度在全县作风建设动员大会上讲话（模板22篇）

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在全县党务工作暨作风建设动员大会上的讲话在全县党务工作中的困难

今天，县委、县政府召开加强机关作风建设暨创建党建先进单位动员大会，主要目的是以开展创建机关“党建工作先进单位”活动为载体，以机关效能建设为抓手，以提高机关服务质量为目标，深化先进性教育活动，进一步加强和改进机关作风，密切党群干群关系，为实施“十一五”规划，加快我县经济发展营造良好的发展氛围。等会儿，县委书记还要作重要讲话，希望大家认真贯彻。现在，我先讲几点意见：

一、统一思想，提高对加强和改进机关作风建设重要性、必要性和紧迫性的认识。

高度重视作风建设，是我们党的一个很大的特点和优势，也是我们党区别于其他政党的显著标志。党的十五届六中全会《决定》，从战略和全局的高度，全面分析了进入新世纪党面临的新形势新任务以及党的作风状况，深刻阐述了在新的历史条件下加强和改进党的作风建设的极端重要性和紧迫性，强调要在推进思想建设、组织建设的同时，把加强和改进党的作风建设放在更加突出的位置，切实抓紧抓好。而加强机关作风建设，提高机关工作人员素质和为基层群众服务质量，是党的作风建设的重要组成部分，是实践“三个代表”重要思想，密切党群干群关系和贯彻落实六中全会精神重要举措和具体行动，也是新形势下加快我县经济发展给我们提出的迫切要求。只有统一了思想，才能有统一的行动。

当前，我县机关不良作风总的归纳起来，主要有以下七种表现：

精神不振，不求上进。表现为：一是人在岗位心不在岗位，出工不出力，工作马虎应付，缺乏创业精神；二是不安心本职工作。有个别单位机构改革定为合并单位，县委县政府尚未正式宣布，机关就唱了“空城计”。一些参加工作不久的同志，不读书，不看报，不学习业务，长期当外行，一问三不知，工作得过且过；个别老机关工作人员抱着“人到码头车到站”的态度，能轻松则轻松，能捞则捞，而不注意保持晚节，甚至上班时间也去赌博。

纪律松驰，工作疲沓。由于一些单位执行党纪政纪不严，工作全凭个人自觉性，缺乏制度的约束，一些不自觉的人，上班时两头在中间不在，工作期间溜出去买菜吃点心办私事；有的坐在办公室不办事，整天串岗谈天，大声说笑；有的服务态度不好，办事拖拉，没有认真执行一次性告知制，一天的事情几天办，群众来办事推三拉四，今天推明天，明天推后天，松松垮垮，效率低下。

金钱至上，服务意识差。有的执法部门服务企业有附加条件，帮助企业办理公务要吃好的住好的。有的不送礼就卡人；有的收费或罚款后不开票；有的办人情案；甚至个别执法人员，公开向服务对象索要回扣。花了九牛二虎之力，引进一些合资合作企业，但收费单位蜂涌而至，三天二天检查，企业承受不了。有的执法部门个别干部，巧立名目到企业乱收费，不顾及企业困难，强行索要，严重挫伤企业生产积极性。

职责不明，忙闲不均。有的单位没有按照民主集中制的要求执行集体领导与个人分工负责相结合的原则，正职包揽过多，整天忙于事务应酬接待无精力顾及相关管理，结果造成副职看正职干，闲的`看忙的干，没事干的评论埋头苦干的。会干事的加班加点，不会干事的整天无所事事，领导对此也不闻不问，怕因批评而得罪人。有的机关工作人员长期不干工作，工资奖金补贴照拿。由于工作职责不明，干多干少一个样，挫伤了部分同志的工作积极性，本稿件版权属于秘书网不干事的带坏了肯干会干的。

吃喝玩乐奢侈浪费。个别单位领导干部不讲形象，人到那里吃喝到那里，赌到那里，对自己的行为品德丝毫不感到耻辱，反而引以为荣，认为有本事，过得潇洒。有的单位，对费用开支失去控制，群众意见较大。

工作飘浮，调查研究少。干部下乡下基层，有的只是蜻蜒点水，走马观花，上午八九点钟下去，到了基层谈谈天，转一圈，时间一到，吃中午饭，端杯一碰，老酒下肚，什么调查研究早已忘得一干二净，根本不了解基层的真实情况。由于官僚作风的影响，有的单位服务群众服务生产意识差，只知道收费，不知道服务。

不讲政治不讲正气。有的支部长期不组织党员活动，多年不过组织生活会，有的单位极少组织干部职工的政治学习，连上级重要会议精神也不传达。有的同志不关心政治，不了解国内外大事，不读书不看报也不看文件不学政策；极少的机关工作人员怀着不可告人的目的，乱造谣乱告状；有的甚至无中生有对有意见的同志或领导进行人身攻击。

上述问题，虽然是个别现象，但影响极坏，到了下决心解决的时候，这些问题如不解决，机关如果没有一个好的作风，党和政府在人民群众中的威信就不可能提高，机关形象也树不起来，更不可能形成凝聚力和号召力。

在全县党务工作暨作风建设动员大会上的讲话在全县党务工作中的困难

一、要充分认识开展新农村建设活动的重大意义。

一加强新农村建设，是全面贯彻“三个代表”重要思想，加快实施“对接长珠闽，建设新”发展战略，全面建设小康社会的内在要求。通过开展新农村建设活动，发展农村经济，改善农村环境，增强发展后劲，提高农民素质，丰富农民群众的物质和文化生活，让广大农民群众享受到经济和社会发展的成果，这充分体现了我们党代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，以及实现最广大人民群众根本利益的鲜明特征，是我们贯彻“三个代表”重要思想的具体实践。

二加强新农村建设，是牢固树立和落实科学的发展观，统筹城乡经济发展，从根本上解决农业、农村和农民问题的大胆探索和实践。开展的新农村建设活动，从解决农民最普通、最平常的生产生活等基本问题入手，建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌，创建好班子，把坚持以人为本和农村经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，既注重发展农村生产力，又注重调整农村生产关系；既注重改善农民的生产生活条件，又注重促进农民的思想观念、生活方式、文明程度的提高，充分尊重群众意愿，不搞强迫命令，不搞大包大揽，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程，以农民群众喜闻乐见的形式，从农民身边看得见、摸得着的事情做起，通过对广大农民潜移默化的教育、陶冶和塑造，转变陈规陋习，提高现代素质，组织农民告别贫困，迈向文明，走向现代化。

三加强新农村建设，是对正在开展的“三项创建”特别是“三民”活动的丰富深化和创新发展，是加强基层组织建设，巩固执政基础的有力抓手。开展新农村建设活动，把农村基层党建工作与农村经济发展、农村环境改善、农民素质的提高以及农民物质和文化生活水平的进步紧密结合起来，多管齐下，整体推进，是对近年来我县卓有成效的基层党建工作的新的拓展和延伸；是全县各级党组织教育和帮助广大农村基层干部牢固树立立党为公、执政为民思想，自觉摆正同人民群众关系，转变工作作风，树立良好形象的又一良好契机；是真正把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，更加充分地发挥其在农村改革发展稳定中的战斗堡垒作用的一个有力抓手。

二、要注意方法，提高水平，扎实推进新农村建设活动。

一要正确处理好主导与主体的关系，既要加强政府引导，又要充分尊重农民的主体地位，坚持走群众路线。一方面，各乡镇党委、政府和农村基层组织，是新农村建设活动的领导者、组织者、设计者、指挥者，要正确把握自己的角色定位和工作职责，掌握工作分寸，注意工作方法，充分发挥自身的组织优势和政策导向作用，切实履行农村公共事务管理和服务职能，广泛宣传发动群众，加强督促检查，围绕县委、县政府提出的新农村建设目标要求，抓好各项工作措施的落实。另一方面，要更加注重发挥农民的主体作用。把重点放在对农民积极性和创造性的调动上，放在把农民当作真正的创造主体上。要依靠农民，发动农民，相信农民，真正“唤起工农千百万”，真正坚持党的群众路线，以农民为中心安排新农村建设的各项工作，千方百计调动农民的积极性，使广大农民自觉自愿地拥护和参与新农村建设，以农民愿意不愿意，高兴不高兴，赞成不赞成作为衡量我们开展这项活动成功与否的主要标准。

二要正确处理好点与面的关系，既要营造整体推进的浓厚氛围，又要因地制宜、量力而行、分步实施。各乡镇一定要具体情况具体分析，注意掌握和运用好工作的辩证法，正确处理全面推进与突出重点的关系。一方面，不能以困难多、基础差、条件不具备为理由，推诿扯皮、消极应付；另一方面，又要坚持实事求是的原则，注意从本地实际出发，分清情况、区别对待。

三要正确处理好有形与无形的关系，既要注重农村硬件设施的改善，更要注重农村整体文明程度的提高，做到“三个文明”协调发展。坚持以人为本，在全面发展农村经济，改善村容村貌，加快农村物质文明建设的同时，更加注重在提高农民生活质量，改造农民的主观世界，提高农民文化素质和文明程度上下功夫，在促进农民更加自觉地参与村民自治和基层民主政治建设，依法有效行使自己的各项政治权利上下功夫，真正实现农村“三个文明”的协调发展。

四要正确处理好阶段性与长期性的关系，既立足当前、抓紧落实，又着眼长远、打实基础。各乡镇各部门要以新农村建设活动为契机，注意解决农民群众关心的热点难点问题，巩固和发展当前农业和农村来之不易的大好形势，把当前农村的各项工作推上一个新台阶；要牢固树立打基础、管长远的思想，不要急功近利、急于求成。要一个阶段一个阶段明确重点，分步实施，扎实推进。

三、以开展新农村建设活动为契机，全面提升农业、农村工作水平。

一要通过开展新农村建设活动，大力推进农民生产方式的现代化。通过发展新产业、组建新经济组织等措施，努力推广先进的生产技术，大力创新社会服务体系，促进符合市场经济规律的专业化和社会化的分工，不断提高农民的生产组织化程度等措施，逐步实现农民传统落后的`生产方式向现代先进生产方式转变，不断提高农民的生产效率和农业农村经济的效益。

二通过开展新农村建设活动，大力推进农民生活方式的现代化。通过科学合理规划小村镇，清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路，改善农村集镇环境，完善农村文化体育卫生设施，弘扬文明新风，倡导健康、文明、科学的生活方式，使广大农民的心灵得到净化，人生境界得到升华，陈规陋习得到摒弃，逐步实现传统小农经济的生活方式向现代生活方式转变，不断提高广大农村的现代文明程度。

三要通过新农村建设活动，大力推进农民思维方式与价值观念的现代化。要在改造农民生产和生活方式的基础上，培育农民群众的创新意识，增强农民群众的开放精神，形成农民群众的进取观念，逐步实现农民传统保守的思维方式向现代进取的思维方式转变；通过弘扬社会主义道德风尚，加强社会主义精神文明建设，引导和教育广大农民树立社会主义道德观、价值观、世界观，逐步把农民群众培育成为适应社会主义市场经济体制要求的现代新型农民。

四要通过新农村建设活动，加强基层民主政治建设，大力推进农村政治民主化。切实加强农村基层组织建设、领导班子建设、党员干部队伍建设和各项制度建设，着力提高乡村各级领导班子和党员干部组织协调、管理服务和帮助农民群众增收致富的能力和本领，发挥基层党组织和广大农村党员的战斗堡垒和先锋模范作用。同时，通过依法保障村民自治、依法行政的权利，充分发挥村民自治组织的作用，大力实行政务、村务公开、民主理财，切实推进农村基层的政治民主化，真正形成广大农民自我管理、自我服务的长效机制。

在全县党务工作暨作风建设动员大会上的讲话在全县党务工作中的困难

（202月12日）。

同志们：

根据会议安排，我代表机关干部作风整顿领导小组对过去5个月来全县机关干部作风整顿工作进行总结，并对下阶段领导干部作风整顿建设提出意见，最后，县委书记将作重要讲话，以书记的重要讲话为准。下面，我讲四个方面的意见。

一、全县机关机关干部作风整顿的基本情况及主要特点。

我县机关干部作风整顿自去年9月正式启动，于今年1月底基本结束，历时140余天。全县200余个部门和乡镇、4000余名干部职工参加了这次活动。整顿工作分查找问题、落实整改、建章立制、巩固提高等四个阶段进行，在查找问题阶段，组织全县干部进行了专题学习，全方位、多渠道查找存在的突出问题，深刻剖析原因及危害，明确了整改方向；在落实整改阶段，组织干部针对查找出的问题研究制订了整改措施，督促对存在的问题进行了整改；在建章立制阶段，围绕构建作风整顿长效机制，组织各级各部门结合实际，建立健全了各类工作制度；在巩固提高阶段，组织开展了跟踪督查和明查暗访，对违规违纪人员严肃作了处理。就整个活动开展情况来看，主要有以下五个方面的特点。

（一）各级领导重视，宣传发动有力。县委、县政府对干部作风整顿高度重视，将该项工作纳入了重要议事日程，成立了领导小组，以县委、县政府名义印发了《关于切实加强机关作风整顿的决定》（三委发[2008]26号），明确了整顿工作重点、工作目标和方法步骤，严肃了整顿纪律。为抓好宣传动员，县委、县政府召开了大规模的作风整顿动员大会，县委廖明书记作了动员讲话，深刻分析了作风建设的极端重要性，指出了干部队伍作风方面的问题和不足，统一了干部思想，增强了紧迫感和自觉性。会后，全县各级各部门也纷纷成立领导小组，由主要领导亲自抓，制定了实施方案，召开了动员大会，落实了工作责任。在作风整顿期间，县委、县政府领导一直非常关心工作进展情况。县委廖明书记4次在县委常委会上提出议题研究作风整顿，6次听取领导小组的工作汇报并作重要指示；县政府崔斌县长5次在县长办公会上研究机关作风整顿工作，并亲自深入到窗口部门和部分乡镇了解情况；县委副书记陈福林、县委常委、纪委书记廖雪梅同志也多次研究作风整顿工作，其他县级领导也给予了大力支持，亲自带队深入部门和乡镇开展督查，使整个活动得以扎实有效地推进。同时，各级各部门切实加大了宣传力度，县、乡广播、电视台（站）报道相关新闻2000余条，各单位自办简报、黑板报300余期，张挂标语200余幅，营造了良好的舆论氛围。

（二）学习教育深入，查找问题全面。在组织干部职工系统学习党的十六届六中全会精神、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的基础上，结合____改革发展的需要，组织干部认真学习了廖明同志在全县经济工作会等几次全县性工作会议上的重要讲话精神，学习了县委、县政府新近出台的四个重要《决定》，组织观看了《让市场配置资源》、《忏悔录》等反腐倡廉专题片，通过正面教育和警示教育、理论学习和形势教育的有机结合，提高了党员干部的思想认识，增强了党员干部建设新农村、构建和谐社会的能力。全县4000余名干部职工都认真作了学习笔记，平均每人在2000字以上；撰写学习心得体会4025篇，人人达到一篇以上。全县干部坚持边学习、边查找、边剖析，自觉对照重点整顿的“思想不够解放，服务意识不强，工作纪律松弛”等10个方面问题进行深挖细查。各级党组织通过召开中心组学习会、民主生活会、发放征求意见表、开展座谈会等多种方式，大量地征求群众和社会各界的意见和建议，共召开各类会议320余次，走访群众700余人次，发放征求意见表7500余份，查找出各类问题3006条。针对这些问题，各级领导干部带头进行了自我批评，剖析了缺点和不足，明确了整改方向，4000余名干部职工按照要求，撰写了剖析材料，明确了整改方向，并进行了公示。

（三）整改措施具体，解决问题到位。各级党组织按照“挖掘根源要有深刻性，整改措施要有操作性”的要求，认真剖析了问题根源，制定了整改措施，明确了整改内容、整改时限、整改责任人和整改效果，形成书面材料予以公示。各级干部也制定了具体的整改措施，并认真进行了整改。目前，查找出的3006条问题，已经完成整改2962条，正在落实整改的144条。同时，全县200余名党政“一把手”和800余名科级干部还作出“向我看齐”的承诺。县委书记廖明带头接受监督，向全县人民公开承诺“向我看齐”，为全县党员干部做好了表率，树立了榜样，受到群众的好评。

（四）工作制度完善，长效机制建立。围绕改进作风和推进发展，县委、县政府完善了机关干部作风建设“十条规定”、县委工作报告制度、党风廉政建设责任追究办法、信访工作责任追究试行办法等10项制度，在作风整顿中都得到了很好的落实。立足巩固和发展作风整顿成果，县委、县政府建立了作风建设述职制度、作风建设评议制度、作风建设组织鉴定制度等多项制度，将干部作风建设纳入目标管理，形成了改进工作作风的长效机制。围绕加强干部队伍建设，县委在干部选拔任用上，积极推行推荐署名制、考察责任制、任前公示制、公开选拔制和试用制等，建立完善了选人用人的全程工作制度，促进了选人用人质量的提高。各级各部门结合实际，进一步制定和完善会议制度、考勤制度、学习制度、奖惩激励制度等各种规章制度200余个，实现了用制度管人，按制度办事。

（五）监督检查及时，奖惩措施逗硬。为使机关作风整顿不走过场，县干部作风整顿领导小组先后两次组织对全县各镇乡和县级部门进行了督查，由县领导带队，采取明察暗访、走访座谈的方式，对领导干部通讯畅通情况、遵守作息制度情况、乡镇干部走读情况、行政效能情况和社会各界对机关作风整顿评价情况等方面进行了集中督查，对部分单位工作按部就班、全局意识淡薄、服务意识不强、办事程序烦琐等问题督促进行整改。各级各部门按照县干部作风整顿领导小组的要求，切实加强了对本单位、本行业作风整顿情况的监督，共聘请作风监督员600余名，设立举报箱150余个，举报电话130余部。对违反纪律规定的行为，各级党组织做到了敢动真格、敢于处理。县公安局对卫生状况差的八洞镇派出所等5个下属单位予以通报批评，对4名民警不按规定着装进行倒记分并调整工作岗位，对违反规定的向阳派出所邹某由所长降职为副所长，对违规打麻将的民警黄某给予行政记大过处分；县劳动社保局对上班迟到的14名干部职工给予通报批评，取消评选先进的资格，并责成其向局党组作书面检讨；县教育局对某中学一中层干部违反作息纪律给予免职处理。此次作风整顿，共处理违规违纪人员67人，其中给予政纪处分1人，组织处理3人，写检讨9人，通报批评33人，经济处罚21人。通过严肃作风整顿纪律，起到了震慑作用，规范了干部行为。

二、机关干部作风整顿的主要成效。

这次干部作风整顿，是县委、县政府为进一步巩固保持共产党员先进性教育活动取得的成效，改善发展环境、确保政令畅通的一次实践，已取得初步成效，主要表现为以下四个方面。

（一）干部观念明显转变，工作合力不断增强。通过集中教育，全县各级干部进一步统一了对当前发展形势的认识，把握住了未来5年全县发展战略和工作重点，做到了心往一处想，劲往一处使，自觉服从和服务于全县经济发展大局，形成了强大的工作合力。现在，部门之间支持配合的多了，推诿扯皮的少了；单位内部团结协作的多了，勾心斗角的少了；积极出主意提建议的多了，事不关己高高挂起的少了；干部深入基层的多了，浮在上面的少了；讲实干的多了，说空话的少了。通过全县各级干部的共同努力，我县2008年在工业发展、财政收入和农民增收方面均取得可喜的成绩，经济和社会事业保持了持续快速发展的良好局面。

（二）精神状态明显好转，机关面貌得到改观。一是各级干部遵守工作制度的自觉性增强，能够严格遵守上下班制度，基本杜绝了迟到早退、上班中途溜号、打麻将、玩游戏的现象。二是会风明显好转。无论是县上召开的大会还是镇乡、部门召开的会议，基本看不到会场内吸烟、交头接耳、随意走动和拨打手机的现象。特别是最近召开的党代会、人代会和政协会议，上千人的会场，秩序井然，前所未有。选举纪律、选举秩序良好，杜绝了相互请吃的现象。三是干部职工的工作情绪饱满，工作积极性高，涌现出了一批敢于深入基层、愿意扎根基层的年轻干部，这次换届中，从县级机关到镇乡工作的干部达24人，是历年来最多的一次。

（三）务实作风基本形成，发展环境明显改善。通过学习教育，各级干部抓工作落实的自觉性得到增强，围绕中心、服务中心意识不断增强，能够把作风整顿同全县经济建设和社会发展紧密结合，把作风整顿认真落实到开放立县、工业强县、产业富民的各项工作中去，落实到“察民情、解民忧、助民富”的各项工作中去，工作效率和服务质量有了很大的提高。特别是一些重点部门、窗口部门，切实转变了服务态度，提高了服务质量，解决了办事拖沓、相互推诿、办事效率差的突出问题；基本解决了对县委、政府决策落实不及时、措施不到位、贯彻不力的突出问题；解决了处理群众疑难事不及时，致使群众矛盾不断激化升级的突出问题；解决了人难找、门难进、脸难看、话难听、事难办等“五难”现象。

（四）群众利益得到维护，党群关系更加融洽。各部门普遍摆正了部门利益和全局利益、权利与责任的关系，自觉把“为民、利民、便民”作为一切工作的出发点和落脚点，真心实意地为基层和群众办了一些实事、解了一些难事、做了一些好事。县委积极开展“惠民行动”，从开展农村合作医疗、新增城镇就业、建设城市廉租房、抓好扶贫攻坚、改造乡镇卫生院等多个方面为群众办实事。县民政部门积极开展冬荒困难群众救济，向24002户困难群众发放救济金175.3万；财政、农业等部门对农民群众财政补贴实行“一卡通”，保证了各类补贴及时、全额发放到农民手中；劳动社保部门积极开展农民工权益维护，采取措施促进失地农民再就业；国土资源部门认真落实征地补偿政策，保证了被征地农民生活水平不降低；县卫生局认真落实解决群众看病贵、看病难问题的各项举措，使广大群众亲身感受到了县委、县政府在为他们办实事和办好事，使群众对县委、县政府的满意度、信任度进一步增强。前不久，我们向全社会发放征求意见表7000余份，走访座谈1000余人次，了解社会各界对干部作风整顿的'评价、建议和要求，调查对象包括党员干部、村社干部和一般群众，从调查结果看，社会各界普遍认为县委、县政府开展机关干部作风整顿非常及时、非常必要，深得人心，群众的满意率、信任率达98.9以上。

三、存在的问题及下一步工作安排。

这次机关干部作风整顿，总体来讲，取得了明显成效，达到了预期目的，但也存在着一些不容忽视的问题。一是个别部门对作风整顿降低标准，有虚以应付的迹象，在问题查找上缺乏深度，与自身工作职能结合不够紧密，在集中整改上避重就轻，力度不大。二是少数部门及干部职工创新意识不够，全局意识淡薄，站在县委、县政府全局高度思考问题不多，为基层、为群众、为企业服务错位。三是工作运行机制还需进一步规范，工作效率还需进一步提高，工作创造性、主动性还不够强。四是《重大事项报告制度》还未完全落实，不习惯报告的现象还时有发生。下一步，要结合这次领导干部作风整顿，在全县干部职工中继续开展“回头看”活动，针对以前查找出来但尚未解决的问题，采取有效措施，切实整改纠正。同时，要按照全省领导干部作风整顿的新要求，组织干部职工认真对照分析，查找问题，落实整改，进一步增强创新意识和全局意识，提高工作效率，巩固和发展机关干部作风整顿成效。

四、领导干部作风整顿建设活动工作安排。

开展领导干部作风整顿，是省委贯彻落实胡锦涛在中纪委七次全会上重要讲话精神作出的重大决定，也是我县巩固发展前阶段机关干部作风整顿成果、建设富裕文明开放和谐新____的现实需要。各级党委（党组）要充分认识到领导干部作风整顿的重大意义，增强责任感、使命感和紧迫感，按照县委的安排，坚持高标准、搞质量，把这次作风整顿抓紧、抓实、抓出成效。经县委第六次常委会研究，这次领导干部作风整顿建设活动安排如下。

（一）指导思想。这次领导干部作风整顿，主要在全县各级领导班子和副科级领导干部中进行。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，发扬党的光荣传统和优良作风，按照中央关于大力倡导“八个方面良好风气”和省委关于“为民、开拓、务实、清廉”的要求，把作风整顿活动作为实施“开放立县、工业强县、产业富民”发展战略和“发展工业经济、建设社会主义新农村、构建和谐____”三大重点的强大动力，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，弘扬新正气，抵制歪风邪气，切实增强学习意识、大局意识、民主意识、自律意识、服务意识，促进全县党风、政风进一步明显好转，推动党群干群关系进一步明显改善，不断巩固和衷共济、政通人和的政治局面，为建设“富裕文明开放和谐”新____提供有力保障。

（二）基本原则。这次作风整顿，教育整顿是基础，解决问题是重点，转变作风是根本，促进工作是目的，要坚持好“理论联系实际、正面教育为主、开门整顿建设、强化制度保障、‘两不误、两促进’”五条基本原则。坚持理论联系实际，就是要紧密联系本单位工作实际和领导班子、领导干部队伍建设实际，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，做到有的放矢；坚持正面教育为主，就是要通过正面典型引路、反面典型警示，增强领导干部自我教育、自我提高的内在动力；坚持开门整顿建设，就是要始终坚持正确把握政策，既充分发扬民主，依靠群众，解决问题，又不搞大轰大鸣，人人过关，切忌搞成运动；坚持强化制度保障，就是要把查找问题、加强整改和制度建设贯穿整个作风整顿活动始终，逗硬查找并认真解决领导干部在思想作风、工作作风和生活作风等方面存在的突出问题，既注重严格教育、强化监管，又注重制度体系建设，着力构建领导干部作风建设的长效机制；坚持“两不误、两促进”，就是要把开展作风整顿建设活动与推动本地区本部门的各项工作结合起来，既要通过作风整顿建设促进全县经济社会又好又快发展，又要以促进发展的实际成果来检验作风整顿建设的实效。

（三）工作重点。按照中央重要大力倡导的“八个方面良好风气”和省委杜青林书记和市委书记在省、市领导干部作风整顿动员会议上的讲话要求，重点整治漠视群众、官僚主义、因循守旧、不思进取、工作漂浮、工作不实、贪图享受、腐化堕落的不良风气，大力弘扬联系群众、亲民爱民、开拓进取、奋发有为、求真务实、真抓实干、清正廉洁、艰苦奋斗的优良作风，切实解决“为民、开拓、务实、清廉”的问题。同时，要结合____领导干部思想、工作作风的实际，切实解决好一些单位工作不落实、落实效果较差的问题；解决部分领导干部不思进取，等、靠、要思想严重的问题；解决领导干部中普遍存在的不敢碰硬，工作原则性不强的问题；解决少数权利部门只注重部门利益、不考虑全局利益，工作中各自为政的问题；解决不坚持报告制度、不愿报告、回避报告的问题；解决少数领导干部造谣生事、无中生有的问题。

（四）方法步骤。我县领导干部作风整顿建设活动从2月上旬开始，至4月下旬结束，分动员部署、自查自纠、整改提高三个阶段进行。要按照统筹考虑、科学安排、有序推进的原则，着重抓好专题学习、民主生活会、整改建设和监督管理等重要环节。坚持边工作边整顿，把查找问题、整改提高、制度建设贯穿整顿始终，实现整顿、工作“两不误、两促进”。

1、动员部署阶段。主要任务是成立领导干部作风整顿领导机构，结合本单位实际制定工作方案，召开动员大会对本单位的整顿工作进行安排，组织领导干部认真学习文件资料，提高加强作风建设的自觉性和主动性，为抓好作风整顿奠定思想基础。各级党委（党组）要认真组织干部职工学习胡锦涛在中央纪委第七次全会上的重要讲话、省委杜青林书记和市委书记在省、市学习动员大会上的重要讲话、市委五届五次全会精神、全县经济暨党建工作会议精神、及廖明书记在今天会议上的重要讲话。要采取集中学习与分散自学相集合、通读与精读相结合、辅导与研讨相结合等形式。集中学习时间不少于5次15学时，每次集中学习后都要开展讨论交流，自学不少于20学时。学习中每名干部职工都要坚持做好学习笔记，其中副科级以上领导干部学习笔记应不少于6000字，其他干部不少于3000字；副科级以上领导干部还要撰写1-2篇心得体会。对达不到学习要求，因公外出或请假未能按时参加学习的，要安排时间进行补课。

2、自查自纠阶段。主要任务是广泛听取社会各界的意见和建设，围绕作风整顿的工作重点，认真查找本地区本部门在作风上存在的突出问题，研究制定整改方案，并坚持边查找、边整改。特别是要结合“惠民心动”、清洁农村大行动等，认真查找在劳动就业、社会保障、教育收费、医疗卫生、社会治安等方面的突出问题，及时发现并逐项调处各种可能影响社会政治稳定的苗头性、倾向性矛盾纠纷，坚决纠正在落实支农惠农政策、征地补偿、工程招投标、移民安置、教育收费、新型农村合作医疗、农资市场管理等方面存在的侵害群众利益的现象。县领导干部作风整顿领导小组将抽调人员组成调查组，采取召开座谈会、明查暗访、开展政风行风评议、实施个案追踪等多种方式，深入基层、深入群众广泛征求意见，调查核实各级领导班子和领导干部在作风建设上存在的突出问题，汇总后形成调查报告反馈给各有关单位。各单位也要结合自身实际，采取多种形式广泛收集群众意见。在此基础上，各单位要召开一次作风整顿专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，认真查找存在的突出问题。针对征求的意见和查找的问题，各级领导班子和领导干部要深刻剖析根源和危害性，形成剖析材料。要研究整改措施，制定出具体的整改方案，明确整改内容、整改措施和整改时限，落实整改责任，并在一定范围内对整改方案进行公布。民主生活会后，各级党委（党组）要向县委写出专题报告。

3、整改提高阶段。主要任务是按照整改方案认真落实整改，并建立和完善领导干部作风建设的长效机制。各级党委（党组）要针对自查自纠阶段查找出来但尚未解决的问题，采取有效措施，切实整改纠正，确保整改得力、收到实效。对整改情况，也要在一定范围内进行公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督，以群众满意不满意、答应不答应来检验整改成效，对整改效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改。各级各部门要紧紧抓住正确行使权利、强化领导责任、狠抓工作落实这个关键，进一步建立和完善领导干部作风建设的长效机制，建立健全各项工作的决策、执行、报告和考核机制，落实领导干部责任追究制。在整改提高阶段，县领导干部作风整顿领导小组将在全县广泛开展以“用心想事、用心谋事、用心干事”为主要内容的“三用心”教育实践活动，各级各部门要深入基层、深入群众，了解民情、听取民意，把更多的时间和精力用于帮助基层和群众解决实际问题。活动结束后，各级党委（党组）要向县委写出作风整顿专题总结报告。

（五）组织领导。一是要健全组织机构，落实领导责任。各级党委（党组）要切实担负起领导责任，把作风建设放在更加突出的位置，列入重要议事日程。要建立作风整顿建设活动领导小组，成立作风整顿办公室，抽调专门人员负责日常工作，形成领导班子负总责，主要领导亲自抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。纪检、组织、监察部门要发挥牵头作用，有关部门要切实履行职能。各级领导班子主要负责人不仅要抓督促、抓落实，更要带头参加学习，带头查找问题，带头落实整改，在党员干部中当好标杆，作出表率。对作风整顿工作落实不到位、开展工作不得力、甚至顶风违纪的，要予以严肃处理。二是要健全工作制度，加强督查指导。县委将建立联系点制度，由常委分片区联系镇乡，由县委、县政府领导根据分管工作情况联系各部门，切实加强督促指导。县领导干部作风整顿领导小组将派出督查组对各单位作风整顿工作进行专项督查，坚决防止走过场、流于形式，坚决避免一般化、应付了事。三是要引入社会评价，确保群众满意。这次作风整顿，要吸收群众参与，充分征求群众意见，自觉接受群众的监督和评判。活动结束后，各单位要在县领导干部作风整顿办公室的指导下，召开一次民意测评会，采取民主测评、民意调查、个别谈话等形式，组织开展群众满意度测评，对组织不得力、措施不到位、整顿建设活动走过场的、群众满意率低的，要通报批评并责令“补课”。对作风方面的典型案件，要碰硬查处，公开曝光。四是搞好舆论宣传，营造良好氛围。要通过广播、电视、板报、标语等多种形式，大力宣传开展作风整顿建设活动的重大意义及成效，宣传领导干部作风建设中的先进典型，着力营造良好的舆论氛围。同时，要及时向省、市领导干部作风整顿办和上级新闻媒体报送我县作风整顿信息和新闻稿件，在更广范围宣传我县作风整顿的做法和成效。各级党委（党组）要落实专人从事信息宣传工作，及时向县作风整顿办报送动态情况。

同志们，就作风整顿的具体安排，县委就在近段时间制定作风整顿实施意见，希望同志们按照实施意见和县委廖明书记的要求，扎实抓好这次领导干部作风整顿工作，确保我县作风建设上取得新的更大的成绩。

谢谢大家。

年度在全县作风建设动员大会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

春节刚过，大家仅仅休息放松了几天，就从热闹的节日气氛中回归到紧张的工作中，借此机会，给大家拜个晚年！春节刚一开班，县委、县政府就召开这次会议，把总结表彰、工作部署和作风建设作为主题，目的就是动员大家收心归位、启动工作、进入状态，迅速形成紧张快干、马不停蹄的工作氛围。会上，印发了x个文件，x位同志作了很好地发言，大会还隆重表彰了x年度先进单位和先进个人，在此，向受到表彰的单位和个人表示热烈祝贺！下面，根据县委常委会研究的意见，讲三个方面的问题。

一、直面竞争挑战，坚定加快发展的恒心信心。

一般公共预算收入x亿元，增长x%；

规模以上固定资产投资x亿元，增长x%。我们的主要经济指标增幅始终位居全市前列，综合考核已经连续四年位居全市科学发展第一方阵，而且提前一年完成了市里下达的县域经济倍增计划，这是非常不容易的。二是发展根基更为坚实。我们“九湖五河”生态水城的特色更为突出，国家级千亿产业园区框架全面拉开，产城融合、城乡一体的发展平台已经确立。去年化工园区跻身中国化工园区x强，食品园区被认定为中国特色食品产业区，经济开发区成为市级创新驱动发展示范区，一批央企、国企、上市公司和前沿专利项目纷纷落地，x个镇街产业园也均落地了一批中小企业。这些形象的改善、功能的提升、基础的夯实，不仅现实推动了x的科学发展，更为长远发展打开了大通道。三是民生民计协调共进。我们始终围绕群众满意不松劲，累计投入资金x亿元，实施了城乡环卫、公交、污水处理一体化和镇村文化广场、治安视频监控全覆盖、回迁安置社区建设等系列民生工程，群众的生活水平、幸福指数、满意程度有了新的提升。去年全市群众满意度电话随机调查，x高居前三位，这是群众对我们实实在在的认可。四是各项事业争先进位。去年，我们先后创建成全国首批民生改善典范县、中国最佳生态宜居旅游名县、国家级现代农业示范区等x个国字号称号，被授予x省长寿之乡、双拥模范县、城乡公交一体化示范县等x个省级荣誉，生态与经济相得益彰的发展路径在全省推广。实事求是地讲，x能够取得今天的成绩，不是要来的，更不是等来的，而是全县上下用心血和汗水换来的。像今天表彰的特别贡献奖单位，还有在座的广大基层干部和企业家，都付出了艰辛努力，都是成就x事业的中流砥柱。在此，我代表县委、县政府，向为此付出辛勤劳动的广大干部群众，向所有关心、支持、参与x建设的各界人士，表示衷心的感谢!

