整理党风廉政建设领导小组会议上讲话x（模板19篇）

演讲稿可以用于各种场合，如学校演讲比赛、企业会议、社团活动等。以下是小编为大家收集的演讲稿范文，它们可以作为我们学习和借鉴的对象。

党风廉政建设协调小组会议讲话

同志们：

今天，市委反腐败协调小组召开第一次会议，主要目的是进一步落实反腐败工作机制，强化各成员单位间的协调配合，形成反腐倡廉齐抓共管的新常态，推动全市党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。前面，xx同志总结了前期反腐倡廉工作情况、分析了存在的问题，并提出了相关工作意见，8个成员单位负责同志作了会议发言，大家讲得很好，我都表示赞同。

市委认真履行主体责任，定期研究反腐倡廉工作;各级纪检监察机关切实突出主业，强化以监督执纪问责为核心的监督责任;反腐败协调领导小组各成员单位通力配合，合力正风肃纪，从严查处腐败案件，共抓系统预防，全市党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，案件查办、社会评价、预防腐败等工作继续保持全省领先位置，赢得了广大党员干部群众和社会各界的衷心点赞，特别是我市推进的反腐败协调机制得到中纪委、省纪委的充分肯定。在此，我代表市委，向为全市反腐败斗争作出努力和贡献的各位同志表示衷心感谢!希望各成员单位再接再厉，共同把反腐败斗争推向深入。下面，我讲几点意见。

一、统一思想认识，切实增强合力反腐的政治定力。

反腐败是全党重大政治任务，也是一项长期、复杂的系统工程，必须全党动手、齐抓共管、形成合力。各成员单位，特别是各位组长、副组长，务必站在讲纪律顾大局的高度，牢固树立全市“一盘棋”思想，切实增强合力反腐的政治自觉和行动自觉。

第一，加强反腐败协调是落实从严治党管党要求的现实需要。全面从严管党治党，是中央确定的长期治党方略。省委提出从严治党“六个务必从严”要求，市委提出“五个从严从实”，这是我们当前推进全面从严治党必须坚持的根本要求。贯彻落实从严管党治党、依规治党各项规定，必须紧紧依托党内监督专责机关，抓住惩治腐败这个焦点问题，“严”字当头，“实”字为先，不断强化监督执纪问责。加强反腐败协调，能够有效整合监督执纪资源，扩充监督执纪力量，推动和保障管党治党建设各项目标任务的顺利实现。

第二，加强反腐败协调是落实反腐败领导体制和工作机制的重要内容。“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各司其职，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，是我们党在长期反腐败实践中总结形成的重要经验，是加强党的领导、发挥党的政治优势、形成的党风廉政建设和反腐败斗争整体合力的重要保证。市委书记在谈到反腐败协调时指出，目前的问题主要是反腐败机制职能分散、形不成合力，有些案件难以坚决查办，腐败案件频发却责任追究不够。因而，切实发挥反腐败协调小组作用，完善查办违纪案件的组织协调机制显得尤为紧迫和重要。只有各成员单位团结协作，形成查办腐败案件的整体合力，才能保证案件顺利查处，实现反腐倡廉建设纵深推进。

第三，加强反腐败协调是适应法治反腐新常态的有效抓手。

党风廉政建设领导小组会议上的讲话

同志们：

今天的会议开的很紧凑、议程很多，内容很丰富。既有全面深化改革的情况汇报、工作要点、督查考核办法等内容，又有对接昌铜高速生态经济带进展汇报、工业园区体制机制创新、足球运动发展和农村信用合作联社改制等工作。刚才，勇建、基先、秋林、胡勇等同志都讲的很好，讲的很到位，练康和钱锐同志也讲的很清晰。会上，江县长对今年的改革工作进行了梳理，提出了明确的要求，内容很全面、很具体，思路深入而有操作性，我完全赞同，请同志们切实抓好落实。

今年以来，特别是近段时间，靖安的人气很旺。强卫书记3月底到靖安调研，对我们的各项工作给予了充分肯定，靖安干群士气高涨，精神振奋。同时，基本上每天都有上级领导和专家来靖考察指导工作，形成了“高人”指点，“高手”运作的浓厚发展氛围。1-4月，全县财政总收入同比增长20.6%，其中地方财政收入同比增长21.2%，在宏观经济下滑的情况下，靖安主要指标保持了两位数二打头的增长。“五一”期间，我县接待游客数量同比增长43.2%;旅游综合收入同比增长45.3%，高速公路进出车辆同比增长7.7%，外县到靖安手机漫游用户数比平时增加了3600多户。人气就是财气，靖安高朋满座，游客如云，经济形势不断走旺。

是全面深化改革的开局之年。过去的一年，我县认真按照中央、省委和市委的部署要求，扎实推进全面深化改革工作，抓准了重点、展现了亮点，取得了较好成绩。一是重点改革推进稳。农村土地经营权确权颁证工作基本完成，政府机构改革全面启动。以“镇村联动”为依托，投入1.2亿元高标准打造宝峰禅韵生态小镇，得到了省委强卫书记的好评。认真落实了纪检监察系统机关“三转”改革，省委、省纪委书记周泽民在靖安调研时对靖安纪检工作给予了充分肯定。二是特色举措亮点多。城乡垃圾一体化处理工程这张名片越擦越亮，近两年共接待九江、抚州、吉安、赣州等地参观考察团和领导50余批次，这一模式写入了省委一号文件和《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》。古楠村创新农业经营体制和打造文明和谐生活的做法受到广泛关注，去年中央电视台《朝闻天下》栏目进行了专题报道。今年“五一”期间，该村致富带头人舒敏璋荣获“全国劳动模范”称号，我们要加大宣传力度，组织全县干部群众向他学习。三是改革试点成效好。成功入选第二批全国生态文明示范工程试点县、全国首批河湖管护创新试点县、连续两年评为全省“美丽乡村”建设试点县。荣获全省首个“绿色低碳工业示范县”称号、列入了旅游综合改革试点县、旅游产业入选全省重点旅游产业集群;高湖镇被列为省级第一批水生态文明建设试点镇和省山江湖生态文明实验区。通过加强全面改革工作，进一步将国家、省、市的试点政策转化为发展优势，有力保持了经济社会发展的良好势头。

在看到成绩的同时，也要清醒看到一些不足：一是对改革的思想认识还不到位，少数部门认为改革离自己很遥远，对改革的重要性、紧迫性、复杂性认识还不足;二是改革协同性不够，存在部门化倾向，尚未形成合力;三是改革工作推进力度还不强，改革办与专项小组在推进机制上还需完善。对于这些问题，今天拟定的一系列文件，体现了县委、县政府的高度重视，并将在今后的工作中要逐一加以解决。下面，就如何做好今年全面深化改革工作，我再讲三点意见。

一、靖安跨越发展，唯有改革创新。

习总书记指出：“唯改革者进，唯创新者强，为改革创新者胜。”靖安要实现迎头赶上，领先超越，出路在改革，动力在改革，成败在改革。

1、要认清形势。一是有差距。去年全县经济社会发展取得了一定的成绩，我们要自信，但不能盲目自大。要看到经济总量不大的现状还未改变，主要经济指标排名还比较靠后，比如去年财政总收入、地方财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值分别列全市第9、10、10、9位。同时，同步小康指标还有差距，县统计部门按照25个监测指标初步测算，20全县小康的总体进度为82.9%，其中已经实现的指标有10个，接近实现的指标有5个，还有10个指标完成难度大，同时全县还有贫困人口8864人。二是有压力。在当前经济形势不明朗的情况下，一方面，企业关注现实利益，缺乏资金新增投入，更加注重自身转型升级，对外扩张意愿减弱;另一方面，我县企业受制于大环境影响，成本上升，效益减少，前期投入项目资金过大，导致资金周转不灵，房地产在全国处于瓶颈状态，实体经济发展困难。从区域竞争上看，前段时间，我带领有关同志前往修水、嘉鱼考察学习，两县在组团式开发、生态移民搬迁、行政服务中心功能提升、体育场馆、市民文化滨水公园建设等方面的发展思路和建设成果，非常值得学习和借鉴。同时，我们周边也存在同质化竞争，奉新正在申报抽水蓄能电站工程，还有许多旅游项目投资商在南昌湾里和靖安之间进行反复比较选择。因此，城市与城市，县与县之间的白热化竞争非常激烈，实现跨越发展压力大。三是有机遇。4月5日，国务院正式批复了《长江中游城市群发展规划》，靖安是武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群的后花园。随着全省生态文明先行示范区建设上升为国家战略，靖安是昌铜高速生态经济带的排头兵，也是构建南昌、长沙两个“一带一路”重要节点城市的桥头堡。我们要积抓机遇，加速融入南昌大都市圈，乘势而上、顺势而为，谋求更大发展。

2、要明确重点。一是把握政府与市场这一核心。改革的一项重要的任务就是实现“小政府、大市场”。李强调：“用权力的‘减法’，换取市场活力的‘乘法’。”政府的权力用减法，市场的活力用乘法，就是要处理好政府和市场的关系。如何用好政府权力的减法，释放市场活力的乘法，第一是法无授权不可为，政府不能乱作为，不能“吃拿卡要”;第二是法定职责必须为，政府又不能不作为，要加快政府职能转变，加大简政放权力度，推行权力清单、责任清单、负面清单和政务服务网这“三单一网”制度;第三是法无禁止即可为，企业作为市场主体，在市场资源配置中大有作为。近几年来，我县的非公企业发展步伐不断加快，带动了地方经济的发展，我们要大力推动“大众创业、万众创新”，真正做到藏富于民，进一步激活市场经济活力。二是把握整体与全面这一关键。在规定动作上，20全面深化改革领导小组工作要点和专项小组工作计划，包括经济体制和生态文明体制、民主法制领域、文化体制、纪律检查体制、社会体制、党的建设制度、农村体制等各项改革都要按照规定不折不扣向前推进。在特色动作上，要大力开展“两转三争”大竞赛活动，充分发挥“两转三争”在全面深化改革工作中的载体、抓手和平台作用。在具体动作上，加快推进足球运动产业、工贸新城建设、昌铜高速生态经济带建设等各项工作，抓住关键，整体推进。三是把握民生与稳定这一目的。

3、要凝心聚力。一是在发展目标上强定力。习多次强调：“我们的改革是有方向、有立场、有原则的，在方向目标上凝聚共识，就是要坚定道路自信、理论自信、制度自信。”国家要增强定力，靖安也要增强定力，目前靖安的发展态势良好，因此更要坚定自己的道路，只有坚定才会取得最后的胜利。有一则寓言故事，讲的是一只狐狸看见一只蜈蚣在用它的一百只脚走路，于是好奇的问蜈蚣用一百只脚是如何走的，要先走哪一只脚再走哪一只脚，蜈蚣很疑惑，它从来没有想过这个问题，结果思来想去，最后却不会走路了。所以，我们也是一样，在发展道路上走的很顺利，就要坚定自己道路，狡猾的“狐狸”很多，在发展目标上，必须始终增强定力。二是在“最大公约数”上添动力。改革是利益的调整，是思维定式的打破，很多工作“牵一发而动全身”。在改革工作中，我们遇到了许多急难险重的问题，到了啃“硬骨头”的时候。首先，我们要迎难而上，在困难中增长见识，留下记忆。就像在水泥路上走路和在泥巴路上走路一样，水泥路好走，但留不下脚印，泥巴路难走，但能留下了脚印。改革工作越难，越要迎难而上，在挑战中增长才干，留下奋斗的足迹;其次，要全方位的考虑，寻找“最大公约数”。日本动画片《聪明的一休》里，有一个一休和武士的小故事。有一天，武士抓了一条鱼，问一休他手中的鱼是死是活，聪明的一休知道武士是想要为难他，就说鱼是死的，武士于是拿出活鱼，一休立即将鱼扔到河里，拯救了鱼的生命。这个故事告诉我们，寻找“最大公约数”，就是要多方权衡利弊，全盘考虑问题，我们任何情况下也不能忘记初衷，要始终围绕发展与稳定的目标，满足最广大群众的整体利益，使改革成果惠及全体人民。三是在共识共为中聚合力。要整合各方面的力量，通过汇聚发展合力，集中优势兵力打赢歼灭战。譬如人的一只手，做出的贡献再大，如果砍掉，从整体分开，这只手就会腐烂，没有任何作用;当它和身体相连成为一个整体时，才能发挥重要作用。所以，各部门要不断凝聚改革动力，形成发展的合力，整体推动靖安向前跨越发展。

二、聚焦“两转三争”，大力攻坚克难。

全县“两转三争”大竞赛是全面深化改革的主阵地，活动启动以来，大家按照活动要求，主动融入大局，迅速往前推进。

1、活动再深入。一是拉开工作格局。包括足球产业发展领导小组在内的9个领导小组，都在围绕“两转三争”工作任务，通过定期召开调度会、现场会等多种形式，谋划推进，保持机构高效运转。二是加快工作步伐。我们要以“一万年太久，只争朝夕”的精神，向上跑资金、争政策，向下进企业、到一线解决具体问题。特别是《靖安动态》编印以来，全县上下“比学赶超”的氛围浓厚，各乡镇、各部门都有亮点工作，比如5a景区创建、工贸新城规划、征地工作顺利推进，连天红项目4栋车间厂房基础已完工。招商引资势头良好，举办了两场项目集中签约活动，引进了包括旅游地产、滑雪、电子商务、白酒、啤酒、光伏发电等在内的一批新项目。三是破解工作难题。随着工作的深入，剩下的都是难题，要认真加以解决。曾经有一位老师对他的三个学生说，一栋房子怎么用最少的钱买东西把它填满?第一个学生买了些茅草把房子填满了，因为茅草便宜;第二个学生装了一盏灯，把灯打开，整个房间充满亮光;第三个学生晚上把窗户打开，月光照进来，洒满房屋，没有花一分钱。这说明开动脑筋、借用外力的重要性，政府的资金是有限的，要用有限的资金去做尽可能多的事。一方面，要发挥银行融资优势，形成良性循环，加快资金周转;另一方面，要采用ppp模式，加强与大型国企的合作，不断打开思维，借力发展。

2、机制要完善。一是加强调度。坚持以“问题导向式”解决问题，各领导小组要充分做好前期基础工作，以“具体建议式”提交决策，提出科学合理的意见建议。二是强化执行。邓小平同志指出：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”我们一定要提高执行力，能力和经验不足不要紧，只要用心，一定会创造条件解决困难，提升能力水平，推动工作稳步前进。有这样一则故事，南海有两个和尚准备到普陀山去拜佛，一个和尚说过海要准备船，另一个和尚拿了一个化缘的钵就出发了。一年后，拿钵和尚已经到了，准备船的和尚还没有出发。所以，任何工作都不可能没有困难，只有迅速进入，才能柳暗花明，阔步向前。不付诸实践就只会原地踏步，一事无成。另一方面，我们要做有用的事，马克思讲过这样一个故事，有一个教授坐船，他问船夫，说你懂哲学吗?船夫说不懂，教授说，你50%的生命没有了;教授又问，你懂数学吗?船夫说不懂，教授说那你80%的生命也没有了;最后一个浪打过来，船翻了，那个船夫问教授，你会游泳吗，教授说不会，船夫说那你100%的生命没有了。这个故事告诉我们要做具体的事情，不能坐而论道。公务员不可能什么都懂，但只要涉及到产业发展、招商引资等具体工作，就要多学多问，研究通研究透才能正确应对。三是明确考核。要用好考核这根“指挥棒”，制定好“两转三争”大竞赛考核方案，引导各乡镇各部门把功夫下在平时，把精力用在扎扎实实、一步一个脚印地干工作上，在全县上下营造一种“你追我赶求发展、瞄准目标抓落实”的浓厚氛围。

3、保障需加大。一是基础保障。要夯实三个主体，第一政府要发挥组织引领作用，做好改革工作的规划设计，帮助企业解决实际问题，提供政策保障;第二企业是市场的主体，要支持企业开拓市场，转型升级，做大做强;第三群众是改革发展的参与者和受益者，要大力支持全县清洁工程建设，推动全域化旅游;提升自身文明素质，大力发展乡村旅游。同时，我们还要推进基层服务型党组织建设，继续开展好“连心、强基、模范”三大工程，打造好“一线三员”工作法、“白云深处党旗红”等党建品牌。今天的会上研究了靖安县农村信用社改制问题，这也是今年全县改革的一项重点工作，可以说农商银行成立后将成为靖安人自己的银行，改制后贷款审批额度将大幅提高，有利于推进我县实体经济发展。希望有关责任部门要做好清收拖欠不良贷款工作，助推改制成功，不断提升金融支持靖安经济发展的能力。二是队伍保障。要大力开展“谋事实、创业实、做人事”的三实干部队伍创评活动，结合即将开展的“三严三实”专题活动，进一步激发干部干事创业热情。从整体来说，大家都进入了工作状态，上级领导和群众对靖安发展也充满希望，但是我们还是有差距：有的干部麻木不仁，造成了工作上的损失;有的干部尸位素餐，在其位而不谋其政;还有的干部始终进入不了工作状态，做事不用心，像一只鹦鹉，只能做“传话筒”，根本无法负担起繁重的改革任务。三是纪律保障。

三、加速融入南昌，对接刻不容缓。

《长江中游城市群规划》成为国家战略后，长沙、武汉、南昌等城市都在积极对接，三个城市中，南昌的gdp是武汉的三分之一，长沙的二分之一。现在长沙正在构建“3+5”的“大长株潭”城市群，而武汉提出的“1+8城市圈”更是全国的典范。南昌的发展形势日益紧迫，因此南昌大力推动“1+9”一小时经济圈建设，正在着力构建南昌大都市区。靖安作为南昌大都市区的重要成员，加速融入南昌，是靖安发展的必然选择，也是改革发展的重要突破口。

(一)靖安怎么定位。

按照武汉城市圈的分法，共分为三个区划，第一是核心区，第二是紧密区，第三是辐射区。用一个鸡蛋来比喻它，核心区是蛋黄，紧密区是蛋白，辐射区是蛋壳，而靖安在南昌正处“蛋黄”的位置。新的省行政中心今年下半年即将搬迁，到靖安距离只有37公里，靖安属于南昌半小时经济圈。另外，靖安山青水秀、风光旖旎、生态良好。因此，靖安的定位是“省会核心区，天然后花园”。

(二)靖安如何对接。

我们提出的“六以理念”、“两转三争”、生态文明建设、生态经济发展与南昌具有很强的互补性和共融性。概括而言，我们的工作具有三个性质：一是地域性，有地域性才能落地，要始终坚持以“河”为贵、以“树”为荣、以“旅”为先;实行“河段长”、“树保姆”制度，打好旅游牌，争创国家5a级旅游景区;二是时代性，紧扣时代才有未来，要把握机遇和节奏，全方位进行对接，加速融入南昌大都市圈;三是文化性，有文化才有灵魂，要走差异化发展道路，实现互补共融。

(三)靖安能做些什么。

1、交通一体。加快形成多线路、大密度的交通网络系统，构建快速便捷通道。要推进南昌经靖安达修水的城际铁路，加快推进同城一体化。抓好三爪仑至庐山西海旅游公路，努力实现九江、南昌、宜春旅游一体化。同时，要加快推进永修经靖安至樟树高速公路、靖安经奉新至高安高铁站一级公路等交通基础设施建设，提升区域合作力度。

2、功能互补。一是居住区。南昌的房屋均价是9000元左右，而靖安的房屋均价是3900元左右，如果轻轨开通后，来回南昌只需一刻钟时间，工作在南昌，生活在靖安将成为一种潮流。同时，我们要进一步提升功能服务，加强靖安中学和师大附中联合办学能力，将工业园区转化成工贸新城后，全面实现医疗、学校等基础设施的配套，打造承接5万人居住的新区。二是旅游区。靖安旅游有两个特点：第一是全域性旅游，全县都是一个大景区;第二是所有的产业都围绕旅游定位。“一产助推旅游”，要坚持以旅游的理念经营农业，把农村产品变成旅游产品、休闲食品，把茶园、果园变为采摘园、观光园，大力发展农家乐旅游。“二产服从生态”，再好的项目，如果影响生态、破坏环境，我们都坚决不予审批。“三产激活全局”，坚持旅游兴县，把旅游产业作为主导产业来打造，做强做大产业集群。三是有机农产品供应区。把靖安的有机大米、高山蔬菜供应到南昌，目前南昌有一个超市叫百果千菜，专营靖安的蔬菜、大米、猪肉，现在开了35家，计划开到100家。四是养生养老区。靖安远离雾霾、堵车、噪音、食品安全、人情淡漠等“工业时代病”，是一个返璞归真的好地方。“有一种生活叫靖安”形成了共识，我们的生活就是回归，第一是回归大自然，尽可能给自己多一点的时间到大自然去，呼吸新鲜空气;第二是回归田园生活，体验当农民的感觉，发展乡村旅游要以寻找乡愁为主题，各个乡镇集镇规划也要体现乡愁和老家的味道，寻找童年的情怀。第三是回归内心，通过禅修静养、参僧拜佛，达到回归内心。五是运动休闲区。虎啸峡漂流夏天开始营业，中源高山滑雪正在对接之中，马术俱乐部、低空飞行俱乐部项目也正在招商推进之中。我们还要大力推进足球运动产业发展，以足球产业来拉动旅游、带动城镇化建设。今后的旅游做到“一静一动”，所谓“静”，是指参禅拜佛、禅修静养，所谓“动”，是指户外休闲运动。

3、产业相融。要着力推进生态工贸新城建设，把生态工贸新城打造成为南昌产业转移的重要承接地。要围绕硬质合金工具和绿色照明两大省级产业基地，在扶强做大江硬、杰浩、合力照明等龙头企业的同时，积极吸引南昌相关配套产业合作发展，拉长和延伸上下游配套产业链。

4、经济共建。靖安位于南昌的西边，南昌向东、向南、向北发展都受到了一定的制约，只有向西才有广阔的发展空间。新的省行政中心搬迁后，以此为圆心画一个圆，靖安距离圆心37公里，仅半小时车程，靖安要与南昌通过交通一体、功能互补、产业相融，最终可以达到经济共建，实现经济一体化。

(四)下一步打算。

1、理念上实现一致。融入南昌大都市区，要与南昌多沟通、联系，实现互补、共建、共融。还要增强主动意识，进一步转变思想，更新观念，把靖安放到南昌大都市区发展的大局中去谋划接轨，进一步了解研究南昌，增强“融入”的竞争意识和忧患意识。

2、规划上无缝对接。对于交通规划、产业规划和功能规划等各种规划，我们要主动对接，积极争取。结合“十三五”规划编制，要抓紧完成城市总体规划修编，进一步优化空间布局、产业布局和功能布局，以规划的前瞻性和科学性引领发展。

3、政策上主动融合。靖安是第二批全国生态文明示范工程试点县、全省美丽乡村试点县、全省低碳工业示范县，在政策上得到了很多支持。要不断深化融入长江中游城市群发展规划的研究，主导接受南昌大都市区的各种辐射带动。

4、招商上注重互补。要引进有实力、有理念的客商，由投资商来负责推介和完成具体相关工作。还要积极“走出去”，在南昌召开项目招商推介会，加强与南昌高新技术开发区、南昌小蓝工业园、昌东工业园的产业对接，积极承载南昌项目、人才、技术的梯度转移，拉长产业链条。

同志们，全面深化改革任务艰巨、责任重大、使命光荣，我们要按照中央、省委和市委的统一部署，把改革具体工作落到实处，取得实效，为推进靖安绿色崛起、跨越发展作出新的更大贡献!

