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维护农民工合法权益倡议书
市人大常委会：
根据市人大常委会的工作安排，xx年4月至6月，我委会同市劳动局、市总工会在全市开展了《劳动法》、《工会法》、《河南省工会条例》（以下简称“两法一条例”）贯彻落实情况和维护职工合法权益情况执法调查活动。现将执法调查情况报告如下。
一、执法调查活动的基本情况。
这次执法调查活动，以政府劳动部门为主、工会配合参与，劳动、工会两个系统分别组织，在全市同时展开。调查共涉及市、县（市）区直机关单位410个、事业单位2960个、企业单位16569个，涉及干部职工685877人；其中，国有及国有控股企业518个，职工人数222625人；集体企业396个，职工人数23319人；港澳台及外商企业12个，职工人数6544人；城镇其他类型企业1136个，职工人数46395人；城镇私营企业3688个，职工人数170767人；城镇个体工商户10819个，职工人数42253人；机关事业单位非在编人员15673人。市总工会积极配合并开展好这次执法调查活动，印发了《关于积极配合市人大开展“两法一条例”贯彻落实情况和职工合法权益维护情况执法调查活动的通知》和《〈工会法〉、〈河南省工会条例〉贯彻落实情况调查与自查参考提纲》，召开了动员大会。
调查内容主要涉及劳动合同、工资支付、社会保险和工会建设、职工权益等方面。其中，劳动合同签订率为：国有及国有控股企业91.9%、集体企业91.6%、港澳台及外商企业95.8%、城镇其他类型企业86.5%、城镇私营企业88.7%、城镇个体工商户65.7%、机关事业单位非在编人员94%；社会养老保险参保率为：国有及国有控股企业90.6%、集体企业89.6%、港澳台及外商企业93.4%、城镇其他类型企业60%、城镇私营企业27.3%、城镇个体工商户16.4%、机关事业单位非在编人员81%。农民工参加养老、医疗和工伤保险的比例分别为4.8%、3.6%和16%。全市共建立工会组织6246家，占应建会企业总数的81%，工会会员达到72.9万人，占职工总数的68%;其中非公有制企业工会及小企业组成的联合工会3367个，入会职工人数24.1万人;在农民工入会方面取得了较大进展，全市已发展农民工会员151799人，比xx年的35981人增加了115818人，入会率达到38%;全市应建工会的187家社区，均建立了工会组织。通过本次调查活动，使我们较为全面地掌握了全市贯彻落实“两法一条例”和维护职工合法权益工作的基本情况。
1、实施积极的就业政策，不断扩大就业、促进就业。五年来，我市城镇累计新增就业55.7万人次，其中“第三产业”安排下岗失业人员再就业27.3万人次，城镇登记失业率控制在4%以内；为108868名符合条件的下岗失业人员颁发了《再就业优惠证》，为4259名下岗职工发放小额贷款17393万元。今年，又出台了《零就业家庭就业安置实施意见》，至5月底共落实3974户在册“零就业”家庭有1人就业的任务。
2、全面落实“两个确保”，初步建立社会保障体系的框架。社会保险覆盖面不断扩大，到去年底养老、失业、医保、工伤和生育保险的参保人数分别达到66万人、59.7万人、67.7万人、38万人和35万人。社会保险费征缴收入持续大幅度增长，五年来，共征收各项社会保险费88.25亿元，发放各种保险金92.4亿元，其中发放企业离退休人员养老金65.37亿元，按时足额发放率和社会化发放率100%。xx年，企业养老保险实现了市统筹，缴费基数、缴费费率和统筹项目在全市范围内得到了统一，基金的抗风险能力得到了提高。制定下发了《xx市市属破产关闭撤销和困难企业退休人员参加基本医疗保险实施意见的通知》，出台了《xx市灵活就业人员参加社会医疗保险的实施意见》，开展了清理挤占挪用社保基金专项活动，清理回收社保基金1097.69万元，其中清理回收被挤占挪用社保基金982.39万元，收回损失106万元，收回“以物抵费”变现差价9.3万元，撤销违规基金账户35个，基本解决了被挤占挪用社保基金的回收问题，保证了社保基金的安全。
6.5%，城镇私营企业88.7%，城镇个体工商户65.7%，机关事业单位非在编人员94%。
4、建立最低工资保障和工资支付制度，维护劳动者报酬权。围绕贯彻实施《劳动法》，市劳动保障部门颁布了最低工资标准。xx年至xx年，累计清偿劳动者工资5959万元。同时，实施了工资保证金制度，维护了建筑行业农民工的合法权益。建立了企业工资拖欠问题联席办公会议制度，下发了《xx市关于推进企业解决工资拖欠问题的实施意见》，提出了xx年底解决企业拖欠工资问题的工作目标和具体措施，将企业拖欠工资信息纳入企业诚信系统，实行清理拖欠职工工资月报制度，形成了解决拖欠工资问题的长效机制。截止3月底，全市已清欠职工工资5339万元，其中企业清欠4276万元，劳动监察追讨1263万元。
5、加大劳动保障监察执法力度，维护劳动者的合法权益。xx年至xx年，全市劳动保障监察机构立案7322起,结案7102起,结案率达到了97%以上,处理突发事件278起,督促用人单位补签劳动合同17.5万份,补发工资4696.6万元,清退押金58.73万元,清退童工178人,促缴社保费9433.2万元,有效维护了劳动者的合法权益。劳动争议处理制度普遍建立并逐步完善，xx年至xx年，共立案受理劳动争议案件7780件，接待群众来访18866人次，结案率保持在99%以上。
6、农民工的社会保障和维权工作不断推进。作为社会中的弱势群体，农民工的社会保障和维权工作受到了全市的高度关注，相关业务部门倾注了大量心血。至xx年底，农村富余劳动力转移就业总量达139.3万人，全年实现外出劳务收入35.98亿元,农民劳务收入人均1624元,占农民人均纯收入3408元的47.7%。以县、乡为重点，建立了较为完善的劳务输出服务体系，积极实施“农村劳动力技能就业计划”、“阳光工程”、“雨露计划”，多渠道、多层次、多形式开展农村劳动力转移就业培训。xx年共培训36.59万人,占外出农村劳动力的26.3%。积极培育了一批劳务品牌，提高了全市劳务在外的竞争力。加强了职业安全培训，共培训11300人，其中矿山、危险化学品、烟花爆竹、煤矿等高危行业职业安全培训9200人，占81.4%。加大农民工工资清欠力度，xx年为1.93万农民工清欠工资1009万元。加快推进农民工参保步伐，实施了“平安计划”和医疗保险扩面专项行动。截止xx年底，农民工参加工伤保险37975人，参加医疗保险32100人。去年在全省率先出台了《民营企业参加基本养老保险的实施意见》，将民营企业农民工纳入养老保险范畴，农民工参加养老保险已达9162人。规范农民工劳动管理，至xx年底，全市43.2万农民工中有155439人与用人单位签订了劳动合同，签订率达36%。完善劳动保障监察日常巡查制度和责任制度，对农民工的案件做到“快立案、快调查、快处理、快结案”。
7、各级领导重视和支持，为贯彻“两法一条例”和维权工作提供了组织保证。在新修订的《工会法》颁布实施不久，市委两次听取了市总工会的汇报，召开了市委工会工作会议，下发了《关于进一步加强新时期工会工作的意见》，对工会工作提出了新的要求。市人民政府成立了xx市集体合同工作领导小组，制订了全市推行平等协商集体合同制度的方案，推动了平等协商集体合同工作的深入开展。市、县（市）区人民政府全部建立了与同级工会的联席会议制度，及时解决工作中遇到的困难和问题。针对部分企业改制过程中的问题，市“两办”及时批转了《关于在深化企业改革中充分发挥工会作用的意见》，要求企业在改制过程中工会工作要做到组织不断层、工作不断线、经费不断流、资产不流失。
会将工会大楼一楼600多平方米的大厅改建为市困难职工帮扶维权服务中心，采取一条龙办公的方式为职工提供全方位的帮扶维权服务。县级工会也加强和完善了维权帮扶中心规范化建设,并在乡镇（街道）建立了职工帮扶维权工作站。去年，市困难职工帮扶维权中心被评为全国模范帮扶中心。市总工会、市劳动保障局、司法局出台了《关于加强全市社会化维权工作的意见》，进一步加大了农民工维权工作力度。
9、创建劳动关系和谐企业创建活动成效显著。xx年7月，市“两办”下发了《关于在全市开展和谐企业创建活动的意见》，市政府成立了创建活动领导小组。创建活动得到了企业的积极响应和广大职工的共同参与，各有关部门齐抓共管，形成了“党委领导、政府主导、工会运作、各方配合、职工参与”的创建格局，受到了良好的社会效果。职工队伍进一步稳定，劳动关系日益协调，企业持续健康发展，职工信访逐步下降。实现了企业和职工的双赢局面。我市被授予全省创建工作先进市。许多新闻媒体对我市的做法都进行了报道，受到了上级的肯定和职工的.好评。
三、存在的主要困难和问题。
“两法一条例”颁布实施以来，劳动保障和工会工作都取得了明显的成绩。但随着人口老龄化、城镇化、经济和就业形式多样化，维护和谐稳定劳动关系的难度不断加大，目前存在的主要困难和问题有：
1、劳动合同制度在有些行业实施不力。劳动合同制度虽然推行多年，但有的行业、特别是非公企业签订率低，有的甚至不签订劳动合同。从调查的情况看,城镇私营企业88.7%、城镇个体工商户65.7%，劳动合同不规范或不履行的现象比较普遍；集体合同实施的范围还比较窄，而且大多流于形式；国有企业、集体企业和外资企业的集体合同签订率仅为54.2%、34.1%和41.7%,非国有企业基本没有开展集体合同的谈判。
2、工资差距拉大，拖欠工资问题还比较突出。虽进行了大规模的清偿行动，但拖欠工资的问题仍没有根本解决。从调查的情况来看，全市欠发职工工资47667人，欠发工资14451.79万元，其中拖欠农民工资1167.1万元；市属、部属企业拖欠职工工资13145万元，拖欠农民工资890万元；县（市）区拖欠职工工资970万元；有的非公有企业随意克扣员工工资、不支付加班工资；有些行业工资差距拉大，有的随意提高生产定额、降低计件单价、变相压低工资，有的多年维持低工资不变，有的企业经营管理人员与普通职工的收入差距明显；机关事业单位的非在编职工工资较低，每月大致为500元。
3、欠缴社会保险费严重，社会保障体系亟待完善。养老保险一直延续现收现付的模式，个人账户空账规模越来越大，对未来老龄化高峰时期构成重大隐患；企业与机关事业单位养老金差距拉大，成为引发社会不稳定的因素；各项社会保障覆盖面窄，城镇其他类型企业、城镇私营企业、城镇个体工商户的养老保险参保率仅为60%、27.3%、16.4%，进城务工人员的养老、医疗、工伤保险参保率仅为4.8%、3.6%和16.1%，失地农民的社会保障问题更加突出；企业欠缴社会保险费严重（近7亿元），欠费总额、欠费企业占参保缴费企业比例和欠费大户在全省都位居第一；社会保险意识淡薄，清欠工作无力,在欠缴社会保险费的单位中，有破产关闭企业无资产变现、资产变现难和特困企业无力缴费，也存在一些单位有钱不缴、以种种理由故意拖欠和前清后欠的问题;机关事业单位非在编职工参保率不高，合法权益受到了侵害（参保率为：养老80%、失业61%、医疗94.9%、工伤46%、生育17%）。
4、劳动者合法权益受到侵害的事件时有发生，有的企业侵犯职工合法权益的现象比较严重。主要表现在：一是部分用人单位不与职工签订劳动合同，甚至随意裁员解除劳动合同；二是有些企业拖欠职工工资问题突出，损害了职工的合法劳动报酬权益；三是部分企业拖欠职工养老保险金、医疗保险金的问题比较突出；四是在改制过程中与职工解除劳动合同，不按规定及时发放经济补偿金（如：河南三建集团工程公司、黄河机械厂等单位，由于种种原因，导致改制资金不到位，不能按时发放经济补偿金，职工意见较大）；五是劳动争议案件大幅上升，增多，严重影响了劳动关系的和谐和社会的稳定（据统计：xx年全市受理劳动争议案件2033起，涉及职工xx多人，在全省高居首位，总量占全省的20%以上，比位居第二的xx市高出近一倍，其中集体劳动争议案件达32起）。
