生产过程中，创新是推动经济和社会进步的重要力量，可以带来技术的突破和产品的更新。这是小编为大家整理的一些生产经验和教训，希望对大家有所帮助。
年常务副县长在全县安全生产电视电话会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
在全省安全生产电视电话会议之后，接着召开这次全县安全生产电视电话会议，主要任务是，认真贯彻落实全省安全生产电视电话会议精神，深入分析当前安全生产面临的形势，动员全县上下进一步统一思想，强化措施，落实责任，全力做好春节期间及第一季度各项安全生产工作，确保全年任务目标顺利实现。刚才，县应急管理局通报了元至x月全县安全生产工作情况，并就下一步工作提出了很好的建议，我完全同意。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。
四是责任追究制度落实不严，对发生安全生产事故的相关责任人员追究还不到位；
五是安全生产宣传教育还不到位，企业员工、广大干部群众安全生产意识还比较淡薄，自我保护能力较差，对安全生产法律法规及基本常识缺乏广泛和深入的了解。以上这些因素，值得全县上下认真反思和深刻警醒。
面对目前的严峻形势，尤其是春节临近，做好当前和第一季度安全生产工作显得非常重要。全县各级各部门对安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性与反复性必须时刻保持高度警觉，切实增强抓好安全生产工作的紧迫感、危机感、责任感和使命感，牢固树立安全发展的理念，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，标本兼治，深入开展好安全检查和专项治理活动，坚决杜绝麻痹思想和厌战情绪，坚决杜绝特别重大事故、遏制重大事故、控制较大事故、减少一般事故，切实将全县安全生产工作抓紧抓实抓好，确保万无一失。
二、突出抓好重点行业领域安全生产专项整治。
县交通运输局、公路段要加大对各公路安全隐患的排查治理，切实改善车辆安全通行条件；
县城管局要加大对城市客运车辆的安全检查。各乡镇人民政府、交通、运管、公路段等部门要按照道路交通安全“五整顿、三加强”各项工作措施，相互配合，加大联合执法力度，严历打击超员、超速、无牌无证驾驶，非营运车辆违法载客、酒后驾驶、客运车辆违反规定夜间上路行驶等行为，同时要督促客运企业严格按照客运场站管理的要求落实好各项安全防范措施，加强对驾驶员的安全教育，预防和减少交通事故的发生。
在开展部门联合执法过程中,对存在安全隐患，拒不执行停产整顿指令、非法生产、非法建设的煤矿，要从重从严处理。
非煤矿山安全：县应急管理局、国土资源和规划局要继续加大联合执法力度，深入开展矿产资源整顿关闭工作，坚决取缔无证非法生产的矿山企业，规范矿产资源开采秩序，严格要求矿山企业全面落实和执行矿山安全操作规程，提高企业安全生产效益和能力。重点抓好井下开采矿山企业的安全监控，强制推行机械通风，同时，全力做好天堂镇云阳电解锰厂尾矿库的安全管理工作。
要加强对烟花爆竹生产、储存和销售各环节的应急管理和监督检查，规范企业安全生产行为，同时，要加强对非法生产烟花爆竹的监督检查，发现一起坚决取缔一起，不留后患。
消防安全：县公安消防大队、林业局要抓好人员密集场所消防安全和森林防火安全专项治理，重点对商场、学校、医院、游戏厅、歌舞厅、加油站、旅馆、饭店等人员密集场所、液化气充装站和农村x户以上连片村寨等开展安全大检查。强化对重点火灾隐患部位的检查，对存在安全隐患又难以整治的要依法责令其停产停业，切实消除火灾事故隐患。
建筑施工安全：建设部门牵头负责，督促施工企业做好承重支撑架、外脚手架、基坑支护、起重机械设备、临边围护等易发生事故部位的安全防范，严格落实特种作业人员持证上岗制度，强化对在建工程的监督检查，加强对施工人员的安全教育，规范从业人员操作行为，杜绝违章违规和冒险作业。
三、以春节长假为重点，认真开展安全生产大检查工作。
全县各级各部门要深入贯彻落实省人民政府关于开展全省安全生产大检查及专项督查的精神，扎实抓好我县春节期间和第一季度安全生产大检查工作，采取有效的措施，确保全县人民过一个平安、祥和、愉快的春节长假。对安全隐患要实行拉网式排查，认真查找薄弱环节，落实安全隐患排查整改责任和工作措施，严格按照“编号登记、限期整改、专人负责、复查销号”的要求，建立和完善重大隐患、重大危险源排查治理机制和分级管理制度，将百日督查“回头看”再检查工作不断引向深入，确保安全生产大检查工作取得实效。
（一）各乡镇、各部门要采取有力措施，切实加强对节日期间安全生产工作的领导。各乡镇人民政府主要负责人要亲自抓、负总责，各职能部门要做到各司其职、各负其责、分兵把守，抓实、抓细、抓好节日期间的安全生产监督管理工作。各生产经营单位主要负责人要亲自部署，把安全责任落实到每个环节、每个岗位和每个人员。县应急管理局要结合安全生产百日督查专项行动“回头看”和重点领域安全生产大检查活动，组织力量深入基层，深入安全生产的重点部位和薄弱环节，加强督促检查，督促地方和企业制定针对性强、切实有效的防范措施，对重要隐患点，要安排专人严密监控，严防节日期间发生生产安全事故。
（二）各有关部门要针对春节黄金周的特点，把做好旅游、道路交通运输及人员密集场所的安全工作放在突出位置，全面组织落实各项安全措施。公安、交警、交通运输等部门要严格执行x小时值班制度，在交通要道设卡加强路查路检工作，加大交通应急管理和执法力度，严厉打击各种违法违规行为。消防部门要加大监督检查力度，切实加强对车站、商场、市场、宾馆饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所和重点消防场所的安全检查和整治。
（三）建立健全安全应急预案，加强节日期间应急值班工作。各乡镇、各部门要制定和完善春节节期间安全生产事故应急预案，有效防范和应对生产安全事故。切实加强春节节期间的值班工作，坚持x小时领导带班值班制度，一旦发生紧急情况，有关领导要及时赶赴现场组织抢险和处置工作，确保社会稳定。
（四）以春节长假为重点，认真开展安全生产大宣传活动。春节前，各行业领域要结合自身行业特点和基本安全常识，整理出宣传资料，充分利用电视广播、政府门户网站或乡镇赶集天等多种形式进行广泛宣传，尤其要加强对广大农村地区和各中小学的安全宣传教育。
同志们，安全生产是一项最大的民心工程、德政工程，责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们一定要以强烈的政治责任感、使命感和对人民群众生命财产高度负责的态度，扎扎实实地做好当前安全生产工作，为建设和谐x、安全x作出新的更大的贡献！
副市长在全市煤矿安全生产工作会议上的讲话
首先，加快推进生态市建设、实施环境污染整治是贯彻落实科学发展观，切实转变经济增长方式的必然要求。近几年来，我市经济虽然取得了快速发展，但无论在发展理念上、还是在增长方式上，与科学发展观的要求还有较大差距。据市统计局对我市gdp增长的代价分析，我市资源耗减和环境污染的强度较高，经济粗放型增长的特征比较明显。根据既定的工作目标，今后几年xx经济发展每年要确保11%左右的增幅，如果按照目前的污染物排放水平，到前后全市废水、工业废气和工业固体废物排放总量将是现有基础的2倍，环境容量绝对不能承受，xx生态环境良好的优势将不复存在，经济社会发展将难于为继，可持续发展也将成为无源之水。因此，必须以科学的发展观统领经济发展和环境保护工作，加快经济发展，加快生态市建设，加快实施环境污染整治，有效控制环境污染加剧的趋势，逐步建立起以最小的资源环境代价谋求经济、社会最大限度的发展，以最小的社会、经济成本保护资源和环境的发展机制，从而走上科技先导型、资源节约型、清洁生产型、生态保护型、循环经济型的经济社会全面、协调、可持续发展之路。
第二，加快推进生态市建设、实施环境污染整治是体现执政为民，构建和谐社会的具体行动。加快发展，要坚持以人为本，在发展过程中不仅要追求经济效益，还要讲求生态效益;不仅要促进经济增长，更要不断改善人们的生活条件;不仅要解决当前的发展问题，也要为子孙后代的发展留出足够的空间，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，保证人类的永续繁衍。这既是“立党为公、执政为民”的具体体现，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。近年来，人民群众对环境保护的呼声和要求越来越强烈，环保举报投诉和群众来信来访日益增多，环境污染纠纷事件也时有发生。去年仅市环保局就承办了市人大议案、意见、政协提案共19件，处理群众来信来访、电话投诉、110转办案件6581件。其中，长兴县的铅酸蓄电池行业污染、南浔区石淙镇居民饮用水源污染等事件，引起了社会各界的广泛关注，中央、省有关领导专门作出了重要批示。从一个侧面说明，我市的环境基础还比较脆弱，环境污染问题还比较突出，也充分表明人们对生活质量特别是环境质量的追求正不断提升，生态环境保护意识也在不断增强。人民群众的呼声和要求，就是政府工作的第一信号。加快推进生态市建设、实施环境污染整治工作，就是切实维护广大人民群众的环境权益，就是“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的具体行动。
第三，加快推进生态市建设、实施环境污染整治是解决环境现实问题，缓解环境容量制约的应对之策。当前，我市的环境污染问题还相当严重，环境质量状况总体上有逐步下降的趋势,经济发展与环境容量的矛盾日趋突出。从水环境来看，水质监测报告反映，本市所有水质监测断面中符合三类以上的占50.7%。水体富营养化严重，城市河道蓝藻不时爆发，部分城镇附近与平原河网污染有加剧的趋势，少数地方已无合格水源。从大气环境来看，我市城镇空气环境质量总体达到国家二级标准，与20相比，二氧化硫有所下降，总悬浮颗粒物基本持平，但二氧化氮则略有上升。长兴、德清等局部地区的部份指标未达到国家二级标准，工业集中的地区污染仍有所加重，特别是尘类污染较重。与此同时，农业农村面源污染也日趋严重。我市水资源总量较小，人均水资源占有量低于全国和全省平均水平，城镇、乡村密集，河网交错，水流不畅，河道滞流倒流时间占全年2/3以上，无直接排海口，水体自净能力较差，极易造成上下游交叉污染，环境容量已基本处于饱和状态，稍有不慎，就有可能引发严重的环境污染事件，直接影响我市经济健康发展和社会稳定。加快推进生态市建设、实施环境污染整治，正是解决突出环境污染问题，转变经济增长方式，推进循环经济和绿色消费，缓解环境容量制约，实现经济社会可持续发展的应对之策。
二、坚持求真务实，扎实推进生态市建设和环境污染整治工作。
根据省政府的统一部署，结合我市的工作实际，20及今后一个时期我市环境污染整治和生态建设的总体思路是：以科学的发展观和正确的政绩观为指导，以改善环境质量、保障人民群众环境权益为根本出发点，围绕生态市建设目标，大力推进环境污染整治，大力推进循环经济，大力推进城镇环保基础设施建设，加快生态市、生态县区、生态乡镇、生态村建设，促进经济、社会、环境全面协调和可持续发展。实施环境污染整治，切实解决突出的环境问题，必须严格按照吕省长提出的“治旧控新、监建并举”的要求，精心组织，周密安排，扎实推进。重点要抓好以下六个方面的工作：
(一)以生态规划为龙头，坚定不移地贯彻建设生态市的决定，全力推进生态市建设。《xx生态市建设规划》明确提出，到把我市建设成为生态经济发达、生态环境优美、生态文化繁荣、可持续发展能力增强、人与自然和谐，具有江南山水园林特色的生态市。各级各部门要按照生态市建设的总体要求，以贯彻市人大常委会《关于建设生态市的决定》为动力，结合各自实际，深化细化规划，制定年度计划，进一步明确生态建设的思路、目标和工作重点，狠抓落实。要通过“控、管、建”三管齐下，充分发挥规划的龙头作用。要用规划去控。按照生态功能区的要求，组织实施经济发展和环境保护的各项活动。山地丘陵生态保护区要着力维护“绿肺”功能，加强生态保护;东部水网平原生态协调区是生态环境重点监管区，要重点维护和改善水体的水环境质量;中心城镇生态发展区要加强生态恢复和城市景观建设，重点保护和利用好东西苕溪两岸的景观生态功能;环太湖生态管制区要着眼于环太湖生态保护，维护太湖生态系统安全。要用规划去管。加大对资源的宏观管理力度，以规划指导区域发展、产业转型和先进制造业基地建设，促进区域产业布局合理调整，努力形成有利于节约资源、保护环境的生产生活方式。要用规划去建。按照规划确定的城市景观、基础设施、河网整治、生态农业等十大工程，结合“六个百亿”工程的实施，加快建设步伐。
(二)以环境治理为重点，坚定不移地开展环保专项整治，全力改善自然和人居环境。经过三年努力，使全市环境污染和生态环境质量下降的趋势基本得到遏制，突出环境问题基本得到解决。
一要以“三个一体化”推进水环境整治工作。水环境整治是整治工作的重中之重，解决问题的关键在于着力推进“三个一体化”。要着力推进垃圾处置一体化。加快建立城乡垃圾收集网络和垃圾集中处置设施，形成“村保洁、乡镇清运、县区集中处理”的垃圾一体化处置机制，着力减少城乡垃圾对水体的污染。安吉县和德清县要初步建立起收集、处置网络，其他县区要抓紧试点，加快启动，确保到全市农村生活垃圾收集率达到60%。要着力推进治污一体化。合理布局产业结构，促进企业向生态工业园区集中，提高治污设施的利用效率，确保企业达标排放。加快城镇生活污水厂及截污管网建设，努力提高生活污水的截污率和处理率，市区生活污水处理率今年要确保达到65%，20达到80%以上，三县生活污水处理率今年要确保达到55%，年要达到65%以上。要着力推进城乡饮水一体化。高度重视饮用水源保护，加快农村改水步伐，提高受益人口比重，确保饮水安全。通过三年整治，主要水体环境功能区水质达标率要达到75%以上，城乡集中式饮用水源地水质达标率要达到85%以上。
二要以“四铁”精神继续推进矿山整治工作。坚持发扬“四铁”精神，始终保持高压态势，围绕“压缩总量、合理布局、综合整治、生态修复”的目标，认真落实《xx市矿产资源总体规划》，坚决不批新矿，控制开采总量，减少矿点数量，大力调整矿山开采布局，大力实施污染治理措施，加快废弃矿山治理进度，探索建设“绿色矿山”，多措并举确保矿山整治取得明显成效，全面完成今年矿山整治目标任务。
三要以“五个一批”推进工业污染整治工作。工业污染面多量广，情况复杂，必须坚持标准、分类指导。坚决取缔一批，坚决取缔国家明令禁止的工艺落后、污染严重、能耗大的项目。限期治理一批，加快印染、化工、制革、水泥等重污染行业治理，各级政府要在今年3月底前对超标排污的重点企业下达限期治理任务，并督促企业在年底前做到达标排放，达标无望的，一律予以关停。严格监控一批，对重点污染企业实施在线监测，其中省市级重点监管企业2007年底前全部建成在线监测设施，并实现省、市联网。引导转产一批，对部分达标无望的企业，要积极盘活资产，引导其转变投资方向，减少污染物排放。培育示范一批，要选取一批领导重视、措施有力、效果明显的整治工作先进典型，总结经验加以推广。通过整治，使省市重点污染整治企业的环境污染问题得到基本解决，工业污染源废水、废气达标率达到90%以上，工业固体废物处置利用率达到80%以上，无危险废物排放，废旧放射源集中收贮率达到100%。长兴县要进一步加大对铅酸蓄电池行业的整治力度，抓紧制定“摘帽”方案，确定整治目标和标准，强势推进整治工作，争取早日摘掉“重点监管区”的帽子。德清县要加强对漂莱特公司污染治理的监督管理，确保今年实现全面达标排放。其他县区也要根据各自实际，确定整治重点，强化整治措施，确保完成整治任务。
(三)以结构调整为主线，坚定不移地走新型工业化道路，全力推进经济增长方式转变。坚持以宏观调控为契机，大力推广清洁生产，大力发展循环经济，真正把经济工作的重点转到提高经济增长的质量和效益上来。要通过做好“加减乘除”的文章，切实转变经济增长方式。“加”，就是要引进一批产品档次高、资源耗减低、污染排放少的企业和项目，努力扩大生态经济总量。“减”，就是要根据“减量化、再使用、可循环”的原则，积极倡导节能、节水和绿色制造技术，加快科技进步和技术创新，以存量调整推动产业结构优化升级。着力培育一批清洁生产、循环经济试点，今年要确保10家以上企业通过清洁生产审核。“乘”，就是要做好产业发展规划，加快工业园区建设，加大基础设施投入，强化产业配套，拉长产业链，缓解要素制约，使先进制造业加速集聚，充分发挥工业园区产业辐射作用和带动效应。“除”，就是要实施淘汰工程。坚决取缔“十五小”和“新五小”企业，坚决取缔列入《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》的项目。已承诺淘汰的水泥机立窑要加快拆除，2007年底前要确保淘汰所有水泥机立窑。严格执行建设项目“环境影响评价制度”和“三同时”审批制度，坚持环保审批一票否决制。今后，凡是不符合规划要求的，坚决不批;不符合产业政策的，坚决不批;不符合清洁生产要求的，坚决不批;不符合达标排放要求的，坚决不批;不符合污染物总量控制要求的，坚决不批;不符合环境功能区要求的，坚决不批。
(四)以重点项目为抓手，坚定不移地加大投入力度，全力推进环保能力建设和基础设施建设。要进一步加大对环保能力和基础设施建设的投入力度，加快建设步伐，努力促进环保管理的手段、能力、装备和水平与经济社会发展相适应，促进环保基础设施的规模、布局和处理水平与经济社会发展相适应。通过加快建设，着力提高环境监管能力。加快建立跨县区重点水域交界断面水质管理制度，今年要建成2个交界断面水质自动监控站，到2007年底要完成5个。加快建设环境监控网络平台，早日实现省、市、县三级联网。不断建立健全环境安全预警和应急机制，提高环境监测监管的现代化水平。通过加快建设，为污染整治提供基础设施支撑。按照太湖流域水污染防治“十五”计划的要求，小梅、双林、练市、菱湖、煤山等5个污水处理厂年内必须确保完成土建工程;东郊、南浔污水处理厂要加快截污管网建设，日处理污水量年内都必须达到2万吨以上;xx凤凰、市北污水处理扩建工程要抓紧施工，尽快投入运行。各县要抓紧启动生活垃圾综合处理厂建设，市区垃圾焚烧发电厂明年底前要确保完成。加快建设危险固体废物处置中心，不断提高污染物处置水平。
(五)以统筹城乡为主题，坚定不移地强化生态结构城乡一体化，全力推进生态县区乡镇村的建设。要高度重视生态县区、生态乡镇和生态村建设。按照统筹城乡发展、推进城乡一体化的要求，制定完善城乡空间布局、产业、基础设施等专项规划，用生态链条把工业和农业、城市与农村有机结合起来，进一步促进城乡生态协调发展。安吉、德清两县要在2007年底前率先建成生态县，任务重，时间紧，要主动抓，花大力气抓。各县区要认真按照省级生态乡镇的考核要求，排出具体的达标方案，强化工作措施，切实加以推进。今年要确保新增10个市级以上生态乡镇，2007年底前要累计完成32个。加强村庄规划、建设和管理，坚持有目标、有制度、有队伍、有经费保障、有市场参与和有考核机制的“六个有”要求，抓好“百村示范、千村整治”活动，抓好113个生态示范村的试点工作。认真总结经验，大力推广各地农村生活污水和垃圾处理的经验和办法，多途径、多形式处理好农村生活污水和垃圾。
(六)以创建工作为载体，坚定不移地突破薄弱环节，全力提高环境保护工作水平。按照“坚持目标、找准差距、制定措施、抓紧整改”的要求，加大创建工作力度，确保今年年完成国家环保模范城市创建任务，力争完成国家园林城市创建任务。要抓紧整改。对一些基础比较脆弱、不能稳定达标的指标，要认真分析原因，排查不确定因素，采取有效措施认真进行整改，确保稳定达标。要加快建设。加快污水处理厂、截污管网和城市绿化建设，着力提高城市生活污水处理率和建成区绿化覆盖率。要严格管理。针对群众投诉热点，着力解决城市环境污染扰民的问题，着力改善城市生活环境，提升城市品位，全面提高人民群众对创建工作的满意率。
三、加强组织领导，全面保障生态市建设和环境污染整治的顺利开展。
