离退休工作调研报告完整（专业21篇）

调研报告需要严格遵循调研伦理，保护被调研对象的隐私和权益，确保调研过程的公正性和可靠性。以下是小编为大家收集的调研报告范文，供大家参考和学习。

信访工作调研报告完整文档

xx作为全市的林业大县，在5〃12地震中林木资源又遭受了较大破坏，因此做好林业工作相当重要。人民群众来信来访是保护林区社会稳固的重要工作，也是发现破坏森林资源案件的重要渠道。我局高度重视、认真做好信访工作，领导干部亲自阅批重要来信，接待重要来访，过问、处理重要信访问题，认真听取、采纳群众信访中的意见与建议。信访工作有组织、有制度、有专人具体负责，年内无越级上访情况，信访结案率达100％，能够说整体情况较好。

在当前共建与谐社会的大形势下，在全力重建xx的形势下，信访工作任务越来越大，难度也越来越大。林业系统的信访工作依然存在着一些问题与不足：一是随着社会形势变化，信访问题成因日趋复杂多样化，一些新问题出现。二是信访反映的问题相对集中，要紧集中在征占用林地与林地流转、集体林权制度改革、森林采伐等方面，也从侧面说明了我们在这些工作方面有待加强完善。三是群众就同一问题不断反映上访，形成相当数量的重复访。群众关于信访工作的不熟悉，一定程度增加了工作难度。四是反映的某些问题大多与政策的制定与执行有关，不易在短期内予以解决，处理难度相对较大。

步，群众信访的趋势不大可能在短时期内发生根本性的改变。为习惯新的形势与任务，发挥信访工作在保护稳固与促进与谐林业进展中的作用，务必在确信成绩、总结经验的基础上，认真分析工作中的问题与原因，制定出相应的政策，做出合理的决策，以创新与务实的精神来做好信访工作。

一、思想认识进一步提高，拓宽信访工作新思路。

要深刻认识保护稳固与处理好信访问题的重要性与。

妥善处理各类信访问题的紧迫性，切实增强处置信访工作的责任感、使命感，把信访工作政策贯彻落实。坚持以科学进展观为指导，把实现好、保护好群众的根本利益作为信访工作的根本目的，主动改进工作，把信访工作摆上重要议事日程，深入学习《信访工作条例》，进一步统一思想、提高认识，做到了思想认识到位、领导工作到位、基层工作到位、信访工作到位。

二、加强宣传教育，推广信访政策。

认真剖析信访工作其中的原因，不可忽视的一点是由。

访抬头趋势，规范信访工作。

三、健全工作机制，畅通信访渠道。

由于信访制度不完善，组织机构不健全，信息反馈不及时，政治嗅觉不敏感等因素，给林业工作造成一定程度的被动。因此做好信访工作要不断健全完善信访工作机制，细化工作措施，明确工作职责，逐步建立起完善的信访工作责任体系。通过贯彻落实《信访条例》真正建立起对信访工作整体重视，层层重视的稳固长效领导机制；分工负责，协调配合，齐抓共管的规范化运行机制；加强宏观指导，明确目标要求，定期检查考核的科学管理机制；坚持各项领导制度，严格实行工作通报与加强责任追究的监督制约机制；建立灵敏、准确、快速的信访排查调处制度，强化信访预测、预警、预控能力。

另外，新形势下的信访工作对信访工作人员的素养也提出了更高的要求，务必加强信访部门的基础管理。大力加强信访部门的队伍建设，改善信访部门的工作条件，配备必要的设备，提高办公效率，增强工作实力，在群众首访中做好思想引导与情绪操纵工作。通过领导接待日、开门接访、主动约访、带案下访、上门回访、网络答复等形式，拓宽与畅通信访渠道，使人民信访成为群众献计献策、参政议政的重要窗口，更好地发挥信访工作在保护社会稳固中的积极作用。

四、提高分析、预测能力，强化事前防范。

信访工作的良好开展不只在于事后的妥善解决，还在于要提高分析、预测能力，及时掌握有关情况，做到事前防范。加强矛盾纠纷排查化解工作，认真开展矛盾纠纷排查化解活动，从源头上减少林业信访问题的发生。采取扎实有效措施，明确工作职责，对林业各项工作中的不稳固因素、矛盾纠纷及苗头隐患、可能遇到与发生的问题，各科室、单位要准确掌握，及早摸排、做到早估计、早准备、早预防，特别要注意与做好以退耕还林工程、公益林建设与集体林权制度改革等工作中出现的不稳固因素与矛盾纠纷的摸排、解释与答复工作，坚决把不稳固因素与矛盾化解在基层，把矛盾化解在萌芽状态，这样又能够在源头上避免问题的升级或者矛盾上交。

五、强化依法治访，开创信访工作的新局面。

新的形势与任务对信访工作提出了更高要求，而做好信访工作、保护社会稳固，仅靠单一的部门是不够的。要采取新形式、新举措，加强信访工作法制化建设，提高依法做好信访工作的水平，加强同司法机关的沟通联系，加强同政府法制部门的合作，加强同劳动仲裁机构的协调，才能不断开创林业信访工作新局面。

离退休干部党建工作的调研报告

离退休干部党建工作是新时期党的基层组织建设的重要组成部分。跃过历史，面向未来，如何加强离退休干部社区党建工作，落实全面从严治党要求，优化离退休干部党员的思想教育，是新形势下老干部工作部门所面临的一项重要课题。

（一）发挥社区党建载体作用，确保老有所学、思想常新。社区离退休党支部是党联系离退休党员的重要载体。一是提升支部班子能力。紧贴离退休党员需求，指导社区离退休支部按照“政治坚定、求真务实、发挥余热”的要求选强、配齐班子，为开展各项工作奠定坚实的组织基础。同时，继续开展社区离退休干部党支部建设经验交流会，提升社区离退休干部党建工作整体水平。二是提高党员队伍素质。针对社区离退休干部党员普遍进入“双高期”、居住分散等情况，社区离退休党支部建立“一帮一”、“一带一”联系制度，社区年轻的退休党员结对联系老党员，开展家访、电话联系、上门送学等服务。同时，为各社区离退休支部订阅《党支部工作指导》、《xx日报》等学习资料，离退休干部人手一份《银潮》杂志，确保他们始终在思想上、行动上与各级党组织保持一致。三是开展主题教育活动。在社区离退休干部党员中开展解放思想大讨论、群众路线教育实践活动、“三严三实”主题活动、“两学一做”学习教育常态化长效化活动等；开展“情系桑榆促发展，建言献策绘蓝图”系列活动，引导离退休干部记录十八大以来最新最美的城市发展和助力十九大的平凡瞬间。

（二）发挥社区党建平台作用，确保老有所为、发挥余热。针对社区离退休干部的特点，鼓励他们在社区建设上帮智出力。一是积极建言献策。利用建党节、重阳节、春节等节日，征求离退休干部党员对社区管理的建议及意见；成立“喜迎十九大，为党的事业增添正能量”离退休干部社区宣讲团，正确引导社会舆论。二是注重发挥特长。社区聘请部分离退休干部担任勤政廉政监察员和民主评议行风代表，发挥离退休干部党员“调解员”的作用，开展老干部“平安红袖套行动”。三是力行言传身教。组织社区离退休干部创办校外辅导站、设立育苗联系点、担任网吧义务监督员，联合相关单位举办“xx”老少同台演讲比赛，促使青少年学史励志、崇德向善。

（三）发挥社区党建凝聚作用，确保老有所依、以人为本。坚持把为离退休干部服好务、解难题、保健康作为工作重点，把党的温暖送到老同志心坎上。一是借助居家养老服务站，抓好就近服务。公开服务热线电话，建立服务档案，开通服务“绿色通道”，向离退休干部党员发放“求助绿丝带”，既温暖了邻里民心，也带去了养老关爱。二是办好社区老干部图书室，抓好就近学习。成立社区离退休干部图书室、市民学校等，方便离退休干部在“家门口的学校”自我充电。选派优秀党员义工定期讲授音乐、保健、花卉知识，实现就近学习。三是依托社区基本设施，抓好就近活动。将离退休干部活动阵地向镇、街道、社区延伸，成立老干部艺术团社区文艺演出小分队，开展书画作品展览、太极拳汇演等活动，丰富离退休干部精神文化生活。

（四）加强社区党建制度建设，确保提质增效、双赢共进。从建设服务型党组织着手，增强社区党建工作的实际效果。一是加强指导，健全服务制度。全年组织召开社区服务离退休干部工作经验交流会、座谈会2次，每季度进行一次支部共建活动，帮助社区健全走访慰问、卫生保健、居家养老服务管理制度。二是统一考核，纳入党建规划。将社区离退休干部党建工作纳入党建工作整体规划和目标管理考核，指导社区通过引入网格化管理模式，建立社区党总支、网格党支部、楼宇党小组、党员中心户四级管理模式。三是创新机制，实现无缝对接。要求离退休干部原单位和居住地社区党组织加强配合，从而实现离退休干部党建工作组织全覆盖、服务全覆盖、学习全覆盖。

（一）教育管理存在虚化现象。部分离退休干部参加组织生活的主动性下降，还有一部分老干部退休后返回原籍生活或随子女生活，原单位离退休干部党组织未及时将他们的组织关系接转到居住地，使得部分离退休干部党员成为“挂名党员”、“隐形党员”，成为党员队伍管理的新“盲点”。

（二）组织生活形式比较单调。少数离退休干部党支部开展组织生活照本宣科，空洞的理论多，联系实际的少，脱离现实生活。从学习形式来看，也以灌输式为主，老同志参与互动较少，影响了组织生活对离退休干部党员的吸引力。

（三）年龄偏大思想认识淡化。一部分离退休干部年龄普遍偏高，健康状况逐年下降，大部分不能参加或不愿参加组织活动，影响了党组织活动的开展。有些单位在抓离退休干部党建方面投入的精力少，缺乏有效的工作管理机制。

老干部工作者结合实际，创新思路，进一步探索离退休干部社区党建工作的新途径，促使他们更好地发挥正能量。

（一）提高思想认识，切实增强离退休干部社区党建工作的责任感。要充分认识加强新时期离退休干部党建工作的重要性和紧迫性，真正把这项工作纳入议事日程。要提供物质保障。为离退休干部学习教育活动预算一定经费，提供相对固定的学习活动场所和必要的学习资料。要改进学习方式。坚持集中学习和分散学习相结合、专题辅导和体会交流相结合、理论学习和参观考察相结合的“三个结合”方式开展教育活动。

（二）健全组织机制，有效确保离退休干部社区党建工作的常态化。健全组织机制必须以人为本，注重方式方法，紧贴离退休干部思想和生活实际。要加强支部建设。创新离退休党支部设置方式、活动方式和活动内容，完善支部书记培训制度。做到组织覆盖、班子健全、制度完善、活动经常。要加强制度建设。根据不同层次、不同年龄、不同健康状况离退休干部的实际需求，有针对性地开展活动。要巩固完善通报情况，听取意见、走访慰问、就近参观考察等制度。开展各类主题活动，教育引导离退休干部传递正能量。

（三）拓宽党建阵地，努力构建离退休干部社区党建工作的网络化。拓宽党建载体，整合活动资源，不断增强离退休干部社区党建工作的实效。要充分运用网络、社区文化活动等新的活动资源，从“网络”和“社区”这两方面着手，建立多媒体课堂、开设远程教育、建立老年人网站、设立qq联系群等形式，引导老同志在网上交流；进一步推动社区“四就近”工作，让老同志就近学习和活动，更好地满足他们获取知识、交流交往的需求，实现老干部组织生活和思想政治教育的“便利化”。

莫道桑榆晚，为霞尚满天。做好离退休干部社区党建工作、保证老干部队伍政治稳定是我们党在新形势下赋予老干部工作的重要使命。在建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史征程中，xx将继续以前瞻的思维、清晰的思路研究解决老干部工作面临的新情况新问题，不断推进xx离退休干部社区党建工作“扩面、提质、增效”，推动老干部工作实现转型发展、科学发展。

做好离退休干部工作调研报告

十二五期间，__区妇联积极对接区人社局，深入贯彻《__妇女发展规划（-）》文件精神，结合业务工作抓好妇女儿童工作，在就业培训、人才培养、劳动保障等方面，依法保障了妇女儿童的合法权益。

1、突出民生，促进妇女就业创业。

一是举办妇女专场招聘会。三八妇女节联合区妇联举办大型妇女专场招聘会，十二五期间为女性提供2万多个就业岗位。二是培训促进就业。结合实际开发相应培训项目，鼓励妇女参加实用技能培训，共为妇女提供培训1万多人次。三是提供就业援助。重点对妇女等特殊就业群体的援助服务，每年为1000多名灵活就业妇女发放社保补贴100多万元。四是提供小额担保贷款服务。累计为妇女发放创业小额担保贷款88笔，发放贷款880万元，有效缓解了创业资金难问题。五是举办巾帼创业大赛。20__年3月，区人社局、区妇联精心筹备和组织了__县“实干兴榆巾帼先行”创业设计大赛，通过大赛激发妇女创业热情，以点带面促进就业。

2、突出法治，保障妇女儿童合法权益。

一是维护妇女儿童参保权益。进一步完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，实现妇女儿童人人享有基本社会保障。至20__年，全区参加企业职工基本养老保险人数7.45万人，其中女性3.2万人，占42.9%。城乡居民养老保险参保人数30.9万人，其中女性16.23万人，占52.5%；参加城镇职工基本医疗保险人数6.97万人，其中女性2.99万人人，占42.8%，参加失业保险人数4.65万人，其中女性1.99万人，占42.7%；参加工伤保险人数3.56万人，其中女性1.42万人,占39.8%；参加生育保险人数2.3人，其中女性1.27人,占55.2%。组织以学校为单位整体参保，在校学生城镇居民医疗保险覆盖率达100%。二是三方机制保障女职工合法劳动权益。建立工会、人社部门、企业三方协商机制，维护女职工合法权益。区规模以上企业劳动合同签订率和已建工会集体合同签订率继续稳定在98%和94%以上。20__年鉴证职工劳动合同1225份，纠正无效合同108份。三是开展劳动保障年检和专项执法监察。对用人单位违反规定，强迫女职工从事禁忌劳动、低于最低工资标准支付或拖欠女职工劳动报酬、不签订劳动合同或以女工“四期”为由解除劳动合同以及不为女职工缴纳社会保险费等违反劳动保障法律、法规，侵犯女职工合法权益的行为，及时依法纠正和查处。

3、彰显公平，促进女性人才合理成长。

一是人才性别结构趋向均衡。至20__年底，全区高技能劳动者1688人，其中女性570人，中级技能劳动者2534人，其中女性543人，初级技能劳动者2761人，其中女性__9人；女性获得各类技术等级职称、证书或资格证书人数有6985人，高级专业技术人员中女性比例达32.38%。二是引进人才注重公平。人才引进规范化，杜绝性别歧视，彰显公平。2011-20__年期间，共引进硕士生119人，其中女性占55人；共引进高校毕业生2062人，其中女性1069人；教育卫生系统招录753人，其中女性573人。

__区在维护妇职工权益、加大女性就业方面取得了一定的.成绩，但也面临女性就业不高，培训力度不够大等问题。今后的工作中，区妇联将继续做好人社对接工作，突出三个重点促进妇女儿童工作。

（一）提高女性参保率。针对“80后、90后”逐步成为参保主体的特点，采取她们喜闻乐见的宣传形式，通过微信、微博、短信等互动式、点对点的宣传方式，推动年轻群体参保缴费。

技能培训、职业指导和职业介绍等专项援助活动，不断提高妇女职业技能和再就业竞争能力。

（三）提高女性成才率。一是鼓励企业女职工参加职称评定，技能鉴定。二是选拔优秀基层公务员参加南北对口培训。三，积极为大中专毕业生提供就业见习岗位，鼓励先就业再择业，边就业，边成长。

残疾人脱贫工作调研报告

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

近年来，我县认真贯彻党的十九大精神，围绕省市工作部署和全面小康建设，突出改善残疾人生活，务实推进残疾人脱贫攻坚。建档立卡贫困残疾人家庭从“十三五”初的8060户减少到目前的2832户，残疾人的保障水平进一步提高，生产生活条件显著改善。

1、落实工作责任，强化考核管理。

始终坚持把残疾人脱贫攻坚放在突出位置来抓。在抓好各项帮扶措施落实的同时，努力细化目标，健全管理，强化责任，确保脱贫攻坚任务的如期完成。持续把残疾人小康建设纳入县委、县政府年度工作综合目标进行考核，强化各级、各相关单位做好残疾人脱贫攻坚的责任。将建档立卡残疾人帮扶任务分配到机关干部，进行一对一结对帮扶，要求帮扶工作有计划、有项目、有措施，坚持不脱贫不脱勾。在小康指标考核中，进一步突出残疾人之家创建、创业就业、低收入户脱贫、无障碍建设、精准康复等关键指标和重点任务的实现情况，使导向更加明确，发力更加精准。

2、选好帮扶项目，落实脱贫措施。

增加困难残疾人家庭收入，是脱贫攻坚的关键举措。近年来，我立足本地实际，根据每一位残疾人的残疾程度、特长以及从业创业需求，筛选适宜、稳定、可靠的帮扶项目，努力让更多的残疾人家庭有持续、稳定的收入。全面推动光伏发电项目建设，落实建设光伏项目的残疾人家庭596户。此外，还选择推广了电商、养殖、手工编织等一批适宜残疾人从事的扶贫项目，投入扶持资金26万元，290户残疾人家庭从中收益。通过制度化推进基本家电圆梦项目，每年向低收入残疾人家庭捐赠电视机等基本家电1600余件；慰问特困残疾人户500余户。

3、突出就业创业，促进残疾人增收。

以培训促进创业就业。开展形式多样的技能培训工作，努力提高残疾人就业创业能力。今年已累计举办残疾人方便易学的电商、养殖、柳编、电子等专业技能培训班4期计培训144人，辅助性就业岗前培训200人；积极组织参加上级培训、鼓励扶持社会力量参与残疾人技能培训工作，多渠道提高残疾人就业创业能力。以优化服务带动创业就业。实行定期与不定期相结合，开展常态化的需求对接服务工作，推进残疾人就业，主动与县内企业对接，承接劳动强度弱、技术含量低的后道工序，帮助100多名下肢、言语残疾人从业，建立残疾人就业服务基地；鼓励行动不便的残疾人投身电商、手工艺品编织，在电商平台上发布各类产品和服务信息，实现居家创业；培植残疾人创业孵化基地，培养帮助残疾人创业增收；认真组织参与各类就业推进活动，为残疾人创造更多就业机会；选择购买中介机构服务，与新淮人力资源公司合作，探索开展帮助残疾人就业服务新模式，取得良好开端。以平台建设推进创业就业，重点突出残疾人之家、辅助性就业场所、就业基地等的平台建设工作，努力满足不同类型、不同残疾程度对就业服务的需要，积极为残疾人提供就近就便的就业服务。巩固提高按比例就业。把按比例正规就业作为就业服务的重要方面，坚持把就业服务工作融入到就业年审、保障金征收的过程中，着力推进各类社会组织吸纳残疾人就业。今年已完成残疾人就业331名，共建成残疾人之家22个，建立县级残疾人就业创业示范基地3个。

4、实行政策聚焦，强化托底保障。

整合多个方面扶持帮助残疾人的政策，解决基本保障问题，全面提高残疾人的综合保障水平，以政策强化基本保障。先后出台残疾人两项补贴、精准康复、危房改造等实施方案，确保应补尽补、应享尽享。以政策驱动创业就业。认真落实相关扶持、鼓励残疾人就业创业的各项政策，调动各方面安排残疾人就业的积极性，促进残疾人多形式、多渠道就业。先后出台了达比例、超比例奖励、创业扶持、辅助性就业与残疾人之家补贴等多项政策，并落实各项扶持补贴资金。扶持鼓励残疾人创业就业的政策体系已初步形成，在促进残疾人创业就业方面的效应逐步显现。以政策落实困难救助，通过制度化开展残疾人意外伤害保险、就业残疾人特殊人生保险、重度残疾人住院患者“先诊疗、后付费”等，着力解决残疾人特殊困难、意外救助等问题。

一是对残疾人扶贫基地的扶持力度不够。如残疾人，是特禽养殖大户，虽然通过县残联的推动和其自身发展的需要，带动了周边不少困难残疾人家庭从事特禽养殖，增加了收入，但到目前为止，通往他家养殖场的道路依然是泥泞小路，给很多来参观和洽谈项目的残疾人造成很大不便，制约了当地贫困残疾人脱贫步伐。

二是不少贫困残疾人思想保守。走访调研中发现，多数贫困残疾人文化素质不高，没有发展动力，安于现状，“等、靠、要”的依赖思想严重，甚至有些贫困残疾人不以贫困为耻，反以贫困为荣，感觉戴上了贫困的帽子就可以享受国家一系列扶持优惠政策，心理上存在被扶持的优越感。部分贫困残疾人就业观念严重落后，小钱不愿赚，大钱赚不来，择业标准与自身素质能力极不相符。如各乡镇“残疾人之家”想方设法找来辅助性就业项目，但很多残疾人觉得赚钱少，不愿意到那里就业。

三是残疾人就业和培训渠道狭窄。目前全县残疾人就业和培训工作几乎完全依赖县残联一个部门在进行，而县残联又因工作人员有限，导致残疾人就业和培训工作很难达到科学化、系统化、规模化的要求，从而制约有就业意愿的残疾人顺利就业。

四是社会参与扶贫的氛围不浓。一些企事业单位不愿意接纳残疾人就业，对扶持贫困残疾人就业创业兴趣不浓，对按比例安排残疾人就业政策置之不理，从而严重挫伤了残疾人就业创业的积极性。

不能仅靠给钱给物来帮扶贫困残疾人，要加强宣传引导，通过会议动员、入户引导、交流谈心、参观学习等形式，宣传政策，了解贫困残疾人的思想，帮助其克服消极的思想情绪和“等、靠、要”的惰性心理，积极鼓励其增强信心，树立自信，引导贫困户自力更生，勤劳致富。要重视残疾人就业培训工作，要把残疾人就业培训工作纳入各级各类就业培训中，有针对性、切合实际地为残疾人开展实用技术培训。要挖掘适合各类残疾人从事的就业项目，充分发挥项目的主导作用，为有劳动能力和就业意愿的的残疾人尽可能提供相对稳定、安全的就业岗位，就业项目。

要加强扶贫项目和扶贫资金的整合力度，打破行业、部门限制，在各部门专项资金总量原则上不减少的同时，合理整合财政、农业、工商业等方面扶贫资金，集中向重点产业、重点项目倾斜，提高资金使用效益。要形成工作合力，出台激励措施，引导企业吸纳残疾人就业，夯实企业的责任，打牢企业与残疾人之间利益链接链条，使残疾人能够多渠道就业增收。要加大科技扶贫、智力扶贫、文化扶贫的力度，要鼓励农业科技人员为残疾人开展技术培训指导，提高残疾人的综合素质。打好残疾人扶贫工作的组合拳，确保到2020年稳定实现扶贫对象“二不愁、三保障”的目标，残疾人家庭人均纯收入增长幅度达到全县平均水平，消除绝对贫困。

做好离退休干部工作调研报告

近年来，市委、市政府进一步解放思想，不断深化改革，全面实施大开放大开发战略，把招商引资工作列入经济工作的“第一抓手”，举全市之力，大力开展招商引资，已逐步形成全民招商引资的浓厚氛围，招商引资在弥补经济建设资金不足、调整产业结构、提高经济运行质量，扩大劳务就业等方面发挥了重要的作用。我市作为中西部欠发达地区，如何抢抓国内外产业转移和国家扩大内需政策机遇，进一步为招商引资创造优质的服务环境，全面推进招商引资规模扩张和质量的提高，已经成为市委、市政府和各级各部门关注的焦点。

一、安康市招商引资的现状。

招商引资成效明显，为市域经济注入了新活力。我市招商引资工作起步于二十世纪八十年代。进入本世纪以后特别是《中共安康市委市政府关于加强招商引资工作的指导意见》出台以来，招商引资工作进入一个崭新的历史时期，招商引资由过去的缓慢发展逐渐进入规模快速扩张、质量大幅提高的新阶段，招商引资已逐步成为推动我市经济发展的加速器。

1、规模逐年扩大，质量逐年提高。全市各级各部门在市委、市政府的正确领导下，奋发图强，加大招商引资的力度，千方百计引进项目，吸引投资，为经济发展注入了新活力，搭建了发展平台。今年，我市在第十三届西洽会上签约项目共89个，总投资127.78亿元，引进资金127.57亿元。其中，合同项目81个，比上届增加14个;总投资98.9亿元，比上届增加52.9亿元，增长132.3%;签订协议项目8个，总投资28，88亿元;签订利用外资项目2个，总投资5，4亿元，增长83.3%;签订省际横向项目55个，比上届增加20个，总投资63.03亿元，比上届增加39.03亿元，增长162.6%。本届西洽会签约项目呈现四大特点：一是签约合同项目数量和投资总额较往年有大幅提高;二是签约项目质量明显好于往届，合同项目占到91.1%，签约项目单位投资额大，平均1.43亿元。三是大项目多，过亿元项目31个，过5亿元项目5个，过10亿元项目3个。四是工业项目多，占签约项目总投资的60%。

2、资产存量盘活，经济有了活力。国有企业改制留下了一大批的国有闲置资产。通过招商引资方式，或拍卖、或租赁、或股改，成功引进了多家家企业，盘活了国有资产，实现了国有资产保值增值，促进了地方经济发展和劳动就业。

