公务用车制度改革的调研报告大全（17篇）

调研报告的目的是为了提供决策者、管理者或读者所需的信息。这些调研报告范文包含了各行各业的调研结果和数据分析，对了解不同领域的发展具有重要意义。

公务用车制度的改革调查报告

12月20日上午，湖南省双牌县公务用车制度改革推进会在县花鼓剧院召开。县领导苏小康、张跃斌、唐冬华、唐彦、李群辉、秦小国、周新华、唐旭、唐超学、雷秀新、王焕金出席会议并在主席台就坐。会议由县委副书记、县长肖质彬主持。

会议指出，全面推进公务用车制度改革，是党中央、国务院作出的重大决策，是贯彻落实党的十八大和党的十八届三中、四中全会精神，在新形势下全面深化改革的一项重要举措，对加强党风廉政建设、遏制腐败浪费滋生，节约财政开支、降低行政成本、优化资源配置、转变政府职能具有重要意义。双牌县于今年6月份正式启动公车改革，并下发了《双牌县公务用车制度改革总体方案》《双牌县党政机关公车制度改革实施方案》，12月19日，县长办公会原则通过了《双牌县公务用车平台管理办法(试行)》和《双牌县公务用车服务中心过渡期运行方案》。

县委书记苏小康强调，公车改革的目的是为了加强公车管理，减少公务支出，顺应群众的呼声，进一步提升公务员队伍廉洁从政的形象，是党中央、国务院统一安排、部署的重大决策。要吃透精神、准确领会，不争论、不非议，公车改革的专业性很强，需要大家认真学习和掌握好具体的精神，正确引导，统一思想;要加强宣传工作，正确引导社会舆论，坚决落实双牌县公车改革实施方案不走样、不犯错;要正确对待未尽事宜，做好宣传和解释工作，合理、合规、合法的处理各类矛盾。在我们的共同努力下，深刻领会会议精神、大家回去后要认真传达，确保全县公车改革工作顺利开展。

公务用车制度的改革调查报告

同志们：

今天的会议很重要，标志着我区公车改革全面推开。刚才，区委副书记、区纪委书记××同志代表区委、区政府，就镇级机关公车改革工作进行了具体部署，明确了任务，落实了责任，考虑得很周密，我完全同意;××镇党委书记××同志代表三个试点镇作了一个很好的交流发言，他们的做法和体会具体实在，具有较强的可操作性和指导示范性。希望各镇、开发区认真学习和借鉴试点镇的经验，结合本地实际，抓紧贯彻落实区委、区政府的有关部署，集中精力，有序推进，确保全区镇级机关车改工作取得圆满成功。借此机会，我再简要强调三点意见。

一、统一思想，切实增强搞好镇级机关车改工作的紧迫感和责任感。

取消镇级机关公务用车，建立新的公务交通保障机制，实行公务交通消费货币化管理，是认真贯彻落实中央关于党政机关厉行节约、制止奢侈浪费行为规定，实施源头治腐，从根本上解决公车使用管理中各类弊端的重要举措，对促进领导干部廉洁自律具有十分重要的意义。

1、实行公务用车制度改革，建立新的公务交通保障机制，是减少财政开支，降低行政成本的迫切需要。

目前，全区各镇及开发区共有公务车193辆。据不完全统计，××年直接用于车辆的费用、车辆折旧费和市内交通费共1678万元，其中直接用于车辆的维修费、油料费、保险费、过路(桥)费、养路费及驾驶员工资、奖金、福利等开支为1324万元，每辆公车年均消费8.7万元(含驾驶员工资)。据对各镇前三年交通费用测算，全区镇级交通费用以年均165万元的速度增长。这些昂贵的费用支出，已成为财政的沉重负担。根据×发××]68号文件确定的交通费补贴标准，实行公车改革后，全区镇级每年需补贴交通费1075万元左右，资金节约率将达到40%左右，这其中还不包括每年新添车辆的费用。目前公车较少的镇可能会有这样一种想法，由于车辆不多，财政开支也不大，认为车改后反而会增加支出，因此思想还不够统一，积极性不高。事实上，搞车改不是要财政多出钱，而是要把已经多花的钱压减下来。大家不妨算笔账。一是虽然车辆较少，但费用并不低。有些镇干部外出工作，不是借用下属单位的车子，就是租车、包车或打的，费用也十分可观，据我们了解，有个别镇每年打的费用就超过10万元。二是从长远来看，有些镇现在车辆不多，并不等于今后不换车、不添车，现在的市场行情，购一辆新车的经费一般都需20万元左右。因此大家要从算帐中明确车改的必要性和紧迫性。

2、实行公务用车制度改革，建立新的公务交通保障机制，是机关后勤保障社会化、市场化的必然要求。

长期以来，对公务用车的管理一直是困扰机关后勤保障的难事，牵制了不少的人力、物力和财力，不仅挤占了大量的行政经费，而且使用效率低、养护成本高，有时还因车子的质量差异、使用不均等问题，闹出无原则的纠纷和矛盾，给机关后勤保障造成极大的困难。在计划经济年代，要改变这种状况，确实有一定的难度。市场经济发展到今天，实行公车改革不仅十分必要，时机也已成熟。一是公共交通有了很大的改善，车辆租赁市场和出租车市场已基本形成。二是生活水平有了明显提高，轿车开始进入家庭，许多镇干部已将购买私车纳入了家庭计划。因此，只要我们精心组织，稳步推进，车改工作就一定能够取得圆满成功。

3、实行公务用车制度改革，建立新的公务交通保障机制，是加强领导干部作风建设，从源头上解决不正之风的重要举措。

公务用车不仅给财政带来很大负担，是一个经济问题，而且事关党风政风建设，是广大干部群众普遍关注的一个社会问题。一是公车私用比较普遍。少数领导干部把公车视为私车，公车钓鱼、公车送学、公车购物、公车旅游、公车扫墓等时有发生。二是购车标准相互攀比。少数领导干部视小车为权力、财富、身份、地位的象征，车子越买越高档，装饰越来越豪华。并且严重脱离群众，下基层车来车往，搞调研隔窗观花，群众对此意见很大。三是以车谋私十分严重。少数驾驶员利用车辆维修、加油、保险等拿取回扣，甚至把一些应由个人支付的费用或不合理支出的费用，改头换面，纳入车辆费用支出。公车不合理消费正成为滋生腐败的一个“黑洞”，实行公车改革已是当务之急。

二、加强领导，抓紧落实镇级车改工作的各项任务。

公务用车制度改革在我区还是一项创新工程，虽然周边地区的成功做法和湖塘等三个镇的试点经验可作借鉴，但由于涉及干部的切身利益，工作又面广量大，因此各镇、开发区要把车改工作作为当前的一项重点，摆上重要位置，按照区委、区政府的统一部署，抓紧抓早，精心实施，做到“三个到位”：

1、工作部署要确保到位。区公车改革工作领导小组要进一步总结试点经验、分析问题，对各镇、开发区在实施车改过程中遇到的困难加强指导、帮助协调。各镇、开发区要按照区公车改革领导小组的统一安排，迅速成立车改工作领导小组，由主要领导挂帅，明确一名领导具体分管，并调配责任心强、业务水平高的干部参与车改工作。各镇、开发区在车改过程中，要科学部署、明确分工，各职能部门要通力协作，密切配合，真正做到思想认识到位，责任落实到位，工作力度到位。

2、领导干部的示范带头作用要确保到位。各镇主要领导是车改工作的总负责人，不仅要经常过问车改进展情况，亲自部署、靠前指挥、带头检查，更要带头支持车改工作，落实车改政策，严格遵守车改纪律，真正发挥示范带头作用。分管领导要切实组织好车改的各项工作，按照有关部署加强协调，及时解决车改中遇到的问题，推进车改工作顺利开展。

