实施方案的执行结果需要进行评估和反馈，以便及时进行调整和改进，确保整个过程的顺利进行。以下是一些实施方案的注意事项和经验总结，希望对大家有所启发。
寒冬送温暖活动实施方案
现将《20xx元旦春节期间开展困难企业和困难人员送温暖慰问活动方案》印发你们，请认真组织实施。
认真贯彻落实党的xx届四中、五中会议精神，切实帮助困难企业和困难职工解决生产生活中的实际问题，把党和政府的关怀送到千家万户，让困难企业和困难职工切实亨受党和政府的关怀和温暖，维护社会和谐稳定。
(二)企业特困在职职工;。
(三)已进行失业登记的特困失业人员。
上述特困职工和特困失业人员是指本人及家庭因病、因灾、因家庭成员变故、夫妻双下岗以及其他原因，导致家庭生活严重困难，当前生活状况属于本地区、本单位的特别困难人员(家庭人均生活水平低于当地最低生活保障)。
全市送温暖慰问活动，从年1月1日开始，至20xx年x月x日(元宵节)。具体活动时间可根据各地实际情况确定，市人力资源和社会保障局赴各县(市、区)开展送温暖活动的人员和时间，另行通知。
第一阶段：准备阶段。
1、制定活动方案。各县(市、区)人社部门应提高认识，加强领导，制定详细的活动方案，切实将慰问活动同扶贫帮困结合起来，确保送温暖活动顺利进行。
2、开展工作宣传。通过电视、广播、报纸、网络等媒介，广泛宣传送温暖慰问活动的'意义，大力宣传温暖活动中涌现出的先进典型，以及历年活动的工作经验，呼吁全社会关爱困难企业和困难职工，积极行动起来，开展扶贫帮困送温暖活动。
3、组织调查摸底。各县(市、区)人社部门、市直有关单位和企业对本级、本部门困难人员进行走访摸底,并按照本方案要求,确定拟慰问的企业和人员名单。困难企业经主管部门确认，困难人员经企业或社区确认并张榜公示后，及时报送申报材料。如发现上报的材料不实，存在擅自扩大慰问对象和范围的，按有关规定处理，并取消其次年补助资格。同时，要做好慰问的困难企业、困难人员的摸底公示及申报材料的保存，以备上级有关部门检查。
第二阶段：慰问阶段。
1、深入基层慰问。通过走访慰问、结对帮扶、驻村蹲点等方式，深入了解企业和职工的生产生活状况,努力协调解决基层反映比较集中的就业、社会保障、收入分配、劳动关系等问题，防止慰问走过场、流于形式，真正做到送温暖活动进家庭、走企业、访贫困、问冷暖，关心职工疾苦，了解企业困难，切实帮助他们解决实际困难。
2、严守工作纪律。送温暖慰问活动中，要做到轻车简从，厉行节约。要踏实工作，认真解决问题，不作表面文章。要认真执行廉洁自律有关规定，不得收受礼品，不得给困难企业和困难人员增加负担。
第三阶段：总结阶段。
各县(市、区)人社部门、市直有关单位和企业对本地区、本部门开展送温暖慰问活动情况、典型经验和创新做法要及时进行总结，于20xx年3月1日前以书面形式报送市人社局，市人社局将汇总上报省人力资源和社会保障厅。
(一)送温暖资金筹措。根据各县(市、区)经济发展水平，20xx年“两节”慰问金按照“照顾重点，兼顾一般”的原则，可从20xx本级就业专项资金中安排。各人社部门要积极争取同级政府对送温暖活动财力和物力支持，积极筹集资金，动员社会参与，确保慰问工作顺利开展。
(二)加强资金管理。要严格遵守财务制度，筹集、管理使用送温暖资金应坚持公开、公平、公正、有序的原则，规范程序、严格手续、加强监督、专款专用，确保送温暖资金真正用于困难企业和特困人员。
寒冬送温暖实施方案
为切实做好今冬明春生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作，保障流浪乞讨人员平安过冬、温暖过年。根据《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发关于加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的实施意见的通知》（黔党办发〔20xx〕10号）精神，按照省、市关于“寒冬送温暖”专项救助行动的安排部署，结合我区工作实际，特制定本方案。
全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府关于流浪乞讨人员救助管理工作的决策部署，以保障流浪乞讨人员生命安全为出发点，不断完善救助管理工作体系，建立政府主导、部门协作、社会各界和广大市民积极参与的联动机制，确保流浪乞讨人员及时得到救助，为促进社会和谐稳定做出积极贡献。
成立花溪区“寒冬送温暖”专项救助工作领导小组：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室在区民政局，由区民政局局长兼任办公室主任，分管领导兼任办公室常务副主任。领导小组在区委、区政府领导下贯彻落实中央、省、市、区关于“寒冬送温暖”专项救助工作的决策部署，研究拟订专项救助行动实施方案，推动部门协作联动，督查、检查专项救助行动工作的落实，协调解决工作中的突出矛盾和问题，及时通报工作进展情况。