3、环境逐步宽松，方式不断创新，程序趋于规范。近年来，我市招商引资政策逐步趋于完善，市委、市政府先后出台了《中共安康市委安康市政府关于加强招商引资工的指导意见》、《安康市重大项目推进机制》、安康市政府关于印发《安康市市直部门招商引资事项办理程序和安康市外来投资全程代理办结办法的通知》、安康市政府办公室关于印发《安康市招商引资工作考核办法(试行)的通知》等一系列文件，招商引资政策进一步完善和健全。不断创新招商引资方式，坚持定向、定位、定点、定人招商，小分队招商，全民招商，以商招商，以会招商等行之有效的方式，努力提高招商引资成功率。完善招商引资的激励机制，调动各方面力量和积极性，将招商引资工作作为市域经济发展的重中之重，作为县区、市直单位位重要考核指标，全市已形成了“领导带动、部门互动、项目推动、政策驱动、全民联动”的新格局，全市各县区、市直各单位都认真落实招商引资任务。此外，市委、市政府还重视招商引资项目库建设、交通设施及城镇形象等硬环境建设，招商引资基础工作得到进一步重视和加强。

二、招商引资面临的主要问题。

近年来，我市招商引资工作上通过艰辛的工作，取得了一定成绩，但与经济全球化不断深入，国内外产业转移的要求还存在一定差距。招商引资工作中还面临一些问题，主要表现在：

1、环境亟待优化。从硬环境看：我市区位优势不明显，交通欠发达，招商资源有限，信息不够畅通，吸引力不强，城市的形象特点不突出，策划、宣传力度不够，知名度不高。从软环境看：环境和服务需进一步优化，个别职能部门权利意识强烈，部门利益、小集团利益作怪，大局观念念不强，服务意识淡薄，工作效率低下，办事程序复杂且缺少透明度。市场准入政策、公平竞争原则等法制环境，被个别公职人员依据个人、小团体的利益随意调整更改，或有法不依，或执法不公，服务承诺不到位。由于体制性等多种原因，条管单位的配合协作不够，优惠政策难以兑现落实，个别条管单位甚至出现“吃、拿、卡、要”的行为。

2、整体质量不高。一是高科技含量和高附加值的项目少。招商引资项目门槛低，投资结构不合理，粗加工、初级产品、劳动密集型项目较多，资金密集型、技术密集型企业少;二是大企业、大项目少，产业带动效应不强。招商引资项目中五亿元以上项目比重低，上十亿的项目非常少，并且以基础产业为主，产业带动效应的大型制造企业更少。

3、政策制约较多。

影响我市招商引资的主要政策制约大致有四条：

(1)土地问题。东部产业向西部转移，在很大的程度是奔着中西部地区以土地为核心的生产要素成低廉的优势来的，如果突破不了土地制约，许多内迁大企业就无法承接，历史机遇就会擦肩而过。如上海大山团有限公司关于食用菌生产加工项目，落地需要100亩低价土地，目前均无法落实。

(2)矿。

权问题。矿产资源是我市招商引资的主要卖点和引进新兴工业的重要依托之一。《安康市委安康市政府关于加强招商引资工作的指导意见》中提出，把工业项目、工业企业的引进放在招商引资的首位。按照深加工、高环保、高效益的原则，加大矿产资源的整合力度，以优势资源引入大型矿业集团，积极发展材料工业。而我市矿产资源的现状是，一是对全市的矿产资源的种类、储量、品位不清，探矿工作落后。二是已探明的矿产资源的探采矿权绝大多数掌握在私人手中，他们囤积居奇，漫天要价，招来的客商无法接受，项目无法落地。

(3)电价问题。用电投入是工业企业主要支出之一，特别是矿产项目，材料项目大都是高耗能项目，载能项目，甚至有些高耗能项目，电价直接决定项目的生死存亡。目前正在和陕西有色集团洽谈的金属镁项目，就遭遇了电价瓶颈问题。

(4)政策配套缺位。市上没有相对系统统一的招商政策，以致全市上下各个部门没有一个统一的答复口径，客商问及优惠政策很难有一个圆满的答复。市上提出“重大项目一事一议”，办法不错，但实际操作起来比较困难。

5、体制不顺，服务机制不健全。

(1)体制不顺。招商局是一个综合协调服务部门，主要负责招商项目的组织收集、推介招商、协调项目落地和跟踪服务。招商引资工作是一项系统工程，一个招商项目的落地涉及多个经济部门的协作。招商局作为市直平行部门，同时手里没有强势执政资源，因此在协调项目落地的过程中显得力不从心，举步维艰。

(2)服务机制不健全。招商引资项目引进后存在着重引进，轻服务的做法，有些单位位把企业引进后，没有按市委、市政府的要求搞好跟踪服务，引进的企业遇到困难和问题，不是主动想办法帮助解决问题，而是不闻不问，任其发展，使客商不安心。个别部门的安商意识很不强，部分投资企业反映，有些部门执行政策时的方式方法不够灵活，唯利是图，企业尚未有效益，各种税费接踵而至，使投资者丧失信心，更谈不上再投资了。有待进一步加强安商工作，使客商安心投资，放心创业，真正做到以商招商。

三、存在问题的原因。

存在以上诸多问题，既有主观原因，也有客观原因，大致分析，主要有以下几方面：

1、主观原因。

(1)思想观念落后。安康市地处中西部内陆地区，加之陕西西安又是十三朝古都所在地，深受自给自足的自然经济模式和封闭式的农耕文化的影响，商业观念淡薄，市场发育缓慢，人们思想观念封闭保守，小进则满、小富则安的思想严重，缺乏海纳百川，开拓进取，敢为人先的大胸怀大视野大气魄。同时，安康市各级政府和各级各部门，长期处在商品经济文化氛围不浓厚，市场发育缓慢的环境下工作，多年来主要工作内容是“催粮要款，刮宫引产”，致力于解决温饱问题，加之，计划经济的惯性思维尚未完全消除，还在自觉不自觉的影响着工作的理念思路和工作模式，对于在市场经济条件下如何抓经济工作，还未完全适应。

(2)招商引资重视不够。政府尚没有真正认识到在经济全球化不断深入和市场经济不断完善的新的历史背景下，招商引资在引导区域经济分工，优化配置市场资源，实现区域经济共赢互补，促进经济跨越发展的巨大杠杆作用。

(3)地方政务环境有待改善。部门中还存在着没有全局观念，只关注本部门和个人利益的部门主义，个人主义;存在着部门之间推诿扯皮，邀功诿过，办事效率低下的官僚的主义;存在着“门难进，脸难看，事难办”的机关衙门作风。你发财我发展，互利共赢的合作意识不强。重商、亲商、富商、安商的经济氛围尚未形成。

(4)招商引资机制不健全。招商引资工作部分县区上无领导，下无办事机构、办事人员和工作经费。有些地方机构健全，但缺乏行之有效的运行机制，结果形同虚设，发挥不出应有作用。同时，缺乏全面系统的招商引资配套政策。

2、客观原因。

(1)国家宏观政策原因。改革开放以来，国家实行优先发展东南沿海地区，让一部分地区和个人先富起来战略，沿海开发地区在政策资金上予以倾斜，促进了东南沿海快速发展，经济建设取得巨大成就，客观上导致内陆地区发展相对缓慢。

(2)自然条件制约。安康市碧水蓝天，风景如画，绿色资源丰富。但作为农民赖以生存的土地条件相对较差，山大沟深，人均占有土地面积较少，客观上制约了农业产业化发展。矿产资源虽有60多种，但大多储量小，品味低，开发价值有限。

(3)地缘交通落后。地处中西部内陆地区，不沿海，不沿边，交通通讯相对落后，地缘优势不明显，客观上制约了经济的发展。

上述诸多主客观原因的存在，从宏观到微观，从思想领域到政策层面，都曾经影响或继续着我市招商引资工作的全面推进。

四、招商引资工作面临的机遇。

1、西部大开发和东部产业转移机遇。随着国家西部大开发战略进一步深入实施，东部发达地区的一些产业加快向中西部地区转移，正在为我市加快发展注入着新的活力和动力。

产业转移，是指资源供给或产品需求条件发生变化后，某些产业从某一国家或地区转移到其他国家或地区的现象和过程。产业转移是经济发展的必然规律。改革开放30年来，我国东部地区正是通过积极发挥本地区具有优越的区位优势，充分利用国家政策倾斜的机遇，通过承接国际产业转移，实现了快速持续发展。

进入本世纪以来，国际产业转移浪潮汹涌澎湃，国际生产要素流动和产业转移的速度不断加快，我国正面临着新一轮的产业布局调整。东部地区由于土地、资源、劳动力价格的不断提高，资源和劳动密集型产业的生存空间越来越小，比较利益越来越低。与此同时，科技突飞猛进的发展和日益加剧的经济全球化趋势，加快了发达国家建立以现代服务业为主导的新经济结构的步伐。面对世界范围的高新科学技术的发展和发达国家的产业结构调整，我国东部地区正在采取相应的对策，加快产业结构的调整与升级，以适应世界经济发展新趋势。

随着东部地区产业结构进入调整与升级阶段，大量劳动密集型、资源型产业必然向欠发达和不发达地区转移。而西部地区正是这样的一个承载体。而国家深入实施西部大开发战略，也鼓励东部产业和外资向中西部地区转移，重大项目布局充分考虑支持中西部发展，在政策、资金和项目建设等方面也加大了扶持民族地区、边疆地区发展的力度。

东部产业转移是一次招商引资的大好机遇，一次经济提升的大好机遇。据有关专家分析研究，当前，东部产业转移的规模越来越大，产业转移的速度正在加快，预计到，仅广东、上海、浙江、福建四省市需要转出的产业，从产值上估计将达到14000亿元左右。我区是后发展地区，目前还处在工业化初期阶段，工业规模偏小，经济总量不大。大规模承接东部产业转移，有利于尽快壮大我区工业，扩大经济总量。这是一个我们完全能够抓住而且必须抓住的重大机遇。

从我市自身来说，已经具备了承接东部地区产业转移的良好条件。安康市第二次次党代表大会以来，我市紧紧抓住国家实施西部大开发战略的机遇，经济保持着持续快速健康发展，交通、通讯等基础设施条件和城市面貌、人居环境有了明显改善，特别是通过发展环境创新和加强政府效能建设等一系列卓有成效的工作，办事效率、服务水平和政策环境都有了明显改善和提高。近两年来，我市的招商引资工作取得突飞猛进的发展，不仅数量增多，而且争取到了不少投资上亿、甚至十几亿的大项目落户。这既是发达地区加速产业转移的很好例证，也是对我市良好投资环境的充分肯定。充分发掘我们的比较优势，积极承接东部产业转移，不仅是我区加快发展的必然要求，也是加快发展的现实途径。

2、国家扩大内需政策机遇。国家调整了宏观调控政策，将加大投资力度，抓紧农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设，而且肯定会向西部倾斜。

今年以来，国际金融市场动荡，全球经济增长明显放缓，国际环境中不确定不稳定因素明显增多，国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题。面对复杂形势，党中央、国务院采取了一系列有针对性的宏观调控措施。特别是下半年以来，针对国内外经济发生的新情况，采取灵活、审慎、富有弹性的调控政策，宏观调控首要任务已经由上半年的“防过热、防通胀”转为“一保一控”。尤其是今年第三个季度以来，宏观调控的首要目标，已经转为确保经济平稳增长，同时控制物价过快增长。国务院总理温主持召开国务院常务会议，安排部署四季度经济工作，出台了拉动内需的十条措施，明确提出，要继续保持经济平稳较快增长，“特别是要加大投资力度，抓紧农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设，保持合理的投资规模。”很明显，由于目前金融危机的影响包括美国以及欧洲等地区的进口能力下降，导致我国以出口拉动经济增长的难度越来越大，国家把未来经济增长的主要方向已经放在了国内需求的增长上，而投资尤其是政府投资对经济的拉动效应，变得更加明显和重要。

从我市来看，由于经济发展相对落后，尤其是工业经济发展落后，经济外向依存度不高。因此，金融危机带来的产业转移、行业“洗牌”，特别是中央应对危机出台的拉动内需的十条措施，对我是来讲是机遇大于挑战。

五、新形势下招商引资的对策。

在经济全球化和我国东中西部经济合作的大潮之下，在招商引资面临新形势新特点新问题情况下，我们如何立足于安康市基本市情，积极融入经济全球化和我国东中西部经济合作的大潮，实现安康市经济社会的的大发展，必须从以下几个方面破解招商引资难题，开创招商引资新局面。

1、提高认识。高度重视招商引资工作，坚决破除不合时宜的思想观念，不断增强科学招商的自觉性。招商引资是改革开放和市场经济发展的产物，是市场经济发展不可逾越的历史阶段。在市场经济高度发展之前，在市场对市场资源配置起基础作用的前提下，招商引资是政府有形之手对市场优化配置市场资源的重要补充和强力推手。因此，充分认识在经济全球化和我国东西部经济合作的大背景下，招商引资是整合和优化配置市场资源，实现区域经济互补共赢，促进地方经济特别是落后地区实现跨越发展的必然选择。各级各部门，特别是领导干部务必牢牢树立“产业兴市、项目第一、招商引资第一抓手”理念，务必把招商引资记在心上、拿到手上、落实到行动上。全市上下真正形成重商、亲商、富商、安商的浓厚氛围。同时，努力破除不合时宜思想观念。坚决破除长期以来在自然经济条件下形成的自给自足的封闭保守、划地为营、分散割据、盲目排外的思想观念。努力消除在抓经济工作中不合时宜的计划经济的惯性思维和工作模式。不断强化市场经济观念和按市场经济规律抓经济工作的实际本领，努力增强重视招商和科学招商的自觉性。

2、加强制度建设。制度是行为规范，是行为准则，具有稳定性和连续性。市场经济是法制经济。在经济生活中是否注重法制建设，遵循法制规范办事是区分法制经济还是人治经济，是科学还是非科学的分水岭。安康要从以下几个方面入手，加强制度建设，为招商引资营造优越的投资环境。

(1)、建立健全制度与程序。为招商引资提供制度与程序保障。要靠制度与程序让外商外资放心，不要靠人事关系让外商外资留心。招商引资是市场经济条件下的经济活动，必须有科学、公开的程序和制度进行运作与管理。一个不注重制度管理和程序运作的政府，是不会有良好的机关作风，也不会有规范的的市场秩序。老乡、同学、战友之类的人事关系是宣传、介绍、引荐的好途径，可信度高。但过分注重这种人事关系在在招商引资中的作用，是靠不住的，人事关系变化无常;只有靠制度和程序运作才靠得住，让人放心。

(2)制定系统完善的招商引资配套政策。要围绕土地、电价、矿权、税费，服务制定一系列公开、透明、有吸引力的配套政策，营造一个公平、平安、祥和、宽松、和谐适宜的“金凤凰”的发展环境。把硬环境搞硬，把软环境搞实。

(3)建立“一对一”全天候外商投资服务机制。围绕客商在项目的前期考察、落地手续办理、环境保障提供全程服务。通过招引一批客商在安康市投资兴业，并获得丰厚回报，然后由他们现身说法，以商招商，努力营造引来一个带来一群的“马太效应”。

(4)加大投资环境整治力度，严厉打击破坏投资环境的人和事。

3、明确重点，提高质量。市委市政府通过把我市优势和特色资源放到国内外市场格局中进行权衡比较，科学提出发展绿色能源、新型材料、富硒食品、安康丝绸、秦巴医药、生态旅游六大产业。同时这也指明了我市招商引资的主要方向和工作重点。全市上下要紧紧围绕上述六大产业策划包装项目，重点推介招商。根据上述六大产业总体布局和内在联系，按照科学发展观全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的原则，要重点突出新型材料产业项目的招商引资，新型材料产业是我市依托矿产资源实现经济突破发展的火车头，是见效最快，最能见效的产业。引进新型材料工业必须立足大企业大项目，突出资源节约，环境友好，循环持续，绿色高效。从全省产业布局来讲，陕北重点发展以煤汽油为主的能化产业，关中重点发展装备制造业，陕南重点发展药水游绿色产业。因此，安康市的.发展从着眼长远，立足当前的战略高度来说，当前的工作重点是大力引进以新型材料产业为主的新型工业，从长远战略高度来讲，核心竞争力是蓝天白云，绿水青山的生态优势、日益彰显的交通区位优势和富硒资源优势。生态优势、区位交通优势和富硒优势将是我市永续优势。培育和发展生态旅游、现代商服和富硒产业是我市发展的战略目标。基于此，我市在招引工业项目的时候务必深刻关照生态环境的保护，保护生态环境就是保护子孙后代的金饭碗。

4、扎实抓好项目储备。一要精心遴选招商项目。要围绕我是产业特点和资源优势，策划包装一批市场前景好，投资回报率高，拉长产业链条、扩大产品规模、形成产业集群的新项目;要突出引进战略投资者这一主题，重点开发一批能够吸引战略投资者的大项目、好项目;要积极与国家专利部门、科研院所、大专院校保持联系，从中收集一批已经研究成熟的科技成果，充实到我市项目库中。二要切实做好项目前期工作。所有进入全市招商引资项目库的项目，项目前期工作要力争达到可行性研究报告的深度。每个项目要具备以下内容：项目名称、项目主体、项目位置、项目的背景和依据、项目的前景分析和预测、项目的投资规模、项目的风险及效益分析、项目的联系方式和土地、规划、环保等部门的初审意见及其他事宜。

5、着力破解土地、矿权、电价政策制约。

(1)从盘活土地存量和争取政策两方面入手，破解土地瓶颈。一是充分考虑土地综合利用效益，考虑土地集约利用率，加大闲置工业用地的清理力度，使征而未用的“死地”变“活地”，严格限制小生产作坊用地。二是加强以园区为载体的工业用地的科学规划。在布局上做到设计超前、规划科学合理。三是规避现有土地政策，灵活变通突破土地制约，为外资外商企业安家落户提供保障。

(2)加大矿产资源的整合力度。一是协调省级政府有关部门有条件的将部分矿产资源的开发审批权下放到市上。二是整合矿产资源，有条件的收回分散在民间的探矿权和采矿权。三是加大矿产资源的监管力度，垄断全市矿产资源的探采矿权。

(3)积极争取政策支持，理顺电价机制。一是加强与中省有关部门衔接协调，争取优惠电价政策，调整工业电价。二是整合我市小型发电公司，协调有关部门，对部分高耗能工业实行电价直供，电价保护，从而破解电价瓶颈。

6、加快载体建设，增强发展后劲。

(1)加快基础设施建设。紧紧抓住国家宏观调控政策调整，将加大投资力度，突出农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设，而且肯定会向西部倾斜的历史机遇。加快农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设，为承接产业转移，扩大招商引资提供优越的基础设施平台。

(2)加快特色产业建设。加快农特色业产业建设步伐，为农业招商提供产业平台。安康市是一个典型的农业市，农业人口占全市85%以上，三农矛盾是全市的主要矛盾，三农问题是全市的主要问题，没有全市农民的富裕，就没有全市的富裕，没有农民的小康，就没有全市的小康。农业是覆盖面最广泛的产业，当前，农民增收难，农业产出率低最重要的原因之一就是因为农业集约化产业化程度低，农业产业化程度低导致招商引资的缺乏产业平台，农业没有知名企业引领和知名品牌支撑就无法实现农工科贸一体化，农业产业化，农民增收便很难有大的突破。因此，要在分析全市农业产业结构和比较优势的基础上，加大农业产业化建设力度，为农业招商搭建产业平台。

7、理顺体制。为切实加强招商引资工作，建议市委市政府提升招商局级别，或者由市级领导挂帅成立招商引资领导小组，各县区长和市直17个经济部门为成员，切实加大招商引资工作的协调力度，定期听取各县区市直各部门招商引资工作汇报，分析研究招商引资工作中存在的问题和困难，制定对策措施，强化监督检查，着力推进招商项目落地建设。

8、加大考核力度。考核是政府工作的指挥棒，考核引导和决定着政府做什么和不做什么，重点做什么，做到什么程度。安康市提出了“产业兴市、项目第一、招商引资第一抓手”的指导思想，要真正落实这一指导思想和战略部署，就必须把招商引资工作作为各级一把手工程来考核，实行招商引资“一票否决”，纲举目张，全力推进。只有这才能真正实现举全市之力，集全民之智，实现全民招商。才能真正实现以招商引资为抓手实现安康市经济社会突破发展的战略决策。

年全县离退休干部工作调研报告

为深入贯彻落实全市老干部局长会议精神，积极探索x县老干部工作“扎实推动信息化精准化规范化建设，不断增强老干部工作时代性针对性有效性”，进一步推动全县离退休干部工作上台阶、上水平，按照市委老干部局《关于开展2020年重点课题调研的通知》要求，结合“兴调研转作风促落实”行动，我局与组织、财政、人社、机关工委等单位联合成立专题调研组，于x月初至x月底，通过实地调研、召开座谈会、上门走访、电话询问等方式，对离退休干部工作以“三化促三性”工作进行了一次全面、细致地调查研究。通过调查研究，初步形成了新时期老干部工作以“三化促三性”推动离退休干部工作的建议和对策。

一、基本情况。

离退休干部党员x人，占全县党员总数x人的x%。近年来，县委、县政府以及组织部门、老干部门认真贯彻落实中央和省市县委要求，坚持从实际出发，狠抓离退休干部“信息化、精准化、规范化”建设，不断提升老干部工作“时代性、针对性、有效性”水平，取得了较好的成效。

二、离退休干部“三化建设”的现状。

（一）以“四落实”扎实推进离退休干部信息化建设。

1.强化培训落实任务。组织全县各乡镇各部门x名业务骨干，参加全省老干部信息化服务管理平台建设业务培训视频会议，全面了解全省老干部信息化服务管理平台的开发背景、目的意义、主要功能、特色亮点，进一步提升工作认识、严明工作纪律，按照“谁填报谁负责、谁审核谁负责”的原则，任务到人、责任到人，确保信息采集全面、准确、详实，力争做到不瞒报、不误报，不漏报。

2.明确目标落实进度。按照市委老干部局“x月底全面完成信息采集工作任务”要求，县老干部信息采集领导小组采取副部长及时“督”、分管领导抓紧“催”、业务人员严格“审”的分级负责方式，督促各部门各单位及时组织人员通过上门采集、查阅老干部档案和电话、微信、传真联系老干部或其子女等方式相结合的方法，准确全面详实掌握老干部的相关信息，并填写《全省离退休干部基本信息采集表》，同时采集老干部电子版照片。开通“x县离退休干部信息化建设交流群”，及时发布信息采集要求、及时通报工作进度、及时做到查漏补缺，提高工作执行力。

3.严格审核落实质量。对各单位上报完成的信息采集内容，对照省市局下发的填表说明，重点对老干部的任职经历、入党时间、所属支部以及老干部的身体状况等信息严格把关，确保信息准确无误，全面完成全县x名离退休干部信息采集录入工作。

4.积极引导落实安装。组织各单位信息联络员认真学习“xx夕阳红”手机app的安装使用，明确《全省离退休干部基本信息采集表》的填写、录入方法及“xx夕阳红”手机app的操作流程，引导x-x岁之间的老干部在智能手机上安装“xx夕阳红”app，为全面推动老干部服务工作精准化、党建工作规范化奠定了坚实的基础，为老干部工作“时代性、针对性、有效性”提供了有利的抓手。

（二）“三个三”切实提高精准服务老干部工作水平。

1.搭建“三个平台”，创新精准服务的载体。

（2）搭建联系服务平台。根据“双高期”离退休干部的身体、生活、精神等方面的实际情况，每名老干部工作人员结对联系x—x名老干部，认真落实联系服务离退休干部“三坚持四必报五必访”工作责任制。每月工作例会对联系服务情况进行交流、汇报，做到及时跟踪掌握，精准精细服务。

对于不能参加会议活动的离退休干部，更多地主动上门进行生活照顾；

对于丧偶以及长期卧床的离退休干部，重点提供精神慰藉服务；

对于长期住院和患重病的离退休干部，重点提供医疗保健服务。同时，创新开展“三个三送”活动，即离退休干部生日“送蛋糕、送鲜花、送祝福”活动，“夏季送清凉”“冬季送温暖”“节日送祝福”活动，“送文件、送资料、送信息”活动，每两年对易地安置居住的离休干部上门走访慰问，切实把党和政府对老干部的关心关爱送到老干部家中、送进老干部心头。

（4）搭建健康管理平台。精准做好离退休干部健康体检工作，每年组织离退休干部开展一次集中健康体检，根据检查结果，由医院专家为老干部进行“一对一”的体检反馈，并为每名老干部建立健康档案。依托县老干部活动中心和老年大学开展“健康大讲堂”活动，邀请养生保健专家举办养生保健系列知识讲座，提高离退休干部自我保健和科学养生意识。

2.建立“三项制度”，夯实精准服务的基础。

（1）建立理论学习制度。采取专题辅导、集中培训、巡回宣讲、座谈讨论等多种形式，充分发挥老干部活动中心的阵地作用，加强对离退休老干部的理论学习教育。特别是党的十九大以来，依托“党员固定活动日”及时组织离退休干部党员集中学习党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，先后组织x名离退休干部参加党的十九大精神省委宣讲团报告会、县委常委（扩大）会议，引导广大离退休干部自觉增强“四个意识”、树牢“四个自信”、自觉践行“两个维护”。

（2）建立情况通报制度。县委、县政府主要领导每年在迎新春茶话会和重阳节庆祝活动上，向老干部通报全县经济社会发展形势，听取老干部对和谐新x发展的意见建议，提高工作效能、提升工作成效。

带领离退休干部党员赴“两当兵变”革命纪念馆、腊子口革命纪念馆开展“不忘初心葆本色，牢记使命共筑梦”主题党日活动，使老干部们接受革命传统和党史教育，锤炼了党性，坚定了理想信念，激发了矢志不渝的爱国热情和为x经济社会发展增添正能量的积极性。

3.加大“三个投入”，落实精准服务的保障。

县管退休干部公用经费每人每年x元列入年度财政预算，按标准拨付。

（2）加大医药费用投入。结合离休干部医药费管理工作实际，建立健全离休干部医药费专款专用制度，全力保障离休干部的医药费据实报销。根据离休干部就医用药的实际情况，不断完善《x县离休干部医药费管理改革实施方案》，进一步规范医药费管理，全县离休干部医药费实现财政兜底和省属专款保障全覆盖。