一要领导有力，做到部署到位、检查到位、考核到位。各级各部门必须将生态建设和环境污染整治工作摆在突出位置，实行一把手亲自抓、负总责，切实加强领导，层层落实责任。要加快形成市、县区、乡镇分级管理，各部门相互协调、上下联动、有序推进的工作局面。要明确重大工程建设和管理的领导分工，落实责任单位和责任人员。主动接受人大、政协和广大人民群众的监督，高度重视和切实办好人大代表、政协委员的建议、提案，妥善处理群众来信来访。加强督查力度，把生态市建设和环境污染整治纳入重大事项督查范围，进一步完善工作目标责任制，强化考核，确保各项工作落到实处。
二要保障有力，做到政策到位、机制到位、资金到位。坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合、依法管理与政策激励相结合、政府推动与社会参与相结合，做深做足强化保障的文章。及时研究新情况，解决新问题，总结新经验，创新方法，探索和建立充满生机活力的环境保护和生态建设投运行机制。各级各部门要根据各自的职责，制定、整合生态市建设的政策措施，发挥政策杠杆的调节作用，引导社会各种资源向有利于生态市建设的方向集聚。生态市建设的重大工程和项目要优先列入国家、省、市建设重点，优先保证用地，并在税收等方面给予优惠支持。结合生态建设实际，建立生态补偿机制、治污价格机制、有偿排污机制。要以项目为支撑，切实增加环境保护与生态建设的投入，将生态建设资金列入各级财政预算，确保逐年有所增长。
三要宣传有力，做到认识到位、观念到位、氛围到位。加大宣传力度，使环境保护和生态建设家喻户晓、深入人心。进一步深化对“绿水青山是xx的金山银山、生态优势是xx的最大优势”的认识，不断增强各级领导干部和广大群众的环境意识、生态理念和法制观念。将生态环境知识和环保法律法规纳入各级各部门的宣传教育和培训计划。充分利用各种媒体广泛开展多层次、多形式的舆论宣传、法制教育和科学知识普及，及时报道和表扬先进典型，公开曝光和批评违法违规行为。开展“绿色企业”、“绿色学校”、“绿色社区”、“绿色家庭”等绿色系列创建活动，倡导生态文化，鼓励绿色消费，鼓励公众参与环境保护和生态建设，充分调动和发挥人民群众的积极性和创造性，努力营造全社会关心、支持、参与环境保护和生态建设的氛围。
【城建环保范文】。
一、要充分肯定去年重点建设取得的成绩和经验。
年，在市委市政府的领导下，重点建设工作紧紧围绕“攻坚破难，加快发展”这一主题，以全面实现小康社会为目标，克服建设资金紧、土地审批难等诸多不利因素，圆满完成了年初确定的重点建设各项任务，使全市重点建设投资在连续4年高速增长的基础上，继续保持了快速增长的态势。去年，重点项目162项，总投资470亿元，当年计划投资130亿元，实际完成投资141.7亿元，创历史新高，超过年度计划8.9个百分点，比上年实绩增加36.9%。162项重点项目中，已开工148项，开工率达91.4%，列全省前茅。
二、众志成城，趁势而上，努力谱写重点建设的新篇章。
(一)进一步强化加快重点建设的紧迫感。
1.抓好重点建设是切实增强执政能力建设的重要体现。今年市委、市政府决定，继续全面实施重点建设“六个百亿”工程。这是我们立足xx实际，把握新的发展机遇，围绕增强实力、激发活力、彰显魅力，全力实施xx在长三角杭湖宁发展带中间率先崛起而作出的战略决策。我们经常讲“为官一任，造福一方”，很重要的就是体现在重点工程建设上，体现在为经济发展创造良好的外部环境上，体现在为老百姓提高生活质量上，体现在一个又一个为发展、为环境、为老百姓的具体项目上。
2.抓好重点建设是实施增强“三力”、率先崛起战略的重要抓手。没有投入就没有产出，就不可能推动xx经济社会的大发展;就不可能实现xx“率先崛起”战略;就不可能落实xx“建设大城市、实现新跨越”的奋斗目标。我们提出全面实施“六个百亿”工程建设，集中精力打好基础设施建设这场硬仗，就是要把它作为实施“率先崛起”战略的重要载体来抓。通过实施重点工程建设，来带动xx的大投入、大建设，实现xx的大发展和大提高。
3.抓好重点建设也是优化发展环境，增强综合竞争力的重要途径。当前，区域经济的竞争很大程度上就是发展环境的竞争。近年来，我市基础设施投入明显加大、城市面貌发生较大变化，经济发展的瓶颈制约已有所缓解，但我市的基础设施仍然不能完全适应经济社会持续快速发展的要求，加强重点工程建设，就是要进一步提高我市综合实力和国际竞争力。我们一定要下大决心，花大力气，再苦干几年、大干几年，实施好“六个百亿”工程建设，使xx经济发展的硬环境有一个质的飞跃，不断增强我市的综合实力和国际竞争力。
(二)明确今年重点建设的目标任务。
是“十一五”规划的开局之年是本届政府工作的冲剌之年是全力实施率先崛起战略的起步之年。重点建设要突出基础性、枢纽性、先导性和关键性的重大设施建设和产业项目建设。
具体目标是：按照计划，20，全市要实施185项重点建设项目，深化100项重大项目前期工作，185项实施项目总投资552.2亿元,计划年内完成投资162.3亿元，比上年增长14.9%。实施的185项重点建设项目中，工业科技项目53项，当年计划投资36.3亿元;交通项目19项，当年计划投资30亿元;农业水利项目11项，当年计划投资8.8亿元;城建环保项目60项，当年计划投资46.1亿元;电力通信项目10项，当年计划投资14.5亿元;社会发展项目21项，当年计划投资17.8亿元。市重点工程建设领导小组、发改委和有关部门要围绕我市重点工程建设总的目标和原则，进一步明确任务，落实责任，稳步推进，确保各项工程建设顺利进行。
(三)全力抓好重点工程建设任务的落实。
市委、市政府提出的今年重点建设的目标任务，必须狠抓落实，如期完成。各地各部门要把每一个环节的工作做早做实做细做精做好，切实保障重点建设有条不紊地顺利实施。
一是狠抓责任落实。重点工程涉及面广，涵盖领域宽，需要建立强有力的组织协调和严格考核的工作责任制。今天，我代表市政府与各县(区)政府和市有关部门签订了目标责任书，明确了各县(区)政府和市有关部门主要领导为重点建设的第一责任人;市发改委具体负责重点建设项目前期组织和实施中的协调工作，并做好督促检查;市经委、交通、建设、水利、电力、教育、卫生、民政等主管部门要对项目整体进展情况进行定期分析、定期督查、定期汇报;市发改委、财政、国土、环保、公安、消防等相关部门要密切配合，齐心协力做好项目的组织协调和配套服务工作;市重点办要加强对重点建设计划的管理和督查，建立重点建设项目开工率、供地率等考核情况的公开通报制度;新闻单位要加大宣传力度，通过多种媒体、宣传典型、推广经验，营造良好的建设氛围。同时，各地各部门要积极探索建立政府投资项目管理的新机制，要从机制和体制上解决投资效益、工程质量和部门保护等问题。要求各地各部门从大局出发，各负其责，形成合力，积极服务于重点工程建设。
二是狠抓资金到位。资金是经济发展的血液，更是重点建设的保证。随着重点项目陆续启动，资金需求越来越大，资金缺口问题越来越突出。一方面要建立市、县(区)财政性资金与重点工程年度计划配套协调机制。把年度计划作为市、县(区)财政性建设资金安排的依据和确保的重点，真正起到“四两拨千金”的作用;市、县(区)财政性预算资金和纳入财政管理的各种政府性专项基金、土地出让金等均要调整支出结构，向重点工程倾斜，保证公益性项目建设;对列入国家、省和市的重大基础设施项目，可通过国家、省有关部门及相关投资公司等积极争取国债资金和建设资金，满足建设需要。另一方面要深化投融资体制改革，积极鼓励和启动民间资本和外资投入。我市民间储蓄资金总量较大，投资意识较强，积极性较高，要充分挖掘民间投资的潜力，最大限度放宽民间投资准入领域，引导民资和外资参与重点工程建设;推行新型融资方式，积极组建各种类型的产业投资基金和信托基金，推广融资租赁，吸引民间资金投入基础设施项目。尽量用市外的钱办市内的事，用市场的钱办公用的事，用民间的钱办政府要办的事，用有限的钱办大的事。
三是狠抓项目供地。重点项目建设涉及资金、征地、拆迁、设计、施工及物资供应等诸多环节，其中征地拆迁、政策处理是难点中的难点，而且工作难度将越来越大。去年，因为征地的不落实导致很多重点项目无法按原定计划开工建设。但从xx今后的发展考虑，重点项目不能不上，征地工作也必须落实到位。重点项目建设用地，能争取省计划指标的要积极争取，列不进省重点的，市里想办法解决，折抵指标，复垦指标，要尽最大努力满足需要，一年解决不了分几年，一次解决不了分几次，有关部门不仅要在土地指标的安排上予以保障，而且在办理供地手续等方面给予照顾。
四是狠抓拆迁工作。拆迁难是天下第一难。在新的一年里要敢于拆迁、善于拆迁，勇于打“拦路虎”。拆迁过程中不可避免要影响到部分群众的实际利益。因此，在政策许可范围内，项目建设单位要充分考虑群众的实际，适当照顾群众的利益;群众的合理要求，一定要认真考虑解决;但是一定要依法依规，一定要按政策办事。中心城区一定要统一政策，统一标准，统一行动。不能各行其事，不能打小算盘，更不能乱开口子。同时，各级政府要坚持全局观念，树立大局意识，担负起做好群众思想政治工作的责任，把工作做深、做细、做透、做实，确保重点工程建设顺利进行。
五是狠抓项目前期。重大项目前期工作的质量和深度对项目的顺利推进意义重大。如何做好重点建设的前期工作，我认为还要继续强调“七个抓”：一要统一思想抓前期;二要明确任务抓前期;三要攻坚破难抓前期;四要强化责任抓前期;五要强化制度抓前期;六要分管领导抓前期;七要精兵强将抓前期。具体要根据经济社会发展和近期建设规划，围绕“建设大城市，实现新跨跃”的奋斗目标，尽快做好xx城际轨道交通、湖嘉乍(沪)铁路建设工程、杭长高速公路二期、合溪水库建设工程、天荒坪蓄能电站二期、长湖申浙境段航道改造工程、xx港规划建设工程等一批关系到xx经济和社会发展的重大项目，一定要形成储备一批、前期一批、建设一批、谋划一批、争取一批的良性循环。要注重建设规划的前瞻性、科学性、协调性，避免不同层次、不同种类的规划互相“打架”，影响重大项目的实施进程。各县(区)重大项目前期办要确实担当起当地重大建设项目前期工作的综合平衡及牵头协调工作。确保今年前期工作扎实有效，努力为提高重点项目的供地率、开工率、资金到位率。
六是狠抓工程质量。重点工程资金集中，对经济建设大局影响巨大，质量要求特别高。我们必须高度重视。建百年工程，必须经得起时间和历史的检验，坚持质量第一，确保万无一失。各地各部门一定要把提高工程质量放在十分重要的位置，作为项目建设的头等大事来抓，要严格工程建设投资、安全质量和工期的三大控制，进一步完善重点工程建设项目法人制、工程招投标制、工程监理和合同管理制度;要建立重点工程质量终身负责制，行业主管部门、项目法定代表人和勘察、设计、施工、监理等单位法定代表人要按各自职责对相关工程质量负终身责任。
七是狠抓廉政工程。要坚持一手抓“精品工程”，一手抓“廉洁工程”，两手抓两手都要硬，要健全廉政制度，加强廉政教育，完善监督机制，树立廉政典型。确保重点工程质量优、廉政好。
八是狠抓当前工作。今年重点工程建设能否开好局起好步，关键在于把握全年，立足当前。当前工作主要有：一要实现重点建设开门红。各地各部门都要根据本地区、本部门的实际，进一步理清思路、明确任务、落实计划，发扬“五干精神”，确保续建项目顺利实施;确保新建项目早日开工;确保重点建设资金及时到位;确保一季度重点建设开门红;确保全年目标任务的完成。二要把安全生产贯穿于工程建设的始终。春节期间安全生产决不能放松，一定要牢固树立安全生产责任重于泰山的意识;一定要坚持“安全第一、预防为主”的方针;一定要注重源头上解决问题，及时对工程安全隐患进行全面、彻底地排查，千万不可麻痹大意;一定要采取有力措施，确保安全无事故。三要确保社会稳定。岁末年初，各方面的社会不稳定因素加剧，形势较为严峻，我们千万不可掉以轻心，疏于防范，特别是拖欠民工工资问题。民工工资低，挣的是血汗钱，家里在等钱过年，干活拿钱天经地义。要把它作为一条铁的纪律提出来，哪个县(区)、哪个部门、哪个单位出现拖欠民工工资问题，首要责任由哪里的分管领导和项目业主来承担。四要关心重点建设员工的生活。春节将至，各地各部门要站在讲政治、顾大局的高度，妥善安排民工返乡;妥善安排好拆迁安置群众的生活;妥善安排节日期间坚守岗位的干部和职工生活。要深入重点建设现场，组织开展走访和慰问一线职工和当地群众等各种送温暖活动。过一个喜庆欢乐的新春佳节。
【城建环保范文】。
一、要鼓劲，衔接之年，成绩显著，必须充分肯定。
去年是实现“十五”目标的冲刺年，是“十一五”规划开局和制定远景规划的衔接年，是本届政府推进“建设大城市，实现新跨越”的关键年，也是攻坚破难、加快建设、多出亮点的一年。一年来，全市各级各部门，按照市委、市政府的统一部署，咬定目标，狠抓落实。通过抓前期、抓进度、抓质量、抓服务、抓整治、抓冲刺，全市重点建设继续保持较快增长的发展态势，取得了显著成绩，主要表现为四个特点：
1.重点建设投资再创新高。去年，尽管面临持续趋紧的宏观形势和严重的要素制约，重点建设仍保持了良好的发展势头，超额完成了全年目标任务，重点建设投资达到141.7亿元，创历史新高，完成年度计划的108.9%，与上年相比增长36.9%，为“十五”期间重点建设投资的34.38%。
2.基础设施项目建设成效显著。宣杭铁路复线xx段、申苏浙皖高速公路一期、乡镇康庄工程等一批交通项目的竣工运行，缓解了我市交通瓶颈制约，增强了我市对周边城镇和农村的集聚力和辐射力;xx船闸扩建工程、xx防洪一期工程、长兜港二期拓浚工程等一批水利项目的竣工运行，改善了我市的水运条件和防洪抗洪能力;三环北路东延、xx大道、红旗路西延二期、南街北延等一批路桥工程的相继竣工，城市框架进一步拉大，布局更加科学合理;xx高级中学、xx图书馆、市中心医院综合楼等一批社会发展项目的陆续完工，进一步改善了文教、卫生设施，提升了城市品位。
3.重点产业项目进展顺利。金洲石油天然气钢管、栋梁粉墨喷涂铝材、创盛汽车钢板弹簧、振兴阿祥功能性亚麻产品等一大批产业项目相继竣工投产，并发挥效益，为加快我市工业发展增添了后劲;美欣达印染、久立特钢、海尔空调、德能天然气发电、长兴水泥、澳普兰医科显示器等一大批项目陆续开工建设，为打造xx先进制造业基地，加大高科技产业化项目的投入，发挥了积极的作用。
4.项目前期工作步伐加快。全市已确立了重大前期项目100项，其中，已列入“十一五”规划的xx城际轨道交通、湖嘉乍(沪)铁路及xx南站、杭长高速公路二期、合溪水库、长湖申浙境段航道改造工程、xx港规划建设工程等一批事关我市全局和长远的重大项目前期工作，由于各级重视，准备充分，已取得重大进展。得到了国家发改委等部门的支持。
二、要加压，开局之年，任务繁重，必须全力推进。
新的一年，是“十一五”规划的开局年、起步年，各项工作任务十分繁重。重点工程是根本、是关键，开好局、起好步，重点建设要先行，要当好先锋。重点建设各有关部门和单位，要进一步强化责任，强化协调，强化氛围，强化推进，强化落实，使今年各项重点工程建设尽快热起来、动起来、干起来，努力实现开门红，为我市增强“三力”、率先崛起当好先锋。今年重点工程要着重做好：
一是科学决策，深化细化项目规划。规划是重点建设的龙头，也是重点建设的纲。从某种意义上讲，有什么样的规划，就有什么样的重点建设项目，规划的好坏直接影响项目建设的成效。因此，我们必须高起点规划，站在接轨大上海、融入长三角，率先在杭湖宁发展带中间率先崛起的高度，在总体规划的指导下，充分发挥规划委员会和专家的作用，积极引进国际先进规划的设计理念，认真听取社会各界、人民群众的建议和意见，确保每项工程建设与总体规划功能结构布局、总体景观艺术效果的和谐统一。规划一旦确定，我们必须非常严格认真地去执行，绝不允许随意变更，绝不允许无原则地谦让。
二是运筹帷幄，扎实推进项目前期。做好项目前期工作，对推进项目建设至关重要，甚至具有决定性意义。前期做得好，这个项目就能真正的启动，后期建设也才能顺利。前期工作做不好，项目根本无法推进。今年重点建设的前期工作任务很重，必须做实做透项目前期。同时，做好项目前期还要考虑好三个问题：首先，要依法依规。项目不能凭空想象，要考虑项目必须合法合规。违背规划的事不要做，违法的事更不能做。第二，要考虑需求。辛辛苦苦上一个项目，如果仅仅是为了让人们看“形象”，那就坚决不要做。考虑需求，就是要既考虑经济需求，又考虑社会需求。第三，要考虑到可行性。要考虑到土地问题能不能解决，考虑到资金有没有保障，考虑审批可不可行。在做项目前期工作的时候，要对这三方面的问题分析透、研究透，这样我们才能少走弯路，才能使我们的项目推进工作有可靠的保证。
三是真抓实干，加快项目建设进度。今年重点建设的任务重、时间紧，抓好工程建设进度至关重要。要在坚持尊重科学、实事求是的前提下，发扬连续作战的精神，积极推进前期，抓好开工，加快续建，确保投产。正在做前期工作的项目，必须充分发挥各级政府和相关部门的组织协调作用，市、县区有关部门要提前介入，主动服务，紧密配合，积极做好重点项目衔接和报批的工作;完成前期工作的项目，要抓紧筹备，倒排进度，尽早开工，绝不允许因为我们主观的原因、自身的原因、工作的原因，而影响工程进展;在建、续建项目，特别是一批经济社会发展急需的电力、交通、水利和社会发展项目，要加快建设，按期完成，确保年度投资目标的全面实现。
四是精益求精，严把严抓项目质量。百年大计，质量为本。各管理单位、监理单位、施工单位要牢固树立质量第一的观念，以对国家、对人民、对事业高度负责的态度，正确处理好建设速度、经济效益与工程质量的关系，把工程质量管理工作摆在重要位置，加强领导，强化管理，采取有力措施，确保工程质量。一要认真贯彻执行项目的法人责任制、招投标制、工程监理制、工程合同制、竣工验收制，使重点项目建设管理工作做到程序化、制度化、规范化;二要按照国务院关于工程质量的“二十四条”精神，坚决实行工程质量终身责任制，建立和完善政府监督、施工企业自检、建设单位实行监理的质量监控体系;三要加快健全质量保证体系，落实质量保证措施，强化项目现场管理，努力在重点建设领域创出一批精品工程，真正使重点项目成为经济社会发展中的亮点;四要加强执法力度，完善政府管理和社会监督，把工程质量管理纳入法制化轨道。
五是改革创新，强化项目绩效管理。对于重点建设工程，无论是基础性、公益性项目，还是竞争性项目，都必须进行经济效益的分析，投入产出的预测。能否以较少的投入实现较高的产出，能否在投产后在经济社会发展中发挥重要作用，是检验重点建设成功与否的重要标准。尤其在当前经济实力和财政投入能力不强，土地、资金等要素趋紧的情况下，我们要有保有压，既要加大投入也要讲究效益。重中之重要确保事关当前和长远发展的全局性项目。要按照《政府投资项目管理办法》，建立起程序科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资管理体制，进一步提高科学决策和管理水平，确保重点项目的顺利实施和投资效益的发挥。要注重重点建设与城乡建设、环境建设同步协调，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。要进一步完善重大项目评估制度，对建成投产项目进行综合考评。同时，积极引进先进的管理方法，提升规范化、科学化管理水平，合理降低管理成本和建设成本，努力提高重点工程建设的效益。
三、要保障，实现目标，再创辉煌，必须狠抓落实。
今天的大会，既是一个总结会、表彰会，更是一个动员会、誓师会。全市上下必须继续保持昂扬的斗志，团结奋进，攻坚破难，横下一条心，狠抓工作落实，使重点工程成为高效工程、亮点工程、精品工程、合力工程、惠民工程和廉政工程。为此要在五个方面抓好保障：
一要营造氛围抓保障。完成今年重点工程建设的各项任务，需要全社会共同努力。要大力宣传今年重点工程建设的目标任务，把大家的精力进一步集中到完成今年重点工程建设的各项目标任务上来;要广泛宣传发动，充分调动各方面的积极性，凝聚各方面的智慧和力量，形成加快发展的良好氛围和强大合力;要大力宣传我市改革开放和现代化建设取得的新成就、新业绩，宣传重点工程建设中做出突出成绩的先进集体和先进个人，用榜样的力量鼓舞人心，激发斗志，增强战胜困难的勇气，坚定加快发展，率先崛起的信心。宣传发动工作要与市重点工程的推进结合起来，与市委、市政府阶段性中心工作结合起来，着力解决好影响重点工程建设顺利实施的突出问题。
