中国发展初一（优质17篇）

优秀作文是一种记录生活点滴和历史变迁的工具，通过文字的记述可以使得一切变得鲜活起来。通过阅读一些优秀的作文范文，我们可以拓宽视野，开阔思路，从而提高自己的写作水平。

中国乙烯发展

乙烯是石油化工的龙头产品，俗称“石油化工之母”。它是生产有机原料的基础，其生产规模、产量、技术水平标志着一个国家石化工业发展的水平。

目前中国大陆乙烯总产量为600余万吨，根据国家规划，到2010年，乙烯产量要达到1400万吨，到2020年，要达到2300万吨。但是照中国现在乙烯生产速度增长，到2020年也只能满足一半的社会需求，另外一半还是依靠进口。

产量不足的主要原因之一是技术落后，投资效益差。因此从2001年开始，国家科技部组织中石化集团公司的科研、工程设计、骨干企业联合进行攻关，完成了国家“十五”科技攻关---“大型乙烯工程关键技术开发”项目，形成了拥有多项专利技术和专有技术的成套工艺技术，其原料单耗、能耗、产品品种和质量均达到国外同类工艺技术先进水平。

中国石化工业经过数十年的发展，从无到有、由弱到强,走过了一段艰难曲折的历程。如今石油石化产业已经成为国民经济的重要支柱产业。

正是由于石化产业投资大，技术复杂，全世界也只有少数几家公司掌握其核心技术。在国内，相关技术领域已被国外公司以专利和合同的形式大量覆盖。大型乙烯工程关键技术开发正是突破了这种限制，给中国石化工业的发展赢得了新的机遇。

比如乙烯装置是石油化工中最复杂的流程之一，设备多，技术难度大，大型乙烯成套技术工艺包开发，结合中国的原料和制造业的发展情况，确定了采用前脱丙烷的低能耗主流程方案，建成后的乙烯装置，不仅技术上先进可靠，而且投资有大幅度的降低。其综合能耗达到600万大卡/吨乙烯，达到国际先进水平。

裂解炉是乙烯工业的关键设备，技术水平高，投资大而且量广。项目确定了裂解炉采用双炉膛结构，提出了大型化裂解炉辐射段炉管排布的五种方案，研发的大型裂解炉以大庆石脑油为原料，乙烯收率可达到31%，热效率达到94%以上。

聚乙烯产品因其优异的加工性能和使用性能，成为用量最大、需求增长较快的塑料品种。气相法全密度聚乙烯生产技术的开发，可以改变长期以来中国聚乙烯生产工艺技术完全依赖进口的局面，可生产乙烯均聚、乙烯和丁烯共聚以及乙烯和己烯共聚的高、中、低密度聚乙烯产品,产品牌号48个，其中自主创新开发的新产品牌号14个，用途包括薄膜、吹塑、注塑、电线电缆、管材、模塑、单丝、涂层料等。

石化是知识和资本密集型产业，虽然投资巨大，但效益更是巨大的。比如建设一套20万吨/年聚丙烯装置，投资需6-7亿元，采用自有技术光是专利技术使用费就可节省了1个多亿。目前国内已经建成了2套，在建3套，还有广东茂名石化、浙江镇江石化等企业还将采用此技术建设装置，所以光是这7套设备就节省了专利费7亿元。但如果没有本国专利技术，国外的转让价格恐怕就不止1亿元了。专利费的节省是直接的经济效益，提升中国石化行业的竞争力，带动一大批如设备制造的相关产业所产生的效益，恐怕就不止这个数了！

中国发展的作文初一

我们是二十一世纪的中国人，我们需要二十一世纪的速度！

盛夏时分，我和家人出去旅行，最常用的交通工具，就是高铁。听妈妈说，以前她们小时候坐火车，都是绿皮火车，一出远门，要带上很多很多行李和食物，因为火车上的时间很长，也很脏乱。很多人没有座位，夏天更没有空调，这样艰苦的环境下，要忍受很久。我问妈妈：“为什么要忍受呢？不能换别的交通工具吗？比如飞机，或者自己开车”，妈妈笑着说：“飞机在那个年代，也不是哪里都能去的，而且航班又贵又少。那个年代的中国家庭，私家车还是新鲜事物，而且，没有那么多四通八达的高速公路。所以，出远门的中国人主要还是要依靠绿皮火车。即时条件很艰苦，还常常一票难求……”我听着妈妈的话，一边在站台上等着高铁进站，一边在脑袋里完全无法想象那样的时代是什么样子的。

一列洁白的列车几乎无声的滑入站台，整洁的车厢干净的玻璃让人觉得非常舒爽。我和妈妈坐在车厢里，有空调，有电视，列车非常平稳的启动出发，几乎没有任何的震动。我看着显示屏上的数字不断提升，迅速突破200公里！窗外的景色也是非常平稳的向后移动着。

“妈妈，你们那个时候的绿皮火车有声音吗？”我问妈妈。

“有呀，那是哐当、哐当、哐当的声音，而且速度还非常慢，一个城市到另一个城市要很久才到。”妈妈说。

哇！已经230公里了！我惊叹这样的速度，更加惊叹这样的平稳。听舅舅说，中国现在有全世界最长最密集的高速铁路网络，还有全世界最快速的高速列车“复兴号”。这是中国速度！也是世界上最快的速度！

大家在高铁上热烈的谈论着，我看见两个外国人正在兴奋的拍摄这列火车和外面的风景，我也看向窗外，好像耳边响起了妈妈小时候坐的绿皮火车的“哐当哐当声”，那是上个世纪的声音了。

我们的国家，是一个真正伟大的国家！因为他有着全世界最好最快速的铁路和公路，它方便着亿万人民出行、生活、工作！这是一个关心亿万人民生活的世界工程，只有我们中国人做到了！

新的世纪，是中国速度的世纪，更是我们这一代中国人加速赶超世界的世纪！中国速度，就是二十一世纪的速度！要想更快更远！我们必须更加努力加油！

中国发展的作文初一

果我是一粒埋在贫瘠地里的种子，那么，拥抱阳光便是我毕生的信念；如果我是风雨中湿翅的小鸟，那么，飞翔便是我坚持的理由；如果我是一棵戈壁滩里的树，那么扎根土壤，与风共存，便是我生存的不二法则。而现在，作为新世纪的社会主义建设者，“百年追梦，全面小康”是我们的一份责任与使命。

人们能在逝去的历史中汲取经验，而社会主义的伟大建设也是在不断地汲取经验与教训。回望历史，我追溯前人的脚步，看到了这样的一个中国。

隐痛！但是，伟大的中华民族并没有就此被打败，无数的仁人志士为了国家的主权、人民的幸福抛头颅、洒热血，为了我们的国家而战斗。中国人民醒过来了，中国人民站起来了，中国人民开始富起来了，现在，中国人民距离全面小康已然越来越近！

文学博士叶再春认为：泱泱大国的中国梦，不是，也不可能是“单向度”的梦，从个体看，它是中华儿女的富民梦，从集体看，它是强国梦；从民族看，它是有五千年文明史的中华民族复兴梦。

作为新时期的社会主义建设者，我们知道“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。所以动心忍性，增益其所不能”。我们还知道“守其初心，始终不变”，“百年追梦，全面小康”是中华民族的希望，而今，它将延续到我们这一代，我们要像革命前辈一样始终坚定信念，牢固理想。

看啊！屹立在东方的雄鸡正以嘹亮的“歌声”迎接明日的曙光，发出时代的最强音，百年追梦的美好景象将在这里迸发！

中国发展作文

通过对中国互联网发展状况调查报告的细心研究以及揣摩，我得出了一些结论：

1、中国互联网网民的规模。我国总体网民的数量虽然在增长，但增长的速度呈现下滑趋势，究其原因是由于互联网应用普及缺乏新的促进因素，很多网民都不懂的电脑/网络，所以她们都没办法上网，增长速度自然而然就下降。所以，必须得普及网络基础知识，提升广大人民的电脑操作技能。家庭宽带网民呈现增长趋势，家庭电脑宽带上网网民规模较大。虽然手机网民保持了增长的趋势，但增长趋势明显放缓。所以需要实现网络的进一步优化，资费的下调，这样才能保证手机互联网发展到达一个新的增长阶段。

2、中国互联网的接入方式。网民中使用台式电脑的人比例明显减少，使用手机和笔记本电脑的比例无多大变化，但是用其他方式上网的比例增加了，说明我国上网方式开始呈现多样化。网民在家上网的比例增加了，说明我国经济发展了，很多家庭都可以购买电脑了。网吧，单位等公共场合上网的比例减少了很多。上网的时间也增加了。

3、中国互联网的网民属性。网民中男性比例较去年呈下降趋势，但仍高于女性。中高年龄阶段的网民数量增长很多，10—19岁的网民数量下降。低端学历的网名也开始接触互联网，数量增加迅速，但高中学历的网民开始减少。使用互联网的群体开始呈现多样化的状况，学生在网民中占的比例是最高的，企业公司高层人员反而占的比例是最小的。无收入网民和收入在2001元以上的比例较去年呈现增长趋势。农村网民规模在持续增长，但增长的不明显，仍低于城镇很多。

1、整体互联网应用状况。信息获取，商务交易，交流沟通，网络娱乐等基本呈现增长趋势。

2、手机互联网应用状况。手机上网应用深度普遍提升，收集微博成为手机上网应用增长亮点，收集上网仍以低流量应用为主，手机安装软件比例不断提高。

以上就是我的心得体会。总的来说，随着中国经济的发展，网上用户正在逐年增加，我相信互联网的发展会更快，制度也会更完善。

中国发展的作文初一

中国梦，是它那令人心潮澎湃的名字。它是整个中华民族不断追求的梦想，是亿万人民相传的夙愿！中国梦是中华民族近代最伟大的梦想，也是国家民族复兴之路。

从1840年鸦片战争爆发、1894年的甲午中日战争中的旅顺大屠杀、19世纪末与十一国签订的辛丑条约再到1911年的武昌起义、1945年日本侵略者的投降和1949年新中国的成立，在这一段历史的过程中，亿万中国人民逐渐明白，落后便要挨打的深刻道理，开始走上复兴之路。人们在不断地追赶着“两个一百年”，也在不断地贡献着自己的梦想。星星点点的梦想之火在历史的长河中慢慢地凝聚成一条光芒耀眼的赤龙，一声划破苍穹的龙吟传遍整个世界，那个神秘的东方文明古国再次苏醒便震惊世人。世人看见中国正在踏中国梦的台阶走着一个个螺旋上升的圆，慢慢地重现着往日傲人的风采。

