基层党员管理办法范文（14篇）

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基层党员管理办法

为加强党支部建设，严格党员教育和管理，制订本制度。

一、组织生活制度。

严格执行“三会一课”规定;每年根据上级部署开展一次民主评议党员活动;每个党员都要自觉参加党的组织生活，不应无故缺席。党支部要对党员参加组织生活的情况进行监督和检查。

(一)支部党员大会制度。党员大会一般每季度召开一次。主要任务是：传达学习上级党组织的决议、指示;讨论通过支部的工作计划和工作报告;对吸收新党员和预备党员转正作出决议;讨论决定党员的奖励和处分;讨论决定支部的其它重大事项，监督支委会正确执行党的决议。

(二)支部委员会制度。支委会至少每月召开一次。主要内容是：分析研究支部工作的进展情况和党员、群众的思想状况;讨论如何贯彻上级党组织的指示和决定;检查党支部实行目标管理和“创先争优”活动落实情况;研究制定支部工作计划，工作报告，研究党员教育、管理和发展党员工作，安排支部近期活动。

(三)党小组会制度。党小组会每月召开一次。主要内容是：学习党内文件和上级指示，落实党支部的决议和工作安排，开展批评与自我批评;听取党员的思想汇报、要求和反馈;讨论改选小组长等有关党务方面的工作。

(四)党课制度。一般每年不少于四次党课，联系实际对党员进行党的基本理论和基本路线教育;进行理想、宗旨、法纪、党的优良传统和形势教育;进行党风、党纪、廉政勤政和党的基本知识教育。党课由支部组织，也可由上级党组织统一组织。党员领导干部要带头讲党课。党课可吸收要求入党的积极分子参加。

二、集体领导制度。

坚持民主集中制原则。凡属党的路线、方针、政策的贯彻，重大工作任务的部署，党的自身建设、思想政治工作和群众利益方面的重大问题，以及上级规定应由党支部集体决定的问题，都应提交党支部委员会集体讨论决定，不得由个人或少数人专断。

三、党内表决制度。

决定党内重大问题时，要召开党支部党员大会或支委会进行表决。表决时要遵循党内表决制度，不论赞成还是反对，执行一人一票表决制，少数服从多数的原则。对于少数人的不同意见，应当认真考虑。如对重要问题发生争论，双方人数接近，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，下次再表决;在特殊情况下，也可将争论情况向上级党委报告，请求裁决。

四、民主生活会制度。

党支部每年按上级党委规定时间召开支部委员民主生活会。民主生活会前要做好准备工作，根据上级党委的要求和实际情况，确定会议的主题、内容、时间，向上级党委报告，并通知每个支部委员;支委之间相互沟通谈心;广泛征求各党小组、党员和群众的意见和建议。会议期间要学习有关文件，统一思想认识。会议主持人要带头开展批评与自我批评，引导与会的支委畅所欲言。会议检查和反映出来的问题，要认真制订整改措施，切实加于解决。会议要指定专人做好会议记录，会后将会议记录和会议情况报送上级党委。

五、交纳党费和请假制度。

党员每月按规定标准自觉向党支部交纳党费。党员外出半个月以上或因故未能参加党支部活动，必须向党支部请假。对党员无故不参加党的组织生活，要及时给予帮助教育。党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，视为自行脱党。党支部应当决定予以除名，并报上级党委批准。

六、党支部委员分工联系制度。

党支部建立党支部委员分工联系制度。各党支部委员要按分工联系各党小组。联系人要根据党员的具体实际，做好党员的思想政治工作，了解党员的思想、工作、生活等方面的情况，帮助党员排忧解难;对于联系对象的情况要定期向党支部汇报，党支部要进行督促和检查。

七、换届选举制度。

党支部换届选举要严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定进行，要切实尊重党员的民主权利。党支部委员会任期三年。

八、目标管理和“创先争优”制度。

党支部从以下四个方面实行目标管理：

(一)政治思想。

1、认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，坚持用“三个代表”的重要思想武装头脑。

2、坚定不移地贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，牢固树立以经济建设为中心的思想。

3、坚持全心全意为人民服务的宗旨，有强烈的事业心和政治责任感，坚持与党中央保持一致。

4、认真学习党的基本知识、市场经济知识、科学文化知识、法律法规知识和业务工作知识。

(二)党内生活。

1、积极参加党的组织生活和各项活动。

2、按时按标准交纳党费。

3、在党的生活会议上主动汇报自己的思想、工作和家庭的重要情况，接受党组织和党员的监督。

4、正确反映群众的意见和要求，自觉维护党和人民的利益，积极做好职工的思想政治工作。

(三)作风要求。

1、认真贯彻民主集中制原则，作风民主，为人正派，坚持原则，秉公办事，顾全大局，团结协作。

2、坚持调查研究，深入基层，深入实际，了解新情况，解决新问题。

3、认真执行《党章》和《准则》，遵守党的纪律和国家法律及廉洁自律规定，坚决反对腐败，自觉抵制不正之风。

4、模范遵守单位的各项规章制度和劳动纪律，坚持按政策、按制度、按规定办事，积极参加各项公益活动。

(四)工作任务。

1、认真履行职责，尽心尽力，尽职尽责地圆满完成本职工作和单位或领导交办的各项工作任务。

2、树立无私奉献的敬业精神，积极投身改革开放和现代化建设，解放思想，敢于开拓，真抓实干。

3、服从组织安排和调动，在各项工作中发挥先锋模范作用，工作效率高，质量好，在本职工作岗位上努力创一流业绩。

党支部根据目标管理的具体内容，年初认真制定计划，半年检查分析，年终总结表彰，抓好落实，注重效果。

发展党员工作的方针和原则。

党的基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础，是宣传和执行党的路线、方针、政策，加强对党员的教育、管理和监督，团结、组织党内外干部和群众努力完成本单位工作任务的战斗堡垒。为了充分发挥这种重要作用，基层党组织必须经常地吸收新鲜血液，不断发展壮大党的队伍。基层党组织的任务之一，就是要经常不断地教育和培养各条战线涌现出认真贯彻执行党的基本路线，诚心诚意为人民谋利益，带领群众为经济发展和社会进步做出实绩的先进分子，在他们具有入党要求并具备党员条件时，及时地把他们吸收到党内来。要切实有效地做好这项工作，必须掌握发展党员工作的方针和原则、明确此项工作的程序。

一、发展党员工作的方针。

发展党员工作的方针是“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”。简称十六字方针。

(1)坚持标准。发展党员必须严格坚持党章规定的党员标准，任何单位和个人不能降低标准，更不得另立标准。

(2)保证质量。在工作上要正确处理好数量与质量，需要与可能的关系，把质量放在第一位。

(3)改善结构。在发展新党员工作中，要注意使结构合理。逐步改善党员队伍的结构和分布，以利于更好地发挥党员的先锋模范作用。改善结构包括改善年龄、文化结构和职业分布。

(4)慎重发展。发展新党员必须按照党章规定，坚持个别吸收原则，严格履行入党程序，成熟一个发展一个，防止把不具备党员条件的人吸收到党内来。

二、发展党员工作的原则。

(1)入党自愿和个别吸收原则。有了入党要求，自愿提出入党申请，经过党组织的培养和考察，确实具备党员条件，才能被吸收入党;党组织要坚持逐个培养考察，逐个履行入党手续。支部大会和党委会讨论接收新党员时要进行逐个讨论和表决。在坚持入党自愿和个别吸收的原则过程中，要防止突击发展和关门主义的现象发生。

(2)科学规划原则。依据组织建设的需要，入党积极分子成熟情况，在调查研究的基础上，对发展工作制定长远规划，减少盲目性和随意性。对发展计划，每年年初上报一次，党委半年研究调整一次。

(3)责任追究原则。对组织发展工作必须明确责任，实行目标管理，对把队伍带少了、带老了、带丢了，任期内没有发展党员或违规发展党员的支部书记必须追究责任。

(4)总量控制原则。发展党员要适当控制数量，切实提高质量。在保证质量的前提下，各基层党委要根据全县的发展总量科学规划本单位的发展数量，既不搞关门主义，又不搞突击发展，防止盲目追求数量、大起大落。

(5)突出重点原则。发展的重点就是党的力量薄弱的单位以及农村、新经济、新社会组织、各类社会团体。要在优秀的工人、农民、知识分子及其他社会阶层的先进分子中加大发展工作的力度。但也不能以突出重点为由，忽视其他行业和阶层，防止形成新的死角。

(6)常抓常议的原则。发展党员是集党员的教育与管理为一体的一项重要工作，是提高党员素质、保证党员发挥先锋模范作用的重要环节，它是各级党组织的一项基本职能，必须作为经常性的工作来研究、部署、落实，而不是集中发展、突击发展。

党员管理办法

为做好党员的教育、管理工作，提高党员素质，充分发挥党员的先锋模范作用，特制定本办法，党员教育管理办法。

1.1党员教育的基本目标。

全面提高党员队伍的素质是党员教育的根本任务。通过教育，提高党员的思想觉悟、政策理论水平和活动能力，加强党性修养，保持共产党员的先进性，发挥先锋模范作用。这便是党员教育的基本目标。在党员教育的实施过程中，党组织必须紧紧围绕这个基本目标，密切联系党员的思想实际，努力做到动机和效果相统一，针对性和有效性相统一。

1.1.1提高党员的思想觉悟。

党员的思想觉悟，包括崇高的革命理想、饱满的革命热情、坚强的革命毅力和旺盛的革命斗志。它是共产党员党性的重要标志，是党员发挥先锋模范作用的基础。党员的思想觉悟中，崇高的革命理想是最重要的。崇高的革命理想，即为实现共产主义的社会制度而奋斗，是共产党员的精神支柱，是革命热情、革命毅力、革命斗志的内在动力。党组织应当把帮助党员树立崇高的共产主义理想以及崇高理想所要求的革命热情、革命毅力、革命斗志，作为党员教育的首要任务。

党员的政策理论水平，指的是党员对党的路线、方针、政策正确认识和掌握运用的程度，管理办法《党员教育管理办法》。它是党员发挥先锋模范作用的政治基础，决定着党员能否正确理解和自觉执行党的路线、方针、政策，在思想上、政治上同党中央保持一致。在改革开放的新形势下，我们党为建设有中国特色的社会主义，制定和实行了一系列新的方针、政策，需要广大党员模范地执行。然而，目前一些党员的政策水平还较低，对党的现行政策缺乏正确的认识和理解不深，甚至做了一些政策不允许的事情，影响了党的政策的贯彻落实。党支部应当针对党员队伍中带有的倾向性问题，通过有计划、有步骤地实施教育，切实帮助党员提高政策水平。

1.1.3提高党员的活动能力。

党员的活动能力，主要指党员履行义务、行使民主权利的实践能力。党员的`活动，直接影响党员个人的影响力和带动力，影响党支部的吸引力和凝聚力。然而，党员的活动能力不是自然而然地产生的，它需要有一个反复强化的教育、训练过程。党支部必须通过党员教育，提高党员在现代化建设中的实际本领和完成党的特定任务的工作能力；增强党员的民主意识，使他们学会正确运用一赋予的民主权利，全面提高党员素质。

1.1.4提高党员的党性修养。

共产党员的党性是党的先进性在党员身上集中体现。它要求共产党员坚定信念、牢记宗旨，吃苦在前、享受在后，勇于开拓、忠于职守，关心同志、敢于批评，联系群众、遵纪守法等等。党员的党性修养程度直接关系到党的先进性、纯洁性，关系到党支部的战斗力。党支部要通过党员教育，着力加强党员党性修养和党性锻炼的自觉性，不断提高党员的党性修养水平。

1.2党员教育的基本内容。

1.2.1思想理论教育。

包括马克思主义基本理论教育、党的基本路线教育；党的基本知识教育、共产主义理想和道德教育、党规法制教育；形势政策教育等。

基层水利人员管理办法

党员档案管理办法

由于干部人事档案内容客观地反映干部的各个方面的情况，是干部德、能、勤、绩等情况的综合记录。所以，干部人事档案是组织人事部门全面地考察了解和正确选拔、使用人才的重要依据。

凭证作用。

由于干部人事档案收存的材料形成于不同的时间，材料上留有组织公章、个人手迹或印鉴等具有法律效力的标志，因此，干部人事档案能为落实干部政策、调整工资级别、解决生活待遇、更改参加革命工作时间、编史修志等有关问题提供重要凭证作用。

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基层党员管理办法

基层党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。本文是本站小编整理的基层党员管理规定，欢迎参阅。

基层党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。坚持党要管党、从严治党，进一步加强和改善基层党支部建设，强化支部工作制度，发扬党的优良传统和作风，不断提高党的领导水平和执政能力，提高拒腐防变和抵御风险的能力，提高党的创造力、凝聚力和战斗力，使我们党始终走在时代前列，永葆共产党员的先进性。把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。特制定本工作制度。

一、基层党支部必须在政治上、行动上与党中央始终保持高度一致。必须积极宣传和执行党的路线、方针、政策，坚决执行党中央、上级组织和本组织的决议。要充分发挥支部每一个党员的先锋模范作用，带领、团结和组织党内外的干部和群众，努力完成本单位、本部门、本科室所担负的任务。要巩固。

先进性教育。

活动成果，建设好“党员示范岗”、“党员示范窗口”“党员示范科室”和认真做好“一帮一”党员示范行动实践活动，健全帮扶困难党员和群众制度，充分展示共产党员的先进性。在实际工作中认真解决和处理好党务工作和业务工作的关系，相互支持、相互促进。

二、基层党支部要认真组织全体共产党员学习马克思主义列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。学习党的路线、方针、政策和决议。学习科学文化知识和业务技能，要把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为支部工作的重要任务抓紧抓好。党员每年要向组织汇报学习情况，基层党支部要坚持每月一次“三会一课”制度;每年检查通报一次，并作为评优的重要依据。要对党员队伍思想状况定期分析。各支部应结合本身实际，对每一位党员的理论修养和水平定期进行测评，对党员的本职工作情况和业务能力进行考核。