强，有的不适应新的情况。机构设置不合理、人员少的情况，劳动保障执法力量薄弱。劳动争议调解机制尚不完善，劳动争议处理“一调一裁两审”制度程序多、周期长，各环节衔接不畅。劳动仲裁机构与劳动保障行政机构合二为一，没有形成独立的仲裁队伍，专职仲裁员数量少，专业化程度低。劳动保障监察机构不健全，人员少，加之缺乏经费和必要的工作条件，难以实施及时有效的监察，致使一些违法案件得不到及时查处；即使查实的违法案件，由于法律法规未赋予强制执行措施，劳动保障监察机构对违法现象难以处罚，影响了执法监察效果；个别地方政府、部门限制、甚至干扰劳动保障执法监察活动。
6、工会建会难的问题依然存在。一是有些非公有制企业和部分外资企业、私营企业仍未建会；如：高新区卡博陶粒有限公司（外资）、xx区盛唐宾馆和一分利海鲜城（私营），虽经多次做工作，仍拒不建立工会组织。二是部分改制企业工会组织建设未能及时跟上，有的甚至在改制过程中把工会合并到党群工作部，有的对工会工作人员过渡精简，使工会工作无法正常开展，职工权益得不到应有维护。三是农民工入会率比较低，在我市务工的农民工有39.9万人，加上去外地务工的农民工，总人数达到105万，他们是工人阶级队伍的新成员，大部分仍游离于工会组织之外。
7、基层工会干部自身权益受到侵害的现象时有发生。如：安龙钢铁公司工会主席冯献周，因为为企业满以上工龄的职工争取签订无固定期限劳动合同问题，与企业发生摩擦，被免去工会主席职务，上级工会与企业交涉多次，由于种种原因，问题至今没有得到妥善解决。再如：洛阳亚洲啤酒有限公司工会主席陈新建，xx年12月经党委提名、工会委员会投票选举为工会主席，并报市总工会和商务局党组批准，按有关政策规定应享受公司副总级待遇，但在任职期间一直没有享受到相应的工资待遇。xx年元月，公司行政方突然指使劳资部门，将陈新建的工资待遇，按公司中层正职“内退”工资发放。xx年3月，在没有按相关程序选举增补的情况下，通知工会主席陈新建交接离职，并停发工会主席手机通讯费，取消其工会经费开支签字权，工会办公室的电话也被停机。
8、有的基层工会经费不能按时足额拨付，开展工作十分困难。一是机关事业单位工会没有依法单独开设银行账户。xx年机关事业单位实行国库集中支付的财政改革，取消了各单位的工会账户。违背了《工会法》第四十四条“工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查制度”的规定，造成机关事业单位工会不能独立管账，退出了工会预、决算体系，致使工会经费不能按《工会法》规定用于职工活动。二是部分大中型企业，不能及时足额拨付基层工会留成的经费。个别企业将工会财务工作由行政代管，取消了工会的经费管理权，使工会工作和活动受到不同程度影响。三是破产企业拖欠的工会经费，绝大多数未按规定列入企业破产清偿序列。四是市财政未按《河南省工会条例》第三十七条的规定，负担市总工会机关工作人员的住房公积金。
9、基层维护职工合法权益的机制，有待进一步完善。一是部分企业至今尚未开展平等协商签订集体合同工作，有的虽然签订了集体合同但履约率不高，有的存在形式主义，一个文本管多家，一份合同管多年，缺乏针对性和可操作性。二是改制后的中小企业职工民主管理工作出现滑坡，相当一部分非公有制企业没有实行这一制度或者有形无实。三是基层劳动关系三方协商机制运作不够规范，作用发挥不到位。
10、“两法一条例”的执法力度尚不到位。一是对“两法一条例”的学习宣传有待加强，企业经营者自觉贯彻落实“两法一条例”的意识淡薄，部分职工依意识不强。二是“工会法”执法主体的有些职责尚未完全落实到位。政府及其相关职能部门是工会法的执法主体，有的领导却模糊地认为只是工会的事情，导致工会法执法主体错位，影响了工会法的全面贯彻实施。三是有法不依、执法不严、违法不究，依然是《工会法》实施中的一个突出问题。修改后的《工会法》虽然增设了法律责任一章，但仍有一些执法人员和企业经营者把工会法视为“软法”。四是基层工会干部自身素质不高，部分干部法律意识淡薄，工会意识不强，致使在维护职工合法权益上显得软弱无力，工会组织的作用没有充分发挥出来。
四、关于深入贯彻“两法一条例”和进一步做好维护职工合法权益工作的建议意见。
问题并及时纠正问题。
2、认真落实积极的就业政策，进一步做好就业再就业工作。要确保中央就业和再就业目标任务的全面完成，着力解决下岗失业人员再就业问题;要把再就业扶持政策转化为促进就业的长期政策，探索建立促进就业的长效机制;要加快高技能人才队伍建设，强化职业培训、再就业培训和企业培训;要加强就业服务，强化劳动力市场管理，统筹城乡平等就业。
3、着力解决欠费突出问题，加快完善社会保障体系。要继续确保各项社会保险待遇支付，巩固对企业离退休人员基本养老金发放当期无拖欠的成果；以逐步做实养老保险个人账户为重点，完善企业养老保险制度；继续扩大各项社会保险覆盖范围，让更多的人享有社会保障；加强各项社会保险基金征缴，完善征收体制，严格基金监督管理。
4、强化劳动合同管理，完善劳动合同制度。要以非公有制企业为重点，全面加强劳动合同管理；推动和监督用人单位与劳动者签订并履行劳动合同，提高劳动合同签订率；制定适合农民工特点的劳动合同范本，指导和推动用人单位依法与农民工签订劳动合同；指导和督促企业重组改制后及时与职工变更并签订劳动合同，建立健全劳动合同管理台账；积极推动已建立工会的企业全面开展集体协商并签订集体合同，指导改制企业做好重签、续签集体合同工作；认真做好集体合同的督促、审查、备案和统计管理工作。
5、落实最低工资保障制度，进一步完善劳动争议仲裁制度和劳动保障监察。要认真落实最低工资标准审核、备案制度，完善最低工资标准和正常调整机制；加大查处拖欠工资、特别是拖欠农民工工资的工作力度，严肃处理拖欠劳动者工资的行为；加大劳动争议调处力度，积极预防和妥善处理劳动争议；加快推进劳动仲裁实体化建设，充实职业化仲裁员队伍，促进行政职能与办案职能分开；强化劳动保障监察工作，完善监察执法程序，充实监察办案人员，严肃查处各种违法行为；健全政府有关部门和工会参加的劳动保障监察与拖欠工资协调机制，采取预防和打击违法行为相结合的工作方法，大力推进维护职工合法权益工作。
6、要大力开展劳动关系和谐企业创建活动。要不断扩大创建的覆盖面，在创建的广度、深度和力度上下功夫，进一步提高参与率，重点向非公企业和事业单位及乡镇（街道）延伸；要广泛开展“和谐机关”、“和谐医院”、“和谐乡镇（街道）”、“和谐社区”、“和谐工业园区”创建活动，不断巩固创建成果，以在全社会形成创建氛围。
7、健全和完善维权机制，切实维护职工的合法权益。要进一步完善地方政府与地方工会的联席会议制度，完善政府部门、地方工会和企业代表参加的三方协商制度，及时研究解决涉及职工的切身利益的重大问题；进一步完善以职代会为主要内容的职工民主管理制度、厂务公开制度；切实加强职工、特别是农民工的维权工作，进一步畅通职工、农民工的诉求渠道；要建立健全职工困难帮扶和依机制，加强地方工会、政府部门、法律援助机构的配合，建立起长期有效的合作关系；法律援助机构要加强同地方工会的协调、合作，切实为职工提供无障碍法律服务和法律援助；要高度重视对侵害职工合法权益的事件的查处工作，及时、有效地协调劳动关系，把劳资纠纷解决在萌芽状态，促进经济发展和社会稳定。
维护农民工合法权益倡议书
##市农业人口占76％，是典型的山区农业市。今年来，我市工商系统认真履行职能，以实施信用监管为主要载体，积极探索农资市场长效监管新路子，在农资打假护农、维护农资市场秩序、保证农业生产持续稳定发展、维护农民群众合法权益方面做了大量的工作，取得了一定的成效。
一、突出监管重点，强化执法力度。
我局紧紧围绕重点季节、重点地区、重点市场、重点品种和重大案件，依法管理好种子、农药、化肥等重点农资商品市场，集中力量查处九种违法违章行为?深入开展护农打假保春耕专项行动，取得了阶段性成效，进一步规范了全市农资市场秩序。截止八月底，全市系统共检查各类农资市场、经营网点932家，规范农资市场和经营网点45家，立案25起，涉案金额100多万元，罚没款13．6万元?其中5万元以上案件1起，查封涉嫌不合格化肥2000多吨，查处不合格化肥720吨、冒用他人登记号农药45箱、不符合包装规范种子140公斤，受理举报案件10起。对抽检中发现的不合格化肥，追根溯源，及时予以追回，为农民挽回经济损失达21．64万元。主要采取了四项措施：一是确定工商所为农资执法的主力军。按照属地管辖的原则，工商所作为第一责任单位，负责辖区内省、市、县级工商局登记的农资生产经营单位日常监管，并建立农资生产经营单位台帐，全市工商系统查处的`农资案件70％是由基层工商所查处的。二是开展化肥质量监督抽查。春耕期间，##市农资市场化肥质量问题突出，该局将化肥质量抽验作为今年农资检测的重点，积极配合省局开展农资抽验活动，在第一时间将省中心检验所的检验报告中8种不合格化肥及生产厂家的名单、处罚依据和处罚幅度下发给县（市、区）工商局，组织力量查处，并通过各类媒体发布消费警示?引导农民使用质量合格的化肥。三是尽心尽力为农民减少损失。通过建立农资进销台帐备案制度，及时将案件查处过程中发现的问题农资通知购买农户，督促销售商召回问题农资，今年来共召回问题农资121吨；通过实行农资生产经营单位与农户签订农资质量承诺书，明确赔偿标准，进一步加大农资维权力度，上半年沙县工商局根据农资质量承诺书的规定，责成农资经营单位做出赔偿，184户农户挽回损失8．8万元。四是建立案情联系制。加强农资案件查处信息资源的共享，各工商所和检查大队（支队）在辖区内如发现可疑农资，必须在##红盾在线网发出预警公告，通报其他办案单位；对已明确的不合格农资，查清流向，与当地工商部门联络，通报案情；对已结案的案件，在全市办案系统范围内公布案情和处罚结果，交流办案经验，积累办案资料。
二、实施关口前移，建立准入制度。
1、切实把好农资经营主体准入关。一是以实施准入制度为重点，实现与行政许可工作的有效衔接。严格按照有关法律法规规定，办理种子、农药、化肥等农资生产、经营主体的注册登记，严格核准经营范围，把好市场准入关，并加强日常监督检查，督促农资生产、经营者做到证照齐全，亮照经营。二是对国家允许经营农药、化肥等农资的农业“三站”和基层供销社的农资经营主体进行规范。三是对缺乏有效管理和不符合法律规定，以挂靠、承包、代理、分销等形式从事农资经营活动的单位或个人进行清理。严禁出租、出借、转让、出卖营业执照。对未放开前置审批的品种，不能搞挂靠经营。对国家允许个人承包经营却挂靠经营的，督促办理变更登记。四是建立农资主体电子“经济户口”档案。利用企业年检换照和档案清查等手段，建立健全专门的农资市场生产、经营主体电子＂经济户口＂档案资料。目前我市共有农资经营主体2177户，其中内资企业826户，外资企业14户，私营企业148户，个体工商户1189户，经营化肥971户、种子535户、农药698户、农机具94户、农膜400户、经营饲料671户。
维护农民工合法权益倡议书
