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三农问题的论文
所谓三农问题，并不是中国所独有，它是农业化文明向工业化文明过渡的必然产物。只因中国人口比较多，三农问题的范围比较广，解决难度大，三农问题的表现才比较明显。由于我国的三农问题长期影响着城乡经济的发展，使我国的城乡差距比较大。因此，解决三农问题一直是我国社会发展的重要课题。经过国家有关部门的不懈努力，将新农保和城镇居民养老保险合并实施，统称为城乡居民社会养老保险。城乡居民社会养老保险的产生，是解决三农问题的有效途径之一。
由于我国老龄化情况的逐渐加剧，为解决老有所养，我国推出了城乡居民社会养老保险，并在20xx年已经完成了全面实施。
本文将从城乡居民社会养老保险实施的情形开始着手进行分析，探讨城乡居民社会养老保险对三农问题的影响，并提出相应的建议，从而促进我国的经济成长与发展。
1城乡居民社会养老保险实施的情形。
社会保障作为我国一项基础的社会经济制度，它的存在不仅保证了社会的稳定，也是促进社会文明进步的重要象征。实现“老有所养，老有所依”的愿望不仅是人民群众的企盼也是社会保障存在的主要意义。覆盖范围广、多层次是其所拥有的特点。从20xx年我国第一个养老保险试点，到20xx年我国仅用了3a的时间就实现了城乡居民社会养老保险的全面覆盖，这也标志着我国城乡居民社会养老保险系统的全面建立。随着城乡居民社会养老保险系统的不断完善，社保经办服务能力也在逐渐的提高，各地养老保险的基本设施也在逐步的建设当中，各项管理制度也在逐渐的加强。建立城乡居民社会养老保险制度工作进展顺利，成绩明显、超过预期，而这项决策的实施也受到了广大人民群众的由衷的支持。由于政府的大力推广，增强了群众参保的积极性，从而促进了此项制度的全面覆盖。
当前我国gnp(国民生产总值)已经名列世界前茅，可是三农问题的存在，长期影响着我国城乡经济的发展，处理三农问题已经成为发展我国经济的首要课题。
三农问题存在的主要困难就是在于城市经济与农村经济发展的不平衡。在这种二元结构中城乡居民对政府决策的约束权远高于农民，在政策出台时，城乡居民凭借政治上的优势能够获得更多的利益，而农民却无法阻止不利政策的出台与实行，也无法改变城市收入高于农村收入的倾斜政策，这就使得二元结构的不平衡愈演愈烈，越来越不利于农村经济的发展。然而我国在处理三农问题上，也采取一些相应的措施如取消农业税、粮食直补、提高农村医保补助标准等等，但是这些措施的实行只能治标，却依然没有解决三农问题的严峻性。从国民待遇上看，农民在经济待遇与政治权利两个方面都与城市居民存在差异，在社会保险、义务教育以及医疗等权利的使用上也有不足之处。这些问题的存在都是三农问题引起的表现，为此，解决三农问题对于我国经济发展来说刻不容缓。
3城乡居民社会养老保险对“三农”问题的具体影响。
三农问题是我国农村经济发展的绊脚石，也是主要问题所在。而城乡居民社会养老保险政策的全面覆盖，对三农问题带来了深刻影响。
3.1提高了农民的生活水平。
城乡居民养老保险以个人账户养老金与基础养老金相结合的原则为基础，实行个人缴费政府补贴的方式，到龄即领待遇，逐步地提高了农民的生活水平。
3.2打破了二元结构的不平衡。
长久以来，我国一直是以城市为主农村为辅的发展形势，城市经济与农村经济之间的不平衡愈演愈烈，之间的差距也越来越大。而城乡居民社会养老保险的推广后，不仅减轻了农民的生活负担，缩短了与城市之间的差距，还加快了城镇化进程的步伐，完成了城乡统一发展的目标。
3.3促进了国民经济的发展与内需的扩大。
当前我国的国民收入不均衡，农民的收入水平偏低，难以实现国内需求。而城乡居民社会养老保险的实行，提高了农民的收入水平，也提高了农民的购买力，农民消费的增加，促进了国民经济的发展与内需的扩大。
4对城乡居民社会养老保险的畅想。
目前，城乡居民社会养老保险待遇标准太低，以四川为例，基础养老金每月仅75元，与城镇职工标准近10倍以上。国有层面应加大财政投入，待农民年满60周岁以后，将土地等生产资料交还集体，实现真正退休，国家则大幅提升其基础养老金标准。最好接近城镇企业职工水准，以真正实现国民待遇。
5结束语。
随着我国城乡居民社会养老保险的全面覆盖，若农民能真正退休，与城镇职工一样享受国民待遇，则解决了我国人口占比较大的农民养老问题，提高了农民的物质生活水平，从根本上打破了二元结构的不平衡，三农问题也得到了根本的解决，从而促进我国社会经济的全面发展。
三农问题论文
我国是一个农业大国，农业的位置对于中国来说是举足轻重的。农业的产生由来已久，早在大约1万年前，包括中国在内的好几个国家就已经有了农民和农业的存在。随着时代的不断进步和社会的发展，改革开放以后，在中国有了农业、农民和农村之说。
随着三农的产生，各种关于农业、农村、农民的问题也随之大势的扑面而来。全国人民的小康与农民的小康密不可分，国家的现代化也与农村的现代化息息相关。三农问题渐渐成为了影响中国国计民生、经济发展和国家稳定的罪魁祸首。近几年来，为了减缓三农问题给我过带来的影响，我国政府采取了各种看似有用的方法。例如，在，我国全面免除了农民的农业税。即使这样，得到的效果也不尽如人意。因此，要解决好三农问题，就不能用固定的思维模式和守旧的方法。尽量用更长远的眼光和更高的视角去审视这一问题。这样才能找到问题的根源。
(一）三农的概念。
顾名思义，三农指的是农村、农业和农民。而我们所说的'三农问题便是由农民、农村、农业这三方面在一定时间、一定条件和一定的制度下引申出来的一系列问题总和的简称。农村问题、农业问题和农民问题都与我国的国计民生、国家稳定和经济发展密不可分。虽然这三个问题看似侧重点不同，但却是一个三位一体的问题。我们必须进行综合性地考虑。
我们平时提到三农问题，就会将三农这个词固化，认为它是一个问题。其实它是三个不同的问题。在这些问题里，我们应该拋弃以前那种守旧的思维方式，不要觉得农民的天职就是做农活，搞农业，农民就该是世世代代待在农村，以做苦力为生。反之，城镇的居民也不一定非要在城市务工。农民和城镇居民在一定条件下是可以交换职业的。农民可以进城务工，城镇居民亦可以下乡从事农业。
现在，三农问题巳经不再是单纯的农业问题，它正逐渐向工业的方向过渡。党中央曾提出要着力解决城乡矛盾，改变城乡二元结构，统筹城乡发展。三农问题是城乡矛盾的主要矛盾，而农民问题却是三农问题的重点。这些问题层层深人，环环紧扣，我们必须将思维打开，到体系之外去审视，才能找到突破口。农民问题既然是三农问题的重点，那么想要解决三农问题，就该从农民人手，以它为突破口，步步为营，找到问题的根源，再从源头找到解决方案。纵观全局，三农问题给中国的农村甚至整个国家带来的影响是显而易见的。表现出来的形式也是多种多样。例如：它使农村和城镇之间产生了不平等的现象；使农民的负担加重，生活变得贫穷；阻碍了中国的进步和发展。
(一）城乡人口自由迁移渠道不畅。
长期以来形成的城乡二元结构，把农民和城镇居民自主地划分到了两种不同的经济体系中，这严重阻碍了农民进人城市的步伐。按理来说，人人生而平等，在这个社会上，我们每个人都应该享有同等的权利，不能被区别对待。所以政府应该重视农民就业这一块，对他们放宽政策加以鼓励。事实上，政府无形之在就业方面已经偏向了城镇居民。一旦城镇居民事业，政府就会采取措施补救，但如果是农民隐性事业，政府大多会袖手旁观。正因为政府的不重视，一些城市出台了很多不成文的规定。
(二）农产品流通渠道不畅。
现如今，我国农产品流通的新体制还未形成。集中表现在以下三方面：第一，现在的市场体系不健全^设施落后、操作简单、技术含量低。第二，市场信息较封闭。市场的价格与产品的供需往往不一致。第三，运输经营主体不成熟。以农民为主体的运输经营主体，缺乏自身素养和商业头脑。
(三）财政对农村收支不对称。
因为乡镇政府的乱收费和财政体制的缺失，使本来收人就低的农民还承受着比城镇居民更重的负担。农产品和工业产品的价格差距悬殊。国民收入分配制度不平等。在城市很多费用都由政府补给，但在农村却要农民自掏腰包。
(一）提高农业的综合生产力。
要提髙农业的综合生产力，使农业稳定发展。一是农业产业必须能抵御自然风险。二是农业产业要具有抵抗市场风险的能力。这就要求国家和各级政府加强引导、提高服务、加大投入。三是加强农业产业保持可持续发展的能力。这就要求农业必须具备技术创新和技术应用推广能力。
(二）实施投入制度创新，加快工业反哺农业的步伐。
农业发展阶段的理论告诉我们，农业与工业的关系存在三个阶段，第一个阶段是以农业反补工业，第二个阶段是以工业反哺农业，第三个阶段就是工业与农业并行发展。而以工业反哺农业的方式有三种，减免农业赋税、给予各种补贴和政府对农业基础设施的投入。想要实现以上目标，各级政府就要不折不扣地贯彻落实好中央政策和要求。
(三）要通过各种努力，大力发展劳务经济。
增加农民收人的新途径是有序引导农民进城就业务工，大力发展劳务经济，这也是增加农民收入的亮点。想要放大这个亮点，就应该全力做好以下几个工作：第一是建立健全相关法律法规体系。目前农民的合法权益受到了很多方面的侵害和影响。第二是建立健全组织管理机构。我国劳动力市场发育还不是很充分，也没有利用好市场的导向作用使农民合理流动。第三是农民工技能培训。农民由于各种原因使他们的文化技术素质大大低于城市居民水平，所以只能局限于劳动强度大的、就业面窄的简单劳动。
(四）加强小城镇建设，推进城镇化进程。
实现现代化的一个手段和环节就是城市化。现目前需要做到：一是加快制度改革创新。二是统筹规划。三是大力发展县域工业。四是发展农村教育。五是改善投资环境，促进投资主体多元化。
(五）要大力发展生态农业，推进农业可持续发展。
在这个农业资源随意开发、农药大量使用和工业化的时代，发展有机的、无污染的生态农业是必不可少的。发展生态农业是增强农产品市场竞争力的最佳选择。一是提高农民的素质，大力发展农村相关教育。二是完善波业技术推广体系，积极推广农业新技术。
对三农问题的思考论文
在数据井喷的时代背景下，大数据技术处理信息数据又快又准确，并且涉足生活中的方方面面，不受时间和空间的限制。结合现在政府最重视的“三农”问题，可以考虑利用大数据处理技术，加强“三农”建设，运用新思路、新技术去解决“三农”问题，为国家更好更快地发展提供新的契机。基于此，结合大数据处理技术以及现在国家重视的“三农”问题，提出新的建设方法，让“三农”问题在大数据的背景下得到解决。
20世纪90年代，互联网开始兴起，我国也抓住这次发展的机会，于20xx年初开始与国际接轨，逐渐加入到互联网的发展大军中。经过数十年的建设，我国也在互联网领域取得了一些进展。目前，全球范围内已经开始从互联网时代进入大数据时代。在新的时代背景下，我国更要牢牢抓住这次机遇，争取将大数据技术运用在生活的各个方面，尤其是“三农”建设。现在是实现全面小康的重要阶段，做好与“三农”相关的答卷显得尤为重要。在这个关键的时间节点，正好可以利用大数据来解决“三农”问题，实现全面小康。