领导在党风廉政建设会议上讲话

今天，我们召开__党风廉政建设工作会议，主要是根据上级党委的决策部署，对20__年党风廉政建设工作进行总结，对20__年党风廉政建设工作安排部署。作为履行党委主体责任党风廉政建设第一责任人，我再提三点要求：

第一点：提高认识，认清形势，不断增强不敢腐的自觉。

一是思想认识上真正认清形势。____在__届中央纪委__次全会上的重要讲话，强调“要以党的政治建设为统领全面推进党的建设，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展发腐败斗争压倒性胜利”。年初，__系统专项以案促改工作推进会上，__委常委、__纪委书记__从站位再提升、重点再突出、责任再压实等三个方面提出要求，要求各单位压实“两个责任”，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。__党委、__纪委高度重视党风廉政建设，纳入__重点工作，与各科室签订了党风廉政建设目标责任书，经过市委巡察、“不忘初心、牢记使命”主题教育，医院风清气正的工作氛围有很大提升，但距离“不敢腐”的目标还存在差距，党风廉政建设和反腐败工作仍然任重道远。

二是严守底线，不断增强不想腐的自觉。从年初开展的以案促改工作到市委巡察，相信大家能真正感受到当前的形势有多严峻，发生在我们身边的违法违纪案件后果有多严重。__经常说，自醒、自警、自悟，其实就是要求大家从内因上管住自己，用内心的敬畏和自律将党风廉政建设和反腐败斗争真正放到心里，守住底线。不管是从个人的工作发展，还是家庭生活来说，守住底线是对自己、对家人的最大保护。守不住底线，在当前这样一个高压态势下，就会惶惶不可终日，最终走上一条不归路。不管在何种情况下，我们的内心一定要把守住底线盯得死死的，不敢有一丝一毫的松懈，也不能存有半点侥幸心理。

第二点：以案促改，不越底线，持续强化不能腐的震慑。

一是以案促改中真正受到警示。通过对典型案例的剖析，可以让大家更直白地明晰问题的根源以及更深层次的原因，进而更好地规范自身的行为。同时通过以案促改也让大家看到组织惩前毖后、治病救人、教育挽救同志的良苦痛心，帮助我们进一步推动__层面的制度完善修复，个人层面的思想认识觉悟觉醒，巩固治标成效，促进治本效果。不管是之前的以案促改警示教育活动，还是今天的专题会议，__党委都希望能通过多种形式的警示教育，挖深挖透问题的成因，找准努力的方向，希望能有效发挥以案促改的警示震慑作用，最大限度地减少腐败问题发生，为__稳定发展提供坚强保障。

二是不越底线，持续强化不敢腐的震慑。落实“两个责任”，履行“一岗双责”，重点将以案促改工作融入到整改工作中，构建党委抓总、纪委主导，各支部、各科室上下联动、整体推进的工作格局，形成工作合力。认真开展执纪工作，落实好纪委的监督责任，执好纪，把好关。要强化日常监督执纪，深化运用监督执纪“四种形态”，规范审计、招标、采购等监督工作，对苗头性问题第一时间提出告诫、提醒和引导，尽可能把问题解决在萌芽状态，防止小错铸成大错。对违纪事件，发现一起查处一起、处理一起，起到警示一大片的作用，营造__风清气正的政治环境，使党的纪律真正成为带电的高压线。

第三点：监督教育，抬高底线，切实扎牢不想腐的笼子。

一是监督教育中真正担起责任。以____思想为指导，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，狠抓党员干部职工思想政治教育工作，不断加强理想信念教育，不断加强社会主义核心价值观教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。同时注重警示教育的日常性、普遍性，经常性开展廉政教育、纪律教育，通过“以案促改”等活动发挥先进典型的引领示范和反面典型的警示教育作用，增强廉政警示教育的针对性，培养党员干部职工遵纪守法的自觉性。

二是抬高底线，切实扎牢不能腐的笼子。作为__，真正站在__的立场，认认真真在“__”方面下功夫，在加强行风建设方面想办法，切实维护好__的宗旨，维护好__干事创业的大好形势，从源头上坚决防止“四风”问题反弹回潮。同时以问题为导向，找“病灶”、查“病因”、开“药方”，梳理在__使用、设备采购、耗材选取等方面的廉洁风险点，修订防范可能产生腐败的制度措施，完善监督机制，做到查办一个案件、教育一批干部，完善一套制度、解决一类问题，建立长效机制，将解决思想问题与推进实际工作、解决当前问题与推动长远发展有机结合，制定既管当前、又管长远的重要举措，以长效机制的建立推动党风廉政建设的成效转化。

同志们，当前行业内外、__内外反腐倡廉形势依然严峻复杂，__党员干部一定要在上级党组织的正确领导下，在院党委和院纪委的“两个责任”落实中，在对自己的严格自律与规范提升中，不断提高党风廉政建设和反腐败工作水平，筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的防线，为__发展提供最有力最坚定的保障！

党风廉政建设协调小组会议讲话

近日，安徽师范大学召开党风廉政建设和反腐败工作协调小组会议，校党委书记、协调小组组长胡朝荣出席会议并讲话，会议由校纪委书记、监察专员、协调小组副组长周新发主持。

会上，宣读了学校关于成立安徽师范大学党风廉政建设和反腐败工作协调小组的通知，明确了成员单位的工作职责。学校办公室、纪委办公室、党委巡察办公室、组织部、人事处、财务处、审计处等协调小组成员单位负责同志，围绕党风廉政建设和反腐败工作，深入剖析了日常监督检查中发现的问题并提出了意见建议。

胡朝荣在讲话中指出，党风廉政和反腐败工作永远在路上，要将工作开展与巡视整改、审计整改和校内巡察结合起来，通过协调小组机制，形成相互支持、相互配合的监督合力，立体全面系统的梳理问题，通过发现问题，解决问题，推动全面从严治党向纵深发展，为事业发展提供坚实保障。他强调，要讲政治，做到“两个维护”，抓好“关键少数”，严守政治纪律政治规矩，严守党的秘密，真正做到信息共享，共同营造良好的政治生态。要尽职责，落实好党风廉政和反腐败工作领导小组成员单位工作责任，强化党委对党风廉政和反腐败工作领导，各部门协同配合，种好责任田，将工作职责转化为推动党党风廉政建设和反腐败工作的有力举措。要重协调，树立大局意识，各成员单位要强化“一盘棋”思想，通过信息共享，全面检视问题，敢于动真碰硬，推动举一反三，建章立制。要提能力，增强斗争本领，做到见微知著，善于从日常业务工作中反思检视，发现苗头性倾向性问题，抓早抓小，防微杜渐，对干部坚持严管就是厚爱，用新理念构建新格局，推动党风廉政建设和反腐败工作走向深入。

领导在党风廉政建设会议上讲话

同志们：

为贯彻落实中央、省、市法院关于20__年反腐倡廉建设工作电视会议精神和中纪委全会精神，为切实增强司法廉洁建设的紧迫感和主动性，经院党组研究决定，我院将在__月份开展“廉政教育月”活动，以进一步推动政法干警核心价值观建设，进一步推动法官廉政工程建设。今天，我院在这里举行“__月·党风廉政教育月”活动启动仪式，目的只有一个：通过此次活动转变作风、优化队伍，弘扬正气、鼓舞斗志、不断增强党员干部、法院干警的自律意识和执法水平。在本次活动中，我院出台了《党风廉政教育月活动方案》，成立了领导小组，并打算做好十项工作全面助推此次活动的开展，力争进一步强化我院党风廉政建设的广度、高度、深度。现针对此次活动的开展，我代表院党组主要强调以下几点：

一、认清形势，端正态度，充分认识到开展“廉政教育月”的重要性和必要性。

党风廉政建设工作是一项长期的工程，我们必须要锲而不舍、长抓不懈。通过强化党风廉政教育，使全体干警时刻保持清醒的政治头脑，提高辨别是非的能力，增强廉政操守与职业操守意识。近几年来，我院多次连续开展了廉政教育活动，都取得了较大的成效，干警廉政意识得到明显增强，工作作风有了显著转变，懂规矩，知方圆，有效的防范和杜绝了违纪违法行为。但同时我们也看到在我们的干警中毕竟还存在着这样和那样的问题，今年我院“__月·廉政教育月”活动的开展，就是想进一步弥补不足，进一步改进工作作风同时也充分表明了院党组对保持司法公正、司法廉洁、司法透明的决心与信心，所以，全体干警必须从思想上到行动上，从态度上到工作上，要对此次活动予以高度的重视和严肃的对待。

二、抓住重点，融会贯通，以“廉政教育月”活动推动全年廉政教育活动取得新突破。

通过“廉政教育月”活动的开展，我院要在以下工作中实现我们队伍建设的四个提高，进而推进我院全年廉政教育活动取得新突破、新发展。一是通过廉政教育的无形力量，使每一位干警都能有感受、有触动，牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，提高全体干警的思想认识；二是通过党规法纪的全面学习与落实，以丰富法院管理制度为载体，形成廉政教育长效机制，例如建立健全《__区法院干警十二个必须》、《车辆管理制度》等，提高干警自我管理与自我约束意识；三是通过院党组坚持“严管就是厚爱”的理念，既要加强对广大干警严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，又要做到时时关心、理解、爱护干警。通过学廉、倡廉、颂廉、保廉等丰富多彩的廉政教育活动，提高干警荣辱意识与操守意识；四是以“廉政教育月活动”为契机，进一步纯洁队伍，强化“勤政、廉政、公正”的院训精神与为民意识，增强队伍的战斗力与凝聚力，在全院真正形成崇廉尚廉、以廉为荣的新风尚，在继续确保我院“零违纪”的基础上，提高全院干警的“两个素质”与工作作风。

三、拓宽方式，精心组织，力保专题学习与十项活动取得新成效。院党组对“__月·廉政教育月”活动高度非常重视，成立了领导小组，制定了活动方案，明确了活动任务。希望各部门在领导小组的组织、指导、配合下，高质量、高标准地开展好“__月·廉政教育月”活动，全体干警要切实克服“懒散软”的情绪和学不学无所谓态度，要进一步领会此次活动的精神，各庭室负责人要认真检查督促落实，每位干警都要合理安排时间，做到统筹兼顾，做到学习、工作两促进、两发展，以达到此次活动开展的预期目的，真正实现在此次活动后，我们队伍的整体风貌会有一个全新的变化，在思想领域、审判领域、作风领域会有一次质的跨跃，真正做到内化于心，外化于形，进而为实现我院整体工作再上新台阶全面助力！

党风廉政建设领导小组会议上的讲话

培训工作是人才工作的重要组成部分，是人才培养的重要措施。人才作为高新技术的创造者、发明者、传播者和使用者，已经成为当代科技进步与经济社会发展最重要的资源。知识经济实质是人才经济，地区综合实力的竞争实质是人才的竞争。随着科学技术的迅猛发展和知识经济的扑面而来，一个地区综合竞争力的强弱越来越取决于劳动者的素质，取决于各类人才的数量和质量，取决于人才资源的开发程度。要“改革和完善干部人事制度，健全公务员制度，促进实施人才强国战略，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。”他在三月份的政治局学习会议上指出，“大力推进人力资源能力建设，提高国民的整体素质，充分开发和合理利用我国巨大的人力资源，不仅对推进改革开放和现代化建设具有重大作用，而且对促进就业和创业也具有重大作用。我们必须把加强人力资源能力建设、增强劳动者就业和创业能力作为一项战略任务来部署、来落实。政府有关部门、群团组织、学校、企业、社区、就业服务部门以及其他有关部门，都要根据自己的特点和条件，积极开发以提高就业和创业能力为目标的教育和培训，努力培养适应改革开放和现代化建设发展要求的人才，努力提高劳动者的就业和创业能力。要切实搞好人力资源能力建设，把我国特有的人力资源优势充分发挥出来，我们就能更好地实现全面建设小康社会和宏伟目标，不断开创中国特色社会主义事业新局面。”做好未来五年的`政府工作，最重要的是把握好两条：一是抓住和用好机遇，积极推进改革和发展；二是培养和用好人才，充分调动各方面的积极性和创造性。同时强调指出，要大力实施人才强国战略，把加强人力资源能力建设作为一项战略任务来部署、来落实，不断培养、引进和使用好人才。5月23日，中共中央政治局召开会议认为，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。并且明确我们党和国家在新世纪新阶段人才工作的紧迫任务是：适应全面建设小康社会的需要，抓住培养、吸引、使用人才三个环节，着力建设党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍，重点培养一批适应社会主义现代化建设和改革开放要求的高层次人才，创新人才工作机制，努力创造人才辈出、人尽其才的良好局面，把各类优秀人才聚集到党和国家的各项事业中来。所以说，重视人才在经济社会发展中的决定性作用，实施人才战略，是迎接我国加入wto后面临的激烈国际国内竞争挑战的需要，是我区实施快速健康发展战略，实现经济和科技跨越式发展的战略选择。为此，我们在充分发挥人才资源作为第一资源的关键作用；树立“国以人兴，政以才治”的思想，把实施人才强区战略作为地区发展战略的重中之重，全面加强人才队伍建设，把人才工作放到经济和社会发展的总体布局中去谋划、去部署、去推进的同时，积极主动地做好人才培训工作，最大限度地激活人才潜能显得尤为关键。

为此，陈国书记在今年2月26日召开的全区组织人事工作会议上明确指出，要以人才的培训教育为重点，努力做好人才培养工作。他指出，经济社会要发展，人才培养一定要先行。今年和今后一个时期要按照建设学习型社会、学习型政党的要求，加大对各级领导干部的教育培训力度。大规模地开展干部教育培训，大幅度地提高干部素质，下决心每年抽调五分之一左右的在职干部参加各类培训，争取五年内使全体在职干部普遍轮训一遍。抓好人才的培训教育工作，要树立四种新观念：一是人才培训教育是一种智力投入的观念。过去所讲的投入，主要是指资金、厂房、设备的投入，而实际上人才培训教育是见效快的投入，是出人才、出效益、出生产力、出战斗力的智力投资。因此，必须从智力投资、知识投入的角度去认识和对待人才培训教育工作。二是人才培训教育是一种人力资源开发的观念。人才培训教育是培养人才的一个重要手段，是实施人才战略的重要组成部分，重视人才培训教育就是重视人才资源开发。我们必须认真对待人才培训教育工作，增加各类人才的知识储备，开发人才的潜能和智力，培养人才的战略意识与创造性思维，从而创造出更多的物质财富和精神财富。三是人才培训教育是适应社会竞争需要的观念。随着信息化社会的来临，知识更新的速度大大加快，不培训、不教育、不学习就跟不上时代的发展，就难以在竞争中取胜。因此，各类人才必须增强“优胜劣汰”的意识，树立起竞争的观念，建立终生学习机制，给自己“充电”，与时俱进，站在时代的潮头。四是人才终身培训教育的观念。人的成长是一个终生学习的过程。人才培训教育必须持之以恒，不能简单地认为受过高等教育或参加过一两期培训班就可以了事。社会在发展，人也必须通过学习同步提高，闯进不同的人生阶段，实现不同的目标和任务，建立起人生一个又一个的里程碑。一个优秀组织必须能够紧跟时代的步伐，建立起人才持续的终身学习培训机制，才能不断提高组织的创造力与战斗力。

在三月份的人代会上和相关的场合陈国书记、王中丙区长分别要求，区的培训工作的主管部门要树立大教育、大培训的观念，放宽视野看教育，集中力量抓培训；牢固树立人才培训是基础建设的理念，人才培训是最具效益的投资的理念，持续培训、终身学习的理念，以及培训既是权利又是义务的理念；切实转变公务员培训理念，确立“教”“做”结合，“做”重于“教”的培训理念。一是加强人才基本的技能教育，切实解决好what,where,why,who，when,how的问题。二是加强人才的职业道德德育。三是强化培训教育的针对性。四是加强培训教育的统一管理，对干部培训工作进行统筹安排。五是加大政府对干部培训工作的投入，把培训经费纳入财政预算，设立人才开发专项经费（如公务员招考专项经费，含体检费、考务费等；外地生源实地考察费，广告费；中层干部公开招考和竞争上岗专项经费；在职人员获得学位的奖励金；博士后引进各种费用等）。六是建立干部培训师资人才库，抽调有关单位领导、企业家每月定期举办专家讲座。七是进行培训基地的资质考核，防止滥竽充数。关于这一点郭共添副书记也曾经多次强调，一定要坚决贯彻落实好陈国书记、王中丙区长提出的意见和要求，认真做好干部培训工作，不断提高我区的干部队伍素质，提高党员干部尤其是领导干部的执政水平和领导能力，促进我区各项事业的发展。

根据区委区政府主要领导的意见，区委组织部王雁威部长召集了区委组织部、区人事局和区委党校的负责人召开了专门会议，研究我区干部培训教育工作问题，并初步制定了我区干部培训工作的基本框架。会后，区委组织部、区人事局和区委党校分别按照会议提出来的“六个统一”即统一思想、统一认识、统一领导、统一步骤、统一经费、统一场地，做了大量的准备工作，疏理了各项培训任务和内容，初步制定了《二00三年**区干部培训计划草案》、《干部培训经费预算草案》、《干部培训课程设置草案》、《干部培训经费管理办法草案》、《各类培训班教学计划草案》等，现在请大家来，主要是讨论研究决定前面三个草案。

党风廉政建设协调小组会议讲话

为贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上提出的“坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争”的重要部署，进一步增强学校党风廉政建设和反腐败工作的协调配合，7月8日上午，我校召开党风廉政建设和反腐败工作协调小组会议，协调小组成员单位主要负责人参加会议。校纪委书记、派驻监察专员潘林珍主持会议。

会上，集体学习了《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，通报了东海县水务局领导班子成员集体违规配备使用公车问题和学校2021年上半年纪检监察工作主要情况。协调小组成员单位主要负责人结合省委巡视反馈问题整改工作要求，分别围绕全面从严治党、选人用人、干部监督管理、意识形态责任制落实、师德师风、财务风险、审计监督等方面作了交流发言，并提出了14条富有建设性的意见建议。

潘林珍指出，要充分发挥党风廉政建设和反腐败工作协调小组的重要作用，及时研究提出党风廉政建设和反腐败工作的阶段性目标、工作重点、工作建议。要牢固树立“一盘棋”思想，紧紧围绕省委巡视反馈问题整改，认真落实主体责任，履行职责职能，加强协同联动，强化信息互通，最终形成监督合力，共同推学校党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深发展，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

领导在党风廉政建设会议上讲话

按照市委的统一部署，今年__月是第__个党风廉政教育月，学校党委对此高度重视。今天的会议既是动员会，也是一堂廉政教育党课。下面，我将围绕活动的主题同大家共同交流几点体会和认识。

一、加强党的政治建设，深刻把握“两个维护”的极端重要性。

二是坚持以党的政治建设为统领，全面推进从严治党。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。在革命、建设、改革各个时期，我们党都高度重视党的政治建设，形成了讲政治的优良传统。党的__大以来，以__为核心的__把党的政治建设摆在更加突出位置，加大力度抓，形成了鲜明的政治导向，消除了党内严重政治隐患，推动党的政治建设取得重大历史性成就。同时，必须清醒看到，党内存在的政治问题还没有得到根本解决，一些党组织和党员干部忽视政治、淡化政治、不讲政治的问题还比较突出，有的甚至存在偏离中国特色社会主义方向的严重问题。切实有效解决这些问题，必须进一步加强党的政治建设。加强党的政治建设就是要发挥政治指南针作用，引导全党坚定理想信念、坚定“四个自信”，把全党智慧和力量凝聚到新时代坚持和发展中国特色社会主义伟大事业中来；就是要推动全党把坚持正确政治方向贯彻到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，经常对表对标，及时校准偏差，坚决纠正偏离和违背党的政治方向的行为，确保党和国家各项事业始终沿着正确政治方向发展；就是要把各党支部建设成为坚守正确政治方向的坚强战斗堡垒，教育广大党员、干部坚定不移沿着正确政治方向前进。

三是深刻把握“两个维护”是新时代政治建设的首要任务。政治建设是党的根本性建设，“两个维护”是党的政治建设的首要任务。____在中央政治局第__次集体学习时强调，坚持党的政治领导，最重要的是坚持党中央权威和集中统一领导。《中国共产党纪律处分条例》的修订，也特别强调严明政治纪律和政治规矩，把坚决维护____的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点。可以说，“两个维护”是我们党最根本的政治纪律和政治规矩，是党的政治建设的“根”和“魂”。新时代加强党的建设，就必须把政治建设摆在首位，把坚定“两个维护”作为政治建设的首要任务，通过严明政治纪律和政治规矩，引导党员干部增强“四个意识”，推动党组织和党员干部始终自觉地在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保全党令行禁止，确保党中央一锤定音、定于一尊的权威。

坚决维护____的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，这不是抽象的，而是具体的。对于我们而言，就是贯彻落实党的路线方针，就是坚持立德树人，学习贯彻全国教育大会精神，践行社会主义核心价值观等。

二、深入学习党章党规党纪监察法，提高践行“两个维护的自觉性。

“两个维护”是具体的，实在的，我们要通过学习党章党规党纪和监察法规，特别是《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）《中华人民共和国监察法》（以下简称《监察法》），提高践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

一是带头学习党章党规党纪监察法。带头学习党纪党规，熟知党纪党规。首先要认识党纪党规的重要作用。____在《论述摘编》中谈到：“没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。”“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势，也是我们的力量所在。全面从严治党，重在加强纪律建设。”其次要熟悉党纪党规的内容。____指出党的规矩包括四方面：其一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。其二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。其三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩，法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。其四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。作为党员干部，要了解并熟悉党纪党规，特别是新修订的《监察法》和《中国共产党纪律处分条例》，把两部党规作为工作的工具书。

二是带头遵守党规党纪。纪律严明、令行禁止，历来是我们党的政治优势。共产党员必须严守政治纪律，坚决维护党中央的权威，做到在思想上政治上行动上全方位向党中央看齐，做到表里如一，知行合一；必须自觉接受党的政治纪律的约束，做践行党规党纪的表率，坚决维护中央权威，始终做到政治方向不偏离、政治立场不动摇、政治言论不妄议、政治行动不迟缓。我们的一切行为都必须严格遵守国家法律和党章党纪党规，必须在心理上筑牢纪律和规矩这根“高压线”，把自己的言行规范在党章之内，在日常行为中做到心怀戒惧、心存敬畏，自觉遵守党的组织纪律和政治规矩，在思想上、组织上、行动上，始终与以____为核心的____保持高度一致，始终做到讲政治、懂规矩、守纪律、听党话、跟党走，不断提高提高法治思维和依法办事能力。

三、抓住“关键少数”，充分发挥表率作用。

“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。任何宏伟的目标都是在解决现实问题中一步步实现的，越是任务艰巨、矛盾复杂，越要靠“关键少数”发挥关键作用。

一是旗帜鲜明讲政治。讲政治是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。党员干部，要站在政治高度，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律，加强政治历练，积累政治经验，不断使自己的能力与担当符合党和人民对“关键少数”的重托与期望。要把准政治方向，用____思想武装头脑，夯实讲政治的思想基础，往深里走、往实里做，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，确保政治方向不偏，政治立场坚定，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，使自己的政治能力与担任的领导职责相匹配，切实履行好党和人民赋予的职责使命。

讲政治不能纸上谈兵、空喊口号，而是要落实到党的领导、党的建设和当地各项工作中去。党员教师不仅是学校的精神支柱，更是学生们的领路人，因此，党员教师要始终保有一颗爱岗敬业的“责任心”。要通过积极参加学校的党组织生活和丰富的活动，加强修养，增强党性，做到严格要求自己，严于解剖自己，用党性信念激励自己，升华自己，用党性原则对照自己，用党纪国法规范自己，不仁之事不做，不义之财不取，不正之风不沾，违法之事不干，永葆共产党员的先进性。

二是旗帜鲜明讲纪律。党员干部带头守纪律讲规矩，前提是尊崇法纪，认认真真学纪律、懂规矩。加强纪律和规矩的学习，是党员干部提高拒腐防变能力、提高领导水平的重要方式。要带头遵守党章各项规定。凡是党章规定党员必须做到的，领导干部要首先做到；凡是党章规定党员不能做的，领导干部要带头不做。要严格按照党章规定的党员领导干部必须具备的六项基本条件，提高自身素质和能力，经常检查和弥补自身不足。特别是要在坚定理想信念、坚持实事求是、推动科学发展、密切联系群众、加强道德修养、严守党的纪律等方面为广大党员作出表率。要严格执行党章关于民主集中制的各项规定，并落实到制定决策、选人用人等领导工作各个环节。要带头执行党的政治纪律，自觉维护中央权威，厉行工作规程，做到令行禁止，保证中央政令畅通。要严格执行党章关于党内政治生活的各项规定，敢于坚持原则，勇于开展批评和自我批评，带头弘扬正气、抵制歪风邪气。

三是旗帜鲜明讲责任。一是落实主体责任。要牢固树立守土有责、自觉把主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，严格按照“一岗双责”要求，主动承担的党风廉政建设责任，自觉把党风廉政建设作为分内之事、摆在重要位置，勤告诫提醒、勤听取意见、勤督促检查、勤沟通情况，确保职责分工不留空白、责任落实不留缝隙，推动形成上下联动、左右协调、齐抓共管的工作格局。二是落实工作责任。认真做好本岗位的工作。

四是旗帜鲜明讲担当。新时代呼唤新担当，新时代要有新作为。我们要坚持以____思想为指导，把奋斗精神落实到本职岗位上，做到肯干事、会干事、干成事，努力打造政治上坚强有力、经得起风浪考验、能力过硬、作风过硬的高素质专业化的干部队伍，为实现“二次创业”“教育高质量发展”书写奋进之笔。党员干部应该激发内在的精气神，带头担当作为，撸起袖子加油干，不断创造属于新时代的光辉业绩。要有一副“扛千斤、负万石”的“铁肩膀”，关键时刻能喊出“我能行、向我看、我来干”，主动挑大梁、扛重担、打硬仗，以舍我其谁的责任感对待工作。同志们，__中学已经渡过了最困难的时期，在大家共同努力下，学校改革发展走上了快车道，办学理念、课程改革都在全省起引领作用，教学质量大幅提升，社会口碑好，群众获得感足。同时，在新的历史时期，我们确立培养“有崇高理想、有社会责任感、有奉献精神的时代精英和创新人才”的培养目标，为实现育人目标，我们的工作还有很大差距，因此，我们要不懈努力。要坚持学习全国教育大会精神，明确“培养什么人”，“为谁培养人”等重要方向性问题。学习教育部有关文件精神和课程标准，明确“怎样培养人”。要继续狠抓学生的习惯养成、学习的计划性，要学习如何保证德育的深化，如何提高课堂的容量与质量，如何命好题、如何当好班主任、如何谈话、如何开展活动，如何指导研究性学习课题等。

五是旗帜鲜明讲廉洁。牢记“堤溃蚁孔，气泄针芒”的古训，坚持从小事小节上加强修养，从一点一滴中完善自己，严以修身，正心明道，防微杜渐，永葆共产党人的政治本色。要慎独慎初慎微慎欲，培养和强化自我约束、自我控制的意识和能力，做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”。要管好自己的生活圈、交往圈、娱乐圈，在私底下、无人时、细微处更要如履薄冰、如临深渊，始终不放纵、不越轨、不逾矩，增强拒腐防变的免疫力。

迈进新时代、开启新征程，新的责任和使命催人奋进。让我们在____思想的科学指引下，在市委的坚强领导下，牢记使命，扛起重任，励精图治，发奋图强，坚忍不拔，坚持不懈，为谱写__二次创业，再创__辉煌的新篇章而努力奋斗！

领导在党风廉政建设会议上讲话

各位领导、同志们：

按照会议安排，受市纪委委托，借今天这次机会，我就如何做好民政系统党风廉政建设工作讲一些建议意见，不妥之处，望请各位领导和同仁指正。根据中、省、市纪委全委会精神、省民政厅党风廉政建设工作会议精神和市委__届__次全会对全市党风廉政建设的总要求，结合民政工作实际，我讲四个方面意见：

一、20__年工作回顾与总结。

20__年，全市民政系统认真贯彻落实省民政厅、市委市政府和市纪委党风廉政建设工作各项部署，切实履行“两个责任”，抓预防、严纪律、转作风、强整改，党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效，有力保障和促进了全市民政事业健康发展。主要抓了四方面工作：

一是强化责任担当，齐抓共管促廉政的格局基本形成。全市民政系统进一步厘清了主体责任和监督责任职责，把党风廉政建设责任分解落实到具体人头和科室，各单位领导班子认真履行“一岗双责”，层层签订廉政责任书。形成了主要领导亲自抓，班子成员分头抓，机关各科（股）室、直属各单位负责人具体抓的良好格局，系统干部职工崇廉尚实的氛围更加浓厚。

二是着力正风肃纪，系统政风行风进一步好转。市县民政部门纪检组（监察室）针对“四风”方面苗头性问题，及时约谈当事人；对机关干部职工日常工作纪律和遵守内控制度的情况进行了抽查问效，市局及时办理3起举报件，提醒谈话18人次。结合“两会一课”，加强职工纪律、作风和警示教育，紧盯重要时间节点，持续纠“四风”、正作风，激励先进，鞭策后进，系统作风进一步好转。

三是着眼长远预防，内控制度建设更加密实。成立机构，制定方案，确定人员，制定和修善了一系列内控制度。市局纪检组联合相关科室出台了《实行党风廉政建设约谈制度的规定》、《__市民政局内部审计工作规定》、《__市民政局“三三三”风险防控机制》；各业务科室也先后出台了固定资产管理、物资采购管理、会议经费管理、请销假管理等方面9项管理制度，用制度规范、约束、监督干部正确行驶权力，使机关办文、办事、办会更加规范、更加公开、更加透明。

四是聚焦执纪监督，重点岗位的服务质量进一步提升。市、县（市、区）民政局党组始终坚持把纪律挺在前面，公开民政的办事流程、相关政策和举报电话，使民政工作广泛接受社会各界的监督。市局纪检组把窗口单位、重点科室和岗位作为执纪监督重点，并在20__年7月，配合市纪委市扶贫移民局，分组对9县（市、区）扶贫领域内的民政工作进行了暗访督查。对发现的与民政有关的问题，及时召开系统内会议专门研究落实整改措施。通过强化监督检查，有效预防了腐败问题的发生，也使我们的窗口服务工作更加规范有序：社会救助工作实现了“六不准、三及时”，殡葬服务工作实现了“三规范、一提高”，基层政权建设和社区建设工作实现了“三完善，一统一”，社会组织工作坚持以培育发展为主线，实现了结构、管理、质量三提高，优抚安置工作做到了政策把握、优抚对象和发放标准三个精准。

