全省安全生产工作会议讲话材料（实用19篇）

生产是一个复杂而综合性强的过程，它包括了原材料采集、加工生产、产品销售等各个环节。以下是小编为大家收集的生产节能减排范文，仅供参考，大家一起来看看吧。

全省安全生产工作会议讲话材料

同志们：

今天，我们开了一个很重要的很成功的会议，这是继职代会之后的第一个专业工作会议，是全面贯彻落实职代会安全方面的精神，也是为了进一步凝心聚力，推进安全管理，夯实安全基础，创造一个安全稳定的环境，促进企业健康快速发展。会上，表彰了20xx年度安全生产、节能环保等先进集体和先进个人;签订了安全环保工作的责任书;对20xx年安全工作进行了全面安排，特别是为我们作了很好的讲话，等单位还作了表态发言。这次会议有五个特点：一是在家的领导全部参加了会议;二是表态发言中增加了，说明我们已形成了“大安全”管理格局;三是会场纪律好;四是参会人员按规定参会;五是会议氛围好，安全平时要严管，年终开会要鼓励。希望各单位要把会议精神带回去，结合自身实际，认真抓好贯彻落实。

下面，我再谈三点意见：

一、要认识到位，突出一个“准”字。

认识问题是做好安全工作的前提。

一要树立大安全意识。*公司发展从唯煤发展到现在的煤、煤化工、物流，涉及行业越来越多，特别是物流的发展、境外的发展，给我们的安全带来了新的挑战。因此，必须把煤化工、建筑施工、交通运输、消防、船舶等纳入日常管理范畴，形成一个大的安全管理格局。

二要树立从源头抓起的意识。安全必须从设计抓起，设计好的方案;从招工抓起，招聘优秀员工;从培训抓起，培养优秀人员;从装备抓起，用好装备保安全。

三要树立抓过程的意识。安全生产重在过程，出了事后再批评也出事了，特别是搞煤矿的同志，谁都不情愿意出事，谁都在兢兢业业地干。但就目前情况看，很多安全问题始终伴随着生产过程，所以我们要抓过程控制，对每个岗位、每个环节都做到“心中有数，防患于未然”，实现人、机、物、环境、方法的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护员工的生命安全和身体健康。

四要树立抓全员的意识。每一名员工都是生产力的代表，同时也是事故点。因此安全生产人人有责，不仅仅是安全部门、安全人员的事。我们要抓全员，特别要抓弱势群众，关注薄弱环节，大家相互参与，相互支持，相互配合，才能拧成一股绳，构筑起安全生产的坚强堡垒，确保安全生产。

五要树立监管贯穿全过程的意识。从源头开始监管，过程要监管，全员要监管，而不是事故出来再检查、再处理。要通过对每一个环节、每一道工序、每一个流程的监管，把握安全工作的全过程，实现安全的可控、在控、能控。

二、要脚踏实地，突出一个“实”字。

安全生产是实打实、硬碰硬的工作，不能仅仅停留在开几个会、发几个文件、贴几张标语口号这样的形式上，必须脚踏实地、扎实工作。

一是思想上要实。要充分认识到抓安全生产就是抓发展、抓稳定、抓生产力，不能轻视安全，要从讲政治、促发展、保稳定的高度，超前思考，超前谋划，防范于未然，从思想深处真正重视安全工作，才能确保安全生产。

二是作风上要实。特别是领导干部作风要实，不能漂浮，不能掉以轻心。要胜不骄败不馁，持之以恒，带头遵章守纪，真抓严管，真正把重心下移到生产一线，多深入现场，掌握一线的安全生产状况，及时排查和处理现场的不安全因素，现场发现问题，现场解决问题。

三是工作上要实。做好每一件事，安全不是说出来的，不是查出来的，安全是干出来的。特别是领导干部要落实带班制度，跟班干部与工人同上同下，没有领导带班下井的，工人有权拒绝下井作业。每一项工作任务，都必须明确抓什么、怎么抓、谁来抓、什么时间完成。每一项管理措施，都必须做到事前有部署、事中有控制、事后有考核，真正杜绝安全风险。要围绕现场编措施，切实增强措施的针对性和可操作性。要强化培训教育，切实提高全员的安全意识和操作水平。

三、要依法治企，突出一个“畏”字。

法为治企之本，强企之基。刚才，近元处长谈到了依法治企业的问题，西清同志也说到现在国家对安全事故的处理非常严格。应该说，煤矿很多同志都很辛苦，为官一位，都想造福一方，但往往事与愿违。安全工作与经营、生产等其他工作不同，经营工作今年能干好，明年也能干好;生产这个班采不出来，下一个班就能采出来。但安全不是，也许一分耕耘一分收获，也许一分耕耘不收获。因此，我们要落实各项安全法律法规、上级安全政策以及*公司各项安全规章制度，为企业发展营造良好环境，促进企业健康发展。

一要树立法律意识。法律是无情的，我们要依法治企，就要对法律有敬畏感，害怕法律(处理)，如果不害怕法律，早晚要出事。要有自律意识，自己约束自己，什么事该做?什么事不该做?自己在心里掂量一下。为什么有的人犯错误，有的人不犯?就是每个人对法律的敬畏感不一样。所以，要有法律意识，守规矩，真正提高依法管安全的能力和水平。

二要认真学习安全法律法规。我们要加强培训，使全体员工基本熟悉安全法律知识，准确领会上级政策、做到学法、知法、守法。要充分发挥宣传阵地作用，通过广播、电视、网络、报纸等以及各种会议等多形式开展宣传教育，使党和国家安全生产方针政策、法律法规深入人心，为加强安全生产创造有利的氛围。

三要严格执行法律法规。这是安全的特殊性决定的，我们坚持每一级组织，每一名干部都要无条件地执行法律法规，要把法律意识落实到具体的安全工作中去。各级领导干部要带头遵纪守法，依法行使权力，改变过去那种单纯用行政手段、经济手段的做法，克服“以言代法”，“以权代法”的错误做法。特别要严格执行事故上报制度，出了事故坚决不能隐瞒，一旦隐瞒，事故性质就变了，处理也变了，责任追究会更加严格。

最后再强调一下，认真贯彻安全工作会议精神，强化宣传，形成一心一意谋发展、扑下身子搞建设良好氛围。二要节日期间领导干部要减少外出，确需外出的要必须严格履行请销假制度。

同志们，20xx年安全工作任重而道远。我们要坚定信心，提高认识，脚踏实地，为实现*公司安全发展、和谐发展而努力奋斗!

全省安全生产工作会议讲话材料

各位领导、各位同事们：

今天，西乡安监办检查组莅临我工业园进行安全检查指导，按照检查日程安排，我代表淼英辉工业园、园区事业部对我工业园区安全工作向各位作简要汇报：

一、工业园安全工作开展情况。

在总公司雷董、雷总的高度重视和总公司投资管理委员会全体成员的大力支持下，我园区安全工作取得了明显成效，安监办委托的铭安公司复查合格率为：96.3%。近段时期以来，我园区事业部的全体同仁励精图治，兢兢业业地做好各项安全工作，园区安全管理工作质量日益提高，主要体现在以下几个方面：

1.1、园区管理机构和人员配置进一步落实到位。

根据总公司的统一工作部署，园区事业部已于11月正式组建成立。目前，园区事业部工作机构和工作人员全部落实到位，园区事业部下属：安防部、仓务部、总务部。安防部担负园区安全巡查，剧毒品开、锁缸，安全押运等工作，现有人员16人。仓务部担负剧毒品仓、危化品仓管理工作，现有人员7人。总务部担负员工食堂安全卫生、一卡通、水电收费、安全清洁生产、电工维修等后勤工作，现有人员15人。

1.2、园区管理规章制度进一步完善。

为规范园区管理，我园区事业部根据国家、广东省、深圳市的相关法律、法规，结合本行业实际，制定了《园区事业部各主要工种的管控节点》、《园区事业部安全问题分析及解决方案》、《宿舍安全管理规定》、《安全生产协议》、《外来施工安全生产管理责任协议书》、《各种应急救援预案》、《安全生产管理体系》、《职业安全生产管理体系》、《各种隐患汇报制度及工作流程》等工作实施方案，使我园区事业部安全管理工作日益规范化、制度化，有力地指导各项工作顺利开展。

1.3、安全基础设施档次进一步提高。

不断加大对安全基础设施建设的投入，这个月初，我们还对车间的监控设备进行了维护，并对现有的监控设备进行了更新换代，确保所有的重点地方都在监控之中，没有盲点。11月份我们对车间应急灯、安全出口灯、指示标识牌等完成了安装，对重点部位的防雷、报警装置进行了报价，随后投入安装，完成了对公司的基础设施投入提升一个档次。

1.4、安全清洁工作进一步加强。

根据园区事业部新的安全清洁卫生的要求，调整了清洁人员的上班时间，早上5：30上班，中午10：30下班，下午2：00上班，晚上18：00下班，为了整治车间乱丢烟头、纸屑、垃圾现象，我们通过近两个月的悉心经营，共完成了各楼层的桶装垃圾箱，使园区各个监控点都有垃圾收集点，清洁人员每小时清洁点检1次，运用pdca工作法，这一做法得到了上级部门的充分肯定。

1.5、安全管理水平得到了有效提升。公司通过引进人才，管理机构的变革，重新确立了园区事业部新的领导班子成员，规划了安全管理目标及管控重点，实行了安全目标绩效考核体系，现正实行。

二、本园区事业部安全工作尚存在的问题。

1、园区内工作人员安全观念不强。不少员工文化水平很低，理解力和接触新事物比较慢。员工岁数较大，工作随意性较强，违规操作时有发生，未能形成良好的工作习惯，有时刚刚纠正过来的操作规程，没过多久又被违反，给安巡人员的工作增加了很大的压力。

全省安全生产视频工作会议讲话

安全关乎改革发展全局、关乎社会和谐稳定。抓好安全生产工作，一分一秒都不能放松!下面是本站小编给大家整理的全省安全生产视频工作会议讲话，仅供参考。

刚才，我们一起参加了国家安全监管总局召开的视频会议。听了玉治副局长传达中央领导同志关于安全生产的重要指示批示，听了焕宁局长的重要讲话，我感觉是受到了强烈的震撼和警醒，深刻感觉到了全国安全生产现在面临一个严峻而复杂的局面，同时也觉得我们省也是退无可退，必须背水一战、迎难而上，全力以赴守住不再发生重大以上生产安全事故这么一个底线。刚才，平江同志就我省煤矿安全问题作了一个很好的动员和部署，我完全赞同。学习领会中央领导同志的重要指示批示，学习焕宁同志的重要讲话，结合湖南安全生产工作的实际，我想借这么一个机会谈一些认识和要求。

第一、对重要的指示批示要再学习、再领会。

大家都知道，党中央、国务院对安全生产工作历来高度重视。最近接连发生重特大事故以后，、和有关中央领导同志一而再、再而三的作出指示批示。这些指示批示要成为我们当前和今后一段时间抓好安全生产工作的行动指南和根本遵循。刚才，玉治副局长已经组织我们学习了中央领导同志的指示批示。我们省的书记和省长也是极端重视安全生产，江西丰城电厂坍塌事故发生以后，在第一时间就作出批示。我想在这里再组织全系统再认真地学习一遍。家毫书记批示指出：江西发生的事故给我们进一步敲响了警钟，全省各级要认真学习的批示和克强的要求，对安全生产各个环节进行再检查、再落实;年初提出的各项整改要求都要对表落实，尤其要防止基层换届中人员变动、责任虚空的现象，坚持党政一把手负总责，层层压实责任，不留虚位，不留死角，发现隐患，即整即改，工作不到位的要立即提醒，失责的立即问责，力求年末岁初各项工作不松劲、不懈怠、不断档。达哲省长批示要求，速将重要指示和的批示要求传达至各市州，落实到生产一线，落实到施工现场;坚持安全第一，严查安全隐患，堵塞安全漏洞，杜绝重大事故发生。

省政府很快召开了省政府常务会议，听取了安全生产情况的汇报，达哲省长在常务会议上对安全生产工作作出了进一步的研判、分析，提出了更加严格的工作要求。学习中央领导同志、省委省政府主要领导同志的指示批示，我感觉到我们全系统至少要形成三点共识。

第二个是安全生产大检查不能走过场。大检查要坚决贯彻落实到基层、到一线、到现场。现在安全生产最大的问题还是“严格不起来、落实不下去”，总之是出现了层层衰减：上面热下面冷，政府热企业冷，打非热治违冷，越到一线越糟，越到现场越乱，可以说是险象环生、危机四伏，到了“要钱不要命”的程度。我不知道基层在现场的同志有无这种感悟，我是看一次就被吓一次，一个煤矿瓦斯检测都关了，整改不到位就产煤了，“六大系统”根本就不存在、不完善，一发生事故就是群死群伤。你看这次内蒙的这个矿181人在井下，瓦斯爆炸是什么景象、什么后果啊，我说不幸死了32人，万幸的是有149人安全升井了，不然的话又可能酿成共和国史上最大的灾难性事故之一。

第三个是责任一定要层层压实，不留虚位。越是到了岁末年关，越是不能松劲，越是不能懈怠，越是换季、换届越是不能换挡、空挡。现在安全生产就是存在明显的“虚空”现象，谁也不愿意管，谁也不去管，甚至掩耳盗铃，自欺欺人。所以，安全监管必须把责任压实。我想，学习中央领导同志和省委、省政府主要负责同志的指示批示，最重要的一点就是压实责任。内蒙赤峰这个事故发生以后，我们全国安监部门都已经退无可退，连总局都在作检讨了，内蒙古赤峰的煤炭监管部门、煤矿监察部门的主要负责人都停职检查了，可以肯定被问责已不可避免。总局要求从现在开始，我们所有的干部全部必须压到一线，如果再发生重特大事故，是没办法交代了。所以，对这些指示批示和讲话，我们要认真地学习，深刻地领会。关键是责任上肩，在这个时候必须上下同心、众志成城，守住每一块阵地。

焕宁局长在今天的讲话中谈到安全生产的形势极其严峻复杂。这句话在湖南同样适用，湖南绝不例外，甚至某种程度上问题更为严重!

第一，不要自我陶醉，今年所谓的煤矿安全好形势只是表象。虽然在省委省政府的正确领导下，全省煤炭、煤监、安监、能源、国土、公安、电力等有关部门全力以赴、齐抓共管，煤炭领域安全生产实现了总体稳定，这是应该充分肯定的。但安全生产千万不要盲目乐观、甚至乐极生悲，更不能自我麻醉或被虚假的信息反向引导。说什么我们今年只发生两起较大事故，只死了15个人、比历史上我们少了多少多少人，成绩如何如何好等等，我不太认可这种说法。煤矿由原来的一千多家减少到现在的一百多家实际开采，年采煤量由原来的八千万吨降低到现在的一千多万吨，实际上百万吨死亡率并没有降低，转过头可能还高了，怎么能说煤矿形势好了呢?虚假嘛，自欺欺人，只看绝对数会迷惑我们、误导我们。我们到现场检查看到的情况也是触目惊心、胆战心惊。十年黄金期，我们建立的“六大系统”缺损了、破损了，我们好不容易培养的煤矿安全监管队伍人才流失了、丧失了，我们多年形成的有效监管执法手段减化了、弱化了，这是不争的事实。同志们，绝对不要再去唱煤矿安全生产如何如何好、比往年少死了多少多少人的高调，好好算一下百万吨死亡率，不要“乐极生悲”。

第二，“6·26”事故以后，我们湖南安全生产早已退无可退。省委省政府在“6·26”以后，向国务院安委会和全省人民作了庄严承诺，坚决不允许再发生10人以上重大事故。同志们，这个不是说着玩的，如果在湖南哪个地方再溃口、再垮堤、再造成群死群伤，那对不起，就一定要拿那个地方的一把手是问，拿那个地方负有安管职责的人是问，这是肯定的，湖南安全生产的伤口上不能再撒一把盐。现在只要发生特别重大事故，国务院的“国考”就要对这个省实行“一票否决”。强调，要提高安全生产考核权重，坚决实行安全生产“一票否决”，坚决守住不发生特别重大事故这个底线。那我们也要这样要求市州，把重大事故守在县市区一级，因为我们执政兴国，实现“中国梦”，必须把安全问题解决。湖南省第十一次党代会明确提出，通过五年努力，要基本实现现代化，达到中等发达国家水平，全面建成小康，建设富饶美丽幸福新湖南。结果，你这里重特大事故时有发生，无法交差啊。同志们，“6·26”以后，这个底线是必须守住的，无论我们安监局，还是负有安全监管责任的其他部门，还是各级地方政府，都是退无可退，只能责无旁贷、背水一战、迎难而上。

第三，从督查情况来看，安全生产大检查走了过场。最近我们通报了省里组织的5个煤矿安全督查组督查的情况，在省政府常务会议上也做了汇报。简直就是不敢想象，技改矿在偷偷生产，僵尸矿在蠢蠢欲动，合法矿在千方百计超产，法规指令被当作废纸，煤矿安全监管形同虚设。地方政府、监管部门和驻矿安监员对煤矿盗采、偷采和非法开采视而不见，甚至沆瀣一气。无论是国务院安委办、国家安监总局来湘的督查，还是省里的暗访检查，都反映了这些突出问题，就是在利益驱使下，唯利是图、利欲熏心、铤而走险，企图“最后捞一把”，不惧法律法规约束，对安全生产的法律法规置若罔闻。国家安监总局来督查，无论是我们湖南常德的矿还是益阳的矿，虽然打扫的干干净净，但人家火眼金睛，一识就破，哪有不知道的?现在，我们坐在火山口上，安全生产仍然在走钢丝，我们对安全监管没有可控的把握。一方面作了庄严承诺，一方面在这里如履薄冰、如临深渊。同志们，不要以为天下太平，你那里就是净土、就没有问题，非法分子完全可能流窜做案，要对形势再清醒、再认识。

第三、对抓好煤矿安全生产要再动员、再部署。

过来以往，煤矿安全生产付出了努力，付出了代价，但刚才讲的这些情况也是不争的事实，确实极其严峻复杂。如果按照现在的认识、力度和手段，我看任何时候都有可能突破防线，不排除类似牛马司煤矿事故甚至更大事故卷土重来的可能。你不重视安全，事故就会来重视你。你守不住安全生产的底线，它就会“得寸就会进尺”。对煤矿安全生产，刚才焕宁局长的讲话和国务院安委办的通报已经讲得很到位了，特别是煤矿安全“八查”的措施要到位，平江同志刚才也作了具体的要求。以我在督促检查发现的问题，包括陪同国务院安委办检查的情况看，是不是集中在这三个方面?我们今天邀请产煤县的副县长、产煤乡镇党政一把手参加这个会议，就是希望落实属地管理责任，今天讲的话、做的决策部署，请你们不折不扣执行下去。军中无戏言，安全生产容不得半点马虎，开不得半点玩笑。今天开这个会不会跟你开玩笑的。

第二个，必须守住僵尸矿。过去没有关掉停在那里的矿，要么赶快退出，要么符合条件的老老实实搞技改，按照程序、按照标准来。现阶段，技改条件都不具备的僵尸矿那就要一封了之、一停了之、直至一关了之。留在那里就是祸，还想恢复生产，我想门都没有。现在中国的煤炭产能40多亿吨，实际需求38亿吨左右，今年去产能、压产量，我们降了2、3亿吨，没减多少。最近煤价上升是我们很多大矿限产造成的，大矿只要恢复生产，随便一个矿就相当于我们全省的所有产量，你算什么?还寄希望于煤价?只要开足马力，煤价可能很快平缓下来，这些供需问题马上就可以解决。因此僵尸矿不能让它死灰复燃，由地方政府组织，煤炭、煤监、安监、能源、经信、国土、公安、电力等有关部门联防联控，务必高压严管到位。

第三个，必须管住合法矿。安全基础条件好的企业，那就一定要依法依规落实煤矿安全主体责任，把系统完善，把制度落实，把安全管理执行到一线、落实到井下。像牛马司煤矿，打一个巷道，最后没有煤了，你虚假密闭巷道，自欺欺人，最后造成瓦斯爆炸。像国有大矿只有这个水平，全省其他所谓合法矿，你也不要太相信它们，我们的安管执法一定要到位。你煤矿企业安全、合法的赚钱，我们都支持，但你唯利是图，降低成本，甚至超能力生产，那绝对不允许。合法的矿也要规规矩矩，照章办事，切实做到安全责任、投入、培训、管理和应急救援“五到位”，坚决杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律。

第四，对安全生产大检查要再深入、再落实。

应该说国务院安委办很有预见性，对岁末年初安全生产进行了“大检查”的专项部署，因为这个时候是事故易发、高发、多发期。矿业资源市场回暖以后，诱惑力很大，极端天气下有可能产生新的不安全因素。加上赶工期、抢订单、保。

合同。

引发严重的“三超”再加上年关到了、交通繁忙等等因素。虽然国务院安委办早早地部署了这个年关安全大检查但重庆、江西、内蒙等地仍然发生了特别重大事故针对最近这些事故以后又一而再、再而三地对安全大检查作了进一步的要求。我们“6·26”事故以后家毫同志当晚就召开了全省安全生产电视电话会议提出安全生产大检查、大管控、大整治“三大行动”。为了不“政出多门”、误导基层我们把国家的大检查和省里的“三大行动”并轨并延续到明年1月底。现在看来大检查确确实实起到了很好的推动作用消除了一大批隐患规范了安全生产法治秩序有效地防范了事故。“6·26”事故以后全省形势总体稳定、持续向好但问题依然不可小看。麻痹思想、厌战情绪在很多地方抬头加之省市县在进一步的抓换届党委换届以后人大、政府、政协也在相继换届。又因为年关来了安监和负有监管职责的有关部门其他的工作也很多很多地方出现了工作力度、强度、深度减弱的趋势。今天在这里再郑重提出来尤其是焕宁局长要求从现在开始关口前移、重心下移力量都要压到一线要举全系统之力打赢这场岁末年关安全生产保卫战。所以我在这里提三条特别的要求。

首先是盯住重点领域、重点行业、重点企业、重点环节。提出要坚决扭住不发生重大事故这个“牛鼻子”。那么我们各级要对辖区内、各部门要对分管行业领域有可能发生重大事故的地方，有可能出现群死群伤较大事故的地方都要全面排查、摸底、评估、标识，拿出管控办法来。坚决实行安全生产风险“一票否决”，不安全就不要建设、不安全就不要验收、不安全就不要生产。提出的安全生产“一票否决”，既要事后“一票否决”，也要事前“一票否决”，即安全风险要“一票否决”。

第二条是要坚决种好自己的“自留地”。我们安全监管是一套人马、两块牌子。首先我们是安监局，管的是煤矿(市州、县市区煤矿都并过来了)、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、工贸行业、职业健康，都是我们的责任田。这个领域如果发生了较大以上事故，那你无颜面对党委政府、无颜见江东父老、无颜面对社会媒体。你专门抓安全，最后“自留地”都出了问题，所以，对这个行业领域，我们在座的每位局长、每个安监员都必须做到胸中有数。我经常讲，一个地方“风从哪里来，雨到哪里去，你必须要清清白白”。如果非法生产、超能力生产、假技改之名生产，你都搞不清，这不是糊涂透顶吗?古人云：“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。管安全的同志，你守不住责任田、自留地，那你留在这里干什么?为什么国家总局、省局一下去，都是严重的问题，但一线的同志下去检查，却什么问题也没有。我想是两个方面出了问题。一个是安全监管能力水平太低，另一个是人情执法，失之于松、失之于软、失之于宽，甚至个别人沆瀣一气，形成利益共谋。我不相信驻矿安监员对所在的技改矿一无所知，连是否在产煤你都不知道，鬼才相信呢!自留地啊，同志们，你看这次为什么总局要作检讨，要把自己的干部停职检查，无法向中央交差了嘛。煤矿接二连三出事，炮声隆隆、惊天动地，你怎么去交差?我们整天批评这个地方政府、那个部门安全生产没有抓好，自己首先屁股没擦干净，打铁还需自身硬，一再强调这一条。

第三条是切实履行综合监管牵头管总的作用。无论是安全生产法，还是党委政府三定职责职能，都明确了你是安全生产综合监管部门。我们还有一块牌子，就是安委办。当然，有些地方不错，尝试改革，设立了专门的安委办，将直管和综管分开。打个通俗的比方，就是说在抓直管行业的时候，我们是抓治安的公安。在抓其他行业综合协调的时候，我们是政法委。这个时候你要“身在兵位，胸有帅勇”，你要为党委政府当好安全生产的参谋，要指导、协调、督促、巡查、考核和问责，不遗余力的推动一个地方安全发展。对一个地方的安全生产，你要总揽全局，协调各方，不能说安监局我无职无权不管这个事，事不关己高高挂起。除了我们直管的行业领域，事故最多的道路、水上和铁路交通，包括危险化学品运输、建筑施工、人员密集场所、消防、特种设备，要督促有关部门一个一个排查、一个一个抓实。

最后，对各级各部门的安全监管要再督查、再落实。

安全生产，我们要大声疾呼、重锤响鼓，营造浓厚的氛围，形成高压严管的态势，顺势而为，借位开路，推动工作。

第一条要大宣传、大造势，营造浓厚的安全生产氛围。不要搞成安全生产工作好像就是安监局一个部门在独挡一面、在孤军作战，我们一定要借助党委政府的威力开路，一定要动员全社会支持和参与。安全生产事故隐患无处不在，不动员人民群众举报，我们怎么去发现非法违法分子?下一步，省局准备重奖重罚，对举报者奖他十万八万又如何，对违法者罚他十万百万也应该，进一步发挥12350作用，打一场安全生产的人民战争。

第二条要提请属地党政和负有监管职责的部门“回头看”。动员大家齐抓共管，全力以赴抓好岁末年关的安全生产大检查。省委省政府很赞同我们的意见，正在专门拿方案，省长带头检查抓安全，负有安全监管职责的各个厅局，都要压到一线去，独挡一面，各管一方，守土尽责。特别要将辖区所有煤矿画图列表、拉条挂账，把安全检查任务落实到单位人头明确时间安排和工作要求，实现所有煤矿全覆盖，坚决落实提出的安全检查要求，做到“不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患”。

第三条要通过督促压实各级各部门责任。根据刚才焕宁局长的要求，省、市安委办要尽快组成省级督查组，按照“四不两直”的要求直奔基层，明察暗访地方政府和有关部门的大检查开展了没有，检查的实不实?要聚焦问题、媒体随行、直接曝光、严管重处、形成震撼。安全生产没有这种推动力，是抓不落实的。下一步，我希望市县两级同样采取这样的措施，把安全生产责任一级一级压到基层，工作一件一件落到实处，特别是安全生产的一些短板、问题和虚位，按照家毫书记、达哲省长的要求，发现立即交办、立即整改。这次到沅江发现沅江纸业存在严重问题，通过严格执法，立即采取补救措施有效地筑牢了防线。现在，在从严治党的新要求下，没有哪个部门是可以不负责任的部门，没有法外之地了。不要认为安监局的责任就是天大，现在哪个部门没有责任?安监部门也好，负有安全监管职责的部门也好，都有责任。现在起，特别是从明年，我们要重点强化企业安全生产主体责任，我们要通过严格、规范的执法，既防范事故、又尽职免责，有效规避我们安监人员的职业风险。但是不等于安监部门今后完全没有责任了。出了这么大的事故，你肯定要负责，特别是在当前情况下。同志们，一方面你底下的企业胡作非为、非法生产、借技改之名行产煤之实，你执法不严、处置不力，出了事故以后，你还不负责任，有这样的道理吗?这次无论是重庆煤矿事故、黑龙江七台河事故，还是内蒙古赤峰的事故，都是一些停产矿，最后行采煤之实。我们监管监察的指令，他们不执行，地方政府不负责?安全生产要依法依规问责。当然着重是追究企业的责任，问题是我们地方政府和负有监管责任的部门不负责，出了事故，法律摆在那里，你难逃其咎。所以，在这个问题上，同志们一定要旗帜鲜明、态度坚决，对非法违法的企业，你绝不能心慈手软。什么投了多少钱啦，欠了多少债啦，现在市场好了，开了再说，对不起，按规矩办。对于不顾人民群众生命财产安全和法律法规严肃性，为追求gdp、追求财政收入、照顾赶工期等而放弃监管职责，该依法处罚的不处罚或减轻处罚、延长整改时限，造成死亡事故的，要实行“一案双查”，既严肃追究企业的责任，又依法倒查追究相关监管部门和地方政府的责任，坚决遏制重特大事故多发势头。同时要按照提出的安全生产事故风险一票否决的要求，把隐患当作事故，对检查中发现的严重问题、事故隐患，一律实行事前问责，对有令不行、有禁不止，顶风作案，假技改真生产的典型案例，一经发现，省安委办立即采取“四招”严肃查处：一是对辖区县级政府实行安全生产口头“黄牌警告”;二是取消该县评先资格;三是约谈属地县市区党政主要负责人;四是当地乡镇党政主要负责人停职专抓安全检查。为什么要这样做，是因为出不得事故啊，只能用霹雳手段来显菩萨心肠，只能用得罪人的方式来保护人。为什么会议一结束，我们马上接着开会，我是忧心忡忡啊，我不希望我们的干部被问责。现在煤矿在市县两级已经跟安监局完全合起来了，职业的风险是很大的，我们没有必要为企业当挡箭牌，没有必要为企业的生产安全事故背书。你不负责任，我为你背书?这是傻子才干的事。我们湖南也不缺这几粒煤。安全的煤、合法的煤我要，冒险的煤、带血的煤我坚决不要。市场自有它的调节手段，广东一粒煤没有，他日子过得好好的。你安全问题上，不要去多余的“心忧天下、敢为人先”。你的职责就是牢记使命不忘本，管好安全;真抓实干不漂浮，一件一件抓落实;特别是安管执法，要严于用权不谋私。做到这三条，我相信事故可防可控，职业风险也是可以有效防范的。话讲得有些严厉，目的只有一个——不发生事故!