3、车改政策的宣传和贯彻要确保到位。车改工作是一个敏感的话题，各镇和开发区要通过多种形式和途径，广泛宣传车改工作的目的和意义、政策规定和工作部署。在宣传过程中，有两点必须高度明确。一是关于补贴的标准问题。实施意见出台后，可能还会有个别干部对补贴标准有些意见和想法，如认为补贴分档还不够合理，标准偏低等。这里我要强调的是，我们的补贴标准是区车改领导小组根据我区当前总体消费水平和实际工作量，经过反复测算后确定的，应该说是比较科学、比较合理的。同时，我们发放的补贴性质是工作交通补贴，是以现职务、现岗位和实际工作量为主要依据的，因此不能把享受标准与职务、职级简单地划等号。今后随着经济社会的进一步发展，工作交通补贴费标准可根据实际情况的变化由区统一作适当调整，这点×发[××]68号文件中已写得很清楚。二是关于在镇级机关率先推开公车改革的问题。有些乡镇的同志可能会有这样的疑问：为什么是在镇级机关而不是区级机关先行车改?我想其中的主要原因不难解释，就是区级机关情况比较复杂，特别是补贴标准的确定、驾驶员的安置分流等难度很大，而乡镇在这些问题的处置上相对来说要容易一点。这也是周边地区车改为什么在乡镇推开的多、县区级机关仅限于小范围内探索的根本原因。当然，区委、区政府也正在加紧调查研究，同时密切关注上级和周边的动态，在条件成熟的时候逐步展开区级机关的公车改革。

此外，还要认真做好广大群众的思想工作。人民群众对这次改革也十分关注，有些群众可能会认为我们发放补贴是变相地增加干部工资，提高干部待遇。其实，实行车改后，我们镇级机关的公务用车就全部取消了，但随着经济的发展，日常事务的增多，镇干部尤其是领导干部需要用车的地方也越来越多，发放必要的交通补贴是为了保证乡镇干部更好地开展工作。希望各镇、开发区对群众做好宣传解释工作，努力为镇级车改工作营造良好的社会氛围。

三、严明纪律，确保镇级车改工作顺利进行。

车改工作能否体现公平、公正、公开的原则，能否按照要求如期圆满完成，关系到党和政府在人民群众中的形象和声誉，关系到人民群众对反腐倡廉的信心。因此，各镇、开发区必须严格遵守车改的各项纪律，确保车改工作健康有序地推进。

1、坚持规范操作。各镇、开发区必须严格按照×发[××]68号文件及有关实施细则的要求，统一步调，规范操作。如在操作过程中确实遇到比较特殊的问题和困难，可以及时向区委、区政府和区公车改革工作领导小组反映，未经同意，不得以任何理由更改方案内容，影响面上进展，阻碍改革进程。

2、坚决杜绝新的不正之风。改革就是利益格局的调整，每一次改革必然涉及一部分人的切身利益，这次镇级机关车改同样如此。因此，这次车改同时也是对各镇、开发区每位干部人品、人格的一次考验。车改的目的之一是为了杜绝公车使用中的腐败问题，我们不能在解决了公车使用中的弊端后，又在车改中及车改后出现新的不正之风。从周边地区的实践来看，车改过程中也确实产生了一些新的不正之风，如以自己的名义代他人购买自备车，或以挂靠单位等形式套取购车补贴;超标准发放交通补贴，或者一次性发放全年补贴;乱报、乱支差旅费;利用职权到下属或相关企事业单位无偿借用车辆或报销、索要应由个人负担的交通费用等等。针对周边地区出现的这些情况，区纪委专门制订了《关于公务用车制度改革的纪律规定》(×纪发[××]17号)，希望各镇、开发区从大局出发，严肃纪律，确保改革的精神得到充分的贯彻和落实。同时，区公车改革领导小组要进行全过程的指导、协调和把关，各级纪检、监察部门要加强监督和检查，督促各镇、开发区严格落实车改的各项纪律规定，对在车改过程中违反规定，故意隐瞒甚至弄虚作假谋取不正当利益的，一经查实，要严格按照《国家公务员暂行条例》、《中国共产党纪律处分条例》、党风廉政建设责任追究制等有关规定给予严肃处理。

3、妥善处理车改工作与中心工作的关系。公车改革是涉及各镇、开发区干部切身利益的一件大事，时间紧，任务重，广大干部也比较关心，我们必须集中精力抓好这项改革。但在抓好车改的同时，我们的中心工作决不能放松。虽然全区目前经济社会发展的势头较好，但在中央加强宏观调控的新形势下，各种新问题、新矛盾正在凸现，我们要继续保持全区经济社会持续、快速、健康发展，全面完成年初确定的各项奋斗目标，任务十分艰巨。各镇、开发区要坚持以科学发展观为指导，认真研究，冷静应对，并以公车改革作为调动广大干部群众积极性的有效手段，组织广大干部群众聚精会神谋发展，确保全年目标任务的顺利完成。

同志们，公车改革是建立领导干部职务消费货币化、社会化、市场化新机制的有效措施，是一件得民心、正党风的好事情。各镇、开发区党政机关要以高度负责的态度，切实把这项事关我区改革、发展、稳定的大事抓紧抓实抓好，以实际成效推进我区经济社会的全面发展。

公务用车制度的改革调查报告

公务用车，一般是指党政机关、社会团体和企事业单位组织和个人用于工作、业务、接待等公务活动的各类汽车。作为职务消费的重要组成部分，公车使用过程中出现的不规范行为和腐败现象时有发生，领导挪用公款甚至扶贫款购置车辆、公车私用等现象和案件在媒体上经常遭到曝光，人民称这是“车轮上的腐败”，而且反映强烈，“公车不公”引发的呼声已成为备受社会关注的焦点，并且已经引起中央的高度重视。全国政协十届一次会议上代表提出的议案资料表明：“八五”期间，全国购买公车耗资720亿元，年递增27%，大大超过同期gdp的增长速度。20世纪90年代后期，我国约有350万辆公车，包括司勤人员在内，耗用约3000亿元人民币，已经成为财政不堪重负的大包袱。正如全国政协委员们的大声呼吁，公车改革势在必行。

现行的公务用车制度的弊端愈来愈明显。全国各级各地方对改革公务用车制度，也进行了有益的尝试，但都未能从根本上解决问题。为加快我市公务用车制度改革步伐，我们对全市近年来公车购买、使用和管理情况进行了调查研究，并深入分析了现行公务用车制度存在的弊端，在认真借鉴国内城市成功经验的基础上，提出了我市公务用车制度改革的具体办法和政策建议，供领导完善决策和部门实施公车改革时参考。

我市现行的公务用车制度基本上沿用了供给制，它以行政配置为手段，靠计划批示来控制，从买车、管车、养车到用车各个环节，一切费用都由国家或集体用公款来支付。据市纪委统计，我市目前公务用车共有870辆：其中，市级机关部门455辆，公安局、检察院、法院、司法局等265辆，乡镇一级政府150辆；按市编委统计，我市现有在编司机142名，临时司机255名；市财政局总的财政支出为10亿元，公务用车消费为6960万元，占总财政支出的6.9%。

近几年来，我市对公务用车配备和使用加强了管理：制订了一些政策，对党政机关的公务用车的编制、标准配备、购置更新等进行规范化管理、阳光操作；同时也加大了对违纪使用公车案件的处置力度；对公务用车制度改革作了一些探索，在规范公车使用、降低财政支出等方面也取得了一定成效，但现有公务用车制度的弊端仍然十分突出。公车使用中出现的问题依然存在，特别是我市近期发生的几件公车私用的案件，群众反响很大，人民群众对于公车改革的呼声日益强烈。

由于制度的不规范，所造成目前公务用车问题，全国各地区各部门也大同小异，就我们瑞安市而言，主要存在以下四方面的突出问题：

1、公务用车的费用过高，财政负担沉重。公车理应用于执行公务，但在使用过程中往往不计成本，不管办事的距离远近，能用公车的一律用公车。再加上用公车办私事个人不必付任何费用，不用白不用，用了也白用，何乐而不用?同时监督管理制度有漏洞，公车消费中存在腐败行为。公车维修的“猫腻”最多，吃回扣已是公开的秘密。有的汽车修理厂为了留住客户，以不正当手段吸引公车司机经常上门修车，按修理费用的一定比例返还司机，有的司机需要什么就给什么，有的则按司机的要求开发票，单位能报多少，发票就开多少，反正是“羊毛出在羊身上”，由公家负担，其结果是公车修理费用大大增加。公车加油也有不小的“黑洞”。偶尔会出现，多开、虚开发票现象。这样一来，公车的运行成本远远高于其他车辆也就不足为怪了。据不完全统计，每年一辆公务车的运行成本（含司机工资、福利）至少在6万元以上，有的甚至超过10万元，再加上车辆的价钱，一辆公车一年的费用大概在20万元以上，人民群众形象地比喻是“屁股底下一层楼”。地方公车消费占财政支出的比例在6%～12%之间，有些地方甚至更高。

