学习考察情况的报告范文（19篇）

通过情况报告，可以及时发现和解决问题，防止问题的进一步扩大和恶化。情况报告范文将会为大家提供独特的视角和见解，帮助我们更好地理解和应对各种情况。

学习考察市场培育建设情况调研报告

为了学习借鉴先进地区的成功做法和先进经验，进而确定我旗20__年工作思路及谋划探索今后一个时期特别是“十一五”期间经济社会发展的总体方向、重点举措，20__年1月6日—12日，旗委、政府组织四大班子及各部门、苏木镇领导干部举行读书会，利用7天时间，赴呼包鄂地区就工业化、城镇化、农牧业产业化方面进行了学习考察。这次学习考察，是我旗近年来组织的人数最多、规模最大、范围最广的一次集体考察学习。呼包鄂地区是自治区经济率先发展的“金三角”，走在了全区经济发展的前列，特别是鄂尔多斯市和和林格尔县在创造了短时期内高速增长的奇迹，被经济学界称为“鄂尔多斯现象”和“和林格尔县现象”。通-过此次考察学习，达到了开阔视野、启迪思想的目的，取得了预期效果。

(一)在中央农业大学干部教育培训中心内蒙古农业大学分院学习培训情况。

1月7日至8日，在中央农业大学干部教育培训中心内蒙古农业大学分院，围绕如何更快更好推进我旗三化互动进程，建设社会主义新农村、新牧区等中心课题，进行了为期2天的集中学习培训，聘请了内农大职业技术学院经管系主任张立中教授作了《农牧业产业化和建立健全合作经济组织》的报告，内蒙古农业大学农林工程设计院院长姬宝霖作了《工业化、产业化项目的决策与管理》的报告;内蒙古农业大学高教研究所所长盖志毅教授就《怎样制定和执行“十一五”规划及工业化城镇化与草原生态系统可持续发展》方面进行了讲授，观看了自治区社科院首席研究员潘照东关于《全面落实科学发展观，促进自治区经济持续协调健康快速发展》的专题讲座录像。几位学者从理论层面对制约旗域经济发展的主要问题和关键环节有针对性的进行了系统分析和深入剖析，为我们发展旗域经济的实践提供了理论支撑。

(二)赴呼和浩特市考察情况。

0.43亿元，创造财政收入9.34亿元。四是以龙头企业为支撑，带动产学研、农工贸一体化发展。在强势企业的带动下，园区相继建成了以澳亚国际牧场为代表的世界最先进的奶牛养殖示范基地，带动了奶牛养殖业向高科技、标准化发展;以赛澳牧业为主的肉羊胚胎移植和优良品种推广基地，加快了肉羊品种改良和饲养方式的转变;以内师大盛乐校区、和林格尔一中为主的人才教育培训基地，促进了科研院所与产业发展的有机结合。

(三)赴包头市考察情况。

1月10日，赴包头市参观了北方重工集团、一机集团、青山区阳光大厦、青福镇赵家营体育休闲中心、韵升强磁材料有限公司、阿特拉斯工程机械有限公司以及国家稀土高新技术产业开发区。近年来，包头市充分发挥丰富的稀土资源和包钢、包铝等重工业基础较好的优势，积极争取国家支持，建设稀土高新技术产业开发区，着力打造稀土、电子信息、机电一体化、生物技术、有色金属深加工、节能环保六大产业集群。20__年产值实现325亿元，财政收入突破10亿元。为了加快开发区的发展，包头市制定了一系列资金支撑和财税扶持政策：每年财政扶持资金1亿元，招商引资奖励资金100万元，风险投资资金1600万元，人才基金100万元，孵化基金、创业基金累计达3000多万元，贷款担保资金累计达2500万元。所得税地方留成部分，高新技术企业免五年、减半五年;科研生产及科研开发型非高新技术企业前三年免80%，后三年免40%;商贸餐饮服务业和建筑房地产企业前三年免30%，后三年免15%。增值税，高新技术企业七年内返还25%;从事稀土产品科研、开发及生产的非高新技术企业，五年内返还10%;营业税，高新技术企业免三年，生产型、科技开发、科技服务、科技贸易企业三年内免80%，商贸餐饮服务业和建筑房地产企业三年内免30%。北方重工等军工企业利用设备优势，与德国、美国、英国的企业集团强强联合，实现了军工到民用的成功转型，研发生产的工程机械市场占有率不断提高。青山区委政府采用土地换资金的方式，将处于商业地段的单位办公场所和土地使用权出让，投资1亿元建成了3.7万平方米的综合办公大楼，使大部分职能单位集中办公，提高了办事效率，极大地降低了行政成本。青福镇赵家营村委适应城市建设需要，主动转变思路，先规划、后招商，改造“城中村”。村委将300亩拆迁改造土地以每亩40万元的价格出让，拿出部分资金，开发临街地段，转为固定资产，村民每人分配10平米的商铺经营或出租，不允许出售，既避免了将现金全部直接发放到农民手中后，导致农民不合理使用，又解决了农民的征地补偿和当前生活来源。同时将大部分出让金和开发商合作，筹资6000万元，建成包头市“阳光地带”休闲体育中心，出租经营，村民占股分红，作为失地村民的长期收益，并由集体或开发商出资解决农民转变为市民后的社会保障问题。使村民离土不离城，就地向三产服务业安置转移。

(四)赴鄂尔多斯市考察情况。

际招标，由建设部总规划师陈晓丽主持，对德国欧博迈亚公司、日本ria都市建筑设计研究所、新加坡新艺元规划公司以及国内清华、同济等6家设计单位的设计成果进行评审论证，择优确定了以“草原上升起不落太阳”为理念的方案进行了深化设计。二是高起点建设，本着先地下后地上的原则，给排水、供电、燃气、热力等八种管网同步推进，一次下地预埋，规划区内城市道路框架全部拉通，主干道路面宽度达80米，热源厂、天然气站、水厂、防洪工程、山体绿化等配套工程同步展开，城市基础设施一次性配套完成。三是城市建设资金全部采用企业化开发，市场化运作的形式，由城投公司与民营企业合股经营，企业控股70%，自主融资进行基础设施建设，以出让或开发土地收益。同时，以政府间转移支付为制约，运用自治区本级政府信用平台，成功向国家开发银行为新区基础设施项目融资11.5亿元，用于新区的开发。采用bt方式，引入区内外大型企业9家承建了总投资为9.1亿元的市政基础工程，加速了“生地”变“熟地”的进程，实现了土地增值。四是按照修建性详规，引进华泰现代汽车有限责任公司建设年产5万台韩国现代汽车项目，引进广东珠江投资公司与鄂尔多斯金惠房地产开发公司和东方路桥集团合作开发2653亩房地产、商贸、餐饮等项目，为城市发展提供了强有力的产业支撑。五是全面推行阳光作业，所有的规划设计及建设工程全部实行公开招标，所有的经营性用地出让都实行招拍挂，所有的工程设计变更、建设资金支付都要经过层层把关和集体研究决定，所有的政府投资建设项目都进行跟踪审计，形成了行政事项审批的绿色通道。六是对农牧民的征地安置上，采取凡18周岁以上的村民预留宅基地、预留30平方米商业用地、失地农牧民集体参加社保、全年收入低于1200元的贫困农牧民按照每年1200元的标准加入城市低保、采用社会公益性岗位安置等措施，解决了失地农牧民的后顾之忧。

二、学习考察的主要收获。

(一)要实现经济社会的跨越发展，必须首先抓住重点、把握重心，在关键领域、关键环节上取得突破。一招走好，全盘皆活，牵一发而动全身。和林格尔县的实践证明，没有蒙牛的入驻，就没有和林格尔今天的发展。和林县正是抓住了蒙牛这一实现突破的“牛鼻子”，带动了科研、电力、包装、餐饮等后续和相关产业的迅速集聚，形成了经济增长的级数效应。

(二)要实现经济快速发展，必须创新思路，突破思维定势，把优势找准、把特色做活。农牧业曾是鄂尔多斯的支柱产业，所占比重一度高达45%。然而鄂尔多斯的粮食生产受到自然环境的严重制约。经过多年的艰苦努力，19全市粮食产量达到了历史最高水平的19.8亿斤，即便如此，仍不及当时自治区东部一个产粮大县的产量，农牧业比较优势的弱化作用越来越明显，要实现快速发展，必须依托优势资源，寻求经济的快速转型。上个世纪八十年代初期，鄂尔多斯以补偿贸易的方式，引进国外先进技术与设备，成立了伊盟羊绒衫厂，成为现代工业起步的一个标志。同时，抓住国家能源战略西移的机遇，积极争取和引进投资，建设以“大煤田、大煤电、大化工、大能耗(高载能)”为主的能源、重化工产业基地。随着神府东胜煤田、准格尔煤田、达拉特火电等一大批国家级重点项目的相继实施，完全使工业经济成为全市经济提速发展的强力“助推器”。围绕大项目、重点企业，各旗(县)区出现了一批效益显著、产业特色突出的工业园区和工业重镇，有效带动、促进了全市县域经济的快速增长，进而使鄂尔多斯经济保持了突飞猛进的发展。

(三)落后地区要实现快速发展，必须打破常规的发展方式，在更大的范围、更广的领域内统筹考虑自身发展的优劣势，突出区域差异化发展，主动接受经济发展中心的辐射带动，努力发展朝阳产业，积极承接先进地区的产业转移，从而形成后发优势。和林县在发展过程中，就是充分发挥与呼和浩特市的地缘优势，主动承接呼市的经济辐射，参与大区域经济分工，带动了自身经济的快速发展。鄂尔多斯的康巴什区和伊金霍洛旗主动承接东胜区的产业发展和城市扩张，促进了城镇化建设的迅猛发展，以城镇高档公寓和别墅区为主的设计新颖、体量宏大的新型建筑鳞次栉比，成功融入了鄂市“一市三区”的城镇发展大格局中，总建筑面积8.3万平米的鄂尔多斯市党政办公大楼在康巴什区落成，6月份搬迁使用。

(四)在关系经济发展和群众致富的关键项目上，要统筹当前利益与长远利益的辩证统一。要舍得花本钱、下功夫，在一些可再生资源型企业特别是农牧业产业化龙头企业的引进建设上，可以给予较大幅度、较多方面、较长时间的优惠与支持。在企业创业的初始阶段，可以先予后取、多予少取甚至只予不取。

(五)在推进小城镇建设融资方面以及失地农牧民安置上，要不拘一格，拓宽渠道。学习借鉴包头市青山区青福镇赵家营村和东胜铁西新区的成功做法，采用资产变资本、资金变股金的方式，盘活土地资本，加快小城镇建设和相关产业的培植，从根本上解决被征地农牧民的生存发展问题。同时，要实行政府引导、市场运作的办法，将城镇一切可以和能够投入市场运营的有形、无形资产全部推向市场，通过经营城镇资产，以城聚财、以城兴城，切实解决城市建设资金不足的问题。

(六)借助外脑，努力提高政府决策的科学化、民主化水平。美国经济学家哈耶克认为，由于人类的知识局限性，必然存在决策的失误或失真现象。因此，政府决策必须要广泛寻求各方面的信息支持，建立以专家学者为经济顾问的决策支持系统，加强与科研院所的密切合作，才能提高决策的科学性和可行性。

(七)落后地区要实现快速发展，必须要以企业管理模式创新和完善干部管理机。

制，构建企业化管理、人性化服务的新型格局。蒙牛集团把“经营人心”的理念深入渗透到企业管理的各个环节，“象对待父母一样对待业主，象对待上级一样对待下级，象对待生活一样对待工作”、“只为成功找方法，不为失败找理由”、“有才有德破格使用、有德无才培养使用、有才无德限制使用、无才无德坚决不用”等寓意企业制度和理念的警句在厂区内随处可见，使员工时刻提醒自己努力工作，在潜移默化中接受企业的管理理念和规章制度。并将执行层面的工作和服务具体量化，着力营造“能者上、庸者下”的用人环境，使企业充满活力。在行政管理中，一般公务员的管理可以与企业人力资源管理相比照，人事管理可以在相当大的程度上和领域中借鉴企业人力资源管理的成功经验。比如在人才招聘、用人、激励、报酬等环节以及人力资源管理体制上，可以借鉴企业的一些做法。

三、学习考察的主要启示。

(二)推进农牧业产业化进程，必须以引进建设龙头加工企业为突破口，促进农畜产品就地加工增值，带动传统农牧业生产方式和农牧民经营观念的转变，增强产业化的原动力。

于原料出售阶段，农牧业经营方式落后，缺乏龙头加工企业的带动，农畜产品加工、增值，再加工、再增值的生产模式尚未形成，严重制约了农牧业产业化进程。特别是肉羊养殖业，经过几年的政策推动和扶持，在农区已经具备了100万只肉羊的生产能力，且改良程度较高，初步形成了以肥羔为主的肉羊生产基地。同时由于牧区收缩转移战略的实施，将为农区扩张饲养总量提供大量的羊源，引进建设大型羊肉深加工企业的条件已经非常成熟。因此，必须整合资源、技术、人才等要素，提供最大限度的土地、税收等方面的优惠政策，以乌加河镇为中心建设农畜产品加工基地，下大力气引进、扶持、壮大一批农畜产品加工企业，整合现有加工企业，扩大生产规模，提高加工能力。20__年在乌加河镇力争引进安穆娜肉食品有限公司建设年加工80万只肉羊的现代化肉食品加工厂;在德岭山镇引资建设甘草特色产业生产基地，发展甘草种植订单农业;做大做强德岭山葵仁加工企业，继续挂靠安徽华泰集团在乌加河镇进行花葵仓储，发展壮大葵花特色产业;做好石哈河地区旱地小麦、荞莜麦绿色无公害有机食品商品申报认定工作，并要扩大种植面积，建好生产基地，发展有机食品特色产业。同时，要把组织化作为连接企业与农牧民的桥梁，推广乌加河镇创办农畜产品专业营销合作社的成功经验，大力扶持和发展协会、种养联合体和农牧民经纪人队伍，以此实现农企双赢，进而结成利益共同体。“十一五”期末，肉养饲养量达到450万只，出栏率达到60%以上，加工转化率达到60%以上，农产品精加工率达到50%以上，农牧业产业化率达到60%以上。

(三)实现招商引资新突破，必须加快甘其毛道和金泉重化工基地建设，优化经济发展环境，打造产业发展平台，形成新的后发优势。本着高起点、高标准的原则，规划先行，一步到位，分步实施，继续完善口岸产业、城镇规划和水、电、路、通讯网络规划，积极向国家和自治区争取建设项目，公共设施全部采取bot、tot等市场化方式运作，进一步加大基础设施建设力度，重点争取口岸给排水、集镇道路、联检大楼配套、通道改造及中蒙铁路等项目。采取bot方式建设口岸至海流图二级公路。人口达到2万人，城区面积达到2.58平方公里。加大口岸常年开放争取力度，积极支持国内企业取得蒙方煤、铜资源的开采经营权，掌握进口主动权，过货量达到5000万吨，打造国内过货量最大的陆路口岸和连接亚欧的重要纽带。年，常住人口达到2万人，城区面积达到2.58平方公里。加强金泉重化工基地政策措施和服务机构等配套建设，制定出台重化工基地招商引资优惠政策、项目准入等规范性文件，基地实行封闭运行，一个窗口对外，基地企业项目审批、收费、检查等职能逐步由基地管委会办事机构单独承担，建立简便快捷、公开公正的办事程序，为基地企业和项目建设、生产、运营提供更加良好的条件。完成基地的产业规划和路网、水网、电网、通讯网、区域工业城市规划，分步开发、滚动发展，通过转让土地使用权、基础设施经营权、公用设施冠名权等，采用市场化运作手段，切实加快基地基础设施建设步伐。加快政策环境、服务环境、信用环境等投资软环境建设，进一步完善招商引资、产业准入、资源开发整合等政策措施，严厉打击破坏经济发展环境的行为，切实协调解决好项目建设中涉及的征地、用工、用电、用水以及资源开发利用等一系列问题和引发的各类社会矛盾，全力营造有利于发展的政策环境和“亲商、爱商、扶商、富商”的良好氛围，引进、培育一批有实力、高素质的企业家队伍和专业人才。

(四)科学定位，发(招商引资情况调研报告)挥特色，全力推进城镇化进程。

按照撤乡并镇后的行政区划和产业优势，本着政府引导、市场运作、基础先行的原则，着力打造“倒梯型”城镇发展新格局。海流图承接口岸贸易功能，建设商贸旅游名镇。德岭山依托金泉工业基地，建设工业重镇。乌加河发挥农畜产品集散流通功能，建设商贸强镇。石哈河镇立足绿色产业，建设特色经济大镇。甘其毛道口岸着眼利用境外资源，建设向蒙古国开放的国际大通道。从目前的情况看，我旗城镇规划和定位工作明显滞后，可操作性的控制性详细规划、建设性详细规划以及功能区规划等有待于尽快解决，经营城市理念不新、方法不活，尤其在城市建设用地、收储方面和城市建设体现文化内涵方面差距很大，城镇投入严重不足，城镇化进程缓慢。因此，要进一步完善海流图新区4.8平方公里的控制性规划和新、旧区的修建性详细规划。在此基础上，超前编制道路、给排水、供热、园林绿化等专项配套工程规划。组建成立投资发展公司，抓好开发银行贷款和其他融资项目。全面搞活城市经营，盘活城市现有资产，进一步搞好土地的收储、开发与拍卖，为城市建设积累资金。通过城镇化推进战略，大幅度转移农牧区富余劳动力，20__年，全旗非农产业人口达到5-7万人，城镇化水平达到40%以上。