最后讲一个问题，从即日起从我做起，省局领导班子成员和处室主要负责人全部带队下基层明察暗访，同时要求市州、县市区上行下效，力量全部压到一线。省局从现在开始到年底不接待基层来访，你们也不要请地方党委政府的领导来访，有什么问题我们到现场解决，凡有违反者一概拒之门外并取消年度评先资格，请大家理解、监督和执行。

同志们：

遵照省委、省政府领导指示，省安委会决定今天下午召开紧急成员会，并通过视频连通设区市安监局，以便各地及时贯彻落实。这是在党的召开之前这一特殊时期、今年安全生产工作处在关键阶段召开的一次十分重要会议。主要任务是传达学习近期省委、省政府领导重要批示精神，通报分析今年以来特别是近期安全生产形势，研究部署当前安全生产重点工作，全力扭转近期安全生产事故频发的被动局面，确保全省安全生产形势持续稳定好转。

今年以来，在省委、省政府的正确领导下，全省安全生产形势保持了总体稳定。1-9月，全省事故起数和死亡人数，同比分别下降40.33%和16.30%。但安全生产形势依然严峻，特别是近日连续发生数起较大事故。其中，10月12日18时左右，奉新至铜鼓高速在建项目工地，一辆商品混凝土运输车与一辆接送工人上下班的车辆相撞，造成6人死亡、2人受伤;当天13时40分左右，萍乡市人民医院三期工程施工时发生脚手架塌陷，造成3人死亡、1人重伤;当天14时左右，宜春圣达威电工材料有限公司漆包线车间因设备异常起火，引起建筑倒塌，造成4人死亡、3人受伤。此外，当天下午16:45分左右，南昌市经开区发生一起交通事故，一辆中型自卸货车与一辆载有21名江西旅游商贸学院教职员工的大型客车相撞，造成18人不同程度受伤，险些酿成重大事故。

上述几起事故，发生在党的即将召开前夕，影响非常不好，教训十分深刻，也引起省委、省政府的高度重视、高度警觉。省领导对吸取事故教训，进一步加强安全生产工作，遏制事故频发势头作出一系列重要批示。省政府鹿心社省长批示强调：近日安全事故连发，有必要再作强调部署;省委副书记尚勇批示强调：各地党委政府特别是党政主要领导同志，要高度重视近期生产安全工作。安全生产监督管理部门要切实履行好职能，对工矿企业、建筑工程和一些容易发生安全隐患的公用设施进行一次安全检查，督促有关企业负责人，切实负起安全生产责任，确保人民生命财产安全，确保前后安全稳定。省政府洪礼和副省长批示强调：请迅速组织省安委会成员单位和安委办认真学习，深刻领会批示精神实质，一定要把近期安全生产事故上升的势头遏制住，确保不发生安全生产事故;要求就建筑施工领域安全生产工作突出抓一抓。

下面，就贯彻落实省委、省政府领导批示，扎实做好期间全省安全生产工作，讲几点意见：

一、要立即紧张起来，认真传达学习省领导重要批示精神，统一思想，加强领导。从今天到党的xx届七中全会召开只有两周时间，离开幕仅仅三个星期，维护好重大政治活动期间的安全稳定，意义重大、责任重大。全省各地、各部门务必要在思想上紧急动员起来，积极投入到迎接、确保安全平稳的实践中。要立即组织本地区安委会、本部门本单位班子成员和全体干部，原原本本传达学习省委、省政府领导的重要批示指示，深刻认识抓好当前安全生产工作的重大意义，自觉把思想和行动统一到省委、省政府对当前安全生产形势的科学判断上来，对安全生产工作的决策部署上来，对安全监管事业的重要指示精神上来。要加强对当前安全生产工作的组织领导，按照“头头抓、抓头头”的要求，全面分析安全生产形势，研究安全生产措施，部署安全生产工作。要按照“综合治理、重点推进”的要求，把安全生产责任落实好，确保重点地区、重点行业、重点企业、重点部位有人抓、有人管，确保各项措施落到实处。

二、要迅速行动起来，全面开展安全生产大检查，治理隐患，防范事故。重要敏感时期安全生产工作要突出事故防范，要向着“零死亡、零事故”的目标努力，防范事故的关键在于排查治理隐患。要认真汲取xx大召开前后我省一些地区和行业接连发生事故的深刻教训，迅速行动起来，分行业领域、分地区组织开展一次全省性安全生产大检查，重点检查安全生产责任制、安全生产工作部署和贯彻落实情况，重点检查生产、经营、建设领域打击治理安全生产违法违规行为的落实情况，重点检查各项安全生产措施的落实情况，及时发现问题，及时消除隐患。特别是煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通和各类建筑工地、各种人员聚集场所要全面细致进行排查，不定期进行抽查，绝不允许留下死角和空白。对发现的安全隐患和问题，要及时落实责任人、责任单位，采取果断措施，立即加以整改;整改不到位、没有安全生产保障的，必须坚决立即停下来。省直有关部门要向重点地区、重点企业派出专项督查检查组。负责行业领域的主管部门包括安监、煤监、煤炭行办、交通、公安、建设、重点办、质监、消防、交警等单位，要作出具体安排。

三、要务必严肃起来，全面加强安全生产监管，转变作风，狠抓落实。安全生产功夫在平时，到了重要敏感时期，更要从严从实从细，态度要严，作风要实，工作要细，要做到盯紧看牢守严。要层层落实安全生产责任制，在发动和督促企业全面履行主体责任的同时，各级政府安全监管部门和其他负有安全生产职责的部门，要按照分工，全面加强监管，把干部组织下去，抓落实、抓排查、抓整改。这个时候，安全监管部门的任务特别重，既要抓好矿山、烟花爆竹、危险化学品等行业领域的统筹治理与监督检查，又要积极配合协调有关部门推进建筑施工、道路交通、防火等方面的工作落实。因此，从现在开始到党的xx届一中全会闭幕之日，全系统暂停休假，实行“三三”制，即：由各级安监局统筹安排三分之一的力量深入基层检查督查，三分之一的力量负责应急值守，三分之一的力量处理日常事务。各地、各部门要对应急救援、值班值守工作作出统筹安排，确保一旦发生险情能够调得出、冲得上、打得赢，确保安全生产信息畅通。从11月1日到党的xx届一中全会闭幕期间，在全省实行安全生产零报告制度，各地安委办和省直有关部门于每日17时以前向省安委会办公室报告当日安全生产情况，有事报情况，无事报平安。

会后，参加会议同志要向单位主要领导迅速作出汇报，组织好学习贯彻，组织好本地、本部门的安全生产工作。

同志们，做好当前和今后一段时期的安全生产工作，是一项艰巨而光荣的政治任务。让我们在省委、省政府的坚强领导下，“敢”字当头、“防”字在先、“严”字把关、“实”字为本，以更加高效的监管、更加扎实的工作、更加严谨的作风，全面做好安全生产各项工作，坚决遏制重特大事故发生，坚决遏制住近期事故多发势头，确保全省安全生产形势持续稳定好转，以优异成绩迎接党的胜利召开!

同志们：

刚才，我们一起收听收看了全国安全生产工作视频会议，和大家一样，我感到很受教育、深受鼓舞。这次会议对于我们进一步提高安全生产工作重要性的认识，特别是如何强化坚守“红线”意识，加大安全生产监管力度，切实开展好安全生产工作，具有重要的指导意义。会上，国家安全监管总局杨栋梁局长强调了二季度安全生产五项重点工作，很有针对性、指导性和实践性。就贯彻落实好全国会议精神，我提三点要求：

一是省安委办要就贯彻会议精神尽快作出部署和安排，特别是要结合江西实际，创造性提出一些工作思路和举措。安全生产工作天天讲，但是警醒还不够，要创造性地提出一些工作措施，比如暗访、曝光等，这对于推动地方各级党委和政府及其有关部门做好安全生产工作有很好作用。

二是请各市、县(区)政府和省直有关部门参会人员，把今天的会议精神和要求，尽快向党政主要领导报告，并提出具体贯彻意见，真正把会议精神落到实处。

三是强调一下会议纪律。今天有个别地市、个别安委会成员单位负责同志请假或让人代会，反映出思想上还不够重视，认识还需进一步提高，希望没有参会的有关负责同志要补课学习。目前，省委、省政府要求加大安全生产考核权重，今后要把是否参加会议、是否认真贯彻会议精神作为安全生产工作年度考核内容之一。这个问题，请省安委办认真研究并拿出切实可行措施。

当前，我省已进入汛期，雷暴大风等强对流天气增多，容易诱发各类事故，给安全生产工作带来不利影响;“五一”小长假即将来临，旅游客运、自驾游车流量又将进入一个高峰，给道路交通安全增加很大压力。对此，各地、各部门和各单位要深入学习贯彻、等中央领导同志关于加强安全生产工作的一系列重要批示指示精神，认真贯彻落实强卫书记、鹿心社省长等省领导关于安全生产工作的重要批示指示，高度重视、严肃对待近期安全生产工作，周密安排、统筹推进安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。结合学习贯彻全国视频会议精神，我讲四点意见：

第一，突出重点领域，切实防范重特大事故发生。煤矿领域：要大力推进煤矿“四化”(小煤矿机械化，煤矿安全质量标准化和自动化、信息化)建设，突出抓好煤矿瓦斯防治和水患治理工作。非煤矿山领域：从近期组织的专项督查情况看，我省非煤矿山还存在不少问题。各地要深刻吸取宜春市上高县“3·29”采石场较大坍塌事故教训，严格按照正规整改设计，认真组织开展“一面墙”专项整治;严格按照安全距离、安全生产条件标准，实施采矿、安全许可;严格规程规范要求，强化民爆物品及爆破作业安全监管。烟花爆竹领域：要认真贯彻全国烟花爆竹重点县安全生产攻坚工作座谈会的部署，按照烟花爆竹生产企业数量减少25%以上的要求，对安全生产条件差、生产工艺落后、产品不符合安全环保要求的企业，依法予以关闭;对继续保留烟花爆竹生产的企业，要以“三库”(中转库、药物总库和成品总库)和“四防”(防爆、防火、防雷、防静电)设施改造提升为重点，加强整治并限期达标。危险化学品领域：要全面落实《化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定》，继续开展重大危险源监测监控系统整治，积极开展在役装置设计诊断工作，深化石油库和输送管道专项整治，加大园区外化工企业搬迁和关闭力度。道路交通领域：要继续加大道路交通安全治理整顿工作力度，加强路面监控和隐患路面的排查整治，大力改进和加强危险化学品道路运输和公路隧道安全管理，重点加强对营运客车违法行为的查处力度，坚持7座以上客车逢车必查制度，严厉打击超载、超员、超速、超时、超限等严重道路交通违法行为。建筑施工领域：要加强对在建工程的安全管理，以深基坑、脚手架、模板支撑、建筑起重机械以及临时设施、围墙围挡、专项施工方案、安全教育等为重点，加强施工期间的险情监测，认真排查和及时整改消除施工现场安全隐患。同时，统筹推进特种设备、水上交通、铁路交通等其他重点行业领域的专项安全整治，重点强化“五一”期间公共聚集场所的消防安全工作，确保人民群众过一个平安、祥和的假期。

第二，精心安排部署，切实抓好汛期安全生产工作。各地、各有关部门和单位要立足于防大汛、抢大险、救大灾，层层落实责任，将防范、应对由自然灾害引发生产安全事故的各项措施落到实处，特别要抓好基层企业和作业现场汛期安全生产各项措施的落实。要针对不同行业领域、不同地区、不同企业的特点，制定汛期安全生产隐患排查治理。

工作方案。

并结合“打非治违”等工作立即全面、深入、细致地开展隐患排查治理。要加强协调联动密切关注气象变化情况建立和完善自然灾害引发生产安全事故预报、预警、预防机制切实做好汛期安全生产及综合防灾减灾工作。要强化应急救援管理加强汛期值班值守确保相关信息及时、准确上报和处置。

第三，严格落实责任，切实保障各项措施落到实处。4月18日，省委第75次会已经审议通过《江西省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》，即将印发实施，刚才栋梁局长对我省《暂行规定》给予了充分肯定。省安委办要充分利用网络、报纸、电视、广播等载体，采取巡回宣传、集中宣讲、辅导培训等方式，宣贯好《暂行规定》，促使各级干部明确自身安全生产职责。市、县(区)党委、政府及其部门班子成员要着力强化“红线”意识和“底线”思维，对照《暂行规定》的要求，严格落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管责任，勇担。

岗位职责。

真正把安全生产工作始终放在心上、牢牢抓在手上确保一方平安。要严格实行安全生产目标考核、隐患排查治理督办、年度述职、情况通报、工作约谈、安全问责、“一票否决”等制度确保有关规定落到实处。

第四，强化督查检查，切实消除各类安全隐患。各地、各有关部门要认真组织开展本地区、本行业专项督查，督促企业严格落实主体责任，全面、深入、彻底排查治理各类隐患和不安全因素，严防事故发生。要采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场的“四不两直”方法，加强暗查暗访、突击检查，并严格落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责“四个一律”措施，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，切实做到曝光一批、整改一批、查处一批、取缔关闭一批。

同志们，安全生产工作责任重大，事关全局。我们要在省委、省政府的正确领导下，以更加牢固的安全理念、更加严密的安全措施、更加扎实的工作作风，坚守安全红线，严格落实责任，强化安全防范，狠抓工作落实，为建设富裕和谐秀美江西创造良好的安全生产环境。

年在全区安全生产工作会议上的讲话材料

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

刚才，x同志总结了2020年全区安全生产工作，提出了今年工作安排意见；x同志宣读了表彰文件；区政府与各部门、各单位签订了《2021年度安全生产目标责任书》；区4个单位作了很好的交流发言，希望大家言必行、行必果，真正落到实处，确保各项工作取得实效。

安全生产，关乎人民的生命和财产安全，安全生产，关乎社会的和谐稳定！全区各级各部门及各企业都要认真学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想，特别是关于安全生产和应急管理的重要论述，切实强化“四个意识”，增强抓好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，时刻把安全生产和应急管理工作摆在重中之重，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，狠抓责任落实、措施落实、机制落实，抓细抓实各项工作，为全区经济社会发展、人民平安幸福生活提供安全保障。

一是强化红线意识抓安全。无论是党政领导、监管部门、企业负责人，还是广大从业人员。坚持红线意识，常怀敬畏之心。工业社会，风险无处不在，管控风险，消除隐患，才能有效防止事故发生。近年来发生的一系列事故，已经用血的教训告诉我们，安全生产不能只停留在嘴上，挂在墙上，写在文件上。必须强化红线意识，不能以牺牲人的生命为代价来换取发展，这是******关于抓好安全生产工作的指示和要求，政府、社会和企业以及广大从业人员都应当时刻绷紧安全这根弦，筑牢底线思维。在工作岗位上，务必做把安全记在心上，做安全事，消除不安全的行为。要常怀对生命的敬畏之心，牢记红线意识，守住安全底线，克服思想的麻痹和侥幸心理，为安全发展提供强大的思想保障。

二是要压实责任抓安全。安全生产工作，需要坚守红线意识，需要树牢底线思维，更需要责任落实。否则，一切都是空谈。经过多年的发展，关于安全生产的责任体系已经初步建立。“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”、“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）以及属地管理原则等，都对安全生产的责任进行了界定和划分。有《中华人民共和国安全生产法》、《x省安全生产条例》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等法律法规及规章作为根据，也有各行业的有关标准作为指导，安全责任体系在发展中进一步得到完善，这需要政府部门积极履行监管责任，企业单位落实主体责任，个人履行岗位安全责任，社会履行监督责任。只有社会各个主体都能坚持守土有责，守土尽责的理念，有行动的自觉，并且把责任落到实处，各类风险才能可控，事故才能防范。因此，只有压实各级责任，抓责任落实，健全责任体系才能有效推进安全生产工作有序开展。

三是强化准备抓安全。坚持有备无患，防患未然。居安要思维，有备才能无患，这是简单朴素的道理，却是我们安全生产工作的重要方法论。安全生产工作，需要常抓不懈。风险客。

当前隐藏内容免费查看观存在，不能逃避，不能视而不见，要进行风险识别和分析，完善管理措施进行管控，防止风险向隐患转变。隐患需要排查、跟踪和治理，强化措施才能消除，防止隐患演变成事故。同时，我们要深入吸取国内一系列事故的教训，特别是深入吸取新冠肺炎疫情应对工作中的得失，加强应急准备，根据《突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》的有关规定，扎实做好政府层面的综合应急预案修订和完善，并及时开展演练。各行业主管部门督促企业根据风险辨识和应急资源调查的结果，开展有针对性的应急演练，提高应急救援和处置能力。通过强化各行业领域的应急管理，把“防”事故的各项工作落实到位，实现各行业（领域）的本质安全。铲除事故发生的土壤。

四是专项整治抓安全。安全生产工作，需要顶层设计，更需要持续推进。各镇、各管理处、安委会各成员单位，辖区各企业要以开展安全生产专项整治三年行动工作为契机，认真谋划，精心部署，扎实开展各阶段的专项整治工作。通过专项整治行动，排查整治一批老大难问题，管控一批重大风险，消除一批重大隐患，遏制事故发生，全力确保人民的生命财产安全。事故不能彻底消灭，但可以防范和遏制，全社会要自觉遵守安全生产法律法规，结合实际把关于安全生产的各项工作抓牢抓实抓具体，真正做到有备无患，防患于未然。

明者防祸于未萌，智者图患于将来。防范化解风险，创造安全稳定环境，是社会和谐稳定、人民安居乐业的重要前提和保障。我们要以这次会议为契机，在全区上下认真开展安全生产知识宣传、安全警示教育、安全宣传进机关、进企业、进学校、社区、进家庭等系列活动，努力提高广大干部和人民群众的安全意识。为全区安全生产工作夯实群众基础。为黄果树旅游区决胜脱贫攻坚、同步实现全面小康、实现旅游转型升级提供强有力的安全保障，为全区各项事业快速健康发展创造安全稳定的环境。

第二季度安全生产工作会议上的讲话材料

同志们：

刚才，朝斌总经理客观总结了兴隆公司2020年安全生产工作，对2021年安全工作进行了周密安排，报告全面具体，各项工作措施具有很强的针对性和指导性，我完全赞同。希望各单位、各部门结合工作实际，认真抓好落实。

下面，就抓好2021年安全工作，我讲三个方面的意见：

“十三五”期间，公司上下认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，紧紧围绕国家、省市和集团公司安全工作部署，各单位、各业务保安部门、专业安全领导小组在安全生产上做了大量艰苦细致的工作，安全生产实现了连续五年四个月的历史最长周期，应该讲，安全生产工作取得很大的成绩，安全管理体制机制和管理制度进一步健全，技术装备水平得到提高，生产工艺不断改进，员工素质持续提升，其他安全工作也取得积极成效。但是平安公司的“6.23”事故打断了全公司较长的安全生产周期，尤其是事故发生在全国“安全生产月”期间，是全省煤矿2020年第一起死亡事故，打破了集团公司安全生产平稳运行大好形势，这起事故给集团公司安全生产形势造成了严重的负面影响，更给兴隆公司安全生产带来重大压力和极坏影响。客观审视我们的安全工作，经验值得总结，但问题不容忽视，“6.23”事故从表面看是工人违章作业，但从深层次看，是我们安全生产主体责任落实不到位，是干部员工看惯了、干惯了、习惯了的“三惯思维”在作祟。

2020年11月30日河北煤矿安监局党组书记、局长周德昶在全省煤矿事故警示教育现场会议上的讲话，直面问题，语重心长，振聋发聩。大家要举一反三、对号入座，真正警醒起来、行动起来。这里我多讲一点问题，并非否定大家的工作和成绩，更重要的是和大家一起，进一步增强安全生产的危机感和紧迫感，强化问题和结果导向。目前大部分煤炭企业已实现零工亡，而我们距离这个目标还有差距，对实现这个目标的基础工作还不牢固。因此，公司上下要充分认识安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，要居安思危，不断地突破自我、改进提高，要坚定争创更好安全水平的信心和决心。首先“安全第一”的理念在企业深入人心，“安全生产先于一切、高于一切、压倒一切”已成为公司上下的共识，为持续安全生产奠定了思想基础；其次，我们有一支履职尽责安全管理专业队伍，始终带着责任、带着使命抓安全，筑牢了安全管理的基础；第三，新工艺、新技术、新装备的推广应用，提高了矿井安全保障水平。平安公司1223轻型液压支架放顶煤工作面投入生产，兴程、鑫发公司改扩建区域也将采用机采工艺，“少人则安、无人则安”理念得以贯彻落实；第四，我们的员工队伍，经过安全培训和素质提升工程的淬炼，员工的安全行为管控能力和应急处置能力得到广泛提升，夯实了基层的安全基础。以上这些为我们实现今年的安全生产目标提供了保障，更应坚定搞好安全生产决心和信心。

同志们，我们要深刻吸取事故教训，甩掉包袱，振奋精神，补齐短板，从零开始向零进军。要树立“别人能做到我也能做到”的信心和决心，提高安全工作的政治站位，改进工作作风、抓工作落实，创造性地开展工作，努力在新的一年里打一场漂亮的翻身仗。

当前，全国安全生产形势呈现出前所未有的高压态势，安全生产已经成为重大政治责任是我们乃至集团公司的首要政治任务。五中全会历史性把“统筹发展和安全”纳入经济社会发展五年规划的指导思想，历史性把“办好发展安全两件大事”“实现更为安全的发展”，明确为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则，历史性用专篇对“统筹发展和安全”作出重大战略部署。党和国家对安全生产的要求和标准空前提高，社会对安全事故的承受度、容忍度越来越低，安全生产面临的社会压力也越来越大。国家为稳定安全生产形势，安全检查的频次不断增加，追责问责的力度不断加大。在河北省南部片区事故警示教育会上明确提出：一是从重事故责任追究。二是从快事故处理处罚，对发生死亡责任事故的矿井党政主要负责人,要在第一时间进行撒职。三是从严防控安全风险，对存在重大安全风险隐患仍然冒险作业的,一律上限处罚,责令停产整顿。四是强化刚性约束，强化追责问责力度,对触碰安全红线的干部一律撤职、职工一律解除劳动合同。大家要认清当前安全发展大势，始终站在讲政治、讲大局的高度，要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“安全生产专项整治三年行动”方案要求，完善治理体系，丰富管控手段，形成系统性管控措施，掌握安全生产主动权。要强化安全生产主体责任，提高履职尽责、真抓实干的能力和水平，各级领导人员要居安思危、勇于担当，增强做好安全工作的使命感和责任感，把安全工作当作头等大事来抓，千万别等问责的“鞭子”抽到自己身上才知道疼，切实把安全生产工作抓牢抓实。

2021年，是建党100周年，是“十四五”规划的开局之年，上个月召开的集团公司“两会”和安全生产工作会议，对2021年工作进行了全面部署，面对艰巨任务，需要我们不断研判形势，查找问题，有的放矢，掌握安全生产工作主动权。安全工作是党政工作的重中之重，是兴隆公司转型发展的重要保障。我们要压实责任，筑牢基础，瞄准“三零”目标，以高压严管的新思路，抓好2021年安全工作。

（一）坚持依法治安、落实主体责任，推进安全管理法治化、规范化、科学化发展。

安全生产法律法规和责任体系是推动安全发展的“两大法宝”，抓好安全管理必须把“法”与“责”贯穿安全管理全过程。

一是扎扎实实推进依法治安。习近平总书记指出，推进安全发展必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题。据统计，全国绝大多数的安全生产事故都是违法违规生产造成的，发生事故企业的一些管理人员法制意识淡薄，致使违法违规行为屡禁不止，安全生产事故频繁发生。矿业公司要始终坚持依法办企、依法治安，特别是各级领导干部要进一步增强学法、用法意识，始终以“再大的成绩、再好的效益，也无法弥补安全事故造成的伤害”来警醒自己，认真学习安全法律法规，把法律法规落实到安全生产各领域、各环节。要加大安全管理力度，坚持从严从细管理，把法律法规、制度挺在前面，保持严抓严管高压态势，真正使安全管理严起来、硬起来、实起来。

二是不折不扣落实安全生产责任制。各级领导干部要统一思想、提高认识，勇于担当，认真履行安全生产岗位职责，不断增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，把“生命至上、安全第一”的理念，固化为领导干部的责任要求。要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，党政主要领导、分管班子成员、安全管理和业务保安部门主动扛起应负的责任，落实“三个必须”和“谁主管、谁负责”的要求，强化主体责任，层层压实责任，扣紧责任链条，保证责任落实。

（二）牢牢扭住安全生产工作最紧要、最突出的环节，防范和遏制重特大事故发生。

一是抓住重点领域，全力防范事故发生。近年来，公司加大煤矿水、火、瓦斯等重大风险灾害防控力度，有效防范和杜绝了重大事故的发生。目前，兴隆公司产业、区域点多面广，传统风险和新生风险交织叠加，直接关系企业和员工利益，不可小视，不容懈怠。各单位、各部门和专业安全领导小组，要时刻保持警醒状态，不断强化重大灾害治理。煤炭产业要抓住“一通三防”、防治水、机电运输、顶板等关键领域,源头上严防重大事故；建筑施工产业要加强防坠落、防倒塌和受限空间作业管理；其他产业要结合实际，加强重大风险隐患排查，制定刚性防范措施，勤查勤改，立行立改，坚决防范和杜绝事故发生。同时，要坚持“五个到位”，依法依规，严格监管，确保托管、技改煤矿不出安全问题。

二是实施创新驱动，进一步深化科技兴安。科学技术是第一生产力，也是安全生产的重要保障。近年来，公司大力推进科技兴安战略，安全装备、技术、工艺有明显进步，在“两化”融合、无人值守等领域取得了一定成绩。对此，我们要进一步总结经验、发扬成绩、挖掘潜力。特别是要充分利用好现有的安全管理信息化系统、远程监测监控系统和双控信息化平台，最大限度发挥其作用。同时要注重引进吸收，对标先进单位技术经验，真正虚怀若谷，学先进、用先进，借用他人的先进技术和管理来提升我们的安全生产水平。

（三）坚持强基固本，抓牢抓实安全管理基础工作。

一是持续推进安全生产标准化体系建设。安全生产标准化体系建设是国家提高企业安全生产水平的重要工程。各级领导干部要充分认识安全生产标准化建设的重要性、紧迫性，坚持“管理、装备、素质、系统”并重，保证安全生产投入，抓实安全“三基”建设，补短板、强弱项，不断提高标准化水平。要坚持静态与动态、结果与过程、硬件与软件达标相统一，坚决防止达标前“紧张一阵”，达标后“放松一片”的现象。要把安全生产标准化管理体系培训和现场管理结合起来，提高标准化培训实战性、针对性，优化现场作业环境，强化标准化要求的内容在现场的落实，确保矿井动态达标。

二是推进“双重”预防机制建设。进一步完善安全风险分级管控和隐患排查治理“双重”预防体系，落实各层级管控责任，实现全员辨识管控安全风险；强化重大风险超前预控，坚持月份重大风险预警制度，健全完善以风险辨识管控为基础的隐患排查治理机制，突出“查大系统、控大风险、治大隐患、防大事故”安全管控“四大重点”，着力从根本上消除事故隐患。严格风险隐患整改落实，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。

三是深入开展安全生产大排查大整治活动。各单位、各部门要提高政治站位，加强组织领导，落实主体责任，强化包联到位，以对隐患问题“零容忍、大抄底”的决心，深入开展横到边、纵到底、拉网式大排查大整治，确保隐患问题动态“清零”。要坚持抓早抓小，防患未然，不放过大问题，不忽视小问题，切实把各类隐患消灭在萌芽状态。

四是深入推进安全文化建设，努力提升员工职业健康管理水平。安全文化是煤矿企业文化的重头戏。各单位、各部门要充分认识安全文化建设的重要性和长期性，党政工团合力抓，抓创新、抓特色、抓实效。以“员工素质提升工程”为抓手，以塑造本质安全人为目标，以班组安全自主管理为切入点，注重制度建设和行为养成，培育自主管理文化，创新管理模式、方法，努力构建全员、全方位、多层面的安全文化建设体系，打造兴隆公司特色安全文化，为矿业公司安全平稳发展提供更大支撑；职业安全健康是矿业公司多年来常抓不懈的一项实事工程，更是安全生产工作的一项重要内容。要加强员工职业健康管理，落实职业病防治法律法规，坚持源头治理、防治结合，保障职业病防护设施设备及员工个体防护用品的投入，做好职业危害的检测监控及员工防范知识的培训，有效预防职业病危害事故。要瞄准岗位“零病亡”目标，健全完善员工健康保障体系，抓好重点人群监测监控和医疗指导，优化员工生产作业环境，努力提升员工健康管理水平。

五是要狠抓干部作风建设，确保各项工作落实。各级领导干部和安全管理人员要按照习近平总书记强调的“必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作”的要求，进一步转变工作作风，立足大局、服务大局，紧紧围绕实现年度安全工作的目标任务，树立贵在实干，重在落实的良好风尚。通过深入基层、深入群众、深入现场，切实做到重心下沉、关口前移，努力把心思用在干工作上，把功夫下在抓安全上。要坚决摒弃贪图虚名，摆花架子，做无用功等不良作风。要通过讲求实效，下真功夫，做有用功，促进安全管理工作科学、超前、有序，从严、做细、有效。要力戒形式主义、官僚主义，深入一线搞好调查研究，努力把问题解决在基层，把隐患消除在一线。要大兴求真务实之风、狠抓落实之风、调查研究之风、学习创新之风、清正廉洁之风、实干担当之风，多在抓落实、出实招上动脑筋，多在办实事、求实效上下功夫，立说立行，说到做到，确保矿业公司安全政令上下畅通，各项决策部署真正落到实处。

同志们，2021年兴隆公司转型发展、安全生产工作更加繁重艰巨。希望大家以为企业、为员工高度负责的政治责任感，增强忧患意识、风险意识，丝毫不能放松懈怠，要以“一失万无”的危机意识，保安全管理的“万无一失”；希望大家形成一个共识，那就是“安全生产可管可控，安全管理抓与不抓不一样，抓紧抓松不一样，主动抓与被动抓不一样，短期抓与长期抓也不一样”。坚持从“零”开始，向“零”进军，持续不断地抓好安全工作。春节即将来临，在各项工作头绪多，检查验收多的情况下，各级领导干部务必要静下心来，坚守岗位，减少应酬，集中精力，切实抓好节日期间的安全生产。要自觉从自身做起，知责明责，履责尽责，以上率下，形成“头雁效应”，以良好的作风，更大的决心，更有效的措施，更扎实的工作，确保矿业公司安全态势持续平稳向好，再创兴隆公司安全生产历史最好水平！

谢谢大家！

全省安全生产工作会议讲话材料

同志们：

根据省局党组集体研究的意见，今天利用一整天的时间，四位处长对本行业事故情况进行了深刻分析，提出了具体对策，省局部分主管领导就有关重点工作进行了安排部署，请大家认真学习，并结合实际贯彻落实。

20xx年，是我省安全生产工作很不平凡、各项工作取得重大进展的一年。省委、省政府高度重视安全生产工作，出台了一系列重大举措，克志书记、庆伟省长多次就安全生产工作作出重要批示指示，听取安全生产工作汇报，亲自到基层进行调研指导，多次主持召开会议，研究部署安全生产工作。全省上下认真学习贯彻、和党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要批示指示精神和重大决策部署，各级党委、政府的主要负责同志亲自研究、亲自部署、亲自检查督导安全生产工作。各地安监部门牢记责任、不辱使命、勇于担当、主动作为、强化举措、开拓创新、扎实工作、狠抓落实，较好地完成了各项工作任务，创造了许多有益的经验和做法。关于20xx年的工作完成情况，在全省电视电话会上已经进行了总结，这里不再重复。下面，就做好20xx年工作，再讲几点意见。

一、认真学习贯彻关于安全生产工作的系列重要指示，增强做好安全生产工作的政治坚定性。

(一)深入学习贯彻重要指示批示精神。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作。党的以来，先后6次主持中央政治局会和中央政治局集体学习会，22次作出重要指示批示，部署安全生产工作，提出了一系列加强和创新安全生产工作的新思想、新观点、新要求，概括起来，主要有七个要点：一是牢牢坚守生命“红线”。要求，要始终把人的生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这要作为一条不可逾越的红线。强调这个观念一定要非常明确，非常强烈，非常坚定。二是抓紧健全责任体系。指出，我们这个体制是党总揽全局，党委要管大事，发展是大事，安全生产也是大事。强调党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓，抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系。三是大力实施安全发展战略。强调，发展必须以人为本、以民为本，不要带血的gdp。要把安全发展作为科学发展的内在要求和重要保障，把安全生产纳入转方式、调结构、促发展各项工作中，从根本上提高安全发展水平。要求经济社会发展规划、城市发展规划、开发区(工业园区)的规划、设计和建设要遵循“安全第一”方针。四是强化企业主体责任。指出，安全隐患星星点点、星火燎原，所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，善于发现问题、解决问题，采取得力的措施还必须得力地加以落实，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，特别是在纠小错时就要很严厉，把问题解决在基层，把隐患消灭在萌芽状态。要举一反三，认真排查和消除安全隐患，建立隐患排查、风险防控体系和安全检查责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责。五是加快安全监管改革创新。强调，安全检查要坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求;要采用“四不两直”进行暗查暗访，做到不打折扣，不留死角，不走过场;要坚持最严格的安全生产制度，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大事故风险“一票否决”;要加快安全生产法治化进程，完善安全生产法律法规体系;要严肃事故查处和责任追究，坚决克服和纠正事故查处失之于软、失之于宽的倾向;要用事故教训推动安全生产工作，做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。六是全面构建长效机制。指出，有的地方和企业对安全生产工作，东一榔头西一棒子，想抓就抓，高兴了就抓一下，紧锣密鼓。过些日子，又三天打鱼两天晒网，一曝十寒。要坚持标本兼治、重在治本，建立长效机制，坚持“常、长”二字，经常、长期抓下去，特别是要抓薄弱环节，抓那些还不够重视的行业领域。还特别强调，安全责任重于泰山，如果一次又一次在同样的问题上付出生命和血的代价，那就不是工作态度和工作作风的问题了，而是草菅人命了!七是领导干部要敢于担当勇于负责。指出，领导干部一定要有忧患意识和戒惧之心。权利和责任是平衡的，当干部不要当得那么潇洒，不要幻想当太平官。对各类事故要有所防范，坚决克服现阶段事故“不可避免论”，要经常临事而惧，有睡不着觉、半夜惊醒的情况，不可有丝毫懈怠。领导干部抓安全，重视抓、认真抓和不重视抓、不认真抓大不一样。只要大家严于履职、认真抓，就可以把事故发生率和死亡率降到最低程度。去年12月24日，在中央政治局会会议上对安全生产工作又提出了五个必须的要求：一是必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实。要强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持以人为本、以民为本。二是必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作，强化开发区、工业园区、港区等功能区安全监管，举一反三，在标准制定、体制机制上认真考虑如何改革和完善。三是必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，加快安全生产相关法律法规制定修订，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。四是必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。五是必须加强基础建设，提升安全保障能力，针对城市建设、危旧房屋、玻璃幕墙、渣土堆场、尾矿库、燃气管线、地下管廊等重点隐患和煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输等重点行业以及游乐、“跨年夜”等大型群众性活动，坚决做好安全防范，特别是要严防踩踏事故发生。

