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浅析瑞典环境税对我国的启示论文
从近期国务院、财政部、环境保护部、国家税务总局发布一系列政策来看，我国环境税税费改革正式提上日程，有望于“十二五”期间正式出台相关细则。从征税对象上来看，环境污染严重、资源消耗巨大的商品纳入消费税征收范围，同时防治任务重、技术标准相对成熟的税目也将纳入征收范围。
中国人民大学环境学院院长马中认为，预计环境税开征初期主要税目包括二氧化碳、二氧化硫和废水，这对于脱硫脱硝企业和固废处理企业都是利好。
财政部财政科学研究所副所长苏明接受记者采访时表示，虽然环境税在我国出台并全面实施尚无明确时间表，但随着政府环境保护力度的不断加大，相信很快会有结果，这无疑对相关的环保企业带来利好。“毕竟环境税开征之后，排污企业成本相应上升，会加快购置相关的环境保护设施，改进生产技术、设备，提高环境环境监测水平，带动相关产业发展。”
事实上，长期以来，我国一直实施排污费等措施，对企业的约束有限。业内人士指出，由于收费标准长期没有调整，目前收费已大大低于污染治理的成本和污染造成的.损失费用。
中国工程院院士王浩接受记者采访时表示，费改税势在必行，因为污染环境的是企业，治理的却是政府，而企业在缴纳排污费之后，往往可以内部消化，成本转嫁到了政府一边，因此尝试开征环境税，能调动起排污企业环保的积极性，也会相应加大环保投资。
瑞典环境税政策效果及其对中国的启示瑞典高税收
进入新世纪以来环境问题越发突出，环境污染已成为了全球性的问题，各国政府都在寻求解决之道，而从实际效果看经济手段尤其是开征环境税，起到了较好的效果。论文首先从环境经济理论角度分析了环境问题产生的原因，阐述了国际上有关治理环境污染的基本手段，再通过分析征收环境税对市场主体起到的收入效应、替代效应、福利效应说明了其对治理环境污染的效果，指出了我国开征环境税的必要性及可行性。其次就我国环境税目前状况的分析，论述了我国现行环境税存的问题与不足。最后介绍了国外环境税实施的成功经验，并对改进我国环境税提出建议措施。
关键词：环境污染；环境税；税收制度。
analysis。
abstract。
目录。
一、引言。
改革开放以来，我国经济的到迅猛发展，制造业的粗放扩张奠定了我国世界工厂地位，使我国人均gdp达到5000美元，同时也把我国面临的环境污染压力带到了前所未有的高峰。2014年3月北京市出现持续一周的雾霾天气，同时全国平均雾霾天数创52年之最。在中国，蓝色的天空、清新的空气、清澈的湖水已成为居民的奢望与回忆，我国环境污染问题的严重性已可想而知。环境作为人类社会的稀缺资源和人类赖以生存的空间,具有独特的社会价值及经济价值。目前环境问题已经不是一国或一地区的区域问题，已然扩大到全世界范围，世界各国都在极力寻求解决环境问题的途径。西方发达国家经济发达，环境问题出现的时间早于我国，同样关于环境问题的理论研究和实践经验也比我国要多要完善。从实际效果上看，经济手段特别是征收环境税带来的效应比较明显。
有关环境税的基本理论最早由庇古提及，在外部性理论的基础上提出了税收矫正思想，认为微观主体的个人成本和社会成本不一致是导致市场配置资源失效的根结，只要政府进行干预，正如运用税收一样来使得个人成本与社会成本相一致。庇古税就是指，政府根据污染所带来的危害程度对排污者进行征税，在产品价格中加入污染成本使个人成本和社会成本相一致。此后的几十年中，西方学者不断对环境税理论提出新观点，不断完善的过程使西方有关环境税理论逐渐完善，在治理环境污染问题中收到了良好效果。环境税的开征问题随着我国环境污染压力的不断上升，国内学者及民众对于开征环境税的第一文库网呼声不断加大，国务院在2007年6月份首次明确表示要“研究开征环境税”。2009年我国政府公布了“到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%”的行动目标，2011年10月又发布《国务院关于加强环境保护重点工作意见》，明确了实施环境保护的经济政策、积极推进环境税税费改革，并同意适时开征环境税，2013年12月环境税方案上报至国务院。可见，环境税在我国已是大势所趋。
二、环境税的理论分析。
（一）环境税的内涵。
环境税最早由庇古提出,其思想也为各国所接受,但是对于环境税的概念各国尚未达成一致。欧盟统计局对环境税所做定义为：指对某种在被使用或释放时会对环境造成特定负面影响的物质的单位使用量所征收的税收。就环境税发展的实际内涵来看可以从广、中、狭义三个层次来看。狭义上环境税即专门性环境税，主指为了防控环境污染以及筹集环保资金而征收的税；中义上除了上述外还包括自然资源税和生态保护税；广义上来说，以保护环境为目而采取的各种税收都应该算是环境税。
欧盟环保局对于环境税的税种分类也比较广泛，有收回成本型、提供刺激性和财政性环境税，这就囊括了使用者付费、指定用途的收费、试图改变破坏环境行为的刺激税等比较全面。为了治理环境污染，不仅应该对造成污染的个人征税，还应把为试图改变人们破坏环境行为所采取的其他措施的费用放在环境税中，这样才能更加完善整个环境税收制度，因而论文倾向于欧盟环保局对于环境税所述定义及分类。
（二）征收环境税的必要性。
生产者或消费者进行了带有负外部性的经济活动即造成了环境污染，但是并没有为此买单，相反是社会承担了该部分费用，此时的负外部性活动就会急速扩张，环境污染随之不断扩大。
另外，环境的公共物品属性使得环境具有了非排他性和非竞争性属性，自由市场缺乏激励机制来提供环境这一产品，“搭便车”现象就变得普遍起来。产权学派的科斯认为，环境产权的缺失和难以界定是环境污染产生的根源，我们不能明确说出空气和水的归属，更不能把它们分割成一部分来分给个人。这时，人们不必承担任何代价就可以享受环境带来的效益，所以人们就不会去珍惜这种资源，环境污染就会越来越严重。
对环境污染问题产生原因的不同理解，使得经济学家对解决环境污染问题有不同的看法。庇古主张，政府充当社会和个体经济活动之间的调解员角色，通过征收环境税费或补贴来调节市场价格、影响市场主体的经济行为，从而实现资源配置的有效性、弥补市场失灵。有些学者主张，政府采取强制措施，对个体行为进行管制。科斯则认为，在明确环境产权的前提下，通过经济行为主体之间的自由谈判或交易来解决。科斯定理指“只要把产权妥善地加以规定，只要产权交易的费用为零，那么，不论产权在开始时如何分配，市场机制所导致的均衡必然符合最有效率的状态。”这里可以看到产权学派主张通过排污交易权解决环境污染问题。
上述途径是目前世界各国在环境保护实践过程中所采取的基本手段，然而在实践中实行的难易程度有别。环境管制中政府占据主导地位，此时政府需要掌握大量准确的信息来作出管制措施，但是政府由于没有参与到生产过程中，因而在信息掌握方面本身存在不足，而任何信息出错都会影响到管制效果。排污交易权实施的基本前提就是环境资源产权的完全明晰，这在现实生活中几乎是不可能做到的，这受到当前人们对于环境资源认知方面的限制。相比之下，环境税手段就显得比较容易操作，只需要政府知道负外部性的边际成本就可以确定税收率，税收本身又具有强制性。
（三）环境税对环境保护的作用分析。
政府征收环境税是通过影响市场上经济主体的经济行为活动来达到环境保护的目的，其作用机制主要通过两个方面来起到效果：一是环境税的收入效应和替代效应，二是环境税对经济主体福利产生影响。
1.收入效应。