适宜地区从事种养业、三分之一的牧民加入城镇户从事二、三产业或加入社保、三分之一的发展适度规模经营的“三三三”制发展格局，最终达到老年牧民入社保、中年牧民转产业、贫困牧民入低保、学生保入学的社会保障机制，实现生态保护与经济发展的和谐统一。

学习考察人大专项工作评议情况报告

为学习借鉴各地博物馆、文化中心（广场）、图书馆建设经验，服务于我县“客家缘”广场（暂定名）项目建设，在县人大陈思忠主任带领下，学习考察组一行6人，于7月6日-11日赴哈尔滨，河南的郑州、安阳，西安、苏州、宁波等地（以下简称“五地”）学习考察其博物馆、文化中心（广场）和图书馆建设状况。前后六天，学习考察组具体参观考察了黑龙江民族博物馆、黑龙江博物馆、朝鲜族发展史（民俗）馆、中国文字博物馆、殷墟博物馆、河南博物院、陕西历史博物馆、苏州博物院、天一阁藏书楼、宁波鄞州博物馆等9家博物院（馆），黑龙江图书馆、包玉钢图书馆、宁波图书馆等3家图书馆和相关城市有特色的文化广场。整个行程紧凑有序、具体深入，考察组一行收益非浅，基本到达了学习考察的预期目的。

一、“五地”博物馆（院）的考察感受及经验借鉴：

从我们考察的“五地”9家博物院（馆）来看，有的是依托其它建筑设立其中，如黑龙江民族博物馆设在当地的文庙，朝鲜族发展史（民俗）馆设在当地文化中心，只有几个小展室；有的是利用旧有的建筑，如宁波天一阁藏书楼；有的是建在考古挖掘出的旧址上，如殷墟博物馆。这些博物馆要么在形式与资料上乏善可陈，要么和我县新建的博物馆相差甚远，可供借鉴的东西少。给考察组一行留下深刻印象的主要是中国文字博物馆、河南博物院、陕西历史博物馆、苏州博物院、宁波鄞州博物馆，这五家高水平的博物院（馆）虽形式不同、个性各异，但其共性也相当突出，在第一眼的震撼后，考察组一行深刻地感受、思考着这些高水平博物院（馆）的共性，给我们很多有益启示，有许多可资借鉴的经验与做法。

启示之一：设计创新、经典的建筑是博物馆建设的重要前提?这些高水平的博物馆在建筑设计理念上都秉承“以人为本，以文物为本，为社会服务”，强调“过去与未来、历史与现代、艺术与自然的和谐统一”的设计理念，聘请名家国手设计而成。能够毫不夸张地说，经典的建筑是博物馆建设的物质前提。一个优秀的博物馆，从其建筑的角度来看，应当成为当地的坐标性建筑，是当地历史与文化的象征。一个没有当地文化个性的建筑，意味着博物馆建设失败了一半。如陕西历史博物馆，在筹建之初，国家有关部门就明确要求：新建的陕西历史博物馆不但要在技术上到达国际先进水平，而且还应具有浓厚的民族传统和地方特色，并成为陕西悠久历史和灿烂文化的象征。其仿唐式宫殿建筑就是由中国工程院院士、著名古建筑专家张锦秋按照这一要求设计建造的，采取仿唐宫殿建筑风格，按“轴线对称、主从有序、中央殿堂、四隅崇楼”的宫殿庭院式布局建造，恰到好处地表现了中国传统宫殿建筑“太极中央，四面八方”的空间构图特色以及千百年来早已潜入中国人空间意识中的“超以象外，得于寰中”的东方宇宙哲理，被法国总统希拉克称赞为“堪称世界最美的博物馆”；又如苏州博物馆，是由世界著名建筑大师贝聿铭设计，以“中而新，苏而新”

“不高不大不突出”为建筑最大特点，是贝大师的“封刀之作”，建筑群在现代几何造型中体现了错落有致的江南特色，是一座集现代化馆舍建筑古建筑与创新山水园林三位一体的综合性博物馆，置身于周围的传统苏州建筑群中，宛如一体，十分协调；再如中国文字博物馆，是由中国社会科学院考古研究所研究员中国建筑学会史学分会会长国家一级注册建筑师杨鸿勋教授设计而成，设计方案造型包含了殷商时期高级宫殿建筑形象的基本要素，又采取殷商甲骨文金文所概括的最富有哲理最经典最神圣的建筑形象――象形文字的“墉”字进行设计，整体建筑布局充分体现了中国传统建筑的艺术风格，大气磅礴金碧辉煌，与中华文化的形象相统一，给人以无比的震撼；河南博物院由中国工程院士著名建筑学家齐康大师设计；……这些博物馆建筑无一例外地成为让人传颂的经典建筑当地的建筑坐标和文化名片。从考察中我们还发现，这些博物馆从选址上都选取在人流量相对较大的地方，从而保证了建成后博物馆的人气。个性是文化中心演艺中心与图书馆，选址过于偏僻，不利于其人气的凝聚和功能的发挥。

启示之二：多元平台，完善的功能是博物馆建设的基本要求?这些高水平的博新馆不仅仅是一座地标性建筑、重要的文化设施，同时也是当地文物保护、文物研究，面向公众和广大青少年传播爱国主义精神、历史及科学知识的基地，还是全国各地人民群众旅游和休闲的理想去处，其大面积的广场更是举办重大礼仪活动和大型文化活动的理想场所，内设的临时展厅为国内、国际文化艺术交流带给了一流的展示平台。馆内配备的完善的接待、多媒体导览、观众互动项目、文化活动、纪念品商店等服务体系，体现了当今博物馆功能多元化、服务人性化的发展趋势，满足了服务于社会、服务于大众的要求。有的博物馆还配备了多功能会议厅具有多语种同声传译、数字电影播放等国内最先进的设施。

启示之三：特色鲜明，丰富的展览是博物馆建设的灵魂所在?其鲜明特色与个性，不仅仅体此刻各自的建筑上，在展陈上也是如此。这些高水平的博物馆从展陈共性看，其展陈由基本陈列、馆藏精品展览和临时展览三大部分组成，展览陈列虽然都以当地的出土文物和文物收藏为基本素材，但由于充分吸收了当地历史、文物、考古及相关学科的最新研究成果，借鉴国内外博物馆的成功经验，突现当地文化特色，因而构成了各具特色的展陈。另外，在展览的艺术形式方面，各馆力求运用不同的设计理念，营造不同类别的陈列氛围，具备形式上的亲和力、趣味性、互动性，做到雅俗共赏。以中国文字博物馆为例，这座我国首座以文字为主题的博物馆，共有馆藏文物及辅助展品11300余件，整体布展分为序厅、基本陈列、专题陈列和个性展览4个部分、5个展厅、15个单元，向公众全面展示了汉字以及我国少数民族文字的起源、发展和演变历程。此外，文字博物馆还专门设置了一个“互动展厅”，包括缤纷汉字、猜字谜、名片设计、书法3d课堂等10个互动游戏，对青少年十分具有吸引力。再如，宁波鄞州博物馆以当地的民俗为展陈亮点，专门开辟了民俗展厅，以立体全景的形式，形象地展示了清末老宁波的风情、民俗，如临其境，给人留下深刻的印象。

以人为本是这些高水平馆的又一个共同特点，配备有完善的各种服务设施。首先在各大门处、大厅安装有参观导览系统和安全检查系统；馆内备有并出租内存多种语言的语音导览设备，另有免费宣传材料供观众索取。展陈区留有充足的观众休息空间及全面介绍博物馆展陈资料的观众视听室、播音室、电化教育室、观众参与室、文化教育等休闲、服务性空间。馆内还带给物品寄存、邮筒、atm自动柜员机及周全的残疾人服务设施，细微之处备显人文关怀。

二、对我县“客家缘”广场项目建设的推荐与思考。

1、关于选址与设计的问题：一是在选址上，推荐文化（演艺）中心和图书馆尽可能选在城市相对中心的位置，主要是为了便于青少年学生和群众，更好地发挥其功能；二是在设计上，推荐聘请名家或在国内较为有名的设计单位进行设计，使“客家缘”广场项目建筑群切实成为展示上杭文化特色的城市标志性建筑。在功能板块的设计上，要坚持以人为本，为观众带给优质服务，在细节上见关怀。比如物品寄存、公共饮水、休息座椅、残障人电梯、婴儿室、童车和特殊人群使用的触摸屏；在中央大厅设立全彩色大屏幕、触摸屏查询电脑、多语种智能语音导览机和多语种个人掌上电脑导览；设立手动体验项目互动多媒体项目。此外配套设立餐厅、咖啡厅、茶室、商店、书店、自动取款机、邮筒、公用电话等设施。在文化广场名称、选址和设计方案上，推荐尽可能的征求专家和广大市民的意见，充分论证，注重效果，提高利用率，增强吸引力，使其更加贴合上杭的人文历史和未来城市风貌。

2、关于博物馆的功能定位。一个城市的地志性博物馆，既要展示精美的文物，又务必要有反映自身历史和文化特色的展览。我县博物馆就应充分挖掘上杭地域特点、历史文脉，按照惟一性、排他性和权威性的原则，对其基本功能作出规定，尤其是就应对其（基本展陈、专题展陈和临时展陈）布展的个性、主旨和理念进行科学定位，使其贴近上杭实际、突出区域特点、展示文化亮点。推荐我县博物馆功能定位应是：

――回放人文历史的驿站。上杭人类发展史漫长且辉煌，丰厚且深邃，是客家民系构成并与当地居民融合的一个缩影。作为一座地方性综合博物馆，就应把上杭通史作为基本陈列，选取历史上的重要节点，汲取史学界、考古界的研究成果，“由远及近、远略近详”地进行展陈，让上杭历史上的亮点“亮”起来，使之成为“回放”上杭人文历史的“驿站”。

――解读客家民系的平台。上杭是客家祖地，千年古城见证了客家先民的迁徙、发展，可谓“一部客家民系的发展史”。这能够当作上杭博物馆最为丰厚、最为充实，也最具特色的基本素材选向。透过博物馆这个平台，解读这段历史，是打造上杭博物馆品牌形象、提高公众影响力的重要选取。

――对外文化交流的窗口。上杭是诗画之作、山歌之乡、木偶之乡、建筑之乡、将军之乡，这块土地拥有丰富民间曲艺、民间工艺、客家风俗和历史遗存、人文传承所包含的佛教文化、民俗文化、建筑文化、历史文化与红色文化等等，历史文化底蕴深厚、异彩纷呈。上杭完全有理由、也有条件把博物馆建设成为开展对外文化交流，集中展示上杭形象，宣传推介上杭资源、旅游、区位和产业优势的窗口。

――旅游休闲的最佳去处。要把博物馆作为我县的地标性建筑，作为我县旅游资源“全景台”、“推介处”和旅游首选地进行建设、布展、管理和经营。要从满足观众获取信息、学习、愉悦、休闲等多种需求出发，合理安排陈列展览与休闲环境之间的空间布局，营造开放、温馨、怡人的文化休闲空间。

3、关于博物馆展陈的推荐。一个城市的地志性博物馆，既要展示精美的文物，又务必要有反映自身历史和文化特色的展览。要坚持创新创意、雅俗共赏、服务社会，科学界定每个专题的主题，在提高展陈的思想性、史料性、知识性和科学性、特色性上下功夫。

――要解决好创意创新的问题。不搞简单复制，注重思想挖掘，深刻揭示展陈的现实好处，做到“一处风景一个典故，一座建筑一个故事，一座寺庙一段历史”，使之更加“贴近实际、贴近生活、贴近群众”，更具有厚重感、时代感。

――要解决好雅俗共赏问题。一方面要解决展览深入浅出和通俗化的问题，注重普及历史和文物知识，采取多种手段，帮忙观众看懂展览。另一方面要注意提高展览的学术性和思想性，满足社会公众的文化水平和审美需求，使人们透过参观，能够对上杭的感性认识得到理性的升华。

――关于展陈手段的问题。尽可能吸纳和采用当今世界博物馆建设以及布展先进技术，如：全息幻影成像、虚拟现实影像、数字影片等多媒体展示和雕塑、油画、蜡像、微缩模型、立体全景和半景等技术。

需要。

5、关于建筑布局和设计风格的问题。按目前的设计思路，“客家缘”广场作为一个综合性项目，包含了博物馆、族谱馆、临时会展、会议中心、文化中心、演艺厅、3d影院和商务酒店等多项设施，项目建筑体量较大，目前确定选址仅几个月时间，要想这组建筑群成为优秀作品，推荐设计方案不能仓促，要多研究、多论证，以便使建筑成为精品。此次考察中可知好的建筑作品设计建设阶段均较长，如陕西历史博物馆、苏州博物馆从设计至开馆历时7年。同时，思考到文化中心、演艺厅、3d影院等文化设施服务群众个性是服务青少年学生的功能，推荐放在城市相对中心的地方。据测算，从县政府出发至目前规划的文化中心、演艺厅、3d影院的距离为6公里，作为县城，无论是在距离还是在人气上都不是很理想。

此外，由于“客家缘”广场是一个综合性项目，因此在单体建筑的设计风格上务必持续高度的一致，使之建成后成为一个风格鲜明的建筑群落。从我们这次考察来看，博物馆作为城市的地标性建筑，并不是独立、排斥周边的环境，相反，它们是有机地融合在一齐，浑然一体。因此，在注重整个“客家缘”广场建筑风格一致的同时，对“客家缘”广场周边的建筑也应当同步做好控制性详规，否则，将来的“客家缘”广场建筑就有可能成为与周边环境格格不入的败笔。

6、关于“客家缘”广场建设要有必须的前瞻性问题。“客家缘”广场项目是上杭跨入新世纪的重大文化工程项目，随着生活水平的提高，人民群众对文化需求的质和量都将快速提高，文化设施建设如果没有必须的前瞻性，将很快不能适应时代的需要。因此，我们推荐在设计与建设中，对其建筑面积、馆内设施、展陈手段等都要保有必须的前瞻性，个性是对客家族谱博物馆和会议中心要高起点、高要求，确保若干年以后但是时、不落伍。同时也推荐在规划时，要预留空间，留有发展的余地。

此次考察时间虽短，但获益非浅。透过参观考察，我们认为，我县与河南、西安等地不可比的地方很多，尤其是在作为博物馆重要支撑的经济技术诸条件以及文化资源上，更是无法相比。但是，上杭有着自己独特的历史渊源，客家文化资源丰富，选题亮点突出，如果能够在经典建筑的基础上，选准节点，浓墨重彩予以展示，完全有条件把上杭博物馆建设成“专家叫好、百姓叫座”的德政工程、民心工程。

学习考察市场培育建设情况调研报告

为进一步激发调动各级做好新农村建设工作的积极性，5月22日至25日，镇党委组织48个村支部书记，到河南省南街村和刘庄村进行了实地参观考察。四天的时间，先后参观考察了南街村和刘庄村的生产发展、新村建设等情况，并认真听取了两村有关负责同志的经验介绍。每到一处，他们的做法、工作干劲和发展境界都使我们为之叹服，也让我们真正看到了自己思想上的不足，工作上的差距。一、南街村、刘庄村的基本概况。

南街村：位于河南省临颍县城南隅，848户，3180人，1000亩耕地，总面积1.78平方公里。该村的突出特点是始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，在搞好物质文明建设的同时，高度重视政治文明和精神文明建设。坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想等先进文化教育人，以雷锋精神鼓舞人，以革命歌曲激励人，提出了建设共产主义小社区的奋斗目标，强化了村民的集体主义观念，增强了凝聚力、向心力，营造了浓厚的集体主义氛围。特别是该村遵循党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，因地制宜，依靠当地粮食资源，围绕农业办工业，围绕龙头企业上配套项目，大搞粮食深加工，大力发展集体经济，走集体共同富裕道路，形成了农工贸一体化、产供销一条龙的产业格局，实现了层层增值和良性循环，不但有效地壮大了集体经济实力，而且有力地促进了物质文明和精神文明建设的飞速发展。

在集体实力不断发展壮大的基础上，该村的村民变成了居民，1000亩土地仅由70个人负责经营，其余的村民都到村集体企业上班，并且免费享受30多项福利待遇，生活、住房、上学、就医等方面无后顾之忧。同时，该村基础设施建设完善配套，街道宽阔平坦，道旁绿树成荫，路灯彩灯交相辉映，厂房住宅鳞次栉比，人人安居乐业、生活幸福。该村还成立了艺术团、军乐队、盘鼓队、门球队，建起了文化园、图书室、卫生所、康寿乐园等公益设施，并注重发展教育事业，投巨资新建了现代化、高标准的幼儿园、中小学和高中，兴办了报社、广播站和电视台，能够对学生、企业职工进行更好地教育。

刘庄村：刘庄村位于新乡市七里营镇，全村357户，1659人，总面积1.75平方公里。1952年，史来贺担任刘庄村党支部书记，带领群众艰苦创业50多年，把“方圆十里乡，最穷数刘庄”的长工村逐步建设成了一个富裕、民主、文明、现代化的社会主义新农村。党和国家领导人胡锦涛、江泽民、吴邦国、温家宝、李长春等亲临刘庄视察并题词，给刘庄人民以极大的鼓舞。，刘庄村工农业总产值达到10亿多元，出口创汇4000多万美元，人均分配达到了9000元。现在该村农民公寓，每户四层472平方米，人均120平方米。每户都配有中央空调、宽带网、现代化家具、闭路电视、电话和车库，集中供热、供气等配套设施一应俱全。

