四风专项整治实施方案（专业18篇）

一个好的实施方案应该具备可操作性、可衡量性和可持续性的特点。如果你想了解更多实施方案的相关内容，以下是一些值得参考的书籍和研究报告。

四风专项整治实施方案

专项整治实施方案

为全面贯彻落实市、县关于开展中小学幼儿园安全专项督查专项整治会议精神，根据教体局《关于开展中小学幼儿园安全专项督查专项整治行动的实施方案》，结合我校幼儿园实际，决定开展“查隐患、抓整改、降事故、保安全”专项督查专项整治工作。现制定实施方案如下：

一、指导思想。

坚持以科学发展观为指导，以落实校园安全保卫工作责任制为核心，以强化校园安全防范工作薄弱环节为重点，以专项督查专项整治行动为契机，以关注学生、尊重生命、安全责任重于泰山为管理理念，深入查纠安全隐患，坚持抓好当前，着眼长远，标本兼治、重在治本，创新机制，综合施策，通过专项督查专项整治工作的扎实开展，进一步加强学校、幼儿园安全防范工作，建立安全长效机制，为学校发展创设良好环境。

安全管理制度更加完善，三防配备有效推进，学生自我防范能力全面提高；周边安全隐患得到全面整治，学校保卫管理和安全防范措施得到有效落实，安全事故得到有效遏制；校园安全防范工作水平全面提高。

本次专项督查专项整治工作从11月30日开始至12月31日分三个阶段进行：

第一个阶段：动员准备阶段（11月30日至12月6日）。召开班主任会议，传达县教体局会议精神及《大张庄教体办关于开展中小学幼儿园安全专项督查专项整治的实施方案》，公布实施方案，报教体办备案，并认真抓好各项工作督查落实。

第二阶段：督查整治阶段（12月6日至12月25日）。学校安全领导小组为督查组，负责本校的专项督查专项整治工作，对学校的安全隐患进行全面检查，确保将安全隐患消灭在萌芽状态。

第三阶段：总结验收阶段（12月26日至12月30日前）。认真总结这次安全专项督查专项整治工作开展情况，形成书面材料，于12月26日前交教体办。

四、整治督查重点。

1、冬季消防用电安全。

消防安全：学校每排平房、

教学。

楼每层楼醒目处张贴安全疏散图，教学楼安全出口、疏散通道和楼梯口设置符合要求的灯光疏散标志。疏散通道畅通；学校消防器材按标准配足配齐，定期检修；干粉灭火器保养及时，摆放在楼层醒目处并且有明显标志。用电安全管理：定期对供电线路、用电设备进行检修，及时更换老化线路；冬季取暖：取暖炉具周围有防护网架，排烟装置畅通、无泄漏。

2、道路交通安全。

接送学生专用车管理：专用校车驾驶员必须具有上岗证，驾驶证、校车行驶证合格并定期年审，无随便更换驾驶员现象，校车座椅牢固，门窗完好，车内卫生整洁，灭火器配备符合标准，并能及时更换干粉，校车上配备应急三角架。配备一至两名跟车陪乘教师，组织学生列队点名上车，提醒学生乘车安全，驾驶室副座不能乘坐学生，乘车途中随时观察学生表现，严禁学生将手、头等部位伸到车外；每到一处站点，等车停稳后，陪乘教师先下车，组织到站点学生有序下车，安全交到家长手中，并及时填写好接送学生记录；建立健全乘车日志（内容包括：应乘车人数、实际乘车人数、行驶起止时间、是否超载、运营是否安全等）记录详细、及时；无超员现象；按标准设置校车停靠站标志标线。学生上下学管理，走读生上下学，坚持实行路队制度，值班教师在路口按时值班，疏导，严防交通意外伤害；督查小组，对学生乘车情况进行专项检查，教育师生特别是校车管理员、跟车教师、乘车学生，及时举报超员、超速、非法运营等违规行为；教育学生拒乘超员、超速、非法运营车辆。

3、学校保卫和三防建设。

学校保卫：严格落实县教体局制定的《校园安全保卫二十条》，严格执行24小时值班带班、门卫管理、校园周边巡查、校园巡查等制度。强化冬季夜间保卫、教室及用电安全、应急疏散、消防安全等方面的内容和细节，对微机室、实验室、办公室等重点防范部位，加强夜间巡查，每次间隔不超过半小时，认真填好夜间巡逻记录。三防配备：要按要求配足配齐人防、物防、技防；认真落实好中央综治委、教育部、公安部《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》的要求。

4、冬季安全教育。

要针对冬季安全的特点和重点，在师生中间普遍深入开展一次冬季安全教育活动。要针对消防知识、应急疏散、交通安全、自我防卫等安全重点，充分利用广播、黑板报、宣传橱窗、主题班会等多种形式，广泛宣传有关安全知识，进行专题安全教育，普及安全用火、用电等防火常识和逃生自救知识，普及交通法律法规和交通安全知识，提高师生的安全意识和自防自救互救能力。进一步完善应急预案，按时开展应急疏散演练，提高应急处置能力。

5、建立健全各项安全管理制度，并认真组织落实。

五、工作要求。

1、精心组织，务求实效。依据本《方案》要求，结合自身实际，进行有计划、有目标、有方法、有措施的整治、督查，抓住专项整治的重点，周密安排，细化任务，落实责任。既要全面细致，又要突出重点，一周一重点，一周一小结，一周一调度。确保行动全面彻底。

2、深入督查，及时整改。坚持边督查边整改，以督查促整改。对督查中发现的隐患和问题，能立即整改的要立即整改；暂不能整改的，要制定措施，派专人盯守，限期整改、跟踪落实；自身无力解决的，要及时向上级汇报，争取早日解决。

3、加强调度，认真总结。一是各学校确定一名安全联络员；二是各学校每周四10:00前，将专项督查专项整治行动开展情况报教体办；三是要注意通过具体问题总结面上经验，要通过深入分析安全隐患存在的原因，从源头上消除安全隐患。12月26日前，把督查整治行动情况进行总结（主要包括行动开展的基本情况、冬季安全教育的内容、应急疏散演练情况、隐患排查数量等）报教体办。

二〇一〇年十二月六日。

四风专项整治实施方案

为深入贯彻落实十八届中央纪委五次全会、省纪委九届五次全会和市纪委四届五次全会精神，按照区委部署，决定从今年7月开始，到明年1月底，在全镇范围内集中开展严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项治理工作，制定如下工作方案：

紧紧围绕在十八届中央纪委五次全会讲话精以及我镇发现的突出问题，开展严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项治理工作，在镇委领导下，纪委具体组织实施。通过专项治理，对损害群众利益突出问题和“四风”问题进行清理排查，发现一批案件线索，化解一批信访隐患，解决一批突出问题．查处并通报一批典型案件，处理一批违法违纪干部，切实维护群众合法权益，促进干部作风明显转变，推动党风廉政建设创新发展，着力构建维护群众利益的长效机制，为实现镇风清气正的政治生态和经济社会的健康运行提供坚强有力的保障。

专项治理的范围主要是：群众反映强烈的镇机关党员干部；镇直单位、村党员干部等损害群众利益问题和“四风”问题；虽已调查处理但问题解决尚不到位、群众仍不满意的问题；新发现的损害群众利益问题和“四风”问题。

（一）镇村党员干部，重点查处以下七个方面的问题。

1、严肃查处干部违反中央八项规定精神和“四风”方面的问题。重点查处干部玩忽职守，滥用职权，给国家、集体和人民群众造成重大损失的问题；干部作风粗暴、生冷硬推、欺压群众并造成严重后果的问题；用公款或集体资金违规吃请、送礼、变相旅游、发放福利及奢靡享乐、生活腐化，奢侈浪费造成严重影响的问题。

2、严肃查处干部吃拿卡要、收受财物及在资金管理使用中损害群众利益的问题。重点查处贪污、挪用、截留、骗取惠农补贴、扶贫救灾救济资金，低保社保资金等问题；“三资”管理不到位，在资金使用方面以权谋私、虚报冒领、贪污侵占等问题；政务不公开，集体资产随意处置，村干部贪污受贿等问题；违规收受礼金、有价证券、支付凭证等问题。

3、严肃查处干部拉帮结派、买官卖官、拉票贿选等腐败问题。重点查处干部认干亲、拜把子、称兄道弟、拉帮结派、搞团团伙伙、结党营私等违反政治纪律问题；村干部违规操作、贿选，在选人用人和换届选举中买官卖官，或利用宗教宗族家族势力、黑恶势力干扰、操纵、破坏选举等严重违反组织八项纪律的问题。

4、严肃查处涉农资金和工程项目不按规程操作徇私枉法，侵害群众利益等腐败问题。重点查处违规操作、弄虚作假、套取冒领各项补偿款，以及在农林水利、公路交通、新农村建设、小产权房开发等工程建设中官商勾结，贪污贿赂等问题；涉及土地补偿、危房改造筹违规问题；在群众建房中乱收费、乱罚款的问题以及内外勾结有非法采石行为的，一经发现将严肃查处，达到刑事犯罪的将移送司法机关。

5、严肃查处学校乱收费问题。重点查处学校在乱收费、乱办班、乱补课以及在招生录取、基建招标投标、教学设备和教材教辅资料采购、后勤服务等环节以权谋私，收爱贿赂的问题，查处学校克扣寄宿生活补贴费用，私设小金库、乱开支问题。

6、严肃查处食品药品、医疗机构的腐败问题。重点查处食品药品安全监管中失职读职、纵容放任制假售假并造成严重后果的问题；医疗机构工作人员拿回扣、收红包以及贪污、套取医保资金的司题。

7、严肃查处干部办事不公、为黑恶势力充当“保护伞”的问题。重点查处在低保社保、救灾救济款物发放中办事不公、优亲厚友的问题；假借殡葬改革、计划生育政策乱收费，乱罚款的问题；特别是司法机关、行政机关执法人员执法不公、以案谋私、贪赃枉法、收受贿赂和为黑恶势力充当“保护伞”的问题。

（二）镇直单位党员干部，重点查处以下七个方面的问题。

l、严肃查处不作为问题。坚决查处执法、监管、公共服务等窗口行业和领域工作人员对待群众态度生硬、作风粗暴、故意刁难，对应给群众办的事情推三阻四、拖着不办、推诿扯皮、相互“踢球”等问题。

2、严肃查处乱作为问题。着力查处用公款违规吃请、送礼变相旅游、发放福利等问题：严肃查处滥用职权、不按权力清单、不按服务承诺办事，简单程序复杂化，告知事项不说清楚，让群众来回跑，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。

3、严肃查处落实惠民政装变通走样问题。严肃查处在低保、农机具购置及种粮补贴发放、救灾救济物资发放、特困群体救助等工作中把关不严、违规操作、优亲厚友、群众应得的实惠没有足额到位等问题。

4、严肃查处征地诉迁中的腐败问题。重点查处违反国家征地拆迁补偿安置政策和标准以及贪污、截留、挪用征地拆迁补偿资金的问题。部分党员干部在政策规定范围内不支持、不配合，暗中阻挠征地拆迁工作等问题。

5、严肃查处侵占惠民资金、收受财物的腐败问题。重点查处截留、挤占、挪用、骗取惠民资金以及贪污、私分、挥霍惠民资金等问题；在申报项目、争取资金中以跑项目、跑资金、跑部门的名义索取、摊派资金等问题；在落实惠民政策、提供便民服务中钱权交易、索贿受贿、优亲厚友等腐败问题。

6、严肃查处执法不公腐败问题。严肃查处司法机关和行政机关执法人员执法不公、以案谋私、收受贿赂和礼金，搞选择性执法，随意性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”的问题。

7、严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派、乱培训等腐败问题。着力查处利用办证、建房、入学、医保、计生和兴办公益事业等机会，巧立名目，超标准、超范围、超期限收费、罚款，违反规定强行要求服务对象参加培训、集资捐助、承担费用以及设立小金库”、“账外账”等问题；执法监管部门以罚代管，滥用自由裁量权随意罚款。

从20-年7月开始至20-年1月，分五个步骤进行；

（一）制定方案，宣传动员(7月2日前)。

制定《镇开展严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项治理工作方案》，并召开动员会，安排部署专项行动各项任务。各村、单位要认真做好宣传动员工作，积极营造转变党员干部作风、解决群众身边腐败问题的良好氛围。

（二）集中排查，建立台账（7月3日至7月中旬）。

对本次专项治理的重点问题进行集中排查、摸清底数，建立工作台账，实行销号管理。重点排查党的十八大以来发生在群众身边的“四风”和腐败问题，对职责范围内问题线索，组织力量进行查纠，需要追究纪律责任的，移交纪委处理，确保问题线索件件落实。各村、单位排查情况要于7月10日前报镇领导小组办公室审核、备案。集中排查后要坚持动态管理,每月6号前排查一次，做到及时发现、及时登记，如果发现镇直单位及村对腐败案件不作为、听之任之，后又被群众举报或镇纪委发现，将严肃处理单位负责人或村主要负责人，并定为本年度党风廉政不合格单位或村。

（三）调查核实，分类处理(7月下旬至11月中旬)。

针对排查出的问题进行分类处理。按照“谁主管，谁负责”的原则，依法调查处理到位。对于排查出的涉及党员干部违纪违法问题，由纪委组织核查。严格实行“一个案件、一套班子、一种解决方案”的工作模式。对不按规定处理或相互推诿的，启动问责程序，追究单位领导和经办人的纪律责任。