面对xx名川籍民工滞留**的严重事态，**县沉着冷静，积极应对。一是高度重视。县政府在了解事情原委后，迅速向市政府报告有关情况，请求支持，市长朱广平立即作出重要批示，要求千方百计解决好欠薪和滞留问题。县委书记赵景然、县长鄢国宾得知情况后，指示有关部门要加大工作力度，尽快予以解决，要及时向县委、县政府汇报工作情况，并明确由县政府主要领导亲自指挥，具体负责。二是措施得力。6月0日上午，县政府召开会议，常务副县长汪天喜要求政府办、公安局、人事和劳动社会保障局等有关部门积极行动，深入调查，采取得力措施，依法从快处理。要求公安部门立即行动，经调查发现有违法行为的，依法立案侦捕，每天向县政府汇报行动情况;劳动监察部门要加大执法力度，强化督促协调，树立“宣传、劝告、协调也是执法”的观念，积极宣传法律政策，督促工程发包方在未找到项目部经理江某之前尽快垫付04人的工资，动员8个民工班长协助做好民工稳定工作，并责成项目部保证解决民工临时生活安置问题;施工所在地皇后乡政府协助县政府有关部门，认真做好工资讨要和民工安抚工作。另一方面，**县及时与岳池县取得联系，要求迅速派人来召协助。三是解决彻底。
二、思考。
在市政府的高度重视下，经过**县的努力，从4月29日起至6月日，共有76名民工的拖欠工资合计70.576万元被追回，民工的合法权益得到维护和保障。但在整个执法过程中，也暴露出了不少疑难，暂时还无法回避和解决。
(一)违法行为发生地执法部门管辖存在障碍。依据《行政处罚法》规定，行政处罚由违法行为发生地行政执法部门管辖，**县劳动保障监察部门可依法对拖欠民工工资的项目部进行处罚;但是，依据《劳动保障监察条例》规定，劳动保障监察由用人单位所在地的劳动保障监察部门管辖。本案用人单位项目部作为二级法人，应依法承担拖欠民工工资的法律责任，可是项目部在四川省岳池县境内，**县劳动监察部门虽是违法行为发生地的执法机关，但不是用人单位所在地的执法机关，按照劳动保障监察法规规定，没有法定管辖权，从实际情况来讲，也不可能直接到四川省境内开展执法活动。这样，违法行为发生地的**县劳动保障监察部门对该违法行为的.监管就出现了管辖障碍，不能依法采取行政处罚、行政强制等措施，民工拖欠工资不能依法予以强制追回。因为执法手段过于单一和软弱，仅靠宣传、劝告和协调，毕竟不能有效地解决所有问题。
(二)制度存在缺陷。国家电网工程没有建立农民工工资保障金制度，一旦出现工资拖欠问题，不能有保障地及时支付拖欠工资。
(三)缺乏全国劳动保障监察执法信息联动平台。由于没有全国性的劳动保障监察执法信息平台，在执法过程中遇到疑难和障碍时，信息不能互通，工作不能联动，执法障碍不能迅速消除，不能有效制约须承担责任的企业，工作效率和质量得不到提高，农民工的合法权益不能及时有效的予以保障。在坚持依法治国、依法行政的今天，在践行以人为本、执政为民的过程中，绝对是一个遗憾。
三、建议。
(一)完善劳动保障监察法律法规体系。有关立法部门应针对法律法规中的模糊地带或冲突，及时予以修订和完善，清除执法障碍，使其更有操作性和实践性，便于监管部门严格执法，依法办事。
(二)尽快建立国家电网工程农民工工资支付保障金制度。随着我国经济的持续快速发展，大型基础设施建设增多，尽快建立电网及其他领域的农民工工资支付保障制度迫在眉睫。这一点，可以参照建筑领域农民工工资支付保障的有关制度，一旦遇到类似问题，可动用保障金支付农民工工资。
(三)建立全国性的劳动保障监察执法信息平台。企业不管在哪里违法，监管部门都能快速反应，予以制约，促进工作联动性，提高工作效率，对违法企业施以高压态势，便于采取更加有效的惩治举措，建立健全长效监管机制，更加有效地保障农民工合法权益。
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维护农民工合法权益倡议书
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为切实维护广大消费者合法权益，推进企业诚信建设，营造和-谐、安全的消费环境，北京市消费者协会会同首都十大行业组织，向全市相关行业组织及广大企业发出倡议：
一、加强行业自律。
行业组织要充分履行其职责，采取有效措施，教育、监督、引导企业以尊重广大消费者权益为前提，正确处理好行业发展、企业利益与维护消费者权益的关系，为构建、优化消费环境做出积极贡献。
二、诚实守信，依法经营。
经营者是维护消费安全的第一责任人。企业经营活动要遵循“自愿、平等、公平、诚信”原则，严格依照法律法规和相关标准，履行法定义务，诚信自律，维护消费者合法权益。
三、保证产品及服务质量。
企业要严格依据法律、法规健全质量管理体系，在生产经营过程中严把产品质量和材料进货关，加强商品和服务质量全过程管理，做到商品和服务质量符合标准，保证提供的商品和服务可靠、安全。
四、尊重消费者的“知情权”。
企业要真实、客观披露商品和服务信息，坚决杜绝引人误解的虚假宣传，为消费者提供真实准确的消费信息、提供科学的咨询服务，引导消费者科学、理性、文明消费。
五、交易公平合同规范。
企业要做到价格合理，明码实价，明折明扣。制定规范合同及约定，忠实履约、平等交易、正当获利、竞争有序。不以垄断或强势地位订立不平等条款损害消费者权益。
六、建立健全售后服务体系。
企业要严格按照法律、法规规定承担“三包”等售后服务责任。完善服务方式，完备服务设施，建立商品和服务安全突发事故快速应急处理机制和有害商品召回机制，最大限度的为消费者提供满意、高效的服务，让消费者敢于消费，放心消费。
七、妥善化解消费纠纷。
企业要积极与政府有关部门、消费者协会建立消费纠纷协调机制和快速调解通道，建立并完善企业内的消费纠纷调解机构，提倡消费纠纷和解为先，及时、公正化解消费纠纷。认真听取消费者意见，接受消费者合理建议。
八、积极开展消费教育。
企业要配合有关政府部门、消费者协会在行业、企业内部开办消费课堂，建立消费教育基地，帮助消费者获取消费知识，提高消费技能，引导科学、理性消费。
九、倡导环境保护，促进可持续发展。
企业要积极宣传国家“节能减排，低碳经济”政策，生产或提供节能、环保产品和服务。企业生产和使用产品要符合环境保护原则，获取利益要以保护社会和自然环境为前提，努力实现可持续发展和消费，服务民生。
倡议人：xxx。
时间：xxxx年xx月xx日。
xx市劳动和社会保障局。
二0xx年十二月三日。
维护农民工合法权益倡议书
毕业生的就业权益保护主要分两个阶段，一个是求职择业过程中(即首次就业)的权益保护，另一个是就业上岗后(即劳动关系)的权益保护。不同阶段的权益保护有着不同的侧重内容：前者主要集中在就业协议的签订、试用期的纠纷方面，后者主要集中在劳动合同的履行方面。
一、首次就业维权建议。
毕业生在首次就业过程中，一定要时刻保持清醒的头脑，了解和掌握就业方面的知识和政策，并严格按照程序办事，使自己的合法权益能得到充分的保障而不致轻易受到侵害。
1.端正求职心态。
毕业生求职时，往往会出现焦急、浮躁和盲目的心态，直接影响了他们在维护合法权益方面的态度和表现：或为不惜委曲求全;或不敢再“斤斤计较”;或被花言巧语诱骗而轻信对方。虽然不是“一次就业定终身”，但如果首次就业就令权益和身心都受到伤害，则必然会给自己未来的发展带来不小的负面影响。
2.掌握政策，学习法律。
在求职、择业、签约之前，一定要全面了解和掌握毕业生就业政策，做好相关法律法规的知识储备。如此，才能在应聘和签约时保持思路清楚和条理明晰，及早识破不法单位故意设下的陷阱;如此，才能懂得如何通过合法的途径和手段解决就业过程中出现的问题，最大限度地保护自己的正当权益。
3全面了解用人单位。
毕业生享有全面、真实了解用人单位的知情权。签约前，毕业生应该尽量多方面打听、了解用人单位的运作状况、招聘信誉、用人意图、岗位职责以及企业文化等情况。
如果有可能，最好去实地考察工作环境，尤其是颇为陌生的单位，未雨绸缪地将未来实际就业中权益受侵害的可能性降至最低。
4.慎重签订协议。
在与用人单位签约时，落笔要慎重，仔细研究就业协议书及其补充协议中的条款，确认合理合法后再签字;重点注意试用期及违约条款的约定;尽量不要在协议书中留下空白条款;对用人单位的口头承诺要尽可能在补充协议中予以书面注明，并明确将来签订劳动合同时对此予以确认。
5.敢于据“法”力争。
如果在求职应聘和签订协议的过程中发现有权益受侵害的不公平现象，不要害怕失去就业机会而忍气吞声，要学会积极运用法律的武器，力争自己的合法权益。缺乏诚信、用心不轨的用人单位不去也罢，否则将来吃亏的还是毕业生自己。加强自身的维权意识，是阻止侵犯毕业生就业权益的现象泛滥的根本途径。
6.借鉴专家意见。
如果在首次就业的过程中遇到疑惑和困难，要及时咨询有关专家、老师和家长。毕竟大学生在社会阅历方面还是一片空白，而法律专家的专业视角、学校老师的指导经验，对于毕业生来说不啻为莫大的帮助。此外，往届校友在就业中的经验和教训，也是可供应届毕业生就业维权参考的一笔宝贵财富。
二、劳动关系维权建议。
初涉职场的大学生面对纷繁复杂的社会，在注重调节职业适应的同时，也不要忽略了对。
自己合法权益的保护，以免给自己职业生涯的发展造成不必要的阻滞和损失。
1.学习劳动法规。
我国的《劳动法》、《企业劳动争议处理条例》以及各地方性的劳动合同管理规定，是调整劳动关系、签订劳动合同、解决劳动争议的最基本也是最常用的法律法规，毕业生在实际就业之前应对这些法律常识有所了解。“法盲”是侵权者最为青睐和觊觎的猎取对象。
2.重视劳动合同。
如何签订劳动合同，关系到毕业生在实际就业过程中合法权益能否得到充分的保障。
最后，要保存证据。签订劳动合同后，毕业生也要持有一份合同，作为享受权利、履行义务以及处理劳动争议的依据。
3.善用救济方式。
掌握合法的维权手段是解决合法权益受损最有效的途径。一旦在实际就业中合法权益受到侵犯，应该积极运用法律武器，通过申请调解、仲裁、诉讼等合法途径，维护自己的正当权益。而对于用人单位一般的违规行为或争议不大的问题，劳动者可以先与用人单位协商，也可以向该单位所在的区县劳动保障监察机构举报，让劳动保障监察部门对其进行监督检查和处罚。
如果毕业生在实际就业中遇到劳动保障方面的问题，还可以及时拨打全国统一的劳动保障公益服务专用电话――“12333”，咨询劳动保障的政策，获取有关的信息，更好地维护自己的合法权益。
维护农民工合法权益倡议书
为做好全国老龄办《关于认真做好老年人权益保障和执法监督工作的通知》及省、市老龄办关于《老年法》执法检查的通知精神，了解我县保障老年人合法权益的基本状况，研究如何做好老年人切身利益的重点、难点问题，我县民政局高度重视此项工作，由副局长***带领社救股的工作人员突击抓好此项工作，首先是以去年8月份大规模调查的数据为基础，再深入到各乡镇做全面系统的调查研究，现将有关情况汇报如下：
一、我县老年人的基本情况：
我县60岁以上的老年人有84704人，占全县总人口的9.5%，其中城镇17652人,农村67052人；80岁以上的老年人有10909人，占老年人口总数的12.9%；60岁以上的特困老人有2795人，占老年人总人口的3.2%，城镇特困老人233人，占特困老年人总数的8.3%，农村特困老人2562人，占特困老年人总数的91.7%；无脱困希望，需长期救助的老年人有2712人，占特困老年人97%。从以上数据可以看出特困老年人的问题还较为严重，且居住在农村的特困老年人数偏大，较难以帮助其解困，但是经过去年以来民政部门的努力，通过低保和临时救助等方法，目前大部分特困老年人基本解决了吃、穿、住等基本生活问题。
