凤翔县党代会工作报告（实用13篇）

工作报告是开展工作的有效手段，有助于推动工作的顺利进行。在这里，我们为大家整理了一些精选的工作报告范文，旨在帮助大家提高写作水平，并学习别人的经验和教训。

凤翔县党代会工作报告

各位代表，同志们：

工作回顾。

20是全面贯彻落实精神的开局年，也是我们克服经济下行压力，稳步推进全镇各项工作，取得丰硕成果的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，镇党委按照“旅游兴镇、工业强镇、农业富镇、生态靓镇”的发展思路，团结带领全镇党员干部和人民群众，围绕经济发展和民生保障，聚焦城镇建设和矛盾化解，强化社会服务和党的建设，求真务实、开拓进取，圆满完成各项年度任务目标，有力地促进了经济社会各项事业持续健康发展。年，全镇共完成固定资产投资2.9亿元，实现生产总值8亿元，完成财政收入1.4亿元，农民人均纯收入达到7707元。

一、立足实际，主动作为，镇域经济发展实现新跨越。

(一)工业发展稳中有进。一是项目建设成效明显。启动了总投资3300万元的龙腾矿业公司排土场建设项目，目前已经完成土地测量和征占协议签订工作，发放征地补偿款700余万元。完成了总投资6000万元的龙腾矿业公司“388”竖井建设项目主井施工和设备安装工程、总投资万元的升金矿业小坟台沟1号井“三同时”建设项目和总投资800万元的峪耳崖金矿飞跃分矿主井下探工程，今年即可达产见效，企业生产规模进一步扩大。全年共生产铁精粉90万吨，实现产值8.8亿元。二是转型调整稳步推进。为加快工业转型步伐，实施了总投资2亿元、占地100亩的承德剑峰再生能源建设项目，利用废旧轮胎、裂解废机油、地沟油等生产柴油，年生产能力6万吨。目前，一期工程正在进行厂房钢构施工，已完成投资4000万元。企业达产后，年可实现利税5000万元。宽美制动材料有限公司发展势头良好，产品市场前景广阔，得到了市县领导的充分肯定。三是发展环境不断优化。继续实行领导联系包保企业制度，加强对企业生产的统筹调度，实行全程跟踪服务，全力支持企业拆迁征占，主动协调解决生产经营难题，有效维护了外部发展环境，保障了企业正常生产运转，形成了“亲商、安商、富商、助商”的良好氛围。

(二)现代农业彰显特色。以龙头企业建设为引领，初步形成了以特色种植、规模养殖和农产品深加工为重点的现代农业产业体系，农业产业化进程进一步加快。特色种植方面，大力推广经济林建设，全年共新栽板栗、核桃、苹果等经济林亩，其中连片栽植550亩。目前，全镇板栗、核桃、苹果、山楂种植面积分别达到20762亩、1745亩、1849亩和2553亩，年产各类果品8400吨。规模养殖方面，天宇鹿业综合养殖基地梅花鹿、马鹿、鸵鸟等存栏达500多只，“宽鹿”牌鹿茸、鹿胎膏等产品深受市场欢迎，实现产值300余万元;金州养殖基地完成了养殖舍扩建工程，养殖规模进一步扩大。渔业养殖健康发展，全镇水产网箱达到6500箱，水产品产量达到8395吨。农产品深加工方面，三和贸易有限公司山楂深加工生产线投入运行，年产“盛炎”山楂系列食品100余吨;艾格瑞商贸有限公司小米和荞麦杂粮精包装生产线产能达到3000吨，“垄上人家”系列农产品销往北京、辽宁、吉林等多个省份，形成了初步的品牌效应。

(三)休闲旅游产业蓬勃发展。实施了总投资4500万元的宝宁田园文化旅游综合开发项目，项目建成后可为游客提供民俗娱乐、文化展演、农事体验、运动休闲等多种游览及娱乐项目。目前，正在进行土地整理和总体规划设计工作。启动了总投资6000万元的天宇鹿产业链旅游园区项目，将建设集鹿生态养殖、产品深加工、塞外长城观景、山野度假休闲等为一体的高山度假胜地。目前，正在办理各项前期手续。抢抓县政府出台扶持农家游发展的优惠政策机遇，积极引导有条件的群众大力发展农家游，协调有关部门为47户农家院办理了各项经营证照，并帮助申请贷款100余万元。成立了镇村农家游协会，对规范提升农家游发展起到了极大的促进作用，农家游发展后劲进一步增强，旅游行业规范化水平进一步提升。目前，全镇已建成乡村酒店9家，农家院72户，其中市级示范户27户，县级重点经营户49户。

二、因势利导，多措并举，小城镇建设取得新成效。

紧紧抓住县委、县政府推动中心镇建设、加快中小企业创业园发展和开展农村面貌改造提升行动的难得机遇，以公路沿线为重点，整合力量，加大投入，小城镇建设迈出新步伐，被县委、县政府确定为三个重点打造的中心镇之一。

(一)城镇规划日趋完善。按照“规划先行、注重特色、远近结合、协调发展”的理念，聘请北京师范大学编制了小城镇发展规划，组织镇村有关人员对规划草案提出修改意见，进行反复研究探讨，力求小城镇建设规划切合实际，布局合理，打造一个经济发展与文化内涵、城镇建设与自然生态完美融合的宜居、宜业、宜游的旅游名镇。目前，整体发展规划已经定稿。

(二)农村面貌明显改观。全面启动“四清四化”工作，从公路沿线、河道、村组路等重点部位入手，对断壁残垣、固体垃圾、柴草秸秆等进行彻底清理整治。共清理河道1200余米，粉刷墙壁2000余平方米，安装路灯40盏，清理垃圾32吨。投资68万元建成垃圾转运站一座，购置垃圾车1辆，建成垃圾池27个，购置垃圾桶40个。采取市场化运作模式，成立了镇卫生队，雇佣保洁员10名、垃圾清运员3名，定期对生活垃圾进行收集、分类、转运，并与沿街商铺和重点村村民签订了农村环境卫生整治承诺书，群众环境意识明显提升，农村环境卫生治理长效机制初步建立。同时，炮岭后石碴新民居工程顺利完工，被拆迁户有序入住，生产生活条件明显改善。

(三)基础设施不断完善。开工建设了总投资8500万元的xx台110千伏变电站项目，现正在进行地基施工。项目建成后不仅将满足本镇生产生活用电需求，还将彻底解决xx台、孟子岭、独石沟及宽城镇部分村用电不足问题。启动了总投资600万元、占地14亩的xx台镇集贸市场改造工程，目前已完成整体规划设计和土地征占工作，预计4月开工建设。完成了永喜路拓宽改造工程征占工作，目前正在进行路基施工。结合龙腾矿业排土场项目建设启动了一码头至永存北山道路建设，完成了西卜子村1组路规划设计工作，将有效缓解库区群众出行难问题。

(四)园区建设扎实推进。按照“统一规划、统一建设”，“谁投资、谁开发、谁受益”的原则，扎实推进总投资8亿元的生态休闲旅游示范园建设。目前，已完成土地整体测量及总规、详规编制工作，待水位下降开始平整土地，进行基础设施建设。

民生为本，全面推进，社会事业再上新台阶。

始终坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民群众共享的理念，各项社会事业齐头并进。

(一)教育事业优先发展。坚持把教育事业放在优先发展的位置，不断加大教育投入力度,开工建设了总投资202万元的xx台小学1200㎡学生宿舍楼项目，目前已完成施工，正式投入使用。

(二)文化事业持续繁荣。有序推进乡镇文化站和村文化阵地建设，完成了白台子、白草林村休闲娱乐广场和农家书屋建设，组织开展了皮影、秧歌等多种多样的文化娱乐活动，参加了全县首届秧歌大赛，获得了优秀组织奖，群众精神文化生活日益丰富。

(三)卫生和人口计生工作稳步推进。建成了炮岭、永存、白草林、椴木峪、西卜子5个村卫生室，农村医疗卫生条件进一步改善。认真落实计划生育综合治理责任制，深入开展计生宣传教育，扎实推进计生优质服务，严格控制早婚早育，稳定低生育水平。深入推进农村合作医疗工作，新农合参合率达到98%以上。

(四)社会保障体系逐步健全。落实城乡居民养老保险政策，居民养老保险参保率达到90%，基础养老金发放率达到100%。严格落实各项救助保障政策，共发放救灾、危房改造、医疗救助、五保低保生活补助、优抚金等各级各类民政资金70余万元，救助各类保障对象人。

(五)社会管理创新取得实效。深入开展平安社会创建活动，严厉打击违法犯罪行为。严格落实信访接待制度，对矛盾纠纷逐月排查，并建立了包村干部是第一责任人，各村书记、主任是具体责任人，村综治专管员是直接责任人的矛盾纠纷排查调处机制，做到随时发现问题，随时解决问题，把矛盾化解在萌芽状态，确保了政治敏感期和重要节点没有发生进京访和群体访事件。

(六)生态环境日益改善。按照打造绿色矿山要求，严格督促企业对尾矿库、排渣场、废石堆、厂区内外和周边道路进行绿化，栽植棉槐11万株、刺槐3万株。强力推进河道清理整治，出动运输车辆500余台次，清理河道5公里、淤泥7000余方。同时，争取资金100万元，实施了潘家口水库水源保护沼气池、厕所、圈舍三位一体建设项目，建成沼气池110个，生态环境得到逐步改善。

(七)安全生产工作扎实开展。积极开展了“安全生产活动月”和抢险救援演练活动，坚持对全镇范围内的尾矿库、废弃矿井、排土场等重点部位进行安全大检查，对发现的问题责令企业立即整改，共下发整改通知书20多份。同时，对景区航道和水产网箱进行了集中清理整顿，加强了对旅游船只的规范管理，大力开展水上安全运营宣传教育，下发宣传单和明白纸2000余份。

四、务实奋进，着力创新，党的建设呈现新面貌。

按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，大力加强基层组织和领导干部队伍建设，有力地推动了全镇经济社会健康快速发展。

(一)加强党委自身建设。充分发挥党委班子的龙头作用，抓好党委中心组学习、专题学习和解放思想大讨论活动。班子成员坚持深入村组、企业，与干部群众讨论交流，解放思想、查找问题、理清思路，进一步统一了思想认识，形成了班子齐心协力共谋发展出路、共解发展难题的良好局面。

(二)加强基层组织建设。以深化加强基层建设年活动为契机，坚持抓两头带中间，按照“抓书记、强班子、建制度、促发展”的思路，帮助各村党支部捋思路、定举措、解难题，为后进支部和基层建设年联系点村协调争取资金88万元，实施项目20个。同时，抓好党员的教育、管理和发展工作，全年共发展党员14名。

(三)加强干部队伍建设。强化党性教育，通过重温入党誓词和“走基层、送温暖”等活动，进一步增强了党员干部的宗旨意识和责任意识。积极开展以学文件、查问题、改作风、促发展为主要内容的“学查改促”活动，深化党员干部教育培训，进一步提高了党员干部适应新形势、解决新问题的能力，干部队伍的凝聚力、战斗力、执行力明显提升。

(四)加强反腐倡廉建设。以深入开展正风肃纪专项行动为契机，集中学习了中央八项规定、六条禁令、省委“十对照、十解决”和《宽城满族自治县工作作风二十条禁令》，机关工作作风进一步好转。认真开展了“吃空饷”、办公用房、公务用车和政务接待清查整改工作，有效地增强了广大党员干部的廉洁自律意识。同时，认真落实村财乡管制度，强化监督检查，加大案件查办力度，有效预防了农村党员干部违纪问题的发生。

各位代表、同志们，成绩来之不易，奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。回顾一年来取得的成绩，凝聚了全镇上下矢志跨越、奋力拼搏的心血和汗水。在此，我谨代表镇党委，向奋斗在全镇经济社会发展一线的广大干部群众，向给予我们鼎力支持的全体老干部和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，xx台前进的道路上仍然面临着不少困难和问题。一是党员干部队伍建设还需进一步加强，执政能力和执政水平有待进一步提高;二是经济结构性矛盾仍然突出，工业产业结构单一，农业基础依然薄弱，休闲旅游产业动力不足，推进产业升级、转变发展方式的步伐还需进一步加快;三是小城镇建设基础差、欠账多，建设任务还十分繁重;四是人民群众特别是库区移民的生活条件还亟待改善，群众关注的热点难点问题还有待于进一步解决。这些都必须引起我们的高度重视，在今后工作中采取切实有效措施，认真加以克服和解决。

工作总体要求和主要举措。

20是我镇深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的起始之年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键之年。分析当前国际国内宏观形势，做好今年工作，要求我们必须以宽广的视野、精准的眼光，科学分析形势，坚定发展信心，在把握大趋势中捕捉大机遇，在顺应新要求中谋求新发展。今年工作的总体要求是：深入学习贯彻党的和十八届三中全会精神，坚持“旅游兴镇、工业强镇、农业富镇、生态靓镇”的发展思路不动摇，以转型升级为动力，以跨越发展为目标，强力实施“转型升级、产城共兴、民生幸福、党建保障”四大工程，全面加快宽城旅游中心镇建设步伐，推动xx台经济社会又好又快发展。重点抓好以下几方面工作：

一、牢牢抓住产业结构调整这一核心，全面推进产业转型升级。

要千方百计采取措施，转变以矿业经济占主导地位的现状，夯实农业产业基础，增强工业企业竞争力，逐步将生态休闲旅游产业发展成为未来全镇经济的主导产业，促进三次产业协调发展。

一是加快推进采选企业上档升级。充分发挥矿产资源优势，按照“抓技改、精工艺，节资源、降能耗，减成本、增效益”的原则，鼓励引导双茂、龙腾、龙兴、升金、飞跃等矿山采选企业加快技改升级步伐，大力引进先进生产工艺、采选设备和管理手段，降低采选成本，提高经济效益，减少环境污染，增强工矿企业竞争力。加快实施剑峰集团龙腾矿业排土场建设项目，破解要素制约，保障企业正常运转。力争到年底，全镇铁精粉产量达到100万吨，黄金产量突破30公斤。

二是全力推进新型工业达产见效。把承德剑峰再生能源建设项目作为推动工业产业转型的重要抓手，明确包保责任人，制定项目包保方案，挂图作战、倒排工期，帮助企业协调解决建设难题，优化外部发展环境，全力推进项目建设，力争早日达产见效。同时，协助宽美制动材料公司扩大生产规模，鼓励其进行新产品研发生产，不断延伸产业链条。

三是稳步推进农业产业提质增效。按照“强龙头、壮基地、树特色、创品牌”的工作思路，强力推进农业产业化进程。在特色种植上，继续抓好经济林建设，选择合适品种，推进连片栽植，逐步巩固扩大板栗、核桃、苹果等经济林栽植面积，增加果品产量。实施总投资600万元的农田水电路综合治理项目，对3000亩果园进行水电路综合治理，强化要素保障，提升经济效益。在规模养殖上，指导金州养殖、天宇鹿业增加养殖品种，扩大养殖规模，改进养殖技术，形成完整的畜牧产业链条。在农产品深加工上，依托艾格瑞商贸有限公司、三和贸易有限公司大力推进原料基地建设，加强新产品开发，强化与科研院所的对接合作，努力开拓外埠市场，形成“公司+基地+农户+市场”的现代化经营销售模式，切实带动农民增收。

四是着力推进休闲旅游产业做大做强。以生态休闲旅游示范园建设为平台，充分发挥蟠龙湖旅游资源优势，加大招商引资力度，依托大型企业集团，解决资金和项目来源，打造xx台未来经济发展的增长极。千方百计加快旅游项目建设，积极发展民俗风情游、生态观光游、乡村体验游等旅游新业态，着力抓好天宇鹿产业链旅游园区、宝宁田园文化旅游综合开发等重点项目建设。同时，继续把农家游作为推动休闲旅游产业发展的突破口，大力引导扶持发展农家游，进一步聚集人气，打造品牌。

二、牢牢扭住小城镇建设这一载体，全面加快产城共兴步伐。

加快小城镇建设不仅是改变农村面貌的必要措施，更是聚集产业、繁荣经济的有效途径。要充分发挥小城镇建设这一载体作用，实现产城互动、产城共兴。

一是加快完善基础设施建设。积极向上跑办争取农村安全饮水工程项目资金，抓好饮水工程建设和设备维护，确保饮水安全。强力推进xx台110kv变电站项目建设，提升用电保障能力。加快推进永喜路拓宽改造、西卜子村1组路、一码头至永存北山及桲西路等项目建设跑办进度，进一步解决库区群众出行难问题。同时，大力推进xx台镇集贸市场改造工程，改善农村市场环境。二是深入开展农村面貌改造提升行动。示范村和样板村改造提升行动的先进经验，巩固和扩大“四清”、“四化”成果，重点加强村庄出入口、主干街道、集贸市场、蟠龙湖景区、公共活动场所环境卫生的清理和监管。积极开展生态绿化活动，因地制宜种植树木和花草。加强村庄主街道、村民活动广场等公共活动场所的亮化，保障村民夜晚出行安全。全力做好河道综合治理工作，确保河道内无积存垃圾，行洪畅通。重点实施总投资1200万元的农村环境连片综合整治项目，解决全镇10个村的饮水安全、水污染、垃圾和畜禽粪便面源污染等环境问题。三是加快推进中心村建设。按照xx台小城镇发展规划，强化中心村基础设施及公共服务设施建设，结合企业征占引导偏远村组居民向中心村聚集。

三、牢牢把握民生改善这一根本，全面提高民生幸福指数。

牢固树立“民生优先、群众第一、基层为本”的工作理念，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高广大群众的幸福感。

一是大力实施教育提升工程。进一步加强教师队伍建设，提升教育硬件水平，扎实推进学前教育，巩固提高义务教育，全面提高教育质量。二是全面推进医疗卫生事业建设。进一步加快镇卫生院村卫生室标准化建设，不断完善医疗卫生服务体系。着力抓好计生工作，深入开展计生服务，加大对违法生育的打击力度，建立稳定适度的低生育水平和长效机制。三是着力增强社会保障能力。加强就业服务指导和就业援助，鼓励引导群众自主创业、自谋职业、到企业就业，增加农民收入。全面落实城乡低保、医疗救助、养老等社会保障政策，做好城乡低保、农村五保和危房改造等各项工作，积极发展残疾人和妇女儿童事业。四是不断丰富群众文化生活。以迎接全国文化先进县检查为有利契机，加强公共文化服务基础设施建设，全面落实公共文化设施免费开放和惠民措施，继续推进文化惠民工程建设，深入开展群众性精神文明创建活动。五是持续创新社会管理。牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，深入开展矛盾纠纷排查化解，严格落实领导干部接访、下访、约访制度，扎实做好各项维稳工作。强化平安体系建设，维护社会和谐安定。全面落实安全生产责任制，加大监督检查力度，有效防范和坚决遏制重大安全事故发生。

四、牢牢抓住党的建设这一保障，全面构建党建保障新机制。

按照提升党建科学化水平的总要求，坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神全面加强党的建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为改革发展提供坚强保障。

一是深入开展党的群众路线教育实践活动。要深刻认识到群众路线教育实践活动是全年党的建设工作的一项重要内容，做到“坚决不走过场，确保取得实效”，实现工作、学习和贯彻群众路线的知行合一。要把群众路线融入到推动经济社会发展的各方面具体工作中去，真正做到心系群众、执政为民。要坚持把为民办实事作为践行宗旨、增强互信、凝聚民心的主要抓手，到基层一线了解群众诉求，关心群众疾苦，帮助群众解忧。要围绕“四风”问题，认真组织大排查、大梳理、大整改，狠抓正风肃纪各项措施的持久落实，重点解决好公务接待、厉行节约、廉洁自律等方面存在的突出问题。

二是打造高素质的干部队伍。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部标准，加强干部队伍的教育培训，着重加强对业务知识和岗位职责的学习培训，使党员干部队伍的能力素质适应不断发展变化的新形势。注重后备干部的选拔培养，选派年轻干部到项目建设、拆迁征占等工作一线接受锻炼，提升工作本领。树立正确的用人导向和激励机制，在全镇上下形成人人“想干事、会干事、干成事”的良好氛围。

三是坚持抓基层打基础。抓好村级组织规范化建设，强化村务监督委员会职能作用，进一步推进村务公开工作。加强和改进党员队伍建设，严格党员日常教育管理，切实保证发展党员工作质量。要抓好村班子、村两委和优秀党员干部的选拔培养，特别是重点抓好年底村级换届工作，引导广大群众真正选出一个凝聚力强、有致富带富领富能力的好班子和一批素质高、品质好、本领强的村干部，推动村级集体经济加快发展，促进群众致富增收。同时，抓好非公企业、社会组织等新兴领域党建工作，不断提高党组织的覆盖面和影响力。

四是强力推进反腐倡廉建设。认真贯彻落实党中央、国务院出台的一系列作风禁令，加强全镇广大党员干部的思想作风建设，通过不同的教育形式，教育引导广大党员干部筑牢思想防线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉接受组织和群众的监督，严以律己，弘扬正气，拒腐防变，始终保持共产党员的先进性和纯洁性。同时，强化对村级财务管理、专项资金使用、干部工作作风等重点领域的监督检查，加大案件查办力度，坚决杜绝违法违纪现象的发生，努力以党风的好转促政风、带民风，营造风清气正的良好环境。

各位代表、同志们，贯彻落实好十八届三中全会精神意义深远，加快转型升级、谋求跨越发展任务繁重，让我们进一步振奋精神、开拓创新，锐意进取、扎实工作，为加快建设宽城旅游中心镇、推动xx台经济社会又好又快发展而努力奋斗!

凤翔县党代会工作报告

各位代表，同志们：

20xx年工作回顾。

20xx年是全面贯彻落实精神的开局年，也是我们克服经济下行压力，稳步推进全镇各项工作，取得丰硕成果的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，镇党委按照“旅游兴镇、工业强镇、农业富镇、生态靓镇”的发展思路，团结带领全镇党员干部和人民群众，围绕经济发展和民生保障，聚焦城镇建设和矛盾化解，强化社会服务和党的建设，求真务实、开拓进取，圆满完成各项年度任务目标，有力地促进了经济社会各项事业持续健康发展。20xx年，全镇共完成固定资产投资2.9亿元，实现生产总值8亿元，完成财政收入1.4亿元，农民人均纯收入达到7707元。

一、立足实际，主动作为，镇域经济发展实现新跨越。

(一)工业发展稳中有进。一是项目建设成效明显。启动了总投资3300万元的龙腾矿业公司排土场建设项目，目前已经完成土地测量和征占协议签订工作，发放征地补偿款700余万元。完成了总投资6000万元的龙腾矿业公司“388”竖井建设项目主井施工和设备安装工程、总投资20xx万元的升金矿业小坟台沟1号井“三同时”建设项目和总投资800万元的峪耳崖金矿飞跃分矿主井下探工程，今年即可达产见效，企业生产规模进一步扩大。全年共生产铁精粉90万吨，实现产值8.8亿元。二是转型调整稳步推进。为加快工业转型步伐，实施了总投资2亿元、占地100亩的承德剑峰再生能源建设项目，利用废旧轮胎、裂解废机油、地沟油等生产柴油，年生产能力6万吨。目前，一期工程正在进行厂房钢构施工，已完成投资4000万元。企业达产后，年可实现利税5000万元。宽美制动材料有限公司发展势头良好，产品市场前景广阔，得到了市县领导的充分肯定。三是发展环境不断优化。继续实行领导联系包保企业制度，加强对企业生产的统筹调度，实行全程跟踪服务，全力支持企业拆迁征占，主动协调解决生产经营难题，有效维护了外部发展环境，保障了企业正常生产运转，形成了“亲商、安商、富商、助商”的良好氛围。

(二)现代农业彰显特色。以龙头企业建设为引领，初步形成了以特色种植、规模养殖和农产品深加工为重点的现代农业产业体系，农业产业化进程进一步加快。特色种植方面，大力推广经济林建设，全年共新栽板栗、核桃、苹果等经济林20xx亩，其中连片栽植550亩。目前，全镇板栗、核桃、苹果、山楂种植面积分别达到20762亩、1745亩、1849亩和2553亩，年产各类果品8400吨。规模养殖方面，天宇鹿业综合养殖基地梅花鹿、马鹿、鸵鸟等存栏达500多只，“宽鹿”牌鹿茸、鹿胎膏等产品深受市场欢迎，实现产值300余万元;金州养殖基地完成了养殖舍扩建工程，养殖规模进一步扩大。渔业养殖健康发展，全镇水产网箱达到6500箱，水产品产量达到8395吨。农产品深加工方面，三和贸易有限公司山楂深加工生产线投入运行，年产“盛炎”山楂系列食品100余吨;艾格瑞商贸有限公司小米和荞麦杂粮精包装生产线产能达到3000吨，“垄上人家”系列农产品销往北京、辽宁、吉林等多个省份，形成了初步的品牌效应。

(三)休闲旅游产业蓬勃发展。实施了总投资4500万元的宝宁田园文化旅游综合开发项目，项目建成后可为游客提供民俗娱乐、文化展演、农事体验、运动休闲等多种游览及娱乐项目。目前，正在进行土地整理和总体规划设计工作。启动了总投资6000万元的天宇鹿产业链旅游园区项目，将建设集鹿生态养殖、产品深加工、塞外长城观景、山野度假休闲等为一体的高山度假胜地。目前，正在办理各项前期手续。抢抓县政府出台扶持农家游发展的优惠政策机遇，积极引导有条件的群众大力发展农家游，协调有关部门为47户农家院办理了各项经营证照，并帮助申请贷款100余万元。成立了镇村农家游协会，对规范提升农家游发展起到了极大的促进作用，农家游发展后劲进一步增强，旅游行业规范化水平进一步提升。目前，全镇已建成乡村酒店9家，农家院72户，其中市级示范户27户，县级重点经营户49户。

二、因势利导，多措并举，小城镇建设取得新成效。

紧紧抓住县委、县政府推动中心镇建设、加快中小企业创业园发展和开展农村面貌改造提升行动的难得机遇，以公路沿线为重点，整合力量，加大投入，小城镇建设迈出新步伐，被县委、县政府确定为三个重点打造的中心镇之一。

(一)城镇规划日趋完善。按照“规划先行、注重特色、远近结合、协调发展”的理念，聘请北京师范大学编制了小城镇发展规划，组织镇村有关人员对规划草案提出修改意见，进行反复研究探讨，力求小城镇建设规划切合实际，布局合理，打造一个经济发展与文化内涵、城镇建设与自然生态完美融合的宜居、宜业、宜游的旅游名镇。目前，整体发展规划已经定稿。

(二)农村面貌明显改观。全面启动“四清四化”工作，从公路沿线、河道、村组路等重点部位入手，对断壁残垣、固体垃圾、柴草秸秆等进行彻底清理整治。共清理河道1200余米，粉刷墙壁20xx余平方米，安装路灯40盏，清理垃圾32吨。投资68万元建成垃圾转运站一座，购置垃圾车1辆，建成垃圾池27个，购置垃圾桶40个。采取市场化运作模式，成立了镇卫生队，雇佣保洁员10名、垃圾清运员3名，定期对生活垃圾进行收集、分类、转运，并与沿街商铺和重点村村民签订了农村环境卫生整治。

承诺书。

群众环境意识明显提升农村环境卫生治理长效机制初步建立。同时炮岭后石碴新民居工程顺利完工被拆迁户有序入住生产生活条件明显改善。

(三)基础设施不断完善。开工建设了总投资8500万元的台110千伏变电站项目，现正在进行地基施工。项目建成后不仅将满足本镇生产生活用电需求，还将彻底解决台、孟子岭、独石沟及宽城镇部分村用电不足问题。启动了总投资600万元、占地14亩的台镇集贸市场改造工程，目前已完成整体规划设计和土地征占工作，预计4月开工建设。完成了永喜路拓宽改造工程征占工作，目前正在进行路基施工。结合龙腾矿业排土场项目建设启动了一码头至永存北山道路建设，完成了西卜子村1组路规划设计工作，将有效缓解库区群众出行难问题。

(四)园区建设扎实推进。按照“统一规划、统一建设”，“谁投资、谁开发、谁受益”的原则，扎实推进总投资8亿元的生态休闲旅游示范园建设。目前，已完成土地整体测量及总规、详规编制工作，待水位下降开始平整土地，进行基础设施建设。

三、民生为本，全面推进，社会事业再上新台阶。

始终坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民群众共享的理念，各项社会事业齐头并进。

(一)教育事业优先发展。坚持把教育事业放在优先发展的位置，不断加大教育投入力度,开工建设了总投资202万元的台小学1200㎡学生宿舍楼项目，目前已完成施工，正式投入使用。

(二)文化事业持续繁荣。有序推进乡镇文化站和村文化阵地建设，完成了白台子、白草林村休闲娱乐广场和农家书屋建设，组织开展了皮影、秧歌等多种多样的文化娱乐活动，参加了全县首届秧歌大赛，获得了优秀组织奖，群众精神文化生活日益丰富。

(三)卫生和人口计生工作稳步推进。建成了炮岭、永存、白草林、椴木峪、西卜子5个村卫生室，农村医疗卫生条件进一步改善。认真落实计划生育综合治理责任制，深入开展计生宣传教育，扎实推进计生优质服务，严格控制早婚早育，稳定低生育水平。深入推进农村合作医疗工作，新农合参合率达到98%以上。

(四)社会保障体系逐步健全。落实城乡居民养老保险政策，居民养老保险参保率达到90%，基础养老金发放率达到100%。严格落实各项救助保障政策，共发放救灾、危房改造、医疗救助、五保低保生活补助、优抚金等各级各类民政资金70余万元，救助各类保障对象20xx人。

(五)社会管理创新取得实效。深入开展平安社会创建活动，严厉打击违法犯罪行为。严格落实信访接待制度，对矛盾纠纷逐月排查，并建立了包村干部是第一责任人，各村书记、主任是具体责任人，村综治专管员是直接责任人的矛盾纠纷排查调处机制，做到随时发现问题，随时解决问题，把矛盾化解在萌芽状态，确保了政治敏感期和重要节点没有发生进京访和群体访事件。

(六)生态环境日益改善。按照打造绿色矿山要求，严格督促企业对尾矿库、排渣场、废石堆、厂区内外和周边道路进行绿化，栽植棉槐11万株、刺槐3万株。强力推进河道清理整治，出动运输车辆500余台次，清理河道5公里、淤泥7000余方。同时，争取资金100万元，实施了潘家口水库水源保护沼气池、厕所、圈舍三位一体建设项目，建成沼气池110个，生态环境得到逐步改善。

(七)安全生产工作扎实开展。积极开展了“安全生产活动月”和抢险救援演练活动，坚持对全镇范围内的尾矿库、废弃矿井、排土场等重点部位进行安全大检查，对发现的问题责令企业立即整改，共下发整改。

通知书。

20多份。同时，对景区航道和水产网箱进行了集中清理整顿，加强了对旅游船只的规范管理，大力开展水上安全运营宣传教育，下发宣传单和明白纸20xx余份。

四、务实奋进，着力创新，党的建设呈现新面貌。

按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，大力加强基层组织和领导干部队伍建设，有力地推动了全镇经济社会健康快速发展。

(一)加强党委自身建设。充分发挥党委班子的龙头作用，抓好党委中心组学习、专题学习和解放思想大讨论活动。班子成员坚持深入村组、企业，与干部群众讨论交流，解放思想、查找问题、理清思路，进一步统一了思想认识，形成了班子齐心协力共谋发展出路、共解发展难题的良好局面。