二要强化组织领导抓保障。对今年各项重点工程建设，各地各部门要进一步加大组织实施力度，层层建立目标责任制，一级抓一级，一级对一级负责，务求抓出实效。对重中之重的重点建设工程，要成立专门的工程建设指挥部，制定周密的工程实施计划，明确各个阶段的工作重点，严格工程质量和进度要求。当前，要着重抓好各项工程的开工准备工作，努力为一季度开门红创造条件。特别是前期拆迁、补偿任务量大的城建交通等工程，要靠前准备，提前介入，认真做好宣传发动和政策解释工作，争取拆迁单位和拆迁户群众的支持。
三要强化要素供给抓保障。要千方百计，多管齐下，采取切实有效措施，全力破解土地资金等发展制约，完善土地、资金等要素供给保障机制，使有限资源向重点建设倾斜。按照“集约用地、促进发展，区别对待、确保重点，统筹安排、有机衔接”的原则，有保有压，应保必保，统筹安排全市建设项目用地计划和切块指标，积极盘活存量建设用地，尽量满足重点建设项目的用地需要。加强重点建设项目与财政性资金、信贷资金的衔接和引导工作，努力拓宽融资渠道，创新融资方式，着力保证重点建设资金需要。电力、交通、邮电、供水等部门，要优先保证重点建设项目的需要。同时，要正确处理好政府投资调控与市场配置资源的关系，积极探索重点建设实施的新机制，支持民营企业、民间资本参与投资建设，实现市场调节和政府调控的互动互补。
四要强化协调配合抓保障。落实各项重点工程建设，完成全年目标任务，必须充分依靠党委、政府强有力的领导，充分发挥各级基层组织的战斗堡垒作用，发挥党员骨干的先锋模范作用，依靠相关部门和全社会的密切配合。目前，以上海为龙头的长三角地区进入了新的发展阶段，杭湖宁沿线面临加快发展的历史机遇，重点建设正处在一个关键时期，随着改革的不断深入，重点建设的组织、实施、管理方式都面临着新的变化。针对这些问题，我们一定要适应新形势，探索新机制，解决新问题，形成齐抓共管的新格局。总之，要举全市之力，既快又好地推进各项重点建设，努力形成大合唱、大推进的氛围。
五要强化队伍建设抓保障。会不会抓项目，项目抓得好不好，反映的不仅仅是我们在这方面在全省、全市的位次，实质上是对我们各级干部、各级班子领导经济工作思路、知识、能力和水平的综合考核和检验。看一个干部是否有真本领，很大程度上要看这个干部会不会抓机遇，会不会抓项目，会不会抓那些事关当前和长远利益的大项目。建设一流的工程，必须要有一流的队伍。所以，我们必须高度重视重点工程的队伍建设，切实加强业务培训，要把政治强、业务精、作风硬的优秀干部充实到重点工程建设领域中去，全面提高建设队伍的整体素质和水平。要支持他们的工作，理解他们的难处，关心他们的生活，把重点建设战线上广大干部职工的积极性、主动性和创造性保护好、引导好、发挥好，使重点建设成为出业绩、出人才、出干部的地方。要结合重点工程建设的实际，强化廉政建设，做到警钟长鸣。
年度市长在全市安全生产电视电话会议上讲话
省政府安全生产会议一结束，市政府立即召开全市安全生产电视电话会议，主要任务是贯彻落实中、省要求和会议精神，认真汲取血的教训，再次对全市危险化学品、民爆器材、烟花爆竹、煤矿及非煤矿山、交通运输、防汛防滑以及人员密集场所等重点行业和领域的安全生产大检查大整改工作进行全面部署。
一、以最高的境界，进一步深化对安全生产工作重要性的认识。
死亡×人，同比下降×%；
受伤×人；
直接经济损失×万元，同比上升×%。
道路交通：共发生事故×起，同比上升×%；
死亡×人，同比下降×%；
受伤×人，同比上升×%；
直接经济损失×万元，同比上升×%。
消防火灾：共发生事故×起，同比上升×%；
无人员伤亡；
直接经济损失×万元，同比上升×%。
工矿商贸企业：共发生事故×起，死亡×人，同比上升×%。其中：煤矿发生事故×起，死亡×人。
在隐患排查上，不能轻言整改彻底，在形势判断上，不能轻言好转。要清醒认识我们面临的形势，深刻汲取事故教训，一厂出事故、万厂受教育，一地出隐患、全国受警示。不能把事故当故事看，要知道害怕，要有忧患意识和戒惧之心，以如履薄冰、如临深渊的警醒之心抓安全，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。要当抓安全生产的“明白人”，要有底线思维和“红线”意识，坚决守住安全生产这条“红线”。
二、以最扎实的工作，切实抓好重点行业和领域专项检查。
近日，省部署安排了从×月起到年底的安全生产大检查和新一轮×打非治违专项行动，市上已作了专门安排部署，各区县、市级有关部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面开展大检查、大排查。要突出煤矿、非煤矿山等重点矿区，粉尘涉爆、油气罐区、民爆器材、燃气管道等重点部位，校车、客车和旅游大巴等重点车辆，电梯、游乐设施等特种设备，农村、山区、风景区道路等重点路段，养老院、福利院、救助管理机构、中小学校、幼儿园等重点人员密集场所，以及近期暴露出的问题全面开展检查，所有区县、所有行业领域，所有生产经营单位和人员密集场所要全覆盖。
对安全设施及安全距离等方面问题要限期落实整改。各生产经营单位要逐层级、逐环节、逐岗位开展隐患自查，凡是在敏感部位并存在火灾爆炸和泄露风险的，要立即采取停产、关闭、×等措施，彻底消除隐患。通过日常培训和演练使操作人员能熟练掌握应急处置的程序方法，严防盲目救援引发次生灾害。
二是抓好防汛防滑隐患大排查。严格执行行政首长负责制和部门分工责任制，扎实开展防汛防滑安全大检查和隐患大整改，各级防汛部门要加强应急值守，严格带班值班制度，及时发布防汛预警信息。要利用各种平台和传播手段广泛开展防洪避灾常识和暴雨山洪基础知识宣传教育。在山区、河库沿岸、城镇低洼地带等洪涝灾害发生区域设置规范醒目的警示提醒和撤离转移标志，不断增强公众防灾避灾意识和自防自救能力。
三是抓好地质灾害隐患大排查。要对矿区、高边坡等地质灾害点进行拉网式排查，每个隐患点都有“地质灾害应急避险预案”，有醒目的地质灾害警示牌。有致灾危险的，要立即组织停产撤人，坚决禁止已×人员回流。
四是继续抓好矿山和道路交通安全大检查。矿山要重点打击无证或证照不全、不按设计要求生产建设、违抗停产停建指令、打假密闭、瓦斯监测数据造假等行为，整治隐蔽致灾因素不清盲目组织生产、遇险不撤人、以非煤矿山名义开采共（伴）生煤炭、小采石场不分台阶开采等问题。道路交通要重点打击客车和校车非法改装、非法营运等行为，整治超员、超速、超载、违章、疲劳驾驶等。要重点整治客运车辆特别是旅游包车不按规定安装使用动态×系统装置、不开展安全宣誓、不佩戴安全带、不执行夜间禁行和农村及山区道路限行规定等问题。全面排查清理登记“营转非”大客车使用情况，对目前还未纳入监管范围的×辆“营转非”“出租转非”车辆，要按照见车见人的要求，尽快纳入户籍化监管。
三、以最严明的纪律，全面落实安全生产工作责任。
抓安全生产不能靠运气，关键是纪律和责任。几乎每起安全事故背后或多或少都存在纪律不严明，责任落不实的情况。要牢固树立安全发展理念，始终把安全生产放在首要位置，自觉维护人民群众生命财产安全。
对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；
对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整改，并严格落实监管措施；
对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
对于一时整改不了的，要列出时间表，限期整改，并有预防事故的应急措施；
对于逾期不整改或整改不合格的，要果断采取处罚措施。对于重大隐患严格实行挂牌督办、跟踪治理、效果评价和整改销号等制度，并按照法定程序及时下达行政执法文书，做到文书填写清楚，措施落实有序，对存在重大事故隐患一时难以整改的企业，坚决采取停产整顿等措施，情节严重者予以关闭取缔，确保监管到位，不留空挡。
三是要严肃问责。要切实加强工作落实情况的检查督查，凡是工作进展迟缓、工作不认真、落实不严格、检查不到位、整治不彻底的要进行通报批评。要强化安全生产目标责任考核，对履责不到位、工作不落实导致突破控制指标的单位和相关责任人要严肃问责，必要时要采取组织措施，严格实行“一票否决”。要按照“四不放过”的原则，严厉查处每一起生产安全事故，严格事故责任追究，切实以责任追究推动安全生产各项工作制度和措施的有效落实。
同志们，安全生产事关发展、稳定大局，是涉及民生的头等大事，我们要以更加务实的作风、更加有效的措施，确保全市安全生产形势持续稳定，为全市经济社会持续发展创造安全稳定的社会环境。
副市长在全市煤矿安全生产工作会议上的讲话
瓦斯始终是制约煤矿安全生产的关键因素和主要矛盾。年初，按照省政府要求开展了以“两整顿一确保”为核心内容的煤矿安全整治活动，对煤矿瓦斯进行集中治理。市、县政府向重点骨干煤矿企业派驻督导组，督导工作进展顺利；组织了全市煤与瓦斯突出和高瓦斯煤矿专家会诊，每个矿都制定了较为全面的整治方案。但是，瓦斯治理不可能一蹴而就，一定要对其长期性、艰巨性和反复性保持清醒的认识，要持之以恒抓落实，不断把瓦斯治理工作推向深入。要结合贯彻国务院“两个文件”和整顿关闭工作，对瓦斯集中治理活动逐矿进行验收。
另外，我再强调一下煤矿数字化瓦斯远程监控系统建设问题。建设煤矿数字化瓦斯远程监控系统，是国务院81次常务会议确定的煤矿瓦斯治理7项措施之一，它和道路交通gps监控系统一样，是依靠科技进步，实施“科技兴安”战略的重要举措。对此，首先，煤矿企业要按照要求装备矿井安全监控系统，在规定的地点设置各类传感器，确保系统正常运行，实时监控采掘工作面瓦斯浓度变化及被控设备的通、断电状态。其次，绵竹、什邡要加快远程联网平台建设工作，目前，绵竹市平台处于调试阶段，什邡市也正在建设之中，要抓紧时间，尽快实现联网监控。市级平台明年也要建起来，与绵竹、什邡及天池煤矿联网。
副市长在全市煤矿安全生产工作会议上的讲话
同志们：
今天，市政府召开全市煤矿安全生产工作会议，主要任务是认真贯彻《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》精神，以及省政府10月11日煤矿安全工作会议精神，深刻吸取近期国内和我省发生的煤矿重特大事故教训，采取针对性措施，集中力量打好整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿以及瓦斯治理“两个攻坚战”，确保我市煤矿安全生产。刚才，市安监局、市监察局、市劳动和社会保障局的负责同志作了很好的讲话，绵竹市、什邡市政府汇报了整顿关闭煤矿工作情况，市政府向绵竹市、什邡市政府下达了整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿。
责任书。
下面我就如何落实好会议精神，讲四点意见。
一、进一步提高认识，增强抓好煤矿安全工作的责任感和紧迫感。
今年以来，全国部分省区相继发生停产整顿煤矿和不具备安全生产条件煤矿非法生产造成的特大事故，给人民群众生命安全造成严重损失，社会反响强烈。为尽快扭转煤矿安全生产被动局面，8月22日，国务院发出《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》。9月3日，国务院颁布和实施《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，决定对煤矿安全生产采取更加严格的制度和更加严厉的措施。短短半个月时间，国务院相继制定出台两个关于煤矿安全生产的重要文件，体现了党和国家对煤矿安全生产的高度重视和遏制煤矿重特大事故、扭转煤矿安全生产严峻形势的坚强决心，体现了“以人为本”的执政理念，反映了人民群众的迫切愿望和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要。成云书记、小方市长对此也非常重视，多次要求采取更加有力的措施，加强我市煤矿安全生产工作，进一步落实责任，强化管理。
市政府成立了xx市煤矿安全监督管理办公室，挂牌在市安监局，公招两名公务人员，负责履行煤矿安全“地方监管”职责和全市煤矿安全综合协调工作。
今年以来，按照党中央、国务院和省委、省政府的要求，全市上下把煤矿安全作为安全生产工作重中之重，集中开展以“两整顿一确保”为核心内容的煤矿安全专项整治活动，深入开展打击煤矿违法生产活动，全市煤矿安全生产形势总体较好，上半年无伤亡事故，1-9月，共发生死亡事故2起，死亡2人，同比减少4起6人，降幅分别为66.7%和75%。但是，我们必须保持清醒的头脑，一是今年煤矿生产不正常，一些矿长期间处于停产状态；二是我市煤矿灾害较多，冲击地压、煤与瓦斯突出、水、火、瓦斯等都不同程度存在，煤矿安全生产形势仍然十分严峻，安全生产的可控性和可靠性还很差，容不得我们有丝毫的松懈。短短半个月时间，天池煤矿、马排子硫煤矿相继发生死亡事故。10月4日，省煤炭产业集团公司所属广能集团正在建设的龙滩井发生特大透水事故，17名矿工遇难，11人下落不明，学忠书记做了重要批示，中伟省长亲临现场部署抢险救援，反思这些事故，我们必须承认，在如何以铁的手腕整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿方面，在如何对煤矿安全生产工作采取更加严格的制度和措施方面，个别地方、个别部门和一些煤矿企业的认识还不够深刻，工作力度还不够到位。
整治关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作，事关人民群众生命安全，改革发展稳定的大局，是践行“三个代表”重要思想和落实“五个始终牢记”要求的具体体现，是对各地、各部门执行力的有效检验。各地、各部门要立即行动起来，以铁的手腕，超常规工作，全力以赴打好煤矿安全“两个攻坚战”，即打好煤矿瓦斯治理攻坚战，打好整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿攻坚战，彻底解决小煤矿非法生产问题，实现我市煤矿杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故的目标。
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副市长在全市煤矿安全生产工作会议上的讲话
这次会上，市政府下发了整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿责任书，量化落实有关工作要求。绵竹、什邡政府要加强领导，切实负责组织当地整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作，尽快健全完善煤矿安全监管机构，明确部门职责。要把整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作摆到重要日程上来，制定整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的工作计划、方案和措施，把责任落实到乡（镇）人民政府及负责人，并层层分解落实到有关管理部门及负责人。
绵竹、什邡市人民政府要按照省政府办公厅《关于加强煤矿安全监督管理工作的实施意见》要求和市政府的贯彻意见，抓紧明确所在地煤矿安全监督管理机构的责任，落实煤矿安全监督管理机构的编制、人员、装备，配备专业齐全的技术人员，保证所在地煤矿安全监督管理机构切实履行职责。
煤矿安全生产监督管理部门对被列入整顿名单的煤矿，要依据其安全生产状况和整顿工作难易程度，分批次规定整顿期限；所有不合格的煤矿只能给予一次停产整顿的机会，要把整顿工作的内容、措施、期限分别落实到煤矿企业实际控制人、矿长、技术负责人，届时达不到安全生产许可证颁证标准的，一律依法予以关闭；停产整顿最后期限不得超过年年底。
对被列为停产整顿和关闭对象的煤矿要严整关死，并加强督促检查，不留后患。绵竹、什邡市人民政府要将煤矿整治关闭工作方案报市政府，并接受监督监察。市政府要组织联合执法检查组对两市整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作进行监督检查。对行动迟缓，工作不力，造成事故的有关责任人必须依法予以严肃处理。
纪检监察部门要加大过程监督力度，依法对涉及煤矿安全生产的相关部门及其工作人员履行煤矿安全生产监督管理职责的情况进行监督检查，开展行政效能监察。对利用职权参股办矿或收受贿赂，包庇袒护非法采矿的，要按照国务院两个文件和省里有关规定，严肃追究责任，构成犯罪的要依法追究刑事责任。
充分发挥新闻媒体的舆论监督和导向作用，做好国务院《特别规定》和《紧急通知》的宣传工作，及时报道整顿关闭情况、整顿关闭矿井重特大事故查处情况，广泛宣传煤矿安全生产的正面典型。各地、各有关部门要公开举报电话、举报信箱，动员和组织群众参与对煤矿安全生产活动的监督。
同志们，打好煤矿瓦斯治理和整顿关闭不具备安全生产条件及非法煤矿攻坚战，事关全市经济发展的大局，事关人民生命财产安全，是构建“和谐xx”战略的具体实践。我们一定要统一思想，狠抓落实，为全市经济发展和社会稳定作出贡献。
副市长在全市煤矿安全生产工作会议上的讲话
今年以来，我区煤矿安全生产工作基本平稳，未发生重特大安全事故。1―4月，全区共发生2起煤矿安全事故，造成3人死亡，经济损失61万元，与去年同期相比，事故次数持平，死亡人数、经济损失分别增长50和200。到目前，尽管时间只过去了三分之一，但死亡人数却达到全年控制指标的50，造成了我区煤矿安全生产形势不容乐观，这必须引起大家的高度重视。
分析近年来我区发生的多起煤矿安全事故，可以看出我区煤矿安全生产基础薄弱，抵御灾害能力不足，安全保障水平较低的客观现实，也反映出在经济发展较快、电煤供求紧张、煤炭需求旺盛、煤炭价格处于较高位运行的市场环境下，一些煤矿企业受利益驱动，存在重生产轻安全、不顾安全条件盲目生产、瞎指挥和违法违规组织生产的现象，更暴露出我区煤矿安全工作在源头管理、过程控制、事故处理、应急救援、推进安全生产文化、法制、责任、科技、投入“五要素”落实等方面，还存在薄弱环节和一些突出问题。特别是脆弱的安全基础已不能适应煤炭工业发展的要求，区内煤炭需求的持续增长与脆弱的煤矿安全基础之间的矛盾十分突出。同时，一些煤矿企业对煤矿安全生产的认识不到位，安全意识、法制意识淡薄，安全责任主体意识不强，矿井安全装备投入、安全管理、隐患整改不到位，需要在今后认真克服和解决。
（一）落实主体责任。一方面，要加大安全投入。区级有关部门一定要督促煤矿业主正确处理好经济效益与安全生产的关系，自觉坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真执行《安全生产法》中关于安全管理的规定，增添完善通风、瓦斯监测、排水防洪等安全设施设备和救护装备，切实提高煤矿安全基础管理水平，确保煤矿安全生产的防范措施落到实处。同时，区中小企业局要强力推行煤矿企业安全生产风险抵押金制度。如果在限期内煤矿企业未补齐安全生产风险抵押金，要及时告之区级有关部门不得提供火工产品，并停止供电。另一方面，要加强现场管理。各煤矿企业要始终严把班前安全提醒关、工作现场操作关和现场安全监管关，提醒每位职工时刻绷紧安全生产这根弦，坚决落实各项安全管理制度和管理规定，对现场的每项工作超前安排，确保职工按章操作、管理人员按章指挥和现场生产规范安全。第三，要加快资源整合。对无资金、无能力开采的煤矿，要按照“资源资产化、企业股份化、区域集团化”的工作思路，积极寻求合作出路，推进煤炭资源整合。区中小企业局要根据全区煤矿安全生产的实际情况，制定全区煤炭资源整合方案，淘汰一批生产规模小、无安全保障、开采工艺落后、浪费资源和污染严重的小煤矿，从生产规模、技术水平上提高我区煤矿安全保障水平。
（二）抓好隐患排查。区内所有煤矿要按照国务院第446号令的要求，开展安全隐患自查工作，并作好排查记录，对查找出来的重大安全隐患，积极组织编制隐患整改方案，及时落实整改措施。各示范区、乡镇、街道要做好辖区内煤矿企业安全隐患自查工作，不留隐患死角，组织并督促煤矿企业编制整改方案，及时整改。区中小企业局要派专业技术人员，深入到全区的煤矿企业，认真查找安全隐患，确保监督管理到位。其它区级部门、单位要严格按照国务院第446号令的有关规定，督促煤矿企业抓好隐患排查工作。若煤矿存在国务院第446号令所列举的15种重大安全生产隐患和行为，区级有关部门要采取相应措施，确保煤矿的安全隐患得到及时有效整改。
