工作报告可以记录下工作中的亮点和突出表现,为个人和团队的发展提供充分的证明。在参考工作报告范文时,我们可以思考如何将其应用到自己的实际工作中。
党代会工作报告
各位代表、同志们:
现在,我代表中国共产党仁川镇第十四届委员会向大会作报告,请予以审议。请各位列席代表提出意见。
20xx年,在县委的正确领导下,仁川镇党委团结带领全镇广大党员干部群众,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会以及系列重要讲话精神,扎实开展“摘帽”快跑解放思想大讨论和从严管理落实年活动,大力实施“生态立镇、农旅兴镇、崇德安镇”三大战略,负重前行,积极适应新常态,拼搏进取,奋力谋取新作为,较好完成镇第十四届党代会第四次会议确定的目标任务,实现了“”发展顺利收官,各项事业继续向前向好发展。
一、综合实力跃上新台阶。工业经济难中求进。努力克服经济下行压力,全力做好“鼓劲、挖潜、增效”文章,各类经济指标再创历史新高,完成一般公共预算收入1149.52万元,同比增长9.38%,连续第二年突破千万元大关;引进内资1亿元,固定资产投资2亿元,分别完成年度任务的200%和190.47%。新发展电子商务企业7家,建设农村电子商务服务点3个。市重点工程仁川风电场一期如期实现并网发电,二期完成施工前期准备工作。金台铁路已开工建设,土地征用工作有序开展。来料加工规模不断扩大,全年发放来料加工费1470万元。农林经济稳中有升。大力推进以贝母、铁皮石斛、高山玉竹为代表的中药材种植基地建设和中药材合作社发展,油茶、铁皮石斛、经济林、中药材产业价值不断延伸,芍药、三叶青、铁皮石斛等新基地争相涌现,完成1300余亩林业基地抚育和硫磺熏蒸中药材整治任务。粮食功能区、生产路、三面光渠道等农田基础设施持续完善。旅游产业势头强劲。“红旅小镇”建设全面启动,完成中国工农红军挺进师纪念公园烈士陵园改扩建工程、红挺一纵纪念馆主体建设及180米生态防洪堤、9间旧房改造等配套建设,启动石下、高坑、赤岩前等村民宿经济前期工作,推进百杖潭景区、方山大院提升改造,投资200多万元打造柳坡村沿路沿溪景观带,成功举办五四青年节“提精气神、走红军路”古道毅行活动、20xx磐安青梅尖骑行观光节系列活动,仁川旅游知名度得到大幅提高。
二、城乡统筹开创新局面。五水共治扎实开展。农村生活污水治理28个行政村均已完成招投标并开工建设,累计完成24个村主管网和污水处理终端建设,17个村接户率达到80%,19个村完成了初验收。三改一拆深入推进。落实违法用地和违法建设“两网化”管理体系,处置各类违法建筑面积96848㎡,改造旧住宅区面积28320㎡,分别完成县下达任务的387.39%和101.14%。出台实施办法对暂缓拆除违法建筑进行合理分类处置。城乡环境全面整治。全面推进“四边三化”专项整治行动,以限期交办销号制按时完成各整治点交办单,得到了县委领导的高度肯定。全域开展农村垃圾分类处理,落实公路沿线18个村垃圾集中机械化处理,完成平象和西产马岭垃圾减量化阳光房主体建设。巩固深化养殖场、砂场整治,关停养殖场4家,提升养殖场2家。高度重视农村废气粉尘治理,解决磐安县造漆厂、磐安县绿安助剂厂废气粉尘排放问题。新农村建设加速推进。石下村投资100多万元顺利完成村庄提升项目及“百花村”建设。加快危旧房改造步伐,拆迁危旧房占地4436㎡,启动胡庄村新区地基安置工作。集镇区块老村改造有序铺开,杨宅旧村改造一期90%农户完成新房建设,黄余田村启动二期旧村改造。
三、社会事业得到新改善。“崇德安镇”战略深入实施。隆重表彰4位“孝顺媳妇”、8位“公益之星”、4位“小孝星”和5位“最美仁川人”,崇德氛围日渐浓厚,主流思想深入人心。文化惠民工程全面开展。成功举办第七届农民文艺汇演暨红挺一纵挺进仁川80周年纪念演出,13个村参与“春泥计划”创建,完成4个文明村创建,其中柳坡、赤岩前两村成功创建“市级文明村”,完成平象村文化礼堂建设。村级公益事业不断提升。建成黄余田生态公墓,滚涛、方山、柳坡、赤岩前等村安装改造路灯400余盏,黄余田晨光大桥、赤岩前和谐廊桥、方山大桥建成通车,完成泊公、杨宅、赤岩前、后鲁防洪堤建设,各村一事一议项目基本完成,对西产村陈氏宗祠和潘田村古建筑进行了加固修缮。基层保障水平得到提高。扎实做好城乡居民医疗保险各项工作,顺利完成全民参保登记,弱势困难群体关爱救济力度不断增强,全面消除农村家庭人均纯收入4600元以下贫困现象,新增低保48户77人,完成潘田、流岸、平象居家养老服务照料中心建设。民主法治建设持续加强。人口计生工作水平不断提高,工会、共青团、妇联、科协、老龄委、计生协会、关工委等群众团体作用发挥明显,党管武装、民兵预备役建设持续加强,科普、普法教育成效显著。平安仁川建设继续深化。及时妥善化解各类矛盾纠纷,上级转办信访件和8890便民服务平台、县长信箱、省长信箱及磐安民声在线交办件办结率均达100%。“党政同责、一岗双责”安全生产责任制得到认真有效落实,突发事件处置能力不断增强,社会大局持续保持和谐稳定。
四、党建工作有了新气象。扎实开展“从严管理落实年”和“摘帽快跑”解放思想大讨论活动,全面推进党的建设。解放思想大讨论活动扎实开展。组织全镇党员干部群众开展专题讨论学习和“金点子”征集活动,发动仁川人人找问题、人人谈举措、人人谋思路、人人话发展,营造做大做强“一号产业”、全力建设“红旅小镇”的良好氛围。基层党建制度得到传承出新。在全县19个乡镇中率先出台落后党员管理办法及其考评细则,通过组织参加专题教育、进行集体劳动和实施量化考核,首批纳入集中管理的31名落后党员整改工作取得实质成效,极大带动和增强了全镇党员的规矩意识,探索出了一条新常态下全面从严管理农村党员务实管用方法,得到了上级领导的充分肯定,先后有10多个兄弟乡镇到我镇学习取经。以“三严三实”教育为契机,深入开展乡镇干部“三全”、村干部“三强”主题实践活动,全面推行镇村干部工作晾晒制度,实行镇班子成员重点工作一月一公示、镇干部工作一周一公示、镇干部住夜情况一日一公示、村主职干部工作定期汇报制度,改进了工作作风,强化了干部管理,推进了工作落实。农村党建工作基础不断夯实。完善农村主职干部岗位目标责任制考核办法,对各村三改一拆、农村生活污水治理、环境卫生长效管理、“四边三化”、党员活动日、村级办公场所规范化建设等工作开展情况进行专项考核,推行农村主职干部绩效季度考核制度,层层压紧压实党建责任。加大关心关爱力度,对村主职干部因病或遇到急事给予组织温暖。从严抓好党员活动日管理,制定并印发600余份《仁川镇党员活动日管理办法》分发给全镇党员学习。按照“高标准、重质量、促实事”的要求,完成“两新”党建示范点和柳坡、洋庄两个市级党建示范村建设。软弱涣散党组织取得实质整改。以解决新农村建设等实际问题为抓手,扎实推动下余、赤岩前等软弱涣散党组织整改落到实处。选派“第一书记”到下余村任职,充实了下余村党组织力量,妥善解决了下余村违法建筑处置和“信访专业户”重信缠访难题。以培育村主职干部协作和推进村庄项目建设为抓手,凝聚赤岩前村人心力量,助推赤岩前村顺利完成村庄规划修编、50余亩土地政策处理、115盏路灯安装、和谐廊桥、生态防洪堤及粮食功能区建设,实现了从工作“落后村”到“先进村”的蜕变。党风廉政建设从严从实推进。全面落实党风廉政建设主体责任,不折不扣执行中央“八项规定”和省市县有关规定精神,推进乡镇纪委回归主责主业。廉政主题教育活动深入开展,组织新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》集中学习。注重发挥群众民主监督作用,强化农村集体“三资”管理,加大村级财务监督检查力度,坚决查处违反党纪行为。今年共处理党员16人,其中开除党籍1人,劝退1人,党内严重警告3人,党内警告1人,诫勉谈话10人,严肃了党的纪律,纯洁了党的队伍。
同志们,回顾一年来的工作,我们深深感到,我们所取得的每一个进步,都是县委县政府正确领导的结果,是在座各位共同努力的结果,是全镇广大干部群众同心同德、团结拼搏、克难攻坚的结果,是社会各界、离退休老同志热情支持的结果,也是历届镇党委打下良好基础的结果。在此,我代表镇党委,向所有为仁川改革、发展、稳定做出贡献的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾过去一年来的工作,我们也清醒地认识到,发展中还存在一些薄弱环节,主要表现在:经济总量不大,产业支撑不强,后劲发展不足,优势特色不显,新农村建设相对滞后;少数党员干部的思想观念落后,精神状态不佳,政治意识、担当意识、廉洁意识和规矩意识有待加强,“四风”问题还需持续深入整治;影响仁川社会发展的不稳定不和谐因素仍然较多,维稳压力依然较重。对以上问题,我们要采取有效措施,认真加以解决。
20xx年工作指导思想和举措。
各位代表,同志们,20xx年是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。面对更加错综复杂的国内外环境,更加艰巨繁重的改革发展任务,我们深知人民的期盼很大,深感肩上的担子很重。仁川发展进入了全新阶段,机遇和挑战并行,希望与困难同在。今后五年,要确保同步高水平全面建成小康社会这一重大战略目标,我们必须认真学习贯彻系列重要讲话精神,牢记“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇”的新使命,坚定信心,振奋精神,拉升标杆,全力以赴,甩开膀子大干,求真务实快干,奋力跑出仁川“两富”“两美”建设“加速度”。
根据上述要求,20xx年我镇工作总的指导思想是:深入学习贯彻党的xx届五中全会和省市县全会精神,以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领,紧紧围绕打造“红旅小镇”和“江南药镇”后花园的目标定位,大力实施“生态立镇、农旅兴镇、崇德安镇”三大战略,发展美丽经济,打造美丽乡村,建设美丽仁川,扎实推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在仁川的生动实践,为同步高水平全面建成小康社会,加快建成“两富”“两美”新仁川奠定坚实基础。
围绕目标要求,20xx年重点抓好以下四个方面工作:
一、以民宿发展为引领,全力建设“红旅小镇”。以民宿经济为抓手聚力发展乡村休闲旅游。认真抓好高坑、石下民宿特色村建设,全面提升村庄环境,加快旧房改造步伐,提高村庄建设水准;做好赤岩前村赤岩山居项目招商对接工作,尽快启动项目建设。出台政策,扶持柳坡、黄余田、杨宅等一批农家乐专业村新增经营户20户、床位300张。扩大沿路沿溪沿景风光带范围,建设平子坑至杨宅沿路沿溪景观风情带,打造洋庄、胡庄、石下景区沿线节点小景观。继续实施百杖潭景区提升改造和方山大院客房提升工程,完成1000平方米铁皮石斛休闲观光基地产品展示大厅建设,启动东山芍药园项目规划提升。以场馆建设为重点全力建设红色经典景区。制定红色旅游景区详规,完成红挺一纵纪念馆工程建设、历史资料收集整理及布展设计工作,力争年底前实现纪念馆开馆。抓紧红挺一纵纪念公园道路框架、亲水平台、拦水坝、停车场等配套建设,做好周边民房改造和周边综合环境提升。以重大活动为载体倾力做大旅游宣传。最大化利用仁川秀丽自然风光、厚重人文历史和户外体育资源,有效挖掘境内红色文化、崇德文化、廉政文化、相亲文化、体育文化内涵,打造更多“旅游+”活动,举办青梅尖一生一世相亲大会、东山“千亩”芍药花节、好溪嬉水节、骑行比赛等大型旅游活动,千方百计扩大叫响仁川旅游名气。
二、以提质增效为要点,稳步推进经济发展。抓牢农业基础。注重精品化、特色化发展现代农业,大力发展以磐斛生态科技园、东山芍药基地、马岭猕猴桃基地为重点的休闲观光农业,积极发挥专业合作社、家庭农场的示范引领作用,精心推介葡萄、板栗、竹笋等农业采摘观光游,打响仁川油茶品牌,做好农旅融合文章。深挖工业潜力。加大规上企业扶持力度,主动出击,定位招商,加强对接,立足实际全力推进招商引资工作,进一步发展农村电子商务,扩大来料加工覆盖面和受益面。建好重大项目。认真做好洋庄红木产业园建设各项工作,加快仁川风电场二期道路施工建设,按时完成金台铁路潘田、泊公、黄余田、方山、杨宅等村土地和房屋政策处理,确保无障碍施工,做好流岸水库政策处理前期工作。
三、以惠民共享为核心,加快建设幸福仁川。狠抓环境综合整治。以建设美丽仁川为方向,统筹推进五水共治、三改一拆、垃圾分类处理、精品集镇建设、新农村建设等工作。全面完成全镇农村生活污水治理,扎实开展方山、杨宅、流岸等村防洪堤建设及水生态修复专项行动,打造更多“最美河段”。严控新增违法建筑,加强拆后土地利用,努力创建“无违建镇”。巩固深化垃圾分类处理已有成果,扩大村庄保洁范围和日均保洁次数,探索向社会购买服务,谋划集镇重点村卫生保洁市场化运作。全面整治集镇脏乱差现象,稳步推进杨宅、黄余田旧村改造。开展部分村庄规划修编,加快胡庄、赤岩前等村危房改造和新农村建设步伐。大力发展保障事业。整合优化农村医保、养老、救助等各类资源,加大老、弱、病、残、灾等困难群体关爱救济力度,完善低收入农户帮扶救济制度,提升居家养老服务中心服务运行质量,让更多困难群众得到实实在在的关心和帮助。加快发展文化事业。深化孝道教育,加强基层文体设施建设,支持仁川婺剧促进会等文艺团体开展形式多样的文体活动,举办第八届农民文艺汇演,推动文明示范村创建。提升法治建设水平。支持镇人大依法有效行使各项权力,充分发挥工会、妇联、科协、老龄委、计生协会、关工委等群众团体作用,深入开展普法教育,切实保障人民群众依法行使民主权利。深化平安仁川建设。用好“平安通”平台,加强和创新社会管理,落实重大项目社会稳定风险评估机制,严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制,织密安全生产监管网,坚决杜绝重特大事故发生,努力把各类涉稳隐患及时消除在萌芽状态,全力维护社会和谐稳定。
四、以从严治党为抓手,强化党员干部管理。将全面从严治党各项要求落到细处实处,不断夯实基层基础,努力提高党建科学化水平,为落实“十三五”规划,确保仁川加快发展提供坚强组织保障。强化思想建设。扎实推进基层学习型党组织建设,深入学习系列重要讲话精神,用党的最新理论成果武装党员干部头脑。切实加强党员干部遵守政治纪律和政治规矩的教育,把维护党的政治纪律规矩挺起来、严起来,加大社会主义核心价值观践行力度,培养党员干部坚定的政治信仰、过硬的党性原则和良好的思想品行。坚持解放思想、与时俱进、创新创业的思想境界,坚决破除一切妨碍仁川发展的思想禁锢和陈旧观念,大力营造“说了定、定了干、干必行、行必优”的良好氛围。强化组织建设。围绕“整乡推进、整县提升”主线,全力推动基层党建全面过硬、全面进步。落实基层党建责任清单,切实加强服务型基层党组织建设,深化“走村不漏户、户户见干部”和民情地图活动,认真抓好党员活动日、三会一课、五星争创、村级办公场所规范化建设、软弱涣散党组织整改的落实工作。以扩大覆盖、发挥实效为重点,加大“两新”组织党建工作力度。实行“养源育苗”工程,吸纳更多优秀青年入党,进一步完善发展党员工作,优化农村党员结构。强化队伍建设。健全基层党员干部管理考核评价体系,进一步完善农村落后党员、镇村干部工作晾晒、党员活动日、谈心谈话、提醒诫勉等制度,推进党员干部有进有出、能上能下,加大对不称职、不胜任、不作为干部的调整处置力度。以行政村撤并为契机,扎实开展新一轮村级组织换届选举工作准备谋划,坚持德才兼备、以德为先的用人标准,选优配强村级组织班子。以村主职干部为重点,大力开展为官不为陋习集中整治行动,切实增强党员干部的纪律意识、责任意识和使命意识。有计划、分批次开展干部教育培训,增强干部开拓创新、破解难题、化解矛盾、推动发展的本领。健全党内激励关怀帮扶机制,推动党员干部谋实事、创实业、重实干、抓实效。强化廉政建设。坚持全面从严治党,切实把纪律和规矩挺在前面、亮在明处。深入抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》学习贯彻和教育培训,进一步唤醒党员干部的纪律意识和规矩意识。严格落实党风廉政建设责任,大力支持纪委深化“三转”,回归主业。以岗位目标责任制为抓手,完善党内监督考评机制,加大公务支出、公务接待和农村“三资”管理监管力度。旗帜鲜明反对“四风”问题,对各类腐败现象实行“零容忍”,认真解决群众反映强烈的突出问题,坚决查办各类违纪违法案件,着力营造风清气正的干事氛围,全力打造一支“清白做人、清正干事、清廉成事”的党员干部队伍。
各位代表、同志们,展望“十三五”,仁川发展大有可为,前景广阔。“功崇惟志,业广惟勤”。让我们在县委的坚强领导下,全面贯彻落实从严治党要求,团结带领全镇人民,解放思想,同向前行,攻坚克难,砥砺奋进,为实现“十三五”良好开局、加快建设“红旅小镇”新仁川而努力奋斗!
党代会工作报告
今后五年,要紧紧围绕着全力推动首都科学发展、建设中国特色世界城市的战略任务,努力在以下六个方面取得新的重大进展。
(一)加快转变经济发展方式。
坚持首都经济发展方向,加快建立创新驱动的发展模式,进一步优化产业结构,保持经济持续平稳发展。
着力提高自主创新能力。围绕建设国家创新中心,落实科技北京行动计划,深入推进中关村国家自主创新示范区建设,发挥中关村一区多园的创新引擎作用,全面提升自主创新能力。加大科技体制改革力度,推进知识产权、标准化和商标战略,大力优化创新创业环境,完善技术创新服务体系,积极承接和推进国家重大科技专项,努力在重点领域攻克一批核心关键技术。健全重大科技成果筛选和重大项目落地服务等成果转化机制,强化企业创新主体地位,引导人才、资本、技术等创新要素向企业聚集,形成一批具有国际影响力的创新型企业和国际知名品牌。落实并发挥“千人计划”、“海聚工程”的作用,建设好中关村人才特区。充分发挥政产学研用一体化机制的作用,提升协同创新能力,充分发挥教育特别是首都高校在自主创新中的基础性作用。
着力打造“北京服务”、“北京创造”品牌。按照“优化一产、做强二产、做大三产”的方针,积极推进产业融合发展的实体经济。着力提高服务业发展水平,下力气培育“北京服务”品牌。搞好国家服务业综合改革试点区和现代服务业综合试点,发挥“京交会”品牌效应,加快推动国家服务业中心城市建设,形成与世界城市要求相适应的国际商贸中心。进一步优化首都金融发展环境,着力扶持优质品牌金融企业,加快建设国家科技金融创新中心、国家文化金融创新中心,积极推动场外市场发展,加快发展要素市场,加快建设具有国际影响力的金融中心城市。加快科技服务业发展,培育研发、设计、工程技术和科技中介等服务业态,加快“设计之都”建设。充分发挥世界旅游城市联合会的作用,按照资源多样化、管理精细化、服务便利化、市场国际化的要求,建设国际一流旅游城市,使旅游业成为重要的支柱产业。要紧紧围绕培育一批“北京创造”品牌,加快推动新一代信息技术、新能源汽车、节能环保、高端装备制造业、生物医药、新能源、新材料和航空航天等战略性新兴产业的发展,全面提升首都经济的核心竞争力。
着力推动区域协调发展。加大市级统筹力度,进一步优化首都发展空间布局,着力强化中关村的科技自主创新功能,北京经济技术开发区的高端制造业功能,金融街的国家金融中心功能,中央商务区的现代国际商务功能,临空经济区的国际航空中心核心区功能,奥林匹克公园的重大国际活动功能。加快通州高端商务服务区建设,增强对东部发展带的带动作用。加快新首钢高端产业综合服务区建设,推进西部综合服务中心区建设,增强对西部转型发展的辐射作用。加快丽泽金融商务区建设,拓展首都金融业发展的新空间,提高城南地区生产性服务业发展水平。加快北京新机场和新航城的规划建设,提前布局重大基础设施和公共服务设施,带动南部地区加快发展。加快怀柔文化科技高端产业新区建设,带动北部生态涵养发展区科学发展。尽快建成中关村科学城、未来科技城,加快建设北京科技商务区,推进北部研发服务和高新技术产业发展带的发展。在北京经济技术开发区、房山高端制造业新区打造现代制造业高地,加快建设南部高技术制造业和战略性新兴产业发展带。积极推进首都经济圈建设,建立区域发展对接机制,建立首都区域协调发展格局。按国家要求完成好对口援藏、援疆、援青等工作。
着力实施扩大内需战略。健全扩大消费需求的体制机制和政策,逐步提高居民特别是中低收入者收入,培育特色消费街区,发展文体休闲、保健养老等发展型和服务型消费,扩大电子商务消费,加强市场监管体系、社会诚信体系、企业信用体系建设,营造良好的消费环境。积极调整投资结构,引导投资向郊区、重点新城和高端产业功能区等区域转移,提高投资质量和效益。
着力推动改革开放。进一步深化行政管理体制改革,转变政府职能,推进大部门制改革,下放审批权限,推进政务公开,加快市级政务服务中心和公共资源交易平台建设,提高行政效能和服务效率。分类推进事业单位改革。深化投融资体制改革,深化税收征管改革,构建有利于转变经济发展方式的财税体制,进一步理顺市和区县政府间财政分配关系,完善转移支付制度。推进资源环境价格改革和公用事业改革,完善重要商品、服务、要素价格形成机制。完善国有资产管理体制,深化国有企业改革,培育具有核心竞争力的大企业集团,发挥国有资本在提供公共产品和产业升级中的重要作用。完善公平准入的环境,支持非公经济、中小微型企业更好发展。加强投资促进,支持企业境外投资,广泛吸引著名跨国公司、跨国金融机构、国际金融组织、大型国有企业、大型民营企业总部及其研发中心、营运中心、结算中心落户北京,促进国际活动聚集,加强国际会展城市建设,加强外事工作,加强民间国际交往,提高运用国内外优质资源的能力。
(二)加快城乡经济社会发展一体化步伐。
加大统筹城乡发展力度,提高首都发展的整体实力。
完善区县功能定位实现机制。首都功能核心区要强化政治中心、文化中心、国际交往中心功能,加强历史文化名城保护,推进旧城功能优化和人口疏解,提高服务能力,着力打造政治文化中心功能承载区、历史文化名城魅力展示区。城市功能拓展区要强化科技创新、商务服务和国际交往功能,集聚高端要素,着力打造城乡统筹发展先行区、世界城市建设试验区和创新驱动引领区。城市发展新区要加快重点新城建设,完善城市功能,加大产业、人口的承接力度,着力打造宜居宜业示范区。生态涵养发展区要强化生态涵养和保护功能,发展绿色产业,实现绿色就业,着力打造绿色宜居生态发展示范区。要发挥门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆等区县的生态优势,提高生态涵养发展水平。
加快城市化进程。进一步创新体制机制政策,落实聚焦通州战略,分类推进重点新城建设,打造功能完备的城市副中心,尽快发挥新城对区域经济社会发展的带动作用。深入推进城南行动计划,落实西部转型发展意见,下大力气抓好南中轴线、永定河绿色生态发展带建设,提升南部和西部地区基础设施、公共服务水平。稳步推进城乡结合部地区城市化,分类推进现代特色小城镇建设,推动集中居住、集约用地、服务完善、管理科学的新型农村社区建设。
提高郊区经济发展水平。统筹推动资源在城乡之间的合理配置,推动投资重点、建设重点、发展重点向郊区转移,推动优质公共服务资源向农村转移、城市基础设施向农村延伸,更好地发挥郊区的战略腹地作用。做好农村集体土地确权工作,稳步推进农村集体建设用地流转试点,统筹利用城乡建设用地,逐步建立城乡统一的建设用地市场,使集体土地要素流动起来。加大农村集体经济产权制度改革力度,积极探索农村集体资产的有效实现形式,把农民集体资产经营起来,使更多农民成为拥有集体资产的新市民。大力发展都市型现代农业,加快国家现代农业科技城和中国北京农业生态谷建设,增强首都农业的应急保障、生态休闲、科技示范等功能,树立“安全农业”品牌,下力量抓好世界种子大会、世界葡萄大会为代表的会展农业,提升郊区农业的现代化水平。加大对农民专业合作组织扶持力度,提高郊区农民的组织化程度。加强对农民的技能和就业培训,加大农民转移就业和农转非力度,提高农村社会保障水平,增加农民收入。
提高城市精细化管理水平。切实加强规划工作,发挥规划的龙头作用,优化城市功能布局。加强城市运行管理,提高水电气热安全运营和保障能力,确保城市安全运营。加快轨道交通建设,实现区区通、全覆盖,大力改善市民出行条件,进一步提高公交出行比例,加强道路微循环系统和停车设施的建设管理,缓解城市交通拥堵。推进城市无障碍环境建设,提高对残疾人的服务保障水平。健全城市应急管理体制机制,完善首都防灾减灾体系,提高城市应急能力。加快推进“智慧城市”建设,实现城市运行管理和服务保障的信息化、智能化。积极实施历史文化名城保护和利用工程,推进中轴线申遗工作和世界名园保护,统筹推动西山八大处文化景区、海淀“三山五园”历史文化景区、十三陵明文化景区建设,加强历史文化遗产的科学保护和合理利用。
(三)努力开创社会主义民主政治建设新局面。
坚持中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,切实发挥社会主义政治制度的优越性,最大限度地凝聚全市人民团结奋进的力量。
大力发展社会主义民主。坚持和完善人民代表大会制度,全力支持和保障人大及其会依法履行职责,充分发挥人民代表大会制度的优势。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,支持人民政协围绕团结和民主两大主题,履行政治协商、民主监督、参政议政职能,发展最广泛的爱国统一战线。完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制,保障公民依法有序的政治参与。完善基层群众自治制度,加强基层政权建设,推进“四议两公开”,落实政务公开、村务公开制度。坚持全心全意依靠工人阶级方针,完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,推进厂务公开。
切实加强和创新党的统战工作。认真落实“同心”思想,推进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。支持各民主党派、工商联、无党派人士加强自身建设,落实党外代表人士队伍建设任务,深入开展“凝心聚力”工程,为推动首都科学发展广泛凝聚社会力量。切实加强民族、宗教、侨务和台港澳工作,发挥他们在推动科学发展、促进社会和谐中的重要作用。加强工会、共青团、妇联、科协等人民团体的建设,发挥这些团体教育引导服务群众的重要作用。
全面落实依法治国基本方略。加强地方立法工作,健全地方立法工作格局,提高地方立法质量。加大依法行政工作力度,加快建设法治政府。加强审判、检察、司法行政等工作,推进司法规范化、信息化、公开化建设,营造公正高效权威公信的司法环境。加强律师和法律援助工作,提高法律服务水平。加强政法队伍建设,牢固树立和践行“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观。深入开展“六五”普法教育,引导群众依法维护权益、理性表达诉求。加强国防教育,支持驻京解放军、武警部队建设,搞好国防后备力量建设,提高双拥共建水平,巩固军政军民团结。
(四)全力推动首都文化大发展大繁荣。
加大首都文化改革发展力度,加快建设具有世界影响力的文化中心城市和中国特色社会主义先进文化之都。
大力实施思想道德引领战略。坚持以社会主义核心价值体系为统领,弘扬践行“北京精神”,筑牢全市人民团结奋斗的共同思想道德基础。以“做文明有礼的北京人”为主线,深化群众性精神文明创建活动,深入推进公共文明引导行动,扎实推进公民思想道德建设,加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育,加强农村精神文明建设,加强企业思想政治工作和企业文化建设,推动学雷锋、百姓宣讲等活动常态化,加强科普工作,不断提升市民文明素质和城市文明程度。牢牢把握正确舆论导向,进一步提高主流媒体的影响力,深化“走转改”,不断增强舆论引导的有效性。大力实施网络文明引导工程,扎实推进网络身份管理,加快主流网站建设,不断提升首都网站的竞争力和影响力。
着力打造文化精品。充分发挥首都优势,加强学术研究,加强首都智库建设,推进马克思主义中国化时代化大众化,繁荣发展首都哲学社会科学。坚持“二为”方向和“双百”方针,团结、鼓励和引导广大文艺工作者加强文艺创作生产,推行精品生产项目制,加大对文艺院团和文艺院校的支持力度,建立健全文化产品评价体系和激励机制,努力推出更多原创、当代、北京的精品力作。着力打造首都文化品牌,重点办好北京国际电影节、中国(北京)国际文化创意产业博览会、北京国际设计周等品牌文化活动,办好各类传统节日文化活动和群众文化活动,进一步提升首都城市文化品位。实施文化名家领军工程,完善文化人才激励机制和扶持政策,建设首都文化人才高地。
加强公共文化服务体系建设。率先建成城乡一体化公共文化服务体系,完善市、区县、街道(乡镇)、社区(村)四级服务网络,用信息化、数字化提升服务水平。加快推进国家。
国学。
中心、国家美术馆等标志性文化设施建设,坚持建、管、用并重,提高文化馆、博物馆、图书馆、档案馆、美术馆、青少年宫等的服务效能。大力实施文化惠民工程,加强公共文化体育设施建设,统筹利用中央和市属、国有和民营文化资源,充分发挥首都各文化联盟的作用,推动公共文化服务均等化,更好地保障人民群众的基本文化权益。加强历史文化资源的保护、挖掘、传承和利用,充分展示古都文化价值和内涵。
加快发展文化创意产业。进一步提升文化创意产业在首都经济中的支柱地位。推动文化与科技、金融、旅游、教育、体育等融合发展,培育提升文化消费业态。实施重大文化项目带动战略,提升文化创意产业功能区规模化、集约化、专业化水平,着力抓好中关村国家级文化和科技融合示范基地、首都核心演艺区、国家广告产业园等标志性产业园区建设,着力培育一批引领中国、影响世界的骨干文化企业和文化航母。加大对中央和地方文化资源的整合力度,鼓励以资本为纽带兼并重组、做大做强。运用国际国内两个市场、两种资源,吸引各类资本兴办文化企业、投资文化项目,形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化创意产业格局。
深入推进文化改革创新。深化文化企事业单位改革,大力培育富有活力、实力和竞争力的市场主体。加强宏观管理,转变政府职能,综合运用行政、法律、经济、科技等多种手段,发挥文化产业政策、文化创新专项资金、产业投资基金和金融杠杆的作用,搭建文化创新服务平台。完善国有文化资产监督管理体制,盘活存量,扩大增量,推进文化资源的开发利用。积极培育各类文化产品市场和文化要素市场,加强文化市场监管。深入实施文化“走出去”工程,促进对外文化贸易和文化交流,不断提高首都文化的国际影响力。
(五)全面推进社会建设和服务管理创新。
积极推进社会服务管理创新,努力构建具有时代特征、中国特色、首都特点的社会建设体系。
着力保障和改善民生。完善城乡一体的就业管理、就业服务和就业援助体系,实现更加充分、更加公平的就业。推进收入分配制度改革,推进企业工资集体协商,分类推进事业单位收入分配制度改革,完善公务员工资制度,完善离退休人员工资待遇动态增长机制,逐步提高基层一线职工工资水平,努力缩小收入差距。深化“大民政”建设,建立健全城乡一体、服务均等、管理精细的全面小康型社会保障体系,积极推进适度普惠型社会福利体系建设,稳步拓展社会福利保障范围,提高扶老、助残、救孤、济困的水平,加强老年人、残疾人服务体系建设,让城乡居民人人享有更高水平的基本生活保障。坚持教育优先发展,加大教育投入,大力推进教育公平,推动素质教育,强化政府学前教育管理职责,统筹、整合、优化中小学教育资源配置,提高优质高中资源的覆盖范围。加强高等教育资源整合,深化教育改革,提高教学质量,支持有条件的高校创办世界一流大学,努力提供高质量的高等教育。探索建立现代职业教育体系,积极发展特殊教育、成人教育,支持民办教育发展。积极推动“健康城市”建设,开展全民健身活动,提高人口质量和健康水平,深化医药卫生体制改革,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度,加强公共卫生服务体系建设,加快发展社区卫生服务,加大对远郊区县医疗机构的帮扶力度,大力提升医疗服务和疾病防控水平,优化医疗资源配置,着力解决群众的看病就医问题。完善住房保障政策,健全符合北京实际、可持续的住房保障体系,努力实现“住有所居”。
着力提高社会服务管理精细化水平。推进网格化服务管理体系建设,健全支撑保障体系,把社会服务管理任务落实到网格,提高社会服务管理信息化、智能化、规范化和精细化水平。完善社区治理模式,打造“六型”社区,全面完成社区规范化建设,加强农村地区社会建设,推进村庄社区化管理,逐步实现城乡社区服务管理一体化。充分发挥“枢纽型”社会组织作用,加强商务楼宇“五站合一”建设,提高对非公经济组织、社会组织的服务管理水平,最大限度激发社会活力。加大“一刻钟服务圈”建设力度,加快推进政府购买社会组织服务,大力发展社会企业,更好地满足城乡居民多层次、多样化的服务需求。加强志愿服务体系建设,强化企业社会责任,进一步健全社会参与、社会动员体制。统筹人口宏观调控与服务管理,健全人口管理信息系统,积极探索实有人口服务管理措施,落实支持产业优化升级、加强业态调整、严格产业准入的相关规定,积极推行居住证制度,深化“以业控人、以房管人、以证管人”的管理模式。创新外籍人口的服务管理,加强国际化社区建设。
确保首都安全稳定。强化各级党政主要领导维护稳定的第一责任。完善重大决策社会稳定风险评估机制,从源头上预防和减少矛盾纠纷。健全党委政府主导的维护群众权益机制,拓宽群众诉求表达渠道,坚持用群众工作统揽信访工作,加强人民内部矛盾排查化解,深入开展领导干部大接访活动,加大信访积案化解力度,稳妥处理各类群体性事件。健全社会矛盾多元调解体系,完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制,推进行业性、专业性调解组织建设。深入推进“平安北京”建设,发挥专群结合、群防群治的优势,完善社会治安防控体系,推进科技创安工程,健全维稳处突工作机制,提高突发事件应对能力。加强食品药品安全管理,健全安全食品供应保障体系,健全安全生产监管体系,确保人民群众生命财产安全。
(六)大力加强生态文明建设。
坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会,努力建设和谐宜居之都。
加强绿色生态环境建设。加强生态资源规划,建立生态价值服务体系。加快建设“山区绿屏、平原绿网、城市绿景”三大生态体系,办好国际园林博览会,抓好郊野公园、森林公园等重大项目规划建设,提高城乡绿化美化水平。加快国际山地休闲度假区、国际会都、中国乐谷、国际绿色休闲旅游产业综合示范区、世界地质公园等重大生态涵养发展项目的建设,加快京西北进京通道建设,积极争办世界园艺博览会,推动绿色北京示范区建设,发挥北部地区在建设中国特色世界城市中的重要作用。加强生态环境保护,防治土壤污染,加大垃圾、污水、噪声等污染治理力度,推广生活垃圾分类减量,提高再生资源利用水平。
大力改善大气环境质量。全面实施清洁空气行动计划,落实大气污染治理各项措施,加大以pm2.5为重点的环境治理力度。加大能源结构调整力度,推进天然气等清洁能源替代工程,推广太阳能等可再生能源应用,推进五环内城区无煤化建设,努力建设“无煤城市”,压缩郊区用煤总量,降低碳排放水平。加大机动车污染治理力度,推广使用新能源汽车。加大扬尘污染防治力度。推进区域大气治理联防联控,建立区域空气质量监测网络。
实施严格的水资源管理制度。强化“量水发展”理念,大力推进节水型社会建设,加快污水处理厂升级改造及再生水利用管网建设,提高水资源再生利用水平。加强对密云水库及其周边等重要水源区生态环境的保护和治理,继续深化生态清洁小流域建设,提高水源涵养能力。抓住南水北调工程的机遇,加快市内配套工程建设,深化区域水资源战略合作。提高海水淡化的产业化水平,加强地下水资源的储备和养护。加强河道治理、水源保护和污染防治,特别是加大跨区域河湖水系治理的全市统筹力度,进一步改善城乡水环境。
加大节能减排力度。执行最严格的能耗和环保标准,完善节能减排计量体系建设,强化目标责任考核,健全落后产能退出机制,重点抓好工业、交通、建筑、公共机构等领域节能减排。完善节能减排激励机制,鼓励低碳技术创新,鼓励节能新技术、新产品运用。落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度,加强对区域土地利用的统筹,提高土地集约使用水平。
四、全面提高党的建设科学化水平。
建设中国特色世界城市,必须以改革创新精神全面加强党的自身建设,不断提高领导水平和执政能力,始终保持先进性和纯洁性。
切实加强思想理论建设。创新党委理论中心组、党校、党课教育方式,着力建设学习型党组织。认真学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系,认真学习贯彻党的精神,增强党员干部走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。加强思想道德教育和政德教育,使广大党员干部树立正确的世界观、权力观、事业观。加强和改进党员干部的教育培训,着力提高推动科学发展、转变经济发展方式、加强和创新社会管理、建设中国特色世界城市的能力。
加强领导班子和干部人才队伍建设。坚持德才兼备、以德为先,统筹党政机关、企事业单位领导班子调整配备工作,切实把那些政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选拔到各级领导岗位。坚持民主、公开、竞争、择优,深入推进干部人事制度改革,进一步完善领导班子和领导干部综合考核评价体系,不断提高干部工作的民主化、制度化、科学化水平。完善优秀年轻干部的选拔培养制度,做好培养女干部、少数民族干部和党外干部工作,高度重视、进一步加强老干部工作。实施首都人才战略,加强对人才发展的宏观指导和统筹协调,深入推进人才政策和工作体制机制创新,为建设中国特色世界城市提供人才支持和保障。
进一步加强基层党组织建设。建立创先争优的长效机制,不断推动基层党建工作创新。坚持把服务群众、凝聚人心、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责,加强分类指导,不断探索基层党组织和党员干部维护实现群众根本利益的方式和途径。把引领发展作为农村基层党组织服务群众的首要任务,不断提升基层党组织带领群众共创幸福美好生活的能力和水平。结合落实网格化管理任务,加强城市社区党建工作,特别是村改社区和新建小区党建工作,积极构建区域化党建工作格局。加强非公有制经济组织和社会组织党建工作的制度化规范化建设,进一步扩大党的组织覆盖和工作覆盖。统筹抓好党政机关、国有企业、高等院校党建工作,在事业单位改革中全面加强党的建设。切实抓好基层党组织负责人队伍建设和村级后备干部队伍建设,加强在工人、农民、知识分子中发展党员的工作。继续做好流动党员教育管理和服务工作。落实党建工作责任制,探索建立区县、街乡党(工)委书记向上级党委汇报党建工作制度。加大对基层党组织的支持力度,建立起人向基层走、钱向基层投、政策向基层倾斜的机制,增强基层党组织服务群众的能力,树立基层党组织在群众中的威信。
加强以民主集中制为核心的制度建设。进一步完善党委会议事规则和决策程序,健全和规范会向全委会定期报告工作并接受监督制度,充分发挥全委会的作用,发挥党代表在党的代表大会闭会期间的作用。着力提高科学决策、民主决策、依法决策水平,健全重大决策征求意见制度,重大事项的社会公示、听证制度,重大决策评估、反馈和监督制度,重大决策责任追究制度和决策失误纠错改正机制。深入推进党内民主和党务公开,健全党内情况通报制度,坚持和完善“三会一课”等党内生活制度,提高党内民主生活的质量。完善基层党组织选举制度,逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围,切实保障党员主体地位和民主权利。
切实加强作风建设。加强对党员干部特别是领导干部的马克思主义群众观教育,引导党员干部牢固树立群众观点,坚持群众路线,切实提高群众工作的本领。大兴调查研究之风,深入基层,深入群众,问政于民、问需于民、问计于民,力戒脱离群众、脱离实际,确保各项工作合民情、得民心、顺民意。大兴求真务实之风,把求真务实贯彻到治党理政的各个环节,力戒空谈浮躁,治理庸懒散软,落实工作责任,心无旁骛地做好工作。大兴艰苦奋斗之风,牢记“两个务必”,力戒奢侈浪费,坚决制止讲排场、比阔气、贪图享受、不思进取的行为,奋发有为地不断开创工作新局面。
深入推进反腐倡廉建设。严格落实党风廉政建设责任制,加强具有首都特色的惩治和预防腐败体系建设。加强源头治理,深入开展廉洁从政教育,抓好党员领导干部廉洁自律工作,大力推进廉政文化建设,进一步加强从政道德教育,筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。深入开展专项治理,切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,特别是发生在群众身边的腐败问题。健全权力运行的监督制约机制,加强和改进巡视工作,坚持党内监督和党外监督、专门机关监督与群众监督相结合,发挥好舆论监督的作用,加强对领导干部特别是党政“一把手”的监督。加大查办违纪违法案件工作力度,保持惩治腐败的强劲势头,对腐败案件要严肃查处,绝不姑息。深入推进廉政风险防控工作,抓住权力结构和运行这个关键,全力推动权力结构科学化配置、权力运行规范化监督和廉政风险信息化防控三个体系建设,形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。
同志们!北京是一座有着悠久历史、灿烂文化和光荣传统的城市,在不同的历史时期,勤劳勇敢智慧的北京人民为国家和首都发展创造了辉煌的业绩。在新的历史征程中,摆在我们面前最重要的任务就是:推动首都的科学发展,建设中国特色世界城市,让首都人民更加幸福安康。这个任务责任重大、使命光荣。每一名共产党员都要牢记使命,不负重托,努力在推动首都科学发展、促进社会和谐的各项事业中发挥先锋模范作用,努力在各自平凡的工作岗位上创造无愧于党和人民的一流业绩。各级党员领导干部更要始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气,时刻不忘党的宗旨、人民的利益、履职的责任,兢兢业业地为人民掌好权、用好权,以敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的精神去完成党和人民交给我们的每一项任务,以只争朝夕、奋发有为的精神去应对挑战、推动发展,不辜负党和人民的信任。
同志们,推动首都科学发展,建设中国特色世界城市,是时代赋予我们的崇高使命。让我们紧密团结在以为的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,迎接党的,认真学习贯彻党的精神,深入贯彻落实科学发展观,不动摇、不懈怠、不折腾,团结和带领全市各族人民,万众一心,开拓进取,夺取首都现代化建设的新胜利,谱写更加灿烂美好的新篇章!
