规章制度是建立在法律和道德基础上，旨在规范成员的行为和确保公平公正。在制定规章制度时，可以参考以下范例，根据自身情况进行合理调整和修改。
村民议事会制度
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一、村民代表议事会实行主席制度，由村党支部书记任村民代表议事会主席。
二、由村委会负责召集村民代表议事会，村民代表议事会每季度至少召开一次，确需召开村民代表议事会时可随时召开。
三、村民代表议事会参加人员有村党支部书记，村委会成员，村民代表，街道分管领导、包村科室和驻村指导员。列席人员有村党支部委员、村组其它组织成员、街道党校学员。
3、负责组织村民代表学习涉及农村工作的法律、法规、政策;传达街道党工委、办事处工作精神和要求;组织村民代表讨论表决涉及本村重大工作和村务公开、宅基地划拨、财物分配等群众关心的热点、难点问题。
4、负责组织村民代表听取村委会工作汇报，监督和了解村委会对村民代表议事会决议执行情况，及时向村两委会反映村民代表和群众对村组各项工作的意见和建议。
五、本制度从发文之日起施行。
街道村民代表议事会主席制度
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为了进一步强化党在农村的领导核心地位，加强村党支部对农村各项工作的领导，发挥村民代表议事会作用，促进村两委会班子团结，提高干部工作能力，结合《村民委员会组织法》有关规定，经街道党工委研究决定，特制定本制度。
二、由村委会负责召集村民代表议事会，村民代表议事会每季度至少召开一次，确需召开村民代表议事会时可随时召开。
三、村民代表议事会参加人员有村党支部书记，村委会成员，村民代表，街道分管领导、包村科室和驻村指导员。列席人员有村党支部委员、村组其它组织成员、街道党校学员。
2、负责联系村委会确定村民代表议事会召开时间、地点、参会人员、列席人员、议事内容等会前各项准备工作。
3、负责组织村民代表学习涉及农村工作的法律、法规、政策;传达街道党工委、办事处工作精神和要求;组织村民代表讨论表决涉及本村重大工作和村务公开、宅基地划拨、财物分配等群众关心的热点、难点问题。
4、负责组织村民代表听取村委会工作汇报，监督和了解村委会对村民代表议事会决议执行情况，及时向村两委会反映村民代表和群众对村组各项工作的意见和建议。
五、本制度从发文之日起施行。
村民议事会制度
第一条为进一步规范、完善村民代表会议制度，发展基层民主，实行村民自治，依照《村民委员会组织法》等规定，结合本村实际，特制订本制度。
第二条村民代表会议是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。它向村民会议负责，在村民会议闭会期间，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项。
第三条村民代表会议由村民代表、村民委员会成员、居住本村的各级人大代表组成。
2、镇统筹资金的收缴方法，村提留的`收缴及使用；
3、本村享受误工补贴的人数及补贴标准；
4、村级经济的发展方案及所得收益的使用；
5、村办学校、村建道路等公益事业的经费筹集方案；
6、村级经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设、承包方案；
7、村民承包经营方案；
8、宅基地的使用方案；
9、建议撤换和补选村民委员会成员；
10、村民会议认为应当由村民代表会议决定的涉及村民利益的其他事项。
第五条村民代表会议代表由村民按每五户至十五户推选一人或者根据村民委员会的核定名额由村民小组推选产生，但是总数不少于三十人，村民代表中，妇女应当有适当名额。村民代表产生后，向全体村民张榜公布，并报镇人民政府备案。
第六条村民代表会议代表每届任期与村民委员会任期相同，可以连选连任。
第七条村民代表应接受联系户（或本村民小组）选民的监督，有三分之一以上联系户（或本村民小组五分之一以上选民）联名，可以要求撤换村民代表。