刘庄村完善的社会保障体系真正体现了社会主义优越性，每年为群众发放各项福利达40多项。从该村福利发放明细表上可以看到，小到面、油、粉条、瓜果、芝麻糖，大到修路、绿化、房屋维修等物业管理费用，全部由村集体统一承担。村民子女从幼儿园到高中全部实行免费教育；周边村庄在刘庄务工人员子女上学，也像刘庄人一样享受免费教育；退休人员每月退休金300元，退休党员和65岁以上老人每人每月增加50元的生活补助；18岁以下未成年人每月享受30元补助。村内建有设施先进的卫生室，小病不出村，并且村集体每年组织全村人进行一次体检，所有群众参加了新型农村合作医疗，在此基础上，对病人再补助30%-40%的医疗费。

二、主要感想和体会。

1、一个好班长和一个有开拓创新精神的领导班子对强村富民作用重大。从南街村和刘庄村的发展经验来看，他们发展的速度如此快，是因为他们都有一个威信极高、能力极强的支部书记和一个有强大凝聚力、战斗力、敢于创新的领导班子。模范的带头作用和感召力是一种无形的强大精神动力。为发展壮大村集体经济，南街村和刘庄村带头人能够把集体利益放在第一位，时刻把群众的疾苦挂在心上，集体、群众的`事再小也是大事，个人的事再大也是小事。刘庄村的史来贺把“当干部是为群众谋利益，不光要劳动带头，吃亏也要带头”作为自己的座右铭。群众住最好的房子，而他却坚持住在70年代建的老房子里，到病逝的时候，家里只有一台17英寸的电视机，甚至连个衣柜都没有。在他的带动下，群众能够心往一处想，劲往一处使。可以说，这两个村的领导班子在支部书记的带领下，为了集体经济的发展，敢于承担风险，开拓创新，真心实意地为群众办实事，解决实际困难，切实体现出了一名共产党员的优秀品质。通过刘庄村刘副主任的介绍，可以看出他们的班子内部没有一点杂音，十分团结，对带头人更是充分的维护。这是一个班子干好工作的必备条件。

2、立足实际，把发展置于第一位。作为村级最重要的工作就是如何发展壮大村集体经济。有了物质基础，党支部就可以为群众办实事，树立威信，就会说话有人听，办事有人做。南街村和刘庄村都有一套符合自己实际发展的短期规划和长期规划，根据形势和任务的不断变化，不失时机地抢抓机遇。

刘庄村在落实家庭联产承包初期，党支部发扬实事求是的精神，让群众进行民主讨论，群众都自愿搞集体经济。所以他们从实际情况出发，保留了集体经济，革除了某些方面的“大呼隆”和分配上的“大锅饭”，同时吸取家庭联产承包责任制的经验，成立了刘庄农工商总公司，下分农业、园林、畜牧、工副、商业、农机、建筑七个专业、36个生产经营承包单位，实行了“综合经营、专业生产、分级管理、奖罚联产”集体专业联产承包责任制。既发挥了集体经济的优越性，又调动了个人的积极性，有力地促进了经济的发展。南街村党支部也是在广大群众自愿的基础上，从本地实际情况出发，把个人承包的土地、工厂逐渐收归集体，实行公有制，集体经济的规模经营促使他们以“农”为出发点，靠农业上工业，围绕龙头上配套，实现了旧貌换新颜。总之，这两个村都制定了一整套适合自身实际发展的规划，并能够探索创新，积极发展各种形式的经济联合，大力引进人才、资金、技术和设备，不断推动商品经济的发展，既壮大了集体经济，也富裕了村民，使村民真正过上了小康生活。

三、关于几点启发。

1、强村富民首先要强班子。有一个坚强有力的领导班子是。

各项事业发展的前提，如果班子不团结、战斗力不强、没有群众威信，发展则是一句空话。我们要注重村班子建设，提高两委班子成员的综合素质，使两委班子形成一股强大的合力，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，把“三个代表”重要思想落到实处，让群众看得见、摸得着，增强班子的凝聚力。要像史来贺那样，发扬不计名利，无私奉献的精神，吃苦在前，享受在后，开拓进取，敢为人先，一切为了人民群众，真心实意、尽心竭力、坚持不懈地为人民群众办实事。

2、加快发展要结合自身实际，抢抓机遇。一步撵不上，步步撵不上。每个村都应该制定出适合自已发展的短期和长期规划，特别是要把本村的社会主义新农村发展规划再进一步提高标准和要求，没有高的目标就没有超常规的发展。根据先进村发展的经验，我们一定要在发展集体经济上作足文章，要向南街村、刘庄村学习，以农业上工业，围绕龙头上配套，以大手笔、大气魄上大项目和高科技项目，发挥集体经济的优势，真正强村富民。只有村集体的经济实力强了，才会有为群众办事的能力和本钱。

3、要物质、精神、政治三个文明一齐抓。通过南街村和刘庄村的经验，我们能够清楚的认识到，在抓物质文明建设的同时，必须抓好精神文明建设和政治文明建设，努力营造发展的良好氛围。精神文明建设、政治文明建设是招商引资上项目的充分必要条件。先进村在大事上都由党员大会、村民议事会讨论决定，村务、财务按时公开，接受群众监督，做到按制度办事。南街村还成立了艺术团、军乐队、盘鼓队、门球队，建起了文化园、图书室、卫生所、康寿乐园等，千方百计搞好各种文明创建活动。通过对村民进行精神文明和政治文明教育，既弘扬了社会主义新风尚，提高了村民的素质，又优化了社会环境，对经济的发展可以说起到了强有力的推动作用。

[1]。

赴外省学习考察港口管理情况的报告

根据我中心要求，为加强我市公积金贷款力度及如何有效降低贷款风险，使我市广大公积金缴存者能够得到更多的实惠。为此，由中心领导带队赴周口、焦作等地考察学习，通过学习和交流使我受益匪浅。

焦作公积金管理中心以“过程管理、环节控制、全程跟踪”为手段，通过采取一系列有效措施，将今年全市公积金个贷逾期率控制为0，并出台了一系列缴存和贷款的惠民政策，如：

一、各种公积金新政的实行降低了贷款门槛，使群众得到了实惠。中心将公积金贷款担保方式由原来的自然人担保改为期房或现房抵押担保，将贷款年限延长至退休加5年，将购买首套低于90平方米自住房的首付由30%降低为20%等，同时，职工购房和偿还贷款可以提取个人公积金帐户余额，可以使用个人公积金用于月冲还贷等。

二、公积金贷款以其手续简便快捷成为房产企业的首选推荐贷款方式。今年对公积金贷款流程经过修订后，购房按揭贷款从受理到发放仅需15个工作日，并且去掉了许多不必要的手续，不仅群众感到方便，房产企业的资金回收速度也得到了加快，并与中心进行了签约，房产企业在销售中积极推荐购房者使用公积金贷款。多措并举控制风险公积金贷款逾期率为零。

随着住房公积金贷款规模的`急剧扩大，采取多项风险控制措施，确保贷款资金安全，防范和化解贷款风险。

一、逐步建立个人信用库。中心对每个贷款户建立个人资料库，包括个人基本信息、就业及收入状况、家庭成员基本情况、夫妻双方征信记录等，在审批和贷后管理过程中，通过调阅个人资料库，有针对性地采取风险控制措施。同时，利用中心记载职工住房公积金的优势，动态掌握借款人住房公积金账户变动情况，及早发现潜在的风险。

二、严把审核关。建立楼盘准入制度，制定《信贷业务操作标准》，建立健全贷款风险管理机制。从楼盘准入、前台初审、贷前审查到审核审批等环节，采取现场调查、电话核对、单位核查等方式，尤其对客户提供和各类贷款要件和个人证件进行严格的审核把关。制定《贷款责任追究办法》，实行谁签字、谁负责，同时进行终身责任追究。

三、实现贷前审计。中心今年完成了贷后审计向贷前审计的过渡。在贷款发放之前，稽核科对每日已审批的全部贷款件进行审计，将信贷风险控制在源头，消融在贷前，实现住房公积金零风险运作。

四、狠抓贷后管理。通过短信催收、电话催收、与当事人面谈、发律师函、向借款人工作单位发函等多种方式催收逾期贷款。对属于“关注”以上级别的客户，采取定期定向定人负责的办法，对这类客户进行重点催收管理。

市住房公积金管理中心近期也出台了一些新规，从资金缴存、担保人、贷前审查、房产抵押四个方面做出严格规定，全面构筑住房公积金风险防范体系，有效防范了骗贷行为及资金风险，维护了住房公积金所有者的合法权益。

一、资金缴存方面，中心根据职工贷款申报情况，制定了《关于住房公积金缴存贷款担保的补充规定》和内控规定，加大资金归集力度，为公积金贷款提供保障；以维护职工合法权益。

二、担保人方面，规定担保人不能都是同一单位职工，以防范信贷风险，保障资金安全。

三、贷前审查方面，必须对职工身份、购房、婚姻、信用等情况进行实地调查，严把贷款审批关。

四、房产抵押方面，要求一些成立时间短、人员流动大、发展不稳定的单位，必须做房产抵押方可贷款。

通过这次的考察学习，使我提高了对公积金管理的认识，我中心在对公积金管理的系统化、规范化、制度化有待进一步完善。针对目前我市住房公积金制度运行中存在一些突出问题：覆盖率低、使用率低，沉淀资金数额较大，个贷逾期率高等，解决这些问题成为目前进一步完善我中心信贷管理的首要任务。

赴外省学习考察港口管理情况的报告

xx年11月16日至20日，我校组织了23名教师对xx省xx县中学进行了考察，此次考察我们这组的主要任务是学习中学的德育管理工作。

xx地处陕北黄土高原，地僻人稀，物产不丰，是国家级贫困县。走进xx县城，没有看到一个象样的饭店，没有看到过网吧，没有看到几个娱乐场所。县城周围是一片荒凉的景象，县城内也十分的冷清，气候也非常寒冷，归结为两个字：萧条。但就是在这样的地方，创造了教育教学的奇迹。学校坚持“学校的一切为学生发展而存在”的办学理念，积极探寻以学生为本的教育真谛，着力构建以“自主课堂”改革为核心的高效课堂和以“自主管理”改革为核心的生本德育，在全国首创“学生自主发展模式”，走出一条内涵发展、特色发展、名校发展的创新之路，成效显着，影响深远。

本次考察，老师们深入班级，深入课堂，深入学生，并与学校蒋校长、一线教师和学生面对面交流。通过从别具一格的、完全由学生自主的学生早晚自习、教师的上课、学生的课间休息、课间操、学生自主校园文化建设等教育教学活动，引起了学习者的强烈反响。现就本次考察谈谈我的感想。

一、眼中看。

1、学生行为自主规范。

xx中学从新生入学开始，就对学生培养自主管理思想。以“自主管理”改革为核心的生本德育，使该校跻身全国课改名校的最前沿方阵，不搞“应试”，却在高考上创造了许多“应试名校”也未能企及的升学神话。首先我们看到的是xx中学学生扫地，他们扫地不是在扫垃圾，而是在找垃圾扫，非常仔细，他们把扫地当作是培养自己劳动习惯的阵地，非常自觉的行为让人非常感动。走进校园，虽然学生可以随意入校外带吃的喝的东西进入校园，但校内公共区却没有一个垃圾桶，学生也没有乱扔乱甩现象，他们都将垃圾放入袋子，带到垃圾坑内去放，整个校园非常洁净。他们的学生没有一个留长发的，没有一个着奇装异服的，没有一个穿高跟鞋的，保持着学生应有的、非常纯净的品质。从点点滴滴的现象都可以看出这所学校学生的精神风貌。

2、学生学习自主激励。

作为一个偏远小县的“县中”，6年前，面临着部分优秀生源和优秀教师纷纷外流的困境，该校选择了以“自主”为核心的管理改革尝试；4年前，面临管理改革使学校教学质量实现大幅提升时，该校又开始对备受诟病的应试教育发起挑战，着力构建以“自主课堂”改革为核心的高效课堂，在全国首创“学生自主发展模式”，他们在自主课堂里快乐学习，在自主管理中大显身手。我们可以随意走进一个课堂，看到他们的课堂是非常的活跃，老师不是灌输者，而是诱导者，学生不是储存器，而是发动机。他们自主研讨、主动参与的正课和自习，无不折射出这所学校的教育教学理念。

3、学生生活自主管理。

这所学校学生的生活自由，放学校门可以随意进出，但却没有一个在校外逗留的，我在校门口观察了一下，同一个学生从出校园买东西、吃饭到他进校园，最多不会超过二十分钟。学生宿舍也是非常的干净、整洁。

4、校园文化自主构建。

在校内，随处可见由学生自主创办的校园文化。当然，由学校创办的名师展示、名校友展示就不说了，由学生自主创办的班级文化几乎每月都要更换，给了学生表演的平台。那些内容有励志的、有学习体会、有班级口号、有优秀的试卷展示等等，可以看出这所学校所做的一切，都是为了让学生能充分展示才干，能充分融入学习。浓厚的学习氛围也应该是这所学校成功的原因之一。

5、校内活动自主组织。

课间操没有了体育老师的声音；颁奖台上没有了领导的身影；各项活动都由学生组织实施，简单而有成效，充公分激发了学生的自主管理能力。

二、心中感。

1、自主管理机构完善。

他们的自主管理委员会，相当我们的学校的班委会、学生会。一个班的学生分成了几个小组，每个学生都有他们管理的事情。让学生感受到自己是学校的主人，是管理者，而不是被管理者。学校的学生会则承担了校级各项活动、各项管理的任务。我们看到，组织一次课间活动是由学生在组织，颁发一次流动红旗奖的最高领导是学校学生会正副主席，话筒是在学生手里，声音传播的是学生的声音。

2、学生的自主管理离不开老师的指导和帮助。他们的老师是导师，而不是教书匠。老师的思想、老师的意图都通过学生的'脑子、学生的手展示出来。自主的班会课、自主的校园活动、自主的学生管理，老师都只是指导者，只是意图的发布者。落实的方法、实现的途径、体现的效果都由学生设计。可以说的是，这所学校的老师都非常敬业负责，是在实实在在的指导学生、帮助学生。反思我们学校，学生都是被动的接受者，班会课是班主任在上、课间操是体育老师在指挥、学生会的指导老师形同虚设、学生参与学校班级的管理还不被老师支持，认为会影响学习等等，这些我们都要好好反思、总结、改进。

3、学校管理的精细化到了极致。校内各项管理、各种活动的环节设计之细，要求规定之细，检查督促之细，实施落实之细，让人叹服。午餐过后，住校生一律回寝室卧床休息，不外出、不闲谈、不看书，宿舍安静得出奇．很难让人相信里面住了几百名学生。上体育课，没有一个人躲在树下乘凉，都找到自己合适的项目动起来。散步也可以，就是不能原地不动，偷懒。他们的女生不染发烫发，不长发披肩，一律扎成马尾辫子，干净利索，活泼灵动。跑操活动时间，操场内外圈四角都有戴黄帽的学生佩证执勤考核，相当于每个班每跑一圈就要接受四次考核，如果扣分，要准确注明第几排哪一个人为什么扣了分。

4、课堂教学始终遵循学生身心发展规律，坚持面向全体普通学生，注重大面积整体提升，力促每名学生全面发展。学校不提时髦口号，不搞领导参观指导工作的图片，突出励志怡情，修身养性，尚美向善的人文气息。

5、自主管理构建自主德育：一是管理制度向民主化和人性化发展；二是自主内容向立体化和深层化发展；三是文化引领向诗意化和激情化发展；四上研究方向向问题化和案例化发展。

通过本门次考察，我们认为，加强德育管理是学校发展和学生发展的重要保障。学生的自主化管理，可以让学生当学校的主人，自觉参与到学校管理中来，自觉履行管理义务。让学生去管学生，更有说服力，也更深动，更容易落实。老师应当学会当指导者、引路者，应当加强研究和学习，努力探索教育教学的新思路、新方法，抓住切入点，不做高大全，从细微之处着手，切实落课程改革各项工作，为营造和谐、温馨、团结、向上的校园氛围作出自己的努力。

市考察小组赴海城学习考察征收工作情况报告

名同志组成学习考察小组，于。

3

月

29。

日赴海城就征收工作进行学习考察。海城市。

2011。

年共搬迁村屯。

48。

个，搬迁企业。

132。

家，搬迁居民和村民。

8656。

户，腾出净地。

5

平方公里，开工建设回迁楼。

2500。

户，海城在一年的时间里，房屋征收工作量大，速度快，效果好，取得了很好的成绩，我们得到如下启示：

海城市委市政府对征收工作高度重视，全市上下一盘棋，将征收工作作为城市建设乃至全市工作的重中之重。海城市建立了从市政府、主管局到管理区（其街道办事处改为管理区）及乡镇完整的房屋征收工作体系。

一是市政府成立了由主管领导任主任，市法院、公安、国土、住建、行政执法、工商、税务、林业、农业、畜牧、卫生、环保、信访、监察、法制等部门任成员的房屋征收工作委员会，并定期例会，协调解决房屋征收工作中的重大疑难问题和有争议的突出问题，这样就使房屋征收工作上升到全市工作的高度，由市政府调度相关部门工作，解决了工作力度不够的问题。

