思考环境的思考（实用20篇）

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保护长荡湖水环境的思考

总而言之只有一句话：生活中无时无刻不能没有水！但是人们总是认为水是“取之不尽，用之不竭”的，从不知道珍惜、保护，而是挥霍浪费。

每个人都应该去珍惜水，保护水；这样就可以有更多的水资源去造福人类！让我们大家一起呼吁：“珍惜水，保护水，让水造福人类”吧！

做好环境统计的几点思考

同志们：

这次全国环境统计工作会议，是在第七次全国环保大会刚刚闭幕，在“十二五”开局之年召开的一次重要会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实第七次全国环保大会精神，落实国务院关于加强环境保护重点工作的意见，总结“十一五”期间环境统计工作，部署“十二五”及20xx年环境统计任务，进一步推进环境统计工作再上新台阶。下面，我讲三个方面的意见：

一、“十一五”期间环境统计工作取得积极进展。

党中央、国务院高度重视污染减排工作。为推进污染减排和加强相关基础工作，温家宝专门做出指示，要求我们研究建立一套国际一流的减排统计指标体系和考核体系。“十一五”期间，环境统计工作者克服困难，超常工作，在统计理念、制度和方法上进行了积极探索和实践，环境统计数据质量不断提高，环境统计服务不断深化，为污染减排的深入推进提供了重要保障。同时，我们开展了污染源普查和为期两年的动态更新工作，不仅摸清了污染源减排基数，为“十二五”减排工作奠定了基础，而且为环境统计改革进行了练兵，积累了经验。能够有效支撑各项环境管理需求的环境统计体系已初步建立起来。

准确地反映污染物排放情况，不断提升环境统计数据质量，是环境统计工作努力的方向。“十一五”期间，我们积极从统计数据的采集、审核、核查、基础方法等各环节入手，建章立制，严格把关，使环境统计数据质量有了明显提升。在数据审核上，建立了现场巡视核查和部门联合会审相结合的数据质量审核工作体系，形成了环境统计主管部门、相关职能部门、技术支持单位和行业协会联合开展数据审核的工作机制，提出了宏观把握、中观比较和微观细核的审核思路。在建章立制上，进一步健全了相关环境统计数据管理制度和数据质量控制体系，发布了《环境统计管理办法》(总局令37号)、起草了《环境统计技术规范》、《环境统计数据审核办法》、《环境统计数据使用管理规定》等一系列文件，比较系统地明确了环境统计管理、方法及有关技术问题。在强化责任上，结合总量减排目标责任考核，强化环境统计数据的应用，督促地方下大力气确保环境统计数据质量。各地也积极研究出台了一系列地方性规章制度，如湖南等省发布了关于进一步加强环境统计工作的通知，山东等省发布了环境统计年报技术规范和数据审核技术规范等文件;湖北、贵州等省建立了主要污染物总量减排全口径统计行业月报制度。这些措施大大提高了环境统计数据质量，为各项环境管理工作提供了有力支撑。

“十一五”期间，全国环保系统确立了由总量管理机构负责行政管理和政策指导，相关技术支持机构参与的环境统计工作模式，环境统计管理水平得到了进一步提升。同时，环境统计能力建设资金投入不断加大，“十一五”以来，中央财政已累计投入超过1亿元，用于这方面人员培训和软硬件建设。目前，已对各级环保部门和重点企业环境统计人员6000多人(次)进行了培训，基层环境统计工作人员全部配备了计算机和打印机等专用办公设备，“十二五”环境统计业务系统和国家重点监控企业直报系统即将开发完成投入使用。各省也积极加强了环境统计技术支持机构建设，其中山东省环保厅成立了统计办，陕西、河北、河南、浙江、福建、贵州、新疆等省的环境监测站专门成立了统计室，四川省环科院成立了有十余个专职工作人员的统计所。环境统计能力的大幅提升，为进一步做好环境统计工作奠定了坚实的基础。

20xx年开展的第一次全国污染源普查，首次基本摸清了全国各类污染物排放情况，弥补了以往常规环境统计调查的不足，为建立科学、高效的环境统计制度带来了契机。为了有效利用和借鉴第一次全国污染源普查数据，实现普查数据与统计数据的衔接，20xx年部党组决定，在和20xx年开展为期两年的污染源普查动态更新调查工作，环境统计与动态更新“双轨并行”。两年来，除常规环境统计每年调查10多万家工业企业外，在没有增加专门人员和经费的情况下，完成了每年近30万个排污单位的发表调查。经过大家的艰苦努力，污染源普查动态更新调查工作圆满完成，顺利实现了与统计工作的衔接，创新了环境统计工作体系与方法，为“十二五”环境统计体系的构建奠定了扎实基础。同时，通过开展污染源普查动态更新调查，还培养锻炼了一支能打硬仗的队伍，对于在更新调查工作中作出突出贡献的个人和集体，我们将在明年举行的“十一五”全国环境统计表彰中予以表彰鼓励。

随着环境统计工作力度的不断加大，环境统计对污染减排等环境保护重点工作的支持和服务功能得到了进一步加强。通过积极深化环境统计信息的分析和统计资料的开发应用，开展了不同层面和不同需求的环境统计服务工作。环境统计为国家环境保护、污染减排、流域水污染防治及重金属污染防治等规划编制提供了数据支撑，为污染防治、执法监察、应急管理等各项环境管理工作提供了基础信息。同时，按照统计制度的要求，积极协助部内有关司局开展了pops等专项统计调查。进一步推进了跨部门统计工作，每年均与国家统计局合作编制《中国环境统计年鉴》，与发展改革委、国家统计局合作建立了《中国资源环境主要统计指标体系》并每年提供相应数据支持，协助全国人大财经委建立《中国民生指数》并每年提供数据和政策背景支持。国家统计局在对环境统计工作的巡查中，对我部环境统计工作给予了高度肯定，并专门发来了表扬信。

(五)制定了“十二五”环境统计报表制度。

科学制定“十二五”环境统计报表制度，是开展好“十二五”环境统计工作的前提。《国务院“十二五”节能减排综合性工作方案》明确要求，要健全减排统计体系，加强氨氮、氮氧化物排放统计，建立农业源和机动车排放统计指标体系。根据“十二五”环境保护工作和污染减排管理工作的新要求，环境统计体系进行了相应地调整和扩展。在前两年的环境统计工作会议上，我都对“十二五”环境统计体系的科学化、规范化提出了要求，要求向“指标要少、数据要实、体系要精”的方向努力。从这套新的报表制度来看，基本体现了这一要求：一是紧扣“十二五”污染减排和环境保护重点工作，做到统计指标体系求精;二是突出对数据质量的约束，做到统计数据求实;三是科学设置统计报表，做到统计指标求简;四是以往统计与开拓创新相结合，做到统计工作可延续。围绕这套新的报表制度，配套的环境统计管理制度、规范等也在加紧制定中。

近年来，环境保护部围绕环境统计的重点工作和难点问题，有针对性的组织开展了一系列基础研究。制定了重点行业产排污系数动态更新方案，对火电、造纸、饮料制造等行业的产排污系数进行了调整，补充了重点行业氨氮和氮氧化物排放系数，完善了农业源、生活源和机动车产排污系数。积极推动国际合作，与联合国环境规划署开展了减排绩效评估项目研究，与美国和荷兰环保部门启动了统计数据质量保障和农业源污染排放核算研究项目。

同志们，“十一五”期间，是环境统计工作力度空前的5年，是环境统计工作人员艰苦奋斗的5年，也是取得丰硕成果的5年。这些成绩来之不易，是大家兢兢业业，任劳任怨，无私奉献的结果，在此，请允许我代表环境保护部向在座的各位，以及辛勤工作在环境统计一线的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢。

尽管“十一五”环境统计工作取得积极成效，但由于长期以来环境统计基础薄弱、环境统计技术和方法落后，一些地方和企业人为干扰较大，加之客观上存在统计对象种类多、差异大、变化快、数据获取难等具体困难，现行环境统计还不能完全满足污染减排等重点工作量化管理的需求。要进一步做好环境统计工作，必须对当前面临的形势和问题要有清醒的认识：

一是对环境统计工作的重视仍然不够。一些领导和同志简单地把环境统计工作归纳为四项主要污染物的统计，认为把这四项指标弄好了，环境统计工作就搞好了。一些地方不设置必要的岗位机构，不配备精兵强将，甚至连统计数据的填报都十分草率。基层统计工作不到位、经费不落实、技术装备落后、人员队伍不稳等问题依然比较普遍。二是环境统计数据失真的情况依然存在。现在部里每年组织的环境统计数据审核，还是会发现很多问题，最简单的逻辑错误依然出现，甚至对反馈的问题仍难以整改到位。确定20基数时，还发现仍有地方存在“人为做大基数”的问题，有的省将已安装脱硝设施的电厂按照直排方式填报了nox排放量，有的省将“十二五”规划建设的电厂提前在基数库中建立了“户头”。三是环境统计服务能力不足。基层环境统计队伍力量薄弱，统计工作中存在着重数据收集汇总，轻数据分析应用的问题，统计报告往往局限于就统计数据论统计数据，没有结合宏观数据和其他部门数据的综合分析，造成统计分析工作的应用领域偏窄，服务功能难以充分发挥。四是环境统计制度、技术和方法亟待完善。一些重要的制度还有待建立，如环保法里还没有明确的相关规定，统计管理办法实施细则、环境统计标准化建设标准、数据质量保障制度、环境统计考核办法还有待制定或发布实施。环境统计技术方法没有及时根据经济社会发展形势、环境管理重点和内容、企业生产技术的变化做出相应调整，难以满足各项环境管理的需要。

二、正确把握“十二五”环境统计工作总体思路和主要任务。

第七次全国环保大会、国务院《关于加强环境保护重点工作的意见》和《十二五节能减排综合性工作方案》明确了当前和今后一个时期环保工作的主要目标和任务，对“十二五”环境统计工作提出了更高的要求，必须进一步理清环境统计工作的总体思路。这就是：以积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路为指导，以建设与新时期环境保护工作相适应的环境统计体系为目标，以切实保障和提高环境统计数据质量为核心，通过改革和优化环境统计制度、启动并实施环境统计标准化建设，全面提升环境统计基础和业务应用能力，使环境统计工作逐步成为环境管理乃至参与社会经济发展宏观决策的坚实基础。

按照上述总体思路，我们要切实履行职责，真抓实干，着力做好以下五方面工作：

第一，继续推进改革创新，全面强化环境统计制度建设。考虑现实需求，“十二五”时期，将重点加强以下制度建设：(1)环境统计数据全过程质量保障制度，从数据采集、上报、审核、汇总等各个环节加强环境统计数据质量保障。明确各级环保部门及污染企业的环境统计责任，强化环境统计主管部门与污防、监测、监察、环评、生态等业务主管部门、行业协会和技术支持机构相结合的多部门联合会审和省级之间互查机制，建立环境统计主管部门与环境监察机构联合现场核查工作机制;(2)强化污染源管理制度，逐步建立污染源条码管理制度，实现污染源信息的统一和衔接，为统计调查、污染减排、绩效考核提供基础;(3)环境统计工作考核制度，要强化对环境统计工作的绩效考核。针对环境统计工作的目的、目标和各项具体要求，建立量化、科学的统计考核指标体系，同时配套严格的奖惩规定，使考核制度得到有效的保障。

第二，夯实基层环境统计工作基础，启动并实施环境统计标准化建设。这几年环境统计能力建设有所增强，但离管理需求的差距还相当大。尤其是担负着直接采集原始统计数据重任的市县级环境统计机构及其工作人员，力量还相当薄弱。要通过标准化建设，对省市县级环境统计机构、人员和设备提出具体要求，确保省市县级环保部门环境统计工作岗位职责、人员编制落实到位。要抓紧制定完善环境统计标准化建设标准，各省尤其是经济实力比较强的沿海各省要先行先试。同时，要进一步培养壮大环境统计技术支持单位，有条件的地方可以考虑组建环境统计中心，为污染减排和环境管理提供更加有力的基础支持。

第三，围绕减排中心工作，加强重点领域环境统计工作。一方面要加强“十二五”减排重点行业的减排统计，具体包括电力、钢铁、造纸、印染和污水处理厂等，严格落实重点行业污染源名单，加强重点行业减排统计调度和数据核查，使统计数据能够反映行业发展和污染治理实际;另一方面要强化农业源、机动车和重金属统计，“十二五”期间要力争建立与我国农村环境管理工作基本适应的农业源环境统计框架体系，加强农业源尤其是规模化畜禽养殖场和养殖小区基础数据库建设。各地要主动加强与农业部门及机动车管理部门的工作衔接，据了解，北京市环保局与市公安局已实现了数据实时联网，每月更新机动车数据。要按照“十二五”重金属污染防治规划的要求，做好重金属统计，为规划的实施做好保障工作。

第四，强化统计的管理应用，努力发挥环境统计在支撑环境管理需要和参与宏观决策中的作用。管理应用是环境统计的薄弱环节，我们在实际调研中发现，环境统计工作不受重视、统计基础能力建设不足的一个重要原因是，基层统计业务工作不饱满，每年除了收数报数1-2个月外，其余时间均从事其他工作。造成这种现象的主要原因还是各地对统计工作的管理应用不足，除了直接提供数据外，数据核查和分析工作没有开展起来。为改变这种现状，“十二五”期间要注重环境统计结果的开发应用，增强统计产品的科学含量，让统计分析成为最具有说服力的决策依据。要着力推进以下工作：一是要加强环境统计数据和宏观经济数据的综合分析，使环境保护更好地参与宏观调控和综合管理;二是开展好环境统计的现场检查核查工作，要和环境监察工作紧密结合，加大现场检查核查的频次。三是逐步开展“十二五”国控源直报数据分析。要充分利用直报系统成果，开展具有前瞻性的统计分析，为环境管理和宏观决策做好监测预警;四是开展用于非重点污染源估算的抽样调查，以及结合管理需求的各种专项调查。