城乡建设精品程度、宜居指数还不高，城镇化率远低于全省平均；

农业产业化水平不高，质效有待进一步提升；

一些民生事项解决的还不够好，与群众新期待还有很大差距；

基层党建、干部作风还有待进一步改进，等等。这些都是我们需要重点研究解决的问题。对于今年的工作思路和重点，总的来讲就是“围绕四个争当，加快四个转换”。如何将美好愿景变为现实，我认为首先要厘清以下三个方面的关系。

另一方面，我们经济总量小、增长潜在空间大，经过近年来打基础、建平台，基础设施日趋完善、要素保障能力逐步增强、产业发展势头良好，保持较快增长速度是完全可能的。我们在这方面必须高度统一思想，必须保持疾步快跑的速度，必须保持争先进位的态势，必须追求质量速度兼顾的赶超。

第二，要透彻分析严管控与抓机遇的关系。发展，是解决一切问题的“金钥匙”。不可否认，在当前宏观经济非常严峻的大形势下，我们面临的已知和未知的难题越来越多。有问题不可怕，更不能回避问题，关键是要把问题看清、摸准，找出解决的办法。一方面要看到新挑战、新压力。从宏观层面来看，国家将对煤炭、化工等资源消耗型产业、房地产等存量过大的产业和传统产能过剩的产业进行调控，进一步抬高项目审批、土地供给、信贷投放等门槛，另外我们自身也积累了一些问题。这些都是各地发展中的共性问题，我们需要忧患在心、准备在先，但不能过分的担忧和恐慌。另一方面要看到新机遇、新优势。比如国家在政策上重点支持后发地区加快发展，特别是今年，中央将持续加大对重大水利工程、节能环保、生态建设、扶贫开发等领域投入，同时随着全面建成小康社会目标的临近，很多现实的、可争取的、能把握的政策和机遇越来越多，像国家推进城镇化、完善大交通、土地改革、金融改革等，像支持服务业、小微企业、民营企业发展，加快棚户区改造等，都在密集推出。对这些大的瓶颈和新的政策，大家一定要多研究、多思考，中央严管控，目的是提质效、保生态，中央微刺激，目的是促转型、保民生。x作为欠发达县，基础设施、产业发展、民生改善升级换代空间很大，只要抓住用好，完全可以有更大的作为。

“要坚持原则、恪守规矩”。李克强总理也强调，“‘廉’和‘勤’是一枚硬币的两面，做不到‘廉’是腐败，做不到‘勤’也是变相腐败。”尤其对我们x这样一个欠发达县来说，所有问题的核心，依然是发展不足的问题，最终还要靠发展、靠提升经济实力来解决。要发展就要有担当，就得甩开膀子干，这是共识，是要求，也是我们的应尽职责。尤其在经济下行压力较大的情况下，我们干事创业的精气神绝对不能丢，凝心聚力的好氛围绝对不能减，需要注重的只是遵规守纪按程序的问题，也只有通过务实重干，才能应对矛盾、破解难题，才能把x不断推向新的发展高度。这次会议，县委、县政府印发了x个文件，与镇街部门签订了责任状，目的就是将“四个转换”具体为项目，分解为任务，落实到各级，形成大抓落实的氛围。全县上下务必要坚定发展信心、强化目标意识，在新的一年大干一场，走出一条既有质量效益、又有较高速度的追赶型发展道路。

二、聚焦四个转换，迅速启动经济社会各项工作。

对于今年的工作，县委、县政府总的要求是紧扣“四个争当”，加快“四个转换”，谱写美丽x建设新篇章。具体工作中，怎么壮大工业经济，打造国家级千亿产业园区，怎么提升生态水城和美丽乡村标准，打造更加宜居宜业的环境，怎么落实好群众关心的民生事项，打造更加均衡普惠的民生高地，从而把x推向更高的发展层次，都需要我们进一步明确目标、夯实载体、细化抓手，成体系、成制度，有节点、能考核，一环扣一环、一步跟一步地抓好落实。

立足办好周边领先的医疗和教育，完成x处义务教育学校“省级标准化”建设，建成启用x所中小学，加快东城医院、北城医院等工程建设，把民生事业的高地打造的更响、更亮，更具有辐射带动能力。创满工作上，坚持以问题为导向，紧抓x条工作线，常态化开展“创满”活动，全员走访掌握民情，及时整改回应民生，多办实事增进民利，强化氛围热乎民心，让老百姓看得见、摸得着、享受到，确保我县群众满意度始终保持全市前列，倾力打造群众满意新高度。

（二）要紧扣工作标杆，夯实四大载体。实现上述工作目标，必须严格按照县委全委会和人大、政协“两会”研究确定的部署，紧紧围绕各项重点工作，突出抓好四大平台载体，为加快x创新赶超提供强有力的支撑。一是深入开展四大“主题年”活动。这次会议上，印发了“工业提质增效年”、“创新驱动年”、“法治建设年”和“服务型党组织提升年”四大主题年活动的文件，这四个文件，工业提质增效是一大工作重心，创新驱动和法治建设是两大有力保障，服务型党组织建设是成事之基。四个主题年活动牵动全局，牵头部门要在进一步完善提升的基础上，抓好推动和落实，各级各部门要各负其职，形成合力，既要创新思路干成事，又要遵守法纪不出事，真正实现工业大突破、基层基础更夯实。二是聚焦双百工程。一切工作项目化是我们的成功经验，今年我们再次排出“双百工程”，目的就是通过抓项目这个“牛鼻子”，带动全局工作再提升。这些项目工程，涉及产业、城建、交通、民生等各个领域，牵动全局、至关重要。比如，民生领域的项目就达到了x项，其中仅新建学校就有x所，标准化建设改造达到x处，直接关系到x教育的未来。再比如城乡供水提升工程，这个也是广大农村群众关注的，县里研究将其列入为民所办的“十件实事”之一，将其作为一项重点工程，下决心改造。主要是针对农村自来水供水设施普遍性年久失修，直接影响群众饮水安全、供水质量等问题，由大型水利公司统一建设、统一管理，达到同质、同效、同源，从而实现真正的城乡供水一体化。全县各级务必要把“双百工程”作为“主攻点”，明确节点，倒排工期，挂图作战，确保按时完成任务。三是加速推进园区膨胀。园区是x这几年发展的有效载体，也是x将来发展的最大平台。今年，县里的几大园区要按照提档升级要求，继续抓好骨干路网互联互通和配套设施的完善，构建高度统筹融合的千亿级产业园区。要重点完善提升镇街园区，实施一批基础设施和路网工程，进一步强化管委会力量配置，力求园区特别是镇街的十大园区规模总量、对外形象都有一个大的提升。要把园区管委会的力量集聚到抓项目、抓招商和为企业服务上来，尤其是在当前国家清理规范税收等优惠政策的背景下，要积极转变招商理念，不能再在政策上乱承诺，要通过我们的生态环境、特色产业、园区平台吸引外来投资和项目落地。今年我们将实施招商引资否决和考核加减分制，任务不减、目标不变、要求不松，请各级各部门特别是镇街园区一定要重视起来。四是健全完善督导问责机制。要从健全制度、完善体系、强化督查入手，健全完善纵到底、横到边的工作推进、督查落实、责任追究机制。工作推进上，要继续坚持“四位一体”、“一岗三责”领导体制，不断完善指挥部工作运行模式，继续强化“一个项目、一个领导、一支队伍、一抓到底”工作机制，建立“限时开工、一线调度、定期考评”工作体系。督查落实上，要完善重点工作督查督办机制，强化督查的权威性，对县委县政府督查的重点事项、工作要求，不容任何部门、任何单位推诿扯皮，务必不折不扣贯彻落实，决不能视而不见、督而不办。责任追究上，要围绕三重一大和民生工作，健全完善专项领域责任追究制度，做到常态化追责问责。特别是民生落实责任追究制度、物业联动执法和强制退出机制，要抓紧建立，严格执行。

决不能存有惯性思维，安排的工作一定要干好，明令禁止的事情坚决不能干。比如经济部门和相关的几个工业指挥部管委会，一定要把重心牢牢钉在抓园区升级、抓工业运行、抓项目建设上，不能有丝毫的分神。再比如各镇街，既有促进经济发展、维护社会稳定的任务，更有抓好党建、惠及民生的重大责任，先抓什么后抓什么，主抓什么次抓什么，都要做到心中有数，该干的事冒着风险也要干，让群众满意，让组织放心。总之，各级各单位务必要增强紧迫感，明确方向，抓住重点，强势攻坚，再掀美丽x建设新高潮。三要创新思路破解瓶颈。近几年，我们通过向上争取和市场运作，有效破解了瓶颈制约，比如向上争取，近三年我们获得无偿资金近x亿元，去年一年获得可用土地指标x多亩，这些都为我们提供了重要的资金和空间支持。所以，我们要敢于向创新要办法、抓机遇，这是我们已经趟出并且要始终坚持的发展路子。比如向上争取工作，上级每年都有新政策，都有支持的新领域，只要我们加强研究，勤于对接，完全可以让更多的政策资金落地x。再比如市场化融资，国家在控政府债务的同时，也在千方百计活市场，一些新的融资模式、金融产品不断推出，关键在于我们怎么能抓住、怎么能用好，这需要我们研究和对接。在发展的问题面前，畏手畏脚只会固步自封，只有积极探索、敢于创新，才能最终破解瓶颈制约，走上良性循环发展轨道。四要督导调度常态化。督导调度是工作推进的有力抓手。要健全牵头单位、分管领导、督查部门三级调度机制，实行周报告、旬调度、月督查制度，实现督导调度常态化、立体化。对“三重一大”项目，牵头单位每天都要调度情况，每周都要报告进度，能解决的问题立即解决，绝不能推推拖拖。县级领导对分管和主抓的工作，至少每旬要调度一次，时刻掌控全盘，遇到问题多到现场办公、一线解决，分管的工作不清楚不行。督查部门要分线考上，一线督查，重督不落实的事、不落实的人，每月至少发布一次督查专报，能公开的全部公开，激励先进、鞭策后进，在全社会凝聚起创新赶超的强大正能量。

三、遵纪守规转作风，凝聚干事创业的强大合力。

所谓底线必守，就是尽心履职，各级干部，包括村居干部，都是群众眼中的干部，有了位置必须有所作为，必须干事创业。

在工作上用规矩促有为，严格程序、严格章法，孜孜以求、一丝不苟；

在生活上用规矩树形象，见微知著、防微杜渐，把住小节、守住底线。要切实组织好“作风建设集中整治月活动”，深入开展“守纪律、讲规矩”专题教育，进一步强化各级党员干部的宗旨意识、政治意识、纪律意识、规矩意识和廉政意识，切实做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，不越权、不越界、不逾规，既干净又干事，自觉把党的纪律和规矩内化于心、外化于行。虽然有些话大家听的比较多，但是在当前中央强化守纪律、守规矩上，在全面从严管党、治党方面是下了决心的，所以中央明确的底线和红线，每一位党员特别是党员领导干部都必须敬畏和无条件的遵守，包括我们的基层党员和村支部书记，你的一举一动都要体现遵纪守规，哪些该做哪些不该做，大家心里必须有数。另外，遵纪守规也不是要求你不干事了、不工作了，这个问题我刚才也讲不少了。

第二，要正风肃纪转作风。现在整治“四风”问题到了节骨眼上，群众最担心的是问题反弹，最盼望的是保持长效。我们要按照中央和省市委关于深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果的部署要求，坚持从严、从紧、从细，保持常抓的韧劲、长抓的耐心，持续发力、抓出习惯、抓出常态。今年重点是开展隐形“四风”问题专项整治。对到单位食堂、农家乐等隐蔽场所的问题，对将超标车挂私人户头或挂用虚假牌照甚至“私车公养”问题，对操办婚丧嫁娶事宜“批发变零售”、私下收礼金、小范围多次宴请问题，对部门二级单位、镇街、村违规公款吃喝、公款旅游等问题列入重要议事日程，重抓、细抓、持续抓，抓早抓小、露头就打。要持续加大惩处力度，对闯雷区、踩红线、顶风而上搞“四风”的，对惯性思维、依然我行我素、仍不干不净的，发现一起、查处一起、曝光一起、追责一起。各党委党组主要负责同志要认真履行“第一责任人”职责，对党风廉政建设和反腐败工作常研究、常督导。对“四风”和腐败问题，严格实行一案双查、责任倒查，既要严肃处理违纪者本人，也要追究主体责任、监督责任和相关领导的责任，始终保持整治“四风”和惩治腐败的高压态势，为美丽x建设营造风清气正的优良环境。

对那些向投资者敲诈勒索的，一律严惩不贷；

对在打霸除恶中失职渎职的公职人员，要严肃处理。

发展的时机有好坏，但是为了x的发展，我们不计名利、攻坚克难的追求始终不能变；

产业的基础有厚薄，但是为了x的发展，我们迎难而上、争先进位的脚步始终不能停。总的来说，就是要敢于负责，敢于触及矛盾，敢于解决问题，坚决反对和制止遇到问题绕道走、碰到困难就低头、有了矛盾就上交这种作风。对于不落实的人、不落实的事，要动真碰硬，严肃问责，以坚决的态度、果敢的行动推动工作深度落实。干事创业要实。要一切从实际出发，上一线、重实干、出实招、办实事、求实效。对双百工程等重点项目，各包保领导要坚持具体抓、抓具体，对每一项工作、每一件事情，要做到有部署、有检查，事事有结果、件件有落实。各牵头单位和责任单位要通力配合，制定具体时间表、路线图，定任务、定时间、定进度，倒排工期，加快推进。对社会民生领域的工作，特别是对群众最关心关注的问题，要做到立即办、主动办、会同办，坚决杜绝“踢皮球”、“和稀泥”，彻底打通“中梗阻”。作风需要领导来带，各级领导特别是县级领导必须带头抓落实，必须带头深入一线解决问题。全县上下都必须牢固树立大局意识、纪律意识、责任意识，对看准的事情不含糊、不犹豫、不等待，对重点工作上下合力、共同推动，对县委、县政府的决策部署尽心抓、尽力干、尽责做，切实做到统一思想不争论、着眼发展朝前看，正视差距不气馁、食不甘味抓落实，排除一切干扰把x的事情办好。

安排部署今年全年重点工作、经济工作；

强调纪律和作风建设问题。我也常讲，正是由于我们这几年持续抓作风建设，锻炼和成就了我们x一支作风硬、敢打敢冲、勇往直前的干部队伍，保持了良好的精神状态，形成了好的精气神，才创造了我们x今天发展的巨大变化。x年，希望大家再接再厉，继续保持良好的精气神，继续保持我们好的传统和做法，进一步理清工作目标任务和责任，在市委、市政府坚强领导下，真正转变作风、务实重干、开拓创新，敢于担当、积极作为，圆满完成全年工作任务目标，为加快建设美丽x而努力奋斗！

在作风建设整顿动员大会上的讲话

同志们：

今天的会议是分局党委研究决定召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是深入学习贯彻中纪委十九届二次全会、省纪委十四届三次全会、市纪委十一届三次全会和全国、全省、全市党风廉政建设会议等一系列会议精神，特别是5月10日召开的全省作风建设工作会会议精神,省委书记、省长刘奇深刻剖析了作风建设中存在的“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，刘奇指出我们要突出问题导向，敢于较真碰硬，集中发力、猛药去疴，坚决整治当前干部队伍中的作风顽疾，切实把坏风气破除掉、把好作风立起来。分局也要借此契机，进一步筑牢全体民警思想防线，强化廉政意识、纪律观念和作风建设，为地铁公安工作的创新发展和队伍正规化建设提供坚强有力的思想保障、纪律保障和作风保障。刚才，徐钦同志代表分局党委作了一个很好的工作报告，全面总结了去年分局党风廉政建设工作，就今年分局党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署，讲得很全面，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。分局前段时间也印发了《分局各党组织领导班子和领导干部深化落实全面从严治党治警主体责任工作方案》和《分局2018年作风建设专项行动实施意见》，请各单位一并抓好贯彻落实。

202-年，是我们公安工作取得显著成绩的一年，也是分局党风廉政建设工作取得显著成效的一年。一年来，分局在省厅、市局的正确领导下，在xxx的大力支持下，以平安xxx为已任，圆满完成了各项安保任务。这些成绩的取得，凝聚了分局广大民警、辅警的辛勤付出。xx公安作为一个特殊的专业警种，有着特殊的勤务警务机制，良好的纪律作风是推进我们地铁各项安保工作和地铁公安队伍建设强有力的保障。这一年来，分局紧紧围绕省委、市委和市局党委关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，坚决落实党要管党、从严治党、从严治警要求，管警治警形成常态，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效，全面从严治党治警取得明显成效。

分局党委持续狠抓纪律作风建设，各级领导干部和广大民警以对公安事业高度负责的态度，在服务群众出行、做好安保的各项工作中恪尽职守、敬业奉献，赢得了上级领导的肯定和人民群众的认可，这是必须充分肯定的。同时，我们必须清醒认识到，队伍建设是一个永恒的主题，只有起点，没有终点，作风建设永远在路上。在全省作风建设工作会上，省委书记、省长刘奇同志深刻剖析了作风建设中存在的“怕、慢、假、庸、散”等突出问题。他强调，我们要突出问题导向，敢于较真碰硬，集中发力、猛药去疴，坚决整治当前干部队伍中的作风顽疾，切实把坏风气破除掉、把好作风立起来。对照作风建设和从严治党治警的要求，分局少数领导干部、民警队伍中还不同程度的存在一些问题。主要表现为：

一是学风不浓。有的同志对政治理论学习不感兴趣，对组织生活漠不关心，党性观念淡化，政治定力缺乏，理想信念滑坡。有的同志大局意识不强，思想境界不高，工作不协调，推诿扯皮，作风漂浮，“一岗双责”落实不好，队伍凝聚力不强。有的同志不爱学习，不积极参加集体活动，不注重业务能力提高，把学习当作负担，即使参加学习培训，也是“身在曹营心在汉”。甚至个别民警认为，年纪差不多了，也不追求进步了，觉得学了无用等等。比如在分局开展党建工作中，少数党员的学习积极性、主动性和自觉性不足，认为学习是应付差事，不能解决实际问题，因此对学习抱着一种无所谓的态度，出现被动参与组织活动的状况。

二是不敢担责。有的领导干部对抓队伍建设重要性认识不足，重业务工作、轻队伍管理。少数领导干部对自身要求不严，没有起好表率带头作用。有的老好人思想严重，在管理队伍上怕得罪人，有的同志作风稀稀拉拉，对一些不良习气、不正之风，缺乏较真碰硬的勇气，不敢当面批评指正，降低了标准、放宽了原则，导致队伍管理失之于宽、失之于软，这是缺乏担当的表现。

三是拣轻怕重。有的同志想问题拍脑门、干工作耍嘴皮，工作上办法不多、做得不够。个别同志不要责任，只要索取，不要奉献，总在攀比谁的工作轻松，谁的岗位担责小的问题;一些民警工作中怕苦怕累，对急难险重的工作推三阻四，一听到加班就牢骚满腹，一不合自己的意愿就怪话连篇;少数人在岗不在位、在位不履职的问题时有发生。

四是消极应付。有的同志谋人不谋事，对存在的问题睁只眼、闭只眼，害怕沾上事、生怕得罪人，是非面前不开口，遇到矛盾绕道走。有的喜欢做短、平、快容易出显绩的工作，对站点提高见警率、管事率的问题口头上重视、实际上漠视，没有认认真真落实具体措施。有的干事缺乏责任，干活缺乏激情，工作“挑肥拣瘦”，做事拖拖拉拉，局限于传统思维和满足于吃老本，缺乏创新和奉献精神。分局前段时间发生的站点民警被暗访发现接警不及时，导致被市局通报，涉事民警最后也被处分。大家一定要引以为戒，懒懒散散、得过且过的思想一定要不得。

五是不守规矩。在全省作风建设工作会议上，省委书记、省长刘奇强调，作风涣散，必然一事无成，再好的决策也难以落到实处。我们要大力整治无组织无纪律、不守规矩、不听招呼的散漫风气，切实把广大干部的思想和精力集中到干事创业上来，汇聚发展的强大合力。我们公安机关是党和人民的“刀把子”，是一支纪律部队，与其他行政机关相比，守纪律讲规矩显得尤为重要。分局党委对执行制度规定三令五申，但有的民警就是置若罔闻，毫无组织观念、大局观念、纪律观念，对各项禁令警规和分局规章制度视为儿戏，无拘无束，口无遮拦，造成很坏的影响。

以上列举的几个方面的突出问题希望大家认真对照查找。出现这些问题，原因是多方面的，但是在我看来，主要是党风廉政建设和纪律作风建设没有真正落实。打铁还需自身硬，如果我们不警惕、不解决，任由上述问题滋生发展，就会严重影响到地铁分局的形象和威信，损坏地铁公安队伍的形象，涣散队伍、消减斗志，进而影响到地铁安保工作。对此，我们一定要深刻警醒，拧紧螺丝、上紧发条，把思想和行动统一到省市委和市局党委、分局党委的部署要求上来，切实增强推进党风廉政建设和纪律作风建设的紧迫感和责任感，充分认识全面从严治党治警的新任务新要求，坚定不移推进全面从严治党治警，努力打造一支忠诚担当的新时代过硬公安队伍，切实担负起新时代公安机关的重大职责使命。

下面，我就分局党风廉政建设和纪律作风建设讲六点意见：

党的十九大开创了全面从严治党的新时代，以习近平同志为核心的党中央，大力推进管党治党理论创新、制度创新和实践创新，坚持作风建设永远在路上、党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上、全面从严治党永远在路上;我们要坚持问题导向，做到抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓作风从严。要把政治纪律和政治规矩摆在首位，自觉做到讲政治、守规矩、能担当。政治合格，关键是牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”这四个意识。“四个意识”有没有、强不强，是衡量是否政治合格的关键标准。有了正确的政治方向，才能在大是大非前立场坚定、旗帜鲜明，心中有全局，而且能够自觉服从大局、坚决维护大局。特别是对上级的重大决策部署能结合实际不折不扣地贯彻执行，对上级明令禁止和反对的事情坚决不做，始终做到政治上坚定清醒、思想上同心同向，行动上不偏不松。

我们必须始终树立终身学习理念，提高自身修养。“学，为德之源、业之基”，事有所成，必是学有所得。学习理应成为我们生活的常态、常态的生活，不学习的人生或者说不善于学习的人生，没有如果，只有后果和结果。我们地铁公安作为一个新型警种，地铁警务工作对我们来讲是个新的课题，正所谓逆水行舟，不进则退，如果我们不加强作学习，不适应新形势新任务的要求，将会严重影响我们队伍的战斗力。分局各级领导干部和广大民警应树立终身学习的理念，要通过坚持不断地学习提高自己的能力素质和驾驭工作的能力，提升地铁安保的效能。

古人云：“生于忧患、死于安乐”。一个国家、一个民族如此，一个地方、一个单位、一个部门、一个人均是如此。在当前反恐形势日益严峻、各种不稳定因素日趋复杂的形势下，我们的安保工作必将面临更加严峻的挑战。我们分布在各个站点的警务室就是我们反恐维稳、服务群众的最前沿，我们要时刻绷紧“安保无小事、纪律是红线”这根弦。作为反恐维稳的龙头，我们要常思常想站点警务工作哪些需要改进?还有哪些工作落实不到位?还存在哪些薄弱环节?民警队伍中还存在哪些问题?如何对症下药、有的放矢，采取有效措施，做到未雨绸缪，防患未然。做任何事情都把困难、挑战、问题等考虑充分些，应对措施、方法、手段等周到些，时刻做好“狼要来”的准备，以“一万”的努力防止“万一”的发生，切实履行保障群众安全出行的职责使命。

责任担当是我们的职责所系、使命所在。日常工作是“打防并举，防范在先”，主要是防范为主，我们每个人都要树立“xx安全我安全，地铁出事必追责”的思想，以对公安事业负责、对自己负责的态度，进一步增强责任意识，坚持“无功就是过、庸碌就是错”，真抓实干，狠抓落实。担当责任要体现在敢于碰硬、带好队伍上。领导干部要敢于承担责任，敢于管理队伍，民警有问题，要一针见血的指出来，不能睁一只眼闭一只眼，放任不管。特别是我们对待年龄偏大的老民警和年轻民警，要充分看到反映在他们身上的时代精神和诸多积极因素，辨证看待他们的优缺点，要扬长避短;对待思想有问题的民警，我们不能一味地认为民警素质有问题，要找根源、找症结，因人施教、对症下药;对待来自不同单位的民警，我们要一视同仁，一碗水端平，设身处地帮助他们解决一些实际困难和问题，这是我们每个领导应尽的责任。

“空谈误国、实干兴邦”、“一分部署，九分落实”。没有执行，没有落实，一切都是空谈。地铁安全无小事，我们的各项工作安排好了，各级领导要带头严格执行，同时要强化督查督办，切实提高抓落实的执行力，不折不扣地完成好分局党委的决策部署和各项工作任务。各级领导和广大公安民警必须注重提升执行能力，分局业务部门要在加大考核力度上强化执行力，坚持“以考核为抓手，用考核促工作”理念，建立健全业务工作和队伍建设考评奖惩机制，实施精细化管理考核，以激发队伍的生机和活力。对工作中出现问题，民警的违规违纪行为绝不袒护，查出问题，解决问题，让严抓、严管成常态。分局在抓好从严治警的同时，也会抓好从优待警工作的落实，将从优待警的措施落实在实处，真正做到靠“事业留人、感情留人、待遇留人”，提升队伍的凝聚力和战斗力。

作为一名公安民警必须时刻谨记，我们手中的权力是人民赋予的，从思想源头上解决好“为谁执法、为谁服务”这个根本问题，做到拒腐蚀、永不贪。分局全体民警要自觉加强党性修养和道德修养，严格执行党的纪律，正确对待名利地位，不为金钱、名利所累，守得住清贫、经得住诱惑，耐得住寂寞，始终干干净净做人，干干净净做事。在思想上、行动上与分局党委保持高度一致，工作中要听从指挥，服从命令，多讲奉献，忠诚履职，做一名合格的人民警察。

最后，我希望同志们以此次大会为契机，全力提升我们公安队伍建设，打造一支作风优良、纪律严明、素质过硬的铁军队伍。同志们，从严治党治警责任重大，纪律作风建设任务艰巨，我们要不忘初心、牢记使命，认真按照上级党委、纪委关于党风廉政建设及纪律作风建设的工作部署和要求，凝心聚力、求真务实，着力打造一支信念坚定、敢于担当、清正廉洁的地铁公安队伍，守护好平安xx，为xx的“新时代美好生活”保驾护航，为建设“美丽xx、幸福家园”做出新的更大贡献!

在作风建设整顿动员大会上的讲话

刚才，x同志就如何抓好整改落实工作、推动我市作风教育整顿深入开展，提了很多具有针对性的意见建议，为我们抓好整改落实工作指明了方向。我们要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。

自今年3月底以来，在省委指导组的精心指导下，我市作风教育整顿工作有序推进、进展顺利，取得了初步成效。5月18日我们召开了一次高质量的专题民主生活会，得到了省委指导组的充分肯定。接下去，各级将重心转向抓好整改落实上。俗话说，“行百里者半九十”，大家决不能认为规定动作进行得差不多了，红红脸、出出汗都经历过了，就产生松劲情绪和疲劳感，特别是作风教育整顿越往后，需要整改的问题就越集中，群众对党组织和党员干部兑现承诺的期望值就越高，要是大家提意见热热闹闹、做整改冷冷清清，写材料洋洋洒洒、抓落实拖拖沓沓，群众怎么会认可、怎么会“点赞”?所以，我们一定要提高思想认识，坚决克服“闯关”思想，防止“松口气、赶进度、避风头”想法，以专题民主生活会的召开为新开端，始终绷紧思想这根弦，以“钉钉子”的精神抓好整改工作，锲而不舍、驰而不息地推进作风教育整顿，切实做到思想不放松、标准不降低、力度不减弱，确保善始善终、善作善成。

整改落实是作风教育整顿的落脚点，直接关系成效。我们要继续坚持高标准、严要求，以更大的决心和力度抓好整改落实各项工作，更好地解决“四风”问题。一要不断提升整改工作实效。市委班子要率先抓整改，对专题民主生活会上查摆出来的突出问题，要照工作机制的要求，逐项研究，细化方案，采取有力措施跟踪推进，确保整改到位，为全市党员干部作榜样。《整改落实责任分解表》日前已经印发，各位领导要根据职责分工，进一步研究细化分工和措施办法，指导各级各部门提出具体可操作的整改措施，按规定、按程序、按步骤抓好整改。全市上下不仅要抓好自身问题的整改，还要注重抓好班子整改方案涉及的整改工作，主动认领任务，明确整改时限，狠抓整改落实，形成以上带下、上下联动的整改工作局面；要坚持即知即改、立行立改，建立近期、中期、远期整改台账，一项一项抓好落实。二要全力打好专项整治攻坚战。各级各部门要对照这些专项整治内容，认真自查自纠，确定整治项目，明确整治责任，列出整改清单，一项一项整治、一个一个攻坚。特别要把发生在群众身边的不正之风，作为反对“四风”和专项整治的重要内容来抓，出重拳、用实招，不达目的决不罢休。三要认真解决好民生问题。要着力整改解决群众反映强烈的切身利益问题，让群众受益的同时感受到我们推进作风教育整顿的诚意，感受到我们整改工作的成效。四要扎实推进机制制度建设。要针对作风方面的新情况新问题，建立务实管用的制度，切实解决制度“缺位”问题。要紧密结合单位部门实际，就落实中央和省委的有关规定，抓紧制定出台明确具体、便于执行的制度规定，不能笼而统之、大而化之，更不能为了制定而制定，防止以形式主义反对形式主义。同时，要坚持与中央和省委已经出台的行之有效的制度相衔接，切不要重复制定制度，追求数量，搞“花架子”，造成制度泛滥。要强化制度执行力，对比较具体成熟的制度要注重抓好执行落实，对违反制度规定的人和事，要依法依规严肃处理。

要切实落实好领导和督导责任，以过硬的措施扎实进行整改，确保有一件改一件，改一件成一件。一要坚持领导带头。要高度重视整改落实工作，加强统筹领导，层层落实责任、传导压力，督促检查抓好落实。各地一把手要切实承担起第一责任人的责任，把整改落实工作抓在手上、扛在肩上，带头把自己摆进去，在个人问题整改上走在前列、作出榜样，在班子整改上负起总责，以实际行动示范引领班子成员和其他党员干部。要以抓好一把手为突破口，督促各级各部门抓紧修订完善班子的整改方案，明确责任人、整改目标、工作任务和完成时限，并要求对照方案逐条抓好落实。二要强化督导检查。要继续发挥各级督导组的作用，对整改落实方案和各项整改措施进行督导把关，提出明确要求，对每个单位都要进行严格督查，确保整改工作不缺位、不遗漏；要敢于“唱黑脸”“当包公”，严督实导，对整改不力、解决问题效果不好的单位及时约谈，对问题严重而没有行动的要进行问责。同时，市作风教育整顿办公室和市指导组要进行随机抽查，问题突出的还要进行通报，形成严督实导的良好氛围，推动整改措施落实到位。三要加强舆论宣传。要在主要媒体上分期分批报道整改工作的情况、措施和成效。同时，继续做好先进典型的宣传报道，充分发挥典型的示范引领作用；适时曝光一批整改落实不力的反面典型，发挥警示警醒作用，引导推动整改工作扎实开展。

同志们，整改落实是作风教育整顿十分重要的阶段，能否达到“治治病”的效果，关键就看整改落实工作抓得紧不紧，做得实不实，群众满意不满意。希望大家继续以高度的政治责任感和饱满的精神状态，扎实抓好整改落实工作，切实把作风教育整顿不断引向深入，确保取得更大的成效。

今天的会议到此结束。

在全县干部作风建设大会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

同志们，“强、富、美、高”宏伟目标鼓舞人心，“实干担当、创新争先”×精神催人奋进。撸起袖子加油干的进军号已吹响，让我们以更加昂扬向上、奋发有为的精气神，更加务实的作风，全力营造真抓实干、干事创业的浓厚氛围，为加快×经济和社会各项事业发展而努力奋斗。

在作风建设整顿动员大会上的讲话

同志们:。

今天，根据局党组（委）统一部署安排，我们在这里召开“讲担当、提质效、促落实”作风整治专项行动工作动员大会，各养护管理站、机关各股室要高度重视、紧密结合实际，以高度的政治责任感，良好的精神面貌和扎实的工作作风，高标准、高质量地进行为期三个月的，专项整治工作，从20xx年12月—20xx年2月，县委每周不定时、不定员、不定点，明察暗访，每月进行通报，凡是在此次行动中，被查到违反工作纪律、作风的人员，一律严惩。

下面，我讲三点意见。

党的十九大报告在阐述新时代党的建设总要求时提出，“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。”作风建设、纪律建设与政治建设、思想建设、组织建设并列纳入党的建设中，凸显了作风建设、纪律建设的重要性。可以说，全段纪律作风就是党风政风的重要体现，也是全体职工思想观念、精神面貌、服务意识、服务效能的综合反映。正如习近平同志所说:“党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡”。“党要管党、从严治党，纪律建设是治本之第”。对于我们公路养护工作来说，加强纪律作风建设不是权宜之计，而是源于对党的宗旨的正确把握，是关系加公路养护事业发展大局的重大战略举措，任何时候都不能掉以轻心。

这次作风专项整治工作，要扎实做好每个阶段的工作，进一步强化我段职工作风纪律建设。全段干部职工一定要以饱满的政治热情和高度负责的态度，自觉投入到公路养护“讲担当、提质效、促落实”作风专项整治工作当中来，确保专项整治工作顺利推进。

客观上讲，职工整体素质不错，作风比较过硬，服务意识也比较强，比如在“疫情防控、脱贫攻坚、全体干部职工不计个人得失，讲大局、识大体，听从命令，服从指挥，圆满地完成了各项工作任务，多次得到上级部门表扬。但认真对标习近平总书记对作风纪律建设的有关要求，对标贯彻省委第十巡视组提出的整改工作要求，对标作风整治要求，我们还有一定的差距和不足。这次专项整治就是要集中力量解决在我段存在的一些突出问题:。

(一)思想意识不强，理论学习不实不细。

有一些同志学习劲头不足，在学习上静不下心，没有把精力用在学习上，把学习当成额外的负担；内；有的同志对自己工作领域的业务、政策钻研不深，对理论科学体系、精神实质理解不透，仅仅满足于通读了一遍原文，记住了几段原话，理解了几个名词，就自我感觉良好，认为自己理论功底够厚了，工作够用了，盲目自满。对工作相关的新知识不愿积极学习，也不理论升华，同样的问题反复出现。

（二）守旧思想严重。

工作标准不高，总是以年龄偏大，文化层次低等各种理由满足于一般化，工作平推平拥，有的小富即安，小成即满，取得一点成绩就津津乐道，看不到与先进地区、先进单位的差距，看不到工作中存在的问题，自我感觉良好，在岗位上无所作为，“等、靠、要”思想严重，工作多年面貌依旧。

（三）有享受思想。有的心思不在工作岗位上，想的是如何吃好玩好；有的工作拈轻怕重，不愿吃苦受累，牢骚不断，天天想的都是个人私利。

（四）有旁观思想。有的习惯当“二传手”，不愿意亲力亲为，没有靠上落实，最后工作落了空，有的喜欢指手画脚，评头论足，只当评论员，不当战斗员，“只在岸上空喊口号，不到水中用力划船”。

（五）有功利思想。没有利益好处的事，不愿干、往外推，特别是面对严格的纪律约束，一些利益被触动，有些职工觉得无利可图，办事慢吞吞，消极怠工；有的面对上级要求，合意的就执行，不合意的推脱或变通；有的觉得福利少了，就感到没盼头，没干头，工作热情减退甚至撂挑子。

(六)监督管理不严，落实不到位。

管理制度建立起来了，但执行起来还有差距。执行个人事项报告、外出报告制度不严格。大部分职工能够做到有事请假，但主动销假还没有完全落实，去向公示与实际不符，考勤签到签离不严格，行无规矩，自由散漫、擅离职守；个别职工遵守工作纪律不严，上班迟到早退、上班时间玩手机、看视频、打游戏、玩股票、打麻将、工作期间饮酒等情况还没有完全杜绝，这都是监督管理不严格、落实不到位的表现。

（七）怕有风险，不敢改革创新突破。

有的面对新要求，新机制，不敢“啃硬骨头”，缺乏攻坚克难的勇气和志气；有的面对困难和矛盾，瞻前顾后，患得患失，凡事先想退路，只求自身安全，不想工作推进。

（八）服务意识淡薄。

面对群众合理诉求推诿扯皮，态度简单粗暴，害怕承担责任；落实首问负责，一次性告知、服务承诺、限时结办等工作制度不到位。

因此，开展这次“讲担当、提质效、促落实”专项整治工作，就是要督促各养护管理站、机关各股室紧密结合工作实际，认真开展对照检查，扎扎实实进行整改，着力解决作风纪律方面存在的问题，努力实现职工作风的进步转变，打造行为规范，公正透明，勤政高效，清正廉洁的形象，真正让党放心，让人民满意。

开展此次专项整治工作，加强全段职工作风纪律建设，目的是为了履行好职责，完成好工作任务。作风纪律好，正确的方针政策才能落到实处；作风纪律不好，再好的政策也只能是空中楼阁。我们要以“讲担当、提质效、促落实”专项整治推进和改进工作，用各方面的工作成果来检验作风纪律建设的成效。

（一）提高敢于担当的能力和素质，在日后的工作中，凡是从大局做考虑，理清现实，科学部署，勇于决断，敢于担当，树立攻坚克难、敢闯敢干，不怕风险，大胆负责的勇气。

（二）工作中勤思考，多学习，杜绝懒散思想，干工作不推诿扯皮，不避重就轻，要积极主动，先创先干，主动担当，把工作当做一件事业来做。

（三）工作中，要有责任心，亲力亲为，不消极懈怠，不得过且过，以饱满的热情做好每一件工作。

（四）加强业务和理论知识学习，增加知识储备，提高自身素质，多思多想，主动研究工作方法和措施，凡是不能光依靠上级领导，要自己主动想办法，杜绝依赖思想。

（五）严格执行各项规章制度，做到去向与公示牌一致，有事请假，上班销假，严格上下班时间，不能擅离职守，自由散漫，不在上班时间玩手机、看视频、玩股票、打牌、饮酒等。

（六）要加强督促指导，采取阶段性检查与突击性检查相结合的方式，对各管理养护站、机关各股室作风纪律整治的情况进行督促检查。严格执行机关首问责任制，服务承诺制，改进会风，开短会，讲短话，讲实话，办实事。要坚持时间服从质量，一项一项地督促落实，确保全段作风纪律专项整治真正取得实效。

同志们，这次作风纪律专项整治活动，时间紧、任务重、要求高，能否顺利完成，取得实效，本身就是对我们作风纪律状况的一次检验。我们要以此次作风整治专项行动为契机，不断学习，充实自己，严守纪律，改进工作作风，在平凡的岗位上保持强烈责任感，以饱满的热情，积极认真履责，自觉投入到作风纪律专项整治工作当中来，拿出管用的措施和办法，为加快建设“三县一城”做出自己应有的贡献，为全年各项目标任务的圆满完成奠定坚实基础。

在全县党务工作暨作风建设动员大会上的讲话在全县党务工作中的困难

同志们：

今天的作风整顿动员大会，是公司党委经过充分酝酿决定召开的一次重要会议。主要目的是动员全公司干部员工，以强化企业管理为契机，以提高企业效益为目标，针对公司作风建设上的突出问题，深入开展作风整顿活动，进一步振奋精神，转变观念，改进作风，优化服务，树立形象，为做好全年的各项工作打下坚实基础。

新班子上任后我们对过去几年的工作进行了认真总结，在市电力公司党委和区委、区政府的正确领导下，公司总体工作扎实、队伍稳定，有一个比较坚实的基础，经过全公司上下的共同努力，我们在电网建设、企业改革和管理等工作中取得了令人瞩目的成绩，所有成绩的取得都凝聚了公司干部员工的辛勤汗水。尽管我们取得了较大的成绩，但是也还应当看到，我们在基础管理工作中，在机制建设、制度建设上、在各项责任制考核上、在安全生产和开拓电力市场上，还存在着这样或那样的问题，这些问题的存在，暴露了公司机关、所站和个别干部及员工在思想、作风、纪律和管理方面存在的突出问题，这些问题归结到底就是我们的工作作风问题、就是我们是否进入了工作状态问题、就是我们的执行力问题。这些问题如不及时加以解决，我们的员工素质就会下降，我们企业就会倒退。为切实强化管理，转变作风，严明纪律，改进工作，进一步调动广大干部员工干事创业、加快发展的积极性和创造性，公司党委决定，从6月10日开始，用两个月的时间，在全公司各单位深入开展以“对公司负责、让客户满意”为主题的工作作风整顿活动。这次动员大会的主要任务是，认真分析公司各级干部作风和行业作风建设中存在的突出问题，明确活动的总体要求、目标任务和方法步骤，动员全公司各部门和广大员工迅速行动起来，扎实开展好这项活动，在全公司营造积极向上、求真务实、规范有序的工作氛围，全方位提高公司管理水平。下面，我就开展作风整顿活动着重强调三个问题。

一、统一思想，正视问题，充分认识这次作风整顿的重大意义。

工作作风体现企业的形象，关系人心向背，影响事业发展。严明的纪律、良好的作风始终是我们管理上水平、企业增效益的重要保证。近年来，公司上下在市电力公司党委和区委、区政府的坚强领导下，抢抓机遇，团结奋进，朝着“一强三优”的现代公司目标迈出了坚实步伐。回顾近年公司发展历程，我们之所以能够在基础较差、困难较大、矛盾较多的情况下，保持了企业健康发展的良好势头，其中很重要的一条，就是坚持把加强作风建设作为推进公司发展的重要一环紧抓不放，不断强化对干部员工的教育和管理。特别是通过全员竞聘上岗等激励措施和保持共产党员先进性教育活动的开展，全公司各部门进一步加强自身建设，强化内部管理，工作效能明显提高，广大干部员工紧紧围绕公司中心工作，忠于职守，奋发向上，为推进公司发展做出了积极贡献。应该充分肯定，公司干部员工队伍的主流是好的，工作作风建设的成效是显著的，也涌现出了一批先进单位和先进个人。正因为如此，公司改革与发展才有今天这样的大好形势，管理创新、科技兴企才有今天这样的崭新局面。