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党代会工作报告
改革开放是决定河南发展前途的关键一招。要坚定不移全面深化改革,坚定不移扩大开放,着力培育体制机制新优势,不断拓展开放发展新空间,为发展注入勃勃生机。
(一)强化改革推动,充分释放发展潜能。坚持正确方向,突出问题导向,增强改革定力,保持改革韧劲,发挥经济体制改革牵引作用,使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。
聚焦影响经济持续健康发展的突出矛盾深化改革。处理好政府与市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。加快转变政府职能,坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”,深化行政审批、商事制度等改革,让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。毫不动摇巩固和发展公有制经济,深化国有企业改革,坚持党对国有企业的领导,推进产权多元化,积极发展混合所有制经济,优化国有经济布局,健全现代企业制度,规范国有资产监管,增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,着力“搬山破门”,加大教育、医疗、基础设施等领域向社会资本开放力度,构建“亲”、“清”新型政商关系,促进民间投资持续健康发展,激发非公有制经济活力和创造力。完善现代产权制度,依法保护各种所有制经济产权和合法权益,保证其公开公平公正参与市场竞争。深化财税体制改革,健全现代财政制度,加强地方税收体系建设。加快投融资体制改革,推广政府和社会资本合作模式,推进涉企资金基金化改革,规范发展投融资平台。健全主要由市场决定价格的机制,完善公共资源交易平台,加快形成统一开放、竞争有序的市场体系。深化农村改革,坚持和完善农村基本经营制度,推进农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”改革,分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革,健全农村产权交易体系,让农民得收益、能发展。
聚焦影响人民群众切身利益的突出问题深化改革。健全促进就业创业体制机制,消除影响平等就业的制度障碍。推进收入分配制度改革,健全工资决定和正常增长机制,落实企业工资集体协商制度,完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制,健全再分配调节机制。深化教育领域综合改革,建立健全城乡义务教育资源均衡配置机制,积极推进考试招生制度改革。全面深化医药卫生体制改革,坚持医疗、医保、医药联动,努力在分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等制度建设方面取得突破。建立更加公平更可持续的社会保障制度,完善城乡居民大病保险制度,健全城乡统一的居民基本养老保险和医疗保险制度,推进职工工伤保险省级统筹,推动社会保障由制度全覆盖到法定人员全覆盖。深化住房制度改革,建立购租并举、市场配置与政府保障相结合的住房制度。
(二)实施开放带动,推动中原腹地成为开放前沿。重点推动引进来,积极稳妥走出去,拓展开放的广度和深度,以开放促改革促创新促发展,打造内陆开放高地。
深度融入国家“一带一路”建设。聚焦政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,加快实施航空、铁路国际国内“双枢纽”战略,提升郑州、洛阳主要节点城市辐射带动作用,推动跨省域基础设施协同共建和高效衔接,建设空中丝绸之路、陆上丝绸之路和网上丝绸之路。推动中欧班列(郑州)往返高密度、高效益、常态化运营,把郑州打造成中欧班列内陆枢纽核心节点。积极推进国际产能和装备制造合作,布局建设一批境外园区、“海外仓”和能源原材料生产基地。深化人文交往交流交融,建设丝绸之路文化交流中心。加强旅游、农业、科技、教育、医疗卫生等领域合作,加快形成多领域、全方位的大合作格局。
大力推进中国(河南)自由贸易试验区建设。落实中央关于加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系的要求,围绕建设服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽,以制度创新为核心任务,探索内陆地区深化改革和扩大开放的新途径,创造可复制、可推广的新经验。创新国际物流管理模式,打造国际多式联运物流中心和分拨中心。创新投资便利化制度,降低外商投资准入门槛,建立投资准入前国民待遇加负面清单管理模式,加快建设对外投资促进体系,实行以备案制为主的对外投资管理方式。创新贸易便利化制度,加快国际贸易“单一窗口”建设,强化通关一体化机制。创新政府管理方式,提升事中事后监管水平,营造国际化、市场化、法治化营商环境。
加快提升郑州航空港经济综合实验区建设水平。以拓展国际航线、完善集疏网络为重点,积极引进国内外大型物流集成商设立营运基地或分拨中心,建设国际货运枢纽和物流中心;以航空物流、高端制造业和现代服务业为重点,大力引进世界500强和国内500强企业,打造以航空经济为引领的现代产业基地;以完善公共服务和生活配套为重点,提升城市综合服务能力,强化开放门户功能和区域竞争优势,提升对全省开放的辐射带动作用。加快推进中国(郑州)跨境电子商务综合试验区建设,向“买全球、卖全球”迈进。整合优化海关特殊监管区域,丰富拓展各类口岸,构建综合性大口岸格局,大力发展口岸经济。
持续推进开放招商。积极承接产业转移,创新招商方式,突出精准招商,注重优质综合服务招商和功能区块整体开发运营招商,鼓励与发达地区共建产业园。坚持引资引智引技相结合,着力引进以中高端产品为主的龙头企业、知名品牌和重大项目,深化与央企战略合作,推动招商引资和承接产业转移向高端化迈进。提升中国(河南)国际投资贸易洽谈会等平台影响力,积极承办国际性重大活动,办好区域性招商活动。加强出口基地建设,创新发展加工贸易,大力发展服务贸易,培育外贸竞争新优势。
改革和开放相辅相成。我们要坚定不移高举改革开放旗帜,进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,让改革开放的动力活力澎湃中原!
党代会工作报告
同志们:
中国共产党万市镇第十三次代表大会,是在全市深入贯彻科学发展观、全面构建和谐社会,着力开展城乡区域统筹的新形势下召开的一次十分重要的大会,大会的主题是:以科学发展观为统领,加快中心镇建设,打造美丽新万市。
现在,我受中共万市镇第十二届委员会委托,向大会作报告。
五年来,镇党委在党的xx大精神的指引下,认真贯彻落实市委市政府各项工作部署,团结带领全镇广大党员干部群众,一心一意谋发展,聚精会神抓建设,齐心协力促和谐,圆满完成镇第十二次党代会提出的目标任务,经济和社会发展取得显著成绩,综合实力明显提升,政治地位得以确立,20xx年被杭州市委市政府确立为杭州市级中心镇。
——过去的五年是我镇党的建设不断加强的五年。我们坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,以扎实开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动为重点,进一步强化基层组织建设和党员队伍建设,构建适应万市经济发展需要、群众满意的党建工作新格局。坚持分类指导,注重实效,实现了党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平的目标。以创建“五好”乡镇党委、“五好”村党组织活动为载体,做到“三个加强”,全面提高基层组织建设水平。加强党委班子建设,着力打造“学习型、民主型、务实型”班子,进一步增强了党委班子的领导力、执行力和号召力;加强干部队伍建设,强化理论学习培训,提高镇村干部素质。按照“能干事、会干事、干成事”的要求,选优配强村班子,顺利完成20xx年村规模调整和20xx年、20xx年村级换届选举工作。加强党员队伍建设,搭建无职党员设岗定责、党员致富带头先锋工程、双培双带、党员承诺、为民服务全程代理等载体,引导党员发挥作用。优化党员队伍结构,五年来,共发展党员139名,全镇党员总数达1237名,其中35岁以下235名,高中文化以上607名。深入开展“干部实践月”和党建联系点活动,实施选派干部到非公企业挂职,提高非公企业、新社会组织党建规范化建设,非公企业党组织的覆盖面从20xx年家企业扩大到目前的56家。加强村办公场所建设和管理,10个村改建或新建了办公楼,各村均配置远程教育设备,并开展正常的教学和培训工作。通过“干部实践月”活动,进一步夯实了基层基础,网组片、创先争优活动成效明显、服务佳。全面落实党风廉政建设责任制,健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系,切实做到遵守党的纪律不动摇,执行党的纪律不走样。五年来,全镇共有8个村被市委授予“五好”村党组织称号。
——过去的五年是我镇综合实力显著增强的五年。五年来,全镇国民经济生产总值从20xx年的10.2亿元增加到20xx年的20.6亿元,翻了两翻。财政收入从20xx年的1785万元增加到3120万元,平均增速达35%。五年中,引进企业20余家,工业产值由20xx年9.8亿元增加到16.4亿元,累计完成生产性投入7.7亿元。规模企业(500万元以上)由20xx年的12家发展到目前27家,平均每年增加3家,规模工业产值由20xx年1.95亿元发展到20xx年4.99亿元。自营出口发展较快,20xx年只有586万美元,到20xx年底已达2971万美元,经济结构趋向更加合理。
——过去的五年是中心镇建设取得明显成效的五年。我们坚持以规划为指导,加快基础设施建设,不断优化生态环境和人居环境。高标准科学编制《富阳市万市镇城镇总体规划》,形成“一心、一轴、五组团”的集镇建设模式,引导集镇发展合理性功能分区,形成商贸、居住、行政服务三大功能区。进一步加大对集镇基础设施的投入,投资700余万元实施西门路综合改造,投入200余万元新建了万市中心广场,为广大群众提供了良好的文化娱乐休闲场所。坚持不懈开展文明创建工作,投入100余万新建了垃圾中转站,加强对环卫人员规范化管理,集镇面貌始终保持美观、整洁、有序。
——过去的五年是我镇新农村建设取得明显成效的五年。五年来,我们以增加农民收入为主线,以打造“一村一品”为着力点,进一步优化、壮大现代农业的规模,以改善农村基础设施建设为目标,全面促进新农村建设新发展。20xx年全镇农业生产总值达4.23亿元,较20xx年增长近2倍,农民人均纯收入达120xx元。现代农业发展势头良好,特色农产品山核桃、白果、土鸡土猪养殖、百合花种植均取得明显突破,各类农业专业化合作组织,有力地推动了万市农产品的市场竞争力。涉农加工企业不断做大,20xx年浙江省著名商标2个(“春之味”、“龙翔”),杭州市级农业龙头企业2家(富阳海平食品有限公司、富阳市龙羊豆制品厂)。农村基础设施明显改善。五年来,投入1000余万元,重点实施了胥高公路拓宽改造工程,完成了万石路(万市至石门)、洞太线、杨家至吉龙等道路路面硬化,完成胥高线11.6公里环境综合整治。规范依法用地,大力实施土地复垦工作,五年累计完成46个项目2232亩复垦任务。全力做好万市村野坞里自然村、槎源坞村洞山坞自然村等地质灾害点整村搬迁工程。扎实开展农村规划建房工作,完成xx个村村庄布点规划,完成彭家、罗宅中心村规划布局工作。深入开展农村改水改厕建设,累计新建(改造)20xx余口。积极推进林权制度改革,规范林地经营流转机制,五年累计流转2xx68亩,并被评为“浙江省兴林富民示范乡镇”“杭州市土地流转十佳乡镇”。农家乐发展取得零的突破,成立万市第一家农家乐——葛溪山庄,大力开展剩余劳动力培训,积极转移农村富余劳动力,切实拓宽农民增收渠道。
——过去的五年是我镇民生社会事业全面协调发展的五年。五年来,我们始终坚持以人为本,大力发展社会各项事业,集中力量为民办实事,让群众共享发展成果。重视教育事业,五年累计投入教育资金4000余万元,新建万市镇小操场、值班室和改建了南新辅小食堂,进一步加大了南新、南安片幼儿园规范化建设力度,顺利回购万市中心幼儿园,实现了教育资源优化整合,同时还顺利完成杭州市学前教育先进乡镇创建。不断强化计生工作基础,提高优质服务水平。着力改善群众卫生医疗条件,新建万市社区服务中心综合楼,完成6个村级卫生服务站(室)改建,深入开展爱国卫生运动,大力开展传染病防治工作,顺利通过杭州市卫生镇、杭州市卫生强镇创建验收,还被评为杭州市食品安全示范乡镇。充分关注困难群众生产生活,发放各类补助优抚金20xx余万元,救助贫困家庭1000余户。深入实施农村合作医疗制度,农民参合比例逐年扩大到100%,累计报销医疗费用600余万元。重视发展文化体育事业,新建篮球场8个、健身点xx处,积极举办各类文化和体育活动,丰富群众业余生活。加强社会治安综合治理,建立xx个村级综治调解工作站,推进村级警务室建设,治安形势明显好转。加强安全生产监管,安全形势持续稳定。加强信访工作,建立健全了镇、村、组三级信访网络,建立矛盾纠纷滚动摸排,实行重大矛盾纠纷领导包案,落实“四定三包”工作制度,有效化解了各类不稳定因素,促进社会和谐稳定。
五年来的成就为万市未来的发展奠定了坚实的基础,我们要倍加珍惜;五年来积累的经验是指导今后工作的宝贵精神财富,我们要牢牢记取。
一是必须始与时俱进,科学发展,始终把“加快发展、协调发展”作为工作主题。五年来,我们始终把科学发展观作为想问题、作决策、办事情的根本指针,鲜明地提出了“加快发展、协调发展”的工作主题。我们坚持发展这个第一要务,积极抢抓发展机遇,推动经济社会快速发展。我们积极推进产业结构调整,努力转变经济增长方式,推动各项产业协调发展。我们加强精神文明、政治文明和社会事业建设,推动经济与社会协调发展。我们加大环境整治力度,全面开展生态镇建设,推动经济与环境协调发展。
二是必须以人为本,以民为先,始终把“立党为公、执政为民”作为工作宗旨。五年来,我们坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。我们牢记群众利益无小事,高度关注民生,大力开展破解“七难”工作,努力确保群众的发展权。我们不断完善民主选举制度,加强民主管理工作,畅通群众诉求渠道,努力确保群众的民主权利。我们大力开展“平安万市”创建,不断增强群众的安全感。我们扎实推进反腐倡廉工作,不断加强干部队伍作风建设,进一步密切党同人民群众的联系。
三是必须务实创新,攻坚克难,始终把“三敢”精神作为工作动力。五年来,面对国际金融危机影响、通货膨胀、土地资金要素制约、人民内部矛盾增多等各类挑战和困难,我们坚定“只要精神不滑坡,办法总比困难多”的信念,在干部队伍中大力倡导“敢于负责、敢为人先、敢争一流”的“三敢”精神,激励各级干部敢作敢为、勇挑重担,大胆实践、勇于创新,争先创优、走在前列。正是由于“三敢”精神的大力发扬,我们走出了一个个困境,破解了一道道难题,使经济社会保持了良好的发展态势。
四是必须凝心聚力,团结一致,始终把“合力兴镇”作为工作保证。五年来,我们聚精会神搞建设、一心一意谋发展,以发展的目标和成果来统一思想、凝聚人心。我们总揽全局、协调各方,充分发挥三套班子、各个科室、各级组织的作用,合心合力合拍共谋发展。我们进一步树立正确的用人导向,以先进性要求锤炼队伍,充分调动广大干部的积极性。我们充分尊重基层和群众的首创精神,善于把基层和群众的创新实践转化为党委的决策,全镇上下形成了心齐气顺劲足实干的良好氛围。
这五年,我们共同谱写了万市发展史上的新篇章。五年的成就,是在市委、市政府的正确领导下,全镇各级党组织、广大党员和干部群众团结拼搏、艰苦创业的结果,是历届党委打下的良好基础以及广大老领导、老同志和社会各界人士大力支持的结果。在此,我代表中共万市镇第十二届委员会向全镇广大党员、干部、群众,向所有为万市发展做出贡献的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,更应该清醒地看到存在的问题和不足。主要是:经济复苏回暖的基础还不牢固,内在动力仍然不足;制约经济发展的深层次矛盾和问题还没有得到根本性解决,产业结构、发展布局、要素制约等方面的问题比较突出;固定资产投入长期不足,严重制约发展后劲;社会事业发展滞后,公共服务能力不强;基层基础工作薄弱,维护社会稳定的压力还很大;一些基层党组织凝聚力、战斗力不强,少数干部作风还不实,存在“庸懒散”现象。这些问题和不足,我们要积极面对、认真审视,在今后的工作中着力加以解决。
二、今后五年工作的总体要求和奋斗目标。
今后五年,万市正处在一个大有可为、经济社会加速发展的关键时期。我们面临的发展机遇更多。城乡区域统筹发展、建设社会主义新农村等目标任务的提出,不仅为我们指明了发展方向,也为我们捕捉新机遇创造了条件。加快建设中心镇、中心村和“富春山居”新农村精品工程,为我们找到了新的发展途径。我镇“”计划的顺利完成和“”规划的良好开局,为我镇向更高层次发展奠定了坚实的基础。我们面临的发展难度更大。今后五年,我们面对的发展不确定因素越来越多,发展回旋余地越来越小,特别是我们将面对更趋严重的土地要素制约、更趋突出的环境保护压力、更趋紧迫的节能降耗要求,使我们既面临优化产业结构、转变经济增长方式的巨大压力,又面临发展后劲不足的考验。可以说,今后发展的成本和代价将越来越高,发展的难度和压力将越来越大,如果我们不积极应对、主动求变,发展的道路就将越走越窄。我们面临的区域竞争更加激烈。随着城乡区域统筹发展的深入推进,其它中心镇的发展战略十分鲜明,发展举措十分有力,发展态势十分逼人,如果我们仍然固步自封、孤芳自赏、亦步亦趋、步人后尘,不重新思考未来、调整发展策略、加快打造万市个性特色品牌,就将丧失机遇、步步落后、直至被彻底边缘化、被遗忘。总之,今后五年我们面临的机遇前所未有,面临的挑战也前所未有。我们一定要增强忧患意识、机遇意识和责任意识,清醒地看到经济社会发展中存在的突出矛盾和问题,特别是要充分认识影响我镇发展大局的重大问题,充分认识发展中出现的新情况、新问题,居安思危,未雨绸缪,顺应发展环境变化趋势,做好应对各种挑战和风险的准备,更加积极主动地做好工作,增强主导力,把握主动权,把万市的各项事业推向一个崭新的发展阶段。
根据这样的形势和要求,今后五年工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以改革创新为动力,以保障和改善民生为出发点,以建设杭州市级中心镇为目标,着力推进新型工业化、新型城镇化、基本公共服务均等化,力促万市经济转型、城镇转型、社会转型,努力把万市建设成为“田园风情生态镇、美丽乡村示范区、特色产业新基地”。
今后五年的奋斗目标是:基本建成全面小康社会,并向基本实现现代化奋力冲刺,实现经济发展更加高效、社会进步更加全面、集镇规模增容扩面、居民生活更加宽裕、生态环境更加优美、体制机制更加完善,努力建设一个“定位准确、扬长避短、错位发展、差异竞争、功能互补、设施配套、个性鲜明、优势突出”的特色镇,一个“生活富裕、生命阳光”的和谐新万市。经济保持快速健康协调发展,全镇国民生产总值年均增长13%以上,至20xx年达到16.87亿元;财政总收入年均增长8%以上,至20xx年达到5900万元;全社会固定资产投资率年均达到30%以上;农民人均纯收入年均增长10%以上,至20xx年达到18000元以上。人口自然增长率控制在6‰以内。全镇经济发展登上新台阶,资源利用和生态环境得到新改善,体制创新实现新突破,人民生活水平得到新提高,建设和谐社会取得新进展。
为实现上述总体目标要求,必须坚持“发展、开放、统筹、创新、务实”五条原则。
1、坚持发展。发展是富民强镇的基础、决定一切的根本。要牢固坚持科学发展观,突出“好”字,不放“快”字,制定科学发展战略,建立科学发展机制,走具有万市特色的科学发展之路,推动我镇经济社会又好又快发展。要大力推进经济结构调整和增长方式转变,大力优化工业结构,加快发展服务业,着力提高自主创新能力,实现先进制造业和现代服务业“两轮驱动”。要大力统筹城乡和区域发展,着力推进城乡一体化,坚定不移走新型城镇化道路,实现城镇化进程和新农村建设并驾齐驱。要大力加强资源节约和环境保护,实现人与自然和谐发展。要大力统筹经济社会发展,加强社会建设,一手抓发展、一手抓和谐,以民为先、以民为本,高度关注民生,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题,实现经济、政治、文化、社会建设统筹推进,让全体人民共享发展成果。
2、坚持开放。海纳百川,有容乃大。过去,万市主要走的是“内生型”“资源型”发展道路,在市场日趋完善、社会日趋开放的新形势下,走“外源型”发展之路的重要性日益凸显,成为万市寻求更大发展的必由之路。要进一步解放思想,转变观念,树立新的开放观,实施新的开放战略,开创新的开放格局。要坚持“引进来、走出去”相结合,既要立足万市发展万市,又要跳出万市发展万市,一方面充分利用国内外和上级部门的各种要素资源为我所用,借力发展,另一方面大胆走出去,不断拓展新的发展空间。
3、坚持统筹。对外开放、对内统筹,是抓工作的两个方面,缺一不可。开放引外力,统筹聚内力,按照“分清工作轻重缓急,实行梯度有序推进”的要求,强调工作理念,淡化地域概念,突出计划性,增强实效性,资源要素合理配置,部门力量集中使用,聚焦点、攻重点、破难点、呈亮点,使有限的资源得到最大利用、发挥最大效益。
4、坚持创新。创新是金,特色是金。创新就是与时俱进,要敢于摒弃一切与现代市场经济不相适应的思想瓶颈、体制障碍,敢于打破常规、标新立异、无中生有,催生新动力、激发新活力、赢得新发展。要创新工作思路,强化“战略”意识,打破思维定势,找准比较优势,打造竞争优势,扬长避短,科学定位,积极谋划体现万市特色、符合长远发展的新战略、新思路,走差异化、个性化发展道路,全面提高战略引导力。要创新政府管理方式,树立“经营政府”理念,进一步转变政府职能,全面提高政府执行力。要创新工作举措,鼓励创新、奖励成功、宽容失败,敢走前人没走过的路、干前人没干过的事,用创新的办法和手段,克服前进道路上的一切困难和问题。
5、坚持务实。空谈误国、实干兴邦。只有干,才能推进科学发展;只有干,才能促进社会和谐。要敢想、敢为、敢抓、敢管,勤于谋划、善于决策、勇于落实、敢于挑担,不跟风、不作秀,不劳民、不伤财,不追求表面的热闹,不在意个人的得失,把科学发展观和构建和谐社会的要求,实实在在地落到每项具体工作中。求真务实、真抓实干,一抓到底、抓出成效,坚决改变坐而论道、品头论足、墨守成规、不思进取、患得患失、瞻前顾后的消极态度。要从镇领导做起,一级带着一级干,一层做给一层看,努力在全社会形成干事创业、实干兴镇的良好氛围。
三、今后五年工作的主要任务。
围绕上述奋斗目标和总体要求,今后五年必须着力抓好五方面工作:
(一)着力转变发展方式,加快经济转型升级。
到20xx年,产业发展逐步形成具有本镇特色的循环经济发展模式,根据自身产业基础和特点,有选择地在企业间构筑循环产业链条,发展中心镇循环经济体系,发挥中心镇带动周边绿色产业率先发展,实现一、二、三产业联动发展。五年计划投入资金2.1亿元。
大力发展先进制造业。提升发展传统优势产业,大力发展高新技术产业,积极培育新兴产业,加大高新技术和先进适用技术对医疗器械、轻纺服饰等一批传统特色产业的改造提升,着力培育发展生物科技、新型建材、通信器材等高新技术产业和新型产业。以集约化、规模化为方向,巩固发展旅游用品、五金锻造等块状特色经济。同时,把节能降耗减排与产业结构调整、生态环境保护结合起来,深化污染重点区域、重点行业的整治,重点关停一批环境破坏大、效益低的矿山企业,发展绿色经济和低碳经济,推进资源节约型和环境友好型社会建设。
大力发展高效生态农业。发挥万市毗邻杭州主城优势和农产品资源优势,以提质增效为核心,积极发展高效生态农业,成为杭州大都市重要的绿色农产品供应基地。在现有“五万工程”的基础上,加快农业园区和专业村建设,重点培育五大特色基地(即泥鳅基地、土猪基地、百合基地、金银花基地和新型盆景基地)。进一步培育农业龙头企业和农村专业合作组织,大力实施农业品牌战略,积极发展农产品精深加工,提高农产品知名度和附加值,提升农业产业化经营水平。
大力发展现代服务业。充分利用区位优势、资源优势、人文优势,以“旅游西进”为契机,加快发展乡村游、生态游、文化游、休闲度假游、“农家乐”等特色旅游,加强与杭州、富阳旅游业衔接互动,融入杭州都市一小时旅游圈、经济圈。加快发展现代物流、养生度假等新兴服务业,加快发展农村连锁经营,完善农村商品流通网络,提升商贸服务业发展水平。到20xx年,全镇服务业增加值达到1.8亿元。
(二)着力建设西北中心镇,提升城镇功能品位。
到20xx年,力争将建成区建成常住人口达1万人或户籍人口达0.5万人,建成区面积1.2平方公里以上,建成区人口集聚率40%以上,五年将投入资金3.77亿元。
完善城镇规划布局。树立“规划立镇”理念,突出规划“刚性”,充分发挥规划的龙头和先导作用。完善城镇空间发展布局,形成“一心、一轴、五组团”空间发展结构。按照市委、市政府提出的“一年一个样、三年大变样”要求,紧紧抓住杭州市级中心镇培育带来的政策财政支持、各种要素保障等机遇,不断拉开城镇的空间框架,着力打造集镇核心区,加快旧城改造步伐,实现新型城镇化的科学合理布局。
加快核心区块建设。到20xx年将投入城镇建设资金3.77亿元,建成区面积达1.2平方公里,新集聚人口0.3万人(20xx年完成集聚人口300人),集镇常住人口1万人。其中,五年完成投资9000万元,改造旧城2万平方米。完成投资0.2亿元,建成20xx0平方米农村公寓房,转移99户农户。加快住宅区建设,五年计划投资1.22亿元,新建住宅3.2万平方米,其中商住2.7万平方米,安居和保障性住房0.5万平方米。集中力量抓好龙羊地税所地块、刀具厂地块、供销社地块和粮管所地块开发,全力抓好万市中学整合、万市食品罐头厂迁建、万市百合嘉园和万市文化便民服务中心等重点工程建设。
不断完善城镇功能。五年内完成水、电、气、路等市政设施投入1.3亿元。完善以给排水、信息网络等为主的市政网络体系。计划投资4000万元建设集镇饮用水工程,项目涉及自来水厂房建设、净水设备添置,25公里管网埋设。统筹电源和电网建设,形成布局合理、安全可靠的电力保障体系。加强信息网络体系建设,完善信息基础设施,整合利用信息资源,推进电信、有线数字电视、计算机网络等3网建设,五年计划完成数字电视入户6000户,实现数字电视全覆盖。
实施重大项目带动。启动实施五年行动计划重大项目建设,突出抓好一批对经济社会发展具有较大影响和带动作用的基础设施、社会事业和产业项目,全力以赴推进田园路延伸工程、集镇地下管线改造及人行道改造工程、葛溪(万市段)景观绿化综合改造工程、杨家十里古银杏区域打造工程和万牧公路改造工程以及马军墙体8000万块页岩多孔砖生产线、杭州龙扬生态生物二期生产车间、水中参科研观光农业生态基地等重点项目建设。强化项目要素保障和组织协调,完善重大项目推进机制,全力突破政策处理、项目审批等难点。
(三)着力统筹城乡发展,加快新农村建设。
到20xx年,通过加大环境保护和生态建设,努力将万市建设成为环境优美、清洁低碳的绿色中心镇、旅游生态名镇,使之成为杭州生态文明建设的天然屏障,成为杭州生态文化、生态经济的金名片,五年将投入资金2.51亿元。
重点打造“富春山居”新农村精品工程。以建设“富春山居”新农村精品工程为目标,全力打造新农村建设和农家乐乡村旅游特色精品线路、精品点,优化环境、提升档次。五年总投资不少于3000万元用于精品工程建设。突出抓好一批农村社会公共公益项目建设,特别是农村环境整治和改水改厕工程,努力建设一批“规划科学、经济繁荣、环境优美、管理民主、生活富裕、社会和谐”的农村新社区,把“富春山居”美丽村建设作为我镇区域统筹发展工作的一大重点亮点来抓,努力打造成为我镇新农村建设的样板工程。
大力推进中心村建设。结合“富春山居”新农村精品工程建设工作,合理规划建设彭家、罗宅两个中心村。以规划中心村为重点,以规划保留村为基础,深入推进“百村示范、千村整治”工程、“空心村”改造、农村住房改造建设、农村历史建筑保护、下山移民、生态村建设、“清洁城乡”庭院整治。在充分尊重农民意愿的前途下,按照“先规划、后整理,先建设、后搬迁”原则,通过“统拆统建”、“自拆自建”、“统规自建”等途径,加快农村新社区建设,建成一批人口规模在1000人以上的农村新社区。大力实施中心村培育工程,加快中心村配套基础设施建设,搭建农民集中居住平台,完善公共服务体系,引导推动居住向中心村集聚。
全力推进农村土地综合整治。开展农村土地综合整治,是改善农村生产条件、提高耕地质量、严守耕地保护红线、确保粮食安全的重大举措,是优化城乡建设用地布局,促进土地节约集约利用,破解土地供需矛盾的有效手段。将始终把农村土地综合整治工作作为“一把手”工程,切实加强组织领导,明确各自责任,加强协调配合,定期通报工作进展情况,确保五年完成农村土地综合整治1800亩。
深化“联乡结村”活动。按照“城乡统筹上台阶、结对共建上水平、农民群众得实惠”要求,继续抓好“联乡结村”共建活动,“村企结对”结对率达到100%。进一步明确结对重点,把更多精力放在具有经济增长点作用的项目建设上,促成几件事关经济薄弱村长远发展的大事,增强经济薄弱村的“造血”功能。同时,把“联乡结村”活动与“党员干部结对帮扶困难家庭”活动结合起来,提升农村文明素质。
继续办好农事节庆活动。充分利用“银杏之秋”“泥鳅节”等农事节庆活动的特殊载体,以杭州“旅游西进”为契机,办好每年一次的农事节庆活动,使之成为发展服务业的平台,进一步加快乡村游、生态游、休闲度假游、“农家乐”等特色旅游发展,加强与杭州、富阳旅游业衔接互动,融入市域一小时旅游圈、经济圈。
党代会工作报告
发展是解决所有问题的关键。要坚持以经济建设为中心,扭住发展不放松,贯彻新发展理念,持续落实对我省提出的打好产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设、新型城镇化“四张牌”的要求,坚持四化同步发展,以供给侧结构性改革为主线,加快转变经济发展方式,推动经济较高速度、较高质量发展,形成结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体的发展新格局。
(一)加快产业转型升级,构建产业新体系。把加快新旧动力转换、提升供给体系质量和效率作为中心任务,顺应需求特别是消费升级新趋势,积极发展新技术新产业新业态新模式,加快产业结构战略性调整,推动产业向中高端迈进。
建设先进制造业强省。新型工业化是经济社会发展的主导力量。要实施中国制造20xx河南行动,坚持做大总量和调优结构并重、改造提升传统产业和积极培育战略性新兴产业并举,推进信息技术与制造业深度融合,促进制造业向集群化、智能化、绿色化、服务化转型升级,推动河南制造向河南创造、河南速度向河南质量、河南产品向河南品牌转变,提升新型工业化水平。聚焦重点领域,以发挥特色优势、实现局部突破为重点推动高端装备制造业升级发展;以龙头带动、集群配套为抓手促进电子信息产业加快发展;以绿色安全、知名品牌为引领推动食品加工业增创新优势;以新能源汽车产业化、汽车整车制造为重点推动汽车工业跨越发展;以加强技术创新、加快质量升级、促进产业集聚为重点推动生物医药产业加速发展;以技术突破、应用推广为重点推动节能环保产业加快发展;以产品提质升级为导向促进消费品工业提速发展;以延链补链、降本增效、化解过剩产能为主攻方向推进能源原材料工业转型发展,培育壮大“百千万”亿级优势产业集群。引导企业推进技术改造,着力增品种、提品质、创品牌,增强制造业整体素质。
建设现代服务业强省。着眼提升四化同步发展水平,大力发展现代服务业,是顺应产业演进规律、培育新的增长点和长远竞争力的必然选择。要坚持重点突破带动全局,推动生产性服务业向专业化转变、向价值链高端延伸,推动生活性服务业精细化、品质化发展,促进服务业比重提高、水平提升。突出发展现代物流,健全多层次大物流体系,培育壮大区域性物流中心,做强冷链等优势专业物流,发展“互联网+”高效物流,促进人流、物流、信息流、资金流集聚。突出发展现代金融,大力实施“引金入豫”工程,做大做强“金融豫军”,加快银行、证券、保险、期货、信托、租赁等各类金融业发展,推动金融组织创新、产品和服务模式创新,积极发展普惠金融、绿色金融、科技金融等新兴业态,支持企业境内外上市、挂牌、发行债券,优化金融生态环境。突出发展旅游业,推进全域旅游,打造一批旅游名城和精品旅游带,建设国际知名旅游目的地和全国重要的旅游集散中心。推动商贸、餐饮等传统服务业提升水平,大力发展健康服务、养老服务、家庭服务,加快发展研发设计、商务服务、信息技术服务、服务外包、通用航空等产业,积极发展教育、医疗、文化、体育等服务业。
