会议制度的调研报告大全（24篇）

调研报告在经济、社会、科技等领域都有广泛的应用和重要的作用。接下来，小编将为大家推荐几篇经典的调研报告范文，供大家学习和参考。

会议制度的调研报告范文精选

为了加强会议室的管理，保*各类会议的顺利召开及规范有序使用，提高会议室的利用率，特制定会议室管理规定。

一、会议室的管理，由局办公室负责。各科室安排的各种会议需提前登记，由办公室负责安排时间，避免发生冲突。

二、办公室按每周会议安排表提前准备好会议室。及时做好会议室内设施设备、会务方面的一切安排。做到会议室干净整洁，桌椅排放整齐，按会议需要备好茶杯，饮用水，会后及时打扫清理。

三、凡使用会议室的科室负责会议室内席签摆放及座次的安排，提供会议用品，使用人员应爱护会议室的公共设备，会议室内不得随意乱贴乱画。

四、会议室的卫生、照明、空调、设备的使用及管理由办公室负责。会议室配置的设备、桌椅未经许可，不得随意搬动挪作它用。

五、会议室使用完毕后，应随时关闭门、窗和全部设施设备电源，切实做好防火、防盗及其他安全工作，如因会服人员造成的损失将追究个人的责任。

六、会服人员须严格按管理处各项规章制度，努力做好服务及协调工作，保障各类会议、接待活动的正常进行。

会议室是学校专门用于召开学术报告、会议、培训、组织活动和接待客人的场所，为了充分利用会议室的功能，使会议室的管理和使用更加规范化、合理化，以确保各类会议的正常召开，特制定本规定。

一、会议室使用细则。

1、会议室由总务处负责管理、使用登记与调度、设备维护等相。

会议制度的调研报告范文精选

1、参加人员。党组会议根据工作需要，由党组书记决定召开。会议人员由局党组成员组成，会议由局党组书记召集和主持，每次参加人员须过半数，依据会议的内容可请有关领导和部门负责同志列席会议。

2、时间安排。局党组会议原则上每月召开一次。

3、会议主要内容。

(1)传达贯彻上级党委的重要指示、决定、决议;。

(2)研究全市审计工作的长期发展规划;。

(3)部署全局的重要工作;。

(4)讨论决定局内设机构设置和人事工作，决定任免、奖惩干部;。

(5)研究加强党的建设和思想政治工作，研定机关党总支工作任务;。

(6)召开民主生活会;。

(7)部署党风廉政建设和反腐败工作;。

(8)研究其他需由党组会议决定的事项。

4、组织安排。

(2)党组会议议题由党组成员会前提出，报党组书记确定。

(3)人事教育科负责会务工作;。

(4)党组秘书负责会议记录并起草会议纪要，会议纪要由会议主持人审定后，签发至有关部门和单位落实。

(5)会议研究决定的事项列入督查;。

(6)会议记录定期立卷存档。

(二)局长办公会议(业务会议)制度。

1、参加人员。会议由局长或局长委托的副局长主持，参加会议人员由局领导、办公室、综合科、财政科组成。列席人员由会议主持人确定。

2、时间安排。局长办公会议每周一上午8：30分在局五楼会议室召开，因故可以临时通知。

3、会议主要内容。

(1)传达贯彻省审计厅、市委和市政府关于审计工作的有关指示、决定和重要会议精神;。

(2)研究贯彻落实上级党委、政府和省厅会议精神的措施和实施方案;。

(3)审定审计工作安排、重要请示、报告和领导讲话稿，以及全局重要工作部署;。

(5)讨论研究局机关年度财务预算安排和财务支出事项;。

(6)讨论研究干部职工工作和生活中的有关事项;。

(7)讨论决定各科室的业务分工;。

(8)需要提交局长办公会议讨论的其他重要事项。

4、组织安排。

(1)科、室、局上会议题应准备会议材料，并将电子版于周五上午下班前送局办公室。

(2)办公室进行汇总后，报局长或会议主持人审定，并送计算机审计科进行投影准备。

(3)局长办公会议由办公室负责会务，记录并整理会议纪要，局长或主持会议的副局长审定签发。会议纪要发各相关部门落实。

(4)会议研究决定的事项列入督查;。

(5)会议材料立卷存档。

5、将业务会议并入局长办公会议。审计业务会议由会议召集人主持召开，参加人员包括局领导、审计组所在部门负责人、综合科复核人员、审计组组长和其他有关人员。

(三)局务会议(县区审计局局长会议)制度。

1、参加人员。局务会议由局长或其他局领导主持，参加人员为局领导、县区审计局长、

各科室局主要负责人。

2、时间安排。局务会议一般每季度末召开一次。如工作需要可临时召开。

3、会议主要内容。

(1)传达贯彻上级党委、政府和省厅重要指示、决定、会议精神和工作部署;。

(2)传达贯彻局党组会议和局长办公会议决定的有关事项;。

(4)县区审计局、科室局主要负责人总结交流工作;。

(5)讨论和审议有关审计工作规章制度;。

(6)需要由局务会议讨论的其它事项。

4、组织安排。

(1)局务会议议程由局长办公会议确定。

(2)需要印发会议讨论的材料由有关部门负责准备并提前送综合科。

(3)会务工作由综合科负责，负责会议通知和记录，并根据需要起草会议纪要，会议纪要由会议主持人审定签发。

(4)会议研究决定的事项列入督查，会议材料立卷存档。

(四)专题工作会议制度。

1、专题工作会议主要研究解决、协调涉及多个部门的专题工作。

2、专题工作会议由局领导召集并确定议题，会议的组织工作由牵头科室负责人组织。

3、会议决定的事项需要印发会议纪要的，由牵头科室整理，送会议召集人签发，并以专题会议纪要的形式印发。

(五)党组中心组学习会议制度。

1、参加人员。中心组学习由局领导、综合部门负责人参加。

2、时间安排。党组中心组学习会议一般每月15日左右举行。

3、会议主要内容。学习xxx理论、“三个代表”重要思想和科学发展观;学习党的路线、方针、政策及决议;学习党的基本知识和党史党建知识;学习现代科技、管理科学知识和各类相关的法律法规。

4、组织安排。

(1)局人事科负责党组中心组学习会议的会务工作;。

(2)拟定局党组中心组学习计划;。

(3)准备每期的学习内容、做好考勤和记录工作;。

(4)认真做好会议的总结及其它具体工作。

(六)职工集体学习制度。

1、参加人员。局在职全体工作人员。

2、时间安排。周五上午8：30在局九楼会议室。

3、会议主要内容。

(1)传达贯彻上级党委、政府和省厅重要指示、决定、会议精神和工作部署;。

(2)传达贯彻局党组会议和局长办公会议决定的有关事项;。

(3)部署当前和今后一个时期的审计重点工作;。

(4)通报有关全市性工作和局机关的重要情况。

(七)淮南市审计局业务会议制度。

第一条为进一步规范审计行为，提高审计工作质量，防范化解审计风险，推动审计机。

关效能建设，根据《xxx审计法》、《xxx国家审计基本准则》和《审。

计机关审计项目质量控制办法(试行)》的有关规定，结合我市审计工作实际，制定本制度。

第二条本机关对审计项目实行审计业务会议审定制度，未经审计业务会议研究决定的，机关各科室一律不得作出审计报告。审计业务会议根据审计项目的重要性原则分为重要审计项目审计业务会议和一般审计项目审计业务会议。

重要审计项目审计业务会议是指对重要审计项目的审前调查结果报告、审计工作方案、审计实施方案、审计报告及其他特定事项进行审议，并作出决定的专门会议。一般审计项目审计业务会议是指除对重要审计项目外的其他审计项目的审前调查结果报告、审计工作方案、审计实施方案、审计报告及其他事项进行审议，并作出决定的专门会议。

第三条审计业务会议根据审计工作开展情况不定期召开，按照民主集中制原则，在充分讨论的基础上议定审定事项，并形成书面材料和会议纪要。

第四条审计业务会议审定的重要审计项目主要指：

(一)署定、省定或市局制定审计工作方案统一组织由不同级次审计机关或多个审计组。

参加的审计项目;。

(二)需要对外公告的审计项目;。

(三)市委、市政府交办的重要审计项目;。

(四)审计查处违法违纪金额100万元以上或拟作出收缴违法违纪金额5万元以上或审。

计查处问题复杂、情节恶劣的审计项目;。

(五)被审计单位与审计组对审计报告中的有关问题存在较大分歧的审计项目;。

(六)审计查处涉及追究个人经济、行政或刑事责任事项的审计项目;。

(七)其他需要提交审定的审计项目;。

第五条重要审计项目审计业务会议，由分管副局长提议，经局长或其指定的副局长同意并主持召开。

第六条重要审计项目审计业务会议，参加人员包括局长、分管副局长、审计组所在部门负责人、审计组组长(或主审)、综合法规复核人员等相关人员。

第七条除本制度第四条规定的审计项目及审计事项以外的审计项目，应当经一般审计项目审计业务会议审定。

第八条一般审计项目审计业务会议，由分管副局长决定并主持召开。

第九条一般审计项目审计业务会议，参加人员包括分管副局长、审计组所在部门负责人、审计组组长(或主审)、综合法规复核人员等相关人员。

第十条提交审计业务会议讨论审定的内容主要包括：审计基本情况、审计评价、查明问题及定性和处理处罚依据、被审计单位及被审计者的意见、审计组意见、业务科室意见和综合法规复核意见。

第十一条审计组所在部门或主办部门负责办理重要审计项目审计业务会议、一般审计项目审计业务会议的会议通知、会议材料准备、会议记录，根据经会议主持人审签的会议决议编写审计业务会议纪要，将业务会议纪要形成书面材料2日内印送至局各位领导及有关科室，并办理具体相关事宜。

第十二条审计业务会议讨论的书面材料、会议记录和会议纪要应归入审计项目档案。

第十三条本制度自2008年4月22日起施行。

(八)会议纪律及有关规定。

3、会议期间应保持安静，不得随意走动;。

4、会议期间应关闭手机，有特殊情况不能关机的，应把响铃声设置为振动状态，不得在会场接听电话。

5、会议地点，除局在职全体工作人员集体学习外，以上各类会议的会场均设在局五楼会议室。

6、会议形成的各项决定，由会议确定的部门，按规定的时间，负责具体落实，相关部门作好配合工作，不得推委扯皮，拖延不办。

7、会议内容未公布之前，参加会议人员应做好__，不得泄密，散布会议内容。如有违反会议规定的，一经发现按党纪政纪严肃处理。

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(2007年12月30日)。

为进一步规范和提高公司的办公质量和效率，根据《中国石油天然气集团公司关于印发〈集团公司(股份公司)会议制度〉的通知》(中油办字〔2007〕672号)精神，对公司会议制度进行了相应的修订调整，自2008年1月1日起正式生效。现将修订后的《中国石油天然气运输公司会议制度》印发给你们，请依照《中国石油天然气运输公司会议制度》，对相关会议制度作相应调整。

中国石油天然气运输公司会议制度。

一、公司领导工作例会。

(一)领导工作例会由公司经理或经理委托的副经理主持，一般于每周一上午召开。

(二)领导工作例会的主要任务是：传达xxx、xxx、自治区和集团公司重要文件和会议精神;公司各分管领导通报上周工作情况，安排本周工作任务;公司主要领导通报重要事项，确定议定事项。

(三)领导工作例会参加范围为：公司领导班子成员、经理助理、副总师和相关部门主要负责人。

(四)领导工作例会由经理办公室负责组织和记录，议定事项形成《经理办公会纪要》，由经理办公室负责起草，经理办公室主任审核后，由经理或主持会议的副经理签发。

二、公司经理办公会议。

(一)经理办公会议由经理或经理委托的副经理主持，由经理根据需要决定召开。

(二)经理办公会议议题由公司领导班子成员提出，或由机关各部门提出建议，经理确定。公司领导班子成员如对议题有意见或建议，可在会前提出。

(三)经理办公会议研究决定公司重大事项，主要任务是：

2.审议公司发展规划、年度计划，审批重大投资项目、资产重组和对外合作项目;。

3.审议决定公司年度财务预决算和内部利润分配方案及弥补亏损方案;。

4.审议公司业绩考核、薪酬分配方案和基本工资制度;。

5.研究公司内部管理体制、组织机构设置与调整方案;。

6.研究决定公司生产经营和管理中的重大问题;。

7.研究公司重大改革方案和部署;。

8.审议通过公司重要规章制度;。

9.讨论公司年度工作报告，听取公司各单位、机关各部门和各专业委员会的工作汇报;。

10.经理认为应研究审议的其他问题。

(四)经理办公会参加范围为：公司领导班子成员、经理助理、副总师。根据会议议题，机关相关部门主要负责人参加。

(五)经理办公会议议定事项形成《经理办公会纪要》，由经理办公室负责起草，由经理或主持会议的副经理签发。

(六)经理办公会议讨论的有关文件原则上会前要送达与会同志阅研。经理办公会议的材料、记录、纪要均为公司涉密文档，应妥善保存，并于下一年度的三月底前归档。查阅会议材料、记录、纪要须经经理办公室主任批准。

三、公司季度经营形势分析会。

(一)季度经营形势分析会由经理主持，一般在每季度第一个月中旬召开。

(二)季度经营形势分析会主要任务是：研究公司主要生产经营指标完成情况，建设项目和投资完成情况，预算执行情况，成本控制情况，主营业务、兼营业务生产运行和指标完成情况，存在的问题、解决措施和下一步工作安排。