环境税的收入效应主要体现在对市场上生产者的影响。收入效应指，政府征收环境税影响到生产者生产污染产品的实际价格，即减少了生产者实际可支配的生产要素，使厂家对该产品的生产能力降低，进而减少该种污染产品的生产数量和规模、达到环境保护的目的。如图2-1所示，假设产品x1和x2都为污染产品，企业在未征税之前的均衡生产点为e1点（生产可能性曲线与无差异曲线的切点），对应的两种产品的产量分别为q1和q2。现在政府对其征税，使其生产成本加大，生产可能性曲线内移，与无差异曲线相切，与e2点重新均衡，此时对应产量为y1和y2。显然，e1加e2要比y1加y2要大，即环境税使得厂家污染产品的生产量降低。
图2-1收入效应图。
2.替代效应。
对于生产者来说，政府课税会使企业的相对收益率发生变化，企业选择扩大生产收益率相对高的产品、减少相对收益率低的产品的生产，这就是生产者的替代效应。如图2-2所示，假设企业把所有生产要素用来生产x1、x2两种产品，其中x1为污染品、x2为清洁产品，此时企业的生产可能性曲线一定，为pp。征税之前，企业生产均衡点在e1点，对应产品数量为（q1，q2）。征税之后，x1产品实际成本上升即产品相对收益率下降，企业会选择减少其产量，扩大x2产品的产量，新的均衡点为e2点，对应产量为y1、y2。显然q1大于y1，即政府课税之后，企业选择的生产组合（y1,y2）产生的污染量要小于原来的生产组合。
对于消费者而言，政府开征环境税之后，污染产品的价格会有所上升，此时若消费者的收入并未增加，那么消费者就会选择减少该种产品的消费量而增加清洁品的消费量。如图2-3所示，假设消费者全部收入都用来购买产品x1、x2，其中x1为污染产品、x2为清洁产品，预算线为ab。未征税之前，消费者最优消费组合为e1点，购买量为（x1，x2）。征税之后，产品x1价格上升，消费者预算线内移设为ac，此时与无差异曲线相切与e2点，对应消费组合为（y1，y2）。显然，消费者减少了污染产品的购买量，而增加了清洁品的消费量。
图2-2生产者替代效应图图2-3消费者替代效应图。
3.福利效应。
环境税的征收会导致生产者和消费的福利减少，如图2-4所示，征税之前供给曲线s1与消费曲线hn相交于e1点，对应产量和价格为（p1，q1），此时生产者福利pe1为me1p1，消费者福利ce1为he1p1。政府课税使得企业生产成本上升，供给曲线上移设为s2，交消费曲线于e2点，此时对应产量和价格为（p2，q2），此时新的生产者剩余pe2为gp2e2，消费者剩余ce2为hp2e2。此时社会总福利为he2g，较征税前社会总福利he1m减少me1e2g，其中p1p2e2e1，转化成了政府税收，净损失为me1e2g与p1p2e2e1之差。这部分净损失由生产者和消费者共同承担，承担比例由供、求曲线的弹性决定。
图2-4福利效应图。
综上所述，环境税的作用机制，生产者有两个选择：一是减少污染产品的生产数量，二是选择清洁原料等措施减少污染物排放。消费者会选择减少污染产品消费量，用清洁产品替代来减少自身承担的赋税。
三、我国实施环境税的现状与问题。
（一）我国当前环境税现状。
当前我国税收体系中涉及环境保护的税种主要有:资源税、消费税、城市建设维护税、车船购置税、土地使用税等。这些税种一方面作为我国税收体系中的一部分起到了增加财政收入的作用，另一方面从税收起到的经济效应角度，间接起到了环境保护的作用。但是，对环境保护起到积极效果的专门性环境保护税在我国的税收体系中并没有得到体现，也就是缺乏专门性的独立的环境保护税。
1.资源税。
我国于1984年开始征收资源税，2011年国务院对资源税暂行条例进行了修改，主要征收范围为煤炭、天然气、盐、原油等七大类资源。税率由国务院根据所开采的资源状况确定，例如：原油类为每吨八到三十元；煤炭为每吨二到五元；天然气为每千立方米二到十五元等。我国资源税的实施，侧重于根据资源开采难易程度而并非依据资源稀缺程度来征收，也没有对资源开发和利用的补偿机制方面进行规定。这就很大程度上限制了资源税在环境保护方面起到积极作用，如果资源税课税所得收入再没有用到对资源开采区的复垦和环境保护上面，那对环境保护的作用就微乎其微。
2.车船购置税。
我国的车船购置税是有以前的车船购置费以“费转税”的形式转换而来，自2001年开始实施，于2012年进行了修改，对国内拥有并使用以及购买车船的单位和个人进行征税。我国车船税的征收最初的目的不是环境保护而是缓解交通建设资金压力，并且当前我国的车船税的税率单一，这就限制了车船税在环境保护起到应有的作用。
3.消费税。
和保护森林资源等方面起到一定作用。但是消费税的设立目的主要还是在财政方面，侧重在调整消费结构和贯彻消费政策，增加财政收入，环境保护方面的作用并没有得到有效体现。
4.城市建设维护税。
我国的城市建设维护税以从事工商生产经营活动，并实际缴纳增值税、营业税及营业税的个人和单位为对象。城市维护建设税在我国总税收收入中所占比例很低但却是城市基础设施建设提供了重要资金来源，从其设立的目的看也是主要集中在为城市建设提供资金。从现在看，我国城市基础设施建设已经基本成熟，所以可以选择对其主要目的进行修改，侧重于选择其环境保护的作用。
（二）我国环境税存在的不足。
1.缺乏专门性环境税。
我国当前税收体系中已经有融入型环境税,主要体现在消费税、资源税、增值税等，但是独立的专门性环境保护税缺失，这是我国环境税体系目前最大的缺陷，专门性环境税缺失使得环境税覆盖范围低，难以起到激励作用。在已有的融入型环境税中，与环境保护紧密相连的资源税存在征收范围窄的问题，资源税征收范围窄，使得企业或个人集中选择未被覆盖的资源，使得其过度开采或使用，这就难以让资源税起到环境保护的作用。再有，城市建设维护税、消费税、车船税等税种，或是存在所占比例过低，或是环保力度不足等问题。这就更加凸显了我国开设专门性环境税的需求，而我国并没有专门性环境税，这种矛盾已成为我国环境保护的障碍。
2.税率偏低。
环境税税收收入应该能体现经济行为造成环境污染所带来的负外部性成本，税率设定应该与负外部性边际成本相一致。目前我国各种环境税现行税率存在偏低问题，例如一次性筷子的消费税只有5%、城镇土地使用税只有每平方米0.6到30元。税率偏低使得我国环境税税收占总税收比例过低，难以形成环境税的自循环。这样，一方面使得我国政府在环境保护中的资金不足；另一方面偏低的税率难以对企业和个人形成有效的刺激作用，企业自主创新动力不足，难以对生产设备的升级换代、产业升级导向起到应有的作用。
3.碳税缺失。
改革开放后我国能源消费和碳排放量增长迅速，我国碳排放在全球碳排放中的比例逐年增加，虽然人均碳排放量还低于发达国家，但是不能不引起重视。当前我国在京津冀地区成立了碳排放交易机构，也把碳排放交易制度作为十二五规划的内容，但是有关碳排放的税收制度仍然缺失。碳排放权作为一种特殊的商品，其纳税人可以是企业也可以是个人，其销售后又涉及所得税，这些目前在我国还没有明确的制度规定。我国在建立碳排放权交易机制的同时应该完善与之相关的碳税制度，促使碳排放市场健康发展。
4.环境税外延不足。
效率低的问题。排污费低使得企业选择缴费而不是治理或减少污染，企业也可以将排污费加入到成本中，转化为产品价格转嫁给消费者。此外，由于环境税税种本身不全，也使得与环境税相关的其他政策措施如税收返还、税收减免等不完善，不能起到刺激企业主动减少排污、创新升级设备的作用。
四、国外环境税实施状况。
（一）国外环境税的实行。
1.专项环境税。