(二)加强基层组织建设。以深化加强基层建设年活动为契机，坚持抓两头带中间，按照“抓书记、强班子、建制度、促发展”的思路，帮助各村党支部捋思路、定举措、解难题，为后进支部和基层建设年联系点村协调争取资金88万元，实施项目20个。同时，抓好党员的教育、管理和发展工作，全年共发展党员14名。

(三)加强干部队伍建设。强化党性教育，通过重温。

入党誓词。

和“走基层、送温暖”等活动，进一步增强了党员干部的宗旨意识和责任意识。积极开展以学文件、查问题、改作风、促发展为主要内容的“学查改促”活动，深化党员干部教育培训，进一步提高了党员干部适应新形势、解决新问题的能力，干部队伍的凝聚力、战斗力、执行力明显提升。

(四)加强反腐倡廉建设。以深入开展正风肃纪专项行动为契机，集中学习了中央八项规定、六条禁令、省委“十对照、十解决”和《宽城满族自治县工作作风二十条禁令》，机关工作作风进一步好转。认真开展了“吃空饷”、办公用房、公务用车和政务接待清查整改工作，有效地增强了广大党员干部的廉洁自律意识。同时，认真落实村财乡管制度，强化监督检查，加大案件查办力度，有效预防了农村党员干部违纪问题的发生。

各位代表、同志们，成绩来之不易，奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。回顾一年来取得的成绩，凝聚了全镇上下矢志跨越、奋力拼搏的心血和汗水。在此，我谨代表镇党委，向奋斗在全镇经济社会发展一线的广大干部群众，向给予我们鼎力支持的全体老干部和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，台前进的道路上仍然面临着不少困难和问题。一是党员干部队伍建设还需进一步加强，执政能力和执政水平有待进一步提高;二是经济结构性矛盾仍然突出，工业产业结构单一，农业基础依然薄弱，休闲旅游产业动力不足，推进产业升级、转变发展方式的步伐还需进一步加快;三是小城镇建设基础差、欠账多，建设任务还十分繁重;四是人民群众特别是库区移民的生活条件还亟待改善，群众关注的热点难点问题还有待于进一步解决。这些都必须引起我们的高度重视，在今后工作中采取切实有效措施，认真加以克服和解决。

20xx年工作总体要求和主要举措。

20xx年是我镇深入贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的起始之年，也是完成“”规划目标任务的关键之年。分析当前国际国内宏观形势，做好今年工作，要求我们必须以宽广的视野、精准的眼光，科学分析形势，坚定发展信心，在把握大趋势中捕捉大机遇，在顺应新要求中谋求新发展。今年工作的总体要求是：深入学习贯彻党的和xx届三中全会精神，坚持“旅游兴镇、工业强镇、农业富镇、生态靓镇”的发展思路不动摇，以转型升级为动力，以跨越发展为目标，强力实施“转型升级、产城共兴、民生幸福、党建保障”四大工程，全面加快宽城旅游中心镇建设步伐，推动台经济社会又好又快发展。重点抓好以下几方面工作：

一、牢牢抓住产业结构调整这一核心，全面推进产业转型升级。

要千方百计采取措施，转变以矿业经济占主导地位的现状，夯实农业产业基础，增强工业企业竞争力，逐步将生态休闲旅游产业发展成为未来全镇经济的主导产业，促进三次产业协调发展。

一是加快推进采选企业上档升级。充分发挥矿产资源优势，按照“抓技改、精工艺，节资源、降能耗，减成本、增效益”的原则，鼓励引导双茂、龙腾、龙兴、升金、飞跃等矿山采选企业加快技改升级步伐，大力引进先进生产工艺、采选设备和管理手段，降低采选成本，提高经济效益，减少环境污染，增强工矿企业竞争力。加快实施剑峰集团龙腾矿业排土场建设项目，破解要素制约，保障企业正常运转。力争到年底，全镇铁精粉产量达到100万吨，黄金产量突破30公斤。

二是全力推进新型工业达产见效。把承德剑峰再生能源建设项目作为推动工业产业转型的重要抓手，明确包保责任人，制定项目包保方案，挂图作战、倒排工期，帮助企业协调解决建设难题，优化外部发展环境，全力推进项目建设，力争早日达产见效。同时，协助宽美制动材料公司扩大生产规模，鼓励其进行新产品研发生产，不断延伸产业链条。

三是稳步推进农业产业提质增效。按照“强龙头、壮基地、树特色、创品牌”的工作思路，强力推进农业产业化进程。在特色种植上，继续抓好经济林建设，选择合适品种，推进连片栽植，逐步巩固扩大板栗、核桃、苹果等经济林栽植面积，增加果品产量。实施总投资600万元的农田水电路综合治理项目，对3000亩果园进行水电路综合治理，强化要素保障，提升经济效益。在规模养殖上，指导金州养殖、天宇鹿业增加养殖品种，扩大养殖规模，改进养殖技术，形成完整的畜牧产业链条。在农产品深加工上，依托艾格瑞商贸有限公司、三和贸易有限公司大力推进原料基地建设，加强新产品开发，强化与科研院所的对接合作，努力开拓外埠市场，形成“公司+基地+农户+市场”的现代化经营销售模式，切实带动农民增收。

四是着力推进休闲旅游产业做大做强。以生态休闲旅游示范园建设为平台，充分发挥蟠龙湖旅游资源优势，加大招商引资力度，依托大型企业集团，解决资金和项目来源，打造台未来经济发展的增长极。千方百计加快旅游项目建设，积极发展民俗风情游、生态观光游、乡村体验游等旅游新业态，着力抓好天宇鹿产业链旅游园区、宝宁田园文化旅游综合开发等重点项目建设。同时，继续把农家游作为推动休闲旅游产业发展的突破口，大力引导扶持发展农家游，进一步聚集人气，打造品牌。

二、牢牢扭住小城镇建设这一载体，全面加快产城共兴步伐。

加快小城镇建设不仅是改变农村面貌的必要措施，更是聚集产业、繁荣经济的有效途径。要充分发挥小城镇建设这一载体作用，实现产城互动、产城共兴。

一是加快完善基础设施建设。积极向上跑办争取农村安全饮水工程项目资金，抓好饮水工程建设和设备维护，确保饮水安全。强力推进台110kv变电站项目建设，提升用电保障能力。加快推进永喜路拓宽改造、西卜子村1组路、一码头至永存北山及桲西路等项目建设跑办进度，进一步解决库区群众出行难问题。同时，大力推进台镇集贸市场改造工程，改善农村市场环境。二是深入开展农村面貌改造提升行动。总结示范村和样板村改造提升行动的先进经验，巩固和扩大“四清”、“四化”成果，重点加强村庄出入口、主干街道、集贸市场、蟠龙湖景区、公共活动场所环境卫生的清理和监管。积极开展生态绿化活动，因地制宜种植树木和花草。加强村庄主街道、村民活动广场等公共活动场所的亮化，保障村民夜晚出行安全。全力做好河道综合治理工作，确保河道内无积存垃圾，行洪畅通。重点实施总投资1200万元的农村环境连片综合整治项目，解决全镇10个村的饮水安全、水污染、垃圾和畜禽粪便面源污染等环境问题。三是加快推进中心村建设。按照台小城镇发展规划，强化中心村基础设施及公共服务设施建设，结合企业征占引导偏远村组居民向中心村聚集。

三、牢牢把握民生改善这一根本，全面提高民生幸福指数。

牢固树立“民生优先、群众第一、基层为本”的工作理念，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高广大群众的幸福感。

一是大力实施教育提升工程。进一步加强教师队伍建设，提升教育硬件水平，扎实推进学前教育，巩固提高义务教育，全面提高教育教学质量。二是全面推进医疗卫生事业建设。进一步加快镇卫生院村卫生室标准化建设，不断完善医疗卫生服务体系。着力抓好计生工作，深入开展计生服务，加大对违法生育的打击力度，建立稳定适度的低生育水平和长效机制。三是着力增强社会保障能力。加强就业服务指导和就业援助，鼓励引导群众自主创业、自谋职业、到企业就业，增加农民收入。全面落实城乡低保、医疗救助、养老等社会保障政策，做好城乡低保、农村五保和危房改造等各项工作，积极发展残疾人和妇女儿童事业。四是不断丰富群众文化生活。以迎接全国文化先进县检查为有利契机，加强公共文化服务基础设施建设，全面落实公共文化设施免费开放和惠民措施，继续推进文化惠民工程建设，深入开展群众性精神文明创建活动。五是持续创新社会管理。牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，深入开展矛盾纠纷排查化解，严格落实领导干部接访、下访、约访制度，扎实做好各项维稳工作。强化平安体系建设，维护社会和谐安定。全面落实安全生产责任制，加大监督检查力度，有效防范和坚决遏制重大安全事故发生。

四、牢牢抓住党的建设这一保障，全面构建党建保障新机制。

按照提升党建科学化水平的总要求，坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神全面加强党的建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为改革发展提供坚强保障。

一是深入开展党的群众路线教育实践活动。要深刻认识到群众路线教育实践活动是全年党的建设工作的一项重要内容，做到“坚决不走过场，确保取得实效”，实现工作、学习和贯彻群众路线的知行合一。要把群众路线融入到推动经济社会发展的各方面具体工作中去，真正做到心系群众、执政为民。要坚持把为民办实事作为践行宗旨、增强互信、凝聚民心的主要抓手，到基层一线了解群众诉求，关心群众疾苦，帮助群众解忧。要围绕“四风”问题，认真组织大排查、大梳理、大整改，狠抓正风肃纪各项措施的持久落实，重点解决好公务接待、厉行节约、廉洁自律等方面存在的突出问题。

二是打造高素质的干部队伍。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部标准，加强干部队伍的教育培训，着重加强对业务知识和。

岗位职责。

的学习培训，使党员干部队伍的能力素质适应不断发展变化的新形势。注重后备干部的选拔培养，选派年轻干部到项目建设、拆迁征占等工作一线接受锻炼，提升工作本领。树立正确的用人导向和激励机制，在全镇上下形成人人“想干事、会干事、干成事”的良好氛围。

三是坚持抓基层打基础。抓好村级组织规范化建设，强化村务监督委员会职能作用，进一步推进村务公开工作。加强和改进党员队伍建设，严格党员日常教育管理，切实保证发展党员工作质量。要抓好村班子、村两委和优秀党员干部的选拔培养，特别是重点抓好年底村级换届工作，引导广大群众真正选出一个凝聚力强、有致富带富领富能力的好班子和一批素质高、品质好、本领强的村干部，推动村级集体经济加快发展，促进群众致富增收。同时，抓好非公企业、社会组织等新兴领域党建工作，不断提高党组织的覆盖面和影响力。

四是强力推进反腐倡廉建设。认真贯彻落实党中央、国务院出台的一系列作风禁令，加强全镇广大党员干部的思想作风建设，通过不同的教育形式，教育引导广大党员干部筑牢思想防线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉接受组织和群众的监督，严以律己，弘扬正气，拒腐防变，始终保持共产党员的先进性和纯洁性。同时，强化对村级财务管理、专项资金使用、干部工作作风等重点领域的监督检查，加大案件查办力度，坚决杜绝违法违纪现象的发生，努力以党风的好转促政风、带民风，营造风清气正的良好环境。

各位代表、同志们，贯彻落实好xx届三中全会精神意义深远，加快转型升级、谋求跨越发展任务繁重，让我们进一步振奋精神、开拓创新，锐意进取、扎实工作，为加快建设宽城旅游中心镇、推动台经济社会又好又快发展而努力奋斗!

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县党代会工作报告

中国共产党全国代表大会，为中国共产党最高领导机关。每5年举行一次，由中央委员会召集。。下文是关于党代会的最新报告，供大家阅读!

同志们：

这次大会，是在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，忠诚担当，改革创新，凝心聚力，攻坚克难，为全面建成小康社会，不断塑造美好形象、逐步实现振兴崛起，开创我省各项事业发展新局面努力奋斗。

刚刚结束的党的xx届六中全会，正式确立在党中央、在全党的核心地位，具有重大的里程碑意义。党的以来，我们党在治国理政的道路上迈上了新征程、开创了新时代。重大成就的取得，从根本上讲，是有这一核心为我们掌舵。我们要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，在思想上拥戴核心，在政治上维护核心，在行动上紧跟核心，坚决与以同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以同志为核心的党中央权威，坚决贯彻落实党中央确定的路线方针政策。

山西正处于重要历史关头，面临的挑战和考验前所未有。全省各级党组织和党员干部肩负着全面构建良好政治生态的重大责任，肩负着加快推进经济转型升级的重大任务，肩负着如期全面建成小康社会的重大使命。面对时代发展的召唤，面对全省人民的期盼，我们要坚定信念、迎难而上，不忘初心、继续前进，把中国特色社会主义在山西坚持和拓展好。

一、过去五年工作和重要启示。

省十次党代会以来的五年是很不寻常的五年。五年来特别是党的以来，省委团结带领全省干部群众，全面贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，不断推动党的理论和路线方针政策在山西贯彻落实。20xx年9月,党中央对省委领导班子进行改组性质的重大调整。调整后的省委认真落实以同志为核心的党中央对山西工作的重要指示，提出并实施“五句话”总体思路，推进“六权治本”，确立“一个指引、两手硬”重大思路和要求，力促弊革风清，力行发展为民，不断激发干事创业积极性，推动构建良好政治生态向着“巩固、深化、提高”方向迈进，推动经济发展朝着“稳步向好、转型升级、振兴崛起”方向迈进，全省保持了政治稳定、大局稳定，各项事业取得新进展新进步。

经济在克服困难中前行。适应经济发展新常态，统筹稳增长、调结构、增动力，在经济下行压力加大情况下，大幅推进煤炭减产量、坚决去产能，促进全国煤炭市场发生积极变化，实现全省经济稳步向好。城乡区域发展协调性增强。科技进步综合指数上升。立体化交通体系加快形成，水利、电力等基础设施得到加强。城市建设迈上新台阶。

民生福祉持续增进。越是经济困难越关注民生。城乡居民收入稳步提高，220万贫困人口实现脱贫。教育事业协调推进，高校新区建成使用。社会保障体系不断完善。公共卫生服务体系逐步健全。平安山西建设深入推进，煤矿安全生产控制性指标居全国先进水平。

城乡人居环境不断改善。强化环境保护责任制，大气、水、土壤等污染防治扎实推进，节能降耗约束性指标全部完成。采空区、沉陷区、水土流失区修复治理力度加大。森林覆盖率明显提升。

民主法治建设进一步加强。完善地方性法规立改废机制，加强和改进人大监督工作，落实城乡按相同人口比例选举人大代表。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强政协协商，健全协商民主制度。法治山西建设扎实推进。军民融合发展取得新成果。

文化强省建设迈出新步伐。推进社会主义核心价值体系建设，公共文化服务体系建设取得新进展，文化产业健康发展，优秀传统文化和红色文化得到弘扬，一批文艺精品在国内外产生广泛影响。宣传思想工作进一步加强。

改革开放深入推进。以经济体制改革为重点，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革。转型综改试验区建设不断推进，供给侧结构性改革成效初显。结束城乡二元户籍制度。主动对接“一带一路”等国家战略，成功举办中博会、能博会、太原论坛等会展和招商引资活动。

汲取系统性塌方式严重腐败沉痛教训，推动从严管党治党取得重大阶段性成效。加大正风反腐力度，形成“三个高压态势”，健全巡视巡察制度，扭转腐败多发蔓延被动局面，匡正选人用人导向，风清气正环境初步形成。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“。

两学一做。

”学习教育，基层组织建设得到加强。市县乡换届圆满成功，焕发出奋发进取新气象。

五年来的成绩，是党中央正确领导的结果，是全省各级党组织、广大党员和干部群众团结奋斗的结果，是社会各界积极努力的结果。在此，我代表中共山西省第十届委员会，向奋战在各条战线的广大共产党员和干部群众，向各民主党派、人民团体和各界人士，向中央驻晋单位，向驻晋部队指战员、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持山西改革开放和现代化建设事业的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意!

在充分肯定成绩的同时，要清醒看到存在的问题和差距。主要是：经济总量性尤其是结构性问题突出，创新能力不强，新旧动能转换缓慢;生态建设任务艰巨，资源环境约束趋紧;贫困面仍然较大，基本公共服务供给不足;一些领域改革滞后，发展环境有待改善;一些领域存在道德失范、诚信缺失现象，法治建设有待加强;安全生产形势依然严峻;一些地方和单位党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不到位，一些干部担当意识、奋斗精神、创新能力有待进一步提升。这些有的是长期积累的，有的是新产生的，有的相互影响着。对所有问题我们都要正视，并采取有力措施加以解决。

回首过去五年，成绩来之不易、教训极其沉痛、启示尤为深刻。全省各级党组织在关键时刻经住了考验，广大党员干部在重要关头经受了锻炼，对事关全局和长远的重大问题形成了高度共识。

山西一段时间发生系统性塌方式严重腐败，政治生态出了问题，根本原因是省委没有履行党风廉政建设主体责任。在以同志为核心的党中央坚强领导下，调整后的省委坚决扛起主体责任，坚持全面从严治党，严格执行党规党纪，党的建设呈现新气象。清除了腐败分子，净化了政治生态，全省党员干部队伍的先进性纯洁性有了新增强，全省人民的精气神有了新提升，全省改革发展进入新阶段。正反两方面经验警示我们，治国必先治党，治党务必从严，必须把严的要求贯穿管党治党全过程，以零容忍态度惩治腐败，同一切弱化先进性、损害纯洁性问题作坚决斗争。我们必须更好担当起管党治党责任，坚持重在建设、立破并举，思想建党和制度治党相结合，全面构建良好政治生态，内聚人心、外树形象，更有信心、更有激情、更有力量地把党的建设和党的事业全面推向前进。

山西一段时间经济遭遇断崖式下滑，固然有国内外大环境的影响，但我省经济结构不合理是主要原因。历届省委、省政府在推进经济转型上进行了艰辛探索，取得积极进展，但受多种因素制约，经济结构尚未发生根本性变化。全省上下经历了结构失衡、市场剧变带来的切肤之痛，对转型发展有了更深切认识，推进转型的紧迫感明显增强。当前煤炭市场有所回暖，无论煤价如何变化，决不能动摇转型的决心，必须彻底丢掉再现煤炭十年黄金期的幻想，紧紧抓住市场倒逼的历史机遇，坚定不移走上转型之路。只要我们准确把握世界新一轮科技革命大趋势和产业变革新机遇，充分激发全省干部群众中蕴藏的巨大创造力，就一定能在转型发展上取得重大突破，实现山西经济浴火重生、再振雄风。

实践证明，以同志为核心的党中央关于山西党的建设和重大工作的决策要求是完全正确的，党中央在山西关键时刻作出的战略决策，为我们办好山西的事情提供了根本保证。只要我们始终在思想上政治上行动上与以同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移以习系列重要讲话精神为指引，就能战胜前进道路上的一切风险挑战，不断夺取新胜利!

二、沿着系列重要讲话指引的方向，开辟治晋理政新境界。

奋进时代呼唤伟大的理论，壮阔事业需要科学的指引。习系列重要讲话开辟了马克思主义中国化新境界，深刻揭示了当今世界和当代中国发展变化的方向，是我们做好一切工作的根本遵循。我们要把学好用好习系列重要讲话作为政治责任和历史担当，持续跟进学习，持续深化理解，准确把握系列重要讲话的科学体系、新理念新思想新战略、立场观点方法，切实增强思想认同、理论认同、情感认同。我们要注重学以致用，着力解决问题，把学习成果转化为实践成效，丰富和发展治晋理政思路，让党员干部群众从实际生活的变化中感受到系列重要讲话的真理力量。我们要在学而信、学而用、学而行中不断提升自己、超越自己，积极应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，把具有许多新的历史特点的伟大斗争在山西进行好。

深刻领会系列重要讲话关于治国理政的奋斗目标，在实现中国梦和全面建成小康社会中加快山西步伐。实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦，充分体现了我们党高度的历史担当和使命追求;全面建成小康社会是我们党确定的第一个百年目标，是实现中国梦的重要里程碑。山西是欠发达省份，面临小康决胜期、脱贫攻坚期、转型关键期、发展爬坡期、形象改善期“五期叠加”，在实现第一个百年目标历史进程中要不甘人后、加速前行。我们要按照中央对全面小康的基本要求，坚持以人民为中心的发展思想，着眼差距补短板，加大创新驱动力度，实现经济中高速增长，增强发展的协调性，如期完成脱贫攻坚任务，普遍提高群众生活水平和质量，显著提升公民素质和社会文明程度，总体改善生态环境，不断完善各方面制度体系，与全国同步全面建成小康社会，进而在实现第二个百年目标历史进程中谱写我省精彩篇章。

在新一轮改革开放中彰显山西气魄。改革开放是决定当代中国命运的关键一招。今天发展和改革高度融合，发展前进一步就需要改革前进一步，改革不断深化才能为发展提供强劲动力。山西转型任务重，改革任务更重;发展相对滞后，但改革决不能落后。全省上下要以自我革命的勇气，争当改革的促进派和实干家，不断提高改革能力，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，以改革来破解发展难题，在改革开放中转观念、增本领、树新风、立形象，力求综改试验、行政审批、国企国资、生态文明、党的建设等领域改革走在前列，依靠攻城拔寨的改革闯出发展路子。改革和法治如鸟之两翼、车之双轮，要把法治山西建设摆到治晋理政全局来推进，确保在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，逐步实现治理体系和治理能力现代化。

深刻领会系列重要讲话关于全面从严治党的新要求，在全面构建良好政治生态中交上山西答卷。我们党要经受住“四大考验”，战胜“四种危险”，面临的“赶考”远未结束。山西面临的“考试”难度大、任务重。我们要痛定思痛、以往鉴来，着眼大局、立足实际，保持“赶考”姿态、坚定“考好”决心，把正在经受和将要经受的各种“考试”考好。我们要在前两年打下的良好基础上，进一步确立“巩固、深化、提高”的方针，再经过一段时间的努力，在全面构建良好政治生态上取得新的更大进展：广大党员干部的理想信念更加坚定，忠诚干净担当成为思想和行动自觉;全面从严治党的制度体系趋于完备，相关配套政策法规逐步健全;管党治党责任层层落实，进一步实现由宽松软走向严紧硬;广大干部从系统性塌方式严重腐败造成的阴影中彻底走出来，焕发出崭新的精气神，整体素质和干事创业能力明显提升;党风政风社会风气根本好转，政治生态全面优化，美好形象得以确立。

深刻领会系列重要讲话所贯穿的强烈历史使命感，在坚持和发展中国特色社会主义中体现山西担当。坚持和发展中国特色社会主义，是实现中华民族伟大复兴的必由之路，需要一代又一代接续奋斗。习系列重要讲话展现的以身许党许国、报党报国，勇作为、敢担当精神，为我们树立了光辉典范。山西面临的各方面任务十分繁重艰巨，越是困难多的时候，越考验我们的党性和意志。我们要直面山西前进中的重大问题，从系列重要讲话中汲取智慧和力量，牢固树立忧患意识和进取意识，站稳政治立场，坚定信仰追求，饱含为民情怀，弘扬务实作风，始终把责任扛在肩上，不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，切实提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维能力，以担当品格和拼搏精神，把中国特色社会主义在山西坚持和拓展好。

全省要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把握时代大势，回应实践要求，认真落实“一个指引、两手硬”重大思路和要求，统一思想行动，凝聚奋进力量，确保与全国同步全面建成小康社会，确保经济转型升级取得显著进展，确保良好政治生态全面有效构建，不断塑造美好形象、逐步实现振兴崛起。

通过全省的共同努力，要塑造和展示山西文化璀璨、人才辈出的人文形象，创新驱动、结构优化的转型形象，充满活力、合作包容的开放形象，表里山河、生态美好的壮丽形象，以廉为荣、艰苦创业的清明形象，人民幸福、社会和谐的安康形象。

通过全省的共同努力，今后五年，将我省打造成国内外有影响力的资源型经济转型综合配套改革试验区，现代装备制造、新材料、节能环保和信息产业基地，国家新型综合能源基地，世界煤基科技创新成果转化基地，中西部现代物流中心，富有特色和魅力的文化旅游强省，内陆地区对外开放高地，综合竞争力、人民生活水平和可持续发展能力明显提升;再经过一段时间的持续奋斗,使山西整体发展水平在我国中西部地区位次前移，在全国大局中发挥重要影响。我们要有这个信心，更应该有这个志气!

三、认真贯彻落实新发展理念，以深化转型综改试验区建设牵引经济转型升级。

抓经济发展，必须明大势、掌大势、顺势而为。我们要用新发展理念统领经济发展全局，适应、把握和引领经济发展新常态，把供给侧结构性改革作为经济发展和经济工作的主线，把资源型经济转型综合配套改革试验区作为推动经济转型发展的抓手，以提高发展质量和效率为中心，全力推动我省经济发展的动力结构、产业结构、要素结构和增长方式发生重大转变。

(一)站在时代高度开创转型综改试验区建设新局面。深化转型综改试验是党中央、国务院赋予山西的重大使命，是一场深刻的革命，是山西的二次创业。供给侧结构性改革赋予了转型综改试验区新的内涵，在新的形势下，其战略地位和对全省的牵引作用进一步提升。我们要用解放思想打开转型综改试验新天地，用先行先试擦亮转型综改试验这个金字招牌，坚决克服创新发展意识不强、能力不足、作风不硬等障碍。我们要争取国家支持、用好省内事权、对标发达地区、鼓励基层探索，围绕转型发展提供制度供给和政策动力，营造活力充沛的转型生态，全面激发各类企业特别是资源型企业转型发展积极性，吸引更多先进生产要素向我省新兴产业集聚。我们要用啃硬骨头的精神，破解资源型地区创新发展难题、结构性矛盾突出地区协调发展难题、生态脆弱地区绿色发展难题、内陆地区开放发展难题、欠发达地区共享发展难题，完成转型综改试验区各项任务，加快实现能源产业向绿色低碳转变、产业结构向多元化中高端转变、发展动能向创新驱动转变、发展形态向园区化循环化转变、城乡统筹向一体化转变、经济增长向平稳健康可持续转变，使我省在未来经济发展中赢得主动。建设转型综改试验区是十分难得的历史机遇，我们要把准方向、扎实推进，只争朝夕、久久为功，在三晋大地成就这一宏伟大业!

(二)构建多元化中高端现代产业体系。要把产业转型升级作为转型综改试验区建设的首要任务，着力实施“六大工程”，构建具有鲜明省情特点的支撑多元、布局合理、链条高端的现代产业体系，在全国产业格局中重塑比较优势和竞争优势。实施战略性新兴产业培育工程。代表未来发展方向的战略性新兴产业，是必须千方百计抢占的制高点。以大数据、云计算、物联网、智能手机等为重点，加快发展信息产业，培育数字经济，建设智慧山西，实现“一化”促“四化”。依托独特资源电源条件，做大做强铝镁合金、半导体材料，加快石墨烯、碳纤维等前沿新材料产业化。以清洁生产、低碳技术为重点发展节能环保产业。加强前瞻布局，以市场换项目，发展新能源汽车产业。整合现有资源优势和产业基础，做大生物医药产业。现代煤化工要发挥专业团队优势，跨企业联合发展，尽快走出一条与石油基不同的差异化、高端化、规模化、国际化的煤基化工发展路子。实施能源产业创新工程。顺应能源革命要求，坚持煤炭清洁高效利用，大力发展新能源，形成多轮驱动、低碳绿色的综合能源体系，以能源结构优化促进工业转型升级。坚定不移推进煤炭去产能，提高先进产能占比和综合经济效益。加快三个千万千瓦级外送电基地建设。稳步提升煤层气抽采利用水平。扩大风电、光伏装机规模，推进大型水电项目建设，因地制宜开发生物质能、地热能。实施传统优势产业提质工程。紧盯同行业最高水平，持续加大技术改造力度，淘汰低端、提升中端、发展高端。下大力气推动“山西智造”，实施中国制造20xx山西行动纲要，发展先进装备制造业，明显提升自主设计水平和系统集成能力。焦化产业加快实现“以焦为主”向“以化为主”转变，提高产品附加值。钢铁、铝等冶金产业推进精深加工。发挥军工企业技术优势，提高军民协同创新能力，建设军民融合产业基地。因地制宜发展轻工业，逐步解决轻重工业比例严重失衡问题。实施现代服务业发展工程。深入挖掘“地上”资源，高起点大手笔谋划文化旅游产业，在创新体制机制、重大项目开发上实现新突破，使文化旅游产业成为转型的新引擎新支柱。加快构建立体式现代物流产业格局。健全现代金融体系，发挥金融业作为关键性、基础性产业的作用，增强金融对实体经济的支持力度。促进养老服务业与健康、休闲等产业融合发展。引导消费向智能、绿色、健康、安全方向转变，以消费升级带动服务业快速增长。实施特色现代农业增效工程。调整农业生产结构，重点发展杂粮、草食畜、鲜干果、蔬菜、中药材等特色产业。以开发功能食品为重点，扩大农产品精深加工规模，建设全国小杂粮产地交易市场，加快发展休闲农业和乡村旅游。培育职业农民，壮大新型农业经营主体，创新农业社会化服务体制机制，发展多种形式的适度规模经营。扩大农业对外开放，提升“晋”字品牌知名度和市场竞争力。实施“双创”孵化新产业新业态工程。抢抓新旧动能转换机遇，在推动“双创”上不断推出新政策新举措，大力营造市场化、社会化“双创”氛围，构建一批低成本、便利化、全要素“双创”基地，积极发展众创众包众扶众筹，支持发展基于“互联网+”的新产业新业态。

四、发展社会主义民主政治，建设法治山西。

随着经济社会深刻变革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，保证有法必依、执法必严、违法必究，显得越来越重要。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进社会主义民主政治建设和法治建设，更好调动人民群众积极性。

(一)保证和支持人民当家作主。支持人大及其会依法行使立法、监督、决定、任免等职权，完善人大代表联系人民群众制度，加强县乡人大工作和建设，确保人民群众通过各级人民代表大会行使国家权力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政职能，加强政协协商与党委、政府工作的有效衔接，发挥作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。着眼保证基层群众依法行使民主选举、民主管理、民主监督、民主决策权利，完善基层民主制度，健全居民村民监督机制，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，加强社会组织民主机制建设。健全权力运行制约和监督体系，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，确保人民赋予的权力为人民谋利益。

(二)提高法治建设水平。坚持科学立法、民主立法，发挥人大及其会在立法工作中的主导作用，健全立法起草、论证、协调、审议机制，健全立法机关和社会公众沟通机制，加强对设区的市立法工作指导。及时修改和废止不适应改革和经济社会发展要求的法规，加强转型升级、社会管理、脱贫攻坚、生态建设等重点领域立法，提高立法质量。深化行政执法体制改革，加快推进综合执法，切实做到严格规范公正文明执法。推动司法改革政策配套落实，完善司法管理体制和司法权力运行机制，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，开展司法救助、法律援助和法律服务，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。深入开展法治宣传教育，落实“七五”普法规划。各级党政机关要普遍建立法律顾问制度，提高法治化管理水平。各级党组织和党员干部要带头厉行法治，带头依法办事，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会环境。

加强国防动员和后备力量建设，加强人民防空建设，支持驻晋解放军、武警部队改革和建设。促进经济建设和国防建设融合发展，扎实开展“双拥”工作，巩固军政军民团结。

我们要高扬人民民主光辉旗帜，弘扬社会主义法治精神，形成生动活泼、安定和谐、团结奋进的生动局面，为振兴崛起凝聚强大智慧力量，提供有力法治保障!