(三)季度经营形势分析会参加范围为：公司领导班子成员、经理助理、副总师和机关各部门主要负责人。

(四)季度经营形势分析会由经理办公室负责组织和记录，议定事项形成《办公室通报》，由经理签发。

四、公司专业办公会议。

公司专业办公会议是公司领导成员依据公司工作部署和要求，按照工作分工或受经理委托，就专项工作召开的办公会议。

专业办公会议由公司副经理、总会计师、经理助理、副总师召集和主持，机关有关部门负责人参加。

会议由有关业务部门负责组织和记录，经理办公室配合。会议议定事项形成《专业办公会纪要》，由会议组织部门起草，经理办公室负责审核，主持会议的公司领导签发。

五、公司年度工作会议(领导干部会议)。

公司年度工作会议一般每年元月中下旬召开。根据需要在每年7月中下旬召开公司领导干部会议。

公司年度工作会议的主要任务是：学习贯彻xxx、xxx、自治区和集团公司重要会议、文件和指示精神，总结上年度工作，安排部署本年度工作;通报公司重大事项。公司领导干部会议的主要任务是学习贯彻集团公司领导干部会议精神，总结上半年工作，安排部署下半年工作。

年度工作会议参加人员为公司领导班子成员、经理助理、副总师，公司各单位党政主要负责人，机关各部门主要负责人。

领导干部会议参加人员范围视会议内容决定。

公司年度工作会议和领导干部会议的组织工作由经理办公室负责。

六、专业(业务)工作会议。

拟于下一年度召开的涉及所属单位负责人参加的相关专业(业务)工作会议，有关部门要于本年度12月上旬以前编报会议计划，报经理办公室综合平衡。特殊情况需要在计划外安排召开的业务工作会议，由主办部门提出申请，经理办公室审核，公司经理批准。

以公司名义召开的专业工作会议，参加人员为公司各单位分管领导和业务处室负责人，一般不得邀请各单位党政主要负责人参加。确需各单位党政主要负责人参加的，须经公司主要领导批准。专业工作会议应尽可能采用视频会议形式。

机关各部门召开的部门综合性会议或业务会议，要贯彻精简、高效、节约的原则，尽量减少会议，压缩会议时间，精简会议人员，并应尽可能采用视频会议形式。部门综合性会议或业务会议，参加人员为各单位相关业务科室负责人，一般不邀请各单位负责人参加，确需参加的，须报公司分管领导同意。

七、其他会议制度。

公司其他会议制度按照有关规定执行。

户籍制度的调研报告

我国现行前述的户籍管理制度是新中国成立以后，为适应计划经济体制的确立而逐步建立起来的，主要由三部分共同组成：户口登记制度、台胞证户口移入制度和居民身份证制度。

社会制度年代日益显现：以供应质量标准城镇居民定量粮为标准划分农业户口和非农业户口并实行二元户口管理的做法，既不会科学也不合理；户口迁移过死，难以满足公民不能一切正常迁移的需要。

现行户籍制度的另一个突出问题是多种社会福利待遇的不合理附加。公证计划经济时代形成的以户口登记为依据，城乡分割的劳动就业、社会保障、计划生育、退伍安置、公务员录用安全管理等机构编制管理工作，给户籍管理附加了过多的不合理社会管理功能，使户籍登记失去了本来面目，也严重制约了户籍管理改革的.进程。

户口迁移的容许减少，城市人口机械增长势头可能加快，随之给城市略低于生活保障、优抚安置、教育以及基础设施等造成压力。

放宽准入后受冲击波管理制度最大的是教育、卫生、社保等公共服务领域和基础设施的承载能力。如对社会保障资金额非常明显，每增加一名参保警务人员需增加管理成本。而在大城市低保方面，需要投入大量部分资金，净增加财政支出。如果上级不加大转移支付力度，资金缺口太大，无法实现应保尽保。

因此，国家应加快户籍制度改革的推进步伐，各级各部门，公用要探索和制定相应的各项配套政策措施。对社会公共资源要让全体公民共同享有，不分地域、不论身份和职业，实行权利与责任、权利与义务对等。清理并消除城乡户口差别的不平等待遇，切实解决传统户籍管理中的问题。

制度的公平竞争公平是管理制度社会和谐的基础。实行一元化的户籍制度改革，名衔不只是一个人会的身份变化问题，而是涉及政治、经济体制与体制方面问题的问题。中国经济但无论如何对阻碍经济先期发展的体制，就应当予以破除。

经济社会发展水平较低，特别是城市社会社会性综合承受能力不足，为避免影响社会稳定，户籍市场化改革总体进展较慢，改革目标也远未全面实现。改革开放20多年来，我国城市和小城镇的经济社会发展突飞猛进，为吸纳户籍农村、城镇划分制度的存在是制度性的将改革成果，资源分配不能实现公平化，户籍改革的步伐应降速，有利于经济、社会的可持续健康发展；建议先全方位取销户籍划分，逐步把具备条件的自建农户入驻城镇；对农民入驻城镇的农民制定一系列发展的扶持政策。

会议制度的调研报告范文精选

为强化局机关干部职工的责任感，调动职工的积极性和创造性，布置工作任务，落实各项措施，特制定本制度：

一、会议的类别。

可分为局党组会、局长办公会议、全体职工会、分管领导召集的部门会、局机关职能股室会。

二、会议的召开。

局党组会、局长办公会由局长召集;全体职工会由办公室征求局领导同意后召集;分管领导召集的会议和股室会议，由分管领导以及部门负责人根据工作需要召集。会议召开前，要提前拟定议题。会议的召开，要坚持民主集中制。大事要提交局党组会、局长办公会研究，并在职工大会上通报。

三、会议精神的落实。

在局党组会、局长办公会、全体职工会上布置的工作任务，分管领导要及时召集所分管股室研究落实意见，将任务分解到各职能股室。各股室负责人要及时召开股室会议，研究落实措施，将任务落实到个人头上。

四、会议精神落实的保障措施。

1、加强检查督促：工作任务布置后，各级都要有研究工作的会议记录，要一级抓一级，配合局督查办工作，及时开展检查督促。

2、强化指导：局领导和股室负责人对具体责任人要传授工作理念、方法，及时指出不足。指导时，要对工作任务提出时间和质量要求，同时发挥具体责任人的主观能动性。

会议制度的调研报告范文精选

集体林权制度主体改革工作调研报告，在县委县政府的正确领导下，通过全县各级各部门的共同努力，我县深化集体林权制度主体改革工作全面完成，并通过了州级验收。

3

司法活动的公开透明是保证司法公正最有效的手段之一。

4

近日，北京市海淀区检察院对xx年—xx年立案查处的高校职务犯罪案件进行统计后发现，高校招生领域的贿赂类犯罪，全部集中在艺术及体育特长生的招生过程中。

5

我国现行的农村宅基地制度，是以农民的生存保障为基础，以社会公平的价值理念为目标，不是以市场交易为目标而设计的。

6

为进一步深化行政审批制度的改革，创新大河西先导区行政审批管理及运行机制，提高政府工作的服务质量，根据市委市政府对大河西先导区行政审批试点改革的总体要求，现就行政审批流程改革工作提出如下实施方案。

7

近几年，_____区积极实施助审制度开展“乡案县审”工作，取得良好效果，省市纪委有关领导给予充分肯定，认为这是目前开展“乡案县审”工作的一个好做法。

8

商务政工科流通企业产权制度改革调研报告，一基本情况，市直商务系统企业共117户（包括原一商局二商局物资局供销社蔬菜办外贸系统的独立法人企业和原市场服务中心），有职工15918人，其中在职10892人，离休68人，退休4958人。

9

最近高检院在全国基层检察院建设会议上，明确提出了基层检察院建设，要坚持以业务工作为中心，将业务工作摆上了整个检察机关的突出位置。

10。

公务用车制度改革的调研报告，公务用车，一般是指党政机关社会团体和企事业单位组织和个人用于工作业务接待等公务活动的各类汽车。

会议制度的调研报告范文精选

会议一体机调研报告，触摸屏原理触摸屏附着在液晶显示器的表面，与液晶显示器相配合使用，如果能测量出触摸点在屏幕上的坐标位置，则可根据显示屏上对应坐标点的显示内容或图符获知触摸者的意图。触摸屏按其技术原理可分为五类：矢量压力传感式、电阻式、电容式、红外线式、表面声波式。其中红外触摸屏在现实生活中被利用得越来越广泛。

行的贴心服务，同时也让民众在排队的时间里可以从视频内容获取更好的信息和视觉享受。

当然在我们普遍选取的时候，会面临太多不可控问题，例如触摸一体机内部采用的配件，防水密封性，延保服务，在一样可靠的牌子情况下、价太高可以忽略。

隐私性。音响系统。就是给叫号提供声音信息，同时也可以提供大家给音乐放松心情。

会议一体机为什么有时触摸点与鼠标箭头有偏差?

这种现象就是我们常说的鼠标漂移。一般表面声波屏有这种现象，这是由于四周边上的声波反射条纹上面积累了大量的灰尘或水垢，影响了声波信号的传递所造成的。请用上面的方法将四周擦拭干净即可，清洁时注意要将触摸屏控制卡的电源断开。

会议一体机主机：主板：d525功控主板，内存采用笔记本内存2g，cpu：d525，硬盘：320g笔记本硬盘或16g/32g固态硬盘，主机电源我们彩宽幅省电电源，内含高压保险，可接110v-240v电压均可用，支持出口，是真正的刀片电源可用台式机，不是一个普通电源板，（有些家使用的是电源板是很不耐用的）。

会议一体机矢量压力传感技术触摸屏一体机已退出历史舞台；红外线技术触摸屏一体机价格低廉，但其外框易碎，容易产生光干扰，曲面情况下失真。

用领域：

银行等金融机构（点内进行业务查询、）。

电信（厅内业务查询、体验厅内业务）。

政府机关单位（公共信息发布、政务公开）。

时尚商品旗舰店、专卖店（新品推介）。

接待室或会议室（介绍、展品展示）。

展厅会场设计（活动会场布置）。

汽车4s店（车款展示）。

家具和艺术品专营店（展示）。

电影院（电影预告和片花欣赏）。

房地产售楼大厅、连锁地产中介橱窗（户型和景观效果展示）。

写字楼和公寓大厅。

1、触摸屏部分为玻璃制品，玻璃边角比较锋利，装配需带手套/指套作业。

2、触摸屏部分为玻璃易碎品，装配时不要对触摸屏施加大力冲击。

3、触摸屏膜面为触摸面，也就是说产品正面;玻璃面为非触摸面，即产品背面。

4、避免直接取引线拿起触摸屏，避免对引出线部位有拉扯动作。

5、引出线加强板部位不能进行弯折动作。

6、引出线任何部位不允许有对折现象。引出线在装配时，须水平插入，不可在加强板根部对折插入。

7、取放产品时需单片操作，轻拿轻放，避免产品互相碰撞而划伤产品表面。

8、清洁产品表面时，请用柔软性布料(鹿皮)蘸石油醚擦拭。

9、勿堆叠放置触摸屏，使用tray盘。

10、最后要注意：不可使用带腐蚀性的有机溶剂擦拭触摸屏膜表面。如工业酒精等。

除了要满足传统简单的会议要求外，而且还能演示清晰的图像和报表，并且可以根据需要调出电子白板，进行文字手写演示，提高会议的工作效率。有必要时还可将会议的演示内容录成视频文件进行存档。

会议制度的调研报告范文精选

间：2012年8月10日。

构：兴业证券股份有限公司。

一、提问：公司的核心技术优势有哪些？

1、在材料方面，我公司除了用玻璃纤维增强以外，还采用其它高性能纤维材料如凯夫拉、碳纤维及连续玄武岩纤维（cbf）,这也属于我公司的核心技术之一，其中cbf是国家863项目。

2、在成型工艺上，真空模压成型新工艺在我公司得到了广泛的运用，积累了大量成熟的实际经验，减轻了船艇的重量，提高了制品的力学性能，提高了公司的竞争力。

3、在制造模式创新方面，公司在湖南建成了国内第一条游艇流水线生产车间，加快了模块化标准化流水线作业方式的应用，进一步提高生产效率，如按新的制造模式，上半年54艘中国渔政米执法艇不到2个月时间就完工下线，工效比传统制造方式提高了将近50%，应用模块化标准化制造游艇是公司的重要战略举措，公司将进一步加强新制造模式的应用和推广。

4、公司积极整合社会研发资源，努力加强与社会研发机构合作，如与国防科技大学联合成立的“新材料研究中心”，与武汉理工大学合办的“复合材料实验中心”以及与华中科技大学合办的“船舶与海洋工程博士后工作站”，都为船艇性能、船艇结构及新材料、新工艺的应用奠定了坚实的基础。特别是在节能新船型研究、全船有限元分析、基于ug的三维设计技术、多混设计及多混工艺、绿色材料运用等方面在国内居领先地位。

5、模具是复合材料船艇制造厂重要的资源，是核心竞争力的保障，公司是我国最大的一家复合材料船艇制造商，现有长度从6米到42米的各类船艇模具一百余款，产品线在国际范围内都是最全的，能满足客户全方位个性化需求。熟练的技术工人也是公司宝贵的资源，作为我国复合材料船艇制造商的领头羊，拥有大量合格成熟的技术工人队伍，公司三个建造基地目前在岗一线技术工人约700人。

6、宝达公司在超高速艇方面具有核心领先优势，如宝达一流的线型设计和精湛的制造公司，其生产的海关超高速缉私艇在配置完全相同的情况下，在速度方面比同行至少要高出5-10节左右，得到了对速度性能要求极高的海关客户的高度肯定。

二、提问：宝达现有产能有多大，是否对宝达有产能扩张计划？

定）则可由宝达租赁珠海雄达的工厂放到珠海生产。

三、提问：目前公司公告订单情况如何？能否安全部按期交货？

答：去年公司4亿元收入中其中特种艇约亿元，游艇（含商务艇）约亿元。根据公司重大合同公告，公司2010年所签亿元海监海岛执法艇订单中有部分在2012年实现收入；2011年所签第二批亿元海监海岛执法艇订单中根据协议约定将全部在2012年实现收入，目前正在安排交货事宜；另今年公告新签订的亿元海关缉私巡逻艇订单也需在今年完成交船，今年上半年签订的突尼斯海关650万欧元的订单根据协议预计2013年上半年交付。从目前上述订单制造进度看，能否按期交货的关键是客户指定的发动机、表面桨等进口机器设备能否按时到货。

