农村公共服务建设情况汇报大全（21篇）

情况汇报需要考虑受众的需求和背景，根据不同的情况采取不同的沟通方式和语言风格。情况汇报是一项重要的工作技能，以下是一些典型的情况汇报范文，希望对大家有所帮助。

XX全县新农村建设情况汇报

今年，我被__县农业局聘为“全国基层农技推广体系建设示__县”项目技术指导员，指导彩云镇10户科技示范户。通过几个月的科技入户工作，不但提高了示范户科技水平，还辐射带动周边农户共同致富，有效提高了社会效益和经济效益，同时本人的业务水平也得到了锻炼和提高。为进一步总结经验，找出不足，现总结如下：

一、充分认识科技入户示范工作的必要性和重要性。

由于农村经济的不断发展，农业技术在生产中的作用越来越显著，农民种植不但要产量高，还要节工省本，减轻劳动强度，原来常规的生产模式和管理经验滞后于发展的要求。尽管他们有些生产经验，我们农业部门也在会议上、广播里宣传、推广新技术，但生产中的关键技术他们还是难以掌握，需要农技人员到户去指导。实施科技入户工程真正地把农业新技术送到了田间地头，为农民学习新技术创造了有利的条件，从而提高了农业生产效益。科技入户是农业技术的优化应用，促进农业生产力的提高和发展，我们必须充分认识科技入户示范工程的必要性和重要性，努力珍惜和认真做好这项工作。

二、掌握情况、频繁入户、言传身教。

熟悉各户的基本情况，根据实际情况提出合理的管理措施，定期安排各种有针对性的科技培训来提高农户的科技素质，是科技入户工作取得成效的关键。做到平时定期到户，关键环节主动入户，突发事件及时入户，技术咨询随时入户，必要时可以电话咨询，随时与农户沟通，保证不误农时，把实用技术及时送到农户手里。在玉米生产的关键时期教他们测土配方施肥技术，综合防治病虫害，统一新品种的应用等，直到成熟收割为止。到农户田头指导技术是一项面广量大的工作，为了提高到户率，工作中尽量做到“三勤”即“嘴勤”、“手勤”、“腿勤”。“嘴勤”就是不管什么技术要把农户说懂，说通，遇到水平低的用通俗易懂的语言，不厌其烦地向他们讲解，直到听懂。“腿勤”就是做到至少一周到一次农户家中，带技术宣传资料到田头现场诊断，当场提出栽培管理意见，有针对性地开好处方，帮助他们解决难题。“手勤”是到户时有时要亲自下田示范，实际操作让老百姓容易接受、掌握。

三、科技入户示范辐射作用强。

今年春季，为了施好玉米的肥料，我到示范户家中劝说他们改掉施肥方式，告诉他们根据玉米各个时期按需施肥、配方施肥等，经过我认真细致的讲解，他们采纳了我的建议，最终获得了高产，而且每个示范户带动了20个农户，玉米产量都有明显提高，他们又辐射带动了大批普通农户，这样通过大户带小户，农户帮农户，使得老百姓个个都能学技术、懂技术、用技术。

四、科技入户促进自身素质提高、凝聚干群关系。

只有自己掌握了最新、最实用的科学技术，具备了与农户沟通的能力，我们才能去指导科技示范户，最终达到农业增产增效的目的。所以，科技入户工作同时也促进和加强了我们自身对业务知识和业务素质的学习和提高。我们通过科技入户这个载体为民办实事，融洽了干群关系，增强了凝聚力，改善和提高了我们农技部门和群众的关系，因而我们技术推广、技物服务的覆盖面也更宽更广了。

公共服务平台建设情况汇报材料

XX全县新农村建设情况汇报

20__年，青山苗族乡村镇建设服务中心按照《息烽县20__年创建国家卫生城市工作攻坚方案》的要求，将创卫工作与“创建国家卫生城市”工作密切联系起来，与生态文明新农村建设紧密结合，与我乡“整脏治乱”工作结合起来，与我乡“三创一办”工作的其它任务联动共进。现将一年来的工作开展情况总结如下:。