（3）加大特困帮扶投入。加大特困离退休干部及遗属帮扶工作，对x名无固定收入离休干部遗属进行全面走访慰问，了解他们生活、身体等困难，每年帮扶特困离退休干部遗属x人，落实帮扶资金x万元，有效解决他们生活中的实际困难。

（三）以“六建六抓”提升离退休干部党支部标准化建设。

县委直属机关工委、各乡镇党委、各行业党（工）委、各总支从“线”上分别对县直机关混编支部、社区、行业系统离退休干部党建标准化进行督导推进。x年x月县离退休干部党工委成立后，召开标准化规范化业务培训会x次，深入各党(工)委协调督导x次，组织离退休干部党支部书记互查评比x次。

2.建制度抓推进。以“五项制度”为依托，根据全县离退休干部党员的年龄、身体、驻地等实际情况，按照制度健全完善、内容务实管用、执行严格规范、问责严肃有力的原则，从阵地建设、台账建设、会议记录规范和制度建设四个方面制定了《县离退休干部党建工作指南》，从“一室、一流程、一誓词、一机构、一思路、一风采、两栏、两职责、两办法、两细则、十制度”方面规范党建阵地和制度建设，从“组织设置、组织生活、党员教育管理监督、党员积分、正能量活动、基础保障、工作考核、奖励、电子文件、一年薄两记录和影像资料”等方面规范党建台账建设，形成科学完善的制度体系，推进了全县离退休干部党支部建设标准化水平。

在教育、卫生系统和工委直属支部、乡镇社区建立了x个标准化示范点；

结合老干部生日“三送”活动，采取分批就近上门送学帮学的方式开展助学活动x多人（次），送出学习资料x多份，通过电话传达、微信、邮寄资料等方式为流动党员送学x人（次），在“学习强国”“甘肃党建”平台手把手教老党员学习发声x人次。

4.建阵地抓关怀。县党工委积极争取财政资金x万元用于党支部工作经费和书记补贴。各单位在老党员开展组织生活上用情关怀，建立“六有”活动室，按照政治上尊重、思想上关心、精神上关怀、生活上照顾的原则，让单位用“情”服务，切实增强党建工作的“人情味”，让老党员真切感受到党组织的温暖和关怀，提升老党员的归属感和幸福感。目前，全县党支部党员活动室达到了全覆盖。同时，各单位把生病看望、年终慰问、护理费发放、住院费核销、年终优秀党员奖励同党内关爱结合起来，实现生活待遇的落实同党内关爱的有力融合。

5.建平台抓奉献。依托老干部网站、微博、微信、移动通信端等传播手段，丰富活动载体，打造发声平台，鼓励党员参与网宣工作，用积极声音引领社会舆论，为党和人民事业增添正能量。按照便于组织开展活动的原则，根据离退休党员的意愿、按照便于组织开展活动的原则，根据离退休党员的意愿、爱好、职业、居住地等，搭建奉献平台，设立x个党小组服务团队，按照老党员情有所托、爱有所好、业有所向的原则，让活动小组在“准”上施策。

组织全县离退休干部开展“庆七一、守初心、担使命”系列活，引导老干部党员回顾党的光辉历程，弘扬党的丰功伟绩，展示全县老干部老有所学、老有所乐、老有所为的阳光心态，为决战全县整体脱贫摘帽贡献应有力量。

三、存在的问题。

从调研情况看，我县离退休干部工作以“三化促三性”整体工作水平是比较好的，各部门、各单位创造了不少行之有效的做法和经验，但也存在一些需要引起重视并加以解决的问题。

（一）思想认识不够到位。目前，少数部门和单位的在职领导对离退休干部“信息化、精准化、规范化”建设的重要性认识不清，作用认识不明，指导力度不够，工作积极性不高，“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”，表现在工作中片面地认为老同志退下来以后就是安享晚年，对离退休干部信息采集工作“应付差事”、对精准服务工作“敷衍了事”、对党支部规范化建设“无所事事”。

（二）现实需求矛盾突出。

1.心理愿望与身体趋弱的矛盾凸显。调查中发现，一方面，老干部参加政治学习和活动的意愿较高，x%的老干部表示，只要身体允许就一定会参加支部组织的学习活动，近x%的老干部希望增加活动次数。另一方面，老干部党员年龄普遍增大，健康状况逐年下降，x%的老干部因身体原因已不能参加单位党支部组织的各类活动，为党支部规范化建设带来了极大困难。如县卫计局x名离退休干部党员中,有x%的老同志疾病缠身，基本生活不能自理，不能正常参加活动。

2.不同年龄层次的需求不同。随着时间的推移，离退休干部党员队伍出现了“三多”情况，即年龄大的越来越多，身体差的越来越多，长期不能参加活动的越来越多，而一些刚退下来的干部只有x多岁，精力还算充沛，且文化程度较高，对新生事物接受较快。因此，在支部开展组织生活的过程中，如何兼顾各年龄层次党员的需求，更精准、更大限度的调动老干部的积极性是值得关注的一个问题。

3.工作队伍与“三化建设”要求不相适应。一方面，离退休干部党支部队伍青黄不接，部分党支部书记人选匮乏，年龄偏大，难以正常履职，信息化、规范化建设根本无从谈起。另一方面，老干部工作队伍建设有待加强，老干专干身兼数职，既要组织老干部开展活动，又要照顾服务老干部，精力有限，难以适应“三化建设”工作要求。

（三）工作方法缺乏创新。

1.内容过虚。部分单位抓“三化建设”，往往是抽象的东西多，形象直观的少；

空洞的理论多，联系实际的少，脱离了老干部的生活现实和思想实际，“信息化、精准化、规范化”建设只是在做表面文章，疲于应付。

2.方法单一。有些单位侧重于念文件、作报告、看录像、办培训，一味单向灌输，学习吸引力不强，老同志学习积极性不高，实际效果也不佳，使“三化建设”工作在注重心理释疑、人文关怀等方面显得苍白无力。

3.对接不畅。少数单位没有充分认识“三化建设”互为促进的辩证关系，造成规范化建设脱离中心工作，信息化建设和精准化建设游离规范化建设之外。

（四）阵地建设有待加强。老干部活动中心、老年大学、老干部活动室是老干部“三化建设”的重要阵地，随着退休干部数量的迅速增加，一些部门和单位的老干部活动场所难以满足老干部学习活动的需要，普遍存在经费紧张、场地狭小、设施陈旧等问题，不能为“三化建设”提供良好的平台。

四、加强离退休干部“三化促三性”建设的建议。

今年，省市老干部工作会议强调，离退休干部“三化建设”是新时期老干部工作的重中之重，要创新离退休干部“三化建设”工作，以“三化促三性”，不断开创新时期离退休干部工作的新局面，这为我们进一步加强新形势下离退休干部“三化促三性”工作指明了方向。

（一）提高认识，增强“三化促三性”工作的责任感。

要按照中央和省市县委的要求，从政治的高度、全局的角度来认识“三化促三性”建设工作，创新思路，完善措施，使“三化建设”工作更好地围绕中心、服务大局，更好的体现时代性、突出针对性、增强有效性。

1.充分认识到加强“三化建设”是调动离退休干部的积极性的重要抓手。广大离退休干部政治立场坚定、工作经验丰富、群众基础深厚、社会影响广泛，继续充分发挥他们的优势和作用，汲取他们的经验和智慧，取得他们的支持和帮助，党和国家事业的发展就会推进得更快。同时，协调利益关系、化解社会矛盾，必须在党的领导下调动包括离退休干部在内的全社会一切积极因素，形成促进社会和谐的强大合力。“三化建设”是调动老干部积极性的重要抓手，必须用最科学、最先进的信息手段、最精细、最精准的服务手段，调动一切可调动的积极性发正声、扬正气，为党和人民的事业增添正能量。

2.充分认识加强离退休干部“三化建设”是从严治党的内在要求。离退休干部党员队伍是党的队伍的一支重要力量，离退休干部党支部是党的基层组织的重要组成部分。要提高党的基层组织建设的整体水平，推进党的执政能力建设和先进性建设，必须把离退休干部党支部规范化建设好，把离退休干部党员队伍建设好，充分发挥离退休干部在党员队伍和干部队伍建设中的传帮带作用。

如何提供更精准的服务，引导离退休干部正确认识和判断形势及各种社会现象和思想观念；

在涉及利益调整的改革中，如何体现和维护老干部的正当权益等等，只有切实加强“三化建设”，才能更好地适应时代发展的要求。

（二）突出重点，提高“三化建设”工作的针对性。

1.加快信息化步伐。推动信息化与老干部工作深度融合，完善直接联系服务老同志的手机软件、网站、微信公众号、数据库等信息化平台建设。对接即将全省离退休干部信息管理和服务管理系统，综合运用“互联网+”“智慧服务”“大数据”等信息技术，建立泉x县“离退休干部党员信息库”和“离休干部精准服务信息库”，继续推动微信公众号、微视频等平台建设，打造实时动态、多方联动、方便快捷、互动共享的移动互联精准服务平台，实现老干部基本信息实时查询和动态管理、帮扶服务实时跟踪和汇总记账、服务信息实时更新和互动共享，实现老干部工作部门与原单位、社区、卫生服务机构之间信息互联互通，为科学决策、精准服务提供准确的数据支撑。

对不符合政策规定的，要耐心做好解释和心理疏导，争取理解；

对脱离实际情况的，要加强调研、及时调整。

3.提升规范化水平。认真梳理老干部工作基本政策、基本职责、基本内容，贯彻落实好现有政策，针对新任务、新要求，研究新政策、新措施，找准定位，精准落实，做到不缺位、不越位、不错位。对离休干部服务过程中与实际不符的做法进行规范。协调落实好老干部工作纳入党委党建述职、绩效管理和文明单位考评内容等机制，推动老干部工作有序有效运行。

（三）立足实际，确保“三化建设”工作的实效性。

加强离退休干部“三化建设”，必须以人为本，紧贴离退休干部的思想和生活实际，注重方式方法，及时解决老同志最紧迫、最直接和反映最强烈的问题，达到春风化雨、润物无声的实际效果。

1.认真落实生活待遇。加大落实力度，在信息化的指导下，确保离休干部“三个机制”成果巩固和有效运行，保障离休干部“两费”的落实。对离休干部规范性津补贴落实情况开展专项检查，进一步确保离休干部津补贴的落实。对老同志反映比较集中的交通费、护理费标准偏低等问题开展调研，争取将调研成果及时转化为惠及老干部的政策，不断增强广大离退休干部的幸福感、获得感、满足感。

2.大力加强阵地建设。不断推进全省示范性老干部活动学习阵地建设，加强离退休干部活动中心、老干部（老年）大学的基础建设、教学服务和日常管理工作。努力为广大老同志老有所学、老有所教、老有所乐创造良好条件。利用老干部工作网站、微信群、qq群等形式，引导老同志在网上、微信、微博上学习、交流，方便联系沟通，更好地满足老干部获取知识、交流交往的信息需求。

3.努力改进服务管理。认真落实中办x号、x办x号文件精神，继续推进离退休干部社区“四就近”工作。进一步建立健全困难离休干部及其遗孀精准帮扶机制，积极为他们解决生活、医疗上出现的困难和问题。深入研究退休干部的服务管理问题，努力探索退休干部精准管理的新机制、新途径。

（四）积极探索，推动“三化建设”工作迈上台阶。

1.加强调查研究。深入研究各部门各单位“三化建设”面临的新情况、新问题，积极探索加强“三化建设”的新思路、新途径，找准工作的着力点，力求在一些重点难点问题上有新的突破。

2.加强宣传工作。组织和引导老干部网宣员和协助员在“甘肃省老干部之家”、“x老干部工作微信群”等平台，宣传信息化、精准化、规范化工作所取得的成绩。充分运用《x日报》《每日x》《x老年》杂志和x老干部工作网站四大阵地，引导离退休干部对“三化建设”提意见建议，以此推动和促进“三化建设”整体水平的提高。

年离退休工作调研报告完整

离退休教职工为国家的教育事业和人才培养，为我校的建设与发展作出了不朽的贡献，是推动我校改革发展，维护学校稳定，实施科教兴国的重要力量。中国逐步进入老龄化社会，面临新的形势，如何根据学校的具体情况，结合离退休群体的问题、思想、政治等方面的现状，针对她们的实际需要和基本要求，做好学校离退休工作。本着这一目的，我们对我校离退休干部的基本生活情况、政治思想工作情况以及对未来离退休工作管理服务的需求等方面，进行了调查研究，现将调查研究情况分述如下。

一、调研时间：10月27日。

二、调研的目的：

三、调研内容：

本校离退休教师的基本生活情况、政治思想工作、文体生活情况和离退休工作管理服务进行调查。

四、调研的方法：

问卷调查和座谈会。

五、调研的结果。

（一）调研概况。

此次调研主要采用二种方式，一是问卷调查，二是座谈了。

解。为此，我们共发放问卷调查表40份，回收40份，其中有效。

问卷40份，在回收的问卷表中，退休教师39人，占总数的97.5%;退休职工1人，占总数2.5%。我们召开重阳节召开了退休教职工座谈会，调查了解退休教职工的基本生活状况和政治思想状况，以及她们对离退休服务管理工作的愿望和要求。

（二）离退休教职工的当前的基本生活状况。

1、基本生活保障是退休教职工安度晚年的核心和基础。从这次问卷了解的40位教职工中反映，对当前的经济现状非常满意的1人，比较好满意的38人，不满意的1人。反映了我校的绝大部分退休教职工对当前的经济现状是满意的。这说明改革开放以来，中国人民的生活水平得到普遍提高，党的知识分子政策和退休教师的政策在我校得到切实的贯彻落实。我校的教职工，包括离退休人员的生活水平和经济收入在整个社会的收入分配中处于中上水平。同时也说明，我校的教职工在退休后，生活水平并未下降，而与在职人员一样，能逐年得到改进和提高。她们对白己当前的经济状况基本是比较满意的。

是信任的，态度是积极的。

3、在养老方式方面，40名调查对象中，有25人与子女共同。

时，首先想到求助于社区服务组织。

占75%感到平平淡淡的有10人，占25%大部分教职工离退休后的生活质量还是比较高的，对离退休后的生活是比较满意的。

（三）离退休教职工当前的政治思想状况。

“老有所教、老有所学”，在思想上、政治上与党中央保持一致，做到“政治坚定、思想常新、理想永存”，永葆革命青春，是党和国家对离退休教职工在政治思想上的要求。离退休教职工离开了工作岗位，她们对党的路线方针政策，国家的改革发展是否还继续关心，对社会热点、难点、疑点问题，持有何种看法，为了解政治思想这些状况，进一步做好离退休人员的政治思想工作，我们对这些问题进行了调查了解。

1、在离退休人员最关心的问题上，在了解的40位教职工。

中，对国家大事最关心的达35人，占87.5%,对子女进步最关心。

将个人价值实现取决于对社会贡献的大小有32人，占80%将个。

人价值取决于人格是否高尚的有28人，点70%将个人价值取决。

础。

2、在对一些社会热点问题看法方面，在对影响社会稳定主。

要因素看法上，认为党风不正，腐败严重是主要因素的有35人。

占87.5%;认为社会治安不良的有23人，占57.5%;认为社会道德滑坡的有5人，占12.5%,反映退休教师对治党不严、腐败滋长、治安不良和道德滑坡现象的深深忧虑，反映了她们对中国社会稳定和发展、从严治党、从严治政的强烈愿望。在对中国经济形势的看法上，在对近年反腐败斗争的基本评价方面，认为有一定效果的有40人，占100%认为效果不大的有0人，占100%认为没有效果的仅0人。这些说明，我校的离退休教职工对当前社会热点问题的看法基本上是客观的，她们既肯定党和国家近年来在解决这些问题上作出的成绩，同时也客观地看到社会主义市场经济建设过程中，解决这些问题的困难和不足。

（四）对今后离退休服务管理工作的愿望与要求。

中国逐步已进入老年化社会。广大离退休教职工对今后离退休服务管理的体制和改革十分关心，在调查了解中反映大量这方面的愿望和要求。

这些评价和要求反映了近年来对我校离退休工作大部分教职工是满意的、肯定的。她们对今后离退休工作的要求，主要希望本单位能进一步重视活动经费、场所的增加和开展文体活动的经常化。

在中国逐步进入老龄化社会的新形势下，如何针对我校离退休工作的特点，反映教职工的需要和愿望，做好离退休工作，我们提出以下几点设想。

进一步加强思想政治工作。

经过这次调查了解表明，我校绝大多数离退休人员在思想政治上与党中央保持一致的。这反映了这几年党和国家的离退休政策在我校得到了比较好的落实，体现了离退休教职工长期在党和国家的培养教育下，具有较高的思想政治觉悟。

今后随着改革不断深化和发展，社会保障体系的进一步完善,我校的离退休服务管理体制也将逐步改革和变化，在这样形势下，离退休服务管理工作必然会不断出现新的情况、新的矛盾和新的问题，这就更需要加强离退休人员的政治思想工作，加强离退休党组织建设，发挥党组织在政治思想工作中的核心保障作用，确保社会和我校的稳定。

这在次调查中，离退休教职工最主要的愿望和要求，是不断增加活动场所，保证活动经费，开展丰富多彩的老年活动，丰富晚年生活。教职工离退休后，从紧张的工作中解脱了出来，而面临如何渡过新的离退休生活。退休教职工的生活、工作和文体活动应如何安排？当前除了部分参加社会工作的教职工之外，许多离退休教职工都把目光转向了日趋多样的老年活动上。我校离退休人员的经济条件，受教育水平和健康状况相对是比较好的，一般都有参加各种活动的条件和需求，同时也有开展和组织各种老年活动的能力。这为开展离退休后的老年活动创造了很好的条件。

现在我校的离退休教职工的活动，大致上以体育锻炼和文化娱乐为主。实际上许多教职工离退休后喜好的活动并不是离退休后才突然兴趣的，而是她们的在中青年时代已培养起来的爰好，离退休后有了更多的时间来安排和发展白己的这些爱好，丰富白己的晚年生活而已。因此说，离退休教职工希望增加活动场所，保证活动经费，开展老年活动，丰富晚年生活的愿望，是她们热爱生活，提高“老有所养”的质量，增加“老有所乐”的内容的必然要求。做好这方面工作，对改进离退休教职工的心态，增添她们在集体活动中所获得的欢乐，提高离退休教职工的生活质量和健康水平是十分有益的。

工作方针和知识分子政策，关系到学校的稳定和发展，对教育事业的发展有着十分重要的意义。

************。

10月30日。

年全县离退休干部工作调研报告

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为深入贯彻落实全市老干部局长会议精神，积极探索x县老干部工作“扎实推动信息化精准化规范化建设，不断增强老干部工作时代性针对性有效性”，进一步推动全县离退休干部工作上台阶、上水平，按照市委老干部局《关于开展2020年重点课题调研的通知》要求，结合“兴调研转作风促落实”行动，我局与组织、财政、人社、机关工委等单位联合成立专题调研组，于x月初至x月底，通过实地调研、召开座谈会、上门走访、电话询问等方式，对离退休干部工作以“三化促三性”工作进行了一次全面、细致地调查研究。通过调查研究，初步形成了新时期老干部工作以“三化促三性”推动离退休干部工作的建议和对策。

一、基本情况。

离退休干部党员x人，占全县党员总数x人的x%。近年来，县委、县政府以及组织部门、老干部门认真贯彻落实中央和省市县委要求，坚持从实际出发，狠抓离退休干部“信息化、精准化、规范化”建设，不断提升老干部工作“时代性、针对性、有效性”水平，取得了较好的成效。

二、离退休干部“三化建设”的现状。

组织全县各乡镇各部门x名业务骨干，参加全省老干部信息化服务管理平台建设业务培训视频会议，全面了解全省老干部信息化服务管理平台的开发背景、目的意义、主要功能、特色亮点，进一步提升工作认识、严明工作纪律，按照“谁填报谁负责、谁审核谁负责”的原则，任务到人、责任到人，确保信息采集全面、准确、详实，力争做到不瞒报、不误报，不漏报。

按照市委老干部局“x月底全面完成信息采集工作任务”要求，县老干部信息采集领导小组采取副部长及时“督”、分管领导抓紧“催”、业务人员严格“审”的分级负责方式，督促各部门各单位及时组织人员通过上门采集、查阅老干部档案和电话、微信、传真联系老干部或其子女等方式相结合的方法，准确全面详实掌握老干部的相关信息，并填写《全省离退休干部基本信息采集表》，同时采集老干部电子版照片。开通“x县离退休干部信息化建设交流群”，及时发布信息采集要求、及时通报工作进度、及时做到查漏补缺，提高工作执行力。

对各单位上报完成的信息采集内容，对照省市局下发的填表说明，重点对老干部的任职经历、入党时间、所属支部以及老干部的身体状况等信息严格把关，确保信息准确无误，全面完成全县x名离退休干部信息采集录入工作。

组织各单位信息联络员认真学习“xx夕阳红”手机app的安装使用，明确《全省离退休干部基本信息采集表》的填写、录入方法及“xx夕阳红”手机app的操作流程，引导x-x岁之间的老干部在智能手机上安装“xx夕阳红”app，为全面推动老干部服务工作精准化、党建工作规范化奠定了坚实的基础，为老干部工作“时代性、针对性、有效性”提供了有利的抓手。

根据“双高期”离退休干部的身体、生活、精神等方面的实际情况，每名老干部工作人员结对联系x—x名老干部，认真落实联系服务离退休干部“三坚持四必报五必访”工作责任制。每月工作例会对联系服务情况进行交流、汇报，做到及时跟踪掌握，精准精细服务。

对于不能参加会议活动的离退休干部，更多地主动上门进行生活照顾；

对于丧偶以及长期卧床的离退休干部，重点提供精神慰藉服务；

对于长期住院和患重病的离退休干部，重点提供医疗保健服务。同时，创新开展“三个三送”活动，即离退休干部生日“送蛋糕、送鲜花、送祝福”活动，“夏季送清凉”“冬季送温暖”“节日送祝福”活动，“送文件、送资料、送信息”活动，每两年对易地安置居住的离休干部上门走访慰问，切实把党和政府对老干部的关心关爱送到老干部家中、送进老干部心头。

精准做好离退休干部健康体检工作，每年组织离退休干部开展一次集中健康体检，根据检查结果，由医院专家为老干部进行“一对一”的体检反馈，并为每名老干部建立健康档案。依托县老干部活动中心和老年大学开展“健康大讲堂”活动，邀请养生保健专家举办养生保健系列知识讲座，提高离退休干部自我保健和科学养生意识。

采取专题辅导、集中培训、巡回宣讲、座谈讨论等多种形式，充分发挥老干部活动中心的阵地作用，加强对离退休老干部的理论学习教育。特别是党的十九大以来，依托“党员固定活动日”及时组织离退休干部党员集中学习党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，先后组织x名离退休干部参加党的十九大精神省委宣讲团报告会、县委常委（扩大）会议，引导广大离退休干部自觉增强“四个意识”、树牢“四个自信”、自觉践行“两个维护”。

县委、县政府主要领导每年在迎新春茶话会和重阳节庆祝活动上，向老干部通报全县经济社会发展形势，听取老干部对和谐新x发展的意见建议，提高工作效能、提升工作成效。

带领离退休干部党员赴“两当兵变”革命纪念馆、腊子口革命纪念馆开展“不忘初心葆本色，牢记使命共筑梦”主题党日活动，使老干部们接受革命传统和党史教育，锤炼了党性，坚定了理想信念，激发了矢志不渝的爱国热情和为x经济社会发展增添正能量的积极性。

县管退休干部公用经费每人每年x元列入年度财政预算，按标准拨付。

结合离休干部医药费管理工作实际，建立健全离休干部医药费专款专用制度，全力保障离休干部的医药费据实报销。根据离休干部就医用药的实际情况，不断完善《x县离休干部医药费管理改革实施方案》，进一步规范医药费管理，全县离休干部医药费实现财政兜底和省属专款保障全覆盖。

加大特困离退休干部及遗属帮扶工作，对x名无固定收入离休干部遗属进行全面走访慰问，了解他们生活、身体等困难，每年帮扶特困离退休干部遗属x人，落实帮扶资金x万元，有效解决他们生活中的实际困难。

县委直属机关工委、各乡镇党委、各行业党（工）委、各总支从“线”上分别对县直机关混编支部、社区、行业系统离退休干部党建标准化进行督导推进。x年x月县离退休干部党工委成立后，召开标准化规范化业务培训会x次，深入各党(工)委协调督导x次，组织离退休干部党支部书记互查评比x次。

以“五项制度”为依托，根据全县离退休干部党员的年龄、身体、驻地等实际情况，按照制度健全完善、内容务实管用、执行严格规范、问责严肃有力的原则，从阵地建设、台账建设、会议记录规范和制度建设四个方面制定了《县离退休干部党建工作指南》，从“一室、一流程、一誓词、一机构、一思路、一风采、两栏、两职责、两办法、两细则、十制度”方面规范党建阵地和制度建设，从“组织设置、组织生活、党员教育管理监督、党员积分、正能量活动、基础保障、工作考核、奖励、电子文件、一年薄两记录和影像资料”等方面规范党建台账建设，形成科学完善的制度体系，推进了全县离退休干部党支部建设标准化水平。

在教育、卫生系统和工委直属支部、乡镇社区建立了x个标准化示范点；

结合老干部生日“三送”活动，采取分批就近上门送学帮学的方式开展助学活动x多人（次），送出学习资料x多份，通过电话传达、微信、邮寄资料等方式为流动党员送学x人（次），在“学习强国”“甘肃党建”平台手把手教老党员学习发声x人次。

县党工委积极争取财政资金x万元用于党支部工作经费和书记补贴。各单位在老党员开展组织生活上用情关怀，建立“六有”活动室，按照政治上尊重、思想上关心、精神上关怀、生活上照顾的原则，让单位用“情”服务，切实增强党建工作的“人情味”，让老党员真切感受到党组织的温暖和关怀，提升老党员的归属感和幸福感。目前，全县党支部党员活动室达到了全覆盖。同时，各单位把生病看望、年终慰问、护理费发放、住院费核销、年终优秀党员奖励同党内关爱结合起来，实现生活待遇的落实同党内关爱的有力融合。

