通过写优秀作文,我们可以锻炼自己的逻辑思维和观察力,提高自己的综合素质。以下是小编为大家整理的一些优秀作文,这些作品无论从语言表达还是内容深度都非常出色。
构建和谐环境的思考工作报告
近日在我校组织的政治学习活动中,陈伟平书记为全校教职工做了《构建和谐校园》的专题讲座,听后很受教育和启发,进而引发几点思考,愿在这里与大家共同交流、探讨。我认为构建和谐校园,既是时代发展的必然要求,又是一个复杂系统工程,可以从多方面多角度去探索和实践。但有一点是肯定的,即和谐校园的构建人的和谐是最关键的。
当然构建和谐校园除了人的和谐之外,还应该包括事的和谐、物的和谐、景的和谐和情的和谐。
一个校园是不是和谐,除了要看领导班子的和谐、看干群关系的.和谐以外,还要看是不是抓事业,树正气。事业发展兴旺,教职工心气很足,正气蔚然成风,这极有利于构建和谐校园,否则就是相反的结果。由此不难看出,校园的和谐也是通过校园内大小事体现出来的。
我校的中心工作无疑是为教师专业化发展服务。所有的事都是围绕这个中心工作进行的。岗位的设置、人员的安排、各种活动的组织实施、校园建设与后勤服务的保障、教职员工的考核评价等大小事无一不关系到校园的和谐,而所有的事均靠人来组织落实,因此,学校的事业要兴旺发展、要充满活力与生机,关键在人。
和谐的人际关系、干事办事的良好氛围,没有物的和谐肯定是难以为继的。这里的物既指显性的客观物资条件,又包含隐性的规章制度、管理措施。物的和谐既表现为学校设施配置的和谐、教职员工福利待遇的和谐,更表现为学校规章制度、组织管理的和谐。相比显性的物的和谐,隐性的物的和谐显得更为重要。学校的组织管理、规章制度特别是奖优罚劣的机制的健全和谐,是维系校园和谐可持续性发展的保障。如学校各岗位的“职责”“安全管理制度”“奖教奖优条例”“教职工考核评比条例”等各项管理规章制度是否健全完善,直接关系到学校各项活动组织实施的成效。
校园的和谐是有外在的表现形式,是可以主观感知的,这即是校园的风景。这景是由人、事、物构成的。人是这风景的主宰,是这风景的主角。和谐的校园每一人、每一事、每一物都应该是一道靓丽的风景,都表现出校园的和谐。如教职工良好的精神面貌、行为习惯,生动活泼的活动,布局科学合理洁净的校舍、花草树木等等,均是展现校园和谐的窗口。校园景的基调是洁净、整齐、有序、合理、规范,并且是充满生机与活力的,极具特色与表现力。透过这个窗口的任一景,就可以感知校园的文化、校园的和谐。
人的和谐、事的和谐、物的和谐、景的和谐,都是以情的和谐为基础的。人决定了事、决定了物、决定了景,人是关键;而人是有情感的人,人是情的载体,情是人的灵魂。因此,情的和谐是人、事、物、景和谐的基础。情的和谐应该是领导干部情的和谐、教职工情的和谐内在动力。在校园三大主流人群里,领导干部因其特殊地位和作用在很大程度上影响着教职工的“情”,由此,领导干部情的和谐最为关键,教职工情的和谐最为重要。文章来源:
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对优化营商环境几点思考
(一)加强政风行风建设,转变工作作风。
结合机关联动开展的作风效能公开承诺,向社会公开年度工作成效、办事效率和工作作风三项任务清单,引导社会公众进行日产监督。深入开展局机关作风效能测评工作,通过全面推行评、改、测“三步”工作法,切实治理各种不正之风,树立良好的科技系统形象。
(二)推行政务公开,提升工作成效。
公开局主要工作职能、办事程序和办事要求,向社会公布科技项目、科技成果、科技奖励、创新型企业、知识产权试点(示范)企业申报评审(评选、鉴定)等科技管理工作的程序和要求。公开行政审批事项的必备手续、办理程序、办理流程、办理时限和服务标准,切实提高工作效率和服务质量,为企业、群众解困难、办实事。
(三)健全知识产权保护机制,维护知识产权合法市场。
建立健全企业、行业协会、政府相互协调的知识产权保护机制,坚持做好执法与依法、执法与服务、执法与监督三个结合,深入推进市县(区)专利行政联合执法检查工作的机制化和常态化,不断把“双打”和“维权护航”行动推向深入,确保全市专利产品市场得到有效净化。
(四)推进创新体系建设,加速高新技术产业发展。
发挥国家先进电子产品及配套材料高新技术产业化基地、xx军民融合高新技术产业化基地等平台作用,认定市级高新技术企业xx家,培育国家高新技术企业xx家,推动现有的xx家国家高新技术企业积极围绕“5+2+1”产业开展共性技术、关键技术、前沿技术攻关,力争培育市级战略性新兴产品xx个,以点示范、重点突破,培育带动高新技术产业加速发展,实现高新技术企业产值xx亿元以上,引领带动全市转型发展。
(五)推行科技赋能乡村振兴新模式,提升科技富民能力。
全面推行“七个一”农村科技创新服务新模式,组织派遣科技特派员xx人以上,培训产业技术骨干xx人、村组科技致富带头人xx人,育繁推农业新产品、新技术、新模式xx项以上,逐步构建全域覆盖7个县(区)的人才、技术、信息、培训、示范等5大科技服务体系,示范带动一批群众脱贫奔康。
环境创设思考心得体会
环境创设已经成为当今社会的一个热门话题,很多企业、机构都开始注重营造宜人的工作和生活环境,来提高员工的工作效率和生活质量。作为一名有着一定的从业经验的人员,我根据自己的经验以及思考,总结了一些环境创设的心得和体会,希望可以与各位分享,并且促进更多的人关注和思考环境创设这个话题。
次段:营造宜人的工作环境的必要性。
工作环境对于大家的身体健康和心理健康都有着很大影响,一个宜人的工作环境不仅可以提高工作效率,同时也可以增强团队的凝聚力和工作的积极性。为了营造一个更好的工作环境,我们可以通过多种方式实现,例如改善空气质量、调节照明、改善噪声等。
第三段:创设舒适的生活环境可以提高生活品质。
生活环境也是同样必要的,它对于身体和心理健康同样有着重要的影响。一个舒适愉悦、整洁有序的生活环境可以让我们更加放松、健康地生活,提高生活品质。创设舒适的生活环境可以实现物理环境的变化,比如利用合理的家具、美观的装潢等来提高生活的品质,同时也可以通过改变心理环境的方式,例如选择适合自己的音乐、书籍,来调整心态。
第四段:关注环境创设可以彰显企业的社会责任。
企业在开展自身经营活动的过程中不仅需要关注利润和市场份额,也需要关注企业的社会责任。对于企业来说,如果能够实现环境创设,不仅可以彰显自身的社会责任,也可以提高自身品牌的形象,吸引顾客和优秀的人才加入到企业中来,从而进一步提高企业的发展水平。
第五段:结尾。
总的来看,环境创设在我们的工作和生活中都起着至关重要的作用。环境的改善可以提高我们的身体和心理健康,同时对于企业来说也有着非常重要的作用。尽管实现环境创设需要付出一定的时间和精力成本,但是只要我们始终关注着这个话题,积极行动,相信一定能够实现更加宜人的工作和生活环境!
构建我国环境保护税制的思考
论文摘要:随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,现行的营业税税制各要素已难以满足目前经济发展的需要,深化营业说制改革已是当务之急。作为间接税的营业税设计时应当充分考虑效率和公平,坚持效率优先兼顾公平的原则,既要体现行政执法效率,更要发挥资源配置的调节作用。应消除重复征税、税负不公的弊端。营业税的改革必须要私其他相关税种的改革配套进行,以保证整个税收体系的完善协调。
1营业税制改革的必要性。
现行营业税是对在中华人民共和国境内提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产的单位和个人.就其营业额征收的一种税。我国1994年实行的以分税制为主导的税收管理体制,是在短缺经济条件下制定的,十年的实践表明,作为流转税主体税种之一的营业税,在平衡地方经济可持续发展过程巾起到了举足轻重的作用。为了更好地适应我国建没小康社会发展的需要,营业税制的改革和完善势在必行。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,尤其是加入wt0以后,我国第三产业发展迅速,现行的营业税税制各要素已难以满足目前经济发展的需要,深化营业税制改革已是当务之急。地方税收入增长缓慢,影响了一些地方政府当家理财的积极性。从历年地方税占地方财政的比重和营业税占流转税的比熏演变看.地7b-分享的税收增量部分逐年下降,地方财政愈来愈困难。地方税的税种较多,但缺乏对地方财力具有决定意义并且长期稳定的主体税种。营业税应当继续作为地方税的主体税种。分税制实施后,国家比较注重中央税制的建设,忽略了地:税制的完善,严重影响了整个税收体系的完善和整体功能的发挥。从营业税运行的总体分析来看,地:税法规制定权、解释权、税目税率调整权及减免税权等高度集中于中央,削减了地方因地制宜发展地方经济的积极性和主动性。改革我国现行营业税制是确立和强化地方主体税种的需要,优化地方税制结构的内在要求,应给予地方政府一定的地方税收管理权限。
2现行营业税运行过程中出现的问题和不足。
2.1营业税税目的列举式规定.造成营业税征管困难和收入流失现行营业税条例对课税对象采用列举法,将应税项目逐一列出,列举出属于营业税的课税范围,但缺乏概括性条文规定。使得未列举的应纳税劳务和行为被排除在营业税的征管范围之外。例如公交线路营运权和出租汽车经营权转让,拍卖机动车号和道路冠名权,拍卖住宅电话、手机特殊号码的行为等等。
2.2从营业税计税依据看,部分行业存在重复征税的弊端。
例如对交通运输业税目巾不允许扣除票价中所含的保险费金额。房地产公司代收的天然气、暖气、集资费、维修费、基金等代收款项不允许扣除。
2.3营业税的税率设计不尽科学.多层次与简单化并存.导致税负不平衡。
交通运输业与代理业、租赁业等服务业税率为5%。于是很多企业都有可能将适用税率较高的营业收入全部或部分转换为税率较低的收入。
服务业中包万象,hlj使是同业之间也会因设备档次、收费标准差距较大,却都适用5%的税率,对暴利行为缺乏有力调控。
对娱乐业适用全国统一的20%的税率,实施效果不如以前幅度税率的效果好。如此规定。将影响巾西部等经济欠发达地区第三产业的发展。将音乐茶座列为娱乐业的征税范围也不合适,再加收3%的文化事业建设费,使其总体税负偏高。
2.4营业税纳税义务发生时间的规定比较笼统,不便于操作。
营业税暂行条例规定,营业税的纳税义务发生时间为纳税人收讫营业收入款项或者取得索取营业收入款项凭据的当天。但是“对取得索取营业收入款项凭据”中的“凭据”,到底包括些什么,相关的税收法律规章及规范性文件和财务制度中均没有明确的解释。由于对凭据缺乏具有法律意义的解释,在实践过程中分歧很大。还有因为预收款以收入是否实现来确认纳税义务的发生,纳税人有很大的选择余地.为税款及时入库带来相当的难度。
2.5营业税有关税目的扣缴义务人、税目的'解释及规定不适合现代社会的发展实际。
例如。对建筑安装业务实行分包或转包的,以总承包人为扣缴义务人,这个规定范围太小,造成大量的私人建房、私房装修的建筑安装工程营业税的流失。
2.6由于“费挤税”,造成了长时期的、多层次的、大范围的税收缺损。
在实际征管巾,收费挤占税收的现象依然,重。对行政事业单位收取的应税(基金)项目,即经营性、服务业的收费(基金),征管难度很大,税收流失比较严重。
通过以上分析。笔者认为。现行的营业税应进行修订和完善。作为间接税的营业税设计时应当充分考虑效率和公平,坚持效率优先兼顾公平的原则,既要体现行政执法效率,更要发挥资源配置的调节作用。应将营业税的多环节全额征税逐步向增值税的差额征税靠拢,消除重复征税、税负不公的弊端。营业税的改革必须要和其他相关税种的改革配套进行,以保证整个税收体系的完善协凋。
3.1增加对税目概括性规定条款.并适当扩大营业税的征收范围。
为了增加营业税对经济发展的前瞻性和适用性。应在营业说暂行条例巾增设一个概括性科目,即“其他应税劳务和经营行为”.这样,就可以把不断出现的新型劳务和经营行为及时纳入营业税征收范围.避免税法的滞后效应,既扩大了营业税的征收范围.增加了财政收入,又保持了不同经营者之间的税负公平。同时。在实现增值税转型逐步扩大范围的同时.营业税在将一部分征税范围让渡给增值税后,营业税亦应在符合税制改革大政方针的前提下稳步扩在自己的征收范围。让分税制更科学可行合理。如将修理修配业、小型商业企业改征营业税,把一些与营业税性质相近的基金收费改征营业税。
3.2对计税依据进行调整。克服重复征税的现象。
首先。应允许将代收款项从计税依据中扣除。把营业税实施细则第十四条中的“条例第五条所称价外费用。包括向对方收取的手续费、基金、集资费、代收款项、代垫款项及其他各种性质的价3't-费用”改为“条例第五条所称价外费用,包括向对方收取的续费、基金、集资费、代垫款项及其他各自性质的价外费用,代收款项除外。”因为代收款项是属于代收代付性质的款项并不属于纳税人的收入。为了避免税收漏洞.要严格界定代收款项的范围。其次,对新出现的一些劳务和经营行为,要及时明确其计税营业额。如规定对订房服务行为、承办会议行为等差额计征营业税。
构建环境会计信息的几点思考
随着我国工业经济的发展和人口的持续增加,环境污染已经成为影响和制约我国经济可持续发展的`重要问题.文章在分析开征环境保护税的理论依据的基础上,提出了我国开征环境保护税的必要性,并借鉴国外经验,对完善和构建我国环境保护税制提出了初步设想.