但是，我们也要清醒地看到，对照――公司党委的高标准、严要求，对照“三个十条”标准衡量我们的工作，与――经济大发展电力服务的任务相比，我们的工作作风和行业作风还存在一些亟需解决的问题，有的甚至还相当突出，基层员工和广大电力客户对此反映十分强烈。我认为，这些问题集中表现在以下八个方面：

一是电力安全意识淡薄，习惯性违章时有发生。电力安全打不了折。可是我们在日常工作中，有的人常用经验办事，对一些必须采取的安全措施都觉得没关系，无所谓，不怎么样，习惯性违章随处可见，认为工作量小，上杆就不系安全带、不戴安全帽，认为停了电，就不验电、不挂接地线。还有一些人，思想麻痹，安全意识差，只会埋头干活，不顾自己及别人的安全，以致酿成大祸。

其是部分单位领导对复杂形势的判断能力、科学超前的决策能力、处理突发事件的应对能力较弱，工作主动性和奉献精神急需增强。有的员工，满足于“差不多、过得去”的思想，内部管理存在管理职能不够清晰、制度和标准执行不严、考核监督不到位等问题，与精细化管理的要求还存在相当的差距；有些员工，对公司面临的困难认识不够，危机感、责任心和效益意识没有牢固树立，个别同志没有摆正贡献与索取的关系，奉献意识、敬业精神、全局观念、团队精神、雷厉风行的工作作风需要进一步加强。

在多经方面，还存在着企业市场化程度不高，艰苦创业意识不够的问题。多种产业机制不够灵活，发展缺乏内在动力，资产纽带关系、产权责任、股份制改造还需进一步加大改革力度。

三是竞争意识、市场意识、效益意识不强。具体表现为对待工作，因循守旧，不求有功，但求无过，满足成绩，不善学习；对待困难，怨天尤人，被动应付；经营环节中没有很好地做到精打细算，使用材料不计成本核算，在生产、检修、维护环节中大拆大换、大手大脚、铺张浪费的现象依然存在。少数中层干部开拓创新、追求卓越的思想不够强。表现为思想比较保守，唯书唯上，求稳怕乱，办事凭经验、照文件、套框框，习惯守着旧摊子，没有创新意识，工作打不开局面，也不愿去想新招；有的对自己要求不高，对下级管理不严，虽有规章制度，但执行不坚决，监督不到位，不敢处理问题，不敢顶真碰硬，讲情面、凭关系、搞变通成为一些人工作的“潜规则”；工作中爱做老好人，处理问题原则性不强，对部门和下属的不良倾向和问题解决不力；有的主观武断，一意孤行，擅作主张，工作盲目性、随意性很大，有的投机思想、侥幸心理、小集团主义思想、钻空子的习惯性思维还没有彻底根除，甚至失职渎职，给公司利益造成损失。

四是忧患意识、责任意识、大局意识淡薄。工作中缺乏主动性和责任心，缺乏大局观念，管理粗糙，作风浮躁，要求不高，标准不严，对自己缺乏正确的认识，问题已客观存在，还振振有词，自认为已经做得很好了，以自我为中心，满不在乎。

五是奉献意识不够强。艰苦奋斗的意志日益淡忘，工作进取精神差，讲索取的多，讲奉献的少，对一些比较脏、比较重、比较险、比较麻烦的事情习惯于让外人来做、让别人来做，自己当看客。

六是执行意识不强，执行力差。工作中执行规章制度不严，执行力度层层衰减；执行任务拖拖拉拉、没有紧迫感，任务有布置，无落实；执行过程马马虎虎，敷衍了事；执行结果偏离目标，推卸责任。

七是宗旨意识不强，服务不到位。突出表现为官僚主义严重，群众观念淡薄，服务意识不强，服务水平不高。少数单位和干部想问题、办事情不为客户着想，不为员工谋利，表现为工作疲沓、服务懈怠；少数单位员工霸气十足，盛气凌人，工作效率低下，用慢功办急事，用常法办特事，门难进、脸难看、话难听、事难办“四难”现象和冷硬横推的问题仍然突出。

八是纪律意识不强，作风不扎实。突出表现为自由主义、形式主义严重，不守纪律，不负责任。少数单位和个人将公司的组织纪律、工作纪律和一些最起码的工作制度置之脑后，有令不行，有禁不止，搞“上有政策，下有对策”，吃喝之风屡禁不止，八小时以外管不住自己，涉足不健康场所大有人在；个别人心态不端正，不琢磨事，只琢磨人，不仅自己不干事，而且还对干事的人说三道四，评头论足；有的作风飘浮，工作只求过得去，不求过得硬，习惯于玩花拳绣腿，做表面文章，工作不深、不细、不实；有的怕苦畏难，推卸责任，回避矛盾，缺乏扑下身子真抓实干的恒心和毅力，敷衍了事，得过且过；有的从业不勤，为官不廉，追求享乐，挥霍浪费。

上述问题，虽然只发生在个别科室、单位和干部员工身上，但性质严重，影响恶劣。深刻剖析起来，其核心是制度不健全，管理不严格，监督不得力；一些干部和员工放松对世界观、人生观的改造，事业心、责任心不强，心思和精力没有真正用在企业管理、做好本职工作上。这些问题的存在，致使一些本来可以做好的工作没有做好，一些本来应该解决的问题久拖不决，一些本来能够预防的事故一再发生，一些本来可以缓解的矛盾进一步激化。这种状况影响了企业各项工作的顺利开展，是加快发展的“拦路虎”，是前进道路上的“绊脚石”，如不迅速改变，就会严重影响公司良好的发展势头，就会损害我们与客户的关系，就会破坏――电力的良好形象，就会阻碍企业发展。面对严竣的形势，我们别无选择，只能迎难而上，勇敢地迎接挑战，战胜困难，强力推进。

开展作风整顿活动，就是要动员公司广大员工认真剖析问题带来的思想危害，认真查找问题产生的思想根源，认真寻求解决问题的办法，正视差距，积蓄动力，始终保持不甘落后、奋力争先的志气，始终保持敢想敢干、敢为人先的气魄，始终保持自我加压、持之以恒的韧劲，始终保持艰苦创业、埋头苦干的精神，在激烈的竞争中争取主动，在观念的更新中实现新突破，走出一条加快――电力发展的新路子。全公司各科室和单位一定要从全局和战略的高度，充分认识开展作风整顿活动的极端重要性，以良好的精神状态、扎实的工作作风，把这项活动抓紧抓好，抓出成效。

二、明确任务，突出重点，切实增强活动的针对性和有效性。

这次作风整顿活动的总体要求是：强化管理、整顿作风、严明纪律，提高素质、振奋精神、改进工作、公正廉洁、服务客户。主要内容是：着力解决不思进取、不到位、不作为、不自律、不学习和宗旨观念淡薄的问题。同时，还要着力解决少数干部政治不敏感、作风不扎实、创新意识不强、科室和单位管理混乱、工作不进入状态、效率低下、业务不精、员工主人翁精神和责任心、执行力不强和贯彻落实“三个十条”不到位、服务用语、服务行为不规范以及行业作风中存在的问题，切实通过整顿把风气搞正，把作风搞实，按规矩办事，提高――电力的社会影响力。主要目标是：实现干部工作作风和部门效率明显转变，精神状态和执行力明显增强，企业发展环境明显改善，客户满意度明显提升。

这次作风整顿活动分三个阶段进行。第一阶段是统一思想，营造氛围阶段，时间安排为两周。主要任务是成立领导小组，加强学习，提高认识。公司各单位要认真组织学习，《实施意见》中规定的学习篇目大多是我们已经制定了的制度，这次我们强调要组织员工进行再学习，目的就是要使我们的制度真正能够发挥其应有的作用，真正能够贯彻到实际工作中，通过学习，充分认识开展作风整顿活动的重要性和紧迫性，并结合实际制定具体的实施方案。第二阶段是自查自纠，认真整改阶段，时间安排为一个月。主要任务是查摆突出问题，落实整改措施，切实加以整改。各单位要紧密联系实际，认真查摆存在的突出问题、薄弱环节和工作隐患，有针对性地制定整改措施，确保整改的各项工作到位。第三阶段是检查验收，建立长效机制阶段，时间安排为两周。主要任务是制定和完善相关制度并认真按照《实施意见》提出的五个方面情况进行检查验收。公司领导小组要加强对活动的督促检查，切实做好验收工作，并以此为契机，在公司建立起加强工作作风建设的长效机制。

希望公司各单位务必要按照上述要求和方法步骤，抓住关键、突出重点，强化整治、重在建设，标本兼治、综合治理，切实解决在工作作风方面存在的突出问题。

第一，以思想教育为先导，着力提高公司全员素质。解决工作作风问题，必须把加强干部员工的思想教育作为关键举措来抓，深入开展宗旨教育、主人翁责任感教育和法律法规教育，引导干部员工树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，树立与发展要求相适应的法制型、服务型、科学型思想理念，不断提高自身素质。

一要强化大局意识，提高政治鉴别能力。要紧紧围绕全年工作目标，引导干部员工牢固树立全局观念，坚持站在全局的高度、发展的高度思考和认识问题，坚决克服束缚发展的本位思想，做到小道理服从大道理，部门利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益；坚持正确的政治方向，保持高度的政治敏锐性，善于从政治上观察、思考和处理问题，站稳立场，明辨是非，做到凡是有利于公司发展的事及时地干、果断地干、放手地干，凡是不利于发展或损害公司利益的事坚决不干。二要强化宗旨意识，提高服务能力和水平。要按照为民、务实、清廉的要求，大力开展“廉洁从业、依法经营、构建和谐企业”主题教育，正确树立社会主义荣辱观，坚持以人为本，引导广大干部员工牢固树立正确的业绩观，不断增强对广大电力客户的感情和对工作的激情。三要强化服务意识，提高服务能力和水平。要大力加强电力政策、法规学习，强化纪律意识，教育引导广大干部员工严格遵守“三个十条”，严格服务承诺，提高按制度办事、按程序办事、按规矩办事的自觉性；要抓住依法治企这个关键，认真组织电力法律法规的再学习，在全公司上下形成自觉学法、守法、用法律规范各项工作的良好氛围。

第二，始终紧绷安全生产这根弦，把安全生产工作放在首要位置。

在安全问题上我要重点进行强调，安全工作是压倒一下的头等大事，任何时候都不能掉以轻心，更不能存有侥幸心理，我们要在安全责任落实上宁当恶人，不当罪人。要做到一是一，二是二，钉是钉，铆是铆，决不能在安全上打一点折扣。因为在安全上打折，将意味着在生命上打折。比如同杆架设的多层电力线路验电时，先验低压，后验高压，先验下层，后验上层。这里的`“先与后”、“上和下”“低和高”，我们能错吗？根本不能。我们都知道，错一字意味着什么，一字之错，也许就能丢了人的生命。因此说，安全生产是企业追求卓越绩效和稳步发展的基础，是企业的命脉。在公司电网建设规模不断扩大，生产任务繁重的情况下，加强安全生产管理尤为重要。我们要始终把安全生产放在各项工作的首位，认真贯彻国家关于加强电力安全生产工作的指示精神和市电力公司的要求，树立安全是“第一工作、第一效益、第一责任”的“三个第一”意识，牢记“100-1”等于零的理念，进一步落实安全生产责任制，加大安全教育力度，加强员工的安全技术培训，建立落实安全生产思想政治工作保障体系，严格两票三制，深入开展反违章工作，完善安全生产管理长效机制，强化安全生产制度建设，进一步实施危险点分析预控和安全性评价工作，逐步实现安全生产从相对被动防范到纵深防御的转变，切实把安全生产工作做细致、做扎实、做深入，建设可控在控。

要重点抓好计划检修工作。从已经暴露出来的安全问题入手，举一反三，认真查找工作中的薄弱环节，完善安全生产工作。我们一定要总结经验，推行现场作业指导书和电网建设工程的程序化管理，严格执行工艺规程，确保安全，保证质量，切实解决影响安全生产的设备缺陷和隐患，有效地提高设备健康水平。

要加强运行管理，提升运行质量。要规范运行管理标准化流程，严格执行运行操作规程，实施奖惩考核管理创新，积极组织反事故演练，加强操作票填写规范性学习和不安全事件通报材料学习，结合实际，吸取经验教训。注重运行异常分析，提高运行人员分析和处理异常状况的能力，确保设备安全稳定运行。

职能科室要充分理解和掌握技术政策、安全工作要求，主动为基层进行指导服务，布置任务要具体量化并进行监督检查。班组是公司安全生产的基础，班长、工作负责人的能力和水平在公司安全生产中起到至关重要的基础作用，提高班长、工作负责人的安全意识和综合素质对确保标准化作业的贯彻执行，根治习惯性违章行为起到决定性作用，要注重对工作负责人的素质培养和技术培训工作。提高班组安全学习质量，保证安全学习时间，增强学习效果和深度。做好基层的安全管理工作，以保证每个运行、施工现场的安全，实现公司整体安全。

第三，以加强整改为重点，着力解决服务、行风等突出问题。服务是我们供电企业永恒的主题，搞好电力服务是我们日常管理的一项重要工作，因此，这次活动我们把服务和行风作为我们重点解决的问题，目的就是要通过对服务和行风的整顿，促进公司各单位管理上水平，服务上台阶，通过优质的服务赢得广大电力客户的信赖和社会各阶层的认可，提高公司的信誉度，从而扩大企业影响，增强企业效益。因此，我们要在活动中紧紧围绕服务和行风这一重点，遵循严于查摆、重在整改的原则，高标准找差距，高要求定目标，高质量抓整改，确保活动取得实实在在的效果。

一要突出重点，深入查摆。要紧紧围绕工作作风需要解决的突出问题，电力客户反映强烈的热点问题，着重查摆三个方面的问题：1、是否存在责任心不强，部门利益至上，本位主义严重，服务意识淡薄，工作方法简单粗暴等宗旨意识不强的问题。2、是否存在精神不振、干劲不足、作风飘浮，不注重抓落实，不注重解决实际问题等工作作风不实的问题。3、是否存在规章制度不健全、纪律松弛、工作不进入状态、监管不严、管理混乱、违规办事、效率低下等工作不规范的问题。这三个方面的问题，具体到每个部门，表现形式和表现程度可能会有所不同。各单位要本着实事求是的态度，对自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。要结合实际，从客户普遍反映、重复反映的突出问题入手，在找准问题的基础上，深入分析哪些是属于思想观念上的问题，哪些是属于制度和措施上的问题；哪些是机关的问题，哪些是基层单位存在的问题；哪些是领导班子要解决的问题，哪些是中层干部和一般员工要解决的问题。各科室、各单位都要在深入查摆的基础上，认真归纳梳理，制定出切实可行的整改方案。

二要抓住关键，集中整改。对存在的突出问题、薄弱环节和可能引发事故的工作隐患，要采取有效措施立即整改。特别是对重点领域、重点岗位和重点人员，要有的放矢，对症下药，做到“四个不放过”，即：对突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，相关责任人处理不到位不放过，长效机制不建立不放过。各单位在集中整改中要坚决做到：对一些重大问题，不能简单就事论事，而要深入分析，研究对策，彻底解决；对一些敏感问题，不能麻木不仁、反映迟钝，而要见微知著，主动解决；对一些热点、难点问题，不能畏难、回避、拖延，而要集中力量，统筹协调，抓紧解决，最大限度地搞好我们的服务。

第四，不断提高精细化管理水平，确保完成全年经营任务。精细化管理是提升企业的综合竞争能力，提高企业管理效率和经营效益，确保公司持续发展的重要途径。我们要以精益求精的真诚态度、精打细算的管理意识、严谨细致的工作作风，全面实施精细化管理，不断提升企业管理的精度和细度，从而降低成本，提高效益。

一要推进标准化建设速度，坚持动态管理、持续改进的方针，认真组织好内部审计和监督检查，不断促进体系的有效运行，不断完善三大标准体系建设，提高运作水平，规范企业各项管理，有效提高标准化水平。

二要在规范管理、制度管理的基础上，实施精细化管理。围绕安全生产、经营管理、多种经营、后勤保障、思想政治工作等诸方面，进一步梳理、完善管理体系，狠抓落实，强化执行，把工作做精，把事务做细。同时，加快推进信息化工作，全面完成用电、生产mis和生产gis的开发和应用，丰富公司网页和各相关业务的网页内容，扩大光纤网的应用范围，实现以信息化带动管理精细化，提升企业运作效率。

三要加强闭环管理，健全有目标、有监督、有检查、有考核的闭环和监控管理体系，建立有效的考核奖励机制，通过流程管理、过程控制和管理手段的创新，不断检验各项保障手段和管理措施的适应性、有效性，实现持续改进，优化提高，确保实现企业目标。

四要强化预算管理，狠抓成本控制。加强以全面预算管理为主的财务管理，大力提高全面预算的精细化水平，进一步加大预算管理的覆盖范围，提高预算编制的准确性。定期开展经济活动分析，及时发现问题，及时调控，保证各项费用始终处于有效受控状态。加强物资管理，强化招投标行为，加大审计监督力度，完善审计监督机制,加强对重大事项、重要问题和关键环节的审计监督，促进规范经营。

五要强化营销管理，向管理要效益。要切实依法经营，坚决杜绝违章经营行为的发生。各项营业收费做到“应收必收，收必合理”，依法保护我们合法权益。通过有效的工作，严厉打击窃电违法行为，净化供用电环境，通过采用技术手段，强化管理手段，降损增效。

第五，以强化管理为核心，着力规范日常工作行为。强化管理是规范日常工作行为的前提，是实现各项工作提速的保证。各单位要进一步创新管理方式，加大治理力度，使我们的管理工作更加科学、规范和有序，努力提高服务广大客户的能力和依法治企的水平。

一要强化部门管理，提高工作效率。各科室、各单位要根据各自的工作特点和实际，进一步加大规范管理的力度，切实强化员工的的组织性、纪律性和责任心，做到紧张高效、务实廉洁。要以规范办事程序为着力点，一方面狠抓已有规章制度的落实，另一方面不断深化和健全工作管理制度，促进各项工作走上规范化、程序化管理的轨道，切实提高管理质量。要以提高员工素质为着力点，在公司内部大兴学习之风，不断提高干部员工的业务素质和整体水平；大兴实干之风，营造想工作、议工作、干工作的浓厚氛围，把各项工作抓紧抓实。要以提高办事效率为着力点，从领导到全体员工，都要树立强烈的事业心和责任心，大力倡导雷厉风行、言出即行的办事作风，急事特事马上办，难事疑事不推诿，特别是对能够办好、应该办好的事情要坚决办好，打造出宝坻电力的高效服务平台。

二要坚持令行禁止，确保政令畅通。政令畅通不仅是严谨的工作作风问题，也是严格的组织纪律问题，更是严肃的政治问题。具体到公司就是要坚决维护公司党委的核心领导地位，坚决执行――公司党委、区委、区政府和公司党委的各项决策部署，做到有令则行，有禁则止。活动中，各单位要组织干部员工认真学习――公司党委和公司党委的重大决策和专业法律法规，正确理解、全面掌握――公司党委、区委和公司工作思路和工作要求，防止和避免简单、机械、被动工作的现象发生。对公司的决策，必须不折不扣地执行，决不允许当面一套、背后一套的阳奉阴违做法，决不允许应付程序、不求实效的“空转”状况，决不允许上有政策、下有对策的抵触行为，坚决清除“梗阻”现象，全力塑造严明规范的――电力企业形象。

第六，以创新机制为保证，着力健全纪律作风建设的长效机制。作风建设是一项长期而艰巨的任务，必须脚踏实地常抓不懈。我们要结合这次作风整顿活动，全面加强公司的制度体系建设，加大落实力度，真正把创新机制、规范管理贯穿于作风建设的各个方面和全过程，努力推动公司作风建设走上规范化、科学化、制度化的轨道。

一要建立健全制度。围绕开拓创新、转变职能、从严管理的要求，把建章立制、坚持以制度管人管事作为作风建设的核心内容，认真梳理现行规章制度，行之有效的要坚持和完善，不合时宜的要修订或废止，进一步健全完善工作制度和规程，努力形成科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作都有法可依、有据可查、有章可循，减少工作的随意性、随机性和盲目性。要认真总结借鉴兄弟单位的好做法、好经验，根据不同时期、不同阶段的新情况，不断赋予公司作风整顿以新的内容，设计新的载体，务求取得新的实效。

二要狠抓各项制度的落实。要在全公司掀起全员学法规、学制度的热潮，切实用规章制度规范、约束各级干部和全体员工的行为，推动科室行风和基层单位作风的转变，真正实现依法管理。

三要加大对制度执行情况的监督力度。特别是对首问负责制、服务承诺制、各项责任制等制度要严格执行，并要进行重点督促检查，以岗位责任制明确工作职责，以服务承诺明确服务要求，以公示制推行厂务公开，以公开评议制强化民主监督，以严格执行制度严肃工作纪律。要诚心接受群众监督，把作风整顿的评议权交给广大电力客户，让电力客户来评点我们工作中的问题，推进各项工作，真正以群众满意不满意来检验作风整顿的实际成效。公司党委今后每年将公布和通报一批影响公司作风建设的典型案例，对有令不行、有禁不止的人和事，发现一起、调查一起，处理一起、曝光一起。

三、精心组织，狠抓落实，确保集中整顿活动取得实效。

严明工作纪律，转变工作作风，维护企业利益，促进加快发展，是公司党委开展作风整顿活动的出发点，也是检验本次活动能否取得实效的根本标准。各单位都要准确把握活动的目的意义、总体要求和方法步骤，加强领导，精心组织，确保活动取得实实在在的成效。

第一，要加强领导，明确责任。各单位党政负责人要切实加强对活动的领导，真正把活动作为当前一项十分紧迫而重要的政治任务，加大工作力度，落实保障措施，做到思想上重视，措施上落实，行动上带头。一个单位的观念、员工的观念能不能得到转变，工作搞得好不好，关键在于领导干部的重视程度。我们一定要提高认识，统一思想，加强沟通，切实做好这项工作。为加强对活动的组织领导，公司已经成立了活动领导小组和工作小组，负责活动的组织、协调、指导和督查工作，各党支部、各单位也要层层落实，明确领导责任，切实加强对活动的组织领导，为活动的有效开展提供坚强有力的组织保障。公司各级干部特别是“一把手”要身体力行，率先垂范，做好表率，以自己的模范行动，影响和带动全体干部员工；要切实承担起作风整顿第一责任人的责任，一级抓一级，层层抓落实，使这项活动横向到边、纵向到底，深入到班组，实现全覆盖，确保不留死角；要切实承担起抓好班子、带好队伍的重任，做到敢于负责、敢于碰硬、敢于拍板，真正带出好一支作风过硬、客户满意的干部员工队伍。

第二，要广泛动员，营造氛围。各单位要进一步加大动员力度，按照这次活动的总体要求，采取多种方式和手段，使广大干部充分认识这次活动的重大意义，把积极性调动起来，主动性发挥出来，创造性激发出来，进一步掀起讲学习、讲政治、讲纪律、讲效能的热潮。各单位通讯员要加大宣传力度，既宣传正面典型，又曝光反面案例，营造浓厚氛围，形成共识和合力。公司领导小组办公室要及时曝光反面典型，进一步增强教育的针对性。

第三，要抓住关键，严明纪律。各单位要紧紧围绕公司发展的大局，抓住关键，确保活动取得实效。要坚持抓好自查自纠。紧密结合工作实际，把本单位的人和事进行系统分析和比较，把存在的问题和隐患查深、查透、查清，纠改彻底。要坚持抓好以查促纠。公司领导小组办公室要把检查监督贯穿于活动的全过程，定期召开例会，加强情况通报，组织明察暗访，重点搞好指导、督查工作，促进各单位主动排查问题，自觉纠正问题。特别要抓住基层、电力客户群众反映的热点、焦点问题，组织精干力量，集中排查，力促纠正。要坚持抓好纠建并举。各单位要大力推行开门整风，通过自己找、领导点、群众提、相互帮、社会评等方法，找准存在的问题和解决对策，明确整改方向，坚持边学边改，边查边改，边整边改，切实解决问题。各专项整顿工作组要精心组织，严格把关，确保把问题查深查透，应改尽改，使活动取得实效。

第四，要统筹兼顾，注重实效。今年是实施“十一五”规划的第一年，各项工作任务十分繁重。各单位要密切结合工作实际，突出针对性，找准结合点，做到活动与安全生产相辅相成，相互促进。要把开展活动与贯彻落实――公司ddd届ddd次职代会和公司工作会议精神，完成全年各项目标任务结合起来；与巩固先进性教育活动成果，进一步践行“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设和先进性建设结合起来，大力弘扬求真务实精神，妥善处理好开展活动与中心工作的关系，与部门业务工作的关系，以活动的开展促进各项工作，推动加快发展。

第五、坚持以人为本，做好培训工作。人才是兴企之源，强业之基，搞好员工培训工作对于促进企业持续协调发展具有十分重要的意义。我们要本着“发展依靠员工、发展为了员工”的理念，认真落实公司教育培训规划，不断完善改进，逐步形成以“技能培训为前提、绩效考评为基础、动态管理为手段、薪酬分配为杠杆”的人力资源管理和教育培训模式，营造鼓励员工干事业、支持员工干成事业、帮助员工干好事业的良好环境，努力做到人尽其才，才尽其用，为企业的发展提供坚强的人才保证和智力支持，实现企业和员工的同步发展。一是抓好岗位技能培训，通过专题培训、脱产轮训、拜师学艺、技术比武等灵活多样的培训方法，根据各类岗位的不同特点、不同需要进行有针对性培训。二是积极稳妥地推行全员绩效考核，要坚持实事求是、公正公开的原则，建立以态度、能力和业绩为主要内容的绩效考核体系。加快建设以业绩、贡献为导向的激励约束机制，进一步推进收入分配制度的改革，优化分配结构，使个人素质、业绩贡献逐步与岗位、收入挂钩，充分发挥薪酬的经济杠杆调节作用。三是继续完善竞争上岗机制，实行岗位动态管理。建立健全竞争上岗、聘前公示、定期交流任职等制度，实现人力资源的合理配置，形成人才能进能出、岗位能上能下、工资能升能降的动态管理新体制。四是强化干部队伍建设，完善公司《中层管理岗位竞聘标准》，完善干部评价考核制度，进一步健全干部选拔任用机制，加快培养年轻后备干部，努力造就勤于学习、精于干事、善于团结、严于律己的高素质干部队伍。五是不断提高员工学习意识，培养学习型员工。作为公司员工能不能坚持勤奋学习，不仅仅是学习态度问题，而且也是关系到个人发展的问题，更是关系到公司能否实现战略目标的大问题。加强学习不仅仅是自我充实的需要，更多的是企业发展的需要，也是岗位选择的需要。才能由学而得，道德由学而成，事业由学而进。不抓紧学习，不善于学习，不注重研究新情况，解决新问题，就会退步，就会落伍。希望大家一定要有自危意识，不断充电，适应需要，适应发展。

过去有一个习惯的说法叫“谁守规矩谁吃亏”，那是无序竞争时代的产物，如今那个时代已经过去，国家对电力行业的监管越来越严，也越来越规范，同时，社会对电力行业的要求越来越高，当今的电力行业正处于监督的风口浪尖，因此，我们只有强化管理、规范运作、严肃纪律、竭诚服务才能在激烈的竞争中赢得市场，才能使公司不断发展壮大。

开展工作作风整顿活动，是公司党委今年的一项重点工作。公司全体共产党员和干部员工要在作风整顿活动中当先锋做表率。公司各单位要积极响应公司党委的号召，进一步统一思想认识，迅速行动起来，扎扎实实地开展好这项活动，确保活动取得实实在在的效果，通过作风整顿促进公司各项工作不断迈上新台阶。

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在全县党务工作暨作风建设动员大会上的讲话在全县党务工作中的困难

这次全市新农村建设暨城乡建设大会是市委、市政府决定召开的一次涉及全局的非常重要的会议。会议的主要任务是，认真贯彻落实××市新农村建设、城乡建设会议和市第十次党代会第二次会议精神，回顾总结“十五”以来特别是年全市农村工作和城乡建设取得的成绩，研究部署“十一五”特别是年新农村建设和城乡建设的各项目标任务，组织和动员全市上下进一步解放思想，抢抓机遇，大胆创新，勇于突破，努力开创新农村建设和城乡建设的新局面。会议结束前，市委书记××还要作重要讲话。现在，我就新农村建设和城乡建设两方面工作，先讲几点意见。

第一方面，关于新农村建设工作。

一、认清形势，切实增强建设社会主义新农村的信心。

“十五”期间，全市上下认真贯彻落实党在农村的各项政策，围绕农民增收这一中心任务，以市场为导向，优化产业结构，深化农村改革，加快基础设施建设，促进了农业和农村经济持续较快发展。年，全市实现农村三业总产值亿元，其中农业总产值亿元、非农产业总产值亿元，分别比上年增长、和。农民人均纯收入达元，比上年增长。

（一）农业特色产业加快培植，农业结构调整稳步推进。组织实施了“”调农植林工程，大力培植农业特色产业，全市建成茶叶、果品、苗木花卉、意杨、中药材、专用麦、蔬菜等特色产业基地多万亩，比“九五”期末增加万亩。积极发展养殖业，种植业与养殖业在农业总产值中的比重由“九五”期末的：调整为目前的：。粮食面积适度调减，年稳定在万亩左右。高致病性禽流感防控工作扎实有效。加快发展了无公害农产品、绿色食品、有机食品，年全市整体上通过了省无公害农产品产地认定，通过认证的“三品”农产品累计达到个。

（二）农业龙头企业快速发展，产业化经营迈开新步伐。××年，全市重点农业产业化龙头企业达到家，实现销售收入亿元、利税万元，分别比上年增长和；全市农民专业合作经济组织发展到个、农民经纪人人；引进农业“三资”项目个，实际利用“三资”亿元。

（三）农村非农产业迅速成长，镇村经济规模不断壮大。××年，全市乡镇工业实现总产值亿元、利税亿元，分别比上年增长和；新增乡镇企业家，其中规模以上企业家。“十五”期间，全市乡镇生产总值、财政收入年均增长分别达和。在地区生产总值中，农业增加值比重从“九五”期末的，下降到年的。在农村三业总产值中，非农产业总产值的比重从“九五”期末的，上升到年的。全市乡镇工业集中区累计完成基础设施投入多万元，项目承载能力进一步提升。农村建筑业和服务业也有了长足发展，××年实现建筑业总产值亿元、服务业增加值亿元，分别比上年增长和。去年培训农村劳动力人次，新增劳动力输出和就地转移人，“十五”期间累计达万人。

（四）农村各项改革不断深化，农民收入持续稳定增长。全面取消农业税，农民人均负担由年的元减少到元。落实各项惠农政策，对农民种田实行水稻直补、良种补贴和农机具购置补贴，去年发放三项补贴资金万元。深化农村土地征使用制度改革，初步建立了被征地农民基本生活保障机制。稳步推进乡镇医疗卫生单位改革，家乡镇卫生院实行了“两权分离”。

（五）农村实事工程取得成效，生产生活条件明显改善。“十五”期间，全市累计新建和改造农村道路公里，开挖当家塘口，清淤河道公里，治理小流域平方公里，改造农村危房间，新增农村有线电视用户万户，新增农村自来水受益人口万人，农村自来水普及率达以上，新型农村合作医疗覆盖面达，农村中小学入学率达，农村居民户人纳入最低生活保障，实现了应保尽保。继续开展挂钩帮扶经济薄弱村工作。马集金营村、新集八桥村等个行政村通过验收，被授予“××市全面小康先行村”称号。

在充分肯定“十五”期间农村改革和发展成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市农业和农村工作中还存在一些突出问题和制约因素：一是农业结构调整步伐不快，高效优质农产品规模不大，农业产业化水平不高；二是城乡二元结构明显，农村工业基础较为薄弱，以工促农、以工富农任重道远；三是农民增收渠道不宽，全民创业氛围不浓，农民持续增收的长效机制尚未形成；四是农村基础设施建设和社会事业发展相对滞后，社会保障水平比较低，还有相当一部分农民生活比较困难。对此，我们必须高度重视，在建设社会主义新农村的实践中，采取有效措施，努力加以解决。

二、明确目标，认真落实建设社会主义新农村的措施。

维护农民利益，增进农民福祉，扎扎实实规划和推进社会主义新农村建设，这为我市“十一五”时期新农村建设进一步指明了方向。全市上下要认真学习胡锦涛重要讲话精神，全面理解建设社会主义新农村的重要意义和基本内涵；要顺应我国总体上已经进入以工促农、以城带乡发展新阶段的要求，按照统筹城乡发展、统筹工农发展的新思路，落实以工业化致富农民、以城市化带动农村、以产业化提升农业的新举措，坚定地走新型“三农”发展之路，扎实推进社会主义新农村建设。

“十一五”时期，我市新农村建设的指导思想是：以科学发展观为统领，以增加农民收入为主题，以推进全面小康村建设为抓手，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予、少取、放活的方针，加快实施丘陵开发，大力发展农村经济，加强农村基础设施建设，努力发展农村社会事业，积极、稳步、扎实推进社会主义新农村建设。

主要预期目标是：到“十一五”期末，全市农村三业总产值达亿元，其中农业总产值亿元，非农产业总产值亿元，年均增长分别达、和；农民人均纯收入元，年均增长；全市森林覆盖率达以上，垃圾集中处理率达以上，农民集中居住区道路实现硬质化，以上行政村建成全面小康村；“十星文明户”达以上，以乡镇为单位计划生育率达以上；农民群众对村组织服务功能和村务公开满意率达以上，“双带双创”型村干部达以上。

年是实施“十一五”规划的第一年，也是建设社会主义新农村的开局之年，五年看头年。今年我市新农村建设的主要目标是：实现农业总产值亿元，增长；农民人均纯收入元，增长；家重点农业产业化龙头企业实现销售收入亿元、利税万元，分别增长和；实现乡镇工业总产值亿元、利税亿元，分别增长和；新建成个全面小康村。

实现上述目标，必须扎实抓好以下五项重点工作。

（一）围绕生产发展，加快推进丘陵开发和高效农业建设。一要加快发展特色农业。进一步加快中山区林茶果、花木，后山区菜鹅、生猪、优质油，沿江圩区专用麦、水产、席草等特色产业基地建设，努力扩大种植规模，提高产出效益。加快丘陵地区开发，重点发展谢集的茶叶、月塘的经济林果、陈集的种草养鹅、青山的生态经济林、刘集的旅游观光农业、马集的无公害蔬菜等优势特色产业，全年新拓林茶果及花木万亩以上，饲养菜鹅万只。二要加快发展市场农业。着力培植农业产业化龙头企业，重点扶持风鹅、茶叶、果品、花木、乳制品、鹿制品等龙头企业进一步做大做强，争取新增省级龙头企业家、××市级龙头企业家。要加快农村专业合作经济组织和专业协会建设，进一步提高农民生产经营和进入市场的组织化程度，全年发展“四有”专业合作组织个以上。充分发挥农业产业化龙头企业的辐射带动作用，努力形成“龙头企业专业合作组织农户”的产加销一体化发展新格局。三要加快发展优质农业。大力推进农业标准化生产，重点抓好蔬菜、茶叶、果品、种草养鹅、席草等个农业标准化示范区建设。积极开展农业生产环境、农产品、农业投入品、农药残留和兽药残留的质量安全监测，加强农产品质量安全全过程监控。突出发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，全年新增“三品”农产品个。

（二）围绕生活宽裕，不断提高农民收入和保障水平。建设新农村，享受新生活，关键是增加农民收入，特别是要在增加农民的工资性、经营性、财产性收入上下功夫。一要大力发展非农产业。建设社会主义新农村必须把以工业化致富农民放在重中之重的位置，大力推进农村工业化进程，加快培植规模工业企业，乡镇规模工业企业要净增家。继续加强乡镇工业集中区基础设施建设，不断提高项目承载能力。加大乡镇工业集中区的招商引资力度，全年新进区开工企业达到家以上。加快发展农村建筑业，建筑业施工总产值和增加值均增长以上。要拓宽农村第三产业发展空间，加快发展农村商业、交通运输业和社会服务业，培育集镇房地产、生态旅游、休闲观光等新的消费热点。二要加大农民培训和转移就业力度。坚持市内转移和异地输出并举、外出务工和返乡创业并举，推动农村富余劳动力有序转移。大力实施现代农民教育工程，加快农村实用技能型人才的培养，重点开展机械加工、电子装配、缝纫、建筑等紧缺工种的培训，为劳动密集型企业发展提供人力资源支撑。全年培训农村劳动力人，新增农村劳动力输出和就地转移人。三要鼓励农民自主创业。广泛宣传创业典型，努力营造“创业有功、致富光荣”的浓烈氛围，积极引导农民离土、进镇、入市，从事手工业、加工业、流通业、建筑业，开商店、办企业、搞运销。要进一步放大政策效应，拆除阻碍农民创业的所有门槛，营造最为宽松的创业环境。大力支持先富起来的农民通过各种方式投资实业，构建吸引农村闲散民间资金投资的机制，制定保护农村民间投资的政策。四要加强农村社会保障体系建设。积极探索被征地农民基本生活保障与农村养老保险、城镇职工养老保险的衔接、流转办法，逐步把被征地农民全部纳入基本生活保障。要进一步完善新型农村合作医疗制度，确保提高标准后的新型合作医疗覆盖率稳定在以上。完善农村最低生活保障制度，努力实现分类施保、应保尽保。全面落实农村五保户供养制度，争取全市农村五保户集中供养率达以上。五要深入实施农村帮扶工程。各帮扶部门和单位要把帮扶工作同推进社会主义新农村建设紧密结合起来，多方筹措资金，加大投入力度，努力帮助经济薄弱村解决更多实际问题，帮助低收入农户采用多种途径提高收入水平。今年，要全面完成三年挂钩帮扶任务。