建设现代农业强省。推进农业供给侧结构性改革,稳定提高粮食综合生产能力,推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展,促进农业布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化,提高农业综合效益、农产品市场竞争力和农民收入,加快农业现代化进程。推进粮食生产核心区建设,落实藏粮于地、藏粮于技战略,大力实施高标准粮田“百千万”建设提升工程,加强农田水利建设,提高机械化、科技化水平,突出发展优质小麦,促进粮食绿色高产高效,承担好保障国家粮食安全的政治责任。以农产品精深加工为牵引,带动优质花生、优质草畜、优质林果等种养业发展,提升壮大现代粮油产业、现代畜牧业、特色农业,大力培育农业产业化龙头企业,打造一批全链条、全循环、高质量、高效益的农业产业化集群。发展都市生态农业,建成一批都市生态农业连片示范区。加快构建新型农业经营体系,壮大新型农业经营主体和新型职业农民队伍,发展多种形式适度规模经营,加强农产品流通设施和市场建设,更好发挥“互联网+”现代农业的辐射带动作用。
建设网络经济强省。信息化对工业化、城镇化、农业现代化具有渗透和提升作用,网络经济是信息化催生的新经济形态,最具潜力、最具爆发力、最具成长性。要全面推进互联网与经济社会深度融合,打造特色明显、优势突出的网络经济区域。实施“互联网+”行动,加快互联网在制造业、服务业、能源等领域应用,推动互联网医疗、互联网教育、线上线下结合等新兴业态快速发展,培育发展分享经济、体验经济,促进产业变革和商业、服务、管理等模式创新。推动电子商务大发展,积极引进和培育龙头电商,完善电子商务服务生态链,全面推进电子商务进农村、进社区、进企业。实施大数据发展战略,推进国家大数据综合试验区建设,推动数据资源开放共享和开发应用,深化云计算在重点领域运用,打造全国重要的区域性数据中心。加快国家物联网应用重大示范工程试点省建设,推进物联网技术研发和产业化,培育竞争力强的物联网产业基地和集群。提升扩容郑州国家级互联网骨干直联点,加快“宽带中原”建设和下一代互联网大规模商用,推进“全光网”河南全面升级,构建高效泛在的信息网络系统。完善网络安全保障体系,提高信息安全保障水平。
(二)大力实施创新驱动发展战略,培育发展新动能。把创新摆在发展全局的核心位置,充分发挥科技创新的基础、关键和引领作用,打造中西部地区科技创新高地。
提升载体平台。把郑洛新国家自主创新示范区作为带动全省创新发展的核心载体,开展创新政策先行先试,优化示范区空间和功能布局,加快建设开放创新先导区、技术转移集聚区、转型升级引领区、创新创业生态区,扩大辐射范围,打造具有国际竞争力的中原创新创业中心。加快国家技术转移郑州中心、国家专利审查协作河南中心、河南粮食作物协同创新中心、国家创新型试点城市、中科院郑州工业先进技术研究院、国家知识产权创意产业试点园区等平台建设,争创更多国字号创新平台,推动高新技术产业开发区、经济技术开发区和创新型产业集聚区协同发展,构建跨区域创新网络。加强科技资源整合共享,促进城市间科技创新、产业发展分工协作,推动全省驶入创新发展快车道。
壮大创新主体。强化企业在科技创新中的主体地位和主导作用,鼓励引导企业加大研发投入,推进大中型企业省级以上研发机构全覆盖,培育有竞争力的领军企业和“科技小巨人”企业。健全产学研协同创新机制,积极发展协同创新中心、产业技术创新战略联盟和新型研发机构,实施一批重大科技专项。加强基础科学研究,充分发挥高校、科研院所作用,强化创新源头供给。推动大众创业、万众创新,放宽政策、放开市场、放活主体,完善科技创新服务和众创空间等创业孵化体系,建设一批“双创”基地,发展一批小微科技创新型企业,培育一批创新型企业家、技术专家和创客团队,让千千万万创新创业者的潜能充分迸发。
突出开放创新。完善省部院委合作机制,推动国内外一流科研院所、高校、企业在我省设立或共建研发机构、技术转移机构,鼓励企业通过技术并购、合资合作等方式融入全球创新网络。健全军民融合协同创新机制,促进军民科技深度融合。建设统一开放的技术交易市场,集聚用好国际国内创新资源。
健全创新体制机制。加快政府职能由研发管理向创新服务转变,加大科技投入,构建普惠性创新支持政策体系,推进科技投融资平台建设,加快发展创业投资基金,推进产业链、创新链、资金链、政策链精准对接。完善科研经费管理使用、科技成果评价和权益分配等政策,鼓励企业和高校、科研院所研究人才双向流动。实施质量品牌战略,加强知识产权保护和运用,强化科普和创新文化建设,让创新创造蔚然成风。
(三)加快推进新型城镇化,拓展发展新空间。新型城镇化是我省发展的最大潜力。要加快转变城镇化发展方式,建设以城市群为主体形态、大中小城市和小城镇协调发展的现代城镇体系,充分释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力,带动城乡区域协调发展。
着力提高城镇化质量。把中原城市群一体化作为支撑新型城镇化的主平台,坚持中心带动、轴带发展、节点提升、对接周边,依托米字形综合交通运输通道,优化城市空间布局、提升城市承载功能、强化产城深度融合,推进交通一体、产业链接、生态共建、服务共享,把中原城市群打造成具有较强竞争力和影响力的国家级城市群。坚持以人的城镇化为核心,以“三个一批人”为重点,促进农业转移人口市民化,持续实施“一基本两牵动三保障”,加快户籍制度改革和居住证制度双落地,推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖,维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,建立健全“人地钱”挂钩机制,让更多进城农民能够安居乐业、融入城市。推进中心城市组团式发展,增强要素集聚、科技创新、高端服务能力,壮大综合实力。实施百城建设提质工程,全面增强县级中小城市综合承载能力。提升城市规划建设管理水平,推进多规融合,加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划和管控,统筹城市地下和地上基础设施建设,推进地下综合管廊、海绵城市、智慧城市建设,完善道路、公交、停车场、充电桩、供水供电供暖供气、垃圾污水处理、人防等设施,加快城镇棚户区、城中村和城乡危房改造,推动房地产业持续健康发展,深入推进城市管理执法体制改革,提高城市管理精细化、智慧化、规范化水平,让城市生活更方便、更舒心、更美好。
构建区域协调发展新格局。坚持分类引导,推动各地向心发展、错位发展、互动发展,形成多点支撑带动全面发展的局面。以建设国家中心城市为目标,将郑州建成国际性现代化综合交通枢纽、中西部地区对外开放门户、全国重要的先进制造业和现代服务业基地,提升区域经济、金融、商贸、科技文化中心地位,推动周边城市与郑州融合对接,推进郑汴一体化深度发展,加快郑新、郑许、郑焦融合发展,建设组合型大都市地区,提升对全省发展的辐射带动能力。巩固提升洛阳中原城市群副中心城市地位,建设全国重要的现代装备制造业基地和国际文化旅游名城,推动豫西北各市与洛阳联动发展,形成带动全省经济发展新的增长极。开封、新乡、许昌、漯河等产业基础和配套条件较好的市要突出提质发展,平顶山、安阳、鹤壁、焦作、濮阳、三门峡、济源等资源型城市要突出转型发展,南阳、商丘、信阳、周口、驻马店等农业比重大的市要突出跨越发展。支持省际交界城市提升跨区域竞争力和吸引力,支持大别山革命老区振兴发展和黄河金三角区域合作,支持省直管县(市)加快发展。
推动城乡一体化发展。大力发展充满活力的县域经济,积极承接产业转移,加快发展农产品加工业、劳动密集型产业和特色优势产业,培育壮大产业集群,形成一批实力强、特色靓、人气旺、环境美的经济强县。有重点地推进小城镇建设,打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇和特色小镇。促进农村集体经济和特色产业发展,因地制宜、科学规划、分类推进新农村建设。加强农村人居环境综合整治,深入实施乡村清洁工程,推进村庄绿化和水环境建设,打造美丽宜居乡村。健全城乡发展一体化体制机制,促进城乡公共资源均衡配置,健全农村基础设施投入长效机制,推进交通、供水、供电、信息、污水垃圾处理等基础设施向农村延伸,推进基本公共服务和社会服务网络向农村覆盖。加快城乡一体化示范区建设,在城市功能综合连片开发、城乡一体的基础设施构建和体制机制创新上取得突破。
(四)强化基础能力建设,打造发展新支撑。坚持突出重点、弥补短板、强化弱项,加强基础设施和科学发展载体建设,提升人力资源素质,夯实发展基础,蓄积发展后劲。
提升基础设施现代化水平。坚持交通先行,加快建设郑州国际性现代化综合交通枢纽和一批地区性枢纽,全面建成米字形高速铁路网,有序推进“四纵六横”货运干线铁路网和城际铁路建设,完善内联外通高速公路网,加强内河水运网建设,大力发展多式联运和智慧交通,构建枢纽型、功能性、网络化的现代综合交通运输体系。坚持内节外引,推进能源绿色智慧转型,加快新能源开发利用,集成优化现代能源输配网络,建设中部领先的城乡电网,构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。加强江河治理、骨干防洪工程、大中型灌区、重大引调水、重点水源等工程建设,推进江河湖库水系连通,优化水资源配置,构建互联互通、调控有力的现代水网,提升水资源支撑保障能力。
完善提升科学发展载体。推动产业集聚区提质转型发展,以集群、创新、智慧、绿色为方向,做大做强主导产业,加快由规模扩张向量质并重转变,提高吸引力竞争力带动力。推动商务中心区和特色商业区提速增效发展,加快产业集聚、特色培育和功能提升,形成服务区域产业发展和民生消费的综合平台。
实施人才强省战略。把人才作为第一资源,树立大人才观,推进人才发展体制改革和政策创新,完善全链条育才、全视角引才、全方位用才的发展体系,最大限度解放和增强人才活力。突出“高精尖缺”导向,深入实施重大人才工程,加强院士工作站、博士后流动站(工作站)、海外高层次人才创新园和郑州航空港引智试验区等平台建设,大力培养和引进科技领军人才、现代金融人才等高层次专业技术人才和优秀企业家、职业经理人等高层次经营管理人才。深入推进全民技能振兴工程、职教攻坚工程和职工素质建设工程,建设知识型、技术型、创新型劳动者大军。完善人才评价激励机制和多元化投入机制,健全人才服务保障体系,优化人才发展环境,让各类人才各得其所、各路高贤大展其长。
以经济建设为中心是兴省之要。只要我们紧紧扭住科学发展不放松,就一定能够以发展赢得主动、赢得优势、赢得未来,富强河南一定会展现在世人面前!
党代会工作报告
同志们:
现在,我受中共xx乡第八届委员会的委托,向大会作工作报告。
一、20xx年工作回顾。
过去的一年,在县委、县政府的坚强领导下,乡党委团结带领全乡各族人民,认真贯彻落实中央、省委、州委及县委的各项决策部署,积极克服多种不利因素,变压力为动力,化挑战为机遇,始终坚持“生态立乡、文旅活乡、特色富民、和谐兴乡”发展思路,稳步推进“党的群众路线教育实践活动”,全力以赴做好扶贫开发、农民增收、新农村建设等工作,进一步促进了全乡经济的健康、持续、快速发展和社会的全面进步,为下一步的发展奠定了夯实的基础。一年来,乡党委主要从以下四个方面开展工作。
(一)深入学习贯彻系列重要讲话精神。认真开展了党的十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神学习活动,坚持从党委班子成员自身做起,坚持把思想建设放在首位,以解放思想大讨论、民主生活会、专题学习会和党委班子集体学习等方式为载体,先后集中学习18次;组织实职领导深入联系村宣讲习系列重要讲话精神和学习党章24次。切实做到领导干部带头学习、带头宣讲、带头深入基层。通过学习,全乡党员干部自觉把习重要讲话精神作为推动发展的理论指导、精神动力和行动纲领,坚定了中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。
(二)切实开展好党的群众路线教育实践活动。去年2月份乡党委全面启动xx乡党的群众路线教育实践活动,全乡共9个党总支、33个党支部、596名党员,紧扣“为民务实清廉”的主题,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求,以“深学、细照、笃行”和“三严三实”为主线,坚持以问题为导向,通过加强学习教育、广泛听取意见建议、查摆“四风”突出问题、严肃开展批评与自我批评,边学边查边改边建,立行立改,着力解决关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”的问题,切实转变党员干部在“四风”方面存在的主要问题。活动开展以来,共收集意见建议196条,收集整理矛盾纠纷65起,调解64起,完成立行立改28项。撰写学习笔记700余篇、读书心得体会295篇;召开座谈会、民情恳谈会92次,为169户农户协调解决救助资金91200元。通过教育活动的开展,四风”问题明显遏制,党员干部作风明显转变,服务群众的意识和能力明显增强,干群关系得到明显改善,一大批群众反映强烈的突出问题得到有效解决。
(三)全力以赴推动经济社会全面发展。抓住经济建设这个中心,切实加强党委对经济工作的领导。紧紧围绕年初确定的目标任务,积极应对和努力化解各种不利因素影响,狠抓各项工作落实。一是坚持农业基础不动摇。坚持以农业发展、农民增收为中心,以加强农业基础设施建设为重点,以粮食生产总量稳中求进为总基调,实现农村经济又好又快的发展。20xx年,全乡农村经济总收入达3806万元,同比增长35%,粮食总产量达4537.5吨,同比增长1.2%。二是全力推进“4211”峡谷生态农业工程。按照福贡县“441113”的峡谷生态农业工程要求,结合我乡实际全力推进了“4211”峡谷生态农业工程(即年全乡核桃种植面积4万亩,草果种植面积达2万亩,黄连种植面积达1万亩,茶叶种植面积达到1万亩)。年内全乡累计完成种植核桃4000亩、草果xx00亩、茶叶1000亩,进一步拓宽了农民增收的渠道,促进了农村经济快速发展。三是进一步加快基础设施建设。充分整合利用各种项目资金,不断改善基础设施建设,紧抓新农村建设这个关键,累计投入1100万余元,完成架设人饮及农田灌溉管道、修复水沟、村级道路硬化、新挖通组公路、修建人马驿道、新建太阳能路灯、安居房建设和危房改造等基础设施建设,这些基础设施的建成,极大的改善了农业生产条件,提高了农业生产效益。四是严抓落实民生工作。全面落实好惠农利民政策,使农民得到更多的实惠。一年来,我们不断巩固了“两基”教育成果,促进了教育均衡发展。新型农村城镇养老保险工作扎实推进,农民参加新型农村合作医疗参保率达100%。积极开展群众性文化活动,不断挖掘和保持传统文化工作力度,继续推动教育、医疗、卫生等社会事业发展,“平安xx”建设工作持续深入,社会更加稳定和谐。
(四)严抓基层组织建设强化党建工作。始终坚持党要管党、从严治党方针,以“党的群众路线教育实践活动”为落脚点,以落实中央八项规定,整治“四风”问题为重点,狠抓阵地建设、作风建设,优化发展环境,全乡基层党建工作进一步加强,党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥,党员的先锋模范作用得到进一步体现。一是切实加强了农村基层党组织建设。以强化村“三委”班子思想作风建设为重点,以提高党员干部素质、优化结构,增强整体功能为目标,完善各项村级民主管理制度,着力整顿软弱涣散基层党组织,不断提高党员干部服务群众的能力水平,进一步增强村“三委”班子的凝聚力和向心力。大胆支持使用善于抓组织建设、抓经济工作的实用型干部。对一些存在问题、不干事、干不成事、不会干事和违反党纪党规的干部党员及时进行调整处分,全年共处理不履行党员义务11人,违纪违规事项1件,开除党籍1人,整顿软弱涣散党总支部1个。二是严格做好党员管理工作。坚持“严”字当头,通过建立健全规章制度等方式,对党员进行规范化、制度化管理。建立健全三项制度及“手机信息岗”,加强流动党员管理。及时向流动党员通报党组织的活动情况,对外出流动党员做到“底数清,去向明”,使外出流动党员始终与党组织保持联系和沟通,实现了教育管理的经常化。扎实推进农村困难党员关爱行动,坚持做到“四必访”、“五必到”。全年先后为农村困难党员发放补助资金24720元,帮助5名党员成功申报“红色信贷”资金,共25万元。全面实施“双培双带”工程,严格程序、严格把关,把那些思想素质好、入党愿望强、愿意在党组织中经受锻炼和考验的优秀青年、知识分子和致富能手吸收入党。全年共发展党员31名,发展入党积极分子40名,其中致富能手有2人。三是强化基础党组织服务能力。严格按照“8433”工作法和“6452”工作措施,始终把党组织建设作为一项基础工作来抓,通过各种方式加强各党组织建设的制度建设,帮助各支部理清工作思路,进一步规范党组织设置和管理,不断提升和创新基层党建水平,全乡9个村党支部已全部升格为党总支。同时严格根据“班子建设好、组织设置好、服务队伍好、服务能力好、服务机制好、服务业绩好”的标准创建服务型党组织,着力打造“5个服务平台”落实好“一个服务体系”和“村三委”班子成员挂钩联系村民小组工作制度,要求“村三委”班子成员每人联系帮扶2户以上农户,在服务发展、服务民生、服务群众中充分发挥模范表率作用,同时要求乡党政干部职工每人帮扶联系5户农户,共联系235户,帮助群众解决实际困难326件。全乡47名代办员受理代办事项共1125件(次)。四是坚持创建平安xx。努力加大化解矛盾排查调解力度,不断创新工作方法,推广党员矛盾纠纷调解工作经验,坚持打防结合,及时处理信访问题,加强重信重访矛盾的调处,切实提高信访案件的化解率。对重大决策、重点项目开展风险评估,从源头上预防和减少影响社会稳定的隐患。年内共受理70起矛盾纠纷,调处率达100%,调处成功率达98%,受理群众诉求126件,办结率达100%,受理群众来访2件,有力的控制了不稳定因素的发生,确保了安定团结的社会局面。五是深化党风廉政工作。在推进党风廉政建设工作中,乡党委始终把党风廉政工作纳入了党委的一项重要工作来部署,认真贯彻落实《关于落实党风廉政建设主体责任的规定》,通过认真组织,狠抓落实分级负责,定性考核与定量考核相结合的办法,做到党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,并依靠群众的支持和参与,党风廉政工作得到了进一步的提升。
此外,我们积极应对和有效处置了“1·02”森林火灾“7·09”泥石流等自然灾害,认真开展了安全生产大检查、森林防火和地质灾害隐患大排查工作,推动社会事业不断发展,民生问题逐步得到改善,宣传工作取得重大突破,民族宗教工作取得新成效。认真支持人大依法履行法定职权,进一步加强了对工青妇等群团组织和老干部工作的领导,武装建设取得新成绩。
同志们,20xx年成绩的取得来之不易。这是全乡各族人民在县委、县人民政府的正确领导下,认真贯彻落实党的路线、方针、政策,团结奋斗,开拓进取的结果,凝聚着全乡广大干部群众和社会各界人士的智慧和心血。在此,我谨代表乡党委政府,向全乡各族干部群众、驻xx公安边防官兵、离退休老干部和所有关心、支持、帮助xx建设的各级部门、各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地认识到经济社会发展和党员干部队伍中还存在的一些突出问题:一是部分村“三委”干部担当意识不强,畏难情绪重,责任心不强,克难攻坚、奋力拼搏的劲头不足,玩心重,玩风盛,精神面貌、工作状态与全乡发展需要不适应,与人民群众的期待有差距;二是工作重要部署、轻落实,抓的不实不细,工作推进较慢;三是一些干部知识陈旧,水平能力不足,学习提高、深入思考、大胆创新的习惯还没有养成,不会干事、不敢干事,畏首畏尾。我们一定要高度重视这些问题,认真加以研究解决。
二、今年的工作目标和主要思路。
今年是十二五收官之年,是xx社会经济发展至关重要的一年,我们一定要要牢固树立机遇意识、危机意识、责任意识和创新意识,紧紧围绕县委十一届六次全会提出的一系列在新常态下推动经济提质增效的工作新举措,立足集边境民族山区贫困于一体的基本乡情,紧扣发展不够快、不充分、不协调的现实乡情,着眼潜力巨大、特色突出、优势明显、前景广阔的发展乡情,进一步解放思想、勇于担当,抢抓机遇、找准定位,重点突破,加倍追赶,奋力推进xx社会经济更好更快的发展,不断开创各项工作新局面。
完成今年各项任务,始终要把加快经济发展作为第一要务。注重打基础、调结构、扩总量、提质量,经济发展始终保持平稳较快发展,综合经济实力进一步增强,确保我乡20xx年农村经济总收入和农民人均收入保持在12%以上。始终要把改革创新作为第一动力。牢固树立抓改革促发展的指导思想,把全面深化改革作为重大的发展机遇,自觉地把改革创新贯穿于发展的全过程和各个方面,坚决突破一切妨碍发展的思想观念,充分调动各方面的积极性、主导性和创造性,敢于突破旧观念和习惯思维定式的禁锢,放开手脚,劈荆斩棘,勇立潮头,破解发展难题,创优发展环境,要以更高要求、更高标准、更高水平谋划20xx年工作,脚踏实地,奋力拼搏,向xx人民交一份满意的答卷。始终要把社会稳定作为第一责任。紧紧围绕“发展是第一要务,稳定是第一责任”这条主线,严厉打击各类违法犯罪活动,强力整治社会治安突出问题,坚持以社会治安综合治理为载体,深刻理解和深入推进三项重点工作,不断开拓创新,积极主动的做好各项工作,为我乡经济发展和民族团结提供有力的保障。始终要把党建作为第一保障。进一步强化“党要管党”的责任意识。深刻认识党建是党的建设面临的形势所需,是实现执政使命的根本所在,是领导科学发展的职责所系,进一步增强党建工作的责任感和紧迫感。坚持重点抓、抓重点,着力解决一批农村党建工作的难点问题和群众反映强烈的突出问题,努力在加强思想政治建设、发挥基层党组织领导核心作用、转变作风提升服务群众水平、构建长效机制等方面实现新突破,为加快xx经济发展提供有力保障。做好今年的工作,要突出以下五点:
(一)坚持抓产业,进一步确立全乡产业发展新思路。经济发展的关键在产业,我们必须把发展产业作为全乡经济工作的重中之重,围绕农民增收、农业增效,强化“三农”工作,不断壮大经济发展实力,促进农业、农村全面发展。我乡产业发展的思路为:“两结合一推动”。即:传统民族特色文化与现代旅游特点相结合,传统特色生态农业与全乡产业发展规划相结合,大力推动生态林游产业经济的全面发展。
党代会工作报告
各位代表、同志们:
现在,我代表中共淮安市第六届委员会向大会作报告。
在历史长河中,总有一些时刻因决定国家和民族的前途命运而载入史册。党的xx届五中全会是在我国即将完成“”规划、进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次关键性会议,对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦具有重要的现实意义和深远的历史意义。省委十二届十一次全会就学习贯彻五中全会精神进行了安排部署,为“十三五”时期全省经济社会发展确立了新坐标、指引了新航向。在这历史交替的重要时刻,我们召开市第六次党代会第五次会议,就是要全面贯彻党的、xx届三中四中五中全会、中央经济工作会议、系列重要讲话和省委十二届十一次全会精神,动员全市上下进一步强化使命担当,奋力谱写淮安“十三五”更高层次科学跨越发展新篇章。
“”是淮安应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年,也是淮安综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。五年来,我们在省委、省政府坚强领导下,团结带领全市人民开拓创新、砥砺奋进,实现“”胜利收官,创造了又一个发展黄金期。特别是市委六届三次全会以来,我们以习“把周的家乡建设好,很有象征意义”嘱托要求为动力,紧紧围绕“两大目标”,深入实施“六大战略”,全力主攻“五大突破”,滚动推进“十项重点工程”,统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作,在“一年打基础、两年求突破”基础上,今年顺利实现了“三年上水平”的新跨越发展目标。
——综合经济实力实现质的飞跃。
主要经济指标增幅连续十年保持全省前列,全年预计实现地区生产总值2700亿元、公共财政预算收入350亿元,分别增长10%和14%,是“”末的2倍和2.5倍;人均地区生产总值近9000美元,超过全国平均水平;规上固定资产投资、工业投资增幅连续三年保持22%和25%以上。转型升级取得突破,“4+2”优势特色产业产值占规上工业比重两年增长9个百分点,电子信息产业率先过千亿,我市工业史上单体投资最大项目富强新材料顺利开工;三次产业占比实现从“二三一”到“三二一”的历史性跨越,淮安电子商务现代物流园、顺丰电子商务产业园分别获批国家级和省级电子商务示范基地;农业现代化工程发展指数苏北领先,农产品地理标志证明商标数量升至全国地级市第一,农业综合机械化水平居于苏北首位。开放优势更加凸显,到账外资总量居苏北第二,获批3家省级跨国公司功能性机构、总数苏北领先,“一带一路”沿线国家友好交流城市数量全省领先,淮台实现直航,大陆首个两岸信息家电产业园顺利落户,涟水经济开发区创建国家级开发区、淮安高新区创建国家级高新区获省同意并上报国家审批。科技创新支撑显著增强,74家企业获国家高新技术企业认定公示,省级示范智能车间数量苏北第一,专利申请量和授权量增幅分别为全省第一和第二,全社会研发投入占地区生产总值比重达1.7%。
——重点领域改革取得喜人硕果。
坚持蹄疾步稳、重点突破,推出一批有质量、有特色的改革举措,改革成果加速落地。简政放权力度加大,建成全省功能最全、规模最大的市级政务服务中心,在全省首家公布行政权责“五张清单”,率先建成“1+7”事中事后监管体系,市级公共资源交易体制机制改革模式全国先进;盱眙县成立全国首家县级行政审批局,相对集中行政许可权试点改革成为全国样本。商事制度改革持续推进,“三证合一”、“一照一码”全面推行。土地使用制度改革不断深化,启动实施五大功能片区土地利用规划,开展土地综合整治等12项配套工程,洪泽县成为全省首家建设用地“双减量”试点县。新型城镇化综合改革稳步实施,户籍制度改革意见正式出台,共有产权房改革再推货币化补贴新举措,金湖县全域城镇化改革和马坝镇强镇扩权试点取得明显成效。农村改革按下快进键,集体资产确权登记颁证基本完成,土地承包经营权确权登记颁证整体推进,在全省率先实现涉农县区农村产权流转交易市场全覆盖。金融改革创新再创佳绩,井神盐化、宇天港玻ipo即将挂牌,全市20家企业顺利登陆多层次资本市场。
——城乡统筹发展持续优化提升。
突出规划引领,启动新一轮城市总规修编和“多规合一”空间信息平台建设,完成高铁新区等44项重大规划。围绕提升中心城市功能,加快“一廊四区多片”重点功能片区建设,金融中心一期全面施工,周恩来故里旅游景区在苏北首批晋升5a级,古淮河西游记文化旅游区部分运营并启动5a级创建,“南有秦淮河、北有里运河”水上旅游品牌靓丽呈现,金湖荷花荡晋级国家级水利风景区,白马湖生态环境保护工程成为江苏样板,现代有轨电车将于元旦前载客试运行,连淮扬镇铁路淮安段全面开工,徐宿淮盐铁路即将开工,淮安机场成为国家开放机场,二类水路口岸通过省验收,争取淮河入海水道二期同步实施二级航道工程实现重大突破。市县区联动推进重点中心镇建设,码头镇入选全国第三批特色景观旅游镇。深入开展“四城”同创,创成苏北首家省级生态市、国家生态市即将迎来环保部技术评估,顺利通过创模复核省级评估、国家卫生城市复审,完成全国文明城市首轮年度测评,村庄环境整治和区域供水实现全覆盖、苏北领先,全国可再生能源建筑应用示范市高分通过验收,生态新城通过全国首家国家级绿色园区示范工程验收。
——民生幸福底色变得更加鲜亮。
为民十件实事进展顺利,城乡低保和居民基础养老金提标扩面,企业退休人员基本养老保险金标准以及政策范围内居民医疗保险报销比例上调,城镇登记失业率保持较低水平,创业培训实现城乡全覆盖“”脱贫攻坚任务顺利完成,城乡居民收入分别是“”末的1.6倍和1.8倍统筹发展社会事业,实现区域教育基本现代化,在苏北率先通过义务教育基本均衡国家督导认定,成为全国八个义务教育学校管理标准实验区之一;分级诊疗制度建设、城市公立医院综合改革得到国务院和省肯定,新创11个国家级群众满意乡镇卫生院、数量全省第一;文化建设工程发展指数居全省首位,公共数字文化综合服务平台获国家级创建资格,2家文化银行成功挂牌,创成省级首批公共体育服务体系示范区;全国双拥模范城有望实现“四连冠”社会管理创新工程发展指数跃居全省第一,城乡社区网格化治理体系更加完善,县乡村联通共享的综治信息化系统全面建成,阳光信访、阳光警务、阳光慈善影响力持续扩大,大维权、两网融合、执法监督“百百千”工程、互联网交通安全综合服务等做法在全省推广,透明安全饮食荣获20xx年度中国十大社会治理创新奖;司法体制改革迈出实质性步伐,“六五”普法通过省验收,县乡村实现法治文化阵地全覆盖,建成7个国家级、545个省级民主法治示范村(社区),周恩来法治思想研究填补了国内该研究领域的空白。
——全面从严治党展现新的气象。
以“学习周恩来,做'三严三实’好干部”为引领,高标准严要求开展专题教育,创新提升恩来干部学院,打造好干部教育馆等党性教育平台,《周恩来的严与实》专题片获中组部评选一等奖并被确定为全省专题教育必学教材,领导干部立家规活动试点工作受到省委肯定。创设“理论村村通”三大课堂,市民讲坛微课堂入选紫金讲坛联盟首批成员单位,淮安成为全国第三个拥有城市精神专用邮资图的城市。全面实行领导干部实绩跟踪纪实和干部德的专项考核,运用干部选任管理大数据系统加强常态化综合研判,深化干部选拔任用全要素审查和“组审合作”监督机制;省市集中互派金融干部挂职做法在全省推广,引进国家“千人计划”21名,实现省双创团队零的突破。率先出台分类考核意见、创新建立“四单”压实书记抓党建第一责任,设立社区为民服务专项资金,在全省率先建立村书记市县乡三级共管机制。创新派发“季度工单”,深入开展“两会三述”,初步形成“派发工单—巡查考核—质询点评—问责追责”的落实主体责任链条。扎实推进为官不为、为官乱为整治,开展“101%流动红旗”优质服务竞赛活动,力促干部担当作为。“五德”教育馆登陆中央纪委网站“网上展馆”首页,在全国率先出台县区党政正职重点权力制约监督若干规定,纪律审查结构更加优化。
一路走来,我们真切感到,创业没有平坦路,成功总在风雨后,兼程跋涉既磨炼了意志、升华了境界,更积累了宝贵经验;阔步前行,我们更要牢记,成功没有终点,奋斗才是永远,必须以百倍的耕耘收获更大的成果,继往开来把淮安各项事业不断推向前进。
“十三五”是淮安全面建成小康社会的决胜阶段,也是奠定苏北重要中心城市地位的决战阶段。纵观大势,现实性机遇叠加,淮安大有可为。世界经济曲折复苏,新一轮技术革命和产业革命蓄势待发,“互联网+”对经济社会发展催化作用日益彰显;国家深入实施一系列重大发展战略和举措,新的经济增长点、增长极不断涌现,结构性改革红利持续释放;“一带一路”、长江经济带等众多国家战略在江苏密集实施,省委、省政府更大力度推动苏北振兴,将淮安纳入沿海开发和沿东陇海经济带建设;特别是淮河入海水道二期同步实施二级航道工程即将获批,推动淮河生态经济带上升为国家战略的前置条件更加成熟,这些都为我们谋求更高层次跨越开辟了广阔空间、注入了强劲动力。分析现状,基础性优势扎实,淮安理应有为。经过几年来的奋斗,我市综合实力和发展水平有了较大提升,新的增长动力加速形成,发展空间不断优化、路径更加清晰,特别是形成了诸多独特优势,如区域综合交通枢纽的区位优势、台资快速集聚的开放优势、宜居宜业宜游的生态优势、特质鲜明的文化优势、101%优质服务的环境优势等,这些都为我们谋求更高层次跨越奠定了坚实基础、提供了现实可能。面对重任,内源性动力充足,淮安必有作为。近年来,我们通过深入开展新时期淮安精神大讨论、党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,完善科学跨越发展目标考核体系和督查推进机制,营造了心更热、火更旺、水更活的发展氛围和风清气正的政治生态,这是我们谋求更高层次跨越的动力之源和底气所在。回首过去,我们有理由自豪,但绝不能自满;展望未来,我们有理由自信,但绝不能自大。我们要清醒地看到,淮安在跨越崛起的道路上还有许多难要克、坎要过、关要闯,制约发展的深层次矛盾和问题还比较突出,特别是与苏北兄弟市相比还存在一定差距,如在主导产业上我市虽然实现了千亿产业突破,但徐州已培育六大千亿产业,盐城汽车产业正朝着三个千亿目标迈进;在龙头企业上我市规模企业、上市企业数均少于其他四市,特别是今年有近60%列统企业开票下降,形势十分严峻;在载体平台上我市仅有一家国家级开发区,而苏北其他四市均有两个以上国家级开发区或高新区;在县域发展上我市仍没有实现全国百强县零的突破等等,这些都需要在今后的工作中切实加以解决。特别是在共同的新机遇叠加下,如果我们不能抢抓用好,就会成为盲区,错过发展时代快车;在共性的新常态挑战下,如果我们不能有效应对,就会掉队落伍,拉大发展现实差距。全市上下一定要以更加鲜明的发展导向、强烈的忧患意识、突出的争先精神,因势而动、顺势而为、乘势而上,奋力开启一个新的火红发展年代。未来五年发展,我们必须坚持“三个紧扣”、“三个引领”:
——紧扣“牢记嘱托,建好周家乡”政治责任,以新的使命引领新的发展。
20xx年是周恩来诞辰120周年,以落实习“把周的家乡建设好,很有象征意义”嘱托要求为引领,对于淮安“十三五”发展有着更加特殊的意义。要突出在两个方面展示“象征意义”:一是谱写好实现中华民族伟大复兴中国梦的淮安章节。“四个全面”战略布局指明了中国梦的实现路径。要牢牢把握“四个全面”总体框架和部署要求,增强坚决贯彻、协调推进、特色打造的理性自觉,确保“四个全面”在淮安落地生根、开花结果,为全省全国提供有益探索。二是谱写好“迈上新台阶,建设新江苏”的淮安篇章。围绕习视察江苏重要讲话精神,认真对照“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”新江苏目标和“五个迈上新台阶”要求,找准细化的载体和抓手,一步一步把为江苏描绘的蓝图在淮安变为现实。
——紧扣“创新、协调、绿色、开放、共享”发展重要遵循,以新的理念引领新的发展。
xx届五中全会提出的“五大发展理念”,是谋篇“十三五”的灵魂主线,是引领未来的发展旗帜。我们要深刻领会其思想精髓,并根据省“七大战略”和发展阶段变化,与时俱进丰富拓展我市“六大战略”:要在实施创新驱动战略中增强动力,加快形成以技术、品牌、质量为核心的区域创新优势,打造苏北自主创新高地、人才高地和成果转化高地,到“十三五”末全社会研发投入占地区生产总值比重达2.5%,科技进步贡献率达60%,基本建成国家创新型城市。要在实施工业强市战略中筑牢根基,坚持新型工业化第一方略,打造“4+2”优势特色产业升级版,并注重现代服务业和先进制造业深度融合、“四化同步”提升现代农业,到“十三五”末实现工业总产值过万亿、四大主导产业产值均过千亿、战略性新兴产业产值翻一番,成为长三角北部先进制造业基地。要在实施开放引领战略中扩大空间,主动融入国家和省大开放格局,在进一步打响淮台经济合作品牌的同时增创更多的开放型经济发展优势,“十三五”期间实际利用台资占外资比重保持40%以上,新引进欧美日韩项目150个以上,新创成2—3个国家级开发区、高新区。要在实施全民创业战略中激发活力,深入实施“全民创业,淮商崛起”行动,形成更加有利于创业的体制机制、平台载体和发展环境,实现市场主体大幅增长、淮商品牌显著提升,到“十三五”末私营企业数、个体工商户数分别达8万和25万。要在实施城乡一体化战略中增进协调,以“多规合一”为引领,以中心城市极化辐射为带动,以“三集中”为基本路径,加快推进新型城镇化建设,实现生产力布局和城镇空间布局同步优化,到“十三五”末中心城市人口达165万,建成区面积达210平方公里,城市化水平超过62%。要在实施绿色发展战略中追求永续,坚持生产和生活两头入手、治理和保护两手齐抓、约束和激励两端发力,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产生活方式,公众对生态环境满意率不断提高。
——紧扣“打造增长极,共筑崛起梦”宏伟追求,以新的方向引领新的发展。
省委、省政府在全省城镇化“三圈一极”空间布局中,明确了淮安重要增长极的城市定位,这既是对淮安苏北重要中心城市定位的战略擢升,也是淮安实现崛起江淮梦想的重要支撑。我们要坚持在“打造增长极,共筑崛起梦”方向引领下,在加快建设苏北重要中心城市基础上,按照带状拓展、极核提升的要求,全力推进淮河生态经济带开放发展引领区、沿运河城镇轴绿色发展示范区建设,使淮安成为苏北乃至更大区域的重要增长极。要把“两大目标”作为“打造增长极,共筑崛起梦”的阶段性重大任务:全面小康社会建设要注重提升标杆。时间上要确保与全省同步,按照省定标准力争提前一到两年,为全省“第一个率先”大局多作贡献;质量上要坚持以人为本和问题导向,在聚焦攻坚关键指标尤其是薄弱指标的基础上做强优势指标,在确保绝对数的基础上兼顾大多数、关照极少数,真正经得起实践检验和群众认可。苏北重要中心城市建设要注重拓展内涵。按照省委罗书记提出的提升交通支撑力、城市带动力、产业竞争力、文化引领力要求,在打造游购食学医居“六在淮安”、增强集聚辐射功能上下功夫,在发展枢纽经济、扩大经济地理空间上求突破,到“十三五”末基本确立苏北重要中心城市地位,为打造增长极奠定坚实基础。
伴随着日渐走近的新年脚步,我们即将全面拉开“十三五”发展的帷幕。能否在开局之年旗开得胜,直接决定着未来五年发展的态势,也直接影响着干部群众做好工作的信心。明年工作的总体要求是:全面贯彻党的xx届五中全会、省委十二届十一次全会和中央、省经济工作会议精神,牢牢把握稳中求进总基调,积极适应引领经济新常态,全力推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设,努力把各项工作提高到一个新的水平,在开局之年形成蓬勃发展的强劲突破势头。要保持健康较快增长之势,进一步坚定跨越崛起之志,确保主要经济指标增幅继续保持全省前列,实现地区生产总值增长10%左右,规上工业增加值增长11.5%,公共财政预算收入增长11%左右,规上固定资产投资增长20%左右,社会消费品零售总额增长12%左右,注册外资实际到账增长5%,城乡居民收入分别增长9%和10%,完成省下达节能减排刚性指标。要形成协调并进发展之势,进一步增强统筹发展意识,更加注重处理好发展中的重大关系,推动城乡、区域、经济和社会、物质文明和精神文明等各个环节、各个方面更为协调发展。要催发特色亮点纷呈之势,进一步强化改革创新思维,以更高的目标追求创造性开展工作,培育打造更多在全国有亮点、全省有位置的特色品牌,着力提升淮安的影响力和美誉度。
(一)把握转型升级大趋势,在构建现代产业体系上实现更大突破。
产业是区域发展的根本支撑。特别是在新常态下,更要把产业转型升级作为稳增长的根本之策,全力推动产业向集聚化布局、规模化发展、中高端迈进。一要在壮大规模实力上下功夫。产业只有具备了一定的规模实力,调结构、转方式才有基础和空间。要持续推进“4+2”优势特色产业做大做强,重点抓好省“双百”、市“四百”重点项目工程和10亿元以上工业重大项目,加快富强新材料、华昌新材料、臻鼎科技、敏安新能源汽车、澳洋顺昌集成电路等建设,确保新开工亿元以上项目150个、新竣工设备投资超千万元项目100个;运用新理念新技术优化提升纺织、建筑等传统产业,以妙手嫁接春风、让老树抽出新枝;积极培育县区特色产业集群,加大首批10个市级特色工业园创建力度,力争全年开票销售总额突破150亿元。深入推进“4+3”特色服务业加速发展,加快综合大市场、电子商务现代物流园、养老养生产业园、传化公路港等建设,加强市场布局整合,推动服务业企业规模集聚和产业集群发展,力争特色服务业增加值占服务业比重达到76%以上。扎实推进“4+1”现代农业提质增效,加快国家农业科技园区、国家现代农业示范区等产业园区和农产品物流园、紫山食用菌产业园等重点项目建设,扎实推进基本实现农业机械化,加大对农业产业化经营项目扶持力度,力争实现年销售超50亿元企业零的突破。二要在提升结构形态上下功夫。当前产业边界日益模糊,经济版图不断刷新。要积极策应“中国制造20xx”、“互联网+”行动计划,启动国家级质量强市示范市创建,大力促进工业智能改造升级、新型工业化与信息化深度融合,深入开展“百企示范”活动,加快特钢产业与高端装备制造融合发展、医药产业向健康医药方向提升。大力推动服务业和制造业互相融合、信息化和城市化互动并进,促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变,全面推进智慧淮安建设,争创信息惠民国家示范城市,加快构建以现代金融、电子商务、现代物流等为主体的现代服务业体系。大力推进现代农业“接二连三”,实施一批农产品精深加工、休闲观光农业项目,打造一批乡村旅游区和精品旅游线路,扶持一批有竞争力的企业和农产品“上网”拓展市场,培育一批网上网下多方式销售的涉农电商企业,争创10个省级农产品电子商务示范基地。三要在强化科技创新上下功夫。转方式、调结构关键在于以创新加快发展动力转换。要强化企业创新主体地位,深入实施创新主体培育和创新能力提升工程,重点培育创新型领军企业15家、省级高新技术企业300家以上,实现高新技术企业占规上工业企业总数达8%。加快建立企业主导技术创新激励机制,引导企业加大创新投入,实现企业研发投入占全社会研发投入比重达85%。完善科技创新平台体系,精心打造中兴智慧产业园、市科技广场等科技创新孵化和服务平台,加快建设盐化工新材料产业研究院等10个重大产业研发机构,支持企业加强创新机构建设,累计建成“两站三中心”850家以上。四要在优化企业服务上下功夫。企业是产业的细胞,企业活则产业兴。要放大工业“六大服务平台”功能,推进政策落实,保障要素供给,对重点成长性企业实行“一企一策”扶持,开展降低实体经济成本行动,促进企业健康发展。加大金融对企业支持力度,创设首期100亿元工业投资基金,加快组建市金融控股集团,做大优化中小企业统贷、过桥资金等平台,探索设立大宗商品交易市场,年内挂牌上市公司累计突破40家。
(二)打好深化改革攻坚战,在激发区域发展活力上增创更多优势。
改革是发展的开路先锋,改革力度越大,发展道路就越宽。要进一步增强定力和决心,深入推进重点领域改革,充分释放发展新动能。一要打通政府职能转变“关隘”。政府职能转变是施政方式“蝶变”的重要关口。要树立“简政放权仍在路上”意识,建立政府权力清单动态调整机制,加强社会组织培育发展,推进政府职能向社会组织转移,用政府权力减法换取市场活力加法。加快构建集中审批、审管分离新机制,推行相对集中行政许可权改革,组建市、县区两级行政审批局,实现“一枚公章管审批”;编制事中事后监管责任清单,探索“双公开”“双随机”监管办法,把该管的事情管起来管到位。突出“互联网+政务服务”,深入开展网上并联审批,进一步规范涉审中介服务,完善服务管理网络,让群众获得更加舒适的办事体验。深入推进市场综合监管和综合执法改革,加快公共卫生、安全生产、资源环境等重点领域执法力量整合,逐步构建“一个部门管市场、5—7支执法队伍管城市”格局。二要拓宽市场主体发展空间。充满活力的市场主体是保证经济活跃度的基石。要积极顺应供给侧改革方向,开放市场主体发展空间,让合法的主体都能顺畅供给。主动服务创新创业大潮,降低市场准入门槛,建立市场准入“负面清单”制度,开展全程电子化登记试点,让有创业愿望的人都能顺利拿到“入场券”。深化国企国资改革,推进国有企业整合重组和混合所有制改造,加快平台公司实体化经营转型,推动国有资本聚集重点行业和关键领域,培养2—3家行业影响力、战略引导力强的国有大企业大集团。加快建设统一开放、竞争有序的市场体系,促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。三要推进新型城镇化体制机制创新。作为全省新型城镇化综合配套改革试点市,淮安应责无旁贷探好路。要深化户籍制度改革,强化居住证制度配套措施,加快实现基本公共服务常住人口全覆盖,让农业转移人口进得了城、待得下去。深化土地使用制度改革,以五大类功能片区为载体,全面开展功能片区土地利用规划编制与实施,配套开展同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整、适度规模农村土地综合整治、建设用地“双减量”等试点工程,实施不动产统一登记,以土地利用方式转变促进经济发展方式转变。深化住房制度改革,采用货币化保障和共有产权住房等方式,让老百姓有所居更宜居。深化投融资机制创新,实行财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩,积极运用ppp、市政债、投资资产债券化等融资模式,形成多元化投入渠道。深化行政管理体制改革,稳步实施乡镇行政区划调整,加快推进强镇扩权试点,着力破解“小马拉大车”问题。坚持将房地产去库存与推进农民工市民化结合起来,支持和引导农业转移人口举家进城购房落户,促进房地产市场健康发展。四要激活农村发展内生动力。内生式发展是解决农村问题的根本途径。要认真落实中央农村改革综合性方案,推广放大试点经验,让星星之火形成燎原之势。深化农村产权制度这项基础性改革,加快农村土地承包经营权确权登记颁证,稳妥推进集体资产股份合作制改革。积极构建现代农业经营体系,尊重农民意愿引导土地有序流转,探索以承包经营权入股、以家庭农场入社、以村支两委牵头领办设立综合服务社。推广涟水农田水利规划委员会做法,探索推进洪泽农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制。推广金湖土地承包经营权抵押贷款模式,扩大新型农业经营主体融资规模,完善农业保险制度,建立土地流转用途监管制度和风险防控机制,加强纠纷调处机制建设,切实保障种粮大户、新型职业农民利益。
(三)融入扩大开放总格局,在聚合跨越崛起动力上积蓄更强能量。
以开放促改革、促发展,是我国改革发展的重要法宝和成功经验。要积极应对外部环境变化,深化全方位对内对外开放,发展更高层次开放型经济。一要战略化融入开放大局。胸怀有多广,格局就有多大。要按照“东融西拓、南联北接”思路,推动向东向西双向开放、向南向北全面对接,形成东西互济、南北互通、多向开放的新格局。东融就是全域融入沿海开发,进一步加强与连云港、盐城、南通等沿海城市联系,加快实现河湖海联运、海港内移、借港出海,全面对接21世纪海上丝绸之路建设和江苏沿海开发战略;西拓就是加强与河南、安徽两省的淮河沿线城市合作,加快推进淮河生态经济带建设,争取成为国家战略,增强淮安在淮河流域的极核城市地位;南联就是抢抓长江经济带建设、苏南现代化建设示范区和南京江北新区规划建设机遇,加强与长三角地区、南京都市圈紧密联动、深度合作,主动承接经济辐射和产业转移;北接就是加速对接丝绸之路经济带、沿东陇海线经济带和徐州都市圈,进一步密切与徐州、山东临沂等北方近邻城市连接,实现淮安与新亚欧大陆桥经济走廊的有效联动。二要高端化提升开放层次。开放的层次决定发展的层次。要加快开放型经济转型升级,加速集聚境外资金、先进技术、优质资源,大力引进在国内外产业链、价值链中处于中高端的产业,站在巨人的肩膀上推动发展。深入实施淮台合作“三大计划”,放大台资企业产业转移集聚服务示范区品牌效应,全力争取省政府出台专项支持政策,高水平规划建设两岸信息家电产业园,助推台资企业转型升级。坚持争先进位抓外资,全力拓宽欧美日韩及港澳招商,积极拓展新兴经济体外资来源地,全面提升外资项目数量、规模和水平,各县区要分别引进欧美日韩项目3个、新批1个以上超亿美元外资项目,淮安经济技术开发区要分别达5个以上。强化外资招商组织推动,整合提升市级层面外资招商专业机构,加强县区外资专业招商队伍建设,完善奖惩并举的考核办法,创新形式、提高频次开展外资专题招商。同时,积极鼓励淮安企业发展境外投资和对外贸易,参与“一带一路”沿线国家基础设施建设,推动优势产业和富余产能开展对外合作,促进淮安企业加速国际化。三要优质化搭建开放载体。引凤还需先筑巢。要着力推动各类园区“二次创业”转型升级,淮安经济技术开发区要加快迈向全国50强,涟水经济开发区、淮安高新区要力争创成国家级,其他各省级经济开发区也要积极争创国家级开发区,国家农业科技园区要确保通过验收,盐化新材料产业园区、淮安工业园区、薛行循环经济产业园等要进一步提升产业集聚度,各类符合条件的园区也要积极创建省级开发区、高新区。突出园区对外开放主体功能,淮安经济技术开发区利用外资要占全市1/3以上,各县区开发区利用外资要占当地50%以上。探索中外合作建设开发园区,深化宁淮交流合作,加快宁淮现代服务业集聚区、新兴产业科技园区等建设,借力提升园区水平。放大淮安(涟水)空港产业园、综保区、留创园等平台功能,争取开通涟水机场国际货运业务,加强开发园区、海关特殊监管区域等载体整合优化和体制机制创新,巩固和扩大区域通关一体化、复制上海自贸区海关创新监管措施等改革成果。
(四)聚焦中心城市新定位,在促进城乡统筹发展上迈出更快步伐。
淮安城市发展的一个最重要特征,就是以中心城市引领带动新型城镇化和城乡发展一体化。要根据城市发展新定位,精心谋划城市布局、功能配套等问题,带动城乡发展水平整体提升。一要形成科学合理的空间格局。科学合理布局城市结构,直接关系到新型城镇化健康持续推进。要加强城市转型发展顶层设计,抓好城市总规修编和“多规合一”空间信息平台建设,完成乡镇片区规划、重点中心镇总规和新一轮镇村布局规划。切实加强中心城市发展平台整合,积极稳妥实施新一轮区划调整,推进清河、清浦合并设立清江浦区和洪泽撤县设区,推动淮阴区产城融合,展现好淮安区古城风貌,加快涟水融“市”入“海”、盱眙撤县建市步伐,着力彰显金湖水乡园林城市韵味,高水准建设生态新城、高铁新区,不断优化城水相依、组团相间、生态相连、文脉相融的城市形态。完善“一县一题”帮扶机制,赋予县区更大自主权,充分激发县域发展活力,尽快实现全国百强、苏北十强突破。分类推动小城镇发展,扎实推进10个省级重点中心镇和特色小城镇建设,进一步强化产业支撑、完善公共服务、推进精细管理、促进人口集中。二要增强中心城市的综合功能。中心城市的“中心”,不仅是区位概念,更体现在功能上。要坚持滚动实施“十项重点工程”,着力增强“六大核心功能”。围绕构建区域综合交通枢纽,开工建设涟水机场二期工程,加快连淮扬镇、徐宿淮盐高铁和客运枢纽以及干线公路、港航工程等建设,争取淮河入海水道二期同步实施二级航道工程立项建设,着力构建立体化交通运输体系,积极发展枢纽经济。围绕打造区域商业商务中心,提升淮海中心商业区、水渡口中央商务区“两大核心商圈”,加快金融中心、中国移动呼叫中心等重大功能性项目建设,不断增强商业商务集聚辐射力。围绕城建惠民,加大周恩来童年读书处、文庙等重点片区改造和老旧小区综合整治力度,实施京杭运河黄码大桥、宁连路南门立交、淮海路大运河桥和古淮河桥等城区交通改善工程,加强农贸市场、公共停车场等便民设施以及控源截污、海绵城市、应急避难场所等建设,研究推进御码头地上地下以及淮海东路、北路地下空间开发。三要打造诗意栖居的美好家园。新型城镇化说到底就是要让城乡更加宜居宜业。要突出彰显水韵美,加快洪泽湖、白马湖纳湖入城,进一步提升四河八岸滨水景观,充分展示淮安水城灵性。突出彰显文化美,深入挖掘红色文化、大运河文化、西游记文化等珍贵资源,加快古淮河西游记文旅区、里运河文化长廊等重大文旅项目建设,积极创建博物馆城市,让淮安处处散发记忆乡愁的迷人芬芳。突出彰显生态美,加强水环境整治、大气污染防治、节能降耗减排,加快推进环保部白马湖良好湖泊保护工程,全面启动白马湖国家公园试点申报,加快规划建设天泉湖等养老示范基地,加强沿淮流域矿山地质环境生态治理修复,全力创建国家生态文明示范市,展示“白天深呼吸,晚上数星星”的城市魅力。突出彰显村庄美,加大环境综合整治力度,加快建设一批康居村、美丽村、整洁村,使一个个盆景连成一道道风景、形成一片片风光。突出彰显心灵美,深入开展全国文明城市创建,积极践行社会主义核心价值观,大力弘扬“包容天下、崛起江淮”新时期淮安精神,不断提升市民文明素养、城市文明程度。
(五)增强广大群众获得感,在推动民生事业发展上跨上更高台阶。
保障和改善民生,是践行共享发展理念的必然要求。要坚持把民生需求作为根本导向,全面对标“七个更”要求,精心组织实施十件为民实事,形成更加公平可持续的社会保障制度和更加健全完善的基本公共服务体系,让淮安发展更有温度、群众幸福更有质感。一要持续增加居民收入。就业是民生之本、稳定之基,要坚持兜底保障就业,鼓励更多企业吸纳困难大学生就业,实现离校未就业高校毕业生实名登记率和接受服务率两个100%,确保城镇零就业、农村零转移家庭动态清零。大众创业、万众创新既是经济发展的强盛之道,也是群众的致富之策,要加大创业培训和扶持力度,加强众创、众包、众扶、众筹等支撑平台建设,建立大学生创业园10个以上,着力提高双创成活率、成功率。新一轮扶贫开发的号角已经吹响,要继续保持啃硬骨头、攻城拔寨的劲头,进一步强化精准扶贫、精准脱贫措施,积极构建全社会参与的大扶贫格局,大力推进教育扶贫、健康扶贫、保障扶贫,积极与省有关部门对接抓紧编制涟沭结合部等三个重点扶贫开发片区整体帮扶规划,争取更多项目和资金支持,让全市人民共同走进小康。二要提升社会保障水平。完善的社会保障体系,不仅可以解决群众的后顾之忧,还能改善群众消费预期、促进经济平稳增长。要积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革,着力推动社会保险扩面,大力实施全民参保登记计划,深入开展特困群体养老保险助保工程,确保职工养老、医疗、失业保险综合覆盖面稳定在95%以上。扎实推进医保支付方式改革,完善病种分值结算办法和居民医保大病保险政策,提高医保基金使用效率,减轻群众看病负担。进一步提高城乡低保标准和孤儿、特困供养人员供养标准,完善“一门受理、协同办理”大救助机制,积极推广面对农村留守人员的“关爱驿站”,充分发挥慈善在民生保障中的重要补充作用,不断提升残疾人保障和服务水平。三要均衡发展社会事业。社会事业是群众共建共享改革发展成果的基本标志。要深化教育领域综合改革,全力打造教育现代化升级版,大力实施幼儿园新扩建工程,推进义务教育学校标准化,加快生态新城高级中学、南外淮安分校等建设,建成淮安开放大学和教师发展学院。深化城市公立医院综合改革,加快构建现代医疗卫生服务体系,实施5000名基层医学人才培养工程,完善分级诊疗制度,进一步扩大淮医影响力。深入开展幸福家庭创建,落实全面两孩政策。扎实推进文化“四力三美”建设,加快构建现代公共文化服务体系,强化全民阅读阵地建设,提升公共文化服务标准化、均等化、一体化水平,促进文化事业、文化产业协调发展,让城乡居民浸润在健康向上的文化氛围中。加强城乡全民健身设施建设,精心举办市第八届运动会,推动各县区完成省级公共体育服务体系示范区创建任务,积极引进和培育品牌赛事活动。
(六)提升治理能力现代化,在促进社会和谐稳定上营造更好氛围。
治理能力是衡量一个国家和地区文明层级的重要指标。要加快推进社会治理体系和治理能力现代化,不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平,营造安定团结、和谐有序的发展氛围。一要提升依法治市水平。深入推进新一轮法治城市、法治县区创建,全面加快法治化进程。坚持不抵触、有特色、可操作,着力提高地方立法水平。健全完善党委依法决策机制,加强法治政府建设,完善执法监督机制,进一步规范行政决策和执法行为。深入开展司法体制改革试点,加强司法活动监督检查,完善执法监督“百百千”听评机制,推进公正廉洁司法。深化法治宣传教育,不断提升干部队伍运用法治思维思考问题、运用法治方式解决问题的能力,引导群众依法合理表达利益诉求、维护自身权益,形成人人尊法、人人守法的社会风尚。坚持依法管网治网,深入推进“指尖上的引导”网络空间清朗行动,提升应对引导网络舆情水平,用法治撑起网络的蓝天。二要推进社会治理创新。积极探索末端化、个性化、数据化、制度化的淮安社会治理实践,加快投入运行“六位一体”市级社会治理服务中心,深化基层社会治理两网融合,积极推动稳评工作向基层延伸,健全社会矛盾排查预警和调处化解综合机制,切实增强各类风险防控能力。结合智慧城市建设,在更高起点上统筹创新完善立体化、现代化的社会治安防控体系,增强系统性、整体性和协同性,不断提升群众安全感。深化信访制度改革,深入推进信访法治化建设,推动法定途径分类处理信访投诉请求,加大信访积案化解力度,打造阳光信访升级版。牢固树立安全发展观念,严格落实安全责任,加快提升安全生产法治化水平,着力构建事故风险防控长效机制,推进透明食药监管体系建设,积极创建食品安全城市、药品安全示范区。三要加强民主政治建设。支持人大及其会围绕全市改革发展大局依法履行职能,强化工作监督和法律监督,行使重大事项决定权。支持人民政协围绕团结和民主两大主题行使职能,充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用。以落实中央和省、市委统战工作会议精神和有关文件为契机巩固发展最广泛爱国统一战线,重视发挥民主党派、工商联、无党派人士的优势作用,深化季季谈、季季看,扎实做好新形势下民族、宗教、外事、侨务和对台工作。认真落实中央和省群团工作会议精神,进一步增强工青妇等群团组织的政治性、先进性、群众性,更好发挥其桥梁纽带作用。加强党管武装,强化全民国防教育和后备力量建设,推动军民融合深度发展。
顺利实现明年和“十三五”规划目标任务,党的领导是根本,干部队伍是关键。要认真落实全面从严治党要求,扎实推进党的建设和反腐败斗争,为推动更高层次科学跨越发展提供坚强保障。
一要强化对党忠诚、坚贞不渝的信仰执着。
忠诚是党员之魂、从政之本。忠诚不是一句空洞的口号,必须真正融入到思想中、体现在行动上,任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。要坚定理想信念。推进恩来干部学院核心区建设,健全完善领导干部上讲台制度,深入开展“三学三跟进”活动,推动党员干部把系统掌握马克思主义基本理论和中国特色社会主义理论体系作为看家本领,把学习贯彻习系列重要讲话和xx届五中全会精神作为最重要的政治任务,真正做到学而信、学而用、学而行,切实将学习成果转化为对理想信念的坚守。要强化党性锤炼。把严格党内政治生活作为锤炼党性的重要平台,旗帜鲜明地反对政治自由主义,特别是在传播生态发生深刻变革的自媒体时代,更要积极探索党性教育新路径。积极运用谈心谈话、党建述职、批评与自我批评等方式,将党章党规党纪纳入干部教育内容,教育党员干部增强在党意识、站稳政治立场,严守党的政治纪律和政治规矩,始终与党中央保持高度一致,自觉做到对党忠诚不改初衷、无怨无悔。要守住浩然正气。开展优秀传统思想文化教育,以筹备周恩来诞辰120周年纪念活动为契机持续深化“五德”教育,教育引导党员干部特别是领导干部牢固树立正确的是非观、公私观、义利观,争做社会主义道德示范者、诚信风尚引领者、公平正义维护者,以实际行动彰显共产党人的人格力量。
二要树立能者当之、有为有位的鲜明导向。
市委用人导向一直非常鲜明,就是重用担当之人、有为之人、有德之人。要深化干部人事制度改革,健全完善干部考核激励机制,让想干事、会干事、干成事、不出事的干部有更多机会、更广舞台。要突出选贤用能。抓住市县乡党委换届契机,坚持好干部标准和“三严三实”要求,把牢政治方向和具体环节,用好“能上能下”指挥棒,常态化、近距离、多维度考准考实干部德才表现,注重发挥干部选任大数据系统支撑作用,真正把敢担当、重落实、善创新的干部选出来、用起来。强化干部教育培训和实践锻炼,实施“1632”年度培训计划,继续推进年轻干部素质培优工程和“三大交流”“三个一线”培养锻炼计划,促进干部队伍提升素质、增强本领。深化完善新一轮“淮上英才计划”、“533英才工程”,推动宁淮人才工作一体化建设,健全人才引进培养、创新创业激励以及多元化投入机制,做到寻觅人才求贤若渴、发现人才如获至宝、使用人才各尽其能。要突出基层基础。积极构建农村农合组织党建“三转双融”工作机制,完善社区“1+4”组团服务模式,创新非公企业党组织书记“一诺三评”管理机制和“1+3+x”培育孵化平台,深入开展机关与社会组织党建工作“四联四强”活动,不断提升基层党组织活力。认真抓好村(社区)换届选举和干部分级分类教育培训,严格落实村(社区)书记基本报酬,面向优秀村书记提名符合条件的参加乡镇党委换届选举,定向招录公务员和事业单位人员,充分激发“头雁”活力。从严教育管理基层党员队伍,积极推广发展党员“三同步”做法,扎实开展党员组织关系排查,从源头上治理空挂、失联等现象。完善以财政投入为主的经费投入保障机制,用好社区为民服务专项资金,提高村级干部待遇及组织保障水平,深化“一主多辅”模式提升村级综合服务中心功能,推动建设非公企业综合党委服务中心。要突出从严监管。深化领导干部个人有关事项报告制度、拟提拔干部财产公示制度和“组审合作”干部监管模式,将市直单位五项重点权力事项和县区党政正职重点权力制约监督延伸到县区机关和乡镇街道,构建核查无死角、审计监督全覆盖的权力监督体系和横向到边、上下贯通的监督制约网络。升级完善阳光纪检网络平台,扩大勤廉第三方民意调查范围,畅通民意反馈和监督渠道。针对权力集中、资金密集等重点领域开展专项巡查,及时查处违规使用资金、滥用职权等问题,严肃追究失职渎职行为。
三要锤炼勤勉有加、严实相济的过硬作风。
作风建设如逆水行舟,一篙不可松。要始终把作风建设放在突出位置,常抓不懈,久久为功。要大力弘扬追求卓越的奋进之风。倡导实干争先的价值追求,提高工作标杆,主动置身全省全国找对手、寻标兵,持续掀起比学赶超、创先争优热潮。深化“101%服务流动红旗”优质服务竞赛活动,开展“护航实体经济发展”专项行动,推动各级干部在发展一线比身手、比作为、比贡献。要大力弘扬舍我其谁的担当之风。牢记责任重于泰山,面对任务不推不让,面对矛盾挺身而出,该做的事、该负的责顶着压力也要干、也要担。树立正确的政绩观,以“功成不必在我”的胸怀多做一些谋长远、打基础的事情,一任接着一任干,一锤接着一锤敲,创造实实在在的发展业绩。扎实开展作风建设“防隐身防变异防反弹”专项行动,坚决问责乱作为、不作为、慢作为的人和事,严惩“只要不出事、宁可不干事”等廉而不勤、懒政怠政行为,促进干部在位一天、赶考一天。要大力弘扬雷厉风行的落实之风。持续提升一抓到底的执行力,对市委、市政府的决策部署狠抓落实、快速推进,对承担的工作任务一着不让、紧张快干,对遇到的困难问题想方设法、全力破解,做到定了干、干必成。各级领导干部既要身先士卒,站在前面、冲在一线,又要做好压力传递,调动广大干群积极性,营造同心同向、众志成城的干事氛围。
四要保持有腐必惩、有贪必肃的高压态势。
当前,反腐败斗争形势依然严峻复杂,必须保持零容忍态度不变、严厉惩处尺度不松。要严格责任。坚持将党风廉政建设列入各级领导班子、领导干部目标管理,统一部署实施、检查考核。全面落实主体责任“季度工单”和“三项清单”,推动责任落实向乡镇街道、村居延伸,做到全覆盖、无缝隙。严格执行一案双查、责任倒查、多案追查“三查机制”,对责任不落实导致顶风违纪问题突出、重大腐败案件多发、腐败蔓延势头长期得不到遏制的地方、部门和单位,既追究当事人责任,也追究相关领导责任和纪委监督责任。要严肃党纪。坚持纪严于法、挺纪在前,突出抓早抓小、动辄则咎,深化“三清”指数评价预警,准确运用监督执纪“四种形态”,对党员干部的苗头性、倾向性问题,通过函询、诫勉谈话等方式及时棒喝、加以警醒,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,让轻处分和组织处理成为纪律审查的大多数。深入学习贯彻新修订的《准则》和《条例》,切实用好纪律处分这把戒尺,使党的纪律真正成为带电的高压线。要严惩腐败。坚持重拳出击,对腐败问题发现一起查处一起、发现多少查处多少。重点查处“三类人”,实施“1+5”审查方式,创新建设“两库三平台”,实现反腐败精准打击。狠抓“小五长”整治,严查群众身边“四风”和腐败问题。广大党员干部要更加自觉践行“三严三实”,做到在谋发展上有副“望远镜”,着眼大局干事创业;在惠民生上有副“显微镜”,细致入微关爱群众;在作风建设上有副“放大镜”,绝不沾染半点尘埃。
同志们,陈毅元帅在经过洪泽湖时曾豪迈写道:“岸边古堰显春意,堤旁老城展新貌。眼前美景道不完,诗人心情逐浪高”。当前淮安正呈现出春意更盎然、美景不胜收、发展逐浪高、面貌日日新的崛起之势,让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围,以勇立潮头的激情、坚韧不拔的意志、攀登新高的追求,创新实干,担当作为,为推动淮安更高层次科学跨越发展和打造增长极、共筑崛起梦而努力奋斗!