过去一年的工作，使我们深刻体会到：市委、市纪委举旗定向，坚定有力正风反腐，是推进党风廉政建设最坚强的领导；市县两级民政局党组和直属单位领导班子坚持挺纪在前，抓早抓小，是推进党风廉政建设最有效的手段；各科室各部门和广大干部职工的积极支持和参与，是推进党风廉政建设的最大动力；民政系统纪检干部履职尽责，勤勉工作，是推进系统党风廉政建设最强的主力。在此，我代表我个人和市纪委派驻市民政局纪检组向支持、配合和参与党风廉政建设的各位领导和同仁表示最衷心的感谢！

二、新的形势与认识。

一要认清当前形势。对全国的反腐倡廉形式，__大报告有准确的描述：“不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展”，下一步，党风廉政建设和反腐败工作的目标就是要“巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利”。同时，我们要深刻认识到当前反腐倡廉形势依然严峻复杂，决不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。对__来讲，在查处“贿选案”后，实现了“翻篇过坎”，形成了“人心思善、人心思上、人心思进”的良好风气，管党治吏实现了“由软到硬”的转变；党风政风实现了“由乱到治”的转变；干部状态实现了“由松到紧”的转变。但也要深刻认识到__目前反腐败形势三个不容忽视的问题：拉票贿选案的次生灾害不容忽视；全面从严治党的历史欠账不容忽视；干部违法乱纪的隐患不容忽视。在党风廉政建设这种大的形势和背景下，国家全面推行了监察体制改革工作，目前国、省、市、县四级监察委员会全部组建成立，各部门设置了综合派驻纪检组。我市从司法机关转隶的163名干部全部到位，改革后的纪委监察委职责职能更强大，执纪问责更精准，监督对象更广泛，监督工作更高效。真正实现了反腐败工作以无禁区、全覆盖、零容忍。因此，__大以后，纪检监察工作应该说机构更大，制度更细、执纪更严。这种全方位监督是新常态，我们每一名党员干部，要适应这种新常态，要习惯在新常态下工作。

二要认识到民政系统党风廉政建设重要性、紧迫性。一方面民政工作的特殊性决定了党风廉政建设的重要性。民政工作“上为政府分忧，下为百姓解愁”，服务的对象都是最基层的百姓，最特殊的群体，我们手上掌握的都是他们的“命钱和善款”，所以我们对政策的精准把握，对服务对象的精准识别，对自身廉洁的严格要求就显得特别重要，一旦出问题，那就是对人性的亵渎，对道德的亵渎，对部门和政府职责的亵渎。另一方面，民政工作的敏感性也决定了党风廉政建设的重要性。民政工作领导非常重视，群众非常关心，社会非常关切，媒体非常关注，这决定了民政工作是敏感度很高的工作，一旦出现腐败问题，必然引发媒体炒作和群体事件。所以我们民政人一定要始终保持警醒，始终守住底线，始终坚持公开、公平、公正。再一方面，民政系统存在的问题和差距，使我们更加感到党风廉政建设紧迫性。有的党员干部还存在主体责任认识不到位、工作不主动，“重业务、轻纪检”、“上紧下松”、“上热下冷”等问题仍然存在；有的单位监督检查和监管工作不力，甚至流于形式，民政系统一些重点领域、重点岗位、关键环节的廉政风险隐患仍然存在；系统党员干部“四个意识”树得不够牢，自律意识不够，心存侥幸，我行我素者有之；办事拖拉、推拖绕躲、不敢担当者有之，基层干部作风不实，办事不公，优亲厚友，甚至吃拿卡，积民怨民愤者有之处理。针对这些问题，我们要高度重视，以更坚定的决心，更有力的举措，驰而不息地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，在今后工作中逐步加以解决。

三、20__年工作思路与安排。

20__年是纪检监察体制改革后，各级纪检监察机关全面履职的开篇之年，做好今年党风廉政建设各项工作意义重大，影响深远。总体思路是：全面贯彻落实__大精神和中、省、市纪委全委会安排部署，坚持稳中求进的工作基调，以全面从严治党，彻底肃清拉票贿选案余毒、巩固发展风清气正良好政治生态为统揽，围绕打赢“三场持久战”，以强化廉政教育、细化监管督查、开展专项整治、严格执纪问责和提升社会满意度为载体，持续推进系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，向基层延伸，为实施“155发展战略”、建设“__第二城”提供坚强的纪律保障和民生保障。

按照工作思路，今年主要抓好以下四个方面工作：

（一）用心用力压实两个责任。首先，要落实党组（党委）的主体责任。管党治吏、正风肃纪关键是“一把手”。党组（党委）和支部要把全面从严的要求体现到党的思想、组织、作风和制度建设的全过程，贯穿到党员干部党性修养、作风养成、习惯形成的各个方面。党组（党委）、支部书记要牢固树立抓党建就是抓政绩，抓廉政就是抓发展的理念，主动担当担责，切实抓好组织领导、安排推动、教育监管和自身廉洁四项工作；在廉政日常工作中，要做到“四个亲自”（廉政工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重要案件亲自督办）；其他班子成员要落实好“一岗双责”，明确工作责任和任务分工，认真履行分管工作范围内的监督检查、工作指导和日常监管责任，做到主动过问、主动研究、主动解决，把党风廉政建设和反腐败的各项要求落实到民政工作中去。其次，要压实派驻纪检组监督责任。派驻纪检组要按照改革后赋予我们的职责和权限，充分发挥派的权威和驻的优势，切实“转职能、转方式、转作风”，主动履行对派驻和联系单位的监督责任，做好预防提醒、监督检查和执纪问责三项工作，督促民政系统党员干部严守纪律和规矩，始终做到廉洁自律。按规定严格执行中层干部和直属单位主要负责人述责述廉和谈心谈话制度，及时了解干部职工思想政治、廉洁自律、生活作风以及履职履责等方面的情况，对发现的思想、作风、纪律和履职履责等方面苗头性、倾向性问题，及时进行提醒谈话，做到抓早抓小，防范于未然。

（二）突出重点抓好风险防控。针对民政系统存在的隐患和暴露出违纪违规案件特点，紧盯重点对象、“关键岗位”和“关键环节”，找准廉政风险点，分别落实有效的防控措施。要加大对资金、项目的管控。主要领导、分管领导和派驻纪检组要采取随机抽查和专项督查相结合的方式，加强对救灾救济资金、社会救助专项资金、优抚安置专项资金、养老服务和基本建设专项资金以及彩票公益金使用的督查监管，保证各项资金使用管理规范、高效、合理；特别是要加强扶贫领域内低保、困境儿童救助等兜底政策资金的专项督查，确保政策精准落实。各地各单位要加强基建项目、公共服务设施项目、购买社会服务和大宗物资采购项目的招投标、工程实施、质量验收、财务审计等环节的监督管理，健全制度，严格流程，及早发现隐患和风险，及时提出整改要求，确保干部廉洁、项目高效。要严格单位内部的管理。各单位要完善内控制度建设，并严格督促执行，做好财务、人事、后勤管理。强化日常监管和内部审计，对社会福利、行政审批、项目申报、资金拨付、安全维稳等关键岗位和环节，要开展重点监督检查，确保万无一失。殡葬、福利、救助等窗口单位，在管理上更要谨小慎微，千万不能失职渎职。要强化干部职工的日常监管。各单位要对干部职工执行政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉洁纪律、群众纪律和生活纪律方面的情况进行常态化监督检查，发现问题，制定措施，立说立改。要组织开展好职工日常警示教育，严格执行干部述责述廉制度，主要领导对班子成员，分管领导对科（股）室干部，派驻纪检组对监督对象适时开展约谈提醒，做到预防在先，预防在前。一旦干部出问题，相关的领导也要被问责追责。

（三）持之以恒推进作风建设。作风问题具有顽固性和反复性，一抓有好转，一松就反弹。要抓住“领导干部”这个关键少数，着力在抓常抓长上下功夫，在落细落小上下功夫，在修枝剪叶上下功夫。要把贯彻落实中央八项规定、省市委省政府十项规定和市委市政府九项规定及实施细则的情况作为督查整治的重点，梳理问题，持续用力，消除作风上的顽疾。深化“四风问题”督查，盯紧老问题，关注新动向，严防“四风问题”反弹回潮。加大关键领域的政风行风整治力度，深化对“不作为、乱作为、慢作为”问题的治理，严肃查处“中梗阻”、推拖绕躲、懒政怠政等突出问题；按照市委、市纪委统一安排，在脱贫攻坚领域民政资金，民政系统证件办理等群众最关心、矛盾最集中、反映最突出的领域，开展“转作风、优服务”专项整治活动，着力解决某些民政干部作风不实、工作懒散、帮扶工作不到位、政策落实不精准等问题。市县民政局和直属单位要上下联动，标本兼治，共同努力，打好作风建设整体战、攻坚战、持久战，全面提升__民政为民服务的执行力。

（四）碰真逗硬抓好执纪问责。监督检查要常态化，执纪问责要零容忍。要灵活运用监督执纪“四种形态”，对平时监督检查中发现的苗头性问题或行业内普遍性问题，及时咬耳扯袖，谈话函询，让“红脸出汗”成为常态，让干部知敬畏，早收敛，保护绝大多数干部。按规定、按程序办理党风廉政方面的信访案件，做好前期调查和初核工作，据查实的情况给予处理，该了结的了结，该问责的问责。主动介入问题集中、群众反映强烈的关键岗位、关键领域进行线索摸排，重点聚焦__大以来不收敛不收手的干部、在关键岗位且可能提拔的干部和顶风违纪顶风作案的干部，一旦查实违纪违规事实，一律从严处理。要强化扶贫领域、民生领域基层“微腐败”治理，严肃查处在惠民政策落实，救灾救济资金发放中“吃拿卡要”、优亲厚友、虚报冒领、挪用私分甚至贪污贿赂等行为，发现一起，曝光一起，查处一起，让屡教不改、顶风违纪和以身试法者付出沉重代价。

三、构建两责联动机制与营造环境保障。

派驻纪检组与派驻部门和联系部门要联合作战，才能解决党风廉政建设和反腐败工作压力层层递减、责任落实不到位，监督合力不足等问题。一方面各单位党组（党委）加强对党风廉政建设的统一领导，履行好党风廉政建设主体责任，落实好“一岗双责”，抓好日常监管。另一方面，派驻纪检组人员在履行监督职能时，也要保持“谦抑”的品格，主动加强与局班子成员沟通衔接，使党组（党委）主体责任的落实与派驻纪检组监督责任的履行相互配合、相互支持、相互促进，实现主体责任落实和监督责任履行无缝对接，构建党风廉政建设“一体两翼”、两轮驱动的联动机制，从而推动党风廉政建设两个责任在民政部门落地生根。在这里，也恳请各地各单位要态度鲜明、积极主动支持派驻纪检组依法履行职责，从后勤保障、资金安排和工作衔接方面为纪检组创造良好条件，使纪检组能够顺心顺畅地开展工作。与广大民政干部共同打造清明的政治生态环境和工作环境，为民政大局和中心工作提供有力的保障。

同志们，党风廉政建设任重道远，净化__政治生态责重如山。我们要以省民政厅党风廉政建设会议、市委__届__次全会和市纪委__届__次全会精神为指导，保持韧劲和执着，重整行装再出发，不断深化民政系统党风廉政建设，为助力“__第二城”建设提供民生和法纪保障！

领导在党风廉政建设会议上讲话

同志们：

今天，市人大常委会党组、机关党组、党支部专门召开党的建设暨党风廉政建设工作会议，主要任务是以____思想为指导，深入学习贯彻党的__大和__届__全会精神，全面落实新时代党的建设总要求，按照市委__届__次全会、市纪委__届__次全会、市委组织部长工作会议和市直机关党建工作会议的部署，认真总结去年以来常委会及机关党的建设工作，安排部署20__年党建、党风廉政建设、宣传思想文化建设、精神文明建设、民族团结进步创建和综治（平安）建设等方面的工作。刚才，严__、康__、谭__、李__、宁__、方__同志分别就机关党组、党支部党建、宣传、党风廉政建设、综治和平安建设、民族团结进步等工作做了具体安排。我认为，安排的很详细，很到位，我都同意，关键是要抓好贯彻落实。下面，围绕党建工作，我讲以下三个问题。

一、认清形势，正视问题，进一步增强抓好党建工作的责任感。

20__年，在市委的坚强领导下，市人大常委会党组、机关党组及党支部坚持以____思想为指导，紧密联系人大工作实际，认真落实全面从严治党要求，紧紧围绕市委重大决策部署和中心工作，积极创新，主动作为，全面推进党的政治建设，党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设不断加强，为人大各项工作顺利有序推进提供了坚强保障。

一是强化理论武装，思想建党根基不断夯实。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在学习内容上，突出党的__届__次、__次全会、__大精神，以及《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党章党规的学习；形式上，采取集中培训、专题研讨、辅导讲座、交流座谈等多种形式，开展“八个一”活动，深入学习领会党的__大精神和____思想，党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强。

二是坚持强基固本，基层组织活力明显增强。强化基层党组织的政治功能，坚守政治定位，切实肩负起教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、服务群众的职责，人大机关党的组织更加健全，组织生活更加严格，党组织和党员作用发挥更加有效。按照突出“五个严格”，抓好“五项规范”的任务要求，落实市委关于建立健全机关党组的有关要求，以人大常委会党组为统领，机关党组、机关党支部建设进一步得到加强。

三是严格党内生活，政治生态持续优化。加强和规范党内政治生活，把纪律和规矩挺在前面，坚持民主集中制原则，“四重一大”事项报告制度全面执行。扎实落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、评先选优等制度，组织生活纪实工作进一步规范。

四是落实“两个责任”，机关作风明显好转。强化政治担当，履行管党治党主体责任，层层签订目标责任书，作出廉政承诺，增强反腐倡廉工作实效。坚持把纪律挺在前面，深入贯彻落实《准则》和《条例》，把握运用监督执纪“四种形态”，坚持纪严于法、纪在法前，坚持抓早抓小抓苗头，用纪律规矩约束党员干部。加强廉政教育，认真开展党风廉政建设宣传教育活动，促进党员干部履职尽责。

同时，加强综治暨平安__建设，扎实开展“法律进机关”活动，营造了自觉学法用法、维护法律权威、依法办事的良好氛围。加强精神文明建设，围绕“培育和践行社会主义核心价值观”，以创建市级、省级文明单位为目标，开展了优秀公务员、先进工作者的评选及宣传、表彰等活动。机关工会充分发挥桥梁和纽带作用，以“三八”、“五一”“七一”等节日为契机，开展系列文体活动，提高党员党性意识，活跃和丰富了干部职工的精神生活和文化生活，营造了昂扬向上、积极奋进的机关风气。

20__年，市人大机关党的建设等工作取得了一定成绩，这是常委会党组、机关党组、党支部和机关全体党员和干部职工凝心聚力、共同努力的结果。但我们也应清醒的认识到工作中存在的问题和不足，一是履行党建工作“第一责任人”职责清单的落实还不够；二是在落实省委、市委有关文件精神上有一定差距；三是在落实“三会一课”制度时不严格、不规范，党内政治生活质量不高；四是机关党建工作缺乏创新意识和务实举措，特色和亮点不凸显。对于这些问题和不足，我们必须引起高度重视，认真加以解决。

二、突出重点，狠抓落实，认真抓好今年党建各项工作。

（一）认真贯彻落实党的__大精神，扎实推动全面从严治党向纵深发展。

党的__大再次鲜明提出，全面从严治党永远在路上，新时代、新要求、新部署，加强党的建设，必须紧紧围绕党的__大提出的新时代党的建设总要求，着力推进“两个坚持”来部署、来安排。一是坚持和加强党的全面领导。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，必须坚持和加强党的全面领导，这是新时代党的建设的根本点和落脚点。二是坚持党要管党、全面从严治党，这是党的建设的一贯方针和要求。要进一步明确党的建设工作思路，紧紧围绕以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯正性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根本，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，推动党的建设创新。要明确党的建设“5+2”总体布局。即：全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。这是党的建设总体布局的一个重大理论和实践创新。要明确新时代党的建设“五句话”的目标。即：始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。始终把握好__大提出的党的建设“六个统一”。即：要坚持思想建党和制度治党相统一；坚持使命引领和问题导向相统一；坚持抓“关键少数”和“管绝大多数”相统一；坚持行使权力和担当责任相统一；坚持严格管理和关心信任相统一；坚持党内监督和群众监督相统一。

要始终把党的政治建设摆在首位。这是党的__大党建方面的最大创新。政治建设是党的根本性建设，只有加强党的政治建设，才能保证党的政治方向对头，政治原则坚定、政治路线正确，才能统一全党意志，凝聚全党力量。政治建设是思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设的根和魂，政治建设抓好了，对党的其他建设将起到纲举目张的作用。加强政治建设，就是要旗帜鲜明讲政治、严守政治纪律和政治规矩，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼的全过程，就是要坚决维护____在全党、全国的核心地位，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。要按照__大报告提出的要求，不断增强“八个本领”，即：增强学习本领，在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习型打国；增强政治领导本领，坚持战略思想、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，科学制定和坚决执行党的路线方针政策，把党总揽全局、协调各方落到实处；增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌；增强科学发展本领，善于贯彻新发展理念；增强依法执政本领，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系；增强群众工作本领，进一步增强群众观念，深入调查研究，坚持问题导向，解决群众最关心最直接最现实的问题；增强狠抓落实本领。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效；增强驾驭风险本领，善于处理各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权。

（二）加强思想建设，提高思想政治能力。作为人大机关，要以____思想武装头脑、指导实践、推动工作。特别是要把____在全国两会期间的重要讲话，尤其是要把闭幕会上的重要讲话作为重点，认真加以学习。会议通过的宪法修正案、监察法和各项报告特别是全国人大常委会工作报告，都与人大工作息息相关，必须认真学习，深刻领会实质，并以此为依据，调整人大机关工作计划。要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部进一步筑牢理想信念根基，推动政治生态持续向好。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导党员干部坚定文化自信，筑牢精神基石，树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。加强党员干部教育培训，按照__大提出的要求，不断增强“八个本领”，着力营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设学习型、服务型、创新型党组织。

（三）加强组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力。要抓好党组织建设，以提升组织力为重点，突出政治功能，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织、建设一流队伍上下功夫、求实效，不断增强机关党组织的凝聚力和影响力。深入开展第二个“支部建设年”活动。聚焦健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障这五个基本建设，抓好支部建设，充分发挥党支部的作用，把全面从严治党要求落实到每名党员，使党支部真正成为团结群众的核心、攻坚克难的堡垒，切实担负起教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。坚持问题导向，针对20__年人大班子和机关党组民主生活会查摆的问题和党建考核中存在的问题，建立问题清单，制定整改措施，建立整改台账，切实把解决突出问题作为机关党建工作的切入点和着力点，务求问题整改工作取得实效。全面推行“主题党日+”活动。每月确定1天为主题党日开展系列活动，在完成“规定动作”的基础上，在“+”上下功夫，积极探索灵活多样、丰富多彩的活动方式，突出政策宣讲、志愿服务、兴办实事等主题，形成步调一致、特色各异的局面，促使支部“活”起来，让党员“动”起来。

（四）加强意识形态工作和精神文明建设，为人大工作提供思想保证和精神动力。推进社会主义核心价值观建设，紧紧围绕“四个扎扎实实”和人大机关工作实际，以知识竞赛、读书交流、宣讲演讲等形式，弘扬爱国、敬业、诚信、友善的理念，引导党员干部树立正确的的历史观、民族观、国家观、文化观。加强人大机关文化建设，结合人大机关实际，大力培育敬业奉献的服务文化、理解包容的和谐文化、规范有序的环境文化、健康向上的团队文化，使之成为干部职工共同遵守的价值理念和行为准则。要把精神文明创建活动与人大机关工作有机结合起来，以提高机关人员素质、建设文明和谐机关为重点，努力打造“文明办公、礼貌待人、高效服务、精准履职”的市级人大常委会机关。继续深化“善行__”主题道德实践活动，促进机关形成知荣辱、讲道德、促进和谐的文明风尚，形成学习道德模范、崇尚道德模范、争当道德模范的热潮。继续深化学雷锋活动，形成践行雷锋精神、争当先进模范的生动局面，形成我为人人、人人为我的良好氛围。加强中心组学习，认真制定年度学习计划，每周五上午集体研学一次，各专委会、办事机构主要负责人每季度定期报告工作，并围绕各自监督重点及主要任务开展专题讲座。大力宣传近年来人大工作取得的积极成就，营造全社会支持人大及其常委会依法履职的良好氛围，推动人大工作不断创新发展。

(五)加强纪律建设，推进机关党风廉政工作。深入学习贯彻《中国共产党廉洁自从准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》。坚持纪严于法、纪在法前，切实履行党风廉政建设主体责任、党组织书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”，确保市委关于党风廉政建设和反腐败工作部署要求落到实处。加强对党员干部的教育管理，坚持把党规党纪挺在前面，增强党员干部纪律意识、规矩意识，以党章党规为准绳，坚决执行党的路线方针政策，不断提高思想政治能力。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。人大党组和纪检组，要把监督工作始终挺在前面，坚持开展批评与自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜淅，努力营造风清气正的政治生态。持之以恒正风肃纪，认真执行《贯彻落实中央八项规定实施细则》，巩固拓展落实中央八项规定精神和省市相关措施。以建设“为民务实清廉”机关为目标，建立健全各项制度，以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保改进作风规范化、常态化、长效化、驰而不息改进作风。

（六）加强制度建设，促进党建工作规范化。认真学习《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，增强思想自觉和行动自觉，把党要管党、从严治党要求落实到工作生活各个环节，确保中央和省委、市委的各项决策部署落到实处。严格执行党建工作责任制、党建工作考核评价、机关基层党组织书记抓党建工作述职评议考核等制度，推动机关党建科学化、规范化、制度化。严格执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党组织生活纪实等党的基本组织生活制度，确保党的组织生活经常、正常、严肃。坚持民主集中制原则，严格执行“四重一大”事项集体决策和“五不直接分管”“一把手末位表态”等制度。深化“一名党员一面旗”“戴党徽亮身份树形象”“晒成绩亮承诺做表率”党员直接联系服务群众等活动，设立“党员示范岗”“党员责任区”，切实把各项制度抓在日常、严在经常、落在实处。

（七）加强综治及民族团结进步建设，提升机关工作水平。坚持以人民为中心的发展思想，健全落实综治工作领导责任制，加强平安机关、和谐机关建设，严密防范和妥善处理矛盾纠纷，特别是要妥善处理信访接待过程中的不稳定因素，努力把不稳定因素解决在基层，消除在萌芽状态。常委会领导要不定期深入联点乡镇、寺院，指导、协调联点乡镇、寺院推进综治平安工作，帮助解决工作中的困难和问题。以重大节日、宪法宣传日为契机，深入宣传党的__大精神和以宪法为核心的社会主义法律体系，提高群众的法律意识。加强对党的民族理论政策、民族法律法规、民族基本知识等方面的普及教育，引导机关干部树立民族观、增强民族政策学习，使维护民族团结、维护社会稳定、维护祖国统一成为机关干部的自觉行动。

三、统一思想，提高认识，切实提高政治站位。

20__年是全面贯彻党的__大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“__五”规划至关重要的一年，做好今年各项工作事关全局，意义重大。我们要紧紧围绕市委党的建设和党风廉政建设工作要点以及宣传、政法、统战工作安排所确立的各项任务，全面抓好贯彻落实，努力推动新时代人大机关党组、党支部党的建设等工作向更高层次、更高水平迈进，以党的建设新成效推动人大工作。

一要加强政治建设。深刻把握新时代党的建设总要求，把政治建设摆在首位，坚持党的领导这个重大政治原则，坚决维护____权威和核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持人大工作正确政治方向，积极探索解决新矛盾、新问题，不断提高工作的针对性、实效性，使人大机关党的建设等各项工作在全面从严治党方针正确指引下，真正踏着时代节拍、适应时代要求，更好融入新时代发展洪流，努力使人大及其常委会成为党性更加加强的政治机关，成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关，不断开创新时代人大工作新局面。

二要压紧压实责任。机关党建工作由常委会党组、机关党组负总责，我和严__同志履行“第一责任人”责任分别抓、带头抓，其他常委会分管领导、各委处室负责人履行“一岗双责”，分头抓、具体抓，机关党支部抓落实、抓具体，一级抓一级，一级对一级负责。我们要落实新时代党建工作新部署，牢牢牵住党的建设、党风廉政建设、意识形态工作、综治和平安建设等主体责任，切实把党建等各项工作纳入重要日程，与中心工作一起谋划、一起部署、一起推动，真正做到“两手抓、两手硬”。班子成员要切实负起分管责任，认真履行“一岗双责”，不能当旁观者、局外人，要从具体问题管起，及时发现问题、解决问题。坚持问题导向，深入基层、深入实际、深入群众，加强调研，不断提升履职能力和水平，着力建设对党忠诚、严格自律、勇于担当的人大干部队伍，使人大机关始终保持奋发有为、团结奋进的良好风貌。

三要明确责任分工。市委党建工作要点和宣传、政法、统战等工作要点是我们做好今年党的建设工作的有力抓手，我们要依据这些工作要点，抓紧制定人大机关党组、党支部党的建设各项工作安排，列出任务清单，细化责任分工，对各项工作安排进行再细化、再分解，定出任务表、时间表，一项一项抓好落实，做到形式、内容和效果相统一。要把务实创新精神贯穿于党建工作中，针对机关人员结构和工作特性，着力推动基层党的工作从思想观念到方法手段、从工作内容到活动方式、从制度规定到组织形式的创新，使党建活动更加贴近党员需求、体现时代特点、富有工作成效。

同志们，全面从严治党形势逼人，做好今年的机关党建和党风廉政建设等工作任务艰巨、责任重大。让我们在市委及市人大常委会党组的坚强领导下，积极适应中央、省委、市委抓改革、促发展的大势，不忘初心、牢记使命，坚定信心、履职尽责，干在实处、走在前列，不断提升工作质量，推动人大机关党的建设工作再上新台阶。

全市工商系统党风廉政建设工作会议上的领导讲话

过去一年的党风廉政建设抓得比较主动、比较扎实，也比较出色。党委对大家的工作是满意的。概括起来讲，政务公开有拓展，政风评议有影响，纪律监察有力度，处置来访有措施，全省排名有位次。借此机会，我代表党委对大家的辛苦劳动表示感谢。也就党风廉政建设讲几点意见。