作者:朱雪艳作者单位:山东财政学院,财税与公共管理学院,山东,济南,250014刊名:北方经贸英文刊名:northerneconomyandtrade年,卷(期):2005“”(10)分类号:f810.424关键词:环境保护税排污费外部性自然资本
对优化营商环境几点思考
(一)开展“能力基础提升年”活动,将学习贯穿改作风优环境始终。坚持以学为本,学理论、学业务、学先进,搭建平台、树立标杆,打牢各级干部改作风优环境能力基础。
一是强化理论学习。自觉用党的创新理论武装头脑,把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,读原著、学原文、悟原理,重点学习习近平总书记关于本行业系统工作的重要讲话重要指示批示精神,着力在学懂弄通做实上下功夫。综合采取理论中心组、学习班、专题研讨、学习成果测试等形式,把理论学习抓紧抓实,做到知行合一、学思践悟,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力水平。
二是抓实业务学习。聚焦学精学深、学以致用,完善载体平台,注重系统共享,整体提升干部队伍业务能力。深化“基本业务”应用,各市直单位持续更新职责清单、业务手册、“基本业务+”题库,注重增加数字经济、新基建和相关法规知识,适时开展基本业务标准化验收。增强“业务大讲堂”实效,领导干部带头上讲台,讲法规、讲政策、讲业务,每月至少开讲一次。开展业务知识每季一考,党员干部全员参考,成绩公开通报。组织业务比武练兵,重点针对服务窗口、监管执法、疫情防控等一线岗位,线上线下赛练结合,培养行家里手。
三是主动对标学习。注重正向引领,加大先进经验复制推广力度。开展市直机关业务能手评选,表彰能力素质强、专业化水平高、工作成效突出的集体和个人,树立重业务、重能力鲜明导向。积极向先进学习,编选提能力改作风优环境创新案例,推出品牌工作、品牌项目,带动争先创优。
(二)组织难题攻坚行动,增强解决实际问题能力。紧盯共性难题和系统自身难题,定人定责、专班攻坚、定向突破,年底见到明显成效,在攻坚克难中提高实战能力、锤炼过硬作风。
一是组织项目建设难点攻坚。聚焦攻克用地规划、建筑规划、等项目建设各环节难题,完善“专班+首席服务员+领导联系”项目全程包保制度;推进工程建设项目审批制度改革、推广“承诺即开工”,推行“多规合一、多审合一、多证合一、多验合一”;强化重点项目资金、土地、水电气运等要素保障,优化项目建设全周期服务,确保如期完成重大项目建设任务。
二是组织政务服务增点攻坚。聚焦服务群众“最后一公里”,定期梳理营商环境评价、网办事项飞行检查、媒体曝光等发现的问题,每季度组织堵点突出的县区和单位,在媒体公开承诺,限期整改践诺,提升服务水平。
三是组织系统行业难题攻坚。聚焦群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题,重点破解统筹推进疫情防控和事业发展等新课题,分层次各确定2-3个难题,明确专人负责、组织专班推进,扎实调研、强力攻坚,建立台账、对账销号,年底以适当形式公开整改成效,在解难题中提能力、促发展。
(三)强化问题检视整改,补齐能力短板。突出问题导向,全面梳理、查缺补漏、严抓整改,以避短克短补短促能力提升、作风改进、环境优化。
一是集中开展案件(事件)评查。注重以案为鉴、以案促改,深入查找信访积案、行政诉讼(复议)败诉案件、群体事件、决策失误事件、突发应急事件、疫情防控中暴露出的能力不足等问题,信访局、司法局、卫健委、应急局等单位牵头评查相关领域总体情况,各地各单位评查各自情况,深刻剖析原因、定向补课充电,精准补短板、强弱项、提本领,避免类似情况重复出现。
二是持续开展干部作风“五整治”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,聚焦“十四五”规划实施、常态化疫情防控、“百大项目”建设、乡村振兴等中央、省委、市委决策部署,聚焦纠治形式主义官僚主义、为基层减负,深入整治不落实、不研究、不作为、不在状态、不守纪律等突出问题,在真抓实干中提高落实能力。
三是深入开展政法队伍专项整治。结合政法队伍教育整顿,坚持自查自纠与组织查处相结合,紧盯影响严格执法、公正司法的问题,开展大排查大起底大整治,提升政法干部队伍整体素质。
(四)深化重点领域改革,提升改革创新本领。注重发挥改革的突破和先导作用,通过提高改革创新能力,破解改作风优环境的体制机制障碍,增强识变之智、应变之方、求变之勇。
一是深化政务服务改革。推动构建“数字政府”,打通数据壁垒,进一步推进政务服务事项标准化、规范化,支撑更多政务服务事项依托一体化政务服务平台“一网通办”“掌上办”“跨省通办”。完善实体政务服务大厅功能,优化整合政务服务便民热线,推动事项办理向乡镇(街道)、村(社区)延伸;以县区为主体,统一发布、动态调整优惠政策清单,推广符合政策条件的企业“免审即享”“免申即享”;拓展“办好一件事”改革,新增一张表单、一窗受理、一次办好的一件事50个以上,提升办事顺畅度。
二是推行行政审批信用承诺制改革。统一公布市直行政机关承诺事项清单,推广容缺式受理、告知承诺制、办照即营业等审批方式,加强事中事后核查监管,构建以信用为基础的审批服务机制,推动政务服务管理方式持续创新。
三是建立市场主体包容免罚制度。按照国家要求,在公安、商务、市场监管等多个行政执法领域制定包容免罚(轻罚)清单,对市场主体轻微违法行为不予处罚、一般违法行为减轻处罚,实施包容审慎监管,创造宽松市场环境。
(五)坚持常态长效,提高改作风优环境制度化水平。深入总结实践成果,持续深化作风整顿、优化营商环境。
一是做实领导干部“走流程”。认真执行《领导干部“走流程”的指导意见》,坚持领导干部以普通群众身份体验服务事项,推行以普通工作人员身份坐窗口、践执法,重点走好疫情防控全链条流程、体验市场主体全生命周期服务,践行群众路线、查改突出问题,提高群众工作能力。
二是拓展营商环境评价机制。强化以评促改、以评促优,将优化营商环境成效作为政绩考核的重要内容,推进营商环境评价向县区延伸,推动全市对标提升。
三是推行干部容错免责清单制度。在试点基础上扩大实施范围,市政府工作部门立足系统行业、具体岗位,细化适用情形、落到基层一线,让“三个区分开来”具体化可操作,引导干部在干事创业中放开手脚、主动作为。
四是完善重点领域法规。注重充分听取各方面意见,推进社会信用、中小企业发展、旅游业发展等方面立法,加强立改废释工作,健全适应现代化发展需要的法规体系。
对优化营商环境几点思考
(一)加强领导,明确责任。
成立由局党组书记、局长任组长,纪检组长任副组长,各科室长及直属事业单位负责人为成员的优化经济发展环境工作领导小组。领导小组办公室设在局办公室,领导小组全面负责优化经济环境的组织实施工作。把优化经济发展环境工作纳入局工作目标考核体系和评价体系,把工作作风、服务态度、服务质量、服务效率等情况纳入年度考评内容。
(二)加强协调,强化监督。
定期组织召开工作推进会,听取各科室及直属事业单位工作情况汇报,通报治理工作推进情况,安排部署重点工作。对工作推进一般化、成效不明显的责任科室及直属事业单位负责人及时约谈提醒,情节严重的予以责任追究。
(三)加强宣传,营造氛围。
以科普活动月、科技活动周、知识产权宣传周等宣传活动为载体,以科技成果奖励、科技人才牵头实施科技计划项目等科技创新促进机制为手段,协同相关市级部门在电台、电视台解读创新创业政策、开展技术培训,在全社会宣传创新创业典型,提升全民科学意识。
保护长荡湖水环境的思考
总而言之只有一句话:生活中无时无刻不能没有水!但是人们总是认为水是“取之不尽,用之不竭”的,从不知道珍惜、保护,而是挥霍浪费。
每个人都应该去珍惜水,保护水;这样就可以有更多的水资源去造福人类!让我们大家一起呼吁:“珍惜水,保护水,让水造福人类”吧!