顾名思义，大数据就是海量数据的意思。在互联网数据平台中，数据传输变得越来越快捷并更加方便，吸引越来越多的用户利用这些数据进行统计和计算。这些数据基本都可以共享，极大地方便了用户查阅相关的信息，从而加强了人们对于数据接收的程度。越多的数据聚集在一起，就越容易分析出其中潜在的规律，所以，越来越多的人利用这些数据计算进行与自己行业相关的分析，并提升自己的竞争力。大数据的使用在国际上得到了越来越多的认可，如《自然》《科学》等国际知名大杂志近年来也在一直报道相关方面的研究成果。
“三农”问题是我国重视的问题之一，连续几年的中央一号文件都是关于“三农”问题的，并且现在正处于全面建设小康社会的收尾阶段，“三农”问题就显得更加重要。“三农”问题主要集中在农村，属于管理困难的地区，希望利用新的思路和新的技术，能够解决“三农”发展过程中的一些问题[1]。
2.1對于农业产业的帮助。
对于“三农”建设而言，最大的基础就是“农”字。不论是农民还是农作物，这些都是构成“三农”的重要组成部分。过去农民经常靠天吃饭，收成都取决于天气的影响，这样的模式受外部因素限制太多，难以保证农民的正常生活以及收入。利用大数据统计，可以精确地对于某一区域的天气数据进行预测，如降雨量、气温、日照强度等与农作物生长息息相关的数据。通过长时间的数据对比以及预测，大数据能够帮助农民估计今后一年的气候条件，例如预测降水可能较少，那么就可以帮助农民提前做好准备，通知水库做好蓄水准备、提前储水等措施，保证农作物在生长的时候有充足的水分[2]。通过这样的干预措施，就可以保证在整年的种植工作中，帮助农民稳定农作物的产量，减少外界因素对于收成的影响，切实增加农民收入。
为了进一步利用大数据技术进行农业种植产业的开发，可以利用大数据产生的对比结果来选择该地区将来种植业的发展方向。比如，某地区长期都是种植香蕉，但根据大数据比对的结果，该地区的气候条件以及地理条件更加适合种植蜜柚。经过计算，改种蜜柚之后农民收入能够增加30%，通过这样的调整，可让农民的收益达到最大化，也让整个地区的产业发展更加合理、均衡。
2.2对于农村贸易的帮助。
十几年前，互联网贸易还未兴起，全国还是以实体经济为主。而现在，互联网贸易已经风生水起，每年线上贸易的总额在不断增长。但是，这样的贸易模式在农村等偏远地区仍有较大的发展空间[3]。农村贸易存在最大的问题就是知名度不足，销路不畅或者农产品被收购商压价，导致农民收入低，付出与收入不成正比。利用大数据技术，可以分析当地的各种农产品的价格以及销量数据，再与全国各地的相应数据进行对比，分析出哪一类农产品在哪里最好卖，在哪里价钱最高等，通过这样的分析，能够直接精准地找到利润最高的地区进行销售。同时，利用大数据的传播性与快捷性，能够很快地打出农产品的知名度，力争做到以品牌带动销量的效果。
2.3对于农村精神文明等建设的帮助。
仅在产业上对农民进行帮扶还是不够的，“三农”建设也同样关心农村文化等方面的情况。在农村精神文明等方面的建设上，以往经常采用组织活动以及文艺汇演下村等方式，没有切实地考虑到农民实际需求。利用大数据平台，可以开发相关的软件，针对农民最关心的问题，利用各种不同的形式体现出来。例如，可以在手机app上进行农业技术的宣讲教育，让农民在农闲时可以提升自己的种植技术；也可以在app上开发娱乐版块，将各种演出的视频放在软件里，让农民挑选自己喜欢的类型，丰富农民的精神生活。
虽然大数据应用在“三农”建设上有诸多好处，但在实际推广过程中还是面临着许多困难的。例如，农民对于大数据处理结果的不信任，长久以来都是种香蕉，突然让农民改种蜜柚，这对于农民而言风险太大。原来种植香蕉可能收入不高，但种了蜜柚之后也不能保证他们的收入一定增长。并且，农民的文化水平普遍较低，不能很好地操作相关app，导致实际使用效果大打折扣[4]。解决这些问题的最根本办法就是基层工作人员要细心地开导农民，并且做好相关材料以及数据的说明，用实打实的数据来说服农民，并且手把手教会农民使用相关的大数据app，这样才能从根本上解决大数据与“三农”实际结合的问题。
我国的农村面积大，涉及的人口也多，但经济发展却还是处于相对落后的状态。如何提高农民的生活水平是国家重视的问题，所以，国家在不断强调“三农”问题的重要性，也有越来越多的人投身到“三农”建设中。其中大部分人都应用大数据技术分析农村现状，然后进行规划和开发。利用大数据技术，可以很快地发现问题并且快速地解决问题。相信在不久的将来，大数据技术能够很好地解决“三农”问题，实现全面小康。
[1]尹骁，王明宇。大数据时代下三农问题新思路的探讨与分析[j]。电子商务，20xx（8）：1-2.
[2]鲁齐建，沈浩儒，曹玲玲。“互联网+城镇化建设”促进农村电商可持续发展[j]。时代金融，20xx（30）：69，79.
三农问题论文
我国的“三农”问题已到了非常严重的地步.如果这个问题解决不好,势必会影响到我国国民经济的发展和社会稳定的大局.要深刻认识解决“三农”问题的`重要性,并采取切实可行的措施,解决“三农”问题,从而实现国民经济持续、快速、健康发展和社会的长治久安.
作者：郭秋云作者单位：中共漯河市委党校刊名：学习论坛英文刊名：tribuneofstudy年，卷(期)：“”(11)分类号：f32关键词：“三农”问题结构调整城市化
三农问题论文
随着我国社会经济迅速发展，财政支农力度逐渐加大，解决我国“三农”问题成为重中之重，本文就我国当前财政政策下所存在的“三农”问题进一步做出简要的阐述，分析了三农问题使我国财政政策在农村生产生活方面存在严重的不足，结合实际情况提出应进一步加大财政支出，建立社会保障体系，加大扶贫力度，提高农民素质等采取的财政政策。
我国的财政政策是我国对宏观经济进行调控的重要手段，我国积极的运用财政政策，促进经济协调稳定发展，并逐步走向繁荣。财政政策要配合宏观经济的发展，在国民经济持续稳定增长的基础上发挥着积极的作用，其作用是无可取代的。目前各个方面都对我国财政政策进行研究、探讨，而大部分研究都针对我国当前财政政策中存在的问题进行分析，并提出一些相应的实施财政政策的建议。本文拟从当前财政政策下还难以解决以及国家予以高度重视的“三农”问题出发，试通过对我国当前财政政策现状下的“三农”问题进行研究以及分析，提出一些相应的解决对策，充分发挥我国农业大国的优势、在当今社会激烈的竞争和挑战中、提升我国的综合竞争力。
根据世界各国发展经验来看，中国农业与发达国家相比差距很大，首先，财政政策下支农支出占财政总支出的比例小，因此导致农业发展落后，现代化的水平不高，农村基础设施不完善，土地利用不合理，农业生产工业化和农业经营市场化的力度不深。其次，社会保障制度不健全，剩余劳动力无法得到妥善疏导和安置，农民工就业难，农民贫困人口多，农民增收困难。最后，农民受教育程度低，文化水平普遍不高，农业技能水平提升难度大，造成与当前社会现代化严重脱轨。这一系列的问题都需要我国的财政政策进行调节。
（一）加大财政支农合理安排各项农支。
我国财政应该加大财政支农支出的财政规模，加强财政支出的管理，合理利用支农资金，在支持农业发展中有着不可推卸的责任。不断提高农业支出在财政总支出的比例，增加财政支农投入。首先，20xx年，在积极的财政政策下，财政、农业两个部门通力合作推行改革试点政策，对农业“三项补贴”政策进行了进一步的改善和调整。调整范围波及全国，20%的农资综合补贴资金全部拨款于农村农民。鼓励农村农民粮食规模经营，同时为了支持和鼓励耕地地力保护，财政政策采取选择相应地区实施“农业支持保护补贴”来取代农业“三项补贴”。其次，合理安排财政支持农业的各项支出，鼓励农业进行科学研究、提高科技含量，改善作业模式，减少单纯的劳动力作业，加大机械作业，大量投入先进的生产设备，改造落后的农业生产模式。同时改善农业基础设施建设，财政加大投入资金，兴修水利、电力、铺设道路等方面的基础建设。
（二）完善农村保障体系推动农村经济。
我国农村居民在社会保障体系中一直处于弱势地位，为了推动农村经济平稳发展，急需完善农村的社会保障体系。首先，财政部门加大了最低生活保障补助支出，在全国范围内为农村农民建立最低生活保障制度，对还未建立社会保障制度的地区实行鼓励制度，其次，财政部门应采取扩大农村社会保障的范围，对贫困农民给予最低收入保障、逐步解决农民养老保险和医疗保险的参保问题，同时进一步加大农民工就业保障，增加农民工就业岗位，对于农民工创业给予相应的优惠政策和支持。
（三）加大扶贫力度拉动农民增收。
目前世界各国共同面临的重大发展问题就是贫困问题，也是我国财政政策下更急待解决的问题。20xx年，财政部办公厅主任、新闻发言人欧文汉曾说过：“扶贫脱贫是硬任务”。明确指出帮助农民拜托贫困，帮助农民增收，才会是首要任务。同时中央财政也采取了积极的财政政策，采取节本增效，推进产业化，城乡一体化，农村产权制度改革等财政政策保障农民脱贫增收。
（四）加强农村教育提高农民素质。
我国财政应把农村教育作为投入重点，。主要抓好农村义务教育，将农村义务教育的投入列为我国财政投入的重点。我国财政在义务教育上坚持保基本、补短板、提质量原则。政府一方面，改善贫困地区农村薄弱学校基本办学条件，保证农村教育的校舍、基础设施，鼓励招商引资建设校舍，做到农民子女有学可上，也要打破户籍制度，调整义务教育财政投入体制，支持农民工随迁子女就学。加强教师队伍建设，加大对教师生活补助政策，鼓励教师下到乡村，下到边远山区助教。继续实施“特岗计划”、“国培计划”，另一方面，要加强对农村劳动力的科技培训和职业技术教育，加大支持技能学校下乡组织培训，特别是要把青壮年农民以及在家待业农民作为主要培训对象，提高其科学种养水平和务工技能。从提高教育文化水平来提高农村人口的综合素质。
中国作为世界上最大的发展中国家，同时也是一个农业大国。在二十世纪九十年代中期开始至今，“三农”问题一直是我国财政政策关注的问题，关于“三农”问题的日益显现出的不足，不仅制约了我国整体的经济发展，还影响了整个社会的进步，目前“三农”问题仍是我国当前经济发展中的现实问题，必须正视和重视，因此我国财政部门更注重运用财政政策对经济发展进行宏观调控，对“三农”问题进行调节，使我国经济、社会全方面发展，当前我国财政政策的实施，达到兼顾经济稳定增长和经济结构均衡发展两方面的要求，使经济与社会统筹发展、城乡统筹发展，实现全面建设小康社会的总目标。
三农问题的论文【精选】
随着我国的经济得到了进一步发展，对农村的经济建设也起到了积极促进作用，在这一过程中，环境问题就愈来愈突出。环境问题的恶化对“三农”的可持续发展也有着很大影响，基于此，本文主要就农村环境保护的重要性以及影响“三农”发展的问题加以分析，然后结合实际对农村环境保护促进“三农”发展的优化策略进行详细探究，希望对农村的实际发展起到一定促进作用。