（四）集中查办，落实整改（11月下旬-12—下旬）。

根据核查情况，综合考虑违纪事实、性质、情节等因素，集中力量迅速查办，分类整改。对于反映问题不属实的，要向群众解释清楚，消除误解、化解矛盾；对情节轻微的一般性问题，要进行诫勉谈话；对情节严重的违纪违法问题，按照有关规定严肃处理；对存在问题较多、问题类型相似的地方，及时发出监察建议书，促使问题得到整改，并将整改处理逐件上报镇领导小组审核结案。

（五）检查验收，总结提高（12月底至2016年1月）。

活动结束后，领导小组将对各村、单位进行检查验收、对不合格的单位责成限期整改并落实责任追究。对专项治理活动中发现的典型案例，及时曝光，发挥案件的警示教育作用。对党员干部不正之风和违法违纪行为的案件，进行总结分析，通过个案剖析,梳理出机制和管理上的薄弱环节以及带有共性的问题，督促有关方面举一反三，及时建章立制，堵塞漏洞，形成解决党员干部不正之风和违法违纪行为的长效机制，从而有效规范和减少违法违纪行为的发生。

（一）加强组织领导。镇成立“严肃查处发生在群众身边的‘四风’和腐败问题专项治理工作领导小组，负责具体组织实施。各村、单位要成立相应组织，一把手要亲自抓，负总责，制定方案，明确责任，确保活动取得实效。

(二)强化监督检查。查处发生在群众身边的四风和腐败问题，工作重点在镇直单位，着力点在镇村。

党组织要切实履行主体责任，纪委要履行监督责任。镇领导小组将组织督查组，对专项治理工作开展情况进行全程督查和指导。对自查上报没有发现问题或避重就轻，一边群众越级上访，一边自查不上报，弄虚作假、造成严重后果的进行重点督查。同时，坚持“一案双查”，严格责任追究，对专项治理工作不认真、不负责，态度消极、简单应付的，将通报批评、责令限期整改，并追究相关人员的责任，对因责任不落实、工作不到位造成恶劣影响的，不仅要追究直接责任人，而且要追究主要领导、分管领导的责任。

（三）注重惩防并举。坚持“两手抓”。将专项治理与建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系结合起来。在严肃查办案件的同时，注重查纠结合、查教结合、查建结合，深化廉政教育引导，强化制度建设，加强对权力的制约和监督，推进惩治和预防腐败体系建设，努力从源头上铲除损害群众利益腐败问题滋生蔓延的土壤和条件。

（四）严格工作责任。专项治理工作的组织协调，违纪违法问题的交办、查办及督办，由镇纪委负责，涉法涉诉方面的问题由镇群众工作中心负责；涉及干部作风效能方面的问题镇效能办负责；涉及“三资”管理、涉农资金方面问题’由镇财政局、农技站负责；涉及低保救济方面的问题由民政所负责；涉及退耕还林等方面的问题由林业站负责；涉及教育方面的问题由中心校负责；涉及医疗卫生方面的问题由卫生院负责；涉及计划生育方面的问题由计生办负责；涉及食品药品方面的问题由市场监督所负责；涉及征地拆迁方面的问题由国土所、城建所负责；其它问题由相关职能部门负责。凡部门查处不彻底、处理不到位，造成群众向区纪委、区委及上级纪委举报经查属实的，不仅要处理相关责任人，还要追究部门主要负责人责任，切实做到“一案双查”

（五）加强协调配合。纪委要发挥好组织协调、查办案件作用，各单位要各司其职，各尽其责，通力协作，密切配合，强化工作衔接，防止相互推诿，围绕专项治理工作目标和重点，认真分析发生在群众身边的“四风”和腐败问题，组织开展专项治理活动。加大执纪执法力度，加强政风行风建设，推动专项治理工作深入开展，取得让群众看得到、体会得到的成果。

专项整治实施方案

4、全面落实国家及省有关安全生产法律法规，提升矿井安全管理水平，做到依法生产，安全生产。

二、组织领导。

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矿成立安全生产专项整治工作领导组：

组长：矿长党委书记。

常务副组长：安全副矿长。

副组长：其它副总以上领导。

成员：井下各业务部室正职、其它相关部门正职、各区队正职。

其他副组长及成员负责制定实施分管专业或业务范围内的具体整治方案，并对各个阶段的整治情况进行监督检查；领导组要加强协作，定期召开专门会议，研究解决专项整治工作中存在的重点、难点，协调各单位开展整治工作，确保安全生产专项整治取得成效。

长担任，负责专项整治工作的总体安排，负责全矿各专项整治情况的监督落实、整理上报。

各业务部室根据所属专业特点开展本专业的安全生产专项整治工作，其它各基层单位要根据自身特点和性质开展本单位的专项整治工作。

1、“一通三防”和防突安全专项整治。

通风管理部负责“一通三防”和防突管理专业的安全专项整治。

围绕新回风井投运后，对下各盘区的通风系统和通风设施的稳定性进行检查，对各区域进行责任划分，每月不得少于3次检查，留存检查记录，确保井下各头面供风风流稳定，通风设施运行可靠，通风系统符合国家及省的相关规定。

尘超标。凡安全监察部查出有巷道粉尘超标的，除对责任单位进行隐患处罚外，要对通风管理部进行问责。

对高瓦斯区域的掘进头面要采取有效的防范措施加强防突管理，严格监督各项措施落实到位，将每月防突的相关记录进行汇总留存备查，杜绝瓦斯超限事故的发生。

2、盘区布置、采掘设计、顶板管理、劳动组织的安全专项整治。

生产技术部要对照国家及省有关法律法规，对盘区布置、采掘设计重新进行审核，对各个盘区的劳动组织及定员情况进行核查，存有不符合规定的，要立即进行整改，于4月10日前必须整改完毕，并符合相关规定；同时要加强井下各条巷道的顶板管理，制定计划对失修巷道进行维护处理，杜绝顶板事故发生。

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四风专项整治实施方案

为认真扎实抓好第二批党的群众路线教育实践活动“四风”突出问题专项整治工作，确保教育实践活动以实实在在的成效取信于民，根据市委关于“四风”突出问题专项整治工作的统一部署，经局党组研究，制定深入开展。

紧扣“为民、务实、清廉”主题，以“三访三化促发展解民忧”、“四严四联转作风树形象”活动为载体，紧紧围绕“四风”突出问题、关系群众切身利益问题和服务联系群众“最后一公里”问题，按照“准”、“狠”、“韧”的工作要求，坚持从群众最关心、最不满意的具体问题抓起，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题；坚持问题一项一项整治、难题一个一个攻坚，不见成效不收兵。通过扎实开展专项整治、对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除；通过扎实开展专项整治，回应群众关切、着力解决群众身边的不正之风，使专项整治的成果惠及群众；通过扎实开展专项整治，以专项整治的高质量确保教育实践活动的高质量，以作风建设的新成效汇聚改革发展的正能量。

一是始终坚持问题导向、立行立改。盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，旗帜鲜明地同“四风”突出问题作斗争。同时，将专项整治贯穿群众路线教育实践活动始终，从教育实践活动一开始就切实做到边学边改、边查边改，不等不靠、即知即改。

二是始终坚持以上率下、上下联动。充分发挥局机关、局党组班子和领导干部在专项整治中的带头作用，一级做给一级看，一级带着一级改。坚持上下联动，加强市直交通运输单位的指导，推动整改措施和制度规定传导到基层，把基层的新情况和新问题传递到上级机关，做到上级指导带动下级、下级监督评判上级。

三是始终坚持重点突破、从严从实。聚焦“四风”问题，从干部群众看得见、摸得着的问题着手，先易后难、循序渐进。在此基础上，发扬“钉钉子”精神，针对作风方面的顽症痼疾，下猛药、出重拳，集中力量啃硬骨头，一项一项整治、一个一个突破，并切实把各项整改措施落实到神经末梢，做到整改不到位不放过、不达目的不收兵、群众不满意不销号。

四是始终坚持惠及群众、促进发展。通过专项整治，坚决纠正损害群众利益的行为，坚决整治影响经济发展环境的行为。同时，结合专项整治，及时推出便民利民举措，让人民群众通过专项整治增强发展信心，让专项整治成果惠及人民群众。

1．谋划部署阶段（xx年3月下旬-4月上旬）。根据市委的有关文件要求，主动对接市委确定的36项专项整治任务，并结合交通运输实际，查找和确定其它专项整治重点，科学制定开展“四风”突出问题专项整治的工作方案。对市委确定的专项整治任务，在调查研究的基础上，确定每项专项整治的重点任务和主要措施，并根据专项整治进展情况，分类制定具体实施方案。前期已经开展专项整治并取得了阶段性成效的问题，重在巩固成果，防止反弹；对文山会海、检查评比泛滥、公款吃喝、奢侈浪费、“门难进、脸难看、事难办”等容易反复的问题，要继续抓、持续改；对行政审批改革不到位、机关事业单位人员超编和超职数配备等相对复杂和历史遗留问题，重在强化措施、全力攻坚，并确保在规定时限内全面完成；对侵害群众利益等重大问题，重在立足当前治标、长远治本，以查处典型案件为重要抓手，注重完善相关体制和机制，确保在9月底前取得明显成效。所有专项整治工作任务，都要明确任务书、时间表、路线图和责任人，切实做到有工作目标、有责任主体、有推进措施、有检查评估、有完成时限。

2、整治落实阶段（xx年4月中旬-8月中旬）。各级各部门各单位对照市委专项整治工作的部署和要求，认真抓好“四风”突出问题专项整治工作方案的实施，全面打好“四风”突出问题专项整治工作攻坚战。市委教育实践活动办会同相关牵头部门、市委督导组，督促全市各级各部门各单位，对照专项整治任务指出的典型现象、突出问题，主动对号入座、认真自查自纠；通过定期调度、明查暗访和群众评议等方式，加强对“四风”突出问题专项整治工作的督促、指导和协调，及时发现问题、解决问题、通报情况、曝光反面典型，确保按时按质实现整治目标。

3、总结评估阶段（xx年8月下旬-9月中旬）。对整个专项整治工作进行总结分析，对评估不合格、不达标的，责成问题单位重新、限期进行整改。深入总结专项整治工作中的好做法、好经验，就继续深入专项整治工作，统筹推进中长期整治任务的落实，提出有针对性的意见和措施。围绕持续推进整治、防止反复反弹，适时组织进行再评估和再次回头看，不断深化和巩固专项整治成果。结合市委专项整治的实际情况，坚持于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全相关制度规定，实现作风建设制度化、规范化、常态化。

1、整治文山会海、检查评比泛滥。

（1）从严控制会议。在前段精简会议的基础上，参照《中央和国家机关会议经费管理办法》、《全省性工作会议审批管理办法》和市委、市政府相关配套规定，抓紧制定出台《益阳市交通运输局会议经费管理办法》、《益阳市交通运输局培训经费标准管理办法》。督促市直交通运输单位抓紧建立健全务实管用、便于操作的会议制度，从严控制会议数量、会期和参会人员规模，严禁以培训名义召开会议；简化会议程序，减少出席会议领导人数；严格会议经费管理，严禁套取会议资金，确保xx年全系统会议比上年减少30%以上。

牵头领导：胡xx。

责任部门：局办公室；

配合部门：局财务科。

（2）从严控制各类文件简报和内部刊物。抓好《关于进一步精简文件和简报的实施意见》（x办发〔xx〕42号）和市委、市政府相关配套规定的落实，对各类文件、简报和内部刊物进一步清理规范，防止以信笺头、“白头”件等变通做法代替“红头”文件，防止文件简报和内部刊物过多过滥现象反弹。同时，督促引导市直交通运输单位推进文件、简报和内部刊物电子化，减少纸质文档印发量。xx年下发的文件数量比整治前减少20%以上。

牵头领导：胡xx。

责任部门：局办公室；

（3）从严清理和规范评比达标表彰活动。全面清理全系统评比达标表彰项目，确保精简50%以上，对全系统评比达标表彰项目及活动实行总量控制，抓紧制定出台《益阳市交通运输局奖励制度》，建立健全规范评比表彰达标活动长效机制，严格各项表彰奖励标准，严格评比达标表彰活动的经费管理。

牵头领导：刘xx。

责任部门：人事科；

配合部门：局办公室、监察室。

（4）清理各类领导小组、议事协调机构。严格控制各类领导小组和议事协调机构的设置，切实规范各类领导小组的设立程序，设立全系统层面的领导小组须经局党组研究决定。

牵头领导：胡xx。

责任部门：局办公室；

配合部门：局人事科。

2、整治“门难进、脸难看、事难办”

（5）整治“门难进、脸难看、事难办”。坚决纠正工作人员对待群众来访服务态度生硬、推诿扯皮现象；坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象；坚决查处“吃、拿、卡、要”行为；坚决整治交通运输执法中的作风粗暴、滥用职权行为；坚决查处在项目审批、交通建设等工作中搞暗箱操作、权力寻租等行为。

牵头领导：蔡xx。

责任部门：局监察室；

配合部门：局政策法规科、计划统计科、基本建设科、市直交通运输单位。

（6）切实整治“庸懒散”。在全系统扎实开展交通运输工作人员“庸懒散”专项整治行动，严厉整治自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为，坚决杜绝上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目等现象。

牵头领导：蔡xx。

责任部门：局监察室；

配合部门：局人事科、市直交通运输单位。

（7）清理规范与行政许可、行政审批相关联的中介机构、行业协会收费行为。对全系统与行政许可、行政审批相关联的中介组织和行业协会收费行为及财务收支情况进行重点检查，自查清理与交通运输部门业务相关联的中介组织，对违纪违规行为进行严肃查处。从制度层面堵塞漏洞，规范运输市场秩序，构建长效机制。