二是对在征收过程中工作表现特别突出的干部给以破格重用，现任海城响堂管理区主任就是因为征收工作特别突出，经市委市政府研究决定越级破格提拨使用。

海城市成立了房屋征收和土地利用管理局，属事业局，设置局长。

1

名，副局长。

3

名，人员。

45。

人，设置科室。

8

个，专门负责对全市国有土地上的房屋、土地征收与补偿工作，主要是进行组织、管理、监督、指导，而不是具体实施征收的工作机构，这样做一方面是解决了主管部门既当运动员，又当裁判员的问题，由于新的征收办法实施以来，房屋征收政策性更强，工作程序繁琐，法律程序严格，要有专门机构和专门人员来负责此项工作，实行管、干分离后，管的才能更好。另一方面能发挥管理区（办事处）及乡镇的作用，每个管理区（办事处）都成立了征收中心具体实施房屋的征收工作，并将房屋征收工作纳入到管理区（办事处）及乡镇的绩效考核指标之内，这样既解决了由主管部门负责征收的人员不足问题，同时也发挥了街道办事处及乡镇熟悉被征收人情况，有利于工作的优势。

（

一是政策的支撑。

海城市出台了《海城市国有土地上房屋征收与补偿工作暂行办法》，《海城市集体土地房屋及附属物拆迁安置补偿办法》就房屋征收工作程序、部门工作职责等进行了明确，各项工作分解到了各部门和管理区（街道办事处）及乡镇，并由其做为具体实施单位进行征收。同时，办法中对标准及补偿的种类进行了全面的细化，细化的程度基本包括了所有可能发生补偿的情况。

二是部门联运机制。

房屋征收工作除正常按法定程序实施外，在具体的征收工作中也要针对不同的情况采取相应的措施来推进征收工作，其中重要之一就是对被征收人实施“体检”，海城市在对宗地进行征收前，由市政府组织工商、税务、技术监督、环保、卫生防疫、国土等部门对被征收宗地内的企业、个体工商户、种植户、养植户进行全面“体检”，对实际经营户予以确认并按程序进行征收，对以获取拆迁利益为目的的住户按各自部门职责进行处理，不给其套取征收补偿的空间。

7000。

元，二次是对被征收居民的平房以栋、或每。

10。

8000。

元，更好的发挥了利用搬迁居民相互做工作的作用。这样的“连坐”制，更大的激励居民的搬迁行为，久而久之就会形成早征收户起诉晚征收户的局面，这样法院介入就会变得更加的顺畅。

学习海城经验，成立专门征收机构，明确机构职能对于征收工作将会起到很大的促进作用建议成立市政府征收委员会和房屋征收和土地利用管理局，房屋征收和土地利用管理局为事业单位，局级建制，专门负责我市的征收工作同时，将具体的征收工作放到办事处及社区，由其成立征收中心具体实施征收行为，发挥社区工作人员多，熟悉情况的优势在我市二个暂行办法出台后，有必要重新出台一个实施细则，将征收遇到的各种情况细化进去，比如房屋的情况、苗木树种的确定，大棚温室的介定等等。对于征收过程中遇到的一些钉子户和难点户，充分发挥部门和后备干部职能，进行部门和后备干部包保。对于在征收过程中表现优秀的部门给以荣誉和物质双重奖励，对于征收过程中表现好的后备干部给以破格提拨和重用。市委市政府积极协调长春市中级人民法院，争取取得其支持，即使不支持也不能反对。提请市法院的介入，效仿海城经验，民事起诉、先期迁走、后期解决的办法，使征收工作顺利进行。

赴外省学习考察港口管理情况的报告

为认真学习借鉴兄弟省市港航管理部门港口管理工作新鲜经验，积极探索加强港口行政管理的有效途径，进一步提高全省港航管理部门港口行政管理能力和服务水平，努力开创我省港口行政管理工作新局面，局港务管理科组织**、**市港航（口）管理处（局）港政管理人员8人学习考察小组，于3月24日至3月31日赴浙江、**省和上海市，对三省（市）港口管理工作措施和先进经验进行了学习考察，现将学习考察情况报告如下：

我们学习考察小组主要对浙江省港航管理局、**市港航管理局、**市港航管理局内河处危险品管理所、上海市航务管理处、上海市外高桥集装箱码头、上海市鑫联石油有限公司、**省港航管理局、安庆市港口管理局等单位的港口管理情况和危险货物港口作业监管情况进行了学习考察。

浙江省港航管理局为副厅级单位，管理体制为一门四牌：港航管理局、地方海事局、船舶检验局、航道管理局。全省11个地级市设有相应的港航管理机构，其中**、**等4个设区市另设有港口（港务）管理局，县（市）设港航管理处，水网发达县的乡镇设有派出机构--港航管理所；省、市、县港口（航运、航道、海事）管理部门人员实行块块管理，财、物则是条条管理。

2、港航基本情况。

全省拥有海岸线6500公里，居全国第一，水深大于10米的海岸线333公里；境内河流众多，内河航道10500公里，其中四级以上航道多公里，主要集中在**、**、**三市。末，全省港口102个，码头泊位6200多个，其中沿海码头泊位1100个、内河码头泊位5100多个；万吨级码头泊位115个（沿海），最大可靠泊30万吨级油船；内河300吨级以上码头泊位1300多个。20全省港口货物吞吐量9亿吨，其中沿海6亿吨、内河3亿吨。近几年来集装箱运输发展迅速，年全省外贸集装箱港口吞吐量达2.1亿吨。全省拥有港口经营企业3000多家，其中危险品货物港口装卸企业400家，有1000多家内河港口经营企业属于临时经营许可。1月末，全省拥有运输船舶23773艘、1321.03**重吨，其中海运船舶3565艘、1021.44**重吨，内河船舶8艘、299.59**重吨。

省港航管理局内设有港政管理处，负责全省港口行业管理、港口岸线审批管理和渡口管理工作，省内各级港航管理部门相应设有港政管理职能处、科室。各港口管理部门依据《港口法》、《浙江省港口管理条例》等港口管理法律法规开展港口管理工作。，该局为解决港口经营许可中存在的热点、难点问题，出台了《港口经营行为许可指导意见》。今年，该局为规范老旧码头港口经营行为，下发了《内河码头清理整治工作指导意见》，对老旧码头经营行为进行集中整治。

为学习浙江港口管理新鲜经验，()学习考察小组在**期间还对**市港航管理局和该局内河处危险品管理所进行了考察学习。**市局直属内河处危险品管理所现有职工12人，统一归口管理全市危险品船舶运输和港口危险货物装卸工作，该处利用水上行政执法三政一门（港政、运政、航政、海事）于一身的有利条件，主要采取以下七项措施开展危险货物船舶运输和港口作业监管：一是狠抓危险品申报管理，要求危险品运输船舶提前24小时申报，并在到港前进行确报。二是建立安全检查制度，对危险品运输船舶指定停泊地加强监管，船舶在指定靠泊卸货码头前要检查船舶证书是否齐全、有效，船舶消防设施是否处于良好状态，检查通过后发给船舶进港通行单，危险品运输船舶在取得进港通行单后才能进码头作业。三是加强危险品运输船舶卸货调度管理，危险品运输船舶只能逐一进码头装卸。四是实行护航制度，对运输一级危险品船舶采取护航方式进港。五是建立签证管理制度，对手续不全或混装（指前后两航次装载不同危险品且没有洗舱）船舶不予签证进港。六是加强锚地管理制度，危险品船舶进码头前统一指定在危险品锚地停泊。七是强化危险品码头装卸监控管理，要求所有装卸危险品货物的码头必须安装监控设备，确保危险品装卸安全有序。

上海市航务管理处直属上海市交通运输和港口管理局，该处负责全市地方海事、水路运输和内河港口等行政执法和经营许可工作，港口管理实行市、区（县）两级管理。处内设有港口管理科，主要负责内河辖区水域港口危险货物作业、集装箱经营业务及市区内河港区港口经营行政许可管理工作。

2、内河港口基本情况。

上海内河港口主要由市区、**、**、**、**、金山、**、**、**、浦东、**等11个区县港组成，共有12个市级内河港区，其中芦潮港区和外高桥港区属内河集装箱专业港区；另有20个区级内河港区。2008年末，全市内河2138公里航道上，共有1344户内河港口经营单位。拥有内河港口泊位1889个，其中：生产用泊位1872个，非生产用泊位17个。港口生产用仓库面积165.59万平方米，其中危险品仓库面积3.69万平方米。港口装卸机械4205台。2008年全市内河港口货物吞吐量为7362.15万吨，其中进口6546.42万吨，出口815.73万吨；当年全市内河港口危险货物吞吐量为205.8万吨，其中进口101.6万吨，出口104.2万吨。2008年全市内河港口货物吞吐量按流向统计最多的为江苏，其次为浙江，江西名列第四（不含在上海市内河进行中转的`量），进口量为44.35万吨，出口量为10.89万吨。

上海市航务管理处是目前我国内河港口管理工作做得较好的港口管理部门之一。近几年来，该处按照《港口法》、《港口危险货物管理规定》、《上**口条例》等法律法规要求，结合上**内河码头实际，制定了《内河危险货物作业码头检查工作规范》、《危险品申报管理办法》、《内河普通货物作业码头检查工作规范》等14项港政管理工作制度。通过规范港政检查，强化港政管理，对危险货物作业码头实施现场监管制度，为上海内河码头危险货物作业提供安全保障。2008年6月，该处根据上海市交通运输和港口管理局《关于进一步做好“规范内河码头经营许可”有关工作的通知》精神，按照“依据规划、兼顾历史、分类管理、逐步规范”原则，对全市内河港口码头经营行为进行了专项整治，全面规范内河码头经营行为，对尚未取得港口经营许可证的老码头限期整治整改，强化了内河码头监管工作。

**省港航管理体制为一门三牌：港航管理、地方海事、船舶检验，全省港航（海事、航道）管理部门除**、**、**三个设区市由地方管外，其余14个地级市实行省、市、县条条港航管理体制。但长江沿线的安庆、**、**、**四个港口另设立了港口管理局，人由当地政府管理，经费由**省港航管理局统收统支管理。

2、港航基本情况。

**全省航道总里程6504公里，其中通航里程5887公里。水运快速发展始于，20以前全省水运企业不到50家，运力280多**重吨。2008年末，全省拥有运输船舶28000多艘、1450**重吨，拥有水运企业500多家。全省17个设区市港口中，拥有码头泊位1692个，其中5000吨级以上码头泊位56个。2008年，全省港口货物吞吐量2.73亿吨，比增长10%。全省港口经营企业1000余家，港口经营许可证持证率30%左右，17个地市中有12个地市拥有港口危险品码头经营企业，危险品港口经营企业共43家。

**省港航管理局内设有港口管理处，负责全省港口行业管理和港口岸线审批管理工作，203月底前，该处还负责港口基本建设管理工作。2008年，该处工作重点除抓港口基本建设和港口安全管理外，另一任务是起草《**港口条例》（征求意见稿），目前《**港口条例》（征求意见稿）已经过省人大二读，今年内有望出台。据蔡处长介绍，**省港口管理工作做得较好的是安庆市港口管理局，为此，我们重点对安庆市港口管理局进行了学习考察。

安庆市港口管理局自成立以来，狠抓港口管理工作，在港政管理工作中进行了一系列管理制度和管理方式方法创新。年3月10日，由该局制定并报安庆市政府同意后颁布的《安庆港口章程》是目前长江水系公布的第一个内河港口章程。该局在加强危险品码头装卸作业监管工作中创新管理方式，将危险品运输船舶和货主分别向海事部门、港口管理部门申报危险品进港申报方式改为由船舶单独向港口管理部门和海事部门申报，既方便了经营业户，又节省了时间，同时也促使港口管理部门和海事部门在危险货物港口装卸作业监管工作中形成一体化，既加强了港口危险品装卸生产安全监管，也提升了港政服务水平服务质量。

二、值得借鉴的经验与做法。

从我们此次学习考察的情况看，浙江、**、上海港航管理部门的港口管理思路新、措施多，港口管理部门敢于创新和打破常规管理方式，港口监管工作制度规范，监管工作力度大，有较多值得我们学习和借鉴，归纳起来主要有以下几点：

1、港口管理思路新、措施多、步子大。三省市港航管理部门在贯彻实施《港口法》、《港口危险货物管理规定》等法律法规中，能以科学发展观的态度破解港口管理工作中的热点、难点问题，以新的理念和新的思路统一认识，采取各种有效措施强化港口管理，取得了良好成效。

2、浙江省和上海市均通过省人大颁布了港口管理条例，**省也有望在今年出台港口管理条例，港口条例为推进港口事业发展提供了法律保证。《条例》明确了港口临时岸线的审批权限、时效和期限，解决了港口经营临时许可合法性问题，对促进港口事业发展起到了保驾护航作用。

3、采取有效措施开展老旧码头港口经营行为整治工作。2008年以来，三省市港口管理部门均开展对老旧码头港口经营行为专项整治活动，上海市和浙江省港航管理部门分别出台了《关于实施规范内河码头经营许可工作的指导意见》、《港口经营行政许可指导意见》，《指导意见》为市、县港口管理部门顺利解决老旧码头港口经营许可难点问题提供了破解方案，上海市航务管理处还通过加大对违反港口经营行为处罚力度的方式强化港口管理，促使老旧码头港口经营行为逐渐规范、有序。

4、强化危险货物港口作业经营资质监管。浙江、**、上**航管理部门在加强危险货物港口作业监管工作中均有独到之处。**市港航管理局为加强对危险品码头装卸监管，专门成立了内河处危险品管理所，该所利用水上行政执法三政一门（港政、运政、航政、海事）于一身的有利条件顺利开展危险货物港口装卸监管工作；安庆市港口管理局与长江海事部门协商后采取一式四联的危险品船舶装卸作业申报单方式较好地解决了港口危险品装卸监管脱节问题；上海市航务管理处建立《内河危险货物作业码头检查工作规范》制度，通过建立健全危险品港口作业监管制度强化港口安全管理。

5、制定港口安全事故应急预案，建立健全应急救援体系。**省和上海市港航管理部门均建立了港口危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案，并建立了港口重大生产安全事故的应急救援体系。一旦港口发生重大安全事故，省市港口管理部门将能采取有效措施进行处理并及时开展救援工作。

6、建立港口行业管理信息系统，充分发挥系统在港政监管工作中的作用。上海市航务管理处近几年来大力加强内河港口监管的信息化建设，建立了内河港口危险货物作业网上申报和审批信息系统，既节约了管理成本，又达到方便管理对象的目的，提高了港口危险货物作业监管工作效率。浙江省各港口管理部门基本建立了危险货物港口作业现场监控信息系统，各港口管理部门通过网络技术实现对港口危险货物装卸作业实施实时监管。

现结合我省港口管理工作实际，学习考察小组对改进我省港口管理工作提出如下意见和建议：

1、为加快我省港口管理工作规范化、制度化建设步伐，各级港航（口）管理部门要以科学发展观统领全局，坚持求真务实，积极开拓创新，进一步提高港口行政执法工作水平，促进港航事业全面协调可持续发展。

2、切实加强港口安全生产监管工作，建立健全港口危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案，建立港口重大生产安全事故应急救援体系，形成统一指挥、功能齐全、反映灵敏、运转高效的港口安全管理应急机制，提高保障港口安全生产和处置港口突发事故的能力，保障全省港口安全生产。

3、加强港口管理规章制度建设，目前我省港口管理规章制度有待于建立和不断完善，为此，各级港航（口）管理部门要抓紧时间尽快建立港口章程，建立健全《港口安全生产检查办法》、《危险货物港口作业申报管理办法》等各项港口管理规章制度，通过建章立制规范港口行政行为。

4、加快港口管理信息系统建设，尽快建立港口危险货物装卸作业网上申报审批信息系统，督促港口危险品装卸企业建立港口危险货物装卸作业电子监控系统，通过应用计算机和网络技术，建立港口危险品船舶装卸作业申报信息平台和港口危险品安全生产动态监管信息平台，达到优化港口管理模式、方便管理对象、节约管理成本，促进全省港口管理工作规范化、现代化。

5、加强港口行政执法队伍建设。目前我省港口行政执法队伍从人员素质教育情况和知识结构情况看均存在不足，尤其是港口危险品安全监管工作缺乏熟悉业务的专业人才，全省港航（口）管理部门没有一个危险品港口管理专业人员，希望各级港航（口）管理部门要积极引进各种专业的港口管理人员。

6、为促使港口行政管理工作更加系统性和规范化，建议省局将港口岸线管理工作纳入港口行政管理工作之中（目前浙江省和**省港口岸线管理工作均由其港口管理职能处室负责）。

7、港口安全监管工作是港航管理部门一项非常重要的工作，我省港口管理工作现处于发展阶段，港口安全监管设施设备非常缺乏，有不少港口管理部门连基本的港政监管设施设备--港政检查船都没有，其它港口安全监管工具也几乎没有。为此，建议省局积极向上级部门反映，要求各级政府和港口主管部门要加大港口监管工具方面的投资力度，增加必要的港口安全监督检查设施设备，确保港口安全。

汤国栋、曹亮、马尔机、余方。

二00九年四月十日。

赴苏南学习考察情况的报告

赴外省学习考察港口管理情况的报告

为学习内部审计工作先进经验，提高全市金融业内部审计工作整体水平，增进本市内部审计协会各金融单位间工作交流，由我市内部审计协会组织，来自金融行业等单位一行12人，于204月16日至4月23日，赴**进行了实地考察。考察组得到了**省内部审计协会和**省农行的热情接待和大力支持。全国农行系统、**省内部审计工作先进单位---**省农行审计处领导做了重点经验介绍,双方进行了认真而热烈地交流探讨，开阔了视野，收到了实效，达到了考察预期目的，对于促进我市金融业内审工作将具有积极的意义。现将学习考察情况与体会报告如下。