第一，在深化认识上下功夫，因为这是党风廉政建设的前提。

履行职责，服务大局，最根本的是要靠队伍。实践证明，党风廉政建设对队伍建设至关重要，尤其对我们工商这支队伍更为重要。如果说依法行政是工商行政管理的生命线，那么，在一定意义上，党风廉政建设就是工商队伍建设的生命线。尽管几年来，我们工商系统的党风廉政建设取得了显著成绩，但党风廉政建设我们一刻也不能放松。对全市系统党风廉政工作和队伍建设：一是不可高估成绩，二是不能低估问题，三是不得高枕无忧。我们的工作还有差距，任务还很重。这是因为，当前随着市场经济的发展和改革开放的不断深入，党风廉政建设出现了一些新情况、新问题，面临着新挑战、新考验。这种新情况、新问题、新挑战、新考验，在我们工商系统表现的尤为突出，这集中体现在“风险”两个字上。因为我们工商部门是行政执法机关，是一种“风险岗位”，国家总局讲是“风险点”，意思是一样的。所谓“风险岗位”，是因为工商部门掌握着行政执法权、行政审批权、行政收费权;此外，对于领导干部和有关部门来讲，还有个队伍管理权的问题。有权力，有责任，同时就必定有“风险”。一是容易出现利用权力为部门和个人寻租的现象，容易出现“吃、拿、卡、要”等不廉行为;二是由于手中有这些权力，别人也会诱惑你。稍有不慎，就会出问题;三是作为行政执法部门，每个人的政治和业务素质是有差异的。在具体实施监管执法的过程中，也会出现执法偏差，出现不作为、作为不当甚至乱作为的问题，引起“纠缠”;四是权力与责任是统一的，如果因权力使用不当，或因渎职造成后果的，就要追究责任。在今年的工作会议上我曾讲过，现在是问责风暴此起彼伏，直逼工商，从洛阳东都大火、到阜阳大头娃娃，从“苏丹红”到“黑砖窑”，从前年我局对某公司被迫许可被告上法庭、到去年李家洲事件，都有工商干部被问责，教训深刻。所以说工商是一个“风险岗位”。加之，我们这支队伍较大，有上千人，管理面积大，又直接面对管理相对人，我们的一言一行，一举一动必定会受到群众和社会的高度关注。任何一个比较小的问题，乘以1000人这样一个基数，就会变成一个大问题;任何一个人的不当行为，都会影响到整个荆门工商队伍的形象。一个人、一个单位成负面“典型”，整个队伍、整个系统的成果都会被怀疑甚至被否定。所以，我们必须正确认识形势，保持清醒头脑，把党风廉政建设放在工商队伍建设生命线的位置来对待。党风廉政建设这根“弦”什么时候都要绷得紧紧的，要始终有一种危机感、压力感和责任感。

第二，要在学习教育上下功夫，因为这是党风廉政建设和队伍建设的基础。

我们抓党风廉政建设的目的就是要保证我们这支工商队伍政治肌体的健康。我们各级党组织和领导干部的责任就是要加强对全体人员的教育管理，提高大家的政治素质和思想道德素质，使我们的同志不犯错误或是少犯错误。要实现这样的目的，就需要加强学习教育。切实把学习教育作为党风廉政建设的第一道关口，做到“关口前移”，作为党风廉政建设的最坚实基础。抓好学习教育，引导大家不断加强党性修养和锻炼，这是对我们干部最负责任的保护和爱护。那种平时不抓学习教育，等出了问题才查处的做法，既是对同志的不负责任，也是对党的事业的不负责任。学习教育必须常抓不懈。

我们抓学习教育，要以学习实践科学发展观活动为契机，在内容上要努力做到“实”，要有针对性，贴近大家的工作和思想实际;在方法上要努力做到“活”，使大家乐意接受，能收到实效。主要是抓两个方面的学习教育。一方面是抓好党的创新理论和思想道德的学习教育，组织大家学习马克思主义中国化的最新成果，学习实践科学发展观，使大家树立正确的人生观、价值观，树立正确的权力观和苦乐观，提高政治素质，筑牢思想道德防线，切实增强自觉抵制各种腐朽思想侵蚀的能力，真正做到依法行政、廉洁行政、执法为民。另一方面，要抓好遵守党纪国法的教育，特别是与我们行政执法工作联系紧密的典型案例教育，用我们身边发生的人和事，以案说法，警钟常鸣，使我们的干部都能从思想上引起重视，引起警觉，增强自律意识，自觉遵纪守法，按党纪国法办事。在年初的工作会上我们有一个安排，就是搜集一些案例，搞一本《工商违法行政警示录》，还应该搞一本《工商干部违法违纪警示录》，也可以“二合一”。总之要做起来，用以警示我们的干部。同时还要继续发挥廉政文化的教育作用，把廉政文化建设与工商职业道德规范建设，与社会公德、家庭美德、个人品德教育结合起来，在文化的潜移默化中，净化心灵，增强修养。这几年我们的廉政文化建设富有成效，我们要继续抓好。

学习教育要有计划、有制度、有检查、有考核，建立长效机制。特别要注意防止和克服形式主义的东西，汇报起来，组织了多少次学习，参加了多少人次，写了多少学习笔记，实际上言者谆谆，听者藐藐，这样的学习教育没有多大意义。请大家切实注意抓学习教育的方法，围绕人、财、物，针对案、费、照这些重点和环节进行关口前移，切实做到教育、制度、监督并重，在求实效上下功夫。

第三，要在落实制度上下功夫，因为这是党风廉政建设和队伍建设的保证。

最近，我让办公室收集了有关工商的法律法规和规章制度。我感到从国家工商总局、省工商局到市局，都有一系列的规章制度，很系统、很具体、很完备，制度建设是很到位的。我们目前要做的，就是要在落实这些制度上下功夫。

一是已经形成的制度，就要坚决执行。规章制度的属性就是具有约束性、强制性和相对的稳定性。工商系统定下的规矩，工商系统的全体同志都必须严格执行，不允许搞上有政策，下有对策，不允许有令不行，有禁不止。比如为防止权力失控、决策失误、行为失范，就必须严格执行以民主集中制为重点的党内监督各项制度，只有这样，才能保证决策权、执行权、监督权的相互制约和协调。再比如，要强化对基层执法人员从政行为的监督，就必须认真地将政务公开落在实处，推进阳光政务。当前，工商机关执行力不够，主要是制度的执行力不够。纪检监察机构不仅是纪律监察，还应包括对效能的监察，对制度落实的监察，对执行力的监察。这一块钟祥、京山做得是很好的。我在年初工作会上也讲过，要上升为常规定制，从市局到县市区局都要成立督察专班，佩尚方宝剑，督察不作为、慢作为、假作为、乱作为。我再提醒一次，请大家做起来。

二是要坚持用制度管人管事。现在，群众对我们个别单位和个别人员执法程序不规范、行政处罚尺度畸重畸轻以及收费不透明等问题还时有反映，比如年检阶段，有些问题还比较集中。我们要认真解决这些问题。原则是有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就抓什么问题。在方法上，就是要靠制度管人管事，在制度规定前面人人平等，如果出了问题，就按规章制度追究当事人的责任，追究领导的责任，板子打到具体单位和人员身上。我们的同志由于工作水平的差异，在工作上出现一些不妥当的问题，我们要教育，要宽容。但是在廉政问题上，在执行规章制度上出了问题，我们绝不能袒护，犯到哪一条就按哪一条查处，要通过对违规违章案件的查处，使一些群众反映突出的问题得到有效控制。队伍约束要有硬度。当前要下狠手治理搭车收费、以监管谋私、以罚款谋私、以审批谋私等一些“慢性病”、“牛皮癣”。停征“两费”后，“乱收费”的土壤并没有完全铲除，要防止把个私会费当作“最后的依靠”强行收取。要严格执行会费收取要与准入登记断开、与企业年检断开、与监管执法断开。决不能在会费上出问题。出了问题，当事人有责任，从事纪检监察的同志也是有责任的。希望大家警觉。

三是要养成在监督下开展工作的习惯。落实制度不仅要靠自觉，更要靠监督。工商部门受人民的委托，行使国家权力，必须接受党和人民的监督，必须养成在党和人民监督下开展工作的习惯。要把我们的制度交给人民群众，让群众来监督我们对制度的落实。工商干部向辖区群众述职述廉就是一种很好的形式，从荆门来讲，是我们工商部门的独创，其他部门没有这样做过。我在去年的政风行风评议会上曾经代表工商局向100多名评议代表作过承诺：干部向群众述职述廉要一直坚持下去，通过这个形式，让社会了解工商的所作所为，评判工商的所作所为，让干部习惯在监督的环境中履行职能，习惯从辖区群众的选票里取得认可。这个承诺，不能一说就了。希望大家像去年一样抓好这件工作，而且要抓得更有实效、更有影响、更得人心。

高水平的班子和干部才能带出高素质的队伍。按照胡锦涛倡导的八个方面的良好风气，我们所有的领导干部都要成为学习的模范、执行民主集中制的模范、开拓创新的模范、干实事的模范，特别是要成为廉洁从政的模范。现在，人民群众衡量党风廉政建设的成效，决不是听你怎么说，而是看你怎么做、做的怎么样。因此，每个领导干部都要带头遵纪守法，贯彻落实好《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，严格执行领导干部重大事宜申报、述职述廉和诫勉谈话等制度，模范遵守廉洁自律规定和总局的“六项禁令”。要带头艰苦奋斗，树立过紧日子的思想，力戒大手大脚和铺张浪费。要带头讲原则、讲团结，自觉执行民主集中制。在这里，我代表市局党委向同志们承诺：市局党委在党风廉政建设方面要率先垂范，自觉接受大家的监督，带头做到“五先”：要求别人遵守的，自己先遵守;要求别人做到的，自己先做到;要求别人提倡的，自己先提倡;要求别人管好的，自己先管好;要求别人不干的，自己先抵制。请同志们监督。我也希望我们各级领导干部在工作上都要积极进取，在廉洁上都要小心谨慎，守住道德底线，不越纪律红线，既要干事，又要干净，想干事，能干事，能干成事，又要不出事。

总之，希望通过今天的会议，使我们全局的党风廉政建设能够得到进一步加强，开创纪检监察工作的新局面，为荆门工商行政管理工作科学发展、加速转型提供坚强有力的保障。

农村工作领导小组会议上的讲话

今天，召开这次市委农村工作领导小组第一次全体成员会议，主要是总结上半年的农业农村工作，分析研判当前农业农村工作面临的形势，进一步落实下半年农业农村工作的重点以及落实措施。借此机会，讲四点意见。

一、正确判断和把握“三农”工作面临的新形势。

20xx年以来，我市围绕推进统筹城乡发展，出台了一系列农业农村工作的意见和措施，实施了一大批“三农”工程和项目，城乡一体化发展扎实推进。应当说，这一时期是我市农业发展最好、农村变化最大、农民得到实惠最多的时期之一，也是多年期盼的统筹城乡发展迈出实质性步伐、农村改革取得阶段性突破、农村各项事业实现历史性进步的重要时期。这一时期，农业农村科学发展、稳定发展，这为我们在目前的情况下，应对比较困难的经济形势，推进整个经济实现稳中求进打下了很好的基础。如果没有这几年农业农村的科学发展，没有这几年农业的连年丰产增收，没有这几年农村惠民政策的落实和一系列统筹城乡项目的实施，农业农村没有今天这样的稳定，农民的情绪没有今天这样的平稳。在目前经济形势下行压力较大的情况下，由于农业农村比较稳定，所以说全市上下才有更多的精力投入到企业，应对各种市场压力。

总结起来，农业农村持续向好的发展成果，主要体现在“三个坚持”：

一是坚持统筹城乡，领导和工作力度不断加强。各级各部门牢固树立和落实“三农”工作重中之重的战略思想，从领导分工、机构建设、干部配备、政策和资金支持上，都给予了强化和倾斜。同时，按照四个层级统筹发展要求，加快推进“六个一体化”建设，建立形成了较完备的领导和工作格局。应该说，城乡统筹这一块从组织领导力量上、从政策上是一步一步强化的。

二是坚持务实创新，“三农”工作富有活力。前几年，坚持“一个主体、两轮驱动”建设社会主义新农村，集中实施“建设农村殷实小康十大工程”，配套开展“联片创建”、“联手共建”活动、现代农业建设等一系列措施，使整个的现代农业发展、农村生态建设、农村村庄建设都取得了突破性发展。

三是坚持稳中求进，带动整体工作上水平。粮食生产实现“九连增”，今年夏粮再创历史新高;农民增收实现“九连快”，今年上半年在这种形势下，农民人均现金收入增长了18.2%，这是来之不易的。这个基本面，是“三农”工作“稳”的重要基础。因为这个“稳”，我们也在“稳”上努力求“进”，“进”也有几个标志性成果：有机农业生产面积超过10万亩，认证品牌238个，农业转方式调结构向科技创新、生态有机方向转化;建成都市农业示范园区70多个;在全省率先全面实现小麦、玉米秸秆禁烧和综合利用;完成139座中小型水库除险加固、160公里骨干河道景观治理、多处生态湿地公园建设;造林面积超过10万亩，这都是在稳定的前提和基础下，实现的突破。这就是所谓的“进”。

在看到我们取得成绩的同时，也要看到我们国家已经进入了工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化融合”的发展阶段。现在仔细分析，信息化在工业化、城镇化、农业现代化过程中的作用太突出了，信息化把市场结成一体，把距离大大缩短，实际上把城乡连接在一块，把三个产业连接在一块，实际上就是“四化融合”向前推进的一个阶段，必然带来农业农村的深刻变革。农业农村面临一系列新情况、新问题和新挑战，归结起来主要有四个方面：

一是整体环境仍然严峻。大的来看，美国金融危机影响仍未消除，欧债危机持续恶化，世界经济低迷、复苏乏力、下行态势未变，由此带来国内经济环境偏紧，外需萎缩、内需不振、投资增长乏力，没有形成稳定回升态势，“稳增长、保发展”压力加大;经济社会转型处在关键期，既要加快转方式调结构，还要面对和解决各类利益冲突、矛盾问题，“促和谐、保稳定”压力加大。

二是农业形势复杂。现在，农业现代化与快速推进的工业化、城镇化相比还明显滞后，传统农业仍然占有相当的比重。首先，是资源环境约束趋紧。特别是对于淄博市来说，耕地减少、水土流失、用水紧缺、面源污染十分突出，农业发展的资源环境约束对淄博市来说将是一个不断趋紧的态势。其次，是生产经营成本趋高。能源价格的高企，促使农业生产资料价格持续高位运行;人口红利逐步消失，老龄人口占到10%，社会人工成本增加，农业劳动力价格快速提高;农业生产的集中集聚，使得农产品跨区域流通量增大、运距拉长，物流成本增长，农业生产经营进入成本上升时期。第三，青壮年劳动力紧缺。经过长时间的农村劳动力转移，大量青壮年劳动力涌向城市、进入工业和服务业，农村劳动力出现了两个问题，一是从事农村劳动力素质偏低，二是出现结构性短缺。农业生产副业化、农民就业兼业化、农村人口老龄化、村庄空心化越来越突出，现代农业后继乏人的问题很突出。第四，各种自然风险加大。气候变化影响加剧，极端天气事件增多，如前段台风“达唯”对我市的影响。各种自然灾害频发重发，自然风险加大。现在看各种自然风险、市场风险加大，农产品市场价格涨跌是很剧烈的，这些问题容易使各种风险重合叠加，使农业发展面临的挑战非常突出。

三是目标任务艰巨。在这种情况下，推进城乡统筹、实现“四化融合”，这个目标任务是十分艰巨的。我市搞“两区三村”改造，已经整村改造了270个村，实事求是讲，全市实施整村改造，一年连改造完成50个村也做不到。解决中国农村的问题，从目前的发展和老百姓的要求看很迫切，但是我们现在的工作量是相当突出的，这个矛盾也将越来越突出。具体到我市，当前农业农村已进入以生态文明为引领、以城乡统筹为总抓手的发展阶段。过去，我们一开始单纯追求“增长”，主要解决“有”的问题;到后来追求“发展”，主要解决“好”的问题。现在，我们追求生态文明、内涵发展，追求绿色低碳、生态环保、和谐可持续，主要解决“优”的问题。这一进程中，所面临的问题、挑战和矛盾，十分现实地摆在我们面前。

四是条件逐步优化的趋势。中央和省市委对“三农”工作越来越重视，连续9年以一号文件部署农业农村工作。大家看到，“四化融合”、工业反哺农业、深化农村改革、发展生态文明乡村建设，不管是投入上、还是工作措施上，各级都是加强的态势，这为我们推进农业农村工作，现代农业建设创造了很好的条件，同时我们也创造了很多经验，这些经验也为我们今后的工作提供了借鉴。总的看，农村农村工作的四个特征还是很明显的，这也就是我们说的新情况、新问题和新挑战。

转方式、调结构、稳增长、保民生，首先要稳住农业、稳住农村。越是经济环境趋紧，越是工作形势复杂、压力增大，越要坚定不移的把农业农村工作作为重点来抓。无论形势怎样变化，人都需要吃粮食，种地这块无论如何不能动摇，一动摇就马上面临吃饭问题。当前美国的旱情一定会带来农产品剧烈的变化。十三亿人吃粮食的问题必须要靠自己解决。现在要认识到不管“三农”工作在gdp中占的比例多么低，都是战略性的、基础的、必保的。只有五谷丰登、六畜兴旺，农产品供给有了充分保障，才能做到手中有粮、心中不慌;只有持续增加农民收入、加快改善农村民生，农村消费需求潜力得到激活，才能为扩大需求、调整结构注入强大动力;只有夯实农业基础、加快农村发展，才有底气去应对和战胜各种风险挑战。农业农村发展，对我们现在的工作具有决定性的作用。

我讲的第一部分，分析农业这些情况和当前的形势，希望农村领导小组的同志们能有个科学的研判和正确的把握。我们从事这项工作面临的是什么形势，好的方面在哪里，差的方面在哪里，矛盾在哪里，发展的方向在哪里，我们应该清楚。

二、强力推进和落实生态文明乡村建设重大任务。

今明两年的重点，就是突出城乡统筹，以中心镇、中心村建设为重点，集中抓好城乡环境综合整治和村庄“五化”建设。市委农村工作领导小组成员单位特别是牵头责任部门，要切实履行职责，力促项目落地，尽快抓出实物工作量，实现“农村一年有变化、三年见成效、五年大变样”目标。重点解决好“四个问题”：

第一，进一步明确工作重点。我们搞生态文明乡村建设、搞现代农业建设，要明确工作的重点在哪里。一是思路理念。用科学、城乡统筹、现代农业和农村发展的理念来指导，就是要坚持统筹发展，以生态文明的理念来抓农村建设。坚持统筹抓好中心镇和村庄规划、产业发展和乡风文明建设，中心镇和村庄规划要体现生态文明理念，注意保持和体现田园风光、乡土风情、民俗风韵。农村经济发展要走生态高效的路子，通过保护绿水青山换取“金山银山”。乡风文明建设要着重提升农民素质，养成科学、健康、文明的生活方式。二是“五化”建设。从最基础的工作、从力所能及的事情抓起，穷村“穷”干，富村“富”干，力争用3年左右的时间，使不能实现整村改造的村庄达到硬化、亮化、绿化、净化、美化的标准。三是环境整治。从环境最脏、最乱、最差的镇村入手，治脏治乱治污，持续抓好垃圾清理、“六乱”治理、河道清淤、路域绿化和村庄环境治理，建立健全村容保洁长效机制。

第二，典型培育问题。今年，省里已经确定了要抓一批示范样板的小城镇、我市是7个。同时也确立了一部分中心镇、中心村，要集中精力抓出典型来。各区县要以省、市小城镇建设试点镇为突破口，重点抓好每年要抓2-3个示范镇，每个镇每年要抓5-7个示范村，用5年左右的时间整体提升一遍。前段，全市选择24个镇办68个村居，建立了工作联系点，各区县也抓了一批重点镇、重点村，要积极整合资源、集中力量打造。

第三，分类指导问题。主要是“四种类型”：一是近郊镇城市化发展类型。加快合村并居或旧村改造步伐，建设现代化的城市新社区，发展现代服务业和都市农业，促进农民变市民。如傅家镇、马尚镇、果里镇等。二是工业化带动发展类型。强化规划导控，合理划分工业区、商贸区、居住区、行政服务区等功能分区，推动工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中，建设新型农村社区。也就是工业园区和城镇一体化，如齐鲁化学工业园区、新的化工区和各区县的开发区可以和镇一体化，镇就是工业园区，工业园区就是镇，合理规划出哪里是工业园区，哪里是住宅区，实现了镇和园的一体。三是山区生态建设类型。引导生态农业发展和生态环境建设，打造绿色有机农业品牌，建设绿色、生态型山区新农村。如池上镇、东里镇等。四是农区现代农业建设类型。具有高端高质高效现代农业园区的，要促进农业生产专业化、标准化、规模化、集约化。如南部山区有机农业发展、北部平原精准农业建设、高青县黑牛产业化发展等。不具备这样条件的，像太河水库流域，要发展生态农业，打游击农业品牌。

第四，实践路径问题。重点推广“六条路径”：一是突出生态农业发展，走强农富农的路子;二是突出环境综合整治，走生态环境美化家园的路子;三是突出村庄建设改造，走村容村貌换新颜的路子;四是突出历史文化传承、古村落保护、生态休闲观光，走乡村旅游兴村富民的路子;五是突出镇办和园区一体化建设，走工业强镇强村富民的路子;六是突出农村公共服务设施建设，走城乡一体化发展的路子。

三、全面统筹抓好农业农村各项重点工作。

一是中心镇中心村规划建设。我们统筹城乡，除了加快中心城区、次中心城区建设以外，突出抓“中心镇、中心村”这也是城乡统筹的重要节点。中心镇、中心村处在“四个层级”的关键节点上，是统筹城乡发展、推进新农村建设的重要突破口。要坚持规划先行，明确区域功能定位，进一步细化深化优化整体规划，科学谋划和构建中心镇、中心村发展格局，以完善的规划引领各项建设;要坚持产城融合，把产业和城镇融为一体，统筹考虑、协调发展，如昆仑、金山、凤凰、马桥、东里这几个镇都具备这样的条件。要坚持项目推进，把产业发展、社会建设、公共服务、基层组织建设等具化为工作项目，靠项目建设实现中心镇、中心村建设新突破;要坚持因地制宜，从实际出发，尊重群众意愿，区分情况、分类推进，不能搞“一刀切”。

二是农业现代化建设。发挥区域比较优势，集中力量做大做强南部生态涵养和有机农业区、中部休闲观光都市农业区、北部高产高效农业区“三大板块”，加强有机农产品基地和都市农业示范园区建设，培植淄博现代农业新亮点。大力加强粮食生产能力建设，全面落实粮食、棉花、蔬菜、畜牧等产业振兴计划，推动百万亩粮棉、百万亩林果、百万亩蔬菜和高青生态畜牧养殖等主导产业专业化、标准化、规模化、集约化发展。大力推进农业产业化经营，积极发展农民专业合作社，扶持发展农业龙头企业，尽快形成加工、销售、技术推广服务龙头集群发展态势。大力强化农业科技进步和食品安全，加强农业科技创新体系、创新平台、新型农技推广服务体系和农业科技人才队伍建设，农业科技力量要主要靠镇办，农业科技人员要搞全科，到村、到户、到地，推行责任农技员制度，进一步提高农业科技贡献率。

三是农村民生保障。农村社会民生事业发展滞后，是城乡差距和二元结构的集中表现。要加大城乡统筹发展力度，加快推进基本公共服务均等化，继续推进农村路、水、电、气、房等基础设施建设，加快农村旧村改造和新型农村社区建设，持续改善农村办学条件、就医条件和文化休闲环境，认真抓好新农保、新农合、农村低保、“五保”供养、救济救助等社会保障工作。

四是农民持续增收。农民增收要着眼于淄博实际，一方面加快城乡就业统筹，另一方面是坚定不移地推进工业化、城镇化建设，大力发展农村二、三产业和家庭加工业，促进在乡农民兼业就业、充分就业。围绕增加农民工资性收入，大力加强农村劳动力技能培训，支持农民自主创业，鼓励农民工返乡就业。持续性增加农民收入特别是增加财产性收入，农村集体产权制度改革继续推进，最大限度保护农民各类财产性权利。围绕增加农民转移性收入，认真落实强农富农政策，确保给予农民的实惠一分不少，努力形成多点支撑、多元化收入新格局。

五是深化农村改革。省里正在研究农村集体土地确权、农村土地承包经营权登记、农村集体产权制度改革等问题，提出了加快推进农村各项改革的要求和举措。结合淄博实际认真落实省市委要求，坚持积极稳妥、系统推进各项工作。通过搞好适度规模经营权流转，实现农村土地经营权股权化、证?化经营。农村集体经济组织清产核资工作持续向前推进。

四、切实提高“三农”工作能力和水平。

一是强化组织领导。进一步健全党委统一领导、党政齐抓共管、农口综合部门组织协调、相关部门各负其责的领导机制和工作机制。市委农工办要充分发挥好牵头抓总和综合协调职能，积极衔接争取，强化督查考核，促进各项工作有效落实。市农口其他部门要认真履行职能，主动衔接沟通，加强指导服务。

二是强化政策落实。坚持抓好各项农业政策落实，抓好各项农业项目的落实，以政策和项目的落实来促进城乡产业融合，推进城乡统筹，要探索城市生产要素向农村流动的问题，来提高农村生产力水平。坚持把上级强农惠农扶农政策与各地实际结合起来，制定出具体、可操作的实施意见。各区县要按照“三个高于”的要求，落实支农资金，加大对“三农”的投入。各级各部门要充分利用目前各类政策叠加的机遇，找准适合我市农业农村经济发展的建设项目，积极引导各类企业和社会组织投资“三农”项目，促进城乡产业融合发展。

三是强化作风和能力建设。做好新形势下的“三农”工作是一篇大文章，既需要具有较高的理论和政策水平，又需要有丰富的实践经验，还要对农民有深厚的感情。要加强学习，努力掌握党在农村的一系列方针政策、上级有关文件精神和农业知识、法律知识、科技知识等。要吃透民情，做扎实细致的调查研究，了解农村的真实情况和群众的真实想法。要积极研究把握农业农村发展的客观规律，严格按客观规律办事，严格按照政策和法律开展工作，善于用政策凝聚人心、用法律教育引导农民。要始终保持好的精神状态，凝神聚力抓落实。今年市委、市政府分解落实了81项农业农村工作项目，领导小组各成员单位必须瞄准一流水平抓好落实，整体工作要走在全省前列，单项工作要走在全国前列。

全市工商系统党风廉政建设工作会议上的领导讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全省工商系统党风廉政建设工作会议。省局党组对党风廉政建设工作高度重视，会前专门召开党组会议，认真学习十八届中纪委五次全会和省纪委九届六次全会精神，对全省工商系统党风廉政建设形势进行分析研究。省纪委、监察厅非常关心重视工商工作，对省局党组落实“两个责任”的做法给予充分肯定，并组织省级主流媒体进行宣传。应邀出席今天会议的省局党风廉政监督员、民评代表对我们的工作给予了很多指导和帮助，对推进工商系统反腐倡廉工作起了很好的促进作用。刚才，省局党组成员、纪检组长陈章栋同志总结了去年全省工商系统党风廉政建设工作情况，部署了今年的工作任务，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。

党的以来，以同志为的党中央，从关系党和国家生死存亡的高度，以巨大的政治勇气和历史担当，全力推进党风廉政建设和反腐败斗争，展示了全面从严治党、保持惩治腐败高压态势不放松的坚强意志和鲜明态度，深得党心民心，党风政风为之一新。在十八届中央纪委五次全会上，作了重要讲话，深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争形势，明确提出当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，强调要持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败现象蔓延势头，坚守阵地、巩固成果、深化拓展，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。尤权书记在省纪委九届六次全会上深刻剖析了我省查处的一些典型案件，要求广大党员干部特别是领导干部要保持高度警觉和清醒，进一步严明政治纪律和政治规矩，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，坚决把党风廉政建设和反腐败工作进行到底。张茅局长在全国工商系统党风廉政建设工作会议上强调，要大力强化责任担当，着力完善权力制约体系，坚决惩治腐败行为，为深入推进改革、加快职能转变、建设法治工商提供有力保障。中央、省委和工商总局的一系列部署要求，为我们深入推进党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。