（三）打击非法开采。区级有关部门、单位要按照市政府办公厅《关于查处非法开采行为遏制小煤矿安全事故的通知》（渝办发〔2004〕146号）精神，组织力量，采取联合行动，进行拉网式大检查。对原已关闭吊销的29个不具备生产条件的乡镇小煤矿，要防止死灰复燃，若发现非法开采煤矿的，必须炸毁矿井，填平井筒，没收非法所得，对非法办矿人员依法进行打击，做到发现一处，坚决取缔一处。对新办矿井，若证照不齐、手续不全就进行开工建设、擅自掘井，区级有关部门及所在街道办事处、乡镇人民政府要按照相关规定，监督煤矿业主停止施工，待手续完善后方可批准实施。对有越层越界开采现象的矿井，无论大矿小矿，一视同仁，必须勒令立即退回原界，按规定永久密闭，拒不执行的，要依法给予经济处罚，直至吊证关闭。对存在事故隐患该停产整改的煤矿，必须不折不扣地停产整改，凡在被责令整治期间，擅自生产或变相组织生产的，按拒不整改处罚，吊销其《煤炭生产许可证》，实行强制关闭。
快改变目前煤矿职工素质不适应安全生产的状况。区级有关部门要采取多种方式，强化对煤矿法人、矿长及瓦检员、放炮员、电工、焊工、主扇工、绞车司机等特殊工种和职工全员安全培训、职业卫生培训，切实提高我区煤矿安全管理水平和职工安全技能。特别是煤矿企业要免费为每位职工发放煤矿职工安全手册，以自主培训为主，坚持学以致用、务求实效，充分利用现场提问、统一考试等学习形式，对全体煤矿职工特别是农民工（包括劳务工、轮换工、协议工、季节工等）进行严格的安全培训，真正使职工熟练掌握安全知识，提高正规操作技能。要始终坚持持证上岗制度，对未进行安全生产教育和培训，或者经教育和培训不合格的人员不得下井作业，切实做到不持证、不上岗，不培训、不上岗。区中小企业局要对煤矿井下作业人员的安全生产教育和培训情况进行监督检查，确保我区煤矿安全培训教育工作落实到位。
（五）突出专项整治。结合重庆市今年煤矿专项整治活动的安排和我区煤矿安全的实际情况，区上将把瓦斯管理、顶板管理、机电运输管理和证照管理作为今年煤矿专项整治的重点内容。一是突出瓦斯整治。区级有关部门、单位要按照市政府下发的《关于加强煤矿瓦斯集中整治工作的紧急通知》（渝府发〔2005〕32号）、《关于印发区县小煤矿和市属国有煤矿开展瓦斯集中整治遏制重特大安全事故的两个若干规定的通知》（渝府发〔2005〕52号）的要求，严格执行瓦斯“先抽后采、监测监控、以风定量”的十二字方针，对超通风能力生产的矿井，没有按规定建立瓦斯抽放系统、监测监控设施不完善、运转不正常的矿井，有瓦斯动力现象而没有采取防突措施的矿井，立即停产整顿，达不到整改要求的，不得继续组织生产，坚决予以关闭取缔。二是突出顶板管理。今年二季度，区级有关部门要集中力量，开展顶板管理专项整治工作。由区中小企业局牵头，区安监局等区级有关部门、有关乡镇政府、街道办事处配合，督促煤矿企业组织职工学习煤矿顶板管理的相关技术和操作规程，组织力量深入煤矿查找顶板的安全隐患，重点是顶板管理的制度是否完善，执行是否严格，防止顶板事故的措施和预案是否落实，顶板的完好程度和支护技术质量是否达标。要督促企业落实隐患整改措施，经验收合格后方可产煤，确保今年我区煤矿不再发生类似的顶板事故。三是突出机电运输管理。区级有关部门要督促煤矿企业，一方面加强机电管理。按照国务院第446号令的有关规定，年产6万吨以上的矿井必须配备双电源、双供电回路，年产6万吨以下的矿井采用单回供电备用电源，电源容量必须满足通风、排水的要求。另一方面，加强运输管理，要按照《煤矿安全规程》的要求，督促煤矿企业加强煤矿运输现场管理，使用合格正规的提升运输设备，保持矿井运输巷道畅通，提高煤矿安全运输的保障水平。四是突出证照管理。区级有关部门要严格加强监管，加大对煤矿证照的管理力度，督促企业办理完善相关证照。要求矿井“四证一照”与企业性质相符，法人代表与实际投资者相符；区内所有煤矿的矿长必须持有有效的矿长资格证、矿长安全资格证，副矿长必须持有有效的矿长安全资格证，方可从事煤矿安全管理工作；区内所有煤矿的技术负责人必须持有有效的矿长安全资格证、技术职称证，方可从事煤矿生产安全技术工作；区内煤矿必须配齐特殊工种人员，并持有效的、与本人工种相符的特殊工种证。
（六）完善安全体系。一是完善制度体系。区中小企业局要督促煤矿企业建立健全煤矿安全生产例会制度、瓦检员随班检测制度、煤矿安全生产日汇报制度、重大安全隐患上报制度、安全生产交接班制度和早调会制度，做到煤矿安全早预报、早准备、早防范。二是建立信息管理体系。利用现代科技手段，对我区煤矿安全状态进行实时监控，形成煤矿安全信息化管理网络。年内全区13个煤矿必须全部完成矿井监控系统的安装并投入使用，并与市、区信息监控中心联网。三是推进标准化体系建设。按照市上的有关规定和要求，由区中小企业局牵头，在全区13个煤矿中开展安全质量标准化建设工作，力争建成标准化示范矿井2个，其它11个矿井力争全部通过市级标准化矿井验收。四是完善救援体系。由区级有关部门负责，制定完善全区煤矿安全事故应急救援预案，明确相关程序及工作职责。同时，区中小企业局要加大协调力度，年内与周边长寿区、武隆县合建应急救援中队，并通过三级救护队资质认证，切实提高我区煤矿安全事故应急救援能力。
三、加强组织领导，严格落实煤矿安全生产责任追究制。
（一）切实加强组织领导。区中小企业局作为全区煤矿安全生产工作的主管部门，要加强对全区煤矿安全生产工作的组织协调、服务、指导工作。区级其它有关部门要根据工作职责，组织专门力量，与区中小企业局通力协作、密切配合。有关产煤乡镇（街道）要采取更加有力的措施，在全区建立起横向到边、纵向到底的管理体系，确保我区煤矿生产安全。
（二）强化责任追究制度。区政府将按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，进一步明确责任主体，严格责任追究，完善责任体系。若发生煤矿安全事故，区政府将按照国务院第446号令、市政府《关于进一步整顿煤炭生产秩序加强煤矿安全生产管理的通知》（渝府发〔2004〕105号）、《关于加强煤矿瓦斯集中整治工作的紧急通知》（渝府发〔2005〕32号）等有关法律法规和规章的相关规定，追究有关责任。
快改变目前煤矿职工素质不适应安全生产的状况。区级有关部门要采取多种方式，强化对煤矿法人、矿长及瓦检员、放炮员、电工、焊工、主扇工、绞车司机等特殊工种和职工全员安全培训、职业卫生培训，切实提高我区煤矿安全管理水平和职工安全技能。特别是煤矿企业要免费为每位职工发放煤矿职工安全手册，以自主培训为主，坚持学以致用、务求实效，充分利用现场提问、统一考试等学习形式，对全体煤矿职工特别是农民工（包括劳务工、轮换工、协议工、季节工等）进行严格的安全培训，真正使职工熟练掌握安全知识，提高正规操作技能。要始终坚持持证上岗制度，对未进行安全生产教育和培训，或者经教育和培训不合格的人员不得下井作业，切实做到不持证、不上岗，不培训、不上岗。区中小企业局要对煤矿井下作业人员的安全生产教育和培训情况进行监督检查，确保我区煤矿安全培训教育工作落实到位。
（五）突出专项整治。结合重庆市今年煤矿专项整治活动的'安排和我区煤矿安全的实际情况，区上将把瓦斯管理、顶板管理、机电运输管理和证照管理作为今年煤矿专项整治的重点内容。一是突出瓦斯整治。区级有关部门、单位要按照市政府下发的《关于加强煤矿瓦斯集中整治工作的紧急通知》（渝府发〔2005〕32号）、《关于印发区县小煤矿和市属国有煤矿开展瓦斯集中整治遏制重特大安全事故的两个若干规定的通知》（渝府发〔2005〕52号）的要求，严格执行瓦斯“先抽后采、监测监控、以风定量”的十二字方针，对超通风能力生产的矿井，没有按规定建立瓦斯抽放系统、监测监控设施不完善、运转不正常的矿井，有瓦斯动力现象而没有采取防突措施的矿井，立即停产整顿，达不到整改要求的，不得继续组织生产，坚决予以关闭取缔。二是突出顶板管理。今年二季度，区级有关部门要集中力量，开展顶板管理专项整治工作。由区中小企业局牵头，区安监局等区级有关部门、有关乡镇政府、街道办事处配合，督促煤矿企业组织职工学习煤矿顶板管理的相关技术和操作规程，组织力量深入煤矿查找顶板的安全隐患，重点是顶板管理的制度是否完善，执行是否严格，防止顶板事故的措施和预案是否落实，顶板的完好程度和支护技术质量是否达标。要督促企业落实隐患整改措施，经验收合格后方可产煤，确保今年我区煤矿不再发生类似的顶板事故。三是突出机电运输管理。区级有关部门要督促煤矿企业，一方面加强机电管理。按照国务院第446号令的有关规定，年产6万吨以上的矿井必须配备双电源、双供电回路，年产6万吨以下的矿井采用单回供电备用电源，电源容量必须满足通风、排水的要求。另一方面，加强运输管理，要按照《煤矿安全规程》的要求，督促煤矿企业加强煤矿运输现场管理，使用合格正规的提升运输设备，保持矿井运输巷道畅通，提高煤矿安全运输的保障水平。四是突出证照管理。区级有关部门要严格加强监管，加大对煤矿证照的管理力度，督促企业办理完善相关证照。要求矿井“四证一照”与企业性质相符，法人代表与实际投资者相符；区内所有煤矿的矿长必须持有有效的矿长资格证、矿长安全资格证，副矿长必须持有有效的矿长安全资格证，方可从事煤矿安全管理工作；区内所有煤矿的技术负责人必须持有有效的矿长安全资格证、技术职称证，方可从事煤矿生产安全技术工作；区内煤矿必须配齐特殊工种人员，并持有效的、与本人工种相符的特殊工种证。
（六）完善安全体系。一是完善制度体系。区中小企业局要督促煤矿企业建立健全煤矿安全生产例会制度、瓦检员随班检测制度、煤矿安全生产日汇报制度、重大安全隐患上报制度、安全生产交接班制度和早调会制度，做到煤矿安全早预报、早准备、早防范。二是建立信息管理体系。利用现代科技手段，对我区煤矿安全状态进行实时监控，形成煤矿安全信息化管理网络。年内全区13个煤矿必须全部完成矿井监控系统的安装并投入使用，并与市、区信息监控中心联网。三是推进标准化体系建设。按照市上的有关规定和要求，由区中小企业局牵头，在全区13个煤矿中开展安全质量标准化建设工作，力争建成标准化示范矿井2个，其它11个矿井力争全部通过市级标准化矿井验收。四是完善救援体系。由区级有关部门负责，制定完善全区煤矿安全事故应急救援预案，明确相关程序及工作职责。同时，区中小企业局要加大协调力度，年内与周边长寿区、武隆县合建应急救援中队，并通过三级救护队资质认证，切实提高我区煤矿安全事故应急救援能力。
三、加强组织领导，严格落实煤矿安全生产责任追究制。
（一）切实加强组织领导。区中小企业局作为全区煤矿安全生产工作的主管部门，要加强对全区煤矿安全生产工作的组织协调、服务、指导工作。区级其它有关部门要根据工作职责，组织专门力量，与区中小企业局通力协作、密切配合。有关产煤乡镇（街道）要采取更加有力的措施，在全区建立起横向到边、纵向到底的管理体系，确保我区煤矿生产安全。
（二）强化责任追究制度。区政府将按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，进一步明确责任主体，严格责任追究，完善责任体系。若发生煤矿安全事故，区政府将按照国务院第446号令、市政府《关于进一步整顿煤炭生产秩序加强煤矿安全生产管理的通知》（渝府发〔2004〕105号）、《关于加强煤矿瓦斯集中整治工作的紧急通知》（渝府发〔2005〕32号）等有关法律法规和规章的相关规定，追究有关责任。
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副市长在全市煤矿安全生产工作会议上的讲话
目前，全市整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作已经进入攻坚阶段。截止目前，全市56个煤矿中，32个煤矿已经领取了安全生产许可证，决定关闭矿井8个，停产整顿矿井20个。关闭和停产整顿矿井主要集中在什邡市。为打好整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿攻坚战，省政府向我市政府下达了目标责任书，刚才，市政府向绵竹、什邡市政府和天池集团公司也下达了目标责任书。各地要进一步加强领导，明确责任，细分任务，逗硬落实，确保各项任务的完成。
（一）以下17类矿井必须坚决依法予以停产整顿。
按照国务院特别规定和紧急通知的要求，对凡存在以下17项隐患之一的矿井必须立即停产整顿：1、凡是超能力、超强度或者超定员组织生产的矿井；2、凡是瓦斯超限作业的矿井；3、凡是煤与瓦斯突出，未依照规定实施防突出措施或有瓦斯动力现象而没有采取防突措施的矿井；4、凡是没有按规定建立瓦斯抽放系统，监测监控设施不完善运转不正常的高瓦斯矿井；5、凡是通风系统不完善、不可靠的矿井；6、凡是有严重水患，未采取有效措施的矿井；7、凡是超层越界开采的矿井；8、凡是有冲击地压危险，未采取有效措施的矿井；9、凡是自然发火严重，未采取有效措施的矿井；10、凡是使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的矿井；11、凡是年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的矿井；12、凡是新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的矿井；凡是在建、改扩建矿井安全设施未经过煤矿安全监察机构竣工验收而擅自投产，以及违反建设程序、未经核准（审批）或越权核准（审批）的矿井；13、凡是煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的矿井；14、凡是煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的矿井；15、凡是未对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗，逾期未改正的矿井；16、凡是逾期未提出办理煤矿安全生产许可证申请、申请未被受理或受理后经审核不予颁证的矿井；17、以及有其他重大安全生产隐患的矿井。
特别是对煤矿存在瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大安全生产隐患的，绵竹市、什邡市政府要组织专家论证，在现有技术条件下难以有效防治的，应作出关闭决定，并组织实施。市政府已经组织专家组对市天池集团公司一号井冲击地压和水患进行了论证。
（二）以下11类矿井必须坚决依法予以关闭取缔。
按照国务院特别规定和紧急通知的要求，1、凡无证非法开采的矿井；2、凡关闭之后又擅自恢复生产的矿井；3、凡一证多井矿井、非法挂靠矿井；4、凡证照不齐又擅自非法从事生产的矿井；5、凡责令停产整顿后擅自进行生产的矿井和凡无视政府安全监管，拒不进行整顿或者停而不整的矿井；6、凡县级以上人民政府负责煤矿安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构提请关闭的煤矿；7、凡在7月14日前未提出申请办理安全生产许可证的矿井；8、凡经整顿仍然达不到安全生产标准、不能取得安全生产许可证的矿井；9、凡停产整顿验收不合格的矿井；10、凡在1个月内3次或者3次以上发现未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的矿井；11、凡在20底前没有依法获得安全生产许可证的矿井。以上11类矿井必须依法予以关闭。
（三）加强对停产整顿和关闭煤矿的安全监管监察。
一是按照“企业负责，属地监管，专业监察，省市督查”的原则，采取综合措施，确保停产整顿煤矿真停真改。对被责令停产整顿的矿井，必须落实以下处理措施：首先，下达停产整顿指令，明确整改内容和期限；其次，依法实施经济处罚；再次，告知相关部门暂扣采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿井资格证、矿长安全资格证；第四，告知公安部门控制火工品供应、供电单位限制供电；第五，3日内将停产整顿矿井的决定报送市煤管办，并在当地主要媒体公告停产整顿矿井名单。
二是按照“县长负责，逐级逐矿逐人落实责任”的要求，严格规定，确保关闭矿井关死关实。对提请关闭的煤矿，负责煤矿安全生产监督管理的部门应当责令立即停止生产；绵竹、什邡市人民政府应当在7日内作出关闭或者不予关闭的决定，并由其主要负责人签字存档。对决定关闭的煤矿，绵竹、什邡市人民政府要立即组织实施。
市长在全市安全生产工作电视电话会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
省应急管理局x局长通报了三季度全省安全生产形势，并对下步工作作了安排。省委、省政府召开这次会议，非常及时、非常重要、非常必要。一会，x副市长还将安排部署当前全市安全生产工作，x秘书长还将传达《省人民政府办公厅关于切实做好当前和省第x次党代会期间安全生产工作的紧急通知》精神，全市各级各部门要结合省会议精神，一并抓好落实。
市委、市政府历来高度重视安全生产，在安全生产方面下了大功夫、花了大代价，也取得了一些成绩。但是，安全生产须臾不能有丝毫松懈，必须时刻盯紧看牢、严防死守。在x常务副省长的重要讲话和x局长的通报中，“x”三个字出现的频率比较高，也为我们敲响了警钟。今年三季度，我市发生各类生产安全事故x起、死亡x人，事故同比下降x%，死亡人数下降x%，安全生产形势依然严峻，工作中还存在一些突出问题。一是煤矿、道路交通等重点领域事故多发易发，仍未得到有效遏制。三季度发生的事故中，有x起是道路交通和煤矿安全事故，特别是道路交通事故起数占事故总起数的x%、死亡人数占总死亡人数的x%。二是能源、钢铁等原材料价格上涨，煤炭价格保持在高位，企业生产意愿强烈，特别是个别企业安全措施不到位，存在安全隐患。三是企业非法违法生产行为仍然存在，部分企业安全管理制度和措施落实不到位，违法违规组织生产建设等现象突出。四是非传统高危行业领域风险凸显，一些县区和行业主管部门对项目审批没有严格把关，对新兴行业领域安全生产重视不够、跟进不力，缺乏安全防范措施，导致风险隐患积累叠加。
当前，做好安全生产工作意义重大、风险巨大、“压力山大”。安全生产是底线、红线，更是生命线，再怎么重视都不为过，再怎么强调也不为过，必须用“婆婆嘴”，时时讲、天天讲、月月讲、年年讲。安全生产也没有什么新措施、新要求，关键是抓好落实、抓出成效。各级各部门要进一步强化担当精神，时刻绷紧安全生产这根弦，一个行业一个行业盯死看牢，一个领域一个领域加强防范，全力推进各项安全措施落细落小落实，坚决杜绝发生各类生产安全事故，真正做到守土有责、守土尽责、守土有效。
《省人民政府办公厅关于切实做好当前和省第x次党代会期间安全生产工作的紧急通知》要求，x月底前要组织开展一次全面安全检查，及时治理消除隐患。各级各部门要严格按照省《通知》和市委、市政府专项整治攻坚要求，持续深入开展安全隐患大检查、大整治，市级层面对相关行业领域重点企业要实现全覆盖，各县区对辖区内所有企业要实现全覆盖，对高危行业和重点领域安全生产要实行全过程、全链条管理，确保覆盖到每一个地区、每一个行业和每一个生产经营单位。要树立“隐患就是事故”的理念，对发现的隐患必须坚决按时完成整改。特别强调一点，在省第x次党代会期间，对存在安全隐患的企业，必须立即停产整顿，验收合格才能恢复生产。
全面排查高楼广告牌安全隐患，着重治理各类高空施工平台、起重机械、脚手架等环节存在的安全隐患。加强山区建设工程施工和隧道等地下空间作业安全管理，严厉查处工程项目违法分包、转包和以包代管等行为。全面开展老楼危楼排查治理，重点排查学校、医院等人员密集场所的安全隐患，做好人员避让和隐患治理。