三、加强党员的严格管理和监督，增强党性修养，发扬党的优良传统，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律。切实使每一个党员严格履行党员义务和保障每一个党的权利不受侵犯。健全民主评议党员制度，建立健全与党员群众交心谈心制度，努力造成又有集中又有民主、又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。

四、建立征求群众意见制度、服务群众制度、群众满意测评制度，密切党和群众之间的关系，维护群众的正当权利和利益，进一步调动和激励党员和群众的工作积极性和创造性。健全发展党员制度和处置不合格党员制度。党的基层组织要善于发现、培养和推荐他们中间的优秀人才为社会主义现代化建设贡献自己的聪明才智。要把承认党的纲领和章程，自觉为党的路线和纲领而奋斗，经过长期考验，符合党员条件的积极分子进行帮助教育和培养，认真做到成熟一个发展一个，确保党员质量，进一步增强党组织的活力和战斗力。

五、各基层党支部要加强党风廉政建设，严格遵守国法政纪，坚决同一切腐败现象和违法犯罪行为作斗争，坚持保持共产党员先进性教育活动中每个党员对党组织做出的廉政承诺方式。建立党员个人重大事项报告制度、函询制度、谈话诫勉制度。做到自重、自省、自警、自励。永葆党的先进性。

六、建立党组织主要负责人责任制度。基层党支部要不断加强自身组织建设，建立内部“三测评”制度，提高执政能力和工作执行水平。要坚持贯彻民主集中制原则，加强支部一班人的团结，做到分工协作。要熟悉支部工作情况，正确把握发展党员的工作程序，做好党费的收缴和管理，严格组织生活考勤制度，对好人好事、受奖和违纪情况要作好登记。支部组织生活会要有详细记录，支部工作要做到半年小结，年终总结。支部书记要定期向上级党组织汇报支部工作情况。

本制度从下达之日起实施，并在实践中不断完善充实。

二oxx年五月二十五日。

一、党支部的组织生活制度。

1、党支部的组织生活制度主要是指党员参加所在支部的党员大会，党小组会以及支部委员单独召开的民主生活会。

2、根据我局工作实际，一般情况下，党支部委员会每季度召开一次，党小组会每季度召开一至两次，党支部委员的民主生活会每年至少召开一次。

二、党支部的集体领导制度。

1、开好支委会和支部党员大会。

2、坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则。

3、坚持少数服从多数的原则。

三、党内支部的表决制度。

1、主要形式有：口头表决、举手表决、记名表决和无记名表决等。

2、执行少数服从多数的原则。

3、表决时，每个表决者不论赞成或是反对，实行一人一票表决制。

四、党支部大会制度。

1、党支部大会的主要任务。

传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本支部贯彻落实的计划、措施;定期听娶讨论支部委员会的。

工作报告。

对支部委员会的工作进行审议和监督;讨论接受新党员和预备党员转正讨论和审议对党员的表彰和处分意见;选举支部委员会或补选支部委员;讨论决定其他需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。

2、会议准备。

由党支部委员会根据实际工作需要，确定党支部大会的议题。并将会议内容、要求事先通知全体党员。根据会议内容的需要，有时可以吸收非党干部或要求入党的积极分子列席会议。

3、大会决议。

党支部委员会把准备付诸表决的问题提交支部大会，组织党员进行充分酝酿讨论，然后按照规定的表决方式进行表决，形成决定。

4、会议的组织。

党支部大会一般每季度召开一次。会议由党支部书记主持，书记因故不能到会，可由副书记或指派支部委员主持。

5、会议记录。

每次举行支部大会，都要指定专人做好详细记录。详细记载会议时间、地点、主持人、到会人数及名单、缺席人数及名单、会议议题等，每名党员的发言内容、决定的内容及表决情况。会议记录要认真保管，存档备查。

6、党员应按时参加党支部会议，认真听取和记录会议有关内容，积极参与讨论。

五、党支部委员会议制度。

1、会议次数。

党支部委员会议一般每月召开一次，如遇特殊问题需要研究，可随时召开。

2、会议主要内容。

党支部委员会议主要研究贯彻执行上级党组织和党支部党员大会的决议和意见、党支部。

工作计划。

检查和总结党支部成员参加民主生活会情况。

3、党支部委员会与党支部党员大会的关系。

党支部委员会在党支部党员大会闭会期间，负责处理党支部的日常工作。党支部委员会对党支部党员大会所作出的决定不能修改或推翻。党支部委员会可根据会议内容提出初步意见和方案，但不能把它强加给党支部大会，更不允许把党支部委员会置于党支部党员大会之上。党支部委员会作出的决议和决定，党支部大会有权修改或否定。如果发现党支部党员大会的决议不符合党的路线、方针、政策和上级党委的决议时，党支部委员会可请示上级党组织裁决或重新召开党支部党员大会讨论决定。

4、到会人数。

党支部委员会决定重要问题时，到会党支部委员必须超过党支部委员人数的半数;对重大问题的研定，到会委员不超过半数时，必须召开党员大会讨论决定。

5、会议记录。

为保证党支部委员会决议、决定的正确贯彻，召开党支部委员会议应指定专人认真做好记录。记录的内容包括：会议时间、地点、主持人、缺席人员名单、会议议题、党支部委员的发言要点、会议决议等。会议记录要专人保管，存档备查。

六、党小组会制度。

党小组会是党员组织生活的重要组成部分，是党小组活动的主要形式之一。党小组会一般每季召开一至两次，如党支部有特殊任务，可随时召开党小组会。

党小组会的主要内容：

1、学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策。

2、传达党支部的决议，讨论贯彻党支部决议的具体措施及每个党员应承担的任务。

3、党员汇报思想、工作、学习和执行党的决议的情况。

4、开展批评与自我批评;根据党支部的统一安排，定期开展民主评议党员活动。

5、分析群众的思想状况，研究如何做好群众的工作;研究入党积极分子的培养教育和发展对象。

6、评选优秀党员;讨论对党员的处分等党务方面的有关工作。

开党小组会要讲求效果。会前要有准备，会议的内容要集中，每次党小组会都要力求有针对性地解决问题。

七、党支部委员民主生活会制度。

党支部委员的民主生活会，是指党支部委员除参加所在党小组或支部的民主生活会外，专门召开的党支部委员民主生活会。它是党的组织生活会议的一种形式，是加强党支部班子建设的一条重要途径。

(一)会议的主要内容。

紧紧围绕党的基本路线，密切结合党支部的建设和自己的思想实际，认真开展批评和自我批评，着重检查解决以下问题：

1、能否以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持四项基本原则，坚持科学发展观，在思想上、政治上、行动上和党中央保持一致。

2、能否认真执行党的路线、方针、政策和决议，卓有成效地开展党支部的各项工作。

3、能否贯彻民主集中制原则，坚持集体领导，发扬民主，搞好党支委一班人的团结。

4、能否树立为社会主义荣辱观和人民服务的思想，为政清廉，遵纪守法，能否深入实际，调查研究，克服官僚主义，转变工作作风。

5、能否联系群众，和群众打成一片，解决群众关心的问题等等。

(二)会议次数及方法。

党支部委员民主生活会每年至少召开一次。应遵循团结——批评——团结的方针，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，增强政治性和原则性。应围绕议题交流思想认识，总结经验教训，既要弄清思想，又要指出不足，既要开展批评，又要团结同志。

(三)会前准备。

1、要根据实际情况，确定每次会议的中心议题，使会议内容集中。

2、党支部书记会前应广泛征求党内外群众的意见和建议，并事先通知每个党支部委员，让大家做好准备。

3、会议召集人或主持人要带头开展批评与自我批评，引导大家畅所欲言。

4、党支部委员民主生活检查和反映出来的问题，应由本支部解决的，要积极制订整改措施，切实加以解决，需要上级党组织帮助解决的，应及时向上级党组织报告。

党支部委员民主生活会要指定专人做好会议记录，会后将记录报送机关党委。

为加强党支部建设，严格党员教育和管理，制订本制度。

一、组织生活制度。

严格执行“三会一课”规定;每年根据上级部署开展一次民主评议党员活动;每个党员都要自觉参加党的组织生活，不应无故缺席。党支部要对党员参加组织生活的情况进行监督和检查。

(一)支部党员大会制度。党员大会一般每季度召开一次。主要任务是：传达学习上级党组织的决议、指示;讨论通过支部的工作计划和工作报告;对吸收新党员和预备党员转正作出决议;讨论决定党员的奖励和处分;讨论决定支部的其它重大事项，监督支委会正确执行党的决议。

(二)支部委员会制度。支委会至少每月召开一次。主要内容是：分析研究支部工作的进展情况和党员、群众的思想状况;讨论如何贯彻上级党组织的指示和决定;检查党支部实行目标管理和“创先争优”活动落实情况;研究制定支部工作计划，工作报告，研究党员教育、管理和发展党员工作，安排支部近期活动。

(三)党小组会制度。党小组会每月召开一次。主要内容是：学习党内文件和上级指示，落实党支部的决议和工作安排，开展批评与自我批评;听取党员的。

思想汇报。

要求和反馈;讨论改选小组长等有关党务方面的工作。

(四)党课制度。一般每年不少于四次党课，联系实际对党员进行党的基本理论和基本路线教育;进行理想、宗旨、法纪、党的优良传统和形势教育;进行党风、党纪、廉政勤政和党的基本知识教育。党课由支部组织，也可由上级党组织统一组织。党员领导干部要带头讲党课。党课可吸收要求入党的积极分子参加。

二、集体领导制度。

坚持民主集中制原则。凡属党的路线、方针、政策的贯彻，重大工作任务的部署，党的自身建设、思想政治工作和群众利益方面的重大问题，以及上级规定应由党支部集体决定的问题，都应提交党支部委员会集体讨论决定，不得由个人或少数人专断。

三、党内表决制度。

决定党内重大问题时，要召开党支部党员大会或支委会进行表决。表决时要遵循党内表决制度，不论赞成还是反对，执行一人一票表决制，少数服从多数的原则。对于少数人的不同意见，应当认真考虑。如对重要问题发生争论，双方人数接近，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，下次再表决;在特殊情况下，也可将争论情况向上级党委报告，请求裁决。

四、民主生活会制度。

党支部每年按上级党委规定时间召开支部委员民主生活会。民主生活会前要做好准备工作，根据上级党委的要求和实际情况，确定会议的主题、内容、时间，向上级党委报告，并通知每个支部委员;支委之间相互沟通谈心;广泛征求各党小组、党员和群众的意见和建议。会议期间要学习有关文件，统一思想认识。会议主持人要带头开展批评与自我批评，引导与会的支委畅所欲言。会议检查和反映出来的问题，要认真制订整改措施，切实加于解决。会议要指定专人做好会议记录，会后将会议记录和会议情况报送上级党委。

五、交纳党费和请假制度。

党员每月按规定标准自觉向党支部交纳党费。党员外出半个月以上或因故未能参加党支部活动，必须向党支部请假。对党员无故不参加党的组织生活，要及时给予帮助教育。党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，视为自行脱党。党支部应当决定予以除名，并报上级党委批准。

六、党支部委员分工联系制度。

党支部建立党支部委员分工联系制度。各党支部委员要按分工联系各党小组。联系人要根据党员的具体实际，做好党员的思想政治工作，了解党员的思想、工作、生活等方面的情况，帮助党员排忧解难;对于联系对象的情况要定期向党支部汇报，党支部要进行督促和检查。

七、换届选举制度。

党支部换届选举要严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定进行，要切实尊重党员的民主权利。党支部委员会任期三年。

八、目标管理和“创先争优”制度。

党支部从以下四个方面实行目标管理：

(一)政治思想。

1、认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，坚持用“三个代表”的重要思想武装头脑。

2、坚定不移地贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，牢固树立以经济建设为中心的思想。

3、坚持全心全意为人民服务的宗旨，有强烈的事业心和政治责任感，坚持与党中央保持一致。

4、认真学习党的基本知识、市场经济知识、科学文化知识、法律法规知识和业务工作知识。

(二)党内生活。

1、积极参加党的组织生活和各项活动。

2、按时按标准交纳党费。

3、在党的生活会议上主动汇报自己的思想、工作和家庭的重要情况，接受党组织和党员的监督。

4、正确反映群众的意见和要求，自觉维护党和人民的利益，积极做好职工的思想政治工作。

(三)作风要求。

1、认真贯彻民主集中制原则，作风民主，为人正派，坚持原则，秉公办事，顾全大局，团结协作。

2、坚持调查研究，深入基层，深入实际，了解新情况，解决新问题。

3、认真执行《党章》和《准则》，遵守党的纪律和国家法律及廉洁自律规定，坚决反对腐败，自觉抵制不正之风。

4、模范遵守单位的各项。

规章制度。

和劳动纪律，坚持按政策、按制度、按规定办事，积极参加各项公益活动。

(四)工作任务。

1、认真履行职责，尽心尽力，尽职尽责地圆满完成本职工作和单位或领导交办的各项工作任务。

2、树立无私奉献的敬业精神，积极投身改革开放和现代化建设，解放思想，敢于开拓，真抓实干。

3、服从组织安排和调动，在各项工作中发挥先锋模范作用，工作效率高，质量好，在本职工作岗位上努力创一流业绩。

党支部根据目标管理的具体内容，年初认真制定计划，半年检查分析，年终总结表彰，抓好落实，注重效果。

发展党员工作的方针和原则。

党的基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础，是宣传和执行党的路线、方针、政策，加强对党员的教育、管理和监督，团结、组织党内外干部和群众努力完成本单位工作任务的战斗堡垒。为了充分发挥这种重要作用，基层党组织必须经常地吸收新鲜血液，不断发展壮大党的队伍。基层党组织的任务之一，就是要经常不断地教育和培养各条战线涌现出认真贯彻执行党的基本路线，诚心诚意为人民谋利益，带领群众为经济发展和社会进步做出实绩的先进分子，在他们具有入党要求并具备党员条件时，及时地把他们吸收到党内来。要切实有效地做好这项工作，必须掌握发展党员工作的方针和原则、明确此项工作的程序。