撤换要求要提出撤换理由，被提出撤换的村民代表有权提出申辩意见。村民小组要及时召开联系户（或村民小组）会议，投票表决撤换要求。撤换村民代表须联系户（或村民小组）过半数选民通过，空缺的村民代表从原联系户（或村民小组）中补选。
第八条村民代表在任期内有违反国家法律、法规和计划生育政策的，应当撤换，从原联系户（或村民小组）中补选。
第九条村民代表应具备以下条件：
1、拥护党的基本路线，执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规；
3、身体健康，有一定的文化程度和参政议政能力，能正确地行使自己的权利和积极履行应尽义务。
第十条村民代表具有提出议题、监督评议、表决、调查、反映意见和建议的权利。
第十一条村民代表具有联系选民、按时参加会议、模范遵守国家法律法规和政策、带头执行村民会议和村民代表会议决定、决议，协助村民委员会工作的义务。
第十二条村民代表会议每年至少召开两次，必要时可随时召开，有三分之一以上村民代表提议，应召开村民代表会议。
第十三条村民代表会议议题由村民委员会提出，也可以由村民代表单独或联名提出。村民代表提出的议题需填写议题表，报村民委员会同意后列入议题。三分之一以上村民代表联名提出的议题，必须列入会议议题。
第十四条召开村民代表会议要认真做好会前准备工作，提前两天把会议内容告诉代表，让代表征求村民的意见。
第十五条村民代表会议讨论和决策问题的原则，必须符合国家法律、法规和党的政策，少数服从多数，局部服从全局。所作出的决定和决议必须经全体代表过半数通过方为有效。
第十六条村民代表会议要有会议记录、工作报告、会议议题、讨论情况、表决结果和通过的决定、决议等要立卷存档。
第十七条村民代表会议所作出的决定和决议要向村民公布和公开，村民代表必须及时主动把会议的决定、决议传达到联系户。
第十八条村民代表会议决定的事项，在不违背国家法律法规和政策的情况下，全村村民必须贯彻执行和自觉遵守。
第十九条村民委员会在执行村民代表会议决定中要明确责任，分工负责，保证决定、决议的有效实施。执行中遇到的问题，一般情况下由村民委员会集体研究决定，确需作重大变更和修订的，应提交下一次村民代表会议决定。
推进村民议事会工作简报
3月20日上午，黎延坤副区长，区委区府办徐昕副主任，区民政局李健峰局长、禤显球副局长，区社工委霍国聪专职副主任，区农林渔业局何永坤副局长及区民政局基层政权科相关人员到西南街道南岸村委会开展推进村民议事会工作情况调研。西南街道党工委卢钊华副书记，欧万昌、何国永党委委员，以及社工局、农林渔业局的常务副局长和8个村委会书记(主任)等人参加了会议。
会议由李健峰局长主持。卢钊华副书记，欧万昌党委委员和8名村委会书记分别介绍推进村组两级村民议事会的基本情况、存在问题和工作设想。。西南街道7个村委会和150个村民小组建立了村民议事会，大部分村组议事会有运作，但没有严格按照区、街道文件要求规范运作，没有做好完善会议记录等。此外目前还有董营村委会及其西吴村民小组未建立起村民议事会。：一是村干部对村民议事会有关文件解读和认识仍然不够透切，致使对议事会职能及议事范围上把握不准;二是村委会一级没有很好地执行议事规则和程序，致使议事会在议事决策过程中难于顺利进行民主议事决策，村民小组一级个别村民小组长对村小组党支部参与议事会有抵触情绪;三是执行决策和监督管理上力度不足;四是议事会成员参政议政愿望不强，成员不积极参加会议;五是村民议事会运作欠缺办公经费和成员补贴。。西南计划在7月1日前完成五顶岗村委会“五平方空间”议事厅、洲边村委会乡贤会和慈善会建设、文峰西七彩虹驿站升级，并建立健全村组两级议事会规范稳定的长效机制。
霍国聪副主任强调农村基层治理工作始终要坚持基层党组织为领导核心，并向村委会书记(主任)解释了议事会的议事决策范围和人员构成。禤显球副局长则强调街道要在3月底前完成推进村组两级议事会的。
工作方案。
并加强对两级议事会成员的宣传培训工作。李健峰局长提了两点看法：一是要认识到位做到“四个有”(有方案、有措施、有办法、有行动)去推进议事会运作。二是西南各村委会、村民小组均搭建了架构有信心在原有基础上进一步去提升去规范上半年要全面推进村民议事会规范运作并打造示范点。