党代会工作报告
推进全处的党风建设和反腐倡廉工作。
――中国共产党xx纪律检查。
××××××。
2006年7月8日。
(讨论稿)。
各位代表:
现在,我代表处纪委向处党的第二次代表大会作工作报告,请予审议。
一、五年来全处纪检工作的基本情况。
我处党的第一次代表大会以来,在上级纪检机关和处党委的领导下,本网,!全处纪检工作以“三个代表”重要思想为指导,依靠各级党组织、广大党员和职工群众,认真履行党章规定的各项职责,从加强管理、深化教育、完善制度、强化监督入手,深入推进党风建设和反腐倡廉工作,保证了全处各项工作的持续稳定发展。
(一)健全和完善监督约束机制,领导人员行为进一步规范。
五年来,我处从改革、发展的实际出发,不断强化对领导人员的监督约束,健全和完善与我处企业改革发展相适应、与建立现代企业制度相配套的监督约束机制,领导人员行为得到进一步规范。一是在对领导人员选人用人的监督方面,建立和完善了推荐领导人员人选责任制度,领导人员年度考核和任期届满考核制度,领导人员任前公示和试用期制度;二是在对领导人员遵守党内法规检查监督方面,修订完善了党风廉政建设责任制实施细则,建立了领导人员“述廉”制度,廉政谈话制度;三是在对领导人员经营决策约束监督方面,建立了资金授权管理办法,大额度资金运作与重大项目决策登记备案和跟踪巡查制度,效能监察制度,经济责任及经营成果考核兑现审计制度;四是在对领导人员民主监督方面,建立了职工代表巡视制度,厂务公开制度,职工代表大会民主评议领导人员制度等。领导人员监督约束机制的完善和实施,进一步规范了对领导人员的教育、管理和监督,规范了领导人员的决策和管理行为,提高了全处领导人员的廉洁勤政意识和遵守纪律执行制度的自觉性。
(二)深化党风廉政教育,领导人员的自律意识进一步增强。
党风廉政教育是基础,是治本的有效方法。五年来,我们始终坚持警钟长鸣、防范于先的原则,注重教育实效,运用各类教育载体,采取多种形式组织开展了党风廉政教育活动。
一是加强政治理论教育。通过办班辅导、上党课等方式,组织党员干部学政治、学理论,大力宣传党中央关于反腐倡廉的重要指示、重大决策和工作部署。重点组织全处党员干部学习邓小平理论、“三个代表”重要思想,狠抓“八个坚持、八个反对”的落实,促进了党员干部政治理论素质的提高。
二是加强党纪政纪条规学习教育。坚持每年一个主题,先后组织开展了“学法规学党纪”、“艰苦奋斗廉洁从政”、“党纪政纪条规学习教育月”等主题教育。通过组织开展试卷笔答测试和现场知识竞赛等形式重点组织开展了《两个条例》、《“三个代表”实施纲要》的学习教育。处属各单位根据我处的安排,结合本单位实际和工作特点,采取上党课、召开会议、办班和电化教育等灵活多样的方式进行学习。并坚持理论联系实际、学以致用的学风,联系个人的思想、工作实际,学习领会条规内容,对照检查自己的言行,增强了按条规办事的自觉性。
三是加强警示教育和案例教育,促使大家警钟长鸣。通过采取实地参观沧州监狱等警示教育基地,观看《郑培民》、《任常霞》等先进事迹报告会和案例剖析《李真》等电教片,配发资料组织座谈等方式,适时开展正反典型教育,用正反两方面的典型警示教育了党员干部,取得了较好的效果。
四是采取多种形式深入开展了理想信念教育和权力观教育。综合处每次组织召开会议,处领导都把党风廉政教育作为一项重要内容,讲问题提要求,教育领导人员树立正确的人生观、价值观、权力观,正确行使好手中的权力,真正做到淡泊明志,克己自律,为职工群众掌好权、用好权。增强了干部的勤政廉政意识。
五是加强了作风教育。结合本单位实际和不同时期的不同情况,在全处干部中开展了树立苦干实干、清正廉洁、关心职工的教育活动。坚持按照“八个坚持八个反对”的要求,加强党员干部作风建设,重点突出了活动的针对性和教育提示性。通过对领导干部的作风定期进行测评考核,请职工群众进行测评打分,促进了干部思想、业务和作风建设,密切了党群、干群关系,职工群众对干部工作的满意率进一步提高。
(三)强化工作监督,各项管理制度进一步落实。
五年来,在健全和完善监督约束机制的同时,监督工作的力度得到进一步加强。
一是加强了对重大事项决策的监督。按照党内监督条例规定和有关制度的要求,加强了对生产经营管理中的人权、财权、物权、事权的监督。并坚持在工作考核中,对是否按决策程序办事,是否按民主集中制原则和议事制度集体讨论决定,是否执行了登记备案与跟踪巡查制度等。
推进全处的党风建设和反腐倡廉工作。
――中国共产党xx纪律检查。
××××××。
2006年7月8日。
(讨论稿)。
各位代表:
现在,我代表处纪委向处党的第二次代表大会作工作报告,请予审议。
一、五年来全处纪检工作的基本情况。
我处党的第一次代表大会以来,在上级纪检机关和处党委的领导下,本网,!全处纪检工作以“三个代表”重要思想为指导,依靠各级党组织、广大党员和职工群众,认真履行党章规定的各项职责,从加强管理、深化教育、完善制度、强化监督入手,深入推进党风建设和反腐倡廉工作,保证了全处各项工作的持续稳定发展。
(一)健全和完善监督约束机制,领导人员行为进一步规范。
五年来,我处从改革、发展的实际出发,不断强化对领导人员的监督约束,健全和完善与我处企业改革发展相适应、与建立现代企业制度相配套的监督约束机制,领导人员行为得到进一步规范。一是在对领导人员选人用人的监督方面,建立和完善了推荐领导人员人选责任制度,领导人员年度考核和任期届满考核制度,领导人员任前公示和试用期制度;二是在对领导人员遵守党内法规检查监督方面,修订完善了党风廉政建设责任制实施细则,建立了领导人员“述廉”制度,廉政谈话制度;三是在对领导人员经营决策约束监督方面,建立了资金授权管理办法,大额度资金运作与重大项目决策登记备案和跟踪巡查制度,效能监察制度,经济责任及经营成果考核兑现审计制度;四是在对领导人员民主监督方面,建立了职工代表巡视制度,厂务公开制度,职工代表大会民主评议领导人员制度等。领导人员监督约束机制的完善和实施,进一步规范了对领导人员的教育、管理和监督,规范了领导人员的决策和管理行为,提高了全处领导人员的廉洁勤政意识和遵守纪律执行制度的自觉性。
(二)深化党风廉政教育,领导人员的自律意识进一步增强。
党风廉政教育是基础,是治本的有效方法。五年来,我们始终坚持警钟长鸣、防范于先的原则,注重教育实效,运用各类教育载体,采取多种形式组织开展了党风廉政教育活动。
一是加强政治理论教育。通过办班辅导、上党课等方式,组织党员干部学政治、学理论,大力宣传党中央关于反腐倡廉的重要指示、重大决策和工作部署。重点组织全处党员干部学习邓小平理论、“三个代表”重要思想,狠抓“八个坚持、八个反对”的落实,促进了党员干部政治理论素质的提高。
二是加强党纪政纪条规学习教育。坚持每年一个主题,先后组织开展了“学法规学党纪”、“艰苦奋斗廉洁从政”、“党纪政纪条规学习教育月”等主题教育。通过组织开展试卷笔答测试和现场知识竞赛等形式重点组织开展了《两个条例》、《“三个代表”实施纲要》的学习教育。处属各单位根据我处的安排,结合本单位实际和工作特点,采取上党课、召开会议、办班和电化教育等灵活多样的方式进行学习。并坚持理论联系实际、学以致用的'学风,联系个人的思想、工作实际,学习领会条规内容,对照检查自己的言行,增强了按条规办事的自觉性。
三是加强警示教育和案例教育,促使大家警钟长鸣。通过采取实地参观沧州监狱等警示教育基地,观看《郑培民》、《任常霞》等先进事迹报告会和案例剖析《李真》等电教片,配发资料组织座谈等方式,适时开展正反典型教育,用正反两方面的典型警示教育了党员干部,取得了较好的效果。
四是采取多种形式深入开展了理想信念教育和权力观教育。综合处每次组织召开会议,处领导都把党风廉政教育作为一项重要内容,讲问题提要求,教育领导人员树立正确的人生观、价值观、权力观,正确行使好手中的权力,真正做到淡泊明志,克己自律,为职工群众掌好权、用好权。增强了干部的勤政廉政意识。
五是加强了作风教育。结合本单位实际和不同时期的不同情况,在全处干部中开展了树立苦干实干、清正廉洁、关心职工的教育活动。坚持按照“八个坚持八个反对”的要求,加强党员干部作风建设,重点突出了活动的针对性和教育提示性。通过对领导干部的作风定期进行测评考核,请职工群众进行测评打分,促进了干部思想、业务和作风建设,密切了党群、干群关系,职工群众对干部工作的满意率进一步提高。
(三)强化工作监督,各项管理制度进一步落实。
五年来,在健全和完善监督约束机制的同时,监督工作的力度得到进一步加强。
一是加强了对重大事项决策的监督。按照党内监督条例规定和有关制度的要求,加强了对生产经营管理中的人权、财权、物权、事权的监督。并坚持在工作考核中,对是否按决策程序办事,是否按民主集中制原则和议事制度集体讨论决定,是否执行了登记备案与跟踪巡查制度等。
情况进行了检查。决策程序进一步规范。
二是做好对选人用人工作的监督。我处始终认真执行中央制定的《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和管理局制定的《干部考核任免工作实施办法》。认真执行干部“四化”方针和德才兼备标准以及任人唯贤的干部路线。并结合本单位实际,建立和完善了科级干部适用期制度和公开、公正竞聘的用人机制,严格了人事工作纪律。为避免带“病”上岗和带“病”提任,防止用人上的不正之风提供了保证措施。特别是在处属基层单位调整重组和领导干部末位淘汰、一般管理干部动态的过程中,加强了对干部人事工作的管理和监督,责任部门坚持严格按程序按规定组织运行,避免了违反干部管理和人事工作纪律问题的发生。
三是强化对财务工作的监督。特别是加强了财务管理工作的监督检查,对上级的有关规定坚决落实。先后制定了多项监督管理办法,规定了资金使用数额和职务权限,大额度资金使用由集体决定。重点组织开展了“小金库”专项清查工作。全处资金管理工作进一步规范。
四是深化厂务公开工作。从加强工作领导、完善公开程序、规范公开内容、拓宽公开渠道入手。不断推进厂务公开工作的深化。有关部门定期深入基层各单位,对厂务公开工作进行监督检查。综合处的重大决策,资金使用,重点工程、干部任免以及涉及到职工群众切身利益等事项都坚持按程序进行公开。工作的透明度进一步提高。
(四)深入开展效能监察工作,促进了管理水平的提高。
五年来,根据管理局关于效能监察工作的整体部署,从本处实际出发,以提高认识为前提,以健全组织为基础,以促进管理为目的,以检查监督为手段,深入开展效能监察工作。重点开展了资金管理、物资采购、“五路一排”工程等专项效能监察和华油监字[2005]35号文件贯彻执行。对部分单位、重点项目进行了重点解剖,对重大招投标活动进行了跟踪监督,对35号文件精神进行贯彻落实,规范了物资采购,严格价格监督管理。特别是自今年3月份以来,综合处对照文件查找本单位在执行文件中存在的问题,借鉴其他单位好的做法,梳理工作流程,落实工作标准,严格工作要求。到目前为止,我处已录入信息310笔,未出现违反规定行为。
处纪委积极支持和协助行政部门开展效能监察这项工作,形成了行政领导挂帅,纪检监察部门牵头,有关部门协作,职工群众参与的工作格局,取得了较好效果。连续五年来被管理局评为效能监察先进单位。
(五)加大案件查办力度,严肃了党纪政纪。
认真查处违纪案件是标本兼治的重要环节,是纪检工作的重要职能,是搞好党风廉政建设的有效措施。五年来,我们坚持把反腐倡廉的关口前移,把查处违纪案件作为工作重点,抓查处,抓教育。既查处了个别违纪者,也为一些干部澄清了事实,保护了干部。工作中,坚持紧紧依靠各级党组织和职工群众,按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备的要求,做好案件的查处工作。与此同时,注重加强对案件的分析。剖析原因,完善制度,加强管理,堵塞漏洞。五年来共受理群众来信、来访8件,都已通过直接办理或交办的方式进行了处理,查结率100%。案件查处工作起到了惩治、震慑作用。教育了党员干部,严肃了党纪政纪。
五年来,我们从加强管理、深化教育、完善制度、强化监督入手,全面落实党风廉政建设责任制,促进了全处各项工作的开展。同时,也应清醒地看到,在我们的工作中还存在一些不容忽视的问题,同上级的要求和职工群众的期望还有差距:监督体制机制还不够健全,各监督主体形成合力的制度还不完善;廉洁自律工作还存在薄弱环节,党内监督和党风廉政建设责任制的落实在个别单位还不到位;在个别党员干部中违规违纪行为依然存在。对这些问题,我们必须有清醒的认识,以高度的责任感认真对待,以强烈的紧迫感加以解决,进一步把全处的党风建设和反腐倡廉工作引向深入。
二、五年来的主要工作体会。
五年来,我们在党风建设和反腐倡廉工作的实践中,从实际出发,解放思想,实事求是,不断研究新情况,总结新经验,探索新问题,主要有以下认识和体会:
――坚持服从和服务于全处的中心工作,是做好纪检工作的基础。作为保驾护航的纪检监察部门,就是要紧紧围绕全处中心工作,认真履行职能,及时发现和解决党风方面存在的突出问题,把促进企业的稳定发展作为工作的出发点和落脚点,严格掌握政策界限,坚持依纪依法处理问题,既要严肃查处违纪违法问题,又要支持和保护企业领导人员改革创新、谋求发展的积极性,最大限度地调动广大党员群众参与改革、加快发展的创造力。
――领导的重视、群众的支持,是落实反腐倡廉各项措施的重要保证。我们做任何事情,都离不开领导和职工群众的支持,只有充分相信和紧紧依靠职工群众,才能取得党风建设和反腐倡廉的阶段性成果。
――严格管理严格要求,是对干部的最大关心和爱护。实践证明,严是爱,松是害。平时不从严要求,发生问题不及时解决,最后受害的是干部,损失的是企业和职工利益,影响的是我们党组织的形象。
――坚持教育、制度、监督并重,强化源头治本,是搞好党风建设和反腐倡廉工作的根本性措施。教育是基础,制度是保证,监督是关键。要通过加强教育、完善制度、强化监督,打好“预防针”,装好“过滤器”,筑牢“防火墙”,增强“免疫力”。只有这样,才能有效遏制违纪问题的发生,才能真正搞好党风建设和反腐倡廉工作。
三、今后几年工作的建议。
虽然几年来党风建设和反腐倡廉的工作力度不断加大,措施制度不断完善,但今后面临的任务仍然十分繁重。我们要进一步认识党风建设和反腐倡廉工作的长期性、艰巨性和复杂性,把握新形势,肩负新使命,明确新要求,直面新情况,解决新问题,突出重点,扎实工作,与时俱进,开拓创新,进一步推进党风建设和反腐倡廉工作的深化。
今后几年全处纪检工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,把促进企业发展、保护企业利益、维护党员干部和职工群众的合法权益作为工作的出发点和落脚点,全面落实党风廉政建设责任制,力争在党风建设和反腐倡廉工作中取得新的明显成效,保证处党代会确定的目标和任务的顺利实现。按照这个指导思想,重点抓好以下工作:
(一)加大反腐倡廉教育力度,筑牢拒腐防变的思想防线。
认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育。把反腐倡廉要求与共产党员保持先进性的基本要求结合起来,从教育、制度、监督等方面着手,切实解决党员和党组织在思想上、组织上、作风上以及工作方面存在的突出问题,进一步打牢广大党员干部反腐倡廉的思想基础。
强化理想信念教育。教育广大党员干部在市场经济条件下,在千变万化的社会环境中,坚定共产主义信念,坚定正确的世界观、人生观、价值观。增强拒腐防变的自我免疫力,做到不为物累,不为名惑,不为利迷。在任何情况下,都能稳得住心神,管得住手脚,抗得住诱惑。
深入开展党纪政纪条规教育。采取多种形式,不断把党纪政纪条规学习引向深入。重点加强对领导人员廉洁自律有关规定的学习,努力使领导人员熟悉廉洁自律的具体要求,明白违法违纪给个人带来的严重后果,自觉做遵章守纪、清正廉洁的好干部。
抓好典型教育和警示教育。运用廉政典型进行导向示范教育,大力宣传廉政先进典型,用以鼓舞教育党员干部。运用案例进行警示教育,以典型案例开展以案说纪活动,深刻剖析各类典型案件,挖根源,找规律,讲危害,以案明纪,警钟长鸣。
运用廉政谈话形式进行预防教育。对于新提拔任职和新调整到重要岗位的领导人员,在任职前进行廉政谈话,上好任职前的廉政课;与群众有反映的党员干部进行诫勉谈话,督促他们讲清问题,敲响警钟;与有不廉洁行为的党员干部谈话,限期进行整改,使干部及时纠正错误,不犯大的错误。
开展企业廉洁文化建设。把思想教育、法制教育、纪律教育与职业道德教育、社会公德教育和家庭美德教育结合起来,把“诚信、守法、廉洁”作为企业廉洁文化的重要内容,积极推动廉洁文化进矿区、进岗位、进家庭,树立“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚,使党员干部特别是领导干部和关键岗位人员筑牢拒腐防变的思想道德防线,自觉做到诚实守信、遵纪守法、廉洁从业。
(二)加大机制创新力度,强化反腐倡廉的源头治理。
把建立治本抓源头的长效机制作为反腐倡廉的一项根本性措施,摆上重要位置,建立自律、防范、监管“三个机制”,规范事权、财权、物权、人事权“四项权力”,筑牢思想道德、制度建设、监督约束“三道防线”,建立健全治本抓源头的制度体系。
建立严格的监管机制。纪检监察、组织、工会等部门要采取多种形式,加强对权力运行的监督检查,发现问题及时纠正处理。要建立和完善情况通报制度、重大决策征求意见制度、重大事项报告制度。
建立和健全重大决策的监督机制。要积极开展对重大生产经营决策的监督,确保权力运行的规范。加强对生产经营管理工作中人权、财权、物权、事权的监督;加强对物资采购方面的监督管理,实施“阳光工程”;要努力针对职工群众反映较强烈的问题,调查研究、制定对策,铲除发生问题的根源。
加强财务管理,严格财经纪律。强化会计在企业经营管理过程中的监督作用,真正落实好“收支两条线”制度。
(三)加大案件查处力度,强化党纪政纪的惩诫功能。
案件查处是惩治腐败的重要手段,是纪检监察部门的重要职能,是取信职工群众的重要标志。同时,通过查办案件,对有问题的人和事进行及时处理,也是对当事者最大的负责任和最好的保护。因此,要充分认识案件查办在党风廉政建设工作中的作用,全力搞好案件查办工作。
坚持把查办案件工作放在企业改革发展稳定的大局中去把握,把案件查办同提高领导班子的战斗力、增强职工队伍的凝聚力有机结合,同改进管理、规范经营、提高效益有机结合,不断加大案件查处力度。加强信访举报工作,拓宽信访举报渠道,营造信访举报的良好环境。对群众反映的问题,认真进行核实,做到及时发现,及时处理。坚持实事求是,正确把握政策,查防结合,堵源截流,保护广大党员干部工作的积极性。要通过查办案件,挖掘产生违纪违法行为的思想根源,对典型案件随时查处,随时剖析,随时通报,对广大党员干部进行警示教育,引起广大党员干部的高度警觉,使人不想为;要通过查办案件,查找生产经营管理工作中的漏洞,分析产生违纪违法现象的客观原因和发展规律,提出建议,完善制度,堵塞漏洞,加强管理,使人不能为;要通过查办案件,对涉案责任人严格按照党纪政纪条规及时进行处理,该免职的免职,该处分的处分,使人不敢为。
(四)加大效能监察力度,强化监督检查的管理效能。
要坚持效能监察的既定工作方针不动摇。效能监察工作是纪检监察同企业生产经营管理相结合的最佳切入点。要围绕生产经营目标,继续坚持“围绕中心、突出重点、统分结合、注重实效”的工作方针,围绕改革、生产、经营、管理的重点工作选题立项,确保政令畅通,促进企业加强管理,提高效益。
要把效能监察渗透到各项管理的全过程。重点对物资采购,设备购置,资金管理,重点工程等项目进行监察和实行器材物资采购最高限价制度。严格按照华油监字〔2005〕35号文件进行监督。纪检监察部门要密切与各部门的配合,发挥好组织、协调、监督作用。本网,!
要把效能监察的过程变为对存在问题的整治、整改过程。对在效能监察工作中发现的违规违纪行为和造成经济损失的问题进行及时的严肃查处。要按效能监察工作的有关要求,针对问题,及时建章立制、完善管理、堵塞漏洞,促进企业规范管理。
(五)加大党风廉政建设责任制的考核力度,强化责任追究。
落实党风廉政建设责任制,重要的是落实预防腐败的责任,防止出现问题。党政领导班子要对本单位党风廉政建设负起全面责任,领导人员要带头落实党风廉政建设责任制,抓好职责范围内的党风廉政建设工作。职能部门要按照责任分工,各司其职,切实抓好本部门的反腐倡廉工作。要按照党风廉政建设责任制实施细则的要求,把反腐倡廉工作纳入党的组织建设和生产、经营、管理工作的整体格局中通盘考虑,做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。要加大责任追究力度,对那些领导不力,甚至不抓不管,导致出现违纪违规问题的单位和部门,要严肃追究主要领导和有关领导的责任。
(六)加大自身建设力度,强化纪检队伍的整体素质。
改革发展的新形势,对纪检监察工作提出了新的更高的要求。新一届纪律检查委员会和专兼职纪检监察干部要在处党委的领导下,全面执行好党章赋予的各项任务,按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,高标准、高起点、创造性地搞好工作。要深入学习政治理论、法律法规知识、科技管理知识,不断提高知识水平和业务能力。要提高统揽全局和正确判断分析形势、做出正确决策的能力,为我处的改革、稳定、发展保驾护航。要带头发扬艰苦奋斗的作风,抓好“八个坚持、八个反对”的落实,自觉抵制不正之风,牢记使命,勤奋工作,坚持原则、伸张正义,在职工群众中树立起良好的纪检监察干部形象。
同志们,党风建设和反腐倡廉工作任重而道远。让我们高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,按照这次党代会确定的目标,统一思想、坚定信心、与时俱进,开拓创新,深入推进全处的党风建设和反腐倡廉工作,为实现综合处第二次党代会提出的工作目标而努力奋斗。
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党代会工作报告
加强对党员干部特别是领导干部的马克思主义群众观教育,引导党员干部牢固树立群众观点,下面是本站小编整理的关于20xx党代会。
欢迎借鉴!
过去五年工作的回顾。
市第十次党代会以来,在党中央的坚强领导下,市委团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕建设繁荣、文明、和谐、宜居首善之区的目标,解放思想、开拓创新,确立实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略,提出建设中国特色世界城市的任务,总结提炼了“北京精神”,编制了“”规划,胜利完成市第十次党代会确定的目标任务,在加快转变经济发展方式上迈出了坚实步伐,谱写了首都科学发展的新篇章。
圆满完成筹办北京奥运会、残奥会和新中国成立60周年庆祝活动等历史性重大任务。大力践行“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”理念,成功举办一届“无与伦比”的奥运会、残奥会,圆了中华民族百年梦想,实现了“新北京、新奥运”战略构想,向世界展示了国家改革开放和现代化建设的辉煌成就,展示了人民群众蓬勃向上的精神风貌。新中国成立60周年庆祝活动筹办过程中,依靠举国体制优势,明确了首善工作标准,实现了“隆重、喜庆、节俭、祥和”的目标,极大地振奋了党心军心民心,极大地增强了海内外中华儿女的自信心和自豪感。完成这些重大任务,践行了社会主义核心价值体系,提高了城市文明素质,培育了伟大的城市精神,留下了弥足珍贵的物质精神财富,推动首都经济社会进入了新的发展阶段。
综合经济实力显著提升。抓住筹办奥运和应对国际金融危机机遇,主动调结构、转方式,首都经济实现了历史性突破。确定“优化一产、做强二产、做大三产”的方针,推动产业结构优化升级,对首钢等一批大型企业实施搬迁改造,主动调控汽车、房地产业发展,生产性服务业、文化创意产业、高新技术产业、现代制造业、都市型现代农业的发展迈上新台阶,金融服务、科技服务、信息服务的水平极大提高,巩固了服务业主导的高端产业发展格局,第三产业比重达到75.7%。实施扩大内需战略,消费总量连续四年居全国大城市之首。在节能减排降低资源消耗的基础上,地区生产总值超过1.6万亿元,人均地区生产总值超过1.2万美元,地方财政收入达到3006亿元。
自主创新能力大幅提高。运用科技奥运经验,实施科技北京行动计划,制定《中关村国家自主创新示范区条例》。搭建中关村创新平台,建立“部市会商”机制和包括中央在京企业、科研机构、高等院校在内的首都资源统筹机制,落实“1+6”先行先试政策,实施“十百千工程”和“瞪羚计划”,对接国家重大科技项目,建立军民融合创新发展机制,加快中关村科学城和未来科技城建设。实施首都人才优先发展战略以及“千人计划”、“海聚工程”,聚集了一大批高素质的创新创业人才,培育了一批有一定国际影响力的创新型企业和创新成果,打造了一批知名度较高的品牌。万人发明专利达到26.78件,居全国领先水平。技术。
合同。
成交额1890.3亿元,占全国的40%,其中70%以上输出京外。中关村吸引了全国近四成创业投资,企业总收入超过1.9万亿元,占全国高新区总和的1/7。
改革开放取得重大突破。抓住奥运机遇,不失时机地推进改革开放。深化行政管理体制和行政审批制度改革、市与区县财政体制改革,引导各区县按照功能定位科学发展。完成原东城区、崇文区,原西城区、宣武区的区划调整,为推动首都功能核心区科学发展创造了更好条件。加强大兴和北京经济技术开发区行政资源整合、海淀和昌平两区资源统筹,形成新的发展优势。加大国有企业改革重组力度,组建国有资本运营平台,优化国有经济结构和布局,增强了市属国有企业的核心竞争力。深化农村综合改革,基本完成村级集体经济产权制度改革和集体林权制度改革主要任务。积极打造科博会、文博会、京交会等高端会展品牌,组建世界旅游城市联合会,着力推动国际组织、跨国公司总部在京落户,完善口岸服务体系,服务贸易保持全国领先,实际利用外资突破70亿美元。发挥京港会、京台会作用,广泛开展区域合作,圆满完成支援四川什邡市等灾区恢复重建工作,积极开展以援藏、援疆、援青为重点的对口支援工作,服务了国家发展。
城乡一体化发展迈出坚实步伐。制定《关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的意见》,确定了统筹城乡发展的战略任务。明确农民的主体地位,深化生态补偿机制,实施城南行动计划和西部地区转型发展意见,加快重点新城、小城镇建设,推动城乡结合部50个重点村城市化建设,探索了破解城乡二元结构难题的新路,使更多农民成为有资产、有社保、有岗位、有组织的新市民。启动新一轮“菜篮子”工程建设,全面提升农业综合生产能力,拓展都市型现代农业实现形式。实施新农村建设“5+3”工程,极大地改善了农村面貌和农民生产生活条件。
城市建设管理水平大幅提升。加快基础设施建设,首都机场新航站楼等一批世界先进水平的设施投入使用,一大批水、电、气、热、通讯等基础设施项目建成,特别是优先发展公共交通,下大力气抓交通设施建设,实现高速公路通车里程912公里,轨道交通运营里程372公里,扭转了长期以来基础设施建设滞后的状况,城市运行的现代化水平有了很大提高。积极治理交通拥堵,加强城市环境整治,着力保障城市安全运行。加大文物建筑腾退力度,创新旧城区整体保护利用机制,历史文化名城保护水平进一步提高。
社会主义民主政治建设稳步推进。召开市委第三次人大工作会议和第三次政协工作会议,不断加强社会主义政治文明建设。支持人大依法创造性履行职责,创新地方立法工作格局,建立立法立项论证、效果评估和预案研究机制,提高了地方立法质量;聚焦财政预算监督、司法监督,增强了监督工作实效;创新代表工作机制,发挥了国家根本政治制度的优势。支持政协组织创新履职方式,以组织大规模联合调研为切入点,提高政治协商、民主监督、参政议政的质量,发挥了政协组织协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。创新统战工作平台,涌现出一批优秀党外代表人士。加强与民主党派中央、全国工商联的联系,融合台港澳侨海外资源,引智引资引项目,助推首都建设发展。组织开展光彩惠农行动。加强民族宗教工作,加强对台工作。工会、共青团、妇联等人民团体工作的作用充分发挥。落实依法治国基本方略,推进依法行政工作,稳妥开展司法体制和工作机制改革,圆满完成“五五”普法任务。完成社区居委会、村民委员会选举工作。双拥共建成效显著,国防后备力量建设取得新进展。
首都文化繁荣发展呈现新态势。制定了《关于发挥文化中心作用加快建设中国特色社会主义先进文化之都的意见》。加强社会主义核心价值体系建设,认真总结人文奥运经验,弘扬中华民族优秀传统文化,总结提炼出“爱国、创新、包容、厚德”的“北京精神”,形成践行社会主义核心价值体系的载体。以“做文明有礼的北京人”为主题,深入开展精神文明创建活动,志愿服务活动成为代表首都风范的靓丽名片。开展百姓宣讲活动,创新宣传工作的形式。深化文化体制改革,组建国有文化资产监督管理机构,成立六大联盟,加强首都文化资源整合,文化创意产业迅猛发展,科技创新、文化创新已成为推动首都经济的重要引擎。健全公共文化服务体系,加强基层文化设施建设,实施文化惠民和文化精品工程,加强文化创新人才队伍建设。稳步推进网络身份管理工作,积极营造健康向上的网络文化氛围。
社会建设和服务管理开创崭新局面。制定《关于加强和创新社会管理全面推进社会建设的意见》、《北京市“”时期社会建设规划纲要》,健全社会建设和社会管理的领导体制、政策体系、工作机制和工作网络。建立“枢纽型”社会组织工作体系,推进社会组织登记管理改革,探索商务楼宇“五站合一”工作模式。基本实现社区规范化建设,推广网格化社会服务管理模式和村庄社区化管理模式,推动居民代表会建设,普遍建立村务监督委员会,不断加强基层民主自治建设,加强社会工作者和志愿者队伍建设,创新流动人口服务管理模式,提高了社会管理精细化水平。建立健全政府购买社会组织服务机制,拓宽社会公益服务和志愿服务领域,不断提高社会动员能力和群众自治水平。加强劳动争议仲裁,保持劳动关系和谐稳定。加强信访工作,构建社会矛盾排查化解和多元调解体系,解决了一批信访积案和历史遗留问题,落实维稳工作责任制,推进社会稳定风险评估,深化“平安北京”建设,确保了首都和谐稳定。
保障和改善民生取得实实在在成效。把筹办奥运、推动发展与群众利益紧密结合,确立了“五无”目标和统筹解决民生问题的思路,坚持为群众办实事制度,加强公共服务体系建设。率先建立覆盖城乡的基本医疗保障体系和城乡一体化的养老保障制度,残疾人事业得到全面发展,基本实现社会保障全覆盖。深入推进医药卫生体制改革,全面推进社保卡工程建设,实现“持卡就医、实时结算”。初步建立了城乡一体的就业新格局,积极开发绿色就业岗位,基本完成首钢停产职工分流安置工作,全市就业人口超过1000万人,城镇登记失业率保持在较低水平。提出“大民政”理念,推出“九养”政策,实施老旧小区抗震节能综合改造工程,加快保障性住房建设,使广大群众得到实惠。制定并实施了中长期教育改革和发展规划纲要,积极推动优质义务教育资源均衡配置,着力解决群众对学前教育、义务教育的需求,大力推进教育公平,各级各类教育始终保持全国领先水平。采取积极措施提高中低收入群众的收入水平,城镇居民人均可支配收入年均实际增长8.2%,农村居民人均纯收入年均实际增长8.7%。
生态环境建设水平全面提升。实施绿色北京战略,实行最严格的水资源管理,实施生态修复工程,推动永定河绿色生态发展带建设,启动平原地区大规模植树造林工程,全市林木绿化率达到54%。连续实施16个阶段控制大气污染措施,加大垃圾污水治理力度,空气质量、垃圾和污水处理率与资源化率均达到有历史记录以来最好水平。加大节能减排力度,万元地区生产总值能耗由20xx年的0.64吨标准煤下降到20xx年的0.44吨标准煤,水耗由35.34立方米下降到22.5立方米,均居全国前列。
党的建设全面加强。制定《关于贯彻〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的意见》。开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动,实施“领航工程”、“聚力工程”、“先锋工程”,在党政机关广泛开展“三进两促”活动,全市各级党组织和广大党员干部在推动科学发展、完成重大任务中发挥了领导核心、战斗堡垒和先锋模范作用。加强学习型党组织建设,创新干部培训方式。积极推进干部人事制度改革,建立健全体现科学发展观要求的考核评价体系,加大公开选拔、竞争上岗工作力度,推动干部交流,提高了选人用人公信度。加强和改进基层党的建设,加强党内民主,推进党务公开。落实党风廉政建设责任制,扎实推进首都惩治和预防腐败体系建设,加强对党员干部的教育、管理和监督,切实纠正群众反映强烈的不正之风,严肃查处了一批大案要案。运用廉洁奥运经验,加强对重大决策、重大活动、重点工程的监督检查。深入开展廉政风险防控工作,积极推进权力结构的科学化配置,加强对权力运行的有效监督,提高了党风廉政建设和反腐败工作科学化水平。
回顾十次党代会以来工作,我们深感过去的五年,是办好大事喜事,建首善、创一流的五年;是深化改革,扩大开放,转变经济发展方式,推动科学发展的五年;是坚持以人为本,统筹改善民生,人民群众更好享受改革发展成果的五年;也是各级党组织和广大党员干部始终保持先进性和纯洁性,带领全市人民在科学发展的大道上奋力拼搏、创造光辉业绩的五年。五年的成绩来之不易。这是党中央、国务院正确领导的结果,是中央各部门和各省区市大力支持的结果,是全市人民团结奋斗的结果。在此,我代表中共北京市第十届委员会,向全市广大党员干部群众,向中央党政军机关、人民解放军和武警驻京部队、各兄弟省区市,向各民主党派、工商联和无党派人士,向所有关心和支持首都建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞以及国际友人,表示崇高敬意和衷心感谢!
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县党代会工作报告
中国共产党全国代表大会,为中国共产党最高领导机关。每5年举行一次,由中央委员会召集。。下文是关于党代会的最新报告,供大家阅读!
同志们:
这次大会,是在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,忠诚担当,改革创新,凝心聚力,攻坚克难,为全面建成小康社会,不断塑造美好形象、逐步实现振兴崛起,开创我省各项事业发展新局面努力奋斗。
刚刚结束的党的xx届六中全会,正式确立在党中央、在全党的核心地位,具有重大的里程碑意义。党的以来,我们党在治国理政的道路上迈上了新征程、开创了新时代。重大成就的取得,从根本上讲,是有这一核心为我们掌舵。我们要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,在思想上拥戴核心,在政治上维护核心,在行动上紧跟核心,坚决与以同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护以同志为核心的党中央权威,坚决贯彻落实党中央确定的路线方针政策。
山西正处于重要历史关头,面临的挑战和考验前所未有。全省各级党组织和党员干部肩负着全面构建良好政治生态的重大责任,肩负着加快推进经济转型升级的重大任务,肩负着如期全面建成小康社会的重大使命。面对时代发展的召唤,面对全省人民的期盼,我们要坚定信念、迎难而上,不忘初心、继续前进,把中国特色社会主义在山西坚持和拓展好。
一、过去五年工作和重要启示。
省十次党代会以来的五年是很不寻常的五年。五年来特别是党的以来,省委团结带领全省干部群众,全面贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,不断推动党的理论和路线方针政策在山西贯彻落实。20xx年9月,党中央对省委领导班子进行改组性质的重大调整。调整后的省委认真落实以同志为核心的党中央对山西工作的重要指示,提出并实施“五句话”总体思路,推进“六权治本”,确立“一个指引、两手硬”重大思路和要求,力促弊革风清,力行发展为民,不断激发干事创业积极性,推动构建良好政治生态向着“巩固、深化、提高”方向迈进,推动经济发展朝着“稳步向好、转型升级、振兴崛起”方向迈进,全省保持了政治稳定、大局稳定,各项事业取得新进展新进步。
经济在克服困难中前行。适应经济发展新常态,统筹稳增长、调结构、增动力,在经济下行压力加大情况下,大幅推进煤炭减产量、坚决去产能,促进全国煤炭市场发生积极变化,实现全省经济稳步向好。城乡区域发展协调性增强。科技进步综合指数上升。立体化交通体系加快形成,水利、电力等基础设施得到加强。城市建设迈上新台阶。
民生福祉持续增进。越是经济困难越关注民生。城乡居民收入稳步提高,220万贫困人口实现脱贫。教育事业协调推进,高校新区建成使用。社会保障体系不断完善。公共卫生服务体系逐步健全。平安山西建设深入推进,煤矿安全生产控制性指标居全国先进水平。
城乡人居环境不断改善。强化环境保护责任制,大气、水、土壤等污染防治扎实推进,节能降耗约束性指标全部完成。采空区、沉陷区、水土流失区修复治理力度加大。森林覆盖率明显提升。
民主法治建设进一步加强。完善地方性法规立改废机制,加强和改进人大监督工作,落实城乡按相同人口比例选举人大代表。巩固和发展最广泛的爱国统一战线,加强政协协商,健全协商民主制度。法治山西建设扎实推进。军民融合发展取得新成果。
文化强省建设迈出新步伐。推进社会主义核心价值体系建设,公共文化服务体系建设取得新进展,文化产业健康发展,优秀传统文化和红色文化得到弘扬,一批文艺精品在国内外产生广泛影响。宣传思想工作进一步加强。
改革开放深入推进。以经济体制改革为重点,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革。转型综改试验区建设不断推进,供给侧结构性改革成效初显。结束城乡二元户籍制度。主动对接“一带一路”等国家战略,成功举办中博会、能博会、太原论坛等会展和招商引资活动。
汲取系统性塌方式严重腐败沉痛教训,推动从严管党治党取得重大阶段性成效。加大正风反腐力度,形成“三个高压态势”,健全巡视巡察制度,扭转腐败多发蔓延被动局面,匡正选人用人导向,风清气正环境初步形成。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“。
两学一做。
”学习教育,基层组织建设得到加强。市县乡换届圆满成功,焕发出奋发进取新气象。
五年来的成绩,是党中央正确领导的结果,是全省各级党组织、广大党员和干部群众团结奋斗的结果,是社会各界积极努力的结果。在此,我代表中共山西省第十届委员会,向奋战在各条战线的广大共产党员和干部群众,向各民主党派、人民团体和各界人士,向中央驻晋单位,向驻晋部队指战员、武警官兵、公安民警,向所有关心、支持山西改革开放和现代化建设事业的同志们、朋友们,表示衷心感谢和崇高敬意!