环境的思考
报载;由于全球人口的快速增长,城市建设步伐不断加快,本来是野生动物生活、栖息的地带,一座座高楼拔地而起。为了生存,那些原本生活在寂静、幽深高山密林里的野生动物,不得不挤进车水马龙,霓虹灯闪烁的市区。猴子跳进楼窗,打开冰箱,享受丛林中没有的美餐;小鸟在电线杆上筑巢,生儿育女;更让人忍俊不禁的是,那是号称兽中之王的狮子、老虎,夜深人静的时候,也来到大街上散步。不知这些长着长长的爪子和厚厚肉垫的动物,第一次踏上陌生的硬硬的水泥地时是怎样的感觉,新奇还是痛苦、无奈?人类与动物真的就这样长期地和平共处下去吗?动物在人类的生活圈子里,也会很好地生存下去吗?这当然不是动物们思考的问题,思考这个问题的责任,最终还得留给人类。
请看这一组真实的数据:其一、近年来,由于海运和石油开发中的漏油事故,每年排入海洋的石油及其制品达到五百多万吨。被石油污染的海洋中,浮游生物受到毁灭性的打击。而大气圈中的氧气,有四分之一是海洋中的浮游生物通过光合作用产生的。倘若这样下去,便会发生氧气危机;其二、由于现代工业的迅速发展,每年排放到大气层中的二氧化碳含量,已由上世纪的0.028%增加到现在的0.032%.。大气中二氧化碳含量的不断增加,将会导致地球变暖和气候异常。其三、据有关人士统计,地球上的动、植物物种,每年大约有一千多种濒临灭绝,而且随着地球环境的日益恶化,这个数字还在不断增加。
未来的世界,未来的地球,未来的人类将面临着一个怎样的家园?事实让我们震惊,现实让我们深思。挽救环境,挽救地球,也就是在挽救我们自己,挽救人类,挽救未来。我们再也不能干破坏环境,自毁家园的蠢事了。人类再也不能充当破坏环境的“杀手”,应当充当。
的“卫士”。
千里之行始于足下。让我们从现在做起,从自我做起,自觉地去保护环境。小到不攀折花木,大到不伤害野生动物,爱护我们身边的一草一木,一鸟一兽。不要把更多的遗憾留给我们的后代子孙,把一个完整、美丽,生机勃勃的地球留给他们。
优化营商环境的思考体会
优化商业环境和改善投资环境意味着解放生产力和提高竞争力。此项不能为““休息”我们应该密切关注的系统工程。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
随着市委徐书记提出要把我市建成“中国最优营商环境城市”的口号以来,各县市区及乡镇各单位纷纷投入到围绕这个主题的大讨论中。个人以为,好的投资环境就像清新空气,对于外商有着不可抗拒的魅力,努力为投资方提供越来越“亲”和“清”的投资氛围,把营商环境打造成吸引投资的“金字招牌”。因此,为了实现这个目标口号,应该从以下几个方面不断探索。
第一、思想解放是关键。要想让衢州冲出传统思维方式的束缚,让257万衢州人民真正走上现代化发展道路,解放思想是关键。要放大格局,站在更高层次思考问题,慢慢从“小农思想”的影响中走出来,要以一种开放的思维看待问题,通过引进先进企业的工作方式和发展经济的模式,打开封闭的“脑神经”,激发活力,才是营造优秀营商环境的第一要务。
第二、放宽市场准入是前提。市场经济的发展离不开本身的自然规律。从经济学角度看,社会主义市场经济使经济活动遵循价值规律的要求,适应供求关系的变化;通过价格杠杆和竞争机制,把资源配置到效益最好的环节中去,并使企业实行优胜劣汰;运用市场对各种经济信号反应灵敏的特点,促进生产和需求的及时协调。因此,可以说,降低市场准入门槛,减少不必要的行政干预是做好市场经济发展的先决条件。只有放宽领域和市场准入深度,才能提高外来投资兴趣,让投资方从根本上认同当地、信任当地,为下一步扩大投资力度奠定基础。
第三、提高公共服务是基础。个人以为,要想做到“人人都是营商环境”,就要从自身做起。建议学习金融系统的服务模式,把“热情、周到、主动、微笑”的标准植入每个干部的心中,在接待客商的过程中让对方产生一种“如沐春风”的感觉,提高真实投资力度。前段时间,市区两委党委针对几起破坏营商环境的案例进行了通报,并通过纪委处置了一批履职不力的领导干部,高度体现了市区两委党委对打造优秀营商环境的态度和决心。
在“南孔圣地、衢州有礼”的宣传口号下,要让每个人提高营商意识,打造浓厚的营商氛围,建设优秀的营商环境;同时,对营商工作中有突出贡献的,优先提拔使用。牢固树立起支持改革创新的鲜明导向,引导广大干部把精力聚焦到创新营商环境、推动创新发展上来。
今年以来,受疫情影响,中国经济面临来自国内外重重压力,作为一个刚刚摘掉30多年贫困帽子的太湖县,抓工业经济是壮大县域经经济的重要引擎,是实现高质量发展的必经之路。
要实现高质量发展,离不开良好的营商环境。2019年,习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上,着眼国家发展大局,立足实现东北全面振兴,明确提出了要抓好六个方面的重点工作,第一个就是“以优化营商环境为基础,全面深化改革”,充分说明了营商环境的重要性。
而目前营商环境中存在着体制机制不完善,法治化程度层次低,社会主义商业文明建设跟不上等现实问题,必须通过优化营商环境才能更好地促进形成公平竞争的市场环境,真正依靠市场调节要素分配,使要素在参与社会生产中发挥更好的效能,保证经济平稳,健康,持续向好。
但是今天我所要讲的问题是,当每一个服务企业的“店小二”无法解决外部大环境问题的时候,怎样来做好企业服务,怎样来提升及优化营商环境。
首先应该是如何进一步解放思想。思想就是意识问题,就是决定一个人愿不愿意、甘不甘心、能不能够当好“店小二”的关键。众所周知,任何一个地方的的发展都离不开资本和人力资源,而决定这两大要素的一个关键因素就是营商环境。哪里营商环境好,哪里就会形成强大的人流、物流、资金流和信息流;哪里营商环境差,投资者就会望而却步,经济发展就会受到影响。深圳的资源应该比海口要多、密度大,就连这样的一线城市在已经拥有良好外部资源的时候,还能给予企业最大力度的服务,实在是让人佩服,正如袁慧鹰委员所说的,“在深圳我是爷”。只有思想开放了,服务意识提升了,才能够真正的做到把客商当作上帝。
三是要有担当精神。招商引资不仅仅是党委、政府有关领导和有关部门的事,应该是每一个公职人员的事情。有的服务人员缺乏主动介入意识,缺乏内生发展动力;随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入,“只要不出事、宁愿不做事”的现象增多了;还有可能为民服务“不按规矩按心情”,全凭个人意愿办事,心情好快点办,心情不好拖着办,领导交代了可能办快点,没打招呼往后排。要知道招商招商,没有出去招哪来的商,招商就是谈恋爱,想要最终牵手成功不易啊!好不容易那些招商人员殚精竭虑招来的商,因为某一个部门、某一个人的服务意识差,跟踪帮扶不到位,怠慢客商、不务实、不担当,可能就让客商寒了心,失去了扩大投资的积极性,招商引资实际效果大打折扣。
四是要想为的时候能够为。思想改变了,责任担当了,想为企业办点实事,为营商环境贡献力量的时候,发现自己很多东西都不会,优惠政策一窍不通,办事流程掐了脖子,想为不能为也是破坏营商环境的表现。政策导读你不看,行业规范你不学,企业一问三不知。学习是解决这些问题的突破口和总开关,不要你面面俱到,最基本的情况你要知道吧。工业用地多少钱一亩,办理施工许可证需要那些材料,引进的企业环保问题能不能解决,内饰装修怎样达到消防需求,甚至是最基本的厂房每层楼每平米的承重是多少你都需要知道。
其实深入了解,营商环境看起来是效能不高的外在表现,但是说到底是“服务思想不到位”“办事效率待提高”“责任担当需强化”“服务能力再充电”的问题,是以人民为中心的意识树立得牢不牢的问题。
优化环境,人人有责。实践证明,每一种环境的优化,大都是一个自上而下不断改变的过程,没有最好,只有更好。
营商环境亦是如此。何为商,微商是商、企业实体是商、小业主也是商。无论大商小商,都起到了物品流通和繁荣经济的作用。
如今,我们越来越关注商业和商人,不仅因为他们给社会带来了财富,更是因为在各类经济活动过程中,他们不断积累了各具特色的优秀的商业文化,这些商业文化不断影响着我们普通人每天的社会生活,随着商业文化不断提升,老百姓的生活环境和生活品质也不断的改变。打造优质的营商环境,对一个地区的精神文明和物质文明水平提高具有重要的意义。
何为优质的营商环境,我的理解很简单:让辖区内的商者愿意留下,让辖区外的商者愿意进来……要到到这个目的,说起来容易,做起来难。这就要求我们必须改变原有的工作方式,由管理型机关向服务型机关转变,自上而下细化基本公共服务职责,增强机关服务能力,改进服务方式。对各类服务提供主体统筹协调和有效监管,完善综合便民服务功能。实现就近能办、多点可办、少跑快办、能办就办的服务理念,真正发扬“店小二”精神,自上而下形成一种不怕吃苦、不怕担责、不怕受委屈、善于钻研、勇于创新的工作态度。整合优化内部决策管理监督,加大资金投入,加快科技投入,加强人才投入,协调多部门联动,为便民服务工作提供真实、有效、实际的各方面支持和保障。在此基础上研究出符合当地实际,与工作绩效挂钩的正向激励办法。在评先选优上,对业绩突出口碑好和有创新工作方法的人员以及工作量重却完成任务出色的窗口单位给予适当的指标倾斜等等。只有这样才能使“一网服务”“一站办理”“最后一公里”落到实处,才能实现真正的“多网合一”“一员多能”“一岗多责”,才能使工作人员的工作和商者的权利有法制保障,才能杜绝各政府各部门空挂牌子、空建app、空设公众号,才能真正营造优质的招商氛围,为商者打造温馨舒适的“家”。
这里,我想举一个例子,是我亲身经历。20xx年12月底,我驱车70多里路,赶到我女儿的户口所在地,为女儿办理医疗保险。赶到劳动保障服务大厅,窗口有四个人排队,我是第五个。凭着经验我将窗口环视一周,没发现任何提示说明,便静心排队,距离下班时间还有一个半小时,原以为时间充足。等待中才知道他们都是村里文书过来集体缴费,办公、拉呱交织在一起……马上十一点了,终于轮到我,当说明来意,工作人员头都没抬,一边拨弄着手机,一边跟我说到农行去交费,回来才能办手续。要了账号,打听明白地址,赶紧往农行跑,待我气喘吁吁的跑回来距离下班时间还有五分钟。我把手续递了进去,工作人员仍旧未抬头,这次不是拨弄手机,而是收拾桌子,边收拾边说到时间了,下午再办,我恳求说大老远来请她帮帮忙,她的一句晚了食堂没饭了,让我无话可说。只好把车停到有太阳的地方,窝在车里,也没心思吃饭,天实在太冷了……终于熬到了上班时间,我赶紧又跑回去,门口已经有人等候,大厅的门紧闭着,过了大约十分钟,工作人员一脸不耐烦的打开了门,排到我的时候,我把手续递进去,我很佩服她的肢体敏感度,没看一眼,就能把我双手奉上的材料抓到手里……从系统里找到女儿的名字,登好记,结束,先后两分钟时间。为了这两分钟,我却花费了将近一天的时间。当我们开始开展营商环境大家谈,我不禁想到我的这次亲身经历。
在这里,我不想埋怨那位工作人员,如果她上午给我办理了业务可能中午真的就没饭吃,或者吃点剩汤余饭,尽管那时距离下班还有五分钟,尽管两分钟就可以办完业务登记。
这次经历让我更深切地体会到要营造优质的服务氛围,不是一个人的努力,尽管那名工作人员的服务态度确实有限,但是,假如窗口有业务办理服务提示,我就会提前去银行,不用白排一个多小时的队;假如食堂能为不得不加班的职工预留出热乎可口的饭菜,那位工作人员可能就不会及早关闭窗口;假如主管单位有有效、及时的监督监管制度,有公开透明的奖励机制,这名工作人员再不情愿也会在工作时间内接过应办的业务……事实胜于雄辩,在今年上半年全市群众满意度调查中,该镇的名次确实不佳,他们的第三产业在全市都是名列前茅,被调查者中应该有相当比例的商者吧。只摆样子、喊口号,群众是不认可的。大家只有从自身做起,无论职务高低,无论位置轻重,转变思想、改进作风、健全机制、加大投入、上下统一协调、切实实现服务转型,只有这样才能营造优质的营商环境。
借鉴别人,是为了成就自己。我不知道当一双干净的手和一双沾满油污的手同时摆在我的面前,我会不会用同样的热情和它们紧紧相握;我不知道当商者对我有需求时,我会不会顶着四十度的高温为他们奔波……但我坚信,我会努力成为团队和群众期望的我!