五、坚定文化自信，建设文化强省。

山西五千年文明发展所孕育的优秀传统文化、在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化，是我省得天独厚的文化资源和精神标识。要坚持中国特色社会主义文化发展道路，下大气力把文化资源优势转化为发展优势和竞争优势，为经济社会进步提供丰润文化滋养，加快文化强省建设步伐。

(一)牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权。落实意识形态工作主体责任，加强对意识形态领域重大问题的分析研判，加大对各级党组织抓意识形态工作的考核力度。深入宣传党中央治国理政新理念新思想新战略，宣传全省党员干部群众贯彻中央精神的好做法好典型，弘扬主旋律，传播正能量。加强思想舆论阵地管理，支持壮大主流媒体，不断提高思想舆论引导水平。完善互联网管理领导体制，加强网上思想文化阵地建设，依法净化网络环境，在新老媒体融合发展上实现新突破。实施哲学社会科学创新工程，拓展马克思主义理论研究和宣传教育，推动中国特色社会主义理论体系最新成果进机关、进企业、进农村、进社区、进学校、进军营，从理论与实际结合上回答山西改革发展面临的重大问题、干部群众关心的热点问题，以思想认识新飞跃打开工作新局面。

(二)积极培育和践行社会主义核心价值观。广泛开展理想信念教育，深化群众性精神文明创建活动，以弘扬传统美德为抓手推进公民道德建设工程，以立德树人为重点加强改进思想政治工作。厚植精神沃土，实施优秀传统文化传承工程和乡村文化记忆工程，加强文物和历史文化名城名镇名村等保护利用，加强传统戏曲、非遗项目和传统工艺保护开发。挖掘炎帝农耕文化、尧舜德孝文化、关公忠义文化、能吏廉政文化、晋商诚信文化等传统文化的时代价值。抓好红色资源保护利用，挖掘红色文化精神内涵，传承红色基因，大力弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神等宝贵精神财富，用革命精神滋养思想、激励行为。与时俱进发展社会主义先进文化，激发人民群众的创造活力。积极借鉴一切优秀文明成果，丰富发展三晋文化。

山西人民在文化自信上有足够底气，在文化发展上更应有大的作为。我们要努力建设优秀传统文化传承转化区、革命文化保护弘扬区、社会主义先进文化创新发展区，为创造中华文化新辉煌作出更大贡献!

六、坚持民生优先，加强社会建设和治理。

不断提高人民生活质量和水平，是我们一切工作的出发点和落脚点。我省民生整体水平还不高，公共服务和社会保障体系还不完善，贫困人口占比大、贫困程度深。要从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，促进经济发展和民生改善良性循环，确保民生福祉提升、社会政策托底、社会治理加强。

(一)把脱贫攻坚作为第一民生，坚决打赢脱贫攻坚战。没有农村贫困人口的稳定脱贫，就没有全省的全面小康。要把脱贫攻坚摆在全省工作突出位置，贫困地区要以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。坚决把精准方略落实到识贫、扶贫、脱贫各个环节，做到目标任务细化量化实化，政策措施到村到户到人。全力推进特色产业扶贫、易地搬迁扶贫等八大帮扶工程及二十个专项行动，加快教育、医疗、低保等民生政策配套。提高扶贫资金使用效率，支持县级统筹整合各类涉农和扶贫资金，引导金融资金投入脱贫攻坚。严格落实脱贫攻坚责任制，对贫困县扶贫工作实行责任制“双签”。发挥好包村干部、驻村工作队、第一书记“三支队伍”作用，落实台账管理，做实基础工作。加强督查巡查和脱贫成效考核，健全贫困退出机制。在脱贫攻坚第一线考察识别干部，贫困县党政领导班子和领导干部主要考核扶贫实绩，用硬干部、硬作风落实硬任务。坚持扶贫与扶志扶智相结合，增强贫困群众脱贫奔小康的内生动力。动员全社会力量，褒扬扶贫济困的善行善举，形成众志成城推进脱贫攻坚格局。我省贫困地区多是革命老区，我们要用当年那样一种革命精神和必胜信念，打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保稳定实现232万贫困人口“两不愁、三保障”，58个贫困县全部摘帽，与全省同步达小康。

(二)千方百计增加城乡居民收入，努力扩大中等收入群体。我省城乡居民收入与全国平均水平还有一定差距，必须下大力持续增加城乡居民收入，更好实现共享发展。以增加职工工资、促进农民增收、帮扶低收入群体为重点，构建工资性收入、财产性收入、经营性收入、转移性收入多渠道增收新格局，实现城乡居民收入与经济增长同步、农村居民收入增速快于城镇居民收入增速。提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，缩小城乡、区域、行业收入分配差距。探索以货币化方式推进部分民生工程。培育扩大中等收入群体，提高技术工人地位，实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，完善机关公务员和适应事业单位特点的工资制度。激发创富热情，壮大中小微企业创业群体。加强产权保护，增强人民群众财产安全感。在全社会倡导辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动，通过劳动创造美好生活。

七、推动绿色发展，建设美丽山西。

生态环境没有替代品，用之不觉、失之难存。山西集生态脆弱和增长粗放于一体，必须加大生态文明建设力度，把生态文明融入经济社会发展全过程，让绿色成为美丽山西“底色”。

(一)贯彻落实绿色发展理念。以生态文明理念统领经济社会发展全局全域，把低碳融入生产生活，把增绿变成行为习惯，推动产业发展生态化和生态建设产业化，促进资源节约和环境友好。实现环境质量明显改观，特别是在群众感受最直接的大气、水、土壤等质量问题上有明显好转，主要污染物排放明显下降，能源和水资源消耗、碳排放得到有效控制。资源利用效率大幅提高，夯实绿色、低碳、循环发展基础。山水林田湖得到系统修复保护，森林覆盖率和城市建成区绿化覆盖率明显提高。让透支的资源环境休养生息，提高人民群众生态福祉。

(二)抓好生态环境建设重点工作。以提高生态环境质量为核心，节约集约循环三管齐下，生态保护与修复治理统筹推进，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。坚持节约用地，划定永久基本农田，提高用地效率。全面推进工业、建筑等领域节能，促进能矿资源清洁高效利用，实施“绿色建筑”行动，大幅降低资源消耗强度。加快建立循环型工业、农业、服务业体系，促进生产和生活系统循环链接，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。加强大气污染防治，加大重点行业废气治理力度，构建低碳交通运输体系。强化土壤污染防治，统筹实施采煤沉陷区采空区土地复垦整理、矿山地质和生态环境恢复治理等工程，提升土壤环境质量，培育沃土良田。沿流域按山系集中布局，以生态脆弱区、重要水源地为重点实施大规模植树造林，启动新一轮退耕还林，推进城乡绿化广覆盖，加强永久性生态公益林保护，持之以恒构筑京津冀绿色屏障。

山西水资源匮乏、水土流失严重、水生态环境脆弱，必须坚持节水优先、系统治理，努力破解“水瓶颈”。实施最严格的水资源管理，大力改善和提高城乡居民饮用水标准，推进阶梯式水价改革，开发推广节水技术，加强城市、工业中水回用，发展节水型农业，提高水资源使用效率。实施重点河流生态修复治理，多策并举修复地下水，促进地下水位持续回升。加快实施一批大型水利工程，加快大水网建设进度，启动县域小水网配套工程，用足用好黄河水，提高供水保障能力，开发空中云水资源，确保我省水安全。

(三)强化生态文明制度保障。用改革办法筑起“源头严防、过程严控、后果严惩”三道防线，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完善的生态文明制度体系。严格落实主体功能区规划布局，实现国土功能定位全覆盖。健全自然资源资产产权制度，构建全面节约、环境监管、污染治理和生态补偿制度体系。完善资源性产品成本构成，逐步增加对重点生态功能区转移支付，对资源开采造成的生态环境问题实施综合补偿。培育环境治理和生态保护市场主体，推动绿色金融创新。建立健全污染者付全费、生态环境损害赔偿等制度。认真落实党政领导干部生态环境损害责任追究制度。我们要为人民群众提供更多优质生态产品，使绿色发展成为转型升级主旋律，永远唱响“人说山西好风光”，开创生态文明建设新时代!

八、全面推进党的建设新的伟大工程，为开创党在山西事业新局面提供根本保证。

面对正在进行的具有许多新的历史特点的伟大斗争，面对治晋理政面临的新情况新考验，我们要认真实施党的xx届六中全会作出的各项部署，切实履行好全面从严治党使命。各级党组织和党员领导干部要锻造“自身硬”的品格，夯实能“打铁”的底气。

(一)坚持严肃认真的党内政治生活。严肃认真的党内政治生活，是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝，是广大党员干部锤炼党性的大熔炉。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。党的xx届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，围绕坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党和人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持勤政廉洁的政治本色12个方面分别提出明确要求、作出具体规定，是全面从严治党的重大制度创新。我们要把落实准则作为重要政治任务，以党章为根本遵循，以领导机关和领导干部为重点，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。对准则阐述的重要观点我们要深刻领会，对准则提出的党内政治生活基本规范我们要严格执行，对准则反对和禁止的错误思想和行为我们要自觉抵制。要加强思想教育和理论武装，让准则精神融入党的建设各方面，推进党内政治文化建设，不断培厚良好政治生态土壤。要抓好严明纪律这个关键，坚持用铁的纪律从严治党，特别是各级党组织和党员领导干部必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任，坚决维护党中央权威和党中央集中统一领导，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要充分发挥党的组织生活作为党内政治生活的重要内容和载体的作用，使任何党员都不能游离于党的组织之外，更不能凌驾于党的组织之上，确保党的组织生活经常、认真、严肃。要高度重视解决党内政治生活存在的突出矛盾和问题，既要深入有效解决已经发生的突出矛盾和问题，又要有效防范新的矛盾和问题滋生蔓延、有效防范已经解决的矛盾问题反弹复发，实现党内政治生活的制度化、规范化和程序化。

(二)打造干事创业的高素质干部队伍和充满活力的人才队伍。艰巨的使命需要优秀的干部。抓好干部人才队伍建设是党执政能力的重要体现。要按照“好干部标准”，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，严把政治关、作风关、能力关、廉洁关，确保每个环节都规范操作，把事业发展需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。考察考核干部既重政绩又重政德，格外关注干部履行管党治党责任情况，在重大原则问题上的立场，在对待人民群众根本利益上的态度，在推进事业发展中的贡献，在急难险重任务中的表现，在长期默默无闻工作中的境界，格外关心担当作为、创新创业、扎根一线、埋头苦干的干部。加强党政正职、关键岗位干部的培养选拔，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道，加大后备干部和优秀年轻干部培养力度，重视培养选拔女干部、党外干部，完善干部交流制度。建立激励干部干事创业机制、改革创新合理容错机制和推进干部能上能下机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。强化“为官必为”意识，提高“为官会为”能力，追究“为官不为”责任，营造“为官愿为”环境，形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向。省市县乡四级换届后，新班子要有新气象新作为，新上任的干部要走好第一步，走好每一步。要认真贯彻中央政策要求，全面做好离退休。

面对新形势新挑战，我们要增强在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党的责任意识，紧密联系山西党的建设实际，从思想建党与制度治党、治标与治本、注重当前与抓好长远的结合上，深入思考、着力解决党的建设中面临的新情况新问题，在把握规律中创新思路，在积极探索中完善制度。尤其是要有效防止党员特别是领导干部走向违纪违法，有效防止领导班子弱化甚至丢弃主体责任，有效防止一个地区一个单位政治生态出问题，健全把纪律和规矩挺在前面的长效机制，健全用制度治党、管权、治吏的长效机制，健全始终保持管党治党严紧硬的长效机制，使全面从严治党成为常态，使党内政治生活纯洁健康，努力建设政治生态的绿水青山!

同志们，山西历史悠久、文化灿烂、资源丰富、前景广阔，在各个时期都做出突出贡献。今天，中华民族伟大复兴的中国梦召唤着我们，振兴崛起的历史使命激励着我们。对伟大的党和祖国，我们要无限忠诚;对山西这片红色的土地，我们要深怀敬畏;对淳朴勤劳智慧的山西人民，我们要充满热爱;对党和人民的崇高事业，我们要无私奉献。山西人民从来就有不畏艰险、百折不挠、敢于胜利的决心和勇气。面对具有许多新的历史特点的伟大斗争，我们要坚持革命理想高于天，坚持奋斗目标不动摇，以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，积极应对各种困难和挑战，殚精竭虑办好山西的事情，满怀信心创造山西的美好未来!

同志们，让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，团结带领全省人民顽强拼搏、锐意进取，向着全面建成小康社会，不断塑造美好形象、逐步实现振兴崛起的宏伟目标奋勇前进，以优异成绩迎接中国共产党第十九次全国代表大会召开!

党代会工作报告

同志们：

我受省民政厅直属机关第七届党委的委托，向大会报告工作，请审议。

一、九年来的工作回顾。

20xx年以来，机关党委在省直机关工委和省民政厅党组的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕民政业务工作和机关党员干部的实际，大力加强厅直属机关党的思想、组织、作风和廉政建设，有力促进了民政厅机关建设和全省民政事业发展。

(一)加强理论学习，党员干部的思想政治素质显著提高。始终把思想政治建设作为党建工作的首要任务，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部的思想，不断提高党员干部的思想政治素质，增强贯彻党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。一是加强对党的基本理论和中央、省委重大决策部署的学习。建立健全了厅党组学习中心组、各处室局党支部和各直属单位党委、党总支理论学习制度，坚持集中学习与个人学习相结合、专家辅导和参观学习相结合、学原著和谈体会相结合等方式，突出重点，科学安排，组织全体党员学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义荣辱观、建设社会主义和谐社会等党的重大理论创新成果，学习了xx大以来党的重要会议文件以及党章、党员领导干部廉政准则等党法党规。各级党组织始终坚持用党的创新理论和中央、省委的重大决策部署统一领导班子和党员干部的思想和行动，指导工作实践，解决民政事业改革发展中的重大问题，不断提高党员干部的理论素养、政策水平和运用科学理论解决实际问题的能力。去年7月1日，张国琛厅长以《从我做起，从现在做起，为巩固党的执政地位而奋斗》为题，为机关党员上了一堂生动的党课，与大家一起回顾我们党发展壮大的历史，重温入党誓词，号召大家认真遵守对党的承诺，切实履行党员义务，使大家受到了一次深刻的党性教育。二是认真组织开展党性党风集中教育活动。20xx年开展了保持共产党员先进性教育活动，中央督导组将省民政厅作为联系点，厅党组制定了实施意见，机关党委组织开展了“进百家访贫问苦”主题实践活动，各级领导干部带头学理论、听意见、查摆存在的问题，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，每名党员撰写读书笔记都在1万字以上，达到了党员受教育、群众得实惠、永葆先进性的良好教育效果。20xx年开展了深入学习实践科学发展观活动，机关党委按照厅党组的总体要求，结合厅机关和直属单位工作实际，精心组织实施，严格步骤要求，查摆突出问题，理清发展思路，深化整改落实，先后组织安排了18次200多人次的学习交流，撰写心得体会165篇，党员集中学习时间达42学时，得到了省委学习实践活动领导小组的充分肯定。去年下半年以来，组织厅直属机关基层党组织和党员深入开展创先争优活动，认真落实承诺、践诺、评诺制度，取得了阶段性成果。三是努力建设学习型党组织。制定了推进学习型党组织建设的实施意见，每年协助制定中心组理论学习安排意见，20xx年以来，坚持每季度安排一次专题学习，以中心组理论学习带动厅直属机关理论学习。举办了多期处级干部读书班，有重点地开展理论学习研讨。基层党支部坚持每周五集体学习，做到了时间、人员、内容“三落实”。机关党委积极为党员学习创造条件，为各支部订阅党报党刊，发放学习资料20xx余本，安排专题讲座40余场，促进了学习制度落实和学习风气养成。

(二)加强基层党组织建设，机关凝聚力和战斗力不断增强。

按照“机关党建工作必须走在党的基层组织建设前头”的要求，坚持把基层党组织建设作为工作的着力点，充分发挥基层党组织在宣传执行党的路线、方针、政策和教育、管理、监督党员中的重要作用。一是配强班子。加强对基层党组织换届改选的指导，坚持把政治素质好、文化层次高、业务能力和敬业精神强的优秀干部放到党组织书记和专职党务工作者岗位上来，增强了基层党组织的生机与活力。二是完善制度。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，建立健全了党员组织生活制度、党组织“三会一课”制度，厅和直属单位领导班子成员以普通党员的身份自觉参加支部民主生活会，支部民主生活会质量不断提高，认真解决思想、组织、作风、工作等方面存在的突出问题，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。三是加强培训。先后选派40多人参加省委党校、省直工委党校、行政学院和境外培训，安排70多人参加党务工作培训班，举办了5期支部书记培训班，提高了党员干部的政策理论水平和分析问题、解决问题能力。四是做好党员发展和党费收缴工作。按照党员发展程序，培养培训入党积极分子200多人，发展党员68名，为基层党组织注入了新鲜血液。20xx年至20xx年，全厅共收缴党费161.8万元,上交和使用党费161.6万元，做到了收缴及时、管理规范、使用合理。

(三)加强党的作风建设，党员干部的为民服务意识更加牢固。坚持把作风建设与创建文明机关、文明单位相结合，与落实“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨相结合，与领导干部“讲党性、重品行、作表率”相结合，切实增强党员干部对人民群众的感情和为民服务意识。一是大力弘扬新风正气。通过开展“两好一高”、争创“三个一流”、创建“五型机关”、弘扬“六种风气”等活动，着力解决工作纪律、服务态度、办事效率等方面存在的突出问题，规范办事程序，改进服务方式，提高工作效率。二是扎实开展文明创建活动。认真贯彻执行《山东省省直文明单位(机关)管理条例》和厅党组《关于进一步加强创建文明机关(单位)工作的意见》，坚持把创建工作纳入机关建设的总体规划，列入年度考核的重要内容，明确岗位目标，加强工作督导，做到了“文明创建、人人有责”，创建活动取得显著成效。三是落实党员干部联系群众制度。按照厅党组关于建立党员干部联系困难群众制度的要求，组织厅机关和事业单位基层党支部建立联系点28个，241名党员及11名团员联系困难群众231户，党员个人累计资助困难群众19.5万元，在联系困难群众中看到了群众生活之难，体会了民政责任之重，增进了对人民群众的感情，促进了思想作风转变。

(四)加强反腐倡廉建设，树立了民政部门廉洁勤政的良好形象。始终把廉政建设作为机关党的建设的重要内容，持之以恒，常抓不懈。一是加强教育引导。坚持把廉政教育作为干部任职谈话和各类会议的重要内容，逢会必讲，警钟常鸣。组织党员干部认真学习廉政准则和中国共产党纪律处分条例、党内监督条例等重要文件，观看《欲之祸》、《忏悔录》等警示教育片，到省监狱、济南市检察院等单位接受警示教育，到济南烈士陵园接受革命传统教育，开展“民生民政、为民民政、阳光民政、廉洁民政”教育活动，不断筑牢反腐倡廉的思想基础。二是落实领导责任。认真落实党风廉政建设责任制，坚持领导干部“一岗双责”，领导抓，抓领导，各级领导干部在带头廉洁自律的同时，切实管好自己分管的处室、单位和干部，听到反映，及时提醒，早打招呼，一级抓一级，层层有责任。三是健全完善制度。修订完善了20多项机关规章制度，对会议、接待、财务、车辆实行集中统一管理，机关后勤服务实行社会化管理，去年与省检察院建立了联合预防职务犯罪协调机制，努力从源头上防止消极腐败问题的发生。三是严格监督检查。认真落实党员领导干部个人事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度规定，对厅属各单位近三年来的财务进行了集中审计检查，对发现的问题进行了认真整改，制定了《关于进一步加强厅直属事业单位财务管理的意见》，开展了“小金库”专项检查治理,对受理的300余起群众举报进行了认真调查核实，对4起违纪案件作出了严肃处理。

(五)加强群团组织工作，在联系群众中发挥了桥梁纽带作用。坚持把工会、共青团、妇委会工作列入党委的经常性工作，统筹安排，加强领导，支持和指导他们依照法律和各自章程开展工作。一是配合党和国家重大活动搞好宣传教育。围绕纪念抗日战争胜利60周年、长征胜利70周年、改革开放30周年、迎奥运等党和国家重大活动，组织举办了专题报告会、书画摄影展、文艺汇演、知识竞赛、图版展览、青年干部论坛、文明礼仪知识讲座、学习宣传“八荣八耻”等一系列活动，大力弘扬了社会主义核心价值观。二是组织面向困难群众的社会捐助。近年来，包括离退休老同志在内的全体干部职工累计向灾区捐款83.5万余元，慈心一日捐69万余元，厅直属机关695名党员交纳汶川大地震特殊党费19万元，226名职工以手机短信的形式，捐款2400余元，弘扬了中华民族扶危济困的传统美德和“一方有难，八方支援”的爱国精神，展现了民政干部职工的良好精神风貌。另外，还安排救助资金20余万元，帮扶厅困难干部职工、老干部遗属60余人次。三是积极开展群众性文体活动。坚持举办厅直属机关职工运动会、乒乓球比赛、篮球比赛、文艺演唱会等丰富多彩的文体活动，在省直机关工委组织的各类文体活动中取得优异成绩，活跃了机关气氛，展示了干部职工积极进取、追求卓越的精神风貌。民政厅被省直机关工委评为全民健身先进单位，省荣军总医院门诊部、省假肢矫形康复中心康复科连续被省直机关妇工委评为巾帼文明岗、巾帼建功示范岗，省荣军总医院工会连续被省直机关工会评为先进工会、先进职工之家，省假肢矫形康复中心连续8年被省直机关团工委评为“省直青年文明号”。

九年来，厅直属机关党的建设取得了丰硕成果，在推动全省民政事业发展中发挥了重要的政治保障和组织保障作用，在完成20xx年抗击“非典”、20xx年东平湖防汛救灾、20xx年支援汶川抗震救灾等急难险重任务中，基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得到充分展现。省民政厅连续5年被评为省级文明机关和省直“四无”机关创建活动先进单位，省荣军总医院连续9年、省假肢矫形康复中心连续8年被评为省直文明单位。全厅先后有49名党员受到省委、省政府及民政部等部门表彰奖励，其中2人被授予荣誉称号，8人荣立一等功、25人荣立二等功、14人荣立三等功;有4个先进集体受到省委、省政府及民政部等部门表彰奖励，其中，集体一等功2个、集体二等功1个、集体三等功1个。

在肯定成绩的同时，工作中也存在一些问题和不足：一是对机关党建工作面临的新情况、新问题分析研究不够，工作方式方法需要进一步创新;二是经常性的思想政治工作深入细致不够，工作的规范化水平需要进一步提高;三是对基层党组织的分类指导不够，工作的针对性需要进一步加强。必须在今后的工作中认真研究解决。

二、今后一个时期机关党建工作的总体思路和主要任务。

根据党的xx大和xx届四中全会关于加强和改进新形势下党的建设的部署要求，结合我厅实际，今后一个时期厅直属机关党建工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设人民满意的服务型民政的总目标，以加强执政能力建设和先进性建设为主线，以充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用为核心，进一步加强党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，充分发挥工会、共青团、妇委会联系和服务群众桥梁纽带作用，努力使党员素质有新提高，组织活力有新增强，机关作风有新转变，廉政建设有新加强，各项工作有新局面，为推动全省民政事业又好又快发展提供坚强的政治和组织保障。具体抓好以下五个方面的工作：

(一)以坚定理想信念为重点，进一步加强思想建设。

1、坚持用党的创新理论武装思想。组织党员干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，认真学习中央、省委重要会议和文件精神，坚持用党的创新理论和中央、省委的重大决策部署统一党员干部的思想和行动，做到始终在政治上思想上行动上与党中央保持高度一致。紧密联系全省民政工作改革发展的实际，不断提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，使学习的过程成为解决民政事业改革发展中的矛盾和问题的过程，成为推动各项民政工作提升水平、加快发展的过程。加强党员干部理想信念教育和思想道德建设，使广大党员干部成为实践社会主义核心价值观的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

2、大力推进学习型党组织建设。全面贯彻落实厅党组《关于推进全厅学习型党组织建设的实施意见》，坚持多年来在实践中行之有效的制度和做法，做好厅党组理论中心组学习的服务保障工作，切实发挥厅党组理论中心组在学习型党组织和学习型机关建设中的示范带头作用。巩固和完善“三会一课”和党支部周五学习日制度，科学安排学习内容，力求学有所获，学以致用。继续定期组织安排民政业务知识讲座，每个处室轮流主讲，提升党员干部的业务素质和工作能力。适应新的形势要求，不断创新学习形式，充分利用厅机关信息网、山东省干部学习网等学习教育平台，加强互动式学习、体验式学习、多媒体学习，引导党员干部特别是青年干部积极参与、主动学习，增强学习的实效性。

3、扎实开展经常性读书学习活动。省直机关工委确定，利用今后三年的时间，实施省直机关作风能力建设系统工程，并把今年确定为“学习年”，将组织开展读书节、领导干部学习讲座、读书学习征文等系列活动。机关党委要结合实际科学安排，组织基层党组织和广大党员积极参与，并以此为契机，推动机关读书学习经常化，鼓励和引导党员干部多读书、读好书，学习党的理论和路线方针政策，学习国家法律法规和民政业务知识，学习有利于提高素质能力、做好本职工作的各方面知识，努力在全厅上下营造崇尚学习的浓厚氛围。

(二)以造就高素质党员干部队伍为重点，进一步加强组织建设。

1、加强和改进支部工作。建立健全教育、管理、服务党员的长效机制，激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力。发扬党内基层民主，以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。保障党员民主权利，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督环境。加强民主集中制教育，提高党员民主素质，引导党员正确行使权利、认真履行义务。改进和规范支部民主生活会制度，充分调动党员的积极性，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥在机关各项工作中的战斗堡垒作用。

2、加强和改进党员队伍建设。进一步加强对党员干部的教育、监督、管理，改进思想政治工作，解决好党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。加强青年党员干部的党性修养和实践锻炼，使他们切实做到忠诚党的事业、心系人民群众、专心做好工作、不断完善自己。按照提高质量、优化结构的要求，做好发展党员工作，着重加强思想上入党教育。严格处置不合格党员，保持党员队伍的纯洁性。通过加强党员队伍建设，使广大党员切实增强组织观念和党员意识，增强革命事业心和工作责任感，不断提高素质能力，在各方面发挥先锋模范作用。

3、加强党务工作者队伍建设。选好配强党支部书记和党小组长，提高党支部书记履行“一岗双责”能力。加强业务培训，每两年对党支部书记和党务工作者进行一次轮训，进一步提高党务干部的综合素质和业务能力，使其真正成为做好机关党建工作的“明白人”和骨干力量。

(三)以密切联系群众为重点，进一步加强作风建设。

1、保持与人民群众的密切联系。坚持党员干部联系困难群众制度，厅机关和机关事业单位每个党支部选择1个村(社区)作为联系点，每名党员干部联系1户困难群众或优抚对象，每年联系不少于2次，给予一定经济资助，每2年更新一次，长期坚持，在联系群众中倾听群众呼声，了解群众疾苦，增进党员干部对人民群众的感情。落实厅领导班子成员走访慰问困难家庭、接待群众来访、阅处群众来信制度。落实新进大学生到基层锻炼、新进军转干部到信访值班制度。按照“热情、依法、负责、奉献”的要求，认真做好民政信访工作，畅通群众诉求表达渠道，及时妥善解决群众信访反映的问题。

2、切实增强事业心和责任感。教育广大党员常怀爱民之心，恪守为民之责，勤修为民之能，多办利民之事，以对党、人民、对事业高度负责的精神，认真履行职责，优质高效地做好本职工作，坚决防止和克服不思进取、得过且过，敷衍塞责、草率马虎，推诿扯皮、效率低下等消极现象。大兴求真务实之风，察实情、出实招、办实事、求实效，大力整治文风会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，提高文件和信息、简报质量，严格控制会议数量、经费、规模。进一步强化组织纪律，严格管理制度，规范工作秩序，努力建设行为规范、运转协调、廉洁高效、人民满意的民政机关。

3、扎实开展创先争优活动。将开展创先争优活动与做好本职工作相结合，与创建文明机关、文明单位相结合，与建设人民满意的服务型民政相结合，找准切入点和突破口，创新创争形式，丰富创争载体，充分发挥党员领导干部的示范带头作用，引导广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，结合庆祝建党90周年，总结推出一批先进典型，努力在全厅上下形成比学赶超、奋发向上的浓厚氛围。

(四)以完善惩治和预防腐败体系为重点，进一步加强廉政建设。

1、加强廉洁从政教育。继续深入开展“民生民政、为民民政、阳光民政、廉洁民政”教育活动，加强对党员干部的党性教育、法纪教育和职业道德教育，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，改进教育方式，增强教育实效，切实筑牢党员干部廉洁从政的思想基础，做到自重、自省、自励，始终绷紧廉政这根弦。

2、落实廉政建设责任制。坚持各级领导干部“一岗双责”，抓好班子，带好队伍，切实管好自己分管的单位和人员，对存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。党员领导干部要带头严格遵守廉洁自律各项规定，把廉政准则规定的“52个不准”落到实处，为党员干部作出表率。领导班子成员为处室、科室领导干部作表率，处室、科室领导干部为一般干部职工作表率，民政厅全体党员干部为基层民政部门的同志作表率。

3、严格执行规章制度。在继续健全完善厅机关和直属单位各项规章制度的同时，着重在提高制度执行力上下功夫。每个处室、每个同志都要自觉执行各项规章制度，增强按规章制度办事的观念，养成按规章制度办事的习惯，决不允许有令不行、有禁不止、我行我素。加强监管，严格把关，对不执行制度的人和事，要及时纠正，严肃批评，情节严重造成后果的，要追究责任。

4、建立有效的监督机制。健全完善集体决策制度，工作中的重大事项特别是资金分配、人事调整、项目招标、政府采购等，必须经领导班子集体研究决定，杜绝“暗箱操作”或个人说了算。认真执行党员领导干部个人事项报告制度，健全完善群众举报制度，鼓励实名举报，对群众举报要认真调查核实，依法依纪作出处理。建立厅属事业单位财务内部审计制度，每年至少审计一次，加强对重点领域、重点环节、重点岗位的监督制约。加强对财会人员的业务培训，提高其专业素质和业务能力。完善与检察机关联合预防职务犯罪协调机制，切实防止违法违纪问题的发生。

(五)以激发机关活力为重点，进一步发挥群团组织作用。

1、建立健全组织。把工会、共青团、妇委会工作纳入党的工作的重要内容，健全组织，配好干部，充分发挥其联系群众、服务群众的职能作用。人数较多的厅属事业单位，未成立工、青、妇组织的，要抓紧成立;已成立的要及时换届，把那些工作积极、责任心强、有一定工作能力、群众基础好、热心群众工作的同志调整安排到相应的工作岗位上。

2、积极开展活动。厅直属机关每三年举办一次职工运动会，定期举办群众喜闻乐见、参与性强的文化体育活动，共青团、妇委会组织开展适合青年和妇女特点的各项活动，不断丰富和活跃干部职工业余文化生活，保持身心健康，陶冶高尚情操，激发工作活力。

今年，我们将迎来中国共产党建党90周年，厅直属机关党组织要积极开展各种纪念活动和宣传教育活动，广泛宣传中国共产党领导中国人民进行革命、建设和改革的光荣历史，组织广大党员干部深入学习党的历史、党的知识，使广大党员干部深刻认识中国共产党是伟大光荣正确的党，深刻认识历史和人民是怎样选择了中国共产党、选择了社会主义道路、选择了改革开放，进一步坚定在党的领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心，激发广大党员干部努力做好本职工作，为人民谋幸福，为党旗添光彩。