（三）围绕村容整洁，不断完善农村基础设施。一要加强村镇规划和建设。要以城镇规划体系为依据，从镇村的经济发展水平和未来的发展趋势出发，认真制定村镇发展规划。按照镇村布局规划，稳步推进工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中。要高度重视农民集中居住点的规划建设，每个集中居住点都要规划建设好道路、通讯、有线电视、供电、供水、排污和垃圾收集点、绿化等配套设施，形成村庄的基本功能形态，吸引农民到集中居住点上建房、居住。各乡镇要积极做好舆论宣传、政策引导和服务工作，既要禁止对现有农民住宅强行拆迁，又要防止规划居民点外的乱建行为，确保这项新农村建设的民心工程真正赢得民心。要加强农民集中居住点的规划工作，每个居住点规划人口原则上不低于户，力争年内完成所有居住点规划。今年，每个乡镇要选择一个村进行试点。二要实施道路通畅工程。进一步完善农村公路建设规划，努力做到通村公路连成网、通组公路硬质化。今年要重点抓好扬天公路××段、扬冶公路盘古至刘集段的改造建设，做好泗大线改造工程的前期工作。全年建成乡道公里、村道公里，改造县道危桥座、农村公路危桥座。三要大力开展农村环境整治工程。要以改善农村水环境和居住环境为重点，积极实施“清洁家园、清洁田园、清洁水源”工程。要结合农村村组河道、当家塘坝的整治和配套，认真做好清淤、整坡、河岸绿化工作，使农村水系变清变美。全年清淤整治河道条公里，除险加固小水库座。要指导村组规划适当的地点，让农民把垃圾集中堆放封存起来。要大力推广无害化厕所建设，推广秸秆气化和沼气工程等节约资源、保护环境的适用技术，大力开展植树造林和村庄绿化，构建良好的生态环境。年内个小康村要全面达到相应整治要求。

（四）围绕乡风文明，深入开展农村精神文明建设。一要积极开展农村精神文明创建活动。要把文明村镇与卫生村镇、生态村镇的创建紧密结合起来，开展企业与村镇、部门与村镇共建活动，努力提高创建成效。切实开展以爱国、守法、诚信和社会公德、家庭美德、职业道德为主要内容的现代农民教育，努力培养新型农民。要继续加大对农村黄赌毒等社会丑恶现象的打击力度，破除愚昧、迷信，移风易俗，形成良好的社会风尚。二要加强农村文化建设。创新农村文化建设和运行管理机制，增强乡镇文化站服务功能，完善村和社区文化活动室、阅报栏、信息公布栏等设施，推进农村广播电视村村通和农业节目进村入户工程。广泛开展健康向上、群众喜闻乐见的文体活动和文化、科技、卫生三下乡活动，满足农民富裕之后求知、求乐、求健康的精神需求。三要实施农村教育和农民健康工程。进一步完善农村义务教育管理体制，实行农村义务教育阶段学生免收杂费，继续对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。改善农村中小学办学条件，稳步提高农村义务教育水平。要加强农村公共卫生体系和卫生设施建设，建立和完善农村社区卫生服务中心或服务站，提升预防、保健、健康教育、计划生育、医疗和康复“六位一体”的服务功能。

（五）围绕管理民主，夯实农村基层基础工作。一要完善村民自治机制。认真落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的村民自治制度，充分尊重并保障农民的民主权利。要完善村民会议和村民代表会议议事制度，健全村务民主管理制度。进一步搞好村务公开，突出财务公开重点，逐步拓展和规范村务公开的内容。二要抓好农村基层组织建设。深入开展农村党员先进性教育，切实加强以村党组织为核心的村级组织建设，提高村级组织领导经济发展、处理社会事务、壮大集体经济、带领群众致富的本领。三要全力维护农村稳定。加强对农村干部群众的法制教育，提高农民群众运用法律解决矛盾、维护权益的能力。要健全大调解机制，努力把矛盾和不稳定因素化解在基层、化解在萌芽状态。要加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪活动，努力营造人民群众安居乐业的平安社会环境。

三、加强领导，努力提高建设社会主义新农村的成效。

一是落实责任，强化领导。要按照“市领导、镇主抓、村实施”的原则，建立逐级负责的工作机制。市委、市政府对建设新农村工作高度重视，专门成立了建设社会主义新农村工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责新农村建设的组织协调、业务指导、责任分解、政策制定、督促考核等各项工作。各乡镇、办事处要立足实际，制定社会主义新农村建设的实施规划，把各项工作任务细化为一个个项目，并抓好组织实施。各乡镇、各部门要从实际出发，勇于创新，善于探索，敢于突破体制性和政策性障碍，研究一切有利于新农村建设的办法措施，尤其要研究制定促进土地流转、鼓励集中居住建房的政策。要强化组织领导，通过“一事一议”等民主议事方式，动员和组织农民积极投身新农村建设，对村民直接受益的公共设施建设投工投劳。广大农村党员干部要不断增强责任感和紧迫感，增强带头致富和带领群众致富的本领，在新农村建设中发挥先锋模范作用。

二是加大投入，政策扶持。要加大公共财政对农村的支持力度，整合各项涉农资金，重点投向农村基础设施、农业科技、农村社会保障、农村公益事业。市级财政支农资金增量要高于上年，各乡镇也要相应安排配套资金予以保障。要按照“经营镇村”的理念，引导社会资金投向农业产业化经营、合作经济组织、农业园区和乡镇工业集中区建设、盈利性公共设施和准公益事业。市发改委、交通、水利、国土、民政等部门要根据新农村建设规划，精心编制项目，积极向上争取扶持资金，重点支持试点村的建设。农村合作银行等金融机构要调整信贷投入结构，加强对高效农业、农民创业、民营企业、农村基础设施建设的支持力度。

第二方面，关于城乡建设工作。

一、加快城乡建设，全市城乡展现新面貌。

“十五”时期是我市城乡建设投资最多、发展最快、变化最大的一个时期，全市上下按照市委、市政府的统一部署，坚持以战略眼光规划城市、以精品意识建设城市、以市场化手段经营城市，以项目建设为抓手，大力推进城市化和城市现代化，城乡建设取得了令人瞩目的成就。到年，全市城区人口达万人，城市化水平达，城市建成区面积达平方公里，分别比“九五”期末增加、个百分点和。

（一）城乡规划管理得到加强。坚持以规划引领城乡建设，重视和加强了城镇体系规划、城市总体规划、区域控制性详规、小城镇建设规划和城市设计工作，努力做到以高起点规划指导高水平建设。去年，成立了市规划修编委员会，组织修编新一轮城市总体规划和专项规划，完成沿江开发、万年南路两侧地块等个详细规划，编制了个镇村布局规划和××（××）汽车工业园、市经济开发区、十二圩古镇总体规划。制定了××生态市建设规划，启动全市土地利用总体规划编制工作。规划执法管理进一步强化，依法查处违法建设案件起。

（二）重点城建工程建设顺利。坚持每年都实施十大类重点城建工程，加大投入，全力推进。“十五”期间，累计建成城乡基础设施工程个，总投资达亿元。其中，城市建设项目个，总投资超过亿元。去年，建成了扬子江广场、万年南路通江段、沿山河路东延和跨石桥河桥梁、石桥河整治二期、博览家房屋开发等项工程，完成了城区主次干道绿化、新河路等条路段亮化、清真寺东巷等条巷道改造任务，滨江生活岸线开发规划、污水管网建设等项工程按序时进度加快推进。沿江和园区基础设施建设加快。沿江高等级公路二期工程路基全线贯通，真州污水处理厂和部分污水截流主干管网建成投运，自来水厂源水管道迁移工程开工建设。开发区、汽车工业园的一批路桥设施陆续建成。

（三）小城镇建设迈开新步伐。去年，全市共完成投资亿元，建成公共建筑万平方米、生产性建筑万平方米、房屋建筑万平方米；建成小城镇道路公里，小城镇面貌有了较大改观。年，小城镇（不含真州镇）镇区面积达平方公里、常住人口达万人，分别比“九五”期末增加平方公里和万人。加强农村土地复垦和整理工作，争取国家和省级土地整理项目个、资金万元，新增耕地亩，为未来城镇建设和工业发展增加了后备土地资源。

（四）环境综合整治成效明显。创建国家卫生城市、国家环保模范城市等“多城联创”工作深入开展，城管创优工作连续三年获省级表彰。市容市貌整治工作得到加强，人居环境不断改善。“十五”期间，累计改造城市道路街景处、巷道条，新建广场个共万平方米，建成新型小区个；城市人均住房面积达平方米，比“九五”期间增加平方米。生态环境建设力度加大。强化仪城河、石桥河、胥浦河、沿山河水质和饮用水水源地保护管理，实现城市水域功能区水质全面达标。全面规划建设生态园区和生态走廊，“十五”期间城市绿化覆盖率、全市森林覆盖率分别达到和。环境质量综合指数达。积极探索城市经营新路子，多渠道、多元化筹集城市建设资金。“十五”期间累计开发出让土地亩，净收益亿元；采用、等运营方式，建设了污水处理厂、水环境整治等城建项目，为城市建设注入新的活力。

在充分肯定“十五”期间城乡建设成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市城乡建设工作中还存在一些薄弱环节：一是规划工作的总体滞后制约了城乡建设，规划管理和监督还不够到位，建设项目批小建大、擅自改变规划设计的现象时有发生；二是城市功能提升滞后于规模扩张，城市建成区内还有约平方公里的区域“三通一平”设施尚未完全到位，城中村脏、乱、差现象严重；三是小城镇、中心村基础设施仍较薄弱，公共设施不够完善，农村居民生产生活条件仍然较为落后；四是城市管理水平还不能完全适应城市快速扩张的需要，城管力量和装备投入有待于进一步加强；五是城市建设资金筹集渠道不宽，市场化筹资比例较低，政府投资城乡建设压力较大。对此，我们要采取切实有效的措施，在今后的工作中努力加以解决。

二、落实关键措施，努力开创全市城乡建设新局面。

“十一五”时期是我市全面建设小康社会的决胜时期，也是城乡建设的关键时期。××市“十一五”规划纲要和城市总体规划、镇村布局规划描绘了城乡建设的美好蓝图。我们必须抢抓机遇，乘势而上，按照建设中等规模的生态型现代滨江工业城市的定位，积极呼应南京都市圈和××城市“一体两翼”发展战略，整合城镇资源，优化空间布局，在更高的起点上更快更好地推进城乡建设，掀起新一轮城乡建设的高潮。初步规划，宁启铁路以南区域为城市规划控制区，重点发展先进制造业、现代服务业和生态高效农业。中心城区以现有城市框架为基础向东发展，整合××化学工业园区、××（××）汽车工业园、××经济开发区空间资源，形成“一城三区”城市格局。到年，城市人口达万人，城市建成区面积达平方公里，城市化率左右；小城镇空间布局更加合理，小城镇（不含真州镇）镇区面积和常住人口分别达到平方公里和万人；城乡生态建设成效明显，城市绿化覆盖率、全市森林覆盖率分别达和以上。

今年是实施“十一五”规划的开局之年，做好今年城乡建设工作至关重要。年全市城乡建设工作的总体要求是：坚持以科学发展观统领城乡建设全局，按照建设中等规模的生态型现代滨江工业城市的定位，高起点规划，高标准建设，高效能管理，积极推进城市化、城市现代化和城乡一体化，完善城镇功能，提升城市形象，努力创造适宜人民群众创业发展和居住生活的城乡环境。

市委、市政府研究决定，今年继续实施城市十大类重点工程，概算总投资亿元，其中政府筹资亿元，部门筹资亿元。胥浦河生态防护林工程，全长公里，概算投资万元，月底竣工。（）沿江高等级公路二期工程，全长公里，今年概算投资万元，月日前竣工。（）青少年活动中心建设工程，规划用地面积万平方米，主体建筑面积平方米，概算投资万元，月底竣工。（）扬子公园设施完善工程，概算投资万元，月底竣工。（）真州农贸市场二期扩建工程，规划用地面积万平方米，建筑面积万平方米，概算投资万元，月底竣工。（）民兵训练基地和武器装备仓库迁建工程，规划用地万平方米，总建筑面积平方米，概算投资万元，月底竣工。（）拆迁解困安置房建设工程。弘桥拆迁解困安置房工程，规划总建筑面积万平方米，概算投资万元，月底竣工，月底完成安置任务；石碑路拆迁解困安置房工程，规划总面积万平方米，概算投资万元，月底竣工并完成安置任务。（）管网建设工程。污水管网及供水管网建设工程，概算投资万元，月底竣工；工农路管网改造工程，概算投资万元，月底竣工。（）沿江高等级公路亮化工程，概算投资万元，月底竣工。（）道路街巷整治工程。城市道路畅通工程，概算投资万元，月底竣工；前进西路整治工程，概算投资万元，月底竣工；巷道改造工程，概算投资万元，月底竣工。

根据上述总体要求和重点建设任务，今年全市城乡建设工作要着力抓好以下四项重点工作。

（一）以统筹城乡发展为目标，高水准编制城乡规划。规划决定着城乡建设形象，影响着城乡建设水平。当前，首要的工作是抓好各类规划的编制和执行。一要加快推进城乡规划全覆盖。统筹城乡生产力布局、空间布局、功能布局，强化城市总体规划与土地利用规划有机对接，做好新农村建设规划、集镇发展规划、园区规划、沿江开发规划、城市总体规划的相互衔接。今年上半年要完成城市总体规划修编，同时加快分区规划、控制性详细规划的制定和重点街区的规划设计，确定规划红线、生态绿线、自然水体保护蓝线、历史文化景点保护紫线，做到定位准确，布局合理，控制到位。要因地制宜、加强引导，进一步完善镇村布局规划编制，组织编制村庄建设规划，完成个以上村庄建设规划的编制，争取用年时间，实现城乡规划的全覆盖，使每一块土地都列入规划，不留空白。二要努力提高城乡规划水平。要用理性的思维来谋划城镇的发展，用科学的眼光来研究城镇，加强与高水平规划设计机构的合作，聘请国际知名、国内一流的专家进行规划设计，实行多方案比选，力求使规划体现科学性和前瞻性，能够在较长时间内正确指导各类建设。要建立“阳光规划”机制，全面推行规划批前公示制、批后公布制、公开查阅制和听证制，吸引社会公众广泛参与。三要严格各类规划管理。严格实行城市规划的集中统一，所有城市规划设计项目都必须经过专家的'咨询论证，并按规定程序审查批准。要加快建立规划、土地、房产统一的管理协调机制，使土地和房产管理成为规划实施的有效保障。要规范规划制定和修编的法定程序，规划一经确定，任何单位和个人都必须严格遵守，坚决做到没有规划不决策，没有控制性详规不供地。规划调整必须按法定程序进行，城市总体规划以及实施中的重要变更均需报市人大常委会审议通过。要加强规划执法管理，实行城镇联动执法，依法查处各类违法建设，确保规划有效执行。

（二）以提升综合功能为特色，加快城市重点工程建设。一是做大做强中心城区。强力推进重点工程建设，抓紧续建工程扫尾，完善城市污水处理、供热、供水、供电、管网、城市防洪等市政公用基础设施，增强城市承载功能。市建设部门要加强项目建设全过程管理，坚持高标准、严要求，着力打造精品亮点工程，在确保工程质量的前提下，努力加快工程建设进度，在××撤县建市二十周年前力争完成绝大部分工程。要加快城市经济适用房、解困定销房、拆迁申购解困安置房建设，健全多层次城市住房供应体系，切实安置好城市拆迁户和住房困难户。要加快打造滨江生活岸线，通过城南生活岸线的开发，进一步带动城河以南、大庆路以东一带旧城改造，以及城河以南、大庆路以西一带新区建设，打造新的“城市名片”。要加快实施城南老企业“退二进三”、“退城进园”，完善老城区基础设施，改善老城区环境质量。二是努力推进沿江和园区的基础设施建设。加快沿江高等级公路二期工程建设，并积极做好沿路绿化和亮化工作。加快建设过胥浦河污水提升泵站和污水管道、自来水厂源水管道迁移工程、汽车工业园污水主干管道、经济开发区自来水和污水主干管网、天然气主干管道等一批重大基础设施项目，力争早日建成，为大项目落户竣工投产提供条件。市经济开发区要尽快形成区内环状互通的交通道路网络，建成标准厂房万平方米。要进一步完善汽车工业园启动区公用设施，全力支持××化学工业园区规划建设。三是进一步加强小城镇建设。按照“田园村镇、生态社区”的要求，加快小城镇道路、管网、服务、绿化、亮化等公共设施建设，增强小城镇集聚功能，放大带动效应。今年要完成小城镇建设投资亿元，道路硬化率达，绿化率超过。要扶持中心镇发展，打造一批区位优越、交通便利、设施齐全、工商发达的新型集镇。加强重点中心镇建设，“十一五”期间，把大仪镇建设成为××北部的区域中心。要进一步加强建设工程质量监管，完善工程监理、验收等各项制度，确保建成优质工程、放心工程、精品工程。

（三）以加强生态建设为重点，进一步改善人居环境。一是加强生态景观建设。以扬子公园、鼓楼广场为中心，沿仪城河东西延伸，加强城市绿化和湿地保护，新建胥浦河生态防护林带和城市绿化景观，进一步扩大城市中心景观区域。在中心城区实行见空建绿逐步实现米至米有一处街头绿地或小游园，还空间给百姓，建绿地给市民。全年新增城市绿地面积万平方米。要利用我市临江多河、江河交织的优势，加强朴席江滩湿地公园、十二圩古镇风情、城区滨江生活景观岸线、龙山风景区等沿江生态景观风光带的规划建设，在主要交通干线和主要河道两侧建设防护绿化带、滨河景观带等生态走廊，在中心城区与三大园区之间合理布局生态绿地。二是加大城市管理力度。深入开展国家卫生城市、国家环保模范城市等“多城联创”活动，建立长效机制，务求创建成效。要进一步加强城市管理，完善城管设施，理顺城管体制，努力实现“全覆盖、经常化、高水平”的城市管理目标。要坚持不懈地抓好城乡环境整治，加大对乱贴乱画、乱倒垃圾、破坏绿化和市政公用设施、违章营运等行为的查处力度，突出抓好城中村、城郊结合部和集镇周边地区的环境综合治理，积极开展“城管进社区”活动，真正实现城管重心下移。三是切实抓好城市环境保护。要重视和加强环境影响评价工作，全面推行规划环评。严格执行建设项目“三同时”制度和排污许可证制度，严格控制污染物排放，提高城区污水集中处理率。要加大环保执法力度，加强对重点排放企业、建设项目跟踪监管和环境监测，确保按照环评要求进行污染治理，实现达标排放。要加强饮用水取水口和备用水源保护，强化水体、大气、噪声专项治理，抓好危险化学品、固体废物贮存、运输和处置的全过程监管，确保环境安全。城市内河水质要达到功能区标准，空气污染指数小于的天数达到天以上。

（四）以拓宽筹资渠道为突破，不断提高城市经营水平。资金的筹集是城乡建设的关键环节，也是影响城乡建设速度的主要制约因素。要把城市经营贯穿到规划、建设、管理的全过程，积极运用、市场营运方式，招引各类资本投向城乡基础设施、生态环境、公用事业和社区服务业，参与城市水环境整治、基础设施建设和园区开发。要加强与国家开发银行的战略性合作，积极争取开发性金融、政策性金融支持我市城市建设。市建设局、水务局、交通局要抓好项目包装，加大跑省进京力度，争取国家、省对重大基础设施项目、社会公益性项目的政策和资金扶持。要坚持先规划后建设，先征地后配套，先储备后开发，先做环境后出让，垄断土地一级市场，放开搞活二级市场，严格管制城镇周边土地，将城镇建设用地全部纳入综合开发管理的轨道。市国土局要通过计划储备、有序开发、盘活存量，全年实现土地出让净收益亿元以上。要充分挖掘城市资源，结合企业二次创业，积极盘活市区企业闲置的土地、厂房、仓库；结合道路和街景整治，整体盘活市区平房集中区域；通过路桥、灯箱广告等使用权、经营权、冠名权拍卖，把潜在的城市资源转化为现实的经营收益。城市建设的资金每一分钱都来之不易，一定要加强对工程项目的监管，严格招投标制度，严控工程变更，严肃项目审计，使有限的资金发挥出最大效益。

三、精心组织领导，形成城乡建设的整体合力。

城乡建设是一项系统性强、理念更新快、政策要求严、具有创造性的工作。全市上下必须以时不我待的紧迫感和责任感，创新理念，拓宽思路，精心组织，加快推进，努力提升城乡建设水平。

一是加快推进，狠抓落实。城乡建设要坚持规划一张图、管理一个头、审批一支笔、建设一盘棋的原则，切实加强统一领导、统筹协调。继续实行市领导挂钩联系城乡建设重点工程制度，协调解决突出问题，推进城乡建设重点工程顺利实施。各项重点工程的牵头部门要尽快细化目标，把任务分解落实到具体单位和具体责任人，从早、从紧、从快抓好各项工程的实施，一着不让、分秒必争，确保工程按序时进度扎实推进。市建设部门要抓紧做好工程建设前期各项准备工作，认真抓好各项工程、各个环节的督查和协调，保证各项工程如期完成。

二是全面动员，营造氛围。市建设、规划、城管、交通、水务、房管等部门要广泛发动，精心组织；要善于运用电视、网络等媒体，加强与居民的沟通和交流，认真听取人民群众对城乡建设的意见和建议，使城乡规划建设管理工作赢得越来越多市民的支持和参与。新闻单位要组织力量，广泛宣传城乡建设规划、重点建设项目和重要举措，宣传城市建设取得的巨大成绩和成功经验，进一步激发全市广大干部群众参与城乡建设的热情。

三是凝心聚力，形成合力。城乡建设投入大、战线长，各有关部门和单位要统分结合，各负其责，提高效率，为城乡建设提供高效优质的服务。市建设、城管、交通、水务、房管部门要切实履行职责充分发挥城乡建设的主体作用。市财政、国土部门要认真做好城建项目所需的政府资金调度和建设用地供给工作。金融机构要加大对城乡建设信贷支持力度。市供电、电信、广电等部门要积极配合城乡建设，搞好管线配套建设和搬迁改造。市纪检、监察、司法部门要严肃查处阻碍和破坏城乡建设的各种违法违纪行为，为城乡建设保驾护航。

新农村建设和城乡建设工作任务重、要求高，重任在肩，时不我待。全市上下要以对历史负责、对人民负责的高度责任感，进一步解放思想，开拓创新，务求突破，全面完成今年新农村建设和城乡建设的各项目标任务，为建设我们的美好家园做出新的更大的贡献。

在民政局机关作风建设动员大会上的讲话

同志们：区委、区政府召开全区千人规模的机关作风建设动员大会，这充分说明区委、区政府对机关作风建设的高度重视，也充分表明区委、区政府抓好机关作风建设的信心和决心。会议以后，局党委非常重视，及时进行了专题研究，并制定了具体的实施方案。今天，在这里召开机关作风建设动员大会，对机关作风建设工作进行动员和部署。一、加强机关作风建设，前提是牢记责任发展是我们党执政兴国的第一要务，是广大党员干部履行职责的第一要求，也是最大的政治责任。机关干部的精神状态好不好，机关作风实不实，服务效能高不高，直接关系到全年各项目标任务能否圆满完成，关系到民政“十一五”规划能否开好局、起好步，关系到能否抓住未来几年关键的发展战略机遇期。牢记责任，就是要强化服务发展的意识。建区十年，特别是“十五”以来，民政事业进入了加速发展的快车道，各项工作都取得了显著成绩，做到了在党委政府大局中有地位、群众心目中有形象、部门配合有亲和力、同行之间有威信、系统内部有自信，强势民政的格局初步形成。这些成绩的取得，靠的是系统广大干部职工艰苦创业和共同奋斗，其中也凝聚了广大干部职工的心血和汗水。当前，我区已进入全面建设小康社会的决战阶段，加快发展的任务更加繁重，人民群众对机关工作的要求也更高。强化服务发展的意识，就是要进一步树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，大力弘扬“三创”精神，破除一切阻碍深化改革、加快发展、优先富民的思想障碍和体制弊端。机关党员干部要始终保持一股子闯劲，一股子拼劲，一股子韧劲，以更加饱满的精神，更加昂扬的斗志，积极投身和谐美好新海陵的建设之中，不断开创新的工作局面，取得新的工作业绩。牢记责任，就是要提高服务发展的能力。发展是大计，能力是保证。提高服务发展的能力，就是要想更多的办法，谋更好的策略，下更大的功夫，研究解决制约民政事业发展的各种矛盾，帮助基层和群众解决发展过程中、致富道路上遇到的各种困难，把发展的措施落实好，把发展的.积极性调动好，把面临的压力转化为前进的动力，全力推动民政事业又快又好地发展。机关工作人员要始终牢记发展使命，不断提高自己的实干能力，提高自身的综合素质，在发展的大舞台上施展才能，履行职责，争当服务发展的排头兵。牢记责任，就是要营造服务发展的环境。民政部门是政府的职能部门，在创建和谐社会工作中，责任越来越大，社会和谐了，发展环境才能好，创业者才能干事、才能成功、才能发展，客商才能引得来、留得住、做得大，海陵的发展才大有希望。作为民政部门，就是要把该放的政策放到位，该落实的事情办到位，该解决的问题解决到位，为发展营造良好的服务环境。二、加强机关作风建设，关键是做好服务服务是机关的基本职能，提高服务质量是机关作风建设的本质要求。刚才，丁书记在传达绍泉区长的讲话中，对机关作风存在的问题进行了描述，总的来说，我们民政局机关作风建设是好的，曾被评为区软环境建设十佳单位，但机关在办事效率、服务质量、执行制度等方面也有诸多不尽如人意的地方。因此，我们要大兴服务之风、实干之风，力戒骄满，力戒空谈，力戒浮躁，以服务发展，服务基层，服务群众为抓手，推进机关作风建设的深入开展。服务要创新理念。要适应服务发展的新要求，深入基层、深入实践搞好服务，对有利于破解发展难题，激活发展要素，给基层创造发展空间的事情，都要主动、积极、自觉地去做，能下放的权限尽量下放，能向上争的尽可能争取，帮助基层把各项政策用足用好。工作中要经常换位思考，多体谅基层困难。对基层和群众反映的亟需解决的问题，坚持高效快捷“立即办”；对基层和群众反映的一些老大难问题，坚持迎难而上“主动办”；对基层和群众反映的重大问题或带有普遍性的问题，坚持深入实际“上门办”；对一些条件暂不具备，或一时难以解决的问题，坚持创新思维“变通办”；对一些涉及面较广、政策性较强的问题，坚持不遮不掩“公开办”。服务要落到实处。改进机关作风，贵在求实，关键是要把服务落到实处。在作风建设中，对机关工作人员要做到敢抓敢管，严格教育、严明纪律、严密制度，对苗头性、倾向性问题要及时提醒，对基层和群众反映突出的问题要及时查处，对先进典型要表彰奖励。要提高落实的效率。始终保持满负荷、快节奏的工作状态，努力形成“定了干、干必成、成必优”的良好氛围。服务要让基层和群众满意。局机关和广大党员干部要坚持立党为公，执政为民，时刻关注群众的安危冷暖，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，让群众共享改革发展的成果。要坚持亲民为上。凡涉及群众切身利益的工作，要充分尊重、吸纳基层和群众的意见，力求慎重决策，有情操作，及时妥善解决群众的合理诉求。要关心和帮助社会弱势群体，切实安排好困难群众的生产生活，保。

/p证困难群众有饭吃、有衣穿、有房住。要坚持安民为要。群众利益无小事，要注重从群众身边“鸡毛蒜皮”的事情入手，从群众反映强烈的热点、难点问题抓起，尤其要重视解决与民争利、扰民烦民的问题，确保社会和谐稳定。三、加强机关作风建设，重点是提高效能提高行政效能，是推进科学执政、执政为民的关键。加快民政事业发展，等不得，也慢不得，提高行政效能理应成为大家共同追求的目标。规范行政行为是提高行政效能的内在要求。要建立和完善优质高效的政务服务机制，建立健全岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、效能考评制、失职追究制等相关制度，以制度保障服务效率的提高。公开政务、公开承诺是提高行政效能的重要内容。提高行政效能要着力抓好“三公开”：一是办事公开。机关工作人员的身份、岗位职责以及办事内容、程序、时限等。二是热点问题公开。凡是关系到群众切身利益、社会普遍关心的事项都要公开，重点公开事权、财权、用人权等敏感问题。三是行政执法过程和决策过程公开。对涉及群众切身利益的重大问题，都要逐步公开，增加透明度。强化监督检查是提高行政效能的有力保证。要坚持和完善让基层和人民群众评议机关作风的做法，建立健全作风建设监督机制，强化舆论监督和社会监督，努力建设结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的监督机制。对推诿扯皮、弄虚作假、失职渎职、滥用职权的，要视情节轻重追究相关责任。四、加强机关作风建设，根本是树好形象形象主要体现在干部的德、能、勤、绩上。什么是干部的德、能、勤、绩?省委李源潮书记认为，心连百姓才是真德；有本事为民谋利益才是真能；认真为群众办事才算真勤；高质量为人民服务才算真政绩。机关干部要自觉对照省委李源潮书记的要求，努力提高自身素质，塑造自身良好形象。树好形象，要在领导带头上下功夫。领导干部的作风，反映了整个机关的作风；领导干部的形象，代表了整个机关的形象。加强机关作风建设，要切实把领导班子的作风作为重中之重，坚持领导抓和抓领导，每一位领导干部带头转变服务观念，转变服务方式，转变工作作风，率先解放思想，率先增强本领，勇于改革创新。要以高度的政治责任感和使命感，坚持不懈地把机关作风建设作为推动民政事业改革发展稳定全局，提高机关工作水平的重要措施，摆在十分突出的位置，贯穿于机关的各项工作之中。树好形象，要在团结守纪上讲党性。团结守纪是一种觉悟、一种责任、一种能力、一种修养，集中体现个人的政治素质、领导水平和精神境界。这几年局机关工作的氛围较好，外界这样评价，我们自己也有体会。要坚持在团结守纪上讲党性，班子内部要增进团结，根据各自的职能定位，做到“尽职”而不“失职”，“分工”而不“争功”，“到位”而不“越位”，使严格自律成为每一位机关干部的自觉行动。树好形象，要在廉洁自律上做表率。群众评价一个干部，首先看是否廉洁自律。一个干部工作能力再强、水平再高，只要自身不廉洁，在群众中照样没有威信、没有形象。机关干部要坚持以俭修身、以德律己，清醒地认识保持清正廉洁对事业、对个人、对家庭的重要性，倍加珍惜党和人民的信任，倍加珍惜干事创业的舞台，牢固树立社会主义荣辱观，不断提高廉洁从政能力。廉政更要勤政，干净更要干事。机关干部尤其是领导干部要带头减少应酬接待，减少迎来送往，腾出更多的时间和精力，多到困难大、矛盾突出的地方去解决问题，在群众中树立为民、务实、清廉的良好形象。同志们，机关作风建设责任重大，影响深远。让我们以今天的会议为契机，抓紧行动起来，对照新的工作要求，团结一心，埋头苦干，开拓前进，扎实工作，把机关作风建设提高到一个新水平，努力开创民政各项工作的新局面。

在作风建设整顿动员大会上的讲话

同志们：

刚才xx同志代表局领导班子部署了《关于开展“作风建设提升年”活动实施方案》，局领导和科长代表现场签署了责任书，并作了表态发言，我完全同意。今天会议的主要任务是贯彻落实关于在全局开展“作风建设提升年”动员会议精神，安排部署机关“作风建设提升年”活动，着力解决当前在全系统作风建设中存在的突出问题，推动xx区安监事业上一新台阶。下面，我就如何开展好机关“作风建设提升年”活动讲四点意见。

作风建设事关党和政府的形象，事关人心向背，事关事业成败。我们党历来都十分重视作风建设，毛泽东、邓小平等老一辈领导人都多次强调要加强全党的作风建设;党的十八大召开后，习近平总书记多次强调，党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。实践证明，只要真管真严、敢管敢严，党风建设就没有什么解决不了的问题。作风建设永远在路上，“己不正，焉能正人。”习近平总书记多次强调：“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化迈上新台阶”“办好中国的事情，关键在党”“治国必先治党，治党务必从严。”作为一名安监系统的干部职工，我们一定要从全局和战略的高度，全面认识从严治党的现实意义，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断提升政治素质，从应对新形势新挑战、推动安监事业科学发展的高度，从更好地肩负起党和人民赋予的重要职责的高度，充分认识开展“作风建设提升年”活动的重要性和必要性，以高度的政治责任感扎实搞好这项活动，迎接党的十九大胜利召开。

近年来，区安全监管局在区委的正确领导下，全面贯彻落实中央，市、区委党风廉政建设各项重大部署，认真履行党风廉政建设主体责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，几年来取得了一定成绩。主要表现在：

一是坚守政治担当，党风廉政建设主体责任得到全面落实。我们按照区委工作部署，严格按照“两个责任”要求，认真落实党风廉政建设主体责任，严格按照中央，市、区委的工作安排，全面落实从严治党要求，以高度的政治责任感和历史使命感狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，层层压实党风廉政建设主体责任。

二是强化加强警示教育，提升干部队伍素质。我们以开展党的群众教育路线实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为抓手，在全体党员中教育、引导和督促全局党员干部强化纪律观念，全面加强思想政治建设，严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，坦诚接受组织和群众监督，发挥表率作用，形成风清气正、崇严尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。

三是坚持以党建促发展，认真落实安全生产“党政同责，一岗双责”工作要求。我们在区委、区政府的坚强领导下，主动作为，积极创新，全区安全生产工作迈出了跨越性的一大步，安全生产责任体系不断完善，促进了安全生产责任落实。依托区安全生产综合考核信息化系统，实行过程监督、痕迹监管。此外，企业标准化创建工作顺利收官，隐患排查治理体系全面推广，大力开展专项整治，重点行业(领域)安全生产形势平稳可控。通过举办大型安全文化纪实展览，开展“安全生产月”咨询日活动，及时、全面宣传安全生产工作最新动态，提升社会关注度，改善安全生产宣传环境，全局各项工作正处在上升的关键期，我们今后的工作会面临新的机遇和新挑战。

四是强化监督考核，确保权力阳光运行。局领导班子带头执行“三重一大”制度，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用均按照有关规定，由集体讨论做出决定。对物资采购做到按要求到政府采购点采购，工程项目严格按招投标方式进行。比如：机关办公用房的加固修缮、专职安全员服装执法设备的采购等全部按照有关规定严格进行了招投标工作。

目前，在xx加快发展的关键时期，区安全监管局承担着全区安全生产综合监督管理的重任，任务越来越繁重。几年来，我们无论是在责任担当、职能转变、形象树立等方面都有长足进步，取得了明显成效。同时也必须清醒地看到，安监系统的全体干部在为全区安全生产做出贡献的同时，还存在一些问题和不足，出现了“新衙门作风”。主要表现在：

第一种，主动服务不到位。全系统还存在以下个别现象：‘门难进、脸难看’现象明显少了，但‘只微笑不办事’的问题增多了;‘吃拿卡要’明显少了，但‘不贪不占也不干’的现象增多了;领导干部的纪律意识、规矩意识、服务意识增强了，但‘小鬼难缠’的问题反映增多了，群众办事难的问题还没有得到根本解决。

第二种，思想上进取不积极。在全系统内部，还有个别人安于现状，盲目乐观，‘庸懒散慢’问题还比较突出。有的同志习惯用老思维、老套路、老办法抓工作，缺乏改革创新的理念思路和能力魄力。

第三种，重点工作得不到全面落实。有的科室在研究制定出台政策照着上级依样画葫芦、上下一般粗，缺乏针对性，不解决实际问题。有的同志干工作只满足于开会、出文件。有的不愿直面问题，不敢‘啃硬骨头’。有的只注重项目审批、资金分配，而忽视事前调研、事后监督，导致公共资源配置失效，严重损害政府公信力。

第四种，责任担当意识不强。有的当‘太平官’，怕出事宁可不干事，即使有上级文件要求，但没有实施细则、会议纪要或领导批示，就拖着或顶着不办。有个别机关干部和专职安全员习惯于跟国有企业打交道，遇到民营企业躲着走，没有建立起服务和责任意识。

面对当前的形势和任务，要解决以上这些问题，就必须加强全系统的干部队伍建设，加强纪律建设，为全局十三五开好头、起好步打下良好的工作基础。

此次开展“作风建设提升年”活动，以“守纪律、讲规矩，勇担当、有作为”为主题，着力解决当前个别干部作风中存在的突出问题，把作风转变的成果体现在推动发展、改善民生上，实现优作风、优环境，展示新形象、新业绩。重点解决以下五个方面的问题：

一要解决不敢担当的问题。重点解决思想境界不高、担当意识不强，不能正确认识处理纪律规矩与担当作为的关系;心态浮躁，精神不佳，工作消极懈怠、履职不尽责;上推下卸、宁推不揽、讨价还价、敷衍塞责、逃避责任;面对困难矛盾绕圈子、找借口，怕担风险、怕担责任，缺乏攻坚克难的勇气和办法，只求相安无事、不愿动真碰硬等问题。

二要解决标准不高的问题。重点解决综合素质能力不强，对本职工作不熟、情况不明、业务不精，难以适应岗位要求;责任感、使命感不强，满足现有成绩，滋生惰性心理;开拓创新意识不强，发展理念不能与时俱进，对新形势新情况不熟悉不掌握，对新常态新决策不适应，习惯凭经验考虑问题和办事，缺乏开拓创新活力和争创一流的精神等问题。

三要解决为官不为的问题。重点解决求稳怕乱、固步自封，面对全面深化改革、推进科学发展的重大任务，思路不清，措施不力;空喊口号、不见行动，坐而论道、光说不练，对于上级的决策部署，以文件落实文件，以会议落实会议;工作过分强调客观理由，回避问题、上交矛盾;宗旨意识不强，领导看得到的就做，看不到的就不做，对群众的合理诉求久拖不决等问题。

四要解决效率低下的问题。重点解决工作主动性、积极性不强，消极应付，只求过得去，不求过得硬;工作不推不动，甚至推而不动，拖拖拉拉、执行不坚决，推进不扎实;工作能力不足、办法不多，摸不透实情，找不准问题，提不出对策，打不开局面等问题。

五要解决纪律不严的问题。重点解决组织纪律意识淡薄，违反重大问题、重要事项请示报告制度，该请示的不请示、该报告的不报告;贯彻落实中央八项规定精神不严，隐形宴请、收受电子礼品等“四风”问题的隐形变异;不讲规矩、不按程序办事，执行上级政策搞变通，用权任性、胆大妄为;工作自由散漫、纪律松懈，迟到早退，擅离职守，上班时间上网打游戏、炒股、网上购物，工作日中午饮酒，有事不请假，外出不报告，把值班当负担，以家庭、身体、住宿为由，推推诿诿等有令不行、有禁不止等问题。

这次“作风建设提升年”活动，我们全局上下都要高度重视、精心安排、周密部署、扎实推进。从局领导班子到机关普通干部、基层乡镇(街道)专职安全员都要全力以赴。重点抓好以下方面：

一要切实加强组织领导。要充分发挥局领导班子带头示范作用，机关各科室和乡镇(街道)安全员都要夯实责任，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局，确保“作风建设提升年”活动严格实施，防止走过场。领导班子要以身作则，当好表率，带头学习，带头调研，带头开展批评与自我批评，带头落实整改措施，带头转变作风，影响和带动局机关作风进一步转变。同时，局活动领导小组及其办公室，要全程负责“作风建设提升年”的各项工作，一抓到底，抓出成效。

二要力求活动取得实效。解决工作作风方面存在的突出问题，是这次“作风建设提升年”活动的关键。我们要紧扣工作实际来深化学习，在找准问题、切实解决问题、建立长效机制上狠下功夫，把是否真正推动了工作，是否真正解决了问题，作为衡量作风是否转变的一个重要标准。局领导班子、机关各科室、每个干部职工作风方面的问题可能不尽相同，所以必须坚持从实际出发，以实事求是的态度查找问题、剖析原因，做到既不回避矛盾，也不夸大问题。不断征求各方面的意见，切实做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，把“作风建设提升年”活动的成果充分体现在安监工作的实践中，真正取得看得见、摸得着的成效。

三要深入开展调查研究。局领导要围绕“作风建设提升年”活动，深入到企业和乡镇一线开展调研，特别是要深入到作风较好的单位和问题比较突出的单位，多方听取干部职工的意见，共同总结经验，共同分析查找作风方面存在的问题，根据调研情况，撰写有内容、有见解的高质量调研报告或调研文章，并采取适当方式组织研讨交流。局机关各科室也要紧密联系实际，正确处理好抓业务工作与开展活动的关系，以座谈会、问卷调查、走访谈心、活动进安监等多种形式，发动干部职工认真剖析作风方面存在的问题和问题产生的主客观原因，制定具体整改措施，做到边学习、边总结、边提高，营造积极奋进、团结向上的良好氛围。

四要坚持做到统筹兼顾。今年安监工作的任务十分繁重，必须坚持统筹兼顾、合理安排，把这次“作风建设提升年”活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，把开展好“作风建设提升年”活动和安监工作有机结合起来，大胆创新、积极探索，分清轻重缓急，着力在提高工作质量和效率上下功夫，做到既保证安监工作的顺利开展，又保证“作风建设提升年”活动的进度和效果，努力实现“两手抓、两不误、两促进”。具体来讲，就是“作风建设提升年”活动要走进安监工作现场，做到“三个结合”，即现场工作与学习讨论相结合;分管领导深入调研与指导“作风建设提升年”活动相结合;查找存在问题与具体工作相结合。要通过扎实有效的工作，把“作风建设提升年”活动的成效体现到更好地完成安监任务、更好地发挥安监职能作用中去，用推动安监工作的实际成果来衡量和检验“作风建设提升年”活动的成效。

五要营造浓厚的舆论氛围。要充分利用各种新闻媒体、网络平台、宣传橱窗、电子屏等载体，全方位、多渠道宣传全系统开展“作风建设提升年”活动的基本要求、目标任务、方法步骤和好经验、好做法，反映活动开展情况，及时总结、交流活动经验，为“作风建设提升年”活动营造良好的舆论氛围。

开展“作风建设提升年”活动，是关系全区安监事业健康发展的一件大事，我们一定要以饱满的热情、创新的精神、务实的作风，认真搞好这次活动，全面完成区委、区政府交办的各项工作任务，力争各项工作走在首都的前列，为全面建设“一区一城”新xx做出我们安监人积极的贡献!