在充分肯定成绩的同时,要清醒看到存在的问题和差距。主要是:经济总量性尤其是结构性问题突出,创新能力不强,新旧动能转换缓慢;生态建设任务艰巨,资源环境约束趋紧;贫困面仍然较大,基本公共服务供给不足;一些领域改革滞后,发展环境有待改善;一些领域存在道德失范、诚信缺失现象,法治建设有待加强;安全生产形势依然严峻;一些地方和单位党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不到位,一些干部担当意识、奋斗精神、创新能力有待进一步提升。这些有的是长期积累的,有的是新产生的,有的相互影响着。对所有问题我们都要正视,并采取有力措施加以解决。
回首过去五年,成绩来之不易、教训极其沉痛、启示尤为深刻。全省各级党组织在关键时刻经住了考验,广大党员干部在重要关头经受了锻炼,对事关全局和长远的重大问题形成了高度共识。
山西一段时间发生系统性塌方式严重腐败,政治生态出了问题,根本原因是省委没有履行党风廉政建设主体责任。在以同志为核心的党中央坚强领导下,调整后的省委坚决扛起主体责任,坚持全面从严治党,严格执行党规党纪,党的建设呈现新气象。清除了腐败分子,净化了政治生态,全省党员干部队伍的先进性纯洁性有了新增强,全省人民的精气神有了新提升,全省改革发展进入新阶段。正反两方面经验警示我们,治国必先治党,治党务必从严,必须把严的要求贯穿管党治党全过程,以零容忍态度惩治腐败,同一切弱化先进性、损害纯洁性问题作坚决斗争。我们必须更好担当起管党治党责任,坚持重在建设、立破并举,思想建党和制度治党相结合,全面构建良好政治生态,内聚人心、外树形象,更有信心、更有激情、更有力量地把党的建设和党的事业全面推向前进。
山西一段时间经济遭遇断崖式下滑,固然有国内外大环境的影响,但我省经济结构不合理是主要原因。历届省委、省政府在推进经济转型上进行了艰辛探索,取得积极进展,但受多种因素制约,经济结构尚未发生根本性变化。全省上下经历了结构失衡、市场剧变带来的切肤之痛,对转型发展有了更深切认识,推进转型的紧迫感明显增强。当前煤炭市场有所回暖,无论煤价如何变化,决不能动摇转型的决心,必须彻底丢掉再现煤炭十年黄金期的幻想,紧紧抓住市场倒逼的历史机遇,坚定不移走上转型之路。只要我们准确把握世界新一轮科技革命大趋势和产业变革新机遇,充分激发全省干部群众中蕴藏的巨大创造力,就一定能在转型发展上取得重大突破,实现山西经济浴火重生、再振雄风。
实践证明,以同志为核心的党中央关于山西党的建设和重大工作的决策要求是完全正确的,党中央在山西关键时刻作出的战略决策,为我们办好山西的事情提供了根本保证。只要我们始终在思想上政治上行动上与以同志为核心的党中央保持高度一致,坚定不移以习系列重要讲话精神为指引,就能战胜前进道路上的一切风险挑战,不断夺取新胜利!
二、沿着系列重要讲话指引的方向,开辟治晋理政新境界。
奋进时代呼唤伟大的理论,壮阔事业需要科学的指引。习系列重要讲话开辟了马克思主义中国化新境界,深刻揭示了当今世界和当代中国发展变化的方向,是我们做好一切工作的根本遵循。我们要把学好用好习系列重要讲话作为政治责任和历史担当,持续跟进学习,持续深化理解,准确把握系列重要讲话的科学体系、新理念新思想新战略、立场观点方法,切实增强思想认同、理论认同、情感认同。我们要注重学以致用,着力解决问题,把学习成果转化为实践成效,丰富和发展治晋理政思路,让党员干部群众从实际生活的变化中感受到系列重要讲话的真理力量。我们要在学而信、学而用、学而行中不断提升自己、超越自己,积极应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,把具有许多新的历史特点的伟大斗争在山西进行好。
深刻领会系列重要讲话关于治国理政的奋斗目标,在实现中国梦和全面建成小康社会中加快山西步伐。实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴中国梦,充分体现了我们党高度的历史担当和使命追求;全面建成小康社会是我们党确定的第一个百年目标,是实现中国梦的重要里程碑。山西是欠发达省份,面临小康决胜期、脱贫攻坚期、转型关键期、发展爬坡期、形象改善期“五期叠加”,在实现第一个百年目标历史进程中要不甘人后、加速前行。我们要按照中央对全面小康的基本要求,坚持以人民为中心的发展思想,着眼差距补短板,加大创新驱动力度,实现经济中高速增长,增强发展的协调性,如期完成脱贫攻坚任务,普遍提高群众生活水平和质量,显著提升公民素质和社会文明程度,总体改善生态环境,不断完善各方面制度体系,与全国同步全面建成小康社会,进而在实现第二个百年目标历史进程中谱写我省精彩篇章。
在新一轮改革开放中彰显山西气魄。改革开放是决定当代中国命运的关键一招。今天发展和改革高度融合,发展前进一步就需要改革前进一步,改革不断深化才能为发展提供强劲动力。山西转型任务重,改革任务更重;发展相对滞后,但改革决不能落后。全省上下要以自我革命的勇气,争当改革的促进派和实干家,不断提高改革能力,敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀,以改革来破解发展难题,在改革开放中转观念、增本领、树新风、立形象,力求综改试验、行政审批、国企国资、生态文明、党的建设等领域改革走在前列,依靠攻城拔寨的改革闯出发展路子。改革和法治如鸟之两翼、车之双轮,要把法治山西建设摆到治晋理政全局来推进,确保在深刻变革中既生机勃勃又井然有序,逐步实现治理体系和治理能力现代化。
深刻领会系列重要讲话关于全面从严治党的新要求,在全面构建良好政治生态中交上山西答卷。我们党要经受住“四大考验”,战胜“四种危险”,面临的“赶考”远未结束。山西面临的“考试”难度大、任务重。我们要痛定思痛、以往鉴来,着眼大局、立足实际,保持“赶考”姿态、坚定“考好”决心,把正在经受和将要经受的各种“考试”考好。我们要在前两年打下的良好基础上,进一步确立“巩固、深化、提高”的方针,再经过一段时间的努力,在全面构建良好政治生态上取得新的更大进展:广大党员干部的理想信念更加坚定,忠诚干净担当成为思想和行动自觉;全面从严治党的制度体系趋于完备,相关配套政策法规逐步健全;管党治党责任层层落实,进一步实现由宽松软走向严紧硬;广大干部从系统性塌方式严重腐败造成的阴影中彻底走出来,焕发出崭新的精气神,整体素质和干事创业能力明显提升;党风政风社会风气根本好转,政治生态全面优化,美好形象得以确立。
深刻领会系列重要讲话所贯穿的强烈历史使命感,在坚持和发展中国特色社会主义中体现山西担当。坚持和发展中国特色社会主义,是实现中华民族伟大复兴的必由之路,需要一代又一代接续奋斗。习系列重要讲话展现的以身许党许国、报党报国,勇作为、敢担当精神,为我们树立了光辉典范。山西面临的各方面任务十分繁重艰巨,越是困难多的时候,越考验我们的党性和意志。我们要直面山西前进中的重大问题,从系列重要讲话中汲取智慧和力量,牢固树立忧患意识和进取意识,站稳政治立场,坚定信仰追求,饱含为民情怀,弘扬务实作风,始终把责任扛在肩上,不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,切实提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维能力,以担当品格和拼搏精神,把中国特色社会主义在山西坚持和拓展好。
全省要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,把握时代大势,回应实践要求,认真落实“一个指引、两手硬”重大思路和要求,统一思想行动,凝聚奋进力量,确保与全国同步全面建成小康社会,确保经济转型升级取得显著进展,确保良好政治生态全面有效构建,不断塑造美好形象、逐步实现振兴崛起。
通过全省的共同努力,要塑造和展示山西文化璀璨、人才辈出的人文形象,创新驱动、结构优化的转型形象,充满活力、合作包容的开放形象,表里山河、生态美好的壮丽形象,以廉为荣、艰苦创业的清明形象,人民幸福、社会和谐的安康形象。
通过全省的共同努力,今后五年,将我省打造成国内外有影响力的资源型经济转型综合配套改革试验区,现代装备制造、新材料、节能环保和信息产业基地,国家新型综合能源基地,世界煤基科技创新成果转化基地,中西部现代物流中心,富有特色和魅力的文化旅游强省,内陆地区对外开放高地,综合竞争力、人民生活水平和可持续发展能力明显提升;再经过一段时间的持续奋斗,使山西整体发展水平在我国中西部地区位次前移,在全国大局中发挥重要影响。我们要有这个信心,更应该有这个志气!
三、认真贯彻落实新发展理念,以深化转型综改试验区建设牵引经济转型升级。
抓经济发展,必须明大势、掌大势、顺势而为。我们要用新发展理念统领经济发展全局,适应、把握和引领经济发展新常态,把供给侧结构性改革作为经济发展和经济工作的主线,把资源型经济转型综合配套改革试验区作为推动经济转型发展的抓手,以提高发展质量和效率为中心,全力推动我省经济发展的动力结构、产业结构、要素结构和增长方式发生重大转变。
(一)站在时代高度开创转型综改试验区建设新局面。深化转型综改试验是党中央、国务院赋予山西的重大使命,是一场深刻的革命,是山西的二次创业。供给侧结构性改革赋予了转型综改试验区新的内涵,在新的形势下,其战略地位和对全省的牵引作用进一步提升。我们要用解放思想打开转型综改试验新天地,用先行先试擦亮转型综改试验这个金字招牌,坚决克服创新发展意识不强、能力不足、作风不硬等障碍。我们要争取国家支持、用好省内事权、对标发达地区、鼓励基层探索,围绕转型发展提供制度供给和政策动力,营造活力充沛的转型生态,全面激发各类企业特别是资源型企业转型发展积极性,吸引更多先进生产要素向我省新兴产业集聚。我们要用啃硬骨头的精神,破解资源型地区创新发展难题、结构性矛盾突出地区协调发展难题、生态脆弱地区绿色发展难题、内陆地区开放发展难题、欠发达地区共享发展难题,完成转型综改试验区各项任务,加快实现能源产业向绿色低碳转变、产业结构向多元化中高端转变、发展动能向创新驱动转变、发展形态向园区化循环化转变、城乡统筹向一体化转变、经济增长向平稳健康可持续转变,使我省在未来经济发展中赢得主动。建设转型综改试验区是十分难得的历史机遇,我们要把准方向、扎实推进,只争朝夕、久久为功,在三晋大地成就这一宏伟大业!
(二)构建多元化中高端现代产业体系。要把产业转型升级作为转型综改试验区建设的首要任务,着力实施“六大工程”,构建具有鲜明省情特点的支撑多元、布局合理、链条高端的现代产业体系,在全国产业格局中重塑比较优势和竞争优势。实施战略性新兴产业培育工程。代表未来发展方向的战略性新兴产业,是必须千方百计抢占的制高点。以大数据、云计算、物联网、智能手机等为重点,加快发展信息产业,培育数字经济,建设智慧山西,实现“一化”促“四化”。依托独特资源电源条件,做大做强铝镁合金、半导体材料,加快石墨烯、碳纤维等前沿新材料产业化。以清洁生产、低碳技术为重点发展节能环保产业。加强前瞻布局,以市场换项目,发展新能源汽车产业。整合现有资源优势和产业基础,做大生物医药产业。现代煤化工要发挥专业团队优势,跨企业联合发展,尽快走出一条与石油基不同的差异化、高端化、规模化、国际化的煤基化工发展路子。实施能源产业创新工程。顺应能源革命要求,坚持煤炭清洁高效利用,大力发展新能源,形成多轮驱动、低碳绿色的综合能源体系,以能源结构优化促进工业转型升级。坚定不移推进煤炭去产能,提高先进产能占比和综合经济效益。加快三个千万千瓦级外送电基地建设。稳步提升煤层气抽采利用水平。扩大风电、光伏装机规模,推进大型水电项目建设,因地制宜开发生物质能、地热能。实施传统优势产业提质工程。紧盯同行业最高水平,持续加大技术改造力度,淘汰低端、提升中端、发展高端。下大力气推动“山西智造”,实施中国制造20xx山西行动纲要,发展先进装备制造业,明显提升自主设计水平和系统集成能力。焦化产业加快实现“以焦为主”向“以化为主”转变,提高产品附加值。钢铁、铝等冶金产业推进精深加工。发挥军工企业技术优势,提高军民协同创新能力,建设军民融合产业基地。因地制宜发展轻工业,逐步解决轻重工业比例严重失衡问题。实施现代服务业发展工程。深入挖掘“地上”资源,高起点大手笔谋划文化旅游产业,在创新体制机制、重大项目开发上实现新突破,使文化旅游产业成为转型的新引擎新支柱。加快构建立体式现代物流产业格局。健全现代金融体系,发挥金融业作为关键性、基础性产业的作用,增强金融对实体经济的支持力度。促进养老服务业与健康、休闲等产业融合发展。引导消费向智能、绿色、健康、安全方向转变,以消费升级带动服务业快速增长。实施特色现代农业增效工程。调整农业生产结构,重点发展杂粮、草食畜、鲜干果、蔬菜、中药材等特色产业。以开发功能食品为重点,扩大农产品精深加工规模,建设全国小杂粮产地交易市场,加快发展休闲农业和乡村旅游。培育职业农民,壮大新型农业经营主体,创新农业社会化服务体制机制,发展多种形式的适度规模经营。扩大农业对外开放,提升“晋”字品牌知名度和市场竞争力。实施“双创”孵化新产业新业态工程。抢抓新旧动能转换机遇,在推动“双创”上不断推出新政策新举措,大力营造市场化、社会化“双创”氛围,构建一批低成本、便利化、全要素“双创”基地,积极发展众创众包众扶众筹,支持发展基于“互联网+”的新产业新业态。
四、发展社会主义民主政治,建设法治山西。
随着经济社会深刻变革,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主,保证有法必依、执法必严、违法必究,显得越来越重要。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,推进社会主义民主政治建设和法治建设,更好调动人民群众积极性。
(一)保证和支持人民当家作主。支持人大及其会依法行使立法、监督、决定、任免等职权,完善人大代表联系人民群众制度,加强县乡人大工作和建设,确保人民群众通过各级人民代表大会行使国家权力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,支持人民政协围绕团结民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政职能,加强政协协商与党委、政府工作的有效衔接,发挥作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。着眼保证基层群众依法行使民主选举、民主管理、民主监督、民主决策权利,完善基层民主制度,健全居民村民监督机制,健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,加强社会组织民主机制建设。健全权力运行制约和监督体系,提高科学决策、民主决策、依法决策水平,确保人民赋予的权力为人民谋利益。
(二)提高法治建设水平。坚持科学立法、民主立法,发挥人大及其会在立法工作中的主导作用,健全立法起草、论证、协调、审议机制,健全立法机关和社会公众沟通机制,加强对设区的市立法工作指导。及时修改和废止不适应改革和经济社会发展要求的法规,加强转型升级、社会管理、脱贫攻坚、生态建设等重点领域立法,提高立法质量。深化行政执法体制改革,加快推进综合执法,切实做到严格规范公正文明执法。推动司法改革政策配套落实,完善司法管理体制和司法权力运行机制,确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权,开展司法救助、法律援助和法律服务,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。深入开展法治宣传教育,落实“七五”普法规划。各级党政机关要普遍建立法律顾问制度,提高法治化管理水平。各级党组织和党员干部要带头厉行法治,带头依法办事,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会环境。
加强国防动员和后备力量建设,加强人民防空建设,支持驻晋解放军、武警部队改革和建设。促进经济建设和国防建设融合发展,扎实开展“双拥”工作,巩固军政军民团结。
我们要高扬人民民主光辉旗帜,弘扬社会主义法治精神,形成生动活泼、安定和谐、团结奋进的生动局面,为振兴崛起凝聚强大智慧力量,提供有力法治保障!
五、坚定文化自信,建设文化强省。
山西五千年文明发展所孕育的优秀传统文化、在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化,是我省得天独厚的文化资源和精神标识。要坚持中国特色社会主义文化发展道路,下大气力把文化资源优势转化为发展优势和竞争优势,为经济社会进步提供丰润文化滋养,加快文化强省建设步伐。
(一)牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权。落实意识形态工作主体责任,加强对意识形态领域重大问题的分析研判,加大对各级党组织抓意识形态工作的考核力度。深入宣传党中央治国理政新理念新思想新战略,宣传全省党员干部群众贯彻中央精神的好做法好典型,弘扬主旋律,传播正能量。加强思想舆论阵地管理,支持壮大主流媒体,不断提高思想舆论引导水平。完善互联网管理领导体制,加强网上思想文化阵地建设,依法净化网络环境,在新老媒体融合发展上实现新突破。实施哲学社会科学创新工程,拓展马克思主义理论研究和宣传教育,推动中国特色社会主义理论体系最新成果进机关、进企业、进农村、进社区、进学校、进军营,从理论与实际结合上回答山西改革发展面临的重大问题、干部群众关心的热点问题,以思想认识新飞跃打开工作新局面。
(二)积极培育和践行社会主义核心价值观。广泛开展理想信念教育,深化群众性精神文明创建活动,以弘扬传统美德为抓手推进公民道德建设工程,以立德树人为重点加强改进思想政治工作。厚植精神沃土,实施优秀传统文化传承工程和乡村文化记忆工程,加强文物和历史文化名城名镇名村等保护利用,加强传统戏曲、非遗项目和传统工艺保护开发。挖掘炎帝农耕文化、尧舜德孝文化、关公忠义文化、能吏廉政文化、晋商诚信文化等传统文化的时代价值。抓好红色资源保护利用,挖掘红色文化精神内涵,传承红色基因,大力弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神等宝贵精神财富,用革命精神滋养思想、激励行为。与时俱进发展社会主义先进文化,激发人民群众的创造活力。积极借鉴一切优秀文明成果,丰富发展三晋文化。
山西人民在文化自信上有足够底气,在文化发展上更应有大的作为。我们要努力建设优秀传统文化传承转化区、革命文化保护弘扬区、社会主义先进文化创新发展区,为创造中华文化新辉煌作出更大贡献!
六、坚持民生优先,加强社会建设和治理。
不断提高人民生活质量和水平,是我们一切工作的出发点和落脚点。我省民生整体水平还不高,公共服务和社会保障体系还不完善,贫困人口占比大、贫困程度深。要从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手,促进经济发展和民生改善良性循环,确保民生福祉提升、社会政策托底、社会治理加强。
(一)把脱贫攻坚作为第一民生,坚决打赢脱贫攻坚战。没有农村贫困人口的稳定脱贫,就没有全省的全面小康。要把脱贫攻坚摆在全省工作突出位置,贫困地区要以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。坚决把精准方略落实到识贫、扶贫、脱贫各个环节,做到目标任务细化量化实化,政策措施到村到户到人。全力推进特色产业扶贫、易地搬迁扶贫等八大帮扶工程及二十个专项行动,加快教育、医疗、低保等民生政策配套。提高扶贫资金使用效率,支持县级统筹整合各类涉农和扶贫资金,引导金融资金投入脱贫攻坚。严格落实脱贫攻坚责任制,对贫困县扶贫工作实行责任制“双签”。发挥好包村干部、驻村工作队、第一书记“三支队伍”作用,落实台账管理,做实基础工作。加强督查巡查和脱贫成效考核,健全贫困退出机制。在脱贫攻坚第一线考察识别干部,贫困县党政领导班子和领导干部主要考核扶贫实绩,用硬干部、硬作风落实硬任务。坚持扶贫与扶志扶智相结合,增强贫困群众脱贫奔小康的内生动力。动员全社会力量,褒扬扶贫济困的善行善举,形成众志成城推进脱贫攻坚格局。我省贫困地区多是革命老区,我们要用当年那样一种革命精神和必胜信念,打赢脱贫攻坚这场硬仗,确保稳定实现232万贫困人口“两不愁、三保障”,58个贫困县全部摘帽,与全省同步达小康。
(二)千方百计增加城乡居民收入,努力扩大中等收入群体。我省城乡居民收入与全国平均水平还有一定差距,必须下大力持续增加城乡居民收入,更好实现共享发展。以增加职工工资、促进农民增收、帮扶低收入群体为重点,构建工资性收入、财产性收入、经营性收入、转移性收入多渠道增收新格局,实现城乡居民收入与经济增长同步、农村居民收入增速快于城镇居民收入增速。提高劳动报酬在初次分配中的比重,健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制,缩小城乡、区域、行业收入分配差距。探索以货币化方式推进部分民生工程。培育扩大中等收入群体,提高技术工人地位,实行以增加知识价值为导向的分配政策,提高科研人员成果转化收益分享比例,完善机关公务员和适应事业单位特点的工资制度。激发创富热情,壮大中小微企业创业群体。加强产权保护,增强人民群众财产安全感。在全社会倡导辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动,通过劳动创造美好生活。
七、推动绿色发展,建设美丽山西。
生态环境没有替代品,用之不觉、失之难存。山西集生态脆弱和增长粗放于一体,必须加大生态文明建设力度,把生态文明融入经济社会发展全过程,让绿色成为美丽山西“底色”。
(一)贯彻落实绿色发展理念。以生态文明理念统领经济社会发展全局全域,把低碳融入生产生活,把增绿变成行为习惯,推动产业发展生态化和生态建设产业化,促进资源节约和环境友好。实现环境质量明显改观,特别是在群众感受最直接的大气、水、土壤等质量问题上有明显好转,主要污染物排放明显下降,能源和水资源消耗、碳排放得到有效控制。资源利用效率大幅提高,夯实绿色、低碳、循环发展基础。山水林田湖得到系统修复保护,森林覆盖率和城市建成区绿化覆盖率明显提高。让透支的资源环境休养生息,提高人民群众生态福祉。
(二)抓好生态环境建设重点工作。以提高生态环境质量为核心,节约集约循环三管齐下,生态保护与修复治理统筹推进,严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。坚持节约用地,划定永久基本农田,提高用地效率。全面推进工业、建筑等领域节能,促进能矿资源清洁高效利用,实施“绿色建筑”行动,大幅降低资源消耗强度。加快建立循环型工业、农业、服务业体系,促进生产和生活系统循环链接,构建覆盖全社会的资源循环利用体系。加强大气污染防治,加大重点行业废气治理力度,构建低碳交通运输体系。强化土壤污染防治,统筹实施采煤沉陷区采空区土地复垦整理、矿山地质和生态环境恢复治理等工程,提升土壤环境质量,培育沃土良田。沿流域按山系集中布局,以生态脆弱区、重要水源地为重点实施大规模植树造林,启动新一轮退耕还林,推进城乡绿化广覆盖,加强永久性生态公益林保护,持之以恒构筑京津冀绿色屏障。
山西水资源匮乏、水土流失严重、水生态环境脆弱,必须坚持节水优先、系统治理,努力破解“水瓶颈”。实施最严格的水资源管理,大力改善和提高城乡居民饮用水标准,推进阶梯式水价改革,开发推广节水技术,加强城市、工业中水回用,发展节水型农业,提高水资源使用效率。实施重点河流生态修复治理,多策并举修复地下水,促进地下水位持续回升。加快实施一批大型水利工程,加快大水网建设进度,启动县域小水网配套工程,用足用好黄河水,提高供水保障能力,开发空中云水资源,确保我省水安全。
(三)强化生态文明制度保障。用改革办法筑起“源头严防、过程严控、后果严惩”三道防线,构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完善的生态文明制度体系。严格落实主体功能区规划布局,实现国土功能定位全覆盖。健全自然资源资产产权制度,构建全面节约、环境监管、污染治理和生态补偿制度体系。完善资源性产品成本构成,逐步增加对重点生态功能区转移支付,对资源开采造成的生态环境问题实施综合补偿。培育环境治理和生态保护市场主体,推动绿色金融创新。建立健全污染者付全费、生态环境损害赔偿等制度。认真落实党政领导干部生态环境损害责任追究制度。我们要为人民群众提供更多优质生态产品,使绿色发展成为转型升级主旋律,永远唱响“人说山西好风光”,开创生态文明建设新时代!
八、全面推进党的建设新的伟大工程,为开创党在山西事业新局面提供根本保证。
面对正在进行的具有许多新的历史特点的伟大斗争,面对治晋理政面临的新情况新考验,我们要认真实施党的xx届六中全会作出的各项部署,切实履行好全面从严治党使命。各级党组织和党员领导干部要锻造“自身硬”的品格,夯实能“打铁”的底气。
(一)坚持严肃认真的党内政治生活。严肃认真的党内政治生活,是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝,是广大党员干部锤炼党性的大熔炉。党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。党的xx届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,围绕坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党和人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持勤政廉洁的政治本色12个方面分别提出明确要求、作出具体规定,是全面从严治党的重大制度创新。我们要把落实准则作为重要政治任务,以党章为根本遵循,以领导机关和领导干部为重点,坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。对准则阐述的重要观点我们要深刻领会,对准则提出的党内政治生活基本规范我们要严格执行,对准则反对和禁止的错误思想和行为我们要自觉抵制。要加强思想教育和理论武装,让准则精神融入党的建设各方面,推进党内政治文化建设,不断培厚良好政治生态土壤。要抓好严明纪律这个关键,坚持用铁的纪律从严治党,特别是各级党组织和党员领导干部必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任,坚决维护党中央权威和党中央集中统一领导,党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要充分发挥党的组织生活作为党内政治生活的重要内容和载体的作用,使任何党员都不能游离于党的组织之外,更不能凌驾于党的组织之上,确保党的组织生活经常、认真、严肃。要高度重视解决党内政治生活存在的突出矛盾和问题,既要深入有效解决已经发生的突出矛盾和问题,又要有效防范新的矛盾和问题滋生蔓延、有效防范已经解决的矛盾问题反弹复发,实现党内政治生活的制度化、规范化和程序化。
(二)打造干事创业的高素质干部队伍和充满活力的人才队伍。艰巨的使命需要优秀的干部。抓好干部人才队伍建设是党执政能力的重要体现。要按照“好干部标准”,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,严把政治关、作风关、能力关、廉洁关,确保每个环节都规范操作,把事业发展需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。考察考核干部既重政绩又重政德,格外关注干部履行管党治党责任情况,在重大原则问题上的立场,在对待人民群众根本利益上的态度,在推进事业发展中的贡献,在急难险重任务中的表现,在长期默默无闻工作中的境界,格外关心担当作为、创新创业、扎根一线、埋头苦干的干部。加强党政正职、关键岗位干部的培养选拔,拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道,加大后备干部和优秀年轻干部培养力度,重视培养选拔女干部、党外干部,完善干部交流制度。建立激励干部干事创业机制、改革创新合理容错机制和推进干部能上能下机制,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。强化“为官必为”意识,提高“为官会为”能力,追究“为官不为”责任,营造“为官愿为”环境,形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向。省市县乡四级换届后,新班子要有新气象新作为,新上任的干部要走好第一步,走好每一步。要认真贯彻中央政策要求,全面做好离退休。
面对新形势新挑战,我们要增强在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党的责任意识,紧密联系山西党的建设实际,从思想建党与制度治党、治标与治本、注重当前与抓好长远的结合上,深入思考、着力解决党的建设中面临的新情况新问题,在把握规律中创新思路,在积极探索中完善制度。尤其是要有效防止党员特别是领导干部走向违纪违法,有效防止领导班子弱化甚至丢弃主体责任,有效防止一个地区一个单位政治生态出问题,健全把纪律和规矩挺在前面的长效机制,健全用制度治党、管权、治吏的长效机制,健全始终保持管党治党严紧硬的长效机制,使全面从严治党成为常态,使党内政治生活纯洁健康,努力建设政治生态的绿水青山!
同志们,山西历史悠久、文化灿烂、资源丰富、前景广阔,在各个时期都做出突出贡献。今天,中华民族伟大复兴的中国梦召唤着我们,振兴崛起的历史使命激励着我们。对伟大的党和祖国,我们要无限忠诚;对山西这片红色的土地,我们要深怀敬畏;对淳朴勤劳智慧的山西人民,我们要充满热爱;对党和人民的崇高事业,我们要无私奉献。山西人民从来就有不畏艰险、百折不挠、敢于胜利的决心和勇气。面对具有许多新的历史特点的伟大斗争,我们要坚持革命理想高于天,坚持奋斗目标不动摇,以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当,积极应对各种困难和挑战,殚精竭虑办好山西的事情,满怀信心创造山西的美好未来!
同志们,让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围,团结带领全省人民顽强拼搏、锐意进取,向着全面建成小康社会,不断塑造美好形象、逐步实现振兴崛起的宏伟目标奋勇前进,以优异成绩迎接中国共产党第十九次全国代表大会召开!
党代会工作报告
各位代表:
现在我受中国共产党赊店镇第二届委员会委托,向大会报告工作,请予审议:
一、五年来的工作回顾。
镇二次党代会以来,在县委的正确领导下,全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神,深入学习系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,带领全镇人民深入开展“党的群众路线”教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,围绕全镇五项重点工作,迎难而上、务实苦干,圆满完成了镇二次党代会确定的各项目标任务,实现了“”规划圆满收官。先后荣获“全国特色景观旅游名镇”、“全国发展改革试点镇”、“中国传统建筑文化旅游目的地”、“最具价值文化(遗产)旅游目的地”、“国家园林县城”、“十快商务中心区(特色商业区)”、“省级卫生县城”、“省级文明县城”、“河南省民间文化艺术之乡”等省部级以上荣誉十多项。这五年是全镇党员干部群众解放思想、精神面貌发生巨大变化的五年;是我们坚持改革开放、加快发展、社会大局保持稳定的五年;是民生持续改善、城市形象明显提升的五年;是综合经济实力明显增强、三大文明建设获得长足发展的五年。
五年来,我们主要做了以下工作:
(一)聚力谋发展,促进经济稳中提升。镇二届党委把理清思路、选准发展方向作为事关全镇发展的大事。为此,镇党委把思想统一到发展这个主题上来,因地制宜,大力发展三产服务业,创新发展理念,加快方式转变,创优环境,强化要素保障,落实支持措施,全镇经济实现稳中有升、稳中向好。国内生产总值完成8.91亿元,年均递增10%;规模以上工业增加值达到1.85亿元,年均递增12%;一般公共预算收入完成1963.5万元,年均递增5%;固定资产投资完成3.87亿元,年均递增25%;城乡居民可支配收入达到23167元。
(二)倾力保大局,推进征地拆迁。为保证县储备地征收及重点项目用地需要,坚持规划的科学引领作用,切实维护规划的权威,踊跃承担征地拆迁重任。面对征地拆迁中的复杂矛盾和困难,组建了4个征地拆迁工作组,坚持一线办公、一线协调、一线督导、一线问效的一线工作法,深入现场,协调矛盾,快速推进,保证了县重点项目、重点工程顺利实施。在古城改造方面,镇党委把商埠文化示范区建设当作对全镇干部执政能力、领导水平和贯彻县委、县政府决策实际行动的重大考验和检阅,进一步解放思想求创新、千方百计破难题,使我镇承担的古城改造任务有序、有力、有效顺利推进。
(三)合力促开放,抓好招商引资及项目建设。坚持把招商引资和项目建设做为新的经济增长点,创新开放理念,抢抓发展机遇,实施项目带动,借力发展,招商引资和项目建设成效明显。先后引进两个亿元以上的工业项目,一是河南中邮医药生物科技有限公司,计划投资1.5亿元生产销售生物保健品,现该公司已租赁霸声电子三层楼,开始生产销售。二是引进南阳优优实业有限公司投资兴建的50万吨玉米综合开发项目,总投资5亿元左右,项目用地300亩,分二期完成投资。政策性项目方面:高标准完成牌坊、兴隆社区党群服务中心建设并投入使用;全国侨务工作示范社区已经挂牌,全省仅此一家;华夏古村落被省林业厅推荐上报国家林业总局;乡村旅游扶贫项目已纳入省发改委笼子;少数民族特色乡镇基础设施建设项目已上报省民委;计划新增四个社区基础设施建设项目,正在制作可研报告,近期上报。
(四)强力抓“两双”,建设“美丽赊店”。坚持把“双创”活动与城市建设结合起来,与打造宜居环境结合起来,与建设“美丽乡村”、“美丽赊店”结合起来,制订方案,组织参观学习,落实措施,自觉抓紧抓细、抓实抓好。五年来,共投资20xx万元,新修整修道路35条5万余平方米,整修下水道8000多米,安装、维修路灯400多盏,购置城市家俱500余件,购进垃圾清运车60辆、垃圾桶100个,改造水冲式厕所32座,对60余名环卫工人实行归口管理,全天保洁。集中清理了8个涉创社区建筑垃圾、生活垃圾、陈旧垃圾及“三边”(河边、路边、寨墙边)区域整顿。目前,我镇已创建4个省级文明社区、4个省级卫生社区、1个省级生态社区;打造陈庄、三里庄两个示范点,怡景巷、幸福巷两条景观街巷。全力配合县“双违”整治,落实属地管理,严格推行动态巡查,保持高压打违,尤其在政府储备地、潘河治理区域基本做到有违必查、有查必拆,较好维护群众合法权益及全县建设秩序少受干扰。
(五)全力保稳定,促进社会和谐。五年来,我们认真贯彻落实国务院《信访条例》,坚持“以稳定求发展,以发展促稳定”的工作方针,始终把稳定工作作为压倒一切的重要任务抓紧不放。一是抓建设。镇党委按照上级精神,建立了统一领导、部门协调、统筹兼顾、齐抓共管的“大信访”工作格局。二是抓教育。坚持开展以法制、政策、道德建设为主要内容的全民素质教育、“六五”普法教育和新时期形势任务教育,增强了干部的宗旨观念,为稳定工作奠定了良好的基础。三是抓源头。建立了稳定工作队伍。在全镇开展经常性不安定因素排查,认真解决群众关心的热点、难点问题,并对12个社区(村)的“三资”进行了统一管理,有效地避免了不安定因素的产生。四是抓基础。深入开展了居(村)民自治,使社区(村)工作纳入了规范化、法制化轨道。五是抓常态。在镇域各主要路口、背街小巷及城乡结合部安装视频探头157个,建立技防监控中心一个,实现了与110并轨运行,完善了治安防范网络,巡逻打更常年坚持,做到了人防、技防相结合。六是抓机制。坚持领导包案制和稳定工作“一票否决”制,常年督查信访工作,解决了群众关心的民生问题、镇办企业职工参加养老保险等问题,有效地遏制了集体上访事件的发生,社会大局基本稳定。
(六)着力强基础,全面加强党的建设。一是扎实开展专题教育,狠抓作风建设。高标准完成了学习教育、查摆问题、建章立制三个环节的工作任务,召开了高质量的民主生活会。扎实开展正风肃纪工作,重点抓好“四风”问题整改,对查摆出来的突出问题,认真分析原因,制定整改措施,落实整改承诺。二是落实“四项机制”。全面深化“四议两公开”工作法,完善科学决策机制,村级所有事项全部按“四议两公开”程序决策。三是开展“三亮三评”。在全镇党员干部中开展亮身份、亮职责、亮承诺,群众评党员、党员评支部、支部评党委的“亮评”活动,党员干部的服务意识和服务效能有了明显提升。四是夯实组织基础。完成了社区“两委”换届工作,一批双强型党员进入了村级两委班子。五是加强党员管理。认真落实“六项制度”严把党员入口关,五年来,共发展党员99名。严格落实“三会一课”制度,重视经常性教育,对党员进行信息化管理,严格落实党员活动日制度,用好远程教育平台,加强了对党员的学习教育。六是狠抓反腐倡廉。认真履行党委主体责任和纪委监督责任,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,切实加强干部队伍党风廉政建设,深入开展反腐倡廉,全镇干部队伍作风明显转变,服务效能明显提升,树立了为民务实清廉的良好形象。
同时,镇党委加强了对人大、武装、统战、工会、共青团、妇联等工作的领导,人大主席团及人大代表积极参政议政,在经济建设和保持一方稳定方面做了大量的工作,起到了积极作用,共、青、妇等群团组织在现代化建设中发挥了很好作用。
回顾五年来的工作,我们在困难和压力较大的情况下,办成了不少大事、难事、急事,创出了不少可圈可点的亮点,全镇经济社会取得了很大发展,这些成绩的取得,得益于县委、县政府的正确领导;得益于全镇党员干部和群众同心同德、艰苦奋斗;得益于社会各界人士积极参与、共同协助。在此我代表二届党委向所有为我镇改革、发展、稳定做出贡献的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
五年来的工作虽然取得很大成绩,但我们也清醒的认识到还存在一定的问题。一是经济发展的速度和质量与县委、县政府要求、与人民群众期望仍有差距,财政收支压力较大;二是征地拆迁面临新形势、新政策、新动态,上级要求与基层期盼对接协调难度加大;三是社会稳定面临新体制、新要求、新常态,职能监督、社会管理、稳控手段有待创新;四是民生保障任务繁重,“双创”“双违”、救济救灾等需要投入大量资金、精力、人力;五是部分政府工作人员的创新能力、社会管理能力与新形势还有不适应的地方,个别部位办事效率、服务质量不高。我们一定要正视存在的问题并下决心认真解决。
总结五年来的经验弥足珍贵,我们体会最深的有以下几点:
(一)必须坚持用先进的理论武装头脑,不断解放思想。五年来,我们始终坚持用党的和xx届三中、四中、五中全会精神、系列重要讲话精神武装全体党员,教育干部群众坚持党的群众路线,坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念不动摇,不断提高执行党的基本路线的自觉性,使我镇的改革开放和经济建设进入了新的发展阶段。
(二)必须坚持以经济建设为中心,立足镇情、理清思路、创造性开展工作。五年来,我们紧贴镇情、立足本地优势,因地制宜,不断调整、完善和创新工作思路,确立了“征地拆迁、古城改造、招商引资项目争取、社会稳定、党的建设”五项重点工作,采取重点工作重点抓,重点突破,培育典型,靠典型带动,使各项工作进展顺利,效果良好。
(三)必须保持社会大局稳定。稳定是发展的前提,没有稳定,发展就无从谈起。当前既是人民群众享受实惠最多的时期,也是各种新问题、新矛盾凸显的时期,只有带着满腔的热情、深厚的感情做群众工作,切实把正确处理群众来信来访的过程变成密切联系群众的过程,变成为群众排忧解难的过程,变成疏导群众情绪的过程,变成维护党和政府形象的过程,才能真正赢得群众的尊重与信任,才能真正做到稳定一方。
(四)必须坚持党的领导。五年来,我们始终坚持把加强党的思想、组织、作风建设放在首位,不断加强和提高领导班子的战斗力、凝聚力、向心力,不断增强各级干部的事业心和责任感,大家思想同心、目标同向、行动同步,保证了党的路线、方针、政策及党委重大决策和重要工作的落实。五年来的实践证明,要保证各项事业顺利进行,就必须充分发挥党的领导核心作用、干部表率作用和共产党员的先锋模范作用。
二、“十三五”期间目标任务、思路和重点。
今后五年,我镇工作的总体要求是:以党的和xx届三中、四中、五中全会精神为指导,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为统揽,主动适应经济发展新常态,围绕全县“两河四区”和我镇五项工作重点,转变经济发展方式、加快产业升级,调结构、促转型、强动力、惠民生,促进全镇经济工作再上新台阶,圆满完成“十三五”规划任务。同时,将精准扶贫工作作为政治任务和民生工程精心组织、周密部署。依照这一思路,到20xx年我们的奋斗目标是:国内生产总值年均增长7%;规模以上工业增加值年均增长9%;财政一般预算收入保平求增;城镇居民可支配收入年均增长8%,全镇扶贫工作实现与县同步,到20xx年全面脱贫,综合经济实力在全市乡镇排序中稳中求进。战线工作争第一、整体工作上水平,完成上述目标,必须采取得力措施,重点抓好七个方面的工作。
(一)加快土地征收步伐。围绕县城建设规划,完成好我镇应该承担的征地拆迁任务,这项工作既是搞好城市建设的基础性工作,也是县里的重点工作。我们一定要按照上级要求、时间节点完成任务,确保重点工程如期开工。要创新思路,教育引导群众增强大局意识,正确处理眼前利益和长远利益关系,把政策宣传到位,把思想工作做到家,把矛盾纠纷化解到萌芽状态,推动征地拆迁顺利开展。
(二)积极配合古城改造。县委、县政府确立以商埠文化产业示范区和特色商业区为载体,坚持把服务业发展作为新的增长点,启动编制赊店古镇5a级景区创建总体规划,完成东城墙复建、东裕街和长春街仿古改造、启动潘河湿地公园及潘河橡胶坝建设,加快推进镇衙等核心区深度改造及古镇夜景工程。全镇上下必须统一思想,紧紧围绕古城开发、潘河治理谋划工作,做足前期,重点做好以下工作:一是重点区域实施重点巡查,严禁“双违”现象发生。二是严禁私自出售租赁集体资产,保护、经营好集体资产,实现集体资产的积累增值。三是按照古城开发项目建设要求时间节点倒排工期,周密组织,有序推进,抓好落实。
(三)优化经济发展环境。坚持开放带动战略,全力抓好招商引资,主动向上争取项目。以优化经济发展环境为切入点,着力引进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、无环境污染的项目,促进经济可持续发展。对招商引资任务将采取驻点招商、产业招商、以诚招商、以商招商等多种招商形式倾全力完成。政策性项目突出以惠民项目、城市基础设施建设项目、社区建设项目、三产服务业项目为申报方向,认真研究国家的投资政策和导向,围绕县“十三五”规划,做好计划,力争把所谋划的项目早日促成。进一步改进服务方式,落实领导包项目责任制,实行一个项目一个班子、一个领导,一帮到底,明确责任,卡紧节点,跟踪问效,为项目建设创造有利条件。
(四)维护社会和谐稳定。严格落实依法逐级走访制度,坚持领导接待日、领导包案、“一岗双责”等制度,形成信访工作的长效机制,防止出现非访和越级上访。坚持矛盾纠纷排查调处化解机制,特别是在重大敏感时期不能出现来自我镇的干扰。要加强社会治安综合治理,密切关注社会动态,及时化解社会矛盾,严厉打击不法分子和黑恶势力,增强人民群众的安全感,确保社会大局和谐稳定。高度重视汛期防汛和安全生产,保护人民群众财产安全和生命安全。
(五)促进经济跨越发展。坚持把发展作为我镇的头等大事,深化产业结构调整,强化产业培育,促进经济平稳健康发展。一是大力发展工业经济。对现有工业企业要分类排队,分企施策,落实帮扶措施,积极排难解忧。充分利用区位优势和服务优势,加大工业项目引进力度,扩大工业增量。二是快速发展服务业。把服务业作为镇域经济的支撑点和财政收入的增长点,倾力支持,扩大增量,促进文化、旅游、商贸服务、电子商务等新兴产业健康发展。三是积极发展特色产业。引导有条件的社区(村),因地制宜,一业一品,发展蔬菜种植、休闲观光和各类加工业,拓宽增收渠道。四是深化财税体制改革。积极推进政府购买服务,争取地方政府债券资金,充分发挥财政资金的杠杆作用。加大专项资金整合力度,大力推广运用ppp模式,着力提高ppp项目的可融资性。
(六)持续推进社会事业。坚持共享发展理念,突出保障基本民生,不断提升群众幸福指数。持续开展争创国家卫生县城、全国文明城市活动,全力配合县重点市政工程建设,搞好城市精细化管理,提高建管水平,建立监督、考核、管理的长效机制,把开展“双创”工作与解决居民日常生活具体问题结合起来,取得实效。“双违”整治树立齐抓共管、主动介入的思想,敢于碰硬、敢于负责,区分不同情况,制定攻坚计划;树立长期作战、分类处置的思想,以实际行动转变全民观念、形成共识,使“双违”整治真正深入民心。抓好居民五项保险和城乡养老保险扩面工作,持续搞好新农合,落实国家惠民政策。开展文化下乡和文化广场活动,丰富居民文化生活。大力弘扬社会主义核心价值观,开展文明单位、文明社区创建活动,提高社会文明程度。搞好人才回归全民创业工程,鼓励在外创业人士回乡创业。强力推进依法治镇,不断提高全民法制意识。
(七)抓好精准扶贫工作。紧盯全镇扶贫开发工作,与县同步,确保到20xx年实现全面脱贫这个目标。树立投入导向。把部分财力集中到精准扶贫精准脱贫上。坚持向上争取资金和整合镇内资金并重,集中财力和物力打好扶贫攻坚战。树立政策导向。把工作的着力点放在精准扶贫精准脱贫上。从政策的角度思考和谋划扶贫工作,围绕精准扶贫的突出矛盾和主要问题,对上面的政策要盯紧抓牢、落实责任,落地生根,把我们的优势产业,新农村、一事一议等工作与扶贫工作相衔接,切实做到出台的政策和工作举措务实管用,真正帮扶到群众脱贫。
三、加强党的建设,为“十三五”及今后发展提供组织保证。
实现我镇“十三五”期间发展目标,关键在于加强和改善党的领导,进一步把党组织建设好。
(一)加强思想理论建设。我们的党是马克思主义政党,我们所走的道路是中国特色社会主义道路,所以我们就要坚持用马克思主义理论教育武装全体党员,永葆党的先进性,增强实现党的纲领和任务的自觉性。历史演进到今天,我们必须清醒的看到我们所面临的四大考验和四大危险,时时补充精神上的“钙”。
(二)做好干部管理工作。从严治党,重在从严管理干部。干部是党的理论和路线方针政策的具体执行者,如果干部队伍素质不高,作风不正,党的建设就不能搞好。从严管理干部,就是要严格监督,匡正选人用人风气,畅通监督渠道,落实群众的监督权,扩大人民群众、新闻媒体以及社会舆论参与监督的范围,让选人用人在阳光下运行。
(三)加强干部作风建设。作风建设和反腐败斗争是凝魂聚气的“固本工程”、除疾祛病的“生命工程”,我们要把作风建设和反腐败斗争引向深入,形成新常态。干部作风正,就能潜移默化的感染和带动党员群众,释放以上带下的正能量。特别是在基层,党员干部距离百姓最近,干部的一举一动都会被百姓看的清清楚楚。当前,四风问题虽然得到了有效的遏制,但在一些干部身上仍然存在。对此,唯有从作风上更加严格要求,才能营造风清气正的环境。
(四)加强基层党组织建设。基层党组织是党全部的工作和战斗力的基础,基层党组织能不能建设好,关键在于基层党组织书记作用发挥和党员队伍建设。要强化基层党组织书记的主体意识,明确责任清单,经常反省自查是否真正做到了聚精会神抓党建,是否真正做到了从严治理党组织;在党员的发展上,要严把进口,坚持德才兼备、以德为先的发展标准,确保党员发展质量,努力实现质和量的统一,保障党员队伍的纯洁性。要加强党组织建设,把全体党员凝聚起来,形成合力,充分发挥党组织力量,不断增强党组织的影响力、吸引力和号召力。
(五)强化制度执行。“党要管党,从严治党”、从来都不是口号,而应该落实为刚性的纪律和严密的组织体系。编好制度的藩篱,防止制度执行疲软,做到严字当头。一方面。要完善制度体系,增强制度的执行力和约束力,建章立制,形成长效机制。另一方面,领导干部要带好头,对制度要不折不扣的落实、严格责任,要按上级党委的要求规范自己,做到自警、自省、自励,为广大党员干部树立良好榜样。
同志们,我们已经跨入“十三五”时期,目标已经确定,发展的任务光荣而艰巨,我们要这以这次党代会的胜利召开为新起点,开启新征程。让我们以更加强烈的历史责任感和时代紧迫感,在县委的正确领导下,以更加饱满的热情、昂扬的斗志、务实重干、奋力拼搏,为实现全面建成小康社会宏伟目标努力奋斗!