四、提问：贵司对目前游艇市场形势如何看待？

答：由于美国金融危机和欧洲的债务危机，目前整个欧美的游艇市场形势并不好，很多国内做游艇出口的企业日子不好过。但由于游艇产业在国内正在起步发展阶段，而且游艇产业代表着高端消费，属新兴经济，尤其是其对相关产业具有1：10的拉动效应，受到了各级政府的极大关注，据统计，目前全国有17省64个都出台了游艇产业发展规划或游艇码头建造规划，根据披露的规划，不完全统计到2015年预计有上万个游艇码头或泊位建成，这些建成后的游艇码头和泊位只有停靠游艇才能有效收回投资，客观上会促进对游艇的需求。特别是广东省，非常重视游艇及旅游产业的发展，今年7月初，广东省政府发布了《广东省滨海旅游发展规划（2011-2020年）》，明确要求，未来广东将建成广州南沙、生物岛、珠海平沙和深圳大鹏湾四个游艇基地，并把珠海建设成为国内第一个“游艇城”，并罕见地将滨海旅游单列并做出十年规划，并重点提出要培育游艇邮轮旅游。而早在6月4日，广东省游艇旅游协会已经过广东省民政厅批准正式成立。目前广东省旅游局已经草拟了11条游船线路及4条游艇线路的海上绿道旅游试航计划，并计划于8月份举办启动仪式。这些规划和措施，我们相信对游艇产业的发展起到极大的促进，我们对国内游艇市场的发展那充满信心。

五、提问：公司如何看待特种艇市场？

答：公司特种艇产品主要服务于海监、海事、海关、渔政、公安边防、航道、引航、救助、水警、水政、水文、防汛、环保、总参、总装等政府部门和军事单位，一般由使用单位提出预算和规划，国家财政部或地方财政主管单位批准拨付资金进行公开招标采购，可以比照军工产品行业，该市场总体每年有15-20%的增长，该类产品更新换代周期一般是5-8年。

自公司成立以来，公司先后为国家防总、国家xxx、地方海事局、xxx、xxx、中国人民解放军、总参军训等单位提供近1000艘高性能复合材料船艇，公司产品和服务已得到客户充分的检验和高度的认同，目前已成为复合材料特种艇市场的领导者，我们相信会在该市场取得更高的增速。

六、提问：三沙市的设立对于公司的业绩有何预期？

答：由于特种艇一般是客户总部集中采购模式，目前虽没有接到来自三沙市的直接订单，但三沙市的设立对公司业绩总体具有积极的正面影响。首先，公司的核心客户如xxx、海关、海事、渔政等都会在三沙市设立相应的分支机构，就有相应船艇的需求，而公司又是上述客户最主要的供应商，因此会拉动公司产品的需求；其次，三沙市的设立表明了国家进一步加强海岛保护和海防建设的决心，伴随着我国海岛海岸保护和海防建设措施的逐步落实，我公司特种艇的订单也会增加；最后，三沙市的设立有利于南海海岛旅游和渔业资源的开发，必然会促进对公司游艇和商务艇的需求。

七、提问：公司将如何保持订单的持续高增长？

答：目前公司的“大单”主要来自于特种艇，11年、12年公司都获得了持续性的大订单。未来我司将采取横向拓展+纵向拓展的策略加快市场的开发，如特种艇市场，目前大单客户主要是xxx和海关，而海事、渔政、公安边防、航道、引航、救助、水警、水政、水文、防汛、环保等单位还没有获得可公告的大单，由于公司提供xxx的船艇主要用于海岛执法，提供给海关的主要用于缉私巡逻，对船艇的要求都是最高的，公司技术及制造实力自然能满足其他客户的需求，因此通过横向拓展，将能促进公司订单的快速增长。此外，这些客户同时也有金属（钢铁或铝）特种艇及金属+玻璃钢船艇的需求，而且其需求量远大于复合材料船艇的需求量，公司正在采取纵向拓展策略，采取外包和并购或自建的方式进行金属、金属+玻璃钢特种艇、游艇和商务艇的开发，以满足客户一站式产品需求。对于商务艇和游艇，公司还拟加强对下游旅游资源和游艇俱乐部资源的开发和合作，扩大游艇和商务艇的销售。

八、提问：长沙麓谷工业园项目预计何时开工？公司的资金募集是否有计划？答：公司正在努力推进，争取年底开工，非指定用途的超募资金余款已经不多，所以公司预计将以多种方式进行融资。

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新工资制度的调研报告

为促进转型跨越发展，全面落实全省农业农村工作会议精神，提升我市农业科技发展的层次和水平，按照xx市农业局要求，于xx月xx日对我市农业科技发展情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、xx市农业科技发展基本情况。

近年来，在市委、市政府的领导下，我市坚持以“抓产业，建基地、上龙头、求高效、重生态、保安全”的发展理念，实施区域化布局，规模化发展，产业化经营，全力推进科技兴农战略，积极发展现代农业，促进了农业农村经济持续健康发展。

(一)粮食生产能力持续增强，特色产品规模化生产趋势凸显。

我们活用国家惠农政策，加大良种推广力度，实施测土配方施肥、强化机械作业等关键技术措施，使全市粮食总产稳步增长。同时，加快推进了农业种植业优势区域发展，现基本形成了西部水稻、东部玉米、中部水稻、玉米、杂粮混合种植的粮食生产优势板块，连续三年实施了科技示范园区建设和粮油高产创建示范田建设，提升了全市粮食生产能力和水平。

特色农业也呈现出规模化发展态势，“一村一品”特色产业发展格局初步形成：以上营、新安等为主的食用菌种植;以平安镇为主的绿色水稻种植;以溪河、白旗为主的肉鸡养殖;以法特、亮甲山为主的生猪养殖;以朝阳、舒郊、二道等为主的绿色蔬菜种植等等一批特色农业专业村、示范村如雨后春笋，蓬勃发展。

(二)农业产业化发展步伐加快，农产品质量安全水平不断提升。

截至现在，我市本着早认识、早部署、早准备、早安排、早行动、早落实、早出成果七个方面，在行动上坚持认识到位、组织到位、宣传到位、培训到位、服务到位、督导到位、落实到位，坚持农业科技攻关不动摇、坚持农业技术推广能力不动摇、坚持大力培养农业科技人不动摇、坚持扎实农民科技培训不动摇、坚持农业农村经济持续不动摇、坚持千方百计推动农民增收不动摇、坚持惠农政策农民致富不动摇。在工作上重点完成七项工作：完成农村沼气池建设工程、“双通”工程、安全饮水工程、环境整治工程、农村文化建设工程、农村科技创新工程。

(三)农业科技推广创新能力不断增强，示范辐射效应正在逐步扩大。

近年来，我市农业新技术推广步伐不断加快，立体间作套种，测土配方施肥，病虫害综合防治，xxxx玉米良种推广，优质玉米地膜覆盖，玉米新品种种植示范，土地深松旱作农业技术等一大批新技术、新品种得到重点应用，农业产出效益明显增加，特别是我市今年取得了历史上前所未有的辉煌成绩：被国务院评为国家级产粮大县。

二、当前xx市现代农业科技发展的.优势与存在问题。

我市农业科技发展已经迈开了可喜一步，部分资源优势、人文优势、政策优势得到了发挥，但仍蕴藏的巨大可挖掘潜力。主要体现在以下几个方面：

(一)地理优势得天独厚。

我市幅员辽阔，光照充足，气候温和，适宜于水稻、玉米、小杂粮、药材等多种农作物和经济作物生长，发展特色农业具有优越的自然条件。

(二)政府政策有力推动。

市委政府“xx”期间提出实施“五大战略”的宏伟构想，其中在农业富民战略中对今后全市现代农业发展，特色农业提升提出了明确的思路和目标，为加快农业科技发展和产业升级提供了良好契机。

(三)特色农业产业格局初步形成。

在科技为先导引领，政策为主导推动，利益为根本驱动的前提下，全市xx个乡镇都具有产业基础，且初具“一村一品”雏形的特色产业显露端倪，为发展现代农业奠定了良好基础。

(四)农业新技术运用与推广势头强劲。

到目前农业新技术的推广和应用已从体制上、规划上有了较好基础，开局良好，广大农民群众已经认知，产业发展中科技贡献份额逐年加大，为发展现代特色农业提供了强有力的支撑。

然而我市农业科技发展总体上还处于初级阶段，现代农业发展与先进地区相比还存在较大差距，主要表现在以下几个方面：

(一)政府对农业产业化发展，产业化经营着眼点和立足点没有完全找准，农业部门协调配合需要更加统一。

虽然近年来，政府对“三农”十分重视，每年投入逐步加大，但在促进农业产业化发展科技、兴农方面没有制定出完整的现代农业发展统一规划，投入只偏重基础建设开发，各乡镇对本区域现代农业发展模式和目标不够清晰，涉农部门之间缺乏统一的协调和配合，资金难以整合，各自为战突出，因此在农业产业发展方面没有统一规划目标，形不成合力，限制了全市现代农业发展进程。

(二)农业产业化发展投入不足，举步维艰，基础脆弱，难以抵御市场风险。

我县农业项目长期以来重基础建设，轻产业发展，重传统产业生产，轻科技提升，使农业产业化规模层次不高，规模不大，基础薄弱，加之各类服务组织和服务体系不够健全。难以增收增效。全县xx万亩沟坝地，可谓旱涝保收，但种植单一，传统耕作方式占主导地位，产业发展滞后，难以产生经济效益，龙头企业只能维持现状，扩大再生产能力较弱，小型农产品生产加工企业技术设备落后，生存困难。

(三)农业生产组织经营程度低，农民专业合作社发展不尽人意。

农民专业合作社的服务层次较低，目前我县的农民专业合作社大多以生产资料的采购服务和组织农产品统一销售等初级合作为主，而入农产品加工、技术培训、市场信息等农民企盼的，对提高农产品附加值、提高经济效益作用更大的合作，开展的较少。农民专业合作社内部运作还很不规范，建立财务管理制度、建立合作社内部控制制度、建立民主管理制度、按照农民专业合作社财务制度进行会计核算的比例仍然偏低。扶持农民专业合作社发展的力度不够，各级财政对发展农民专业合作社的扶持资金较少，有关部门对合作社的扶持没有完全形成合力。

(四)农技推广体系与服务水平不高，农业科技人才严重缺乏。

在乡镇机构改革后，乡镇农技推广部门，被“转、并、撤”，乡级农技推广“网破线断”状态，农业科技人才流失严重，没有形成新的农业科技推广体系，影响了农业科技的推广和普及，不能充分发挥科技对农业的贡献作用，县直涉农部门农业科技人才队伍短缺乏、老化、青黄不接，政治生活待遇不高，缺乏激励机制，其作用得不到充分发挥。

(五)农村金融服务机构不完善，门槛高，农业企业和农民融资困难。

小额贷款公司少，农民创业缺乏启动资金，商业贷款程序繁，利息高，担保困难，不能适应农业季节性所需的企业资金需求。二是门槛高，贷款数额少，由于农业企业多数为民营企业，土地使用权证、房产证等不完善。企业经营管理条件不能满足贷款要求。

会议制度的调研报告范文精选

正常情况下，一个星期召开一次常委例会，一个星期召开一次正部例会，一个月召开两次全委例会，一个月召开一次全干例会。

2、其他会议。

各部门可根据实际活动需要自行决定会议时间，但发正式通知前应先得到常委批准方可召开。

1、议题准备。

会议前，根据会议的实际需要制定议题，并于发报正式会议通知时，告知出席会议人员。

2、流程准备。

会议流程应包括会议主题、时间、地点、主持人、出席人、会议流程及议题讨论等。会议准备人应在会议前准备做好相关文档资料准备，以便确保会议顺利进行。

3、出席人员确定。

会前由秘书部（或根据实际会议内容可由其他部门）向出席会议人员发报正式通知，并根据回复情况确定会议出席人员名单。需邀请嘉宾的可发送邀请函。

4、其他相关事项准备。

根据会议实际需要确定会议召开地点。大型会议可安排适量食物、()饮料以及出席人员的交通问题等。

会议前由秘书部统一考勤，并统计应到人数、实到人数和请假人数。会议出席人员应在会议开始前10分钟到达会议召开地点。请假则需填写好请假条（见下页）并经常委及团委书记批准后，交到秘书部存档（会议考勤情况将作为干部考核评比的其中一项重要内容）。

每次正式会议需由秘书部负责做好会议记录。出席会议的其他委员应自行记录会议相关内容，并在每次会议后进行归纳、整理。

会议期间，出席会议人员应保持安静，会议期间不交头接耳，不做与会议无关的事，尊重会议发言人。讨论环节应积极讨论，并踊跃发言。

各部门需在会议结束后指定时间（一周）内递交会议总结与秘书部汇总及存档。

会议制度的调研报告范文精选

为贯彻落实省司法厅《关于司法行政工作服务省委“创业富民、创新强省”总战略的若干意见》（浙司[20__]71号）和《__省司法行政工作服务保障民生五年行动计划》（浙司[20__]74号）两个文件精神，__区司法局先后召开局务会议、中层干部会议以及局机关全体会议，专题学习并研究贯彻落实措施。局党组结合“树新形象、创新业绩”主题实践活动，组织开展“创业创新创优”结对联心和送服务活动，要求以构建“法治、和谐、平安__”为出发点，以关注民生、改善民生、保障民生为重点，规范、整合和拓展职能，树立创新创优新理念，着力维护社会和谐和稳定，全面提升司法行政服务民生能力。

一、加大创新力度，推进“人民调解安民工程”