一、发展党员工作的方针。

发展党员工作的方针是“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”。简称十六字方针。

(1)坚持标准。发展党员必须严格坚持党章规定的党员标准，任何单位和个人不能降低标准，更不得另立标准。

(2)保证质量。在工作上要正确处理好数量与质量，需要与可能的关系，把质量放在第一位。

(3)改善结构。在发展新党员工作中，要注意使结构合理。逐步改善党员队伍的结构和分布，以利于更好地发挥党员的先锋模范作用。改善结构包括改善年龄、文化结构和职业分布。

(4)慎重发展。发展新党员必须按照党章规定，坚持个别吸收原则，严格履行入党程序，成熟一个发展一个，防止把不具备党员条件的人吸收到党内来。

二、发展党员工作的原则。

(1)入党自愿和个别吸收原则。有了入党要求，自愿提出入党申请，经过党组织的培养和考察，确实具备党员条件，才能被吸收入党;党组织要坚持逐个培养考察，逐个履行入党手续。支部大会和党委会讨论接收新党员时要进行逐个讨论和表决。在坚持入党自愿和个别吸收的原则过程中，要防止突击发展和关门主义的现象发生。

(2)科学规划原则。依据组织建设的需要，入党积极分子成熟情况，在调查研究的基础上，对发展工作制定长远规划，减少盲目性和随意性。对发展计划，每年年初上报一次，党委半年研究调整一次。

(3)责任追究原则。对组织发展工作必须明确责任，实行目标管理，对把队伍带少了、带老了、带丢了，任期内没有发展党员或违规发展党员的支部书记必须追究责任。

(4)总量控制原则。发展党员要适当控制数量，切实提高质量。在保证质量的前提下，各基层党委要根据全县的发展总量科学规划本单位的发展数量，既不搞关门主义，又不搞突击发展，防止盲目追求数量、大起大落。

(5)突出重点原则。发展的重点就是党的力量薄弱的单位以及农村、新经济、新社会组织、各类社会团体。要在优秀的工人、农民、知识分子及其他社会阶层的先进分子中加大发展工作的力度。但也不能以突出重点为由，忽视其他行业和阶层，防止形成新的死角。

(6)常抓常议的原则。发展党员是集党员的教育与管理为一体的一项重要工作，是提高党员素质、保证党员发挥先锋模范作用的重要环节，它是各级党组织的一项基本职能，必须作为经常性的工作来研究、部署、落实，而不是集中发展、突击发展。

党员档案管理办法

环保部12月发布了《环境保护档案管理办法》，《办法》规定，重大建设项目、重大科研项目、重大生态保护项目承办单位负责制定专项档案管理规定、归档范围和保管期限，报环境保护部门的档案管理机构同意后，由项目承办单位组织实施。环境保护文件材料归档范围应当全面、系统地反映综合管理和政策法规、科学技术、环境影响评价、环境监测、污染防治、生态保护、核与辐射安全监管、环境监察执法等业务活动。环境保护部门在部署污染源普查、环境质量调查等专项工作时，应当检查文件材料的整理情况;重大建设项目、重大科研项目和重大生态保护项目文件材料不符合归档要求的，不得进行项目鉴定、验收和申报奖项。

《办法》实施后，各项工程的污染情况将事无巨细的被记录在案，环保工作做得不位就别想动工，更没法鉴定验收，看那些污染企业还敢不敢用我们的蓝天换取利益了。

第一章总则。

第一条为了加强环境保护档案的形成、管理和保护工作，开发利用环境保护档案信息资源，根据《中华人民共和国档案法》及其实施办法、《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，结合环境保护工作实际，制定本办法。

第二条本办法所称环境保护档案，是指各级环境保护主管部门及其派出机构、直属单位(以下简称环境保护部门)，在环境保护各项工作和活动中形成的，对国家、社会和单位具有利用价值、应当归档保存的各种形式和载体的历史记录，主要包括文书档案、音像(照片、录音、录像)档案、科技档案、会计档案、人事档案、基建档案及电子档案等。

第三条环境保护档案工作是环境保护部门的重要职责，实行统一领导、分级管理。

第四条国务院环境保护主管部门对环境保护档案管理工作实行监督和指导，在业务上接受国家档案行政管理部门的监督和指导。

地方各级环境保护主管部门对本行政区域内环境保护档案管理工作实行监督和指导，在业务上接受同级档案行政管理部门和上级环境保护主管部门的监督和指导。

第二章环境保护部门档案工作职责。

第五条环境保护部门应当加强对档案工作的领导，完善档案工作管理体制，建立档案管理机构，配备政治可靠、责任心强、具备档案管理及环境保护相关专业知识和业务技能的正式专职档案管理人员。环境保护部门办公厅(室)档案管理机构归口负责本部门档案管理工作。

第六条环境保护部门应当将档案工作纳入本部门发展规划和年度工作计划，列入工作考核检查内容，及时研究并协调解决档案工作中的重大问题，确保档案工作与本部门整体工作同步协调发展。

第七条环境保护部门应当按照部门预算编制和管理的有关规定，科学合理核定档案工作经费，并列入同级财政预算，加强对档案工作经费的审计和绩效考核，确保科学使用、专款专用。

第八条环境保护部门应当按照国家有关档案管理的规定，确定文件材料的具体接收范围，包括本部门在各项工作和活动中形成的具有利用价值、应当归档保存的各种形式和载体的历史记录，以及与本部门有关的撤销或者合并部门的全部档案。

第九条环境保护部门应当将档案信息化建设纳入本部门信息化建设同步实施，推进文档一体化管理，实现资源数字化、利用网络化、管理智能化。

第十条环境保护部门应当为开展档案管理工作提供必要条件。档案管理人员办公室、档案库房、阅档室和档案整理间应当分开。

第十一条环境保护部门应当加强档案基础设施建设，改善档案安全管理条件，提供符合设计规范的专用库房，配备防盗、防火、防潮、防水、防尘、防光、防鼠、防虫等安全设施，以及计算机、复印机、打印机、扫描仪、照相机、摄像机、防磁柜等工作设备。

第十二条环境保护部门应当将档案管理人员培训、交流、使用列入干部培养和选拔任用统一规划，统筹安排，为档案管理人员学习培训、挂职锻炼、交流任职等创造条件。档案管理人员的职务晋升或者职称评定、业务能力考核，按照国家有关规定执行，并享有专业人员的同等待遇。

第十三条环境保护部门应当按照《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关法律法规，确保环境保护档案安全保密和有效利用。

第三章档案管理机构、文件(项目)承办单位职责。

第十四条环境保护部门的档案管理机构应当履行下列职责:。

(一)贯彻执行国家档案法律法规和工作方针、政策。经国家档案行政管理部门同意，国务院环境保护主管部门的档案管理机构负责研究制定环境保护档案管理规章制度、行业标准和技术规范并组织实施。地方各级环境保护主管部门的档案管理机构依据上级环境保护主管部门和档案行政管理部门的相关制度要求，制定本行政区域内环境保护档案管理工作制度并组织实施。

(二)负责本部门档案的统一管理，地方各级环境保护主管部门的档案管理机构对本行政区域内环境保护档案管理工作进行监督和指导。

(三)负责编制本部门档案管理经费年度预算，将档案资料收集整理、保管保护、开发利用，设备购置和运行维护，信息化建设，以及档案宣传培训等项目经费列入预算。

(四)负责本部门档案信息化工作，参与本部门电子文件全过程管理工作，组织实施本部门档案数字化加工、电子文件归档和电子档案管理以及重要档案异地、异质备份工作。

(五)负责对本部门重点工作、重大会议和活动、重大建设项目、重大科研项目、重大生态保护项目等归档工作进行监督和指导，参与重大科研项目成果验收、重大建设项目工程竣工和重要设备仪器开箱的文件材料验收工作。

(六)负责制定本部门文件(项目)材料的归档范围和保管期限，指导本部门的文件收集、整理、归档工作，组织档案信息资源的编研，科学合理开发利用，安全保管档案并按照有关规定向档案馆移交档案。

(七)国务院环境保护主管部门的档案管理机构，负责汇总统计地方环境保护主管部门，本部门及其派出机构、直属单位档案工作基本情况的数据，并报送国家档案行政管理部门。地方各级环境保护主管部门的档案管理机构，负责汇总统计本行政区域内环境保护档案工作基本情况数据，并报送同级档案行政管理部门和上级环境保护主管部门。

(八)负责开展环境保护部门档案工作业务交流，组织档案管理人员专业培训。

(九)各级环境保护主管部门的档案管理机构负责组织实施同级档案行政管理部门布置的相关工作，并协调环境保护部门的档案管理机构与其他部门档案管理机构之间的档案工作。

第十五条环境保护部门的文件(项目)承办单位在本部门档案管理机构的指导下，履行下列职责：

(一)负责本单位文件(项目)材料的收集、整理和归档。

(二)负责督促指导文件(项目)承办人分类整理文件材料，做到齐全完整、分类清楚、排列有序，并按照规定向本部门档案管理机构移交。

(三)重大建设项目、重大科研项目、重大生态保护项目承办单位负责制定专项档案管理规定、归档范围和保管期限，报环境保护部门的档案管理机构同意后，由项目承办单位组织实施。

第四章文件材料的归档。

第十六条环境保护文件材料归档范围应当全面、系统地反映综合管理和政策法规、科学技术、环境影响评价、环境监测、污染防治、生态保护、核与辐射安全监管、环境监察执法等业务活动。

第十七条环境保护部门在部署污染源普查、环境质量调查等专项工作时，应当明确文件材料的归档要求;在检查专项工作进度时，应当检查文件材料的收集、整理情况;重大建设项目、重大科研项目和重大生态保护项目文件材料不符合归档要求的，不得进行项目鉴定、验收和申报奖项。

第十八条环境保护文件材料归档工作一般应于次年3月底前完成。文件(项目)承办单位根据下列情形，按要求将应归档文件及电子文件同步移交本部门档案管理机构进行归档，任何人不得据为己有或者拒绝归档：

(一)文书材料应当在文件办理完毕后及时归档;。

(二)重大会议和活动等文件材料，应当在会议和活动结束后一个月内归档;。

(四)一般仪器设备随机文件材料，应当在开箱验收或者安装调试后七日内归档，重要仪器设备开箱验收应当由档案管理人员现场监督随机文件材料归档。

第十九条环境保护部门应当加强对不同门类、各种形式和载体档案的管理，确保环境保护档案真实、齐全、完整。

第二十条环境保护档案的分类、著录、标引，依照《中国档案分类法环境保护档案分类表》《环境保护档案著录细则》《环境保护档案管理规范》等文件的有关规定执行，其相应的电子文件材料应当按照有关要求同步归档。

文书材料的整理归档，依照《归档文件整理规则》(da/t22-)的有关规定执行。

照片资料的整理归档，依照《照片档案管理规范》(gb/t11821-)的有关规定执行。

录音、录像资料的整理归档，依照录音、录像管理的有关规定执行。

科技文件的整理归档，依照《科学技术档案案卷构成的一般要求》(gb/t11822-)的有关规定执行。

会计资料的整理归档，依照《会计档案管理办法》(财政部、国家档案局令第79号)的有关规定执行。

人事文件材料的整理归档，依照《干部档案工作条例》(组通字〔1991〕13号)、《干部档案整理工作细则》(组通字〔1991〕11号)、《干部人事档案材料收集归档规定》(中组发〔〕12号)等文件的有关规定执行。

电子文件的整理归档，依照《电子文件归档与电子档案管理规范》(gb/t18894-)、《cad电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》(gb/t17678.1-)等文件的有关规定执行。重要电子文件应当与纸质文件材料一并归档。

第二十一条环境保护部门的档案管理机构应当定期检查档案保管状态，调试库房温度、湿度，及时对破损或者变质的档案进行修复。

第二十二条环境保护档案的鉴定应当定期进行。

环境保护部门成立环境保护档案鉴定小组进行鉴定工作，鉴定小组由环境保护部门分管档案工作的负责人、办公厅(室)负责人，以及档案管理机构、保密部门和文件(项目)承办单位有关人员组成。

对保管期限变动、密级调整和需要销毁的档案，应当提请本部门环境保护档案鉴定小组鉴定。鉴定工作结束后，环境保护档案鉴定小组应当形成鉴定报告，提出鉴定意见。

第二十三条环境保护档案的销毁应当按照相关规定办理，并履行销毁批准手续。未经鉴定、未履行批准销毁手续的档案，严禁销毁。

对经过环境保护档案鉴定小组鉴定确认无保存价值需要销毁的档案，应当进行登记造册，报本部门分管档案工作负责人批准后销毁。档案销毁清册永久保存。

环境保护档案的销毁由档案管理机构组织实施。销毁档案时，档案管理机构与保密部门应当分别指派人员共同进行现场监督，并在销毁清册上签字确认。档案销毁后，应当及时调整档案柜(架)，并在目录及检索工具中注明。

第二十四条环境保护部门撤销或者变动时，应当妥善保管环境保护档案，向相关接收部门或者同级档案管理部门移交，并向上级环境保护主管部门报告。

第二十五条文件(项目)承办单位的工作人员退休或者工作岗位变动时，应当及时对属于归档范围的文件材料进行整理、归档，并办理移交手续，不得带走或者毁弃。

第二十六条环境保护部门的档案管理机构应当积极开发环境保护档案信息资源，并根据环境保护工作实际需要，对现有档案信息资源进行综合加工和深度开发，为环境保护工作提供服务。

第二十七条环境保护部门应当积极开展环境保护档案的利用工作，建立健全档案利用制度，明确相应的利用范围和审批程序，确保档案合理利用。

第二十八条环境保护档案一般以数字副本代替档案原件提供利用。档案原件原则上不得带出档案室。

利用环境保护档案的单位或者个人应当负责所利用档案的安全和保密，不得擅自转借，不得对档案原件进行折叠、剪贴、抽取、拆散，严禁在档案原件上勾画、涂抹、填注、加字、改字，或者以其他方式损毁档案。