英国实行环境税始于1909年，将环境税加入汽油价格里面，随后开征了垃圾税、机场旅客税、石方税、机动车环境税等专项保护税。机场旅客税开征于1994年，税率分为四级，其中最低的2000英里以内经济舱12英镑、头等舱24英镑；最高的为，超过6000英里经济舱85英镑、头等舱170英镑。而2011年，英国把垃圾税税率提高到56英镑每吨，并还有提高的计划。机动车环境税为新增税种，2008年起征，税率取决于二氧化碳的排放量。法国的专项保护税与英国有类似的地方，主要税种集中在民航税、生活垃圾清理税、道路税等。
美国政府在1972年向国会提出了征收二氧化硫税的方案，并很快得到通过。税率方面，二氧化硫浓度在一级标准以下为15美元每磅，介于一级和二级之间的为10美元每磅，达到二级标准就可以免税。丹麦于1996年也起征了二氧化硫税，对燃油及锅炉燃烧用煤进行课税，把税收所得用于支持节能投资，对采取节能措施的企业进行投资补贴。
2.能源税。
为了提高能源利用效率、保护环境，欧盟理事会于2003年颁布了能源税指令，协调成员国之间的能源税。这里的能源税课税对象比较广泛，不仅对矿物质资源征税，对其他诸如电力、天然气、煤炭等能源产品也征收能源税，规定成员国所采取的税率不得低于指令中所设定的最低税率，同时也作出对能积极有效控制利用能源的企业进行减免税收或补贴的规定。2011年欧盟委员会对上述指令作出修改，加入了以根据二氧化碳排放量来征税的方式，这样成员国的能源税就包含了两部分：一是按能源产品实际产能量来征收；二是按二氧化碳排放量来征税，每吨20欧元。
在此之前，法国于1993年已开征能源税，对含铅汽油、柴油、汽油、家用燃油等征税，采取从量税征收方式。每100升航空燃油征收32.36欧元，每百升含铅汽油征收63.69欧元。美国的汽油税，由联邦政府和各州政府分别征收，联邦政府每加仑汽油征收0.14美元，各州政府的税率则自行决定。
3.碳税。
自1990年《京都协定书》之后，签约国家纷纷关注对二氧化碳征税，开设专门的碳税，主要征收对象为燃煤、汽油、天然气等含碳量较高的.化石燃料。加拿大的碳税开征于2008年，规定购买或使用汽油、煤炭、天然气等的个人和企业都应上缴碳税。澳大利亚2010年建立了碳排放量交易市场，2012年开始对企业强制征收碳税。澳大利亚的碳税机制计划分两步走，2014年以前实行固定价格即征收碳税，其后转变为碳排放市场机制。其他国家像日本、加拿大、英国、南非等国家也都有关于碳税的规定。
4.有关环境税的其他政策。
以得到部分公司税的返还，对于能达到节能减排目标的企业只收取部分税收。美国采取了增加与环境税相关的其他税种如，开设资源开采税、对损害臭氧层的化学品征收消费税，同时采取税收减免政策。加拿大、澳大利亚等国家也采取了配套措施来配合环境税的实施，达到节能减排、保护环境的目的。
（二）对中国开征环境税的启示。
1.开征环境税已成为重要环保手段。
经济发展带来的环境污染问题已遍布全球，从西方发达国家治理环境污染的实践和理论探索的过程和实效来看，环境税已成为各国治理环境污染的重要手段。英法等国家不仅开征环境税，而且建立了初步的市场价交易机制，环境问题得到有效控制。我国经过几十年的粗放经济发展，环境污染压力倍增，严重影响到了居民的健康生活，开征环境税在我国呼声渐高。因而，我国也应该开征环境税，制定完善的环境税制度，促进节能减排保护环境。
2.开征专项环境税。
英法等国在实施环境税制度的过程中，首先就是对造成污染的行业、资源、日常生活等领域开设专门有针对性的环境税。开征有针对性的环境税可以率先在一些污染重的领域取得减排、环保的效果，我国当前在资源、机动车、生活垃圾方面的污染压力大，可以制定多种有针对性的税收，控制资源浪费、垃圾排放。专项环境税应涵盖固体、水、气体垃圾，大气，生活环境等多个层面，不能顾此失彼，只从一个方面或某一个领域征税。
3.注重环境税的刺激作用。
西方国家在制定专项环境税的同时，制定了许多相关减免税收、返还和替代的政策，旨在刺激企业和个人自觉形成节能环保意识、促进产业升级和科技进步。我国在建立环境税的实践中应注重环境税的外延和税收中性原则，开征环境税目的是保护环境、达到社会福利的帕累托最优效应，因而环境税的实施要根据整体税负水平保持不变的原则。企业或个人缴纳环境税后，政府应相应减少其他税负，这样既不增加整体负担，又对企业升级设备、选择清洁品产生刺激作用。因为选择清洁品可以减少环境及保护税的负担同时可以得到达到标准后的其他税负的减免，这样就能增加企业和个人选择清洁品的原动力。
4.注重碳税的征收。
当前西方发达国家普遍重视对二氧化碳征税，一方面减少二氧化碳的排放，另一方面有利于提高能源的使用效率。我国在环境税收制度的制定中应该重视对碳税的开征，这与碳排放交易权并不矛盾，二者都是致力于减少碳排放，可以选择其中的一种，也可以像澳大利亚那样分步实施。
另外，关于税率的制定方面，从西方国家的税率看普遍较高。一是可以有效反映出环境污染造成的负外部性成本，如果税率过低不但难以达到环保目的也不能使负外部性成本得到体现。二是有利于增加政府税收，这样可以形成一个环境保护的自循环，能够从征收的环境税中弥补其他税负的减少部分，还可以为政府提供其他配套措施实施的资金支持。
五、构建我国环境税体系的政策建议。
（一）完善现有环境税。
1．扩大资源税征收范围。
把负外部性成本加入到资源价格中，提高资源价格，促使企业提高资源使用率、选择节能型设备。扩大资源税征收范围，涉及经济活动的环境资源都应纳入征税的考虑范围，特别是水、森林、土地、草原资源，重点不能仅局限于不可再生的矿物质资源，可再生资源也应征收资源税。
2．调整消费税。
提高消费税税率，消费税较低使得居民消费时的成本偏低，不能有效的对其转变消费方式、选择清洁产品产生刺激作用，形成环境保护意识。例如一次性筷子的消费税只有5%，这使得我国当前一次性筷子的使用率依然居高不下，造成了严重的森林资源浪费。扩大消费税征收范围，目前我国在火电、一次性塑料餐具等物品的消费税征收上存在不足，应考虑把不符合节能标准的消费品全部纳入征收范围。
3．完善增值税、所得税。
环境税作为国家税收的一部分，应税收收入的中性原则。目前我国已出台“营改增”政策，在实施环境税时，应尽量减少对企业增值税的减免，增值税作为一个独立的重要税种有自身的层层体系，增值税的减免不能破坏增值税链条的连贯统一性、破坏其主要功能。对于企业所得税则可以加大优惠政策，因为所得税的征收以企业最后所得为征收对象，增加环境税后选择对其进行减免不会破坏所得税征管过程中的统一性和连贯性。这样，企业选择清洁能源、环保设备的新增成本可以再所得税减免中得到弥补，减少企业节能减排的成本，可以起到鼓励引导支持的效果。另外，对目前征收的排污费可以选择转变为征收排污税的形式，这样有利于完善整个环境税制度以及我国的税收体制，增强税收制度的内部协调型。
（二）开征专门性环境税。
1.大气污染税。
我国当前大气污染十分严重，空气质量不容乐观，雾霾、酸雨不断，空气污染物主要来自于二氧化硫、粉尘、二氧化碳等污染物。对于二氧化硫税，可以参照二氧化硫排放收费制度来制定，也就是把我国现行二氧化硫排放收费制度改为二氧化硫税通过对工业区、电厂等固定的大排放源的检测，依据排放量来征收二氧化硫税。对二氧化碳征税，在国际上已有了处理经验，我国也在京津冀地区初步形成了二氧化碳排放交易权机制，需要做的就是选择出一种确定的方式，不论是采取二氧化碳税还是二氧化碳排放交易机制方式，在全国扩大推行。如果采取二氧化碳税的方式，则其税率可以依据不同燃料的含碳量的大小来确定，对航空燃油、煤炭、天然气等采取不同的税率。
2.垃圾税。