（一）各项老年人权益保障制度和政策的落实情况。近年来，我县认真抓好《老年法》的贯彻落实。各机关、企事业单位离退休职工的基本养老金和基本医疗保险、符合条件老年人的最低生活保障制度、五保供养制度和贫困老年人的社会救助等方面均能认真按照有关制度和政策的要求抓好落实，较好地保障了老年人的合法权益。
（二）农村老年人的家庭赡养状况。农村老年人主要是由子女进行赡养；普遍都能达到老有所养和老有所乐。但是一些孤老、中老年时期丧失子女及虽然结婚但无子女的老年人，因年老体弱或常年有病在身无法进行劳动生产，造成生活状况越来越困难；还有一些老年人原本生活不错，有子女供养，但是由于子女不供养或无法供养成了特困老人，主要原因是有子女生活特别困难，又不孝顺，不愿供养老人；有的子女因违法犯罪被抓坐牢，导致老人无人供养。
（三）老年人人身、财产、婚姻等权利受侵犯状况。老年人人身受侵犯的状况主要存在于儿女不供养老人，甚至驱赶老人、不给老人饭吃的现象仍偶有发生；财产方面主要是老人在子女成家立业初期把所有的`积蓄都花在了子女身上，有的还建好了房子，但是子女不供养还把老人赶出老人建的房子；婚姻方面由于几千年的封建残留意识，普遍的老年人在丧偶后均未再婚，主要是子女反对及农村人普遍还不接受；还有的老人在儿子分家时，就两个老人分开居住，一人一家，造成老了反而无伴的现象较为严重。
（四）老年人优待政策的落实情况。老年人优待政策主要是《五保供养条例》的贯彻落实，我县认真按照《五保供养条例》抓好五保老人的供养，全县有276名五保户由光荣院、福利院、敬老院集体供养，1300多人分散供养，基本能解决其吃、穿、住、医等基本生活问题。
（五）老年人的法律服务、法律援助和司法保护情况。在老年人的法律服务、法律援助和司法保护方面，我县司法机构虽然有帮助老年人维护合法权益，但是尚无专门机构负责此项工作。
（六）老年维权机构和维权网络建设状况。目前我县设有老龄办门专负责老龄工作，各乡镇也由社会事务办抓好老龄工作，但是整个维权网络尚不完善。
二、几点建议意见。
随着老龄人口的不断增加，关心老年人，维护老年人合法权益显得尤为重要，我们认为应该采取如下几个方面的措施，使老年人老有所养，老有所乐：
（一）加强宣传教育力度，提高敬老爱老的认识。各级党政要广泛开展宣传教育，大力弘扬中华民族的传统美德，大造舆论，营造全社会敬老爱老的良好氛围。要充分利用民间的传统节日开展敬老爱老活动，尤其是在“九.九重阳节”期间，通过开展敬老爱老活动促使全社会都来参与敬老爱老。
（二）积极动员和争取社会力量，完善老年人社会保障体系。要广泛吸纳社会的投入，发动单位、个人开展一帮一的敬老助养工程，鼓励和支持机关企事业单位、社会团体、慈善机构对特困老人进行扶贫帮困活动；认真抓好城乡老年人福利机构、慈善机构、老年人活动中心的建设和完善，真正解决五保老人和特困老人的供养问题；有条件的要设立老年人救助基金，制订相应的救助计划和方案，完善老年人救助体系。
（三）各级政府的司法部门要专门为老年人设立老年人法律服务、法律援助救助中心和救助点，指定专人负责。保障老年人维护合法权益，使《老年法》真正落到实处。
（四）出台老年人就医方面的优惠政策。有条件的地方可以设立特困老年人医疗救助机构，或由政府拨出专款解决特困老年人的医疗问题；要积极与卫生部门联系对老年人的医疗问题，要尽快制订相应的优惠政策，按特困老人及老人的年龄划分等级给予适当的优惠政策，帮助老年人解决医疗问题。
妇联维护妇女合法权益工作半年总结
镇妇联紧紧围绕镇党委、政府的“工业兴镇，经济强镇”这个长远目标，在“党政所需，妇女所急”上下功夫，把服务大局与履行职能结合起来，积极为妇女同胞争取就业岗位、小额贷款、项目培训，帮助妇女创业就业。
（一）强化服务，促进妇女就业。20*年起镇妇联就采取送政策、送资金、送信息等服务形式，为妇女创造相宜的工作和生活环境，帮助妇女创业。在镇妇联的帮助下，做大做强了以女性劳动力为主的'*香菇、*时鲜蔬菜种植项目，帮助她们成立了消费协会，选举产生了协会会长、副会长和理事，及时为菇农、菜农提供资金和技术服务。五年来，镇妇联共帮助她们从农村信用社获得小额贷款累计达35万元之多，为菇农和菜农增收达150万元以上。
（二）拓宽领域，广辟就业渠道。镇妇联认真落实《关于进一步加强就业再就业工作的通知》，广辟就业渠道，帮助妇女开发就业岗位，扩大就业。一是依托劳务站，大力发展劳务输出。五年来，共向广东沿海等地输送女性劳动力达3万余人次，向衡阳市家政服务公司输送女性劳动力达300余人次，极大地帮助当地富余劳动力的就业和再就业，工作总结《乡镇妇女工作半年总结》。二是架起民营企业与下岗失业妇女之间的桥梁，向非公有制经济要岗位。五年来，镇妇联共帮助女性朋友100余人进入*、*公司、*等民营企业就业。20*年*月镇妇联牵头引进长沙幸福（本文来自范文家，请保留此标记。）工艺绣品公司的手工刺绣项目落户x镇，让富余的妇女劳动力不出家门也能增收致富，每年解决了300名女性富余劳动力就业。
二、妇女、儿童社会地位不断提高，生活环境明显得到改善。
（一）积极开展扶贫帮困活动。镇妇联通过开展“巾帼建功”、“关爱贫困母亲健康”、“春蕾计划”等活动，争取积极开展结对扶贫奉献爱心活动。五年来争取资助女性健康普查和贫困母亲医疗救助项目和濒临失学儿童救助资金达20万元左右，受益妇女、儿童达300余人。
（二）切实维护妇女儿童合法权益。一是以妇代会为依托，以开展“巾帼建功”、“五好文明家庭”“美德在农家”等活动为截体，以黑板报、横幅、镇有线电视等媒体广泛宣传典型事迹，在全镇范围内树立了一面艰苦创业、开拓创新、与时俱进的光辉旗帜，妇女在消费中的作用日益加强。在村两委换届选举中，成功选举出一批年轻有为、学历较高的女性同志进入村两委班子中，配齐配强了农村妇代会组织，充分发挥了女性参政、议政的能力。二是以关怀弱势群体为主题，切实维护妇女儿童合法权益。镇妇联为方便妇女群众的来信来访，将每星期一至星期五定为信访接待日，及时解决妇女儿童生活中的实际问题。特别是在制止***老人、女孩等家庭***问题上，更是不遗余力。五年来共接待妇女来信来访、处理婆媳纠纷、做好夫妻之间的调和劝解工作80余起。
妇联维护妇女合法权益工作半年总结
[摘要]《妇女权益保障法》在我国法律体系中具有十分重要的作用。它是一部促进男女平等、保障妇女合法权益的基本法；它是一部保障妇女人权的法律；它是我国有史以来第一部全面保护妇女权益的法律。妇女权益包括妇女的人身权、财产权、劳动权、政治权、文化教育权、婚姻家庭权利。维护妇女权益是衡量一个社会文明进步程度的重要尺度，是人权的重要组成部分之一。随着社会经济的快速发展，妇女合法权益维护在新时期表现出了一些新的特点和问题。
[关键词]妇女权益；合法维护；新问题。
我国提倡构建社会主义和谐社会，社会主义和谐社会是一个民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。妇女是改造社会，创造物质文明、政治文明、精神文明的重要主体之一，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的伟大力量。因而，妇女权益的有效保护，直接关系到我国社会主义的四化建设，同时也是衡量社会文明与和谐的天然砝码。
一、妇女权益保护的现有问题。
1.传统的“男尊女卑”思想的侵蚀和影响。
2.相关法律法规尚不完善、可操作性还不强，一旦发生损害，缺乏相应的救济机制。
3.相当一部分妇女自身法律意识、维权意识淡薄。我国还有相当一部分妇女生活在农村，所受教育不足以使其采用法律手段维护自身合法权益。
（一）不断完善立法、司法，建立健全司法救济机制。
（二）营造有益于妇女权益保护的社会文化。
法律的运行不仅是国家意志的实现，从更大的环境来说，也是文化的实现。妇女权益保障法在现实生活中能否得到实现，其关键要看它所体现的价值取向是否与社会的价值取向一致，是否为社会文化所接受。先进性别文化对妇女权益保障法的实施和对社会发展所具有强大的.助推作用必须得到社会共识。否则，在一个男女不平等、女性被性符号化、女性形象被商品化、两性关系被庸俗化、女性的身体价值观被扭曲的文化氛围里，妇女权益保障法的规定就会在这种落后的文化中被实际上的“废止”，从而绝难落到实处。所以充分认识到建设和倡导平等、和谐、文明的先进性别文化的重要意义，可以使社会主流的性别文化成为促进性别平等的强大助力。
（三）提高妇女自身法律素养。
我国妇女目前仍处于弱势地位，婚姻家庭、工资报酬、劳动就业、个人隐私等方面都受到不平等待遇。要使法律上的男女平等成为事实上的男女平等，提高妇女自身的法律素养必不可少。尤其是加强农村、基层的薄弱地区妇女的普法教育，切实提高当地妇女的法律知识，帮助他们提高依法维护自身权益的意识和能力，使妇女敢于同侵权行为作斗争。
参考文献：
[2]全国干部培训教材编审委员会组织编写.人权只是干部读本[m].北京：人民出版社，2006.
维护消费者的合法权益心得体会
周四，又是一年一度的"3.15"消费者权益保护纪念日，这几天，全国人民都在关注消费者的权益保护问题，央视也会一如既往的举办"3.15"晚会，曝光一些没有良心、没有公德心的企业和事件。经营者这两天也很注意，也在尽力避免自己被投诉，避免自己的商品上了工商局的黑榜单。当然，各地工商局及工商行政管理人员、消费者协会工作人员这两天对消费者权益保护工作也很重视，也在加强市场检查力度，避免自己的辖区出现大的损害消费者合法权益事件，及时处理消费者的投诉，查处损害消费者合法权益，尤其是损害消费者合法权益的违法行为。
当然，每一位工商执法人员都知道，保护消费者合法权益是一项长期的工作，仅靠工商局单干很难做到。昨天和一位同事谈起此事，同事说：不知道消费者如何想。
在平时，除了工商局，有哪个单位会想到消费者？消费者投诉时，谁会看到他们？"3.15"到了，突然会冒出很多单位，他们都在抢着宣传自己在保护消费者权益上的'职能，大有高过工商局之势。同事的话反映了当前我国保护消费者合法权益的一部分现状。消费者投诉时，除了想到工商局，恐怕想到的就剩下到法院提起诉讼了。《消费者权益保护法》提到的到"有关行政部门申诉",除了工商局在不折不扣的落实，不知道还会有那个部门也在落实。
我也希望自己的认识是片面的，毕竟，处理消费者投诉的部门越多，消费者的合法权益也会得到更大的保障。保护消费者合法权益是不是只能靠处理投诉来实现？如何才能更好地保护消费者合法权益？我想，处理消费者投诉，是一种被动行为。保护消费者合法权益，工商部门更应该主动。实际上，工商部门、工商行政执法人员只要切实履行法律法规赋予的市场监管和行政执法职责，就是对保护消费者合法权益做出的最大的贡献。
法律法规宣传、打击商标违法行为，打击市场违法行为、广告违法行为、打击无照经营违法行为等工作，有哪一项与保护消费者合法权益无关？经营者主体资格合法、市场经营行为合法有序，经营者与消费者消费纠纷会减少，消费者投诉事件也会减少。一旦遇到投诉，经营者与消费者达成和解、能够依法作出赔偿或者补偿，工商局的处理投诉工作量也会减少，消费者合法权益也会得到最大程度的`保障。
妇联维护妇女合法权益工作半年总结
(一)、举办庆“三八”“恒安杯”妇女运动会。市妇联、市体育局、与西和恒安工矿贸易有限公司联合，隆重举行了为期三天的庆“三八”“恒安杯”运动会，来自市直机关48个单位的1600多名女职工参加了运动会，为团体前8名颁发了奖杯，32个代表队颁发了奖牌。同时，还组织了一场精彩的文艺演出。节日期间，与市老龄委一道走访慰问了武都区城关镇、城郊乡、东江镇7名贫困老年妇女，送慰问金2100元。