黎延坤副区长提出三点工作要求：一是西南街道要高度重视，迅速行到起来，所谓“起好步走好路”，工作要找准着力点，抓落实要到位，才能真正推进村民议事会工作，为其他镇(街道)带个好头;二是要尽快建立和完善相关配套文件，长效机制，充分发挥村民议事会的议事决策作用，在新农村管理，新农村建设，化解农村矛盾上发挥积极作用;三是要加强宣传培训，村干部一定要吃透村民议事会的相关政策文件，才能指导议事会开展工作，才能向村民解释清楚村民议事会的设立宗旨、意义和职责范围。只有这样，推进议事会的工作才能有底气、出实效、得民心。
村民议事会工作制度全文
一、村民代表会议是村民会议授权的议事决策机构，由村民推选的村民代表、村民委员会成员组成，代行村民会议的部分职权，讨论决定村民会议授权的事项。村级民主决策的事项要符合党的方针政策和国家法律法规，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
二、村民代表会议可以讨论决定村民会议授权的下列事项：
1、村干部报酬标准；
2、村内集体生产公益事业所需劳务及劳务补贴标准；
3、从村集体经济所得收益使用；
4ww、村内举办其他集体公益事业建设所需资金的使用；
5、村公益事业建设的承包方案；
6、宅基地的使用方案；
7、人口与计划生育政策的落实；
8、农村最低生活保障对象、救灾救济款物的发放及“五保”对象的确定；
9、听取和审议村民委员会及其成员的工作报告、财务收支报告和村务公开方案；
10、讨论决定下届村民委员会组成职数、人数和村民代表人数；
12、涉及村民利益的其他事项。
三、村民代表会议每季度至少召开一次。有三分之一的村民代表提议，应当在10日内召集村民代表会议。村民会议和村民代表会议由村民委员会组织召集和主持。
四、召开村民代表会议，到会人数必须超过代表总数的三分之二以上，所做决定应当获得到会代表的'过半数通过，方为有效。
五、召开村民代表会议的主要程序：
（一）清点参加会议人数，确认符合法定人数，宣布会议有效和会议开始；
（二）主持人提出本次会议的议题和讨论事项；
（五）会议小结。由主持人宣布会议表决结果和所决定的事项，对本次会议的情况进行简要总结，部署安排下一阶段工作。
六、村民代表会议所作决定、决议，要及时向村民公布和公开。村民代表应及时把会议的决定、决议传达到联系户。
七、召开村民代表会议，村民委员会应当提前3日，将拟讨论决定的事项通知村民代表，由村民代表征求村民的意见；会后要及时公布表决结果，对决定事项的实施情况，要及时公布，自觉接受群众的监督。涉及村民利益的重大事项，必须按照决策程序提请村民会议或者村民代表会议讨论决定。每次会议都要认真做好书面记录和会议资料的收集归档工作。
八、除发生自然灾害等紧急情况外，村民代表会议依法形成的决议不得随意更改，如因情况发生变化确需更改的，要通过村民代表会议讨论决定。
村民议事会工作制度
xxx社区位于南京市xx区小市街道，面积近20万平方米，有住宅楼70余栋，2700多住户，近万居民，其中大部分是南京有线电厂职工和他们的家属，2000年5月，经过民主选举的新一届居委会上任以来，在居民自治、民主管理，探索政治文明道路上，迈出了可喜的步伐，营造了一个文明、稳定的社区环境。・・・・有史以来的第一次听证会早在十多年前，南京有线电厂为了帮助下岗职工自谋职业，方便职工生活，在家属区近400米长的东井路西侧先后盖了28间临时网点房，以后几年，违章建筑不断出现，搞得油烟弥漫，大树熏黑，噪音不断，污水横流，附近居民怨声载道。新一届居委会上任，积极面对群众意见，在区政府的支持下，采取果断措施，于2000年10月，拆除了所有违建。违建拆除后，留下一片空地，该建什么？群众议论纷纷，部分居民找居委会谈，现在道路清爽了，但买早点、购物不方便了。居委会可统一建些便民服务网点，这样既方便群众又可为居委会增加些收入，而另一些居民则要求将空地建成休闲场所。怎么办？居委会没有按常规写报告向上反映，听上面说的去办。而是在小市街道的积极支持下，于2000年11月8日晚专门召开有史以来的第一次社区管理“听证会”，听取居民代表对这片空地建什么的意见。“我们的要求能被政府接受吗？”“我们能决定自己的事吗？”