（一）体制、机构的总体情况。

1、体制相对独立，管理制度健全。

按照农总行要求，**省农行已于年11月完成了审计体制改革，撤销了二级分行所属的审计机构，上收了16个二级分行的审计职能，建立了13个审计办事处（其中按片区设3个，按行设10个）。这13个审计办事处是**省农行的派出机构，代表省农行独立直接履行对派驻行的审计监督职能，其日常工作由省农行审计处管理和指导。审计办事处与派驻行是相互独立的机构，是审计与被审计的关系。审计办事处不参与、不干预派驻行的经营决策和经营管理活动,但审计办事处主任可列席派驻行与业务有关的党委会、行务会以及各类委员会会议和重要专业会议。

审计办事处为副处级机构，每个审计办事处配备了主任、副主任各一名。每个职能科室配备一名科级干部。审计办事处人员实行“系统管理、切断利益、档案保留”的原则进行管理，其工资、福利和待遇等按照“收入不降低、略有提高”的原则执行。审计办事处有关人员的党组织关系转到省农行，省农行专门成立审计党委，审计办事处成立党支部。工会和共青团关系也上收由省农行实行集中统一管理。审计办事处对省农行负责并报告工作，省农行审计处负责审计办事处的日常工作考核，定期对审计办事处工作情况进行监督检查。审计体制改革以后，**省农行内部审计的独立性大大增强，权威性得以进一步树立，对各种违规违章现象的威慑作用更加明显。

同时，为加强对审计办事处的日常管理，**省农行审计处先后制定了审计办事处管理实施细则、经费管理办法、公文管理办法、审计办事处内设科室及其工作职责、党支部管理办法、审计办事处工作考核评价办法等一系列内部管理制度，以此规范和约束审计机构日常工作，提高审计工作质量和效率。经过将近半年的实践检验，成效明显。

2、机构设置合理，人员充实精干。

截止年3月末，**省农行共有审计机构14个，专职审计人员259人，约占其全行员工总数的2%，已基本达到中国银监会关于金融业内部审计人员的规定比例。省农行本级审计处人员18人，设置6个职能科室，即内部控制管理科、责任审计科、专项业务审计科、非现场审计科、督办科和审计办事处工作科。审计办事处241人，根据当地实际情形设立内部科室。科学合理的机构及人员配置为**省农行内部审计工作的顺利开展奠定了坚实基础。

（二）日常运作情况及主要经验。

近2年，**省农行审计处共组织开展审计项目931个，审计经营机构148个，参加审计人次8223人（次）；审计总金额2987亿元,基本覆盖了农行业务经营管理的各个领域。审计发现各类问题31064笔，涉及金额335亿元，纠正各类问题20459笔，纠正金额217亿元，发现经济案件1件，涉案金额51万元；对审计出的各类问题共计提出整改建议8418条，实际被采纳7990条，采纳率达到95%；共计实施经济处罚金额104万元，其中，对108个单位处罚36万元，对3093名有关责任人处罚68万元；移送监察和人事部门建议处理25人，实际处理25人；督促整改各类问题23525个，督促建立健全业务规章制度203个，制定和完善审计规章制度24个；2005年审计发现问题的综合整改率达到87.48%，比的70%提高了17个百分点，避免风险和损失57605万元。在此期间，**省农行审计部门还对审计发现问题和掌握信息进行及时归纳提炼，揭示了不少带有全局性、倾向性和规律性的问题，较好发挥了内部审计的风险预警和监督保障功能。

1、实行内控评价结果“四挂钩”，不断巩固和推进内部控制建设。

为切实抓好内控建设，**省农行将内控评价结果实行“四挂钩”：一是与被评价行业务经营和操作人员切身利益挂钩，在二级分行业务经营综合考评中占15%的分值；二是与领导者的任期考核挂钩，在二级分行领导班子任期量化考核中占5%的分值；三是在党风廉政建设责任制量化考核中占5%的分值；四是评价结果与干部任免、评先表彰、经营权限等挂钩。“四挂钩”办法开创了全国农行系统内控评价工作的先河，它有力地推动了**省农行的内控建设，规范了各项业务决策与操作，强化了基层行风险防范能力。自农行系统开展内控综合评价工作以来，**省农行发现问题数逐年大幅减少，累计发现问题数从20的39495个下降到2005年的3347个，县级支行一、二类行占比从60%增加到98%，已连续5年没有四类行；二级分行评价发现问题数比上年减少160个，下降11%，首次出现2个一类行，消除了三类行。

2、认真履行干部经济责任审计，为各级行人事任免提供决策支持。

最近2年，**省农行共实施干部离任、责任审计342人。主要做法，一是严格审计程序。每个审计项目都严格按照审计前准备、现场审计、审计报告、整改处理和归档等5个阶段24个环节进行。在程序上，坚持“先审后离、事前介入”的原则；严格按照党委决策、人事部门通知、审计部门组织实施的程序进行。二是确定审计机构范围。要求审计抽样的机构规模达到一定的比例，对二级分行行长的审计，抽查的县级支行和营业机构数均不低于所辖县级支行及其所辖营业机构的20%，并根据业务规模、资产质量及利润情况按好、中、差进行抽样。三是确定审计重点。主要对被审计对象直接决策或参与决策审批事项、直接经营管理、个人廉洁自律情况以及被审计对象对历史遗留问题的解决情况进行审计深挖细究，发现重大违规问题坚决一查到底。四是逐步改进审计手段，加强审前调查、外部取证和审计分析。认真做好审计前问卷分析，尽量利用内外部检查成果。在审计过程中，对一些重要的审计证据，均要求审计人员当场复印，并经当事人签字认可后附在审计工作日记之后备查。2年里，经干部经济责任审计，岗位未变动的41人，提拔的65人，平调的186人，免职的44人，降职3人，撤职2人，移送司法机关1人。

3、突出重点，抓好专项审计。

2年间，**省农行针对业务的重点、热点环节，组织开展了贷款风险分类、年以来新发放贷款、业务经营指标真实性、个人贷款、表外业务、账外固定资产及车辆管理、抵债资产、系统内往来联行资金、内部授权、信贷业务限制性条款落实情况等14项专项审计。通过审计，揭示了业务经营中的问题和风险隐患，对存在问题及时下发整改通知并督促整改，规范了业务部门的自律监管工作，促进了依法合规经营和科学发展。

主要做法与经验，第一领导重视是保障。各次专项审计都得到了**省农行领导的高度重视和支持。第二规范审计程序是基础。每次审计，**省农行审计处均统一制定审计方案，确定审计时间、范围、重点和内容，下发审计通知，布置各审计办事处开展审计，省农行进行重点督导。各办事处严格按照审计方案和审计程序实施审计。第三审计质量是前提。在开展专项审计前省农行针对审计内容组织培训，进一步明确审计任务，以提高审计质量；为明确审计责任，规避审计风险，要求在开展专项审计前，审计组长要与审计处或审计办事处领导、审计人员与审计组长签订《中国农业银行**省农行审计项目责任书》，以落实审计责任；在审计中实行审计日记制度。在现场审计前运用计算机辅助审计系统搜索疑点下发各审计办事处核实，提高了审计的效率和质量。第四审计纪律是保证。要求各审计组在被查行机关和支行办公楼较醒目处张贴《勤廉监督公示》，主要是“六坚持”、“八不准”。五落实处罚和整改是关键。对审计发现的问题，严格按照《中国农业银行审计处罚处理暂行规定》和《中国农业银行员工违反规章制度处理暂行办法》进行处罚，维护了审计的权威性。－2006年3月专项审计共计实施经济处罚81.2万元，其中对65个单位处罚39.2万元，对794名责任人处罚42万元，移送监察和人事部门建议处理50人。**省农行还十分重视审计发现问题的整改落实，在后续审计中，对处理处罚或问题整改不到位的进行加重处罚。

4、变革传统审计方式，加大非现场审计力度。

**省农行的非现场审计工作起步于2000年，当时省农行审计处即专门设立了非现场审计科，配备3人，是全国农行省级分行中人数较多的一个行。主要做法，一是根据现场审计项目需要，搜索出疑点线索，提供给现场审计人员核实和使用；二是授权给下级行审计人员使用，根据各自项目需要，自行组织搜索数据疑点并进行核实；三是做好经常性的非现场监测分析工作，根据监测到的疑点，组织现场核实。四是加强对计算机疑点线索的筛选，使线索准确率大大提高，有效支持了现场审计工作开展。

5、强化审计纠错功能，抓好审计督办工作。

**省农行于2005年3月新设立了审计督办科，这在全国农行系统是第一家。审计督办科专门负责对各类内外部检查发现问题的督促整改落实和后续审计，这有利于整改工作的全面彻底，体现出**省农行对审计整改工作的高度重视。督办工作的主要做法：一是加强培训，对审计人员按照《中国农业银行对外部监管和内部检查发现问题整改工作的'暂行规定》和《中国农业银行后续审计暂行办法》的重点进行培训，提高审计人员素质。二是规范建立整改台账。要求各审计办事处和被审计单位职能部门，由专人负责《整改台账》的登记和管理。根据检查工作底稿，及时进行《整改台账》登记，逐条提出整改意见和整改要求，并负责监督整改落实情况。三是认真开展后续审计，跟踪监督审计发现问题的整改落实。四是对关键业务风险点进行分析排查，对发现问题进行收集归类，提出针对性综合整改措施并督促整改落实，取得了较好成效。

在过去的2年里，**省农行审计处先后被农总行授予内控管理有突出贡献的“先进集体”、“审计工作先进单位”、“计算机非现场审计工作第3名”；被**省审计厅授予全省内部审计工作“先进单位”，被省农行评为“先进集体”，4个精品审计项目被**省内审协会征集参与全省优秀审计项目的评比。理论研究成果有2件获全国内审协会三等奖、5件获全省内审协会一、二等奖。

二、考察体会与建议。

考察组全体成员在领略西南边陲迷人风光、感受大自然鬼斧神工般造化的同时，还多次组织了内部讨论。大家紧密结合此次**取经所得和各家行实际情况，实事求是，集思广益，畅谈银行内部审计工作体会，并提出不少好建议。

（一）内部审计总的发展形势很好，空间广阔。

近几年来，东南亚金融危机和美国安然、世通、环球事件，以及中国银广夏、中航油等案件的发生，引起各方警觉。与此同时，随着全球经济一体化的迅猛发展，国内企业正面临着更多严峻的内外竞争压力。因而加强企业内部控制，增强自我约束机制，提高管理水平，尽快建立和完善现代企业制度就显得尤为重要。而加强内部审计工作，及时发现内部管理中存在的问题，是促进企业内部控制向规范化、科学化发展的一项重要措施。在新形势下，企业决策管理层必然会对内部审计有更多、更高的要求，内部审计的任务会进一步增加，这就为内部审计的发展开辟了广阔空间。另一方面，中国审计风暴对内部审计也是一个极大的推动，审计署发布了关于内部审计工作的规定，中国内部审计师协会颁发了内部审计基本准则、职业道德准则和20个具体准则，国资委制定了《中央企业内部审计管理暂行办法》、《中央企业经济责任审计管理暂行办法》，教育部、科技部、广电总局、交通部等部委也陆续制定或修订了内部审计规定。可以说，内部审计的地位正在不断提升，其重要作用已日益凸现，内部审计工作大有可为，前景灿烂！

（二）总结**经验，对促进我市金融业内部审计工作有积极意义。

“他山之石可以攻玉”，考察组认为，**省农行在开展内部审计工作方面所采取的一些做法和取得的成功经验，可以为我们借鉴。一是要不断增强内部审计的独立性。独立性是审计工作的基石，也可以说是审计工作的灵魂。**省农行全面上收地市级分行审计机构，成立省农行审计办事处以后，审计人员与派驻行的利益关系被完全切断，审计人员收入相比同职级人员上浮10％以上等一系列重大举措，彰显出**省农行增强内部审计工作独立性的意志和决心，值得我们借鉴。二是要强化内部审计在银行内部控制中的鉴证评估功能，发挥内部审计在银行内部控制建设方面的主导推动作用。**省农行通过推行内控评价结果“四挂钩”办法，有力地激发了全行各个层面的内控管理热情，使内部控制成为全行上下人人参与的自觉行动，成为日常工作不可或缺的一部分，从而在根本上促进了其内部控制的健全与完善，促进了全行内控局面的连年持续向好，**省同行的这一做法尤其值得学习。三是审计整改抓得实、抓得紧。**省农行内审通过设立专门的审计督办科室，专职内外审计发现问题的督办落实，其意义不仅仅是一项简单的举措，而在于对审计整改工作的高度重视。其实质就是通过建立审计整改机制，督促审计发现问题的全面整改落实，切实发挥好内部审计的作用，这是**同行又一个亮点所在，值得我们认真回味。

（三）认清形势，放眼未来，努力把握金融业内部审计的发展方向。

金融业作为一个经营货币资金的特殊行业，整体风险较高。随着我国加入世贸组织，金融改革的不断深入，金融竞争的日趋激烈，各家金融机构不断加大营销力度、积极拓展中高端客户、开展形式多样的金融业务创新，这对于增强金融业盈利能力，提升其自身核心竞争力，起到了积极作用。然而，客观上也加大了金融风险。如何有效防范金融业务风险，我们认为还得靠充分发挥金融机构内审部门的职能作用。只有通过强化对各项金融业务的监督，把握风险重点，多方着力，严格风险管理，努力从源头预防和消除各种风险隐患，才能求得金融业的持续稳健发展，内部审计也才能够真正体现出它的价值。在几次考察组内部讨论会上，成员们谈了不少好的观点，提了不少建设性的意见。

1、着力倡导和建立新型审计监督模式，逐步实施风险导向审计。有成员提出香港汇丰银行内部审计所采取的做法可以借鉴，那是一种新的内部审计模式---风险导向审计。它是以合规性审计和风险排查为基础，以严重违规行为和案件的防范为重点，以风险的内部控制为核心，根据被审计对象的风险程度排序结果，来配置审计资源，制订审计项目计划。审计资源向风险程度较高的对象倾斜。审计的主要内容围绕着控制环境、风险识别评估、控制措施、信息交流反馈、监督评价纠正等内部控制“五要素”展开。风险导向审计能够更加体现审计资源的性价比，使审计人员重点关注重大的和异常的金融业务，突出了审计重点，避免审计人员陷于大量繁杂的金融业务而失去审计目标。当然，采用风险导向审计模式尚需具备一定的条件，其关键在于更充分地利用计算机技术和建立内容广泛的审计数据资料库等等。

2、再造内部审计流程，不断适应审计环境变化。当前及今后一段时期，要提高内部审计质量，增强其有效性，就必须对传统审计流程进行改造。审计流程改造，就是要努力改变“重检查，轻整改和责任追究不足”以及“重检查结果，审计过程质量控制不够”等各审计环节间畸轻畸重的状况。唯如此，审计的有效性才能得到提升。审计流程改造后，每个审计项目由检查、评价、整改和追究等环节组成完整的审计循环，每个审计环节，都有与之配套的制度、办法和操作工具。对此，具体可以借鉴国外同行的做法。

3、实行持续审计监督，保持风险监控的连续性。为改变对被审计对象现场审计监督的间断性、不连续缺陷，银行内部审计还应从实际出发，实行持续审计监督。一是要明确持续审计的定位。将持续审计作为整个审计循环的重要组成部分，有效填补两次现场审计之间的监督空白。现场审计间隔期间，对被审计对象的业务经营活动继续实施动态监测，对问题疑点进行审计查询，作出风险评价与预警，防范审计间隔期间的风险，且为下一次现场审计提供依据。二是要建立持续审计的流程。持续审计一般以非现场审计方式进行，基本流程包括信息资料收集、持续监测分析、信息使用反馈三个阶段。三是要制定可操作的持续审计措施。对每一个被审计对象，指定监督人员负责持续审计。审计部门对监督人员的持续审计工作应进行考核。

4、高度关注金融业务电子化发展趋势，努力尝试并开展金融业it审计。和其它领域一样，金融业务的每一项创新都是与it技术密不可分的。自世界第一家网络银行――美国安全第一网络银行(sfnb)于1995年10月18日开业以来，国际金融界掀起了一股网络银行风潮。这一金融创新正在彻底改变金融业和金融市场的形态，银行由实体化向虚拟化发展，金融服务的时空界限不再明显。网络银行在拓宽银行范围、提高金融效率的同时，也以其特殊的经营形式及风险特征，对传统的银行业监管提出了挑战，包括银行业的监管内涵及监管模式均面临挑战。对此，一方面要改进外部监管、提高it技术保障、加强制度约束与控制；另一方面，内部审计也要积极适应并努力作为。审计部门要抓紧充实it人员，尽快掌握相应技术，组织尝试对银行内部网络运行系统的测试和审计。同时，要加强同业间网络银行的监管合作，共同防范和阻击风险。此外，还应把提高审计从业人员包括信息技术等在内的综合素质作为一项系统工程滚动实施，以不断适应金融电子业务的发展。

5、注重审计部门自身管理，全面提高审计工作质量。

审计管理标志着内部审计事业的进步与发展。世界很多国家将审计管理作为审计机构的一门科学，用于使审计工作规范化，提高审计工作效率，保证审计结论质量。国家审计署在五年规划中把实行科学的审计管理，促进提高审计工作层次和水平作为今后要着力加强的基础工作，非常必要，是高瞻远瞩的战略举措。审计管理是个很大的概念，审计署规划中提出的要建立审计质量控制体系，规范审计行为，大力推广先进审计技术方法的应用，改进审计计划管理，整合审计资源，以及建立适应审计工作需要的干部管理机制和审计职业教育体系等，都是审计管理的范畴。搞好审计管理对于全面提升我们金融业的内部审计工作水平是强有力的保障。