管理以秩序为核心,以约束为手段,以科技为保障,以效率为目的。在不完美的基础上反思,不断的改进提升,结果就是成功,就是飞跃!
思考的作文:环境的思考
环境问题是由各种原因引起的环境污染、破坏,从而对人类或生物圈造成负面影响,需要防止、改善以适合生物与人类生存的那部分环境现象的总称.环境问题是个集合概念,是各种具体环境事件及其相互作用的集成;也是一个相对概念,是相对于人类乃至生物圈而言的,如果超出这个基点,环境问题也就不成为问题.
作者:罗孝高作者单位:中共湖南省委党校、湖南行政学院科技哲学专业研究生,湖南长沙,410006刊名:湖湘论坛英文刊名:huxiangforum年,卷(期):20xx17(2)分类号:b0关键词:
县优化经济环境的调查与思考
县共有xx个乡(镇)、xx个管委会,xxx个村、xxx个村民小组,农业总人口xx万人。近年来,我县采取切实可行的措施,广泛深入地开展了村务公开工作,推动了农村基层民主政治建设的健康发展,提升了农村“两个文明”建设水平,有力地维护了农村社会稳定。前不久,县村务公开领导小组组织人员,对全县===个村的村务公开情况进行了专项检查。目前,我县实行村务公开的村===个,占村总数的===%;有固定村务公开墙(栏)的村===个,占村总数的===%。其中村务公开墙(栏)标准、公开程序规范、能按时定期公开的村===个,占村总数的==.=%;没有形成规范固定公开模式、只按阶段性工作状况随意公开且村务公开墙(栏)不标准的村==个,占村总数的=.=%。
我县坚持把推行村务公开作为一件大事来抓,使村务公开不断由点向面、由少到多、由小到大深入推进,拓宽了群众参政议政的渠道,促进了党风、政风和党群干群关系的明显好转。
=、领导重视,机构健全。各乡镇、村分别成立了由乡镇长、村主任为组长的村务公开领导小组,确定了具体工作人员,制定了工作规划,明确了工作职责,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员专门抓和广大干部群众共同参与的村务公开领导体制和工作机制。建立了村务公开监督小组,保证了村务公开工作的健康有序开展。
=、宣传广泛,认识统一。大多数乡镇和村对村务公开的宣传引导抓得实,通过广播、会议、座谈、文艺活动、宣讲队、标语、专栏等形式,大力宣传有关村务公开的方针政策、法律法规、基本知识,让广大干部群众深刻领会村务公开的指导思想、目的意义和内容要求,增强了干部推进村务公开的自觉性,调动了广大群众参与此项工作的积极性和主动性,营造了“心往一处想,劲往一处使”的局面。尤其是针对部分干部存在的怕失权而不想公开、嫌麻烦而不愿公开等模糊认识,结合实际,认真分析,积极开展思想教育,提高了其对村务公开的认识。
=、载体健全,形式多样。各乡镇、村切实采取措施,建立了村务公开的有效载体,取得了比较明显的成效。目前,大部分村在村址处设立了村情概况、村务公开、村民自治流程图等三种标示牌,全部村建立了村务公开登记簿,设立了固定公开栏。在公开形式上,结合各自实际,广泛采用了公开栏公开、会议公开、广播公开或张榜公布等多种形式,取得了明显的效果。
=、内容明确,重点突出。各村村务公开突出反映群众关心的难点、重点等问题,以“十公开”为主要内容,注重公开实效,即村级财务收支、农民负担、集体经济项目及各业承包、计划生育、征用土地和宅基地审批、民政福利、公益事业、村组电费、村干部的选举及村干部的责任目标实施等情况的公开,其中公开的重点和核心是村级财务公开。各乡镇、村在进一步完善村务公开内容的基础上,还规范了村务公开时间和程序,健全了民主管理制度、民主理财制度和民主决策与责任追究制度,推进了村务公开的规范化。
=、干群齐心,促进发展。村务公开把群众关心的问题向村民公开,让村民自行讨论决定,为干部与群众面对面双向沟通交流提供了平台,增加了村级管理的透明度,使群众对干部由误解变为理解,由怀疑变为信任,增强了村级领导班子的.凝聚力和感召力,促进了村域经济社会的发展。全县各村在制定====年村级经济社会发展规划中,积极征求群众意见,由村民自己决定发展规划,全县由村民代表表决通过的共有===余个村,被村民代表否决的有==个村,全县共收到村民代表提出意见和建议达=====多条。我县xx镇xxx村子原来集体经济薄弱,干群众关系十分紧张。镇党委通过调研,找准了问题,派出工作组指导该村推行村务公开,通过多次召开村民代表大会和到户征求发展意见,结合实际制定了“种植优质水果,饲养良种生猪,搞好稻田养鱼”的发展规划,深受群众拥护。目前,该村引进并栽种了“国优=号”、“碰柑”等优质水果=====株,建成集体果园==个,私人小果园===个,年产广柑达===万斤,年出栏生猪===头,村民人均可支配收入达====元,成了全县有名的村民自治示范村和小康示范村。
二、问题与原因。
近年来,各乡镇、村在村务公开中虽然进行了积极有益的尝试和探索,取得了一些成绩,但还存在一些不容忽视的问题。
=、敷衍应付,公开不规范。村务公开目前虽然在各村得到普遍推行,但同公开的目标要求,仍存在不够规范完备的问题。主要表现在:一是公开时间不及时,对一些需要公开的事项不按规定时间要求公开,有的只在上级检查时才公开,平时无人问津;二是公开地点不适中,大多数村务公开栏设在村址处,不便于群众浏览,不能适应居住较为分散群众的要求;三是公开内容不完整,有的只公布数额较小的费用,不公布大额开支,个别村只公开一些不痛不痒的内容,而对群众意见大的“热点”、“重点”等问题遮遮掩掩,不愿公开甚至不公开、半公开,避重就轻,如土地开发租赁、修建村级公路、公益工程承发包等;四是公开程序不严谨,公开中的有关事项主要由乡镇和村干部唱“独角戏”,未按程序通过民主理财小组和村务公开监督小组的审查,使村务公开缺乏说服力。
=、疏于监督,机制不完善。目前,一些基层组织没有一套完善的内部监督制约机制,村民会议、村民代表会议和村务公开监督小组等村民自治组织未充分发挥作用,甚至形同虚设。同时,村务公开缺乏必要的制度保证,一些与之相关的制度不够配套完善,该建立的没有建立,该落实的没有落实,加之考核与奖罚也不完全到位,影响了村务公开的质量和效果。
=、多头管理,渠道不畅通。围绕村务公开工作,各职能部门都作了大量工作,但还存在多头管理、“九龙治水”的问题,组织部、纪委、民政局、农业局等多家单位从各自不同的角度抓工作,职能相互交叉,有时使得基层无所适从,不利于提高工作效率。同时,村务公开的主体是村干部和村集体的有关问题,监督的主体是广大村民,在当前二者之间还缺乏有机联系,互动性不够,存在“两张皮”的问题。
=、忽视反馈,效果不明显。对有些事项的公开,只重视公开的形式,而轻视公开后的情况收集和处理,有公开无落实,很少认真考虑公开后如何搜集群众的反馈意见,认为公开了就万事大吉。尤其是个别乡镇和村对干部群众提出的意见、建议及举报的事项不能正确对待,该正面答复解释的不答复解释,该及时整改解决的不整改解决,有的还冷言相讥,导致群众集体*或越级*,影响农村社会稳定大局。
上述不足和问题产生的主要原因有:一是部分基层干部对村务公开工作的重要性认识未完全到位,主要是怕暴露问题、怕失权、怕揭短、怕麻烦、怕引发矛盾,导致群众*,从而不想或不愿公开。二是一些群众在思想上也存在种种困惑和疑虑,担心公开工作能否真的行得通、落得实、有成效,是否会搞“花架子”、做表面文章、解决不了实际问题,从而思想上缺乏信心,参与监督意识不强。三是“两手抓”的职责意识淡薄,认为经济工作是硬指标,搞好了有政绩,而村务公开工作是软任务,只是个形式问题,由此对村务公开工作中存在的问题听之任之,不认真解决。四是受利益驱动,怕公开会损伤小团体和个人利益,敷衍应付,支吾差事,还有个别乡镇、村干部为创造“政绩”,争时间、抢速度,只顾追求轰动效应而不注重质量和实效,以为发个文件、开个会议或者建个公开栏,就万事大吉,对于进一步抓好财务清理、后续监管、民主评议、监督考核等一系列重要环节置之不理。五是有的基层干部对村务公开的内容、时间、程序和方法了解掌握不够,在实际操作过程中往往无从下手,不尽如人意,并且制度约束不严格,履行职责不认真,工作落实不到位,使村务公开达不到预期目的。
三、对策及建议。
我们只有坚持把村务公开作为事关民生的重要举措来抓,有针对性地改进存在的问题,形成更加良好的村务公开氛围,才能推进村务公开工作制度化和规范化。
=、切实强化领导,保障工作有力。县、乡(镇)、村三级要结合实际,进一步完善村务公开工作领导小组,设立专门的办事机构,确定具体的办公地点,强化各单位、人员的工作职责,严格落实村务公开工作责任制,切实解决好村务公开工作中存在的实际问题,做到既各司其职、各尽其责,又密切配合、相互协作,形成推进村务公开工作的整体合力,促使村务公开工作更加规范化、制度化。
=、深化宣传教育,不断提高认识。充分利用各种方式和渠道,广泛宣传村务公开的目的、意义、方式、方法、要求和标准,让基层干部克服思想顾虑,树立公仆意识和群众、法制观念,勤政廉政,切实解决怕公开、担心公开、不愿公开、不敢公开、不重视公开和不懂公开的问题。同时,广泛深入地宣传群众的知情权、参与权、监督权和决策权,充分调动他们参与村务公开的积极性和主动性,切实解决群众不关心、不参与、不会监督、不敢监督公开等问题,为村务公开奠定坚实的思想基础。
=、加大培训力度,提高干部素质。要从实际出发,分类指导,坚持实际、实用、实效的原则,加强对村干部的培训,使基层党员干部全面掌握相关的法律法规和政策,熟悉村务公开工作的具体操作程序,掌握指导开展村务公开的基本知识,进一步明确各自职责,自觉养成尊重农民意愿、办事透明公开的工作方法。
=、落实专门经费,确保及时高效。县乡村应按照村务公开的具体要求,设立村务公开专项经费,统一纳入财政预算,实行专帐储存、专项管理、专款专用,建立固定的公开墙和公开栏,夯实村务公开的硬件载体,并将村务公开纳入县乡村经济和社会发展规划统筹考虑,对村务公开工作的职能部门预算必要的业务经费,确保村务公开工作的经常性指导、监督到位。
=、整合部门力量,加强指导督办。各乡镇、村及相关部门要着力在规范化公开和真公开上下功夫,实现村务公开更加真实、及时、全面。民政部门要全方位搞好村务公开的指导和监督,从政策上引导其走向规范;经管部门要重点清理审计村民反映强烈,历年财务管理混乱村的财务,还老百姓一个明白,保障老百姓对村级财务状况的知情权;纪检监察部门要重点控制滋生村干部腐败的源头,教育和引导村干部自觉保持廉洁反对腐败的自律性,从源头遏制腐败蔓延;组织部门要重点协调村党组织与村委会的关系,真正使两套班子协调运行,同心协力搞好村级经济发展,加快村级民主政治建设进程。
=、完善制约机制,强化监督管理。进一步建立健全村民主理财小组和村务公开监督小组,并从人力、物力、财务上积极支持,进一步强化村级民主理财小组和村务公开监督小组的职能,促进村务公开的实施。通过建立村务公开意见登记簿,设置举报箱和举报电话等方式,广泛收集和听取群众意见建议,进一步调动群众参与村务公开的积极性。同时,乡镇人大、政协要组织人大代表、政协委员对村务公开工作定期进行巡视,广泛听取群众意见建议。
