工作计划书是对工作任务、目标和要求进行详细规划和说明的书面材料，它能帮助我们明确工作方向。最后，为了帮助大家更好地理解工作计划书的要点和编写技巧，以下是小编为大家准备的一些案例分析和实际演练题，供大家参考。
防贫防返贫工作计划
深入推进精准扶贫、精准脱贫，切实提高贫困人口社会保障水平，现将拟定20xx年社会保障扶贫工作方案如下：
1.任务内容。健全和完善农村最低生活保障制度，逐步提高保障水平。到20xx年，将丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困家庭全部纳入农村低保。到20xx年，所有符合条件的贫困家庭实现兜底脱贫。
2.实施计划。
（1）农村低保最低生活保障：根据全州城乡居民最低生活保障标准每人每月275元，按补差方式实行社会化发放。
（2）切实加强社会救助规范管理，坚持公开、公平、公正、及时的原则，进一步加强最低生活保障对象动态管理，做到应保尽保、应退尽退。
1.任务内容。加快养老设施建设，改善供养条件，提高农村特殊人员供养水平。在供养对象自愿的前提下，对农村无劳动能力、无生活来源、无赡养人（五保老年人和城镇三无人员）人员实行集中供养。
2.实施计划。
（1）加快养老设施建设，改善供养条件，提高五保供养对象入住率，巩固和提高床位率和集中供养水平。20xx年五保供养人员达393人，集中供养人数为141人，五保集中供养每人每月生活标准500元，共计需要资金万元，争取上级资金70万元，县级配套资金万元。
（2）提高农村特殊人员供养最低标准，根据城乡居民生活消费支出水平变化其情况，适时研究提高农村特殊人员供养最低标准。
（3）项目资金。城乡特殊人员供养资金支出，仍按原渠道由州、县财政纳入预算安排予以保障。维修改造敬老院，争取资金150万元。
1.任务内容。对残疾人扶贫对象和低保户中残疾人实行生活费补贴，核定其收入与国家贫困线标准差额，据实发放差额补助，使其年收入达到国定贫困线标准。同时，实施重度残疾人护理补贴。
2.实施计划。
(1)从20xx年1月1日起,对低保户中的残疾人每人每月70元提高到每人每月80元进行补贴。省财政每人每月补助32元，扣除省财政40%补助标准，州、县分别配套余下的40%、60%。我县低保对象中的残疾人为950人，全年预计需要发放生活补贴万元，省级配套财政资金为万元，州级财政配套资金为万元，县级财政配套资金为万元。
(2)发放重度残疾人护理补贴。按照省厅对一级重度残疾人按20xx年每人每月不低于100元的标准给予护理费用补贴，省财政每人每月补助55元，扣除省财政55%补助标准，州、县分别配套余下的30%、70%。对二级残疾按每人每月不低于70元的标准给予护理费用补贴的标准，省财政每人每月补助元，扣除省财政55%补助标准，州、县分别配套余下的30%、70%。全县一级残疾人为460人；二级残疾人为920人，全年预计需要发放重度残疾人护理补贴万元。
(3)发放残疾人扶贫对象生活费补贴。全县残疾人扶贫对象为509人，每人每年2000元，全年预计需要万元，资金由省、州、县三级财政配套。
1.任务内容。
2.加快发展城乡居民养老保险，到20xx年基本实现城乡居民人人享有养老保险。
3.城乡居民基本养老保险实施计划。
1.任务内容。
为确保20xx年精准脱贫工作顺利完成，通过实地调查，经统计核实，今年需要新建26个、扩建1个和维修加固36个村委活动室，。
2.实施计划。
全县20xx年脱贫村村委活动室新建26个：。
防贫返贫工作计划
建设任务：积极配合州级部门统筹推进国家级电子商务进农村综合示范项目县建设项目。
2.进度安排。第一、二季度督促项目实施单位完成基本建设任务，三季度进行项目验收及审计工作。第四季度投入试运行。
为确保脱贫攻坚商务扶贫建设专项20xx年度实施方案的各项工作圆满完成，商务扶贫建设共计投入资金1000万元。其中，国家级电子商务专项资金1000万元.
（一）加强组织领导。成立县电子商务脱贫奔康示范项目工作领导小组，统筹全县电子商务脱贫奔康示范工作，要把电子商务脱贫奔康示范工作作为推进脱贫攻坚的重要抓手，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实责任措施，务求抓出成效。
（二）健全管理制度。建立项目管理和信息公开制度，对项目的实施方案、实施主体、促进政策、项目补贴对象及资金等，要在媒体上定期公示，接受社会监督。定期上报工作动态信息，认真做好资料的收集、整理工作。
防贫防返贫工作计划
(一)监测对象。以家庭为单位，主要监测建档立卡已脱贫的不稳定户，收入略高于建档立卡贫困户的边缘户。
(二)监测范围。人均可支配收入低于国家扶贫标准倍左右的家庭，以及因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等原因导致收入骤减或支出骤增的家庭。监测对象规模一般为建档立卡人口的5%左右,坚持实事求是的原则。
(三)监测内容。
1.农户收入骤减或支出骤增导致的返贫致贫风险监测预警。由市扶贫办牵头，根据农户实际情况和全市工作实际，会同农业、统计、教育、医疗、民政、应急管理等相关部门对农户收入不稳定情况进行监测，评估因收入骤减、支出骤增导致的返贫致贫风险，及时预警。
2.吃、穿等基本生活保障有困难导致的返贫致贫风险监测预警。由市民政局牵头，重点对鳏寡老人、孤儿、残疾人等生活不能自理或其它丧失劳动力农户的特殊困难群体，持续跟踪基本生活保障情况,做好台账备案，对存在风险问题的及时预警。
3.生产经营监测预警。由市农业农村局牵头，对当地养殖业、种植业、小加工业的生产经营情况进行监测，当发生牲畜疫情、小加工业运行困难等可能导致农户生产经营性收入降低的风险，积极评估影响范围、影响程度，纳入返贫致贫风险监测，发生风险问题及时预警。
4.扶贫产业项目带贫不力导致的返贫致贫风险监测预警。由市农业农村局牵头，对收益骤减、项目效益不高、扶贫带贫效果较差的产业项目，会同行业主管部门及时组织对项目关联脱贫户收入达标风险进行评估，对存在生产经营性收入、财产性收入(利益分红)风险的脱贫户及时预警。
5.义务教育阶段辍学失学监测预警。由市教育局牵头，建立义务教育阶段辍学情况监测报告制度，将6-16周岁少年儿童全部纳入监测对象，重点监测流动、留守、残疾和家庭经济苦难适龄儿童少年。对建档立卡家庭学生教育资助落实情况纳入监测。发现疑似辍学失学、漏资助的及时预警。
6.基本医疗保障监测预警。由市卫生健康局、市医疗保障局牵头，对基本医疗保险、大病保险、医疗救助等医疗保障制度的覆盖情况进行监测,遏制农户因病返贫致贫风险，对存在风险问题的及时预警。
7.饮水安全监测预警。由市水务局牵头，强化饮水安全保障，加强水质安全监测和供水稳定性监测，建立农村公共饮水设施维护公约,对因供水设施故障、自然灾害和季节性供水困难等所引发的饮水保障问题及时监测预警。