在实现民族复兴的关键阶段，我们要走中国特色社会主义道路。在中国党的领导下，以经济建设为中心逐步实现全体人民共同富裕，一同建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。争取民族独立、人民解放，实现国家富强、社会和谐，是近代以来中国历史发展的一条主线。我们要不断地丰富中国的实践特色、理论特色、民族特色以及时代特点，不断拓展和坚持中国特色社会主义道路。全国各族人民要将各自的力量凝聚起来，齐心协力走中国特色主义道路。

中国梦是国家的梦也是个人的梦。虽然单个的力量是微不足道的，但只要我们万众一心，为了共同的梦而奋斗，所产生的力量就无比强大。生活在这个时代的我们，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，全国人民要心往一处想，劲往一处使，汇聚成一股磅礴的力量。点亮我们的中国梦。

每一个百年目标即将实现，在全国范围内建成小康社会的目标也指日可待。未来几年，中国经济会进一步发展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，同时人民的生活也变得更加殷实。全面小康社会需要靠我们用双手来建成。今天，我们还是在学校中学习的莘莘学子，但再过十年、二十年我们就会走上自己的工作岗位，成为全面小康的建设者。所以为了使中国梦能够在我们这代人手中实现，我们就要从现在开始认真学习，努力奋斗，为中华民族伟大复兴做好准备！

中国发展简报

阿瓦提县实验小学。

第六十九期。

2012年5月14日。

实验小学召开发展新党员和转正党员大会。

2012年5月14日下午7点，我校党支部于四楼会议室召开了党员大会，会上讨论并票决新发展党员和转正党员，参加本次会议的有全体党员、预备党员，入党积极分子。

会议的主要议程是通过朱胜全教师发展为预备党员。会议过程严肃、规范，朱胜全同志在宣读《入党志愿书》的同时就两年来的思想、学习、工作、生活等方面向党组织进行了深入地汇报。介绍人孙建华同志做培养报告，并发表了意见，石国柱同志就发展对象的个人审查情况进行介绍，让支部成员对朱胜全同志有了比较全面地认识，接着其他党员就发展人情况进行充分地讨论，并发表意见。会议采用无记名投票方式对朱胜全同志是否接受为中共预备党员进行表决。最终，朱胜全同志都获得了全票通过，顺利成为中共预备党员。

阿瓦提县实验小学党支部。

2012年5月14日。

抄报：县基层组织建设年办公室、县教育局党建办、县教育局创先争优办公室。

中国乙烯发展

本节课属于人教版高中化学化学2第三章第二节的内容，该节的内容从石油和煤的用途出发，从组成、物理性质和化学反应的角度认识石油和煤进行深加工的基本原理、生成过程以及炼制的主要产品及其用途。重点学习石油化工的基础原料——乙烯、苯的性质，了解不饱和烃、芳香烃的结构特点与化学性质的相关性，同时认识重要的有机反应类型——加成反应、氧化反应;深化结构决定性质的观点，帮助学生认识自然资源的合理开发、综合利用的重要性，初步确定可持续发展的观念。

(过渡：合理把握学情是上好一堂课的基础，接下来谈一谈我所教授的学生的情况。)。

二、说学情。

学生在之前学习了甲烷和烷烃的性质，能够初步从组成和结构的角度认识甲烷的性质，但需要对“结构与性质”的关系进一步深化认识;乙烯和苯的教学就能起到这种作用。另外，学生能够从生活实际出发，认识乙烯和苯的广泛应用，再学习它们的性质，强化理论与实际的联系，使学生能够学以致用。

(过渡：根据新课程标准，教材特点和学生实际，我确定了如下教学目标：)。

三、说教学目标【知识与技能】。

了解乙烯分子的组成、结构;掌握乙烯典型的化学性质——加成反应。【过程与方法】。

通过实验探究乙烯的分子结构，逐步形成严谨求实的科学态度。

(过渡：基于以上对教材、学情以及教学目标的设立，我确定了如下的教学重难点：)。

四、说教学重难点【重点】乙烯的加成反应。【难点】。

乙烯结构与性质的关系。

(过渡：现代教学理论认为，在教学过程中，学生是学习的主体，教师是学习的组织者、引导者，教学的一切活动都必须以强调学生的主动性、积极性为出发点。根据这一教学理念，结合本节课的内容特点和学生的年龄特征，本节课我采用了如下的教学方法。)。

五、说教学方法。

考虑到有关乙烯的结构与性质之间的关系需要从分子的结构进行理解，为了增强教学的直观性，我采用了多媒体教学方法，在此基础上配以讲授法，增强教学的直观性，加深学生对于知识的理解。同时在这节课中涉及到一种重要的有机反应类型——加成反应，为了体现知识点前后之间的关联，与之前所学的取代反应形成对比我还采用了小组讨论的教学方法，增强学生的归纳总结概括能力与交流合作意识。

(过渡：合理安排教学程序是最关键的一环，为了使学生学有所获，我将从以下几个方面展开我的教学过程。)。

六、说教学过程。

我的教学过程分为以下的四个环节来展开：分别是导入部分、新授部分、深化拓展部分、小结作业部分。

环节一：导入新课。

在这一环节中我会通过多媒体呈现这样一幅图片：刚摘下不久的香蕉和成熟的香蕉，掺在一起放置几天，香蕉已经全部变黄。并且提问学生这是什么原因造成的。由此提出成熟的水果会散发一种物质——乙烯，具有催熟作用，由此引入本节新课。

通过设置这一生活情境从学生已有的经验出发，让他们在熟悉的生活情景中感受化学的重要性，了解化学与日常生活的密切关系，可以促进学生逐步学会分析和解决与化学有关的一些简单的实际问题。

环节二：新课讲授。

这一环节中包含有以下的几个知识点：石蜡油分解实验，乙烯的结构与性质，重要的有机反应类型——加成反应。我会依次展开这几部分的教学。

1.石蜡油分解实验。

在这里我会通过多媒体的方式播放有关石油化工的图片或者视频，由此认识到乙烯是一种重要的石油化工产品，也是重要的石油化工原料。乙烯的产量也是衡量一个国家石油化工产业发展水平的标志。在此基础上提出问题：如何从石油中得到乙烯呢?从石油分馏中得到的石蜡油进一步加热会得到什么?有关石蜡油分解实验我会通过播放视频的方式来展现，在这一过程中，我会提示学生注意观察将产生的气体通入溴的四氯化碳溶液、高锰酸钾溶液的实验现象，并且思考烷烃能不能发生类似的反应。学生通过对比烷烃的性质即可得知石蜡油分解之后产生的气体中有除了烷烃之外的物质，这些物质可以使溴的四氯化碳溶液、酸性高锰酸钾溶液褪色。在此基础上，我会提出这一类物质是烯烃，分子中含有碳碳双键单的烯烃，由此引入有关乙烯的结构的学习。

2.乙烯的结构，乙烯是最简在这里我会首先通过多媒体出示乙烯的球棍模型和比例模型，向学生提出要求：结合甲烷的电子式、结构式、结构简式的写法尝试写出乙烯的电子式、结构式、结构简式。在此基础上提问乙烯的分子构型以及键角分别是多少，通过这样的方式加深学生对乙烯结构的认识。在这里我会提示学生：对比烷烃的结构，双键中有一根键比较“脆弱”易断裂，这也就决定了乙烯的性质比甲烷的性质更加活泼——即结构决定性质，体现有机物性质学习的思想方法。

3.乙烯的化学性质(1)乙烯的氧化反应。

首先请学生观察乙烯在空气中燃烧的视频，与甲烷进行对比有何不同，并且尝试书写乙烯与氧气发生反应的化学方程式。之后我会提出乙烯不仅可以与氧气反应发生氧化反应，还可以被酸性高锰酸钾这一类强氧化剂所氧化，因此我们在之前石蜡油分解实验中可以观察到乙烯使酸性高锰酸钾褪色。由此请学生思考如何鉴别乙烯与甲烷，在这里初步感知乙烯结构与性质之间的联系。

接着我会提出以下问题：乙烯与溴反应使溴的四氯化碳溶液褪色，这一性质与乙烯的分子结构又有怎样的关联呢?接着会通过多媒体播放和板书的方式向学生展示乙烯与溴发生反应的示意图，说明反应中，乙烯双键中的一个键断裂，两个溴原子分别加在两个价键不饱和的碳原子上，生成无色的1，2-二溴乙烷液体，因此会观察到溴的四氯化碳溶液褪色的现象。在此基础上提出加成反应的概念。并请学生尝试写出乙烯分别与h2、hcl、cl2、h2o等物质发生加成反应的化学反应方程式，由此达到学以致用的目的。

有关乙烯的加聚反应的学习是基于加成反应的基础上进行的，我会提问学生如果是多个乙烯分子发生加成反应如何书写化学方程式，从而顺利写出加聚反应的方程式。接着我会通过多媒体播放有关聚乙烯材料的广泛应用的视频，使学生能够了解化学对人类文明发展的巨大贡献，认识化学在促进人类和社会可持续发展方面所发挥的重大作用。

环节三：深化拓展学生在学习甲烷的性质的时候已经学习过了取代反应，为了形成知识的前后的对比，体现知识之间的联系，在这里我会请学生分小组归纳总结取代反应与加成反应之间的区别。小组合作讨论的方式能够促进学生的自主学习，提高合作交流意识。