2、公车私用现象严重，公车成为权力象征。由于制度缺乏约束力，导致公车私用现象屡禁不止。公务车早已成为主人身份、地位、权力的象征，不少领导干部都是一人包一辆车，到了无车不出门的地步，严重脱离了群众。单位或部门的公车使用虽有相应的制度，但是这些制度形同虚设，因为公车费用不仅全部由财政采承担，而且个人(驾驶员)有时还享受出车费、加班费等。正因为如此，政府虽然三令五申，公车不公、公车私用等不正之风愈演愈烈，公车迎亲、公车旅游、公车扫墓、公车钓鱼、公车接送子女上学等现象早已是司空见惯。市纪委纠风办每年在节假日进行的突击检查中，查证违规使用的公车达30辆。少数人更是凭借手中的权利或职务上的便利，使得公务车几乎成了他们的“私家车”，上下班哪怕几分钟的路要坐车、下班后赴宴要车、节假日走亲访友要车，甚至家属子女、七姑八姨办私事也要车。据调查，在某些地方公务车公用占三分之一、干部私用占三分之一、司机私用占三分之一，公车不“公”日益严重。有的领导干部上班时间由司机驾车，下班后和节假日自己开车，更有部分领导干部干脆自己驾车，让在编司机“休息”。

公务用车制度的改革调查报告

简报一：

9月6日下午，湖南省新邵县召开公务用车制度改革工作会议，传达贯彻省市公务用车改革工作会议精神，安排部署新邵县公务用车改革工作。

据新邵县车改办负责人介绍，纳入此次公车改革的机构范围为全县各级党政机关，即党委、人大、政府、政协、审判、检察机关，各民主党派和工商联，参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位。其他事业单位、国有企业公务用车制度改革等待省市有关政策出台后另行实施。全县涉改的独立核算单位87家，其中行政机构56家，参公群团机关7家，参公事业单位24家。会议要求新邵县党政机关公务用车制度改革力争在底前完成，适时启动其他事业单位、国有企业和国有金融业公务用车制度改革，用2至3年时间全面完成公务用车制度改革。

会议还就参改人员范围、车辆保留范围、公务交通补贴标准、取消公务用车处置、司勤人员安置、公务出行保障等做了部署安排。会议强调，各参改单位要认真做好统计上报工作，所有参改人员、参改车辆、相关费用等数据要完整、准确、真实、有效，并于9月12日前以纸质版和电子版两种方式上报至新邵县车改办，9月30日前要把车改方案报邵阳市审批。

简报二：

9月2日，我县召开公务用车制度改革动员会，通报并解读我县公车改革方案，部署全县车改工作。县委副书记、纪委书记金山、副县长石磊出席会议。

会上，县公车办负责人就我县公车改革相关政策作了说明，对我县党政机关公务用车制度改革实施办法进行了解读。

据了解，我县实行公务用车制度改革工作，按照中央和省、市厉行节约，反对浪费的要求，着眼建设节约型政府、节约型机关，合理有效配置公务用车资源。车辆停驶封存时间定于209月5日24时前，集中封存于县委党校停车场，并按涉改车辆处置办法的'有关规定做好公开拍卖等工作;各参改单位交通补贴按照《崇阳县公务用车改革实施办法》的要求和进度发放;综合执法应急公务用车保障中心根据市场需要制定收费标准。

金山、石磊就我县实行公务用车制度改革工作要求，全县参与车改的党政机关、企事业单位要统一思想，加强组织领导，把握政策，积极稳妥推进全县公务用车制度改革工作，切实做到明确分工、部署到位;要明确责任，多措并举，严格执行公务交通补贴标准和范围，依法做好涉改车辆的处置，管好用好保留车辆;要创新工作方式，妥善兼顾各方利益，严格执行政策，考虑周全，以人为本，因地制宜，多途径妥善安置司勤人员;要把握时间节点，积极推进改革，确保公务用车制度改革工作取得实效。

简报三：

8月18日下午，我市召开县市区公务用车制度改革工作推进会。市委副秘书长、市机关事务管理局党组书记、局长刘国荣同志主持会议，各县市区车改领导小组成员单位负责同志和市车改办及相关各成员单位参加了会议。

会上，市机关事务管理局副局长易忠甫同志就县市区改革工作的重点和难点做了详细说明，提出改革方案的制定要求。市车改办相关单位就公务交通补贴保障范围、参改单位和人员范围、公务交通补贴和执法执勤用车改革、司勤人员分流安置、车辆处置、集中平台建立等问题，向县市区与会同志进行了政策解释和答复。

刘国荣同志强调，公车改革工作政策性强、时间紧、任务重，各县市区公车改革领导小组务必牢牢把握中央、省、市相关文件精神和要求，严格执行相关政策，把握好改革中的关键点，及时解决存在问题，尽最大努力，确保车改任务按期完成。

公务用车制度的改革调查报告

12月19日下午，我县召开全县公务用车制度改革工作动员大会，就公车改革工作进行动员部署。县委常委、常务副县长莫雄强调，要统一思想，深化认识，吃透精神，落实要求，精心组织，严明纪律，确保公车改革各项工作任务顺利完成。县领导朱锐、刘忠、龚茂才参加会议。

公务用车制度改革是我国深化行政管理体制改革的一项重要措施，其目的在于控制公务交通成本，保障公务活动开展，提高行政工作效率，杜绝公车私用现象，促进党风廉洁建设。

我县车改的范围包括全县各级党政机关(包括党委、人大、政府、政协、审判、检察机关，各民主党派和工商联，参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位)。车改的对象为在编在岗的正处级及以下工作人员(含机关工勤人员)。参改的车辆范围为取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。公车改革将从12月19日开始，到12月底前基本完成县直党政机关和乡镇(街道)党政机关车改工作。

就如何做好公车改革工作，县委常委、常务副县长莫雄强调，要统一思想，深化认识，积极拥护公务用车制度改革工作。要求，各单位、乡镇要切实增强改革的责任感、使命感，确保改成、改好、改出实效;要明确参改单位、人员和车辆范围，坚持应改尽改，合理妥善安置司勤人员、阳光处置参改车辆;要加强宣传，凝聚各方共识，形成正确对待、全力支持车改的良好氛围。

动员大会后，各乡镇(街道)和涉改部门分管负责人及工作人员参加了车改工作培训。

公务用车制度的改革调查报告

3月24日，陵川县党政机关公务用车制度改革工作推进会召开，陵川县县委常委、常务副县长、县车改领导小组常务副组长张国文出席会议并讲话，陵川县政府办公室主任、县车改领导小组副组长赵兴顺主持会议，全县各参改单位主要负责人、车改领导小组办公室工作人员参加了会议。

会议简要解读了陵车改字〔〕1号《车改过渡期保留车辆管理使用暂行办法》和《县直党政机关差旅费管理办法补充规定(试行)》及车改过渡期平台车辆费用报账结算方式。

此次车改的基本原则是取消一般公务用车、普通公务用车出行实行社会化提供并适度补贴交通费用，从严配备定向化保障的公务用车。改革后，行政区域(城区或规定区域)内普通公务出行方式由公务人员自行选择，实行社会化提供，适度发放公务交通补贴;参改单位包括党政机关(包括各级党委、人大、政府、政协、审判、检察机关、各民主党派和工商联，参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位);参改人员是各参改单位在编在岗司局级以下公务员和参公管理人员。

张国文在讲话中指出，全面推进公务用车制度改革，是加强党风廉政建设、厉行节约反对浪费的主要举措，是转变政府职能、推进后勤服务社会化改革的主要内容，是顺应民意、维护党和政府形象的`迫切要求。全县各参改单位要学习文件，深刻领会文件精神，做到心中有数;要严守纪律，坚守规矩，按制度办事，确保车改后县直党政机关公务活动的正常运转。