200多位居民代表带着各自的疑问参加了会议，参加会议的街道办事处领导和居委会主任都明确表态：空地建什么听取居民意见，由你们自己定，话音刚落，居民纷纷举手发言，各抒己见，大部份居民由于遭受了近十年违章网点带来的生活之苦，坚决反对建便民网点房。同时提出如果空地不规划利用，会给今后商贩占道经营留下隐患。为了美化家园，参加会议的绝大部分居民提出“建一个社区休闲广场，还居民一片绿地”，最终这一提议在社区代表大会“听政会”上得到了通过。建社区休闲广场预算要6万元，经费从那里筹集？居委会“一帮人”在甘以明主任带领下千方百计想办法，经过八个月的努力，在周边10多家单位募集捐款4万元。有了一笔资金后，对规划方案居委会又专门召开了第二次听证会，会上，居民代表热烈讨论通过了规划方案，同时提出了他们最关心的问题：工程质量谁来把关？募集的钱谁来监督使用？根据群众意见，居委会成立了监理委员会，由其代表2700户居民监督工程、监督财务，并当场选出5人组成监理委员会。当谈到资金还有2万元缺口时，居民纷纷表态：“社区的事就是我们自己的事，钱不够我们掏。”“我们现在就捐”。当时就募集到近5千元，更有几位居民表示，到时候花草不要买了，我们把家里的捐出来！2001年11月休闲广场竣工。当人们悠然自得地在这里健身、休闲时，还常说政府听取了我们的意见，社区大事我们真能做主了，这回居委会为我们办了件大好事啊！・・・・议事会的功能在探索中扩展两次听证会，诞生了一个居民满意的健身休闲广场。这件事，给了居委会一班人非常大的起发，他们认真总结居民自治、民主议事的体会，提出了一个设想，即把有了事才开会听证转变为成立一个常设的议事机构，以便对社区的热点、难点问题，事先议论，提出解决方案。2002年12月，在社区党总支建议下，推荐了19名思想政治觉悟高、关心社区建设、密切联系群众、在居民中有较高威望、有一定参政能力的同志，组成了社区议事会。在成立会上，民主选举了会长、副会长和秘书长，讨论通过了议事会章程，在议事会章程中，明确了议事会为社区建设想办法、出主意、献计献策，推动社区三个文明建设的活动内容，议事会一年召开二次定期会议和根据需要不定期召开会议，每次会议后，都有书面材料，向居委会报告。议事会成立至今，已召开了五次会议。议论内容：有自来水公司进行水管改道，水表出户工程时，居民对其质量提出质疑的问题；有部分住宅防震改造后，住户一直拿不到房产证问题；有社区夜间照明的路灯问题等等。值得一提的是，今年2月26日一次议事会，专题讨论了东井路路东侧的改造问题，经过充分议论，提出了改造方案，与01年竣工的路西休闲广场相呼应，方案中突出休闲、绿化、建公示宣传栏。方案在居民代表大会上讨论时，博得了热烈掌声，获得一致通过。居民代表还认真选出七人组成监理小组，参与工程招标，比价，工程质量监督，资金使用监督。工程资金的缺口，被居民的踊跃捐款而补足。工程进展顺利，从方案通过到完工仅花了二个月时间。工程竣工后，议事会又专门议论了休闲广场的长效管理问题，提出了“关于休闲广场的几项规定”，提交居民代表大会通过后，作为一个管理法规，公布实施。如今，一些居民，作为志愿者带起袖章正协助“市容办”的同志管好这焕然一新的社区休闲广场。“议事会”在二年的实践中，不断探索，其功能又不断扩展，今天的“议事会”已不仅仅是群众与居委会沟通的桥梁、百姓与政府交流的纽带、社区大事解决的参谋。它在一定程度上起到了民主监督的良好作用。每次议事会居委会主任都必须对上次议事问题作处理情况报告，接受议事会成员质疑。主任在居民代表大会上报告的工作情况、财务账目等都通报给议事会，倾听“议事会”意见，接受监督。根据“议事会”建议，在社区公示栏中，居委会写出了二千多字的“答居民问”，把居委会为百姓办事的全部项目、内容和具体步骤以及要多少费用、用于何处等都写的.明明白白。把政府的政策具体到了每一件事情上。如怎样申领就业证、失业人员如何接续社会保险、“低保”如何申请、享受“低保”后，应遵守哪些规定，乃至殡葬事宜中应向居委会报告骨灰处理情况等等，还公布了居委会中每项工作的负责人。群众说，居委会把政策给了群众，办事透明，把办事程序，什么事找谁都说清楚了，我们办事有了准则，居委会还请我们监督，大事还找我们商量，这样的居委会，我们信得过。