牵头领导：封xx。

责任部门：局政策法规科；

配合部门：局监察室、财务科、市直交通运输单位。

（8）精简行政审批项目。按照市委、市政府要求，切实精简行政审批项目，进一步推进并联审批，优化审批流程，实现审批提速，真正方便基层、方便企业、方便群众办事。

牵头领导：封xx。

责任部门：局政策法规科；

配合部门：局人事科、市直交通运输单位。

（9）优化经济发展环境与开展收费专项检查。在前段抓好机关效能建设、优化经济发展环境工作情况测评和开展“环境优化年”收费专项检查等工作的基础上，配合市委、市政府和相关部门，继续抓好网上政务服务和电子监察系统建设，规范涉企检查、涉企收费、行政处罚工作；继续推进收费专项检查工作。

牵头领导：蔡xx。

责任部门：局监察室、财务科；

配合部门：局政策法规科。

3、整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。

（10）整治公款送礼行为。推进党政机关厉行节约反对浪费，建设节约型机关，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证。严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借用为名占用管理服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人财物。根据市委有关制度规定，及时制定配套制度。通过设立举报信箱、举报电话、节日明察暗访，查处典型案件，有效遏制公款送礼、违规收受礼金等行为。

牵头领导：谭xx、蔡xx。

责任部门：局财务科、监察室。

（11）坚决纠正违规职务消费和公款大吃大喝。抓好《关于进一步严明工作纪律改进机关作风的暂行规定》（x纪发〔xx〕17号）、《关于加强作风建设监督检查的暂行办法》（x纪发〔xx〕12号）和市委、市政府相关文件的落实，严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用农家乐、私人会所等场所公款吃喝行为。

牵头领导：蔡xx。

责任部门：局监察室；

配合部门：局办公室、财务科、市直交通运输单位。

4、整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所。

（12）超标配备公车及公车私用。认真贯彻落实《益阳市党政机关公务用车配备使用管理实施办法》（益办发〔xx〕17号），对超编、超标配车，及时按规定进行处置，坚决查处违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用、滥用军车警车牌照等行为，规范公务用车管理。

牵头领导：胡xx。

责任部门：局办公室；

配合部门：局监察室、财务科、市直交通运输单位。

（13）清理领导干部违规占用住房、办公用房。认真抓好中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》（中办发〔xx〕17号）落实，根据市委、市政府相关配套规定，全面清理全系统办公用房面积超标、多处占用办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题，严禁领导干部租用宾馆、酒店房间作为办公用房。严肃查处领导干部违规多占住房。

牵头领导：胡xx。

责任部门：局办公室；

配合部门：局监察室、市直交通运输单位。

（14）清理纠正党政领导干部违规在社会组织兼职并领取报酬。按照《关于规范领导干部在各类社会组织兼职的意见》的要求，对领导干部包括离退休老同志在各类协会兼职的，进行清理和规范。

牵头领导：刘xx。

责任部门：局人事科；

配合部门：局监察室。

5、整治“三公”经费开支过大。

（15）严格规范预算和支出。严格执行《关于严控“三公”经费预算管理的通知》（x财预〔xx〕46号）和市委、市政府相关配套规定，严肃执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用。严控“三公”经费、会议费、培训费、办公设备购置费、差旅费等办公性行政经费开支，5年内，全系统“三公”经费预算原则上不再增加。加强“三公”经费审计监督，全面加大预算执行审计、经济责任审计，严查“三公”经费支出情况、领导干部廉洁自律情况以及因决策失误造成的损失浪费问题，严肃查处违法违规的单位和责任人。严禁全系统工作人员违反规定进行不必要的公务活动。

牵头领导：谭xx。

责任部门：局财务科；

配合部门：局监察室、市直交通运输单位。

（16）严格公务接待标准。市委、市政府出台《益阳市党政机关国内公务接待管理实施办法》后，抓紧制定配套制度。建立健全公务接待审批制度，细化并严格执行公务接待标准，对各类公务接待进行严格审批、审计，不得接待无公函的公务活动，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，严禁私客公待，严禁以招商引资等名义变相安排公务接待，从严控制公务接待开支。

牵头领导：胡xx。

责任部门：局办公室、财务科；

配合部门：局监察室、市直交通运输单位。

（17）整治违规设置“小金库”。在认真巩固近两年“小金库”专项治理成果的基础上，对“小金库”治理情况“回头看”，组织人员开展明查暗访，发现线索突击检查，加大对违规设置“小金库”的处罚力度。在更大范围内公布举报电话、邮箱，继续实施举报有奖政策，及时发现和查处违规设置“小金库”问题。

牵头领导：谭xx、蔡xx。

责任部门：局财务科、监察室；

6、整治进人用人“三超两乱”问题。

（18）集中清理“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员等问题。认真落实《严格机构编制管理和干部人事工作纪律的规定》（x办〔xx〕29号）和市委、市政府的相关要求，结合集中清理违规长期借调人员，清理“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员等问题，采取自查自纠、复核检查、整改“回头看”等措施，确保全系统无违规行为。

牵头领导：刘xx。

责任部门：局人事科；

配合部门：局监察室、财务科、市直交通运输单位。

（19）查处和防范超编制进人、超职数配备领导干部、超范围分设党政职务、随意按年龄划线调整配备干部、违反规定程序进人、违规长期借调人员、违规配备秘书、调动工作不转工资关系等问题。按照我市干部人事和机构编制领域突出问题专项治理工作的统一部署，深入推进自查自纠、复核检查、整改验收等各阶段工作，严肃查处新的“三超两乱”行为，并切实加强制度建设，严厉整治机构编制管理和干部人事工作中的不正之风。

牵头领导：刘xx。

责任部门：局人事科；

配合部门：局监察室、市直交通运输单位。

7、整治侵害群众利益行为。

（20）坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为。严格执行安全生产政策法规，认真落实安全生产责任制和责任追究制，严格安全生产执法检查，强化安全生产目标管理考核和“一票否决”，加强企业安全生产基础设施建设，遏制重特大安全事故，确保全系统安全生产事故总量和死亡人数稳中有降。严厉打击、切实纠正各类非法违法和违规违章行为，严肃查处忽视安全、违规许可、执法不严以及不依法依规处理安全事故等问题，防止责任不落实、滥用行政权力、以罚款代替监管。

牵头领导：蔡xx。

责任部门：局安全监督科；

配合单位：市道路运输管理局、市地方海事局、市交通建设质量监督局。

（21）坚决整治招投标工作中的突出问题。按照中央的统一部署和要求，根据市委要求，着力解决交通建设领域工程项目招投标中存在的领导干部非法插手干预工程项目、违法违规核准招投标事项、设置不合理条款排斥潜在投标人、虚假招标、明招暗定、规避招标、不按招投标文件和中标中的投标文件订立合同、招小送大的问题，查处招投标活动中的违法违规行为，维护国家公共利益和人民群众的根本利益。

牵头领导：马xx。

责任部门：局计划统计科、基本建设科；

配合部门：局监察室。

局机关各科室、市直交通运输单位要把专项整治工作作为教育实践活动的重中之重，以更严的要求、更严的标准、更严的纪律，下大决心、花大力气推进专项整治工作，确保取得实实在在的成效。

1、强化组织领导。局教育实践活动办认真做好专项整治工作的统筹协调、督促检查等工作。充分发挥专项整治相关责任部门和单位的主体作用。专项整治各牵头部门要切实担负起领导责任，抓好相关整改落实工作；各配合单位各司其职、各负其责，协同配合抓好整改工作。

2、严格自查自纠。市直交通运输单位要对照市委和局党组确定的专项整治任务及要求，主动对号入座，结合实际开展自查自纠，要以高度的政治自觉和强烈的担当精神，立说立行、不等不拖，真改、实改、快改，改出成效。要结合本单位实际，确定专项整治重点，制定专项整治方案。

3、坚持开门整改。对整改落实的具体措施、内容、时限和进展情况，要及时向干部群众公开，公示整改措施、作出整改承诺，让群众了解，请群众监督。要及时报道专项治理工作好经验好做法，宣传推介一批治歪风、祛邪气的先进典型，惩处曝光一批整改不力、措施不实、作风不正、顶风违纪的反面典型，让群众看到整改成效。

4、加强监督检查。局党组各督导组要把专项整治工作列入督导检查的重要内容，严格督导把关。要根据整改落实、建章立制环节的特点，做到一把钥匙开一把锁，既出谋划策、又督促提醒，以专项整治的高质量确保教育实践活动的高质量。局教育实践活动领导小组办公室要加强对具体工作的组织协调，采取定期检查、随机抽查、明察暗访等方式，分阶段、分重点、问进度、问效果、问责任，全面掌握活动进展情况，及时发现并研究解决出现的问题。各单位要加强协调合作，形成工作合力，更好地履行职责。

5、严格责任追究。建立专项整治工作责任追究制度，用严的标准、强的措施、铁的纪律，切实加大对专项整治工作的监管查处力度。对牵头部门、配合部门开展专项整治工作不认真不负责、相互推诿扯皮的，通过领导约谈、专题通报等方式进行督查督办；督办之后拒不落实的，要追究相关责任人员责任。加强对专项整治情况和整治效果的明查暗访，对发现的顶风违规违纪者，要及时移送有关方面依法依纪进行严肃查处，并在全系统范围内予以通报。

6、加强建章立制。各单位要注重从解决具体问题入手，从加强薄弱环节抓起，需要什么制度就建立什么制度。要把对突出问题的专项整治和建章立制工作有机结合起来，及时把专项整治的好做法好经验形成制度规范。出台制度一定要贯彻“科学、管用、成熟”的要求，做到立足实际需要，成熟一个、出台一个、管用一个。要加大制度落实的监督检查力度，防止制度成为摆设，成为“稻草人”。坚决维护制度的权威性，做到令行禁止、不搞例外，对违反制度踩“红线”，闯“雷区”的，要做到零容忍，发现一起，查处一起。

【发改方案】张家口市万全区发展改革局纠正“四风”和作风纪律专项整治实施方案

“四风”和作风纪律专项整治实施方案》和中共万全区直机关工委《关于区直机关纠正“四风”和作风纪律专项整治的实施方案》文件要求，结合我局实际工作，制定本实施方案。

“四风”加强作风建设的重要批示精神，认真落实省委、市委、区委全会、区直机关工委相关精神和一系列具体要求，牢固树立“四个意识”，始终坚持问题导向，持续深化“十查十改”，聚焦解决我局党员领导干部在“四风”和作风纪律方面存在的突出问题，采取过硬措施，坚决加以整改，教育引导广大机关党员干部自觉树立作风建设高标准，引领作风建设新常态，为全面建成小康社会、美丽万全提供作风支撑和组织保障。

“四风”问题的。

10。

个方面，深入查找和纠正我局党员干部中存在的突出问题，真正扫除顽瘴痼疾，确保取得实效。

“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”；个别领导干部不了解大局、不融入大局、不服务大局，不善于从工作大局、全局来思考、谋划和推进机关工作和党的建设，形不成整体合力；机关“四风”问题巧立名目、花样翻新、屡禁不止等问题。

到基层走访调研热衷于搞形式、摆花架子，有针对性的调查研究少，解决困难和问题的办法少等问题。

“踢球”，办事流程不公开，告知事项说半句留半句，让群众来回折腾、处处受难，不作为、慢作为、乱作为，“门好进、脸好看”，但还是“事难办”，将过去的“管、卡、压”变成了现在的“推、绕、拖”。

“可视范围”内的面子工程，而不考虑客观实际，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”“奖状一屋子，工作还是老样子”等问题。

查找和纠正一些无论什么会议都要层层重复开，一个接一个；只要开会必发文件，一些文件政策不明、措施不力、空洞无物，毫无指导性可言，凭会议落实会议，以文件落实文件等问题。

“依葫芦画瓢”，内容不是来自调查研究，更不符合实际情况，而是源自上网下载、抄袭拼凑等问题。

查找和纠正党员干部特别是领导干部对工作不重实效重包装，把时间和精力都放在。

“材料美化”上，一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型，搞“材料出政绩”，总结工作谈成绩事无巨细、面面俱到，谈不足蜻蜓点水、避重就轻等问题。

查找和纠正有的党员领导干部。

“宁愿不做事，只求不出事”，廉而不为、廉而慢为，对工作慵懒散；思想不解放，胆子放不开，工作无创新，有风险的不敢干，有难度的不愿干，没有好处的不想干，没有先例的不肯干，凡事都要上级拍板，避免自己担责，甚至层层往上报、层层不表态，甚至推诿扯皮，责任缺失，不敢担当；对推进全面从严治党要求落实上不敢较真、不敢碰硬，畏难情绪突出，有的党员干部在岗不在状态，对工作不负责任，对领导安排部署的工作任务不是愉快接受，想方设法完成，而是强调客观多、困难多，完成质量不高，效率低下等问题。

查找和纠正个别领导干部组织观念淡化，工作不讲程序、不讲规矩，向局领导请示汇报和反映情况不全面、不充分、不及时、避重就轻，说一套做一套，我行我素。

查找和纠正有的党员干部推动工作存在惯性思维和路径依赖，习惯于等政策、等依据、等指示，作风漂浮、工作不实，致使工作无亮点、无突破；检查指导工作走过场，指出的问题少讲情面，解决的办法少不落实；有的党员干部作风纪律松懈、工作纪律涣散，迟到早退、擅离职守、随意离岗，工作时间办私事；有的党员干部特别是领导干部对身边不良风气和违规问题态度漠然，事不关己、高高挂起，知情不报、听之任之。

