月工作总结可以帮助我们建立一个良好的工作习惯,提高个人和团队的绩效。月工作总结是对过去一个月的工作表现加以总结和概括的一种书面材料,它可以促使我们思考,我想我们需要写一份总结了吧。在月工作总结中,要对自己的工作内容和完成情况进行梳理和评价。一份好的月工作总结应该客观、真实地反映自己的工作实际,同时提供改进的措施。以下是小编为大家整理的一份月工作总结范文,供大家参考。
法规处人员工作总结
现将**年度法制工作情况及下一步工作安排报告如下:
一、全面完成全省国土资源系统依法行政和“五五”普法规划的检查验收工作。
按照部和省里的工作要求,结合依法行政五年规划和“五五”普法规划,组织市(州)开展自查。召开了动员部署会,下发了检查验收工作方案。分两组对全省**个市及基层国土资源部门依法行政和“五五”普法工作进行了检查验收,向部提交了依法行政五年规划实施情况总结报告和“五五”普法情况总结报告及推荐先进单位和先进个人工作。承办了部在***市召开的全国依法行政和“五五”普法检查验收动员部署会。全系统依法行政和“五五”普法工作受到好评。
100%。受理省政府转来的行政复议案件**件,全部予以维持。受理行政诉讼**起,由于领导高度重视,经我们与法院沟通,一审案件**起,二审案件**起,我厅全部胜诉。
三、积极开展省内国土资源管理相关立法工作。为促进我省经济可持续发展,加强对集体建设用地的管理,合理利用土地,规范集体建设用地使用权流转市场秩序,起草了《***集体建设用地使用权流转管理试行办法》文稿,征求了各处室意见,开展了省内外调研,目前经省法制办通过,正式上报省政府待批。《***矿山地质环境恢复治理保证金管理办法》经多次调研、修改,已于11月16日省政府常务会讨论通过,即将发布实施。
四、认真办理、落实人大、政协建议提案,加强同人大代表、政协委员的沟通。今年人大代表和政协委员共提出涉及国土资源管理的建议、提案**件,比去年增加**件,其中我厅主办件8件。在议案办理过程中,由于厅领导高度重视,各处室积极配合,我们在在规定时限内全部办理完毕。对于我厅主办件,在****的带领下亲自去面复代表委员,并向他们征求了其他方面工作的意见,实现了办结率100%,面复率100%,满意率100%,在省直机关名列前茅。在承办议案过程中,我处新来的同志认真学习有关法律法规,同代表委员积极进行沟通,用网络信息系统进行办理,受到省政府办公厅的表扬。
五、严谨细致地做好法规协调件的办理工作。在各业务处室的配合下,办结各部门法规协调件120件,对其中涉及土地利用、耕地保护、矿产勘查开发、环境保护方面的内容,认真核对,并按照有关规定,提出修改意见,积极予以办结。
六、大力开展“12.4”全国法制宣传日普法宣传工作。成立了领导小组,“12.4”法制宣传日当天走上街头开展国土资源法规宣传咨询;组织厅机关公务员参加普法知识竞赛;设计、出版了“12.4”宣传活动板报。“12.4”法制宣传深入人心。
政策法规科工作总结
2009年9月17日我区公布党政机构改革方案,我局作为区属的新部门,正接受新的历史任务、面对更艰巨的挑战。在局党领导班子的正确领导下,在各科室、分局的通力协作和支持下,作为局的综合科室,我科自10月初开始,已全面投入工作,并以树立服务理念,创新工作机制,打造高效服务型科室作为工作的准则,确保我局各项工作的正常运行。现就我科2009年工作的具体情况总结如下:
(一)统一思想,稳定人心。召开科室全体人员会议,认真贯彻局改革精神,统一思想认识,服从改革大局,服从组织安排,安心干好本职工作。我科全体工作人员思想认识正确,人心稳定,迅速适应新工作岗位并聚精会神地投入工作。
(二)明确任务,落实分工,责任到人。这是完成各项工作任务的原则。机构改革后,人员一到位,我科就根据局分配的任务,正对各工作人员的特点和能力,将任务细分到每个工作人员,合理安排各人的工作分工和岗位责任。让任务清晰,责任到位,杜绝工作交叉、互相推诿的现象。使我科形成一个科学岗位网络系统,从而提高工作的积极性和责任心。
(三)建立工作规范,完善内部管理制度。为各项工作的实施提供制度保障。我科成立进入运作后,第一时间就根据本科的工作任务建立了14个工作规范,为我科今后工作提供了操作程序和目标依据。具体包括:
1、要做好工作,首先就要严于律己,通过制定《政策法规科工作行为规范》,对我科人员工作纪律、服务理念、工作态度等进行规范。要求全体科室人员必须树立服务理念和高度的工作责任心、责任感,不断加强学习,努力提高业务水平和综合素质,提高工作能力和办事效率,积极、主动、高标准完成本职工作任务。还要遵纪守法,遵守工作纪律,保持良好的工作、生活作风和道德修养,搞好团结,相互协作,发扬团队精神。
2、无规矩不成方圆,我科制定了内部业务工作规范共13份,指导和规范科室全体人员开展业务工作,让科室工作有条不理。具体包括《出具企业环境保护守法证明工作规范》、《复议、诉讼、国家赔偿案件的处理程序规范》、《沟通协调有关部门破解难题工作规范》、《规范性文件审核工作规范》、《行政执法检查监督工作规范》、《行政执法考核工作规范》、《行政执法证件管理工作规范》、《政策法规的调研分析工程程序》、《执法情况数据统计工作规范》、《执法文书管理工作规范》、《执法指导工作规范》、《重大疑难案件的审批程序规范》、《撰写调研报告和全局总结程序规范》。
二、工作主动开拓,全力高效地完成各项工作和任务,让科室进行化学反应。
(一)制订工作任务,落实具体工作。深入进行调研,迅速制订我科当前工作任务,高效推进落实。为大部制改革的顺利进行迈开了第一步。根据我局当前的实际结合我科的工作任务,制订了今年的13项工作任务。使我科工作人员迅速地投入到工作中,并根据自己的岗位职责完成各项工作。
(二)建章立制,制定全局性工作规范文件和规章制度。“规范先行,用规范指导我们的工作”,这是王干林副区长对我局工作的要求。制定全局性工作规范是我科最大、最难、最重要的一项工作,自我科成立开始就落实这项工作,草拟一系列的全局性工作规范和规章制度,包括《行政处罚工作规范》、《行政执法责任制》、《行政许可程序规范》等,特别是《行政处罚工作规范》,是指导我局执法的一部重要文献。我科通过共同研讨,广泛征求各局领导、科室、分局的意见,不断讨论、修改和审核,基本完成制定工作,为我局各项工作的顺利开展提供了制度保障。
(三)通过整合和统一,让工作进行化学反应。
1、整合我局职能涉及的法律法规。为更好、更快地使我局能开展相关的执法、许可工作,我科将原来环保、交通、执法、水利、建设等方面的行政处罚条款和行政许可事项进行汇总、校对,制定《环境运输和城市管理局行政处罚明细表》和《进驻行政服务中心审批许可服务项目统计表》,以表格形式分列出来,让我局职能更清晰、明了。
2、整合行政处罚流程。为规范我局办理行政处罚案件的程序,我科将原各部门的行政处罚流程进行重新整合,制定统一的行政处罚流程。
3、整合执法工作系统。利用高科技手段来提高工作效率一项非常好的举措。王干林副区长说过:要用科技手段支撑我们的业务。我局成立以前,原各部门都有各自的工作系统,如何将这些系统有机地整合在一起,取长补短,成为我科的一项很重要工作任务。我科已开展制定新执法工作系统的调研工作,并征集有关工作人员的意见,下一步将提出整合方案。
4、统一我局执法、许可文书。综合原各部门的执法、许可文书,通过征求各分局、科室、局领导意见,制定和统一我局新的执法35份、许可文书范本12份,取消原各部门的文书,并统一盖上顺德区环境运输和城市管理局的公章。为方便分局开展行政处罚和许可工作,执法文书已经正式印发给各分局使用,许可文书还在初审阶段,日后我科将收集分局的意见,对文书加以完善。
5、统一我局的执法数据统计表格。数据是工作的最好反映方式,没有数据支持,我局工作是没有说服力的,因此,我科结合我局目前的职能,通过整合,将原各部门的统计数据有机统一起来,制定新的统计表,并印发给各分局,定期想我科进行报送,以便及时向局领导反馈工作数据。
(四)跟进案件办理,履行本职工作。
1、开展全局案件检查工作。我局成立以后,我科在11月初首次开展对各分局的案件进行检查。并采取抽调分局案件到区局进行检查方式,共检查案件71宗(包括原执法、环保、交通、水利的案件),将案件存在问题进行汇总。通过这次检查,了解原各部门的办理案件方式和质量,找出差异,为下一步提高执法人员办理案件的能力打下基础。
2、跟进和办理听证、复议、诉讼案件。除继续跟进原来执法、环保、交通的复议诉讼案件外,还组织我局成立以来的案件听证、复议、诉讼工作。其中听证1宗,已组织听证会;复议案件两宗,一宗已答辩,一宗与当事人进行了和解。诉讼案件6宗,其中两宗已经开庭审理,两宗延期审理,两宗还在答辩期。
3、加强部门协调,着手处理重大疑难案件。参与一些重大疑难案件的跟进工作,通过多次走访、主动协调有关部门(包括法院、发展规划和统计局、国土城建和水利局等),并指导分局办理。主要有大良新领域违法建设案、均安欧阳东球违规建设案、伦教何振华违规建设案等。
(五)参与局的调研工作,撰写调研文章1、2009年10月20日,参与和跟进由王干林副区长带领我局领导班子成员到中山市开展的工作调研。我科有关人员全程跟进,并撰写调研报告。
2、2009年10月27日至11月2日其间,参与和跟进由副区长、我局局长王干林、常务副局长谭俊杰、副局长叶卉时,局务委员欧锦霞对我局各科室(直属分局)的工作调研。调研的内容主要包括科室职能、科室重点工作开展情况、存在问题及建议等方面。我科有关人员参与该调研跟进工作,统计科室的工作部署以及需要相关部门协调的工作,并撰写调研报告。
3、跟进局领导开展对区局事业单位、对外行政审批窗口调研,并提出初步的思路。
4、就《大部制首长采访提纲》,撰写王干林副区长答记者问书面材料。
(六)拟定业务培训方案,开展业务培训。由于原部门各执法队伍存在执法方式不一、执法水平不一、人员素质不一的问题。为提高我局执法人员的依法行政能力和执法水平打造一支高素质的执法队伍,我科拟定全局性的业务培训方案,计划开展全局的第一次业务培训,并从全面角度考虑,令我局工作人员对全局业务有一个基本认识。
(七)排除困难,完成全局工作总结的撰写任务。
撰写全局工作总结是我局的一项重中之重工作,也是我科最难,最重要,最艰巨的工作任务。由于我局由多个部门组建而成,所涉及的职能更广、工作更多,撰写的难度更大。尽管如此,我科还是克服困难,通过综合创新,如期完成总结的撰写工作。
三、
总结不足。
能够发现自身不足,是进一步提高科室工作效率的基础。我局刚成立不久,我科正处于工作的是磨合期,工作还存在一些不足:1、内部管理制度仍需进一步完善;2、工作的创新性有待进一步提高;3、服务的理念有待进一步深入;4、与科室之间、分局之间的联系有待进一步密切;5、与相关部门沟通要进一步加大。
2010年工作计划。
下一年,我科将要面对更大挑战,在局领导班子的正确领导下,克服不足,创新工作机制,制定工作计划,努力完成下列工作任务:
(一)进一步完善我局相关的工作规范。在原有基础上,进一步完善我局工作规范,特别是行政处罚和许可方面,确保我局主体、程序合法,证据确凿,适用法律法规正确。包括开展《行政处罚标准》的制定工作。
(二)收集各科室、分局需要法制科一起攻克的难题,先进行整理,分门别类,按急缓程度,分阶段解决。
(三)继续加强开展业务培训工作。我科下一年计划通过调研,收集我局工作人员的提出的培训要求进行综合,针对有关存在问题,制定业务培训方案,以到基层或组织培训的方式,逐步开展法律知识、执法业务、服务理念等方面的培训工作。另外,鼓励科室分局建立学习制度,定期组织工作人员进行学习。
(四)加强案件的检查工作。组织定期抽检,或不定时突击抽检的方式对分局案件进行检查,通过检查发现案件存在问题,并结合存在问题加强培训。
(五)加强与相关部门协调和沟通,解决热点难点问题。综合协调与有关部门的工作联系,加强沟通,特别是与我局有业务联系的部门,如法院、发展规划和统计局、公安局交警大队等部门。为我局、科室更好地开展工作,解决热点难点问题打下坚实的组织基础。
(六)牢固树立全心全意为基层服务的责任意识,对简政强镇的镇(街道办),主动配合分局开展简政放权的工作。
(七)进一步完善相关的整合工作,通过收集意见和调研,对执法系统的整合,执法文书的整合等工作进一步完善。
(八)继续跟进和做好相关案件工作,包括重大疑难复杂案件、听证、复议诉讼案件。
(九)继续开展相关的调研工作。
1、结合我区大部制改革,继续开展我局对外窗口设置、事业单位改革方面的调研。
2、开展专题调研,解决我局热点难点问题。对一些涉及全局性的重点难点问题,设立专题调研,鼓励我局人员参与讨论,通过集思广益,提金点子的形式在全局范围内征集可行性、可操作性强的解决方案,充分调动全体人员的积极性。
3、要结合容桂街道“简政强镇”事权改革试点工作,全面研究如何与基层工作相结合,做好我局的简政放权、事业单位改革等重点工作。
4、开展执法调研,解决执法存在的问题。
法规科上半年工作总结
法规科主要职责是起草本区统计规范性文件;对本局制定的规范性文件进行合法性审核、报备。监督检查统计法律、法规执行情况。今天本站小编给大家整理了法规科上。
希望对大家有所帮助。
20xx年上半年,我科室工作在市局党组和省局法规处的正确领导下,认真贯彻落实党的xx届三中全会、市委四届五次全会和年初全市工商行政管理工作会议精神,紧紧围绕法治工商建设和依法行政工作,以振兴发展为主题,认清改革形势,把握发展机遇,创新工作机制,推动各项工作取得较大成绩。
1、铁心硬手狠抓案件审核。
为规范行政执法行为,提高执法水平,促进依法行政,法规科认真执行案件核审相关工作要求,严把案件立案、核审、当事人陈述申辩、案件集体讨论等各个关口,通过对事实不清,证据不足或程序不合法的案件退回办案机构重新补正,有效保证了案件质量。截止5月26日,市本级共核审各类案件6起。其中不正当竞争类案件1起,合同违法类案件2起,产品质量类案件1起,注册登记类案件2起,未因核审不严引发一起行政复议和行政诉讼案件。
2、积极主动应对行政复议。
今年,我科室严把复议“四关”,即严把事实清楚关,严把适用正确关,严把自由裁量准确关,严把办案程序合法关,行政复议案例数量相比去年同期大幅下降。2月,我局因当事人对行政处罚不服被当事人向市政府提起行政复议。面对复议通知,我科一方面向办案机构调取原始案卷,认真了解案情,准备答复材料;另一方面多次电话联系市政府,运用工商业务知识,向其解释相关法律问题。最终,市政府做出维持决定,并对我局的依法行政工作予以高度肯定。此外,我局收到复议申请1起,予以驳回。截止目前未出现一起复议决定被驳回或者败诉的情况。
3、形式多样开展普法宣传。
一是积极做好“六五”普法工作。我们以“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权保护日为契机,走进商场、社区和农村,面向各类市场主体和广大消费者,通过悬挂宣传条幅、设置宣传展板、发放宣传资料、街头咨询、侵权物品真假展示等多种形式开展法律知识的社会宣传活动,得到群众一致好评。二是大力加强系统内部法治宣传。通过开展案例分析与选编、周五学习讲座、每月一法网上考试、办公平台和qq群分享文件等形式,在系统内部多次开展法律法规和办案技能培训,特别是讲解了行政处罚中的常见问题和新颁布的法律法规,极大地提升了我局执法人员依法行政水平。今年以来,我科室已经组织全市工商系统参加每月一法网上考试5次,参加人数500人次,其中市局参加人数25人次,学习效果显著。
4、多措并举建设“两个品牌”
在刚性监管的同时,我科室继续在全系统推行柔性执法,进一步加强行政调解、行政指导两大品牌建设。
在行政调解工作上,我们要求市、县两级设立行政调解委员会,下设专业调解室和基层调解室,分别调解行政许可争议、执法监管争议、合同争议、行政复议争议、消费争议等;建立了两级调解制度,纠纷由基层分局调解人员先行调解,未达成调解协议的,再由市局或辖区县局行政调解委员会联同分局进行二次调解,坚决防范矛盾激化;建立了事后跟踪的回访制度,由调解委员会委员对争议双方进行电话回访,了解调解人员工作效率、处理结果、工作态度、工作方式等情况,确保争议调解满意率。今年一季度,全市工商系统共进行行政调解763件,均为新收的消费争议调解,其中受理739件,涉及当事人总数为1496人,金额总数125.6万元,办结748件(包括受理739件、终止受理9件),未办结15件。办结的748件全部由部门自行调解,调解成功636件,成功率为85%。
在行政指导方面,立足本职,结合实际,不断推进行政指导业务化、实效化。一是以企业注册、外资登记、商标广告、公平交易、市场监管、消保维权等业务为归口,根据不同的业务特点,采取不同的指导方式。二是充分考虑到不同时期的市场特点,有针对性的加强重点项目指导。上半年,结合新的《公司法》等相关注册登记制度改革的法律法规规定和新修改的《消费者权益保护法》《商标法》,加强了个私、企业、公平、商标、消保等业务对口部门的行政指导工作,利用元旦、春节、“3·15”、“4·26”等时机,依托电视台、电台、报纸、网络等载体,开展宣传咨询活动,大大消除了行政调解工作阻力,规制了行政指导对象的轻微违法行为。截止目前,全系统共实施行政指导234件,其中建议26件,辅导2件,提醒91件,规劝100件,其他类15件。
二、工作亮点。
1.全力配合一支队伍办案。
年初,我局制定了“推行一支队伍办案”在内的“五个一”工作目标。我科室积极行动,依领导指示,起草了《“一支队伍办案”实施细则(试行)》,写明了建立“一支队伍办案”机制的目的、要求和实施细则,创制了案源处理、案件查办、重大问题会商、案管系统、信息反馈、信息公示、档案保管等制度,同时还制定了保障和奖惩措施,从制度层面全方位保证了“一支队伍办案”工作的顺利进行,建立了办案事权大集中、办案队伍专业化的执法体制,有效的提升了办案效能。
2.起草拟定案源管理制度。
为进一步推进“一支队伍办案”工作,防止案源流失和“多头执法”、“重复执法”,我科室还主动追溯源头,从案源发现、收集开始梳理,拟定出《案源集中管理制度(试行)》,建议市局成立投诉举报中心,全面负责全局案源信息的受理、登记、审查、分派、跟踪和反馈等各项具体管理工作。特别是将创造性的将案源根据其重要性、涉案金额、违法行为性质等因素,划分为a、b、c三类,分派至不同机构进行处理,实现了对重大违法行为的重点打击和查处。同时,明确规定了投诉举报中心在处理各项工作中的注意事项和其他相关科室的配合工作,切实规范了案源管理。
3.梳理公示行政职权项目。
我局按照“能放则放、能减则减”的原则,大力推进行政审批改革,截止目前,市本级保留审批项目9项,有效承接省局下放或委托审批项目6项,下放审批权限8项,减少审批项目1项。同时为进一步简政放权,规范执法,我科室还梳理出主要监管执法项目49项,常见实施强制措施情形12种,10个具备对外职能的科(室、局)的服务职责及联系方式,统一公示在红盾信息网。办事群众只要登录网站即可查阅包括权力类别、权力内容、实施依据、公开形式和范围、承办处室等事项的权力清单《目录》,进一步提高了准入透明度,促进了投资便利化,确保各项权力始终在阳光下运行。形成的工作经验多次刊登在国家总局政务信息网站、《中国工商报》上,获得各方好评。
20xx年,政策法规科紧紧围绕我局“教育创新,提高质量,加快发展”工作主题,在“非典”期间,一手抓防治“非典”的法律宣传,一抓正常的科室工作。结合今年的育法制工作要点,在局党政领导的正确领导和各科室的大力协助下,开展了以下各项工作,主要成绩是:
一、努力学习,提高科室人员的政治和业务素质。