谢谢大家!

在民政局机关作风建设动员大会上的讲话

同志们：

刚才，来其同志向大家传达了《贵阳市交通运输管理处机关作风教育整顿活动实施方案》。这个方案是处党政联席会议根据市交通局党委的要求研究制定的，代表了处领导班子的意志和全处绝大多数同志的愿望。请各部门认真组织学习并坚决贯彻执行。

下面，我受处党总支、行政的委托，结合这次机关作风教育整顿活动，就如何抓好运管队伍建设问题讲几点意见。

一、正确认识机关作风教育整顿活动和运管队伍建设的关系。

最近，交通部召开了全国道路运输工作会议。会议强调：要正确认识和处理公路建设与道路运输的关系；建设是生产力，管理也是生产力；公路建设是基础，发展运输是目的；必须树立“一手抓公路建设，一手抓道路运输”的“两手抓”思想，象抓公路基础设施建设那样，把道路运输工作摆到重要议事日程，加强领导，统筹安排。这表明我国交通事业的最高决策层在思路上产生了重大变化，扭转了重公路建设轻行业管理的传统思维方式。这一符合交通先进生产力发展要求的可喜变化，无疑将给道路运输管理事业带来新的机遇。为了贯彻全国道路运输工作会议精神，把江泽民总书记“七.一”重要讲话和党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》落实到运政管理工作的实践之中，交通部把清理整顿运管队伍，加强和改进运管部门的作风建设，全面提高运管人员的政治业务素质和文化素养列为二oo二年运管工作的中心任务之一。这就是我处前一阶段开展整顿和民主评议行风工作，学习和贯彻处颁三个内部条例条令以及现在正在开展的机关作风教育整顿活动的大背景。

运管队伍建设具有长期性、艰巨性和复杂性，既要有持久奋斗的思想准备，又要有紧迫感，抓紧工作。我们在整顿和民主评议行风工作的后期，就开始考虑队伍建设的中长期规划，经过很长一段时间的酝酿已经比较成熟。今天，我代表处党政在这里郑重宣布我市运管队伍建设三年奋斗目标：从2002年起，力争通过三年的不懈努力，把我市运政管理系统各级领导班子建设成为懂政治、善管理、作风好的坚强核心，使队伍的整体素质和执法水平有质的.提高，队伍的整体形象和纪律作风明显优化，违规违纪和腐败现象从根本上得到遏制，运管工作和运管队伍在人民群众中的知名度和美誉度同步持续上升。

化素养。三是以学习贯彻处颁三个内部条例条令为重点，全面整顿运管队伍的队容风纪，培养运政管理人员良好的行为习惯，改善运管部门的对外形象。这三项工作虽然在内容上各有侧重，但其性质和方法是完全一致的，都是当前我们为实现队伍建设三年奋斗目标而采取的实际步骤。贯穿于三项工作全部过程的主题是：从思想政治上建设运管队伍。因此，我们不是把机关作风教育整顿活动看成是孤立的静止的事物，而是把它放在运管队伍建设的整体运动之中来加以分析和部署的，使之更具鲜明、生动的思想政治内涵和丰富多彩的工作内容。

希望各个部门的负责同志，要站在运管队伍建设的全局高度，来认识并落实机关作风教育整顿活动的目标任务和实施步骤，按照活动方案的要求扎扎实实地安排好每一项工作任务，切不可抓而不紧，抓而不实；希望全处每一位同志都要从运管事业兴衰成败和个人的前途命运这一根本问题着想，按照活动方案的要求，认认真真地参加教育整顿，切不可充耳而闻，我行我素。

二、牢牢抓住机关作风教育整顿活动的核心问题：怎样从思想政治上建设运管队伍。

在我处前不久召开的传达贯彻党的十五届六中全会精神党员干部大会和学习贯彻处颁三个内部条例条令动员大会上，我曾代表处党政旗帜鲜明地提出并详细地论证了一个极其重要的观点，这就是我们运管队伍要经受住各种考验，始终走在时代前列，为发展道路运输先进生产力劈荆斩棘，就必须始终坚定不移地从思想政治上建设运管队伍。这是我处党政领导班子深刻总结十七年奋斗历程，冷静观察当今国际国内政治、经济、文化发展动态得出的基本结论，是我们贵阳运管处抓党风建设、行风建设和队伍建设的理论和实践的总纲，是我们发展道路运输先进生产力和先进文化，实现广大人民群众根本利益的政治保障。“从思想政治上建设运管队伍”这一论断，初步回答了在发展社会主义市场经济的新的历史条件下，建设一支什么样的运管队伍和怎样建设运管队伍这一根本性的问题。在前一阶段学习贯彻处颁三个内部条例条令的过程中，很多同志对“从思想政治上建设运管队伍”这一重要观点表示出浓厚的兴趣，并进一步提出了怎样从思想政治上建设运管队伍的问题。处党政领导班子对同志们经过学习思考提出的这个重大实践问题非常关注，十二月十日，处党政联席会议对此进行了专门研究，并形成统一的意见。今天，我想从理论和实践的结合上，回答同志们的疑问：怎样从思想政治上建设运管队伍？我们初步考虑，从思想政治上建设运管队伍要从四个大的方面着手。

在作风建设大会上讲话

同志们，市民朋友们：

大家下午好！

我们又何其光荣，能在这个伟大的时代奋斗！从年初市委全会通过“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议后，xx就实质性迈入新发展阶段，面对新阶段新使命新任务，市委确定今天会议的主题为作风建设暨自贸区推进工作，目的在于希望xx的每一名共产党员、每一级党组织都认真思考，我们应该以什么样的精神状态、劲头作风和执行力、纪律性，来全力担当开创新未来的使命责任、来不断达成已经确定的重大任务、关键目标?这段时间，我在xx的创业史中、在xx人的闯天下中，在与同志们苦干实干、抢干快干的日日夜夜中寻找更符合时代特征、当代特色的答案，有一个字越来越凸显，越来越清晰——这就是“闯”！xx靠“闯”谱写了光荣的过去，现在，xx还要靠“闯”绘就新的辉煌！

哪怕战乱，也敢在全球“闯”，哪里跌倒就从哪里爬起来。无论是鸡毛换糖，还是经商办厂，xx人不知道前进路上会遇到什么困难，但就是心怀梦想“闯”。“闯”，蕴含着狭路相逢勇者胜的大无畏精神、天生我才必有用的乐观精神、越是艰险越向前的斗争精神。

xx人会“闯”，敢破禁区、勇争第一。小商品市场是“闯”出来的，xx冒着割资本主义尾巴的风险，率先开放了市场。国际化是“闯”出来的，本世纪初一些地方还在争论加入wto怎么办的时候，xx国际商贸城已经开业。xx人具有“群众首创+党政有为”的高度自觉，在重要关口果断“闯”。去年，国际商贸城率先复市是“闯”出来的，没有复市标准我们自己制定标准，远程申报、人员审核、封闭管理、现场防疫、健康监测、交易留痕、轨迹溯源等环环相扣，市场没有发生一起疫情。商务部将xx市场防疫的做法向全国推广。xx高铁站房是“闯”出来的，在铁路总公司支持下，全国首创在运行高铁线路上建设全高架站房。回顾xx发展历程，每当关键的节点，xx总能“闯”对关键方向，作出正确选择。“闯”，蕴含着开拓创新、勇于担当的改革精神，兼容并蓄、诚信包容的开放精神，顽强拼搏、苦干实干的奋斗精神。

注重诚信包容，童叟无欺、货真价实。xx人“闯”，绝不是蛮干与自私自利，而是商业文明的集中体现。去年，“义新欧”中欧班列在全国率先复工，在海运费大幅上涨背景下，班列价格保持总体稳定，发送量创下历年新高，确保了国际抗疫物资通道畅通。xx与233个国家和地区有贸易往来，已经不是为一座城市在“闯”，而是为全国200万中小微企业发展、2000万产业工人就业而“闯”，为促进全球贸易循环、促进“一带一路”建设而“闯”。“闯”，蕴含着不忘初心、人民至上的团结精神，文明互鉴、友爱互助的丝路精神，尊崇秩序、注重规则的法治精神。

疫情背景下，xx人“闯”出了奇迹。我们包飞机、包高铁、包大巴，直接“抢”回13万人，间接带动超过30万人返岗，比其他地方提早半个月复工，在境外疫情蔓延前完成了年前订单。我们积极利用贸易和物流优势，转战防疫物资生产这一全新领域，帮助各地防疫物资出口，既为抗击全球疫情作出了重要贡献，又促进了复工复产。

全体xx人“闯”，就会变成xx高质量发展的磅礴伟力。刚才观看的《媒体眼中的xx》，从一个侧面记录了xx的开创性工作。电视剧《鸡毛飞上天2》也将以xx抗疫为原型，以疫情下的xx再出发为主题，讲述这段难忘经历。

我们抓住电商产业集群和物流重点，快递量从全国第八跃升到第二；

我们聚焦招大引强，规上工业增加值增速跃升全省17强县市第一，总量跃居金华第一；

我们主攻城乡有机更新，全省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村现场会在xx召开。我们聚焦双江水利枢纽和大学申办，xx从绣湖时代迈向双江湖时代，第一次有了本科生和研究生就读。我们强化源头治理，xx江出境断面水质好于入境断面水质，绿色发展指数跃居全省第一。我们以“规则xx、义行天下”为引领，从礼让斑马线、正向停车、垃圾分类等做起，做一件、成一件，xx首次荣获全国文明城市。“闯”的实践催生“闯”的战略，“闯”的战略指导“闯”的实践。这些年的实绩证明了我们依靠经济转型促进城市转型、以城市转型促进经济转型来“闯”发展、“闯”治理，是科学、务实、有效的。

新发展阶段，我们为什么要“闯”?这里所说的“闯”，是指基于某种目标或目的、突破常规定势且不违反法律法规强制性规定的开创性思维和行为，比如以前的“闯关东”“闯南洋”，是求生存，现在的“闯天下”“闯商机”，是求发展。“鸡毛换糖”、xx精神中的“勇为”、谢高华老书记为代表的xx县委县政府班子开放“批发市场”等等，就是xx人“闯”的基因。群众首创、企业独创、社会众创、党政开创，都是“闯”的题中应有之义，但“闯”在新发展阶段的精确内涵究竟是什么，我们需要在群众中、在实践中寻找启发和答案。

为什么要“闯”?从大处着眼，面对百年未有之大变局，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，每个“新”字都是一个开创性的系统，没有经验可循。习近平总书记倡导“三牛”精神，其中一种是创新发展“拓荒牛”，拓荒必须得“闯”！具体到xx，我们刚谋定了“十四五”蓝图和2035年远景目标，制订了“1915”的总目标和路线图，“一都”“九中心”“十五张牌”都是硬目标、硬任务、硬要求，没有前路可找。硬仗面前需要党员干部“五（吾）带头”，带头必须要“闯”。

xx不缺敢闯敢试的大批市场主体，有强大的供应链组织能力，这是很多城市都不具备的显著优势。我们有软实力优势。近年来xx政治生态、人文发展、营商环境、治理能力等持续向好、长足进步，“闯”心齐、“闯”劲足、“闯”的办法点子多，这是我们敢闯、能闯、闯得出效果的底气。

我们吸引国际资本的能力很弱，商务成本却在上升，市场主体随时可能用脚投票离开xx。如果我们不抓紧“闯”出新路、“闯”出阵地，沾沾自喜、松气歇脚的结果，就很容易沦为一般甚至落后。（略）。

近几年，我们带头干、带着干，成效斐然；

去年，我们提出“抢”，不仅又快又准抢回了13天，还全力抢回了一整年；

今年我们强调“闯”，务必抓牢“闯点”，尽快闯出新格局。“闯”“抢”“干”既各有侧重又有机统一：抓落实靠“干”，抓机遇靠“抢”，抓开创靠“闯”。“闯”“抢”“干”统一于xx的改革开放和现代化建设实践中，是市委对xx干部作风建设的常规要求，是xx党员、干部的日常形态，是xx基层治理能力的务实体现，是xx基层治理体系的核心构造。

“为有牺牲多壮志，敢叫日月换新天”。为新时代的开局而“闯”，为新出发的xx而“闯”，就是我们对xx这片土地、对xx父老乡亲最深沉、最诚挚的爱！

很适合！

在民政局机关作风建设动员大会上的讲话

同志们：

春节后一上班，我们就召开机关作风建设大会，这样的做法已经坚持了。今年是和前年一样，以电视电话会议的形式一直开到市、县和乡镇(街道)。前年的大背景是推动中央八项规定和省委十项规定的落实，今年的大背景是深入学习贯彻落实视察江苏重要讲话精神。的重要讲话不仅对江苏工作提出了明确要求，而且提出了一系列具有重大理论和实践意义的新思想新论断，特别是首次提出协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。这“四个全面”的战略布局，既有战略目标，也有战略举措，是从我国发展现实需要中得出来的，是从人民群众的热切期待中得出来的，是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的，立足治国理政全局，抓住改革发展稳定关键，统领中国发展总纲，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标，也是我们加强机关作风建设必须紧紧扣住的大局。

学习好、贯彻好、落实好视察江苏重要讲话精神，是今年和今后一个时期全省工作的主线。省委十二届九次全会已对此作出总体部署，前段时间省委、副省长分专题作了深入调研，在此基础上省委、省政府即将出台贯彻落实的《意见》，并就“五个迈上新台阶”逐项谋划部署和推进落实。节前我们对推动现代农业建设迈上新台阶、深入实施创新驱动发展战略暨建设苏南国家自主创新示范区作了部署，明天还要对民生建设迈上新台阶、开展综合医改试点工作进行动员部署，接下来还将就深入实施转型升级工程、对接“一带一路”和长江经济带建设，以及文化建设和全面从严治党迈上新台阶作出部署和安排。这些“迈上新台阶、建设新江苏”的部署和安排，就是对提出的“四个全面”战略布局的贯彻落实。与此相对应的，必然要求我们切实强化机关作风的保障。因此，今年机关作风建设的鲜明主题，就是以优良作风贯彻落实好视察江苏重要讲话精神，通过各级机关的示范带动，在全省上下进一步兴起学习贯彻的热潮，使的重要讲话精神入脑入心、深入人心，使的每一项指示要求都不折不扣落到实处、见到实效，使对江苏工作的期望和嘱托成为全省广大干部群众的共同追求、自觉实践。

刚才，几家单位结合各自实际作了很好的交流发言，也都体现了以优良作风贯彻落实视察江苏重要讲话精神的要求。从全省的层面，我想至少有这么四个关键词，是需要大家牢牢把握、努力做到的。

第一个关键词是担当，就是要在大局中找准定位，担负起应该担负的责任。在多个场合都强调了担当精神，并把执政理念概括为“为人民服务，担当起该担当的责任”。指出，“是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。”我们贯彻落实重要讲话精神，首先就是要强化各级机关部门的担当。一要强化担当的意识。记得在20xx年的机关作风建设大会上，我专门谈了敢于负责、勇于担当的问题，强调成绩面前不懈怠、任务面前不推诿、困难面前不退缩、矛盾面前不回避，提出要使敢于负责、勇于担当成为江苏党员干部的鲜明品格。现在，建设新江苏的任务历史地落到了我们身上，更加需要这么一种品格。有多大的担当才能干多大的事业，尽多大的责任才会有多大的成就，我们必须肩负起这一使命，在新的实践中找准自己的位置，尽到自己的责任。这里要强调的是，在视察江苏的讲话中明确的重点工作，不仅直接相关的机关部门要把任务领回去，所有的部门都要按照讲话精神来审视工作、找准定位、担当责任。可以说，贯彻落实工作，全省各地、各部门、全体党员干部都没有局外人，只有责任人。二要强化担当的能力。全省各级领导机关和党员干部都要深入学习领会讲话精神，深刻把握真谛要义，从中获取强大思想武器。既要大处着眼，把“四个全面”的战略布局、“两个率先”的光荣使命、“建设新江苏”的最新定位、“五个迈上新台阶”的重点任务以及“为全国发展探路”的谆谆嘱托学深悟透，以此统一思想、引领方向、指导实践;也要从深处挖掘，结合部门职能，找准学习的“点”和“眼”，加强思想理论武装，加强调查研究，从中国特色社会主义理论体系和广大基层、群众中汲取智慧和力量，从理论和实践的结合中找到破解各种难题的钥匙，为贯彻落实好重要讲话精神打下扎实的基础。三要强化担当的作为。近两年，各方面对“为官不为”问题的反映比较集中，一些机关干部“何必当真”的观念、“得过且过”的想法、“怕担责任”的心态以及“能拖则拖、能推则推”的做法有所滋长，这些与改进机关作风的要求是格格不入的。在视察江苏的讲话中针对“为官不为”的现象，从两个方面提出了要求，一方面“要科学定岗定责，合理分配任务，加强绩效考核”，另一方面“要加强治庸治懒力度，严肃查处为官不为的典型人和事”。按照这一要求，我们要采取有力的措施，让那些工作有担当、发展有实绩、群众公认的干部得到支持、受到重用，让那些工作漂浮、为官不为、为官不勤的干部受到惩戒。我们讲贯彻讲话精神要有担当的作为，是对全体党员干部的要求，首先是对领导机关、领导班子、领导干部的要求。要坚持领导带头、以上率下，切实负起责任，一级抓一级，一级带一级，放好样子、做好表率。

第二个关键词是务实，就是要结合实际、脚踏实地、真抓实干，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。贯彻落实重要讲话精神，去年我们作出了总体部署，今年就是要全面加以推进落实。今年是全面深化改革的关键之年，全面推进依法治国的开局之年，全面完成“十二五”规划的收官之年，各项任务繁重而艰巨。要完成好这些任务，需要各级领导机关、领导干部付出艰苦的努力，更需要有务实的作风作保障，对每项工作都要实实在在地谋划、扎扎实实地推进。第一，谋划要实。如果领导机关、领导干部工作谋划失之于粗、失之于虚、失之于空，必然导致工作落实难以到位、难见成效。我们贯彻落实讲话精神，一定要把目标思路理清楚，把工作路数研究透，使谋划的思路举措符合基层实际、符合客观规律、符合群众需求。比如，对新江苏内涵的把握，各地各部门要立足自身实际，在贯彻好省里总体要求的前提下，赋予具有自身特点的内涵，以各扬所长、各具特色的丰富实践，构建起精彩纷呈的新江苏。比如，对迈上新台阶的谋划，各地各部门要对本地区、本行业的发展作出客观的评价，对自身的优势和劣势、有利条件和不利因素进行全面的分析，在此基础上，搞清楚目前处于什么台阶、下一步要迈上什么台阶、如何迈上新台阶等问题。再比如，围绕迈上新台阶，我们搞全局性的谋划和设计，出台一些政策举措，一定要从落实的层面加以论证，招数不在于多，而在于可操作、能见效。第二，推进要实。反复强调，各项工作都要在落地见效上下功夫。我们提出的美好蓝图如果不去推进落实，不但对当前工作有消极影响，而且会动摇对长远目标的信心。推动工作落实，领导机关、领导干部要按照项目化的要求，明确路线图、时间表、任务书、责任人，什么事情什么人干，什么时候干，什么时候完成任务，都要清清楚楚、明明白白，不能一笔糊涂账。各地各部门要聚焦目标任务，立说立行、干则必成、干则必优。不论是抓改革发展，还是抓民生稳定，都要选择事关全局的重大问题、重要方面、重点领域集中攻坚，确保通过3-5年的努力，使贯彻落实工作能见到大的成效。每年年底，省委、省政府都将对贯彻落实的情况进行盘点对账，成效显著的地区和部门要表扬，落实不力的要批评，失职渎职的要问责。第三，服务要实。全省各级机关主要的职责就是服务。要满腔热情、优质高效地为发展服务、为基层服务、为群众服务，既要打通“最先一公里”，又要打通“中梗阻”，还要打通“最后一公里”;既不要当事不关己的“二掌柜”，也不要做凡事不肯接手的“二传手”，更不能相互“踢皮球”。要始终坚持发展第一要务，推动结构调整、科技创新、对外开放、生态文明建设、新型城镇化和城乡发展一体化等方面取得更大的成效。我们一切工作的基础在基层，要主动为基层着想，多为基层排忧解难，多为基层办事提供便利，多对基层工作分类指导。我们一切工作的出发点和落脚点都是为了人民群众，要以百姓心为心，多干群众急需和群众受益的好事实事，着力解决影响民生的突出问题，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。这些年，我们持续开展的“三解三促”活动，在改进机关作风、联系服务群众、推动改革发展、促进社会和谐方面发挥了重要作用，成为我省机关作风建设的重要品牌。同时也要看到，随着形势的发展和工作的深化，这项活动的开展还存在不平衡的现象，还存在需要不断改进的地方。比如，有的为了完成任务而下基层，在与基层群众接触中缺少真情实感;有的蜻蜓点水，驻点调研不深入，更没有很好地“解剖麻雀”;有的调研成果运用不充分，思考和想法只停留在纸上;有的对涉及民生的热点难点问题解决力度不够，与群众的期盼存在差距，等等。今年是我省开展“三解三促”活动的第五个年头了，我们要把对江苏工作的最新要求贯彻到活动开展之中，不断探索新的办法、完善体制机制，并且与今年即将开展的“三严三实”教育活动结合起来，使“三解三促”活动常抓常新，发挥更大作用。

第三个关键词是创新，就是要开阔视野、勇于探索，在谋新招、破难题上下功夫。要使视察江苏重要讲话精神落地生根、开花结果，按部就班、亦步亦趋不行，因循守旧、固步自封更不行，全省各级机关必须大力弘扬“三创三先”精神，开动脑筋谋划新思路，放开手脚推出新举措，勇于实践力求新创造。一要拓宽眼界。江苏有今天的发展成果，很重要的一条经验是在改革发展中一直注重学习借鉴先进地区的好做法、好经验。对照提出的“走在前列”要求，我们要克服自满自足情绪，学习先进的眼界还要更宽一些，要把我们的工作放到更大范围来审视、来谋划，找好坐标系，努力发挥自身优势，创造自己的特色。比如，当前世界经济仍处于深度调整期，国际经济环境复杂多变，如何积极有效地应对国际市场的变化，更好地趋利避害，需要以全球视野和国际眼光来分析和研究问题，善于学习和借鉴发达国家和地区的成功经验。比如，在对接上海自贸区上，虽然我们没有自贸区的“帽子”，但可以有自贸区的“里子”，去年底国务院下发了推广上海自贸区可复制改革试点经验的通知，苏南等一些地方在这之前已经不等不靠先做起来了，全省各地各部门都要深入研究、积极推广。再比如，在生态文明建设、社会治理等方面，不少省区都有一些好的做法，我们不能自我满足，要善于学习借鉴，努力集他人之长、创江苏之新。二要聚焦问题。省委、省政府即将出台的贯彻视察江苏重要讲话精神的《意见》是管总的，明确的是大的目标任务和思路举措，要实施好，各级机关部门还要找准问题的切入点和着力点，抓住关键和要害，推出务实管用的新举措。比如，在经济发展进入新常态下，我们必然遇到许多新情况、新问题，如果仍停留于过去的老观念、老思路、老办法，就很难对上号，甚至会南辕北辙。现在有一种现象，就是在研究工作时，一些同志讲情况头头是道，找原因也有见地，但一谈到对策措施往往还是空对空、老一套，不能解决问题。我们推动工作，不管是做方案，还是抓执行，都要坚持问题导向，坚持创造条件解决问题，特别是对重点任务的落实，哪里有问题、哪里有难点，都要清清楚楚标出来，深入剖析地区的成功经验。比如，在对接上海自贸区上，虽然我们没有自贸区的“帽子”，但可以有自贸区的“里子”，去年底国务院下发了推广上海自贸区可复制改革试点经验的通知，苏南等一些地方在这之前已经不等不靠先做起来了，全省各地各部门都要深入研究、积极推广。再比如，在生态文明建设、社会治理等方面，不少省区都有一些好的做法，我们不能自我满足，要善于学习借鉴，努力集他人之长、创江苏之新。二要聚焦问题。省委、省政府即将出台的贯彻视察江苏重要讲话精神的《意见》是管总的，明确的是大的目标任务和思路举措，要实施好，各级机关部门还要找准问题的切入点和着力点，抓住关键和要害，推出务实管用的新举措。比如，在经济发展进入新常态下，我们必然遇到许多新情况、新问题，如果仍停留于过去的老观念、老思路、老办法，就很难对上号，甚至会南辕北辙。现在有一种现象，就是在研究工作时，一些同志讲情况头头是道，找原因也有见地，但一谈到对策措施往往还是空对空、老一套，不能解决问题。我们推动工作，不管是做方案，还是抓执行，都要坚持问题导向，坚持创造条件解决问题，特别是对重点任务的落实，哪里有问题、哪里有难点，都要清清楚楚标出来，深入剖析问题，发展乡镇工业也好，兴办开发区也好，搞创新驱动也好，都是先源于基层的创造，再在面上推开的。我们要贯彻落实好视察江苏重要讲话精神，归根到底要靠基层、靠广大干部群众去实践、去创造。全省各级机关要在中央和省里统一部署的框架下，鼓励基层大胆试、大胆闯，创造新鲜经验和样板。这当中，尤其要克服部门利益，只要有利于解放和发展社会生产力，只要有利于推动经济社会持续健康发展，只要有利于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，只要有利于巩固党的执政基础和执政地位，就要大胆试、大胆闯，就要坚决破、坚决改。当然，我们强调创新，不是要另起炉灶，更不是推倒重来，而是要在继承中发展，在扬弃中创新，真正做到一张蓝图绘到底，不断见到新成效。

第四个关键词是清正，就是要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，努力营造风清气正、有利于干事创业的政治生态。在视察江苏重要讲话中谈到党的建设时，首次提出“六个严”、加强干部队伍管理“五个要”，而且要求我省在全面从严治党上有“更强意识、更多举措、更大作为”。他还强调，从严治党需要大气候，也需要小气候，希望江苏各级党组织在从严治党上交出令中央、令群众满意的答卷。营造这个小气候，就要求各地各部门把机关作风建设作为全面从严治党的重要内容，努力形成风清气正、有利于干事创业的政治生态。一方面，要从守纪律讲规矩的高度抓好改进作风各项制度规定的执行。在省纪委五次全会上，我着重强调了严守政治纪律和政治规矩的问题。在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩，在这个问题上我们不能有丝毫的含糊。同时也要清楚，党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律，以及我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，都是必须遵守的规矩。特别需要强调的是，这几年在落实中央八项规定和省委十项规定精神、开展群众路线教育实践活动、抓好巡视反馈意见整改等过程中，各级机关部门围绕反“四风”、树新风出台了一大批制度规定，把这些要求执行好、落实好，是守纪律讲规矩的应有之义，也是机关作风建设的重中之重。要清醒看到，“四风”问题虽然得到有效遏制，但树倒根在，病源犹存，防反弹、防回潮任务艰巨。要始终保持一抓到底的耐心、定力和韧劲，在思想教育上绵绵用力，在制度建设上久久为功，坚决抓好已有制度的贯彻执行，切实破解执行难、落实难的问题，真正让制度落地生根、发挥效力。对违反制度规定的，该教育的要教育，该处理的要处理，该追究领导责任的要追究领导责任。只有各级机关带好头、领好向，才能实现全社会风气的根本好转。另一方面，要把廉政勤政、公道正派作为党员干部特别是领导干部的立身之本。公生明、廉生威，公正廉洁是为政之本。只有做到了公正廉洁，我们才有资格、才有能力团结带领群众去落实好重要讲话精神。近年来，我们加大了反腐败斗争力度，不敢腐的氛围初步形成，但我们也时不时地听到一些议论，认为抓得太严、管得太紧了，这说明不想腐的问题还没有从根本上解决。应该说，严也是管党治党的一个新常态。每个机关干部都要把外在的严转化为内在的严，筑牢思想上的堤坝，心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，时时处处守住廉洁底线。要时刻牢记权力来自于人民，必须为人民服务，时刻警示自己严以用权、秉公办事，不优亲厚友、不以权谋利，坚决杜绝权力滥用。各级党委要担负起主体责任，各级纪委要履行好监督责任，各级机关都要加强干部的教育管理，始终保持惩治腐败的高压态势，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量。廉政是每个机关干部必须守住的底线。营造良好的小气候，既要清正廉洁、风清气正，也要拼搏干事、奋发作为，真正做到立身有正气、干事有锐气。从党员干部自身来说，要坚定理想信念，倍加珍惜党和人民给我们的舞台，自觉接受各种约束，勤勤恳恳干事，力求不凡作为，在造福人民群众中实现自己的人生价值。从各级组织来说，要保护、调动和发挥好广大干部特别是基层干部的积极性，旗帜鲜明地为廉政勤政、奋发有为的干部撑腰鼓劲，让大家干事有劲头、事业有奔头，凝聚起新江苏建设的强大正能量。

同志们，作风建设永远在路上，驰而不息抓下去是事业发展的需要，是我们共同的责任。全省各级机关和党员干部都要牢记的嘱托，以优良的作风带领全省人民，意气风发地投身“迈上新台阶、建设新江苏”的实践，一步一个脚印地把为我们勾画的美好蓝图变为现实。

作风建设大会上的讲话

刚才，会议表彰了一批先进单位和先进个人，通报了2020年度机关作风建设情况，两名干部代表作了表态发言。希望大家学习先进典型，吸取反面教训，更加自觉地深化机关作风建设。作风彰显形象，作风成就事业。现在，x发展的宏伟蓝图已绘就，天时地利已俱备，关键在于“人和”，在于全市上下特别是各级领导干部要提起精气神，撸起袖子加油干。我们要以改进机关作风开局，以硬措施改善软环境，迅速在全市上下形成拼搏赶超的浓厚氛围，确保市党代会部署的各项工作取得良好开局。下面，我讲三点意见：

一、基层和群众反映的作风问题就是机关作风建设的主攻方向。

近年来，我市认真落实中央八项规定精神，严肃整治“四风”问题，机关作风有了明显好转，但与中央要求、省委期望、全市人民期待相比，还有不小差距，正如会前播放的电视片通报的一些突出问题。总的来看，一些单位和一些干部作风老问题还没有根本解决，又出现了“新衙门作风”。

一是服务不到位。机关“门难进、脸难看”现象明显少了，但“只微笑不办事”的问题增多了;“吃拿卡要”明显少了，但“不贪不占也不干”的现象增多了;领导干部的纪律意识、规矩意识、服务意识增强了，但“小鬼难缠”问题反映增多了，群众办事难的问题还没有得到根本解决。有的在“公函旅行”中悠然自得，在职责范围内推诿扯皮，导致项目审批多头“来回跑”、耗时长。有的“红顶中介”与执法审批部门内外勾连、利益输送，服务态度差、收费高，既破坏市场环境，还滋生腐败问题。

二是进取不积极。有的安于现状，盲目乐观，乐于自己跟自己比，不愿与先进地区和先进单位比，缺乏忧患意识和紧迫感，“庸懒散慢”问题还比较突出。有的“小富即安、小进即满”，满足于一般化，只求过得去，不求过得硬。有的墨守成规，无视优化投资环境、促进经济发展的大局。有的习惯于用老思维、老套路、老办法抓工作，不善于学习研究和应用新生事物，缺乏改革创新的理念思路和能力魄力。

三是工作不落实。有的出台政策照着上级依样画葫芦、上下一般粗，缺乏针对性，不解决实际问题。有的干工作只满足于开会、出文件，只要领导出席了、文件印发了就万事大吉，至于落实如何则不去关注。有的年初拍脑袋定的事情，年终实现不了，就找理由解释，兑现承诺不严肃。有的抓工作时紧时松、抓而不紧、抓而不实，没有一抓到底。有的不愿直面问题，不敢啃硬骨头、涉险滩，多年的矛盾问题久拖不决。有的只注重项目审批、资金分配，而忽视事前调研、事后监督，导致公共资源配置失效，严重损害政府公信力。

四是担当不主动。有的当“太平官”，怕担风险不愿改革，怕出事宁可不干事，即使有上级文件要求，但没有实施细则、会议纪要或领导批示，一就拖着或顶着不办。有的习惯于跟国有企业打交道，遇到民营企业躲着走，没有建立起“亲清关系”。有的当“老好人”，明哲保身，有难度的不愿干，没有先例的不肯干，遇到矛盾绕道走，碰到问题向上推，工作缩手缩脚。有的当“隐身人”，业务不精通，工作把关不严，依赖“处长当政”，管理下属失之于宽、失之于软。

上述问题尽管发生在少数单位、少数干部身上，但影响很坏，危害不小，是阻碍x赶超发展的“绊脚石”。我们亮一亮机关作风的短板弱项，就是要警示大家：作风建设永远在路上，正风提效势在必行。希望大家真正警醒起来，深入检查、深刻反思，切实加强机关作风建设。

二、打好组合拳优化机关作风建设。

今年加强机关作风建设的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委要求和市第十三次党代会部署，坚持以党风带政风，打好机关作风建设组合拳，扫除机关作风之弊，破除发展障碍，提高服务效能，为x赶超发展提供强有力保障，确保市党代会提出的目标任务取得实效。

一要从领导干部带头抓起。各级各部门领导干部都要把作风建设作为头等大事、份内职责，抓紧抓实抓好。要锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮。要深入开展“一把手问政”，打造问政平台升级版。要敢于亮剑，敢于碰硬，声于喊出向我看齐，一级抓一级，一级带一级，真正做到身教胜于言教，作好样子，带好队伍。每位干部都要树立“处处是窗口、人人是形象”的意识，正视小问题，注意小细节，展现新作风，当好人民公仆。

二要从确保重点工作落实抓起。要把市党代会的各项重要决策部署清单化、项目化，逐一明确责任分工，制定施工图、时间表;每项重点工作都要由市领导挂帅、相关部门和区参加，明确责任人，力戒空谈，崇尚实干，形成一级抓一级的责任链条。一季度前，各项重点工作都要拿出具体方案，组建工作团队，明确推进机制。市委常委会每季度听取重点工作实施进展情况汇报，每季度召开一次“拼搏赶超擂台会”，推动各区各部门开展工作“大比武”，形成比学赶超、争先创优的浓厚氛围。

三要从优化市批制度抓起。深化“放管服”改革，优化综合行政审批制度，完善各区行政审批局运行机制，提升“互联网+政务服务”水平，实行“一个机构、一个窗口、一枚印章”，最大限度地减环节、减时限、减费用，努力打造审批事项最少、审批流程最简、审批时限最短、审批服务最优的城市。要针对权力比较集中、自由裁量权比较大、涉及管事管钱管人的重点部门，加强享中事后监管，堵塞制度漏洞，强化全程监督，严查违纪违规用权。深化中介组织改革，取缔“红顶中介”，规范中介服务，提高服务效能。

四要从群众关注热点抓起。要牢固树立以人民为中心的发展思想，从群众“最怨、最恨、最急、最盼”的亭情抓起，从群众看得见、摸得着、享受得到的享情做起，彻底杜绝“小鬼难缠”，认真整治“庸懒散慢”，严肃查处“吃拿卡要”，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，创新开展基层作风巡查，加大查处“微腐败”和“打苍蝇”的力度，使人民群众真切感受到作风建设带来的新风。

五要从正反典型抓起。开展“十大效能示范岗”、“十大勤政廉政标兵”创建活动，树立宣传一批干事创业的先进典型，引领各单位争一流、创品牌，引领各级干部干事创业、争先创优。同时，对不敢负责、执行不力、效率低下、作风不正等突出问题，要下决心抓一批负面典型案例，点名道姓通报曝光，发挥反面典型警示作用，促使广大干部引以为戒、吸取教训。

三、实施激励约束强化机关作风建设。

持之以恒推进作风建设，要有制度作保障。要增强“四个意识”，把改革创新贯穿机关作风建设始终，实行正向激励和刚性约束并举，形成一套务实管用的机制，实现严管干部与关爱干部相统一、正风肃纪与调动积极性相促进。

一要建立评议机制。要创新“互联网+评议”模式，实施全民大数据评议工程，邀请“两代表一委员”、企业家、行风监督员、基层群众和服务对象，对拥有审批权、执法权的机关处室和基层站所进行评议。对被评为年度“满意单位”的，要予以通报表扬;对被评为年度“不满意单位”的，要采取约束措施;连续两年被评为“不满意单位”的，对其主要责任人要就地免职，对主管部门分管领导要进行问责，其主管部门“一把手”要承担领导责任。这项工作由市纪委(监察局)牵头负责。

二要建立问责机制。要抓紧制定损害经济发展环境行为问责暂行办法，让作风这条“高压线通上电”。要设立招商引资投诉处理中心，对损害发展软环境的行为零容忍。对反映审批问题的必查，对项目迟迟不落地的要督查，对投资业主撤回在汉投资的要倒查。今后凡是重大项目投资者有投诉的，对被投诉的干部要先停职再调查，经查证属实违反规定的，一律严肃处理。谁损害x投资环境，就砸烂谁的饭碗!这项工作由市纪委(监察局)、市商务局(招商局)牵头负责。

三要建立免责机制。市委近期将出台《关于建立容错免责机制激励干部干事创业的实施办法(试行)》，列出容错免责清单，对改革创新、攻坚克难、推动重点工作等过程中出现一定失误，但不违背党纪国法、未谋取私利、未造成重大损失和社会负面影响的，经有关方面认定，可以免除相关责任，不影响考核评优评先，不影响晋级晋升。要为敢于担当负责的干部担当负责，为改革创新的干部解除后顾之忧。这项工作由市治庸问责办、市委主体办牵头负责。

四要建立激励机制。市委近期将出台《关于激励干部担当作为的实施办法(试行)》，把“官帽”用于激励干部为党和人民干事创业上。要改革政绩考核办法，把执行市委市政府决策部署的力度和成效作为检验干部实绩的主要依据，让想干事的有机会、敢干事的有舞台、会干事的有作为、不干事的撤下来。要完善奖惩制度，对争取上级支持有突出贡献的，对条块工作在全省位次明显前移的，要给予记功;对成绩优秀、贡献突出的单位和个人，要给予表扬;对三年内考核没有一次被评为优秀单位的，其主要负责人不得优先提拔;对三年内没有一次被评为优秀的干部，不得优先提拔，真正体现“干多干少不一样、干好干坏不一样”。这项工作由市委组织部牵头负责。同志们，作风过硬是真素质，真抓实干是硬功夫。让我们在以习近平同志为核心的党中央领导下，按照省委要求和市委市政府部署，立即行动起来，积极投身到机关作风建设这场硬仗中来，以优异成绩迎接建党100周年，为建设现代化、国际化、生态化大x作出新的更大贡献!