环境艺术设计思考与概率题

建筑环境问题的几点哲学思考

摘要：建筑环境问题，从表面上看，是人与自然矛盾冲突的结果，其实，建筑环境问题并不仅仅发生在人与自然之间，而是涉及人与人、人与社会的建筑环境利益之争，是人们在工业化过程中从事经济活动直接或间接地结果。也就是说，人与自然建筑环境关系的冲突与对立是通过人与社会建筑环境关系的不协调反映并转化为现实的。从而，建筑环境问题是一个多层面、多维度、多因素、非线性的复杂问题。自然辨证法是把自然界的本质和发展规律，自然科学研究的一般方法和整体的科学技术作为研究对象，并探求其本质和发展规律的科学体系。从自然辨证法的角度对建筑环境问题进行研究，要求人类活动既不违背自然的发展规律，促进人和自然的和谐发展，又可以促进人类社会的发展和经济水平的提高。

1前言。

人类的产生标志着人与自然关系的形成。人是自然界长期发展的产物，人不仅源于自然，还把大自然作为生存与发展的基础。从世界范围历史解读看，人与自然关系的发展大致经历了三个主要阶段：崇尚与依赖自然的古代，这一时期，是人直接依赖自然界现存物质资料生活、人与自然界直接统一的时代；试图控制与统治自然地近代，这是人与自然界加深分裂的时代；主张人与自然和谐与协调发展的现代。

人与自然关系认识的每一发展阶段，都是一次重大的历史进步，但有些进步是用惨重的代价换来的，在古代，由于人类活动水平低、规模小、进展慢，因而自然对人的负面作用大多是潜在的、轻微的、局部的。从工业革命开始至今的两百年来，由于科学技术的迅猛发展，人类活动的广度、深度与力度方面全面跃进，建造了宏伟的楼宇水榭，发明了神奇的飞机火箭，制造了原子弹与高能加速器等。当人们正享受着现代文明带来的巨大利益和欢愉之时，现代文明也大大加剧了不利于自身的异己力量，其负面效应与日俱增，愈益昭彰，带给人类一个又一个苦涩之果。如二氧化碳大量排放引起的温室效应、氟利昂气体造成的臭氧层破坏、酸雨所带来的湖泊酸化及森林破坏、土地退化与荒漠化，生物多样性急剧减少，人口剧增，周围生存建筑环境恶化。总之，地球建筑环境与生态圈正遭到工业文明以来最为严重的侵蚀，创造了高度物质文明和技术文明的现代人，又用自己的双手制造一系列富有现代特征的全球性建筑环境问题。

对优化营商环境几点思考

（一）加强领导，明确责任。

成立由局党组书记、局长任组长，纪检组长任副组长，各科室长及直属事业单位负责人为成员的优化经济发展环境工作领导小组。领导小组办公室设在局办公室，领导小组全面负责优化经济环境的组织实施工作。把优化经济发展环境工作纳入局工作目标考核体系和评价体系，把工作作风、服务态度、服务质量、服务效率等情况纳入年度考评内容。

（二）加强协调，强化监督。

定期组织召开工作推进会，听取各科室及直属事业单位工作情况汇报，通报治理工作推进情况，安排部署重点工作。对工作推进一般化、成效不明显的责任科室及直属事业单位负责人及时约谈提醒，情节严重的予以责任追究。

（三）加强宣传，营造氛围。

以科普活动月、科技活动周、知识产权宣传周等宣传活动为载体，以科技成果奖励、科技人才牵头实施科技计划项目等科技创新促进机制为手段，协同相关市级部门在电台、电视台解读创新创业政策、开展技术培训，在全社会宣传创新创业典型，提升全民科学意识。

优化营商环境的思考

20xx年我县的招商引资及相关经济工作，我认为优化环境是重点。有人把良好的经济发展环境喻为自然优势的倍增剂和劣势的弥补剂。由此可见，经济发展环境的好坏，直接影响企业的生存和发展，直接影响一个地方利用外来资金推动本地经济发展的进程。那么，经济发展环境要从哪些方面优化，如何营造亲商、安商、富商环境，如何优化经济发展环境，我认为就应从以下六个方面入手：

一要解放思想。思想是行动的指南。各部门要进一步转变观念，确立以开放带动经济发展的方法思想，个性在招商引资问题上，要确立既要引得进，更要留得住的思想，正确处理对外来投资者让利的“得”与“失”关联，牢固树立让外商发财，求本地发展，让眼前利益，求长远利益;让局部利益，求全局利益，让经济利益，求社会效益的观念，放胆放手求发展。除法律、法规有特殊规定外，应彻底放开投资经营范围，并给予优惠政策，创造一个良好而宽松的经济发展环境。

二要抓好宣传。加大力度，拓展对外宣传，扩大对外影响，是招商引资工作中必不可少的重要环节。由此，在营造优裕的投资经营环境工作中，务必先声夺人，把投资融资气氛搞浓。既要大力宣传已出台的各种优惠政策和本地经济、区位以及资源优势，更要宣传优化经济发展环境的重要性和紧迫感。要透过新闻媒体宣传，不断增强开放意识和融资功能，促进招商引资工作取得更大成效。同时，对那些影响和破坏经济发展环境的人和事应及时给予曝光，以获得更好的正面效应。

三要落实政策。优惠政策对外商无疑具有很强的吸引力，但要使冲着优惠政策而来的外商留得住、扎下根还得靠政策的落实与兑现。信誉是招商之本，承诺贵在落实。因此，要根据新的形势、新的实际状况制定和完善新的政策。对近几年来已出台的各种优惠政策，要进行一次全面清理，并作适度修改，做到能变则变，能宽则宽。同时，有关部门务必作好承诺，一经承诺，就要确保不折不扣兑现，还要持续承诺政策的连续性。

四要搞好服务。环境优的标志之一是服务好。各级领导和部门要进一步转变工作作风，合理划分事权，明确职责分工，实行政务公开，从体制上解决办事环节多、效率低的问题。“一门式”办证收费服务大厅应做到“红灯不闪，绿灯常亮”，使之办事快，效率高。结合事权分工，建立对口帮扶职责制，主动为投资者及企业带给全方位的服务。要认真推行检查报批制、收费登记制，严格遵守对外经济活动“十不准”，同时，切实抓好嵩明县重大项目挂牌保护和项目快速审批落地制度，为外商创造一个满意的生产生活环境和经营环境。

五要管好秩序。优良的投资经营环境离不开稳定的社会秩序和良好的市场秩序。政法部门要切实维护投资经营者的合法权益，对重点企业、外商及个体私营业主实行治安保护。纪检监察机关要严厉惩处执法腐败行为，重点是整治有法不依，知法违法的行为，要从快查处，严厉打击。

六要完善机制。优惠政策的落实，执法行为的公正与规范，仅靠部门自觉行动和自我约束是不够的，务必从体制上加以保障。要进一步完善优化经济发展环境保障机制，使之更好地适应新经济形势发展的需要。要充分发挥优化经济发展环境投诉中心的作用，要实行定人定岗定责的工作制度，确保外商及企业投诉件件有着落，事事有回音。以此真正为企业及投资者营造一个公平、公开、公正的市场竞争环境，使经济发展环境不断优化，经济持续持续、健康、稳定发展。

营商环境是制约经济活力，影响经济实力的基本因素。良好的营商环境是衡量一个地区核心竞争能力和潜在发展能力的重要标志。

近年来，政府一直高度重视优化营商环境，并取得了明显成效，为区域优势产业的培育与产业结构的优化起到了积极的推动作用;另一方面，我们也应该看到，与现阶段市场经济快速发展的新要求相比，投资和营商环境还存在着一定的差距和不足。就当前营商环境发展的需要，就必须从解决一些深层次的体制机制问题入手，来破除发展进程中的种种障碍;大力创建一流的营商环境，营造新常态下加快建设营商环境的浓厚氛围。

(一)外部因素。

1、地区各类资源有限，整体发展水平有限。目前大部分地区可利用的土地指标有限、近半数地区楼宇高度受限，项目建设、企业发展受到土地成本较高和发展空间有限等方面制约，且存量土地比较零散、缺乏统一规划，用地成本较高，在土地开发上缺乏竞争优势。给企业发展的空间、机会不足。

2、企业资金来源渠道少。目前国家整个经济下行压力较大，企业普遍很难得到金融单位的信贷支持，发展资金严重短缺的问题十分突出，致使企业发展后劲不足，大部分客商对下一步投资持观望态度，给企业的发展带来了一定的困难。

(二)内部因素。

1、招商竞争激烈，政策优惠无竞争力。日前，各市出台了招商引资优惠政策“黄金十条”，各地区招商引资竞争加剧。

2、产业布局不明，招商项目结构不合理。目前，区域引进落地的项目大多为金融、餐饮等服务业项目较多，缺少高科技、高税收、带动能力强的生产性企业，不利于区域形成产业集群效应，没有形成企业在我区聚集发展的土壤。

3、行政效率不高，“软环境”有待改善。行政审批事项难，项目手续办理周期过长、进展缓慢，甚至个别单位部门仍存在“吃拿卡要”现象，企业家获得感、归属感、荣誉感不强。

4、传统优势弱化，业态创新不及时。当前，商圈仍以传统的服装贸易、百货批发、物流配送等业态为主，不能有效紧随和适应新市场的发展，新兴的主题商城、体验店、目录商店、互联网点等创新业态，布局不充分，发展不凸显。

二、建议和措施。

(一)搭建产业发展平台。强化政策扶持。科学制定经济发展整体规划：一是城内策划高端商业、文化休闲项目，城北策划高端住宅项目，城东策划总部经济、高端商务楼宇项目。二是以金融小镇创建为契机，策划金融服务平台、金融产业集群等项目。以七贤庄历史文化街区等项目建设为契机，全力打造“顺城巷文旅产业发展带”，成为文化产业发展新极点。三是以各类大数据增值为目标，策划与大型互联网企业的项目合作;策划医疗大数据服务、智慧城市平台等项目。同时结合《加强和改善营商环境“1+11+4+1”系列方案》有针对性的制定相关的产业扶持优惠政策。

(二)以金融小镇创建为契机，策划金融服务平台。为重点企业在发展瓶颈上解决资金问题提供良好条件。充分发挥民间金融街融资优势，将金融小镇发展与企业发展融资有效的连通。建议制定出台落户企业融资贷款优惠政策，吸引小微企业落地。

(三)要畅通信息输出渠道，积极协助企业争取各类政策扶持。全面掌握政策、准确把握机遇，通过跟踪了解掌握中央、省市出台的有关方面政策，要将政府的产业政策、优惠政策等进行广泛宣传，同时组织企业进行申报程序培训，指导项目单位有针对性地编报项目，提高资金申报效率。

(四)打造交流平台，优化服务软环境。注重搭建企业沟通交流平台，定期举办企业家论坛，推动企业家交流合作与企业创新发展。鼓励其他形式招商，如以商招商，中介招商、网上招商、群众招商等，凡能带来投资的，都给予物质奖励和精神奖励。服务企业要有以企业需求为主，摸清企业个体需求，主要企业一企一案，量身定制服务措施。

(五)提高行政效率，开展企业审批“一站式”服务。

建议建立《外来投资企业“一站式”服务》制度，认真落实挂牌保护制度，严格制止“三乱”行为。进一步加强对重点项目的领导，每个项目都要成立专门机构，明确责任领导和推进要求，确保推进任务落到实处。要认真研究解决项目建设中存在的困难和问题，确保招商引资项目引得来、落得实、留得住。

(六)将企业纳入我区营商环境提升工作考核。邀请各行业企业参与我区营商环境提升年工作，城市发展方向、公共设施布局充分考虑企业需求。邀请区内企业、重点项目投资企业、拟入区投资企业深入了解我区区域营商环境提升年。由相关企业为各单位的服务质量、工作效率打分。以工商部门、统计部门提供的辖区企业底册，每年分重点企业(限上企业)、普通企业。分别随机选取一定比例企业。上门收集企业对我区营商环境的评分及相关建议，将其列为考核制度的一环。

优化发展环境，是推动招商引资、促进县域经济发展的重要保证，塑造良好形象则是优化发展环境的核心内容。我们要从讲政治的高度，认清形势，统一思想，充分认识开展优化发展环境，塑造良好形象的重要意义，切实增强投身优化发展环境，塑造良好形象的责任感和自觉性。

开展优化发展环境塑造良好形象活动，是财政干部实践“三个代表”、密切党群关系的根本要求。财政部门是综合经济管理部门，也是社会关注的重要部门。财政政策的执行、财政资金的分配、财政管理和监督，特别是当前各项财政改革举措，都涉及到各个部门、单位和个人利益。其职能履行得如何，直接影响党和政府的形象，事关党和政府与人民群众的关系。因此，我们财政干部一定要提高思想认识，转变思想观念，切实增强中心意识和服务意识，自觉摆正个人与单位、单位与社会、财政与党和政府以及人民群众的关系，把这次优化发展环境塑造良好形象活动贯穿于财政部门自身建设、各项财政管理和改革之中，落实到为实现“三新”目标而努力奋斗的实际行动上来。

开展优化发展环境塑造良好形象活动，是提高财政干部队伍整体素质的内在要求。

近几年来，在全县财政十分困难的情况下，我们能够千方百计克服困难，积极主动地开展工作，较好地完成了各项财政工作任务。但是，必须清醒地看到，我们作风建设工作中还存在一些不容忽视的问题。如少数同志仍然存在着为基层单位和广大群众服务观念淡薄的问题，办事拖拉现象仍然存在;个别财政干部甚至有利用职务之便搞“吃、拿、卡、要”的行为;有少数同志在执行禁酒令等廉洁自律等制度方面，自我要求不严，标准不高;有的同志缺乏工作动力，比待遇，图享受，只要组织照顾，不想多作贡献;有些年轻同志安于现状，不思进取，不能深入基层，官僚主义严重。这些问题的存在，影响了财政干部在党和人民群众中的威信和形象，必须坚决彻底地加以解决。因此，我们财政干部必须把优化发展环境塑造良好形象活动当作提高财政干部队伍整体素质的良好契机，借助社会各界和人民群众的力量，帮助我们查找并解决队伍建设中存在的突出问题，全面加强财政干部队伍建设，努力造就一支政治强、业务精、作风实、廉洁高效的财政干部队伍。