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思考的作文:环境的思考
摘要:建筑环境问题,从表面上看,是人与自然矛盾冲突的结果,其实,建筑环境问题并不仅仅发生在人与自然之间,而是涉及人与人、人与社会的建筑环境利益之争,是人们在工业化过程中从事经济活动直接或间接地结果。也就是说,人与自然建筑环境关系的冲突与对立是通过人与社会建筑环境关系的不协调反映并转化为现实的。从而,建筑环境问题是一个多层面、多维度、多因素、非线性的复杂问题。自然辨证法是把自然界的本质和发展规律,自然科学研究的一般方法和整体的科学技术作为研究对象,并探求其本质和发展规律的科学体系。从自然辨证法的角度对建筑环境问题进行研究,要求人类活动既不违背自然的发展规律,促进人和自然的和谐发展,又可以促进人类社会的发展和经济水平的提高。
关键词:建筑环境问题哲学可持续发展。
1前言。
人类的产生标志着人与自然关系的形成。人是自然界长期发展的产物,人不仅源于自然,还把大自然作为生存与发展的基础。从世界范围历史解读看,人与自然关系的发展大致经历了三个主要阶段:崇尚与依赖自然的古代,这一时期,是人直接依赖自然界现存物质资料生活、人与自然界直接统一的时代;试图控制与统治自然地近代,这是人与自然界加深分裂的时代;主张人与自然和谐与协调发展的现代。
人与自然关系认识的每一发展阶段,都是一次重大的历史进步,但有些进步是用惨重的代价换来的,在古代,由于人类活动水平低、规模小、进展慢,因而自然对人的负面作用大多是潜在的、轻微的、局部的。从工业革命开始至今的两百年来,由于科学技术的迅猛发展,人类活动的广度、深度与力度方面全面跃进,建造了宏伟的楼宇水榭,发明了神奇的飞机火箭,制造了原子弹与高能加速器等。当人们正享受着现代文明带来的巨大利益和欢愉之时,现代文明也大大加剧了不利于自身的异己力量,其负面效应与日俱增,愈益昭彰,带给人类一个又一个苦涩之果。如二氧化碳大量排放引起的温室效应、氟利昂气体造成的臭氧层破坏、酸雨所带来的湖泊酸化及森林破坏、土地退化与荒漠化,生物多样性急剧减少,人口剧增,周围生存建筑环境恶化。总之,地球建筑环境与生态圈正遭到工业文明以来最为严重的侵蚀,创造了高度物质文明和技术文明的现代人,又用自己的双手制造一系列富有现代特征的全球性建筑环境问题。
2建筑环境问题的提出。
2.1建筑环境成了“问题”
到20世纪中旬,周围建筑环境质量普遍下降,并朝着持续不断恶化的趋势发展,带来的后果是生态系统失衡,已严重危及人的生存状况与条件、人的幸福与利益。尤其是20世纪80年代以来,建筑环境问题从区域性、局部性向全球性、整体性趋势扩展,难怪有人惊呼20世纪是“全球规模建筑环境破坏的世纪”。建筑环境问题从社会的边缘问题上升为社会的中心问题。
认定建筑环境问题成为大问题,从社会生活的边缘问题上升为中心问题,其主要理由是:首先,建筑环境问题表现为“全球问题”。所谓“全球问题”,是人类历史发展到现阶段产生的一种特殊现象,它是由于科学技术发展失去控制带来的影响人与自然以及人与人、人与社会的极其复杂的自然和社会问题,包括“各种各样的问题――无控制的人口增长,各国人民之间的生活差距和分隔,社会的不公正、饥饿和营养不良,贫困、失业、拼命追求物质增长、货币贬值、经济危机、能源危机、民主危机等。这些问题中的每一个问题都有其自身的变化,但它们往往都相互影响”。
2.2研究建筑环境问题的意义。
2.2.1建筑环境问题的厘定。
建筑环境问题作为人类社会存在的基本条件,是指与人类生产与生活密切相关的各种自然条件、因素或作用的总和。建筑环境的功能主要表现在两个方面:一是为人类的生存与发展提供所有物质来源;二是承受着人类活动产生的废弃物各种作用的场所。
建筑环境问题,又称建筑环境危机,由于建筑环境带来的直接后果是对生态系统的破坏,所以从一定意义上说,建筑环境危机也称为生态危机。它是工业革命以来,特别是当代社会生产迅速发展的情况下,由于人的认识、经济、技术、社会关系等方面的历史制约作用而产生的,反映20世纪以来人对自然的`作用导致对人的生存和发展极为不利的后果。根据《自然辩证法大百科全书》的解释,建筑环境危机的本义是指人类活动引起的建筑环境污染与破坏,从而引起我们整个建筑环境的生态退化趋势和资源、能源面临下降的趋势”。或者说,是由于人类不合理的活动,在全球维持系统瓦解,从而危害人的利益,威胁人类的生存和发展的现象。
2.2.2建筑环境问题的意义。
就字面意义理解,“危机”包括危险地“危”和社会的“机”。由于危险的存在,人类面临困境,必须进行思想和行为的调整,这就为人类提供一个机会。也就是说,当人类认识到危机产生的根源、性质、规模和对人类的危害时,就能面对挑战,调整自己的发展观念,树立建筑环境意识,改变自己的行为方式,使危机得以缓解与客服。
从唯物辩证法和历史辩证法的角度看,危机是主体与客体相互作用的结果,或者说是客体的生成与进化对主体的人所产生的负面效应,体现了人的主观认识和客观结果的矛盾。一般说来,主体的人改造与变更客体,是人类活动发挥外化功能的过程,也是主体客体化的活动。同时,客体的进化与发展,本质上是有利于人类的生存与发展的,都会在一定程度上提高人的创造能力和自由个性,这实质上是客体主体化的活动,即人类活动发挥内化功能的过程,“人在建造自己的世界的过程中,同样也‘完成’了自己的存在,换句话说,人不仅造就了世界,也造就了自己。更准确的说,人在世界中造就了自己”。主体的客体化与客体的主体化的双向运行,构成了主体与客体的统一与共促关系,主体的人与活动的产物构成了人类社会历史的实在内容。然而,在以往社会历史进程中,人类活动所创造与变更的客体也常常表现出意料不到的负面后果,这体现了人类活动具有利弊二重性的特点。
面对建筑环境危机,如果我们不能正视它,在认识和行动上麻木不仁或反应迟钝,那么它将会以更加严重的症状来报复我们。从历史上看,重大的建筑环境问题必然会引起社会的稳定度下降,造成社会的混乱,导致社会发展进程发生中断。如玛雅文明的消失就是最好的案例。据考证,玛雅人曾建造了雄伟壮观的神殿庙宇,去探寻天国的秘密,发明了象形文字,并掌握了只有少数早期文明所拥有的高深的数学等等,被称为文明史的奇迹。然而让人感到遗憾的是,灿烂的玛雅文明很快就因人口激增、人为过度开发造成生态系统失去生命支撑能力而衰败。如果人们能够冷静反思,从思想上寻找建筑环境危机的成因与根源,认识其紧迫性与严重性,并从行动上探索克服危机的手段、方式与道路,树立建筑环境危机意识,实施创新行为,人就能绝处逢生,探索出一条新的出路。
3建筑环境问题的根源分析。
3.1建筑环境问题的经济根源。
3.1.1工业化发展观利弊分析。
工业化发展观,以追求经济效益为目标与动力,将工业和经济增长率视为社会发展水平的惟一尺度,追求gnp的增长也成为经济发展的永恒动力。把一个国家的工业化程度和由此产生的工业文明当做是实现现代化的标志。具体表现为注重速度而忽视效益、注重数量而忽视质量、注重局部而忽视整体、注重当前而忽视未来、注重自然而忽视社会、注重“客体”而忽视“主体”等等。
传统的经济学家习惯用投入、产出、效益、生产率、国民生产总值等去阐明他们的理论和基本概念,或在表达上刻意追求数学式的简洁和美感,试图以经典自然科学的创立为模板,很少考虑经济活动所不能脱离的生态背景,不顾及经济活动所付出的建筑环境成本、生态代价以及各种自然资源本身的价值。事实上,经济行为一刻也不能脱离生态系统,生态系统中各组成成分之间主要是非线性的相互协同关系,很少存在线性的因果决定关系。所以,天真地设想去追求经济增长的线性态势,没有考虑建筑环境的可承载能力和生态的可持续发展,甚至往往以牺牲生态建筑环境的承载力为代价,必然导致资源“赤字”、生态灾难、自然系统失衡。
威廉莱斯是法兰克福学派著名代表马尔库塞的弟子。《自然的控制》是他的代表作。莱斯指出,控制自然这一观念才是建筑环境问题的最深刻的根源,“控制自然这一观念是自相矛盾的,它既是其进步性也是其退步性的根源。”而“人类控制自然观念的主要功能之一是阻碍对人际关系中新发展的控制形式的觉悟”。即控制自然与控制人之间存在相互关联,通过控制人使得人丧失对建筑环境问题根源的认识、觉醒与预防。
3.3交往层面:建筑环境问题的社会历史根源。
建筑环境问题说到底是由人造成的,是生活在现实社会关系中的人的作为与影响的结果。错误在于人类社会――在于社会用来赢得、分配和使用那种由人类劳动从这个星球上的各种资源中所摄取来的财富的方式。美国著名生态学者巴里康芒纳在分析建筑环境危机的根源时指出:“危机既不是一个自然的骤然而来的结果,也不是人类的生物学活动的力量用错了方向。地球受污染的原因,不关乎人口自身的数量,也不关乎人类本身的数值。而仅仅取决于人类本身的行为方式一旦危机的社会根源被弄清楚了,我们就可以开始去计划可行的解决它的社会行动。”
4中国的建筑环境问题与可持续发展。
中国是一个发展中国家,众多的人口给中国生态建筑环境带来了巨大的压力。特殊的国情决定了中国建筑环境问题的复杂性、多样性以及解决建筑环境问题的艰巨性。要认识中国的建筑环境问题,必须从中国的国情着手。大量事实表明,人与自然的关系不和谐,往往会影响人与人的关系、人与社会的关系。如果生态环境受到严重破坏、人们的生产生活环境恶化,如果资源能源供应高度紧张、经济发展与资源能源矛盾尖锐,人与人的和谐、人与社会的和谐是难以实现的。目前,我国的生态环境形势相当严峻,一些地方环境污染问题相当严重。随着人口增多和人们生活水平的提高,经济社会发展与资源环境的矛盾还会更加突出。如果不能有效保护生态环境,不仅无法实现经济社会可持续发展,人民群众也无法喝上干净的水,呼吸上清洁的空气,吃上放心的食物,由此必然引发严重的社会问题。
要科学认识和正确运用自然规律,学会按照自然规律办事,更加科学地利用自然为人们的生活和社会发展服务,坚决禁止各种掠夺自然、破坏自然的做法。要引导全社会树立节约资源的意识,以优化资源利用、提高资源产出率、降低环境污染为重点,加快推进清洁生产,大力发展循环经济,加快建设节约型社会,促进自然资源系统和社会经济系统的良性循环。要加强环境污染治理和生态建设,抓紧解决严重威胁人民群众健康安全的环境污染问题,保证人民群众在生态良性循环的环境中生产生活,促进经济发展与人口、资源、环境相协调。在建筑领域我们要关注建筑本身的可持续化,减少建筑垃圾对于我们美丽家园的破坏,促进生态与人类的和谐发展。
5结语。
建筑环境问题的出现,使人们思考问题的方式发生了一次重大转折。人们必须认识到,意识到我们自己活动的结果对于环境的影响与危害,不仅要看到现实的,当前的结果,还必须看到其可能带来的长远后果。为了拥有这样的思维方式。我们人类要把眼前自己的利益与世界生态环境的长远利益结合相结合起来,人类只有将自己的目光放得远一点,以一个更长的时间作为参考的坐标,我们才能更好的解决建筑环境的问题。因此我们必须必须把解决问题的思想与方式落实到行动上,这样我们才会拥有更加稳定的社会环境与自然环境。
建筑环境问题的几点哲学思考
近年来,随着经济不断的发展,生态环境也相应的出现了一些前所未有的'状况.虽然,在此问题上实施了相应的解决方案,但是,前景依然非常严峻.在这种情况下,环境哲学就有了其研究和普及的必要.