关于安全生产的重要批示指示，充满着强烈的战略思维、辩证思维、底线思维和马克思主义的科学思想方法，是指导新形势下安全生产工作强大的精神动力和思想理论武器，为我们做好新形势下安全生产工作，实现安全生产形势根本好转目标指明了方向，提供了根本遵循。要想做好安全生产工作，必须认真学习的重要批示指示精神。要坚持原原本本学、带着问题学、联系实际反复学，切实学深悟透，真正指导工作，以讲话精神统帅思想灵魂、统领安全生产各项工作。特别要解决好理念、思路、机制、制度、方法、重点工作等重大问题。

(二)深刻认识做好安全生产工作的极端重要性。安全生产事关广大人民群众切身利益，事关改革开放、经济发展和社会和谐稳定的大局。高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展、安全发展的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民最直接、最现实、最根本利益的必然要求，也是全面实现小康社会的内在要求和重要保障。抓好安全生产工作是各级党委和政府的重要职责，是安监部门义不容辞的职责。安全是人与生俱来的追求，“安全第一”是对人最基本的道德情感关怀，是对人生存权利的尊重，体现了生命至上的道德法则。“以人为本”首先要以人的生命为本，科学发展必然要求安全发展，和谐社会首先要关爱生命。生命至上、生命无价，搞好安全生产，就是对生命的珍惜和爱护。搞好安全生产，必须牢固树立安全发展理念，强化红线意识，不能以任何借口忽视安全。发展为了人民，发展的根本目的是人民幸福。安全健康都没有保障，一切幸福都无从谈起，一切发展都没有意义。保障人民生命安全、身体健康是衡量发展成果最基本的砝码。绷紧安全生产这根弦，坚持人民利益至上，正确处理安全与发展的关系，抓安全促发展，保证人民安居乐业、社会安定有序，这样的发展，才是人民群众需要的发展，才是可持续的发展，这也正是我们从事安全生产工作所有同志的根本价值取向。

(三)增强纪律意识、规矩意识，向党中央看齐、向看齐，全面落实关于安全生产工作系列指示要求。各级安监部门的领导班子都要按照中央和省委要求，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。政治意识是根本，领导干部要保持清醒的政治头脑，具有正确的政治思想，坚定的政治立场，高度的政治敏感性、政治鉴别力和政治执行力。大局意识是关键，要善于从全局的高度，用长远的眼光观察形势、分析问题，围绕国家和省的大势认识和把握大局，自觉服从大局，坚决维护大局，在大局中摆位安全生产工作。核心意识是保障，要坚决维护这个核心，时刻在思想上、政治上、行动上与党中央、省委保持高度一致，确保党中央和省委政令畅通。看齐意识是基础，要向党中央看齐、向看齐、向省委看齐，对系列重要讲话精神，对中央和省委的一系列重要部署，第一时间组织学习、认真领会、贯彻落实，使中央和省的声音在第一时间传达落实到基层。我们要按照要求，坚决把安全作为发展的前提和保障，把发展建立在人民生命安全得到有效保障的基础之上，坚持以人为本、生命至上，坚决摒弃“事故不可避免”论，牢固树立“事故可防可控可避免”的观念，坚决不触底线、不破红线。在作决策、作部署的时候，要始终牢记“科学发展、安全发展”理念，充分体现“安全第一”的方针，树立发展经济是政绩、安全生产也是政绩的观点，坚决不要带血的gdp。要推动党委、政府将安全生产纳入经济社会发展全局，做到安全生产与经济社会发展统一规划、同步实施，正确处理安全生产与经济发展和社会进步的关系，在事关安全与发展的城市规划、工程建设、招商引资、园区建设、重大安全隐患治理、危化企业搬迁、打非治违等重大决策问题上，要主动发声，敢于直言，向党委、政府提出正确的意见建议，不要徇私情，更不要看别人脸色行事，必须依据法律规定行政、遵循安全发展理念决策、按照要求办事。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒看到，当前我省安全生产基层基础还比较薄弱，与党中央、国务院和省委、省政府的要求相比、与广大人民群众的热切期盼相比，与到20xx年实现安全生产形势根本好转的目标相比，还有很大的差距。一是从生产安全事故统计情况看，这几年全省事故总量下降的幅度在减小，部分行业领域事故开始出现反弹;事故总量依然很大，事故起数和死亡人数仍处高位，平均每天发生安全事故近22.3起，超过7人在事故中丧生;其中工矿商贸行业平均每天发生事故0.5起、死亡0.5人;重大事故还没有得到有效遏制，宁晋县“7.12”非法生产烟花爆竹爆炸事故也再次给我省安全生产敲响了警钟，也证明了安全生产形势的严峻性。二是从经济社会发展现状看，当前我省工业化、信息化、城镇化加速推进，产业结构调整和转型升级任务繁重，职工群众生产生活方式深刻变革，安全生产新情况、新问题不断出现，各类事故易发多发的状况在较长时间仍将延续。三是从工业经济运行情况看，我省传统工业比重较高，小矿小厂数量较多，煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通、建筑施工、消防等行业领域安全基础设施建设相对滞后，特别是在当前经济下行压力不断增大的情况下，一些行业企业生产经营困难，容易在安全生产上减少投入、降低标准或放松管理。四是多数企业在生产的工艺设备、环境管理、人员素质等方面仍存在大量安全风险和安全隐患，重特大事故发生的现实危险性仍然客观存在。五是从安全生产监督管理情况看，安全生产基础依然薄弱，一些深层次的问题还没有得到根本解决，科学发展、安全发展、以人为本、安全第一的理念还需要进一步深化。各级政府及其相关部门部门对企业的监管方式方法还需要进一步改进，国家关于安全生产的法律法规、方针政策和重大部署未能在企业得到有效落实，特别是一些开发区、工业园区、化工聚集区安全监管机构不健全，安全监管“最后一公里”的问题比较突出。六是各级党委政府主观上重视、客观上不会重视安全生产的问题仍普遍存在，促进“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”的体制机制制度还没有真正建立起来。一些企业对安全生产仍然重视不够，主体责任不落实，安全管理不到位，重生产、轻安全，重效益、轻管理，重利润、轻投入的现象还比较普遍，各类安全隐患及“三违”行为还大量存在。七是与《安全生产法》相配套的地方法规标准制度体系仍不完善，监管监察能力有待加强。

当前，我省正处在结构调整、加速发展的关键时期，安全生产仍然处在事故易发多发的特殊阶段。我们必须时刻保持清醒头脑，时刻紧绷安全生产这根弦，不断增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施，确保全省安全生产形势持续稳定好转，为实现“十三五”经济社会发展良好开局，加快建设经济强省、美丽河北步伐提供强有力的安全保障。

《20xx年全省安全生产工作要点》已经省委、省政府同意并正式印发。总的思路是：深化安全生产监管体制机制创新，推动依法治安，健全完善“党政同责、一岗双责、失职追责”、“三个必须”责任体系，严格事故调查，严肃责任追究和安全生产考核，健全安全生产隐患排查治理体系、预防控制体系、社会共治体系、企业标准化体系、安全诚信体系，突出改革创新、依法治安、基础建设、专项整治、教育培训、科技支撑，努力实现事故起数和死亡人数“双下降”，减少一般和较大事故，坚决遏制重大及以上事故，安全生产形势持续稳定好转。重点做好10个方面61项工作。请各市、县安监局结合本地实际，认真抓好贯彻落实。

三、坚持依法治安，切实加强安全生产执法监察工作。

近些年来，我们进一步端正执法理念，创新执法机制，改进执法方式，坚持严格执法与服务企业相结合、上级执法与督促下级部门落实监管责任相结合，大力开展观摩式执法，加强对重点地区、重点行业领域、重点时段、重点部位、重点内容的执法，力度不断加大，效果越来越好，各级安监部门的执法保障进一步增强，执法环境进一步优化，执法权威进一步得到认可。但是随着执法工作的不断深入，也暴露出许多深层次问题。为此，省局组织专门力量开展调查研究，以问题为导向，广泛吸收基层好经验，依据有关法律法规，研究起草了《关于进一步加强和改进安全生产执法工作的意见》，西斌同志刚才做了很好的解读。执法工作需要从以下四个方面加强：

一是执法工作摆位需要进一步提升。安监部门是执法部门，开展行政执法是我们依法履责的要求，是安全监管工作的灵魂和“牛鼻子”，是督促企业落实主体责任的最重要、最主要、最有效、最刚性的手段。安全监管双方的正当行为是法律规定的，通过执法可以有效地纠正、制止、震慑非法违法行为，警示教育绝大多数相对人，彰显法律的严肃性。执法不仅仅是监察总队、支队和大队同志们的工作，更是各级安监部门共同的责任。大家都要增强执法意识，勇于和善于执法，认真履行执法责任和义务，高举依法治安的大旗，做到有法必依、执法必严、违法必究，动则说法，说则有法，事事依法、处处遵法、人人执法、人人护法，强化政府监管部门的监管权威性，促进安全生产法律法规在企业的落实。

二是执法工作机制亟需创新。机制问题决定了执法效能。机制不健全或者是不科学，就是“桥”和“路”的问题没有解决好，就会事倍功半。当前，执法处室单打独斗、上下级衔接不够，重复执法、交叉执法，执法合力不足、执法与监管脱节、执法效率不高、执法力度偏小且层层递减、执法精准性较差等问题依然比较突出。必须以问题为导向，创新工作机制，明晰思路，改进执法方法和手段。要建立起全面执法、联合执法、合力执法、严格执法、规范执法、重点执法、有效执法的新机制。要坚决纠正以往单纯查现场隐患、当企业“打工仔”的做法，要通过查现场隐患来发现企业管理上的问题，进而发现企业落实主体责任方面的缺陷。通过依法进行惩处，以儆效尤，督促企业提升理念、加强管理、治理隐患，使企业主要负责人知责、知耻，敬畏法律、自觉遵法、守法、用法。要按照以下思路创新工作机制：第一，总队、支队、大队要发挥好主力军作用，认真开展执法;第二，监察与监管处(科)室紧密配合，共同做好综合执法;第三，做好省市县上下协同执法，以上带下、以点带面;第四，做好与安委会其他成员单位的联合执法;第五，由监管处(科)室牵头，和监察处(科)室一起开展专项执法。执法与监管必须一致起来，监管的要求就是执法的方向和重点，监察执法的结果就是监管工作的导向、依据和保障。为了解决监管、监察“两张皮”的问题，省局要调整领导分工，管行业监管的局领导同时分管对应的执法处室，总队副总队长同时分管对应的监管处室，确保监管监察工作同部署、同落实，有效协调、同频共振。

三是执法方式需要进一步规范化、科学化。近年来，我们不断创新执法方式，大力开展观摩式、解剖式执法、重点执法、点穴式执法等，取得了很好的的效果。但是方式必须再科学，执法效率还必须再高。比如今后搞观摩式执法，可以利用我们现有的视频系统、通传系统，扩大观摩覆盖面。这种方法目的主要在于全面培训，提高一线人员执法水平并促进更多企业自查自改的积极性和能力，扩大覆盖面。还可以采取执法与监管部门共同举办现场会、培训班，执法、培训和推进工作“三位一体”等方式。总之，要围绕着突出问题导向、整合各种资源、提高监管监察效果来创新执法方式。在规范执法方面，希望全省各级安监执法机关按照总队要求，认真做好细化执法标准、规范自由裁量权、执法全过程记录、执法信用信息公示、重大行政处罚备案等方面的工作，确保程序合法、科学，以严格的过程控制确保执法结果合法。对执法人员既是约束，也是保护。20xx年，要把提高执法的规范化、制度化水平作为当务之急，由省总队牵头，上下共同努力，尽快步入正轨。

四是执法重点需要进一步突出。第一，突出重点行业、重点企业、重点部位，要找那些问题最多的地方。要突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、涉爆粉尘、油气管道、有限空间、人员密集场所等重点行业和领域，要把安全风险较高、易发生群死群伤事故的企业放在首位。第二，把20xx年的128个事故企业列入执法重点，一看他们出了事故以后还有什么问题没有，改了没有;二看他的。

调查报告。

质量及是否执行到位，应该处理的人处理没有;三看他的整改措施是否落实，是否做到举一反三，从管理上、制度上、技术手段上、责任体系“五落实五到位”上是否已经落实到位。第三，把企业教育培训、标准化建设、隐患排查治理、重大危险源管理、承诺制建设、诚信体系建设、危险作业、主要负责人履职尽责和中介机构服务等列为执法的重点内容，通过执法促进重点工作落实。对这些重点内容的检查，可以安排综合性执法检查，也可以安排专项执法，无论哪种方式，监管处室都必须与监察处室一起编组、一起行动。第四，要对各市、县及安委会成员单位进行综合监督执法，主要看他们履行安全生产职责情况，是否做到了“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”，要对政府或部门以执法文书的方式下达监察意见，而不是泛泛地口头建议。这项工作要摆在首位，每去必查、每查必发法律文书。

四、坚持标本兼治，促进企业主体责任有效落实。

一是扎实推进企业安全标准化。抓安全监管就必须抓标准化，企业抓安全生产就必须搞标准化，各地要首先解决这个工作摆位问题，做到认识到位、工作到位。今年企业安全生产标准化建设总的要求是扩面和提质。具体要求是，力争实现规模以上工矿商贸企业全部达标，小微企业加快进度、全面铺开，全省一级标准化达标企业数量增加20%以上，二级标准化达标企业数量增加40%以上;对名实不符的要降级出局，特别是对20xx年发生事故的46个标准化达标企业要倒查、深究，原则上要降级或摘牌，对问题严重的严肃处理。对其他行业领域，各地要充分发挥安委办作用，想实办法、定硬措施，督促相关部门都动起来，全面推进标准化工作。要把标准化作为落实监管责任的核心依据，作为企业履行主体责任的根本遵循，列入重要日程，一把手亲自抓、各行业分头抓，成立一个专门组织综合协调抓，制定实施方案系统抓，分解下达达标任务、落实拟达标企业名单，明确责任，形成完整的工作网络。要将标准化创建与行政许可、“三同时”审批、监察执法、诚信管理、隐患排查、事故调查等工作结合起来，落实激励约束措施，提高企业达标的积极性和主动性。要将规模以上企业达标率、全部企业达标率、达标企业规范运行情况、达标企业违法和事故情况作为考核的重要依据，省安委会每季度对各市完成进度在全省进行通报，对于工作进度缓慢、任务完成不力的将通报批评。

二是抓紧建立安全生产风险防控体系。党的xx届三中全会和近期关于安全生产工作的重要指示中都要求建立安全生产风险预防控制体系。这项工作，省局应急办和协调处已经着手进行调研，上半年将完成文件起草工作。请各市、县都认真思考，提出意见建议。安全生产风险防控体系主要包括以下几个方面：健全安全生产责任制;全面推进依法治安;强化安全生产监管落实体制;深入推进安全生产创新体系建设;切实提升应急处置和救援能力;全面夯实安全生产基层基础工作。我们在全省企事业单位中开展的安全生产“双想”活动，就是建立安全生产风险防控体系的重要内容，通过“回想”总结经验教训，做到“亡羊补牢”，通过“预想”，做到防患于未然。这是一项来自于实践的好思想，要将这一思想结合各地各企业实际，转化为“风险分级管控”和隐患排查治理的制度措施。

三是着力抓好隐患排查治理体系建设。这是一项着眼于落实企业隐患排查治理责任，从治标入手、促进治本的措施。今年关键是要抓细化、抓推进、抓落实、抓考核。省安办将制定《河北省安全生产隐患排查治理监督管理办法》，建立健全安全生产隐患发现机制、整改机制、记录机制、通报机制和激励约束机制，并将组织省级各行业主管部门制定其主管行业领域的隐患排查标准，进一步完善隐患排查治理标准体系，在交通、住建、工信息、教育、水利等重点行业领域建立隐患排查治理体系。在此基础上，各级要深入开展“隐患排查治理体系百分县和百分企业”创建活动，并与考核和诚信等级挂钩，定期通报绩效考核排名;要进一步提高隐患排查治理系统的针对性、实用性和可操作性，通过明确责任、建立制度、制定标准、强化监督，并充分利用互联网技术，实现企业规范、自觉、有效的自查自报，使政府监管部门能及时准确掌握企业开展隐患排查治理的情况并依法监管，提高监管工作的针对性、准确性、及时性和有效性，提高工作效能和效果。要定期通报隐患排查治理体系考核结果，进一步强化督导检查和执法检查，确保隐患排查治理工作质量。

四是继续深化重点行业领域专项整治。重点行业领域始终是安全生产工作的重中之重，这一判断在任何时候、任何情况下都不可动摇。根据近些年事故统计，工矿商贸事故次平均死亡率是所有事故次平均死亡率的4.67倍，高危行业较大以上事故次平均死亡率是所有较大事故次平均死亡率的18.7倍。因此，必须把工矿商贸行业作为监管重点、把防范较大以上事故作为重中之重，必须把防范高危行业较大及以上事故作为监管工作的首要目标。要通过专项整治消除事故风险和隐患，促进本质安全水平的提高。这是“标本兼治、治标为先、治本为上，以治标促进治本”理念的必然要求。今年，各级要紧紧抓住煤矿、非煤矿山、尾矿库、危化品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、油气管网、消防火灾、特种设备等重点行业领域，坚持多措并举、重拳出击、集中整治。在煤矿方面，1月22日主持召开国务院常务会议，要求进一步化解煤炭行业过剩产能，完善支持政策，设立专项奖补资金等。1月27日，张庆伟省长专门听取了省安监局等有关部门关于化解我省煤矿过剩产能的汇报，要求今年再关闭或实质停产矿井70处以上,用三年左右时间使生产建设矿井减少到100处以内。。各产煤市要认清形势，既要看到困难，也要看到机遇，主动作为，打好煤矿关停“主动仗”,确保完成全年目标任务。关于煤矿安全监管的其他工作，文科副局长专门有一个书面发言材料，已经发到了省局网站，请大家认真学习。在非煤矿山方面，要集中开展非煤矿山采空区、露天矿山边坡、尾矿库等重点部位综合治理活动，积极推动石膏矿有序退出，有效防范坍塌、滑坡、溃坝等事故;在危险化学品和烟花爆竹方面，认真开展危化行业全产业链专项整治，加强源头治理和过程监管，确保生产、经销、储运和使用各个环节不出事、少出事，不能出大事;在冶金方面，要扎实开展外委施工队伍专项治理，继续做好炼钢、炼铁系统相关制度的修订完善工作，推行以专业模块为主导的专业性安全检查，吸取20xx年事故教训，加强综合治理，坚决遏制冶金行业事故多发势头。在油气管网方面，要组织开展专项整治“回头看”，建立长效机制和联席会议制度，严厉打击非法盗采油气、破坏油气输送设施的行为，严防“前清后占”现象的发生。在职业健康方面，要充分认识职业病危害的严峻形势，以对人民群众生命健康高度负责的态度抓好作业场所职业健康工作。要全面贯彻职业病防治“十三五”规划，加快构建职业卫生责任体系、诚信体系和隐患排查治理体系。对矿山、冶金等行业开展整治效果“回头看”，在全省陶瓷、耐火材料行业开展粉尘危害专项治理，各地还要选择1-2个危害严重、有代表性、易发生群体性事件或已产生职业病的行业开展专项整治。要认真开展职业病防治评估工作，对职业病危害申报情况进行全面复核，强化目标考核和事故查处，做好“三同时”、检测评价、宣传培训、档案建设等基础工作，提高职业病防治工作水平，促进全省职业健康形势持续稳定好转。

五、坚持改革创新，努力提高安全生产工作水平。

一是深化安全生产考核。从今年开始，国务院将不再向各省(市、区)下达事故考核指标，这是国家层面深入学习贯彻讲话要求，根据新时期安全生产工作实际情况作出的重大转变。我们要紧跟国家这一思路，抓紧修改完善我省事故考核指标体系和年度目标管理考核体系，尽快完成由注重结果考核向注重过程考核转变，由考核绝对指标向考核相对指标转变，由单纯考核事故向考核事故与考核责任并重转变。具体考核工作的改革思路，潘利岷同志已经做了详细解读，大家要认真思考，根据本地情况提出修改完善的意见建议。总的改革方向是，虽然不下达事故考核指标，但事故仍然作为重要考核内容，发生重大及以上事故，必须“一票否决”，否则不能体现“坚决遏制重特大事故”的要求;发生事故还得扣分，但重点是控制相对指标，体现安全发展理念，既要安全、又要发展，安全是分子、发展是分母，必须减小分子，做大分母，这个指标是综合反映安全发展水平的指标;要继续提高安全生产在各级党委、政府综合考核中的权重，注重对重点工作的考核，要将事故调查、责任追究落实和整改措施执行等情况列入年度安全生产目标考核内容，把各级各部门和各单位履行职责、落实责任及目标任务完成情况作为重点，把综合考核与专项考核、安委会考核与部门考核、年终考核与平时考核有机结合起来，注重通过过程考核推动各项工作及时有效落实，通过良好的过程控制实现良好的结果。各地要认真研究科学有效的考核政策和方法，这才是事半功倍、“四两拨千斤”，管根本、管长远、管大局的措施，是推动安全生产工作的科学有效手段。

二是加大督导检查力度。20xx年以来，省局制定实施了《督导检查工作制度》，各级各部门也都注重加强督导检查，有效促进了各级各部门安全监管责任和企业主体责任的落实，取得了良好效果。这一制度重在督促下级政府和部门认真履行责任、推动上级工作部署落实，是解决重安排部署轻落实、安排部署与实际脱节、上热下冷、政热企冷、以文对文、以会对会，官僚主义、形式主义的有效措施，是安全监管方式的创新。但是在实际执行过程中还存在不少问题，比如有的同志总是摆脱不了“发证式”监管思维，不让发证就不知道怎么开展工作了，不知道如何加强事中、事后监管;有的同志不会督导检查，就是图热闹、走形式，更不会运用督导检查结果指导和改进工作;有的同志对这一制度不理解、有情绪等等，需要大家进一步提高认识、转变作风、提高能力和素质，并不断创新督导检查方式，丰富内涵，解决不适应或效果差的问题。今年各级安监部门都要制定《督导检查制度》，明确督导检查的方式频次、重点内容、结果运用、工作考核以及和执法联动等方面的问题。要制定好综合性或专项性的督导检查计划;要注意面对政府部门和企业两个层面全面开展督导检查，通过督导检查掌握各项工作落实中存在的问题，把握进度、调整政策;要注意开展“解剖麻雀”和观摩式督导检查，发现问题，解决问题，推动落实。要做到有计划、有秩序、有制度、有章法、有标准、有考核、有效果，逐步建立起“依法监管、权责明确、反应迅速、政令畅通、监管有力”的新模式。各地要积极探索，把督导检查工作成效与公务员年度考核挂起钩来，促进这项转变监管方式的改革举措有效落实。省安监局要继续完善和改进督导检查和联系基层制度。

三是抓好监管规范化建设。通过认真总结和借鉴各地多年来许多行之有效的经验做法，从前年开始，我们开展了乡镇及县域安全监管规范化建设。这是我省落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系以及“五级五覆盖”、“五落实五到位”要求的具体举措，也是提升安全监管效率效能的有效抓手。去年年底，省安委会印发了《县域安全监管规范化建设推进方案》，就是要继续推动安全监管规范化在所有乡镇、县直部门深化和完善，并向村(居)和企业延伸，实现县域安全生产工作规范化。王新国同志已经对这项工作做了详细安排，请大家认真抓好落实。总的要求是，年底前在全省各县(市、区)级政府及部门、乡镇、行政村全面完成“三级五覆盖”责任体系建设，各县域安全监管实现“党政同责、一岗双责”责任体系健全，各项安全监管制度完善并规范运行，监管能力和监管效率明显提升。要把建立健全责任体系作为第一位的抓手，把考核、奖惩、问责作为第一位的手段，推动各级党政部门责任落实。各级安监部门首先要抓好自身的规范化建设，并督促其他安委会成员单位建立安全生产工作规范，有效履职尽责。

四是完善诚信体系建设。深入开展企业安全生产诚信体系建设，看似是“软手段”，其实是硬措施，就是要通过正向激励和反向约束，引导企业主动做好安全生产工作，不敢逾越“红线”。今年要进一步扩大企业诚信管理覆盖面，全面完成煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金企业的诚信等级评定、公示和分级管理工作。完成机械、纺织、烟草、轻工、商贸等行业标准化达标创建企业的诚信等级评定、公示和分级管理工作。研究制定《企业安全生产诚信管理工作的补充意见》，切实解决标准执行宽松、评定程序不规范、审核把关不严等问题。要加强信息平台建设，建立和完善各级各行业主管部门的横向和纵向沟通制度，定期通报行政执法处罚、非法违法行为、安全生产事故、重大安全生产隐患等情况，及时对企业诚信等级进行调整，实行动态管理，落实多部门激励和限制措施，形成齐抓共管良好工作机制。

五是善用市场机制助力安全生产。在法律手段、行政手段之外，我们还要善于借助市场的资源、社会的资源服务安全生产工作。要继续培育和发展注册安全工程师事务所和安评、职评、标准化评审等安全生产综合性中介机构，积极引导中介机构参与安全生产管理，并且善用中介机构，发挥其技术支撑作用，参与安全生产工作，要形成企业、市场(中介)、政府良性互动。要抓紧补充完善各级安全生产专家库，落实专家管理制度，提高专家待遇，切实发挥好专家在安全生产工作中的作用。按照总局统一安排，我们将在高危重点行业(领域)规模以上企业中开展安全生产责任保险试点工作。这次安责险试点工作的思路和传统保险理念不同，保险公司的关注点是做好事前预防工作，把不出事故作为努力方向。保险公司将拿出一定比例的费用，在各级安监部门指导下开展警示教育、安全培训、隐患排查、安全管理咨询、评估等方面的工作，运用行业差别费率和企业浮动费率以及预防费用机制，引导各方主动强化事前风险防范，形成安全保障合力。省安委办已经印发了《河北省安全生产责任保险。

工作方案。

》，总的原则是坚持政府引导、市场化运营;预防为主、风险防控;试点先行、有序推进;服务企业、放眼长远;充分保障、及时赔付。我们将在安全生产承诺制建设中，把高危行业(领域)企业投保安责险列入企业承诺事项，将企业投保安责险作为加分项纳入企业诚信体系建设，给予诚信激励，将安责险与风险抵押金并轨，并将各地高危行业(领域)企业投保安责险的参保率和参保总额作为地方党委、政府安全生产管理体制机制创新的内容列入考核范围，以推动全省安责险工作有效开展。各地要对照文件，认真谋划，积极作为，主动与省里确定的三家保险公司进行对接。年后省安委办将召开启动会议，全面安排部署安责险试点工作。

六是坚持科技兴安。科技进步与技术创新是促进安全生产形势根本好转的不竭动力。加快安全生产科技保障能力建设，着力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，全面构建企业为主体、市场为导向、产学研相结合的安全生产技术创新体系。要充分发挥安防工程、防控技术和管理制度作用，以科学手段保安全生产。在安全监管中引入“互联网+”，借助互联网技术助力行政审批、安全监管、执法监察、隐患排查、诚信管理、标准化、教育培训、应急救援、统计分析等工作，这是一项革命性工作。庆伟省长、杰辉副省长对这项工作十分关心，要求我们先行先试，争取成为省直部门和全国安监系统的标杆。目前在广泛调研的基础上，已经形成了可研报告，正在组织论证，经省政府同意后将尽快组织实施。我们将按照“一级建设、多级使用”的原则，推进“互联网+安全监管”建设，边建设、边培训。各市、县不用另行设计，但要积极配合、主动接入，必须以大数据的互联共享实现安全监管效能的革命性提升。

七是加强事故调查工作。强调：“对事故处理要体现重，不能轻易放过，让大家有震动、有震慑”。没有问责就没有压力，也难以形成震慑。各级安监部门必须进一步增强宗旨意识，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，加大对事故责任单位和责任人员的责任追究力度，依法依规严肃处理，切实做到“四不放过”，坚决纠正失之于宽、失之于轻、失之于松、失之于偏等问题。要加快调查处理进度，尽快查清事故原因，把每次事故都作为改进工作的契机，搞好调查、查清原因，举一反三，改进工作，严肃问责，以儆效尤，总结教训，警示全省全行业提高安全意识，不断完善标准规范，及时堵塞管理、技术方面的漏洞，用事故教训推动工作。要抓紧出台进一步加强事故调查工作的规定，要加大重大隐患追责力度，建立重大隐患排查责任追究制度，对上级检查发现的重大事故隐患、事故暴露出的隐患，要倒查责任，严肃处理，需要约谈的及时进行约谈，需要给予党政纪处分的，要及时向纪检监察机关移交。通过严格问责倒逼各级各部门各企业认真尽责。

六、坚持夯基固本，强化基层基础工作。

一是广泛开展安全生产宣传教育活动。第一，高度重视宣传工作，加强全民安全意识教育。要发挥好传统媒体和新媒体作用，在报纸、电视、广播电台开设安全生产专栏、专版、专刊，刊登、播发安全生产工作部署、专项行动、法规常识、案例分析、先进事例等内容，加大安全生产公益宣传力度，利用公交车载电视、户外电子屏、社区(乡村)宣传栏、广播站等进行公益宣传。要在新浪网、腾迅网、新华网、人民网等网站开办各级安全生产政务微博，及时发布安全生产信息，传播安全生产法规知识，提高宣传效率，增强宣传效果。要建立各级安全生产微信群、行业管理微信群，邀请企业主要负责人、安全管理人员加入微信群，实时宣传安全生产法规政策、工作要求，交流安全生产工作经验。要办好各级安全生产门户网站，及时调整、更新网页内容，提升可读性、新闻性、权威性，增加阅读量，扩大宣传面。要在试点企业推行免费wifi助力安全生产宣传教育。第二，要建立专门的组织或机构，明确专人抓此项工作。省局在办公室内设了相对独立的宣教处，各市、县局也可以参照这个做法，不需要你单独要编制、要人，只要有人专管这件事情就可以大见成效。第三，要把各类文化团体积极性调动起来，共同参与安全生产宣传教育。今年省局将和省文化厅共同组织开展“安全文化大篷车”活动，各市、县都要积极与文化部门联系，组织开展此类活动。第四，继续开展“安康杯”、“青年安全生产示范岗”、安全知识竞赛等活动，大力推进安全文化建设。第五，规范信息发布制度，定期召开安全生产新闻发布会，通报重要决策部署、重点工作落实、重大事故查处等情况，及时回应社会关切的热点问题。第六，加强舆论引导与舆情监控，建立舆情监控制度，开展舆论监测工作，提高重大事项舆情应对能力，提高正面宣传能力，引导社会舆论导向，激发安全生产正能量。第七，加强向宣传部门的汇报沟通，取得他们的支持，定期汇报想法，及时提出请求。通过省局近两年的工作经验证明，宣传部门的领导是非常支持安全生产宣传工作的，关键是我们要主动汇报、主动沟通。各地要通过各种努力营造安全生产大宣传的格局，集全民之智，聚社会之力，把安全生产工作抓的更好。

二是注重做好安全生产培训工作。根据全省20xx年来的事故统计分析，有79%的事故都是源于没有培训到位，有89%的企业事故是因为员工的“三违”造成的。而监管部门人员业务素质低，也严重影响安全监管工作的有效开展。今年必须把安全生产培训作为重中之重的工作来抓，各市、县局主要领导要抓住这件事不放，持之以恒抓下去。要抓好企业“三项岗位”人员培训，督促企业开展全员培训，搞好“三级教育”重点抓好节后复工前的培训。要强化培训工作创新，加快实训基地建设，严格落实企业培训责任。省安委办将要组织省直部门主管处长培训班和开发区主管领导培训班。各市要举办主管乡镇长及重点乡镇安监站长培训班。

三是全面加强安监队伍能力建设。各级安监部门都要认真落实“党要管党、从严治党”的要求，认真落实党风廉政建设责任，自觉践行“三严三实”要求，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，弘扬实干实政的担当精神，调整状态、提高能力、改进作风、抓紧干事，向懒政怠政行为“亮剑”，全面加强安监系统思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，切实增强荣誉感、使命感，提高凝聚力、战斗力。继续巩固基层执法能力建设成果，争取各级财政资金支持，为基层监管部门做好监管执法工作提供物质保障。要采取多种形式，加强安全监管业务知识和技能培训，继续办好周末大讲堂，提升专业素质和监管执法能力，努力建设一支政治过硬、忠于职守、严格执法、勇于担当、善抓落实的安监执法队伍，切实保障人民群众生命财产安全。