农村的经济发展对我国整体的经济发展都有着很大的影响，保障农村的环境要从多方面进行加强。在当前的可持续发展理念进一步深化下，农村的环境保护工作就愈来愈重要，只有从环境的问题上得到了有效解决，才能更好的促进“三农”问题的有效解决。
1.1农村环境保护的重要性分析。
“三农”的发展是促进农村经济水平提升的重要基础，在农村的环境保护方面的加强就比较重要。农村的环境主要是农村居民为中心的人工改造自然因素的整体，其中有诸多的因素，例如大气以及土壤等层面，在这些方面进行加强，就比较有助于“三农”问题的有效解决。对农村的环境加强保护，能够促进农村的可持续发展，这也是新农村建设的重要发展要求，在农村的环境方面得到了保护对整个农村的风貌优化就有着积极作用[1]。
再者，农村的环境保护有助于促进新农村的生产发展，新农村的建设和环境保护两者的和谐发展是农村生产发展的需求，只有将两者得到有效的结合，统一化的发展，才能真正保障农村生产发展水平的提升。对农村环境加强保护，是农村村容整洁的一个重要内容，所以在这些方面要能得到有效加强。
1.2农村环境保护和“三农”发展的问题分析。
从当前我国的农村环境的发展现状来看，在诸多方面还需要进一步解决，环境问题对“三农”问题的解决也有着很大的影响，所以要注重对农村环境的优化解决。当前农村的环境字各个方面都正在进一步的恶化，其中的水污染现象比较严重，对农业的生产发展已经有了很大的影响。水污染的严重性对农业的生产产量和质量会造成很大的影响，甚至会造成农作物自身含有有毒元素，对人们的身体健康造成了直接的威胁[2]。
再者，农村环境污染中的土壤污染也比较严重，以及草地的污染也比较突出。其中的土壤污染是对农作物有着直接作用的，由于农作物是依靠着土壤生长的，如果土壤的破坏比较严重，或者是土壤当中存在着有毒物质，就会直接作用于农作物上。还有是草地方面的破坏也比价严重，这样就会对畜牧业的发展带负面影响。
除此之外，农村的环境问题还体现在土地的沙漠化以及水土流失等方面，这就会造成耕地面积的减少。这些层面的环境问题，对农民的经济收入就会造成直接的影响。并且对农业的发展也会带来很大的危害。所以对这些方面要能得到充分重视，要能充分重视，并要找到针对性应对的策略加以解决。
对农村环境的保护加强促进“三农”的优化发展，在策略的实施要从多方面充分考虑，要在环境保护的宣传工作上进行加强。各地的领导干部要能充分重视农村环境保护的宣传工作，并要能够将带头作用得以体现，主动的对环境保护的相关内容深入到基层进行宣传。在宣传的方式上也要能够多方面的加以体现，可以通过广播以及电视和互联网等技术的应用，让农民能够在环境保护的相关知识技术的学习上有更深的认识[3]。
再者，农村的环境保护工作的优化实施，还要能够充分证实环境保护的监督机制的完善。从制度上进行规范，让每个农民都能够在环境保护的工作上做出自己的努力。还要能实现新农村和新环境的发展目标，构建环境保护的完善体系，将环境保护卫生以及综合管理等系统得到有机的整合发展。
另外，对农村的生态环境系统进行有效优化发展，这就需要能够对新农村建设的资源开发和环境容量两者得到有机的结合，将生态平衡这一问题得到充分的重视。再有就是要能够对农村的生态配置得到优化体现，要能将环境保护作为新农村建设的基础，如此才能真正的保障农村环境的良好发展[4]。要能对农民生态权益方面进行改善，加强其对农村生态环境的深化认识，政府的职能作用发挥要充分，并要能在环境保护的资金以及技术的投入上要能得到充分。这样才能真正的保障农村环境的良好发展。
总而言之，对农村的环境保护的措施实施，要能从多方面得到有效加强，只有从环境上得到了有效保障，才能有利于农村的“三农”问题有效解决。此次主要从农村的环境保护的问题以及重要性等层面进行的分析，然后结合实际探究了问题的应对策略，希望对实际的发展起到积极作用。
乡村振兴战略三农问题论文
2021年是两个百年大计交汇之年，也是“十四五”规划开局之年，在党的历史上具有里程碑式的重要意义。全会的精神，主要体现在《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中，为我们今后开展和做好乡村振兴各项工作指明了方向、提供了根本遵循。我们将持续发扬伟大建党精神，立足区位优势、产业基础及文旅资源，围绕新发展定位，强化党建引领作用，做强镇域经济，推动精神落地生根，不断激发群众内生动力，推进乡村全面振兴，奋力谱写全方位推动高质量发展新篇章。
聚力壮大富民产业，培育强劲发展动能。
围绕“做大做强镇域经济”的决策部署，结合街道实际情况，紧扣“宜业宜居泷州新城”的定位，全力推进附城镇域经济高质量发展。一是在“两园区、一基地”上谋求新突破。以雅达电子工业园为龙头，大力推进铨欣工业园建设，带动集聚一批电子企业落户周边，继续打造粤西地区重要的电子生产基地——省级“中小企业创业基地”，必须抓好作为龙头、载体的建设，为项目落户搭建好招大商、引大项目的平台。受财力制约，应在经营、盘活土地上做文章，在引进市场投资主体建标准化厂房上做文章，通过“引凤筑巢”“筑巢引凤”，着力在完善、提升园区承载、服务功能上功夫，努力在谋求园区基础建设上实现新突破，实现项目落户投产的无缝对接。二是在农业规模化经营上谋求新突破。农业是促进农民增收的主导产业，也是镇域经济发展“三驾马车”之一，必须立足附城实际，以南药肉桂、牛大力等产业为重点，加大高效种植模式推广和科技扶持的力度，同时，要加速农村土地流转，促进土地向科技示范大户、种植能手、专业合作社、农业龙头企业集中，鼓励社会资本到乡村发展与农民利益联结型项目，为发展规模经营创造条件。三是在第三产业开发上谋求新突破。我们将发掘各村独特的传统人文资源，推进精品示范村和生态宜居美丽乡村示范村建设，发展城郊乡村游、休闲游等相关旅游项目，打造好乡村振兴的精品旅游线路，主动融入全市全域旅游发展规划；推进集“种、养、采摘、民宿”于一体的山村田园综合体建设，补齐延链旅游业态，培育新的支柱产业，促进一二三产业融合发展。
聚力提升人居环境，打造宜居宜业福地。
积极争取乡村振兴、帮扶等上级政策性项目资金，结合国土部门，按照“因村因地制宜、尊重群众意愿、保留村容风貌”的原则，进一步完善村庄规划，依规建村，努力建设宜居乡村、美丽圩镇。一是全域推进农村人居环境综合整治。以自然村为基本单元，对标对表进行查漏补缺，结合每月开展的爱国卫生运动，镇村干部、党员、网格员深入一线，派发垃圾分类指导手册，劝导居民落实门前“三包”责任，发动群众整治公路两侧卫生死角，引导村民清理生活垃圾、杂草杂物、农业生产废弃物等，合力做好村庄清洁工作；根据各村实际，开展户厕改造，布点建设农村公厕；对有条件的村建设污水处理设施和铺设排污管网；规范杂物堆放和生活垃圾的转运，完善好环卫机制；进一步提升道路沟渠、供给排水、信息网络等基础设施；通过发动村民、乡贤、理事等渠道筹集建设资金，在不损害群众利益的前提下，变废为宝打造“四小园”，解决清拆废料堆积杂乱问题。二是筑造品质宜居圩镇。围绕“美丽圩镇”建设的目标要求，强化争创举措，扎扎实实开展建设工作，通过大力发展商住产业集群，继续开发高档品质商住小区，满足辖内群众住有所居的要求；对城区道路进行升级改造，改善配套设施，建设特色示范街；打造商业综合体，优化营商环境，推动商圈经济发展，凝聚新城人气，繁荣新城商业，提升新城品质。
聚力补齐民生短板，绘就群众幸福底色。
坚持以民生为导向，多办群众关心、农村需要、农民关注的好事实事，将美丽圩镇建设与新型城镇化结合，推动高质量的教育、医疗、养老、文化等公共服务向镇村延伸，更好地满足村民群众需求。一是巩固脱贫成果。落实好民政、住房、饮水等民生保障普惠性政策，加强扶贫资产监管，强化后续扶持，兜牢民生底线，激发内生动力，巩固“两不愁三保障”成果，同时，积极探索商业保险“防贫保”的保障水平，充分利用好驻镇帮镇扶村定点帮扶资源和“6·30”扶贫济困日活动等优势，推动资金项目向监测对象倾斜。二是提升民生质效。通过全面盘活圩镇闲置土地、资源，打造集优质学校、医院、养老、商贸、金融等于一体的“优质生活圈”，通过加大资源供给，均衡优质教育资源，加强发展统筹，以满足将来教育的需求；健全医疗卫生保障，推进附城社区卫生服务中心新院异地建设工程，实现群众就地就近就医的愿望；打造优质养老服务站，完善服务体系，提升老年人幸福感；提升普惠金融服务，让更多服务走进小微企业、走进弱势群体。三是优化公共服务。重新规划办事服务大厅，优化办事流程，实现“一站式服务”；结合“广东技工、粤菜师傅、南粤家政”三大工程，组织开展职业技能培训班或讲座，实现劳动力就业和再就业；大力推进民政“双百工程”，打造志愿者服务站，为广大群众提供便民服务。
聚力建设文明乡村，浇灌文明风尚之花。
以美丽乡村建设为主题，推进社会主义核心价值观进村入户，抓好乡风民风、精神和文化生活、公共文化服务体系建设，保障群众的基本文化权益。一是涵育文明乡风。把培育和践行社会主义核心价值观融入农村社会发展各方面，使之成为村民群众的情感认同和行为习惯，通过在村舍外墙描绘以社会主义核心价值观、乡村振兴等为主要内容的墙画，深入宣传教育；持续开展道德模范家庭、文明家庭、星级文明户等文明乡风创建活动，引导人们移风易俗、破除陈规陋习，追求讲道德、尊道德、守道德的生活；继续在各村开展新时代文明实践所建设，将其真正建成为教育基地、示范基地、文明传承基地，实现敦化淳朴民风，传承良好家风，培育文明新风的目标，让文明乡风充盈乡村。二是丰富村民群众文化生活。办好各村的农家书屋、文化室、老年活动室等文化场所，充分发挥好基层文化设施作用，让农村文化平台更好地服务于群众；邀请文艺团队下村表演节目，以接地气的文艺演出，丰富群众精神文化生活，推进乡风文明建设。三是创新乡村治理新模式。充分发挥网格化管理和党员联户机制的组织优势探索法治、德治、自治“三治融合”的乡村治理新模式，指导各村修订完善《村民自治章程》及《村规民约》，成立乡贤理事会、红白理事会、禁赌禁毒会等村民自治组织，进一步深化民主决策、民主管理和民主监督；凡是与村民切身利益密切相关的重大民生问题和村级重大事项均提交村民会议或村民代表会议讨论决定，党务、村务、财务应定期公开，实现村民和村委会成员自我约束、自我教育、自我管理。
在新的起点，大力弘扬伟大建党精神，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，坚持党建引领乡村振兴，继续探索产业发展道路，推进特色优质产业巩固提升，做大做强镇域经济，使生产要素活跃起来，村民富裕起来、人居环境美丽起来，一系列民生实事密切着党群血肉联系起来，为建设风清气正、宜居宜业、平安和谐的现代化美丽__贡献一份力量，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！
对三农问题的思考论文【】