一、健全组织、落实责任。

为切实加强农村环境整治工作的领导，乡党委政府迅速搭建工作班子，组建工作队伍。成立青山苗族乡农村环境卫生整治工作领导小组，乡党委书记任组长，分管领导为副组长，各相关责任单位为成员。领导小组负责环境整治过程中的一切工作安排、协调矛盾、处理问题等日常工作。各相关切实加强领导，高度负责，把环境整治工作摆上重要议事日程，认真搞好各项目标任务的落实，在全乡上下形成一个大力支持、主动配合环境整治工作的强大合力，形成一种处处为环境整治工作创造条件、人人为环境整治工作提供方便的强烈氛围，迅速推动环境整治工作取得突破性进展。

二、工作措施。

1、按照要求，乡整治办每月对各单位部门进行1次卫生大检查，检查情况在乡政府门口进行公示，同时对集镇和村寨卫生也是每月检查一次，检查结果纳入目标考核。加大对集镇乱贴乱画、乱堆乱放及死角的整治，目前为止，共清理集镇野广告30处，整治卫生死角27处，集镇做到全天候保持干净，垃圾日产日清，清运垃圾35吨。

2、乡“创建国家卫生城市”领导小组人员对辖区内的县乡公路、小桥河库区、及5个行政村的村寨卫生进行全面检查，全年来共进行了12次全面检查。经过大力整治，现在各村的脏乱差现象得到明显好转。

3、全乡签订“门前三包”责任书75份，与27个单位5个村签订了目标责任书。

4、对无牌无照摩托车进行整治，全年查处无牌无照和违章载人摩托车36辆次，通过整顿，以前存在的非法营运、乱停乱放、无牌无证、车证不符等现象得到有效遏制。

5、积极开展“整脏治乱”工作宣传活动，制作各类宣传资料，发放《青山苗族乡推进“整脏治乱”工作倡议书》1000余份。

6、拆除我乡冗坝村煤洞组违章建筑一户共12平方米。

三、建制度，重长效。

1、建立考核奖惩机制。

为了确保整治目标的实现，把“创建国家卫生城市”工作纳入对各单位（村）的年终目标考核。乡整治办定期或不定期对全乡各单位整治工作的进度、工作质量进行督促检查，采取每周检查、每月评比、年度考核的方式，对创建国家卫生城市工作不力的责任单位实行“三令”（整改令、督办令、告诫令）督办和摘牌挂牌制度、丢分责任追究制度。对在“创建国家卫生城市”中不按所承担的工作职责和范围开展工作或失职、渎职、办事拖拉、推诿扯皮等问题，根据情节轻重分别采取诫勉谈话、责令改正、书面检查、通报批评、扣发年终目标奖、年终考评为不称职、调离工作岗位、停职离岗、责令辞职、降职处理、辞退等形式进行责任追究。

2、完善各类卫生保洁制度。

为了杜绝“创建国家卫生城市”工作出现反弹，确保“创建国家卫生城市”工作的长效性，乡整治办出台了《青山苗族乡20__年开展“文明与秩序”暨“整脏治乱”专项活动的工作方案》、《青山苗族乡关于强力推进20__年开展农村环境卫生整治工作方案》、《青山苗族乡进一步落实20__年“门前三包”责任制实施方案》、《楼群院落环境卫生整治和管理的实施方案》等一系文件；各村民组召开群众会制定了本村民组的《进寨公路保洁制度》《村子院落绿化制度》《环境卫生制度》《饮水保洁制度》等一系列制度，从而思路得以进一步理清，制度得以进一步完善，措施得以进一步落实，从制度上保证了整治效果持久性，整治行动的长期性。

XX全县新农村建设情况汇报

请按下面模式整理本地省长联系点新农村进展情况。

自然情况。

青肯泡乡农义村距安达市区8公里，幅员面积10平方公里，耕地7484亩，林地520亩。有自然屯5个，农户326户，人口1323人，其中有劳动力745人，党员40名。村里现有村办砖厂1个，集体年收入20万元，有高效节能温室10栋，各类合作经济组织12个，养牛小区1个，养牛户53户，奶牛存栏2232头。2005年农民人均纯收入3882元。

规划设计情况。

“根据《安达市青肯泡乡农义村社会主义新农村建设规划》和《安达市青肯泡乡农义村2006年社会主义新农村建设实施方案》准备利用三年时间投资996万元，重点加强对公益事业和农业基础设施建设。其中今年投资398万元。