党的xx大把“三个代表”的重要思想同列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道,确立为党必须长期坚持的指导思想,全科人员认真学习贯彻“三个代表”重要思想,围绕主题、把握灵魂、狠抓落实,把这一重要思想化为为基层服务的具体实践。坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,不断提高思想认识和理论水平。全科同志时刻关注我国法制建设,深刻理解依法治国的方略,通过各种机会和方式,认真学习新的法律知识和有关政策,学习各地区关于教育法制工作的新观念、新方法,科室人员的政治和业务素质不断提高。
二、布置教育法制工作。
二月份,拟定本年度教育法制工作,本着局精简会议精神,将20xx年教育法制工作要点,以文件的形式下发到各基层单位。
三、提高依法行政工作水平。
1、依法行政是社会主义法治国家的显著特征,也是依法治国的必然要求,更是教育改革与发展的迫切需要。上半年,统计上报了20xx年我局行政执法人员换证及资格培训人员的名单,要求有关人员自觉学习相关的法律法规,做到依法行政。不断提高工作水平。
四、积极推进依法治校工作。
1、为促进我区中小学以法治校工作,落实中央综治委提出的“关于积极推进中小学聘任兼职法制副校长工作”的指示精神,本着扎实、有效的工作方针,上半年对我区中小学兼职法制副校长的工作情况进行了问卷调查,通过调查,了解了各校落实《法制副校长工作细则》的情况,搜集了第一手资料,以明确今后工作的方向。《滨海时报》3月31日对我局的“法治副校长聘任工作”作了较为全面的宣传报道,必将推进此项工作的进程。
2、进一步完善和规范了学校责任保险事故有关程序和制度,以文件形式发至基层。本着服务于基层的原则,协助二中、等十所学校办理了学校责任保险索赔工作。
3、根据市统一要求,开展了中小学依法治校创建工作,上半年,主要进行典型培养。
4、完成了天津市中小学法制教育先进学校表彰推荐工作。一中、十四中、实验学校、新港一小、广州道小学被推荐上报市有关部门。
五、非常时期的法律宣传教育。
一场突如其来的“非典”,对人民群众的身体健康和生命安全构成威胁。防治“非典”,战胜“非典”,已经成为当前一项重大任务,重大职责。“非典期间”我科充分发挥科室职能,加大了防治“非典”的法律宣传。
1、在我系统开展了认真学习传染病防治法做好“非典”知识答卷的工作,以宣传贯彻《传染病防治法》,使广大干部教师懂得有关法律规定,知道自觉防治既是一种社会公德,又是法律赋予的权利和义务,积极配合政府采取的有关措施,保证防治非典工作的顺利进行。我系统参加答卷的干部、教职工达7000余人,成绩良好。
2、在我系统组织学习贯彻《突发公共卫生事件应急条例》和《关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》。以文件形式发至基层,加强了防治“非典”的法律宣传。
3、通过编辑发放《每月一法》普法宣传教育材料的工作,宣传新出台的法律法规。内容涉及到:《民办教育促进法》、《天津市节水条例》、《传染病防治法》与依法防治“非典”。《突发公共卫生事件应急条例》。发放学生、家长版25xx年份,教师版30000份。
六、依法解决纠纷。
1、协助新港一小作好学生伤害案的申诉工作。
2、协助作好十五中学生伤害案的诉讼工作。
此外,我局接受了区人大、区司法局领导对我局20xx—20xx年普法依法治理实施工作的情况进行督察,有关领导听取了我局在学法用法、建立。
规章制度。
进行法制宣传教育依法行政法律监督等方面的工作汇报。对我局的工作给予了充分肯定。
我科加强了科室建设,经过全科同志的努力,科室计算机档案管理系统已编制完毕,有关材料已经分别输入。自20xx年起,我科所有的新文件、材料和以前部分重要材料都进入此管理系统。
我系统干部、教师中开展了《关于征集建设社会主义政治文明、推进依法治市工作理论研讨会论文》的工作,研究探讨在新形势下,建设社会主义政治文明,推进法治进程中的新情况、新问题,提出新思路、新举措,发挥理论研讨的作用。
七、心得与体会。
经过一年的工作,我们感觉到做好教育法制工作,必须坚持以下几点:
1、努力学习,是做好教育法制工作的基础。
全科人员要认真学习贯彻“三个代表”重要思想,围绕主题、把握灵魂、把这一重要思想化为为基层服务的具体实践。狠抓落实。时刻关注我国法制建设,深刻理解依法治国的方略,通过各种机会和方式,认真学习新的法律知识和有关政策,学习各地区关于教育法制工作的新观念、新方法,为做好我局的教育法制工作打下良好的基础。
上半年以来,法规科在局党委和班子的正确领导下,在分管局长的具体指导和各兄弟科室的配合、帮助下,顺利完成了各项工作,现将上半年工作简要汇报如下:
1、年初,按照分管领导的安排,积极编印“山西省侯马市市场监管公共服务体系项目建设验收资料汇编”,协助配合综合执法大队较好的完成了省商务厅、财政厅对我市“市场监管公共服务体系项目建设工作”的验收。
2、自20xx年2月10起至2月23日,积极组织全局工作人员连续开展依法行政培训工作。
3、按照(20xx)侯检会(侦监)字第1号“关于开展对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督活动的实施方案的”通知要求,自3月22日起配合检察院、公安局、监察局对环保局、安监局、国土资源局、农委、税务局、质监局等行政执法部门进行联合检查,截止目前,共检查7家个单位,剩余5个单位(工商局、卫生局、烟草局、文化局、食品药品监督局)还未进行检查,此项工作将在7月份陆续进行。
4、截止6月底,法规科共审核行政执法案件立案39件,审核行政处罚决定书14份;积极和纠风办沟通审批执法检查2次。
5、法规科为落实行政执法责任制,直接查处件6起,收取罚没款3500元,增收服务费6000元。
6、积极给临汾市商务局上报“商务综合执法统计报表”,截止6月底,我局共开展酒类、屠宰、成品油、粮食等各类执法319次,出动执法人员1536人次,检查企业、商店843家,出动车辆357辆/次。
7、完成了商务领域常用执法小册子重点法条的整理,此项工作已经分管局长审核,交至办公室最后核定。
8、按照领导的安排,积极和法院沟通。复印案卷、收集整理应诉材料,配合法院完成了“新港中心民事纠纷”一案的应诉工作。
存在问题:
1、对商务领域执法的法律、法规、规章等法律依据不能做到熟悉,须进一步加强学习,提高自身素质。
2、经过近一段时间独立的执法检查和配合检察院等部门的联合检查,发现法规科实际办案能力有待于进一步提高。
1、加强商务执法领域的法律、法规、规章的学习,不断提高科室工作人员的综合素质。
2、继续配合检察院、公安局、监察局对剩余5家行政执法单位的联合检查,最后写出工作汇报,并把其他行政执法单位好的经验和不足汇总后,和我局广大执法人员共同交流学习。
3、配合法院,积极做好“新港中心民事纠纷”案件的后期诉讼工作。
4、做好商务综合执法统计表的上报工作;严格履行好行政执法责任制。
5、做好商务局行政执法一般性案件的初审,提高案卷质量,进一步做好案卷装订、归档工作。
6、做好商务局行政执法人员执法证件的年度审验工作。
法规科上半年工作总结
工作总结必须有情况的概述和叙述,有的比较简单,有的比较详细。这部分内容主要是对工作的主客观条件、有利和不利条件以及工作的环境和基础等进行分析。以下是由文书帮小编提供法规科上半年工作总结阅读。
20xx年上半年,我科室工作在市局党组和省局法规处的正确领导下,认真贯彻落实党的十八届三中全会、市委四届五次全会和年初全市工商行政管理工作会议精神,紧紧围绕法治工商建设和依法行政工作,以振兴发展为主题,认清改革形势,把握发展机遇,创新工作机制,推动各项工作取得较大成绩。
为规范行政执法行为,提高执法水平,促进依法行政,法规科认真执行案件核审相关工作要求,严把案件立案、核审、当事人陈述申辩、案件集体讨论等各个关口,通过对事实不清,证据不足或程序不合法的案件退回办案机构重新补正,有效保证了案件质量。截止5月26日,市本级共核审各类案件6起。其中不正当竞争类案件1起,合同违法类案件2起,产品质量类案件1起,注册登记类案件2起,未因核审不严引发一起行政复议和行政诉讼案件。
今年,我科室严把复议“四关”,即严把事实清楚关,严把适用正确关,严把自由裁量准确关,严把办案程序合法关,行政复议案例数量相比去年同期大幅下降。2月,我局因当事人对行政处罚不服被当事人向市政府提起行政复议。面对复议通知,我科一方面向办案机构调取原始案卷,认真了解案情,准备答复材料;另一方面多次电话联系市政府,运用工商业务知识,向其解释相关法律问题。最终,市政府做出维持决定,并对我局的依法行政工作予以高度肯定。此外,我局收到复议申请1起,予以驳回。截止目前未出现一起复议决定被驳回或者败诉的情况。
一是积极做好“六五”普法工作。我们以“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权保护日为契机,走进商场、社区和农村,面向各类市场主体和广大消费者,通过悬挂宣传条幅、设置宣传展板、发放宣传资料、街头咨询、侵权物品真假展示等多种形式开展法律知识的社会宣传活动,得到群众一致好评。二是大力加强系统内部法治宣传。通过开展案例分析与选编、周五学习讲座、每月一法网上考试、办公平台和qq群分享文件等形式,在系统内部多次开展法律法规和办案技能培训,特别是讲解了行政处罚中的常见问题和新颁布的法律法规,极大地提升了我局执法人员依法行政水平。今年以来,我科室已经组织全市工商系统参加每月一法网上考试5次,参加人数500人次,其中市局参加人数25人次,学习效果显著。
在刚性监管的同时,我科室继续在全系统推行柔性执法,进一步加强行政调解、行政指导两大品牌建设。
在行政调解工作上,我们要求市、县两级设立行政调解委员会,下设专业调解室和基层调解室,分别调解行政许可争议、执法监管争议、合同争议、行政复议争议、消费争议等;建立了两级调解制度,纠纷由基层分局调解人员先行调解,未达成调解协议的,再由市局或辖区县局行政调解委员会联同分局进行二次调解,坚决防范矛盾激化;建立了事后跟踪的回访制度,由调解委员会委员对争议双方进行电话回访,了解调解人员工作效率、处理结果、工作态度、工作方式等情况,确保争议调解满意率。今年一季度,全市工商系统共进行行政调解763件,均为新收的消费争议调解,其中受理739件,涉及当事人总数为1496人,金额总数125.6万元,办结748件(包括受理739件、终止受理9件),未办结15件。办结的748件全部由部门自行调解,调解成功636件,成功率为85%。
在行政指导方面,立足本职,结合实际,不断推进行政指导业务化、实效化。一是以企业注册、外资登记、商标广告、公平交易、市场监管、消保维权等业务为归口,根据不同的业务特点,采取不同的指导方式。二是充分考虑到不同时期的市场特点,有针对性的加强重点项目指导。上半年,结合新的《公司法》等相关注册登记制度改革的法律法规规定和新修改的《消费者权益保护法》《商标法》,加强了个私、企业、公平、商标、消保等业务对口部门的行政指导工作,利用元旦、春节、“3·15”、“4·26”等时机,依托电视台、电台、报纸、网络等载体,开展宣传咨询活动,大大消除了行政调解工作阻力,规制了行政指导对象的轻微违法行为。截止目前,全系统共实施行政指导234件,其中建议26件,辅导2件,提醒91件,规劝100件,其他类15件。
年初,我局制定了“推行一支队伍办案”在内的“五个一”工作目标。我科室积极行动,依领导指示,起草了《“一支队伍办案”实施细则(试行)》,写明了建立“一支队伍办案”机制的目的、要求和实施细则,创制了案源处理、案件查办、重大问题会商、案管系统、信息反馈、信息公示、档案保管等制度,同时还制定了保障和奖惩措施,从制度层面全方位保证了“一支队伍办案”工作的顺利进行,建立了办案事权大集中、办案队伍专业化的执法体制,有效的提升了办案效能。
为进一步推进“一支队伍办案”工作,防止案源流失和“多头执法”、“重复执法”,我科室还主动追溯源头,从案源发现、收集开始梳理,拟定出《案源集中管理制度(试行)》,建议市局成立投诉举报中心,全面负责全局案源信息的'受理、登记、审查、分派、跟踪和反馈等各项具体管理工作。特别是将创造性的将案源根据其重要性、涉案金额、违法行为性质等因素,划分为a、b、c三类,分派至不同机构进行处理,实现了对重大违法行为的重点打击和查处。同时,明确规定了投诉举报中心在处理各项工作中的注意事项和其他相关科室的配合工作,切实规范了案源管理。
我局按照“能放则放、能减则减”的原则,大力推进行政审批改革,截止目前,市本级保留审批项目9项,有效承接省局下放或委托审批项目6项,下放审批权限8项,减少审批项目1项。同时为进一步简政放权,规范执法,我科室还梳理出主要监管执法项目49项,常见实施强制措施情形12种,10个具备对外职能的科(室、局)的服务职责及联系方式,统一公示在红盾信息网。办事群众只要登录网站即可查阅包括权力类别、权力内容、实施依据、公开形式和范围、承办处室等事项的权力清单《目录》,进一步提高了准入透明度,促进了投资便利化,确保各项权力始终在阳光下运行。形成的工作经验多次刊登在国家总局政务信息网站、《中国工商报》上,获得各方好评。
我科室围绕“法治工商”建设目标要求,不断创新执法理念,研究探索基层法制员队伍动态结构、培训指导、履职留痕、考评激励等工作举措,努力发展壮大精干高效的法制员队伍。一是推行资格认定机制,优化法制员队伍结构。确立“三级”审定制,法制员先由各单位在本单位进行择优选拔,然后将拟任法制员报县(区)局法规股,经法规股初审合格后再报县(区)局分管领导审核同意后上报市局备案。二是加强业务培训,提高法制员工作效能。在理论学习上做到求“实”,深入开展思想教育,着重解决法制员政治敏锐性和大局意识;在学习内容上做到求“新”,根据新形势、新任务的需要,制定下发法制员学习内容和考核计划;在培训形式上求“活”,定期举办法制培训班、专题讲座、法制员经验交流会等;在培训渠道上求“宽”,组织法制员轮流到法规科协助审案,邀请法律法规专家学者进行授课。三是强化职能责任,激发法制员工作热情。 为激励先进,今年根据各县(市、区)局和法制员在案件评查、案件核审、组织法制培训和宣传等方面的工作表现,我们评选了7个20xx年度优秀法制机构和19名20xx年度基层优秀法制员;对不称职法制员进行约谈,督促整改,经督促整改,仍不能胜任的,取消法制员资格,充分调动了法制员工作的积极性,形成人心思变、人心思干、风气正、士气高的良好局面。工作经验在国家总局政务信息网站和《中国工商报》上予以刊登,得到了上级充分肯定。
20xx年上半年,法规科在局党组的正确领导下,科室全体工作人员团结合作、齐心协力,以年初确定的工作主线为指导认真落实各项工作安排和部署,全面贯彻党的十八大精神,以党的群众路线教育活动要求为基准,按照“稳中求进、进中求变”的总基调,深入落实年初会议工作安排部署,主动适应形势变化,紧密结合我局工作实际,以科学发展观为指导,进一步加强税收法制建设,促进依法治税,充分发挥政策法规部门综合协调职能、监督职能、服务职能,防范税收执法风险,规范执法行为,提高征管质量。开局良好现将工作总结如下:
(一)坚持以人为本,加强执法队伍建设。每周进行税法培训,不断提高全局干部依法行政的能力和水平;进一步建立健全法制工作机构,充实专门法律人才,充分发挥法规部门在依法治税工作中的职能作用。
(二)强化税法宣传,优化税收工作环境。积极发挥办税服务厅的宣传、服务功能,进一步开展营业税、车船使用税、个人所得税及大中专毕业生创业就业、小微企业税收优惠政策等与纳税人群众生活息息相关税收优惠政策的宣传。通过多年来深入持久的税法宣传,不断增强阿拉尔市全民依法纳税意识,优化税收工作环境。
(三)完善工作制度,理顺工作流程。严格按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的工作要求,进一步规范了行政执法程序。从规范行政处罚程序和标准、税收业务工作流程入手,切实保障纳税人的权利。
二、认真贯彻落实国家各项税收优惠政策,严格减免税管理
严格执行《新疆维吾尔自治区地方税务系统税收减免管理实施办法(试行)》有关规定,认真落实国家各项减免税政策,严格按照新地税发〔20xx〕153号文规定对“农业机耕、排灌、病虫害防治、植物保护、农牧保险以及相关技术培训业务,家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治)”进行备案类减免。
并进一步规范减免税资料管理,重点对“农业排灌工程”户减免税资料进行规范,进一步加强了对企业所得税减免的管理和审批。及时执行由国务院、财政部、国家税务总局、自治区新发布的税收优惠政策,结合本辖区实际,对税收政策存在的不足,及时反馈给上级主管部门,确保税收政策的科学、规范与合理。
进一步加强和规范我局税收执法督察工作。执法督察是为了规范税收执法督察工作,促进税务机关依法行政,保证税收法律、行政法规和税收政策的贯彻实施,保护纳税人的合法权益,防范和化解税收执法风险,依照国家税务总局《税收执法督察规则》,我科室以信息化为依托,严格按照我局今年制定的《阿拉尔地方税务局20xx年税收执法督察工作实施方案》,在20xx年6月份认真开展20xx年上半年税收执法督察工作。
一是认真开展执法督察,制定检查计划,根据不同时段明确检查重点;
三是合理分配检查时间,保证日常工作和考核工作两不误;四是整合各项考核、检查,形成执法督察、执法检查、效能考核和纳税服务考核四位一体的检查模式;五是做到考核与奖惩挂钩,并逐步加大奖惩力度,对执法过错行为,严格按照有关规定进行责任追究。
四、认真贯彻落实综合性税收政策,及时做好意见反馈工作
(一)进一步规范税收优惠政策的审批程序和审批行为,严格按照法定权限和程序审核备案和报批类减免税,严格履行、进一步规范了减免税的审批程序。
(二)加强对政策落实情况的跟踪问效,及时了解政策执行情况,积极解决执行中遇到的各种问题,确保政策落实到位。
上半年我科室通过对减免税企业的走访等工作对减免税企业进行了跟踪问效,进一步了解企业的具体情况和减免税政策的落实情况,能更好的保证各项减免税工作在企业的顺利进行。
(三)做好20xx年年度个人所得税12万元自行申报工作,及时制定宣传实施方案,认真做好总结等上报工作,本年度超额完成了自治区下达的个人所得税12万元申报的任务。
(四)严格按照自治区对各项报表的填报及分析的要求,认真做好每月及季度的各项报表的上报和分析工作。
网络安全工作事关全局各项税收管理工作的顺利实施,事关国家经济统计数据的保密安全。针对我区特殊时期严峻的安全形势,采取多项举措消除各类安全隐患,切实加强网络管理。
1.加强计算机系统及网络设备的安全防范工作管理。对我局计算机设备及网络设备全部设置安全性较高的密码,对于重点计算机设备,定期更换用户密码,保证计算机数据安全高效传输。定期检查杀毒软件情况,保证每台客户端防火墙及杀毒软件正常运行,及时进行软件及系统更新,确保计算机信息系统安全。
2.完善网络使用规范及管理制度。针对计算机网络的使用实际,完善了网络使用及计算机设备使用管理规定和办法。
3、定期组织内部网络安全检查,对所属网络环境进行彻底的清理排查,发现安全隐患及时进行处理,并将有关情况上报区局信息中心。
(一)税收政策宣传力度不够,宣传不到,没有积主动的向纳税人开在税收政策的宣传辅导工作。应加大对税收政策的宣传工作,变被动为主动,多下企业进行宣传辅导了解企业切实需要的税收政策。