作风建设大会上的讲话

春节一上班，我们召开作风建设大会，就是要通过正反双向发力激发全市广大党员干部担当作为、奋发进取，全力推动新一轮科学跨越发展。刚刚过去的年，市委、市政府以开展“两学一做”学习教育为契机，以深化“不为乱为”整治和优质服务竞赛活动为抓手，持续加强作风建设，取得了良好成效。一是服务发展下真功。各单位各部门紧扣“三重一实”等中心工作，主动沉到一线、下到基层，在服务企业发展、推动项目建设、解决民生问题上出实招、办实事、求实效，累计进企业和项目余次，制定服务清单条，帮助解决问题件，打造了优质服务环境。二是作风整治动真格。市纪检监察部门扎实推进“服务十三五、护航开局年”专项行动，各级纪检监察机关对护航工作不力、行动迟缓、推诿扯皮等问题，动真碰硬、坚决整治、严肃查处，全年三方巡查余次，查实问题个，问责人，党政纪处分人，既形成了威慑更激发了干劲。三是容错纠错讲真情。市委出台容错纠错机制暂行办法，激励广大党员干部大胆探索创新、放手推进工作，为大家解除后顾之忧，营造了想干事、敢干事、能干事的良好氛围。

在看到作风建设成果的同时，我们不能忽视隐蔽的深层次作风问题，特别是电视片中曝光的问题在不同地区、不同领域、不同层级依然存在，有的还比较突出，集中表现在四个方面：一是乱作为有之，少数领导干部政治意识和纪律意识淡薄，涉及原则问题立场模糊，态度暧昧;当面一套、背后一套，贯彻上级决策部署阳奉阴违;缺乏法纪及规矩意识，独断专行，不按程序决策，超越职权办事，决策“三重一大”以个人意志代替集体研究;行政监管滥用自由裁量权，损害国家、集体或他人合法权益。二是不作为有之，一些党员干部守摊子、混日子、怕担当，信奉“不干事少干事就不会出事”，该管的不管，该干的不干;缺乏与岗位相匹配的能力素质，宗旨意识淡薄、学习热情不高，遇到棘手的矛盾和问题不是开动脑筋想办法，而是能推则推、能躲则躲，不愿担责负责。转变作风就是要落到一个“干”字上。干部干部，干字当头。“干”对于党员干部来说是本分更是职责。当前全市大政方针已定，宏伟蓝图已就，关键要落到一个“干”字上。要实干不落空。

去年以来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻习近平总书记关于大兴调查研究之风的重要指示精神，按照省委大学习大调研大抓落实要求，春节上班第一天即部署开展“不忘初心、牢记使命，当好新时代金华答卷人”大调研，以此推动全市上下转作风、优服务、提效能，干部作风建设取得新成效，有力地推动了经济社会发展各项工作任务的落实。

一是增强了忠诚看齐的政治意识。我们始终坚持把讲政治摆在首位，学深悟透总书记在浙江工作期间14次到金华调研的重要指示精神，自觉践行总书记赋予浙江的新期望，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”。坚定不移贯彻落实中央和省委决策部署，召开市委七届三次全会，提出“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”的工作总要求和坚决打赢“九场硬战”的重点任务，进一步理清了市委工作战略体系。全面贯彻中央庆祝改革开放40周年大会和全省改革大会、开放大会精神，积极抢抓长三角一体化发展上升为国家战略机遇，全力争取建设义乌国际贸易综合改革试验区，成功加入g60科创走廊，入围国家创新型城市建设行列。认真贯彻习近平总书记“坚持两个毫不动摇”的重要指示，召开民营企业座谈会，完善扶持政策措施，组织开展“两送两增”万企大走访、“精准助企促发展”等活动，第一时间把中央和省委对民营企业家的关心关爱传递下去，努力解决企业困难和诉求，得到省委车俊书记的批示肯定。坚决贯彻习近平总书记关于秦岭保护的系列重要批示精神，全力抓好上一轮省委巡视反馈问题的整改，历时100天全面完成金华山65宗违建整治，等等。我们用坚定的决心、有力的行动，表明了对党忠诚、向党中央看齐、坚决拥护核心的政治态度。

二是树立了拼搏实干的鲜明导向。针对有的党员干部干事创业激情有所减退、拼争抢创精神不足等现状，市委常委会专题研究，组织提炼“信义和美、拼搏实干、共建图强”的新时代金华精神，并深入开展大讨论活动。召开全市组织工作会议，认真贯彻总书记提出的好干部“五条标准”，突出“忠诚担当、拼搏实干、高效廉洁”12字要求，重用一批敢担当善作为的干部，部署开展不担当不作为专项整治，对7个进展缓慢项目颁发“蜗牛牌”，通报典型人和事112起，处理67名不担当不作为乱作为干部，树立了拼搏实干的鲜明导向。各级党组织和广大党员干部大力弘扬、积极践行新时代金华精神，积极攻坚克难，扎实推进党委政府中心工作，充分展现了金华铁军的良好精神风貌。

三是促进了政治生态的持续转好。坚持把严明政治纪律和政治规矩摆在突出位置，市委七届三次全会作出建设清廉金华的决定，积极配合省委第四巡视组开展工作，认真抓好永康、武义和婺城巡视整改工作，高标准落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒正风肃纪，推动了全面从严治党向纵深推进、向基层延伸、向每个党支部和每名党员覆盖。率先开展“三清理一规范”专项行动，相关做法在全省推广。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，不断深化反腐倡廉，全市党员干部遵纪守规的意识越来越强。

实现了经济社会平稳健康发展。总的看，经济发展难中求进，基础不断夯实，一些先行指标持续向好;以“最多跑一次”改革牵引深化改革、扩大开放取得新进展，周密部署市县机构改革、市与区事权划分、市与开发区块管理体制调整等工作，“标准地”出让面积占省级以上平台新批工业用地比重居全省第一;加快都市区共建融合发展，金华地区铁路枢纽规划总图获批，金义综合交通枢纽列入《浙江省大通道建设行动计划》;民生保障不断增强，新增财力70%以上用于民生事业，省定“消薄”年度任务超额完成，进一步打响“学在金华”“健康金华”“宜居金华”品牌;生态环境持续转好，“五水共治”圆满完成省定任务，空气质量优良率升幅全省第一;大力推进“基层党建+社会治理”创新，社会大局总体和谐稳定，第9次跻身“中国最安全城市”30强，金华和8个县(市、区)捧回“平安金鼎”，夺金鼎覆盖率居全省第2位。

这些成绩充分表明，金华广大党员干部是担当有为、作风扎实的，是想干事、能成事的。只要我们坚决贯彻中央和省委的决策部署，坚定信心、保持定力，敢于担当、拼搏实干，就一定能够战胜各种困难和挑战，坚决打赢“九场硬战”，加快实现金华发展的赶超跨越。

今年是新中国成立70周年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我市全面推进“九场硬战”的攻坚之年，做好今年工作至关重要，必须要有一个好的精神状态和工作作风作保障。但作风建设年年讲，年年抓，有成绩，有典型，可有的地方、有的单位仍有“顽症”，仍没有达到中央和省委的期望，没有达到市委的要求，没有让广大群众、企业和基层单位满意。因此，我们必须充分认识到作风建设的极端重要性，旗帜鲜明正作风，坚定不移治“顽症”。

第一，作风建设永远在路上，必须久久为功、常抓不懈。在十九届中央纪委三次全会上，习近平总书记对作风建设提出了新的更高要求，强调作风建设关系我们党能不能长期执政、履行好执政使命;中央八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠;要把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径，决不允许死灰复燃!决不允许旧弊未除、新弊又生!“两个决不允许”掷地有声，充分表明以习近平同志为核心的党中央治“四风”正作风的坚定决心、坚决态度。车俊书记在省纪委十四届四次全会上强调，严格执行中央八项规定精神，推动作风建设在坚持中深化、在深化中发展。我们要深刻把握作风建设的艰巨性、长期性，从践行“两个坚决维护”的高度，严格按照中央和省委要求，更加坚决有力地抓好作风建设。

第二，抓作风就是促发展，必须抓得紧而又紧、非常之时下非常之功。某种意义上讲，好作风就是战斗力，就是生产力，就是核心竞争力。当前，我们面临的宏观环境错综复杂，既有重要战略机遇,又有各种可以预料和难以预料的风险挑战。省委、省政府对建设第四大都市区寄予厚望，给予了极大的支持。但从我市现状看，经济综合实力整体居后，加快高质量发展的差距不小;深化改革进入攻坚阶段，扩大开放任务繁重;金义一体化、全域同城化刚刚破题，共建都市区的力度不够大;民生社会事业需要持续用力;生态环境保护不能放松;社会稳定和谐的风险隐患不少，等等，这些都对我们各级党委政府和党员干部提出了新的更高要求。非常之时要下非常之功，抓而不紧等于不抓。各级各部门都要立志争先进位，切实增强拼搏意识，发扬求真务实作风，以雷厉风行、一抓到底的拼劲、狠劲，积极投入到打赢“九场硬战”中。特别是要聚焦重点、难点，大力开展“十百千万”竞赛，促进金华经济高质量发展。

第三，作风建设是民心所向，必须坚持问题导向、着力解决突出“顽症”。尽管我市作风建设取得了新成效，但也要清醒地认识到，差距和问题仍不少。综合省委巡视、市委巡察、工作调研、审计监督、工作督查、干部谈心谈话等情况，可以概括为四个方面“顽症”：

一是不担当。少数地方、单位和领导干部怕担责，能推就推，不能推就拖，即使有上级文件要求，但没有实施细则、会议纪要或领导批示，就拖着或顶着不办。有的怕问责，只求不出事、宁愿不做事，在执行审批等流程时机械死板，不敢拍板、不愿牵头，有的怕得罪人，只当“老好人”，说无原则的好话，随大流，“和稀泥”，不敢开展批评，不敢坚持原则;有的怕吃亏，更多盯着部门利益、个人利益，考虑全局利益、大局利益不够，等等。

二是不作为。包括慢作为、乱作为、假作为等。有的地方贯彻落实中央和省、市决策部署不到位，阳奉阴违、讨价还价，品头论足、指手画脚;有的出台政策搞“复制粘贴”，工作部署只是对上级文件略微改动，简单将指标任务下达到基层，很少研究如何结合实际创造性地贯彻落实，缺乏针对性;有的出了政策、下了文件，就认为工作完成了，对政策有没有落到实处、问题有没有真正解决，在跟踪分析、督促检查、推动落实上做得还不够;一些部门单位办事程序规范了，但流程还不够优化，工作效能还不够高，批个文、办个事，拖拖沓沓，你急他不急，甚至要找关系、打招呼才能办得爽快;有的漠视企业和群众利益诉求，落实改革生搬硬套，推进工作简单粗暴;有的下基层、下企业次数多了，但流于形式，停留在鼓鼓信心的层面，真正把精准服务送到基层、为群众解决实际困难做得不够，等等。

三是不规矩。主要是规矩意识不强、自我约束不严，特别是不能严格遵守八项规定精神等。有的地方还存在国家工作人员违纪违法问题，仍有玩风盛行、情趣低下、道德低俗等情况，群众身边的不正之风和“微腐败”现象仍有发生;有少数党员干部无组织无纪律，不守规矩，没有严格执行请示报告制度，不如实向党组织报告个人有关事项;有的机关干部工作懒散、纪律松弛，违反上班规章制度问题仍在一定范围内存在，等等。

四是不适应。少数领导干部进取意识不强，安于现状，满足于一般化，甚至甘愿落后，不愿与先进地区和先进单位比，只求“做了”不求“做好”，只求“过得去”不求“过得硬”;有的拼争抢创的意识不够强，谋划工作不主动，争取项目不积极，不想跑、不会跑、不善跑;有的墨守成规、视野不宽，改革创新意识不强，穿新鞋、走老路，缺乏新招实招高招，既看不到发展的差距，也找不准落后的原因，更提不出有效的对策，特别是抓经济、抓项目、抓招商引资办法不多，等等。

上述问题虽然发生在少数单位、少数党员干部身上，但群众反映强烈，危害不小。究其原因，关键是政治意识不强、群众观念不牢固。各地各部门和广大党员干部要从政治上看待作风建设，保持警醒、引以为戒，深入检查、深刻反思，坚持问题导向、效果导向抓整治抓提升，努力让基层、企业和群众满意。

根据中央和省委要求，市委决定，在全市开展“扛责任、强担当、治顽症、促发展”作风建设专项行动，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以省委巡视反馈问题整改为契机，重点整治“不担当、不作为、不规矩、不适应”问题，促进广大党员干部更加担当尽责有为，更加务实高效服务，更加严守纪律规矩，更加出色地完成党和人民赋予的重任，为打赢“九场硬战”、加快建设现代化都市区提供坚强保障。具体打好六个方面组合拳。

一是深入开展优化服务大走访。主要任务是推进“不忘初心、牢记使命，当好新时代金华答卷人”大调研常态化制度化，扎实开展“三服务”活动，切实解决一批企业群众最关心最直接最现实的问题。

二是深入开展工作实绩大比拼。主要任务是围绕“九场硬战”深入开展督查，深化“优资源、强平台、促发展”集中攻坚活动，大力开展“十百千万”竞赛，常态推进“晒拼创”，积极营造“比学赶超、争创一流”的良好氛围。

三是深入开展金华精神大践行。主要任务是进一步创新载体、创新方式，推动新时代金华精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络、进军营，全面激发干部群众干事创业激情。要坚持积极向上的舆论导向不动摇，大力宣传践行新时代金华精神的先进事迹和先进典型，弘扬主旋律，传播正能量。

四是深入开展“四不”问题大整治。主要任务是进一步巩固和拓展“不担当不作为”专项整治行动工作成果，加大不担当不作为不规矩不适应干部调整力度，研究实施容错纠错机制、澄清保护机制，激励广大干部干事创业。

五是深入开展机关效能大提升。主要任务是深入开展文山会海大清理，严控各类节庆活动、检查考核评比表彰活动，大幅压缩各类督查检查考核事项，深入开展涉及村(社区)、企业“七多”问题清理整顿，推进部门间“最多跑一次”改革。

六是深入开展隐形“四风”大纠治。主要任务是盯紧“四风”隐形变异新动向，持续正风肃纪，严纠享乐主义和奢靡之风，集中整治违规公款吃喝、违规收送礼品礼金、违规配备使用公车、超标准配备使用办公用房、大办婚丧喜庆等增量较多的问题，严防反弹回潮;巩固“三清理一规范”专项行动成果，整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利行为，促进领导干部廉洁从政。

好作风绝不是自然而然、轻轻松松形成的，必须动真碰硬，从严从实，确保见人见事。

一要加强组织领导。市委已成立“扛责任、强担当、治顽症、促发展”专项行动领导小组，由我担任组长，尹学群市长、陈玲玲副书记任副组长。领导小组及办公室要定期听取研究工作情况，加强工作调度和指导，抓好工作督查。各专项活动由分管常委牵头抓，迅速组织相关部门，研究制定活动方案，明确责任分工，狠抓工作落实。各地各部门要紧扣部署要求，重在解决突出“顽症”，创新工作载体，务求活动实效，使专项行动更贴实际，更有针对性。要紧盯“关键少数”，从市委常委会做起，带头牢固树立“四个意识”，带头转变工作作风，带头落实中央八项规定精神，带头深入基层深入群众，带动形成一级抓一级的良好局面。要探索开展“一把手问政”，实行领导干部、中层干部和一般工作人员“捆绑式”考核，对因疏于管理、有过不问、有错不究，致使班子成员或者下属发生违纪违法问题的，不仅追究当事人责任，还要追究分管领导乃至主要领导责任。

二要夯实基层基础。牢固树立“抓好党建是最大政绩”意识，突出“书记抓、抓书记”，压实县乡党委主体责任。深入实施“组织力提升工程”，抓实农村、城市、两新、机关、国企等各领域基层党组织标准化规范化建设，推动基层党建“全领域建强、全区域提升”。认真做好行政村规模调整的“后半篇文章”，积极推进新村组织、人心、资产资金的融合，选优配强村党组织书记，大力推动农村基层党建提档升级，以组织振兴服务保障乡村振兴。坚持把纪律和规矩挺在前，从严管理乡村干部队伍，全方位加强权力监督，切实推动“能人治村”向“依法治村”转变。

三要注重严管厚爱。各级党委(党组)要坚持严管与厚爱相结合，按照总书记提出的好干部“五条标准”，完善选人用人机制，选树宣传一批典型案例，树立以实绩论英雄的鲜明导向。要一手抓从严管理，开展作风“大监督”，加大正风问效等舆论监督力度，发挥群众监督作用，推进作风监督全覆盖。坚持铁面执纪、铁腕问责，严肃查处为官不为、乱为、慢为的典型人和事，强化通报曝光和典型警示，让庸政懒政怠政无处藏身，彻底打消侥幸、观望心理。要一手抓关心关爱，组织、纪委、财政、人力社保等部门要创新思路办法，拿出实实在在的举措，确保关心关爱落细落实。要激励干部干事创业，加强统筹谋划，鼓励高效率工作，不搞无效率加班。更加关注干部的身心健康，做好心理压力疏导，认真解决好实际困难和问题，让大家感受到组织的关怀和温暖。

同志们，新年要有新气象，新机构要有新形象。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步振奋精神，改进作风，拼搏实干，为打造全省高质量发展的重要增长极、共建现代化都市区而努力奋斗，以优异成绩迎接新中国成立xx周年。

在民政局机关作风建设动员大会上的讲话

同志们：

市委、市政府决定召开这次干部作风建设大会，主要是总结今年以来全市干部作风建设有关情况，认真分析当前面临的形势，动员全市各级以更大的决心和力度，扎实推进干部作风建设，为实现大发展大跨越的宏伟目标提供坚强保证。刚才，播放了转变干部作风、优化发展环境专题片，xx_通报了今年以来查处的典型案件。这些行为，严重损害了党员干部形象，令人震惊，发人深省。希望大家以此为鉴，汲取教训。为不断强化干部作风建设，市委决定，今后每年都要召开全市干部作风建设大会，切实把干部作风建设形成常态，抓出成效。下面，就加强干部作风建设，我代表市委讲四点意见。

一、充分认识加强干部作风建设的极端重要性和现实紧迫性，以更加坚决的态度把干部作风建设推向深入干部作风关系事业兴衰，关系人心向背。我们党历来高度重视干部作风建设，始终将其作为加强和改进党的建设的重要内容和有力抓手，不断加以强化和推进。毛泽东同志曾经指出，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。胡锦涛强调，“干部作风问题，说到底是党性问题”。这些重要论断，深刻阐述了作风问题的本质特点和内在属性，为我们持续推进干部作风建设指明了方向。近年来特别是今年以来，市委、市政府以“三学三创”活动为抓手，持之以恒地推进干部思想解放、作风转变，干部精神状态和工作作风发生了可喜变化，全市上下干事创业的氛围更加浓厚。市委坚持在推进发展和重大工作中锤炼干部作风，彻底摒弃自我感觉良好的观念，坚决破除盲目乐观情绪，大力倡导事在人为、争创一流、苦干实干、无私奉献的精神，攻坚破难，开拓奋进，保持了经济社会快速发展的良好势头;坚持正确的用人导向，全面贯彻德才兼备和群众公认的原则，努力把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到重要领导岗位，促进了广大干部真抓实干、奋发有为;坚持在反腐败斗争中深化干部作风建设，正确处理反腐倡廉与经济发展的关系，切实做到“两手抓、两手硬、两促进”，营造了清正廉洁的政治环境;坚持在促进和谐中加强、改进干部作风，增进对群众的感情，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，群众利益无小事的要求正在成为越来越多干部的自觉行动。客观地讲，我市干部作风建设的成效是明显的。当前，全市上下政通人和、人心思上、人心思干。对一个地方发展来说，这是最具价值的宝贵财富，是用之不竭的发展资源，是跨越发展的真正希望。有了这种精神、这种干劲、这种作风，跨越发展的目标就一定能够顺利实现。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与新形势、新任务、新要求相比，与人民群众的期望相比，在干部作风建设方面仍存在不少差距和问题，集中表现在：一是思想消沉、精神萎靡、不思进取。一些干部精神萎靡不振，暮气沉沉，工作不在状态;有的干部在其位不谋其政，在其岗不尽其责，自己不干事，还对干事的人评头论足，指手划脚;一些干部满足于现状，自我感觉良好，取得一点点成绩就沾沾自喜，对存在的问题视而不见，对工作情况盲目乐观。二是纪律松散、管理不严、效能低下。个别单位班子涣散、软弱无力，对干部监督管理不严，对不良风气和现象不抓不管，放任自流;部分干部纪律松懈，自由散漫，上班时间脱岗溜号，上网聊天、打游戏、玩扑克、办私事，迟到早退;有的部门之间，不协同、不配合，各吹各的号、各唱各的调，工作形不成合力。有一些重点项目，市领导多次安排调度，而相关部门和单位却重视不够、办法不多、协调不力、办事拖拉，导致工作进展缓慢、长时间不能开工。三是作风漂浮、责任不强、落实不力。少数部门和干部想问题、办事情不为群众着想，不为群众谋利，甚至与民争利、损害人民利益;一些单位衙门作风严重，办事人员霸气十足，盛气凌人，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题仍很突出;部分干部对群众生、冷、横、硬，对服务对象吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事，在群众中影响极坏;个别执法人员有利越位、无利缺位，乱作为、不作为的现象时有发生;有的执法行为不规范，以收费代管理，以罚款代执法，政策不公开，收费不透明;一些干部工作上拈轻怕重，怕吃苦，怕出力，怕承担责任，遇到问题绕着走。四是工作平庸、混天度日、被动应付。有些单位工作起点低，只求过得去，不求过得硬，有的多年引不来项目，出不了成绩，工作面貌长期得不到改变;一些干部能力和素质不强，抓产业、搞工作、谋发展没有思路，没有章法，没有举措;有的不比工作比年限，不比贡献比资历，工作“推”、“拖”、“磨”，当一天和尚撞一天钟。五是奢侈浪费、相互攀比、形象不佳。少数干部贪图享受，热衷于吃吃喝喝，讲排场、比阔气，大肆铺张浪费，助长了奢靡之风;个别单位无视党纪法规，私设“小金库”，出现一些违法乱纪行为。这些现象尽管表现在极少数干部身上，但造成的影响却很坏，如果不切实加以解决，就会损害党群干群关系，损害党和政府的形象，影响全市发展大局。

加强干部作风建设是在更高起点上推进科学发展、跨越发展的现实要求，是在关键时期抓住机遇、战胜挑战、开创新局面的根本保证。当前，我市已进入大发展大跨越的新阶段，正处在转型发展、加快崛起、跨越赶超的重要机遇期。我们既拥有近年来大发展形成的坚实基础和宝贵经验，又面临着转变增长方式、提高发展水平的艰巨任务;既迎来鲁南经济带建设的重大战略机遇，又面临着一系列亟待破解的深层次矛盾和问题。跨越发展既是一个目标，也是一种追求，更是一个艰苦奋斗的过程。全国各地千帆竞发、百舸争流，邹城的发展犹如逆水行舟、不进则退。完成市委、市政府既定的任务目标，实现经济社会大发展大跨越，关键在各级党组织，关键在广大干部。我们一定要充分认识加强干部作风建设的极端重要性和现实紧迫性，进一步增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，以更坚决的态度把干部作风建设推向深入，使广大党员干部始终保持昂扬向上、锐意进取的精神状态，始终保持敢于创新、勇于探索的工作作风，始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，为经济社会发展新跨越提供坚强的组织保证。

二、明确工作重点，切实把干部作风建设的目标要求落到实处。

当前，各级各部门要紧紧围绕“实现新发展、谋取新跨越”的中心任务，以“激发工作热情、提高服务水平、密切干群关系、促进各项工作”为目标，突出重点领域，盯住重点部位，解决重点问题，以强有力的举措推进干部作风建设，真正把干部作风建设的成效体现在推动科学发展跨越发展上。

(一)激发干事创业热情，在推动工作落实上出实绩。物贵整洁，人贵精神。凡是干部精神状态好的地方，工作就一定会朝气蓬勃、蒸蒸日上;反之，就会暮气沉沉、打不开局面。当前，区域竞争日趋激烈、工作任务更为繁重，能不能在竞争中争取主动、在发展中争创优势，很重要的一点就是干部的精神状态如何。广大党员干部要紧紧围绕全市跨越发展总体目标，以目标点燃激情，以激情鼓舞斗志，切实将个人的价值追求融入发展经济、项目建设、服务群众之中，在工作的推进和实践中，找准自我、激励自我、超越自我。要始终保持一种奋发有为的精神状态，大力弘扬“白加黑、五加二”的工作精神，实行重点工作“三班倒”，做到今日事今日结，班上不够班下补，白天不够晚上补，平时不够假日补，以积极主动的态度、信心百倍的劲头，争时间、抢速度，千方百计推进工作开展。要继续推行一线工作法，切实做到干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验。要着力精文减会，解决会议多、文件多、应酬多、闲事多的问题。市委要求，今后不管哪种类型的会议，能不开的不开，能合并的合并，能让副职参加的不让主要领导参加，确保各级干部能够集中精力谋大事、聚精会神抓发展。

(二)加强机关效能建设，在提升服务水平上见成效。从某种程度上讲，争项目、促发展就是比作风、比服务。在这方面我们有经验，也有教训。有的项目能落地，得益于此;有的项目让别人争走，问题也出在这里。各级各部门要坚持在作风整改中提升机关效能，进一步强化服务意识，实现由“管理者”向“服务者”的转变，竭力为经济发展、项目建设提供优质高效服务，争取更多的项目尽早开工建设、尽快投产经营、尽早发挥效益。要严格实行项目代办制和领办制，项目一旦落户邹城，对所有能够代办的手续，不再让企业与审批部门单独打交道，属于镇街的项目全部由镇街代办，属于园区的项目全部由园区代办，属于部门的项目全部由部门代办，彻底改变“群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去”的状况。要实行重大项目联合办公制度，对重点项目落地和建设中需要办理的手续、解决的问题，所有涉及到的部门必须到项目建设一线，现场办公、集中办理，真正做到“政策一次给、手续一次办、费款一次收、检查一次批、特殊情况一事一议”。在这方面，不管哪个部门、哪个人，因为服务不到位影响了项目落地和建设，阻碍了邹城事业发展，就是和邹城人民过不去，就是和你自己过不去，市委、市政府就要调整你的位置，打掉你的饭碗。前段时间，市委就推进镇街、市直部门单位中层干部轮岗专门研究制定了意见。市委要求，有关部门要按照规定抓紧落实，对需要进行交流的人员，特别是行政执法、人财物管理等关键岗位的中层干部，抓紧办理工作交接手续。对无正当理由不服从组织决定的，要按照有关规定坚决给予组织处理或纪律处分。

(三)强化环境支撑，在优化发展环境上求突破。环境是区域“软实力”的重要体现，也是提升区域综合竞争力的关键。实践证明，哪里发展环境好，哪里吸纳和聚集生产要素的能力就强，发展就快;环境不好，其他资源也会被闲置和浪费。环境往往产生“倍增效应”和“裂变效应”，走掉一个企业，可能十个企业不敢来投资;留住一个企业家，可能引来十个甚至一百个企业家。应该说，近年来，我市的发展环境整体上保持了持续优化的态势，一系列政策举措取得了积极效果。但环境建设是永不竣工的工程，就目前来说，还要在以下重点环节求得突破。一是抓好审批环节优化。继续实行部门承诺制，行政审批部门要公开服务项目，明确办理时限，公示办理流程，公布办理结果，能一个小时办完的事，决不用两个小时;能一天办完的事，决不拖到第二天;能一次办成的事，决不让群众跑第二趟。目前全市电子监察网上审批系统平台的硬件建设、软件建设已经初步完成，并先期在36个部门、单位试运行。各单位要以更大的力度简化事项、优化流程，积极推行网上审批，确保程序最简、速度最快、效率最高。二是深化收费环节改革。近年来，我市积极推行“一费制”管理制度，目前共有279家规模企业纳入了“一费制”管理。这一制度的实行，既减轻了企业负担，又从源头上遏制了“三乱”行为，在社会上引起良好反响。下步，要继续完善涉企收费、检查等有关规定，全面深化“一费制”改革，逐步扩大涉企“一费制”管理范围。要将企业年检(证检)纳入“一费制”监管范畴，探索实行部门联合年检制度，实行“一条龙”服务，限时办理，真正解决纳入“一费制”企业的后顾之忧。要进一步规范自由裁量权，对处罚条款进行细化，明确具体的处罚标准和范围、幅度，建立“行政处罚基准制度”，着力解决“同案不同罚”、“合法不合理”、“人情案”和“态度案”等问题。三是大力整治项目周边环境。基层和一些项目单位，对周边环境不优的问题反映仍然十分强烈。纪检监察机关和政法部门要把这个问题作为重点来抓，定期不定期组织联合行动、专项行动，对在建工程周边环境进行拉网式排查，只要发现线索就要重拳出击、一查到底。要深入开展严打整治斗争，用铁的手腕打霸除恶，对强装强卸、强买强卖、强揽工程、阻挠施工、干扰企业正常生产经营的，对称霸一方、欺外排外、干扰招商引资的，对故意堵门断路、停水停电、刁难外商的，要毫不留情地严厉打击，切实做到露头就打、打早打准、除恶务尽，决不能任其发展、坐大成势。要抓一批反面典型，进行公开处理。要严厉查处个别机关干部、政法干警、执法人员充当黑恶势力“保护伞”问题，努力创造清明和谐的社会环境。

(四)高度关注民生，在服务群众上有新作为。胡锦涛在山东视察时强调指出：“促进社会和谐，涉及方方面面的工作，但说到底最基础、最重要的是民生工作”。这为我们做好下步工作指明了方向。尽管当前我市财政支出压力大，大家都在过紧日子，但对民生的投入只能增加不能减少，民生工程覆盖的范围只能扩大不能缩小。现在距离年底还有一个多月的时间，市委要求，各单位要对照年初确定的任务，对就业、保障、医疗、教育及保障性住房建设等重点民生工作，进行一次回头看。特别是对今年承诺为民办的几件实事，要集中调度，确保工作进度与时间同步。要组织开展各种形式的“送温暖”活动，做好对困难群众、残疾家庭等弱势群体的救助工作，确保群众温暖过冬、生活无忧。要大力实施惠民帮扶工程，加快惠民帮扶中心建设步伐，进一步整合资源，延伸职能，扩大覆盖面，真正实现惠民行动阵地化、经常化、社会化。要抓好农村住房建设和危房改造，突出抓好保障性住房建设，认真落实税费减免、信贷支持等政策措施，确保完成经济适用房年度建设任务。市直部门要结合开展“城乡联建创五好”活动，深入共建村调研指导工作，帮助理清发展思路，破解发展难题，加快共建村经济社会发展。

(五)严把四个关口，在廉洁从政上有新形象。廉洁不仅是作风问题，更是一个政治问题，体现个人品格，影响家庭幸福，关系事业成败。在廉洁问题上，市委明确提出了“十个不要”的要求，但仍有极少数干部置若罔闻、我行我素，存在相互攀比、铺张浪费、为政不廉等方面的问题。在当前经济增长乏力，各方面困难增多的情况下，要狠刹这股歪风，教育广大党员干部争做廉洁从政的典范，争当廉洁自律的表率。要过好“勤俭干事”关，坚持勤俭办一切事业，加强行政支出管理，压缩公务经费支出，规范财务开支审批程序，对办公费、会议费、接待费等支出实行重点监控。牢固树立过紧日子的思想，节约一切可以节约的开支，把有限的资金用到干事创业上，形成艰苦创业的浓厚氛围。要过好“权力使用”关，加强对权力运行的监督和制约，特别是针对新项目多、大项目多的实际，进一步完善项目建设防腐保廉机制，严禁各级干部利用权力插手工程招投标和土地出让。要加强对工程建设立项、设计、招投标、开工、验收等环节的监督检查，切实做到政府投资建设的工程项目招投标到位、监理到位、行政监察到位、预决算审计到位，确保工程建设百分之百不转包、百分之百不留重大质量隐患、百分之百不出重大安全事故、百分之百不出腐败案件。要过好“人情交往”关，在交友问题上，要讲原则、讲人格、讲正气，广交不乱交，不取不义之财，不拿不法之物，不去不净之地，不交不正之友。要过好“自我约束”关，强化党性观念和纪律意识，牢固树立一盘棋思想，自觉在思想上、行动上与市委、市政府保持高度一致;任何时候都要慎独、慎初、慎微，越是在无人监督的时候，越要小心谨慎，越要从严要求自己。

三、领导干部要充分发挥表率作用，始终站在作风建设的最前沿。

好的作风是抓出来的，更是带出来的。作风好不好，关键看领导。领导干部就是一面旗帜，我们抓作风建设，首先必须抓好领导干部的作风建设。各级领导干部要坚持从我做起，从现在做起，从小事做起，身体力行，率先垂范。要求基层做到的、领导机关首先做到，要求广大干部做到的、领导干部首先做到，要求班子成员做到的、“一把手”首先做到，切实以领导干部作风的转变带动全市党员干部作风的转变。

领导干部必须敢于担当、敢打硬仗。敢于担当、敢打硬仗是党员干部一项极为重要的基本素质，是领导干部激发斗志、凝心聚力、干事创业的基本条件。担当是一种责任，更是一种境界。肩扛千斤，谓之责;背负万石，谓之任。当前，全市处于大发展大跨越的关键时期，我们面临着各种各样的矛盾、风险、考验和挑战，有许多难题需要破解，有许多未知领域需要探索，这都需要大兴担当之风。在大是大非面前，领导干部要立场坚定，敢于坚持真理，讲真话，扬正气，不随波逐流;在复杂矛盾面前，领导干部要果敢决策，敢拍板，敢担责，不错失良机;在急难险重任务面前，领导干部要不回避，不推诿，挺身而出，主动请缨，勇挑重担。

领导干部必须勇于创新、敢于突破。创新出思路、创新出亮点、创新出业绩。面对各地你追我赶、竞相发展的逼人态势，如果我们还是唯书唯上、畏首畏尾、求稳怕乱、不敢越雷池半步，文件没规定的不敢干，别人没做过的不敢试，就谈不上抢抓机遇，谈不上跨越发展。各级领导干部要牢固树立敢闯、敢干、敢冒、敢为天下先的开创意识，只要有利于邹城发展、有利于人民群众，就要放开手脚，大胆去试、大胆去闯、大胆去干。要本着“法无明禁即可行”的原则，创新思维、创新思路、创新方法，积极探索加快邹城发展的新办法、新举措，谋求跨越发展的新突破。对此市委、市政府已经明确表态，将一如既往地鼓励探索、支持创新、激励成功、宽容失败。我们允许失误，但绝不允许不谋事、不干事;包容失败，但绝不包容不发展、慢发展。对于不思进取、一事无成的班子和领导干部，市委、市政府将坚决予以整顿和调整。

领导干部必须敢抓敢管、敢于碰硬。压不住邪气，就树不了正气。加强干部作风建设，必然会触及到少数人的利益，会遇到这样那样的阻力。作为领导干部，如果没有敢于揭短、敢于较真的勇气，没有敢抓敢管、敢于碰硬的魄力，作风建设就只能是一纸空谈。现在，我们有些单位出现这样那样的作风问题，就是因为有的领导干部私心作怪，碰到问题先打自己的“小九九”，怕丢选票，怕堵自己的“后路”，不敢抓、不敢管，睁一只眼、闭一只眼，甚至不管不问、任其发展。这样的干部决不是好干部，决不是一名称职的干部。如果一个地方和单位这样的干部多了，就没有正气、没有“正事”，风气肯定好不了，发展肯定上不去。每一位领导干部都要拿出一种亮剑的精神，一种壮士断腕的决心，一股动真碰硬的狠劲，对违反党纪法规、影响邹城发展的人和事，坚持原则，敢说敢管，敢于追究，坚决抵制歪风邪气，大力弘扬新风正气。要切实树立“严是爱、松是害”的观念，对一些苗头性、倾向性的问题，及早发现，从源头上加以治理，严防小错酿成大错，“小节”演化成大过。

四、严格落实责任，确保干部作风建设取得实效。

干部作风建设事关全局、任务艰巨，必须全党动手，齐抓共管，形成合力。各级各部门要把干部作风建设放在更加突出的位置，切实加强领导，严格落实责任，真正抓紧抓实，抓出成效。

要严格落实责任。人人都是发展环境，事事关乎邹城形象。加强干部作风建设，关键在领导干部，重点在责任落实，根本在建立人人有责的责任体系。各级各部门都要建立健全主要领导亲自抓、分管领导具体抓，人人有目标、层层有责任的管理体系，真正把压力层层传递到每一位党员干部。坚持实行领导干部、中层干部和一般工作人员“捆绑式”考核，对无章理事、有章不循、有过不问、违章不纠，造成管理混乱、影响恶劣的，不仅要追究当事人的责任，还要追究分管领导乃至主要领导的责任。

要强化督查考核。纪检监察机关要继续采取明查暗访等措施，加强对干部作风方面的监督检查，切实解决反映突出、影响恶劣的作风问题。要邀请部分人大代表、政协委员、党代表和特邀纪检监察员组成“机关作风建设专项督查组”，对部门、镇街进行抽查，对查实的反面典型进行实名通报。要改进测评手段，采取“一个项目，一张测评表”的办法，由项目业主对审批所涉部门的服务质效进行全程评议;在项目推进环节，组织投资规模在500万元以上的项目业主对相关部门的服务进行专项评议。同时，将机关作风建设考核与整体目标考核相挂钩，作为领导干部选拔任用、部门和个人评先树优的重要依据。对在机关作风建设考核中位居末位，经查确有严重作风问题的，将确定为全市机关作风建设重点整改单位，取消当年一切评优评先资格。

要注重制度创新。好的作风，既是“抓”出来的，更是靠严格的制度和科学的机制“管”出来的。要坚持用制度管人、管事，靠制度保障作风，切实做到不因领导注意力的改变而改变，不因时间的推移而弱化。已经定了又切实可行的制度，必须坚决落实。尤其在涉及审批、执法、收费等权力比较集中的部门，要严格执行举报投诉、通报批评、诫勉谈话、交流换岗、免职撤职等制度，切实纠正在审批、执法、收费、服务等环节中的不正之风。同时要适应新形势、新任务的要求，勇于创新，善于创新，不断修订完善作风建设有关制度，切实增强针对性和可操作性，保障作风建设深入扎实地开展。

同志们，优良的干部作风会激发出巨大的创造力，会形成强大的凝聚力，会产生坚强的战斗力。加强干部作风建设，是推动邹城跨越发展的需要，是全市广大群众的迫切愿望。希望全市广大党员干部以这次会议为新起点，以更加饱满的热情、更加优良的作风，创造出更加优异的成绩，为实现全市科学发展跨越发展作出积极的贡献!