公务用车制度改革实施方案

组长：xxx。

副组长：xxx。

成员：xxx、xxx、xxx、xxx。

二、公务车及费用基本情况。

轻型普通货车、轻型专项作业车，改革前费用xxxx元。

三、公务车交通出行及交通费用报销标准。

根据《xxxxx党政机关公务用车制度改革实施方案》有关规定，按照单位具体性质，结合日常业务需要，在充分利用现有业务用务用车基础上，制定符合单位出行方式和交通费用报销标准。年总费用控制在xxx元，不得超支。个人公务用车交通费用报销额度，在单位公务交通费用报销总额度约束的前提下，据实报销交通补贴标准为xxx元/人/月。已享受交通补贴的岗位，不再执行公务交通费用报销政策，xx区范围以外的公务交通出行，按照差旅费相关规定执行，xx系统各事业单位除局财务集中核算中心参照区直党政机关公务交通补贴标准按月发放交通补贴外，其余单位副科级及以上岗位发放交通补贴（正科级650元/月/人，副科级630元/月/人）其他岗位按规定报销公务交通费用，xxx以外按80元/趟次，xxx境内40元/趟次。

四、司勤人员岗位安置。

司勤人员内部转岗。

五、加强监督。

单位应严肃公务车用车制度改革和公务用车管理使用纪律，不得以任何方式换用、借用、占用其他单位和个人的车辆，不得向其他单位和个人提供车辆，不得以各种名义占用特种专业技术用车等定向化保障的车辆或长期租用车辆变相作为个人固定用车，不得既领取公务交通补贴、又违规乘坐公务用车或报销公务交通费用，不得虚假捏造报销公务交通费用。

公务用车制度的改革调查报告

同志们：

一、统一思想，切实增强推进公车改革的坚定性和自觉性。

实施公务用车管理制度改革，目的在于控制公务交通成本，保障公务活动开展，提高行政工作效率，促进党风廉政建设。通过推进公务用车规范化、社会化、市场化改革，建立起与社会主义市场经济体制相适应、与现代行政管理体制相统一、与嘉善经济社会发展水平相适应的新型公务用车管理制度，是发展的必然要求，是大势所趋。

1.实施公务用车管理制度改革是贯彻落实上级有关精神要求的具体体现。中央对车改有明确要求，早在××年，中办、国办就联合发布了《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》，此后，公车改革在全国以各种“模式”和“试点”进行探索和实践。××年3月，中纪委二次全会明确指出“鼓励有条件的地区和单位积极稳妥地进行公务接待、公务用车和公务员福利制度改革工作。”同年，党的××届三中全会正式提出了领导干部职务消费货币化改革的要求，并将公车改革纳入其中。今年3月，国务院批转国家发改委《关于××年深化经济体制改革重点工作意见的通知》，提出要深入推进机关后勤服务社会化改革，适时出台中央和国家机关公车改革方案。××市范围内，除了××和我县以外，其他县(市)区都已经完成了车改工作。上个月，××市也已经召开了动员会，全面部署公车改革工作，并对各县(市)提出了抓紧启动的明确要求。

2.实施公务用车管理制度改革是进一步降低行政成本的现实需要。据统计，“××”期间，我县公务用车费用支出年均增长14.8%。当前，新一轮更新公务用车的呼声已经很高，按照平均每年更新30辆，每辆18万元计算，年需支出购车经费540万元;按照年初预算平均安排车辆“四项”定额经费2.7万元/辆的标准，仅更新的车辆一年的费用就达81万元，上述费用还不包括驾驶员费用。在当前较为严峻的经济形势下，政府带头增收节支，对全社会也是一个积极引导。

3.实施公务用车管理制度改革是进一步提高政府工作效率的积极探索。原有的公务用车管理制度在实际操作中，由于公车数量有限，许多干部特别是一般干部的公务用车难以保障。这次推行公务用车管理制度改革，通过发放公务交通卡的形式，建立起与工作需求相适应的合理的公务用车消费方式，让领导干部和一般机关干部都享有公务交通消费的权利，有利于调动大多数干部的积极性，不断提升工作效率。

因此，各级各有关部门要从“打造廉洁型机关、建设节约型政府”的高度，充分认识公务用车管理制度改革的重要意义，切实增强责任感和紧迫感。

二、落实政策，牢牢把握公车改革的重点环节。

为确保改革的顺利实施，前段时间，县车改领导小组和相关部门作了大量深入细致的调研工作，《实施意见》的制定既借鉴了××市本级以及周边兄弟县(市、区)的成功经验，又充分考虑了我县的实际，应当说合理性和可操作性都是比较强的。刚才×县长已经通报了《实施意见》，具体实施过程中要把握六个关键环节：

1.合理确定改革的范围。各镇(街道)、开发区、县级机关各部门、县直属单位和承担行政管理、公共管理职能的事业单位纳入本次车改的范围。县人武部(预备役)、县公安局、县法院、县检察院和县政府驻外机构;县行政执法局、县运管稽征所、县港航管理处、县公路段等以巡逻执法为主、有应急执法任务的单位暂不列入本次车改。垂直管理单位且经费由上级主管部门保障的，在征得上级主管部门书面同意后，可纳入本次车改范围，并报县车改领导小组备案。学校、医院不进行车改。

2.妥善做好改革涉及人员工作。此次车改对象为本次涉改单位在编在职工作人员，其中，副处级及以上领导干部可自主选择是否参加车改。各单位要根据《实施意见》确定的车改范围，按照在编、在职条件，明确本单位参加改革的人员。要按照相关法律法规和政策规定，严格执行我县机关事业单位公务用车制度改革司驾人员分流安置办法，妥善做好分流安置工作。对涉及改革的驾驶员，特别是非在编的劳动合同制驾驶员，要深入细致地做好思想工作，保障车改工作正常开展。

3.科学确定公务交通费标准。交通费补贴标准是广大干部职工关注的焦点，也是这次公务用车管理制度改革的主要内容之一。本次改革中提出的公务交通费标准，是县公务用车管理制度改革工作领导小组按照“既要保证公务交通需要，有利于提高工作效率，又要节省财政支出”的要求，参考市本级以及周边县(市、区)的标准，根据我县实际情况研究制订的。公务交通费包括岗位公务交通费和单位公共交通费两部分组成，车改人员的岗位公务交通费以公务交通卡形式按月发放，使用范围为车改人员在公务活动中发生的交通费用。同时，岗位公务交通费的性质是工作交通补贴，是以现职务、现岗位和实际工作量为主要依据的，不作为个人福利补贴及工资性收入，不能把享受标准与职务、职级简单地划等号。

4.切实加强对保留车辆的管理。因工作需要确需保留公务用车、执法用车和特种用车的，有关单位要上报县车改领导小组审核批准。车改后，县机关事务管理局将组建县机关车辆管理服务中心，保留少量的公务用车，实行集中管理，有偿服务，优先保障县级重大活动、重要会议、重要接待、重大突发事件等公务用车需要，同时为老干部活动、机要保密活动、无自备车人员公务活动等提供用车服务。此外，还有一些部门和单位暂时没有列入本次车改，部分涉改单位保留了少量公务用车、行政执法车和特种用车，对这些未参加改革的车辆，要一律安装gps系统，加强监管，规范使用。县纪检监察部门要建立健全相关管理办法，确保监督制度的实施。

5.公开处置现有公务车辆。对改革范围内的车辆，各单位不得擅自处置，要在规定时间内统一办理移交手续。车辆公开处置组在认真审核所有移交车辆后，除留一部分划归县机关车辆管理服务中心外，其余车辆全部移交县国资局。县国资局要按照公开择优的原则，委托中介机构统一评估后向社会公开拍卖，实行“阳光”操作，确保国有资产不流失。

6.建立因公交通事故补助机制。为解决公务用车改革人员因公驾驶自备车进行公务活动的后顾之忧，对工作人员因公驾驶自备车办事过程中发生交通事故的，在参加规定车辆保险和遵守交通规则前提下，相关费用扣除保险公司理赔后，由单位和个人按比例分别承担。

三、加强领导，全力确保公车改革圆满完成。

本次车改在县委、县政府的统一领导下，由各单位具体组织实施，县车改领导小组负责指导协调和监督检查。按照县委、县政府的部署，本次车改自××年9月1日起正式实施，时间紧、任务重、要求高，各部门、各单位一定要抓紧时间，集中力量，认真做好相关工作，确保改革的各项工作任务落实到位。