(二)组织单位内部税收业务学习不到位,有计划无落实。应落实学习计划,对内部干部加强税收政策的培训。
(三)税收执法责任制,税收执法督察及征管质量考核工作关系尚待理顺,执法督察工作开展不够到位。应进一步明确理顺税收执法督察及征管质量考核工作的关系,加大执法力度,进一步发挥执法督察的职能。
(一)认真做好税收收执法督察工作
结合20xx年区局内审处考核提出的问题,有针对性的加强税收征管质量考核、税收执法督察工作。加大责任追究力度,保障规范执法。
1、根据区局税收政策分析统计要求,跟踪和分析国家及自治区人民政府出台实施的调整完善鼓励企业研发投入、支持软件及集成电路产业、发展新兴战略产业、促进节能减排等方面的税收政策;进一步做好我市税收政策执行情况反馈工作,对税收政策存在的不足,及时反馈有关业务主管部门,确保税收政策的科学、规范与合理。
2、认真研习和贯彻国家法律法规和规范文件,坚持理论和实践相结合,使各项税收政策理论具有可操纵性,避免高谈阔论,不切实际,切实把综合性税收政策管理做到位。
3、进一步加强区局布置的专项税收政策的跟踪问效及评价工作,做好区局安排的各税种报表统计分析工作。
1、税收规范性文件是税务部门重要的执法依据,是税收法律、法规制度的重要补充,为了保证我局制发的税收规范性文件的科学、规范、合理,我科室将在税收规范性文件的制发程序和合法性审核上加大工作力度。从源头上预防产生违法或不当的“红头文件”,实现税收执法依据的规范、有效。
2、做好税收规范性文件合法性审核工作。合法性审核工作是税收规范性文件管理的核心工作,将进一步从税收规范性文件制发权限、程序,特别是审议程序,加大工作力度。
3、加强规范性文件备案审查工作。对我局制定的规范性文件进行集中审查。按照“有件必备、有备必查、有错必纠”的要求,集中或定期审查文件,切实提高审查工作质量。
根据区关于重大税务案件审理工作要求,制定和完善我局地税系统重大税务案件审理工作制度,健全工作机构,调整和简化审理程序,发挥审理工作中的纠错和纠偏以及警示作用,全面做好重大案件审理工作。
(五)进一步做好税务行政复议和税务行政诉讼工作
随着社会的进步和税收法律知识的普及与提高,广大纳税人通过法律渠道维权意识逐渐增强,针对税务部门不当的税收征管措施,纳税人提出的税务行政复议会逐渐增多。我处将在办理好本级税务行政复议和诉讼工作的同时,指导各级地税机关以贯彻国家税务总局新修订的《税务行政复议规则》为契机,抓好宣传培训,提高复议人员的办案能力,及时依法化解各类税收争议,努力做到案件处理的政治效果、社会效果、经济效果和法律效果相统一。
(六)配合人事教育监察科做好教育培训工作。
政策法规工作总结
本文目录。
半年来,厅办公室围绕厅党组的各项安排部署,在分管厅长和协管领导的具体领导下,始终坚持为领导决策服务、为厅机关服务、为基层服务的宗旨,狠抓工作落实。年初,分管厅长召集办公室负责同志,依据我厅工作要点和《xx年度重点工作实施方案》,对全年工作进行了认真谋划和梳理,理清了厅办公室xx年整体工作思路和打算。在此基础上,办公室召开全体干部会议,明确了xx年办公室工作任务和分工,并从工作作风、工作质量、工作标准等方面进行了严格要求。办公室全体人员按照“创建一个学习型、勤奋工作、团结和谐处室”的工作理念,紧紧围绕××厅xx年重点工作,较好地完成了各项工作任务。
(一)综合工作。
1、抓好理论学习。制定了xx年。
学习计划。
对办公室全年的理论和业务学习作了细致的安排。半年来认真组织全体同志学习了党的xx大报告、科学发展观、政府。
工作报告。
等精神,并组织学习了《xx年厅机关党支部工作意见》、《厅党组关于开展“继续解放思想、推动科学发展”讨论活动的安排意见》等一系列相关文件精神,邀请×××副厅长和×××副巡视员就科学发展和政府工作报告相关内容进行了理论辅导,积极开展了学习讨论活动。与此同时,还挤时间派有关同志参加了信息、公共管理、行政执法等培训。半年来,办公室共组织了×次集中学习,通过学习,统一了思想,增进了团结,调动了工作积极性,增强了凝聚力。
2、落实会议制度。始终贯彻民主集中制原则,落实各项会议制度,坚持每月召开一到两次处(室)务会议,半年来共召开×次办公室全体人员会议或主任碰头会,研究解决有关工作问题。加强对党员的管理教育,共召开了×次支部会议,明确了支部委员分工和。
工作计划。
研究解决了支部建设相关内容。
3、改进工作作风。半年来,认真落实厅里的各项。
规章制度。
办公室负责同志带头全体人员自觉提高服务水平坚持不迟到、早退办公室整齐、干净、卫生做到了自觉节约水、电、纸张文书档案及资产管理规范有序。严格规范办事程序坚持把服务协调工作贯穿于领导决策前、决策中、决策后贯穿于办文、办会等具体工作中围绕工作重点抓好督查、督办和协调工作办事效率不断提高解决问题的能力逐步增强。
4、做好信息工作。注重调查研究,坚持在各项重大文化活动和重点工作开展中做好宣传信息工作,半年来共编发文化要讯××期,其中办公室撰写××篇;编写信息专报××期,其中办公室撰写20篇。向××、××、×××、×××分别报送信息××条。另外,我们还积极组织向新闻媒体投稿,为上级部门了解、指导文化工作,扩大对文化工作的宣传发挥了积极的作用。
5、党风廉政建设。半年来,办公室按照厅党组和厅纪检组的安排,认真组织学习了党和国家领导人关于党风廉政建设的重要讲话,自觉执行了有关廉洁自律的各项规定,确保了在廉洁自律方面不出现任何问题。
(二)重点工作。
1、筹备召开了全省文化局长会议和全省文化局长座谈会等大型会议。年初,筹备召开了xx年全省文化局长会议,起草了会议材料,组织做好了会议相关会务工作,及时把全国文化厅局长会议和全省宣传思想工作会议精神传达到了全省文化系统。为了及时传达全国文化厅局长座谈会精神,经过认真紧张的筹备,7月17日—18日,在××召开了全省文化局长座谈会。
2、组织完成了文化大发展大繁荣专题调研活动相关工作。办公室认真做好调研活动各项筹备工作和材料组织工作,共收到论文××篇,并择优在《××××》上分期刊发。
3、开展了特色文化大省宣传周前期筹备工作,提出了初步建议方案。
4、协调开展了“××文化大厦”办公楼层的相关建设工作。办公室派×名专职人员常年跟踪协调,对楼层的分配、装修提出了初步的意见建议,同时考虑了电子政务建设的相关需求,目前文化大厦建设工程进展顺利。
5、协调开展了《省志·文化志》、《省志·人物志》的编撰工作。为加快编纂进度,年初召开了编辑人员座谈会,成立了《省志·文化志》专家联审组,对稿件采取不定期联审、修改的方式进行,《省志·人物志》已完成了××%入志人物稿件的撰写。目前,各项编纂工作进展顺利。
1、配合做好厅党组会、厅长办公会等各类会议的协调服务工作。半年来,共召开厅党组会议×次,厅长办公会议×次,一方面做好会议通知、材料准备、会议记录、会务服务、会议纪要整理等工作,另一方面做好会议的会前准备和会后的督办。
2、做好厅领导参加的一系列大型活动和日常活动的协调保障工作,完成了省上领导来我厅调研的有关组织协调、汇报材料起草等相关工作。协调省上有关部门对相关情况进行了调研,并形成了调研报告。同时,协调接待了××调查组的调查。
3、做好文件的审核把关和有关文件材料的起草等文秘工作。起草了《xx年重点工作及措施》、《工作情况汇报材料》、《贯彻落实民族区域自治法情况汇报》等材料。
4、做好应急突发事件的管理和信访等有关工作。向省直单位印发了《关于切实做好应急管理工作有关事宜的通知》,要求各单位增强做好应急管理工作的责任感和紧迫感,建立健全应急管理组织体系,健全完善。
应急预案。
体系,部分单位制定上报了应急预案,向省办上报了《应急预案编制实施和管理情况》。在汶川大地震发生后,积极采取有力应对措施,加强了值班,及时收集上报了文化设施和文物受损情况,组织了捐赠活动,协调组织了义演晚会和“特殊党费”的收缴工作,做好了上级领导到灾区检查工作的协调和接待工作,并把对口支援灾区的救灾物资运送到了灾区。同时,在省直单位开展了排查调处矛盾纠纷和排查整治治安问题活动,积极完成了群众来信来访反映问题的有关接待、办理工作。
5、加大了督查力度,确保工作部署得到落实。以省委、省政府和厅党组的重大决策、重要工作部署以及《xx年重点工作实施方案》为重点,完成了xx年度厅机关各处室工作任务责任书和省直各单位目标责任书的起草以及协调和签定工作。认真落实《政务督查工作实施办法(试行)》和领导批示登记制度,不断加大督查力度,抓好催办环节,及时对今年一、二季度重点工作进展情况进行了督查通报,有效地促进了工作任务的完成。
6、做好了机要、档案和议案提案答复等工作。制定下发了《公文处理实施细则》,规范了公文印发格式,公文的质量和水平不断提高。对收文及时进行了登记、拟办、分送。完成xx年××份文书的归档工作。半年来我厅共收文××份,发文××份,处理各类信访件×件。6月初,在自查的基础上,联合检查组对我厅机关的计算机及网络安全情况进行了综合评估检查,听取了厅保密工作领导小组的自查情况汇报,抽查了厅办公室等易涉密岗位共×台计算机的使用情况,现场反馈了检查情况,提出了整改意见。上半年,我厅共接到人大代表议案、建议和政协委员提案×件(其中属我厅办理的×件)。对分解到我厅的提案、议案,我们认真分析,仔细研究,所有提案、议案经厅领导审定后,及时分送到各有关处、室进行办理,并对办理事项、办结时间提出了具体要求。目前所有建议、提案已答复完毕(包括现场办理的×件)。
1、积极做好文化立法工作。向省政府报送了《关于×××的请示》,配合省政府法制办先后两次对办法草案进行了修改完善,编制了《××××管理办法》调查问卷,在网上以及人员比较集中的公共场所广泛征求了群众意见。
2、“”普法工作稳步推进。一是按照《开展“法律六进”活动的实施意见》,继续在省直单位深入开展“法律六进”活动。省直各单位结合送书画下乡、送戏下乡、送文化下乡和文化对口帮扶活动,采取多种形式积极开展法制宣传教育。二是根据省依法治省领导小组办公室要求,协调厅领导赴××××联系点进行调研和检查,提出了指导性意见,并为联系点送去了×台文艺法制节目,举办了×期法律知识讲座,配送了××册文化法规装订本。三是加强执法人员的学习培训工作。给行政执法人员、行政执法监督人员订购了“”普法相关教材,组织×名工作人员参加了全国民族法律法规有奖知识竞赛活动,并派遣有关人员先后参加了国家和省上的一系列法制学习培训班。按照省政府法制办换发“执法三证”的要求,对行政执法人员和行政执法监督人员进行了专业法律知识培训考核,同时组织行政执法人员参加了省政府法制办组织的综合法律知识培训考核,完成了执法“三证”的信息报送和有关事宜的办理工作。四是对“xx普法”工作进展情况进行了自查,向省依法治省办上报了《“”普法工作自查情况的报告》。
3、积极推进政务公开和依法行政,认真抓好行政执法责任制的落实工作。一是认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息条例》,按照省政府政务公开工作领导小组的要求,协调成立了政务公开领导小组,完成了行政职权目录的编制工作,及时向省信息公开领导小组报送了我厅有关政务公开信息,省信息公开领导小组对我厅的《行政职权目录》给予了批复确认。同时,我们还采取编发《文化要讯》、《会议纪要》等形式,最大限度满足公众对文化工作重大决策、重要信息的知情权、参与权。目前,厅信息公开目录和办事指南的编制工作正在进行之中。二是继续深入抓好行政执法责任制落实工作,按照厅行政执法责任制的配套措施和分解的法定职责,认真做好有关协调落实工作。落实了《普法考核证》制度,将执法人员和执法监督人员平时学习、培训及考试情况,均记入个人《考核证》,加强了监督管理工作。三是认真做好行政复议有关工作,向××部上报了《关于—xx年行政复议、行政应诉案件情况的报告》。
(五)事务工作。
1、加强机关财产的管理使用。认真落实有关制度,加强了对办公物资采购、管理、使用等环节的管理,同时,积极做好公共设施的维修,及时缴纳水、电、电话费,保证了机关工作正常运转。
2、加强车辆管理,保证车辆安全。在车辆管理中严格执行车辆管理制度,严格按照有关规定加强对驾驶员的管理,加强对油料、车辆维修的管理,保证了厅机关的公务用车。
3、其他工作。一是努力做好家属楼有关费用的收缴和管理工作。二是完成了绿化基地植树任务,搞好绿化基地管理工作。三是加强了厅农场的监督管理,保证了农场的平稳运行。四是做好厅机关干部职工考勤工作。五是加强计划生育管理工作,完成了厅机关常住人口的登记造册、流动人口计划生育情况统计以及计划生育月报的上报等工作。六是做好机关大楼的安全管理及卫生工作,为机关办公提供了良好的保障。
半年来,办公室全体同志按照年初确定的“创建一个学习型的处室、创建一个勤奋工作的处室、创建一个团结和谐的处室”的目标,勤奋学习,积极工作,各项工作任务进展顺利,取得了良好的成绩,但在具体的工作中还存在一些不足,主要表现在:思想还不够解放,在推动高质量完成各项工作上还缺乏行之有效的办法;加班较为频繁,在工作效率上还有待于进一步提高;在思想作风、学风、工作作风方面与厅领导的要求还有一定差距,需要进一步加强。以上不足之处还需要办公室全体同志继续加强团结,加强业务和理论学习,不断克服自身存在的问题与不足。
在下一步的工作中,办公室将继续解放思想,积极采取有效措施,落实自身职责,不断提高服务和协调能力,确保各项年度工作任务顺利完成。
返回目录。
xx年,在局党组的领导,全处同志的共同努力下,较好的完成了全年的各项工作目标。现将我处xx年工作情况总结如下:
一、行政执法责任制建立及实施。
制定了xx年局系统各执法单位行政执法责任制考核细则,并指导局系统各部门、单位制定责任制目标分解方案,目标任务落实到每个执法人员,保证了执法责任制得到有效贯彻实施。并于半年对局属单位、各区、县(市)环保局责任制完成情况进行了集中检查,进行了通报。
协助市人大开展了《哈尔滨市居民居住环境保护管理条例》的修改工作,在广泛征求有关方面意见的基础上,起草并提报了该《条例》的征求意见稿,《条例》已经于5月16日公布并实施。起草并提报了《哈尔滨市生态功能保护区管理办法》的草拟稿,配合市政府法制办开展了立法调研。该《办法》已于今年3月1日发布。《哈尔滨市餐饮服务业环境污染防治办法》的立法工作也已基本完成,年内可公布。
加强了政策性、规范性文件的审查备案工作。对市政府有关部门转来的25件立法项目提出了15条修改意见。
针对基层提出的法律问题,分别向省局、市人大和市政府法制办提报请示,并及时向区局和基层单位转发,对基层单位在环境管理和执法工作中正确理解和运用法律规定给予指导。
三、行政执法制度建设。
1、年初制发了《查处环境违法行为的有关规定》,对处罚案件办理程序进行了相应的调整,使其在指导和规范全市环保系统行政执法工作时能够更好地发挥作用。
2、为了增强执法人员的责任意识,强化了责任机制,与监察室等部门联合起草并实施了《行政执法过错责任追究办法》,对预防和查处环境执法人员违法执法、作为不当等问题提供了重要的制度保障。
四、行政执法和执法监督工作。
1、加大联合、专项执法检查力度。
配合省、市人大组织开展了以水资源污染防治为重点的执法检查。对全市建设项目和呼兰、双城等重点区、县(市)所属开发区进区项目执行环保法律法规情况组织了两次专项执法检查。
2、对行政许可实施情况进行了检查。
重点检查了我局驻市行政审批大厅工作窗口和机动车排气污染检测管理中心在实施许可的过程中,执行许可公示、监督检查、许可听证等相关制度以及使用行政许可文书的情况。对检查中发现的许可文书填写不规范、检查监督文书归档不及时等问题,督促有关部门及时进行整改。
3、严格行政处罚案件审查。
审核局系统各执法单位提报的一般程序处罚案件83件,对其中12存在证据不充分、执法程序不符合法律规定、适用法律错误等问题的案件,退回办案部门重新办理。对部分案件存在处罚畸轻畸重、量裁不当等问题,经与办案部门沟通后,按局的有关规定进行了调整。另外,对立案后,要求销案、变更处罚额度等问题严格把关,计划明年完善相关处罚变更审查程序。
4、积极协调市、区法院,推进强制执行工作进展。
取得支持。今年向法院共申请强制执行立案22件,其中已执行到位7件,执行金额7.5万元;以往立案的案件执行到位5件,执行金额4.2万元。
五、行政复议和执法投诉的应诉工作。
依法办理了3件行政复议、1件行政复议应诉案件和一件行政投诉案件。依据《行政复议法》有关规定,在查明事实的基础上,根据3起复议案件的不同情况,对复议申请人提出的对相关区环保局行政审批中乱作为或不作为、对行政处罚决定不服的复议申请分别做出了不予受理、终止复议和复议维持的复议决定。对于哈尔滨市阳光数码影像中心因不服我局对其做出的行政处罚决定而提出的行政复议,已在规定的时限内向省环保局提交了答辩书,省局已做出复议维持的决定。
六、环境法制宣传、法律咨询服务工作。
组织开展了对新修订的《哈尔滨市城市居民居住环境保护条例》宣贯工作。邀请市人大法工室对《条例》进行了讲解和现场答疑。
认真做好环境法律咨询工作,做到件件有回音,事事有结果。全年共受理来自社会各界和基层环保部门的各类环境法律咨询300余件次,每一件都给予耐心细致的解释和回复,为保护群众的合法权益,帮助基层单位解决环境管理和执法工作中的问题提供无偿的法律援助。
七、做好政研和调研综合工作,为提高决策和管理水平服务。
1、完成了xx年市委、市政府、局重点调研课题的申报及分解落实工作。
4、参与了扰民噪声污染防治成效机制法制调研工作,完成了王世华市长布置的扰民噪声污染防治成效机制6项重点调研课题的协调工作。
情况的调查与建议》调研报告,并与农垦总局环保局就环境管理问题进行了协调和对话。
1、针对集中式培训的内容针对性不强的实际,今年采取了按需施训方式,上门开展培训。培训采取典型案例讲解、执法人员疑难问题问答的互动方式,增强了培训的效果,对提高执法人员解决实际问题的能力有较大帮助,受到基层环保部门的欢迎和好评。
2、针对执法薄弱区域重点督察。
针对近两年执法案件明显少或为零的五常、延寿等县(市)环保局进了调研和监督检查,帮助分析查找执法不力的原因。通过调研,弄清了地方行政干预及怕执法把握不准造成复议投诉等不敢严格执法的原因。经过指导和督促,这些单位已经行动起来,加大了对本地区环境违法行为的查处力度,环境执法状况有了明显改观。
3、在新法规宣传上,打破传统的集中培训、发宣传资料等方式,结合居民条例面对广大市民的特点,在居民条例颁布时在市电视台制作一期新法规释义节目,同时又在哈尔滨广播电台行风热线节目进行了三期专题节目,扩大了宣传层面,为新法规的执行起到积极推动作用。
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一、工作完成情况。
3、开展了特色文化大省宣传周前期筹备工作,提出了初步建议方案。
5、协调开展了《省志·文化志》、《省志·人物志》的编撰工作。为加快编纂进度,年初召开了编辑人员座谈会,成立了《省志·文化志》专家联审组,对稿件采取不定期联审、修改的方式进行,《省志·人物志》已完成了%入志人物稿件的撰写。目前,各项编纂工作进展顺利。(1)(2)(3)。
法规科工作总结
当前国内新冠肺炎疫情防控形势持续好转,但境外疫情输入风险和压力不断加大,防控形势依然严峻复杂。为进一步巩固全市来之不易的良好防控局面,守好疫情防控安全底线,营造疫情防控良好的社会秩序和法治氛围,社区卫生服务中心多措并举,迅速组织开展疫情防控法治宣传,有效引导广大职工和在院老人增强法治意识,依法支持和配合疫情防控工作,以尊法学法守法的行动自觉,共克时艰,筑牢依法打赢这场疫情防控人民战争、总体战、阻击战的坚实基础。