农业、农村和农民问题是关系国民经济发展和现代化建设的重大问题，黑龙江省作为农业大省，全国重要的商品粮生产基地之一，这一点显得尤为突出，而解决“三农”问题需要社会各方面的共同努力。金融作为现代经济的核心，在解决“三农”问题上有其独特的优势。良好的农村金融服务体系对加快农村发展、促进农业现代化、增加农民收入都具有非常重要的作用。
目前，黑龙江省的“三农”问题突出表现在：一是农民收入问题。农民收入低、增收难、城乡居民贫富差距大，导致农民的经济利益得不到有效维护，农民的平等权利得不到保障。这是“三农”问题的核心问题。二是农业产业化问题。农业发展缺乏有效的企业拉动力，缺少较强的龙头企业，现有企业自主创新能力不够。三是农村建设问题。主要是三个落后：基础设施落后、科技文化落后、乡村面貌落后。这三方面的问题实质是农业和农村内外部环境发生深刻变化的现实反映，是城乡二元结构长期积累的各种深层次矛盾的集中反映。如不尽快解决上述问题，从长期来看，不利于社会稳定，从短期来看，不利于国民经济的持续稳定发展。这将大大影响黑龙江经济的发展，阻碍人民生活水平的提高。
黑龙江省农村金融体系在解三农问题，支持农村经济发展诸方面所发挥的作用还是及其有限，还存在着许多问题：
1.黑龙江省农村信用社在推进农业产业化、发展农村经济方面发挥了主渠道作用，但农信社自身仍存在诸多问题亟待解决。
（1）目前，黑龙江省市(县)的农业银行在农村的机构网点已全面收缩，农业发展银行政策性经营业务伴随着国有粮食企业改制、粮食流通市场化已逐步萎缩，邮政储蓄不断从农村抽吸资金，已经造成了农村金融供给不足和“一社难支‘三农’”的局面。
（2）农村信用社为“三农”服务的政策性与其商业化经营模式之间存在矛盾。黑龙江省农信社的发展历史证明，在经过多次的重组和长期的行政计划管理之后，农村信用社从内容到实质都不再具备合作金融的特性，已经变为按商业银行的经营模式运作，追求利润最大化的金融组织。另一方面农信社又承担着部分政策性的支农任务，并为此而背上了沉重的包袱。农村信用社成了一个矛盾综合体，多元目标冲突。农民对农信社既没有控制权，也没有管理权和收益权，导致农信社产权关系模糊、所有者缺位、寻租现象严重，最终发展偏离了设立时的初衷。
（3）农村信用社农贷业务以粮食生产贷款为主，规模化养殖及农产品加工营销难以得到贷款，农村中小企业基本得不到贷款。目前，农村信用社贷款主要用于满足农业生产的需要，以种植业小额贷款为主“春放秋收冬不贷”，贷款方式为3—5户联保，额度一般在3000—5000元之间。养殖业贷款占农业贷款额的比重在10%～30%之间，主要用于支持当地发展禽蛋业、奶牛养殖业，最高额度在1—3万元之间，采取抵押联保方式，多为一年期。农村中小企业贷款、筹资更为困难。
2.农村消费型贷款处在起步阶段，民间借贷比较普遍。除农业扩大再生产外，农户迫切需要的住房贷款、个人消费贷款和助学贷款等分期偿付的中长期贷款，目前仍然很难从农村信用社、农业银行贷出。民间借贷（当地称“抬款”）现象比较普遍，一般由亲属、朋友担保，利息都在一分以上。
3.财政转移支付项目少，地方财政基本上为“吃饭财政”，对农业经济和农村社会发展的支持力量微弱。目前，中央与省级财政对市(县)支持主要是转移支付项目，包括粮食补贴、退耕还林补贴、人畜引水补贴等，而农田水利设施、村庄道路硬化、农村社区环境治理、农村小城镇基础设施建设等公共投入短缺、支持渠道缺乏，已严重制约了农村公共事业的发展。
总之，黑龙江省的农村金融支持作用，仅处在维持农业简单再生产的推进阶段，与广大农户、企业以市场为导向发展规模化生产的强烈需求极其不相称，由此形成了三个不衔接，即“零风险贷款”供给与风险和收益并存的农业产业化资金强劲需求不衔接，农村金融机构的“恐贷”、“惧贷”行为与农户、企业强烈的贷款作为不衔接，农村金融自身发展壮大与农业经济发展、农村社会进步的不衔接。这种由于金融供给方式不合理制约农业、农村经济发展的格局，必须要采取措施加以打破，形成新的供需衔接、优势互补、良性循环的经济增长方式。
充足到位的资金供给、高效便捷的信贷经营模式和基地企业规模带动是黑龙江省农村经济发展的关键，为此，如何进一步推进农村金融体制改革，建立适应农村经济发展要求的高效新型农村金融体系是解决黑龙江省“三农”问题的关键。构建一种以农村信用社、农业银行、农发行为主体，以其他金融组织为补充，以担保、保险企业为保障的新型农村金融体系，必将促进我省农业和农村经济的快速发展和农民收入的稳步提高。
1.明确全省各金融机构为“三农”服务的义务，理顺相互间的资金关系，形成农村资金的良性循环机制。落实各商业银行服务“三农”的义务，按其新增贷款的一定比例发放支农贷款，对投向龙头企业的贷款比照农信社贷款利率的办法实行一定幅度的浮动。进一步发挥农发行的政策性信贷支持作用，调整职能，扩大对农业、农村的服务范围，开办“三农”贷款和农村基础设施建设等信贷业务，做好农村生态环境建设，扶持贫困地区发展，农业产业化等方面的工作；农业银行要继续坚守农村阵地，按商业化原则做好农业信贷工作，转变观念，讲求效益，在农业产业结构调整中寻找机遇，创新思路，办好信贷扶贫业务，大力支持农业产业化经营、推动农村城镇化建设、支持乡镇企业和农村中小企业等等；人民银行要继续运用支农再贷款提升农信社支农后劲；农信社要结合双流农村居民非农化、农村劳动力转移等新情况，把服务“三农”作为业务经营的第一要务，把农民增收作为业务经营的根本出发点，把扶持农业产业化经营作为业务经营的主要突破口，集聚信贷资金，结合优惠政策，积极调整信贷结构，不断增加贷款投入，努力提升金融服务，实现支农社会效益与自身经济效益的“双赢”。
2.深化农村信用社体制改革，发挥农村信用社支农主力军作用。深化农村信用社体制改革，因地制宜改革农村信用社组织形式和管理方式，明晰产权关系，强化约束机制，增强服务功能，把农村信用社真正办成由农民、农村工商户和各类经济组织入股，为农民、农业和农村经济发展服务，实行自主经营、自我发展、自我约束、自担风险的社区性地方金融机构。
3.落实国家扶持政策，增强农村信用社主力军作用。政府要解决农信社的政策性亏损。建议国家对农村信用社开办保值储蓄而多付的利息给予补贴，并对农村信用社历史遗留的和因承担政府行为所形成的不良资产给予剥离。在税收政策上建议适当给予一定的扶持。调整信用社的税收政策，减征或免征农业贷款利息收入的营业税，以减轻其经营包袱，使其轻装上阵，更好地发挥支农主力军作用。地方财政应对支农贷款进行财政贴息。
4.适度放松农村金融的市场准入条件，允许农村民间金融组织合法化，重点支持农民自主参与的各种形式的合作金融，以增加农村金融的服务供给。在大部分农户和农村企业普遍缺乏担保抵押品的情况下，发展民间金融可以有效利用民间的乡土信用资源，为解决农村融资难问题服务。此外，还应探索发展农业保险、大宗农产品期货、农村存款保险机制，调整财政和金融政策等支农方式。
5.探索建立适应农民和农村需要、由自然人或企业发起的小额信贷组织。民间借贷现象普遍存在，证明切实存在民间金融市场，民间借贷有利可图。这是因为在经济发展中，一部分农户、企业先富裕起来、手中握有资金，一部分农户、企业急需发展资金，由此必然形成民间借贷。因此，应规范发展民间金融组织，着手建立贴近农民和农村需要、由自然人或企业发起的小额信贷组织，培育新型的农村金融市场竞争主体，解决农村发展资金紧张问题。
6.抓住契机，从根本上缓解农民和农村企业贷款担保问题。积极促进各级政府和财政落实预算，安排专项贷款担保基金，尽快成立农村贷款担保机构。根据农村和农业生产的特点，尝试推进动产抵押、仓单质押、权益质押等多种形式的担保方式，精简程序，增强可操作性。探索建立以信用镇、信用乡、信用村、信用企业、信用农户及信用个人为主线的农村信用资信、信用等级体系，在有效防范信贷风险的条件下，便利农民担保与受贷。其次，鼓励支持建立“会员制”、为中小企业提供融资担保服务的金融企业，采取“自愿入股、滚动发展、谁投资谁受益”的原则，改变过去单纯的“资产抵押”为“资产资金双抵押”，为股东提供股本多倍的贷款担保额度和其他经济合同的担保。
7.建立和创新农村和农业保险产品。探索建立农村和农业保险产品，开发一些费率比例低、农民又急需的养殖业、种植业、抗灾、农业运输等方面的险种，既可使其成为农业保险新的业务增长点，又可保护农民利益，促进农民增收。
三农问题论文
20xx年2月8日《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》正式发布，强调“三农”问题作为“全党工作的重中之重”，一定要常抓不懈。随着我国市场化、工业化的进一步深入，“三农”问题日益显现，不仅成为制约我国农村经济快速发展的首要问题，而且成为制约社会主义现代化建设和全面建设小康社会的“瓶颈”。如何解决这一大难题呢?从发达国家的经验来看，解决“三农”问题的根本出路在于城市化。城市化就是通过将农村的剩余劳动力转移到城市，从而达到减少农村人口，提高农民收入的过程。
长期以来，关于城市化的发展战略问题一直是人们讨论的焦点问题，而且众说纷纭。有的人认为首先发展大城市好，有的人认为中等城市应该优先发展，有的人认为应着重发展小城市、小城镇，还有的认为应该保持大城市和小城市、小城镇并进的战略。
那么，到底是发展哪种类型的城市呢?首先在观念上不应该惧怕人口的流动，而应该正视人口流动问题，因为只有通过人口流动才能保证长远的社会稳定。其次，中国的城市化要尊重中国的国情。要想使中国如此巨大的农村剩余劳动力一步就转移到大城市是不现实的，必须考虑到方方面面可能遇到的问题，如资金问题、住房问题、交通运输问题等等一系列难题。发展小城镇尽管有占用土地资源过多，浪费巨大、污染严重、不易管理、效率低下等，在吸收就业方面也远远不如其他几种发展策略，存在着诸多不尽如人意的地方，但其在中短期解决人口流动和劳动力转移方面确实有其优势和可行性。
二、小城镇建设的重要意义及发展方向。
小城镇是80年代以来新建的乡镇企业的集中地，在地理位置上，小城镇的星罗棋布是全国经济增长的有力的依托。它把广大的农村与大中城市连接起来，不仅带动了农村的发展，而且有力地支撑着大中城市的繁荣。