第七章奖励与处罚。

第二十九条有下列事迹之一的，依照国家有关规定给予表扬、表彰或者奖励：

(一)在环境保护档案的收集、整理或者开发利用等方面做出显著成绩的;。

(二)对环境保护档案的保护和现代化管理做出显著成绩的;。

(三)将个人所有的具有重要或者珍贵价值的环境保护档案捐赠给国家的;。

(四)执行档案法律法规表现突出的。

第三十条在环境保护档案工作中有违法违纪行为的，依法依规给予处分;情节严重，涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第八章附则。

第三十一条地方各级环境保护主管部门可以根据本办法，结合本地实际情况，联合同级档案行政管理部门制定实施细则，并报上级档案行政管理部门和环境保护主管部门备案。

第三十二条本办法自3月1日起施行。1994年10月6日公布的《环境保护档案管理办法》(原国家环境保护局国家档案局令第13号)同时废止。

党员档案管理办法

第一条为规范党员档案管理工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则(试行)》及《中华人民共和国档案法》的有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条本办法适用于党员组织关系在我区的正式党员和预备党员。

（一）入党申请书、转正申请书、思想汇报。

（二）入党积极分子、接收预备党员和预备党员转正票决结果报告单。

（三）接收预备党员、预备党员转正公示结果材料。

（四）政审综合材料、外调、函调材料。

（五）入党积极分子、预备党员培训考试材料。

（六）党委（工委）派人谈话记录。

（七）《入党积极分子培养考察记实表》、《预备党员考察表》、《入。

1党志愿书》。

（八）团员推优材料、计划生育证明、私营企业主（中介组织主要出资人、民办非企业主要出资人）的财产审查说明、其他有关材料。

第五条党员奖惩材料。

（一）党员荣获优秀共产党员、优秀党务工作者、劳动模范、先进工作者等各类荣誉称号的审批表、主要事迹材料、表彰通报、荣誉证书复印件等相关材料。

（二）支部出具的党员评议考核不合格书面鉴定及评议结果材料。

（三）党员违法违纪受到处分的材料，党员受到通报批评、限期改正、诫勉、劝退、除名等组织处理的材料，党员被取消预备党员资格、延长预备期等相关材料。

党员组织关系接转后，接收党委（工委）应及时将党员相关信息录入到党员党组织信息库中。

第七条申请人提交入党申请后，由所在党支部负责建立档案；

2批准为预备党员后，档案由所在党委（工委）管理；预备党员转正1个月内，党委（工委）要及时将有关材料入档。党员有人事档案的，由所在党委（工委）及时将党员档案转交主管部门保管。第八条各党委（工委）要于每年5月底前集中进行一次党员档案的立卷归档。

第九条在我区发展的党员档案因故遗失的，由党员所在党委（工委）按规定予以补办。

（一）本人提出补办档案申请。

（二）入党介绍人证明。入党介绍人要写明何时何地介绍其入党，由谁主持召开接收其为预备党员或通过预备党员转正的党员大会，是否形成决议。如两位入党介绍人均去世或无法查找，则应有两名以上熟悉当时情况的党员出具书面证明。

（三）党支部证明。接收预备党员和批准预备党员转正的党支部证明要写明入党申请、确定入党积极分子、接收预备党员和批准预备党员的具体时间和党员大会决议情况。并附支委会议、党员大会会议记录复印件。

3个人证明材料均需本人签字。

（五）党员所在党委（工委）要形成确认党员身份的请示，并附相关证明材料，报工委（区委）组织部审批。工委（区委）组织部审核确认其党员身份后，出具确认党员身份的批复。

（六）党员所在党委（工委）组织党员本人补填由青岛市委组织部统一制作、封面印有“补”字的《入党志愿书》。2004年12月31日前入党的补填旧版《入党志愿书》，2005年1月1日以后入党的补填新版《入党志愿书》。

（七）补填旧版《入党志愿书》，1－6页按照现在的情况如实填写，落款时间为补填时间，7－10页不需填写。补填新版《入党志愿书》，1－7页要按照现在的情况如实填写，落款时间为补填时间，8－10页不需填写。

（八）《入党志愿书》中“支部大会通过预备党员能否转为正式党员的决议”栏中，由现单位党组织填写“经调查，xxx同志于x年x月x日，由xxx、xxx同志介绍，经xx党支部研究，xx党委（工委）审批，接收为中共预备党员；x年x月x日，经xx党委（工委）审批，按期转正。因其《入党志愿书》遗失，特此补填。”(原单位党组织已撤销的，须在党组织名称前加“原”字注明)，现单位党组织负责人签字并加盖党组织印章；“总支部审查(审批)意见”栏可不填；“党委审查(审批)意见”栏中，由现单位党委（工委）填写“同意补填《入党志愿书》，入党时间为x年x月x日。”现任党委（工委）书记签字并加盖党委（工委）。

4印章。

以上各个栏目的落款时间均为补填时间。

（九）现单位党委（工委）将补填好的《入党志愿书》报工委（区委）组织部审核。经审核确认后，由工委（区委）组织部在《入党志愿书》第12(13)页的“备考(备注)”栏内，填写“经调查核实，xxx同志系中共党员，同意补填《入党志愿书》，其入党时间为x年x月x日。”落款并加盖党委组织部门印章。

（十）现单位党组织将补填完整的《入党志愿书》，连同有关请示、批复及相关证明材料按党员档案管理权限送交有关部门存档。

第十条党员档案缺少入党申请书、转正申请书、政审函调材料、入党积极分子培养考察材料、入党志愿书等必要档案材料和党支部相关决议、党委审批意见等必要程序的补办程序。

（一）核实党员身份。

（二）经核实，党员身份是真实的，所在党委（工委）协调发展该党员的有关党组织将有关材料、手续补齐。

（三）经核实，党员档案不真实的，所在党委（工委）要形成关于核实档案的调查报告，说明调查核实的过程、结果，要按照相关规定追究有关责任人的责任，同时要将档案材料报工委（区委）组织部封存。

5

第十一条党委（工委）应确定政治可靠、作风正派、责任心强、具有一定文化程度的正式党员管理党员档案，确定一名分管领导负责。

第十二条党委（工委）应设立专柜保存党员档案，完善党员档案管理各项制度，做好防火、防蛀、防潮、防光、防盗等工作。第十三条党员档案实行制式化管理。档案盒、档案袋、档案卷皮、目录等统一到档案部门购置。党员档案材料使用同种规格办公用纸，不得使用不耐久书写材料。材料尽可能避免用复印件或针式打印机打印。

第十四条党员死亡后，无人事档案的，其党员档案由党委（工委）单独存放并长期保管；有人事档案的，党员档案随同人事档案交由档案管理部门保存。

第十五条党员档案管理人员应认真履行职责。档案发生丢失、损毁的，要追究有关人员责任。

第十六条党员档案的保管期限参照人事档案有关规定执行，严禁擅自销毁党员档案。

6管理人员的监督下查阅。查阅前必须由党委（工委）负责党员档案工作的领导批准，并办理档案利用的登记审批手续。无特殊情况，党员档案不外借查阅。

第十八条任何个人不得查阅或外借本人及亲属(包括父母、岳父母、配偶、子女及兄弟姐妹等)的档案。

第十九条查阅党员档案必须严格遵守阅档规定和保密制度，严禁涂改、圈划、抽取、撤换档案材料，查阅者不得泄漏或对外公布档案内容。对违规者，要视情节轻重予以组织处理、纪律处分，直至依法追究法律责任。

第二十条党员跨区、跨党委（工委）转移正式组织关系后，其党员档案应当一并转交。有人事档案的党员转移正式组织关系或职务变动后，如果人事主管部门相应变动的，党员档案与人事档案一并转交。转交档案要办理书面交接手续。书面交接手续要写明移交党员档案的明细，转交时间、地点，并由经办人签名。书面交接手续要及时存档。

一、第二流动党员管理服务中心。

第二十二条党员出国出境定居停止党籍或因私出国出境逾期不归的，其党员档案交由上级党组织保存备查。

第二十三条区外转入的党员，基层党委（工委）在接收时应与党员本人谈话，并将谈话情况与党员档案比对，审查党员身份真实性。

第二十四条转交档案应遵守下列规定。

（一）对应转出的党员档案，不得无故扣留，转出时应密封包装，并加盖党委（工委）密封公章。

（二）接收党员档案后，基层党委（工委）负责审核档案的真实性、全面性。如果档案材料不全面、不真实按照第十条有关规定办理。

（三）接收党委（工委）要及时将档案接收情况予以回执。

第八章附则。

第二十五条本办法由中共青岛市委经济技术开发区工委（黄岛区委）组织部负责解释。

第二十六条本办法自发布之日起实行。

基层就业高校毕业生管理办法

记者从内蒙古自治区人力资源和社会保障厅等部门获悉，内蒙古最近出台政策鼓励引导高校毕业生到城乡基层和艰苦边远地区就业。

内蒙古明确提出，自治区级机关录用公务员，除部分特殊职位外，均应从具有2年以上基层工作经历的高校毕业生等人员中录用;对在公益性岗位就业并符合就业困难人员条件的高校毕业生，按规定给予社会保险补贴和公益性岗位补贴，所需经费从各级政府就业专项资金中列支。

在继续组织实施大学生村官计划、三支一扶、大学生志愿服务西部计划等高校毕业生服务基层项目的同时，内蒙古每年将选调一定比例的优秀大学生到苏木乡镇工作;全自治区公务员考录每年要安排不低于招录总数15%的职位用于定向考录服务期满考核合格的高校毕业生;旗县及旗县以下事业单位每年要安排不低于招聘总数40%的岗位、盟市及盟市以上事业单位每年要安排不低于招聘总数20%的.岗位用于定向招聘服务期满考核合格的高校毕业生。

内蒙古明确规定：凡是到艰苦边远地区就业的高校毕业生，在机关工作的，试用期工资可直接按试用期满后工资确定，试用期满后级别工资提高1至2档;在事业单位工作的，可提前转正定级，转正定级时薪级工资提高1至2级。

基层法律工作者管理办法

基层法律服务工作者的职责是依据司法部规定的业务范围和执业要求，开展法律服务，维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施，促进社会稳定、经济发展和法制建设。下文是最新基层法律工作者管理办法，欢迎阅读!

第一章总则。

第一条为了规范基层法律服务工作者执业核准，保障基层法律服务工作者依法执业，加强对基层法律服务工作者的监督和管理,制定本办法。

第二条基层法律服务工作者是符合本办法规定的条件，经执业核准取得《法律服务工作者执业证》，在基层法律服务所中执业，面向基层的乡村、社区提供法律服务的人员。

第三条基层法律服务工作者的职责是依据法律、法规和司法部规定的业务范围和执业要求，开展法律服务，维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施，促进社会稳定、经济发展和法制建设。

基层法律服务工作者依法执业受法律保护，任何组织和个人不得侵害其合法权益。

第四条司法行政机关及其乡镇、街道司法所依照本办法对基层法律服务工作者执业活动进行监督和指导。

第五条省、自治区、直辖市和设区的市可以设立基层法律服务工作者协会，依据章程开展活动，监督基层法律服务工作执业活动，维护基层法律服务工作者执业权利。

第二章执业条件。

(一)拥护中华人民共和国宪法;。

(二)公道正派，遵纪守法，品行良好;。

(四)在基层法律服务所实习满六个月，经考核合格，但具有二年以上其他法律职业经历的除外。

在经济欠发达地方，具有法律职业中专或者非法律专业大专以上学历的，经司法行政机关组织培训，考试合格的，可以担任基层法律服务工作者。

第七条符合本办法第六条第一款规定条件，在教育科研部门、乡镇企业、社会团体工作或者务农的人员，可以兼职从事基层法律服务工作。

基层法律服务所聘用兼职基层法律服务工作者的数量，不能超过本所专职基层法律服务工作者的数量。

第八条有下列情形之一的，不得担任基层法律服务工作者：

(一)无民事行为能力或者限制民事行为能力的;。

(二)受过刑事处罚的，但过失犯罪的除外;。

(三)被开除公职或者被吊销执业证书的;。

(四)因违法违规被基层法律服务所开除、辞退的。

第三章执业核准。

第九条申请担任基层法律服务工作者，由设区的市级或者直辖市区(县)司法行政机关审查批准。

第十条申请担任基层法律服务工作者，应当向设区的市级或者直辖市区(县)司法行政机关提交下列材料：

(二)符合本办法第六条第一款第(三)项规定条件的资格证书、学历证书或者经历证明;。

(四)基层法律服务所出具的同意聘用申请人的证明;。

(五)执业核准机关要求提交的其他材料。

申请人所在地县级司法行政机关应当在《基层法律服务工作者执业申请核准登记表》上签署审查意见。

第十一条执业核准机关应当自收到申请材料之日起二十日内完成审核，以书面形式作出准予执业或者不准予执业的决定。不准予执业的，应当说明理由。

对准予执业的申请人，由执业核准机关自决定之日起十日内向其颁发《法律服务工作者执业证》。

第十二条申请担任兼职基层法律服务工作者，除按照本办法第十条的规定提交有关材料外，还应当提交下列材料：

(一)符合本办法第七条规定条件的身份经历证明;。

(二)所在单位同意申请人担任兼职基层法律服务工作者的证明。

申请担任兼职基层法律服务工作者，依照本办法第十条、第十一条规定的程序办理。向其颁发的《法律服务工作者执业证》应当注明“兼职”。

第十三条按照本办法第六条第二款规定，通过培训、考试选拔基层法律服务工作者的，其培训、考试的内容及合格标准，由省、直辖区、直辖市司法行政机关负责制定，并组织实施。对考试合格者，按照本办法第十条、第十一条规定的程序办理执业核准。

