在离退休干部党建工作推进会上的讲话（专业16篇）

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在全市离退休干部党建工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市离退休干部党建工作推进会，主要任务是学习贯彻习近平总书记关于老干部工作的重要论述，对标新时代党的建设总要求，总结上半年离退休干部党建工作，交流工作经验，安排部署下半年工作，全力推动全市离退休干部党建工作再上新台阶。刚才，梁湛同志传达了全省离退休干部党建工作会议精神，莲湖、未央、市委办公厅、市公安局和市文广新局等5个区县和市直单位老干部工作部门作了很好的交流发言，他们对离退休干部的尊重和精准服务，值得大家学习借鉴。

总结上半年工作，整体上看，有六个方面特点。一是对离退休干部党建工作的组织领导更加有力。各区县和市直部门能够以党的十九大精神和新时代党建工作总要求为指导，坚持建体系、强机制，夯基础、补短板的工作思路，从加强自身建设明确职责、完善工作制度到理顺党建工作体制机制、优化组织设置、强化日常教育管理等方面进行了积极的探索，取得了显著成效。二是离退休党工委工作机制在探索中前进。已成立党工委的区县在加强自身制度化规范化建设的同时，重点对所属地区各级离退休基层党组织建设情况进行了摸底统计，积极协调区机关工委和街道党工委开展工作，党建工作体系建设迈出扎实一步。三是离退休干部基层党组织建设基本实现全覆盖。从离退休干部党员的身体、年龄状况和居住地的分布情况出发，按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则，离退休党支部设置形式多样。四是离退休干部党员日常性教育管理不断加强。以扎实推进离退休干部党员“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，离退休党支部“三会一课”制度得到严格落实。各单位围绕学习贯彻党的十九大精神，采取灵活多样的形式开展学习教育。市党工委先后开展了“学习十九大精神”知识答题、“品读《梁家河》，践行初心路，增添正能量”读书交流和组织观看肃清魏民洲等流毒影响，推动全面从严治党和反腐败斗争成效展等活动。五是离退休干部党建工作信息化水平不断提高。绝大多数单位都能够利用互联网、qq群、微信群、公众号搭建老同志交流沟通的平台。六是离退休干部党员作用发挥成效显著。为党和人民事业增添正能量的价值理念在离退休党员思想认识中得到深化，正能量活动开展效果显著，涌现出许多先进典型。尤其在服务社区工作中，离退休干部党员已成为社区各项工作的骨干力量。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到离退休干部党建工作还存在薄弱环节。例如，有的区县和市直部门的领导、老干部工作者在思想上对离退休干部党建工作还不够重视，认识上也不到位，对离退休干部党支部和党员情况，尤其是下属基层单位的情况还不了解。有的离退休干部党建工作保障措施没有完全落实到位，支部设置不够科学合理，开展学习和组织活动的形式内容还比较单一，存在“重机关轻基层、重在职轻离退、重活动轻工作”等不平衡现象，离退休支部和党员发挥作用的效果不明显，等等。这些问题，既有认识不深入、文件落实不到位的原因，也有市党工委规划督导不及时的原因。这些问题导向也就是我们的工作方向。下面，我就如何做好全市离退休干部党建工作讲三点意见。

（一）加强离退休干部党建工作是全面从严治党的必然要求。

党的十九大将“认真做好离退休干部工作”作为党的建设重要组成部分。我们抓离退休干部党建工作，要提高政治站位，从全面从严治党的战略高度出发，引导离退休干部认真落实在全面管党治党中的政治责任，参加主题教育，过好组织生活，勇于批评和自我批评，不忘革命初心，永葆政治本色，始终保持对党忠诚的政治品质，始终严守政治纪律和政治规矩，做到政治要求不放松、政治标准不降低、政治原则不减弱，组织生活不脱离，继续做全面从严治党的坚定支持者和模范践行者。

习近平总书记指出：老干部工作是中国共产党党的建设的特色，是我们党非常重要的工作。老干部工作包括很多方面，无论是离退休干部思想引领、政治引领，还是政治待遇、生活待遇的落实，无论是正能量活动开展，还是困难帮扶，都离不开离退休干部党建工作。离退休干部党建工作是老干部工作的重要组成部分，是老干部工作的根。特别是近年来，随着离休干部进入“双高期”，退休干部服务保障逐步社会化，离退休干部党建任务和要求越来越凸显，离退休干部党建责任和空间不断扩大。客观的发展变化要求我们老干部工作部门必须认真落实中办发﹝2016﹞3号文件的要求，进一步把离退休干部党建工作抓实，同时要注意扩大离退休干部党建工作效应，带动老干部工作全面提升。

离退休干部党组织数量大、分布广，是把老同志有效组织起来，保证他们“离岗不离党、退休不褪色”的基本纽带，是老同志十分看重的精神家园。离退休干部老党员政治觉悟高，党性观念强，对党忠心耿耿，与党同心同德，有深切的爱党忧党、护党兴党之情，他们对党的感情深、组织意识强，希望把自己的一生都交给组织。什么时候都不能忽视和放松离退休干部党建工作，只有真正把这项工作做好了，做实了，才能不辜负党的要求和老同志的期盼。

在为党的事业增添正能量活动中，广大离退休老党员以积极的心态、为西安追赶超越加油鼓劲，为市委、市政府的中心工作帮智出力，为西安发展变化点赞喝彩。加强离退休干部党建工作，就是要教育引导广大离退休干部党员凝聚正能量、传播正能量，讲好西安故事、传播西安好声音，为西安建设国际化大都市贡献智慧和力量。

（一）积极推进区县离退休干部党工委建设，切实履行好离退休干部党建工作职责。

截止去年年底，全市11个区已经成立了离退休干部党工委，还有2个县因为各种原因还没有正式成立。没成立党工委的县，要积极争取县委主要领导的重视和支持，尽快将离退休干部党工委成立起来。已经成立但未配备齐全党工委书记委员的，也要主动向区县委主要领导汇报，争取早日将书记委员配备好，尽快开展工作，切实履行起离退休干部党建工作职责。

中办﹝2016﹞3号文件提出“进一步落实组织部门、离退休干部工作部门党建工作责任”，离退休干部党工委是在老干部局基础上成立的机构，所以各区县老干部局都不能等、不能拖，要切实履行起本区县离退休干部党建工作的指导、督促、检查职能。

（二）完善离退休干部组织体系和工作体系，建立职责清晰运转顺畅的工作机制。

多年来，大部分市直部门离退休干部党建工作和老干部工作分属不同业务部门负责，党建工作由部门机关党委（或组织人事部门）负责，老干部工作由老干处（未成立老干处的单位一般由组织人事处或办公室工作人员）负责。老干处工作人员熟悉老干部工作和老同志情况，但业务分工又不便于具体承办离退休干部党建工作，机关党委或组织人事处负责本单位大党建工作，开展离退休干部党建工作缺乏针对性，甚至存在只负责机关离退休干部党建工作，不负责基层离退休干部党建工作，部分市直部门离退休党建工作体系不顺。在这里，需要明确的是：成立离退休干部党工委，将离退休干部党建工作单列出来，是贯彻中办发﹝2016﹞3号文件，加强离退休干部党建工作的一项重要举措，并不是将离退休干部党建工作从大党建格局中剥离出来。离退休干部党组织的隶属关系不因离退休干部党工委的成立而改变，区县委和市直部门党委（党组）的党建主体责任也不因离退休干部党工委的成立而改变。离退休干部党工委的成立，是明确了一套履行指导、督促、检查离退休干部党建工作职能的工作体系，这一套工作体系，本应是建立在老干部工作部门基础上的，但由于部分市级单位的离退休干部党建工作和老干部工作由不同部门承担，形成了离退休干部党建隶属领导关系、党建指导关系两套组织体系和一套老干部工作体系。而离退休干部党建工作本身就是老干部工作的一部分，因此造成离退休干部党建管理职能重叠、不顺畅的现象。“体系不顺畅，有劲使不上”，这也体现了理顺离退休干部党建体制问题的艰难性和重要性。

在总结上半年对全市离退休干部党建工作大调研的基础上，我们准备结合各区县、各市直单位实际，探索以建立全市离退休干部党建工作联络机制为切入点的方式，推动建立健全全市离退休干部党建工作体系，这也是抓好离退休干部党建工作、推动责任落实的必要举措。《报送离退休干部党建联络信息的通知》已经在上周印发给大家，有的单位也已经按要求报上来了。市级各单位要将本单位系统内（包括下属基层单位）负责离退休干部党建工作的机构和工作人员联络信息尽快报上来，区县也要参照这种模式建立起区县离退休干部党工委到镇街、区县部门，再到社区、村组离退休支部的联络机制，最终形成组织隶属关系不变、离退休干部党建工作有部门负责、有具体人管的目标，为做好离退休干部党建工作提供组织保障。

（三）以提升组织力为重点，加强离退休干部党支部建设。

习近平总书记在十九大报告中对基层党组织建设提出一个重要命题，就是提升基层党组织的组织力。组织力是引领力、是凝聚力、是战斗力。提升组织力，就是要突出基层党组织政治功能，把党支部建强建优，把党员队伍教育好管理好监督好，增强凝聚力；把各类社会组织团结好，凝聚好，增强引领力；把群众组织好发动好服务好，增强号召力；把工作谋划好推动好落实好，增强战斗力。提升组织力，加强离退休干部党组织建设，要把握好四点：一是要创新组织设置，选优配强支部带头人。要从老同志年龄偏大、行动不便，居住分散、集中学习难以开展的实际出发，按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则，灵活设置离退休干部党支部，保证每一名离退休干部党员都在党组织的教育管理之中。在抓好原有离退休干部党组织建设的基础上，积极探索在乡镇和社区建立离退休干部党组织的途径和方法，解决年老体弱、居住分散的离退休干部党员参加组织活动难的问题。要加强离退休干部流动党员教育管理，流出地党组织要主动了解掌握情况，协助流入地党组织共同做好工作，方便离退休干部党员参加组织活动。要积极稳妥推进离退休干部党组织设置向社团、老年大学以及各种老干部兴趣爱好团体延伸。要选配党性强、威望高、身体好、经验丰富、乐于奉献的离退休干部担任支部书记和委员，也可以探索由在职干部党员担任离退休干部党支部副书记或联络员。

二是要严格组织生活制度，强化思想政治引领。

要以加强政治建设、思想建设为着力点，建立健全离退休干部党支部各项工作制度，形成科学完善的制度体系。要认真落实“三会一课”、组织生活会和民主评议党员、谈心谈话、支部主题党日等基本制度，引导离退休干部党员始终牢记党员身份，自觉做到党的意识不弱化、党员标准不降低，党内生活不脱离，充分发挥制度整体效应，使党支部制度健全完善、内容务实管用、执行严格规范。支部委员会成员要分工联系本支部的离退休干部党员，及时了解他们的思想、学习、生活和身体状况，认真听取意见建议，协调帮助解决实际困难。开展组织生活要从实际出发，考虑老同志的身体条件，做到合理适度，量力而行。积极倡导离退休干部党员采取“一方隶属、多重管理”的方式，就近参加组织生活，发挥党员先锋模范作用。三是要创新活动方式，增强感召力和吸引力。积极创新离退休党支部活动内容和方式，引导离退休党员积极参与支部活动。对有特殊困难的离退休干部党员，如居住分散、行动不便和流动党员，可借助网络、微信、手机等新媒体打造移动课堂，提升离退休干部党组织的凝聚力、组织力，让党建工作活起来。也可采取结对互帮互学、送学上门、网络学习教育等形式提供多样化服务和教育。建立动态困难党员台账，重点关注家庭经济困难、患病、残疾党员，广泛开展走访慰问、结对帮扶、大病大灾救助等活动，建立健全常态化帮扶机制和志愿服务。四是坚持示范典型引路，推动整体提升。要按照“典型引路、分批跟进、整体过硬”的创建思路，以“支部设置好、班子建设好、活动开展好、制度坚持好、作用发挥好”为标准，通过争创“五好”示范党支部活动，激发各基层党组织“比学赶超”的创先争优热情，整体提升基层离退休干部党建工作水平。今年4月份，我们印发了创建活动实施方案，从目前申报的情况来看，这项工作还不太理想。截止昨天，全市共有15个支部申报创建。其中，13个区县共申报了6个支部，80多个市直单位申报了9个支部。希望我们负责离退休干部党建工作的相关领导同志们思想上一定要高度重视，设定自己的标杆支部，积极开展创建活动。没有申报的区县，希望会后能够真正深入基层，发现挖掘、选树典范，积极申报，即使最后没有评审成功，至少也是对基层党建工作的促进。

（四）强化保障措施，完善保障机制。

在经费保障方面，去年年底，市上以市组通字〔2017〕73号文件转发了省上关于离退休干部党支部工作经费和支部书记工作补贴的文件。各区县和市直单位要根据文件要求，建立稳定的离退休干部党组织经费保障机制。区县可以根据实际情况，研究制定适合本区县情况的支部工作经费和支部书记标准，确保经费来源。从年初开始到现在，中组部老干局和省委老干部局已经连续三次下发通知加强督查，要求每季度上报落实情况。从前期调研及上报摸底情况看，全市共有592个专设离退休党支部，也就是有592个党支部书记符合享受补贴条件，截止目前256个党支部已经落实，其余336个仍未落实，其中包括5个区县的109个支部未落实。当然没落实的原因有很多，有的称资金困难，有的称财务未收到文件，有的说党组织设置还没完全理顺，有的表示支部没换届等等，甚至个别单位连市上的文件都没转发，基层党支部书记根本就不知道这回事。这确实不应该啊！我们经常讲，老干部的事慢不得、等不得、拖不得，别说想方设法、积极协调早日落实补贴，就是转发文件还存在最后一公里不顺畅的现象，这都说明有关单位的工作还不精细、不具体、不深入。从党建工作上来说，这也是一项政治任务。我们经常说“千难万难，只要领导重视就不难”，希望各区县离退休党工委书记、市直部门各离退休党建工作负责人从思想上高度重视，要亲自协调、亲自督查，务必于9月底全部落实。确实不能落实的，将原因以书面材料形式报至市离退休干部党工委。省委老干局将在全省范围内对第三季度落实情况进行通报，市局也将对这项工作落实情况进行督查，适时在全市范围内对落实情况进行通报。在离退休干部党员活动室建设方面，通过前期调研，我们了解到，还有不少支部没有活动场所，他们有的在支部委员自己家里，有的在公园或马路旁开展支部活动，不知道他们在严寒酷暑下怎么样开展活动的。所以我们还是要想方设法，为他们提供相对固定的党员活动室。不能提供的，要就近协调有关单位和社区借用单位会议室、社区活动室或租借其他临时场所，实现资源共享。

三、树立精准服务理念，不断提升新时代离退休干部党建工作水平。

精准科学是习近平总书记提出的重要思想，离退休干部党建工作政治性、政策性都很强，需要我们自觉践行精准服务理念，紧密联系实际，聚焦重点问题，抓住关键环节，把握特点规律，不断提高工作的科学性。关于精准工作，要把握好四点：

（一）深入调查研究，提高精准谋划工作的能力。

调查研究是做好一切工作的基础，是我们改进工作、提高质量的有效途径，只有经过深入的调研，全面深入准确地了解掌握情况，不断总结新鲜经验，发现问题，才能够精准发力解决问题，使我们的工作更加有的放矢，为科学谋划、推动精准服务工作提供有力支撑。关于调查研究要注意三点：一是要摸清底数。各区县各单位要分级分层深入调研，了解本区县、本单位系统到底有多少离退休干部党支部，有多少离退休干部党员，每个支部的状态如何，需要不需要优化调整，离退休干部党员的状况如何，有多少人能正常参加组织活动，有多少人存在这样那样的困难，支部活动场地情况是什么状况，党员的党费收缴返还使用情况，支部工作经费和支部书记补贴落实情况等等。要建好离退休干部党支部和党员信息台帐，并按规定时间和标准向市局报送离退休干部党建信息年报。二是要找准问题。在调研中要坚持问题导向，抓住工作中带有方向性、基础性、根本性的问题，如本区县、本单位系统的离退休干部党建工作体系建立是否完善，保障措施是否到位，还存在哪些问题严重制约离退休干部党建工作的正常开展。只有找准问题，才能做到精准发力解决问题。三是要深度研究。要强化求解思维，深入研究解决离退休干部党建工作面临的主要矛盾和主要原因，深入研究离退休干部党建工作的特点和规律，积极探索解决问题的有效途径，使工作创新的思路更加清晰，一些重点难点问题得到有效破解。

（二）创新开展工作，拓展精准服务的空间。

要坚持稳中求进的工作基调，既要坚持和继承以往的好经验好做法，又不能因循守旧走老路，更不能畏难不前进。要关注老同志，了解老同志的特点和需求，做到具体问题具体分析，努力创新工作内容和方式，不断增强离退休干部党建工作的影响力、凝聚力和组织力。

（三）运用网络信息技术，提高精准服务的水平。

做好新时代离退休干部党建工作，要特别注重运用互联网信息技术，积极探索“互联网+党建+管理+服务”的工作模式，开发利用离退休干部学习和活动的信息化平台，为老同志开展学习教育、丰富文化生活、参加活动提供便利，提高离退休干部党员的参与兴趣。当前，各单位普遍建立了公众号、微信交流群、qq群，也有利用党建app作为党建工作的新平台，党员和党支部可随时登录使用，用手机就可以完成党建资讯的传达、党费的缴纳、党建活动的召集、党务知识的学习与互动。要充分利用这些平台，及时掌握老同志的身体状况、思想状况，及时做好答疑解惑、心理疏导，引导更多的离退休干部党员参与进来。我们要善于抢抓信息化机遇，为离退休干部党员提供更好的服务，推动离退休干部党建工作更加科学、精准、高效。

（四）加强党务工作人员队伍建设，提高精准服务的能力。

做好新时代离退休干部党建工作，需要高素质的党务工作队伍做保障。面对党务工作人员少的现实，各单位可以根据自身实际，通过选调、培训、实践锻炼、聘请等方式，解决党务工作力量不足的问题。同时，要加大对离退休干部党务工作者以及离退休党支部书记和委员的培训力度。下半年，市上将组织一期离退休干部党支部书记示范培训班。各单位要积极组织本系统工作人员进行培训，通过举办业务知识培训班、邀请专家授课辅导、外出参观考察等方式，学习离退休干部党建知识、相关政策和各种新知识新技能，不断提高思想政治素质和政策理论水平,不断提高分析问题和解决问题的能力,不断提高为离退休干部党员精准服务的本领。

新时代离退休干部党建工作充满机遇与挑战，也期待着新气象新理念新作为，希望我们老干部工作战线的全体同志，进一步理清思路，振奋精神，发扬“钉钉子”精神，狠抓落实，久久为功，善做善成，带着对老同志的深厚感情，用心用情，精准服务，共同努力推动全市离退休干部党建工作再上新台阶。

在全市“两新”组织党建工作推进会上总结讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

阳春三月、春回大地。我们利用一天的时间，召开的这次全市“两新”组织党建工作推进会，可以说开得非常成功，取得了预期效果。上午，我们实地观摩了全市×个“两新”组织党建示范点，同志们纷纷表示倍感触动、大有启发。下午我们传达学习了全省、全市组织部长会议精神，对《2021年全市“两新”组织党建工作要点》进行了交流讨论，大家提出了非常具体中肯的意见建议。××书记总结了回顾了2020年“两新”组织工作党建工作，对当前重点任务进行了安排部署。希望大家认真抓好贯彻落实。

“两新”组织党建工作是整个党建工作的重要组成部分,是党的基层组织建设的重要领域。特别是随着改革开放不断深化和社会主义市场经济发展,“两新”组织在经济社会发展中的份量越来越重,提升“两新”组织党建工作质量是政治要求、客观需要和大家的职责所在。下面,根据部务会研究的意见，围绕推动全市“两新”组织党建工作高质量发展,与大家作一交流,主要讲三个方面的问题。

一、把准要求现状,提高政治站位、强化责任担当。

(一)准确把握加强“两新”组织党建工作的新精神新要求。习近平总书记指出,党组织表面上的覆盖容易,真正的覆盖,是宗旨和作用的覆盖。我们要紧紧围绕有效发挥党组织作用,进一步加强和改进两新组织党建工作,推动“两新”组织高质量发展。中央和省、市委要求我们更加突出重点行业、更加聚焦新兴领域,把每条战线、每个领域、每个环节党建工作抓具体、抓深入。××书记和××部长多次作出重要指示批示,要求我们紧紧抓住“两个覆盖”,实现“全面进步、全面过硬”的总目标。去年底,市委组织部、市委两新工委研究制定了《关于加强非公有制企业和社会组织党建工作的意见》,标志着我市“两新”组织党建工作进入系统推进、分类提升的新阶段,要不折不扣抓好贯彻落实。

(二)客观正视我市“两新”组织党建工作的现状。经过近几年的持续努力,全市“两新”组织党建工作取得了长足进展。一是党组织覆盖从“有形”向“有效”转变。我们坚持抓攻坚增量扩面、挤水分去虚固实、重优化提质提升,截至目前,全市建成“两新”党组织××个,向工作基础薄弱和未建立党组织的“两新”组织选派党建指导员××名,提升了党的组织和工作有效覆盖水平。二是推进动力由“外力”向“内力”转变。注重直抓推动完善联系服务、靶向培训激活主体动能、典型引领带动整体提升,有效调动了各级两新工委和两新党组织的工作积极性,打造“示范带”,创建“示范圈”,建设“示范群”,全市建成党建示范点××个,形成了“比学赶帮超”的生动局面。三是工作方式由“粗放”向“精准”转变。顶层设计突出专项特色,研究出台了党建指导员选派管理办法、“三支队伍”培训规划。重点工作突出落实落细,建立重点工作调度制度,对阶段性重点工作,观摩拉练项目化推进,以训代会传达新精神新要求,以训代促推进示范点创建,以训代查检验工作落实成效,克服了工作上存在的大而化之,谋不实、抓不实、落不实的问题。四是党组织作用发挥由“边缘被动”向“主动作为”转变。立足于让每个党支部、每名党员发挥作用,在两新组织持续开展了“筑堡垒、当先锋、树形象活动,涌现出一批党建强、发展强示范典型;在脱贫攻坚、疫情防控等重点工作中发挥了独特优势和明显作用，服务了全市工作大局。

但还存在一些问题和不足,主要表现在:一是队伍不硬。党组织书记新手多、党建指导员兼职多、党员队伍隐身多,需要持续加强队伍建设。二是活力不够。有的党组织建而不“稳”,党员一旦调出,就会出现空壳;有的党组织建而不“实”,有组织形式无组织生活;有的联合党组织建而不“合”,难以发挥党组织作用;有的党组织找不到党建工作与企业发展的着力点,内容上单调,仅限于开开会、读读报,工作活力还需要进一步激发。三是动力不足。有的党组织处于上级着力推动,下级被动应付的状态,“要我建”的应付性居多,“我要建”的主动性缺乏。四是合力不强。有的地方领导体系还不够健全,工作力量配备还不到位,联动机制还不够完善,需要进一步增强“两新”组织党建工作协调联动性和整体推进合力。

总之,我们抓“两新”组织党建工作,一定要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实中央和省、市委要求作为根本着力点贯彻工作始终,认真研究面临的新情况新变化新要求,切实增强做好新时代“两新”组织党建工作的责任感和使命感,坚持目标导向和问题导向,着眼解决实际问题,守正出新,出实招硬招,不断提升两新组织党建工作水平。

二、把准重点任务,集中有效发力、整体全面提升。

大家要在抓好“五个实”上下功夫,具体来讲:。

(一)落实以政治建设为统领。“两新”党组织是确保党的路线方针政策和决策部署在“两新”组织贯彻落实的基础,政治属性是它的根本属性,政治功能是它的基本功能。在“两新”组织落实以政治建设为统领,重点应做好三件事:一是巩固深化主题教育成果。要结合正在开展的党史学习教育，立足实际谋划具体举措和载体抓手,着力解决“两新”组织党员理想信念缺失、政治能力弱化、党性观念不强等问题,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要推动习近平新时代中国特色社会主义思想进非公企业、进社会组织,引导“两新”组织听党话、跟党走。二是推进党建内容写入章程。各级两新工委要牵头,组织相关部门,结合资质审批、年报年检、业务监管等工作,引导“两新”组织将党建内容写入章程,明确党组织设置形式、地位作用、经费保障等内容,把党的领导具体化落到实处。三是建立直接联系制度。各县（市、区）党政班子成员每人要分别联系1家非公企业和社会组织,经常性指导开展党建工作,帮助解决实际困难,有效发挥党组织作用,把党员紧紧凝聚到党组织周围。

(二)抓实党的组织和工作全覆盖。以“点”上巩固、“面”上扩展、“质”上提升为着力点,进一步夯实“两个覆盖”基础。一是着力消除空白点。以落实无空白全覆盖为着力点,健全排查督导机制和动态信息台账,抓早抓小抓盲点,压实乡镇(街道)、村(社区)兜底管理责任。二是持续延伸扩面。针对“两新”领域新兴业态不断涌现、大中型企业车间班组和分支机构多等特点,推动党组织向新兴业态、产业末梢等延伸,不断扩大党的覆盖面和影响力。三是优化党组织设置。围绕推动组织设置思路方式的优化提升,实行龙头企业带动、枢纽型组织统筹、行业监管部门指导等机制模式,努力在设立区域性、综合性、行业性党组织上迈出新步伐。