这里的垃圾税主要指固体废弃物，从英法等国征收的垃圾税可以看出，垃圾税的征收不仅仅注重在对工业废弃物税的征收，同时也把生活垃圾纳入征收范围。我国可以先行对工业废弃物进行征税，控制工业废料、废弃的排放；然后对农业废弃物、生活垃圾进行征税，农业垃圾不仅污染到土壤还对农村整体环境、空气造成污染，并且当前我国对生活垃圾的处理上也面临比较大的压力，征收生活垃圾税可以逐步改变居民生活方式、减少污染排放。
3.水污染税。
收管理过程中的工作量，提高征收管理的工作效率。
(三)环境税的设计。
1．税种的设定。
环境税税种的设定应着眼于污染严重和易于征收的对象，考虑我国当前主要污染物来确定开征环境税的范围。我国当前主要污染来自于二氧化碳、烟尘粉尘、固体废物、废水和硫、氮氧化物，因此，开设新的专门性的环境税应主要考虑这些因素。可以先开征二氧化硫税、垃圾税，扩大资源税征收范围；以“税”代“费”，考虑将排污费的征收部分转为排污税的征收；加快碳排放交易机制的建设，扩大范围，不能局限于京津冀地区。
2．税率的制定。
环境税税率的设定应根据污染程度来判断，并应反映出环境污染带来的负外部性成本，理论上与负外部性边际成本相一致。实际操作中很难把负外部性成本完全确定并转化为内部成本，因而重点应放在对污染程度、污染量的检测上，高污染高税率、低污染低税率，但不宜走过高过低的两端式税率。关于征收的形式宜采用从量税形式，因为污染物对环境造成的破坏与其数量直接相关，而价值量无关。
3．目标的确定。
环境税对于治理环境污染的效果并非即刻显现或说是短时间内完成，因而开征环境税要循序渐进、分步实现环境保护的目的。我国环境税的目标设定可以选择分短、长期实现，短期内致力于污染物排放的控制，长期内则注重环境税对于产业结构的调整、提高公民的环保意识。短期内，通过对二氧化碳、环境资源、垃圾排放等征税，能明显起到控制污染物的排放量、达到节能减排的目的。长期内，税收有引导资金流动、产业结构调整的作用，并且税收实施一段时间后可以促进人们增强环境保护意识。
4．环境税制定的原则。
环境税的设定应遵循污染者负担、受益者付费原则，专款专用原则，公平简易、循序渐进原则。环境税的负担者不应局限于污染者还应考虑到受益者；环境税税收收入作为整个税收收入的一部分，原则上不能独立分开但是为了短期内实现节能减排、控制污染的目标，应该实行专款专用，为治理环境污染提供资金支持。
（四）建立环境税配套措施。
1．完善相关法律法规制度。
制定环境税的目的在于节能减排、保护环境，因而出台健全促进节能减排的法律政策有其必要性，仅靠环境税不能很好的达到全民形成节能减排、低碳生活的意识。目前我国已实行的资源税、消费税、车船税等税目也应与新增设的专项环境税相协调，二者的目的与效果有重合部分，要协调好两者的分配。节能减排、环境保护不是一个部门可以实现的，有了环境保护制度就应严格实施，这就需要健全执法监督体制，征管协调、执法监督相协调。我国于2014年4月24日刚刚修订了环境保护法，被称为“史上最严环保法”，对企事业单位、个人和政府在环境保护工作明确了各自职责，这对于我国开征专项环境税有重大意义。
2．促进产业升级、转变经济增长方式。
国家还要致力于转变经济粗放增长的发展模式，出台鼓励高新技术产业、低碳产业、清洁能源产业发展的配套经济政策。目前我国一些高污染企业开始向中西部转移，这样的调整不能达到环保的目标，只会扩大污染范围，因而要严格限制高污染企业进入市场，对低碳、清洁的高新技术产业给予更大的优惠，加快我国产业升级、产业结构调整。
3．加快环境税征管体系建设、调整税收分配结构。
环境税的征管主要有地方政府来完成，而环境税制度的确立则是中央政府，这就需要中央与地方政府各部门处理好协调问题、收入分配问题、奖惩措施的具体实施问题。为了更好地实现环境保护的目的，可以选择中央与地方共享环境税税收收入，调动地方积极性、促进税务和环保各部门之间相协调。
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[11]韩凤芹.中国开征生态建设税的必要性[n].中国经济时报,2005.4.19.
美国环境公众参与理论及其对中国的启示
摘要：维护环境安全是当今国际、国内社会经济稳定和可持续发展的'一个重要组成部分,是可持续发展非常重要的、密不可分的基础.本文从分析公众参与的内涵及形式、环境安全的概念和含义及内容定义出发,结合我国的环境安全现状和国外学者提出的维护环境安全理论,论述了公众参与维护环境安全的重要性以及公众参与维护环境安全对我国现阶段政治、经济发展的现实意义.作者：罗应鹏作者单位：遵义市环境监测中心站期刊：商情journal：shangqing年，卷(期)：2010,“”(16)分类号：x3关键词：公众参与维护环境安全重要性现实意义
网络传播环境下的媒介使用变化启示论文
早上，你起床后不想接受广告的骚扰，于是你没有打开电视机和广播，可是你一拿起孩子的书包，某某培训班的广告立马闯入你眼帘；你一打开门，某某家政广告单张从门缝掉了下来；你走进电梯，左边是分众的液晶电视广告，右边是框架的平面广告；你一出电梯，心想总算安静了，殊不知小区的广播里又播起了管理处的广告；然后你坐公车，有液晶广告等着你，你驾私家车，有交通广播的无休止广告和户外广告围攻你；你好不容易闭着眼睛不再看写字楼下的液晶屏广告，直接上了办公室，一打开网页只想收邮件，天哪，又是广告，强迫式的广告！
这就是当今的媒介环境，
每个人都活在广告里。广告活在每一个有人出没的地方。
作为普通民众，对这些广告现象能看则看，不看就闭上眼罢了。而作为品牌管理者，你的任务就不止是看与不看的问题了。
搞清了这一些，你的广告传播才能做得到有的放矢，才能提高传播的经济效益。
如今全球经济的一个明显特点是处于一个生产过剩和竞争激烈的时代，
媒体和广告资源的相对过剩，更是我们这个资讯时代的鲜明表征，由此造成了广告业的白热化竞争态势。
电视方面，回想三四年前或者四五年前，我们面对的频道数量有了很大的增加，现在基本上在每一个单一的市场，观众能够看得到的频道数在30－50个以上。以前3个频道覆盖全中国时，每个人收视每个频道的比例大概可以达到30％，现在则只有1/30或1/40，各个频道的收视率都在下降，很少有例外。下降的原因除了这个，最明显的是其他媒体尤其是网络分流了大量的年轻观众。
此外，电视媒体的专业化也让观众的收视习惯固定在3-5个偏好频道上，很少有人在打开电视机后，三四十个频道逛一圈才决定看什么频道。因此，这也形成了一个“二八理论”，就是消费者80％的时间会集中在三到五个偏好频道中，只有20%的时间分散到其他各个频道。在频道少的时候，投放的准确度不是特别关键；但在媒体市场已经细分成熟的今天，投放的准确度就十分重要了。而同时，电视广告成本上升成为每个广告主十分头疼的问题。
平面广告方面，报纸广告正在走下坡路，原因很简单，越来越多的的人不读报了转而上网了，如果报纸仅仅能提供信息参考的功能而不能加强与读者的互动，这个下坡路会越来越陡。杂志呢，目前呈现两极分化的趋势，一些建立了品牌优势、稿源原创优势以及高端读者优势的杂志日子越过越好，那些缺乏核心竞争力，还按老一套思路在办刊的正在苟延残喘。
除此之外，新型媒体如雨后春笋，以惊人速度增长。网络广告、手机广告、楼宇广告、厕所广告、网吧广告、卖场广告、私家车广告……尽管这种增长有很大的水分，但新媒体“战国状态”加剧了当前媒体环境的复杂性，增加了品牌传播的复杂性。
通往消费者心里的路仿佛多了一条，当品牌传播者把每条路都考察了一下准备启程时，消费者已经远去。
这就是当今的媒介环境下的品牌传播挑战。
浅析瑞典环境税对我国的启示论文