以民政救助管理机构（站点）为平台，以公安、综合行政执法、各乡（镇、街道）及所属村（社区）为支点，以背街小巷、路桥涵洞、车站码头、城乡结合部等区域为重点，以陷入困境、居无定所、流落街头的生活无着人员及露宿街头务工人员为目标，分时段（极寒恶劣天气时全天候）深入开展集中巡查救助，及时为受困群众排忧解难，确保流浪乞讨人员安全过冬、温暖过冬，坚决防止冲击社会道德和心理底线的事件发生。
20xx年12月1日起至20xx年4月30日。
（一）建立健全主动发现机制，及时发现及时救助流浪乞讨人员。各乡（镇、街道）要按照“属地管理”原则，编密织牢流浪乞讨人员排查发现工作网络，确保覆盖到所有社区、村寨和所有流浪乞讨人员滞留点。一是加强街面巡查。区民政、公安、综合行政执法部门和各乡（镇、街道）要密切关注冬季天气变化，实时调整完善街面巡查方案，细化巡查路线、巡查内容、巡查措施、巡查责任，强化巡查衔接，增强巡查合力，确保巡查效果；区公安、综合行政执法部门要切实履行街面巡查职责，扩大巡查频率和覆盖范围，紧盯夜间低温时段，紧盯桥梁涵洞、废弃房屋、地下通道、车站等重点区域，全面深入开展巡查排查，确保不落下一个流浪乞讨人员，不出现一个救助盲区。二是整合巡查力量。各乡（镇、街道）要积极组织辖区村（社区）工作人员、驻村干部、网格员认真开展巡查排查，广泛动员环卫工人、公交出租车司机、夜间安保人员等热心群众和志愿者提供流浪乞讨人员求助线索，一旦发现流浪乞讨人员第一时间报告当地政府和公安部门。三是畅通发现报告和求助渠道。各乡（镇、街道）要进一步完善救助引导标识牌的布局和功能，救助引导标识牌要注明求助电话、求助方式、具体位置等，方便流浪乞讨人员前来求助，利于热心公益的群众引导帮助。区民政、区公安、区综合行政执法部门和各乡（镇、街道）要严格实行领导带班和值班巡查制度，保持救助热线24小时畅通，保证24小时接待求助人员并迅速妥善处置，并充分利用本地各种公共led显示屏等载体公布救助热线，提高群众知晓率。
（二）强化工作措施，确保快速妥善处置受助人员。一是完善应急预案。各乡（镇、街道）要针对寒冬季节气候变化特点，认真分析往年寒冬季节人口流动特点和救助服务经验，细化应急处置措施，规范应急处置流程，全面提高应对流浪乞讨人员救助工作的能力，及时救助陷入困境的流浪乞讨人员。二是及时妥善处置流浪乞讨人员。区公安、综合行政执法部门、民政部门对发现或接到求助线索后，要及时有效处置，对距离较远无法及时赶到现场处置的，要及时指导乡（镇、街道）、村（居）委会、热心群众实施应急救助，给求助人提供食物、衣物、医疗等帮助，第一时间救助流浪乞讨人员，确保他们不因受冻、挨饿等因素出现意外。公安、综合行政执法部门发现流浪乞讨人员的.，应告知、劝说、引导其到救助管理站接受救助，对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便人员，应护送至救助管理机构并履行书面交接手续；对发现疑似精神障碍患者、传染病人、危重病人等特殊流浪乞讨人员，要立即通知急救机构、精神病医院，及时送医救治，并通知属地民政部门到医疗机构进行对象甄别；对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的醉酒人员，公安机关应当对其采取保护性措施约束至酒醒。医疗机构要第一时间进行救治，经甄别属于救助对象的，民政部门或救助管理机构要及时安排救助，并配合医疗机构做好医治工作，及时核实和结算医疗费用。三是坚持加强疫情防控。各乡（镇、街道）要按照当前新冠肺炎疫情防控要求，会同卫生健康部门，毫不松懈抓紧抓实常态化疫情防控工作，切实做好疫情防控物资储备和疫苗接种，落实落细各项防控措施，坚决守牢“零感染”底线。
（三）强化身份查询和寻亲，及时安置滞留人员。一是快速查询身份。按照“属地管理”原则，各乡（镇、街道）要联合公安部门充分利用大数据技术进行人脸识别、体貌特征和指纹比对，快速查询身份。通过快速查询确认身份的受助人员，及时联系其亲属，协调接送返乡回归家庭。二是妥善安置滞留人员。各乡（镇、街道）对于确实无法查明身份信息的流浪乞讨人员，会同公安部门及时送往贵阳市救助管理站、贵阳市精神病院等公办福利机构进行救助，落实安置措施。
（四）加强预防帮扶，强化源头治理。各乡（镇、街道）要根据本辖区已排查出的有流浪乞讨经历和习惯的人员，特别是精神障碍患者、肢体和智力残疾人员、反复流浪乞讨人员等予以重点关注并纳入台账，分析流浪乞讨原因和动机，全面评估流浪乞讨人员的困难和需求。按照分类救助的原则，对生产、生活方面存在困难的，要及时提供有效的救助帮扶。对符合条件的人员落实社会救助、社会福利和社会保险等相关政策；对具有劳动能力和智力条件的人员，要会同人社部门开展技能培训、介绍就业等措施；对返乡受助人员的近亲属或其他监护人要教育督促其履行扶养（抚养、赡养）义务，从源头预防流浪乞讨。同时，各乡（镇、街道）要切实做好辖区内未成年人救助保护工作，紧紧围绕留守儿童、困境儿童、事实无人抚养儿童、孤弃儿童等重点群体，帮助他们解决在监护缺失、失学辍学、生活困难等方面存在的困难和问题，防止未成年人外出流浪。