社区卫生服务中心充分认清法治宣传教育在坚定社会信心、稳定社会秩序、坚决打赢疫情防控阻击战中的重要作用,切实提高政治站位,坚决贯彻落实xxx、xxx和市委市政府、市民政局的各项决策部署,大力开展以疫情知识、防控措施、法律知识为主要内容的科普宣传,切实增强职工和在院老人的法治意识,助推中心疫情防控工作的依法有序开展。
疫情尚未结束,防疫不容松懈。社区卫生服务中心将继续密切关注疫情防控形势动态,及时响应国家相关防控政策,多途径多元化进行疫情防控法治宣传,在法治轨道上统筹推进各项防控工作,为打赢此次疫情防控阻击战提供强有力的法治保障。
法规科工作总结
今年二月份,省公路局下发了《全省组织开展行风纪律整顿的实施方案》,我们在接到通知后,立即将文件精神贯彻到每个人,同时根据我县的实际情况制定了整改实施方案,根据《全省路政执法人员五条禁令》结合实际,对我们在实际工作中出现的问题进行认真细致的梳理,并认真做好总结。通过此次整顿工作,我们路政执法队伍的整体素质有了显著提高。我们具体从以下几个方面做起:
4、在办案纪律方面,纪律严明、廉洁奉公、执法公正、文明办案。
二、宣传工作方面。
在县政府举办的“创建平安某某,构建和谐社会”法制宣传一条街活动中,我们积极参与了此项活动,利用板报、宣传单等多种宣传方式,向广大人民群众宣传讲解《公路法》、《某某省公路管理条例》、《xxx路政管理规定》的内容,从而使公路法规家喻户晓,提高人民群众爱路、护路的自觉性和主动性。
在平时的路巡过程中,我们对沿线各个乡镇张贴公告,发放宣传单二千余份,营造浓烈的舆论氛围,让全社会都了解到公路在国民经济中的重要作用,即“公路通,百业兴”。
三、注重实效,保护路产路权。
为了更好地维护路产路权不受侵害,路政执法人员每天坚持实行路巡制度,严格执法,对违反公路法律法规的行为坚决取缔,按章办事、秉公执法,不徇私情。截至目前,共处理违章道口5处(其中1处已拆除,4处正在处理中),清理违章板房1处,清除路障50余处。对损坏公路设施和对公路造成破坏的违法行为及时追究向光人员的责任,令其赔偿损失,并协调当地这政府出台了公路确权文件。
为了进一步加强路政管理工作,保证公路的安全畅通和公路美化,促进乡镇经济发展,我们还与各乡镇人民政府签署协议,联合执法进一步加强对公路用地和公路建筑控制区控制,以达到更好地治理整顿公路环境和秩序的目的。
二〇〇五年上半年,在全体路政人员的努力工作下,保质保量地完成了上级分派的路政管理工作,确保了辖区内公路畅通,保护了路产,维护了路权,为公路的畅通、清洁、美化、绿化作出了应有的义务和贡献。
法规科工作总结
今年以来,我局紧紧围绕《2010年法治鼓楼建设工作要点》,以贯彻落实《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议仲裁调解法》为抓手,以实现民生“五有”为目标,解放思想、难题、提升能力、发展民生,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的就业与社会保障问题,取得了显著成效。一是就业援助取得新成绩。截至10月底,全区共新增就业岗位24100个,实现再就业8349人,援助困难人员就业1692人,新增城镇单位就业人数15666人,培育自主创业1439人,创业带动就业9741人,城镇登记失业率控制在。二是职业培训得到新提升。截至10月底,全区完成再就业培训6725人,新生劳动力培训1460人,在职培训2246人,农村劳动力培训775人。培训后在职稳岗率达95%、下岗就业率达80%以上;三是社保扩面取得新突破。截至10月底,全区净增社会保险单位参保13954人,净增灵活就业人员参保7737人,新增城镇职工医保参保23171人,为24939名退休人员进行了免费体检,退休人员社会化服务率达100%。离退休人员养老金社会化发放率、失业人员失业金社会化发放率、被征地农民老年生活困难补助发放率、城镇老年居民困难生活补助发放率、“支边、插队(厂)、下放”人员老年困难生活补助发放率全部达到100%。四是执法维权得到新加强。截至10月底,全区劳动保障书面审查用工单位4220家,调处简易案件467件,处理劳动争议案件513件,结案率达100%。
一、加强领导,明确法制建设工作职责。
一是成立领导机构。局成立了法治建设工作领导小组,局主要领导为组长,分管局长为副组长,相关科室负责人为成员。具体负责法治建设工作的组织、计划、协调和实施工作。并将法治宣传、学法用法目标纳入局属各单位年度目标责任管理及绩效考评之中,层层分解责任,层层下达任务,保证目标落实到位。二是建立健全制度。先后建立和完善了法治建设工作汇报制度、情况通报制度、安全防范制度及安全保密管理制度,做到用制度管人、管事、管物。还建立了节日、重大活动安全教育及定期排查等工作机制,督促和教育干部职工自我管理、自我约束、自我监督。同时,做到“一岗双责”,要求干部职工既要做好本职工作,又要负责业务范围内的法治建设工作,确保法治宣传等工作落到实处。三是实行阳光政务。通过触摸屏、宣传栏、宣传手册等多种形式,全面推行“五个公开”,即工作人员的姓名、职责、工号公开;各项办事程序公开;各项政策法规公开;各种服务项目、法律依据及有关资质公开;各项收费项目、依据和标准公开。保证群众知情权、参与权和监督权。
二、深入宣传,营造法制建设工作氛围。
三、依法行政,切实维护社会安定稳定。
四、提升素质,增强做好法治建设能力。
一是强化学习,提高业务素质。年初,制定了年度业务学习计划,明确了局干部职工特别是执法人员学习的内容、时间、方法和要求。采取请进来的方法,先后2次分别请省厅和市局劳动保障政策法规专家前来授课。结合宣传学习《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规,先后3次组织劳动保障系统工作人员培训。我们还特别规定行政执法人员不仅要熟悉劳动保障政策法规,而且还要学习《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等法律法规,并统一参加市局组织的考核,不合格不得上岗。二是完善机制,加强人员管理。进一步完善了首问负责、服务承诺、限时办结、“一次性告知书”、咨询接待登记等服务制度,进一步落实了工作人员考评、一次投诉查实待岗等管理制度,把工作人员的工作、管理、绩效与奖金、评优、调岗待岗等挂钩。并建立了连带责任追究制度,既追究违反制度规定的当事人责任,也追究有关领导的责任。保证了政务服务公开透明,群众办事方便快捷,人员管理严格有序,依法行政能力不断提升。三是注重结合,增强服务意识。坚持把做好综治及平安建设工作与劳动保障中心工作、机关思想作风建设等有机结合起来,通过“三帮”“四进”、“五服务”等活动,切实为基层和企业解难题、助发展、惠民生,努力提升服务效能。
五、创新实践,全面推动人力资源保障事业发展。
(二)深入企业开展服务,积极争取就业主动权。一是深入企业调研,难题。针对“就业难”、“招工难”的双重矛盾,深入爱儿时代、江东软件园等50多家企业进行调研,为企业提供招聘、培训、终解备案等就业服务,一定程度上缓解了“有岗无人,有人无岗”的矛盾。二是实行“四送”服务,助推发展。在全区开展了以“优化投资环境,促进企业发展”为主题的系列服务活动,“送政策、送人才、送服务、送信息”到苏宁、博西电器等重点企业,助推了企业发展。同时,积极落实灵活就业人员各项优惠政策,进行了重点帮扶。全区共发放社保、岗位等补贴3700多万元。三是开展就业评估,筹集岗位。以“项目落地、政策落实、服务到位、岗位到人”为目标,对南自高科技软件园、南大苏福特软件城等总投资约126亿元的8个建设项目开展了就业评估,进行了就业形势分析,预计建成后将新增就业岗位万个,为下一步工作的推进奠定了基础。四是激励扶持创业,带动就业。深入开展“创业金陵潮”活动,进行创业政策宣传,引导全民创业;鼓励社区创业,在工人新村社区建立了创业指导室,推动了“全国充分就业示范社区”的创建;为132家创业单位发放场地租金补贴24万元,降低了创业成本;加快南京工业大学大学生创业园建设,组织大学生创业项目专家组对7个大学生创业项目进行了审核论证,其中2个项目已通过审核,创业扶持资金正在落实当中。
(三)千方百计开发岗位,努力扩大就业容量。一是部门联动助推重点人员就业。会同市警察协会、区公安分局联合举办了“鼓楼区警属暨困难人员就业招聘会”。苏果超市、太平洋百货、苏宁物业等近50家单位为招聘活动提供了1500多个岗位。会同区妇联联合举办了“迎三·八女性专场招聘会”,43家用人单位共提供岗位2589个,为女性就业创业拓展了空间。会同区双拥办举办了“迎‘八一’拥军爱民专场招聘会”,提供岗位近千个。会同区机关工委举办了“党心联民心牵手行动”专场招聘,提供岗位200多个。二是春暖行动促进外来民工就业。下发了《关于开展2010年“春暖行动”公共就业服务专项活动的通知》,春节前后,在中央门、汉中门长途汽车站以及南京火车站等地发放《春风卡》等宣传资料7900多份;依托300多家企业,筹集了5000多个就业岗位,举办了近20场民工专场招聘会,使2000多人实现了成功就业。在江东街道成立了“新南京人服务中心”,为外来民工提供了就业、培训、维权等服务,并积极落实优秀农民工政策,为1名具备高级技师职称的优秀农民工办理了落户南京的手续。三是慈善岗位援助困难人员就业。以困难人员认定工作的开展为契机,对全区就业困难人员进行摸底调查,为他们逐一制定个性化帮扶方案,举办了60多场专场招聘,筹集了近2000个慈善岗位。同时,积极配合湖南路04、05片拆迁,对片区内600多名劳动年龄段人口逐一调查,针对其中的11名失业人员和200多名临时就业人员,组织欧尚超市等40多家单位举办了专场招聘,提供岗位500多个。四是丰富内涵提升就业服务质量。以首届全市劳动保障协理员业务知识竞赛活动的开展为契机,在系统内开展业务培训,并组队参加竞赛,获得一等奖;与区爱心助学协会合作,组织部分大龄延长领取失业保险待遇的女性参与到协会“爱心班”困难学生家庭的走访中,并举办了“爱心引领、奉献传承”的主题座谈会,引导失业人员在获得社会帮助的同时,奉献爱心,感恩社会,取得良好的社会效果。按照“数据真实,信息齐全,操作规范”的要求,对各类人员提供优质、高效、快捷的市民卡办理服务,共发放市民卡26万张。
(四)不断提升劳动技能,着力增强培训实效。一是抓好技能鉴定,提高鉴定水平。积极做好全市计算机初级技能鉴定统考等工作,严格按照考务管理要求,规范申报和考核流程,确保了鉴定质量;与南京医药中专培训中心、新雅慧培训中心、公交培训中心等单位联合开展了医药商品购销员、汽车驾驶员等职业资格鉴定工作,并与高新开发区、南京技师学院等单位协调了技能鉴定相关事宜,为进一步拓展鉴定业务打下基础。二是规范内部管理,提升培训质量。研发了职培控制台系统,及时发布培训信息,动态掌握街道培训报名情况,实现了区街培训信息互通;同时,制定了《街道职业培训实施方案》,明确了各街道的培训考核指标,并就培训组织实施中的办理流程、组班形式、信息输送、收费管理等环节作了详细规定,对培训的过程管理、质量督导以及考核指标的统计口径作了统一要求,进一步提升了培训质量。三是加强办学合作,拓展培训领域。一方面,在各街道开展了syb(创办你的企业)、gyb(产生你的企业想法)等培训,培训学员1200多人。另一方面,与欧索营销员职业培训学校联合开办了育婴师初级培训班,与江苏安吉天地有限公司合作开办了厂内机动车辆驾驶培训班,进一步拓展了培训项目、领域。今年8月,区职业技能培训中心被省厅评为“江苏省创业定点培训机构”。四是深入开展调研,筹建实训基地。针对区域经济发展特点,以软件外包、商贸流通、现代服务业为中心,对人才需求状况进行分析研究,对培训项目进行市场调研,拟定了《鼓楼区公共实训基地建设方案》,为提升培训规模层次奠定了基础。
法规科工作总结
(一)深入开展“四边三化”整治行动。坚持依法治路,全面整治公路路域环境。重点开展了东迹大道、315省道和宾港北路3条线路改造和环境综合整治,对沿线的景观节点进行了景观提升。同时协助公路沿线乡镇做好公路两侧100米可视范围内的违法建筑拆除、脏乱差清理、马路市场治理等工作。
(二)持续抓好超限运输的治理。一是联动执法。联合交警、公安等部门,依托上方、樟潭两个临时治超点,实施24小时驻站执法。8月份联合交警、环保在上方治超点开展超限超载及超标排放专项整治集中行动,重点打击“双百”和排放超标车辆,通过半个月的联合行动,执法成效明显。截至10月份,全区共查处超限超载运输车1006辆,罚款万元,扣分4551分,责令76辆非法改装车辆恢复原状,卸载货物吨,卸载率为100%。二是源头治理。主要是加强源头企业宣传确保全知晓,以超限超载的危害、治超目的、意义、标准、依据以及交通安全隐患综合整治的有关要求为主要内容,印制宣传资料,制作宣传横幅在我区主要公路沿线、重点乡镇集镇进行宣传,交通、交警等部门联合进入重点厂矿及货运源头企业进行走访宣传,要求源头装运必须平箱以下并加盖篷布运输,同时,督促源头企业严把货运车辆进场关、装载关、称重关、出场关,杜绝非法改装和超限超载出站(场)。通过源头监管,更加有效地控制货车超限超载运输行为。三是科技治超。充分运用科技手段,实行全方位动态监控,有序推进非现场执法建设任务,目前全区已建设完成5处非现场执法设施,分别为320国道高家、305省道云溪、305省道峡川、315省道后溪,305省道上方。今年还将新建1处廿项线非现场执法设施,正在施工中。通过非现场执法设施系统建设,将安装在道路上的称重设备和视频采集设备,对超限超载行为抓拍和取证,自动上传到监控中心平台,并作为证据进行处罚,通过合法运用非现场执法数据,加快推进科技治超步伐,建立科技长效治理。
四、积极推进“信用交通”工作。
围绕“信用浙江”、“信用衢州”和“信用交通”建设的总体部署,以守信激励、失信惩戒、诚信自律为导向,积极推进我区交通系统领域信用监管、信用承诺等重点工作。
(一)行政执法基本情况。2021年至今,共收到行政许可申请件8件,并按政务公开的有关规定进行公开。无行政复议、行政处罚、行政强制、行政诉讼案件。
(二)加强交通运输行业信用监管与交通岗位信用监管。为规范企业经营行为,维护交通运输市场秩序,保护消费者的合法权益,与衢江区交通运输行业企业签订《衢江区交通运输行业企业信用承诺书》,要求企业严格依法开展生产经营活动,主动接受行业监管,自愿接受依法开展的日常检查,违法失信经营后将自愿接受约束和惩戒,并依法承担相应责任。同时,要求交通系统工作人员签订《个人岗位职责信用承诺书》。
(三)开展诚信教育宣传。结合路政宣传月活动,利用广播、电视、微信等多种形式开展开展普法和信用交通宣传活动,将法律知识、交通法规以及“信用衢江”“信用交通”相关知识送到了村民手中,坚持“宣传与治理相结合”的原则,以宣传促进管理,为“信用交通”深入开展奠定基础。
四、2022年工作计划。
(一)推进依法行政工作,深化改革法制保障。紧紧围绕区委、区政府及本单位工作,按时、按质、按量完成上级依法行政、依法治区和建设法治政府布置的各项工作任务。落实规范性文件监督管理机制,建立规章和规范性文件清理长效机制,进一步推进依法行政工作。
(二)进一步完善科学民主法治决策机制。严格落实重大行政决策,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,提高决策过程科学性和决策程序正当性。进一步健全局机关内部重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论或者作出决策。
(三)加大宣传营造良好的交通发展环境。充分利用报刊、电台等各类主流媒体,同时注重建立完善“衢江交通”微信、微博等自媒体平台,大力宣传xxx法治思想、“依法治交”“依法治路”行业先进典型和具体案例,为全力推进重点项目建设营造良好的交通法治环境。
法规处人员工作总结
2011年,在省局党组的领导下,在机关各单位以及各市、州、地地方税务局法规部门的大力支持和密切配合下,政策法规处按照年初省局制定的工作目标,以科学发展观为统领,牢固树立为领导服务、为机关服务、为基层服务的大局意识和责任意识,以依法行政和规范执法为抓手,切实推进地税法规工作,较好地完成了各项工作任务。现将主要工作情况总结如下:
一、主要工作开展和完成情况。
(一)扎实推进依法行政和依法治税工作。
第一、制定计划,精心组织实施,依法行政工作取得新进展今年以来,我们始终坚持把依法行政作为税收工作的基本准则贯穿于税收工作的方方面面。对照《全面推进依法行政实施纲要》和全国、全省依法行政工作会议要求,进一步强化法制意识、服务意识和责任意识。
一是进一步规范税收执法行为,务求全省地税系统依法行政工作取得新成效、实现新突破。结合实际,我处制定下发了《贵州省地方税务局依法行政考核方案》,科学地设置考核指标体系,共设置考核指标44项,对依法行政考评对象、考评内容和考评方式等进行了细化明确。同时,将依法行政考核纳入机关绩效考评内容,采取自查与抽查相结合、平时检查与年终检查相结合的方式对各级地税机关进行考核。
二是认真贯彻落实吴邦国委员长和马凯国务委员在形成中国特色社会主义法律体系座谈会上讲话精神。下发了《关于认真贯彻落实吴邦国委员长和马凯国务委员在形成中国特色社会主义法律体系座谈会上讲话精神的通知》,对全省地税机关提出了具体的贯彻落实要求,并对各地贯彻落实情况进行督促检查。
三是抓好2011年全国、全省依法行政工作会议精神的贯彻落实。下发了《贵州省地方税务局关于认真贯彻落实全国和全省依法行政工作会议精神的通知》,要求各级地税机关切实把思想统一到国务院和省政府的决策部署上来,进一步增强做好地方税收工作,推进依法行政的责任感、紧迫感和使命感。
四是根据省委、省政府印发的《贵州省2011-2015年普法依法治省工作规划》精神,制定下发了《贵州省地方税务局2011-2015年度普法宣传工作规划》,对各地加强“六五”普法工作提出了具体要求。全省各级地税机关也根据要求制定了具体方案,对普法宣传工作各项任务进行了细化。
第二、认真做好地方税收立法工作。
则》等地方规章,作局部修改后重新公布实施。
第
三、
加强税收规范性文件管理,严格审查,清理工作取得明显成效。
一是认真贯彻落实《贵州省人民政府及其工作部门行政规范性文件制定程序规定》和《税收规范性文件制定管理办法》,确保各级地方税务机关制定的税收规范性文件合法、有效。制定印发了《贵州省地方税务局关于税收规范性文件制定管理工作有关问题的通知》,对税收规范性文件的起草、制定、公布、备案等程序作了具体规定。
文件17件汇编成册,免费发给广大地税干部和纳税人。三是进一步做好税收规范性文件的事前审查和事后备案工作。据统计,今年以来,审查和报备我处机关税收规范性文件7件,审核会签会办局内其他文件19件,审查各地上报的备查备案规范性文件3件。对省人大、省政府办公厅、政协各专业委员会和省直机关送来的提案和涉税地方性法规、规章及办法68件,进行了认真研究并及时回复。
(二)强化税收执法监督机制,促进公正文明执法第一、税务行政审批制度改革工作取得阶段性成果以深化税务行政审批制度改革为切入点,不断推动税务机关效能提高。按照省监察厅2010年贵州省行政审批制度改革工作要点,根据贵州省人民政府法制办公室、贵州省机构编制委员会办公室和贵州省监察厅《关于做好行政许可等执法事项清理公告工作的通知》精神,在相关部门的配合下,对行政审批事项业务进行认真清理。共清理行政许可审批事项与非行政许可审批事项14项。做好简政放权工作,按时向省监察厅报送《行政审批制度改革》落实情况报告。