深入学习领会习近平总书记关于。

“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”这一重要指示精神，认真落实中央关于作风建设的重要部署和省、市、区委工作新要求，强化思想政治建设、党风廉政建设、领导班子和干部队伍建设、干部作风建设，不断提高政治站位和政治自觉。要召开纠正“四风”和作风纪律专项整治工作专题会议进行学习研究，作出安排部署。

机关党员领导干部特别是党委书记、局长要以身作则，率先垂范，带头纠正。

“四风”，带头执行各项规定，发挥好表率和引领作用。特别要继续紧盯重要时间节点，从一件件小事抓起，坚决防止和纠正不良风气的反弹回潮，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果。

在年度领导班子民主生活会和党员组织生活会，认真对照。

“四风”问题十种表现，把贯彻落实中央八项规定精神、省委“十查十改”部署、转作风改作风情况作为对照检查的重要内容，特别是形式主义、官僚主义的新表现。要结合实际，对单位的作风之弊、行为之垢展开立体式排查、全方位扫描，深入查找存在的问题和不足，深入反思和剖析问题发生的原因，坚决加以整改。

各科室重点围绕。

“四风”问题的。

10。

个方面表现，深入开展自查自纠，深入查找和纠正存在的突出问题，实行“四风”问题台账式（清单）管理。台账式（清单）管理的主要内容包括：问题清单、责任清单、措施清单、结果清单。问题清单要列出问题的表现形式、具体事例、实际危害、根源分析；责任清单要列出问题整改的牵头科室、责任科室、责任领导、具体责任人；措施清单要列出问题的整改措施、组织措施、考核措施、激励措施、问责措施、保障揩施；结果清单要列出问题整改的时间表、路线图及分阶段、分节点的完成标准、验收标准。

台账管理。建立纠正。

“四风”和作风纪律专项整治工作台账。在自查自纠基础上，认真填写“四风”问题台账。台账（清单）要与人对应、与事对应，与问题对应，明确整治目标、整治措施、责任主体、整治进度、完成时限。台账（清单）要准确记录和反映整治进展情况，整改一个销号一个，确保整改工作落实到位。

在自查自纠的基础上，结合领导班子专题民主生活会和党员组织生活会查找出来的问题，对自身存在的问题进行再梳理，逐项列出清单，充实专项整治管理台账，细化整治措施，明确整治时限，确保每一项整治任务落地生根、取得实效。要坚持开门搞整治，把整治事项和落实进度进行公示，听取群众意见，接受群众监督，从群众感受最直接、反应最强烈的突出问题改起，做到立行立行、即知即改，以实实在在的整治成效取信于民。

严格实行以局长、党委书记负责制和第一责任人责任追究制，要把专项整治工作纳入单位总体工作布局之中，亲自谋划、周密部署、组织推动、抓好落实。要在完成规定动作的同时，积极创新自选动作，做到紧密结合、有序推进。

要把纠正。

“四风”和作风纪律专项整治与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动结合起来，与全区重点工作大督查结合起来，与扶贫领域腐败和作风问题专项治理结合起来，与单位的业务工作结合起来，与机关党建工作结合起来，扎实推动专项整治工作的开展。

紧盯。

“四风”新形式、新动向，加强对执行中央八项规定精神和实施细则及省、市、区实施办法等规定的监督检查。违反规定、顶风违纪现象和问题，发现一起通报批评一起，严防“四风”问题反弹。对专项整治工作中发现的涉嫌违规、违纪问题，及时移交纪检监察机关，该组织处理的组织处理，该纪律处分的纪律处分。对专项整治中发现的反面典型，适时通报，形成震慑。对需要长期坚持、常抓不懈的问题，要建立长效工作机制，依靠制度进行整治。

要强化正面引导。采取以会代训、个人自学、集中学习、观看优秀影片等形式，纯洁思想，提升认知，不断提高政治自觉，校正政务规矩；通过播放警示教育片和下发内部通报等形式加强警示教育，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

专项整治行动实施方案

为进一步促进饲料业发展和保证饲料及畜产品质量安全，巩固2008年饲料专项整治成果，我部决定以《饲料和饲料添加剂管理条例》颁布实施10周年为契机，在全国范围内组织开展“保障饲料安全，推进健康养殖——饲料质量安全执法年”（以下简称“饲料执法年”）行动，即2009年饲料专项整治行动，特制定本方案。

一、指导思想。

以保安全、促发展为总目标，以规范饲料企业生产经营，查处在饲料中添加和使用违禁药物和非法添加物为重点，以抓法制、抓监管、抓源头、抓基础为手段，着力强化饲料质量安全日常监管，提高饲料基础支撑能力，加快推进我国由饲料大国向饲料强国转变，全面促进饲料行业发展。

二、工作目标。

饲料质量水平稳定提高，饲料产品监测合格率提高2个百分点；查处使用瘦肉精等违禁药物的行为，杜绝在饲料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物质行为；有效防范重大饲料质量安全事件发生。

三、整治重点。

（一）重点产品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其类似物;三聚氰胺、瘦肉精、镇静剂类、苏丹红、孔雀石绿等违禁药物和非法添加物。

（二）重点单位：饲料生产经营企业和畜禽养殖场（户）。

（三）重点区域：蛋白饲料原料主产省；违禁药物和非法添加物使用问题较严重的地区。

四、整治任务。

（一）严厉查处在饲料原料和产品中添加三聚氰胺等有毒、有害化学物质的行为。

（二）严厉打击养殖过程中添加瘦肉精等违禁物品、苏丹红等非法添加物的违法行为。

（三）扩大饲料及饲料添加剂的抽检范围，加大对违法违规企业的查处力度。

（四）提高饲料行政许可门槛，加强对获证企业的监督检查和日常监管。

（五）严厉打击违法违规饲料企业，坚决取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料生产企业。

五、总体要求。

（一）统一组织，落实监管责任。

各级畜牧饲料管理部门要按照农业部的统一部署，抽调得力骨干，切实落实活动方案，将职责任务层层分解到省、地、县的具体部门、单位和责任人。各级饲料畜牧管理部门要派出督导组，落实方案各项要求，对重点地区及时进行督导检查。

（二）细化方案，明确工作进度。

各级畜牧饲料管理部门要根据总体方案，制定本地区详细的工作方案，细化工作任务和工作要求，明确工作进度和时间安排，做到有安排、有重点活动、有检查验收、有责任追究，确保各项工作目标和任务落到实处。

（三）加强交流，及时报送信息。

各级畜牧饲料管理部门要从2009年2月开始，每月15日和30日前要向“饲料执法年”活动领导小组办公室报告工作进展情况。报送材料要有查处情况和量化指标，及时反映进展和成效。重大案件及突发事件立即报告，及时处置。

（四）加强联动，形成整治合力。

各级畜牧饲料管理部门要围绕本方案制定的工作目标和重点，采取有力措施，积极开展工作。要加强协调，搞好衔接，形成合力，突出成效。

六、工作安排。

“保障饲料安全，推进健康养殖——饲料质量安全执法年”活动总体安排分三个阶段进行：

（一）部署启动阶段（2月10日-2月底）。

1.2009年2月中旬，召开“饲料执法年”活动启动仪式，成立全国“饲料执法年”活动领导小组办公室，部署总体行动方案。

2.各省（市、自治区、直辖市）畜牧饲料管理部门成立“饲料执法年”活动领导小组，细化整治方案，明确工作进度，要求各地于2009年2月18日前将活动领导小组名单上报农业部畜牧业司。

（二）集中整治阶段（3月1日-11月底）。

1.开展饲料质量安全监测，查处违法违规行为。

2009年全年以蛋白饲料原料和饲料产品中三聚氰胺检测为重点，继续开展饲料质量安全例行检测、饲料中违禁添加物专项监测和反刍动物饲料中牛羊源性成分例行料监测。对监测中发现的违法违规行为要及时通报、及时查处。省级饲料管理和饲料质检机构在本辖区内开展监测和执法工作，加大检测频度和覆盖面，及时查处违法违规行为。

2.对饲料生产企业及养殖场（户）进行重点检查，对各省整治行动开展情况进行检查督导。

农业部每季度对重点地区饲料监管工作进行督导，主要检查“饲料执法年”活动的进展及执行情况。对饲料企业和畜禽养殖基地的生产许可证、产品批准文号、产品标签、使用记录、检验记录等进行重点检查。各地畜牧饲料管理部门也要安排督导，加强检查。

3.举办饲料执法培训班，提高执法水平。

4月至6月，由农业部分南北片先后举办两次饲料执法培训班；各省级饲料管理部门要对市县两级饲料管理人员进行培训。

4.召开中期总结促进会，推动活动向纵深发展。

7月，组织各地畜牧饲料管理部门对前一阶段的工作进行总结，交流经验，查找不足，督促各地按照工作方案和时间要求完成全年各项任务。

5.举办饲料安全宣传月活动。

9月，在全国范围开展以各级管理部门和相关事业单位为主体，以展览、宣传册、新闻媒体专题报道等为手段的宣传月活动。各级管理部门和相关单位要充分结合本地区、本单位的特点和优势，进行主题宣传。一方面通过对曝光的案例进行报道，对掺假售假和添加违禁药物的违法行为形成强大的威慑力；另一方面正面宣传管理部门、行业协会、质检机构、科研单位、大专院校和企业等对饲料安全所做的工作与成绩，向社会公众介绍饲料管理、科研、检测等方面的成果和成效，介绍企业保证饲料质量安全采取的措施，宣传科技成果，彰显监管成效，为饲料行业持续健康发展创造良好的舆论环境。

（三）总结表彰阶段（12月）。

召开“饲料执法年”活动总结大会，全面总结活动成效与经验，对成绩突出的单位和个人予以通报表扬。

阶段。

时间。

工作名称。

工作内容。

工作要求和目标。

第一阶段。

2月10日-2月底。

启动部署。

召开“保障饲料安全，推进健康养殖—饲料质量安全执法年”活动启动仪式，成立全国“保障饲料安全，推进健康养殖—饲料质量安全执法年”活动领导小组办公室，部署总体行动方案。

2月10日-2月18日。

各地制定工作方案。

各地成立“保障饲料安全，推进健康养殖—饲料质量安全执法年”活动领导小组，细化整治方案，明确工作进度。

各级畜牧饲料管理部门要有安排、有重点活动、有检查验收、有责任追究，确保各项工作目标和任务落到实处。要求各地于2009年2月18日前将方案、进度及领导小组名单上报农业部畜牧业司。

2月18日-2月底。

开展自查。

各级畜牧饲料管理部门对辖区企业开展自查。

重点产品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其类似物；三聚氰胺、瘦肉精、镇静剂类、苏丹红、孔雀石绿等违禁药物和非法添加物；重点单位：饲料生产经营企业和畜禽养殖场户；重点区域：蛋白饲料原料主产省；违禁药物和非法添加物使用问题较严重的地区。

第二阶段。

3月1日-11月底。

开展监测，查处违法违规行为。

以蛋白饲料原料和饲料产品中三聚氰胺检测为重点，继续开展饲料质量安全例行监测、饲料中违禁添加物专项监测和反刍动物饲料中牛羊源性成分例行监测。

各地畜牧饲料管理部门对监测中发现的违法违规行为要及时通报、及时查处。省级饲料管理部门要组织饲料质检机构在本辖区内开展监测和执法工作，加大检测频度和覆盖面，及时查处违法违规行为。

3月1日-11月底。

督导检查。

农业部对重点地区饲料监管工作进行督导，主要检查“保障饲料安全，推进健康养殖—饲料质量安全执法年”活动的进展及执行情况。对饲料企业和畜禽养殖基地的生产许可证、产品批准文号、产品标签、使用记录、检验记录等进行重点检查。

农业部每季度督导一次，各地畜牧饲料管理部门也要安排督导，加强检查。

召开饲料执法培训班。

4月，农业部分南北片先后举办两次饲料执法培训班；省级饲料管理部门要对市县两级饲料管理人员进行培训。

在全国范围内培养一批能执法、敢执法、会执法的基层管理人员，全面提高饲料执法能力。

召开整治中期总结。

组织各地畜牧饲料管理部门对前一阶段的工作进行总结。

及时发现问题，督促各地按照工作方案完成全年各项任务和目标，推动执法年活动向纵深发展。

饲料执法宣传月。

在全国范围开展以各级畜牧饲料管理部门和相关事业单位为主体，以展览、宣传册、新闻媒体专题报道等为手段的饲料安全宣传月活动。各级畜牧饲料管理部门和相关事业单位要充分结合本地区、本单位的特点和优势，进行主题宣传。

一方面要及时对查处的违法违规行为进行通报，对掺假售假和添加违禁药物的违法行为形成强大的威慑力；另一方面正面宣传引导，全面反映畜牧饲料管理部门、行业协会、质检机构、科研单位、大专院校和企业在保障饲料安全所做的工作与成绩，向社会公众介绍饲料管理、科研、检测等方面的成果和成效，介绍企业保证饲料质量安全采取的措施，宣传科技成果，彰显监管成效，为饲料行业持续健康发展创造良好的舆论环境。

第三阶段。

总结提高。

召开“保障饲料安全，推进健康养殖—饲料质量安全执法年”活动总结大会，全面总结活动成效与问题，对成绩突出的单位和个人予以通报表扬。

专项整治行动实施方案

根据区委关于印发全区开展增强各级领导干部执行力、落实力专项整治工作实施方案的通知（昆群组发xx15号）文件要求，结合阿尔丁街道实际，现就全街道领导干部中开展执行力、落实力专项整治工作，制定如下实施方案。