（一）加强组织领导，健全工作机制。各乡（镇、街道）要及时成立流浪乞讨人员专项救助工作领导小组，定期组织召开联席会议，切实加强组织领导，紧扣当地实际和行动内容制定工作方案，明确职责分工，细化工作任务，压实辖乡（镇、街道）、驻村工作队、村（居）两委、网格员等工作责任，形成党委领导、政府主导、民政牵头、部门负责、社会参与的工作机制，确保“寒冬送温暖”专项救助行动扎实有效开展。
（二）加强督促指导，强化工作调度。区流浪乞讨人员专项救助工作领导小组各成员单位要结合各自职责加强对本系统“寒冬送温暖”工作的督促指导，实时掌握本系统相应部门“寒冬送温暖”专项救助行动开展情况，强化工作调度，及时研究解决工作中的困难问题，工作中的重大情况和突发事件要及时上报。区流浪乞讨人员专项救助工作领导小组办公室将根据专项行动开展情况进行调研指导。
（三）加强宣传引导，营造良好氛围。各乡（镇、街道）要充分运用广播、电视、报纸、微信、微博、公益短信等群众喜闻乐见、行之有效的宣传形式和传播平台，广泛宣传救助管理政策和寒冬救助措施，积极引导群众或流浪乞讨人员主动求助。加强与新闻媒体和社会公众的互动沟通，通过媒体宣传报道救助管理领域先进事迹、先进人物和寻亲故事，让社会各界知晓救助服务途径和工作成效，营造全社会共同关心关爱弱势群体的良好氛围。
（四）加强信息报送，提升工作成效。自20xx年12月1日起，区公安、区综合行政执法局、各乡（镇、街道）每周向区流浪乞讨人员专项救助工作领导小组办公室报送工作进展情况调度表。20xx年1月10日、4月1日前区公安分局、区综合行政执法局、各乡（镇、街道）分别将“寒冬送温暖”专项救助行动推进情况和工作总结报区领导小组办公室。
区“寒冬送温暖”专项救助工作领导小组办公室24小时值班电话：
联络人：
联系电话：
qq邮箱：
寒冬送温暖活动实施方案
为认真贯彻落实党的xx大会议精神及省民政厅《关于开展寒冬流浪乞讨救助专项行动的通知》(xx民函〔20xx〕xx号)精神，在寒冬季节即将来临之际，为维护生活无着流浪、乞讨人员基本生存权益，切实保障生活无着流浪乞讨人员及时得到有效救助服务，结合我局工作实际，制定方案如下：
“寒冬送温暖”专项救助行动，既是一项重要的社会救助工作，也是一项重要的社会管理工作。各区(市、县)政府和各相关职能部门要充分认识到专项救助行动的重要意义，把困难群众的冷暖安危放在心上，切实维护社会安全和谐稳定，确保救助工作落到实处，取得实效。
按照属地管理与分块救助的原则，整合资源，科学调配救助管理力量，加强区(市、县)、乡镇(社区)、村(居)三级联动，协调部门互动，开展街头巡查和流动救助，为无法查明身份信息的受助人员在全国救助寻亲网发布寻亲公告、做好相关人员dna数据采集和被拐人员的调查、取证，及时通过救助xx、广播、电视、报纸等寻亲渠道在更大范围内帮助滞留人员寻找家人。对在站超过三个月的受助人员进行妥善安置，为符合落户条件的受助人员落实户籍。加强农村留守儿童关爱保护、做好“合力监护、相伴成长”专项行动，确保我市流浪乞讨人员得到及时有效的救助，特别是流浪未成年人的生命安全得到有效保障，确保不发生流浪乞讨人员因冻、饿致伤、致死事件，确保农村留守儿童的基本权益得到有效保障。
20xx年x月x至20xx年x月x日，每天集中行动时间为14:00—22:00，如遇极端严寒等特殊情况或重大活动需加强巡查力度则另行安排。
为确保贵阳市“寒冬送温暖”专项救助工作顺利开展，特成立专项巡查救助小组。
组 长：xx(市民政局机关党委书记)。
副组长：xx(市民政局社会事务处负责人)。
xx(市救助管理站站长)。
成 员：xx。
领导小组下设专项行动办公室在市救助管理站,具体负责组织统筹协调开展相关工作,魏功强同志兼任专项行动办公室主任，办公室下设四个工作小组。
1、街面巡查组负责人:xx。
成员: xx。
主要职责:负责开展主动巡查对市中心城区主次干道、背街小巷、火车站、地下通道、公园、广场、桥梁涵洞等重点区域进行定期巡查、劝导救助,遇冰冻雨雪等恶劣天气时全天候开展集中巡查救助,积极劝导、引导街头生活无着流浪乞讨人员接受救助,对不愿接受入站救助的,发放棉衣、棉被、水等物资。
2、后勤保障组负责人:xx。
成员xx。
主要职责:1、负责后勤保障物资的采购、保管、发放等工作;2、保障站内受助人员饮食充足供应、水电及保暖设施设备等的正常运转;3、做好“寒冬送温暖”期间使用物资和经费统计工作。
3、安全保卫组。
负责人：xx。
成员：xx。
主要职责:1、安保人员具体负责站内安全巡查、监控视频监视、求助人员安全登记检查、物品保管及护送受助人员到教助区域接受教助工作;2、值班人员具体负责各自救助区域内受助人员站内管理登记及看护安全巡查;3、驾驶员具体做好车辆保养、安全行驶及出行保障工作;4、做好“寒冬送温暖”专项教助行动期间车辆运转使用统计汇总工作。