第二、强化税收执法监督,提高素质,规范执法。
作的通知》要求,为进一步做好地方税务人员申领“贵州省行政执法监督证”工作,我们与省政府法制办联合举办了2期全省地税系统执法监督资格培训班,共有211人参加培训,并通过考试取得了执法监督资格证。
第三、重大案件审理工作有序开展。
认真组织指导各地开展重大案件审理工作,切实履行重大案件审理委员会办公室职责,及时对照法律法规,提出初审意见,为审理委员会决策提供参考。据统计,今年我处机关共审理重大案件1件,各地地税机关共审理重大案件53件。
第四、认真组织开展税务案卷评查工作。
为做好2011年度全省地税系统税务案卷评查工作,我处下发了通知,提出了具体要求。同时,对2010年度各地评选出的优秀执法案卷按照公平、公正,公开原则,组织全省9个市、州、地局进行集中交叉评比,对17卷优秀案卷给予表彰。对存在的问题,及时提出整改意见,认真总结,努力促进全省税务案卷水平的提高。
(三)认真做好税务行政复议诉讼工作,化解争议,促进和谐。
已办理2件协调案件,各级地税机关办理复议案件3件,无诉讼案件。及时做好全省地税系统的行政复议诉讼统计上报工作,并对复议诉讼情况进行分析。
(四)认真贯彻落实有关税收政策,做好下岗失业人员再就业税收优惠政策统计工作。
一是认真贯彻落实省委、省政府关于西部大开发战略若干意见任务分工方案的通知要求。按照省委、省政府对我省实施新一轮西部大开发战略任务分工的安排部署,及时将涉及到我处的任务细化并分解到各相关处室,确保工作任务落到实处。
二是根据省委、省政府关于贵州省2011年度十大民生工程目标任务分解细化表和2011年50项重点工作任务分解落实方案的要求,结合我处工作实际,制定了《贵州省地方税务局贯彻具体细化落实方案》,将涉及我处各项目标任务分解细化到相关处室,确保各项目标任务抓好落实。要求各级地税机关要进一步提高认识,把思想统一到中央和省委省政府的重要部署上来,切实加强领导,认真抓好支持和促进就业税收政策的贯彻落实工作,确保优惠政策落实到位,促进下岗失业人员、高校毕业生、农民工、就业困难人员以及零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭、达到劳动年龄的登记失业人员等重点人群的再就业,维护和实现好广大人民的根本利益,维护全社会安定团结的政治局面。
三是为了贯彻落实省政府关于加快产业园区发展的意见,及。
时制定下发了实施意见,并向省政府报送了关于贯彻落实加快产业园区发展意见的情况报告。同时,还要求各级地税机关要建立相应机构,分解任务,明确责任,加强与相关部门的联系,切实将产业园区的税收优惠政策落实到位,为产业园区发展做出积极贡献。
四是根据省委、省政府关于进一步加快全省民营经济发展的意见要求,对落实任务进行细化分解。大力营造有利于民营经济发展的政策环境、法制环境和社会环境。为促进我省民营经济发展充分发挥税收职能作用。
五是认真贯彻落实国家对下岗再就业税收优惠政策和残疾人就业税收优惠政策。积极主动与财政、国税、劳动保障、民政、残联等部门密切配合,加强对再就业税收优惠政策落实情况的监控。据统计,今年以来,全省各级地税机关共计减免再就业税收1610.4715万元,其中,营业税758.4911万元,城市维护建设税和教育费附加134.78305万元,个人所得税718.8868万元。享受下岗失业人员再就业税收优惠政策的达400户。
等方面都有了新的提高,为宣传贵州地税发挥了积极作用,今年再次被评为全省优秀内刊。
第二、完善税收法制信息报送制度。
为进一步加强全省地税系统税收法制信息报送工作,推进全省地税系统税收法制信息报送工作制度化、规范化和科学化,更好地为我省税收法制工作服务,推动地方税务机关税收法制工作创新,根据《省人民政府法制办公室关于进一步加强法制信息报送工作的通知》要求,制定印发了《税收法制信息报送管理制度》,要求各地加强对税收法制信息报送工作的领导,加大信息报送工作力度,及时报送相关信息。截止目前,我处已向省法制办报送税收法制专题信息6期。
(六)积极做好地税调研工作。
按照国家税务总局税收科研所、税务学会的工作安排,积极开展税收调研工作,并取得了明显成效。
一是根据全国税收科研工作会议精神和我处有关工作要求,结合我省地税工作实际,及时拟定下发全省地税系统2个重点税收研究课题。各相关单位明确课题负责人和研究人员,拟定课题提纲,撰写课题分报告。目前各课题组正在有计划地组织开展课题研究工作。
研究》重大调研课题任务,这是我处第一次承担省委交办的重大调研课题任务。为做好此项课题研究,力争拿出高质量的研究成果,我处作了周密安排,目前,此项工作正在开展之中。同时,按照省委领导要求,派员参与省委政研室组织的关于把马场坪建设成新兴工业城市的课题调研。
三是认真做好国家税务总局2011年度重点课题《企业集团合并纳税研究》工作。另外,我处撰写的《煤炭税收科学化精细化专业化管理研究》和我处参加的《促进战略性新兴产业发展的税收政策研究》课题分别在总局研究报告第8期和第39期刊载,取得了很好的调研成效。
法规科工作总结
今年上半年,法规科以“贯彻学习党的十八届三全会精神,加强社会主义法治理论教育,树立“依法行政、执法为民”的服务意识,切实提升交通运输行政执法能力和水平”为宗旨,按照国家法律法规及各级主管部门的要求,具体做了以下几项工作:
1、加强法规教育培训工作。进一步提升交通运输执法队伍素质,规范交通运输行政执法行为,树立交通文明执法形象,抓好运政执法人员能力。市处组织各运管所、稽查大队、出租办、处机关全体在职在岗人员参加执法整训教育活动,采取观摩、讨论、笔试等多种形式,观看运政执法短片,由专门人员作法制讲座。学习常用法律法规和规章制度,相关行业管理及知识学习,行政受理与审批形式分析,经过理论测试,及格率为100%。
2、加强执法装备管理,推进执法标志、证件、服装、场所外观“四统一”建设进度。我市运管处人员执法标志、ic卡执法证件和执法日常工作服装省局均已配发到位。路检路查着装整齐、反光背心佩戴齐全。促进了执法队伍正规化、规范化、专业化、标准化发展,打造一支政治坚定、纪律严明、行为规范、廉洁高效的道路运输行政执法队伍。
3、强化法规意识,完善法律责任,开展专业性法规知识讲座与培训。市处根据不同行业,不同管理对象所涉及的政策法规,由相应科室进行专业的业务培训及法规讲座,让所有的运管执法人员对行业许可、行业管理的具体标准,行政处罚的分类及标准等有一个具体的、全面的了解,改变了过去那种执法就是罚款,执法就是处罚的模糊概念。
4、为加强运政稽查基础工作,着力解决运政稽查工作中的突出问题,提高运政稽查联动执法效率。省局决定开展全市一线运政稽查人员、稽查装备的基本情况,进行普查。稽查装备包括:稽查车辆、摄像机、录音笔、执法记录仪等取证设施装备(附表),将各所辖运管机构的普查表严格对照现有稽查人员和稽查装备的实际填制情况,上报给省局。
5、进行执法人员及执法证件清理,建立健全行政执法人员档案管理,为进一步落实交通行政执法人员资格认证制度,切实做好交通行政执法证件的管理工作,加强我市交通运输行政执法队伍建设,提升执法人员素质,提高交通运输系统依法行政能力,利用《交通运输行政执法人员和执法证件管理系统》建立全市交通运输行政执法人员档案。我科室将各所辖运管机关人员信息采集上报市局法规科进行信息录入。
上半年,我科室围绕深化推进交通依法行政做了一些工作,也取得了一些成效,这些问题我们将在下半年的工作中切实加以解决,努力做的更好,以更加扎实有效的手段,深化推进交通依法行政。
加强执法队伍建设。严格实行行政执法资格制度和持证上岗制度,严格落实交通运输行政执法培训工作,完善行政执法人员信息管理制度。强化工作职能,增强工作活力,完成上级领导交办的其他工作,充分发挥个人的主观能动性。根据新的情况和工作需要,下半年组织行政执法人员法律知识、执法技能等相关理论培训,进行理论考试,进一步提高执法队伍的整体素质。
党内法规工作总结
青山区纪委坚持“四抓”,及时组织全区各级党员干部开展了“党内法规制度知识测试”活动,并将测试作为检验第十四个党风廉政建设宣教月活动成果、巩固学习知识、强化廉政教育的重要举措。
一是迅速行动抓部署。区纪委第一时间在全区纪委党风工作和宣教工作qq群上发布电子通知,随即向全区80余家单位印发了纸质文件通知,要求全区各级党员干部统一思想,认真对待,尤其是各级领导班子主要负责人必须高度重视此次测试活动,以身作则,率先垂范,带头参加测试活动,带头学习相关资料并亲自答题,独立完成。因出差或其他原因没有参加测试的党员干部,由各单位组织进行补考。
二是严格要求抓认识。区纪委把本次测试活动开展情况作为各单位今年落实党风廉政建设责任制的重要内容,测试成绩作为考核各级班子成员政治理论的重要依据。通过集中学习测试活动的开展,使各级党员干部认识到,廉洁自律既是党员干部必须具备的基本素质,也是对党员干部的一贯要求,党员干部不仅要熟知牢记廉洁自律的各项规定,且要真正落实到行动上,严格要求自己,自觉接受广大群众的监督,筑牢拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线,为更好地开展党风廉政建设工作提供理论和思想上的保障。
三是认真组织抓落实。区级领导班子成员以及全区各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体中的全体党员干部和区属企事业单位中层以上党员干部带头垂范,全员参试,认真答题,确保了100%参与率。全区各单位纪检监察组织迅速行动,将测试内容涉及的党章等党内法规制度下载、收集、装订,为党员干部学习提供参考,并组织专人将测试卷发到每位党员干部手中。区公安分局、区交通大队等大单位针对人员分散的问题,将有关党内法规制度和测试题目挂上内网,将部分重要纪律规定在单位电子屏上滚动播放,以供全体党员干部学习测试。街道和部分企事业单位还适当扩大了参试人员范围。
四是细心梳理抓总结。测试结束后,各单位针对答题过程中普遍存在疑惑,问题反映比较集中的题目进行了分析和讲评,认真查找所对应的党内法规、文件,找出疑惑之所在,并以此次学习测试活动为契机,在单位内部开展党风廉政建设自查自纠活动,进一步增强全区各级党员干部的党性观念、纪律观念、宗旨意识和廉政意识,坚定反对腐败的决心,提高执行制度的自觉性和主动性,为进一步深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提供了坚强的思想政治保证。
截止6月7日,我区81家单位的3000余名党员干部参加了测试活动,优秀率达到90%以上。其中,31名区级领导、300余名区管领导干部带头参加了测试。此次活动掀起了全区党员干部学习贯彻党内法规制度的热潮,达到了以试促学、以试验学、以试促廉的目的,有力地推动了我区党风廉政建设的深入开展。
根据《xx党组纪检组关于开展党内法规制度学习月活动的通知》要求,3月-5月,xx支部组织党员干部开展了党内法规制度学习月活动,活动的目的在于进一步健全完善党内法规制度体系,对于推动全党增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,具有重要意义。现将活动开展情况总结如下:
按照市局党组的安排,我支部积极组织开展了为期三个月三个阶段的党内法规制度学习活动。活动开展之初,即按照文件要求,认真、及时地安排部署了支部的学习活动,要求全体党员认真领会文件精神,深刻认识开展党内法规制度学习活动的重大意义,认真学习党内法规,切实增强防腐拒变和廉洁自律的自觉性。在这三个月里,全体党员干部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九届四中全会及十九届中央纪委四次全会精神,紧扣会议精神传达、案件通报警示教育、党内法规制度学习等形式,重点对中央、省委、行业有关会议精神及近年出台的法规制度进行深入、系统的学习,做到深入领会、准确把握,并有效贯彻落实于实际工作与具体行动中。认真学习了党的十九届四中全会、十九届中央纪委四次全会、十二届省纪委五次全会精神和《中国共产党重大事项请示报告条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等相关制度,学习活动取得了显著的成果。
通过深入的学习和宣传,使党员干部进一步增强了党章党规党纪意识,筑牢了严守纪律规矩、自觉接受监督的思想基础,形成了不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
(一)切实抓好责任落实。
为保证学习活动不走过场,党内法规学习能落到实处,我支部高度重视这次学习月活动。首先在部门会议上对学习月活动进行了动员和部署。支部书记xx同志认真履行第一责任人责任,亲自动员部署,带头宣贯落实,就开展学习月活动作了动员讲话,对党员干部进行了广泛动员,使广大党员干部充分认识开展学习活动的重要意义,明确了目标,增强了参加活动的主动性和自觉性。
(二)切实提高教育针对性。
(三)切实提高教育实效性。
严格把解决实际问题、推动制度贯彻执行作为学习教育的出发点和落脚点,支部做到学习活动和日常工作两不误,切实做到了四个有机结合:一是把党内法规学习活动与机关作风建设有机结合,二是把党内法规学习活动与高质量发展有机结合,三是把党内法规学习活动与学习先进典型有机结合,四是把党内法规学习活动与当前主题教育有机结合。通过合理安排,周密部署,党内法规学习月活动取得了明显成绩,使全体党员干部受到了一次深刻地党内法规教育,真正做到廉洁从政,有效防范系统性廉洁风险。
通过党内法规学习月活动的有效开展,支部党员干部在精神面貌、工作作风、廉洁从政等方面都有了明显的提高,有力地推动了各项工作的开展。在今后的工作中,支部将把学习党内法规活动作为一项长期的工作来做,树立全体党员干部全心全意为人民服务的宗旨意识,树立良好的工作作风,进一步加强党员干部廉政建设,不断提高党员干部的廉政素养和工作水平。
为深入贯彻落实党的十九届四中全会精神,加强党员对全会精神及党内法规知识的学习和理解,7月1日下午,盐城市局组织党员开展了学习十九届四中全会精神及党内法规知识测试活动,局党组全体成员参加了测试。
此次测试由机关党总支统一组织实施,测试题型包括单选题、多选题、判断题、简答题四种类型。以党的十九届四中全会《决定》精神为主要内容,加入了《党章》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党巡视工作条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,以及习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话等内容,针对性强,既是对党员近期学习成果的检验,又是加深党员对全会精神及党内法规等内容的理解,达到了以考促学的目的。
此次活动旨在教育引导广大党员自觉把思想和行动统一到全会精神上来,并持续坚持用党的十九届四中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。
要提高党内法规建设的科学化水平,必须“形成完善的党内法规体系”,实现党内法规的规范化系统化。对全党来说,当前必须结合党的十八届四中全会决定,深刻认识健全党内法规体系的必要性和紧迫性,着力完善党内法规体系、严格实施体系、严密监督体系和领导保障体系,同时更加注重党内法规体系的科学规划,以条例建设为重点,注重党规和国法的有机衔接,加强党内法规的理论研究,使党内法规体系更加健全完善、运行有效。
[关键词]中国共产党;党内法规;健全完善。
[中图分类号]d26。
[文献标识码]a。
[作者简介]韩强(1965—),男,山东禹城人,法学博士,北京市长城学者,北京联合大学人文社科部主任、教授、硕士生导师,北京高教学会中国近现代史纲要研究会副会长,主要研究方向为党的建设、干部制度改革、海外中国共产党。
\[基金项目\]本文系国家社科基金重点项目“保持党的纯洁性研究”(立项批准号:
12azd024)和北京市属高等学校高层次人才引进与培养计划项目“海外中国学与党的建设学科体系研究”(立项批准号:idht20130321)的阶段性成果。
系,确保党内法规的科学化、规范化、系统化,实现党内法规的民主制定、严格执行对推进依法治国具有极其重大的意义。
改革开放以来,我们党确立了制度治党的基本思路,强调把制度建设贯穿于党的政治思想、组织、作风等建设之中,并把制度建设提升为党的建设的基本内容,构建起了“一条主线、五大建设”的总体布局,其中制度建设起着引导规范保障监督的重要作用。党内法规是对党内行为规范的系列规定,其名称包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则七种。其中,党章对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务和权利以及党的纪律等作出根本规定。准则对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出基本规定。条例对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定。规则、规定、办法、细则则对党的某一方面重要工作或者事项作出具体规定。\[2\]很显然,目前的党内法规已经构成了一个以党章为核心,以准则、条例、规则、规定、办法、细则为主体的党内法规体系,但是由于这一体系还存在一定的不足之处,如有些法规不够规范,不同法规之间存在矛盾和不一致,党内法规和国家法律不够统一等等,使党内法规还难以为全党所完全遵循,因此加强党内法规建设,实现党内法规体系的科学化规范化就成为一项重要任务。
(一)依法治国建设法治国家的需要。
依法治国,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变。自从1997年党的十五大报告明确把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略以来,在依法治国的法律完善、严格执法、社会普法等方面都取得了显著进展。但是社会主义市场经济的深入发展,人民民主权利保障的迫切需要,以及社会民主观念的深入人心,都使得全面推进依法治国更具有重要性和紧迫性。基于此,党的十八届四中全会进一步提出了全面推进依法治国的总目标,并强调,“实现这个总目标,必须坚持中国共产党的领导,坚持人民主体地位,坚持法律面前人人平等,坚持依法治国和以德治国相结合,坚持从中国实际出发。”依法治国的关键是依法治党,只有把党的全部活动纳入法治化的轨道,使党在宪法和法律范围内活动,支持其他组织机构独立负责地工作,同时执政党真正做到领导立法、模范守法、严格执法,才能使国家各项事业避免人治困扰,走上法治轨道。在依法治党方面,主要是按照党内法规和制度管理党内事务,处理党内外关系,其中党内法规在党内制度体系中居于核心地位,因此依法治国关键在依法治党,而依法治党的核心是按照党内法规来处理党内事务,规范政党权力。
(二)全面提高党的建设科学化水平的需要。