(二)、开展“优秀妇女事迹宣传周”活动。在陇南电视台、《陇南报》推出巾帼风采系列报道，大张旗鼓地宣传奋斗在各条战线的妇女典型事迹，展示妇女的作为和才干;广泛宣传女***员在平凡工作岗位上开拓创新，勇创佳绩的先进事迹，激励更多妇女为构建***社会做贡献。
(三)、各县区妇联采取多种形式庆祝“三八”妇女节。如文县、两当县召开表彰会、开展妇科病普查;徽县、成县、武都区开展健身活动，丰富女职工的节日生活。
二、抓劳务，创品牌，促增收。
我们把强化劳务输转作为增加农村妇女收入，推进社会主义新农村建设的主要任务来抓，采取有效措施突出抓劳务，取得明显成效。截止6月底，为省妇联家政公司、北京富平技能学校、天津、广东、深圳、青岛等公司输转务工人员2328名，收入达42万元，配合其他部门输转14258名。其中，西和县输送560名，礼县输送482名，康县妇联配合政府向深圳富康电脑公司输送务工人员280名，其他县区妇联不断加大劳务输出工作力度。
(一)、加大宣传、培训工作力度。
一是利用春节农闲时机，市、区妇联与劳动和社会保障局联合，深入武都区马街、两水、汉王等乡镇，开展“农民工春风行动”宣传咨询活动，接待群众6200人次，其中妇女3600多人，提供就业岗位2700个，发放各类宣传资料8700份，用工信息200条，务工必读读本5200份，妇女权益保障法小册子200份，深受群众欢迎。
二是又与市劳动保障局、劳务办联合开展“全市劳务经济宣讲暨劳务洽谈”活动，由10人组成的宣讲团历时十天巡回礼县、西和、康县、成县、徽县五县县城及石桥、小川等乡镇举行现场宣讲10场(次)，102个乡(镇)、村负责人、农民代表和初、高中毕业生共4500多人现场聆听了十位宣讲人员的演讲。同时，举行了劳务洽谈活动，共与外地10户用工单位签订了2万多人的用工协议。
三是在组织劳务输转过程中，我们注重发挥本地人力资源优势，通过“订单”、“定向”培训，引导妇女掌握技能，增强就业的针对性。宕昌县妇联会同劳务移民局、扶贫办等部门，在25个乡镇，举办劳务技能培训班6期，培训人员2718名，并播放了在京的家政服务员的实况录像，取得良好的宣传效果。
(二)、健全组织网络。为了加强对劳务输出的管理，提高有组织输出水平。各县区妇联建立健全县、乡、村三级劳务输出组织网络50个，聘用52名劳务输出代办员。武都区妇联挂牌成立了妇女就业指导服务中心，争取工作人员编制3个，副科级职数1个。目前，礼县、西和、武都、文县已成立妇女就业指导中心。
(三)、打造劳务品牌。各级妇联不断积累经验，创新工作模式，全市劳务输出的规模和质量实现突破性进展，形成了家政服务员走俏全国、高薪就业的新局面。礼县妇联在政府的引导下，努力打造“妇字号”劳务品牌，在省工商局和国家工商局成功注册“礼贤妹”、“礼贤大嫂”、“礼贤架子工”和“礼贤油漆匠”等4个劳务品牌，在全国劳务市场首次树起了自己的招牌，有力推动了礼县劳务产业的发展。
三、抓素质培训，推动妇女参政议政工作。
(一)、争取党委和组织部门的重视。我们充分发挥主观能动性，努力做到“三多”(多请示、多汇报、多推荐)、“四勤”(嘴勤、腿勤、眼勤、手勤)，争取工作的主动性，党委和组织部门把培养选拔女干部工作放在重要位置，通过培训、考试等形式，加强对妇女干部的培养选拔，使女领导干部的比例有所提高。四月，配合组织部门对全市女干部进行分类统计，掌握女领导干部的配备情况，为县乡换届提供决策依据。
(三)、抓后备干部的推荐。市、县区妇联不断补充更新妇女人才库。目前，我市按照20%、25%和30%的比例储备了市、县、乡三级后备女干部。共储备各级各类优秀妇女人才661名，其中，地级女干部3名，县处级女干部67名、科级女干部591名，基本形成了一支门类齐全、素质高、后劲足的干部队伍。为了确保优秀女干部进入后备干部队伍，我们有针对性地向党委和组织部推荐了一批后备女干部，参加理论考试，入选县处级后备干部41名。四月份，市委组织部，举办妇女干部、少数民族干部、非党干部市管副县级后备干部理论水平任职资格考试，拟确定50名女干部进入人才库。
四、抓项目，努力为妇女儿童办好事、办实事。
(一)、开展“关爱女童、奉献真情”救助贫困学生活动。“六一”前夕，市、县区妇联以不同的形式开展庆“六一”捐资助学慰问活动。截止目前，为688名贫困学生捐款13.4万元，其中，申请省儿基会资金1.3万元，救助贫困学生93名;大学生33名、高中生47名、初中生26名，小学生582名;市妇联与关工委办等单位深入武都区坪垭藏族乡小学送温暖、献爱心，捐赠现金2500元、价值3000元的图书、衣服等;礼县妇联关注留守儿童，全体干部深入务工妇女比较集中的城关、石桥2乡9村，看望慰问了留守儿童40名，为她们赠送慰问品、慰问金xx元;文县妇联召开捐资助学表彰大会，隆重表彰捐资助学先进单位文县国税局和5名先进个人，为80名贫困女童发放1万元的助学金;成县妇联捐款10000元，救助100名贫困女童;武都区妇联为甘泉镇小学捐资4000元，救助30名女童。
(二)、争取实施妇女发展项目，增强妇联扶贫能力。我们从省妇联、扶贫办争取到西和县洛峪镇曹庄村整村推进项目资金50万元，目前项目正在实施中;争取市扶贫培训资金5万元，下半年拟举办妇女技能培训班;为帮扶点宕昌县阿坞乡叶扎村协调发展资金2万元;为县区妇联申报“母亲健康快车”项目7个，为成县妇联申报“大地之爱，母亲水窖”项目1个，资金50多万元。
五、抓“五型”机关活动，强化自身建设。
维护守法倡议书
亲爱的同学们:。
在当今社会，和谐是主题，法治是关键，我们每个人都在享受着法律的呵护，受到法律的保护；构建和谐校园，推动法制建设，弘扬法治精神，树立法制观念是我们每个少先队员义不容辞的责任和使命。值此我校举行的“关爱明天，普法先行”普法教育活动之际，我代表少先大队委向同学们发出以下倡议:。
一、在家庭:争做父母家人的“小帮手”
在家里，我们要努力学会各种生活技能，自觉养成良好的个人卫生习惯；自己的事情要自己做，勤俭节约，热爱劳动，争做家长的好帮手、爸爸妈妈的好孩子。
二、在社区:争做文明礼貌的“小标兵”
在社区，我们要以“社区是我家。安乐靠大家”为理念，从小形成良好的环保意识，从我做起，从身边小事做起；比如:不乱扔废弃物，不乱刻画，不破坏绿化等。同时，并自愿承担起公民道德教育小宣传员的责任。
三、在学校:争做守纪乐学的“小主人”
在学校，要遵守学校规章制度，做到尊敬老师，与同学团结友爱，互敬互助，明礼诚信，遵纪守法，从小养成团队意识，有集体荣誉感，并养成良好的社会道德观念；争做守纪乐学的小主人。
四、在社会:争做知法守法的“小公民”
在社会上，我们从小要培养法律意识，努力学习法律常识；，热爱祖国，热爱人民，热爱中国共产党；依法维护自身的合法权益，切实履行公民义务，，争做学法、知法、守法的小公民，为将来成为一名合格的祖国建设者打下坚实的基础。
五、在节假日:争做网络文明的“小使者”
在节假日，要远离不健康的活动场所，坚决不进网吧、游戏厅，不看不健康的书籍、影片等；遵守公共行为规范；做到文明上网，文明交友。
六、在遇挫时:争做心理健康的“小勇士”
在遇到挫折时，我们要学会心理放松，做到遇事沉着，冷静处之、乐观以待。不断培养自我耐挫力，开阔胸怀，切实避免因一时的冲动而做出的违法犯罪行为。
同学们，我们是祖国的未来、老师和家长的期望，请珍惜生命的每一天，在生活中遵法守法、注意安全，使自己平安健康的成长，从自己做起，从现在做起，从身边小事做起，让我们手拉手，人人争做守法小公民，在自己平凡的生命里写下精彩的篇章！
维护自己的合法权益
一、认知目标。
理解： 。
用事实表明，同违法犯罪做斗争是公民义不容辞的责任。
用事例表明，青少年要善于同违法犯罪做斗争。
列举事例和有关资料表明，公民依法行使揭发检举权的重大作用。
运用： 通过走访，参观或其他活动，了解诉讼和审判的基本程序。 。
（一）能力目标。
初步培养运用法律武器，依靠执法机关，维护自身合法权益的能力。
（二）觉悟目标。
[教学重点]。
（1）“见义勇为，积极同违法犯罪做斗争”框题内容。
（2）控告检举违法犯罪。
（3）“受到非法侵害要用法律武器、依靠执法机关，维护自身合法权益。”
[教学难点]。
实施正当防卫同犯罪分子做斗争。
行政诉讼的含义和特点。
[课时安排] 4课时。
（第一课时）。
（组织学生观看投影片）。
（设计此问题的目的：（1）让学生用自己的眼光去分析身边的案例，引起对本节课学习内容的思考；（2）从学生的困惑点入手，引发学生对社会上违法犯罪这一社会现象的关注；（3）在扩散性思维的过程中，使学生对社会上违法犯罪现象由无奈到理性的思考。）。
（学生回答后，教师归纳。）。
[导入新课]。
同违法犯罪做斗争对于公民个人和国家利益有什么意义？法律给我们哪些武器？
这就是本课要解决的问题：
[探索新知]。
1。见义勇为，积极同违法犯罪做斗争。（板书）。
2。同违法犯罪做斗争，是公民义不容辞的责任（板书）。
（学生回答后，老师归纳。）。
3。公民同违法犯罪做斗争，具有重要意义。（板书）。
既可以协助执法机关及时地侦破案件、惩处违法犯罪。 。
又能有效地预防和减少犯罪。 。
公民还可以从中受到教育，得到锻炼。 。
教师讲述；我国宪法第41条、刑法第254条、刑事诉讼法第63条规定鼓励和支持公民同违法犯罪做斗争。
（投影片二）。
（4）积极同违法犯罪做斗争，是公民忠于祖国、忠于社会主义事业、有高度的社会主义觉悟和集体主义精神的表现。
（5）青少年必须从小培养这种高尚品德，见义勇为，敢于同各种违法犯罪做斗争。
4。有人看到违法犯罪现象却视而不见、听之任之，这是十分有害的（板书）。
（投影片三）。
第一，这种看法是十分有害的。因为采取这种态度，不仅使国家和人民的利益遭受损失，而且会在客观上纵容和支持违法犯罪分子，同时，这也是懦夫、自私的表现，应该受到谴责。
第二，自己顾自己的原则和市场经济是不相容的。因为市场经济是社会化大生产的产物，而社会化大生产造就了协作这样一种劳动方式，所以协作性劳动的过程就像一条一环扣一环的链子，把人和人紧紧联系在一起，社会生产越发达，对协作与互相帮助的要求越高。到了今天，劳动的协作性已经渗透到社会生活的各个领域，甚至成为商品生产条件下一种普遍的文化。一种公认的道德准则。上述案例中的店主和就餐者面对歹徒行凶而袖手旁观。客观上纵容和支持了犯罪分子，不利于维护社会秩序和人民的利益，是十分有害的。
（投影片四）。
1）青少年既要敢于又要善于同违法犯罪做斗争。（板书）。
提问：你知道哪些情况应打“110”报警电话？
（学生讨论后发言，老师归纳。）。
当公民、国家、集体的合法权利正在遭受不法侵害，或者发生交通、火灾等意外事故时要及时报警。具体范围为：一是杀人、抢劫、抢夺、q###j、盗窃等刑事案件；二是扰乱车站、商场、餐饮娱乐等公共场所秩序；三是结伙斗殴、寻衅滋事、侮辱妇女等治安案件，以及其他危及公共安全，需要公安机关紧急处置的事件；四是自然灾害事故；五是群众的求助。
[课堂小结]。
我这节课我们学习了两个基本知识；公民同违法犯罪斗争的重要意义；青少年既要敢于又要善于同违法犯罪做斗争。懂得了一个重要道理：看到违法犯罪现象视而不见、听之任之是十分有害的。
依照法定程序维护自身合法权益
马文伶北京55中。
上一节课我们学习了“公民受到非法侵害要用法律武器、依靠执法机关，维护自身合法权益”。这两部分知识是并列的，希望通过学习使我们清楚地知道如何依法维护自身权益。
在我国，公民依法维护自身权益，离不开公、检、法三大执法机关。即公安机关、人民检察院和人民法院。同学们应了解这三大执法机关的现任最高领导。