四是持续开展安全生产警示教育活动。近年来的实践证明，深入开展企业主要负责人警示教育活动，能够有效强化企业主要负责人的红线意识、危机意识、责任意识、防范意识、诚信意识，推动安全生产各项方针政策在基层的贯彻执行，促进企业安全生产主体责任的落实。去年，我们结合新《安法》宣贯，对政府部门、企业负责人共计201.7万人进行了安全生产警示教育，并将警示教育的覆盖面拓展到了各级安委会成员单位、企业全员，取得了良好效果。今年要进一步巩固和深化近两年警示教育活动成果，形成警示教育常态化、规范化、制度化的工作机制。各地要积极主动地、创造性地开展警示教育活动，不断创新形式和载体、不断丰富内容、提升效果。要抓住企业主要负责人、专职安全管理人员、各级安全监管人员这个群体，使他们牢固树立安全发展理念、红线意识、底线思维，切实增强风险意识、法制意识、诚信意识、人本意识，这是关键中的关键。“磨刀不误砍柴工”，警示教育是治本之策。省级要分行业重点抓好全省企事业单位主要负责人的安全生产警示教育，市、县要重点抓好辖区内企事业单位副职、安全生产管理人员和本级安委会成员单位全员警示教育，企业要做好本单位全员警示教育。在组织现场集中宣讲的同时，要采取网络教育、视频直播、案例解剖等方式扩大受教育面，提高教育效果。

五是认真编制《“十三五”规划》和《安全生产指南》。市、县安监部门要积极主动作为，编制好本级安全生产“十三五”专项规划，要将安全生产规划列入各级政府的重点专项规划。要督促本级发改、国土、建设(规划)、工信、科技、金融等部门，将安全生产“十三五”规划中相关的产业、规划、信贷、财政、保险、科技等政策举措纳入相应的专项规划，依法履行部门安全监管职责。请各市、县安监局高度重视这项工作，要与本地经济社会发展规划、城乡建设规划、产业规划等衔接好，提高编制质量，切实解决重大问题，不可保守、不可不作为，否则将贻误安全生产整体事业，影响安全发展质量。省、市、县各级各部门都要结合实际，认真编制好、运用好《安全生产工作指南》，摸准和把握安全生产规律性，增强工作的预见性和主动性。

六是切实抓好应急救援能力建设。要加快省安全生产应急指挥中心各项后续工程建设，确保按期投运。要整合各类应急救援资源，强化4个省级基地和20支省级重点队伍建设和其他专兼职救援队伍建设，研究推广工业园区应急救援队伍一体化建设工作。要按照《河北省重大危险源监督管理规定》有关要求，强化重大危险源辨识、评估和备案工作，制定工业管道、长输管线重大危险源辨识与分级标准。要强化预案管理和应急演练，组织开展以危化企业重大危险源发生爆炸、燃烧、中毒为主要内容的情景构建演练，切实提高各级各相关部门和单位应对突发事件能力，筑牢安全生产的最后一道防线。

同志们，再过3天，就是中华民族的传统节日春节了，节后全国“两会”也将召开，当前的安全监管任务十分繁重。各市、县都要加强组织领导，强化措施落实，切实加强对重点地区、重点行业、重点企业的监督检查。加大打非治违力度，突出抓好烟花爆竹产运储销和燃放等环节的安全管理，突出抓好商场、医院、娱乐场所、集贸市场等人员密集场所的安全管控，严防各类事故发生。要强化应急值守，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，严格执行事故信息报告制度，及时有效处置突发事件，确保全省人民过一个欢乐、祥和、平安的春节，确保全国“两会”期间全省安全生产总体平稳，确保今年安全生产工作实现良好开局。

安全生产责任重于泰山。我们要在省委、省政府的坚强领导下，坚定信心，落实责任，积极进取，真抓实干，共同促进全省安全生产形势持续稳定好转，为建设经济强省、美丽河北营造良好的安全生产环境。

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全省安全生产工作会议讲话材料

同志们：

这次会议是省局党组决定召开的，宝君副局长将代表省局总结一个时期以来全省安全生产应急管理工作，分析当前安全生产应急管理工作面临的形势和任务，对下一步工作作出全面安排部署，希望大家结合当地实际认真抓好贯彻落实。这次会议开得很及时，对于全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于加强应急管理和安全生产工作的决策部署，推广借鉴先进经验，抓紧建立完善更加高效的安全生产应急救援体系及坚强有力的应急救援队伍，切实提升应对处置各类事故灾难和安全生产突发情况的能力，更好地保护人民群众的生命财产安全，加快推进全省安全生产状况的根本好转，将起到积极的作用。

一、提高认识，统一思想，进一步增强做好安全生产应急管理工作的责任感与紧迫感。

安全生产应急管理工作历来受到各级政府和领导的高度重视，党中央、国务院已将安全生产应急管理工作纳入到经济社会发展的总体部署，明确了加强应急管理和建立健全应急救援体系的任务。近一个时期以来，我省的安全生产应急管理工作，在省委、省政府和国家安监总局的坚强领导下，在各地区、各部门、各单位的共同努力下，取得了显著成绩。一是“一案三制”工作进展良好。应急预案、应急管理机构和应急机制法制建设初见成效;二是各市(地)应急指挥平台建设陆续启动，省安全生产应急指挥平台也在积极申请立项之中，双鸭山、伊春等地已经开始平台建设;三是应急宣传与应急演练有序展开。各市(地)、各有关部门结合实际，广泛开展《突发事件应对法》等宣传教育，开展了重点行业、重点企业的应急演练;四是应急救援机制行之有效。20xx年鸡西市恒山区恒鑫源煤矿“7.31”透水事故发生后，大庆油田公司接到省安全生产应急救援指挥中心指令，迅速组织救援队赶赴事故现场开展救援工作，检验了机制，锻炼了队伍。

但是，我们也应当看到，当前安全生产应急管理工作与繁重任务不相适应，尤其是应急管理基础工作滞后，应急预案针对性不强，应急体制、机制、法制不够完善，应急救援宣传教育与保障能力都存在差距。同时，随着工业化和城镇化的快速发展，事故的发生几率大大增加，高危行业和社会公共安全基础仍然薄弱。截至到目前，全省共发生各类事故3059起，死亡692人，受伤1649人，直接经济损失8047.5万元，同比减少122起、2人、77人和增加2167万元，分别下降3.8%、0.3%、4.5%和上升36.9%。其中，发生较大事故35起，死亡150人，受伤57人，直接经济损失1686.2万元，同比增加6起、47人、持平和1295.2万元，分别上升20.7%、45.6%、持平和331.3%。对此，各级安全监管部门务必引起高度重视，认真总结经验教训，进一步统一思想，增强做好安全生产应急管理工作的责任感和紧迫感。要从贯彻落实科学发展观的高度，重视和加强应急救援工作，把应急管理工作作为安全生产工作的重要组成部分，列入各级领导的议事日程，积极探索，大胆实践，创造性地开展工作，推动全省安全生产应急管理工作健康发展。

“”时期全省安全生产状况明显好转的实现，以及今年以来全省安全生产形势继续趋稳向好，是方方面面协调配合、共同努力的结果，更包涵着全省安全生产应急管理战线全体人员的辛勤劳动和无私奉献。借此机会，我代表省安全监管局，向全省安全生产应急管理工作战线的同志们，向应急救援队伍的广大指战员们，表示衷心的感谢和诚挚的问候!

二、抓住重点，强化基础，进一步加强安全生产应急管理工作。

做好安全生产应急管理工作，要以科学发展观为指导，要坚持“以人为本，预防为主，统一指挥”的原则，推进“一案三制”工作，认真总结经验，不断深化对应急管理工作规律的认识。

(一)坚持以人为本，把保障人民群众利益和生命财产安全作为应急管理的首要任务。要把抢救遇险人员的生命放在第一位，只要有一线希望，就要付出百分之百的努力，最大限度减少事故造成的损失。这就要求我们认真组织应急预案的编制，落实应急演练各项工作，一旦发生事故能够按照预案的要求，迅速有序的展开事故救援工作。

(二)坚持预防为主，把应急救援同事故预防结合起来。安全生产应急管理工作首先要立足于防范事故发生，做好预警预测工作，加强生产经营单位重大危险源的监督管理，加强预防性安全检查，搞好隐患排查整改工作，防患于未然。

(三)坚持统一指挥，建立各部门协同应对的安全生产应急联动机制。在处置生产安全事故过程中，涉及到多个部门、多个单位，要在各级党委、政府的统一领导下，建立健全“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制，形成“集中领导、统一指挥、反应灵敏、运转高效”的应急机制，做到协同配合、科学应对，提高应对和处置突发事故灾难的能力。要充分发挥各专项应急指挥机构的作用，形成高效快捷、协调互动、资源共享的应急救援快速通道。

(四)推进安全生产应急管理体制机制建设。要推进各级安全生产应急救援指挥中心建设，落实安全生产应急管理和救援工作机构，做到机构、编制、职责、人员、经费“五落实”。要不断拓宽信息报告渠道，提高信息报送的及时性和准确性，加强上下之间、部门之间、区域之间的信息交流与共享。要强化应急处置协调联动机制，形成有效处置突发事故的合力。

(五)推进应急预案体系建设。各个行业、领域、单位、环节、岗位都要制定应急预案和应急措施，建立“横向到边、纵向到底”的安全生产应急预案体系。认真贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》，规范应急预案的评审、备案，增强预案的针对性、实用性和可操作性，定期组织应急演练。

(六)推进基层应急管理能力建设。要以生产经营单位为重点，全面加强安全生产应急管理工作，落实企业特别是高危行业企业安全生产主体责任，做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，管理有人员，投入有保障，增强第一时间处置事故的能力。

三、完善体系，加快建设，努力为全省安全生产形势明显好转做出新的贡献。

建设更加高效的应急救援体系，是党中央、国务院、省委、省政府在加强安全生产工作方面所作出的一项重要决策和明确要求，是安全生产应急管理的一项重要基础性工作。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔20xx〕23号)和《黑龙江省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》(黑政发〔20xx〕89号)下发以来，各地积极采取措施、加大力度，加快推进安全生产应急救援体系建设。目前我省已经建立了8个省级救援队伍，涵盖了矿山、危化品、油气田、水上搜救等领域，为有效预防和有力处置各类生产安全事故提供重要保障。

但是，目前应急救援体系建设还存在很多问题，主要是体系构成尚不完备，机构、队伍建设等方面薄弱环节还很多;应急救援资源未能得到合理配置和高效利用，跨地区、跨行业应急救援的组织实施难题较多;应急救援能力参差不齐，救援队伍技术装备水平普遍较低，难以适应复杂环境下的事故抢险救援的需要。所有这些，我们都要引起高度重视，要遵照党中央、国务院、省委、省政府建设更加高效的应急救援体系的要求，扎实做好以下工作。

(一)推进省级救援队伍建设，带动全省应急救援体系快速发展。省级救援队是全省应急救援体系的中心和支柱，必须把省级救援队建设好，使全省应急救援体系建设取得实质性的突破，使之带动整个体系高效运转、富有活力。争取到“”期末，完成8个省级应急救援队、2个省级应急救援培训演练基地和18个市(地)级应急救援队建设任务。结合推进落实《黑龙江省煤矿事故应急救援“点对点”实施方案》工作，统筹考虑省级救援队和培训演练基地建设工作，分两年给8个省级救援队和2个省级培训演练基地配备一些急需的装备，实现全省安全生产应急救援队伍布局合理、功能完善、技术先进、保障有力。

(二)推进地方应急救援队伍建设，实现全省应急救援队伍网络化。仅仅依靠几支省级救援队是难以适应全省各种类型、各个等级的事故救援需要的，我们须具备多个层次、多种形式的应急救援力量。既要建设一批高标准、高水平的省级救援队伍，也要因地制宜，建设大量便捷实用的地方性队伍。大力推动基层安全生产应急救援体系建设，加快地方骨干矿山应急救援队伍建设，积极指导救援队伍与本地区无救援队伍的高危企业签订救助协议，并与当地的公安、消防、卫生等专业队伍形成综合救援的协调机制。支持民间组织、社会力量参加安全生产应急救援，切实增强重大突发事件应急救援能力。各市(地)局要加大工作力度，争取将市(地)级应急救援队伍建设纳入当地“”规划，切实加强市(地)级应急救援队伍建设工作。

(三)加大资金和技术支持，切实提高应急救援能力。建设更加高效的应急救援体系需要资金的支持，用以改善应急救援工作基础条件，提高装备水平，我们要采取政企共同出资的方式加大建设资金的投入。要加强各类应急救援队伍基础设施建设，加强应急救援科研攻关，改善技术装备条件，配置高精尖救援设备，提高救援效率效能。各级政府要统筹安排专项资金用于救援队伍建设，煤矿企业要认真落实《黑龙江省煤炭生产安全费用提取使用管理和监督暂行办法》，龙煤集团在提取的安全费用中要安排3%用于救援队伍基础设施建设和装备配备投入;地方煤矿在提取的安全费用中要按15%至20%的比例用于救援队伍基础设施建设和装备配备投入，此项资金要专户储存、专款专用。目前，省财政厅已同意安排专项资金用于省级救援队伍建设，具体工作正在积极协商之中。

(四)加快省级和地方各级安全生产应急平台建设，提高信息传输利用效率，为使应急救援体系做到“反应快速、机动灵活、处置高效”提供信息支持。建设安全生产应急救援指挥平台，是加强安全生产应急管理，有效应对各类生产安全事故灾难，促进全省安全生产形势持续稳定好转的必然要求。我省在安全生产应急救援指挥平台建设上，与国家安全监管总局的要求，以及其他省市相比建设滞后。按照《安全生产法》、《突发事件应对法》和《国务院安委办关于进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》的规定与要求，依托政府电子政务系统、信息技术和公共安全科技，充分利用现有资源，建设高效的省、市和救援队伍三级安全生产应急平台，并与国家指挥中心、省政府及有关部门应急平台实现互联互通，信息共享，为加强重大危险源和重大事故隐患监督管理，为有效预防和有力处置生产安全事故提供先进的技术管理手段，提升全省安全生产应急管理水平和应急救援能力。目前，省级应急平台正在积极申请立项之中，部分地(市)应急平台建设也在积极筹划之中，我们要乘势而上，抓住机遇，加快各级应急平台的建设。

同志们，安全生产应急救援工作是拯救人民生命安全的神圣事业，也是安全生产的最后一道防线。在新的历史时期，我们承担的安全生产应急救援任务十分艰巨，也非常光荣。让我们在省委、省政府的正确领导下，站在“”的新起点，与时俱进、顽强拼搏、开拓创新，促使我省安全生产应急管理工作再上新台阶，为全省安全生产形势持续稳定好转做出新的更大的贡献!

全省安全生产电视电话会议讲话材料

同志们：

全国安全生产电视电话会议，非常重要，非常及时。刚才，张德江副作了重要讲话，坚持以科学发展观和中央经济工作会议精神为指导，全面总结了20xx年全国安全生产工作取得的成绩，深刻分析了当前工作中存在的突出问题，对20xx年的工作作了安排部署，并要求着力抓好春节和全国“两会”期间的安全生产工作。下面，我就贯彻落实好全国安全生产电视电话会议和张德江副的重要讲话精神，强调三点。

一、要把安全生产工作摆到更加突出的位置。

近几年，我省安全生产形势进一步好转。特别是去年，全省各级坚持以科学发展观为指导，立足治大隐患、防大事故，克服罕见低温雨雪冰冻灾害和世界金融危机给安全生产工作带来的不利影响，特别是克服年初低温雨雪冰冻灾害给安全生产带来的压力,积极开展安全生产百日督查，推进以尾矿库为重点的安全专项整治，切实强化煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、建筑等高危行业和重点领域的安全生产工作，全省各类生产安全事故和死亡人数，同比分别下降27.9%和16.7%。这充分说明我省安全生产总的形势是好的，也说明这个成绩来之不易，是全省各级各部门共同努力、辛勤工作的结果。在今后的工作中，我们要继续坚持这种齐心协力、协同作战的宝贵经验，更加自觉按照科学发展观的要求，审视和指导全省安全生产工作，居安思危、警钟长鸣，认真查找、解决当前安全生产存在的突出问题。

一是事故总量偏高，较大、重大事故时有发生。去年，我省仍然是全国事故高发省份。例如，我省事故起数和死亡人数分别占全国总数的3.4%和4.3%，其中煤矿、道路交通、烟花爆竹，以及较大、重大事故起数和死亡人数，都高于全国平均水平。这说明，我省安全生产压力仍然较大，形势仍然不容乐观。

二是安全生产责任制还需进一步层层落实到位。比如，一些地区安全生产工作的执行力不够，安全生产责任制落实不到位，责任追究失之于宽、失之于软，“上有政策、下有对策”等问题依然存在。部分企业安全生产主体责任不落实，安全管理滑坡。有的地方认识不到位，没有很好地处理加强安全生产管理、整顿安全生产秩序与加快发展的关系。特别是一些小煤矿、小矿山、小化工、烟花爆竹小作坊、建筑施工包工队、个体和承包经营的交通运输单位等，非法、违法生产经营现象突出、管理混乱，安全监管力度不够，导致事故多发、频发。

三是企业安全基础薄弱导致存在重特大事故发生的隐患。全省现有各类高危经营单位4万家，高危生产企业12133家。部分企业安全主体责任履行不到位，安全生产投入欠账多，事故隐患大量存在。例如，全省2748家烟花爆竹企业，完全符合国家安全标准的不足二分之一;651座尾矿库中危、险、病库占总数的86.3%，成为悬在我们头上的“利剑”;煤矿整合技改面广，且多数矿井为煤与瓦斯突出、高瓦斯和水患威胁矿井，潜伏着极大的事故风险。

安全生产是和谐社会的重要基础，事关全省人民福祉，事关全省人民安居乐业。各级各部门各单位务必充分认识我省安全生产工作面临的严峻形势和挑战，切实增强忧患意识，增强责任感和紧迫感，坚持站在实现科学发展、构建和谐湖南的战略高度，把安全生产摆在更加突出的位置，以对党、对人民高度负责的态度，全力抓好安全生产工作。

抓好全省安全生产工作，要坚决贯彻落实张德江副在全国安全生产电视电话会上提出的加强“三项建设”、开展“三个活动”的要求，重点加强安全生产法制建设，重点加强安全生产保障能力建设，重点加强安全生产监管监察队伍建设;深入开展安全生产执法活动、严厉打击非法违法生产行为，深入开展安全生产隐患治理活动、深化隐患排查治理，深入开展安全生产宣传教育活动、重点加强企业安全文化建设，坚持立足当前，着眼长远，强化保障，夯实基础。

一是加强安全生产法制保障。坚持依法依规加强安全生产和安全管理，对安全生产“一岗双责”制、事故责任追究、安全隐患治理基金、安全监管队伍建设等重大问题，要以地方法规的形式做出明确具体、具有可操作性的规定。要尽快修订完善安全生产条例，抓好实施评估工作，力争出台烟花爆竹安全管理条例，推动烟花爆竹行业规模化、规范化、标准化发展。要加强对煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通等重点行业和领域安全生产工作的专题调查研究，积极探索建立长期的、稳定的、可靠的安全生产保障机制。要认真分析安全生产工作中存在的新情况、新问题，建立健全激励约束机制，实施有利于安全生产的经济政策。

二是加强安全生产资金保障。安全生产方面该花的钱要坚决花，要花到刀刃上，切实解决重大、突出问题。各级政府尤其是各级领导干部一定要有这个认识。要建立适应工作需要的安全生产专项资金，特别是要以省政府建立尾矿库隐患治理专项基金为契机，根据实际加快建立省、市、县三级重大隐患治理基金，形成稳定、可靠的隐患排查治理资金保障渠道。要督促企业落实安全费用提取、安全风险抵押、工伤保险等安全生产资金投入政策，做到应提尽提，专款专用，增强企业安全生产保障能力。特别是要关心从事安全生产工作的人员，保护他们的生命安全和工作积极性。

三是加强安全生产企业保障。安全生产工作的基础在企业，企业的安全保障能力增强了，全省的安全生产工作才会有保障。要推进企业安全质量标准化，指导、督促企业健全完善岗位责任制、安全操作规程、安全生产检查制度和培训制度等规定，确保每个岗位、每道工序、每个员工按照规程规范操作。督促企业按规定足额提取安全费用，保障企业安全生产的投入，配备防护用品，加强技术改造，更新设施设备，改善企业安全生产基础条件。要在重点企业、重要公共安全场所和领域，对安全生产关键过程和关键环节实施有效监控，继续推广瓦斯抽采利用、道路交通gps监控等先进实用技术，对积极研发、推广新技术、新装备的企业，要在项目和资金上给予扶持。要促进企业加强从业人员业务、技术的培训，提高全员安全技能。要开展安全技术培训示范企业建设，调动企业加强业务技术培训的积极性。

四是加强安全生产监管体系保障。要结合即将进行的政府机构改革，进一步加强各级安全生产监管机构和队伍建设，确保机构、人员、经费、装备四落实。要加强安全执法队伍建设，形成完整的安全监管监察执法体系，提高安全生产监督管理的能力。要加强安全监管监察人员的党风廉政教育，加强法律法规和业务技术的培训学习，严格监管监察执法工作的监督与考核，确保廉洁、公平、公正执法，提高依法行政的能力。

五是加强安全生产工作保障。今年要突出抓住高危行业领域和隐患排查治理这两个重点。要进一步强化措施，抓住高危行业领域这个重点，确保全省安全生产形势的整体稳定。特别是要根据本地区的工作重点和灾害特点，深化煤矿整合、技改和瓦斯治理工作，推进重点地区、重点矿区非煤矿山矿业秩序整顿，抓好井工矿井通风和大面积采空区的监控与治理，促进烟花爆竹产业提升，严肃查处“四超二改”、违规使用氯酸钾等行为，严厉打击烟花爆竹非法生产，加强各类加油(气)站和危化企业高危工艺的现场监管，切实增强安全生产保障能力。要切实加大力度，抓住隐患排查治理这个重点，有效防范重特大事故的发生。要积极利用政策引导企业进一步加大安全生产投入，促进政府各部门、各企业形成加强隐患整改的合力，加强跟踪监控，促进企业自查自改;要建立和完善长效机制，着眼长远，标本兼治，认真开展尾矿库安全专项整治，实现重点突破。

六要加强安全生产责任制保障。要提高安全生产执行力，建立健全并严格落实安全生产“一岗双责”制。各级党委、政府和部门承担着安全生产工作的重要职责，既要抓好本行政区域经济社会发展和本部门分管的业务工作，又要抓好安全生产工作，把安全生产工作与本行政区域经济社会发展、本部门业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责。各级党委、政府及部门的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任;其他负责人对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。对安全生产工作组织领导不力、工作措施不实，甚至造成重大损失或引发事故的，要严格按照“一岗双责”的要求，依法依规严肃追究相关人员的责任。要强化“四不放过”的原则，严肃事故查处,不仅要查清事故原因,追究事故直接责任者的责任,还要根据事故的性质,按照有关法律法规,严肃追究企业领导人和投资者的法律和行政责任。

以上六个方面的保障，是贯彻落实全国安全生产电视电话会议和张德江副重要讲话精神的具体措施，也是加强“三项建设”、开展“三个活动”的重要内容，全省各级各有关部门一定要加大力度，抓好落实。

三、着力抓好春节和全国“两会”期间的安全生产工作。

春节和全国“两会”期间，历来就是安全生产的关键时期，确保这一期间的安全生产，意义尤其重大。一定要按照张德江副的要求，抓紧、抓好、抓实，决不能出现在全国产生恶劣影响的事件。无论是学校企业、行业还是服务业，都不能出现重大安全生产事故。那个地方哪个单位出问题，一定要追究责任，毫不含糊。

一要加强组织领导。要全面部署春节和全国“两会”期间的安全生产工作。各级、各部门和各单位的一把手要负责牵头制定春节和全国“两会”期间安全生产的工作措施，确保层层落实责任。要在此期间开展安全生产大检查，做好重点行业、企业隐患整治的复查、回访工作，实行强制性督促落实，重点检查安全生产措施、安全生产责任的落实情况。要在政府统一领导下，充分发挥相关部门和安全生产专家的作用，对重点行业、企业进行会诊式检查，因地制宜地研究采取相应的措施，有针对性地开展工作。

二要重点防范公共领域安全事故的发生。公安、交通、铁路、民航等部门要严格对运输设备设施进行技术、安全性能的检测、检验，加强对客运企业特别是旅游客运企业的监督检查，加强对从事客运安全监督管理人员和司乘人员的安全教育，严肃查处非法从事旅游客运和交通运输工具带病、超载、超限、超时运营等危及游客安全的行为。特别是在春运期间，外出务工人员回过年，来往人员多，任务十分繁重，更要加强安全检查。要强化安全检查，严禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品，确保交通运输安全。要督促各景区、公园等公共聚集场所加强对游船、缆车、索道等运载工具及带有危险性的旅游项目和大型游艺机等设备的安全检查，加强日常维护和管理，对达不到安全要求的设施设备，一律停止运营使用，确保万无一失。

三要严格春节和全国“两会”期间的工作纪律。春节和全国“两会”期间，各级各部门和企业分管安全生产工作的领导同志，要坚守工作岗位，没有特殊情况一般不要外出，集中精力抓好安全生产工作，全力确保全省安全生产形势的稳定。各级各部门要研究制定保证春节和全国“两会”期间安全生产信息畅通的保障措施，健全制度、严格纪律，防止出现失职渎职行为。要加强值班调度工作，完善事故应急救援预案，提高生产安全事故的应急处置能力，确保人民群众的生命财产安全。

同志们，安全生产工作责任重于泰山。全省各级各部门一定要坚持以科学发展观为指导，认真落实今天会议精神，确保全省安全生产形势进一步好转，确保春节和全国“两会”期间的安全、稳定，为实现全省经济社会平稳较发展创造良好的安全生产环境。

副厅长在全省建设行业年安全生产工作会议上讲话完整

2005。

年

4

月

18。

日）。

同志们：

2004。

2005。

年的安全生产工作。下面，我讲几点意见。

一、关于。

2004。

年安全生产工作的回顾。

2004。

年在省委、省政府和建设部的正确领导下，全省建设行业以党的十六届三中全会精神为指导，以深入宣传贯彻：“两个《条例》、一个决定”为主线，认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府有关安全生产工作的会议和文件精神，在安全生产方面做了大量艰苦细致的工作，采取了一系列重大的举措，有效地遏制了重大伤亡事故的发生，全省建设行业安全生产形势保持了基本稳定。

2004。

16。

起，死亡。

17。

人，与去年同期相比，死亡事故起数下降。

20。

％，死亡人数下降。

22.7%。

；重伤。

4

起，重伤。

6

人，与去年同期相比，重伤起数下降。

33.3。

％，重伤人数下降。

16.7。

5

年没有发生。

3

级和。

3

级以上重大人身伤亡事故，连续多年杜绝了重大火灾和重大交通责任死亡事故的发生。

回顾过去的一年，我们主要做了以下几项工作：

根据省政府的要求，从。

2001。

年开始，全省实行安全生产目标责任制考核。每年年初各市、州政府与各市、州建委（局）签订安全生产目标责任状，各市、州建委（局）同各企业也相应签订安全生产目标责任状，并要求企业针对不同的职能和岗位提出明确的工作目标、考核标准、奖惩办法和责任要求，落实各项防范措施，预防事故的发生。经过几年的工作实践，考核指标日趋科学合理，责任制体系不断完善。

2004。

年是我省建设行业抓责任制落实力度比较大的一年。各地区、各部门、各企业都把责任制指标分解和考核当作一项重点工作来抓，许多地区如长春市、吉林市建委、延边州、四平市建设局、吉林市市政公用局、辽源市公用局等都把责任制落实的重点放在了基层，通过层层建立目标责任制，各级建设行政主管部门和重点企业的主要领导安全生产责任意识普遍增强。从而，保证了安全生产各项措施的落实，极大地促进了全省建设行业的安全生产工作。

2004。

年，国务院《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》颁发后，我厅非常重视，按照省政府和建设部的通知要求，为了使“两个《条例》、一个决定”尽快在我行业得到落实，专门召开了宣贯会议，举办了培训班，下发了文件。同时制定了具体宣贯措施和计划，在全省建设行业迅速掀起学习贯彻“两个《条例》、一个决定”的热潮。各市、州建设行政主管部门根据厅里的安排和部署结合各自的实际情况，也都利用各种形式认真贯彻落实，并把宣传、贯彻“两个《条例》、一个决定”作为全年的一项重要工作来抓。如：通化建委、白山、辽源、白城、松原建设局以及辽源、白山房产局等除利用各种宣传形势开展声势浩大的宣传教育活动外，还把贯彻落实两个《条例》和一个“决定”贯穿到日常安全生产管理工作之中，在安全生产检查、安全生产目标责任考核、文明工地验收、安全达标竞赛等工作中都把对“两个《条例》、一个决定”的学习贯彻当作重要内容进行检查考核。通过认真学习、宣传、贯彻“两个《条例》、一个决定”，全省建设行业广大干部职工安全生产法制观念和意识进一步得到增强。

2004。

年

6

月

2

13。

人，增加到现在的。

21。

人，延边、白城、白山等市建设局和部分县（区）建设局也正积极和当地政府、编委请示准备在今年成立专门的安全管理机构。由于全省各地加强了安全监管机构的建设，有力地推动了全省建设行业的安全生产工作。

开展安全专项整治是降低事故发生，减少人员伤亡的有效措施。近几年，我们针对施工现场多发性事故，在建筑施工企业开展了以“五大伤害”为重点的安全专项整治工作，并取得了一定的成效。

2004。

年，我们在总结前几年开展专项整治工作经验教训的基础上，根据建设部、省政府的要求，结合全省建设行业施工生产的实际，又在建筑施工、城市燃气、城市交通、公园和风景名胜区等四个方面开展了安全专项整治工作。同时根据不同地区、不同时期、不同行业施工和生产的特点，分析在安全生产管理中存在的薄弱环节，还采取了对各类重大事故隐患，危险源进行重点监管。通过各地、各单位积极开展安全专项整治和对危险源的重点监管，全省建设行业安全生产工作取得了明显的效果，避免了多起重大伤亡事故的发生。

根据省政府和建设部《关于开展。

2004。

年“安全生产月”活动》的通知要求，我厅于。

6

月份在全省建设行业组织开展了主题是“以人为本、安全第一”的“安全生产月”活动。各地区、各部门、各单位结合实际，认真贯彻落实全省“安全生产月”活动方案，注重实效，积极地开展了形式多样、内容丰富的安全生产宣传教育活动。通过“安全生产月”活动的开展，极大地提高了各主管部门领导、企业经营者和广大职工对安全生产工作重要性的认识，在全省建设行业内营造了“关爱生命、关注安全”的良好氛围，并取得了很好的社会效果。

各级工会组织也积极配合建设行政主管部门，认真宣传贯彻《安全生产法》、《建设工程安全管理条例》以及《劳动保护条例》，积极开展行业的“安康杯”竞赛及“安全生产月”等活动。

2004。

10。

6000。

余台，从而保证了我省建筑起重机械设备的安全运行。

2004。

年

9

月份开始，在对全省“三类管理人员”培训的基础上，厅里共分。

15。

批对全省。

2.3。

万余名经考核合格的“三类管理人员”进行了考核发证工作。这项工作的开展，进一步提高了建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产知识水平和管理能力。

从而使我省发证工作得以顺利进行。为了切实加快这项工作，厅里于今年。

1

月

10。

日在长春市专门召开了首批建筑施工企业安全生产许可证颁证仪式大会，对评审合格的。

189。

户企业颁发了安全生产许可证。到目前为止，全省共九批。

1020。

户企业审查合格，网上公布，可领取安全生产许可证。其中房屋建筑类。

381。

户，建筑装饰装潢类。

153。

户，市政类。

78。

户，公路类。

55。

户，水利水电类。

31。

户，消防类。

82。

户，进一步推动了我省建筑施工企业安全生产许可证颁发工作扎实有效地开展。

过去的一年，经过各级建设行政主管部门和企业的共同努力，在我省建设事业快速发展，安全生产难度进一步加大的情况下，全省建设行业安全生产保持了基本平稳的发展态势，基本上完成了省政府和建设部下达给我们行业的控制指标。这些成绩的取得是各地、各部门、各单位全面落实安全生产责任制，全省从事安全生产工作的同志们辛勤劳动的结果。为了维护广大职工的生命财产安全和社会稳定，大家不辞辛苦，甘于奉献，付出了艰苦的努力。因此，在这里让我代表省建设厅，向战斗在全省安全生产战线的全体同志及家属表示亲切的慰问！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我省安全生产形势依然严峻，不容乐观。