作者:粟竹玲作者单位:成都理工大学地球科学学院刊名:魅力中国英文刊名:charmingchina年,卷(期):2009“”(29)分类号:x22关键词:生态环境环境哲学理论基础本质。
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思考的作文:环境的思考
大山深处的铁路巡逻员老计,每天独自行走二十多公里,每当列车经过,他都庄重地举手敬礼,列车也回以久久鸣响的汽笛……一幅严肃而又温馨的画卷在眼前展开。这一幕,引发了我的思考。
敬礼,是对工作的钟爱与负责。
老计挺拔的身影在大山中定格,虽然处在深山之中,他却坚守着自己的岗位,不辞劳苦,为每一辆列车、每一位乘客保驾护航。是对工作的钟爱,让老计几十年如一日地在大山深处坚守;是对工作的负责,让老计每天独自行走二十多公里巡视铁路。然而大山之外的城市,却是另外一番景象:高大的办公楼里几个员工在偷懒聊天,豪华办公室里某高层主管在浏览娱乐网页,实验室里的工作人员为了降低成本正在研究对身体有害的化学试剂……我并不否认,城市之中也存在着像老计一样的人:早晨五点钟便上岗的环卫工人,只能在夜里工作的地下管道排查人员……可是,中国的科技与经济发展仅仅依靠几个坚守岗位、尽职尽责的体力劳动者就可以支撑起来吗?答案是否定的。中国需要的是更多像老计一样坚守在自己的岗位上,默默奉献,当列车驶过时可以昂起胸、举起手的劳动者。
汽笛,是对辛勤劳动者的肯定与感谢。
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现代环境设计的思考
“环境艺术”是一个大的范畴,综合性很强,是指环境艺术工程的空间规划,艺术构想方案的综合计划,其中包括了环境与设施计划、空间与装饰计划、造型与构造计划、材料与色彩计划、采光与布光计划、使用功能与审美功能的计划等其表现手法也是多种多样的。那么下面就由小编来探讨一下有关现代环境设计的思考。
园林的发展与人类的生活息息相关,由于世界各国不同的环境因素及民族习性而孕育出不同的庭园风貌。因其天然的地理环境,中国人乐观平和的人生观及其对自然的哲学观,而形成风格独特的中国园林。一般人将中国园林分为皇家、私家和寺观园林,而至今流传最广的便是私家园林。
回观今人所建之园林,由于受现实环境、材料来源、匠师的训练及社会背景等种种限制,使我们要建造一座具有传统风味的中国园林,已非易事。
现代园林逐渐凝结成了融功能、空间组织及形式创新为一体的现代化设计风格。一方面,设计追求良好的服务或使用功能,例如为人们漫步、坐憩、晒太阳、遮荫、聊天、观望等户外活动提供充足的场地和场所,解决好流线与交通的关系,考虑到人们交往与使用中的心理与行为要求。另一方面,不再拘泥于明显的传统园林形式与风格,也不再刻意追求繁琐的装饰,而更加提倡设计平面布置与空间组织的自由、形式的简洁、线条的明快与流畅,以及设计手法的丰富性。特别是在形式创造方面,在当代各种主义与思潮纷争的背景之下,现代园林设计呈现了前所未有的自由性与多元化特征。现代主义、折衷主义、裂解与拼贴、不相关秩序体系的重错、历史或文脉主义、极简主义、波普艺术、隐喻与象征、甚至幽默都成了园林设计可以接受的思想。但是,在西方现代园林设计师阵营中,绝大多数设计师仍然视传统为设计的根基,在造型上仍采用理性方式去锤炼形式与探索空间,仍然以和谐完美作为设计所追求的目标。当然,这种和谐完美不局限形式本身,而是形式与现代园林服务于社会和人的诸多功能与需求的统一。
由于西方现代园林吸收了东方文化——中国传统园林的紧凑、自然与人工相辅相成,其简洁的形态正合现代主义的胃口。这些影响形成了现代设计的一些基本特征,包括构图中强烈、简洁的几何线条;自由运用多种形式。植物只是园中的一种造园素材,而不像在传统庭院中被作为主要内容。植物以自然形态为美,人工修剪或造型日渐稀少;用流动的线形或形体产生活泼与明快的空间,而不是仅用轴线或视线组织空间,重视经济可行性与空间的多用途性,追求非对称构图和动态平衡,注重具有亲切感和适于使用的室外空间创造;住宅庭院设计中,重视室内外空间的渗透与室内生活在室外庭院空间中的延伸,还有非传统材料的使用和传统材料新的用法。
对于规划设计师,说到“景观”,就不能不想起“园林”这二宇,那么“景观”和“园林”又是什么关系呢,总的来讲,景观最基本、最实质的内容还是没有离开园林的核心。
从规划设计专业的角度来看,景观的基本成分可以分为两大类:一类是软质的物体,如树木、水体、和风、细雨、阳光、天空;另一类是硬质的物体,如铺地、墙体、栏杆、景观构筑。软质的物体,称为软质景观,通常是自然的;硬质的物体,称为硬质景观,通常是人造的。当然也有例外,如山体就是硬质的,但它是自然的。
从设计角度看“环境”二字,主要是指人们在现实生活中所处的各种空间场所。广义来说,空间与场所可以涵盖我们所生存的整个世界。
随着社会的进步,人的生活方式日益丰富,毫不夸张地说,现实世界的每一个角落都已打上了人类活动的烙印。人类生活的环境景观,实际上是人类的欲望在大地上的投影。人类在不断地为实现某种欲望而改造和创造景观,直至其实现了这种欲望后,新的、更高的欲望又引诱他去追求、发明新的技术,采用新的生活和居住方式,从而在大地上写下新的景观。这可以被认为是人类个体和社会进步的轨迹。从田园到花园,到公园,直到高科技企业园,都充分反映了人类在科技进步的帮助下,不断实现自我完善的`历程。
从设计方法上看,建筑外环境设计具有其“公共性”的一面。除建筑师外,城市规划师、园林设计师和雕塑师都纷纷涉足这一领域。他们各自有其独特的侧重点和处理方法。比如园林设计师精通绿化,对植物种类和季节、土壤的适应性研究非常熟悉,还能够设想各种时令的景致变化;建筑师对营造的技术感兴趣,他们研究的是砌筑、搭建和形式,对于与建筑设计一体化的室外空地尤为热衷。现代艺术的手法更富于想像力和整体意义,这首先需要参与者整体的观念更新,跳出栽绿篱、埋栅栏泛泛的处理方法,放弃狭隘的行业偏见。这是发挥想像力,创造场所特征与整体环境相映生辉的基本前提。
地方性原则的提出是肯定环境文化多元化的结果。它从不同气候、地理特征等因素解释环境差异的合理性。这些先天性差异原本是各个民族和地域的人们,在历经漫长的适应性发展后,所形成的自然选择,它为今天我们所看到的千姿百态的文化面貌、生活方式和建造样式奠定了基础。
在此需要说明的是,所谓地方性原则并不是一种形而上学的、难以与大多数现实的设计相对照的空间概念。实际上,它首先是一个具有普遍意义的公共性设计法则,因为设计项目从来都是具体的、带有特殊条件的。不论在北京还是上海,在中国还是法国,设计的着眼点首先是要对具体的环境条件进行分析。其次,从建设坏境的角度来看,评价一个具体设计的成败与否,一定要使之与所在环境的总体风貌相联系,因为一个城市或地区注定是要以环境个性的存在作为资源和文化价值的依据条件。
后现代以来的城市环境景观,在首先满足功能性、技术性指标的前提下,强调了设计对文化观念和生活方式的表达。
(1)注重追求城市空间的趣味性。
(2)与地方景观特征和环境特征相呼应,使当地特有的风土文化价值得以保持和张扬。这样产生的新环境才能自然地溶入地方生活中去。
(3)强调景观道的设置,为行人提供舒适和便利。景观道包括专用的和与城市干道同向的步行便道。后者则在保障一定宽度的同时,要求有绿色屏障与车行道相隔。另外,建筑底层的细部设计亦是为景观道创造情趣的重要手段,需要予以重视。
(4)强调设施多样化和完整程度,注重使技术的细节在应用中得到鲜明而有趣的表现。
(5)重视环境艺术作品的创作实施,使艺术与现实生活的界线变得模糊,从而表达出生活艺术化的理想。
空间即space,它是由三维空间数据限定出来的。场所即place,也是由三维空间数据限定的,但是限定得不如空间那么严密精确,它有时没有顶面,有时没有底面。领域即domain,它的空间界定则更为松散,这个概念最初出现在动物界。如一只老虎,一般活动出没的范围约为几平方公里,这一范围内一般不会出现第二只老虎,这几平方公里的范围就是这只老虎的活动领域。
对优化营商环境几点思考
根据《关于开展推动惠企政策落地促进营商环境优化专题调研的预通知》(银营商指挥办发〔2019〕37号)和《银川市优化营商环境指挥部办公室关于开展优化营商环境对标整改自查自纠的通知》(银营商指挥办发〔2019〕39号)文件的要求,现将我委相关工作情况总结如下:
一、总体情况。
根据《中共银川市委办公室银川市人民政府办公室关于印发〈银川市优化营商环境2019-2020年行动计划〉的通知》(银党办〔2019〕27号)《银川市人民政府办公室关于印发〈银川市构建一体化集成审批服务模式专项行动实施方案〉等九个优化营商环境专项行动实施方案的通知》(银政办发〔2019〕65号)的文件精神,我委制定《优化营商环境工作实施方案》,成立委主要负责人任组长的专项工作领导小组,将医疗联合体、互联网+健康、分级诊疗等重点工作任务进行分解,并明确责任。
相关指标:全市共有床位16396张,每千人拥有床位数7.29张,执业(助理)医师数为9684人,每千人拥有执业医师4.30人。三级医院6家,床位数6950张,每千人拥有床位数3.09张,执业(助理)医师为4206人,每千人拥有执业医师1.87人;二级医院13家,床位数3719张,每千人拥有床位数1.65张,(助理)医师数为1385人,每千人拥有执业医师0.62人。
二、工作开展及成效。
(一)完善医疗卫生服务体系。加快实施市中医院迁建、妇幼保健院产科大楼等项目。目前,已完成市中医院迁建项目的科研行政楼、辅助用房、门诊楼的主体已封顶,住院部九层结构,医技楼二层结构的施工,已经开工的单体,年底主体混凝土结构全部封顶;市妇幼保健院产科大楼项目已完成建设、设备调试,处于工程自检阶段,准备验收;续建3所社区卫生服务中心,常春藤社区卫生服务中心处于室内装修阶段,满城北街社区、文昌路社区初步完成房屋购买,并完成设计招标工作。
(二)建设区域医疗中心。一是推进危急重症五大中心建设。依托银川市第一人民医院,目前已经建成国家级的胸痛中心和卒中中心、自治区级的危重新生儿救治中心、市级危重孕产妇救治中心,创伤救治中心正在建设中,以此带动医联体内各相关医疗机构危重症病人的转诊和能力提升。二是建立专科诊疗中心或专科医学联盟。依托市属三甲综合(专科医院)建立危重新生儿转运中心、危重新生儿救治中心等专科诊疗中心,成立宁夏(银川)电生理远程诊断中心、宁夏口腔医学联盟、银川远程影像诊断和远程病理诊断中心、银川癫痫远程诊疗中心、区域性检验中心、银川消毒中心及银川市呼吸专科联盟、糖尿病专科联盟等,开展区域合作并在医联体内延伸。