二是创新保障激励机制，活跃基层工作氛围。为了更好地激发人民调解员的工作积极性，建立长效激励机制，继续推行和全面实施人民调解员等级制。继续开展星级规范化调委会创建活动，全面强化人民调解的队伍、业务、硬件建设，使全区的人民调解委员会建设在原有的基础上更上一个新台阶。积极落实人民调解委员会补助经费和人民调解员补贴经费，大力推广人民调解财政补助、计件奖励的“以奖代补”激励保障模式。

四是拓宽调解工作领域，增强调解工作效能。将所有可以通过调解解决的人民内部矛盾纠纷，都纳入人民调解范围，及时调处关系人民群众切身利益的矛盾纠纷。主动、及时地调解征地拆迁、物业管理、拖欠职工工资等多发性、易激化纠纷，积极介入社会难点、热点问题纠纷和群体性纠纷的调解工作，扩大人民调解工作范围，增强人民调解的社会影响力。按照宁波市司法局和宁波市卫生局联合文件要求，筹备组建医患纠纷人民调解委员会，进一步扩大人民调解覆盖面。

二、落实便民措施，推进“法律援助惠民工程”

二是落实便民措施，提高法律援助的满意度。以“应援尽援”为目标，积极探索法律援助工作机制，落实便民措施，努力实现社会公平与正义。畅通法律援助渠道，降低法律援助门槛，扩大法律援助范围，着力解决困难群众打官司难、获得法律救济难的问题。规范农民工法律援助案件的办理程序，开通农民工法律援助绿色通道，全区22个镇乡（街道）在200人以上农民工生活集居地、大型企业附近都设有法律援助联系点，切实维护好农民工的合法权益。充分发挥乡镇（街道）法律援助工作站的作用，方便困难群众就近获得相应的法律援助，实现法律援助与人民群众需求的零距离对接。

三是健全工作机制，提高法律援助的整体水平。进一步规范乡镇（街道）法律援助工作站、村（居）法律援助工作联系点的工作开展，健全工作制度和操作规程，完善区法律援助中心与法律援助工作站、法律援助工作联系点的工作衔接机制。整合社会资源，不断壮大社会法律援助志愿者工作队伍，为法律援助工作提供人才保障。健全和完善部门间联合维权机制，加强与信访、法院、劳动和社会保障、工会、妇联、共青团、残联等部门间的协调，建立日常工作联系制度，完善部门联动维权工作机制，全区建有总工会法律援助工作站、慈善总会法律援助工作站、__区消费者协会法律援助工作站、残疾人法律援助工作站、青少年法律援助工作站、妇联法律援助工作站、老年人法律援助工作站、维护国防利益法律援助工作站等八个特殊群体法律援助工作站，进一步提升我区法律援助工作整体水平。

三、创新宣传理念，推进“法制宣传近民工程”

会议制度的调研报告范文精选

为了加强*化、规范化、制度化、提高合伙人会议的议事效率，根据《章程》制定本制度。

一、合伙人会议是本所的最高权利机关，合伙人会议所做出的决议必须贯彻执行。

二、合伙人会议对本所的重大事务(指增、减合伙人，律师事务所的解散、与其他律师事务所的合并、兼并，重大的项目投资，一次*开支达五千元以上含五千元的开支等)以及合伙人认为应当由合伙人会议决议的其他事项做出决议。日常事务及一次*开支在三千元以下不含本数的项目开支由主任会议决定，其他事务由律师事务所主任、副主任在各自的职权范围内行使管理权。

三、合伙人会议的表决实行少数服从多数的原则。前条列举的重大事务以全体合伙人的三分之二通过、其他事项以全体合伙人半数通过为有效，少数合伙人的不同意见可以记入决议，但不影响决议的效力。

四、合伙人会议由律师事务所主任负责召集主持。

五、合伙人会议提出议案应当以书面形式在每次合伙人会议召开前五个工作日向召集人提交，并可以就该议案提出自己的观点或者意见。

会议制度的调研报告范文精选

会期制度，是xxx制度的重要组成部分。由于xxx是通过召开会议的形式来集体行使职权，人大代表通过会议讨论问题、决定事项。因此，会期制度关系人大职权的行使，关系会议质效，它不仅仅是民主的形式问题，而且是民主的实质问题。健全会期制度对于坚持和完善xxx制度意义十分重大。

一、当前地方各级人大会议会期现状。

召开会议时间具有随意性。地方组织法规定，地方各级xxx会议每年至少举行一次。经五分之一以上代表提议，可以临时召集本级xxx会议。地方各级xxx每届第一次会议，在本届xxx代表选举完成后的两个月内，由上一届本级xxx常务委员会或者乡、民族乡、镇的上次xxx主席团召集。从以上规定可以看出，除了每届第一次会议有明确的召开时间规定外，其它各次例会没有明确的召开时间规定。这就导致各级xxx会议召开时间具有很强的随意性，什么时间召开大会，一般由地方各级党委根据工作情况来确定，为避免各级会议时间发生冲突，根据上级xxx召开时间来确定本级会议召开时间，有时安排在12月份，有时安排在1月、2月或3月、4月，特别是乡镇人大会议一般都安排在3月或4月召开。同时，会议召开的时间不确定性和同级不同步，也造成了上级召开的各种工作会议与下级人大会议时间往往发生冲突，使得出席或列席人大会议的有关党政领导和部门负责同志频繁请假参加上级有关会议，影响本级人大会议的正常召开。

会期缺乏统一性。会议举行时间的长短，会议日程安排是否科学合理，代表审查、批准各项报告的时间是否充分，对能否开好会议至关重要。而现实上，法律对各级xxx会议的会期没有作出具体规定。因此，会期长短要从实际出发，并不是会期越长越好，但也不是会期越短越好，要根据会议议程来确定日程。时下，有些县级人大召开会议时间越来越短，包括有选举任务的例会只安排正式会期3天，有的甚至只安排2天时间。地方组织法第八条规定了县级以上的地方各级xxx行使15项职权，通常情况下，县级人大会议要听取和审查本级政府工作报告、xxx会工作报告、法院工作报告、检察院工作报告、计划报告、财政报告以及议案建议办理情况报告，审议各项决议草案，有时还安排了选举以及审议议案、讨论决定重大事项等议程。其中，召开大会集中听取人大、政府、两院报告以及通过各项决议等，至少需要一天时间，真正用于审议各项报告的时间不到两天。乡镇人大会议时间更短，一般只安排一天时间，有的只安排半天时间。从审议的现实情况来看，由于会议日程安排过于紧凑，代表一般只重点审议政府工作报告，对其他各项报告的审议是“蜻蜓点水”，甚至对计划、财政等几个书面报告置之不理，来不及作审议发言。会期过短，难免审查报告流于形式，很难保证代表真正行使职权，不利于讨论决定重大事项，使会议效果大打折扣。

二、完善地方各级人大会议会期制度建议。

统一会议召开时间。笔者认为，统一地方各级人大会议召开时间，有利于下级人大贯彻落实上级人大会议精神，有利于地方各级党委科学合理作出会议时间安排和各项工作部署，有利于报告机关及早部署安排各项报告起草工作，有利于组织各级人大代表会前做好视察和调研工作，为出席会议做好各项准备工作，也有利于各级xxx会做好大会筹备工作。建议地方换届时，采取自下而上逐级召开会议。县乡两级人大会议于1月上旬召开，设区的市级人大会议于1月中旬召开，省级人大会议于1月下旬或2月上旬召开。地方召开例会时，采取自上而下逐级召开会议。省和设区的市级人大会议2月召开，县乡两级人大会议于3月上旬召开。

明确会议会期。依法科学合理安排会期，有利于保障各级人大有足够的时间完成法定程序和各项工作任务，有利于各级人大代表通过会议的形式审议好人大会议各项议案，充分反映民意，讨论决定重大问题，管理国家事务和社会事务，有利于地方人大履职行权更加到位。因此，地方各级人大会议的会期不能过短，应当以充分有效完成各项议程的需要来确定会期，而不能简单以会议级次来逐级缩减会期。就县级人大会议来说，听取和审议报告的个数、选举的任务以及法定程序等，都与设区的市级和省级人大会议基本相同，没有一定的时间保障，就不能充分发挥代表作用，不利于人大通过会议来履职行权。笔者认为，要从立法层面确保会议会期。要以会议议程来确定时间长短，以县级人大会议为例，听取和阅读各项报告需1天时间，审议政府报告一般不少于1天时间，审议人大、两院、计划、财政等报告不少于1天半时间，通过各项决议及举行闭幕式需半天时间，以此计算，召开一般例会至少需正式会期4天时间。如果有选举任务，至少增加半天时间。因此，县级人大会议正式会期需安排4至5天时间为宜。乡级人大会议议程应当在制度层面上作出具体规定。笔者认为，乡级人大会议应当审议政府工作报告、人大主席团工作报告、财政报告及议案建议办理情况报告，需安排2天时间。

综上所述，建议xxx常委会就地方各级人大会议会期问题，在深入调查研究的基础上，作出具体规定，使各级人大会议会期制度化、规范化，避免确定会议召开时间的随意性，避免地方领导把一年一次的人大会议当作“例行公事”走程序，甚至借提高会议效率而任意缩短会期，用制度保证地方各级人大会议依法、有序、有效召开。

民政残联调研报告及会议

民政工作是党执政为民的重要工作，在整个民生保障中发挥最兜底的作用，在发展民主中承担着最基础的任务，在服务社会中具有最广泛的优势。在全面推进依法治国的大背景下，法治必将成为民政履行职责、全面深化改革、维护群众权益的有力武器和根本保障。“七五”普法以来，我局紧紧围绕县委、县政府法治政府建设工作部署，按照县普法办法治宣传教育工作要求，坚持普法与法治实践相结合，积极贯彻落实“谁执法谁普法”责任，加强组织领导、深入开展法治宣传教育、拓展服务，扎实工作，崇尚法治、厉行法治，全力打造法治民政，用法治思维和法治方式，引领、推动和保障乳源民政事业实现转型发展。

一

加强组织领导夯实普法基础。

(一)健全组织机构。为切实做好普法工作，我局根据局领导分工的调整和局内人事变动情况，进行了调整和充实。领导小组组长由局主要领导兼任，副组长由其他班子成员担任，小组成员由局内设各职能股室负责人组成。领导小组下设办公室，具体负责各项日常工作，解决工作中遇到的问题。局主要领导定期不定期主持召开局普法领导小组会议，听取法律法规的普法工作开展情况，研究部署新形势下普法宣传教育和依法治理、依法服务工作，做到年度有计划、有安排，平时有检查，年终有总结，使依法治理及“七五”普法工作有目标，有步骤，稳步推进。

(二)制定年度实施方案和责任清单。根据“七五”普法依法治理工作要点和乳源县委、政府“七五”普法规划的要求，结合我局的工作实际，专门研究制定了《乳源县民政局“谁执法谁普法”责任制实施方案》《乳源瑶族自治县民政局普法责任清单及任务分工》。民政工作是典型的社会性工作，公众关心、社会关注，必须要用制度规范来约束行政行为，要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，把信息公开由被动要求转为主动、自愿行为，让民政在阳光下运行。

(三)建立健全制度。积极推行法制宣传教育工作领导责任制，建立了党委中心组学法制度、领导干部学法用法制度、领导干部法制讲座制度、公务员法律知识培训、考试、考核制度、常年法律顾问工作制度、法治宣传教育工作制度等。将宪法法律、法规制度、政策文件列入党委中心组、各级培训班的学习内容，广泛深入开展多层次多方面的法治宣传教育，让法律成为民政干部的一种精神、一种理念、一种价值取向和日常的思维和行为模式。

(四)加强考核监督。我局以考核监督为手段,实行目标管理，建立依法行政、法制宣传绩效考评机制，将法制宣传工作纳入年度目标，建立责任制，进行目标分解，抓好责任延伸，做到责任明确，目标具体，并通过目标任务督促检查等多项制度，保证工作目标落实到位。

二

突出重点开展内部法治宣传教育。

邓冬梅就未成年人保护法、《民法典》中保护未成年人的规定及关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见作了解;邀请了县委党校李金锡老师对《村民委员会组织法》进行详细讲解。

(二)开展普法教育集中学习教育。1、大力学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。深入学习宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面推进依法治国的重要部署，推动全社会了解和掌握全面推进依法治国的重大意义和总体要求。2、突出宪法宣传教育。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，深入宣传加强宪法实施的重大意义，宣传依宪治国、依宪执政等治国理念。认真组织开展“12·4”国家宪法日集中宣传活动，推动宪法家喻户晓、深入人心。

3、深入学习宣传党内法规。结合开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，加大党章和党内法规宣传力度。突出宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规，不断增强广大党员干部厉行法治、遵规守纪的自觉性、积极性和主动性。

(三)认真组织公职人员学法考试。积极组织局机关干部职工参加普法考试，引导干部职工熟练掌握新平台操作方法，确保无纸化普法学习考试顺利推进。2016-2021年，局机关30多名干部全部在规定时间内学满规定学分，并均以优异成绩通过年度普法考试;2021年7月，局机关领导干部积极参加并高分通过了全县国家工作人员宪法专题和民法典专题学考。

三

围绕中心加强社会普法宣传教育。

2016年以来，我局切实履行“谁执法谁普法”工作职责，坚持法治宣传教育与依法治理相结合，在日常工作中面向管理对象和服务对象宣传普及据以履行职能的法律法规，将法治宣传教育贯穿于服务全过程，扎实推进普法宣传与依法治理有机融合。

(一)利用各种媒体开展法律宣传。我们按照“七五”普法和法律“六进”的要求，制定了民政局法律法规宣传方案，组织编印了大量宣传资料，制作法治宣传栏，录制并在县电视台循环播放低收入救助对象、临时救助、社会散居孤儿基本生活费、事实无人抚养儿童基本生活补贴、特困人员救助供养、最低生活保障申请办事指南视频，同时利用网站、新闻媒体、手机信息等平台，宣传民政政策，开展法律宣传普及活动，使各单位、社会各界更加了解和关注民政相关法律法规，更加理解和支持民政的依法行政工作。