一是对安全生产的领导力度不够，意识淡薄。

有的地区、部门和企业的领导安全意识淡薄，“安全第一”的思想没有真正地树立起来，在实际工作中还存在着重生产、轻安全、重效益、轻安全的思想。

二是安全生产责任制不落实。

有些企业的主要负责人，对安全生产在思想上存在麻痹、侥幸的心理或者有自满、松懈情绪，没有真正把安全生产放在第一位，企业建立的安全生产责任制及相关的安全生产规章制度未能真正得到落实。

三是建筑市场秩序不规范。

个别建设单位法制观念淡薄，逃避政府对建筑施工安全生产的监管，不具备施工条件强行开工建设，一些开发区和招商引资项目不服从管理，业主不按法定程序进行工程建设，还有些施工单位管理粗放，安全投入严重不足，导致施工现场因缺乏必要的安全防护设施，事故隐患随处可见，特别是有部分业主包括政府工程片面追求施工进度，不合理压缩工期，致使施工企业违规作业、冒险施工等现象仍不同程度存在。

四是个别地区和单位安全生产监管力量薄弱，管理责任不清。

有的地区和单位的安全监督管理机构至今没有落实，或人员数量不足，严重影响了施工安全监督效果。一些地区对事故处理没有认真执行“四不放过”的原则，避重就轻，导致同类事故重复发生。

五是安全生产培训教育工作不到位。

有不少企业不按照国家的规定开展对管理人员和从业人员进行岗位培训和安全教育。因此，一些管理人员法制意识淡薄，缺乏必要的安全生产管理能力，一些作业人员缺乏安全生产知识，安全意识差，防范能力弱，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象还普遍存在。

六是有不少工程监理单位工作人员不按《建设工程安全生产管理条例》规定认真履行监理职责。

在监理过程中对施工方案和安全措施的审查不严格，对安全。

生产的法律、法规、技术标准不熟悉，因此，无法及时有效的纠正违章作业和发现安全事故隐患。

七是一些经济开发区、城乡结合部施工安全管理薄弱，存在着严重的安全隐患，并且受地方保护，实行封闭式管理，安全监管难以到位。

对于上述这些问题，我们一定要高度重视，要通过主观的努力，来弥补客观条件的不足，认真地加以解决。

二、关于。

2005。

年安全生产工作任务。

2005。

年是我省改革发展十分重要的一年，也是建设工作大有可为的一年。全省建设工作会议在认真分析当前面临的形势和任务的基础上，提出要紧紧抓住并充分利用好振兴吉林老工业基地这个战略机遇期，进一步增强发展意识、竞争意识和危机意识，加快建设步伐，努力实现全省建设事业快速协调健康发展。这就给我们提出了新的课题和要求。因此，我们从事建设行业安全工作的同志必须认真把握全省建设工作的改革发展思路和目标任务，扎扎实实地做好我省建设行业的安全生产工作。

2005。

年安全生产工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届四中全会精神，以科学发展观统领全局，以深入贯彻落实国务院“两个《条例》、一个决定”为主线，以观念创新、标准创新、制度创新为重点，坚持思想上的与时俱进和工作上的持之以恒，坚持依法行政，加强监督管理，提高从业人员的安全素质，推进安全生产科技进步，努力开创全省建设行业安全生产工作的新局面。

2005。

3

％，其中建筑施工百亿元产值死亡率控制在。

6

以下；城市公共交通安全行车间隔里程达到。

80。

万公里；城市燃气要杜绝三级以上重大伤亡事故；公园及风景名胜区、商贸市场等人员聚集场所要杜绝群死群伤事故，同时全省建设行业要杜绝重大火灾事故的发生。为实现上述目标，要重点抓好以下几项工作：

安全工作关系到广大人民群众的根本利益，关系到改革发展稳定的大局。保障广大人民群众的生命财产安全，是各级政府践行“三个代表”重要思想，也是每个共产党员保持先进性教育活动的具体体现。各地区、各部门、各单位特别是各级领导干部一定要树立正确的发展观和政绩观，以对党和人民高度负责的精神，正确处理好安全与发展、安全与效益的关系，进一步提高“保一方平安”的安全生产责任意识，切实抓好安全生产工作。

302。

号）以及法律法规的有关处罚规定，不仅要追究事故直接责任人的责任，同时要严肃追究有关负责人的领导责任。通过责任追究，不断强化各级领导、管理人员和从业人员的安全生产责任意识。

近几年来我省建设行业开展安全生产专项整治的实践证明，在事故多发的重点行业和领域，深入开展安全专项整治，对加强安全管理、强化安全基础、遏制事故的发生具有十分重要的作用。今年，我们仍然要把安全专项整治作为全省安全生产工作的一项重要内容来抓，继续深入持久地开展下去。并要把安全专项整治的重点放在建筑施工、城市燃气、城市公交（轻轨）、公园和风景名胜区等行业和领域。各地区、各部门、各单位要认真开展好安全专项整治工作，特别是企业主管部门要把安全专项整治工作与日常安全监督管理结合起来。通过深化安全专项整治，逐步建立健全安全生产的长效机制，消除事故隐患，促进安全生产重点行业和领域安全管理水平的提高。

各地区、各部门要加强对各类经济开发区、城乡结合部、村镇等工程建设管理薄弱环节的安全管理工作，加强对危险源的监控，所有的工地都应在醒目位置公示本工程不同施工阶段的重大危险源；各建设行政主管部门和施工企业要建立健全建筑施工重特大事故应急求援预案。同时施工企业还要制定食物中毒、传染病、自然灾害、生产安全事故应急处理方案。结合本地、本部门、本单位的实际情况，通过事故分析，找出薄弱环节，加强对事故多发地区和薄弱环节的监查，狠抓事故的超前防范，做到“关口前移、重心下移”。一定要通过经常的巡查及时发现安全隐患，采取一切有利措施，坚决遏制经济开发区、城乡结合部、村镇建设工程等薄弱环节施工安全事故上升的趋势。

安全生产的责任主体是企业自身。我们各级建设行政主管部门要通过扎实的工作切实加强监督企业贯彻国家、省市和行业有关管理规定和安全责任制的落实情况，将工作部署落到实处，使安全检查变为企业的自觉行为，督促企业制定企业内部安全生产标准化规范，全面规范生产流程的每一个环节和每个岗位，建立和落实安全生产责任制、安全培训教育制度、消防安全责任制度、不良行为登记制度、意外伤害保险制度和生产安全应急救援制度等。按国家规定设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，督促企业加大安全生产的投入，促进企业安全生产水平的不断提高。

各级建设行政主管部门要认真贯彻落实国务院、建设部、省政府的有关规定，严格实施建筑施工企业“三类管理人员”考核和安全生产许可证制度。通过实行这两项制度，加强全省的安全生产工作和加大对市场准入的安全管理力度，切实履行政府对企业安全监管的职责。各地、各部门要结合各自的实际情况，研究制定对建筑施工企业“三类管理人员”和安全生产许可证的日常监督管理考核、处罚等制度，坚决将不具备基本安全生产条件的企业清除建筑市场，取消不具备安全生产知识和管理能力的“三类管理人员”的任职资格。

抓好安全生产培训教育工作，是强化安全生产管理的治本之策，也是安全管理的一个中心环节。各级建设行政主管部门和工会组织要牢固树立“以人为本”的理念，深刻认识到“以人为本”首先是以人的生命为本，从关爱和珍惜每一个工人的生命和健康出发，从维护和保障每一个工人的合法权益着眼，高度重视建设行业从业人员的安全培训教育工作。一是各地、各部门要认真开展建筑施工企业“三类管理人员”的安全生产考核工作，推行岗位任职考核制度，将安全生产责任切实落实到关键岗位和关键人员。二是强化对建筑施工现场操作人员尤其是农民工的安全培训教育，切实提高其安全素质。三是加大安全生产法律法规的宣传力度，将国务院一个《决定》和两个《条例》的主要内容和基本精神贯彻到每一个建设、勘察、设计、施工和工程监理单位，切实落实建设活动各方主体的安全责任。四是认真开展好今年的“安全生产月”活动。要通过开展的安全培训教育活动，不断提高各级领导、管理人员和从业人员的安全意识和法制观念。

根据国家建设部的要求，今年开始在建设行业要以推行企业安全生产评价标准、企业安全管理规范和安全检查标准为核心内容，全面开展安全质量标准化活动，将企业各方面、各岗位的安全质量行为都纳入法律化、制度化管理轨道。通过企业安全生产工作的规范化，解决企业安全生产工作的基础性和深层次问题，把安全管理工作提高到一个新的水平。因此，各地、各部门、各单位要认真对待，切实开展好这一活动。同时，开展安全质量标准化活动要与安全专项整治活动结合起来，这是安全专项整治工作发展到一定阶段的必然要求，也是安全专项整治的继续和深入。

完善的安全生产监管体系，素质精良、执法严格的安全监管队伍是保证安全生产的重要力量。各地区、各部门一定要高度重视，要按照国务院和省政府的要求，进一步加强安全生产监管机构的建设，并充分发挥他们的作用。各地安全监管机构人员要转变工作作风，深入生产一线，加强对生产经营单位安全工作的检查指导。同时不断提高自身素质，增强执法意识，切实做到严格执法、公正执法、文明执法、依法行政，以确保全省建设行业安全生产工作实现根本的好转。

目前，大量的农民工已陆续返城，我省各施工生产单位即将全面开工，施工高峰即将到来。春季气候多变，是火灾等事故的高发期。因此，希望各地、各部门、各单位一定要提高认识，增强责任感和紧迫感，切实抓好当前的安全生产工作。结合本地、本部门、本单位的实际情况立即组织开展一次春季安全生产、安全防火工作大检查，坚决彻底的消除各类事故隐患，确保广大职工施工、生产过程中的安全和健康。

2005。

年的各项工作中去，团结拼搏，克服困难，为推进我省老工业基地振兴战略的实施和十一五计划的顺利完成，为我省的建设事业的不断发展而共同努力。

谢谢大家！

在全省设区市人大立法工作会议上的讲话材料

以建设部省共建科学绿化试点示范省为契机，科学开展国土绿化行动，切实增强生态系统功能和生态产品供给能力。下面是星星阅读网小编为您推荐在2022年全省林业工作会议上的讲话材料。

同志们：

这次会议主要任务是学习贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议、省第十二次党代会、省委经济工作会议、省“两会”、全国林业和草原工作视频会议精神，推动全省林业高质量发展。刚才，xx同志作了工作报告，我都赞成。会议通报了2021年度“湘林杯”林业建设目标管理考核结果和第二批“xx省森林城市”，4个单位作了交流发言，这些先进典型和特色经验值得大家学习借鉴。

林业是山水林田湖草沙系统治理的重要载体，是生态文明建设的核心力量。近年来，全省林业系统深入贯彻省委、省政府决策部署，开拓创新，砥砺奋进，圆满完成各项工作任务，在全国有位置、在全省有作为、在社会有口碑，为建设美丽xx作出了突出贡献。

2021年，xx林业真抓实干，善作善成，在改革发展上取得了明显进展，工作成效体现为“四个新”。一是生态保护修复有新飞跃。xx湿地综合治理、xx绿心生态提质成效明显，自然保护地整合优化、南山国家公园建设稳步推进，生态廊道建设、林草生态综合监测评价全面开展，首次发布《xx省生物多样性白皮书》，森林防火、林业有害生物防治扎实有效，xx获评首批全国科学绿化试点示范省，全国政协义务植树网络议政协商会选取xx作为分会场，全省生态根基更加夯实。二是绿色低碳发展有新作为。生态脱贫成效不断巩固，林业乡村振兴有序铺开，油茶、竹木、花木等林业千亿产业蓬勃发展，各类生态补偿资金全面落实，禁食野生动物转产转型任务圆满完成，荣获第十届中国花博会组织奖金奖、室外展园金奖、室内展区金奖，省植物园转型升级稳步实施，有效满足了人民日益增长的美好生态需要。三是林业改革创新有新气象。林长制全面推行，“一长三员”网格化管护体系基本建立；国有林场改革、集体林权制度改革不断深化，省林业局事业单位改革圆满完成。木本油料资源利用国家重点实验室、中国油茶科创谷纳入xx实验室战略布局，林业科技创新获部省级奖励11项，林业创新动能获得全方位激发。四是支撑保障能力有新提升。党史学习教育成效明显，全面从严治党扎实推进，风清气正的林业政治生态持续巩固。印发《xx省“十四五”林业发展规划》，林业信息化、法治化、规范化治理日益完善，生态文化和林业宣传有声有色，省政务大厅林业窗口屡获好评，林业行政效能稳步提高。特别是全省林草资源管理、林草科技和信息化建设两项重点工作获国家林草局通报表扬，科学绿化、自然保护地整合优化、关注森林活动等多项工作在全国性会议上获重点推介。张庆伟书记高度重视林业工作，毛伟明省长到省林业局调研时给予了“xx林业工作有特色、服务有成效、在全国有地位”的高度评价。

在肯定成绩的同时，也要清醒认识当前全省林业工作存在的问题。一是生态系统功能有待提升。全省森林覆盖率接近60%，但亩均蓄积量低于全国平均水平，森林的质量、结构还需优化，湿地调节气候、改善环境等生态功能还不完善。二是林业改革创新有待深化。国有林场改革、集体林权制度改革后续拓展措施不多，林业科技成果转化、林业金融制度创新缺乏活力，林业发展动能仍需转换。三是林业治理能力有待提高。行业信息化整体水平不高，林草资源监管缺乏力度和精度；行政执法存在缺位现象，基层林业人才匮乏，业务转型速度不快。这些问题也是今后林业工作的努力方向，需要有的放矢，精准施策。关于下阶段工作，我讲几点意见：

一、牢记习近平总书记重要嘱托，凝聚林业高质量发展的思想共识。

习近平总书记高度重视林业工作，多次对林业工作作出重要指示批示。我们要牢记习近平总书记重要嘱托，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，着力推动林业高质量发展再上新台阶。

（一）做好林业工作是加强生态保护修复的应有之义。

习近平总书记指出，“森林和草原是重要的自然生态系统，对维护国家生态安全、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用”“增加森林面积、提高森林质量，提升生态系统碳汇增量，为实现我国碳达峰碳中和目标、维护全球生态安全作出更大贡献”；并就国家公园建设、野生动植物保护、森林防火、科学绿化等作出具体指示。生态保护修复是林业部门的首要职责，生态优先理念必须牢固树立，坚决做到不动摇、不松劲、不开口子。我们要立足实现碳达峰碳中和目标、维护生态安全的大局，深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，高质量建设国家公园，加强珍稀濒危物种及其栖息地保护，抓好森林防火，通过拓展绿化空间、改进绿化方式不断扩大增量、提高质量，从而巩固提升森林、草原、湿地生态系统碳汇能力，维护全省生态安全。

（二）做好林业工作是实施生态惠民利民的有力举措。

习近平总书记多次强调，“绿水青山就是金山银山，要积极探索推广绿水青山转化为金山银山的路径，建立健全生态产品价值实现机制”“生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力”“把农村丰富的生态资源转化为农民致富的绿色产业，把生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势”；“种油茶绿色环保，一亩百斤油，这是促进经济发展、农民增收、生态良好的一条好路子”。林业产业在保供给、促增收、惠民生方面有突出优势，是绿水青山转化为金山银山的重要途径。我们要立足实现共同富裕、推动乡村振兴的大局，深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，大力发展以生态产业化和产业生态化为主体的绿色经济体系，着力壮大油茶、竹木等林业特色产业，积极培育生物制药等新兴产业，不断探索林草生态产品价值实现机制，逐步提高公益林、天然林补偿标准，切实做到生态效益、经济效益、社会效益同步提升，努力实现百姓富、生态美有机统一。

（三）做好林业工作是提升生态治理能力的内在要求。

习近平总书记指出，“要加强国家生物安全风险防控和治理体系建设，提高国家生物安全治理能力，切实筑牢国家生物安全屏障”“要坚持正确改革方向，尊重群众首创精神，积极稳妥推进集体林权制度创新，探索完善生态产品价值实现机制”“国有林区和国有林场改革要守住保生态、保民生两条底线”。林业是健全生态环境治理体系的重要领域，迫切需要持续深化改革创新。我们要立足全面深化改革、实施创新驱动的大局，深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，真正把改革的红利、创新的活力、发展的潜力有效叠加起来，做实林长制，深化国有林场改革、集体林权制度改革，推进林业科技创新，进一步解放和发展林业生产力，加快形成持续健康的发展模式，有力提升林业治理体系和治理能力现代化水平。

（四）做好林业工作是推动xx生态建设的重点内容。

习近平总书记十分关心xx发展，多次对xx生态建设作出重要指示批示。2013年11月，习近平总书记来xx考察时，嘱托我们“牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，真正把生态系统的一山一水、一草一木保护好”。2018年4月，习近平总书记实地察看了岳阳非法砂石码头取缔及整治复绿、湿地修复情况，勉励我们“守护好一江碧水”。2020年9月，习近平总书记视察xx时，明确了“三高四新”战略定位和使命任务，并要求我们“牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，在生态文明建设上展现新作为”“统筹推进山水林田湖草系统治理，推动生态系统功能整体性提升”。习近平总书记的这些重要指示，为新时代xx生态文明建设确立了新坐标、赋予了新使命。我们务必始终走生态优先、绿色发展的正确道路，着力提升“一江一湖三山四水”的生态承载力，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务奠定坚实的生态基础。全省各级各有关部门领导特别是林业系统要认真学习，深刻领会，扎实工作，力争取得在全国有地位、在行业有影响的工作实效，以xx林业一域之光为全域添彩。

二、系统谋划，整体推进，抓好林业高质量发展重点工作。

2022年是党的二十大召开之年，是推动xx林业“十四五”发展的重要一年。我们要坚持稳字当头、稳中求进，保持战略定力，坚定发展信心，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，着力推动林业高质量发展取得新进展、迈出新步伐。今年的林业工作xx同志已在报告中全面部署，各级各部门要认真落实。在此，我着重强调六项重点工作：

（一）推深做实林长制。

今年是林长制正式运行的第一年，要统筹推进各项工作，推动林长制由“全面建立”向“全面见效”跨越。一要发挥林长作用。推深做实林长制的关键在于林长。务实组织省、市、县、乡、村五级林长巡林，全面压实林草资源保护主体责任。适时召开林长会议，研究部署本辖区内的重点林业工作、重大林业问题，充分调动各林长制协作单位的主动性与积极性，形成各司其职、各尽其责的良好格局。通过抓住林长这一“关键少数”，带动相关部门和社会各界“绝大多数”深度参与林业工作。二要强化督查考核。坚持定量与定性、长期与短期相结合，科学设置考核指标，既包括森林覆盖率、森林蓄积量等主要指标，又涵盖科学绿化、自然保护地体系建设等重点工作。对发生毁林重大案件、重大火灾、重大有害生物灾害等，按规定实行“一票否决”，对造成林草资源严重破坏的严肃追责问责。三要夯实基层基础。加强各级林长办队伍建设，强化人、财、物保障，确保事有人管、活有人干。整合各类护林员，选优配强监管员，充实基层林业行政执法力量，不断完善“一长三员”分区负责的网格化管护体系。加快建设林长制智慧管理平台，全面配备巡护手持终端，及时掌握林地草地占用及森林草原火情、有害生物灾害发生状况和风险隐患，提高预警预报和查处问题能力。

（二）加快构建自然保护地体系。

通过统一设置、分级管理、分区管控，加快构建以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。一要深化国家公园建设。国家公园是最重要的自然保护地，是体系建设的核心。推进南山国家公园建设，抓紧落实体制理顺、规划布局、内部管理、确权登记等各项工作，严格保护生态资源，妥善解决矛盾冲突，争取早日正式设立。按照中央部署，统筹考虑自然生态系统的完整性和周边经济社会发展的需要，认真谋划全省国家公园空间布局，积极探索张家界等国家公园筹建工作。二要推进自然保护地整合优化。落实保护面积不减少、保护强度不降低、保护性质不改变的总体要求，结合生态保护红线评估调整，不断完善自然保护地整合优化预案成果。科学划分核心保护区和一般控制区，合理调整边界范围和功能分区。三要加强自然保护地监督管理。自然保护地是中央环保督察、长江经济带生态环境警示片等紧盯的重点区域，生态保护要求极高。要深入开展自然保护地监督检查专项行动，严厉打击破坏保护地生态资源的违法犯罪行为，坚决制止各类违法违规开发建设行为。

（三）深入实施科学绿化。

以建设部省共建科学绿化试点示范省为契机，科学开展国土绿化行动，切实增强生态系统功能和生态产品供给能力。一要明确“在哪造”。精心编制《xx省科学绿化国土空间规划》，构建“一心五区多廊”的绿化格局，即开展xx绿心林相改造提质，实施武陵-雪峰山区、南岭山区、幕阜-罗霄山区、环xx区、湘中丘陵区生态保护修复工程，打造湘江“千里滨水走廊”等重要生态廊道。坚决实现落地上图，与国土空间规划、生态保护红线等实现多规合一。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严禁开山造地、填湖绿化。二要明确“造什么”。坚持适地适绿，选择易成活、效益高的树种草种，做到宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草。积极采用乡土树种草种进行绿化，审慎使用外来树种草种。坚持近自然配置理念，采用多树种多草种开展绿化，积极开展国家储备林建设、碳汇林探索、石漠化治理，着力构建健康稳定的生态系统。松材线虫病等疫区避免选用松科树种，地质灾害多发的陡坡地段避免选用浅根性树种。三要明确“怎么造”。按照山水林田湖草沙系统治理的要求，秉持自然恢复为主、人工修复与自然恢复相结合的原则，做到宜造则造、宜封则封。加强绿化施工管理，充分保护原生植被、野生动物栖息地、珍稀植物等，禁止毁坏表土、全垦整地等，避免造成水土流失。坚决反对“大树进城”等急功近利行为，避免片面追求景观化，严禁铺张浪费搞绿化形象工程。

（四）大力发展林业产业。

全面推动油茶、竹木、花木等千亿产业发展，着力实现产业增效、群众增收，为促进经济高质量发展作出积极贡献。一要做强油茶产业。xx是全国油茶产业的先行者、领跑者、示范者，务必持续巩固这一优势。扎实推进油茶低产林改造、茶油小作坊升级改造“两个三年行动”。加强“xx茶油”公用品牌建设，在生产流程、产品质量、特征指标、包装标识等方面进行统一监管，以过硬的品质助推“湘品出湘”。二要做精竹木产业。xx是竹资源大省，竹木产业具有无比广阔的发展前景。大力培育优质竹林资源，建设一批高产高效的笋用、材用竹林示范基地，推动竹纤维复合材料、定向重组竹集成材、竹生物质能源制品等新型竹质产品研发生产，加强“潇湘竹品”公用品牌建设，着力推动全省竹木产业转型升级。三要做优花木产业。点上建立xx绿心花卉园艺博览园，线上提质“百里花木走廊”等产业带，面上打造花木特色县，着力建设生产加工、市场流通、文化旅游、科技支撑四大体系，定期举办xx省花木博览会，努力实现全省花木产业规模化、机械化、特色化。

（五）切实强化林业资源管护。

要把资源保护管理放在更加突出的位置，牢固树立保护就是发展的理念，坚决守护来之不易的生态文明建设成果。一要强化林地湿地监管。依法严格保护林地、湿地，坚决守住生态保护红线。严格执行林地定额管理制度、森林采伐限额制度，全面加强天然林、公益林管护和古树名木保护。完善国际、国家和省级重要湿地建设，着重加强xx湿地生态保护修复。弘扬斗争精神，敢于较真碰硬，用好挂牌督办、媒体曝光、警示约谈、有奖举报等措施，严厉打击侵占和破坏林草资源的违法犯罪行为，着力提升林业监管的威慑力。二要强化林业灾害防控。森林火灾、外来有害生物入侵严重威胁国家生态安全，必须时刻绷紧灾害防控这根弦。坚持预防第一，严格管控野外火源和松材线虫病疫木等关键环节，做到早发现早报告早处置。提高综合防控能力，补齐队伍力量、基础设施、防控装备短板。健全区域联防联控制度，继续实行包片蹲点、严防死守，确保不发生重大森林草原火灾，坚决遏制松材线虫病疫情蔓延扩散趋势。三要强化生物多样性保护。生物多样性保护一直是热点敏感问题，国内外广泛关注。持续加强麋鹿、江豚、银杉等珍稀濒危物种保护，积极实施华南虎野化放归等工程，并做好生态监测。稳妥处置野猪致害等冲突，科学开展种群调控，防止出现负面炒作。全面禁止野生动植物非法交易，常态化开展联合打击行动。加强栖息地保护，推进各类动物园、植物园体系建设。

（六）扎实推进能力建设。

稳步提升林业治理能力，使其更加现代、更加完善，更加适应生态文明建设的新任务新要求。一要提升信息强林能力。高位推动林业信息化，逐步打破部门之间信息壁垒，深入整合现有林业信息系统，推广遥感、云计算、物联网等新技术，加快建设林业大数据体系、生态网络感知系统，全面承载森林防火、绿化上图、保护地管理等各类业务功能，实现全天候、全覆盖的动态监管。持续开展林草生态综合监测评价，加强沟通合作和成果共享，着力形成林草资源“一张图”“一套数”。二要提升科技兴林能力。以xx实验室林业片区为引领，全力推进木本油料资源利用国家重点实验室、中国油茶科创谷建设，全面构建产学研相结合的林业科技创新一体化平台。促进林业科技成果转化应用，建设一批科技推广示范基地，把务实管用的科技成果送到林农家。三要提升依法治林能力。深入贯彻《森林法》《草原法》《湿地保护法》等法律法规，全面推行最严密的法治、最严格的制度。完善林业立法、普法，整合林业行政执法力量，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展的能力。

三、强化责任担当，狠抓工作落实，形成推动林业高质量发展强大合力。

一分部署，九分落实。要明确责任，强化担当，坚持全面系统，精准精细，较真碰硬，真正将决策部署、政策措施变成实实在在的发展成果。

（一）树立系统思维，加强整体谋划。

坚持跳出林业看林业，着眼中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，立足国内，放眼世界，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力把发展质量、结构、规模、速度、效益统一起来。把握内情外情，做好顶层设计，优化区域布局，善于把xx林业工作融入到长江经济带、“三高四新”战略定位和使命任务中去，从促进全省经济高质量发展中找方略找方法，尤其要在统筹推进山水林田湖草沙系统治理中找准定位和坐标。

（二）提升专业素养，锻造过硬本领。

要加强林业干部业务培训，在调查研究、规划编制、作业设计、应急处突等方面组织专门训练，教育引导党员干部苦练内功、增强本领，大力提升决策能力、创新能力、协调能力、执行能力，以适应新时代生态文明建设的高要求。用专业的素养、过硬的能力、严谨的方法有效破解林业改革发展中遇到的困难和问题，切实增强担当作为的底气。

（三）牢记为民宗旨，弘扬优良作风。

民心是最大的政治。要树牢全心全意为人民服务的宗旨意识，紧盯群众急难愁盼问题，大力弘扬真抓实干的优良作风。坚持问题导向，着力查找瓶颈问题，全力化解突出矛盾，坚决整治林业领域的形式主义、官僚主义。坚持目标导向，围绕建设全域美丽大花园的总目标，以绵绵用力、久久为功的韧劲，认真落实生态保护修复、生态惠民利民各项举措。坚持结果导向，对照习近平总书记重要指示批示、国家各项考核要求、社会各界特别是人民群众评价三大标准，以实实在在的业绩接受党和人民的检验。

（四）坚持自我革命，加强廉政建设。

要坚持刀刃向内、推进自我革命，持续推动全面从严治党走深走实，切实加强不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设。深化警示教育，让林业系统党员干部做到警钟长鸣、防微杜渐，自觉筑牢拒腐防变的思想防线。强化源头治理，规范权力运行，紧盯林业重大工程、林业资金分配、林业行政审批等重点领域，切实加强风险防范和日常监督。严肃执纪问责，坚持抓常抓长，严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题，不断巩固风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。

（五）防范重大风险，守住底线红线。

要增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解林业领域的重大风险，全力维护林业行业平安稳定。聚焦森林防火、安全生产、应对极端天气、自然保护地管理、林地监管、松材线虫病防控等重点领域及全国“两会”、党的二十大召开等重要节点，以“万无一失”的严密举措，防止“一失万无”的严重后果，牢牢把握守土有责、守土尽责的主动权。

同志们！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，扎实做好林业工作，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、建设美丽xx作出新的更大贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

在全省设区市人大立法工作会议上的讲话材料

（一）强化政治担当，提升统班子、带队伍能力。

要扎实推进党史教育活动，把学习党史与干事创业、服务群众、队伍建设结合起来，将党史学习教育成效转化为干事创业动力。各镇各部门主要领导要以敢于动真碰硬的气魄担当，切实抓好队伍建设。一方面要按照县政治生态党风廉政建设工作要求，政府班子成员分别召开分管战线专题会议，研究部署党风廉政建设工作，与分管战线单位负责人签定推进政治生态建设工作责任书，并和全体同志进行提醒提示谈话，认真完成党风廉政建设规定动作；另一方面要优化部门人员配置，做到知人善用、人尽其才，充分发挥每名干部的长处，打破超编缺人、无人可用的困境。今后，各部门主要领导要带头加强业务学习，从局长、副局长到全体干部都要结合岗位职责把业务知识学精学透，通过向书本学、向老同事学、向领导学等多种途径，都要努力成为“行家里手”，更好的适应工作岗位需求。对于业务能力欠缺无法提升的、不能胜任本职工作的，要研究进行岗位调换，要让真正懂业务、有能力的人发挥作用，进一步提高政府部门行政效能。针对缺乏担当干事精神的干部，要严肃批评教育，要强化责任意识，增强干事创业的信心和劲头。要切实做到客观公正，树立正确的用人导向，不让干事干活的人吃亏，坚决杜绝“干好干坏一个样”。

此外，在城乡建设管理、文明城市创建、安全隐患整治、招商引资等全局工作上，各镇各部门主要领导要增强大局意识，密切配合协作，要站在全县角度统筹谋划各项工作，不能只考虑一个点、一条线，不能各自为战，要切实凝聚起县域社会经济发展强大合力，确保全县各项重点工作能够顺利推进。

（二）吸取经验教训，坚守廉洁从政底线。

我县以前有些同志，兢兢业业干了很多工作，但却因某项工作不到位受到了处分。究其原因主要是平时基础工作不细致、不扎实，工作流程不完善、不规范，基层反映信息不准确，造成领导掌握情况不全面，容易被误导，影响了科学决策，最后导致了问题的发生。因此，我们一定要充分吸取教训，举一反三，层层履职尽责，一级对一级负责，领导干部要爱护干部，干部要敢讲真话，吃够透上级政策要求，认真履职尽责，提出正确的工作建议，避免提供信息有偏差。同时该上会的必须会议研究，该记录的必须存档留痕，扎实做好基础资料、确保工作流程科学规范，依法合规。此外，我们的干部也要在廉政上算清“自由帐”、“金钱帐”、“亲情帐”。在政治上犯了错误，情节严重的会受到牢狱之灾，这是“自由账”；如果有腐败行为受了处分，不但所有非法所得会被没收，还要缴纳罚款，最后竹篮打水一场空，这是“金钱账”；因为你一个人受到处分，你的子女亲属将来都会受到影响，父母、亲朋好友也会跟着担心伤心，这是“亲情账”。大数据反腐让违纪行为无所遁形，所以我们要算清其中的得失利弊，坚决守牢廉洁自律底线。要充分认识党风廉政建设的长期性、复杂性和艰巨性，把主体责任和“一岗双责”紧密结合，杜绝重业务轻廉政的思想。要正确对待组织的严管，要懂得“严管才是厚爱”的道理，在营造公平公正的营商环境的同时，确保每位干部的个人发展依法合规，行稳致远。