1.建立组织，加强领导。县委、县政府专门建立了改革工作领导小组，下设综合协调办公室、交通经费管理组、司驾人员安置组等“一办六组”，负责对全县公务用车管理制度改革工作的领导、协调、审核和指导。各成员部门要通力协作，密切配合，及时发现和解决好改革工作中出现的矛盾和问题。同时，要对改革方案实施过程中可能会碰到的问题进行风险评估，提前制订预案，确保改革平稳实施。各涉改单位主要领导要亲自挂帅，并明确一名领导具体分管，抽调精干人员成立专门的工作机构，建立工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。动员会后，各涉改单位负责人要亲自牵头、亲自把关，细化本单位方案，严格按照时间节点上报材料，确保按时保质完成调查摸底、方案上报、车辆上缴、司驾人员分流安置等工作。

2.严肃纪律，强化管理。广大机关干部，特别是领导干部要严守纪律，接受监督，全力支持改革工作。改革涉及的相关人员不得为节省费用而影响公务活动、影响工作。县纪检监察部门要加强监督和检查，督促抓好各项纪律规定的落实。对在改革过程中违反规定，故意隐瞒甚至弄虚作假谋取不正当利益的，一经查实，要严肃追究相关责任人员的责任。此外，改革涉及的各单位要高度重视安全教育，督促自行驾驶车辆的机关干部认真学习并自觉遵守《道路交通安全法》及实施条例，增强交通安全意识，确保行车安全。

3.正确引导，营造氛围。要深入细致地做好改革政策的宣传解释工作，向广大干部讲清楚为什么要改革，怎样改革，把公车改革的重要性、必要性和紧迫性讲透，引导大家消除个人和小团体的狭隘利益观，在广大干部中形成共识，从而正确对待改革，全力支持改革，积极推动改革，争做改革的拥护者和推动者。同时，要坚持正确的新闻舆论引导，争取群众的支持。

公务用车制度改革实施方案

为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，改革我市公务用车制度，规范公务用车运行管理，有效降低行政成本，根据《省委办公厅、省政府办公厅关于印发的通知》（鲁办发〔2015〕45号）和《市委办公室、市政府办公室关于印发的通知》（烟办发〔2016〕22号）要求，现结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想和总体目标。

（一）指导思想。

按照省委、省政府和烟台市委、市政府关于厉行节约反对浪费的要求和全面推进公务用车制度改革的统一部署，坚持社会化、市场化方向，全面推进公务用车制度改革，合理有效配置公务用车资源，创新公务交通分类提供方式，保障公务出行，降低行政成本，积极推进廉洁型机关和节约型社会建设。

（二）基本原则。

1.坚持制度创新、保障公务。改革公务用车实物供给方式，取消一般公务用车，普通公务出行实行社会化提供并适度补贴交通费用，从严配备定向化保障的公务用车。

2.坚持统筹兼顾、政策配套。统筹兼顾各方面利益关系，分级、分类制定改革方案和配套政策，确保新旧制度平稳过渡、有机衔接，确保改革方案的科学性和政策措施的可行性。

3.坚持统一部署、分步推进。各级各部门按照省、烟台市和我市确定的改革方向和原则制定改革实施方案，市和镇街两级党政机关同步推进，事业单位和国有企业按照中央部署有序推进。

4.坚持厉行节约、降低成本。公务用车制度改革完成后，全市党政机关公务交通成本节支率不得低于中央规定的比例。

（三）总体目标。

2016年6月底前完成市和镇街两级党政机关公务用车制度改革任务。按照上级部署有序推进事业单位和国有企业公务用车制度改革。通过改革，实现公务出行便捷、车辆管理规范、交通费用节约、监管问责有效，基本形成符合市情的新型公务用车制度。

二、参改范围。

全市各级党政机关（包括党委、人大、政府、政协、审判、检察机关，工商联机关，群众团体机关，参照公务员法管理的事业单位，下同）在编在岗的处级及以下公务员、参公管理人员和机关工勤编制人员，先行参加本轮改革。

鼓励市和镇街党政主要负责人参加改革。确因工作需要。

不便取消公务用车的，允许以适当集中形式提供工作用车实物保障，但应严格规范管理，不得再领取公务交通补贴。

莱州经济开发区、工业园区和旅游度假区参照市直部门参与本次车改。我市地税系统参加本级政府的公务用车改革。

非参公管理的事业单位和国有企业的公务用车改革，待中央有关政策出台后另行部署。

三、主要任务。

（一）改革公务交通保障方式。

改革各级党政机关公务用车实物供给方式，取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。改革后，市级党政机关处级及以下工作人员在莱州行政区划范围内普通公务出行，自行选择公务出行方式，实行社会化提供，适度发放公务交通补贴，不再报销公务交通费用。公务交通补贴保障范围要与差旅费保障范围搞好衔接。

接。

（二）合理确定党政机关公务交通补贴标准。

按照节约成本、保证公务的要求，全市公务交通补贴划分5个补贴层级，并执行统一的补贴标准，每人每月的公务交通补贴标准为：县处级正职1040元、县处级副职960元，乡科级正职650元、乡科级副职600元，科员办事员和机关工勤编制人员500元。

允许参加车改单位从本单位公务交通补贴总额中划出一定的比例进行单位统筹，用于解决不同岗位之间公务出行不均衡问题，统筹资金比例原则上不超过10%。具体管理办法，由各单位自行制定。

党政机关公务交通补贴属于改革性补贴，统一纳入全市各级财政预算，在交通费中列支、按月发放，用于保障公务人员普通公务出行。

（三）妥善安置司勤人员。

予以保障。人力资源社会保障部门会同市财政等部门组成工作组，负责指导参改单位做好司勤人员安置工作，确保改革平稳推进。

（四）公开规范处置公务用车。

一、规范透明、避免浪费的原则，创新处置方式，公开招标评估、拍卖等中介机构和交易平台，通过公开拍卖等方式公开处置。处置工作要按照封存停驶、鉴定评估、移交车辆、公开拍卖、收入上缴、核销账务六个步骤进行，防止甩卖和贱卖现象，避免国有资产流失。党政机关公务用车处置收入，扣除有关税费后全部上缴国库。事业单位和国有企业参改车辆的处置收入，按国家有关财务管理制度执行。

（一）加强定向化保障车辆管理。

规定执行。除核定的17个执法执勤部门[涉及我市的有公安、检察院、法院、司法、纪委监察、市场监管、农业（含畜牧、农机）、林业（含森林公安）、海监和地税]外，对具有行政执法职能部门的执法车辆，要根据实际情况建立跨部门的综合执法车辆平台进行集中管理，逐步探索社会化监督的有效形式和具体办法。除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外，执法执勤用车应当喷涂明显的统一标识。改革前未配车的单位，改革后亦不得增配车辆。

1.机要通信和应急车辆。市级党政机关按照从严控制总量、集中管理、统筹使用的原则，保留机要通信和应急车辆。在符合公务交通成本节支要求的前提下，市级和镇街两级党政机关共保留机要通信和应急车辆共119辆，其中市级保留85辆，镇街保留34辆。市级和镇街党政机关保留机要通信和应急车辆的具体使用管理办法，由市机关事务管理处根据上级车改政策要求结合当地实际确定。每个镇街保留机要通信和应急车辆2辆。

对特别重大抢险救灾、事故处理、突发事件处置等不可预测的特殊事项，各主管部门要从实际出发，在应急预案中制定特殊情况下公务用车保障办法。

政局核定的一般执法执勤用车编制数的70%保留。在中央确定的执法部门之外，拥有法律法规赋予的执法执勤职能、具有专门的执法执勤机构和人员、需要经常性外出开展执法执勤工作的其他部门[涉及我市共有10个部门，具体包括国土、住建（含规划）、城管、交通、文化、卫生、环保、安监、物价、劳动监察]，其执法执勤车辆应严格配置在一线岗位并严格控制总量，按市财政局核定的执法执勤车辆编制数的60%保留。在从严控制总量的前提下，根据实际情况建立跨部门综合性执法用车平台并于两年内到位。鼓励一线执法执勤岗位根据实际情况选配专用摩托车作为执法执勤交通工具。