今后小城镇建设应注意解决好以下几方面问题：第一，农村工业经过多年的培育，已经有了相当的基础，在今后的进一步发展中，应当追求规模和集聚效应，实现生产要素的合理流动和资源的最佳配置。第二，大力发展农村的第三产业，使发展小城镇战略在解决农村剩余劳动力上发挥更大的作用。但是，从城市的集聚效应来看，目前发展小城镇仅在现阶段是合理的，要想长远发展则需慎重。长远目标应该是有重点地发展条件较好、有前途的集镇和城镇，使其进一步发展为中等城市。但是，要注意一个地区不能平均地发展集镇和城镇。可以将县城发展为中等城市，对中等城市、大城市的发展不应一律加以限制，而要有选择地发展。一是近期积极发展小城镇和小城市，并要长期使其中的一些发展为中、大城市。对于大中城市、特大城市要着重进行优化，同时有选择的进行发展。二是改变不合理的户籍政策，取消户籍的城乡差别，允许有条件的农民进城定居，从观念上认识到违背城市化规律的做法会引起严重的社会问题。三是改变不合理的居住政策，允许农民租房、买房、集资购房，以及到城里居住等。此外，要形成城市的消费市场和农村的规模经营，降低农业生产成本，改变农民的生活方式和工作方式，推进我国城市化和工业化;允许农民进城兴办企业，从事工、商、服务业等;允许企业从农村招工，使农村剩余劳动力在城市就业，避免离乡不离土，进厂不进城;还要在就业、择业、迁移等方面实行体制改革和较宽松的政策，从而使农村剩余劳动人口较为顺利地迁移，与工业化同步实现我国的农村人口的城市化。
综上所述，城市化是农业现代化缩短城乡差距的一个重要途径，小城镇建设自身也可以产生大量的财政收入，如土地出让金、建筑业的税收，还可以使人力、资本、技术等各类生产要素向土地聚集，从而拉动二、三产业的发展，带动大量成长型的资源。因此，小城镇建设应注意和撤乡并镇的工作相结合，还应和制定灵活的土地、户籍改革及金融投资政策相结合。
三、城市化进程中小城镇财政存在的问题及改革的方向。
由于小城镇财政存在着分税制财政管理体制的不完善，造成了小城镇在省、市之间的收入分配没有解决，表现在财政的预决算权由上级政府做出，同时返还给小城镇本身的财政资金非常有限，从而导致了小城镇财政资金的困难。另外，小城镇的公共支出范围还是主要围绕“经济建设”展开的，即财政支出用于工、商企业生产经营上的比重过大，用于公共事业方面的支出比较小。而且“统支”色彩较浓，公共支出范围较宽泛，没有统一的规则，产生了“摊薄”效应。小城镇在公共支出上存在的“越位”和“缺位”的问题越来越引起人们的重视，因此小城镇财政应尽快明确公共支出的范围，把那些本不属于政府而属于市场该做、且能做好的事情放手交给市场去做，而一些完全应该由政府承担责任的，尽快承担起来，避免有限财政资金的大量浪费。
所以说，尽快建立和完善适合小城镇发展的财政体制才能从根本上解决小城镇运行中存在的问题。与此同时，还要努力创造有利于小城镇改革和发展的财政环境。结合我国小城镇公共财政的实际情况，适时地进行制度和体制创新。
1.政府职能的转变。
政府的基本指导思想应是有所为有所不为，改变过去大包大揽的弊端，退出一般竞争性领域投资，集中资金、精力确保公共基础设施建设的顺利进行，确保政府正常运转和公共活动的需要，消除职能越位、错位的矛盾，转为向小城镇提供有效的公共产品和优质服务。另外，政府还要努力实现政企分开，从“运动员”的角色尽快转变为“裁判员”的角色，不再直接参与企业微观经济层面的活动，而是要转为着力引导、规范和维护市场秩序，提供良好的发展环境上来。
2.加强小城镇公共物品的投入和供给。
首先，加强对农业的投入。包括加强对农村的基础设施的投入、农业产业化的支持以及对农村教育的投入等等。在加速农村城镇化的进程中，我们决不能忽视农业的地位，而应从实际出发，以市场为导向，充分利用好本地农业资源的比较优势，全面提高农业的素质和效益，增加农民收入。而培育龙头企业，进行农业产业化，则可以带动整个小城镇的经济发展，并能够对其他周边的小城镇产生示范作用。加大农村教育的投入，通过迅速地提高农民的人口素质为农村剩余劳动力转移创造条件，从而进一步加快城镇化和城市化的进程。
其次，加强小城镇的基础建设。据有关部门统计，现在全国小城镇平均沥青路面不足13千米，全国3%的建制镇、60%以上的集镇缺少供水设备，因此进一步完善小城镇的交通、通讯等基础设施已经刻不容缓。加强小城镇的基础建设，不但能够改善小城镇的生产生活环境，在给老百姓带来实惠的同时，还能创造良好的投资环境来吸引外来投资者。政府对基础建设的投入可以采取“政府出一些，个人、企业筹一些”的方式，发挥“四两拨千斤”的作用，加快小城镇建设的步伐。
再次，加强信息提供和高新技术开发。运用新信息、新技术不但能提高农业的质量，增强农业的自我发展能力，提高乡镇企业产品的质量，增强乡镇企业在国内、国际市场的竞争力。需要注意的一点是要结合实际情况引进先进技术、设备，而不是一哄而上、盲目引进，造成有限的财政资金的大量浪费。
3.完善小城镇的财政管理体制。
在进行符合市场经济要求的小城镇政府职能转变的基础上，形成精简、高效的运行管理体制。要从根本上完善分税制为基础的分级财政，使小城镇真正拥有一级财政和一级财力。具体的措施包括合理划分县、镇财税的分配比例，调整机构设置，理顺财税关系、改革财政预决算制度，使小城镇成为一级独立的财政，拥有自己的预算权和决算权。最后，各小城镇还应筹建和完善一级国库，同时还要依据地方特色安排公共支出，建立、健全自上而下以及小城镇之间的转移支付体系，从而保证小城镇的基础建设和长远的发展。
只有在结合小城镇建设的基础上，对农村财政体制加以改革，才能更为有效地解决好“三农”问题。
三农问题论文
乡村旅游作为农业与旅游业融合发展的一种新形态，对于解决中国当前经济和社会发展的关键问题——“三农”问题，具有重要意义。河南作为全国农业大省，乡村旅游资源丰富，具有发展乡村旅游得天独厚的条件。但是目前河南省乡村旅游发展还处于初级阶段，发展水平低，存在许多问题和不足。本文通过对河南乡村旅游发展现状的分析，指出了河南乡村旅游长效发展的制约因素，分析了河南乡村旅游解决“三农”问题的模式。
一、引言。
当前，中原经济区建设已经成为国家战略。为支撑中原经济区建设，政府决策部门决定打造中原旅游区。但是，以河南省为主体的中原区是名副其实的天下粮仓，尤其是河南为我国人口大省，农民数量基数大，农民人均收入水平一直低于全国平均水平，是我国“三农”问题最为突出的地区之一。为此，解决好河南的“三农”问题，不仅是实现中部崛起和建设中原经济区的需要，同时也是保障我国粮食安全，保持社会和谐稳定的需要。
旅游业由于其固有的关联性、带动性和渗透性，借助乡村旅游的发展来解决三农问题已经成为旅游学术界的共识，并成为研究热点。且河南省文化厚重，旅游资源丰富。为此，本研究的目的就是在充分考虑河南省省情的情况下，构建乡村旅游发展解决“三农”问题的模式，在支撑中原经济区建设的同时，使得区域乡村旅游与“三农”问题解决共赢。
二、河南乡村旅游发展现状。
河南有着发展乡村旅游的良好条件。截止底根据农业部国家旅游局公布的全国休闲农业与乡村旅游示范县和示范点的名单，河南省共有嵩县、河南省鄢陵县、新县栾川县、郑州市惠济区、河南省确山县六个全国休闲农业与乡村旅游示范县和包括永城市芒砀山休闲旅游景区、信阳黄淮大丰收生态农业旅游观光园、驻马店友利实业有限公司休闲农业观光园、济源市思礼镇休闲农业旅游观光园、中国银杏嘉年华、河南省龙泉集团农业开发有限公司、宁陵县刘花桥村、固始华阳湖生态旅游产业开发有限公司、郑州丰乐农庄有限公司、河南中昊生态农业有限公司、巩义市汇鑫芳香世界、固始县九华山茶叶生态农业观光园、濮阳县绿园果品种植农场等13个全国休闲农业与乡村旅游示范点。由于河南历史悠久、文化灿烂，在河南还有一大批特色的历史文化名村名镇，河南的“栾川模式”、“西峡经验”成为全国发展乡村旅游的楷模和标杆，在国内外影响很大。
三、河南乡村旅游长效发展的制约因素。
(一)发展理念落后。
发展视野不够开阔，将乡村旅游仅仅作为一项旅游产品来发展。对于乡村旅游在推动农业转型、促进农村经济结构调整、增加农民收入、改善生态环境、建设新农村、保护和传承中原文化、扩大农民就近就地就业、促进乡风文明、统筹城乡发展等方面的作用认识不够。
(二)发展路径单一。
对乡村旅游关联性强、复合度高的特点认识不足，需要加深与一二三产业融合发展，加快与农林、水利、渔业、建设、文化、环保等部门协调发展，加强与新型城镇化、农业现代化、新型工业化、生态省建设同步发展。
(三)产业层次较低。
产品同质化严重，缺乏特色;从业人员素质较低，缺乏现代经营理念和服务技能;管理制度不健全，与乡村旅游相关的安全、餐饮、住宿、环保、卫生、服务等行业性标准或规范不完善;基础设施和公共服务滞后，缺乏停车场、消防、医疗等基础设施，食宿、卫生条件简陋，外部可进入性差。
四、河南乡村旅游解决“三农”问题的模式。
将乡村旅游与河南省新型城镇化、农业现代化、新型工业化、新农村建设、生态省建设和扶贫开发有机结合，实现融合和互动发展，促进乡村旅游快速健康发展，创新乡村旅游发展模式。
1.与新型城镇化有机结合。
结合新型城镇化，优先加快乡村旅游点道路、通信、燃气、供排水、垃圾处理等基础设施建设，美化村容村貌，改善生产生活条件，为乡村旅游发展提供良好环境。积极落实全国休闲农业公共服务“进城入户”工程，为乡村旅游创造更好的发展空间。强化国家和河南省特色景观旅游名村名镇建设，加强对农耕文化特色村、历史文化特色镇、特色景观旅游名镇的规划设计和管理，凸显旅游服务功能。
2.与农业现代化有机结合。
把乡村旅游与发展绿色农业、有机农业和生态经济结合起来，把创意全方位融入种植业、养殖业，以绿色、健康概念引领产品开发，开拓健康田园空间，吸引城市白领归园田居过绿领生活，发展休闲农业。规划建设各类休闲农庄、主题休闲农庄、民俗文化风情园等，为广大游客提供了解农业历史、学习农业技术、增长农业知识的旅游休闲活动。依托丰富的农副产品资源，开发销售乡村名优土特产品、乡村旅游特色纪念品。将农业产业化、现代化成果转化为乡村旅游产品。
3.与新型工业化有机结合。
将乡村旅游与新型工业化相结合，挖掘当地农副产品资源特色，提高产品加工技术和加工能力，注重产品包装设计和商标价值，加大品牌形象宣传推介力度，实现农副产品向高附加值旅游商品转化。引导工业企业进入乡村旅游合作组织体系，改变分散盲目的发展模式，弥补乡村旅游资金、技术、管理等方面的不足，提高乡村旅游开发经营的组织性和专业性;按照新型工业化的内在要求，引进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业项目，向当地产业集聚区集中，努力构建资源节约型环境友好型社会，为乡村旅游发展营造良好的生态大环境。
4.与新农村建设有机结合。
将乡村旅游与新农村建设结合起来，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，强化乡村环境绿化美化建设，配套完善旅游服务设施，突出生态特色和文化特色，为乡村旅游营造良好的环境和氛围。在建设经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村过程中发展乡村旅游。
5.与生态省建设有机结合。
与河南省林业厅等部门合作，借力河南生态省建设，将乡村旅游“一圈、三带、四板块”总体布局与中原经济区“四区三带”区域生态网络紧密结合起来，构建“一圈、三带、四板块”乡村旅游生态保护网;把农耕文化特色村、历史文化特色镇、乡村旅游集聚区、特色县与国家和省级生态村、生态镇、生态县创建工作相结合，为河南乡村旅游发展创造良好的生态条件。