“打官司”这个词在中国人的心里总是听起来让人不太舒服。应该说没有人希望、愿意打官司。但是，我们身为社会中的人，一个人在不同的场合有不同的多种身份，人与人、人与事之间总会有各种各样的联系，当发生了不愉快的矛盾或纠纷，能够运用法律武器，更加主动地保护自己的合法权益是每一个公民的权利。
社会矛盾的解决方式通常有三种：
一是当事人自决（即俗称的“私了”）；
二是通过民间机构解决（如消费者协会等一些仲裁机构）；
三是诉讼。即国家审判机关作为解决纠纷的第三方，在双方当事人参与下，依据法定程序进行的解决纠纷的活动。
具体解释诉讼这个词的含义是这样的：
诉讼俗称“打官司”，是解决社会矛盾的重要形式。
诉：在此的含义为“控告”；讼：此处的含义是“在法庭上争辩是非曲直”。
根据诉讼的内容，我们可以把诉讼法分为三种：
一是刑事诉讼法，俗称“官告民”的法；
二是民事诉讼法，俗称“民告民”的法；
三是行政诉讼法，俗称“民告官”的法。
这三大法属于程序法。程序法是与实体法相对而言的。我们前面学过的刑法、民法、经济法、劳动法、继承法、行政法等是实体法。诉讼法与实体法的关系是形式与内容的关系，实体法只有通过程序法才能得以完整地实现。
三大程序法相对应的法律程序分别是刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼。
这是我们今天这节课学习的主要内容。
同学们可能看过一些美国的警匪片，往往对这样的情节比较熟悉：警察在逮捕嫌疑犯时必须说这样几句话：“你有权保持沉默。如果你不保持沉默，那么你所说的一切都能够用来在法庭上作为控告你的证据。如果你付不起律师费的话，法庭会为你免费指定律师。”这是著名的“米兰达权利”。“米兰达权利”来源于1966年美国著名的米兰达案件（对此感兴趣并想作更多了解的学生可以通过网络或书籍进行查阅）。这个“米兰达权利”涉及的是刑事诉讼的问题。
一、我们来看我国的刑事诉讼和刑事诉讼法：
1.刑事诉讼及刑事诉讼法。
（1）刑事诉讼：国家执法机关为追究犯罪嫌疑人、被告人的刑事责任而进行的诉讼活动。
（2）我国的刑事诉讼法：规定刑事诉讼程序的法律。
2.刑事诉讼的程序。
（1）公诉案件的确定及诉讼程序。
确定：由人民检察院代表国家向法院提起的诉讼属于公诉案件。
程序：立案、侦查、提起公诉、审判、执行五个阶段。
在我国，绝大多数刑事案件都要经过上述五个诉讼阶段。
名词解释：同学们可以对照课本第112页了解这些概念。
（2）自诉案件的确定及诉讼程序。
确定：由公民个人向法院提起的刑事诉讼，属于自诉案件。
程序：立案、审判、执行三个基本阶段。
即法院立案后直接进入审判阶段，不需要经历侦查和提起公诉阶段。
案例一。
今年5月1日上午9时许，金某驾出租车从怀柔回密云。行至101国道怀柔与密云交界处的防“非典”消毒站时，金某拒不排队等候检查与消毒，并挥拳殴打对其进行检查的交通民警，造成该民警头部轻微受伤。严重影响了消毒站工作的秩序，并造成交通堵塞。
密云法院认为，在全力抗击“非典”之际，被告人金某不服从指挥，驾驶车辆不按规定进行消毒，以暴力方法阻碍国家工作人员依法执行职务，其行为已构成妨害公务罪。6月4日，密云县人民法院依法以妨害公务罪判处殴打防治“非典”工作人员、影响消毒站工作的金某有期徒刑6个月。
这一案件属于刑事诉讼中的公诉案件。
民事纠纷是我们生活中常见的情况，因此，了解民事诉讼程序和民事诉讼的有关知识，对我们有重要的意义。我国的民事诉讼程序有哪些具体内容呢？我们共同来学习：
二、民事诉讼程序。
1.民事诉讼及民事诉讼法。
（1）民事诉讼：当事人和其他诉讼参与人的参加下，人民法院依照法定程序审理民事案件、解决民事纠纷的活动。
（2）我国民事诉讼法：国家制定的关于民事诉讼活动所应遵循的原则、制度和程序的法律。
2.民事诉讼的诉讼程序。
一般包括起诉和受理，审理和判决、裁定，执行三个基本阶段。
名词解释：大家可以参照课本第113页了解这些概念。
简单的民事起诉状。
在这里我想提示一点，裁定只在民事诉讼程序中出现。裁定指法院在案件审理过程中就某个问题做出决定；判决指法院对审理结束的案件做出决定。
裁定是对当事人双方进行调解后达成的协议，同法院判决一样，同样具有法律效力。
案例二：
复兴小学学生王某（10岁），曾在某省小学生围棋比赛中获得瓷质奖杯一个。1994年，复兴小学为筹办校庆，校领导委托王某的班主任刘老师到王某家借其奖杯用于校展览。在展出过程中，有两位来宾因为争相观看奖杯，不慎在交接时将奖杯摔碎。事后，王某的父亲多次找复兴小学方校长及班主任刘老师索赔，但都遭到了拒绝。
王某的父亲向法院起诉，请求学校赔偿损失。法院最终判决王某的父亲胜诉并获得了学校的赔偿。
这一案例就属于民事诉讼。
俗称“民告官”的法是行政诉讼法，我们来学习行政诉讼程序：
三、行政诉讼程序。
1.行政诉讼及行政诉讼法。
（1）行政诉讼：人民法院为解决行政纠纷，审理行政案件的活动。
（2）我国的行政诉讼法：规定行政诉讼程序的法律。
2.行政诉讼的诉讼程序。
与民事诉讼程序大体相同，一般包括起诉和受理，审理和判决，执行三个基本阶段。
同刑事诉讼程序和民事诉讼程序相比较来看，行政诉讼的特点是：
3.行政诉讼的特点。
被告始终是行政机关，人民法院依法审理行政案件不能通过调解结束诉讼等特点。
案例三。
2001年12月，中国人民银行成都分行经省人事厅许可，在成都某报头版显著位置刊登《中国人民银行成都分行招录行员启事》。其中第1项规定招录对象为“男性身高1.68米，女性身高1.55米以上”。2002届普通高校应届毕业生小a，身高未到这一规定的高度，但符合其规定的其他条件。仅仅由于身高的原因，无法成为招录对象。为此，小a向法院提起诉讼。他认为成都分行招考国家公务员这一具体行政行为违反了我国《宪法》第33条关于中华人民共和国公民在法律面前人人平等的规定，侵犯了他享有的依法担任国家机关工作人员的平等权利与政治权利，限制了他担任国家机关公职的报名资格，应当承担法律责任。小a请求法院判令成都分行的广告中含有身高歧视的行为违法，责令成都分行停止发布这一违法广告，公开更正并取消报名资格的身高歧视限制。最终法院判定小a胜诉。
由此可见，这一案例属于行政诉讼。
不管哪一种诉讼程序，在我国都实行两审终审制。
四、我国实行两审终审制。
1.基本内容：
当事人如不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起在法定时间内向上一级人民法院提起上诉。第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。如合议庭认为不需要开庭审理的，也可以直接进行判决、裁定。第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定，当事人不得再上诉。
最高人民法院的第一审判决、裁定是最终的判决、裁定。
2.意义。
我国实行两审终审制，一方面是为了及时纠正第一审判决、裁定的错误，切实保障当事人的合法权益；另一方面也是为了避免因审级过多而不必要地拖延案件的判决。
现在小结我们今天所学的内容：
诉讼是国家审判机关即人民法院作为解决纠纷的第三方，在双方当事人都参与下，依据法定程序进行的解决纠纷的活动。
诉讼分为三类：刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼；
三大诉讼依据的法律分别是：刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法；
进行三大诉讼活动的法律程序分别是：刑事诉讼程序、民事诉讼程序和行政诉讼程序。
在我国，三大诉讼都实行两审终审制。最后，我们还学习了两审终审制的基本内容和意义。
我们看这样一个案例，同学们对这个案例应该不陌生。这就是今年春天在北京发生的“北大清华爆炸案”。
被告人黄旻翔在北大和清华两所高校连续制造了两起爆炸案，使两餐厅部分建筑及设施被炸毁，造成财产损失22万余元。同时，致使荆涛、严俭和、陈烈、刘浩等9人受到不同程度的身体伤害。影响极为恶劣。
作业 ：
一、案例分析：
程某是一位17岁的无业青年。1998年10月，他到服装市场购买衣服，因衣服的质量和价格问题与摊主王某发生争执，并相互扭打在一起。扭打的过程中，程某恼羞成怒，掏出随身携带的水果刀，趁王某不注意，抓住其右肩，朝其胸部捅三刀，造成王某重伤。经审判，人民法院以故意伤害罪判处被告人程某有期徒刑7年。
程某虽然是未成年人，但已年满16周岁，他的行为属于严重违法行为，要依法承担法律责任。
由此提示我们大家，要学法、知法、守法。
我的问题是：这一案例属于哪种诉讼？
二、课本第115页“想一想”栏目有这样一个题，请大家思考——“民告官说明了什么？”
我们今天学习了有关诉讼、诉讼法和相关诉讼程序的知识，我想：
在一个政治民主、法制发达的国家，程序法应当得到很大的重视，因为任何一种法律制度都必须通过法律程序的具体运作才能得到体现。也就是说，实体法只有通过程序法才能得到正确的实施。程序法不应仅仅为实体法服务，其本身应有自己的独立价值。
法制的良好运行有赖于每一个公民对法律的理解和遵守，而只有每个公民都认识到法律的规定和个人生活的密切相关，才可以增强学习法律、遵守法律的主动性和自觉性，这也是我们学习法律的意义所在。
最后，我给同学们提供一些相关的法律网站名称，大家如果希望了解和学习到更多的法律知识，可以登录这些网站。如正义网、检察网等等。
民工合法权益维护工作调研报告
《妇女权益保障法》实施10年来，男女平等就业和女职工的劳动权益保障得到了进一步的维护。全国妇联在《妇女权益保障法》实施情况调查报告中，认为城镇妇女劳动权益受侵害的现象在所有问题中最为严重，主要表现在就业方面受到不公正的待遇，女工劳动保护规定不落实。我认为产生以上问题的原因，主要是：
(一)重男轻女的传统观念，依然影响着女性就业。
“男主外，女主内”已成为中国家庭的固定模式，束缚着妇女的解放。然而社会的进步已经促使妇女从家庭进入社会，特别是在当前改革开放的年代里，愈来愈多的女性参与社会活动。即便如此，她们中的大多数毅然承担着社会和家庭的双重角色，承担着人类再生产的光荣使命。这使职业女性，尤其是已婚的职业女性，在精力、时间，感情、体力等方面必然比男性要承担更多的负担，为此付出更多的代价。这种性别的冲突，使女性在参与社会活动及劳动就业方面客观上就有所限制，在男女公平竞争的天平上，女性就略低一筹。更何况社会上歧视妇女的现象并未完全消除，表现在招工、招生、毕业分配、住房分配、下岗就业等方面。
(二)在社会主义经济转型时期，男女两性的差异是导致妇女实现劳动就业的障碍。
1．随着我国市场经济因素的增加和扩展，社会分工加剧，性别职业被强化了。在卫生、社会福利、金融保险，广播电视这些被认为更适合女性生理条件的行业，这几年就业人数呈上升趋势，而这些被女性看好的行业，男性同样可以参与；相反地，如高空、井下、高温等工作，女性由于自身生理特点却无法参与。尤其是下岗女工，她们所从事的职业主要集中在餐饮服务、营业员、营销员、勤务工、家政服务等；对要求高的管理类、技术类的岗位很少涉足。同时由于受劳动力市场供求关系的影响，即使是适合女性的就业岗位，用人单位还要选择那些文化程度较高、年纪轻、长相好的妇女。