开展优化发展环境塑造良好形象活动，是强化党风廉政建设的重要措施。从总体上看，近年来，我局对党风廉政建设工作十分重视，取得了不少成绩，但是与党和人民的要求还有一定的差距。财政干部整天与钱打交道，手中都有一定的权力，一旦放松了对自己的学习教育，就有可能误入歧途。因此，财政干部的廉政建设要常抓不懈，勤政、廉政的学习教育工作要警钟常鸣。随着市场经济体制的逐步建立和财政改革的不断深入，财政部门党风廉政建设和反腐败斗争的任务越来越艰巨，我们要把优化经济发展环境和机关作风整顿与党风廉政建设紧密结合起来，切实加强内部监督，自觉接受社会监督，促进党风廉政建设不断取得新的成绩。

开展优化发展环境塑造良好形象活动，是确保各项财政改革健康进行的重要保证。

随着预算外资金“收支两条线”管理、政府采购、国库集中收付等财政改革措施的不断推进，财政部门承担的工作任务越来越重，管理的范围越来越广，自身的工作责任也在不断增加。在今后一段时期内，编制部门预算、国有资产管理体制等财政改革措施还将陆续出台，这些财政改革措施的出台，使财政部门更加成为社会各界所关注的热点部门，成为对徽县投资环境和对外形象的影响最直接的部门，也是最能体现机关作风和发展环境好坏的部门。财政干部的服务态度和工作方式，将直接影响社会各部门、各单位对这些财政改革效果的评价，如果我们不抓经济发展环境和机关作风建设，这些财政改革措施的推行将会遇到更大的阻力，甚至导致有些改革措施的失败。因此，加强财政部门的作风建设，对于推进各项财政改革措施显得十分重要。我们一定要把财政部门作风建设摆上重要议事日程，作为一项大事抓紧抓好，努力为人民当好家、理好财，用好党和人民赋予的财权、事权和财政监督权，确保各项财政改革措施顺利向前推进，为构建富庶魅力和谐新徽县提供强有力的财政支持。

构建我国环境保护税制的思考

论文摘要：随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，现行的营业税税制各要素已难以满足目前经济发展的需要，深化营业说制改革已是当务之急。作为间接税的营业税设计时应当充分考虑效率和公平，坚持效率优先兼顾公平的原则，既要体现行政执法效率，更要发挥资源配置的调节作用。应消除重复征税、税负不公的弊端。营业税的改革必须要私其他相关税种的改革配套进行，以保证整个税收体系的完善协调。

1营业税制改革的必要性。

现行营业税是对在中华人民共和国境内提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产的单位和个人.就其营业额征收的一种税。我国1994年实行的以分税制为主导的税收管理体制，是在短缺经济条件下制定的，十年的实践表明，作为流转税主体税种之一的营业税，在平衡地方经济可持续发展过程巾起到了举足轻重的作用。为了更好地适应我国建没小康社会发展的需要，营业税制的改革和完善势在必行。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，尤其是加入wt0以后，我国第三产业发展迅速，现行的营业税税制各要素已难以满足目前经济发展的需要，深化营业税制改革已是当务之急。地方税收入增长缓慢，影响了一些地方政府当家理财的积极性。从历年地方税占地方财政的比重和营业税占流转税的比熏演变看.地7b-分享的税收增量部分逐年下降，地方财政愈来愈困难。地方税的税种较多，但缺乏对地方财力具有决定意义并且长期稳定的主体税种。营业税应当继续作为地方税的主体税种。分税制实施后，国家比较注重中央税制的建设，忽略了地：税制的完善，严重影响了整个税收体系的完善和整体功能的发挥。从营业税运行的总体分析来看，地：税法规制定权、解释权、税目税率调整权及减免税权等高度集中于中央，削减了地方因地制宜发展地方经济的积极性和主动性。改革我国现行营业税制是确立和强化地方主体税种的需要，优化地方税制结构的内在要求，应给予地方政府一定的地方税收管理权限。

2现行营业税运行过程中出现的问题和不足。

2.1营业税税目的列举式规定.造成营业税征管困难和收入流失现行营业税条例对课税对象采用列举法，将应税项目逐一列出，列举出属于营业税的课税范围，但缺乏概括性条文规定。使得未列举的应纳税劳务和行为被排除在营业税的征管范围之外。例如公交线路营运权和出租汽车经营权转让，拍卖机动车号和道路冠名权，拍卖住宅电话、手机特殊号码的行为等等。

2.2从营业税计税依据看，部分行业存在重复征税的弊端。

例如对交通运输业税目巾不允许扣除票价中所含的保险费金额。房地产公司代收的天然气、暖气、集资费、维修费、基金等代收款项不允许扣除。

2.3营业税的税率设计不尽科学.多层次与简单化并存.导致税负不平衡。

交通运输业与代理业、租赁业等服务业税率为5%。于是很多企业都有可能将适用税率较高的营业收入全部或部分转换为税率较低的收入。

服务业中包万象，hlj使是同业之间也会因设备档次、收费标准差距较大，却都适用5%的税率，对暴利行为缺乏有力调控。

对娱乐业适用全国统一的20%的税率，实施效果不如以前幅度税率的效果好。如此规定。将影响巾西部等经济欠发达地区第三产业的发展。将音乐茶座列为娱乐业的征税范围也不合适，再加收3%的文化事业建设费，使其总体税负偏高。

2.4营业税纳税义务发生时间的规定比较笼统，不便于操作。

营业税暂行条例规定，营业税的纳税义务发生时间为纳税人收讫营业收入款项或者取得索取营业收入款项凭据的当天。但是“对取得索取营业收入款项凭据”中的“凭据”，到底包括些什么，相关的税收法律规章及规范性文件和财务制度中均没有明确的解释。由于对凭据缺乏具有法律意义的解释，在实践过程中分歧很大。还有因为预收款以收入是否实现来确认纳税义务的发生，纳税人有很大的选择余地.为税款及时入库带来相当的难度。

2.5营业税有关税目的扣缴义务人、税目的'解释及规定不适合现代社会的发展实际。

例如。对建筑安装业务实行分包或转包的，以总承包人为扣缴义务人，这个规定范围太小，造成大量的私人建房、私房装修的建筑安装工程营业税的流失。

2.6由于“费挤税”，造成了长时期的、多层次的、大范围的税收缺损。

在实际征管巾，收费挤占税收的现象依然，重。对行政事业单位收取的应税(基金)项目，即经营性、服务业的收费(基金)，征管难度很大，税收流失比较严重。

通过以上分析。笔者认为。现行的营业税应进行修订和完善。作为间接税的营业税设计时应当充分考虑效率和公平，坚持效率优先兼顾公平的原则，既要体现行政执法效率，更要发挥资源配置的调节作用。应将营业税的多环节全额征税逐步向增值税的差额征税靠拢，消除重复征税、税负不公的弊端。营业税的改革必须要和其他相关税种的改革配套进行，以保证整个税收体系的完善协凋。

3.1增加对税目概括性规定条款.并适当扩大营业税的征收范围。

为了增加营业税对经济发展的前瞻性和适用性。应在营业说暂行条例巾增设一个概括性科目，即“其他应税劳务和经营行为”.这样，就可以把不断出现的新型劳务和经营行为及时纳入营业税征收范围.避免税法的滞后效应，既扩大了营业税的征收范围.增加了财政收入，又保持了不同经营者之间的税负公平。同时。在实现增值税转型逐步扩大范围的同时.营业税在将一部分征税范围让渡给增值税后，营业税亦应在符合税制改革大政方针的前提下稳步扩在自己的征收范围。让分税制更科学可行合理。如将修理修配业、小型商业企业改征营业税，把一些与营业税性质相近的基金收费改征营业税。

3.2对计税依据进行调整。克服重复征税的现象。

首先。应允许将代收款项从计税依据中扣除。把营业税实施细则第十四条中的“条例第五条所称价外费用。包括向对方收取的手续费、基金、集资费、代收款项、代垫款项及其他各种性质的价3't-费用”改为“条例第五条所称价外费用，包括向对方收取的续费、基金、集资费、代垫款项及其他各自性质的价外费用，代收款项除外。”因为代收款项是属于代收代付性质的款项并不属于纳税人的收入。为了避免税收漏洞.要严格界定代收款项的范围。其次，对新出现的一些劳务和经营行为，要及时明确其计税营业额。如规定对订房服务行为、承办会议行为等差额计征营业税。

对优化营商环境几点思考

（一）开展“能力基础提升年”活动，将学习贯穿改作风优环境始终。坚持以学为本，学理论、学业务、学先进，搭建平台、树立标杆，打牢各级干部改作风优环境能力基础。

一是强化理论学习。自觉用党的创新理论武装头脑，把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，读原著、学原文、悟原理，重点学习习近平总书记关于本行业系统工作的重要讲话重要指示批示精神，着力在学懂弄通做实上下功夫。综合采取理论中心组、学习班、专题研讨、学习成果测试等形式，把理论学习抓紧抓实，做到知行合一、学思践悟，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力水平。

二是抓实业务学习。聚焦学精学深、学以致用，完善载体平台，注重系统共享，整体提升干部队伍业务能力。深化“基本业务”应用，各市直单位持续更新职责清单、业务手册、“基本业务+”题库，注重增加数字经济、新基建和相关法规知识，适时开展基本业务标准化验收。增强“业务大讲堂”实效，领导干部带头上讲台，讲法规、讲政策、讲业务，每月至少开讲一次。开展业务知识每季一考，党员干部全员参考，成绩公开通报。组织业务比武练兵，重点针对服务窗口、监管执法、疫情防控等一线岗位，线上线下赛练结合，培养行家里手。

三是主动对标学习。注重正向引领，加大先进经验复制推广力度。开展市直机关业务能手评选，表彰能力素质强、专业化水平高、工作成效突出的集体和个人，树立重业务、重能力鲜明导向。积极向先进学习，编选提能力改作风优环境创新案例，推出品牌工作、品牌项目，带动争先创优。

（二）组织难题攻坚行动，增强解决实际问题能力。紧盯共性难题和系统自身难题，定人定责、专班攻坚、定向突破，年底见到明显成效，在攻坚克难中提高实战能力、锤炼过硬作风。

一是组织项目建设难点攻坚。聚焦攻克用地规划、建筑规划、等项目建设各环节难题，完善“专班+首席服务员+领导联系”项目全程包保制度；推进工程建设项目审批制度改革、推广“承诺即开工”，推行“多规合一、多审合一、多证合一、多验合一”；强化重点项目资金、土地、水电气运等要素保障，优化项目建设全周期服务，确保如期完成重大项目建设任务。

二是组织政务服务增点攻坚。聚焦服务群众“最后一公里”，定期梳理营商环境评价、网办事项飞行检查、媒体曝光等发现的问题，每季度组织堵点突出的县区和单位，在媒体公开承诺，限期整改践诺，提升服务水平。

三是组织系统行业难题攻坚。聚焦群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，重点破解统筹推进疫情防控和事业发展等新课题，分层次各确定2-3个难题，明确专人负责、组织专班推进，扎实调研、强力攻坚，建立台账、对账销号，年底以适当形式公开整改成效，在解难题中提能力、促发展。

（三）强化问题检视整改，补齐能力短板。突出问题导向，全面梳理、查缺补漏、严抓整改，以避短克短补短促能力提升、作风改进、环境优化。

一是集中开展案件（事件）评查。注重以案为鉴、以案促改，深入查找信访积案、行政诉讼（复议）败诉案件、群体事件、决策失误事件、突发应急事件、疫情防控中暴露出的能力不足等问题，信访局、司法局、卫健委、应急局等单位牵头评查相关领域总体情况，各地各单位评查各自情况，深刻剖析原因、定向补课充电，精准补短板、强弱项、提本领，避免类似情况重复出现。

二是持续开展干部作风“五整治”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，聚焦“十四五”规划实施、常态化疫情防控、“百大项目”建设、乡村振兴等中央、省委、市委决策部署，聚焦纠治形式主义官僚主义、为基层减负，深入整治不落实、不研究、不作为、不在状态、不守纪律等突出问题，在真抓实干中提高落实能力。

三是深入开展政法队伍专项整治。结合政法队伍教育整顿，坚持自查自纠与组织查处相结合，紧盯影响严格执法、公正司法的问题，开展大排查大起底大整治，提升政法干部队伍整体素质。

（四）深化重点领域改革，提升改革创新本领。注重发挥改革的突破和先导作用，通过提高改革创新能力，破解改作风优环境的体制机制障碍，增强识变之智、应变之方、求变之勇。

一是深化政务服务改革。推动构建“数字政府”，打通数据壁垒，进一步推进政务服务事项标准化、规范化，支撑更多政务服务事项依托一体化政务服务平台“一网通办”“掌上办”“跨省通办”。完善实体政务服务大厅功能，优化整合政务服务便民热线，推动事项办理向乡镇（街道）、村（社区）延伸；以县区为主体，统一发布、动态调整优惠政策清单，推广符合政策条件的企业“免审即享”“免申即享”；拓展“办好一件事”改革，新增一张表单、一窗受理、一次办好的一件事50个以上，提升办事顺畅度。

二是推行行政审批信用承诺制改革。统一公布市直行政机关承诺事项清单，推广容缺式受理、告知承诺制、办照即营业等审批方式，加强事中事后核查监管，构建以信用为基础的审批服务机制，推动政务服务管理方式持续创新。

三是建立市场主体包容免罚制度。按照国家要求，在公安、商务、市场监管等多个行政执法领域制定包容免罚（轻罚）清单，对市场主体轻微违法行为不予处罚、一般违法行为减轻处罚，实施包容审慎监管，创造宽松市场环境。

（五）坚持常态长效，提高改作风优环境制度化水平。深入总结实践成果，持续深化作风整顿、优化营商环境。

一是做实领导干部“走流程”。认真执行《领导干部“走流程”的指导意见》，坚持领导干部以普通群众身份体验服务事项，推行以普通工作人员身份坐窗口、践执法，重点走好疫情防控全链条流程、体验市场主体全生命周期服务，践行群众路线、查改突出问题，提高群众工作能力。

二是拓展营商环境评价机制。强化以评促改、以评促优，将优化营商环境成效作为政绩考核的重要内容，推进营商环境评价向县区延伸，推动全市对标提升。

三是推行干部容错免责清单制度。在试点基础上扩大实施范围，市政府工作部门立足系统行业、具体岗位，细化适用情形、落到基层一线，让“三个区分开来”具体化可操作，引导干部在干事创业中放开手脚、主动作为。