有人说审计是一门艺术，确实如此。只有建立在严格管理基础之上，尊重科学，把握审计的内在规律，造就一批高水平的专业人员队伍，才能使这门艺术更加绚丽多彩。

**市内部审计协会赴**考察组。

人大赴某地学习考察情况的报告

xx年10月21日—23日，市食安办组织部分县区局和市局机关科室人员，先后前往湖州市市场监管局、水口乡人民政府，嘉兴市市场监管局、秀洲区新城街道实地进行了基层食品安全责任网络考察。并察看了水口乡农家乐、南湖区餐饮示范街及农贸市场，此次学习感受颇深，现将此行考察的情况报告如下：

湖州、嘉兴两市对食品安全工作，总体上党委、政府高度重视，历年来将食品安全列为政府为民办实事项目，经费保障充足，并呈逐年增长态势，市政府常务会议、市食安委会多次召开会议研究部署食品安全工作，市政府与县区、市级部门，县区与乡镇、县级部门层层签订目标责任书，并纳入市对县区、县区对乡镇的综合考核，并制定了《食品安全责任追究制度》，强化食品安全问责和责任追究，切实落实食品安全属地管理责任。

（一）在基层责任网络建设中。

一是出台了指导意见。

以市政府办公室的名义印发了《关于加强食品安全基层责任网络建设的指导意见》。

二是明确了工作机构。

三是配备了工作人员。

按照辖区常住人口规模和食品安全监管任务大小，合理确定乡镇（街道）食安办专兼职工作人员数量，其人数分别为一般乡镇（街道）不少于1名、中心镇不少于2名。同时，配备协管员、信息员加强行政村（社区）网格化管理。根据常住人口规模，一般2000人以下的村配备1名食品安全协管员，2000人以上的村配备2名食品安全协管员。1万人以下的社区配备1名食品安全协管员，1万人以上的社区配备2名以上食品安全协管员。在行政村（社区）食品安全中网格下的小网格设置信息员，配合协管员负责信息收集、上报和宣传教育等工作。

四是印发了统一台账。

将食品安全工作职责、制度、食品安全各环节巡查要点等内容印制在新的食品安全工作台账记录本上，统一发放，方便基层协管员开展巡查。

五是保障了工作报酬。

通过建立经费保障和考核奖惩机制，将协管员、信息员的工作报酬补助纳入同级财政预算，市、县、乡分别按照600元—1000元、600元—1000元、1000元—3000元的标准，通过量化考核后，按照以奖代补的方式给予补助，切实做好食品安全隐患排查、信息报告、协助执法、宣传教育、统筹协调、网格管理、专项整治等工作。

六是开展了先进评比。

通过公众喜闻乐见的形式，开展优秀协管员、信息员评比，不断激发其从事食品安全工作的自豪感和使命感。

（二）在引入第三方参与管理中。

一是在全市开展了食品安全责任保险试点工作，从学校食堂、农家乐等领域先行先试，学校食堂采取政府买单，并明确保险机构事前宣传、事中培训、事后理赔等职责。

二是通过政府购买服务的方式，委托专业媒体、专业的调查公司，采取明察暗访、随机调查等形式，完成食品安全舆情监测、发现食品生产经营领域存在的问题以及市民对食品安全的满意度评价等工作。

（三）在打击违法犯罪中。在市、县区两级组建了食品药品环境支队和大队，加强了公安内部协调，强化了其它警种与食品犯罪侦查队伍的配合。

（四）在农产品准出管理中。依托省级追溯平台，对龙头企业、规模以上合作社和基地试点开展准出管理，采用二维码、产地编码、产地凭证等手段来实现准出追溯，确保质量跟踪。

（五）在小餐饮管理中。针对小餐饮面大、量广、无证无照多的现象。由城管牵头，联合环保、卫生、建设、消防、食药等部门，抽调专人，定时集中办公，采取联审联批的方式，提高便民服务的快捷性。

（六）在农贸市场管理中。整个农贸市场保持相对封闭的区域，仅有2组通道，凡是进场销售的畜禽产品，市场主办方必须索取“两证”（检疫合格证、品质检验合格证），做到“票货相符”方可放行，否则一律不得进场。同时，在主城区农贸市场禁止活禽交易，推行家禽杀白上市，对“杀白”的家禽产品，加挂相关标识，通过二维码扫描，做到可追溯，有效规范家禽配送行为。

（一）尽快完善基层责任网络建设。

鉴于食品安全管理员、宣传员由乡镇分管领导或专职人员担任，工资待遇、办公经费均有保障，我们认为，我市今后“四员”工作的重点要在加强基层协管员、信息员队伍建设上。一是以市政府的名义出台全市性的指导意见，明确工作目标、工作机构、工作人员、工作职责，进一步确定全市协管员、信息员名单，做到底数清、情况明。二是建立相对稳定的报酬补助机制。参照湖州、嘉兴的做法，按照市、县区财政分级负担的原则，市、县区财政分别按照1200元、1200元的标准，纳入财政预算。三是建立考核奖励机制。制定协管员、信息员考核奖励办法，由各县区食安办组织考核，以奖代补的方式，兑现奖励资金，调动其工作积极性，使协管员、信息员在基层食品药品监管中真正发挥哨兵、耳目作用。

（二）试点推行食品安全责任保险。

依据新的《食品安全法》的要求，在我市学校食堂先行试点食品安全责任保险，鼓励有实力的保险机构参与食品安全责任保险，利用保险工具来参与食品安全事故处理，发挥保险化解矛盾纠纷的作用，有利于食品生产经营者转移风险，有利于食品安全事故受害者及时获得经济补偿，减轻政府负担。通过拟定科学公平合理的食品安全责任保险条款和费率，督促各承保机构建立事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务相统一的风险管理机制，充分发挥保险的风险控制和社会管理功能。

（三）探索推行高效便民措施。

在主城区尤其是居民小区、商业网点开办餐饮的行政许可中，可采用联审联批的方式，由城管牵头，联合环保、卫生、建设、消防、食药等部门，抽调专人，集中办公，提高便民服务的快捷性。

（四）强化农贸市场管理。

在我市部分基础较好的农贸市场推行生猪产品市场准入、“票货查验”制度。凡是进场销售的猪肉，市场主办方必须索取“两证”（检疫合格证、品质检验合格证），做到“票货相符”方可放行，否则一律不得进场，杜绝“白板肉”上市销售。

赴外省学习考察港口管理情况的报告

12月2日，我局由**局长带队，组织全局各科室（中心）负责人、各国土所所长等14人赴**市国土资源局**分局、**市国土资源局**所进行了为期半天的参观学习活动。期间，通过实地考察与交流讨论相结合的方式，认真学习了他们在基层国土所建设等方面的先进经验，学习了他们提高服务意识和工作效率的新举措，亲身感受了他们工作中真抓实干的精神和敢为人先的勇气。同时，通过参观学习，增长了见识，开阔了视野，找到了差距，增强了做好工作的紧迫感、责任感和使命感。

**市国土资源局**分局。

**分局位于素有“**南大门”之称的经济重镇―镇，分局工作人员共10人，管辖面积140平方公里，耕地11.5万亩，[找文章，到本网网]辖区共有116个行政村，10.6万人。

近两年来，该分局在**市局的领导下，紧紧抓住整顿和规范土地市场秩序的有利时机，充分调动各方面的积极因素，投资200多万元建造了设有大厅、业务室、执法监察室、信访室、档案室、档案查询室、会议室、党支部、办公室、阅览室、活动室、健身室、值班室等13个办公科室，建筑面积近1000平米的三层办公楼，购置了2部专车，切实改善了办公条件。与此同时，该分局在加强业务培训、提升人员素质、规范制度管理等方面狠下苦功，通过编制《内部管理制度》、《内部考核办法》、《矿产治理整顿及地质灾害防治工作目标责任书》、《党风廉政建设责任书》、《内部管理、规章制度落实责任状》、《动态巡查责任状》、《巡查记录本》、《信访案件登记台帐》、《巡查台帐》、《国土资源动态巡查制度汇编》、《收文登记簿》、《报件登记簿》、《案件登记薄》、《工作量登记簿》、《出车登记簿》、《人民来访登记簿》、《请销假登记簿》、《学习记录》、《会议记录》、《考勤记录》、《卫生检查记录》等21项规范的文件和登记记录，真正做到了工作“高起点、高标准、抓制度、严管理、强服务、创一流”。

**市国土资源局**所。

**所位于**镇，办公楼占地面积约200平方米，建筑面积约400平方米，共有工作人员8人。该所严格按照基层所规范化建设标准，达到了“六有”即：有监督台、有工作牌、有规章制度、有办事指南、有学习园地、有服务大厅；实现了“七化”即：环境美化、院内绿化、夜间亮化、服装统一化、办案程序化、巡查机械化、办公自动化；配齐了“八机”即：微机、相机、打印机、复印机、传真机、电话机、电视机、空调机；设置了“九室”即：档案室、查阅室、值班室、阅览室、会议室、接待室、休息室、就餐室、健身活动室。同时，该所还结合自身工作实际专门设置了年检室，安排专人负责农村宅基地年检工作；编制了《**辖区矿产资源分布图》，加强矿产资源管理；将《国土资源系统工作人员禁令》张贴在所内显著的位置，时刻警醒工作人员严格遵守，力求在做到“五个好”即：依法行政好、热情服务好、政务公开好、廉洁自律好、工作实绩好。

**市国土资源局基层所建设的主要经验。

通过实地参观学习，结合**市国土资源局的经验介绍，要抓好基层国土所建设，归结起来主要有以下几点：

一是必须首先征得市（区）委、市（区）政府的支持。**市国土资源局在基层国土所建设工作进程中多次就相关问题请示、汇报市委、市政府，得到了市委、市政府高度重视和大力支持，为建设好基层国土所提供了重要保证。

二是关键要靠乡（镇）党委、政府。**市国土资源局共设14个基层国土所（分局），各个所（分局）平均7-8人，现在各所（分局）均建设了办公楼，配备了2辆公务用车。其中办公楼筹建资金和购置车辆费用主要来自各乡（镇）的投资。各国土所通过自身工作赢得了所在乡（镇）党委、政府的信任和支持，乡（镇）党委、政府从而适度加大了对国土所在资金等方面的支持力度。

三是国土局一把手要亲自靠上抓。**国土资源局各基层国土所的各项工作考核，是由局一把手亲自抓，通过制订规范的文件和登记记录，采取定期督查考核、不定期抽查等方式，严肃查处各种弄虚作假行为，使各国土所的队伍建设和业务水平得到了切实提高。

四是选配好基层国土所所长。**国土资源局在选拔任用基层国土所所长时坚持“个人素质高、工作能力强，能够独当一面”的选拔标准，使各国土所能有一个好的带头人，确保了各所日常工作的开展。

五是要有雄厚的资金支持。**基层国土所建设工作，正是抓住了资金保证这一要点，努力争取各方的资金支持，积极改善基层所办公环境和办公条件，力所能及地改善基层所工作人员的生活条件，从而使基层国土所建设取得了显著成效。

二、借鉴与启示。

在短短的半天时间里，我局参观学习人员行程近400公里。在讨论参观学习体会时，全体学习人员都表示受益匪浅，感受颇深，大家一致认为要将学到的经验与工作实际结合起来，认真思考，找准差距，抓好落实，以此次参观学习为契机，进一步克服局内个别同志盲目自满、固步自封的思想，在加强思想作风建设、优化服务意识上狠下功夫，在提高工作效率和服务水平上狠下功夫，开创各项工作的新局面。

（一）进行一次全局范围的讨论学习活动，提高认识，开拓思路。

我局要以参与此次参观学习的人员为重点，充分利用参观学习带回的`相关图文资料，结合当前的工作实际，仔细对照与**市国土资源局在基础工作中存在的差距和不足，通过召开科务会、《国土快报》等方式宣传介绍**国土资源局的先进经验，开展各种形式的讨论学习活动，使全局干部职工进一步认清形势，正视差距，虚心学习，增强做好当前工作的紧迫感，树立迎难而上、后来居上的信心和决心。全局上下要更新思想观念和开拓思路方法，在做好20年终各项工作的基础上，研究确定工作思路，做到早谋划、早动手，进一步增强工作计划性、自觉性和主动性。

（二）充分结合自身工作实际，使学习到的先进经验活学活用，务求实效。

**国土资源局的工作与我局有很多相似之处，所以我局在一些方面要认真借鉴学习：一是要把国土所建设作为全局组织建设的头等大事，通过此次学习进一步明确各国土所的工作职能，制定和完善各国土所的工作规范、工作流程，加强各国土所规范化建设；二是要在规范管理制度上狠下功夫，办公室尽快形成完善《内部管理制度》、《内部考核办法》等规范文件和相关登记记录；三是进一步制定计划，强化措施，不断提高工作效能和服务质量，通过加强在职业务培训和业务考核，切实提升全员业务水平，培养一批个人素质高、工作能力强、富有责任心的业务能手和技术骨干。

学习考察情况汇报

按照xx市教育局的安排，xxxx年11月，历时15天，我们xxxx市一行8人， 赴xxxx参加了职业教育高级研修班学习，现将学习考察情况汇报如下：

一、学习的主要内容：

聆听了xxxx市职业教育专家和名优校长的学术报告和经验介绍：(1)xxxx市医药学校校长陆国民的《用未来决定现在-----传承过去，把握现在，创造未来》;(2)xxxx市贸易学校校长姜晓敏的《以现代营销理念经营学校》;(3)xxxx市xxxx职业学校校长张云升的《干就干好，要第一名;不好的不干，非第一名不要》等。

参观考察了xxxx市xxxx职业学校和xxxx市医药学校等。

在整个学习考察过程给我印象最深的是：

1. xxxx、华东地区职业教育有较浓厚的改革氛围，学校改革意识强，改革力度大，师生改革积极性高。他们以自己的实践，勇于迎接职业教育新形势的严峻挑战，充分利用自身的优势，变萎缩为强大，变停滞为发展，努力使人才的培训贴紧社会经济发展的人才需求，为我们提供了发展壮大职业教育的成功经验。

2. 上级领导对职业教育高度重视，在政策和财力上均给予大力支持，为职业学校的改革和发展创造了相当有利的条件。

二、主要经验

1、办学方向和培养目标非常明确。几所学校牢固树立了为地方经济发展服务的思想，专业设置紧紧围绕产业结构和社会发展的需求，面向生产、建设、服务、管理一线工作岗位，培养应用型高级人才。提出了以就业为导向，以服务为宗旨，走产学研结合发展道路的高等职业技术教育发展方向。因此，学校与企业、与学生贴得很紧，完全融入，密不可分，专业设置和课程设置针对性很强。xxxxxxxx职业学校牢固树立为地方经济服务的思想，控制办学规模，控制每年招生人数，他们在提高教学质量和学生的技能培训上狠下功夫，办出学校特色。学校的专业建设很有新意，一是让教师利用假期走进企业考察调研，确定专业建设方向;二是把企业负责人请进学校，建立专业指导委员会，帮助学校建设专业。专业指导委员会实行动态管理，不断充实和完善。专业对口，学生很抢手，政府很高兴，大把大把地向学校投入。

2、重视学生职业技能和职业素质的培养。职业教育就是就业教育，各个学校加强实践性教学环节，注重学生动手能力的培养，实现与企业“零距离对接”。根据学生理论知识强，动手能力弱、易跳槽，大专学生不爱动脑爱动手，工作上手快、留得住企业欢迎的特点，着力加强了学生的职业技能培训和职业道德教育。

把工厂搬进了学校，把学校办在了工厂，紧贴岗位业务，开设专业，目标是培养一线的技术工人。他们的实验实训基地非常完善，学生上完理论课便进入实习基地。由于强化了学生的实训能力，毕业学生适应社会工作能力很强，在企业里挑起了大梁，担任总工、副总经理的甚多。同时他们注重外联，与国内外合作办学，许多学生在外地就业。

他们重视提高学生综合素质，集于职业生涯的素质教育，培养学生吃苦、敬业精神，组织学生到企业参观，到农村去锻炼、磨练。正是由于重视学生的职业素质和动手能力的培养，学生在企业安心不跳槽，业务熟上手快。

3、突出了以人为本，学生管理人性化。xxxx市贸易学校的学生工作很有特色，一是他们培养学生的诚信意识，提高了学生的人格魅力。与珠宝打交道的人，必须有良好的思想素质和道德品质。学校通过课堂德育教育，开展丰富多彩的课外活动，教师敬业精神的影响和人文环境熏陶，使学生学会诚信做人，塌实做事，企业正是看重这种品质，将毕业学生用在重要岗位和关键岗位。同时学校加强与学生的沟通，他们定期在学生中问卷调查，倾听学生的声音，了解学生对学院的满意度，使学生与学院产生共信、共鸣，学生走出去宣传学校，介绍自己的亲戚朋友到学校来上学。二是学校每年举办工商模拟市场，让学生学做小老板，从申请办理营业执照，到经营企业、推销产品让学生进入市场亲身体验。三是让学生养成自主管理的习惯，学校每个专业配备2-3名辅导员，每个班配备1名学生班主任，由高年级学生管理半年后，再由本班学生担任，依次形成了学生自己管理自己的良好习惯。学校环境宜人，文化氛围特别浓厚。

4、办学理念新，创新意识和经营意识特别浓。xxxx市医药学校和xxxx市xxxx职业学校认为办学理念、机制、体制的根本转变是学校发展的关键，必须按照新标准、高标准建设学校，办出特色，学校才有发展。他们“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”。