(三)夯实党组织整体建设。这是“两新”组织党建工作的根本和重点。一是配强力量。围绕党支部标准化规范化建设,以选优党组织书记、配强党建指导员、壮大党员队伍作为重点,建立推行书记选拔“三选一聘”(优先从“两新”组织管理层的党员中选任党组织书记;管理层中没有党员的,从党员业务骨干中选拔党组织书记;“两新”组织内部没有合适人选的,从上级党组织选派党组织书记;有条件的可面向社会选聘专职党组织书记)、指导员选派“四个注重”(注重从党政机关和国有企事业单位的后备干部、退休党员干部、乡镇街道和村社区党员干部、业务监管部门人员中选派党建指导员)和党员发展“三推一定”(通过党员推荐、职工推荐、群团组织推优,由支部委员会确定入党积极分子和发展对象)等机制。二是强化保证。持续用力抓好基础保障,建立完善财政投入、税前列支、党费拨返、党费补助等并行的保障机制。三是建好阵地。年底前市级以上园区和市县社会组织党群活动服务中心要全部建成投用,提升服务功能,“两新”党组织阵地“六有”要率达到××%以上。四是靶向培训。市委组织部、市委两新工委将督促指导各县(市、区)开展兜底培训,基层开展经常性培训,年底前对“三支队伍”全员轮训一遍。

(四)建实发挥作用载体。让“两新”党组织和党员发挥作用,建好载体是关键。一是建实体制载体。着眼融入融合,通过抓好“双向进入、交叉任职”机制落实,推进党建工作与“两新”组织运行管理同频共振,规模以上非公企业和枢纽型社会组织交叉任职率年底前达到××%以上。二是建实活动载体。主动融入市委“××”工作思路,开展“党旗领航争双强”“千企帮千村”“社会组织跟党走”等活动,为“两新”组织积极参与中心工作搭建平台。引导“两新”组织党员“立足岗位当先锋”,急难险重任务成立党员攻坚队,关键岗位设立党员先锋岗,核心车间班组划定党员责任区,拓宽党员发挥作用渠道。

(五)压实党建工作责任。加强“两新”组织党建工作必须认清责任、认领责任、承担责任。各级党委要加强对“两新”组织党建工作的统一领导,将“两新”组织党建工作纳入党建工作整体布局,作为党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议和相关部门领导班子、领导干部考核评价的重要内容;各级组织部门要发挥牵头抓总、统筹协调作用;各级“两新”工委要履行“两新”组织党建工作规划、指导、督促、检查职责;各级“两新”工委成员单位要各司其职,抓好所联系、管理、服务领域的“两新”组织党建工作;园区、乡镇(街道)、村(社区)按照属地管理原则,履行好兜底管理责任。

三、把准思路方法,积极创新优化、提升成效水平。

“两新”党建工作不同于农村、机关等党建工作,有其自身的特点和规律,必须坚持立足实际抓创新。

(一)创新理念思路。理念是工作的先导,决定工作的定位站位。进入“十四五”,贯彻新发展理念、构建新发展格局，不仅对“两新”组织党建提出了新的任务要求,更为加强创新“两新”组织党建提供了平台空间,必须追寻时代步伐,创新工作理念。一是融合引领。就是在工作定位上,要紧紧扭住深度融入中心工作和重点任务,实现党建工作与中心工作同频共振,以党建引领保证发展,做到党建强发展强双强并进,切实解决“两张皮”问题。二是激活主体。在工作着眼点上,要在激活组织功能细胞、调动党员参与性积极性上用心思、出实招,最大限度地激发凝聚“两新”组织党员的能动性创造力。要以选优党组织书记、配强党建指导员、壮大党员队伍作为重点,从根本上为“两新”组织党建工作注入动力与活力。三是聚用资源。在工作投入上,要放宽眼界,善于利用科技、媒体、市场、政策资源,努力改进提升“两新”组织党建的基础条件、工作方式和实际成效,大视野凝聚“两新”组织党建工作的强大合力。四是专项特色。就是在工作方法上,要对接不同企业、社会组织的特点需要,量体谋划切实可行、有力有效的具体抓手,做到接地气有特色、创新准有亮点、办法实有真效。

(二)优化方式方法。抓好“两新”组织党建工作必须把准其自身的特点和规律,进一步创新方式方法,推进工作上台阶、出亮点、提水平。一是抓深研。在吃透中央新部署新要求、准确把握工作现状、剖析难点矛盾上下功夫,做到方向明、底数清、重点准、底气足。各县（市、区）都要开展一次专题调研,常委组织部长要亲自安排,工委书记要直接参加,真正沉下身子,着力发现影响和制约“两新”党建工作高质量发展的瓶颈问题,针对问题定措施、抓落实。二是抓借鉴。坚持走出去开阔眼界学赶先进,从中拓宽思路、看到差距、找准短板,增强改进工作的针对性、有效性。三是抓引领。注重从工作实践中发现、培育、树立先进典型,以典型示范引领带动面上工作上台阶。各县（市、区）要加强调度和分类指导,注重总结提炼可复制的成功经验和先进做法,选树一批在全市乃至全省、全国叫得响、有影响的先进典型,打造我市“两新”党建的“品牌名片”。四是抓精准。坚持区别不同情况特点,把准实际需求,提出新的思路举措,打造特色亮点,推进工作创新发展。“两新”组织量大面广,不同业态有不同特点,不能“一锅煮”“一刀切”。五是抓聚力。注重调动激发各部门各层次的积极性与能动作用,善于运用财政投入、科技创新、媒体平台、政策倾斜等多方资源,构筑党建工作的整体合力与高地优势。六是抓落点。在工作层面,要把党委满意放心、党务干部实干舒心、企业和社会组织职工高兴开心作为评价“两新”组织党建工作成效的重要依据;在成效层面,要推动“两新”组织党建工作在为党旗添彩、服务发展、造福百姓上奋发作为、不辱使命。

同志们，站在“两个一百年”的历史交汇点上，做好“两新”组织党建工作责任重大、使命光荣、大有可为。我们要在中央和省、市委的坚强领导下，开拓进取、真抓实干，努力推动全市“两新”组织党建工作高质量发展，向建党100周年献礼！

两新组织党建工作推进会上的讲话

各位领导、同志们。

__市心理咨询师协会党支部于__年经区委组织部批准成立，现有党员__名，预备党员__名，申请入党积极分子__名。协会党支部成立六年来，我们充分认识到，党建工作是社会组织发展的重要保证。特别是在协会发展的关键时刻，党员往往能脱颖而出，成为攻克难点、打造亮点的核心力量，社会组织只有在党的领导之下，才能健康有序发展;社会组织只有在党的指引之下才能保持正确的发展方向。近两年来，在党支部领导班子和广大党员的努力下，协会党支部分别被省委和市委授予“先进基层党组织”荣誉称号。

一、强化基础建设，发挥战斗堡垒作用。

(一)统一思想，提升认识，加强组织核心领导。协会党组织建立后，在组织和开展各项重大工作和项目中，均要召开党支部工作会议进行研究和部署，充分发挥党组织在重大问题中的领导决策作用。从项目策划、方案制定、资金运筹到实施落实的每一个步骤，都在党支部的领导、谋划下得到顺利实现，为协会赢得了发展机遇和发展空间，同时也树立了良好的社会形象和声誉。

(二)夯实基础，营造氛围，落实支部阵地建设。协会党支部高度重视党的阵地建设，建立完善了各项党建制度，先后投入__余万元，对党建活动室等进行了改造提升，依托协会办公场地，建立了开放式组织生活基地，为党员活动开展提供了保障;党支部每月召开__次党建工作会议，定期研究和解决党建工作中出现的新问题，充分发挥党支部成员作用。

(三)重视人才，提升素质，扩大工作覆盖面。__年以来，党支部共研究确定了__名入党积极分子为培养对象，__年发展了__名符合入党条件的入党积极分子入党。__年，我们正在积极努力向办事处党工委申请力争发展__-__名预备党员。支部在招聘新员工过程中，首先要求新入职员工的政治素质，优先聘用具有党员身份的人员进入协会工作，两年多来，共聘用__名具有党员身份的员工，并及时接转新党员组织关系。目前，党员占协会员工人数比例达到__%，党组织的力量已成为__市心理咨询师协会的核心和重要支撑。

二、坚持特色服务，提升党员模范作用。

(一)围绕重点工作，塑造党员形象。几年来，党员__、__、__、__等同志胸戴党徽，亮明党员身份，先后免费为社会弱势群体、留守儿童提供公益性心理咨询__余小时，累计减免心理咨询费用__多元;在__泥石流发生后，组织__人的党员心理救助突击队，在__现场成立了临时党支部，先后累计为__多名受灾群众做了一对一灾后心理援助，为__多名受灾群众进行了团体心理疏导，为__多名中小学生实施了灾后团体心理辅导;协会党支部还积极组织社会力量为灾区捐赠大量的棉衣棉被、书籍、食品、药品，以及__多元爱心捐款;在__市大型广场开展心理健康公益宣传活动，在市区中学为中高招学生进行心理减压、轻松备考心理辅导和咨询活动。协会党支部通过开展各种创先争优活动，充分发挥了广大党员先锋模范作用和示范引领作用，是促进社会组织发展的助推器。

(二)发挥专业优势，服务公益事业。协会党支部充分发挥党员自身心理学专业优势，利用行业资源和特点，积极为社会大众心理健康服务，为社会公益事业服务。广大党员干部先后深入__多个社区、__个大中型企业、__多个城市区、县乡村学校，__个部队营房、__多个政府机关，__多个贫困和普通家庭，__个__灾区，开展城市区老年人周末心理健康咨询、社区心理健康讲座、__灾区群众和儿童心理危机干预、留守儿童心理矫治和辅导、中高招学生心理减压、政府机关干部、企业职工和部队官兵团体心理辅导讲座等活动，受众人员达万余人，切实解决百姓群众的困难和疾苦，真正将温暖和关爱送到广大人民群众的心里和身边，使社会组织在社会和群众中树立了“有担当、有责任、有作为”的良好形象。

三、勇于承担责任，推动和谐社会建设。

(一)营造协会文化，树立良好形象。协会党支部在员工中大力提倡“团结协作、勇于奉献、敢于创新、求实高效”的工作作风，努力塑造“真诚、奉献、创新、高效”的协会精神，逐步形成“以制度管人、以才能用人、以真诚感人、以待遇留人”的协会管理理念，通过开展新员工入职教育、员工理想、员工培训等方式，将协会思想理念、制度管理进行渗透和灌输。党支部通过举办员工生日纪念会、“三八”妇女节庆祝会、员工感恩会、员工住院看望等活动，提升员工对协会的认同感、归属感。

(二)维护员工利益，创新协会发展。多年来，协会党支部始终坚持“以人为本”的文化理念，坚决维护员工的合法权益，督促协会制定《员工福利制度》，员工享受各种福利待遇达__多项，大力支持协会根据经营情况每年逐步提高员工工资福利待遇;为员工按时交纳社保保险;定期组织体检、节假日慰问、带薪休假等福利，以上工作的执行和落实，起到了凝聚员工队伍作用，促进了协会的健康快速发展。

(三)加强协会宣传，展示党建成果。协会党支部高度重视协会形象宣传和社会影响力传播，积极通过中央、省、市党报、党刊和广播电视台及网络传媒加大对协会和优秀共产党员先进事迹等方面的宣传报道，先后在各类媒体刊登活动信息、先进事迹、专题报道、专业文章连载等__余篇。同时，我们还通过接待、联系大量社会各界人士和来访者，推广、介绍、展示党建工作对协会工作的支撑作用和助推效果，努力营造通力合作、互促共赢的生动局面。

下一步，我们将继续按照省委、市委组织部“两新”组织党建示范点建设要求和中共__区委组织部《关于在“两新”组织党组织中开展星级创评、分类定级工作的通知》文件精神，做到党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和以党建促协会发展能力的三个提升，扎实做好“两新”党组织示范点建设工作，力争达到五星级“两新”党组织标准。

同志们：

阳春三月、春回大地。我们利用一天的时间，召开的这次全市“两新”组织党建工作推进会，可以说开得非常成功，取得了预期效果。上午，我们实地观摩了全市×个“两新”组织党建示范点，同志们纷纷表示倍感触动、大有启发。下午我们传达学习了全省、全市组织部长会议精神，对《2021年全市“两新”组织党建工作要点》进行了交流讨论，大家提出了非常具体中肯的意见建议。××总结了回顾了2020年“两新”组织工作党建工作，对当前重点任务进行了安排部署。希望大家认真抓好贯彻落实。

“两新”组织党建工作是整个党建工作的重要组成部分，是党的基层组织建设的重要领域。特别是随着改革开放不断深化和社会主义市场经济发展，“两新”组织在经济社会发展中的份量越来越重，提升“两新”组织党建工作质量是政治要求、客观需要和大家的职责所在。下面，根据部务会研究的意见，围绕推动全市“两新”组织党建工作高质量发展，与大家作一交流，主要讲三个方面的问题。

一、把准要求现状，提高政治站位、强化责任担当。

（一）准确把握加强“两新”组织党建工作的新精神新要求。习近平总书记指出，党组织表面上的覆盖容易，真正的覆盖，是宗旨和作用的覆盖。我们要紧紧围绕有效发挥党组织作用，进一步加强和改进两新组织党建工作，推动“两新”组织高质量发展。中央和省、市委要求我们更加突出重点行业、更加聚焦新兴领域，把每条战线、每个领域、每个环节党建工作抓具体、抓深入。××书记和××部长多次作出重要指示批示，要求我们紧紧抓住“两个覆盖”，实现“全面进步、全面过硬”的总目标。去年底，市委组织部、市委两新工委研究制定了《关于加强非公有制企业和社会组织党建工作的意见》，标志着我市“两新”组织党建工作进入系统推进、分类提升的新阶段，要不折不扣抓好贯彻落实。

（二）客观正视我市“两新”组织党建工作的现状。经过近几年的持续努力，全市“两新”组织党建工作取得了长足进展。一是党组织覆盖从“有形”向“有效”转变。我们坚持抓攻坚增量扩面、挤水分去虚固实、重优化提质提升，截至目前，全市建成“两新”党组织××个，向工作基础薄弱和未建立党组织的“两新”组织选派党建指导员××名，提升了党的组织和工作有效覆盖水平。二是推进动力由“外力”向“内力”转变。注重直抓推动完善联系服务、靶向培训激活主体动能、典型引领带动整体提升，有效调动了各级两新工委和两新党组织的工作积极性，打造“示范带”，创建“示范圈”，建设“示范群”，全市建成党建示范点××个，形成了“比学赶帮超”的生动局面。三是工作方式由“粗放”向“精准”转变。顶层设计突出专项特色，研究出台了党建指导员选派管理办法、“三支队伍”培训规划。重点工作突出落实落细，建立重点工作调度制度，对阶段性重点工作，观摩拉练项目化推进，以训代会传达新精神新要求，以训代促推进示范点创建，以训代查检验工作落实成效，克服了工作上存在的大而化之，谋不实、抓不实、落不实的问题。四是党组织作用发挥由“边缘被动”向“主动作为”转变。立足于让每个党支部、每名党员发挥作用，在两新组织持续开展了“筑堡垒、当先锋、树形象活动，涌现出一批党建强、发展强示范典型；在脱贫攻坚、疫情防控等重点工作中发挥了独特优势和明显作用，服务了全市工作大局。

但还存在一些问题和不足，主要表现在:一是队伍不硬。党组织书记新手多、党建指导员兼职多、党员队伍隐身多，需要持续加强队伍建设。二是活力不够。有的党组织建而不“稳”，党员一旦调出，就会出现空壳；有的党组织建而不“实”，有组织形式无组织生活；有的联合党组织建而不“合”，难以发挥党组织作用；有的党组织找不到党建工作与企业发展的着力点，内容上单调，仅限于开开会、读读报，工作活力还需要进一步激发。三是动力不足。有的党组织处于上级着力推动，下级被动应付的状态，“要我建”的应付性居多，“我要建”的主动性缺乏。四是合力不强。有的地方领导体系还不够健全，工作力量配备还不到位，联动机制还不够完善，需要进一步增强“两新”组织党建工作协调联动性和整体推进合力。

总之，我们抓“两新”组织党建工作，一定要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实中央和省、市委要求作为根本着力点贯彻工作始终，认真研究面临的新情况新变化新要求，切实增强做好新时代“两新”组织党建工作的责任感和使命感，坚持目标导向和问题导向，着眼解决实际问题，守正出新，出实招硬招，不断提升两新组织党建工作水平。

二、把准重点任务，集中有效发力、整体全面提升。

大家要在抓好“五个实”上下功夫，具体来讲:。

（一）落实以政治建设为统领。“两新”党组织是确保党的路线方针政策和决策部署在“两新”组织贯彻落实的基础，政治属性是它的根本属性，政治功能是它的基本功能。在“两新”组织落实以政治建设为统领，重点应做好三件事:一是巩固深化主题教育成果。要结合正在开展的党史学习教育，立足实际谋划具体举措和载体抓手，着力解决“两新”组织党员理想信念缺失、政治能力弱化、党性观念不强等问题，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要推动习近平新时代中国特色社会主义思想进非公企业、进社会组织，引导“两新”组织听党话、跟党走。二是推进党建内容写入章程。各级两新工委要牵头，组织相关部门，结合资质审批、年报年检、业务监管等工作，引导“两新”组织将党建内容写入章程，明确党组织设置形式、地位作用、经费保障等内容，把党的领导具体化落到实处。三是建立直接联系制度。各县（市、区）党政班子成员每人要分别联系1家非公企业和社会组织，经常性指导开展党建工作，帮助解决实际困难，有效发挥党组织作用，把党员紧紧凝聚到党组织周围。

（二）抓实党的组织和工作全覆盖。以“点”上巩固、“面”上扩展、“质”上提升为着力点，进一步夯实“两个覆盖”基础。一是着力消除空白点。以落实无空白全覆盖为着力点，健全排查督导机制和动态信息台账，抓早抓小抓盲点，压实乡镇（街道）、村（社区）兜底管理责任。二是持续延伸扩面。针对“两新”领域新兴业态不断涌现、大中型企业车间班组和分支机构多等特点，推动党组织向新兴业态、产业末梢等延伸，不断扩大党的覆盖面和影响力。三是优化党组织设置。围绕推动组织设置思路方式的优化提升，实行龙头企业带动、枢纽型组织统筹、行业监管部门指导等机制模式，努力在设立区域性、综合性、行业性党组织上迈出新步伐。

（三）夯实党组织整体建设。这是“两新”组织党建工作的根本和重点。一是配强力量。围绕党支部标准化规范化建设，以选优党组织书记、配强党建指导员、壮大党员队伍作为重点，建立推行书记选拔“三选一聘”（优先从“两新”组织管理层的党员中选任党组织书记；管理层中没有党员的，从党员业务骨干中选拔党组织书记；“两新”组织内部没有合适人选的，从上级党组织选派党组织书记；有条件的可面向社会选聘专职党组织书记）、指导员选派“四个注重”（注重从党政机关和国有企事业单位的后备干部、退休党员干部、乡镇街道和村社区党员干部、业务监管部门人员中选派党建指导员）和党员发展“三推一定”（通过党员推荐、职工推荐、群团组织推优，由支部委员会确定入党积极分子和发展对象）等机制。二是强化保证。持续用力抓好基础保障，建立完善财政投入、税前列支、党费拨返、党费补助等并行的保障机制。三是建好阵地。年底前市级以上园区和市县社会组织党群活动服务中心要全部建成投用，提升服务功能，“两新”党组织阵地“六有”要率达到××%以上。四是靶向培训。市委组织部、市委两新工委将督促指导各县（市、区）开展兜底培训，基层开展经常性培训，年底前对“三支队伍”全员轮训一遍。

（四）建实发挥作用载体。让“两新”党组织和党员发挥作用，建好载体是关键。一是建实体制载体。着眼融入融合，通过抓好“双向进入、交叉任职”机制落实，推进党建工作与“两新”组织运行管理同频共振，规模以上非公企业和枢纽型社会组织交叉任职率年底前达到××%以上。二是建实活动载体。主动融入市委“××”工作思路，开展“党旗领航争双强”“千企帮千村”“社会组织跟党走”等活动，为“两新”组织积极参与中心工作搭建平台。引导“两新”组织党员“立足岗位当先锋”，急难险重任务成立党员攻坚队，关键岗位设立党员先锋岗，核心车间班组划定党员责任区，拓宽党员发挥作用渠道。

（五）压实党建工作责任。加强“两新”组织党建工作必须认清责任、认领责任、承担责任。各级党委要加强对“两新”组织党建工作的统一领导，将“两新”组织党建工作纳入党建工作整体布局，作为党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议和相关部门领导班子、领导干部考核评价的重要内容；各级组织部门要发挥牵头抓总、统筹协调作用；各级“两新”工委要履行“两新”组织党建工作规划、指导、督促、检查职责；各级“两新”工委成员单位要各司其职，抓好所联系、管理、服务领域的“两新”组织党建工作；园区、乡镇（街道）、村（社区）按照属地管理原则，履行好兜底管理责任。

三、把准思路方法，积极创新优化、提升成效水平。

“两新”党建工作不同于农村、机关等党建工作，有其自身的特点和规律，必须坚持立足实际抓创新。

（一）创新理念思路。理念是工作的先导，决定工作的定位站位。进入“十四五”，贯彻新发展理念、构建新发展格局，不仅对“两新”组织党建提出了新的任务要求，更为加强创新“两新”组织党建提供了平台空间，必须追寻时代步伐，创新工作理念。一是融合引领。就是在工作定位上，要紧紧扭住深度融入中心工作和重点任务，实现党建工作与中心工作同频共振，以党建引领保证发展，做到党建强发展强双强并进，切实解决“两张皮”问题。二是激活主体。在工作着眼点上，要在激活组织功能细胞、调动党员参与性积极性上用心思、出实招，最大限度地激发凝聚“两新”组织党员的能动性创造力。要以选优党组织书记、配强党建指导员、壮大党员队伍作为重点，从根本上为“两新”组织党建工作注入动力与活力。三是聚用资源。在工作投入上，要放宽眼界，善于利用科技、媒体、市场、政策资源，努力改进提升“两新”组织党建的基础条件、工作方式和实际成效，大视野凝聚“两新”组织党建工作的强大合力。四是专项特色。就是在工作方法上，要对接不同企业、社会组织的特点需要，量体谋划切实可行、有力有效的具体抓手，做到接地气有特色、创新准有亮点、办法实有真效。

（二）优化方式方法。抓好“两新”组织党建工作必须把准其自身的特点和规律，进一步创新方式方法，推进工作上台阶、出亮点、提水平。一是抓深研。在吃透中央新部署新要求、准确把握工作现状、剖析难点矛盾上下功夫，做到方向明、底数清、重点准、底气足。各县（市、区）都要开展一次专题调研，常委组织部长要亲自安排，工委书记要直接参加，真正沉下身子，着力发现影响和制约“两新”党建工作高质量发展的瓶颈问题，针对问题定措施、抓落实。二是抓借鉴。坚持走出去开阔眼界学赶先进，从中拓宽思路、看到差距、找准短板，增强改进工作的针对性、有效性。三是抓引领。注重从工作实践中发现、培育、树立先进典型，以典型示范引领带动面上工作上台阶。各县（市、区）要加强调度和分类指导，注重总结提炼可复制的成功经验和先进做法，选树一批在全市乃至全省、全国叫得响、有影响的先进典型，打造我市“两新”党建的“品牌名片”。四是抓精准。坚持区别不同情况特点，把准实际需求，提出新的思路举措，打造特色亮点，推进工作创新发展。“两新”组织量大面广，不同业态有不同特点，不能“一锅煮”“一刀切”。五是抓聚力。注重调动激发各部门各层次的积极性与能动作用，善于运用财政投入、科技创新、媒体平台、政策倾斜等多方资源，构筑党建工作的整体合力与高地优势。六是抓落点。在工作层面，要把党委满意放心、党务干部实干舒心、企业和社会组织职工高兴开心作为评价“两新”组织党建工作成效的重要依据；在成效层面，要推动“两新”组织党建工作在为党旗添彩、服务发展、造福百姓上奋发作为、不辱使命。

同志们，站在“两个一百年”的历史交汇点上，做好“两新”组织党建工作责任重大、使命光荣、大有可为。我们要在中央和省、市委的坚强领导下，开拓进取、真抓实干，努力推动全市“两新”组织党建工作高质量发展，向建党100周年献礼！

谢谢大家！

同志们，这是我市决战全年工作的关键阶段召开的一次十分重要的会议。刚才，×副市长就上半年经济运行及深化转型项目建设年工作作了汇报，提出对策措施；有关负责人作了口头汇报和表态发言；×家单位作了书面汇报。一会儿，×书记还要作重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三方面意见。

今年以来，我们积极应对疫情带来的前所未有的困难压力，在全市上下的共同努力下，经济运行总体向好、转型项目建设年持续深化、发展环境不断优化的特征，为做好下半年工作、确保全年经济稳步健康发展增强了信心和底气。同时，我们也要保持清醒头脑，深化认识严峻形势，找准问题和短板，坚定发展决心，保持战略定力。

（一）从主要经济指标数据来看。我市经济仍处于低位运行。上半年除一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入外，其他经济指标完成情况均未达到序时进度，增速低于×市平均水平。其中固定资产投资呈负增长，排名×市倒数，我市在×市做了检查。固定资产投资工作是全年工作的重要内容、核心工作，也一直是我们的短板和弱项。上半年，我市上报签约项目×个，开工×个，开工率为×%，其中到位资金全×市排名第×，招商引入的项目对比去年同期有所下降。固投增幅排名靠后，表面上是项目入库的条件多，要求高，实质是我们家底不厚，项目储备不足，缺乏大项目、好项目，引进落地的项目不能顺利推进。