依托老干部网站、微博、微信、移动通信端等传播手段，丰富活动载体，打造发声平台，鼓励党员参与网宣工作，用积极声音引领社会舆论，为党和人民事业增添正能量。按照便于组织开展活动的原则，根据离退休党员的意愿、按照便于组织开展活动的原则，根据离退休党员的意愿、爱好、职业、居住地等，搭建奉献平台，设立x个党小组服务团队，按照老党员情有所托、爱有所好、业有所向的原则，让活动小组在“准”上施策。

组织全县离退休干部开展“庆七一、守初心、担使命”系列活，引导老干部党员回顾党的光辉历程，弘扬党的丰功伟绩，展示全县老干部老有所学、老有所乐、老有所为的阳光心态，为决战全县整体脱贫摘帽贡献应有力量。

三、存在的问题。

从调研情况看，我县离退休干部工作以“三化促三性”整体工作水平是比较好的，各部门、各单位创造了不少行之有效的做法和经验，但也存在一些需要引起重视并加以解决的问题。

目前，少数部门和单位的在职领导对离退休干部“信息化、精准化、规范化”建设的重要性认识不清，作用认识不明，指导力度不够，工作积极性不高，“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”，表现在工作中片面地认为老同志退下来以后就是安享晚年，对离退休干部信息采集工作“应付差事”、对精准服务工作“敷衍了事”、对党支部规范化建设“无所事事”。

调查中发现，一方面，老干部参加政治学习和活动的意愿较高，x%的老干部表示，只要身体允许就一定会参加支部组织的学习活动，近x%的老干部希望增加活动次数。另一方面，老干部党员年龄普遍增大，健康状况逐年下降，x%的老干部因身体原因已不能参加单位党支部组织的各类活动，为党支部规范化建设带来了极大困难。如县卫计局x名离退休干部党员中,有x%的老同志疾病缠身，基本生活不能自理，不能正常参加活动。

随着时间的推移，离退休干部党员队伍出现了“三多”情况，即年龄大的越来越多，身体差的越来越多，长期不能参加活动的越来越多，而一些刚退下来的干部只有x多岁，精力还算充沛，且文化程度较高，对新生事物接受较快。因此，在支部开展组织生活的过程中，如何兼顾各年龄层次党员的需求，更精准、更大限度的调动老干部的积极性是值得关注的一个问题。

一方面，离退休干部党支部队伍青黄不接，部分党支部书记人选匮乏，年龄偏大，难以正常履职，信息化、规范化建设根本无从谈起。另一方面，老干部工作队伍建设有待加强，老干专干身兼数职，既要组织老干部开展活动，又要照顾服务老干部，精力有限，难以适应“三化建设”工作要求。

部分单位抓“三化建设”，往往是抽象的东西多，形象直观的少；

空洞的理论多，联系实际的少，脱离了老干部的生活现实和思想实际，“信息化、精准化、规范化”建设只是在做表面文章，疲于应付。

有些单位侧重于念文件、作报告、看录像、办培训，一味单向灌输，学习吸引力不强，老同志学习积极性不高，实际效果也不佳，使“三化建设”工作在注重心理释疑、人文关怀等方面显得苍白无力。

少数单位没有充分认识“三化建设”互为促进的辩证关系，造成规范化建设脱离中心工作，信息化建设和精准化建设游离规范化建设之外。

老干部活动中心、老年大学、老干部活动室是老干部“三化建设”的重要阵地，随着退休干部数量的迅速增加，一些部门和单位的老干部活动场所难以满足老干部学习活动的需要，普遍存在经费紧张、场地狭小、设施陈旧等问题，不能为“三化建设”提供良好的平台。

四、加强离退休干部“三化促三性”建设的建议。

今年，省市老干部工作会议强调，离退休干部“三化建设”是新时期老干部工作的重中之重，要创新离退休干部“三化建设”工作，以“三化促三性”，不断开创新时期离退休干部工作的新局面，这为我们进一步加强新形势下离退休干部“三化促三性”工作指明了方向。

要按照中央和省市县委的要求，从政治的高度、全局的角度来认识“三化促三性”建设工作，创新思路，完善措施，使“三化建设”工作更好地围绕中心、服务大局，更好的体现时代性、突出针对性、增强有效性。

广大离退休干部政治立场坚定、工作经验丰富、群众基础深厚、社会影响广泛，继续充分发挥他们的优势和作用，汲取他们的经验和智慧，取得他们的支持和帮助，党和国家事业的发展就会推进得更快。同时，协调利益关系、化解社会矛盾，必须在党的领导下调动包括离退休干部在内的全社会一切积极因素，形成促进社会和谐的强大合力。“三化建设”是调动老干部积极性的重要抓手，必须用最科学、最先进的信息手段、最精细、最精准的服务手段，调动一切可调动的积极性发正声、扬正气，为党和人民的事业增添正能量。

离退休干部党员队伍是党的队伍的一支重要力量，离退休干部党支部是党的基层组织的重要组成部分。要提高党的基层组织建设的整体水平，推进党的执政能力建设和先进性建设，必须把离退休干部党支部规范化建设好，把离退休干部党员队伍建设好，充分发挥离退休干部在党员队伍和干部队伍建设中的传帮带作用。

如何提供更精准的服务，引导离退休干部正确认识和判断形势及各种社会现象和思想观念；

在涉及利益调整的改革中，如何体现和维护老干部的正当权益等等，只有切实加强“三化建设”，才能更好地适应时代发展的要求。

推动信息化与老干部工作深度融合，完善直接联系服务老同志的手机软件、网站、微信公众号、数据库等信息化平台建设。对接即将全省离退休干部信息管理和服务管理系统，综合运用“互联网+”“智慧服务”“大数据”等信息技术，建立泉x县“离退休干部党员信息库”和“离休干部精准服务信息库”，继续推动微信公众号、微视频等平台建设，打造实时动态、多方联动、方便快捷、互动共享的移动互联精准服务平台，实现老干部基本信息实时查询和动态管理、帮扶服务实时跟踪和汇总记账、服务信息实时更新和互动共享，实现老干部工作部门与原单位、社区、卫生服务机构之间信息互联互通，为科学决策、精准服务提供准确的数据支撑。

对不符合政策规定的，要耐心做好解释和心理疏导，争取理解；

对脱离实际情况的，要加强调研、及时调整。

认真梳理老干部工作基本政策、基本职责、基本内容，贯彻落实好现有政策，针对新任务、新要求，研究新政策、新措施，找准定位，精准落实，做到不缺位、不越位、不错位。对离休干部服务过程中与实际不符的做法进行规范。协调落实好老干部工作纳入党委党建述职、绩效管理和文明单位考评内容等机制，推动老干部工作有序有效运行。

加强离退休干部“三化建设”，必须以人为本，紧贴离退休干部的思想和生活实际，注重方式方法，及时解决老同志最紧迫、最直接和反映最强烈的问题，达到春风化雨、润物无声的实际效果。

加大落实力度，在信息化的指导下，确保离休干部“三个机制”成果巩固和有效运行，保障离休干部“两费”的落实。对离休干部规范性津补贴落实情况开展专项检查，进一步确保离休干部津补贴的落实。对老同志反映比较集中的交通费、护理费标准偏低等问题开展调研，争取将调研成果及时转化为惠及老干部的政策，不断增强广大离退休干部的幸福感、获得感、满足感。

不断推进全省示范性老干部活动学习阵地建设，加强离退休干部活动中心、老干部（老年）大学的基础建设、教学服务和日常管理工作。努力为广大老同志老有所学、老有所教、老有所乐创造良好条件。利用老干部工作网站、微信群、qq群等形式，引导老同志在网上、微信、微博上学习、交流，方便联系沟通，更好地满足老干部获取知识、交流交往的信息需求。

认真落实中办x号、x办x号文件精神，继续推进离退休干部社区“四就近”工作。进一步建立健全困难离休干部及其遗孀精准帮扶机制，积极为他们解决生活、医疗上出现的困难和问题。深入研究退休干部的服务管理问题，努力探索退休干部精准管理的新机制、新途径。

深入研究各部门各单位“三化建设”面临的新情况、新问题，积极探索加强“三化建设”的新思路、新途径，找准工作的着力点，力求在一些重点难点问题上有新的突破。

组织和引导老干部网宣员和协助员在“甘肃省老干部之家”、“x老干部工作微信群”等平台，宣传信息化、精准化、规范化工作所取得的成绩。充分运用《x日报》《每日x》《x老年》杂志和x老干部工作网站四大阵地，引导离退休干部对“三化建设”提意见建议，以此推动和促进“三化建设”整体水平的提高。

做好离退休干部工作调研报告

省局学习实践活动领导小组办公室：

近年来，全省雷电防护工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指针，紧紧围绕改革发展的稳定大局和建设和谐社会为奋斗目标，认真落实科学发展观，以贯穿学习落实科学发展观为社会防灾减灾做贡献为主线，突出规范化管理、工程服务质量，狠抓基础设施、人才队伍和市场开拓，改革工程技术服务，创新工作运行机制，拓宽工程业务领域，狠抓年度目标落实。根据发展社会主义市场经济、各种机遇和挑战并存实际，各防雷工程公司坚持用资质优势引导市场、用技术力量服务市场、用品牌质量赢得市场，规范管理工作树形象、规范技术服务促效益，为防雷工程工作注入活力，增强在市场经济大潮中的生存能力，工作实绩赢得了各级气象部门的充分肯定，得到了社会各界的广泛认可和普遍关注。但是在取得一定成绩的同时，全省雷电防护工作也存在需要改进之处。

一、全省雷电防护工作现状。

目前，山东省气象系统拥有两家双甲资质的防雷公司、15家乙级资质的防雷公司。现以天科公司(甲级)为例，近三年来公司营业总额达450余万元，其中去年工程净收入额约为70万元。在已完成的防雷工程项目中，有易燃易爆场所(71939部队军械装备库)、高层建筑(如明珠大厦)、通信和监控网络系统(如全省工行金库监控系统)等防雷工程。在近三年内所完成的防雷项目中，直接依靠省防雷中心提供工程项目或者由防雷中心提供检测、验收等优惠措施取得的防雷工程约占75%，约340万元;剩余25%工程总额是公司依靠自我开拓取得，约为110万元，该部分工程防雷中心在检测、验收环节给予了一定的支持。防雷工程的实施与防爆管理、政策等方面支持密不可分。全省气象系统内乙级资质公司业务收入基本情况与天科类似。

二、全省雷电防护工作发展存在的主要问题。

尽管全省防雷工程取得了一定的成绩，但我们也应该清醒地看到防雷工程产业的发展距离集约化、科学化发展还有很大的差距，其主要问题如下：

(一)公司运行机制不灵活，影响市场竞争力。

以天科公司为例，作为山东省气象局投资的国有企业，具有独立法人资格，依法独立承担民事责任。但是在人事、编制、财务管理等方面却按照省局事业单位的要求管理，不像社会公司灵活、方便，根本无法与社会防雷公司在市场上竞争抗衡，有相当部分工程均由于机制等原因而无法承接，近三年来因此而流失的防雷工程初步估算为数百万元。

目前天科公司所实施的防雷工程，95%以上是在济南市区内完成，由目前机制所带来的工程领域具有相当的局限性;而各市县普遍存在一类防雷工程项目，部分乙级资质的单位也展开了设计、施工工作，这属于违规行为。一方面市级乙级资质公司超范围违规经营，另一方面省级甲级资质公司没有充分发挥应有的作用，造成资源浪费，因此天科公司迫切需要与地市展开合作的好机制。

另外，在事业单位管理机制下的企业——全省各防雷工程公司运行起来非常困难，也严重影响了公司人员的工作热情，公司应当寻求一种充分调动员工积极性的运行机制。

(二)人才队伍结构不合理，影响公司的长远发展。

目前公司防雷工程设计专业人才短缺，严重影响公司的技术发展;市场开拓型人才不足，影响了公司的市场开拓;科技领军的复合型人才贫乏，影响了公司的整体发展和长远发展，并且公司没有自己的施工人员，工程施工时需要依靠外聘人员或与社会防雷公司合作才能完成，公司人员的缺乏及人才队伍结构不合理已经严重影响公司的长期发展。

(三)注册资金不足，已经严重影响公司的正常运行。

目前天科公司注册资金仅50万元，距离甲级公司要求的150万元注册资金相去甚远。另根据国家相关规定，公司不具备参与50万元以上防雷工程的招投标工作的资格，也严重制约了公司的发展。

(四)防爆管理工作不到位，影响公司的工程总量。

主管机构对防雷装置安全技术检测、防雷装置设计施工、图纸审核及竣工验收等各方面的综合执法检查不严格、管理不到位。以济南市为例，约90%的新建建筑物均避开防雷检测、验收，山东备案的外系统防雷公司，在实施的雷电防护工程项目时，基本没有申报设计审核及竣工验收，严重影响着雷电防护工作的开展，并可能导致相关气象主管机构承担不作为的责任。

(五)防雷宣传力度不足，地方单位人员思想不重视，影响公司的工程开展。

社会上个别单位和个人不知道气象主管机构是法定的防雷主管机构，防雷减灾意识不强，雷电防护意识不足，认为开展防雷工程没有必要，而且部分民营企业、房地产商不配合防雷中心进行防雷检测、验收，部分防雷装置长期无人管理和维护，不合格的防雷装置和设施较多，避开防雷装置的安装和防雷工程的实施，造成潜在的防雷工程消失，影响了公司的长期发展。目前天科公司及全省各市防雷工程公司均存在宣传经费严重不足，规模小(没有集约化发展)、无知名品牌等一系列不利因素，需要妥善解决。以天科公司为例，目前在济南市还有相当单位、企业对天科公司没有印象，因不了解、不熟悉从而产生的不信任也使得相当部分防雷工程与天科无缘，阻碍了天科公司发展。这种现象在全省各地市防雷工程公司均普遍存在。

(六)地方相关机构不配合，影响公司的市场开发。

济南市建委以他们早已开展防雷图纸审核和竣工验收程序为借口，迟迟不让气象主管机构进入新建工程流程，导致气象部门防爆管理及技术服务工作开展困难，产生的直接后果就是防雷验收量的减少，防雷工程量的降低，严重削弱了气象主管机构的监管力度。

(七)公司的局限性及无自主产品，影响公司的市场占有率。

目前外系统的五家双甲公司在济南均设有子公司或相应机构，并在全省多个地市设有办事处。天科公司与这些公司相比，无论是技术，还是人员和管理都没有优势，更为重要的是，全省各公司没有自己的防雷产品，需要代理别人产品，造成在与外公司竞争时没有任何价格优势，在目前的市场竞争中，系统外防雷公司经常利用天科此项弱点，采用超低价格的恶性竞争方式去掠夺防雷工程，造成天科公司的市场占有率逐步下降。

离退休干部党建工作的调研报告

2016年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（以下简称《意见》，《意见》指出：离退休干部工作是党的组织工作和人事工作的重要组成部分，承载着党中央关心爱护广大离退休干部的重要任务，具有特殊重要的地位。而加强离退休干部党组织建设，始终是做好离退休干部工作的关键所在。随着离休干部党员年龄不断增长、活动能力不断下降、人数不断减少，退休干部党员逐年递增、年龄参差不齐、居住地区分散、需求差异性等种种情况的变化，当前离退休干部党建工作正面临新情况、新问题、新困难，进一步加强和改进新形势下离退休干部党建工作，更好的凝聚和释放广大离退休干部党员正能量，显得尤为重要、更为迫切。因此，我们通过问卷调查、听取汇报、座谈交流、实地走访等多种方式在全县面上开展了离退休干部党建工作调研，进一步掌握本县离退休干部党建工作现状，查找存在的问题与难点，提出离退休干部党建工作的相关建议。

目前，**县共有离退休干部党支部的共46个，其中，乡镇（街道）建立离退休干部党支部9个（已全覆盖），部门单位（包含下属单位）等建立离退休干部党支部37个；离休干部支部1个，离退休混编支部13个，退休支部32个。党组织在地方的县级机关部门、县属各单位中已单独建立离退休干部党支部的有33个，占单位总数的45%；有离退休干部党员3人以上未单独建立的有26个，占单位总数35%；有离退休干部党员10人以上未单独建立的有3个，占单位总数的4%。

在各级党组织的领导和老干部局的指导下，各离退休干部党支部基本上达到思想政治工作有力、组织不断健全、制度不断完善、管理不断规范、活动正常开展的要求。主要表现在以下方面：

1、党委领导不断重视。各镇（街道）和部门党委充分认识到加强离退休干部党组织建设的重要性，不断重视离退休干部党组织建设工作，把离退休干部党建工作纳入本单位党建工作规划，每年专题听取和研究老干部党建工作。老干部工作领导机构健全，落实分管领导和联络员，为离退休党支部开展活动做好服务保障工作。同时，从对单独建立离退休干部党支部的问卷调查、征求意见建议的反馈情况来看，老干部对“领导重视”这一项的满意度达97.30%。

2、班子建设不断加强。各单位党委不断加强离退休干部党支部班子建设，注重选好选强班子成员，充分结合实际情况和老同志的特点，坚持选配党性强、威信高、身体好、有奉献精神的离退休干部担任支部书记。据调查统计，46个离退休干部党支部中，支部书记退休前担任科局级领导的有29位，比例达63.04%。同时各离退休干部党支部根据本支部党员人数配强班子，在单建支部中有65.22%的离退休干部党支部配置3人及以上支部委员，部分支部还根据年龄结构层次等进行选配支委，不断优化支委结构。

3、组织制度不断完善。各离退休党支部根据离退休党员实际情况，建立了“三会一课”制度、走访慰问制度、联系党员制度、生病住院探望、党费收缴管理等一系列制度，并积极开展党员民主评议等工作。如支部固定学习活动制度，有89.13%的支部都安排至少每季一次的学习活动，有34.43%的支部已做到每月一次学习活动。各支部通过完善制度，不断发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。全县面上也建立和完善了离退休干部党支部书记培训、老干部党校学习班、离退休干部党支部片组活动等一系列制度，使离退休干部党支部工作更加制度化、规范化，切实增强了离退休干部党支部的创造力、凝聚力和战斗力。

4、组织活动不断充实。各离退休干部党支部都积极开展了政治学习、集中阅文等学习活动。还积极开展其它形式多样的支部活动，如举办主题征文、书画展、棋牌赛、门球赛等文化养老健身活动；组织开展情况通报、专题辅导、专题调研等建言献策活动；积极开展“走基层、看变化、促发展”活动，深入基层，了解情况，并积极为基层发展出谋划策，不断凝聚广大离退休干部正能量。

5、支部作用不断发挥。离退休干部党支部充分发挥离退休干部的政治优势、经验优势，寻找载体，多平台开展发挥余热活动。各离退休干部党支部积极组织离退休干部党员主动参与“交通文明劝导”、“五水共治”、“三改一拆”、“生猪退养”、“美丽乡村建设”等中心工作为本县经济社会发展“献计献策”活动，组织离退休干部党员在关心下一代、法律咨询、网吧监督、技术支持、困难帮扶等方面发挥积极作用。如**高级中学离退休干部党支部，结合教师特长与**益智托管所结对开展“同享蓝天”红色志愿项目，活动已延续了6年；人民医院离退休干部党支部每年组织开展送医下乡义诊活动；文化局（体育局）组织开发“银发人才”团队，利用自身专业组成专家服务团，深入基层开展文化、体育、科技、教育等帮扶活动等等。不断教育引导广大离退休干部在传承先进文化、弘扬社会公德、维护社会稳定等方面继续为本县经济社会发展作出贡献。

离退休干部党建工作虽然在不断加强，但新形势下在党组织建设、作用发挥等方面还存在一些问题与困难，主要集中表现在：

1、管理体制尚未理顺。从组织体系来看，目前，离退休干部党建工作纳入在组织部门的党建体系之中，由各单位党委或党工委具体领导，单独成立离退休干部党支部的都由本单位党委或机关党组织管理，未单设支部的离退休党员纳入了在职人员党支部中共同管理。组织部、人力社保局、老干部局共同对建立的离退休支部开展了工作指导，主要是抓好了党支部书记的培训、通过片组活动加强对支部工作的指导、通过创建加强支部规范化建设（此项制度从规范考核评比后已停止）等。这样的体系，看似管理相当到位，但实际工作中存在“谁都在管又谁都没细管”的困局，老干部局也只有借势组织部门对离退休干部党支部开展工作指导。

2、组织建设不够平衡。有些部门单位离退休干部党员人数较多但并未单独建立支部，一方面是受上位法的限制，根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，分设离退休党支部单位要先设立总支，而设立总支一般要50人以上，有些单位是没有达到设总支的要求才没有设立离退体党支部的。另一方面，部分党组织对加强离退休干部党支部建设的重要性认识还不够，积极性不高、主动性不强。单独建立离退休干部党支部的班子力量差异性较大，县经信局、县公安局、县财政局（地税局）等部分支部已配备了4－5名支委，但还有34.78%的支部只配备支部书记一人，班子不健全，影响支部活动开展和支部凝聚力战斗力的发挥。

3、活动形相对单一。离退休干部党支部学习活动较大一部分还是停留在阅文件、读报刊、聊聊天、下下棋等方式，活动有些流于形式；政治理论学习严谨有余、灵活不足，缺乏吸引力和感染力；部分支部在组织学习、落实阅文、通报情况等方面做得不够到位；离退休干部党员对学习活动的需求也存在较大差异性，年龄大的普遍喜欢政治学习、年纪轻的对学习形式要求较高；支部普遍参与各类社会活动不多。

4、结构层次矛盾凸显。当前离退休干部党员由于年龄差异、身体状况差异、个体需求差异、人员分散等原因，再加上部分离退休干部党员对自身要求降低，导致支部活动出勤率下降、支部组织活动较难开展、离退休干部党支部书记及班子选配较难等问题凸显。目前，我县45个离退休干部党支部中，不能正常参加支部活动的党员占比有17.3%；支部书记平均年龄70岁，其中70岁以上有17人，超过三分之一，年龄的88岁。

5、组织保障力度不够。通过对离退休干部党支部书记的调查问卷，有64.86%的支部反映学习教育活动经费难落实，有24.32%的支部反映活动场地难落实，有的支部有活动场所，但设施陈旧、学习资料缺乏，离退休干部组织学习活动受到限制。新形势下，对支部书记开展工作的保障力度与支部书记所需承担的义务和责任也不成正比，目前我县落实支部书记待遇为每月100元的通讯补贴（执行2007年县委办文件规定），随着党建工作的不断加强，支部书记的工作量越来越大、工作要求也越来越高，责任要求和待遇权利不相对称。

6、发挥余热不够明显。一方面受老干部年龄和身体状况影响，各单位往往重视生活待遇的落实，忽视甚至忽略老干部作用的发挥，对离退休党员发挥作用的平台和载体搭建不够，使离退休党员作用“无处可使”。如在职党员的社区报到服务社区工作，开展了好几年了，但没有一个单位开展离退休党员主动服务社区工作。另一方面，有部分离退休干部党员自身认识有一定偏差，个人认为已离退休在家，党员作用是否要发挥、发挥得好与坏都无所谓，积极性不高。

1、理顺管理体制。根据《意见》要求，结合新形势下离退休干部党建工作的特点与要求，建立离退休干部党工委，作为县委派出机构，在县委组织部的指导下，负责全县离退休干部党建工作。形成县委统一领导、县委组织部牵头抓总、县委老干部局牵头协调、有关涉老部门协同参与的党建工作新体系。党工委与老干部局合署办公，增加内设机构和领导编制，从组织体制、人员力量上加强对离退休党建的指导。管理体制以协作机制和直管机制并存，既横向加强与各单位党组织的协作联系，同时纵向加强对各离退休党支部的工作指导。

2、落实责任机制。建立离退休干部党建工作责任机制，把离退休干部党支部建设纳入县委党建工作总体规划，做到同部署、同规划、同推进、同考核，同表彰。党委组织部门要进一步加强和完善分管机制、指导机制、联系机制，定期听取汇报，积极研究解决离退休干部党组织建设存在的困难。离退休干部党工委要发挥对全县离退休干部党建工作的指导、协调、督查和桥梁作用，行使好开展学习教育、管理服务、组织活动及发挥党员作用等方面的指导与监督职能。同时，进一步明确镇（街道）、部门单位等各级党组织对本单位、本系统离退休干部党建工作负总责，主要领导为第一责任人，切实加强工作指导，及时研究解决离退休干部党支部建设工作中的新情况新问题。

3、创新组织设置。新形势下按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加组织活动的原则，灵活设置离退休干部党组织，采取单建、单位合建、社团联建、网格组建、社区共建等形式，积极探索在离退休干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、社团组织中建立基层党组织或者临时党组织，创新、优化组织设置，进一步扩大离退休干部党组织的覆盖面。一是离退休干部党支部应建尽建，实在建不起来的，应设党小组，明确党小组长，一并纳入离退休干部党工委的指导范围。二是以老干部活动中心、老年大学、老年文体社团为依托，探索设立离退休干部社团党支部（党小组），以增强党组织的凝聚力、向心力。三是根据当前离退休干部党员居住生活实际，依托社区党组织设立社区离退休干部学习小组，实行“双管”制度。各社区党总支根据离退休干部党员的工作经历、特长和身体情况建立学习小组，在不转移离退休干部组织关系的前提下，方便离退休干部就近就地开展学习活动、发挥作用，解决党组织和离退休干部党员之间“管得着的看不见、看得见的管不着”的问题，使离退休干部党员一方隶属、多方服务。四是针对长期随子女居住在外的离退休干部流动党员，要与离退休党员长期居住地、流入地的党组织做好对接工作，转入（或临时）当地基层党组织。