党代会工作报告

各位代表、同志们：

在中国共产党建党九十周年来临之际，中共00教育工作委员会党员代表会议隆重开幕了。这次大会的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神，全面贯彻党的教育方针，回顾。

总结。

教育党工委成立一年来的各项工作，明确教育党工委任期内的工作目标和任务；选举出席自治县第十三次党代会代表；团结、动员和带领全县教育系统广大教职工，与时俱进，开拓创新，为办好让00人民满意的教育，实现我县教育事业持续健康发展而努力奋斗。下面，我受教育党工委的委托，向大会作报告。

第一部分近一年来工作的做法和成效。

一、坚持依法治教，严格执行上级组织的决策决议。

一是坚定不移地执行党的各项教育方针政策，严格遵守国家各项法律法规，依法治教。我们在作出工作重大决策时，注重调查研究，结合实际，科学决策。在组织实施工作过程中，做到依法办事。强化学校和教师的法律意识，要求严格执行有关法律法规和政策，防治和纠正各种违法的办学行为和。

教学。

行为。推行政务、校务公开制度，推进学校民主管理。认真落实中小学收费的各项政策规定，严肃查处乱收费、乱办班、乱补课问题。加强对高中收费的监督检查，按照“三限”（限人数、限钱数、限分数）严格管理。在领导班子人员配备、干部选拔使用上，坚持德才兼备、任人唯贤的用人制度；在招生考试、项目实施、教育惠民等方面，按章办事，阳光操作，客观公正。

1人大、政协对我们贯彻落实《义务教育法》和《职业教育法》、学校基础建设、学校布局调整、教师队伍建设、教育教学质量、学校安全稳定、教育惠民工程等情况的视察调研和监督指导，并按照他们提出的意见和建议进行认真整改落实。

二、加强班子建设，巩固提高领导班子整体执政能力。

三、

四、五中全会精神，积极开展创先争优活动，在思想和行动上与党中央保持高度一致。严格执行县委、政府的各项方针政策，认真履行工作职责，不折不扣地完成县委、县政府分配的各项任务。三是坚持科学民主决策，力求决策切实可行。在重大问题决策上，我们坚持广泛调研，结合实际，集体决策、科学决策，努力使各种工作决策达到切实可行。四是加强党风廉政建设，增强领导班子执政能力。我们加强对领导干部的宗旨观念教育和廉洁自律意识教育，组织领导干部认真学习党章和有关廉洁自律规定，不断提高领导班子及其成员的政治修养和防腐能力。坚持民主生活会制度，开展党内民主生活，自我剖析，自我教育，有效提高了班子成员廉政勤政的自觉性和拒腐防变的能力。提倡艰苦奋斗，反对铺张浪费，保持清政廉洁。

三、发挥党组织领导职能，确保教育事业科学发展。

一是抓好各类教育管理，确保教育均衡发展。二是抓好学校基础设施项目建设，改善办学环境条件。三是抓好教师队伍建设，提升教师队伍整体素质。四是抓好师生安全稳定，确保学校教育平安。五是抓好学校德育工作，提升学生道德素养。六是抓好招生考试工作，促进教育公正公平。七是抓好教育惠民工程，推进教育和谐发展。八是抓好教育教学管理，提高教育教学质量。九是抓好教育宣传工作，营造良好教育氛围。

第二部分当前工作存在的困难和问题。

一是基层党组织关系尚未完全理顺。教育党工委成立以前，县。

直学校和教育局党支部原隶属县直属工委管理，乡镇学校党支部隶属所辖乡镇党委管理。教育党工委成立以后，除了县直属工委已向教育党工委移交相关档案材料以外，各乡镇党委尚未将各学校党建材料移交教育党工委，因此，现仍存在乡镇党委向学校催收党费，选举学校党员作为县、乡党代会代表和审批学校新党员入党等现象；还有，因教育党工委编制问题尚未解决，造成工作人员思想波动，给教育系统党组织管理工作带来一定的影响。

二是部分学校党组织班子整体能力不强。由于部分学校党组织成员是从学校行政领导岗位上退下后担任的，有的成员因年纪偏大，工作力不从心；有的工作责任心不强，不重视党建工作，造成有这些人员所在的党组织整体工作能力不强。

三是部分学校党组织成员思想认识不到位。主要表现：有的没有把党的建设摆上应有的位臵，研究不够，工作不力；有的把教育教学工作与党建工作割裂开来，重教学轻党建、重组织建设轻思想建设，甚至有的认为把教学质量搞上去了，党建工作也就抓好了，用教育教学工作代替党建工作，有的认为教学质量是硬指标，容易抓出政绩，党建工作是软任务，不抓也好应付。部分学校党组织成员是从学校行政领导岗位上退下后担任，因年纪偏大，有的满足于现状，不求有功，但求无过，更不愿追求和接受新知识、新方法、新经验，缺乏开拓创新精神；有的思想拘泥于传统思维框架，抓党建工作靠老经验办事情，对新形势下的学校党建工作没有超前眼光，没有长远打算，工作应付了事。

四是发展新党员工作有待加强。有的党组织对发展新党员工作重视不够，没有按照要求培养发展新党员；有的刚成立的党组织因缺乏工作方法和经验，造成发展新党员工作不到位。

五是督促指导教育管理工作有待进一步加强。

第三部分下一步加强党组织建设工作的意见和建议。

策群力，开拓创新，推动巴马教育事业持续健康发展。

（一）进一步理顺学校党组织隶属关系，逐步规范学校党组织管理工作我们将在县委的正确领导下，在县委组织部的直接指导和帮助下，理顺与县直属机关工委关系、理顺与文教卫总支的关系、理顺与各学校党组织的关系，尽快与乡镇党委交接乡镇学校党建材料，并使教育系统党组织管理逐步规范化、系统化。

（二）合理设臵学校党组织，确保学校党建工作正常运转。

学校党组织的设臵，要有利于加强学校党的建设，有利于党组织对党员的教育和管理，有利于促进教育教学工作。《党章》、《中国共产党和国家机关基层党组织工作条例》规定，凡有正式党员3名以上的学校都要单独建立党支部；党员人数达到50名或接近50名的，可建立党总支委员会；党员人数仅有1-2名的，可与邻近学校建立联合党支部。支部党员人数超过7名，设立党支部委员会，委员职数根据党员数量设3至5名；支部党员人数少于7名，不设党支部委员会，仅设党支部书记1名，必要时可增设1名副书记。

（三）建立健全学校党组织各项制度，逐步使学校党建工作规范化、制度化一是建立健全党组织参与学校重大决策制度。学校行政领导班子在对学校发展规划、基础设施建设、职称评定、职务晋升、考核奖惩、重大经费开支、干部选拔任用、管理制度制定等有关关系学校发展和教职工利益的事项，在作出决定前，应与党组织进行商议，达成共识，通过民主集中制的方式来研究决定。学校党组织要积极参与学校重大事项的决策，对实施过程中发现决策有失误或存在问题时，除及时与学校行政班子共同总结经验教训并商议修正外，要勇于分担领导责任。

二是建立健全学校监督制度。学校党组织对学校行政管理监督包括学校是否全面贯彻执行党的路线、方针、政策和上级教育行政管理部门工作部署及要求，坚持正确的办学方向；学校行政领导班子对重大事项作出决策时是否严格按规定程序进行民主决策和接受民主监督；学校是否有损害教职工和学生利益行为的发生。还有，监督学校的廉政建设情况，对不廉洁行为进行教育与处理，并报上级党组织。

力工作。同时，学校党组织要协助做好学校教育教学管理工作，学校行政领导班子要接受学校党组织在贯彻落实党的教育方针方面的指导和监督，学校党组织和学校行政领导班子要同心协力，密切配合，全力推进教育事业的发展。

（四）加强学校党组织班子建设，进一步提高学校党组织执政能力教育党工委将按照《党章》、《中国共产党和国家机关基层党组织工作条例》的规定和要求，组织开展基层党组织班子换届工作，选好配强学校党组织领导班子。要坚持“政治上靠得住、业务上顶得起”的用人原则，选拔那些德才兼备，在群众中威信高的党员进入党组织领导班子。同时，学校党组织要按照党管干部和党管人才的原则，抓好学校领导干部的选拔任用，要在党员和骨干教师中培养后备干部，要抓好学校对中层以上领导干部的民主评议和考核工作。学校党支部（总支）委员会成员、要通过选举产生，选出的委员、副书记、书记要报教育党工委批准。教育党工委将把好学校党支部（总支）班子成员用人关，对不符合要求的不推荐、不批准。学校党支部委员会、学校行政领导班子可实行交叉兼职的办法，学校规模小、党员数量少的，原则上由党员校长或副校长兼任党支部书记；学校规模大，党员数量多，可设专职党支部书记，也可由党员校长兼任党支部书记，同时配1名专职党支部副书记。根据工作需要，学校党支部（总支）委员会副书记、书记可由教育党工委指派。

（五）加强党员队伍建设，增强党员先锋模范作用。

一是加强党员政治理论学习。要组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及党的基本路线和基本知识，不断提高党员的政治理论水平和解决实际问题的能力，不断增强党性观念和职业道德修养。

二是加强党风廉政建设，提高党组织执政能力。继续加强对领导干部的宗旨观念教育和廉洁自律意识教育，通过个人自学和集体培训等方式，组织领导干部认真学习党章和有关廉洁自律规定，不断提高领导班子及其成员的政治修养和防腐能力。提倡艰苦奋斗，反对铺张浪费。加强对领导干部党风廉政表现情况的监督，对存在党风廉政建设问题的领导干部，按有关规定予以查处。

三是加强对党员的管理。学校党组织要建立健全党员学习会、“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党员目标管理等制度，切实加强对党员的管理。巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，按照“坚持理想信念，有一份感情；坚持勤奋学习，有一份本事；坚持党的宗旨，有一份责任；坚持勤奋工作，有一份业绩；坚持党的纪律，有一份正气”的要求，教育广大党员进一步坚定理想信念，强化宗旨意识，增强组织纪律观念，引导和监督党员主动承担和完成教学工作任务，在学校改革和发展的各项具体工作中发挥先锋模范带头作用。要健全党建工作制度，严格党员组织生活纪律。要把党员在教育教学改革中的业绩作为评议表彰党员的主要标准，表彰先进党员，妥善处臵不合格党员。

（六）加强对群团组织的领导，充分发挥群团组织的作用。

学校党组织要加强对学校工会、共青团、学生会、少先队和教代会的领导，支持他们依照国家的法律法规和工作章程，独立自主地开展工作，并要求他们积极配合与支持学校行政管理各项工作。组织开展校务公开工作，充分发挥教代会的监督作用。学校的发展规划、制度建设、年度计划、工作总结、绩效考评等重大事项的决策要通过教代会审议、评价。

（七）组织开展党组织各种有益活动，丰富广大师生员工的文化生活一是继续开展创先争优活动。围绕学校中心工作，创立各种载体，开展党的活动。以开展“一个党组织一个战斗堡垒”、“一个党员一面旗臶”、“党员示范岗建设”、“党员民主评议”等活动为重点，通过组织评选、表彰“先进基层党组织”、“优秀党务工作者”、“优秀共产党员”等，树立典型，充分体现党组织和党员的先进性，党组织充分发挥战斗堡垒作用，鼓励党员充分发挥先锋模范作用。

二是深入开展党员教育“五个一”争创活动。组织各学校党组织结合创先争优活动，开展以“办好一块学习园地、建好一个支部活动室、总结一份党建经验材料、编写一份优秀党课教材、培养宣传一个先进典型”为主要内容的“五个一”争创活动，使党员教育活动有深度、有创新、有效果，提升党员教育水平。

（八）努力筹措党务工作经费，解决党建经费困难问题。

各学校党组织力争有一间办公室、有一间党员活动室、有一套电教设备、有一套办公座椅及档案柜、有一批书报学习材料、有一板宣传栏。要想方设法努力筹措经费，解决党组织工作所需要的经费问题，确保党组织活动正常开展。

谢谢大家！

凤翔县党代会工作报告

各位代表：

我受中共xx乡纪律检查委员会的委托，向中国共产党xx乡第十四届代表大会第二次会议报告工作，请予审议。

一、20xx年工作回顾。

20xx年，在县委正确领导下和县纪委精心指导下，乡纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照省、市、县纪委会议的部署和要求，部署工作，敢于担当，积极履职，深化“三转”，聚焦主业，强化监督，严格问责，开创了新局面，形成了新常态。20xx年度，我乡党风廉政建设工作荣获全县第一名。

(一)全面落实“两个责任”主体。乡党委带头认真落实主体责任，多次开展专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，乡主要领导对党风廉政建设和反腐败工作始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。其他班子成员履行“一岗双责”，明确责任，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。乡纪委积极履行监督责任，强化监督执纪，加大考核问责力度。年初，乡党委与各单位签订了责任状，制定了《xx乡党风廉政建设和反腐败工作方案》，认真做好了党风廉政建设社会评价工作，并取得了一定的成绩。

(二)狠抓干部作风建设。在干部作风建设方面，乡党委态度明确、旗帜鲜明，乡纪委以身作则，率先垂范，推进作风建设常态化、长效化。一年来，按照中央“八项规定”的要求，进行了自查，全乡公务接待费用、公车运行费用与上年同期相比分别下降30.6%、26.7%，公务用车购置零增长;无干部吃空饷问题;调整腾退领导干部办公用房面积268㎡。为巩固深化落实八项规定成果，绷紧党员干部“不敢违规”这根弦，乡纪委加大执纪监督问责力度，在工作日，乡纪委开展了多种形式的监督检查：全年对公车私用、公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、上下班纪律、党员干部涉足娱乐场所等问题开展了明察暗访，突击检查10余次，发现问题4个，下发通报4期，对3名违反工作纪律的党员干部进行全乡通报批评，全乡干部作风明显好转。

(三)严肃党风党纪，坚决查处违法违纪案件。20xx年，乡纪委按照乡党委要求，做到有案必查，遵循办案程序，切实加大查办案件力度，切实解决群众身边的违纪问题。20xx年，全乡共立案查处违纪案件3件，结案3件，开除党籍3人;县纪委信访室转办2件，已办结;县纠风办转来群众咨询信件5件，转相关部门办理2件，已全办结。通过查办案件，维护乡党员干部队伍的纯洁性，也在广大党员干部中起到了警示教育作用。

(四)注重廉政教育，增强党员干部廉洁自律意识。乡纪委始终把对党员干部的思想教育作为反腐倡廉建设的根本措施来抓。把廉政警示教育摆在突出的位置，制定了周密的学习计划和活动安排。一是认真组织党员干部学习中央“八项规定”及《廉政准则》，二是开展廉政文化“六进”和“学纪、守纪、执纪”为主要内容的廉政宣传活动。在学习教育过程中，把握教育时机，创新学习方法，先后建立廉政文化墙和廉政文化宣传栏15处，组织观看廉政教育片6场共200余人次，发放党风廉政建设社会评价宣传资料4000余份，悬挂廉政标语、横幅20条，乡主要领导上廉政党课3次，授课200余人次。通过开展活动，增强了廉政教育的感染力和亲和力，树立了基层干部艰苦奋斗、廉洁从政、奉公守法身体力行的自律意识。

(五)提高纪检干部工作能力，提升业务素质。乡纪委认真贯彻乡党委决策部署，积极开展党的群众路线教育实践活动。乡党委班子成员带头认真查找“四风”方面存在的突出问题并加以整改。通过开展教育实践活动，班子建设得到加强，干部执纪为民意识和敢于担当精神明显增强。扎实推进“三转”工作，按照省、市、县纪委部署，规范纪委书记分工，保证主要精力用于开展纪检监察业务工作。认真实行周一集中学习制度，采取干部轮流讲课，办案能手集中授课等方式，不断提升乡纪检干部业务水平和综合素质。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我乡在党风廉政建设和反腐败工作中也存在一些问题：一是少数干部对反腐倡廉建设的重要性认识不足，重视不够，抓工作落实缺乏主动性和连续性;二是个别干部还存在作风不实、办事拖拉等行为;三是有效预防和惩治腐败的能力有待提高，开拓进取、服务全局，促进全乡经济社会全面发展的自觉性和紧迫感还需进一步加强等等。这些问题，都有待于我们在今后的工作中切实加以解决。

二、20xx年工作任务。

20xx年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：认真贯彻中央纪委xx届五次全会、省纪委十三届五次全会、市纪委三届五次全会和县委xx届八次全体(扩大)会议精神，全面落实从严治党、依规治党新要求，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，巩固深化“三转”成果，扎实推进“两个责任”落实、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定、弛而不息纠正“四风”充分发挥乡纪委监督作用，坚决遏制腐败蔓延势头，以更严的纪律管好纪检监察干部，为xx乡经济发展提供坚强纪律保障。

(一)强化责任追究，严明政治纪律。纪律是党的生命。全乡党员干部要遵守党的政治纪律、政治规矩，要讲党性、讲政治。乡党委把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置来抓，加强纪律建设。对违反政治纪律、政治规矩和组织纪律、“四风”问题突出，发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件，以及发现问题不报告的部门和单位，要进行责任追究，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，使两个责任主体真正落实到位。今后，不论哪个单位，不论是谁，因为主体责任和监督责任落实不到位，导致管辖区域内发生违纪违规问题的，一律从重问责。

(二)强化廉政教育，有效地预防腐败。乡党委将党风廉政的宣传教育作为反腐败斗争的重要环节，做到教育为主、预防为先、突出重点、对症下药、分层实施、全员覆盖，推动廉政教育入耳、入脑、入心。以树立正确的权利观为重点，加强对党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。强化党员干部廉政教育，加强正面典型引导和反面警示教育，着力把廉政教育同社会道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育结合起来。以廉政文化“六进”活动为抓手，着力把廉政文化融入全乡经济社会发展大局。

(三)强化监督检查，增强监督实效。充分发挥乡纪委监督责任，以保障中心工作为重点，抓好基层站所廉政风险防控机制建设，做到业务延伸与风险防控、责任落实同步，大力堵塞漏洞，源头治理、科学预防腐败的目的。全面落实中央八项规定，加大执纪执法检查力度。一是对干部上班纪律进行检查;二是对涉农资金进行检查;三是对工程领域及村级财务进行检查;四是加强农村集体“三资”管理;五是开展国家工作人员防止利益冲突专项治理工作，规范国家工作人员廉洁从政行为。通过多次检查来保护干部，促使干部廉洁自律。

(四)加强纪检干部队伍建设，提高履职能力和工作水平。严格按照“转职能、转方式、转作风”的要求，使纪检干部腾出时间专心抓好主业，充分发挥纪委监督责任，带头开展以“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育活动，带头学习贯彻中央“八项规定”和省、市以及县委、县政府的有关要求，密切联系群众，做群众的贴心人。纪检干部带头做遵纪守法的表率，踏实做事，干净做人，在工作中不断提升履职能力和工作水平，带头树立良好的纪检干部形象。

(五)加大查办案件力度，提升办案效果。坚持快查快结，发现问题线索迅速查处，该处分的及时给予处分，该移送的及时移送司法机关。坚持抓早抓小，对党员干部身上的问题早发现、早处置，及时约谈、诫勉谈话。坚持宽严相济，把握好工作失误与严重失职渎职、一般性错误与严重违纪违法的界线，旗帜鲜明严惩腐败者、支持干事者、宽容失误者、追究诬告者。尤其对那些信谣、传谣、造谣，诬告他人，阳奉阴违、说两面话、做两面人的党员干部严肃惩处，营造干净、团结、和谐的干事氛围。落实依纪依法安全文明办案责任制，重证据、讲程序，尊重审查对象人格，保障审查对象的合法权益。坚持“打铁还需自身硬”，强化执纪者带头守纪的观念，带头严格执行各项纪律规定，做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率。

各位代表，20xx年反腐倡廉工作责任更加重大、使命更加光荣。乡纪委将在县纪委和乡党委的正确领导下，凝心聚力，知难更进，扎实工作，不断开创我乡党风廉政建设和反腐败工作新局面，为xx乡经济发展做出应有贡献!

党代会工作报告

同志们：

中国共产党万市镇第十三次代表大会，是在全市深入贯彻科学发展观、全面构建和谐社会，着力开展城乡区域统筹的新形势下召开的一次十分重要的大会，大会的主题是：以科学发展观为统领，加快中心镇建设，打造美丽新万市。

现在，我受中共万市镇第十二届委员会委托，向大会作报告。

五年来，镇党委在党的xx大精神的指引下，认真贯彻落实市委市政府各项工作部署，团结带领全镇广大党员干部群众，一心一意谋发展，聚精会神抓建设，齐心协力促和谐，圆满完成镇第十二次党代会提出的目标任务，经济和社会发展取得显著成绩，综合实力明显提升，政治地位得以确立，20xx年被杭州市委市政府确立为杭州市级中心镇。

——过去的五年是我镇党的建设不断加强的五年。我们坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以扎实开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动为重点，进一步强化基层组织建设和党员队伍建设，构建适应万市经济发展需要、群众满意的党建工作新格局。坚持分类指导，注重实效，实现了党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平的目标。以创建“五好”乡镇党委、“五好”村党组织活动为载体，做到“三个加强”，全面提高基层组织建设水平。加强党委班子建设，着力打造“学习型、民主型、务实型”班子，进一步增强了党委班子的领导力、执行力和号召力;加强干部队伍建设，强化理论学习培训，提高镇村干部素质。按照“能干事、会干事、干成事”的要求，选优配强村班子，顺利完成20xx年村规模调整和20xx年、20xx年村级换届选举工作。加强党员队伍建设，搭建无职党员设岗定责、党员致富带头先锋工程、双培双带、党员承诺、为民服务全程代理等载体，引导党员发挥作用。优化党员队伍结构，五年来，共发展党员139名，全镇党员总数达1237名，其中35岁以下235名，高中文化以上607名。深入开展“干部实践月”和党建联系点活动，实施选派干部到非公企业挂职，提高非公企业、新社会组织党建规范化建设，非公企业党组织的覆盖面从20xx年家企业扩大到目前的56家。加强村办公场所建设和管理，10个村改建或新建了办公楼，各村均配置远程教育设备，并开展正常的教学和培训工作。通过“干部实践月”活动，进一步夯实了基层基础，网组片、创先争优活动成效明显、服务佳。全面落实党风廉政建设责任制，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，切实做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样。五年来，全镇共有8个村被市委授予“五好”村党组织称号。

——过去的五年是我镇综合实力显著增强的五年。五年来，全镇国民经济生产总值从20xx年的10.2亿元增加到20xx年的20.6亿元，翻了两翻。财政收入从20xx年的1785万元增加到3120万元，平均增速达35%。五年中，引进企业20余家，工业产值由20xx年9.8亿元增加到16.4亿元，累计完成生产性投入7.7亿元。规模企业(500万元以上)由20xx年的12家发展到目前27家，平均每年增加3家，规模工业产值由20xx年1.95亿元发展到20xx年4.99亿元。自营出口发展较快，20xx年只有586万美元，到20xx年底已达2971万美元，经济结构趋向更加合理。

——过去的五年是中心镇建设取得明显成效的五年。我们坚持以规划为指导，加快基础设施建设，不断优化生态环境和人居环境。高标准科学编制《富阳市万市镇城镇总体规划》，形成“一心、一轴、五组团”的集镇建设模式，引导集镇发展合理性功能分区，形成商贸、居住、行政服务三大功能区。进一步加大对集镇基础设施的投入，投资700余万元实施西门路综合改造，投入200余万元新建了万市中心广场，为广大群众提供了良好的文化娱乐休闲场所。坚持不懈开展文明创建工作，投入100余万新建了垃圾中转站，加强对环卫人员规范化管理，集镇面貌始终保持美观、整洁、有序。

——过去的五年是我镇新农村建设取得明显成效的五年。五年来，我们以增加农民收入为主线，以打造“一村一品”为着力点，进一步优化、壮大现代农业的规模，以改善农村基础设施建设为目标，全面促进新农村建设新发展。20xx年全镇农业生产总值达4.23亿元，较20xx年增长近2倍，农民人均纯收入达120xx元。现代农业发展势头良好，特色农产品山核桃、白果、土鸡土猪养殖、百合花种植均取得明显突破，各类农业专业化合作组织，有力地推动了万市农产品的市场竞争力。涉农加工企业不断做大，20xx年浙江省著名商标2个(“春之味”、“龙翔”)，杭州市级农业龙头企业2家(富阳海平食品有限公司、富阳市龙羊豆制品厂)。农村基础设施明显改善。五年来，投入1000余万元，重点实施了胥高公路拓宽改造工程，完成了万石路(万市至石门)、洞太线、杨家至吉龙等道路路面硬化，完成胥高线11.6公里环境综合整治。规范依法用地，大力实施土地复垦工作，五年累计完成46个项目2232亩复垦任务。全力做好万市村野坞里自然村、槎源坞村洞山坞自然村等地质灾害点整村搬迁工程。扎实开展农村规划建房工作，完成xx个村村庄布点规划，完成彭家、罗宅中心村规划布局工作。深入开展农村改水改厕建设，累计新建(改造)20xx余口。积极推进林权制度改革，规范林地经营流转机制，五年累计流转2xx68亩，并被评为“浙江省兴林富民示范乡镇”“杭州市土地流转十佳乡镇”。农家乐发展取得零的突破，成立万市第一家农家乐——葛溪山庄，大力开展剩余劳动力培训，积极转移农村富余劳动力，切实拓宽农民增收渠道。

——过去的五年是我镇民生社会事业全面协调发展的五年。五年来，我们始终坚持以人为本，大力发展社会各项事业，集中力量为民办实事，让群众共享发展成果。重视教育事业，五年累计投入教育资金4000余万元，新建万市镇小操场、值班室和改建了南新辅小食堂，进一步加大了南新、南安片幼儿园规范化建设力度，顺利回购万市中心幼儿园，实现了教育资源优化整合，同时还顺利完成杭州市学前教育先进乡镇创建。不断强化计生工作基础，提高优质服务水平。着力改善群众卫生医疗条件，新建万市社区服务中心综合楼，完成6个村级卫生服务站(室)改建，深入开展爱国卫生运动，大力开展传染病防治工作，顺利通过杭州市卫生镇、杭州市卫生强镇创建验收，还被评为杭州市食品安全示范乡镇。充分关注困难群众生产生活，发放各类补助优抚金20xx余万元，救助贫困家庭1000余户。深入实施农村合作医疗制度，农民参合比例逐年扩大到100%，累计报销医疗费用600余万元。重视发展文化体育事业，新建篮球场8个、健身点xx处，积极举办各类文化和体育活动，丰富群众业余生活。加强社会治安综合治理，建立xx个村级综治调解工作站，推进村级警务室建设，治安形势明显好转。加强安全生产监管，安全形势持续稳定。加强信访工作，建立健全了镇、村、组三级信访网络，建立矛盾纠纷滚动摸排，实行重大矛盾纠纷领导包案，落实“四定三包”工作制度，有效化解了各类不稳定因素，促进社会和谐稳定。

五年来的成就为万市未来的发展奠定了坚实的基础，我们要倍加珍惜;五年来积累的经验是指导今后工作的宝贵精神财富，我们要牢牢记取。

一是必须始与时俱进，科学发展，始终把“加快发展、协调发展”作为工作主题。五年来，我们始终把科学发展观作为想问题、作决策、办事情的根本指针，鲜明地提出了“加快发展、协调发展”的工作主题。我们坚持发展这个第一要务，积极抢抓发展机遇，推动经济社会快速发展。我们积极推进产业结构调整，努力转变经济增长方式，推动各项产业协调发展。我们加强精神文明、政治文明和社会事业建设，推动经济与社会协调发展。我们加大环境整治力度，全面开展生态镇建设，推动经济与环境协调发展。

二是必须以人为本，以民为先，始终把“立党为公、执政为民”作为工作宗旨。五年来，我们坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。我们牢记群众利益无小事，高度关注民生，大力开展破解“七难”工作，努力确保群众的发展权。我们不断完善民主选举制度，加强民主管理工作，畅通群众诉求渠道，努力确保群众的民主权利。我们大力开展“平安万市”创建，不断增强群众的安全感。我们扎实推进反腐倡廉工作，不断加强干部队伍作风建设,进一步密切党同人民群众的联系。

三是必须务实创新，攻坚克难，始终把“三敢”精神作为工作动力。五年来，面对国际金融危机影响、通货膨胀、土地资金要素制约、人民内部矛盾增多等各类挑战和困难，我们坚定“只要精神不滑坡，办法总比困难多”的信念，在干部队伍中大力倡导“敢于负责、敢为人先、敢争一流”的“三敢”精神，激励各级干部敢作敢为、勇挑重担，大胆实践、勇于创新，争先创优、走在前列。正是由于“三敢”精神的大力发扬，我们走出了一个个困境，破解了一道道难题，使经济社会保持了良好的发展态势。

四是必须凝心聚力，团结一致，始终把“合力兴镇”作为工作保证。五年来，我们聚精会神搞建设、一心一意谋发展，以发展的目标和成果来统一思想、凝聚人心。我们总揽全局、协调各方，充分发挥三套班子、各个科室、各级组织的作用，合心合力合拍共谋发展。我们进一步树立正确的用人导向，以先进性要求锤炼队伍，充分调动广大干部的积极性。我们充分尊重基层和群众的首创精神，善于把基层和群众的创新实践转化为党委的决策，全镇上下形成了心齐气顺劲足实干的良好氛围。

这五年，我们共同谱写了万市发展史上的新篇章。五年的成就，是在市委、市政府的正确领导下，全镇各级党组织、广大党员和干部群众团结拼搏、艰苦创业的结果，是历届党委打下的良好基础以及广大老领导、老同志和社会各界人士大力支持的结果。在此，我代表中共万市镇第十二届委员会向全镇广大党员、干部、群众，向所有为万市发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，更应该清醒地看到存在的问题和不足。主要是：经济复苏回暖的基础还不牢固，内在动力仍然不足;制约经济发展的深层次矛盾和问题还没有得到根本性解决，产业结构、发展布局、要素制约等方面的问题比较突出;固定资产投入长期不足，严重制约发展后劲;社会事业发展滞后，公共服务能力不强;基层基础工作薄弱，维护社会稳定的压力还很大;一些基层党组织凝聚力、战斗力不强，少数干部作风还不实，存在“庸懒散”现象。这些问题和不足，我们要积极面对、认真审视，在今后的工作中着力加以解决。

二、今后五年工作的总体要求和奋斗目标。

今后五年，万市正处在一个大有可为、经济社会加速发展的关键时期。我们面临的发展机遇更多。城乡区域统筹发展、建设社会主义新农村等目标任务的提出，不仅为我们指明了发展方向，也为我们捕捉新机遇创造了条件。加快建设中心镇、中心村和“富春山居”新农村精品工程，为我们找到了新的发展途径。我镇“”计划的顺利完成和“”规划的良好开局，为我镇向更高层次发展奠定了坚实的基础。我们面临的发展难度更大。今后五年，我们面对的发展不确定因素越来越多，发展回旋余地越来越小，特别是我们将面对更趋严重的土地要素制约、更趋突出的环境保护压力、更趋紧迫的节能降耗要求，使我们既面临优化产业结构、转变经济增长方式的巨大压力，又面临发展后劲不足的考验。可以说，今后发展的成本和代价将越来越高，发展的难度和压力将越来越大，如果我们不积极应对、主动求变，发展的道路就将越走越窄。我们面临的区域竞争更加激烈。随着城乡区域统筹发展的深入推进，其它中心镇的发展战略十分鲜明，发展举措十分有力，发展态势十分逼人，如果我们仍然固步自封、孤芳自赏、亦步亦趋、步人后尘，不重新思考未来、调整发展策略、加快打造万市个性特色品牌，就将丧失机遇、步步落后、直至被彻底边缘化、被遗忘。总之，今后五年我们面临的机遇前所未有，面临的挑战也前所未有。我们一定要增强忧患意识、机遇意识和责任意识，清醒地看到经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，特别是要充分认识影响我镇发展大局的重大问题，充分认识发展中出现的新情况、新问题，居安思危，未雨绸缪，顺应发展环境变化趋势，做好应对各种挑战和风险的准备，更加积极主动地做好工作，增强主导力，把握主动权，把万市的各项事业推向一个崭新的发展阶段。