(三)扎实推进医联体建设,推动二级以上医疗机构检查、检验结果互认。构建了由地区三甲医院牵头,与二级医院、基层医疗卫生服务机构、民营医疗机构组建了松散型合作为主、涵盖四类135家医疗机构的6个纵向医疗联合体(“3-2-1、3-1”纵向医疗联合体和专科(妇幼保健、中医)纵向医疗联合体模式),联系126个基层医疗机构,明确各级医疗卫生机构的功能定位和分工协作,推进医疗资源的纵向整合。率先实现全市市属13家二级以上公立医疗机构和2家社会办区域检验中心26项检查项目的检验结果互认,为医联体内上下级医疗机构协作提供了有力支撑。
(四)通过引进第三方检验机构,为我市基层医疗机构和社会办医疗机构提供更加便捷的检查、检验。引进国内知名企业宁夏迪安乐嘉医学检验中心、宁夏金域医学检验所,发挥其优质医学检验技术优势,与银川市各级医疗机构开展技术合作。目前,宁夏迪安乐嘉医学检验中心、宁夏金域医学检验所分别与全市62家、40家医疗机构开展了技术合作。
(五)引入新技术、新业务,打造重点专科,促进区域专科品牌建设与发展。经过与北京对口医疗卫生合作单位的深入交流,以发展重点专科抓手,相应科室间一对一进行精准技术合作,通过培训、专家指导等方式快速提升专科能力。明确了我市各单位的重点专科发展方向,引入高精密度标测指导房颤射频消融、胸腹主动脉瘤腔内修复等先进技术22项,开展手术305例,部分项目填补了省、市、县域技术空白,确定北京医疗机构重点支持市第三人民医院眼科、骨科、耳鼻喉咽喉头颈外科、市口腔医院牙周、正畸等24个重点专科建设与发展,推动医院专科品牌形成及提升现有专科品牌的影响力.2019年银川市级重点专科建设项目评选出15家专科。
(六)发展互联网+医疗试点。“互联网+医疗健康”走在全国前列,一是全国吸引知名互联网医疗服务机构入驻银川,好大夫、丁香园、航信景联、京东、360健康、春雨医生等38家全国互联网公司与市政府签订战略合作协议,34家互联网公司取得了《医疗机构执业许可证》,在银川市备案注册的医生总数已达到3.8万余名。二是大力推进远程会诊平台和诊断平台建设,截至目前,全国专家远程门诊全国共完成门诊1.75万例,其中邀请北上广等地专家为宁夏患者服务3753例。三是建设银川在线互联网门诊,依托全市市属二级以上医疗机构中级以上职称专家建设了内科、妇科、儿科、产科等26个科室,已完成在线门诊732例。线上诊后管理和复诊平台为宁夏患者开展线上随访管理13.4万人次,其中银川地区参与线上随访管理的人数为4.6万人次。四是我市引进第三方平台建设了宁夏电生理诊断中心和银川市影像、超声、胎心监测、呼吸睡眠监测、病理等远程诊断中心,将远程诊断的各类检验检查项目纳入远程诊断中心,将优质医疗资源实现云化管理,将医疗机构逐步纳入云管理体系,逐步实现了诊疗时间、诊疗地域和诊疗内容上的全覆盖,有效提升了区域医疗标准化、同质化服务水平。目前,银川市远程服务平台最远同非洲的贝宁共和国实现了远程手术指导、远程会诊和远程诊断。截止目前,宁夏电生理诊断中心已连接医疗机构305家,完成91万例心电诊断。银川市远程影像诊断中心已连接医疗机构180家,完成34万例影像诊断。银川市远程胎心监测中心已连接医疗机构7家,用户数223人次,监护次数达6100次。银川市远程病理诊断中心、呼吸睡眠监测中心、远程癫痫监测中心正在试点中。五是“银川市处方审核流转平台”自今年上线以来,共享全市药剂师资源,对全市公立医院、民营医院、互联网医院、基层医疗卫生服务机构和药店门诊处方实时在线审核,在缓解专家资源不足、提高效率的同时斩断医药购销不当利益,实现电子处方外流,患者可自行选择采购药品方式。截止目前,“银川市处方审核流转平台”已连接医院4家、互联网医院2家、药店54家。9月18日,银川市卫生健康委员会与中国电子投资控股有限公司签订了银川市医药流通及使用监管(服务)平台项目战略合作协议,计划利用9个月的时间,针对区域内医药供应商、医疗机构的医药采购、配送、使用全过程的业务环节,设计开发适合区域医疗体系现状、完整的区域药品流通和使用监管平台,实现药品从供应端到医院端,再到患者端的流通全过程智能化、精细化管理和服务。六是研发“银川健康广场”,是基于微信小程序的便民服务平台,通过居民电子健康码,实现各医院门诊、床位和大型设备检查的精准预约,实现智能分诊、移动支付、院内导航、诊间结算、报告查询、床旁结算、一站式结算、处方流转、出院随诊、120救护、健康宣教、疫苗接种、健康档案查询等全流程便民服务。目前,已对接银川市属六家医院全部功能。七是与丁香园、有来互联网医院联合建设了银川市在线科普教育与科普平台,推广通过互联网远程技术,提供多样化的医务人员在线继续医学教育培训和对居民的健康科普知识培训。目前,全市共有370名医生参与视频录制,已完成视频创作8963集,通过审核校验并发布在互联网的视频共7493集,正在推进科普音频和住院科普项目。八是中关村“互联网+医疗健康”产业园已引入“互联网+医疗健康”企业59家(其中已入驻41家,已注册正在办理手续3家,正在办理入驻企业15家),41家入驻企业中已取得医疗机构执业许可证的有15家,3家为大健康产业(数据处理、分析、药品配送)不需办理医疗机构执业许可证,其余23家正在申办医疗机构执业许可证。“互联网+医疗健康”聚集区基本形成、产业效应初显。
三、存在问题及困难。
(一)因部分医院存在困难,银川市都市圈范围内二级以上公立医院检验结果互认工作推行难度较大。
(二)国家和自治区卫生健康委已针对互联网医院和远程医疗等工作出台了相应的政策,但药监部门和医保部门的相关配套政策尚未完善,“互联网+医药”工作推进困难。
(三)全市医疗机构信息化水平参差不齐,大部分二级及以下医疗机构信息化基础薄弱,系统、数据、接口等互不兼容,已成为制约“互联网+医疗健康”发展的瓶颈。
四、2020年工作计划。
(一)2020年,科学规划布局我市城市医联体,实现网格化管理,试点推行紧密型城市医联体建设。在永宁县等县域综合医改试点地区探索医保打包付费机制。进一步加强公立医院党的建设,落实现代医院管理制度,建立综合监管制度,完善市属公立医院人事薪酬制度。市级重点专科建设持续推进,加强对现有市级重点专科的中期评估和末期评估。在原有的基础上,继续扩大都市圈范围内的二级以上公立医院检验结果互认。
构建我国环境保护税制的思考
摘要:目前我国的能源问题不断恶化,能源矛盾日益凸出,这不但制约了我国社会经济的可持续发展,而且也直接影响了我国人民的生存质量。税收政策作为国家宏观调控的重要工具,在促进能源节约及可持续开发和利用上具有其他经济手段难以替代的功能。文章借鉴西方国家在能源税收政策方面所取得的经验,针对我国现行税制中有关能源税收政策存在的不足,对我国能源税收制度改革的必要性以及如何建立和完善与能源相关的税收制度进行了探讨。
关键词:能源税、能源问题、税制改革。
能源是一切活动的原动力,人们对能源的依赖程度随着工业化和经济的发展日益加深,对能源的需求也随着人口的增加、生活水平的提高不断增加,与此同时,对能源的过度开发和使用又带来能源短缺、环境污染、生态破坏等一系列问题,并已发展成为影响世界各国政治和经济的重要因素。我国的能源问题也随着经济的迅速发展日益严峻。,中国gdp总量占世界总量的4,而基本能源消费占到世界总消费量的10。1980年以来,我国的能源总消耗量每年增长约5%,是世界平均增长率的近3倍,并已成为煤炭、钢铁、铜的世界第一消费大国,继美国之后的世界第二石油和电力消费大国。中国能源消费量虽居世界第二位,但由于人口众多,按人均消费水平计算大约为一年0.7吨。与日本的年均4吨和美国的年均8吨相比,还相差甚远。这不仅意味着我国能源需求将进一步增加,同时说明我国的经济发展对能源的依赖程度比发达国家大得多。另一方面,我国的能源利用率只有世界先进国家的60~80左右,效率极低。在能源结构上以煤炭为中心,天然气和再生能源在开发利用上很落后。近几年,很多城市出现“电荒”、“煤荒”、“油荒”危机,凸现了我国的能源矛盾。此外,中国长期以来依靠国内的煤炭资源满足其主要的能源需求,是世界上使用煤炭最多的国家,同时也是全球煤烟型污染最为严重的地区。据调查确认,由于煤、石油等化石燃料的燃烧,我国2/3的城市空气质量不符合国家标准,燃煤排放的二氧化硫导致国土面积的30以上有酸雨现象,二氧化碳排放量占世界14,这不仅严重损害了国民的身心健康,还造成了负面的国际影响。高增长、高消耗、高污染的新“三高”使中国正面临严峻的能源形势。
能源问题的不断恶化不但制约着我国社会经济的可持续发展,而且直接影响着我国人民的生存质量。为了解决能源问题,世界各国无不以政治、法律的、行政的、经济等各种手段进行综合治理,其中,税收手段的运用已成为各国能源政策的一个重要组成部分。税收政策作为国家宏观调控的重要工具,在促进能源节约及可持续开发和利用上具有其他经济手段难以替代的功能。在国外,面向能源的税收主要包括两个方面:一是能源消费税,包括对交通燃料以及其他能源原料所征收的基本税;二是针对能源消费过程中排放的污染物而征收的环境税,如硫税和碳税等等。欧盟各国、美国、日本等国都有专门的能源税法,各国利用能源税法,对能源耗费行为进行适时、适当的调整,为能源的'合理使用提供具体的财税法律依据和政策支持,使能源的税收政策具有很强的针对性和可操作性。目前,我国现行的税收制度中尚没有专门的能源税种,与能源使用相关的财税法规大都体现在消费税、增值税以及资源税等税种中,而且只是作为其中的税目来体现。对能源耗费行为的调控,大多还是通过征收排污费的形式进行。而且现行税制中针对节约能源、开发和利用新能源、再生能源的企业和技术的税收优惠措施几乎是空白,这些都极大地限制了税收制度在合理开发和利用能源中应发挥的导向作用,以及对环境保护的调控力度。面对日趋严峻的能源状况,针对我国现行税制中有关能源税收措施存在的严重不足,借鉴西方国家在能源税收政策方面所取得的经验,适时地对我国能源税收制度进行改革,建立和完善与能源相关的税收体系成为必要。
二、进行能源税改革的有效途径。
1、调整现行税收制度。
(3)调整现行的消费税政策。一是将目前尚未纳税消费税征收范围不符合节能技术标准的高能耗产品、资源消耗品纳入消费税征税范围;二是适当调整现行一些应税消费品的税率水平,如提高大排气量轿车的消费税税率,适当降低低排气量汽车税率等;三是适当调整消费税的优惠政策,对符合节能和环保标准的汽车,允许按照一定比例享受消费税减征的优惠等。