以科学制度保障党的建设是提高党的建设科学化水平的关键。所谓科学的制度主要指的是党内法规,因为在党的制度体系中,党内法规居于核心地位,除了党内法规之外的制度往往是由各地方或基层党组织根据党内法规制定出来的,主要用于规范本地方或本单位党组织和党员干部行为,是党内法规的具体化。如果党内法规不健全,党内制度就难以完善起来并得到很好的执行。实际上,我们党在提高党的建设科学化水平的过程中,始终把完善党内法规作为重中之重,不仅及时修改党章,而且根据需要制定修改了一大批党内条例等法规,尤其在党内条例的完善上进步尤为突出。迄今我们已制定修改了十几个条例,包括《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党党校工作条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《干部教育培训工作条例(试行)》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》、《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党机关公文处理条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《中国共产党巡视工作条例(试行)》等等,而且根据《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013-2017年)》,我们未来五年还要制定的条例包括《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党统一战线工作条例》、《中国共产党纪律检查机关案件办理工作条例》、《中国共产党党务公开条例》,同时对已制定的条例进行修订。这样我们将建立起较完备的党内条例体系,使其在党内法规中的承上启下作用得到更好的发挥。
[4\]要解决这些问题,首先要正本清源,在党内法规的立法方面提高规范性,注重系统性,增强协同性,这样党内法规的科学化水平才能提高,也才能为解决突出问题提供有效保障。
党的十八届四中全会围绕形成依法治国的法治体系进行了全面规划,提出要形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系。这四个体系对于我们构建党内法规体系有启发作用,党内法规也要按照这四个体系的要求加以推进。
目前党内法规已经形成了一个由党章、准则、条例、规则、规定、办法和细则构成的体系,这一体系相对完整但又存在不足,其主要问题是新旧法规之间、不同类型法规之间、上下级法规之间系统性不足,相互配合不够,甚至还存在一些矛盾的地方,为此就要着眼于提高党内法规的系统性,抓好以下几个方面的工作:
2017)》以附件形式,提出了45件党内法规重点制定项目,其中新制定项目20件,修订项目25件。这些党内法规薄弱环节的改善会显著提高党内法规的科学化水平。当然也要根据形势任务的变化和党的建设的实际需要及时修订党内法规,使党内法规的修订正常化、程序化、规范化,使党内法规能够与时俱进,更好地发挥作用。
三是及时清理过时的党内法规。《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013-2017)》提出了建立党内法规动态清理机制的要求,对于推进党内法规的定期清理起到了促进作用。2013年中共中央专门出台了《中共中央关于废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》。根据该《决定》,1978年以来制定的党内法规和规范性文件,有300件被废止和宣布失效,467件继续有效,其中42件将作出修改。根据2012年6月中共中央批准印发的《中共中央办公厅关于开展党内法规和规范性文件清理工作的意见》,这次清理工作分两个阶段进行:第一阶段是2012年7月至2013年9月,主要清理1978年至2012年6月制定的党内法规和规范性文件;第二阶段是2013年10月至2014年12月,重点清理新中国成立至1978年前制定的党内法规和规范性文件。这次对党内法规和规范性文件进行集中清理,在我们党历史上是第一次,是党的制度建设的一项基础工程。\[6\]在此过程中,中央迄今已清理废止了一批党内法规。比如,中央在1985年、1987年、1993年、1996年、1997年、2001年先后出台了6个关于严格控制机构编制、防止机构编制膨胀的文件,鉴于这6个文件的内容已被2011年出台的《关于严格控制机构编制的通知》等新文件涵盖,为避免新旧文件并存造成执行困扰,中央决定废止这6个旧文件。中央在1989年、1994年、1999年先后出台了3个规范党政机关汽车配备和使用管理的党内法规,这3个法规的内容与2011年出台的关于公务用车配备和使用管理的新法规的内容不一致,这3部旧法规也已被中央决定废止。1984年出台的《中共中央、国务院关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》规定,党政机关在职干部在不保留原来职务的前提下可以保留公职经商办企业,这与2010年中央印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他文件的规定明显冲突。鉴于此,该《决定》也被中央决定废止。此外,中央2000年批准印发的《深化干部人事制度改革纲要》,是对2001—2010年期间干部人事制度改革进行阶段性部署的文件。鉴于该文件的适用期已过,实践中已不再执行,中央决定宣布其失效。\[7\]中央还强调,在开展集中清理工作的同时,要建立健全定期清理和即时清理机制,今后一般每5年对党内法规和规范性文件开展一次集中清理;同时,在制定或修改党内法规和规范性文件时,对与之不协调、不衔接、不一致的相关党内法规和规范性文件同步进行清理,实现清理工作经常化、制度化、规范化。及时清理过时的党内法规,可以极大地提高党内法规的权威性和系统性,在党内法规建设中具有基础性地位。
(二)严格实施体系。
民主、法规不够规范、宣传不到位的问题,也有执行过程中体制不顺、领导不力、人员素质不高等问题,亟需健全完善相应的实施体系。党内法规的实施体系体现在实施的决策、程序、规定掌握、主客体关系等一系列方面。在这一体系构建过程中,当前尤其要抓好以下两项重点工作:
一是领导带头执行党内法规。一个地方党内法规执行得好不好,关键在领导干部,关键在“一把手”,如果主要领导能够以身作则,率先垂范,严格执行党内法规,就会起到良好的带动作用。中央八项规定之所以执行得好,关键还是在于领导干部真正起到了带头作用。如果一个地方一个单位的主要领导不守规矩,恣意妄为,那就必然带坏党内风气。
二是严格问责,严肃惩戒。党内法规的价值是其严肃性,它应是带电的高压线,任何人不能触碰,凡是敢于以身试法者,都应该受到法律的严惩。当然,作为党内法规要明确规定禁止什么,违犯党内法规应该受到什么样的惩罚,在这方面党内法规还存在不足,在表述中往往习惯于使用“不准”、“不许”、“严禁”、“禁止”等一类用语,而对于相应行为的处罚则规定不够具体,漏洞较大,这也是党内法规执行难以到位的一个很重要的原因。目前我们在执行党内法规方面力度不断加大,问责日益严格,处理更加及时,已经收到了良好效果,今后需要很好地坚持下去。
(三)严密监督体系。
党内法规在执行中由于涉及到广大党员干部的切身利益,因此必须严格细致,客观公正,监督有力,既不能冤枉一个好同志,也不能放过一个违纪者,这就有赖于建立一个能够全方位监督党内法规执行的体制和机制。这一体系的构成主要包括监督的体制、监督行为、监督的程序、监督的运用等方面。这一体系的构建关键在于:
一是理顺监督体制。各级政法委、纪委既是党内法规的领导者执行者,也是党内法规的监督者,在党内法规实施中具有监督职能。由于过去的纪委实行的属地管理体制,使地方纪委较多地服从地方党委决定,因而制约了其监督职能的发挥。目前中央正着力改革这一体制,实现纪委的双重领导,使其既受地方党委领导,又受上级纪委领导,同时对于省一级纪委书记改为大多由中央直接任命,从而提高了纪委的监督权威。但是目前纪委在行使监督权的过程中也遇到了一些阻力,如何更好地处理好地方党委、政法委、纪委之间的关系,仍然有许多工作要做。
二是明确监督责任。有责任才有压力,有压力也才有动力。在党内监督中,责任有时并不十分明确,比如一个地方的领导干部出问题,是地方党委的责任还是纪委的责任,抑或是组织部门的责任,责任不明就会造成相互推诿扯皮,最终不了了之。为此要建立健全执行监督机构,明确监督检查的主体及责任,保证制度出台后有机构、有领导盯着落实,而不能都有责任但又无法落实。
三是从严监督好“一把手”。目前“一把手”的权力过大是不争的事实,尤其是在地方党组织中,由于地方发展和党的建设的考核集中在地方党组织主要负责人身上,因此出于权力与责任相适应原则,地方党组织负责人往往权力较大。但这决不意味着这些主要领导干部拥有不受监督的权力。鉴于目前查处的大案要案中,一把手腐败问题日益突出,因此要围绕对一把手的权力监督构建起有效的监督体系,把一把手的权力关进制度的笼子,构建起不想腐、不敢腐、不能腐的约束机制。
四是完善监督方式。监督方式主要分为两类,一类是党内监督,人们习惯称之为同体监督,另一类是社会监督,人们习惯称其为异体监督。实践证明,必须把两者结合起来,才能使监督发挥合力,而且随着社会监督尤其是网络监督效果的显现,我们要越来越重视社会监督作用的发挥,即善于运用群众监督、舆论监督、网络监督来丰富监督渠道,构建起丰富多样、富有成效的监督体系。
(四)领导保障体系。
党的十八届三中全会把党的建设制度改革与其他方面改革统筹考虑,提出了全面改革的任务,全面改革有利于发挥党组织对改革的领导保障作用,使自身的体制机制适应改革的需要。在这个过程中,党内法规实施的领导体制对于党的建设制度改革至关重要,它既可以保证党的建设制度改革的不断推进,又能够制度化地排除阻碍改革的因素,使改革健康协调地推进。就党内法规实施的领导保障体系而言,要重点做好这样几个方面工作:
一是必须加强和改进党对法治工作的领导,把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。加强党内法规建设,必须提高党依法执政的能力,必须使各级领导干部带头遵守法律,带头依法办事,不得违法行使权力,更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。同时健全党领导依法治国的制度和工作机制,完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序,加强对全面推进依法治国统一领导、统一部署、统筹协调,完善党委依法决策机制。各级人大、政府、政协、审判机关、检察机关的党组织要领导和监督本单位要模范遵守宪法法律,坚决查处执法犯法、违法用权等行为。党只有善于领导法治工作,才能真正推进党内法规建设,实现党内事务的依法治理。
二是加强党的建设制度改革领导小组的领导。中央为推进全面深化改革,成立了中央深化改革领导小组,其下又成立了六个专项小组,其中党的建设制度改革专项小组设在中组部,该小组在领导党的建设制度改革方面发挥了重要作用。其中一个重要工作是草拟并最终于2014年8月由中央政治局会议审议通过了《深化党的建设制度改革实施方案》,该方案按照十八届三中全会对党的建设制度改革的部署要求,着力推进深化党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度和人才发展体制机制的改革。与此同时,各地也成立了自己的全面深化改革小组,领导本地方的深化改革工作。中央深化改革领导小组及党的建设制度改革专项小组无疑是党的建设制度改革也是党内法规建设的总设计师和总工程师,起着重要领导作用。
三是强化地方党组织的领导责任。党要管党,从严治党,地方党组织作为地方党的建设和经济社会发展的领导核心,必须按照中央精神和具体安排,统筹推进当地的党的建设制度改革和党内法规建设工作。要按中央要求,把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入政绩考核指标体系,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容,使地方领导干部既眼睛向外,抓好地方法治建设,又要眼睛向内,不忘本职,把党的建设制度改革和党内法规建设工作做好,从而实现上下同心,共同促进党内法规建设科学化水平的提高。
三、对进一步健全完善党内法规体系的思考。
健全完善党内法规体系是一项长期的任务,必须既立足当下又着眼未来,既注重当前实效又追求系统科学,既抓好体系构建又改善运行环境,要用全面、系统、科学、创新的思维来看待党内法规建设,提高其科学化水平。
2013年出台的《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013-2017)》无疑是我们进行党内法规体系规划的指导性文件,2014年制定通过的《深化党的建设制度改革实施方案》是其具体化,这些都对今后科学规划党内法规体系具有指导作用。但是,《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013-2017)》只是强调要完善党的领导和党的工作方面、党的思想、组织、作风、反腐倡廉、民主集中制建设方面的党内法规,并提出了具体立法和修订的任务,而且它只是着眼于未来五年的时间,这就产生了一个五年以内和今后长远党内法规建设的规划衔接问题,同时也出现了党内法规视野偏重于党内,对党内法规和国家法律的协同重视不够的问题,此外对于党的建设新领域的法规建设也缺乏关注,因此,我们既要按照《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013-2017)》来制定党内法规,进一步完善其体系,同时也要用开放的视野思考党内法规的未来发展问题。此外,就《深化党的建设制度改革实施方案》来说,其重点是深化党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度和人才发展体制机制四个方面的改革,注重的是操作层面的体制机制建设和改革问题。实际上,这两个文件并未实现对党内法规规划的全覆盖,也未明确党内法规建设中不同法规关系如何理顺、党内法规如何规范、我们究竟需要多少不同类型的党内法规等问题。这也充分说明,党内法规仍有进一步科学规划、不断创新的拓展空间。
(二)以条例建设为重点。
(试行)》、《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党机关公文处理条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《中国共产党巡视工作条例(试行)》等等,这十几个条例一方面构建起了党内法规的主干,另一方面也充分证明了条例在党内法规中的重要地位。此外,在党内法规链条上,条例居于中间层次,是从宏观到具体的关键点,具有承上启下的作用。从条例的定位看,它是联系党的建设总体目标、布局和具体工作的基本桥梁和纽带。从条例与其他党内法规的关系看,党章和准则具有宏观性,而规则、规定、办法、细则具有具体性,是对条例的具体化、程序化,因此,在党内法规和制度的完整体系中,条例的承上启下作用极为突出。因此,我们在党内法规建设中,必须把健全完善党内条例放在突出位置,一方面要切实搞清何为“某一领域重要关系或者某一方面重要工作”,避免把过分具体的工作误认为党的重要工作,以免造成条例结构的混乱和效力的缺失;另一方面要科学回答应该制定多少个条例的问题,尤其要制定一个关于党内重要关系处理规则的条例,一个关于党内法规制定的条例,一系列关于党的基本建设和重要工作如思想政治工作、宣传工作、干部工作、组织工作、纪检工作、统战工作、社会工作等的条例,从而使党内条例的系统化、科学化提高到一个新水平。
(三)注重党规和国法的有机衔接。
党必须在宪法和法律的范围内活动,因此党规党纪要实现与国家法律的有机衔接,不能以党纪代替国法,更不能以党的权力干预国家法律的实施。党内法规与国家法律是两个不同范畴的概念,各自有各自的调整对象、范围、行为准则和方式。党内法规的调整对象是党组织工作活动和党员行为,对全体党组织和党员具有约束力,其强制力来源于党组织和党员的自觉认同、党内的纪律、党组织和党员的权利利益。国家法律法规则是由国家制定或认可的、以国家强制力保证实施的、对全体社会成员具有普遍约束力的行为规则,其强制力和处罚措施比党内法规要强大得多。但由于党员领导干部既是党员又是公民,这就使得党内法规和国家法律在某些方面都要涉及到同一个对象、同一种行为,如果不能衔接好党内法规和国家法律,就会造成矛盾和混乱。因此,必须处理好党内法规与国家法律的关系,使两者协同起来,为社会主义民主政治建设和其他建设提供有力的保障。
从两者关系上看,虽然从法律意义上讲,党必须在法律范围内活动,党内法规的制定以宪法为指导,不能与国家法律法规相冲突,党领导立法、保证执法、带头守法,实现党的领导与依法治国的有机统一,但是实际工作中干预具体司法实践的情况还屡屡发生,同时许多人也存在错误认识,如有的人认为党领导立法就是党制定法律,党处于法律之上,不知道“党代会不能制定法律”\[8\]p64,认为党的主要领导干预立法和司法是正常的;有的人认为党内法规也是“法律”,具有法律效力,适用了党内法规就可以不必再适用国家法律,认为以党纪代替国法有其合理性;也有的人认为党内法规虽然总体上低于国家法律,但是在具体党内法规和国家法律关系上,还是更加重视党内法规,优先适用党内法规。这些问题在大案要案的查处上表现非常明显,有些案件的性质、危害已完全达到违法的程度,但往往给以党内纪律处分了事,这说明在部分领导干部和执纪者眼中,对于党内法规和国家法律地位、关系的认识不是十分清楚和清醒的。在党内法规制定过程中,必须把党内法规和国家法律的衔接放在重要位置,以此衡量党内法规的科学性和合理性,确保党内法规成为宪法和法律精神实现的有力保障者。
(四)加强党内法规的理论研究。
党内法规如此重要,但是理论界对党内法规的研究却并不尽如人意,许多研究还停留在宏观、原则层面,对党内法规的科学规划、党内法规的系统化、党内法规与国家的协同等重大问题缺乏深入研究,直接制约了党内法规建设科学化水平的提高。同时另一个明显的不足是,对单一党内法规的研究更加薄弱,比如,尽管党内条例极其重要,但目前对其研究却严重不足,我们几乎找不到专门研究党内条例的学术文章,只有部分关于党章、党内法规和党内制度建设的研究成果简略地涉及到这一问题。研究的滞后往往带来工作上的被动,在党内法规制度建设中,由于缺乏科学的规划和统筹,致使急用先立,临时性、突击性的立法活动过多,造成散、乱、急现象比较突出,制度的无效和浪费比比皆是,许多制度写在约上,挂在墙上,说在嘴上,就是不能落实到行动上。因此,我们在党内法规和制度建设中,要高度重视对党内法规重大问题的研究,结合实际提出可供借鉴的思路和对策建议,为党内法规体系科学化提供必要的理论支撑。
总之,加强党内法规体系建设需要科学理论的指导,需要对过去经验和实践探索的科学总结,也需要我们更好地借鉴国家法治建设取得的成熟经验。要真正提高党内法规建设的系统化水平,还必须进一步开阔视野,深化研究,关注重点,有所突破,使党内法规建设切实走上科学化的轨道。
对近期的工作情况进行了梳理,现将有关情况报告如下:。
(一)推进党内法规制度贯彻落实情况。
1.组织机关全体学习《中国共产党重大事项请示报告条例》,请示报告制度是党的一项重要政治纪律、组织纪律、工作纪律,是执行民主集中制的有效工作机制。机关党员干部要切实承担重大事项请示报告工作主体责任,准确把握重大事项请示报告的重要意义、基本原则、主要内容和工作要求。本单位要做好重大事项请示报告工作。领导干部要带头严守政治纪律和政治规矩,认真执行民主集中制,坚持和落实好请示报告制度。