8.住房安全监测预警。由市住房和城乡建设局牵头，以保障农户现居住住房安全为重点,充分发动乡镇干部、驻村干部、村干部开展定期排查和实时监测，对农村住房进行动态监测，排查发现有住房安全隐患的农户及时预警。
9.自然灾害、安全事故等导致的返贫致贫风险监测预警。由市应急管理局牵头，依托气象、水务、自然资源、农业、民政等监管部门灾害监测，结合救灾救济工作措施与成果,对受灾范围内的农户返贫致贫风险进行监测，及时预警。
10.特殊农户监测预警。由市委政法委牵头，市教育局、市扶贫办、市公安局、市卫生健康局、市民宗局等部门配合，对农村涉毒、涉邪等特殊人员家庭，以及早婚早育的农村家庭开展监测，督促相关部门依据法律治理的同时，落实相应帮扶措施，确保不漏一人。同时，做好发生疑似返贫致贫风险的及时预警。
(四)监测程序。以乡镇(街道)为单位，采取农户申请或村名小组提名、行业部门预警监测、乡村走访排查、对象认定录入、实行动态管理等方式进行。
1.农户申请或村民小组提名。由农户向村“两委”提出书面申请，农户申请不属于必要条件;或由村“两委”每月组织村民小组召开小组会议，在预警监测对象范围内,集体研究确定本村民小组初步名单上报村“两委”。
防返贫排查工作计划
今年以来，xx镇贯彻落实中央、省、市、区工作要求，进一步健全防返贫动态监测和帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。现将工作总结如下：
一、保持脱贫政策措施稳定，实现防贫动态管理。我镇已于2020年底全面实现了建档立卡贫困户全脱贫、全退出，今年以来，我镇继续每月由区扶贫部门与区民政部门进行严格的数据对接，确保了符合政策兜底条件的建档立卡脱贫户全部纳入政策兜底保障，对符合条件的残疾人进行全覆盖扶持救助。一是继续落实教育扶持政策。目前，我镇继续落实落实医疗救助、养老保险政策。区财政每年继续对建档立卡脱困户实施全覆盖购买城乡居民基本医疗保险，对符合条件的脱贫户完成100%代缴养老保险。二是落实政策兜底情况。年内，对符合低保金条件的脱困户实行动态监测，确保困难群众生活得到保障。三是多举措保障脱贫户基本生活需求。2021年我镇对两户(一户脱贫户及一户返贫监测户)进行农村危房改造及房屋修缮，持续跟踪申请资金妥善解决住房问题，确保人民安居乐业。全镇所有自然村全面实施自然村集中供水工程建设，同时，全区农村饮用水全部达标，全部合格。
二、建立健全监测机制，精准掌握防贫对象。一是做好防贫监测预警工作。严格落实上级关于防返贫监测工作要求，用好乡村振兴驻镇帮镇扶村政策，对全体建档立卡脱贫户稳定脱贫数据和生产生活状况进行全面动态监测并开展摸查排查工作，各驻村团队定期召开研判会议，对监测对象开展对动态问题做到早发现、早干预、早解决。二是做好防贫监测纳入工作。根据上级工作要求，我镇全面开展防止返贫监测排查工作，对全镇现有建档立卡贫困户231户453人和非建挡立卡边缘户及因突发重大事故致贫户开展排查监测，深入学习贯彻全区防致贫返贫动态监测工作会议精神，对前阶段防致贫返贫动态监测的初步排查分析研判，同步调整纳入防止返贫动态监测对象的标准。经“户申报、村评作文吧议、村公示、镇审核、县审批”等程序，全镇纳入返贫监测的户数共8户28人(其中脱贫不稳定户为3户6人，边缘户为5户22人，我镇没有突发严重困难户)，结合驻村工作做到对防返贫监测户动态关注、精准帮扶。
三、多措并举综合施策，筑牢防返贫监测防线。精细动态监测。坚持监测工作常态化，强化层级包干责任落实，挂村镇干部和村“两委”每月至少遍访一次防贫监测户和脱贫户，及时了解监测户的家庭状况、帮扶需求和脱贫户的家庭状况、收入变化，同时将有返贫致贫风险的对象纳入监测帮扶范围。镇主要领导带队对防贫监测户开展全覆盖遍访。开展精准帮扶。根据区委区政府要求，针对致贫返贫风险，及时落实防贫监测户帮扶责任人和监测责任人;联合区内行业部门对防贫监测户存在的短板问题开会研讨，制定研究针对性帮扶措施;联合驻镇帮镇扶村工作队，根据防返贫监测户家庭实际情况，制定完善的帮扶措施。
四、加强扶贫资产管护，确保效益持续发挥。一是规范扶贫资产管理。为进一步明确扶贫资产处置行为，保障资产安全与完整，提升资产运行质量，促进扶贫资产持续健康发展，对扶贫资产进行动态管理，邀请了第三方评估公司对所有扶贫产业项目进行了扶贫项目风险评估或资产评估，实现扶贫资产常态化监测管理。二是建立健全扶贫资产后续管护制度。继续做好我镇扶贫农产品加工基地项目收益分配工作，明确管护人员，不定期对项目运营、管护情况进行检查，确保扶贫项目能够充分发挥效应，壮大集体经济，带动群众增收。
五、深入开展就业帮扶，增强可持续发展动能。把就业扶贫作为帮扶脱贫人口增收发展的重点，完善政策举措，强化工作落实，培育增强稳定脱贫、持续发展动能。结合驻村团队工作，进村入户广泛开展宣传，摸清脱贫户情况，会同区人社局等部门积极开展“粤菜师傅”、月嫂培训班、烘焙培训班等，不断提升劳动技能，提高就业能力。年内共有83人成功申请就业奖补，累计发放就业奖补资金8。4万元。
防贫防返贫工作计划
根据《^v^扶贫开发领导小组关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》《贵州省扶贫开发领导小组关于建立防止返贫致贫监测和帮扶机制的实施办法》《黔南州扶贫开发领导小组关于印发关于建立防止返贫致贫监测和帮扶机制的实施方案》的通知要求，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、总体目标。
二、监测方法。
(一)监测对象。以家庭为单位，主要监测建档立卡已脱贫的不稳定户，收入略高于建档立卡贫困户的边缘户。
(二)监测范围。人均可支配收入低于国家扶贫标准倍左右的家庭，以及因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等原因导致收入骤减或支出骤增的家庭。监测对象规模一般为建档立卡人口的5%左右,坚持实事求是的原则。
(三)监测内容。
1.农户收入骤减或支出骤增导致的返贫致贫风险监测预警。由市扶贫办牵头，根据农户实际情况和全市工作实际，会同农业、统计、教育、医疗、民政、应急管理等相关部门对农户收入不稳定情况进行监测，评估因收入骤减、支出骤增导致的返贫致贫风险，及时预警。
2.吃、穿等基本生活保障有困难导致的返贫致贫风险监测预警。由市民政局牵头，重点对鳏寡老人、孤儿、残疾人等生活不能自理或其它丧失劳动力农户的特殊困难群体，持续跟踪基本生活保障情况,做好台账备案，对存在风险问题的及时预警。
3.生产经营监测预警。由市农业农村局牵头，对当地养殖业、种植业、小加工业的生产经营情况进行监测，当发生牲畜疫情、小加工业运行困难等可能导致农户生产经营性收入降低的风险，积极评估影响范围、影响程度，纳入返贫致贫风险监测，发生风险问题及时预警。
4.扶贫产业项目带贫不力导致的返贫致贫风险监测预警。由市农业农村局牵头，对收益骤减、项目效益不高、扶贫带贫效果较差的产业项目，会同行业主管部门及时组织对项目关联脱贫户收入达标风险进行评估，对存在生产经营性收入、财产性收入(利益分红)风险的脱贫户及时预警。