根据这样的形势和要求，今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革创新为动力，以保障和改善民生为出发点，以建设杭州市级中心镇为目标，着力推进新型工业化、新型城镇化、基本公共服务均等化，力促万市经济转型、城镇转型、社会转型，努力把万市建设成为“田园风情生态镇、美丽乡村示范区、特色产业新基地”。

今后五年的奋斗目标是：基本建成全面小康社会，并向基本实现现代化奋力冲刺，实现经济发展更加高效、社会进步更加全面、集镇规模增容扩面、居民生活更加宽裕、生态环境更加优美、体制机制更加完善，努力建设一个“定位准确、扬长避短、错位发展、差异竞争、功能互补、设施配套、个性鲜明、优势突出”的特色镇，一个“生活富裕、生命阳光”的和谐新万市。经济保持快速健康协调发展，全镇国民生产总值年均增长13%以上，至20xx年达到16.87亿元;财政总收入年均增长8%以上，至20xx年达到5900万元;全社会固定资产投资率年均达到30%以上;农民人均纯收入年均增长10%以上，至20xx年达到18000元以上。人口自然增长率控制在6‰以内。全镇经济发展登上新台阶，资源利用和生态环境得到新改善，体制创新实现新突破，人民生活水平得到新提高，建设和谐社会取得新进展。

为实现上述总体目标要求，必须坚持“发展、开放、统筹、创新、务实”五条原则。

1、坚持发展。发展是富民强镇的基础、决定一切的根本。要牢固坚持科学发展观，突出“好”字，不放“快”字，制定科学发展战略，建立科学发展机制，走具有万市特色的科学发展之路，推动我镇经济社会又好又快发展。要大力推进经济结构调整和增长方式转变，大力优化工业结构，加快发展服务业，着力提高自主创新能力，实现先进制造业和现代服务业“两轮驱动”。要大力统筹城乡和区域发展，着力推进城乡一体化，坚定不移走新型城镇化道路，实现城镇化进程和新农村建设并驾齐驱。要大力加强资源节约和环境保护，实现人与自然和谐发展。要大力统筹经济社会发展，加强社会建设，一手抓发展、一手抓和谐，以民为先、以民为本，高度关注民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，实现经济、政治、文化、社会建设统筹推进，让全体人民共享发展成果。

2、坚持开放。海纳百川，有容乃大。过去，万市主要走的是“内生型”“资源型”发展道路，在市场日趋完善、社会日趋开放的新形势下，走“外源型”发展之路的重要性日益凸显，成为万市寻求更大发展的必由之路。要进一步解放思想，转变观念，树立新的开放观，实施新的开放战略，开创新的开放格局。要坚持“引进来、走出去”相结合，既要立足万市发展万市，又要跳出万市发展万市，一方面充分利用国内外和上级部门的各种要素资源为我所用，借力发展，另一方面大胆走出去，不断拓展新的发展空间。

3、坚持统筹。对外开放、对内统筹，是抓工作的两个方面，缺一不可。开放引外力，统筹聚内力，按照“分清工作轻重缓急，实行梯度有序推进”的要求，强调工作理念，淡化地域概念，突出计划性，增强实效性，资源要素合理配置，部门力量集中使用，聚焦点、攻重点、破难点、呈亮点，使有限的资源得到最大利用、发挥最大效益。

4、坚持创新。创新是金，特色是金。创新就是与时俱进，要敢于摒弃一切与现代市场经济不相适应的思想瓶颈、体制障碍，敢于打破常规、标新立异、无中生有，催生新动力、激发新活力、赢得新发展。要创新工作思路，强化“战略”意识，打破思维定势，找准比较优势，打造竞争优势，扬长避短，科学定位，积极谋划体现万市特色、符合长远发展的新战略、新思路，走差异化、个性化发展道路，全面提高战略引导力。要创新政府管理方式，树立“经营政府”理念，进一步转变政府职能，全面提高政府执行力。要创新工作举措，鼓励创新、奖励成功、宽容失败，敢走前人没走过的路、干前人没干过的事，用创新的办法和手段，克服前进道路上的一切困难和问题。

5、坚持务实。空谈误国、实干兴邦。只有干，才能推进科学发展;只有干，才能促进社会和谐。要敢想、敢为、敢抓、敢管，勤于谋划、善于决策、勇于落实、敢于挑担，不跟风、不作秀，不劳民、不伤财，不追求表面的热闹，不在意个人的得失，把科学发展观和构建和谐社会的要求，实实在在地落到每项具体工作中。求真务实、真抓实干，一抓到底、抓出成效，坚决改变坐而论道、品头论足、墨守成规、不思进取、患得患失、瞻前顾后的消极态度。要从镇领导做起，一级带着一级干，一层做给一层看，努力在全社会形成干事创业、实干兴镇的良好氛围。

三、今后五年工作的主要任务。

围绕上述奋斗目标和总体要求，今后五年必须着力抓好五方面工作：

(一)着力转变发展方式，加快经济转型升级。

到20xx年，产业发展逐步形成具有本镇特色的循环经济发展模式，根据自身产业基础和特点，有选择地在企业间构筑循环产业链条，发展中心镇循环经济体系，发挥中心镇带动周边绿色产业率先发展，实现一、二、三产业联动发展。五年计划投入资金2.1亿元。

大力发展先进制造业。提升发展传统优势产业，大力发展高新技术产业，积极培育新兴产业，加大高新技术和先进适用技术对医疗器械、轻纺服饰等一批传统特色产业的改造提升，着力培育发展生物科技、新型建材、通信器材等高新技术产业和新型产业。以集约化、规模化为方向，巩固发展旅游用品、五金锻造等块状特色经济。同时，把节能降耗减排与产业结构调整、生态环境保护结合起来，深化污染重点区域、重点行业的整治，重点关停一批环境破坏大、效益低的矿山企业，发展绿色经济和低碳经济，推进资源节约型和环境友好型社会建设。

大力发展高效生态农业。发挥万市毗邻杭州主城优势和农产品资源优势，以提质增效为核心，积极发展高效生态农业，成为杭州大都市重要的绿色农产品供应基地。在现有“五万工程”的基础上，加快农业园区和专业村建设，重点培育五大特色基地(即泥鳅基地、土猪基地、百合基地、金银花基地和新型盆景基地)。进一步培育农业龙头企业和农村专业合作组织，大力实施农业品牌战略，积极发展农产品精深加工，提高农产品知名度和附加值，提升农业产业化经营水平。

大力发展现代服务业。充分利用区位优势、资源优势、人文优势，以“旅游西进”为契机，加快发展乡村游、生态游、文化游、休闲度假游、“农家乐”等特色旅游，加强与杭州、富阳旅游业衔接互动，融入杭州都市一小时旅游圈、经济圈。加快发展现代物流、养生度假等新兴服务业，加快发展农村连锁经营，完善农村商品流通网络，提升商贸服务业发展水平。到20xx年，全镇服务业增加值达到1.8亿元。

(二)着力建设西北中心镇，提升城镇功能品位。

到20xx年，力争将建成区建成常住人口达1万人或户籍人口达0.5万人，建成区面积1.2平方公里以上，建成区人口集聚率40%以上，五年将投入资金3.77亿元。

完善城镇规划布局。树立“规划立镇”理念，突出规划“刚性”，充分发挥规划的龙头和先导作用。完善城镇空间发展布局，形成“一心、一轴、五组团”空间发展结构。按照市委、市政府提出的“一年一个样、三年大变样”要求，紧紧抓住杭州市级中心镇培育带来的政策财政支持、各种要素保障等机遇，不断拉开城镇的空间框架，着力打造集镇核心区，加快旧城改造步伐，实现新型城镇化的科学合理布局。

加快核心区块建设。到20xx年将投入城镇建设资金3.77亿元，建成区面积达1.2平方公里，新集聚人口0.3万人(20xx年完成集聚人口300人)，集镇常住人口1万人。其中，五年完成投资9000万元，改造旧城2万平方米。完成投资0.2亿元，建成20xx0平方米农村公寓房，转移99户农户。加快住宅区建设，五年计划投资1.22亿元,新建住宅3.2万平方米，其中商住2.7万平方米，安居和保障性住房0.5万平方米。集中力量抓好龙羊地税所地块、刀具厂地块、供销社地块和粮管所地块开发，全力抓好万市中学整合、万市食品罐头厂迁建、万市百合嘉园和万市文化便民服务中心等重点工程建设。

不断完善城镇功能。五年内完成水、电、气、路等市政设施投入1.3亿元。完善以给排水、信息网络等为主的市政网络体系。计划投资4000万元建设集镇饮用水工程，项目涉及自来水厂房建设、净水设备添置，25公里管网埋设。统筹电源和电网建设，形成布局合理、安全可靠的电力保障体系。加强信息网络体系建设，完善信息基础设施，整合利用信息资源，推进电信、有线数字电视、计算机网络等3网建设，五年计划完成数字电视入户6000户，实现数字电视全覆盖。

实施重大项目带动。启动实施五年行动计划重大项目建设，突出抓好一批对经济社会发展具有较大影响和带动作用的基础设施、社会事业和产业项目，全力以赴推进田园路延伸工程、集镇地下管线改造及人行道改造工程、葛溪(万市段)景观绿化综合改造工程、杨家十里古银杏区域打造工程和万牧公路改造工程以及马军墙体8000万块页岩多孔砖生产线、杭州龙扬生态生物二期生产车间、水中参科研观光农业生态基地等重点项目建设。强化项目要素保障和组织协调，完善重大项目推进机制，全力突破政策处理、项目审批等难点。

(三)着力统筹城乡发展，加快新农村建设。

到20xx年，通过加大环境保护和生态建设，努力将万市建设成为环境优美、清洁低碳的绿色中心镇、旅游生态名镇，使之成为杭州生态文明建设的天然屏障，成为杭州生态文化、生态经济的金名片，五年将投入资金2.51亿元。

重点打造“富春山居”新农村精品工程。以建设“富春山居”新农村精品工程为目标，全力打造新农村建设和农家乐乡村旅游特色精品线路、精品点，优化环境、提升档次。五年总投资不少于3000万元用于精品工程建设。突出抓好一批农村社会公共公益项目建设，特别是农村环境整治和改水改厕工程，努力建设一批“规划科学、经济繁荣、环境优美、管理民主、生活富裕、社会和谐”的农村新社区，把“富春山居”美丽村建设作为我镇区域统筹发展工作的一大重点亮点来抓，努力打造成为我镇新农村建设的样板工程。

大力推进中心村建设。结合“富春山居”新农村精品工程建设工作，合理规划建设彭家、罗宅两个中心村。以规划中心村为重点，以规划保留村为基础，深入推进“百村示范、千村整治”工程、“空心村”改造、农村住房改造建设、农村历史建筑保护、下山移民、生态村建设、“清洁城乡”庭院整治。在充分尊重农民意愿的前途下，按照“先规划、后整理，先建设、后搬迁”原则，通过“统拆统建”、“自拆自建”、“统规自建”等途径，加快农村新社区建设，建成一批人口规模在1000人以上的农村新社区。大力实施中心村培育工程，加快中心村配套基础设施建设，搭建农民集中居住平台，完善公共服务体系，引导推动居住向中心村集聚。

全力推进农村土地综合整治。开展农村土地综合整治，是改善农村生产条件、提高耕地质量、严守耕地保护红线、确保粮食安全的重大举措，是优化城乡建设用地布局，促进土地节约集约利用，破解土地供需矛盾的有效手段。将始终把农村土地综合整治工作作为“一把手”工程，切实加强组织领导，明确各自责任，加强协调配合，定期通报工作进展情况，确保五年完成农村土地综合整治1800亩。

深化“联乡结村”活动。按照“城乡统筹上台阶、结对共建上水平、农民群众得实惠”要求，继续抓好“联乡结村”共建活动，“村企结对”结对率达到100%。进一步明确结对重点，把更多精力放在具有经济增长点作用的项目建设上，促成几件事关经济薄弱村长远发展的大事，增强经济薄弱村的“造血”功能。同时，把“联乡结村”活动与“党员干部结对帮扶困难家庭”活动结合起来，提升农村文明素质。

继续办好农事节庆活动。充分利用“银杏之秋”“泥鳅节”等农事节庆活动的特殊载体，以杭州“旅游西进”为契机，办好每年一次的农事节庆活动，使之成为发展服务业的平台，进一步加快乡村游、生态游、休闲度假游、“农家乐”等特色旅游发展，加强与杭州、富阳旅游业衔接互动，融入市域一小时旅游圈、经济圈。

党代会工作报告

推进全处的党风建设和反腐倡廉工作。

――中国共产党xx纪律检查。

××××××。

2006年7月8日。

（讨论稿）。

各位代表：

现在，我代表处纪委向处党的第二次代表大会作工作报告，请予审议。

一、五年来全处纪检工作的基本情况。

我处党的第一次代表大会以来，在上级纪检机关和处党委的领导下，本网，!全处纪检工作以“三个代表”重要思想为指导，依靠各级党组织、广大党员和职工群众，认真履行党章规定的各项职责，从加强管理、深化教育、完善制度、强化监督入手，深入推进党风建设和反腐倡廉工作，保证了全处各项工作的持续稳定发展。

（一）健全和完善监督约束机制，领导人员行为进一步规范。

五年来，我处从改革、发展的实际出发，不断强化对领导人员的监督约束，健全和完善与我处企业改革发展相适应、与建立现代企业制度相配套的监督约束机制，领导人员行为得到进一步规范。一是在对领导人员选人用人的监督方面，建立和完善了推荐领导人员人选责任制度，领导人员年度考核和任期届满考核制度，领导人员任前公示和试用期制度；二是在对领导人员遵守党内法规检查监督方面，修订完善了党风廉政建设责任制实施细则，建立了领导人员“述廉”制度，廉政谈话制度；三是在对领导人员经营决策约束监督方面，建立了资金授权管理办法，大额度资金运作与重大项目决策登记备案和跟踪巡查制度，效能监察制度，经济责任及经营成果考核兑现审计制度；四是在对领导人员民主监督方面，建立了职工代表巡视制度，厂务公开制度，职工代表大会民主评议领导人员制度等。领导人员监督约束机制的完善和实施，进一步规范了对领导人员的教育、管理和监督，规范了领导人员的决策和管理行为，提高了全处领导人员的廉洁勤政意识和遵守纪律执行制度的自觉性。

（二）深化党风廉政教育，领导人员的自律意识进一步增强。

党风廉政教育是基础，是治本的有效方法。五年来，我们始终坚持警钟长鸣、防范于先的原则，注重教育实效，运用各类教育载体，采取多种形式组织开展了党风廉政教育活动。

一是加强政治理论教育。通过办班辅导、上党课等方式，组织党员干部学政治、学理论，大力宣传党中央关于反腐倡廉的重要指示、重大决策和工作部署。重点组织全处党员干部学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，狠抓“八个坚持、八个反对”的落实，促进了党员干部政治理论素质的提高。

二是加强党纪政纪条规学习教育。坚持每年一个主题，先后组织开展了“学法规学党纪”、“艰苦奋斗廉洁从政”、“党纪政纪条规学习教育月”等主题教育。通过组织开展试卷笔答测试和现场知识竞赛等形式重点组织开展了《两个条例》、《“三个代表”实施纲要》的学习教育。处属各单位根据我处的安排，结合本单位实际和工作特点，采取上党课、召开会议、办班和电化教育等灵活多样的方式进行学习。并坚持理论联系实际、学以致用的学风，联系个人的思想、工作实际，学习领会条规内容，对照检查自己的言行，增强了按条规办事的自觉性。

三是加强警示教育和案例教育，促使大家警钟长鸣。通过采取实地参观沧州监狱等警示教育基地，观看《郑培民》、《任常霞》等先进事迹报告会和案例剖析《李真》等电教片，配发资料组织座谈等方式，适时开展正反典型教育，用正反两方面的典型警示教育了党员干部，取得了较好的效果。

四是采取多种形式深入开展了理想信念教育和权力观教育。综合处每次组织召开会议，处领导都把党风廉政教育作为一项重要内容，讲问题提要求，教育领导人员树立正确的人生观、价值观、权力观，正确行使好手中的权力，真正做到淡泊明志，克己自律，为职工群众掌好权、用好权。增强了干部的勤政廉政意识。

五是加强了作风教育。结合本单位实际和不同时期的不同情况，在全处干部中开展了树立苦干实干、清正廉洁、关心职工的教育活动。坚持按照“八个坚持八个反对”的要求，加强党员干部作风建设，重点突出了活动的针对性和教育提示性。通过对领导干部的作风定期进行测评考核，请职工群众进行测评打分，促进了干部思想、业务和作风建设，密切了党群、干群关系，职工群众对干部工作的满意率进一步提高。

（三）强化工作监督，各项管理制度进一步落实。

五年来，在健全和完善监督约束机制的同时，监督工作的力度得到进一步加强。

一是加强了对重大事项决策的监督。按照党内监督条例规定和有关制度的要求，加强了对生产经营管理中的人权、财权、物权、事权的监督。并坚持在工作考核中，对是否按决策程序办事，是否按民主集中制原则和议事制度集体讨论决定，是否执行了登记备案与跟踪巡查制度等。

推进全处的党风建设和反腐倡廉工作。

――中国共产党xx纪律检查。

××××××。

2006年7月8日。

（讨论稿）。

各位代表：

现在，我代表处纪委向处党的第二次代表大会作工作报告，请予审议。

一、五年来全处纪检工作的基本情况。

我处党的第一次代表大会以来，在上级纪检机关和处党委的领导下，本网，!全处纪检工作以“三个代表”重要思想为指导，依靠各级党组织、广大党员和职工群众，认真履行党章规定的各项职责，从加强管理、深化教育、完善制度、强化监督入手，深入推进党风建设和反腐倡廉工作，保证了全处各项工作的持续稳定发展。

（一）健全和完善监督约束机制，领导人员行为进一步规范。

五年来，我处从改革、发展的实际出发，不断强化对领导人员的监督约束，健全和完善与我处企业改革发展相适应、与建立现代企业制度相配套的监督约束机制，领导人员行为得到进一步规范。一是在对领导人员选人用人的监督方面，建立和完善了推荐领导人员人选责任制度，领导人员年度考核和任期届满考核制度，领导人员任前公示和试用期制度；二是在对领导人员遵守党内法规检查监督方面，修订完善了党风廉政建设责任制实施细则，建立了领导人员“述廉”制度，廉政谈话制度；三是在对领导人员经营决策约束监督方面，建立了资金授权管理办法，大额度资金运作与重大项目决策登记备案和跟踪巡查制度，效能监察制度，经济责任及经营成果考核兑现审计制度；四是在对领导人员民主监督方面，建立了职工代表巡视制度，厂务公开制度，职工代表大会民主评议领导人员制度等。领导人员监督约束机制的完善和实施，进一步规范了对领导人员的教育、管理和监督，规范了领导人员的决策和管理行为，提高了全处领导人员的廉洁勤政意识和遵守纪律执行制度的自觉性。

（二）深化党风廉政教育，领导人员的自律意识进一步增强。

党风廉政教育是基础，是治本的有效方法。五年来，我们始终坚持警钟长鸣、防范于先的原则，注重教育实效，运用各类教育载体，采取多种形式组织开展了党风廉政教育活动。

一是加强政治理论教育。通过办班辅导、上党课等方式，组织党员干部学政治、学理论，大力宣传党中央关于反腐倡廉的重要指示、重大决策和工作部署。重点组织全处党员干部学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，狠抓“八个坚持、八个反对”的落实，促进了党员干部政治理论素质的提高。

二是加强党纪政纪条规学习教育。坚持每年一个主题，先后组织开展了“学法规学党纪”、“艰苦奋斗廉洁从政”、“党纪政纪条规学习教育月”等主题教育。通过组织开展试卷笔答测试和现场知识竞赛等形式重点组织开展了《两个条例》、《“三个代表”实施纲要》的学习教育。处属各单位根据我处的安排，结合本单位实际和工作特点，采取上党课、召开会议、办班和电化教育等灵活多样的方式进行学习。并坚持理论联系实际、学以致用的'学风，联系个人的思想、工作实际，学习领会条规内容，对照检查自己的言行，增强了按条规办事的自觉性。

三是加强警示教育和案例教育，促使大家警钟长鸣。通过采取实地参观沧州监狱等警示教育基地，观看《郑培民》、《任常霞》等先进事迹报告会和案例剖析《李真》等电教片，配发资料组织座谈等方式，适时开展正反典型教育，用正反两方面的典型警示教育了党员干部，取得了较好的效果。

四是采取多种形式深入开展了理想信念教育和权力观教育。综合处每次组织召开会议，处领导都把党风廉政教育作为一项重要内容，讲问题提要求，教育领导人员树立正确的人生观、价值观、权力观，正确行使好手中的权力，真正做到淡泊明志，克己自律，为职工群众掌好权、用好权。增强了干部的勤政廉政意识。

五是加强了作风教育。结合本单位实际和不同时期的不同情况，在全处干部中开展了树立苦干实干、清正廉洁、关心职工的教育活动。坚持按照“八个坚持八个反对”的要求，加强党员干部作风建设，重点突出了活动的针对性和教育提示性。通过对领导干部的作风定期进行测评考核，请职工群众进行测评打分，促进了干部思想、业务和作风建设，密切了党群、干群关系，职工群众对干部工作的满意率进一步提高。

（三）强化工作监督，各项管理制度进一步落实。

五年来，在健全和完善监督约束机制的同时，监督工作的力度得到进一步加强。

一是加强了对重大事项决策的监督。按照党内监督条例规定和有关制度的要求，加强了对生产经营管理中的人权、财权、物权、事权的监督。并坚持在工作考核中，对是否按决策程序办事，是否按民主集中制原则和议事制度集体讨论决定，是否执行了登记备案与跟踪巡查制度等。

情况进行了检查。决策程序进一步规范。

二是做好对选人用人工作的监督。我处始终认真执行中央制定的《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和管理局制定的《干部考核任免工作实施办法》。认真执行干部“四化”方针和德才兼备标准以及任人唯贤的干部路线。并结合本单位实际，建立和完善了科级干部适用期制度和公开、公正竞聘的用人机制，严格了人事工作纪律。为避免带“病”上岗和带“病”提任，防止用人上的不正之风提供了保证措施。特别是在处属基层单位调整重组和领导干部末位淘汰、一般管理干部动态的过程中，加强了对干部人事工作的管理和监督，责任部门坚持严格按程序按规定组织运行，避免了违反干部管理和人事工作纪律问题的发生。

三是强化对财务工作的监督。特别是加强了财务管理工作的监督检查，对上级的有关规定坚决落实。先后制定了多项监督管理办法，规定了资金使用数额和职务权限，大额度资金使用由集体决定。重点组织开展了“小金库”专项清查工作。全处资金管理工作进一步规范。

四是深化厂务公开工作。从加强工作领导、完善公开程序、规范公开内容、拓宽公开渠道入手。不断推进厂务公开工作的深化。有关部门定期深入基层各单位，对厂务公开工作进行监督检查。综合处的重大决策，资金使用，重点工程、干部任免以及涉及到职工群众切身利益等事项都坚持按程序进行公开。工作的透明度进一步提高。

（四）深入开展效能监察工作，促进了管理水平的提高。

五年来，根据管理局关于效能监察工作的整体部署，从本处实际出发，以提高认识为前提，以健全组织为基础，以促进管理为目的，以检查监督为手段，深入开展效能监察工作。重点开展了资金管理、物资采购、“五路一排”工程等专项效能监察和华油监字[2005]35号文件贯彻执行。对部分单位、重点项目进行了重点解剖，对重大招投标活动进行了跟踪监督，对35号文件精神进行贯彻落实，规范了物资采购，严格价格监督管理。特别是自今年3月份以来，综合处对照文件查找本单位在执行文件中存在的问题，借鉴其他单位好的做法，梳理工作流程，落实工作标准，严格工作要求。到目前为止，我处已录入信息310笔，未出现违反规定行为。

处纪委积极支持和协助行政部门开展效能监察这项工作，形成了行政领导挂帅，纪检监察部门牵头，有关部门协作，职工群众参与的工作格局，取得了较好效果。连续五年来被管理局评为效能监察先进单位。

(五)加大案件查办力度，严肃了党纪政纪。

认真查处违纪案件是标本兼治的重要环节，是纪检工作的重要职能，是搞好党风廉政建设的有效措施。五年来，我们坚持把反腐倡廉的关口前移，把查处违纪案件作为工作重点，抓查处，抓教育。既查处了个别违纪者，也为一些干部澄清了事实，保护了干部。工作中，坚持紧紧依靠各级党组织和职工群众，按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备的要求，做好案件的查处工作。与此同时，注重加强对案件的分析。剖析原因，完善制度，加强管理，堵塞漏洞。五年来共受理群众来信、来访8件，都已通过直接办理或交办的方式进行了处理，查结率100％。案件查处工作起到了惩治、震慑作用。教育了党员干部，严肃了党纪政纪。

五年来，我们从加强管理、深化教育、完善制度、强化监督入手，全面落实党风廉政建设责任制，促进了全处各项工作的开展。同时，也应清醒地看到，在我们的工作中还存在一些不容忽视的问题，同上级的要求和职工群众的期望还有差距：监督体制机制还不够健全，各监督主体形成合力的制度还不完善；廉洁自律工作还存在薄弱环节，党内监督和党风廉政建设责任制的落实在个别单位还不到位；在个别党员干部中违规违纪行为依然存在。对这些问题，我们必须有清醒的认识，以高度的责任感认真对待，以强烈的紧迫感加以解决，进一步把全处的党风建设和反腐倡廉工作引向深入。

二、五年来的主要工作体会。

五年来，我们在党风建设和反腐倡廉工作的实践中，从实际出发，解放思想，实事求是，不断研究新情况，总结新经验，探索新问题，主要有以下认识和体会：

――坚持服从和服务于全处的中心工作，是做好纪检工作的基础。作为保驾护航的纪检监察部门，就是要紧紧围绕全处中心工作，认真履行职能，及时发现和解决党风方面存在的突出问题，把促进企业的稳定发展作为工作的出发点和落脚点，严格掌握政策界限，坚持依纪依法处理问题，既要严肃查处违纪违法问题，又要支持和保护企业领导人员改革创新、谋求发展的积极性，最大限度地调动广大党员群众参与改革、加快发展的创造力。

――领导的重视、群众的支持，是落实反腐倡廉各项措施的重要保证。我们做任何事情，都离不开领导和职工群众的支持，只有充分相信和紧紧依靠职工群众，才能取得党风建设和反腐倡廉的阶段性成果。

――严格管理严格要求，是对干部的最大关心和爱护。实践证明，严是爱，松是害。平时不从严要求，发生问题不及时解决，最后受害的是干部，损失的是企业和职工利益，影响的是我们党组织的形象。

――坚持教育、制度、监督并重，强化源头治本，是搞好党风建设和反腐倡廉工作的根本性措施。教育是基础，制度是保证，监督是关键。要通过加强教育、完善制度、强化监督，打好“预防针”，装好“过滤器”，筑牢“防火墙”，增强“免疫力”。只有这样，才能有效遏制违纪问题的发生，才能真正搞好党风建设和反腐倡廉工作。

三、今后几年工作的建议。

虽然几年来党风建设和反腐倡廉的工作力度不断加大，措施制度不断完善，但今后面临的任务仍然十分繁重。我们要进一步认识党风建设和反腐倡廉工作的长期性、艰巨性和复杂性，把握新形势，肩负新使命，明确新要求，直面新情况，解决新问题，突出重点，扎实工作，与时俱进，开拓创新，进一步推进党风建设和反腐倡廉工作的深化。

今后几年全处纪检工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，把促进企业发展、保护企业利益、维护党员干部和职工群众的合法权益作为工作的出发点和落脚点，全面落实党风廉政建设责任制，力争在党风建设和反腐倡廉工作中取得新的明显成效，保证处党代会确定的目标和任务的顺利实现。按照这个指导思想，重点抓好以下工作：

(一)加大反腐倡廉教育力度，筑牢拒腐防变的思想防线。

认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育。把反腐倡廉要求与共产党员保持先进性的基本要求结合起来，从教育、制度、监督等方面着手，切实解决党员和党组织在思想上、组织上、作风上以及工作方面存在的突出问题，进一步打牢广大党员干部反腐倡廉的思想基础。

强化理想信念教育。教育广大党员干部在市场经济条件下，在千变万化的社会环境中，坚定共产主义信念，坚定正确的世界观、人生观、价值观。增强拒腐防变的自我免疫力，做到不为物累，不为名惑，不为利迷。在任何情况下，都能稳得住心神，管得住手脚，抗得住诱惑。

深入开展党纪政纪条规教育。采取多种形式，不断把党纪政纪条规学习引向深入。重点加强对领导人员廉洁自律有关规定的学习，努力使领导人员熟悉廉洁自律的具体要求，明白违法违纪给个人带来的严重后果，自觉做遵章守纪、清正廉洁的好干部。

抓好典型教育和警示教育。运用廉政典型进行导向示范教育，大力宣传廉政先进典型，用以鼓舞教育党员干部。运用案例进行警示教育，以典型案例开展以案说纪活动，深刻剖析各类典型案件，挖根源，找规律，讲危害，以案明纪，警钟长鸣。

运用廉政谈话形式进行预防教育。对于新提拔任职和新调整到重要岗位的领导人员，在任职前进行廉政谈话，上好任职前的廉政课；与群众有反映的党员干部进行诫勉谈话，督促他们讲清问题，敲响警钟；与有不廉洁行为的党员干部谈话，限期进行整改，使干部及时纠正错误，不犯大的错误。

开展企业廉洁文化建设。把思想教育、法制教育、纪律教育与职业道德教育、社会公德教育和家庭美德教育结合起来，把“诚信、守法、廉洁”作为企业廉洁文化的重要内容，积极推动廉洁文化进矿区、进岗位、进家庭，树立“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚，使党员干部特别是领导干部和关键岗位人员筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉做到诚实守信、遵纪守法、廉洁从业。

(二)加大机制创新力度，强化反腐倡廉的源头治理。

把建立治本抓源头的长效机制作为反腐倡廉的一项根本性措施，摆上重要位置，建立自律、防范、监管“三个机制”，规范事权、财权、物权、人事权“四项权力”，筑牢思想道德、制度建设、监督约束“三道防线”，建立健全治本抓源头的制度体系。

建立严格的监管机制。纪检监察、组织、工会等部门要采取多种形式，加强对权力运行的监督检查，发现问题及时纠正处理。要建立和完善情况通报制度、重大决策征求意见制度、重大事项报告制度。

建立和健全重大决策的监督机制。要积极开展对重大生产经营决策的监督，确保权力运行的规范。加强对生产经营管理工作中人权、财权、物权、事权的监督；加强对物资采购方面的监督管理，实施“阳光工程”；要努力针对职工群众反映较强烈的问题，调查研究、制定对策，铲除发生问题的根源。

加强财务管理，严格财经纪律。强化会计在企业经营管理过程中的监督作用，真正落实好“收支两条线”制度。

(三)加大案件查处力度，强化党纪政纪的惩诫功能。

案件查处是惩治腐败的重要手段，是纪检监察部门的重要职能，是取信职工群众的重要标志。同时，通过查办案件，对有问题的人和事进行及时处理，也是对当事者最大的负责任和最好的保护。因此，要充分认识案件查办在党风廉政建设工作中的作用，全力搞好案件查办工作。

坚持把查办案件工作放在企业改革发展稳定的大局中去把握，把案件查办同提高领导班子的战斗力、增强职工队伍的凝聚力有机结合，同改进管理、规范经营、提高效益有机结合，不断加大案件查处力度。加强信访举报工作，拓宽信访举报渠道，营造信访举报的良好环境。对群众反映的问题，认真进行核实，做到及时发现，及时处理。坚持实事求是，正确把握政策，查防结合，堵源截流，保护广大党员干部工作的积极性。要通过查办案件，挖掘产生违纪违法行为的思想根源，对典型案件随时查处，随时剖析，随时通报，对广大党员干部进行警示教育，引起广大党员干部的高度警觉，使人不想为；要通过查办案件，查找生产经营管理工作中的漏洞，分析产生违纪违法现象的客观原因和发展规律，提出建议，完善制度，堵塞漏洞，加强管理，使人不能为；要通过查办案件，对涉案责任人严格按照党纪政纪条规及时进行处理，该免职的免职，该处分的处分，使人不敢为。

(四)加大效能监察力度，强化监督检查的管理效能。

要坚持效能监察的既定工作方针不动摇。效能监察工作是纪检监察同企业生产经营管理相结合的最佳切入点。要围绕生产经营目标，继续坚持“围绕中心、突出重点、统分结合、注重实效”的工作方针，围绕改革、生产、经营、管理的重点工作选题立项，确保政令畅通，促进企业加强管理，提高效益。

要把效能监察渗透到各项管理的全过程。重点对物资采购，设备购置，资金管理，重点工程等项目进行监察和实行器材物资采购最高限价制度。严格按照华油监字〔2005〕35号文件进行监督。纪检监察部门要密切与各部门的配合，发挥好组织、协调、监督作用。本网，!