(4)调整关税。一是调整出口货物退税率。取消对污染严重、资源和能源耗费严重、附加值低的产品的出口退税政策,对低能耗类的出口产品,适当提高退税率;二是在必要的时候还应考虑对高耗能、高污染产品增收出口税,以限制其出口,合理调整产业结构,减少不合理的能源消费。
2.适时开征新的能源税种。
(1)尽快开征燃油税。
目前,我国新增石油需求的三分之二来自于交通运输业,我国汽车产业的迅猛增势让石油供应面临前所未有的压力。在过去里,我国成为世界石油消费增长最快的国家,而汽车的能耗成了“罪魁”。国际经验表明,高燃油税政策,一方面通过高油价限制了对石油的过度消费,另一方面,刺激了节能技术的创新和扩散。我国关于开征燃油税的问题已经讨论了八年,至今千呼万唤不出来。其主要原因是燃油税取代养路后,税务、公路部门利益的重新分配难以平衡。如何解决好这个问题是开征燃油税的关键。
(2)研究开征碳税。
征收碳税的主要目的是通过鼓励减少使用矿物燃料,尤其是含碳量高的燃料,从而减少二氧化碳的排放。西方国家征收的碳税一般是一个混合型税种。设计的税率由两部分构成,一部分由该能源的含碳量决定,所有固体的和液体的矿物能源包括煤、石油及其各种制品都要按其含碳量缴纳该税的碳税部分。另一部分是由该能源的发热量来决定,主要是指对矿物能源与非矿物能源,如电力征税。采取碳税是一种以价制量的策略,其优点是可以合理反映环境与社会外部成本,而具有二氧化碳减量的经济诱因,可促使厂商更新技术,在生产过程中减少二氧化碳的排放,还能够促进能源系统从高碳排放矿物能源向低碳或非碳能源转化,也将有利于我国天然气和核电的发展。
3.增加税收优惠政策。
利用多种税收优惠政策,加大对我国对石油、天然气勘探开发的支持力度,提高自产能源的产量,同时鼓励节能技术、新能源、可再生能源以及清洁能源的开发与利用,提高我国的能源效率,改善和优化能源的供应结构。例如:对油气勘探实行部分免税,对枯竭油田实行“折耗”优惠,以及减免矿区使用费等;对企业在海外的油气投资活动要予以税收政策优惠;用于油气投资的利润可以不征所得税,其固定资产投资可以按一定比例进行抵免;对投资新能源、可再生能源以及清洁能源的开发与利用企业实行所得税低税率,甚至给予一定范围和时期的免税,或给于土地使用税和房产税的优惠政策,以鼓励和扶持这些产业的发展;对生产和制造节能设备和产品的企业,给予一定的企业所得税间接优惠政策;对生产节能产品的专用设备,可以实行加速折旧法计提折旧;进口国内不能生产的直接用于生产节能产品及利用清洁能源的产品的设备,免征进口关税和进口环节增值税;根据国家能源政策导向,调整出口货物退税率,对低能耗类的出口产品,适当提高退税率,对高能耗类出口产品的退税率,适当予以降低甚至取消;对从事节能、新能源、再生能源、清洁能源技术开发、技术转让业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入,免征或减征营业税等。
三、在能源税制改革中应注意的问题。
对我国进行能源税改革是一项复杂、艰巨而又紧迫的工作。新税种的开征和相关税种的减免优惠如何才能具有可操作性,如何兼顾中央和地方财政以及各部门的利益,这些都是极具挑战性的工作。为了能源税改革的顺利地进行,笔者认为应注意以下问题:
1、能源税改革应与国家的“费税”改革及地方税制改革紧密结合起来。在引入能源税的过程中,应处理好税收与收费,中央与地方的关系,能源税费收入建议大部分纳入地方财政统一管理,以发挥地方在合理利用能源以及环境保护中的作用。
2、在进行税制改革时,应注意不加重总体的税收负担。可通过降低其它税来减少新增能源税的影响,这样可以保证税收制度效率的提高,并使税制改革易于实施。如丹麦在开展综合性的税制改革时,降低了所有所得税的边际税率,堵塞一系列税收漏洞,逐步将税收负担由所得和劳务收入转到节能、污染和环境资源上,收到很好的效果。
3、税收的鼓励性政策与强制性政策应结合使用。采取鼓励性政策如减免税、由于不需要政府拿出大量资金来进行补贴,只是减少一部分中央或地方的收入,不会构成对全国税收平衡的影响,具有较大的灵活性,可以有多种选择。因而易于实施。但是也应注意到,由于税收优惠不进入生产成本,只影响企业产品的销售价格和企业的经济效益,实际上对鼓励企业改进生产制造技术,提高效率,降低成本没有直接的作用。因此有些可再生能源技术和产业,可能因为优惠政策取消而无法生存。所以,税收优惠政策主要发挥政策的引导作用。强制性税收政策。如燃油税、碳税,不仅能起到节约能源,减少环境污染,还能起到促进企业采用先进技术,提高技术水平的作用,因而也是一种不可或缺的刺激措施。m国家的能源政策一方面鼓励节能、再生能源产业的发展,另一方面要求对高能耗、高污染产业加以限制。税收政策的制定也应从这两个方面加以考虑,鼓励与限制并举,更好地体现国家的政策导向。
4、能源税改革应循序渐进。考虑到对维护国家综合能源安全的重要性,中国应该尽快地、同时也是分阶段地推进能源税改革。对我国能源税改革不是一蹴而就的事情,必须尽可能周全的规划,循序渐进地进行。不同时期能源政策的目标和侧重点是不同的,不同能源税种实施的条件和推进的难易程度各不相同,因此在改革初期应首先选择征收成本低,公众易于接受的税种,以便改革的顺利进行。此外,能源税改革还应坚持“发展与环保兼顾”原则,不切实际的高标准能源税制不仅公众一时难以接受,同时也会令我国企业的竞争力受挫,从而阻碍整个经济的发展。
事实上,只要能够作到在不影响经济发展的前提下,保障能源的可持续利用,改善生态环境质量,能源税改革在政治上就具有很高的可接受性和吸引力,从而成为可持续发展领域最具影响力和可操作性的宏观经济手段。我们应积极抓住税制深化改革的有利契机,借鉴国外的先进经验,结合我国能源政策的目标导向和能源战略的现实要求,及时调整和优化能源税收政策,稳步推进能源税收改革,进一步加强税收对能源的合理开发、利用的宏观调控能力,尽早建立一个符合我国能源战略目标的能源税收制度。
建筑环境问题的几点哲学思考
工业化发展观,以追求经济效益为目标与动力,将工业和经济增长率视为社会发展水平的惟一尺度,追求gnp的增长也成为经济发展的永恒动力。把一个国家的工业化程度和由此产生的工业文明当做是实现现代化的标志。具体表现为注重速度而忽视效益、注重数量而忽视质量、注重局部而忽视整体、注重当前而忽视未来、注重自然而忽视社会、注重“客体”而忽视“主体”等等。
传统的经济学家习惯用投入、产出、效益、生产率、国民生产总值等去阐明他们的理论和基本概念,或在表达上刻意追求数学式的简洁和美感,试图以经典自然科学的创立为模板,很少考虑经济活动所不能脱离的生态背景,不顾及经济活动所付出的建筑环境成本、生态代价以及各种自然资源本身的价值。事实上,经济行为一刻也不能脱离生态系统,生态系统中各组成成分之间主要是非线性的相互协同关系,很少存在线性的因果决定关系。所以,天真地设想去追求经济增长的线性态势,没有考虑建筑环境的可承载能力和生态的可持续发展,甚至往往以牺牲生态建筑环境的承载力为代价,必然导致资源“赤字”、生态灾难、自然系统失衡。
威廉莱斯是法兰克福学派著名代表马尔库塞的弟子。《自然的控制》是他的代表作。莱斯指出,控制自然这一观念才是建筑环境问题的最深刻的根源,“控制自然这一观念是自相矛盾的,它既是其进步性也是其退步性的根源。”而“人类控制自然观念的主要功能之一是阻碍对人际关系中新发展的控制形式的觉悟”。即控制自然与控制人之间存在相互关联,通过控制人使得人丧失对建筑环境问题根源的认识、觉醒与预防。
建筑环境问题说到底是由人造成的,是生活在现实社会关系中的人的作为与影响的结果。错误在于人类社会——在于社会用来赢得、分配和使用那种由人类劳动从这个星球上的各种资源中所摄取来的财富的方式。美国著名生态学者巴里康芒纳在分析建筑环境危机的根源时指出:“危机既不是一个自然的骤然而来的结果,也不是人类的生物学活动的力量用错了方向。地球受污染的原因,不关乎人口自身的数量,也不关乎人类本身的数值。而仅仅取决于人类本身的行为方式一旦危机的社会根源被弄清楚了,我们就可以开始去计划可行的解决它的社会行动。”
中国是一个发展中国家,众多的人口给中国生态建筑环境带来了巨大的压力。特殊的国情决定了中国建筑环境问题的复杂性、多样性以及解决建筑环境问题的艰巨性。要认识中国的建筑环境问题,必须从中国的国情着手。大量事实表明,人与自然的关系不和谐,往往会影响人与人的关系、人与社会的关系。如果生态环境受到严重破坏、人们的生产生活环境恶化,如果资源能源供应高度紧张、经济发展与资源能源矛盾尖锐,人与人的和谐、人与社会的和谐是难以实现的。目前,我国的生态环境形势相当严峻,一些地方环境污染问题相当严重。随着人口增多和人们生活水平的提高,经济社会发展与资源环境的矛盾还会更加突出。如果不能有效保护生态环境,不仅无法实现经济社会可持续发展,人民群众也无法喝上干净的水,呼吸上清洁的空气,吃上放心的食物,由此必然引发严重的社会问题。
要科学认识和正确运用自然规律,学会按照自然规律办事,更加科学地利用自然为人们的生活和社会发展服务,坚决禁止各种掠夺自然、破坏自然的做法。要引导全社会树立节约资源的意识,以优化资源利用、提高资源产出率、降低环境污染为重点,加快推进清洁生产,大力发展循环经济,加快建设节约型社会,促进自然资源系统和社会经济系统的良性循环。要加强环境污染治理和生态建设,抓紧解决严重威胁人民群众健康安全的环境污染问题,保证人民群众在生态良性循环的环境中生产生活,促进经济发展与人口、资源、环境相协调。在建筑领域我们要关注建筑本身的可持续化,减少建筑垃圾对于我们美丽家园的破坏,促进生态与人类的和谐发展。
5结语。
建筑环境问题的出现,使人们思考问题的方式发生了一次重大转折。人们必须认识到,意识到我们自己活动的结果对于环境的影响与危害,不仅要看到现实的,当前的结果,还必须看到其可能带来的长远后果。为了拥有这样的思维方式。我们人类要把眼前自己的利益与世界生态环境的长远利益结合相结合起来,人类只有将自己的目光放得远一点,以一个更长的时间作为参考的坐标,我们才能更好的解决建筑环境的问题。因此我们必须必须把解决问题的思想与方式落实到行动上,这样我们才会拥有更加稳定的社会环境与自然环境。
参考文献:
[3]薛世妹.多中心治理:环境治理的模式选择.,。