过去一年，全省工商系统认真落实党组主体责任和纪检监察监督责任，深入推进具有工商特点的惩防体系建设，扎实开展群众路线教育实践活动，持之以恒抓好中央八项规定的落实，教育、纠风、监督、惩处等各项工作有力推进，全系统党风廉政建设形势总体向好，干部队伍形象不断提升。但我们也要清醒地看到，当前全省工商系统党风廉政建设和反腐败工作仍然存在一些问题和不足，一些领导干部只看到自己的行政职务，忘记了自己的党内职务和职责，在抓党风廉政建设上，时常会出现错位缺位的情况，一些单位“四风”问题还没有完全根除，需要进一步加大整治力度，一些干部没有牢固树立法纪意识，出现违法违纪问题。去年全系统被立案查处25人，既有失职渎职、滥用职权、收受贿赂等违法行为，也有违反财经纪律、违反行政处罚程序、违反八项规定公车私用、违反廉洁自律规定等违纪行为。分析这些案件，主要有三个特点：一是领导干部违法违纪比较突出。去年查处的案件中，副科以上领导干部违法违纪占80%。这说明主体责任和监督责任落实还不够到位，对各级领导干部的教育监督还要进一步强化，权力制约机制仍需进一步健全和落实。二是违反财经纪律案件比较突出。去年有9人因违反财经纪律被查处，有的是违规购买购物卡，有的开具虚假发票套取公款，有的违规发放福利和补贴。这说明一些领导干部财经纪律意识还很淡薄，执行中央八项规定不到位，还存在侥幸心理。三是违反行政处罚程序案件增多。有的办案单位在案件尚未立案的情况下，违规向当事人收取罚款押金;有的办案人员伪造举报信，违反法定行政处罚程序办案。作为执法部门，发生这样的案件是很不应该的，说明我们的法制教育还要进一步加强，执法监督还要及时跟进并加大力度。这些发生在身边的案件，也再次给大家敲响了警钟，说明我们面临的党风廉政建设形势依然严峻，在思想上不能有丝毫的懈怠。各级工商部门要认真学习贯彻十八届中纪委五次全会、省纪委九届六次全会和全国工商系统党风廉政建设工作会议精神，深刻认识党风廉政建设的新形势、新任务、新要求，进一步增强责任感和紧迫感，以改革创新的精神和认真严肃的工作态度，坚持不懈、持之以恒地把党风廉政建设和反腐败工作推向前进。

二、进一步严明党的政治纪律和政治规矩。

守纪律、讲规矩是党的优良传统，是对党员干部最基本的要求。各级工商部门要始终把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，进一步加强纪律建设，着力打造一支政治过硬、纪律严明的队伍，确保上级决策部署不折不扣地贯彻执行。

一要强化纪律教育。要把党章、党的政治纪律、法律法规和党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例作为学习的重要内容，深入开展多种形式的纪律宣传教育，使广大党员、干部熟悉领会相关规定，牢记具体内容，不断增强守纪律、讲规矩的意识，养成自觉执行纪律的良好习惯，切实把纪律转化为行为准则和自觉行动。各级领导干部要率先垂范，带头学习纪律，严格遵守纪律，自觉维护纪律，以自身的表率影响带动党员干部，共同营造自觉遵守纪律的良好氛围。

二要落实基本要求。政治纪律是我们党最根本、最重要的纪律。全省工商系统要深入学习贯彻提出的“五个必须、五个决不允许”的要求，始终坚持正确的政治方向、政治立场、政治言论、政治行动，任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。要自觉维护组织团结，坚持五湖四海，不搞“小圈子”，不搞团团伙伙，不拉帮结派。要严格遵守组织程序，认真执行民主集中制，遵守党内组织生活等各项制度，落实请示报告制度和领导干部个人事项报告制度，重大问题、重要事项要及时向党组织请示报告。服从组织决定，对上级的决策部署，要一抓到底，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止。

三要严格纪律执行。纪律的效应取决于纪律的执行力。要经常性开展对纪律执行情况的监督检查，及时发现违反纪律的行为和倾向，及时督促纠正整改，把问题解决在萌芽。要严格执纪，坚决纠正无组织、无纪律问题，严肃查处违反党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律，以及欺骗组织、对抗组织的行为，做到有纪必依、有规必循，违纪必究、违规必查。

三、进一步强化主体责任和监督责任。

落实好党风廉政建设主体责任和监督责任，是各级党组和纪检监察部门的重要政治责任。中央纪委和省纪委都已明确今年将突出责任追究，推动党风廉政建设责任落实。各级工商局党组和纪检监察部门要切实强化责任意识，采取有力措施，进一步推动“两个责任”落实到位。

一要强化责任担当。权力意味着责任，责任就要担当。各级工商局党组要勇于当好党风廉政建设的领导者、执行者和推动者，把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，与各项业务工作同部署、同推进，把党风廉政建设的工作责任和工作内容列入绩效评估范畴，加强监督检查，推动工作落实。要认认真真地抓作风建设、抓严明纪律、抓惩治腐败，联系实际拿出具体措施，形成实实在在的工作支撑，做到领导有力、指挥有方、守土有责。各级党组主要负责同志作为第一责任人，要充分发挥领导、组织和表率作用，把党风廉政建设放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，真正带头表率、管好班子、带好队伍。其他领导班子成员要按照“一岗双责”的要求，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。

二要完善责任落实体系。去年省局党组出台落实党组主体责任和纪检组监督责任的实施意见，明确了落实党风廉政建设责任的责任分工。今年，省局党组将按照中央纪委和省纪委的要求，进一步修订落实“两个责任”的实施意见，并健全完善《落实党风廉政建设主体责任、监督责任暂行规定》等配套制度。各级工商局党组也要进一步细化分解责任，通过签订党风廉政责任状、承诺书等方式，逐级逐层传导主体责任和工作压力，把每一项工作任务细化分解到单位和个人，明确责任分工，层层抓好落实。要完善党风廉政建设责任制考核办法和责任追究制度，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的单位，严格执行“一案双查”，严肃责任追究。

三要形成工作合力。党风廉政建设主体责任和监督责任是一个整体,相辅相成、相互促进。各级工商局党组要大力支持纪检监察部门履行监督责任，经常听取纪检监察工作汇报，分析党风廉政建设形势，深入研究反腐败工作中存在的突出问题和薄弱环节，及时提出解决问题的措施和办法。要建立和完善沟通协调机制，保证派驻纪检监察机构的知情权，在查办案件、经费设备保障等方面给予充分支持，确保各项监督顺利有效地开展。各级工商局纪检监察部门要进一步深化“三转”，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，强化案件查办和执纪监督职责，确保反腐败工作任务落到实处。各级工商局纪检监察干部要敢于担当、敢于监督、敢于负责，以忠诚、干净、担当的实际行动，履行好党和人民赋予的职责。

四、进一步深化惩治和预防腐败工作。

目前，我省工商管理体制已经由垂直管理改为分级管理，党风廉政建设的组织管理模式发生了较大变化。各级工商部门要在地方党委、纪委的领导下，积极适应体制和机构的新变化，创新反腐倡廉工作机制，找准工作重点和抓手，确保党风廉政建设和反腐败工作力度不减、要求不降。

一要严格执行中央八项规定，坚持不懈纠正“四风”。作风问题具有顽固性和反复性，纠正“四风”不可能一蹴而就、一劳永逸。全省工商系统要时刻绷紧作风建设这根弦，横下一条心，严格落实中央八项规定精神，警惕“四风”的新形势、新动向和变异变种，紧盯春节、中秋等重要时间节点，抓住公款吃喝、公款送礼、公款旅游等一个个具体问题，持续整治“四风”问题。要严格执行作风建设各项制度规定，加大执纪问责力度，对顶风违纪行为露头就打、从严处理，防止制度约束的“破窗效应”。要坚持纠“四风”和树新风并举，大力弘扬习在福建工作时倡导的“四下基层”、“马上就办”等好作风，教育引导全省工商系统党员干部自觉践行“三严三实”，保持风清气正、干事创业、为民务实的良好作风。

二要完善反腐倡廉制度建设，强化权力运行监督制约。要坚持破立结合，针对去年违反财经纪律、违反行政处罚程序等违法违纪行为增多的情况，找准制度等方面存在的漏洞，结合商事制度改革和工商管理体制调整，重新梳理行政许可、行政审批、行政执法、选人用人、资金管理等方面的廉政风险点，制定相应的防范制度和监督制约措施，进一步健全完善风险防控机制。要继续深化商事制度改革，围绕福建自贸试验区建设，继续大胆探索创新，把该放的权力放开放到位，打掉寻租空间。要深化法治工商建设，认真落实省政府公布的工商部门权力清单，组织制定责任清单，探索建立和完善负面清单，推进工商职能权限法定化，严格规范执法程序，防止权力滥用。要进一步完善党务、政务和办事公开制度，推动权力在阳光下规范、廉洁、高效运行。

三要持续保持高压态势，坚决查处违纪违法案件。加强信访核查，分析、研判和处置反映党员领导干部涉嫌违反党纪国法的问题线索，发现违纪违法问题就要立案查处，一经查实就要严格执法执纪，绝不袒护迁就。要针对工商监管执法特点，严肃查处行政许可、市场监管、行政处罚中以权谋私、腐化堕落、失职渎职等违法违纪行为。加大对群众身边不正之风的整治力度，既严格惩治乱作为，也严查不作为和庸政懒政怠政问题。要狠抓案后整改和警示教育，适时公开典型案件，警醒党员干部吸取教训、引以为戒。在坚决惩治腐败的同时，还要从爱护和保护干部出发，坚持抓早抓小、防微杜渐，对一些干部在廉洁自律方面出现的倾向性、苗头性问题，要早发现、早提醒、早纠正、早处理，防止小错误演变成大问题。

同志们，党风廉政建设和反腐败工作责任重大，意义深远。我们要按照中央、省委和总局的部署要求，忠诚履职、真抓实干，不断推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，为服务新福建建设做出更大贡献!

培训工作领导小组会议上的讲话

同志们：

自治区《南疆三地州区域发展与扶贫攻坚规划》编制工开展的时间比较长。国家在新一轮的开发式扶贫工作当中，重点确定了包括南疆三地州在内的全国14个连片重点开发区。南疆三地州是集贫困地区、民族地区、高原地区、荒漠地区于一体的集中连片特殊困难地区，与其他的片区都不太一样，因此难度很大。连片开发是这一轮扶贫开发工作的一项创新，也是国家在总结一般性扶贫工作以后，对特殊困难地区釆取的针对性扶贫开发战略。本来我们想把南疆三地州片区连的更大一些,但考虑到既要为国家实施扶贫攻坚创造经验，又要为新疆下一轮开展扶贫工作积累经验，两个担子都不轻，所以只确定了南疆三地州这一个集中连片攻坚区域。

对于这一轮连片集中扶贫开发，自治区扶贫办、发改委和其他相关部门作了深入细致的研究。现在形成的规划稿子，集中了一些大家的意见，也与上面的精神作了衔接。特别是针对我们前一轮扶贫开发工作取得的成绩、经验以及需要完善的地方，都进行了总结。在这个基础上，由专业团队进行编制。所以整个看来，规划编制程序还是都走到了，涉及的面也比较广。

会前，规划文本已经发给了各位。今天开会主要是听完规划编制说明以后，看看大家对进一步修改完善片区规划还有什么意见。这个片区规划整体不错，规划编制说明也对南疆特征、战略定位、空间布局等说得很清楚了。之所以叫连片区域发展与扶贫攻坚规划，就是要将扶贫开发与南疆三地州的区域发展结合起来。所以大家思考一下，能在会上讲的就在会上讲一讲。片区规划编制工作仅仅是开始，待审批以后，紧接着就要编制实施规划。实施规划要和我们的项目相衔接，要和实现具体目标的措施相衔接。所以希望大家把这个规划研究透，把这个纲领性的文件研究透，这对于下一步编制专业的实施规划将起到很重要的引导和引领作用，到那个时候，片区规划里面的政策就容易兑现。

下面我强调几点意见。

一、要吃透国家把新疆南疆三地州作为连片开发片区的主要意图。新一轮的扶贫标准提高了，相应扶贫工作的难度也增加了。这些扶贫指标达到以后，并不是说新疆、南疆扶贫工作就结束了，扶贫工作看来是我们执政党永远的话题，所以大家不要认为这一轮结束就喘口气了。这一轮结束以后，将要巩固我们现有的成果，再进行下一轮的攻坚。大家要把中央意图吃透，就是要把这个精神吃透，不要直接对照着看哪些指标高了低了，或者和我们这个行业紧了疏了。这个意图大家要明确。

二、要把握住全疆的扶贫工作全局个长期的战略，南疆三地州扶贫攻坚是长期战略中的一个阶段性工作,而且这一个阶段特别突出了连片扶贫的重点，并且纳入到了国家的连片片区，纳入到了国家这一轮扶贫开发的创新试点当但并不是说把整个新疆的扶贫工作就集中在南疆三地州这个片区里面。南疆三地州片区只是全疆扶贫工作当中的一块，不是说其他都不顾了，我们只搞南疆三地州。

三、要与跨越式发展的大局紧密结合。解放以来，我们就没有停止过对南疆三地州的扶贫开发。这项工作不是现在开始的，也不是上一轮搞的，所以我们党和政府已经积累了大量的南疆扶贫开发工作的经验，取得了翻天覆地的巨大成就。目前，自治区倡导要将自力更生、艰苦奋斗的新疆精神和举全党全国之力推动新疆跨越式发展相结合。随着我们力量的增强，经验的积累，我们进行攻坚的力量更足，经验更牛更具备。所以这一轮的南疆三地州扶贫开发，一定要与全区跨越式发展的大局紧密结合在一起，与19个援疆省巿对全疆的扶贫，特别是对南疆的扶贫工作衔接在一起，与国家新一轮扶贫开发和新疆跨越式发展的差异化政策结合在一起。

四、要将扶贫与扶志相结合。现在扶贫扶志的问题，谈得似乎比较少，总是在强调让国家和兄弟省巿不断地给予支持，这种依赖意识在扶贫开发当中容易产生。也就是说，我们扶贫成了被扶贫的对象和受援地。无论国家和兄弟省巿给予多少帮助和支持，都替代不了发挥新疆人自己的主体作用。把握不好这个关系，就容易产生依赖思想，滋生我们的惰性，扶贫开发若是走到这个路子上就是失败的。因此，扶贫就要扶志，一定要通过扶贫，坚定我们用自己勤劳的双手建设美好家园的信念,这个不能动摇。一定要发扬自力更生、艰苦奋斗的新疆人的精神，要在当代弘扬这种精神，要培养感恩戴德的优秀品质。我们已经发现，通过30年的改革开放，新疆基层既有一种积极向上、奋发有为、坚定信心、改变落后面貌的正气在上扬，也有一种惰性、一种依赖思想在滋生，它不仅是在我们群众当中，更主要的是在我们基层干部当中，特别是一些地、县、乡三级部分干部，的确没有把志树起来。国家和其他方面的支持条件越来越好，力度越来越大，但是绝不能只依靠这种支持，而是要把我们自主的东西拿出来。在这一轮的连片开发当中要切记，在规划当中也要把握，在规划的指标体系和一些重点方面，要把它体现出来。这样，在实施规划当中，在实施计划当中，就容易做到该配套的就要配套，该出力的就要出力。

五、要不断增强自主活力。南疆三地州的温饱问题已经基本解决.，这一轮的全疆扶贫开发和三地州的连片扶贫开发，要以造血型为主，最主要的就是增强片区的自主活力，要使南疆三地州和南疆贫困地区自我运行、自我发展、自我积累、自我创新的能力大大增加。因此，这一轮扶贫开发所有的资金项目都要在这个重点上体现出来，主要是体现在政策上和项目安排上，要注意改革体制机制，创新扶贫开发模式，要能够破除陈规陋习，创新改革发展模式，不符合南疆三地州创新发展、增强活力的体制和机制，都应该善于把它破除掉。要把机制的创新、模式的创新贯穿于这当中。我们在项目设计、政策导向、资金安排上要对一些组织管理方面的内容给予倾斜，不单单是修渠、修路、盖房、建桥，这次要拿出一部分的项目资金,用于组织创新、机制创新、管理创新。同时，通过连片开发试点，要注意培养南疆三地州一大批扎根当地的干部和专业技术人员队伍。由此，营造吸3发挥人才作用，尤其是本土人才成长的环境，可能是我们这一轮扶贫开发工作的一个难点，我们要迎着这个困难上去。不能是温饱问题解决了，当地的人才却流失了，这是要命的事。

我们南疆阿合奇县的边境扶贫试点之所以成功，就在于我们在顶层设计这个层面，弄清楚了它的核心呋贫的理念，创新了三线扶贫、三位一体、强化军警兵民联防联控机制这样一个大的工作格局和思路。在这个大构架下，把整个阿合奇县都作为边境县，把所有的干部、巿民、农民、牧民统统作为边民的概念，划定了一二三线，明确了功能布局，把三线的县城建设也纳入边境扶贫的规划当中，大胆地、大规模地、大力度地建设县城。县城可以吸引社会投资建五星级宾馆，只要有人住，县城可以有高档的游泳池，也可以有高档的消费娱乐场所。这要是在五年十年以前，谁提谁都会觉得可怕，谁敢这样做?但我就要求这样做。由于这个理念突破了，思想解放了，对当地边境地区的实际吃透了，才能够提出这样的一些观点，因此形成了我们的制度模式，得到了国家的认可，20xx年开始在全疆边境贫困县全面推广。国务院扶贫办把新疆作为边境扶贫试点的一个试验省，再推广五年。原来阿合奇县试点是三年，那是曾庆红同志确定的，当时谁也不知遒怎么搞。时任国家扶贫办的主任刘坚同志开了个头，范小建主任上任后对试点经验进行了总结，一个成功的模式在新疆就出现了，这为中国2.5万公里的陆路边境提供了一个如何进行特殊扶贫的新模式，因此确定由三年延伸到五年，把新疆所有的边境贫困县统统搞一遍，现在已经基本成功了。要让人才的高地在我们边境地区建立起来。只有有了良好的生活环境，稳定的社会环境，优良的县城环境，才能够让我们所缺的教师、医生、工程师、技术员等等，包括做生意的，愿意到那些边远贫困地方去工作。他们在内地县城享受到中国改革开放带来巨大社会进步的成果，在我们边境县同样可以享受到。因此，要鼓励贫困县善于在一些重要的城镇和集中居住区的硬件上突破常规，南疆地区的群众为什么不能享受，南疆县乡所在地的小城镇、地州所在地为什么不能享受?好像一讲扶贫那就是吃饱了为准，这些理念都要推翻。所以阿合奇边境县三年实现了人员的回流，走掉的一些人愿意回到县城，一些边民也愿意回到自己的乡村。我们在南疆三地州连片扶贫开发中，一定要把成功的理念和经验导入到实际工作中去，实现创新，让南疆地区的各类人才站住脚，生成一个好的人才生态环境。这一轮的南疆三地州扶贫攻坚，除了完成国家一般性的工作要求，最重要的是实现县城的城镇化，就是张春贤书记提出的城镇化要求。扶贫办、扶贫工作要对南疆三地州的城镇化做贡献，要负责任。参会的同志，特别是扶贫办的同志，在培养活力上，一是体制机制上要多考虑，在组织架构、模式创新、管理制度等方面做文章。另一方面，要在能够形成人才自我积累、自我产生、自我发展这样的一个人才环境上做文章。只有高素质的人群在这落户，那些低素质的人群才能提升，大家要明白这个相互关系，这已经涉及到更深层次的思考。

人才工作领导小组会议上的讲话

20，我市人才工作在市委、市政府领导和省人才办指导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持围绕中心、服务大局、促进发展，深入贯彻以“五支队伍”建设为主体的人才强市战略，实施以培养农村实用人才为重点的新农村建设人才开发“六大工程”，全市人才工作水平和人才队伍建设质量实现了整体提升。

（一）完善制度措施，增强工作合力。着眼人才队伍的稳定，加大政策扶持力度。一是出台政策措施。召开全市人才工作暨新农村建设人才培训会、市人才开发领导小组会、全市科技特派员座谈会，研究制定出台《关于加强农村人才开发工作的实施意见》、《关于认真落实中省引导和鼓励高校毕业生面向基层就业有关政策规定的通知》、《关于为新农村建设提供人才支持的实施意见》等配套文件，对“五支队伍”建设目标、急需紧缺人才引进、优秀人才的培养使用等提出具体要求和优惠政策措施，增强了各级各部门做好人才工作的责任感和紧迫感，进一步激发了各类人才的成长创业潜能。二是强化检查监督。印发《广安市农村人才开发工作市级各相关部门职责》，建立考核、奖惩的评价激励机制和项目实施的信用评估制度，提高了各计划项目的实施质量。结合县乡换届工作，督促指导各区市县和市级各部门调整充实人才工作组织领导和办事机构，不断健全党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、各级密切配合的组织领导体系，“一抓一”工作合力明显增强。

（二）突出工作重点，构建人才洼地。积极探索为工业强市和社会经济发展人才战略提供智力支撑的有效途径。一是与清华大学合作实施百名企业家培训工程。与清华大学对外学术交流中心、研究生部开展“企业家素质提升、假期社会实践基地建设、清华博士（硕士）赴广安挂职”三项人才合作计划，选送广能集团、爱众集团、恒立科技公司等14名优秀企业家赴北京参加了清华大学为期一年的“ceo总裁班”培训，提高了企业影响力和知名度。二是实施新农村建设人才开发“六大工程”。以召开会议的形式，对机关干部下派、农村人才开发示范村创建、村党组织书记选派、科技特派员下乡驻村、专业技术人员一线服务、农村人才回引这“六大工程”进行动员部署、统一安排，下发相关文件，明确了市人才开发领导小组成员单位和各级各部门的目标任务。通过统筹城乡人才开发，引导和鼓励各类人才面向基层、面向农村建功立业，对思想素质好、实践能力强、工作成绩突出、受到群众公认的农村实用人才和选派驻村的党组织书记，积极吸收入党组织或者重点提拔使用。在去年的县镇换届中，通过公推公选，选拔了5名支部书记担任副乡镇长。年，全市各级下派机关干部711人，选派村党组织书记244人，派驻科技特派员102人，抽调专业技术人员3185人开展一线服务，吸引4809名外出务工人员返乡创业，创建县级以上示范村29个。通过“六大工程”的深入实施，全市共培育农村实用人才7.92万人，其中农村专业技术人才约2万人，25以上获得各类证书，6500多人通过职称评定，11000多人被授予各类称号，强大的农村实用人才队伍已成为我市新农村建设中的生力军。三是积极做好优秀人才引进工作。坚持用事业留人，用感情留人，用适当的待遇留人。主动做好博士服务团的管理协调工作，完成了中科院、省委组织部对我市博士服务团工作的考核检查。全年引进和培养博士2名、硕士17名到市发改委、市国税局、市人民医院、市职业技术学院等单位工作，尽力为他们提供住房、解决职位待遇、发放生活补贴等，积极营造工作称心、生活舒心的良好环境。

人才、企业经营管理型人才、农村实用人才、科技特派员等7个类型的9名优秀人才进行了集中宣传。在市农业局、广安区委组织部、岳池县委组织部、华蓥市委组织部等的配合下，推荐五个人才开发先进单位收编进入《四川人才年鉴》，完成了《四川人才年鉴》广安部分的编撰工作，营造出全市上下尊重人才、尊重知识、尊重创造的良好社会氛围和争先创优的良性竞争机制。

回顾2006年全市人才工作，还存在很多不尽如人意的地方，主要体现在以下几方面：一是个别单位对人才工作重要性认识不够，缺乏主动性、积极性。还有个别人才开发领导小组成员单位，对今年初下达的人才工作目标任务完成不到位；二是对区市县、市人才领导小组各成员单位、承担人才开发的各职能部门的检查指导、监督检查力度不够；三是人才工作的相关政策和管理机制还需要进一步完善，人才环境还不尽如人意，聚集高层次人才的能力还很弱，等等。我们必须按照市第三次党代会提出的目标要求，把人才工作摆上战略位置，以求真务实的精神，研究和抓好人才工作，促进全市经济社会的不断发展。

20，我市人才工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表重要”思想为指导，深入贯彻市第三次党代会和省、市人才工作会议精神，大力实施“人才强市”战略，围绕经济社会发展中心，以重点行业和优势产业人才开发为着力点，突出抓好工业强市人才、新农村实用人才、高层次人才、社会工作人才队伍建设，创新引才、育才、用才机制，积极搭建、丰富和拓展“双争双创”活动的形式和载体，为全市的重点工作和中心工作提供坚强有力的人才支撑和智力保证。

（一）落实党管人才原则，加强组织领导。一要进一步明确职责。认真制定全年人才工作思路和目标，进行目标分解，明确责任，加强督促检查；继续抓好全市人才工作暨新农村建设人才培训会议精神和《关于引进优秀和紧缺人才的意见》（广委发[]14号）、《关于加快人才资源向人才资本转变的实施意见》（广委发[2003]37号）、《关于加强农村人才开发工作的实施意见》（广委办发[2006]17号）文件精神的贯彻落实。二要进一步健全网络。要按照《市委人才工作领导小组例会制度》、《市委人才工作领导小组成员单位联络员制度》，指导督促各单位、各部门建立健全人才工作领导机构和落实人才工作制度，配齐配强人才工作专（兼）职人员。各成员单位要明确人才工作联系员和责任人，积极报送信息和工作动态，参加市人才办组织的各类业务培训、参观学习等活动，认真落实市人才工作领导小组的会议决定，进一步完善全市人才工作组织网络。三要进一步强化考核。不断丰富和拓展“双争双创”活动的形式和内容，在各行业、各系统广泛开展各类人才工作先进集体、先进个人评比表彰活动，进一步增强“一把手抓第一资源”的意识；做好党政领导“一抓一”目标责任制和人才工作领导小组成员单位目标任务的考核检查，着力营造人才工作勇于创新、奋力争先的氛围，引导鼓励人才工作多出新办法、新经验、新成果。