(二)组织专门培训学习。为贯彻实施新的法规规定，我们先后组织了。

乡镇。

儿童督导员和村(居)儿童主任培训班、《广东省村务公开条例》《广东省村务监督委员会工作规则》培训班、社会救助基层经办人员工作业务培训班、残疾工作业务培训班等专门培训，使每位民政人员更加了解与业务工作相关的法律法规知识。指导各镇业务开展工作，及时解决他们工作中的困难和题目，不断提高业务能力，应对群众关心的热难点问题时，能够对于行政相对人、利害关系以及相关重点人群进行准确到位的政策宣讲和法律法规讲解。增强政策观念，确保开展民政工作客观公正、公开透明。

(三)开展法律宣传教育活动。2016年以来，救助管理机构利用6场“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项救助行动及上街巡查开展现场普法宣传教育，向208人次求助人员宣传政策法规，寻亲送返18人次。每年暑期7-8月份，在全县开展关爱农村留守儿童系列活动，开展科技科普、“女童保护公益讲座”10个专场、预防未成年人犯罪宣讲，帮助未成年人形成法律意识。同时，以领导讲法、教授讲法、现场讲解等形式，利用“6.19救助站开放日”、“6.30扶贫济困日”、“12.4国家宪法日”以及重要节假日，重点开展社会救助、公益捐赠、老年人权益保障、残疾人保护法等法律法规的宣传活动20余场，惠及群众4000多人次。

主任“一肩挑”比例达90.4%“两委”干部交叉任职比例达91.4%，分别比省市下达目标高5.4和8.4个百分点。2019年我县共有50个村委会被确定为省“民主法治村”创建单位而受到通报表扬;完成村组“五有化”规范化建设1064个，12月24日，我县在“推进村民小组‘五有’规范化建设”方面，被列入“广东省城乡社区治理十大创新经验”而受到全省通报表扬。

加大《殡葬管理条例》的宣传力度，倡导社会主义新风尚。认真做好殡仪馆公众开放日(3月31日)活动和4月、10月的殡葬宣传月活动。同时，组织全县开展了清理违规私建“住宅式”墓地活动，2019年共计清出东坪、大桥2宗约450平方米墓地，并完成了整改;推进移风易俗，利用微信朋友圈广告、电视、宣传栏等开展文明祭祀倡议活动，动员全县义工发放宣传彩页500余份。目前我县火化率达100%，实行节地生态安葬比例达到40%以上。

强化社会服务机构登记审查和监督管理。依法做好社会组织登记备案工作，2021年共办理社会组织登记审批业务22宗，民办非企业法人变更业务3宗;名称核准业务业务6宗;年度检查业务7宗，其中补交往年检查业务5宗。结合社会组织年检，加强对社会组织监督管理。从法律上赋予社会组织社会治理主体地位，同时依法规范社会组织的发展，健全他律、自律的机制，提升社会组织的诚信度、公信力。

婚姻登记机关扎实做好法律法规宣传，严格依法办事，婚姻登记中心在办理婚姻登记时，向新婚夫妇讲解《婚姻法》。为倡导优生优育，引导新婚夫妇做好婚前检查，制作政策宣传栏，发放相关宣传资料近2万份。近期，我单位在县民政局广场开展了“树立文明节俭的婚俗新风尚”主题宣传活动，向群众倡导“婚事新办、仪式从简、生活低碳”的良好风气，现场发放倡议书200份，发放婚嫁新风尚的宣传册子1000份。

四

下一步计划。

(一)以党的十九大精神为统领，进一步强化政治理论。

学习。

认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对民政工作作出的重要指示，准确把握、全面领会精神实质，迅速统一思想和行动，着力提高依法行政执行力，进一步用党的十九大精神规范和深化依法行政工作，不断提升依法行政工作水平，全力以赴推动民政依法行政工作向纵深发展。

学习，加强培训。同时，面向社会，采取多种形式，大力宣传民政法律法规，形成知法、守法、依法履行职责的良好氛围，为全面推进依法治局奠定基础。同时督促机关各股室认真履职落实乳源县民政局普法责任单，全面落实“谁执法谁普法”责任制。民政。

工作。

事关群众衣食冷暖、涉及群众切身利益，在开展低保审批、社会救助、慈善捐赠时，一定要恪守公平正义的法治理念，守好社会公平的底线。

农村土地制度改革调研报告

摘要：农村土地征收制度改革已成为我国农业现代化过程中亟待解决的问题。

我国目前农村土地征收制度改革主要有土地股份合作社、土地信用合作社、土地转包、城乡统筹等不同模式。通过法律规范、制度创新、组织建设、政策支持等一系列政策措施，促进我国农村土地征收制度改革，对加快我国农业现代化具有十分重要的意义。

关键词：土地征收制度改革三个阶段三种模式主要问题。

土地制度改革始终是中国整体改革中的一个重要方面。农村土地制度不仅直接影响到中国土地资源的保护和农业生产的可持续发展，还关系到整个国民经济的宏观运行和行业效率，也关系到中国农村社会的政治稳定。当前我国农业正进入一个由传统农业向现代农业转变的全新发展阶段。这就要求农村土地进行适度征收和集中经营。对我国农村土地征收制度改革的主要模式进行研究。对促进我国农村土地征收制度改革和农业现代化具有十分重要的意义。

1.第一阶段是上世纪90年代中后期，始于经济较为发达地区的多种补偿安置模式的探索。上世纪90年代，发达地区工业化、城镇化快速推进，用地量随之大增，地方政府的财力也有所增强。农民在征地中的要求也越来越高，完全依据土地管理法规定的标准对农民进行补偿，很难满足要求。发达地区根据经济发展的需要，自行发起了探索尝试。国土资源部从1999年开始在全国安排了两批共19个城市在征地补偿安置、征地程序等不同方面开展试点，探索征地制度改革之路。这一阶段改革的特点是自下而上的探索和自上而下改革相结合。

2.第二阶段是20xx年国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》发布之后的提高补偿标准，实行征地区片价及统一年产值的探索。征地制度改革路线自改革开始以来一直存在土地是否私有化的争论。20xx年国务院发布《关于深化改革严格土地管理的决定》，主要内容是明确了征地制度改革的主要任务就是全面推行征地区片价和统一年产值，提高补偿标准，建立社会保障制度等。要求省、自治区、直辖市人民政府要制定并公布各市县征地的统一年产值标准或区片综合地价，征地补偿做到同地同价。这一阶段的特点是国家强力推动统一的补偿标准。

3．第三阶段是党的十七届三中全会后，国家部署的新一轮缩小征地范围、提高补偿标准的探索。根据中央要求，20xx年，国土资源部启动新一轮征地制度改革，在十一个国家确定的综合改革试验区开展征地制度改革试点。试点主要内容包括，一是区分公益性和非公益性用地，缩小征地范围，二是完善征地补偿安置机制，三是改进农用地转用与征收审批方式。这一阶段的特点是开展了触及征地制度实质的征地范围试点。

在新的历史时期，中国开始逐步摆脱过去“左”的做法，对公民私有财产权力的保护开始加强，征地补偿标准大为提高，征地权限逐步上划，强化用途管制，严格保护耕地。我国目前农村土地征收制度改革的主要模式，归纳起来主要有以下三种类型，分别是：

上个世纪90年代初，广东南海农民到非农产业就业的比重大为增加，出现大量弃耕和抛荒现象，当地农民和外地企业纷纷办厂，土地需求量大大增加。1992年春，南海罗村镇下柏管理区经反复研究，最终将辖区农民的土地集中起来，划分为农业保护区和工业开发区及群众商住区，依此实施一定规划和经营。同时将集体土地和农民承包经营权折价入股到在农民土地上兴办的企业，农民参与按股分红，农地转成非农用地的级差收益按照51：49的比例在集体和农民之间分成。企业租用农民的土地，一亩地每年几千元，且预交三到五年，企业一次性交给集体的土地租金就相当于目前国家的征地补偿费。

放不超过两年的生活补助费，补助期满仍未就业并符合城市居民最低生活保障的纳入城市低保。

芜湖模式的核心是土地所有权不发生变化，仍然保留集体所有的性质。农民集体所有的土地在转让、租赁、作价入股、联营联建、抵押等形式的使用权转移行为期限结束后，土地仍然是农民集体所有。试点中土地流转过程是这样的：先由各试点乡镇成立建设发展投资有限公司作为土地的假定使用方，按若干程序和条件与村集体签订协议，取得农民集体所有的土地的使用权。尔后乡镇建设投资有限公司在按照开放的需要向工业企业等实际用地方转让土地使用权。在此过程中，各乡镇既是土地流转的组织者，又作为中介人具体参与到流转之中。

通过对着三种模式的研究，我发现我国农村土地征收制度改革的案例模式中分别主要有以下特点：

这种模式不仅承认了土地在作农用时农民对土地的收益权，而且承认现在的股权持有者也有权享有土地在作非农使用以后的级差增值收益。这既延伸了农地承包制下农民对承包土地长期而有保障的`土地权利，也使土地承包权益因为制度创新而得到加强。地方政府在采用国有出让方式征用土地的同时，最大限度地将非农建设用地留作农村集体使用。

这种模式的优势在于从根本上解决了失地农民的社会保障问题。但这种模式并没有从根本上解决土地的级差收益由政府垄断的问题。如果说南海模式还可以有可能实现农民以土地权利参与工业化获得致富的机会，那么这种以土地换社保的方式实际上使得农民不可能靠土地致富。这并不是社会保障的本意。这种模式并不需要财政的任何转移支付，甚至可农民最终获得的实际收入的现值有可能少于一次性补偿的额度。因此，这种模式本质上仍然是传统的征地制度。

镇建设投资公司在取得农民集体土地的使用权的过程中，村民处于极其被动的地位，不排除一些村干部借机中饱私囊、营私舞弊的嫌疑。

对于这三种征地制度改革的模式，各有利弊。对此我总结了以下建议：

第一，建立一个开放、竞争、公平、有序的农村土地产权交易和租赁市场。市、镇两级农村土地征收管理服务中心，每个村设立土地征收服务站，形成了市、镇、村三级土地征收服务体系。提供土地征收信息登记发布、土地评估、谈判交易、合同签订鉴证、法律政策咨询、纠纷调解等服务，促进农村土地征收的有序进行。

第二，建立健全农业投入保障制度、农产品价格保护制度、农业生态环境补偿制度。为保证粮食安全，一方面，必须严格土地征用制度，完善土地补偿机制，避免耕地资源的流失；另一方面应对农民保护基本农田和种粮所支付的机会成本实行财政补贴，增强农民保护农田和种粮的积极性。

第三，为了降低农业经营和土地征收的风险，引入农业保险机制。由政府对农业保险给予保费补贴，降低农村土地合作社土地使用权的抵押风险和银行贷款风险。

3、陈汉圣：对第二轮土地承包工作的观察分析（中共中央政研室、农业部农村固定观察点办公室《观察报告》)。

4、廖洪乐：中国农村土地承包制度研究（中国财政经济出版社）。

公司管理制度调研报告

公务用车制度改革的调研报告

公务用车，一般是指党政机关、社会团体和企事业单位组织和个人用于工作、业务、接待等公务活动的各类汽车。作为职务消费的重要组成部分，公车使用过程中出现的不规范行为和腐败现象时有发生，领导挪用公款甚至扶贫款购置车辆、公车私用等现象和案件在媒体上经常遭到曝光，人民称这是“车轮上的腐败”，而且反映强烈， “公车不公”引发的呼声已成为备受社会关注的焦点，并且已经引起中央的高度重视。全国政协十届一次会议上代表提出的议案资料表明：“八五”期间，全国购买公车耗资720亿元，年递增27%，大大超过同期gdp的增长速度。20世纪90年代后期，我国约有350万辆公车，包括司勤人员在内，耗用约3000亿元人民币，已经成为财政不堪重负的大包袱。正如全国政协委员们的大声呼吁，公车改革势在必行。

现行的公务用车制度的弊端愈来愈明显。全国各级各地方对改革公务用车制度，也进行了有益的尝试，但都未能从根本上解决问题。为加快我市公务用车制度改革步伐，我们对全市近年来公车购买、使用和管理情况进行了调查研究，并深入分析了现行公务用车制度存在的弊端，在认真借鉴国内城市成功经验的基础上，提出了我市公务用车制度改革的具体办法和政策建议，供领导完善决策和部门实施公车改革时参考。

我市现行的公务用车制度基本上沿用了供给制，它以行政配置为手段，靠计划批示来控制，从买车、管车、养车到用车各个环节，一切费用都由国家或集体用公款来支付。据市纪委统计，我市目前公务用车共有870辆：其中，市级机关部门455辆，公安局、检察院、法院、司法局等265辆，乡镇一级政府150辆；按市编委统计，我市现有在编司机142名，临时司机255名；市财政局2003年总的财政支出为10亿元，公务用车消费为6960万元，占总财政支出的6.9%。

近几年来，我市对公务用车配备和使用加强了管理：制订了一些政策，对党政机关的公务用车的编制、标准配备、购置更新等进行规范化管理、阳光操作；同时也加大了对违纪使用公车案件的处置力度；对公务用车制度改革作了一些探索，在规范公车使用、降低财政支出等方面也取得了一定成效，但现有公务用车制度的弊端仍然十分突出。公车使用中出现的问题依然存在，特别是我市近期发生的几件公车私用的案件，群众反响很大，人民群众对于公车改革的呼声日益强烈。