2．在市场经济条件下，就业的公平竞争与经济利益之间的矛盾，中突加剧，也给妇女就业造成了一定困难。女性的生理机能决定了她们在一生中必然要经过经期、怀孕期、生育期、哺乳期、更年期等特殊时期。在市场经济日益完善的形势下，私营企业、个体经济、三资企业等非公有制经济在国民经济中所占比例逐年上升，这些企业又是近几年来吸纳劳动力较多的企业，尤其是这些企业大部分为劳动密集型，有的工种技术含量不高，很适合妇女劳动。但由于这些企业多为独立经营，自负盈亏，考虑自身经济利益比较多。在吸收妇女劳动力时，企业主考虑女性怀孕、生产、抚养后代等特殊时期，会给企业造成经济损失，为降低成本，增加利益，因此他们往往“宁要武大郎，不要穆桂英”。
(三)女性总体素质偏低，特别是下岗女工更为突出。
她们大都年龄偏大，文化程度和技能偏低，没有受过专门的培训。女性文化素质偏低，已成为女性就业竞争的一个弱势，也是影响女性就业的关键因素。从总体上看，目前妇女就业的压力仍然很大，就以北京市为例：全市单位招用人员中，女性只占总需求量的27.3%。北京市某负责人说：“这既有用人单位性别选择倾向，也有妇女自身就业能力问题。”
(四)在维护女工劳动保护方面还存在许多问题。
不少企业，特别是非公有制经济中个体、民营以及租赁承包的国有大集体企业主，对国家制定的女工劳动保护、女工禁忌的劳动范围等不了解或根本就无视其存在，缺乏保护劳动女工的意识。这些企业为了追求经济效益，往往以女工的`健康和安全为代价以换取最大的经济效益。突出表现在：任意延长工作时间、加班不加薪；任意加大工作强度，员工超负荷劳动；低报酬招聘、男女同工不同酬；不签订劳动合同，任意解雇，有的试用期满即换人有害有毒不适合女性工作环境的事先不告知等，特别是在对待女职工特殊期保护方面很少或甚至没有相应措施。有的企业甚至将女工劳动保护和妇女保健开支一减再减，企业不设或很少设有托儿所、哺乳问，有的企业规定女工在录用期要保证不生育等。根据全国妇联《妇女权益保障法》实施情况调查报告的统计数字显示，所在单位没有为妇女提供特殊保护措施的：哺乳期为25.6%，孕期40.1%，经期78.5%。妇女本身也缺乏维权意识，有的女工也不了解国家和政府对女职工还制定有专门法规，因此对她们来说谈不上维权，只好以牺牲自己的健康为代价，换取一个生存的“饭碗”。鉴于以上原因，今后必须加强《妇女权益保障法》的宣传力度，特别是在维护妇女劳动权益和女职工特殊保护方面还应下大功夫解决。
投资抵免，刺激投资者向适合女性就业的行业投资。同时妇女本身也要更新就业观念，对计划经济体制下的依靠国家分配，一业定终生的就业形势必须打破，要适应市场经济体制的需要，全方位，多渠道、多种形式的就业。在妇女中要树立自尊、自信、自立、自强的精神，提倡自主创业、自谋职业，改变依靠国家政府发饭碗，要靠自己找饭碗，国家出台的一系列有助于下岗人员的优惠政策，应多向女性倾斜，多为她们提供就业服务，鼓励并帮助她们实现就业。
(二)开展职业培训，提高妇女劳动者的素质。首先在妇女中普及基础教育，提高妇女的文化素质，在农村妇女中扫除文盲、半文盲，在城市中普及基础教育和职业技术教育培训的重点应放在失地的农民妇女和城市流动人口中的农村妇女，这部分人的文化水平都很低，有的甚至没有文化，只有在普及基础教育的基础上才能有效地开展职业技术培训。特别是当前技术发展日新月异，新技术不断出现，没有一定的文化程度，直接接受技术培训是相当困难的。在经济结构调整中，为什么女职工下岗比男职工多，其中原因之一，就是女职工过去从事的大部分为文化程度要求不高、单一技能的工程，或者是简单的熟练工种，因此这部分人要想实现再就业就必须参加职业技术培训。事实也证明了在下岗人员中凡是参加了再就业培训的，再就业的机率就高。目前职业技术培训方面还存在不少问题，主要是培训内容与劳动力市场需求不对口；培训质量低，学习不到什么东西；有的培训机构受商业利润的驱使，只为赚钱影响了培训质量；还有的职工本身对培训失去信心，缺乏参加培训的积极性，认为参加了培训拿到了上岗证仍然找不到工作，白白浪费了时间，相反没有经过培训没有上岗证照样能找到工作。以上这些问题还需教育和劳动等政府部门协调解决。
(三)切实加强对女职工的劳动保护。党和政府多次颁布对女职工劳动保护的规定和条例。从法律条文上看，只规定了应该怎样做，对违法或不按法律办事的单位或个人应如何处理没有做明确规定，这样对单位或个人来说，缺乏法律应有的约束力，认为不执行也无碍于事；而被保护者出于自身利益考虑，怕丢饭碗也可以忍气吞声，息事宁人，很少去投诉，这是劳动法规不能严格执行的症结。今后要加强这方面宣传教育，并对有关法规作一些具体细则规定，使女职工劳动保护在实际工作中得到进一步实现。
维护自己的合法权益
一、认知目标。
识记：
1、正当防卫的含义。
2、公安机关、审判机关、检察机关的职能。
3、我国三个诉论法律的名称。
理解：
1、用事实表明，同违法犯罪做斗争是公民义不容辞的责任。
2、用事例表明，青少年要善于同违法犯罪做斗争。
3、列举事例和有关资料表明，公民依法行使揭发检举权的重大作用。
运用：
通过走访，参观或其他活动，了解诉讼和审判的基本程序。
（一）能力目标。
初步培养运用法律武器，依靠执法机关，维护自身合法权益的能力。
（二）觉悟目标。
教学重点。
1、“见义勇为，积极同违法犯罪做斗争”框题内容。
2、控告检举违法犯罪。
3、“受到非法侵害要用法律武器、依靠执法机关，维护自身合法权益。”
教学难点 。
1、实施正当防卫同犯罪分子做斗争。
2、行政诉讼的含义和特点。
课时安排：4课时。
一天晚上，中学生刘爱娟、田玲、张萍看完电影骑车回家。突然，一个黑影从小树林里窜了出来，朝骑在后边的田玲扑去，“阿！救命！”田玲惊叫一声，连人带车被推倒在地。刘爱娟赶紧下车，一边叫喊着：“抓坏蛋！”一边奔边来，附近没有人家，又没有过路人，所以无人来相救。骑在前面的张萍，已在夜幕中消失。“一事实上要保护田玲。”此时，刘爱娟只有一个念头。她使劲揪住坏蛋的头发往后拉，那坏蛋不得不腾出一只手来对付爱娟想；“应该给坏蛋留点伤，好让警察叔叔抓住他”。她急中生智朝坏蛋的手咬去，“呀！”坏蛋疼得松开了手。爱娟又从地上抓起一泥土朝坏蛋脸上扬去，坏蛋被泥沙眯得睁不开眼，田玲乘机挣脱了。张萍害怕，骑车飞也似地跑回家。其父得知此事抄起一把铁锹在张萍的带领下骑车赶往出事地点，刚一出村就碰到刘爱娟和田玲。当天晚上，刘爱娟在父亲和村长的陪同下，到派出所报了案。第二天下午派出所根据刘爱娟提供的线索，抓住了坏蛋。
提问：（1）上述案例刘爱娟同学的行动为什么受到同学和教师的好评？（2）张萍同学的做法对吗？为什么？（设计此问题的目的：（1）让学生用自己的眼光去分析身边的案例，引起对本节课学习内容的思考；（2）从学生的困惑点入手，引发学生对社会上违法犯罪这一社会现象的关注；（3）在扩散性思维的过程中，使学生对社会上违法犯罪现象由无奈到理性的思考。）（学生回答后，教师归纳。）。
刘爱娟同学的行动这所以受到同学和教师的好评，因为她用法律赋予的正当防卫的武器保护了同学田玲、战胜了罪犯。好的行为是见义勇为的行为。张萍同学在危急关头，没有停车相救，反而飞车回家的做法是不妥的，但她叫了人也是同犯罪分子做斗争的方法之一。
导入 新课。
同违法犯罪做斗争对于公民个人和国家利益有什么意义？法律给我们哪些武器？
这就是本课要解决的问题：
1、见义勇为，积极同违法犯罪做斗争。（板书）。
2、同违法犯罪做斗争，是公民义不容辞的责任（板书）。
提问；上述染例中刘爱娟同学咬伤坏蛋的手，又在当天晚上在父亲和村长的陪同下到派出所报了案，对破案有什么作用？刘爱娟同学保护同学劝壮举歹徒的事迹受到学校的表彰，也受到法律的支持和鼓励在哪些法律中有明确规定？（学生回答后，老师归纳。）。
3、公民同违法犯罪做斗争，具有重要意义。（板书） 。
（1）既可以协助执法机关及时地侦破案件、惩处违法犯罪；
（2）又能有效地预防和减少犯罪；
（3）公民还可以从中受到教育，得到锻炼。
教师讲述：我国宪法第41条、刑法第254条、刑事诉讼法第63条规定鼓励和支持公民同违法犯罪做斗争。
（投影片二）昆明市人民银行分理处的营业员林茨、戴书华值班时，与持刀抢动的歹徒拼死搏斗。戴书华不幸牺牲，林茨身负重伤12处。但就在罪犯纵为时，林茨仍以惊人的毅力坚持斗争，用身躯扑灭火焰，然后，跌跌撞撞前去报案，使公安机关及时抓获了罪犯。
提问：营业员林茨、戴书华奋不顾身保护的是谁的财产？林茨在身负重伤12处的情况下仍用身体扑灭火焰，并跌跌撞撞前去报案表现了什么样的精神和觉悟？（学生回答后，教师归纳。）。
（4）积极同违法犯罪做斗争，是公民忠于祖国、忠于社会主义事业、有高度的社会主义觉悟和集体主义精神的表现。
（5）青少年必须从小培养这种高尚品德，见义勇为，敢于同各种违法犯罪做斗争。
4、有人看到违法犯罪现象却视而不见、听之任之，这是十分有害的（板书）。
（投影片三）武汉人广播电台记者、共产党员杨威在汉口闹市区的一家餐馆就餐地，发现一个正在扒窃的歹徒。杨威一把抓住歹徒的衣领，大喝一声：“快把钱包交出来！”在杨威的威逼下，歹徒连声求饶。这时，杨威向被盗人说：“同志，您的钱包被盗。”可是被盗人否认自己钱包被盗。歹徒立刻反扑过来，气势汹汹地说：“你诬陷好人！”七八个歹徒蜂拥页上，向杨威劈头盖脸打来。杨威一面死死抓住作案歹徒，一面大声疾呼：“共产党员、革命同志帮我抓坏蛋！”可是竟无一人出来相助，杨威全身多处受伤。事后，被盗人给杨威跪下说：“我对不起您。”公安人员采访了店主和当时的就餐才：为什么见到违法犯罪视而不见、听之任之时，有人说：“雷锋早就过时了，市场经济嘛，就该自己顾自己。”
提问：这种看法对吗？为什么？（学生讨论发言之后，教师归纳。）。
第一，这种看法是十分有害的。因为采取这种态度，不仅使国家和人民的利益遭受损失，而且会在客观上纵容和支持违法犯罪分子，同时，这也是懦夫、自私的表现，应该受到谴责。
第二，自己顾自己的原则和市场经济是不相容的。因为市场经济是社会化大生产的产物，而社会化大生产造就了协作这样一种劳动方式，所以协作性劳动的过程就像一条一环扣一环的链子，把人和人紧紧联系在一起，社会生产越发达，对协作与互相帮助的要求越高。到了今天，劳动的协作性已经渗透到社会生活的各个领域，甚至成为商品生产条件下一种普遍的文化。一种公认的道德准则。上述案例中的店主和就餐者面对歹徒行凶而袖手旁观。客观上纵容和支持了犯罪分子，不利于维护社会秩序和人民的利益，是十分有害的。
（投影片四）某日，一架中国民航的客机刚起飞数分钟，机上一名乘客突然冲向驾驶室，一手举枪项着驾驶员的脑袋，另一只手则拉着捆在腰上的足以使飞机炸毁的炸药导火索，命令驾驶员将飞机飞往目的地。而对劫机犯，驾驶员以及其他机组人员意识到，如果与他硬拼，必然会导致机毁人亡，造成重大的损失和牺牲。要制服罪犯，保全收音机和全体机组人员、乘客的安全，必须采取机智的斗争策略。因而，驾驶员对于罪犯“言听计从”，想尽办法稳住罪犯，并镇静自若地与罪犯聊起天来，在聊天中，将劫机情况通知地面，在聊天中发现罪犯对地形不熟悉，于是驾驶收音机在原来起飞的机场周围上空绕圈子，最后将飞机降落在原来起飞的机场，并告诉劫机犯，飞机已经抵达他要到的地方。劫机犯听后高兴异常，当他快步走下飞机时却被我公安人员擒获。
提问：上述事例说明了什么道理？事例中哪些情节体现了驾驶员善于斗争呢？日常生活中勇敢机智地同违法犯罪做斗争的好方法还有哪些？（学生回答后，教师归纳。）。
提问：你知道哪些情况应打“110”报警电话？（学生讨论后发言，老师归纳。）。
当公民、国家、集体的合法权利正在遭受不法侵害，或者发生交通、火灾等意外事故时要及时报警。具体范围为：一是杀人、抢劫、抢夺、盗窃等刑事案件；二是扰乱车站、商场、餐饮娱乐等公共场所秩序；三是结伙斗殴、寻衅滋事、侮辱妇女等治安案件，以及其他危及公共安全，需要公安机关紧急处置的事件；四是自然灾害事故；五是群众的求助。