4、宣传报道组负责人：xx。
成员：xx。
主要职责:1、做好宣传报道,通过电视、报纸、网络、微信、官网等多种形式,对“寒冬送温暖”专项行动进展、成效做好宣传报道,2、做好信息报送工作,形成“寒冬送温暖“专项救助行动工作简报。3、做好“寒冬送温暖”专项教助行动工作总结上报工作。
(一)街头救助巡查范围。
联合公安、城市管理等部门对生活无着的流浪乞讨人员可能露宿的在建工地、城乡结合部、城市主干道、车站、机场、广场、人行过街天桥、人行地下通道、公园、三星级以上宾馆周边、繁华街道以及风景旅游区、重要公共和涉外活动场所、交通要道、窗口等地段进行巡查、劝导、搜救。
(二)实施救助内容。
1、对在街头流浪乞讨的成年人主要以劝导为主，宣传梳导为辅，引导其进站接受救助。
2、对在街头流浪乞讨的未成年人、街头危重病人、精神病人等特殊群体，主要以保护性救助为主，带回救助站接受救助。
3、对已基本丧失生活自理的流浪乞讨者以保护性救助为主，带回市救助站接受救助。
5、做好流浪乞讨人员返乡护送工作，对无法查清其本人或亲属所在单位、户口所在地、住所地的流浪乞讨人员进行供养或安置。
6、各区(市、县)救助站点要不断改善救助服务条件，配齐配强工作队伍，救助经费和物资要及时足额落实到位，认真贯彻执行民政部有关规定;市救助管理站要坚持并落实24小时服务接待制、首接负责制，对救助人员和电话要热情对待，及时办理。要严格实行领导带班制和值班巡查制度，重点做好夜间巡查和值班记录。要完善监控设备并保证正常运行，保全工作记录、档案等资料，加强精细化、标准化管理，切实提高救助管理和服务水平。要进一步强化安全责任意识，开展站内设施设备安全检查，对所有救助专用车辆进行维护保养，对站内消防设施设备、用电线路、电气设备、煤气管道等进行安全隐患排查，坚决杜绝火灾、食物中毒、救助对象死伤等恶性事故发生，确保“寒冬送温暖”专项救助工作全面落实。
(三)积极引导，创新救助机制。
广泛动员社会力量参与，各区(市、县)民政局联合乡镇(社区)、村(居)通过提供服务场地、政府购买服务的方式动员引导社会组织、社会工作机构、公益慈善组织和志愿者团队参与对生活无着的流浪乞讨人员主动救助。要健全救助服务网络，通过覆盖城乡的乡镇(社区)、村(居)、救助服务站点做好主动报告、引导护送和应急救助工作。要广泛发动社区信息员、环卫工人、公交出租司机、夜间保安人员等热心群众和志愿者提供流浪乞讨人员救助线索，建立救助信息员队伍，鼓励其做好报告、引导和应急服务。
(一)加大新闻媒体宣传力度。
要通过报纸、网络、社区宣传栏等多种形式，广泛宣传救助管理政策法规和严寒季节救助服务途径，要主动加强与新闻媒体沟通，做好舆论引导并妥善处置关注的热点问题，为专项救助工作营造良好的舆论氛围。
(二)继续加强信息工作。
做好救助数据统计和信息报送工作，及时报送，各区(市、县)民政局确保每周一上午12:00前将上周救助工作情况以电子档形式报送贵阳市“寒冬送温暖”专项行动救助小组。
(三)严明工作纪律 。
为确保行动迅速、精准、高效、有序实施，对《实施方案》执行不力的，责任分工不明的，对象摸排不准的，资金使用不当的，物资发放失误的，严肃追究责任，并及时通报各区(市、县)和相关职能部门履职情况，确保党和政府的温暖送到每一位困难群众手中。
寒冬送温暖专项救助行动实施方案
优秀作文推荐！在寒冬季节即将来临之际，为维护生活无着流浪乞讨人员基本生存权益，切实保障生活无着流浪乞讨人员及时得到有效救助服务，结合我站工作实际，制定方案如下：
“寒冬送温暖”专项救助行动，既是一项重要的社会救助工作，也是一项重要的社会管理工作。救助管理站充分认识到专项救助行动的重要意义，把困难群众的冷暖安危放在心上，切实维护社会安全和谐稳定，确保救助工作落到实处，取得实效。
充分发挥区级社会救助工作联席会议在救助管理中的统筹协调作用，救助管理站积极配合公安、城管执法，开展“三合一”巡查，加大巡查频率和扩大覆盖面，确保对重点区域巡查“无死角”（公园、商业繁华区、交通枢纽站点、高架涵洞、宗教场所等区域）。对露宿街头的失智老人、精神障碍者、危重病人、未成年人流浪人员等进行保护性救助，做到发现一个、救助一个、随见随救，力争做到本区域内基本无流浪乞讨露宿人员。
20xx年11月28至20xx年3月15日，采取定时与不定时相结合巡查机制，每天早、中、晚上进行3次巡查，如有市民热线及时出勤，确保生活无着流浪乞讨人员能得到及时救助。
为确保“寒冬送温暖”专项救助工作顺利开展，救助管理站成立为谢祥荣站长为组长，其他人员为组员的专项救助巡查小组。
主要职责：负责开展对本区域内公园、商业繁华区、交通枢纽站点、高架涵洞、宗教场所等重点区域进行定期巡查、劝导救助，引导生活无着流浪乞讨人员接受救助，对不愿接受入站救助的，发放棉衣、棉被、水等物资。
（一）街头救助巡查范围。