3.特种专业技术用车。全市可保留特种专业技术用车18辆，其中我市涉及的中央确定的17个执法部门可保留14辆，其余4辆为一般部门的特种专业用车，目前尚未配备，由机关事务管理处统一分配。

4.调研和接待用车。调研、接待等集体公务出行用车，原则上以社会化方式提供。确有特殊要求、无法通过社会化方式提供的，可适当保留部分车辆，以中巴车型为主。我市共可保留2辆调研和接待用的中巴车。

（二）严格财务管理。

量和职务核定补贴数额，待应取消车辆封存、上交后按月发放。各镇街和市直各部门（单位）要加强财务管理，严格公务交通补贴发放，不得擅自扩大补贴范围、提高补贴标准。

（三）加强公务用车监督检查。

把公务用车配备和运行维护费用、交通补贴发放、车辆处置情况等纳入日常和专项审计监督及政务公开范围。各级党政机关不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车，不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆，不得接受企事业单位和个人赠送的车辆，不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车，不得以公务交通补贴名义变相发放福利。公务人员不得既领取公务交通补贴、又违规乘坐公务用车。纪检监察机关要强化监督检查，及时受理群众举报，依法依纪严肃查处违反公务用车制度改革和公务用车管理的行为，严肃追究相关责任人的责任。

（四）切实保障公务出行。

鼓励公务出行乘坐公共交通工具。市机关事务管理处要采取有效措施，健全城市公共交通服务体系，完善出租车市场化运营管理方式，通过公开招标方式选择部分汽车租赁公司，发展适合公务出行的市场化交通定制服务，增加社会化交通供给。及时解决公务出行遇到的实际问题，确保改革后公务出行得到有效保障。

五、做好组织实施。

（一）加强统筹协调。

公务用车制度改革政策性强、任务艰巨，各级各部门要高度重视，切实加强领导，严格工作纪律，明确工作责任。根据《莱州市人民政府办公室关于成立莱州市公务用车制度改革工作领导小组的通知》（莱政办发〔2015〕2号）精神，市公务用车制度改革领导小组办公室有关成员单位的主要职责是：市发展改革局承担领导小组办公室日常事务和综合协调工作，负责牵头拟订全市公车改革实施方案。市机关事务管理处负责党政机关取消车辆的处置以及保留的机要通信、应急、特种专业技术用车及其他车辆的编制核定和配备使用管理工作，会同市财政研究拟定相关配套政策。市财政局负责执法执勤用车改革以及公务交通补贴标准测算、制定和发放等方面的工作，研究拟订相关配套政策，按照市级行政事业单位国有资产处置办法规定，办理已处置车辆的账务核销。市人力资源社会保障局负责司勤人员安置等方面的工作，研究拟订相关配套政策。市编办负责参改单位和人员信息审核等工作。市审计局负责对公务用车改革全过程进行监督，并将改革后公务用车配备和运行维护费用、交通补贴发放、车辆处置情况等纳入日常和专项审计监督。市国资中心根据市车改工作部署，负责国有企业公车改革的组织实施工作，研究拟订相关政策。

各镇街和市直各部门（单位）要建立由主要负责同志任组长的公务用车制度改革领导小组或工作机构，负责组织实施本部门（单位）的公务用车制度改革。

各镇街和市直各部门（单位）的公务用车制度改革实施方案，须报市公务用车制度改革领导小组批准后方可实施。

（二）加快实施推进。

各级各部门要健全工作机制，周密制定公务用车制度改革实施方案，明确时限要求，加强监督检查，确保在规定时间内完成改革任务，要及时研究解决改革中遇到的新情况、新问题，保证改革顺利推进。公务用车制度改革后，各级各部门可结合实际，创新工作方法，改进工作模式，确保高效便捷地开展各项工作。

（三）加强舆论引导。

公务用车制度改革涉及到深层次的利益关系调整，要切实做好宣传和舆论引导工作，广泛宣传解读相关政策规定、典型经验和成效，及时回应社会关切，使广大公务人员和人民群众了解、支持改革，努力为改革营造良好社会氛围，确保公务用车制度改革顺利推进和社会各界广泛认可。

公务用车制度的改革调查报告

9月6日下午，湖南省新邵县召开公务用车制度改革工作会议，传达贯彻省市公务用车改革工作会议精神，安排部署新邵县公务用车改革工作。

据新邵县车改办负责人介绍，纳入此次公车改革的机构范围为全县各级党政机关，即党委、人大、政府、政协、审判、检察机关，各民主党派和工商联，参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位。其他事业单位、国有企业公务用车制度改革等待省市有关政策出台后另行实施。全县涉改的独立核算单位87家，其中行政机构56家，参公群团机关7家，参公事业单位24家。会议要求新邵县党政机关公务用车制度改革力争在底前完成，适时启动其他事业单位、国有企业和国有金融业公务用车制度改革，用2至3年时间全面完成公务用车制度改革。

会议还就参改人员范围、车辆保留范围、公务交通补贴标准、取消公务用车处置、司勤人员安置、公务出行保障等做了部署安排。会议强调，各参改单位要认真做好统计上报工作，所有参改人员、参改车辆、相关费用等数据要完整、准确、真实、有效，并于9月12日前以纸质版和电子版两种方式上报至新邵县车改办，9月30日前要把车改方案报邵阳市审批。

公务用车制度的改革调查报告

12月6日上午，明溪县召开公务用车制度改革工作动员会，标志着全县公务用车制度改革工作全面启动。县政府党组成员蔡丽青出席会议。

参加此次车改的单位为全县各级党政机关(包括党委、人大、政府、政协、法院、检察院、工商联、参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位)，参加车改人员的范围为各级各部门在编在岗的处级及以下工作人员。具体公务交通补贴标准为：正处级每人每月1040元，副处级每人每月920元，正科级每人每月650元，副科级每人每月580元，科员及以下每人每月500元。车辆范围为取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。

对取消的车辆，将遵循公开透明、杜绝浪费的原则，需要出售的采取公开拍卖等方式进行。明溪县机关公务用车制度改革将争取在底前全面完成县、乡两级车改任务。按照属地化原则，省管单位与明溪县同步改革，非参照公务员法管理的事业单位、县属国有企业的改革方案待国家和省相关政策出台后，按照规定执行。

山东公务用车制度改革解读

近日，山东公车改革全面启动，并计划于今年年底基本完成。“山东版”的车改实践，如何回答这些问题：公车司机如何安置?保留的公车咋管理?补贴如何发放……记者对此进行了调查。

“转岗后，一险变为了五险，福利待遇提高了，还不错!”代显亮一边填写着车辆调度单一边说，以前在机关单位上班感觉“有面子”，不过现在心态转过来了，待遇好了。

之前，代显亮是山东临沂兰山区检察院的一名司机。2019年初，区检察院先行先试车改，拍卖超编公车，将保留公车的维修、保养、保险等一系列管理服务通过购买社会服务的方式，交由临沂正直驾校负责。“区检察院也没有留司机，司机必须转岗或者另谋出路。”代显亮说，他通过竞聘，从原来29名司机中脱颖而出，转岗到了临沂正直驾校。

“还有6名同事和我一起转了过来。”代显亮说，别看他现在还在区检察院当司机，但是身份变了，“现在，我们7个人干原来29个人的活。”

“这次全省各级各部门车改，涉及司勤人员65091人，安顿好司勤人员，车改就成功了一半。”山东省公车制度改革领导小组办公室相关负责人说，本次车改对未留用的在册正式司勤人员，主要通过内部转岗、开辟新就业岗位、提前离岗等措施安置。对其他未留用的司勤人员，要做好聘用合同或者。

劳动合同。

的终止、解除工作，并依法经济补偿。

除了安顿好司勤人员，取消的公车如何处置呢?据山东早先全面摸底的统计数据显示，此次车改预计可减少公车62412辆，压减率超过50%。

“处置工作要按照封存停驶、鉴定评估、移交车辆、公开拍卖、收入上缴、核销账务六个步骤进行。”山东省公车制度改革领导小组办公室相关人员介绍说。

据济南市一位负责单位公车运维人员测算，一辆一般公务用车的燃料费、维护费以及过路过桥费等一年的费用在2万元左右。在编司机收入一个月将近3000元。该单位有12辆一般公务用车，“取消公车节省了不少钱”。