作风建设大会上的讲话

坚持“两山”理念不动摇，制定实施美丽xx三年行动计划，“xx联动”推进全域景区化建设。下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年市纪委全会暨全市深化作风建设大会上的讲话稿，希望大家喜欢。

同志们：

今天是正月初x，首先我代表市四套班子给大家拜个晚年，祝同志们在新的一年里身体健康、工作顺利、万事如意!这次大会是春节过后召开的第一个全市性会议，这是我们多年形成的传统和惯例(连续15年)，体现了市委、市政府以钉钉子精神驰而不息狠抓作风建设的坚强决心和抓工作推进的实绩导向。今天的会议，既是收心会，让大家把精神状态从春节的氛围中调整过来，收心收神、调整心态。也是部署会，贯彻落实中央和省委、xx市委全会精神，从市级层面就落实新时代全面从严治党的新要求、推动作风建设向纵深发展作安排部署。更是动员会，动员全市上下把思想和行动统一到年初市委全会和“两会”明确的目标任务、敲定的工作重点上来，以更高的热情、更大的力度，投身新一年工作。

刚才，我们观看了作风建设视频短片，xx副书记通报了乡镇(街道)、市级机关单位目标管理综合考评和重点单项工作考评结果，希望大家在新的一年里珍惜荣誉、再接再厉、再创佳绩。xxx6家单位作了交流发言，有决心、有力度，希望你们君子一言、驷马难追，立说立行、抓好落实。xxx代表市纪委常委会报告了工作，这个报告经市委常委会审议通过，希望大家结合实际抓好落实。从大家的发言和平时的接触我能感受到，一年下来虽然干得都很辛苦，但精神依旧饱满、斗志依旧昂扬、信心依旧充足。在此，我代表市四套班子，向受表彰的单位表示热烈的祝贺!向为xx经济社会发展付出辛勤劳动、贡献智慧力量的广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

下面，围绕贯彻落实好上级决策部署和会议精神，就如何深化作风建设工作，我讲三个方面的意见。

一、执行力建设没有最好，只有更好，要以从头开始的良好心态，做到翻篇归零再出发。

(一)作风建设持续向好，执行力有效提升。

去年是新一届市委、市政府的开局之年，全市上下紧紧围绕“实现xxxx”的宏伟目标，以强化执行力作为作风建设的重心和主轴，负重拼搏、锐意进取，经济社会各项事业实现了良好开局。我们重谋划，方向更明确。坚持着眼“谋划五年、狠抓开局”，在深入贯彻落实上级重大决策部署的同时，抢抓“互联网+”、消费升级以及“高铁时代”到来的历史性机遇，立足自身资源禀赋，主动把握xx发展的阶段性要求和内在规律，明确了“xxx”的目标定位，在空间布局、产业发展等领域进一步细化举措、协调推进。我们重发展，步伐更稳健。坚持“干字当头、好字优先、快字为要、成字为本”，抓重点、补短板、强弱项。全年实现生产总值xxx亿元，增长8.5%，其中三产增加值xx亿元，增长xxx%，占gdp的比重提高到xxx%(首次突破40%);地方财政收入xxx亿元，增长7.7%;固定资产投资xxx亿元，增长15.1%(位居7县市区第1，13县市区第2)。

我们重整治，环境更美丽。坚持“两山”理念不动摇，制定实施美丽xx三年行动计划，“xx联动”推进全域景区化建设。全年拆除违建x万平方米，完成“三改”x万平方米;小城镇环境整治首批5个乡镇全部通过省级验收。我们重民生，社会更和谐。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到xxx元和xxx元，增长8.5%和9.6%。年度十大惠民实事高质量完成，就业创业、社会救助、养老服务等体系不断完善，各项事业快速发展。社会和谐稳定，平安xx创建位居xx市前列(已基本明确xx市第3)。

这些成绩的取得，凝聚着广大党员干部的心血和汗水，饱含着全市人民群众的智慧和辛劳。去年一年，我们围绕制约xx发展的执行力领域的“xxx短板”，全面提升干部“xxx”五种能力，广大党员干部的执行力在服务全市发展大局中，进一步得到了锤炼、经受了考验，有力保障了各项工作的落实。一年来，广大干部身上展现出来的精气神让人印象深刻。概括起来，主要表现在四个方面：

1.干事氛围更浓了。从市领导到普通干部，大家都把心思和精力放在工作上，一门心思扑在产业转型、征地拆迁、项目建设、环境整治等方面，干事创业的氛围越来越浓厚。从市级领导层面来看，严格执行“xx领衔”机制，带头协调、带头落实(从部门乡镇层面来看，大家都能按照年度目标责任，认真履职、积极作为，较好地完成了各项任务。从村(社)级层面来看，“两委”都能挑好带领农村发展的担子，敢想敢干、敢闯敢试，涌现出一批建设美丽乡村、带动富民强村的样本。此外，还有我们的在外乡贤，情系桑梓、心系家乡，积极为xx发展贡献智慧力量。

2.攻坚意识更强了。全市广大党员干部始终以xx发展为重，直面矛盾问题，迎难而上、勇往直前，攻克了一个个难关，打赢了一场场战役，办成了一批大事要事难事。重大项目推进方面，我看到了大家“咬定青山不放松，不达目的不罢休”。重点专项工作方面，我看到了大家“要么不做，要做就做最好”。向上争取要素方面，我看到了大家“没有条件也要创造条件，把不可能变成可能”。

3.发展环境更优了。我们以“最多跑一次”改革为龙头，深入开展政府“效能革命”，着力营造一流的发展环境。在提高审批效能方面，全市xx项依申请办理事项有xx项实现“最多跑一次”，实现率达98.1%，居xx第1、全省第6。不动产登记、商事登记、投资项目审批等难点领域的服务效率和质量明显提高，得到企业的普遍好评。在服务企业发展方面，深入开展“xxx”活动，共协调解决问题xxx个，减轻企业负担xxx亿元。在社会和谐稳定方面，广大基层干部和政法、维稳、信访战线上的同志守土有责、守土负责、守土尽责，以过细的工作、顽强的作风，把矛盾化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态。在“xx”抗洪抢险救灾中，广大基层干部和公安干警不顾自身安危，冲锋在前，用钢铁般的意志筑起一道“抗洪堤坝”。

4.干部作风更好了。全市各级干部严守政治纪律和政治规矩，“四个意识”有效增强，中央八项规定和省委、xx市委有关要求得到了不折不扣执行，上班时间玩游戏、炒股购物、不遵守值班住夜规定等违反工作纪律问题大幅减少，公款吃喝、公款旅游、违规发放津补贴、节日送礼等问题得到有效遏制，群众的满意度不断提升。

总体来看，过去一年xx作风建设成效是明显的，在去年底的xx市抓基层党建述职活动上，xx市委赵一德书记对xx干部的作风给予了高度评价，他认为“反映了大家新的一种状态、新的一种面貌、新的一种精气神，这就是战斗力”。一年来的实践也给我们重要的启示：作风建设是执行力的基础，执行力是作风建设的关键。作风强则执行力强，执行力强就能高标准干成我们想干的事。实践证明，xx干部是能干事的，是能干成事的，只要下定决心、咬定目标，一定能迎来一个又一个的胜利。

(二)对照新时代新要求，问题不容忽视。

我一直在讲，成绩不说跑不了，问题不讲不得了。虽然我们xx干部作风主流是好的，是有信念、守纪律、敢担当的，但是对照新时代全面从严治党的新要求、对照建设高素质专业化干部队伍的高标准、对照“加快实现xxxx”的高目标，无论从市委巡察情况看，从刚才视频短片情况看，从我平时掌握的情况看，在某些领域、有的干部身上，问题还有不少。我概括一下，主要表现在这么四个方面：

1.对照高质量发展要求，干部队伍的专业化能力还有待提升。对照高质量发展的要求，一方面，熟悉经济、财政、金融、规划等专业的干部相对紧缺。有的干部工作有热情，也很努力但成效并不明显，背后一个重要原因就是不懂规律、不懂门道。另一方面，干部队伍整体专业化程度不高。有的干部专业化的素质能力缺失，不去学习，又不善于学习。有的干部推动发展的招数不多，遇到问题拿不出科学有效的应对措施。有的干部专业化能力欠缺，导致履职不到位，对政府形象、公信力造成不良影响。

2.对照跨越赶超要求，少数干部的办事效率还有待提升。对照跨越赶超的要求，有的干部抓落实的能力明显不足，抓落实还不够快。有的干部在行使权力时跑步前进，在承担责任时就“踢皮球”，耍滑头不挑担子。有的干部还没有转变观念，把服务等同于管理，特别是在行使审批权力的时候，不求变通、不善变通，只说“办不了”，从不考虑“如何办”。有的部门之间、干部之间缺少有效沟通和协调，各自为政、工作拖拉。

3.对照加快xxxx的要求，部分干部自强自立的精神还有待提升。对照加快实现xxxx的要求，有的干部思维有定势、路径存依赖，遇到困难就“等一等，看一看”。有的干部习惯了工作等政策、靠扶持、要条件，遇到困难和问题时不敢放手去干、去闯。有的干部在其位不谋其政，自己能解决的事情也要领导拍板，不见会议纪要不办事，不见领导批示不签字，就怕出事担责。

4.对照打造新时代xx铁军的要求，极少数干部的自律意识还有待提升。在反腐高压态势之下，纠风步步为营之中，仍然有极少数干部不守规矩、有令不止甚至顶风违纪。从执纪审查情况看，去年，全市纪检监察组织共受理信访举报xxx件次，立案xxx件，给予党纪政纪处分xxx人(市管干部xx人)，其中涉及违反中央八项规定精神的有xx起，特别是违规接受管理服务对象宴请、私设“小金库”等问题比较突出。从明查暗访的数据情况看，市纪委紧盯中秋、国庆、元旦、春节等重要时间节点，共开展正风肃纪检查xxx次，发现并督促整改各类问题xx个，处理人员xx人。

总之，对于成绩应当予以充分肯定，对于问题也要认认真真分析透，敢于直面、敢于正视，全力以赴抓好整改。在新的一年里，我们要以翻篇归零的心态，始终保持“奔跑”状态，继续发扬优良作风，坚定不移将执行力建设抓到底。

二、执行力建设只有起点没有终点，要以永不懈怠的精神状态，继续撸起袖子加油干。

从表面来看，执行力反映的是干部的宗旨观念和行为举止，但是从更深层次看，反映的是一个地方的发展环境，反映的是一个地方的生产力和竞争力。今后几年是xx“xx加快xx”的关键期、机遇期，尤其需要我们持之以恒强化执行力建设。新时代要求我们有更强的执行。年初的市委全会明确了“xxx”的奋斗目标。这个目标富于挑战、充满希望，需要全市广大党员干部的真抓实干。新机遇要求我们有更强的执行。当前xx发展面临区位条件大优化、发展空间大拓展、产业层次大提升、形象面貌大改善等重大机遇，要做的工作很多，产业转型、平台突破、小城镇整治、棚户区改造、美丽经济发展等等，场场都是硬仗，需要我们各级干部以良好的精神状态抓好落实。新期盼要求我们有更强的执行。对照群众的新期盼，我们的发展还存在一些不平衡不充分的地方，在服务群众方面还有不少薄弱环节。我们一定要站在xx发展全局的高度，进一步聚焦重点、抓住要害、精准施策，以更高标准久久为功、常抓不懈，打造一支能征善战、实干担当的xx铁军。

1.突出政治建设强执行。我们必须旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。一是要强化“四个意识”。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前的首要政治任务，时时刻刻对标“四个意识”、对标总书记的指示精神，始终在思想上政治上行动上与上级同心同向，善于从政治上去观察、去思考，抓任何工作都要对一对是否完全符合中央和省委的精神，能否为全省和xx大局多做贡献，遇到矛盾风险要想一想会产生什么样的政治影响。二是要加强党的领导。全市各级党组织都要履行管党治党主体责任，一把手作为第一责任人，要负起全面直接责任，真正把责任扛在肩上、抓在手上，层层传导压力、层层落实责任，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。三是要严明政治纪律和政治规矩。经常对照党章进行政治体检、党性体检，校准自己的思想和行动，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许上有政策、下有对策，决不允许自行其是、各自为政。

2.提升干事能力强执行。主要四个方面：一要把心思集中到“想干事”上。一个人主观想不想干事，是主动干事还是被动干事，是“我要干事”还是“要我做事”，立足点不一样，效果也大不一样。手中握有权力，就要有一股为党分忧、为国干事、为民谋利、为xx添彩的责任感和使命感，以实实在在行动对组织和人民负责。二要把胆识体现在“敢干事”上。干事创业，很多时候拼的是意志、比的是魄力，大家都要倍加珍惜现有的岗位和平台、使命和机遇，敢于担当、勇于作为，切实担负起历史新方位的使命，担当起我们这代人的责任。三要把能力体现在“能干事”上。我们现在有很多干部不能干事，知识不够、本领不够，怎么办?要有加强学习的紧迫，除了要增强“学”的意识外，今年市里也将搭建更多的学习平台，营造“学”的氛围。组织部门牵头，要在全市干部中开展领导干部、中层干部和年轻干部“三级”教育培训。四要把成果体现在“干成事”上。“干成事”是想干事、敢干事、能干事的集中反映，我们干任何工作，都要始终把目标落实在“干成事”上，理清工作思路、分清轻重缓急、明确突破环节，定一件干一件、干一件成一件。

3.聚焦实干担当强执行。落实工作、推动发展，关键还需要我们的干部特别是领导干部要讲实干、讲担当。xx发展历程中取得的每一点成绩，都是广大干部群众干出来的，要加快实现xx，需要我们更多地在群众期盼、工作重任、克难一线等苦干实干、体现担当。一要有克难攻坚的拼劲。无论是环境整治，还是征地拆迁、招商引资，都是急难险重工作，面对困难，绕道而行解决不了问题，只有迎难而上、克难而进，才能把压力化作动力、把难点干成亮点。二要有改革创新的闯劲。xx要加快发展，重要的一条就是要解放思想，大家要善于在纷繁复杂的形势中把握机遇，把上级要求、外地经验同xx实际相结合，转化为推动发展的新路子、新办法。我们的服务要从“按部就班”向“善于变通”转变，始终鼓励支持企业家创大业、干大事。三要有一抓到底的韧劲。任何一项决策部署，只有咬定目标不放松，才能落到实处、取得实效。全市干部都要有一种一抓到底、毫不放松的劲头，不达目的不罢休、不获全胜不收兵。四要有只争朝夕的干劲。同样的困难、同样的机遇，早干晚干不一样，快干慢干不一样。凡事定下来的事，就要一天不松地抓、雷厉风行地干。

4.优化服务效能强执行。始终坚持以人民为中心的发展思想，针对当前群众和企业反映的一些突出问题，精准发力，全力整改。一是服务的方式要优化。积极探索“让群众少跑腿、让数据多跑路”的“互联网+政务服务”模式，以“标准地明确区块标准，承诺制细化项目标准，过程中强化监管责任，验收时进行践诺对标”为主要路径，将承诺制项目做实，做优。二是服务的流程要简化。全面梳理涉及群众办事的政务服务事项，开展事项整合归并和联动办理，简化无谓证明和繁琐手续，切实解决传统管理环节多、材料多、往返多等现实问题。进一步压缩办理期限，让企业和群众用最快的时间办成事(说得白一点，就是减事项、减次数、减材料、减时限)。三是服务的效能要提升。对每一家企业、每一名群众，都要一视同仁，即使再小的企业也要主动帮助、全力扶持，再小的事情也要认真倾听、切实化解。

5.加强正风肃纪强执行。一要高标准贯彻落实中央八项规定和实施细则精神。大家一定要拿出恒心和韧劲，驰而不息正“四风”特别是形式主义、官僚主义的“十种情况”，持续深化“三不”问题整治，把外在的规定转化为内在的意识，使贯彻落实八项规定成为一种常识、一种自觉、一种习惯。二要大兴调查研究之风。总书记在不同时期多次对调查研究做出重要论述，全市各级党组织和党员干部都要认真学习领会、对照检查、整改落实。市级领导、乡镇部门“一把手”要带头走下去、带着课题走下去，深入一线解剖麻雀三要加大监督执纪的力度。各级纪检组织要履行好监督职责，严格落实作风效能建设常态化监督机制，在检查工作中发现我们的作风问题。严格执行机关作风效能责任追究办法，发现一起、通报一起、问责一起，绝不姑息、绝不手软。

三、执行力建设只能加强，不能减弱，要以一往无前的奋斗姿态，推动执行力建设落地生根。

在新时代树立新形象、加快xx，核心在干部，关键在执行。各级各部门都要以“作风效能年”活动为载体，把强化执行作为加强领导班子建设的“首选课”，作为贯穿全年工作的“必修课”，作为狠抓工作落实、推进跨越赶超的“基础课”，一级一级抓责任，一层一层抓攻坚，一件一件抓突破，确保各项工作有效落实。

1.要项目化推进，一级一级抓责任。项目化，就是把事关发展全局的一项项重点工作列为一个个项目来实施，设定标准、明确责任单位、责任领导、责任人，推行“一个项目、一名领导、一个团队、一个方案、一抓到底”工作模式，推动目标任务完成。超前谋划抓前期。高度重视项目前期基础工作，跳出xx看xx，积极融入大xx、长三角谋发展，尽可能把基础工作做在前、做扎实。分管市领导要从前期抓起，紧盯重要节点和关键环节;责任单位要加强和上级部门沟通，及时跟踪中央、省、xx市政策动态，积极争取要素支持;各有关单位要做好项目统筹谋划，做深做细立项、可研、环评等各项工作。领导挂帅干在前。领导的表率就是无声的命令，领导干部带头强化执行，等于立起一个标杆。各级各部门的“一把手”和班子成员，也都要有“向我看齐”的底气，既要自觉做执行力建设的宣传者、组织者，又要做良好风气的模范实践者、积极推动者，做到一级抓一级、一级带一级。上下同心齐发力。很多项目涉及多个责任单位，需要汇聚各方力量，开展联合作战。部门与部门、乡镇与部门之间要加强沟通、相互支持、协同作战。全市上下要树立“每条战线都是主战场、每个部门都是主力军、每个人都是主人翁”的担当意识，班子之间同心同德、共创事业，干群之间唇齿相依、共建和谐，政企之间风雨同舟、共谋发展，形成心往一处想、力往一处聚、劲往一处使的良好局面。

2.要数据化管理，一层一层抓攻坚。数据化，就是每一项工作、每一个项目都要列出具体的时间表和任务书，做到时间倒排、节点控制、挂图作战、考核奖惩，实现管理精细化。事事都要落实数据化指标。每个项目要有实施方案，重点抓什么、抓到什么程度、达到什么效果，以及项目情况、任务指标、进度安排和考核分值，都要用数据进行量化。时间节点安排要精确，要细化到月到周。人人都要压实数据化责任。每个项目都要建立一本账，明确项目的责任领导、责任单位、责任人。责任单位要把项目细化为一砖一瓦、一钉一铆，把任务分解成数据化指标，一层一层分解到部门、到科室、落实到岗位、量化到人，让每一个人对自己要做的工作、要担的责任清楚明了，到了年底对账交账。时时都要进行数据化管控。对照量化目标和工作台账，责任单位每半个月向分管市领导汇报一次，每月向市督查考评办上报项目推进情况、工作进度。督查考评办每月对重点项目开展督查，汇总形成项目督查月报。今年开始，可以考虑市领导与项目责任单位实行捆绑考核，纪检、监察、审计、财政等部门要加强全程资金监管，项目考核结果与干部评优评先、年终考核直接挂钩。

3.要品牌化提升，一件一件抓突破。品牌化就是把品牌运作模式创造性的运用到我们的工作中，努力在各个行业、各个领域选树标杆、打造标杆，着力形成具有市域特色、有较大影响力的品牌。要强化创新意识。各个项目团队要把创新意识贯彻于项目建设始终，力争抓一个项目，创一个品牌，树一面旗帜。各乡镇(街道)要转变工作思路，按“一镇一特”的要求，找准各乡镇发展坐标，因地制宜打造特色品牌、培育特色产业，增强综合竞争力。要强化精品意识。要始终以高度的责任心，按照“工作零失误、细节零缺陷、服务零距离”的要求，一步一个脚印、一步一个台阶抓好项目，把项目做成精品、做成样板。要强化前列意识。干工作要破除不温不火“温吞水”状态，要敢于和先进比、敢于同先进争，力求层层出亮点，每个领域都有拿得出手的“金字招牌”。只有这样，回头看时才不会有“就差那么一口气”的遗憾，也只有这样，才能在新一轮发展中赢得主动。

同志们，一年之计在于春，扬鞭策马疾奋蹄。希望大家珍惜党和人民给予的干事舞台，撸起袖子干起来，迈开步子动起来，持之以恒强化执行，久久为功打造铁军，以新时代新作风为加快xxxx提供坚强保障!

作风建设大会上的讲话

同志们：

一年一度的全市干部作风建设大会是市委、市政府对干部作风建设进行动员、部署的大会，充分表明了市委、市政府坚持不懈、持之以恒抓好干部作风建设的态度和决心。刚才，播放了转变干部作风、优化发展环境专题片，xxx同志通报了今年以来查处的部分典型案件。市公安局、住房和城乡建设局、国土资源局和交通局分别作了表态发言，态度鲜明，措施可行。下面，就加强干部作风建设，我讲四点意见。

   近年来，我们始终坚持把干部作风建设作为加快科学发展、提高执政能力的切入点和突破口，着力创新体制机制，强力突破制约难题，下大力气推进思想解放、作风转变，取得了显著成效。脚踏实地、满腔热情、沉下身子、埋头苦干的干部越来越多，有思路、有办法、能干事、干成事的班子越来越多，这是我们的宝贵财富和用之不竭的发展资源，也是xx再创新辉煌的强大动力和坚强保障。各级各部门要正确认识新时期加强干部作风建设的极端重要性和紧迫性，充分看到形势的新变化、群众的新期待、事业的新要求，将其摆在更加突出的位臵，抓紧抓实抓出成效，为我市科学发展跨越发展奠定更加坚实的基础。

（一）强力推进作风建设，是实现xx跨越发展的基本条件。近年来，市委、市政府始终坚持“从严带队伍、从严管干部、从严抓作风”，每年围绕一个主题，每年突出几项重点，每年创新一批重要举措，坚定不移、持续深入地推动干部作风转变，探索形成了一整套转作风、提效能的机制办法，为经济社会发展提供了坚强有力的基础保障。坚持从解放思想入手，深入推进干部思想观念转变，高起点定位、高标准要求、高效率推进成为广大干部的普遍追求，彻底激发出了全市广大干部的创业激情和内生动力；坚持从创新工作机制入手，全面深化行之有效的新机制新办法，培养锻炼出了一大批“一线干部”、“工地干部”、“重点项目干部”、“攻坚克难干部”；坚持从创新机制入手，大力推行涉企“一费制”、房地产“一费制”、涉企检查准入、处罚会审备案、首违不罚等创新举措，重拳整治“六乱”和“懒政怠政”行为，彻底打通“中梗阻”，形成了执行有责、执行有方、执行有力的生动局面；坚持从提高群众满意度入手，推进“打霸除恶”向基层延伸，开展“百警联村”活动，严肃查处了一批侵害群众及企业利益、影响全市发展环境的典型案件；设立企业优化发展环境监测点，构建市长公开热线、行风热线、政府网站互动平台“四位一体”的干群联动机制，营造起重商兴企、便民利民的优质发展环境，得到了广大群众和社会各界的一致好评。总结发展经验，作风建设是我们攻坚克难、赢得发展的有力武器，是我们集聚优势、赢得竞争的一大法宝，也是我们凝聚民力、赢得民心的关键所在。可以说，发展的成效很大程度上取决于转变干部作风的成效，实现xx更高水平的发展必须依靠更加过硬的作风来保障，必须长期坚持，不断丰富发展完善。

（二）强力推进作风建设，是完成新任务新目标的重要保证。当前和今后一个时期，我们面临着难得的机遇、严峻的挑战和艰巨的任务，是xx推进转型发展升级的关键时期。今年元旦前后相继召开的市委xx届x次全体会议和人大、政协“两会”，确立了全市“十二五”发展战略。年初xxxx大会上，市委、市政府向全市人民发出“推动xx在更高起点上实现新突破”的号召。完成这些新的目标任务，必然有一系列决策部署亟待细化实化、有一大批重要项目亟待抓紧运作、有一件件惠民实事亟待加快推进、有一项项具体措施亟待迅速到位、有一个个关键环节亟待强力突破。同时，我市资源丰厚、区位优越，通过近几年的发展积累，已经具备了科学发展跨越发展的基础条件，正处在实现“十二五”良好开局、抢占发展新优势的关键节点，全面深化作风建设，在更高层次上激发广大干部加快发展的内生动力，非常适时，十分必要。全市各级务必认清发展形势，围绕发展要求，突出解决转变作风、优化环境的深层次问题，以过硬的作风、强劲的执行力和一流的发展环境，为全面实现“十二五”目标提供坚强保障。

（三）强力推进作风建设，是加强干部队伍建设的内在要求。

作风建设作为一项长期任务、系统工程，决不可能一蹴而就、一劳永逸。与科学发展跨越发展的要求相比，与人民群众的期盼相比，与党员干部肩负的责任相比，在部分环节仍然存在不少差距。从刚才播放的纪实片和通报的典型案例情况看，履职不力失职渎职、以权谋私侵害民生、滥用职权肆意妄为、吃拿卡要破坏发展环境、目无法纪干扰换届等行为仍然存在。这些违纪违法贪污腐败的现象虽然只是个案，但是在社会上造成的影响极为恶劣，严重损害了党和政府的形象，败坏了社会风气，群众对此深恶痛绝。从群众举报投诉和明察暗访情况看，纪律松弛“庸懒浮散”的问题，执行力差“棚架梗阻”的问题，对群众漠不关心“冷硬横推”的问题，对工作不负责任“上推下卸”的问题等等，还不同程度地存在。当前，群众对干部的期望值越来越高，对干部的作风看得越来越重，干部作风问题日益成为群众关注的焦点，一言不慎、一事不周就可能会酿成事端，对一个地方的负面影响会被数倍地放大，这样的例子已屡见不鲜。对此，我们务必保持清醒的头脑，务必增强危机意识，始终坚持重拳出击、绝不手软，坚决扫除破坏干部队伍形象的不正之风，坚决治理影响党群干群关系的顽症痼疾，坚决搬掉阻碍科学发展跨越发展的绊脚石，坚决打好干部作风建设的攻坚战、持久战，不断提升全市干部作风建设的境界和水平。

加强干部作风建设是一个不断发现问题、解决问题、循序渐进、逐步提升的过程。不从作风上解决问题，再优的条件、再好的机遇，也会失之交臂。从当前影响我市发展的制约因素和干部作风建设情况看，必须在更高起点上大力倡导“五种精神”，着力破解“五个方面的问题”。

（一）倡导积极进取精神，着力解决思想认识上“僵化”的问题。干部思想境界的高低决定党的事业成就。近年来，我们始终坚持以解放思想引领科学发展，坚持每年组织领导干部到先进地区考察学习，对全市党员干部明确提出“十个坚持、十个反对”、“十破十立”、“十个不要”的要求，广大干部思想解放程度有了很大突破。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前仍有少部分党员干部思想解放程度不够，教条和禁区太多，呈现出思想“僵化”的危险局面。适应新形势，抢抓新机遇，更好地担负起“发展一方经济、富裕一方百姓、保护一方平安”的重任，要求我们必须大力倡导积极进取精神，坚决打破思想上的“僵化”，以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念，转变发展思路，破解发展难题，完善发展机制，尽快冲破一切阻碍科学发展的思想桎梏，破除一切妨碍科学发展的制约瓶颈，奋力开创科学发展新局面。

（二）倡导敢为人先精神，着力解决发展进程中“自满”的问题。敢为人先不仅是一种精神，更体现着一种作风。要引导广大党员干部牢固树立奋发有为、勇创一流的争先意识，着力解决党员干部中小进则满、甘于平庸的问题，确立敢与强者比、敢与高者攀、敢同快者赛的思想，始终保持饱满的热情和干劲，纵向比创纪录，横向比争上游，以一流的工作业绩为全市经济社会发展贡献智慧和力量。当前，我们正处于转型发展、跨越发展的关键时期，好的形势、好的机遇来之不易。如果一味沉浸在已有的成绩中沾沾自喜、自我满足、“夜郎自大”，就会丧失当前的机遇，在新一轮区域发展中陷入被动和落后。我们必须继续坚定科学发展的必胜信念，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，只要符合党的路线方针政策、符合xx实际，只要有利于xx发展，就大胆地闯、大胆地试，干起来再说，办成了再论。

（三）倡导以身作则精神，着力解决遵守纪律上“松弛”的问题。革命年代，毛泽东同志曾指出：“加强纪律性，革命无不胜”。上世纪80年代，邓小平同志也深刻指出：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”近年来，围绕规范干部日常行为、加强干部作风建设，我们先后制定出台了“五条禁令”、“十要十不要”、《机关效能建设制度规定》等一系列规章制度，就党员干部如何遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、人事纪律、财经纪律、群众纪律、廉政纪律、保密纪律等八项纪律提出了明确要求。应当说，按照中央、省有关规定，经过多年的积累与发展，我们在干部作风建设、机关效能建设等方面形成了一整套具有很强操作性、实用性和针对性的规章制度，构成了具有xx特色、符合xx实际的干部作风建设制度体系。但再好、再多的制度，如果不执行，或执行不力、不到位，也等于没有制度，甚至会引发干部群众对制度的漠视，使制度、法规、政策的影响力和震慑力大打折扣。领导干部是党员干部的标杆。在执行规章制度、加强干部作风建设方面，必须大力倡导以身作则、率先垂范的精神，努力在全市上下形成依规行事、照章办事的局面。要在全市深入开展“四查四看”活动，推动机关效能建设不断向纵深发展：查工作态度，看是否存在“冷横硬推”的问题；查履职尽责，看是否存在不作为、乱作为、不尽职和失职渎职的问题；查执法行为，看是否存在执法不严、执法不廉、办事不公的问题；查日常管理，看是否存在无章可循、有章不循、运转低效、纪律松弛的问题。

（四）倡导狠抓落实精神，着力解决工作执行力“无力”的问题。胡锦涛同志强调，全党同志特别是各级领导干部要发扬真抓实干精神，改进工作作风，建立健全抓工作、抓落实的责任制，切实把各项工作抓出成效。我们一些工作落实不到位、推进不顺利、成效不明显，根本原因在于我们的干部在工作中还存在大而化之、抓不具体，沉不下去、抓不深入，拖拖拉拉、抓而不紧等现象。解决这些问题，就是要严格执行事无巨细、事必躬亲、事必问责的“三事要求”。一要事无巨细抓具体。“天下大事，必作于细”。做任何事情，一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实。当前，我们一些同志满足于一般号召，只有文件怎么说、没有自己怎么看，只有原则怎么干、没有具体怎么办。干工作不愿意抓细节，不屑于抓小事，大道理讲得头头是道、研究具体问题似是而非，大口号喊得气吞山河、处理具体事情眼高手低，结果是什么事情也办不成。从市镇一级来讲，就是要更多地抓具体、抓落实，一步一个脚印去干，一环扣一环去抓。对重大任务、关键环节，一定要时刻挂在心上、紧紧盯住不放、牢牢抓在手上，细致研究部署、亲自解决问题，真正做到既当指挥员、又当战斗员。二要事必躬亲抓深入。古人说，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。我们一些工作落实不到位，就是因为干部不能亲历亲为，决心在嘴上、行动在会上、落实在纸上。有些事情本来该到现场的，却嘴行千里，屁股坐在屋里。如果我们都是这样，身不接地气、脚不粘泥巴、人不到现场，怎么能了解服务对象的需求？怎么能把握群众的喜怒哀乐？又怎么能够抓好落实？抓工业，就要到企业厂矿去；抓农业，就要到田间地头去；抓城建、抓交通，就要到工地上去；抓招商引资，就要走出去；抓社会稳定，就要站到矛盾纠纷的第一线去。广大党员干部一定要带着对xx百万群众的深厚感情，拿出更多的时间和精力深入基层，深入群众，努力做到“工作在一线落实、办法在一线产生、问题在一线解决、成效在一线体现、干部在一线选拔、典型在一线树立、经验在一线总结”。三要事必问责抓效率。古人说兵贵神速，指的就是效率。现在我们一些部门效率低下、人浮于事。解决这些问题，关键是严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”，加大效能问责力度。一件事情久拖不决，就要倒查责任，看看到底在哪个环节、哪个人那里卡了壳、刹了车。各级领导干部要充分发挥表率作用，敢于响亮提出“向我看齐”、“从我做起”，把所有心思凝聚到干事业上、把全部精力集中在抓落实上。要始终保持一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲，说了就算、定了就干、干就干出样子来，真正做到带着大家干、做给大家看，争当“老黄牛”、争做实干家。

（五）要倡导敢于担当精神，着力解决工作推进中“畏惧”的问题。敬业爱岗、恪尽职守是党员干部应有的思想境界，对于领导干部而言，更要认真履行工作职责、大兴敢于担当之风。首先，要“敢”字当头。“敢”字当头不是我行我素、目无法纪，而是一种精神，一种为工作、为事业、为人民敢于决策、敢于负责、敢于承担风险的胆略和气魄，是一名优秀领导干部必须具备的素质。各级干部特别是领导干部一定要正视手中权力，破除官本位思想，勇于处理复杂矛盾，善于解决棘手问题，敢于承担政治风险。其次，要勇于担责。那些责任意识薄弱的领导干部，多源于或是“怕得罪人破坏„团结‟，或是怕捅了娄子丢了乌纱”，说到底是私心作祟。勇于担责、不计个人得失荣辱是我们党的干部应当努力追求的一种精神境界。勇于担责，就意味着挑担子、负责任，所作所为对党负责、对人民负责、对工作负责。领导干部应当从党和人民的利益出发，将勇于担责的意识，深化为内心深处的价值追求，充分发挥主观能动性，敢于坚持原则、动真碰硬，较真劲、出实招，创造条件、克服困难，从而成就一番事业。第三，要胸怀大局。广大党员干部，无论是身在镇街，还是身在部门，只要身在xx，就应心系xx、服务xx、发展xx，心往一处想、劲往一处使，凝心聚力谋xx发展、一心一意促xx跨越，多帮忙、少添乱，多让步、少争利，多设路标、少设路障。绝不能为了小团体或个人利益，片面理解歪曲上级政策，与党委政府唱“反调”。在维护、服务全市发展大局上，要多踩“油门”，少亮“红灯”，努力实现全市一盘棋、发展一条心。第四，要吃透政策。要认真研究、熟悉掌握国家宏观政策，把握方向与走势，最大限度地拓展政策空间、抢占发展先机。要善于灵活变通、灵活运用政策，在项目建设等方面多措并举破解土地、资金、政策等一系列瓶颈问题。要提倡敢要、敢跑的精神，积极争取上级支持，与企业家交好朋友，千方百计把资金和项目引到xx来，始终保持全市大发展大跨越的强劲势头。

    单纯就作风抓作风，只能是空对空。加强干部作风建设，要将其放到经济社会发展全局、融入到各项工作之中，以经济社会发展成效检验干部作风建设成效。全市广大党员干部要把工作一线作为锻炼作风、历练作风的舞台，切实做到在实干中促作风转变，以作风转变促工作开展。

一要强化发展意识，在项目建设中比拼作风。项目建设是推动发展的主战场，是检验干部作风的“试金石”。广大党员干部要敢于冲破条条框框的束缚，进一步创新思维方式，以开放的思路、科学的方法、综合的手段破解项目运作中的难题。要以骨干项目为重点，不分心、不走神，全力全速抓开工、抓建设、抓进度。要继续坚持市级领导联系重点项目、项目专班制度，一个项目一套人马，一名牵头领导，一个推进方案，切实做到任务有目标、进度有要求、措施有细化，确保项目建设按照时间节点顺利推进。要健全完善新闻媒体公示制度，公开项目建设的牵头领导、责任部门和时限要求，拒绝理由，不留退路，全面接受社会监督。要把招商引资作为推进转型跨越的助推器，继续坚持“二分之一”工作法，大力发扬千方百计、千山万水、千辛万苦、千言万语的“四千”精神，以一股时不我待的争劲，一股敢为人先的闯劲，积极走出去、引进来，招大商、选好商，为xx长远发展积蓄新的力量和源泉。