第十四条申请人有下列情形之一的，由设区的市级或者直辖市区(县)司法行政机关撤销原准予其执业的决定，收回并注销其《法律服务工作者执业证》：

(一)以欺诈、贿赂等不正当手段取得执业核准的;。

(二)对不符合规定条件或者违反规定程序作出准予执业决定的。

第十五条基层法律服务工作者变更执业机构的，持与所在的基层法律服务所解除聘用关系的证明和拟应聘的基层法律服务所同意聘用的证明，向拟变更的执业机构住所地的执业核准机关申请换发《法律服务工作者执业证》。

第十六条基层法律服务工作者有下列情形之一的，由原执业核准机关收回并注销其《法律服务工作者执业证》：

(一)因被基层法律服务所辞退、开除而终止执业的;。

(二)因与所在基层法律服务所解除聘用关系而终止执业的;。

(四)因所在的基层法律服务所停办而终止执业的;。

(五)因其他原因终止执业的。

第十七条《法律服务工作者执业证》不得伪造、涂改、抵押、出借、出租。

《法律服务工作者执业证》遗失或者损坏无法使用的，由持证人经所在地县级司法行政机关向原执业核准机关申请补发或者换发。

第四章聘用管理。

第十八条基层法律服务所对基层法律服务工作者应当实行聘用制。

第十九条基层法律服务所应当与被聘用的基层法律服务工作者订立聘用。

合同。

聘用合同应当载明下列事项：

(一)聘方名称和应聘方姓名;。

(二)聘用双方的权利、义务;。

(三)聘用期限以及届满续聘的办法;。

(四)聘用期间解除双方聘用关系的条件以及聘用争议的解决办法;。

(五)违约责任。

第二十条基层法律服务所应当加强对基层法律服务工作者的职业道德、执业纪律教育和业务培训，加强对其执业活动的检查、监督，建立健全岗位责任、执业监督、投诉查处、奖励处分等各项管理制度。

基层法律服务所应当为基层法律服务工作者执业提供必要的工作条件，维护其在执业活动和所务管理工作中应享有的合法权利，保障其在应聘期间应享有的劳动报酬、保险和福利待遇。

第二十一条基层法律服务所应当建立基层法律服务工作者执业年度考核制度，按照规定对本所基层法律服务工作者上一年度的执业表现和遵守职业道德、执业纪律的情况进行检查考核、评定等次。

年度考核结果分为称职、基本称职、不称职三个等次。年度考核结果应当作为对基层法律服务工作者予以奖励、处分、辞退的依据。

年度考核的具体实施办法，由省、自治区、直辖市司法行政机关规定。

第二十二条基层法律服务所对在年度考核中连续两年被评为称职或者在执业中有突出事迹的基层法律服务工作者，应当给予奖励。奖励应当坚持精神鼓励与物质鼓励相结合的原则。

对事迹特别突出的，可以报请司法行政机关给予表彰或者记功嘉奖。

第二十三条基层法律服务所对基层法律服务工作者违反职业道德和执业纪律，违反司法行政机关管理规定和本所章程、制度的行为或者其他违法行为，应当根据其情节轻重，按照责罚相当的原则，分别给予警告、记过、撤职、留所察看一年、开除的处分。

实施处分，由基层法律服务所主任建议，或者本所半数以上基层法律工作者提议，由本所所务会议审议决定，并报住所地的县级司法行政机关备案。给予开除处分的，应当按规定程序办理执业注销。

对基层法律服务所主任给予撤职处分的，由县级司法行政机关决定。

第二十四条基层法律服务工作者提出辞职，基层法律服务所应当准予，但有下列情形之一的，辞职申请人须在有关因素消除后，方可离职：

(一)本人承办的业务或者工作交接手续尚未办结的;。

(二)本人与所在基层法律服务所的债权债务关系尚未清结的;。

(三)本人有执业违法违规行为正在接受查处的。

第二十五条基层法律服务工作者有下列情形之一的，由其所在的基层法律服务所予以辞退：

(一)在年度考核中连续二年被评为不称职的;。

(二)不履行聘用合同规定的义务，经多次教育仍不改正的;。

(三)无正当理由连续停止执业满六个月的。

辞退基层法律服务工作者，应当报住所地的县级司法行政机关备案，并按规定程序办理执业注销。

第二十六条基层法律服务所和基层法律服务工作者对依据聘用合同在行使权利、履行义务方面发生争议的，任何一方可以提请县级司法行政机关给予调处。

基层法律服务工作者对基层法律服务所作出涉及本人的处分、人事处理决定不服，认为基层法律服务所损害或者侵犯本人合法权益的，可以向所在地的县级或者县级以上的司法行政机关申诉或者控告。接到申诉或者控告的司法行政机关应当受理，对经查证确属基层法律服务所处理错误、不当的或者侵权事实成立的，应当责令该所予以纠正。

第五章执业权利和义务。

介绍信。

当事人的。

委托书。

和《法律服务工作者执业证》，经有关单位或者个人同意，可以向他们调查、收集与承办法律事务有关的证据材料;可以向人民法院申请查阅有关的案卷或者庭审材料。

第二十八条基层法律服务工作者对坚持非法要求、故意隐瞒重大事实、提供虚假证据或者严重违反委托合同约定义务的当事人，可以拒绝为其代理或者解除委托关系。

第二十九条基层法律服务工作者在执业中发现本地区政府机关、村民(居民)自治组织、企业事业单位、社会团体在执行法律、法规和规章方面存在问题的，可以向其提出法律建议。

第三十条基层法律服务工作者在应聘执业期间，有权获得执业所需的工作条件，有权参加政治学习和业务培训，有权参与所务民主管理，有权获得劳动报酬和享受保险、福利待遇。

第三十一条基层法律服务工作者对侵犯其执业权利的行为，可以请求司法行政机关、有关司法机关或者基层法律服务工作者协会依法予以保障。

第三十二条基层法律服务工作者执业，应当遵守法律、法规和规章，以事实为根据，以法律为准绳，严格依法办事，自觉维护法律尊严与社会正义。

第三十三条基层法律服务工作者应当尽职尽责，努力维护当事人的合法权益，接受当事人和社会的监督。

第三十四条基层法律服务工作者应当遵守由基层法律服务所统一收案、统一委派、统一收费的规定。

第三十五条基层法律服务工作者应当依照有关规定履行法律援助义务。

第三十六条基层法律服务工作者应当遵守司法、仲裁和行政执法活动的有关制度，尊重司法、仲裁和行政执法机关及其工作人员依法行使职权。

曾担任法官的基层法律服务工作者，在离任后二年内不得担任原任职法院审理的诉讼案件的代理人。

第三十七条基层法律服务工作者应当尊重同行和其他法律服务工作人员，同业互助，公平竞争，共同提高执业水平。

第三十八条基层法律服务工作者应当保守在执业活动中知悉的国家秘密、当事人的商业秘密和个人隐私。

第三十九条基层法律服务工作者应当爱岗敬业、坚持原则、诚实守信、举止文明、廉洁自律，自觉维护执业声誉和社会形象。

第四十条基层法律服务工作者应当勤奋学习，加强职业修养，积极参加司法行政机关组织的业务培训和进修，不断提高专业水平和服务技能。

第六章检查监督。

第四十一条基层法律服务所应当在每年接受司法行政机关年度检查考核的同时，将本所基层法律服务工作者执业年度考核结果，经住所地县级司法行政机关报执业核准机关备案。

第四十二条基层法律服务所办理基层法律服务工作者执业年度考核备案，应当填报由其住所地乡镇、街道司法所和县级司法行政机关签署审查意见的《基层法律服务所执业年度考核备案登记表》，并上交其《法律服务工作者执业证》。

第四十三条执业核准机关应当自收到基层法律服务工作者执业年度考核备案材料之日起十日内完成审查，对考核结果真实、合规的予以备案，并在其《法律服务工作者执业证》加盖“年度考核备案”专用章;对考核结果不真实、不合规或者接到有关投诉举报的，应当责令基层法律服务所对其重新考核。

第四十四条执业核准机关经审核，对有下列情形之一的，可以暂缓办理年度考核备案：

(二)采用弄虚作假手段骗取通过年度考核的;。

(三)因患病或者其他原因已连续停止执业三个月以上的。

对暂缓办理年度考核备案的，应当通知其所在的基层法律服务所，并暂不发还其《法律服务工作执业证》。

基层法律服务工作者被暂缓办理年度考核备案的因素消除或者有查处结果后，对于符合继续执业条件的，予以补办年度考核备案。

第四十五条在年度考核备案审查中，发现基层法律服务工作者有本办法第四十八条规定的违法违规行为的，由执业核准机关或其所在地的县级司法行政机关给予相应的处罚，或者责成基层法律服务所给予相应的处分。

第四十六条基层法律服务工作者的日常执业活动和遵守职业道德、执业纪律的情况，由所在地的县级司法行政机关和所在乡镇、街道司法所负责检查和监督。

县级司法行政机关和乡镇、街道司法所可以对基层法律服务工作者的执业情况进行检查或者发现问题随时进行检查，可以要求有关人员报告工作、说明情况、提交有关材料。基层法律服务工作者及其所在的基层法律服务所不得拒绝。

第四十七条各级司法行政机关对有突出事迹或者显著贡献的基层法律服务工作者，应当定期或者适时给予表彰;对事迹特别突出的，应当依照规定程序报请记功嘉奖。

第四十八条基层法律服务工作者有下列行为之一的，由所在地的县级或者设区的市级司法行政机关根据其情节轻重给予警告、一百元以上一千元以下的罚款处罚;有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并处不超过一千元的罚款：

(一)以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的;。

(三)冒用律师名义执业的;。

(五)无正当理由拒绝履行法律援助义务的;。

(六)明知委托人的要求是非法的、欺诈性的，仍为其提供帮助的;。

(七)在代理活动中超越代理权限滥用代理权，侵犯被代理人合法利益的;。

(八)在同—诉讼、仲裁、行政裁决中，为双方当事人或者有利害关系的第三人代理的;。

(十)在调解、代理、法律顾问等执业活动中压制、侮辱、报复当事人，造成恶劣影响的;。

(十一)故意泄露当事人的商业秘密或者个人隐私的;。

(十三)私自接受委托承办法律事务，或者私自收取费用，或者向委托人索要额外报酬的;。

(十六)泄露在执业中知悉的国家秘密的;。

(十七)伪造、隐匿、毁灭证据或者故意协助委托人伪造、隐匿、毁灭证据的。

(十九)法律、法规、规章规定应予处罚的其他行为。

司法行政机关对基层法律服务工作者实施上述行政处罚的同时，应当责令其改正。

第四十九条司法行政机关对基层法律服务工作者实施行政处罚，应当依照《司法行政机关行政处罚程序规定》进行。

基层法律服务工作者对行政处罚不服的，可以按照《行政复议法》和司法部有关规定申请行政复议。

第五十条基层法律服务工作者有下列情形之一的，基层法律服务所应当给予开除处分：

(一)有本办法第四十八条第(十一)至第(十五)项规定行为，情节或者后果严重的;。

(二)有本办法第四十八条第(十六)、(十七)、(十八)项规定行为之一的;。

(三)因故意犯罪受到刑事处罚的。

第五十一条司法行政机关应当建立对基层法律服务工作者执业的投诉查处制度，设立投诉电活、投诉信箱，受理当事人和其他公民对基层法律服务工作者违法违规行为的投诉，并且应当将查处结果告知投诉人。

第五十二条省、自治区、直辖市司法行政机关发现设区市级或者县级司法行政机关在执业核准、年度考核备案、日常检查监督和行政处罚工作中有错误或者不当的，应当及时责令其纠正;对不履行管理职责或者非法干涉基层法律服务工作者执业、侵犯其合法权益的，应当追究主管人员和直接责任人员的行政责任。

第五十三条设区的市级或者直辖市区(县)司法行政机关应当按年度将本地区基层法律服务工作者执业核准、变更、注销和年度考核备案以及行政处罚情况汇总后报告省、自治区、直辖市司法行政机关。

第七章附则。

第五十四条基层法律服务所执业申请核准登记表、基层法律服务所执业年度考核备案登记表格式，《基层法律服务工作者执业证》和年度考核备案专用章式样，由司法部规定。

第五十五条本办法由司法部解释。

第五十六条本办法自发布之日起施行。

(二)代理参加民事、经济、行政诉讼活动;。

(三)代理非诉讼法律事务;。

(四)主持调解纠纷;。

(五)解答法律咨询;。

(六)代写法律文书;。

(八)开展法制宣传教育和其它有关法律事务。

基层法律服务所不得开展刑事辩护业务，大中城市基层法律服务所不得开展见证业务。

加强党员管理办法措施

1、组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。

2、宣传和执行党的路线、方针、政策及本单位的各项指示、决定，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，团结机关全体干部职工，保证各项工作任务的完成。

3、搞好党支部的自身建设，加强对党员的教育、管理和监督，负责对要求入党积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。

4、密切联系群众，经常听取党员和群众对党支部工作的意见和建议，了解、分析党员和群众的思想情况，有针对性地做好思想政治工作。

1、支部大会由全体党员参加，支委会由支部成员参加。在讨论和研究工作时，根据工作需要可邀请有关人员参加。

2、支部大会、支委会在召开前，应将会议召开时间、地点、议事内容等通知与会人。

3、党支部议事的形式为支部大会和支委会，每月应召开一次，特殊情况随时召开。凡属党支部职权范围内的事项，支委会应提出初步意见，提交支部大会讨论决定。

4、坚持民主集中制原则。决定重要问题要广泛征求群众意见，进行表决，获得应到会正式党员半数以上通过，才能有效。

5、支部书记和支委成员应按照集体领导下的个人分工负责制，积极主动地开展工作。支部书记对决议实施过程中出的问题应承担责任，并迅速采取相应措施。

6、支部大会、支委会由支部书记主持，会议均要有专人负责记录，文件、材料由支部书记签字后方可上报、下发。

1、支部委员会，每月召开一次以上。由支部书记主持，主要内容是：学习党的路线、方针、政策，讨论研究决定重大事情，总结部署工作，研究党员发展、转正和自身建设问题。

2、党员大会，每季度召开一次，由支部书记或副书记主持，主要内容是：学习上级党组织有关文件、传达会议精神;通报支部工作情况、听取党员意见和建议，部署工作;讨论通过党员发展、转正。