据了解，在本次车改中，山东省内各级党政机关的一般公务用车也将被取消。保留的公务用车，仅限于必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆。

“因为牵扯到侦查、办案等环节，保留一定的执法执勤用车很有必要。”兰山区检察院检察长苏波说，区检察院保留了24辆执法执勤用车。

山东对保留车辆的数量、型号等也做出了严格规定。比如，在数量上，在机要通信和应急用车方面，省级党政机关根据编制总量和工作性质，可保留5辆以内的机要通信和应急用车;在型号上，车辆配备优先选用新能源汽车，并确保达到一定比例。

据介绍，执法执勤用车配备按照省市县各级主管部门核定的一般执法执勤用车编制数的一定比例保留。对于保留比例比较大的一线执法执勤用车，车改后，超过所规定比例，每增加1辆相应核减该部门的公务交通补贴6万元;超过原编制数90%的，不再发放该部门公务交通补贴。

各级党政机关不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公车，不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人车辆，不得接受企事业单位和个人赠送的车辆，不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车，不得以公务交通补贴名义变相发放福利。

有专家表示，通过公开招标方式选择部分汽车租赁公司，发展适合公务出行的市场化交通定制服务也许是不错的选择。一家租车公司的负责人王庆介绍说，他们可提供全年包车的通勤车，或者是月租、日租服务，司机、维修保养由公司提供，党政机关省事不少。

“发补贴好啊，一个月多领650元呢!”山东省直机关一位科级干部表示，以前单位每年只有528元的交通补贴，平均下来每个工作日2元钱，也就是上下班乘坐公交车的费用。不少基层干部虽然少了专门公车待遇，但每个月的补贴让他们的收入提高不少。

党政机关公务交通补贴标准如何确定?据相关负责人介绍，综合考虑全省各级党政机关公务出行成本、公务出行次数等因素，全省公务交通补贴划分为7个层级，每人每月的公务交通补贴不得高于以下标准：厅局级正职1690元、厅局级副职1560元，县处级正职1040元、县处级副职960元，乡科级正职650元、乡科级副职600元，科员办事员和机关工勤编制人员500元。各市的具体补贴标准，可根据本地实际确定。

此次山东车改，严禁既拿补贴又坐公车现象发生。按照《山东省公车制度改革总体方案》规定，确因工作需要不便取消公务用车的，允许以适当集中形式提供工作用车实物保障，但必须严格规范管理，不得再领取公务交通补贴。

不同岗位，公务出行成本也不一样，如何避免一刀切?山东允许参加车改的单位从本单位公务交通补贴总额中划出一定比例进行单位统筹，用于解决不同岗位之间公务出行不均衡的问题，统筹资金比例原则上不超过10%。

这些公务交通补贴由谁出呢?山东规定，党政机关公务交通补贴统一纳入各级财政预算。按照在编在岗公务员数量和职务核定补贴数额，不得擅自扩大补贴范围、提高补贴标准。根据交通成本等相关因素变化情况，也会对公务交通补贴标准适时适度进行调整。

农村土地制度改革调研报告

农村土地实行有序流转，是稳定完善农村土地承包关系的重要环节，也是农业现代化建设的必由之路。当前农村工作的重点是解决“三农”问题，其核心是农民增收问题。农民增收问题解决的好坏，直接关系到当地的发展和社会的稳定。

全乡总面积224平方公里，占全县国土面积的8.44%，全乡共12个行政村，127个村民小组，3474户，人口15356人，其中农业人口3361户，14904人，城镇居民人口113户，452人；全乡农田面积12205亩，人均占地0.9亩；土地面积18188公顷，人均1.4公顷，以丘陵山地为主，占总面积的98.8%。

1、流转主体由个体向多元化转变。过去的土地流转主要是在本村或者隔壁相邻村的农户之间进行，经营主体大多是单一的农户。随着农业结构逐渐调整和现代农业的发展，一些原来的种养大户逐渐扩大经营规模，而且吸引了一些外来投资人员，涌现了新的专业大户。

2、流转收益由低收入向高效益转变。随着农业费税取消，农户的土地流转收益逐年攀升，流转价格从当初无偿代耕，到目前每亩500—1000元，越是种植条件优越、效益高的地方流转价格越高。从调查了解的情况看，流转土地，特别是集中连片流转用于种植果树较多，用于粮食或其他作物种植的较少。

3、流转面积由零散向集中连片转变。以前是小范围零散流转，现在是由点带面，把相对集中成片的零散土地面积都集中有效利用起来。

4、流转用途由单一向多元化转变。过去的土地流转主要用于种植农作物，现在除了种植农作物之外，还有用于养殖业等。

根据目前乡的情况，流转方式主要以转包和出租为主，转让、互换为辅。土地流转的方向主要有四个：一是流向外来果业种植户；二是流向专业承包户，比如竹制品加工企业；三是流向养殖户；四是流向一般农户。

规模经营的优点：有利于土地资源的优化配置，合理利用土地，不浪费土地；有利于改变粗放型生产经营，提高科技化管理，降低生产成本；有利于培养新型农民；有利于引进外资，带动当地经济发展；有利于转变生产经营模式。

取得的成效：一是适度土地流转带动了当地经济发展，比如我乡通过土地流转，开办了果品加工厂8个，促进了农村就业。二是柑橘脐橙果业的连片规模化种植，方便果农统一管理，采用科学的管理方法（例如果园滴灌工程，减少水资源浪费，方便施肥；铺设打药管道，方便喷施农药）节省人工成本，提高经济收入。同时也方便外来采购人员联系果农，成片销售。

土地流转是农业农村经济体制改革深入发展过程中出现的新事物，是经济社会发展到一定阶段的必然产物。在实际运行中农村土地流转也面临着一些困难和不容忽视的问题。

1、目前可流转的土地极为有限。是典型的山区乡镇，同时又是果业乡镇，东江源头乡镇，可利用的土地极为有限，目前可利用的土地均已种植果树，加之又是东江源头，出于生态环境保护需要，对山林土地等进行了禁开或限开。

2、种养大户偏少，流转愿望不强烈。乡目前缺少具有现代经营理念的致富带头人。真正懂经营、善管理、有带动作用的带头人少。也有的受资金、技术等，限制了规模经营的进一步发展，流转愿望不强烈。

3、土地流转机制不健全。一是流转程序不完善，没有形成完整规范的流转程序，多为口头协议，统一规范具有法律效力的书面合同少。二是流转制度不健全。流转没得到有关单位监督，没有建立起规范的土地流转档案，土地流转发生纠纷处理难度大，缺乏法律保障。三是农村土地流转合同的签订不规范。表现在面积不实、土地流转期限超期、承包费没有考虑物价变化因素等方面。

4、观念落后，思想守旧。有些农民观念陈旧，顾虑多，风险意识差。在现行的政策下，农民进行无代价生产经营的同时，还可享受国家的惠民补贴，怕土地流转出去，自身的利益受到损害，不愿流转。存在许多顾虑：比如流转协议没有统一规范，缺乏第三方责任担保，期限流转的，担心对土地资源的破坏，无法耕作利用，不确定国家对土地资源政策性的变动，失地后的生活保障。

1、加强政府规范化引导，积极宣传；

3、健全农村社会保障体制，消除农民失地的后顾之忧；

4、加大金融扶持，对规模化生产的农户，进行经济扶持。

5、提供技术支持，无论是发展种植业还是养殖业，在一定程度上提供技术指导服务，开展职业技能培训，提供就业和创业指导。

公务用车制度改革实施方案

为深入贯彻中央第六巡视组反馈意见整改专项任务精神和有关会议要求,为了全面推进机关公务用车制度化改革,积极稳妥地做好机关公务用车改革各项工作,现结合我镇工作任务和公务车辆资源配置及保障途径范围,特制定本实施方案。

一、指导思想。

按照中央第六巡视组反馈意见整改专项任务精神,围绕建设节约型、廉政型机关要求,即以降低行政运行成本,降低公车私用情况的发生,降低单位财务支出负担,提升工作效率、推进廉政建设为目的,建立高效廉洁的公务车辆管理体制与推进党风廉政建设要求相一致的新型公务用车制度。

二、基本原则。

1、积极稳妥.按照中央第六巡视组反馈意见整改专项任务规定的要求,积极稳妥的实施我镇公务用车改革工作,并逐步在探索中完善和深化公车制度改革.确保完成我镇机关公务用车制度改革实施方案。

2、统筹兼顾.正确处理公车改革涉及各方工作利益关系,科学制定改革方案和相关配套政策,增强可行性和协调性.提高行政效能,保证机关正常的工作秩序和公务运行。

3、厉行节约.坚持厉行节约、反对奢侈浪费的原则,有效解决现行公务用车制度存在的高消耗、低效率、资源配置不均、财务负担过重等问题,确保车改后单位财务经费支出明显降低.