三要全面落实安全生产责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，层层压实责任、层层抓好落实。各级各部门主要领导要亲自带队，抽调精干力量，深入生产、经营、建设一线，查问题、找隐患、促整改、堵漏洞。市安委会要加强督促指导，各行业主管部门要严格落实“三个必须管”要求，全面开展隐患大排查、大整治，确保不留死角、不留盲区。各县区要全面落实属地管理责任，加强应急管理和值班值守，严格执行安全隐患和事故“日排查日报告双签字”等信息报送制度，确保各类隐患事故每日有跟踪、实时有整改、落实有反馈。要严格落实x小时值班值守制度，市政府应急办要随机抽查值班情况，加大通报力度。各企业要全面落实安全生产主体责任，认真组织开展自查自纠，严格落实各项安全生产制度，抓好隐患整改落实。
四要确保遏制重特大事故试点城市建设取得实效。开展遏制重特大事故试点，是我市在安全生产领域首次得到国家的试点支持，既是荣誉，更是责任。各级各部门要以此为契机，结合安全生产强基固本两年攻坚，积极探索、先行先试，尽快形成一批可复制、可借鉴的经验做法，确保试点工作取得实实在在的成效。要加快“x市安全云”、应急救援基地等重点工程建设，从根本上夯实安全生产基础，努力构建保护生命的“安全网”。市应急管理局要主动向上汇报对接，认真分析全市安全生产规律和特点，抓紧研究制定《x市遏制重特大事故试点城市工作方案》，在遏制重特大事故方面探索总结更多好机制、好做法。
近段时间，市政府各位副市长分别召开会议，对分管领域的安全生产工作进行了再安排、再部署、再要求。各级各部门要认真贯彻落实全省安全生产工作电视电话会议精神，把安全生产工作抓紧、抓实、抓好，为营造和谐稳定的社会环境！
年常务副县长在全县安全生产电视电话会议上讲话
同志们：
在全省安全生产电视电话会议之后，接着召开这次全县安全生产电视电话会议，主要任务是，认真贯彻落实全省安全生产电视电话会议精神，深入分析当前安全生产面临的形势，动员全县上下进一步统一思想，强化措施，落实责任，全力做好春节期间及第一季度各项安全生产工作，确保全年任务目标顺利实现。刚才，县应急管理局通报了元至x月全县安全生产工作情况，并就下一步工作提出了很好的建议，我完全同意。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。
部门应急管理责任落实不到位不彻底，执法力度不够，还未形成联合执法长效机制；
四是责任追究制度落实不严，对发生安全生产事故的相关责任人员追究还不到位；
五是安全生产宣传。
教育。
还不到位，企业员工、广大干部群众安全生产意识还比较淡薄，自我保护能力较差，对安全生产法律法规及基本常识缺乏广泛和深入的了解。以上这些因素，值得全县上下认真反思和深刻警醒。
面对目前的严峻形势，尤其是春节临近，做好当前和第一季度安全生产工作显得非常重要。全县各级各部门对安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性与反复性必须时刻保持高度警觉，切实增强抓好安全生产工作的紧迫感、危机感、责任感和使命感，牢固树立安全发展的理念，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，标本兼治，深入开展好安全检查和专项治理活动，坚决杜绝麻痹思想和厌战情绪，坚决杜绝特别重大事故、遏制重大事故、控制较大事故、减少一般事故，切实将全县安全生产工作抓紧抓实抓好，确保万无一失。
二、突出抓好重点行业领域安全生产专项整治。
三加强”各项工作措施，相互配合，加大联合执法力度，严历打击超员超速无牌无证驾驶，非营运车辆违法载客酒后驾驶客运车辆违反规定夜间上路行驶等行为，同时要督促客运企业严格按照客运场站管理的要求落实好各项安全防范措施，加强对驾驶员的安全教育，预防和减少交通事故的发生。
在开展部门联合执法过程中,对存在安全隐患，拒不执行停产整顿指令、非法生产、非法建设的煤矿，要从重从严处理。
非煤矿山安全：县应急管理局、国土资源和规划局要继续加大联合执法力度，深入开展矿产资源整顿关闭工作，坚决取缔无证非法生产的矿山企业，规范矿产资源开采秩序，严格要求矿山企业全面落实和执行矿山安全操作规程，提高企业安全生产效益和能力。重点抓好井下开采矿山企业的安全监控，强制推行机械通风，同时，全力做好天堂镇云阳电解锰厂尾矿库的安全管理工作。
要加强对烟花爆竹生产、储存和销售各环节的应急管理和监督检查，规范企业安全生产行为，同时，要加强对非法生产烟花爆竹的监督检查，发现一起坚决取缔一起，不留后患。
消防安全：县公安消防大队、林业局要抓好人员密集场所消防安全和森林防火安全专项治理，重点对商场、学校、医院、游戏厅、歌舞厅、加油站、旅馆、饭店等人员密集场所、液化气充装站和农村x户以上连片村寨等开展安全大检查。强化对重点火灾隐患部位的检查，对存在安全隐患又难以整治的要依法责令其停产停业，切实消除火灾事故隐患。
强化对在建工程的监督检查加强对施工人员的安全教育规范从业人员操作行为杜绝违章违规和冒险作业。
三、以春节长假为重点，认真开展安全生产大检查工作。
全县各级各部门要深入贯彻落实省人民政府关于开展全省安全生产大检查及专项督查的精神，扎实抓好我县春节期间和第一季度安全生产大检查工作，采取有效的措施，确保全县人民过一个平安、祥和、愉快的春节长假。对安全隐患要实行拉网式排查，认真查找薄弱环节，落实安全隐患排查整改责任和工作措施，严格按照“编号登记、限期整改、专人负责、复查销号”的要求，建立和完善重大隐患、重大危险源排查治理机制和分级管理制度，将百日督查“回头看”再检查工作不断引向深入，确保安全生产大检查工作取得实效。
（一）各乡镇、各部门要采取有力措施，切实加强对节日期间安全生产工作的
领导。
企业。
安全。
事故。
放在突出位置，全面组织落实各项安全措施。公安、交警、交通运输等部门要严格执行x小时值班制度，在交通要道设卡加强路查路检工作，加大交通应急管理和执法力度，严厉打击各种违法违规行为。消防部门要加大监督检查力度，切实加强对车站、商场、市场、宾馆饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所和重点消防场所的安全检查和整治。，有关领导要及时赶赴现场组织抢险和处置工作，确保社会稳定。
（四）以春节长假为重点，认真开展安全生产大宣传活动。春节前，各行业领域要结合自身行业特点和基本安全常识，整理出宣传资料，充分利用电视广播、政府门户网站或乡镇赶集天等多种形式进行广泛宣传，尤其要加强对广大农村地区和各中小学的安全宣传教育。
同志们，安全生产是一项最大的民心工程、德政工程，责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们一定要以强烈的政治责任感、使命感和对人民群众生命财产高度负责的态度，扎扎实实地做好当前安全生产工作，为建设和谐x、安全x作出新的更大的贡献！
市长在全市安全生产电视电话会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
一、以最高的境界，进一步深化对安全生产工作重要性的认识。
死亡x人，同比下降x%；
受伤x人；
直接经济损失x万元，同比上升x%。
道路交通：共发生事故x起，同比上升x%；
死亡x人，同比下降x%；
受伤x人，同比上升x%；
直接经济损失x万元，同比上升x%。
在隐患排查上，不能轻言整改彻底，在形势判断上，不能轻言好转。要清醒认识我们面临的形势，深刻汲取事故教训，一厂出事故、万厂受教育，一地出隐患、全国受警示。不能把事故当故事看，要知道害怕，要有忧患意识和戒惧之心，以如履薄冰、如临深渊的警醒之心抓安全，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。要当抓安全生产的“明白人”，要有底线思维和“红线”意识，坚决守住安全生产这条“红线”。
二、以最扎实的工作，切实抓好重点行业和领域专项检查。
近日，省部署安排了从x月起到年底的安全生产大检查和新一轮x打非治违专项行动，市上已作了专门安排部署，各区县、市级有关部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面开展大检查、大排查。要突出煤矿、非煤矿山等重点矿区，粉尘涉爆、油气罐区、民爆器材、燃气管道等重点部位，校车、客车和旅游大巴等重点车辆，电梯、游乐设施等特种设备，农村、山区、风景区道路等重点路段，养老院、福利院、救助管理机构、中小学校、幼儿园等重点人员密集场所，以及近期暴露出的问题全面开展检查，所有区县、所有行业领域，所有生产经营单位和人员密集场所要全覆盖。
对安全设施及安全距离等方面问题要限期落实整改。各生产经营单位要逐层级、逐环节、逐岗位开展隐患自查，凡是在敏感部位并存在火灾爆炸和泄露风险的，要立即采取停产、关闭、搬迁等措施，彻底消除隐患。通过日常培训和演练使操作人员能熟练掌握应急处置的程序方法，严防盲目救援引发次生灾害。
二是抓好防汛防滑隐患大排查。严格执行行政首长负责制和部门分工责任制，扎实开展防汛防滑安全大检查和隐患大整改，各级防汛部门要加强应急值守，严格带班值班制度，及时发布防汛预警信息。要利用各种平台和传播手段广泛开展防洪避灾常识和暴雨山洪基础知识宣传教育。在山区、河库沿岸、城镇低洼地带等洪涝灾害发生区域设置规范醒目的警示提醒和撤离转移标志，不断增强公众防灾避灾意识和自防自救能力。
三是抓好地质灾害隐患大排查。要对矿区、高边坡等地质灾害点进行拉网式排查，每个隐患点都有“地质灾害应急避险预案”，有醒目的地质灾害警示牌。有致灾危险的，要立即组织停产撤人，坚决禁止已搬迁人员回流。
四是继续抓好矿山和道路交通安全大检查。矿山要重点打击无证或证照不全、不按设计要求生产建设、违抗停产停建指令、打假密闭、瓦斯监测数据造假等行为，整治隐蔽致灾因素不清盲目组织生产、遇险不撤人、以非煤矿山名义开采共（伴）生煤炭、小采石场不分台阶开采等问题。道路交通要重点打击客车和校车非法改装、非法营运等行为，整治超员、超速、超载、违章、疲劳驾驶等。要重点整治客运车辆特别是旅游包车不按规定安装使用动态监控系统装置、不开展安全宣誓、不佩戴安全带、不执行夜间禁行和农村及山区道路限行规定等问题。全面排查清理登记“营转非”大客车使用情况，对目前还未纳入监管范围的x辆“营转非”“出租转非”车辆，要按照见车见人的要求，尽快纳入户籍化监管。
三、以最严明的纪律，全面落实安全生产工作责任。
抓安全生产不能靠运气，关键是纪律和责任。几乎每起安全事故背后或多或少都存在纪律不严明，责任落不实的情况。要牢固树立安全发展理念，始终把安全生产放在首要位置，自觉维护人民群众生命财产安全。
对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；
对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整改，并严格落实监管措施；
对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
对于一时整改不了的，要列出时间表，限期整改，并有预防事故的应急措施；
对于逾期不整改或整改不合格的，要果断采取处罚措施。对于重大隐患严格实行挂牌督办、跟踪治理、效果评价和整改销号等制度，并按照法定程序及时下达行政执法文书，做到文书填写清楚，措施落实有序，对存在重大事故隐患一时难以整改的企业，坚决采取停产整顿等措施，情节严重者予以关闭取缔，确保监管到位，不留空挡。
三是要严肃问责。要切实加强工作落实情况的检查督查，凡是工作进展迟缓、工作不认真、落实不严格、检查不到位、整治不彻底的要进行通报批评。要强化安全生产目标责任考核，对履责不到位、工作不落实导致突破控制指标的单位和相关责任人要严肃问责，必要时要采取组织措施，严格实行“一票否决”。要按照“四不放过”的原则，严厉查处每一起生产安全事故，严格事故责任追究，切实以责任追究推动安全生产各项工作制度和措施的有效落实。
同志们，安全生产事关发展、稳定大局，是涉及民生的头等大事，我们要以更加务实的作风、更加有效的措施，确保全市安全生产形势持续稳定，为全市经济社会持续发展创造安全稳定的社会环境。
常务副市长在全市安全生产电视电话会上讲话【范文】
x月xx日，我们收听收看了全国安全生产电视电话会，刚才，又一同收听收看了全省安全生产电视电话会。刚才会上，省委常委、常务副省长xxx同志作了讲话，总结了2020年安全生产工作,分析面临的形势和存在的问题,对2021年重点工作以及春节、全国“两会”期间的安全防范工作进行了全面部署、提出了明确要求，我们要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。
书记。
关于安全生产重要论述，贯彻落实全国全省安全生产电视电话会议精神，对2021年重点工作以及春节、全国“两会”期间的安全防范工作进行再部署、再推进、再落实。这里，我强调六点意见：
2020年，我市上下深入。
学习。
“城市高风险、农村不设防”“生产安全风险与公共安全风险高度耦合”等问题更加尖锐地摆在面前。
2021年是中国共产党百年华诞，是“十四五”规划开局之年，也是县乡领导班子集中换届之年，全力做好全年安全防范工作，确保人民生命财产安全和社会大局稳定，意义重大、责任重大、任务艰巨。各地、各有关部门要深入贯彻习近平总书记关于加强安全生产的一系列重要指示批示精神,统筹发展和安全,坚持人民至上、生命至上,主动把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求,牢牢把安全生产工作记在心上、抓在手上、扛在肩上,推动实现更为安全的发展,确保我市安全生产形势持续稳定向好！各级党委政府近期要召开党委常委会会议、政府常务会议,各有关部门要召开党委（党组）会议,传达学习全国、全省安全生产电视电话会议精神,专题听取安全生产工作情况汇报,分析安全形势,部署安排2021年安全生产重点工作以及春节、全国“两会”期间的安全防范工作，重点研究安全生产专项整治三年行动进展情况、存在问题,安排集中攻坚重点任务。
制度，与审批换证、监管执法等挂钩，着力提高企业主动性自觉性，组织开展企业“一报告、双签字”和企业主体责任履职承诺落实情况专项检查，深入贯彻实施《刑法修正案（十一）》，加大事故前严重违法行为刑事责任追究,推动主体责任落细落实。四是加强考核巡查督查，倒逼责任落实。要综合运用巡查督查考核等措施，督促全市各级党政领导干部、各生产经营单位落实安全生产责任，对工作开展不力、事故多发的地区单位，依法严肃追究相关责任。
对重点企业、重点风险、重大隐患要组织力量上门“开小灶”,一企一策,通过对重点企业的全面过筛，带动本行业领域企业提升安全生产管理水平;加大行政执法力度，严格落实“四个一律”“五个一批”的要求，对安全生产责任不落实、隐患排查治理不到位的依法依规问责追责。
结合安全生产“五进”、安全生产月、安全生产法宣传周等工作，做好《刑法修正案（十一）》《行政处罚法》《安全生产法》等一系列新修订的法律法规宣贯工作各地、各有关部门要按照市安委办百日行动“六大活动”调度、考核相关要求，深化开展百日行动“六大活动”，坚决落实各项安全防范措施，确保岁末年初全市安全平稳有序。
春节“两会”期间，各地、各有关部门要部署开展安全风险隐患全面排查和化解工作专项行动，突出重点区域、重点行业、重点场所、重点企业、重点人员、重点作业和重点环节等，全面排查各类隐患，对发现的隐患和问题，要建立清单，限时整改整治到位。危险化学品，要重点排查整治危化品生产、储存、运输、销售、使用、废弃处置等各环节隐患，集中整治危险化学品生产储存设施非法违法建设，动火作业、受限空间等特殊作业管理不到位、未办理审批手续，重大危险源包保管控责任落实不到位，危险化学品仓库超量储存、禁忌化学品混放等问题，督促做好防冻、防凝、防滑、防火、防爆、防静电、防泄漏等工作，严防火灾、爆炸、泄漏、中毒事故。非煤矿山，强化冒顶坍塌、跑车、火灾等防范措施，严厉打击超层越界开采、不按设计建设生产和非法盗采等违法违规行为，集中整治同时作业中段和采场数超设计上限、提升运输设备检测检验和日常运行管理不到位等问题。烟花爆竹，要加强旺季安全监管，重点整治烟花爆竹经营、运输、储存、燃放等环节中的违法违规行为。工贸，要强化冶金煤气、高温熔融金属、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等领域安全风险管控和隐患治理。消防，要紧盯大型商业综合体、农贸市场、宾馆饭店、公共娱乐、学校、医院、养老院、文博单位、劳动密集型企业等人员密集场所及连片村落等高风险区域，集中解决突出风险隐患。交通运输，要全面排查治理人、车、路、企业安全隐患，加大对“两客一危一货一面”等重点车辆“三超一疲劳”等严重违法的查处力度，突出农村客运班线专项整治，深入实施公路安全生命防护工程，加强危险品船舶和客渡船安全监管，开展非客船载人专项治理，落实春运、雨雪冰冻恶劣天气等重点时段公路、铁路、水路保安全保畅通措施。建筑施工，要集中整治建设、监理、施工、勘察、设计等单位责任落实情况，加大对深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程检查力度，及时消除安全隐患。城市建设，要全面排查治理城市高空广告牌、道路路面坍塌、城市危险桥梁、城镇燃气设施设备、城市供水安全等安全隐患。特种设备，要针对危化品生产企业压力容器、压力管道实施隐患排查整治，加强对客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用车辆以及电梯、锅炉、压力容器等的隐患排查治理，确保运行安全。森林防灭火，要加强对国家森林公园、自然保护区等重点地区的火情监测巡护，严格火源管理，加强节日祭祀用火和林区农事、生产用火管理。旅游、民爆、农机、渔船、油气管道、邮政等其他行业领域，也要根据行业领域安全生产特点，开展排查整治，切实强化措施，确保本行业领域安全生产形势持续稳定。要分工到各行业部门，各负其责，抓好安全隐患排查，确保治理到位。
应急救援是安全生产最后一道防线，我们要针对各种突如其来的事故灾害，提前谋划分析，做好各种应急准备，确保关键时刻临危不乱、从容应对。
防控。
常态化条件下的春运道路交通。
安全。
工作。
完善疫情防控、恶劣天气、交通管制、安全事故等突发事件应急预案做好必要应急物资、人员储备和应急演练确保人民群众过上安全祥和的春节确保社会大局和谐稳定。
同时，要统筹做好安全生产、疫情防控和自然灾害防治工作，加强灾害性天气监测预测、预报预警和联合会商，积极做好冰冻雨雪大风寒潮等灾害性天气防范应对工作，毫不放松抓好森林防灭火、地灾防治和防震减灾工作，周密安排受灾群众冬春救助和倒房重建工作，确保受灾群众安全温暖过冬。
同志们，安全生产重于泰山。我们要强化责任担当，狠抓工作落实，更好统筹发展和安全，着力化解存量风险、防范增量风险，全力守护人民群众生命财产安全和维护社会稳定，为“十四五”开好局、起好步创造良好安全环境，以优异成绩庆祝建党100周年。
副市长在全市煤矿安全生产工作会议上的讲话
同志们：
我们召开这次会议，主要是研究煤炭企业如何贯彻落实党的十七大精神、省委九届二次全会精神、国家安监总局、国家煤矿安全监察局11月5日视频会议精神，部署当前煤矿安全工作。刚才，子奇和昌森同志分别传达了会议精神，讲了很好意见，我完全赞成。下面，我再讲几点要求：
一、认真学习贯彻十七大精神，进一步增强做好煤矿安全生产工作的责任感和紧迫感。
党的十七大报告指出，要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”。省委九届二次全会也对安全生产工作提出了新要求，我们煤炭和煤监系统的同志一定要认真学习贯彻十七大精神，统一思想，坚决把安全生产放在各项工作的首位，切实增强责任感和紧迫感，抓好当前和今冬明春安全生产，坚决防范遏制重特大安全事故。
煤炭工业是我省经济的重要基础产业，多年来为全省经济社会发展作出了重要贡献。全省煤炭和煤监战线广大干部职工付出了辛勤努力。借此机会，我代表省委、省政府向同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问!