环节四：小结作业。

在这里我会由学生总结本节课学到的知识，并且我也会去进行点拨，在有机物性质的学习中把握好“结构决定性质”的思想方法。

最后布置作业：课下查找资料，实验室中如何制备乙烯气体。

七、说板书设计。

好的板书能够体现教学重难点，方便学生梳理课堂中学到的知识，我的板书直观而简明，请各位老师看我的板书：

我的板书采用了提纲式，将本节课所讲的知识点提纲挈领的反映出来。从板书中就可以看出本节课的重点内容包括乙烯的分子结构、乙烯的化学性质，体现有机物性质学习的思想方法。

中国发展简报

（一）中国草根组织的发育初期乃至今日，一直仰赖西方资助和输入治理模式、价值观。中国民间组织的发展与中国经济阶梯型的发展次序不一致的地方是，西部ngo由于其独特的地理位置和文化背景、经济发展水平等原因，比中部获得了更多国外资助方的青睐，西南的云南、成都、西北的陕西都是民间组织大省。2005年，中国发展简报曾经在青海做过能力建设培训，当地发言的少数民族同胞的英语水平好过汉语，可管窥“羊奶”在草根组织的发育、发展中的重要角色。

在西部诸省中，甘肃的贫困、环境、教育等相关问题同样突出，需要ngo特。

展简报、ngo发展交流网、凤凰网等新闻媒体进行的宣传和报道。

本次论坛主办方包括中国人民大学乡村建设中心、中国滋根乡村教育与发展促进会、联合国教科文组织国际农村教育研究与培训中心和北京晏阳初平民教育发展中心。论坛主题是“城镇化背景下的平民教育”，并从四个方面进行讨论和实践分享：（1）教育公平视角下的平民教育与可持续发展；（2）城镇化背景下的农村成人教育需求与实践经验分享；（3）工友社区教育的需求和实践经验分享；（4）文化多样性面临的危机与可持续发展及其实践。

（三）1月1日，《循环经济促进法》正式施行。这部法律的实施意义在于，促进了开源、节流和环境保护三者的结合。

施循环经济的必要前提和基础性保障。

这部法律明确了国务院和各省、区、市政府要设立循环经济发展专项资金，支持循环经济的科技研究开发、循环经济技术和产品的示范与推广、重大循环经济项目的实施、发展循环经济的信息服务等；规定国家对促进循环经济发展的产业活动给予税收优惠，并运用税收等措施鼓励进口先进的节能、节水、节材等技术和设备，限制耗能高、污染重产品出口；县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门在制定和实施投资计划时，应当将节能、节水、节地、节材、资源综合利用等项目列为重点投资领域；政府采购应优先有利于保护环境的产品及再生产品。

这部法律施行后，环保部相关官员也曾在媒体发表观点称，《循环经济促进法》需要尽快制定相应的配套措施，如一些重点污染的指标、强度回收名录、禁用物质的名录等。

12月份，国务院正式批准《甘肃。

省循环经济总体规划》，这是中国批准实施的第一个地区性循环经济发展规划。

点评：这部法律对希望可持续发展的中国意义非同小可，也给中国的产业结构调整提供了制度保障。需要防止的是“挂羊头，卖狗肉”的跟风行为，“促进”意味着利益的调整和重新分配，其复杂性和诱惑力不言而喻。现实中，以建设“两型社会”为名大范围上马“两高”产业的例子并不少见，而本该充满朝气的新能源产业在某些区也出现过热苗头，这都是教训。

中国发展简报

一、1999年，在《面向21世纪教育振兴行动计划》第六条中提出了实施“现代远程教育工程”，形成开放式教育网络，构建终身学习体系。其内容主要有5点，主要内容为：

1、充分利用现代信息技术，在原有远程教育的基础上，实施“现代远程教育工程”。

2、以现有的中国教育科研网(cernet)示范网和卫星视频传输系统为基础，提高主干网传输速率，充分利用国家已有的通信资源，进一步扩大中国教育科研网的传输容量和联网规模。2000年，全国全部本科高等学校和千所以上中等学校入网，并争取计算机网络进入5万名高校教授家中。

3、改造现有广播电视教育传输网络，争取使全国农村绝大多数中小学都能收看教育电视节目。

4、建立和完善继续教育制度，适应终身学习和知识更新的需要。改变落后、低水平重复的远程教育软件开发制作模式，重点建设全国远程教育资源库和若干个教育软件开发生产基地。

5、为推动现代远程教育的发展，按国际惯例对现代远程教育网络运行费用实行优惠，并依法对境外捐赠设备、进口设备的关税给予减免。

6、要发挥高等教育和中等专业教育自学考试制度的优势，不断扩大社会成员的受教育机会。

三、2000年，教育部关于实施新世纪网络课程建设工程的通知。

3、实施新世纪网络课程建设工程，要树立资源共享的观念，建立资源共享的形式和机制，尽量减少学校的重复建设，保证国家投入的经费能够最大限度的发挥作用。

4、新世纪网络课程建设工程的内容新世纪网络课程建设工程的内容是依据各网络教育学院计划开设的专业，特别是对网教育学院进行的资源需求调查结果制定的，将需求比较大的教学资源列入了新世纪网络课程建设工程，主要载体是网络课件，光盘和文字教材亦可作为辅助载体。

四、2000年，教育部关于在中小学实施“校校通”工程的通知。

1、“校校通”工程的目标是：用5-10年时间，使全国90%左右的独立建制的中小学校能够上网，使中小学师生都能共享网上教育资源，提高所有中小学的教育教学质量，使全体教师能普遍接受旨在提高实施素质教育水平和能力的继续教育。

2、“校校通”工程的任务是在东部地区县以上和中西部地区中等以上城市的中小学组织实施上网工程。

3、“校校通”工程的实施：此项工程的实施由教育部“全国中小学信息技术教育领导小组”统一领导，下设工程办公室和专家组，负责指导工程的实施。各地要在省级“中小学信息技术教育领导小组”的指导下实施好此项工程。国家将对贫困地区实施“校校通”工程给予支持，同时，积极鼓励社会各界以适当的方式参与“校校通”工程的实施，向中小学，特别是边远贫困地区的中小学捐赠所需设备和教育教学资源，这些地区也要以多种形式筹措资金用于工程的建设。

联计划，加快全国教师网联计划实施步伐，加强全国教师教育网络联盟建设。积极推进区域性教师教育网络联盟体系建设。支持和鼓励区域教师教育网络联盟之间的沟通与协作，实现全国优质教师培训资源的共建共享。大力推进县级教师培训机构的改革与建设，构建多功能的区域教师学习与资源中心。建立校本研修制度，推进各级各类学校的学习型组织建设。

《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》提出：实施农村中小学现代远程教育工程,要按照“总体规划、先行试点、重点突破、分步实施”的原则推进。从2003年开始，中央从本级财政和国债资金中安排了13.44亿元用于中西部农村中小学现代远程教育试点工作，采取地方负责、所需经费由中央根据不同区域经济社会发展情况予以适当补助的办法。尤其是西部试点地区以中央投入为主，地方投入为辅，中央专项资金占到了试点地区总经费的三分之二。争取用五年左右的时间，在农村小学教学点基本配备教学光盘播放系统（约11万个），在农村小学基本建设卫星教学收视点（约38万所），在农村初中建设计算机教室（约4万所），以缓解西部地区农村中小学教育资源短缺和师资不足，促进师资水平和教学质量提高。

1、加快教育信息基础设施建设。信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视。把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略，超前部署教育信息网络。到2020年，基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系，促进教育内容、教学手段和方法现代化。充分利用优质资源和先进技术，创新运行机制和管理模式，整合现有资源，构建先进、高效、实用的数字化教育基础设施。加快终端设施普及，推进数字化校园建设，实现多种方式接入互联网。重点加强农村学校信息基础建设，缩小城乡数字化差距。加快中国教育和科研计算机网、中国教育卫星宽带传输网升级换代。制定教育信息化基本标准，促进信息系统互联互通。

2、加强优质教育资源开发与应用。加强网络教学资源体系建设。引进国际优质。

数字化教学资源。开发网络学习课程。建立数字图书馆和虚拟实验室。建立开放灵活的教育资源公共服务平台，促进优质教育资源普及共享。创新网络教学模式，开展高质量高水平远程学历教育。继续推进农村中小学远程教育，使农村和边远地区师生能够享受优质教育资源。强化信息技术应用。提高教师应用信息技术水平，更新教学观念，改进教学方法，提高教学效果。鼓励学生利用信息手段主动学习、自主学习，增强运用信息技术分析解决问题能力。加快全民信息技术普及和应用。

3、构建国家教育管理信息系统。制定学校基础信息管理要求，加快学校管理信息化进程，促进学校管理标准化、规范化。推进政府教育管理信息化，积累基础资料，掌握总体状况，加强动态监测，提高管理效率。整合各级各类教育管理资源，搭建国家教育管理公共服务平台，为宏观决策提供科学依据，为公众提供公共教育信息，不断提高教育管理现代化水平。

中国发展的作文初一

从1840年的鸦片战争开始，中国封建的大门便被西方侵略者打开了，这是中国近代史开端的标志，从此以后的很长一段时间，中华民族在水生火热之中苦苦挣扎，成为了“东亚病夫”。这个称号，无疑让中国人感到羞耻。孙中山领导的辛亥革命，推翻了中国两千多年的专制帝制。可这场在胜利的呼声中失败的革命，却没有改变中国。

而从中国开始实行改革开放后，中国便富强起来。中国人民拿着自己的武器站了起来，不再是曾经的那个任人宰割的“东亚病夫”了。

如今的中国相比以前，有了很大的发展，世界开始把目光投入到我们这个拥有十几亿人口的大国。2008年的北京奥运会在我国召开，来自204个国家和地区的一万多名运动员，在16天里挑战极限，攀越折高，刷新了38项世界纪录和85项奥运会纪录。多个国家与地区，实现了奥运会金牌和奖牌零的突破，奏响了“更快、更高、更强”的激情乐章，描绘了“团结、友谊、和平”的壮丽画卷。作为东道主的中国，赢得了奥林匹克大家庭和国际社会的广泛好评，中国体育代表团队，赢得了51枚金牌，100枚奖牌的优异成绩，第一次名列奥运会金牌榜首位，创造了中国体育代表团参加奥运会以来最好的成绩。2008年奥运会的举办，中国收藏的不仅仅是金牌，还有一种自豪感，在今后很长一段时间内，奥运精神将成为国人精神人格，城市精神形象的重要资源。