4、公正透明.机关公车改革实施方案将在充分征求领导干部和各科室意见,严格按照有关规定予以操作和实施.镇纪检监察全程将参与,并接受广大干部群众的有效监督。

三、主要任务。

1、对单位在编的11辆公务车辆,严格按规定按照规进行公务用车管理制度进行管理。

2、在辖区范围内的需要处理的日常机要通讯和突发应急事件,严格执行单位车辆管理有关制度规定后,方可予以派遣.

3、对跨区域执行公务活动,本着厉行节约、合理安排、统筹协调的公务车辆管理原则.确因工作需要在留用公务车辆不能完全保障的条件下,将由部门负责人联系公务用车服务平台实行租赁保障.

四、总体目标。

加快完成公务用车制度改革。通过改革，实现公务出行便捷合理、交通费用节约可控、车辆管理规范透明、监管问责科学有效，基本形成符合本镇实际的行之有效的管理制度，并且要加强监督检查.镇纪检监察依照有关法律和规定,定期不定期做好公车改革执行情况的监督检查工作,对公车是否违犯用途使用等现象进行着重监督,建立完善的监督检查机制.对发现的问题加强执纪问责追究,坚决纠正和查处违反公务用车制度改革的违规违纪行为,确保车改工作的平稳实施。

平安镇人民政府。

2015年7月14日。

集体林权制度改革调研报告

集体林权制度改革后，大多数人的“山还是那座山”，但其权属、功效却已发生根本性变化。新的林权证所具有的申请林木采伐、林权流转、抵贷款、融资担保、领取有关政策性补偿和补助资金等作用，不仅是农民加快自身发展的一次机遇，更是推进农村发展的重大机遇。

xx镇xx村村民领取林权证。

两年多奋战终有果，xx县8万农民喜领林权证xx年4月，xx县开始集体林权制度改革试点工作，同年10月全面启动。两年多来，该县广大干部群众踏遍千山万水，吃尽千辛万苦，终于在今年5月31日将81115本林权证发放到农民手中，成为我州率先完成林权证发放的县市。这也标志着该县林改主体改革工作已结束，集体林权制度改革工作取得了阶段性成果。

该县共有林地面积280.5万亩，其中个人经营管理的林地265.94万亩，占94.8%。林改涉及全县279个村75580户农户，全县应发放林权证81325本，实际发放林权证81115本，证本发证率99.74%。

为确保林改工作的顺利进行，该县在财政十分紧张的情况下，依据“二清”面积配套林改经费，按每亩1元的标准将270万元林改经费纳入财政预算。

xx县林改工作中共受案2534起，现场调处2484起，专班调处21起，结案率达98.9%。数据是枯燥的，但为了这组数据所付出的努力和艰辛，非参与其中不能体会。该县林业局局长宋春禄说：“在时间紧、任务重的情况下，能够高质量、高标准完成林改主体工程，得益于县委、政府的高度重视，更得益于广大干部的努力付出，也得益于人民群众的积极参与和配合。”

配套改革呼之欲出，林农受益指日可待。

林改主体工程的完成，预示着林改工作将全面进入配套改革阶段。林权抵贷款、林地林木流转、森林保险、公益林管理等都需要通过配套改革来完成。

去年12月，xx县林业要素市场建成投用，是目前全州规模最大、功能最齐全、办公设备一流的林业要素市场。自该市场开业以来，开展森林资源资产评估5宗，评估价值194.2万元;开展森林资源资产抵贷款3宗，贷款金额95万元;规范村集体林场流转2宗，流转面积3296亩，成交金额66.2万元。去年12月23日在林业要素市场公开拍卖椒园镇龙潭溪村林场，也是我州在林改过后，首次按照正规化林权交易程序完成的交易,该宗林地最终以高出底价近20万元的价格成功拍卖，为村集体经济组织赢利20万元。

该县还在全县279个林改村成立了林业“三防协会”组织。协会会员由农户自愿加入，协会理事会成员、监事会成员和组织机构通过民主选举产生，协会章程和管理制度完善，为深化林改工作打下了良好基础。与此同时，加强了林改档案管理，县、乡镇均落实了林改档案管理人员，建立了林权档案管理制度;在要素市场建立了林权档案室，配备了林权档案密集架;乡镇建立了林权档案室，配备了档案专柜;对村级林改档案实行村档站管。在林改工作中，从一开始就注重林改原始材料的收集，确保原始资料收集齐全。对林改档案实行分级、分类装订成册，建立电子和文本档案双备份，确保林改档案完整、规范、安全、可靠。

林农认识尚有差距，林改整体效益发挥尚需时日。

“这样的证我们以前也领过，山还是那座山，新的林权证与以前的林权证到底有什么不一样?”晓关侗族乡堰塘坪村年过七旬的农民张子明提出了这样的疑问。

那么，新的林权证发到老百姓手中后，真的是“山也还是那座山吗”?该县林改办负责人说：“新的林权证，包含的内容远比原有的林权证丰富得多，只是由于配套改革正在推进过程中，在短时期内，可能还难以发挥出应有的功效。这也充分说明配套改革加紧实施的重要性。”

就xx而言，林改工作的开展取得了阶段性成果。

首先，现代林业产权制度初步建立，林政管理步入规范。全县已经完成确权发证、完善林地流转及森林资产评估制度、建立林业要素市场等基础性工作，集体林地的经营、利用、流转步入规范化、制度化。初步建立“产权归属明晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转规范有序、服务监督有效”的现代林业产权制度。通过成立村级林业“三防协会”组织，毁林、盗伐、森林防火等老大难问题得到进一步解决，极大地缓解了政府管理资金投入不足，管理机制不顺的问题。目前，全县盗伐、滥伐林木现象明显减少，群众的护林防火意识明显提高。

其次，农村经济结构得以优化，林业产业综合效益初步显现。集体林权制度改革，分山到户，还山于民后，实现了“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”的目的，使广大林农对自己经营的林地充分享有承包经营权和对林木的所有权、处置权、收益权，消除了林农的后顾之忧，群众看到了致富希望，爱林、护林、造林和发展生产的积极性高涨。自林改以来，全县完成木瓜、厚朴、白柚等经济林造林3.8万亩，涌现出沙道沟镇二坪村的李文清、xx镇个体户徐勋培等造林大户,调动了社会和群众投资林业的积极性，实现了森林增长、生态改善、农民增收、林业增效的目标，获得了优一方生态、活一方经济、富一方百姓、促一方和谐的巨大综合效益。

再次，林业矛盾纠纷大量化解，维护了社会的稳定。林改工作启动以来，乡镇、村、组三级林权纠纷调解组针对林权纠纷个案，认真调查取证，反复讲解政策法律法规，对当事人进行耐心细致的劝解、开导、说服工作，解决了一批遗留问题，维护了社会的和谐稳定。

人事制度改革调研报告

公务用车制度改革实施方案

为推进公司公务用车改革，进一步规范公务车辆管理，根据公司有关公务用车配置和管理的相关规定，结合实际，制定本方案。

一、总体目标。

1、城区出行。市、县分公司在城区范围内自行选择公务出行方式，对参改人员适度发放交通补贴，不再报销公务交通费用。市公司保障范围为市区范围。各县分公司的交通补贴范围指各县城整个城区范围。

2、城区以外的公务出行。市、县分公司城区以外的公务出行，原则上应乘坐公共交通工具，按照公司出差管理相关规定执行。

（二）、发放公务交通补贴。

1、市公司公务车辆由市公司行政人事部管理，公务用车由行政人事部安排；各县分公司公务车辆由各县分公司综合管理部管理，公务用车统一由综合管理部安排。

2、公务用车改革后，交流人员不得使用公务用车辆往返工作地和居住地。

本方案自**年1月1日起执行。