居委会把广大居民真心摆在主人位置，充分发扬民主，甘心为群众服务，为这片可爱的家园挥洒汗水，形成了社区自治组织网络健全，辖区治安状况良好，综合治理各项措施落实，群众凝聚力明显增强的良好氛围。以前经常发牢骚的人，如今成了为公益活动捐款的积极分子，过去从不关心社区事情的人，现在也主动要求为休闲广场义务值班。社区的各项工作得到群众如此热情的支持和积极参与，主任常说，我们没有理由不把工作做好，居委会一班人的工作热情，就像一团火，一次次被群众的热情烧红，越烧越旺，他们也清楚地看到，要做的工作还很多，他们决心在居民自治、民主管理、创建文明社区的道路上更加发奋努力，策马扬鞭！・・・xx区小市街道xxx社区・・・・2004年6月
村民健康教育工作制度
“奔小康先保健康”。为了提高全体村民健康素质，切实有效实施农民健康工程，普及卫生知识，改变人们不良的生活方式，降低农村传染病和慢性病的发生，逐步建立一个社会和谐、环境优美、村民健康的新农村。根据湖州市亿万农民健康促进示范村健康教育规范要求，结合本村特点制定以下工作制度：
1、村健康教育领导小组成员根据不同季节和实际需要，结合村庄环境整治等农村公共卫生工作，全年不少于四次会议，专门研究如何开展健康教育工作，解决本村在开展健康教育过程中存在的问题，为全村提供一个良好的健康环境。
2、健康教育工作列入村委会常规工作。村干部带头做健康教育促进人。在全村党员会议或妇女干部会议开始前，先播放卫生科普光碟后开会，向党员和妇女干部宣传、普及卫生知识，做健康生活方式的带头人。
3、村公共卫生联络员负责本村健康教育工作，制订年度工作计划、撰写总结、记录台帐。
4、社区责任医生是村开展健康教育工作的直接责任人和业务指导员。协助村公共卫生联络员积极主动开展并完成各项健康教育工作任务。
5、村干部要带头倡导科学文明的生活方式、养成良好的卫生习惯，反对封建迷信和陈规陋习。
村民议事会记录范文
各村民小组设村民小组议事会，由本村民小组内的所有村民代表组成。
1、议题审查小组。负责对提交的议题进行初审，并转所有议事会成员调研;。
2、重建小组。负责灾后重建政策法规宣传教育，作好政策的解释和答疑。
3、经济发展小组。
4、环境保护小组。
5、社会事务小组。
第四条根据需要，可以邀请特邀代表列席村民议事会会议。
村民议事会特邀代表主要包括居住在本村的老干部、各级人大代表和在本村从事生产经营活动的相关利益人，由村委会提名，经村民议事会通过。
第五条村民议事会任期与村民委员会任期相同，村民议事会成员可以连选连任。
(一)知情权。就本村各项工作进行咨询，并了解其具体情况。
(二)建议权。向村党组织、村民委员会反映村民的意见、建议和要求，根据村民意见、建议提出村民议事会议题。
(三)表决权。参与村民议事会会议，对议题进行表决。
(四)监督权。对村民会议、村民代表会议和村民议事会议决事项的落实、执行情况进行监督。
(五)特邀代表没有表决权。
第七条村民议事会成员应履行以下义务：
(一)严格遵守会议制度和纪律，积极参加会议。
(二)监督会议决定的执行落实情况，向村民议事会反馈。
(三)经常性联系村民和村民代表，收集群众的意见和建议，实事求是地在村民议事会议上反馈。
(四)带头学习、宣传和遵守国家法律、法规和政策，带头执行村民会议、村民代表会议和村民议事会的决定、决议，并积极宣传、教育和引导村民贯彻执行。
(五)村民议事会成员为自治组织义务岗位，不享受任何报酬和待遇。
村民议事会记录范文
第十四条议事会成员的条件：具有一定的政治觉悟和参政议政的能力，坚持原则，主持正义，作风正派，办事公道，热爱集体，在群众中有较高威信，且热心于该工作人员，有较强的代表性。
第十五条村民议事会成员组成：支村两委成员、“两代表一委员”、“五老”人员(老党员、老战士、老劳模、老教师、老干部)、村辖区内其他经济、社会组织负责人、法人代表。村民议事会一般由11-21人组成(成员人数原则上为单数，每个村民组原则上应有1人)，其中群众代表比例不低于议事会成员总数的50%。
第十六条村民议事会成员产生：支村两委纳入到议事会成员，其余成员由村民会议(村民代表会议)推选产生，采取提名候选人差额投票，候选人须考虑代表群体和地域分布。