四是完善重点领域法规。注重充分听取各方面意见，推进社会信用、中小企业发展、旅游业发展等方面立法，加强立改废释工作，健全适应现代化发展需要的法规体系。

保护长荡湖水环境的思考

水大家都很熟悉。口渴，我们需要水；洗菜，我们也需要水；洗衣服洗澡，我们需要更多的水，水，和我们的生活息息相关。人体不能缺水。然而，在现实生活中，人们往往做得不好。

我们的母亲河濮阳河，上漂浮着大片碧绿的水葫芦。今年夏天，水葫芦迅速繁殖。是什么原因导致水葫芦繁殖速度加快？我想是因为人们经常在濮阳河边洗衣服，把果皮扔进濮阳河里，打包纸张，等等。所以水中有一群微生物。因为有了这一群微生物，水葫芦才能快速繁殖生长。你知道，我们喝的水都是从濮阳河里提取的。但是，如果人们继续破坏我们的母亲河，那么我们喝的水就会变成脏水。

让我们携手节水，关注水资源！保护水资源！我相信通过我们所有人的努力，未来会更好！

环境创设思考心得体会

环境创设已经成为当今社会的一个热门话题，很多企业、机构都开始注重营造宜人的工作和生活环境，来提高员工的工作效率和生活质量。作为一名有着一定的从业经验的人员，我根据自己的经验以及思考，总结了一些环境创设的心得和体会，希望可以与各位分享，并且促进更多的人关注和思考环境创设这个话题。

次段：营造宜人的工作环境的必要性。

工作环境对于大家的身体健康和心理健康都有着很大影响，一个宜人的工作环境不仅可以提高工作效率，同时也可以增强团队的凝聚力和工作的积极性。为了营造一个更好的工作环境，我们可以通过多种方式实现，例如改善空气质量、调节照明、改善噪声等。

第三段：创设舒适的生活环境可以提高生活品质。

生活环境也是同样必要的，它对于身体和心理健康同样有着重要的影响。一个舒适愉悦、整洁有序的生活环境可以让我们更加放松、健康地生活，提高生活品质。创设舒适的生活环境可以实现物理环境的变化，比如利用合理的家具、美观的装潢等来提高生活的品质，同时也可以通过改变心理环境的方式，例如选择适合自己的音乐、书籍，来调整心态。

第四段：关注环境创设可以彰显企业的社会责任。

企业在开展自身经营活动的过程中不仅需要关注利润和市场份额，也需要关注企业的社会责任。对于企业来说，如果能够实现环境创设，不仅可以彰显自身的社会责任，也可以提高自身品牌的形象，吸引顾客和优秀的人才加入到企业中来，从而进一步提高企业的发展水平。

第五段：结尾。

总的来看，环境创设在我们的工作和生活中都起着至关重要的作用。环境的改善可以提高我们的身体和心理健康，同时对于企业来说也有着非常重要的作用。尽管实现环境创设需要付出一定的时间和精力成本，但是只要我们始终关注着这个话题，积极行动，相信一定能够实现更加宜人的工作和生活环境!

也谈幼儿园环境创设的新思考

2.1经济性原则。

幼儿园环境创设要坚持“低费用、高效益”的经济性原则，勤俭节约，因地制宜，充分利用周围资源，就地取材。在保证清洁卫生、安全的前提下，废物利用，一物多用，不浪费宝贵资源，不盲目攀比，不追求设备设施的高档化和园舍装修宾馆化。如：可用瓦楞纸、废旧挂历纸等装饰环境。

2.2幼儿参与性原则。

幼儿园是老师和幼儿共同生活的地方，幼儿有权参与和自己生活密切相关的环境创设。幼儿参与设计、参与收集和准备材料、参与布置、参与操作、参与管理等方面。在参与创设的过程中与环境互动，“用他们的双手和思想布置的环境，会使他们更加深刻的理解环境中的事物，也会使他们更加爱护环境”。因为自己参与了环境创设，他们对环境有了深刻的记忆，用语言、作品与环境对话，也更加珍惜自己的劳动成果。

2.3发展适宜性原则。

幼儿园的环境是幼儿的生活环境和学习环境，因此必须反映幼儿身心的水平和特点，适宜于幼儿年龄特点和个体差异，使每个孩子都有可能在其中获益，在原有水平上得到应有发展。如“提高幼儿动手能力”，小班教室环境可布置一列火车，引导幼儿学习扣扣子，每节车厢学一种系扣子技能；中班可提供“穿线板”，幼儿可根据自己的意愿，大胆想象，穿出不同形象；大班让幼儿学习“辫辫子”等。幼儿在操作材料的过程中，提高了动手能力。

2.4审美性原则。

幼儿时时刻刻生活在周边环境中，受着潜移默化的影响。因此，环境创设首先应给人以美的感受，在构图、色彩、造型上要符合审美情趣。如室内、室外墙饰画面的人物或动植物要形象逼真，色彩搭配协调，布局合理，富有儿童情趣，以培养幼儿的审美能力。

2.5体现教师创造性原则。

教师的.创造性在环境创设中具在非常重要作用。如楼梯间有两根塑料管，自下而上，如果老师巧妙布置会别有一番风味，用绿色约纹纸缠住做树干，太阳花自下而上环绕上去。孩子们开展主题活动“飞向太空”，每人画了一幅图，若随便贴显得杂乱，若把幼儿作品摆成火箭形状，再添其它东西，一定令人耳目一新。

2.6因地制宜原则。

幼儿园环境创设要根据各个幼儿园具体的场地情况来进行，不能盲目照搬照抄，适合自己的才是最好的。对于园舍和基本设施条件差的农村幼儿园更要充分开发和利用农村蕴藏的丰富的教育资源。只要建立“”玩具、材料、空间就在身边“的观念，照样能创设引发、支持幼儿探索的良好环境。例如：木棍、石头是建构材料；麦杆是编制材料；田野、山头、果园、饲养场是教育空间等。

农村环境污染状况调查与思考

随着经济的发展，农民生活水平的提高和人口的不断增加，农村综合开发规模和乡镇工业对资源的利用程度日益扩大，农村环境污染和生态破坏情况日趋严重，农村环境的总体状况不容乐观。农村是整个社会的基础，没有农村优良的环境，创建国家级生态城市、全国文明城市就没有根本保证。近年来，×××在大力加强农村环境污染治理、着力提高和改善农村环境质量方面做了大量工作，取得了一定的成效。但是，离人民群众的愿望和要求，离生态环保城市的标准还有很大差距，一些地方还存在一些死角。如何进一步加强农村环境污染治理，改善农村环境质量，本人根据平时调查的情况，提出一些探讨性的思考。

随着城镇化进程的加快，城市工业向农村推移，化肥、农药及地膜的频繁使用，小城镇和乡村聚居点快速增加，造成了农村环境污染点多面广的现状，已严重影响到了农民的生产、生活。主要表现在：

（一）生活垃圾日益严重。

一是农民的环境意识较差。农村生活环境“脏、乱、差”现象严重，柴草乱堆、污水乱流、粪土乱丢、垃圾乱倒、杂物乱放、禽畜乱养等问题普遍存在，不仅影响村容村貌，而且对大气、地表水和地下水造成一定的污染。二是农村垃圾成分和数量日益膨胀。塑料和电子产。

品等产生的难以降解的废品所占比例越来越大，农村产生的生活垃圾的数量也越来越多。三是农村成为城镇垃圾的转移地。由于农村天地广阔，管理松散，往往成为城镇转移生活、建筑、工业垃圾的选择地，这些垃圾均未进行无害化处理，对农村生活区、生产区、渠道、河流产生严重污染。

（二）水环境质量日趋下降。

目前，我市农村水环境安全也存在隐患，森林资源破坏严重，水源涵养林地越来越少，很多的良田现在由于缺水而改为旱地；农村生活污水处理设施严重滞后，各乡村没有污水处理设施，处于无序排放的状态，水环境质量受到严重污染；沿河、水库灌溉水受到工业污染和生活污染，水质不断下降，有的村庄出现生活用水供应不足或断档现象，大量的手压井遇到干旱年份便无水可取，饮用水源保证率不够。

（三）工业企业“三废”排放日趋增多。

近年来，各乡镇尤其是工业园区加大招商引资力度，基于优先发展经济的考虑或因把关不严等原因引进了一些污染企业，一些企业偷排污或超标排放废水、废气、废渣，再加上引进的企业不断增多，工业生产“三废”总量日趋增多，造成农村环境质量下降。

（四）农业面源污染日趋严重。

一是畜禽粪便污染。畜禽养殖业的快速发展，畜禽粪便污染大幅度增加，对农村环境污染日益严重。二是农药化肥农膜的使用加剧了环境污染。大量地甚至不科学地施用农药、化肥，对土壤和水源环境造成严重污染。三是农作物桔秆焚烧造成大气污染。每年一到。

收后种前，为了抢时抢种，农民往往就在田间地头、路旁采取放火焚烧桔秆的方法，一火点燃，烟雾弥漫，漫天遍野，浮尘滚滚，不仅浪费了资源，破坏了土壤结构，而且污染了农村空气环境。

（一）加大基础设施建设力度。

一是要抓好农村的“七改三普及”。即改水、改厕、改房、改路、改灶、改栏，普及电视、电话、网络。尤其是要抓好“七改”，通过改水、改路、改厕、改栏等措施，使农村居住环境得到改善。二是要抓好农村生活垃圾处理。对农村生活垃圾，实行袋装、专人清运、集中堆放、科学处理。要建好垃圾转运站，村组两级出资聘请专人负责清运，彻底解决垃圾乱倒乱放的问题，减少生活垃圾污染。三是有条件的乡镇建设污水处理设施、垃圾填埋场。可以采取建设生活污水人工湿地处理工程、分类处置等方式对农村生活污水、垃圾进行集中处置，确保处理到位。

（二）全面启动生态创建工作。

一是大力发展农业清洁生产技术。要推进农村清洁能源利用和桔秆综合利用，加大农作物桔秆再利用技术的推广力度，建立桔秆粉碎还田、桔秆气化综合利用、桔秆青贮氨化示范区，减少化肥的使用。大力发展无公害、绿色、有机食品，大力扶持生产并推广高效、低毒、低残留农药、生物农药和有机化肥。推广养殖业污染集中处理模式，努力减少农业面源污染。二是大力开展生态农村建设。围绕建设国家级生态示范县的目标，深入开。

展生态乡镇、生态村建设力度，加大农村环境整治力度，加强村镇规划、建设和管理，加强森林植被保护，强化封山育林和植树造林，美化农村环境。三是加强水资源保护。完善排水治污相关设施建设，建好并完善乡镇污水处理工程，加强污水排放管理，建立水环境长效管理机制，加大对饮用水源的保护，加强保护区内污染源的清理，改善水质。

（三）加大环境执法力度。

一是环保部门通过实施“整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动”，实现乡镇工业污染总量控制，帮助工业企业治理“三废”，确保“三废”达标排放。二是严格执行项目环境准入制度。对污染环境的项目，不管效益多大、不管选址在多偏僻的地方，都不允许落户。三是加强环境日常监察和监测。县区环境监察大队要加大对乡镇工业企业的日常监察力度，一旦发现违反环保法律法规的行为，依法严惩。环境监测部门要加强对企业排污的监测，发现超标排污即要予以警示。

（四）加强环境保护宣传，普及农村生态环保知识。

一是提高各级领导干部对农村环境污染治理工作的认识，使其充分认识到农村环境污染治理的必要性、紧迫性，牢固树立和认真落实科学发展观，摒弃以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型增长方式，在发展农村经济的过程中切实保护好生态环境。二是加强对农民群众的思想教育。积极开展生态环境警示教育系列活动，利用举办展览，发放环保宣传资料。组织文娱演出等形式，逐步在农村普及环境科学知识，促进农民更新观念，不断从自身做起，保护身边的环境。

构建我国环境保护税制的思考

摘要：目前我国的能源问题不断恶化，能源矛盾日益凸出，这不但制约了我国社会经济的可持续发展，而且也直接影响了我国人民的生存质量。税收政策作为国家宏观调控的重要工具，在促进能源节约及可持续开发和利用上具有其他经济手段难以替代的功能。文章借鉴西方国家在能源税收政策方面所取得的经验，针对我国现行税制中有关能源税收政策存在的不足，对我国能源税收制度改革的必要性以及如何建立和完善与能源相关的税收制度进行了探讨。

关键词：能源税、能源问题、税制改革。

能源是一切活动的原动力，人们对能源的依赖程度随着工业化和经济的发展日益加深，对能源的需求也随着人口的增加、生活水平的提高不断增加，与此同时，对能源的过度开发和使用又带来能源短缺、环境污染、生态破坏等一系列问题，并已发展成为影响世界各国政治和经济的重要因素。我国的能源问题也随着经济的迅速发展日益严峻。，中国gdp总量占世界总量的4，而基本能源消费占到世界总消费量的10。1980年以来，我国的能源总消耗量每年增长约5％，是世界平均增长率的近3倍，并已成为煤炭、钢铁、铜的世界第一消费大国，继美国之后的世界第二石油和电力消费大国。中国能源消费量虽居世界第二位，但由于人口众多，按人均消费水平计算大约为一年0.7吨。与日本的年均4吨和美国的年均8吨相比，还相差甚远。这不仅意味着我国能源需求将进一步增加，同时说明我国的经济发展对能源的依赖程度比发达国家大得多。另一方面，我国的能源利用率只有世界先进国家的60～80左右，效率极低。在能源结构上以煤炭为中心，天然气和再生能源在开发利用上很落后。近几年，很多城市出现“电荒”、“煤荒”、“油荒”危机，凸现了我国的能源矛盾。此外，中国长期以来依靠国内的煤炭资源满足其主要的能源需求，是世界上使用煤炭最多的国家，同时也是全球煤烟型污染最为严重的地区。据调查确认，由于煤、石油等化石燃料的燃烧，我国2/3的城市空气质量不符合国家标准，燃煤排放的二氧化硫导致国土面积的30以上有酸雨现象，二氧化碳排放量占世界14，这不仅严重损害了国民的身心健康，还造成了负面的国际影响。高增长、高消耗、高污染的新“三高”使中国正面临严峻的能源形势。