5.义务教育阶段辍学失学监测预警。由市教育局牵头，建立义务教育阶段辍学情况监测报告制度，将6-16周岁少年儿童全部纳入监测对象，重点监测流动、留守、残疾和家庭经济苦难适龄儿童少年。对建档立卡家庭学生教育资助落实情况纳入监测。发现疑似辍学失学、漏资助的及时预警。
6.基本医疗保障监测预警。由市卫生健康局、市医疗保障局牵头，对基本医疗保险、大病保险、医疗救助等医疗保障制度的覆盖情况进行监测,遏制农户因病返贫致贫风险，对存在风险问题的及时预警。
7.饮水安全监测预警。由市水务局牵头，强化饮水安全保障，加强水质安全监测和供水稳定性监测，建立农村公共饮水设施维护公约,对因供水设施故障、自然灾害和季节性供水困难等所引发的饮水保障问题及时监测预警。
8.住房安全监测预警。由市住房和城乡建设局牵头，以保障农户现居住住房安全为重点,充分发动乡镇干部、驻村干部、村干部开展定期排查和实时监测，对农村住房进行动态监测，排查发现有住房安全隐患的农户及时预警。
9.自然灾害、安全事故等导致的返贫致贫风险监测预警。由市应急管理局牵头，依托气象、水务、自然资源、农业、民政等监管部门灾害监测，结合救灾救济工作措施与成果,对受灾范围内的农户返贫致贫风险进行监测，及时预警。
10.特殊农户监测预警。由市委政法委牵头，市教育局、市扶贫办、市公安局、市卫生健康局、市民宗局等部门配合，对农村涉毒、涉邪等特殊人员家庭，以及早婚早育的农村家庭开展监测，督促相关部门依据法律治理的同时，落实相应帮扶措施，确保不漏一人。同时，做好发生疑似返贫致贫风险的及时预警。
(四)监测程序。以乡镇(街道)为单位，采取农户申请或村名小组提名、行业部门预警监测、乡村走访排查、对象认定录入、实行动态管理等方式进行。
1.农户申请或村民小组提名。由农户向村“两委”提出书面申请，农户申请不属于必要条件;或由村“两委”每月组织村民小组召开小组会议，在预警监测对象范围内,集体研究确定本村民小组初步名单上报村“两委”。
防贫返贫工作计划
20xx年龙沱乡通过全体成员的努力完成了县委县政府下达脱贫攻坚工作任务。下一年20xx年是脱贫攻坚工作进入决胜阶段的关键一年，我们即要巩固脱贫成果，又要完成新的减贫任务，脱贫攻坚任务十分艰巨。为打赢十三五脱贫攻坚战，扎实有效推进我乡脱贫攻坚工作，顺利完成年度目标任务，主要做好以下工作：
1、龙沱乡是山区乡镇，原有贫困人口142户402人，通过20xx年、20xx年、20xx年3年的努力脱贫83户285人，剩余贫困户59户117人;原有贫困户5个，20xx年修文村退出贫困户，现在剩余贫困村4个;龙沱乡十三五易地扶贫搬迁的目标任务是29户106年，20xx年按照上级要求完成3户14人，剩余26户92人。
1、20xx年龙沱乡贫困村退出任务：完成市级贫困村分水村的脱贫退出。要对照贫困村四通四有一无一低于退出标准查漏补缺，确保水、电、路、通信四通;确保每个村有集体经济、有多功能活动场所、有垃圾集中处理设施、有一个好支部;确保村内无三房户和危房户;确保贫困发生率低于3﹪。
3、20xx年龙沱乡易地搬迁任务：完成15户58人易地搬迁任务，确保保障基本、安全适用的易地搬迁原则，做到20xx年易地搬迁人员人均住房建设面积不超过25平方米，不存在原址重建、就地新建问题，不存在搬迁对象因建房而举债的情况。
1、进一步强化组织领导。落实龙沱乡扶贫开发工作领导小组及龙沱乡脱贫攻坚领导小组任务，落实专题会议制，做到每月一次专题会，每周一次讨论会。注重日常监督，我乡将以分管扶贫工作的副乡长及农业服务中心工作人员为基础，成立了日常业务巡查小组，年内累计开展各类检查督导工作。
2、提前谋划统筹部署。20xx年初我乡党委、政府将安排驻村工作组下到基层实地调研、访贫问苦，对20xx年退出贫困村、贫困户收集第一手资料将面临的各种问题形成报告报党委会研究，统筹规划全乡脱贫攻坚工作部署，保障20xx年脱贫攻坚工作顺利实施。
3、积极对接争取上级各部门支持。针对我乡脱贫工作中的薄弱的情况，乡扶贫工作组积极对接发改局、扶贫移民局、农办等相关部门，将我乡的具体情况形成书面请示上报，争取我乡20xx年度脱贫工作各项工作顺利完。
4、严控程序推进脱贫攻坚各项工作。严格按照县委县政府对脱贫攻坚工作的要求，扎实推进脱贫攻坚工作，责任落实到人，确保脱贫攻坚各项工作保质保量的完成。
5、社会帮扶齐发力。20xx年我乡将进一步加强同百企帮百村的对接企业的联系，进行针对贫困户具体情况进行帮扶，如：产业支持、提供就业岗位、提供部分物资捐赠等帮扶措施。争取通过社会各界和我们的共同努力让龙沱乡贫困人员早日脱贫致富。
6、加大脱贫攻坚政策培训力度。20xx年继续在全乡开展紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫等政策学习，加强学习教育力度，扩大学习教育范围，建设一支能打好脱贫攻击硬仗的干部队伍。
防贫防返贫工作计划
每个脱贫摘帽县建成x个农业科技园区，x家以上“星创天地”。选派“三区”科技^v^x名，本地科技^v^x名以上（其中脱贫摘帽县x名），开展培训x万人次以上，转化或示范x项先进适用技术和成果。以科技助力产业发展，以产业发展带动农民就业和增收，提升科技在脱贫防贫工作和城乡融合发展工作中的支撑能力，确保完成全市科技扶贫目标，坚决打赢脱贫攻坚战。
（二）开展法人^v^结对帮扶工作。以落实科技部科技扶贫“百千万”工程为抓手，鼓励从市重点农业科研院所、各县农业科技园区管委会、农业科技小巨人企业、星创天地等选派法人科技^v^，与专业合作社、家庭农场、科技园区、星创天地或基层组织等结对帮扶，围绕提升特色优势产业发展水平、提供产业发展咨询、产业科技攻关、项目示范推广、实用技术指导及培训、贫困地区创新创业载体建设、贫困地区脱贫需求等方面服务。
（四）组织大学生村官科技^v^培训市科技局与市委组织部共同组织大学生村官科技^v^培训，以2020年中央一号文件政策解读和乡村产业发展关键技术培训为主要内容，进一步增强大学生村官科技^v^的工作能力和积极性。
（五）大力支持星创天地建设。组织县级科技主管部门宣传政策、讲清条件，预先开展符合申报条件的经营主体摸底工作，由市县两级科技主管部门对申报材料提前审核把关，协助完善申报材料，并开展上门服务工作。根据省科技厅要求，积极开展申报工作，提高成功率，全市力争星创天地新增x家，总数达到x家以上。支持返乡农民工、毕业大学生、退伍军人等各类返乡人员到园区进行创新创业，培育新型农业经营主体。
（六）争创省级农业科技小巨人企业。紧紧围绕打赢脱贫攻坚战和“三农”领域重点任务，以科技助力乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革，持续推动农业高质量发展，力争新增农业科技小巨人企业x家，总数达到x家。