要把效能监察的过程变为对存在问题的整治、整改过程。对在效能监察工作中发现的违规违纪行为和造成经济损失的问题进行及时的严肃查处。要按效能监察工作的有关要求，针对问题，及时建章立制、完善管理、堵塞漏洞，促进企业规范管理。

(五)加大党风廉政建设责任制的考核力度，强化责任追究。

落实党风廉政建设责任制，重要的是落实预防腐败的责任，防止出现问题。党政领导班子要对本单位党风廉政建设负起全面责任，领导人员要带头落实党风廉政建设责任制，抓好职责范围内的党风廉政建设工作。职能部门要按照责任分工，各司其职，切实抓好本部门的反腐倡廉工作。要按照党风廉政建设责任制实施细则的要求，把反腐倡廉工作纳入党的组织建设和生产、经营、管理工作的整体格局中通盘考虑，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。要加大责任追究力度，对那些领导不力，甚至不抓不管，导致出现违纪违规问题的单位和部门，要严肃追究主要领导和有关领导的责任。

(六)加大自身建设力度，强化纪检队伍的整体素质。

改革发展的新形势，对纪检监察工作提出了新的更高的要求。新一届纪律检查委员会和专兼职纪检监察干部要在处党委的领导下，全面执行好党章赋予的各项任务，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，高标准、高起点、创造性地搞好工作。要深入学习政治理论、法律法规知识、科技管理知识，不断提高知识水平和业务能力。要提高统揽全局和正确判断分析形势、做出正确决策的能力，为我处的改革、稳定、发展保驾护航。要带头发扬艰苦奋斗的作风，抓好“八个坚持、八个反对”的落实，自觉抵制不正之风，牢记使命，勤奋工作，坚持原则、伸张正义，在职工群众中树立起良好的纪检监察干部形象。

同志们，党风建设和反腐倡廉工作任重而道远。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，按照这次党代会确定的目标，统一思想、坚定信心、与时俱进，开拓创新，深入推进全处的党风建设和反腐倡廉工作，为实现综合处第二次党代会提出的工作目标而努力奋斗。

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镇党代会工作报告

强党的基层组织建设，使全镇的经济社会发展保持了良好的发展势头，再一次迈出了加快建设和谐美好傩乡，实现同步小康的坚实步伐。

物质文明不断加强。全年实现地方生产总值8752.3万元，同比增长20%;财政总收入1011.21万元，同比增长6%;公共财政收入63.78万元;全镇固定资产投资完成4732.2万元，同比增长20%;农民人均纯收入达5789.33元，同比增长17%;金融机构存款余额11800万元，同比增长5%，贷款余额5700万元，同比增长14%。紧紧围绕“城镇化建设、万亩花椒产业、铁坑傩文化旅游”三张牌发展战略，排除万难，加快小城镇建设步伐，拆迁42户，圆满完成了老街改造工程,了却了历届党委政府的一块心病，提升了集镇品位。完成了铁坑村傩文化陈列馆及傩戏广场建设工程;按照“四在农家.美丽乡村”要求，在铁坑村示范点的基础上，重力改造了花园村、国家村新农村建设。高标准硬化了三层通村公路;开工建设了三层经坪顶至荆角稳坪段通乡硬化公路，硬化了坪顶、枫香等9个村的通组公路28.3公里,使全镇的通组公路达到99%，有效的解决了群众的出行难问题。争取资金160多万元先后完成了鲊鱼、坨底、盖坪、木叶、花园、铁坑等村涉及7000多人的饮水工程。改造了海溪沟、深溪变电站，完成了学校与卫生院公租房建设130套，投资556.37万元完成了农村危房改造暨花园、国家等村土家民居改造工程488户，并如期完成了国家、同心、三角、盖坪、对香等村级办公楼主体工程建设;完成了城乡低保提标核查4877人，全年发放低保金614.72万元，发放救助粮食22.64万余斤;完成了城乡居民养老保险6293人、完成全年县分任务人数的109%，上缴资金68.96万元、完成县分任务的106%，2686人享受城乡居民养老保险待遇，发放养老保险金161.6万元;全镇新农合参合率达98%，报销医疗补助706.3万元，新增就业人员139人，减少贫困人口1461人，圆满完成了精准扶贫暨巩固减贫摘帽各项工作任务，极大的提升了人民群众生产生活水平。

精神文明显著提升。按照“为民、务实、清廉”要求，在全镇31个党支部1个党总支中深入扎实地开展了党的群众路线教育实践活动，建设完善了“四室一堂”，配齐村级办公设备;广泛开展了“道德讲堂”进村寨、进社区、进机关等系列宣讲活动，使全镇党员干部素质得到进一步提升，党群干群关系得到进一步密切。成功举办了“古韵傩乡.醉美稳坪”大型文艺晚会，圆满举办了“古韵傩乡.醉美稳坪”书画比赛、摄影比赛等系列活动，将铁坑村成功创建成了全市“十大文明村寨”，成功申报了全省“十大文明古镇”。同时通过对计生工作的高度重视与扎实开展，铁坑村20xx年荣获全国人口计生基层群众自治示范村称号，我镇一户家庭荣获全省20xx年度“十佳幸福家庭”荣誉称号。按照新时代发展要求，我们认清新常态，率先完成了乡镇彩色版报刊--《傩乡之音》的印发，开通了稳坪镇政府网站，稳坪镇“古韵傩乡”微信平台，组织精干力量，高规格制作了“稳坪镇精准扶贫工作纪实”、“稳坪镇20xx年宣传片”等视频宣传片，为宣传稳坪、推介稳坪起到了积极的作用。大力实施“民心党建”工程，扎实推进党风廉政和反腐败斗争工作，组建民生项目监督特派组，加大民生工程督查力度，组建“干群连心.同步小康”驻村工作组，加大对群众帮扶力度，组建效能督查组，加大干部作风建设管理力度，20xx年，共立案查办干部职工违纪违法案件2件，开除党籍1人，党内警告1人，全镇通报批评5人，诫勉谈话4人(次)。全力支持人大、政府开展工作，教育事业蓬勃发展，卫生事业明显改善，全年无重特大安全事故发生，社会维稳工作成效明显，群众诉求渠道进一步拓宽，人民武装工作稳步推进，认真贯彻民族宗教政策，爱国统一战线得到了进一步发展，关工委、工会、共青团、妇联、残联等人民团体的桥梁纽带作用得到了充分发挥。

改革创新稳步推进。紧紧围绕“城镇带动、产业驱动、旅游拉动”经济发展战略，详细制定了打好“城镇化建设、万亩花椒产业、铁坑傩文化旅游”三张牌的发展方针，全力构建“和谐美好新傩乡”建设蓝图。在城镇化建设上，除圆满完成老街改造外，按照“镇有新街、村有新寨、绿色小镇、美丽乡村”的奋斗目标，详细制定了梨子堡建设规划图，成功争取了303省道过境我镇，为下步打好城镇化建设牌奠定了坚实的基础。在万亩花椒产业上，通过组织干部群众外出学习、出台优惠政策等措施，已发展花椒近5000亩，预计3年内可完成2万亩的种植面积，“黔中花椒之乡”的美誉指日可待。在傩文化旅游产业上，紧紧围绕“中国傩村〃靓丽铁坑”的发展目标，进一步挖掘、开发、打造傩文化产业，完成了傩文化陈列馆及傩戏广场等建设，铁坑村傩戏旅游观光亭系列工程也正在实施之中，打造了与傩文化旅游配套的100亩水密桃示范基地，一个集居住、旅游、产业于一体的现代农业观光园已成雏形，可望在3-5年内把铁坑打造成“天下傩戏”。

党代会工作报告

xx。

（2016年10月21日）。

各位代表、同志们：

现在，我受中共国网xx省电力公司xx县供电分公司委员会委托，向大会作工作报告，请予以审议。

本次大会的主要任务是：学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实省公司党委、xx公司党委和xx县委各项工作部署，总结回顾“十二五”期间公司主要工作，深刻分析面临的形势,安排部署今后四年党建工作任务,选举产生公司新一届党委、纪委领导班子，统一思想，凝聚力量，为持续提升公司党建工作水平、加快建成“一强三优”现代公司而努力奋斗。

一、“十二五”以来公司党委工作回顾。

成效,为企业发展提供了坚强有力的组织保证、思想保障和文化支撑。

五年来，公司党委不断探索党建新模式，特别是以“包片进村”工作为载体的群众路线教育实践活动，架起了一座电力服务从城市走向乡村的“连心桥”，获得了团中央书记处书记傅振邦、国网公司党组成员，工会主席刘广迎、国网公司总经理助理孙刚、国网公司副总师，原省公司总经理xxx、原党委书记刘勤、葛兆军等多位部、厅级领导的高度肯定以及人民日报、新华网、国家电网期刊、英大传媒、中国电业等各级媒体的高度关注和广泛报道，极大地提升了公司知名度和影响力。创建“红色家园”党建示范教育基地，成为省公司党建工作现场推进会观摩点，先后迎接20余家地市公司和各级政府组织的参观学习，成功打造了公司党建的“红色名片”。公司先后荣获“全国模范职工小家”、团省委五四红旗团支部、省公司电网先锋党支部、省公司“抗震救灾先进单位”以及xx公司“十创十争”先进单位等荣誉称号，公司多名员工荣获xx省优秀企业家、省公司优秀共产党员、团省委优秀共青团员等多项省级荣誉。公司率先升格成为省公司第一批大型县级供电企业。

（一）夯实基础重实效，党的建设实现新跨越。

公司党委坚持把基层党组织建设作为党建工作的基础来抓，积极探索，不断创新，采取一系列有力举措加强党的自身建设。

一是“群众路线”、“三严三实”和“两学一做”专题教育扎实开展。以党委中心组（扩大）专题研讨学习会、领导班子民主生活会和支部“三会一课”为抓手，做好规定动作，优化自选动作，细化学习内容、标准和要求，不断丰富学习形式，有效确保了教育实效。

五年来，公司党委先后高质量召开专题研讨学习60余次；民主生活会5次，查找问题200余条并全部整改；公司领导班子成员参加支部组织生活会100余次；各级党员干部讲授党课400余堂。公司全体干部员工政治意识明显增强，为形成“人人讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道理、有品行，讲奉献、有作为”的良好发展局面奠定了坚实基础。

二是党委政治核心作用充分发挥。持续完善公司“三重一大”制度实施细则和党委会议事规则，细化领导班子分工，坚持在总揽全局的前提下，研究和决策生产经营管理中的重大问题。不断深化党的群众路线教育实践活动，聚焦反对“四风”，认真抓学习、开门听意见、深入查问题、严肃作批评、严格促整改，“两手抓、两手硬”，着力解决“四风”和服务民生、服务群众方面存在的突出问题，促进作风明显转变，管理明显加强，服务品质明显提升。

三是支部战斗堡垒作用切实加强。组织体系不断完善，设置党群工作部，成立xxxx分公司党委和纪委，设立供电所民管小组和所务监督小组，完成“一所一支部”调整，新增党支部4个。人员配置不断优化，推荐9名具有较高党性认识、较强工作能力的优秀大学生（其中研究生5名，本科生4名）担任支部委员，试点推行农电专职党支部书记，完成6名专职党支部书记的任命，配齐配强21个党支部63名支委委员和18个所务监督小组54名所监委员，切实发挥“保障、民主、监督”三体系作用。细化支部工作考评标准，坚持开展党群季度工作交叉检查20余次，发现问题、整改问题200余项，收集意见建议30余条，有力增强了支部活力和战斗堡垒作用。

四是党员先锋模范作用不断彰显。注重深化党员先进性教育，着力加强党员的常态教育与管理，促进党员干部自觉践行“三严三实”要求，不断强化全体党员的党性意识、使命意识、责任意识和自律意识。在抗震救灾、抗旱抢险、抗冰保电以及迎峰度夏（度冬）、中高考和市县级重大活动保电等急难险重任务中，广大党员坚决贯彻上级组织及公司党委的决策部署，攻坚克难，奋力拼搏，使党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用在实践工作中得到了充分体现。

（二）以人为本抓落实，队伍建设实现新突破。

“十二五”期间，公司稳步推进“三集五大”体系导入，先后完成集体企业改制以及农电xx公司的成立，理顺管理流程，明确责权，确保员工队伍和谐稳定。着力抓好干部队伍建设和员工队伍建设,为公司持续快速发展储备强劲的支撑和力量。

一是抓好干部考核促发展。坚持选人用人导向，健全干部管理高效激励约束机制。优化中层干部管理模式，进一步加大年轻干部储备，打破农电和集体企业员工身份限制，畅通成才渠道，实现了人才成长新突破，先后产生省公司副处级干部1名，向xx公司推荐正科级干部4名、副科级干部10名，提拔公司部门负责人15名（其中劳务人员1名，农电人员1名）、供电所管理人员30余名，超过“十五”和“十一五”总和，人才资源得到进一步优化和整合，确保了公司良好持续发展。

轮岗制度，定期开展领导面对面交流座谈，动态关注员工成长。大力实施全员素质提升工作，多名员工获得省、市公司优秀技能人才称号。培训党支部书记和支部委员70人次。严格执行入党考察机制，实行推优荐先，发展党员16名。

（三）从严治党树常态，廉政建设迈上新台阶。

一是认真落实两个责任。制定完善公司“三重一大”制度实施细则和党委会议事规则，努力构建“责任清晰、分工明确、程序规范”的党委工作机制。严格执行党风廉政建设主体责任和监督责任，坚持每年动态修编《国网xx县供电公司党委工作目标责任分解》，《国网xx县供电公司党风廉政建设工作要点》、《国网xx县供电公司党风廉政建设主体责任清单和监督责任清单》以及各部门、班组（供电所）党风廉政建设责任清单。坚持与各部门负责人、支部书记、供电所长层层签订党风廉政建设目标责任书，切实做到了目标明确、责任到位、奖惩并举。加强廉洁教育，坚持党委中心组反腐倡廉专题学习制度和红线制度巡讲，创新提出xx公司“三禁止，四务必”作风要求，在重要节日前发布廉洁提醒，定期组织关键岗位人员参加党规党纪考试和竞赛，干部员工廉洁从业意识显著增强。

处违规违纪员工20余人，开除党籍和公职2人，逐步形成了“强监督、常教育、严惩治”的党风廉政建设工作机制。

三是作风建设大幅提升。结合中央八项规定、省公司“十项禁令”等规定，大力开展公司系统办公家具规格、办公用房面积和使用公车上下班等专项整治活动，责令不符合规定的各级干部员工立即整改，有效杜绝了违反作风要求的各类行为。深化公司“三禁止四务必”作风建设要求，率先采用指纹考勤，先后印发通报60余期，实现了对劳动纪律、公车定点停放和窗口服务等重点领域全过程监督，全员作风意识显著提升。

（四）精品领路筑品牌，心桥工程塑造新形象。

厅级领导莅临xx调研指导工作；同时省公司将xx试点的“包片进村”工作样板作为开展群众教育实践路线和实现“中国梦”相结合的典型经验向xx省委省政府和国家电网公司申报，并于2013年11月20日召开“包片进村”现场会，进行全川推广。

二是办公环境大幅改善。“十二五”期间，公司搬入新办公大楼，完成前后停车场和地下停车场综合整治，办公环境焕然一新；全面完成6个供电所灾后重建，15个班组（供电所）企业文化建设，供电所办公环境迈上新台阶；建成员工食堂、篮球场、职工活动中心，大力推动xx公司特有的“五力•五特”和“一个中心，四个建设”企业文化落地实践，极大地提升了公司软实力，开创了公司新篇章，营造了公司和谐健康氛围。

三是为民务实抓手得力。成立国网xx电力（xxxx）党员服务队、高效建成7座“心连心”服务站，累计开展志愿服务3000余次，解决用电问题2000余个，得到原市委组织部长姜怡、公司系统各级领导的认可和老百姓一致好评。全力推进“扶贫攻坚”五大行动，重点针对xx刚闭幕的全国国有企业党建工作会议上，习近平总书记强调“坚持党对国有企业的领导不动摇”“明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位”“国有企业党建工作坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力”等系列新要求，为加强和改进企业党的建设，抓好党建工作提供了重要遵循，让基层党务工作者有了更高地位和更清晰的方向。经过“十二五”全面发展和“十三五”良好开局，我们站在了一个新的历史起点。在新的阶段推动公司加快发展，必须客观分析与清醒认识面临的新形势和新要求，充分看到带来的机遇和挑战。

一是从严治党对企业党建提出新要求。党的十八大以来，全面从严治党正在成为党的建设新常态，我国经济发展处在新常态，粗放型发展方式在向科学发展方式转变，社会在向“创新、创造、创业”转变。党的群众路线教育实践活动让广大党员领导干部重新审视了自己，对党内存在的不正之风开展了一次大清理、大扫除，同时也对新时期的党建工作进行了一次大反思。党中央陆续出台的廉洁自律准则、纪律处分条例和问责条例等党内重要法规，是公司党建工作的指南针和方向舵。企业的发展离不开规章制度的约束和指引，我们必须坚持以全员法治意识培养为着力点，丰富载体，积极引导，逐步形成广大干部员工遵纪守法的企业文化；我们必须坚持以制度完善为切入点，统筹兼顾，建章立制，逐步形成适合公司全面跨越的制度文化；我们必须坚持以强化制度执行为立足点，各司其责，协同监督，逐步养成以依法治企推动公司固本强基的执行文化；我们要齐心协力，鼓励全员参与，切实增强公司广大员工总结提炼能力，逐步形成以成果转化促进公司管理水平提升的特色文化，积极服务于公司发展。我们只有始终牢固树立融入中心服务大局的总体思路，找准党委工作定位，才能将公司党建工作抓具体，抓深入。

配电网要适度提高建设标准，电网和公司都将处于变革创新的重要阶段。而当前，经济形势复杂多变，能源格局深刻调整，新一轮电力体制改革已进入试点实施阶段，公司市场与收入面临双重挤压，经营压力空前增大。在新的形势下，公司必须主动顺应能源革命和改革创新发展趋势，积极融入全球能源互联网建设；必须破除落后的思想桎梏，改变旧的行为习惯；必将在关键技术和业务领域实现突破，开拓新的发展空间。这些都需要正确的政治引领、强有力的思想组织保障，同时妥善应对党风廉政、队伍稳定、社会舆情等方面的风险和挑战。

三是地区发展为企业党建增添了新动力。未来五年，xx将按“改革创新、协调发展、绿色生态、开放共享”的战略部署，围绕“四极牵引、五极联动、产城一体、全域发展”的区域发展思路，着力打造宜居宜业的山水之城、魅力之城，率先实现全面小康，奋力开创天府新区xx新局面。随着地方经济快速发展、客户要求越来越高、社会监管越来越严，迫切需要我们加快建设坚强电网、提升供电服务能力，寻求基础管理、队伍素质与发展水平全面提升的途径，更需要公司各级党组织增强责任感、使命感和紧迫感，准确把握发展趋势，科学谋划发展战略，努力创新发展模式，提升公司核心竞争力。

个主动”，为服务中心提供坚强保障。

一是主动适应改革创新新任务。新的形势，为强化党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥赋予了更深的内涵。党组织是党的全部工作和战斗力的基础，新形势下党组织工作开展的怎么样，直接影响到党的凝聚力、影响力、战斗力的充分发挥。二是主动适应从严治党新要求。新的形势，对广大党员干部加强清廉务实、自律自省提出了更严的标准。加强党风廉政建设，转变作风，用纪律和规矩管好队伍，有利于为公司在“十三五”期间的健康快速发展打牢根基。三是主动适应营销服务转型新形势。新的形势，为提升优质服务水平、树立公司良好形象提出了更急迫的要求。营销转型任务迫在眉睫，市场竞争机制将对营销工作带来巨大冲击。如何加快优质服务从“以我为主”到“以客户为主”的角色转变，如何将方便客户的中心思想贯彻到员工工作中，如何在用户心中树立好公司用心服务、客户至上的良好形象，架“连心桥”正是有力的抓手和切入点。

三、不忘初心，攻坚破难，奋力践行企业发展新使命今后四年，公司党委工作的指导思想是：认真贯彻党的十八届五中全会精神，落实省公司党委、xx公司党委和xx县委决策部署，突出全面从严治党这条主线，服务“改革、创新、提质、增效”，以“四抓四建四提升”（即四个抓手，四个构建，四个提升）为重点，全面加强党的建设，有效落实“两个责任”，为加快建设“一强三优”现代公司提供坚强的政治保障。

一是健全机制，夯实党建工作基础。优化党组织设置，选优配强支委，健全党务工作者晋升、淘汰机制，拓宽成才渠道，实现党建与行政的高度融合。建立支部党建“对标”管理机制，优化基层党支部工作考评办法及考核标准，增强基层党组织活力。严格落实“三会一课”、中心组学习、领导班子大讲堂和支部书记讲党课等常态化学习制度，制作党建app，运用多媒介创新党的组织生活形式，提高政治生活质量。结合xx特色，完善共产党员服务队长效运行机制，进一步创新服务队活动载体，拓展服务领域，丰富服务内容，全面提升共产党员服务队服务品质。扎实开展“两学一做”学习教育，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，严肃党内政治生活。

二是统一标准，加强支部建设的再锤炼。深入推进标准化党支部创建活动，完善党组织作用发挥工作机制。扩大推广专职支部书记试点，明确工作职责，编制管理标准，加强基层党支部的保障引领和团结作用。创新“外邀请，内交流”工学模式，定期开展党建知识培训和考试，解决一线支部党建知识匮乏，对支部工作认识不足、理解不深等问题。进一步明确支部在中心工作推进中的保障功能以及在廉政建设、作风建设的主体责任，将支部工作制度化、规范化，进一步强化对软弱涣散党支部的问责、追责力度。

打造个性鲜明、实效明显的党建品牌。开展“基层党建创新成果”评比和发布活动。继续深化“支部帮带共建”模式，逐步实现基层党建工作目标相协调、工作部署相呼应、工作成效相促进的运行机制。

一是依靠共产党员服务队打响品牌战略。结合配抢指挥中心，打造信息化抢修服务平台，最大限度发挥“提升服务，降低投诉”的提质功效，将“有呼必应、有难必帮”的贴心服务理念贯穿到整个中心工作中，建立健全资料管理制度，将每一次帮扶、抢险档案化，做到有照片、有记录，并定期对工作开展情况进行梳理，积极总结、善于提炼，形成特色、突出亮点，塑造xx县党员服务队品牌，架起公司与城市客户的“连心桥”。

二是依靠“心连心”服务站打通服务渠道。“十三五”期间，新增“心连心”服务站数量不低于20个，力争实现站点在xx县各乡镇的全覆盖。作为共产党员服务队的延伸，重点面对农村客户以及工业园区、小学、敬老院等群体，切实上门解决客户所面临的焦点、难点问题，践行服务最后一公里，架起公司与农村客户的“连心桥”。创新开展与地方政府、工业园区等党组织结对共建，深化合作共赢关系。

体会到公司造福于民、服务社会的宗旨理念。同时加大宣传力度，充分利用电视新闻媒体、互联网络平台将公司“扶贫攻坚”工作展现到广大群众面前，彰显国家电网央企责任形象。

四是依靠文化传播提升员工凝聚力。以现有员工食堂、活动中心为依托，结合公司场地整治，着力打造xx公司层面企业文化精品成果。大力推进企业文化示范点和星级班组、供电所创建工作，建立先进典型库，选树宣传各类先进典型。推进市级和省级文明单位创建工作，对照标准丰富完善一系列创建措施。坚持新闻宣传“立体化”战略，抓好“包片进村”、“心桥工程”、“提质增效”等切入点，开展形式多样的主题宣传，提高品牌传播效果，切实服务好公司发展，巩固xx公司品牌宣传第一位的地位。建立健全舆情防控工作机制，重视公共关系建设和政府、媒体联动机制，成立舆情监管小组，落实专人实时在线监控和及时处置网络舆情，避免舆情风险扩大化，营造良好的外部环境。

一是严抓严管，履行“两个责任”清单。落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，明确领导干部党风廉政建设责任区域，制定各层级责任清单，把思想认识和行动统一到中央的部署和要求上来。深化协同监督机制，推进效能监察与运营监控有机融合，构建以职能部门为主体的履责平台。实行职能部门定期报告主体责任落实情况，推动“一岗双责”落实到位，使个别党员干部只管业务、不抓廉政建设的问题得到有效地解决，形成改进作风的新常态。

二是建章立制，建立廉政建设常态机制。结合依法治企、效能监察和专项监督等工作，建立健全各项规章制度，及时梳理工作中发现的问题，深入剖析问题产生的原因，不断根据当前党风廉政建设中的薄弱点，结合工作实际对制度进行修编完善，让各项工作的开展有章可循，让纪委的监督执纪有据可依。以季度为周期，对关键领域有重点地开展主题活动和“回头看”，形成周期闭环、无缝覆盖，让每个岗位的干部员工都树立廉洁意识，实现人人讲廉洁、思想都过关、防线够牢固的良好发展局面。推行党员干部家访制度，了解、解决员工真正困难。深化领导干部联系党支部、班组制度，建立党员联系职工群众制度，为职工群众办实事、做好事、解难事。加大行风明察暗访力度，严肃查纠乱收费、吃拿卡要等不正之风。

三是聚焦重点，坚持纪委执纪问责。认真开展依法治企专项治理，重点做好2013年以来历次审计、检查的问题整改工作。扎实开展农网工程廉政监督护航、依法治企自查自纠等工作，每年确定不少于2项的协同监督项目，对存在廉政风险的重点领域，做到建章立制、未雨绸缪。抓好信访举报平台建设，落实信访稳定工作预案，及时办理信访案件，抓早抓小。充分发挥兼职纪检监察员作用，及时掌握工作情况。定期听取纪委工作汇报，帮助解决查信办案和廉政风险防控工作中的困难和问题，强化高风险环节的有效监控，实现重点突破。

高中层干部思想作风，以上率下，以党风带政风，在全公司树立良好风气。继续加强对“三公”经费管理、办公用房和车辆使用、值班管理等工作的监督检查。充分发挥行风监督员作用，快速反应客户诉求，持续提升行风建设水平。

（四）以“两个队伍”建设为抓手，构建公司改革发展的精兵团队，实现全员素质的再提升。

一是加强干部队伍管理。坚持选人用人导向，扩大选人用人视野，大力推行主任助理制，建立公司后备人才储备库，加大年轻干部储备，加快人才成长速度，优化干部队伍年龄结构。结合xx公司实际，修订完善干部管理系列办法，加强对干部队伍的考核工作，落实好干部人事管理规定，确保公司干部管理符合省公司和xx公司新要求。严格干部监督管理，加大干部培养和关键岗位交流力度。实行团青干部公开竞聘制，推动团委建设和团青工作双丰收。

班组建设目标。搭建员工创新平台，深化“攀峰”创新工作室制度建设，力争多出优秀的群创成果。

各位代表，同志们！伟大的时代赋予我们光荣的使命，崇高的事业召唤我们奋勇前进。公司第一次党代会即将选举产生新一届党委。新一届党委要在省公司党委、xx公司党委和xx县委的坚强领导下，团结带领公司全体干部员工勇于担当，不辱使命，真抓实干，砥砺前行，为全面建成“一强三优”现代公司而努力奋斗！

党代会工作报告

过去五年，有许多宝贵经验值得认真总结：

——必须坚持讲政治、顾大局、守纪律，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻中央的指示精神，始终与党中央保持高度一致。

——必须坚持首都城市功能定位，进一步提高城市服务管理水平，认真履行“四个服务”职责，以首善的标准努力使首都各项工作走在全国前列。

——必须坚持科学发展，把握首都发展规律，抓住重大活动机遇，加强统筹协调，推动资源整合，调动社会各界的积极性，充分发挥首都优势，激发社会创新活力，推动科技创新文化创新，建立创新驱动的发展模式。

——必须坚持立党为公、执政为民，增强群众观念，相信群众，依靠群众，充分发挥人民群众的主体作用，鼓励基层创新;下大力气解决好民生问题，提高公共服务均等化水平，让人民群众共享改革发展成果。

——必须坚持把维护首都社会和谐稳定作为硬任务和第一责任，下先手棋，打主动仗，落实依法治国方略，妥善处理社会矛盾，切实维护广大人民群众的利益，确保首都安全稳定。

——必须坚持加强党的执政能力建设和先进性建设，始终保持昂扬向上的精神状态，解放思想，与时俱进，敢于担当，敢于碰硬，敢于创新，为推动首都的科学发展提供坚强的政治思想组织保障。

这些经验弥足珍贵，我们要倍加珍惜。

在充分肯定工作成绩的同时，也要清醒地看到面临的困难和问题。主要是：进一步发挥首都的资源优势，提高自主创新能力的任务还很艰巨;推动城乡一体化，解决城市发展中人口、交通、资源、环境等问题，实现城乡之间、区域之间协调发展的任务还很繁重;加强社会建设，创新社会服务管理，维护社会公平，解决好民生问题，还需要下大力气;随着世情、国情、党情的深刻变化，保持党的先进性和纯洁性，加强党风廉政建设，加大反腐败斗争的力度，提高党的建设科学化水平的任务更加艰巨。我们必须高度重视这些问题，切实加以解决，努力把首都工作做得更好。