在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地认识到，我省煤矿安全生产形势依然严峻。由于自然灾害引发的“8.17”事故灾难，带给我们的教训是非常深刻的，作为我们分管和从事煤矿安全生产工作的每一位同志，都要以此为鉴，痛定思痛，深刻反思和查找安全生产中的薄弱环节。特别当前已进入煤炭生产销售旺季，有的地方和企业存在侥幸和麻痹思想，要钱不要命，突击生产，极易发生事故，大家一定要保持清醒头脑，慎言成绩，不轻言好转，时刻警钟长鸣，警示高悬，集中力量抓好安全生产工作。
首先，企业负责人要处理好发展与安全的关系，用科学发展观统领煤炭行业，坚持以人为本这个核心，始终把安全放在第一。当矿长的应清醒地认识到，在安全的问题上，你要承担主体责任，一旦出现大事故，不仅给职工和企业带来灭顶之灾，而且你自己也要蹲班房，搞不好倾家荡产、妻离子散、家毁人亡。因为安全生产法和刑法都有明确的规定，例如，刑法135条就规定，安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，情节特别恶劣的，除三年以上七年以下有期徒刑。有的矿长不明白“安全重于泰山”的道理，对安全第一只是讲在嘴上，没有把职工的生命和自身的安危放在心上，过分追求经济利益，当出了事故锒铛入狱时，才后悔落泪，这个血的教训我们要牢牢记取。
其次，各级政府管理人员应该清醒认识自己应承担的安全生产的监管责任。李建国书记在11月9日召开的九届二次全会上明确指出，发展是第一要务，但是稳定是第一责任，生产发展增长少一点，上级不会处分你，但是如果稳定抓不好，就要追究你的责任。我想，我们分管安全生产的，一定把足够的精力和时间用在抓安全生产上，生产少一点，以后可以弥补，但是出了安全大事故，给人民和国家造成的损失很难弥补，法规和党纪、政纪就要追究你的责任。
我们现在要完成十七大提出的“有效遏制重特大安全事故”的任务，首先要高度重视，统一思想，牢固树立安全发展理念，对事故隐患痛下决心，边查边改，例如，坚决杜绝三超(超能力、超定员、超强度)的问题，早下决心早主动。大家知道，现在广东省一个煤矿也没有了，随着经济的发展，我们也要趁现在煤炭效益比较好的机遇，把发展非煤产业放在重要位置，减轻井下开采压力。现在井下人员太多了，一旦出事撤都来不及。再比如，超过采深1000米的矿，能否下决心按照李毅中局长的意见，暂不开采，留到将来安全技术解决了再开采。还有，我们现在有的地方解决一些涉及安全的工程可能需要投资巨大，一时解决不了，但是我们可以发挥人的作用，严盯死守，采用一些非工程措施，确保不出问题等等，我想，只要我们领导重视了，发挥我们的优势，我们就能实现十七大提出的安全发展目标。
我们要采取更有力的措施，确保煤矿安全生产不出较大事故。
(一)进一步加大瓦斯、煤尘防治力度。四季度是瓦斯、煤尘爆炸事故的多发季节。从全国情况看，20**、20**两个年度发生的6起百人以上事故中，4起是瓦斯煤尘事故，而且都发生在四季度。仅20**年11月份，全国就发生了3起一次死亡30人以上的特别重大和2起9人以上的瓦斯爆炸事故。三天前，贵州一个矿又发生33人死亡的瓦斯事故，对此，我们必须保持高度警惕，坚持预防为主，切实抓好防范。一是所有煤矿开展一次瓦斯治理大检查。其中，省级重点监控的22处煤矿要严格执行监控意见，把各项措施落到实处。各级领导要带专家下矿井检查安全生产，企业负责人要跟班保证安全生产，一旦发现瓦斯异常涌出时、通风机停止运转时、瓦斯监测、监控系统报警时、井下瓦斯等有害气体浓度超过规定时、一氧化碳超限或有明火时，必须及时撤离。要认真宣传安全生产法，从业人员发现紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。二是严格落实瓦斯治理“十二字”方针，符合瓦斯抽放条件的煤矿必须进行抽放，推进“先抽后采”，落实国家关于煤矿瓦斯抽采利用的政策标准规定。省里要组织指导搞好回收瓦斯项目试点;三是进一步健全完善矿井安全监测监控系统，煤矿企业要按照《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》，用好煤炭的安全基金，加快监测监控系统升级改造进度，投资和条件不具备的，也要采用严盯死守的办法建立监控系统。20**年底前完不成的，一律停产整顿;四是煤矿企业要做好矿井通风系统优化调整工作，严禁搞突击生产和超通风能力生产;五是加强煤尘治理，突出采掘工作面的综合防尘工作，按规定实施湿式打眼、煤层超前注水、放炮使用水炮泥等各项防尘措施，杜绝煤尘堆积。
(二)进一步做好矿井防治水工作。近两年降雨量偏多，地下水位上升，水压增大，老空积水增多。尤其是雨季过后，含水层的水位仍处在上升阶段，对煤矿安全生产形成较大威胁。各煤矿企业要重点落实好以下措施：一是加大水害防治系统隐患排查治理。主要包括排水系统设备和设施、老空水、突水威胁区域的探放水措施、防隔水煤柱可靠性、地表水体等方面存在的隐患。二是相互联通的煤矿必须实行有效隔离。无论何种原因形成的两矿或多矿间相互连通，都要实施有效隔离。三是存在老空水害隐患的煤矿，立即停产整改，坚决禁止违法、违规、违章和冒险组织生产。四是加强防范自然灾害预警机制建设。科学分析区域性水害隐患威胁程度，提高防范自然灾害的能力，健全完善大雨、暴雨等灾害性天气应急处置预案，建立与气象、水利等部门联动机制，山东30年汛期雨季降雨统计分析，大雨、暴雨天气合计只有6天，只要是大雨和暴雨矿山就要停产撤人。五是推广使用防治水新技术，提高防治水装备水平。配齐必要的钻探与物探设备、仪器及水文自动监测和预警系统、含水层监控系统。六是利用好今冬明春的有利时机，及时抓好工程治理。各级煤矿安全监管部门、监察机构要对照上述要求，加强执法，强力推进。
(三)及时研究解决制约煤矿安全生产的深层次问题。主要是超深、超薄、超上开采，以及密集生产等问题。一是严格控制超能力生产。煤矿企业要优化开拓布局，合理集中生产，严格控制生产水平和采掘工作面个数，缩短运送人员时间，实现减人提效。二是严格控制煤炭资源开采上、下限。大中型煤矿开采深度控制在1000米以内，小型煤矿控制在600米以内，一律停止超过开采下限的深部开采。继续组织开展好受冲击地压威胁矿井专项技术监察活动，监控好70个重点防冲区域，整改存在的问题，积极探索方法对策。三是严格控制开采极薄煤层。薄煤层生产不能保证安全生产的不得开采;凡开采0.6米以下极薄煤层的煤矿，必须编制安全技术方案，经省级审查后方可开采。
(四)加强劳动定员管理，严防超定员生产。煤矿企业要健全完善相关工作制度，严格定岗定员，切实控制下井人数。一是严格劳动定员管理。科学测算、合理确定劳动定员，按规定报上级有关部门备案。二是严格执行劳动定员考勤。执行“限员挂牌”制，严格控制下井人数;多水平、多采区同时生产的煤矿要严格控制采掘工作面个数，超过劳动定员要求的，必须压产减人。三是严格劳动组织管理。合理安排作业工序，严禁两班交叉作业;除带班人员、要害岗位和特种作业人员必须在现场交接班外，严禁其它人员在采掘作业现场交接班。四是积极推行先进适用的新技术、新工艺、新装备，简化生产系统，合理集中生产，减少用人环节。煤矿企业必须马上按以上要求组织好劳动管理。各级煤炭监管部门要明确职责，分工负责，反复拉网式进行检查，发现问题，及时执法，严肃查处。
三、转变作风，加强领导，全面开展隐患排查治理“回头看”。
各级政府和煤矿企业要按照省政府对安全生产隐患排查治理专项行动的总体部署，认真组织开展“回头看”活动，重新梳理隐患整改进展情况，尚未整改完成的，必须落实责任，实行挂牌督办。
一是进一步明确企业和政府两个层面的安全责任，真正做到无缝隙全覆盖。要建立健全重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制。各地要抓紧建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，重点盯住安全基础差、技术力量薄弱、管理水平不高的煤矿，盯住前一阶段隐患排查申报为零的煤矿，没有隐患就是最大的隐患。要盯住近期发生过事故的煤矿。对这三类煤矿要进行隐患排查治理“补课”。各级监察机构要按照“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实、执法促整改”的隐患排查治理工作机制要求，从突出执法重点、强化执法手段、完善执法机制等方面，推动当地政府和煤矿企业落实“两个主体”责任。要继续深化“专项行动”的监督检查，反“三违”、打“三非”、防“三超”，严格执行重大事故隐患查处公示制和挂牌督办制，及时研究解决发现的新情况、新问题，使煤矿隐患排查治理形成经常化、制度化。
二是加大小煤矿关闭力度。今年我省计划关闭6万吨以下的煤矿26处。经过各地、各有关部门的共同努力，关井工作取得了实质性进展。对省煤炭工业局公告的26处关闭煤矿，有关部门要依法立即吊销其相关证照，当地政府要立即依法关闭，并确保做好稳定工作，坚决防止拖延关闭和逃避关闭行为，坚决防止煤矿关闭前违法突击生产引发事故。各地要进一步健全联合执法机制，组织开展一次打击煤矿非法开采、违法生产的联合执法行动，重点打击私挖乱采、超层越界开采、已关闭煤矿死灰复燃等违法生产行为。要综合运用经济、法律和行政手段严厉打击、严肃查处。
三是各级领导要拿出足够的精力和时间来抓煤矿安全工作。要深入基层，分管煤矿生产和分管安全的领导深入下矿井检查安全的次数，省、市、县分别一年不少于4、6、12次，省级每一季度一次，市级每两个月一次，县级每月一次。其他管理人员更要多深入井下，摸实情，讲实话，为基层服务。对不重视安全生产的干部要依法依纪，毫不留情的严肃处理。
同志们，抓好煤矿安全生产工作、实现煤矿安全生产形势持续好转任重道远。同志们都来自生产一线，担负着党和政府的重托，担负着煤矿职工的安危，希望大家以学习贯彻十七大精神为动力，扎扎实实地做好各项工作，尽职尽责，勇于奉献，为开创煤矿安全生产新局面，构建和谐社会做出更大的贡献。
副市长在全市冬季森林防火电视电话会议上讲话
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同志们：
2021年冬季森林防火期即将到来，为全面落实x近日对森林防火工作做出的重要批示，深入贯彻2021年全省冬季森林草原防火电视电话会议精神和全市火源管理座谈会上x市长的讲话精神，市政府决定召开这次会议，进一步统一思想，安排部署我市的冬防工作。刚才在全省冬防电视电话会议上，x省长对今冬森防形势进行了分析，对我省冬防工作做出了全面部署。希望各地、各部门迅速行动起来，结合当地实际，认真抓好会议精神的贯彻落实，切实做好冬季森林防火工作。下面，就我市冬防工作，讲五点意见。
一、宣传教育要传播到位。x市长在全市火源管理座谈会上一再强调，森林防火的核心就是增强防火意识。只有筑牢森林防火的思想防线，才能从根本上管住火、防好火。因此，各地、各部门要进一步增强森防宣传工作的实效性和针对性，充分利用电视、广播、报刊等各种媒体，采取张贴标语、建立防火一条街、发放宣传单、发送手机短信等多种形式，大力营造浓厚的森林防火氛围，增强群众的防火意识，使森林防火变成全民的自觉行为。
对吸烟人员必须重点提醒“四个一律”；
对入山采集人员必须进行登记、编组，禁止携带火种和煮菜炊具。
三、预警响应要侦查到位。防火期内，气象部门要及时、准确地提供林火气象形势分析，特别对高火险天气，要提前发出预警预报。要充分发挥卫星监测、飞机巡护、塔台了望和地面巡护的各自优势，对重点火险区进行全方位观察、全覆盖监测。塔台了望人员要高度负责，进行24小时全天候了望。要严格执行火情报告制度，发现火警及时向当地森防指和市森防指报告。
四、隐患要排查到位。各级防火部门要采取明查和暗访相结合的方式开展火灾安全隐患大排查活动，重点检查责任落实情况、人员上岗到位情况、应急预案制定和演练情况、扑火准备情况、火源管理措施落实情况，力争森林火灾安全隐患排除率达到百分之百。嫩江县和爱辉区要继续对火烧迹地进行排查，发现地下火，及时进行清理，彻底消除隐患。
高火险时段要实施直升飞机载人巡护，发现火情立即机降扑救；
各级防火办要加强值班调度，确保政令和信息畅通，接到火情报告，迅速展开指挥调度；
要加大投入力度，保证专业队工资足额发放，“三险”及时缴纳，为最大限度地发挥这支队伍的战斗力提供坚强保障。需要重点强调的是，在火灾扑救过程中，未经市森防指和前线指挥部的批准，绝对不能擅自点烧防火线和阻隔带，紧急避险除外，对擅自点烧防火线给扑火工作带来不利影响的单位和个人要严惩不贷，绝不姑息。
同志们，我们要清醒认识今年冬防工作面临的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感，以对党对人民高度负责的精神，认真做好今年的冬防工作，确保实现不发生重特大森林火灾的目标，确保国家森林资源和人民生命财产安全！
谢谢大家！
副市长在全市安全生产工作会议上讲话完整文档
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同志们：
2021年以来，市委、市政府高度重视安全生产工作，共召开x次市委常委会议、x次市政府常务会议、x次全市性大会研究部署专项整治三年行动、事故处置、上级专项巡查交办问题整改等安全生产工作。其中，x书记主持召开了x次全市安全生产视频会议，直接开到乡镇（街道）、村（社区），直接安排部署到基层一线。去年x月中旬和x月下旬，x市长带头、各位副市长积极参与，先后两次分组深入县市（区）开展安全生产大督查，现场交办了系列问题。市委理论学习中心组集中学习了习近平总书记关于安全生产重要论述，进一步牢固树立了“人民至上、生命至上、安全第一”理念，压实了安全生产责任，全面形成了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。同时，我们结合x实际，以安全生产专项整治三年行动集中攻坚为抓手，研究制定了安全生产和消防工作考核办法，明确了防汛抗灾“三个一律”“五个到位”工作要求，出台了加强道路交通管理“七个必须”“七个一律”工作措施，组织实施了“路长制”，建立了安全生产举报奖励机制，鼓励广大群众举报非法违法行为，形成全社会参与监督、群防群治的良好局面，扎实推进了安全生产和消防安全诚信体系建设。2021年x-x月，全市发生生产安全事故x起，死亡x人，同比分别下降x%、x%，有效应对了x轮强降雨和x轮低温雨雪冰冻灾害天气，全市安全生产形势总体稳定。
消防火灾事故死亡x人，同比死亡人数上升x%。三是较大安全事故呈上升趋势。2021年发生了x县x火灾和x道路交通事故、x市x边坡垮塌事故、保靖县x山体垮塌事故等x起较大安全事故，死亡x人，同比分别上升x%、x%，导致我市安全生产工作全省排名靠后。四是部分领域执法“宽、松、软”现象比较突出。在2021年前三个季度全省x个市市x个部门安全监管执法评价排名中，我市有x个部门x次排名全省倒数第一，x次倒数第二，有x个部门x次排名全省倒数第二，x个部门x次排名全省倒数第三，充分暴露出了我市部分领域执法“宽、松、软”现象，去年的x起较大安全事故都是发生在这些执法排名靠后单位的监管领域。全市各级各部门要充分认识到我市安全生产工作存在的问题，着力补短板强弱项，争取打好“翻身仗”。下面，我就当前和今年安全生产主要工作讲三点意见。
x月底前务必完成所有问题整治整改工作。同时，要坚持边摸排边整治，对发现的重大风险隐患，要及时停业整顿，及时抓好整改，坚决防止“带病”生产、“带病”经营的现象，坚决杜绝燃气事故发生。消防领域方面，要发动乡镇街道、公安派出所、社区、村委以及驻村干部开展好消防领域“敲门行动”，组织对“三合一”、群租房、民宿、村寨等开展以安全取暖、电动车入室充电、烤腊肉为重点的隐患排查，严防“小火亡人”事故。要对全市范围内x万平方米以上大型商业综合体、物流仓储场所、易地扶贫安置点、“沉浸式”体验场所、“多合一”场所、涉疫场所、没有物业管理的商住混合体、老旧高层建筑、共用疏散楼梯间的商住混合体以及擅自改变楼层使用性质的高层建筑等重点场所，进行全面消防隐患摸底排查整治，督促重点单位消防安全管理人必须在岗在位，提升监管人员和群众消防安全意识，降低火灾风险。同时，要加大非煤矿山、危险化学品（烟花爆竹）、旅游景区、森林防火等重点领域安全隐患风险排查整治工作，全力以赴维护人民群众生命财产安全，确保社会大局稳定。二要迅速组织开展安全生产大检查、大督查工作。市安委办要尽快完善和印发市领导带队深入县市区检查安全生产工作方案。从这个星期开始，市委、市政府领导将带队深入县市、x高新区采取明察暗访的方式，对各县市区落实岁末年初安全生产大会战、安全隐患大排查大整治、城镇燃气专项整治、冬春防火视频工作会议精神等进行全面检查、督查，对工作落实不力的坚决通报批评，对工作成效显著的，及时做好正面宣传工作。三要持续抓好发现问题整改工作。去年x月底，市政府督查室带头，与相关职能部门一起，分别对x县市、x高新区冬春火灾防控工作开展了专项督查，共发现消防隐患问题x项，其中，……。请各县市区坚持举一反三，抓紧整改，坚决遏制火灾事故发生。同时，2021年省市巡查督查交办问题还有x个尚未整改到位，其中，……，各县市务必进一步加大整改力度，争取春节前全部整治整改到位，全力以赴维护人民群众生命财产安全。
第二，坚持标本兼治，深入系统推进今年安全生产工作。今年我市安全生产工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾重要论述和全国全省应急管理工作会议精神，以防范化解重大风险和遏制较大安全事故为主线，以安全生产专项整治三年行动巩固提升为抓手，确保实现“三坚决三确保”安全生产工作目标（坚决遏制较大事故，坚决防范自然灾害导致较大人员伤亡，坚决杜绝重大安全事故，确保安全事故总量持续下降，确保较大安全事故下降，确保自然灾害形势持续稳定向好）。一是进一步加大“打非治违”力度。今年是全国安全生产专项整治三年行动的收官之年，是巩固提升之年，各级各部门要加大专项整治攻坚力度，始终把建筑施工、城镇燃气、消防、交通运输、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、特种设备、人员密集场所、冶金、旅游、校园作为重点，深入开展安全隐患大排查大整治工作，对违法生产经营、存在安全隐患的坚决查处整治到位，对重大隐患限期未整改到位或整改不彻底的，对地方政府或行业主管部门进行通报，对企业实行严厉处罚，该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软。二是进一步加大监管执法力度。全市应急管理、住建、交通运输、自然资源、市场监管、水利、消防救援、公安交警等部门要立足部门职责，加强监管执法，深入推进“互联网+监管”“互联网+执法”“执法+专家”等安全监管执法模式，全面提高监管执法水平。要持续深入开展“强执法、防事故”活动，依法严厉查处各类违法违规行为，情节严重的纳入“黑名单”管理，实施联合惩戒，对存在的重大隐患，坚决先停后改，达不到安全要求的绝不恢复生产，对违法违规生产的，坚决采取果断措施，该停工的停工、该停产的停产、该关闭的关闭，绝不姑息。要加强行刑衔接，对涉嫌犯罪的案件及时移送司法机关处理，公开曝光一批典型案例，树立法律权威，倒逼企业落实主体责任。今年，由市安委办对县市区应急管理、住房城乡建设、交通运输、自然资源、水利、市场监管、消防救援、公安交警等x个部门实行“每季一排名一通报”，并将排名情况纳入政府年度目标管理考核。市委、市政府将对在全省执法排名靠后的部门负责人进行约谈，对情况严重的将采取组织调整或者组织处理措施。三是进一步加大应急救援体系和能力建设。完善示范创建机制，深化安全发展工作示范县、示范乡镇创建活动，继续开展市直部门对口帮扶乡镇创建省市示范乡镇创建，适时组织开展示范创建“回头看”。全面推进安全生产标准化建设，鼓励、引导和支持企业加强安全生产技术改造，各生产经营单位要按照行业安全生产标准化规定，在各环节、各岗位开展安全生产标准化建设工作，对于高危企业、规模以上企业、人员密集型企业，都必须进行安全生产标准化创建，提升企业抓安全生产的自觉观念和标准意识。深化安全生产诚信管理体系建设，建立完善跨行业、跨领域安全生产信用联合奖惩机制，推动安全生产企业信用信息分析应用，加大联合奖惩工作力度。加强应急救援演练工作，利用国际减灾日、全国防灾减灾日、安全生产月等节点，广泛开展多种形式的群众性应急演练，特别是对于地质灾害、洪涝灾害隐患重点村（社区），要做到宣传教育不漏一人，隐患排查不漏一户，应急演练不漏一村。要加强安全生产基层组织保障，继续开展以“六有”（有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练）和“三有”（有场地设施、有装备物质、有工作制度）为主要内容的乡镇（街道）应急管理能力标准化建设和示范村（社区）应急志愿服务队伍建设。推动矿山、危险化学品、森林防灭火、油气管道、隧道施工、水上救援等行业领域专业应急救援队伍建设，配备应急救援装备和器材。支持推动社会应急力量发展，完善救援补偿、保险保障、奖惩激励、协调联动机制，规范引导有序参与应急救援行动。四是进一步加强安全生产宣传教育。各级各部门要把习近平总书记关于安全生产重要论述纳入各级党委政府和各部门党委（党组）理论学习中心组、各级党校和干部培训重要内容。要开展双重预防机制建设专题培训，不断增强安全监管人员、企业管理人员和一线职工风险辨识水平和隐患排查治理能力。要严格落实企业安全培训主体责任，加强企业“三项岗位”人员管理，实施高危行业领域安全技能提升行动，推动提升企业职工安全素质。建立市级安全生产、应急管理融媒体中心，充分发挥传统媒体、行业媒体和“村村响”等作用，强化安全宣传，普及应急安全知识，增强全民安全意识、提高安全防范能力，落实公民个人防护责任。