（七）促进成熟科技成果在我市落地转化。鼓励本地企业积极对接京津及我省先进的农业科技成果，以提升我市玉米、小麦优势种质资源、设施蔬菜、特色果品以及农业智能设备等发展水平为重点，熟化转化一批技术含量高、产业化应用前景好、经济生态效益高的农业科技成果，为乡村振兴提供科技支撑。支持星创天地、农业科技小巨人、科技^v^等，推广、展示一批适合扶贫特色产业应用的易操作、好转化、可复制、见效快的先进适用技术和农业科技成果，力争年转化各级各类适用技术或成果x项以上。
（一）落实各级各部门脱贫攻坚工作责任。要发挥市县两级科技扶贫协调指导小组作用，结合实际制定年度科技扶贫工作方案，各县（市、区）要召开专题会议进行安排部署，及时研究分析脱贫攻坚形势，调度脱贫攻坚工作。非贫困县要根据需要选派一定数量的科技^v^开展科技服务，发展星创天地、争创农业科技小巨人企业、转化或示范科技成果。^v^派出单位要加强派出人员的跟踪督导，落实扶贫政策、做好服务保障。
（二）抓好本部门驻村工作队管理。市县两级科技主管部门制定所派出驻村工作队年度工作计划，对驻村工作队、结对帮扶责任人管理制度进行调整。每半年至少专题研究x次本单位单位派出的驻村工作队、结对帮扶责任人工作。驻村工作队要按照相关规定定期向本单位书面汇报工作。
防贫返贫工作计划
为做好20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作，全面落实国家乡村振兴局《20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》和湖北省乡村振兴局《20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》的文件要求，结合我县实际，特制定方案如下。
（一）识别认定新增监测对象。
1.年度监测范围调整。在20xx年家庭年人均纯收入6000元基础上，综合考虑上年度农村居民人均可支配收入增幅、物价指数变化和农村低保保障标准调整等情况，20xx年拟以家庭年人均纯收入6900元为参考（以省委农村工作领导小组审定后为准），研判“三保障”和饮水安全实现情况，综合考虑刚性支出，以及在就医、上学、就业、产业、遭遇意外事故等方面存在的实际困难和潜在风险，合理确定防止返贫监测对象。
2.关注重点人群和特殊人群。以家庭为单位，面向所有农村人口开展全面排查。重点关注脱贫户特别是20xx年脱贫的贫困户、20xx年家庭人均纯收入较低和明显减少特别是收入在监测范围内的农户、分散供养特困人员特别是单人户等特殊困难家庭、农村低保对象特别是近两年新识别和申请低保的农户、农村残疾人家庭特别是新致残和重度残疾人家庭、多子女特别是非义务教育阶段在读子女较多的农户、务工收入占比高且务工时间不稳定的农户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户等。
3.拓展完善排查方式。要加强部门协同能力，在主要依靠基层干部排查的同时，充分用好农户自主申报、部门筛查预警等方式，拓展预警信息来源渠道，提高排查工作实效。对排查发现符合条件的农户，要全部纳入监测对象，落实监测联系人，制定并落实针对性帮扶计划，确保应纳尽纳、应扶尽扶。
4.调整优化识别程序。按照“入户核查初判、数据比对、村级评议公示、乡镇审核、县级公告确定”的程序开展监测识别，监测对象认定的信息比对、帮扶计划制定与识别程序同步进行。
（1）入户核查初判。村级在排查中获取预警信息后，组织村干部或驻村工作队员开展入户核查。对初判符合监测范围的农户，指导其填写数据比对“承诺授权书”，按照信息采集表精准采集基本信息、风险信息、收入信息等。
（2）数据比对。由县级乡村振兴局协调民政部门开展数据比对，并将比对结果及时反馈给乡镇、村。对半年内新纳入低保对象、特困人群开展过数据比对的，可不重复开展比对。推动防止返贫监测和低收入人口动态监测平台数据共享、比对结果共用。
（3）村级评议公示。村级采用村民会议、村民代表大会、村两委扩大会议等方式进行民主评议，结合数据比对结果，形成初选监测对象名单并在村、组内公示，无异议后上报乡镇人民政府审核。
（4）乡镇审核。乡镇对各村上报的初选监测对象进行逐户复核，提出针对性帮扶计划后上报县乡村振兴局。
（5）县级公告确定。县乡村振兴局牵头审定乡镇上报的监测对象名单、帮扶计划并进行公告，确定最终监测对象并及时组织乡镇、村信息员将其相关信息录入全国防返贫监测信息系统，同时与相关行业部门共享监测对象名单，落实针对性帮扶措施。工作程序要确保精简规范、提高实效。公示环节只在村内开展一次，不少于5天，原则上识别认定程序一般不超过15天，在确定监测对象后，落实监测联系人和完成帮扶计划制定不超过10天。对因灾因意外事故等导致出现返贫致贫风险,生活陷入严重困难事实清楚、群众普遍认可的,可通过“绿色通道”先行救助并落实帮扶措施,后履行识别程序。
（二）排查已消除风险监测对象稳定情况。
1.对已标注“风险消除”的监测对象开展“回头看”，重点排查家庭收入是否持续稳定半年以上、“三保障”及饮水安全是否持续巩固、风险是否稳定消除。
2.对核实发现风险消除不稳定和整户无劳动力的监测对象进行回退；对标注风险消除后又出现新返贫致贫风险的，按识别程序重新纳入监测帮扶范围。
（三）排查监测对象帮扶措施落实情况。
1.对未消除风险监测对象的帮扶情况进行排查，重点关注措施是否精准对应、及时到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出问题。
2.对义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面存在问题的，及时落实针对性帮扶，尽快解决问题，消除风险。
3.对于返贫致贫风险较为复杂的，要全面认定监测对象的返贫致贫风险，并结合风险类型和农户需求因人因户落实帮扶措施。
4.对有劳动能力的监测对象，要优先落实产业就业等开发式帮扶措施。
5.对排查发现收入已稳定超过监测范围半年以上、“三保障”及饮水安全持续巩固、返贫致贫风险经帮扶后稳定消除的监测对象，或返贫致贫风险自然消除的，按程序标注风险消除。
（四）排查规模性返贫风险隐患。
1.在内容上，重点排查水旱、气象、地质等灾害以及疫情等各类重大突发公共事件影响、大宗农副产品价格持续大幅下跌、农村劳动力失业明显增多、乡村产业项目失败、大中型易地扶贫搬迁集中安置点搬迁人口就业等方面的风险隐患。
2.在区域上，重点关注易地扶贫搬迁集中安置区、未消除风险监测对象占比较高的乡镇和行政村。特别是未消除返贫致贫风险监测对象占比超过2%的乡镇、村，要及时落实帮扶措施，逐乡逐村建立工作台账。重点核查是否存在村表信息错漏、监测对象帮扶政策未落实、未及时标注“风险消除”等问题。
3.在方式上，要健全跨部门工作会商和信息互通机制，加强与应急管理、医保、农业农村、民政、人社等相关部门的信息共享和沟通协作，强化分析研判，及时发现解决苗头性倾向性问题。及时制定防范预案，落实帮扶举措，提前化解风险隐患，坚决守住防止规模性返贫的底线。