党代会工作报告
治国凭圭臬,安邦靠准绳。要秉持法律准绳,用好法治方式,坚持依法治省、依法执政、依法行政共同推进,切实把各项事业纳入法治化轨道。
(一)坚持科学立法,提高地方立法质量。良法是善治之前提。要加强党对立法工作的领导,完善党委对立法工作中重大问题决策的程序。健全立法工作机制,优化立法职权配置,明确立法权力边界,更好发挥人大立法主导作用,加强和改进政府立法制度建设,稳妥有序推进设区的市地方立法工作。坚持立改废释并举,健全立法起草、论证、协调、审议、后评估机制,探索委托第三方起草法规规章草案制度,使每一项立法都立得住、行得通、切实管用。加强重点领域的地方立法,坚持立法与中央和省委重大决策相结合、与改革发展稳定相结合,突出保障我省重大国家战略规划的实施和民生改善,适时制定或修改地方性法规规章。
(二)推进严格执法,加快建设法治政府。依法行政是依法治省的关键。要完善法治政府建设推进机制,以规范权力运行、提高行政效能、维护群众权益为着力点,推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化,严格按照法定权限和程序行使权力。完善政府依法决策程序和机制,落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制,提升政府决策法治化水平和现代治理能力。深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,让人民群众及时了解政情、有效监督政府。深化行政执法体制改革,全面落实行政执法责任制,推进服务型行政执法和重点领域综合执法,健全行政执法和刑事司法衔接机制,促进严格规范公正文明执法。
(三)保证公正司法,切实维护社会公平正义。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。要深化司法体制改革,着力解决影响司法公正、制约司法能力的体制性、机制性、保障性障碍。支持法院、检察院依法独立公正行使职权,严格落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,防止以各种形式干扰司法活动。加强司法规范化建设,推动落实以审判为中心的诉讼制度改革,优化司法职权配置,完善司法权力运行机制。积极稳妥推进司法责任制、司法人员分类管理、司法人员职业保障制度、省以下地方法院检察院人财物统一管理等改革试点工作,探索实行法院、检察院司法行政事务管理权和审判权、检察权相分离。做好最高人民法院郑州巡回法庭的服务保障工作。突出司法为民,完善人民陪审员和人民监督员制度,构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,加大对执行难等突出问题的治理力度,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
(四)促进全民守法,加快建设法治社会。全民守法是依法治省之基。要坚持把全民普法和守法作为长期基础性工作,健全普法宣传教育机制,建立完备的法律服务体系,引导人民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。加强法治工作队伍建设,大力提高法治工作者的思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。领导干部作为“关键少数”,要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可碰触,以身作则、以上率下,自觉做尊法学法守法用法的模范。完善社会治理体系,增强社区服务和管理能力,推进多层次多领域依法治理,深入开展多种形式的法治创建活动,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。完善依法维权和多元化纠纷解决机制,健全重大决策社会稳定风险评估机制,着力推进阳光信访、责任信访、法治信访,使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。深化平安河南建设,健全公共安全体系,加强和创新社会治安综合治理,完善立体化、信息化社会治安防控体系,增强预测预警预防各类风险能力,依法打击各类违法犯罪,依法强化影响安全生产、损害生态环境、非法集资、破坏网络安全等重点问题治理,严厉打击敌对势力渗透破坏活动、暴力恐怖活动、邪教干扰破坏活动和宗教极端活动,有效防范化解各类社会风险,切实维护国家安全和社会安定。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设,支持国防和军队改革,持续开展双拥工作,推动军民融合深度发展。
法治和改革如鸟之两翼、车之两轮。我们一定要强化法治的规范和引领作用,确保社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。
党代会工作报告
各位代表、同志们:
在中国共产党建党九十周年来临之际,中共00教育工作委员会党员代表会议隆重开幕了。这次大会的主要任务是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神,全面贯彻党的教育方针,回顾。
总结。
教育党工委成立一年来的各项工作,明确教育党工委任期内的工作目标和任务;选举出席自治县第十三次党代会代表;团结、动员和带领全县教育系统广大教职工,与时俱进,开拓创新,为办好让00人民满意的教育,实现我县教育事业持续健康发展而努力奋斗。下面,我受教育党工委的委托,向大会作报告。
第一部分近一年来工作的做法和成效。
一、坚持依法治教,严格执行上级组织的决策决议。
一是坚定不移地执行党的各项教育方针政策,严格遵守国家各项法律法规,依法治教。我们在作出工作重大决策时,注重调查研究,结合实际,科学决策。在组织实施工作过程中,做到依法办事。强化学校和教师的法律意识,要求严格执行有关法律法规和政策,防治和纠正各种违法的办学行为和。
教学。
行为。推行政务、校务公开制度,推进学校民主管理。认真落实中小学收费的各项政策规定,严肃查处乱收费、乱办班、乱补课问题。加强对高中收费的监督检查,按照“三限”(限人数、限钱数、限分数)严格管理。在领导班子人员配备、干部选拔使用上,坚持德才兼备、任人唯贤的用人制度;在招生考试、项目实施、教育惠民等方面,按章办事,阳光操作,客观公正。
1人大、政协对我们贯彻落实《义务教育法》和《职业教育法》、学校基础建设、学校布局调整、教师队伍建设、教育教学质量、学校安全稳定、教育惠民工程等情况的视察调研和监督指导,并按照他们提出的意见和建议进行认真整改落实。
二、加强班子建设,巩固提高领导班子整体执政能力。
三、
四、五中全会精神,积极开展创先争优活动,在思想和行动上与党中央保持高度一致。严格执行县委、政府的各项方针政策,认真履行工作职责,不折不扣地完成县委、县政府分配的各项任务。三是坚持科学民主决策,力求决策切实可行。在重大问题决策上,我们坚持广泛调研,结合实际,集体决策、科学决策,努力使各种工作决策达到切实可行。四是加强党风廉政建设,增强领导班子执政能力。我们加强对领导干部的宗旨观念教育和廉洁自律意识教育,组织领导干部认真学习党章和有关廉洁自律规定,不断提高领导班子及其成员的政治修养和防腐能力。坚持民主生活会制度,开展党内民主生活,自我剖析,自我教育,有效提高了班子成员廉政勤政的自觉性和拒腐防变的能力。提倡艰苦奋斗,反对铺张浪费,保持清政廉洁。
三、发挥党组织领导职能,确保教育事业科学发展。
一是抓好各类教育管理,确保教育均衡发展。二是抓好学校基础设施项目建设,改善办学环境条件。三是抓好教师队伍建设,提升教师队伍整体素质。四是抓好师生安全稳定,确保学校教育平安。五是抓好学校德育工作,提升学生道德素养。六是抓好招生考试工作,促进教育公正公平。七是抓好教育惠民工程,推进教育和谐发展。八是抓好教育教学管理,提高教育教学质量。九是抓好教育宣传工作,营造良好教育氛围。
第二部分当前工作存在的困难和问题。
一是基层党组织关系尚未完全理顺。教育党工委成立以前,县。
直学校和教育局党支部原隶属县直属工委管理,乡镇学校党支部隶属所辖乡镇党委管理。教育党工委成立以后,除了县直属工委已向教育党工委移交相关档案材料以外,各乡镇党委尚未将各学校党建材料移交教育党工委,因此,现仍存在乡镇党委向学校催收党费,选举学校党员作为县、乡党代会代表和审批学校新党员入党等现象;还有,因教育党工委编制问题尚未解决,造成工作人员思想波动,给教育系统党组织管理工作带来一定的影响。
二是部分学校党组织班子整体能力不强。由于部分学校党组织成员是从学校行政领导岗位上退下后担任的,有的成员因年纪偏大,工作力不从心;有的工作责任心不强,不重视党建工作,造成有这些人员所在的党组织整体工作能力不强。
三是部分学校党组织成员思想认识不到位。主要表现:有的没有把党的建设摆上应有的位臵,研究不够,工作不力;有的把教育教学工作与党建工作割裂开来,重教学轻党建、重组织建设轻思想建设,甚至有的认为把教学质量搞上去了,党建工作也就抓好了,用教育教学工作代替党建工作,有的认为教学质量是硬指标,容易抓出政绩,党建工作是软任务,不抓也好应付。部分学校党组织成员是从学校行政领导岗位上退下后担任,因年纪偏大,有的满足于现状,不求有功,但求无过,更不愿追求和接受新知识、新方法、新经验,缺乏开拓创新精神;有的思想拘泥于传统思维框架,抓党建工作靠老经验办事情,对新形势下的学校党建工作没有超前眼光,没有长远打算,工作应付了事。
四是发展新党员工作有待加强。有的党组织对发展新党员工作重视不够,没有按照要求培养发展新党员;有的刚成立的党组织因缺乏工作方法和经验,造成发展新党员工作不到位。
五是督促指导教育管理工作有待进一步加强。
第三部分下一步加强党组织建设工作的意见和建议。
策群力,开拓创新,推动巴马教育事业持续健康发展。
(一)进一步理顺学校党组织隶属关系,逐步规范学校党组织管理工作我们将在县委的正确领导下,在县委组织部的直接指导和帮助下,理顺与县直属机关工委关系、理顺与文教卫总支的关系、理顺与各学校党组织的关系,尽快与乡镇党委交接乡镇学校党建材料,并使教育系统党组织管理逐步规范化、系统化。
(二)合理设臵学校党组织,确保学校党建工作正常运转。
学校党组织的设臵,要有利于加强学校党的建设,有利于党组织对党员的教育和管理,有利于促进教育教学工作。《党章》、《中国共产党和国家机关基层党组织工作条例》规定,凡有正式党员3名以上的学校都要单独建立党支部;党员人数达到50名或接近50名的,可建立党总支委员会;党员人数仅有1-2名的,可与邻近学校建立联合党支部。支部党员人数超过7名,设立党支部委员会,委员职数根据党员数量设3至5名;支部党员人数少于7名,不设党支部委员会,仅设党支部书记1名,必要时可增设1名副书记。
(三)建立健全学校党组织各项制度,逐步使学校党建工作规范化、制度化一是建立健全党组织参与学校重大决策制度。学校行政领导班子在对学校发展规划、基础设施建设、职称评定、职务晋升、考核奖惩、重大经费开支、干部选拔任用、管理制度制定等有关关系学校发展和教职工利益的事项,在作出决定前,应与党组织进行商议,达成共识,通过民主集中制的方式来研究决定。学校党组织要积极参与学校重大事项的决策,对实施过程中发现决策有失误或存在问题时,除及时与学校行政班子共同总结经验教训并商议修正外,要勇于分担领导责任。
二是建立健全学校监督制度。学校党组织对学校行政管理监督包括学校是否全面贯彻执行党的路线、方针、政策和上级教育行政管理部门工作部署及要求,坚持正确的办学方向;学校行政领导班子对重大事项作出决策时是否严格按规定程序进行民主决策和接受民主监督;学校是否有损害教职工和学生利益行为的发生。还有,监督学校的廉政建设情况,对不廉洁行为进行教育与处理,并报上级党组织。
力工作。同时,学校党组织要协助做好学校教育教学管理工作,学校行政领导班子要接受学校党组织在贯彻落实党的教育方针方面的指导和监督,学校党组织和学校行政领导班子要同心协力,密切配合,全力推进教育事业的发展。
(四)加强学校党组织班子建设,进一步提高学校党组织执政能力教育党工委将按照《党章》、《中国共产党和国家机关基层党组织工作条例》的规定和要求,组织开展基层党组织班子换届工作,选好配强学校党组织领导班子。要坚持“政治上靠得住、业务上顶得起”的用人原则,选拔那些德才兼备,在群众中威信高的党员进入党组织领导班子。同时,学校党组织要按照党管干部和党管人才的原则,抓好学校领导干部的选拔任用,要在党员和骨干教师中培养后备干部,要抓好学校对中层以上领导干部的民主评议和考核工作。学校党支部(总支)委员会成员、要通过选举产生,选出的委员、副书记、书记要报教育党工委批准。教育党工委将把好学校党支部(总支)班子成员用人关,对不符合要求的不推荐、不批准。学校党支部委员会、学校行政领导班子可实行交叉兼职的办法,学校规模小、党员数量少的,原则上由党员校长或副校长兼任党支部书记;学校规模大,党员数量多,可设专职党支部书记,也可由党员校长兼任党支部书记,同时配1名专职党支部副书记。根据工作需要,学校党支部(总支)委员会副书记、书记可由教育党工委指派。
(五)加强党员队伍建设,增强党员先锋模范作用。
一是加强党员政治理论学习。要组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及党的基本路线和基本知识,不断提高党员的政治理论水平和解决实际问题的能力,不断增强党性观念和职业道德修养。
二是加强党风廉政建设,提高党组织执政能力。继续加强对领导干部的宗旨观念教育和廉洁自律意识教育,通过个人自学和集体培训等方式,组织领导干部认真学习党章和有关廉洁自律规定,不断提高领导班子及其成员的政治修养和防腐能力。提倡艰苦奋斗,反对铺张浪费。加强对领导干部党风廉政表现情况的监督,对存在党风廉政建设问题的领导干部,按有关规定予以查处。
三是加强对党员的管理。学校党组织要建立健全党员学习会、“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党员目标管理等制度,切实加强对党员的管理。巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果,按照“坚持理想信念,有一份感情;坚持勤奋学习,有一份本事;坚持党的宗旨,有一份责任;坚持勤奋工作,有一份业绩;坚持党的纪律,有一份正气”的要求,教育广大党员进一步坚定理想信念,强化宗旨意识,增强组织纪律观念,引导和监督党员主动承担和完成教学工作任务,在学校改革和发展的各项具体工作中发挥先锋模范带头作用。要健全党建工作制度,严格党员组织生活纪律。要把党员在教育教学改革中的业绩作为评议表彰党员的主要标准,表彰先进党员,妥善处臵不合格党员。
(六)加强对群团组织的领导,充分发挥群团组织的作用。
学校党组织要加强对学校工会、共青团、学生会、少先队和教代会的领导,支持他们依照国家的法律法规和工作章程,独立自主地开展工作,并要求他们积极配合与支持学校行政管理各项工作。组织开展校务公开工作,充分发挥教代会的监督作用。学校的发展规划、制度建设、年度计划、工作总结、绩效考评等重大事项的决策要通过教代会审议、评价。
(七)组织开展党组织各种有益活动,丰富广大师生员工的文化生活一是继续开展创先争优活动。围绕学校中心工作,创立各种载体,开展党的活动。以开展“一个党组织一个战斗堡垒”、“一个党员一面旗臶”、“党员示范岗建设”、“党员民主评议”等活动为重点,通过组织评选、表彰“先进基层党组织”、“优秀党务工作者”、“优秀共产党员”等,树立典型,充分体现党组织和党员的先进性,党组织充分发挥战斗堡垒作用,鼓励党员充分发挥先锋模范作用。
二是深入开展党员教育“五个一”争创活动。组织各学校党组织结合创先争优活动,开展以“办好一块学习园地、建好一个支部活动室、总结一份党建经验材料、编写一份优秀党课教材、培养宣传一个先进典型”为主要内容的“五个一”争创活动,使党员教育活动有深度、有创新、有效果,提升党员教育水平。
(八)努力筹措党务工作经费,解决党建经费困难问题。
各学校党组织力争有一间办公室、有一间党员活动室、有一套电教设备、有一套办公座椅及档案柜、有一批书报学习材料、有一板宣传栏。要想方设法努力筹措经费,解决党组织工作所需要的经费问题,确保党组织活动正常开展。
谢谢大家!
党代会工作报告
各位代表、同志们:
现在,我代表中共淮安市第六届委员会向大会作报告。
在历史长河中,总有一些时刻因决定国家和民族的前途命运而载入史册。党的xx届五中全会是在我国即将完成“”规划、进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次关键性会议,对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦具有重要的现实意义和深远的历史意义。省委十二届十一次全会就学习贯彻五中全会精神进行了安排部署,为“十三五”时期全省经济社会发展确立了新坐标、指引了新航向。在这历史交替的重要时刻,我们召开市第六次党代会第五次会议,就是要全面贯彻党的、xx届三中四中五中全会、中央经济工作会议、系列重要讲话和省委十二届十一次全会精神,动员全市上下进一步强化使命担当,奋力谱写淮安“十三五”更高层次科学跨越发展新篇章。
“”是淮安应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年,也是淮安综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。五年来,我们在省委、省政府坚强领导下,团结带领全市人民开拓创新、砥砺奋进,实现“”胜利收官,创造了又一个发展黄金期。特别是市委六届三次全会以来,我们以习“把周的家乡建设好,很有象征意义”嘱托要求为动力,紧紧围绕“两大目标”,深入实施“六大战略”,全力主攻“五大突破”,滚动推进“十项重点工程”,统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作,在“一年打基础、两年求突破”基础上,今年顺利实现了“三年上水平”的新跨越发展目标。
——综合经济实力实现质的飞跃。
主要经济指标增幅连续十年保持全省前列,全年预计实现地区生产总值2700亿元、公共财政预算收入350亿元,分别增长10%和14%,是“”末的2倍和2.5倍;人均地区生产总值近9000美元,超过全国平均水平;规上固定资产投资、工业投资增幅连续三年保持22%和25%以上。转型升级取得突破,“4+2”优势特色产业产值占规上工业比重两年增长9个百分点,电子信息产业率先过千亿,我市工业史上单体投资最大项目富强新材料顺利开工;三次产业占比实现从“二三一”到“三二一”的历史性跨越,淮安电子商务现代物流园、顺丰电子商务产业园分别获批国家级和省级电子商务示范基地;农业现代化工程发展指数苏北领先,农产品地理标志证明商标数量升至全国地级市第一,农业综合机械化水平居于苏北首位。开放优势更加凸显,到账外资总量居苏北第二,获批3家省级跨国公司功能性机构、总数苏北领先,“一带一路”沿线国家友好交流城市数量全省领先,淮台实现直航,大陆首个两岸信息家电产业园顺利落户,涟水经济开发区创建国家级开发区、淮安高新区创建国家级高新区获省同意并上报国家审批。科技创新支撑显著增强,74家企业获国家高新技术企业认定公示,省级示范智能车间数量苏北第一,专利申请量和授权量增幅分别为全省第一和第二,全社会研发投入占地区生产总值比重达1.7%。
——重点领域改革取得喜人硕果。
坚持蹄疾步稳、重点突破,推出一批有质量、有特色的改革举措,改革成果加速落地。简政放权力度加大,建成全省功能最全、规模最大的市级政务服务中心,在全省首家公布行政权责“五张清单”,率先建成“1+7”事中事后监管体系,市级公共资源交易体制机制改革模式全国先进;盱眙县成立全国首家县级行政审批局,相对集中行政许可权试点改革成为全国样本。商事制度改革持续推进,“三证合一”、“一照一码”全面推行。土地使用制度改革不断深化,启动实施五大功能片区土地利用规划,开展土地综合整治等12项配套工程,洪泽县成为全省首家建设用地“双减量”试点县。新型城镇化综合改革稳步实施,户籍制度改革意见正式出台,共有产权房改革再推货币化补贴新举措,金湖县全域城镇化改革和马坝镇强镇扩权试点取得明显成效。农村改革按下快进键,集体资产确权登记颁证基本完成,土地承包经营权确权登记颁证整体推进,在全省率先实现涉农县区农村产权流转交易市场全覆盖。金融改革创新再创佳绩,井神盐化、宇天港玻ipo即将挂牌,全市20家企业顺利登陆多层次资本市场。
——城乡统筹发展持续优化提升。
突出规划引领,启动新一轮城市总规修编和“多规合一”空间信息平台建设,完成高铁新区等44项重大规划。围绕提升中心城市功能,加快“一廊四区多片”重点功能片区建设,金融中心一期全面施工,周恩来故里旅游景区在苏北首批晋升5a级,古淮河西游记文化旅游区部分运营并启动5a级创建,“南有秦淮河、北有里运河”水上旅游品牌靓丽呈现,金湖荷花荡晋级国家级水利风景区,白马湖生态环境保护工程成为江苏样板,现代有轨电车将于元旦前载客试运行,连淮扬镇铁路淮安段全面开工,徐宿淮盐铁路即将开工,淮安机场成为国家开放机场,二类水路口岸通过省验收,争取淮河入海水道二期同步实施二级航道工程实现重大突破。市县区联动推进重点中心镇建设,码头镇入选全国第三批特色景观旅游镇。深入开展“四城”同创,创成苏北首家省级生态市、国家生态市即将迎来环保部技术评估,顺利通过创模复核省级评估、国家卫生城市复审,完成全国文明城市首轮年度测评,村庄环境整治和区域供水实现全覆盖、苏北领先,全国可再生能源建筑应用示范市高分通过验收,生态新城通过全国首家国家级绿色园区示范工程验收。
——民生幸福底色变得更加鲜亮。
为民十件实事进展顺利,城乡低保和居民基础养老金提标扩面,企业退休人员基本养老保险金标准以及政策范围内居民医疗保险报销比例上调,城镇登记失业率保持较低水平,创业培训实现城乡全覆盖“”脱贫攻坚任务顺利完成,城乡居民收入分别是“”末的1.6倍和1.8倍统筹发展社会事业,实现区域教育基本现代化,在苏北率先通过义务教育基本均衡国家督导认定,成为全国八个义务教育学校管理标准实验区之一;分级诊疗制度建设、城市公立医院综合改革得到国务院和省肯定,新创11个国家级群众满意乡镇卫生院、数量全省第一;文化建设工程发展指数居全省首位,公共数字文化综合服务平台获国家级创建资格,2家文化银行成功挂牌,创成省级首批公共体育服务体系示范区;全国双拥模范城有望实现“四连冠”社会管理创新工程发展指数跃居全省第一,城乡社区网格化治理体系更加完善,县乡村联通共享的综治信息化系统全面建成,阳光信访、阳光警务、阳光慈善影响力持续扩大,大维权、两网融合、执法监督“百百千”工程、互联网交通安全综合服务等做法在全省推广,透明安全饮食荣获20xx年度中国十大社会治理创新奖;司法体制改革迈出实质性步伐,“六五”普法通过省验收,县乡村实现法治文化阵地全覆盖,建成7个国家级、545个省级民主法治示范村(社区),周恩来法治思想研究填补了国内该研究领域的空白。
——全面从严治党展现新的气象。
以“学习周恩来,做'三严三实’好干部”为引领,高标准严要求开展专题教育,创新提升恩来干部学院,打造好干部教育馆等党性教育平台,《周恩来的严与实》专题片获中组部评选一等奖并被确定为全省专题教育必学教材,领导干部立家规活动试点工作受到省委肯定。创设“理论村村通”三大课堂,市民讲坛微课堂入选紫金讲坛联盟首批成员单位,淮安成为全国第三个拥有城市精神专用邮资图的城市。全面实行领导干部实绩跟踪纪实和干部德的专项考核,运用干部选任管理大数据系统加强常态化综合研判,深化干部选拔任用全要素审查和“组审合作”监督机制;省市集中互派金融干部挂职做法在全省推广,引进国家“千人计划”21名,实现省双创团队零的突破。率先出台分类考核意见、创新建立“四单”压实书记抓党建第一责任,设立社区为民服务专项资金,在全省率先建立村书记市县乡三级共管机制。创新派发“季度工单”,深入开展“两会三述”,初步形成“派发工单—巡查考核—质询点评—问责追责”的落实主体责任链条。扎实推进为官不为、为官乱为整治,开展“101%流动红旗”优质服务竞赛活动,力促干部担当作为。“五德”教育馆登陆中央纪委网站“网上展馆”首页,在全国率先出台县区党政正职重点权力制约监督若干规定,纪律审查结构更加优化。
一路走来,我们真切感到,创业没有平坦路,成功总在风雨后,兼程跋涉既磨炼了意志、升华了境界,更积累了宝贵经验;阔步前行,我们更要牢记,成功没有终点,奋斗才是永远,必须以百倍的耕耘收获更大的成果,继往开来把淮安各项事业不断推向前进。
“十三五”是淮安全面建成小康社会的决胜阶段,也是奠定苏北重要中心城市地位的决战阶段。纵观大势,现实性机遇叠加,淮安大有可为。世界经济曲折复苏,新一轮技术革命和产业革命蓄势待发,“互联网+”对经济社会发展催化作用日益彰显;国家深入实施一系列重大发展战略和举措,新的经济增长点、增长极不断涌现,结构性改革红利持续释放;“一带一路”、长江经济带等众多国家战略在江苏密集实施,省委、省政府更大力度推动苏北振兴,将淮安纳入沿海开发和沿东陇海经济带建设;特别是淮河入海水道二期同步实施二级航道工程即将获批,推动淮河生态经济带上升为国家战略的前置条件更加成熟,这些都为我们谋求更高层次跨越开辟了广阔空间、注入了强劲动力。分析现状,基础性优势扎实,淮安理应有为。经过几年来的奋斗,我市综合实力和发展水平有了较大提升,新的增长动力加速形成,发展空间不断优化、路径更加清晰,特别是形成了诸多独特优势,如区域综合交通枢纽的区位优势、台资快速集聚的开放优势、宜居宜业宜游的生态优势、特质鲜明的文化优势、101%优质服务的环境优势等,这些都为我们谋求更高层次跨越奠定了坚实基础、提供了现实可能。面对重任,内源性动力充足,淮安必有作为。近年来,我们通过深入开展新时期淮安精神大讨论、党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,完善科学跨越发展目标考核体系和督查推进机制,营造了心更热、火更旺、水更活的发展氛围和风清气正的政治生态,这是我们谋求更高层次跨越的动力之源和底气所在。回首过去,我们有理由自豪,但绝不能自满;展望未来,我们有理由自信,但绝不能自大。我们要清醒地看到,淮安在跨越崛起的道路上还有许多难要克、坎要过、关要闯,制约发展的深层次矛盾和问题还比较突出,特别是与苏北兄弟市相比还存在一定差距,如在主导产业上我市虽然实现了千亿产业突破,但徐州已培育六大千亿产业,盐城汽车产业正朝着三个千亿目标迈进;在龙头企业上我市规模企业、上市企业数均少于其他四市,特别是今年有近60%列统企业开票下降,形势十分严峻;在载体平台上我市仅有一家国家级开发区,而苏北其他四市均有两个以上国家级开发区或高新区;在县域发展上我市仍没有实现全国百强县零的突破等等,这些都需要在今后的工作中切实加以解决。特别是在共同的新机遇叠加下,如果我们不能抢抓用好,就会成为盲区,错过发展时代快车;在共性的新常态挑战下,如果我们不能有效应对,就会掉队落伍,拉大发展现实差距。全市上下一定要以更加鲜明的发展导向、强烈的忧患意识、突出的争先精神,因势而动、顺势而为、乘势而上,奋力开启一个新的火红发展年代。未来五年发展,我们必须坚持“三个紧扣”、“三个引领”:
——紧扣“牢记嘱托,建好周家乡”政治责任,以新的使命引领新的发展。
20xx年是周恩来诞辰120周年,以落实习“把周的家乡建设好,很有象征意义”嘱托要求为引领,对于淮安“十三五”发展有着更加特殊的意义。要突出在两个方面展示“象征意义”:一是谱写好实现中华民族伟大复兴中国梦的淮安章节。“四个全面”战略布局指明了中国梦的实现路径。要牢牢把握“四个全面”总体框架和部署要求,增强坚决贯彻、协调推进、特色打造的理性自觉,确保“四个全面”在淮安落地生根、开花结果,为全省全国提供有益探索。二是谱写好“迈上新台阶,建设新江苏”的淮安篇章。围绕习视察江苏重要讲话精神,认真对照“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”新江苏目标和“五个迈上新台阶”要求,找准细化的载体和抓手,一步一步把为江苏描绘的蓝图在淮安变为现实。
——紧扣“创新、协调、绿色、开放、共享”发展重要遵循,以新的理念引领新的发展。
xx届五中全会提出的“五大发展理念”,是谋篇“十三五”的灵魂主线,是引领未来的发展旗帜。我们要深刻领会其思想精髓,并根据省“七大战略”和发展阶段变化,与时俱进丰富拓展我市“六大战略”:要在实施创新驱动战略中增强动力,加快形成以技术、品牌、质量为核心的区域创新优势,打造苏北自主创新高地、人才高地和成果转化高地,到“十三五”末全社会研发投入占地区生产总值比重达2.5%,科技进步贡献率达60%,基本建成国家创新型城市。要在实施工业强市战略中筑牢根基,坚持新型工业化第一方略,打造“4+2”优势特色产业升级版,并注重现代服务业和先进制造业深度融合、“四化同步”提升现代农业,到“十三五”末实现工业总产值过万亿、四大主导产业产值均过千亿、战略性新兴产业产值翻一番,成为长三角北部先进制造业基地。要在实施开放引领战略中扩大空间,主动融入国家和省大开放格局,在进一步打响淮台经济合作品牌的同时增创更多的开放型经济发展优势,“十三五”期间实际利用台资占外资比重保持40%以上,新引进欧美日韩项目150个以上,新创成2—3个国家级开发区、高新区。要在实施全民创业战略中激发活力,深入实施“全民创业,淮商崛起”行动,形成更加有利于创业的体制机制、平台载体和发展环境,实现市场主体大幅增长、淮商品牌显著提升,到“十三五”末私营企业数、个体工商户数分别达8万和25万。要在实施城乡一体化战略中增进协调,以“多规合一”为引领,以中心城市极化辐射为带动,以“三集中”为基本路径,加快推进新型城镇化建设,实现生产力布局和城镇空间布局同步优化,到“十三五”末中心城市人口达165万,建成区面积达210平方公里,城市化水平超过62%。要在实施绿色发展战略中追求永续,坚持生产和生活两头入手、治理和保护两手齐抓、约束和激励两端发力,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产生活方式,公众对生态环境满意率不断提高。
——紧扣“打造增长极,共筑崛起梦”宏伟追求,以新的方向引领新的发展。
省委、省政府在全省城镇化“三圈一极”空间布局中,明确了淮安重要增长极的城市定位,这既是对淮安苏北重要中心城市定位的战略擢升,也是淮安实现崛起江淮梦想的重要支撑。我们要坚持在“打造增长极,共筑崛起梦”方向引领下,在加快建设苏北重要中心城市基础上,按照带状拓展、极核提升的要求,全力推进淮河生态经济带开放发展引领区、沿运河城镇轴绿色发展示范区建设,使淮安成为苏北乃至更大区域的重要增长极。要把“两大目标”作为“打造增长极,共筑崛起梦”的阶段性重大任务:全面小康社会建设要注重提升标杆。时间上要确保与全省同步,按照省定标准力争提前一到两年,为全省“第一个率先”大局多作贡献;质量上要坚持以人为本和问题导向,在聚焦攻坚关键指标尤其是薄弱指标的基础上做强优势指标,在确保绝对数的基础上兼顾大多数、关照极少数,真正经得起实践检验和群众认可。苏北重要中心城市建设要注重拓展内涵。按照省委罗书记提出的提升交通支撑力、城市带动力、产业竞争力、文化引领力要求,在打造游购食学医居“六在淮安”、增强集聚辐射功能上下功夫,在发展枢纽经济、扩大经济地理空间上求突破,到“十三五”末基本确立苏北重要中心城市地位,为打造增长极奠定坚实基础。