4、强化班子建设。一要选好支部书记，通过加强离退休干部党支部制度建设、适当提升离退休干部党支部书记工作补贴等方式，缓解离退休干部党支部书记选配难的问题，选配出组织能力强、民主作风好、党性观念强、年龄相对较轻、身体较好、有奉献精神的同志担任离退休干部党支部书记。确实难选配的，可选配在职党员兼任书记，探索离退休党员与在职党员搭班子搞好党建工作的思路。二要配强支部班子。根据规定，党员人数在7人以上的，应设立支部委员会，并结合支部特点配强支委人员。同时配备在职同志担任联络员，协助配合做好离退休干部党支部工作。三要完善职责分工。应根据不同职责，使离退休干部党组织中每个支委成员都能够在支部的工作中各司其职，各展其才，各尽其能。四要加强学习培训。将离退休干部党支部书记培训列入县委干部培训主体班次，并依托老干部党校学习班等平台，加强对支部书记和支部委员的培训，确保离退休干部党支部负责人在任期内参加不少于1次的培训。

（二）从思想建设入手，加强离退休干部党员教育管理。

1、加强教育引导。一是努力建设学习型离退休干部党支部。学习型党支部建设是组织建设的重要内容，结合离退休干部党员的实际，以加强理论学习和思想建设为重点，以政治坚定、思想常新、理想长存，为党的事业增添正能量为目标，持之以恒地抓好党支部学习教育活动的落实。二是强抓主题教育。从离退休干部党员思想实际出发，紧跟党中央部署，教育引导广大离退休干部党员扎实开展如“两学一做”等主题学习教育活动，从严治党，深入学习党的先进理论体系，用理论武装头脑，深刻领会党章党规党纪，明辨是非，永葆共产党员先进本色。三是做到离退休干部党员思想政治工作与落实老干部“两项待遇”紧密结合起来，与“老有所学”紧密结合起来，与帮助离退休干部解决实际问题结合起来，与加强离退休干部党支部建设紧密结合起来，增强离退休干部党员思想政治工作的针对性、实效性，真正把离退休干部思想统一到党的中心工作上来。

2、改进组织生活。针对离退休干部党员不同年龄层次、不同个体需求等特点，采取灵活多样的方式开展好组织生活，通过制定安排不同主题的学习教育活动、不同类型的文化体育活动、不同形式的“走基层、看变化、促发展”活动等，并以“菜单式”的方式供离退休干部党员自主选择参加，全面激发广大离退休干部党员的积极性和主动性，做到重实效、全覆盖。同时，坚持从实际出发，正确处理好离退休党员身体健康、行动不便等原因不能参加组织活动的问题。

3、优化管理方式。在离退休干部党支部中，要根据离退休干部党员的身体状况、活动规律和特点，加以管理和服务。一是坚持党员联系制度。离退休干部党支部要以多种形式与党员保持联系，如建立上门走访制度、病房探望制度、体弱多病党员联系制度等相关服务制度，通过定期上门走访慰问、电话询问等形式，加强沟通交流，关心他们的生活，解决他们的困难和问题，保证党员与组织的密切联系。二是建立困难党员帮扶机制，采取互助结对、志愿结对等形式，整合社会资源，搭建志愿服务平台，根据离退休干部党员居住地、身体状况、实际需求等不同情况进行结对，开展互助关爱、传递组织温暖活动。三是加强流动党员管理。对于季节性离退休干部流动党员，为其办理《流动党员证》，并主动与流入地党组织联系，落实好他们在流入地参加党的组织生活，切实加强离退休干部流动党员的教育管理工作，做到党员管理服务全覆盖。

1、完善规章制度。离退休干部党支部要进一步建立健全组织生活、政治学习、报告工作、联系党员、流动党员管理、党费收缴和管理、监督检查等各项规章制度。制度建设要在继承过去好传统、好经验、好做法的基础上，把制度执行中的原则性和灵活性结合起来。根据离退休干部党员自身特点，注重实效，按照就地就近、简便易行、保证安全，把理论学习、情况通报、民主评议等组织生活和健康知识讲座、文体活动、参观考察等活动相结合，建立离退休干部党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，通过加强制度建设来不断推进离退休干部党建工作的制度化、规范化、科学化。

2、加强保障机制。努力在人员、经费、场所等方面为离退休干部党支部开展活动创造条件。一是落实场所和联络员，为党支部学习活动提供服务。各单位都要提供相对固定的活动场所和必要的学习资料，并明确科室和人员做好服务和后勤保障，确保离退休党员学有地方、学有资料。二是明确学习活动经费标准。提高党费下拨比例，离退休干部党支部按100%比例返还，作为支部的学习活动经费。同时按每人每年不少于500元的支部学习活动经费纳入预算，经费使用范围为离退休干部党员的学习培训，订阅或购买用于开展党员教育的资料，开展文体活动和“走看促”活动等，表彰奖励离退休党员，走访看望党员和补助生活困难的党员等。三是适当提高支部书记和委员的工作补贴。将支部委员也纳入工作补贴对象，并适当提高补贴标准。

1、加强领导。各级党组织要切实把发挥离退休干部党员作用工作列入日程，从政策上扶持、资金上保障、宣传上支持、表彰上倾斜，开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的为党的事业增添正能量活动，组织引导广大离退休干部党员积极凝聚和释放正能量，积极宣传离退休干部党支部集体和党员个人在本县经济社会发展中的积极贡献，努力在全社会形成尊重、支持、认可离退休干部党员发挥作用的氛围。

2、自主参与。积极引导离退休干部参与支部决策，促使离退休干部党支部在自我管理、自我教育、自我服务等方面发挥积极作用。引导党员参与支部决策，既是一个集思广益的过程，又是一个统一思想的过程。各离退休党支部要发挥好支部党员的积极性，共同来谋划支部的各项活动，不断提高支部活动的针对性和吸引力。要根据离退休支部的特点，引导支部集思广益自主制订支部学习和活动计划、自主选择学习形式、自主开展学习教育和互帮互助活动、在规定范围内自主安排活动经费等，同时引导广大离退休干部党员争先创优、互助有为，将支部营造成每个党员的“家”。

3、搭建平台。深化“四大行动”（“红色典藏”、“走基层、看变化、促发展”、“银色人才志愿”、“争做最美老干部”行动），多角度、多形式组织引导广大离退休干部为社会多做贡献，为党的事业增添正能量。一是组织引导离退休干部当好指导员。充分利用老干部工作经验丰富、工作作风沉稳等优势，做好传帮带工作，协助指导有关部门做好各项工作，深入基层开展调研指导，为相关部门提供具有建设性的意见和建议。二是组织引导离退休干部当好调解员。充分发挥老干部在群众心目中威望高、群众信任的优势，组织老干部深入社会、基层、社区、企业当中，密切党群关系，积极化解群众矛盾，消除邻里纠纷，维护社会稳定与和谐。三是组织引导离退休干部当好宣传员。充分利用老干部政治意识强的优势，发挥老干部舆论宣传引导作用，积极向广大群众宣传党的路线、方针、政策和国家法律法规，倡导移风易俗新风尚，发动群众为社会发展多做贡献。四是组织引导离退休干部当好巡视员，组织老干部紧扣中心工作，深入调查研究，发挥巡视监督作用，在应对金融危机、推进项目建设、加强民生工作、优化城市建设、加强教育事业、推进新农村建设、维护社会稳定以及强化党的建设等方面，加强巡视监督，积极当好巡视员角色，在三个文明建设中发挥积极作用。

离退休干部党建工作的调研报告

早在2016年2月4日，中共中央办公厅，国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，《意见》对加强和创新离退休干部党组织建设、加强离退休干部党员教育管理提出了新要求、新任务。进一步加强和改进离退休干部党建工作不仅是新形势下按照“四个更加注重”原则做好老干部工作的重要任务，也是老干部工作深入贯彻中央全面从严治党的重要体现，责任重大、意义深远。

目前，xx全市共有离休、市管退休干部x人，其中离退休干部党员x人，各镇、街道、单位共建立离退休干部党支部x个、学习小组x个。近年来，我们在从严治党新常态要求下，坚持把加强离退休干部党组织基础建设、加强离退休干部党员教育管理、引导离退休党员发挥优势作用作为加强离退休干部党建工作的重中之重，切实从思想上关心、组织上凝聚、行动上引领老干部，努力把离退休干部党组织建成凝聚人心、交流思想、愉悦身心、发挥作用的重要堡垒和阵地。

（一）重视离退休干部党组织的基础建设。一是构建网络全覆盖。全市x个乡镇、街道均成立了离退休干部党支部，x个机关单位，根据实际情况成立了党支部x个、学习小组x个（已做到应建尽建）。去年以来，我们又积极探索离退休干部党员“一方隶属、多方管理”的党建工作机制，先后在xx街道xx社区、xx社区、xxx社区设立离退休干部党建工作试点，在老干部协会x个分会中建立党支部（非建制性）。真正确保了哪里有离退休干部党员哪里就有离退休干部党组织、哪里有离退休干部党组织哪里就有健全的组织生活。二是优化队伍强活力。针对离退休干部各自特点优势和学习活动的实际情况，对离休和退休党支部进行合并混编，全市x个党支部均为离退休干部混编党支部，同时，选派年龄在70-75岁、政治素质过硬、领导经验丰富、威信高、有组织能力的退休干部担任支部书记或学习组长。保证各支部领导班子构成一般有书记x名、支委x名、在职干部联络员x名，使离退休干部党员年龄和支部领导结构得到了优化，形成了新老结合、互补互促、携手共进的氛围和活力。三是加强领导重保障。xx年，我们就出台了《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》。对离退休干部党支部的主要职责、组织设置、工作制度、领导保障、考核管理等方面作出了明确规定。根据中办、国办3号《意见》，我们又制定出台了《实施方案》，进一步落实组织部门、老干部工作部门党建工作责任，建立健全了离退休干部党组织工作经费保障机制。

（二）重视离退休干部党员的教育管理。一是理论学习常态化。各离退休干部党支部每月组织党员1-2次的集中学习、为每名党员订阅“三报两刊”、每半年组织1次情况通报会、形势报告会。在此基础上，我们重视对离退休干部党支部书记（学习组长）的学习培训，每季度组织支部书记（学习组长）举行集中学习辅导，编发1期《学习通讯》。二是教育活动多样化。围绕学习贯彻“两学一做”学习教育等主题，近年来，我们先后开展“爱xx、促发展、弘扬正能量”“畅谈十九大以来变化、展望十九大胜利召开”等主题教育活动；向全市离退休干部支部书记赠阅“两学一做”学习读本，举行“两学一做”学习教育辅导报告；组织离退休干部党员赴正能量教育基地张家港永联村、常熟蒋巷村等地参观学习。三是从严管理制度化。各支部按照全面从严治党的要求，以“五有五好”为标准，结合自身实际制定了相应的组织生活、学习教育、开展活动、党费留存制度等一系列制度。去年，我们结合“两学一做”学习教育，在全市离退休干部中下发了《关于在全市离退休干部党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育有关问题的通知》，对加强离退休干部党员学习教育、发挥优势作用、落实从严管理作了进一步明确和强调。

（三）重视离退休干部党员的作用发挥。一是强化责任引导。召开全市开老干部工作会议，把《学习贯彻习近平总书记等中央领导同志在“双先”表彰大会上重要讲话精神宣传提纲》、《为党的事业增添正能量活动宣传提纲》作为指导离退休干部党员统一思想、发挥作用、凝聚正能量的“红宝书”，引导离退休干部党员转变以往“独善其身”的消极养生观，在身体条件允许的情况下，积极主动的担负起这份责任，为党委政府出主意、解难题，并利用自身的影响带动周围，为社会凝聚正能量。三是创新活动载体。加强与关工委、老促会、老体协、老科协等各类老年社团的联系与协调，组织离退休干部党员积极参与这些涉老组织和团体的活动，在建言献策、科普宣传、扶贫帮困、文化体育、关心下一代、结对大学生村官等活动中充分发挥自身优势和作用。全市有700余名离退休干部党员加入到“五老”志愿者队伍，成为教育辅导、法制宣讲、网吧义务监督、帮困帮教的主要力量和骨干。三是坚持典型引路。xx老干部中从来都不乏先进典型，吴仁宝、张纪清等一批全国有影响的老同志就在我们身边。我们牢牢把握这一优势，先后组织全市离退休干部支部书记，赴华西村、祝塘镇“炎黄”陈列馆参观学习，开展了“学习吴仁宝，再展夕阳红”“学炎黄，学双先”等主题教育活动，制作了“桑榆不老，晚霞争辉”-老干部发挥正能量先进典型和事迹展板。在先进典型带动下，先后涌现出了被评为首届“xx十佳好人”的离休干部费龙顺、被誉为“当代徐霞客”的退休干部张秉忠等一大批充满“正能量”的离退休干部。

通过多年的实践，我市离退休干部党建工作取得了一定的成效，但随着新形势下离退休干部队伍结构和老干部工作重点的转变，对照中央全面从严治党的新要求，我们的工作也逐渐暴露出一些问题和不足。主要表现在：

一是单位指导重视不够。有的单位党委（党组）重服务管理、轻教育引导，认为老同志少找麻烦就行，对离退休干部党组织建设的重视和指导还不够，特别是对老干部思想教育、对支部阵地建设、服务保障等方面投入还不够。

二是支部活动形式单一。支部学习活动要么忽视政治理论学习、轻视思想政治教育，要么形式单一，学习就等于读文件，活动就是外出参观，缺乏吸引力和凝聚力，老同志参与不积极。

三是支部建设参差不齐。虽然建立了相应的组织生活制度、学习制度、党费留存制度，但具体实施却不尽人意，有些党支部党员活动阵地设备不全，有的陈旧简陋，硬件建设相对落后；一些党支部开展组织生活不固定，管理制度不够完善。

四是支部书记力不从心。支部书记年龄普遍偏高，平均年龄在70岁以上；支部书记工作繁杂，一人身兼多职，许多“老”字头条线的工作都由其承担，无法全身心负责离退休干部党支部工作，领导组织活动的能力有所减弱。

五是党员党性观念有所弱化。一些离退休干部党员认为退休了，就不要搞得“一本正经”，过多的追求享受和待遇，放松了自我要求，在讲政治、讲纪律、讲奉献方面做得不够，对组织归属感和认同感较弱。

根据全国“双先”表彰会上习近平等中央领导同志对老干部工作提出的指示要求、中央两办《意见》精神，以及省委、市委老干部局对新形势下离退休干部党建工作提出的新要求，针对当前离退休干部党建工作存在的问题，我们可以从以下几个方面加强离退休干部党建工作。

一要尽快出台加强和改进离退休干部党支部建设工作的指导性文件。虽然在2016年，中办、国办出台的《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》中，对加强离退休干部党建工作提出了一些指导性意见和措施，但对加强和改进离退休干部党支部建设，自2006年中组部出台《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》以来，一直未有新的文件出台。为适应离退休干部党建工作的新形势，我们需要对离退休干部党支部在工作要求、主要职责、思想政治建设、组织建设、制度建设、加强领导等方面尽快出台系统性、指导性的文件。

二要尽快落实离退休干部党工委的责任和职能。我市在今年4月份，已经成立了离退休干部党工委、配备了专门的工作人员。在理顺管理体制的基础上，我们需要积极探索、主动作为，在对全市离退休干部党建工作进行指导、督促、检查、考核；协调基层党委（党组）加强离退休干部党支部建设；宣传和贯彻党的路线方针政策，做好离退休干部思想政治工作；充分发挥离退休干部党员先锋模范作用等方面，尽快落实离退休干部党工委的责任和职能，保障各离退休干部党组织工作有效开展。

三要注重加强离退休干部支部规范化建设。要准确把握中央全面从严治党的新形势，以增强党支部的凝聚力为关键、以改革创新为动力、以服务党员和群众为目标，全面加强党支部的规范化建设，在规范支部阵地设施、规范班子建设，规范党员管理，规范支部运行，规范组织生活，规范作用发挥等方面及时出台意见和标准，评选打造示范性离退休干部党支部。努力将党支部建成班子健全、制度落实、教育经常、管理严格、监督有效、作用明显、群众拥护的堡垒阵地。

四要积极推进社区离退休干部党建试点工作。在加强离退休干部原单位党支部建设的基础上，进一步推进完善我市xx街道城中、x街、xx三个试点社区离退休干部党建工作。在老干部活动中心和老年协会等离退休干部党员日常活动学习的地方、其他离退休干部党员居住相对集中的社区积极建立基层党组织或临时党组织，让离退休干部党员参加双重组织生活，实行“双重管理”,实现党建工作全覆盖。

五要更加重视支部书记队伍建设。要选配党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的离退休干部党员任党组织书记；逐步将关工委、老体协、老科协、老促会的工作从支部书记工作中剥离开来；要进一步明确和加强支部工作联络员（在职干部）的职责，主动分担支部书记的一些事务性工作；要按照《意见》要求，全面落实离退休干部党组织书记工作补贴，建立支部书记关爱慰问制度；要通过建立老干部党校这一平台，每年定期组织支部书记培训学习，提高支部书记的组织能力，使他们保持思想常新、与时俱进，激发他们开拓进取、积极向上的主动性性。

六要不断加强离退休干部党员的学习教育。要认真落实阅读文件、参加重要会议和重大活动、通报情况、参观学习等制度；要把组织集中学习等传统手段同发挥好运用网络、手机平台等现代信息技术，运用好离退休干部正能量活动现场教学基地等红色资源相结合，扎实推进“两学一做”学习教育，认真组织老同志深入学习贯彻党的十九大精神，把党的理论、党的主张、党的要求转化为离退休党员干部的自觉行动，始终做到政治坚定、思想常新、理想永存。

七要更加注重对党员的引导和关心。要牢牢把握离退休干部党员的思想行为特点，把发挥离退休干部优势作用作为做好离退休干部党建工作的重要任务，围绕“经验、威望、特长、专业”优势，积极引导离退休干部党员在建言献策、调解矛盾、宣传教育等方面发挥优势和作用，为党和人民事业增添正能量活动；要建立党组织内部关爱机制，通过结对关怀、志愿服务、困难帮扶、先进评选等多种形式，使党员时刻感受到组织的存在、关心和爱护，努力提升离退休党员干部对党组织的归属感和认同感。

基层党建工作调研报告全文完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为正确处理好基层党建工作虚与实的关系，*区委组织部于近期组成调研组，对“基层党建工作虚与实的关系”进行专题调研，先后组织召开3场专题座谈会，发出并收回调查问卷220份，对我区基层党建工作“虚”与“实”方面的基本情况进行了深入研究，并认真查找存在问题，提出对策建议。现将有关情况报告如下：

一、全面理解“虚”与“实”的辩证关系。

处理好虚与实关系，必要的形式必不可缺，但不可过分追求形式，更要注重内容。抓好基层党建工作，要深刻理解基层党建“虚”“实”内涵，以“虚”为统领、以“实”为抓手，做到“虚实”相融相促，推动基层党建工作整体水平全面提升。

（一）破除对“虚”的认识误区。党建工作的“虚”不是“无用”，要重视精神理念的指导作用。党建工作之“虚”不是“多余”，要重视形式载体的必要性。如在开展好“三会一课”的同时，还要不断创新丰富学习教育形式，才能使新思想新理念入脑入心。党建工作之“虚”不是“虚无”，要重视“虚功”的“潜移默化”。如通过强化学习教育，党员干部政治、思想状态的提升变化，尽管难以用数据方式直观体现，但通过言行操守、廉洁担当等方面考察，均可客观地加以评判。总而言之，党建工作的“虚”，是相对党建工作实体措施而言的，涵盖指导思想、工作方法、制度规矩等方面，因在作用、效果上难以定量分析或直观感受，而用“虚”作概括。

（二）把握对“实”的恰当理解。党建工作之“实”是遵从规律之“实”，不是一味的“蛮干”，而是在党建、组织等规律指导下的科学实践。党建工作之“实”是务求成效之“实”。党建工作是最大的政绩，决不能搞“新瓶装旧酒”式的“花样翻新”和“摆花架子”式的“盆景工程”，必须出台具有靶向性、可操作性的务实举措，以扎实成效检验党建工作成效。党建工作之“实”是群众认可的“实”。基层党建要顺应基层群众期待，与乡村振兴、“扫黑除恶”专项斗争等重点任务、与基层群众关心的民生实事紧密相联，通过优化党建服务职能，把群众满意作为“实”的最终落脚点。

（三）用好“虚”与“实”的辩证关系。要自觉运用马克思辩证唯物主义分析把握“虚”“实”关系，形成正确认知，指导科学行动。要做到“虚”“实”不可偏废，深刻认知“虚”的内涵，防止出现党建“虚化”“淡化”等现象，以“实”为抓手，又不能只重内容不求形式、不论载体、不谈价值。要做到“虚”“实”辩证统一，在抓基层党建实践中要把“虚”作为“实”的认识论、方法论，通过把握规律、丰富形式，推动“实”更具科学性、可操作性，同时，要以创新拓展基层党建工作的“实”彰显好“虚”，做到“虚”“实”相得益彰，打好“虚”“实”组合拳，不断提升基层党建工作理论实践的新境界。

调研发现，近年来*区基层党组织建设水平在得到显著提升的同时，也暴露出一些短板，一些虚化问题还不同程度存在。

1、政治理论学习“上热下冷”。部分基层党组织未能充分认识到加强思想政治理论学习的重要性，认为思想政治工作是虚的，时常出现硬任务挤压软任务现象。特别是一些基层党组织存在着落实“三会一课”不到位等问题，导致政治理论学习热情“层层递减”。对此，*区探索实施了基层党组织“周学”制度，要求各基层党组织每周固定利用1小时时间进行集中的思想政治学习，基层党员的政治理论学习得到较大保障，上述问题也得到了明显改善。

2、党员教育培训“地气不足”。有些单位认为搞教育培训是组织部门或党校的事情，对本系统、本单位党员干部教育培训缺少科学规划，习惯于老思维、老观念、老套路，难以抓住学员的“兴奋点”。一些专题培训缺少针对性，主办单位对专业课程缺少研究，存在片面追求请名师、进名校，导致培训内容干部不感兴趣、培训实效性不强。问卷调查显示，有近60%的党员干部认为当前教育培训“形式单一，缺乏吸引力”、“内容空洞，联系实际不紧密”。

3、党组织核心作用“虚化弱化”。一些基层党组织政治功能有所淡化，不能有效地领导、协调和组织其他组织，在组织、宣传、发动群众等方面还有较大差距。一些村集体资源集中掌握在村组，村级党组织资源有限或无资源可用。一些党组织党员队伍老龄化问题突出，特别是在一些农村党组织，后备干部人选相对匮乏、无优可选。

4、组织生活方式“缺少活力”。有的基层党组织以业务工作代替支部活动、以行政会议代替党组织会议，党性教育图形式、走过场。一些基层党组织在党内组织生活的组织策划和内容设计上与党员干部的实际需求结合不够，形式陈旧单一，内容枯燥无味，找不准兴奋点和突破口。问卷调查显示，有54.3%的受访党员认为组织生活缺少互动性，单调的组织生活方式与新形势、新任务的要求不相适应。

5、阵地建设“重硬轻软”。一些基层党组织没有对加强党的建设进行科学理解，只顾活动场所装修一番，制度华丽上墙，但对党组织领导班子、党员队伍、运行机制等软件建设力度明显不足，对党的制度的执行是否严格规范到位、党内组织生活是否严肃认真、批评与自我批评是否发自内心，也没能真正落到实处。虽然*区今年在全区部署开展基层党组织标准化、规范化、制度化建设，推动基层党组织工作阵地软硬件建设水平进一步提升，但从前期检查督导情况看，重硬轻软问题尚未从根本上解决。

6、工作检查偏重“痕迹管理”。一些单位在落实基层党建任务，开展检查督导的过程中存在片面强调“留痕”的问题，要求事事留痕、处处留迹，事无巨细都要求按照统一模板准备材料。本来是一件很普通的工作，硬是要求红头文件、工作方案、会议记录、现场照片等一个都不能少。有时候工作还没开展多少，记录本上已有大段铺陈。调研中，村（社区）党务干部普遍反映三分之一以上的工作时间放在“留痕”上，耗费在台帐资料上，难以将足够的时间和精力用到为群众出实招、办实事、求实效上。

7、工作方式方法存在“一刀切”现象。一些基层党组织落实工作忽视实际情况，习惯搞“一刀切”、“同步走”，工作中盲目求多求全，不能结合实际抓住重点。如一些镇（街道）在实施“强村固组”工程前期，片面地理解“应建尽建”要求，不管村组实际情况。一些“两新”组织片面追求有形覆盖，扒堆凑数，导致一些党组织有其形无其实。这些问题在全区深入实施“强村固组”提质工程和“两新”组织党建亮化工程后才得以纠正。

8、工作创新热衷“另起炉灶”。近年来，我区坚持在传承中创新的理念，先后探索出“社区党员责任岗”、“强村固组”工程、基层党建“网格化”模式、“两新”党组织亮化工程等基层党建创新载体。在鼓励创新的同时，基层党组织也出现了一些不容忽视的问题。如一些单位一味为了求“新”而置过去的工作于不顾，动辄推倒重来，导致工作半途而废，有的甚至功亏一篑。或者是为了创新而“创新”，挖空心思设载体、喊口号，把功夫下在过度的形式包装上，背离了创新的初衷。

（二）原因分析。

1、思想认识不深，政治站位不高。一些基层党员干部对加强基层党建工作的重要性和必要性缺乏应有的认识，党建工作责任意识不够强，存在“重业务轻党建”的思想。此外，政绩观出现偏差，未能把抓基层党建工作作为最大政绩，作为硬任务、硬指标去抓落实，推动基层党建工作缺乏经常性、持续性，跟不上时代发展的需要。

2、理论武装不够，宗旨意识淡化。理论学习教育工作不够扎实深入，教育培训资源不足，特别是党员教育培训的师资力量比较有限，可用于现场教学的培训基地不多，满足不了新形势党员教育培训的多样化需求。同时，对基层党员的党性教育缺乏系统性和针对性，经常性的党性教育被能力素质培训替代，致使少数党员放松了思想改造，党的理想信念和宗旨意识有所淡化。