第十七条议事会任期为三年，与村民委员会任期相同，可连选连任。议事会设主任1名(由村书记兼任)，副主任2名，由村民议事会成员推选产生。
第十八条村民议事会成员每年接受一次村民会议(村民代表会议)的民主评议。连续两年被评议不称职的，其职务自行终止。
第十九条本村1/5以上有选举权的村民或1/3以上的村民代表联名，可以提出更换村民议事会成员的要求。村民议事会成员在任职期间发生违法违纪行为或不履职、乱履职的，村党组织可提议更换。
第二十条村民议事会成员因身体原因或发生重大变故半年内无法参与履职的，本人提出书面辞呈，经村民议事会讨论通过后进行更换。
第二十一条村民议事会成员任期内，出现缺额可以补充，但不能超过规定人数。更换和补充村民议事会成员参照本章程的有关规定进行。
第二十二条议事会成员必须按时参加议事会召开的所有会议，可应邀参加村党支部、村委会召集的有关会议。
村民议事会议记录范文
1.凡属于村民委员会集体讨论决定的事项，均适用本议事规则。
2.村民委员会讨论、决定有关事项，要坚持民主集中制原则，充分发挥民主，集体行使职权。
3.村民委员会一般每月举行一次会议，会议由村民委员会主任召集并主持。
（3）30名以上村民联名书面提请召开的；（4）上级部门要求召开的；（5）村党支部提议的；（6）村民委员会主任提议的。
5.村民委员会会议必须有村委会全体成员三分之二以上出席，方可举行。举行会议时，应邀请村党支部书记出席。
6.村民委员会会议决定的村民应知事项，应当及时向全体村民公布。
7.村民委员会集体决定的事项，实行少数服从多数的原则通过，但村民委员会主任对通过的事项有异议的，有权提请村“两委”会议讨论决定。
8.对涉及到村民利益重大事项的决定，村民委员会应当广泛地听取村民代表及各界人士的意见，提出方案，并提请村党支部通过，报由村民代表会议讨论决定。
9.村民代表会议作出决定的事项，村民委员会必须执行。10.村民委员会召开的会议应当安排专人负责记录，记录的内容要由参加会议的人员校对并签名。
11.记录人员对村民委员会会议的记录要详细清楚，内容要实事求是。
12.建立村民委员会会议档案制度，每次会议的记录、对重大事项的讨论决定等均要列入档案，安排专人保管。
xx镇xx村村民议事会
为进一步增强农民主体地位，巩固党在农村的执政基础，提高基层群众自治水平，xx村结合实际情况，全面完成了村民自治议事监督委员会的选举工作，并已投入正式运行。现将有关情况汇报如下：
一、运行情况。
议事会成立后，召开了会议对如何协助好村两委工作、如何做好产权制度改革工作、5.12地震救灾资金的发放等村重要议题进行了研究和讨论。
一是在农村产权制度改革工作和抗震救灾建房补助资金发放工作中发挥了桥梁纽带作用。议事会成员积极主动收集村民的意见建议，并向村民传达、解释相关政策，取得了村民的大力支持和认可，有力推动了农村产权制度改革工作和抗震救灾建房补助资金发放工作的落实。
二是充分发挥监督职能，有效提升我村规范化建设管理水平。我村召开了议事会对村务、财务等村级事务的运行情况进行监督。召开了议事会对我村2008年的财政收支情况和2009年的财务预算报告进行了审议，切实发挥了议事会的监督职能。
二、存在问题。
青壮年劳力外出务工经商逐年增多，村民会议因法定人数限制无法定期召开。
三、解决措施。
村民议事会成员由户代表或村民会议民主选举产生，议事会成员与村两委干部实行回避制。村民议事会从会员中民主选举会长一名，负责主持召集村民议事会。村民议事会会员任期一年，可以连选连任。二是制定了议事制度，规范了职责和工作程序。村民议事会在村党支部的领导下，原则上每月召开一次例会，听取村两委的工作汇报，民主决策和管理村组事务，民主监督村干部。重大事项、紧急事项可召开临时村民议事会，实行一事一议，有事必议。凡宅基地划分、计划生育、土地承包、救助帮扶金发放、集体资产处置、公益事业建设等涉及农民切身利益的重大事项，都必须经村民议事会同意后方可实施。
村民健康教育工作制度
为了进一步做好健康教育工作，增强社区村民的健康教育意识，改变村民的不良卫生行为，养成良好的生活习惯，提高身体健康质量，降低疾病的发生，现制定出社区健康教育工作制度:。