6.与扶贫开发相结合。
促进乡村旅游与扶贫开发相结合，深入实施乡村旅游富民工程。优先扶持具有乡村旅游发展潜力的贫困乡村，推动贫困乡、村的饮水、交通、电业、科技、教育、文化、卫生等基础设施和生产、生活条件及生态环境得到显著改善，挖掘整合乡村旅游资源，促进地区乡村旅游发展;加强老少边穷地区基础设施建设，挖掘整合当地特色自然和人文资源，大力发展自然生态游、民俗风情游，红色文化游，以乡村旅游助推农民脱贫、农村脱困，实现融合互动发展。
三农问题论文
我国是农业大国，农业发展水平落后于发达国家，约有8亿农民。随着我国经济的发展，城乡差距不断拉大，三农问题越来越凸显。[1]近年来三农问题是我国政府工作关注的重点，而城镇化是解决三农问题的主要途径，同时城镇化中出现的问题，为三农问题的解决设置了障碍。
（一）城镇化对三农问题的积极影响。
首先，城镇化发展有利于推动农民收入增加和生活水平的提高。城镇化带动第三产业的发展，满足大量劳动力的就业需求，农村大量剩余劳动力的压力得以缓解，增加了农民收入。同时，城镇化的推进，医疗卫生、社会保障等较农村更为完善，农民生活方式向城镇转变，生活水平得到提高。
其次，城镇化发展有利于推动农村基础设施的发展。城镇化有利于农村面貌改善，促进农村经济繁荣。利用城镇的辐射和集聚效应，可以合理布局乡镇企业，改善农村环境，乡镇企业使村民就近就业，减少了人口大量流失带来的问题。
最后，城镇化发展有利于推动农业现代化进程。城镇化使小规模零散土地得以集中，有利于農业实现规模化、机械化、产业化，从粗放型农业生产走向集约型的精细化生产。
（二）城镇化对三农问题的消极影响。
城镇化具有一体两面性，它是三农问题解决的途径，同时它的发展也为三农问题的解决带来新的挑战。表现为城镇面子工程、城镇化质量低和工业化为主三个方面。
首先，城镇面子工程。城镇化进程下，很多地区掀起造城运动，城市不断扩张，占据大量农村土地，很多农民被迫失去土地，出现大量无地农民。大中型城市旧城改造，廉租房不断减少，很多农民工租房困难或者租房成本高，无法携家带口去城镇发展，造成农村留守儿童增加，不利于解决三农问题。
其次，城镇化质量低。我国的城镇快速发展，但这种城镇化是低水平、粗放型的。虽实现了土地城镇化，但土地表面基础设施不健全，人们享有的依然是农村服务，加上一些大中型城市的高门槛，户籍制度下农民难以融入，人口城镇化水平低。农村剩余劳动力增加、人多地少以及城市社会拒入，农民呈现亦工亦农的状态，农民半耕半工不利于土地流转和农业实现机械化、规模化。
最后，以工业化为主。城镇化发展到一定阶段，服务业占国民生产总值的比率应大于工业。但现实是很多城镇追求资源密集型、资金密集型或技术密集型产业，忽视劳动力密集型产业发展。技术密集型、资金密集型等类型的产业对劳动力素质要求较高，农村劳动力文化水平不高，农民进城就业难。同时，一些工业会对人们的生活环境造成不良影响，不利于生活水平的提高。
二、完善城镇化建设对三农问题解决的策略。
（一）城镇建设减少面子工程。
大中型城市应保留或建设廉租房，为农民工提供廉价的居住地，减少迁徙成本和经济成本，有利于城镇管理。加大对中小城镇建设的支持力度。中小城镇房价不会像大城市一样被热炒，同时居住排挤力度小，农民住房压力和经济压力可得到缓解。同时在中小城镇发展，农民可以实现就近就业，离土不离乡，缓解了农民心理压力。城镇基础设施相对农村健全，服务业发达，解决了农村劳动力溢出的问题，增加就业，提高了人们的生活水平。农民离开土地去城镇谋生，大量土地得以流转，农业可以实现规模化、机械化生产，提高生产率。
（二）提高城镇化质量，落实户籍改革。
针对城镇化质量低，应不断完善城镇基础设施和公共服务，社会保障等一系列政策也应紧跟时代步伐，尽快改进。我国户籍改革正有序进行，有望在20xx年形成新型户籍制度。中小城镇农村居民准入门槛低，很大程度解决了农民候鸟式迁徙问题，可有效促进人口城镇化。农民进城实现市民化，其与城镇居民在医疗保险等方面享受相同待遇和服务，可使农民真正融入城镇，城镇化得以落实。同时，因土地是农民最后的保障，农民市民化为农民在城市生存和生活提供了社会保障，农民与土地可实现切割，农村土地得以进入市场流转，为实现农业机械化、规模化提供有利条件。
（三）大力发展服务业。
应大力发展服务业。在发展技术密集型、资金密集型、知识密集型等产业的城市，需要较高的技能或知识，农民普遍教育程度低，掌握的技术多低端，在这些城市，只能从事没人愿意干的较脏、较累，技术要求低的工作。而服务业是劳动密集型产业，技术要求较低，可以吸纳溢出的农村剩余劳动力，有效缓解就业压力。同时服务业也有效地提高了人们的生活水平，人们享受到的服务不断增加，生活质量提高。因此，城镇应大力发展服务业。
三、结语。
经济发展水平的重要指标之一是城镇化，它也是解决三农问题的主要途径之一。三农问题是国家工作的重点，关系8亿人口。应推进城镇化，以城带农，城市反哺农村，先富带后富，最终实现共同富裕。
参考文献：
[1]贾俊民，葛文光.关于三农概念与三农问题提法的考察[j].当代中国史研究，20xx（1）.
[2]赵丽欣，王青青，李辉，郄艳丽.城镇化问题对三农问题的影响及对策研究[j].社会科学论坛，20xx（12）.
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三农问题论文
“三农问题”作为我国政府工作的重中之重，我国政府在中央文件中明确指出要将三农问题有效解决就必须推进城镇化。城镇化和三农问题相互影响制约，城镇化既能将三农问题有效解决但同时也是三农问题产生的根源。如何将解决三农问题和推进城镇化有效结合，在推进城镇化进程中将三农问题解决，通过城镇化使三农问题有效解决。
1.关于城镇化以及城镇化对解决三农问题的作用。
城镇化是中国现代化进程的基本战略问题，是一个历史范畴，也是一个具体的发展中概念。“城镇化”这一概念在十五届三中全会《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》被严谨定义。在我国，城镇化和城市化两个词的概念基本相同，城市化最明显的一个标志就是农村人口比重下降，城市人口比重上升。将城市文明不断传播给农村也是城市化的一个标志。换而言之，城市化的实质就是将城乡差别消灭，成功实现社会转型，因此结合我国实际情况，城市化也自然可以称为城镇化。从城市化本质来说，城市化可具体分为两种，一种是扩大城市规模、增加城市人口，主要做法就是在原有城市基础上不断扩展社会发展空间，将郊区土地蚕食；还有一种则是直接将农村进行城市化改革。对农村进行城市化改革也包含两种方式，一种是在保留农村社区的基础上将城市社区增加，通过兴办农村乡镇企业，让农民不再外出打工，实现从单一务农过渡到务农和打工的双重经济模式；另外一种则是将农村社区直接变为城市社区，直接将农村居民发展为城市居民，这也是目前我国增加城市数量的主要途径，我国近年来城市数量的增加主要就是通过将农村社会转变为城市社区来实现的。因此，要实现城镇化，自然就要将三农问题有效解决。城市城镇化需要涌入大量农村人口，因此自然要实现农村人口城镇化以及蚕食郊区土地，农村城镇化因此和三农问题紧密相联。
2.关于解决三农问题中城镇化具有的作用。
要很好将农业问题解决自然要先加快城镇化脚步。我国幅员辽阔，在农业生产上已经发展千年，称得上是农业大国，但与世界先进农业强国来说，还是存在农业规模化以及生产率低下的问题。因此，要很好将农业问题解决，就需要将农业生产率提高，因此要实际解决农业问题就要很好将城镇化积极推进。将城镇化进程加快可以使农业规模化经营扩大，从而将农业劳动生产率提高。我国农村存在人多地少的现象，在实施包产到户以后，通过将家庭作为生产单位的农业自然就不能实现产业化、规模化、机械化。只有通过将城镇化推进实现农村人口向城镇人口的过渡，才能给规模化经营和农业产业化提供条件和保障。再者，将城镇化脚步加快才能有效将农业发展空间拓展，让我国农业走向可持续发展道路。我国作为农业大国，但农业经济效益始终不高，归其原因就是在经营模式上我国还没走出粗放型，因此要发展农村经济，自然就要将先进科学技术运用以及对旧的经营体制进行革新。要实现经济效益高。可持续发展的农村经营模式，就要对生态环境、自然资源进行有效保护和管理，对于产品不仅要注重数量同时还要注重效率和质量，让经济发展的同时也使经济发展和生态环境保护以及社会效益保持协调关系。通过走城镇化道路，将土地合理流转并实现集中经营，使农村经济得到改善。
3.关于城镇化推进过程中出现问题和其问题对三农问题造成的影响。
在城镇化推进过程中若是过度开垦，很容易造成城市化过度的现象，另外，在推进城镇化过程中在建设发展上过于追求豪华视觉效果，如此一来则很容易造成工资低、消费高的现象出现，特别是高价商品房大量出现使得人们居无定所。有的城市将非常严格的城市标准制度设立，使得现行户籍制度将层次较低的人口阻挡在城市之外，使得素质较低的人口很难融入城市现实社会。并且过度城镇化以后就会对解决三农问题造成冲击，不能很好让农村人口真正融入城市社会。按照我国目前情况来看，当大量素质较低的农民工不能很好融入城市之前，就只能成为城市的“边缘人”，造成许多类似贫民窟的片区出现，这对实现我国社会主义新农村建设自然造成阻碍。虽然我国现目前针对户籍制正在进行改革，但因为改革面积大、应对人口较多，所以效果还不太明显。
4.关于在推动三农问题解决基础上解决城镇化问题是决策。
首先要对大城市规模进行控制，将建设重点落在小城市，让农民进城的成本得到合理降低。我国一线城市目前拥有高新技术以及大量人才资源，而中小城市则相对缺乏，若不及时遏制大城市发展规模，势必就会造成大城市和中小城市在经济、人才、教育等各方面的差距越来越大。其次，对城乡现目前的社会结构进行改革，解放户籍限制，使农民能够真正融入到城市。目前我国在土地城镇化上远超于人口城镇化，所以要解决这种现象自然就要从制度上着手。然后降低工业在城市经济的比重，扩大服务行业，让农民能从职业和经济融入城市。
5.结束语。
我国农村问题主要表现为农村面貌落后、城乡差距大以及经济不发达，虽然也在大力推进社会主义新农村建设，但目前效果还是不明显，因此大力推进城镇化进程具有重要意义。通过推进城镇化，使农村剩余劳动力合理消化，让第三产业得到发展。中国作为一个农业大国，三农问题自然是国家发展中放在首要急需解决的问题，通过让农村和城市共同努力，让所有中国民众享受改革开放的成果，这才是我国社会发展的目标。
三农问题论文
摘要：随着社会的发展与时代的进步，我国近几年的经济水平有了显著的提高。国民经济水平也在稳步发展。但是立足于我国的基本国情来说，三农问题仍然是现阶段我国经济发展面临的主要问题之一。就三农问题本身来说，其对于社会发展、经济建设、国内经济协调发展及构建社会主义和谐社会有着重要的作用。是国家在新时代下以取得长期有效发展而急需解决的问题之一。藉此，本文立足于当下的四川省三农问题，对区域协调发展与突破三农问题进行了深入的研究。