环境是人类赖以生存和发展的基础，广义上的环境一词，既包括人文环境，也包括自然环境。我国《环境保护法》第二条规定“本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。”而我们通常运用税收手段进行保护的，是狭义的环境，也就是自然环境。
保护环境可分为两个方面：第一个方面是对自然资源的保护，防止自然资源的过度消耗，促进生态平衡；另一个方面是控制污染排放，防止污染超过环境承载能力，维护可持续发展。
环境保护税的概念。
关于环境保护税的概念，大致分为三个层次：
第一，广义的环境保护税。广义的环境保护税不单指专门用于环境保护的税种，还包括其他与环境保护相关的税种和其他税种中有利于促进环境保护的部分，它是一系列的税种体系。
第二，中义的环境保护税。中义的环境保护税是指对一切利用自然资源和向环境排放污染物的单位和个人征收的一种税，它可以实现上述两个环境保护的目的。
第三，狭义的环境保护税。狭义的环境保护税是指对向环境排放污染物的单位和个人征收的一种税，它主要为了实现保护环境的第二个目的，即控制污染。我国现阶段的'环境保护税是一种狭义的环境保护税。
环境保护税的产生。
现行环境保护税的前身是排污费制度，在底《环境保护税法》出台之前，排污费制度长期发挥着保护环境、惩治污染的作用，而现行的《环境保护税法》和排污费制度极其相似，属于排污费的平移。我国环境保护方面调控手段的建立，由排污费的设立到完善，再到排污费改为环境保护税大致经历了以下四个阶段：
第一步，试点阶段（1978～1981）。1978年，中央转批的原国务院环境保护领导小组的《环境保护工作汇报要点》中首次提出了“排放污染物收费制度”。1979年全国人民代表大会常务委员会通过了试行的《环境保护法》，其中规定“超过国家规定的标准排放污染物，要按照排放污染物的数量和浓度，根据规定收取排污费”，这也为我国排污制度的建设提供了法律依据。与此同时，22个省、市逐步开始了试点工作。
第二步，建立完善阶段（1982～）。1982年开始实施排污收费制度，并颁布了《征收排污费暂行办法》。1988年又颁布了《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》，这两个文件的颁布标志着我国排污费制度基本建立。1991年我国又公布了《关于调整超标污水和统一超标噪声排污费征收标准的通知》，调整了污水超标收费，并制定了噪声收费的标准。1993年公布了《关于开展征收工业燃煤二氧化硫排污费试点工作的通知》和《关于征收污水排污费的通知》，开展了二氧化硫排污费的试点工作，并对一切向水体排放污水的企事业单位、个体经营者征收排污费。此后，1995年实施的《固体废物污染环境防治法》、实施《环境噪声污染防治法》、实行《大气污染防治法》都使得排污收费制度作出了相应调整，促进了排污收费制度的完善。
第三步，改革发展阶段（2000～）。，国务院颁布了《排污费征收使用管理条例》，这是对排污收费制度的一次重要改革。确立了排污费的总量收费标准制度，并进一步完善了征收范围和征管方式。国家环保局又颁布了《排污费征收工作稽查办法》，对排污费的征收管理模式、程序、手段作出了明确规定。至此，我国的排污收费制度已经比较完善，拥有坚实的法律体系支撑和明确的法律条文依据。
第四步，费改税阶段（2015至今）。近年来，我国财税体制改革进入快车道，不仅要建立起更加完善的税制体系，而且要“清费立税”，协调好税收和行政性收费之间的关系。排污费制度在实施过程中显现出许多弊端，改为环境保护税逐渐成为一种必然趋势。
首先，排污费制度法律地位低，强制性不足。排污费征收、使用、管理、稽查等暂行办法属于行政法规，其征管由部门执行，在执行过程中缺乏强有力的征管手段，排污费难以应收尽收，同时独立于税款征收的另一套征收体系也使得征管效率降低。
其次，排污费征收范围狭窄。除了水污染物，其他污染物只有超标才收费；只对从事生产的企事业单位、个体工商户征税，个人的排污行为和生活类污染物排放不在监管之列；仅对水污染、大气污染、固体废弃物污染、噪声收费，忽略了很多同样对环境产生破坏性的污染物。
再次，排污费征收标准过低。排污费的征收标准低于政府用于环境治理的支出，也低于世界平均水平，产生了企业宁可交费也不愿投资防止污染的状况，起不到保护环境的真正作用。6月，务院发布了《环境保护税法（征求意见稿）》，形成了初步的“费改税”方案。月25日，第十二届全国人大常委会通过了《环境保护税法》，并规定于1月1日实施。
改革开放以来中国环境政策的变革及启示
十一届三中全会以来，在建设有中国特色社会主义理论与三个代表重要思想的指导下，我们党和人民坚持改革，努力奋斗，整个国家焕发出了勃勃生机。中华大地发生了历史性的伟大变化，社会生产力获得新的解放，安定团结的政治局面不断巩固。我国经济建设上了一个大台阶，人民生活上了一个大台阶，综合国力上了一个大台阶。在世界风云急剧变幻的情况下，中国的社会主义制度经受住严峻的考验，显示了强大的生命力。与此同时，中国农村产业也正蓬勃的发展着。从以下几点不难看出，改革开放几十年来，农村有着翻天覆地的变化。
一、公路建设的变化。
以前窄小的土路一到下雨就变成了“水泥路”，现在变成了真正宽阔的水泥马路，中间三四辆车可以并排通行，在街道上畅通无阻，路两边的人行道栽满了高大的树。下雨天也不怕出不去了。所以，加快推进农村公路建设，也支援了农业生产，把农民的致富路铺到家门口。为农村经济发展，为繁荣农村经济提供了服务；加快推进农村公路建设，也就是促进了农村科学、教育、文化、卫生事业的全方位的发展。
所以，加快农村公路建设的落脚点就是要更好的改善农村生产和生活的基础设施条件，全面推进农村小康社会建设的进程。随着改革开放后农村社会生产力的发展，农村产业结构发生变化，物流增加，商品经济逐渐活跃，农业和农村经济逐步向社会化方向发展，旧的以拖拉机和人力、畜力、自然力为主的运输方式已难以适应经济发展的需求，加快农村公路建设，尽快改变农村落后的交通现状已变得适分迫切，同时也对农村公路建设提出了新的要求。从交通发展的整体性、协调性、可持续性来说，农村公路建设直接关系到农业整体水平的提高；离开了农村公路的跨越式发展，也不可能完成新的跨越式发展。所以对农村来说，加强公路建设是必要的改变，也就是加快农业发展的保障。特别是近几年来，公路建设的速度更是惊人，一条条的公路就如一条条蜿蜒盘旋的巨龙一样，一直延伸到家门口。
二、农用工具及交通工具的变化。
以前农村人劳作耕田全都是用水牛，尤记小时候我常常跟着爷爷去犁地，用的都是黄牛拉的小车，即费时又费力。而现在，先进的耕田机器代替了简单的劳作，农忙的时候都是用农用专用的收割机、插秧机、犁地机等。以前我们用黄牛耕地，不但费时费力，而且效果不好。现在我们用先进的耕田工具，不但省力，而且耕种快捷，节俭了劳动力，可以出去打工挣钱，加快了农民致富速度。
以前我们都是用人力小板车或者再先进一些用牧畜拉车去办事，而如今家家都是用拖拉机了，更甚至都使用私家车了。现在随着公路建设的进步发展，公交车随处都有了，四通八达的，到哪儿都有。
三、农村住房的变化。
“改革春风吹满地，中国人民要争气，要看变化有多少，住房条件少不了”。与过去相比，当今的住房条件简直是今非昔比！改革开放前的农村家家户户住的房子全都是毛草房。
改革开放29年来，现在农村的房子大部分都是楼房了，就连平房也逐渐变少了。屋里摆着沙发，冰箱，电视，电话等。大房子代替了小房子，大门落取代了小门落。显而易见的改变却透彻地反映了农村经济的进步。在建筑面积方面，以数据为例，前些年的房子一般长为10―12米，宽为4米，而如今新盖的房子长度则达到12―15米，宽则为6.5米。犹记得小时候的庙会，会来很多的亲戚朋友，遇上突然下雨的时候，亲戚就会住一晚上，那时屋内连地上都会睡满了人，家里显得特别的狭小拥挤。据爷爷奶奶说：以前一个大队几乎没有瓦房，都是些破破烂烂的小土房，有的人家连土房也没得住。饥一顿，饱一顿。一个队有一台黑白电视机就不错了。