（三）强化督办考核，确保各项工作规范有序。

一是要严格执行上级部署要求，确保迅速落实到位。对于各单位上口部门部署任务比较明确的工作，如有会议频次要求或有会议规格要求的，和有基础材料要求的，各部门要提前做好前期准备，并严格按照规定动作落实到位，要切实提高落实工作的能力，确保上级督办检查和责任对标时不出问题，不影响年度考评结果。坚决杜绝“上级要求定期上会研究的工作事项，部门非得到年底一次性补会议纪要”等类似问题发生。还有就是县委、县政府领导交办的工作也要迅速推进，及时反馈落实情况。目前，有些部门还存在工作推进慢，信息反馈不及时等问题，不能做到件件有回音，有些事情部署完了没有反馈，有些数据材料迟迟报不上来。今后，无论是上级部门，还是县委县政府领导交办的工作事项，各部门要切实提高工作效率，互相配合，迅速落实，及时反馈，当日能办结的要当日办结，当周能办结的要当周办结，严禁出现部门之间互相推诿，影响工作进展的问题发生。此外政府所有工作都要实行首问负责制，特别是信访、审批窗口等部门，更要层层抓好工作落实，凡是受理的工作事项，是你分管的要第一时间落实推进，不是你分管的要迅速移交给相关部门，并做好留痕，今后凡是出现问题将严肃追究责任。县政府督查办也要加强督办力度，对工作落实不到位的要究其原因，确保全县各项工作都能落到实处。对工作不负责任、推进迟缓的单位和相关责任人要进行全县通报和严肃问责，坚决不搞下不为例、姑息迁就。二是要加强工作的前沿性，做好提前预警工作。要进一步建立完善会议制度，今后凡是上政府常务会和政府专题会议的议题材料，原则上要先由司法部门把关，并提前发给相关领导和部门，要进行充分研究讨论后再上会，这些工作都要在会前做好，要做到上会就能定事。同时还有做好提前预警工作，比如说上级要求报材料，都临近上报时限才来找领导请示汇报，所以一定要提前，不能在部门手里耽搁，不能刚递给领导就得马上要结果，要给领导预留审阅和决策的时间。此外，县域经济各项主要指标也要提前预警，各经济部门要在每月每季度上级反馈信息数据前，将我县各项指标预测数据及经济运行分析情况进行提前研判。三是要严格规范程序，确保各项工作合法合规。领导干部要以身作则，本届县委政府领导绝不能插手工程项目，涉及到工程项目招标要依法依规进行，要摆在桌面上研究，要让参与者积极性更高，让竞争环境更公平公正。比如省水电集团在我县垫资推进项目，不仅作为央企有信誉保障，而且还在我县设立分公司把税收留在xx，我县按照xxx比例进行偿还，缓解我县财政压力。而且我县只是与该企业签订意向协议，该企业也承诺如果将来不中标，由中标企业把该企业垫付费用结清即可。像这样的信誉度高，能够垫资的，还能够在设立分公司把税收留在xx的企业，大家也可以动员人脉关系进行寻找，我们进行择优选择。此外，今后凡是因为工程项目招标的不用来找政府，正常履行招投标程序，都是公平竞争。要是企业感觉招投标哪个环节不公平的可以来找我反映。还有各部门工程项目欠款的，也一律统一交给县财政，然后由财政部门把全县总债务进行核算，分批进行清还，每年拿出一定额度的资金，按比例拨付给各欠款单位。针对政府应急采购问题，虽然作为紧急采购项目可以通过绿色通道，但也要严格按照规定程序进行，坚决不能出现违法采购行为发生。还有就是各类补贴津贴发放，一定要遵循上级规定，上级有规定的可以研究发放，上级没有规定的，坚决不能违规发放。关于合同的审定，今后凡是各部门签订的合同，都要经过县政府审定后再签，各村签的合同各镇要加强管理。

此外，清明节后到月底前，我将听取以下几方面工作汇报，一是听取县域经济情况，二是听取各镇新增地源收费情况，三是听取秸秆综合利用情况，四是听取项目开工准备情况，五是听取农业产业联盟筹备情况等汇报，由农业局牵头作总体情况汇报，涉及各部门和各镇分别汇报，各单位会后要认真准备汇报材料，随时做好汇报准备。已经安排的工作，以各部门汇报为准，对于资产资源等内容有遗漏的，按失职移交纪委问责。

全省安全生产电视电话会议讲话材料

同志们：

今天召开这次全区安全生产电视电话会议，主要目的是进一步深入学习贯彻重要指示精神，按照自治区党委政府加强安全生产工作的决策部署，认真分析当前安全生产形势，就“安全生产月”活动等安全生产重点工作进行部署安排，动员各地、各部门和各单位认真履职、敢于担当，进一步加大工作力度，采取有效措施，把安全生产的工作责任落实到最基层，把防范事故的工作措施贯穿到生产经营各个环节，全力以赴防范和遏制重特大事故，坚决守住安全生产这条红线。

刚才，自治区安委办通报了今年以来全区安全生产工作情况。乌鲁木齐市政府、旅游局、中石油天然气运输公司等分别汇报了进一步加强安全生产工作采取的措施，要认真抓好落实。今天，是我分管自治区安全生产工作后第一次参加全区安全生产工作会议，和全区安全监管战线的同志们见面，希望与大家携手一道，共同做好安全生产工作。下面，我讲几点意见。

今年以来，全区各地、各部门进一步深入贯彻落实关于安全生产的一系列重要指示精神，紧紧围绕自治区社会稳定和长治久安总目标，按照自治区确定的安全生产目标任务，严格落实各级安全生产责任，加强安全生产监管执法，深入排查治理事故隐患，强化重要时期安全生产管控，着力加强安全生产服务保障，认真抓好安全生产各项工作的落实。截止5月20日，全区安全生产形势呈现“三下降，一控制”的特点，即一是全区各类生产安全事故起数、死亡人数同比分别大幅下降32.46%和37.23%。较大事故同比减少1起、8人。没有发生重大及以上事故。二是各地事故死亡人数全面下降，全区15个地州市各类生产安全事故死亡人数同比均不同程度下降，阿勒泰地区降幅达到87.50%。三是工矿商贸、生产经营性道路交通等大部分重点行业领域安全生产事故起数和死亡人数同比均都有不同程度的下降。四是自治区各类事故死亡人数等控制指标在目标进度内，无突破控制指标情况，全区安全生产形势基本保持了持续稳定。

安全生产不可轻言成绩，更不可轻言好转。我们在看到安全生产工作有利一面的同时，更要保持清醒头脑，充分认识到当前我区安全生产形势依然严峻。今年截止5月20日共发生11起较大事故，全都集中在道路交通领域。煤矿、非煤矿山、铁路交通事故死亡人数同比上升，反映出安全生产领域还存在一些突出问题和薄弱环节。一是安全发展意识淡薄，红线意识不牢。个别地方领导干部没有深刻认识到安全生产是经济发展和社会稳定的重要前提保障，存在着重视发展、忽略安全的现象，特别是在城市规划、招商引资或建设重大项目过程中，安全生产把关不严，一些项目不经审批、验收就非法上马建设，安全生产“三同时”的规定形同虚设，没有守住安全红线。有的企业在“安全第一”还是“生产第一”的原则问题上淡漠，只顾盲目抢速度、赶时间、追效益，安全生产则抛置一边、全然不顾。二是安全监管手段乏力，针对性不强。一些地方安全监管工作落实不力，安排部署工作的文件只是一发了之，查出的隐患问题只是一罚了之，发生事故的企业只是一停了之。道路交通等重点行业领域较大事故高发、多发，未能得到有效控制。经济快速发展、生产经营活动更趋旺盛固然是事故多发的客观因素，但也反映出一些行业主管部门监管不到位，事故防范措施缺乏针对性，没有很好地从抓工作落实上使力气、从源头治本上下功夫。三是企业安全生产基础薄弱，主体责任不实。我区高危行业多，小企业、资源开发性企业多，很多企业安全投入不足，生产工艺、技术、装备改造更新滞后，安全基础依然薄弱，存在大量安全隐患。一些企业不认真履行安全生产主体责任，安全基础工作不扎实，现场管理混乱，“三违”现象普遍，重大隐患长期得不到有效治理。安全教育培训不到位，职工安全意识淡薄、安全技能低下。这些问题，我们必须深入研究，认真对待，对症下药，制定措施。

“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。以来，多次对安全生产工作作出重要指示，提出必须坚守安全生产红线等一系列加强和创新安全生产工作的新思想、新观点、新要求，发出了安全生产的最强音。自治区党委政府高度重视，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤多次对安全生产作出重要指示，指出安全生产是最大的民生工程，要把保护人民生命安全放在首位。特别是在今年3月22日会见国务院安委会督查组时强调，要把安全生产工作作为“总阀门”，在一切工作中都要守住安全生产关。努尔?白克力主席多次强调要以铁的意志、铁的措施、铁的纪律、铁的手段强化安全生产，并亲自出席全区安全生产电视电话会议，亲自安排部署安全生产目标任务。的重要指示精神和自治区党委政府的高度重视，充分体现了“以人为本、执政为民”的执政理念，充分体现了严肃安全生产责任的坚定决心，也充分体现了安全生产工作的极端重要性。

当前，我区正处在改革发展稳定和经济加速上行的关键历史时期，新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程不断深入推进，石油化工、煤化工、矿产开发等资源型主导产业发展迅猛，水利、交通、电网、安居富民、住房保障、抗震防灾工程等重点基础项目密集开工建设，各类经济活动空前活跃。6月份，第二次中央新疆工作座谈会即将召开，对推动新疆全面深化改革、实现社会稳定和长治久安总目标具有重大意义，必须要保证安全稳定的社会环境。各地、各部门和各单位要充分认识到做好安全生产工作的极端重要性和必要性，切实把握安全生产工作的主动权。一是要牢固树立安全生产“红线”意识，做到警示高悬。越是加快经济社会发展，越要深刻理解、严格落实习关于“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的要求，不管发展任务多么要紧、多么繁重，都要始终把人民生命安全放在首位，把安全作为前提保障，发展经济绝不要带血的gdp、招商引资决不能成为“招伤引灾”、增产扩能决不能埋下隐患，真正使安全生产真正成为不能碰、不敢碰的“高压线”。二是要严格落实安全生产责任，做到敢于担当。今年，自治区党委、政府联合出台《关于加强新时期安全生产工作的意见》，进一步强化了各级安全生产责任，特别是明确了各级党委政府对本地安全生产工作负总责，要求各地、各部门党政主要领导切实履行好安全生产第一责任。韩国“岁月号”客轮沉没事故，超过300名乘客死亡或失踪，郑烘原称自己对事件负责并宣布辞职，给我们带来了深刻的警示。反观我区在一些事故查处追责中还存在失之于软、失之于宽的现象，特别是个别重大事故中存在部门利益保护，不敢担责、不愿担责，对自治区明确的处理意见推三阻四、久托不决。在这里我强调一点，我们各地党委政府、各行业主管部门在落实安全生产工作中，必须要深刻认识到权力就是责任，责任必须担当，绝不允许敷衍塞责。三是要切实转变安全生产工作作风，做到真抓实干。强调“在安全生产这个重大问题上要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况”，就是要求抓安全生产工作要有心怀人民的忧患意识和如履薄冰的戒惧意识。落实安全生产工作，制定的规章制度和办法措施决不能只放在纸上、挂在墙上，必须坚持抓铁有痕、踏石留印的真抓实干硬作风，坚决把管用的、有效的规章制度和办法措施一抓到底，坚决堵塞安全漏洞，排除事故隐患。

二、认真组织开展“安全生产月”活动，凝聚全社会坚守安全生产红线共识。

全国第十三个“安全生产月”即将来临。为进一步深入学习宣传贯彻关于安全生产系列重要指示精神，加强安全生产宣传教育，自治区将在6月份开展以“强化红线意识，促进安全发展”为主题的“安全生产月”活动。各地、各部门、各单位要认真做好安全月活动的筹划和组织工作，加强领导，周密部署，丰富内容，增进实效，发出安全生产强音，凝聚安全发展共识。

一是各地要结合实际，制定本地具有针对性的“安全生产月”活动方案，并抓好组织落实。要采取报告会、座谈会、培训会等多种方式组织深入学习重要讲话精神，运用电视、报纸、网络等媒体广泛宣传，使重要讲话精神家喻户晓、人人皆知。活动月期间，各地政府主要领导要通过发表署名文章、电视访谈、安全检查等形式，体现对安全生产工作的重视和支持。分管领导要参加安全生产应急预案演练周活动，带队开展安全生产大检查，推动安全生产各项工作。各地要把“安全生产月”各项活动与日常安全宣教工作、与解决安全发展中的突出问题相结合，积极开展安全生产执法检查、安全培训与职业健康知识普及、安全基础建设、标准化创建等活动，强化安全保障能力。要积极组织开展安全生产事故案例和事故教育展览，通过组织观看警示教育片、组织反思大讨论等活动，达到安全生产警示教育作用。要通过集中宣传、深入教育，在全社会形成共识，红线就是“生命线”，就是“高压线”，牢牢守住安全生产红线。

二是自治区各有关部门要认真组织开展安全生产宣传咨询、安全生产事故警示教育、安全应急预案演练、“安全生产天山行”、“安全伴我在校园，我把安全带回家”有奖征文、安全生产网上有奖知识竞赛、安全生产集中执法和隐患排查治理行动、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建等活动，广泛深入宣传安全文化、普及安全知识，在全社会营造浓厚的安全生产氛围。宣传、广电等部门要充分利用报纸、广播电视、政府网站等媒体开展多种形式的安全生产政策法规、安全知识宣传。安全监管、煤炭、质监、旅游、农机等部门要分别组织举办安全生产事故警示教育培训班，通过对典型事故进行剖析，深刻吸取教训，用事故教训推动企业落实责任、完善措施，防范同类事故发生。公安、消防部门要举办安全生产事故警示展，通过组织职工群众观展，达到“一地出事故，全区受警示”的目的。

三是各类生产经营单位要按照自治区的统一部署，组织开展各具特色的活动。油气管道、煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金有色、建材、商贸市场等行业(领域)企业要开展安全生产生产主体责任自查，及时纠正和解决存在的各种问题。大力开展安全生产标准化达标活动，进一步完善安全管理制度，规范安全生产行为。认真组织开展安全警示教育活动，强化安全主体责任意识，防止同类事故重复发生，达到以事故推动工作的目的。切实做好企业负责人、管理人员和从业人员岗位安全培训活动，不断提升从业人员安全素质。积极开展“零事故”目标管理宣教活动，集中排查和消除一批安全盲区、死角和隐患，实现“零事故”月。

四是认真组织开展应急预案演练周工作。为提高自治区在新形势下的安全生产事故灾难应急处置能力，自治区定于“安全生产月”期间组织开展安全生产事故灾难应急预案“双盲”应急演练，各参演单位和人员事先不知道演练时间、地点和内容，完全按照实战模式展开应急响应，自治区将组织专家进行全程评估。这是对各参演单位应急处置能力的一次全面检验，各部门要加强领导，立足预案，积极筹备，认真组织，通过演练，使各部门应急救援工作职责更加明确，指挥调度程序更加清晰。各地区、各单位都要结合应急预案演练周工作要求，以事故多发、易发和应急管理基础薄弱的地区、领域、时段、岗位等为重点，组织开展实战化应急演练，达到“检验预案、锻炼队伍、磨合机制、宣传教育、完善准备”的目的，切实提高安全生产应急救援能力。

“安全生产月”不仅是集中宣教活动，也是安全生产工作的促进月、加强月和落实月。当前，全区重点建设项目全面铺开，各类企业进入生产、经营的黄金季节，旅游、务工人员明显增多，车流、物流日趋活跃，是各类生产安全事故易发时段。我们要结合季节性特点，深入开展拉网式的安全大检查和安全督查，紧紧盯住重点地区、重点行业领域和重点企业，深入到现场一线和各个环节，监督指导企业落实安全生产各项措施，加大隐患排查治理和打非治违力度，坚决遏制重特大事故发生。

加强油气输送管道和城市管网及其附属设施安全检查。我区油气长输管道和危险化学品输送管道共有1.8万余公里，具有管线多、线路长等特点。城市地下暖气、燃气、通信、自来水等管线布设错综复杂，由于油气输送管道和城市管网原先规划设计不尽合理、缺乏超前性，占压、安全距离不足等问题严重。通过去年深入开展油气管网专项检查，已经基本摸排清楚全区城市管网和油气输送管道存在的问题隐患，全区危险化学品输送管道占压10处、安全距离不足21处、穿越公共区域184处，油气长输管道占压407处、安全距离不足273处、交叉1366处，城市燃气管网隐患308处。现在的重点就是治理，对这些隐患，要认真制定整改治理方案，明确责任单位、整改措施和时限，该由各地政府负责的就由政府负责，该由企业治理的就由企业治理，不能让隐患治理落空。同时，要深刻吸取青岛“11.22”输油管爆炸事故和兰州“4.11”自来水污染事件教训，继续深入组织开展油气和危险化学品输送管道、城市管网安全生产专项检查，不断细化检查方案，督促指导各有关企业进一步加强油气输送管道和城市管网及其附属设施的定期检测、维护、检修、更新以及日常巡查情况，凡存在管线老化、与民用管线交叉点无保护等严重隐患的要立查立改;凡被居民住宅和市政设施等占压、途经市区的要限期整改，并落实各项安全防范措施，坚决把各种问题隐患消灭在萌芽状态。

加强消防安全检查。火灾猛于虎,一旦失去控制,留给人们的就是人员伤亡和财产损失的惨痛教训。乌鲁木齐德汇大厦“1.2”特大火灾事故，整个市场商品基本被烧毁，涉及经营商户上千户，仅直接经济损失就达到5亿元。消防部门要结合当前季节特点，重点检查粮棉、油气储存场所、劳动密集型企业、农民工集宿单位、人员密集场所消防安全制度及操作规程执行落实情况，查消防安全布局、防火间距、消防水源、消防车道、消防设施器材等安全完好情况，严格治理建筑消防设施损坏、关停和疏散通道堵塞、安全出口锁闭以及违规贮存易燃易爆化学危险品等问题。对小旅馆、小歌厅、小商店等“九小”场所以及生产、经营、住宿“三合一”场所，要严格检查生产储存经营和人员住宿防火分隔、用火用电、安全出口等方面隐患和违法行为。对不符合消防安全要求的，必须停产整顿，限期整改，对存在重大火灾隐患限期内未整改的，要无条件关闭。

加强交通安全检查。道路交通领域历来是事故防范的重点。5月25日，在兵团六师105团境内，发生1起重大道路交通事故，共造成10人死亡，32人受伤，给人民群众生命财产安全造成重大损失。要认真吸取该起事故教训，公安交警部门要切实加强路面管控，对超速、超载、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、不按规定车道行驶等严重交通违法行为进行严厉查处，一律按规定上限处罚。道路运输部门要加强对道路运输企业特别是客运企业的监督检查，做到逐运营企业、逐营运车辆、逐驾驶人员全面排查，督促企业严格各项安全管理制度和安全操作规程。各地要加强对城市公交、长途客运、危险物品运输等重点车辆的安全检查，完善道路交通安全设施，深入排查整改道路危险路段。铁路交通方面，要严格排查主要行车设备、安全技术装备养护维修情况，汛期机务行车防洪地段巡守等安全措施情况，铁路沿线重点部位、学校安全协议是否得到落实。民航方面，要全面排查飞行区、机坪、目视助航、机场供电、安检、空管通讯导航、航空燃油供应等设施设备，重点检查各项安全制度落实执行情况。采取超常规措施，确保交通运输安全。

加强矿山安全检查。5月13日，土耳其发生煤矿特大瓦斯爆炸事故，目前已造成近300人死亡，国家安全监管总局杨栋梁局长作出批示，要求总结别人的教训，改进自己的工作，严防重特大事故发生。煤炭部门要认真组织开展煤矿百日安全大检查活动，重点检查煤矿企业是否严格落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，全面排查煤矿井下水、火、瓦斯等致灾因素，落实领导下井带班制度，完善矿井通风系统，严禁瓦斯超限作业，对存在瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大隐患的矿井坚决停产整顿，坚决杜绝群死群伤重特大恶性事故。要加强非煤矿山安全检查，重点检查金属非金属矿山整顿关闭工作落实情况，地下矿山防中毒窒息措施落实情况，督促企业加强井下火灾防范和通风安全管理。深入排查治理尾矿库安全隐患，依法取缔和关闭无证开采、不具备安全生产条件和破坏生态、污染环境等各类矿山尤其是小矿山。

加强建设领域安全检查。今年1-4月，建筑施工领域死亡人数同比上升了20%，施工现场管理混乱、三违现象严重是一个重要原因。住建部门要深入各重点建设项目施工现场，针对当前大量施工项目开工建设，因抢时间、赶工期带来较多安全隐患的特点，强化施工现场检查。重点检查健全安全生产管理体系、制定安全施工措施、合理制订工程建设周期等。脚手架材质、搭设方式、墙体连接符合安全规范情况。塔吊、起重机等垂直升降设备操作人员是否持证上岗，保险装置、钢丝绳是否符合要求。深基坑临边防护、坑壁支护、排水措施是否符合要求。要严肃查处建设单位不履行基本建设程序，施工企业违规违章行为。重点查处建设工程项目不办理施工许可擅自开工建设、施工企业无相关资质或是超越资质范围承揽工程、违法分包和转包工程、特种作业人员无操作资格证书从事建筑施工活动等行为。

加强危险化学品安全检查。要重点检查危险化学品生产企业重要车间、原料、产品库区和重要设备检修作业安全管理制度建立执行情况，使用氯、剧毒和易燃易爆品企业储存设施安全附件是否齐全有效。液氨生产、经营、储存、运输、使用企业重点部位泄漏报警和紧急切断装置是否安全可靠。销售剧毒化学品的企业是否查验、登记剧毒化学品购买凭证、准购证、剧毒化学品公路运输通行证。操作人员是否持证上岗，配备防毒面具、空气呼吸器的配备和使用情况。要严格落实剧毒危险化学品生产、储存安全管理和实名购买登记、烟花爆竹流向登记管理制度，强化对大型石油储罐区、危险化学品输送管道和易燃易爆危险场所企业的安全管控。

旅游、质监、水利、农机等各行业领域都要结合本行业领域特点开展全面彻底的检查治理，严格责任落实，确保安全无事故。同时，针对当前天气转暖特点，要提前做好汛期安全生产工作。按照国务院安委办关于加强汛期安全生产工作的要求，气象、国土、安监、住建、交通运输、水利、地震等部门要加强协同联动，进一步加强预警预报，特别是要加强对矿山、尾矿库、危旧房屋、公路、铁路等的督促检查，严格落实矿山防淹井透水、尾矿库防溃坝垮坝、危化和烟花爆竹防雷电、道路桥梁和建筑施工工地防洪水泥石流等安全防范措施，超前预防、严密防控，切实保障汛期安全生产。

四、采取有力措施，强化责任落实，治理和解决安全生产突出问题。

一是强化责任追究，严肃查处各类生产安全事故。对发生的每一起事故，各地、各部门都要依法依规严格调查处理，涉及的企业要严格追究企业法人、实际出资人和控制人的责任，涉及的政府和部门要严格追究负有领导、监督、管理责任的领导和工作人员。对非法违法行为和安全生产责任不落实导致的事故，要依法对事故单位和有关责任人按照上限进行顶格处罚。特别是对个别久拖不决的重大事故，要加快加紧调查，严格问责，决不姑息，坚决纠正失之于宽、失之于轻、失之于松、失之于偏等问题，真正起到震慑警示作用。各地要对事故调查处理和责任追究落实情况进行一次排查，采取通报、约谈等措施，严格落实责任，认真督促整改。要强化事故警示教育，用事故教训推动工作，把历史上的事故当成今天的事故看待，把别人的事故当成自已的事故看待，把小事故当成重大事故看待，把隐患当成事故看待，认真反思安全生产工作的漏洞和问题，血的教训决不能再用血的代价去验证。

二是强化跟踪督办，严格治理重大事故隐患。今年，自治区将对重大隐患未按期整改实行“一票否决”。各地、各部门和各单位要严格落实“零容忍”要求，对检查发现的突出问题和事故隐患，要认真研究制定有针对性的整改治理办法，明确整改时限，有效整改治理一批长期存在、久拖不决的隐患顽疾。自治区人民政府近期将集中挂牌督办一批涉及道路交通、消防、油气管网等重点行业领域的重大隐患，各相关地区和部门要督促责任单位严格按照“责任明确、措施具体、资金落实、时限具体、整改到位”的要求落实整改。各级政府都要结合本地安全生产实际，对重大事故隐患进行挂牌督办，及时跟踪问效，对拒不履行重大隐患治理职责、拒不落实整改要求的，该停产整顿的绝不放过、该取缔关闭的绝不手软，依法进行严肃处理。

三是强化监管执法，严厉打击非法违法生产经营行为。企业生产经营建设过程中大量的问题和隐患，需要通过强有力的监管执法去最大限度地发现和消除。要始终保持严厉打击非法违法行为的高压态势，着重打击治理习惯性、顽固性和屡整屡犯的非法违法行为。对发生事故的非法生产经营建设单位，要依法从严从重处罚。对已取缔的非法生产经营建设单位，要严防死灰复燃。要加大联合执法力度，形成强大的打非合力，提高政府安全生产工作的执行力和公信力。要进一步加大非法违法行为的处罚力度，对安全生产检查过程中发现的问题，严格按照“四个一律”依法依规严厉打击。

这次会议后，自治区安委办要充分发挥安全生产综合协调职能，组成督查组对各地、各部门、各单位开展“安全生产月”活动、安全生产检查等重点工作进行专项督查，及时汇总分析存在的问题，及时进行督促整改，对工作不力、问题严重的要报告自治区人民政府予以严肃处理。

同志们，安全生产责任重于泰山。各地、各部门、各单位要认真学习贯彻视察新疆重要讲话精神，紧紧围绕新形势下中央对新疆改革发展稳定做出的重大战略决策部署，强化红线意识，狠抓工作落实，不断推动全区安全生产状况持续稳定好转，为自治区社会稳定和长治久安总目标的实现提供更加良好的安全生产环境。

全省安全生产电视电话会议讲话材料

县政府决定召开这次安全生产工作电视电话会议，主要任务是：贯彻落实国务院“打非治违”专项行动电视电话会议、省政府安全生产电视电话会议以及全市道路交通和消防安全工作会议精神，进一步组织动员全县各级各部门，统一思想，提高认识，夯实责任，强化措施，消除各类安全隐患，确保群众生命财产安全。刚才，县安监局、交警大队和消防大队通报了有关情况，并就今后一个时期安全生产重点工作作了具体安排，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见：

一、警钟长鸣，高度重视。

今年一季度以来，全县各级各部门紧扣“平安岚皋”建设主线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓制度建设、安全监管和隐患治理等各项工作，有效杜绝了责任事故和重特大事故发生，全县安全生产工作保持良好态势。但我们绝不可有丝毫麻痹侥幸心理，绝不可有半点疏忽懈怠，如果发生安全事故，既要耗费抓落实的时间和精力，又给个别家庭带来巨大痛苦。因此，必须清醒地认识到当前安全生产面临的严峻形势。一是安岚二级公路正在施工，道路通行不畅，安保设施缺乏;个别煤矿、花炮生产企业安全隐患整改不到位，违规作业现象时有发生;全县机动车船和驾驶人员数量快速攀升，客运路线航线范围广、里程长，道路交通安全管理任务繁重;县城人员密集场所、高层建筑不断增多，部分房屋建筑耐火等级低、供电线路老化，城区街道狭窄、消防设施严重不足，火灾隐患仍然存在。二是少数行业主管部门监管责任没有落实到位，煤矿、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹等行业安全检查不彻底，个别镇办安全隐患排查治理不深入，重排查、轻治理现象仍然存在。三是少数行业、个别单位的领导思想不够重视，平时疏于教育，疏于管理;安全生产法规宣传普及不到位，少数群众消防安全和逃生自救基本常识缺乏，个别驾驶员法制观念和安全意识淡薄，少数企业职工安全防范能力低等等。针对以上问题，各镇办、县安委会各成员单位务必要引起高度重视，时刻保持清醒头脑，时刻做到警钟长鸣，深刻认识安全生产工作的重要性、艰巨性和长期性，切实把安全生产工作摆在当前突出位置，认真结合全国“打非治违”专项行动，突出重点行业、重点领域，及时排查安全隐患，迅速落实整改，全力以赴抓好今年安全生产各项工作。

二、突出重点，常抓不懈。

(一)抓好道路交通安全。一要管好驾驶员，县交警大队、海事处和各镇办要通过组织培训、发放资料等形式，广泛宣传道路安全知识和法律法规，切实提高司乘人员安全行车行船意识;县交警大队、海事处要从严管理，加大路面水面巡查管控力度，依法查处超载、超员、超速、酒驾和无证驾驶等行为。二要管好车辆船只，县交警大队、运管所、海事处等单位要仔细排查车辆船只安全状况，坚决杜绝不具备从业资格的人员驾驶营运车辆，坚决杜绝安全性能不符合标准的车船运营载客;要从严处罚安全管理不到位、规章制度执行流于形式的运输企业。三要管好重点路段，各镇办和交通局、交警大队、公路段、海事处等单位要对交通事故多发地段和安全隐患突出地段进行一次彻底排查整治，重点隐患要限时整改，整治未完工的路段要设立警示标志。从五月一日起，县交警大队、运管所负责，每周向客运、出租、小面包车等驾驶员发出安全驾驶手机短信，预防不安全事故发生。

(二)抓好消防安全。一要继续开展“清剿火患”消防安全专项治理活动，县消防大队要重点加强学校、医院、宾馆饭店、商场网吧、集贸市场、娱乐场所、车站、在建工程及住宅小区等人员密集场所的消防安全管理，认真组织开展火灾隐患大排查大整治，不留死角、不留漏洞，彻底消除火灾隐患。二要强化易燃易爆物品安全监管，县公安、住建、消防、安监等部门要加强石油液化气安全监管，重点抓好县石油液化气销售站点、宾馆饭店的安全隐患排查整治;县质监部门要全面抓好液化石油气充装及销售计量监督、压力容器的安全监察;县公安、安监、住建、交通等部门要认真开展民用爆炸物品和火工器材的专项整治。各镇办要组织搞好辖区内消防安全隐患排查整治，确保无火灾事故发生。

(三)抓好烟花爆竹安全监管。县安监局要强化烟花爆竹生产线的日常监管，坚决杜绝违章作业行为，继续加强全县烟花爆竹经营网点检查力度，依法打击无证经营。县质监局要加强烟花爆竹产品质量抽查，杜绝不合格的产品进入市场。县消防大队要重点检查各烟花爆竹经营网点的储存条件、消防设施，对不按规定储存、不符合消防要求的经营场所，依法取缔。

(四)抓好煤矿和非煤矿山安全监管。一要抓好煤矿管理。县经贸局(行办)和各有关镇办要强化煤矿安全监管，加大安全隐患排查整治力度;县国土局牵头，相关部门配合，严查非法违法生产行为。二要抓好非煤矿山管理。县安监、国土、环保等部门要认真落实非煤矿山企业安全生产责任，对板石场、石料场开展全面排查，严防安全事故发生。

(五)抓好重点行业监管。一要加强校园安全管理。县教体局、各镇办要组织开展学校、幼儿园安全隐患大排查，按照“四不放过”的要求，重点抓好校舍安全、食品安全及学生往返路途安全，安全隐患必须限时整改到位。二要加强建筑施工安全监管。县住建局要加强建筑施工环节的安全巡查，重点整治施工现场管理混乱、安全制度不健全、安全防护措施不到位的现象，强化起重机械和塔吊等设备安全检查。三要抓好旅游安全管理。县旅游、安监等部门要加强对各旅游景区、景点等游乐场地的安全监管，督促企业完善安全设施，限时整改安全隐患，做好元旦春节黄金周各项准备工作，确保游客安全。四要抓好食品药品安全监管。县卫生、药监、工商等部门要按照各自职能分工，切实加强对食品、药品的安全监管，严防食品药品安全事故发生。

三、夯实责任，狠抓落实。

一要加强领导。县安委办(安监局)要认真履行职责，充分发挥牵头抓总作用，统筹协调全县安全生产各项工作;各成员单位、各镇办要严格执行“一岗双责”和“行政首长负责”制度，全面加强安全生产工作的组织领导。

二要夯实责任。各镇办、各有关部门主要负责人是本辖区、本行业安全生产第一责任人，“保一方平安”责无旁贷。要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负实责，正真构建“横向到边，纵向到底”监管网络，切实把安全生产各项措施落到实处。

三要严格问责。县安委办(安监局)、监察局要坚决贯彻执行“一票否决”和“行政问责”有关规定，加强对各行业主管部门、各镇办履行安全生产监管责任的督查检查。凡思想不重视、责任不落实，出现责任事故的，将依法追究相关人员的责任。

同志们，安全生产人命关天，责任重大。扎实抓好安全生产工作，既是保障人民生命财产安全、建设平安美好岚皋的重要抓手，更是加快全县经济发展和维护社会稳定的客观要求。各级各部门务必要夯实工作责任，强化整改措施，密切协作配合，坚决抓好安全生产工作，为加快全县经济社会发展做出应有的贡献。