主动配合公安、城管执法等部门对生活无着的流浪乞讨人员可能露宿的在建工地、车站、广场、人行过街天桥、人行地下通道、公园、三星级以上宾馆周边、繁华街道以及风景旅游区、重要公共和涉外活动场所、交通要道、窗口等地段进行巡查、劝导、救助。
（二）实施救助内容。
1、对生活无着流浪乞讨的成年人以劝导为主，并引导其进站接受救助。
2、对生活无着流浪乞讨的未成年人、街头危重病人、精神病人等特殊群体，主要以保护性救助为主，带回救助站接受救助，根据身体情况及时送医治疗。
（三）积极引导，创新救助机制。
广泛动员社会力量参与，通过街道救助管理咨询服务站做好主动报告、引导护送和应急救助工作。要广泛发动社区信息员、环卫工人、公交出租司机、夜间保安人员等热心群众和志愿者提供流浪乞讨人员救助线索，建立救助信息员队伍，鼓励其做好发现机制、引导和应急服务。
（一）加大新闻媒体宣传力度。
要通过报纸、网络、社区宣传栏等多种形式，广泛宣传救助管理政策法规和严寒季节救助服务途径，要主动加强与新闻媒体的`沟通，做好舆论引导并妥善处置关注的热点问题，为专项救助工作营造良好的舆论氛围。救助热线电话：
（二）继续加强信息工作。
做好救助数据统计和信息报送工作，及时报送，各街道救助管理咨询服务站于每日上午10时前将次日情况“零报告”传真至救助管理站。
（三）严明工作纪律。
为确保行动迅速、精准、高效、有序实施，对《实施方案》执行不力的，责任分工不明的，对象摸排不准的，物资发放失误的，严肃追究责任，确保党和政府的温暖送到每一位困难群众手中。
寒冬送温暖活动实施方案
为认真贯彻落实中央、省和我市关于保障困难群众安全温暖过冬的部署要求，市民政局制定《“荧营光行”一“寒冬送温暖”专项关爱救助行动工作方案》，主要任务如下。
进一步调查摸底。
以乡镇街道、村居为主体，组织精干力量，深入基层了解困难群众生活状况。以低保、特困、孤困儿童、困难残疾人、空巢、独居、失能老年人、“三留守”人员等特殊困难群体为重点，对困难群众安全温暖过冬情况进行一次全面调查摸底，全面掌握困难群众用电、用气、供暖等情况。
加大关爱帮扶力度。
积极引导社工机构、志愿服务组织等社会力量参与社会救助工作，充分发挥社会救助“荧营光行”关爱机制作用，强化“网格化”管理，及时提供有针对性的帮扶和关爱。加强对无集中供暖条件养老机构和特殊困难群体的帮扶力度，有条件的县区可通过购买安装一氧化碳报警器等措施，防范各类安全事故发生，也可通过购买清洁取暖设备，发放棉衣、棉被等御寒物资，确保各类困难群众安全温暖过冬。
切实保障困难群众基本生活。
结合疫情防控，加快对各类困难群众救助补助资金的拨付和发放进度，及时足额发放低保、特困供养、孤困儿童、残疾人“两项补贴”、困难老年人等资金，保障好困难群众基本生活。对符合我市取暖补贴条件的，及时落实取暖补贴政策。对受疫情等影响基本生活存在困难的人员及其家庭，符合条件的，通过纳入低保保障范围，发放临时救助金，纳入困境儿童基本生活保障范围等措施及时予以救助;认真落实急难专项救助制度，对存在重大生活困难的，启动“一事一议”等方式加大救助力度。同时，做好低收入家庭认定工作，加强与有关部门的数据共享比对，及时监测、精准识别，对符合条件的及时给予帮扶救助。
加强特殊群体的照料服务。
对不能自主取暖的分散供养特困人员、智障独居人员、孤困儿童、困难老年人等特殊群体，充分利用特困供养机构、残疾人托养机构等服务设施，动员其入住机构集中供养;对患有精神病、传染病等疾病不宜集中供养的特困人员，送往专业医疗机构治疗，病情稳定的，妥善安置供养;切实落实好分散供养特困人员、孤困儿童等照料监护责任，儿童主任要定期对服务对象探访，督促农村留守儿童父母采取电话、视频等方式与留守儿童保持密切联系，统筹志愿者、社会工作者等多方力量，为农村留守儿童和困境儿童提供学习辅导、心理疏导等服务。
压实服务机构管理服务责任。
加强对敬老院、福利院、儿童保护设施等民政服务机构的安全管理。健全安全管理制度，制定极端天气应对低温自然灾害、安全事故等工作预案，并强化演练。加强对民政服务机构安全生产工作的检查指导，督促民政务机构及时消除水、电、燃气、疫情防控等方面的安全隐患，积极做好生活、应急物资储备和服务对象的防寒防冻工作，特别是对敬老院、幸福院等基础相对薄弱的民政服务机构，实行“一对一”帮包机制，加大安全隐患排查力度，充分做好应对极端恶劣天气可能造成的影响。
扎实做好流浪乞讨人员救助工作。
突出夜间、降温等重要时段，会同公安、行政执法等部门，引导社会组织，发动社会力量，加大街面巡查力度，盯紧车站、桥梁涵洞、在建工地、废弃厂房等重点地段，增加巡查频次，扩大巡查范围，确保生活无着流浪乞讨人员得到及时有效救助。对发现的危重病人和疑似精神障碍患者，坚持“先救治后救助”，及时送到医疗机构治疗;对有返乡意愿的，提供必要饮食、御寒物品，帮助其尽快返乡;对发现的其他人员，送到救助管理机构进行集中庇护救助。
认真做好救助值班值守工作。