第三，要坚决扛起安全生产责任，确保社会大局和谐稳定。各级党委政府要切实加强对安全生产工作的领导，充分发挥安委会和各专业委员会指导协调作用，着力强化党委政府的领导责任、行业部门的监管责任和企业的主体责任。一要强化党政领导责任。各级党委政府要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，层层压实工作责任，坚决扛起党委政府安全生产属地领导责任，切实担负起“促一方发展、保一方平安”政治责任。二要强化行业部门监管责任。各级各行业监管部门要认真落实《x市重点行业领域安全生产监管责任分工》要求，坚决按照“谁主管，谁负责”、“谁发证，谁负责”、“谁审批，谁负责”和“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”原则，严格依法行政，落实监管职责，加大监管力度。三要强化企业主体责任。全面推行安全生产“一会三卡”（班前会、风险卡、作业卡、应急卡）制度，强化企业班组安全管理职责，提升从业人员自我安全管理能力。大力推广安全生产承诺制，规范企业安全风险辨识、评估、管控、报告工作。在高危企业全面推行双重预防机制，大力推动企业安全生产标准化。综合运用投诉举报、约谈通报、警示曝光、执法处罚、失信惩戒等方式，推动企业落实安全生产“四要素”（人、物、制度、时空环境）本质安全建设，压紧压实企业安全生产主体责任，推动形成强大工作合力，确保全市社会大局和谐稳定。
市长在年全市安全生产电视电话会议上的讲话年
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刚才，国务院安全生产委员会召开了全国安全生产电视电话会议，传达了************重要指示和李克强总理重要批示精神，刘鹤副总理对做好下半年安全生产工作进行了全面部署，提出了明确要求，王勇国务委员、赵克志国务委员也分别对相关工作作出了安排。现在，我们召开全市安全生产电视电话会议，传达落实全国安全生产电视电话会议精神，对有关工作进行再强调、再动员、再部署。
xx同志通报了全市安全生产工作形势，总的来看，情况不容乐观。截至5月底，全市各类生产安全死亡事故起数、死亡人数与2020年和2019年相比，均呈“双上升”态势。2020年情况比较特殊，但与2019年相比出现“双上升”，就说明问题了。各行业领域、各区和xx经济技术开发区几乎全线“飘红”，生产安全事故反弹明显，而且事故起数和死亡人数增速均高于全国平均水平，这暴露出当前我市安全生产工作还有很多不到位的地方，也说明一些地区和部门对安全生产工作抓而不紧、做而不实。
现在距离党的百年华诞不到半个月，各项庆祝活动正在紧锣密鼓筹备之中，xx2022年冬奥会和冬残奥会筹办工作也进入冲刺阶段。当前又正值汛期，高温、暴雨等极端天气多发，不确定因素增多，这些都对安全生产工作提出了挑战。越是特殊关键时期，越要绷紧安全这根弦。各区各部。
当前隐藏内容免费查看门各单位要坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻************关于安全生产工作的重要指示精神，牢固树立人民至上、生命至上理念，增强政治敏锐性，对“国之大者”要做到心中有数，全力以赴抓好各项安全工作，坚决防范遏制重特大事故发生。这里，我再强调几点。
第一，抓紧抓实隐患排查整治。
刘鹤副总理在部署工作时强调，要在几个主要领域开展整治，点了几个主责部门。我市相关部门都要对号入座，按照***部署要求抓好牵头，制定好工作方案，切实把整治工作做到位。市应急局要做好统筹协调工作。前期，国务院安全生产和消防工作考核巡查组反馈指出，我市部分地区和部门问题隐患挖掘力度不够，对于排查出的治理难度较大、历史遗留问题较多的重大隐患，存在不愿挂账的顾虑，报送数量与体量并不相符，隐患台账以“小问题”为主，重大安全隐患挂账数量较少。
各区各部门各单位对此要有正确认识，我在多个会上讲过，我们不怕发现风险，怕的是视而不见、瞒报不报、风险不在账上。针对国务院考核巡查、明察暗访发现的问题和事故暴露出的风险隐患，要做到心中有数，举一反三、抓紧整改，绝不能让问题隐患躺在账本上，不能躲在账本后“睡大觉”，更不能高高举起、轻轻放下。6月底前，各区各部门各单位要结合安全生产专项整治三年行动部署，对重大问题隐患挂牌督办。市应急局要组织专业力量进行独立排查，发现企业故意瞒报隐患的情况，就要追究责任。我们之前在这方面有过教训，在城市安全隐患治理三年行动的防反弹核查中，有的区上报反弹率为零，但市里检查发现，多少都存在问题，所以要确保所有风险隐患都上账、真整改、不反弹，对假整改假落实的，要严肃问责追责，落实不到位的要进行“补课”，严防隐患演变成事故，坚决打好三年行动攻坚战。
王勇国务委员在会上专门提到，湖北十堰燃气爆炸事故也涉及到北控集团。这里我强调一下，作为国有企业，必须履行社会责任，一定要严守安全底线。市国资委要全面排查，梳理安全生产重点领域、敏感行业中，还有多少类似的情况，绝对不允许只当大股东，对安全生产一推了之，即使是历史遗留问题，也要负起责任。湖北十堰燃气爆炸事故发生后，我市召开了紧急安全生产工作会，对有关工作作了部署，有几个问题我再点一下。
一个是液化石油气安全问题。这个问题两年前就已经暴露出来了，虽然我们下了很大功夫，开展了四轮整治，但现在心里还是没底。截至5月底，全市共发生爆燃事故14起，造成3人死亡、38人受伤，事故起数和死亡人数都比前两年多。6月15日早上，东南五环大羊坊桥附近发生一起交通事故，在事故车辆内发现了59个液化气罐、其中47个逾期未检验，这意味着还是有非法液化气罐在进入xx市场。公安部门要彻查这些液化气罐到底进入了哪个区、哪个街道、哪些住户和餐馆。一旦发生事故，后果不堪设想。之前发生的西城区西绒线胡同“2－23”事故，也暴露出液化石油气非法运输、非法经营问题，这个漏洞还没有完全堵住。各区各部门各单位要根据各自职责，围绕液化石油气供应、运输、充装、配送、使用的全过程、全要素、全环节，持续开展专项整治。特别是要吸取湖北十堰燃气爆炸事故教训，重点对使用燃气的集贸市场、餐饮等生产经营单位进行全面排查，摸清底数，切实解决影响燃气安全的突出问题，坚决遏制事故多发势头。
另一个是消防安全问题。近年来，我市死亡人数较多的事故基本都是火灾。截至5月底，火灾扑救3920起，居民家庭火灾占全市火灾数量的三分之一，火灾亡人事故中由家庭小火引发的占92％、死亡人数占84％。这个问题要高度重视、研究解决。由电动自行车引发的火灾事故也频繁发生，今年已经发生172起，其中亡人事故6起、死亡9人，势头增长较快。此外，新型火灾事故也开始露头，比如丰台区“4.16”储能电站火灾事故，暴露出我们在储能电站安全管理方面还存在不足，也要引起重视。下一步，要毫不放松抓好文物古建、大型综合体、高层和地下建筑、旅游景区、交通枢纽、电动自行车等消防安全检查，综合治理化学储能电站、新能源汽车等新业态安全隐患。各基层派出所和基层网格力量关键时刻要发挥作用，检查整改“九小”场所、群租房、“三合一”等存在的消防隐患，严防小火亡人。
还有就是校园安全问题。近期广西、上海等地发生了多起校园安全事件，社会影响极大。我市之前也发生过类似案件，有过深刻教训，大家要引以为戒，严格落实校园安全防护各项工作要求，进一步强化学校安全教育和安全管理，严防校园安全事件发生。此外，道路交通、建筑施工等也是事故多发领域，道路交通领域亡人事故最多，小工地、封闭空间事故不断。要按照全市部署和安全生产专项整治三年行动安排，继续保持高压态势，稳住安全基本盘。
第二，着力加强督导和执法检查。
从近几年的实践来看，督导机制是传导压力、落实责任的有效举措，通过压力传导，让大家真正树牢安全意识。***对我市有督导，我市也要对各区和街道（乡镇）加强监督指导，关键是要敢于“唱黑脸”，不能你好我好大家好。2019年，《xx市党政领导干部安全生产责任制实施细则》印发后，市区两级已经建立了安全生产领域的督察制度。刘鹤副总理刚才也指出，在7月15日之前要对全国进行督察，我们要配合好。近期我们还将启动机构改革之后，首次对市级行业部门的督察，有12个综合督察组和4个专项督察组，目的就是为了督促大家进一步增强安全意识，落实安全生产责任，做到防患于未然。要真正发挥好督导机制的实效，通过监督来加强指导，多渠道收集信息、发现问题、查处整改，切实提升安全生产的监管效能。对已发现问题的整改落实情况，也要进行跟踪督办，做到问题整改不到位不放过、安全隐患不消除不放过。
在加强监督指导的同时，也要强化执法检查。近期，新修改的《中华人民共和国安全生产法》明确规定，要加大对违法行为的处罚力度。我市也印发了《关于深化应急管理综合行政执法改革的实施方案》，应急管理综合执法队伍组建后，执法范围将由安全生产扩展到安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等应急管理行业领域。目前，区级应急管理综合执法队伍已经正式组建，市级队伍组建工作也在有序推进。接下来，我们要把学习好、贯彻好新修改的《中华人民共和国安全生产法》与深化应急管理综合行政执法改革统筹谋划、协调推进，加强对执法人员的培训。只有执法人员清晰掌握标准，企业才知道正确的要求和做法。如果执法人员对标准模模糊糊，今天一项要求，明天又一项要求，企业就不知所措、无所适从，不会重视这项工作，检查也就失去了意义和效果。要明晰标准和操作规程，既坚持对违法者依法严惩，不手软、不松手，又要在精准执法、精准服务上下更大功夫。
第三，切实提升基层应急能力。
推进安全生产工作，基础在基层。很多安全生产问题发生在基层，落实责任也要靠基层，所以要着力提升基层应急处置能力，提高发现问题、解决问题的能力和水平。
一方面，要能够及时发现问题。现在街道（乡镇）都有负责安全检查的协管员，定期巡查辖区的企业单位。对协管员一定要加强业务培训，增强责任感，切实提高对风险隐患的识别力、判断力，一旦发现问题苗头能够及时处置。要发挥xx的科技优势，技防措施要跟上，提高物联网、人工智能等技术在安全生产领域的应用，帮助我们准确识别、研判风险，及时预警。现在很多门店都安装了烟感报警、燃气泄露报警等装置，要提高设施设备的使用效果。市应急局要结合实际需要，下更大气力，在安全生产方面研究设置一些强制性的标准、规范、设施，真正提高防范强度。
安全生产工作点多面广，单靠行政手段是不够的，必须积极引导群众参与进来，帮助我们发现更多问题。像液化气罐非法经营等行为，往往比较隐蔽，要发挥群防群治作用。特别是乡村，经常有些车辆到村里从事非法经营，对此要保持警惕、加强监管。要充分用好12345热线平台，对于接报的涉及安全生产的线索，一定要高度重视，第一时问派出力量查验处置，坚决避免酿成事故。
另一方面，要能够快速处置问题。6月16日，王勇国务委员在全国“安全生产宣传咨询日”主场活动上专门强调，有一些事故是在发现隐患后，现场人员要么不知道如何处置，要么按照预案层层报告、层层批复，批复还没到，事故就发生了要赋予一线人员相应的处置权限，遇有安全问题，该疏散的第一时间组织疏散。我们也要梳理一下，哪些情况下的应急指挥和处置权限应该放到一线，一线要有这个决策权，也要有这个能力。此外，我们现在应急处置还有一个问题，就是现场指挥管理人员较多，多个部门全都来到现场，互相之间缺乏协调，导致现场比较混乱。应急管理只能有一个部门牵头，其他部门要听其指挥。去现场的出发点是好的，但是工作要有序，这就需要进行针对性的演练。台上一分钟，台下十年功，要围绕应急处置这个核心环节，做一些真实场景、紧贴实战要求的演练，不要总是依托虚拟场景。要有针对性地做好相关应急准备，进行压力测试，开展实景演练，目的就是要磨练实战水平，做到平时应急、战时应战。
第四，狠抓安全生产责任落实。
说一千道一万，做好安全生产工作，关键还是责任落实。这个问题我们反复强调，但还是落实不到位，还是有漏洞。当前，我市关于安全生产责任的规章制度已经不少了，包括领导责任、综合监管责任、行业监管责任、企业主体责任等，各方面规定都写得很清楚，但是在落实上还有差距。国务院考核巡查组反馈指出，我市部分企业安全责任意识淡薄，重生产轻安全，仍然存在“嘴上喊着重要、干起来不要”的问题。从近几年的工作来看，抓实安全生产责任，还是要盯住“两端”。
一端是领导责任。“一把手”重视了，安全生产工作各项措施就能更好落实。各区各部门各单位“一把手”要把统筹发展和安全时刻放在心上，把安全生产工作摆在突出重要位置，定要亲自过问、亲自部署、亲自督促落实。针对本辖区本领域存在的突出问题和短板，及时推动制定解决措施，经常开展“四不两直”的检查，把工作压力层层传导下去。在这件事情上，各级领导干部千万不能“击鼓传花”，也不要认为这件事情已经知道了，可以拖几天再解决，往往一拖就拖出问题。此前有几起比较大的亡人事故，都是发现了隐患，但觉得很快就要拆迁了，防范意识有所放松，结果发生了安全事故。对此要保持清醒的认识，今天看到的问题，今天可能就会发生事故，因此今天就要做决策，落实领导责任一定不能往后拖。各级安全生产委员会要发挥统筹协调作用，敢于动真碰硬，综合运用警示约谈、通报曝光、考核巡查等方式，把全市各级领导干部的责任压紧压实。
另一端是一线责任。很多安全生产事故，归根到底都是一线责任落实不到位引起的。据了解，工地上、生产线上临时用工越来越多，熟练工人越来越少，工人普遍年龄偏大，出事的人很多都是45岁以上的，表面看起来是安全生产意识不够、规范训练严重不足，实际上还是一线责任落实不到位，习惯于依靠老办法，针对性的举措不够。前段时间，西城区平安大街发生的一起施工破坏地下电缆事故，造成周边近500户居民用户停电，表面上看是由于作业人员违反操作规程挖掘地面导致，说到底还是责任意识不强。现在平均每周发生一起挖断地下管网的事故，每起都是联合处罚，但仍然控制不住。个别事故虽然存在地下情况不清等客观原因，但绝大多数是由于施工前根本不核账。现在看来，还是处罚得轻、没打到痛处。野蛮施工的单位，工程质量也好不到哪儿去。这个事情不要小看，必须一抓到底。属地、行业监管部门和生产经营单位都要把责任担起来，该落实主体责任的，必须把责任细化、具体化到每个环节、每个岗位、每个人。对责任不落实的企业，绝不能轻描淡写地罚款、批评教育了事，要用好联合惩戒措施，该曝光的要曝光、该处理的要处理。只有基层一线真正重视了，安全生产责任才能真正落实到位。
最后，再强调一下建党100周年庆祝活动的安全服务保障工作。各区各部门各单位要深刻认识这项任务的极端重要性，进一步把思想和行动统一到市委市政府的部署要求上来，严格落实责任，强化社会面防控，加强分析研判，做好矛盾排查化解，坚决防止极端事件发生。现在正值暑期，食品药品安全管理、极端天气应对等工作也不容忽视。同时，要以最严格的标准抓好疫情防控，坚持“人物同防”，织密扎牢首都疫情防控网。要加强值班值守，确保一旦遇有突发情况能够及时妥善应对。
同志们，我们要牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任，把各项工作抓实抓细抓好，切实维护首都安全稳定，以防风险、保平安、护稳定的游戏成绩，为建党百年庆祝活动提供有力保障。
副市长在全市煤矿安全生产工作会议上的讲话
同志们：
今天，市政府召开全市煤矿安全生产工作会议，主要任务是认真贯彻《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》精神，以及省政府10月11日煤矿安全工作会议精神，深刻吸取近期国内和我省发生的煤矿重特大事故教训，采取针对性措施，集中力量打好整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿以及瓦斯治理“两个攻坚战”，确保我市煤矿安全生产。刚才，市安监局、市监察局、市劳动和社会保障局的负责同志作了很好的讲话，绵竹市、什邡市政府汇报了整顿关闭煤矿工作情况，市政府向绵竹市、什邡市政府下达了整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿责任书。下面我就如何落实好会议精神，讲四点意见。
一、进一步提高认识，增强抓好煤矿安全工作的责任感和紧迫感。
今年以来，全国部分省区相继发生停产整顿煤矿和不具备安全生产条件煤矿非法生产造成的特大事故，给人民群众生命安全造成严重损失，社会反响强烈。为尽快扭转煤矿安全生产被动局面，8月22日，国务院发出《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》。9月3日，国务院颁布和实施《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，决定对煤矿安全生产采取更加严格的制度和更加严厉的措施。短短半个月时间，国务院相继制定出台两个关于煤矿安全生产的重要文件，体现了党和国家对煤矿安全生产的高度重视和遏制煤矿重特大事故、扭转煤矿安全生产严峻形势的坚强决心，体现了“以人为本”的执政理念，反映了人民群众的迫切愿望和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要。成云书记、小方市长对此也非常重视，多次要求采取更加有力的措施，加强我市煤矿安全生产工作，进一步落实责任，强化管理。
市政府成立了xx市煤矿安全监督管理办公室，挂牌在市安监局，公招两名公务人员，负责履行煤矿安全“地方监管”职责和全市煤矿安全综合协调工作。
今年以来，按照党中央、国务院和省委、省政府的要求，全市上下把煤矿安全作为安全生产工作重中之重，集中开展以“两整顿一确保”为核心内容的煤矿安全专项整治活动，深入开展打击煤矿违法生产活动，全市煤矿安全生产形势总体较好，上半年无伤亡事故，1-9月，共发生死亡事故2起，死亡2人，同比减少4起6人，降幅分别为66.7%和75%。但是，我们必须保持清醒的头脑，一是今年煤矿生产不正常，一些矿长期间处于停产状态；二是我市煤矿灾害较多，冲击地压、煤与瓦斯突出、水、火、瓦斯等都不同程度存在，煤矿安全生产形势仍然十分严峻，安全生产的可控性和可靠性还很差，容不得我们有丝毫的松懈。短短半个月时间，天池煤矿、马排子硫煤矿相继发生死亡事故。10月4日，省煤炭产业集团公司所属广能集团正在建设的龙滩井发生特大透水事故，17名矿工遇难，11人下落不明，学忠书记做了重要批示，中伟省长亲临现场部署抢险救援，反思这些事故，我们必须承认，在如何以铁的手腕整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿方面，在如何对煤矿安全生产工作采取更加严格的制度和措施方面，个别地方、个别部门和一些煤矿企业的认识还不够深刻，工作力度还不够到位。
整治关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作，事关人民群众生命安全，改革发展稳定的大局，是践行“三个代表”重要思想和落实“五个始终牢记”要求的具体体现，是对各地、各部门执行力的有效检验。各地、各部门要立即行动起来，以铁的手腕，超常规工作，全力以赴打好煤矿安全“两个攻坚战”，即打好煤矿瓦斯治理攻坚战，打好整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿攻坚战，彻底解决小煤矿非法生产问题，实现我市煤矿杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故的目标。
市长在全市收听全国全省安全生产电视电话会议后讲话全文
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同志们：
全国、全省安全生产电视电话会议已经开到县区，各项工作部署系统周密。我们接着套开会议，主要是对贯彻落实全国、全省会议精神进行安排和强调。我讲五点要求：
第一，要认清工作形势，扛牢压实安全责任。今年以来，国内多地连续发生较大安全生产事故，给人民群众生命财产安全造成严重损失，事故惨痛、教训深刻、令人警醒。1至3月，全市发生安全事故x起，死亡x人。这些事故一次又一次地给我们敲响警钟，安全生产工作丝毫不能麻痹大意。今年是党的二十大召开之年，安全工作、稳定工作是压倒一切的政治任务，大家决不能有厌战情绪和侥幸心理。必须时刻牢记习近平总书记“人民至上、生命至上”的要求，响鼓重锤地砸实安全生产责任，压紧压实“党政同责”和“主体责任”，全面落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，切实重视起来、警醒起来，全方位夯实责任、压实举措，坚决扎紧安全生产工作红线，决不能“说归说、做归做”，更不能“工作靠部署、安全碰运气”。
要充分考虑季节变化特征，重点抓好清明期间文明祭祖、森林防火和主汛期防汛防滑工作；
要充分考虑当前受到疫情严重冲击的影响，重点抓好企业运行安全、涉疫场所安全、社会运行安全，特别要加强集中隔离点、定点医院、疫苗接种场所等隐患排查整治，确保人民群众生命安全和身体健康。
近期要重点抓好“清明”“五一”假期安全，统筹防火、防汛、防极端灾害天气等工作。要围绕清明节“禁烟火、致哀思”文化内涵加强宣传引导，用好各类媒介载体，多平台多角度传承弘扬孝义文化、倡导文明祭祀，配合跟进定期巡护，实现文化传承与安全保障的良性互动。当前疫情防控工作任务很重，越是重压面前，越要保持清醒，越要深谋细虑，坚决杜绝疲于应付造成的安全隐患。
通过“常态化督查暗访机制”找到问题，通过“动态化隐患清零机制”解决问题，通过“过硬化问效落实机制”整改到位。要督促各行业主管部门尽快明确“部门监管责任清单”与“企业主体责任清单”，加快在县区、镇办、企业推广应用，持续健全完善安全生产标准体系和工作机制，系统提升本质安全水平。