1、在公益事业上，计划三年内投资129万元修屯中路、巷道8.6公里。今年计划修5公里，需资金75万元；挖排水沟18.8公里，今年修10公里；在绿化、美化上，投资27万元更新改造和新建绿地500亩，屯屯四面挂斗，屯中实现美化、绿化。投资20万元修建院墙1560米，今年修658米，需要资金8.6万元；全村砖瓦化率达到50%；人均居住面积达到25平方米以上；今年全村5个自然屯全部用上自来水，设计建设2个给水站，实行全天候统一入户供水，需要资金52万元；投资20万元建120平方米文化室1个，投资10万元建卫生所1个，投资7万元健身路径1个,投资25万元进行学校维修；三年内投资20万元将村办公室改造建成多媒体宣传站，并引进电脑、大屏幕等设备。投资12万元使80%的农户利用数字微波看上清晰电视，投资13万元使90%的农民用上电话。

2、在农业基础设施建设上，计划三年内，新上一个粮食加工企业，实现粮食加工增值，内转富余劳动力；将现有砖厂进行改造，转型生产琉璃瓦；扩建大型农机合作公司，增加农机品种和数量，增强服务力度和创收功能，使全村耕地实行统一模式耕种，三年内大型机耕面积达到5000亩，占总耕地面积的67%；三年内投资35万元，在原有38眼农田井的基础上，再打10眼农田井，改造维修7眼，计划今年要打3眼农田井，改造2眼，需要资金12万元。

3、在经济发展上，突出发展“四个”经济：一是蔬菜经济。三年内要投资350万元建起50栋节能温室，100栋大棚，蔬菜面积达到3000亩，实现人均2亩菜，人均收入1000元，使我村成为全市主要的蔬菜产区之一。今年要投资70万元，增加节能温室10栋，增加大棚20栋，增加蔬菜面积300亩。二是劳务经济。三年内使80%的劳动力从土地中解放出来、转移出去，使年劳务收入超过300万元。今年通过内转外输，转移剩余劳动力500名。三是畜牧经济。三年内，奶牛存栏达到5000头，要使50%的农户加入协会。今年以养牛小区为牵动，大力发展生猪、肉鸡的规模养殖，组建起奶牛、生猪养殖协会，小区入栏总数要达到70户，增加奶牛存栏800头。四是合作经济。三年内各类合作经济组织总数要达到35个。今年要发展股份公司2个、合作社2个、协会2个。2008年，全村人均纯收入达到5900元，年均增长15%。

工作进展情况。

1、农业生产情况。通过充分发挥我村农机合作社的作用,使我村大型农机具机耕面积迅速扩大、农业生产能力明显增强、农机作业科技水平显著提高；并通过整村推进良种工程，亩均将增产150―200斤，4000亩玉米可增收32万元；通过调整种植结构，现已落实300亩蔬菜面积，今年蔬菜面积总数达到600亩，温室大棚建设也进入了实地测量阶段。

2、公共基础设施建设情况。现在，正在对去年余下的2.7公里的白色路面进行修建，已进入施工阶段。村中5公里的'屯中路、巷道也做好了相应的准备工作，红砖已经定购完毕，测量、规划工作已经完成；水务局已进驻该村对给水站、给水路线进行了规划设计；广电局和电信局也陆续进驻该村，研究电视、电话入户事宜。同时，我们新购置了电视和vcd等电教设备，通过开设农民夜校等手段加大对农民科技知识、法律知识以及民主管理方面知识的培训力度，提高广大农民群众的整体素质。

3、村屯环境治理情况。今年，该村把“四清四改”工作（即清垃圾、清粪便、清柴草、清路障，改水、改灶、改厕、改圈）作为新农村建设工作的重点，现在一个屯已经完成工作任务。目前658米的排水沟已清挖完毕，正准备红砖铺装；该村投资8.6万元，栽种柳树1312棵，花树2160棵，果树750棵；四屯658米的院墙已经全部修建完毕，修砌排水沟700米，共使用红砖40万块，总投入19.6万元。