（二）从转型指标数据来看。环境空气质量综合指数在×市×县排名第×，完成任务压力很大。冬季燃煤是冬季空气质量恶化的重要原因，西北循环路重型柴油车管控措施没有有效落实。违法排污大整治“百日清零”专项行动开展以来，我市“清零销号”率是一直排在中下游位置，这在×月×日行动结束是要交账的。煤炭工业和制造业占比这两项指标上，制造业增加值占工业增加值比重目标任务是×%，实际完成-×%。工业企业实现利税增速的目标任务为×%，上半年是负增长（-×%），这项指标任务在全×市普遍有难度，但是我市要摆脱排名倒数的困难很大。这几项工业指标，都受到煤电铝三大骨干企业的影响。上半年除漳电同华发电量同比增长×%外，国电投山西铝业、轩岗煤电产值都大幅下滑。我们一直在讲“工业强市”。煤电铝独大的局面打不破，摆脱不了对资源的依赖，经济健康稳定运行和高质量转型发展的基础就不牢固。

（三）从三次产业占固投总投资比重看。一产仅占到×%，同比下降×%，表面上是土地复垦、高标准农田等项目未能及时入库。实质是我们的农业项目数量少、推进慢，尤其缺乏农业基础设施项目、农业二产项目，支撑农业调产的基础薄弱，拉动现代农业发展的动力不足，农业基础优势还未成为发展优势，没有显现出经济效益和社会效益。

长期以来，×在×市各方面都是受人关注的。我们自诩是×市的排头兵、各项工作的主战场，上级领导也对×寄予厚望。但今年出现了一些新情况，要么这件事被约谈，要么那件事被问责，要么一件事反复让调查组调查，严重干扰我们的工作，上上下下都在疲于应付，方方面面工作没有推进。历史遗留问题不能回避，新生问题要解决，再加上一些舆情、领导批办事项、群众反映问题、各种调查检查组的到来，等等。家大业大，事情多是很正常的。这就要求我们紧盯目标，心无旁骛，牢固树立以干成事情为标准、坚定立足于自身解决问题的信念，牢牢掌握主动权，在市委领导下，依靠干部群众迅速扭转这个局面，让×重新回到奋发有为、争先发展的态势上来。

（一）狠抓项目谋发展。经济增长的压力来自固定资产投资，经济发展的动力源于固定资产投资。我们要树牢“抓投资就是抓经济、抓项目就是抓发展”的理念，围绕今年的投资目标，加强分析调度，强化协作配合，确保新开工项目投产达效、停工的在库项目尽快复工，以项目建设的新成效促进经济发展。分管市领导和责任单位负责人要掌握项目建设情况，逐个项目、逐个问题进行研究解决，促进项目稳步推进。要加强分工负责、协同作战，少一点本位思想、多一点全局观念，搞好要素保障，加快形象进度，促进三季度固定资产投资增速赶上来。

（二）全力以赴抓招商。我们的基础优势不可谓不强，关键还是人的问题。面对全国各地都在招商引资的竞争局面，要在招商引资上下大功夫，形成全民招商、全员招商、全年招商的浓厚氛围；要加快开发区产业布局、规划调整步伐，为工业项目落地创造条件；要坚持数量扩张和质量提升相结合，既要大力引进与现有产业配套的工业项目，也要积极引进现代农业、现代服务业、文化旅游业项目，不断优化产业结构。

（三）一产工作兜住底。农业投资是固定资产投资的重要组成部分。农业投资直接关系固投增长、农民收入等考核指标，事关全市脱贫攻坚和乡村振兴大局，已经引起省委、×市委的高度重视。我们要做大一产，做强农业二产，做活农业三产，促进产供销一体化发展，促进农业+农产品加工、物流、度假、康体、休闲观光、农耕文化、农事体验、乡愁记忆及电子商务等多业态融合发展。

（四）脱贫攻坚促振兴。临近脱贫时间节点，上级督查肯定是标准更严、规格更高、力度更大。×月×日召开的脱贫攻坚专题会议上，已经对脱贫攻坚领域存在的问题作了强调，这里还是想提醒同志们，这次省委脱贫攻坚第二轮督查督导既要对深度贫困村督查，又要对脱贫退出村督查，既要访贫困户也要访脱贫户，既要督任务督进度督成效，也要查认识查责任查作风。我们没有条件可讲、没有后路可退。要坚决摒弃侥幸心理，对反复强调的政策落实、责任落实、工作落实、项目落实等方面的问题，立行立改，整改到位，确保不出纰漏。要统筹协调农村集体产权制度改革、整村搬迁、整沟治理、农村集体经济“破零”等工作，推进乡村振兴。

三季度的经济运行情况给我们敲响了警钟，也给我们亮出了“黄牌”。我们要把思想和行动统一到我市“搭台唱戏”再出发的部署上来，正视问题，深入反思，解放思想，改进工作，将三季度的经济压力转化为工作动力，在全市迅速掀起新一轮工作热潮。

一是提高思想认识。现在我们都讲，要增强“四个意识”，做到“两个维护”，讲政治是具体的，是要以工作成效来支撑和证明的。前段时间，因为我们部门工作人员报错数字，×集体产权制度改革和造林工作被通报批评、做检查。在×月×日造林绿化工作约谈会上，×副省长指出“从坚定政治立场、明确政治态度的高度检视和补短，是省委省政府对我们加快造林绿化步伐、扭转被动局面、完成全年任务的基本要求。”上面考核我们，不管原因，只看结果。我们造林工作未达进度要求，就是定性为“不讲政治”。同样，对在座承担各自职能的同志们而言，只有我们的各项指标、各个项目、各个领域的面貌、干部队伍的精神状态都比以前更好了，这才是真正讲政治的表现。大家要深化对党的全面领导的认识。乡镇党委书记要真正担负起全面领导责任，乡镇长要自觉适应这个转变。市直各局既是市政府的工作部门，又是市委派出的党组，有些还是市委的工作部门，更要认清自己的角色，增强角色意识，按照党的全面领导和市委的统一安排开展工作。

二是尽职履责抓落实。工作重在落实，落实贵在于人。反思我们的部门单位的工作作风，还有多少潜在的问题没有发现?目前，以会议落实会议、以文件落实文件的形式主义问题还一定程度存在，在打通服务群众“最后一公里”上，慵懒散漫“肠梗阻”的官僚主义现象仍然存在。不作为、慢作为，稳坐中军帐、当甩手掌柜的领导也还有。各级各部门单位要从小事抓起，从抓班子、带队伍抓起，一级抓一级，层层抓落实，把各项工作抓具体、抓到位，抓出新成效。把为人民服好务、优化营商环境体现在具体行动上，以政府的高效优质服务提升人民群众和市场主体满意度。

三是对标一流求创新。很多同志讲，现在官不好当。确实是上面政策趋紧，管党治党的“紧箍咒”越拧越紧，但是很多工作还得做，常规工作来不得半点马虎，有的受限于政策、资金因素。所以不仅是在其位要谋其政，而是在其位要善其政。部分新调整的同志对新岗位还不熟悉，要加强政策理论、业务知识的学习，成为做好本职工作的行家里手。要对上多沟通，对下重协调，发挥×优势，用好×人才，善谋事、解难事，做成事。在座同志们是×的精英，是建设×、发展×的主心骨、领头雁，要做攻坚克难的表率，做对标一流的表率、做创新发展的表率。

四是完善机制聚合力。从去年到今年，上级在安排工作时就发生了一些重大变化：比如环保督查，不以生态环境厅名义发文，而是以大气整治领导组办公室、水污染防治领导组办公室名义发文到各市委，包括省扶贫办是以省扶贫工作领导小组办公室名义发文。我们一定要领会这个新变化、把握这个新变化、适应这个新变化，建立党政一体化推进的机制。就具体工作而言，我们围绕重点工作、阶段性工作组建工作领导组，每个领导组都下设办公室，办公室就在某个牵头责任部门。分管领导、牵头责任部门就是代表政府做事。要树立全市“一盘棋”思想。任何一个牵头责任部门，既要做好常规工作，又要发挥好牵头抓总作用。要以新一轮机构改革为契机，优化党委政府职能关系，完善部门单位的运行机制，提高社会管理和公共服务水平。

五是监督检查再强化。现在进入四季度了，我们的很多事情已经落下步子，特别是政府工作报告承诺的民生实事、民生工程，有的工作还没有动作。要严格执行“×”工作制度，对全市改革任务、重点工作、重点项目、十大民生实事落实台账管理，开展常态化督查督办，每半月形成督查报告，报相关市领导；要广泛接受人大、政协监督，及时发现问题，做好问题整改工作；对因责任不落实、工作部署不到位，导致工作进展缓慢、影响全市发展的单位和人员，层层追责问责。要聚焦城市管理、公共服务、乡村治理等热点敏感领域，发挥舆论监督作用，通过新闻媒体、电子显示屏加大曝光力度，宣传先进典型，营造同频共振促发展的良好氛围。

同志们，做好年底前各项工作，任务艰巨，责任重大。让我们在市委的坚强领导下，勇于担当，真抓实干，加压奋进，为加快经济转型升级、完成全年目标任务做出积极贡献，以优异的工作业绩实现“十三五”完美收官，“十四五”顺利开局！

谢谢大家。

同志们：

这次会议的主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以党的政治建设为统领，部署“两新”组织党建工作任务，进一步提升全市非“两新”组织党建工作质量，充分发挥党组织战斗堡垒作用。下面，我主要讲几点意见：

全面梳理园区企业党组织建立情况，采取“单独组建、企业联建、挂靠组建”等方式，不断提高非公企业党组织的组建率。

一是单独组建实现应建尽建。对职工中正式党员3名以上的非“两新”组织，以及规模较大、跨区域的农民专业合作组织，专业市场、商业街区、商务楼宇等，以乡镇(街道)党组织或产业园区党组织为主，市直、县(市、区)行业党组织为辅，指导其及时单独建立党组织，转入党员组织关系。

二是联合建、挂靠建查漏补缺。对职工中正式党员不足3名的，开展联合建、挂靠建。联合建即按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，成立联合党组织。联合党组织覆盖单位数不超过5个。挂靠建即组织党员挂靠所在村(社区)、其他非公有制经济组织或社会组织、产业园区、行业协会等党组织开展活动，加强教育管理监督，引导其积极发挥作用。

三是派驻党建工作指导员补齐短板。对未建立党组织的非“两新”组织，从乡镇(街道)、有关职能部门、产业园区在职党员干部中选派党建工作指导员，通过先建立工会、共青团、妇联组织等方式，开展党的工作。要注重与选派企业服务官、选派优秀年轻干部到企业挂职锻炼等有机结合，鼓励退休党员干部发挥余热。有条件的县(市、区)可面向社会选聘专职党建工作指导员，开展常态化指导。要将发展党员指导性计划向没有党员的非“两新”组织倾斜，职工申请入党的，经县(市、区)委组织人事部门同意，可由其就业单位所在乡镇(街道)、产业园区或行业党组织进行培养，或指定其他党组织进行培养。

以开展“基层党组织能力提升年”活动为抓手，深入实施园区“两新”组织党建工作提档升级行动计划，进一步发挥“两新”组织党组织实质性作用，助推“两新”组织实现“党建强、发展强”的双赢目标。

一是每月开展一次“主题党日”活动。“主题党日”活动按照“1+6+x”方式进行，“1”即每次活动主题由上级党组织结合党内集中教育、中心工作、阶段性重点工作安排确定并统一时间，严格执行党组织会议第一议题及时跟进学习领会习近平总书记重要讲话、重要文章和重要指示批示制度。“6”即学习讨论、现场教学、党性分析、民主议事、缴纳党费、志愿服务。“x”即学党建知识、支部联建、业务技能、扶贫济困等自主活动。认真落实党的各项组织生活制度，按照企业需要、党员欢迎、职工赞成的原则，创新党组织活动方式，注意取得出资人理解和支持，丰富活动形式和载体，实现目标同向、互促共进。除党章规定的党内活动外，提倡党群活动一体化。

二是每季度开展一次观摩交流。借鉴“逐村观摩、整乡推进”活动做法，以乡镇(街道)、产业园区、行业党组织为单位，结合行业特点、核心业务，围绕强化政治功能、践行初心使命、流动党员教育管理、维护职工群众合法权益、加强自身建设等方面工作，每季度组织一次非“两新”组织党建工作观摩交流，相互取长补短，促进整体提升。

三是每年开展一次述职评议考核。县(市、区)组织部门牵头，将非“两新”组织党建工作情况纳入乡镇(街道)、产业园区、行业主管部门党组织书记抓基层党建述职评议考核重要内容。结合非“两新”组织党组织特点，探索科学有效的党组织书记抓基层党建述职评议考核方式，确定考核等次，考核结果与“五星支部”和市级标杆式党支部创建挂钩。

四是定期开展“手拉手”结对共建。市、县分级组织机关企事业单位与主管范围内或有密切业务往来的非“两新”组织党组织结对共建，由同级机关工委、非“两新”组织工委建立台账，形成常态化调研和联系服务机制。通过及时宣讲党的理论路线方针政策，共同开展“主题党日”“三会一课”等，实现共建班子、共带队伍、共商机制、共强基础、共谋发展。通过结对共建，及时收集非“两新”组织意见建议和诉求，助推企业发展、优化营商环境，实现党建合力、情感合拍、工作合作。

在坚持和完善非公企业党建工作经费税前列支制度，两新组织党员党费全额返还制度的基础上，实行两新组织党员实现网上缴纳党费，对两新党组织补助党建工作经费。

一要拓展党建经费来源。通过纳入企业管理费用、党费拨返、财政支持等渠道，鼓励采取企业赞助、党员自愿捐助等方式，拓宽非“两新”组织党建工作经费来源。党建工作经费纳入企业管理费列支，不超过职工年度工资薪金总额1%的部分，可以据实在企业所得税前扣除。非“两新”组织党员缴纳的党费全额返还，用于开展党的活动。各县(市、区)可采取专项列支等办法，给予必要的经费支持。使用党费适当向有困难的非“两新”组织党组织倾斜。

二要落实达标创建经费。每年初对上年度“五星支部”创建情况进行盘点，对成功创建市级标杆式党支部的非“两新”组织党组织，给予×万元经费奖励;对创建为“五星支部”的给予×万元经费奖励。对每个单独新建党组织的非公有制经济组织和社会组织，给予不低于×元的达标创建经费补助。

三要强化对党务工作者的激励保障。非“两新”组织、以及党组织或党组织书记本人受到市级以上表彰或授予荣誉称号的，自获得荣誉次年起，对该非“两新”组织党组织书记给予每月不低于×元的工作津贴，发放周期为1年。把非“两新”组织党务工作者纳入全市党员干部教育培训总体规划，县级党委组织部门具体负责，市级抓好示范培训。对非“两新”组织出资人的评先选优、政治安排，要事先征求单位党组织的意见。推荐符合条件的党组织书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。党组织书记劳动合同变更、解除或终止前要向上级党组织备案。

四要建设“六有”党员活动阵地。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，提高非“两新”组织党组织活动场所规范化建设水平。采取资源整合、企业自筹、上级党组织支持相结合的方式，建设相对固定的活动场所。产业园区、商务楼宇、商圈市场或行业党组织，要结合实际建设区域性、行业性党建阵地，作为开放式组织生活基地。鼓励国有企事业单位、机关、乡镇(街道)、村(社区)党组织与非“两新”组织党组织共用活动场所、共享资源设施。鼓励引导非“两新”组织，利用自身优势建立网络党组织，开展线上探讨交流，建立网上党建阵地。

要坚持从实际出发，以“推动加快经济发展方式转变，促进企业科学发展”为主题，进一步弘扬党组织和党员的先进性，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，努力做到“组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠”的目标要求。

一是争当宣传落实政策先锋。组织党员运用“学习强国”、新时代“三新”大讲堂等平台，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，熟悉党和国家政策和行业法规，了解上级决策部署，找准生产经营方向。学深学透上级关于非“两新”组织发展要求，鼓励非“两新”组织将党建工作要求写入组织章程，出资人、经营管理人员是党员的，一般要担任党组织书记。建立非“两新”组织党组织与管理层共同学习制度、党组织书记参加或列席管理层重要会议制度、党组织与管理层沟通协商和恳谈制度、出资人教育培训制度，真正实现互融互促。当前，要学习宣传落实好习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展部署会议精神，结合省市工作要求，将疫情防控和复工复产作为重要政治任务，通过组建党员志愿先锋队，设置党员先锋岗、党员责任区、党员班组等方式，发动党员群众冲在防疫最前沿，帮助企业落实疫情防控责任和复工复产任务，主动扛起疫情防控和经济发展责任。

二是争当凝聚职工群众先锋。发挥党组织密切联系群众优势，加强和改进思想政治工作，主动关心、热忱服务党员和职工群众，帮助解决实际困难，把广大职工群众团结在党组织周围。从思想、工作、生活上关心党员，健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强党员的归属感和荣誉感。建立党员职工群众反映诉求机制，及时向出资人、经营管理层反映群众呼声。积极整合工青妇群团组织力量，督促企业落实职工相关待遇，依法维护职工群众合法权益，及时化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系。

三是争当建设先进文化先锋。坚持用社会主义核心价值观引领企业文化建设，组织开展丰富多彩的企业文化活动，塑造积极向上的企业精神。引导督促非公经济组织和社会组织加强行业自律，合理安排经营活动，遵守市场经营规则，自觉维护经济社会秩序，坚决抵制利用自然灾害和社会突发情况哄抬物价、囤积居奇、制假售假等违法犯罪行为。要主动加强与属地党组织配合互动，经常组织党员开展清洁家园、访贫问苦、志愿服务等，广泛动员行业力量参与社会治理，积极履行社会责任，用先进的企业文化将职工群众凝聚在党组织周围。

四是争当促进健康发展先锋。团结带领党员职工积极投身疫情防控阻击战、重大项目建设、重点民生实事、脱贫攻坚、环境污染防治攻坚战等，为全市经济社会发展贡献力量，在抓好重大任务落实中不断提升党组织组织力。注重把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干培养成党员，注重在疫情防控、复工复产一线等重大任务中发现典型、发展党员。积极引导党员职工岗位建功，主动承担生产经营急难险重任务，带头开展技术创新、项目攻关、建言献策。围绕生产经营发展，定期组织主题演讲、现场交流、先进表彰、学习典型等，汇聚发展正能量，不断为企业发展注入动力。

一要强化责任落实。各县(市、区)组织部门要加强与编制部门沟通协调，及时成立县(市、区)委非“两新”组织党建工作机构。建立健全党委组织部门牵头抓总，非“两新”组织党建工作机构切实履行责任，统战(工商联)、宣传网信、教育、工信、民政、司法、财政、商务、卫健、市场监管、税务等部门各司其职的工作格局。各县(市、区)、产业园区、各行业主管部门，要以当前节后复工复产分级审批为契机，对辖区、行业内非公经济组织和社会组织党建情况进行全面排查摸底，开展一次集中组建和集中选派党建工作指导员，确保党组织应建尽建率和党的工作覆盖率均达到100%。

二要理顺隶属关系。非“两新”组织党组织一般以属地管理为主，行业管理为辅。对专业性、行业性较强的企业，可依托相关管理部门或行业协会(商会)建立党组织，实行归口管理。目前由市直、县(市、区)直单位管理的非公经济党组织，原则上均实行属地管理，关闭、破产和撤销企业在资产清算时，要适当保留部分资产和场地，作为企业党员移交后的活动经费和活动场所，与移交单位共管共用。有业务主管单位的社会组织党建工作，由业务主管单位党组织领导和管理。小微企业、个体工商户、城乡社区社会组织党建工作由乡镇(街道)、村(社区)党组织兜底管理。依托有关管理部门建立的行业党组织，一般隶属同级党委非“两新”组织党建工作机构，同时接受部门党组(党委)领导。已下辖实体性党组织的行业党组织，同级党委组织部门要积极协调为其开通全国党员信息管理系统账户。

三要抓好示范带动。各县(市、区)组织部门要持续打造党建基础好、示范带动强的非公经济组织和社会组织党组织，着力培育成党建孵化基地，有序承接、帮助做好辖区内其他非“两新”组织入党积极分子培养、党员发展教育工作，同步落实区域内流动党员的接纳和服务工作。建立市、县党委组织部门直接联系非“两新”组织党组织机制。注意总结推广好经验、好做法，多渠道、多层次、多形式加强宣传，为推动全市非“两新”组织党建工作高质量营造良好氛围。

同志们，基础不牢、地动山摇。“两新”组织党建工作基础强，全市党建工作质量才能高，希望全市各级党委、党组大力实施在组建规范化、活动规范化、保障规范化，引导“两新”党组织，更好地发挥在职工群众中的政治核心和在发展中的政治引领作用，为谱写新时代党建工作绚丽篇章提供坚实有力的组织保障。

在全市近邻党建工作推进会上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天，我们召开全市近邻党建工作推进会，主要目的是深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的*********精神，认真落实*********关于城市基层党建工作重要讲话重要指示批示精神。进一步推行全市近邻党建工作，推动城市基层党建系统化、标准化、规范化、信息化、制度化，打造共建共治共享的城市基层治理新格局。下面，我先强调几点意见。

加强近邻党建工作主要是为了聚焦破解城市基层党建融合不足、小区治理存在痛点难点、城市“陌生人社会”等问题，以组织与组织共建、组织与居民守护、居民与居民互助为出发点和落脚点，加强基层组织、基础工作、基本能力建设，建立党组织引领下的社会协同、群众参与的社会治理共同体，营造“无事常联系、有事共商量、邻里一家亲”的氛围，为我市全方位推动高质量发展提供坚强的组织保证要进一步强化市、县（市、区）、街道、社区四级党组织联动，层层落实城市基层党建联席会议制度，市县两级每年开展2次联席会议成员述职，进一步压实责任县（市、区）党政党员领导班子成员要兼任街道“大工委”召集人、社区“大党委”第一书记，每年至少参加“大工委”“大党委”会议3次，每季度至少要深入社区1次，研究解决文明城市创建、城区水环境治理、常态化疫情防控等工作存在的突出问题，指导推动城市基层党建提质增效市委已经研究实行城区“路长”制度，由县级领导包干主干道、县级机关企事业单位包干路段、街道干部包干小区，建立日常管理激励机制，定期深入负责区域协助指导并参与文明创建等工作，确保责任到人到点要全。

当前隐藏内容免费查看面落实机关企事业单位党组织与社区党组织共驻共建、在职党员到居住地社区报到制度，提高“双报到”情况在文明城市创建、平安建设（综治工作）、党建工作中的考评分权重，推动驻区单位党组织和在职党员推荐评优评先等征求社区党组织意见。

要持续深化街道管理体制改革，优化机构设置和力量配备，健全基层党建、公共管理、公共服务、基层治理等职能配置，完善街道权责清单和考评体系，充分发挥街道党工委统筹协调各方、领导基层治理的作用，全面推行“街道吹哨、部门报到”机制，按照重心下移、权责一致原则，严格落实街道党工委职责职权我们已经实施公安派出所负责人参与街道班子成员分工制度接下来，要进一步建立健全将城市执法、市场监管、司法、自然资源等派驻机构纳入街道统一组织协调的工作机制，增强街道综合执法力量，合力破解城市交通拥堵、食品安全、违章搭建等突出问题要探索赋予街道党工委对派驻机构的人事建议、考核监督权限，考核结果原则上应占被考核部门绩效考评权重的三分之一以上，对与基层治理密切相关的县级职能部门的绩效考评，应当赋予街道党工委适当的考核评价权重适应城市建设发展和基层治理形势要求，逐步推动街道适当进行调整划分，探索将符合条件的以管理社区为主的城区乡镇调整设置为街道，并建立相应的街道管理体制。

随着城市化的进程快速发展，以及我市主导产业不断发展，人口密集度增大，因此要不断优化党组织设置，社区党员人数100人以上的，应设立党的基层委员会；党员不足100人，但所辖小区党支部数量较多的，经上级党组织批准，可以设立党的基层委员会社区党员人数50人以上、100人以下的，应设立党的总支部委员会；党员不足50人，但辖有小区党支部的，经上级党组织批准，可设立党的总支部委员会要着眼增强社区党组织政治功能，全面规范党内组织生活、党组织主导的议事决策、党员教育管理、联系服务群众等机制，推动党的各项方针政策落到城市“最后一公里”开展“达标创星、晋位升级”活动，持续整顿软弱涣散社区党组织，2022年底前“五星”社区党组织达到x%以上要统筹各方力量、服务阵地、资金资源等，着力解决托育、养老、家政、就业、社区矫正、停车、垃圾分类等群众关注关心的问题；实行社区工作者ab岗、错时上下班、全日值班、节假日轮休、走访联系群众等工作制度，每人每年入户走访率不低于x%要加强对社区的工作支持和资源保障，统筹上级部门支持社区的政策，整合资金、资源、项目等，以社区党组织为主渠道落实到位；对社区内有关重要事项决定、资金使用等，社区党组织要发挥领导作用同时，按照“便于管理、便于服务、便于自治”原则，适当调整和优化社区规模，城市社区管理范围一般常住人口不超过3000户（10000人）、不少于1000户（3000人）；根据城镇化进程，有计划推进“村改社区”工作。