一过年，有电视的屋里挤满了人，而现在，黑白电视机早就被淘汰了，彩色电视机、dvd遍布各家各户。随着建筑面积的增大直间影响了室内布局，以前的正房一般都是老三间，中间的房子迎门而入是一套桌椅，是主人家会客用的，桌椅的右侧会砌一座土炕，其左侧则是洗脸的地方，到冬天还就会在那儿做饭，过了这儿再向里走，会有一间里屋，都留作放粮食和一般吃的东西用了，还有的第三间房是和里屋对称的，是堆放杂物的。而如今随着居住面积的扩大，正房一般都分成了6间小屋，有厨房、卧室等等，功能齐全。并且在室内装饰上也开始由讲实用向讲舒适转变。这还不说，家里还有几万元甚至几十万元的积蓄。各户人家房子盖的是一个比一个漂亮，院套一个比一个阔气。有的人家还靠养殖发家致富。日子过的是红红火火。现在，农村大部分以上的家庭都住上了漂亮的房子，过上了幸福美满的生活。常听村里七八旬的老人们说：
“我真幸运，在我有生之年能住上了这么漂亮的房子，想到以前住在一个快要倒塌的房子里，整天担惊受怕。现在好了，生活富裕了，我也可以享清福了。”目前，家家几乎都住进了楼房。
四、减免农业税。
现在国家又给农民减免了农业税，延续了26的“皇粮”――农业税，被彻底取消，农民得到了实惠心里美滋滋的。减免农业税，农民自然增收，立竿见影，一目了然，而且给农民积极性以动力的作用也不可小瞧，是经济结构调整的现实需要。不可否认，在经济总量比较薄弱的农业经济年代，农业税作为财政支撑，曾发挥过积极的作用，可随着经济结构的调整，特别是我国的.经济总量已经超过万亿元大关的前提下，第二、第三产业已成为国民经济主导经济，第一产业即农业税收退居次要位置，农业税的取消已是大势所趋。
所以，减免农业税，是政府对农业问题的重视，更能为农业经济的发展注入政策活力和经济活力。能减轻农民负担，依附农业税的各种附加税也将失去存在理由，有助于社会稳定和民心稳定。取消了农业税，乱收费必将改革开放以来农村的变化失去存在的土壤。再说，取消农业税对于当地财政关系并不大，中央和省级财政要加大转移支付，弥补县、乡财政的资金缺口，而对于农民家庭却是欢天喜地的事情，可以让他们改善劳动、生活条件，提高务农的积极性。有利于提高农业竞争力。征收农业税，无疑会提高农业生产成本，使得中国农产品在国际市场上缺乏竞争力。国家没有经济实力对农业实施补贴，取消农业税，就是给予农民以帮助和支持，能提高农产品在国际市场上的竞争能力，推进农村经济的发展。
五、农村义务教育的变化。
农村教育由为重要，国家、政府要在教育方面更多的出力，让教育事业更好的发展。中国农村孩子的上学问题一直是我们国家普及九年义务教育的一个重要问题．与此同时，教育经费如同农业税一样是农民最大的支出。现在农民孩子上学的学杂费也免了，义务教育彻底落实了，农村义务教育是国家的责任，于是千呼万唤，农村孩子上学九年义务教育免费的政策终于出来了！想上学的孩子不用担心再交不起学费，不用再饱含泪水，声嘶力竭的喊着：＂我们想上学！＂实施免费九年制义务教育，举国上下为之欢腾，亿万农家子弟更是欢呼雀跃。国民素质的提高将会提速，我国的经济、社会的均衡发展就此获得了一条有力保证。
由此可见改革开放以来农村的这些翻天覆地的变化，深深的影响着几代农民，这些改变农民们看在眼里乐在心里，大家都深深明白，这和我国坚持改革开放有着不可分割的关系。现在想想，对比过去与现在的差异，明确了要把“三个代表”的实践落实到城市、乡镇。更要深入农村，使“三个代表”重要思想落实到实处，要农村老百姓知道“三个代表”重大意义。多亏了党的政策好，中央领导人民翻身致富，“三个代表”的贯策执行。现在我们更要与中央领导心贴心，用“三个代表”重要理论武器，走上小康之路。所以，坚持改革开放是全民之大事，是不容忽视的，我们要坚持改革开放。
生态环境工作启示心得体会
随着工业化和城市化的加速，我国的生态环境问题变得越来越突出，一些严重的环境污染事件不断发生。要解决这个问题，我们需要加强生态环境工作的力度和管理。在我过去的工作中，我参与了不少生态环境工作，其中有些经历和体会，让我深刻认识到保护环境是我们应尽的责任，也启示了我的心灵。
生态环境工作是当前社会发展的必然要求。它关系到人民的健康、国家的稳定和经济的可持续发展。我们身处的地球是我们赖以生存的家园，如果我们不保护它，将会付出更高的代价。因此，我们必须全面认识生态环境工作的重要性，充分尊重并保护自然生态环境，遵循生态学原则，促进生态环境可持续发展，保障人们的栖息地和基本需求。
在生态环境工作中，我有过不少的亲身体会。比如，在一次现场工作中，我看到了被污染的水域、遭遇泄露的有毒物质现场等现象，这让我深深认识到环境污染对我们的生态环境带来的极大威胁，也更加明确了自己的工作使命。同时，我还感受到生态环境工作需要彻底落实“生态保护重于其他”的理念，让公司、政府和民众始终保持对环境保护的认知和关注。
为了真正走上健康可持续的发展阶段，我们需要采取有效的措施加强生态环境工作。这包括了完善相关法律和制度，严格控制污染源和排放标准，促进节能减排，推广清洁和可再生能源等。同时，我们也要通过全社会的力量共同关注和宣传环境保护，让每个人都感受到环保的必要性和自己的参与价值。
第五段：结语。
我们所生活的地球是很珍贵的，人类对它的破坏必须抑制，然后逐步消除。希望拥有良好的生态环境，并不代表需要放任环境的破坏和质量下降。我们需要从个人、组织和社会等多方面入手，全力实施生态环境保护工作。只有这样，我们才能创造一个美好的家园，给下一代留下更加美好的世界。（完）。
生态环境工作启示心得体会
近年来，随着人口的快速增长和工业化进程的快速推进，我国的环境管理和保护工作面临着越来越严峻的挑战。与此同时，环境问题也在不断地凸显，如雾霾、水污染、垃圾围城等一系列的环境问题，给人们的健康和未来的发展带来了如此严重的影响。因此，生态环境工作正日益成为一项非常重要的政策推动和管理工作。在这种情况下，我认为我们应该加强对生态环境工作的学习和思考，从而提高我们应对各种环境问题的能力和意识。
第二段：影响我关注环境问题的原因。
我国的环境问题现状与我息息相关。长期处于城市环境中的我，深感环境问题带来的恶劣后果。每天的雾霾天气和赤裸裸的垃圾围城，让我心情暗沉，同时也一定程度上影响了我的身体健康。因此，我需要加强对环境保护的认识和学习，关注环境问题的根本原因，并尝试利用个人的力量来改善环境状况。
第三段：总体认识。
我认为环境保护的工作需要从多个方面来进行，其中最核心的工作是提高环境意识。人类作为地球的管理者和延续者，我们应该以自然为师，以保护自然和建设美好家园为已任。而环境意识的提高也需要从自身做起，建立垃圾分类、降低二氧化碳排放、重视环境健康等习惯，来逐步改变个人和整个社会的环境态度。
第四段：工作中体现。
作为一名居民，我可以在日常生活中对环境保护做出贡献。首先，我可以利用各种媒介了解环境新闻和资源的信息，关注并参加环保活动，参与垃圾回收和分类。其次，我也可以利用自身的职业优势来推进环境保护，加强对企业的环境保护责任意识和监督，发挥自己专业技能的特长和价值，从而增强对环境保护的综合认识，推进社会的环保工作不断向前发展。
第五段：结语。