关键词：三农问题；制度创新；协调发展；区域发展。
伴随着改革开放的进一步深入，我国在进入21世之后，综合国力有了全面的提升。经济与科技等方面的共同发展，无疑为现阶段的社会发展与社会当中的各个领域发展提供了更加全面的动力。就我国经济发展来说，经过几代人的不懈努力，我国经济发展虽然在不断地进步，但是其内部存在的问题仍然不容忽视。三农问题作为一个“老生常谈”的问题，对于我们国家的经济发展有着很大影响。因此，对四川三农问题突破与区域协调发展的探讨有着鲜明的现实意义。
三农并不是一个新词汇，其基本问题已经由来已久，针对现阶段的基本国情来说，三农问题不但没有随着社会的发展而得到改善，反而因为经济的快速发展而越发严重。虽然无论是政府还是相关的学术者都对其进行了进一步研究，并且提出了众多的解决方法。但是就目前的情况来看，这些解决方法大多是治标不治本。并没有使得三农问题从根本之上得以解决。而由此所形成的三农问题困境，也成了现阶段我国社会发展与经济建设的主要问题之一。对于协调发展与全面建设小康社会具有着鲜明的阻碍作用[1]。
所谓的三农问题主要包含了关于农业的3个方面内容。即经常所提到的农业问题、农村问题、农民问题。而这3个方面的问题，也是我国建设小康社会所面临的主要问题之一。如果不能很好地解决现阶段的三农问题，就不能做到协调发展，而全面建设小康社会也就会变成变成一个幻想[2]。
粮食一直是我国人民赖以生存的保证，也是我国农业事业的中心任务。继20世纪实行了土地联产承包责任制之后，我国的粮食存量就在不断增长。很多人认为，粮食问题在20世纪已经得到了很好的解决，但是在20xx年，粮食价格的飞速爆长，使得物价进一步增长。而粮食不足的问题重新出现在了人们眼中。就农业增长问题来说，其主要的表现就是增长缓慢与增长结构不合理。所谓的农业问题其实也就是粮食安全问题与农业增长问题。农村问题则是经济问题与政府宏观调控问题。农民的问题主要就是收入问题[3]，一般情况下，农民的收入来源主要为2个方面：家庭经营收入；工资性收入。统计结果显示，20xx—20xx年3a间，农村家庭的经营性收入由原本的70%下降到了67%，仍然占据着主导地位[4]。
2.1典型性。
四川是1个人口大省，省内人口近几年一直停留于全国前3位。而其中的农业人口更是占据了70%以上。但其省内的可用耕地却十分少，加之四川的农民经济水平普遍偏低，很多的本地人口都选择出门务工来增加收入。由此不难发现，四川地区的三农问题十分典型，可以说是我国三农整体问题的一个缩影。
2.2区域性。
四川有着得天独厚的地理条件，加之当地人民勤劳朴实的性格，使得四川成为我国的农业大省，无论是农作物的产量还是其它粮食的产量上，一直居于我国前列，经济总量也是西部地区的第1名[5]。
2.3不平衡性。
四川是一个多地貌大省，省内的农业产区包含了平原、丘陵、盆地、高原、攀西山5个地方，而这也导致了四川省的各类经济发展不均衡。并且四川省内的不同区域农民收入差异也较大。成都的居民收入往往高于其它地区。
3区域协调发展新格局。
在笔者看来，四川如果想要从根本上解决三农问题，其基本意义不仅仅在于三农问题之内，更在于三农问题之外，不仅仅在区域之间，更在于区域之外。
3.1以工业促进农业。
3.1.1从小农经济到市场化经济。
世界上的发达国家提供了一个发展的宝贵意见。在任何国家的工业发展初期阶段，都需要农业的支持，这是一个发展的普遍规律。但应该明确的是，其经济主体仍然应该是农业。工业的迅速发展并不一定就会对农业的发展进行补偿。实际上，就四川现阶段的发展情况来说，其所具有的小农经济市场，在现阶段工业化的市场当中都是十分吃亏的。所以只有实现了农业体制市场化，才可能按照市场的基本方式，促进生产效益向农村进行流动。这才是从制度之上实现“以工业促进农业”。
3.1.2农工商协调发展。
从传统的发展角度来讲“无农不稳、无工不富、无商不活”，这一传统的发展理念从根本上说明了农工商三者之间的相互依赖性与并存性。而只有做到农工商协调发展，才可以真正地发挥他们之间的优势。就四川本土而言，其发展过程当中更加的重视工业，虽然并不能说其不重视农业，但是对于农业的发展力度也是十分的有限。而四川发展最为明显的1个问题就是忽视商业发展。并且四川内部也缺少工农协调的服务业发展。例如城乡的金融投资渠道与服务，城乡的土地公开市场等。而这些都是农业市场化所必需的内容，也只有商业活了，农工之间的渠道才会更加的通畅。
3.2以城市带动乡村与城乡一体化。
就目前的情况来看，农民的数量要比城市人口的数量大得多，想要在短时间内对农村实现万象更新显然是不可能的。但是通过相应的手段实现农村发展的快速进步并不是天方夜谭。因此可以采用以城市带动乡村的发展策略，改变农村的发展现状。但也不能将这种方式的发展流于形式，“见物不见人”。而是应该贯彻落实以人为本的理念，从农民的根本意义上考虑问题。
经济的基础决定了上层的建筑，所以农村的土地制度决定了农村的社会制度。要想改变农村发展的基本现状，就要立足于农村问题，改变农村的经济制度。而农村的经济制度说道底就是土地制度。国家根据现阶段的农业情况，已经提出了新策略，所以要在新制度与国家的宏观调控之下，建设新型的农村社会。
4结束语。
三農问题关系着我国的未来发展，是我国经济发展与社会建设的主要问题之一。通过本文的论述可知，三农问题是现阶段急需解决的问题之一，但是在三农问题的制度创新之上，其实并不需要太多高深的理论，规划者所要具有的就是站在一个客观角度对现有问题进行解决，而不是站在原有立场之上持有一种实事求是的态度进行分析，并且还要有对于矛盾冲突的必要洞察力。虽然我国现阶段的三农问题仍然严重，但改革不是一蹴而就的，应该坚实地走好每一步。
参考文献。
[1]冯佺光.公共选择下的山区农村经济协同发展问题研究[d].西南大学，20xx.
[2]钱德元.区域发展中的二元经济结构优化理论研究[d].东北师范大学，20xx.
[3]冯献.长江流域“三化”协调发展水平综合评价与空间差异研究[d].中国农业科学院，20xx.
[4]杨世勇.川渝经济发展形势分析与发展目标和发展路径探讨[d].西南财经大学，20xx.
[5]崔欣.中国农村集体建设用地使用权制度研究[d].中国社会科学院研究生院，20xx.
三农问题论文
浔龙河由“自然村落”向“特色小镇”转变的核心动力是工商资本下乡。为深入研究资本下乡，专家们在湖南全省范围选取了7个市州，了解1—2个资本下乡项目基本情况。上报的12个项目中，现代农业型、生态农业型、观光旅游型项目10个，占83%，工业带动型、电子商务服务型项目各一个。
将这些项目与浔龙河进行比较，共同点是在乡村发展特色产业，客观上培育了农村发展新动能。不同点是浔龙河资本下乡过程中，在制度建设、产业发展、农民致富、建设农村、社会管理等方面，更具有创新性、整体性、系统性、可持续性。
社会主义市场经济条件下获取更高收益，是工商资本下乡必然选择。从实践看，资本下乡基本是某公司对产业的直接投入，是单一、直线型的。比如衡南县大三湘茶油、湘潭县的花木、广林的玫瑰等发展生态农业和莲山庄园等生态农庄等。
浔龙河资本下乡则有其创新性路径，比如规划引领。浔龙河特色小镇严格贯彻多规合一，即以民生规划为核心、产业规划为引领、小镇建设规划为推手、社会发展规划为长远目标、土地利用规划为保障的规划体系，在规划引导下吸引企业进入，避免盲目开发带来的隐患。
平台运作方面，浔龙河特色小镇以小镇建设为平台，由政府、村集体及公司三大运营主体负责，以企业作为主体、政府负责引导、市场化运作。从小镇人口结构构成分析为切入点，重点围绕小镇消费结构和消费人群，开发相应的产业，重点发展生态文化旅游及教育产业，并以项目的方式吸引企业投资，形成特色小镇建设与“美丽乡村”现代综合产业发展的双轮驱动模式。
融资创新是放大浔龍河价值的重要手段，浔龙河特色小镇开发过程中运用ppp融资、上市融资、众筹、参股合营等多种融资手段和方式。如利用ppp融资解决政府公共投资的最佳金融方案、借助上市公司广州棕榈园林股份有限公司通过股市增发融资确保产业发展资金投入，以众筹和私人订制的模式助推乡村康养产业开发。
从推动力量看，浔龙河更具系统性。工商资本注重追求规模效益，分散的土地经营权是资本下乡的障碍。资本下乡必须解决土地集中流转，让资本“脚踏实地”。从案例开看，小镇主要存在流转规模小、流转难的问题，如湘潭市盘龙生态农业示范园受到土地流转难的困扰，严重制约了其整体效应的发挥和规划的落地，浔龙河资本下乡则追求推进的各项要素内在逻辑性，追求要素间的内在联系性，用系统的、运动的，而不是孤立静止的眼光来推动浔龙河特色小镇打造。
浔龙河系统地处理好政府、企业和群众的关系，建设过程坚持了“农民是土地的主人，企业是开发的主力，政府是服务的主体”的理念，地方政府通过推动基础设施和基本公共服务不断延伸，赢得了良好社会效益。企业通过拓展市场空间，可以获得预期的资本回报。群众通过获得土地集中流转带来的固定收入，通过城镇化带来就地就业机会以及合理的集体资产经营分红等，实现了经济收入、生活水平的有效提升。这些为小镇建设和发展注入了活力，提高了小镇建设效率和质量。
浔龙河系统地处理好产权、投资和分配的关系，建立了合理、稳定、可持续的发展红利分享机制，营造良好的多方共赢、红利共享发展模式，有效激励各方主体，确保政府、企业、群众参建的积极性。
此外，系统地处理好土地、人才、资金的关系。浔龙河特色小镇依靠带头人柳中辉及其团队的带动，不仅使本村获益，也吸引邻村加入到新型城镇化建设中来。双河村土地流转后进行规模种植，保证了耕地红线和粮食安全，有效提高了土地耕种效率。同时，将土地承包经营权作为股权入股组成合作社，农户作为股东，既可按股分红，又可以通过劳动取得收入。在项目建设资金来源上，政府投资主要投向基础设施和公共服务设施领域，而企业则依据市场机制投向竞争性经营领域，确保了多方的共赢。
从规模运作看，浔龙河项目更具整体性。由于“特色小镇”需要具有生产、生活、生态等综合性功能，因此，需要从小镇的规模来考虑其整体布局，从调研的情况来看，一般以项目建设为引导的特色小镇建设都是先流转一部分土地，就开发一部分项目，如汨罗市白水镇西长村的开发就是以先流转的3000亩土地进行产业开发，后续发展过程的整体性必然受到一定的障碍。而浔龙河特色小镇的开发以村为单位，不落下一户农民、不落下一寸山水，让原住民真心拥护特色小镇的开发，有序推进产业发展和小镇建设，其规模运作更具整体性。如浔龙河小镇的开发以“寸寸土地长稻谷”的理念实现土地资源价值的最大化，赢得了村民的广泛认可。浔龙河特色小镇建设全面考虑将农民手中所掌握的土地资源资产化，从而实现农民的物权价值。如以土地承包经营权流转为例，无论是水田、山塘还是林地都统一进行流转，分类进行补贴。按照耕地每亩每年600斤谷，林地150斤谷，坡地、水塘及其他闲置用地200斤谷的标准，以当年国家粮食收购价以现金的形式发放租金，实现了“寸寸土地长稻谷”，从整体上将土地流转出来，统一规划，统一开发，促进了小镇建设的有序推进。