明确社区党组织领导小区党支部开展工作，2022年初，有物业管理、条件成熟的小区应单独组建党支部，“兼合式”党支部党员参加组织关系所在党组织的组织生活；条件不成熟的小区，可与周边小区联合组建党支部，待条件成熟后再单独组建注重推选群众信得过、服务有本事、治理有办法的党员居民担任小区党支部书记推行小区党支部引领业主委员会、业主监督委员会、物业服务企业及各类组织协同共治的“1+3+ｎ”工作机制推动小区党支部与业主委员会、业主监事会、物业服务企业成员双向进入、交叉任职，新组建或新换届的业主委员会中党员比例一般不低于50%，鼓励在物业服务企业建立党组织或下派党建指导员积极实行小区居民自治议、社区共治议；小区居民对业主委员会、物业等民主评议，对共建单位监督评议；小区决议过程和实施结果公开的“两议两评两公开”议事协商机制，破解物业管理难、联系服务群众难、矛盾纠纷化解难等基层治理“最后一米”问题由住建部门牵头，研究制定物业管理相关制度办法，建立健全企业信用等级评定、责任追究和市场退出机制鼓励有条件的地方结合老旧小区改造，采取“大物业”管理、政府购买服务、国有企业兜底等方式解决老旧小区物业管理难题；探索在社区建立物业管理服务中心或物业管理委员会，支持其依法依规履行辖区内物业管理活动的指导、监督等职责2021年社区“两委”换届工作已经全面完成，一批优秀的社区党组织书记通过法定程序担任社区居委会主任，值得赞扬组织、民政部门要牵头，研究出台社区工作者职业体系建设的指导意见，注重选聘一批治理型社区工作者，建立报酬待遇正常增长机制落实关心关爱基层干部措施，根据省里部署，持续做好从优秀社区主干中招录街道（乡镇）公务员和公开招聘事业编制人员工作；县（市、区）或街道（乡镇）每年组织社区工作者进行1次健康体检，鼓励有条件的地方逐步建立综治奖、文明奖等奖励性绩效制度，增强职业归属感、荣誉感突出提高治理和服务能力，分级分批开展社区工作者、小区党支部班子成员集中培训，市级每年至少举办1—2期社区、小区党组织书记示范培训班，县（市、区）、街（乡）两级抓好普遍轮训，确保社区工作者、小区党支部书记每年至少参加1次集中培训，累计时间不少于3天全面落实社区党组织书记县级党委备案管理制度，建立社区工作者奖勤罚懒、“能进能出”动态调整机制，对不担当、不作为、群众不满意的要及时调整。

由民政部门牵头，制定出台社区服务类社会组织、市场主体、民办社工机构建设政策措施，采取政府购买服务、社会组织公益服务项目等方式，在社区、小区开展服务，支持其有序承接政府转移职能和有关服务项目全面推行亮党员身份、亮工作职责、亮服务承诺，晒组织生活、晒日常业绩、晒考核评价，争创先进基层党组织的“三亮三晒一争创”机制，深入开展“我是党员、我在行动”等主题活动，建立街道社区党员干部包联网格、走访群众制度，发挥党员示范带动作用，注重调动离退休干部党员的积极性坚持党建带群建、带社建，党组织通过给群团组织、社会组织派任务、提要求，把党组织推荐的人选通过一定程序明确为各类组织负责人等，推动资源共享、活动共办、功能衔接广泛发动社会力量参与志愿服务，动员警察、律师、医生、教师等有一技之长的居民能人发挥作用，主动对接邻里需求，提供专业便捷服务结合“数字x”建设，通过数据共享、功能复用等多种方式，打通党建、公安、综治、城市管理、便民服务等信息平台壁垒，运用手机app、微信公众号等手段，打造党建综合服务平台，精准对接党员服务意愿与邻里服务需求，实现便民服务、治安管理等服务“一网统管”加强“智慧社区”建设，把“天网工程”“雪亮工程”延伸到小区，打造集社区党建、公共服务、视频监控、智能呼叫等科技手段于一体的管理服务平台坚持分类指导、分类推进，以党建为统领，调整优化网格设置，将各类网格整合成“一张网”，推动党支部（党小组）建在网格上、党员进到网格中针对开放式或半开放式的老旧小区、松散居民区等管理难题，要鼓励社区党组织班子成员、群团组织负责人、离退休干部党员等担任巷道长、楼栋长、网格员“两长一员”，建立日常联动巡查、激励管理等制度，实现党建工作对网格的全面覆盖探索组建区域性党建联盟，实施“轮值主席”制，破解城乡结合部、新兴产业带、商圈市场、各类园区、商务楼宇等特殊部位和关键区域出现的党建空白问题积极打造“远亲不如近邻”的邻里文化，在社区（小区）党建活动阵地、楼道电梯、公共场所等，因地制宜设置近邻文化宣传栏、宣传标语鼓励支持社区（小区）等举办趣味运动会、邻里文化节、“好邻居”“好家庭”评选等群众喜闻乐见、内容向上向善的活动，引导居民走出家门、相互交流，为居民相识相熟、增进感情提供载体。

街道工作经费纳入县级财政预算管理，由县级财政全额保障，按规定落实社区运转经费、党建专项经费、服务群众专项经费、服务设施和社区信息化建设经费加大小区党建经费保障力度，每组建一个小区党支部，县级或街道（乡镇）给予不少于x元的专项启动资金，每年给予一定的运转经费补助小区党支部书记（离退休人员和其他非财政供养人员）可按照每人每月不少于x元的标准发放工作补贴；在职党员担任小区党支部书记的，不得领取报酬，开展小区党建工作需要的交通费、通讯费、图书资料费等工作经费，可按标准实报实销，从相应工作经费中列支积极探索扶持社区“集体经济”发展壮大的措施办法，增强社区“造血功能”根据工作需要，每个街道至少配备2名城市基层党建专职工作者；每个社区明确1名副书记或委员具体抓党建，至少配备1名城市基层党建专职工作者推进街道社区党群活动服务阵地标准化建设和功能优化，在小区、商圈、市场、园区等开辟“红色驿站”“近邻党群中心”，推动各级各部门民生类高频事项下放，推行“一窗受理、全科服务”，让党员群众在家门口享受便利服务严格落实社区减负，专项整治社区检查考核评比过多过滥问题，建立居民群众满意、驻区单位满意的服务评价制度要深入开展“一街区一特色”“一社区一品牌”“一小区一亮点”创建活动，市级每年评选x个基层党建引领基层治理示范社区、x个“红色物业”“红色业委会”示范点、x名优秀社区工作者对评选为示范社区的，市级给予x元资金奖励；对评选为“红色物业”“红色业委会”示范点和优秀社区工作者的，县级给予一定资金奖励各县可根据工作实际，分层面开展先进典型示范评选活动大力宣传工作成效显著的基层党组织和党员干部先进典型，营造全社会关心、支持、参与城市基层治理工作的良好氛围。

我就讲这些，谢谢大家！

在全市离退休干部党建工作推进会上的讲话

本报讯10月22日，全市召开离退休干部党建工作推进会议暨离退休干部“双先”事迹报告会，全面落实全国全省离退休干部“双先”表彰大会和全省离退休干部党建工作推进会精神，学习先进，部署安排下一阶段工作任务。会前，市委书记黄钦对做好新时代全市老干部工作作出批示。市委常委、组织部部长柏长岭出席会议并讲话。

上接第1版全市各级党委政府和老干部工作部门要认真贯彻落实习近平总书记关于老干部工作的重要指示精神，不断增强做好新时代老干部工作的责任感使命感，用心用情、尊重敬重、精准精细做好保障服务，努力为老同志过上幸福美好生活、发挥优势作用搭建更多平台、创造更好条件。

柏长岭在讲话中要求准确把握老干部的特殊作用、离退休干部党建工作的重要意义、老干部需求的发展变化，进一步增强做好新时代离退休干部党建工作的政治自觉。要学习宣传离退休干部“双先”事迹，组织引导老同志坚决做到“两个维护”、积极传播正能量，进一步发挥老同志助力高质量发展走在前列、建设“美丽无锡”的智慧和力量。要创新完善离退休干部党的建设、作用发挥、关怀关爱等制度机制，进一步提升离退休干部党建工作水平。各地各单位要认真落实中央和省市委决策部署，大力弘扬先进典型的正能量，以敬重之心做好老干部服务，以务实之举推进离退休干部党建工作。

会上，5名全国全省离退休干部“双先”代表作了事迹报告。各市（县）区委组织部长、老干部局局长、离退休干部党建工作分管领导、市各有关单位组织人事（老干部工作）处负责人，离退休干部示范党支部书记等200余人参加会议。

在全市机关党建工作推进会上讲话范文

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同志们：

刚才，3个单位作了交流发言，希望各单位相互学习借鉴，取长补短!x书记代表市直机关工委作了一个很好的讲评，总结工作准确到位，反思问题客观实在，部署工作全面务实，我完全赞同，请各单位结合实际抓好落实。

下一步，我们要按照新时代党的建设总要求，根据全市党的工作会议的统一部署，坚持把党的政治建设摆在首位，以提升组织力为重点，进一步加强市直机关党的各项建设，不断提高党的建设质量，为加快建设现代化五大发展美好x提供坚强的保证。下面，我就做好今年机关党的工作讲几点意见：

一、要旗帜鲜明讲政治。

旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，把党的政治建设摆在首位，保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。希望广大党员干部一定要认真学习、深刻领会、精准把握，进一步增强责任感使命感，把牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”落实到机关党建工作各方面各环节。要带头强化理论武装，始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，武装头脑、指导实践、推动工作。要善于观大势、谋大事，提高把握政治大局和政治方向的能力和水平，牢牢把握党和国家事业发展的大方向、大原则、大战略，增强政治定力、政治判断力、政治执行力，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚定同党中央保持高度一致。党政机关首先是政治机关，要把突出政治机关属性、强化政治机关职责、提升各级党组织政治能力，作为谋划和推进机关党建工作的出发点和着力点。要严守政治纪律，严肃政治生活，强化党性锻炼，拓展能力训练，做到观察分析形势要把握政治因素，筹划推动工作要落实政治要求，处理解决问题要防范政治风险，始终保持清醒的政治头脑，切实增强政治敏锐性、政治鉴别力、政治洞察力，不断提高辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为坐标，坚持行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决，不断强化职责就是使命的意识，时刻不忘自己的岗位职责，坚持在其位谋其政尽其责，面对工作中遇到的困难，要敢于担当、勇于担当、善于担当，在担当中彰显作为、在作为中做出实绩。当前，要结合全省上下正在深入开展“严规矩、强监督、转作风”专项行动，结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，我们要对机关党建工作来一次全面检验，认真对标对表，理思路、查短板、补弱项、抓落实，不断提高机关党建工作的针对性和实效性。

二、要紧盯主业抓落实。

党建工作是机关党组织和党务干部的“责任田”。我们务必树牢“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，务必把这个责任放在心上、扛在肩上、拎在手上，一刻也不能放松。从大的方面讲，党的六大建设任务很清晰，各个方面缺一不可。市直机关工委初步拟定了今年工作要点，把要做的事清晰地梳理出来，对做好今年市直机关党建工作有了一个明确的思路。各级机关党组织也要分别制定全年的党建工作要点，到底做哪些事情、什么时候做、达到什么效果，明确时间表、路线图，按计划措施，抓好落实。各单位要认真对照《市直机关基层党组织标准化建设方案》《支部建设提升行动方案》和“党建工作责任清单任务清单”，严格落实党建工作10个方面主体责任，高质量完成15项目标任务。机关党组织要认真组织开展“争创红旗党组织、争当五星党员”活动。着力加强党支部基础工作、基本制度、基本能力建设，推进先进党支部巩固提升、合格党支部提档进位、后进党支部转化升级。要进一步完善党员领导干部党支部工作联系点制度，制定党员评星定级量化办法，集中命名一批市直机关红旗党支部，推广一批支部建设“微经验”。新一轮机构改革的重大原则和核心任务，就是坚持和加强党的全面领导。各级各部门要把机关党建工作与机构改革工作统一研究、同步推进，健全组织，完善制度，工作中要做到“五个确保”，即确保工作机构设置到位，确保党的组织覆盖到位，确保专职党务干部配备到位，确保党建工作责任落实到位，确保党建工作目标任务完成到位。市直工委要对有关单位党组织调整组建情况和机关党建工作情况进行督查指导。

三、要围绕中心抓党建。

机关党建工作要提高政治站位，始终紧贴党委工作中心，始终做到与全市发展大局同向发力、同频共振。要清醒认识大局、时刻关注大局、认真研究大局、准确把握大局，自觉把机关党的建设工作放到与全市经济社会发展的大背景下去把握、大方位中思考、大合唱中去定位。紧紧围绕服务保障“三大攻坚战”、围绕高质量发展等市委市政府的重大决策部署，精心谋划“脱贫攻坚先锋行动”“党建品牌创建”“三走进三服务”等一批务实管用的党建活动载体，选准切入点、寻找突破口，发挥好引领保障作用。用好解放思想大学习大讨论这把“金钥匙”，把解放思想的成果和实效体现到完善机关党建工作基础、营造机关干事创业氛围、提升机关服务发展质量上。对在经济建设主战场和高质量发展一线表现突出的优秀党员干部，要通过选树典型、通报表彰、评先评优等措施，强化正向激励，进一步激发广大党员干部的积极性、主动性和创造性。

三、要强化自身增本领。

打铁还需自身硬。要坚持务实打基础、从严转作风，以自身建设的提高推动机关党建质量的提升。市直机关工委作为市委的派出机构，负责统一组织、规划、部署市直机关党的工作，领导市直机关党的各项工作。要通过切实有效的举措，建立“双向述职”评议考核等一整套明责、考责、问责体系，把统一领导和督促指导两方面责任履行到位。市直机关党组(党委)要切实承担起本机关党的建设的主体责任，党组(党委)书记要落实抓党建工作第一责任人责任，每年至少主持召开2次机关党组织会议，研究新形势下的党建工作，不能当“甩手掌柜”。做好机关党的工作，需要有一支理想信念坚定、热爱党务事业、熟悉党务工作的党务干部队伍。各单位党组织要加强党务干部队伍建设，坚持正确用人导向，选准配强党务干部，支持他们履职尽责，切实关心他们的成长进步，让干得好的党务干部精神上受鼓励、工作上有激励。机关党务干部要加强党性锻炼，提升专业能力，改进工作作风，认真履职尽责，努力干出一流业绩。作风建设永远在路上。要突出政治功能，涵养政治生态，加强修养、练好“内功”，通过加强党的建设锻造队伍、转变作风、推动工作。要以开展“严、强、转”集中整治形式主义、官僚主义专项行动为契机，着力转变思想观念、改进服务方式、优化工作流程、提升工作标准，推动机关干部作风持续向好，切实做到带头维护党中央权威和集中统一领导，在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，努力开创新时代市直机关党建新局面。

同志们，在新时代中国特色社会主义伟大实践中，机关党建工作责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，扎实推进全面从严治党向纵深发展，不断开创新时代机关党建工作新局面，为决战全面建成小康社会、加快建设现代化五大发展美好x做出新的更大贡献!

年度在全市离退休干部党建工作推进会上讲话

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 目前，我市有离退休干部党员×人，离退休干部党组织×个。近年来，在市委的坚强领导下，在市委组织部和上级部门的指导帮助下，全市老干部工作部门认真贯彻落实中办×号、苏办×号、泰办×号等文件精神，牢牢把握为党和人民事业增添正能量的价值取向，把加强和创新离退休干部党建工作，作为推进老干部工作转型发展的关键之举，自觉服务大局，认真履职尽责，积极开拓进取，离退休干部党建工作取得了明显成效，焕发出新的活力。

四要紧抓工作重点，着力提升离退休干部党建工作水平。一是全面推进社区离退休干部党建工作。省委组织部、老干部局、离退休干部工委今年下发了《关于推进社区离退休干部党建工作的实施意见的通知》，各地各单位要强化工作责任，认真抓好落实，以扩大离退休干部党的组织和工作覆盖为基础，以发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用为关键，坚持依托社区党组织、就近便利、循序渐进、共建共管的原则，注重创新工作机制、解决突出问题、提升工作实效、强化工作合力，推动我市社区离退休干部党建工作深入开展、全面加强。到×年×月底，实现全市所有社区离退休干部党组织“六有一提升”，即有党的组织、有领导班子、有工作制度、有组织活动、有作用发挥、有工作保障，提升社区离退休干部党组织的组织力。二是扎实开展离退休干部党组织星级化创建。要按照《关于组织开展离退休干部党组织星级化创建活动的实施办法》的要求，加强组织领导，精心组织实施，动员和引导离退休干部党组织积极参与星级化创建工作，充分给予保障支持，科学合理进行定级，分星级抓好巩固提高。要强化指导督查，着力研究解决问题，抓好整改提高，确保星级化创建工作落到实处。要把开展离退休干部党组织星级化创建活动，作为全面加强离退休干部党建工作的重要抓手，作为离退休干部党组织和党员创先争优的重要载体，充分发挥星级评定的激励作用和星级标准的导向作用，激发离退休干部党组织和党员争先进位的内在动力，全面提升离退休干部党建工作的整体水平。

在党建工作推进会上的讲话

同志们：

这次会议是经市委同意召开的。主要任务是，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实全国组织工作会议精神，总结交流党建工作推进情况，认真分析存在问题，安排部署下步工作，进一步推动基层党建工作各项部署落实到位，取得实效。

上午，大家现场观摩了x社区和x社区，对这两个社区的基层党建工作特别是城市基层党建工作有了一个直观了解。刚才，x区、x区、x县分别进行了交流发言，其他县(市、区)和有关市直单位也有不少好的经验和做法，已汇编成册印发大家，希望同志们取长补短、相互借鉴。x同志通报了上半年基层党建考核排名情况，大家要发扬成绩，正视问题，鼓足干劲，争先创优。

通过综合考核、暗访督导，结合平时掌握情况来看，全市大抓基层的鲜明导向进一步树立。具体有五个方面的特点：一是政治领导力持续提升。各县(市、区)把基层党组织的政治建设摆在首位，建成新时代学“习”大讲堂x个，实现了农村、社区、省级以上产业集聚区全覆盖，x万余名党员干部和基层党务工作者轮流登台授课，参与党员群众超过了x万人次，使广大党员受教育，让党的声音进万家，实现了政策宣讲更接地、党群关系更紧密、脱贫攻坚更给力、基层治理更有效。《中国组织人事报》《x日报》等中央、省主流媒体相继进行了报道，并得到省委组织部的充分肯定。新时代学“习”大讲堂已经成为我市基层党建一张靓丽名片。抓住村(社区)“两委”换届选举有利契机，健全完善党组织领导下的村(居)民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制。对标基层党建六大领域“两个标准”，深入实施支部建设工程，扩大了先进支部增量，提升了中间支部水平，促使了后进支部晋位升级。二是组织覆盖力持续提升。各县(市、区)加大在农民专业合作社、农业企业、农业社会化服务组织等重点领域建立党组织的力度，采取联建共建的方式，把党组织的工作手臂延伸到农业产业基地、新型农村经营主体和外出务工经商群体。推广党组织覆盖社区、党小组覆盖网格、党员覆盖居民楼栋模式，形成街道、社区、网格(小区)、楼栋、党员中心户“五级负责”网络，将党组织和党员内嵌到网格中，全市建立社区网格党支部(党小组)x个，党员志愿者联系服务群众家庭x万户。推广“红色商圈”“红色楼宇”做法，通过“支部建在楼上”，全市建立商务楼宇、商圈市场联合党组织x个，覆盖非公企业、经营商户x家。把互联网党建作为重要专项，在全省率先成立互联网行业党委，互联网企业党组织覆盖率达到x%。三是先锋带动力持续提升。全市x个村(社区)“两委”全部完成换届选举，实现了全覆盖，彻底解决了个别村(社区)想解决而未解决的难题，换出了基层干部的精气神，换出了推动发展的新气象。一批符合“三有三带”标准、善做群众工作、富有“三股劲”的人员进入村(社区)“两委”班子，逐步形成了一支素质优良、结构合理、党员群众公认、积极干事创业的村(社区)“两委”干部队伍。四是群众凝聚力持续提升。在村级党群服务中心基本实现全覆盖的基础上，坚持“综合式、开放式、花园式”的理念，累计修缮、提升村级组织阵地x个，注重建管并重，将普惠金融、医疗卫生、便民超市、教育培训等与群众日常生活密切相关的便民项目引进党群服务中心，着力将村级组织阵地建设成为凝聚人心、提振人气的综合性开放式服务平台。全面推广社区党组织领导下的社区、社会组织、专业社会工作“三社联动”，培育出民办社工机构x个、社区社会组织x个，x余家驻区单位与所在街道社区办好党建惠民实事x余件。五是支撑保障力持续提升。上半年各县(市、区)累计投入基层党建专项资金x亿元，资金数达到x年全年的x%，用于阵地建设、功能提升、教育培训等。x个县(市、区)中已有x个县(市、区)将村干部工作报酬调整至省定标准以上，离任村“两委”干部生活补贴问题已逐步得到解决。村级集体经济逐步发展壮大，与去年相比，集体经济空白村占比下降了近x个百分点。这些成绩，是我市基层党建工作面临新矛盾、新机遇、新挑战的背景下取得的，是全市各级党组织认真履职尽责、坚持大抓基层的结果，是广大党员求真务实、狠抓落实的结果。在此，我代表市委向全市各级党组织、广大党员以及党务工作者，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对照党的十九大新精神和全国组织工作会议新要求，全市基层党建工作还存在一些薄弱环节和突出问题。总结起来就是“四个不够”：一是创新意识还不够。创新居五大发展理念之首。我之前给大家讲党课时也重点强调了要增强改革创新的本领。但在工作中，我们发现部分党组织负责人改革创新意识还不够强，比如说对新时代学“习”大讲堂重建轻用，讲师队伍抓而不实，示范点亮点不亮，没有做到因地制宜“精准讲”、因事制宜“专项讲”、因时制宜“及时讲”、因人制宜“灵活讲”。再比如说还存在对新任村(社区)“两委”干部的培训针对性不高、受众面不大等问题。这就要求我们在工作中勤于思考，大胆探索，避免照搬照抄上级政策。二是统筹推进还不够。今年是村(社区)“两委”换届年，也是上半年大家的重点工作之一，但通过调研我们发现个别县(市、区)只顾着抓“主要矛盾”，却忽略了“全面进步”，使基层党建十件实事进展较慢，没有做到“十个指头弹钢琴”。从平时的掌握情况看，大家把功夫更多地下在农村、社区等领域，对机关、国企、“两新”、学校、医院等领域关注不多，指导较少，从培训的范围就能看出来，专题举办过“两新”、医院党组织书记培训班的县(市、区)不多，这就是没把基层党建各领域看做“一盘棋”来谋划。还有一点就是，大家在抓基层党建要素时存在不平衡，抓阵地等外在的、有形的多，抓活动等内在的、无形的少。推进党建计划要求的是各领域、各要素的系统推进、全面进步，大家一定要重视这个问题。三是克难攻坚还不够。通过考核，我们发现一些困扰基层党建的难题仍然存在。省委巡视反馈的问题指出我市党建工作不规范，支部活动不经常，政治学习流于形式。省委巡视组抽查了我市x个村党支部x年党建工作资料，其中“三会一课”制度落实不到位的x个，占x%。x村党员发展“近亲繁殖”问题在其他地方也同样存在，比如之前我们到某个县的一个村暗访，发现党员与群众存在对立情绪，究其原因就是这个村的支部书记为了个人利益，只发展亲戚朋友，结成了利益群体，这个群体选出来的支部书记得不到群众认可，这边支部书记一选出来，那边群众就频繁信访，矛盾尖锐、形同水火。还有流动党员管理难、先进典型选树不够、集体经济市级试点推进缓慢、软弱涣散基层党组织整顿效果不好等难题，上半年都还没取得突破，希望大家在下一阶段工作中树立问题导向，采取针对性措施，逐一破解。哪个县(市、区)问题破解的好，它的办法就可以在全市推广。四是狠抓落实还不够。市委制定了文件，县(市、区)委就要不折不扣落实。但根据督导考核情况看，个别县(市、区)落实全面进步年的意见和城市、农村两个系统性文件存在偏差，按省定标准提高村干部工作报酬还有x县(市、区)没动静，落实正常离任村“两委”干部生活补贴，部分县(市、区)工作比较滞后，“三单制”管理、乡镇党委书记领办党建项目等，都存在比较大的短板，这既反映了县级层面推动不到位，又说明责任传导不到位，导致上级政策的棚架。《关键在于落实》是我所推荐的一本书，大家要高度重视“落实”，不能让工作“落空”。

基础强，党就强;基础弱，党就弱。党的十九大总结实践经验、顺应新时代党的建设总要求，把提高党的建设质量作为重大课题。2020年1月17日，全国组织部长会议在北京召开，中共中央政治局委员、中组部部长陈希强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，着力健全和落实科学精准的选贤任能制度、科学严密的组织制度、科学有效的人才制度，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强组织保证。这次会议为我们抓好基层党建工作、提高党的建设质量指明了前进方向、提供了根本遵循。对于全市基层党建工作，要有清醒判断和忧患意识，必须充分认识到不折不扣完成党建计划各项工作，是下半年全市基层党建的紧迫任务，是加快推进高质量发展、加快实现脱贫攻坚重大任务。下面，我就深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全国组织工作会议精神，推动新形势下党的基层组织建设全面进步、全面过硬，讲三点意见。