动期间开展增强执行力、落实力专项整治工作的重要性、必要性和紧迫性，更新观念，加强学习，不断丰富和改进执行落实的方法和手段，切实提高推动发展、维护稳定、服务群众的能力，切实增强街道党工委决策部署的执行力和落实力。

增强领导干部执行力、落实力专项整治工作在教育实践活动期间开展，贯穿于教育实践活动全过程。范围包括街道领导班子、街道干部、社区干部和广大党员。

1.总体目标：通过在教育实践活动中开展专项整治工作，以提高机关干部工作纪律、行政效能、和执行力为重点，教育引导街道领导干部和广大党员始终与党中央保持高度一致、自觉维护区委、街道权威，做到讲大局、有定力、靠得住；在紧要关头和重大问题面前勇于任事、敢抓敢管，切实做到讲责任、敢担当、有作为；勤于学习思考、敢于研究谋划、敢于突破创新，切实做到讲学习、善思考、能创新；认真负责，攻坚克难，切实做到讲效率、能吃苦、肯干事。

2.重点任务：街道领导班子、领导干部、机关工作人员和广大党员要通过专项整治工作，着重解决以下几个方面的突出问题。

在政治立场上，重点查找和整治理想信念不坚定，对共产主义前途命运信心不足，缺乏对党的高度忠诚，在关键时刻立场不坚定，在大是大非面前旗[不鲜明；原则性不强、正义感退化、缺乏政治洞察力和政治敏锐性，信谣传谣，散布负面言论。对上级的决策部署z若罔闻、我行我素，说三道四、评头论足，对上阳奉阴违、对下漠视群众等问题。

在组织纪律上，重点查找和整治组织观念淡薄、纪律松弛，有令不行、有禁不止，把组织要求当成耳旁风，把组织纪律当成摆设；不服从组织安排，对组织作出的决定，合意的就执行，不合意的就不执行；不按照组织程序办事，在处理应该由上级组织统一决定的重要问题时，事前不请示、事后不报告；不按照民主集中制原则办事，独断专行，在重大问题上个人说了算，或者议而不决、决而不行；组织生活不规范，对党员、干部疏于管理，甚至长期不过组织生活等问题。

在工作态度上，重点查找和整治畏难情绪严重，不敢担当、不愿负责，见到矛盾绕着走、遇到困难躲着行，推诿扯皮、敷衍塞责；服务不主动、工作不落实，办事拖拉，效率低下，不作为、慢作为，只求过得去、不求过得硬，基础工作不扎实，创新工作没思路，不去学习和借鉴先进经验；对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办，甚至故意刁难；缺乏忧患意识和危机意识，小进则满、小富即安，得过且过、不思进取；不把心思和精力用在干事创业上，不下功夫解决实际问题，热衷于做表面文章。

在工作能力上，重点查找和整治学习敷衍了事，不求甚解，自我感觉良好，没有危机意识；业务不精，对自己从事的工作不研究、不谋划，遇事能力不够、办法不多；工作循规蹈矩、创新不足，只顾眼前、不顾长远；摆花架子、喊空口号，热衷于造“典型”、出“经验”；自我加压不够，不敢作为，求稳怕乱，工作长期打不开局面。

在工作方法上，不注重深入基层，工作底数不清，基层情况不明，脱离实际、脱离群众；缺乏问题导向，不愿也不会在工作推进中查找问题、发现问题并及时解决问题；把思路当成绩，虚报浮夸，遇事强调客观理由，讲困难、讲条件，说大话空话，报喜不报忧。

第一阶段动员部署（4月底）。

召开动员会。组织街道、社区全体干部参会，传达区委文件精神和街道领导干部执行力、落实力专项整治工作方案，引导大家自觉遵守街道规章制度。

第二阶段专题学习（4月底）。

组织专题学习会。利用3天的时间组织街道、社区工作人员学习领导干部若干条例、首问责任制、限时办结制等，教育广大干部严格工作作风、严肃工作纪律。

第三阶段自查自纠阶段（5月初）对照条例自查。通过学习，要求街道全体干部对照学习内容进行自查，对号入座，找出问题，做到边查、边改、边提高。

第四阶段集中整改阶段（5月中旬）。

制定专项整改方案。在自查自纠的基础上，对不能及时。

整改的问题，制定整改措施，限时整改，分类解决，提高工作效率。

第五阶段建章立制阶段（5月）。

建立长效机制。对已有制度认真梳理，切实做好制度废改立工作，重点围绕干部执行力、落实力问题建章立制，提高科学决策水平，提高工作效率，提供优质高效服务，确保制度规范有效。

（一）加强理论学习。完善街道各种学习制度，按时安排好领导中心组学习、干部政治学习，社区大讲堂学习，教育引导街道全体干部系统学习党的基本理论、基本路线、基本政策，进一步坚定中国特色社会主义道路的`信念。

（二）严格纪律。一是组织纪律，强化党员干部的组织观念、纪律观念，牢记第一职责是为党工作，为人民服务。街道党工委要切实落实民主集中制，完善分工责任制度，不断提高决策的科学化水平。理顺街道内各股室之间、街道与社区之间、班子成员之间的责任分工和运行机制，明确工作权限，切实提高工作效率。二是工作纪律，街道严格执行请销假制度，对上班迟到早退、出工不出力、擅自离岗的说服教育；无故不上班、工作时间私自外出休闲娱乐、上网聊天、玩游戏、网购、看电影等问题的给予警告处分，并在街道公示。

龄划线，只要具备能干踏实，思维敏捷，思想开放，有创新能力，文化素质高，具有奉献精神的可以竟选后备干部。通过创新完善干部选拔任用机制，打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍，形成“能者上、平者让、庸者下”的工作机制。

（四）精心组织培训。加强街道领导干部教育培训工作，街道党工委年初制定机关干部和社区干部培训计划，内容以业务工作为主，邀请上级业务部门导学，领导讲学，通过培训提升广大干部业务本领和工作能力。还可利用社区现代远程教育网络，自主选学，提高学习内容的广泛性和灵活性。并加强形势教育，引导干部及时了解掌握中央、自治区党委、和区委的决策部署，提高把握大势大局的能力。

（五）加强作风建设。建立联系基层制度，对街道干部包片联系社区情况，街道党工委组织人员入户进行检查。在社区建立“两代表一委员”工作站，定期接待群众来访。街道领导每季度要到社区调研一次，倾听群众呼声，了解基层需求，解决群众反映的切身利益问题。

（一）加强组织领导。街道成立专项整治工作领导小组，负责督促实施街道整顿工作。组成人员如下：

组长：李红宇（党工委书记）。

施振民（党工委副书记、办事处主任）。

副组长：刘越红（党工委副书记）。

周媛（党工委委员、办事处副主任）。

孙有强（党工委委员、办事处副主任）赵喜彬（党工委委员、办事处副主任）平付龙（党工委委员、社区中心主任）。

成员：冯璇（党工委委员、综合办公室主任）罗萍（政工股股长）。

祖兰芝（政工股科员）。

张利霞（政工股科员）。

贺春梅（政工股科员）。

主要领导担任领导小组组长，承担专项整治工作的第一责任人，研究谋划，带头组织实施，分管领导和其他班子成员担任副组长，督促实施专项整治工作。

（二）搞好舆论宣传。认真做好专项整治工作宣传，充分运用报刊、广播电视、网络等主流媒体，宣传街道专项整治工作取得的实效，同时积极主动提供素材和新闻线索，提前邀请新闻记者或信息员届时参加活动，报道活动情况。街道信息员，对专项整治工作开展情况进行信息报送，切实做好教育实践活动的宣传。

阿尔丁街道党工委。

xx年4月14日。

专项整治实施方案

1、教育收费政策执行及宣传情况。

2、教育收费公示情况。

3、对群众反映违规教育收费整改情况。

（一）制定方案阶段（3月29日-4月2日）。

（二）学校自查阶段（4月6日-4月9日）。各校立即组织开展自查，自查面达到100%，并形成自查报告。对自查中发现的问题，立行立改。

（三）县级抽查阶段（4月12日-4月16日）。县教育局会同相关部门，组织人员对各校进行抽查，对发现问题，视情节轻重及所造成影响进行通报曝光，同时，实行“一案双查”，严肃追究相关领导责任。民办学校违规乱收费的，依法依规进行相关处理。

（四）整改规范阶段（4月19日-4月23日）。各校要建立健全学校收费管理制度，自觉执行教育收费政策。通过学校网站、微信公众号、班级微信群等网络途径和召开家长会、设置收费公示牌（栏）、公示咨询电话等方式宣传收费政策，使用收费政策家喻户晓，形成良好社会氛围。引导学校强化自我约束，树立良好社会形象，建立规范收费行为的长效机制。

各校要切实提高思想认识，将加强和规范教育收费纳入重要议事日程，把专项整治工作作为一项重要政治任务，作为为群众办实事解难题的重要落实举措。各学校主要负责人是规范教育收费工作第一责任人，要亲自抓、负总责，层层传导压力，传导到每校的每位教师，扎扎实实做好专项整治各项工作。

专项整治实施方案

坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持远近结合、标本兼治，做到全面覆盖、不留盲区。严格落实地方党委、政府属地责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，整治存量风险、严管变量风险、遏制增量风险。在20xx年完成的既有建筑安全隐患排查基础上，以经营性自建房为重点，全面彻查既有建筑安全隐患。对危及公共安全的自建房快查快改、立查立改，及时消除安全风险，坚决遏制重特大事故发生。完善相关制度，逐步建立城乡房屋安全管理长效机制。

（一）实施百日攻坚。到20xx年9月底，按照国家部署的“百日行动”要求，全面完成全市范围内经营性自建房安全隐患排查。在“行政村集体土地上农村房屋安全隐患排查整治”和“全省既有建筑安全隐患排查整治专项行动”基础上，结合“农村住房条件改善专项行动”，对前期排查整治工作查漏补缺，对其他既有建筑进行“回头看”排查。把新发现的建筑隐患信息分别纳入“农村房屋安全隐患排查整治信息平台”“既有建筑安全隐患排查整治信息系统”，先急后缓，有序分类实施整治。

（二）整治存量风险。到20xx年6月底，全面完成所有自建房安全隐患排查。同时结合我市实际，调整既有建筑安全隐患三年整治计划，针对原隐患清单内和新发现的用于经营用途的自建房，提前开展整治工作。另外，按照省政府统一要求，力争到20xx年6月底基本完成行政村集体土地上有安全隐患的农村房屋整治工作，力争到20xx年12月底完成全市既有建筑安全隐患整治工作。

（三）严管变量风险。加大对在既有建筑上擅自拆改主体结构、增设加层（夹层）、开挖地下空间等违法违规行为的监管和执法力度，及时发现、及时制止，并依法进行严厉查处。对严重危及公共安全构成犯罪的，依法追究刑事责任。存在违法建设、违法改造、违法违规审批问题的自建房，不得用于经营活动。

（四）遏制增量风险。农村新建自建房原则上不得超过3层。改作经营用途的自建房、3层及以上城乡新建房屋、改扩建工程（包括装饰装修工程）全面纳入基本建设程序管理。建立防范和处置自建房安全隐患制度，确保新增自建房质量安全。

（一）排查内容。各地要对本辖区内城乡所有自建房进行排查摸底，排查要逐户逐栋，包括农村自建房辅房及廊道等，突出城乡接合部、城中村、拆迁安置区、学校医院周边、工业园区等重点区域的自建房。要全面摸清自建房基本情况，包括房屋经营安全性（各类经营许可、场所安全要求等落实情况）、结构安全性（设计、施工、改造、使用等情况）、房屋建设合法合规性（土地、规划、建设等手续办理情况）等内容。同时，其他既有建筑按照省既有建筑安全隐患排查整治专项行动方案和农村房屋安全隐患排查整治工作方案要求，一并开展“回头看”排查。

（二）排查重点。

5.学校、医院周边频繁周转的二手房、频繁易手的学区房（门面房）；

7.位于小城镇、城乡接合部用于出租，尤其是群租的自建房；

11.全省既有建筑安全隐患排查整治专项行动以及违法建设和违法违规审批专项清查中已排查出存在重大结构安全隐患，可能发生坍塌风险的房屋建筑。

（三）排查方式。各地要通过产权人自查、镇（街道）排查、专业技术力量参与、部门监督核查，逐户逐栋采集信息，依据有关法律法规及房屋安全隐患排查相关技术要求，完成安全隐患初步判定。对经营性自建房鼓励采取政府购买服务的方式，聘请专业机构进行排查，以保证排查结果的真实性和科学性。存在严重安全隐患的，应当立即采取停止使用等管控措施，安全隐患未彻底消除前，不得恢复使用、不得恢复经营。

（一）确保存在安全隐患的经营性自建房恢复营业前消险。对因排查发现存在安全隐患停业的经营性自建房，产权人（使用人）恢复营业前必须完成隐患整治，并组织开展验收，确认房屋结构安全、符合消防相关要求以及满足营业前必须的许可条件等后，方可恢复经营。对排查发现结构存在坍塌风险、威胁公共安全的应当立即停用，疏散建筑内和周边的群众，迅速封闭处置，并设置明显的警示标志；无法进行加固整改的，该拆除的依法拆除。

（二）实现d级危房住人动态清零。房屋经鉴定为d级危房的，必须第一时间清人、停用、封房，并设立明显的警示标识、安全围挡。要引导d级危房内的居民投亲靠友或者租住、借住其他安全房屋。对确有困难的，镇（街道）、行政村（社区）可以因地制宜使用安全的集体用房解决临时居住问题。对已采取管理措施的d级农村空关房，督促尽快采取工程措施整治。