XX全县新农村建设情况汇报

xxx镇作为中部乡镇，镇驻地距市区仅5公里，地理位置较为优越。多年来，我镇突出重点、统筹全局，在大力发展镇域经济的基础上，结合新农村建设，不断加快各项基础设施建设，小城镇建设步伐不断加快，镇容村貌焕然一新。xx年，顺利通过了省级环境优美乡镇的检查验收，被评为新农村建设先进乡镇。主要做法是：

1、科学布局，准确定位，高起点规划小城镇。xx年，我镇聘请省鲁建城市规划设计研究院专家编制了《xxx镇总体规划》，规划把全镇的远景定格为镇区面积9.6平方公里、镇区人口5.3万人，建设布局合理、功能完善、环境优美、经济发达、城乡协调发展的现代化小城镇。在实施过程中，又聘请有关部门和专家对具体功能区域和项目进行了控制性规划和指导，严格按照规划开发建设，为城镇建设发展奠定了坚实的基础。

・2、严格规范，提升品位，高效能管理小城镇。成立了小城镇建设管理领导小组，设立了社区综合服务中心，在土地、房屋、规划等方面，严把审批关、建设关、质量关，在源头上杜绝不合理开发，避免恶性循环；在物业管理和环境卫生方面，保证水电暖的正常供应，成立日常保洁队伍，不断提高服务质量和水平，实行动态管理，落实责任制，有效的促进了城镇管理的'稳步有序提升。

3、创新机制，多元投入，高标准建设小城镇。城镇建设不仅需要合理的规划，更需要大量资金的支持。在建设过程中，我们不断创新融资机制，通过“土地生一点、财政挤一点、上级拔一点、向外引一点”的方式，多元化筹措资金，狠抓基础设施建设，不断完善小城镇载体功能。先后累计投资xx余万元，完成了桑园大道、相顶路、平安街、山前北路、镇东路、镇西路等道路改造，形成了四通八达的农村公路网络，全镇道路实现了“村村通”；对镇域内主干道两侧和商住区进行了全面绿化、美化和亮化，实现了“区净、灯亮、地绿”；投资200余万元，对巴漏河相公段进行了河道整治，整砌护堤、种植树木，建成了沿河公园；在平普路、平安街两侧相继建成了样式新颖独特的商住楼，成为全镇商业集中区；通过腾笼换业和土地置换的方式，盘活闲置土地，建成了凤凰台住宅小区，改善了居民生活环境。同时还新建了相公中学，改造了中心小学，扩建了卫生院，成立了镇供水公司，新建了镇敬老院，进一步完善了城镇服务功能。

全县新农村建设情况汇报

从2000年开始，我局共投入3500余万元，分二期对全县254个村进行了电网建设改造。通过改造，我县的农村电网得到了较大的改善。但是也存在一些突出问题，主要体现在以下几个方面：

1、115个村未经用电标准村改造。一、二期农网改造面仅为68.83%，全县尚有115个村未经用电标准村改造。这些未经整改的村虽然是同价了，但是存在着线损率高、容量超载、电压质量差等问题；私拉乱接、“三线”交越距离不足、线下建房与电力设施距离不足等问题仍然比较突出，供电安全可靠性低，不能满足新农村发展的需要，急需加以整改。另外，随着农村经济的发展，不少村目前的用电设施配置已不能满足农户用电需求，加上新农村建设的全面铺开，将面临第二次整改。特别是玉山地区由于季节性炒茶用电容量的迅猛发展，迫使我们不得不加快电网建设改造的步伐。据统计，玉山区域现有炒茶机8000多台，负荷达60000千瓦，而玉山区域2座35千伏变电所总容量仅15650千伏安。全县共有165个村需要进行不同程度的整改。

二是10千伏、35千伏线路输送能力不足。虽然经过了两次农村电网的改造，更换了一批导线线径细的线路。但是目前的双溪线、墨林线、高二线、方前线、万苍线、胡宅线等10千伏线路输电能力依然十分弱，这些线路全部为单辐射型，且线路设备老化，不少水泥杆有裂缝，混凝土疏松脱落，露筋现象严重；横担、拉线等锈蚀十分突出；线路线径偏细，全为lgj-50导线，制约用电负荷的增长，且供电半径过长（全线长达40公里以上，高二线甚至高达108.397公里），末端用户电能质量极差，用户供电可靠性低，电能损耗大。同时在一、二期农村电网改造中，我县没有安排35千伏网架建设，所以，35千伏设备也出现了明显的滞后，导致电网整体供电能力受限。