节日期间，要严格执行24小时值班、领导在岗带班、外出请假等制度。要通过多种渠道公布各级社会救助服务热线，严格执行热线值守制度，畅通服务热线渠道。及时受理回应困难群众求助，确保困难群众求助有门、受助及时。
寒冬送温暖专项救助行动实施方案
为认真贯彻落实《关于加强流浪乞讨人员源头治理和回归稳固工作的通知》(赣救助联办【20xx】5号)精神，切实加强流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人救助保护工作，维护其合法权益，集中救助滞留在我县内的流浪未成年人和流浪乞讨人员，提高救助管理水平，经研究决定，在全县集中开展“寒冬送温暖”专项救助活动，特制定本实施方案。
(一)救助区域。
全县范围内，各街道、车站、农贸市场、桥梁、涵洞下、城郊等流浪乞讨人员集中滞留的主要公共场所。
(二)救助对象。
1、流浪乞讨未成年人;。
2、露宿街头，无家可归的流浪乞讨人员;。
3、自身无力解决食宿，又无亲友投靠，正在本县城区流浪乞讨度日或身陷困境，生活无着落流浪人员。
1.自愿受助、无偿救助原则;。
2.主动救助，引导求助的原则;。
3.政府、社会和家庭责任相结合的原则。
从20xx年1月10日至20xx年3月15日结束，各乡(镇、街道)每天下午要组织一次集中巡查。春节期间各乡(镇、街道)组织人员(由1名干部、1名专业社工、多名社会志愿者组成)，统一进行街面巡查，对发现的流浪乞讨人员并及时报告县救助管理站，立即给予主动救助，发放食品、衣物等救助物品;对精神病人、危重病人要先联系定点医疗机构进行救治。
1、完善平台。加强与城管、公安、志愿者协会等单位互助信息，釆取发现流浪人员进行宣讲救助政策，同时利用张贴、巡回车等形式宣传救助政策。
2、救助方法。在巡查过程中，发现属于救助对象要及时开展施救，并发送食物、饮用水，帮助与其亲属联系。对本地户籍的，要主动联系其家人接回或帮助其回家。对被遗弃残疾人、未成年人、老年人、精神病人、流浪乞讨人员且户籍不在本县的要及时送往县救助站集中救助。
3、开展社工介入。要广泛动员社会力量参与，尤其要发挥社区社工、志愿者作用，诚恳沟通，融洽互信，建立联系方式，开展主动施救。
4、强化救助责任。各乡(镇、街道)要提高认识，按照属地管理的原则，明确专人负责，组织精干力量开展街面巡查主动救助工作。各村委(居)会发现流浪乞讨人员要第一时间向上级报告，并通知有关部门进行救助。此外，要设置并公开救助电话，确保信息畅通。
温暖寒冬作文
又是一年寒冬。空气都像凝固了似的，寒风凛冽，冷风嗖嗖地刮在脸上，像刀子划过似的，又冷又疼。
我拖着疲惫不堪的身体走向舅妈办公室。咦！舅妈人呢？只见桌上悠然躺着一张纸条，上面写着：舅妈去开会了，你自己坐公交回家。我又在公交站台上焦虑地等待着。
时间仿佛也被这寒冬给冻住了，一分钟，十分钟，二十分钟……如同一个世纪般漫长。哎，真是“寒风吹我骨，严霜切我肌”。
突然，我眼前一亮，一辆公交徐徐向我驶来。哈哈！我激动地往车上冲去。
嗯，我疲倦地看了一眼手表，大约还要二十分钟才能到家吧。我向司机叔叔打了一声招呼，便倒头睡下。
“小姑娘，到站了。”一声陌生的叫声，打断了我与周公的谈话。一睁眼，往窗外一看，是一片陌生的景象。我焦急地问那位身穿便服的司机叔叔，司机叔叔惊讶地说：“你不说在进修学校这站叫你吗？”
哎呀，我这脑子，那时意识太模糊，太困了，竟将“老进修学校”说成了“进修学校”。
联系不到母亲，我似乎在恍然间嗅到了母亲烧的饭香。我贪婪地望去，却看不见母亲的身影，眼中的希望火苗，越来越小，我不禁想起“朱门酒肉臭，路有冻死骨”的悲惨情景。
只听，那位叔叔说：“哎呀，小姑娘，你别哭呀，怎么了，坐错站了？”
我含着泪水，点了点头。
“哎呀，没事，你哪站下？我等会往回开顺便带你回去。”
那位司机叔叔瘦弱的身影在我心中高大了起来。
在寒冬，阳光是吝啬的，很少见那透亮的阳光，通常只留下铅灰色的背影或者雨纷纷。但今天，那温暖的气息，就这么撞碎了梅花三弄的惆怅里熬出的清瘦诗句。
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寒冬里的温暖
飘洒了一夜的雪，终于在这肃杀的冬日清晨，停滞了，倦怠了，便化作雪白的凝物，静静地点缀着这个世界。
踏雪独步，城市本应有的喧嚣皆因白雪而消弭。忽而肆虐的寒风，疾速地窜进衣间空隙，倏的一颤，是刺骨的冷。
忽然被不远处缓缓升起的蒸气吸引，白雪间的朦胧，是什么？循着那丛迷雾，我加快了脚步。走近点，才识清了一切。一辆破旧的三轮车，安静地停靠在路边，车上是熟悉的佐料：果酱、红糖、肉松，再加上一个稍大的红棕木桶，典型的早餐铺。
经营这一切的是一位中年妇人。她被棉袄厚厚地包裹着，穿着生意人特有的粗布围裙，袖角已经掉了线，被一双格子袖套撑着。因为雪天寒冷，所以空无一人的大街上独有这一处风景，在尘嚣稍息中久久屹立。
她不时用双手快速搓脸，本已暗黄的脸更显憔悴。她的双脚不住地跺步，悄然间，那一席地的白雪便不翼而飞，在她的脚下散淡、消逝。