3、工作力量不足，缺少专职党务人员。就农村而言，年轻的、文化素质高的、有一技之长的大都外出务工，发展年轻党员较难，新鲜血液注入不够，党员队伍结构失衡，极大地削弱基层党建工作的实际效能。此外，全区23个机关事业单位党（工）委均没有专门的党办，缺乏专职专业的党务干部，相当一部分党务干部是部门的主要负责人或业务骨干兼任，承担较多的业务工作，没有足够的时间、精力去抓党务工作，在一定程度上使得党务工作弱化。

4、工作机制不完善，缺乏可持续性。基层党组织对于党建工作机制没有一个系统性的认知，不愿意投入过多的人力、物力去完善党建工作机制，从而造成基层党建工作机制存在一些缺陷和漏洞。一些基层党组织虽然按照上级要求建立了相应的工作制度，但在落实中还存在任务不明确、责任不落实、投入不到位、人员不保证等现象，影响基层党建工作作用的发挥和实现。

5、责任追究不到位，压力传导不够。没有真正把党建工作纳入目标管理的范围，一级抓一级、层层抓落实、横向到边、纵向到底的基层党建工作责任体系还不够健全，未能切实起到不断加强基层党建工作“指挥棒”的作用，难以形成齐抓共管、多轮驱动的工作合力。

（一）思想政治建设要以虚带实。一要提高政治站位。坚持把党的政治建设摆在首位、落到基层，结合基层实际。严格落实“三会一课”、民主评议党员、党务公开、党内民主监督等制度，深入开展基层党组织规范化、标准化、制度化建设。紧紧依托镇（街）党校、党群服务中心（站）、田间课堂等平台，实现党员学习教育全覆盖。创新学习教育平台，不断优化载体、创新方法，继续深化基层党组织“周学”活动，切实解决基层党组织“三会一课”坚持不够、政治理论学习“上热下冷、层层递减”等问题。压紧压实责任。探索建立务实管用的思想政治建设工作考核评价办法，并尽可能地将考核指标具体化，把思想政治建设纳入镇（街道）、区直部门正职年度考核内容，纳入民主生活会对照检查范围，作为领导班子和主要领导年度考核等次、奖惩、提拔使用的重要依据，对责任落实不到位、产生不良后果的跟踪问责，确保党员干部队伍政治思想过硬。

（二）党员教育管理要虚实结合。一要注重教育培训实效。针对不同专题内容，结合党员干部层次类别、岗位特点等，在教育培训的广度、深度和难度上侧重，广泛开展有特色、接地气、基层喜闻乐见的学习教育，强化培训针对性和精准性。要坚持做到组织每一次培训学习都有心得体会、有考核评价、有总结成果，推动党员教育培训往深处学、往实里走。二要注重严格监督管理。严把政治关，加大对不合格党员处置力度。实行村（社区）“两委”班子成员近亲属入党申报备案制度，防止“近亲繁殖”现象发生。建立健全党员管理监督机制，使党员言行自觉落实到组织的管理监督和群众的有效监督之下。三要注重关心关爱党员。健全完善容错免责和正向激励机制机制，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者，切实为敢于担当、踏实做事、不谋私利的党员干部撑腰鼓劲。进一步完善谈心谈话工作机制，有针对性了解掌握基层干部思想动态，不断激发基层党员干部干事创业精气神。

（三）组织力提升要由虚入实。一要强化党组织核心作用。在农村，进一步巩固深化“强村固组”工程、“四民主工作法”等做法，推进落实村“两委”议事决策规则。同时，深入落实头雁工程，健全优化党组织书记后备队伍，坚决撤换调整不合格的村党组织书记，推动基层党组织领导核心作用发挥。在社区，巩固发展“社区党员责任岗”等党建工作品牌，推广城市社区党建“网格化”管理模式，切实在打造共建共治共享社会治理格局中充分发挥党组织领导作用。在机关，着眼当前机构改革需要，进一步优化完善党组织设置。在国有企业，深入落实国企党建27项重点任务65条具体措施，全面加强和改进国有企业党的建设工作。在“两新”组织，继续实施“两新”组织党建亮化工程，扎实推进“两新”党组织和经济薄弱村党组织结对共建活动。二要强化以党建促中心工作落实。将基层党建贯穿到乡村振兴、“扫黑除恶”等重大任务各个环节，研究出台《关于在乡村振兴中发挥党建引领作用的工作方案》，结合“念乡情，建乡村”活动，建强基层党组织党建专员队伍，坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部，从村干部队伍中清理出去，并及时补齐配强，以党建工作水平提升带动乡村振兴等重大任务取得实效。三要强化基层党建基础保障作用。坚持人往基层走、钱往基层投、资源往基层聚集、政策往基层倾斜，逐步提高村（社区）“两委”干部补贴、村（社区）办公经费补助、“两新”党组织书记补贴标准，进一步规范村“两委”干部任期职务补贴发放，落实每村每年10万元党组织服务群众专项经费。按照“一社区一办法”工作思路，统筹整合政府闲置办公用房，切实解决城市社区党组织办公场所问题。

（四）长效机制建设要虚功实做。一要注重前瞻性。主动顺应新时代新要求，善于经常分析党建工作面临的新形势，研究新情况，解决新问题，着力做到超前预见、主动适应，使基层党建工作始终保持鲜明的时代特征和旺盛的生命力。二要注重系统性。突破“就党建抓党建”思维模式，通盘考虑抓基层党建的综合因素，作出体系性安排，补好短板促整体成效提升。既要注重“面”的统筹，又要注重“点”与“线”的突破。如在村（社区）党员干部队伍建设方面，不能仅仅从提升其工资待遇着手，还要注重物质激励和精神激励相结合，统筹推进综合素质能力提升、完善队伍梯队建设等全方位培养。三要注重操作性。针对基层党建的难点问题提出破题举措，要深入开展“大学习、深调研、真落实”调研工作，广泛听取基层党员心声，把制度措施出台建立在大数据分析运用上，使制度措施更为精准持久。

（五）工作创新要避虚就实。一要坚持在传承中抓创新。坚持继承传统与改革创新相统一，在集中梳理历年来的组织工作经验，继续擦亮升华“两代表一委员”工作室、“社区党员责任岗”、“强村固组”工程等一系列具有*特色的组织工作亮点的基础上，结合实际开展基层党建工作创新，使党建工作常做常新。二要坚持围绕发展大局抓创新。将基层党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核，努力探索新形势下加强基层党建工作的新方法、新途径和有效载体，切实把基层党建工作抓具体、抓深入，为推进发展改革工作提供坚强保障。三要坚持问题导向抓创新。强化问题意识、问题导向，通过创新来破解基层党建工作中的难题，不断激发党建工作的动力和活力。要进一步加强和改进流动党员、“口袋”党员的管理，以及强化基层党组织的服务功能上做好创新文章，深化和完善基层党建工作新格局。

年行业工作调研报告完整版模板

服装行业既是我县的一大经济支柱产业，也是我县出口创汇的主导产业，20__年____县服装行业实现产值27亿元左右：20__年可望达到34亿元，增幅达30%。20__年服装行业创两税(增值税和消费税7500万元，占全县国税的24%。加上地税，整个行业的税收占全县财政总收入四分之一左右。到今年7月份止，我县服装行业已超额完成了年初下达的20__年全年税金任务的各项指标。这一行业已成为____经济发展的支柱产业，随着全球经济一体化和我国加入wto，服装行业的发展空间进一步拓宽，这一行业对我县社会各项事业发展仍起着举足轻重的作用。就在江苏省____开发区，就有“欣华”、“斯威尔”、“春雁”等三家在我县服装产业中有着重要影响的企业，它们的年创产值均超过20__万元以上，每年创税在200万元，甚至在400万元以上。

作为____的一员，我深深地爱着自己的家乡，也深深地敬爱着这个为____的发展作出卓越贡献的行业。为了走近它、了解它，也为了能够对它的发展提出合理化建议，我走出校园，在各服装行业领导的帮助下，用一个多月的时间，深入全县三家有代表性的服装企业，以及县外贸局、国税局等部门进行调研。

调研过程。

7月6日至8月10日，我先后采访了欣华服饰有限公司公司，春雁羽绒服装公司等几家企业，我也采访了县外贸局、县国税局等部门。每到一处，我们都受到了热情的接待。

在欣华服饰有限公司，张副总经理亲自带我参观了生产车间和样品陈列室。陈列室里各式各样的样品举不胜举。各季服装、睡衣、羽绒服，令我赞叹不已。在会客厅里，我就企业的生产规模、资金、纳税等情况，采访了张总。张总认真仔细地逐一作了解答。张总还跟我们推心置腹地讲了没有高科技含量的难处，希望我们“一定要努力学习，为将来出社会打下坚实的基础。”

7月12日，我们采访了春雁羽绒服装公司。在整洁的会议室里，我们问了吴总经理许多问题。包括该厂的一些概况、加入wto之后对该厂的一些影响等。吴总一一作了答复。“春雁”创办于上世纪80年代中期，生产值超亿元。主要生产羽绒服装、毛巾睡衣等。吴总认为，中国加入wto对该厂没有任何影响。而他觉得____发展服装行业的不利因素正不断增加。

随后，在有关负责人的陪同下，我们又参观了陈列室和制作车间。陈列室里，琳琅满目的服装令人应接不暇。紧接着，我们又来到生产车间。工人们正在繁忙地工作着。首先是裁剪车间，再是缝纫车间、熨烫车间，最后是包装车间。每一道程序都井然有序地进行着。原来，我们在陈列室里所看到的五花八门的服装就是这么制成的。

一星期后，我们又相继采访了____外贸局和国税局。

____服装行业发展现状。

服装行业是____最有活力和基础的行业。它萌芽于改革开放初期，进入90年代特别是南巡讲话之后，个体私营服装企业如雨后春笋、异军突起，并迅速成为____服装行业中的主力军。据统计，到20__年底止，全县注册的工艺企业将近140家，而就地理位置分布情况看。

____服装最初以棉布衣服为主，经过30年的发展，目前已形成以羽绒为主，毛巾睡衣、各季服装、拖鞋等15大类上万个品种。这些服装深受海内外消费青睐，其产品远销北美、南美、非洲、东南亚、韩国、日本等100多个国家和地区。统计表明，20__年____县服装行业，在国际形势不利的情况下，仍实现产值近17亿元，占全县工业总产值40%，实现增值税0.75亿元，占整个工业增值税入库数的47.7%，出口的交货值9亿元，占全社会出口的交货值的76%。全县服装行业入库税收10万元以上企业51家，约占全县入库税收10万元以上工业企业的一半，50万元以上的17家，100万元以上6家。据2家年销售额200万元以上的企业统计，____服装企业家数和产值，在全市服装行业中所占比重分别为12.9%、10%,年生产总量名列全省前茅。

一眨眼，____服装行业已经走过了30个春秋，经过这些年来的磨练和发展已成为支撑____财政的一大重要支柱，不仅使大批劳动力有了就业机会，同时也培养造就了一支优秀的企业家队伍，并且逐步完善了一条外贸出口通道，为____适应加入wto后的新形势，更稳步地走向世界，打下了一个坚实的基础。

制约服装行业发展壮大的因素。

尽管____服装行业发展速度之快令人瞩目，但是目前这一行业确实还存在着许多不容忽视的问题。这些问题严重阻碍了____服装行业的进一步发展，必须尽快予以解决。问题表现在政府与企业两个方面。

一、政府方面的因素。

1、投资环境有待改善。与周边一些地区的优惠政策相比，____服装缺乏专门的.行业优惠政策。如在____，企业用地价格偏高，手续繁琐，耗时太长。政府在制定政策时，考虑国有企业的多，考虑个私企业的少，考虑工业园区的多，考虑乡下的少，导致这些乡镇发展企业的积极性不高。与其他地区相比，____税收重、贷款难、检查多。由于所得税返还率比别的地区低，因而税收偏重。____某些部门运用政策欠灵活，检查过多，有些企业一年要受到各类检查多达十余次，企业忙于接待应付，影响了生产。而金融企业怕冒风险，对中小型企业支持力度不够大，因而服装这类中小型企业贷款很难。

2、办事效率欠高，服务欠到位。尽管县委、县政府提出“聚精会神抓经济、重中之中抓工业”的口号，但是，由于各种原因，有些部门执行起来不是打折扣，就是不执行，也有的是因为部门利益驱动，导致政令不通，有禁不止，有令不行。有些事关企业的问题久拖未决，决而难行。企业办事，审批手续繁琐，七签字八盖章，部门办事机械，使问题无法在最短时间内得到解决。城区以外的乡镇没有设立为企业服务的代办点和专门的代办人员，企业办事更难。

另外，园区建设缓慢，配套措施滞后。工业园区是全县唯一的一个园区，但是这一园区起点不高，配套设施没有跟上。

3、宏观调控力度不够。政府的主要职能就是在加强宏观管理的前提下，尽量为企业搞好服务，引导企业向更高层次、更大规模发展，引导全县人民关心、支持企业的发展。但是，直至目前，服装行业还没有一个较为完整、清晰、可操作的行业规划，连起码的行业协会也没有建立，行业仍处于自生自灭、发展到哪里算哪里的无规划状态。有些部门不同程度存在“吃、拿、卡、要”现象。服装市场的氛围也不浓厚，全县没有一家销售本地生产的服装的专卖店，也没有一处服装展销厅或展销馆，到过或路过____的人，根本感觉不到服装市场的浓厚氛围。

(二)企业自身方面的因素。

1、无序竞争。不少企业存在小农意识，为了眼前利益竞相压价，导致无序竞争，相互残杀。

2、产品档次低。美观、实用、科技含量高的产品最畅销，也最有发展前景，而我县目前生产的服装往往档次不高。不仅科技含量低，外观粗陋，有的甚至原料味浓烈，让人厌而远之。

3、规模偏小。“求全不求大”____许多服装厂是从外加工作坊转变来的，规模小、设备简陋，缺乏竞争力。

另外，企业方面的问题还表现在：国内外销售市场没有建立或健全;品牌、名牌意识没有真正树立;科学、规范的行业管理模式没有形成;小富即安，安于现状的思想框框没有冲破。

不过，我们认为，上述这些问题，表现在企业，根源在政府。政府方面的问题是矛盾的主要方面。

发展壮大服装行业的建议和对策。

针对上述这些制约我县服装行业发展壮大的主要因素，我们建议：

一、尽快制定出台服装行业的特殊优惠政策。

行业协会是当今社会任何一种有国际商贸往来的行业势必要成立的一个社会团体，是与国际接轨的必然要求，它能起到政府机构和企业自身无法取代的重要作用。它可以在国际贸易出现纠纷时及时采取相应的对策;可以有效制止行业内的无序竞争现象;可以代表本行业与政府及有关部门协调，向政府提出有关本行业发展的经济技术、政策方面的建议，成为政府与企业之间沟通的桥梁;可以出面组织培训企业主、技术员工，提高行业的整体素质;还可以为会员企业开展其他服务，如组织本行业产品展览展销，推荐行业内的高新技术产品、名牌产品、组织行业技术成果的鉴定和推广应用，收集和发布行业信息，开展咨询服务，发展行业公益事业等等。

行业协会尽管是行业企业内部的事情，但针对____目前的客观实际情况，应该采取“政府搭台、企业唱戏”的办法，由政府主要领导牵头，成立“____服装行业协筹领导小组”，落实责任，统一龙头企业的思想认识。根据温州地区几个成功的行业协会组建而少点干预，政府和部门领导尽量不要在协会中兼任职务;二是不要把行业协会变成政府的一个部门或机构。

三、强化服务意识，提高办事效率，改善投资环境。

首先要确保县委、县政府制定的政策能不折不扣地顺利执行，这就要求政府在机构改革中，要砍掉目前已不适应新形势或没有存在必要的单位和部门，彻底转变职能，保证政令畅通，有关职能部门不能只着眼于部门利益，而要把服务企业放在第一位，全心全意为企业服务。其次要提高办事效率，减少审批环节，简化手续。

同时我们建议，服装企业的管理者要心胸开阔，放眼未来，消除小农意识，从大局出发;不断学习国内外先进的管理经验;扩大生产规模(可走联合兼并之路)，提高产品档次;冲破小富即安，安于现状的思想框框，不断开拓，勇于创新，与时俱进。

只要找准企业发展的症结所在，对症下药，____的服装行业就不仅能够在国内外激烈的竞争中站稳脚跟，而且还能抓住有利时机，趋利避害，进一步发展壮大____服装行业。

人才使用的调查。

在各服装企业调查期间，我了解了各企业的人才使用情况：吴天虹，女，工商管理专业本科生，1996年毕业，现就任华服饰有限公司生产部经理，月薪3500元。张伟华，男，经济管理专业本科生，1998年毕业，现就任欣华服饰有限公司财务部副经理，月薪20__元。杨洋，男，经济管理专业本科生，20__年毕业，现就任春雁羽绒服装公司生产部副经理，年薪20__元。王平，女，1996年工商管理专业专科生，20__年参加自修同专业本科毕业，现任春雁公司生产部经理，年薪6万元。张太明，男，20__年工商管理专业本科毕业，现任斯威尔服装公司总经理助理，月薪20__元。

在调查中他们表示，以前在学校觉得知识好象和实际没有什么联系，放松了一些课程的学习，但真正的到了工作岗位，顿时觉得，书本上的很多知识点自己没有能够很好的掌握，现在每天都要在工作之余，学习一些新的管理知识。

他们在谈到现在学校专业的开设上说，现在高等学校普遍开设的课程虽然有了很大的改进，但真正的离先进管理水平还有很大距离，而且，现在学校的学生虽然能很快适应市场、工作要求，但知识面狭窄是一个普遍的问题。同时，也不能脚踏实地的从基层做起，一工作就想要很高的回报。

在问到他们对大四学生有什么要说的时，他们说“希望你们先就业，再择业，最终创业，脚踏实地，扎扎实实完的完从学校到社会的转变”。

烟草行业企业基层党建工作调研报告完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

树起灯塔才能明确方向，拳头攥起来才有力量。实践证明，企业党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。就我们烟草行业而言，近年来积极适应新形势新任务新要求，不断用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，持续锻造党建“强力红色引擎”，取得了一定的效果。因此，继续发挥好烟草企业党组织政治优势以及企业自身发展特长，找准企业基层党组织服务生产经营、凝聚职工群众、参与基层治理的着力点，加强党建向基层一线延伸工作，才能充分发挥党支部战斗堡垒作用、党小组前沿阵地作用和党员先锋模范作用，以高质量党建工作推动企业各项生产经营任务落实，以企业改革发展成果检验党组织工作成效。

一、对于党建向基层一线延伸的思考。

烟草行业在我国经济发展过程中起着重要的税收支持作用，行业上下积极构建“大党建”格局，各级基层党组织在思想作风建设、党员队伍建设、党建活动开展等方面取得了可喜的成绩，也得到了上级的充分肯定。但是也要看到，我们的基层党组织在知行合一上“行”字做得还不够，缺乏党建引领带动烟草生产经营管理工作的实践经验，基层党建工作中还存在着较多的实际困难和问题需要解决。比如，基层一线对党建工作认识还比较模糊，党建工作更多地停留在履行“三会一课”等规定动作上，党建与业务的融合还不够深入，党建工作的感召力吸引力还不够强，党员干部的先锋模范作用还没有较好发挥等等，因此，通过党组织重心下移，推进党建向基层一线延伸，找准党建工作与生产经营管理工作的切入点、结合点，采取有效措施融合共进，使党建工作贯穿到企业生产经营全过程，从而较好地消除党建工作“上热中温下冷，水流不到头”的现象。

2.充分认识党建向基层一线延伸的重要意义。

众所周知，党建工作与业务工作二者不是对立关系，而是相辅相成的关系，党建工作决定着业务工作的方向，是开展好业务工作的有力政治、组织保证;业务工作所取得的最终成果是对烟草基层党建工作取得成效的最好检验。因此，在当前形势下，要推动烟草行业高质量发展，必须以全面从严治党作为坚强保障，必须大力推进党建向基层一线延伸工作，让党旗在基层一线“飘起来”,党员在基层一线“站出来”。通过干部领着党员干，党员做给群众看，一级带一级，大力提振基层干部职工的精神状态，工作变被动为主动，有效破解机关沉不下去、作风提不上来、问题解决不了的困境。

3.推进党建向基层一线延伸的主要目的。

推进党建向基层一线延伸,是落实全面从严治党的重要举措，是打通党建工作“最后一公里”的具体要求。推进党建向基层一线延伸，关键是必须围绕中心、服务大局，把党建工作与专卖管理、卷烟营销、物流配送等核心业务工作紧密结合起来，把党建责任层层传导到基层，做到同心同向，以党建汇聚各方力量，形成合力破解工作中的痛点难点问题，大力激发基层一线的组织活力、队伍活力、载体活力、制度活力，从而把党建优势转化为企业高质量发展优势，把党建红色资源转化为高质量发展资源。

二、党建向基层一线延伸的途径选择。

企业上下要坚持把党建引领作为贯穿发展的鲜明红线，牢固确定“围绕业务中心工作抓党建，抓好党建促业务”的指导思想，将基层党建工作与业务工作同步规划、同步部署、同步落实、同步考核，把基层一线作为开展党建工作的主战场，确保党建要求在一线贯彻、党建任务在一线落实、党建成效在一线体现，推动基层党组织工作化繁为简、脱虚向实。推进党建向基层一线延伸，必须在基本目标、基本队伍、基本组织、基本制度、基本活动等方面下功夫，努力做到目标、责任、组织、制度、活动“五个融合”。

1.融目标。烟草基层服务站、稽查中队、物流班组作为执行工作任务的最前沿“作战单元”，肩负着全面落实上级党组织重大决策部署，组织完成经营管理、市场监管、服务客户、安全生产等工作，推进实现各项目标任务的重要责任，因此在思想上行动上，基层一线人员要与上级保持一致，要推广实施“党建+业务目标任务”工作法，紧紧围绕业务工作的重点、难点来确定目标任务，坚决避免业务指标、党建指标条块分割。基层单位业务绩效考评与党建工作责任考评要同步进行，把基层党员的业务水平、能力和业绩纳入党建目标，作为衡量基层党组织建设的硬指标，做到基层党组织在企业发展中把方向、管大局、保落实，从而以基层党建工作的提升推动业务工作不断向前发展。

2.融责任。基层党支部班子要按照党建责任清单认真履行“一岗双责”，在下基层开展调研工作前事先准备好党建工作调研提纲，坚持在一线发现问题、在一线拓展思路、在一线研究举措、在一线破解难题，努力提升工作质效。要结合重点工作建立责任落实体系，梳理问题清单，明确整改责任，开展执纪监督、强化问责督办。采取市场走访、一线慰问、谈心谈话等方式处理各类问题，坚持从一线来，到一线去，提升发现问题、解决问题的能力。

3.融组织。基层组织要重视党建向基层一线延伸工作，通过合理设立党小组、党建工作指导站、党建联系点，在基层一线建立党建工作落脚点。有条件的支部通过党员调配，在基层服务站、稽查中队、物流班组建立党小组，选定配强党小组长，以党建促班建。基层服务站、稽查中队、物流班组党小组会和业务会议可合并召开，有利于找准党建与业务的结合点，推动基层各项工作取得实效。各支部要强化“把党员培养成人才，把人才培养成党员”的“双向培养”理念，发展党员工作要向基层一线倾斜，把基层一线业务骨干和优秀人才发展成党员，从而促进基层党组织的建设和基层队伍整体水平的提升。

4.融制度。要将“以人为本”的理念贯穿到基层制度建设中去，充分调动广大党员的积极性、主动性、创造性，提供制度保证。要根据基层一线的机构人员设置情况，进一步厘清基层党建职责，制定适合基层服务站、稽查中队、物流班组党小组特点的党建工作制度，细化工作内容、流程、标准和措施，坚决把全面从严治党的责任压实在基层、要求落实到基层，增强群众的获得感，厚植党执政的政治基础。要定期对基层一线党小组长和党员骨干进行集中轮训或个别培养，为他们提供学习锻炼的机会和平台，帮助他们打好理论功底、拓展知识视野、增强创新意识，不断提升工作能力和水平，持续为基层党建工作提供源泉动力。针对基层一线廉政风险点，抓早抓小抓苗头，运用好监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，强化警示教育，做到防微杜渐。

5.融活动。基层一线要加强主题实践和*等活动的持续推进，创新丰富“党员活动日”载体和内容，设立基层党建现场教学点，聘请社区党委书记、机关党支部书记等各领域党务工作者担任基层党建讲师，把各级党务干部和党员带到基层一线，把党建新理论新政策宣讲到基层一线。基层服务站、稽查中队、物流班组党小组既要坚持做好规定动作，又要以独特新颖、丰富多彩的活动来增强党组织凝聚力，形成基层队伍稳定、干劲充足、团结奋进的良好氛围。在推动党建向基层一线延伸工作中，要积极搭建各种实践载体，开展1-2项针对性强的活动，每项活动都解决1-2项业务工作难题。

1.探索*活动向基层一线延伸。推进党建向基层一线延伸工作中，唱主角的应是基层党员，基层党员要主动亮身份、亮承诺，积极履行党员义务，主动接受群众监督，争做“专卖先锋”、“营销先锋”和“物流先锋”。在客户经理、稽查队员、送货员、送货驾驶员等岗位，开展创建“三个先锋”、“党员示范岗”、“党员创先、班组创优”等活动，营造“一名党员一面旗帜”的良好氛围。要通过互动式探讨、实景化演练、体验式教学，开展调研式学习、岗位练兵、技能竞赛等，把好的工作方法和工作经验及时推广到基层一线，为基层党员搭建展示自我的平台，努力开创“活动在一线开展、作用在一线发挥、业绩在一线创造、形象在一线树立”的生动局面。