综上所述，生态环境工作是一个重要的社会责任。无论是从生态环境的角度还是从社会发展的角度来看，保护和管理生态环境都是有价值的工作。全社会应当加强环境保护的意识，共同行动起来，从我们每个个人做起，从各行各业的专业人士做起，共同推进生态环境工作的发展，让环保工作更好地服务于人类的社会发展和人们的生活需要。
浅析瑞典环境税对我国的启示论文
我国尚未设立以保护环境为课征目的的法律,财政政策中主要是有环保部门征收排污费,而有利于环保的税收措施分散在不同的税种和税收措施中。我国当前税制中与环境有关的主要有:(1)增值税:暖冷气、热水煤气、石油液化气、天然气沼气、居民用煤炭、适用13%的低税率。利用回收旧资废品的企业可以按10%抵免增值税;(2)消费税:汽油税率为0.2元/升、柴油税率为0.1/升、汽车轮胎摩托车适用10%税率,对子午轮胎免税,轿车根据汽缸容量课征3%、5%、8%的税率;(3)资源税:开采的天然原油税额为830元/吨,专门开采的天气和与原油同时开采的天然气税额为215元/千立方米原煤税额为0.35元/吨;(4)车船使用税就使用的车船按机动和非机动各自所属类别征税机动车船每年须交年检费;(5)税收减免:三废利用企业的税收减免,如对部分资源综合利用产品免征增值税,对企业利用三废为主要原料进行生产的可在五年内减征或免征企业所得税,制品化肥、农药农膜免税;(6)对环保技术和环保投资的税收优惠,如对外商提供节约能源和防治污染方面的专有技术而收取的特许权;(7)使用费免征所得税促进自然资源有效利用的税收措施,如经批准整治的土地和改造的废弃土地从使用的月份起免征土地使用税5-10年;(8)对开垦地所实现的农业收入免征农业税3年;支持环保事业的税收措施如环卫部门的公共设施如垃圾站污水处理站厕所等免征房产税和土地使用税。环卫部门使用的各种洒水车垃圾车等免征车船税。
三、我国与欧盟国家对比。
从我国与欧盟国家的环境税设计中,我们可以看出以下差异。
1.欧盟国家环境税涉及面广、税负重,这些国家不仅对一般的燃油运输工具的使用课税,而且还对二氧化碳、氮氧化合物、硫化合物、磷化合物噪音,塑料制品、一次性制品、废水垃圾等普遍课税,几乎涉及到与环境污染有关的方方面面较重的税负。
2.欧盟国家差别税率设计详细充分运用了差别税率的导向功能,而我国差别税率级次过粗,例如,消费税不对无铅/含铅汽油无硫/含硫柴油实行差别对待不对污染更严重的大型客货车课税。
3.欧盟国家普遍实行了专款专用制度,收缴上来的环境税往往专门用于改善环境的投资,而我国开设与环境有关的税种似乎更多是出于收入的考虑,没有专款专用的制度规定。从以上比较分析中可以看出我国在环境税的完善上仍任重而道远。
4.和欧盟国家相比我国现行税费制度中的环保措施还很不成熟,还存在很多问题。表现在两方面:一方面,我国现行税收制度中的环保措施存在一定的问题,虽然我国税收政策在防止和改善我国环境污染加强环保方面确实起到了一定的作用。但是我们也应看到以环保为目的的税收措施中税收政策所发挥的作用还远远不够。一是我国现行税制中缺少以保护环境为目的的专门税种税收,对环境保护的作用主要靠分散在某些税种中的税收优惠措施来得以实现,这样既限制了税收对环境污染的调控力度,也很难形成专门用于环保的税收收入;二是现行税制中有利于环保的税收优惠措施的形式过于单一,仅限于减税和免税,缺乏针对性和灵活性影响了税收优惠的实施效果。另一方面,我国的环境收费制度存在一定的问题主要有以下几个方面:一是排污费。我国有关部门根据国家有关法律法规及政策规定,依法对我国境内造成污染的生产单位和个人收取费用主要采取超标收费和排污即收费两种办法,然而从征收的实际情况来看征收标准偏低且不平衡,从经济学理论上说收费标准应不低于环境成本曲线与环境收益曲线交点处的污染防治费用(环境成本)。二是资源补偿费主要表现在收取资源补偿费的范围太狭小,许多自然资源基本处于无偿使用状态所收的资源补偿费太低与资源本身的价值相差悬殊,而导致的结果是环境不断的恶化。
最后通过以上的分析与对比,总结以下制度建议。
1.应加快环境税制的改革,建立完善的法律体系,保持财政收入中性。即在征收环境税的同时削减其它税收,基本保持居民和企业的税收负担不变。以循序渐进为原则,逐步把现行的税费制度过度到以环境税为主的环境税制。
2.运用税收优惠、差别税率等政策,积极有效引导社会资金投向环保。我国目前没有专项的环保税种,但在一些税种的规定中直接或间接地含有环保因素。但与欧盟成员国相比,我国税收政策在环保方面的内容还比较少,规定过粗,现有政策远远不足以对环保投资产生有效的影响。今后在增值税、消费税、所得税和资源税上,应充分考虑生态环保因素,使税收法规与环保更为密切配合,并充分运用税收优惠手段,合理有效地引导资金流向。
3.在采用税收手段时,应注意与排污收费、使用者收费、补贴、综合利用奖励等经济手段取得协调,扬长避短,发挥综合效能。同时随着市场体系的不断健全,还要注意与价格千预、责任保险、排污交易等市场方法相互配合,使它们相得益彰,形成合力。
4.加大环境的资金投入,综合运用各种资金渠道,治理污染和保护为污染的环境。为创建可持续发展战略奠定一个良好的基础。
爱护环境漫画的启示作文
今天，我看到了一幅漫画，内容是这样的：一个小男孩和一个小女孩走在放学回家的路上，一个垃圾桶引起了他们的注意。垃圾桶旁边散落着果皮纸屑、零食袋和一些食物残渣，散发着阵阵恶臭。六七只绿头苍蝇绕着垃圾桶不停地盘旋。简直不堪入目。
小女孩不由得皱起眉头，转身对小男孩说：“这里太脏了，我把它收拾一下，你赶紧想想有什么可以制止这些不文明行为的办法吧！”说完就收拾起来。
小男孩摸摸头，一道灵光从脑海中闪过。“有了！”他立刻兴奋地打开书包，抽出了纸和笔。再趴在地上，用笔快速地写下：文明——只差一步！
小女孩收拾好了垃圾，小男孩把写有大字的白纸贴在垃圾桶上，小女孩冲他竖起了大拇指。
看完这幅漫画，我陷入了沉思：现在的社会上，有许多人因为怕麻烦，而把垃圾直接扔向垃圾桶，而命中率却不高，经常扔在垃圾桶外面，导致垃圾桶周围总是“聚集”着许多垃圾。
生活中，我也遇到过这样不文明的事情。暑假的一天，我去学奥数，在经过一排旧房子旁时，一块未吃完的西瓜皮从楼上扔下来，重重地砸在离我不到5厘米的地方，瓜瓤瓜汁飞溅一地。我不禁打了个哆嗦，幸好没砸在我头上，不然……后果不堪设想，真是不幸中之大幸。
由此，我想告诉大家：人人都要保护环境卫生，要做文明之人。看到不文明的现象要及时制止，好环境要靠大家齐心协力！
日本环境会计发展的启示论文
长期以来，我们沉迷于借鉴美国和国际会计准则，而对日本会计重视不足，日本会计的新发展及其启示论文。日本和中国一衣带水，同属大陆法系，深受儒家传统文化的影响，企业负债率较高，银行在公司治理结构中处于显著地位，研究日本会计对我们很有借鉴意义。
近年来，日本会计加快了国际化的进程，主要有以下四个方面的新发展。
1.改组准则制订机构。
2001年7月，财务会计准则基金会(fasf)宣告成立，它是一个民间组织，由它资助日本会计准则委员会(asbj)制订会计准则。它的组织架构和其它国际性会计准则制订机构基本一致，它的成立主要有两个目的：一是使日本能在国际会计准则委员会(iasb)占有一席之地，二是提高会计准则的可信度和企业会计信息的透明度。asbj力求比它的前身——企业评议会(badc)具有更大的独立性和透明度，badc因易于受到利益团体的影响而备受批评。
2.公允价值会计。
2001年7月，badc发表《资产减值的暂行报告》，报告规定，企业所持有的非交易性证券如果使股东权益下降超过50%，就要采用公允价值重新计量，但老牌企业还是倾向于采用历史成本计量土地和固定资产，他们辩解说这些土地是二战后期购置的，而新兴企业的土地是80年代泡沫经济时期购买的，经济学论文《日本会计的新发展及其启示论文》。在存货方面，日本会计准则仍然允许企业采用成本法，而国际会计准则采取成本和市价孰低法，公允价值会计还遭到银行业的抵制，它们认为公允价值会造成银行资产和业绩的`较大波动。