我走上前，看看佐料。抬起头，便与她相视一笑。“小姑娘，要吃糯米饭吗？”说罢，她便利索地托起一块洁净的毛巾，欲掀起木桶盖。我点点头，伸手在裤袋里摸索着钱币。猛然间，我突然发现钱包落在家了，瞬间的紧张使我焦躁不安地望着她。扒米、放馅、抹酱，一切皆在她的手上有条不紊地进行着。似乎是某种莫名的威压，我努力思揣着如何面对她热忱的笑脸。“那个，我……”我尝试着开口拒绝，却又恐慌。待她用毛巾有力地捏好那个糯米团之后，我开口了。“对不起阿姨，我的钱包忘带了，所以今天我不能买糯米饭了，对不起。”她正装上塑料袋，先是一愣，片刻的思索后她依然用那劬劳的双手将糯米饭递给我：“没事，不要紧，快趁热吃吧，填饱肚子要紧。”我尴尬地接过热腾腾的糯米饭，看着她。寒风中，她蓬乱的头发被吹起，黝黑的苍白的脸，正上扬着嘴角的弧度，微笑地看着我，没有埋怨，只有满足。
我静静地走着，轻轻地咬下这喷香的糯米饭，温润的糯米，和着点点甜意，都融在了我的嘴里，并且一丝一缕将心填满。嘴角依然萦绕着淡淡的余味，这别样的味道与寒冬中的温暖，就像捏造它的人一样吧。
寒冬里的温暖
事情发生在2019年的前夕，天气寒冷，风吹进人的脸颊就像被刀割了似的。许多店都打洋了，有几位人在路上行走，有的用帽子把自己的脸包住，有的双手互相取暖，还有的在小跑.有一位饱经沧桑的老人在太平桥桥头拉着板车在那儿卖桔子。他驼着背，穿一件破旧、单薄的外衣，背着一个褪色的黑布包，脸上布满了像树皮般的皱纹。在这寒冷的天气中，他有些期盼，又有些失望。期盼的是希望有人来买他的桔子，可以早些回家.失望的是路上的行人越来越少了，只能等待。
在失望与期盼中，终于有一位女孩子买了他的桔子，这位女孩事后在微博发出呼吁，让更多的人们去帮助这位老人。一传十，十传百，有些人已经躺在被窝中暖和，看见这条消息后，连忙穿上衣服去购买桔子，有的人在外在看见这条微博后，搭亲朋好友去购买。24小时已有1.5万人关注这件事，每一位爱心人士通过这样的行动传递着这份爱！当时1小时左右老人的桔子已经卖光了。
第二天已有好几个人在等候着老人的桔子，不同的人们先后两次见到老人将桔子卖光，卖了4－6框。对于老人来说，这是一个很大的惊喜和安慰。
这件事让我感动，在寒冷的冬天里，温暖的火炬，这把爱心的接力棒，一直传递下去.温暖了这孤寡老人的心，温暖了整个冬天！
寒冬里的温暖
说实在，我并不喜欢寒风嗖嗖的冬天。
虽然地处南方，天空却是铅灰色的，云团也没了往日的柔软；今年的冬天看来再不会象去年一样突兀降雪，但单调、呆板，温暖是没有的，朔风吹过，依旧是透骨而寒凉。
好久未登山了！日常的户外活动也因天寒地冻而象蝉薄的夏衣一样被静静收藏。做什么呢？酒是冷的，水是冷的，连脱衣洗澡每次都要象勇士一样对自己说坚强、再坚强！这个冷进骨的季节，似乎只适合冬眠。
所幸我还有一个书屋，书屋里有书，有电脑，它们是我极好的朋友，时常与我朝夕相伴。
书桌上鲁迅的《祝福》被再一次翻起，却是一阵又一阵的寒。除夕来临之际，在那片浓郁的节日氛围中，家家无不被祝福包裹，而祥林嫂，却只能人影只单地提着她那装着空破碗的竹篮，拄着她那枝开了裂的竹杆，孤独地走向了生命的尽头。一个女人，一个勤劳能干的女人，却因为生活在那愚昧的吃人的社会，竟象牲口一样被强行改嫁，在丧夫丧子后，又被夫家追出那个毫无生气的家！扼腕叹息，那些生活在那个年代的最低层的人民，人生的寒冬比四季的寒冬来得更凶猛、更凄凉。读书读出了寒，也只好放下，静静地打开电脑，上网。
以前上网，大抵热衷于下棋和玩《三国群英传》之类的游戏，而今天却厌腻了！如今吸引我上网的，却是因为《。
散文。
网》每天都会有一些精彩纷呈的美文出来和我一帮割舍不掉的朋友。
妙语生花的文章固然不能吃，但它却是精神最好的食粮，多读，可以教人愉悦，可以教人增智明性，可以教人内心强大。一篇好文，如一幅淡墨相宜的画，如一朵温文尔雅的花，如一杯醇意绵绵的老酒……总会快慰平生的。
至于朋友，我喜欢交，且认为朋友是有温度的，在相互关心，相互依靠中能找到温暖，现实的世界如此，虚拟的世界也如此。记得去年的年末，我写了一篇《告别2019》的文章，刚发文，文友“豫韵芳音”就急匆匆写下热乎乎的留言：进来挤一挤，取点温暖。
是的，有人的地方就应该有温暖，何况聚集在人气一直旺盛的《散文网》？只要大家相互挤一挤，温暖总会有的。
回想2019年8月，我刚进《散文网》，没有一个朋友，发表的文章没多少人看，时常孤零零晾在那儿，甚是寒凉。后来，我沉下心来，用真诚、热心，通过以文会友的方式，先后认识了“昨夜星辰”、“花语”、“李评”、“小溪”、“上善若水”、“沉香”、“种豆南山下”、“豫韵芳音”“青儿”、“王鹏”、“信天游”、“方向广告”、“浅月若寒”、“大山一隅”、“三月风”、“风语”、“丫丫”等等一大批朋友。朋友的广交，不仅为自己带来进步，也为自己带回温暖！回想过去，我深深感激，是他们——一帮温暖而坚定的朋友，伴我走过初进文网的孤独和失去三哥的那个寒风凄凄的冬天！