在全省住房城乡建设工作会议上的讲话材料

同志们：

这次全省住房城乡建设工作会议主要任务是,深入学习领会“创新、协调、绿色、开放、共享”发展的新理念,贯彻落实中央城市工作会议、省委经济工作会议和全国住房城乡建设工作会议精神，总结“”全省住房城乡建设工作，部署今年任务。等一会，杨咏中厅长还要作。

工作报告。

安排布置今年工作。下面我先讲三点意见。

“”时期，全省住房城乡建设系统认真贯彻落实省委、省政府稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的决策部署，主动适应新常态，全面深化改革，积极担当作为，较好地完成了各项目标任务，为促进全省经济社会发展作出积极贡献。

一是城乡规划体系不断完善。初步完成了《甘肃省城镇体系规划(20xx-2030)》的编制工作，走在了全国新一轮省域规划编制工作的前列;《兰州市四版规划》、《敦煌历史文化名城保护规划(20xx-2030年)》获批并组织实施;省政府印发了《甘肃省城镇风貌规划编制指南》;敦煌、玉门等7个新型城镇化试点城市“多规合一”规划编制工作全面完成;全省镇、乡总体规划实现全覆盖，村庄规划覆盖率达到85%，150个美丽示范村规划全部编制完成,初步形成了覆盖省、市、县、乡、村五级的城乡规划体系,进一步优化了城乡规划布局。

二是房地产市场发展总体平稳。认真贯彻国家房地产市场调控政策，省政府出台了《关于促进房地产业持续稳定健康发展的意见》,鼓励扩大房地产投资,积极引导住房消费。“”期间，全省房地产市场保持平稳发展态势，5年累计完成投资3142.11亿元，比“”增长253.78%，年均增长37%。累计新开工面积10996.27万平方米，比“”增长143.86%，年均增长25%。累计竣工面积4279.29万平方米，比“”增长82.49%，年均增长16%。累计商品房销售面积5797.75平方米，比“”增长81.88%，年均增长16%，有效拉动了社会投资,保障了住房需求。

三是住房保障建设成效显著。“”期间，全省新开工建设各类保障性住房和实施棚户区改造81.64万户，超额完成国家下达的79.94万套的任务;实施农村危房改造102.8万户，超目标任务10.8万户。“”期间，累计争取中央补助资金322.12亿元,同比增长500%。截至20xx年末，累计争取国开行棚户区改造政策性贷款641.4亿元，实际发放贷款256亿元。积极推进棚户区改造货币化安置，20xx年全省货币化安置率达到41.88%，高于全国平均水平12个百分点。全面完成舟曲特大山洪泥石流灾害、东乡特大山体滑坡、岷县漳县地震灾后学校、住房等重建代建任务。

四是新型城镇化试点积极推进。20xx年，在全省17个县市和30个建制镇开展新型城镇化试点,积极推进公共服务均等化,加大产业培育和基础设施建设力度,努力提高户籍和常住人口城镇化率。截至20xx年，预计我省试点县、镇常住人口城镇化率达到45.13%,高于全省41.68%的平均水平3.45个百分点;试点县、镇户籍人口城镇化率达到30.15%,高于全省27.85%的平均水平2.3个百分点，带动全省城镇化率提高1.55个百分点，新型城镇化试点示范带动作用明显增强。

五是城市基础设施建设持续加强。“”期间，省政府先后出台了海绵城市、地下综合管廊、城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设的实施意见,编制了城市供水、燃气、垃圾处理等12个专项规划导则。累计完成基础设施投资1552亿元，是“”期间的3.3倍,建成了一批供水管网、污水垃圾处理、供气、供热项目。目前，全省运营和在建的污水垃圾处理厂已全部覆盖16个设市城市和65个县城，白银市列入全国首批10个地下综合管廊试点城市，城市基础设施配套功能和保障水平明显提升。嘉峪关、玉门市、高台县20xx年荣获国家园林城市、园林县城荣誉称号;平凉关山风景名胜区通过国家级风景名胜区验收,城市风貌明显改善。

六是建筑业市场有序发展。切实加强建筑市场和建设工程质量安全监管,全省建筑市场诚信体系逐步健全，工程安全质量总体可控。全省建筑业增加值由20xx年382亿元提高到20xx年703亿元，年均增长13%;建筑业增加值占二产增加值的比例由20xx年19.24%提高到20xx年25.12%;全省共有建筑业企业3117家，从业人员90万人，其中农民工70万人，吸纳农村富余劳动力约占全省农村进城务工人员总数的三分之一，省建投集团连续4年入选中国500强企业。建筑业对经济发展的支撑作用明显增强。

“”时期，全省住房城乡建设工作在规范中加快发展，住房城乡建设系统的干部职工在压力下主动作为，实现了“”圆满收官，成绩来之不易，我们要倍加珍惜。

城乡建设工作关系经济社会发展的大局，关系人民群众的切身利益。做好“十三五”特别是20xx年的城乡建设工作，必须积极适应经济发展新常态，努力转理念、调思路，让适应和引领新常态成为城乡建设工作的“大逻辑”。

一是去库存成为房地产调控的重中之重。适应经济新常态,中央经济工作会议提出在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务,把化解房地产库存作为去库存的重要内容。按照中央的统一部署，住建部已把去房地产库存作为房地产工作的重中之重。从我省情况看，去库存压力整体不大。但地区分化加剧，除兰州、天水等城市外，一些市州特别是县城由于持续增加商品房供给，但消费需求没有相应增加，导致供求失衡，库存大幅增加，市场风险不断积累，商品房库存量已经超出合理区间，如不尽快化解，极易引发经营和市场风险，有效化解房地产库存已经成为促进全省房地产市场平稳健康可持续发展的重大任务。

二是稳投资的地位和作用更加重要。经济新常态一个重要特征就是动力转换，消费的基础性作用更加凸显。但从我省发展阶段看,目前投资仍然是经济增长的第一动力，稳定和扩大固定资产投资仍然是支撑经济保持中高速增长的关键。为此，省委省政府着眼“十三五”时期经济年均增长7.5%的预期目标，确定20xx年固定资产投资增长10%，并要求发挥城市基础设施、新型城镇化和重大项目拉动作用，对固定资产投资增长形成有效支撑，力求全省建筑业增加值增长8%。城乡建设历来是固定资产投资的重要组成部分。20xx年全省房地产投资768亿元，占全省固定资产投资的8.9%，棚户区、农村危房改造和配套基础设施投资达到498.3亿元，有效带动了固定资产投资的增长。随着新型城镇化进程加快推进,随着棚户区和农村危房改造力度持续加大，随着地下管廊和海绵城市建设逐步推进,随着纳入省委省政府“六个一批”城市基础设施项目的启动实施，城乡建设领域将有一大批重大项目开工建设，将带动大量的政府和社会资本投入，并与房地产投资一起成为拉动固定资产投资的新引擎。

三是促改革面临新的挑战。经济新常态下，改革是创新发展的强大动力。针对城市管理存在“多龙治水”的乱象，近期党中央、国务院下发了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，明确住建部门是城市管理的主管部门，要求深化城市管理体制改革，推进市县两级政府城市管理大部门制改革，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能，实现管理执法机构综合设置。推进综合执法，到20xx年年底，实现住房城乡建设领域行政处罚权的集中行使。下移执法重心，按照属地管理、权责一致的原则，实行分级管理，尽快形成城管执法的权力清单、责任清单。针对城乡建设与土地供应、产业布局不匹配的问题，国家提出全面推进“多规合一”，实现各类空间性规划统筹布局。针对建筑业发展不规范的问题，国家提出要完善顶层设计，制定突破性的改革办法。结合房地产业去库存任务落实，住建部提出要推进以满足新市民住房需求为主的住房体制改革，建立购租并举的住房制度，完善公积金管理制度。可以说，城乡建设工作改革力度之大，涉及领域之广前所未有，对住房城乡建设部门是一次严峻的考验。

四是惠民生的任务更加繁重。中央经济工作会议上，对经济新常态下“怎么干”进行了精辟阐述，其中一个重要方面就是要在经济发展的基础上持续改善民生，让城乡居民住有所居。今年，全国新开工棚改项目600万套，并实施城镇旧房改造工程。住建部也将安排农村危房改造400万户以上。国家下达我省保障性住房改造任务17.69万套，比去年增加1.81万套。按照《精准扶贫农村危房改造支持计划的实施方案》，20xx年要全面完成63万户建档立卡农村贫困户危房改造任务，今年全省要完成农村危房改造14万户以上。与此同时，住建部加大了民生领域投资和保障力度,今年将推进黑臭水体整治和农村垃圾处理两项新的民生工程，对全省住房城乡建设部门来讲,保障民生的任务更加繁重。

五是补短板的要求日益紧迫。适应经济新常态就是要转方式、调结构，提升发展的质量和效益。“”时期，全省住房城乡建设工作虽然取得了长足进步，但发展不平衡，工作中还存在一些短板。比如，规划体系还不完善，全省16个设市城市中，尚有5个没有完成新一轮城市总规编制工作，白银、武威、敦煌控制性详规制定率尚未达到全覆盖要求。比如，城市基础设施欠账较多，全省绝大多数城市道路、供水、供电、供气、供暖、通讯、污水垃圾处理等基础设施建设标准偏低、功能不全、设施老化，超过正常的使用年限。兰州市生活垃圾处理量占全省30%以上，无害化处理率仅为19.8%。再比如，新型城镇化建设滞后,20xx年全省常驻人口城镇化率仅为41.68%，比全国54.8%平均水平低13个百分点。新型城镇化试点县、镇储备论证的项目，有一些还停留在图纸上，实现今年试点工作圆满收官的目标，需要我们奋起直追,加快推进。

总之，我们必须要清醒认识全省住房城乡建设工作面临的新任务、新形势，不断增强做好工作的紧迫感和使命感，积极主动作为，加大工作力度，采取更加积极有力的措施，做好新常态下住房城乡建设工作。

20xx年是“十三五”的开局之年，做好今年住房城乡建设工作具有重要意义。全省住房城乡建设系统要认真贯彻落实省委经济工作会议和全国城乡建设工作会议精神，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展的新理念，坚持以城市工作为主线，以化解房地产库存、强化规划引领约束、推进新型城镇化为重点，协调推进住房城乡建设各项工作，确保完成今年目标任务。

一要积极化解房地产库存，促进房地产市场持续平稳健康发展。去房地产库存，不仅有利于化解市场风险，促进房地产市场平稳健康发展，也有利于稳定市场信心和消费预期，促进宏观经济稳定。各级政府和住房城乡建设部门要高度重视、主动作为，全面落实棚户区改造、住房公积金和商品房转公租房等政策措施，打好“组合拳”、打赢“攻坚战”。要加大棚户区改造货币化安置力度，大力发展住房租赁市场，支持房地产企业将存量房源作为租赁房，建立购租并举的住房制度。要进一步用足用好住房公积金，逐步将符合条件的农民工和个体工商户纳入制度范围，创造需求，扩大市场。鼓励支持各地根据公共租赁住房需求，把适合作为公租房或经过改造符合公租房条件的存量商品房转化为公共租赁房,通过回购存量房、长期租赁等方式，完成4.6万套公租房民生实事项目。要推进跨界地产发展，鼓励企业利用存量房，发展旅游、养老、创业等地产，开展多元化经营。多措并举，消化库存商品房。要加强土地供应的管控，各级国土资源部门要切实管好土地闸门，对于库存总量消化周期明显过长的市县，要暂缓或减少房地产开发土地供应。要把去库存与稳定房地产市场有机结合起来，认真贯彻落实省政府促进房地产业持续稳定健康发展的25条政策措施，全力巩固房地产稳中向好走势。各市州政府要切实履行稳控房地产市场的主体责任，加强政策引导。各级建设(房管)部门要会同统计部门，摸清房地产库存总量，认真分析研判，为政府决策提供可靠的依据。金融和地税部门要紧盯国家政策动向，抓好信贷支持和税费减免政策的落实，合力促进全省房地产市场平稳健康发展。

二要加快推进新型城镇化试点，着力推进城乡一体化发展。城镇化是协调发展的题中应有之意，也是经济新常态下保持经济中高速增长的最大潜力所在。今年是全省新型城镇化三年试点的收官之年，各试点县镇要按照省政府《关于做好新型城镇化试点工作的指导意见》，创新工作思路，突出“新”字，围绕“人”字，落脚“实”字，扎实做好各项工作，确保完成试点任务，带动全省新型城镇化建设加快推进。要更加注重产业支撑。按照特色发展、差异竞争的原则，依托现有产业和工业基础，大力发展一批特色农产品加工产业，培育壮大一批起点高、规模大、带动能力强的精深加工企业，大力引进一批产品附加值和技术含量高的战略性支柱产业，形成以产促城、以城促产、产城融合发展格局，进一步增强产业支撑能力，防止城镇“空心化”。要更加注重基础设施建设。抢抓国家加强基础设施建设的政策机遇，加快城市综合交通体系、城市管网建设和改造、城市公共服务配套设施建设。要坚持以人为核心，加快推进城乡公共服务均等化，实现转移人口市民化。加快推进户籍制度改革，推进农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。落实财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数挂钩、中央基建投资安排与农业转移人口市民化挂钩等政策，及时出台配套措施，完善挂钩机制，调动试点县镇吸纳农业转移人口的积极性。落实与转移农业人口相关的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权脱钩政策，调动农业转移人口进城落户积极性。稳步推进城乡就业、教育、文化、医疗卫生、住房保障一体化，保障进城落户农民就业、就学、就医、住房、计划生育等合法权益，建立健全覆盖城乡的社会保障体系，逐步实现进城落户农民与城市居民享受一元化公共服务。各试点县镇要整合资源，加大投入。省推进新型城镇化试点领导小组各有关部门要积极完善政策，加强部门联动，抓好工作落实。省建设厅要会同发改等部门抓好试点工作的考核评估，确保各项任务落到实处、试点工作取得实效。

三要强化规划引领，确保“一张蓝图干到底”。规划是城市建设发展的坐标和先导。深刻指出，考察一个城市首先要看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大浪费，规划折腾是最大的忌讳。各级政府和住房城乡建设部门要深刻理解和把握规划编制的重要意义，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城乡建设的系统性、科学性和前瞻性。要完善城乡规划体系。按照“十三五”经济社会发展规划，抓紧编制、修订城乡总体规划和控制性详规。要把城市规划放在优先位置，有序推进县城规划编制和完善工作。要积极推进“多规合一”，全面完成全省17个县市“多规合一”试点工作，形成可复制、可推广的工作经验，并适时向全省推广。要借鉴浙江特色小城镇建设的经验，结合我省历史、人文、地理和产业等特点，谋划布局一批文化旅游、民族工艺、医药养生、创业设计等主题突出、独具魅力、宜居宜游的特色小城镇。要强化规划的刚性约束，扩大公众参与，严格执行规划，杜绝有规不依的现象，防止长官意志和盲目建设，确保一张蓝图绘到底，持之以恒抓落实。要用好敦煌市“多规合一”规划成果，切实加强敦煌市规划建设管理工作，为办好丝绸之路(敦煌)国际文化博览会提供有力支撑。要大力推进城市违法建筑清理工作，由省建设厅牵头，会同有关部门在全省范围内开展一次全面清查和专项整治，坚决遏制新增违法建筑。

四要着力加强城市基础设施建设，提升承载能力。城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础，也是我省城市建设的短板。各市州政府、各有关部门要坚持问题导向，按照统筹地上地下的原则，重点开展地下综合管廊、海绵城市、智慧城市建设和黑臭水体整治工作。省建设厅要指导白银市做好地下综合管廊的规划、建设工作，确保试点工作有序推进。春节过后，要组织召开现场会，观摩学习，交流经验，指导有条件的市州积极开展地下综合管廊试点。要加强现有污水垃圾处理厂和城市建成区路网的改造升级，力争今年全省城市污水处理和垃圾无害化处理率分别达到86%和90%以上。要抢抓国家支持中西部地区加强城市基础设施建设的政策机遇，加大项目资金争取力度。要积极推进政府与社会资本合作，有效解决城市基础设施投入不足的问题。省建设厅要会同省发改委、省财政厅等有关部门加强工作指导。有条件的市县政府一定要下定决心，优先支持社会资本参与地下综合管廊、垃圾污水处理厂等项目的投资建设。

五要全面完成住房保障任务，不断提升人民群众的“获得感”。实现住有所居是全面建成小康社会的重要目标，也是保障和改善民生的重要任务。今年住建部计划下达我省棚户区改造计划13.07万套，争取农村危房改造22万户。各市州政府和各级住房城乡建设部门要抓紧开展项目前期工作，层层分解任务、落实责任，不折不扣完成目标任务。要加大棚户区改造货币化安置力度。从去年工作情况看，凡是货币化安置率高的市州，政策性贷款支付进度快、资金到位率高、任务落实得好，而且还有效化解了商品房库存。相反，那些采取拆迁新建安置的项目，由于拆迁难度大，过渡周期长，不仅增加了建设成本，而且也造成贷款资金迟迟不能到位，项目工期受到影响。各级政府要下决心压缩棚户区改造新建项目，切实加大货币化安置力度，确保货币化安置率达到50%以上。要用足用好政策性贷款，20xx年，除续建项目外，新实施的棚户区改造项目贷款不再实行省级平台统借统还模式，统一采取政府购买棚改服务的方式，这是棚户区改造融资模式的重大转变。近期，省政府将出台政府购买棚改服务的管理办法。省建设厅要加强政策宣传和工作指导，主动协调省财政厅、国开行甘肃省分行、省城乡投资集团共同抓好政策落实。各市州政府要主动与国开行甘肃省分行对接，积极争取贷款支持。省城乡投资集团要配合国开行甘肃省分行做好历年棚改项目贷款审核发放工作。国开行甘肃省分行要加大政府购买棚改服务培训力度，简化工作程序，加快放贷进度，合力推进棚改工作。要全面落实精准扶贫农村危房改造支持计划，以革命老区、民族地区和贫困地区为重点，加大农村危房改造力度，严格执行建设标准，全面落实补助资金，加快项目建设进度，确保完成农村危房改造任务。

借此机会，我强调一下住房城乡建设系统自身建设问题。住房城乡建设部门承担规划编制、房地产市场调控、建筑质量安全管理等职责，负责施工图审查、项目选址等工作，责任重大，权力不小，廉政风险较大，社会高度关注。全省住房城乡建设系统要加强党风廉政建设和反腐败工作，深入落实全面从严治党要求，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。认真落实省委“3783”主体责任体系，进一步健全工作机制，强化责任分解、压力传导、履职报告、约谈提醒等各项措施，确保主体责任落实到位。坚持把功夫用在平时，定期研判、及时研究分析党风廉政建设形势，加强权力运行监控机制落实情况检查，强化“三述”考核、巡察检查、执纪问责等措施，坚决纠正苗头性、倾向性问题，抓早抓小，防微杜渐。以典型案例教育党员干部，深入开展党风廉政警示教育，努力营造守纪律讲规矩的浓厚氛围，使党员干部时刻把纪律和规矩挺在前面，对党纪法规始终做到心存敬畏，着力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。要巩固“三严三实”专题教育成果，牢记作风建设永远在路上、反腐倡廉建设永远在路上的告诫，做到毫不放松、毫不懈怠，坚持不懈抓好作风建设，以“严”的要求和“实”的作风，认真履职尽责，积极主动作为，坚决纠正“不作为”、“乱作为”、“慢作为”的不正之风，在住房城乡建设系统形成风清气正、干事创业的良好氛围。

同志们，做好今年的住房城乡建设工作，对于实现“十三五”良好开局、促进全省经济社会协调可持续发展具有重要意义。我们要在省委、省政府的正确领导下，切实增强抓好住房城乡建设工作的主动性、自觉性，把握大局，改革创新，扎实工作，不断开创全省住房城乡建设工作的新局面，为建设幸福美好新甘肃做出新的更大的贡献!

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全省安全生产工作会议方案

三、主持人：县安办主任xxx。

四、参加会议人员。

(一)出席会议的领导。

县委常委、组织部长廖xx;县委常委、副县长唐xx;县人大常委会副主任汪xx;县政协副主席胡xx。

(二)参加会议人员。

各乡镇乡(镇)长、翠管会主任;县安委会成员单位主要负责人;各派出所交管中队中队长;运输企业、建筑企业、规上企业负责人。

五、会议议程。

2、县公安局副局长吴长明安排部署春节期间的道路交通、消防、民爆物品安全生产工作;。

3、县住建局副局长杨松安排部署春节期间的建筑施工、城镇燃气安全生产工作;。

5、县委常委、组织部部长廖和民作重要讲话。

六、其他事项。

1、出席会议领导、各乡镇(翠管会)参会人员、记者由县府办负责通知;县安委会参会人员由安办负责通知;交管中队参会人员由公安局负责通知;运输企业参会人员由交通运输局负责通知;建筑企业参会人员由住建局负责通知;规上企业负责人分别由经信局、商务局、园区办负责通知。

2、廖和民部长、唐协民副县长的讲话材料由县安办负责，送县府办、组织部审核;吴长明同志的讲话材料由公安局负责;杨松同志的讲话材料由住建局负责。

3、会标(岳池县安全生产工作会议)、会议座次、会议签到、会议记录由县安办负责。

4、会议督查由县府督查室负责。

5、会议宣传由县电视台负责。

安全生产工作会议讲话稿

同志们：

当前经济发展进入新常态，全面深化改革步入攻坚战，法治建设迈入新阶段，给安全生产工作既带来新的机遇，也带来新的挑战。江北区加快构筑宜居宜业的现代化滨水品质新城，如何实现新常态下安全生产的新发展，是一个现实而紧迫的重大课题。对此，我们必须立足全面推进法治建设的大背景，扎实构建以安全生产责任体系为核心，以提升生产经营单位本质安全水平为重点，以依法治安为保障，以改革创新为动力的安全生产新常态。下面，我着重讲两方面的意见：

一、肯定成绩，正视问题，始终保持抓安全生产的责任感和使命感。

20xx年，面对严峻复杂的宏观环境和经济转型升级的巨大压力，全区上下认真贯彻落实党中央、国务院和省、市部署，坚守安全生产红线，推动建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。认真贯彻实施新《安全生产法》，推进依法治安。深入开展“八打八治”、打非治违专项行动，推动建立火灾、道路交通等重点领域安全事故防控综合治理体系，组织开展油气管道、涉氨制冷企业隐患排查整治攻坚战，加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防、建筑领域安全专项整治。坚持明查暗访、通报约谈、警示教育不间断，把别人的事故当成自己的事故来对待，把小事故当成大事故来分析，把隐患当成事故来整治，切实做到一地出事故，全区受警示。在经济平稳较快增长的同时实现了全区生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数连续十年“零增长”，未发生较大以上生产安全事故，安全生产工作继续保持总体稳定、持续好转的发展态势。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒的看到安全生产工作面临的严峻形势和存在的突出问题。主要表现在“三个不到位”和“三个更大”。

“三个不到位”：一是对安全发展的认识还有不到位的现象。少数同志对安全生产工作的重要性认识不足，倾注的精力不够，有的错误认为抓安全生产会影响中心工作，有意或无意忽视安全生产工作，没有理顺安全与发展的关系，在安全生产工作上被动应付，暴露出制度执行不严格，工作部署不落实，安全管理走形式等突出问题。二是部门安全监管还有不到位的地方。一些部门对自身的安全生产职责不清，对“三个必须”的认识还不够到位，没有做到行业监管区域全覆盖。对非高危企业检查不细致、不深入，有的甚至走过场、搞应付。三是企业主体责任落实还有不到位的环节。企业负责人主体责任意识淡薄，安全生产、消防设施投入不足，生产车间现场管理混乱，违章指挥、违章作业现象时有发生。特别是对一线员工的全员培训和应急演练力度还不够，特种作业人员无证上岗现象没有根本杜绝。

“三个更大”：一是完成事故控制指标的难度更大。市政府下达生产安全事故亡人控制指标的原则是在上年实际发生数的基础上下降(已从20xx年的32人下降到20xx年的27人，平均每年减少1人)，这对正加快推进城市化进程的我区来说，实现事故控制指标的难度越来越大。二是完成安全生产工作任务的压力更大。中央和省、市对安全生产工作的要求越来越严，人民群众对安全生产的期盼越来越高，社会各界对安全生产越来越关注(从群众举报来看，20xx年度针对安全生产的举报70多起，相比20xx年增加50%以上)，经济社会的发展也越来越需要安全稳定的环境保障，政府完成安全生产工作任务的压力也越来越大。三是发生事故甚至是较大以上事故的概率更大。随着我区经济社会转型步伐的加快，新开工的工程多、新上马的项目多、新增加的车辆多、新开通的公路多，各种经济行为也越来越活跃，发生事故乃至较大以上事故的概率越来越大，稍有松懈，安全形势就会反弹。

同志们，安全生产工作中存在的问题似乎是“老生常谈”，每一次剖析也大都是这些问题，我们天天在抓的也是这些问题，但安全生产必须“老生常谈”，而且要年年谈、月月谈、天天谈，你要不谈，就有可能出现问题。从全局讲，生产安全事故严重影响经济社会发展，一个地方一旦发生事故，党委、政府都要围绕事故调查和善后开展工作，牵制了方方面面巨大的人力、物力和精力，经济工作、城市形象必然要受到影响。就拿去年老外滩教堂火灾事故来说，已经在全国范围内产生了较大的社会负面影响，对我区的形象造成了无法弥补的损失。从企业讲，一旦发生大的事故，巨额的赔偿先不说，企业的信用等级会受到严重影响，融资借贷难度也将大大增加，甚至是要停产整顿直至关停，企业的主要负责人还要依法追究刑事责任。可以说是既伤害了别人，又伤害了自己。

安全生产工作只有起点没有终点，今天安全不代表明天安全。我们必须要充分认识到安全生产的长期性、复杂性、艰巨性和反复性，坚决克服盲目乐观、麻痹松劲思想，以对党和人民高度负责的精神，进一步统一思想，坚定信心，切实采行之有效的措施，全面加强安全生产工作，全力维护人民群众生命财产安全。

二、乘势而上，敢于担当，实现新常态下安全生产新发展。

一是强化以人为本新理念。生命最宝贵，安全大过天。党的以来，党和国家对包括安全生产在内的国家总体安全提出了新的更高的要求。反复强调，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线。红线就是底线、生命线、高压线，没有价钱可讲，没有变通可言，不管什么时候，都必须严防死守，不能有丝毫麻痹懈怠。各级各部门必须强化安全生产红线意识，始终把安全生产工作作为重大的政治问题、发展问题和民生问题，放在经济发展新常态的总体判断和大局中来谋划工作、推动发展，牢固树立“抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩”的观念。要深刻认识到，发展的根本目的不是创造了多少gdp、上了多少项目、盖了多少高楼大厦，而是让人民过上更加幸福美好的生活。发展是硬道理，但绝不能要带血的gdp。一起事故就是一场人间悲剧，就是一次社会灾难，没有安全的速度是低速度、零速度，甚至是负速度。要正确看待加快发展与安全生产的辩证关系，大力实施安全发展战略，始终把人的生命放在第一位，把各项安全生产工作想到位、讲到位、抓到位、落实到位。

二是适应转型升级新形势。安全生产水平与生产力发展水平相互联系、互为制约。生产条件落后、生产方式粗放、水平低、消耗大、排放多的企业，往往是安全生产条件落后的企业，最容易酿发生产安全事故。务必充分认清安全生产与产业结构之间的辩证关系，切实把调整产业结构、加快转型升级作为推进安全生产的治本之策，推动安全生产与转型升级有机结合、相互促进，促进产业结构加快由中低端向中高端转换，从而实现安全生产状况的根本好转。要充分发挥产业政策导向和市场机制倒逼作用，以绿色为标准，以安全定去留，不断淘汰技术落后、资源浪费和环境污染严重的工艺技术、装备及不具备安全生产条件的企业，坚决制止危及安全生产的低水平重复建设。要以“机器换人”改造、“两化融合”(信息化和工业化)为契机，积极推广自动化生产，推广应用先进的生产控制技术、信息管理技术和智能化自动控制技术，对传统生产工艺和技术设备加紧进行升级改造，进一步提高企业的安全生产保障水平，从源头上消除事故隐患。要注重引进和发展智能装备、新能源、新科技、节能环保等具有更高安全生产保障能力的大型优质项目，严格论证审查危化品生产、经营、储存企业，严格控制新上高危企业和高危项目，绝不能降低门槛、放宽标准，切实提高招商引资项目的安全指数和安全承载能力。

三是深化安全生产责任新体系。依法强化企业安全生产主体责任落实。围绕健全安全管理机构、完善安全生产制度、落实安全责任、加强教育培训、加大安全投入、排查治理隐患、做好应急救援等方面，推动企业严格落实新《安全生产法》规定的法定职责和义务，建立自我约束、持续改进的生产经营安全秩序。要依法深化政府安全生产监管责任，督促指导各街道(镇)、工业区加快实现区、街道(镇)、社区(村)的三级“五个全覆盖”，即制定“党政同责”的制度性规定、政府主要领导担任安委会主任、各级领导干部落实安全生产“一岗双责”、定期向纪检和组织部门报送安全生产情况。各行业领域必须全面落实“三个必须”(管行业必须管安全，管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)，这里我特别强调两点，一是党政一把手必须亲力亲为抓安全。有的同志有疑惑，基层工作事多任务重，党政一把手没有三头六臂，亲力亲为怎么忙的过来?干工作当然不能“胡子眉毛一把抓”，要抓重点，打“七寸”。那么安全生产重不重要?为官一任，必须是保一方平安。安全生产的极端重要性怎么强调都不为过，如何亲力亲为?首先要把握大局，谋划全局，做大事，抓重点，尤其是有关的重大决策、重要部署、突出矛盾、关键环节要时刻放在心上，抓在手上。其次，要化解矛盾解决问题。例如一些深层次的，历史遗留的重大问题，一些关乎全局制度建设、体系运行的问题，一把手必须亲自抓，而且只有一把手抓才能抓出成效。二是管业务必须管安全。管业务必须管安全是健全安全生产监管责任体系的必然要求，各级政府是安全生产监管的责任主体，行业管理部门是政府的组成部分，因此管好安全责无旁贷。相对而言，行业管理部门直接管理行业及企业，熟悉了解企业发展实际，通过有效措施能够更好地促进企业加大安全生产、消防设施投入，落实主体责任，夯实本质安全基础。同时强化责任新体系还要加大责任目标评估考核力度，严格落实“一票否决”。

四是构建安全监管新机制。安全生产、消防工作涉及方方面面，新老问题层出不穷，一些矛盾问题解决难度较大。必须严格落实党中央、国务院的部署要求，围绕安全生产、消防领域重点难点问题，坚持用改革创新的精神，探索建立长效机制，推动安全生产工作健康发展。要结合实际，加强责任制度、技术规范、科技支撑、执法监察、教育培训、应急救援、资金投入、廉洁自律等体系建设。要转变政府职能，深化安全生产、消防等行政审批制度改革，转变以行政手段为主的传统监管理念，积极引入社会监管因素和市场调节因素，促进企业自我约束。要完善安全生产社会化服务制度，支持引导保险金融机构、社会组织和中介服务机构等参与安全生产管理，构建社会、政府、市场三位一体的安全生产体系，不断提升安全生产管理和技术服务水平。要构建“企业自查自纠、专家帮助诊断、部门执法监管、政府督查落实”的隐患排查治理机制，强化“四不两直”暗查暗访，完善安全生产检查工作责任制。要推进建立无盲区的网格化管理体系建设，把安全生产、消防工作融入网格化管理体系中，编制网格管理责任人，明确监管重点，实施范围定格、网格定人、人员定责的“三定管理”。要强化街道(镇)安监所、消防站规范化水平，提高一线监管队伍的能力素质。

五是开创依法治安新局面。新《安全生产法》已正式实施，各级各部门要以新《安全生产法》为抓手，把依法治安作为开展安全生产工作的根本之举。要强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，严格依法落实生产经营单位的主体责任和政府各部门的监管责任，推进综合监管、齐抓共管，形成强大合力。要完善安全生产专项执法和联合执法机制，抓好打非治违工作，对非法违法行为保持高压态势，一经发现，重拳出击。对非法违法情节恶劣的，按上限进行处罚，提高其违法成本，“企业不消灭事故，事故就消灭企业”这条警句在安全生产领域早已成为真理，我们要时刻牢记，对隐患的追责就是对企业最好的保护。对存在隐患久拖不改、拒不执行安全监管指令的单位，一律纳入诚信管理“失信黑名单”，从严限制违法企业的投融资、招投标等经营活动。要按照“四不放过”原则依法加大对生产安全事故的查处追责力度，对事故单位特别是重复发生事故的单位，要依法从严追究有关人员责任，隐患不除，决不收兵。对各级党委政府、监管部门和各级干部，要加大事故行政问责和责任倒查力度，对有失职、渎职行为的，依法追究其法律责任。只有追究于严，打到疼处，才能真正起到警示作用，才能防止事故的重复发生。