（三）结合城市更新行动推动既有建筑安全隐患整治。城市更新行动中，有隐患的地方先更新、先改造，要把“城中村”和成片c、d级危房的改造作为重点。突出人员密集场所、公共建筑、老旧建筑、群租房等，根据风险等级、人员密集程度、产权关系等情况，科学分类确定整治方案。属地政府要组织开展对隐患建筑的分析、鉴定、整治和验收工作，实现清单管理、动态销号。

（四）结合农村住房条件改善专项行动持续做好农村房屋安全隐患整治。农村住房条件改善专项行动中，要优先及时改造有安全隐患的自建房。已鉴定及新增鉴定为c、d级的自建房，各地应建立县、镇、村三级危险房屋台账，督促产权人（使用人）落实主体责任，依据鉴定意见制定整治方案，结合实际采取加固改造、原址翻建、选址新建、拆除等措施彻底消除安全隐患，并及时完成验收工作。

（五）清查违法违规行为。加强部门联动，加大对违法建设和违法违规审批行为的清查力度，对未依法取得土地、规划和建设手续，以及擅自改建加层、非法开挖地下空间、擅自改变用途等行为，要按照“零容忍”态度依法严厉打击，对严重危及公共安全且拒不整改的，依法追究刑事责任。存在违法建设、违法违规审批问题的自建房，不得用于经营活动。定期公开曝光一批典型违法案例。

（一）加强住房经营性用途准入管理。加强对经营用途住房各类许可管理，产权人（使用人）利用住房从事经营的，应当在使用房屋或营业前，取得房屋安全鉴定报告。市场主体登记机关在办理市场主体登记时，应当提醒申请人进行房屋安全鉴定。建立完善准入经营通报机制，市场主体登记机关应当将住房用作经营场所的市场主体相关信息，通过信息共享平台推送或者函告经营场所所在地镇（街道），由其负责核查。经核查不符合相关要求的，镇（街道）应当在经营场所醒目位置设立警示标识，责令产权人（使用人）限期改正。公众聚集场所未经消防救援机构许可的`，不得投入使用、营业。经营用途住房未依法取得消防验收、备案抽查或者消防安全检查手续的，不得投入使用、营业。对故意隐瞒房屋安全状况、使用危房作为经营场所导致事故的，依法严肃追究责任。

（二）健全房屋隐患动态发现机制。产权人（使用人）发现房屋异常情况，应当第一时间组织人员撤离并主动报告，采取相应措施消险解危。发挥村（社区）网格员、灾害信息员、物业人员、综合执法人员的前哨作用，通过日常巡查以及建筑装修垃圾、施工噪音等线索，及时发现违法违规装修改造行为并向镇（街道）报告。镇（街道）应当建立建筑改扩建、装饰装修项目综合受理窗口，扎口管理、分类处置有关信息。属于镇（街道）职责范围内的事项应当及时处置或者交办，其他应当及时上报属地政府所明确的主管部门或者授权单位。村（社区）网格员应定期对已清人的d级危房加强巡查，避免村民（居民）返回居住；加大极端天气安全应对预警落实，切实做好防范应对工作的最后一米。各地应建立群众举报奖励机制，举报经查实的，予以适当奖励。

（三）加强房屋改扩建管理。各地应当健全改扩建和装饰装修活动管理制度，细化立项、规划、施工许可、竣工验收、不动产（确权）登记等全过程管理要求。住房改造用于经营性用房的，必须符合《徐州市房屋使用安全管理条例》相关规定及建筑结构、消防、抗震等方面的要求，不得改变承重结构和降低消防、抗震条件。对于确需改变承重结构或者消防、抗震条件的其他房屋，必须按基本建设程序组织设计、施工、验收，确保改造后符合安全标准，符合相关法律法规规定。

（四）加强自建房新建翻建管理。按照“谁审批、谁监管”的要求，落实安全监管责任。各地要压紧压实农房建设管理责任，新建、翻建农房应当按照“一户一宅、建新拆旧”的要求，依法依规申请办理宅基地用地手续和乡村建设规划许可（在城镇规划区的从其规定）。积极探索在乡村建设规划许可证核发、建筑活动监督管理、宅基地审批等环节，将农房安全作为部门联动管理重要因素。产权人可选择使用政府部门提供的图集或者委托专业人员（单位）进行设计，鼓励委托具有资质的企业或者具有相应技能的乡村建设工匠施工。产权人对农房质量安全负总责，承担建设主体责任。农房设计、承建人、材料供应等单位或者个人分别承担相应的质量和安全责任。镇（街道）要加强对农房建设审批、竣工验收的服务和指导，引导农民依法依规申请不动产登记、领取不动产权证书。

（五）加强房屋鉴定检测管理。主管部门要加强鉴定、检测机构从业行为的监督检查，建立鉴定报告备案制度，开展鉴定报告的质量监管，监督指导鉴定、检测机构落实主体责任，加大违法违规行为的查处力度。鉴定报告的出具应严格执行三级审核制度，并由鉴定人员、项目负责人、技术负责人、法定代表人按各自职责签字，其中报告审定人应为一级注册结构工程师，计算书加盖签字人一级注册结构工程师执业章。机构及其从业人员依法承担相应法律责任，并对其出具的报告终身负责，严禁出具虚假报告。

（六）推动房屋安全信息共享。各级住房和城乡建设、自然资源和规划、农业农村、市场监管、公安、消防救援、城管执法等部门要加强工作联动、数据共享。各地政府应当建立房屋安全信息共享平台和流转处置机制，实现房屋安全隐患线索及各类许可信息部门间共享共用，探索建立隐患建筑公开制度，将存在严重安全隐患的建筑信息向社会公布。对于尚未完成整治的隐患建筑，应在房屋交易合同网签备案系统中予以载明，不动产统一登记时做好协同配合，在房屋出租、出售、抵押时保障利益相关人知情权。探索建立房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险等制度。

（一）强化组织领导。成立市自建房安全专项整治工作领导小组，由市政府主要领导任组长、分管领导任副组长，市各有关部门为成员单位。领导小组办公室设在市住房和城乡建设局。各县（市、区）参照市级建立相应组织架构和工作机制。

（二）压实各方责任。产权人是房屋安全第一责任人，应当及时告知使用人房屋安全状况。开展经营活动的产权人（使用人）承担房屋安全使用主体责任。地方党委、政府要落实房屋安全隐患排查整治属地管理责任，党政主要负责同志要亲自部署，分管负责同志要靠前协调、具体抓落实。各主管部门要按照“三管三必须”和“谁审批谁负责”的要求，管理好所属产权和使用权房屋，归口管理行业监管范围内房屋。落实好用地、规划、建设、经营等审批部门的安全监管责任，加强审批后监管，督促产权人和使用人落实房屋安全责任，通过部门联动实施闭环管理。

（三）加强支撑保障。加强房屋安全管理队伍建设，各地要明确专门的房屋安全行政管理机构，镇要明确乡村建设（农民自建房）综合管理机构，履行宅基地管理、农房规划许可、农房建设质量安全管理职责，切实强化农村房屋安全管理。要加强专项整治中的法律咨询、司法调解、治安维稳等工作。要对专项整治工作提供必要的经费保障，用于隐患排查、安全鉴定、技术服务等。

（四）强化督促指导。根据省委、省政府统一要求，将房屋安全列入对地方党委、政府安全生产专项考核内容，领导小组办公室要组织相关部门对各地专项整治工作适时开展督导。对房屋日常使用人数大于10人的用作经营的自建房安全情况进行重点督查。各地要加大对辖区内排查整治工作的组织、督促、检查、问责力度，对排查整治工作进度缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要予以通报；对问题严重的，要约谈相关负责同志；对工作中失职失责、不作为、乱作为的干部要严肃问责。

（五）做好宣传引导。各地要充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，以及张贴宣传海报、发放房屋安全使用手册、社区普法、公益讲堂等多种方式，广泛宣传房屋安全的重要性，提高产权人（使用人）的安全使用主体责任意识和全社会公共安全意识。要深入开展自建房选址安全、结构安全、施工安全、使用安全，以及“农村自建房安全常识”一张图等安全常识科普教育，有针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。

保安专项整治实施方案

为认真贯彻落实省委省政府、市委市政府、区委区政府关于“除险保安”工作的总体部署和要求，紧紧围绕喜迎二十大、护航亚运会工作，及时发现和化解影响平安稳定的重大风险。经研究，街道决定组织开展“除险保安”专项行动，具体方案如下：

紧紧围绕全区“除险保安”工作重点，确保“六个严防”：严防发生重大影响的政治类敏感案件，严防发生大规模群体的性事件和赴省进京集体访事件，严防发生暴恐事件，严防发生影响恶劣的个人极端暴力犯罪案件，严防发生重特大公共安全事故，严防发生重大舆情事件，最大限度消除社会不和谐、不稳定因素。

（一）政治安全类。深入排查化解各类政治安全风险，突出捍卫意识形态领域、打击政治谣言和有害信息、反恐基础排查管控、打击非法宗教活动、反邪四大战役攻坚、公共交通工具和人员密集场所防控等重点，坚决防范和遏制辖区内危害国家安全事件的发生。（政法委员王黄兴、组织委员冯倬程、派出所所长金栋负责，党建办、综合信息指挥室、东浦派出所做好相关工作。）。

（二）社会治安类。坚持“打防结合、以防为主、以治为要”，加强重点行业、重点领域、重点人员监管。如加大电信网络诈骗、养老诈骗等宣传、防范、打击力度，加大精神障碍患者、刑释人员、社区矫正人员、吸毒人员、问题青少年等重点人群服务管理水平，加大对工业园区、建筑工地、亚运场馆等重点场所监管力度，加大黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪的打击力度。（党工委副书记董涌峰、党工委委员葛迎锋、人武部长凌铁钢、街道副主任寿玲敏、派出所所长金栋负责，社事办、经发办、建管办、综合信息指挥室、应急办、东浦派出所做好相关工作。）。

（三）社会矛盾类。开展社会矛盾风险大排查大化解，及时发现和处置影响平安稳定的重大风险、问题隐患、事故苗头等。如防疫、劳资、环保、消防安全、征地拆迁、涉众金融、实体市场等重点领域和重点行业，如货车司机、失独失能、退役军人、涉疫失业、残疾人、涉访等重点群体，确保不群起而动，确保教育疏导，确保化解清零。（党工委副书记董涌峰、党工委委员葛迎锋、人武部长凌铁钢、街道副主任寿玲敏负责，社事办、经发办、建管办、综合信息指挥室、应急办做好相关工作。）。

（四）公共安全类。加强公共交通安全监管，加强高层建筑、企业、工业园区等安全隐患排查整治，健全完善公共卫生尤其是疫情防控工作应急体系，加强平安志愿者、民兵预备役、专兼职网格员等队伍力量，强化实战演练。（党工委委员葛迎锋、人武部长凌铁钢负责，社事办、经发办、应急办做好相关工作。）。

（五）网络安全类。加强网络阵地监管，强化舆论正面引导，健全突发事件舆情会商研判处置机制，及时处置涉政谣言、涉稳舆情和负面有害信息，加大对有害信息的发现和处置力度。（组织委员冯倬程、派出所所长金栋负责，党建办、东浦派出所做好相关工作）。

（一）动员部署阶段（4月底前）。

街道制定工作方案，细化工作任务，明确时间节点，落实工作力量，健全工作机制，做好专项行动推进各项准备工作。

（二）集中攻坚阶段（5月﹣7月）。

各办（室）切实负起牵头责任，分梯次开展风险隐患排查化解攻坚，通过全面摸排、全量起底、全域覆盖、全程督导，指导各村（居、社区、股份经济合作社）将各类风险隐患防范于未然、化解在萌芽、管控在当地。

（三）迭代决胜阶段（8月﹣11月）。

按照精力再聚焦、重点再突出、责任再落实、纪律再严明要求，各办（室）各司其职，密切配合，凝聚风险化解管控的整体合力，决战决胜，确保党的二十大、杭州亚运会顺利圆满。

（四）总结提高阶段（12月）。

提炼总结“除险保安”专项行动中好的经验做法，剖析存在的问题和不足，健全巩固长效工作机制。

（一）领导牵头机制。街道成立“除险保安”专项行动工作领导小组，街道党工委书记董敏华任领导小组组长，街道办事处主任杨烈勇任常务副组长，街道党工委副书记董涌峰、街道政法委员王黄兴任副组长，联络室设在综合信息指挥室。具体详见附件1。

（二）会商研判机制。由街道主要领导召集，定期对重点人员动态、重点领域风险隐患等进行会商研讨，对发现的风险隐患及时化解处置，由各班子成员制定化解处置方案，做到街道领导靠前指挥、底数清楚、稳控到位。

（三）分类处置机制。对摸排出来的风险隐患问题，要实行分级分类管理，坚持一事一策、一人一策，逐一提出措施、逐一解决问题、逐一跟踪化解。做到一般风险隐患即知即改，较大风险隐患限期整改，重大风险隐患挂牌跟踪；对涉及面广、时间跨度大、容易升级激化的重大风险隐患，要落实领导包案化解机制。

（四）风险预警机制。要做到关口前移，事前风险评估、事中全面摸排、事后及时处置，消除可能存在的风险隐患问题。重点对政治安全、社会治安、社会矛盾、公共安全、网络安全进行风险隐患摸排，落实责任清单和任务清单，并及时销号。对12345、初信初访及时研判倾向性、苗头性、聚集性的重点难点问题，落实责任并跟踪进展、及时销号，通过滚动式增加和及时销号制度，消除一切可能影响社会稳定的隐患问题。