二要强化公仆意识，在为民做事中锤炼作风。作为一名党员干部，要切实增强群众意识，时刻摆正个人与群众的“鱼水”关系。要真正把爱民、为民当作一种目标追求，养成一种良好习惯，变成个人自觉行动。想问题、作决策、干工作，多考虑一下群众需要不需要，多想一想大多数群众欢迎不欢迎，得不到大多数群众拥护的政策绝不出台，不能使大多数群众受益的事情坚决不干，时刻不与人民争利、不让群众为难。要切实把以民为本的工作理念入脑入心，大力推行“五办工作法”，真正做到“群众急事立即办，疑难问题主动办，深入一线上门办，长效管理跟踪办，阳光政务公开办”。要深入开展以“下基层、听民声、送服务、解疑难”为主题的“干部下基层”活动，激励干部转变作风、服务基层。大力开展城乡党组织一体化共建活动，组织100个市直机关、学校、企业党组织，1000名机关党员干部按双向选择的原则，与农村党组织、党员结对联系，加大对基层的支持帮扶力度。各级干部要坚持从群众意见最大、最不满意的事情抓起，从群众最希望办、眼下能够办好的事情做起，每年确定一批民生事项，公开承诺，跟踪推进，确保兑现。对民生事项的进展和落实情况，要请群众打分，把评判干部政绩的权利交给群众，促进各级干部善谋大事、多干实事、常办好事。

三要强化服务意识，在优化环境中改进作风。作为党员干部，服务发展、保障发展是历史使命，尽职尽责、提高效率是工作追求。要牢固树立人人都是发展环境的理念，坚决抵制各种破坏发展环境的行为，彻底杜绝“吃拿卡要”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，决不让一个企业、一个项目、一名客商在xx受到为难。要着眼于高标准、严要求、快节奏，在提高服务质量上狠下功夫，力争做到“四零”服务，即审批零距离、流程零障碍、办事零拖沓、服务零投诉，全力塑造“亲商亲民亲人才”的服务品牌。要结合网上行政审批工作开展，实现审批流程最优化，确保网上审批程序最少、速度最快、效率最高，最大限度地提高行政审批效率。要继续完善深化涉企“一费制”改革，促进管理范围向小企业延伸，力争明年实现涉企“一费制”管理全覆盖。积极稳妥推进房地产“一费制”征收，促进房地产业健康发展。要继续深化公开民主评议活动，提高群众评议比重，加强评议结果运用，用群众“评议权”制约部门审批权。要大力推进“阳光党务”、“阳光政务”建设，切实把机关行为臵于社会监督之下。深入开展“企业服务年”活动，致力于为企业搞好各种服务，帮助企业解决实际困难。市纪委要牵头开展“廉洁高效、创优环境”“一把手”访谈活动，进一步创优全市发展环境。要深入持久地开展“六乱”专项整治活动，进一步畅通群众举报渠道，对“六乱”行为真正做到发现一起、查实一起、惩处一起，切实以铁的手腕、铁的纪律保障发展、促进落实。

四要强化自律意识，在勤政廉政中展示作风。勤政廉政是对党员干部工作作风最基本的要求，是提升干部队伍凝聚力和战斗力的重要保障。每名党员领导干部都必须懂得，“官位”是为人民服务的岗位，“权力”是为人民服务的工具，领导就是服务，权力就是责任。因此，我们对待权力一定要慎之又慎，切实把权力视为一种压力、一种考验、一种责任，而不是当成谋取私利的工具。权力是一把双刃剑，能为民造福，也能贻害百姓；能使人高尚，也能使人堕落。广大干部要牢固树立正确的价值观、政绩观和权力观，切实树立“以廉为荣、以贪为耻”的思想，始终做到以平和之心对“名”，以淡泊之心对“位”，以知足之心对“利”，以敬畏之心对“权”，以精进之心对“事”。对党纪国法要始终怀着如履薄冰、如临深渊的心态，自觉做到守住底线，远离红线，不义之财不取、不明之宴不赴、不洁之地不去、不诤之友不交，淡泊名利，老实做人，清白为官，干净干事，以实际行动树立新时期党员干部的良好形象。

五要强化政治意识，在换届选举中检验作风。为保障换届选举工作顺利进行，中央、省市先后制定出台一系列制度规定，重申了换届工作纪律要求。认真贯彻执行中央、省市换届纪律要求，是确保换届成功的基础和关键。各级干部要始终保持平心静气的心态，着眼大局，讲气节、讲境界、讲奉献，正确面对群众的选择和组织的挑选，切实经受住权、利、名、情的考验。要正确处理好各项工作和换届选举工作的关系，越是在换届选举的关键时期，越是要保持奋发有为的精神状态，越是要全力以赴地抓好项目建设、城镇建设、民生稳定等重点工作，真正做到换届不分心、选举不分神，通过换届换出昂扬斗志、换出工作活力、换出和谐稳定、换出崭新气象。市纪检机关、组织部门要在市委的统一领导下，切实加强换届选举期间的督查工作。对拉票贿选、买官卖官、跑官要官等违规违纪行为，要发现一起、调查一起，查实一起、处理一起，绝不心慈手软、绝不姑息迁就，切实以铁的纪律确保换届选举工作依法有序进行。

要严格落实责任。全市各级各部门要把作风建设摆上更加突出的位臵，作为“一把手”工程来抓，主要负责同志要履行好第一责任人的责任，做到亲自安排部署、亲自督促检查，分管领导同志要具体抓、具体负责。全市各级纪检监察组织要认真履行职责，加强综合协调、督促指导、监督检查，发挥好牵头抓总的作用。领导干部要率先垂范，发挥好表率和示范作用。凡是要求广大干部做到的，领导干部要首先做到；要求领导班子做到的，一把手要首先做到；要求基层做到的，领导机关要首先做到；要求下级做到的，上级要首先做到，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。

要严格管理干部。各级各部门各单位要把干部管理工作摆在重要位臵，严格落实市委从严管干部的各项规定。要进一步健全完善干部管理制度体系，不断拓宽管理渠道和空间，既管好干部的工作，又管好干部的思想；既管好干部的日常活动，又管好干部的“八小时之外”，确保每一名干部始终臵于组织的严格管理之下。在干部管理方面，各部门单位一把手负有主要责任，一定要坚持原则，敢抓敢管，善抓善管，管好干部，带好队伍。要进一步健全管理干部责任制，对因疏于管理、有过不问、有错不究，致使班子成员或者下属发生严重违纪违法问题的，除严肃查处直接责任人外，问责要“上追一级”，追究相关领导和干部管理部门的责任。

要严格督导问责。督导问责是抓作风提效能最有力的手段。要加大督导力度，对市委、市政府决策部署和作风建设各项制度落实情况，开展经常性监督检查，督查结果每月进行一次公开通报。要把群众关注的热点问题作为督导重点，实行常态化的明察暗访，做到一检查一通报、一问题一剖析、一案例一曝光。要把严格督导与解决问题结合起来，对问题较多、群众意见大的部门和单位，要重点督导、靠上督导，直到问题解决、群众满意。要加大问责力度，改进和完善问责办法，因作风问题影响发展环境的，对当事人实行一次查实待岗；部门存在不作为、乱作为和服务效率低下问题，年内查实两例或受到通报批评的，年终考核一票否决；在“双评”中排名后两位的，对单位主要负责人进行约谈或诫勉谈话，取消评先树优资格；连续两次评议排名后两位的，对单位主要负责人调整工作岗位或免职，对领导班子给予诫勉。凡是群众和企业有投诉或督查中发现的问题，查实必究；凡是抓作风建设不力、群众和企业反映强烈的问题，查实问责。要通过严格问责，“问”出正气，“问”出干劲，“问”出实实在在的业绩。

同志们，作风就是形象，作风就是力量。加强干部作风建设，是xx发展之所需、广大群众之所盼。让我们进一步振奋精神，以改革创新的精神，以求真务实的态度，以一抓到底的决心，全力倡导良好作风，全力推进工作落实，为推动xx新一轮大发展大跨越、加快建设xxxx作出新的更大贡献！

在民政局机关作风建设动员大会上的讲话

同志们：

这次全省机关作风建设大会，是春节过后省委、省政府召开的第一个全省性会议，主要是深入贯彻党的、十八届三中四中全会和系列重要讲话精神，全面落实对江苏工作的最新要求，推动全省机关作风建设取得新成效。

刚才志军书记作了重要讲话，从“担当、务实、创新、正气”四个方面，深刻阐述了加强作风建设的丰富内涵，突出强调了改进作风需要把握的关键问题，明确要求全省党员干部以优良的作风带领全省人民积极投身“迈上新台阶、建设新江苏”的实践。志军书记的讲话，指导性、针对性、可操作性都很强，全省各级机关和党员干部一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。4个部门就进一步加强机关作风建设作了交流发言，讲得都很好。下面，我就贯彻落实这次会议精神再强调四点：第一，围绕贯彻最新要求加强作风建设。去年底系列重要讲话精神，全面落实对江苏工作的最新要求，推动全省机关作风建设取得新成效。刚才志军书记作了重要讲话，从“担当、务实、创新、正气”四个方面，深刻阐述了加强作风建设的丰富内涵，突出强调了改进作风需要把握的关键问题，明确要求全省党员干部以优良的作风带领全省人民积极投身“迈上新台阶、建设新江苏”的实践。志军书记的讲话，指导性、针对性、可操作性都很强，全省各级机关和党员干部一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。4个部门就进一步加强机关作风建设作了交流发言，讲得都很好。下面，我就贯彻落实这次会议精神再强调四点：

第一，围绕贯彻最新要求加强作风建设。去年底视察江苏时的重要讲话，是我们做好各项工作的根本遵循和行动指南，是江苏未来发展的总要求总纲领。全省机关党员干部要认真贯彻落实对江苏工作的最新要求，始终保持昂扬向上的精神状态，发扬求真务实的工作作风，以更大的推进力度把“四个全面”的战略布局落到实处，以更高的目标追求把“建设新江苏”的发展定位落到实处，以更实的工作举措把“五个迈上新台阶”的重点任务落到实处。

第二，坚持问题导向加强作风建设。今年是全面深化改革关键之年，是全面推进依法治国开局之年，也是“十二五”规划目标任务完成之年。我们面临的形势依然严峻复杂，承担的任务更加繁重艰巨。各地各部门各单位要强化问题导向，奋力攻坚克难，敢于负责担当，更有针对性地抓重点、抓关键、抓薄弱环节，做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压。要着力解决改革发展稳定中的突出问题，在新常态下保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。要着力巩固深化教育实践活动成果，在反对“四风”问题上不断取得新成效。要着力抓好中央巡视组巡视反馈意见的整改落实，确保责任到位、措施到位、整改到位。

第三，顺应群众期盼加强作风建设。作风问题，核心是党和人民群众的关系问题。各级党员干部要牢固树立群众观点，切实增强宗旨意识，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。要严格执行中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，着力推进“三解三促”活动常态化、长效化，心系群众所思所盼，帮助群众排忧解难，以机关作风建设的实际成效取信于民。

第四，立足健全制度加强作风建设。抓作风既要着力解决当前突出问题，又要注重建立长效机制。要完善改进作风的体制机制，加快形成管长远、固根本的制度体系，从制度上进一步规范作风行为。坚持守纪律、讲规矩，进一步加大反腐倡廉制度建设力度，努力营造风清气正的政治生态。要持续抓好规章制度的落实，树立制度的严肃性和权威性，以刚性的制度规定和严格的制度执行，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，推动作风建设各项要求真正落地生根。

同志们，加强机关作风建设是攻坚战，也是持久战。各地各部门各单位要认真贯彻这次会议精神，坚定决心，常抓不懈，着力在抓常、抓细、抓长上下功夫，为“迈上新台阶、建设新江苏”提供坚强有力的作风保证。

在民政局机关作风建设动员大会上的讲话

同志们：

这次全市机关作风建设大会，是春节过后市委、市政府召开的第一个全市性大会。我们连续多年坚持这个做法，就是要一以贯之、全力以赴抓好机关作风建设，为南京打造优良的发展环境。市委对这次会议非常重视，会专门作了研究部署。这次会议的主要任务是，总结交流20xx年全市机关作风建设工作情况，研究部署工作任务，以科学发展观为指导，进一步深化全市机关作风建设，以更加良好的作风推动南京转型发展、创新发展、跨越发展，确保全面完成今年的各项目标任务。下面，我先讲几点意见，最后请善璐书记作重要讲话。

一、20xx年全市机关作风建设措施扎实、成效明显，为打赢“保增长、促转型”攻坚战提供了有力保障20xx年，受全球金融危机影响，全市经济和社会发展形势异常严峻。面对困难多、矛盾多、挑战多的复杂局面，全市机关干部紧紧围绕“保增长、促转型”工作主线，按照“攻关服务年”的部署，坚定信心、沉着应对，迎难而上、奋力拼搏，大力开展“五服务”活动，经受了比以往更严峻的考验，付出了比以往更多的艰辛，取得了比以往更明显的成效。主要体现在以下几个方面：

(一)深入开展学习实践科学发展观活动，广大机关干部践行科学发展的自觉性显著增强。全市各级机关紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，坚持用科学发展观武装头脑，坚持用学习实践活动促进科学发展，坚持用科学发展成果检验学习实践活动成效。注重创新活动载体，在全市机关集中开展了以“帮企业渡难关、帮基层解难题、帮群众办实事”为主要内容的“三帮”主题实践活动，为群众办实事6400多件。注重完善体制机制，市委、市政府先后出台了加快转变发展方式、科学考评体系、开发园区体制改革等一系列涉及全局的重要文件，各参学单位对照科学发展新要求，废止过时政策性文件，修订完善和新制定一批政策性文件。注重保障和改善民生，全面落实“五有”目标任务，下大力气解决群众关心的就业、医疗、教育、住房保障等民生问题，年初市级机关48个部门承诺的458件为民办实事项目得发展的目标进一步明确。社会各界对所有参学单位的满意率均达95%以上。

(二)积极应对全球金融危机的冲击，各级机关在“保增长、促转型”工作中发挥了中坚作用。为应对罕见的金融危机的挑战和压力，市委、市政府明确20xx年机关作风建设为“攻关服务年”，要求非常时期用非常之策，尽最大努力帮助企业渡过难关，促进经济企稳回升。各级机关认真落实市委、市政府的决策部署，提振信心，变压力为动力、化挑战为机遇，全力投入“保增长、促转型”攻坚战，取得了关键性胜利。为遏制经济下滑势头，最大程度发挥政策的拉动效应，在认真落实中央和省扩大内需应对金融危机一系列政策的基础上，出台了一批促进企业发展、减轻企业负担的政策措施，深受企业好评。为增强城市的发展后劲和竞争力，以积极进取的精神状态应对危机，全力以赴抓有效投入，一批符合科学发展的大项目、好项目落户南京。从提高行政效能、营造良好发展环境入手，制定了《关于在全市机关深入开展“五服务”活动的意见》，出台了行政审批代办制等10项措施，改进作风，为企业提供保姆式服务。广大机关干部强化“事在人为”的服务理念，齐心协力、攻坚克难，展现出良好的工作作风和精神风貌。各级领导干部强化大局意识和责任意识，靠前指挥、加强督查，发挥了模范带头作用。

(三)不断强化“第一才能赢”的顽强拼搏精神，为南京成功夺得了青奥会主办权。申办20xx年夏季青奥会，是南京的光荣和梦想。申办工作自去年2月初启动后，申奥团队坚持高标准、高质量、高效率精心准备，以志在必得的信念全身心投入申办青奥会工作;全市各级机关和广大机关干部积极参与、全力支持申办青奥，经过坚持不懈的艰苦努力，把可能变为可以，把梦想变为现实，最终获得了20xx年青奥会主办权，南京赢了!在申办过程中，有许多经验值得汲取和借鉴。面对时间短、任务重、要求高的压力和竞争激烈的国际形势，面对情况不熟悉、经验不足、大洲轮流举办国际惯例等诸多不利因素，发扬了顽强拼搏的进取精神，树立更加强烈的责任感和使命感，不退缩、不犹豫，坚定信念、迎难而上、不遗余力、全力申办;发扬了精益求精的敬业精神，各项工作把第一作为唯一标准，精心组织，一丝不苟，确保每个环节都坚持最严的要求、最高的标准;发扬了团结协作的团队精神，在全市各级机关的密切配合、全力支持下，申奥团队统一指挥，严明纪律，各负其责，雷厉风行，以最大的努力、最佳的面貌、最优的工作状态，全力拼搏不留遗憾;发扬了高效细致的务实精神，既保持顽强拼搏的工作状态，又坚持科学细致的工作作风，不怕吃苦，不怕疲劳，连续奋战，最终用实际行动和成果赢得了国际奥委会对南京举办青奥会能力和信心的认可。这些精神既是南京申办青奥会留下的一笔宝贵财富，也充分体现了全市机关作风建设的积极成效。

(四)努力搭建高效优质服务平台，以机制体制创新促进服务水平进一步提升。各级机关增强主动服务、超前服务、优质服务意识，“五服务”十项措施得到有效落实。市投资项目审批代办中心签订各类代办项目107个，投资总额613亿元，在已办结的各类审批手续中，法定办理时限为2209个工作日，实际用时仅为852个工作日，压缩了61%。为了尽早帮企业代办好项目审批手续，不少代办员牺牲节假日时间，私车公用跑企业、跑审批部门，有一位代办员在母亲病危期间仍然坚守工作岗位。短短几个月时间，代办中心收到来自企业和项目的锦旗挂满了代办大厅。按照“初犯不处罚、轻犯不处罚、主动整改到位不处罚”的要求，开展涉企罚款专项清理，全市重大行政处罚案件较上年降低48%，全年减轻企业负担约2.04亿元。政风行风热线媒体联动机制初步建立，接受咨询、建议、投诉1449个，办结率达98%。组织实施“窗口监督月”、“百企走访”、“百个社区走访”等监督走访活动，重点对机关政务公开、文明执法等情况进行监督检查。在100个重点项目上建立行政效能监测点，对机关效能建设情况进行实时监测。创新服务企业的措施和机制，选派市级机关50名处级干部到重点工业企业挂职，积极为企业办实事解难题，获得企业的广泛好评。

(五)大力深化处室作风建设，机关的执行力和战斗力有了新的提高。机关各部门把处室作风建设摆在重要位置，运用监督考核、表彰奖励和干部任用等激励手段，强化内部管理，积极营造“人人有压力、个个挑担子、层层负责任、处处争先进”的氛围。以创建最佳办事环境为着眼点，压缩审批事项，优化办事程序，缩短办理时限，切实使企业和群众得到更快捷、高效的服务。建邺万达广场从去年2月破土动工到正式开业，前后只用了300天时间，实现了当年开工、当年竣工、当年开业。在项目运作过程中，建邺区委、区政府全力以赴，市纪委、监察局全程跟踪服务，工商、税务、劳动等部门现场办证，建工、消防、质检等部门现场集中验收，发改、建设、规划、国土、供电、商贸、市政、房产、交管、市容等部门全力支持，特事特办。万达集团董事长王健林说，万达开发商业地产，在全国建设了27个城市综合体，其中数建邺万达广场体量最大(27.5万平方米)、建设速度最快。这个项目被万达董事会誉为“万达的速度、南京的服务”。

(六)切实加大行业作风建设力度，人民群众的切身利益得到有效维护。全面推进政务事务公开，全市已公开各类政府信息7万条，其中市级政府规范性文件1.19万条。权力阳光运行程序化、规范化、透明化水平进一步提高，网上运行权力事项267万件(次)，在全省率先与省行政权力阳光运行系统实现对接。深化“药房托管”改革，着力缓解群众“看病难、看病贵”问题，全年累计减少群众用药支出1.98亿元。规范教育收费行为，查处清退违规收费83.6万元，教育收费投诉比上年下降19%。扎实开展清理党群等系统评比达标表彰专项工作，共清理1130项，仅保留3项，核减率99.7%，每年节省财政经费约5740万元。深入开展行风评议活动，组织开展文明窗口评选活动，在8个事关民生的热点行业开展民主评议政风行风活动，行风建设平均满意率达97.35%。

总体来看，我市机关作风建设取得了新的明显成效，发展环境进一步优化，但对照科学发展的新要求，对照“三个发展”的新任务和人民群众的新期盼，对照先进地区，我市在机关作风和发展环境方面仍然存在一定差距和不足。主要有以下几个方面：一是政策环境方面问题。政策环境是一个地区最重要的竞争力之一，也是衡量一个机关和部门服务发展水平高低的重要标尺。目前在一些部门和干部中“政策就是竞争力”的理念还没有树牢，导致政策缺少吸引力和竞争力。有的只算眼前帐，不算长远帐，缺乏战略性、全局性和前瞻性眼光;有的执行政策不力，对中央和省市的大政策、好政策，不善于结合实际、创造性地制定配套措施，导致执行不到位。一些大项目在南京难以落地，往往是问题出在政策的制定、运用和执行上。

二是政务环境方面问题。机关部门的服务意识、服务水平和服务效能是决定一个地区机关作风优劣的关键因素。当前，一些影响南京政务环境的突出问题还未得到根本解决。例如，行政审批流程依然繁琐、冗长，特别是涉及多部门、多环节的审批事项缺乏有力度的协调;一些干部处理复杂问题眼界不宽、思路不活、方法不多，被动应付，服务的方式还停留在一般性的发发文、开开会上，缺乏有力、有效、有针对性的服务。有的作风漂浮，下基层不解决问题;企业和群众找上门来，又推诿扯皮、作风拖拉，缺乏迎难而上的锐气，缺乏实事实干的作风，缺乏应有的责任心，以致于企业和群众反映问题难以解决。

三是执法环境方面问题。少数部门执法不考虑企业的实际情况，搞机械式执法，既影响了执法效果，又损害了投资环境;有的执法部门仍存在利益驱动问题，看似严格执法，实际上是为部门谋利益;一些执法部门行使自由裁量权时随意性较大，缺乏有效监督和制约，企业意见较大。

四是责任意识方面问题。具有强烈的责任意识是干好工作的前提和基础。一些部门缺少应有的奖惩机制和责任机制，干部干多干少一个样、干好干坏一个样，导致干部责任心不强，主动服务意识薄弱。有的市级机关职能部门将经济社会发展的责任分解到区县后，自身压力不够、责任心不强，工作状态平庸，缺乏争先进位的进取精神。

五是干部队伍形象方面问题。干部队伍形象体现党和政府形象，影响党群、干群关系。少数干部作风不实，务虚多、务实少，浮在表面多，深入实际解决问题的少;少数部门执行力不强，办事不实、数字不实、措施不实、工作不实。少数地方和部门奢侈浪费，玩风很盛，讲排场、比阔气，个别干部作风不严谨、行为不检点，发表不当言论、酒后驾车等造成媒体热议的事件，严重损害了机关干部队伍的形象。对于这些现象和问题，我们要高度重视，切实采取措施加以解决。

二、20xx年度市级机关处室作风评议活动的基本情况根据市委、市政府关于逢双年评议局级部门、逢单年评议处室作风的要求，20xx年是处室作风评议年。在市机关作风和行业作风建设工作领导小组的领导下，市作风办组织了市级机关群众评议处室作风活动。

(一)基本做法一是广泛进行调查研究，认真制定实施意见。就评议工作中的相关问题，召开了多种类型的座谈会，组织考察了外地相关城市的做法，征求了在宁部分专家学者的意见，尽可能将实施意见制定得合理可行。二是合理安排评议格局，以点带面整体推进。各局级部门负责对本部门所有内设处室进行评议，市作风办和行风办负责分别对各部门97个重点处室、29个服务窗口进行评议，在实现对评议处室全覆盖的同时，突出重点，力求实效。三是坚持重过程、重问题整改、重调动积极性。评议处室工作成为加强机关作风建设的重要抓手，形成了未评先改、边评边改的良好氛围，将评议处室的过程变成强化处室作风建设的过程。四是严格执行实施意见，客观公正地开展评议。按照《评议处室实施意见》的规定，提前建成了1114名评议人信息库，特别是把市投资项目审批代办中心的30名机关干部、50名市级机关委派到企业挂职的机关干部纳入评议人，增强了评议的代表性和针对性。严格按规定程序实施，采用全封闭、全过程监督的方式进行统计，确保评议统计的准确性和公正性。

(二)评议结果这次评议重点处室、服务窗口，共有企业、人大代表、政协委员、社区代表和机关作风监督员四个方面的近千名评议人参加评议，其中企业评议人占70%。另外，参加评议的29个服务窗口还各抽取了100名直接服务对象进行对口评议。经严格统计和复核，并报市委会研究，评出市级机关作风建设“优秀处室”15个、市级机关“优质服务窗口”5个。根据《评议处室实施意见》的规定，排序列重点处室评议后五位且“不满意率”达到和超过10%的，确定为机关作风建设群众“不满意处室”。经统计，97个重点处室评议得分排序列后五位的处室中，“不满意率”最高的是8.76%，“不满意率”均未达到10%，这次重点处室评议中没有出现群众“不满意处室”。

(三)成果运用经市委会研究决定，重点处室、服务窗口评议结果的排序情况，将向市级机关和各区县通报。评出的优秀处室、优质服务窗口名单向社会公布。评议活动中收集到的具体意见，将向处室和窗口所在的局级部门对口反馈。对于排序后5位的重点处室、后3位的服务窗口，由所在部门组织考核，帮助查找问题，提出整改措施，对其负责人进行诫勉谈话并视情采取相应的处理措施。整改措施及原因分析、处理结果要向市机关作风和行风建设领导小组作出专题汇报。各局级部门要重视和运用好本部门处室评议结果，采取有效奖惩措施，发挥好评议的激励作用。同时，要高度重视群众反馈意见，确保问题整改到位。市作风办要做好整改过程中的督查和指导。

三、大力开展“五服务深化年”活动，为“三个发展”营造良好环境。

20xx年是南京发展进程中承上启下的关键一年，既要全面完成“十一五”规划各项目标任务，又要为谋划“十二五”发展奠定良好基础;既要努力夺取应对国际金融危机的全面胜利，又要抢抓“后危机”时期的机遇，为新阶段“三个发展”开好局、起好步。特别是成功获得20xx年夏季青奥会主办权，为南京的发展迎来了历史性机遇。世界既然选择了南京，南京就要以精彩回报世界，接下来的青奥会筹备工作任重道远。在这个特殊的年度背景下，加强机关作风建设意义重大，今年机关作风建设工作必须要有新作为、新突破、新气象。

根据新形势新任务的要求，今年全市机关作风建设的指导思想是：坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，扎实开展“五服务深化年”活动，全面提升为企业、群众、基层、项目和人才服务的水平，全力改善地区发展环境，以良好的作风保障全市转型发展、创新发展和跨越发展，保障青奥会筹办工作顺利推进。做好今年机关作风建设工作，特别要在四个“更加注重”上下功夫。一是更加注重服务大局。紧紧围绕“三个发展”总体部署和经济建设、民生建设、城市建设三大主体任务，深入查找机关作风、干部作风中影响和制约南京发展的突出问题，有针对性地加以解决，全面提升各级机关服务发展的能力和水平。二是更加注重制度建设。按照“行得通、管得住、用得好”的要求，抓紧建立和完善符合南京实际的机关作风建设制度体系，切实提高制度执行力，充分发挥制度的规范性、长效性和刚性作用。三是更加注重深化提升。在去年攻关服务的基础上，进一步深化和拓展“五服务”的内涵，努力在服务的针对性、深入性和实效性上下功夫，整体提升“五服务”的水平和层次。四是更加注重改革创新。深入研究机关作风建设面临的新情况、新问题，不断推出改进作风的新办法、为民服务的新举措、效能提升的新机制，确保机关作风常抓常新。

今年全市机关作风建设，要重点打造“四大平台”，形成“四项机制”。一是全力打造便捷高效的行政审批平台，加快形成行政效能提速机制。加快市行政服务中心建设，完善权力阳光运行网上操作系统，尽早实现物理大厅和网上大厅的无缝对接，落实“五服务”十项举措，全面提升服务水平。二是全力打造全方位的民意沟通平台，加快形成便民利民的长效机制。整合“一个号码”(12345政府呼叫热线)、建设“一个网络”(民生网)、构建“一个监督”(媒体联动监督)、形成“一个格局”(大信访格局)。三是打造权威高效的督办问责平台，加快形成严格的责任追究机制。从机构设置、人员配备、机制完善等各方面加强督查督办工作，坚决维护政令畅通，切实提高机关部门的执行力。四是打造务实高效的考核评价平台，加快形成客观公正的作风建设绩效评价机制。进一步突出民生导向，扩大群众评议权重，建立健全机关作风建设一系列考评体系。根据上述总体要求，要着重抓好以下六项工作：

(一)以弘扬申奥精神为动力，为加快推进“三个发展”提供强力支撑。要深刻认识筹办青奥会对南京发展的重大意义。在全面推进“三个发展”关键时期，申办青奥成功，必将形成南京加快转型、创新、跨越发展的重大历史机遇和强大推动力，必将有力促进南京的经济发展、城市建设和民生改善，加快南京国际化进程，极大提升南京在国内外的知名度和美誉度。承办青奥会，既是对南京城市形象和文化风貌的全面展示，又是对南京发展成就和城市建设的全面检阅，更是对机关作风和市民素质的全面考核。各级各部门和广大机关干部要以办好青奥会为己任，切实增强机遇意识、使命意识和大局意识，以高度的政治责任感和饱满的工作热情，积极投身“办好青奥会、建设新南京”工作中来。申办青奥会，我们做到了全力以赴、不留遗憾;筹备和承办青奥会，我们面临更大的挑战和考验。要继续发扬不怕疲劳、连续作战、攻坚克难的作风，以国际化的眼光、国际化的思路和国际化的标准全力做好各项筹备工作，确保青奥会成功举办，用实际行动向世界兑现我们的承诺，不辜负中央和省委、省政府的重托，不辜负全市人民的期望。要切实把申奥精神转化为推动“三个发展”的强大动力。顽强拼搏、团结协作、高效务实、精益求精，既是我们申办青奥会的成功经验，也是推动“三个发展”的精神动力。要进一步发扬“第一才能赢”的顽强拼搏精神，以更高的标准、更大的力度、更过硬的作风，在更高层面上全力推进“三个发展”;进一步发扬团结协作的精神，努力形成全市上下凝心聚力服务“三个发展”的良好氛围;进一步发扬高效务实的精神，转变机关作风，提升行政效能，将服务“三个发展”转化为每一个机关干部的实际行动;进一步发扬精益求精的精神，将更高的标准要求贯穿经济发展、城市建设、市容管理、民生保障等各个方面，把一个充满经济活力、富有文化特色、人居环境优良、社会安定和谐的现代化国际性人文绿都呈现给世界。

(二)以落实“五服务”各项措施为重点，提升机关攻坚克难、服务发展的整体水平。继续推进项目代办等服务企业的有效措施。进一步深化项目代办工作，建立代办中心电子政务系统和分类项目资源库，实现代办中心与审批部门的对接，加快形成市区联动推进的代办工作格局，努力使代办中心成为服务企业的旗帜、机关作风建设的排头兵。完善机关干部赴企业挂职制度，及时跟踪和了解机关部门在审批、执法、收费、服务等方面的情况，加强对企业服务的分类指导，打造更加直接便捷的政策和信息沟通渠道。继续深化行政审批制度改革。积极推动审批和服务流程再造，创新审批方式，优化审批程序，提高审批效能。推进项目审批一单通和大项目绿色通道建设，完善一窗式办理和“超时、缺席默许”等制度，促进项目提速和服务增效。巩固涉企收费和处罚专项清理成果，进一步规范行政执法自由裁量权，强化行政执法责任制，营造良好的企业投资经营环境。大力推动服务资源整合。抓住机构改革契机，大力推进行政管理和运行机制改革，重点解决同级机关部门接口不畅、非垂直管理部门上下协调不顺导致的服务效率低下问题，有效整合服务资源，形成多部门办事整体合力。建立重大项目协调推进机构，以大项目、大企业和重大民生问题为重点，加大部门之间的协调和统筹力度，明确职能、理顺关系，切实减少多头管理和推诿扯皮现象。高标准推进市行政服务中心建设。在按计划、高质量推进市行政服务中心工程建设的同时，围绕打造行政审批服务、公共资源交易、社会综合服务和行政效能监察工作框架，研发相应查询、受理、审批、公告、投诉、监察等环节的软件系统和制度流程，实现硬件和软件建设相互衔接，确保行政服务中心明年5月1日前建成使用。完善权力阳光运行系统。集中开展新一轮行政权力事项清理，精简权力事项，优化办事程序，确保全部行政权力事项上网运行。大力整合权力阳光运行、政务公开、便民服务等网络资源，进一步完善网上投诉、预约办事、办理结果查询等功能。切实保障社情民意的有效沟通和及时处置。落实领导干部联系点制度和下基层调研制度，完善党委、政府和网络发言人制度，积极开展各种民意征询活动。整合网络、电话、书记信箱、来信来访等民意反映渠道，建立全市统一的民意沟通平台，纳入全市大督查工作体系。坚持和完善决策公示、听证等制度，增强决策透明度和公众参与度。完善突发事件应急管理和问责机制，维护社会和谐稳定。加快“12345”政府服务呼叫热线建设。整合现有热线资源，协调各相关部门关系，按照“统一受理、分级办理、限时办结、过错问责”的办理原则，明确协调机制、督查机制和规范标准，为投资者、企业和群众提供标准化、全天候的政务信息咨询、建议和投诉服务。评选为群众办实事十佳、为企业办实事十佳的“双十佳”项目。完善办实事项目承诺制，继续发挥好“三帮”活动、“党员进社区”等办实事平台作用，确保各项富民惠民承诺落到实处。年底，请市民和企业代表评选“双十佳”项目。

(三)以夯实基础性工作为保障，促进全市机关作风建设不断深化。要继续深化处室作风建设。以具有行政执法权、项目审批权、资金支配权的机关处室和服务窗口为重点，采取有效措施，规范管理、提高效能，努力解决审批、执法、收费、服务等环节中的不良风气和突出问题。以解决机关处室中间梗阻、推诿扯皮、不作为、慢作为和乱作为等问题为重点，建立健全处室层面目标管理、奖惩激励的有效机制。坚持和完善处室作风评议考核制度，把服务“三个发展”、服务民生等作为重要考核内容，形成处室作风建设“以实绩论英雄”的正确导向。要继续加大协调联动力度。进一步加强市级机关和区县机关作风建设工作联动，在评议考核、重点问题督查整改、“五服务”具体措施的制定和落实等方面，同步研究，配套实施，协调推进，增强实效。研究制定《市和区县两级机关作风建设联动暂行办法》，积极探索同级部门之间、机关与事业单位、中介组织之间有效联动的机制和渠道，形成责任明晰、上下协同、整体同步推进的工作格局。要继续加强机关作风制度建设。结合“三个发展”的新要求，对机关作风建设的阶段性目标、基本制度、基本方法和激励措施进行修订，更有针对性地指导和规范机关作风建设工作。进一步强化竞争上岗、重要岗位轮岗、投诉查实下岗等奖惩激励制度，更好地调动机关抓作风建设的积极性。要在增强制度的刚性上下功夫，探索建立结构合理、设置科学、程序严密、制约有效的机关作风建设制度体系。

(四)以保障和改善民生为目标，推动全市政风行风建设再上新台阶。要扎实开展为民办实事，不断提升群众幸福感和满意度。认真贯彻落实市委1号文件《关于进一步加强民生工作的意见》，围绕群众反映强烈的就业创业、住房保障、就医就学、社会保障、交通出行等民生热点问题，制定为民办实事的具体举措，加大推进力度，接受社会监督，努力形成民生普惠均衡、人民共享改革发展成果的新局面。要加大纠风专项治理力度，切实维护群众利益。抓好强农惠农资金监督检查，严格治理面向企业的乱收费和各种摊派，全面清理规范检查考核活动，切实减轻农民群众、企业单位、基层组织的负担。进一步深化“药房托管”改革，深入治理医药购销和医疗服务中的不正之风。继续规范教育收费行为，治理食品药品安全突出问题，加强对社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金和政府专项资金的监管，规范清理行业协会、市场中介组织收费行为。要着眼常态管理，深入推进政风行风建设。进一步落实政务公开要求，推进政务信息全面、及时、准确公开，为群众办事提供更加方便快捷的信息服务。以窗口单位为重点，开展“服务标准化”建设，建立符合行业特点的行风建设标准。加强政风行风热线媒体联动，不断提高投诉办理质量。深入开展政风行风评议，推进评议工作常态化。

(五)以强化监督问责和工作评价为抓手，形成权责明晰的作风建设责任体系。要全面加强监督。进一步拓宽监督渠道，整合监督资源，把党内监督和群众监督、舆论监督、社会监督等结合起来，积极构建全方位、多层次的监督网络。把暗访作为监督的重要形式之一，增加暗访的频率、深度和广度，及时发现和解决问题。建立问题通报制度，对明查暗访中发现的问题和举报、投诉、曝光的案件，凡情况属实的，要在机关和一定范围内书面通报相关责任人、处室、部门及分管领导名单，并给予相应处理。要严格责任追究。积极构建人人有任务、层层有责任的“责任链”，做到责任主体明确、岗位责任具体、责任层级清晰、责任链条无缝。以落实党政领导干部问责办法为重点，健全责任追究制度，实现问责标准具体化、奖惩刚性化、程序规范化。对怕负责任、怕得罪人、工作不实、推诿扯皮而造成贻误发展时机、破坏发展环境、影响项目落地等行为，实施严格的责任追究。要强化考核力度。在深入总结“万人评议机关”活动经验的基础上，调整完善评议方案，更加突出群众评议导向，有序开展评议活动。建立机关作风状况日常考核制度，将日常考核和集中评议有机结合起来，进一步增强考核的实效性。建立健全奖惩激励机制，将党员干部的作风情况纳入述职述廉和绩效考核，作为轮岗、交流、提拔的重要依据。

(六)以加强组织领导为保证，积极营造深化机关作风建设的良好氛围。各级机关要及时进行动员部署，采取有效措施，确保全年作风建设工作不松劲。加强机关作风建设工作的过程控制，对重点工作和重点措施实行项目化管理，明确目标要求、时序进度和具体责任人，强化目标任务的分解落实，努力营造机关作风建设稳步推进、步步深入的良好局面。领导机关和领导干部要切实担负起领导责任，坚持以身作则，率先垂范，自省其身，自修其行。凡是要求下级机关做到的，上级机关首先要做到;凡是要求党员干部做到的，领导干部首先要做到。各级党政“一把手”要在班子中带头发扬优良作风，抓好本地区、本部门的作风建设。要加强对先进典型和成功经验的发掘和总结，培育和树立一批先进单位和个人，切实发挥好先进典型和成功经验的带动作用。各级机关要结合实际，积极开展各种岗位练兵、品牌创建、服务创优活动，努力形成机关作风建设你追我赶、争先创优的浓厚氛围。同志们，新目标催人奋进，新征程使命光荣。让我们坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，负重拼搏，奋力争先，为全市转型发展、创新发展、跨越发展作出新的更大贡献!