由于制度的不规范，所造成目前公务用车问题，全国各地区各部门也大同小异，就我们瑞安市而言，主要存在以下四方面的突出问题：

1、公务用车的费用过高，财政负担沉重。公车理应用于执行公务，但在使用过程中往往不计成本，不管办事的距离远近，能用公车的一律用公车。再加上用公车办私事个人不必付任何费用，不用白不用，用了也白用，何乐而不用?同时监督管理制度有漏洞，公车消费中存在腐败行为。公车维修的“猫腻”最多，吃回扣已是公开的秘密。有的汽车修理厂为了留住客户，以不正当手段吸引公车司机经常上门修车，按修理费用的一定比例返还司机，有的司机需要什么就给什么，有的则按司机的要求开发票，单位能报多少，发票就开多少，反正是“羊毛出在羊身上”，由公家负担，其结果是公车修理费用大大增加。公车加油也有不小的“黑洞”。偶尔会出现，多开、虚开发票现象。这样一来，公车的运行成本远远高于其他车辆也就不足为怪了。据不完全统计，每年一辆公务车的运行成本（含司机工资、福利）至少在6万元以上，有的甚至超过10万元，再加上车辆的价钱，一辆公车一年的费用大概在20万元以上，人民群众形象地比喻是“屁股底下一层楼”。地方公车消费占财政支出的比例在6%～12%之间，有些地方甚至更高。

2、公车私用现象严重，公车成为权力象征。由于制度缺乏约束力，导致公车私用现象屡禁不止。公务车早已成为主人身份、地位、权力的象征，不少领导干部都是一人包一辆车，到了无车不出门的地步，严重脱离了群众。单位或部门的公车使用虽有相应的制度，但是这些制度形同虚设，因为公车费用不仅全部由财政采承担，而且个人(驾驶员)有时还享受出车费、加班费等。正因为如此，政府虽然三令五申，公车不公、公车私用等不正之风愈演愈烈，公车迎亲、公车旅游、公车扫墓、公车钓鱼、公车接送子女上学等现象早已是司空见惯。市纪委纠风办每年在节假日进行的突击检查中，查证违规使用的公车达30辆。少数人更是凭借手中的权利或职务上的便利，使得公务车几乎成了他们的“私家车”，上下班哪怕几分钟的路要坐车、下班后赴宴要车、节假日走亲访友要车，甚至家属子女、七姑八姨办私事也要车。据调查，在某些地方公务车公用占三分之一、干部私用占三分之一、司机私用占三分之一，公车不“公”日益严重。有的领导干部上班时间由司机驾车，下班后和节假日自己开车，更有部分领导干部干脆自己驾车，让在编司机“休息”。

3、公车使用效率低下，浪费惊人。资料表明，社会其他运营车辆每万公里运行成本为8215元左右，党政机关则的公务用车运行成本高达数万元，每辆出租车的使用效率至少为公车的5倍以上，而运营成本仅为公车的13%左右。效率的低下，造成自然资源的极大浪费。另一方面，由于现任领导都有相对固定用车，有的则成了专车。由于是领导的专车，其他需要用车的业务处室却很难用到车，造成了公车的闲置浪费。

4、超编制超标准配备使用轿车问题屡禁不止。我市目前车辆配备的标准是根据市委发[1997]121号《关于市级党政机关小汽车配备数量实行编制管理的规定》，乡镇参照实行。但是在现实中，超标准配备车辆仍然存在。据市机关事务管理局调查：2002年，全市61个市级单位238辆（其中轿车204辆。面包车34辆，不含特殊单位的专用车辆）的公务用车中按现有标准衡量，达标的单位19个，未达标的单位1个，超标的单位37个，超标率达61%。

改革公务用车制度不仅是当今社会的热门话题，也是各级机关一直在努力解决的现实问题。从1998年起，我国公车改革进入“快车道”，许多城市都在积极探索改革现行公车制度弊端的有效方法。从先行改革的地方情况分析，改革的思路和举措大体分为以下三种模式：

（一）公车服务市场化：一是实行“公车租用”，即部门、单位相对集中的区域将车辆集中管理，成立车辆管理服务中心，将党政机关现有公车整建制转为经营性实体，模拟市场经营实行有偿服务。按市场租车计价方式，向部门、单位和个人提供有偿用车服务。公务人员按照级别、岗位发放交通补贴或实行费用包干，需用公车时按里程、车型交纳费用。这种改革方式的最大好处是积极稳妥，既在很大程度上降低了原有公车制度的弊端，又照顾到目前驾驶、后勤人员无法安置的现状。

山东省泰安市于2001年下半年成立了市直机关管理局车辆管理中心，规定各部门和单位除保留一辆工作用车外，其余车辆和驾驶员全部由车辆管理中心集中管理，统一调度，计价使用。部门按每车每年8000元的标准领取用车代币券，超支不补，节余归己。当年11月，泰安市53个党政机关搬到新大楼，1700多名公务员从部门领导到一般干部，上下班都持市财政局统一办理的乘车证，搭乘由公交公司开通的专线公共汽车。同时，泰安市把gps卫星导航定位系统引入车辆管理，指挥中心根据每一辆车的行驶路线和所处位置，在全国范围内及时就近调度用车，从要车、派车、行程、耗油、计费到问题处理等全过程实现了智能化管理。这种公务用车形式，改变了“家庭式”、“小而全”的公务资源配备方式，实行资源共享。

二是实行“私车公用”。随着社会经济的发展，私有车辆越来越多，其中不乏机关工作人员，私车公用就是指当公务需要时，由单位指派干部驾驶自备车招待公务，补助标准以二人乘坐公交车及三轮车计算。其优点就是能有效解决派车难、节约经费开支、提高工作效率等问题。也能达到减少公车数量、方便工作的要求，针对目前的公务用车制度也能解决一些实际问题。

乐清市教育局自从2004年3月试行私车公用制度以来，达到比较好的效果。据该局的资料显示2003年3月、4月该局平均每次下乡的费用分别是108。57元和133。54元，而试行私车公用后，2004年3月、4月的平均每次下乡费用分别为80。74元和94.65元，同期相比，平均每次下乡费用节约27.83元和38.89元；私车公用和乘坐公交车下乡进行比较，2004年3月、4月私车公用下乡每次费用分别为64.33元和54.37元，乘公交车下乡费用分别为110.28元和123.95元，平均每次节约45.95元和69.58元，从数字上可以看出私车公用后，经费得到了很大的节约，同时，与同期相比，下乡的次数明显增加，干部的下乡积极性明显提高。

（二）公车分配货币化：取消或保留少量公务用车，发给一定交通补贴。公车分配货币化，即实行“岗位补贴”，就是公务人员(有些地方是主要领导除外)彻底取消公车待遇，按级别、岗位发放交通补贴，从而变过去的“暗补”为“明补”。与“公车租用”相比，“岗位补贴”更符合职务消费货币化的市场经济法则，也与国际惯例相接轨，是一项从根本上杜绝公车弊端的改革举措。从目前情况看，已进行车改以及将要进行车改的城市，大多数采取了此类方法。交通补贴的发放又分为按月发放(以现金的形式随工资发放)、一次性发放、包干使用等形式。

湖北省老河口市是中纪委职务消费综合改革试点市，其公车改革的做法是：车辆向社会公开拍卖。领导干部、司机均可参加竞拍，司机可享受拍卖价20％的优惠。行政、事业编制的司机进行转岗，年纪大的提前退休，拍得汽车的司机，两年内发给每月70％的基本工资。干部发给交通补贴，标准为：最远的乡镇党政正职800元/月，较远的700元/月，较近的600元/月，部门一把手最高的600元/月，中间的500元/月，最低的400元/月。副职减半。

无锡市乡镇机关公车改革的做法是：全市(含江阴市等9个县级市和区县)所有乡镇将公车拍卖，按照职务、岗位发放交通补贴。补贴标准由各区县核定，但总体上镇党委书记、镇长每月补贴额度一般不得超过2500元，其他职务依次递减。

2、一次性发放交通补贴。一次性发放即给车改对象一定数额的购车补贴，并由公家负责车辆保险、养路、年审等固定性费用，其他如汽油、维护、路桥、停车等日常费用均由个人支付，单位不再发给其交通补贴。采取这一改革方法的一般多经济较发达地区。具体做法是：一次性给车改对象每人发购车补贴，明确个人享有使用权期限，产权依然归单位所有，期限满后产权归个人，公家不再负担任何费用。

3、包干使用交通经费。包干使用即对用车费用限额包干，超支自负，节余按比例给予奖励。这种费用补贴方式整个过程不出现货币，避免了一些矛盾，也被称为“准货币化模式”。

江苏省东台市的做法是：在拍卖公车所有权或使用权的基础上，对公务交通费实行“总额控制，分档包干”。乡镇领导干部公务用车费用包干到人，其包干标准的确定主要考虑三个因素：一是乡镇经济总量、经济实力；二是距市区路程远近；三是领导干部的职务、分管工作任务等。市直机关根据车辆数和公务人员数核定交通费，即在每辆车核定年费用1万元的基础上，区分单位类型确定人均交通费定额，公、检、法、纪等执法执纪机关800元/人，其他机关部门509元/人，中小学校89元/人。公务交通费用以包干券形式发放，超支自负，节余按29%奖励给个人，其余转到下年使用。对特殊情况用车，费用买报买销，但要经过严格的审批手续加以控制。

（三）公车管理规范化：完善现有的公务用车制度，控制车辆的购置、使用和维修，堵塞公车管理中的漏洞。在完全取消公车条件尚不成熟的情况下，一些地区通过严格控制公车购买，规范公车使用、维修制度等，加强对公务用车的监督和管理，为下一步公车改革做好准备。

1、规范车辆更新程序。

严格执行《关于市级党政机关小汽车配备实行编制管理的规定》和国务院2001年第307号令提出的具体审核意见，制定公务车购置审批规程，负责审批车辆配备、更新计划的各有关职能部门，要严格按照规定要求，认真执行车辆报废标准；利用职能部门的权限，对车辆进行调剂使用，严格控制公务车的增长。逐步减少公车的数量。

2、建立车辆管理档案。

对全市公务车辆进行扎口统一管理，对所有的公车进行统一着色，或者统一喷涂显目的标志，便于公车的管理和监督。要设定车辆管理的职能单位，明确管理的职能范围，引进现代化的管理模式，建立公务车的车辆档案，准确掌握各单位的车辆的应配数量、实有数量、购置年限、车辆使用状况等，加强对现有车辆的管理。

3、使用和维修规范化。

公车使用的不规范性，是当前公务用车的一个突出问题。各单位部门要建立严格的公车使用制度，规范公车的使用程序；建立全市公务用车的车辆维修服务站，规定全市公务用车统一进站维修，采取严格规范的车辆维修，保证质量、低价位，收费采用签单的方式，由市会计核算中心进行核算；对于车辆用油，也可建立定点加油站，与定点维修一样，统一由核算中心结算。这样既可保证修理的质量，亦可节省经费，便于管理，更可以杜绝车辆维修方面的腐败之风。

4、加大车辆监管力度。

公车改革已是势在必行，具体采取什么样的改革方式，应根据本地区、本单位的实际情况来确定。我们可以在对上述各种改革方案的综合分析和比较中，取其精华，为我所用，并结合我们的实际，提出一个既切实可行又有所创新的车改方案。但在改革中，要注意：

1、公车货币化改革，标准制定要科学。公务交通补贴标准以工作岗位所承担的任务、性质和公务活动量为依据确定。补助标准制定一定要合理、科学，要切合当地实际，严禁借改革之名滥发奖金、津贴。如果不顾当地经济的发展水平、不顾财政的承受能力，将补贴标准定得很高，那么改革的意义就会大打折扣。公务交通费补贴的发放范围要适当。它属于职务消费范畴，不是职工福利，既不能搞平均主义，又不能过于悬殊。一般来说，分为领导干部、中层干部和一般干部三大类。一个地区一线领导和一个部门的一线领导，虽然级别不同，也基本属于同一补贴档次。同时，操作程序要规范，需要在阳光下进行。

2、公车改革要防止“一刀切”。公车改革是一个复杂的工程，决不是简单的“取消公车，代之补贴”的“彻底革命”。各地方各单位各部门要区别对待。某些特殊公务的用车要有保障。车改后，可视情况建立机关出租车队或保留少量公车，保障执行机要交通、接待、老干生活等方面的特殊公务的需要。对保留的公车要建立完善严格的管理制度，防止出现“公车照用，补贴照拿”的现象。在市政府出台的车改制度下，允许各地方各部门有不同的相关政策。

3、谨防特权现象，避免“虚改实捞”。因为“不搞‘一刀切’”，给公务用车改革留下了诸多自我掌控的空间。对于没有费用列支审批权的一般公务员来说，落实起来不仅没什么可难的，而且也肯定“虚”不到哪里去。可是对于大权在握的领导来说，人们最担心的，正是这些人可以利用职权，让自己或小集团既享受诸如“交通费用补贴”这样的实惠，又可以通过虚列开支等手段，不花自己一分钱地继续享受公费用车，而变为“虚改实捞”。

4、公务用车改革是一个系统工程，要注意均衡推进。如果不从行政体制上进行改革，包括公车改革在内的职务消费改革，就不能彻底成功。首先实行财政法制化。财政预算立法后，必须严格执行，违反预算，就是违法。职务消费的各个要素的改革要同步进行，平衡开展，不能把公车改革单独拿出来。改革必须在全市范围和整个行业内同时进行。改革必须从上级开始，至少也是上下级同步。

公车制度的改革，其基本方向应是尽量减少公车使用的总量，提高公车使用的有效性，用发放交通补贴的方法逐步取代目前公车私人专用的现象，使公共交通工具也成为领导干部、行政管理机关主要的交通工具。其核心思想就是限制领导干部和政府机构利用职权，超越工作需要在公车使用上的特权，是“执政为民”的具体表现，是一件利国利民的好事。当各级领导干部抛弃特权思想包袱之时，就是公车制度彻底改革成功之日。

新工资制度的调研报告

新《环保法》于201月1日实施，这部被称为“史上最严”的《环保法》进一步明确了企业及生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害应依法承担责任，规定了很多新的、更加严厉的惩处措施，架起了环境保护的“高压线”。现将我局贯彻执行新《环境保护法》调研报告如下：