课堂小结。
我这节课我们学习了两个基本知识；公民同违法犯罪斗争的重要意义；青少年既要敢于又要善于同违法犯罪做斗争。懂得了一个重要道理：看到违法犯罪现象视而不见、听之任之是十分有害的。
巩固新课。
公民同违法犯罪做斗争是：公民的义务。
课后练习。
请同学结合课上讲的知识，做《思想政治学习指导》（学生用书）中与本课时相关内容的练习。
复习提问。
（投影一）我国刑事诉讼法第84条规定；任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权利也有义务向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者举报。
提问：这一规定说明了什么？如何解释“有权利也有义务”？（设计此问题的目的；（1）通过对法律条文的解析引发学生对本节课要学习内容的思考；（2）使学生从对法律条文的讨论中把握本课时的内容。）（学生回答后，老师归纳。）。
这一规定表明每个公民都有控告、检举犯罪事实或者犯罪嫌疑人的权利和义务。义务的含义是指法律要求必须去做的。这一规定同时表明任何单位和个人发现有犯罪事实或者嫌疑人，没有向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或举报的是违法行为，严重的将构成犯罪。
导入 新课。
本节课我们来学习公民同违法犯罪做斗争的有效手段：控告检举，正当防卫。
二、控告检举，正当防卫是公民同违法犯罪做斗争的有效手段（板书）。
1、控告检举违法犯罪（板书）。
提问：什么是控告检举？控告检举有哪两种形式？（学生回答后，教师归纳。）。
1）控告检举：是接线员公民为了维护国家、人民的利益，向执法机关控告违法犯罪事实，检举嫌疑人，并要求依法处理的行为。
2）控告检举的两种形式：控告检举既可以用局面形式提出，也可以口头提出。
事实证明，公民积极控告检举违法犯罪，有利于执法机关迅速侦破案件，及时制裁违法犯罪分子。
（投影片二）1997年，《半月谈》的法律咨询台收到这样一封信：内容如下：一天，我去某储蓄所取款，一歹徒在光天化日这下抢动了一中年妇女的两叠人民币就跑，值勤门卫拦截，歹徒吼道：“谁管，捅死谁！”说着守门欲逃。我骑上停在门前的摩托车追击，猛力将歹徒撞倒，随后行人、巡警赶来抓获了歹徒。但是，我很后悔，怕撞死了歹徒惹麻烦，弄不好自己违法。
提问：刘永一如撞死歹徒是合法还是违法？什么是正当防卫？正当防卫必须同时具备哪四个条件？（学生看书讨论发言后，教师归纳。）。
2、实施正当防卫同犯罪分子做斗争（板书）。
1）正当防卫的定义（板书）。
正当防卫：是指为了使国家、公共利益、本人，或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行为，对不法侵害人造成损害的，属于正当防卫，不负刑事责任。
在当时的危急时刻，刘永一如果撞死了歹徒，表面看来，似乎符合犯罪的牲，但是，由于夺回了人民币，避免了中年妇女的损失，不具有社会危害性，所以不认为是违法犯罪行为。相反它是有利于社会的行为，因而受到我国法律的保护。
2）实施正当防卫必须同时具备以下四个条件（板书）。
第一、必须是合法权益受到不法侵害时，才能实施正当防卫。
提问：什么是合法权益受到不法侵害？举例说明。（学生看书回答后，教师归纳。）。
合法权益受到不法侵害是指法律所保护的国家、集体的利益，或本人，他人的合法权益受到犯罪行为或违法行为的侵害。例如，上述例子中的刘永一就是看到他人的合法权益受到犯罪行为的侵害，而用摩托车猛力将歹徒撞倒，属于正当防卫。
需要注意的是；两个流氓集团聚众斗欧，一方先动手，另一方将其打伤，则不属于正当防卫。因为流氓集团聚众斗欧是非法行为，非法行为无权行使正当防卫。另外，张三故意用挑拨、挑衅等不正当手段激怒李四，诱使李四进行侵害，尔后予以反击，将李四打伤，也不是正当防卫。这种情况叫做“防卫挑拨”（即有预谋地进行故意犯罪），由此构成的犯罪，应负刑事责任。
第二、必须是非法侵害行为正在进行时，才能实施正当防卫。
提问：什么是非法侵害正在进行？非法侵害尚未发生或已经结束，能否实施正当防卫？（学生看书发言后，老师归纳。）。
非法侵害行为正在进行，是指客观存在着非法侵害已经着手实行，法律所保护的公共利益或公民的个人权益正处于直接的、实在的威胁状态中，例如上述事例中，歹徒在光天化日之下抢劫了一中年妇女手中的两叠人民币，夺门欲逃之时，这是客观存在着非法侵害已经着手实行。
需要注意的是；对于尚未开始或已经结束的非法侵害，或者属于主观想象、推测的危害行为，都不能实施正当防卫。例如，张三对李四有仇，张三天天在这诅咒李四，搞封建迷信活动，由于张三的诅咒不具有客观的社会危害性，不法侵害行为尚未开始，因此李四不能以此为借口实施正当防卫。
如果发现非法侵害处于预备阶段（即尚未开始），应该立即向执法机关告发、检举，以使得到法律的保护。如果非法侵害已经结束，可以及时将人犯扭送执法机关处理，绝不允许再将人犯打伤，否则应法律责任。
第三、实施正当防了只能针对不法侵害者本人。
第四、正当防卫不能超过必要的限度。
提问：什么是正当防卫的“必要限度”？为什么对于正当防卫的必要限度不能过于苛求？（学生看书对投影事例展开讨论，老师归纳。）。
正当防卫的必要限度，一般可以理解为应以防卫行为能够足以制止住正在进行的不法侵害为标准。
需要注意的是；如果采用比较缓和的手段就可以制止住不未能侵害，则不宜采邓激烈的防卫手段；对没有直接危及人身安全或国家重大利益的不法侵害行为，不要采用重伤、杀害的手段实施防卫。
另外，对于正当防卫的必要限度不能过于苛求。只要是为了制止侵害所必需的，即使防卫的强度大于侵害的强度也是允许的。上述投影事例中的刘永一，是对正在进行抢劫的暴力犯罪进行正当防卫，刘永一在抢劫犯欲逃走的紧急关头，骑摩托车追击，猛力将歹徒撞倒，如果撞死了歹徒，也属正当防卫。因为我国刑法还规定，对正在进行行凶、杀人、抢劫、绑架以及其他严重危及人身安全的暴力犯罪，采取防卫行为，造成不法侵害人伤亡的，不属于防卫过当，不负刑事责任。
3）我国法律鼓励公民敢于实施正当防卫同犯罪分子做斗争。
如果防卫行为明显超过必要了限度，造成重大损害，那就是防卫过当了。防卫过当，应当负刑事责任，但是，可以减轻或者免除处罚。
课堂小结。
这节课们学习了两个基本知识，正当防卫的定义、正当防卫的必须同时具备的四个条件。懂得了一个重要道理：正当防卫是公民同犯罪分子做斗争的一种有效手段。
巩固新课。
课后作业 。
简要回答什么是正当防卫？实施正当防卫必须同时具备哪四个条件？
中学生小明6岁学画，11岁时，他画的一幅画被少年宫选送参加六省市少年儿童美术作品展，而且还得了个一等奖，考上中学后，一天小明又来到少年宫美术班看望自己的美术启蒙老师。王老师说：“你的画编入《少年儿童美术作品选》，你应该收到出版社寄来的样书和稿酬了。”
小明回家告诉了爸爸，不久小明爸爸正好到这家出版社所在省城出差，他却了那家出版社询问此事，接待他的那位编辑却说：“一个10来岁孩子有什么著作权呢！还提什么稿费、样书。”小明的爸爸听了这话，他找到版权管理部门，管理人员告诉他：著作权无论大人小孩一律平等，出版社这种不尊重小朋友著作权的做法违反了我国《民法通则》和《著作权法》的有关规定。小明的爸爸又找到那家出版社论理论法，一位负责同志向他做了自我批评，向这本画册的每个小作者赠送了一本画册，并补发每个作者15元稿酬。
小明还可以用什么方法维护自己的著作权？（设计此问题的目的：（1）让学生从分析身边案例入手，思考本节课要学习的内容；（2）培养学生分析归纳的学习方法。）。
小明的著作权受到侵害后，他和父亲运用《民法通则》和《著作权法》的有关规定同出版社论法、论理，维护了自己的合法权益。小明还可以到执法机关控告、起诉。
导入 新课。
在我国执法机关有哪些？它们的共同任务是什么？各自职能有哪些区别？这是本节课重点要解决的问题。
三、受到非法侵害要用法律武器、依靠执法机关，维护自身合法权益（板书）。
受到非法侵害应去执法机关控告、起诉（板书）（请学生看书第109页第3自然段至110页第1自然段并回答下列问题后，老师归纳解释。）。
提问：我国的执法机关指哪些机关？它们的共同点和不同点有哪些？
国家执法机关的类别（板书）。
公安机关、人民检察院、人民法院它们都属于国家的执法机关。
公、检、法三机关的相同点（板书）。
性质相同：它们都是国家的执法机关。
公、检、法三机关的不同点（板书）。
职能不同：
第一公安机关依法受理：人民法院和人民检察院直接受理的刑事案件以外的其他刑事案件；违反治安管理处罚条例的案件。凡属上述案件，公民可以到公安机关检举控告。
第二，人民检察院依法受理：国家机关工作人员贪污、受贿；侵犯公民民主权利以及渎职等犯罪案件。凡属上述案件，公民可以到人检察院控告、举报。
第三，人民法院依法受理：自诉刑事案件，即受害人或者其法定代理人直接向人民法院捍的诉讼案件。包括侮辱诽谤、暴力干涉婚姻自由、虐待遗弃老人和儿童，以及其他不需要进行侦查的轻微刑事案件。
民事案件。主要是离婚、赡养等案件和继承、赔偿等纠纷案件。
经济纠纷案件。主要是经济合同纠纷、农村与企业事业单位承包合同纠分等案件。
凡属上述案件，公民可以本人或委托律师到人民法院提起刑事诉论或民事诉讼。
（4）公、检、法三机关的内在联系（板书）。
三机关又是分工负责、互相配合、互相制约的。
（组织学生看投影片二）王某是北京市某中学的一名高三学生，平时学习成绩很好，但就在高考前夕，弟弟被人打伤了，王某作为一名共青团员，本应协助有关部门依法处理此事，但他却纠集了几个人，将打他弟弟的人打成重伤。结果，王某因“伤害罪”受到法律的制裁，其报考大学的意愿化为泡影。
提问：对王某的法律制裁只是人民法院一个机关完成的吗？为什么？
王某纠集几个人，将打他弟弟的人打成重伤，公安机关接到报案后，立即派警方将王某拘留，公安机关、人民检察院、人民法院立案、公安机关和人民检察院开展侦查工作，人民检察院提起公诉，人民法院开庭审判，人民法院和公安机关分行判决。在整个案件的审理过程中，三机关始终互相配合，又互相制约。
提问：法律还规定：“公安机关、人民检察院或者人民法院，对于报案、控告、举报，都应当接受。”这一规定说明了什么？（学生回答后，老师归纳。）。
课堂小结。
巩固新课。
公民的合法权益受到侵害应a.忍气吞声b.用法律武器维护自身合法权益c.报复对方d.到执法机关去控告、起诉，以便得到法律的救济。
课后练习。
公\检\法三机关的相同点和不同点是什么?
(组织同学看投影片一)法律咨询台：
提问：马明的朋友因民事纠纷向法院起诉说明什么?法院说诉讼已超过时效给我们什么启示?(设计此问题的目的:通过提问使学生明确受到不法侵害知道去执法机关控告\起诉还不够,还应了解诉讼程序和诉讼时效。)(学生回答,老师归纳)。
四、受到非法侵害要依照法定程序，维护自身合法权益（板书）。
导入 新课。
通过上题的分析，我们发现，了解诉讼程序和时效是依法维护自身合法权益的前提条件，那么诉讼分几类？它们的程序、主要阶段、特点各是什么？怎样写起诉书？判决书和调解书的法律效力一样吗？这些就是这节课我们要学习的内容。
诉讼按其内容的不同可以分为三类：刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼。
刑事诉讼程序（板书）。
1）刑事诉讼定义（板书）。
刑事诉讼：是国家执法机关为追究犯罪嫌疑人、被告人的刑事责任而进行的诉讼活动。