能源问题的不断恶化不但制约着我国社会经济的可持续发展，而且直接影响着我国人民的生存质量。为了解决能源问题，世界各国无不以政治、法律的、行政的、经济等各种手段进行综合治理，其中，税收手段的运用已成为各国能源政策的一个重要组成部分。税收政策作为国家宏观调控的重要工具，在促进能源节约及可持续开发和利用上具有其他经济手段难以替代的功能。在国外，面向能源的税收主要包括两个方面：一是能源消费税，包括对交通燃料以及其他能源原料所征收的基本税；二是针对能源消费过程中排放的污染物而征收的环境税，如硫税和碳税等等。欧盟各国、美国、日本等国都有专门的能源税法，各国利用能源税法，对能源耗费行为进行适时、适当的调整，为能源的'合理使用提供具体的财税法律依据和政策支持，使能源的税收政策具有很强的针对性和可操作性。目前，我国现行的税收制度中尚没有专门的能源税种，与能源使用相关的财税法规大都体现在消费税、增值税以及资源税等税种中，而且只是作为其中的税目来体现。对能源耗费行为的调控，大多还是通过征收排污费的形式进行。而且现行税制中针对节约能源、开发和利用新能源、再生能源的企业和技术的税收优惠措施几乎是空白，这些都极大地限制了税收制度在合理开发和利用能源中应发挥的导向作用，以及对环境保护的调控力度。面对日趋严峻的能源状况，针对我国现行税制中有关能源税收措施存在的严重不足，借鉴西方国家在能源税收政策方面所取得的经验，适时地对我国能源税收制度进行改革，建立和完善与能源相关的税收体系成为必要。

二、进行能源税改革的有效途径。

1、调整现行税收制度。

（3）调整现行的消费税政策。一是将目前尚未纳税消费税征收范围不符合节能技术标准的高能耗产品、资源消耗品纳入消费税征税范围；二是适当调整现行一些应税消费品的税率水平，如提高大排气量轿车的消费税税率，适当降低低排气量汽车税率等；三是适当调整消费税的优惠政策，对符合节能和环保标准的汽车，允许按照一定比例享受消费税减征的优惠等。

（4）调整关税。一是调整出口货物退税率。取消对污染严重、资源和能源耗费严重、附加值低的产品的出口退税政策，对低能耗类的出口产品，适当提高退税率；二是在必要的时候还应考虑对高耗能、高污染产品增收出口税，以限制其出口，合理调整产业结构，减少不合理的能源消费。

2.适时开征新的能源税种。

（1）尽快开征燃油税。

目前，我国新增石油需求的三分之二来自于交通运输业，我国汽车产业的迅猛增势让石油供应面临前所未有的压力。在过去里，我国成为世界石油消费增长最快的国家，而汽车的能耗成了“罪魁”。国际经验表明，高燃油税政策，一方面通过高油价限制了对石油的过度消费，另一方面，刺激了节能技术的创新和扩散。我国关于开征燃油税的问题已经讨论了八年，至今千呼万唤不出来。其主要原因是燃油税取代养路后，税务、公路部门利益的重新分配难以平衡。如何解决好这个问题是开征燃油税的关键。

（2）研究开征碳税。

征收碳税的主要目的是通过鼓励减少使用矿物燃料，尤其是含碳量高的燃料，从而减少二氧化碳的排放。西方国家征收的碳税一般是一个混合型税种。设计的税率由两部分构成，一部分由该能源的含碳量决定，所有固体的和液体的矿物能源包括煤、石油及其各种制品都要按其含碳量缴纳该税的碳税部分。另一部分是由该能源的发热量来决定，主要是指对矿物能源与非矿物能源，如电力征税。采取碳税是一种以价制量的策略，其优点是可以合理反映环境与社会外部成本，而具有二氧化碳减量的经济诱因，可促使厂商更新技术，在生产过程中减少二氧化碳的排放，还能够促进能源系统从高碳排放矿物能源向低碳或非碳能源转化，也将有利于我国天然气和核电的发展。

3.增加税收优惠政策。

利用多种税收优惠政策，加大对我国对石油、天然气勘探开发的支持力度，提高自产能源的产量，同时鼓励节能技术、新能源、可再生能源以及清洁能源的开发与利用，提高我国的能源效率，改善和优化能源的供应结构。例如：对油气勘探实行部分免税，对枯竭油田实行“折耗”优惠，以及减免矿区使用费等；对企业在海外的油气投资活动要予以税收政策优惠；用于油气投资的利润可以不征所得税，其固定资产投资可以按一定比例进行抵免；对投资新能源、可再生能源以及清洁能源的开发与利用企业实行所得税低税率，甚至给予一定范围和时期的免税，或给于土地使用税和房产税的优惠政策，以鼓励和扶持这些产业的发展；对生产和制造节能设备和产品的企业，给予一定的企业所得税间接优惠政策；对生产节能产品的专用设备，可以实行加速折旧法计提折旧；进口国内不能生产的直接用于生产节能产品及利用清洁能源的产品的设备，免征进口关税和进口环节增值税；根据国家能源政策导向，调整出口货物退税率，对低能耗类的出口产品，适当提高退税率，对高能耗类出口产品的退税率，适当予以降低甚至取消；对从事节能、新能源、再生能源、清洁能源技术开发、技术转让业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征或减征营业税等。

三、在能源税制改革中应注意的问题。

对我国进行能源税改革是一项复杂、艰巨而又紧迫的工作。新税种的开征和相关税种的减免优惠如何才能具有可操作性，如何兼顾中央和地方财政以及各部门的利益，这些都是极具挑战性的工作。为了能源税改革的顺利地进行，笔者认为应注意以下问题：

1、能源税改革应与国家的“费税”改革及地方税制改革紧密结合起来。在引入能源税的过程中，应处理好税收与收费，中央与地方的关系，能源税费收入建议大部分纳入地方财政统一管理，以发挥地方在合理利用能源以及环境保护中的作用。

2、在进行税制改革时，应注意不加重总体的税收负担。可通过降低其它税来减少新增能源税的影响，这样可以保证税收制度效率的提高，并使税制改革易于实施。如丹麦在开展综合性的税制改革时，降低了所有所得税的边际税率，堵塞一系列税收漏洞，逐步将税收负担由所得和劳务收入转到节能、污染和环境资源上，收到很好的效果。

3、税收的鼓励性政策与强制性政策应结合使用。采取鼓励性政策如减免税、由于不需要政府拿出大量资金来进行补贴，只是减少一部分中央或地方的收入，不会构成对全国税收平衡的影响，具有较大的灵活性，可以有多种选择。因而易于实施。但是也应注意到，由于税收优惠不进入生产成本，只影响企业产品的销售价格和企业的经济效益，实际上对鼓励企业改进生产制造技术，提高效率，降低成本没有直接的作用。因此有些可再生能源技术和产业，可能因为优惠政策取消而无法生存。所以，税收优惠政策主要发挥政策的引导作用。强制性税收政策。如燃油税、碳税，不仅能起到节约能源，减少环境污染，还能起到促进企业采用先进技术，提高技术水平的作用，因而也是一种不可或缺的刺激措施。m国家的能源政策一方面鼓励节能、再生能源产业的发展，另一方面要求对高能耗、高污染产业加以限制。税收政策的制定也应从这两个方面加以考虑，鼓励与限制并举，更好地体现国家的政策导向。

4、能源税改革应循序渐进。考虑到对维护国家综合能源安全的重要性，中国应该尽快地、同时也是分阶段地推进能源税改革。对我国能源税改革不是一蹴而就的事情，必须尽可能周全的规划，循序渐进地进行。不同时期能源政策的目标和侧重点是不同的，不同能源税种实施的条件和推进的难易程度各不相同，因此在改革初期应首先选择征收成本低，公众易于接受的税种，以便改革的顺利进行。此外，能源税改革还应坚持“发展与环保兼顾”原则，不切实际的高标准能源税制不仅公众一时难以接受，同时也会令我国企业的竞争力受挫，从而阻碍整个经济的发展。

事实上，只要能够作到在不影响经济发展的前提下，保障能源的可持续利用，改善生态环境质量，能源税改革在政治上就具有很高的可接受性和吸引力，从而成为可持续发展领域最具影响力和可操作性的宏观经济手段。我们应积极抓住税制深化改革的有利契机，借鉴国外的先进经验，结合我国能源政策的目标导向和能源战略的现实要求，及时调整和优化能源税收政策，稳步推进能源税收改革，进一步加强税收对能源的合理开发、利用的宏观调控能力，尽早建立一个符合我国能源战略目标的能源税收制度。

思考的作文：环境的思考

摘要：建筑环境问题，从表面上看，是人与自然矛盾冲突的结果，其实，建筑环境问题并不仅仅发生在人与自然之间，而是涉及人与人、人与社会的建筑环境利益之争，是人们在工业化过程中从事经济活动直接或间接地结果。也就是说，人与自然建筑环境关系的冲突与对立是通过人与社会建筑环境关系的不协调反映并转化为现实的。从而，建筑环境问题是一个多层面、多维度、多因素、非线性的复杂问题。自然辨证法是把自然界的本质和发展规律，自然科学研究的一般方法和整体的科学技术作为研究对象，并探求其本质和发展规律的科学体系。从自然辨证法的角度对建筑环境问题进行研究，要求人类活动既不违背自然的发展规律，促进人和自然的和谐发展，又可以促进人类社会的发展和经济水平的提高。

关键词：建筑环境问题哲学可持续发展。

1前言。

人类的产生标志着人与自然关系的形成。人是自然界长期发展的产物，人不仅源于自然，还把大自然作为生存与发展的基础。从世界范围历史解读看，人与自然关系的发展大致经历了三个主要阶段：崇尚与依赖自然的古代，这一时期，是人直接依赖自然界现存物质资料生活、人与自然界直接统一的时代；试图控制与统治自然地近代，这是人与自然界加深分裂的时代；主张人与自然和谐与协调发展的现代。

人与自然关系认识的每一发展阶段，都是一次重大的历史进步，但有些进步是用惨重的代价换来的，在古代，由于人类活动水平低、规模小、进展慢，因而自然对人的负面作用大多是潜在的、轻微的、局部的。从工业革命开始至今的两百年来，由于科学技术的迅猛发展，人类活动的广度、深度与力度方面全面跃进，建造了宏伟的楼宇水榭，发明了神奇的飞机火箭，制造了原子弹与高能加速器等。当人们正享受着现代文明带来的巨大利益和欢愉之时，现代文明也大大加剧了不利于自身的异己力量，其负面效应与日俱增，愈益昭彰，带给人类一个又一个苦涩之果。如二氧化碳大量排放引起的温室效应、氟利昂气体造成的臭氧层破坏、酸雨所带来的湖泊酸化及森林破坏、土地退化与荒漠化，生物多样性急剧减少，人口剧增，周围生存建筑环境恶化。总之，地球建筑环境与生态圈正遭到工业文明以来最为严重的侵蚀，创造了高度物质文明和技术文明的现代人，又用自己的双手制造一系列富有现代特征的全球性建筑环境问题。

2建筑环境问题的提出。

2.1建筑环境成了“问题”

到20世纪中旬，周围建筑环境质量普遍下降，并朝着持续不断恶化的趋势发展，带来的后果是生态系统失衡，已严重危及人的生存状况与条件、人的幸福与利益。尤其是20世纪80年代以来，建筑环境问题从区域性、局部性向全球性、整体性趋势扩展，难怪有人惊呼20世纪是“全球规模建筑环境破坏的世纪”。建筑环境问题从社会的边缘问题上升为社会的中心问题。

认定建筑环境问题成为大问题，从社会生活的边缘问题上升为中心问题，其主要理由是：首先，建筑环境问题表现为“全球问题”。所谓“全球问题”，是人类历史发展到现阶段产生的一种特殊现象，它是由于科学技术发展失去控制带来的影响人与自然以及人与人、人与社会的极其复杂的自然和社会问题，包括“各种各样的问题――无控制的人口增长，各国人民之间的生活差距和分隔，社会的不公正、饥饿和营养不良，贫困、失业、拼命追求物质增长、货币贬值、经济危机、能源危机、民主危机等。这些问题中的每一个问题都有其自身的变化，但它们往往都相互影响”。

2.2研究建筑环境问题的意义。

2.2.1建筑环境问题的厘定。

建筑环境问题作为人类社会存在的基本条件，是指与人类生产与生活密切相关的各种自然条件、因素或作用的总和。建筑环境的功能主要表现在两个方面：一是为人类的生存与发展提供所有物质来源；二是承受着人类活动产生的废弃物各种作用的场所。

建筑环境问题，又称建筑环境危机，由于建筑环境带来的直接后果是对生态系统的破坏，所以从一定意义上说，建筑环境危机也称为生态危机。它是工业革命以来，特别是当代社会生产迅速发展的情况下，由于人的认识、经济、技术、社会关系等方面的历史制约作用而产生的，反映20世纪以来人对自然的`作用导致对人的生存和发展极为不利的后果。根据《自然辩证法大百科全书》的解释，建筑环境危机的本义是指人类活动引起的建筑环境污染与破坏，从而引起我们整个建筑环境的生态退化趋势和资源、能源面临下降的趋势”。或者说，是由于人类不合理的活动，在全球维持系统瓦解，从而危害人的利益，威胁人类的生存和发展的现象。

2.2.2建筑环境问题的意义。

就字面意义理解，“危机”包括危险地“危”和社会的“机”。由于危险的存在，人类面临困境，必须进行思想和行为的调整，这就为人类提供一个机会。也就是说，当人类认识到危机产生的根源、性质、规模和对人类的危害时，就能面对挑战，调整自己的发展观念，树立建筑环境意识，改变自己的行为方式，使危机得以缓解与客服。

从唯物辩证法和历史辩证法的角度看，危机是主体与客体相互作用的结果，或者说是客体的生成与进化对主体的人所产生的负面效应，体现了人的主观认识和客观结果的矛盾。一般说来，主体的人改造与变更客体，是人类活动发挥外化功能的过程，也是主体客体化的活动。同时，客体的进化与发展，本质上是有利于人类的生存与发展的，都会在一定程度上提高人的创造能力和自由个性，这实质上是客体主体化的活动，即人类活动发挥内化功能的过程，“人在建造自己的世界的过程中，同样也‘完成’了自己的存在，换句话说，人不仅造就了世界，也造就了自己。更准确的说，人在世界中造就了自己”。主体的客体化与客体的主体化的双向运行，构成了主体与客体的统一与共促关系，主体的人与活动的产物构成了人类社会历史的实在内容。然而，在以往社会历史进程中，人类活动所创造与变更的客体也常常表现出意料不到的负面后果，这体现了人类活动具有利弊二重性的特点。