3.合并报表会计。
从2000年财政年度开始，要求集团公司编制合并报表，这就抑制了大公司隐藏子公司业绩的行为，但日本会计准则制订者很难接受国际财务报告准则(ifrs)所要求的购买法，它们辩解说这是文化的原因。在日本，一家企业被另一家企业接管(takeover)被认为是没有面子的事，它们倾向于把企业合并视为经济资源的整合而不是接管，从而采用权益法。拒绝采用购买法的实质是出于对公允价值深深的恐惧，如果采用公允价值，为数不少的企业将会面临技术性破产。
4.养老金会计。
年，badc发布养老金会计准则，准则规定，企业必须将养老金计划列作一项对雇员的负债，养老金计划由于近期股市的低迷而受到重创。以日立公司为例，确认养老金负债将在2002财政年度注销37亿日元的储备金。所幸的是，准则规定摊销期可以超过，而国际会计准则规定为5年，这就避免了企业业绩的大幅下挫。
二、两点启示。
1.会计准则的国际化。
我国已经加入wto,企业要在激烈的国际市场竞争中立于不败之地，就要按照国际惯例——尤其是国际会计惯例运作，这就呼唤会计准则的国际化，反观我国，会计准则只有制订、发布机构，没有咨询机构、培训机构和检查机构，会计准则的制订缺乏透明度，对会计准则的执行效果缺乏实证研究。
制订会计准则时，可以参与、借鉴国外会计准则，但决不能生吞活剥、食洋不化。应紧密结合我国现实国情，不能脱离实际。比如，允允价值计量属性在国际上比较流行，但是我国市场经济不很发达，公允价值易沦为利润操纵的工具。再比如合并报表会计，2001年7月，fasb发布141号会计准则——《企业合并》，要求采用购买法，废止联营法，iasb也要求废止联营法。我国是否废止联营法要结合我国国情，不能盲目下结论。
生态环境工作启示心得体会
作为一个现代人，我们需要关注和保护自然环境。生态环境工作是一个涵盖了许多方面的工作，涉及到环境保护、节能减排、生态修复等多个方面。作为一个从事环境保护行业的从业者，我深切感受到了生态环境工作的重要性和紧迫性，在日常工作中也有了一些心得体会，现在分享一下我的心得体会。
1、重要性及意义。
在现代工业化的进程中，大量的自然资源被开采和消耗，生态系统遭到破坏和各种污染。这些现象严重影响了人类的生存和健康，威胁到人类自身的生态安全。生态环境工作就是要从反面教育，引导公众加强环境保护和可持续发展意识，通过提供环境信息和服务，推进城市绿化，优化空气质量以及科学管理资源等方式，使环境健康，从而保护和改善人类的生活环境。
2、生态修复的可行性。
对于一个已经受到破坏的环境，如何进行生态修复是一个关键而复杂的过程。生态修复可以通过植被种植、土地治理、生物强化、利用人工湿地等方式实现。针对不同的生态环境问题，我们需要采用不同的治理措施，最终实现生态环境的恢复和生态系统的可持续发展。
3、农业现代化与生态环保。
农业是人类必需的产业，同时也担负着生态环境保护的重要任务。随着技术的进步和环保意识的普及，农业技术也得以更新和升级，农业生态环保得以实现。例如，农业废弃物的利用和生物化学技术的应用以及农业生态化的推行等等，都是现代农业生态环保的有效手段。
4、城市生态建设的重要性。
城市是人类活动的集中地，也是环境问题最严重的地方之一。城市化的进程也带来了大量的生态问题，如大气污染、水污染、垃圾处理等问题。而城市生态建设则可以有效的解决这些问题。城市生态建设需要从城市规划、道路绿化等方面入手，提高城市环境的质量，也可以通过城市建设引导公众加强环保意识和生态保护意识，推动城市生态文明进步。
5、加强环保意识才能实现美好未来。
生态环境工作是一项长期而艰巨的任务，需要社会各界的共同努力和合作，而环保意识的提高则是实现这一目标的重要前提。在生态环保工作中，公众的支持和参与尤为关键，只有加强环保意识，才能实现可持续的生态发展，才能创造一个更加美好的未来。
总之，生态环境工作作为对未来的投资，让我们深切认识到了环境保护的重要性，这不仅是为了我们的生活安全，也是为了地球的未来。我们要把爱护环境的理念贯彻于日常生活和工作中，努力推进生态文明的建设，为人类的可持续发展贡献自己的力量。
浅析瑞典环境税对我国的启示论文
随着经济的飞速发展,人与自然的和谐性,与生态环境的相融性显得犹为重要。人们愈来愈清醒地认识到,严重的环境污染,不仅危害到自身的健康,而且最重要的是,它必将成为制约经济进一步发展的最大瓶颈。“先污染,后治理”的道路已与“大力发展循环经济,走出有中国特色的节约型发展道路”背道而驰。如何利用公共政策,调节经济效益与环境效益的统一,以此达到双赢,成了我国当前解决环境问题的一大重要课题。
1.税负转移,财政中性。
这是欧盟环境税设计的重要特点,也是其能推行的主要前提,就税收的定义而言,它并不是财政中性的,出于对可能失去竞争力的考虑,工业部门强烈反对生态环境税,同样消费者也怀疑生态税会提高产品的价格,因此,为保证生态税的政治上的可接受性,必须明确提出要降低其他税种的税率。所以绿色财政改革通常是在税负不变的情况下进行的,新设的生态税将补偿现行税收收入的减少。
2.多重税收与差别税收。
和别的国家不一样,欧盟国家将能源的消费及使用,尤其是化石能及其产品的消费和使用视为环境保护的关键。为此,欧盟许多国家制定了对能源及其产品实行多重征税和差别征税的办法。特别是欧盟的一些北方国家,如丹麦、芬兰、瑞典等国一般都对能源及能源产品征收消费税、碳税、硫税等,对含铅汽油和无铅汽油实行差别收费。另外,欧盟各国为保护本国工业的国际竞争力对工业用能和家庭用能实行差别收费制度。例如,瑞典对工业用电不收税,而对家庭用电要征收能税和碳税。德国将差别收费政策应用到了污水排放领域。德国规定,污水排放不达标,则污水排放费按排放费费率100%征收,如果达标了,则污水排放费按排放费费率的25%征收。德国对达标排放与非达标排放采取差别征税的办法,促进了污水排放者不断改进生产工艺,在排放前强化污水处理,使污水的污浊程度不断降低。
3.返还与减免制度。
除了税负转移以外,返还与减免制度也是主要措施之一,欧盟国家环境税种类很多,税率较高,法制比较健全,理应是全世界环境税收收入最多的地区之一。但是为了保护欧盟工业产品和服务活动在国际市场上的竞争力,欧盟国家在实施世界上最苛严的环境政策的同时,也实施了世界上最宽松的环境税费返还与减免措施。
4.增加了财政收入和环保资金。
西方国家由征收环境税筹集到的财政收入增加明显。环境税在整个国家税收中所在的比例虽然还很小,大部份国家都在5%-10%之间,但增长迅速。随着生态税制改革的深入,环境税在整个税收结构中的比例仍会继续上升。
环境的启示作文
有一条小河非常清澈，经常来往着一群群可爱又机灵的小鱼，它们在那条清澈的小河里，游来游去，幸福生活，快乐极了。不知从什么时候起，人们在小河边建了一家化工厂，把化学工业的废水直接排放到这条清澈见底的小河里，从此，这条清澈见底的小河就变得混浊并散发着难闻的气味。
有一天，一条金鱼妈妈与往常一样带着两个可爱的小金鱼出去玩耍，它们游啊游啊，一路上小金鱼看到很多死去的小伙伴，它们就问妈妈：“为什么小伙伴会死呢？”妈妈告诉它们，可能是上游的水被污染了，我们赶快离开这条小河！那多可怕呀！小金鱼们说：“我们要告诉大伙，赶快离开这里”。于是，河里所有还活着的鱼儿们一条跟着一条游走了，离开了这条被污染的小河。
从此，那条小河再也看不到那些可爱的小鱼了。