三是100千伏安及以下配变的无功补偿容量不足。其中：100千伏安及以上共有96台配变未安装无功补偿装置，功率因素低，导致电压质量差。

四是电网设备中存在着不少装置性违章。如：配变令克反装的有150台，高压线路对“三线”、对建筑物等的安全距离不足的有37处等。

五是一大批电能计量表急需更换。据统计，今年共有3万只机械表、超使用周期的电子表需要更换。

二、建设与改造项目和规模。

根据我县电网现状，为切实加快新农村建设，今年我局拟建农村电网项目主要有以下几项：

1、10千伏及以上的电网。

（1）110千伏尖山变35千伏配套工程：新建35千伏尖尚线、尖岭线，线路总长18.5公里；完成35千伏尚湖变电所、仁川变电所技改等，预算投资555万元。

（2）110千伏尖山变10千伏配套工程：尖岭ii联络线等，新建10千伏线路26.5公里，改造6公里；新、老城区建设开闭所及进出电缆（海螺山、南园、磐中、新城区3座、环网柜3座），新增、更换配变120台，计投入资金1972万元。

2、低压项目：新建线路22.6公里，改造线路404.458公里，整改低压标准村61个；更换表计4.3万只；加装无功装置。计划投入资金1213万元。

3、电网自动化项目200万元。

以上三项合计3940万元。

三、资金来源、缺口和筹措。

1、用于2006年新农村电网建设的资金主要来源下以下几个方面：

（1）2005年底农维费结余资金14万元。

（2）企业折旧和税后利润370万元。

（3）2006年省公司农维费补贴预计1500万元，用于正常运行开支300万，供电营业所等基础建设300万元，可用于电网改造资金900万元。

合计可支配资金：1284万元。

3、资金筹措：我局经济基础差，自有资金积累少，资金缺口很大，融资能力弱。2005年，为建设110千伏冷水变，我局已向建行贷款500万元，年底企业资产负债率达到了48%；今年110千伏尖山变配套工程如果再贷款500万元的话，企业负债率将高达60%。因而，今年的.新农村电网建设工程，我们除了继续积极争取省市电力部门扶持外，很难依靠企业自身通过贷款方式获得资金，而且缺口部分资金全部由省、市电力部门扶持的可能性也比较小。

四、请求县政府帮助协调解决的问题。

1、帮助做好标准村改造政策处理。今年我们安排用电标准村整改的村有61个，其中有20个村是本身没有整改要求，这些村电网改造积极性不高，可能在政策处理中会遇到一些障碍，影响改造进度。

2、帮助动员农户做好过期家用保安器更换工作。目前我县农村家用保安器多数已过期，保安器投运率低，万一出现漏电现象，用户用电安全得不到保证。保安器属表后设备，系农户资产，按规定应由农户出资更换，但目前多数农户不愿出资更换。

3、帮助筹措电网建设资金。为了搞好新农村电网建设，建设一个相对坚强的xx电网，恳请县政府在新农村电网建设改造资金中给予我局一定的政策支持和帮助。

4、提高因改路、改水、改房而导致电力设施改道搬迁建设补偿标准。目前35千伏、10千伏杆线的搬迁标准尚不够支付人工工资。

5、加快新农村建设步伐。尽量做到电力改造与新农村其它设施的建设改造能够统筹安排，步调一致；为电力设施的建设留足线路通道、配变位置；对新农村建设中电力设施的配置问题希望能够量力而行，从我县的实际出发。

农村公路建设情况汇报

乡镇新农村建设工作情况汇报

俗话说，火车跑得快，全靠车头带。党支部书记商银祥任现职已近二十年，拥有扎实的党员基础和群众基础。近年来，面对新形势和新问题，村党支部时刻把党的基层组织建设当作头等大事来抓，从自身建设和党员队伍建设入手，着力打造一个团结务实的村班子。