伴随着日渐走近的新年脚步,我们即将全面拉开“十三五”发展的帷幕。能否在开局之年旗开得胜,直接决定着未来五年发展的态势,也直接影响着干部群众做好工作的信心。明年工作的总体要求是:全面贯彻党的xx届五中全会、省委十二届十一次全会和中央、省经济工作会议精神,牢牢把握稳中求进总基调,积极适应引领经济新常态,全力推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设,努力把各项工作提高到一个新的水平,在开局之年形成蓬勃发展的强劲突破势头。要保持健康较快增长之势,进一步坚定跨越崛起之志,确保主要经济指标增幅继续保持全省前列,实现地区生产总值增长10%左右,规上工业增加值增长11.5%,公共财政预算收入增长11%左右,规上固定资产投资增长20%左右,社会消费品零售总额增长12%左右,注册外资实际到账增长5%,城乡居民收入分别增长9%和10%,完成省下达节能减排刚性指标。要形成协调并进发展之势,进一步增强统筹发展意识,更加注重处理好发展中的重大关系,推动城乡、区域、经济和社会、物质文明和精神文明等各个环节、各个方面更为协调发展。要催发特色亮点纷呈之势,进一步强化改革创新思维,以更高的目标追求创造性开展工作,培育打造更多在全国有亮点、全省有位置的特色品牌,着力提升淮安的影响力和美誉度。
(一)把握转型升级大趋势,在构建现代产业体系上实现更大突破。
产业是区域发展的根本支撑。特别是在新常态下,更要把产业转型升级作为稳增长的根本之策,全力推动产业向集聚化布局、规模化发展、中高端迈进。一要在壮大规模实力上下功夫。产业只有具备了一定的规模实力,调结构、转方式才有基础和空间。要持续推进“4+2”优势特色产业做大做强,重点抓好省“双百”、市“四百”重点项目工程和10亿元以上工业重大项目,加快富强新材料、华昌新材料、臻鼎科技、敏安新能源汽车、澳洋顺昌集成电路等建设,确保新开工亿元以上项目150个、新竣工设备投资超千万元项目100个;运用新理念新技术优化提升纺织、建筑等传统产业,以妙手嫁接春风、让老树抽出新枝;积极培育县区特色产业集群,加大首批10个市级特色工业园创建力度,力争全年开票销售总额突破150亿元。深入推进“4+3”特色服务业加速发展,加快综合大市场、电子商务现代物流园、养老养生产业园、传化公路港等建设,加强市场布局整合,推动服务业企业规模集聚和产业集群发展,力争特色服务业增加值占服务业比重达到76%以上。扎实推进“4+1”现代农业提质增效,加快国家农业科技园区、国家现代农业示范区等产业园区和农产品物流园、紫山食用菌产业园等重点项目建设,扎实推进基本实现农业机械化,加大对农业产业化经营项目扶持力度,力争实现年销售超50亿元企业零的突破。二要在提升结构形态上下功夫。当前产业边界日益模糊,经济版图不断刷新。要积极策应“中国制造20xx”、“互联网+”行动计划,启动国家级质量强市示范市创建,大力促进工业智能改造升级、新型工业化与信息化深度融合,深入开展“百企示范”活动,加快特钢产业与高端装备制造融合发展、医药产业向健康医药方向提升。大力推动服务业和制造业互相融合、信息化和城市化互动并进,促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变,全面推进智慧淮安建设,争创信息惠民国家示范城市,加快构建以现代金融、电子商务、现代物流等为主体的现代服务业体系。大力推进现代农业“接二连三”,实施一批农产品精深加工、休闲观光农业项目,打造一批乡村旅游区和精品旅游线路,扶持一批有竞争力的企业和农产品“上网”拓展市场,培育一批网上网下多方式销售的涉农电商企业,争创10个省级农产品电子商务示范基地。三要在强化科技创新上下功夫。转方式、调结构关键在于以创新加快发展动力转换。要强化企业创新主体地位,深入实施创新主体培育和创新能力提升工程,重点培育创新型领军企业15家、省级高新技术企业300家以上,实现高新技术企业占规上工业企业总数达8%。加快建立企业主导技术创新激励机制,引导企业加大创新投入,实现企业研发投入占全社会研发投入比重达85%。完善科技创新平台体系,精心打造中兴智慧产业园、市科技广场等科技创新孵化和服务平台,加快建设盐化工新材料产业研究院等10个重大产业研发机构,支持企业加强创新机构建设,累计建成“两站三中心”850家以上。四要在优化企业服务上下功夫。企业是产业的细胞,企业活则产业兴。要放大工业“六大服务平台”功能,推进政策落实,保障要素供给,对重点成长性企业实行“一企一策”扶持,开展降低实体经济成本行动,促进企业健康发展。加大金融对企业支持力度,创设首期100亿元工业投资基金,加快组建市金融控股集团,做大优化中小企业统贷、过桥资金等平台,探索设立大宗商品交易市场,年内挂牌上市公司累计突破40家。
(二)打好深化改革攻坚战,在激发区域发展活力上增创更多优势。
改革是发展的开路先锋,改革力度越大,发展道路就越宽。要进一步增强定力和决心,深入推进重点领域改革,充分释放发展新动能。一要打通政府职能转变“关隘”。政府职能转变是施政方式“蝶变”的重要关口。要树立“简政放权仍在路上”意识,建立政府权力清单动态调整机制,加强社会组织培育发展,推进政府职能向社会组织转移,用政府权力减法换取市场活力加法。加快构建集中审批、审管分离新机制,推行相对集中行政许可权改革,组建市、县区两级行政审批局,实现“一枚公章管审批”;编制事中事后监管责任清单,探索“双公开”“双随机”监管办法,把该管的事情管起来管到位。突出“互联网+政务服务”,深入开展网上并联审批,进一步规范涉审中介服务,完善服务管理网络,让群众获得更加舒适的办事体验。深入推进市场综合监管和综合执法改革,加快公共卫生、安全生产、资源环境等重点领域执法力量整合,逐步构建“一个部门管市场、5—7支执法队伍管城市”格局。二要拓宽市场主体发展空间。充满活力的市场主体是保证经济活跃度的基石。要积极顺应供给侧改革方向,开放市场主体发展空间,让合法的主体都能顺畅供给。主动服务创新创业大潮,降低市场准入门槛,建立市场准入“负面清单”制度,开展全程电子化登记试点,让有创业愿望的人都能顺利拿到“入场券”。深化国企国资改革,推进国有企业整合重组和混合所有制改造,加快平台公司实体化经营转型,推动国有资本聚集重点行业和关键领域,培养2—3家行业影响力、战略引导力强的国有大企业大集团。加快建设统一开放、竞争有序的市场体系,促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。三要推进新型城镇化体制机制创新。作为全省新型城镇化综合配套改革试点市,淮安应责无旁贷探好路。要深化户籍制度改革,强化居住证制度配套措施,加快实现基本公共服务常住人口全覆盖,让农业转移人口进得了城、待得下去。深化土地使用制度改革,以五大类功能片区为载体,全面开展功能片区土地利用规划编制与实施,配套开展同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整、适度规模农村土地综合整治、建设用地“双减量”等试点工程,实施不动产统一登记,以土地利用方式转变促进经济发展方式转变。深化住房制度改革,采用货币化保障和共有产权住房等方式,让老百姓有所居更宜居。深化投融资机制创新,实行财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩,积极运用ppp、市政债、投资资产债券化等融资模式,形成多元化投入渠道。深化行政管理体制改革,稳步实施乡镇行政区划调整,加快推进强镇扩权试点,着力破解“小马拉大车”问题。坚持将房地产去库存与推进农民工市民化结合起来,支持和引导农业转移人口举家进城购房落户,促进房地产市场健康发展。四要激活农村发展内生动力。内生式发展是解决农村问题的根本途径。要认真落实中央农村改革综合性方案,推广放大试点经验,让星星之火形成燎原之势。深化农村产权制度这项基础性改革,加快农村土地承包经营权确权登记颁证,稳妥推进集体资产股份合作制改革。积极构建现代农业经营体系,尊重农民意愿引导土地有序流转,探索以承包经营权入股、以家庭农场入社、以村支两委牵头领办设立综合服务社。推广涟水农田水利规划委员会做法,探索推进洪泽农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制。推广金湖土地承包经营权抵押贷款模式,扩大新型农业经营主体融资规模,完善农业保险制度,建立土地流转用途监管制度和风险防控机制,加强纠纷调处机制建设,切实保障种粮大户、新型职业农民利益。
(三)融入扩大开放总格局,在聚合跨越崛起动力上积蓄更强能量。
以开放促改革、促发展,是我国改革发展的重要法宝和成功经验。要积极应对外部环境变化,深化全方位对内对外开放,发展更高层次开放型经济。一要战略化融入开放大局。胸怀有多广,格局就有多大。要按照“东融西拓、南联北接”思路,推动向东向西双向开放、向南向北全面对接,形成东西互济、南北互通、多向开放的新格局。东融就是全域融入沿海开发,进一步加强与连云港、盐城、南通等沿海城市联系,加快实现河湖海联运、海港内移、借港出海,全面对接21世纪海上丝绸之路建设和江苏沿海开发战略;西拓就是加强与河南、安徽两省的淮河沿线城市合作,加快推进淮河生态经济带建设,争取成为国家战略,增强淮安在淮河流域的极核城市地位;南联就是抢抓长江经济带建设、苏南现代化建设示范区和南京江北新区规划建设机遇,加强与长三角地区、南京都市圈紧密联动、深度合作,主动承接经济辐射和产业转移;北接就是加速对接丝绸之路经济带、沿东陇海线经济带和徐州都市圈,进一步密切与徐州、山东临沂等北方近邻城市连接,实现淮安与新亚欧大陆桥经济走廊的有效联动。二要高端化提升开放层次。开放的层次决定发展的层次。要加快开放型经济转型升级,加速集聚境外资金、先进技术、优质资源,大力引进在国内外产业链、价值链中处于中高端的产业,站在巨人的肩膀上推动发展。深入实施淮台合作“三大计划”,放大台资企业产业转移集聚服务示范区品牌效应,全力争取省政府出台专项支持政策,高水平规划建设两岸信息家电产业园,助推台资企业转型升级。坚持争先进位抓外资,全力拓宽欧美日韩及港澳招商,积极拓展新兴经济体外资来源地,全面提升外资项目数量、规模和水平,各县区要分别引进欧美日韩项目3个、新批1个以上超亿美元外资项目,淮安经济技术开发区要分别达5个以上。强化外资招商组织推动,整合提升市级层面外资招商专业机构,加强县区外资专业招商队伍建设,完善奖惩并举的考核办法,创新形式、提高频次开展外资专题招商。同时,积极鼓励淮安企业发展境外投资和对外贸易,参与“一带一路”沿线国家基础设施建设,推动优势产业和富余产能开展对外合作,促进淮安企业加速国际化。三要优质化搭建开放载体。引凤还需先筑巢。要着力推动各类园区“二次创业”转型升级,淮安经济技术开发区要加快迈向全国50强,涟水经济开发区、淮安高新区要力争创成国家级,其他各省级经济开发区也要积极争创国家级开发区,国家农业科技园区要确保通过验收,盐化新材料产业园区、淮安工业园区、薛行循环经济产业园等要进一步提升产业集聚度,各类符合条件的园区也要积极创建省级开发区、高新区。突出园区对外开放主体功能,淮安经济技术开发区利用外资要占全市1/3以上,各县区开发区利用外资要占当地50%以上。探索中外合作建设开发园区,深化宁淮交流合作,加快宁淮现代服务业集聚区、新兴产业科技园区等建设,借力提升园区水平。放大淮安(涟水)空港产业园、综保区、留创园等平台功能,争取开通涟水机场国际货运业务,加强开发园区、海关特殊监管区域等载体整合优化和体制机制创新,巩固和扩大区域通关一体化、复制上海自贸区海关创新监管措施等改革成果。
(四)聚焦中心城市新定位,在促进城乡统筹发展上迈出更快步伐。
淮安城市发展的一个最重要特征,就是以中心城市引领带动新型城镇化和城乡发展一体化。要根据城市发展新定位,精心谋划城市布局、功能配套等问题,带动城乡发展水平整体提升。一要形成科学合理的空间格局。科学合理布局城市结构,直接关系到新型城镇化健康持续推进。要加强城市转型发展顶层设计,抓好城市总规修编和“多规合一”空间信息平台建设,完成乡镇片区规划、重点中心镇总规和新一轮镇村布局规划。切实加强中心城市发展平台整合,积极稳妥实施新一轮区划调整,推进清河、清浦合并设立清江浦区和洪泽撤县设区,推动淮阴区产城融合,展现好淮安区古城风貌,加快涟水融“市”入“海”、盱眙撤县建市步伐,着力彰显金湖水乡园林城市韵味,高水准建设生态新城、高铁新区,不断优化城水相依、组团相间、生态相连、文脉相融的城市形态。完善“一县一题”帮扶机制,赋予县区更大自主权,充分激发县域发展活力,尽快实现全国百强、苏北十强突破。分类推动小城镇发展,扎实推进10个省级重点中心镇和特色小城镇建设,进一步强化产业支撑、完善公共服务、推进精细管理、促进人口集中。二要增强中心城市的综合功能。中心城市的“中心”,不仅是区位概念,更体现在功能上。要坚持滚动实施“十项重点工程”,着力增强“六大核心功能”。围绕构建区域综合交通枢纽,开工建设涟水机场二期工程,加快连淮扬镇、徐宿淮盐高铁和客运枢纽以及干线公路、港航工程等建设,争取淮河入海水道二期同步实施二级航道工程立项建设,着力构建立体化交通运输体系,积极发展枢纽经济。围绕打造区域商业商务中心,提升淮海中心商业区、水渡口中央商务区“两大核心商圈”,加快金融中心、中国移动呼叫中心等重大功能性项目建设,不断增强商业商务集聚辐射力。围绕城建惠民,加大周恩来童年读书处、文庙等重点片区改造和老旧小区综合整治力度,实施京杭运河黄码大桥、宁连路南门立交、淮海路大运河桥和古淮河桥等城区交通改善工程,加强农贸市场、公共停车场等便民设施以及控源截污、海绵城市、应急避难场所等建设,研究推进御码头地上地下以及淮海东路、北路地下空间开发。三要打造诗意栖居的美好家园。新型城镇化说到底就是要让城乡更加宜居宜业。要突出彰显水韵美,加快洪泽湖、白马湖纳湖入城,进一步提升四河八岸滨水景观,充分展示淮安水城灵性。突出彰显文化美,深入挖掘红色文化、大运河文化、西游记文化等珍贵资源,加快古淮河西游记文旅区、里运河文化长廊等重大文旅项目建设,积极创建博物馆城市,让淮安处处散发记忆乡愁的迷人芬芳。突出彰显生态美,加强水环境整治、大气污染防治、节能降耗减排,加快推进环保部白马湖良好湖泊保护工程,全面启动白马湖国家公园试点申报,加快规划建设天泉湖等养老示范基地,加强沿淮流域矿山地质环境生态治理修复,全力创建国家生态文明示范市,展示“白天深呼吸,晚上数星星”的城市魅力。突出彰显村庄美,加大环境综合整治力度,加快建设一批康居村、美丽村、整洁村,使一个个盆景连成一道道风景、形成一片片风光。突出彰显心灵美,深入开展全国文明城市创建,积极践行社会主义核心价值观,大力弘扬“包容天下、崛起江淮”新时期淮安精神,不断提升市民文明素养、城市文明程度。
(五)增强广大群众获得感,在推动民生事业发展上跨上更高台阶。
保障和改善民生,是践行共享发展理念的必然要求。要坚持把民生需求作为根本导向,全面对标“七个更”要求,精心组织实施十件为民实事,形成更加公平可持续的社会保障制度和更加健全完善的基本公共服务体系,让淮安发展更有温度、群众幸福更有质感。一要持续增加居民收入。就业是民生之本、稳定之基,要坚持兜底保障就业,鼓励更多企业吸纳困难大学生就业,实现离校未就业高校毕业生实名登记率和接受服务率两个100%,确保城镇零就业、农村零转移家庭动态清零。大众创业、万众创新既是经济发展的强盛之道,也是群众的致富之策,要加大创业培训和扶持力度,加强众创、众包、众扶、众筹等支撑平台建设,建立大学生创业园10个以上,着力提高双创成活率、成功率。新一轮扶贫开发的号角已经吹响,要继续保持啃硬骨头、攻城拔寨的劲头,进一步强化精准扶贫、精准脱贫措施,积极构建全社会参与的大扶贫格局,大力推进教育扶贫、健康扶贫、保障扶贫,积极与省有关部门对接抓紧编制涟沭结合部等三个重点扶贫开发片区整体帮扶规划,争取更多项目和资金支持,让全市人民共同走进小康。二要提升社会保障水平。完善的社会保障体系,不仅可以解决群众的后顾之忧,还能改善群众消费预期、促进经济平稳增长。要积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革,着力推动社会保险扩面,大力实施全民参保登记计划,深入开展特困群体养老保险助保工程,确保职工养老、医疗、失业保险综合覆盖面稳定在95%以上。扎实推进医保支付方式改革,完善病种分值结算办法和居民医保大病保险政策,提高医保基金使用效率,减轻群众看病负担。进一步提高城乡低保标准和孤儿、特困供养人员供养标准,完善“一门受理、协同办理”大救助机制,积极推广面对农村留守人员的“关爱驿站”,充分发挥慈善在民生保障中的重要补充作用,不断提升残疾人保障和服务水平。三要均衡发展社会事业。社会事业是群众共建共享改革发展成果的基本标志。要深化教育领域综合改革,全力打造教育现代化升级版,大力实施幼儿园新扩建工程,推进义务教育学校标准化,加快生态新城高级中学、南外淮安分校等建设,建成淮安开放大学和教师发展学院。深化城市公立医院综合改革,加快构建现代医疗卫生服务体系,实施5000名基层医学人才培养工程,完善分级诊疗制度,进一步扩大淮医影响力。深入开展幸福家庭创建,落实全面两孩政策。扎实推进文化“四力三美”建设,加快构建现代公共文化服务体系,强化全民阅读阵地建设,提升公共文化服务标准化、均等化、一体化水平,促进文化事业、文化产业协调发展,让城乡居民浸润在健康向上的文化氛围中。加强城乡全民健身设施建设,精心举办市第八届运动会,推动各县区完成省级公共体育服务体系示范区创建任务,积极引进和培育品牌赛事活动。
(六)提升治理能力现代化,在促进社会和谐稳定上营造更好氛围。
治理能力是衡量一个国家和地区文明层级的重要指标。要加快推进社会治理体系和治理能力现代化,不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平,营造安定团结、和谐有序的发展氛围。一要提升依法治市水平。深入推进新一轮法治城市、法治县区创建,全面加快法治化进程。坚持不抵触、有特色、可操作,着力提高地方立法水平。健全完善党委依法决策机制,加强法治政府建设,完善执法监督机制,进一步规范行政决策和执法行为。深入开展司法体制改革试点,加强司法活动监督检查,完善执法监督“百百千”听评机制,推进公正廉洁司法。深化法治宣传教育,不断提升干部队伍运用法治思维思考问题、运用法治方式解决问题的能力,引导群众依法合理表达利益诉求、维护自身权益,形成人人尊法、人人守法的社会风尚。坚持依法管网治网,深入推进“指尖上的引导”网络空间清朗行动,提升应对引导网络舆情水平,用法治撑起网络的蓝天。二要推进社会治理创新。积极探索末端化、个性化、数据化、制度化的淮安社会治理实践,加快投入运行“六位一体”市级社会治理服务中心,深化基层社会治理两网融合,积极推动稳评工作向基层延伸,健全社会矛盾排查预警和调处化解综合机制,切实增强各类风险防控能力。结合智慧城市建设,在更高起点上统筹创新完善立体化、现代化的社会治安防控体系,增强系统性、整体性和协同性,不断提升群众安全感。深化信访制度改革,深入推进信访法治化建设,推动法定途径分类处理信访投诉请求,加大信访积案化解力度,打造阳光信访升级版。牢固树立安全发展观念,严格落实安全责任,加快提升安全生产法治化水平,着力构建事故风险防控长效机制,推进透明食药监管体系建设,积极创建食品安全城市、药品安全示范区。三要加强民主政治建设。支持人大及其会围绕全市改革发展大局依法履行职能,强化工作监督和法律监督,行使重大事项决定权。支持人民政协围绕团结和民主两大主题行使职能,充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用。以落实中央和省、市委统战工作会议精神和有关文件为契机巩固发展最广泛爱国统一战线,重视发挥民主党派、工商联、无党派人士的优势作用,深化季季谈、季季看,扎实做好新形势下民族、宗教、外事、侨务和对台工作。认真落实中央和省群团工作会议精神,进一步增强工青妇等群团组织的政治性、先进性、群众性,更好发挥其桥梁纽带作用。加强党管武装,强化全民国防教育和后备力量建设,推动军民融合深度发展。
顺利实现明年和“十三五”规划目标任务,党的领导是根本,干部队伍是关键。要认真落实全面从严治党要求,扎实推进党的建设和反腐败斗争,为推动更高层次科学跨越发展提供坚强保障。
一要强化对党忠诚、坚贞不渝的信仰执着。
忠诚是党员之魂、从政之本。忠诚不是一句空洞的。
口号。
必须真正融入到思想中、体现在行动上任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。要坚定理想信念。推进恩来干部学院核心区建设健全完善领导干部上讲台制度深入开展“三学三跟进”活动推动党员干部把系统掌握马克思主义基本理论和中国特色社会主义理论体系作为看家本领把学习贯彻习系列重要讲话和xx届五中全会精神作为最重要的政治任务真正做到学而信、学而用、学而行切实将学习成果转化为对理想信念的坚守。要强化党性锤炼。把严格党内政治生活作为锤炼党性的重要平台旗帜鲜明地反对政治自由主义特别是在传播生态发生深刻变革的自媒体时代更要积极探索党性教育新路径。积极运用谈心谈话、党建述职、批评与自我批评等方式将党章党规党纪纳入干部教育内容教育党员干部增强在党意识、站稳政治立场严守党的政治纪律和政治规矩始终与党中央保持高度一致自觉做到对党忠诚不改初衷、无怨无悔。要守住浩然正气。开展优秀传统思想文化教育以筹备周恩来诞辰120周年纪念活动为契机持续深化“五德”教育教育引导党员干部特别是领导干部牢固树立正确的是非观、公私观、义利观争做社会主义道德示范者、诚信风尚引领者、公平正义维护者以实际行动彰显共产党人的人格力量。
二要树立能者当之、有为有位的鲜明导向。
市委用人导向一直非常鲜明,就是重用担当之人、有为之人、有德之人。要深化干部人事制度改革,健全完善干部考核激励机制,让想干事、会干事、干成事、不出事的干部有更多机会、更广舞台。要突出选贤用能。抓住市县乡党委换届契机,坚持好干部标准和“三严三实”要求,把牢政治方向和具体环节,用好“能上能下”指挥棒,常态化、近距离、多维度考准考实干部德才表现,注重发挥干部选任大数据系统支撑作用,真正把敢担当、重落实、善创新的干部选出来、用起来。强化干部教育培训和实践锻炼,实施“1632”年度培训计划,继续推进年轻干部素质培优工程和“三大交流”“三个一线”培养锻炼计划,促进干部队伍提升素质、增强本领。深化完善新一轮“淮上英才计划”、“533英才工程”,推动宁淮人才工作一体化建设,健全人才引进培养、创新创业激励以及多元化投入机制,做到寻觅人才求贤若渴、发现人才如获至宝、使用人才各尽其能。要突出基层基础。积极构建农村农合组织党建“三转双融”工作机制,完善社区“1+4”组团服务模式,创新非公企业党组织书记“一诺三评”管理机制和“1+3+x”培育孵化平台,深入开展机关与社会组织党建工作“四联四强”活动,不断提升基层党组织活力。认真抓好村(社区)换届选举和干部分级分类教育培训,严格落实村(社区)书记基本报酬,面向优秀村书记提名符合条件的参加乡镇党委换届选举,定向招录公务员和事业单位人员,充分激发“头雁”活力。从严教育管理基层党员队伍,积极推广发展党员“三同步”做法,扎实开展党员组织关系排查,从源头上治理空挂、失联等现象。完善以财政投入为主的经费投入保障机制,用好社区为民服务专项资金,提高村级干部待遇及组织保障水平,深化“一主多辅”模式提升村级综合服务中心功能,推动建设非公企业综合党委服务中心。要突出从严监管。深化领导干部个人有关事项报告制度、拟提拔干部财产公示制度和“组审合作”干部监管模式,将市直单位五项重点权力事项和县区党政正职重点权力制约监督延伸到县区机关和乡镇街道,构建核查无死角、审计监督全覆盖的权力监督体系和横向到边、上下贯通的监督制约网络。升级完善阳光纪检网络平台,扩大勤廉第三方民意调查范围,畅通民意反馈和监督渠道。针对权力集中、资金密集等重点领域开展专项巡查,及时查处违规使用资金、滥用职权等问题,严肃追究失职渎职行为。
三要锤炼勤勉有加、严实相济的过硬作风。
作风建设如逆水行舟,一篙不可松。要始终把作风建设放在突出位置,常抓不懈,久久为功。要大力弘扬追求卓越的奋进之风。倡导实干争先的价值追求,提高工作标杆,主动置身全省全国找对手、寻标兵,持续掀起比学赶超、创先争优热潮。深化“101%服务流动红旗”优质服务竞赛活动,开展“护航实体经济发展”专项行动,推动各级干部在发展一线比身手、比作为、比贡献。要大力弘扬舍我其谁的担当之风。牢记责任重于泰山,面对任务不推不让,面对矛盾挺身而出,该做的事、该负的责顶着压力也要干、也要担。树立正确的政绩观,以“功成不必在我”的胸怀多做一些谋长远、打基础的事情,一任接着一任干,一锤接着一锤敲,创造实实在在的发展业绩。扎实开展作风建设“防隐身防变异防反弹”专项行动,坚决问责乱作为、不作为、慢作为的人和事,严惩“只要不出事、宁可不干事”等廉而不勤、懒政怠政行为,促进干部在位一天、赶考一天。要大力弘扬雷厉风行的落实之风。持续提升一抓到底的执行力,对市委、市政府的决策部署狠抓落实、快速推进,对承担的工作任务一着不让、紧张快干,对遇到的困难问题想方设法、全力破解,做到定了干、干必成。各级领导干部既要身先士卒,站在前面、冲在一线,又要做好压力传递,调动广大干群积极性,营造同心同向、众志成城的干事氛围。
四要保持有腐必惩、有贪必肃的高压态势。
当前,反腐败斗争形势依然严峻复杂,必须保持零容忍态度不变、严厉惩处尺度不松。要严格责任。坚持将党风廉政建设列入各级领导班子、领导干部目标管理,统一部署实施、检查考核。全面落实主体责任“季度工单”和“三项清单”,推动责任落实向乡镇街道、村居延伸,做到全覆盖、无缝隙。严格执行一案双查、责任倒查、多案追查“三查机制”,对责任不落实导致顶风违纪问题突出、重大腐败案件多发、腐败蔓延势头长期得不到遏制的地方、部门和单位,既追究当事人责任,也追究相关领导责任和纪委监督责任。要严肃党纪。坚持纪严于法、挺纪在前,突出抓早抓小、动辄则咎,深化“三清”指数评价预警,准确运用监督执纪“四种形态”,对党员干部的苗头性、倾向性问题,通过函询、诫勉谈话等方式及时棒喝、加以警醒,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,让轻处分和组织处理成为纪律审查的大多数。深入学习贯彻新修订的《准则》和《条例》,切实用好纪律处分这把戒尺,使党的纪律真正成为带电的高压线。要严惩腐败。坚持重拳出击,对腐败问题发现一起查处一起、发现多少查处多少。重点查处“三类人”,实施“1+5”审查方式,创新建设“两库三平台”,实现反腐败精准打击。狠抓“小五长”整治,严查群众身边“四风”和腐败问题。广大党员干部要更加自觉践行“三严三实”,做到在谋发展上有副“望远镜”,着眼大局干事创业;在惠民生上有副“显微镜”,细致入微关爱群众;在作风建设上有副“放大镜”,绝不沾染半点尘埃。
同志们,陈毅元帅在经过洪泽湖时曾豪迈写道:“岸边古堰显春意,堤旁老城展新貌。眼前美景道不完,诗人心情逐浪高”。当前淮安正呈现出春意更盎然、美景不胜收、发展逐浪高、面貌日日新的崛起之势,让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围,以勇立潮头的激情、坚韧不拔的意志、攀登新高的追求,创新实干,担当作为,为推动淮安更高层次科学跨越发展和打造增长极、共筑崛起梦而努力奋斗!
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党代会工作报告
(2011年9月)。
同志们:
中共清涧县第次代表大会,是新世纪之初召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是:高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,回顾总结我县第次党代会以来的工作,全面部署今后五年两个文明建设的任务,选举产生新一届县委、领导班子,动员和组织全县广大党员干部和人民群众,进一步解放思想,抢抓机遇团结拼搏,为建设文明富裕的新清涧而努力奋斗。
一、回顾五年来的工作。
明显好转,干部群众关系和谐融洽。
二、五年来的工作经验。
回顾五年来的工作,我们深刻体会到:坚持党的领导,维护党的团结,坚定不移地贯彻执行党的基本路线、方针、政策,是克服各种困难、抵御各种风险的坚强保证;维护社会稳定,是全县经济健康快速发展的坚实基础;坚持发展是硬道理,是第一要务,是解决一切矛盾,发展全县经济的根本动力;坚持开拓创新是开创清涧新局面的根本举措。
回顾五年来的工作,我们深刻认识到当前加快经济发展所面临的一些待解决的问题:在经济问题不断扩大的同时,产业化生产的矛盾仍比较突出,加快展的竞争日趋激烈;影响社会稳定的不确定因素依然存在,环境保护、生态建设、安全生产任务十分艰巨;党员干部队伍建设、基层组织建设、党风廉政建设等方面还存在一些薄弱环节,机关效能建设需要进一步加强等问题。针对这些问题,我们将在今后的工作中努力克服,不断加以提高和完善,进一步推进清涧经济社会向又快又好方向发展。
三、今后五年总体要求和奋斗目标。
未来的五年,是实施“十二五”规划、全面建设小康社会的关键时期,我们广大党员干部一定要凝智聚力、统一认识,坚定信念、抢抓机遇、树立发展意识,增强责任感,加快清涧经济发展。
各位代表,同志们,新时期的宏伟蓝图已经绘就,美好的前景展现在我们面前。任务紧迫,担子沉重,让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,进一步解放思想,振奋精神、团结一心、群策群力、开拓创新,为全面实现我县“十二五”规划目标,建设繁荣、富强、文明的新清涧而努力奋斗!
党代会工作报告
刚刚结束的中共新疆维吾尔自治区第八次代表大会,实事求是地总结了自治区第七次党代会以来的工作和经验,科学分析了新疆发展面临的形势与机遇,提出了今后五年工作的奋斗目标和任务,对推动新疆改革开放和社会主义现代化建设具有重大而深远的意义。我作为一名社区干部聆听和学习张春贤书记向大会所作的报告,心情激动,倍感振奋,时时为大会洋溢出来的务实高效、团结奋进的清新会风所吸引,为报告体现出的正视差距、变化变革、敢于担当、主动作为的奋斗精神所感动,为报告描绘出来的新疆跨越发展、科学发展、后发赶超的美好蓝图所鼓舞,但令我感受最深的,还是从报告的字里行间流露出来的民生情怀。
这种民生情怀,不仅体现在报告中“民生”一词出现了14次之多,更体现在整个报告紧紧围绕民生而展开。报告的第一部分是过去五年工作的回顾,其中在规定时限内兑现向人民群众作出的所有承诺的担当之语,充分反映了做好民生工作的决心和勇气。第二部分是今后五年的奋斗目标,其中提出的各项民生指标,全面回应了百姓的民生诉求。第三至第九部分是今后五年重点工作,涵盖了经济、政治、文化、社会建设和党的建设等内容,内涵十分丰富,从理解文件精神实质的角度,我个人认为应把握三个关键词:发展、民生、稳定。从三者的内在关系看,民生是发展的目标、发展是民生的基础、稳定是民生的保障,再加上党的建设、党的领导为保证,构成了报告“四位一体”的完整部署,其核心是“民生民望”,把改善和保障民生作为一切工作的出发点和落脚点,充分体现出自治区党委民生优先的执政理念。
今天,我们从春贤书记所作的报告中,再次感受到自治区党委的民生情怀,深受感动和教育,进一步增强了使命意识和责任意识,明确了方向,增添了信心,坚定了决心。我们一定会按照八次党代会的部署,在街道党工委、的领导下,坚持务求实效,扎实做好各项工作。首先,要找准结合点和切入点。提高社区服务工作和服务于社区居民的针对性和实效性。其次,要坚持民生为主,惠及百姓。群众最直接、最现实、最紧迫的民生问题。把社区居民的问题当成自己的问题来解决。再次,要增强自我发展能力。通过学习提高自身素质,增强为民服务意识。