面对建筑环境危机，如果我们不能正视它，在认识和行动上麻木不仁或反应迟钝，那么它将会以更加严重的症状来报复我们。从历史上看，重大的建筑环境问题必然会引起社会的稳定度下降，造成社会的混乱，导致社会发展进程发生中断。如玛雅文明的消失就是最好的案例。据考证，玛雅人曾建造了雄伟壮观的神殿庙宇，去探寻天国的秘密，发明了象形文字，并掌握了只有少数早期文明所拥有的高深的数学等等，被称为文明史的奇迹。然而让人感到遗憾的是，灿烂的玛雅文明很快就因人口激增、人为过度开发造成生态系统失去生命支撑能力而衰败。如果人们能够冷静反思，从思想上寻找建筑环境危机的成因与根源，认识其紧迫性与严重性，并从行动上探索克服危机的手段、方式与道路，树立建筑环境危机意识，实施创新行为，人就能绝处逢生，探索出一条新的出路。

3建筑环境问题的根源分析。

3.1建筑环境问题的经济根源。

3.1.1工业化发展观利弊分析。

工业化发展观，以追求经济效益为目标与动力，将工业和经济增长率视为社会发展水平的惟一尺度，追求gnp的增长也成为经济发展的永恒动力。把一个国家的工业化程度和由此产生的工业文明当做是实现现代化的标志。具体表现为注重速度而忽视效益、注重数量而忽视质量、注重局部而忽视整体、注重当前而忽视未来、注重自然而忽视社会、注重“客体”而忽视“主体”等等。

传统的经济学家习惯用投入、产出、效益、生产率、国民生产总值等去阐明他们的理论和基本概念，或在表达上刻意追求数学式的简洁和美感，试图以经典自然科学的创立为模板，很少考虑经济活动所不能脱离的生态背景，不顾及经济活动所付出的建筑环境成本、生态代价以及各种自然资源本身的价值。事实上，经济行为一刻也不能脱离生态系统，生态系统中各组成成分之间主要是非线性的相互协同关系，很少存在线性的因果决定关系。所以，天真地设想去追求经济增长的线性态势，没有考虑建筑环境的可承载能力和生态的可持续发展，甚至往往以牺牲生态建筑环境的承载力为代价，必然导致资源“赤字”、生态灾难、自然系统失衡。

威廉莱斯是法兰克福学派著名代表马尔库塞的弟子。《自然的控制》是他的代表作。莱斯指出，控制自然这一观念才是建筑环境问题的最深刻的根源，“控制自然这一观念是自相矛盾的，它既是其进步性也是其退步性的根源。”而“人类控制自然观念的主要功能之一是阻碍对人际关系中新发展的控制形式的觉悟”。即控制自然与控制人之间存在相互关联，通过控制人使得人丧失对建筑环境问题根源的认识、觉醒与预防。

3.3交往层面：建筑环境问题的社会历史根源。

建筑环境问题说到底是由人造成的，是生活在现实社会关系中的人的作为与影响的结果。错误在于人类社会――在于社会用来赢得、分配和使用那种由人类劳动从这个星球上的各种资源中所摄取来的财富的方式。美国著名生态学者巴里康芒纳在分析建筑环境危机的根源时指出：“危机既不是一个自然的骤然而来的结果，也不是人类的生物学活动的力量用错了方向。地球受污染的原因，不关乎人口自身的数量，也不关乎人类本身的数值。而仅仅取决于人类本身的行为方式一旦危机的社会根源被弄清楚了，我们就可以开始去计划可行的解决它的社会行动。”

4中国的建筑环境问题与可持续发展。

中国是一个发展中国家，众多的人口给中国生态建筑环境带来了巨大的压力。特殊的国情决定了中国建筑环境问题的复杂性、多样性以及解决建筑环境问题的艰巨性。要认识中国的建筑环境问题，必须从中国的国情着手。大量事实表明，人与自然的关系不和谐，往往会影响人与人的关系、人与社会的关系。如果生态环境受到严重破坏、人们的生产生活环境恶化，如果资源能源供应高度紧张、经济发展与资源能源矛盾尖锐，人与人的和谐、人与社会的和谐是难以实现的。目前，我国的生态环境形势相当严峻，一些地方环境污染问题相当严重。随着人口增多和人们生活水平的提高，经济社会发展与资源环境的矛盾还会更加突出。如果不能有效保护生态环境，不仅无法实现经济社会可持续发展，人民群众也无法喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食物，由此必然引发严重的社会问题。

要科学认识和正确运用自然规律，学会按照自然规律办事，更加科学地利用自然为人们的生活和社会发展服务，坚决禁止各种掠夺自然、破坏自然的做法。要引导全社会树立节约资源的意识，以优化资源利用、提高资源产出率、降低环境污染为重点，加快推进清洁生产，大力发展循环经济，加快建设节约型社会，促进自然资源系统和社会经济系统的良性循环。要加强环境污染治理和生态建设，抓紧解决严重威胁人民群众健康安全的环境污染问题，保证人民群众在生态良性循环的环境中生产生活，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。在建筑领域我们要关注建筑本身的可持续化，减少建筑垃圾对于我们美丽家园的破坏，促进生态与人类的和谐发展。

5结语。

建筑环境问题的出现，使人们思考问题的方式发生了一次重大转折。人们必须认识到，意识到我们自己活动的结果对于环境的影响与危害，不仅要看到现实的，当前的结果，还必须看到其可能带来的长远后果。为了拥有这样的思维方式。我们人类要把眼前自己的利益与世界生态环境的长远利益结合相结合起来，人类只有将自己的目光放得远一点，以一个更长的时间作为参考的坐标，我们才能更好的解决建筑环境的问题。因此我们必须必须把解决问题的思想与方式落实到行动上，这样我们才会拥有更加稳定的社会环境与自然环境。

思考的作文：环境的思考

环境问题是由各种原因引起的环境污染、破坏,从而对人类或生物圈造成负面影响,需要防止、改善以适合生物与人类生存的那部分环境现象的总称.环境问题是个集合概念,是各种具体环境事件及其相互作用的集成;也是一个相对概念,是相对于人类乃至生物圈而言的,如果超出这个基点,环境问题也就不成为问题.

作者：罗孝高作者单位：中共湖南省委党校、湖南行政学院科技哲学专业研究生,湖南长沙,410006刊名：湖湘论坛英文刊名：huxiangforum年，卷(期)：20xx17(2)分类号：b0关键词：

现代环境设计的思考

优化营商环境的思考体会

优化商业环境和改善投资环境意味着解放生产力和提高竞争力。此项不能为““休息”我们应该密切关注的系统工程。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

随着市委徐书记提出要把我市建成“中国最优营商环境城市”的口号以来，各县市区及乡镇各单位纷纷投入到围绕这个主题的大讨论中。个人以为，好的投资环境就像清新空气，对于外商有着不可抗拒的魅力，努力为投资方提供越来越“亲”和“清”的投资氛围，把营商环境打造成吸引投资的“金字招牌”。因此，为了实现这个目标口号，应该从以下几个方面不断探索。

第一、思想解放是关键。要想让衢州冲出传统思维方式的束缚，让257万衢州人民真正走上现代化发展道路，解放思想是关键。要放大格局，站在更高层次思考问题，慢慢从“小农思想”的影响中走出来，要以一种开放的思维看待问题，通过引进先进企业的工作方式和发展经济的模式，打开封闭的“脑神经”，激发活力，才是营造优秀营商环境的第一要务。

第二、放宽市场准入是前提。市场经济的发展离不开本身的自然规律。从经济学角度看，社会主义市场经济使经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化;通过价格杠杆和竞争机制，把资源配置到效益最好的环节中去，并使企业实行优胜劣汰;运用市场对各种经济信号反应灵敏的特点，促进生产和需求的及时协调。因此，可以说，降低市场准入门槛，减少不必要的行政干预是做好市场经济发展的先决条件。只有放宽领域和市场准入深度，才能提高外来投资兴趣，让投资方从根本上认同当地、信任当地，为下一步扩大投资力度奠定基础。

第三、提高公共服务是基础。个人以为，要想做到“人人都是营商环境”，就要从自身做起。建议学习金融系统的服务模式，把“热情、周到、主动、微笑”的标准植入每个干部的心中，在接待客商的过程中让对方产生一种“如沐春风”的感觉，提高真实投资力度。前段时间，市区两委党委针对几起破坏营商环境的案例进行了通报，并通过纪委处置了一批履职不力的领导干部，高度体现了市区两委党委对打造优秀营商环境的态度和决心。

在“南孔圣地、衢州有礼”的宣传口号下，要让每个人提高营商意识，打造浓厚的营商氛围，建设优秀的营商环境;同时，对营商工作中有突出贡献的，优先提拔使用。牢固树立起支持改革创新的鲜明导向，引导广大干部把精力聚焦到创新营商环境、推动创新发展上来。

今年以来,受疫情影响，中国经济面临来自国内外重重压力，作为一个刚刚摘掉30多年贫困帽子的太湖县，抓工业经济是壮大县域经经济的重要引擎，是实现高质量发展的必经之路。

要实现高质量发展,离不开良好的营商环境。2019年，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上，着眼国家发展大局，立足实现东北全面振兴，明确提出了要抓好六个方面的重点工作，第一个就是“以优化营商环境为基础，全面深化改革”，充分说明了营商环境的重要性。

而目前营商环境中存在着体制机制不完善,法治化程度层次低,社会主义商业文明建设跟不上等现实问题,必须通过优化营商环境才能更好地促进形成公平竞争的市场环境,真正依靠市场调节要素分配,使要素在参与社会生产中发挥更好的效能,保证经济平稳,健康,持续向好。

但是今天我所要讲的问题是，当每一个服务企业的“店小二”无法解决外部大环境问题的时候，怎样来做好企业服务，怎样来提升及优化营商环境。

首先应该是如何进一步解放思想。思想就是意识问题，就是决定一个人愿不愿意、甘不甘心、能不能够当好“店小二”的关键。众所周知，任何一个地方的的发展都离不开资本和人力资源，而决定这两大要素的一个关键因素就是营商环境。哪里营商环境好，哪里就会形成强大的人流、物流、资金流和信息流;哪里营商环境差，投资者就会望而却步，经济发展就会受到影响。深圳的资源应该比海口要多、密度大，就连这样的一线城市在已经拥有良好外部资源的时候，还能给予企业最大力度的服务，实在是让人佩服，正如袁慧鹰委员所说的，“在深圳我是爷”。只有思想开放了，服务意识提升了，才能够真正的做到把客商当作上帝。

三是要有担当精神。招商引资不仅仅是党委、政府有关领导和有关部门的事，应该是每一个公职人员的事情。有的服务人员缺乏主动介入意识，缺乏内生发展动力;随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，“只要不出事、宁愿不做事”的现象增多了;还有可能为民服务“不按规矩按心情”，全凭个人意愿办事，心情好快点办，心情不好拖着办，领导交代了可能办快点，没打招呼往后排。要知道招商招商，没有出去招哪来的商，招商就是谈恋爱，想要最终牵手成功不易啊!好不容易那些招商人员殚精竭虑招来的商，因为某一个部门、某一个人的服务意识差，跟踪帮扶不到位，怠慢客商、不务实、不担当，可能就让客商寒了心，失去了扩大投资的积极性，招商引资实际效果大打折扣。

四是要想为的时候能够为。思想改变了，责任担当了，想为企业办点实事，为营商环境贡献力量的时候，发现自己很多东西都不会，优惠政策一窍不通，办事流程掐了脖子，想为不能为也是破坏营商环境的表现。政策导读你不看，行业规范你不学，企业一问三不知。学习是解决这些问题的突破口和总开关，不要你面面俱到，最基本的情况你要知道吧。工业用地多少钱一亩，办理施工许可证需要那些材料，引进的企业环保问题能不能解决，内饰装修怎样达到消防需求，甚至是最基本的厂房每层楼每平米的承重是多少你都需要知道。

其实深入了解，营商环境看起来是效能不高的外在表现，但是说到底是“服务思想不到位”“办事效率待提高”“责任担当需强化”“服务能力再充电”的问题，是以人民为中心的意识树立得牢不牢的问题。

优化环境，人人有责。实践证明，每一种环境的优化，大都是一个自上而下不断改变的过程，没有最好，只有更好。

营商环境亦是如此。何为商，微商是商、企业实体是商、小业主也是商。无论大商小商，都起到了物品流通和繁荣经济的作用。

如今，我们越来越关注商业和商人，不仅因为他们给社会带来了财富，更是因为在各类经济活动过程中，他们不断积累了各具特色的优秀的商业文化，这些商业文化不断影响着我们普通人每天的社会生活，随着商业文化不断提升，老百姓的生活环境和生活品质也不断的改变。打造优质的营商环境，对一个地区的精神文明和物质文明水平提高具有重要的意义。

何为优质的营商环境，我的理解很简单：让辖区内的商者愿意留下，让辖区外的商者愿意进来……要到到这个目的，说起来容易，做起来难。这就要求我们必须改变原有的工作方式，由管理型机关向服务型机关转变，自上而下细化基本公共服务职责，增强机关服务能力，改进服务方式。对各类服务提供主体统筹协调和有效监管，完善综合便民服务功能。实现就近能办、多点可办、少跑快办、能办就办的服务理念，真正发扬“店小二”精神，自上而下形成一种不怕吃苦、不怕担责、不怕受委屈、善于钻研、勇于创新的工作态度。整合优化内部决策管理监督，加大资金投入，加快科技投入，加强人才投入，协调多部门联动，为便民服务工作提供真实、有效、实际的各方面支持和保障。在此基础上研究出符合当地实际，与工作绩效挂钩的正向激励办法。在评先选优上，对业绩突出口碑好和有创新工作方法的人员以及工作量重却完成任务出色的窗口单位给予适当的指标倾斜等等。只有这样才能使“一网服务”“一站办理”“最后一公里”落到实处，才能实现真正的“多网合一”“一员多能”“一岗多责”，才能使工作人员的工作和商者的权利有法制保障，才能杜绝各政府各部门空挂牌子、空建app、空设公众号，才能真正营造优质的招商氛围，为商者打造温馨舒适的“家”。