同志们，安全生产责重如山，百尺竿头更进一步。让我们时刻把安全生产放在心上，扛在肩上，敢于担当，勇于创新，奋发有为，为实现全区安全生产状况根本好转迈出坚实步伐，为经济发展和社会稳定做出新的更大贡献。

全省旅游工作会议讲话材料

各位领导，同志们：

按照分工，我主要服务于政策法规处、监督管理处和监察总队这几个部门。根据会议安排，我就分管的工作讲几点意见。

安全旅游、文明旅游是现代旅游的生命线，而旅游的安全和文明，赖于对旅游市场的严格监管和对违法行为的严厉惩处，所以，对旅游市场的监督管理和严格执法，在整个旅游工作中是极为重要的，重要到离开了这些，旅游就失去了发展的支撑。在这方面，今年重点要做的工作，一是坚持安全第一的理念，时刻绷紧旅游安全这根弦;二是借省里和一些市将要组建旅发委的大势，大力推进“权责明确、执法有力、行为规范、保障有效”的旅游综合监管机制，鼓励各市探索成立“旅游警察”、“旅游工商”、“旅游巡回法庭”;三是深入开展以“仙境海岸”、“山水圣人”两大区域旅游路线、旅行社经营行为、导游从业行为、旅游饭店卫生等四大专项整治行动;四是建立以“首接负责制”为核心的投诉统一受理转办机制，公平、公正、高效处理各类旅游投诉。

经过多年的建设和培育，我省旅游安全监管、旅游市场秩序掌控等工作已经有了比较系统完善的法规、政策、程序和机制，主要是如何依法行政、有法必依、执法必严的常规性、常态化问题，因而，因发言时间只有15分钟，这里只就几项重点工作点点题，不再作具体详细的部署。下面展开讲20xx年的两项重点工作，一个是乡村旅游提档升级;一个是旅游扶贫精准高效。

一、乡村旅游提档升级。

近年来，基于省委、省政府有力的政策支持和财政支撑，赖于社会各界积极的产业融合和资源整合，得力于全省旅游行业上下的辛勤付出和扎实工作，我省乡村旅游得到了持续、快速、健康、空前的发展，在发展氛围、发展速度、发展规模以及全域化程度上，在全国都是走在前列的。这一点，无论是从客观的数据上，比如20xx年接待3.3亿人次，超过全部旅游接待的二分之一，比如收入1806.7亿元，超过全部旅游总收入的四分之一，还是从主观的体验上，都可以清晰地感受到。但是，由于我省乡村旅游起步晚，起点低，虽经几年的高速发展，在总的品质和档次上，无论是硬件还是软件，都还处于初级的层次，缺乏像北京房山、浙江裸心谷、陕西马嵬驿村、四川五朵金花那样的精品和绝品，还没有一家真正在全国数得上、叫得响的乡村旅游点。所以，今年和今后一个时期，全省乡村旅游工作的重点和重心，是全力推动成方连片发展，尽早实现提档升级。

为推进乡村旅游的提档升级，今年及今后一个时期，要改变撒芝麻盐的做法，集中财力，发挥财政资金的效率和效益。一方面，省乡村旅游发展资金将集约投放，集中用于支持像莱芜齐长城“一线五村”、济南南部山区等资源禀赋好、乡村风情浓郁、传统文化保护良好、生态环境优良、发展前景好的优势项目，力争每年打造几个精品项目，让齐鲁大地尽早出现一批国家级、世界级的精品乡村旅游项目。建议各市乡村旅游发展资金的使用也尽可能地集约化。另一方面，省“两区一圈一带”切块资金中20%以上用于旅游业部分要确保足额和用项，重点投向乡村旅游基础设施。对此，各市旅游部门要靠上、盯上，防止跑冒滴漏。同时，涉农资金要适当整合，重点投向乡村旅游。按照省政府领导的指示，经与有关部门沟通，省局为省政府代拟了一份《山东省整合涉农资金推进旅游业全域化发展方案》，拟将交通运输、城镇化、农林渔水发展、生态保护治理、乡村文化建设、养生养老等国家、省、市财政对下转移支付的资金，以县级为平台和主体，集中推进全域旅游。旅游部门要积极争取当地党委、政府的和农林渔水等相关部门的支持，将上级涉农资金与本级资金捆绑使用，形成发展合力。

为推进乡村旅游的提档升级，今年及今后一个时期，要改变各自为战的做法，借大力推进全域旅游之机，推动乡村旅游成方连片。旅游全域化，是20xx年全国旅游工作的重点，自然也是全省旅游工作的重点。全域旅游虽然不仅仅是乡村旅游，但没有乡村旅游，绝对没有全域旅游。因此，发展全域旅游对乡村旅游的成方连片发展提出了要求，也提供了机遇。围绕推进全域发展，乡村旅游主要是做好三件事。一是完善基础设施，全面提升公共服务能力。二是推进产业融合，将乡村旅游与新型城镇化、农业现代化、新农村建设、美丽乡村建设、保护传承乡村文明、养老养生等深度融合，打造一批多业态融合发展、具有综合效益的乡村旅游项目，力争2-3年内每个市都要至少建成一个乡村旅游综合体。三是实施示范引领。省旅游局将每年拿出专门资金，重点支持一批乡村旅游全域发展的示范市、示范县、示范镇，也希望各市结合自身实际培育支持一批全域旅游发展的示范县、示范镇。

为推进乡村旅游的提档升级，今年及今后一个时期，要继续加大培训力度，从观念和技能上打牢乡村旅游提档升级的基础。过去三年，我省连续组织三批千名乡村旅游带头人到中国台湾培训交流，效果非常明显，目前省内小有名气的乡村旅游点，大都是到中国台湾培训交流过的人带头打造的。今年，乡村旅游的培训交流力度和规模都将进一步加大，人员仍以乡村旅游带头人为主，培训的规模，初步的安排是出境2300人，其中中国台湾1000人，日、韩各500人，西班牙和意大利300人，省外1000人，各市、县也要拿出一定的资金和精力，用于当地乡村旅游带头人的出县、出市、出省培训。前几年，各县都建立了乡村旅游培训基地，省里免费发放了一批教材，希望各地切实发挥基地作用，利用农闲季节和旅游淡季，组织乡村旅游从业人员进行业务准技能和服务技巧的培训，确保全省乡村旅游的软件建设与硬件建设同步甚至超前。

二、旅游扶贫精准高效。

精准扶贫，是“十三五”期间全党和全国人民的头号重点工作之一，旅游精准扶贫，是党和政府交给我们的光荣而艰巨的任务，打赢旅游精准扶贫这一仗，是我们责无旁贷的责任。

为做好全省旅游精准扶贫工作，省旅游局在20xx年底前便已制定了《全省旅游精准扶贫实施方案》，已报送省扶贫工作领导小组审定，不久将以1个总体方案+n个分项方案的方式印发全省。从今年起，三年时间，全省旅游系统的总任务是50万人精准扶贫。任务是艰巨的，不下苦功是完不成的;任务又是可担的，下了苦功是可以完成的。这里，我和大家交流两点体会。

第一点，旅游精准扶贫任务是一定要完成的。建党快120xx年了，建国快70年了，改革开放也快40年了，财富多得到了过剩的程度，富人多得到了成群的地步，可全省还有300万人连3000多元的最低收入线都达不到，日子过得让人心寒、心痛、心惊，完全没有享受到这些年发展的成果，却更多地分摊了这些年发展的代价。这种状况，无论是从社会学、经济学的角度，还是从历史学、伦理学的角度，都是不能容忍的，每一个人都有责任和义务帮助他们共享发展成果，共同步入小康社会。

第二点，旅游精准扶贫任务是一定能完成的。首先，脱贫的标准并不高，全省的标准只有3300元，目前国家最低生活保障制度基本能够覆盖每人每年1000元左右，每人每年的种粮补贴等也有几百元，下一步，通过土地和宅基地流转，资产变资本，每人每年差不多又会有1000元左右，在此基础上，通过发展旅游和相关产业，通过结对帮扶，使人均增收1000多元，最多20xx元，我们的任务便完成了。而且，从实践中看，这几年我省发展乡村旅游的村，人均收入大都在万元以上，竹泉村、中郝峪村等都超过了2万元。所以，大家一定要树立必胜的信心，坚决打赢这场硬仗。

关于各市、各相关部门在旅游精准扶贫中的任务，不久将下发的《全省旅游精准扶贫实施方案》中会有明确而具体的部署，希望大家主动担当，积极作为，在这里就不再提具体要求了，只想就责任感和使命感和大家交流一下。在座的都是旅游人，或者是与旅游有关联的人，为旅游业的发展尽了心，出了力，是旅游的有功之臣;而在为旅游付出的同时，在座的绝大多数也从旅游业的发展中得了利、受了益，分享了旅游发展的成果，是旅游的得益一方。既然大家从旅游业的发展中分得了一杯羹，即使从天理良心的角度，也应该有为旅游业发展再做贡献的责任感，也应该有为旅游业排忧解难担当的使命感。希望大家从讲政治的高度，从讲道义的角度，参与和支持旅游精准扶贫工作，上下齐心，左右联手，坚决打赢旅游精准扶贫这一仗。

教育部长在年全省教育工作会议上的发言讲话精选材料

不谋全局者，不足谋一域。要想在新时代有所作为，就要对国之大者心中有数，时刻关注党中央国务院关心的，坚决落实省委省政府强调的，在新的发展格局中找准定位，在新的奋斗征程中找准靶心。历史的时针，指向新的刻度。新百年、新时代、新征程。2022年，我们将从党的百年奋斗中汲取智慧和力量，用信仰之灯照亮xx教育前行之路，赓续百年初心，担当育人使命，不负时代，不负韶华，求真务实，勇毅前行。2022年，我们仍将乘势而上、接续奋斗，把每一滴拼搏的汗水，浇灌在教育的沃野上，全力推动教育高质量发展，在中华民族伟大复兴的新征程上，留下xx教育一路向前的坚实足印！志之所趋，无远弗届，穷山距海，不能限也。我们的征途是星辰大海！我们将以奋斗姿态奔跑，以拿云之志，拥抱新时代，将心中之爱，眼中之光，汇聚成磅礴的力量，按照“4331”工作思路（即：突出“四个强化”、聚焦“三大教育”、落实“三个关键”、把牢“一道防线”），厚植“美的教育”理念，全力实施“七大提升工程”，推动高质量发展。2022年是“攻坚行动计划”的实施元年，必须主动担当、主动作为、协调联动、密切协作，整合资源、各负其责、齐抓共管、合力攻坚。我们要紧扣教育突出短板弱项，集中精力攻坚克难，以提升人均受教育年限为主攻目标，以提高高等教育普及水平为抓手，以“技能xx”建设为动力，以加强基础教育办学力度为支撑，全力推动全省教育高质量发展。我们把2022年的工作思路确定为“4331”，这是一个典型的足球进攻阵型，就是希望大家突出“四个强化”打头阵、聚焦“三大教育”夯全局、落实“三个关键”强保障、把牢“一道防线”筑屏障，努力办好人民满意的教育，以优异成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开。

教育是事关国家发展和民族未来的千秋基业。党的十九届五中全会通过的《建议》，明确了“建设高质量教育体系”的政策导向和重点要求。我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，筑牢教育体系“四梁八柱”，保障xx教育高质量发展。“四梁八柱”来源于中国古代传统的一种建筑结构，代表建筑的主要结构，靠四根梁和八根柱子支撑着整个建筑。对于xx教育来说，首先，就是架构起了教育高质量发展的制度“四梁”。转换梁——特色教育强省纲要。转换梁是转换层结构的实现和延伸，是结构转换。20xx年出台的《xx省推进教育现代化建设特色教育强省实施纲要（20xx—2027年）》所提出的教育发展三步走的战略目标和五项行动计划，所擘画的xx未来教育发展的蓝图，就是xx教育向教育现代化推进的转换，支撑起了xx教育未来高质量发展的转换结构和竖向构件连接。承重梁——攻坚行动计划。承重代表着承受的重量，而承重梁就承担着加固稳定性承重作用。《xx省整体提升教育水平攻坚行动计划（20xx—2030年）》的制定和实施，是聚焦破解当前教育突出短板问题和瓶颈制约的政策设计，是全力推进教育高质量发展、建设特色教育强省的重要支撑，在高质量发展过程中起到加固短板稳定性承重的“承重梁”作用。基础梁——服务“四新”“四化”意见。基础梁起到与柱之间连系的作用，使其基础形成较稳定的结构。xx推动高质量发展，主目标是“四新”，主抓手是“四化”。教育服务“四新”“四化”既是教育职责所在，又是教育价值的体现。《xx省教育厅关于推动教育高质量发展服务“四新”“四化”的意见》，从如何推动xx经济社会发展和提高贡献度进行了谋划，为“四新”“四化”提供稳定的荷载传递，构架起xx教育高质量发展的“基础”。框架梁——教育发展“十四五”规划。框架是地基之上的结构组成，而框架梁就是在基础构架结构下连接梁与梁、柱与柱的受力构件。《xx省教育发展“十四五”规划》是一个新起点上的规划，它所承担的作用就像建筑学中“框架梁”一样，承担着建筑结构中框架节点的主要受力结构性作用。

其次，就是要构筑起教育高质量发展的支撑“八柱”。当前，xx教育已经进入高质量发展新阶段，一座“教育高质量大厦”的建设，在搭建好“梁”的同时，还需要“柱”的力量支撑。构筑基础更牢的“政治柱”。教育具有鲜明的政治属性，我们要坚持从政治上看教育，旗帜鲜明加强教育系统政治建设，确保教育系统始终成为党的领导的坚强阵地。全面贯彻党的教育方针，坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向，把党对教育事业的全面领导贯彻好、落实好。构筑底盘更稳的“体系柱”。教育体系具有相对完整性、内部协调性和互补性。建立全民终身学习的良好环境和制度体系，建设覆盖城乡布局合理的学前教育公共服务体系，构筑基础教育优质均衡发展体系，完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系，健全高等教育分类发展政策体系。构筑布局更优的“资源柱”。围绕“四新”主攻“四化”，适应新型城镇化、乡村振兴、产业发展等带来的人口流动变化和未来发展趋势，结合城区新增常住人口突破“3个100万”部署，提前研判学位供需变化，紧盯提升人均受教育年限目标，科学规划教育资源布局，推进城乡各级各类教育资源供给与城乡学龄人口教育需求协调匹配。构筑质量更高的“发展柱”。教育高质量发展，就是从“有没有”到“好不好”的发展，就是要着力解决发展不平衡不充分问题。科学谋划基础教育资源布局，加强普惠性学前教育资源供给，加快破解城镇中小学“大班额”难题，大力补齐城乡中小学教育资源短板，全力做大做强高等教育，切实增强职业教育的适应性。构筑活力更足的“改革柱”。教育改革是激发教育生机活力、推动教育高质量发展的关键一招，必须坚持从制约教育高质量发展的痛点难点问题改起，从老百姓最关心、最闹心的地方改起，持续深化教育领域“放管服”改革，积极稳妥推进高考综合改革，不断深化新时代教育督导体制机制改革，扎实推进“双减”工作，坚持不懈深化教育评价改革。构筑动能更强的“能力柱”。面向经济高质量发展需求，大力加强拔尖创新人才培养，全面提升教育服务创新驱动发展能力、服务区域发展能力。加快推进创新人才系统培养和开发利用，着力提升高校原始创新能力，推进产学研用一体化发展，加快建设特色哲学社会科学体系，推动智能时代教育改革创新。构筑落地更实的“服务柱”。要自觉肩负起服务“四新”“四化”的政治责任，保持战略定力，强化系统观念，立足资源禀赋，发挥比较优势，找准发展方位，积极担当作为，主动融入全省经济社会高质量发展工作大局，全力以赴抓好人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新、国际交流与合作，为推动xx经济社会高质量发展提供人才和智力支撑。构筑力量更强的“保障柱”。教育是百年大计，是根本民生。要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，强化组织保障、强化经费保障、强化队伍保障、强化安全保障，全力将新时代xx教育高质量发展各项工作落地落实。

有了顶层设计，还需要基层落地；有了最先一公里，还需要最后一公里。好经如果念歪了，时间长了，既影响制度设计的实效性，也会影响制度设计的严肃性。我们要紧紧围绕教育高质量发展的“四梁八柱”，抓紧做好“内部装修”，办好“美的教育”。办好“美的教育”理当成为今年乃至今后一个时期我们工作的主轴和追求的目标。关于今年的教育工作，《2022年全省教育工作要点》作了具体部署。这里，我讲几个重点问题，概括起来就是奋力书写“六个美”（即：奋力书写培根铸魂之美、立德树人之美、教育公平之美、教育服务之美、改革开放之美、教育保障之美）。追求美，是我们生活、生存、事业发展永恒的主题，也是永远的进行时。教育之美，美在理念树立、美在内涵丰富、美在形式灵活、美在评价多元。“美的教育”应当成为美丽中国的重要组成部分，应当成为美丽中国的亮点和特色。美好生活、美丽中国需要“美的教育”。“美的教育”不是追求简单而表象的外在美，而更应该重在追求品位、追求觉悟、追求自然、追求真实。今天在xx谈教育之美，不是xx教育办得有多好、有多美。我们都知道，xx教育还存在“两个不适应”“四个突出问题”。我们提出“美的教育”理念，正是因为教育还不够美，我们才要追求教育之美。去年我们作了积极探索实践，以美为脉络举办“xx教育大讲堂”，在社会各界引起广泛关注。这既是对我们的肯定，更是说明我们工作有差距，提升有空间，因此我们还要接力使劲、久久为功。全面塑造教育之美，大力传播“美的教育”理念，积极拓展“美的教育”内涵，不断丰富“美的教育”形式，不懈追求“美的教育”实效，促进“美的教育”绽放美的花朵、结出美的果实。

第一，学习新思想，奋力书写培根铸魂之美。新思想就是习近平新时代中国特色社会主义思想，核心在于加强党对教育工作的全面领导。培根铸魂之美，美在育种、美在铸魂。要从学习宣传贯彻、建立完善机制、夯实基础引领、严格纪律监督4个方面来奋力书写培根铸魂之美。党的领导是中国特色社会主义教育事业的最大政治优势和最本质特征，是建设教育现代化的根本政治保证。我们要坚持学习宣传阐释党的创新理论，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学懂弄通做实习近平总书记关于教育的重要论述，深化习近平新时代中国特色社会主义思想原创性系统性学理化学科化研究阐释，深化“四史”宣传教育，开展高校师生迎接、学习、宣传党的二十大和省第十三次党代会专项行动。深化办好“xx教育大讲堂”。围绕重大理论和实践成果进行深入研究阐释，推出一批重大研究成果。把习近平总书记重要指示批示精神作为“第一议题”抓学习、作为“第一遵循”抓贯彻、作为“第一政治要件”抓落实。全面加强基层党组织建设，持续推进“五级书记抓党建”，持续开展“模范机关”创建。健全高校党委领导下的校长负责制，推动建立中小学校党组织领导下的校长负责制。进一步理顺独立学院转设后高校的党组织隶属关系，做好民办高校党组织书记选派相关工作。提高离退休干部党建工作标准化规范化水平，全面推进新时代关工委建设。聚焦“两个维护”强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩，深入推进全面从严治党“两个责任”落地落实。压实管党治党政治责任，持之以恒坚持严的总基调，营造良好政治生态。

第二，贯彻新方针，奋力书写立德树人之美。新方针就是新时代党的教育方针，核心在于坚持“五育并举”和“三全育人”。十年树木、百年树人。育人是教育根本，立德是育人关键。要从落实教育方针、强化思想政治、突出全面发展、铸牢共同意识4个方面来奋力书写立德树人之美。立德树人，关系“培养什么样的人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题。我们要涵养家国情怀、解决“培养什么人”的问题，涵养教育情怀、解决“怎样培养人”的问题，涵养人民情怀、解决好“为谁培养人”的问题。要深入开展党的教育方针贯彻落实专项行动，持续推进党的创新理论进教材、进课堂、进头脑。把思想政治工作作为生命线紧紧抓在手上，大力办好思政课。在高校开设《习近平新时代中国特色社会主义思想概论》。坚持“五育并举”，全面发展素质教育。统筹推进大中小学思政课一体化建设。启动“时代新人育人工程”，深化“三全育人”综合改革。扎实推进学校体育和体教融合改革发展，继续推进健康中国中小学健康促进专项行动。推进“xx省学生体质健康促进系统”建设。大力发展交响乐（器乐）团，努力实现艺术展演活动覆盖各级各类中小学校。启动美育“手拉手”帮扶计划。推进大中小学劳动教育，加强涉农高校耕读教育，推进职业院校劳动教育，开展中小学职业启蒙教育。加强和改进学生心理健康教育工作。加快构建xx特色高质量教材体系。推动铸牢中华民族共同体意识教育与中小学德育和高校思想政治工作紧密融合。提升国家通用语言文字普及水平和质量。持续开展“同语同心•乡村振兴”语言文字品牌活动。

第三，推动新发展，奋力书写教育公平之美。新发展理念是一个整体，就是坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，核心在于实现高质量发展和共同富裕。公平是教育之美的核心要素之一。教育公平，则堪称社会公平的基石。教育公平包括起点公平、过程公平、结果公平。其中，起点公平是最基础的公平，主要体现为权利和机会公平。要从有教无类、因材施教、人人成才、终身学习4个方面来奋力书写教育公平之美。紧扣教育突出短板弱项，集中精力攻坚克难，着力实施“七大提升工程”，全力推动教育水平整体提升。实施“学前教育普及普惠发展提升工程”，创建学前教育普及普惠县10个左右，创建省级示范幼儿园（含升类）不少于15所，建设农村幼儿园集团化管理资源中心不少于100个；实施“巩固义务教育成果提升工程”，支持5个县持续推进县域义务教育优质均衡发展创建工作。推进控辍保学从动态清零转向常态清零。持续实施公办强校计划，新增遴选1000所公办强校计划项目校。推动化解义务教育阶段大班额。全面落实免试就近入学和公民办同步，落实进城务工人员随迁子女“两为主”入学政策；实施“普通高中教育发展提升工程”，统筹谋划市域内县中和城区普通高中发展，做强做优县中。支持有条件的市（州）发展高中阶段特殊教育。加快补齐教育发展短板，扎实推进乡村教育振兴和教育振兴乡村；实施“现代职业教育扩容提质工程”，职业教育“愿读尽读”、实施中职“强基”和高职“双高”工程、积极推进本科层次职业教育，加快推进职业教育提质升级；实施“高等教育突破发展提升工程”，按照“一校一址”原则调整优化花溪大学城高校校区布局，加快推进花溪大学城、xx财经大学扩建工程、xx医科大学和xx轻工职业技术学院新校区建设；实施“师资队伍建设保障提升工程”，全面推进“强师工程”，在全省遴选10个左右试点县（区），开展“绩效改革”“聘用改革”“竞争上岗”“末位轮岗”改革试点。推进中小学教师“县管校聘”管理改革，推行教师全员坐班弹性制。推进实施“国培计划”“省培计划”和“特岗计划”，加强名师名校长队伍建设；实施“职业技能学历双提升工程”，推进面向农村的职业教育改革、培养高素质农民、集中力量对未上过学劳动力人员实施技能学历双提升培训，加快提升15至59周岁87万未上过学劳动力人员受教育程度和人口素质及技能技术水平。

第四，融入新格局，奋力书写教育服务之美。新格局就是加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，核心在于履行教育服务社会的基本职能。要从履行职责、紧盯发展、搭建平台、服务战略4个方面来奋力书写教育服务之美。党的教育方针明确指出“教育必须为社会主义现代化建设服务、为人民服务”。我们要尽责担当，深度用好东西部帮扶政策，与广东省优质职业院校共建10所“粤黔”示范校。开展全省职业学院专业设置优化行动，积极探索股份制、混合所有制办学，建设1—2所混合所有制或股份制二级产业学院。持续推进新工科、新医科、新农科、新文科建设，超前谋划专业布局，优化学科专业结构。实施一流学科培优行动和基础学科深化行动。加快发展研究生教育，扩大研究生教育规模。推动国家级创新创业学院、创新创业教育实践基地建设。加快培养、引进急需的高层次紧缺人才。实施基础学科专业、课程、教材、实践条件等专项建设行动，加大“强基计划”、基础学科拔尖学生培养计划实施力度。加强科技创新平台建设和科技成果转移转化能力建设，组织高校积极申报承担或参与国家“卡脖子”重大攻关任务和关键领域重大项目。选聘180名各类产业导师助推乡村振兴，完成好高职院校“订单班”毕业就业1.5万人。系统谋划新时代人才工作，积极参与国家和省战略人才力量建设，支持培育一大批学科领军人才和高水平团队。在服务宁德时代、磷化集团、汽车工业等有所作为。

第五，增添新活力，奋力书写改革开放之美。新活力就是一个不断克服困难的过程、一个持续推进改革的过程、一个持续扩大开放的过程，核心在于通过全面深化教育改革来推动教育扩大开放。要从评价改革破“五唯”、“双减”落地降负担、高考改革转方式、合作交流提效率4个方面来奋力书写改革开放之美。党的十九届六中全会指出：“改革开放是党的一次伟大觉醒”。改革开放40多年来，教育既为国家现代化建设储备和输送了数以亿计的高素质人才，又为改革开放后经济社会的高速发展起到了人才支柱的作用。对历史最好的纪念，是改革更深化、开放更扩大。我们要以全面深化教育改革来推动教育扩大开放。全面抓好《深化新时代教育改革评价总体方案》落实落地，推进落实xx省新时代教育评价改革“两个清单”任务。继续打好“双减”攻坚落实战，坚持校外严格管理和校内体质增效协同发力，不获全胜决不收兵。着力巩固学科类培训机构压减成果，加大隐形变异查处力度，防止“打擦边球”。高中阶段学科类培训要严格参照义务教育阶段执行，防止出现“破窗效应”。持续稳妥推进高考综合改革，提高“放管服”质量，激发基层和学校办学活力。全面推进依法行政依法治教，积极推进民办教育分类管理改革，理顺“公参民”学校体制机制，引导推动符合条件的民办义务教育学校逐渐转为公办学校。系统推进教育督导体制机制改革，健全“督政、督学、评估”三维一体教育督导体系，以强有力的问责发挥督导实效，提高办学质量。当前，百年未有之大变局加速演变，要坚持系统观念，有效增强开放韧性，提升开放质量。精心办好2022中国—东盟教育交流周，深化交流周实化项目。持续推进高校外语非通用语人才培养和国别与区域研究。支持高校聚焦世界科技前沿和国内薄弱、空白、紧缺学科专业，同世界一流资源开展高水平合作办学。

第六，助力新征程，奋力书写教育保障之美。新征程就是新的赶考路、百年新起点。保障之美，美在真实、美在底气、美在担当。要从落实地位、把握方向、强化队伍、转变作风4个方面来奋力书写教育保障之美。“再穷不能穷教育”。重视教育不能“只踩油门不挂挡”，而要拿出硬实措施，投入真金白银。省委省政府“铁了心”要抓好xx教育，从根本上讲，就是“铁了心”要投入真金白银、“铁了心”要强化队伍保障、强化安全保障、强化作风保障等，全方位筑牢xx教育高质量发展的根基。我们要落实教育优先发展战略地位，积极争取中央资金支持，协调落实省级资金，增强县级政府落实“两个只增不减”能力。强化教育培训和实践锻炼，提高干部职工政治能力和专业素养。对市县政府分管领导、教育部门主要领导进行专项培训。实施“校农结合”助推乡村振兴行动计划。完善学生资助政策，全面实施农村义务教育学生营养改善计划提质行动。全力做好高校毕业生就业创业工作，努力实现高校毕业生更加充分更高质量就业。落实义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，提高幼儿园教师工资收入水平。健全完善师德师风问题“黑名单”制度。深入推进中小学教师减负工作。加快推进教育数字转型和智能升级，积极发展“互联网+教育”。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地管理，指导高校筑牢“三微一端”等阵地。健全落实矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解等工作机制。全面加强疫情防控、校园卫生和食品安全工作。不断完善校园疾病预防控制体系，深入开展爱国卫生运动。抓好“改进作风、狠抓落实”年有关工作，将《省教育厅关于进一步改进作风狠抓落实服务发展的通知》作为2022年1号文件，切实加强教育系统作风建设，着力构筑起教育高质量发展的坚实保障。

全省安全生产工作会议方案

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以国务院办公厅转发教育部《中小学生公共安全教育指导纲要》为总纲，以多样的主题教育为载体，基于青少年学生成才成长规律，从强化学校安全管理入手，深入开展校园安全文化建设活动。

二、组织机构。

组长：张金阁。

组员：宁肇旭赵方华吴一帆刘宗凯王希玉尹修强曲德星刘宝善各班班主任。

三、具体分工。

宁肇旭：负责全面布置、协调学生活动组的工作;安全岗的指导检查。

吴一帆：负责制定红领巾安全岗的工作职责及指导检查。

曲德星：负责检查安全教育课活动方案、督促低年段班主任的各项安全工作。

刘宗凯：负责检查安全教育课活动方案、督促中年段班主任的各项安全工作。

赵方华：负责检查安全教育课活动方案、督促高年段班主任的.各项安全工作。

刘丹隋秀丽：负责指导学生制作校园安全儿童画展牌制作;。

各班主任：1、对本班学生做好各项安全教育(课间安全、上下楼梯安全、食品安全、交通安全等);学习学校制定的各项安全制度。

2、编制一个安全方面的小游戏，并组织学生在课间游戏。(3.6前确定方案，3.6日后指导学生课间安全游戏)。

3、制定好安全教育课的方案并做好1530安全记录，并上交给宁肇旭复查。(3月10日)。

4、组织本班学生制作好安全手册，大小不超过a4纸。(3月10日)。

5、督促本班安全监督员按时到指定地点值日。

各班级具体分工：

项目班级安全游戏安全手册安全教育课安全岗备注。

一(1)自护卡行为规范教育自护卡上交2份。

一(2)自护卡行为规范教育自护卡上交2份。

一(3)自护卡行为规范教育自护卡上交2份。

一(4)自护卡行为规范教育自护卡上交2份。

二(1)自护卡自救自护常识自护卡上交2份。

二(2)自护卡自救自护常识自护卡上交2份。

二(3)自护卡自救自护常识自护卡上交2份。

三(1)童谣突发事件应对教育童谣上交2份。

三(2)童谣突发事件应对教育童谣上交2份。

三(3)童谣突发事件应对教育童谣上交2份。

四(1)剪贴野外生存大考验剪贴上交2份。

四(2)剪贴野外生存大考验剪贴上交2份。

四(3)剪贴野外生存大考验剪贴上交2份。

五(1)绘画交通安全教育绘画。

五(2)绘画交通安全教育绘画。

五(3)绘画交通安全教育绘画。

六(1)小报消防安全小报上交2份(a3)。

六(2)小报消防安全小报上交2份(a3)。

六(3)小报消防安全小报上交2份(a3)。

六(4)小报消防安全小报上交2份(a3)。

安全游戏、安全教育课方案可同年级共享;安全监督员为3-6年级校值日生。

三、校园文化布置：

(一)、学校大门东西栅栏：做学生喜爱的老师，办学生喜欢的学校;。

(二)、学校大门东侧宣传栏：1、学校简介2、校训释义3、领导关怀4、旧貌换新颜。

(四)、学校路文化：

2、教学楼东南北路：求知路提示语：好好学习，天天向上。格言：

玉不琢，不成器，人不学，不知道。--孔子：《礼记·学记》。

(五)、学校花园文化：

1、教学楼前东小花园：东雅园;2、教学楼前西小花园：西雅园;3、大门口东花园：菁华园(培养最出色的人才奠基);4、大门口西花园：芳菲园(象征我校书香浓郁师德馨远李芬芳)5、教学楼前东大花园：厚德园(德育为先的办学理念)6、教学楼前西大花园：励志园(志存高远励志笃行)7、学生公寓前花园：逸心园8、厕所边花园：9、教学楼后银杏园：10、教学楼东南北长花园：

(六)、学校大厅文化：

1、立柱文化：

2、教学楼大厅文化：东墙面：办学理念;西墙面：认识生命珍惜生命尊重生命爱护生命享受生命超越生命。