2.为进一步深入学习贯彻党内法规的科学内涵、主要内容和精神实质,进一步增强贯彻实行《中国共产党党内法规执行责任规定(试行)》的思想自觉和行动自觉,市台联要求全体党员干部认真学习党内法规,要求各党员干部严格履行党风廉政建设主体责任。同时,要把学习贯彻党内法规作为当前乃至今后一个时期的重要政治任务,确保学习活动取得实实在在的成效。
3.精心组织,深入开展学习、宣传、贯彻和执行《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》和党中央新制定出台的其他党内法规文件。把学习贯彻《条例》和《规定》作为重要政治任务,切实落实到每一名党员头上,全面协调推进学习贯彻工作的开展,针对学习重点任务进行细化分解,明确目标,靠实责任,确保学习贯彻推进有力。领导干部以身作则,自觉学习、主动学习,理解其要义、吃透其内涵、掌握其重点。
(二)贯彻落实中央八项规定精神,整治形式主义、官僚主义问题,为基层减负情况。
制定和完善了走访台胞制度和台胞学习制度,定期组织台胞学习,宣传党的方针政策,尤其是两岸发展形势,努力促进祖国统一。进一步转变会风,开短会,讲短话,提高议事效率。会议要切实解决问题,力戒议而不决;减少文件数量,提高文件质量,提高文件运转时效,严格精简各种简报,无实质性工作部署的、照搬照抄照转的、能通过电话或者微信通知的,一律不行文;改进宣传报道,要按照精简务实原则,尽量压缩宣传报道数量、字数和时长。
一是部分党员在思想上还缺乏重视,学风不踏实。思想上对法规制度的学习不够深入,平时学习的自觉性、主动性不强,学习内容不系统不全面,联系实际不够深入;二是缺乏对党内法规制度的深入理解和详细解读,对于新的党内法规的具体内容还缺乏详细的解读与理解,工作上、认识上还多停留在初级阶段。对法规中的内容未能及时、准确把握,尤其是其中的一些新变更内容掌握得不够全面、深入。
经核查,我单位无贯彻落实党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、慢作为乱作为等方面突出问题;无考核过多过滥、重复考核,文山会海,过度留痕等,增加基层负担问题。
强化组织学习,认真组织学习宣传,熟练掌握、严格遵循,认真研究部署,大力推进落实,切实统一党员干部思想,坚决践行“四个服从”,坚决做到“两个维护”,把旗帜鲜明讲政治体现到工作全过程。强化党内法规的学习贯彻落实,通过党员领导干部率先学、分类指导重点学、结合实际常态学、灵活方式全员学等多种途径,不断创新学习方式,掀起学习的新热潮。
今年以来,市商务局党组高度重视党内法规的贯彻执行和制度建设工作,在强化学习的同时,制定了一系列切实可行的本部门规章制度,并对相关规范性文件进行了清理,现将有关情况汇报如下:
一、强化学习结合“两学一做”学习教育,将党内法规、习近平总书记重要指示以及省市党内法规工作会议精神融入到日常学习内容,制定了详细的学习计划,明确具体学习时间、学习内容和学习方式,做到了年度有安排、月月有计划、次次有主题。坚持每周五下午集中学习制度不动摇,定期开展集中研讨、学习交流。局党组以理论学习中心组学习等制度为主要抓手,深入开展学习讨论和交流互动,中心组学习每月至少安排1次。党支部以“三会一课”制度为基本载体,健全完善了“三会一课”相关制度,制定了“三会一课”和党内法规学习计划,完善了“三会一课”计划报备、活动纪实等做法,细化了“三会一课”时间、内容、主题和程序、步骤,推进制度发挥实效。截至目前,对于党内法规工作,主要负责人批示5次,组织召开传达会议4次,集体学习研讨4次。
二、健全组织局党组高度重视党内法规和依法行政工作,将其纳入重要议事日程和领导班子责任目标,并明确了专门的领导及办事机构。成立了xx市商务局法治机关建设暨“七五”普法工作领导小组,党组书记、局长任组长,各分管副局长为副组长,各有关科室负责人为成员。领导小组下设办公室,负责领导小组日常性工作。使党内法规和依法行政工作有领导抓、有机构管、有专人办,从组织机构上保证了依法行政工作的实施,依法行政工作逐步进入规范化、制度化的轨道。我局每年将依法行政经费纳入财务预算,确保了依法行政及普法宣传教育活动的正常开展,使依法行政资料征订、网站正常运营、法治培训班等工作落到实处,为依法行政工作提供了有力的经费保障。
三、完善机制为使依法行政工作规范化、制度化,根据依法行政的总体要求,结合商务局管理工作的职能和特点,不定期召开领导小组会议,研究计划,通报工作开展情况,分析矛盾纠纷隐患,研究排查措施,征求意见和建议,制定相关制度。今年,根据xx市人民政府法制办公室《xx市人民政府法制办公室关于印发xx市规范性文件清理工作方案的通知》(聊府法办字﹝2017﹞12号),对2012年1月1日至2016年12月31日期间制定的政府规范性文件和部门规范性文件进行了清理,共清理规范性文件8件,继续有效3件、废止5件。将规范性文件“三统一”有关要求和流程在局机关门户网站上进行了主动公开,并严格遵照执行;梳理上报了我局权力清单和责任清单;对行政许可和行政处罚实行“双公开”。集体研究讨论通过并印发了《xx市商务局党组贯彻落实“三重一大”制度实施细则》、《xx市商务局重大行政决策程序制度》、《关于推广商务领域“双随机”抽查规范事中事后监管的实施方案》。
四、提升素质为打造一支“政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明”的行政工作人员队伍,局领导把学习依法行政知识纳入重要工作日程。坚持周五学习日制度不动摇,组织全体干部职工学习了《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《全面推进依法行政实施纲要》以及《山东省行政执法监督条例》、《山东省人民政府办公厅关于行政机关负责人出庭应诉工作的意见》等有关法律法规。组织召开了专题会议,对《xx市行政机关规范性文件制定程序规定》进行了学习研究和宣传贯彻,保障了我局规范性文件制定工作的质量和效益。积极组织参加市法制办组织的法律知识大讲堂;同时,为严格落实执法人员资格管理制度,根据市法制办的部署要求,对执法人员资格进行了再次清理,组织执法人员参加行政执法年审考试。通过组织参加学习、培训、考试,极大地提升了我局工作人员业务水平和执法队伍整体素质。
五、推进公开近年来,我局以服务对象的需求为导向,在不断深化政府信息公开内容的同时,努力做到公开方式的灵活多样。本着规范、实用、简便、易行的原则,加强政务公开的基础设施建设,通过外网网站、报纸、电视台、大厅大屏幕等多种便于公众知晓的方式进行公开。为加强信息报送的时效性及准确性,制定下发了《xx市商务局政府信息公开工作制度》、《xx市商务局政府信息公开指南》、《政府信息公开申请表》和《政府信息公开申请流程图》,确保信息公开口径统一、及时、便捷,工作落实到位。截止目前,我局共公开各类信息(包括党内法规信息)600余条。
虽然我局党内法规工作取得了一定成绩。但同时,我们也清醒的认识到,我局还存在诸多需要改进或提高之处:学习党内法规的积极性和主动性有待提高,依法行政意识有待加强,依法依规行政能力有待提升,相关工作制度有待完善。在今后的工作中,我们将通过加强和完善制度建设,促进行政管理的规范化;通过加强对人员的监督、考核、培训,促进全员素质的提高,树立良好的形象;通过对各项责任的落实,促进工作实效的强化,为推进党内法规工作作出更大贡献。
法规宣传工作总结
1、安全生产人人管,事故隐患处处防。
2、安全来于警惕,事故处于麻痹。巧干带来安全,蛮干招来祸端。
3、思想松一松,事故攻一攻。
4、小心无大错,粗心铸大过。
5、创一流施工业绩,树文明施工新风。
6、事故猛于虎,安全贵如金。
7、执行操作规程,防止大小事故。
8、实施安全生产法,人人事事保安全。
9、安全第一,预防为主。
10、警惕是安全的'第一保障,安全是企业的第一效益。
11、保安全千日不足,出事故一日有余。
12、安全法规血写成,违章害己害亲人。
13、麻痹是最大的隐患,失职是最大的祸根。
14、抓好安全生产,促进经济发展。
15、安全是企业发展的血液,安全是家庭幸福的保障。
16、关爱生命,关注安全。
17、严是爱,松是害,出了事故害三代。
18、制度不全,事故难免。
19、安全不离口,规章不离手。
20、防微杜渐,警钟长鸣。
21、认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针,增强职工的安全意识和安全防护能力。
22、现场施工讲文明,周围居民得安宁。
23、班前常自检,事故可避免。
24、事故隐患不除尽,等于放虎归山林。
25、常添灯草勤加油,常敲警钟勤堵漏。
26、眼睛容不下一粒砂土,安全来不得半点马虎。
27、多看一眼,安全保险;多防一步,少出事故。
28、毛毛细雨湿衣裳,小事不防上大当。
29、建筑施工安全为先,漫长人生平安是福。
30、质量是安全基础安全为生产前提。
31、走人生安全之路,从文明施工起步。
32、安全在心中,生命在手中。
33、电缆引入接地线,两根火线别短连。地火两线别接反,完活之后再合电。
34、抽一块砖头倒一堵墙,松一颗螺丝断一根梁。
35、安全三个宝,上班莫忘了,正确使用它,事故就少了。
36、精心组织,科学管理,文明施工,铸造一流。
37、安全一松,全线告终;坚持不懈,万事成功。
38、违章是事故的根源。
39、安全帽必须戴,还要扣好系帽带,防止干活出意外。
40、安全来于警惕事故出于麻痹。
41、人民利益高于一切,安全责任重如泰山。
42、落实各级安全责任,提高安全管理水平。
43、高产贵在连续,安全贵在坚持。
44、规程是生命之本,违章是安全祸根。
45、把握安全,拥有明天。
46、质量是企业的生命,安全是职工的生命。
47、溜车试转高声喊,人躲一边再开转。过细工作记心间,粗枝大叶可不行。
48、人最宝贵,安全第一。我要安全,安全为我。
49、安全很重要,大家要记牢;血汗和泪水,换来你我笑。
50、安全来自长期警惕,事故源于瞬间麻痹。
法规科工作总结
今年以来,为达到_提出的“严谨细致,提高质量”的总要求,结合建立“学习型”机关的要求,从严要求自己,坚持培训和自学相结合的方式,不断提高政治素质和工作能力,力争使自己成为业务能力强、政策水平高、廉洁自律好的知识型多面手人才。一是积极参加各种法律法规培训,提高自身素质。2008年4月我们参加了省政府_举办的《行政复议法实施条例》暨行政复义统计工作培训,通过学习培训进一步提高了法治意识和依法行政能力。二是积极组织实施项目审计,积累工作经验。按照市局安排对市行政执法局、市中级人民法院、市国土资源局三个单位的预算执行情况和城区政协原主席的任期经济责任情况进行审计,在具体的项目审计实践中不断提升执法能力,为更好地履行审计复核职能打下了坚实的基础。三是坚持学以致用,提高执法水平。建立政治和业务学习笔记,及时收集资料,了解审计动态,学习先进的审计管理方法,更新观念,巩固学习成果。并结合工作实际,认真贯彻落实审计准则,进一步规范审计行为,提高审计质量。
二、这一年来,结合普法依法治理工作,我们不断强化法律、法规的宣传工作,将法制宣传教育和提高审计人员的法律素质及执法水平,营造良好的审计执法环境作为普法的目标,多方面、多渠道普及国家财经审计政策法规,宣传审计工作成就,审计工作环境得到了进一步优化,为建立和谐社会发挥了积极的作用。一是借助行风大家谈等平台,与相关科室共同协作,通过制作活动版面、在公开场所发放宣传材料、设立法律咨询点等方式,开展了丰富多彩的审计法制宣传工作。二是通过晋城市广播电台“百姓热线纠风台”直播节目,针对审计机关履行职责情况、向社会承诺情况、通过电话热线解答社会公众关心的热点、疑点问题。三是“”法制宣传日参加了市里在物茂广场隆重举行“12·4”“弘扬法治精神,服务科学发展”万人承诺签名活动。四是及时了解法制工作动态,宣传审计法律法规,将上级审计机关制定的法律、法规、规章传达下去,对存在的问题及时进行指导纠改。四是分别针对不同对象向有关领导和群众进行审计法律、法规知识的宣传,如:应市商务局要求,以《财政违法行为处罚处分条例》为主题,针对常见财经问题及其防范措施,与该单位及其下属相关单位的财务人员进行共同学习、讲解,为规范我市的财政经济活动发挥了积极的作用。
今年6月市依法治市检查组对我局“五五”普法依法治理工作进行了中期督导检查。督导检查组听取了汇报,查看了相关资料,对我局工作给予了较好,认为我局“五五”普法依法治理工作领导重视、组织到位、制度健全、责任落实,依托党校对各级领导干部进行法律、法规的宣传教育有亮点;完善“立体复核”体系,强化内部管理机制有创新;多种形式开展教育培训,强化“人、法、技”建设有特色。
三、注重“三级”复核,提高审计质量。
近年来,我们认真落实_6号令,不断探索创新,针对法制机构人员少的现实,改进审计复核方法,充实复核队伍,增加复核机构层次。在“三级复核”的基础上,在各科设立了审计复核监察员,强化审计复核工作。2008年主要做了以下几方面的工作:一是在各科审计复核监察员和我们法制科同志的共同努力下,截至目前共复核审计、审计调查项目近70个,审核审计报告、审计结果报告、审计决定等100余份,对审计文书不规范,适用法律法规不准确、不恰当,审计事实表述不够准确,审计工作底稿、审计日记、审计证据要素不全、内容填制不规范等问题及时进行了整改,为促进审计工作法制化、规范化起了积极的推动作用。二是认真履行集体审定处理制度,对所有的审计项目,经三级复核后,均提交审计业务会研究审定。并要求法制复核人员必须对审计程序的合法性、法规引用的正确性和恰当性、审计证据的充分性等内容做出专业判断,发表意见。三是对照审计准则及_下发的《审计机关审计业务范本》进行检查,针对复核工作中发现的问题,及时指导审计工作实践。
四、强化监督检查,防范审计风险。
章的规定和《晋城市行政处罚案卷评查标准》的要求,从行政处罚实体内容和行政处罚案卷文书两方面进行了认真细致的检查,并将发现的问题认真记录在案。经过检查发现,绝大多数审计处罚项目都能做到审计立项规范;调查取证合法、有效;作出审计决定前经过三级复核,并依法向被审计单位征求了意见;符合听证条件的,依法向被审计单位进行了告知;审计决定记载的内容完整,审计决定的送达符合法定要求,案卷档案基本符合规定,但还有少数审计项目不同程度地存在一些问题。第四,自查与整改相结合。针对检查发现的问题,将审计项目档案和评查小组的记录反馈给相关责任人,要求大家对本次检查中发现的问题认真进行整改,对由于工作疏忽造成的资料漏装、错装的事项进行了补充完善,并要求于9月28日前整改完毕后报评查小组验收归档。
法规科工作总结
20xx年1月至6月,在处领导的正确指挥下,在机关各科室及处属各单位的积极配合下,经过科室全体成员的不懈努力,根据20xx年签订的社会治安综合治理目标责任书的要求,我科圆满地达成了上半年的工作目标及上级交付的工作任务,除此之外还配合其他科室完成了相关的工作任务,为全处的社会治安综合治理工作做出了积极的努力。现将20xx年上半年工作情况总结如下:
一、在处党委、行政的正确领导下,加强党的路线、方针、政策和地方政府政策方针的学习、理解,为全处工作提供了有效可行的政策依据。不断完善科室工作职能,明确了科室人员工作职能,规范了科室工作程序。
二、参加甘肃省_新增行政执法人员培训考核,组织全处99名人员参加培训。
四、制定20xx年度防汛值班安排表、五一值班安排表、端午节值班安排表等值班安排表,为汛期及节假日的安全维稳工作做好保障。
五、制定消防工作“抓行业、行业抓”安排,在全处范围内进行消防工作的检查和整改。
六、根据兰州市建设局要求,向兰州市建设局提交社会治安综合治理相关报告。20xx年上半年,根据兰州市建设局的要求,向建设局政法处等相关处室提供《兰州市政设施被盗、被毁情况报告》、《关于成立市执法局市政执法中队的提案》、《行政执法主体机构及依据变动情况报告》、《行政执法情况自查报告》等各类报告与提案十余件,及时全面地将我处社会治安综合治理工作的发展情况反映给上级领导单位,根据上级意见积极进行自查自评,对出现的问题及时进行整改。
七、配合其他科室及单位协调解决法律纠纷,为单位节省了诉讼成本及消耗。
20xx年上半年我处涉诉案件共五件,与去年相比数量上有了明显的下降,五件分别为王传伟诉我处道路交通致人身损害赔偿纠纷一案、姜兴军诉我处道路交通致人身损害赔偿纠纷一案、王晨诉我处道路交通致人身损害赔偿纠纷一案、张忠孝诉我处劳动争议纠纷一案、江苏宜兴市华都绿色环保集团有限公司诉我处承揽合同纠纷一案等,其中胜诉一件,为张忠孝诉我处劳动争议纠纷案;处于再审阶段的一件,为姜兴军诉我处道路交通致人身损害赔偿纠纷案;处于一审阶段的一件,为王晨诉我处道路交通致人身损害赔偿纠纷案;审结并执行的案件两件,分别为王传伟诉我处道路交通致人身损害赔偿纠纷一案和江苏宜兴市华都绿色环保集团有限公司诉我处承揽合同纠纷一案。
法规科工作总结
20xx年上半年,我科室工作在市局党组和省局法规处的正确领导下,认真贯彻落实党的xx届三中全会、市委四届五次全会和年初全市工商行政管理工作会议精神,紧紧围绕法治工商建设和依法行政工作,以振兴发展为主题,认清改革形势,把握发展机遇,创新工作机制,推动各项工作取得较大成绩。
一、上半年工作概况。
1、铁心硬手狠抓案件审核。
为规范行政执法行为,提高执法水平,促进依法行政,法规科认真执行案件核审相关工作要求,严把案件立案、核审、当事人陈述申辩、案件集体讨论等各个关口,通过对事实不清,证据不足或程序不合法的案件退回办案机构重新补正,有效保证了案件质量。截止5月26日,市本级共核审各类案件6起。其中不正当竞争类案件1起,合同违法类案件2起,产品质量类案件1起,注册登记类案件2起,未因核审不严引发一起行政复议和行政诉讼案件。
2、积极主动应对行政复议。
今年,我科室严把复议“四关”,即严把事实清楚关,严把适用正确关,严把自由裁量准确关,严把办案程序合法关,行政复议案例数量相比去年同期大幅下降。2月,我局因当事人对行政处罚不服被当事人向市政府提起行政复议。面对复议通知,我科一方面向办案机构调取原始案卷,认真了解案情,准备答复材料;另一方面多次电话联系市政府,运用工商业务知识,向其解释相关法律问题。最终,市政府做出维持决定,并对我局的依法行政工作予以高度肯定。此外,我局收到复议申请1起,予以驳回。截止目前未出现一起复议决定被驳回或者败诉的情况。
3、形式多样开展普法宣传。
4、多措并举建设“两个品牌”
在刚性监管的同时,我科室继续在全系统推行柔性执法,进一步加强行政调解、行政指导两大品牌建设。
在行政调解工作上,我们要求市、县两级设立行政调解委员会,下设专业调解室和基层调解室,分别调解行政许可争议、执法监管争议、合同争议、行政复议争议、消费争议等;建立了两级调解制度,纠纷由基层分局调解人员先行调解,未达成调解协议的,再由市局或辖区县局行政调解委员会联同分局进行二次调解,坚决防范矛盾激化;建立了事后跟踪的回访制度,由调解委员会委员对争议双方进行电话回访,了解调解人员工作效率、处理结果、工作态度、工作方式等情况,确保争议调解满意率。今年一季度,全市工商系统共进行行政调解763件,均为新收的消费争议调解,其中受理739件,涉及当事人总数为1496人,金额总数万元,办结748件(包括受理739件、终止受理9件),未办结15件。办结的748件全部由部门自行调解,调解成功636件,成功率为85%。
法规宣传工作总结
1、尊重和保护未成年人是每个公民的职责!