（五）晾晒通报机制。对“除险保安”专项行动中发现的重大风险、问题隐患、事故苗头、短板漏洞进行及时晾晒，通报化解处置进展和结果成效，层层传导压力。

（六）考核评价机制。对“除险保安”专项行动贯彻执行不迅速、整改不到位、成效不明显的办（室）、村（居、社区、股份经济合作社）及相关企事业单位，要予以通报、督办、约谈或发函职能主管部门，存在较大隐患或引发重大案（事）件和责任事故的，坚决予以查处，并追究有关人员责任。

（一）强化组织领导。建立“除险保安”专项行动工作领导小组，下设综合协调、政治安全、社会治安、社会矛盾、公共安全、网络安全、监督检查7个组，切实抓好东浦街道“除险保安”专项行动。

（二）提高政治站位。机关各办（室）、各村（居、社区、股份经济合作社）要自觉把思想和行动统一到省委省政府、市委市政府、区委区政府的决策部署上来，提升政治站位，强化政治担当，紧紧围绕确保“六个严防”的工作目标，完善风险闭环管控机制，全力护航“二十大”和亚运会顺利圆满。

（三）深入排查化解。机关各办（室）、各村（居、社区、股份经济合作社）全面细致排查各类风险隐患，逐一落实化解稳控责任，推进矛调网络和机制下沉，持续提升基层社会治理智治水平，切实把问题解决在基层、人员稳定在当地、隐患消除在萌芽。

（四）强化协作配合。机关各办（室）、各村（居、社区、股份经济合作社）及企事业单位要牢固树立大局思想，加强协作配合，形成条抓块统的整体格局，细化梳理任务，加强基础数据摸排，把任务责任化、清单化、精细化，确保风险可防可控可解。

（五）强化工作保障。“除险保安”专项行动纳入街道对村（居、社区、股份经济合作社）的年度岗位目标责任制考核，确保进一步压实责任和提升工作实效。

专项整治月实施方案

专项整治实施方案

市容环境专项整治工作实施方案为认真贯彻落实全县“四创两争”工作推进暨市容环境专项整治动员大会精神，强有力的推进街道市容环境专项整治工作，根据呈贡县“四创两争”工作领导小组《关于开展市容环境专项整治的通知》要求，决定在我街道开展市容环境专项整治工作，为确保专项整治工作的实施，特制定本实施方案。

坚决贯彻落实县市容环境专项整治动员大会精神，强化市容环境专项整治以社区、单位主要负责人为第一责任人、相关职能部门负责人为直接责任人的政治意识、大局意识，严格按照国家卫生城市的指标要求，全面加快市容环境专项整治，推进“创卫”指标任务的完成。进一步改善和提升市容环境面貌，下大力解决影响市容环境的重点难点问题。

坚持“以职能部门为主、条块结合、属地化管理”的原则，协调联动、严格标准、全面铺开，对整治推进情况和效果按照县委、县政府有关“工作考评制和责任问责制”的精神进行督促检查，并在全街道通报，切实把市容环境专项整治工作做深、做细、做实。

针对当前社区农贸市场、居民区、背街小巷、街道、大学校园等方面存在的私搭乱建、无证经营、流动摊贩、乱摆摊点、占道经营，环卫设施不完善、“门前三包”不落实、措施不到位、垃圾清运不及时、卫生死角多、环境脏乱差，长效机制不健全、工作责任不落实、边整治边反弹等突出问题，实施专项整治。

为保证综合整治工作的顺利开展，确保工作取得实效，决定成立××街道市容环境专项整治攻坚行动领导小组及呈贡县市容环境专项整治工作队。

(一)呈贡县××街道办事处市容环境专项整治工作领导小组。

略

领导小组下设办公室，设在环境卫生服务中心，赵庆华兼任办公室主任，负责全街道市容环境专项整治日常工作。

(二)××街道市容环境专项整治工作队。

由街道城管办、街道环境卫生服务中心牵头，组建50人以上的以城管办、街道环境卫生服务中心、卫生、工商、公安、社区有关人员参加的专项整治工作队伍，集中开展专项整治，实施重点突破，确保专项整治工作真正落到实处。

(一)整治垃圾清运不及时，保洁措施不到位。

1、摸清辖区范围垃圾堆放点的数量，分片分组进行清运。主要街道垃圾堆放点做到每周清运一次。

2、加强对垃圾清运工作的监督检查力度，组建街道垃圾清运监督检查工作组，对垃级清运工作进行监督检查，使生活垃级做到自产日清，清运率达100%。

3、认真落实街道清扫保洁工作制度。

辖区主次干道，街巷道路清扫工作实行“四定一包”即:定人、定岗、定责、定时，主要街道保洁时间不低于8个小时，主要街道、生活区保洁工作达到“六无四净”标准:即:无杂物、无痰迹、无瓜皮果壳、无纸屑、烟蒂、塑料袋、无淤泥积，无污水;路面净、路牙净、雨水口净、电杆、树根、果皮箱周围净。

牵头单位：环境卫生服务中心。

牵头人：赵庆华。

责任单位:×××。

责任人:相关单位主要负责人。

完成时限:20xx年3月31日。

(二)整治乱贴乱画，占道经营。

按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范管理、违规占道取缔”的原则，切实加强占道经营摊区摊点、乱搭乱建、“牛皮癣”的整治力度，确保辖区主次干道无占道经营，无乱摆摊点，无乱贴乱画等现象。

牵头单位：城市管理办。

牵头人：×××。

责任单位:×××。

责任人:各社区主任。

完成时限:20xx年3月31日。

1、按照《××街道环境卫生管理“门前三包”实施意见》的要求，继续加强“门前三包”的管理，落实“门前三包”责任制。

2、与街道所有沿街单位签订“门前三包”，并按责任书的要求每月对各单位及商户进行检查督促，进行考评。

牵头单位：城市管理办。

牵头人：×××。

责任单位:×××。

责任人:×××。

完成时限:20xx年3月31日。

(四)整治城乡环境卫生脏乱差。

各社区、各部门要认真按照“门前三包”和“门内达标”的要求，全面开展环境卫生整治。重点整治辖区主要道路、居民区、单位内部的环境卫生;要按属地化管理的原则，扎扎实实开展以环境卫生整治为重点的爱国卫生运动，发动群众彻底清理卫生死角，疏通沟渠，认真搞好室内、室外、村内、村外的环境卫生;同时，街道爱卫办按照《呈贡县环境卫生检查评比制度》要求，每月开展一次环境卫生检查评比工作，建立健全环境卫生监管长效机制。

牵头单位:街道爱卫会。

牵头人:×××。

责任单位:城管办、各社区、各单位。

责任人:各单位负责人。

完成时限:20xx年6月31日。

(一)提高认识，加强领导。

各责任单位务必要高度重视市容环境专项整治工作，切实加强领导，认真组织，明确责任，狠抓落实，确保各项工作目标任务圆满完成。

(二)加强宣传，营造氛围。

各责任单位要加强对市容环境专项整治工作的宣传，充分利用广播、黑板报、宣传单等多种形式向人民群众宣传市容环境专项整治工作的重要性、必要性，提高人民群众参与城市管理和“创卫”工作的主动性和积极性，形成广泛动员，全民参与的专项整治，冲刺攻坚的良好局面，确保整治工作全面完成，取得实效。

(三)强化协调，加强配合。

各社区及各相关职能部门要加强对市容环境专项整治工作的协调组织和督导检查，部门与部门之间要主动加强协调和沟通，实现无缝对接，按照各自的职责落实好各项工作，不回避问题，努力形成上下联动，齐抓共管的整治工作格局，强力推进专项整治工作。

(四)严格标准，加强督查。

街道市容环境专项整治工作督查组将定期对市容环境专项整治工作的进度和实效进行督促指导、抽查验收，对在市容环境专项整治工作中不重视、组织不力、工作不落实的相关责任部门、责任人进行通报批评。

专项整治实施方案

pxp网络借贷（以下简称网贷）作为一种互联网金融业态，在缓解小微企业融资难、满足民间资本投资需求等方面发挥了积极作用。但近年来，网贷行业风险有所积聚，爆发了一系列风险事件，严重损害了广大投资者合法权益，对互联网金融行业声誉和健康发展造成较大负面影响，给金融安全和社会稳定带来较大危害。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，促进网贷行业规范有序发展，根据《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》和《互联网金融风险专项整治工作实施方案》，制定本方案。

按照任务要明、措施要实、责任要清、效果要好的要求，坚持重点整治与源头治理相结合、防范风险与创新发展相结合、清理整顿与依法打击相结合，妥善处置风险事件，遏制网贷领域风险事件高发势头，维护经济金融秩序和社会稳定。一是在市场主体层面，着力扶优抑劣，支持鼓励依法合规的网贷机构开展业务，促其健康发展，整治和取缔违法违规的网贷机构。二是在市场环境层面，加强规范优化，扭转行业机构异化趋势，实现正本清源，强化风险教育，引导出资人理性出资。三是在机制层面，坚持标本兼治，建立行业长效规范机制，消除监管空白，实现规范创新兼顾发展，形成良性循环。

态度积极，措施稳妥。高度重视本次专项整治工作，树立大局意识、责任意识，明确职责分工，确立时间进度表，积极推进各项工作。同时稳扎稳打，讲究方式方法，处理好工作力度和节奏的关系。

底线思维，预案完备。充分认识网贷领域风险的复杂性、隐蔽性、突发性、涉众性、传染性，在统筹考虑各种突发风险的前提下，制定完备的处置预案，有序化解存量风险，有效控制增量风险，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。

线上线下，统筹治理。兼顾市场主体的线上业务与线下实体，明确关联关系，依据其经营本质和实际控制人进行统筹治理。将从事线下金融业务活动的网贷机构及涉及网贷业务的综合性互联网金融平台纳入专项整治范围，做到风险防范和治理全覆盖。

分类处理，标本兼治。根据网贷机构违法违规性质、情节和程度分类处理，精准施策，把专项整治工作与贯彻落实行业有关制度、促进网贷机构改革创新与重组改造结合起来，以本次专项整治工作为契机，强化行业监管，构建长效机制。

依法合规，有章可循。贯彻落实《指导意见》、《互联网金融风险专项整治工作实施方案》和本方案明确的原则和要求，严格遵循有关法律法规和规章制度，做到依法整治、合规处理，为网贷行业常态化监管奠定基础。

上下联动，协调配合。各有关部门、各地方人民政府加强组织领导，完善工作机制，充分考虑网贷行业跨区域、跨领域、跨行业的特点，加强部门间和区域间的协同联动，形成工作合力，提高整治效率，夯实整治基础，巩固整治成果。

准确掌握网贷机构相关数据，提高数据的权威性、准确性和及时性，摸清行业底数，建立较为完整的行业基本数据统计体系，为专项整治工作及今后的行业监管奠定坚实基础。

本次排查摸底的对象是各地经工商登记注册的网贷机构，根据《指导意见》要求，该类机构应当以互联网为主要渠道，为借款人与出借人（即贷款人）实现直接借贷提供信息搜集、信息公布、资信评估、信息交互、借贷撮合等服务。同时，部分以网贷名义开展经营，涉及资金归集、期限错配等行为，已经脱离信息中介本质，异化为信用中介的机构，也是本次排查和整治的对象。

此外，对于互联网企业与银行业金融机构合作开展业务情况进行排查。互联网企业与银行业金融机构合作开展业务不得违反相关法律法规规定，不得通过互联网跨界开展金融活动进行监管套利。

采取多方数据汇总、逐一比对、网上核验、现场实地认证等方式进行。在数据汇总层面，银监会会同工业和信息化部、公安部、工商总局、国家互联网信息办公室及第三方统计机构、行业自律组织等，利用行业信息库、大数据检索、工商注册信息、接受举报等方式，汇总形成网贷机构基本数据统计，并发送至各省级人民政府。各省级人民政府以此为基础，综合采取公告确认、电话联系、现场勘查、高管约谈等方式对行业机构数据统计的内容进行逐一核实，并要求机构法定代表人或高级管理人员等对核实后的信息进行签字确认，做到对本地区网贷机构基本信息进行充分摸底排查，实现“一户一档”。

各省级人民政府对本地区机构的排查主要包括：一是网贷机构基本情况，包括但不限于股东或出资人、实际控制人、法定代表人、注册资本、借贷余额、出借人总数、分支机构数量及分布等。二是网贷机构各类产品及业务运营情况，包括产品期限、综合收益率、逾期率等。三是网贷机构存在的主要问题，包括但不限于机构是否存在设立资金池、自融、向出借人提供担保或者承诺保本保息、大规模线下营销、误导性宣传、虚构借款人及标的、发放贷款、期限拆分、发售银行理财和券商资管等产品、违规债权转让、参与高风险证券市场融资或利用类homs等系统从事股票市场场外配资行为、从事股权众筹或实物众筹等；是否存在信息披露不完整、不客观、不及时；是否未实行出借人资金第三方存管等问题。此外，对近年业务扩张过快、在媒体过度宣传、承诺高额回报、涉及房地产配资或校园网贷等业务的网贷机构进行重点排查。根据排查结果汇总本地区问题机构总体数量、各类问题机构的占比等，并据此对本地区机构风险状况进行判断。