2019年，缘份又让我结识了更多的朋友：“晨星”、“晓晓”、“老桥”、“弦琴雅致”、“单衣”、“老党”、“刘非凡“、“泪花集”、“莲之梦”、“雪里红梅”、“宋爽”、“浪淘沙”、“夏末＆微凉”、“春泥”、“低吟浅唱999”、“鹿城飞侠”、“伊人红妆”、“三水散人”、“风含沙”、“荷塘月色”、“晓月清风”、“雪灵”、“莲韵”、“天街小雨”、“白莲”、“一捧云彩”、“孟杨”、“东仔”、“水晶之恋”、“顺应自然”、“火淼”、“五香豆666”、“红叶”、“莫愁”、“钢钢”等等，他（她）们让我的生命更加充实，让我的生活更有阳光。
很多时候，朋友是彼此珍惜，是心心相应。我写的文章并不好，但每一篇我都会用心、用真情认真抒写。我以为文章是心性的表达，是灵魂与灵魂的对话，文章好坏并不重要，重要的有一颗热爱生活、热爱生命的心和一颗关爱亲人、关爱他人的情，能写出真情实感就好。也许是我的坦诚感动了天，我的周围一直不缺的是朋友，清楚记得挚友“晨星”离别时对我的赠言：“喜欢兄弟的真情文字，它是《散文网》里的蔚蓝天空，希望坚持！”每次品读，心都暖暖。
生活中朋友也会来来去去，但友谊之树栽下就历久弥新，长存常青。好友“花语”、“李评”已淡出文网许久，但只要我在，总会回来探望，给一个留言，道一声问候，这尤其教我感动！“小溪”依然健康吗？“昨夜星辰”康复了吧？你们的身体总教我放心不下。
不知不觉，午后的阳光已将房间弥漫，也将我的柔心裹满。哦，2019年就将过去，春天也不会太远，唯愿我的亲人、朋友、读者，每一天都能体健、平安！
寒冬里的温暖
对于“寒冬”这个词，每个人都有自己独到的见解。对学生来说，也许是一次不理想的考试；对父母来说，也许是孩子一次少有的叛逆；对老人来说，也许是儿女一次无心的指责……对我来说，是父母的误解。
“寒”在我印象中一直扮演着冷门，孤僻的角色。然而，一次偶然的机会，我发现，在这寒冬中也会出现如点点繁星，片片雏菊，缕缕清风般的温暖。它比钻石难能可贵，比春雨滋润人心，比丝绸光洁细腻。
那次，妈妈因我极其糟糕的月考成绩与我争吵起来。“你自己看看，连八十几分都考出来了。平时叫你多做点课外作业你不肯，恨不得要我们时时刻刻盯着。都上六年级的人了，一点自觉性也没有。”妈妈冲着我咆哮道。
“我知道了。”我一边把玩着书包上的玩偶，一边漫不经心地回答。我的态度和语气犹如火上浇油，彻底激怒了妈妈。她失望地看着我，一句话也说不出口，留下一句“你给我好好想想哪里错了！”便猛地打开房门，走了出去。“砰”的一声，门被关了上去。窗边的风铃被那风带动，响了起来，平日里清脆悦耳的铃声此时变得格外惹人厌，我怎么听都觉得像在嘲笑我“众叛亲离”。
我大哭起来，哭得撕心裂肺。我无法理解，为什么在父母眼中，成绩比什么都重要……过了很久，门被缓缓打开，妈妈走了进来，在我桌上放了一杯热牛奶。妈妈每天都会准时为我送上一杯热牛奶，久而久之，竟成了习惯，但令我意想不到的是今天也没有例外。“时间不早了，喝完牛奶就早点睡吧。”妈妈柔声说道，一如往常一样，说完便转声离去。在柔和的灯光下，妈妈鬓角的白发经过时间的沉淀是如此醒目，眼角的皱纹经过岁月的雕琢是如此深邃！岁月不饶人，原来妈妈已经老了，我却还未长大，仍是那么任性，让父母操心。
我陷入了沉思，原来我一直错了……我默默品着牛奶，亦是品着母爱。心中有个地方暖暖的，在这漫漫寒夜中一直守护着我，陪伴着我。
你无需炙热只要融化我心中的冰雪。
寒冬里的温暖
说实话，我不是很喜欢冬天，江南的杨柳纤纤姹紫嫣红在遇到寒冷的朔风之后，也只能是黯然神伤，虽然在南方，雪是很少下的，可冬意却丝毫不减，寒风不退。清晨起来，可以看到沾满水珠的窗户，透过它，可以看到那一抹淡绿被困在硬邦邦，刺棱棱的冰霜牢笼里，树木脱去了绿装，只剩下干瘪的枝条直愣愣的指向那铅灰色的天空，云团也没了从前的柔软。
在这样的季节里，水是冷的，酒是冷的，心似乎也也因为寒冷而变得僵硬，毫无温暖可言。每天起床都要赖在床上作一番思想斗争才能下定决心。在这样的时节里，我是绝不肯走上街去体验那嗖嗖迎面而来的寒风的，因此，只能限足于自己的房间里，做着该做或是不该做的事，有意义或无意义的事。
看书看出了寒，也只能放下，随手拿起静静躺在一旁的手机，用不利索的手指划开锁屏，登上了qq。一打开界面，可以看到动态栏里闪闪跳动的红点，再打开看时，却发现自己曾经发表过的一条说说下满了热乎乎的评论，看着这些充满暖意的文字，内心似乎也变得温暖了。现在的我终于能体会到先前一位网友所写的话“朋友是有温度的，在相互关心，相互依靠中能找到温暖。”真的十分感谢上天能让我拥有这么一群朋友，在如此寒冷的冬天里能透过莹莹的屏幕，通过这样诚挚而真切的文字感受他们所给予我的温暖。
很多时候，朋友是彼此珍惜，心心相印，相互慰藉，我深知自己是个不好相处的人，但他们却懂得包容我。我情商不高，对我那直白，不会转弯的言语，他们也明白我是无心的，对此并不会过分在意。对于我所犯的错误，所遇到的困难，他们更多的是提醒，是鼓励。感谢我身边的这一群朋友，让我时时感动不已，让我始终保持着一颗积极向上的心。