党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。习近平总书记在全国组织工作会议上强调，要加强支部标准化、规范化建设，为加强基层党建工作、提高党的建设质量提出了明确要求，对推动基层党组织全面进步、全面过硬指明了路径。今年以来，市委组织部牵头制定了基层党建六大领域“两个标准”，为打造标准化规范化支部奠定了一定基础。下一阶段，我市党支部标准化规范化建设工作的总体思路是：以争先创优活动为重要载体，在农村、社区、“两新”组织、机关、中小学校、国有企业、公立医院等各领域基层党组织，普遍健全基本组织、建强基本队伍、落实基本制度、开展基本活动、夯实基本保障，促使各领域基层党组织争星夺旗、晋位升级、全面进步，为加快决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚奋斗目标提供坚强的基层基础保障。市委组织部将于下半年牵头制定五星支部创建的文件，各县(市、区)可先行先试，探索出一条符合实际的支部标准化规范化建设的路子。在这方面，要重点把握好四个方面。

(一)分类定标明任务。基层党组织建设领域众多、内容广泛、情况不一，争先创优的标准必须坚持一切从实际出发，分类别、分领域统筹推进。组织部、市直工委、教育、国资、卫计等部门要按照“基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障”的“五个基本”要求，针对农村、社区、“两新”组织、机关、学校、国企、医院等不同领域的特点，坚持区别对待的原则，分类制定不同领域、不同行业的具体标准，并对星级类别、评定办法、奖惩措施等进一步细化和量化，探索建立一套可执行、可操作、可评价的指标体系。整个标准的设置要体现整体性、注重差异性、富于操作性、突出导向性，使不同类型的基层党组织评有依据、定有标尺，让基层党组织在标准化定位中做到干有目标、追有标杆、赶有方向。

(二)全面达标促提升。在健全基本组织上，要优化组织设置，理顺隶属关系，解决应建未建、有名无实等问题，不断健全完善基层组织体系;在建强基本队伍上，要选优配强党组织班子，特别是优化党组织书记队伍建设，注重提高发展党员质量，加强党员教育管理，妥善处置不合格党员;在完善基本制度上，要健全和完善各项工作制度，强化制度执行，使工作机制更加完善;在开展基本活动上，要结合党员主题活动日，认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，使党内各项组织生活正常规范、严肃认真，提高党员参与率，提升教育效果;在落实基本保障上，要抓好阵地建设和经费的投入，确保基层党组织有人管事、有钱办事、有地议事、有章理事;在提升基本服务上，要增强服务意识，创新服务本领，创新服务载体，提高服务实效。

(三)严格奖惩树导向。要按照党组织隶属关系，坚持分级负责，采取基层自评、组织考评的步骤进行考核验收。采取听、查、看、评等方法进行考评，注重将党建责任与党建成效相结合、业务工作与重点工作相结合、常规工作与特色工作相结合，对基层党建工作进行全面检查。要实行标准化建设台账管理，每年对所辖党支部进行星级验收评定，并向上级党委组织部门备案，原则上五星级党支部比例不超过x%。市委组织部每年将从中确定一批市级党建示范点。在经费奖励、评先评优、干部使用等方面要向先进单位倾斜。对评定为二星级以下的村党支部，视情况列为软弱涣散基层党组织，抓好集中整顿，促进转化提升。特别是软弱涣散村(社区)的整顿，要直接列为乡镇(街道)党(工)委书记领办党建项目。

(四)形成合力求实效。推进基层党组织标准化规范化建设，必须把加强党的全面领导贯穿全过程、各方面，纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议考核、领导班子和领导干部考核的重要内容，推动各级党委(党组)认真履行主体责任，推动各级党组织主要负责同志认真履行第一责任人职责。各级党委组织部门要履行牵头抓总、统筹协调的责任，推动精心组织实施。各行业系统党(工)委要发挥具体指导作用，强化条块结合，形成齐抓共管的整体合力。要坚持高标准、严要求，把党中央精神、省委部署和市委要求落实到具体思路、具体举措上，落实到具体事、具体人上。要坚持实事求是，具体问题具体分析，推动工作往实里做、往实效处做。要坚持分类别具体指导，分领域整体推进，防止“一锅煮”“一刀切”。要搞好摸底排查、对标争创、考核验收，强化工作督导，坚决防止走过场、搞形式。要坚持把推进基层党组织标准化规范化建设作为推进不忘初心、牢记使命常态化制度化的重要实践载体，切实把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为做好工作的强大动力，转化为推进工作的坚强保证。

xx多次强调，要像重视农村基层党建那样重视城市基层党建，像抓农村党建那样抓城市党建。去年x月召开的全省城市基层党建工作经验交流座谈会上，省委常委、组织部部长xx强调，城市基层党建要重点抓创新、抓提升，着力完善街道社区服务体系和基层治理架构，向全国先进水平对标看齐。一年来，各区(市、县)按照中央、省委、市委部署，进行了许多有益探索，做了大量工作，取得了一定成效。经过在座各位和广大基层党员干部的共同努力，我市被中组部确定为全国x个地级以上的城市基层党建工作示范市之一。今年x月初，中组部副部长齐玉在基层党建工作重点任务推进会上强调，要开展好城市基层党建示范引领行动，使示范市成为推动城市基层党建创新发展的标杆。按照中组部和省委组织部要求，以及市委书记xx批示精神，经过调研，征求意见，市委组织部已经初步拿出了加强城市基层党建的实施意见，将提请市委研究，印发实施。

当前和今后一段时间，我市建设城市基层党建示范市的基本路径，就是围绕实施城市基层党建示范引领行动，深入开展全市争创全国先进、各区争创全省先进、街道争创全市先进、社区争创全区先进，扎实推进街道体制改革创新、区域化党建、社区职业体系建设和新兴领域党建，以高质量党建引领基层治理创新，努力探索出一条具有特色的城市基层党建新路子。到今年年底，街道社区党组织赋权扩能减负取得实质性进展，领导和引领基层社会治理能力明显提升;市、区、街道、社区党组织上下联动体系逐步健全，全区域统筹、各领域融合、多方面联动的城市基层党建新格局更加完善。我们要进一步统一思想、提高站位，把肯定作为鞭策，把要求作为责任，牢固树立“全域党建”理念，牢牢把握重大机遇，共同把各项工作做得更加出彩。

(一)要把握重要意义。形势决定任务。认清形势，是作出正确决策的前提。目前，我市城镇化率已经达到x%，群众对教育就业、医疗卫生、社会保障、生活环境等方面的要求越来越高，环境污染防治、水污染防治、地铁建设等等都是难啃的“硬骨头”。同时，新经济新业态改变了城市传统社会格局，催生了商务楼宇、各类园区、商圈市场等新的组织形式。这些变化给城市基层党建带来许多亟待破解的问题。一是对基层基础保障提出更高要求。由于街道体制改革不到位，政策资源向基层倾斜支持力度不够，街道职能定位、权责边界与工作任务不匹配、不适应，造成街道无法聚焦主责主业。社区工作者职业体系尚未完全建立，政治出路和经济待遇保障水平偏低，也影响了社区队伍专业化建设。二是对区域化党建提出更高要求。随着大量的流动党员和离退休党员涌入社区，有的社区管七八百名党员，一些社区动辄上万人，做好他们的工作，单靠街道社区党组织的力量显然是不够的，必须各方面党组织协同努力，驻区单位与街道社区双向评价、双向用力还缺乏刚性的约束机制，形不成合力。三是对新兴领域党建提出更高要求。商圈市场、商务楼宇、互联网业等领域人员流动性强，机构变更撤销频繁，过去的党组织设置方式已经难以适应需要。加之有的实行行业管理，有的属地管理，不打破条块分割、封闭运行的局面，就不能适应新的经济结构和业态的要求，难以实现党的工作有效覆盖。这些问题，有的是共性特征，有的是工作理念、机制、方式跟不上城市发展步伐的现实反映。城市基层党建是一个系统工程，市、区、街道、社区四级党组织是这一工程的主体架构、动力主轴，机关、企事业单位、社会组织等各领域党建是子系统、神经元。满足城市居民日益增长的美好生活需要，尤其需要通过“四级联创”打造“四级联动”的强大“动力主轴”，发挥党的组织优势、组织功能、组织力量，最大限度地凝聚城市管理建设发展的正能量。

(二)要把握重点任务。坚持问题导向，是我们抓工作行之有效的方法。目前，各个示范市动作都很快，力度都很大，实现争先创优的目标任务，要靠改革攻坚的大气魄，着力破解一个个重点难点问题。一要深化街道体制改革创新。明确街道主要职能是加强党的建设、组织公共服务、加强公共管理、维护公共安全，逐步取消招商引资、协税护税等经济职能，向抓营商环境转变。要结合党和国家机构改革，优化街道内设机构，改进街道工作的考核评价机制，赋予和落实相应职权，使街道在派驻机构负责人考核评价和任免，街道社区建设规划制定、公共设施布局，区域内事关群众利益的重大决策和重大项目，公共事务综合管理任务落实上有权参与、有权发言、有权督办。要推进社区减负增效，加大人财物等政策资源向基层倾斜力度。二要强化区域互联互动。城乡社区协商是基层群众自治的生动实践，是社会主义协商民主建设的重要组成部分和有效实现形式。要在街道社区党组织的引领下，完善“契约化”党建机制，全面推行社区党员群众需求清单、驻区单位资源清单、共驻共建项目清单为主要内容的协商机制，打破体制、条块、地域局限，实施资源“众筹”、抱团合作。要完善“双报到双服务”机制，建立驻区单位在职党员服务社区的工作记实档案，与个人平时和年度考核挂钩，激励机关、企事业单位党员在城市基层党建中走在前、做表率。要完善督促评价考核机制，坚持驻区单位创建文明单位征求街道社区意见、干部考核由社区党组织出具意见等做法，通过建立完善考核评价机制，使无论大机关还是小单位，都在街道社区党组织统筹协调下，共抓基层党建，共商区域发展。三要发挥党组织引领作用。要以居民小区或网格为单位，科学设置党组织，加强商务楼宇、商圈市场、产业链党建，健全党的组织体系。要严格党员管理，对居住在城市社区的社区直管党员、在职党员、流动党员、离退休党员进行分类兜底管理，提高党员管理的针对性和有效性，充分发挥城市社区各类党员在基层治理中的先锋模范作用。要着力构建以党的建设为引领、公共服务为基础、志愿者服务为载体的服务体系，不断加强党建信息化建设，让党员群众办事像“网购”一样方便。四要建立社区工作者职业体系。要抓住“人”这个最大变量因素，着力解决社区工作者队伍不稳定、晋升不通畅、能力不适应、任务不明晰、保障不到位等问题，将社区“两委”班子成员、专业化全职社区工作人员，纳入社区工作者序列，建立岗位等级序列，形成职业发展体系。要实行“六统一”机制，即社区工作者统一由市级总量调控、统一由各区招录调配、统一网格服务管理职责、统一日常管理制度、统一工资标准、统一由街道负责评价考核，畅通优秀社区工作者进入党政机关、事业单位的渠道，加大从优秀社区工作者中发展党员、选拔人才力度。

(三)要把握工作方法。城市基层党建是全域推进、整体提升，但是也要因地制宜、有的放矢。一要转变思想观念。思想是行动的先导，思想上认识到了，行动才有可能跟进。下半年市里将对城市基层党建工作骨干进行示范培训，各区(市、县)也要分批分层次进行培训，打破单位、行业、部门限制和条条框框，牢固树立系统建设整体建设的观念，深入把握城市基层党建规律，切实转变工作思路。二要坚持试点先行。要主动担当，不等不靠，敢于向体制性机制性问题亮剑。条件成熟的，可以先行先试，探索一些新鲜经验。比如，xx区大中型企业多，可以继续围绕街道社区党组织与驻区企业共驻共建做文章;xx区商贸业发达，可以在“红色商圈”“红色楼宇”经验的基础上进一步深化拓展引领和服务方式，等等。各区(市、县)都要结合实际情况，确定几个重点突破的课题，用“钉钉子”精神持续推动。三要抓好示范引领。要及时总结城市基层党建工作中涌现出来的先进典型、先进经验、先进做法，特别是在街道管理体制改革、共驻共建互联互动、条块结合上下联动、全域推进整体提升等方面的特色经验做法，抓好宣传推广，把短板补齐、让亮点更亮。

基层党建“一分部署、九分落实”，抓而不紧、等于不抓，抓而不实、等于白抓。各县(市、区)必须高效率落实基层党建工作责任，完善措施，狠抓落实。

(一)要持续提升政治站位。各县(市、区)委组织部门要树牢抓党建主责主业意识，切实负起牵头抓总责任，相关市直单位党委(党组)要充分发挥职能作用，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，强化责任传导，实行绩效管理，有效激发各级各部门抓党建的积极性主动性，确保党建工作任务如期圆满完成。

(二)要持续抓实基层党建。加强党的基层组织建设，关键在于落实。要办好“基层党建十件实事”，“物化”党建成果，确保基层党建不虚不空，推动党的建设高质量。要办好新时代学习大讲堂，充实讲习队伍、完善讲习课程、丰富讲习内容、灵活讲习方式，真正将新时代学习大讲堂建成传播先进思想的阵地、掌握过硬本领的学校、传递精神文明的窗口。要抓实领办党建项目，乡镇党委书记领办党建项目，是今年我市基层党建的一项创新，重点是推进好、落实好，确保这些项目变成惠民项目、富民项目。要坚持“三单制”管理，紧盯问题抓整改，聚焦任务抓落实，着眼责任抓督导。

(三)要持续从严兑现奖惩。“动员千遍，不如问责一次”。我们将进一步完善考评办法，加大结果运用力度，从严兑现奖惩，对抓基层党建工作扎实、成效明显、考核结果优秀的党组织书记，可优先作为提拔重用对象，进一步激励广大干部新时代新担当新作为。对履行党建责任不到位的，要严肃批评;对问题较多、长期打不开局面的，要约谈通报;对抓党建不力、出现严重后果的，要进行组织处理。刚才，xx同志已经宣读了此次考核情况通报，经部务会研究决定，综合各县(市、区)排名情况，按照“向贫困县倾斜”的原则，我们划拨了x年度第二批以奖代补资金，大家也要参照执行，进一步严格奖惩，树立正确导向。

(四)要持续强化责任担当。持续倡树“清新简约、务本责实”作风导向，发挥各级党组织和广大党员干部的作用，结合推进不忘初心、牢记使命常态化制度化，大力弘扬红色优良传统，以过硬作风保障各项工作落到实处。要做到“心中装满百姓”“裤脚沾满泥土”，大兴调查研究之风，落实“三个走遍”要求，多到地处偏远、党建薄弱、情况复杂的地方去察实情、听民声、解难题。

同志们，基础不稳，丢失根本;基础不牢，地动山摇，党建工作责任重大、任务艰巨，需要全市基层党组织和党员干部团结奋斗、克难攻坚。希望大家以一抓到底的决心、持之以恒的韧劲、务实管用的举措，拉高标杆、真抓实干，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓基层的良好局面，为加快决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，开启现代化建设新征程提供坚强的组织保证。

年度在全区农村基层党建工作推进会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天我们在这里召开农村基层党建工作推进会，主要任务是认真贯彻落实省、市基层党建工作重点任务推进会精神，对我区农村基层党组织工作进行再安排再部署，进一步明确要求、细化措施、狠抓落实，推动全区农村基层党建工作再上新台阶。

xx部长宣读了《xx区农村党组织争创“五星支部”活动方案》；

xx书记宣读《xx区农村集体“三资”清理工作方案》，市委组织部领导xx同志对我区基层党建工作进行点评点评，希望大家认真学习神，抓好贯彻落实，下面就持续推动全区农村基层党建工作，我讲几点意见建议。

一、认清形势、提高站位，切实增强抓好农村基层党建工作的责任感和使命感。

   全区各级各部门一定要高度重视，提升站位，充分认识做好这项工作的重要意义。

有xx名农村党员，占全区党员总数的xx%。这么多的党组织和党员队伍，如果抓不好、管不严，全面从严治党就会成为一句空话。因此，在农村基层党建工作中，我们必须站在推进“四个全面”战略布局的高度，坚决贯彻落实习近平总书记党要管党、从严治党的要求，把中央、省委、市委和区委关于推进农村基层党组织建设的总体要求、目标任务落到实处，努力净化广大农村的政治生态，实现弊革风清。近期，中组部、省委、市委组织部先后召开基层党建工作重点任务推进会，对基层党建工作安排部署，我们在思想认识上一定要不断提升政治站位，必须把党的农村基层组织建设摆在更加突出的位置来抓，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为全区农村基层改革发展稳定提供坚强政治保证和组织保障。

通过软弱涣散村专项巡察整顿，收回长期被群众侵占的集体资产xx间，集体土地xx亩，长期集体土地承包费xx余万元。xx村解决了没有支书的问题、长期不发展党员的问题，没有办公场所的问题，集体经济无收入的问题，村容村貌得到极大改善，效果就非常好。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒看到当前农村基层党建工作中仍然存在的一些突出问题。。我们有些村党支部书记思想过于保守，只看见自己的“一亩三分地”，看不见全区乃至全市其他先进村的发展情况，总以为自己村发展的还可以，其实跟先进村的差距很大。愿意当支部书记却不愿意抓党建，政治理论学习不自觉、不深入，怎么能开展好工作？现在脱贫攻坚、乡村振兴等很多工作的主战场都在我们的农村，但是有些村执行区委区政府的总体安排部署上不够强有力，贯彻落实时有“讨价还价”的心态和想法。当前，全区经济社会发展正处于爬坡过坎、迎难而上的关键时期，区里招商引资的一些产业项目大多数都在我们的园区、农村，但是有些村在为项目、产业服务上不够积极主动。有时候甚至只顾及个人利益，在背地里搞些小动作，没有服务全区发展的大局意识。我们有些村村务公开管理制度不能够落到实处，在执行村里重大决策时，不能规范运用“四议两公开”工作法，村干部信访工作制不能有效落实，这都是造成我们农村基层不稳定、不发展的原因，同志们一定要高度重视啊！现在因为当前基层工作头绪多、任务重，部分村干部不熟悉上级文件政策，存在学习不深不透的问题，干起工作来难免比较吃力，基层党组织缺乏新鲜血液输入，就缺少生机和活力，尤其是个别村不能按要求发展年轻党员，怎么会有优秀的年轻干部涌现出来？抓经济增收没有好的办法，壮大村集体经济增收没有好的思路，在帮扶贫苦户上不能够分类识别，精准施策，这些归结到底村两委干部能力不足的表现，这对我们做好今后各项工作是不力的。以上这些问题制约着基层党组织功能的发挥，影响着党在群众心目中的威信和形象，我们必须下大决心解决。

发展是第一要务，是解决一切问题的关键，没有发展什么工作都谈不上，所以要加快发展，必须把基础打牢。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，打牢夯实基层党建基础，是推进全区经济社会高质量发展的长远之计和固本之举。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是“十四五”规划开局谋划之年，既是决胜期，也是攻坚期。同时，打赢脱贫攻坚、实施乡村振兴、推进大气污染防治等各项重点工作的主战场、主阵地都在农村，全区确立的重点项目，有近一半以上的项目和各个村有着密切联系。可以说，农村的发展始终处于全区改革发展稳定的最前沿，已成为影响全区经济社会高质量发展的关键。对农村来讲，就是要把基层党组织、基层党员干部队伍建设好、管理好，推进好、落实好区委确定的各项目标任务，发挥每一个农村党组织充分发挥战斗堡垒作用，激发每一名农村党员在工作岗位上踏实干事、建功立业的先锋模范作用，汇聚起推动全区经济社会高质量发展的强大正能量，积极完成区委确立的“打造新时代全省城区综合实力强区”总目标。

二、聚焦重点、精准发力，着力解决当前基层党建工作的问题。

抓好农村基层党建工作要紧紧围绕“政治强、班子硬、阵地牢、经济实、信访稳”五个目标，以持续推进“四大工程”建设为抓手，突出问题导向、聚焦问题重点，立足群众满意为目标，从严从实、夯实基层党建工作基础，提高基层党建工作科学化水平。

基层党组织的战斗堡垒作用，首先体现在政治引领上。农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，这是由我们党的性质、地位和农村的实际情况所决定的，是党章、党内法规和国家法律明文规定的。无论农村利益格局如何调整、农村社会结构如何变化，各类经济社会组织如何发育壮大，党在农村的领导核心地位一时一刻不能动摇，农村基层党组织的领导核心地位不是变轻了，而是越来越重要了。因此，我们必须牢牢把握中国特色社会主义这个大方向，严明组织纪律，强化对群众的宣传教育，要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察河南重要讲话和党中央十九届四中全会精神，作为重要政治任务和长期战略任务，作为各级党组织理论学习和干部教育的必修课，从根本上筑牢政治信仰的基石。要牢固树立抓基层抓支部的鲜明导向，推动基层党建工作的全面进步、全部过硬。强化对村级各种组织的统一领导，真正使村党组织成为各项工作的领导核心。

总结前期工作经验和不足，为下轮专项巡察做足准备。下一步将继续有针对性筛选5个重点村，开展第二轮专项巡察集中整顿，要求年底前基本完成巡察整改任务。用“小切口”实现“大作为”，确保问题有效解决，确保整改实效，让干部群众感受到实实在在的变化，打造一支永远不走的工作队。

连续五年被评为“五星支部”的村支部书记，可享受副科级干部工资待遇；

同时作为村和村支部书记每年评优评先重要依据。我们要通过开展“五星支部”评比，进一步发挥典型示范引领作用，在全区范围内激励各级党组织机关比学赶超的竞争意识，形成干的氛围。

按照《xx区发展壮大村级集体经济的意见》要求，科学谋划组织实施。下一步，各街道（镇）、村要在做好“三资”清理工作的基础上，因地施策，按照“一村一品”或“多村一品”思路，依托区位、交通、资源等因村制宜，发展服务型经济、物业型经济、异地置业型经济等多种灵活多样的模式。今年的目标是所有村集体经济达到xx万元以上，原来收入在xx万元以上，基础较好的村，集体经济收入也要有大幅提高。年底我们来一个“大比武”，将村干部报酬与绩效考核相挂钩，对完村集体收入任务的，对村干部进行奖励，形成有效的正向激励。区直各有关部门要通过财政金融支持、人才保障、结对共建、奖惩等多条激励措施，继续加大对各村级集体经济发展支持力度，多层次、多渠道帮助全区各村级集体经济持续发展增收。

全面清理收回被侵占农村集体“三资”工作，是一项推动农村基层组织建设的基础工作，事关党和政府在农民群众心目中的形象和农村社会的和谐稳定。结合全区实际，从现在开始我们将集中时间精力，针对制度不完善、运作不规范、监管不到位、部分村财务管理混乱、资产管理无序、资源处置不当等问题，开展农村集体“三资”清理工作，全面对照摸排清楚的“三资”底数，建立“三资”台帐。6月底前各村要全面完成自查自纠工作。10月底前，针对自查不全面，存在漏报、瞒报情况或“三资”问题严重的村，区委组织部将组建专项巡查组进行驻村清理。对清理工作中拒不配合、故意阻挠的情况，区委将协调公安机关依法严厉打击，组织相关职能部门，法院检察院等依法进行，故意拖欠，不配合清查工作的，向法院申请强制执行，并依法依规进行全面清查清理。11月底前实现全区农村集体三资”工作有章可循、有据可依，实现长效管理。可以说，这项工作环环相扣、刻不容缓、不容有失，通过一系列务实举措，盘活集体资金、避免集体资产流失、合理利用集体资源，持续推动全区农村集体经济健康发展，融洽基层党群、干群关系，维护社会稳定。

加强党员积分制管理，按要求严格规范发展党员，每年要发展1名党员，每两年要至少发展1名35岁以下的党员。健全财务管理制度、农村集体资产管理制度，充分利用村务公开栏、村民大会、党员活动日等多种载体和形式，对村级财务情况如实、定期公开，接受村民、村监委会的监督，强化村干部的“规章”意识，让村级财务始终在“阳光”下运作。在村内重大事项的决策上，一定要抓好实施过程的监督、检查，及时向群众公开，严格程序、建立台账、按章办事，解决暗箱操作等问题，打消干部群众猜疑，着力提高农村党组织服务改革发展、服务民生、服务群众的能力。

三、压实责任，传导压力，确保农村基层党建各项工作落到实处。

加强和推进农村基层党建工作，不仅仅是各个村的事，而是全区各级党组织共同承担的“主业”。我们要牢固树立强基固本意识，加强组织领导、严格责任落实，营造浓厚氛围，确保推进有力度、工作真见效。

各村党支部要做到守土有责、守土负责、守土尽责，村“两委”干部要树立岗位在村、阵地在村的意识，用心用力抓好基层党建各项具体工作，把思想政治工作开展到户，把各项惠民政策落实到人。

突出“政治素质好、党建业务熟、协调能力强、工作热情高、作风纪律优”标准，加强基层党务工作力量，配备一定数量的党建专职人员，夯实队伍保障，积极倡导“每周工作多两天、每天多干两小时”的工作作风，为干好各项工作提供作风保障。

对巡察工作不重视、巡察成效不明显、验收不达标，要坚决约谈相关责任人。同时，督促检查的情况要作为x个涉农街道（镇）年终党建目标考核的重要依据。

在5月23日召开的全区重点项目推进会上，我们印发了《xx区目标绩效考核办法》，抓好基层党建工作同样要充分发挥好“千分考核”这个指挥棒、风向标的作用，树立更加明确的用人导向、更加鲜明的干事创业导向，以实干比作风，以实绩论英雄，让想干事、能干事、干成事的干部得褒奖、有实惠、受重用。