3、民主生活会，每半年召开一次。围绕上级党委确定的主题，精心组织学习，汇报党员个人的思想工作情况。坚持党性原则，积极开展批评和自我批评。对存在的主要问题要开展批评教育，解决问题，团结同志，干好今后工作。

4、党课，每季度进行一次。参加人员为全体党员和入党积极分子。

1、民主评议党员是加强党的建设的一项重要制度，也是党支部从严治党，加强党员教育、管理和监督的一项经常性的活动，一般每年进行一次。

2、评议内容：理想信念是否坚定;在政治上是否同党中央保持高度一致;是否有大局意识;能否坚决执行党的'决议、履行党员义务;是否密切联系群众，全心全意为人民服务。

1、严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”为方针坚持个别吸收原则，成熟一个，发展一个，按党章规定做好接收新党员工作。

2、支部坚持把发展党员工作列入重要议事日程，坚持发展党员工作的方针和原则，制定发展党员工作计划，做到每半年讨论发展党员工作一次。

3、对于表现突出的入党积极分子，支部要经常吸收他们参加党课等形式的活动，增加他们党的基础知识，并分配一定工作，在实际工作中接受考察锻炼。

4、支部指定两名正式党员培养一名积极份子，使积极份子端正入党动机，树立共产主义理想;指导他们学习政治理论，在市场经济中锻炼成长，奋发向上，尽快成熟。

5、要求入党积极分子经过一年以上的培养教育后，经支委会(不设支委会的支部大会)讨论同意，可列为发展对象。

6、对发展对象，要进行政治审查，审查合格后方可发展入党。发展对象须经为期2-3天或不少于二十个小时的短期集中培训，因客观原因不能集中进行培训的，应安排他们学习指定的檔，并搞好辅导;未经培训的，不能发展入党。

7、预备党员必须面对党旗进行宣誓。由党支部组织仪式的，须请上级党组织派人参加。党支部每季度听取一次预备党员的工作思想汇报，并进行讨论和回馈。预备党员预备期满本人提出书面申请报，及时讨论其转正问题，不得拖延。

基层工会经费使用管理办法

发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,切实加强工会经费收支管理,坚决制止奢侈浪费。下文是最新基层工会经费使用管理办法，欢迎阅读!!

基层工会组织要认真贯彻落实中央关于勤俭节约的有关规定和全国总工会《关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知》精神,发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,切实加强工会经费收支管理,坚决制止奢侈浪费,合理有效地使用资金。要坚持工会经费为工会工作和职工群众服务的方向,确保工会经费取之于职工用之于职工,把更多工会经费用在职工身上,为职工群众办实事、做好事、解难事,让工会经费真正惠及职工群众和工会会员。

(一)遵纪守法原则。各项经费收支,必须严格执行中央规定、国家法律法规、所在地方政府和中华全国总工会的有关规定,认真执行工会财务会计制度,遵守财务纪律。

(二)依法获取原则。基层工会的各项收入要根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的规定,依法获取。

(三)经费独立原则。基层工会要依法取得社会团体法人资格,单独开设银行账户,实行工会经费独立核算。

(四)预算管理原则。基层工会经费各项支出应当全部纳入预算管理,按照全国总工会《工会预算管理办法》执行。

(五)服务职工原则。基层工会经费使用要突出重点,优化支出结构,集中财力保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。

(六)勤俭节约原则。基层工会要贯彻中央厉行节约,反对浪费的要求,经费使用要精打细算,少花钱多办事,节约开支,提高经费使用效益。

(七)民主管理原则。要依靠职工和工会会员管好、用好经费,定期公布账目,实行民主管理,接受职工和工会会员监督以及经费审查委员会审查。

基层工会的各项经费收入,要严格按照《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》的规定,依法获得。包括:。

(一)工会会员缴纳的会费。

(二)建立工会组织的单位按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费,或上级工会委托税务机关代收工会经费后按规定比例转拨基层工会的经费。

(三)上级工会补助的款项。

(四)单位行政按照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家的有关规定给予工会组织的补助款项。

(五)工会所属的企业、事业单位上缴的收入。

(六)基层工会对外投资取得的收益。

(七)其他收入。

三、工会经费支出范围。

工会经费应当全部用于为职工服务和开展工会活动。基层工会要按照所在省级工会确定的经费分成比例,及时足额上解经费。工会经费支出包括:。

(一)工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动产生的支出。基层工会应当将会员缴纳的会费全部用于会员活动支出。

1.职工教育方面。用于工会开展职工教育、业余文化、技术、技能教育所需的教材、教学、消耗用品;职工教育所需资料、教师酬金;优秀学员(包括自学)奖励;工会为职工举办法律、政治、科技、业务、再就业等各种知识培训等。

2.文体活动方面。用于工会开展职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影等各类活动;文体活动所需设备、器材、用品购置与维修费;文艺汇演、体育比赛及奖励费;各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费等;用会费组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动。

3.宣传活动方面。用于工会开展政治、时事、政策、科技讲座、报告会等宣传活动;工会组织技术交流、职工读书活动、网络宣传以及举办展览、板报等所消耗的用品;工会组织的重大节日宣传费;工会举办的图书馆、阅览室所需图书、工会报刊以及资料费等。

4.其他活动方面。除上述支出以外,用于工会开展的技能竞赛费用及其他活动的各项支出。

(二)工会直接用于维护职工权益的支出。包括工会协调劳动关系和调解劳动争议、开展职工劳动保护、向职工群众提供法律咨询、法律服务、对困难职工帮扶、向职工送温暖等发生的支出及参与立法和本单位民主管理、集体。

合同。

等其他维权支出。

(三)工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出。包括开展工会干部和积极分子的学习和培训所需教材资料和讲课酬金等;评选表彰优秀工会干部和积极分子的奖励;组织劳动竞赛、合理化建议、技术革新和协作活动;召开工会代表大会、委员会、经审会以及工会专业工作会议;开展外事活动、工会组织建设、建家活动、大型专题调研;经审经费、基层工会办公、差旅等其他专项业务的支出。

(四)工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络购建等资本性支出。

《中华人民共和国工会法》规定,各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动,提供必要的设施和活动场所等物质条件。

在行政方面承担资本性支出的经费不足,并且基层工会有经费结余的情况下,工会经费可以用于必要的资本性支出。

(五)对工会管理的为职工服务的文化、体育、教育、生活服务等独立核算的事业单位的补助和非独立核算的事业单位的各项支出。

(六)由工会组织的职工集体福利等方面的支出。主要用于工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品,会员个人和家庭发生困难情况的补助,以及会员本人过生日的慰问等。

(七)以上支出项目以外的必要开支。

(一)基层工会要认真贯彻落实《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》,以及全国总工会《工会预算管理办法》《关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知》精神,严格控制工会经费开支,各项开支实行工会委员会集体领导下的主席负责制,重大开支集体研究决定。

(二)不准将工会经费用于服务职工群众和开展工会活动以外的开支。

1.不准用工会经费购买购物卡、代金券等,搞请客送礼等活动。

3.不准用工会经费支付高消费性的娱乐健身活动。

4.不准单位行政利用工会账户,违规设立“小金库”。

5.不准将工会账户并入单位行政账户,使工会经费开支失去控制。

6.不准截留、挪用工会经费。

7.不准用工会经费参与非法集资活动,或为非法集资活动提供经济担保。

8.不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。

五、本通知下发后,全总20xx年10月28日印发的《基层工会经费收支管理办法》(总工发〔20xx〕47号)同时废止。

基层工会组织要认真贯彻落实中央关于勤俭节约的有关规定和全国总工会《关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知》精神,发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,切实加强工会经费收支管理,坚决制止奢侈浪费,合理有效地使用资金。要坚持工会经费为工会工作和职工群众服务的方向,确保工会经费取之于职工用之于职工,把更多工会经费用在职工身上,为职工群众办实事、做好事、解难事,让工会经费真正惠及职工群众和工会会员。

(一)遵纪守法原则。各项经费收支,必须严格执行中央规定、国家法律法规、所在地方政府和中华全国总工会的有关规定,认真执行工会财务会计制度,遵守财务纪律。

(二)依法获取原则。基层工会的各项收入要根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的规定,依法获取。

(三)经费独立原则。基层工会要依法取得社会团体法人资格,单独开设银行账户,实行工会经费独立核算。

(四)预算管理原则。基层工会经费各项支出应当全部纳入预算管理,按照全国总工会《工会预算管理办法》执行。

(五)服务职工原则。基层工会经费使用要突出重点,优化支出结构,集中财力保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。

(六)勤俭节约原则。基层工会要贯彻中央厉行节约,反对浪费的要求,经费使用要精打细算,少花钱多办事,节约开支,提高经费使用效益。

(七)民主管理原则。要依靠职工和工会会员管好、用好经费,定期公布账目,实行民主管理,接受职工和工会会员监督以及经费审查委员会审查。

基层工会的各项经费收入,要严格按照《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》的规定,依法获得。包括:。

(一)工会会员缴纳的会费。

(二)建立工会组织的单位按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费,或上级工会委托税务机关代收工会经费后按规定比例转拨基层工会的经费。

(三)上级工会补助的款项。

(四)单位行政按照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家的有关规定给予工会组织的补助款项。

(五)工会所属的企业、事业单位上缴的收入。

(六)基层工会对外投资取得的收益。

(七)其他收入。

三、工会经费支出范围。

工会经费应当全部用于为职工服务和开展工会活动。基层工会要按照所在省级工会确定的经费分成比例,及时足额上解经费。工会经费支出包括:。

(一)工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动产生的支出。基层工会应当将会员缴纳的会费全部用于会员活动支出。

1.职工教育方面。用于工会开展职工教育、业余文化、技术、技能教育所需的教材、教学、消耗用品;职工教育所需资料、教师酬金;优秀学员(包括自学)奖励;工会为职工举办法律、政治、科技、业务、再就业等各种知识培训等。

2.文体活动方面。用于工会开展职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影等各类活动;文体活动所需设备、器材、用品购置与维修费;文艺汇演、体育比赛及奖励费;各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费等;用会费组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动。

3.宣传活动方面。用于工会开展政治、时事、政策、科技讲座、报告会等宣传活动;工会组织技术交流、职工读书活动、网络宣传以及举办展览、板报等所消耗的用品;工会组织的重大节日宣传费;工会举办的图书馆、阅览室所需图书、工会报刊以及资料费等。

4.其他活动方面。除上述支出以外,用于工会开展的技能竞赛费用及其他活动的各项支出。

(二)工会直接用于维护职工权益的支出。包括工会协调劳动关系和调解劳动争议、开展职工劳动保护、向职工群众提供法律咨询、法律服务、对困难职工帮扶、向职工送温暖等发生的支出及参与立法和本单位民主管理、集体合同等其他维权支出。

(三)工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出。包括开展工会干部和积极分子的学习和培训所需教材资料和讲课酬金等;评选表彰优秀工会干部和积极分子的奖励;组织劳动竞赛、合理化建议、技术革新和协作活动;召开工会代表大会、委员会、经审会以及工会专业工作会议;开展外事活动、工会组织建设、建家活动、大型专题调研;经审经费、基层工会办公、差旅等其他专项业务的支出。

(四)工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络购建等资本性支出。

《中华人民共和国工会法》规定,各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动,提供必要的设施和活动场所等物质条件。

在行政方面承担资本性支出的经费不足,并且基层工会有经费结余的情况下,工会经费可以用于必要的资本性支出。

(五)对工会管理的为职工服务的文化、体育、教育、生活服务等独立核算的事业单位的补助和非独立核算的事业单位的各项支出。

(六)由工会组织的职工集体福利等方面的支出。主要用于工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品,会员个人和家庭发生困难情况的补助,以及会员本人过生日的慰问等。

(七)以上支出项目以外的必要开支。

(一)基层工会要认真贯彻落实《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》,以及全国总工会《工会预算管理办法》《关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知》精神,严格控制工会经费开支,各项开支实行工会委员会集体领导下的主席负责制,重大开支集体研究决定。

(二)不准将工会经费用于服务职工群众和开展工会活动以外的开支。

1.不准用工会经费购买购物卡、代金券等,搞请客送礼等活动。

3.不准用工会经费支付高消费性的娱乐健身活动。

4.不准单位行政利用工会账户,违规设立“小金库”。

5.不准将工会账户并入单位行政账户,使工会经费开支失去控制。

6.不准截留、挪用工会经费。

7.不准用工会经费参与非法集资活动,或为非法集资活动提供经济担保。

8.不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。

五、本通知下发后,全总20xx年10月28日印发的《基层工会经费收支管理办法》(总工发〔20xx〕47号)同时废止。

国企党员积分管理办法

党员档案管理办法

第一条为加强和规范**公司档案管理工作，有效地保护和利用档案，依据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《中华人民共和国会计法》《会计档案管理办法》、《贵州省档案管理条例》、《会计档案案卷与格式》、《**档案管理工作制度》等有关法律法规、标准、主管单位的相关规定，制定本办法。

第二条本办法所指档案包含：管理性文件档案、文书档案、资质维护（使用）档案、人事档案、财务及会计档案、招投标文件、合同文件、工程项目的预算与结算文件、技术资料档案等。

第二章档案工作职责。

第三条公司档案工作实行统一领导、综合管理、分部门负责的原则。总经理对档案工作负总责,副总经理及总工程师负责指导分管各职能部门档案归口管理、保密安排部署，批准档案内部借阅，对需外部借出的档案进行审核并签署审核意见；对各职能部门提出的档案鉴定及销毁建议进行审核。

第四条公司各部门档案工作职责。

（一）党委办公室：负责党委管理性文件档案、文书档案、工会关联文件的归口管理及保密；党委办公室主任对需内部借阅、外部借出的党委管理性文件档案、文书档案进行审核并签署审核意见，提出档案鉴定及销毁建议。