5、管理方法科学，用人机制灵活。在科学管理上狠下功夫，他们分权、授权、放权，淡化行政权力，强化学术权力，学校领导管学校建设规划，主任、教授管治学，实行学校和专业部两级管理，专业部是实体。他们把学生就业工作作为学校的全部工作，从学生进校前做到学生毕业后，一个专业对准一个行业。

办学用人机制灵活，全员竞聘1年至4年不等，1年考核一次，达不到要求的解聘，签4年合同有一次考核不合格待岗3个月，再不合格解聘。规定夫妻不能在同一单位工作。学校领导和中层干部的责、权、利相统一，部门负责人有权选择员工，考核下属并进行奖金分配;学校领导考核部门工作，并发放部门负责人的奖金，部门工作若有失误，主管领导负连带责任。学校形成了注重工作实绩，人人找活干，干活才有奖，没活就撤岗的良好局面。他们还把职业技能鉴定站、行业学会建在了学校，行业协会还在学校建立了研究所，企业、行业与学校共建实训基地。

三、几点体会

xxxx、华东地区职业教育改革之所以能取得较大成效，从宏观看，大致可以归纳为如下几个方面：

(一)、在职教形势发生不利于职教发展的情况下，及时进行大胆的调整、改革

近年来，随着大学和高中的扩招，各地的中职教育普遍受到较大冲击。面对严峻的挑战，xxxx、华东地区的成功之处是，及时进行调整、改革。如xxxx，1999年便将原有的500多所职业学校调整为280多所，并提出“调整中提高，改革中发展”的方针。从1999年至现在，坚持了职业教育从外延发展和内涵提高的做法，并抓了如下的战略性转移：

1. 在培养目标上，从一次性就业准备转变为可持续发展的人力开发。为保护中职资源，提出并实行了在重点职校进行“中职――高校联合”的“3+3”模式的尝试，并取得较大的成效。

2. 在发展重点上，从中等教育为主转变为中等――高等教育并举，允许高校搞二级学院。

3. 在办学模式上，从学历教育为主的模式转向学历教育与技能培训相结合的模式。

4. 在职教服务面上，从只为xxxx服务转向为全国服务。

5. 在办学机制上，从计划经济向市场经济转移。

由于及时的、大胆的、灵活的改革，使xxxx的职业教育在严峻的形势下，变萎缩为强大，变停滞为发展，并为全国各地的职教发展提供了成功的`经验。

(二)、政府的统筹和在政策、财力上的支持，为中职教育的改革和发展创造了有利的条件。

1. 以xxxx为例，市政府能客观地统筹好全市教育的综合发展。如1998年xxxx市提出要建设10所标志性高中的同时，同步提出建设10所标志性中职学校的规划，这是对中职教育发展的认可和重视，对于调动中职教育工作者积极性，确实起到相当重要的作用。又如：在确定10所标志性中职学校的时候，政府能按三类中职学校的基础、实力和资源情况客观地确定指标比例，即中专学校6、职业高中3、技工学校1。而不像某些地区或城市，每到评中职重点学校时，为平衡指标数，劳动部门就带领技工学校与教育部门讨价还价，但政府有关部门却不站出来客观地定调，以至造成不利于职业教育合理健康发展的不良后果。

2. 政府对职教的财力支持较大。如：本次我们参观的学校，普遍都有较好的校舍，较像样的教学大楼和设备设施，而费用绝大部分都是政府投资的。这确实足以证明xxxx市政府对中职学校统筹和支持的力度和对中职教育发展的促进作用。

(三)、抓住国际合作的良好机遇，把职业教育做大、做优、做强。

抓住国际援助、合作的机会发展中职学校，向着“国际化、现代化、市场化、综合化、社区化”的职教办学目标阔步前进，这是华东地区职教改革的又一成功之处。

由于xxxx(即华东地区)注重了改革意识的强化、改革力度的把握和宏观统筹管理的工作，因而使中职教育的稳定和发展取得较大的成效，这是值得我们很好学习的。

学习考察几所学校以后感受颇深，感到我们的压力很大，我们不做，别人会做，我们的步子慢一点，就会被淘汰出局。

因此，我们首先要更新观念，不断创新，尽快实现办学理念、机制、体制的根本转变。现在学生毕业要找职业，这就决定了我们的专业设置、课程安排和管理模式，必须以就业为导向，以职业能力培养为目标，走产学研结合发展道路的高等职业技术教育发展方向。一是认真做好初中后职业教育的实施;二是积极创办农村综合中学，三教统筹，农科教结合，变单一升学为主为升学与就业并重，为当地经济建设培养高素质的人才，为社会主义新农村服务。

其次，要加强实习实训建设，要有争创一流的思想，把学校办成具有特色的职业技术学校。虽然我们学校面积小，实验实训建设比较薄弱，但只要我们与企业紧密合作，把实训基地建在工厂，建在现场，让学生走进企业实习，了解企业，融入企业和社会，也让企业认识学生，了解学校。弥补学校在实习实训建设上场地不足，建设好职教中心实验实训综合楼，并走内涵式发展的道路，积极争创国家级重点职业学校。

再次，要全力提高学生的综合素质，着力教育产品“增值”，使其价值最大化。学校教育的基本产出是教育产品，教育的对象是学生，如何使学生在校三年“增值”，怎样使学生既学到知识，又学会做人，是我们每个部门、每位职工都要考虑的问题。要树立“教好一个学生，振兴一个家庭，办好一个学校，造福一方人民”的思想，把教书和育人有机地统一，培养出高技能、高素质的应用性人才。

总之，几所学校各有特色，我们要学的东西很多，只要我们以谦逊的态度，以超前的思维，以扎实的作风，踏踏实实做事，我们学校就一定有新的发展。

奶牛产业情况考察报告

以山东“六合”、荣耀饲料为代表的饲料产业。双城市充分发挥资源优势，坚持实施主辅换位、打造产业强市战略，近10年来始终保持奶牛存栏年均增长15%、牛奶产量年均增长17%的良好态势。目前，全市奶牛存栏27.1万头。年乳制品加工业实现税金2.3亿元。克东县位于黑龙江省中北部，隶属于齐齐哈尔市，距省城哈尔滨市283公里，距齐齐哈尔市202公里，幅员面积2083平方公里，辖４镇３乡10个农林牧场，98个行政村，人口28万，其中农业人口21万，耕地面积162.4万亩。克东县是国家商品粮基地县，是中国腐乳之乡。（三）甘南县奶牛产业基本情况近年来，该县大力实施兴牧富民战略，始终坚持把奶牛产业作为增加农民收入，推进主辅换位的优势产业来抓，通过采取强化领导抓推进，招商引资建龙头，增加投入扩总量，强化基础搞服务等多种有效措施，促进奶牛产业持续健康发展。目前，该县奶牛存栏达到7.5万头，奶牛超万头乡镇1个,超五千头乡镇3个,奶牛存栏200头以上的奶牛养殖小区3个,存栏5头以上的奶牛专业户980户。年末,全县鲜奶产量达到13万吨,乳品加工企业收购加工鲜奶4.6万吨。奶牛生产在全省66个县（市）排名第十位，在全市九县当中排第二位。黑龙江双城、克东、甘南等市县在短短10－20年里，有的甚至在几年时间内，奶牛产业得到迅猛发展，现已成为举足轻重、富县裕民、具有强大带动力的乳品生产基地，我们认为主要有以下经验和启示：（二）做大做强奶牛产业，必须要加大政策的扶持力度。几个县市的经验告诉我们，把奶牛产业确定为畜牧业重点突破口后，政府的各项扶持措施必须要相应跟上。通过座谈，我们感觉到他们制定的扶持政策，很超前很有气魄。尤其是甘南和克东两个财政收入亿元左右的县份，制定政策手笔之大令人叹服。譬如，为了调动干部群众发展奶牛的积极性，克东先后实行了购牛补贴和交售鲜奶补贴。年实行每购买一头奶牛补贴1000元政策，当年发放购牛补贴资金500万元。年购牛补贴改为奶汁补贴，向飞鹤每交售一公斤鲜奶补贴0.1元，当年发放奶汁补贴资金217万元。对于交奶量达到一定标准的村支部书记和村主任，由县财政为其购买养老保险。对购买牧业机械、保险、建青贮窖和沼气池也相应给予补贴。对于外来投资建设大型标准化牧场的租地的费用由政府承担，并给青贮饲料地补贴。甘南县对于发展奶牛先进乡镇和领导干部进行奖励，将地方税收留成部分的50%奖励给乡镇财政，各乡镇从县里奖励的50%中拿出50%奖励党委书记、乡镇长及其他有关人员。同时对村和村干部也制定了奖励办法。双城对各乡镇建立了返税政策，交售鲜奶越多，返税比例越高。对达到一定数量的招商养牛引进者、对机关事业单位创办一定规模股份制牛场、对奶牛大户都实行奖励政策。对连续两年成母牛存栏超过50头，符合《干部任用管理条例》的，一般干部提拔为副科级，副科级提拔为正科级，并兑现工资待遇。可以说，他们制定的某些政策，是过去我们连想都不敢想的。从这些可以充分看出他们思想之解放，观念之超前，气魄之大来。（四）做大做强奶牛产业，必须要破解资金瓶颈难题。在奶牛发展上，和我们起步相似的甘南县较好地解决了资金瓶颈问题。甘南县遵循区域布局、专业生产、规模推进的原则，采取增加信贷投入、利用扶贫资金、发动农民自筹等措施，建立稳定的投入机制，以购为主，引繁结合，迅速扩张总量。年以来，全县累计投入奶牛专项信用贷款和扶贫款26245万元，其中扶贫款2376万元，信贷资金23869万元。年新增奶牛1.5万头,新增奶牛专业屯12个。客观地说，近几年来，我们充分利用现有的资源，大力发展奶牛养殖业，形成了一定养殖规模，干部群众取得一定的养殖经验。但由于奶牛品质较差，规模化、科学化养殖程度较低，鲜奶市场持续疲软，养殖成本攀升，效益下降，本地没有税源型龙头企业，加上个别地方对奶牛产业发展的战略地位认识不足等因素，在一定程度上制约了我县奶牛产业的快速健康发展。通过考察，我们感到奶牛产业不同于一般的工业项目，一般的工业项目可以富县但不能裕民，奶牛产业是既能富县又能裕民。扶持奶牛产业既能增强县财力，还能惠及“三农”，是不可多得的好产业。通过考察，我们感到目前是奶牛产业发展的最佳时期，应该发挥我县的比较优势和后发优势，紧紧抓住奶价市场走高和飞鹤乳业在我县投资建厂的机遇，采取多种措施迅速发展壮大奶牛产业。我县畜牧业生产历史悠久，发展畜牧业具有得天独厚的资源优势、区位优势和养殖基础。从地理环境上看，我们和双城都位于北纬45度世界公认的奶牛养殖黄金带上，非常适合发展奶牛。除双城靠近大城市，地理区位比我们有优势外，克东、甘南的地理位置优势都不如我们。从资源要素禀赋上看，据统计资料显示,双城草原面积为26.4万亩，克东草原面积为19.4万亩,甘南草原面积为111.5万亩。我们的草原资源要比他们都优越。从地方财力投入潜力上看，克东和甘南不能和我们相提并论。借鉴兄弟县市经验，对我县奶牛产业发展提如下建议：（二）制定更加灵活更加实用更加超前的优惠和激励政策。要解放思想，更新观念，进一步完善我们的各项优惠和激励政策，对照先进县市有关政策，汲取经验教训，做到扬长避短，去粗取精。要在不违背有关法律法规的前提下，制定更加优惠、更加具有前瞻性的政策。在激励政策上，要舍得真金白银的投入，以此激励和调动干部群众发展奶牛的积极性。（四）加快防疫灭病、繁育改良、饲草饲料“三个”体系建设步伐。在防疫灭病体系上，一方面要将防疫员培训经费列入预算，定期开展培训，提高村级防疫员的业务水平。另一方面要安排一部分经费，将奶户饲养技术培训纳入培训计划。在繁育改良体系上，要高起点站位，跨越式发展，大力推进品种改良，加快性控精液和性控胚胎移植技术的推广应用步伐，迅速扩大优良种群数量。在饲草饲料体系建设上，要加大宣传力度，树立典型，落实补贴政策，引导奶户自觉开展青贮。

奶牛营养师岗位职责。

奶牛选购合同。

奶牛繁殖岗位职责。

奶牛人工授精操作流程。

学习情况报告

按照公司团委要求，材料厂的团员都认真学习了职代会报告，我作为团员中的一员，同时还是职工代表，可以说有很多很自己的思考和感受，主要感受可以归纳为“三个实事求是”和“三个清晰”

2010年我们取得了可喜的成绩，特别是取得了12个令人鼓舞的突破，每一项都是我们切身感受到的，特别是自身收入的不断提高更是感受最为明显，我认为职代会报告没有虚的东西，有的就是实实在在的成绩。

在分析形势方面，报告中首先分析了我公司的几个重点存在的难点，如柴油、区域经营、资金等方面面临的'严峻挑战，又在后面分析了公司未来将面对的国内外形势对我们的影响，可以说分析透彻，实事求是，一定能为下一步公司创新业务模式起到了很好的推动作用。

虽然我们取得了这么好的成绩，但是职代会中并没有避而不谈问题，而是将问题一个个的摆了出来，如在管理、业务模式、执行力、人才队伍方面仍存在很多问题，可见公司领导是站在一定高度看问题的，不仅看到了存在的问题，而且也有信心和决心逐步解决这些存在的问题。

孙总曾经说过思路决定出路，而也正是有了好的思路我们才能取得这么好的成绩，取得了很多突破，所以经过几年的实践，将公司的“21153”的整体发展思路上升为公司的战略发展思路，并以之为引领，同时还提出了2011年指导思想，我觉得核心就是孙总重点讲的“三个三”也就是“三个打造、三个创新、三个提升”，可以说通过孙总对职代会报告的解读，使职工们都感受到了思路的重要性。

职代会报告中将总公司给我们下达的各项指标都清晰的说明，包括销售收入要实现83亿元，利润5800万元，并再充实现安全年，同时还将具体的经营品种要完成的详细数量写到了报告中，孙总还提出了公司要给自己定更高的标准，可以说使各板块的人员都有了明确的目标，这为今后大家更加努力的朝着目标奋斗奠定了很好的基础。

本次职代会报告不仅有战略发展思路，同时提出了七个全面提升，特别是在提升经营创效水平中，对各板块的经营方针都较为明确，且都是针对各板块业务特点提出的，我作为材料厂的一员，特别关注了物流板块的经营方针，从中发现了较大变化，报告中明确要求我们要做好钢材及铁路建设业务的协同工作，最大限度的盘活土地、设备等资产，可见公司对物流板块和材料厂的重视，从这些板块方针的具体内容可以看出，公司打造五大板块的坚定决心是毫不动摇的。

面对公司大好的发展形势，使我倍感振奋，也使我坚信在以孙总为首的领导班子带领下，在全体职工的共同努力下，我们的公司一定会越来越好，一定能够完成全年的任务指标。作为我们团员青年来说一定要按照公司的整体部署发挥作用，力争为我们企业做出更多更大的贡献。

预备党员考察情况报告

被党组织确定为入党积极分子以来，能够按照党组织的培养要求，认真学习党的基本理论知识，努力提升自身素质，按时向党组织汇报思想，在培养考察期间能及时发现自身存在的缺点和不足，通过正视问题开展自我批评和制定整改措施，弥补不足，逐渐走向成熟。政治上时刻与党中央保持一致，坚决拥护党的路线方针，政策，积极向党组织靠拢，认真参加党支部的各项活动，积极学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的深刻内涵，认真主动学习实践科学发展观，能够自觉冷静地分析自己、评价自己、发扬虚心学习、谨慎工作的作风，积极向优秀党员同志学习，不断充实和完善自己，在实践中不断进步。

经过半年时间的考察，袁晓同志在各方面都有了较大的进步。在学习和工作生活中，袁晓同志能够按照科学发展观的要去，联系群众，本着全心全意为人民服务的宗旨，热心助人，在专业课程的学习中刻苦努力，配合老师教学要求，按时完成学习任务，有明确的学习目标。在担任学校学生会干部和班长期间，工作踏踏实实、兢兢业业，工作能力突出，深受师生好评。

从思想上入党的重要性和必要性，经常主动向党组织汇报自己的思想，入党动机端正。通过学习，他更加深刻认识到中央提出“构建和谐社会”、“科学发展观”的重要性、必要性，更加坚定了执行党的方针政策的坚定性，进一步提高了政治理论水平、工作水平，提高贯彻执行党的方针政策的自觉性。

在生活方面，袁晓同志为人正派，表里如一，善于团结同志。该同志能努力按照一名共产党员的标准严格要求自己，关怀同事，乐于助人，生活俭朴，处世得当，具有较好群众基础。在日常生活中能够从身边小事做起，能够做到急群众之所急，想群众之所想，将帮助群众的工作切实落到实处，能够正确地处理集体与个人利益之间的矛盾。同时，该同志时刻不忘提醒自己保持勤俭节约的优良作风，不追求物质享受，注意个人文明素质，养成良好的生活习惯，不断地充实自己、完善自己，不断提高精神追求。