今后五年工作的基本要求、指导思想和奋斗目标。

以北京奥运会圆满成功为标志，首都发展进入了新的阶段，推动中国特色世界城市建设，已经历史性地摆在了全市人民面前。建设中国特色世界城市，是《北京城市总体规划》的战略部署，是新世纪中央对北京工作的要求，也是首都人民的新期盼。建设中国特色世界城市，最重要的就是提升发展质量，完善城市功能，提高群众生活水平，在世界城市体系中发挥更加重要的作用，更好地服务国家的发展。我们必须紧紧抓住可以大有作为的重要战略机遇期，大力践行“北京精神”，努力开创首都各项工作新局面。

在新的发展阶段，建设中国特色世界城市，一定要牢牢把握首都的工作职责。面对国家国际地位迅速提高的大势，北京作为13亿人口大国的首都，必须以更高标准履行好“四个服务”职责。首都各项工作必须更加有利于为中央党政军领导机关服务，为日益扩大的国际交往服务，为国家教育、科技、文化和卫生事业的发展服务，为市民的工作和生活服务;首都发展建设必须更加有利于发挥全国政治中心、文化中心和国际交往中心的作用。我们要以可能达到的最高标准，努力创造一流的工作成绩和工作经验，努力使各项工作走在全国的前列。

在新的发展阶段，建设中国特色世界城市，一定要牢牢把握推动首都科学发展的神圣使命。经过多年探索，我们在科学发展的道路上迈出了坚实步伐，有了较好的工作基础。在国家20xx年全面建成小康社会的伟大征程中，我们有条件、也必须按照中央的部署，更好地发挥支撑、引领和示范作用，为国家作出更大贡献。要进一步提升创新能力，形成创新驱动发展模式，成为有世界影响力的科技文化创新之城，在建设创新型国家战略中发挥支撑作用;要进一步提升城市运行管理的精细化、信息化、便利化水平，大力改善生态环境，推动城乡一体化，促进区域协调发展，在国家工业化、城市化快速发展的进程中发挥引领作用;要进一步增强文化自觉自信，大力弘扬践行“北京精神”，传承优秀传统文化，创造时代精品，努力提升文化的软实力和国际影响力，把首都建设成践行社会主义核心价值体系的首善之区、文化大发展大繁荣的标志性城市，在国家实施文化强国战略中发挥首都全国文化中心示范作用。我们必须紧紧抓住世界范围科技革命和产业调整的机遇，抓住国家工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化快速发展的机遇，抓住国家鼓励东部地区率先发展和实施首都经济圈战略的机遇，抓住成功举办奥运会、应对国际金融危机、推动科技创新文化创新带来的机遇，奋力开创首都科学发展新局面。

在新的发展阶段，建设中国特色世界城市，一定要牢牢把握加快转变经济发展方式的重要任务。加快转变经济发展方式，解决发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，必须着力推动创新发展、包容发展、和谐发展、绿色发展、开放发展。推动创新发展，就是要解放思想，深化改革，不断创新，建立有利于科学发展的体制机制，把首都发展转向依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的轨道上来。推动包容发展，就是要坚持以人为本，同步推进经济增长、社会进步和民生改善，率先实现基本公共服务均等化，为各类发展主体创造公平的发展环境。推动和谐发展，就是要充分发扬民主，健全法制，加强和创新社会建设与管理，妥善协调好各方面的利益关系，营造和谐稳定的社会环境。推动绿色发展，就是要进一步强化绿色生产、绿色消费，倡导绿色就业、绿色生活，率先把北京建设成为资源节约型和环境友好型城市。推动开放发展，就是要在更高的水平上统筹对内对外开放，提高区域合作的能力，提高利用国际资源、引进集聚国际高端资本和人才等要素的能力，进一步提高首都经济的科学发展水平。

在新的发展阶段，建设中国特色世界城市，一定要牢牢把握立党为公、执政为民的基本要求。要把以人为本理念贯穿首都工作的全过程和各个方面，牢记权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，坚持一切为了群众，一切依靠群众，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。对涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。要认真总结奥运筹办过程中实施“五无”目标管理的成功经验，下力气解决群众普遍关注的民生问题。经济发展要让群众得到实惠，城市建设管理要让群众更便捷、更舒适、更安全，要不断提高基本公共服务均等化水平，保障食品药品安全，进一步提高环境质量，让群众享受良好的生态环境。

建设中国特色世界城市是一项长期的战略任务。今后五年是打基础的重要阶段，首都工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的精神，坚持科学发展，加快转变经济发展方式，大力践行“北京精神”，深入实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，率先形成科技创新、文化创新“双轮驱动”的发展格局和城乡经济社会发展一体化新格局，努力让人民群众生活得更加幸福美好，向着建设中国特色世界城市迈出坚实步伐。

今后五年，推动中国特色世界城市建设的奋斗目标是：

——经济实力显著提升。转变经济发展方式取得突破性进展，区域协调发展水平不断提高，首都经济保持持续平稳增长的势头，着力打造“北京服务”、“北京创造”品牌，人均地区生产总值达到2万美元左右，在20xx年率先形成科技创新、文化创新“双轮驱动”的发展格局，初步建成有世界影响力的科技文化创新之城。

——城市功能持续优化。率先形成城乡经济社会发展一体化新格局，新农村建设持续推进，生态环境建设全面加强，完成平原地区100万亩植树造林任务，全市森林覆盖率达到40%以上，主要污染物排放总量持续削减;交通拥堵得到有效治理，中心城区公交出行比例力争达到50%;“智慧城市”的基本框架初步形成，城市运行的精细化、信息化、便利化水平明显提高，城市运行管理和应急保障能力显著增强。

——社会环境更加和谐。基本公共服务均等化程度明显提高，依法治国理念更加深入人心，公民有序政治参与逐步扩大，群众利益表达渠道更加畅通，社会服务管理体系更加完善，人口管理更加科学有序，社会矛盾化解体制机制更加健全。初步建成学习型社会。

——首都文化日益繁荣。全面践行“北京精神”，市民文明素质和城市文明程度显著提升，历史文化资源得到有效保护、挖掘、传承和利用，文化事业和文化创意产业健康快速发展，公共文化设施和服务质量达到世界先进水平，文化创新活力充分彰显，全国文化中心的示范作用得到充分发挥，努力建设中国特色社会主义先进文化之都。

——改革开放不断突破。有利于推动科学发展、加快经济发展方式转变和自主创新的体制机制与制度进一步完善，重要领域和关键环节改革取得明显进展，国际化水平进一步提高，吸引和聚集国际高端要素的能力不断增强，努力建设国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都。

——市民福祉明显改善。努力实现充分就业，实现城乡居民收入与经济发展同步增长，城乡收入差距明显缩小，中低收入群众的收入水平明显提高，率先建立起与经济发展水平相适应的社会福利制度，完成5000万平方米老旧小区综合整治任务和100万套保障房建设任务，努力实现“住有所居”。基本实现义务教育资源均等化，基本满足适龄儿童入园需求，率先实现教育现代化，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和养老制度，努力建设和谐宜居之都。

党代会工作报告

同志们：

现在，我受中共xx乡第八届委员会的委托，向大会作工作报告。

一、20xx年工作回顾。

过去的一年，在县委、县政府的坚强领导下，乡党委团结带领全乡各族人民，认真贯彻落实中央、省委、州委及县委的各项决策部署，积极克服多种不利因素，变压力为动力，化挑战为机遇，始终坚持“生态立乡、文旅活乡、特色富民、和谐兴乡”发展思路，稳步推进“党的群众路线教育实践活动”，全力以赴做好扶贫开发、农民增收、新农村建设等工作，进一步促进了全乡经济的健康、持续、快速发展和社会的全面进步，为下一步的发展奠定了夯实的基础。一年来，乡党委主要从以下四个方面开展工作。

(一)深入学习贯彻系列重要讲话精神。认真开展了党的十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神学习活动，坚持从党委班子成员自身做起，坚持把思想建设放在首位，以解放思想大讨论、民主生活会、专题学习会和党委班子集体学习等方式为载体，先后集中学习18次;组织实职领导深入联系村宣讲习系列重要讲话精神和学习党章24次。切实做到领导干部带头学习、带头宣讲、带头深入基层。通过学习，全乡党员干部自觉把习重要讲话精神作为推动发展的理论指导、精神动力和行动纲领，坚定了中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。

(二)切实开展好党的群众路线教育实践活动。去年2月份乡党委全面启动xx乡党的群众路线教育实践活动，全乡共9个党总支、33个党支部、596名党员，紧扣“为民务实清廉”的主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，以“深学、细照、笃行”和“三严三实”为主线，坚持以问题为导向，通过加强学习教育、广泛听取意见建议、查摆“四风”突出问题、严肃开展批评与自我批评，边学边查边改边建，立行立改，着力解决关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”的问题，切实转变党员干部在“四风”方面存在的主要问题。活动开展以来，共收集意见建议196条，收集整理矛盾纠纷65起，调解64起，完成立行立改28项。撰写学习笔记700余篇、读书心得体会295篇;召开座谈会、民情恳谈会92次，为169户农户协调解决救助资金91200元。通过教育活动的开展，四风”问题明显遏制，党员干部作风明显转变，服务群众的意识和能力明显增强，干群关系得到明显改善，一大批群众反映强烈的突出问题得到有效解决。

(三)全力以赴推动经济社会全面发展。抓住经济建设这个中心，切实加强党委对经济工作的领导。紧紧围绕年初确定的目标任务，积极应对和努力化解各种不利因素影响，狠抓各项工作落实。一是坚持农业基础不动摇。坚持以农业发展、农民增收为中心，以加强农业基础设施建设为重点，以粮食生产总量稳中求进为总基调，实现农村经济又好又快的发展。20xx年，全乡农村经济总收入达3806万元，同比增长35%，粮食总产量达4537.5吨，同比增长1.2%。二是全力推进“4211”峡谷生态农业工程。按照福贡县“441113”的峡谷生态农业工程要求，结合我乡实际全力推进了“4211”峡谷生态农业工程(即年全乡核桃种植面积4万亩，草果种植面积达2万亩，黄连种植面积达1万亩，茶叶种植面积达到1万亩)。年内全乡累计完成种植核桃4000亩、草果xx00亩、茶叶1000亩，进一步拓宽了农民增收的渠道，促进了农村经济快速发展。三是进一步加快基础设施建设。充分整合利用各种项目资金,不断改善基础设施建设，紧抓新农村建设这个关键，累计投入1100万余元，完成架设人饮及农田灌溉管道、修复水沟、村级道路硬化、新挖通组公路、修建人马驿道、新建太阳能路灯、安居房建设和危房改造等基础设施建设，这些基础设施的建成，极大的改善了农业生产条件，提高了农业生产效益。四是严抓落实民生工作。全面落实好惠农利民政策，使农民得到更多的实惠。一年来，我们不断巩固了“两基”教育成果，促进了教育均衡发展。新型农村城镇养老保险工作扎实推进，农民参加新型农村合作医疗参保率达100%。积极开展群众性文化活动，不断挖掘和保持传统文化工作力度，继续推动教育、医疗、卫生等社会事业发展，“平安xx”建设工作持续深入，社会更加稳定和谐。

(四)严抓基层组织建设强化党建工作。始终坚持党要管党、从严治党方针，以“党的群众路线教育实践活动”为落脚点，以落实中央八项规定，整治“四风”问题为重点，狠抓阵地建设、作风建设，优化发展环境，全乡基层党建工作进一步加强，党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，党员的先锋模范作用得到进一步体现。一是切实加强了农村基层党组织建设。以强化村“三委”班子思想作风建设为重点，以提高党员干部素质、优化结构，增强整体功能为目标，完善各项村级民主管理制度，着力整顿软弱涣散基层党组织，不断提高党员干部服务群众的能力水平，进一步增强村“三委”班子的凝聚力和向心力。大胆支持使用善于抓组织建设、抓经济工作的实用型干部。对一些存在问题、不干事、干不成事、不会干事和违反党纪党规的干部党员及时进行调整处分，全年共处理不履行党员义务11人，违纪违规事项1件，开除党籍1人，整顿软弱涣散党总支部1个。二是严格做好党员管理工作。坚持“严”字当头，通过建立健全规章制度等方式，对党员进行规范化、制度化管理。建立健全三项制度及“手机信息岗”，加强流动党员管理。及时向流动党员通报党组织的活动情况，对外出流动党员做到“底数清，去向明”，使外出流动党员始终与党组织保持联系和沟通，实现了教育管理的经常化。扎实推进农村困难党员关爱行动，坚持做到“四必访”、“五必到”。全年先后为农村困难党员发放补助资金24720元，帮助5名党员成功申报“红色信贷”资金，共25万元。全面实施“双培双带”工程，严格程序、严格把关，把那些思想素质好、入党愿望强、愿意在党组织中经受锻炼和考验的优秀青年、知识分子和致富能手吸收入党。全年共发展党员31名，发展入党积极分子40名，其中致富能手有2人。三是强化基础党组织服务能力。严格按照“8433”工作法和“6452”工作措施，始终把党组织建设作为一项基础工作来抓，通过各种方式加强各党组织建设的制度建设，帮助各支部理清工作思路，进一步规范党组织设置和管理，不断提升和创新基层党建水平，全乡9个村党支部已全部升格为党总支。同时严格根据“班子建设好、组织设置好、服务队伍好、服务能力好、服务机制好、服务业绩好”的标准创建服务型党组织，着力打造“5个服务平台”落实好“一个服务体系”和“村三委”班子成员挂钩联系村民小组工作制度，要求“村三委”班子成员每人联系帮扶2户以上农户，在服务发展、服务民生、服务群众中充分发挥模范表率作用，同时要求乡党政干部职工每人帮扶联系5户农户，共联系235户，帮助群众解决实际困难326件。全乡47名代办员受理代办事项共1125件(次)。四是坚持创建平安xx。努力加大化解矛盾排查调解力度，不断创新工作方法，推广党员矛盾纠纷调解工作经验，坚持打防结合，及时处理信访问题，加强重信重访矛盾的调处，切实提高信访案件的化解率。对重大决策、重点项目开展风险评估，从源头上预防和减少影响社会稳定的隐患。年内共受理70起矛盾纠纷，调处率达100%，调处成功率达98%，受理群众诉求126件，办结率达100%，受理群众来访2件，有力的控制了不稳定因素的发生，确保了安定团结的社会局面。五是深化党风廉政工作。在推进党风廉政建设工作中，乡党委始终把党风廉政工作纳入了党委的一项重要工作来部署，认真贯彻落实《关于落实党风廉政建设主体责任的规定》，通过认真组织，狠抓落实分级负责，定性考核与定量考核相结合的办法，做到党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，并依靠群众的支持和参与，党风廉政工作得到了进一步的提升。

此外，我们积极应对和有效处置了“1·02”森林火灾“7·09”泥石流等自然灾害，认真开展了安全生产大检查、森林防火和地质灾害隐患大排查工作，推动社会事业不断发展，民生问题逐步得到改善，宣传工作取得重大突破，民族宗教工作取得新成效。认真支持人大依法履行法定职权，进一步加强了对工青妇等群团组织和老干部工作的领导，武装建设取得新成绩。

同志们，20xx年成绩的取得来之不易。这是全乡各族人民在县委、县人民政府的正确领导下，认真贯彻落实党的路线、方针、政策，团结奋斗，开拓进取的结果，凝聚着全乡广大干部群众和社会各界人士的智慧和心血。在此，我谨代表乡党委政府，向全乡各族干部群众、驻xx公安边防官兵、离退休老干部和所有关心、支持、帮助xx建设的各级部门、各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到经济社会发展和党员干部队伍中还存在的一些突出问题：一是部分村“三委”干部担当意识不强，畏难情绪重，责任心不强，克难攻坚、奋力拼搏的劲头不足，玩心重，玩风盛，精神面貌、工作状态与全乡发展需要不适应，与人民群众的期待有差距;二是工作重要部署、轻落实，抓的不实不细，工作推进较慢;三是一些干部知识陈旧，水平能力不足，学习提高、深入思考、大胆创新的习惯还没有养成，不会干事、不敢干事，畏首畏尾。我们一定要高度重视这些问题，认真加以研究解决。

二、今年的工作目标和主要思路。

今年是十二五收官之年，是xx社会经济发展至关重要的一年，我们一定要要牢固树立机遇意识、危机意识、责任意识和创新意识，紧紧围绕县委十一届六次全会提出的一系列在新常态下推动经济提质增效的工作新举措，立足集边境民族山区贫困于一体的基本乡情，紧扣发展不够快、不充分、不协调的现实乡情，着眼潜力巨大、特色突出、优势明显、前景广阔的发展乡情，进一步解放思想、勇于担当，抢抓机遇、找准定位，重点突破，加倍追赶，奋力推进xx社会经济更好更快的发展，不断开创各项工作新局面。

完成今年各项任务，始终要把加快经济发展作为第一要务。注重打基础、调结构、扩总量、提质量，经济发展始终保持平稳较快发展，综合经济实力进一步增强，确保我乡20xx年农村经济总收入和农民人均收入保持在12%以上。始终要把改革创新作为第一动力。牢固树立抓改革促发展的指导思想，把全面深化改革作为重大的发展机遇，自觉地把改革创新贯穿于发展的全过程和各个方面，坚决突破一切妨碍发展的思想观念，充分调动各方面的积极性、主导性和创造性，敢于突破旧观念和习惯思维定式的禁锢，放开手脚，劈荆斩棘，勇立潮头，破解发展难题，创优发展环境，要以更高要求、更高标准、更高水平谋划20xx年工作，脚踏实地，奋力拼搏，向xx人民交一份满意的答卷。始终要把社会稳定作为第一责任。紧紧围绕“发展是第一要务，稳定是第一责任”这条主线，严厉打击各类违法犯罪活动，强力整治社会治安突出问题，坚持以社会治安综合治理为载体，深刻理解和深入推进三项重点工作，不断开拓创新，积极主动的做好各项工作，为我乡经济发展和民族团结提供有力的保障。始终要把党建作为第一保障。进一步强化“党要管党”的责任意识。深刻认识党建是党的建设面临的形势所需，是实现执政使命的根本所在，是领导科学发展的职责所系，进一步增强党建工作的责任感和紧迫感。坚持重点抓、抓重点，着力解决一批农村党建工作的难点问题和群众反映强烈的突出问题，努力在加强思想政治建设、发挥基层党组织领导核心作用、转变作风提升服务群众水平、构建长效机制等方面实现新突破，为加快xx经济发展提供有力保障。做好今年的工作，要突出以下五点：

(一)坚持抓产业，进一步确立全乡产业发展新思路。经济发展的关键在产业，我们必须把发展产业作为全乡经济工作的重中之重，围绕农民增收、农业增效，强化“三农”工作，不断壮大经济发展实力，促进农业、农村全面发展。我乡产业发展的思路为：“两结合一推动”。即：传统民族特色文化与现代旅游特点相结合，传统特色生态农业与全乡产业发展规划相结合，大力推动生态林游产业经济的全面发展。

党代会工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表中共淮安市第六届委员会向大会作报告。

在历史长河中，总有一些时刻因决定国家和民族的前途命运而载入史册。党的xx届五中全会是在我国即将完成“”规划、进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次关键性会议，对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦具有重要的现实意义和深远的历史意义。省委十二届十一次全会就学习贯彻五中全会精神进行了安排部署，为“十三五”时期全省经济社会发展确立了新坐标、指引了新航向。在这历史交替的重要时刻，我们召开市第六次党代会第五次会议，就是要全面贯彻党的、xx届三中四中五中全会、中央经济工作会议、系列重要讲话和省委十二届十一次全会精神，动员全市上下进一步强化使命担当，奋力谱写淮安“十三五”更高层次科学跨越发展新篇章。

“”是淮安应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年，也是淮安综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。五年来，我们在省委、省政府坚强领导下，团结带领全市人民开拓创新、砥砺奋进，实现“”胜利收官，创造了又一个发展黄金期。特别是市委六届三次全会以来，我们以习“把周的家乡建设好，很有象征意义”嘱托要求为动力，紧紧围绕“两大目标”，深入实施“六大战略”，全力主攻“五大突破”，滚动推进“十项重点工程”，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作，在“一年打基础、两年求突破”基础上，今年顺利实现了“三年上水平”的新跨越发展目标。

——综合经济实力实现质的飞跃。

主要经济指标增幅连续十年保持全省前列，全年预计实现地区生产总值2700亿元、公共财政预算收入350亿元，分别增长10%和14%，是“”末的2倍和2.5倍;人均地区生产总值近9000美元，超过全国平均水平;规上固定资产投资、工业投资增幅连续三年保持22%和25%以上。转型升级取得突破，“4+2”优势特色产业产值占规上工业比重两年增长9个百分点，电子信息产业率先过千亿，我市工业史上单体投资最大项目富强新材料顺利开工;三次产业占比实现从“二三一”到“三二一”的历史性跨越，淮安电子商务现代物流园、顺丰电子商务产业园分别获批国家级和省级电子商务示范基地;农业现代化工程发展指数苏北领先，农产品地理标志证明商标数量升至全国地级市第一，农业综合机械化水平居于苏北首位。开放优势更加凸显，到账外资总量居苏北第二，获批3家省级跨国公司功能性机构、总数苏北领先，“一带一路”沿线国家友好交流城市数量全省领先，淮台实现直航，大陆首个两岸信息家电产业园顺利落户，涟水经济开发区创建国家级开发区、淮安高新区创建国家级高新区获省同意并上报国家审批。科技创新支撑显著增强，74家企业获国家高新技术企业认定公示，省级示范智能车间数量苏北第一，专利申请量和授权量增幅分别为全省第一和第二，全社会研发投入占地区生产总值比重达1.7%。

——重点领域改革取得喜人硕果。

坚持蹄疾步稳、重点突破，推出一批有质量、有特色的改革举措，改革成果加速落地。简政放权力度加大，建成全省功能最全、规模最大的市级政务服务中心，在全省首家公布行政权责“五张清单”，率先建成“1+7”事中事后监管体系，市级公共资源交易体制机制改革模式全国先进;盱眙县成立全国首家县级行政审批局，相对集中行政许可权试点改革成为全国样本。商事制度改革持续推进，“三证合一”、“一照一码”全面推行。土地使用制度改革不断深化，启动实施五大功能片区土地利用规划，开展土地综合整治等12项配套工程，洪泽县成为全省首家建设用地“双减量”试点县。新型城镇化综合改革稳步实施，户籍制度改革意见正式出台，共有产权房改革再推货币化补贴新举措，金湖县全域城镇化改革和马坝镇强镇扩权试点取得明显成效。农村改革按下快进键，集体资产确权登记颁证基本完成，土地承包经营权确权登记颁证整体推进，在全省率先实现涉农县区农村产权流转交易市场全覆盖。金融改革创新再创佳绩，井神盐化、宇天港玻ipo即将挂牌，全市20家企业顺利登陆多层次资本市场。

——城乡统筹发展持续优化提升。

突出规划引领，启动新一轮城市总规修编和“多规合一”空间信息平台建设，完成高铁新区等44项重大规划。围绕提升中心城市功能，加快“一廊四区多片”重点功能片区建设，金融中心一期全面施工，周恩来故里旅游景区在苏北首批晋升5a级，古淮河西游记文化旅游区部分运营并启动5a级创建，“南有秦淮河、北有里运河”水上旅游品牌靓丽呈现，金湖荷花荡晋级国家级水利风景区，白马湖生态环境保护工程成为江苏样板，现代有轨电车将于元旦前载客试运行，连淮扬镇铁路淮安段全面开工，徐宿淮盐铁路即将开工，淮安机场成为国家开放机场，二类水路口岸通过省验收，争取淮河入海水道二期同步实施二级航道工程实现重大突破。市县区联动推进重点中心镇建设，码头镇入选全国第三批特色景观旅游镇。深入开展“四城”同创，创成苏北首家省级生态市、国家生态市即将迎来环保部技术评估，顺利通过创模复核省级评估、国家卫生城市复审，完成全国文明城市首轮年度测评，村庄环境整治和区域供水实现全覆盖、苏北领先，全国可再生能源建筑应用示范市高分通过验收，生态新城通过全国首家国家级绿色园区示范工程验收。

——民生幸福底色变得更加鲜亮。

为民十件实事进展顺利，城乡低保和居民基础养老金提标扩面，企业退休人员基本养老保险金标准以及政策范围内居民医疗保险报销比例上调，城镇登记失业率保持较低水平，创业培训实现城乡全覆盖“”脱贫攻坚任务顺利完成，城乡居民收入分别是“”末的1.6倍和1.8倍统筹发展社会事业，实现区域教育基本现代化，在苏北率先通过义务教育基本均衡国家督导认定，成为全国八个义务教育学校管理标准实验区之一;分级诊疗制度建设、城市公立医院综合改革得到国务院和省肯定，新创11个国家级群众满意乡镇卫生院、数量全省第一;文化建设工程发展指数居全省首位，公共数字文化综合服务平台获国家级创建资格，2家文化银行成功挂牌，创成省级首批公共体育服务体系示范区;全国双拥模范城有望实现“四连冠”社会管理创新工程发展指数跃居全省第一，城乡社区网格化治理体系更加完善，县乡村联通共享的综治信息化系统全面建成，阳光信访、阳光警务、阳光慈善影响力持续扩大，大维权、两网融合、执法监督“百百千”工程、互联网交通安全综合服务等做法在全省推广，透明安全饮食荣获20xx年度中国十大社会治理创新奖;司法体制改革迈出实质性步伐，“六五”普法通过省验收，县乡村实现法治文化阵地全覆盖，建成7个国家级、545个省级民主法治示范村(社区)，周恩来法治思想研究填补了国内该研究领域的空白。

——全面从严治党展现新的气象。

以“学习周恩来，做'三严三实’好干部”为引领，高标准严要求开展专题教育，创新提升恩来干部学院，打造好干部教育馆等党性教育平台，《周恩来的严与实》专题片获中组部评选一等奖并被确定为全省专题教育必学教材，领导干部立家规活动试点工作受到省委肯定。创设“理论村村通”三大课堂，市民讲坛微课堂入选紫金讲坛联盟首批成员单位，淮安成为全国第三个拥有城市精神专用邮资图的城市。全面实行领导干部实绩跟踪纪实和干部德的专项考核，运用干部选任管理大数据系统加强常态化综合研判，深化干部选拔任用全要素审查和“组审合作”监督机制;省市集中互派金融干部挂职做法在全省推广，引进国家“千人计划”21名，实现省双创团队零的突破。率先出台分类考核意见、创新建立“四单”压实书记抓党建第一责任，设立社区为民服务专项资金，在全省率先建立村书记市县乡三级共管机制。创新派发“季度工单”，深入开展“两会三述”，初步形成“派发工单—巡查考核—质询点评—问责追责”的落实主体责任链条。扎实推进为官不为、为官乱为整治，开展“101%流动红旗”优质服务竞赛活动，力促干部担当作为。“五德”教育馆登陆中央纪委网站“网上展馆”首页，在全国率先出台县区党政正职重点权力制约监督若干规定，纪律审查结构更加优化。

一路走来，我们真切感到，创业没有平坦路，成功总在风雨后，兼程跋涉既磨炼了意志、升华了境界，更积累了宝贵经验;阔步前行，我们更要牢记，成功没有终点，奋斗才是永远，必须以百倍的耕耘收获更大的成果，继往开来把淮安各项事业不断推向前进。

“十三五”是淮安全面建成小康社会的决胜阶段，也是奠定苏北重要中心城市地位的决战阶段。纵观大势，现实性机遇叠加，淮安大有可为。世界经济曲折复苏，新一轮技术革命和产业革命蓄势待发，“互联网+”对经济社会发展催化作用日益彰显;国家深入实施一系列重大发展战略和举措，新的经济增长点、增长极不断涌现，结构性改革红利持续释放;“一带一路”、长江经济带等众多国家战略在江苏密集实施，省委、省政府更大力度推动苏北振兴，将淮安纳入沿海开发和沿东陇海经济带建设;特别是淮河入海水道二期同步实施二级航道工程即将获批，推动淮河生态经济带上升为国家战略的前置条件更加成熟，这些都为我们谋求更高层次跨越开辟了广阔空间、注入了强劲动力。分析现状，基础性优势扎实，淮安理应有为。经过几年来的奋斗，我市综合实力和发展水平有了较大提升，新的增长动力加速形成，发展空间不断优化、路径更加清晰，特别是形成了诸多独特优势，如区域综合交通枢纽的区位优势、台资快速集聚的开放优势、宜居宜业宜游的生态优势、特质鲜明的文化优势、101%优质服务的环境优势等，这些都为我们谋求更高层次跨越奠定了坚实基础、提供了现实可能。面对重任，内源性动力充足，淮安必有作为。近年来，我们通过深入开展新时期淮安精神大讨论、党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，完善科学跨越发展目标考核体系和督查推进机制，营造了心更热、火更旺、水更活的发展氛围和风清气正的政治生态，这是我们谋求更高层次跨越的动力之源和底气所在。回首过去，我们有理由自豪，但绝不能自满;展望未来，我们有理由自信，但绝不能自大。我们要清醒地看到，淮安在跨越崛起的道路上还有许多难要克、坎要过、关要闯，制约发展的深层次矛盾和问题还比较突出，特别是与苏北兄弟市相比还存在一定差距，如在主导产业上我市虽然实现了千亿产业突破，但徐州已培育六大千亿产业，盐城汽车产业正朝着三个千亿目标迈进;在龙头企业上我市规模企业、上市企业数均少于其他四市，特别是今年有近60%列统企业开票下降，形势十分严峻;在载体平台上我市仅有一家国家级开发区，而苏北其他四市均有两个以上国家级开发区或高新区;在县域发展上我市仍没有实现全国百强县零的突破等等，这些都需要在今后的工作中切实加以解决。特别是在共同的新机遇叠加下，如果我们不能抢抓用好，就会成为盲区，错过发展时代快车;在共性的新常态挑战下，如果我们不能有效应对，就会掉队落伍，拉大发展现实差距。全市上下一定要以更加鲜明的发展导向、强烈的忧患意识、突出的争先精神，因势而动、顺势而为、乘势而上，奋力开启一个新的火红发展年代。未来五年发展，我们必须坚持“三个紧扣”、“三个引领”：

——紧扣“牢记嘱托，建好周家乡”政治责任，以新的使命引领新的发展。

20xx年是周恩来诞辰120周年，以落实习“把周的家乡建设好，很有象征意义”嘱托要求为引领，对于淮安“十三五”发展有着更加特殊的意义。要突出在两个方面展示“象征意义”：一是谱写好实现中华民族伟大复兴中国梦的淮安章节。“四个全面”战略布局指明了中国梦的实现路径。要牢牢把握“四个全面”总体框架和部署要求，增强坚决贯彻、协调推进、特色打造的理性自觉，确保“四个全面”在淮安落地生根、开花结果，为全省全国提供有益探索。二是谱写好“迈上新台阶，建设新江苏”的淮安篇章。围绕习视察江苏重要讲话精神，认真对照“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”新江苏目标和“五个迈上新台阶”要求，找准细化的载体和抓手，一步一步把为江苏描绘的蓝图在淮安变为现实。