该村建立、完善了党员活动室、农民文化大院、图书室，配套了电视机、影碟机、电脑等远程教育设备。依托村党员活动室、图书室，对党员干部加强学习，通过对“三个代表”重要思想、党的方针政策和法律、法规的学习，提高了自身的政治素质、文化水平和依法治村能力，强化了为群众服务的意识，团结支部一班人，心往一处想，劲儿往一处使，带领群众致富。两委班子凝聚力、战斗力增强了，群众有了向心力，干部、党员、群众拧成一股绳发展经济，全村经济大发展。连年来，田六村党支部被县委授予县级优秀党支部等荣誉称号，全村各项经济指标位居全镇前列，同时支部书记商银祥同志当选为莘县第十四届人大代表。

二、抓调整，引项目，经济发展创新高。

社会主义新农村是生产发展、生活宽裕的`新农村，生产发展在农村首要指的是农业发展。

田六村土质沙化，漏水漏肥严重，耕地产出率低，以往种植的小麦、玉米，产值低，收入少。近几年，村干部与群众“远学寿光，近学位庄”，正视分析自身优势，积极引导群众调整种植业结构，通过外出参观取经，从1990年全村发展第一个冬暖式蔬菜大棚开始，到现在全村共建有冬暖式大棚650棚，并筹建了一处蔬菜交易市场，日交易量平均为8万斤，最高时达20万斤。

近年来，田六村立足本村自然资源优势，积极推广有机肥料、生物肥料，严禁各种高残留剧毒农药、花费等生产投入品的使用，严格按照无公害标准进行生产，积极发展绿色蔬菜种植，初步改变了多年来单一的种植结构。自1994年以来，该村连年被评为产业结构调整先进村。

田六村有一处300亩废弃多年的集体梨园，由于品种老化，缺乏管理技术等原因，产量低，市场销路窄，别说外卖，自己吃都不觉得甜，几乎没有效益。党支部书记商银祥看在眼里，急在心里，想千方设百计多方联系，最后与中国农业科学院北京郁金香生物技术公司达成了联合开发田六村梨树高接换头改造成韩国黄金梨基地项目，外方投入接穗种条和人员改接，并负责常年技术指导及产品包销工作，利润对半分成。梨园改接当年即形成花芽，第二年即结果达1000斤，即达斤，20亩产3000斤以上，亩收入2000元以上，经济效益年年递增，相当可观。同时还发展250多亩的新梨园，大大增加了村集体收入，为本村各项事业的发展奠定了经济基础。

三、倡文明，树新风，农村经济协调发展。

社会主义新农村是农村“三个文明”的有机统一体。为此，在发展农村经济实现生活宽裕的同时，更加注重以人为本的和谐发展。田六村近年来认真开展“文明户、文明街、文明村”创建活动，提倡文明新风，提升农民整体素质，丰富了农村群众的精神文化生活，促进农村社会和谐发展。

田六村兴建文化大院，着力提高群众生活质量。，该村筹资5万元为村里安上了有线电视，有线电视覆盖率达100％。20，该村结合文明生态村建设，组织村民修筑村内坑洼不平的道路。9月份，筹资15万元硬化了5公里的道路。同时投资13万元在村内3条主干道上铺设了给排水管道，并安装了高标准路灯48盏，达到净化、亮化，彻底改变了村里落后的生活环境。田六村还实施了“五改”即改水、改厕、改路、改灶、改灶住户五大工程，推广沼气、太阳能等实用技术，实现人畜分离、改厕入户、疏通沟渠、清洁引水、村路硬化、整洁美化，改善了村容村貌，提高生活居住环境质量。

下一步，田六村大力提倡生态经济，循环经济，促进农村经济社会协会。

乡镇新农村建设工作情况汇报

首先对各位领导的到来表示热烈的欢迎，同时感谢省委、省政府在这次新农村建设中把省中小企业发展局和**市**区**镇接成包保对子，希望通过这次包保对接能够促进**镇新农村建设各项事业的发展，同时也加深我们之间的沟通。

**村幅员面积55平方公里，总人口2740人，辖13个行政小组，耕地面积249公顷，林地面积44.61平方公里，水域面积2.6公顷。年***村村本级纯收入43万农民人均收入3353元。

1、全力促进农村经济发展，提高农民收入。

按照区里建设社会主义新农村的总体部署，**镇将以“六有工程”为载体，重点在发展农村经济促进农民增收，加快社会主义事业发展，加强农村基础设施建设，乡镇财源建设和集体发展上下工夫。通过落实“六有工程”，开创新农村建设的新局面，具体抓好以下几个重点：