但是，还应该看到，袁晓同志在自身性格方面应多多加强，待人接物应更加开朗，争取自身的全面突破。同时，党的理论知识学习需进一步深化。

入党考察审核情况报告

初中教育情况考察报告

一、农业职业教育：

教学形式十分灵活，主要以二年制的职业培训证书班为主，也有少理的三年制和四年制的学历教育班。同时，也根据行为开雇主的需求，开办多种形式的短期培训班。一般来说，接受三年制、四年制学历教育的学生，大多都具有从事农业工作的背景，有农业行业的实践经验。他们工作一段时间后，根据个人发展计划和行业工作需要，又回到学校接受系统的理论知识教育。而二年制的学生主要是高中毕业生，在参加工作之前来学校接受就业培训，以获取某种技能。二年制学生学业合格可获得职业技能证书，证书上写明所学技能和专业，是首次就业的“敲门砖”。三年制和四年制学生学业合格可获得本科学历文凭，大多可获得三级绿色资格证收，毕业后大多担任行业部门经理。而二年制学生，可获得一级绿色资格证书，毕业后一般做行业的技术工人。

以行业需求为核心的谭程开发体生活费和以培养学生能力技巧为本的职业教育理念是这两所农业职业教育学院的共同特征，他们的思路和做法给我们留下了极为深刻的印象。行业需求具有重要的地位。每一个行业（岗位）技能要求的提出、技能图表的设计、培训过程的实施以及技能检测的通过都是由行业承担和完成的。在这一过程中，政府只起管理、监督作用，并不直接组织培训活动。衡量培训最终成果的指标，是可检测的行业技能，而不是以时间为基础的课堂理论知识学习。

“学生管理农场”（studentmanagerfarm，以下简称smf）这门课程是由雷克兰地农学院根据以培养学生能力技巧为本的职业教育理念而开发出来的，已历时10年，深受学生和行业雇主的欢迎。smf课程的学习周期为两年，第一年主要学习理论课程，第二年是重点，主要学习农场运作及管理工作实践。课程的开设是根据农业生产周期而进行的。每一smf课程周期共有20名学生参加，他们共同经营管理占地720英亩土地的学校农场农场大致被分为5个区，种4-5种作物，每年种什么、种多少，到哪里买种子、买化肥、卖粮食，是进行期货交易还是现贷交易等等都由学生自己决定。20名学生分成4组：生产组、财务组、市场组和人力资源管理组。每组选一个组长。组长很重要，在选举中不仅要看其经验、年龄、成线，更重要的是要看其团队合作精神，因为最终评价一个小组的表现，不是仅看组长的表现，而是要看整个小组的表现。各组每星期要召开一次商务会议，集体讨论有关事宜，要完成一份疾风知劲草国报告。指导教师要参与全过程，但他只是听，一般不发言，除非学生所做的决定具有极大的危险性。一个生产周期结束后，smf课程也就随之结束了。

经过十年的发展和积累，smf课程已形成了一套科学有序的考试方法。每名学生都有一份smf课程学习评估表，分优秀、一般、不合格三个等级，由3位指导教师共同考核，最终签字生效。考核的根据是：每个学生每星期上交的工作时间表；学生在农场的实际劳动情况，如在工作中所表现出来的团队合作精神，收获后的油菜籽堆放是否合乎规格要求等，以及最终的商业表现，是否赚钱等。不同的角色（如组长和组员），根据其职能不同，各项工作在总分中所占的比例也不同。

根据smf课程主管和有关资料介绍，我们了解到开设smf课程的目的是：使学生能够综合运用已学过的和正在学习的知识；培养学生的团队合作精神；使学生通过评估商业活动的成效，提高决策能力；使学生学会在合作共事时，理解和尊重其他成员的意见。

学校为了妥善管理smf课程，专门成立了董事会。董事会负责监督学生农场的运营过程；确认农场发展的长期目标，以确保农场生产、经济效益和各项政策的可生长性；提供学生农场运营所需要的土地、机械和其他必需设备；接收来自smf课程的学期总结报告；对重大事故的最终批复权。

此外，学校还派出了3名指导教师具体参与smf课程的实施。指导教师布置安排smf课程的活动；确认和限定学生在管理农场时的策略，提供必需的训练场所；为学生做出决策提供委员长中思路，给予反馈，预查学生的报告等；评估学生的表现；向董事全报告和讨论smf课程的进展。

smf课程对组长和组员也分别制定了职责。

smf课程的最大的成功之处在于通过课程学习和实践操作，使学生形成了团队合作精神。他们的调查结果表明，当前企业，尤其是在大型企业最重视的是团队精神，而不是技术水平。他还列举了跨国公司——卡菲尔肉牛公司之所以招聘他们的学生，是因为他们的学生学习过smf课程，知道如何与人相处，如何去找商家，如何与商家打交道。该公司认为smf这门课程缩短了学校教育与社会从业之间的距离，招聘这些学生能够很快地为公司带来利益。

二、远程教育：

远距离教育中心是针对阿省地域辽阔，许多孩子生活的地区偏远、入学不方便而由政府提供资助建立的，主要开设初、高中课程，通过电话和计算机网络进行教学和交流。在开展网上教育时，他们加强硬件建设，鼓励学生参与网络学习。在开展网上教育的过程中，他们不断借鉴同行的经验，培训适宜于网上教学的教师，开发网上课程，使得学生人数每年以10倍的速度增长。越来越多的学生认为网上教育对他们帮助很大。

在开展网上教育的过程中，最大的挑战是网上教育行业的发展需求。这不要求教师教材、教学方法都要不断地更新，不断地开发。

接受继续教育的学生不仅要学理论，更重要的是要学技术，要有实践环节。教育中，他们十分注重学生软能力即态度的培养，即如何与人交往，在行业工作中应当具备什么样的职业素质等。在教学管理上，由阿省教育部统一管理，如教材审查、收费标准等。辛努克学院是教育企业，政府不拨款，也不允许找赞助商，只允许按课程收取费用，一门课的收费标准为350加元。每年有五次学生注册机会，在卡尔加里市共有40个教学区，每个教学区有网上学习课堂。考试分两部分，理论课教师负责考理论部分，实践课教师负责考实践部分。在教师管理上，采取聘用制，一门课聘一位教师，订一份合同。

三、思考与建议：

考察活动结束后，考察团成员针对我国农业职业教育的现状与加拿大农业职业教育改革的成就，进行了认真的总结，并提出如下建议：

1.政府要进一步加大对农业职业教育的投入和政策支持。

我国在对农业职业教育的投入和政策支持方面还很不足。大部分农业职业教育机构（农业中心、农业高职）资金长期缺乏，基础设施落后，教学、实验、实习设备还不很完善。特别是近几年政府对农业职业教育的投入又呈现减少趋势，社会上对农业职业教育的轻视现象仍十分严重，使得中、高等农业职业教育发展更为艰难。在农民培训方面，激励政策不完善，虽然采取了免费培训、抵扣义务工等措施，农民参加绿证培训和积极性和主动性仍然不高，大多数农民尚处于“要我学”的状态，培训效果不理想。借鉴加拿大的经验，我国各级政府应该加大对农业职业教育的政策支持，增加经费投入。特别是随着市场经济体制的不断完善，应对加入wto的挑战，政府对农民职业教育的支持和保护显得尤为重要。

2.要进一步加强对农村妇女的科技培训。

在我国农村从事农业生产活动的人员中，妇女占52%，有20%以上的农村妇女是文盲。在过去的农民培训工作中，我国在注重女性参与方面已做了大量的工作，为提高农村妇女的科技文化素质起到了很好的作用。应该意识到，注重女性的参与，不单单表现在数据的统计上，更重要的是要深入研究妇女在当前农业生产中的地位和作用，确定哪些岗位适合女性参与，哪些岗位必须由女性参与；在做培训资金预算时，要考虑向女性学员倾斜；要加大农民培训师资中女教师的比例。

3.要改革农业职业教育政策措施的制定方法。

一是课程开发和设计以学生为本，与农业行业、用人单位或雇主紧密结合。二是在制定人才培养方案时注重对学生态度的培养。三是科学评价农业职业教育培养的人才质量。

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学习考察情况汇报

1、基本情况：该校是省级示范职业高中，位于铜陵市东部金桥经济开发区（属铜陵县范围），占地100多亩，建筑面积10000多平米，拥有1幢办公楼、两幢教学实训楼、两幢住宿楼，一个20xx多平米实习工厂。数控、机电专业实训设备较多，实习工厂建有成套生产线，正对外承接订单生产。学校建有塑胶运动场，有较好的体育设施。校园道路宽敞，建筑布局合理，绿化美化有品位有档次。在校生1000多人，开设信息技术、加工制造、文化艺术、旅游服务、财经商贸等专业。教职工80多人。

2、成功做法：（1）教师住校。少数市区教师每两周可回家1~2次。（2）两周休4天。即连续上课10天后休息4天。（3）晚间上课。部分课程晚间上课。（4）学生包伙。即统一收取餐费，再自助用餐。（5）严控辍学率。采取班主任为主的承包制，年辍学率低于5%。（6）招生旅游奖励。完成招生任务，将组织部分教师外出，否则不组织旅游。（6）打造高效课堂。追求每节课的质量，对课堂教学进行严格细致的考核。

（二）铜陵市职教中心

1、基本情况：该校是原铜陵市工业学校、铜陵经济技术学校及铜陵县职教中心重组新建的学校，现为首批国家改革发展示范校，铜陵市政府重点建设的国办学校。学校位于铜陵市西湖新区，占地580亩。学校规划建设高起点，大手笔，按大专院校要求设计，分六大功能区即教学实训区、行政办公区、后勤服务区、体育运行区、产教结合区、核心景观区，建设了八个基地即加工制造、信息技术、交通运输、化工建筑、财经商贸、旅游服务、文化艺术、现代农业等基地，目前办学硬件已超过一般中专要求。学校各专业实训条件满足需要。学校教职工300多人，在校生5000多人。学校已申报并即将成为技师学院。

2、成功做法：（1）坚持每周国旗下教育。每周一全体师生参加升旗仪式，利用这机会，学校对学生进行思想教育。（2）全员育人。每位领导教师负责联系一定数量的学生，加强对联系的学生进行教育管理，此项工作需接受学校考核，学校实行奖惩。（3）校领导实行分管和联系部门相结合管理办法。校领导除根据职务分工外，还直接联系部（该校成立8个部，如信息部），参与部里的工作会议，参与和主动接受部里的量化考核。（4）领导班子24小时值班。校领导班子轮流值班，每次挂值班胸牌，在全校范围内巡视，晚间住学生宿舍，值班时段为24小时。

（三）桐城望溪职业技术学校

1、基本情况：该校是首批国家改革发展示范校，占地200多亩，建筑面积3万多平米，各专业实习实训条件较好，校内有合作办的校中校，有招商引资开办的机械加工、电子电工、服装加工等工厂。

2、成功做法：（1）重视教师培养，打造“双师型”“专家型”教师队伍。该校每年有20多名教师参加国家级、省级和市级培训，授课教师基本上都是“双师型”，而且高级工和技师占较大比例。有多名“国子”号教师，如国家级心理咨询师，国家一级普通话测试师等。该校每年有教师参加课题研究，参加省市职业教育工作评估验收，担任省市技能大赛评委。（2）重视心理健康教育。学校建有“阳光工作室”，并有与之配套的活动场所，如问题纠偏室、自我调解室等，购置了用于心理健康教育的器材，编写了心理健康教材，组织了心理健康课题研究，并取得了一定的研究成果。（3）校企合作有特色。该校利用学校房屋资源，引进社会资金和管理举办“金海洋汽车学校”。这是真正的少有的校中校。（4）争取政府大力支持。该校校几年前争取了政府支持，有市财政担保，学校向银行借款将学校西南两面60多亩土地征入学校，建成了6000多平米标准厂房，又招商引资，有企业投资设备办厂。征地及建设实训厂房资金数百万已有政府还清，现在学校每年能得到厂房出租费用数十万元。企业进校也方便了学校半工半读和寒暑假打工。这一突出的校企合作的办学特色，也是该校成功申报首批国家改革发展示范校的重要因素。

（四）桐城师范高等专科学校

1、基本情况：该校原为普通中专，现升格为高等专科学校，在校生5000多人，校园布局合理，文化积淀深厚，因即将搬迁，建设暂停。

2、校园文化特色：1、建文化墙。学校以桐城历史故事为内容，以图文并茂的形式建设了一面文化墙，进行传统文化教育。2、建学生剧场。学校建有学生剧场，经常举行演出活动。

（五）浙江信息工程学校

1、基本情况：该校位于浙江湖州市政务区，属首批国家中等职业教育改革发展示范校，学校在校生5000多人，教职工200多人，校园占地413亩，建设布局合理，区划明显，教学、办公、实训、住宿楼房10多幢，有满足教学需要的各种实训设备，有可承办市级运动会的标准化运动场，有可举行千人大会的礼堂。校园环境优美，文化建设内涵丰富，特色明显。

2、成功做法：（1）系统地进行学校文化研究、设计和建设。一是学校成立课题组对校园文化建设进行了深度研究；二是采取了以下一系列举措：1）、提炼表述学校精神即“骆驼精神”，并对师生开展“骆驼精神”专题教育；2）、提炼表述校训、校风、教风、学风；3）、建设凸显中国文明世界文明进步的标志物：日晷雕塑、四大发明雕塑，三次科技革命的睿方；4）、建设弘扬中华传统文化文明的标志物：汉字大道、中国优秀文学作品墙、中国优秀传统文化展示墙；5）、宣传地方历史文化名人；6）、宣传优秀毕业生。建了介绍优秀毕业生成就的星光大道。7）、制作班级彩旗。专业相同班旗颜色相同，各专业颜色不同，各班班徽图案不同，自行设计。8）、命名道路、小桥、楼房；9）、统一着装。学生统一穿校服，四季穿不同校服，教师每周一必须穿校服。10）、师生每天统一胸挂名片。（2）实行严格的班主任绩效考核。根据量化考核积分细则，对班主任工作积分，如学生违纪，将扣班主任考核分，有的工作做得不好或不达标将扣班主任分。宿舍管理积分一日一公布。班主任考核积分与绩效工资挂钩。（3）积极发挥学生干部的作用。学校的卫生检查、宿舍检查等一律有学生干部负责。晚间宿舍管理以学生干部为主。（4）创新学生动手能力的培养。学校有与所开设专业相关的工作室，学生自愿参加，在老师指导下，在同学之间相互切磋交流中，进行创作，制造作品。（5）实行严格的卫生管理。学校禁止学生在超市和食堂外吃东西。禁止乱扔果皮纸屑。我们发现学校垃圾箱很少，但我们所到之处没有发现一片废纸，没有发现任何杂物。（6）重视文明礼仪教育。学校开设文明礼仪课，对文明礼仪有严格的考核制度。学生文明素质很高。学生集中的场所，听不到大声的喧哗。学生见来校参观客人，主动问好。行走的许多学生没有追逐打闹现象。

（一）只有用心去做，才能做出自己的特色。浙江信息工程学校之所以吸引了全国各地职业学校纷纷前来学习，是因为办出了特色。之所以办出特色是因为他们用心去思考，去研究，去实践。他们的校园文化建设凝聚着多位校领导及文化建设课题组专家教师的智慧和情感。我校的筚路蓝缕，九易其址，滚动发展凝聚着袁董事长、陈校长等广大教工的无数心血和汗水。我校目前已成蒸蒸日上的发展势头，已具备一定的特色和影响力，只要我们心系学校，情洒学子，我们就一定能把学校办得更有特色更有水平。

（二）只有办出水平，才能破解招生难题。浙江信息工程学校今年招生仅用三天时间就超额完成招生计划。他们之所以能达到如此效果，不是靠政策保护，不是靠关系支持，不是靠贿招开路，主要靠的是自己一流的办学能力，靠的是自己一流的教学管理质量，靠的是自己送出去的一流的毕业生。我校今年虽然取得突出的招生成绩，但我们一定要有清醒的认识，那就是生源越来越少，家长要求越来越高，家长最关注的就是学校的管理水平和教学质量。只有真正把学生管好教好就业好，家长才能相信学校宣传学校。教学管理上水平上台阶，招生工作底气就足，难度就会降低。

（三）只有对学生负责，才能有效控制流生。铜陵智通职业技术学校晚间教师全员住校，晚上继续上课，他们决心让学生在校不到两年的时间真正学到更多知识和技能。他们的负责精神和“时间战”塑造了良好学风，为学生带来实惠，因此，该校近几年辍学率大为下降，现在辍学率仅为3%左右。

（四）只有团结合作，才能做成做大事业。铜陵职教中心是三合一学校，现任杨校长为其他学校新来的，而原知名刘校长现任书记，仅为新校长助手，但他们互相支持，不计位置，只为学校发展，共同承担建校初期繁重复杂的工作，共同开拓新的局面。新校长善于开拓，老校长理解支持，维护新校长权威。我校班子队伍是团结的，今后需加强合作，部门之间需相互支持、理解，遇事决不能推诿扯皮，争功诿过，要敢当敢为。

（五）只有学先进知不足，才能不断超越自我。这次我们一行每看一校感叹一路，通过考察我们看到他校的特色和水平，通过比较我们发现了自己的问题和不足。我们这次需认真比较、反思，及时研究落实措施，把学到的化为行动。比如，我们需尽快学望溪职业学校的重视教师队伍建设的做法，学智通职业学校学风建设的举措，学铜陵职教中心全员育人的办法，学信息工程学校文化引领的策略等。

由于考察日程安排较紧，对所到学校了解不够深入，因此汇报内容及本人思考难免存在不妥之处，仅供大家参考。如何以考察学习为新起点，取长补短，开拓我校工作新局面，需大家献计献策，真抓实干。

通辽考察养牛情况报告