（二）综合办公室：负责主持培训公司各部门档案业务工作；负责行政管理性文件档案、文书档案、资质维护资料的归口管理及保密；综合办公室主任对需内部借阅、外部借出的行政管理性文件档案、文书档案进行审核并签署审核意见，提出档案鉴定及销毁建议。

（三）人事科：负责人事档案及关联文件的归口管理及保密；人事科主任对需内部借阅、外部借出的人事档案进行审核并签署审核意见，并报分管领导批准后方可办理。提出人事档案鉴定及销毁建议。

（四）财务科：负责公司财务及会计档案的归口管理及保密；财务科主任对需内部借阅、外部借出的财务及会计档案进行审核并签署审核意见，提出账务档案鉴定及销毁建议。

（五）市场发展部：负责公司招投标文件、合同文件、资质证书和人员证书使用文件（电子版）、工程项目的预算与结算文件的归口管理及保密；市场发展部主任对需内部借阅、外部借出的招投标文件文件、合同文件、资质使用文件（人员资质）、工程项目的预算与结算文件进行审核并签署审核意见，提出相关文件鉴定及销毁建议。

（六）总工办：负责公司技术资料档案的归口管理及保密；总工办主任对需内部借阅、外部借出的工程项目的技术成果及过程记录档案进行审核并签署审核意见，提出档案鉴定及销毁建议。对档案工作进行创新，不断完善档案管理制度。

（七）各生产部门：负责本部门各类技术资料向所归口管理职能部门进行汇交归档；负责本部门内部各类技术资料（档案）的管理及保密；各生产部门主任对需本部门内部借阅的各类技术资料（档案）进行审核并签署审核意见，无权审核及批准向外部借出任何技术资料（档案）。

（八）各部门负责人对本部门资料管理工作负领导责任，应指定一名专职档案管理人员，具体负责相关资料的收集归档工作。

（九）认真贯彻执行党和国家以及上级主管部门关于档案工作的有关法律、法令、法规、条例。

（十）档案管理条理化、排放规格化、卫生制度化；定期检查档案保管情况，做到无差错、无丢失、无霉烂、无虫蛀、无损坏；保证档案的齐全和完整。

（十一）严格贯彻党和国家保密制度，确保单位档案的完整与安全。

第五条档案员职责。

（一）贯彻、执行、宣传国家的有关法律、法规和方针政策，统筹规划单位档案工作，落实执行资料归档和档案鉴定、整理、保管、统计、利用、移交等有关规章制度，档案管理科学、规范、标准。集中统一管理公司公务活动中形成的各种门类和载体的档案，为公司各项工作活动服务。

（二）严格执行党和国家的保密规定及档案管理工作制度。认真履行职责、忠于职守，具备档案专业知识和业务水平。对集中统一管理的档案，不得私自借出和带到其他场所，控制阅读范围的档案不得向个人提供利用。严守工作纪律，对借出的档案及时催还，凡不符合借阅档案的人员应予拒绝。做到档案材料不丢失、不泄密，确保档案的完整和安全。

（三）接受上级档案管理部门对我公司档案工作的监督、指导，完成上级档案管理部门安排的各项档案工作任务。

（四）负责对部门（各生产单位）在各项工作中，文件材料的形成、积累、整理及归档等工作进行监督和指导。

（五）保持档案室内的通风、干燥，做好档案防火、防水、防盗、防虫、防鼠、防高温高湿、防光、防尘、防污染（微生物）、防有害气体等工作。

（六）按规定负责将要汇（移）交的档案，向相关的上级部门汇（移）交档案。

第三章档案归档规定。

第六条文书档案（资料）由公司党办、综合办根据《**档案管理工作制度》、及国家相关规定进行鉴定分类立卷归档；人事档案由人事部按《干部人事档案工作条例》及国家相关规定，由人事科立卷管理；合同管理文件按《合同管理办法》及相关规定，由市场发展部进行归档；技术档案（资料）由各生产部门进行分类汇总，交总工办立卷归档；会计档案按《会计档案管理办法》、《会计档案案卷与格式》的相关规定执行，由财务部进行分类立卷。

第七条声相档案、实物档案，由承办人整理后两周内移交综合办公室归档。

第八条归档数量和要求。

（一）一般文件一式一份；重要文件和技术资料一式二份；电子文件至少一式二套，一套封存保管、不外借，一套供查阅利用。

（二）档案移交和接收必须履行移交手续。移交者应将需归档文件登记造册，一式二份，接收人应按册核实内容、数量、质量合格后，办理交接签收，一式二份，各存一份。

（三）档案的接收、移出、借阅和销毁，必须严格执行审批制度、保密制度，并认真做好有关记录。

（四）各种门类载体的档案，按不同要求进行收集整理、立卷，保证档案的齐全完整、系统、准确、科学。

（五）保管期限应划分准确，便于查找。

（六）电子文件应进行检验，无划痕、清洁、无病毒，检验合格率应达100%。

第九条公司在公务活动中形成应归为档案的文件材料（含微缩储存器、照片、录音、录像、光盘等），由各部门档案员负责积累、系统整理，组成保管单位（件、盒），经本部门负责人审查后，向综合办公室移交。

第十条归档的文件资料，要求内容真实、系统、准确、完整，能真实反映本部门公务等各项活动及其过程。

第十二条字迹材料一律用黑色碳素字迹墨水书写或电脑打印，不得用铅笔、圆珠笔、彩色笔和复写纸记录，字迹必须工整、清晰。如有不符合书写要求、又难以整改的文件材料，应对文字材料进行复印，将复印件附在原件后面，复印件不编页号。

第十三条归档材料必须层次分明，符合其形成规律，审批签署手续完备。

第十四条归档材料除图纸外，文字材料要去掉金属物，装订成册，对破损的文件材料应按裱糊技术托裱；字迹已扩散或褪色的文件材料，应复印并与原件一并归档。

第十五条归档文件材料要逐页编号。不装订的图纸应在图章上方空白处或图纸图章的背面处加盖档号章，并逐件填写档号。声像材料应用文字标出说明，并标明拍摄活动的时间、事件、责任者等内容。（复核公司是否有档号章）。

第十六条电子文件应具备安全措施，保证电子文件不被非正常改动。重要价值的电子文件，应同时生成纸质或缩微储存器拷贝同步保存。

第十七条文书文件的正件与附件、印件与底稿、请示与批复、转发文件与原件，不得分开。

第十八条文书档案保管期限分为永久、30年、10年期保存，文件必须按规定格式打印盒（卷）文件目录，题名为文件名；技术档案保管期限分永久、长期、短期保存三种，案卷必须按规定格式逐件填写盒（卷）内目录，对文件材料的题名不得随意更改和简化，没有题名的应拟写题名。卷内备考表应说明卷内文件材料的情况和立卷人、时间。会计档案保存期限分为永久、定期两类。其中，需永久保存的包括年度财务决算报告、年度会计报表、会计档案保管清册、会计档案销毁清册；需定期保存的包括凭证（15年）、帐簿（15年）、日记帐（25年）、月和财务报告（15年）；实物档案的保管期限分永久、定期（30年、10年）。

第十九条归档案卷、文件封面，应用碳素墨水书写或用计算机打印，字迹工整、清晰，案卷题名简明，能确切反映卷内材料内容。文件材料归档时，必须办理归档移交手续，填写移交清册一式两份，双方当面点清无误后在移交清册上签字。同时，移交单位保存一份，另一份留档案室存查。

根据档案管理的相关规定，定期对已超过保管期限的档案进行鉴定。

第二十条档案鉴定与销毁工作，一般每十年开展一次，也可根据情况提前或推迟。

第二十一条鉴定档案必须在公司分管领导的主持下，由综合办公室和有关职能部门、档案归口管理部门组成档案鉴定工作组共同进行。

第二十二条鉴定工作结束后，对确无保存价值的档案，由档案归口管理部门编写清册，提出销毁报告，经公司领导审核并报上级主管单位批准同意后，由鉴定小组组织人员销毁。

第二十三条档案的销毁，须在档案归品管理部门负责人的主持下，根据档案鉴定工作组的鉴定意见，由档案归品管理部门编制档案销毁清册（注明名称、卷号、册数、起止年度、应保管期限、已保管期限及销毁时间等），由公司领导在档案销毁清册上签署意见，由档案鉴定工作组一起监销。销毁后，应在档案销毁清册上签名盖章，并将监销情况报告公司领导。

第二十四条销毁档案前应再次重新进行认真鉴定，如果发现有保存价值的，应重新立卷归档。

第二十五条销毁档案，应指定两人负责监销，防止档案遗失和泄密。监销人要在销毁清册上签字，任何人不得私自销毁档案。

第二十六条销毁档案时应严格执行有关规定，档案鉴定小组必须将已销毁的档案送造纸厂打成纸浆后方能离去。

第五章电子文件档案保管规定。

第二十七条管理要求。

（一）电子载体档案应当遵循管理制度中的要求，各部门进行文件资料立卷归档时，将电子载体中文件信息转入档案管理人员的计算机系统，形成数字档案系统中的基础资源。

（二）各档案管理部门要执行电子档案归口管理的职责，对电子档案定期检查，按照电子档案保管环境的要求，严格执行管理制度。

（三）各档案管理部门应及时对电子档案进行登记、建账，账目中要注明相应纸质档案的档号，同时建立机读目录。

（四）由电子档案转换成的纸质档案，要及时归入相应档案门类的纸质档案中，按纸质档案管理要求进行管理，并在登记账中注明所在的电子档号及文件名。

第二十八条保管环境。

（一）归档光盘、硬盘（u盘）必须严格按规定保管，不得擦洗、刻划，触摸光盘盘片裸露处，不得弯曲、挤压、摔打，防止光盘盘片、硬盘（u盘）接口沾染灰尘和污垢，避免阳光直接照射。

（二）远离热源、酸碱等有害气体和强磁场。

（三）检测与维护:电子档案应每5年进行一次有效性、安全性检查，如发现光盘、硬盘（u盘）损坏或出现问题，应及时拷贝。如软、硬件平台发生改变，则应及时转换。检查、拷贝、转换等情况要登记。

必须加强对会计档案工作的管理，建立会计档案管理规章制度，确保会计档案安全、准确、完整和有效利用。财务部负责单位会计档案的保管及提供利用，会计档案管理工作除遵照本办法外，应符合国家法律法规及上级有关规定。

第二十九条管理内容及要求。

（一）会计档案是指会计凭证、会计帐簿、会计报表及其他财务报告等会计核算专业材料，是记录和反映我单位及所属机构经济业务的赁证和依据，具体包括：

（二）会计凭证：原始票证、记帐凭证、汇总凭证、其它会计凭证。

（三）会计帐簿：总帐、明细帐、日记帐、固定资产卡片、其它会计帐簿。

（四）财务报表：月度、季度、年度财务报告、清产核资报告（包括报表、附表、附注及文字说明，电费上交汇总）、其他财务报告。

（五）其他类：银行存款余额调节表、对帐单、资产变更及其他应当保存的会计核算专业资料、会计档案移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁清册。

（六）每年形成的会计档案，由财务部按照归档要求，负责整理、立卷、装订成册，编制会计档案保管清册。会计年度终了后，由财务部兼职档案员（出纳人员不得兼管会计档案）保管二年，保管期满后在次年4月份由财务部兼职档案员负责本部门归档文件的收集以及著录信息的录入工作，并打印《会计档案移交目录》，列明应交会计档案的名称、卷号、册数以及本册报表、帐簿、凭证张数、起止年度、编号、保管期、移交人），签字确认后将整理好的归档文件及其著录信息一起统一保存。

（七）移交的会计档案，必须符合归档要求。

（八）财务部保存的会计档案，一律不得借出。如因工作需要借阅或复制，必须经单位领导或财务部负责人批准并指定专人办理登记手续后，方可提供查阅或者复制。查阅或复制会计档案的人员，严禁在会计档案上涂画、拆封和抽换。

（九）会计档案销毁，由财务部提出销毁意见，编制销毁清册，列明销毁会计档案的名称、卷号、册数、起止年度和档案编号、应保存期限、已保存期限、销毁时间等内容，经单位会计档案鉴定小组签署意见后，报局财务处批准后，由单位财务部、综合办公室共同派员监销。监销人员应按照销毁清册所列内容，清点核对所要销毁的会计档案后进行销毁。销毁后，应当在销毁清册上签名或盖章，并将销毁情况报单位会计档案鉴定小组和单位负责人。

（十）保存期满但未结清的债权债务的原始凭证和涉及其他未了事项的原始凭证，不得销毁，应单独抽出重新立卷，保管到未了事项的债权债务完结为止。单独抽出立卷的会计档案，应当在会计档案销毁清册和保管清册中列明。

（十一）基建建设期间形成的会计档案，应当在办理竣工决算、移交建设项目时一并移交给建设项目的接收单位，并按规定办理交接手续。未按规定办理交接手续的项目，财务部应不予付清建设单位相关费用。

（十二）在接受基建项目移交时，由财务部负责会计档案的交接及验收。会计档案未移交完毕的建设项目，一律不予接受。

（十三）会计档案的库房管理、借阅、保管、利用、统计，按国家相关规定执行。

第七章技术资料档案管理规定。

第三十条公司技术资料档案是指各生产部门在生产技术、科研成果、质量等技术活动中形成的应当归档保存的图纸、图表、文字材料、照片等技术资料以及外来、外购的图纸、资料、图书等。

第三十一条总工办负责承担技术文件资料的接收、复制、借阅、发放和建档，提供技术资料为公司有关单位和技术人员服务。

第三十二条总工办要把技术资料档案工作纳入公司的技术业务管理工作中，按照集中统一管理技术资料档案的基本原则，在公司总工程师的领导下，集中统一管理公司的生产、开发、质量等技术资料档案；建立、健全技术资料档案工作，达到公司技术资料档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。技术资料档案应收集齐全、整理系统、并按制度及时归档。保证技术资料档案的积累，保证公司技术资料档案管理工作的顺利开展。