1、建立健全健康教育管理体系和组织机构，建立社区健康教育网络化服务。
2、做好健康教育年度工作安排、培训计划、实施方案、年底健康教育的总结等工作。
3、积极宣传健康教育、卫生防病知识，努力做好社区健康教育服务工作。
4、结合社区实际情况，开展形式多样的健康教育活动，全心全意为社区村民服务。
5、以老年活动中心为载体，积极开展村民的健康心理咨询活动。
6.建立社区健康教育工作台帐及相关资料和登记，进一步规范社区健康教育工作。
7.做好社区内街巷、庭院等健康教育宣传专栏的内容更换及各类卫生宣传资料发放工作。
8.依法开展控烟宣传，落实控烟措施。
村民健康教育工作制度
健康教育是公民素质教育的重要内容，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，为进一步做好本村的健康教育工作，特制定本制度。
1、成立健康教育工作小组，贯彻落实上级有关部门对健康教育工作的各项要求，并结合村民健康状况及各时期防病工作重点制定和实施健康教育工作计划。
2、在健康教育领导小组的领导和组织下开展本村的健康教育工作，有组织、有计划、有内容、有检查，宣传卫生法规和科学知识、卫生保健技术，增强健康意识、环保意识、公民意识，学习掌握《居民健康教育知识》等规定内容，提高卫生知识水平和自我保健能力。
3、树立良好的科学的健康行为。改变不良的和愚昧落后的行为习惯，从而不断改善环境质量、提高生活质量、生命质量和整体素质，为三个文明建设服务。
4、全体村民应踊跃参加本村组织健康知识考核和健康宣传活动。
5、健康教育专兼职人员要认真学习卫生法律法规和健康知识，参加相关业务培训，积极从事健康教育工作。保管好健康教育存档资料，接受上级的考核。
6、按照工作要求，办好健康教育宣传专栏，结合季节特点和阶段防病重点，定期更换内容，宣传健康卫生知识和卫生法规。
“奔小康先保健康”。为了提高全体村民健康素质，切实有效实施农民健康工程，普及卫生知识，改变人们不良的生活方式，降低农村传染病和慢性病的发生，逐步建立一个社会和谐、环境优美、村民健康的新农村。根据湖州市亿万农民健康促进示范村健康教育规范要求，结合本村特点制定以下工作制度：
1、村健康教育领导小组成员根据不同季节和实际需要，结合村庄环境整治等农村公共卫生工作，全年不少于四次会议，专门研究如何开展健康教育工作，解决本村在开展健康教育过程中存在的问题，为全村提供一个良好的健康环境。
2、健康教育工作列入村委会常规工作。村干部带头做健康教育促进人。在全村党员会议或妇女干部会议开始前，先播放卫生科普光碟后开会，向党员和妇女干部宣传、普及卫生知识，做健康生活方式的带头人。
撰写总结记录台帐。
4、社区责任医生是村开展健康教育工作的直接责任人和业务指导员。协助村公共卫生联络员积极主动开展并完成各项健康教育工作任务。
5、村干部要带头倡导科学文明的生活方式、养成良好的卫生习惯，反对封建迷信和陈规陋习。
为了进一步做好健康教育工作，增强社区村民的健康教育意识，改变村民的不良卫生行为，养成良好的生活习惯，提高身体健康质量，降低疾病的发生，现制定出社区健康教育工作制度:。
1、建立健全健康教育管理体系和组织机构，建立社区健康教育网络化服务。
2、做好健康教育年度工作安排、培训计划、实施方案、年底健康教育的总结等工作。
3、积极宣传健康教育、卫生防病知识，努力做好社区健康教育服务工作。
4、结合社区实际情况，开展形式多样的健康教育活动，全心全意为社区村民服务。
5、以老年活动中心为载体，积极开展村民的健康心理咨询活动。
6.建立社区健康教育工作台帐及相关资料和登记，进一步规范社区健康教育工作。
7.做好社区内街巷、庭院等健康教育宣传专栏的内容更换及各类卫生宣传资料发放工作。
8.依法开展控烟宣传，落实控烟措施。
村民议事会章程
第一条。
为了进一步加强基层基础工作，不断深化村级民主政治建设，建立完善农村基层治理机制，根据国家相关法律政策，结合本地实际情况，特制定本章程。
第二章。
组织领导。
第二条。