对于跨区域经营的网贷机构，银监会协调相关省级人民政府加强合作，密切配合，进一步增强摸底排查的完整性、准确性、时效性。

专项整治工作的重点是整治和取缔互联网企业在线上线下违规或超范围开展网贷业务，以网贷名义开展非法集资等违法违规活动。分类处置标准以《指导意见》和有关监管要求等作为主要依据：一是网贷机构满足信息中介的定性。二是业务符合直接借贷的标准，即个体与个体之间通过互联网机构实现的直接借贷。三是不得触及业务“红线”，即设立资金池、自融、向出借人提供担保或者承诺保本保息、大规模线下营销、误导性宣传、虚构借款人及标的、发放贷款、期限拆分、发售银行理财和券商资管等产品、违规债权转让、参与高风险证券市场融资或利用类homs等系统从事股票市场场外配资行为、从事股权众筹或实物众筹等。四是落实出借人及借款人资金第三方存管要求。五是信息披露完整、客观、及时，并且具备合规的网络安全设施。

对各类网贷机构认真甄别，根据风险程度、违法违规性质和情节轻重、社会危害程度大小、处理方式等因素，准确分类，及时纠偏，制定差别化措施，防范处置风险的风险，确保风险全面排查、问题全面整治和监管全面覆盖。

根据以上标准将网贷机构划分为三类，并实施分类处置。一是合规类。该类机构严格遵守信息中介定位，稳健经营、运作规范，具有较强的管理技术和风险控制能力，基本符合《指导意见》规定，未违反有关法律法规和规章制度。应对此类机构实施持续监管，支持鼓励其合规发展，督促其规范运营。二是整改类。该类机构大多数运行不规范，风险控制不足，缺乏持续经营能力和自我约束能力，大多异化为信用中介，存在触及业务“红线”的问题。此类机构应按照有关要求限期整改，整改不到位的，责令继续整改或淘汰整合，并依法予以处置。三是取缔类。此类机构涉嫌从事非法集资等违法违规活动，应对其严厉打击，坚决实施市场退出，并按照有关法律法规和规章制度规定，由相关部门给予行政处罚或依法追究刑事责任，政府不承担兜底责任。同时，做好核实资本和财务状况工作，妥善处理债权债务关系，依法保护投资者合法权益。

按照《互联网金融风险专项整治工作实施方案》要求，专项整治工作按照银监会会同中央有关部门与省级人民政府双负责制的原则，明确分工，落实责任。

（一）加强组织领导。银监会会同中央宣传部、中央维稳办、发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、住房城乡建设部、人民银行、工商总局、法制办、国家网信办、国家信访局、最高人民法院、最高人民检察院成立网贷风险专项整治工作领导小组，银监会为组长单位，工业和信息化部、公安部、国家网信办、工商总局为副组长单位，其他部门为成员单位，网贷风险专项整治工作小组办公室设在银监会。

（二）中央监管部门职责。银监会作为网贷风险专项整治工作统筹部门，负责总体工作的组织和协调。一是制定规则，即制定网贷行业监管制度和第三方存管等系列配套制度，拟定网贷风险专项整治工作实施方案，明确专项整治工作目标、原则、内容、措施等。二是培训部署，即对专项整治工作进行周密部署，组织开展培训。三是划清界限，即明确网贷业务负面清单，划清网贷机构不得从事的业务边界。四是督导汇总，即加强跨部门、跨地区间协调，研究重大问题、汇总工作报告等。五是在省级人民政府统一领导下，省金融办（局）与银监会省级派出机构共同牵头负责本地区分领域整治工作，共同承担分领域整治任务。

各相关部门发挥职能作用，密切协作，互通信息，共享资源，形成合力。

（三）各省级人民政府职责。各省级人民政府按照中央监管部门的统一方案和要求，负责本地区具体整治工作。在各省级人民政府统一领导下，设网贷风险专项整治联合工作办公室，由省金融办（局）和银监会省级派出机构共同负责，办公室成员由省级人民政府根据工作需要确定相关部门组成，具体组织实施专项整治工作，并建立风险事件应急制度和处置预案，做好本地区维稳工作，最大限度预防和减少风险事件造成的不良社会影响，维护社会稳定。

（一）部署培训阶段。根据《互联网金融风险专项整治工作实施方案》要求，银监会协调有关各方汇总网贷行业机构基本数据统计，部署培训各地方开展专项整治工作。此项工作于xxxx年x月底前完成。

（二）行业摸底排查阶段。各省级人民政府依照网贷行业机构基本数据统计对本地区机构进行摸底排查，并报银监会。此项工作于xxxx年x月底前完成。

（三）分类处置阶段。各省级人民政府依照摸底排查结果，结合《指导意见》和本方案要求，对本地区机构进行分类处置。此项工作于xxxx年xx月底前完成。

（四）总结督导阶段。银监会将适时赴各地对专项整治工作进行督导，各省级人民政府应对检查、查处、整改情况进行总结，形成报告报送银监会。银监会将根据各地情况，形成规范整治工作总体报告，报送互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室。此项工作于xxxx年x月底前完成。

（一）加强舆论宣传引导。加强网贷风险专项整治工作正面宣传与舆论引导，鼓励网贷机构在依法合规的前提下创新发展。通过以案说法，厘清合法和非法的界限，适时主动发声，及时回应投资者关切。加强舆情监测，强化媒体责任，为整治工作营造良好的舆论环境。

（二）加强各方协调配合。加强各部门沟通协调，完善工作机制，坚持部门间和区域间纵横联动，协作配合。加强中央与地方金融监管协同配合，共同履行好监管职责，形成专项整治和日常监管的合力，确保中央和地方金融监管目标和规则的一致性，守住不发生系统性区域性金融风险的底线。

（三）注重工作方式方法。专项整治工作具有政策性强、涉及面广、敏感度高、难度较大等特点，要讲究整治策略，注意方式方法，做好风险隔离，依法依规，有节有度，妥善化解各类存量风险，防范风险蔓延和叠加，切实防范处置风险的风险，依法保护投资者合法权益，维护正常的经济金融秩序和社会稳定。

专项整治工作实施方案

专项整治实施方案

河东区农资市场专项整治工作实施方案为维护良好的农资市场秩序，保护农民合法权益，经区政府研究决定，从现在开始到2006年初，在全区范围内深入开展农资市场专项整治工作，并成立河东区农资市场专项整治工作领导小组（名单附后），农资市场专项整治工作实施方案。结合我区实际，制定实施方案如下：

以党的十六大、十六届三中全会和中央、省、市有关农资市场专项整治工作精神为指导，以维护广大农民群众的合法权益为核心，把确保农村经济顺利发展、农村社会稳定和粮食生产安全放在首位，切实加强制度建设，全面加强农业综合执法，严厉打击农资生产经营活动中的违法违规行为，实现“打假、护农、保粮、增收”的目标。

以确保农业生产安全、保护农民利益为总目标，经过一段时间的集中专项整治，使我区农资市场生产经营秩序有根本好转，确保广大农民群众用上放心安全的农资产品。

1、重点品种：主要是种子、农药、肥料和农机配件以及畜牧渔业用品，用量大、容易出问题的农资产品。

2、重点经营者：农资生产经营户，无证农资经营户，流动销售人员，制售假劣窝点。

3、重点市场：种子、农药、肥料和其他农用产品等产销相对集中的市场和农资产品集散地。

4、重点季节：每年的农资产销旺季。以杂交玉米为切入点，组织开展以发芽率为重点的种子质量抽查，确保市场供应的种子发芽率不低于国家标准。要抓好农资大案要案的查处工作，发现重大案件要及时上报。

主要检查经营单位是否有营业执照，所经营的种子是否有种子生产许可证、种子经营许可证，标签是否规范，包装是否合格，质量是否达到国家标准或标签标注指标，品种宣传是否真实，主要农作物品种是否通过国家级或者省级审定，市场供应的种子发芽率要不低于国家标准。

（1）整治农药经营市场，进行农药经营许可证的年检工作，打击取缔非法农药经营户。

（2）对全区农药经营户进行逐户检查，重点检查是否非法经营杀鼠剂，取样检验杀菌剂中的粉锈宁和井岗霉素，杀虫剂中的氧化乐果和麦田除草剂，杜绝生产国家规定的含钾胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等五种高毒有机磷农药的.混配制剂，并依法管理。

（3）对辖区内农药生产企业进行依法检查。

（4）继续深入开展毒鼠强整治工作，严防制售、运存毒鼠强等违禁杀鼠剂违法行为。

（1）对全区化肥生产企业进行依法检查并对产品进行取样检验，依法管理，重点查处劣质复混肥以及假冒他人产品的行为。

（2）对化肥经营业户进行逐户检查，并对其经营产品进行取样检验，依法管理，规划方案《农资市场专项整治工作实施方案》。

以农用运输车、收割机、粉碎机、铡草机及其零配件为主。主要检查：无厂名、厂址和合格证的产品；拒不执行国家强制标准，偷工减料，使用旧件拼装的产品；农机维修市场，有影响的农机市场的农机零配件质量是否合格。突出检查维修网点的证照，查处以次充好、以假充真、盗用厂名、商标的农机零配件。

以兽药、饲料和种畜禽为主。突出禽畜疫苗市场的整治，确保动物防疫活动的顺利开展。主要检查：兽药生产和经营的证照是否合格齐全，标签和说明书标识是否规范；饲料生产许可证和审查证是否完备；是否经销“瘦肉精”、“睡梦美”等国家违禁药品；种畜禽主要抓好原种场、一级和二级种畜繁育场、祖代和父母代种禽场的监督检查。

以渔业机械、鱼用饲料及饲料添加剂、鱼药和水产种苗为主。主要检查：未按标准组织生产的产品；无厂名、厂址及合格证的产品；生产和经营的证件不符合要求的产品；鱼药、鱼用饲料及饲料添加剂含有国家禁用药物的。

开展专项整治工作，是整顿和规范农资市场秩序、保障农民切身利益、实现农业和农村经济发展目标的迫切需要，各有关部门要在区农资市场专项整治工作领导小组的统一领导下，积极开展全区农资专项整治工作。各街道办事处要摸清辖区内的底子，配合全区专项整治工作。坚持行政领导负责制，责任到人，务求实效。

当前的重点是抓紧落实《山东省农资市场专项整治工作方案》提出的各项规定要求，打假工作重心下移，关口前移，重点抓好街道、村庄的零售单位和零售点的农资打假工作。加强源头管理，严把市场准入关，努力使假劣种子、农药和化肥坑农害农现象得到根本遏制。

开展专项整治工作，是一项民心工程。要按照“目标明确、计划具体、职责清晰、指导有方”的要求，各有关单位要密切配合，采取“联动、互查、集中会审”的形式，保证全区农资市场专项整治工作顺利开展。各有关部门要积极搞好专项整治，对治理不力，推诿扯皮的单位要通报批评，对国家机关工作人员参与制假或失职、渎职的，要根据有关规定从严重办。

把农资市场专项整治作为一项长期工作来抓，综合运用法律、市场、行政、舆论等手段，积极构建农资市场长效监管机制。要充分发挥舆论宣传的导向和监督功能，提高群众的自我保护能力和农资经营者的守法意识，动员组织广大农民群众投身到农资专项整治工作中来。加强执法队伍建设，建立健全相关工作机制，形成执法合力，努力加大农资监管执法力度。

第一阶段（6月下旬-7月中旬）进行动员部署。

第二阶段（7月中旬-12月中旬）全面组织实施落实省、市、区方案的部署和要求。

第三阶段（12月下旬-2006年1月）各有关部门对农资市场专项整治工作进行总结，并于2006年1月10日前书面报送区农业局。

专项整治实施方案

根据省物价局、交通局《关于在全省开展公路客运价格专项整治活动的通知》（x价检［20xx］297号）精神以及市物价局和交通局的统一安排部署，县物价局和交通局将组织开展全县公路客运价格的专项整治，具体工作方案如下：

一、工作时限：20xx年元月1日至2月20日。

三、工作内容和步骤。

1、组织发动。元月1日至15日为组织发动阶段，工作内容有四项：一是成立整治工作专班，组建由县物价局副局长覃凌虹、交通局副局长胡卫为组长，县运输管理所所长向学军、副所长汤应权、李文杰，县物价检查所所长张军年、副所长张媛香、王家炳为成员的专项整治工作小组，负责客运市场价格的专项整治工作。二是运用广播、电视等新闻媒体和发布公告等形式，广泛宣传公路客运价格政策、明码标价规定和价格违法行为的处罚规定等，并向社会公布12358价格举报投诉电话，增强旅客的自我保护和价格维权意识。三是召开提醒告诫会。召集县客运公司、城市公交公司和农村客运公司负责人组织学习今年元旦、春节的客运价格政策，告诫经营者严格执行国家的客运价格政策，引导经营者增强社会责任意识、价格自律意识和依法诚信经营意识。四是落实明码标价工作。督促公路客运公司按照明码标价的规定和要求在站点售票厅和各类客运车辆内公布现行客运票价，自觉接受社会的监督。

2、重点检查。1月15日至2月15日为重点检查阶段，工作内容有三项：一是组织开展市场价格巡查。元旦、春节期间工作专班对全县公路客运、城市公交和出租车等交通价格开展日常巡查，及时发现和制止乱涨价、乱收费和连锁涨价等不正当价格行为。二是组织开展专项检查。工作专班定期组织开展客运市场价格专项检查工作，严厉查处不执行明码标价、擅自涨价、变相涨价和价格欺诈等价格违法行为。三是开展价格举报调查处理工作。对群众投诉举报的客运市场价格问题，及时进行调查处理，积极化解价格矛盾和纠纷。

3、总结提高。2月15日至20日为总结提高阶段。认真总结客运市场价格专项整治活动情况，剖析全县客运市场价格管理中存在的问题及成因，提出加强客运市场价格管理的意见和建议，并将总结材料及时报送上级物价、交通部门和县人民政府。

专项整治行动实施方案