要立足党报党刊、广播电视等主流媒体，大力宣传我区农村基层党建工作的好经验、好做法及所取得的成效，为夯实农村基层党建营造良好的氛围。坚持围绕中心、服务大局，把推进基层党建工作与推动经济社会高质量发展结合起来，与全区重点项目建设、脱贫攻坚、乡村振兴、大气污染防治等中心工作紧密结合起来，使基层党建的每个环节、每项措施都为推进经济社会高质量发展服务。

同志们，一分部署，九分落实，加强农村基层党建工作是一项长期任务，也是一项根本任务，事关发展，事关长远。各级党组织一定要站在巩固党的执政基础的战略高度，认真贯彻中央和省、市、区委的决策部署，发挥党建引领，务实重干，迎难而上，奋发有为，全面提升农村基层党建工作水平，为加快建设新时代全省城区综合实力强区提供坚强的基层组织保证。

在市城市基层党建工作推进会上讲话精选文档

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天的会议，是经市委同意召开的，主要任务是，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，聚焦聚力全国、省组织工作、组织部长会议精神，回顾总结一年来全市城市基层党建工作，安排部署下一阶段我市工作，推进全国城市基层党建示范市创建，深化城市基层党建工作任务。

刚才，xx位同志围绕城市基层党建工作，从不同层面作了很好的发言，听后很受鼓舞、深受启发。总的感到，各县党委对城市基层党建工作非常重视，围绕体制机制、队伍建设、政策保障、组织体系等进行了系统深入的研究思考，做了不少探索，创造了一定经验，也取得了明显成效。各县的这些好经验好做法要积极倡导相互学习，立足本县实际，采取更加有力的措施，持续深化城市基层党建工作。下面，我就深化城市基层党建工作，讲几点意见。

去年以来，全市各级党组织以全国城市基层党建工作示范市创建为契机，学习借鉴“街巷吹哨、部门报到”的经验和做法，坚持党建引领，深化城市基层治理体系，提升城市基层治理能力，积极探索符合省会特点的城市基层党建工作路径，推动省会城市基层党建工作取得了明显成效。

（一）基层组织体系更加严密牢固。适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化，延伸党在基层的服务管理触角，将全市xx个社区划分为xx个网格，细化出近xx万个楼栋（巷道）单元，同步建立党组织，构建“街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼栋（巷道）党小组”四级组织体系。持续开展“扩面提质增效”专项行动，新兴组织党的组织和党的工作覆盖面达到98%。充分发挥基层党组织“轴心”作用，探索出一条全区域统筹、多方面联动、党组织领导协调、各领域深度融合的基层治理新路子。

（二）以“大工委”“大党委”为核心的区域化党建工作格局基本形成。在全市xx个街道、xx个社区全面推行“大工委”“大党委”制，吸纳xx余名驻区单位党组织负责人担任兼职委员，完善统筹组织力量、统筹维稳力量、统筹服务群众、统筹党员管理、统筹辖区资源、统筹宣传教育“六个统筹”工作机制，试行资源、需求、项目“三项清单工作法”，推动基层党建、单位党建和行业党建互联互动，实现辖区内党建工作、各类维稳工作和民生事务共建共管共享，基层党组织统筹协调功能得到了强化。

（三）软弱涣散基层党组织整顿不断深入。坚持以“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”为目标，每年按照不低于10%的比例倒排确定软弱涣散基层党组织，一社区一策开展整顿，对全市社区党组织进行“过筛子”式评估，抓好思想、组织、作风整顿，进一步明确整顿目标、整顿对象、整顿措施、整顿步骤等，以政治建设为统领，以提升组织力为重点，突出抓班子、带队伍、立规矩，基层党组织的凝聚力、战斗力得到了强化。

（四）社区综合保障水平不断强化。坚持以财政投入为主，加大基层办公条件的改善，去年以来累计投入xx亿元新建、改扩建和购置社区办公用房，全市所有社区阵地面积基本达到xx平方米，xx个社区阵地面积达到1000平方米以上。坚持以“布局体系化、功能综合化”为重点，以硬件设施“三室两厅五中心”、软件服务“五有三配备”为标准，对xx个基层党建示范点提档升级，形成以点带面，引领示范的效应。

县党委履行第一责任，负责加强具体指导，推动工作落实；

街道党工委履行直接责任，负责沟通协调，精心组织实施；

社区党组织履行落实责任，负责具体任务落地。每年定期在市、县、街道三个层面开展书记抓基层党建述职评议考核，加大城市基层党建在综合考核中的权重和分值，有效检验和促进各级党组织城市基层党建工作责任的落实，一级抓一级、层层抓落实的工作氛围更加浓厚。

虽然我市城市基层党建工作取得了一定成效，但面对新形势新任务新要求，我们也要清醒地认识到工作中的差距和不足。

（一）部分街道、社区和驻区单位对城市基层党建概念的理解还不到位，城市党建意识不强。在调研中发现，部分街道、社区党组织对城市基层党建的理念还没有全面树立起来，习惯于用街道、社区党建的视角来看待城市基层党建，有的甚至认为城市基层党建就是街道、社区党建换了一个“马甲”，新瓶装旧酒、换汤不换药，“穿新鞋走老路”。个别县的着眼点和工作重心还局限在街道社区的具体工作，在突出党建引领，推进街道、社区党组织统筹领导作用方面用心用力用劲不够，区域化党建工作格局没有建立健全。一些机关事业单位、新兴组织虽然驻在街道、社区，但属地意识不强、共驻共建意识不强，局限在自己的“一亩三分地”，各自为战，认为城市党建和基层治理是管委会、社区的事，与自己没什么关系，被动应付的多，没有主动融入属地中心任务和党建工作，条块之间缺乏协调性协同性，共建共治共享未形成常态。

有的县有了基本的制度框架，但相互衔接不够、系统配套不够、落实执行不够；

还有些县，联动体系建起来了，但空转、务虚的时候多，没有真正解决问题。横向上来看，一些街道、社区与驻区单位之间虽然建立了互联互动机制，但组织架构松散、议事随意，遇事主要靠感情、“刷脸面”，缺乏利益联结和工作抓手，共建活动大多是临时性的、浅层次的，互联互动还不紧密。

（三）在扩大城市基层党的组织和工作覆盖面上还存在空白点。随着经济结构深刻变化，城市领域内非公经济组织、社会组织大量涌现，小区楼栋、商圈市场等不断增加，人口流动频繁，虽然我市新兴组织党组织覆盖面已经达到了98%，但是一些是有其形无其实，一些是简单地“扒堆凑数”，一些“两新”党组织成了“空壳”组织、“挂牌”组织，出现边建边散的情况。有的街道、社区党组织，尤其是在网格党支部、楼栋党小组的组建中存在着重数量、轻质量，为组建而组建的问题，党的组织和工作覆盖面还存在着空白点。

（四）一些基层党员干部做群众工作不深不细，作风建设还需要进一步加强。随着城市化快速发展，社区构成日益复杂，群众的诉求日益多元化、个性化、民主化，对基层党员干部做群众工作的本领要求明显提高，但是一些基层党员干部对政策的把握和新形势下群众工作的新特点认识不足，入户走访、与群众交流表面化，导致融入群众不够，对群众缺乏感情。特别需要注意的是目前基层“四风”“四气”仍然禁而未绝，尤其是形式主义、官僚主义比较突出，一些基层党员干部在高压态势之下仍然我行我素、顶风违纪，腐败问题、损害群众利益问题时有发生，这些必须引起高度重视。

新时期做好城市基层党建工作，要紧紧围绕总目标，全面落实中央《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》要求，落实好省委、市委关于城市基层党建工作的有关部署，按照强化系统建设、提升整体效应的思路，持续夯实党在城市的执政基础。

（一）围绕工作重心，在推进聚焦总目标上聚力用劲。要始终坚定不移地把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，统筹安排、突出重点、有序推进、抓好落实。要强化街道、社区党组织反恐维稳职责，充分发挥领导核心作用，统筹辖区各类组织和力量，要深入推进常态化走访，全面真实掌握社情民意和群众思想动态，完善矛盾纠纷排查化解机制，消除不稳定因素和安全隐患。要突出挖根子、减存量、铲土壤，坚决清查清理党员、干部队伍中的“两面人”，确保基层领导权掌握在与党一条心、与人民群众心贴心的人手里。

（二）加强政治建设，在强化城市党建意识上聚力用劲。要教育引导基层党员干部旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。建立提升专业能力和专业精神的导向机制，分级分类、分层分批对县、街道、社区和驻区单位的党建工作骨干进行培训，推动他们深入把握城市基层党建规律，牢固树立系统建设整体建设的观念，切实转变工作思路，确保他们的专业素养能够适应新形势下的城市基层党建工作需要。

（三）完善工作机制，在推进互联互动上聚力用劲。要逐级明确党建工作职责任务，健全组织联动体系、责任联动体系、制度联动体系，做到上下贯通。逐级健全党建联席会议制度，明确成员单位职责，定期沟通、上下协同解决问题。建立上级党组织对下级党组织的调度通报、动态管理、督促检查和跟踪问效制度。继续深化街道“大工委”、社区“大党委”制，推进街道、社区党组织与辖区单位“契约化”共建，全面推行资源、需求、项目“三项清单工作法”，实行双向承诺、双向挂职、双向管理、双向服务、双向联系、双向评议、双向约束的“七个双向”共建机制，通过组织联建有机联结单位、行业和各领域党组织，形成系统推进、区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局。

依托街道、市场监管部门、协会商会或产权单位建立商圈市场党组织；

依托各类园区建立党建工作机构，推动入驻企业单独或联合建立党组织；

依托行业监管部门建立行业党组织或行业协会党组织，统一管理律师、会计师等行业党建和重点互联网企业党建工作，不断提升新兴领域党的组织和工作覆盖质量。

经审批同意的，科学设定填报事项内容、简化上报（上传）方式；

对违反有关规定的，予以通报批评，对屡教不改的坚决追责，对拿出硬招实招的，及时总结推广。专项整治社区检查考核评比过多过滥问题，建立居民群众满意、驻区单位满意的服务评价制度。

同志们，让我们在市委的坚强领导下，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，勇于担当、攻坚克难，与时俱进、真抓实干，深入扎实推进城市基层党建工作，为抓好城市党建工作提供坚强组织保证。

年度在全市基层党建工作推进会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

同志们，千忙万忙，不抓落实就是瞎忙；

千招万招，不能落实就是虚招。近期，村“两委”换届、党建述职评议、民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作，都是难打的硬仗、难啃的骨头，考验着大家的作风和能力。越是这个时候，越需要攻坚克难的勇气与担当，希望大家立即行动起来，以高度负责的责任意识、求真务实的工作作风、甘于吃苦的奉献精神、昂扬向上的精神状态，圆满完成各项工作任务。

在年基层党建工作推进会上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

开展基层党建整市推进工作试点，是当前我市党的建设的一项最重要的工作任务。今天，市委决定召开基层党建整市推进工作推进会，主要任务是：总结成绩，分析问题，再添措施，确保基层党建整市推进工作实现预期目标。

近几天，我到几个单位开展了调研，总体感觉我们的整市推进工作行动快、动作大、效果显，特别是基层工作得到夯实，发生了很大的变化，基层干部的精气神都很好。王家畈镇横冲村、老屋棚村联村党委实施以强带弱、组织共建、资源共享、难题共解、发展共谋，通过组织设置的创新，工作上找到了抓手，得到了两个村党员群众认可，凝聚力得到增强，战斗力得到提升。聂家河镇探索把支部建在专业合作社、产业链上，组建优利可柠檬专业合作社党支部，通过建好活动阵地，形成了特有的党建文化，最重要的是通过党组织网络党员群众，发展产业增收、发家致富，来势很好。陆城街道锦江社区党组织成立不久，各项工作有力推进，通过社区党组织凝聚服务群众，开拓了基层治理的新路子。市国土局党建工作注重规范、扎实有效，把党组织建设与机关业务工作有机结合，互促共进，走在机关事业单位前列。在调研中，我们也征求了基层对整市推进工作的意见建议，下来，市委、市委组织部还要集中加以研究。

刚才，青松同志对后期基层党建整市推进工作进行了安排部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三个方面的意见：

一、务必保持清醒头脑，进一步巩固拓展基层党建整市推进工作成果。

基层党建整市推进工作没有现成的经验可以借鉴，没有现成的模式可以照搬，三年的试点能否实现预期目标，取得理想的成效，对此我们要有清醒的认识。

“整县推进”基层党建工作是省委作出的重大战略部署，是当前和今后一段时期全省基层党建工作的方向，省委高度重视。7月11日，全省召开了党建重点工作安排部署会，省级试点的三个县市区委书记进行了发言，汇报了整市推进的做法、成效、问题及下一步措施，也是一个表态。7月25日，省委常委、组织部长于绍良一行三人，对罗田县、英山县开展“整县推进”情况进行了暗访，发现了一些问题，主要是：一些县党员群众服务中心建设仍有空白村，精准扶贫工作台账和责任仍有不实之处，基层干部务实重行的作风还有差距，“两学一做”学习教育常态化制度化还需进一步深入，等等。全省进行了通报，省委书记蒋超良作出了重要批示：这个暗访反映的情况很真实，存在的问题具有一定的普遍性，要引起高度重视，要完善调研和督查机制。8月8日，宜都作为宜昌市必检县市迎接了省委半年党建工作督查考评，对我们的工作给予了比较高的评价。8月16日，宜昌市东部片区乡镇党委书记整市推进工作培训拉练会在宜都召开，现场考察学习了我市的成功做法。8月17－18日，全省“整县推进”课题组来我市就整市推进工作进行了专题调研和指导，实地参观，总结经验。这些都说明，省委、宜昌市委对基层党建整市推进是坚定不移，动作快、要求高。宜都试点要在全省三分之一经济发达县市探索整市推进路径，要提供可学、可复制的经验、现场和模式。全市各级党组织、各级党组织书记要有高度的政治敏感性，坚决克服麻痹、松懈、得过且过等不良倾向，以高度的政治站位、高度的事业心和责任感，不折不扣贯彻落实市委要求，抓实抓好整市推进各项工作。

几个月的试点得到了省委组织部、宜昌市委组织部的充分肯定，也得到广大干部群众的充分认可，成绩是主要的。主要表现在：

一是市委的决策部署在基层得到了较好的推进和落实。各级党组织能够按照市委要求部署，结合自身实际推进落实。在组织覆盖、队伍建强、活动规范、制度落实、保障有力等“五个要素”上都有新的进展。比如，在七类支部建设上，项目支部、联村党委、专业合作社支部等迈出了可喜的步伐。在抓支部上，建立了各领域合格支部标准，完善了堡垒指数。党员电子身份认证已达80％以上，五星党员创评覆盖率已达70％以上。城乡党建差别越来越小，融入度越来越高，得到了全省“整县推进”课题组专家的充分认可。

二是抓党建的氛围和自觉意识得到了大幅度提高。从省委督查考评、宜昌市第一、二季度明察暗访以及市内开展的督查情况看，各级党组织规范化建设意识得到增强，整体水平有了较大提升。党组织书记“抓党建是最大政绩”的观念日益牢固，履行管党责任自觉性普遍增强，在落实人员、经费保障上都有新的举措，把管党治党责任扛在了肩上、落实在了具体行动上。

三是基层面貌得到了很大改观。全市启动77个村（社区）党员群众服务中心新建、改扩建，进展顺利。市经信局、市地税局、市司法局、市卫计局、清江小学等机关事业单位阵地建设成效较为明显。西湖公园、响水洞村等一批党建主题公园、文化礼堂建设初见成效。土老憨、丰岛公司、天宜机械、华益工具等“两新”组织党建工作来势好。基层党员创先争优、争做五星成为时尚。支部主题党日活动吸引力逐步增强，各地各部门各单位“比学赶帮超”的竞争氛围正在形成。市粮食局、市物价局、市审计局等一部分基础较弱的单位，工作来势很好、起色很大，这都很好。

四是党建与发展同频共振效应得到了进一步显现。今年以来，各地各部门各单位以及各个行业都普遍感受到巨大的工作压力，全国文明城市创建、精准扶贫、大数据比对、招商引资和项目建设等各项任务都非常繁重，各级党员干部围绕市委政府决策部署，上下一心，共谋发展，发挥了很好的示范带动作用，推动了全市各项工作正常顺利开展。

不可否认的是，我们的试点工作还存在一些突出的问题，主要表现在：

一是工作进度还不快。对照市委确定的2016年“规范强化年”重点工作任务和年度目标，有的地方、有的单位、有的领域推进的动静还不大、变化还不大、成效还不大。

二是工作推进还不平衡。工作推进有快有慢，比如，村、社区阵地建设变化大，党建文化建设相对滞后。领域与领域不平衡，乡镇所属机关事业单位工作推进较慢，社区党建还要加大研究和推进力度。

三是工作标准还不高。整市推进要求我们抓党建要更系统、更全面、更规范、更有效，有的单位党建工作满足于过得去，没有更高的追求、更严的标准。

四是工作总结还不够。抓工作还需要更进一步、更深一层，要形成体系，由点到面全面宣传宜都抓整市推进的做法、经验，要墙内开花墙内墙外香，为全省提供宜都路径。

以上这些问题在今后的工作中要逐一解决。

省委组织部副部长魏盛斌同志指出，宜都试点要引领未来、代表方向。整市推进基层党建不是简单地完善、修补，不是浅显的提高、提升，是要坚持问题导向，让“长板”更长、“短板”更短，是要实现全地域、全领域、全要素、全功能的全面进步全面过硬。我经常思考，宜都抓基层党建整市推进，引领未来、代表方向的是什么整市推进的宜都经验、宜都路径在哪里从几次调研来分析，适应发展需要建好七类支部、推进城乡一体化、信息化和智慧党建，是体现宜都党建未来发展方向的。全市每一个基层党组织、每一名党组织书记都要有创新意识、标杆意识、示范意识，牢固树立“全国一流、全省领先、全市第一”的百强标准，把每一项工作做细、做实、做出成效。

二、准确把握工作方向，进一步抓好基层党建整市推进各项工作落实落地。

市委已经明确，抓整市推进的核心就是抓支部、抓党员，这是两个关键点，也是根本方向。准确把握这一方向，我认为要把握好这样几个字：

整市推进“怎么抓”，关键在“整”，要有整体思维、整体布局、整体联动。关键也在“全”，就是全地域、全领域、全要素、全功能。一是要做好整体规划。市委明确了三年的工作重点、总体目标和年度目标，制定了今年的重点工作任务。各地各部门各单位要明确，整市推进一抓三年，抓什么、怎么抓、什么人来抓、抓到什么程度、实现什么目标，要有清晰的规划，不然还是原地踏步、打到哪算哪，这肯定是不行的。二是要抓好整体推进。全地域、全领域、全要素、全功都是相对独立的整体，在任何一个地方、任何一个单位，都要落实“四全”的整体推进。这次调研，我看了村、社区、机关事业单位、“两新”组织，看的可能都是好的。整市推进究竟是不是在“四全”上都得到了较好地落实，各位书记心中要有数。三是要实现整体提升。从内涵上讲，整市推进整体提升就是要每一个支部都不落后，每一名党员都不掉队。从外延上讲，要适应基层党建工作关联性强、基本要求相通的特点，注重协调贯通，把基层组织建设和基层政权、政治功能和服务功能、基层干部的成长和党员队伍管理等贯通起来，把农村、社区、机关、“两新”组织等各个领域工作贯通起来，形成同频共振、相促互进的工作格局，确保党的旗帜在每一个基层阵地上高高飘。

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在整市推进中，我们要解决党建工作不成系统、不成体系，碎片化等问题。一是要有目标统领。目标是引领，是方向。各单位要根据实际，跳起来摘桃子，确定自己的党建工作大目标，用大目标引领各项工作、团结干部职工、凝聚发展动能。不是市级先进基层党组织的要争创市级荣誉，市级的要争创宜昌市级，宜昌市级要争创省级，省级要争创国家级。二是要有品牌支撑。各地要增强创新意识，树立品牌意识。创新不是沽名钓誉，不是凭空设计，不是标新立异，是在具体工作中的理念创新、载体创新、方法创新。就全市来看，整市推进的宜都特点有建“七类支部”、实施“双五星”创评和“双指数”管理、党建引领社会治理创新、构建城乡一体化党建、打造智慧党建。五眼泉镇“五美之星”、潘家湾乡“户党建”等正在逐步形成品牌。各地各部门各单位要结合实际，去做一些探索和研究，自成特色和风格。全市要努力形成一村一亮点、一乡镇一特色、一支部一品牌。三是要有体系效应。党建品牌要从理念产生、理论支撑、方法路径、活动载体、成效愿景以及典型个案等方面，形成一个完整的系统和体系。这不是凭空产生的，是在工作中长期积累形成的，是来源于工作实践，因此，注重工作谋划、工作总结非常重要。

党建工作是务虚的工作，但是要虚功实做，要扎实推动各项党建工作真正落实落地。一是任务要落实。整市推进基层党建工作，不能只停留在口头上、在文件方案中。2016年是整市推进“规范强化年”，我们明确了6项共性任务、各领域14项、共20项工作任务，这是今年抓整市推进的基本依据，都要得到逐一落实。只有每个年度的任务落实了，三年的整市推进工作试点也才能完成既定任务。这里我要提醒一下，搞好工作、完成任务不是单纯看资料整理得有好多、好漂亮，工作不是整理出来的，而是做出来的。资料的整理完善是必要的，我们要结合新要求新实际，在信息化、网络化智慧党建上花功夫。二是作风要务实。明确了工作任务，就要一项一项沉下去抓。比如，今年要实现村级集体经济收入全部过5万元，对达不到的村，乡镇党委就要采取措施，确保收入过5万元。“双五星”创评、“双指数”管理如何落实到每个支部、每名党员，需要一对一进行指导。党建工作如何跟进城市发展需要，真正进街道、进巷道、进楼道，这些没有务实的工作作风是做不好的。三是成效要做实。基层党建整市推进最终成效如何，是由党员群众说了算，必须让群众参与，让群众评价，要用实际成效取信于民。市委组织部要在群众参与考核评价党建工作上拿出具体的办法和措施，党员、党的工作都要有群众评价，要看群众满不满意。党员群众服务中心建设，不是追求“高大上”，而是要通过服务，让基层阵地真正筑牢在百姓心中，成为群众的精神家园。发展集体经济，核心就在于增加村级服务能力，为群众更多的办实事办好事。开展润心走访，发放困难党员关爱资金，就是要让党员感受到组织温暖，增强爱党、护党、跟党走的意识。

整市推进基层党建工作，离不开一个“推”字，要解决谁来推、怎么推的问题。一是落实“推”的责任。各级书记是整市推进的第一责任人，市委自上而下建立了书记责任“口袋书”，要记住承诺、自觉履行承诺、接受党员群众评议评价。各级党组织班子成员都要明确党建工作具体责任，要建立工作联系点，要发挥指导、监督作用，推动工作在支部落实。年底，市委、市委组织部要组建专班，对各地各部门各单位开展整市推进情况进行严格考核，到支部、到党员、到群众。全市分层分类开展管党责任述职评议，整市推进你抓了什么、成效怎样，公开来晒一晒、大家来听一听、党员群众来评一评。二是完善“推”的机制。要注重建立健全整市推进工作机制，市整市推进领导小组办公室坚持一周一例会、一月一清单、一季一督办、半年一考评、一年一考核，确保了各项任务按计划推进落实，这很好。各单位都要根据实际，在落实上想办法、建机制。三是创新“推”的方法。抓工作推进的方法有很多，比如，问题推进、现场推进、约谈推进、示范推进、蹲点推进等等。有的基层单位也创造了一些好的办法，枝城镇根据村多面广实际，组建4个片区党委，在镇党委领导下抓工作落实，选配了精干力量、保障了工作经费、建立了工作机制，推动较为顺利。

三、注重全面统筹结合，进一步夯实基层党建整市推进工作基层基础。

整市推进基层党建工作任务重、要求高，核心在于融合、统筹，关键在于要把党建工作自觉融入中心、服务大局，与文明创建、精准扶贫等中心工作有机结合起来，用抓党建的办法解决干部职工思想认识问题，凝聚人心、团结力量。遇到问题时，用抓党建工作来解决，因为抓好工作的核心要素是人，抓党建的核心就在于抓人的工作，二者是一致的。在党建工作如何调动党员积极性和群众参与热情，不断扩大群众参与上花功夫。

************指出，坚持问题导向，不仅是工作态度、工作责任问题，也是一种工作方法。对各支部查找出来的问题，不能束之高阁，要把问题整改贯穿整市推进工作始终，通过解决实际问题，促进全面进步全面过硬，最终实现整体提升。

各地各部门各单位要切实加大对整市推进工作的实际投入，重点用于解决后进村、经济薄弱村发展，提升基层党组织服务能力。建设好党员群众服务中心，结合实际兴建好村民广场、文化长廊，支持群众开展健康向上的文体活动。要保障党员学习教育经费，确保党员权利实现。要厉行节约，量力而行，把钱用在党建工作刀刃上。

同志们，省委、宜昌市委对宜都开展基层党建整市推进工作试点寄予厚望，全市各级党组织、党组织书记要以更加高昂的斗志、时不我待的决心、顽强拼搏的精神，聚精会神抓党建，一心一意谋发展，全面夺取基层党建整市推进工作的胜利，为“三市三区”建设作出更大的贡献！