（五）排查易地搬迁集中安置后续扶持工作情况。
全面排查辖区内易地搬迁集中安置点基本产业、基本就业、基本公共服务、基层社会治理、基层组织建设等_五基_工程推进情况,确保易地搬迁人口稳得住、能融入、可致富。
1.排查的重点内容。主要包括安置区产业发展纳入相关规划及落实、人居环境整治、基础设施配套、公共服务完善、基层组织建设、移风易俗及良好行为引导、法治与德治宣教活动开展情况,搬迁群众就业、安置房入驻和社会融入、用水用电安全等情况(具体内容详见附件8)。
2.排查的组织方式。易地搬迁集中安置点后续扶持工作排查采取入户排查与面上排查相结合方式,与集中大排查同步进行。入户排查由易地搬迁集中安置点所在镇村组织,按照集中排查的要求进行,汇总形成易地搬迁户的问题清单。面上排查由县易地搬迁办和乡村振兴局牵头,组成排查专班,重点排查易地搬迁集中安置点产业发展、帮扶车间、基础设施、公共服务、社会治理等方面的短板。
3.排查的具体要求。由各地易地搬迁集中安置点后续扶持工作排查专班,统一梳理到户、到点排查发现的问题,单独汇总建立问题整改清单,形成专项排查报告,与集中大排查报告一并报县实施乡村振兴战略指挥部办公室。
（六）核实核准数据信息。
结合前期下发疑点数据和排查发现的系统数据存在的问题，核查脱贫人口和监测对象家庭实际、系统信息和纸质档案“三一致”情况，提高数据质量。
1.排查信息全面性。重点关注收入支出、“三保障”及饮水安全、监测联系人等关键信息缺失问题。按照统一要求，补充乡镇防返贫监测模块有关数据信息。
2.排查信息准确性。重点关注家庭成员信息、监测对象分类、风险类型、帮扶措施等信息录入不准确问题。
3.排查信息时效性。重点关注家庭成员自然变更、基础信息和帮扶措施变化等信息，及时进行更新完善。
4.完善台账资料。按照“宜简不宜繁”的要求，完善台账资料，乡镇档案以学习、研究部署工作等为主，村档案以识别消除程序、政策落实等为主，户档案以明白卡等为主。
5.压实数据管理责任。按照“谁采集谁负责、谁审核谁负责、谁录入谁负责、谁修改谁负责”的原则，乡镇对数据质量负主体责任，要压实村级采集责任、信息员维护责任、乡镇审核把关责任，确保系统信息全面、准确、完整、及时，切实做到“账账相符”“账实相符”。
（一）进行培训部署（5月6日前完成）。完成20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作部署并开展相关业务培训。
防贫防返贫工作计划
全面贯彻中央“四个全面”战略布局和扶贫开发重要部署，充分彰显中国^v^带领人民全面建成小康社会的信心决心，生动展示党和政府为消除贫困所做的巨大努力，深刻体现中国特色社会主义制度的优越性，交流国内外扶贫理论与经验，坚决打好扶贫攻坚战，实现2020年全部如期脱贫。
（一）政府引导、广泛参与。充分发挥政府在扶贫开发工作中的主导作用，加强政策引领和舆论宣传，动员社会广泛参与，着力推动各类企业、社会组织和公民个人积极参与扶贫日活动。
（二）上下联动、互相配合。^v^扶贫开发领导小组组织实施全国性重要活动，各地各部门结合自身特点，开展特色鲜明、丰富多彩的活动。国家层面与地方层面的活动要相互补充、相互配合，形成上下联动、同频共振的工作合力和舆论声势。
（三）创新机制、精准帮扶。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，推动建立健全社会力量参与扶贫的机制，突出社会帮扶的精准性，促进精准帮扶到村、到户、到人，打造社会扶贫品牌。
（四）立足国内、面向国际。广泛宣传我国减贫成就和先进典型，全面介绍国内扶贫形势任务、扶贫开发方针政策，同时面向国际社会，注重减贫理论研究，推动减贫经验分享，为国际减贫事业注入新动力。
（五）依法合规、注重实效。严格遵照有关法律法规要求，坚持节俭务实、公开透明、务求实效，接受社会各方面的监督。
扶贫日期间，^v^扶贫开发领导小组主要组织开展以下活动：
（一）举办减贫与发展高层论坛。^v^扶贫开发领导小组举办2015减贫与发展高层论坛，主题为“携手消除贫困，实现共同发展”。邀请党和^v^、有关外国政要和国际组织负责人出席并发表主旨演讲。召开高级别会议和平行论坛（精准扶贫、社会扶贫、产业扶贫、电商扶贫、青年扶贫、乡村论坛、贫困残疾人论坛）。
防止返贫监测工作计划
认真学习贯彻__关于防止返贫工作的指示要求，全面落实中央农村工作领导小组《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见》、全国防止返贫动态监测和帮扶机制工作部署会议精神。在落实常态化防止返贫动态监测和帮扶机制的基础上，结合正在开展的“两不愁三保障”举一反三排查和防止返贫专项督査，进一步开展集中排查整改，确保全面细致、不留死角，边查边改、立行立改，做到早发现、早干预、早帮扶，切实防止返贫致贫，坚决守住“零返贫、零致贫”底线。
(一)排查范国。全镇xx个行政村。
(二)排查对象。排查覆盖全镇所有农村人口。重点排查建档立卡脱贫户、已纳入监测的易返贫致贫人口、以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户。
(一)“三保障”和饮水安全稳定实现情况。所有农户“三保障”和饮水安全是否稳定实现，是否建立长效机制，动态新增问题是否及时发现、及时整改到位。排查发现“三保障”和饮水安全出现问题存在返贫致贫风险的，及时认定纳入监测范。
(四)系统信息“账实相符”情况。排査核实所有建档立卡脱贫户、防止返贫监测对象系统信息，重点关注家庭成员变动、劳动能力变化等，对“账实不符”的及时整改。
(一)制定方案5月27日前，按本镇实际情况制定集中排查整改方案。
(二)现场核查6月14日前，组织进村入户开展现场核查，核准基本信息，建立纸质台账，履行监测认定程序。
(三)问题整改6月20日前，对排查发现的“三保障和饮水安全动态新増问题、防止返贫监测帮扶方面问题等及时整改到位，确保监测及时全面、程序管理规范。
(四)全面总结6月23日前，完成系统信息录入，总结集中排查整改情况，给扶贫办报送排查整改报告。
(一)监测范围。以家庭为单位，监测以下三类对象。
1.脱贫不稳定户。建档立卡脱贫户中，年人均纯收入低于6000元，且存在返贫风险的农户。
2.边缘易致贫户。一般农户中，年人均纯收入低于6000元，且存在致贫风险的农户。
3.突发严重困难户。收入高于6000元，但因病因灾因意外事故等突发状况，刚性支出较大超过预警标准或收入大幅缩减，导致基本生活出现严重困难存在返贫致贫风险的农户。
收入计算方面，以2020年6月1日至2021年5月31日作为本次排收入计算周期。返贫致贫风险方面，主要包括因病、因学、因残、因自然灾害、因意外事故、因产业项目失败、因务工就业不稳、缺劳动力等。工作中，重点关注大病重病和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、留守儿童和困境儿童、分散供养特困人员、失能特困老年人口等特殊群体。