2010年的世界博览会，也在我国的上海举办，此次世博会很有中国举办的首届世界博览会。上海世博会以“让城市生活更美好”为主题，总投资达450亿人民币，创造了世界博览会世上最大规模纪录。世界博览会是人类的聚会，人们从世界各地汇聚一处，展示各自的产品和技艺，赞美各自的故乡和祖国，世博会汇聚人民之大成，因而具备了无与伦比的感染力，使人心情激荡，中国能够举办世博会，是一件十分荣耀的事。

中国虽然还只是一个发展中国家，但我相信，在不久的将来中。

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是呀，作为一名学生的我，不是该把精力多投入于知识，为那科技奥运的口号的实现做些实际的事情么？社会需要综合性人才，这是到处可见的激励我们青少年学习的话，我理解为我们的知识面要宽广。于是，四处涉猎，八方搜集，不限于课堂，不限于书本，不放弃任何接受知识的机会和可能，这努力的动力里，我相信有那“七年奥运约定”的沉重之席。

作为一名学生的我也渐渐感到了身上的责任。因为通过我搜索的信息和听到的讲解，我得出这样的结论??奥运会的头衔落于一个民族，证明世界承认了一个民族，一个健康、优秀的民族。是呀，从历史书上可以看出，“病夫”的名称跟随中国人并不短暂，支那的侮辱也依稀可辨声音。那么改变一个民族的整体世界形象，恢复中华民族屹立于世界之林的状态，奥运会是个多么好的机遇呀！长者曾告诉我，九二年，我们第一次申办奥运会时打出的口号便是，给北京一个机遇，还世界一个奇迹！是呀，现在是还世界奇迹的时候了！无论是体格、还是精神素质，无论是身体的高级还是精神的高级，不去要求任何人，从我做起！一张纸屑的扔放，一盏红灯的停闯，一口粘痰的随意，一句脏言的放旷，在我看来都与那民族形象有着密切的关联，我不希望一切看起来很小的不文明事件还出现在2008年的世界关注中心??全新的北京身上。我不但在要求着自己，更在提醒着身边的人，我这样是不是已经在为奥运做着志愿的维护了呢？我想是的。

今年，对于希腊雅典奥运的直接感悟又多了起来。为中国队打破第三的排名充满期盼，为奥运会徽的精彩而感到惊叹。除此之外，我的英语水平已超出一般的情况，我在用“更”的奥运精神不断鼓励着自己；我更有幸于这个暑假身临雅典，到奥运会的创始地去感受古希腊文明带给奥运的色彩；还会漫步于洛桑，把心中一些有关奥运的问题亲自问于奥委会的成员。

这将是历史上最棒的一届奥运会！我对这句话深信不疑，因为只有民族的才是世界的，只有尊重自己的特色才会被别人尊重，五千年的历史给了我们自己的特色，并不照搬模仿任何的民族，我们又自古以来是善于吸收的国度，奥运精神加上中国龙的精神，北京的奥运会时日，将是全世界的精彩时日。最为重要的还是2008年我们这些“未来栋梁”都将成为参天之树，有我们的力量，世界将刮目于这里！

中国梦,发展梦

天津，渤海之滨，是一座美丽而又有着六百年悠久历史的文化城市。如今，天津正以新的姿态展现在我们面前，那些巨大的变化更是另我们应接不暇。从“十一五”规划以来，卫津河改造、北运河治理、博物馆新建、图书城矗立、体育场施工、地铁扩建、轻轨铺设、杨柳青镇重修，一项项工程人人能够看到、能够感受到、能够亲身体会到天津的每一个变化、每一步发展。这些成绩无一不体现着“中国梦”家乡富强，国家富强的希望，无一不体现着天津为“中国梦”所做的努力与奋斗。

“中国梦”是什么，不同于“美国梦”，“中国梦”不仅仅是个人的，更是国家的，是整个民族的。“中国梦”的本质内涵是实现国家富强、民族复兴、人民幸福和社会和谐。“中国梦”的主要动力有三大来源：第一，追求经济腾飞，生活改善，物质进步，环境提升；第二，追求公平正义，民主法制，公民成长，文化繁荣，教育进步，科技创新；第三，追求富国强兵，民族尊严，主权完整，国家统一，世界和平。作为中国北方的一线城市，天津围绕着这一主题，对未来发展进行了明确的规划。

《天津市城市总体规划（2005———2020年）》中指出，天津的城市发展目标为：将天津建设成为技术先进、制造业发达、服务水平一流、综合竞争力强、对外开放度高、创业环境优越的我国北方经济中心；适应全球一体化发展趋势、对外联系便捷、信息网络高效、辐射能力强的国际港口城市；资源利用高效、安全体系完善、生态环境良好、宜人居住的生态城市；历史文化底蕴深厚、近代史迹特色突出、社会和谐、教育文化科技发达的文化名城。无论是环境，经济，教育，文化，还是旅游，科技，城镇建设，各个方面，天津都在以“中国梦”为核心，不断地改革发展着。例如科技方面，千余名科技工作者与高校师生共同参加了在天津举行的“奋力实现中国梦”巡回报告会。中国科协党组成员、书记处书记王春法出席了报告会并致辞。经济方面，全国工商联副秘书长、宏观经济学博士王忠明就“中国梦与民营经济发展”进行了专题讲座。报告会上，王忠明秘书长结合“中国梦”和我国当前民营经济发展趋势，做了一次深入的分析报告。他从“中国梦”作为一面精神旗帜的引领作用入手，深入分析了民营经济的历史贡献和现实作用、发展民营经济是深化改革和创建和谐社会的重要条件，指出实现“中国梦”必须有民营经济的深度参与。文化方面，为更好地学习贯彻习总书记视察天津重要讲话和“中国梦”教育,天津市文联决定开展“凝心聚力共建美好文联学习实践活动”，并于日前召开了动员会进行了部署。开展此项活动其重要目的在于充分调动和激发文联广大党员、干部群众和全市艺术家凝心聚力共建美好文联的积极性主动性和创造性。围绕文艺事业发展和文联工作实际，提高认识，查找不足，建章立制，抢抓机遇，创造活力，推动文联各项工作再上新水平，再创新成绩。

“中国梦”深刻道出了中国近代以来历史发展的主题主线，深情地描绘了近代以来中华民族生生不息、不断求索、不懈奋斗的历史。天津的发展，也同样描绘了家乡人民不断探索，不断进步的历史。近年来滨海新区变化的日新月异，通过报纸、电视传到每一个人的心中。现在更有了展览馆，充实了对举世瞩目的滨海新区城市总体规划的深刻印象。国务院下发《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》，明确指出：“经过十多年的发展，天津滨海新区的综合实力不断增强，服务功能进一步完善，是继深圳经济特区、浦东新区之后，又一带动区域发展的新的经济增长极。”同时，明确天津滨海新区的功能定位是：依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。党中央、国务院高度重视滨海新区开发开放，并给予一系列政策支持。许多中央领导同志视察滨海新区并做出重要指示。习近平同志在津考察时强调指出，“滨海新区是天津又好又快发展的重要引擎”，要“发挥示范带动作用，真正做到产业高端化、环境生态化、管理高效化、发展可持续”。李克强同志提出，要“高起点搞好开发建设”，“为促进环渤海地区发展提供有力支撑，形成战略支点”。新世纪看滨海。滨海新区不但要带动天津的发展，而且要成为区域发展的增长极，成为全国最具潜力、最具活力、最为开放的现代化新区之一。可以说滨海新区担负的使命光荣，责任重大。能不能把中央的部署和要求落到实处，不仅关系到天津的未来，也关系到区域经济协调发展、关系到国家战略部署的实现，关系实现中华民族伟大复兴的进程，更是关系到“中国梦”的实现与否。

如今，新区政府将针对旅游产业重点打造公共服务、旅游管理、集中营销、行业交流四大平台，形成集体合力，促进新区旅游业完善发展。在“以海为媒”特色旅游开发方面，新区将按照国家旅游局“2013中国海洋旅游年”的统一部署，重点打造一批特色旅游活动。如新区今年将在航母主题公园、北塘古镇、极地海洋馆、东疆湾景区、大沽口炮台景区等地举行具有不同季节特色、内容丰富、形式各异的以海洋主题的旅游节庆活动；在特色工业游方面，将鼓励企业深入挖掘资源，进一步延伸产业链条、加强同业合作、提升服务质量、促进产业融合。在推动文化产业发展上，滨海新区着力构建政策、展示交易、行业服务、公共技术、投融资、人才交流六大平台，不断优化产业发展整体环境，努力形成多元化、多层次的服务保障新格局。目前正在举办的中国（天津滨海）国际文化创意展交会，正是新区为全市乃至全国的文化创意企业量身打造的集产品展示交易、人才汇集、金融对接于一体的全方位服务平台。

文化产业的发展，仅仅是滨海新区各项发展中的一部分，作为实现“中国梦”的新平台，天津滨海新区是旗舰对中的一员。“中国梦”是每个人的梦，是天津的梦，它给与人希望，信心和力量。“中国梦”必将伴随着中国特色社会主义的伟大胜利以及中华民族的伟大复兴而扬帆远航。

中国NGO发展

据中华环保联会发布的《中国环保ngo蓝皮书》,截止到2008年10月,全国共有环保民间组织3539家,其中由政府发起成立的环保组织1309家,学校社团组织1382家,草根的环保组织有508家,国际环保组织驻中国的机构有90家。

（1）中华环保联合会曾对2768家环保ngo组织身份进行调查,调查结果显示,2768家环保ngo组织中,在各级民政部门注册登记率仅为23.3%。可以说很多ngo组织是非法组织。

（2）我国对环保ngo组织实行双重管理体制，是对民间组织的登记注册管理及日常性管理实行登记部门和业务主管部门双重负责的体制。

双重管理体制，行政干预过多，削弱了环保非政府组织的独立性和民间性，在职能上交叉重复，显然无法适应公民社会的发展。随着加入wto，随着最新的《基金会管理条例》的颁布，随着中国市场进一步对国外环保基金会和环保非政府组织的放开，这样带有明显计划经济烙印的法律必定要受到冲击。