（二）推进“五支队伍”建设，构筑人才优势。一是要加强党政人才队伍建设。贯彻落实《干部教育培训工作条例（试行）》，以提升“五种能力”为目标，以各级党校为主阵地，开展大规模干部培训工作，全年培训各级各类在职干部不少于一万一千人。加强干部实践锻炼，有计划地选送干部到发达地区挂职或跟班学习，下派机关干部到基层挂职锻炼，安排一批乡镇干部到市级机关挂职。加大干部交流力度，实行多岗锻炼，重视妇女干部、年轻干部、非党干部和懂经济、懂工业干部的培养选拔工作。二是要加强企业经营管理人才队伍建设。围绕形成一批竞争力强的产业集群、优势企业和知名品牌，通过加强学历教育、组织外出参观考察、举办专题讲座等形式，积极引导和组织企业经营管理者参加培训，提高素质，努力造就一支懂经营、善管理的高素质的企业家队伍。鼓励具有较大发展潜力的企业经营管理者，参加清华大学“ceo总裁班”学习。三是要加强专业技术人才队伍建设。加强与我市大型高新技术企业的沟通联系，采取市领导与企业挂钩联系等方式，引导企业积极引进我市民营企业发展急需、紧缺的专业技术领军人才；突出抓好城建、旅游、工业、交通等重点行业、优势产业的专业技术人才培养，造就一批相关领域的拔尖人才和学术技术带头人。四是要加强技能型人才队伍建设。以各类职业学校为阵地，大力开展劳务培训，增强技能型人才的就业竞争力。加强与省内外职业院校联姻，推行订单办学模式，提高技能培训层次。围绕优势产业、重点行业和特色旅游业培养人才，在重点行业、系统广泛开展“企业职工技能提升活动”和各类技能大赛，着力打造一批市级高技能型人才。以邓小平故里管理局、广安职业技术学院为基地，抓好旅游行业人才开发培养的试点工作。五是加强新农村人才队伍建设。深入贯彻全市人才开发暨新农村建设人才培训会议精神，全面实施新农村建设人才开发“六大工程”，市和区市县各重点选取2-3个乡镇开展农村实用人才开发示范村（乡、镇）建设试点，力争推出1-2个在全省叫得响的示范村。今年，我们还将对实施“六大工程”的情况进行一次检查考核，评选表彰一批优秀科技特派员、新农村建设人才开发先进单位和个人。深化“三向培养”活动，培养一批村组后备干部，建立档案，实施跟踪管理。六是加强社会工作人才队伍建设。各地各部门特别是民政、教育、卫生、司法、劳动和社会保障等职能部门，要积极探索社会工作人才队伍建设的特点和规律，鼓励社会团体、慈善机构、公民自发组织、培养、聚集社工人才，通过各种形式、载体和手段的创新，把分散在方方面面的社会资源和组织资源凝聚起来、整合起来，使各类社会工作者共同服务于构建和谐社会大局。积极鼓励企业、学校、院所等人才密集的单位，采取“社区送教”的方式，组织人才进入社区开展服务。大力引导高校毕业生面向基层就业，充实基层社工人才队伍，落实相关政策。

（三）拓宽育才引智渠道，积极搭建载体。一是做好市委直接掌握联系高层次人才工作。按照《关于建立市委直接掌握联系高层次人才制度的意见》和《市委直接掌握联系高层次人才选拔管理暂行办法》，做好市委直接掌握联系高层次人才的推荐选拔、管理联系、服务协调等工作；做好享受国务院特殊津贴人员、省有突出贡献的中青年专家培养对象的推荐申报工作。二是要加大人才引进力度。畅通外地人才引进渠道，健全人才柔性引进机制，全面推行技术合作、短期聘用、人才租赁等柔性引才模式。用好在外各界人士的丰富资源，大力实施“智力返乡”工程，通过聘任经济顾问、提供技术支持、直接投资入股或合作办企等多种形式，最大程度地把在外人才的智力资源转化为我市发展的现实生产力。出台政策，制定措施，吸引周边地区人才来广安创业。三是建立清华大学假期社会实践基地。开展调研论证，加强与清华大学对外学术交流中心的沟通联系，积极促成清华大学假期社会实践基地建设，选送一批优秀企业家参加清华大学“ceo总裁班”培训，提升本地企业家素质。积极做好与北京海淀区委组织部的衔接工作，争取选送一批干部参加他们党校主体班次的培训和互派干部挂职锻炼。四是积极推进科研项目建设。加强骨干企业与高校及科研院所的交流合作，引进或合作开发高精尖科技项目，积极帮助优秀人才进行项目申报，争取必要的资金支持。组织实施一批重大科技项目。

（四）营造良好人文环境，优化服务管理。一是开展“七个一”活动。面向市委直接掌握联系的高层次人才、省优专家、特贴专家等优秀人才，举办一次政治理论培训、组织一次免费健康体检、建立一份绩效档案；在元旦、春节等重要节日期间，召开一次座谈会、发放一份生活补贴、寄出一份新年贺卡、开展一次走访慰问。二是开展人才工作宣传活动。通过报纸刊物、广播电视、互联网站、科普画廊等多种媒体，对我市优秀人才和人才工作先进单位集中进行宣传报道，增强“尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造”的社会氛围，提高优秀人才的政治地位、社会地位，增强他们的荣誉感。

《组织部长年市人才工作领导小组会议讲话》来源于本网会员分享，欢迎阅读组织部长2008年市人才工作领导小组会议讲话。

人才、企业经营管理型人才、农村实用人才、科技特派员等7个类型的9名优秀人才进行了集中宣传。在市农业局、广安区委组织部、岳池县委组织部、华蓥市委组织部等的配合下，推荐五个人才开发先进单位收编进入《四川人才年鉴》，完成了《四川人才年鉴》广安部分的编撰工作，营造出全市上下尊重人才、尊重知识、尊重创造的良好社会氛围和争先创优的良性竞争机制。

回顾2006年全市人才工作，还存在很多不尽如人意的地方，主要体现在以下几方面：一是个别单位对人才工作重要性认识不够，缺乏主动性、积极性。还有个别人才开发领导小组成员单位，对今年初下达的人才工作目标任务完成不到位；二是对区市县、市人才领导小组各成员单位、承担人才开发的各职能部门的检查指导、监督检查力度不够；三是人才工作的相关政策和管理机制还需要进一步完善，人才环境还不尽如人意，聚集高层次人才的能力还很弱，等等。我们必须按照市第三次党代会提出的目标要求，把人才工作摆上战略位置，以求真务实的精神，研究和抓好人才工作，促进全市经济社会的不断发展。

二、2008年人才工作安排。

2008年，我市人才工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表重要”思想为指导，深入贯彻市第三次党代会和省、市人才工作会议精神，大力实施“人才强市”战略，围绕经济社会发展中心，以重点行业和优势产业人才开发为着力点，突出抓好工业强市人才、新农村实用人才、高层次人才、社会工作人才队伍建设，创新引才、育才、用才机制，积极搭建、丰富和拓展“双争双创”活动的形式和载体，为全市的重点工作和中心工作提供坚强有力的人才支撑和智力保证。

（一）落实党管人才原则，加强组织领导。一要进一步明确职责。认真制定全年人才工作思路和目标，进行目标分解，明确责任，加强督促检查；继续抓好全市人才工作暨新农村建设人才培训会议精神和《关于引进优秀和紧缺人才的意见》（广委发[2003]14号）、《关于加快人才资源向人才资本转变的实施意见》（广委发[2003]37号）、《关于加强农村人才开发工作的实施意见》（广委办发[2006]17号）文件精神的贯彻落实。二要进一步健全网络。要按照《市委人才工作领导小组例会制度》、《市委人才工作领导小组成员单位联络员制度》，指导督促各单位、各部门建立健全人才工作领导机构和落实人才工作制度，配齐配强人才工作专（兼）职人员。各成员单位要明确人才工作联系员和责任人，积极报送信息和工作动态，参加市人才办组织的各类业务培训、参观学习等活动，认真落实市人才工作领导小组的会议决定，进一步完善全市人才工作组织网络。三要进一步强化考核。不断丰富和拓展“双争双创”活动的形式和内容，在各行业、各系统广泛开展各类人才工作先进集体、先进个人评比表彰活动，进一步增强“一把手抓第一资源”的意识；做好20党政领导“一抓一”目标责任制和人才工作领导小组成员单位目标任务的考核检查，着力营造人才工作勇于创新、奋力争先的氛围，引导鼓励人才工作多出新办法、新经验、新成果。

（二）推进“五支队伍”建设，构筑人才优势。一是要加强党政人才队伍建设。贯彻落实《干部教育培训工作条例（试行）》，以提升“五种能力”为目标，以各级党校为主阵地，开展大规模干部培训工作，全年培训各级各类在职干部不少于一万一千人。加强干部实践锻炼，有计划地选送干部到发达地区挂职或跟班学习，下派机关干部到基层挂职锻炼，安排一批乡镇干部到市级机关挂职。加大干部交流力度，实行多岗锻炼，重视妇女干部、年轻干部、非党干部和懂经济、懂工业干部的培养选拔工作。二是要加强企业经营管理人才队伍建设。围绕形成一批竞争力强的产业集群、优势企业和知名品牌，通过加强学历教育、组织外出参观考察、举办专题讲座等形式，积极引导和组织企业经营管理者参加培训，提高素质，努力造就一支懂经营、善管理的高素质的企业家队伍。鼓励具有较大发展潜力的企业经营管理者，参加清华大学“ceo总裁班”学习。三是要加强专业技术人才队伍建设。加强与我市大型高新技术企业的沟通联系，采取市领导与企业挂钩联系等方式，引导企业积极引进我市民营企业发展急需、紧缺的专业技术领军人才；突出抓好城建、旅游、工业、交通等重点行业、优势产业的专业技术人才培养，造就一批相关领域的拔尖人才和学术技术带头人。四是要加强技能型人才队伍建设。以各类职业学校为阵地，大力开展劳务培训，增强技能型人才的就业竞争力。加强与省内外职业院校联姻，推行订单办学模式，提高技能培训层次。围绕优势产业、重点行业和特色旅游业培养人才，在重点行业、系统广泛开展“企业职工技能提升活动”和各类技能大赛，着力打造一批市级高技能型人才。以邓小平故里管理局、广安职业技术学院为基地，抓好旅游行业人才开发培养的试点工作。五是加强新农村人才队伍建设。深入贯彻全市人才开发暨新农村建设人才培训会议精神，全面实施新农村建设人才开发“六大工程”，市和区市县各重点选取2-3个乡镇开展农村实用人才开发示范村（乡、镇）建设试点，力争推出1-2个在全省叫得响的示范村。今年，我们还将对实施“六大工程”的情况进行一次检查考核，评选表彰一批优秀科技特派员、新农村建设人才开发先进单位和个人。深化“三向培养”活动，培养一批村组后备干部，建立档案，实施跟踪管理。六是加强社会工作人才队伍建设。各地各部门特别是民政、教育、卫生、司法、劳动和社会保障等职能部门，要积极探索社会工作人才队伍建设的特点和规律，鼓励社会团体、慈善机构、公民自发组织、培养、聚集社工人才，通过各种形式、载体和手段的创新，把分散在方方面面的社会资源和组织资源凝聚起来、整合起来，使各类社会工作者共同服务于构建和谐社会大局。积极鼓励企业、学校、院所等人才密集的单位，采取“社区送教”的方式，组织人才进入社区开展服务。大力引导高校毕业生面向基层就业，充实基层社工人才队伍，落实相关政策。

（三）拓宽育才引智渠道，积极搭建载体。一是做好市委直接掌握联系高层次人才工作。按照《关于建立市委直接掌握联系高层次人才制度的意见》和《市委直接掌握联系高层次人才选拔管理暂行办法》，做好市委直接掌握联系高层次人才的推荐选拔、管理联系、服务协调等工作；做好享受国务院特殊津贴人员、省有突出贡献的中青年专家培养对象的推荐申报工作。二是要加大人才引进力度。畅通外地人才引进渠道，健全人才柔性引进机制，全面推行技术合作、短期聘用、人才租赁等柔性引才模式。用好在外各界人士的丰富资源，大力实施“智力返乡”工程，通过聘任经济顾问、提供技术支持、直接投资入股或合作办企等多种形式，最大程度地把在外人才的智力资源转化为我市发展的现实生产力。出台政策，制定措施，吸引周边地区人才来广安创业。三是建立清华大学假期社会实践基地。开展调研论证，加强与清华大学对外学术交流中心的沟通联系，积极促成清华大学假期社会实践基地建设，选送一批优秀企业家参加清华大学“ceo总裁班”培训，提升本地企业家素质。积极做好与北京海淀区委组织部的衔接工作，争取选送一批干部参加他们党校主体班次的培训和互派干部挂职锻炼。四是积极推进科研项目建设。加强骨干企业与高校及科研院所的交流合作，引进或合作开发高精尖科技项目，积极帮助优秀人才进行项目申报，争取必要的资金支持。组织实施一批重大科技项目。

（四）营造良好人文环境，优化服务管理。一是开展“七个一”活动。面向市委直接掌握联系的高层次人才、省优专家、特贴专家等优秀人才，举办一次政治理论培训、组织一次免费健康体检、建立一份绩效档案；在元旦、春节等重要节日期间，召开一次座谈会、发放一份生活补贴、寄出一份新年贺卡、开展一次走访慰问。二是开展人才工作宣传活动。通过报纸刊物、广播电视、互联网站、科普画廊等多种媒体，对我市优秀人才和人才工作先进单位集中进行宣传报道，增强“尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造”的社会氛围，提高优秀人才的政治地位、社会地位，增强他们的荣誉感。

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人才工作领导小组会议上的讲话

同志们：

根据会议安排，我来回顾总结20xx年人才工作，明确今年各项目标任务，并对下阶段人才工作进行分解和部署：

一、增强信心，充分认识20xx年人才工作喜人成绩。

20xx年，在区委、区政府的正确领导下，区人才工作领导小组成员单位紧紧围绕人才工作的中心，大力实施创新驱动和人才强区战略，不断创新人才工作机制，推进人才集聚亭湖，为全区转型升级和新特产业发展提供了强有力的支撑。

一是机制日益健全，人才工作方法不断创新。区委、区政府主要领导高度重视人才工作，坚持党管人才的原则，定期召开会议会办研究人才工作。各大块党政主要负责人签订人才工作目标责任状，实施人才工作项目化管理。把人才工作作为重要指标纳入经济社会综合考核体系，单设科技创新与人才工作奖。进一步加大人才投入，建立人才投入刚性机制，划拔9500万元人才专项资金，资助创新创业领军人才950万元，扶持高端人才创业项目4000多万元。完善人才信息库，建立信息资源共享平台。组建16支招才引智小分队，建立12个人才工作办事处，新建3个海外人才工作站。聘请一批知名企业家、重点人才担任“招才引智大使”，每人给予20万元工作经费。积极对接青年海归协会等知名海外高层次人才协会，海外招才引智成果丰硕。

二是工作取得新成效，人才队伍建设不断提升。实施“精英领航工程”，围绕新特产业，重点集聚外籍院士、两院院士、国家“千人计划”、省“双创”人才、海外专家等高端科技型人才，以高端人才集聚引领产业发展。以沿海发展人才峰会为契机，深入开展“招才引智突击月”、“招才引智名校行”、“精英人才亭湖行”等系列活动，举办亭湖(上海)高层次人才创新创业推介会，组团参加精英人才峰会、海外人才创业周，区领导带头外出招才引智。全年共引进院士4名，其中外籍院士1名，“千人计划”专家5名，海外专家6名，双创领军人才26名，高层次创新创业团队7个，成功引进科技镇长团1个。《新华日报》头版重点推荐报道了我区集聚高端人才引领产业发展的做法。

三是载体建设完善，人才创新创业平台不断拓展。“绿巢”、科学家工作室、复旦创新创业基地等公共服务和创新创业平台的集聚孵化功能进一步增强，100多家科技型企业入园孵化，南大研究院、上岛工作室等近20所高校和研发机构入驻。环保产业会展中心、光电展示中心、现代物流信息中心、环保科技展览馆、环保质量检测中心等各类服务平台功能逐步完善。与清华、复旦等“985”高校建立了长期稳定的合作关系，共建了一批研发机构，与中科院、环科院构建战略合作联盟，与中国航天研究院、美国通用北美生产基地共建信息共享平台。南大研究院筹建盐城环保产业创新中心，逐步从科技服务型向科技实业型发展。聘请14名校企合作联络员，并与上海张江科技园等寻求园区合作共建，服务园区发展。

四是工作特色鲜明，区域影响力不断扩大。成功举办第二届国际环保产业博览会，来自36个国家和地区400多位专家学者和客商应邀参会，集中签约了一批高端人才和合作项目。赴日本东京举办20xx中国亭湖(东京)环保专场推介会。全年引进的高层次人才共获省“双创计划”项目8个、“博士计划”项目8个、“六大人才高峰”项目4个、市第四批领军人才项目13个，位居全市前列。其中“千人计划”专家李溪获市领军人才1000万元资助，并作为人才创业代表，在沿海人才峰会主题论坛上演讲。江苏科行集团董事长刘怀平获全省十大创新创业人才奖。组织推荐32名高层次人才参加盐城首届创业大赛，17位来自海外，2个人才项目正式落户，荣获大赛组织奖。市委组织部对我区人才工作给予高度评价。

五是服务水平提升，人才发展环境不断优化。建立区领导挂钩联系重点人才及人才引进培养、绩效考核、奖惩激励、“人才绿卡”、高层次人才服务联席会议、高层次创业人才帮办等制度。区主要领导与高层次人才结对挂钩，定期组织会商高层次人才创新创业难点问题。为重点高层次人才配备专门工作班子，提供“保姆”服务。推动建成一批人才公寓免费提供给来亭工作的高层次人才居住。区域人才创新创业环境不断优化，招才引智竞争力不断增强。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到我区人才队伍建设方面存在的问题：一是规模骨干企业数量较少，与其他县(市、区)相比有差距;二是科技型成长型企业数量较少，导致人才承载能力较不足;三是公共创新创业平台仍有不足，尚未建成省、市级留学生创业园，没有形成海外人才来亭创新创业的相关政策体系;四是高层次人才数量偏少，特别是掌握核心技术的顶尖人才偏少，等等，还需要我们在今后工作重进一步完善。

二、着眼大局，牢牢把握人才工作的总体要求。

亭湖作为盐城的主城区、大市区“东向出海”的主阵地、引领全市转型升级的新高地，承担着市委、市政府交办的大量重点工作。区委七届四次全会立足新的起点，对全区新一轮发展作出部署，明确提出“率先突破城乡一体发展、建设更高水平小康社会”的目标。人才工作是推进科学发展的重要支撑，我们必须要一着不让抓当前，凝心聚力谋长远，要注意把握以下四点：

——聚焦深化改革，服务科学发展。深化改革、扩大开放，必须以高层次人才来引领，靠高科技智力来支撑。亭湖近年来的良好发展势头，得益于区委、区政府对人才工作的高度重视、大力投入。推动亭湖新一轮改革发展，比以往任何时候都更加渴求人才。我们要紧紧围绕全面深化改革的总体部署，坚定不移实施人才强区战略，不断推进政策创新、制度创新和服务创新，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，充分发挥企业在人才引进培育和科技创新中的主体作用，充分发挥社会各方力量的积极作用，通过集聚高端人才服务改革，依靠深化改革释放人才红利。

——坚持党管人才，发挥制度优势。党管人才是党管干部的拓展和延伸，是抓好人才工作的制度优势。要全面落实党管人才原则，发挥好区人才工作领导小组管宏观、管政策、管协调、管服务的功能，把各方面的积极性调动好、保护好、发挥好，形成工作合力。要集中智慧和力量抓战略、议大事、谋全局，更加有效地优化资源配置、解决关键问题。要积极推进人才评价、流动、激励机制创新，完善人才项目绩效评价办法，增强人才工作效益。

——注重统筹兼顾，促进整体提升。推动经济社会发展，需要各类人才竞相发展，各类要素充分集聚。我们要强化问题导向，既要紧扣不足，坚持重点突破，又要统筹兼顾、促进整体提升。要坚定不移聚人才、育英才、建平台、搭舞台，统筹人才、科技、资本、产业四种资源，统筹推进“六支队伍”建设，不断扩张人才总量，盘活人才存量，提升人才质量，激活人才能量，使各类人才的创造活力和创新潜能得到充分发挥，积极推动区域人才竞争力进位争先、跨越赶超。

——突出品牌打造，构筑竞争优势。人才品牌是工作成果的集中展示，是引进人才的重要载体。近年来，我们坚持以创新的理念、开阔的视野，精心打造盐城环保产业博览会这个品牌。经过不懈的努力，博览会已经成为集聚海内外高端人才、展示最新科技产品的重要平台，在全国乃至海外的影响力和知名度不断提升。我们要牢固树立“以创新树品牌、以品牌聚人才”的理念，坚持一年突出一个主题，不断做大做强环保产业博览会品牌，面向全球充分展示亭湖的求才诚意、引才政策、用才平台、聚才环境，努力形成引进人才的“井喷效应”。

三、围绕中心，谋划做好20xx年重点人才工作。

20xx年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是加快建设更高水平小康社会的关键之年，任务艰巨，责任重大。今年，市里对各县(市、区)人才工作首次实行分类考核，将亭湖与东台、大丰等人才工作先进县(市、区)划在一类考核区域，内容多、任务重、要求高，特别是全市招才引智“百日会战”开始后，周边县(市、区)招才引智势头强劲，我区的人才工作也面临了前所未有的压力。各地、各部门一定要充分认清形势，锁定重点目标，确保完成今年的人才工作任务。各大块党政“一把手”要走上招才引智第一线，亲自洽谈引进高层次人才。关于今年的工作重点，会上已经下发了《20xx年全区人才工作要点》，在这里，我再强调几点：

一是落实责任，明确人才优先发展的战略布局。进一步完善党管人才考核机制，扩大人才工作领导小组成员单位拓展到三个经济区，通过分解任务、签订责任状、督查通报以及年底考核等方式，强化党政领导重抓人才优先发展的责任，推动一把手抓第一资源。推进人才工作组织领导、发展目标、人才项目全覆盖。加大人才投入，继续推进区、镇(街道、经济区)两级设立人才发展专项资金，进一步优化资金支出结构，直接用于高层次人才引进的投入比例不少于人才发展专项资金的50%，促进人才工作各项任务在基层落到实处。

二是实施重大人才工程，整体提升人才队伍建设。围绕中心，重点实施“高端人才汇聚工程”、“产业人才集结工程”、“企管人才提升工程”和“技能人才培育工程”四大人才工程。推进新特产业人才“十百千”计划，即招引和培养十名创业领军人才、百名产业急需人才、千名产业专业技能人才。以招才引智“百日会战”活动为契机，积极组团外出招才引智，确保全年引进院士、国家“千人计划”专家5名，海内外高层次创新创业领军人才30名。拓宽海外招才引智渠道，新建2-3个海外人才联络站，聘请一批海外招才大使，组织海外人才联谊会，构建海外人才网络，积极推进人才国际化。深化“创新型企业家培育计划”，在知名高校举办科技企业家培训班，加强企业家队伍梯次建设，加强对“创二代”企业家的培养和锻炼，全年培训科技企业家100人次以上。加快建设高技能人才队伍，新建一批高技能人才培养基地、公共实训基地，年内新增高技能人才1000人以上。

三是强化平台支撑，助推人才创新创业。构建政产学研平台，巩固与清华、复旦等“985”高校以及中科院、环科院等科研院所的长期合作关系，构建战略合作联盟，共建信息共享平台。积极发挥“科技镇长团”作用，发挥企业主体作用，鼓励骨干企业与高校院所共建创新载体，搭建产研合作直通车。推进载体建设，重点打造复旦创新创业基地、留学生创业园等特色产业孵化器，推动建设环科院创新基地、规划高科技孵化区。构建多元人才投入机制。通过设立政府引导基金、配套跟投等举措，引导人才创业项目与社会资本对接，整合社会资本参与人才初创企业的股权投资，建立科技型企业金融服务绿色通道。

四是优化人才环境，提升区域引才魅力。构建人才工作多元参与机制，统筹整合各类资源，组建高层次人才服务联盟，设立实体化服务平台，构建全程服务网络，着力提升人才服务“软环境”。探索人才工作社会化服务模式，招引国内外知名猎头、风投、创投、新特产业人才培养、人才测评等各类人才服务机构，推进人才供给、人才项目资本对接、产业孵化、技术转移、市场开发等一体化服务，提高人才服务工作的针对性和实效性。按照市人才办部署，在重点园区组建“八个一”人才载体平台，全面提升人才服务水平。

同志们，让我们在区委、区政府的正确领导下，解放思想、改革创新、锐意进取、真抓实干，为“率先突破城乡一体发展、建设更高水平小康社会”作出新的贡献!