——紧扣“创新、协调、绿色、开放、共享”发展重要遵循，以新的理念引领新的发展。

xx届五中全会提出的“五大发展理念”，是谋篇“十三五”的灵魂主线，是引领未来的发展旗帜。我们要深刻领会其思想精髓，并根据省“七大战略”和发展阶段变化，与时俱进丰富拓展我市“六大战略”：要在实施创新驱动战略中增强动力，加快形成以技术、品牌、质量为核心的区域创新优势，打造苏北自主创新高地、人才高地和成果转化高地，到“十三五”末全社会研发投入占地区生产总值比重达2.5%，科技进步贡献率达60%，基本建成国家创新型城市。要在实施工业强市战略中筑牢根基，坚持新型工业化第一方略，打造“4+2”优势特色产业升级版，并注重现代服务业和先进制造业深度融合、“四化同步”提升现代农业，到“十三五”末实现工业总产值过万亿、四大主导产业产值均过千亿、战略性新兴产业产值翻一番，成为长三角北部先进制造业基地。要在实施开放引领战略中扩大空间，主动融入国家和省大开放格局，在进一步打响淮台经济合作品牌的同时增创更多的开放型经济发展优势，“十三五”期间实际利用台资占外资比重保持40%以上，新引进欧美日韩项目150个以上，新创成2—3个国家级开发区、高新区。要在实施全民创业战略中激发活力，深入实施“全民创业，淮商崛起”行动，形成更加有利于创业的体制机制、平台载体和发展环境，实现市场主体大幅增长、淮商品牌显著提升，到“十三五”末私营企业数、个体工商户数分别达8万和25万。要在实施城乡一体化战略中增进协调，以“多规合一”为引领，以中心城市极化辐射为带动，以“三集中”为基本路径，加快推进新型城镇化建设，实现生产力布局和城镇空间布局同步优化，到“十三五”末中心城市人口达165万，建成区面积达210平方公里，城市化水平超过62%。要在实施绿色发展战略中追求永续，坚持生产和生活两头入手、治理和保护两手齐抓、约束和激励两端发力，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产生活方式，公众对生态环境满意率不断提高。

——紧扣“打造增长极，共筑崛起梦”宏伟追求，以新的方向引领新的发展。

省委、省政府在全省城镇化“三圈一极”空间布局中，明确了淮安重要增长极的城市定位，这既是对淮安苏北重要中心城市定位的战略擢升，也是淮安实现崛起江淮梦想的重要支撑。我们要坚持在“打造增长极，共筑崛起梦”方向引领下，在加快建设苏北重要中心城市基础上，按照带状拓展、极核提升的要求，全力推进淮河生态经济带开放发展引领区、沿运河城镇轴绿色发展示范区建设，使淮安成为苏北乃至更大区域的重要增长极。要把“两大目标”作为“打造增长极，共筑崛起梦”的阶段性重大任务：全面小康社会建设要注重提升标杆。时间上要确保与全省同步，按照省定标准力争提前一到两年，为全省“第一个率先”大局多作贡献;质量上要坚持以人为本和问题导向，在聚焦攻坚关键指标尤其是薄弱指标的基础上做强优势指标，在确保绝对数的基础上兼顾大多数、关照极少数，真正经得起实践检验和群众认可。苏北重要中心城市建设要注重拓展内涵。按照省委罗书记提出的提升交通支撑力、城市带动力、产业竞争力、文化引领力要求，在打造游购食学医居“六在淮安”、增强集聚辐射功能上下功夫，在发展枢纽经济、扩大经济地理空间上求突破，到“十三五”末基本确立苏北重要中心城市地位，为打造增长极奠定坚实基础。

伴随着日渐走近的新年脚步，我们即将全面拉开“十三五”发展的帷幕。能否在开局之年旗开得胜，直接决定着未来五年发展的态势，也直接影响着干部群众做好工作的信心。明年工作的总体要求是：全面贯彻党的xx届五中全会、省委十二届十一次全会和中央、省经济工作会议精神，牢牢把握稳中求进总基调，积极适应引领经济新常态，全力推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，努力把各项工作提高到一个新的水平，在开局之年形成蓬勃发展的强劲突破势头。要保持健康较快增长之势，进一步坚定跨越崛起之志，确保主要经济指标增幅继续保持全省前列，实现地区生产总值增长10%左右，规上工业增加值增长11.5%，公共财政预算收入增长11%左右，规上固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，注册外资实际到账增长5%，城乡居民收入分别增长9%和10%，完成省下达节能减排刚性指标。要形成协调并进发展之势，进一步增强统筹发展意识，更加注重处理好发展中的重大关系，推动城乡、区域、经济和社会、物质文明和精神文明等各个环节、各个方面更为协调发展。要催发特色亮点纷呈之势，进一步强化改革创新思维，以更高的目标追求创造性开展工作，培育打造更多在全国有亮点、全省有位置的特色品牌，着力提升淮安的影响力和美誉度。

(一)把握转型升级大趋势，在构建现代产业体系上实现更大突破。

产业是区域发展的根本支撑。特别是在新常态下，更要把产业转型升级作为稳增长的根本之策，全力推动产业向集聚化布局、规模化发展、中高端迈进。一要在壮大规模实力上下功夫。产业只有具备了一定的规模实力，调结构、转方式才有基础和空间。要持续推进“4+2”优势特色产业做大做强，重点抓好省“双百”、市“四百”重点项目工程和10亿元以上工业重大项目，加快富强新材料、华昌新材料、臻鼎科技、敏安新能源汽车、澳洋顺昌集成电路等建设，确保新开工亿元以上项目150个、新竣工设备投资超千万元项目100个;运用新理念新技术优化提升纺织、建筑等传统产业，以妙手嫁接春风、让老树抽出新枝;积极培育县区特色产业集群，加大首批10个市级特色工业园创建力度，力争全年开票销售总额突破150亿元。深入推进“4+3”特色服务业加速发展，加快综合大市场、电子商务现代物流园、养老养生产业园、传化公路港等建设，加强市场布局整合，推动服务业企业规模集聚和产业集群发展，力争特色服务业增加值占服务业比重达到76%以上。扎实推进“4+1”现代农业提质增效，加快国家农业科技园区、国家现代农业示范区等产业园区和农产品物流园、紫山食用菌产业园等重点项目建设，扎实推进基本实现农业机械化，加大对农业产业化经营项目扶持力度，力争实现年销售超50亿元企业零的突破。二要在提升结构形态上下功夫。当前产业边界日益模糊，经济版图不断刷新。要积极策应“中国制造20xx”、“互联网+”行动计划，启动国家级质量强市示范市创建，大力促进工业智能改造升级、新型工业化与信息化深度融合，深入开展“百企示范”活动，加快特钢产业与高端装备制造融合发展、医药产业向健康医药方向提升。大力推动服务业和制造业互相融合、信息化和城市化互动并进，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，全面推进智慧淮安建设，争创信息惠民国家示范城市，加快构建以现代金融、电子商务、现代物流等为主体的现代服务业体系。大力推进现代农业“接二连三”，实施一批农产品精深加工、休闲观光农业项目，打造一批乡村旅游区和精品旅游线路，扶持一批有竞争力的企业和农产品“上网”拓展市场，培育一批网上网下多方式销售的涉农电商企业，争创10个省级农产品电子商务示范基地。三要在强化科技创新上下功夫。转方式、调结构关键在于以创新加快发展动力转换。要强化企业创新主体地位，深入实施创新主体培育和创新能力提升工程，重点培育创新型领军企业15家、省级高新技术企业300家以上，实现高新技术企业占规上工业企业总数达8%。加快建立企业主导技术创新激励机制，引导企业加大创新投入，实现企业研发投入占全社会研发投入比重达85%。完善科技创新平台体系，精心打造中兴智慧产业园、市科技广场等科技创新孵化和服务平台，加快建设盐化工新材料产业研究院等10个重大产业研发机构，支持企业加强创新机构建设，累计建成“两站三中心”850家以上。四要在优化企业服务上下功夫。企业是产业的细胞，企业活则产业兴。要放大工业“六大服务平台”功能，推进政策落实，保障要素供给，对重点成长性企业实行“一企一策”扶持，开展降低实体经济成本行动，促进企业健康发展。加大金融对企业支持力度，创设首期100亿元工业投资基金，加快组建市金融控股集团，做大优化中小企业统贷、过桥资金等平台，探索设立大宗商品交易市场，年内挂牌上市公司累计突破40家。

(二)打好深化改革攻坚战，在激发区域发展活力上增创更多优势。

改革是发展的开路先锋，改革力度越大，发展道路就越宽。要进一步增强定力和决心，深入推进重点领域改革，充分释放发展新动能。一要打通政府职能转变“关隘”。政府职能转变是施政方式“蝶变”的重要关口。要树立“简政放权仍在路上”意识，建立政府权力清单动态调整机制，加强社会组织培育发展，推进政府职能向社会组织转移，用政府权力减法换取市场活力加法。加快构建集中审批、审管分离新机制，推行相对集中行政许可权改革，组建市、县区两级行政审批局，实现“一枚公章管审批”;编制事中事后监管责任清单，探索“双公开”“双随机”监管办法，把该管的事情管起来管到位。突出“互联网+政务服务”，深入开展网上并联审批，进一步规范涉审中介服务，完善服务管理网络，让群众获得更加舒适的办事体验。深入推进市场综合监管和综合执法改革，加快公共卫生、安全生产、资源环境等重点领域执法力量整合，逐步构建“一个部门管市场、5—7支执法队伍管城市”格局。二要拓宽市场主体发展空间。充满活力的市场主体是保证经济活跃度的基石。要积极顺应供给侧改革方向，开放市场主体发展空间，让合法的主体都能顺畅供给。主动服务创新创业大潮，降低市场准入门槛，建立市场准入“负面清单”制度，开展全程电子化登记试点，让有创业愿望的人都能顺利拿到“入场券”。深化国企国资改革，推进国有企业整合重组和混合所有制改造，加快平台公司实体化经营转型，推动国有资本聚集重点行业和关键领域，培养2—3家行业影响力、战略引导力强的国有大企业大集团。加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。三要推进新型城镇化体制机制创新。作为全省新型城镇化综合配套改革试点市，淮安应责无旁贷探好路。要深化户籍制度改革，强化居住证制度配套措施，加快实现基本公共服务常住人口全覆盖，让农业转移人口进得了城、待得下去。深化土地使用制度改革，以五大类功能片区为载体，全面开展功能片区土地利用规划编制与实施，配套开展同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整、适度规模农村土地综合整治、建设用地“双减量”等试点工程，实施不动产统一登记，以土地利用方式转变促进经济发展方式转变。深化住房制度改革，采用货币化保障和共有产权住房等方式，让老百姓有所居更宜居。深化投融资机制创新，实行财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩，积极运用ppp、市政债、投资资产债券化等融资模式，形成多元化投入渠道。深化行政管理体制改革，稳步实施乡镇行政区划调整，加快推进强镇扩权试点，着力破解“小马拉大车”问题。坚持将房地产去库存与推进农民工市民化结合起来，支持和引导农业转移人口举家进城购房落户，促进房地产市场健康发展。四要激活农村发展内生动力。内生式发展是解决农村问题的根本途径。要认真落实中央农村改革综合性方案，推广放大试点经验，让星星之火形成燎原之势。深化农村产权制度这项基础性改革，加快农村土地承包经营权确权登记颁证，稳妥推进集体资产股份合作制改革。积极构建现代农业经营体系，尊重农民意愿引导土地有序流转，探索以承包经营权入股、以家庭农场入社、以村支两委牵头领办设立综合服务社。推广涟水农田水利规划委员会做法，探索推进洪泽农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制。推广金湖土地承包经营权抵押贷款模式，扩大新型农业经营主体融资规模，完善农业保险制度，建立土地流转用途监管制度和风险防控机制，加强纠纷调处机制建设，切实保障种粮大户、新型职业农民利益。

(三)融入扩大开放总格局，在聚合跨越崛起动力上积蓄更强能量。

以开放促改革、促发展，是我国改革发展的重要法宝和成功经验。要积极应对外部环境变化，深化全方位对内对外开放，发展更高层次开放型经济。一要战略化融入开放大局。胸怀有多广，格局就有多大。要按照“东融西拓、南联北接”思路，推动向东向西双向开放、向南向北全面对接，形成东西互济、南北互通、多向开放的新格局。东融就是全域融入沿海开发，进一步加强与连云港、盐城、南通等沿海城市联系，加快实现河湖海联运、海港内移、借港出海，全面对接21世纪海上丝绸之路建设和江苏沿海开发战略;西拓就是加强与河南、安徽两省的淮河沿线城市合作，加快推进淮河生态经济带建设，争取成为国家战略，增强淮安在淮河流域的极核城市地位;南联就是抢抓长江经济带建设、苏南现代化建设示范区和南京江北新区规划建设机遇，加强与长三角地区、南京都市圈紧密联动、深度合作，主动承接经济辐射和产业转移;北接就是加速对接丝绸之路经济带、沿东陇海线经济带和徐州都市圈，进一步密切与徐州、山东临沂等北方近邻城市连接，实现淮安与新亚欧大陆桥经济走廊的有效联动。二要高端化提升开放层次。开放的层次决定发展的层次。要加快开放型经济转型升级，加速集聚境外资金、先进技术、优质资源，大力引进在国内外产业链、价值链中处于中高端的产业，站在巨人的肩膀上推动发展。深入实施淮台合作“三大计划”，放大台资企业产业转移集聚服务示范区品牌效应，全力争取省政府出台专项支持政策，高水平规划建设两岸信息家电产业园，助推台资企业转型升级。坚持争先进位抓外资，全力拓宽欧美日韩及港澳招商，积极拓展新兴经济体外资来源地，全面提升外资项目数量、规模和水平，各县区要分别引进欧美日韩项目3个、新批1个以上超亿美元外资项目，淮安经济技术开发区要分别达5个以上。强化外资招商组织推动，整合提升市级层面外资招商专业机构，加强县区外资专业招商队伍建设，完善奖惩并举的考核办法，创新形式、提高频次开展外资专题招商。同时，积极鼓励淮安企业发展境外投资和对外贸易，参与“一带一路”沿线国家基础设施建设，推动优势产业和富余产能开展对外合作，促进淮安企业加速国际化。三要优质化搭建开放载体。引凤还需先筑巢。要着力推动各类园区“二次创业”转型升级，淮安经济技术开发区要加快迈向全国50强，涟水经济开发区、淮安高新区要力争创成国家级，其他各省级经济开发区也要积极争创国家级开发区，国家农业科技园区要确保通过验收，盐化新材料产业园区、淮安工业园区、薛行循环经济产业园等要进一步提升产业集聚度，各类符合条件的园区也要积极创建省级开发区、高新区。突出园区对外开放主体功能，淮安经济技术开发区利用外资要占全市1/3以上，各县区开发区利用外资要占当地50%以上。探索中外合作建设开发园区，深化宁淮交流合作，加快宁淮现代服务业集聚区、新兴产业科技园区等建设，借力提升园区水平。放大淮安(涟水)空港产业园、综保区、留创园等平台功能，争取开通涟水机场国际货运业务，加强开发园区、海关特殊监管区域等载体整合优化和体制机制创新，巩固和扩大区域通关一体化、复制上海自贸区海关创新监管措施等改革成果。

(四)聚焦中心城市新定位，在促进城乡统筹发展上迈出更快步伐。

淮安城市发展的一个最重要特征，就是以中心城市引领带动新型城镇化和城乡发展一体化。要根据城市发展新定位，精心谋划城市布局、功能配套等问题，带动城乡发展水平整体提升。一要形成科学合理的空间格局。科学合理布局城市结构，直接关系到新型城镇化健康持续推进。要加强城市转型发展顶层设计，抓好城市总规修编和“多规合一”空间信息平台建设，完成乡镇片区规划、重点中心镇总规和新一轮镇村布局规划。切实加强中心城市发展平台整合，积极稳妥实施新一轮区划调整，推进清河、清浦合并设立清江浦区和洪泽撤县设区，推动淮阴区产城融合，展现好淮安区古城风貌，加快涟水融“市”入“海”、盱眙撤县建市步伐，着力彰显金湖水乡园林城市韵味，高水准建设生态新城、高铁新区，不断优化城水相依、组团相间、生态相连、文脉相融的城市形态。完善“一县一题”帮扶机制，赋予县区更大自主权，充分激发县域发展活力，尽快实现全国百强、苏北十强突破。分类推动小城镇发展，扎实推进10个省级重点中心镇和特色小城镇建设，进一步强化产业支撑、完善公共服务、推进精细管理、促进人口集中。二要增强中心城市的综合功能。中心城市的“中心”，不仅是区位概念，更体现在功能上。要坚持滚动实施“十项重点工程”，着力增强“六大核心功能”。围绕构建区域综合交通枢纽，开工建设涟水机场二期工程，加快连淮扬镇、徐宿淮盐高铁和客运枢纽以及干线公路、港航工程等建设，争取淮河入海水道二期同步实施二级航道工程立项建设，着力构建立体化交通运输体系，积极发展枢纽经济。围绕打造区域商业商务中心，提升淮海中心商业区、水渡口中央商务区“两大核心商圈”，加快金融中心、中国移动呼叫中心等重大功能性项目建设，不断增强商业商务集聚辐射力。围绕城建惠民，加大周恩来童年读书处、文庙等重点片区改造和老旧小区综合整治力度，实施京杭运河黄码大桥、宁连路南门立交、淮海路大运河桥和古淮河桥等城区交通改善工程，加强农贸市场、公共停车场等便民设施以及控源截污、海绵城市、应急避难场所等建设，研究推进御码头地上地下以及淮海东路、北路地下空间开发。三要打造诗意栖居的美好家园。新型城镇化说到底就是要让城乡更加宜居宜业。要突出彰显水韵美，加快洪泽湖、白马湖纳湖入城，进一步提升四河八岸滨水景观，充分展示淮安水城灵性。突出彰显文化美，深入挖掘红色文化、大运河文化、西游记文化等珍贵资源，加快古淮河西游记文旅区、里运河文化长廊等重大文旅项目建设，积极创建博物馆城市，让淮安处处散发记忆乡愁的迷人芬芳。突出彰显生态美，加强水环境整治、大气污染防治、节能降耗减排，加快推进环保部白马湖良好湖泊保护工程，全面启动白马湖国家公园试点申报，加快规划建设天泉湖等养老示范基地，加强沿淮流域矿山地质环境生态治理修复，全力创建国家生态文明示范市，展示“白天深呼吸，晚上数星星”的城市魅力。突出彰显村庄美，加大环境综合整治力度，加快建设一批康居村、美丽村、整洁村，使一个个盆景连成一道道风景、形成一片片风光。突出彰显心灵美，深入开展全国文明城市创建，积极践行社会主义核心价值观，大力弘扬“包容天下、崛起江淮”新时期淮安精神，不断提升市民文明素养、城市文明程度。

(五)增强广大群众获得感，在推动民生事业发展上跨上更高台阶。

保障和改善民生，是践行共享发展理念的必然要求。要坚持把民生需求作为根本导向，全面对标“七个更”要求，精心组织实施十件为民实事，形成更加公平可持续的社会保障制度和更加健全完善的基本公共服务体系，让淮安发展更有温度、群众幸福更有质感。一要持续增加居民收入。就业是民生之本、稳定之基，要坚持兜底保障就业，鼓励更多企业吸纳困难大学生就业，实现离校未就业高校毕业生实名登记率和接受服务率两个100%，确保城镇零就业、农村零转移家庭动态清零。大众创业、万众创新既是经济发展的强盛之道，也是群众的致富之策，要加大创业培训和扶持力度，加强众创、众包、众扶、众筹等支撑平台建设，建立大学生创业园10个以上，着力提高双创成活率、成功率。新一轮扶贫开发的号角已经吹响，要继续保持啃硬骨头、攻城拔寨的劲头，进一步强化精准扶贫、精准脱贫措施，积极构建全社会参与的大扶贫格局，大力推进教育扶贫、健康扶贫、保障扶贫，积极与省有关部门对接抓紧编制涟沭结合部等三个重点扶贫开发片区整体帮扶规划，争取更多项目和资金支持，让全市人民共同走进小康。二要提升社会保障水平。完善的社会保障体系，不仅可以解决群众的后顾之忧，还能改善群众消费预期、促进经济平稳增长。要积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，着力推动社会保险扩面，大力实施全民参保登记计划，深入开展特困群体养老保险助保工程，确保职工养老、医疗、失业保险综合覆盖面稳定在95%以上。扎实推进医保支付方式改革，完善病种分值结算办法和居民医保大病保险政策，提高医保基金使用效率，减轻群众看病负担。进一步提高城乡低保标准和孤儿、特困供养人员供养标准，完善“一门受理、协同办理”大救助机制，积极推广面对农村留守人员的“关爱驿站”，充分发挥慈善在民生保障中的重要补充作用，不断提升残疾人保障和服务水平。三要均衡发展社会事业。社会事业是群众共建共享改革发展成果的基本标志。要深化教育领域综合改革，全力打造教育现代化升级版，大力实施幼儿园新扩建工程，推进义务教育学校标准化，加快生态新城高级中学、南外淮安分校等建设，建成淮安开放大学和教师发展学院。深化城市公立医院综合改革，加快构建现代医疗卫生服务体系，实施5000名基层医学人才培养工程，完善分级诊疗制度，进一步扩大淮医影响力。深入开展幸福家庭创建，落实全面两孩政策。扎实推进文化“四力三美”建设，加快构建现代公共文化服务体系，强化全民阅读阵地建设，提升公共文化服务标准化、均等化、一体化水平，促进文化事业、文化产业协调发展，让城乡居民浸润在健康向上的文化氛围中。加强城乡全民健身设施建设，精心举办市第八届运动会，推动各县区完成省级公共体育服务体系示范区创建任务，积极引进和培育品牌赛事活动。

(六)提升治理能力现代化，在促进社会和谐稳定上营造更好氛围。

治理能力是衡量一个国家和地区文明层级的重要指标。要加快推进社会治理体系和治理能力现代化，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平，营造安定团结、和谐有序的发展氛围。一要提升依法治市水平。深入推进新一轮法治城市、法治县区创建，全面加快法治化进程。坚持不抵触、有特色、可操作，着力提高地方立法水平。健全完善党委依法决策机制，加强法治政府建设，完善执法监督机制，进一步规范行政决策和执法行为。深入开展司法体制改革试点，加强司法活动监督检查，完善执法监督“百百千”听评机制，推进公正廉洁司法。深化法治宣传教育，不断提升干部队伍运用法治思维思考问题、运用法治方式解决问题的能力，引导群众依法合理表达利益诉求、维护自身权益，形成人人尊法、人人守法的社会风尚。坚持依法管网治网，深入推进“指尖上的引导”网络空间清朗行动，提升应对引导网络舆情水平，用法治撑起网络的蓝天。二要推进社会治理创新。积极探索末端化、个性化、数据化、制度化的淮安社会治理实践，加快投入运行“六位一体”市级社会治理服务中心，深化基层社会治理两网融合，积极推动稳评工作向基层延伸，健全社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，切实增强各类风险防控能力。结合智慧城市建设，在更高起点上统筹创新完善立体化、现代化的社会治安防控体系，增强系统性、整体性和协同性，不断提升群众安全感。深化信访制度改革，深入推进信访法治化建设，推动法定途径分类处理信访投诉请求，加大信访积案化解力度，打造阳光信访升级版。牢固树立安全发展观念，严格落实安全责任，加快提升安全生产法治化水平，着力构建事故风险防控长效机制，推进透明食药监管体系建设，积极创建食品安全城市、药品安全示范区。三要加强民主政治建设。支持人大及其会围绕全市改革发展大局依法履行职能，强化工作监督和法律监督，行使重大事项决定权。支持人民政协围绕团结和民主两大主题行使职能，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用。以落实中央和省、市委统战工作会议精神和有关文件为契机巩固发展最广泛爱国统一战线，重视发挥民主党派、工商联、无党派人士的优势作用，深化季季谈、季季看，扎实做好新形势下民族、宗教、外事、侨务和对台工作。认真落实中央和省群团工作会议精神，进一步增强工青妇等群团组织的政治性、先进性、群众性，更好发挥其桥梁纽带作用。加强党管武装，强化全民国防教育和后备力量建设，推动军民融合深度发展。

顺利实现明年和“十三五”规划目标任务，党的领导是根本，干部队伍是关键。要认真落实全面从严治党要求，扎实推进党的建设和反腐败斗争，为推动更高层次科学跨越发展提供坚强保障。

一要强化对党忠诚、坚贞不渝的信仰执着。

忠诚是党员之魂、从政之本。忠诚不是一句空洞的口号，必须真正融入到思想中、体现在行动上，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。要坚定理想信念。推进恩来干部学院核心区建设，健全完善领导干部上讲台制度，深入开展“三学三跟进”活动，推动党员干部把系统掌握马克思主义基本理论和中国特色社会主义理论体系作为看家本领，把学习贯彻习系列重要讲话和xx届五中全会精神作为最重要的政治任务，真正做到学而信、学而用、学而行，切实将学习成果转化为对理想信念的坚守。要强化党性锤炼。把严格党内政治生活作为锤炼党性的重要平台，旗帜鲜明地反对政治自由主义，特别是在传播生态发生深刻变革的自媒体时代，更要积极探索党性教育新路径。积极运用谈心谈话、党建述职、批评与自我批评等方式，将党章党规党纪纳入干部教育内容，教育党员干部增强在党意识、站稳政治立场，严守党的政治纪律和政治规矩，始终与党中央保持高度一致，自觉做到对党忠诚不改初衷、无怨无悔。要守住浩然正气。开展优秀传统思想文化教育，以筹备周恩来诞辰120周年纪念活动为契机持续深化“五德”教育，教育引导党员干部特别是领导干部牢固树立正确的是非观、公私观、义利观，争做社会主义道德示范者、诚信风尚引领者、公平正义维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。

二要树立能者当之、有为有位的鲜明导向。

市委用人导向一直非常鲜明，就是重用担当之人、有为之人、有德之人。要深化干部人事制度改革，健全完善干部考核激励机制，让想干事、会干事、干成事、不出事的干部有更多机会、更广舞台。要突出选贤用能。抓住市县乡党委换届契机，坚持好干部标准和“三严三实”要求，把牢政治方向和具体环节，用好“能上能下”指挥棒，常态化、近距离、多维度考准考实干部德才表现，注重发挥干部选任大数据系统支撑作用，真正把敢担当、重落实、善创新的干部选出来、用起来。强化干部教育培训和实践锻炼，实施“1632”年度培训计划，继续推进年轻干部素质培优工程和“三大交流”“三个一线”培养锻炼计划，促进干部队伍提升素质、增强本领。深化完善新一轮“淮上英才计划”、“533英才工程”，推动宁淮人才工作一体化建设，健全人才引进培养、创新创业激励以及多元化投入机制，做到寻觅人才求贤若渴、发现人才如获至宝、使用人才各尽其能。要突出基层基础。积极构建农村农合组织党建“三转双融”工作机制，完善社区“1+4”组团服务模式，创新非公企业党组织书记“一诺三评”管理机制和“1+3+x”培育孵化平台，深入开展机关与社会组织党建工作“四联四强”活动，不断提升基层党组织活力。认真抓好村(社区)换届选举和干部分级分类教育培训，严格落实村(社区)书记基本报酬，面向优秀村书记提名符合条件的参加乡镇党委换届选举，定向招录公务员和事业单位人员，充分激发“头雁”活力。从严教育管理基层党员队伍，积极推广发展党员“三同步”做法，扎实开展党员组织关系排查，从源头上治理空挂、失联等现象。完善以财政投入为主的经费投入保障机制，用好社区为民服务专项资金，提高村级干部待遇及组织保障水平，深化“一主多辅”模式提升村级综合服务中心功能，推动建设非公企业综合党委服务中心。要突出从严监管。深化领导干部个人有关事项报告制度、拟提拔干部财产公示制度和“组审合作”干部监管模式，将市直单位五项重点权力事项和县区党政正职重点权力制约监督延伸到县区机关和乡镇街道，构建核查无死角、审计监督全覆盖的权力监督体系和横向到边、上下贯通的监督制约网络。升级完善阳光纪检网络平台，扩大勤廉第三方民意调查范围，畅通民意反馈和监督渠道。针对权力集中、资金密集等重点领域开展专项巡查，及时查处违规使用资金、滥用职权等问题，严肃追究失职渎职行为。

三要锤炼勤勉有加、严实相济的过硬作风。

作风建设如逆水行舟，一篙不可松。要始终把作风建设放在突出位置，常抓不懈，久久为功。要大力弘扬追求卓越的奋进之风。倡导实干争先的价值追求，提高工作标杆，主动置身全省全国找对手、寻标兵，持续掀起比学赶超、创先争优热潮。深化“101%服务流动红旗”优质服务竞赛活动，开展“护航实体经济发展”专项行动，推动各级干部在发展一线比身手、比作为、比贡献。要大力弘扬舍我其谁的担当之风。牢记责任重于泰山，面对任务不推不让，面对矛盾挺身而出，该做的事、该负的责顶着压力也要干、也要担。树立正确的政绩观，以“功成不必在我”的胸怀多做一些谋长远、打基础的事情，一任接着一任干，一锤接着一锤敲，创造实实在在的发展业绩。扎实开展作风建设“防隐身防变异防反弹”专项行动，坚决问责乱作为、不作为、慢作为的人和事，严惩“只要不出事、宁可不干事”等廉而不勤、懒政怠政行为，促进干部在位一天、赶考一天。要大力弘扬雷厉风行的落实之风。持续提升一抓到底的执行力，对市委、市政府的决策部署狠抓落实、快速推进，对承担的工作任务一着不让、紧张快干，对遇到的困难问题想方设法、全力破解，做到定了干、干必成。各级领导干部既要身先士卒，站在前面、冲在一线，又要做好压力传递，调动广大干群积极性，营造同心同向、众志成城的干事氛围。

四要保持有腐必惩、有贪必肃的高压态势。

当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须保持零容忍态度不变、严厉惩处尺度不松。要严格责任。坚持将党风廉政建设列入各级领导班子、领导干部目标管理，统一部署实施、检查考核。全面落实主体责任“季度工单”和“三项清单”，推动责任落实向乡镇街道、村居延伸，做到全覆盖、无缝隙。严格执行一案双查、责任倒查、多案追查“三查机制”，对责任不落实导致顶风违纪问题突出、重大腐败案件多发、腐败蔓延势头长期得不到遏制的地方、部门和单位，既追究当事人责任，也追究相关领导责任和纪委监督责任。要严肃党纪。坚持纪严于法、挺纪在前，突出抓早抓小、动辄则咎，深化“三清”指数评价预警，准确运用监督执纪“四种形态”，对党员干部的苗头性、倾向性问题，通过函询、诫勉谈话等方式及时棒喝、加以警醒，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，让轻处分和组织处理成为纪律审查的大多数。深入学习贯彻新修订的《准则》和《条例》，切实用好纪律处分这把戒尺，使党的纪律真正成为带电的高压线。要严惩腐败。坚持重拳出击，对腐败问题发现一起查处一起、发现多少查处多少。重点查处“三类人”，实施“1+5”审查方式，创新建设“两库三平台”，实现反腐败精准打击。狠抓“小五长”整治，严查群众身边“四风”和腐败问题。广大党员干部要更加自觉践行“三严三实”，做到在谋发展上有副“望远镜”，着眼大局干事创业;在惠民生上有副“显微镜”，细致入微关爱群众;在作风建设上有副“放大镜”，绝不沾染半点尘埃。

同志们，陈毅元帅在经过洪泽湖时曾豪迈写道：“岸边古堰显春意，堤旁老城展新貌。眼前美景道不完，诗人心情逐浪高”。当前淮安正呈现出春意更盎然、美景不胜收、发展逐浪高、面貌日日新的崛起之势，让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，以勇立潮头的激情、坚韧不拔的意志、攀登新高的追求，创新实干，担当作为，为推动淮安更高层次科学跨越发展和打造增长极、共筑崛起梦而努力奋斗!