（3）法律上对志愿者管理的缺位。

非政府组织的工组人员，大多是以志愿者的身份参加活动，参加志愿活动，内在驱动力不是利润动机，也不是权力原则，而是以志愿精神为背景的利他主义和互助主义。环保非政府组织流动性很强，志愿者流失更大。有很多ngo组织，基本上最终就是最初的组织者自己一个人在做。究其原因，是因为我国法律上缺乏对志愿者的系统管理。

2002年，青海可可西里索南达杰自然保护站的志愿者冯勇的死，为我们敲醒了警钟。到目前为止，我国还没有就如何开展和完善志愿者工作建立一套完善的法规，还没有对志愿者的活动和志愿者的管理，提出一个系统的综合性政策，尤其是在志愿者的培训、管理和招募方面更是没有详细规定。为志愿者进行人身、医疗保险的话题也无从说起。

（4）资金短缺严重。

许多环保ngo组织都处于资金短缺状态。它们的资金来源几乎全部靠国际组织的援助，但国际组织的援助项目里都是专款专用，不能用于办公或者任何福利。

（5）社会公信度不够。

由于国内社会公众对环保非政府组织认识和理解还不够，加上政策法律环境的限制，国内很多环保非政府组织，不得不依托于国际环保非政府组织来发展。如何真正实现我们的环保非政府组织能自我发展，是新形势下环保非政府组织转型的关键所在。

二、ngo组织管理发展的尝试。

（1）建立现代化企业的管理机制和民主之风。

必须针对ngo上述问题所在进行逐步进行资源整合，逐步让一些企业家理解ngo组织的重大意义，并让他们参与到中间来，让草根ngo组织慢慢像专业ngo组织靠拢，并顺利解决注册问题，也能逐步解决资金问题。

资金解决了，志愿者服务制度福利制度也能解决，那么人才流失问题也迎刃而解，所以只要先解决好注册问题和资金问题，ngo组织的管理发展问题就好办了。

值得借鉴的是阿拉善湖的生态保护ngo组织，他们就针对ngo组织的管理进行了如下尝试。

首先是制定章程：会长不能连任，下一任会长必须经过民主选出。

其次是要有专业的管理团队，或者团队中有比较专业的会员，可以进行内部培训，让大家不仅懂得环保ngo组织的非凡意义，而且还要知道ngo如何开展工作才能更有效。所以阿拉善ngo组织目前正从村庄和社区的实践着手，希望建立一种以社区发展带动环保的模式；他们还设立了针对扶植草根ngo的生态奖项。

（2）建立提高公信度的管理制度要明确。

每一位愿意做善事的捐赠人，绝对不希望中间截流，拿去谋自己的私利。建立透明公开的数据库，可以看到所有受助项目的记录，而且这些项目得到帮助以后，如何改善，现在是什么局面，都能从项目资料库里找到。得到捐赠人的信任以后，会越捐越多。比如“新长城项目”，经常组织一些捐赠人和受助学生的见面会，他可以直接的看到所帮助的人。因为有了他的爱心，改善了贫困生生活状况，使得健康成长，这是非常开心的事。很多捐赠人从项目资料库里检索出受助人的资料，然后去看望自己帮助的人。他们都是自己到实地看了以后，非常的感动，又继续捐钱，这样的事情很多。

（3）做好自己项目的开展以便获得境外资金的支持。

括来自港、澳、台地区和国外的资金。它既包括海外基金会、ngo组织、国际组织、以及外国政府机构对中国非营利事业的捐赠，也包括海外ngo对中国非营利事业的直接参与。因此，作为一个国内的ngo，无论是草根的，还是其他的，都有机会获得。获得的前提就是下大力气的是做好自己的管理，就是苦练内功。当项目管理的很好，有好的业绩拿给别人看，你有很多真实的记录告诉别人事情做成什么样了，就自然的有资金进入。最近几年有很多看到中国扶贫基金会的资料的境外组织，又很想到中国发展这类事业的时候，就主动提出合作，这种情况现在越来越多，而且很多都是非常有实力的。

（4）建立健全人力资源管理制度，营造良好的ngo组织文化氛围，用绩效说话。文化氛围，这是人力资源部门工作的基础建设。绩效管理（kpi）。这也是“双刃箭”，既是衡量你制定绩效目标的水平，也是恒定你把控绩效考核管理工具的方法和尺度。

通过制度、岗位设计，每一位员工都会明确，在我的岗位上干成什么样是合格的。每年都有岗位责任合同，对你每年的任务还要有规定，每个月都有考核。所以每一个人都会很清楚，他干成什么样是一个合格的员工，什么样是能够完成任务的，哪些是可以做的，哪些是不可以做的。

此外，每个月我考核，实行打分制。打分也有处置的标准，比如你的总分在90分以上，属于优秀员工，会有一些奖励，70分以下就是不合格。在我们的条例里有规定，比如3个月考核不合格，就要下岗。如果自己干成这样，不用你说，他就自觉的走了。所以，首先是问题员工的界定，你得让他服气，要让他明白自己该做成什么样。《劳动合同法》都有规定，并且非常严格，像什么样的员工是可以辞退的，辞退之后可以给什么样的补偿。

总之，环保ngo组织的管理和发展是个大问题，不是几句话就能说清楚的，关键是，要有良好的资金来源，规范的管理制度和专业的志愿者。我相信不久的将来，我国的ngo组织会越走越好的。

中国ITS发展

智能汽车的发展离不开智能交通体系的制定，在汽车产业的智能化、网联化趋势日益加速的产业形式下，智能交通体系的制定无疑是一个关键的专业性话题。

1.首先，请杨老师介绍一下中国智能交通its发展的历程和现状。

2.中国its标准的制定会有哪些框架，国内和国外有什么不同？

3.介绍一下its发展的硬件和软件，有哪些代表性的技术和产品？

发展过程中建立政府与企业的互动机制如何如建立！

5.在中国交通信息化、智能化的市场需求下，谈一谈中国its的未来发展方向及其产业化前景。

智能汽车的发展离不开智能交通体系的制定，在汽车产业的智能化、网联化趋势日益加速的产业形式下，智能交通体系的制定无疑是一个关键的专业性话题。

1.首先，请杨老师介绍一下中国智能交通its发展的历程和现状。

简单说一下，中国的智能交通体系建设大概是上世纪90年代开始起步，当时美国、英国、日本等发达国家都在做智能交通体系的建设，中国也是一种跟随的状态，首先去了解国外的一些情况。

中国最开始是在科技部的支持下，确定了智能交通的发展战略，搭建了智能交通体系的框架，然后依靠国家投资，集中做了一些研发，比如系统、交通控制、电子不停车收费等方面，这些是中国its刚起步的一个情况。

智能交通的技术一直在发展。原先在技术上，我们是跟随国外，而随着我们自己研发的投入和产业化应用的增多，还有资本市场的作用，就是很多企业上市了，所以这个阶段，国内已经具备自主研发的能力和大面积应用的市场前景了。应该说，现在中国its的技术水平也不再是跟随国外的状态了。事实上，its涉及到很多领域，比如刚才讲的不停车收费、城市交通管理、公交、物流，还有运输方面，也都涉及its，国内很多领域都在铺开应用，包括导航，用的都很普遍了。its当前以及下个阶段的热点之一就是无人驾驶，或者叫智能网联汽车，在国外它属于智能运输系统的一个重要方面，国内也有很多研究机构和厂商在做无人驾驶的实验，包括大学，确实是一个热点。除了技术研发，我们还在做一些标准化的东西。比如车和车之间通信的标准，而且有的也上升到了国家标准的层面。

2.中国its标准的制定会有哪些框架，国内和国外有什么不同？

国内its和国外有不同，但总体上大同小异，可能就是会根据国内产业发展和智能运输系统需求来做一些不一样的调整。事实上每个国家的its都有别于其它国家，英国有英国的智能运输系统，澳大利亚有澳大利亚的系统，具体都会有些差别。

中国有特色的就是标准体系，国外一般是需要什么标准然后进行设定，我们是先有一个标准体系，需求都是在体系内提的。

3.介绍一下its发展的硬件和软件，有哪些代表性的技术和产品？

发展过程中建立政府与企业的互动机制如何如建立！

这个事情最开始推动还是以政府为主，去做一些研发等，但在这个过程中，培育了一些企业，也培育了市场。its中因为涉及到一个问题：交通，交通不是一个完全市场化的东西，比如高速公路，城市道路，事实上都是由政府主导来进行基础设施的管理。而且，政府在推动its的应用中起到了很大的作用，比如设计规划的时候就想到了智能运输系统，也会引导一些企业做相关的服务。而从技术的角度来说，可能更多的工作是落在了企业这边。

不管是交通部科技部还是发改委，对这一部分都是很重视的。比如发改委曾经专门立项来推动its的应用。

6.在中国交通信息化、智能化的市场需求下，谈一谈中国its的未来发展方向。你刚提到的智能驾驶无人车肯定是its的一个未来的发展方向，这其实也涉及到几个方面，一个是车本身，它是否具备智能驾驶的能力，是否需要加载一些功能；另外，车要和路联系起来，比如指示牌啊、交通标志啊，这些都是给人看的视觉图像，但是以后，信号更多的是给车看的，人看不看可能没什么重要，而且也可以不是视觉的，比如利用通讯手段发消息，实际上是一个相互配合的状态。另外一个可能是，移动互联网在智能交通中的应用。比如滴滴、共享单车，可能以后就会出现共享汽车，如果共享汽车出现了，再加上无人驾驶，那人类的出行方式就彻底变了，可能就不需要自己再买车了，这给整个交通的业态也会带来更大的便利。

另外还有一个方面是数据的应用。交通以及车辆会有很多数据，我们知道有很多传感器都是来进行数据的传递，那么如何利用这些数据来提高交通的效率，这可能也是未来的一个趋势。总的讲这三个方面吧。