（一）加大环境监察执法力度。

新《环保法》实施以来，我局结合贵州省“六个一律”环保“利剑”执法专项行动，深入开展环境保护大检查工作，共立案调查违法行为15起，为前三年立案之总和，已下达处罚6件，罚款金额42。5万元，极大地增强了我局的执法威信，保证了环境执法的严肃性，违法者闻环保而色变，企业违法成本低，守法成本高的局面逐步扭转。

（二）加大新《环保法》宣传力度，企业遵纪守法意识提高。

新修订的《环境保护法》及配套的《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》、《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》、《企业事业单位环境信息公开暂行办法》增设了按日计罚、查封扣押、限产停产、“黑名单”制度、行政拘留等许多新的制裁违法者的措施，扩充了对环境违法的处罚手段，让排污者不敢违法，一旦违法，就让其付出难以承担的代价。对于一些恶劣的违法排污行为，按日计罚等经济处罚与查封扣押、限产停产等行为罚和行政拘留等人身处罚可以并用。年以来，我局通过深入企业大力宣传，利用电视、报纸、网站、发放《致企事业单位和生产经营者的一封公开信》等形式加强新《环保法》宣传，收到明显效果，环评和环保“三同时”执行率极大提升，企业主动办理排污许可证和缴纳排污费，存在超标排污的企业积极进行污染治理，污染防治设施运行率提高。

（三）权利下放，提高环境执法工作效率。

如新《环保法》第六十一条规定，建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状，处理权限下放给基层环保部门，而非原仅限具有审批权限的环保部门。近日，我局对2件环评审批权限为州环保局的2个未批先建案件仅限立案调查，减少了移交程序，从而提高了工作效率。

（四）环保行政命令执行力较大提升。

例如：对责令停止建设拒不执行的，在新《环保法》实施前须等诉讼复议期满后，申请法院强制执行。新法实施后，对责令停止建设拒不执行的，移送公安机关，对违法建设项目直接负责的主管人员和其他直接责任人，处十日以上十五日以下拘留，情节较轻的处五日以上十日以下拘留，措施严厉，对违法者起到震慑作用。新法实施前，很多项目业主拒不执行停止建设的行政命令，我局只能采取断水、断电不符合程序的土办法强制其执行，新法实施后，因我局违法建设的项目业主进行深入宣传，被责令停止的项目均未恢复建设，这不仅节省了申请法院强制执行履行程序的时间，而且提高了行政命令的执行力。

（一）环境监察机构及人员身份问题亟待解决。新修订的《环境保护法》在强化执法方面，明确了“环境监察机构”的法律地位，赋予了环境监察人员现场执法检查权利，但仍然是委托执法机构而不是法律授权部门，未突出环境执法的独立性和权威性，环境监察机构的地位仍面临较为尴尬的地位。《行政处罚法》以及《环境保护查封、扣押暂行办法》中均明确了查封、扣押的执行需由两名或者两名以上具有行政执法资格的.环境执法人员实施，并在实施前要出示身份证件。我局行政执法人员有限，强制执行往往都由环境进行，而我局环境监察机构属于事业单位，不是行政机关，要依靠我局委托才能开展行动，这种授权行为要真正拿到法庭上可能又经不起推敲。因公务员身份多年未解决，导致我局部分执法人员产生消极的工作情绪，有的辞职，有的考入公务员系统。因此，环境监察机构法律授权以及执法人员的公务员身份亟待解决。

（二）环境监察执法人员不足。目前我县环境编制20人，在编却仅有7人，镇（街道）更是没有任何执法力量。我局现有2辆执法车辆，环保监察能力、人员严重不足，难以满足网格化监管的要求，且需要监管的企业数量、监管范围却大大增加，加之日益生态环境保护问题日渐突出，难以适应我县环境监察执法工作的需要。

（三）行政处罚执行仍面临困难。对于基层环境监管来说，面对的是数量庞大的小型企业，部分小型企业业主环境意识薄弱，对于环境违法处罚不理解、不履行，我们法定手段是通过申请法院强制执行来实现，特定手段就是联合供水、供电，采取断水断电的措施，但往往没有法律依据。申请法院执行，虽符合法定程序但往往不能立即停止违法行为，只有过了法律救济时限才能申请，耗费大量时间和人力。

（四）新环保法实施后执法者面临诸多不适应。一是使用强制手段不适应。新环保法赋予了我们环保部门查封扣押、按日计罚、限产停产等强制手段，但我们基层的执法人员还须加强学习，学好法、用好法。新环保法出台后，使用了多年的限期治理制度不存在了，再也没有边生产边治理的说法了，只能限制生产、停产整治，或者报请政府停业、关闭。但限产到底怎么限，如何把握这个度，我们极不适应。按日计罚如何进行，特别是移送拘留的法律适用更要加强。二是未批先建难处理。新环保法规定，对未批先建的建设项目，一旦发现，应当责令立即停止建设，并处以罚款，情节严重的还可以责令恢复原状，对拒不执行的，要移送公安机关拘留。我县将加大建设项目未批先建，久拖不验的项目的查处力度。三是无证排污难解决。新环保法规定，排污企业必须持证排污，对无证排污的，一经发现要责令停止排污，拒不执行的要移送公安机关拘留，此项工作仍需加强。

（一）加强环境监察网格化管理。

按照“属地管理、分级负责，无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，以政府为责任主体，明确相关部门环境监管职能，建立“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系。通过体系的建立和实施，推动环境监管关口前移，触角向下延伸，实现对各自环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患，达到确保区域环境安全的目的。

（二）尽快解决环境监察执法人员身份问题。

环境监察机构是环境保护的执法主体，为更好地理顺环境管理体制，加强环境执法工作，维护环境质量安全和生态文明建设，建议从国家到省、州各相关部门多方努力解决环境监察执法人员身份问题，将环境监察执法人员纳入公务员系统管理，从而提高执法人员的工作积极性，更好地发挥环境监察执法职能。

（三）设置镇（街道）基层环保机构，加大监察执法人员配备和经费投入。

加强基层环境监察队伍建设，扩充编制，设置镇（街道）环保所，加大经费投入，解决执法车辆和执法装备不足问题，配备足够的监察执法人员。

（四）建议国家环保部培训向县级环保部门倾斜，力争基层执法人员都能参与培训。

新法授予了环境监管部门更多监管权力，同时也对基层一线执法人员的执法能力、业务水平提出了更高要求，如何运用好这部长有“牙齿”的法律是一个巨大的挑战。同时，环境监管职权是一把“双刃剑”，执法人员能够运用好，会对执法工作有推动作用，如果运用得不好，极可能受到严厉的问责、处理。因此，建议国家环保部多举办培训班，向县级环保部门倾斜，争取每个基层执法人员都能参与培训，培训内容重点针对如何贯彻执行新《环保法》以及履行好环境监察岗位职责。

薪酬制度调研报告

管理制度落实执行情况调研报告

民政残联调研报告及会议

牢记使命”主题教育领导小组办公室要求12月27日下午民政残联党支部召开“不忘初心牢记使命”暨县委巡察残联反馈意见整改专题组织生活会民政、残联“一把手”以普通党员身份参加了此次专题组织生活会。

会前，全体党员集中学习了习近平总书记在“不忘初心，牢记使命”主题教育上的重要讲话精神、《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》;会议通报了民政残联党支部组织生活会准备情况和征求到的意见建议梳理情况。党支部书记徐小勇同志代表民政残联党支部班子作检视剖析，通报了上期组织生活会问题整改落实情况，并结合这次组织生活会主题，从党支部组织开展主题教育、严格党员教育管理，联系服务群众，改进工作作风等四个方面查摆存在问题，深刻剖析问题产生根源，提出下一步努力方向和改进措施。随后，全体党员逐一进行个人检视剖析，深入开展批评和自我批评，自我批评联系实际、针对问题、触及思想，相互批评开门见山、直奔主题、动真碰硬、不避重就轻，达到了敞开心扉、交换意见、相互促进、增进团结的目的。

最后，支部书记徐小勇同志要求：

一要强化理论武装。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党章、习近平关于“不忘初心，牢记使命”重要论述摘篇，掌握其核心要义和丰富内涵，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、自觉做到“两个维护”。

三要增强宗旨意识。要坚持以人民为中心的思想，坚定理想信念，牢记民政、残联工作政治属性，认真履行职责使命。

会议还讨论通过了残联关于县委巡察反馈意见的整改方案。

新型农村养老制度调研报告示例

集体林权制度调研报告

8月，崇义县被省委、省政府确定为林业产权制度改革试点县后，认真贯彻落实《省委、省政府关于深化林业产权制度改革的意见》，紧扣“多予、少取、放活”的改革方针，积极稳妥地开展了以“明晰产权，减轻税费，放活经营，规范流转”为主要内容，实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的目标，建立经营主体多元化，权、责、利相统一的集体林经营管理新机制。

（一）明晰产权，分山到户。

一是山林所有权依据林业“三定”时颁发的山林所有权证（执照）不变，属村归村、属组归组。并按照执照核定的山场位置和四至界址，重新核发林权证书。二是集体山林属集体经济组织内部成员共同所有，通过分户经营、利益共享等多种形式，让每个村民平等享有集体山林的权益。三是在林地所有权不变的前提下，放活林地、林木的经营权，不搞“一刀切”，主要采取自留山稳定不变、保持责任山承包关系稳定等七种经营模式对产权进行明晰。四是村级林改方案的制定、山林的流转和利益的分配等都召开村民大会或村民代表大会，由代表票决通过，做到内容、程序、方法、结果公开，公平竞争、公正操作。

（二）政策扶持，产业发展。

一是紧紧围绕笋竹、南方用材林、油茶三大特色主导产业，从政策措施、资金等方面给予大力扶持。制定了《崇义县关于加快竹产业发展的意见》、《崇义县-竹产业发展规划》、《崇义县关于加快油茶产业发展的意见》、《崇义县-油茶产业发展规划》，出台了一系列奖励扶持林农发展产业的政策，设立了林业产业发展基金。县财政每年安排400万元的资金，其中竹产业发展基金300万元，油茶产业发展基金100万元，奖励扶持毛竹、油茶资源的开发培育。据统计，，县财政兑现林农毛竹、油茶资源开发培育的奖励扶持资金达491.55万元。同时，各乡镇还配套了相应的资金扶持措施，扶持资金达46.8万元。崇义县对林农造林植树种竹的无偿提供苗木，用于造林的苗木扶持资金达117万元。二是以龙头企业支撑，带动产业发展。按照“公司+基地+农户”模式，大力培育和引进龙头企业发展，逐步形成“产供销一体化”的产业发展格局。同时放活毛竹采伐、流通环节。近几年来，崇义县的华森、贵竹、盛竹毛竹加工龙头企业，推行龙头企业提供技术、资金、包销产品的形式联合竹农发展毛竹加工，并签订“委托加工合同”，保护林农利益，现已带动4500余户竹农直接、间接加入毛竹加工，促进了企业和林农利益互惠。据统计，全县已有竹加工企业96家，已形成了竹胶建筑模板、竹制地板、竹制工艺品为主导产品的竹加工产业，为林农增收5000多万元。

（三）配套跟进，确保实效。

一是林农负担监督制度。对涉及林农负担的各种收费项目进行了全面清理整顿，向社会公布了现行涉及到林农的所有收费项目、标准和办法，并建立健全了林农负担监测、信访举报、检查监督、案件查处等各项工作制度。二是森林资源培育、保护和发展激励机制。将森林资源培育、保护等林业建设的主要指标，列入了政府任期目标管理；三是稳定林业管理队伍和乡村组织建设制度。从元月1日起将全县林业系统行政事业人员工资和经费全部纳入财政预算。上级给乡、村的转移支付资金全部拨给乡村；四是林区社会稳定制度。制定了《崇义县维护林区稳定工作预案》、《关于林改期间切实做好政法综治工作维护全县社会稳定的意见》、《崇义县党员干部影响林业产权制度改革工作责任追究办法》，规定了山林产权未明晰之前暂停一切林地林木流转。五是建立林业产权交易中心，拓宽林农投融资渠道。交易中心内设森林产权市场管理所、森林资源资产评估所、山林权属抵押担保所。具体负责林业产权市场管理，承办森林资产评估、交易登记、审核、立契和有关法律法规、政策、信息咨询以及交易双方代理等各种服务，并为需要山林抵押贷款的林场和林农承办担保业务。同时，制定出台了《崇义县森林资源资产抵押贷款办法》和《崇义县森林产权交易规则》，所有森林产权交易活动一律在交易市场内进行公开、公平交易。到目前为止，经过产权交易中心交易的林地林木面积5110亩，交易额达1328多万元。同时为方便客货见面，交易中心另在赣州市白塔货场设立了崇义县国有林场赣州货场，为国有林场、乡镇集体的木材销售直接服务。每月逢6日、21日向社会公开招投标，销价高者中标成交。六是全面开展林权证抵押贷款。启动了以信用社为主的山林抵押贷款业务，林农凭林权证和森林资源资产评估所出具的山林评估作价证明以及申请山林抵押贷款书到信用社办理山林抵押贷款，信用社按山林评估作价额的60%给予抵押贷款。目前，为林农承办山林抵押贷款的信贷金额3100多万元。交易中心的成立有力的促进了林业生产要素的合理流动和森林资源的优化配置。