这里，我想举一个例子，是我亲身经历。20xx年12月底，我驱车70多里路，赶到我女儿的户口所在地，为女儿办理医疗保险。赶到劳动保障服务大厅，窗口有四个人排队，我是第五个。凭着经验我将窗口环视一周，没发现任何提示说明，便静心排队，距离下班时间还有一个半小时，原以为时间充足。等待中才知道他们都是村里文书过来集体缴费，办公、拉呱交织在一起……马上十一点了，终于轮到我，当说明来意，工作人员头都没抬，一边拨弄着手机，一边跟我说到农行去交费，回来才能办手续。要了账号，打听明白地址，赶紧往农行跑，待我气喘吁吁的跑回来距离下班时间还有五分钟。我把手续递了进去，工作人员仍旧未抬头，这次不是拨弄手机，而是收拾桌子，边收拾边说到时间了，下午再办，我恳求说大老远来请她帮帮忙，她的一句晚了食堂没饭了，让我无话可说。只好把车停到有太阳的地方，窝在车里，也没心思吃饭，天实在太冷了……终于熬到了上班时间，我赶紧又跑回去，门口已经有人等候，大厅的门紧闭着，过了大约十分钟，工作人员一脸不耐烦的打开了门，排到我的时候，我把手续递进去，我很佩服她的肢体敏感度，没看一眼，就能把我双手奉上的材料抓到手里……从系统里找到女儿的名字，登好记，结束，先后两分钟时间。为了这两分钟，我却花费了将近一天的时间。当我们开始开展营商环境大家谈，我不禁想到我的这次亲身经历。

在这里，我不想埋怨那位工作人员，如果她上午给我办理了业务可能中午真的就没饭吃，或者吃点剩汤余饭，尽管那时距离下班还有五分钟，尽管两分钟就可以办完业务登记。

这次经历让我更深切地体会到要营造优质的服务氛围，不是一个人的努力，尽管那名工作人员的服务态度确实有限，但是，假如窗口有业务办理服务提示，我就会提前去银行，不用白排一个多小时的队；假如食堂能为不得不加班的职工预留出热乎可口的饭菜，那位工作人员可能就不会及早关闭窗口；假如主管单位有有效、及时的监督监管制度，有公开透明的奖励机制，这名工作人员再不情愿也会在工作时间内接过应办的业务……事实胜于雄辩，在今年上半年全市群众满意度调查中，该镇的名次确实不佳，他们的第三产业在全市都是名列前茅，被调查者中应该有相当比例的商者吧。只摆样子、喊口号，群众是不认可的。大家只有从自身做起，无论职务高低，无论位置轻重，转变思想、改进作风、健全机制、加大投入、上下统一协调、切实实现服务转型，只有这样才能营造优质的营商环境。

借鉴别人，是为了成就自己。我不知道当一双干净的手和一双沾满油污的手同时摆在我的面前，我会不会用同样的热情和它们紧紧相握；我不知道当商者对我有需求时，我会不会顶着四十度的高温为他们奔波……但我坚信，我会努力成为团队和群众期望的我！

管理以秩序为核心，以约束为手段，以科技为保障，以效率为目的。在不完美的基础上反思，不断的改进提升，结果就是成功，就是飞跃！

县优化经济环境的调查与思考

县共有xx个乡（镇）、xx个管委会，xxx个村、xxx个村民小组，农业总人口xx万人。近年来，我县采取切实可行的措施，广泛深入地开展了村务公开工作，推动了农村基层民主政治建设的健康发展，提升了农村“两个文明”建设水平，有力地维护了农村社会稳定。前不久，县村务公开领导小组组织人员，对全县===个村的村务公开情况进行了专项检查。目前，我县实行村务公开的村===个，占村总数的===%；有固定村务公开墙（栏）的村===个，占村总数的===%。其中村务公开墙（栏）标准、公开程序规范、能按时定期公开的村===个，占村总数的==.=%；没有形成规范固定公开模式、只按阶段性工作状况随意公开且村务公开墙（栏）不标准的村==个，占村总数的=.=%。

我县坚持把推行村务公开作为一件大事来抓，使村务公开不断由点向面、由少到多、由小到大深入推进，拓宽了群众参政议政的渠道，促进了党风、政风和党群干群关系的明显好转。

=、领导重视，机构健全。各乡镇、村分别成立了由乡镇长、村主任为组长的村务公开领导小组，确定了具体工作人员，制定了工作规划，明确了工作职责，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员专门抓和广大干部群众共同参与的村务公开领导体制和工作机制。建立了村务公开监督小组，保证了村务公开工作的健康有序开展。

=、宣传广泛，认识统一。大多数乡镇和村对村务公开的宣传引导抓得实，通过广播、会议、座谈、文艺活动、宣讲队、标语、专栏等形式，大力宣传有关村务公开的方针政策、法律法规、基本知识，让广大干部群众深刻领会村务公开的指导思想、目的意义和内容要求，增强了干部推进村务公开的自觉性，调动了广大群众参与此项工作的积极性和主动性，营造了“心往一处想，劲往一处使”的局面。尤其是针对部分干部存在的怕失权而不想公开、嫌麻烦而不愿公开等模糊认识，结合实际，认真分析，积极开展思想教育，提高了其对村务公开的认识。

=、载体健全，形式多样。各乡镇、村切实采取措施，建立了村务公开的有效载体，取得了比较明显的成效。目前，大部分村在村址处设立了村情概况、村务公开、村民自治流程图等三种标示牌，全部村建立了村务公开登记簿，设立了固定公开栏。在公开形式上，结合各自实际，广泛采用了公开栏公开、会议公开、广播公开或张榜公布等多种形式，取得了明显的效果。

=、内容明确，重点突出。各村村务公开突出反映群众关心的难点、重点等问题，以“十公开”为主要内容，注重公开实效，即村级财务收支、农民负担、集体经济项目及各业承包、计划生育、征用土地和宅基地审批、民政福利、公益事业、村组电费、村干部的选举及村干部的责任目标实施等情况的公开，其中公开的重点和核心是村级财务公开。各乡镇、村在进一步完善村务公开内容的基础上，还规范了村务公开时间和程序，健全了民主管理制度、民主理财制度和民主决策与责任追究制度，推进了村务公开的规范化。

=、干群齐心，促进发展。村务公开把群众关心的问题向村民公开，让村民自行讨论决定，为干部与群众面对面双向沟通交流提供了平台，增加了村级管理的透明度，使群众对干部由误解变为理解，由怀疑变为信任，增强了村级领导班子的.凝聚力和感召力，促进了村域经济社会的发展。全县各村在制定====年村级经济社会发展规划中，积极征求群众意见，由村民自己决定发展规划，全县由村民代表表决通过的共有===余个村，被村民代表否决的有==个村，全县共收到村民代表提出意见和建议达=====多条。我县xx镇xxx村子原来集体经济薄弱，干群众关系十分紧张。镇党委通过调研，找准了问题，派出工作组指导该村推行村务公开，通过多次召开村民代表大会和到户征求发展意见，结合实际制定了“种植优质水果，饲养良种生猪，搞好稻田养鱼”的发展规划，深受群众拥护。目前，该村引进并栽种了“国优=号”、“碰柑”等优质水果=====株，建成集体果园==个，私人小果园===个，年产广柑达===万斤，年出栏生猪===头，村民人均可支配收入达====元，成了全县有名的村民自治示范村和小康示范村。

二、问题与原因。

近年来，各乡镇、村在村务公开中虽然进行了积极有益的尝试和探索，取得了一些成绩，但还存在一些不容忽视的问题。

=、敷衍应付，公开不规范。村务公开目前虽然在各村得到普遍推行，但同公开的目标要求，仍存在不够规范完备的问题。主要表现在：一是公开时间不及时，对一些需要公开的事项不按规定时间要求公开，有的只在上级检查时才公开，平时无人问津；二是公开地点不适中，大多数村务公开栏设在村址处，不便于群众浏览，不能适应居住较为分散群众的要求；三是公开内容不完整，有的只公布数额较小的费用，不公布大额开支，个别村只公开一些不痛不痒的内容，而对群众意见大的“热点”、“重点”等问题遮遮掩掩，不愿公开甚至不公开、半公开，避重就轻，如土地开发租赁、修建村级公路、公益工程承发包等；四是公开程序不严谨，公开中的有关事项主要由乡镇和村干部唱“独角戏”，未按程序通过民主理财小组和村务公开监督小组的审查，使村务公开缺乏说服力。

=、疏于监督，机制不完善。目前，一些基层组织没有一套完善的内部监督制约机制，村民会议、村民代表会议和村务公开监督小组等村民自治组织未充分发挥作用，甚至形同虚设。同时，村务公开缺乏必要的制度保证，一些与之相关的制度不够配套完善，该建立的没有建立，该落实的没有落实，加之考核与奖罚也不完全到位，影响了村务公开的质量和效果。

=、多头管理，渠道不畅通。围绕村务公开工作，各职能部门都作了大量工作，但还存在多头管理、“九龙治水”的问题，组织部、纪委、民政局、农业局等多家单位从各自不同的角度抓工作，职能相互交叉，有时使得基层无所适从，不利于提高工作效率。同时，村务公开的主体是村干部和村集体的有关问题，监督的主体是广大村民，在当前二者之间还缺乏有机联系，互动性不够，存在“两张皮”的问题。

=、忽视反馈，效果不明显。对有些事项的公开，只重视公开的形式，而轻视公开后的情况收集和处理，有公开无落实，很少认真考虑公开后如何搜集群众的反馈意见，认为公开了就万事大吉。尤其是个别乡镇和村对干部群众提出的意见、建议及举报的事项不能正确对待，该正面答复解释的不答复解释，该及时整改解决的不整改解决，有的还冷言相讥，导致群众集体*或越级*，影响农村社会稳定大局。

上述不足和问题产生的主要原因有：一是部分基层干部对村务公开工作的重要性认识未完全到位，主要是怕暴露问题、怕失权、怕揭短、怕麻烦、怕引发矛盾，导致群众*，从而不想或不愿公开。二是一些群众在思想上也存在种种困惑和疑虑，担心公开工作能否真的行得通、落得实、有成效，是否会搞“花架子”、做表面文章、解决不了实际问题，从而思想上缺乏信心，参与监督意识不强。三是“两手抓”的职责意识淡薄，认为经济工作是硬指标，搞好了有政绩，而村务公开工作是软任务，只是个形式问题，由此对村务公开工作中存在的问题听之任之，不认真解决。四是受利益驱动，怕公开会损伤小团体和个人利益，敷衍应付，支吾差事，还有个别乡镇、村干部为创造“政绩”，争时间、抢速度，只顾追求轰动效应而不注重质量和实效，以为发个文件、开个会议或者建个公开栏，就万事大吉，对于进一步抓好财务清理、后续监管、民主评议、监督考核等一系列重要环节置之不理。五是有的基层干部对村务公开的内容、时间、程序和方法了解掌握不够，在实际操作过程中往往无从下手，不尽如人意，并且制度约束不严格，履行职责不认真，工作落实不到位，使村务公开达不到预期目的。

三、对策及建议。

我们只有坚持把村务公开作为事关民生的重要举措来抓，有针对性地改进存在的问题，形成更加良好的村务公开氛围，才能推进村务公开工作制度化和规范化。

=、切实强化领导，保障工作有力。县、乡（镇）、村三级要结合实际，进一步完善村务公开工作领导小组，设立专门的办事机构，确定具体的办公地点，强化各单位、人员的工作职责，严格落实村务公开工作责任制，切实解决好村务公开工作中存在的实际问题，做到既各司其职、各尽其责，又密切配合、相互协作，形成推进村务公开工作的整体合力，促使村务公开工作更加规范化、制度化。

=、深化宣传教育，不断提高认识。充分利用各种方式和渠道，广泛宣传村务公开的目的、意义、方式、方法、要求和标准，让基层干部克服思想顾虑，树立公仆意识和群众、法制观念，勤政廉政，切实解决怕公开、担心公开、不愿公开、不敢公开、不重视公开和不懂公开的问题。同时，广泛深入地宣传群众的知情权、参与权、监督权和决策权，充分调动他们参与村务公开的积极性和主动性，切实解决群众不关心、不参与、不会监督、不敢监督公开等问题，为村务公开奠定坚实的思想基础。

=、加大培训力度，提高干部素质。要从实际出发，分类指导，坚持实际、实用、实效的原则，加强对村干部的培训，使基层党员干部全面掌握相关的法律法规和政策，熟悉村务公开工作的具体操作程序，掌握指导开展村务公开的基本知识，进一步明确各自职责，自觉养成尊重农民意愿、办事透明公开的工作方法。

=、落实专门经费，确保及时高效。县乡村应按照村务公开的具体要求，设立村务公开专项经费，统一纳入财政预算，实行专帐储存、专项管理、专款专用，建立固定的公开墙和公开栏，夯实村务公开的硬件载体，并将村务公开纳入县乡村经济和社会发展规划统筹考虑，对村务公开工作的职能部门预算必要的业务经费，确保村务公开工作的经常性指导、监督到位。

=、整合部门力量，加强指导督办。各乡镇、村及相关部门要着力在规范化公开和真公开上下功夫，实现村务公开更加真实、及时、全面。民政部门要全方位搞好村务公开的指导和监督，从政策上引导其走向规范；经管部门要重点清理审计村民反映强烈，历年财务管理混乱村的财务，还老百姓一个明白，保障老百姓对村级财务状况的知情权；纪检监察部门要重点控制滋生村干部腐败的源头，教育和引导村干部自觉保持廉洁反对腐败的自律性，从源头遏制腐败蔓延；组织部门要重点协调村党组织与村委会的关系，真正使两套班子协调运行，同心协力搞好村级经济发展，加快村级民主政治建设进程。

=、完善制约机制，强化监督管理。进一步建立健全村民主理财小组和村务公开监督小组，并从人力、物力、财务上积极支持，进一步强化村级民主理财小组和村务公开监督小组的职能，促进村务公开的实施。通过建立村务公开意见登记簿，设置举报箱和举报电话等方式，广泛收集和听取群众意见建议，进一步调动群众参与村务公开的积极性。同时，乡镇人大、政协要组织人大代表、政协委员对村务公开工作定期进行巡视，广泛听取群众意见建议。