全市教育系统党风廉政建设工作会议上的领导讲话

同志们：

现在，我受教育厅党组和省高校工委委托，作工作报告。

一、20**年工作简要回顾。

20**年，是全省教育事业改革发展重要一年。全省教育系统各级党组织高度重视党风廉政建设和反腐败工作，聚焦教育改革发展大局，切实履行职责，认真解决群众反映强烈的热点难点问题，反腐倡廉建设取得新成效。

(一)坚决纠正“四风”，作风建设取得新成果。

厅班子带头改进作风，认真贯彻落实“八项规定”和省委具体规定。结合开展党的群众路线教育实践活动，边学边查边改，大力倡导“六种风气”，健全改进作风常态化制度，努力形成作风建设长效机制。

按照省纪委的统一部署和要求，认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，紧紧抓住元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等重要节点，明确提出“廉洁过年”、“廉洁过节”等具体要求，教育系统领导干部作风明显改进。

(二)加大检查力度，解决侵害群众利益问题取得新突破。

开展对教育经费使用情况以及中央教育惠民政策落实情况专项检查，确保党的惠民政策温暖学生、惠及群众。开展对教育部《关于治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》和《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》贯彻落实情况的监督检查。会同省物价局、省纠风办、省新闻出版广电局完成自查自纠、迎接国检、查摆问题、及时整改等工作，规范办学行为，有效整治教育乱收费、教辅材料散乱等问题。全年共查处各级各类中小学校乱收费案件55件，清退违规收费362万元，给予党纪政纪处分83人，其中校长23人。坚决治理高校违规招生和乱收费行为，高校招生实现了“零点招”的工作目标。

(三)强化监督管理，党风廉政建设取得新进展。

加强高考、研考考风考纪的监督检查。对高校艺术类和体育类专业考试、各类招生考试照顾资格审核、基建工程项目、大额物资采购招投标等工作进行全程监督。实行对高校领导干部函询、问询谈话制度。对教育系统政府性投资项目和财政专项资金电子信息实现集中监管。开展省属本科高校科研经费管理集中检查，对存在的问题，及早发现，及时整改。对全省22所普通本科院校落实党风廉政建设责任制情况进行了集中检查。配合省纪委认真开展对高校的巡视工作。在全省高校纪检监察干部中开展会员卡清退活动，全省高校纪检监察干部全部递交“零持有”报告。

(四)加强廉政教育，教育针对性和实效性有新提高。

加强教育系统廉洁自律教育、岗位廉政教育、警示教育。厅机关全体干部、所属事业单位领导班子成员、各高校处以上领导干部多人，分期分批到省警示教育基地接受警示教育。

在高校中开展分层分岗廉洁教育。对在重要岗位和关键部位的干部，开展廉洁从政教育;对教师，开展职业道德教育;对学生，开展廉洁修身教育。组织编写《反腐倡廉教育读本》。

组织开展廉政文化进校园教育活动。各级各类学校充分利用校报、校刊、校园广播、校园网等载体，开辟廉政文化进校园教育活动专栏，编制廉政文化进校园教育活动专辑。全省百万余师生积极参与活动，收到了较好的社会效果。

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到教育系统党风廉政建设和反腐败工作存在的问题和不足：有的地方和部门党委落实党风廉政建设主体责任意识不强;损害群众利益的不正之风仍然存在，教育乱收费现象还时有发生;高校科研经费管理、基建工程、考试招生、师德师风建设等方面还存在薄弱环节。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。

20**年教育系统党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：深入贯彻落实党的、十八届三中全会和系列讲话精神，认真贯彻落实省纪委十届三次全会、省政府廉政会议和教育部党风廉政建设工作会议精神;坚持党要管党、从严治党，加强反腐败体制机制创新和制度保障;深入落实中央八项规定和省委具体规定精神，强化执纪监督，坚持不懈纠正“四风”和不落实问题;加大对违纪违法党员干部审查力度，保持惩治腐败高压态势;健全权力制约和监督机制;加强教育系统纪检监察干部队伍建设，提高履职能力，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。

(一)深入落实中央决策部署，加强反腐败体制机制创新和制度保障。

要准确把握中央对反腐败斗争形势的判断，深刻领会中央和省委关于党风廉政建设的新要求，牢固树立加强党风廉政建设的政治意识，落实强化反腐败体制机制创新和制度保障的各项措施。

各级党委(党组)要切实担负党风廉政建设主体责任。党委(党组)主要负责同志要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，做廉洁自律的表率，管好班子，带好队伍。领导班子成员要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。要坚持两手抓、两手都要硬。各级纪委要承担监督责任，执好纪、问好责，加强监督检查。要落实责任追究制度，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门、学校，实行“一案双查”。

各高校要结合大学章程建设，明晰纪检监察机构职责任务，落实监察室主任(处长)列席校长办公会议制度，强化二级单位纪检监察工作。省属高校纪委要定期向省高校纪工委报告党风廉政建设工作情况。

认真落实省委对巡视工作的新要求，协助省委推进高校巡视工作。努力实现省属高校巡视全覆盖，注重巡视成果运用，督促推动问题解决。

(二)严格执行党的纪律，坚决纠正“四风”和不落实问题。

党要管党、从严治党，靠的是铁的纪律。严明纪律、深化作风建设，是今年党风廉政建设的重中之重，必须坚持严的标准、严的措施、严的纪律，整风肃纪。

党员领导干部必须以身作则，率先垂范地执行党的政治纪律。要带头学习党章，学习系列重要讲话和中央、省委有关规定要求，切实提高管理水平和廉政建设能力。要严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律。坚决克服组织涣散、纪律松驰问题，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。要把党的纪律融入立德树人根本任务和教育改革各项措施中。切实加强课堂、报告会、研讨会、讲座、论坛和校园网等宣传思想阵地管理，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权、话语权。领导干部要增强党性，正确处理个人与组织的关系，严格执行请示报告制度，严格按照党章和廉洁从政若干规定办事决策，任何人不得搞特权、搞特殊。领导干部一定要增强法纪意识，带头学习法律知识、廉洁自律规定，要始终有敬畏之心，知道害怕。千万不要把组织的告诫置若罔闻，千万不要把群众的监督当成耳旁风，千万不要把法纪当成一纸空文。

要认真贯彻落实中央八项规定和省委具体规定精神，结合深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，继续倡导“清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习”六种风气，着力解决党员干部“四风”和不落实方面存在的问题。坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费。及时曝光通报顶风违纪案件，重点查处党员干部出入私人会所和高消费娱乐场所问题。重点纠正领导干部利用各种名义收受下属以及有利害关系单位和个人的礼金、礼品行为。

(三)有效解决群众关注的热点难点问题，大力推进教育公平公正。

教育问题，也是民生问题，关涉千家万户，关涉公平公正，关涉社会和谐稳定，因此，从具体问题抓起，坚持一个时间节点一个时间节点地抓，坚持不懈抓出成效，积小胜为大胜。抓住元旦、春节、教师节等重要时间节点，狠刹收受礼品礼金行为。抓住中考、高考、研究生入学考试等考试时间节点，严肃考风考纪，查处舞弊行为。抓住中小学入学、高考录取等招生时间节点，严格监督各项规定要求的执行。

严格治理违规招生行为。当前考试作弊、考生家长弄虚作假，招生领域权力寻租问题，严重冲击了教育公平，必须坚决治理。要深入推进以高考为重点的各类招生考试阳光工程，义务教育公办学校不得以任何名义招收择校生，普通高中严禁跨规定区域招生。继续实施高考“无声入场”措施，继续实施高校招生“零点招”。做好中考、高考照顾加分政策和学生信息的公开、公示工作。完善艺术、体育类招生等特殊类型招生监管措施，对自主招生情况开展专项检查。规范职业院校招生工作，严肃查处重复招生、有偿招生、虚假注册学籍等行为。

有效解决乱办班、乱补课、乱收费等问题。制定《吉林省治理和纠正学校乱办班、乱收费等不正之风的意见》，规范办学行为。深化中小学教辅材料散乱治理，围绕“一科一辅”，细化教辅材料管理机制。强化师德师风突出问题治理，研究制定禁止教师收受礼品礼金的规定，实行师德“一票否决制”。开展学风建设专项教育和治理行动，制订高等学校学术不端行为处理办法，严厉打击学术造假行为。严厉惩处套取、截留、挪用、滞拨资金等行为。抓好全省教育系统政府性投资项目和财政专用基金集中监管工作。加强审计工作，特别是对重大项目、重要资金的审计监督，及时发现问题。对落实教育惠民政策缩水走样、虚报冒领、弄虚作假、克扣师生财物等问题，严肃查处，严格追责。

进一步开展科研经费的专项治理工作。探索建立教育系统科研项目数据库，推进科研信息系统建设。着力解决高校资产管理和投资经营中的问题，完善高校国有资产管理制度，建立考评指标。

(四)坚持以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制腐败蔓延势头。

腐败问题得不到及时查处，对党、对教育事业、对干部、对学生都是严重危害。必须坚持有案必查，有腐必反，有贪必肃。

要畅通和拓宽信访渠道，提高案件线索发现能力。通过信访举报、财务审计、专项检查、巡视等方式发现问题，梳理案件线索。坚持澄清事实、扶正祛邪，对来信来访举报问题查实的，要依纪依法处理;对举报问题情况不实，诬告乱告的，要在一定范围通报说明，通过查信办案树立正气、培育正能量。

要坚持抓早抓小抓典型。抓早，就是早打招呼，早提醒，争取让干部不犯错误或少犯错误。抓小，就是发现苗头性问题及时约谈、函询，加强诫勉谈话工作，加强内部管理，及时发现问题，早纠正和处理，防止小问题演变成大问题。抓典型，就是坚决查处贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查处滥用权力违反程序选拔任用干部、干预职称评定、科研经费使用、研究生名额分配等问题，严肃查处利用职务插手教材教辅选用、基建后勤、校办企业、招标采购等领域的问题。特别是顶风违纪典型案件，发现一起，查处一起，并公开曝光，发挥警示作用。

开展全省教育系统预防职务犯罪专项工作。要认真梳理和查找教育专项资金管理使用、基建项目、大宗物资采购、人事任免、招生录取等重点环节存在的问题，下决心解决“小金库”等资金管理不规范问题，建立和完善相关制度，制定《教育厅预防职务犯罪工作实施办法》，努力形成用制度管人管事管物的预防职务犯罪长效机制。

(五)完善权力制约和监督机制，强化对领导干部的监督、管理和教育。

健全和完善使干部不敢、不易、不想腐败的反腐倡廉制度体系，这是依法治校需要，是惩防体系建设的重要基础，更是做好反腐倡廉工作的重要保障。

抓制度建设，就是抓住了根本，抓住了关键。要认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系20**—20**年工作规划》和省里即将出台《实施办法》，按照“改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权”的要求，抓紧建立完善有关反腐倡廉相关制度。要深入贯彻落实省纪委、省教育厅等四部门《关于加强和改进全省高等学校党风廉政建设若干问题的意见》，要针对学校招生、基建工程、招标采购、财务管理、科研经费、后勤服务等关键环节上存在的突出问题，建立统一的制度规范，不断铲除腐败发生的土壤。要建立对推进高教强省建设任务和相关配套文件等工作落实情况的监督检查机制。积极开展大学章程廉洁性制度评估。要认真执行高校党政议事规则，落实党委书记、校长“三个不直接管”、“三重一大”制度，落实责任制“四亲自抓”要求。

要围绕构建政府、学校和社会新型关系，加大行政审批改革力度，完善取消和下放审批事项后续监管措施，加强对保留行政审批事项的规范管理。

推行权力清单制度。各级教育部门要公开行政审批项目目录、办理程序和审批结果;各级各类学校要公开办学条件、质量水平、经费使用等信息。高校要加强干部任用、职称评聘、领导干部兼职取酬、出访出境、财务、招生、学生就业、评优评先等重要领域信息公开，利用微博、微信、手机客户端等新闻媒体，加大发布覆盖面，提高公开时效性。

加强党风廉政宣传教育。深入开展理想信念和宗旨教育，强化党风党纪和廉洁自律教育，使党员干部做到公私分明、克己奉公、严格自律。坚持正确舆论导向，做好宣传引导工作，推进廉政文化创建活动，为反腐败营造良好氛围。

三、全面履行纪检监察职责，加强教育系统纪检监察干部队伍建设。

全省教育系统纪检监察干部，要深入贯彻中央纪委转职能、转方式、转作风要求，明确职责定位，突出党风廉政建设和反腐败斗争主业。要聚焦中心任务，做到不越位、不缺位、不错位，要切实履行监督执纪问责的职责，坚守责任担当，创新思想理念，改进方式方法，坚持忠诚履职、依法履职、全面履职，做到敢于监督、善于监督、接受监督，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。建立腐败案件责任倒查追究制度。

党委要重视和支持纪检监察工作，对纪检监察干部要严格要求、严格监督、严格管理，为纪委开展工作创造条件。要关心爱护纪检监察干部，特别要注意保护那些党性强、敢于坚持原则的同志。要重视纪检监察队伍建设，加强对纪检监察干部的培养使用，把那些党性好、能力强、作风正、威信高的干部选拔到重要岗位。

同志们，教育事业是崇高的事业，做好教育系统党风廉政建设和反腐败工作，使命光荣，责任重大。我们要坚定信心，恪尽职守，求真务实，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为我省教育事业改革和发展作出新的更大贡献。

农村工作领导小组会议上的讲话

农村工作领导小组由主管农村工作的领导同志和有关农村、农业经济部门负责人组成,负责对农村、农业经济工作领域的重大问题作出决策。下面是本站小编给大家整理的农村工作领导小组会议上的讲话，仅供参考。

今天召开的省委农村工作领导小组会议，传达了中央农村工作会议精神。中央农村工作会议是中央经济工作会议之后中央召开的一次重要会议，也是在我国经济发展进入新常态的大背景下对农村工作进行专题部署的一次重要会议。我们要认真学习和领会会议精神，充分认识农业持续稳定发展面临的形势任务和机遇挑战，准确把握加快推进农业现代化的重大意义和着力重点，结合我省农村工作实际，抓好会议精神的贯彻落实。

会议审议了《关于全面深化农村改革努力开创三农发展新局面的意见(征求意见稿)》，审定了省委农村工作会议方案和20xx年三农工作先进县(市、区)名单。省委农工委要抓紧对文件作修改完善，尽快报省政府常务会和省委会审定。要按照方案，抓紧筹备省委农村工作会议。对三农工作先进县(市、区)，要根据有关方面意见，特别是农民增收情况，再次进行核实，在全省通报表扬。

下面，我讲两点意见。

一、充分肯定20xx年三农工作成效。

20xx年，各地各部门紧紧围绕深化农村改革主题，积极构建新型农业经营体系，加快发展现代农业，推进幸福美丽新村建设，深入实施四大片区扶贫攻坚，实现了农业持续稳定发展，粮食生产保持稳定，农民收入实现“八连快”。从预计看，第一产业产值增长3.9%，农民人均纯收入增长11%以上。在宏观经济下行压力持续加大的情况下，农业农村经济持续稳定增长，为全省经济稳中求进增添了底气，赢得了主动。

一是农村改革有序推进。召开全省深化农村改革推进会，对农村改革作出全面部署。以确权颁证为基础，加快推进产权制度改革;以放活经营权为重点，加快发展适度规模经营;以培育新型主体为关键，加快创新农业经营体系;以社会化服务体系为支撑，加快转变农业经营方式;以城乡一体化为目标，加快完善城镇化健康发展体制机制。农村改革顺利推进，已经见到明显成效。

二是农民收入大幅增长。进一步完善农民增收书记县长负责制考核工作。先后召开川西南山区、川东北片区和乌蒙山片区助农增收现场会，加强对藏区和彝区农牧民增收工作的指导，开展增加农民财产性收入改革试点。每季度召开农民增收分析例会，加大了对助农增收工作的领导和指导。

三是农业生产稳定增长。开展粮食高产创建，加快现代农业基地、千亿示范工程、万亩亿元示范区建设，大力发展百亿千亿优势特色产业。预计经济作物产值达到1738.9亿元，增长5.3%，其中蔬菜、水果、茶叶产值分别增长3.6%、18.2%、15.0%，分别实现农民人均增收40元、32元和19元;肉类总产量增长3.2%，畜牧业助农增收46元;林业产值增长8.4%，助农增收120元;渔业产值增长7.5%，助农增收34元。

四是三次产业融合发展。农产品加工业回稳向好，川茶和白酒产业加快转型发展。积极搭建农产品加工企业投融资平台，大力开拓省外农产品销售市场，举办(20xx)四川农博会，全省规模以上农产品加工企业预计完成工业总产值8062.5亿元，增长8.1%;销售产值5210.3亿元，增长7.8%。实施乡村旅游提升行动，预计乡村旅游收入4692.5亿元，增长27.3%，占全省旅游总收入的27.5%。全省转移输出农村劳动力2460万人，劳务收入3215亿元，增长12%。

五是新村建设扎实推进。全面启动实施幸福美丽新村建设，推行民居新建、改造提升和保护修缮相结合的建设模式，推广“小组生”规划建设理念，启动幸福美丽新村建设20xx个，是全年目标任务的202.1%。建成新村聚居点7269个，超过全年目标任务的45.4%，累计建成新村聚居点30742个。

六是减贫任务圆满完成。精确识别扶贫对象，大力实施扶贫项目，特困地区连片扶贫开发全面启动，民族地区帮扶工程有序开展。减少农村扶贫对象129万人，完成年度减贫目标的108%。农村低保对象补助标准达到月人均103元，完成民生工程任务的108%。

七是重大项目有力推进。大力推进农业重点项目建设，抓好涉农项目落地和项目建设进度督查，省委确定的10个农业农村重大项目，全部按计划开工、按进度推进。

二、扎实推进20xx年三农重点工作。

三农工作是全党工作的重中之重。20xx年，必须认真贯彻中央农村工作会议精神，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，全面深化农村改革，全面推进农村法治，全面推动“四化”同步，努力开创农业农村发展新局面。

一要全面深化农村改革。农村改革是一项庞大的系统工程，必须守住底线，把住方向，突出重点，扎实推进。围绕主攻方向抓好农村改革试点试验，做到改有所进、改有所成，靠改革激发农村发展活力。加快推进农村产权制度改革，全面开展农村土地承包经营权和农村房屋所有权确权登记颁证，通过“多权同确”统筹推进农村各类产权确权颁证。引导土地经营权有序流转，加快农村产权流转体系建设，引导农业适度规模经营健康发展。大力培育新型农业经营主体，研究扶持发展农村集体经济的政策措施，鼓励工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，建立健全农业社会化服务体系。完善城镇化健康发展体制机制，深化户籍制度改革，研究财政转移支付、城镇建设用地与农业转移人口挂钩的具体政策。

二要全面促进转型发展。我省区域发展水平和农业生产力水平差异很大，构建现代农业，必须因地制宜、分类指导，创新驱动、转型发展。要着力提升农业综合生产能力，加快农业农村重大项目建设，持续改善农业农村生产生活条件。要严守耕地红线，确保粮食安全，大力扶持家庭农场和种粮大户，积极发展粮食适度规模生产经营，着力打造优质水稻、马铃薯、专用玉米、套作大豆、酿酒高粱等粮食作物生产基地。要引导特色农业集群集聚发展，优化产业结构，延伸产业链条，提升农产品质量安全监管水平，打造“川字号”农产品区域品牌和产品品牌。要抓好农业开放合作和投资促进，办好(20xx)四川农博会、川台农业合作论坛，引导农业企业走出去开拓省外和国际市场。要加大助农增收力度，继续采取强有力措施，落实好农民增收书记县长负责制，通过深化改革，内涵挖掘，培育农民增收新的增长点，确保农民收入持续稳定增长。

三要全面推进新村建设。全面实施新村建设“五大行动”。实施扶贫解困行动，坚持把扶贫解困作为新村建设首要任务，先难后易，雪中送炭，抓好连片特困地区幸福美丽新村建设，加快推进农村廉租房建设;实施产业提升行动，拓展农业多种功能，推动乡村旅游业扩面提升，大力拓展民宿经济和休闲养生等新型业态，推进现代农业基地景区化建设;实施旧村改造行动，以基础设施、公共服务、农房改造新建和传统村落民居保护修复为重点，推动旧村落改造提升全覆盖;实施环境整治行动，全面治理农村面源污染，创建一批美丽乡村示范村庄，打造国家级和省级生态文明乡村;实施文化传承行动，对传统村落民居进行甄别鉴定，保护好本乡本土民俗文化，开展非遗传承活动，着力打造一批传统文化村落。

四要全面推动增收减贫。新型城镇化和农业现代化联动发展，不断拓展农民就业增收空间。大力推动转移就业，积极鼓励自主创业，支持以农兴业，拓展农业功能，探索农民增收新途径和新模式。创新扶贫机制，深化“六大机制”改革，完善重点县退出机制和扶贫工作考核机制，深入实施精准扶贫，因户因人制定差异化帮扶措施，统筹推进片区内外扶贫，持续推动四大片区扶贫攻坚行动和五大扶贫工程，抓好片区外扶贫开发，做好社会扶贫工作，推进中央在川定点扶贫、省内对口定点扶贫和东西扶贫协作，建立扶贫产业发展基金，打造扶贫公益活动品牌，形成社会各界共同支持扶贫开发的强大合力。

五要全面推进依法治理。改革发展离不开法律保障，要按照中央精神，立足四川实际，勇于探索创新，敢于攻坚克难，学会用法治思维和法治方式处理三农问题。要健全完善涉农法规，推动涉农地方性法规、政府规章与上位法相衔接。加强农村普法宣传教育，开展农民学法用法活动，帮助农民知法懂法，提高依法维权意识。推进基层政府依法行政，完善农村党风廉政建设责任制，重点纠正损害群众利益的突出问题，加强对三农政策贯彻执行情况的监督检查，有效保护农民的合法权益。

六要全面抓好当前工作。切实抓好农作物田间管理，搞好冬春农田水利基本建设，加强农产品质量和食品安全监管，确保春节期间农产品市场供给，切实加强森林草原防火工作，督促抓好农民工工资兑付，解决好困难群众生产生活难题。

今天，召开这次市委农村工作领导小组第一次全体成员会议，主要是总结上半年的农业农村工作，分析研判当前农业农村工作面临的形势，进一步落实下半年农业农村工作的重点以及落实措施。借此机会，讲四点意见。

一、正确判断和把握“三农”工作面临的新形势。

20xx年以来，我市围绕推进统筹城乡发展，出台了一系列农业农村工作的意见和措施，实施了一大批“三农”工程和项目，城乡一体化发展扎实推进。应当说，这一时期是我市农业发展最好、农村变化最大、农民得到实惠最多的时期之一，也是多年期盼的统筹城乡发展迈出实质性步伐、农村改革取得阶段性突破、农村各项事业实现历史性进步的重要时期。这一时期，农业农村科学发展、稳定发展，这为我们在目前的情况下，应对比较困难的经济形势，推进整个经济实现稳中求进打下了很好的基础。如果没有这几年农业农村的科学发展，没有这几年农业的连年丰产增收，没有这几年农村惠民政策的落实和一系列统筹城乡项目的实施，农业农村没有今天这样的稳定，农民的情绪没有今天这样的平稳。在目前经济形势下行压力较大的情况下，由于农业农村比较稳定，所以说全市上下才有更多的精力投入到企业，应对各种市场压力。

总结起来，农业农村持续向好的发展成果，主要体现在“三个坚持”：

一是坚持统筹城乡，领导和工作力度不断加强。各级各部门牢固树立和落实“三农”工作重中之重的战略思想，从领导分工、机构建设、干部配备、政策和资金支持上，都给予了强化和倾斜。同时，按照四个层级统筹发展要求，加快推进“六个一体化”建设，建立形成了较完备的领导和工作格局。应该说，城乡统筹这一块从组织领导力量上、从政策上是一步一步强化的。

二是坚持务实创新，“三农”工作富有活力。前几年，坚持“一个主体、两轮驱动”建设社会主义新农村，集中实施“建设农村殷实小康十大工程”，配套开展“联片创建”、“联手共建”活动、现代农业建设等一系列措施，使整个的现代农业发展、农村生态建设、农村村庄建设都取得了突破性发展。

三是坚持稳中求进，带动整体工作上水平。粮食生产实现“九连增”，今年夏粮再创历史新高;农民增收实现“九连快”，今年上半年在这种形势下，农民人均现金收入增长了18.2%，这是来之不易的。这个基本面，是“三农”工作“稳”的重要基础。因为这个“稳”，我们也在“稳”上努力求“进”，“进”也有几个标志性成果：有机农业生产面积超过10万亩，认证品牌238个，农业转方式调结构向科技创新、生态有机方向转化;建成都市农业示范园区70多个;在全省率先全面实现小麦、玉米秸秆禁烧和综合利用;完成139座中小型水库除险加固、160公里骨干河道景观治理、多处生态湿地公园建设;造林面积超过10万亩，这都是在稳定的前提和基础下，实现的突破。这就是所谓的“进”。

在看到我们取得成绩的同时，也要看到我们国家已经进入了工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化融合”的发展阶段。现在仔细分析，信息化在工业化、城镇化、农业现代化过程中的作用太突出了，信息化把市场结成一体，把距离大大缩短，实际上把城乡连接在一块，把三个产业连接在一块，实际上就是“四化融合”向前推进的一个阶段，必然带来农业农村的深刻变革。农业农村面临一系列新情况、新问题和新挑战，归结起来主要有四个方面：

一是整体环境仍然严峻。大的来看，美国金融危机影响仍未消除，欧债危机持续恶化，世界经济低迷、复苏乏力、下行态势未变，由此带来国内经济环境偏紧，外需萎缩、内需不振、投资增长乏力，没有形成稳定回升态势，“稳增长、保发展”压力加大;经济社会转型处在关键期，既要加快转方式调结构，还要面对和解决各类利益冲突、矛盾问题，“促和谐、保稳定”压力加大。

二是农业形势复杂。现在，农业现代化与快速推进的工业化、城镇化相比还明显滞后，传统农业仍然占有相当的比重。首先，是资源环境约束趋紧。特别是对于淄博市来说，耕地减少、水土流失、用水紧缺、面源污染十分突出，农业发展的资源环境约束对淄博市来说将是一个不断趋紧的态势。其次，是生产经营成本趋高。能源价格的高企，促使农业生产资料价格持续高位运行;人口红利逐步消失，老龄人口占到10%，社会人工成本增加，农业劳动力价格快速提高;农业生产的集中集聚，使得农产品跨区域流通量增大、运距拉长，物流成本增长，农业生产经营进入成本上升时期。第三，青壮年劳动力紧缺。经过长时间的农村劳动力转移，大量青壮年劳动力涌向城市、进入工业和服务业，农村劳动力出现了两个问题，一是从事农村劳动力素质偏低，二是出现结构性短缺。农业生产副业化、农民就业兼业化、农村人口老龄化、村庄空心化越来越突出，现代农业后继乏人的问题很突出。第四，各种自然风险加大。气候变化影响加剧，极端天气事件增多，如前段台风“达唯”对我市的影响。各种自然灾害频发重发，自然风险加大。现在看各种自然风险、市场风险加大，农产品市场价格涨跌是很剧烈的，这些问题容易使各种风险重合叠加，使农业发展面临的挑战非常突出。

三是目标任务艰巨。在这种情况下，推进城乡统筹、实现“四化融合”，这个目标任务是十分艰巨的。我市搞“两区三村”改造，已经整村改造了270个村，实事求是讲，全市实施整村改造，一年连改造完成50个村也做不到。解决中国农村的问题，从目前的发展和老百姓的要求看很迫切，但是我们现在的工作量是相当突出的，这个矛盾也将越来越突出。具体到我市，当前农业农村已进入以生态文明为引领、以城乡统筹为总抓手的发展阶段。过去，我们一开始单纯追求“增长”，主要解决“有”的问题;到后来追求“发展”，主要解决“好”的问题。现在，我们追求生态文明、内涵发展，追求绿色低碳、生态环保、和谐可持续，主要解决“优”的问题。这一进程中，所面临的问题、挑战和矛盾，十分现实地摆在我们面前。

四是条件逐步优化的趋势。中央和省市委对“三农”工作越来越重视，连续9年以一号文件部署农业农村工作。大家看到，“四化融合”、工业反哺农业、深化农村改革、发展生态文明乡村建设，不管是投入上、还是工作措施上，各级都是加强的态势，这为我们推进农业农村工作，现代农业建设创造了很好的条件，同时我们也创造了很多经验，这些经验也为我们今后的工作提供了借鉴。总的看，农村农村工作的四个特征还是很明显的，这也就是我们说的新情况、新问题和新挑战。

转方式、调结构、稳增长、保民生，首先要稳住农业、稳住农村。越是经济环境趋紧，越是工作形势复杂、压力增大，越要坚定不移的把农业农村工作作为重点来抓。无论形势怎样变化，人都需要吃粮食，种地这块无论如何不能动摇，一动摇就马上面临吃饭问题。当前美国的旱情一定会带来农产品剧烈的变化。十三亿人吃粮食的问题必须要靠自己解决。现在要认识到不管“三农”工作在gdp中占的比例多么低，都是战略性的、基础的、必保的。只有五谷丰登、六畜兴旺，农产品供给有了充分保障，才能做到手中有粮、心中不慌;只有持续增加农民收入、加快改善农村民生，农村消费需求潜力得到激活，才能为扩大需求、调整结构注入强大动力;只有夯实农业基础、加快农村发展，才有底气去应对和战胜各种风险挑战。农业农村发展，对我们现在的工作具有决定性的作用。

我讲的第一部分，分析农业这些情况和当前的形势，希望农村领导小组的同志们能有个科学的研判和正确的把握。我们从事这项工作面临的是什么形势，好的方面在哪里，差的方面在哪里，矛盾在哪里，发展的方向在哪里，我们应该清楚。

二、强力推进和落实生态文明乡村建设重大任务。

今明两年的重点，就是突出城乡统筹，以中心镇、中心村建设为重点，集中抓好城乡环境综合整治和村庄“五化”建设。市委农村工作领导小组成员单位特别是牵头责任部门，要切实履行职责，力促项目落地，尽快抓出实物工作量，实现“农村一年有变化、三年见成效、五年大变样”目标。重点解决好“四个问题”：