（四）加强森林培育，促进可持续经营。

一是规范采伐。强化依法治林，严格森林采伐限额管理、木竹生产计划管理，严厉打击危害森林安全、破坏森林资源的违法犯罪行为，为林农经营山林吃下“定心丸”，解决后顾之忧。二是明确投资主体。林改后，造林、抚育等投资由林业部门投入改为经营者自筹资金投入。为确保采伐迹地及时更新造林，崇义县规定林木采伐前必须明确投资主体。投资主体享有林木的经营权、处置权。同时，实行造林保证金制度。三是科学经营。以乡镇为单位，制定了十年林业发展规划，五年森林经营方案，造林、抚育、竹林改造、采伐计划等指标，分年量化到农户，公示于民。编制了国有林场中长期经营方案，保持国有林场的经营模式和协议林经营范围的长期稳定。同时组建民营林场，鼓励、引导和扶持林农自愿组建家庭联户林场和股份合作林场，目前，崇义县已经组建了11个民营林场，经营山林面积7.5万多亩。四是完善社会化服务。以村、组、片为单位组建区域性林业协会，林农自愿申请、自发的成立了林业协会，制定了协会章程、会员公约。协会统一组织开展护林防火、森林病虫害防治、林区公路维修等工作，不定期开展技术培训活动，为林农组织木竹产品销售等。目前，全县共组建林业协会121个，涉及山林面积140多万亩，3.1万户农户参加，举办了面向林农的林业实用科技及法律法规知识培训班113期，受训林农达3万多人次。

（一）彻底还权，改革集体统一经营体制，实现林业经营模式的历史性转变。

林改前，崇义县70%以上的山林由村集体统一经营，由于产权不明，山林经营好坏与林农关系不大，林农经营林业的积极性不高。通过林改，依据林业“三定”政策和省委19号文件，按照“属村归村，属组归组”的原则，改革以村办场、集体统一经营体制，将70%的山林返还给林农自主经营，实现了“山定权、树定根、人定心”的目标。截止目前全县已发放林权证35830本，其中林地所有权面积225.8万亩，发放林地使用权证面积220.4万亩，占应发证面积的91.8%。

（二）彻底让利，实现了林业经营利益格局的大调整。

林改前，崇义县征收林业税费占木竹销价的53.24%，居高不下的林业税费严重制约着林业的发展。按照江西省委19号文件确定“两取消、两调整、一规范”的要求，崇义县取消了农特税、增值税等10多项税费项目，全县共减免原竹原木税费3071万元，农民人均年增收199.4元。林改前已经流转的20多万亩山林，也通过购买方与山林所有者补签政策性让利协议，补交政策性让利款的办法，将林改减免税费的好处让给了林农。据统计，全县应补交的政策性让利款7400万元，农民人均可增收480元。对国有林场经营的44万亩协议林，也调整了利益分配，将林改前国有林场与林权者的山价按6：4比例分成，改为山价全部归林权所有者。以杉木为例，林改前每立方米杉木返山价21元，林改后提高到52.5元，是林改前的2.5倍。全县国有林场按年产商品材4万立方米计算，年提高山价126万元，农民人均增收7.8元。林改后，林农人均增加林业收入687.20元。

林改后，林农自主经营山林、造林的积极性空前高涨，林农成了山林的主人，山林成了山区林农兴林致富的舞台，林农敢于投入，舍得投入，把山当作田来耕，把林当作菜来种，纷纷在村归还的自留山、责任山上的竹子、树木上写上自己的名字，多方筹措资金发展林业，大力造林营林。

（三）彻底“松绑，”极大地调动了林农经营林业的积极性。

林农想要的要回了，想得的得到了，山林权属明了，木竹税费减了，林业活了。林地、林木价值明显提升。以杉木、毛竹为例，杉木流转价格由林改前每亩平均600元上升到2600元。毛竹林年租金由林改前15元上升到86元，每亩年增加71元。

（四）彻底转换职能，走出怪圈，实现社会林业社会办。

一是从元月1日起，全县林业系统380名行政事业人员工资和经费全部纳入财政预算。二是按照职能和事权划分的原则，将每年500万元的营造林投资由林业部门投入改为经营者自筹资金投入，村级护林员全部改由林权单位和经营者自筹资金投入。基层林业站22部工作小车全部公开拍卖，整个行政成本在的基础上压缩40%。

农村土地制度改革调研报告

农村土地实行有序流转，是稳定完善农村土地承包关系的重要环节，也是农业现代化建设的必由之路。当前农村工作的重点是解决“三农”问题，其核心是农民增收问题。农民增收问题解决的好坏，直接关系到当地的发展和社会的稳定。

全乡总面积224平方公里，占全县国土面积的8.44%，全乡共12个行政村，127个村民小组，3474户，人口15356人，其中农业人口3361户，14904人，城镇居民人口113户，452人；全乡农田面积12205亩，人均占地0.9亩；土地面积18188公顷，人均1.4公顷，以丘陵山地为主，占总面积的98.8%。

1、流转主体由个体向多元化转变。过去的土地流转主要是在本村或者隔壁相邻村的农户之间进行，经营主体大多是单一的农户。随着农业结构逐渐调整和现代农业的发展，一些原来的种养大户逐渐扩大经营规模，而且吸引了一些外来投资人员，涌现了新的专业大户。

2、流转收益由低收入向高效益转变。随着农业费税取消，农户的土地流转收益逐年攀升，流转价格从当初无偿代耕，到目前每亩500—1000元，越是种植条件优越、效益高的地方流转价格越高。从调查了解的情况看，流转土地，特别是集中连片流转用于种植果树较多，用于粮食或其他作物种植的较少。

3、流转面积由零散向集中连片转变。以前是小范围零散流转，现在是由点带面，把相对集中成片的零散土地面积都集中有效利用起来。

4、流转用途由单一向多元化转变。过去的土地流转主要用于种植农作物，现在除了种植农作物之外，还有用于养殖业等。

根据目前乡的情况，流转方式主要以转包和出租为主，转让、互换为辅。土地流转的方向主要有四个：一是流向外来果业种植户；二是流向专业承包户，比如竹制品加工企业；三是流向养殖户；四是流向一般农户。

规模经营的优点：有利于土地资源的优化配置，合理利用土地，不浪费土地；有利于改变粗放型生产经营，提高科技化管理，降低生产成本；有利于培养新型农民；有利于引进外资，带动当地经济发展；有利于转变生产经营模式。

取得的成效：一是适度土地流转带动了当地经济发展，比如我乡通过土地流转，开办了果品加工厂8个，促进了农村就业。二是柑橘脐橙果业的连片规模化种植，方便果农统一管理，采用科学的管理方法（例如果园滴灌工程，减少水资源浪费，方便施肥；铺设打药管道，方便喷施农药）节省人工成本，提高经济收入。同时也方便外来采购人员联系果农，成片销售。

土地流转是农业农村经济体制改革深入发展过程中出现的新事物，是经济社会发展到一定阶段的必然产物。在实际运行中农村土地流转也面临着一些困难和不容忽视的问题。

1、目前可流转的土地极为有限。是典型的山区乡镇，同时又是果业乡镇，东江源头乡镇，可利用的土地极为有限，目前可利用的土地均已种植果树，加之又是东江源头，出于生态环境保护需要，对山林土地等进行了禁开或限开。

2、种养大户偏少，流转愿望不强烈。乡目前缺少具有现代经营理念的致富带头人。真正懂经营、善管理、有带动作用的带头人少。也有的受资金、技术等，限制了规模经营的进一步发展，流转愿望不强烈。

3、土地流转机制不健全。一是流转程序不完善，没有形成完整规范的流转程序，多为口头协议，统一规范具有法律效力的书面合同少。二是流转制度不健全。流转没得到有关单位监督，没有建立起规范的土地流转档案，土地流转发生纠纷处理难度大，缺乏法律保障。三是农村土地流转合同的签订不规范。表现在面积不实、土地流转期限超期、承包费没有考虑物价变化因素等方面。

4、观念落后，思想守旧。有些农民观念陈旧，顾虑多，风险意识差。在现行的政策下，农民进行无代价生产经营的同时，还可享受国家的惠民补贴，怕土地流转出去，自身的利益受到损害，不愿流转。存在许多顾虑：比如流转协议没有统一规范，缺乏第三方责任担保，期限流转的，担心对土地资源的破坏，无法耕作利用，不确定国家对土地资源政策性的变动，失地后的生活保障。

1、加强政府规范化引导，积极宣传；

3、健全农村社会保障体制，消除农民失地的后顾之忧；

4、加大金融扶持，对规模化生产的农户，进行经济扶持。

5、提供技术支持，无论是发展种植业还是养殖业，在一定程度上提供技术指导服务，开展职业技能培训，提供就业和创业指导。

集体林权制度调研报告

集体林权制度改革是农村耕地家庭承包经营制度的拓展和延伸，是对农村土地经营制度的丰富和完善。我县作为全区集体林权制度改革试点县，为了扎实推进林改工作，必须认真分析当前林业实情，借鉴全国其他省区林改的成功经验，抄捷径全力把林改工作赶上去，为全区林改工作的全面开展提供经验。

xx县地处毛乌素沙漠西南缘，属鄂尔多斯台地向黄土高原过渡地带。境内气候干燥，降水稀少，蒸发强烈，风大沙多。全县总面积8661.3平方公里，辖4乡4镇，总人口16.5万人。是一个以牧业为主，农、林、牧相结合的半农半牧地区。现有林地面积434万亩，其中国有林地64万亩，集体林面积236万亩（占全县林地面积的54%）。以柠条为主的沙生灌木林227万亩，占集体林面积的96%；乔木林8.5万亩，占4%。经过多年的治理，初步实现了“人进沙退”的历史性逆转，生态环境步入良性循环。但是，全县林业发展总体上仍处于“大资源、高消耗、低效益、穷林农”的状况，林业产业化水平低，造林难、护林难、防火难、科技兴林难、林农增收难的现象普遍存在，特别是占林地总面积54%的集体林权属不清、权责不明，林农利益得不到完全体现，深化集体林权制度改革势在必行。

目前有待调整承包发证的集体公益林地（部分被划为草原承包面积）236万亩。今年，我们把花马池镇柳杨堡行政村确定为全县集体林权制度改革试点村，该村现有林地总面积约11万亩，其中需要进行林权改革“分山到户”的集体林地10.1万亩。由于这次农村集体林权改革触及到林地制度的深层体制问题，因而它具有类似当年农村联产承包责任制的重大历史意义，是继土地联产承包责任制、草原承包后农村的“第三次革命”。

一是生态公益林享受补偿面积小。全县现有需要参加集体林改的林地有236万亩。目前已列入公益林补偿范围的面积共有17.8万亩，尚有218.2万亩没有列入到公益林补偿范围内，机制还不完善，不能充分调动群众的积极性，不利于公益林的建设。

二是全县236万亩集体公益林，其中以柠条为主的沙生灌木林227万亩，占集体林面积的96%。近年来，以灌木为主的集体公益林基本没有产出，加之干旱少雨，牲畜缺草短料，管护难度增大，农民对林改积极性不高。

三是林改配套改革经费不足，机制不健全。

四是由于林地与草原承包之间没有实行严格的划分，林地权属不清，权能无法保障，拥有林权的人无法从中获得林业经济价值。

林权制度改革的意义十分重大，且已经远远超出了林业自身的范畴，发展成为一场关乎农村经济社会发展全局的综合改革，对于林权制度改革中遇到的问题，我们应引起高度重视，采取措施认真加以解决。在做好常规林权制度改革工作的前提下，借鉴外县区在林权制度改革经验的基础上，结合我县当前林权制度改革实际，提出以下几点建议仅供参考。

（一）依法行政，切实保障林地所有权、经营权、收益权。

（二）加大力度，依法调解和处理林地纠纷。

（三）因地制宜，正确处理集体与个人利益之间的关系。

正确处理好国家、集体与个人之间的利益关系，建立有利于林业生产发展的利益分配机制，是改革成功与否的关键。要从有利于林业生产发展出发，坚持公平、公正的利益分配原则，正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系；统筹兼顾村集体与村民、不同村民之间的利益关系，做到既要使林农增收，激发广大林农造林护林积极性，又要努力使经济有所增长，改变农村落后面貌。在具体工作中，一是要因地制宜，充分考虑当地林农生活水平、资金筹措能力等实际情况，在对林地资源进行评估的.基础上，合理确定林地使用费收取标准。二是要鼓励多种形式的林业生产经营方式，如“分股不分林，收益按股分配”的林业股份合作经营形式，这样既体现了人人有林地，又实现了规模经营。三是要规范各类合同，要严格依照《农村土地承包法》的规定，依法规范林地承包行为。

（四）完善措施，不断促进林权改革健康发展。

法律法规，大力开展林业综合执法活动，不断促进林业健康发展。

（五）学习借鉴，有力推动林权制度的改革。

林权制度改革是集体林区提高林业生产力、促进农民增收的强大动力入点。为推动面上改革，建议在认真学习借鉴外省区好的经验和做法的基础上，吸取20世纪80年代初期林业“三定”时工作简单粗糙的教训，切实做到林地权属关系明确、权证规范统一。使广大群众了解林权登记发证工作的目的和意义，认识到取得林权证的重要性；让广大林农懂得林权登记发证工作的程序和要求，并自觉自愿地申请和领取林权证。

（六）健全机制，进一步加强林地资源管理和保护。

要针对集体林权制度改革后的新情况，建立健全林地资源管理和保护机制，进一步加强封山禁牧力度，严防乱砍滥伐林木、乱征滥占林地等行为；引导农民建立专业协会和合作经济组织，提高自我管理水平；要建立规范有序的流转机制，防止新的荒山废地现象产生；发展林权抵押贷款和林业保险，鼓励群众积极投入到林业生产中。

（七）强化管理，妥善解决林权制度改革与草原承包的关系。

把林权改革和草原承包既要有机统一，又要严格区分。要认真审查这次改革之前农户所签订的草原使用权合同，要认真核对农户草原承包合同内容，准确掌握草原承包面积和四至，加强对合同执行情况的管理和监督，及时调整草原承包与林地承包的比例。对已经实行承包的—草原（包含林地），要进一步完善制度机制，对没有实行承包的林地，要与草原严格区分，实行林权改革。相关部门要做好对接协调工作，要使林权制度改革与草原承包不矛盾、不重复，确保林权改革顺利进行。