年党建工作推进会讲话

同志们：

去年年底的全市组织工作会议，对2020年党建工作进行了安排部署，今天我们又专题召开工作推进会，目的在于把落实各项党建工作举措协调推进，抓牢抓实，抓出成效。刚才，5个县区介绍了结合新冠肺炎疫情防控开展党建工作的情况及下步工作打算，思路清、任务明、举措实，可以看出大家在全市组织工作会议后不等不靠，主动作为，按照党建工作年度工作指示的整体要求做了不少工作，其它县(市)区和有关单位也都谋得细、动得快、抓得实，由于时间关系会上不再逐一介绍经验。

从今年开始，全市将结合决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚工作实施“xx党建方案”，这个方案不是一项单项工作，而是一个系统工程，在党建载体方面，我们先期启动了“xx党建方案”服务平台，成立了党建理论研究中心;在党建示范化工程方面，率先对首批x个基层党建示范点进行了授牌。这x个基层党建示范点，是我们通过摸底排查、实地调研、综合考量逐一确定的，能够代表xx市近几年基层党建的成果，为大家提供了“学有榜样、比有标杆、追有目标”的样板。大家一定要积极学习今天发言单位的先进经验及首批基层党建示范点的典型做法，按照“xx党建方案”示范化建设标准，系统地打造契合自身实际的党建特色亮点，希望到年底再次授牌时，大家都能取得新的更大成绩。下面，就如何高标准、高质量地实施“xx党建方案”，我讲三点意见。

一、对照既定目标、分解工作任务，确保“xx党建方案”精准实施。

实施“xx党建方案”要按照1项工程、3个层级、3个载体、3年目标的工作思路，建设农村、社区、“两新”组织、机关、学校、国企等各领域党建示范点，以点带面，打造品牌，促进全市基层党建工作水平整体提升。

(一)以“1项工程”为重点，筑牢“xx党建方案”坚实基础。“xx党建方案”以“党建示范化工程”为重点，所谓“党建示范化工程”，就是通过打造典型、树立标杆，发挥各领域先进基层党组织在组织覆盖、队伍建设、活动开展、功能发挥、责任落实等方面的典型带动、示范引领作用，让广大干部群众有学习的榜样、奋斗的目标、精神的动力，最终实现全市基层党建工作水平整体提升。推进“党建示范化工程”必须牢牢抓住全面从严治党这条主线，坚持政治功能与服务功能相统一、整体推进与分类施策相结合、典型带动与补齐短板相协调，全面加强农村、社区、“两新”组织、机关、学校、国有企业等各个领域基层党建示范化建设。各县(市)区、市直有关单位要将“党建示范化工程”贯穿于推动落实“xx党建方案”的全过程，严格对照示范点标准，扬长补短，把贯彻中央、省委和市委对基层党建的要求与全市基层党建思路结合起来，不断提升基层党建工作科学化水平。

(二)以“3个层级”为抓手，打造“xx党建方案”立体框架。在推进“党建示范化工程”时要充分运用集聚区发展思维模式，一方面要抓好示范点，做到抓点带面;另一方面要注重发挥示范群体的聚合效应，带动全市基层组织建设整体上水平，努力取得事半功倍的效果。为把先进典型抓得生动、抓得立体、抓得更有效果，“xx党建方案”以星罗棋布的示范点，集聚优势的示范区，带状分布的示范带为立体框架，在点、区、带3个层级分别进行示范带动，各县(市)区、市直有关单位一定要在示范点上下功夫，不折不扣地高标准打造示范点，夯实示范基础;在示范区上勤谋划，放大个体的示范优势，努力产生“1+12”的集聚优势;在示范带上提质效，促其不断完善、进步、成长，使典型的层次逐步提高。

(三)以“3个载体”为平台，展示“xx党建方案”最新成果。对于示范点、示范区、示范带，不能一建了之，要及时对典型做法进行总结提炼和宣传推广，把从示范点上总结的经验变成可复制、可学习、可推广的典型做法，发挥标杆效应，推动一个地方基层党建整体水平不断提升。一是筹建“xx党建方案”展馆，展示党建工作成果。拟通过图片、影像、电子触摸屏等多种方式，全方位、立体化展示xx党建工作成果，党建展馆不仅是展示我市党建工作的窗口，而且要成为党员干部提高党性教育的平台。二是成立党建理论研究中心，提高理论研究水平。各县(市)区、各部门、各企业结合各自实际，在抓党建工作中创造了鲜活的经验，同时也遇到许多困惑和难题，这些经验需要总结推广，难点问题需要破解，我们需要汇聚方方面面党建专家来为我们提供理论和智力支持。我常说组织工作要学会借力，善于整合资源。xx高校的资源丰富，人文科学基础扎实，因此，在推进“xx党建方案”时充分利用了这一优势，依托xx师范学院成立了“xx市党建理论研究中心”，这就是我们开展党建工作的智库。党建理论研究中心不仅囊括了xx师院的党建理论专家，也汇集了其他高校、党校的党建专家，希望研究中心成立后，紧扣全市经济社会发展需要、党的建设重点领域和关键环节，围绕党建示范化工程中的重点难点热点问题，组织研讨交流，剖析典型案例，深化党建研究，努力将其建成展示特色亮点的平台、研判党建规律的“高参”、破解党建难题的“谋士”、提供智力支撑的“智囊”。各县(市)区、市直有关单位要搞好配合，借助智库力量，着力破解党建工作中的难题，不断提升党建水平。三是打造xx党建方案服务平台，提升党建信息化水平。新常态下，“互联网+党建”是大势所趋。为提高“xx党建方案”信息化水平，我们将在充实完善党建网的基础上，建设“两号五平台”：将微信公众号和微信服务号建设成为微媒体领域“xx党建方案”宣传和服务的主阵地;应用现代电子信息技术，打通党建工作条块分割的壁垒，将党务管理平台、党内活动平台、教育学习平台、党群服务平台和决策支持平台等“五平台”建设成为“xx党建方案”集成管理服务平台，建立党建综合信息数据库，运用“大数据”思维，充分发挥“五平台”作用推动“xx党建方案”顺利实施，宣传各县(市)区、市直有关单位党建示范化工程中的特色亮点，提高“xx党建方案”影响力和美誉度。我们本着“服务先行、试点推进、先易后难、分步实施”的原则，分三期推进xx党建方案服务平台建设。。

(四)以“3年目标”为导向，确保“xx党建方案”取得实效。实施“xx党建方案”，开展“党建示范化工程”，不是简单的抓个别点，更不是“做盆景”，而是点面结合，扩点增面，通过不断提高示范点数量和比例，把成效体现在全市各领域基层党组织这个“面”上。因此我们提出了“3年目标”，即2020年先期示范、树立标杆，2021年扩大覆盖、提升品质，2022年形成规模、凸显成效，并以此为导向，逐步带动全市各领域基层党组织实现晋位升级、整体提升。各县(市)区、市直有关单位要紧密结合本单位党组织和党员队伍实际，沉下身子，调查研究，把握基层党建工作的需求，增强谋划过程的科学性;要坚持实施“xx党建方案”与经济社会发展“一盘棋”的思想，自觉将基层党建工作放到全市经济社会发展的全局中去谋划和考虑，在推动基层党建工作与经济社会工作中良性互动;要找准工作的切入点和着力点，细化本单位实施“xx党建方案”方案和措施，提出目标和任务，明确时限和步骤，严格考核和奖惩，一步一个脚印地抓好落实，这样我们的工作才会取得令人信服、务实管用的效果。

二、强化问题导向、主动破解难点，不断提升全市基层党建整体水平。

实施“xx党建方案”，必须从解决党建工作具体问题入手，着力提高工作的针对性和实效性，着眼解决发展中存在的突出矛盾和问题，突出抓住重点，总结提炼亮点。具体说来，就是要在农村、社区、“两新”组织、机关、学校、国有企业等各个领域基层党组织中务实高效推进党建示范化工程建设，持续提升全市基层党建整体水平。

(一)以做好“一揽子”工作为抓手，推动农村党建示范化工程。具体而言，一是持续抓好后进村整顿。从今年开始，脱贫攻坚上升为国家战略，我们要将后进村整顿与打赢脱贫攻坚战深度融合。通过选派第一书记、加强业务培训、调整不合格党组织书记治“软”;通过认真落实“四议两公开”工作法，健全日常管理机制治“散”;通过开展党风政风监督检查和矛盾纠纷预防化解治“乱”;通过积极协调社会各类帮扶资金，整合社会各方帮扶力量，推进产业结构调整和村集体经济发展治“穷”。在后进整顿过程中，各县(市)区、市直有关单位要充分挖掘、总结、提炼好的经验做法，将措施推进有力、整顿成效明显、群众满意度高的村(社区)打造成后进整顿示范点，示范带动全市后进整顿工作提质增效。二是强化对村级干部的激励关爱。农村党建能否出成效，重点在村级干部，难点也在村级干部。今年，我们将进一步加强村级干部队伍建设，在全面保障村级干部工作报酬基础上，进一步完善村级组织运转经费保障机制;拓宽政治出路，积极推进面向优秀村(社区)党组织书记、村(居)委会主任定向招录乡镇(街道)事业人员工作;强化绩效考核，将村级干部工作业绩与绩效报酬、评先评优、政治待遇等方面相挂钩。三是壮大村级集体经济。近年来，虽然我们在村干部工作报酬、社区工作人员生活补贴、村级组织办公经费、服务群众专项经费等方面投入了大量资金，但多数基层党组织仍然存在经费不足、办事困难的现象。究其原因，归根结底还是村级集体经济薄弱、自我“造血”能力不足。因此，我们不仅要授之以“鱼”，更要授之以“渔”。要与扶贫攻坚工作同频共振，采取整合资源、多方筹资、财政以奖代补等方式，扶持集体经济薄弱村和空壳村，因地制宜，盘活资源资产资金、用活方式方法，大力发展特色种植养殖，大力挖掘乡土文化优势，建设村级组织经营场所，采取租赁经营、承包经营等方式，不断增加集体经济收入，从根源上解决基层组织无钱办事的难题。四是强化制度保障。要深入推进民主科学决策和便民服务机制建设工作，在深化拓展“四议两公开”工作法基础上，完善村规民约，提高决策科学性和执行力。在便民服务上，持续推进党群服务中心建设;全面落实村干部挂牌值班制度，采取多样化运行模式，不断增强便民服务平台的运行效率;针对不同群众的多元化需求，提供“菜单式”服务;注重便民服务平台信息化建设，打破部门壁垒，健全完善县乡村三级便民服务体系等。

(二)以加强“五化”建设为主题，推动社区党建示范化工程。近年来，通过持续开展社区“达标创优”活动，我市社区建设成果明显，社区服务能力显著提升，去年全省城市社区建设工作现场会在我市召开，社区“大党委”建设的特色做法得到省委的充分肯定。为巩固提升社区“达标创优”成果，进一步放大特色优势，充分发挥社区党组织“服务改革、服务发展、服务民生、服务党员、服务群众”的重要作用，从今年开始，我们将在以往社区“达标创优”工作基础上，实施社区党建示范化工程，具体而言，就是要加强社区党组织“组织体系科学化、队伍建设规范化、运行机制标准化、作用发挥具体化、工作保障制度化”这“五化”建设，带动全市社区党组织晋位升级、整体提升。

(三)以“5+1”工作法为支撑，推动“两新”组织党建示范化工程。目前，新社会组织党建工作是我市党建工作中的短板。为弥补不足，打造亮点，今年开始我们将加强“两新”组织党建示范化建设，具体而言，就是以扩大“两新”组织的“两个覆盖”和促进“两新”党组织作用有效发挥为重点，创新机制，丰富载体，落实好“5+1”工作法，即每年开展一次集中组建、一次骨干培训、一个载体活动、一次主题研讨、一次规范提升的“5个1”主题活动，抓好产业集聚区这一党建平台建设。我市的产业集聚区汇聚了大量的非公企业和服务平台，因此推动“两新”组织党建示范化工程，一定要运用好产业集聚区这个平台，做到抓一带百，事半功倍。各县(市)区要高度重视，将“两新”组织党建示范化工程抓好抓实。另外，根据省委组织部要求，全省市、县都要成立非公企业和社会组织党工委，加强对“两新”组织党建的具体指导。我们要高度关注、及时跟进、抓好落实。

(四)以“转作风、提素质、促发展”为重点，推动机关党建示范化工程。要充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和机关党员的先锋模范作用，扎实开展联系服务软弱涣散基层党组织和困难党员群众的机关党建“双联系”活动，促进机关党员干部下沉走访，进一步密切党群干群关系;要围绕中心、服务大局深入开展机关党员“亮身份、走在前”活动，使机关党员带头履职尽责、承诺践诺、廉洁自律，为其他干部职工做表率，示范引领带动其他干部职工爱岗敬业、无私奉献，促进本部门、本单位业务顺利开展;要围绕理想信念教育、党性修养锻炼、素质能力提升，每月开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的党员主题教育活动，营造浓厚机关党建氛围;要结合实际制定出台机关在职党员到社区报到考核管理办法，将在职党员向社区报到提供服务情况纳入单位考核内容。市直工委要进一步细化工作措施，确保各项工作落到实处。

(五)以教职工党性教育和学生政治教育为核心，推动学校党建示范化工程。学校党组织要紧紧围绕教学工作，打造特色品牌，提升教学质量;鼓励党组织书记与校长“一肩挑”或党政班子交叉任职，强化党组织书记抓党建的“主业”意识;要教育引导党员教职工在本职工作中挑重担，讲奉献，带头践行“四有”好教师标准;紧紧围绕社会主义核心价值观强化对广大学生的思想道德教育;将党建主题贯穿于课堂上、校园内、活动中，营造浓厚党建氛围，彰显办学特色。市教育局党组要结合实际，就加强中小学校党的建设进行调研，并出台指导意见，进一步强化中小学校党建工作。

(六)以推广实施“优势转化工程”为驱动，推动国企党建示范化工程。近年来，xx石化开展的“优势转化工程”，将党的建设融入企业的队伍建设、生产经营、技术攻关、企业文化等方面，推动了国有企业政治优势转化为核心竞争力，促进了企业效益的持续提升。当前，中央出台了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，省委为进一步压实工作责任，将国有企业纳入抓基层党建述职评议范围，省委组织部印发了《关于学习运用xx集团“四个三”党建工作经验做法的通知》，这些都对国企党建提出了更高要求。因此，对国企党建工作必须毫不动摇、一抓到底。市国资委党委要结合实际出台指导意见，推动“优势转化工程”落地生根，推进全市国有企业党建水平持续提升。

三、加强组织领导、压实工作责任，着力形成上下齐抓共管良好局面。

完成“xx党建方案”各项目标任务，需要我们以实际行动加强领导，扎实推进，抓好落实。工作中，要做到“三个进一步”。

(一)进一步提高思想认识。实施“xx党建方案”，是新形势下加强我市基层党建工作，全面提升基层党组织整体功能的重要载体和有效抓手。这项工作实施起来可能会难度不小、投入不少、见效不快，但意义重大，能够惠及长远，因而这项工作反映出的是各单位组织人事部门的境界和水平。各县(市)区、市直有关单位党组织要从全面从严治党的高度来认识此项工作的重要性，切实把实施“xx党建方案”摆上重要日程，谋划好、安排好、落实好各项工作任务。

(二)进一步加强改革创新。我们的工作要想实现新提升、新跨越，就必须坚持不懈地创新。要把改革创新作为我们基层党建工作的一种工作常态和自觉追求，主动研究基层党建工作的新情况、新问题，创新载体和方法，努力使基层党建工作更加体现时代性、把握规律性和富于创造性。在实施“xx党建方案”过程中，要切实找准各个领域党建的主攻点、着力点，积极培植优质资源，打造优势项目，不断提升我市基层党建工作的层次和水平。

(三)进一步压实工作责任。各县(市)区、各单位组织人事部门要增强“主业”意识，拿出足够精力，给予足够重视，切实将“xx党建方案”落实到行动上。要坚持跟踪问效，工作任务部署以后，市县组织部门要深入下去及时了解工作推进中存在的问题，找出解决对策，搞好具体指导。要加大督查力度，采取现场交流、重点剖析、通报情况等形式督促“xx党建方案”各项工作的落实。今年，我们要明确各单位基层党建工作目标和班子成员党建责任，并将实施“xx党建方案”情况纳入党组织书记抓基层党建工作述职评议的重要内容，理清责任链条，层层压实责任，确保人人肩上有任务，努力形成以上率下、上下互动的工作局面。

同志们，实施“xx党建方案”责任重大、使命光荣。让我们在市委的领导下，振奋精神、开拓进取，聚焦主业、真抓实干，为我市决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，顺利实现“十三五”收官提供坚强的组织保证。

年度在基层党建工作重点任务推进会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于加强基层党建的重要指示精神，贯彻落实全国基层党建工作重点任务推进会要求，聚焦党建引领城乡基层治理，持续增强基层党组织政治功能和组织力。刚才，xx个地方作了发言，希望大家相互学习借鉴。下面，我强调xx项重点任务和xx项工作要求。

第一项重点任务：结合建立落实“不忘初心、牢记使命”制度，持续在学懂弄通做实上下功夫，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对xx工作系列重要指示精神，开展各领域基层党组织书记集中轮训，每人每年至少参加一次培训，时间xx天。深化党的十九届四中全会和省委x届x次全会精神学习培训，把加强突发事件应急处置作为重要内容，强化城乡基层治理能力培养。同时，抓好支部条例、党员教育管理条例和各领域基层党组织工作条例培训。

认真落实全国党员教育培训工作规划，到xx年把全省党员普遍轮训一遍。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，分年度作出安排，分批次组织实施。开展“学习身边榜样”“走好新时代长征路”微党课展播活动，推动省市县党员教育信息平台互联互通，建好用好“xx智慧党建云平台”。

把学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿三会一课、主题党日的全过程各方面。基层党委要加强对支部组织生活的具体指导，领导干部要发挥表率作用，市县巡察要列为重点内容，切实解决组织生活不经常、不认真、不严肃的问题。坚持和完善重温入党誓词仪式，办好“党课开讲了”活动，增强组织生活吸引力。针对疫情影响，推广“线上活动”等做法，确保组织生活“不断档”。

第二项重点任务：聚焦抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促基层治理，补短板、强弱项、建机制，推动整乡推进、整县提升。

抓好面上改革组织实施，村级改革要坚持因地制宜、创新方式，确保xx月底前基本完成；

加大乡镇党委建设力度，优化完善人员编制配备，结合换届选配好乡镇党委书记，注重从优秀村党组织书记、选调生、大学生村官、乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部，从优秀村党组织书记中招录乡镇公务员和事业编制人员。

对去年集中整顿情况开展一次“回头看”，逐一梳理限期整改问题，将需要持续解决的问题纳入今年整顿范围，滚动整顿、查漏补缺、巩固提高。充分运用县级领导干部村村到、“四个一”整顿等经验，推动整顿工作常态化长效化，特别是对尚未退出的贫困村，要一村一策精准整顿。扎实做好抓党建促农村宗教治理，筑牢抵御宗教势力渗透蔓延的战斗堡垒。抓好村党组织评先定级活动，各地要创造性抓好组织实施，引导村党组织比学赶超、创先争优。

各级组织部门要会同财政、农业农村部门加强指导把关，把点位筛选好，把方案制定好，把项目选择好，把措施落实好，把风险防控好，用好用活中省扶持资金，确保发挥示范带动效益，确保集体资产保值增值，确保群众受益对扶持村集体经济发展情况，要组织力量实地抽查，及时发现解决问题，总结推广经验。

推动村党组织加强对村里各类组织的统一领导，加强教育管理监督，规范红白理事会、村民议事会等群众组织运行，有序参与乡村治理。今年还要突出抓好试点示范创建，我省农村地域很广，区域之间差异很大，通过试点示范形成一批可复制可推广的经验做法，是一种重要的工作方法。近期，省上将部署启动乡镇治理现代化试点和基层治理示范村镇创建活动，各地也要按照这个思路，抓好一批市级、县级乡村治理的试点示范项目。

当前要重点做好xx件事：第一件事，xx年度考核结果正在按程序审定，省委将跟进开展评选表扬和工作约谈。各地要采取相应措施，可对工作滞后的县乡党委书记直接约谈，有效传导责任压力。第二件事，按照xx月底前全面完成脱贫攻坚重点任务的时间节点，组织乡村干部、帮扶力量倒排工期、挂图作战，把各项工作往前推、做扎实。第三件事，近期省委组织部会同相关单位赴“xx大片区”开展了驻村帮扶工作督导调研，发现有的地方仍然执行日常管理制度不严格、有的帮扶干部不胜任不称职等问题，各地要抓好排查整改。

第三项重点任务：着眼系统建设整体建设，构建街道、社区、小区三级党组织架构，完善党组织领导各类组织的机制，进一步提升城市基层治理能力水平。

近期，省委将印发深化街道管理体制改革的意见，各地要按照明责、赋权、扩能的要求，通过建立权责清单，推动权力下放、力量下沉，优化机构设置和力量配备，强化街道抓党建、抓治理、抓服务的主责，确保年内取得实质性进展。

全面推行社区书记主任“一肩挑”、“两委”班子成员交叉任职，稳妥开展非户籍常住居民和党员参加社区“两委”换届试点。健全区域化党组织体系，完善发挥社区“大党委”聚合作用的制度，建立街道社区、驻区单位、行业领域党建互联互动的常态化机制。深化社区网格化管理，年内各地要把基层各类网格整合成一张网。建立完善社区工作者职业体系，把政策措施落实到每一个人头。

推动在符合条件的小区及时建立党组织，在党组织的领导下组建业主委员会或居民议事会。把党组织职能定位、发挥作用方式等全面植入小区业主管理规约、业主大会议事规则，理顺党组织、业主委员会、物业服务企业之间的关系。街道社区党组织要加强对小区治理的领导和指导，特别要把小区党组织书记、业委会主任作为基层治理骨干队伍来抓，切实选准育强带好。

按照15分钟服务圈要求，合理布局中心位置，有空白点的要抓紧补齐短板。推进亲民化改造，优化空间布局、完备功能配置、服务凝聚群众，确保年内各市主城区x%以上的党群服务中心完成改造。加强信息化建设，系统集成党务、政务和社会服务资源，让居民群众享受便捷高效的“线上”“线下”服务。

第四项重点任务深入推进“两个覆盖”，既要在认识上提高，持续用力、久久为功，也要在方法上创新，抓住重点、突破难点，确保既扩面、又提质。

在去年工作基础上，开展新一轮摸底排查，做到边摸排、边组建、边巩固，确保年内xx人以上非公企业有党员，xx人以上非公企业、省级以上社团和xx人以上实体性社会组织有党组织。通过排查党员身份转入一批、结合复工复产招录一批、落实专项计划发展一批等方式壮大党员队伍，为建立党组织创造条件。对联合党组织覆盖单位过多、党组织不能有效发挥作用等，要加强工作指导、限期整改到位。

坚持省市县三级联动，深化两新组织党建示范行动，建设一批党建强、发展强的示范园区、示范楼宇。总结推广xx家省级两新组织党建工作示范单位经验做法，强化大型民营企业党建标杆作用。推动管理社会组织数量较多的业务主管单位归口组建联合党组织，稳步推进党建入章，推动党组织推荐人选通过法定程序成为社会组织负责人，强化党组织对重大事项政治把关，统筹抓好律师、注册会计师、税务师、资产评估、互联网等重点行业党建工作。

加大枢纽型社会组织培育孵化力度，支持党组织健全的社会组织、社会企业同等条件下优先承接公共服务项目，鼓励参与各类党群服务中心运营。推动民营企业党组织融入区域化党建体系，促进民营企业与街道社区双向互动。对受疫情影响较大的民营企业，要指导党组织在落实企业防控责任、加强惠企政策对接、团结凝聚职工群众等方面发挥作用。

第五项重点任务总的要求是理顺体制、完善机制，把党的领导贯彻落实到位，把党的建设落到实处。

国企党建的重点是贯彻国有企业基层组织工作条例，深入落实中央xx项、省委xx项重点任务。推动各级企业领导班子成员层层建立党建工作联系点，推进党建入章、“一肩挑”，推行人事管理和基层党建一个部门抓、一个领导管，指导企业年内完成前置研究事项、清单示范文本制定修订工作。针对国企混合所有制改革出现的新情况，积极探索加强党建工作的有效措施。

机关党建的重点是贯彻机关基层组织工作条例，持续解决“灯下黑”“两张皮”问题。推动部门党组（党委）切实履行主体责任，每年定期听取汇报、专题研究部署、通报党建情况。督促领导干部认真落实双重组织生活、讲党课等制度。

高校党建的重点是贯彻全国全省高校党的建设和思想政治工作座谈会精神，完善党对高校全面领导的制度。对照高校党委常委会、校长办公会议事规则示范文本，抓紧制定修订相关制度并实行备案制，完善院系议事决策制度。实施“新时代高校党务工作者培育计划”，持续推进教师、党支部书记双带头人培育工程。

公立医院党建的重点是贯彻中省意见和实施办法，特别要理顺公立医院党建工作领导体制、完善议事规则。总结宣传医疗卫生系统党组织和党员在疫情防控中的先进事迹，以此为契机加强医院党组织和党员队伍建设。