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对优化营商环境几点思考

和平街道办事处按照相关部署和责任分工，进一步创新思维，创新方法，补齐短板，拓展优势，通过树立科学招商引资理念，落实招商引资承诺，优化招商引资环境等，进一步建立健全工作机制，优化营商环境，取得了一定成效。

一、工作完成情况。

和平街道始终秉承“营商环境也是生产力，抓营商环境就是抓发展”的理念，严格落实区委、区政府优化营商环境工作各项要求，把优化经济发展环境作为经济发展的生命线，坚持用硬措施治理软环境，用真情服务化解经济下行的寒冰。

一是加强领导促优化。营商环境是区域经济发展的“生命线”，是地区形象的总代理，是市场经济条件下生产力的一个重要构成要素。转变政府职能、优化经济发展环境工作是一件事关全局的大事，是一项复杂的系统工程。街道高度重视此项工作，结合辖区企业发展状况和领导分工，确定了领导干部包保企业制度，明确分工，层层落实，切实把优化环境工作抓紧、抓好。

二是强化服务促优化。当前社会中，营商环境建设的核心内容是服务。为推动优化经济发展环境工作深入开展，街道紧紧抓住“优质服务”这个牛鼻子不断提升营商环境建设的层次，增强环境的竞争力。做到了定期开展企业走访调研活动、召开企业座谈会、向企业发放联系卡，充分了解掌握所联系企业的生产经营状况和当前面临的困难和问题，开辟政府与企业的绿色通道，听取企业呼声，解决企业困难，使服务经常化、制度化。

三是做好协调促优化。注重加强跟踪服务，推进项目转化，为企业扩建、技术改造、开展正常的经营活动营造宽松的环境。主动对企业实行蹲点服务，驻地指导工作在一线，发挥作用在一线，出现问题就地协调，现场解决。对待企业投诉的热点、难点问题，能独立解决的决不推脱，需要上级有关部门配合的及时协调、快速解决。

五是树诚立信促优化。开展信用政府建设，推行政务公开，按照“抓教育，树信用意识;立规范，建信用机制;攻重点，治突出问题;推典型，扬诚信风尚”的工作思路，做到依法行政、高效廉洁。开展企业信用建设，加强对企业经营思想的引导，倡导诚信新风。推进“不逃避债务、不制假贩假、不违反合同、不走私贩私、不逃税骗税、不做假账伪账”，即“六不”承诺作为企业基本经营守则，有效推动了企业内部信用建设。

二、下步工作打算。

优化营商环境服务企业工作是打基础立长远的重要工作。要抓机遇快发展，就必须把营商环境建设作为当务之急、当务之重的大事。下一步和平街道将继续把优化发展环境作为加快经济发展的一项重要举措，全力以赴抓好各项服务工作，促进企业长远发展，重点做好以下工作。

一是强化服务队伍建设，建立优质软环境。优化营商环境服务企业工作落实的好不好，服务队伍能力与素质的提升是关键。我们将进一步加强培训教育工作，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展“两学一做”学习教育，推动思想作风建设;强化专业知识培训，注重培养懂项目、懂经济、懂国家产业政策及相关的法律法规的专业人员，着力打造一支素质过硬的工作队伍，为企业发展提供优质服务。

二是贯彻落实发展新理念，助推经济新增长。要发展，更要注重协调发展、绿色发展、开放发展。在推动企业发展上，强化绿色环保理念，引导企业明确发展方向，推动企业转型升级。同时，深入研究开放性政策，进一步解放思想，以观念的转化进一步优化营商环境，注重引进外延型企业，对接优势资源，推动现有企业走出去，进一步提升和平街道招商、养商、安商、引商环境，提高招商引资能力。

三是动真碰硬治环境，长效机制促发展。营造良好营商环境必须下大力气，动真碰硬，刮骨疗毒。力争措施硬，措施和规定必须铁、必须硬。力争督查硬。督察必须坚持铁面孔、铁心肠、铁手腕，严格督查，狠抓落实，敢于较真格，敢于硬碰硬。做到处理硬。对工作中发现的问题，要根据法律法规严肃处理从严打击，通过打击一批、震慑一批、教育一批，使营商环境建设深入人心。同时，建立完善营商环境建设相关制度，促进各项经济工作不断进步。

以上是20xx年和平街道优化营商环境服务企业工作情况。今后将继续强化工作创新，以钉钉子精神，进一步优化营商环境，做好服务企业工作，推动企业健康发展，确保实现经济稳增长，为铁东经济发展做出应有的贡献。

xx街道办事处。

对优化营商环境几点思考

根据《关于开展推动惠企政策落地促进营商环境优化专题调研的预通知》（银营商指挥办发〔2019〕37号）和《银川市优化营商环境指挥部办公室关于开展优化营商环境对标整改自查自纠的通知》（银营商指挥办发〔2019〕39号）文件的要求，现将我委相关工作情况总结如下：

一、总体情况。

根据《中共银川市委办公室银川市人民政府办公室关于印发〈银川市优化营商环境2019-2020年行动计划〉的通知》（银党办〔2019〕27号）《银川市人民政府办公室关于印发〈银川市构建一体化集成审批服务模式专项行动实施方案〉等九个优化营商环境专项行动实施方案的通知》（银政办发〔2019〕65号）的文件精神，我委制定《优化营商环境工作实施方案》，成立委主要负责人任组长的专项工作领导小组，将医疗联合体、互联网+健康、分级诊疗等重点工作任务进行分解，并明确责任。

相关指标：全市共有床位16396张，每千人拥有床位数7.29张，执业（助理）医师数为9684人，每千人拥有执业医师4.30人。三级医院6家，床位数6950张，每千人拥有床位数3.09张，执业（助理）医师为4206人，每千人拥有执业医师1.87人；二级医院13家，床位数3719张，每千人拥有床位数1.65张，（助理）医师数为1385人，每千人拥有执业医师0.62人。

二、工作开展及成效。

（一）完善医疗卫生服务体系。加快实施市中医院迁建、妇幼保健院产科大楼等项目。目前，已完成市中医院迁建项目的科研行政楼、辅助用房、门诊楼的主体已封顶，住院部九层结构，医技楼二层结构的施工，已经开工的单体，年底主体混凝土结构全部封顶；市妇幼保健院产科大楼项目已完成建设、设备调试，处于工程自检阶段，准备验收；续建3所社区卫生服务中心，常春藤社区卫生服务中心处于室内装修阶段，满城北街社区、文昌路社区初步完成房屋购买，并完成设计招标工作。

（二）建设区域医疗中心。一是推进危急重症五大中心建设。依托银川市第一人民医院，目前已经建成国家级的胸痛中心和卒中中心、自治区级的危重新生儿救治中心、市级危重孕产妇救治中心，创伤救治中心正在建设中，以此带动医联体内各相关医疗机构危重症病人的转诊和能力提升。二是建立专科诊疗中心或专科医学联盟。依托市属三甲综合（专科医院）建立危重新生儿转运中心、危重新生儿救治中心等专科诊疗中心，成立宁夏（银川）电生理远程诊断中心、宁夏口腔医学联盟、银川远程影像诊断和远程病理诊断中心、银川癫痫远程诊疗中心、区域性检验中心、银川消毒中心及银川市呼吸专科联盟、糖尿病专科联盟等，开展区域合作并在医联体内延伸。

（三）扎实推进医联体建设，推动二级以上医疗机构检查、检验结果互认。构建了由地区三甲医院牵头，与二级医院、基层医疗卫生服务机构、民营医疗机构组建了松散型合作为主、涵盖四类135家医疗机构的6个纵向医疗联合体（“3-2-1、3-1”纵向医疗联合体和专科（妇幼保健、中医）纵向医疗联合体模式），联系126个基层医疗机构，明确各级医疗卫生机构的功能定位和分工协作，推进医疗资源的纵向整合。率先实现全市市属13家二级以上公立医疗机构和2家社会办区域检验中心26项检查项目的检验结果互认，为医联体内上下级医疗机构协作提供了有力支撑。

（四）通过引进第三方检验机构，为我市基层医疗机构和社会办医疗机构提供更加便捷的检查、检验。引进国内知名企业宁夏迪安乐嘉医学检验中心、宁夏金域医学检验所，发挥其优质医学检验技术优势，与银川市各级医疗机构开展技术合作。目前，宁夏迪安乐嘉医学检验中心、宁夏金域医学检验所分别与全市62家、40家医疗机构开展了技术合作。

（五）引入新技术、新业务，打造重点专科，促进区域专科品牌建设与发展。经过与北京对口医疗卫生合作单位的深入交流，以发展重点专科抓手，相应科室间一对一进行精准技术合作，通过培训、专家指导等方式快速提升专科能力。明确了我市各单位的重点专科发展方向，引入高精密度标测指导房颤射频消融、胸腹主动脉瘤腔内修复等先进技术22项，开展手术305例，部分项目填补了省、市、县域技术空白，确定北京医疗机构重点支持市第三人民医院眼科、骨科、耳鼻喉咽喉头颈外科、市口腔医院牙周、正畸等24个重点专科建设与发展，推动医院专科品牌形成及提升现有专科品牌的影响力.2019年银川市级重点专科建设项目评选出15家专科。

（六）发展互联网+医疗试点。“互联网+医疗健康”走在全国前列，一是全国吸引知名互联网医疗服务机构入驻银川，好大夫、丁香园、航信景联、京东、360健康、春雨医生等38家全国互联网公司与市政府签订战略合作协议，34家互联网公司取得了《医疗机构执业许可证》，在银川市备案注册的医生总数已达到3.8万余名。二是大力推进远程会诊平台和诊断平台建设，截至目前，全国专家远程门诊全国共完成门诊1.75万例，其中邀请北上广等地专家为宁夏患者服务3753例。三是建设银川在线互联网门诊，依托全市市属二级以上医疗机构中级以上职称专家建设了内科、妇科、儿科、产科等26个科室，已完成在线门诊732例。线上诊后管理和复诊平台为宁夏患者开展线上随访管理13.4万人次，其中银川地区参与线上随访管理的人数为4.6万人次。四是我市引进第三方平台建设了宁夏电生理诊断中心和银川市影像、超声、胎心监测、呼吸睡眠监测、病理等远程诊断中心，将远程诊断的各类检验检查项目纳入远程诊断中心，将优质医疗资源实现云化管理，将医疗机构逐步纳入云管理体系，逐步实现了诊疗时间、诊疗地域和诊疗内容上的全覆盖，有效提升了区域医疗标准化、同质化服务水平。目前，银川市远程服务平台最远同非洲的贝宁共和国实现了远程手术指导、远程会诊和远程诊断。截止目前，宁夏电生理诊断中心已连接医疗机构305家，完成91万例心电诊断。银川市远程影像诊断中心已连接医疗机构180家，完成34万例影像诊断。银川市远程胎心监测中心已连接医疗机构7家，用户数223人次，监护次数达6100次。银川市远程病理诊断中心、呼吸睡眠监测中心、远程癫痫监测中心正在试点中。五是“银川市处方审核流转平台”自今年上线以来，共享全市药剂师资源，对全市公立医院、民营医院、互联网医院、基层医疗卫生服务机构和药店门诊处方实时在线审核，在缓解专家资源不足、提高效率的同时斩断医药购销不当利益，实现电子处方外流，患者可自行选择采购药品方式。截止目前，“银川市处方审核流转平台”已连接医院4家、互联网医院2家、药店54家。9月18日，银川市卫生健康委员会与中国电子投资控股有限公司签订了银川市医药流通及使用监管（服务）平台项目战略合作协议，计划利用9个月的时间，针对区域内医药供应商、医疗机构的医药采购、配送、使用全过程的业务环节，设计开发适合区域医疗体系现状、完整的区域药品流通和使用监管平台，实现药品从供应端到医院端，再到患者端的流通全过程智能化、精细化管理和服务。六是研发“银川健康广场”，是基于微信小程序的便民服务平台，通过居民电子健康码，实现各医院门诊、床位和大型设备检查的精准预约，实现智能分诊、移动支付、院内导航、诊间结算、报告查询、床旁结算、一站式结算、处方流转、出院随诊、120救护、健康宣教、疫苗接种、健康档案查询等全流程便民服务。目前，已对接银川市属六家医院全部功能。七是与丁香园、有来互联网医院联合建设了银川市在线科普教育与科普平台，推广通过互联网远程技术，提供多样化的医务人员在线继续医学教育培训和对居民的健康科普知识培训。目前，全市共有370名医生参与视频录制，已完成视频创作8963集，通过审核校验并发布在互联网的视频共7493集，正在推进科普音频和住院科普项目。八是中关村“互联网+医疗健康”产业园已引入“互联网+医疗健康”企业59家（其中已入驻41家，已注册正在办理手续3家，正在办理入驻企业15家），41家入驻企业中已取得医疗机构执业许可证的有15家，3家为大健康产业（数据处理、分析、药品配送）不需办理医疗机构执业许可证，其余23家正在申办医疗机构执业许可证。“互联网+医疗健康”聚集区基本形成、产业效应初显。

三、存在问题及困难。

（一）因部分医院存在困难，银川市都市圈范围内二级以上公立医院检验结果互认工作推行难度较大。

（二）国家和自治区卫生健康委已针对互联网医院和远程医疗等工作出台了相应的政策，但药监部门和医保部门的相关配套政策尚未完善，“互联网+医药”工作推进困难。

（三）全市医疗机构信息化水平参差不齐，大部分二级及以下医疗机构信息化基础薄弱，系统、数据、接口等互不兼容，已成为制约“互联网+医疗健康”发展的瓶颈。

四、2020年工作计划。

（一）2020年，科学规划布局我市城市医联体，实现网格化管理，试点推行紧密型城市医联体建设。在永宁县等县域综合医改试点地区探索医保打包付费机制。进一步加强公立医院党的建设，落实现代医院管理制度，建立综合监管制度，完善市属公立医院人事薪酬制度。市级重点专科建设持续推进，加强对现有市级重点专科的中期评估和末期评估。在原有的基础上，继续扩大都市圈范围内的二级以上公立医院检验结果互认。