坚持提升业务水平和党性素养，努力把所学知识运用到工作；

坚持发挥党员服务群众先锋作用，与弱势困难零售客户结对帮扶，定期为他们提供终端整理、经营指导、困难疏导等服务，帮助他们解决困难，构建和谐的客我关系，提升零售客户的依存度和满意度。

3.探索基层党建向卷烟零售客户延伸。探索建立实施双“1+n”结对模式，即1名党员带动多名党员零售客户、1名党员零售客户带动周边多个客户，搭建有效工作载体，发挥党组织、员工、客户三方合力，聚力提升市场控制力，共同维护好卷烟市场秩序。发展和选树几名政治觉悟高、经营业绩佳、诚信守法强、群众评价优的“党员示范店”，发挥党员零售客户示范引领作用，带动其他客户提高经营能力、坚持守法经营，共建“党员经营模范区”，共同应对市场挑战，化解经营压力，努力使客我之间形成休戚与共、同舟共济的利益共同体。结合*烟草系统“五个一”工程开展，探索基层党建与零售客户诚信互助小组建设相结合，党员干部带头参加诚信互助小组会议，了解辖区内零售客户的服务需求，改进工作作风，提升服务水平，使工作变得有温度、有活力。

4.强化以人为本,集中优势力量,努力提升基层一线队伍整体素质。要建立“党员带群众促成长一对一帮带”机制，每名党员帮带一名普通员工，从政治上，帮助职工群众学习党的理论和路线方针政策，引导职工群众向党组织靠拢，从业务上，强化手把手培训，帮助其成为工作的行家里手。基层一线要定期召开党建工作会议，依托专业化小组、qc活动载体，开展辖区内的真假烟鉴别、社区结对等志愿服务，组织走近零售客户开展公益服务活动，党员带着群众一起干，通过党员身份重塑和强化，培养出“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的员工队伍，成为*烟草软实力的“硬名片”。

5.借助文化阵地建设让党建工作扎根基层。企业文化建设离不开党的指导与支持，党建文化也是企业文化的一部分，二者具有相似的工作手段和方法，均具有凝聚和激励功能，要加大“事业至上、规则同行、和衷共济、开放务实”企业理念的宣贯力度，推进企业理念进基层一线、进基层服务站、稽查中队、物流班组，大力提升文化感召力、学习创新力和舆论引导力。在基层工作场所设置“海棠花红党群工作服务点”标识，立足站点实际，找准党建与业务的结合点，将党建文化、员工队伍和零售客户诚信互助小组建设相结合，积极将基层服务站打造成基层党建的中心、基层员工的中心和零售客户服务的中心，精心打造基层服务站、稽查中队、物流班组的党建文化品牌。建立党员活动室，设置党建工作书籍书架，为党员活动提供固定的场所，使党员和党组织关系更加密切，党员队伍更加团结。

四、结语。

总之，推进企业党建工作向基层一线延伸是一个长期、永恒的课题，需要不断地探索，同时，还需要各方共同配合、协同推进。基层要有效拓展工作思路，采取一定形式，定期对党支部战斗堡垒作用、党小组前沿阵地作用和党员先锋模范作用发挥进行评估、改进和提升。我们坚信，只要有“咬定青山不放松”的精神，就能通过推进党建向基层一线延伸，实现基层党建工作和业务工作的深度融合，从而建立一个与烟草基层企业战略目标一致，与烟草基层企业发展模式匹配，与烟草基层企业经营管理机制协调的烟草基层党建工作体系，更好地引导、促进和服务烟草基层企业发展。

年行业工作调研报告完整版模板

近年来，随着__市沿江开发战略的不断推进，沿江一线的经济发展势头非常强劲，尤其通州处于江海交汇口，独特的区位优势，为船舶工业及其与之相配套的船舶钢结构产业的培育与发展创造了天然条件。目前，沿江船舶工业、船舶钢结构产业已形成产业链、产业群。

一、行业税源概况。

船舶修造行业需要依靠沿江沿海便利的航道运输条件，区域性十分明显，我市主要集中在五接、平潮、平东三个沿江地区。从主营范围来看，由于运输条件限制，本地区船舶修造行业主要以舱口盖、舱口围、船体分段等船体金属结构加工制造为主，船舶配套设备制造和修船拆船为辅，整船制造为数并不多。从行业分类的角度来看，主要分布在金属结构制造(含建筑钢结构)、金属船舶制造、船舶配套设备制造、修船及拆船四个明细行业，我市共有上述四个明细行业纳税人227户，占整个__地区总数的22.6%,数量上仅次于__市区。

从税收收入的角度来看，20__年该行业入库税收收入(含调库)14371.92万元,占整个国税收入的9.39%,已成为我市除纺织服装、家纺用品以外的第三大产业，同比增幅149.75%，超过地区平均速度100多个百分点，远远超出了其他地区,占地区行业收入总量比也由20__年的12.29%提高到20__年的20.71%，势将成为通州第一大龙头产业。

二、行业税源特点。

1.行业利润高，税源质量高。船舶修造行业是一个高利润行业，据统计，我省船舶修造行业平均利润率为10.41%,企业赢利面为31.82%，该行业产品附加值高于传统的纺织服装、家纺用品行业，是一个税源质量较高的行业。

2.税收收入增长快，支撑作用强。我市船舶修造行业近三年来税收收入增长迅猛，是一个高投入、高产出的行业，今年一季度，该行业入库税收5158.45万元，占国税收入总量的12.8%，同比增幅113.45%,超出税收收入计划增幅70个百分点，三年环比增长速度达到139.0%，该行业是我市税收收入的重点、增长点和支撑点。高速增长的原因一是国际船舶市场需求旺盛、船台紧缺;二是造船的卖方市场格局短期难以改变，本地船厂目前平均手持3年以上定单;三是近年来本地船舶产业持续高速投资，产能扩张很快;四是人民币持续升值，国际造船规范生效导致造船成本增加等因素，支持船价保持高位或进一步上扬。

3.行业税收收入存在不均衡性。船舶修造行业产品价值高，加工制造周期长，销售收入和税收产生的时间较长，月度税收收入存在明显的不均衡性，行业税收入库不均衡性这一特点给税务机关组织税收入库，完成时序进度造成很大的难度。

三、行业税源增长难点。

我市船舶修造行业保持高速增长的同时我们也看到由于企业普遍起步较晚，尚处在发展扩张阶段，缺少规避风险的经验和能力，汇率变动、劳动力成本提高、出口退税率降低等变动成本因素对企业生存发展影响巨大。从20__年一季度船舶修造行业国税收入统计表同比分析来看，虽然该行业保持100%以上的高增幅，但四个子行业有三个明细行业的收入增幅已呈现明显的下降趋势，船用配套设备制造行业甚至出现了负增长，未来风险逐步显现。

1.汇率变动。人民币持续升值，特别是兑美元的汇率不断降低，而船舶行业加工制造周期长、产品价值高这一特性，再加之本地船舶修造企业普遍起步晚，规避风险经验不足，使得汇率变动对船舶修造企业影响巨大，预期的销售收入和税收无法实现，造成企业亏损严重。例如通州海通船舶修造有限公司20__生产13艘出口荷兰驳船，由于美元贬值，每艘亏损近100万元，合计减少增值税189万元。

2.材料涨价。近期金属材料价格上涨迅速，仅春节过后短短两个月时间船用钢板和辅助材料焊丝等平均涨幅超过10%，由于目前在产几乎都是老定单，材料成本的提高对于生产企业利润影响很大。按照平均涨幅10%测算，将降低整船制造企业毛利润30%左右，减少整个行业增值税税收2400万元。例如通州通洋船务有限公司生产一艘价值4500万元重7000吨左右出口新加坡船舶，仅船体材料成本这一项就增加近500万元，因此降低利润500万元，减少增值税85万元，降低增值税税负近2%，减少所得税125万元,造成该企业20__年一季度销售收入增长31.2%,而税收收入同比下降22.2%。

3.劳动力成本提高。随着新劳动合同法的实施，劳动力成本进一步提高，船舶修造行业一方面面临工资成本不断提高的问题，另一方面还要面对产业区域集中、用工多、扩张迅速，招收有一定技术能力工人越来越难的问题，因而船舶修造产业工人的工资涨幅较一般性行业还要大，平均工资成本提高超过15%，将减少毛利率4.5个百分点，预计全年累计减少行业利润14000万元，减少行业增值税税收2500万元，减少企业所得税1000万元。

4.杂费高。船体分段等重钢结构体积较大，运输十分不便，企业普遍反映过桥过闸以及自用码头存在收费不合理现象，给企业造成很大负担。

5.用地难。沿江土地资源有限，部分企业由于用地困难，发展受限。如通洋船务有限公司由于与相邻砖瓦厂购买纠纷迟迟得不到解决，新的船台一直无法投入，无法实现企业扩张。

6.出口退税率降低。由于国家税收政策的调整，船舶产品出口退税率逐步降低，20__年7月1日起船舶分段和非机动船的出口退税率完全取消，退税率的取消，一方面影响企业的利润，另一方面也导致没有免抵资源产生，影响税收收入。

四、行业趋势及发展建议。

随着国内造船能力的过快扩张，行业间的竞争加剧，产能过剩，船舶修造行业也存在较高的投资风险。从长期趋势来看，船舶修造行业面临修造成本上升的严峻形势，企业必须通过提高船台利用效率和改进造船模式来降低变动成本和材料消耗，从而提高行业盈利水平。另一方面，需要政府加大扶持协调，科学调控，合理引导，实现产业稳步健康发展。

(一)企业自身提高竞争力，增强抗风险能力。

1.强化风险意识，通过签定敞口合同、欧元结算等办法减小变动成本因素的不利影响;。

2.加强内控，合理控制成本，提高利润，稳步增长;。

4.增强忧患意识，开拓创新，多元化发展，降低产业风险，提高抗风险能力。

(二)政府加大扶持协调，合理调控。

1.针对企业用地紧张、贷款难、原辅材料成本上涨的问题，政府给予协调和帮助，扶持企业发展。

4.加强政策性调控，防止产业投资过热，顺应国家宏观经济政策，规避未来产业风险，促进经济结构优化调整。

青少年法制教育工作的调研报告完整

xx街道高度重视青少年维权工作，采取系列有效措施，不断深化青少年维权工作，为引领青少年健康成长奠定坚实的基础。

xx街道现有学校17所，在校青少年学生1388人。今年来，我街道各有关单位按照“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动开展要求，积极开展青少年普法教育工作，努力做到领导有机构、管理有制度、组织有网络、活动有载体、阵地有保障、工作有成效，为进一步增强青少年法制意识，提高其明辨是非和依法维权能力，预防和减少青少年违法犯罪奠定了坚实的基础。

（一）领导重视，制度完善，营造了全社会共同关注的良好氛围。

xx街道专门成立了青少年权益保障领导小组，负责对青少年普法教育工作进行统一指导。街道机关建立以团工委为主体的10人志愿者队伍，把青少年普法教育工作摆在重要位置。各级学校也建立了以校长为组长，以教务处、团委、少先大队为主体，以班主任、主课教师为骨干，以党、团、队组织为依托的青少年普法教育实施机构。一些学校还专门成立了青少年德育教育工作中心，聘请县、街道法律、思想政治名师学者担任成员，负责指导学校思想道德教育工作。全街道53个行政村也都建立了青少年普法教育工作组织。从而，在全街道形成了党委政府领导、团工委综合协调、学校主抓、社会各界配合的工作机制。

同时，街道团工委及时协调教育、政法各部门进一步健全完善了青少年普法教育各项制度：一是建立了部门综合联动机制。建立了包括团工委、综治办、派出所、司法、教育等部门单位的联合行动机制，把青少年普法教育与综合治理工作相挂钩，努力形成齐抓共管、共同推进的局面。二是建立法制副校长工作职责制度和法制辅导员联系制度。街道综治办牵头政法各部门，对法制副校长、法制辅导员的职责任务、归口管理和培训考核等作出明确要求，进一步发挥法制副校长、法制辅导员在加强青少年法制教育中的主力军和“传、帮、带”的作用。三是建立并落实问题学生台帐及帮教制度。学校通过大排查、大讨论活动，建立问题学生台帐，通过教师帮教、班级辅导员效果跟踪等模式，做好问题学生的转化工作。

（二）健全队伍，夯实基础，为活动开展提供了强有力的保障。

一是建立健全了四支普法骨干队伍。1、青少年普法教育宣讲团。针对xx街道青少年普法对象的特点，专门从街道政法各部门、团工委抽调骨干成员，定期到学校、农村上法制课。一年来，宣讲团共为青少年上法制课达20多场次，参加人员400余人；2、法制副校长队伍。综治办协调街道司法所、派出所抽调精兵强将担任街道中小学校的法制副校长或辅导员，并根据实际情况，进行更换或补充。目前全街道所有中小学都聘有法制副校长；3、法制辅导员队伍。街道司法局积极行动，整合普法资源，发动社会各界力量，不断壮大法制辅导员队伍。特别是结合政法部门服务保障经济社会科学发展“三项活动”的开展，为学校提供法律咨询、开办法制讲座，协助解决青少年学生碰到的法律问题。

二是落实了四项保障措施。思想保障方面，xx团工委组织全街道教育系统的机关干部集中学习法律知识，并进行了统一普法考试。街道中心学校还组织一大批中小学教师开展了法律知识培训。通过一系列法制教育活动，使教育系统内部对青少年普法教育工作的重要性有了明确的认识。经费保障方面，街道中心学校将全街道中小学校的青少年普法教育经费列入了当年经费预算，在开展活动、聘请师资、印发材料、基地建设等方面切实保障经费的足额按时到位，为活动开展提供了物质保证。师资保障方面，坚持把在校学生的法制教育作为学校教育的重要内容，纳入学校教育质量和学生综合素质评估体系，逐步做到计划统一实施，师资统一培训，教材统一落实，课程统一设置，真正实现学校法制教育计划、教材、课时、师资的“四落实”。教育基地建设方面，广泛搭建青少年法制宣传教育平台，发挥好家长学校、羊山爱国主义教育基地、青少年维权岗等基地的作用，把法制教育穿插到基地的学习教育当中，通过基地示范带动，营造浓厚学法氛围。

三是狠抓了校园内外联动。我街道教育系统、团工委、村都十分重视青少年法制宣传教育工作，注重结合实际，积极制定青少年普法教育计划方案，确保工作落实到位。学校充分发挥第一课堂作用，安排固定课时开展法制教育活动。街道直有关单位，共青团主动做办好法制橱窗、黑板报，开展法制培训、法律知识竞赛等活动。政法各职能部门也纷纷把加强青少年法制教育作为已任，积极提供人力、物力支持，使全街道青少年普法教育工作特色鲜明，发展势头强劲。

（三）丰富形式，创新载体，着力打造青少年普法教育的精品工程。

二是努力创建“平安和谐校园”。进一步建立健全学校安全工作的长效机制，联合开展“深化平安建设大排查、大调处”、学校安全隐患排查治理专项行动、火灾隐患大检查、学校及周边治安秩序专项整治行动，对校园及其周边存在的安全隐患进行综合治理，结合治理工作重点宣传治安、消防、道路交通、饮食卫生、反邪教等法律法规等，均当前隐藏内容免费查看取得了良好的综治效果。同时，进一步加强思想道德教育和心理健康教育，收到了良好效果。不断扩大教育覆盖面，延伸教育范围，探索加强对农民工子女、外出务工留守子女的法制教育，印发宣传资料，发放法律小册子，宣传简单实用的法律知识，加强对青少年的法制宣传和帮教工作，最大限度减少不安定因素。

总之，半年来，xx街道各有关部门开展了大量的青少年法制宣传教育活动，共举办青少年法制宣传展览7次、法制辅导报告会5多场，为青少年上法制课30余次，进校园送法制宣传资料1400多份，青少年学生受教育面达100％。其初步成效主要表现在：

一是提高了青少年的法律意识。经过青少年普法教育，青少年的法制意识明显增强，学法、知法、用法、守法、护法意识逐步形成，法律素养和运用法律武器维护自身合法权益的能力得到较大提高，呈现出积极向上的精神风貌，青少年违法犯罪现象明显减少，得到了上级部门和社会各界的好评。

二是促进了青少年学生的健康成长。依托“平安和谐校园”等载体，深入开展青少年法制教育，组织实施部门联合执法行动，广泛开展校园内外矛盾纠纷排查及综合整治工作，查处取缔违法、违规经营网吧2处，对扰乱学校正常秩序和侵害师生安全行为加大打击力度，净化了校园及周边治安环境，维护了校园内外的秩序稳定，营造了适合青少年身心发展的外部环境。

三是推动了教育事业的和谐发展。通过普法教育帮助广大青少年增强了法制意识，养成了文明守法的行为习惯，促进了青少年学生素质的全面提升，也帮助学校增强了管理能力，提高了教学质量和水平，依法治校、依法执教的能力大幅度提高，有力地推动了全街道教育事业的稳定协调发展。

二、存在的问题。

尽管我街道青少年普法教育活动取得了初步成效，但也存在一些不容忽视的困难和问题。

五是学校内部管理也还有不完善、不健全的地方。表现在对青少年的教育手段相对缺乏，学科渗透落实不够，校园监管措施不同程度的存在漏洞等等。

三、工作建议。

一是建立青少年普法教育长效机制。积极构建学校、家庭、社会“三结合”的青少年学生普法教育网络，建立协调配合的工作机制，形成全社会齐抓共管的普法教育格局，切实维护在校学生的合法权益，努力使青少年学生普法教育在工作理念上与时俱进，在工作方式手段上实现创新，在规范化、制度化方面有新的突破。

二是加强部门配合联动。街道关工委协调教育部门加强与综治、公安、司法、共青团、妇联等部门的联系沟通，充分利用和发挥各方面的资源和优势，共同做好学校青少年普法教育工作。

三是创建平安和谐校园。坚持将青少年普法教育与“平安和谐校园”创建相结合，联合有关部门开展校园及周边环境的综合治理工作，加大对特殊青少年群体的教育、管理和服务，预防和减少青少年学生违法犯罪，创建特色法制教育，为“平安xx”、“法治xx”建设进一步夯实基础。

四是提升社会法制理念水平。坚持将青少年普法教育与机关推行依法行政工作、教师继续教育相结合，加强依法行政，健全科学决策机制，提高教师的师德修养和法制观念，确保xx青少年普法教育的质量。

五是继续创新载体，有针对性地开展青少年法制教育。发挥部门工作的主观能动性，结合司法机关案例，搜集整理直观、生动的案例，并采用法制讲座、模拟庭审、小交警等形式，探索青少年法制教育的新经验新做法，提高普法教育成效。

年学校党建工作调研报告全文完整

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近几年来，各级党组织加强了对学校基层党组织的领导，强化了基层党组织的建设，发挥了党组织战斗堡垒作用，进行了积极的探索，使党建工作不断完善，取得了一定的成绩。但我们也清醒的看到学校党建工作与形势发展的需要还有一定的距离，还存在一定的困惑，如果不认真及时抓好党建工作，就无法带领广教职员工去努力完成党的各项任务，党组织将是一盘散沙，有损于党的光辉形象。要搞好新形势下的学校党建工作，必须提高基层党组织的执政能力，认真探索党建工作带动党员、职工教育的最佳结合点，做到增强凝聚力上层次、提高创造力求突破、扩大影响力讲实效，开创党建工作新局面。为此，我们通过与部分基层支部委员、党员、入党积极分子、教师交流等方式，获取了有关学校党建工作的一手材料。现将调查情况报告如下：

（一）认可和肯定的方面：

1、学校高度重视党建工作，在学校的发展历程中，从班子队伍建设，到基层教研组，许多重要岗位、敏感岗位、任务繁重的岗位都由共产党员承担，许多发展困难和难题都由共产党员来克服与破解，普通群众对党员教师的评价很高。在实行校长负责制的管理体制下，党组织在学校工作中的作用与力量不但没有削弱，相反成为了校长治理好学校的坚强后盾，这一点表现非常明显。

2、学校党组织建设网络较为科学。把党的基层支部设在年级组（部门或特殊群体），把党的建设和教育、教学、服务有机结合，克服了较前党建与教育教学工作“两张皮”的现象，党支部的战斗堡垒作用得以充分体现。

支部委员均由思想作风好，工作踏实肯干，改革意识强的同志组成，形成了充满朝气和活力的战斗集体。

4、《学校党建党务规范》的建立与落实，严肃了党的纪律，使党内学习、组织生活、评议、监督、组织发展等有章可循，促进党建工作的规范化、制度化和科学化。

（二）有待完善与加强的方面：

1、在探索学校党建工作创新意识方面有待加强。在开展党建思想政治工作中，活动载体内容还比较单一，形式还比较单调，方法还比较老套，对员工缺乏足够的吸引力，满足不了员工在思想上的需求和利益上的追求。

2、学校党建活动的开展缺乏有效的专项经费保障。学校党建活动的开展，虽然未受到经费的制约，但鉴于目前学校经费均实行预算制度，而学校党建工作没有列入专项经费预算，从而学校党建活动开展没有有效的保障。

3、少数党员教师缺乏不断加强自身建设的理念，在理想信念、价值观念、宗旨意识上认识有些模糊，不能有效发挥其先进性。

4、党员作用发挥不突出。少数党员工作缺乏主动性，为广大师生服务的意识和自觉性不够强，党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用没有得到充分发挥。

二、对策与建议。

随着教育改革的深化，给我们学校的党组织提出了新的要求和挑战，如何围绕教育体制与机制改革，充分发挥学校党组织的政治核心作用，进一步把党员干部职工的思想和行动引导到教育又好又快和谐发展的目标上来，这是摆在学校党组织面前的一项主要任务，如何加强学校的党建工作，现将调研情况综合如下：

四是严格标准，向干部队伍选拔工作要贤才。要不断优化干部队伍，拓宽用人视野，采取多渠道、多形式选贤任能，按照德才兼备干部的要求选拔任用干部，把那些优秀党员教师充实到管理岗位。

（二）理顺学校党建工作组织领导体系和管理体系，努力提高党建工作水平。学校党建工作应根据学校工作的特点，创新党政分开的管理和工作机制，立足党建，有效发挥党委的职能。正确处理好党务和政务的关系。党务和政务要目标一致，做到职责上分，思想上合、管理上分，目标上合、工作上分，行动上合，发挥各自优势，努力营造良好的工作氛围。党委要围绕党建工作中心，全力支持校长抓好行政管理的各项工作。把工作重心转移到解决行政工作的难点，教职工关心的热点上来。主动为行政工作排忧解难。对矛盾的焦点集中在行政领导上的，充分发挥党委思想政治工作的优势，及时疏导调解，使行政领导集中精力抓好行政的整体工作。学校党组织要围绕学校教育教学工作开展各项活动，找准并抓住党建工作和教育教学及各项工作的结合点，为全面提高教学管理和教学质量服务，做到立足教学抓党建，抓好党建促教学。加强对共青团、工会、统战工作的领导，支持他们按《章程》和政策开展工作。

二是做改革创新的模范；

三是做团结进取的模范；

四是业务钻研的模范；

五是做无私奉献的模范。人民教师的光荣就在于把自己的知识和心血无私地奉献给学生，党员教师要正确处理好奉献与索取、集体与个人、功与利的关系，在本职岗位上实现自己的人生价值。所以，加强和改进思想政治工作是学校党组织的一项重要内容。党组织要坚持思想政治工作与教职工自我教育，自我管理，自我约束相结合，推崇科学精神与民主意识，变服从权威为服从真理，变单向灌输为双向交流，积极开展群众性思想互动，帮学互助，从群众的智慧中提炼思想政治工作的有效方法，实现思想政治工作效能的最大化。不断地探索思想政治工作的新新思路。努力开创党建思想政治工作新局面。

（四）充分发挥党组织的政治核心作用，逐步实现党建工作“五好”目标。在新的形势下，学校党组织要积极探索党建工作的新内容和新方法，增强党组织的凝聚力和战斗力，团结广大党员，努力拼博，努力实现班子建设好、干部队伍好、制度执行好、工作业绩好、党员形象好的“五好”目标，做好党的教育方针政策的宣传贯彻落实，团结带领全体党员和教职工努力完成学校的各项任务，关心教职工的生活，做好党员的教育管理，发挥好党员的先锋模范作用，保证党的教育方针、政策的全面执行，保证学校健康发展。

只要我们在学校党建工作中，坚持以科学发展观为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，不断加强和改进学校党组织的思想、组织、作风和制度建设，才能充分发挥党组织的政治核心作用和保障监督作用，从而为学校的教育教学改革和加快发展提供强有力的组织保障和坚实的思想基础，为把学校办成人民满意的学校做出应有的贡献。

物业管理服务工作调研报告完整

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一、基本情况。

我市物业服务工作从2000年左右开始起步，经过十多年的摸索，从无到有，从小到大，呈现出良好的发展势头，物业服务的整体水平有了较大提高，对优化人居环境，提升城市形象，保障人们安居乐业，维护社会稳定起到了重要的作用。

二、工作开展情况。

一是加强了制度建设。根据国家和省、荆门市的有关规定，结合我市实际，先后制定出台了《关于加强住宅小区物业管理的实施意见》、《关于贯彻落实《住宅专项维修资金管理办法》的通知》、《关于进一步规范前期物业服务招标投标工作的通知》等制度。通过具体制度的建立和落实，基本保障了物业服务工作的顺利开展。

二是推行了“菜单式”物业收费服务模式。重新制定了《住宅小区前期物业服务等级标准》，将物业服务内容划分3个等级、5个小项，进一步细化服务内容、量化服务标准，让业主明明白白交费，企业清清楚楚服务，基本做到了业主期望的“质价相符”。

三是积极开展了物业政策法规宣传培训工作。通过报刊、专栏等传统媒体和微信群、视频等新媒体，采取多种形式向广大业主和社会各界宣传物业知识，着力增强业主对物业服务的参与意识，努力赢得社会方方面面对物业服务工作的理解和支持。通过集中培训、集体研学，多措并举，提升从业人员的思想素质，提高从业人员的服务能力。