第六项重点任务：加强党支部标准化规范化建设。以贯彻支部工作条例为根本遵循，执行好我省支部建设指导标准，把全面从严治党落实到每个支部每名党员。

县级党委要负起责任。党支部书记要结合实际提出工作计划、逐项抓好落实。各地各单位要充分运用巡视巡察成果，在述职评议考核中突出抓支部建设情况，形成大抓基层、大抓支部的良好态势。

从基础工作、基本制度、基本能力入手，优化和创新党支部设置形式，严格执行组织生活制度，选优育强班子队伍，加大保障投入力度，完善作用发挥机制。需要注意的是，支部标准化规范化建设要突出务实管用，不搞繁琐指标，不搞纸面达标。

加大重点群体和薄弱领域发展党员力度，突出抓好优秀农民工党员专项发展计划。深化农村发展党员违规违纪问题排查整顿，有序推进党员队伍分类管理试点，以驻外机构为依托探索流动党员教育管理有效办法，继续集中整治流动人才党员管理问题。同时，做好疫情防控党内及时性表彰，筹备好中国共产党成立100周年党内集中表彰等。认真贯彻党代会代表任期制和即将出台的基层党组织选举工作条例，做好市县乡党委和村“两委”换届准备工作。

最后，强调一下抓落实的工作要求。。抓基层党建不能停留在报表、数字、材料上，一定要沉下心来、扑下身子，多开展随机调研、蹲点调研、解剖麻雀式调研，把基本情况摸清楚，把短板弱项弄明白，把对策措施想实在，确保各项工作切合实际、能够落地。从面上讲要坚持分区域分领域研究推动，就某一个方面而言也要在重点难点上突破，防止“一刀切”“一锅煮”。比如推进城乡基层治理，就要有针对性研究新情况、解决新问题，突出抓好藏区、城乡结合部、易地搬迁集中安置点、新型社区等重点区域部位的治理发展。对已经明确的任务、定下来的事情、行之有效的做法，不能半途而废、频繁换频道，要盯住抓、抓到底。认真落实党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核办法，持续传导压力、倒逼责任落实。从领导机关和领导干部做起，从基层最反感的问题改起，防止简单以开会、发文、留痕多少评判工作好坏，防止一味要求基层做展板、填表格、报材料，防止简单把工作责任往下推，让基层干部从无谓的事务中解脱出来。

同志们，面对常态化疫情防控的新形势，今年工作任务艰辛而繁重。我们要以坚定的信心、过硬的举措、务实的作风，把基层党建各项重点工作抓紧抓细抓到位。

在全县第一次党建工作推进会上讲话

同志们：

今天召开全**2023年第一次党建工作推进会，主要目的是总结前期工作成果，梳理存在问题，谋划接下来的工作举措，对基层党建工作再安排再部署。

会议前一阶段，大家现场观摩了**个不同领域基层党组织党建工作情况。我了解到，这**个点都是各领域基层党建工作的示范点，都有各自鲜明的特点亮点。他们的基层党建工作都有效结合了自身的实际，切实以强基固本、推进中心工作为出发点，通过找准抓手、丰富载体，加强标准化规范化建设，牢固了基层基础，提升了基层堡垒的组织力，提升了党建工作质量和实际效果。切实将党建实绩、组织优势转化为凝聚人心、统一思想、汇聚力量、促进高质量发展的实际成果，战斗堡垒作用切实发挥，党建工作与业务工作实现了深度融合。

刚才，**家单位也在会上作了交流发言，**通报了全**党建工作推进情况，总结了成绩，也谈了不足，提出下步努力的方向，讲得都很客观到位，我都赞同。应该说，本次会议既是现场观摩会，又是经验交流会，也是部署推进会，基本达到了检验成效、学习借鉴、激发动力的效果。

深入贯彻落实中央和省委、**委关于加强党的建设的决策部署，强化问题导向，突出关键环节，着力抓基层打基础，抓班子带队伍，抓机制增活力，全**基层党建工作取得了一定成效，我们基层党建工作较以往实现了较大提升，成绩值得肯定。

但是，也要清醒认识到，我们的工作还明显存在一些短板：一是管党治党责任没有完全压紧压实。有的单位、基层组织没有切实树立“抓好党建是最大政绩”的主责意识。有的党务工作领导分而不管，专职不专干。有的组织生活制度落实不好，标准不高，一些单位召开民主生活会表面化、随意化问题明显。二是基层基础薄弱环节还比较多。组织体系上，结合实际情况合理划分党小组的工作推进比较迟缓，给组织生活开展带来了一定困难。制度落实上，部分村党务公开等基本制度执行不到位，挂在墙上、写在纸上，就是落实上打了折扣。三是工作推进不够平衡。党建引领农村基层治理效果不明显，领域党建工作缺乏特色、缺少一定的载体，党建和业务工作不同程度存在“两张皮”现象。

围绕今年基层党建工作的主题主线、重点难点、大事要事，下面，我讲几点意见。

一、提高站位，切实增强抓好基层党建工作的政治自觉。

党的工作最坚实的力量在基层，最突出的矛盾问题也在基层。必须要从全局和战略的高度，准确把握基层党建工作的功能和定位，实现党建工作与高质量发展深度融合、协同推进。

一是理论学习要再强化。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢牢把握新时代党的建设总要求，不断提高党的建设质量，做到管党有方、治党有力、建党有效。要深入学习贯彻新时代党的建设的总要求和新时代的组织路线，不断强化维护核心的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是政治责任要再压实。在座的各位，主业就是抓党建，各党委（党工委、党组）书记作为第一责任人，要切实把责任扛在肩上、落到实处，带头抓实重大事项，引导党员干部精诚团结、通力协作，推动基层党建任务落实，真正做到既挂帅又出征。分管党建副书记要专职抓，要善于争取党委书记支持，面对问题矛盾和困难，要敢于负责、敢于“亮剑”，种好自己的“责任田”，确保干一件成一件。三是督促检查要再从严。各级党组织要突出问题导向，坚持“当下改”与“长久立”相结合，突出建章立制，强化整改成效，以问题整改为契机，在整改工作过程中认真总结经验，建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果。同时，各基层党委（党工委）要下沉一级、持续发力，对所辖基层党组织开展常态化督促检查，及时发现和解决问题。

二、强基固本，确保基层党建重点任务落地见效。

一是着力推进抓党建促乡村振兴。制定形成抓实基层党建巩固脱贫成果接续乡村振兴的长效机制，着力探索创建一批乡村振兴示范点，高质量抓好党建引领乡村振兴工作，认真做好村级后备力量培养工作。要落实好《****关于扶持壮大“村社合一”集体经济组织的若干措施（试行）》，推动村级集体经济转型发展。要全面落实“四议两公开”，持续完善村务监督、村规民约，发挥好“组管委”、“事管委”等基层自治组织作用，提升治理水平。二是着力强化党建引领城市基层治理。坚持把城市基层党建工作摆在重要位置，健全**、街道、社区三级联动体系，积极打造示范点。落实好在职党员主动到社区报道、参与常态化治理服务。聚焦基层综治，聚焦推动市域治理现代化。三是加强党员发展和教育管理。把党员发展作为重要政治任务，从严做好发展教育管理全链条工作。突出政治标准，紧扣“***”，持续开展发展党员工作“回头看”和发展党员工作业务培训，确保发展党员工作经得起历史检验。贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，研究制定党员教育培训计划，分类办好各类主体班次。重点围绕红色资源和我**各级先进典型，制作开发一批精品党员教育培训教材，推动党员教育常态化、制度化。

三、守正创新，持续推进基层党建工作高质量发展。

今年的党建重点工作任务已经明确，关键是要围绕目标任务明确怎么抓、怎么抓到位、抓出成效。一是要着力夯实基础，完善保障机制。抓好基层党建工作，离不开坚强的力量支撑。各基层党委（党工委）要配强党务工作力量，将想干事、会干事、能干事的年轻人充实到党建队伍中，要与时俱进学业务、积累经验增本领，当好基层党建“活字典”，做到基本情况“一口清”。要落实党建工作专项经费，加大在村办公阵地建设、示范点创建等重点工作上的投入，及时足额拨付村干部待遇报酬、村级组织运转经费等，确保专款专用、精准使用。二是要坚持提优补差，带动整体提升。各基层党委（党工委）要多做“争第一”“做唯一”的思考谋划，培植创新发展理念，在丰富服务内涵、拓宽服务领域、创新服务载体上动脑子、下功夫，确保每个镇（街道）、每个领域有拿得出、叫得响的基层党建示范典型，彰显示范点创建工作成效。要坚持分行业、分领域制定基层党建“操作指南”，使基层党务、组织生活制度清单化、具体化贯彻落实，确保政治性、严肃性，推动全面从严治党扎实向基层延伸。三是要注重考核评价，激励担当作为。要坚持精准施策，抓住镇、村等不同层级，农村、城市社区、机关事业单位、非公经济组织、社会组织等不同类型，先进、一般、后进等不同层次党组织的特点，明确抓党建工作的责任和重点，实行差异化、量化考核，使党建工作真正由“软任务”转变为“硬指标”。要注重结果运用，对那些重视党建工作、履职尽责到位、评议结果优秀的，**委将给予充分肯定，并作为选拔任用的重要依据。

同志们，加强党的基层组织建设，事关全局、涉及长远。我们要以永远在路上的决心和毅力，把**基层党建工作的四梁八柱夯稳夯实，以高质量党建工作成效推动高质量发展！

在基层党建工作重点任务推进会上的讲话

同志们：

在全市疫情防控进入常态化、复工复产全面加速的关键时期，我们召开全市基层党建工作会议，主要任务是贯彻落实习近平总书记在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，加强党对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的领导，安排部署全市基层党建暨选派楼栋长参与社区治理工作，切实把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为推动市域经济社会发展的强大势能，为实现全年既定目标任务提供坚强的组织保证。

刚才，谢蓉同志对全市基层党建工作作了具体全面的安排部署，宋泽同志宣读了《关于选派机关企事业单位党员干部担任居民小区楼栋长的通知》《关于命名表彰村级党组织“评星树旗、追赶超越”和村定镇管市统筹承诺事项先进党组织、优秀个人的决定》，向3个村定镇管市统筹承诺事项先进镇党委颁发了奖牌，向6名楼栋长代表颁发了聘书，4名不同层面的同志作了很好的发言，我完全同意，请大家认真抓好落实。

过去一年，在咸阳市委的坚强领导下，全市各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕打响“党建工作样板”名片，以党的建设质量提升年为契机，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，各级党组织书记抓党建工作的主责意识明显增强，各领域党建呈现出齐头并进、全面提升的良好态势。

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，全市各级党员干部普遍接受了一次党性淬炼和思想洗礼，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。我们把强化政治功能作为基层党建“牛鼻子”，动态“清零”软弱涣散党组织，排查清理问题村干部，深入开展扫黑除恶村级专项整治行动，一举解决积存多年的顽瘴痼疾，群众有了更多获得感。我们以开展“评星树旗、追赶超越”、城乡党组织联建互促、“村定镇管市统筹”承诺事项为抓手，党组织组织力大幅提升，党建“火车头”动力越来越足。我们充分发挥特色优势，党性教育体检制度、党组织标准化建设、中小学党建等彬州品牌越来越亮，为全省基层党建工作提供了“彬州方案”。

特别是春节以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市各级党组织和广大党员干部闻令而动、冲锋在前，坚守一线、日夜奋战，把初心使命书写在大战大考最前沿，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，向全社会传递了打赢疫情防控阻击战的坚定信心，为守护全市人民生命安全和身体健康构筑起铜墙铁壁。

这些成绩的取得，得益于咸阳市委的坚强领导，凝结着全市各级党组织和广大党员干部的智慧、心血和汗水！在此，我代表市委，向大家并通过大家，向全市各条战线党员干部表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，全市基层党建工作在点上突破、面上延伸、整体提升上存在一些薄弱环节。1月21日，在全市党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核会议上，我指出了全市基层党建工作存在责任落得不够实、党的建设与业务工作融合度不高、各领域党建用力不够均衡、工作创新力度不够大等4方面问题，并对各党委逐一进行了点评。这些共性和个性问题，必须引起大家高度重视，在今后工作中切实加以整改。

2020年，是全面建成小康社会决胜之年，又是脱贫攻坚决战之年，也是“十三五”收官之年。做好今年基层党建工作，意义非同一般。越是这种特殊时期，越是严峻复杂阶段，越要加强和改进党的建设。只有党建工作抓好了、抓实了，我们各项工作才会有方向、有准星，才会有持续动力和不竭力量。下面，我讲四点意见。

一、坚定政治信仰，在强化理论武装上提站位。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是当代中国的马克思主义、21世纪的马克思主义。我们要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为武装全党、教育人民、指导工作的必修课、常修课，重点解决学习不自觉、不系统、不深入和落实不到位、行动跟不上的问题。一要通读原文原著。紧扣《习近平新时代中国特色社会主义思想纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平谈治国理政》等学习教材，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，在读原著、学原文、悟原理上狠下功夫，做到凝魂聚气、固本培元。二要落细载体抓手。坚持自学与理论学习中心组学习研讨相结合、集中培训与在线学习相结合，依托“彬州大讲堂”和红旗渠干部教育培训基地，聚焦工作薄弱点和干部不会为、不善为突出问题，用好实践案例，精准开展教育，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进医院、进企业、进车间、进头脑，进而“飞入寻常百姓家”。三要联系实际运用。持续深入学习习近平总书记来陕视察重要讲话和对陕西重要指示批示精神，认真学习习近平总书记关于各个领域工作的重要论述，紧密联系依托“八大优势”、打响“八张名片”各方面工作，以更加强烈的责任担当，增强信心、找好办法，加快推进“陕甘宁毗邻区域中心城市”建设。

二、筑牢政治基因，在拓展教育成果上践初心。不忘初心、牢记使命，是加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题。我们党之所以能战胜前进道路上各种艰难险阻，始终坚如磐石、坚毅前行，一个致胜密码，就是历经沧桑而初心不改、饱经风霜而本色依旧。1月份，我们初步制定了《关于建立不忘初心、牢记使命制度，纵深推进全面从严治党的实施意见》，在全市“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上，印发各单位征求意见。大家要认真研究，提出一些立得住、行得通、管得了的意见建议。待中央和省委、咸阳市委《实施意见》下发后，要修订完善、印发实施。各党委（党组）要先行对照市委《实施意见》，拿出具体措施、切实抓好落实。这里，我重点强调四个方面：一要建立红色基因库。去年，我们投资600多万元，按照“朴素真实、保持原貌”原则，启动布设“彬州党史展”，一期布展全面开放。今年要在完成二期布展的基础上，深度挖掘权家桥阻击战等红色资源，建立教育基地。同时，要全面普查市域内的红色基地、红色资源、红色人才，建立彬州红色基因库。要有针对性地组织党员干部到红色教育基地，开展党史国史讲座、专题党课、瞻仰革命旧址、传唱红色歌曲、祭扫烈士陵墓等活动，传承红色基因、讲好彬州故事。二要加强政治历练。组织党员干部通过参加民主生活会、组织生活会、“三会一课”、主题党日、党性体检等活动，通过重温党章、入党誓词、入党志愿书、革命烈士家书等载体，通过先进典型教育和反面案例警示，守护初心，补钙壮骨，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三要建立党员承诺考诺制度。修订党员积分制管理办法，根据不同领域党员特点，分类制定差异化积分考评标准，在考什么、怎么考、结果怎么用上求突破。以新时代文明实践中心（站、所）为依托，建立无职党员设岗定责、岗位承诺践诺、认领志愿服务等制度，纳入党员积分管理考核。加强和改进流动党员、离退休党员管理，依规稳妥处置不合格党员，确保党的肌体先进纯洁。四要强化小微权力约束。探索建立村级事务小微权力清单，规范和约束村级权力运行，把小微权力关进制度“笼子”。依托智慧党建平台，市委组织部已经启动村级党务村务财务网上公开系统开发工作，市财政、农业农村、民政等部门要在跟进指导、强化协作上下功夫，通过灵活设置公开目录、事项和方式，使公开内容接地气，群众看得懂、能监督、好参与，保证村级事务阳光运行，化解基层干群“信任危机”，从源头上铲除“微腐败”滋生的土壤。

三、突出政治引领，在夯实基层基础上强功能。基层组织是党的“神经末梢”，处在联系服务群众的“最后一公里”。我们要树立大抓基层鲜明导向，抓紧解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，推动基层党组织全面进步、全面过硬。一是农村党组织。重点落实农村基层组织工作条例，抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。要下势整顿软弱涣散基层党组织，派强用好第一书记和驻村工作队。要着力深化“评星树旗、追赶超越”活动，让“三面红旗村”成为引领基层治理的红色引擎。要推进城乡党组织联建互促常态化制度化，开启农村与机关、企业、“两新”组织多元联建模式，实现优势互补、互动共赢。要深化“村定镇管市统筹”制度，紧盯需求、科学研判，合理确定承诺事项。要探索支部引领、产业带动、资产盘活、资源开发、股份经营、村企共建等多种模式，因地制宜发展壮大村集体经济，力争通过2—3年努力，实现动态“清零”、全面“脱壳”。镇党委要依托行业协会、农民专业合作社等新型组织，积极探索党组织设置模式，把党组织建在产业链上，打造“党员带富链”，实现“建一个组织、兴一项产业、富一方百姓”。二是城市党组织。市委成立了党建引领城市基层社会治理委员会，下设五个工作专班，统筹推进党建引领基层治理工作。我们计划在上海举办一期党建引领基层治理高级研修班，通过专题讲座+现场教学+交流研讨，来提升各级干部服务基层治理能力现代化的能力水平。近期，市委印发了《关于党建引领城市基层治理的意见》，这是当前和今后一个时期全市城市基层党建工作的纲领性文件。要充分发挥街道社区党组织领导作用，把居委会、业委会、物业服务企业“三驾马车”串联起来，推进单位党建、行业党建、区域党建互联互动、共驻共建。对物业服务企业、商圈市场、各类园区、互联网企业等新兴领域党建，要逐个研究、统筹推进。今年重点在依托物业服务企业上加快建立楼宇党组织，依托街道、市场监管部门、协会商会或产权单位加快建立商圈市场党组织。要下沉力量、整合资源，按照基层组织向楼院、党员管理向网格、党建活动向共建单位、认岗承诺向在职党员、服务触角向居民家庭“五个延伸”原则，为居民提供公共事务、文体活动、卫生健康等精准服务。这里重点强调的是，今年扫黑除恶治乱的触角要向社区延伸，对一些久拖不决、群众意见大的物业乱象等问题，市委政法委要成立工作组，一事一议、一事一案，确保把根源查清楚，坚决把矛盾化解掉；涉及公职人员的，市纪委监委要及时介入，深挖彻查，决不姑息和手软。三是“两新”党组织。去年，我们理顺了“两新”组织隶属关系，在有党员的“两新”组织建立了党组织，初步实现有形覆盖，但离有效覆盖差距还很大。近期，各党委要抓紧摸清实际情况，多少党组织应建未建、已建的作用发挥怎么样，要把情况吃透摸准。要加大党建指导员选派力度，明确职责，蹲点指导，当好组织组建服务员、阵地建设组织员、工作开展指导员、助推发展协调员、政策理论宣传员、企情民意联络员等“六员”，推动党的工作从有形覆盖向有效覆盖转变。要学习借鉴浙江、上海等地“两新”党建先进做法，以“评星晋级、争创双强”活动为抓手，切实解决“有组织、无活动”问题。四是机关党组织。重点落实《机关基层组织工作条例》，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进，切实解决“两张皮”问题。党委书记要带头建立党支部工作联系点，从基础工作、基本制度、基本能力建设抓起，坚持抓两头带中间，扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部。启动机关党支部标准化规范化建设，开展模范机关、特色支部创建活动，努力形成“一机关一品牌”“一支部一特色”。这里，我强调一点，机关是党支部的，单位主要负责人必须担任党支部书记，不能只抓业务不抓党建，或者把党建责任压给副职，这是不允许的。如果机关支部书记不是主要负责同志担任的，组织部牵头立即责令限期整改。五是国有企业党组织。重点落实《国有企业基层组织工作条例》，压实企业党组织管党治党责任，把党建优势体现到加快自主创新、攻克关键核心技术、做强做优做大国有企业和国有资本上来。坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，把党的领导融入公司治理各环节，把党组织内嵌到公司治理结构中，着力解决国有企业党的领导弱化虚化边缘化问题。今年，中小企业融资担保公司、程家川水电公司要先行探索、趟出路子。六是学校党组织。学校是立德树人的地方，有问题就会影响一代人甚至几代人，我们万不可小觑。不论是公办还是民办，全市各级各类学校党组织关系隶属市教育局党委。市教育局党委要切实加强对学校党建工作的指导、督促和检查，与教育教学业务同部署、同落实、同考评，确保党建工作一开始就严起来、实起来。要把党建工作融入教育教学各环节，严防“两张皮”“空对空”。要实施党员名师工程，组织党员承诺践诺，扎实开展岗位建功、教学竞赛、建言献策等活动。要大力提高思政课教学质量，探索“三全育人”新途径。

四、夯实政治责任，在凝聚多方合力上抓落实。抓党建工作，说到底是责任问题，关键在于抓好落实。一要靠“头雁”来引领。党组织书记是基层党组织“领头雁”，要选优配强基层党组织书记，下气力解决基层党建没人抓、不会抓、抓不好的问题。去年我们经过努力，全市行政村全面推行书记主任“一肩挑”。要抓紧研究“一肩挑”之后党组织书记管理办法，在提高质量、发挥作用上下功夫。要注重发现优秀党员作为党组织书记后备人才培养，真正把那些有干劲、会干事、作风正、办事公的党员充实到党组织书记岗位。要探索试行选派党组织书记市域内双向挂职，让党组织书记抓党建的底气足起来、思路活起来、腰板挺起来。要通过学习观摩、汇报交流、外出考察等方式，加大教育培训力度，推动党组织书记成为党务工作专家、服务发展行家。对作风不实、履职不到位、群众意见大的党组织书记，该批评的批评，该查处的查处，该调整的调整，该清理的清理。二要靠责任来保证。全市各级党组织要聚焦主责主业，把基层党建放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实做到抓规范、抓精细、抓提升。各级党组织书记要牢固树立“最大政绩”意识，坚持书记抓、抓书记，切实担负起第一责任人职责，重点工作、重大问题、重要环节要亲自部署、亲自过问、亲自协调。班子其他成员要履行“一岗双责”，督促抓好分管领域党建工作。三要靠典型来引路。要学会抓点带面，善于从平凡中发现“闪光点”、从细微处寻找“感人点”，注重挖掘培育和总结提炼，产生“点亮一盏灯、照亮一大片”的示范效应。今年，我们要开展党建品牌评选活动，挖掘基层鲜活经验和有效做法，培树一批在咸阳乃至陕西立得住、叫得响、受欢迎的党建品牌，为打响“党建工作样板”名片打牢基础。四要靠合力来推动。全市各级各部门要强化“一盘棋”思想，组织部门要搞好综合协调、监督检查、跟踪问效。纪检监察机关要加大监督执纪问责力度，盯住不落实的事、追究不落实的人，倒逼工作任务落实落地。宣传部门要统筹市级主流媒体，采取现代融媒体、全媒体手段，及时跟进和介入、选准角度和焦距，营造浓厚的舆论氛围。市委党校要发挥“主渠道”作用，突出提升基层治理能力这条主线，加紧党员教育培训。财政部门要把党建工作经费纳入预算、按时足额拨付，把每一分钱都花在刀刃上。同时，市委对党建工作实行“以奖代补”，大干大支持、小干小支持、不干不支持。

最近，经市委研究决定，向全市132个居民小区选派了266名社区楼栋长。这是我们推进党建引领基层社会治理的有力抓手，也是延伸基层治理触角的有益探索，更是识别一线干部、锤炼过硬队伍的有效举措。市委对大家寄予厚望，群众对大家充满期待。这里，我对选派楼栋长工作再提三点要求。

一要有奉献的意识。城市治理工作千头万绪，越往基层走，越具体、越复杂、越需要投入精力。各位楼栋长要在做好分内事的基础上，进一步增强奉献意识，把组织的信任、群众的厚望转化为践行初心使命、为民办事服务的实际行动，想群众所想、急群众所急，在一件件顺民意、解民忧、增民利的好事实事中赢得组织肯定和群众认可。

二要有服务的本领。首批社区楼栋长涉及的80个机关企事业单位要建立联系帮带机制，推动楼栋长与社区“两委”干部、社区工作者、网格员结成对子。市委组织部要举办专题培训班，切实提高楼栋长履职能力和服务本领。各位楼栋长要沉到小区、深入楼栋，拜群众为师、向群众学习，在学中干、在干中学，在具体工作中学思践悟、增长本领，让党旗在社区楼栋高高飘扬。

三要有保障的机制。市委组织部要加大典型选树力度，及时宣传优秀楼栋长，形成可借鉴、可复制、可推广的经验。楼栋长所在单位要加大对楼栋长的支持力度，鼓励和协助他们到社区开展工作。城关街道和各社区党组织要帮助他们快速走近群众、融入群众、服务群众，真正成为邻里守望、贴心服务的“红管家”。

同志们，求木之长者，必固其根本。坚强有力可靠的基层党组织，是改革发展稳定各项事业的根本保障。全市各级党组织要认真贯彻新时代党的建设总要求，切实扛起全面从严治党主体责任，以更高的标准、更实的作风，把管党治党各项任务落实好、推进好，推动党建成果转化为服务改革发展稳定的强大动力，为依托“八大优势”、打响“八张名片”，加快建设“陕甘宁毗邻区域中心城市”提供坚强的组织保障！