第一，进一步明确工作重点。我们搞生态文明乡村建设、搞现代农业建设，要明确工作的重点在哪里。一是思路理念。用科学、城乡统筹、现代农业和农村发展的理念来指导，就是要坚持统筹发展，以生态文明的理念来抓农村建设。坚持统筹抓好中心镇和村庄规划、产业发展和乡风文明建设，中心镇和村庄规划要体现生态文明理念，注意保持和体现田园风光、乡土风情、民俗风韵。农村经济发展要走生态高效的路子，通过保护绿水青山换取“金山银山”。乡风文明建设要着重提升农民素质，养成科学、健康、文明的生活方式。二是“五化”建设。从最基础的工作、从力所能及的事情抓起，穷村“穷”干，富村“富”干，力争用3年左右的时间，使不能实现整村改造的村庄达到硬化、亮化、绿化、净化、美化的标准。三是环境整治。从环境最脏、最乱、最差的镇村入手，治脏治乱治污，持续抓好垃圾清理、“六乱”治理、河道清淤、路域绿化和村庄环境治理，建立健全村容保洁长效机制。

第二，典型培育问题。今年，省里已经确定了要抓一批示范样板的小城镇、我市是7个。同时也确立了一部分中心镇、中心村，要集中精力抓出典型来。各区县要以省、市小城镇建设试点镇为突破口，重点抓好每年要抓2-3个示范镇，每个镇每年要抓5-7个示范村，用5年左右的时间整体提升一遍。前段，全市选择24个镇办68个村居，建立了工作联系点，各区县也抓了一批重点镇、重点村，要积极整合资源、集中力量打造。

第三，分类指导问题。主要是“四种类型”：一是近郊镇城市化发展类型。加快合村并居或旧村改造步伐，建设现代化的城市新社区，发展现代服务业和都市农业，促进农民变市民。如傅家镇、马尚镇、果里镇等。二是工业化带动发展类型。强化规划导控，合理划分工业区、商贸区、居住区、行政服务区等功能分区，推动工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中，建设新型农村社区。也就是工业园区和城镇一体化，如齐鲁化学工业园区、新的化工区和各区县的开发区可以和镇一体化，镇就是工业园区，工业园区就是镇，合理规划出哪里是工业园区，哪里是住宅区，实现了镇和园的一体。三是山区生态建设类型。引导生态农业发展和生态环境建设，打造绿色有机农业品牌，建设绿色、生态型山区新农村。如池上镇、东里镇等。四是农区现代农业建设类型。具有高端高质高效现代农业园区的，要促进农业生产专业化、标准化、规模化、集约化。如南部山区有机农业发展、北部平原精准农业建设、高青县黑牛产业化发展等。不具备这样条件的，像太河水库流域，要发展生态农业，打游击农业品牌。

第四，实践路径问题。重点推广“六条路径”：一是突出生态农业发展，走强农富农的路子;二是突出环境综合整治，走生态环境美化家园的路子;三是突出村庄建设改造，走村容村貌换新颜的路子;四是突出历史文化传承、古村落保护、生态休闲观光，走乡村旅游兴村富民的路子;五是突出镇办和园区一体化建设，走工业强镇强村富民的路子;六是突出农村公共服务设施建设，走城乡一体化发展的路子。

三、全面统筹抓好农业农村各项重点工作。

一是中心镇中心村规划建设。我们统筹城乡，除了加快中心城区、次中心城区建设以外，突出抓“中心镇、中心村”这也是城乡统筹的重要节点。中心镇、中心村处在“四个层级”的关键节点上，是统筹城乡发展、推进新农村建设的重要突破口。要坚持规划先行，明确区域功能定位，进一步细化深化优化整体规划，科学谋划和构建中心镇、中心村发展格局，以完善的规划引领各项建设;要坚持产城融合，把产业和城镇融为一体，统筹考虑、协调发展，如昆仑、金山、凤凰、马桥、东里这几个镇都具备这样的条件。要坚持项目推进，把产业发展、社会建设、公共服务、基层组织建设等具化为工作项目，靠项目建设实现中心镇、中心村建设新突破;要坚持因地制宜，从实际出发，尊重群众意愿，区分情况、分类推进，不能搞“一刀切”。

二是农业现代化建设。发挥区域比较优势，集中力量做大做强南部生态涵养和有机农业区、中部休闲观光都市农业区、北部高产高效农业区“三大板块”，加强有机农产品基地和都市农业示范园区建设，培植淄博现代农业新亮点。大力加强粮食生产能力建设，全面落实粮食、棉花、蔬菜、畜牧等产业振兴计划，推动百万亩粮棉、百万亩林果、百万亩蔬菜和高青生态畜牧养殖等主导产业专业化、标准化、规模化、集约化发展。大力推进农业产业化经营，积极发展农民专业合作社，扶持发展农业龙头企业，尽快形成加工、销售、技术推广服务龙头集群发展态势。大力强化农业科技进步和食品安全，加强农业科技创新体系、创新平台、新型农技推广服务体系和农业科技人才队伍建设，农业科技力量要主要靠镇办，农业科技人员要搞全科，到村、到户、到地，推行责任农技员制度，进一步提高农业科技贡献率。

三是农村民生保障。农村社会民生事业发展滞后，是城乡差距和二元结构的集中表现。要加大城乡统筹发展力度，加快推进基本公共服务均等化，继续推进农村路、水、电、气、房等基础设施建设，加快农村旧村改造和新型农村社区建设，持续改善农村办学条件、就医条件和文化休闲环境，认真抓好新农保、新农合、农村低保、“五保”供养、救济救助等社会保障工作。

四是农民持续增收。农民增收要着眼于淄博实际，一方面加快城乡就业统筹，另一方面是坚定不移地推进工业化、城镇化建设，大力发展农村二、三产业和家庭加工业，促进在乡农民兼业就业、充分就业。围绕增加农民工资性收入，大力加强农村劳动力技能培训，支持农民自主创业，鼓励农民工返乡就业。持续性增加农民收入特别是增加财产性收入，农村集体产权制度改革继续推进，最大限度保护农民各类财产性权利。围绕增加农民转移性收入，认真落实强农富农政策，确保给予农民的实惠一分不少，努力形成多点支撑、多元化收入新格局。

五是深化农村改革。省里正在研究农村集体土地确权、农村土地承包经营权登记、农村集体产权制度改革等问题，提出了加快推进农村各项改革的要求和举措。结合淄博实际认真落实省市委要求，坚持积极稳妥、系统推进各项工作。通过搞好适度规模经营权流转，实现农村土地经营权股权化、证?化经营。农村集体经济组织清产核资工作持续向前推进。

四、切实提高“三农”工作能力和水平。

一是强化组织领导。进一步健全党委统一领导、党政齐抓共管、农口综合部门组织协调、相关部门各负其责的领导机制和工作机制。市委农工办要充分发挥好牵头抓总和综合协调职能，积极衔接争取，强化督查考核，促进各项工作有效落实。市农口其他部门要认真履行职能，主动衔接沟通，加强指导服务。

二是强化政策落实。坚持抓好各项农业政策落实，抓好各项农业项目的落实，以政策和项目的落实来促进城乡产业融合，推进城乡统筹，要探索城市生产要素向农村流动的问题，来提高农村生产力水平。坚持把上级强农惠农扶农政策与各地实际结合起来，制定出具体、可操作的实施意见。各区县要按照“三个高于”的要求，落实支农资金，加大对“三农”的投入。各级各部门要充分利用目前各类政策叠加的机遇，找准适合我市农业农村经济发展的建设项目，积极引导各类企业和社会组织投资“三农”项目，促进城乡产业融合发展。

三是强化作风和能力建设。做好新形势下的“三农”工作是一篇大文章，既需要具有较高的理论和政策水平，又需要有丰富的实践经验，还要对农民有深厚的感情。要加强学习，努力掌握党在农村的一系列方针政策、上级有关文件精神和农业知识、法律知识、科技知识等。要吃透民情，做扎实细致的调查研究，了解农村的真实情况和群众的真实想法。要积极研究把握农业农村发展的客观规律，严格按客观规律办事，严格按照政策和法律开展工作，善于用政策凝聚人心、用法律教育引导农民。要始终保持好的精神状态，凝神聚力抓落实。今年市委、市政府分解落实了81项农业农村工作项目，领导小组各成员单位必须瞄准一流水平抓好落实，整体工作要走在全省前列，单项工作要走在全国前列。

同志们：

今天召开州委农村工作领导小组会议，主要任务是研究全面深化农村改革，加快发展生态特色农业，建设幸福美丽新村等工作。

20xx年，各县、各有关部门紧紧围绕深化农村改革主题，积极构建新型农业经营体系，加快发展生态农业、现代草原畜牧业和现代林业，扎实推进幸福美丽家园巩固提升工程建设，深入实施扶贫攻坚，全州农业农村发展形势总体向好，稳中有进。实现全州粮食产量18万吨，发展绿色、有机农业基地10万亩，蔬菜、水果等特色农产品产量达到160万吨，肉奶总产量分别增长4%、2%，农村减贫1.6万人，农民人均纯收入7866元，增长15.8%，增速列全省第二，农村改革、产业发展、新村建设取得明显成效，为全州改革发展、稳定大局奠定了坚实基础，做出了积极贡献。州委、州政府主要领导分别作出批示，对去年全州“三农”工作给予充分肯定和高度评价，这些成绩的取的，与在座各位的努力分不开，更凝聚着全州各县“三农”战线和涉农部门的心血和汗水，在此，谨代表州委、州政府表示衷心的感谢!

下面，我就推进20xx年“三农”重点工作讲几点意见。

近几年来，中央、省、州对农村工作非常重视，对农村牧区建设发展和农牧民增收投入非常大，可以说，这既是一个机遇，也是一个期限。说它是机遇，是因为州委、州政府高度关心、重视“三农”工作，各级政府每年对“三农”工作的投入都是几十亿的资金，只要我们齐心协力去谋划农村工作，脚踏实地去推进产业发展，真心诚意地去促进农牧民增收，就一定会取得实实在在的成绩。说它是期限，是因为农牧民的发展愿望十分迫切，农牧民持续增长越来越难，发展机遇稍纵既失，到时，我们的农村工作就会后继乏力，就会成为无源之水，我们在座的农村工作者对历史就没有一个交待。参加今天会议的单位，绝大多数是涉农部门，或多或少掌握着一些涉农资金、项目和资源。我们必须让这些资源为农村发展、农牧民增收服好务，在配置资源时既做到科学、合理、有效益，更做到公平、公道、有效果。要把农牧民是否增收、农村牧区面貌是否改变、农牧民是否满意作为检验农村工作成效的唯一标准。不能只把为民写在群众路线的材料上，还要把务实体现在具体工作中，把农牧民实实在在受益，得到真金白银的好处，能共享改革发展的成果作为我们所有工作的出发点和落脚点。

20xx年，我们要认真贯彻中央和省委农村工作会议精神，按照“提质扩面、创新驱动”的总要求，围绕建设“川西北生态经济示范区”，全面深化农村改革，全面推进农村法治，全面推动“四化”同步，确保全州农牧民人均纯收入增长18.5%以上，努力开创农业农村发展新局面。

一、积极作为，扎实推进产业发展。

产业是农牧业工作的重心，农牧区建设不抓产业，其他工作都是空谈。

一要用好产业发展资金。州委、州政府高度重视产业发展，通过几年的努力，我州生态农业产业已初露端倪、初具规模。特别是20xx年，在全州财力十分困难的情况下，州委、州政府仍然挤出1亿资金，80%用于产业发展，力度非常大。州委、州政府的初衷是计划用这部分资金起示范和撬动作用，希望让这些资金“发酵”，起到“四两拨千斤”的作用，让各县看到州委、州政府建设川西北生态经济示范区，强力推进生态产业发展的信心和决心，从而更加重视本县产业发展，加大投入。去年，全州各县共配套投入资金2.28亿元，整合涉农项目资金6.32亿元，在实施过程中，主要用于了主导产业发展和生产设施配套建设，大多数县做得比较好。我们在实地实地调研中发现，也有一些县未按要求使用资金，甚至把产业发展资金挪作他用，使产业发展迟迟未见起色。今年，州委、州政府将继续投入1亿元资金，80%用于产业发展，希望有关部门要加大资金使用的监管力度，使这些资金实实在在用到推进特色产业发展上。

二要做好产业发展规划。全州的产业发展规划迟迟没有出炉，希望有关部门加大工作力度，推进工作进程，尽快完成此项工作。同时，全州的产业规划应是一个全局的、中长远的、可操作性比较强的规划，这样才能对全州各县产业发展有较强的指导意义，才能真正具备现实意义。希望各县也结合本县实际，充分考虑本地优势，尽快研究制定本县产业发展规划。在制定规划时，切忌拍脑门决策、拍胸口办事，要让规划与老百姓见面，与农牧民沟通，要搞好调查研究，让规划切合当地实际，这样才能得到老百姓拥护和支持，如果只是所谓的专家、所谓的权威部门作了一个生不了根、落不了地的规划，还不如不作，因为庄稼永远是长在田里的、牛羊永远是放在草坡上的，闭门造车形成的规划一定会不切实际。

三要依靠农业科技发展产业。科学技术是第一生产力。在产业发展当中，一定要发挥农业科技的作用。我们确定了发展生态农业的战略定位，阿坝州的农业产业发展到现在，必须要向农业科技要空间，必须要向农业科技寻找出路和突破口，因为我们土地有限，基本耕地只有人均一亩左右，光靠产业结构调整，产业发展很快就会山穷水尽，在这个时候，要切实加快农、林、牧现有成熟技术的组装配套与推广应用，提高农业科技成果的转化率，才能真正把农业科技的作用和贡献尽快体现出来。

四要注重发展的可持续性。抓产业和农业工作，特别要注意连续性、可持续性和产业的发展后劲，要确保在今年增长的基础上还有小增长或微增长，这是最低要求，不能只顾当前，交差了事。不能今朝有酒今朝醉，急功近利;更不能只顾眼前利益，打干吃尽，做形象工作、搞面子活路，只搞景上添花、不做雪中送碳。

二、落实责任，切实做好农牧民增收工作。

“三农”工作的重中之重是农牧民增收。目前，在土地确权颁证工作未实施完成前，可以说我州的农牧民增收渠道越来越狭窄，增收空间越来越狭小，增收来源越来越难，增收后劲越来越乏力。在这种情况下，需要各县、各部门认真研究助农增收措施，努力寻找和培育新的增长点，去支撑农牧民纯收入可持续增收。

一要落实农牧民增收工作责任制。农牧民增收工作是省委、省政府给县委书记、县长的责任工程，是服务全州70多万农牧民的最终体现。希望各县主要领导和分管领导以及州级涉农部门对农牧民收入来源结构、渠道做到胸中有数，经常开展收入形势和收入结构分析，更重要的是要去研究如何拓宽增收渠道，培育新的增长点。20xx年以来，省上启动了农牧民增收末位述职，截止去年，我州未上榜，这是既是压力更是动力，希望在“”收官之年和“十三五”开局之年都不上这个“光荣榜”。

二要充分挖掘农业增收潜力。要以农业为基本依托，将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置，使生产、加工、销售、休闲服务等有机地整合在一起，形成农村一二三产业之间紧密相连、协同发展的增收格局。按照“西部增量、东部提质”和“稳粮增油、兴蔬优果、强药助旅、增草调畜”的产业结构调整思路，狠抓农村经济结构、种植业结构、畜牧业结构和产品品质结构调整。要在积极引导群众在保护好资源的前提下，开展山野菜、野生菌、中药材等的采集和开发利用，增加农民家庭经营性收入。

三是要积极盘活闲置资源。今年省上要求完成75%的农村土地承包经营权的确权登记颁证工作，此项工作完成后，要积极利用市场化、资本化途径，激活农村房屋、土地等资源要素的内在价值，使其产生租金、红利等收益，提高农民财产性收入。

三、统筹兼顾，务实抓好新农村建设。

我们的新农村建设，必须是“政府主导、农民主体、社会参与”，必须充分尊重老百姓的主体地位和主观意愿，决不能搞劳民伤财、大抱大揽的形象工程。

一要立足实际，因地制定。成片推进新农村建设不是成片推倒，整村推进不是整村推倒，建设一个新农村，既要有新建的，也要有改造保护的。要立足实际，整体把握“建、改、保”三种形式，尊重意愿，统筹城乡、产村相融，不能顾此失彼。要从实际出发，做到因地制宜，宜建则建、宜改则改、宜保则保。

二要统筹兼顾，突出特色。要坚持把民居新建、改造和保护性修缮结合起来，重点突出改造和保护。旧房改造不能简单穿靴戴帽，不能一味涂脂抹粉，要着力抓好基础设施和公共服务体系的改造完善，在功能提升上下功夫。要突出乡村特色，突出田园风光、庭院生活和农(牧)家情趣;要注重对藏羌民居的保护，注重民族文化的传承和发扬，唤起人们对前庭后院、瓜果飘香、柳扬蛙鸣、炊烟缭绕的乡愁记忆。

三要产业先行，产村相融。要坚持产业先行、产村相融，认真落实扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动”，切实抓好幸福美丽家园巩固提升工程建设，努力实现“业兴、家富、人和、村美”和“三好两富”目标。在保质保量完成汶川、金川和理县3个第二轮新农村示范县建设目标任务的同时，积极谋划和争取第三轮新农村示范县。

四、积极进取，全面深化农村改革。

农村改革是一项庞大的系统工程，必须守住底线，把住方向，突出重点，扎实推进。围绕主攻方向抓好农村改革试点试验，做到改有所进、改有所成，靠改革激发农村发展活力。要加快推进农村产权制度改革，全面开展农村土地、草原承包经营权和农村房屋所有权确权登记颁证，通过“多权同确”，统筹推进农村各类产权确权颁证。要引导土地经营权有序流转，加快农村产权流转体系建设，引导农业适度规模经营健康发展。要大力培育新型农业经营主体，大力扶持农民专业合作社、家庭农场、家庭牧场和农业产业化龙头企业的发展，研究扶持发展农村集体经济的政策措施，鼓励工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，建立健全农业社会化服务体系。

“三农”工作任务繁重、工作繁琐，仅凭一个部门或几个部门是无法完成任务的，需要各成员单位积极配合、相互支持、共同参与，形成推动“三农”工作的强大合力。希望各部门准确把握会议精神实质，抓紧时间贯彻落实，认真对照农业农村的年度目标，一项一项细化分解，一件一件落实责任，做到任务分解细、责任落实明，避免目标不明、责任不清、部门推诿，年底突击、算总账的情况。即将召开的州委农村工作会议，要对今年农业农村工作进作全面、详尽的安排部署。会议召开前，各部门不能等、不能拖，务必紧盯目标，全力以赴，抓好当前春耕生产、抗灾保畜、农资供应等各项工作，使全年农业农村工作取得良好的开端。

全市教育系统党风廉政建设工作会议上的领导讲话

同志们:。

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻重要讲话、十八届中央纪委七次全会及省、市纪委全会精神，总结20**年党风廉政建设和反腐败工作，部署20**年工作任务。刚才，孙大贵同志作了工作报告，这个报告已经局党委会研究审议，各单位要结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、强化认识，切实把思想和行动统一到中央和省、市纪委全会精神上来。

20**年1月，中央召开了十八届中央纪委七次全会，发表重要讲话，这是推动全面从严治党向纵深发展的一次重要会议，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了前进方向、提供了重要遵循。党的以来，以习近平同志为核心的党中央抓住“治国必先治党，治党务必从严”这个治国理政的核心问题，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，从战略和全局高度对管党治党谋篇布局、精心部署，坚持有腐必反、有贪必肃，以实际行动表明了党中央加强党风廉政建设和反腐败的坚定决心。习对当前全面从严治党“态势”作出重大判断，指出“反腐败斗争压倒性态势已经形成”，全面从严治党实现历史性突破。但同时也指出。当前反腐败斗争形势依然严峻复杂。全市教育系统各级党组织和广大党员干部，要深刻领会和准确把握党风廉政建设和反腐败工作面临的新形势新任务，以勇于担当的精神、坚定果断的态度、务实有力的举措，全面推进从严治党各项工作，不断把教育系统党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

过去的一年，全市教育系统各级党组织聚焦全面从严治党，夯实管党治党责任，从严正风肃纪，坚持惩防并举，党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展、新成效。局党委会先后9次研究党风廉政建设工作，通过落实责任清单、完善考核体系、强化压力传导，确保党风廉政建设责任落到实处;把握监督执纪“四种形态”，通过红脸出汗、咬耳扯袖，切实做到抓早抓小，有效避免发生重大违纪违法问题。对违法违纪行为坚持有案必办，一案双查。加强廉政教育，组织258名处级以上干部参加全市德廉知识测试，合格率达99.2%，增强了党员干部廉洁自律意识。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前教育系统党风廉政建设和反腐败工作还面临不少问题，需要引起高度重视。比如，有的单位党的建设主体责任履行不到位;有的党员干部纪律规矩意识不强，“四个意识”还不牢固，对全面从严治党新态势认识浅、不适应;有的对落实中央八项规定精神还存有侥幸心理，存在执行不够严格、不够自觉等问题。这些情况都充分说明当前教育系统党风廉政建设和反腐败工作面临的形势依然严峻复杂、任务依然艰巨繁重。我们一定要充分认识党风廉政建设和反腐败工作的长期性、艰巨性和复杂性，切实增强责任感和紧迫感，自觉把全面从严治党的主体责任扛在肩上，始终保持政治定力，锲而不舍、持之以恒地抓下去，真正抓出成效、抓出常态。

二、标本兼治，坚定不移推进全面从严治党。

一是深入学习贯彻十八届六中全会精神，切实增强政治自觉行动自觉。全市教育系统各级党组织要切实抓好六中全会精神的贯彻落实，把学习贯彻重要讲话和中央、省市纪委全会精神作为当前一项重要政治任务，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要认真学习《党内政治生活若干准则》《党内监督条例》，密切联系思想和工作实际，学习领会，学思践悟。要将《准则》《条例》贯彻到具体工作中，严明政治纪律和政治规矩，加强党内监督，抓早抓小，防微杜渐。今年局党委将把《准则》《条例》的贯彻执行情况作为监督检查的重要内容，对思想不重视、措施不得力、落实不到位的将严肃查处。要加强理想信念教育。各单位党组织要结合开展“两学一做”学习教育，组织集中学习研讨，坚定理想信念，坚定文化自信，弘扬社会主义核心价值观，培育积极健康的政治文化，以文化自信支撑政治定力。

二是坚持以上率下，压实“两个责任”。去年，局党委出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任推进全面从严治党的实施意见》，各级党组织要坚定不移扛起主体责任，牢固树立不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职的意识，敢于较真碰硬，从点滴抓起，从具体问题管起，把从严治党各项要求落到实处，层层传导压力，级级落实责任。纪委书记、纪检委员要认真履行监督执纪问责职责，准确把握职能定位，厘清责任、聚焦主业，加强监督检查。要用好问责利器，把问责作为落实“两个责任”的重要抓手。针对党的领导弱化、管党治党不严不实、选人用人失察、本单位发生“四风”和腐败现象等问题，要严格问责追究，让失责必问成为常态。要坚持“一案双查”，既追究直接责任，又追究主体责任、监督责任，还追究领导责任、党组织的责任，以严格的问责、追责倒逼责任落实。

三是加强党内监督，依规从严治党。党的十八届六中全会通过的《党内监督条例》，是新形势下加强党内监督的顶层设计，是规范当前和今后一个时期党内监督的基本法规，各单位党组织必须认真抓好贯彻执行。目前有的党组织内部不愿监督、不敢监督、不善监督等现象还不同程度地存在，导致了党内监督缺位。今年，局党委将研究制定基层党组织、纪检委员定期报告党内监督情况制度，各单位党组织、纪检组织要加强对领导班子成员、所辖范围内党组织和党员干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策以及廉洁自律等情况的监督，发现问题要及时报告。各级党组织要进一步强化意识，落实监督责任，使《党内监督条例》成为党组织和广大党员干部的硬约束。

四是构建科学机制，严把选人用人关。坚持“好干部”标准和忠诚、干净、担当的要求，发挥党组织领导和把关作用，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选出来、用起来。要完善干部考评机制。既重能力又重品行，既重业绩又重廉洁，把乱作为、不作为、不善为的干部和混日子的老好人、太平官调整下来，真正实现干部能上能下，营造激浊扬清、优胜劣汰的用人环境。要严格监督管理，构建经常性考察了解干部的机制，既要关注干部思想动态、工作表现，也要注意他们的生活作风和情趣，发现问题及时引导纠正;加强领导干部经济责任审计，督促各单位“一把手”履好职、尽好责。

三、严字当头，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

一是从严正风肃纪，驰而不息纠“四风”。近几年，纠正“四风”问题取得明显成效，但仍有个别单位、个别领导干部在执行中央八项规定上打折扣、搞变通。由此看出，“四风”问题不是一朝一夕可以解决的，作风建设永远在路上，落实中央八项规定，持续纠正“四风”需要驰而不息，久久为功。从各级查处的违反八项规定精神案件来看，释放出了越往后执纪越严的强烈信号。广大党员干部要坚决杜绝侥幸心理，局党委将持续密切关注违反八项规定精神和“四风”问题新动向，定期开展明察暗访和专项检查，发现一起，查处一起，通报一起，针对“四风”出现的问题，一寸不让，咬住不放，动辄则咎，推动教育系统作风建设持续改进。

二是加强执纪审查，保持高压态势。要始终保持惩治腐败的高压态势，坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，切实做到无禁区、全覆盖、零容忍，坚决遏制腐败现象。要创新纪检监察体制机制，局党委将建立执纪审查工作联席会议制度，各相关处室要高度重视，加强沟通，紧密配合，切实达到整合信息、整合资源、协调配合的目的。要运用好监督执纪“四种形态”，树立严管就是厚爱的意识，切实把纪律挺在前面。去年出台了《对党员领导干部函询谈话的实施办法》，下一步我们将在常和长、严和实、深和细上下工夫，通过咬耳扯袖、红脸出汗，抓早抓小，防患未然，避免发生重大违纪违法问题。

三是扎紧制度笼子，筑牢拒腐防线。近几年，教育系统发生了几起违法违纪腐败案件，有机关干部，也有学校干部，教训非常深刻。从教育系统发生的腐败案件和群众投诉举报情况来看，有些单位管理制度不健全、责任追究不严格、有制度不执行现象还一定程度地存在，有些单位内控管理不严、制约环节缺失，对重大事项、重点岗位和关键环节的监管不力，存在较大漏洞和风险隐患，也造成了违规违纪问题的发生。各单位要切实加强对权力运行的制约和监督，紧紧围绕招生考试、招标采购、工程建设、职称评定、行政审批、国有资产管理、评优选拔等重点领域和关键环节，进一步加强制度建设，把制度的笼子织紧织密。要全面实行党务、政务、校务公开，加强廉政风险防控，健全监督制约机制，切实管好、用好、监督好权力，让权力在阳光下运行。

同志们，做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨、责任重大。我们一定要坚决贯彻落实中央和省、市委的决策部署，切实增强“四个意识”，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为实现我市高水平有特色教育现代化做出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的胜利召开!