从产业定位看，浔龙河项目更具生态性。特色小镇的打造，必须结合产业规划统筹考虑，这样才有望保持小镇持久的繁荣。而特色小镇产业的特质在于“特色”，其魅力也在于“特色”，其生命力同样在于“特色”。而打造特色产业有赖于把所在地的产业优势糅合进去，培育具有地域特色的特色小镇产业，避免千篇一律的面孔出现。从我们的调研看，资本下乡发展产业必须保护自然生态、推进绿色发展，这是基本要求，而调研的项目都基本符合这一要求。浔龙河特色小镇正是利用其林地多的自然生态优势，坚守“绿水青山就是金山银山”的发展理念，但有其不同之处，浔龙河特色小镇围绕带动人流、聚集人气，五大产业之间相互支撑、促进、融合，形成自身的产业生态。
浔龙河特色小镇坚持把产业融入当地的自然生态，突出自然生态特色。浔龙河特色小镇按照不破坏生态环境、尽量不占用耕地和坚持土地效益最大释放共享的三个原则开展建设。另一方面，浔龙河的农业种植（花卉苗木）、农产品加工、休闲旅游、康养产业、基础设施等五大产业之间相互支撑、促进、融合，充分实现产业间互动、内外资源互动的多元复合价值，形成了一定的产业生态，构建了和谐、高效、活力的产业体系与生态圈，正如柳中辉书记所说的，浔龙河是围绕聚集人气做产业，这些产业也都是服从于聚集人才这一理念，这是其它地方资本下乡所没有的，浔龙河特色小镇通过整一化的产业体系向外推介一种拥抱青山绿水、蓝天白云、有果园菜园花园、充满艺术生活氛围和艺术气质，无处不彰显人、自然、产业、城市和谐共生的“世界级田园综合体”。
从农民利益看，浔龙河项目更具可持续性。农民支持是浔龙河资本下乡项目顺利推进的最坚实的基础。而农民支持的坚定性来自于对农民利益的维护和发展。在这一点上，调研中的其它资本下乡项目差距较大，有的在土地流转后提供季节性就业，有的部分提供就业，有的则一转了之。比如湘阴县洋沙湖国际度假村项目，虽然建设得很漂亮，但在建成区内农民失去了土地、失去了村庄、失去了主人地位和权力。浔龙河特色小镇则不同，村民留住了家园、增加了财富，特别是完善了村民自治的形式，强化了农民的主人翁地位。
在确保农民基本生活的可持续性方面，浔龙河特色小镇考虑百姓问题的视角绝不是简单的拆迁、征收、住新房等操作层面，而是从土地改革“三权分置”进行深层次设计，以土地承包经营权流转保障农民基本生活的可持续性。浔龙河特色小镇按照耕地每亩每年600斤谷，林地150斤谷，坡地、水塘及其他闲置用地200斤谷的标准，以当年国家粮食收购价以现金的形式发放租金，保障了百姓基本的生活需要的可持续性。
以永久性宅基地使用权置换增加农民财产性收益，确保资产活力的可持续性方面，浔龙河通过土地增减挂钩政策推动村民实行集中居住，新房具有土地使用权证和房屋所有权证，可用作抵押贷款，从而确保了资產的保值增值，维持了资产活力的可持续性。
以集体土地收益权保障农民增收的长效可持续性方面，浔龙河由村集体以土地入股的方式参与商场、民营学校、医院、加油站、文体中心等可经营项目和旅游项目的运营，其获得的股份收益由村民按土地合作社中的股份比例进行分红，实现村民长效增收。
以农村社区化管理改革巩固城乡和谐可持续发展的基础方面，浔龙河一方面通过吸引城市居民在浔龙河购买住房，就地落户成为新社区居民，享受到与城市同样的完善的功能配套和农村优美的生态环境；另一方面，通过转变农民身份，实现就地城镇化，身份直接转变为社区居民，在享受城市居民同等的公共服务和社会保障的同时，可以保留其农民身份对土地的权利。这样，就构成了城乡居民相互融合、和谐发展的基础。
从总体上看，浔龙河改革的核心之一是社会资本主导，对乡村资源进行有效配置。项目是由民营资本发起运作的，公司充分利用市场资源优势，主导了项目的顶层设计、资金运作、政策平台搭建、土地规划调整等要素破题，并负责项目区内的产业发展，最终形成了对土地资源、生态资源、人文资源的合理配置和综合利用，发挥出了项目建设的主力军作用。
工商企业进农村参与农地改革最大的好处是什么？最大困难是什么？最大担心是什么？工商企业主动参与农村土地改革，能够按照产业发展布局的需求合理进行土地资源配置，从而为产业发展奠定基础，获得产业发展的经营收益。其中，最大的困难也是按照产业的规划进行建设用地的布局和调整，并在规划政策、用地政策上、金融支持等方面实现突破；最大的担心是政府不支持创新改革，不支持项目区内的基础设施、公共配套设施建设；或因为政策调整对公司发展造成阻力。
浔龙河通过多规合一，构筑了科学合理的顶层设计，将不同层次、不同类型规划的统筹推进，最终形成了以民生规划为核心、产业规划为引领、建设规划为推手、社会发展规划为长远目标、土地利用规划为保障的“多规合一”的规划体系。
同时，通过土地改革实现了乡村资源的资产化、资本化。浔龙河项目重点破解了土地问题，通过土地确权让农民的土地资源变为资产；通过土地的经营权流转、宅基地置换使农民的资产产生价值，变为资本；通过土地变性征收，让农民获得土地征收收益的同时，引进了社会资本下乡发展多种产业经营，实现了农业的现代化，从而在根本上解决“三农”问题。
产业融合下，浔龙河形成了现代农业发展体系，在项目区布局了生态产业、文化、教育、乡村旅游和乡村康养产业内容，形成了互为依托、相互促进的互动关系。其中，生态产业、文化产业、教育产业作为基础产业，做到盈亏基本平衡，与其他配套设施一起，构筑成项目便捷的交通区位、优美的生态环境、深厚的文化底蕴和完善的配套设施，为乡村全域旅游和乡村康养产业的发展奠定良好的基础。
在产城互动中，浔龙河打造充满生机的功能平台。浔龙河生态艺术小镇既美丽乡村建设的样板，又是特色小镇建设的试验田。通过实施村民集中居住，完善水、电、路、气、网等基础设施和科、教、文、卫、体、商等配套设施，使其具备了新型生态社区和城镇的功能；通过盘活乡村土地资源，引进社会资本、智力资源下乡聚集，使其又具备了产业发展功能。
三农问题论文
摘要：20xx年3月中共中央、国务院印发《国家新型城镇化规划（20xx-）》，明确指出城镇化是现代化的必由之路，是解决农业农村农民问题的重要途径。既要让农业转移人口在城镇化落户，能在社会保障、医疗卫生、教育、文化等基本公共服务方面享受跟城市居民同等的待遇，又要改善农村人居环境和农民基本生活条件，实现城乡基本公共服务均等化，从根本上解决好“三农”问题。
关键词：新型城镇化；三农。
1.廊坊市人口基本情况。
新型城镇化的核心从根本上来讲是人的城镇化，《国家新型城镇化规划（20xx-20）》提出促進三个“1亿人”农村人口向城镇转移。到20xx年，要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约1亿人口在中西部地区的城镇化。20xx年末，廊坊市农业户籍人口为262.6万人，城镇户籍人口为176.7万人，户籍人口城镇化水平为40.2%，高于35.7%的全国水平。
1.1人口总量稳定增长。
20xx年末，廊坊市常住总人口约为446.84万人，城镇常住人口约229.68万人，常住人口城镇化率达51.4%，同比增加2.91万人、城镇化率提高了0.8个百分点。人口出生率为11.74‰，人口自然增长率为5.29‰，同比出生率提高了0.87个千分点、自然增长率同比增加了0.32个千分点，人口总量和增长率继续保持稳定增长的态势。城镇化率高出全省平均水平3.28个百分点，在河北省内排名连续4年居第3位，仅在石家庄和唐山之后。廊坊市10个县（市、区）间的城镇化水平提高幅度不同，广阳、三河、香河的城镇化率高于全市水平，固安、大厂、香河、大城四县增幅较快，20xx年增幅分别为1.85个百分点、1.7个百分点、1.4个百分点、1.4个百分点。
1.2农业人口增中有变。
20xx年到20xx年末，廊坊市户籍人口总量增加近20万人，农业人口增长近13万人。而户籍人口总量和城镇人口年均增长率平稳保持在1.4%和2.4%左右。农业人口年增长率波动性较大，仅20xx年廊坊市农业人口增长率就高达3.2%，20xx年廊坊市农业人口增长率则降低至0.8%以下。香河县、固安县、霸州市和安次区农业人口增长不稳定，个别时期农业人口出现负增长现象；三河市、大厂县、广阳区、文安县和大城县农业人口仍处于平稳增长态势，年均增长率保持在1%以上，大城县农业人口年均增长率保持1.5%左右。
2.1农村土地资源紧张。
我国农村人口过多、农业土地资源紧缺，在城乡二元体制下，土地规模经营难以推行，传统生产方式难以改变，我国人均耕地0.1公顷，而廊坊市人均耕地不到0.095公顷，远远达不到农业规模化经营的门槛，农业土地集聚高效化发展举步维艰。目前农村土地确权以及由此带来的升值预期，农民对土地产生绝对依赖，加之廊坊独特区位，面临疏解非首都功能外溢和房价上涨的压力，土地资源越来越呈现紧张态势。
2.2农村人口转移实施难度大。
从户籍人口看，廊坊市440万人中将近260万农业人口。达到20xx年45%的户籍城镇化率和60%的常住人口城镇化率目标，廊坊市还要从农村向城镇转移约22万农业人。但目前大量农业转移人口难以融入城市社会，市民化进程滞后。农民工受城乡分割的户籍制度影响，未能在教育、就业、医疗、养老、保障陛住房等方面享受城镇居民的基本公共服务，城镇化滞后于工业化，城乡劳动收入和生活成本存在巨大差异，农民更愿意在城市务工获得较高收益，在农村享受更低廉生活成本。随着经济快速发展，农民在城市需要付出的机会成本将越来越大，这也促成农民更愿在城市打工而不愿落户城市的现象。
3.廊坊市“三农”对策建议。
3.1突出规划，改善人居环境。
根据村庄性质，对划定保留的村庄进行村庄规划编制，利用规划手段，探索农村发展动力，尽快缩小与城镇户籍居民之间的待遇差距，实现农村基本公共服务和基础设施全覆盖；对纳入市区、镇区和工业园区的村庄进行整合迁并，合理安排迁并时序，按照农村人居环境治理的阶段性规律，制定符合实际、操作性强的实施方案；对要求迁并的村庄，根据农民意愿，结合美丽乡村建设，整合农村土地资源，改善农村人居环境。
3.2探索创新，完善户籍制度。
3.3发挥优势，强化农业园区。
园区建设和农业产业发展中采取农民专业合作组织形式，集约农民原料，节约生产成本，改变“各自为战”的生产方式，切实提高农民市场竞争力和农业生产组织化程度；大力支持与超市等流通企业开展“农超对接”，指导开展产销对接活动，推进园区农副产品商品化进程；利用新颖的营销手段推广农户产品和企业品牌，让“廊坊农业园区产品”立足于京津冀；重点鼓励本地农民劳动力向农业园区转移，发挥市场作用，绑定本地农业劳动力长期处于农业园区农产品生产加工产业链条中，保证农村劳动力的就业要求，实现农民生活水平迈向新阶段。