(二)监测方式。按照及时发现、快速响应、方便群众的要求，细化完善以下五种监测方式，符合条件的履行认定程序。
1.农户自主申报。包括向镇村干部申报，拨打12317咨询服务电话、脱贫户使用手机app等渠道，接受农户个人或他人代为申报。
防止返贫村级工作计划
建立防返贫监测机制可以及时、有效掌握全区建档立卡脱贫户和非贫困户因灾、因病、因突发事故导致返贫的基本信息，为区委政府针对拟返贫群众采取有效措施提供决策依据，有效跟踪和监督防返贫基金使用效果，提高全区稳定脱贫的精准率和群众满意度，全面巩固脱贫攻坚成果，确保全面脱贫不返贫。
__区建档立卡贫困户中已脱贫人员和因灾、因病、因突发事故导致返贫的普通农户。
1.乡(镇)村(组)一级监测。
由乡镇办委统筹安排，各村组具体负责落实。村支部书记、村主任和各村民小组组长具体抓。每月17日前，由村民小组组长逐户摸排收集小组内可能贫困对象的情况，对存在返贫困风险的对象，第一时间上报村委会汇总审核，村委会初审后，20日前报乡镇扶贫办审核，并注明易返贫的原因、风险点和需解决的相关事宜等情况。经乡镇主要领导签字同意后，将汇总名单报表于每月30日前报至区脱贫攻坚办。
2.帮扶单位和结对帮扶人员二级监测。
每月20日前，各单位帮扶责任人，通过实地走访或电话访问等形式对贫困户至少开展一次沟通交流，及时了解贫困户现状，掌握贫困户生产生活状况、家庭收支情况等，随时掌握了解贫困户是否有返贫现象。若存在返贫风险，由帮扶责任人据实将贫困户信息名单上报帮扶单位。各帮扶单位25日前完成调查核实工作，并经单位主要领导签字同意后，将汇总名单和申报表报区脱贫攻坚办。
3.区脱贫攻坚办常态化督导三级监测。
由区脱贫攻坚办牵头，按照区脱贫攻坚常态化督导方案从区及相关部门抽出专人，每月25日前对督导中发现存在返贫人员的情况直接报区脱贫攻坚办。
(二)行业归口补齐短板。
按照“缺啥补啥”原则，区脱贫攻坚办将审定核实后的返贫人员情况以发点球的形式转交给相关行业部门，行业部门第一时间研究针对性解决方案。如因灾导致的无安全住房返贫现象则交由区住建局、发改局或区国土局等相关部门核实解决;因病导致的返贫现象应交由区人社局、卫计局核实办理;因学导致的贫困现象则交由区教科局核实办理;如因突发事故导致的残疾现象则交由区民政或区残联协调解决;该使用防返贫基金的及时督促申报解决。总之，具体问题具体办理，确保不返贫。
(三)联席会商逗硬通报。
防贫返贫动态会议记录
参会人员：镇人大主席、镇扶贫办全体人员、核桃村和落水洞村两委成员、各村小组干部。
主持人：某某。
记录人：某某。
会议议题：核桃、落水洞两村委会“建档立卡”回头看。
会议内容：
第一、镇扶贫办主任对调整工作的具体事项和程序进行解释说明，在11月20日前将调整结果上报至镇扶贫办。
第二、镇人大主席向与会人员传达县扶贫办“建档立卡”回头看工作会议精神，要求要结合会议要求，针对“建档立卡”扶贫工作中出现的各种问题，积极快速地展开自查、调整工作。据此，他作出以下要求：
一是“建档立卡”工作事关贫困群众的贴身利益，村两委和村小组干部必须高度重视，严格按照民主程序、阳光操作的要求，按照标准对现在规模数的贫困户进行真实合理的替换，为后期的精准扶贫工作打好基础，有效地帮助解决贫困户的困难。
二是各村委、各村小组都必须做到民主评议，并把民主评议的结果对全村进行公示。重视群众意见，已脱贫户对“建档立卡”退出有不理解的地方，及时进行解释。
三是上下保持信息畅通，调整工作进行中出现问题及时反映解决。
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防止返贫监测工作计划
为贯彻落实中央、自治区、贵港市、港北区关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的决策部署，根据《中央农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见》、《自治区党委农村工作（乡村振兴）领导小组关于印发的通知》文件精神，为做好全镇防止返贫动态监测和帮扶集中排查（以下简称集中排查）行动，结合我镇实际，制定本方案。
开展集中监测帮扶工作，重点对全镇所有脱贫户（含退出户，下同）、边缘易致贫户以及其他因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户进行全面排查，查找解决突出问题，继续精准施策，科学制定帮扶措施，补齐短板、消除风险，做到早发现、早干预、早帮扶，完善到村到户台账，不断巩固脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线，为衔接推进乡村振兴奠定坚实基础。
（一）对脱贫户，全面摸清“两不愁三保障”和饮水安全巩固情况，形成问题清单，及时整改，进一步完善到村到户工作台账，更新相关信息数据，录入广西防贫app（下同）。
（二）对原有监测对象，采集更新相关信息数据，核实核准帮扶措施，确保帮扶措施明确、有效。
（三）对原有监测对象中已标注消除风险户，按国家、自治区防贫监测最新文件要求，重新判定风险消除状况，存在风险消除不精准的，及时修正完善。
（四）按国家、自治区防贫监测最新文件要求，认真排查识别出新的监测对象，重点排查出因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，按应纳尽纳原则，及时纳入。重点关注有大病重病和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、失能老年人口等特殊群体的家庭。
（一）制定方案，开展培训（2021年6月16日前）。
镇扶贫办要及时制定工作方案并召开动员部署大会，对各村参加集中排查的工作队人员进行专门业务培训，熟悉工作内容和操作流程，明确任务要求，确保集中排查工作顺利开展。
（二）筛查形成疑似风险户名单（2021年6月18日前）。
1.农户自主申报。加大防治返贫政策宣传力度，提高政策知晓度，引导困难群众自行向当地村委会提出纳入监测对象申请，或通过国家返贫监测app、12317热线、广西防贫监测信息系统等进行申报。
2.“线上”比对。镇扶贫办要将区乡村振兴局、教育局、民政局、公安局、人社局、农业农村局、住建局、卫健局、水利局、应急管理局、残联、医保局、易地扶贫搬迁安置中心等部门（以下统称区行业部门）比对筛查出的疑似返贫致贫风险户及时反馈给各村核查。
防止返贫监测工作计划
坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实__关于扶贫工作的重要论述和防止返贫致贫的重要指示精神，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，把防止返贫致贫作为当前及今后一个时期扶贫工作的重要任务，围绕“一超过两不愁三保障”主要指标，明确程序和内容，建立防止返贫致贫监测和帮扶机制，统筹政府、市场和社会资源，因地因户因人制宜开展精准帮扶，全面巩固脱贫攻坚成果，确保高质量全面打赢脱贫攻坚战。
（一）坚持事前预防与事后帮扶相结合。提前发现并识别存在返贫致贫风险的人口，及时采取针对性的帮扶措施，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。一旦出现返贫和新致贫，及时纳入建档立卡，享受脱贫攻坚相关政策，实施精准帮扶，确保稳定脱贫。
（二）坚持开发式帮扶与保障性措施相结合原则。因户因人精准施策，对有劳动能力的监测对象，主要采取开发式帮扶措施，支持发展产业、转移就业，通过就业帮扶实现增收。对无劳动能力的监测对象，进一步落实各项综合性社会保障措施，实现应保尽保。
（三）坚持政府主导与社会参与相结合原则。充分发挥政府和社会各界爱心人士的作用，强化政府责任，引导市场、社会协同发力，鼓励社会各界人士构筑共同富裕、守望相助的社会风尚。
（四）坚持外部帮扶与群众主体相结合原则。处理好外部帮扶与自身努力的关系，加强监测对象扶志教育，强化勤劳致富导向，培养监测对象艰苦奋斗意识，提升自我发展能力。
（一）监测对象范围。全街道所有农村人口，以家庭为单位，原则上以2020年度人均纯收入低于5000元左右的户为主。重点监测以下对象：
1.街道建档立卡贫困户中的脱贫不稳定户。
2.尚未脱贫户、返贫户。
3.已纳入扶贫信息系统的边缘户。
4.通过上半年脱贫质量“回头看”发现的建档立卡之外分散供养的特困人员、低保户、大病重病户、重度残疾户中有致贫风险的户。
5.因洪涝灾害、因新冠肺炎疫情等各种突发事件、自然灾害导致家庭主要劳动力丧失劳动能力或死亡，引发刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅度缩减的户。
监测对象规模一般为建档立卡人口的5%左右。
（二）监测程序。以街道为单位组织开展，通过农户申报、乡村干部走访排查、相关行业部门筛查预警等途径，由区级扶贫部门确定监测对象，录入全国扶贫开发信息系统。实行动态管理，对已经消除致贫、返贫风险的边缘户、监测户及时在系统标识已消除风险。
（三）监测内容。围绕“一超过两不愁三保障”和饮水安全开展。
1.家庭收支和生活情况。监测收入达标、收入稳定、大额支出等情况，即：监测家庭人均可支配收入是否达到最低监测标准；与上年比，是否因疫情影响、劳动技能缺失、自然灾害等原因造成产业或就业收入下降的情况。同时，监测财产性收入和转移性收入是否存在下降的情况；是否存在因病、因学、因灾、因意外事故等因素导致家庭产生大额支出，超出家庭承受能力，继而导致家庭生活出现困难的情况。
2.“三保障”和饮水安全情况。监测建档立卡贫困户中监测户和未脱贫户的教育、健康、住房、饮水安全的政策落实是否连续稳定，是否存在返贫风险点；监测档外群众在教育、健康、住房、饮水安全中存在的短板和问题，是否存在致贫风险点。
（一）监测责任。由驻点街道干部、村（社区）“两委”、村（居）民小组长等人员进行监测，帮扶责任人、驻村工作队员协助参与。以“三走访三签字”、各驻村帮扶工作队、各帮扶责任人按要求上门走访为契机，全面分析本村（社区）贫困户、档外重点监测对象农户的收入、“三保障”及饮水安全情况，详细建立台账。
（二）帮扶责任。未脱贫户（含返贫户）、脱贫不稳定户即监测户由村（社区）“两委”、驻村工作队及帮扶责任人共同承担帮扶责任；对监测对象中的非建档立卡贫困户，如边缘户或者其他档外特殊困难对象，由街道统筹帮扶力量进行帮扶。
（三）管理责任。对于群众个人自主申请的，进行数据比对发现的，各级通过督查、检查、暗访、信访发现的各类疑似问题，统一转交街道、村（社区）两级进行重点监测。监测数据原则每季度一更新，特殊情况随时汇总上报。
保持现行扶贫政策总体稳定，统筹利用政府、市场和社会扶贫资源，支持各单位结合实际自主建立动态帮扶机制，在坚持现行扶贫标准和防止返贫致贫实际需要的前提下，精准落实对监测对象的帮扶措施。
（一）产业帮扶。对具备产业发展能力以及意愿的监测对象，加强生产经营技能培训，提供扶贫小额信贷支持，动员龙头企业、农村专业合作社、乡村致富带头人等带动其发展生产。深入开展消费扶贫，动员机关、学校、医院和企事业单位通过以购代捐、以买代帮，优先集中采购监测对象生产的农产品和带动监测对象发展的企业、合作社农产品。
（二）就业帮扶。深化扶贫劳务协作，提高劳务输出组织化程度，加强就业信息服务，推动监测对象就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接。组织有劳动力的监测对象参加职业技能培训，支持其边培训边上岗。拓展建设扶贫车间，吸纳更多有劳动力的监测对象就业。积极开发扶贫公益性岗位，加大对有劳动力的监测对象选聘力度。鼓励通过以工代赈、以奖代补等方式，动员监测对象参与农村小型基础设施、农村人居环境整治建设获取劳务报酬。
（三）“三保障”与饮水安全帮扶。开展常态化控辍保学，确保监测对象义务教育阶段无失学辍学；落实建档立卡贫困对象雨露计划、义务教育困难生活补助、职业教育和高中助学金各项免补政策落地落实。通过加大医疗救助资金投入，帮助监测对象全部参加基本医疗保险、大病保险，对患大病重病且符合救助条件的监测对象及时开展医疗救助。完成建档立卡贫困户和档外低保户、五保户、残疾户4类对象危房改造，年内完成边缘户危房改造；对其他监测对象，要根据实际情况，逐户开展住房危险性鉴定，通过危房改造或采取其他有效措施，确保所有监测对象人不住危房。动态解决饮水安全问题，加强水源点建设，有效解决季节性缺水、提高供水保证率，保障所有监测对象饮水安全。
返贫致贫工作计划
全面贯彻中央“四个全面”战略布局和扶贫开发重要部署，充分彰显中国_带领人民全面建成小康社会的信心决心，生动展示党和政府为消除贫困所做的巨大努力，深刻体现中国特色社会主义制度的优越性，交流国内外扶贫理论与经验，坚决打好扶贫攻坚战，实现2020年全部如期脱贫。
（一）政府引导、广泛参与。充分发挥政府在扶贫开发工作中的主导作用，加强政策引领和舆论宣传，动员社会广泛参与，着力推动各类企业、社会组织和公民个人积极参与扶贫日活动。
（二）上下联动、互相配合。_扶贫开发领导小组组织实施全国性重要活动，各地各部门结合自身特点，开展特色鲜明、丰富多彩的活动。国家层面与地方层面的活动要相互补充、相互配合，形成上下联动、同频共振的工作合力和舆论声势。
（三）创新机制、精准帮扶。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，推动建立健全社会力量参与扶贫的机制，突出社会帮扶的精准性，促进精准帮扶到村、到户、到人，打造社会扶贫品牌。