中国智能交通系统发展的回顾与展望。

一、回顾中国its发展走过的十年历程，大体上经历了“启动期”和“发展期”：

1.启动期(1997年-2000年)：

学术界在启动期中起到了至关重要的推动作用，学者们发表了大量学术文章介绍了its的理念、关键技术以及国际its发展进展、趋势和中国发展its的时代背景及其必要性、发展思路及其框架等。

这个时期在逐步克服了现阶段中国发展its不适时宜的“超前论”等消极观念后，达到理念上的共识：在信息化社会发展过程中，研究开发适合中国国情的智能交通系统!共识最终体现在《国家经济和社会发展第十个五年计划纲要》中：“将信息技术广泛应用于社会生产、经营以及生活的各个方面”;“交通建设要统筹规划，合理安排，扩大网络。优化结构，完善系统，推进改革，建立健全畅通、安全、便捷的现代综合运输系。……充分发挥各种运输方式的优势，发展和完善城市间旅客快速运输、大城市旅客运输、集装箱运输、大宗物资运输和特种货物运输五大系统。以信息化、网络化为基础，加快智能型交通的发展”。

这个阶段主要意义是政府在its发展中起到积极指导的作用。体现在：国家科技部通过国际间的技术合作，于1997年7月召开“中欧its研讨会”以后，确定了将its作为中国科技发展及高新技术产业发展战略的重要组成部分，并于2000年成立了全国智能交通系统发展协调指导小组;在国家“九五”计划即将结束前，将“国家its体系框架研究”增列为“九五”国家重点攻关课题、将“its标准体系及关键技术”增列为“九五”科技部重点课题，以推进国家its发展的进程。

特别指出的是通过2000年北京承办的第四届its亚太会议，向国际上表达了中国政府开展its的决心，提出了中国its发展体系框架和战略框架，同时动员和激发了全国its发展的热情。

2.发展期(2001年以来)：

科技部启动国家“十五”科技攻关“智能交通系统关键技术开发和示范工程”重大项目为标志，推动中国its的发展进入发展期。

国家将“十五”科技攻关目标确定为：“通过关键技术开发、环境建设和示范应用，重点解决交通智能控制、集成信息服务、专用短程通信、智能车路和标准规范等关键技术，研究适合中国国情的智能交通系统发展模式和技术，为中国智能交通系统的开发、应用及产业化奠定基础，提升整个运输系统的管理水平和服务水平，提高效率、安全性，进而带动制造业和服务业的发展，促进中国通过高新技术改造传统产业、信息化带动工业化的进程”。

“十五”攻关课题的组织与开展，体现了以下特点:。

1)“共性基础技术和关键技术研究”采用招投标方式、产学研联合体共同承担完成;。

2)“示范城市的工程建设”必须成立以主管市长牵头的领导小组，在本城市its规划指导下、自筹资金和技术支撑条件的保证下，经过项目的技术论证条件下进行实施。

在科技部、国家its协调指导小组的领导下，通过各个示范城市的努力以及企业、院校、研究机构的协作，在its技术研究、实验研究设施的建设、工程建设及应用及社会环境体系建设等方面取得可喜的初步成果。“十五”科技攻关“智能交通系统关键技术开发和示范工程”重大项目的各项研究与开发课题，绝大部分通过了成果验收。

在总结“十五”的经验和教训的基础上，结合国家中长期科技发展规划及“十一五”科技攻关计划，中国目前its的发展正朝着更加理性、更加实际、更加本土化的方向，加快its基础设施和符合国情的its系统建设，特别是以2008年北京奥运会、2009年上海世博会、2010年广州亚运会为背景的智能交通系统建设将全面展开。

二、认真总结中国its发展中的经验教训，更好地指导今后its的健康发展。

中国its的发展应该说抓住了机遇，经过短短的十年发展历程，特别是“十五”期间取得的初步科技成果显现了“中国发展its的必要性，对中国its产业的发展起到了推动作用”;同时面对its发展过程中的各种挑战，也采取了正视矛盾和不断调整解决的态度。

正视和解决的挑战大体在以下几方面：

1.体制、机制在its发展中将面临进一步深化改革的冲击，技术创新要。

依托体制创新，只有体制的创新才能实现技术的创新。广州、北京等城市在its发展中正视了由于体制造成的部门利益不能整合、资源不能共享所造成的“信息孤岛”问题，而成立了“交通委员会”的体制改革，上海成立了“信息中心”，对推动各城市its的建设和发展起到了保障作用。随着its发展的深化，体制和机制会面临进一步深化改革的冲击，可以说：影响中国its的健康发展的主要因素，不在技术而在体制，这一点已经在“发展期”过程中得到了印证。

在下阶段its发展过程中，从国家层面要极其重视、研究这个问题，在积极推动技术创新的同时，要加大体制创新的力度，才能使its的“初步发展期”进入“成熟发展期”。

技术标准的滞后，直接影响了中国its发展的进度，也影响了企业的积极介入。

应该说“发展期”中，国家对its标准化的工作还是比较重视的，在“九五”末期就将its标准列进重点研究课题，随后组建了国家its标准制定委员会。但是，实际上中国its标准制定仍落后于its的发展进程，必须调整体制，强化企业参与的机制，组织强有力的专业班子，全身心地开展国家its的标准化工作。

综观国际its发展的经验，无一例外的是企业在国家its发展中起到了不可忽视的积极作用。从过去国家its发展的十年中，刚开始企业的热情很高，纷纷投入了国家its发展中去，积极开发its相关技术产品。但是真正获利的企业并不多，相反一些企业还在生存、倒闭的生命线上博弈。

这些年企业的积极性有所消弱，与中国its标准的制定、出台滞后有一定的影响。一些企业虽确定了its的企业发展方向，却在观望和等待国家标准的出台，甚至有些困惑。

在国家its发展过程中建立政府与企业互动机制，也就是“政府搭好台，企业唱好戏”将是今后重点研究解决的课题。its发展了十年，真正体现企业与政府互动的非(半)官方组织“its协会”至今没有成立。政府对企业的疾苦体验不深，对企业的呼声了解不够，也就很难指导企业自主创新和发展中国自主知识产权的民族产业。

3.在its产业的培育及其产业链的形成和发展中，国家要给予足够的关。

注，国家攻关课题的研究着重从its产业化和产业链各环节的技术、政策层面，研究、分析、解决其技术瓶颈和政策制约，从而确立兵团作战的攻关目标和攻关计划。通过几个“五年”计划的持续攻关和兵团作战，尽快形成具有国际竞争力的中国自主知识产权的its系列产品，从而加快中国its的产业化进程。

如：gps导航产品将具有广阔的市场，如果我们没有相关政策去组织其产业链各相关技术和产品的自主研发，在市场需求竞争环境下，我们的企业就会独打单斗，无序化、分散化地相互竞争，形不成产业链及其具有竞争力的产品，最终的结果还是让国外的技术产品占领我们的市场。

同样，gis电子地图的开发，虽然开放了政策允许几家公司准入，但各公司在产业链中的定位、区域和功能的分工不明确，还是几家公司相互挣饭吃，只有携手搭建产业化的大市场，共建产业链的大平台，大家不仅吃饱饭，还会在产业链中形成各自的优势技术和产品，共同打造满足市场需求的高质量电子地图产品。

4.在学习借鉴国外its发展经验的基础上，坚持走中国自己的its发展道路，是中国发展its的基本原则。

中国是世界上最大的发展中国家，its发展的经济、技术基础条件远不如发达国家，且历史背景、社会文化与发达国家又有较大区别，因此中国的its发展只能走中国特色的its发展道路。在学习国外经验的同时更要吸取国外的教训，决不是照抄、照搬国外的一套就是“国际接轨”。

中国特色表现在几个方面：

1)its发展体系框架虽然几个领域和服务功能与国外的框架大同小异，但是中国its发展框架是吸收了国外its发展20来年总结得到的深刻经验：its评价的极其重要地位，而将its经济技术评价纳入了中国的体系框架。

在体系框架中的优先发展领域，国外一般都将不停车收费、车载导航、出行信息服务等系统排在了首位，这是与发达国家的交通形势和技术条件紧密结合的。中国现阶段城市交通形势是主要问题，因此我们的优先顺序应将：先进公共交通、先进城市交通管理、出行信息服务及出行安全、紧急事件处理等系统排在首位。

2)国外一般从关键技术(尤其是信息技术)的研发应用及系统集成的技术路线，进行its的建设的。中国就应强调信息采集、处理、融合、发布等交通基础信息建设与技术应用的技术路线，强调its项目建设要投入产出效益的最大化、要紧密配合城市交通发展的政策(如优先发展公交政策、社会公共安全政策、科技奥运计划、建设和谐社会等)实施its系统的建设，同时国家发展its的目标之一是带动高新技术产业化的发展，因此还应从国家产业化和产业链发展的战略角度实施its的建设。

3)出行者信息服务、车载导航系统等国外已有成功经验，也是its的终极目标，不仅取得很大的社会效益，通过增值服务可以获得可观的经济效益和产业化规模。

国外的交通信息服务与导航系统的基础，是20-30多年以来建设的交通信息采集系统。中国在这方面有相当大的差距，如果沿用国外的发展道路，即使用国外一半的时间加快建设交通信息采集系统，建设交通信息服务与导航系统，也要10年时间!