三、当前存在的主要问题。

（一）物业服务整体水平不高。我市现有一部分物业服务企业是建设单位的附属企业，仅对自已开发的项目小区提供服务，市场化程度不高。前期物业建管不分，没有形成良好的制约与监管体制，企业缺乏危机意识，缺乏创新能力。在现有的物业服务企业中，普遍存在从业人员年龄偏大、素质不高，企业管理不规范、服务不到位等问题，物业服务简单粗放，仅限于清扫卫生、秩序维护、绿化养护等低标准、低水平的基础性服务，难以满足业主多样化的需求，无法提供更多增值服务，而且有的物业服务企业没有签定物业服务合同，没有得到业主的认可，造成业主、物业服务企业、建设单位之间互不信任，矛盾时有发生。

（二）物业服务消费观念滞后。部分业主对物业政策法规、物业服务企业、业主委员会、业主的权利和义务及相互间的关系缺乏了解，对物业服务的社会性、公共性、有偿性认识不足，只顾个人利益，无视公共利益，对物业服务企业的工作不仅不主动支持、配合，反而煽动对抗。少数业主有偿服务的观念淡薄，“花钱买服务”的意识还未形成。老旧小区的业主思想仍然停留在住福利房的时代，拒交物业服务费的现象普遍存在。目前，全县住宅小区物业服务费平均收缴费率为65％，个别企业甚至才只有30％。过低的收缴率，致使部分物业企业入不敷出，只能靠减少服务、降低标准来维持正常运转，造成管理服务能力低下的恶性循环。

（三）老旧小区物业服务管理难度大。我市老旧住宅小区由于建设年代较久远，物业服务基础条件差，物业服务企业不愿介入，即使介入也因条件限制不能正常开展工作而退出，加之老旧小区的业主绝大多数属工薪阶层或社会低收入群体，我市目前也暂未对这部分住房征收专项维修资金，导致维修、更新和改造的费用无人承担，造成房屋和小区内设施设备年久失修、道路坑洼不平、卫生和治安环境差，业主极为不满，反映非常强烈。

（四）开发建设前期遗留问题较多。由于规划验收不严格，建设单位为追求经济利润最大化而不管不顾后续的物业服务，大部分住宅小区建成后遗留问题较多。比较突出的有建设单位擅自更改规划设计，如将地面停车位改为公共绿化带；违法占用消防通道；不履行房屋保修责任；私自占有使用小区共用部位等问题，均为今后实施物业服务埋下许多隐患。还有部分小区内无物业服务用房，只有门房、无绿化用地、无摩托车停车棚、监控安防设施设备技术落后、数量不足、使用寿命短。老旧小区公共配套设施更是严重不足，引发了许多矛盾和纠纷。

（五）业主大会、业主委员会组建难，发挥作用更难。由于业主对物业服务参与意识不强，缺乏能胜任的组织者，业主委员会的办公场所、经费、人员薪酬等得不到落实，社区居委会的日常监督作用发挥不到位，导致我市大部分住宅小区业主大会、业主委员会成立、选举难困难重重。目前，在64个实施物业服务的住宅小区中，成立业主委员会的只有20个，业主的合法权益无法得到有效保障，小区物业服务的难度很大。同时，由于业主委员会维权意识不强，运行中缺乏必要的监督机制，致使业主委员会难以发挥监督和协调作用，已成立的业主委员会中，大部分名存实亡。

（六）物业服务监管体制不够完善。物业服务属多头管理，参与部门较多，但我市目前物业服务关系尚未理顺，建设单位、物业服务企业、业主以及相关行政主管部门之间相互依赖，物业服务的责任主体缺位，基层政府组织的综合协调作用并未充分发挥，工作合力没有形成。物业服务监管机制尚不健全，行业监管部门之间缺乏有效沟通，行政监管力度不大，导致基层政府、行政主管部门、物业服务企业和业主之间职能与责任、权利与。

当前隐藏内容免费查看义务、管理与服务“三不清”。最突出表现在部门执法进小区方面。

四、意见和建议。

（一）进一步完善规章制度，规范管理服务。

建议荆门市政府结合全市近年来的物业服务工作实际，尽快出台关于加强住宅小区物业管理的意见办法，并将车辆管理纳入小区物业服务之中。建立健全行之有效的目标考核责任制和监督体系，严格物业服务市场准入与退出制度。完善竞争机制，鼓励和支持有实力的物业服务企业做大做强，增强行业的危机意识，提高行业整体水平。物业服务企业要与业主签订物业服务协议，明确双方的权利和义务，增强信息公示力度。住建、城管、规划、公安、物价等行政主管部门要加大对物业服务质量等相关情况实行动态管理力度，要对管理水平低、服务质量差、收费不规范、社会形象差的企业进行清理整顿。进一步完善投诉举报制度，对群众的投诉和举报，要限时查处和答复。大力推广先进地区的管理经验，倡导建管分离的物业服务模式，强化物业服务队伍建设，提升服务水平、提高管理能力，推动物业服务企业依法规范经营。

（二）加强源头治理，夯实物业管理基础。

规划和建设部门要严格住宅小区建设规划审批程序和小区施工建设监管制度，加强对建设单位在建工程的监管，及时制止建设单位私自改扩建、缩小绿地面积、简化配套设施等违反规划的行为。制定工程竣工验收报批制度和符合本地实际的物业服务项目综合验收标准，组织相关部门、物业服务企业参与验收评定，对不符合建设规划和质量标准的坚决不予验收。

（三）强化业主大会制度，充分发挥业主委员会作用。

对符合条件但尚未成立业主大会的小区，乡镇人民政府应在同级党组织领导和民政部门指导监督下，尽快依法组织和指导召开业主大会，选举业主委员会，明确业主大会、业主委员会、业主与物业服务企业的权利和义务，理顺社区居委会、业主委员会与物业服务企业的关系，制定相关制度，规范运作程序，切实履行监督和协调职责。基层政府组织、房管等相关行政主管部门要积极支持业主委员会对物业服务工作进行监督，对违反物业相关政策法规，不履行物业服务合同的物业服务企业，要给予相应的处理和整顿，使业主委员会真正发挥监督、协调作用，推动小区物业服务有序发展。

（四）采取有效措施，加强老旧小区管理。

要高度重视老旧小区物业服务工作，在基层政府组织的指导下，根据老旧小区的实际情况，对症下药、靶向施策，采取灵活多样的物业服务模式。对于配套设施相对独立、较为完善、又有一定规模的老旧小区，及时组织召开业主大会，选举业主委员会，公开选聘物业服务企业，开展物业服务工作。对不具备物业服务条件又无业主委员会的小区，可按照社区居民自治的原则，由社区居委会代表社区业主，与房屋和设施设备维修、保洁、保安等专业服务企业签订委托管理服务合同，也可以由社区居委会组织社区下岗失业人员组成维修、保安、保洁、绿化等队伍，进行自我管理、自我服务，为广大业主创造一个安全、文明、和谐的居住环境。

（五）宣传引导，营造良好的物业管理氛围。

要深入宣传《物权法》、《物业管理条例》、《湖北省物业和服务管理条例》等有关法律法规，教育引导广大业主培养“小区是我家，爱护靠大家”的责任意识，牢固树立物业服务的消费观念，理解、支持、配合物业服务工作，及时缴纳物业服务的费用，自觉维护小区环境和秩序。

年度全市人才工作调研报告完整

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近年来，我市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实中央和省委关于人才工作的系列部署要求，进一步完善人才服务体系，在引才政策、人才服务等软环境上下功夫，吸引集聚八方英才来×市创新创业。经过一段时间的调查研究、访谈交流、问卷调查，经过系统的梳理归纳、分析思考，形成调研报告。

一、问题与原因。

一是住房保障力度不够。住房资源保障是×市人才服务体系建设的薄弱环节，人才住房数量不多、保障范围不够广、保障力度不够大、办理过程手续繁琐和各县市力度不一等问题。人才在办理住房补助、购房补助时的手续仍旧比较繁琐，需要提供各类证明材料。在申请人才住房时，还需要在住建、国土、人社部门等部门之间来回跑，浪费了许多时间和精力。

三是教育资源吸引不足。许多高层次人才选择到一个地方工作、定居，在子女的优质教育方面期望值很高，如果提供不了优质的、国际化的教育资源，将严重削弱这个城市对人才的吸引力。×市的基础教育相较省内发达地区，在基础教育人才队伍、信息化建设等方面比较薄弱。×市教师工资普遍偏低，教学任务重，对外交流少，招录优秀教师比较困难，甚至本地优质教师资源还会严重外流。×市还存在优质教育资源分配不均衡的问题，好的学校都是采取划片和摇号招生模式，竞争异常激烈，而且各地出台的人才子女教育政策通常只针对引进人才，本土人才的子女很难享受的类似的政策。

四是缺乏干事创业平台。对于准备留在×市发展的人才，最关注个人发展问题，搭建良好干事创业平台是人才个人发展的重要条件，×市在人才干事创业平台方面主要存在干事创业氛围不高、人才竞争力偏弱、高层次人才密集度偏低和创业平台没有形成一定规模和档次等问题。比如，×县（市、区）规模以上企业虽然有×家，但企业规模整体偏小，产业层次偏低。经人社部门统计，目前×市省级以上的高层次人才总量为×人，而且大部分集中在×公司和×家生物医药企业，其他企业基本上是凤毛麟角。

五是激励机制不够健全。×市在人才的激励方面还存在一些问题，存在激励不够精准、相关政策配套不够，激励体系设计的还不够科学，政策很少叠加配套使用，缺乏对人才个性化激励，激励的主体管理不到位，针对性不强，致使激励导向作用不突出等问题。比如，科技成果转化过程中存在缺乏配套资金、没有孵化基地、缺少中介服务等问题。当前，×市的主要激励方式仍是以物质奖励为主，较少从人才社会认同感、荣誉感方面考虑。

六是关心关爱举措不够。一个地区、一个单位想要引进人才、用好人才、留住人才，就必须要将对人才的关心关爱落到实处，从政治上进行关怀，工作上予以支持，生活上进行关心，尊重人才、礼待人才。×市关心关爱机制不够健全。人才引进之后，经常会听之任之，缺乏人文关怀，导致人才工作缺乏归属感，造成引才留才困难。当前，×市慰问关心、联系服务的主要是高层次人才，比如省引才“百人计划”和国家“×”，而对其他档次的人才或者本土存量人才关心关爱、联系较少。

七是工作生活不够便利。近年来，伴随着×市经济社会发展，交通条件有了很大的提升，但与北上广深等一线城市以及其他省份二三线城市相比，交通条件差距较大，特别是×市的山区县，路窄坡陡弯道多，人才引进后心理落差较大。同时，人才在日常工作生活中办事手续比较繁琐，需要经常在各个部门之间来回跑，往往要单独空出一天时间到各个部门盖章。

八是服务意识有待提高。用人单位不同程度上存在主体意识薄弱，参与度不高等问题，相当一部分企业在引进高层次人才上缺乏前瞻性，招才引才积极性不高。虽然目前×市部分科技企业比较重视人才的培养和服务，重视产品的创新，因此在人才的引进和培养主动性较强，愿意花钱引进科研人员。但还是有很多企业对人才的重视程度不够，尤其是一些中小型企业，只注重眼前的效益，不舍得花成本去引进人才、培养人才、服务人才，在申报人才项目方面相对被动，对人才政策了解不深不透。

二、对策与建议。

习近平总书记强调，“要积极营造尊重人才、求贤若渴的社会环境，待遇适当、后顾无忧的生活环境，公正平等、竞争择优的制度环境，为人才心无旁鹫钻研业务创造良好条件。”这为×市在完善人才服务体系、营造良好人才环境方面指明了工作方向。针对×市目前人才服务体系建设方面存在的问题，提出以下几点建议。

一是大力实施人才住房保障工程。一是加快现有人才住房进度。督促住建部门加快推进人才房建设，以便尽快投入使用，填补市级人才住房的空白，并出台《人才公寓管理办法》，规范人才公寓的管理服务。二是科学规划人才公寓建设。综合考虑人才数量、分布、需求等特点，督促住建部门尽早启动人才公寓建设，按照时间节点，有计划、分步骤的实施。同时，建议在计划新增建设用地时优先保障人才住房用地，适当提高人才住房项目地块的开发强度和商业配套设施的配建比例。三是多渠道筹集房源。除政府统筹建设外，积极探索企业联建、企业自建模式，鼓励企业自建人才住房，市、县两级住建、规划、国土管理部门给予相关配套用地和审批优惠政策。四是提升保障房宜居性。以生活便利、功能完善、配套齐全为导向，切实完善人才住房配套。同时，充分考虑人才个性化需求，在住房规模和户型设计上采取多样化建设路径。如高端人才用房可采用单独规划建设小区或商品房配建方式解决，普通人才租赁住房采取“租、购、建”等途径解决，也可纳入公租房一并建设。

二是加大教育医疗保障力度。一是加大投入力度，加快推进相关配套设施建设。在中心城区新建高标准中小学校和幼儿园，扩大学位供给，尽量满足各类人才对优质教育的需求。加强与国内外一流医疗机构联合办医、联合科研和学术交流，探索建立国内医疗合作专科中心、国内远程会诊中心，提升×市三甲医院医疗水平。二是加大引进力度，督促教育、卫健部门落实好人才政策，加快引进培养一批紧缺急需师范类博士、硕士研究生、高职称一线教师和医学类专业研究生、临床医学专业本科生等人才，扩充人才资源，补齐教育、医疗人才短板。三是加大服务力度，针对高层次人才专门出台子女入学、医疗保障的具体措施，根据不同人才类别制定具体的服务保障清单，确保做到“一站式受理、一次性告知、一条龙服务”。

有计划挑选一些优秀青年人才到省内外先进企业或单位学习深造。积极创造条件，创办区域性产业开发基地、科技创新成果转化基地，为人才创业和技术创新提供孵化阵地。加快推进技术研究中心、科研工作站等人才发展平台建设，以科研项目和技术、产品研发为载体，广泛吸纳和集聚行业领军人才。

四是健全互动互联长效机制。要推动各县（市、区）建立人才联系服务制度，通过联席会、座谈会、定期走访、个别谈心、邮件往来、微信联系等形式，向高层次人才通报中央、省、市经济社会发展情况及重大工作部署、重要会议精神，宣传党的人才工作方针、政策，听取联系对象对市委、市政府重大决策和重要政策措施等方面的意见建议。定期召开各领域人才座谈会，收集对×市发展有利的意见建议，协调解决人才生活工作中遇到的困难。定期组织高层次人才开展国情研修和疗养休假，增强广大知识分子的政治认同感和社会责任感，激励他们在×市发挥作用、创新奉献。

五是推进人才之家建设。建议加快推进“一体化”人才综合服务窗口建设，为人才协调落实出入境与居留、医疗、保险、住房、配偶×、子女入学、职务职称、学术交流、评价激励等方面政策待遇，提供专业化、一站式服务。大力推广英才卡，与银行机构合作，制作发放人才服务卡，将健康医疗、子女教育、生活旅游、交通出行、金融服务及政策申报等服务职能植入人才服务卡，并按×市人才类别进行分类管理，为各类人才工作生活提供便利。建设信息化人才之家，加快推进人才工作信息化平台开发，建设成全市人才集聚、信息集聚和发布的平台和向全国人才收集宣传×市人才政策的窗口。

六是调动用人主体积极性。用人主体的人才服务意识是否强烈，是人才感知地方是否重才爱才的最直接反馈。通过分批次举办企业家研修班，将人才专题内容纳入培训课程，有效增强企业管理者对人才重要性的认识。完善对企业的激励机制，通过对企业所获得的专利、对科技成果的转换率、科技项目的获奖、引进高层次人才数量等来对企业分档次进行激励，进一步调动企业对人才引进和培养的积极性。加强典型宣传，将人才工作先进企业树立为典型，给予资金奖励，并将示范企业所需人才优先纳入全市年度紧缺急需人才引进指导目录，给予适当的政策倾斜，同时协调省市新闻媒体对企业进行正面宣传报道，帮助企业增强影响力和人才吸引力，从而提高企业服务人才的主动性。

七是加大政策宣传力度。人才政策知晓率需进一步提高，当前应当以网络媒体、电视、微信公众号等网络平台为媒介，及时推送简单明了的人才政策，表彰奖励有突出贡献的人才。同时，按行业分类将政策干货内容提炼后汇编成册，重点企业实行一企一策，组织人才服务队伍定期走访人才相对集中的重点企业和创业园，分发人才服务保障政策简本，面对面宣传讲解人才政策，着力在全市营造引才、留才、爱才的舆论氛围。

区加强社区离退休干部党建工作调研报告范文

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为深入贯彻落实全省、全市老干部工作会议精神，继续深入推进老干部党建工作，引导广大老干部主动融入新时代，永葆政治本色，发挥好独特优势和作用。x区委组织部将“如何加强社区离退休干部党建工作”作为重点课题，组织力量、集中时间、扎实调研、联合攻关，多次走进街道社区，深入离退休干部党支部广泛走访座谈，认真听取离退休干部党支部书记和离退休干部党员的意见建议，总结社区离退休干部的工作经验与做法，找准离退休干部党组织建设、活动阵地建设等工作中存在的问题，并针对以上问题，探索解决问题的对策和方法，现形成调研报告如下：

（一）基本情况。x区辖x个街道x个镇，共计x个党委，其中社区党组织x个，由x个党总支，x个党支部组成，党员x人。x街道、x街道、x街道、x街道等x个街工委下辖社区共计成立x个离退休干部党支部，分别为：天鹅湖社区退休党支部（x人）、怡园社区退休党支部（x人）、欧美亚社区退休党支部（x人）、军安社区退休党支部（x人）、世茂滨江社区退休党支部（x人）、世纪花园社区退休党支部（x人）、宜和园社区退休党支部（x人）、北岸明珠社区退休党支部（x人），共计离退休干部党员x人。

（二）亮点工作。

x街道分会在社区开通“x居民里”微信公众平台，为社区离退休干部党员提供便捷高效的服务，增加邻里间的感情，畅通消息渠道，大大提升了老同志们的生活水平和幸福指数。

2.规范社区党组织设置，夯实基层组织战斗堡垒作用。一是注重强化制度约束功能。全面落实“三会一课”、组织生活会和主题党日活动等制度，离退休干部党支部书记定期组织支部党员开展学习、交流，撰写会议记录，提升社区离退休干部党组织规范化建设和支部班子履职能力。二是落实“五星级管理”。对社区离退休干部党组织分类定级，采取有效措施，实现社区离退休干部党组织引领带动作用。如，x街道怡园社区离退休干部党支部被评为三星二类支部，社区书记x带领所辖支部规范制度，开展党史学习教育，联合开展“七一”“端午”等多场庆祝演出，年内实现了晋位升级。三是加强社区离退休干部党支部基础保障工作。强化离退休干部党支部书记考核机制，落实支部书记每月补助待遇，为离退休干部党支部返缴党费，为社区离退休干部党支部开展活动提供基础保障。

3.深入推进“四服务”工作，推进社区离退休干部管理创新。一是送学上门服务。针对社区离退休干部年事已高、居住分散的特点，采取送学习上门、送资料上门、送政策上门服务，传达国家、省、市、区现行政策，及时了解社会发展变化，做到思想上、政治上、行动上与党中央保持一致。二是便民生活服务。为社区离退休干部订阅各类党报党刊，提供无偿剪发、体检、清扫楼道卫生等服务，成立“调解室”化解邻里间矛盾，保障社区离退休干部生活无忧、快乐和谐。三是“一对一”专员服务。开展“点对点”个性化、亲情化、精细化服务。社区按“一比一”比例配备服务专员，按照就近就便的原则，坚持定期走访、定期联系和定期看望，经常性地到老干部家中，与老干部及家属多沟通，了解他们的生活和健康状况，及时解决老干部生活中的困难，切实让他们能够安度晚年。四是选树评比服务。建立“以情感动人、以特吸引人、以奖激励人”的宣传模式，依托选树评比服务，每年定期评比“五好支部”、“四个最美”（最美老党员、最美入党积极分子、最美离退休干部党支部书记、最美志愿者）、示范离退休干部党支部，更好的调动离退休干部党员的积极性，增添社区离退休干部党支部新动力，充分发挥典型标杆在引领社区风尚方面的示范线作用。

（一）党组织凝聚力不强。目前，社区离退休干部党员队伍普遍存在年龄偏大，文化偏低，老干部党员年龄大，健康状况逐年下降等问题，以至于社区党组织整体带动力、战斗力、凝聚力较弱，因而整体功能发挥不佳。个别社区党支部组织不规范、班子不健全，尚未配备专职书记，凝聚力、战斗力不够强，组织生活制度落实不够到位，党支部学习活动开展不够经常，离退休干部党员的作用没有很好发挥。

（二）离退休干部党员的参与程度还不高。很多社区离退休干部党员退休以后将党组织关系迁到所住社区，但人却常年在外，尤其秋冬季节，多数老同志南迁三亚，导致社区离退休干部党支部的党员登记在册多、实际参与少，服务照顾方面需求多、发挥作用方面意愿少。有的老干部本人及其亲属也认为退休后应该好好休息，不需要继续接受组织约束，缺乏接受教育和发挥作用的主动性。这种消极思想都在一定程度上影响着社区离退休干部党建工作的进展和思想政治建设的实效。

（三）活动阵地建设亟待加强。老干部活动阵地是满足老干部精神文化需要的重要载体。目前，社区离退休干部活动场地建设严重不足，基础设施建设落后，部分社区离退休干部集中活动空间狭小，活动形式单一，远远不能满足老干部学习和活动的需要。现如今，广大老干部的兴趣爱好呈现多元化发展趋势，部分社区老干部学习活动阵地以室内活动为主，如棋牌、麻将等，老有所乐处于低层次水平发展。部分对场地要求较高的学习娱乐活动项目，如乒乓球、羽毛球、游泳等活动，因缺乏场地无法开展。这二者之间的矛盾日益突出，在一定程度上降低了对老干部的吸引力，也打击了老干部对更高层次文化需求的热情。

（四）党建工作规范化、制度化有待进一步提高。多数社区离退休干部党性都很强，有着丰富的工作经验和政治经验，也有着强烈的学习愿望、受教育的愿望以及发挥作用的愿望，但受制于老干部居住分散、年事已高、精力不足等因素，老干部党建工作往往流于形式、在于应付，想起来就做一做，有其他事就放一放。对于一些应该具备的诸如社区离退休干部党支部报告工作制度、联系离退休干部党员制度、离退休干部流动党员管理制度和监督检查制度等也很少建立。

另一方面，2022年也是党建工作加强之年、信息化建设之年，推动社区离退休干部党建工作精准化、规范化，进一步加强对社区离退休干部党员管理，是党给我们提出来的新命题。交好这份答卷，要在社区这个大舞台上，真正把离退休干部党员“管”下来、“请”出来、“用”起来。

（一）在完善离退休干部党组织管理机制上下功夫。一是创新党组织管理机制。把社区离退休干部党组织管理工作纳入社区建设及党建工作总体规划，将摸底工作常态化。落实好离退休干部党支部“化并转”，特别是因为人数、居住分散等原因造成无法正常运转或开展组织活动困难的离退休干部党支部。二是优化社区党组织班子结构。以观念创新和体制创新为突破口，选强配好离退休干部党组织领导班子，不失时机的把优秀离退休干部党员吸引到社区党组织队伍中来。三是建立社区离退休干部党员管理台账。将社区离退休干部党员参加活动情况、接受评议情况、交纳党费情况纳入台账中，对社区离退休干部党员规范化管理。

（二）在加强社区离退休干部队伍教育管理和监督上想办法。一是要加强从严治党思想引导。淡化离退休干部安于享乐、随波逐流的消极思想，强化离退休干部党员的身份意识，把“严”作为新时期离退休干部党建工作的新常态，把参与社区党组织活动作为离退休干部党员严肃党内政治生活、与党中央保持高度一致的重要体现。二是要落实好老干部联系制度。及时传达、讨论上级党组织的有关重要会议和文件精神，及时记录、反馈老干部的感想建议。三是强化基层培训。要定期开展对社区离退休干部党支部书记培训，不断提高他们的政治理论和领导水平，培养一批事业心强、有责任感、政治觉悟高、退休不褪色的优秀离退休干部党支部书记。

（三）在提升老干部学习活动场所建设水平上寻良方。一是把老干部学习活动场所建设纳入公益性文化事业发展总体布局，狠抓硬件设施建设，利用好社区资源，建立图书阅览室、文体活动室、党员活动室等，努力改善老干部学习活动条件，真正让老干部学习活动场所成为“老干部之家”。二是充分利用好“红色x”微信公众号、“学习强国”app等现代化信息平台，不断提高远程教育的覆盖率和使用率，用信息化解决好新时代老干部学习活动“就近”问题。三是建立老干部学习台账。对老干部的基本情况、家庭情况、特长爱好、服务需求等详细记载，及时掌握老干部的新动态，有针对性地做好服务工作，让老干部感受到组织的贴心关怀，充分调动老干部学习活动的积极性。

（四）在强化制度约束力上找对策。一是严格落实党建目标责任制。进一步强化党建机制和完善党组织体系，在制定党建目标责任制时，将社区离退休干部党建工作、党风廉政工作都作为重点项目考核，切实加强基层党组织的政治纪律和组织纪律，进一步提升社区离退休干部党建工作水平。二是继续推行规范化管理机制。要建立集中民智的决策机制，科学界定决策范围，严格规范决策程序，避免出现社区书记或支部书记“一言堂”情况。以科学的制度，从根本上解决社区离退休干部管理混乱现象，促进干群关系，提升普通离退休干部党员在政策上的参与度。三是建立定期督查制度。定期对社区离退休干部党员的情况进行监督，查找老干部政治生活待遇落实中出现的新情况、新问题，及时解决老干部遇到的问题和困难，用温暖调动离退休干部党员参与社区建设的积极性，助力社区离退休干部党建工作开创新局面。

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