（四）立足国内、面向国际。广泛宣传我国减贫成就和先进典型，全面介绍国内扶贫形势任务、扶贫开发方针政策，同时面向国际社会，注重减贫理论研究，推动减贫经验分享，为国际减贫事业注入新动力。
（五）依法合规、注重实效。严格遵照有关法律法规要求，坚持节俭务实、公开透明、务求实效，接受社会各方面的监督。
扶贫日期间，_扶贫开发领导小组主要组织开展以下活动：
（一）举办减贫与发展高层论坛。_扶贫开发领导小组举办2015减贫与发展高层论坛，主题为“携手消除贫困，实现共同发展”。邀请党和_、有关外国政要和国际组织负责人出席并发表主旨演讲。召开高级别会议和平行论坛（精准扶贫、社会扶贫、产业扶贫、电商扶贫、青年扶贫、乡村论坛、贫困残疾人论坛）。
社区防止返贫工作计划
为广泛动员社会力量共同参与广东扶贫济困日活动，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于开展20xx年“广东扶贫济困日”活动的通知》（粤委办发电〔20xx〕83号）精神，在总结前两年广东扶贫济困日活动的基础上，结合今年扶贫开发“双到”工作实际，制定本方案。
活动主题：扶贫济困，奉献爱心。
主要任务：按照组织发动更加充分、活动形式更加多样、群众参与更加广泛、活动实效更加明显的要求，围绕全力打赢扶贫开发“双到”攻坚战的工作任务，鼓励各地各部门创新活动方式，丰富活动内容，扩大社会参与范围，广泛发动和组织社会各界开展形式多样的扶贫济困活动，帮扶我省城乡贫困人口、弱势群体和困难群众，营造贵在参与、奉献爱心的社会氛围。
今年广东扶贫济困日活动所募集款物重点用于扶贫开发“双到”工作，确保三年扶贫目标任务的顺利完成。省级募集的捐赠资金继续用于资助我省高寒山区不具备生产生活条件贫困村6万户、30万人整村搬迁安置，以及贫困老区村搬迁集中安置点公共基础设施配套和全省孤残儿童福利机构设施设备配套建设。广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门8个市募捐的善款除了用于对口“双到”村及帮扶城乡困难群体外，要继续支持省统筹重点项目。
（一）组织扶贫考察活动。
1、由省领导同志带队，组织省企代表到韶关市开展扶贫考察，并召开座谈会。（省_、省扶贫办主办，省民政厅、省红十字会、省慈善总会、省扶贫基金会参与）。
2、由省领导同志带队，组织民营企业家爱心人士到河源市开展扶贫考察，并召开座谈会。（省工商联、省扶贫办主办，省民政厅、省红十字会、省慈善总会、省扶贫基金会参与）。
3、由省领导同志带队，组织民营企业、外资企业代表以及港澳台同胞、华人华侨爱心人士到梅州市开展扶贫考察，并召开座谈会。（省委统战部、省外经贸厅、省扶贫办主办，省民政厅、省红十字会、省慈善总会、省扶贫基金会参与）。
各级领导要带头，组织发动国有企业、民营企业及港澳台、海外华人华侨等爱心企业、爱心人士到贫困村开展扶贫考察，引导社会各界自愿参与定点定向资助、认建帮扶活动。
（二）开展爱心捐赠活动。
1、开展机关干部职工爱心捐赠活动。（各级直属机关工委牵头组织）。
2、开展“一元捐赠、一份爱心”活动。（全省统一标识和募捐箱样式）。
（1）各街道办事处、乡镇政府牵头组织动员城市、农村社区居（村）民参与捐赠活动。
（2）各级团委组织志愿者在公共场所开展募捐活动，对参与者赠予荣誉标识，提升参与意识和荣誉。
防止返贫监测工作计划
贯彻落实党的十九大精神和xxx_扶贫重要论述，全面落实中、省、市脱贫攻坚战略决策，以打赢脱贫攻坚战为目标，防止因灾、因意外伤害、意外事故致贫返贫，充分发挥保险保障作用，提高贫困人口抵御风险能力和防意外保障能力，为全力打赢脱贫攻坚战提供“一单式”保险服务。
运用市场机制创新公共服务方式，利用商业保险的经济杠杆作用，通过政府在组织推动、财政补贴、防灾减灾等方面的政策扶持，引导保险资源向贫困地区贫困户倾斜，针对建档立卡贫困人口量身打造，制订全方位的保险保障计划，提供优质快捷的保险服务，实现商业保险对脱贫攻坚的助推作用，逐步建立起保险扶贫兜底和防返贫机制。
以**市2016已脱贫和年末未脱贫建档立卡人口、**年至2020年新增贫困人口、返贫人口为对象（不包含集中供养五保户、稳定脱贫户，以全国扶贫信息系统数据为准），在各县区广泛推广“助农保”保险扶贫，为全市建档立卡贫困户提供风险保障，努力实现“贫困路上少风险，致富路上多保障”目标。
对全市建档立卡贫困户提供农业生产保险、家庭成员人身意外伤害事故保险、家庭成员人身意外伤害医疗保险、家庭财产保险等综合保险保障，充分发挥保险公司的社会责任。
1、农业生产保险。由于火灾、爆炸、疾病、疫病以及自然灾害原因直接造成贫困户养殖牲畜死亡、种植作物受损、林木受损、种养场地及农业设施受损，保险人按照保险合同的约定负责赔偿（涉及中、省补贴品种的政策性农业保险贫困户，在保成本的基础上按实际损失确定赔付）。
2、意外伤害保险。在保险期间内被保险人遭受意外伤害，保险人负责意外身故、残疾、烧伤给付保险金。
3、意外住院医疗保险。在保险期间内，被保险人遭受意外伤害，保险人给付意外伤害医疗费用补偿。
4、家庭财产保险。被保险人所有的房屋主体及附属设施、室内装潢、家用电器等，由于火灾、爆炸、地震及自然灾害等造成的损失。
（一）签订项目协议。县、区扶贫办按照政府采购有关规定，确定承办保险公司，并签订《“助农保”兜底扶贫保险服务协议》，明确双方的权利、义务、保障对象、保费标准、保险责任、保险期限等内容。
（二）办理投保手续。保险公司根据县、区扶贫办提供的建档立卡贫困户信息核发“助农保”保险服务统一保险单，并按户向参保贫困户发放保险服务明白卡，明确保障范围及理赔流程。
（一）加强组织领导。建立“助农保”
兜底扶贫保险扶贫协调推进联席会议制度，由市扶贫办牵头，市金融办、市农业局、市财政局、市民政局定期或不定期召开会议，研究安排相关工作计划和推进措施，协调解决有关问题。
（二）明确责任分工。市扶贫办做好牵头协调工作，各县、区也要建立联席会议制度，县区扶贫办要将“助农保”推广工作纳入扶贫工作计划，主动加强与农业、金融、财政、民政、保险公司的沟通协调，在政策指导、资金安排、工作协调、数据共享等方面支持保险公司开展工作。
（三）强化监督指导。市、县（区）扶贫保险联席会议成员单位要对各县区“助农保”工作推进情况进行检查指导。承保机构不得以任何方式骗取保险费补贴资金，若发现通过虚假承保等方式套取财政补贴资金的，按照国家有关法律法规追究相关责任人责任，涉嫌犯罪的依法移交司法机关处理。
（四）加大政策宣传。保险公司要制作宣传材料，发放各基层单位。各县、区扶贫部门、保险公司要充分利用各种形式广泛开展宣传活动，通过现场宣讲、集体宣讲、入户宣讲等方式，有重点的宣讲兜底扶贫保险产品的相关要点，让建档立卡贫困户了解产品的主要内容和风险保障。
（五）及时总结经验。保险合同期满前，由扶贫保险联席会议成员单位与承办保险公司对项目年度运行情况进行评估和总结，对上年度保险扶贫工作中出现的问题，及时研究改进措施，确保兜底扶贫保险效果。