头三年前提出的“浮动车信息采集”以及去年上海“手机定位”信息采集的技术，完全可以弥补目前道路交通信息采集不足的客观条件。这一理念和技术应用可以说在中国首先采用的信息采集、处理、融合与发布的技术方法。

三、面对交通信息化、智能化的市场需求，展望its产业的发展前景。

前面分析了中国its发展的十年历程，总结了发展过程的经验与教训，就要分析一下中国交通信息化、智能化的市场需求，展望its发展方向及其产业化前景。

中国的its是在“机遇和挑战共存”的背景下发展的，对“十年的发展”作个总结和反思是十分重要的，因为有些人在面对各种挑战中产生了困惑、甚至怀疑。我和贺国光教授曾在2003、2004年发表了一篇“its“热”下的冷思考”的文章，主要是针对那个时期its热的要命，大大小小的its会议一个接一个，仿佛its可以解决交通的一切。为了防止“概念”的炒作使“its热”演变成“泡沫”，我们针对一些认识上和应用上的误区，谈了我们的看法，希望在保持“热”的情况下进行“冷思考”。

1.从承前启后的角度分析中国下阶段its的发展，概括我的几个观点：

1)要坚持走中国its的发展方向，不能盲目效仿、套搬国外的模式。因为中国是发展中国家，具有与发达国家不同的经济基础条件和社会文化背景。

2)由于its是高新技术在交通管理领域的集成、应用，是交通系统的资源整合和有效利用的系统工程，在技术上可以推进国家的科技创新工程，在体制上可以推动国家影响科技创新的体制改革。从某种角度来说体制创新已成为国家its快速健康发展的关键。

3)目前影响企业积极主动参与和实质性介入的原因之一，是国家its框架需要进一步深化，相关技术标准和优惠政策滞后，加上市场竞争环境和招投标工作不规范，都直接影响了企业的主动参与的积极性。

4)积极研究和出台相关政策，给予协调和指导。特别要分析its产业链中各环节的瓶颈和制约因素，如何创造实现中国自主创新和产业化的体制和政策。

5)必须重视its发展的基础性硬件(如通讯网络平台，交通信息的采集与融合，交通基础设施等)和软件(政策，标准，市场环境和竞争环境，现代化交通行为等)的规划与建设，不能就项目而项目地单抓工程项目。

6)its及其发展实际上是国家信息化建设的重要载体和平台，不能只限于交通部门，因此要纳入国家信息化发展的规划。信息产业部门要在国家its发展中起到主导作用是极其重要的，也是its进入“成熟发展期”的标志。

2.面对交通信息化、智能化的市场需求，展望its产业的前景。

长远来看，中国的its具有广阔的发展前景，将在交通运输的各个行业和环节得到广泛应用。但鉴于目前的经济发展水平、交通发展战略、路网建设规模、道路交通管理以及its在中国的研究与应用情况。近期，中国its的主导力量仍将来自于城市交通和城际交通这两大部分，并主要归口于城市交通、道路交通、高速公路、铁路、民航、军队等行业为主体业务职能部门管理，现今尤以城市交通、道路交通、高速公路、军事交通等行业的发展势头、发展空间为大。

预计未来5年中，中国将在200个以上的大中型城市建立城市交通指挥中心。这些中心将充分发挥现代计算机技术、通信技术、自动控制技术、信息处理技术、检测技术等高科技优势，建立集公安交通gis综合业务管理、视频监控、信号控制、交通信息流检测、gps车辆定位、通信调度指挥及交通信息发布等系统于一体的现代化公安交通指挥中心，最大限度地利用公安交通管理部门现有交通管制设施，以最小的资金投入和最大的性能指标实现面向中等以上城市的公安交通管理部门业务管理规范化，科学组织交通，提高现有道路通行能力，提高公安交警快速反应能力，逐步实现公安交通管理现代化。因此，城市公安交通管理信息化、现代化建设具有广阔的市场前景，相关应用技术开发和市场推广有着光明的前途。

在城际交通方面，在交通信息基础设施建设及高速公路监控、通讯及收费等方面有很大的市场。但由于国内竞争对手比较多，需要通过进一步挖掘内部潜力，提高利润。伴随着中国高速公路投资规模的不断扩大，建设里程的不断增加，高速公路管理所需交通工程设施，特别是高速公路的通信、监控和收费系统需求量将不断扩大，而这一部分的投资一般占到高速公路基本建设总投资的3%--4%左右，这样可以估算中国在高速公路的通信、监控和收费系统中的投资情况，估计未来8年市场总需求为700-800亿元人民币。

根据目前中国的交通条件和智能交通技术发展的情况分析，gps技术、rfid技术、移动通信技术等将是今后its产业化最有前景的技术之一。下面单就gps技术市场及产业化前景谈一些自已的看法。

技术市场及产业化发展前景分析。

中国gps产品的研发和应用自90年代初期以来，几经波折。自99年开始，随着通讯网络技术的提高和完善，该行业出现了快速增长的势头，投资者也迅速增加，其产业化进程迅速加快。

1)gps技术和产业有较大发展机会。

中国的gps应用，是从监控报警开始的，而不是gps本来意义上的定位、导航。从始至今，一直处于一种“异化”状态，而对于其本质意义上的上游技术，却重视不够。如:终端所需的oem接受板，中国尚没有具真正意义上的自主知识产权技术，全部依赖进口。由此带来技术应用层面上的技术衔接不成熟，而监控报警所含技术是需要相关行业协同来提高的，这也将是中国gps今后发展趋势的一个显著特征。从另一角度看，这又将为国内企业带来前所未有的机会。在这一阶段，企业在产业链中所扮演的角色将进一步细化和专业化，这样做的结果，是减少对国外产品技术的依赖，从产业链上游就能给企业带来广阔的市场空间和良好的经济效益。

随着产业的深层次分化，越来越多的技术型企业将从目前无序的市场中分离出来，它们将把投入的重点放在深度技术的研发上，而不再扮演现阶段技术和集成双重角色，这也使产业化进程趋于有序。这种趋势将直接形成中国gps产业链其上游技术的一股中坚力量，其结果是将有一批具自主知识产权的企业与国外技术和产品相抗衡，这对提升民族产业的国际竞争力具有深远影响。

2)gps将实现与传统产业的共同发展。

一方面，gps产业将对一些传统产业加以改造，实现其在新经济环境下的飞跃，最典型的例子，如将gps技术应用到传统运输业，这将彻底改变其传统产业的经营模式，其信息流对物流的替代将导致中间性环节的削减，是物质资源和人力资源的投入减少，减低物质成本和人力成本，并将在公共网络平台上，实现物流系统真正意义上的全球化。

另一方面，由于gps产业的介入和渗透，在一些相关产业领域，将会衍生出一些以gps产业为基础的产业生长点。其gps在一些产业领域的应用，不仅仅是提供一些技术和产品，更可能的是，其相关产业领域的发展思路也可能做出一些调整，而这些调整又是有利于gps产业发展的。

3)gps领域的激烈竞争促进中国加快技术研发步伐。

促进中国加快技术研发步伐，尽早投入国际竞争具有很强的促进作用。在gps产业全球化的过程中，中国gps产业化趋势不但其上游技术将减少国外进口依赖，并在其技术应用上将逐步取代进口并进而打入国际市场，在全球占据一席之地。由于文化背景易沟通;亚洲国家(日本除外)gps技术相对较落后;亚洲国家是一个具巨大潜力的市场等方面的原因，中国的gps企业更能在亚洲市场找到商机。随着中国“北斗导航定位卫星”的成功发射，以中国自主的北斗导航定位系统为基础的卫星导航定位产业正在迅速崛起。

随着中国“北斗导航定位卫星”的成功发射，以中国自主的北斗导航定位系统为基础的卫星导航定位产业正在迅速崛起。据调查，中国目前有近10万辆汽车安装上了gps导航装置。根据预测，未来几年中国卫星导航定位市场的总产值将达70多亿元人民币。

导航产品市场的前景和竞争趋势，仍存在“喜与忧”

1)自主导航及路径诱导信息服务一直成为its的重要领域，受到产业界的关注。中国自主导航产业的发展格局随着国家产业政策的逐步调整及its发展的实际需求，正在形成与gps导航产业链相关技术领域发展和具有竞争力的市场前景。尤其是涉及自主导航产业的gps、gis技术的相关标准及其硬件、软件等方面，都较前一年得到国家及产业界的重视。

2)目前国际上的发展趋势是导航产品正趋向技术的多元化发展。车载。

导航产品除导航地图的信息诱导外，还有语音提示及多媒体娱乐功能;另外便携式导航、手机导航产品也随着市场需求，越来越受到开发商的关注，该技术产品的市场会越来越大，很可能在奥运会期间是走俏产品。从导航产品的发展趋势来看，导航企业面临着领先技术的开发和市场份额的激烈竞争。

3)中国导航产品有广阔市场，前景一直很好。但是不容乐观的是：支持导航系统的交通信息目前是一个瓶颈，如果没有实时动态交通服务的信息，只是静态信息的导航产品，市场是有限的，大概前装市场份额要大于后装市场份额，但是整个市场是有限的。正像日本在vics信息服务前，导航产品只限于前装市场，而vics信息服务实施后，导航产品的销售量逐年增加。

5)产业链之间要分工合作，共同开发具有中国自主知识产权并与国际市场相竞争的的技术和产品，同时与中国its整体发展相一致。更应关注的是信息技术与信息产业在导航产品产业发展中的重要作用，更应关注汽车电子产业发展政策与车载导航产品市场一体化推进机制的建设。

中国发展简报

近年来我国服装消费已经从单一的遮体避寒的温饱型消费需求转向时尚、文化、品牌、形象的消费潮流，服装行业面临转型升级压力，产业规模增速不断下降。2019年，我国实现服装产量244.72亿件，实现行业营收1.6万亿元。

2019年服装产量达244.72亿件。

近年来我国服装消费已经从单一的遮体避寒的温饱型消费需求转向时尚、文化、品牌、形象的消费潮流，服装行业面临转型升级压力，产业规模增速不断下降。2019年，服装产量略有反弹。

根据国家统计局数据显示，2019年1-12月，我国服装行业规模以上企业累计完成服装产量244.72亿件，同比增长3.28%。

2019年服装商品零售额达9778.1亿元。

从行业内销规模来看，2014-2019年，我国服装零售额整体呈波动变化的情况。根据国家统计局数据，2019年1-12月，社会消费品零售总额411649亿元，同比增长8.0%。其中，限额以上单位服装类商品零售额累计9778.1亿元，同比增长2.6%。

此外，根据国家统计局数据显示，2019年，全国实物商品网上零售额85239.5亿元;其中在实物商品网上零售额中，穿类商品同比增长15.4%。

行业出口规模逐步缩小。

从服装行业外销规模来看，中国无疑是服装出口大国，每年服装出口金额超过1000亿美元，远远大于服装进口金额。但近几年来，中国服装出口金额正在逐步缩小。据中国海关总署统计的数据显示，2014-2019年，中国服装出口规模正在逐步下滑。截至2019年12月底，我国累计完成服装及及着附件出口1513.7亿美元，同比下降4.08%。