第四，要保持高度警惕，做足做细应急准备。根据气象部门预测，今年极端性灾害天气仍然呈多发态势，防灾减灾工作必须未雨绸缪。要精准科学布防，总结历年防汛抗旱工作经验，持续完善防汛应急预案、加强风险隐患排查和抢险物资储备等工作，以“宁可十防九空、不可失防万一”的认识做足万全准备。要认真组织实施“防灾情景构建工程”，按照防灾减灾“四查四必须”要求和应急抢险“早盯撤”措施，全面加强“情景构建”，把可能发生的问题想细致，把可能需要的措施想周全，按照最坏的打算做好预判、做足预案，定期开展应急演练，提前预置救援力量，一旦发生灾害事故和重大险情，迅速启动应急响应，协调调动各方力量投入抢险救援。
第五，要强化跟踪问效，依法从严追责问责。有权就有责，权责要对等，抓安全生产没有旁观者，都是责任人。要突出“一岗双责”，更要强化“失职追责”，保持对安全生产责任事故零容忍的高压态势，适时组织开展安全生产大检查，督促安全隐患排查整改，切实做到谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责、谁出事谁负责，对发生安全生产责任事故、影响恶劣的，即使是一般事故，也要实行提级调查，对责任不落实、监管不到位、失职渎职的，坚决依法依规、从严从快问责处置，持续树立有责必问、问责必严的鲜明导向。
最后，我再强调一点，疫情防控是目前全市的“头等大事”。近期我一直在xx县一线指挥调度疫情防控，各项工作总体上是有力、有序、有效的。xxx省长3月29日到xx县督导检查，对我们疫情防控应急响应、封控管控等各项工作给予了充分肯定，并且希望我们咬紧牙关、一鼓作气、速战速决，打赢打好这场疫情阻击战、歼灭战。各县市区、各有关部门要提高政治站位，强化工作措施，把“防输入”作为最重要的环节，把“防扩散”作为最紧迫的工作，把“防外溢”作为压倒一切的政治责任，全力守护好来之不易的疫情防控成果。同时，也要坚持统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，两手抓、两手硬，在守住底线的前提下，快马加鞭推动发展，大事面前显担当，关键时刻显身手，把工作干实干好干出彩！
同志们，安全稳定是高质量发展的基石。让我们团结一心、克难奋进，认真抓好防风险、守底线、保安全各项工作，以良好稳定的安全环境，为建设西北生态经济强市和聚力建设幸福xx作出新的贡献！
年常务副市长在全市城市建设工作会上讲话
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各位领导、同志们：
市委、政府历来高度重视城市建设工作，经研究决定，今天我们在这里召开全市城市建设工作会议，除了四套班子领导之外，市委各有关部委、市级各相关部门、各乡镇和住建局、资规局全体干部职工及x镇副科以上干部、市综合行政执法局中队长以上干部、相关企业负责人参加会议，主要任务是：全面贯彻落实中央、省、州关于新时代城市发展的系列决策部署，不断总结经验，进一步理清思路，明确目标，突出重点，以六城同创为抓手，努力把城镇化和城市工作提高到一个新的水平。刚才，相关部门和x镇作了简短的发言，总结和回顾了过去一年的工作，谋划部署了今年工作，有关企业就做好今年工作进行了表态。州住建局x局长，站位高、思路清，既肯定了我市城市建设工作取得的成绩，也指出了存在的问题和不足，对今后工作提出了很好的意见和建议，希望大家结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、肯定成绩，正视问题，切实增强抓好城市规建管工作的信心和决心。
这些年来，我市紧紧围绕宣传和提升x品牌，以滇川x结合部区域性核心城市建设为重点，推进城市“东拓南延北提西控中疏”建设，城市规模不断拓展、功能布局日益完善、产业布局日趋合理、城市品位有效提升。特别抓住建州x周年和脱贫攻坚契机，加大城乡建设投入力度，城市美化、亮化、绿化取得了跨越式进步，城乡面貌焕然一新。
（一）城乡规划日臻日善。
一是完成了x片区等x个片区、x工业园区、x特色产业片区的控制性详细规划编制和《x市建成区中梳提升规划》等x个专项规划，城市功能分区更加合理完善。二是加快推进乡镇《总规》、《控规》编制工作，x个乡镇《总规》基本实现了全覆盖，有序推进x、x两个乡镇的《控制性详细规划》编制工作。三是完成了x乡x村等x个传统村落、x村等x个省级示范村、x镇x村等x个特色村庄和x乡x村等x个历史文化名村的规划编制工作。
（二）城市建设如火如荼。
一是城市规模不断扩大。x物流中心和x贸易加工区已具备入园条件，x大道、x竣工并投入使用，行政中心实现顺利搬迁，城市建成区面积由x平方公里拓展到了x平方公里。二是基础设施不断完善。完成街巷路改造x公里，铺设地下管网x公里，人行道提升改造x万平方米。三是生活环境不断优化。x、x等x个主题广场和x公园全面竣工并投入使用，x生态公园建设稳步推进，新增绿地面积x公顷，城区绿化覆盖率达x%，人均公共绿地面积达x平方米。四是居住条件不断改善。全力推进棚户区改造项目，完成x个社区道路建设x条，外立面改造x户，d级货币化安置x户。城区集中供暖面积达到x万平方米，建成x套公租房、廉租房并完成分配。
（三）城市管理。
一是强力推进土地市场专项整治工作。完成外业测绘x户、资料审核x户，办理建设用地规划许可证x份、建设用地批准书x份、建设工程规划许可证x份，办理不动产证x户。受理土地违法案件x起，立案查处x起，收回违法土地x亩，土地市场更加规范、有序。二是加大“两违”拆除力度。规范门头招牌x户、x平方米，两违建筑拆除x万平方米，拆除城区楼顶通信铁塔x个。三是加大综合治理力度。规范市容市貌秩序，整治乱摆乱放、乱搭乱建、乱涂乱画等x件，处理破坏公共设施行为x起，收缴非法音像制品x本，销毁非法出版物x本（盘），规范整顿娱乐场所x家。四是社会购买服务有序推进。在城区保洁、园林绿化、社区服务等方面，改变过去“以钱养人”为“以钱养事”，积极探索了多种管理形式，城市管理水平进一步提升。
（四）质安监督较真较劲。
一是强化项目监管。加大对项目基本建设程序、施工现场安全、工程质量检查力度，查处各类违法违章工程x项，办理施工许可证x项，竣工工程验收合格率x%。二是严格招投标程序。按照招投标相关规定，对招投标各个环节严格把关，实行全程跟踪监督，全年完成招投标项目x个。三是加强建设工程质量监督注册工作。建立健全工程质量监督告知制度，提高监督执法的透明度，共办理新建工程质量监督注册x项，工程质量监督覆盖率x%。
（五）统筹发展有声有色。
一是加强集镇建设。x、x镇示范工程建设项目有序推进，道路、污水处理、绿化、亮化等基础设施明显改善，有效改变了脏、乱、差的现状。二是注重环境改善。深入开展农村“七改三清”行动，实施农村危房改造项目x户、农村厕所改造项目x户，完成x个省级示范村建设项目、x个传统村落保护和发展建设项目和x个“美丽乡村”建设项目，x户以上农村道路硬化实现全覆盖，新（改）建活动场所x个。
（六）作风建设严抓严管。
决策部署，强化责任担当、大胆创新实践、狠抓工作落实，特别是州庆各项工作时间紧、任务重、压力大的情况下，全市上下团结一心、攻坚克难，圆满完成了项目建设、活动组织、维护稳定、营造氛围等各项工作，关键时刻体现出了应有的责任和担当。
同志们，我市城市规划建设管理工作虽取得了一定的成效，但离擦亮x品牌、州委州政府要求、群众期盼还存在诸多差距和不足：一是规划编制或修编与城市长远发展需要有差距。规划编制或修编的前瞻性和科学性不够，多规合一工作滞后，对城市长远发展考虑不全面，大多时候都是在建设紧迫需要的情况下进行，基本处于被动服从的地位，且功能分区不明晰，影响了城市发展的质量。二是规划的执行与严肃性要求有差距。全民的规划意识不强，对规划工作的严肃性和重要性认识不足，普遍存在宣传、监督、执行不到位的情况，少批多建、未批先建、违法乱建和随意变更规划的现象还时有发生。三是城市配套设施与服务需求有差距。市政道路设计不尽合理，错位交叉路偏多，绿化、停车场、休闲广场等公共服务设施跟不上城市发展速度，给排水管网不健全，污水、生活垃圾集中处理不规范，人居环境与广大市民的期盼还有一定差距。四是城市特色与品牌要求有差距。城市设计和建筑风格没有充分体现迪庆x区特色和我市多元的民族文化，缺少地域风格和主题形象，城市气质与x品牌的知名度不匹配。五是要素保障与城市发展有差距。城市土地综合治理破局艰难，占补平衡、供地保障、收储循环等政策运用畏首畏尾、裹足不前，乡镇土地管理体制不顺、推诿扯皮，影响群众生产生活和政府形象。六是城市治理与高效管理要求有差距。交通拥堵、出行难、停车难等“城市病”已出现在我们身边，乱搭乱建、占道经营等现象时有发生，公共设施破坏严重，“门前五包”工作执行不理想，城市小区内和综合服务场所脏、乱、差现象普遍存在。七是生态环境欠账与市民要求有差距。大气、水体、土壤等环境污染问题亟待解决。同志们，以上问题已成为当前制约城市发展的主要瓶颈，x要实现又好又快跨越发展，就必须破解这些难题，以更大的勇气、更高的站位、更有效的措施，出实招、求实效，奋力推动我市城镇化和城市工作向更高水平、更高质量、更高层次迈进。
二、抢抓机遇，强化措施，努力开创城市规建管工作新局面。
今年是x之年，是x的关键之年，也是x之年，做好今年城市规划、建设、管理工作意义更加重大。当前和今后一段时期我市城建工作，要深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委二届四次全会、政府二届二次全会的部署要求，遵循城市发展规律，推进人口、资本、信息、技术、土地等要素和资源的适度集中，不断美化城市环境，完善配套设施，经营城市资本，依法管理城市，树立城市标志，推广城市品牌，提高城市竞争力，着力把x建成宜居宜业宜游的x区新城市。
（一）坚持绘好蓝图，推动城市规划上水平。
规划是城市发展的“龙头”和城市建设的灵魂，引导着城市科学发展的方向，规划水平直接关系到城市未来走向。要按照城市发展和乡村振兴的战略部署，遵从长远、超前、先进的规划理念，突出集约、特色、环保的要求，充分利用城市周边的山、水、林、草等自然资源，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳、健康文明等理念融入城市规划全过程，构建布局合理、功能互补、相互协调、多规融合的规划体系。
加快《x市地下空间开发利用规划》《x城市综合管廊建设项目专项规划》《x市（立面包装）街景规划》x个专项规划的审查报批，抓好《x城市停车设施专项规划》、《x步行、自行车交通体系专项规划》编制工作，切实发挥好规划的优化配置和综合调控作用。
二要统筹协调好各类规划。全面推进“多规合一”工作，注重各类规划之间的协调衔接，促进空间布局、产业发展、功能配套等有效对接融合，使城乡规划与经济社会发展规划、产业规划、土地利用总体规划、旅游规划等规划“多规融合”，地上地下规划协调融合，确保在发展方向、布局、规模、开发管理上相互衔接，不断优化城区功能布局。
没有取得建设用地规划许可证的，国土部门不得批准建设用地；
没有取得建设工程规划许可证的，住建部门不得发放施工许可证；
对利用违法建筑从事生产经营活动的，市场监管、卫计、环保、消防、公安等部门不得颁发相关证照，供电部门不得供电。探索建立市、乡、村三级规划管理体系，弥补乡镇规划管理的短板，确保规划执行不走样。同时，各乡镇要严格按照“一规范、二符合、三不准”的原则，加强国土管理，认真总结提炼和推广x镇尼史村“一户一宅”规范整治的做法，切实管严、管住农村土地。
（二）坚持体现特色，推动城乡风貌上水平。
x有着多元的民族文化，各民族有各民族的特色，要坚持历史性与现代性相统一、功能性与审美性相统一、共性与个性相统一的原则，牢固树立特色建城理念，以打造景区的理念打造城市，彰显x独特的民族文化和自然风光。
一要提升设计能力。规划、住建等部门要严格按照城市特色风貌建设的新要求新形势，学习借鉴先进城市特色发展的模式和经验，推动特色风貌规划设计能力建设，转变城市规划设计理念，不断适应和满足特色风貌建设的时代要求。建立健全严格的审批制度，不断完善城市特色风貌规划审批、评价等制度，从制度层面确保城市特色风貌规划在城市发展中战略引领和刚性控制作用。
二要注重文化传承。把文化传承贯穿于城市发展的各个领域，牢固树立“文化兴城”的理念，加快推进独克宗古城历史文化名城申报工作，以高度的文化自觉、文化自信和文化自强，在规划设计、建筑风貌等方方面面突出地域特色和民族文化，提升城市文化内涵，增强城市的文化软实力，用优秀民族文化引领城镇化建设，充分彰显x文化魅力。
三要突出生态理念。强化生态文明理念，充分利用好城市周边的山、水、林等自然资源，把山、河、林、湖等生态元素融入城乡规划建设中，认真落实好“河长制”相关工作要求，全力组织好春、秋两季义务植树活动，抓好水、大气、土壤污染防治工作，有计划地保护好现有的湖泊、水系、林地、湿地，真正把生态作为城市持续健康发展的重要支撑。
（三）坚持优化功能，推动城市建设上水平。
把城市功能设施完善作为城市建设的重点，不断提升主城区、控制结合部、打造门户通道，强化城市综合承载能力，优化居住环境，加快推进智慧城市建设，着力建成外表有“颜值”，内涵有气质的魅力城市。
一要抓好基础设施建设。全面加快拉大城市骨架的基础设施建设，尽快开工建设白塔大道、环城北路、东外环等重点项目，进一步改善环城公路的通畅条件和门户景观，有效缓解城区交通压力。全力促进城区功能配套设施提升，积极配合州供暖公司和燃气公司做好“暖入户”工作，力争做到城区全覆盖。加快市人民医院、市体育场、x东物流、x园区基础设施建设和x北路、x路等x条街巷道路改造工程，新（改）建市政道路x千米以上，完成综合管网建设x米。新建社区体育活动场所x个，新（改）建公厕x个。全力推进棚户区改造，完成x年城市棚户区（城中村）续建项目x户，积极推进x年城市棚户区（城中村）改造建设项目x户，开工建设今年城市棚户区（老旧住宅小区）改造项目x户。
二要抓好亮化工程。认真总结建州x周年期间夜景灯光亮化的有效做法和成功经验，在巩固好现有成果的基础上，按照《x族自治州人民政府办公室关于进一步加强x市城区夜景灯光亮化工作的通知》文件要求，科学合理编制方案，以x月x日为时间节点，继续发动临街单位、商户和广大市民做好建筑亮化工作，充分体现民族文化特色，营造风格多样、层次分明、特色鲜明的夜间景观，进一步提升城市品位。
三要抓好绿化种植。结合园林城市创建工作，按照城市绿化率达到x%以上的要求，继续提升改造廉政文化广场、x广场、x广场等几个主题广场，有序推进x湿地公园前期工作，完成x公园、x公园、x公园、x大道街头小绿地公园等建设，深入开展园林单位、园林小区、园林家庭创建工作，城区新增绿地面积x公顷。加快推进“百万林”工程，按照“种五树、增五效”的工作要求，加快经济树、退耕树、护路树、义务树、生态树种植，实现脱贫、产业、安全、文明、环境“五增效”，使城乡绿化与城镇化拓展、城乡功能配套完善同步推进，不断提高城市绿地覆盖率和人均公共绿地面积。
（四）坚持依法治城，推动城市治理上水平。
城市发展，三分建设、七分管理。要牢固树立“管理也是建设”的理念，把依法治x的理念体现到城市治理的各个方面，运用法治思维治理城市，不断理顺体制机制，创新治理手段，按照“四化八严三引导一机制”的要求，建立健全行之有效的城市管理长效机制。
一要推进“四化”管理。一是推进信息化管理。把信息化管理作为智慧城市建设的切入点，运用现代信息技术，加强城管与公安、消防等信息化共享平台建设，实现城市运行数据的综合采集和管理分析，达到精确、快速、高效管理的目的。二是推进“网格化”管理。以城市规划区为“面”，根据城市布局、社区布局和方便管理、负载均衡等原则，科学划分网格单元，明确网格责任领导、工作人员、管理内容、管理标准和责任时限，通过定人、定岗、定时、定责，提高管理效率，实现网格管理全覆盖。三是推进“人性化”管理。坚持“以人为本”的城市管理理念，充分考虑市民的权利和利益，了解市民的需求和需要，管理过程既要做到严格执法，也要做到文明执法、亲情执法，尽量为市民提供细致周到、体贴入微的各种公共服务，不断满足市民从生理到心理的全方位需求。四是推进“精细化”管理。管理中的细节往往决定一个城市的管理水平，城市管理必须在细微处见功夫、见质量、见责任，善于抓住关键细节和细微之处，从一个最基本的垃圾桶的摆放、商铺门口杂物堆放、停车方向的规范等细节做起，善于去发现和解决以往不显见、难察觉的城市管理细节问题，不断改变粗放型管理方式，以精细化管理提升城市品位。
建立定时巡查制度，设立明确的群众举报奖励制度，探索建立一套能够管长期、管长远、常效化、常态化的系列措施和机制，有效解决整治-反弹-再整治-再反弹的现象。八是严管“门前五包”。要通过媒体、入户（店）等多种手段，大力宣传“门前五包”责任内容与职责，使之家喻户晓、深入人心，形成全民动员、全民动手的浓厚氛围。根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《x省城市建设管理条例》的有关规定，结合我市城市管理实际，实现《门前五包责任书》签订全覆盖，并加强监督落实。
三要构建“一机制”体系。实行联席会议制度，构建分管副市长为召集人，综合行政执法、环综办、公安、住建、资规、交警、运政、畜牧、文体广电、水务、旅游、环保、林业等部门主要领导为成员的联席会议制度，下设办公室在综合行政执法局。联席会议原则上每季度召开一次，必要时可根据工作需要随时召开，主要任务是在市级层面统筹协调城市管理工作，研究分析城市规建管工作中热点、难点问题，部署推进阶段性工作，向市委、政府提出推动城市发展的意见建议。
（五）坚持统筹兼顾，推动城乡协调发展。
城乡统筹发展水平高低与质量好坏，直接影响新型城镇化和农村现代化的水平与质量。要以城乡经济社会共同发展为目标，抓住国家实施乡村振兴战略契机，以“六抓六促”为工作任务，特别是结合“抓环境、促新貌”工作，在加强城市建设、完善城区功能的同时，发挥城市发展对农村的扩散效应，加快推进魅力乡村建设。
手开展《x新区规划》编制相关工作；
启动国道x及x沿线村庄规划编制，完成x个省级示范村规划的省级专家评审。
二要改善发展条件。抢抓“三区三州”政策机遇，实施乡村振兴战略，持续开展环境综合整治行动，落实好农村“七改三清”工作任务，加快特色集镇、美丽乡村等项目建设，实施农村危房改造x户、人居环境提升x户，“一水两污”再覆盖三个乡镇，推进乡村美化、硬化、亮化、绿化的设施建设，不断改善基层基础条件，加快推进农业农村现代化。
（六）坚持教育引导，推动城市文明上水平。
习近平总书记指出：“把美丽中国建设化为人民的自觉行动”。要紧紧围绕“让城市更美丽、让社会更文明、人民更幸福”的目标，把教育引导广大市民推动城市文明纳入城市建设的主要内容。
一要强化正面引导。把社会主义核心价值观和迪庆精神的传承作为城市文明的灵魂，用城市发展的光辉历程启示人，用世代传承的精神鼓舞人，用身边先进典型引导人。
二要发动全民参与。要积极组织社区、学校、部队、干部积极参与城市文明建设，倡导广大市民和社会各界人士同心同向、广泛参与，互相监督、互相提醒，使市民变为城市的主人、文明的主流。
三、压实责任，强化措施，确保各项工作落到实处。
各级各部门要按照市委、政府的部署要求，切实把城市规划建设管理工作摆在突出位置，作为推动经济社会发展和提升x品牌的一项重要举措，全力打好新一轮的城市建设攻坚战。
一要加强领导，高位推动。
新型城镇化建设指挥部要统筹协调好各项工作，围绕确定的目标任务经常性深入一线研究指导和推动工作，定期分析研究和解决工作推进中存在的困难问题。各责任单位要成立专门工作班子，主要领导亲自挂帅，制定具体工作推进方案，结合州级相关部门的安排部署，做到有计划、有措施、有考核，形成领导有责任、部门有目标、层层有担子、人人有任务的工作格局。
二要担当作为，合力推动。
城市规建管工作是一项系统工程，关乎干部群众工作生活的方方面面，单靠一个领导和一个部门很难出成绩，必须要树立“大城建”“大城管”的大局意识，按照“法有规定必须为”的要求，主动协调配合，认真履职尽责，实现无缝对接。李嘉诚有一句话：“鸡蛋由外打破是一种食物，由内打破是一个生命”，就是要求我们学会创造创新，内外因相结合。成绩是看得见、摸得着的，干与不干、干得好与干得差一目了然，对确定目标任务就要通力配合、同心攻坚，形成步调一致、齐心协力的工作格局。
三要加强宣传，营造氛围。
市级各相关部门和各乡镇党委政府要加大相关法律法规和政策的宣传力度，特别对市民关注度高的土地审批和征地拆迁相关政策，要通过多渠道、多形式进行宣传，做到家喻户晓、人人皆知，耐心细致地做好群众的思想教育和引导工作，争取得到群众的理解和支持。市委宣传部、市文体广电局要把涉及城市规划、建设、管理的相关政策措施、管理办法、项目进度等，通过电视、广播、微信、报刊等媒体及时向社会公示公告，接受社会监督，营造人人关心城建、人人支持城建的良好氛围。
四要督促检查，跟踪问效。
市政府分管领导要每半月进行一次现场督促指导，每月召开一次会议进行分析研判，促使各项工作顺利推进。市监察委、市政府督查室要加大督促检查力度，强化跟踪问效，及时反馈发现的问题，将督查结果纳入年底目标督查考核内容。请市人大、市政协根据市委、政府安排部署，有针对性地开展检查、视察工作。各单位也要按照“四化”管理要求，通过分片包干、交叉检查、月季评末位表态等方式，在工作上相互较量、相互照亮。
同志们，新的一年里，我们将与x同行，一起变强变美。全市上下要紧盯目标任务，细化工作责任，加大落实力度，为使我们共同生活的城市更有品位、更有魅力、更有感召力，让我们的市民生活更有幸福感、安全感、自豪感，着力把x打造成宜居宜业宜游的x区新城市而努力工作。