2、关心保护未成年人健康成长是全社会的共同责任!
3、净化未成年人成长环境,保护未成年人健康成长!
4、维护未成年人合法权益,优化未成年人成长环境!
5、努力营造有利于青少年健康成长的良好环境!
6、关注一个成长的心灵,播种一个灿烂的明天。
7、努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的中国特色社会主义事业建设者和接班人。
8、家庭是未成年人思想道德教育的第一课堂。
9、守护祖国花朵,共建美好未来。
10、认真贯彻《未成年人保护法》,切实保障未成年人合法权益。
11、国家保障未成年人的'生存权、发展权、受保护权、参与权等权利。
12、未成年人是祖国的未来和希望,关心未成年人就是关心我们的明天。
13、未成年人的健康成长,关系千家万户的福祉,关系国家和民族的前途与命运。
14、加强和改进未成年人思想道德建设,责任在成年人、在全社会。
15、父母或者其他监护人应当依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务。
16、关爱未成年人,呵护祖国花朵。
17、时时处处事事,关心未成年人成长。
18、现在的未成年人就是祖国未来的建设者。
19、少年兴则中国兴,少年强则中国强。
20、从我做起,创造和守卫未成年人成长的良好社会环境。
21、关爱成长人人尽责,富民强国代代传承。
22、未成年人思想道德建设是一项战略工程、希望工程、民心工程。
23、维护未成年人权益,给孩子们一片蓝天。
24、大手牵小手,维权路上一起走。
25、我们的祖国是花园,维护花朵我当先。
26、未成年人是中华民族的希望,是党和国家事业的基石。
27、关爱下一代成长,保护未成年人权益。
28、家庭是第一学校,父母是第一老师。
29、头顶国徽,为你成长指路;肩扛盾牌,为你维权挡风。
30、尊重未成年人的合法权益,就是最基本的遵纪守法。
【未成年人保护法律法规宣传标语(精选80句)】。
法规科工作总结
20xx年,政策法规科紧紧围绕我局“教育创新,提高质量,加快发展”工作主题,在“非典”期间,一手抓防治“非典”的法律宣传,一抓正常的科室工作。结合今年的育法制工作要点,在局党政领导的正确领导和各科室的大力协助下,开展了以下各项工作,主要成绩是:
一、努力学习,提高科室人员的政治和业务素质。
党的xx大把“三个代表”的重要思想同列宁主义、_思想、_理论一道,确立为党必须长期坚持的指导思想,全科人员认真学习贯彻“三个代表”重要思想,围绕主题、把握灵魂、狠抓落实,把这一重要思想化为为基层服务的具体实践。坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,不断提高思想认识和理论水平。全科同志时刻关注我国法制建设,深刻理解依法治国的方略,通过各种机会和方式,认真学习新的法律知识和有关政策,学习各地区关于教育法制工作的新观念、新方法,科室人员的政治和业务素质不断提高。
二、布置教育法制工作。
二月份,拟定本年度教育法制工作,本着局精简会议精神,将20xx年教育法制工作要点,以文件的形式下发到各基层单位。
三、提高依法行政工作水平。
1、依法行政是社会主义法治国家的显著特征,也是依法治国的必然要求,更是教育改革与发展的迫切需要。上半年,统计上报了20xx年我局行政执法人员换证及资格培训人员的名单,要求有关人员自觉学习相关的法律法规,做到依法行政。不断提高工作水平。
四、积极推进依法治校工作。
1、为促进我区中小学以法治校工作,落实中央综治委提出的“关于积极推进中小学聘任兼职法制副校长工作”的指示精神,本着扎实、有效的工作方针,上半年对我区中小学兼职法制副校长的工作情况进行了问卷调查,通过调查,了解了各校落实《法制副校长工作细则》的情况,搜集了第一手资料,以明确今后工作的方向。《滨海时报》3月31日对我局的“法治副校长聘任工作”作了较为全面的宣传报道,必将推进此项工作的进程。
2、进一步完善和规范了学校责任保险事故有关程序和制度,以文件形式发至基层。本着服务于基层的原则,协助二中、等十所学校办理了学校责任保险索赔工作。
3、根据市统一要求,开展了中小学依法治校创建工作,上半年,主要进行典型培养。
4、完成了天津市中小学法制教育先进学校表彰推荐工作。一中、十四中、实验学校、新港一小、广州道小学被推荐上报市有关部门。
五、非常时期的法律宣传教育。
一场突如其来的“非典”,对人民群众的身体健康和生命安全构成威胁。防治“非典”,战胜“非典”,已经成为当前一项重大任务,重大职责。“非典期间”我科充分发挥科室职能,加大了防治“非典”的法律宣传。
1、在我系统开展了认真学习传染病防治法做好“非典”知识答卷的工作,以宣传贯彻《传染病防治法》,使广大干部教师懂得有关法律规定,知道自觉防治既是一种社会公德,又是法律赋予的权利和义务,积极配合政府采取的有关措施,保证防治非典工作的顺利进行。我系统参加答卷的干部、教职工达7000余人,成绩良好。
2、在我系统组织学习贯彻《突发公共卫生事件应急条例》和《关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》。以文件形式发至基层,加强了防治“非典”的法律宣传。
法规科工作总结
面对快速发展的经济社会形势和不断增强的群众法制意识,唯有重视并抓好学习,才能做好新时期法制工作。对此,本人能够牢固树立“学习至上”的思想,认真地学、虚心地学。一是注重加强理论学习,认真学习xxx理论和党的十七届五中、六中会议精神,深刻理解“三个代表”重要思想和科学发展观的丰富内涵,进一步增强大局观念、服务观念和群众观念。二是注重搞好业务学习。积极参加上级的各类培训和局组织的业务知识讲座,不断提高自身综合素质和为民服务的本领,同时,能注重用心在实际工作中学,不断总结提高自己的法律素质和工作能力,确保能够履职尽责,圆满完成各项工作任务。
1、行政复议和应诉工作扎实有效。能够坚持把行政复议、应诉工作当作本科室“第一要务”来抓,切实把“局行政案件零败诉”的目标要求落实到复议应诉工作之中。今年我局复议9件,起诉14件,上诉5件。在已结案的27件案件中,维持我局具体行政行为的14件,原告主动撤回的13件,胜诉率为100%。
3、“六五”普法宣传教育和法治建设创建活动按序展开。深入开展普法工作。一是根据上级要求,制定下发了局“六五”普法规划,并组织开展了“农民工学法周”、“法律六进”、“每月一法”广场宣传和“”全国法制宣传日等活动。二是抓好法治文化建设。注重把法治文化和服务广大职工,方便职工办事结合起来,不断提升法治活动的文化含量和精神品位。积极参与市组织开展的“法治文化建设精品工程”评选活动。我局的“营造机关法治文化、实现职工群众办事、维权更便利”项目获“法治机关文化十大精品工程”奖。
4、行政许可服务工作高效规范。一是讲规定。严格按照法定程序和有关规定做好部门许可项目的受理、核查和审批工作。
二是讲速度。能够“急企业所急、想企业所想”,受理申请后做到快速办理、提前办理,2011年受理行政许可申请65件,办结65件。三是讲服务。以企业满意为目标,积极搞好行政许可相关项目的法规解读、政策指导、行政提示等服务工作,并帮助其规范用工,提高人力资源和社会保障管理水平,受到企业好评。
5、科室人员管理坚持“一岗双责”。能够认真落实“一岗双责”,强化科室人员教育和管理,严格遵守国家的法律、法规和局各项规章制度,特别是急、重及主要工作任务完成和作风纪律方面,始终保持精神振奋、踏实肯苦、严谨奉公,展示了过硬的素质和部门为民务实清廉的良好形象。
今年来,无论在思想上、工作上还是生活上,都能以党员干部的标准要求自己,树立正确的世界观、人生观、价值观,做到“心中装着群众、思想感情贴近群众、廉洁高效服务群众”。坚持求真务实、雷厉风行的工作作风;同志之间坚持相互尊重、相互理解、相互支持;在日常工作和生活中坚持做到服从大局、尊重领导、依法办事,淡薄名利、任劳任怨,努力树立良好的自身形象,努力维护部门的整体形象。
回顾全年工作,总体看履行职责较好、工作任务完成不错,也取得了一些成绩,但以“高标准、创一流”的工作要求来衡量,深深感到工作中还存在一些问题与不足,主要有:业务学习抓得不够紧;工作主动性、创新争优的意识不够强;“三服务”工作做得不够到位,为民服务的能力和质量与人民群众的新要求、新期待还存在一定的差距等。
在今后的工作中,决心大力发扬成绩和好的工作作风,克服存在的不足和问题,并努力做到:
1、进一步强化大局观念和服务观念。要充分发挥科室职能的服务保障作用,不断提高思想认识,增强做好人力资源社会保障法制工作的信心和决心,努力把工作做得更好,让群众更满意。
2、进一步注重学习,始终把学习放在首位。要挤出时间加强对相关法律法规业务和政治理论的学习,不断更新知识、丰富知识,不断提高自身的政治法律素质、业务水平和为民服务的能力,并结合工作实践,加强调查研究,为圆满完成日益繁重的法制工作任务打牢理论功基。
3、进一步确立“创先争优”思想,努力实现各项工作再上新台阶。要紧紧围绕“高标准、创一流”工作目标,埋头苦干,克难奋进,为我市实现第二个率先作出新的更大的贡献!
年度法规工作总结
xx年,在县局的正确领导下,我室按照年初县局提出的年度林业发展目标要求和整体思路,紧紧围绕县局的中心工作和本办公室制定的年度目标,强化学习教育,充当林业政策、法规宣传的先行者,认真完成各项工作任务,促进依法治林、依法行政。
在认真学习提高的基础上,积极完成各项林业工作。一是按照新时期林业发展的新要求,加强政策理论和法律法规学习培训。加强本办公室工作人员的学习,自觉学习宣传贯彻中央、省委《关于加快林业发展的决定》精神和《森林法》、《行政许可法》等法律法规。二是在认真完成面上各项工作的同时,努力做好局领导交办的每一件事,认真写好每一份材料。三是发扬团结互助、共同提高的协作精神,共同策划全县林业产权制度动员大会的有关事项,确保会议胜利召开。四是主动帮助、配合各股室做好工作,共同推动各项林业工作向前发展。
为了把我县林业建设过程中的好做法、好经验及时宣传报道出去,让各地充分了解和关心我县林业建设。同时,加强与外界的交流,学习先进林业单位的先进经验和科学管理办法。我们按照“走出去,请进来”的宣传战略,努力构筑宣传平台,加强林业宣传工作。一是加强宣传队伍建设。组织成立了林业宣传报道组,出台了《//县林业宣传报道目标考核方案》,明确任务、要求、目标和奖惩,充分调动了广大林业干部职工参与宣传报道的积极性和主动性。二是认真开展法律法规咨询。在12·4法制宣传日及爱鸟周、森林防火宣传月期间,组织执法人员在县城街心公园、各乡(镇)设立林业法律法规咨询台,接受广大群众的法律咨询,宣传林业法律法规,提高广大干部群众的法制意识,在全社会营造良好的执法氛围。三是加大宣传报道力度。为进一步加大我县林业的宣传力度,提高我县林业知名度,我们采取各种措施,在认真抓好《//林业》的编辑工作的基础上,积极引导全系统干部职工踊跃向各级报刊台投稿。截止12月底,全系统上报稿件223篇,采用10,在县级以上报刊台发表文章89篇,其中国家级2,省级2,市级30篇,县级1,刊出《安远林业》12期。
《行政许可法》的正式实施,规范行政许可项目的设定和实施,保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护公共利益和社会秩序,成为加快林业发展的必然要求,给林业执法工作带来新的挑战。为进一步推进依法行政、依法治林,使我县林业行政执法工作逐步走上规范化、程序化和标准化轨道,切实保护有限森林资源,县局启动实施了林政管理工作监督网络。我们按照网络体系建设的要求,认真履行职责,制作林业案卷上报统计表,木(竹)材办证情况登记表,建立健全档案管理体系,同时,严格审查基层单位上报的林业行政处罚案卷,及时反馈存在的问题,制止和纠正执法人员在执法过程中出现的违纪、违法行为。
《行政许可法》颁布后,我们严格按照县政府文件要求,认真开展林业行政许可项目的清理工作。利用各种媒体多形式、多角度宣传好《行政许可法》,同时,对照上级有关行政许可项目设立与撤消的文件精神,对我局办理的野生动物经营许可证、狩猎证、野生植物采集证、森林植物种子、苗木及其他繁殖材料产地检疫、森林植物及其他产品调运检疫、征占用林地、非主要林木良种的种子生产经营许可、林木采伐许可证、木竹经营(加工)许可证、木材运输证等10个行政许可项目进行详细的核对,报请县政府审核。并按照县政府的文件要求,对10个行政许可项目的具体实施程序、条件、期限、收费标准等进行详细梳理,按照“便民、高效”的原则,制定一看就懂、简明扼要的行政许可项目公示栏,张贴在林业局大院内,为被许可对象提供便捷服务,实施行政许可“阳光操作”。
一年来,在办公室全体工作人员的共同努力下,各项工作取得了一定的成绩,但与县局领导的要求和其他股室相比,还有一定的差距,主要表现在:一是办公室人员的自身法律法规知识还比较欠缺,业务能力还有待加强;二是林业宣传力度还不够大,特别是在县级电视台和县委、县政府主办的信息、简报上采用的信息较少;三是在林政监督网络体系建设中所起的作用不大,监督执行力度不够;四是法律法规监督体系的规范性建设不完善;五是执法人员学习培训力度不够,业务素质不高,等等。这些问题有待在今后工作中亟待改正提高。
新的一年,我们将紧紧围绕县局提出的.年度工作思路,抓住目标、要求、任务,开创性地开展各项工作。
(一)完成面上工作。紧紧围绕县委、县政府提出的“生态立县”的发展战略目标,按照县局全年工作任务目标,采取各种切实有效的措施,积极配合、互相协调,有计划、有步骤、有目的地全面完成县局下达的年度工作任务。
(二)抓好培训考核。以“三个代表”重要思想为指导,按照时代发展的要求,认真学习党的政策及林业法律法规知识,提高全体工作人员的理论素质和业务水平。积极开展法律法规的培训教育,做到全系统执法人员“一季一小训,半年一大训;一季一考试,全年一考核”,不断提高林业行政执法人员的政策理论素质和执法水平,更好地为基层为林业服务。
(三)加强宣传报道。首先,以重点工程建设为主线,以本部门报刊为重点,进一步落实奖惩机制,充分调动信息员勤写稿、齐宣传写好稿、多上稿的积极性,广开宣传渠道,认真捕捉新闻事件,提高稿件采用率。同时,加强与新闻报道部门的联系,争取各方面的广泛支持,全面抓好我县林业新闻宣传报道工作。其次,加强宣传报道知识培训,有针对性地举办全系统新闻报道写作知识培训班,全面提高林业宣传报道水平。第三,加强林业法律法规知识的宣传,以法制宣传周(日)为重点,充分利用各种宣传媒体,广泛宣传林业法律法规知识,同时,积极深入基层单位、林农群众当中开展法律法规知识咨询,提高广大干部群众的法制意识,在全社会营造良好的林业发展法制氛围。
(四)强化执法监督。县局出台了《林业行政执法责任追究制度》,启动实施了林政工作管理监督网络,使全系统林业行政执法工作正逐步走上规范化、法制化轨道,但仍有些执法部门及执法人员“穿新鞋走老路”,违规做出行政处罚、不按规定立案和案件申报审批及案卷归档不规范的现象时有发生。为切实抓好林政案件管理工作,我们将定期、不定期地会同局纪检、林政、林业工作总站、木材检查总站等股室开展一次全系统林政执法案件大清查,进一步规范基层执法行为和案卷的制作,减少用法不当事件发生。在此基础上,进一步强化落实执法责任追究制度,完善管理监督体系,健全档案管理,让监督管理真正落到实处。
法规科工作总结
xxxx年,法规科在省法规处的指导和市司法局的正确领导下,紧紧围绕年初全市法规工作计划,认真履行职能,进一步开扩进取,积极发挥法制参谋助手作用。经过一年的努力,较圆满的完成了本科室的工作和领导交办的各项任务。
一、强化学习,不断提高自身综合素质。
通过学习,我们科室队伍的整体素质有了显著提高。具体从以下几个方面做起:
4、在纪律方面,做到严明、廉洁奉公、执法公正、文明办案。
二、开展妇女普法知识讲座。
为了让更多的妇女了解法律,掌握更多的法律知识,提高法律水平,更好地维护自身的合法权益。在今年5月16日下午,我科同志受市妇联邀请在万豪国际酒店九楼会议室,为该酒店的外来女工举办了法律知识讲座。并通过以案说法、当场提问互动的形式讲述了妇女权益保护的有关法律法规、妇女在工作中怀孕所涉及的合法权益、如何保护夫妻存续期间的共同财产、未婚同居子女是否受法律保护、发生家庭暴力时如何保护自己等经验和方法。这次培训向女工们派发了《妇女权益保障法》、《禁毒宣传画册》、外来女工维权卡等资料700多份,参会培训的外来女工218人,收到了较好的培训效果。
三、认真负责,切实做好承担的其他工作。
1、在平时理论和业务学习中,我科同志认真收集各项信息资料,每月依时将我局《河源司法简报》送到市依法治市办公室;为我市提供全面、准确地了解和掌握司法动态工作的开展情况。并分析工作中存在的主要问题,总结工作经验,及时向领导汇报,让领导尽量能全面、准确地了解和掌握最近工作的实际情况,为解决问题作出科学的、正确的决策。
2、办理好人大代表建议和政协委员提案.
河源市第五届_第五次会议第93号魏丽华代表提出的《关于建立社会矛盾纠纷调解中心的建议》,我局作为主办单位已将会办意见依时报告上去。人大和代表反馈意见为满意。
3、强化行政执法人员的学习培训教育。我局执法人员都持证上岗,并且局领导非常重视行政执法人员的素质培养,通过不定期派员参加培训班、学习班、研讨班等形式,着力提高和增强局行政执法人员综合素质和责任意识、法律意识、政治意识、大局意识,促进和推动我市行政执法责任制的落实和有序发展。
4、从7月5日开始,我局联合河源调查队、河源市_和市监察局四家单位对全市抽中调查单位进行重点执法检查。此次执法检查,通过与单位及企业的沟通,取得了以下几个方面的效果:一是进一步提高了基层统计人员的做好统计调查工作的法律意识,创造了依法统计的良好氛围;二是进一步规范了基层基础工作;三是通过沟通交流,为以后统计执法检查工作积累了经验;并且加大执法力度,充分联合监察、统计等部门,加强协作,密切配合,在统计执法工作中切实做到违法必究,执法必严。