2019年行业实现营收1.6万亿元。

2019年，行业运行整体承压。根据国家统计局数据，2019年1-12月，服装行业规模以上企业累计实现营业收入16010.33亿元，同比下降3.45%;利润总额872.83亿元，同比下降9.75%;营业收入利润率为5.45%，比2018年同期下降0.38个百分点;毛利率15.04%，比2018年同期提升0.21个百分点;三费比例为8.91%，比2018年同期上升0.20个百分点。

复工情况有所提高。

为进一步了解新冠肺炎疫情对我国服装企业生产经营的影响和企业复工进展，中国服装协会于2月27日-28日在会员企业范围内开展了第二阶段服装企业复工情况问卷调查。截止2月29日10点，协会累计收到325家企业和14家产业集群的有效问卷。从反馈信息来看，服装企业复工复产总体呈现了积极向好态势。复工人数占正常生产情况下用工人数的比例比上期有所提高，但依然面临着工人短缺、产业链上下游企业复工不同步、市场低迷订单减少、交通物流不畅、防护资源缺乏等多方面的困难和问题。

据了解，目前大型企业复工情况好于中小型企业，但差距明显缩小：大型企业的复工比例达94.0%，分别高于中型企业和小型企业16.1个百分点和25.1个百分点。

中国NGO发展

摘要：草根ngo是民间自发组织而成立的民间组织，它有力的促进了公民社会的建设和发展。在许多领域，政府已离不开民间组织的参与，是公民和国家的联系桥梁。本文分析当今草根ngo发展的现状，并对草根ngo如何走出发展困境提出一些建议和对策。

关键词：草根ngo民间组织公民社会。

草根ngo的概念。

ngo是英文nongovernmentorganization的缩写，世界银行《非政府组织的立法原则》中将其定义为：“在特定的法律系统下，不被视为政府部门的一部分的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利性公司或其他法人，且不以营利为目的，即使有利润赚取，也不可以将此利润分配。”ngo也叫第三部门、非营利组织、民间组织等。把ngo称为第三部门，是相对于作为第一部门的国家体系和第二部门的市场体系而言的。我国ngo按照建立的途径不同，可分为自上而下的和自下而上两种类型，前者一般是由政府自上而下组织建立，经过登记注册，享有合法地位和相应优惠条件，但官办色彩浓厚，后者则由民间人士自下而上发起，没有经过任何形式的注册，直接从事公益服务或者组织社区行动，这种组织即为草根ngo。

草根ngo的社会功能ngo组织动员利用各种社会资源，弥补政府社会职能的不足，协助各级政府在救灾、帮助社会弱势群体、发展公益事业、创造新的就业机会、维护和促进社会公平、公正等方面发挥着独特的作用。ngo组织的出现是政府失灵和市场失灵的必然要求，也是逐渐增强的公民社会意识的体现。ngo在许多国家得到不同程度的发展，尤其是在社会变革迅速的国家，增加的速度更快。我国的ngo起步是在改革开放时期。根据民政部门统计，截至2005年底，全国各类民间组织已发展到32万多个，其中社会团体近17.1万个，民办非企业单位14.8万个，各类基金会975个。草根ngo具有一般ngo的作用外，还有自上而下，隶属于政府的ngo所不具有的优势和价值理念。

（一）促进公民社会的建设。

“公民社会是相对独立于政治国家的民间公共领域,其基础和主体是各种各样的民间组织,作为公民社会主体的民间组织指的是有着共同利益追求的公民自愿组成的非营利性社团。”[1]作为由民间发起的纯志愿性的组织,当代中国的草根ngo是这类组织的最典型代表。作为相对与政治社会独立的部分,宏观上,公民社会要求公民必须具有在相当程度上的自主的能力,具有“宽容性、责任性、权利性、妥协性”;[2]在微观上,组成公民社会的民间组织必须具有公共的精神,以社会价值作为自身的核心价值观。在理论意义上,它们不仅在实体上投入了中国公民社会的发育过程,而且他们在价值诉求上起到了对个体公民的教育意义,其行为也推进了对中国政府的社会制约模式的形成。而最有意义的在于,作为“纯公益人”的中国草根ngo志愿性强,为实现社会价值而基本放弃了物质利益,体现了公民社会互助的公共精神。

（二）在提供社会服务方面具有较高的社会效率。

下而上的发起,以社会价值的实现作为信念支撑,并且组织结构并非以正式的方式出现,所以这类组织会把会费、募捐、专项救助等所得基本用于实现组织目标之中;而且法律上对此类组织在税收上的减免也促进了其成本的减少,所以草根ngo只将很少的部分用于支持组织内部运行。相对于正式的制度化ngo和社会经济组织,这样的低成本的社会资源再分配的方式是草根ngo自身的效率优势。

[3]赠财力物力，用之于抗震救灾和灾后重建，极大地减轻了政府的财政负担。

我国的ngo组织起步于改革开放，随着市场经济的发展和政府职能的转变，ngo组织发展的越来越快，也显示了其在社会公共领域的巨大潜力和作用。在2008年的冰灾和汶川大地震中，ngo得到了巨大的发展时机，同时也说明了民间非政府组织的社会作用。但是，ngo组织在发展的过程中，也遇到了许多难以解决的问题和困境，尤其是自下而上建立起来的草根ngo。可以说中国的ngo是处于先天不足，发育不良的现状中。

1.身份危机。国对民间社团管理采取的是双重管理体制和登记挂靠的制度,作为法人的ngo需要业务主管单位和行政主管单位的双重审核。这样的制度造成了中国草根ngo独立性差,甚至部分草根ngo因为种种原因无法找到挂靠单位,即使成立也是非法组织(或称非正式组织),使得中国的草根ngo无法得到法律的直接保障。

2.资金缺乏。中国草根ngo由于双重管理体制和登记挂靠的管理,使得几乎丧失了自主制订政策的能力,其中包括募捐政策。募捐所得是草根ngo的一个收入大项,如环保组织“自然之友”,国内国外捐款约占其总收入92%。而非正式草根ngo的资金来源就更加窘迫,由于自身能力有限,没有法律地位,它们几乎无法得到国内外捐款。

3.社会信任不足所导致的困境。在前公民社会中,人们处于个体生存和交换生存的状态,而没有将自己的行为和对社会事件的思考纳入公共性思维中而进入社会生存的状态中。社会大众对志愿的公共组织仍抱有不信任的态度,这也与草根ngo的自身宣传不力有关。在这样的困境下,草根ngo社会基础不足,人员组织较为困难,组织行为缺少连贯性。

标和价值认同，缺乏战略管理规划；组织成员缺乏专业知识学习和培训，专业能力极低；组织内，具有官僚气氛，缺乏会理的管理机制。由于经费紧张，缺乏有效吸引人才的条件，草根ngo难以招募和留住优秀的有能力的专业人才，致使人才匮乏。

对策及建议。

草根ngo虽然在公民社会的建设和发展中，发挥了举足轻重的作用，但其发展中面临了严峻的形势，这困境有来自政府和法律的等在环境，也有来自自身的内部管理和价值理念的等盾，以下是针对当前草根ngo发展现状的一些对策和建议。

（一）对草根ngo来讲，要拓宽资金来源渠道。这可从两个方面来做，一是丰富筹集方式。草根ngo不应该使用摆摊，找企业领导、社会名流“化缘”等老思路、老方法。应灵活运用多种筹资方式，如利用义卖、义演、广告劝募，传媒报道劝募，电视劝募，开会劝募，写信劝募，还有专业筹资，分成筹资等为人们所熟知的方式。此外，还可以进行联合筹资，协同筹资。联合筹资是指单个ngo势单力薄，社会影响力有限，为了提高知名度扩大影响力，几个ngo一起合作向社会筹集资金的办法。如在汶川大地震中，中国红十字会联合报纸，电台，电视台，网络等，充分扩大社会影响力，短时间内筹集了大量资金。二是扩大自创收入。草根ngo虽不以营利为目标，但并不等于不能营利，它可以进行营利性经营并获取利润，只是其利润属于组织本身而不能分配给组织内的个人，应成为组织筹措的资金的一部分，为完成组织的目标和使命而使用。

（二）不断完善ngo内部治理结构，加强自身建设。完善ngo内部管理体制，主要是建立健全规章制度，让ngo各项活动做到有章可循，有法可依。同时还要建立和完善组织内部财务会计制度，做到账目清楚、公开透明，从而保证ngo的廉洁性。与此同时，还要逐步形成自我管理，自我发展的运行机制，不断提高ngo从业人员的专业知识、服务意识和职业素质。

（三）加大力度宣传ngo作用，培育公众ngo信任度，从而改变ngo生存的社会环境。由于社会上缺乏独立自主的组织文化，并且社会公众对ngo缺乏认同感，从而使ngo的社会动员能力和作用大打折扣。因此要加强民主文化建设，推进民主进程，使ngo真正成为代表民意，促进民主政治进程的中坚力量。与此同时，还要加强社会文化建设，发扬公共精神，强化民众主体意识、权利意识，提高民众对ngo认可参与程度。

（四）对政府来讲，改革管理体制，采用登记管理模式，加快ngo在我国的发展速度。由于双重管理体制中存在着ngo面临“挂靠难”的问题，而游离在制度保护之外。因此，改革现行的登记管理机关和业务主管单位双重管理体制，逐步实现单一登记制。政府部门可以设置独立的“ngo管理处”等机构负责对ngo审查、登记、监督，并实行统一管理，尽量简化ngo登记注册程序，使大量具备存在合理性的ngo取得合法性地位。

参考文献：

[5]：一种公共产品供给的新范式[j].合作经济与科技，2008年11月号下（总第357期）。

[6]在中国的现状与发展趋势[j].黑龙江史志，2008.22。

湖南农业大学课程论文。

课程名称：管理学原理。

评阅成绩：

评阅意见：

成绩评定教师签名：

日期：年月日

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