村民议事会是村级自治事务的常设议事决策机构，根据村民会议委托，在授权范围内行使村级自治事务的决策权、监督权、议事权，讨论决定村级日常事务，监督村民委员会工作。村民小组设村民小组会议和村民小组户主代表会议，负责讨论决定本组事务。
第三条。
村民议事会成员由村民会议（村民代表会议）推选产生；支村两委成员、“两代表”一委员、“五老”人员（老党员、老战士、老劳模、老教师、老干部）、村辖区内其他经济、社会组织负责人、法人代表可通过民主推选方式进入议事会。村民议事会一般由11人一21人左右组成（成员人数原则上为单数），其中群众代表比例不低于议事会成员总数的50%。
第四条。
议事会成员的条件是：具有一定的政治觉悟和参政议政的能力，坚持原则，主持正义，作风正派，办事公道，热爱集体，在群众中有较高的威信，有较强的代表性。
第五条。
议事会任期为三年，与村民委员会任期相同，可连选连任。议事会设主任1名，副主任2名，由村民议事会成员推选产生。
第三章职责和任务。
第六条。
村民议事会职责由村民会议（村民代表会议）授权，向全体村民负责。村民自治章程中应有村民议事会的相关内容和章节（如：明确议事会成员义务、权利、奖罚等内容）。对村民会议（村民代表会议）报告工作，接受村民会议、村民代表会议、村务监督委员会的监督。村民小组户主代表会议对村民小组会议负责，接受村民监督。
第七条。
讨论决定由村民会议（村民代表会议）授权的涉及全体村民利益的重大问题。
第八条。
定期听取和审议村委会的工作报告，监督村委会执行村民会议（村民代表会议）、村民议事会的决议。接受镇党委的监督和考核。
第九条。
听取村委会的工作汇报，提取意见和建议，协助村务监督委员会对村支两委成员进行民主评议、民主监督。
第十条。
广泛听取和收集群众意见和建议，及时向村党支部、村委会反映村民的意愿和要求。
第十一条。
协助村务监督委员会监督村民委员会依法管理村集体所有土地、林地、水利设施和其它公共财产，监督村集体财务的收支使用情况。
第十二条。
监督村民委员会维护生产、生活秩序，搞好本村日常事务管理工作。
第十三条监督村民委员会调解民事纠纷，协调和解决本村村民之间的利益矛盾和问题，促进村民之间的和睦相处。
第十四条。
大力提倡移风易俗，喜事新办，夹带丧事简办，反对铺张浪费，破除封建迷信，推动农村精神文明建设的健康发展。
第十五条。
议事会成员可应邀参加村党支部、村委会召集的有关会议，必须按时参加议事会召开的所有会议。
第四章。
规则与程序。
第十六条。
必须符合党和国家的政策、法令和地方性政策规定。
第十七条。
有利于推进和保证上级任务的完成，有利于社会发展和社会稳定。
第十八条。
体现村民自制，符合本村实际和大多数群众的利益。
第十九条。
村民议事会成员每年接受一次村民会议（村民代表会议）的民主评议。连续两年被评议不称职的，其职务自行终止。
第二十条。
本村1／5以上有选举权的村民或1/3以上的村民代表联名，可以提出更换村民议事会成员的要求。村民议事会成员在任职期间发生违法违纪或不履职、乱履职的，村党组织可提议更换。村民议事会成员任期届满前，可补充其缺额，但不能超过规定人数，更换和补充村民议事会参照本章程的有关规定进行。
第五章。
议事办法。
第二十一条。
村民议事会会议由议事会主任负责主持召开，一般每季度召开一次。如果特殊情况，可根据实际情况临时召开，会议议题由村党组织、村民委员会、村民议事会成员或五分之一以上的村民联名提出，由村党组织书记把关。
第二十二条。
村民议事会会议由议事会主任主持，主持人宣布会议制度，分配发言，提请表决，维持秩序，执行程序，主持人在主持期间不得发表意见，不得总结议事会成员的发言。
第二十四条。
会议讨论内容应当有一个或几个明确的议题，议题必须具体、明确、可操作。
第二十五条。
发言人要遵守会场纪律，对会议议题应表明赞成或反对，说明理由，讨论问题不能跑题。
第二十六条。
每人每次发言时间不超过五分钟，对同一议题每人发言不超过二次（或自行规定）。
第二十七条。
主持人应尽可能让不同意见的发言人轮流发言，以便充分听取意见和建议。
第二十八条。
主持人提议举手表决时，主持人个人应最后表决。
第六章。
附则。
第二十九条。
街道、社区参照本章程开展社区自治工作。第三十条。
本章程由村民议事会表决通过才能生效执行。
第三十一条。