第三十三条技术资料的归档。

（一）各生产部门在每个工程项目完成或告一段落后，都要有完整、准确、系统的技术文件资料；由项目负责人或项目技术负责人按单位形成技术文件资料的归档范围和要求，将所形成的技术文件资料加以系统的整理，组成保管单位（卷、代、册、盒），提交生产部门负责人或主任工程师审查后及时向总工办移交归档。

（二）各生产部门在向总工办移交技术档案或技术文件资料时，交接双方应按规定办理交接手续，签字归档备查。凡不符合组卷要求或技术文件资料不全的，总工办档案员有权拒绝接收。

（三）凡公司各部门外来（不含外借需归还且不复制）、外购回的图纸、技术资料，均应由公司各部门相关人员及时向总工办移交归档并办理借阅手续方可借阅使用，未办理借阅使用手续前任何人不得据为私有或拿走。

第三十四条技术资料档案的保管。

（一）对接收来的技术资料档案进行分类、编目、登记、统计和必要的加工管理，编制《档案查阅目录》，做到定位存放，妥善保管，方便利用。

（二）认真执行技术资料档案的保管检查制度，每年年底全面检查、清理一次，做到帐档一致。并于12月30日以前整理出检查报告，交公司总工程师审查。公司总工程师根据检查报告的结果，对检查报告的真实性进行复查，对出现的问题勒令相关部门进行整改。

（三）做好技术档案的安全、保密工作，严格履行借阅手续。经常保持技术档案室清洁通风，注意防尘、防火、防水、防潮、防晒和防盗，防止档案被虫蛀、鼠咬、霉烂等。如有破损或变质的档案，管理人员要及时修补和提出复制。

第三十五条技术资料档案的保密制度。

（一）公司保存的技术资料档案原则上不对外开放，主要供公司内部使用；职工借阅技术资料档案必须与公司承担的工程项目任务、工程总结、专业学习、参考等有关。

（二）离退、停薪留职、下岗人员一般不予借阅公司技术资料档案，如因反聘或其他特殊情况确需借阅，须经公司总经理批准同意后方可借阅；职工在办理离退、调动、停薪留职、下岗手续前必须还清所有借阅的技术资料档案。

（三）职工必须严守机密，维护技术资料档案的安全。借阅技术资料档案须由公司总工程师批准后方可借阅。借阅者必须妥善保管借阅的技术资料档案，不得遗失。

（四）技术档案如有丢失、被盗、泄密等情况，应立即上报并采取措施作妥善处理。

（五）不得私自翻拍、翻录、复印、摘抄、在网络发送借阅的技术资料档案，如需翻拍、翻录、复印、摘抄、在网络发送，应办理相关手续，经公司总工程师批准方能翻拍、翻录、复印、摘抄；非涉密技术资料档案办理相关手续并经总工程批准后可在网络发送；涉密技术资料档案不得在网络发送。

（六）未经主管部门批准，禁止将任何技术资料档案携带、传递、寄运至境外；严禁携带秘密技术资料档案旅行、访友和出入公共场所；不在不利于保密的地方存放秘密技术资料档案；不与他人谈论有关公司秘密技术资料档案的事宜。

（七）非工作人员未经允许，不得进入技术资料档案室，不得随意翻阅技术资料档案。

第三十六条技术资料档案的借阅。

（一）技术资料档案均在公司内控制使用，技术资料档案临时查阅不得借出档案室，仅供在室内查阅。若需借出室，应办理借阅手续，经公司总工程师批准方能借出。为确保技术资料档案资料的周转、利用，职工每人借阅在手中的档案资料累计不得超过二份。

（二）经同意借出的技术资料档案，每次最长借阅时间为一个月。如工作需要，到期后需继续使用的，应办理续借手续。如遇假期，必须将所借技术资料档案退回。到期未归还或未办理续借手续者，由档案管理员负责催收，并要求其限期归还。

（三）借阅者应保持所借技术资料档案的完整、安全、整洁，不得转借、拆散、涂改、抽换和丢失。借、还双方应共同清点份数、页数，并检查完整情况，做到认真负责。如发现问题或有损坏者，及时向主管领导汇报。

（四）遗失或损坏技术资料档案资料的职工，需写出书面报告，经所在部门主任、档案归口管理部门负责人签署意见后，报分管领导，根据技术资料档案资料的重要性和损坏程度、损坏和遗失原因，分别按不同情况给予批评、赔偿、行政处罚、追究责任。

（五）凡借阅（出）的档案资料，应由借阅（出）人和所借部门负责保密，妥善保管，不得转借他人，不准折卷、涂改、损坏，违者追究责任。

第三十七条技术资料档案和受控技术文件的更改。

（一）当技术文件编制部门需对技术资料档案实施更改或补充时，应有更改通知单。对用户提供的文件资料进行更改时，还应有用户同意更改的书面证明，并存档备查。更改人员根据通知单的内容对技术资料档案实施更改。更改时统一做好修改标记，坚持技术责任签字，标明日期。同时修改清单中的更改级别，并将修改通知保留备查。

（二）技术资料档案更改后，技术资料档案管理人员应及时将更改通知单发放各相应的文件受控场所，以保证技术文件的使用得到有效控制。

第三十八条技术资料档案室有关要求。

（一）技术资料档案室条件和防火、防水、防潮、防日光及紫外线照射、防污染、防有害生物、防震、防盗等要求，应符合jgj25的规定。

（二）技术资料档案室应保持整齐、清洁，应有严格的使用和存放规则。

第三十九条实物档案是指公司在主要职能活动时，有参考利用价值的实体物品，如奖状、奖牌、锦旗、奖章、报废印章等。

第四十条归档范围：公司从事经营活动的合法证照；上级领导机关授予公司的奖状、锦旗、奖章、奖杯、证书、奖牌、光荣册等；上级领导人到公司视察工作或从事其他活动以及在其他场合形成的题词等；公司在对外活动中形成的馈赠品等；公司人员参加重大活动而被授予的荣誉奖章和证书等；公司建设工程的模型；公司在重要活动中形成的实物及其它有保存价值的实物。

第四十一条实物档案归档。

（一）实物档案归档应遵循收集齐全完整的原则。凡是公司有关工作、社会活动中获得的奖状、证书、锦旗、奖杯、奖牌、题词、奖章等实物档案均应收集齐全完整，整理归档；归档实物必须整洁，完好无损，并由承办人员加以必要的文字说明；标明收到实物的事由，实物发放者、数量、领取实物的时间、地点、人员。归档时由移交人填写《实物档案移交清单》，注明实物档案的名称（如实填写）、颁发单位、获奖单位、获奖时间、获奖种类、数量和移交日期，移交人；由移交人将实物及其附属材料、包装盒一并移交归档。所有实物档案拍成数码照片，进行数字化管理。

（二）公司有关人员在获得实物档案后一周内办理档案移交登记手续。最迟归档时间不超过一个月。

（三）实物档案形成部门兼职档案人员应对实物档案进行录入、编辑、移交，一月内将实物档案移交综合办公室保管，并履行移交手续；档案管理人员应浏览未归档的各部门录入的归档目录，监督归档整理工作情况。

（四）各实物档案形成部门兼职档案人员负责对本部门实物档案的收集、整理和著录信息的录入工作，并编制《实物档案移交清册》，签字确认后将整理好的实物及其著录信息一起移交，档案人员检查移交的实物和著录信息，不符合要求的退回移交部门重新整理，符合要求在《实物档案移交清册》上签字接收。档案工作人员补充著录信息后整理入库。

（五）实物档案整理原则是按照实物自然形成规律及其制成材料不同的特点，保持实物档案的历史联系，并区别不同制成材料形成的特点和不同保存价值，便于保管和利用。

（六）实物档案以“件”为单位，管理层次为一层；

（八）排序方式以年度、类别代号、流水号进行排列；

（九）对于一些礼品、纪念品等整理中要用文字说明，包括赠送（颁发）单位、接受单位、赠送（颁发）时间、原由。

（十）实物档案目录：《实物档案移交清册》和《实物档案台账》《印章记录册》。

（十一）实物档案移交目录应包含：序号、档案名称、颁发单位、获奖单位、获奖时间、物品种类、移交时间、移交人、接收人、备注。

第九章附则。

第四十二条公司各类档案资料保存期限、销毁严格按国家、省市、行业主管部门及上级主管单位的有关规定执行。

第四十三条本办法未提到的内容按国家、省、行业单位、主管部门的相关规定执行。

第四十四条本办法由综合办公室负责解释。

第四十五条本办法自发布之日起施行。

党员档案管理办法

第一条为适应新时期基层组织建设工作的需要，切实加强党员档案管理工作，有效地保护和利用档案，使党员的档案管理工作进一步制度化、规范化，根据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则(试行)》及《中华人民共和国档案法》的有关规定，结合我镇实际，制定本办法。

第二条全镇党员档案管理工作由镇党员管理服务中心指导，党员档案原则上由所属的基层党组织管理，由镇党员管理服务中心统一保存。如党员有人事档案的，党员档案与本人人事档案合并，按照人事管理权限，由相应主管部门管理。

第三条党员档案管理工作必须贯彻执行党和国家有关档案、保密的法规和制度。

第二章档案内容。

第四条党员档案主要包括下列内容：

—１—。

写实登记表》、党员发展对象公示表、考察材料、外调材料、政审材料、计划生育证明、支部党员大会讨论及考察谈话记录、接收预备党员的报告、审批文件及其它材料；预备党员转正阶段的材料，主要包括转正申请书、思想工作汇报、《预备党员考察写实登记表》、支部党员大会讨论及谈话记录、预备党员转正公示表、考察材料、廉政鉴定、预备党员转正报告、审批文件及其它材料。

（二）奖励材料。各级党组织授予优秀共产党员、优秀党务工作者等各种荣誉称号的授奖决定和嘉奖通报等材料。

（三）处分材料。党员违犯党纪国法所受的党纪政纪处分决定（免于处分的处理意见）等材料；在民主评议党员中认定为不合格的主要事实依据材料，党支部对其做出的限期改正、劝退和除名等处置的决定、向上级党组织的报告材料、上级党组织的批复意见；取消预备党员资格的组织意见，延长预备期的有关材料。

（四）其它材料。民主评议和组织考核形成的综合材料；党员的退党申请书、党支部大会讨论并宣布对其除名的决定、向上级党组织呈报的备案材料；党员死亡后的死亡证明材料；其它可供组织参考的材料。

—２—。

第三章档案保管。

第五条党员的有关档案资料，统一在党员管理服务中心信息管理室管理。其中镇机关干部职工党员的档案，按照人事管理权限由市组织人事部门保存。

由镇外转入的党员，在承接组织关系时应同步接转其党员档案。如有档案缺失，应在组织关系介绍信及党员花名册中注明。

第六条镇党委、党总支、所属各支部应确定一名党员档案专管员，负责党员档案的整理工作，职责是：负责临时保管党员档案，收集、鉴别和整理党员档案材料，办理党员档案的查阅、借用和转递手续，登记党员变动情况，及时到镇党员管理中心，将党员档案信息补入等。

第七条中心设单独的档案管理室和专柜保存党员档案，并完善党员档案管理各项制度，做好防火、防蛀、防潮、防光、防盗等工作。

第八条党员档案实行制式化管理。党员档案保管单位必须按照“一人一档”的原则，为党员建立健全档案。

第九条为了保持党员档案的准确性、完整性、连续性，一般每隔半年进行一次全面检查核对，每年年底进行一次装订或整理，发现问题及时解决。

—３—。

第十条党员档案管理人员应认真履行职责，管好党员档案。档案发生丢失、损毁的，要追究档案管理人员及其他责任人责任。

第四章档案借阅。

第十一条一般情况下，党员档案不得查阅。党员个人不得查阅、借用或指定他人查、借本人及其直系亲属的党员档案。

第十二条党政机关、人民团体、企事业单位确因工作需要查阅党员档案，要经市委组织部主管档案的领导和镇党委组织委员批准，派2名中共正式党员携带本单位介绍信，并办理档案查阅手续。

第十三条查阅档案必须严格遵守阅档规定和保密制度，严禁涂改、圈划、抽取、撤换档案材料，查阅者不得泄漏或擅自向外公布档案内容。对违反者，应视情节轻重予以批评教育，直至纪律处分，或追究法律责任。

第十四条档案一般不外借，如必须借出使用时，要说明理由，经市委组织部主管档案工作的领导和镇党委组织委员批准，借用时必须履行登记手续，并应限期归还。第十五条因工作需要从党员档案中取证的，须请示市委组织部、各级党组织主管档案工作的领导批准后才能办理。

—４—。

第十六条严禁任何人私自保存党员档案或利用档案材料营私舞弊。对违反规定者，应视情节轻重，严肃处理；构成违法的，要依法处理。

第五章档案转递。

第十七条无人事档案的党员跨市（县）转移正式组织关系后，其党员档案应当一并转交。有人事档案的党员转移正式组织关系或职务变动后，如人事主管部门相应变动的，党员档案与人事档案一并转交。

第十八条党员出国出境定居停止党籍或因私出国出境逾期不归的，其党员档案交由市委组织部保存备查。

第十九条转递档案应遵守下列规定：

（一）通过机要交通或派专人送取，不准邮寄，一般情况下不得交由党员本人自带；

（二）对必须转出的党员档案，不得无故扣留，转出时应密封包装；

（四）转出单位逾期一个月未收到回执，应及时催问以防丢失。

—５—。

第二十条以各党支部为单位建立入党积极分子档案，由负责培养的党支部具体管理。每位入党积极分子建立一份档案，做到材料齐全，目录清晰。待发展入党后将档案移交党员管理中心。

第二十一条对被确定为预备党员的入党积极分子的有关材料，要做好登记、接收工作，将其档案材料一并归入该党员档案。对培养期间调离本单位的，应填写好培养期内考察意见，一并发往新单位。对未被发展的申请入党的同志，党支部应认真地写出支部考察意见，并做好收存工作。

第七章附则。