一是大力发展蔬菜产业，提高产业竞争力。通过目前建成的207亩高标准无公害蔬菜科技示范园区，带动***蔬菜产业的布局调整，有步骤的在远郊建立蔬菜基地，目前园区已通过省级无公害蔬菜基地的认证。园区内黄瓜、番茄、茄子、茼蒿、白菜、芹菜6个品种通过了国家无公害蔬菜的认证，无公害蔬菜种植面积发展到3510亩，年上市量达4500吨，产值达620万元。

二是扩大畜牧业生产规模，进一步发展好特色养殖。牧业有奶牛、生猪、肉牛、蛋鸡4个支柱产业，**镇清泉肉牛养殖场是**市规模最大的肉牛养殖基地，年出栏万头以上，收入可达200万元。以大明奶业为龙头企业，实行饲养、防疫、销售一体化，通过公司加农户的.生产模式，走出了一条以工业企业促进农业发展、带动农民致富的新路。

三是科学谋划特产业，用信息引导做活镇域特产经济。加大对万亩林下参、千亩药园、五味子园、细辛园等具有规模的药园的引导和扶持。同时，推进零散种植户规模的扩充，提高中药材的经济收入，对于食用菌产业、花卉产业、果品产业将采用科技扶持和信息引导扩大生产规模，带动农民增收。

四是加强产业化基地建设。重点抓好蔬菜、中药材、花卉、食用菌等种植基地建设，同时对养殖基地要加强扶持和管理，使**镇的种养殖基地充分发挥典型示范作用。

2、全力加快社会公益事业建设，提高农村综合服务水平。

一是搞好村部建设，改善办公条件。

为彻底改变村里办公环境差、没有会议室、培训室的现状，20计划重建各村村部。

**村计划新建二层楼村部，占地面积4亩，建筑面积400平方米。村部内新建文化活动室80平方米，室内安装电视、购买各种图书、完善文体设施；村部内新建计生室15平方米。总投资30万元。

二是加大教育投入力度，努力改善教学环境。

**镇小学校教室已全部实现楼房化、标准化建设。但镇域内的二十中学教室还是平房，校舍老化，急需改造。2006年计划新建四层教学楼，建筑面积3200平方米，计划投资260万元。目前，正准备开工建设。另外，2006年计划投资2.5万元，为**希望学校购买微机；为龙头学校改造锅炉房及购买桌椅等。

三是加快村医疗站建设，满足农民求医问药需要。

**镇镇区有3000平方米的镇中心医院一所，有医护人员20名，床位20个，医疗设施完善，医疗条件能满足金厂村农民的需求；夹皮村医疗卫生站现有床位5个，也基本能满足村民求医问药的需求；2006年在龙头村将新建200平方米医疗卫生站，计划总投资10万元，改善龙头村医疗条件。

四是做好农村低保和农村合作医疗工作。

目前**镇有231户共计541人享有每人每年360元――720元的农村低保，政府每年发放低保资金合计13.14万元。

2006年，**镇按照**区委区政府的要求，开始实行农村合作医疗，采取每人市级补助5元、区级补助10元、镇政府补助10元、农民自己交纳10元的形式，目前共有2825户7027人参加了农村合作医疗保险，参合率达到了86.6%。

3、全力加强农村基础设施建设，改善农村环境。

一是加快中心小城镇建设。

为改善村民住宅条件，继续实施居民小区建设。现我镇在市土地局已办完建筑面积9万平方米用地手续，2006年将开发4.2万平方米小区，总投资约5000多万元：一是金厂镇集资建设3万平方米小区；二是**村农民集资建设1.2万平方米住宅。争取完成4.8万平方米小区建设。小区内水、电、供暖、通讯、有线电视等设施齐全，同时小区内实行美化、绿化、硬化。

二是完善村路建设。

2006年计划修路6条，总长11公里，总投资310万元，其中：新修**村九组水泥路1.5公里，宽6米，总投资45万元；新修**村夹皮片一组、七组，江沿片一组、六组水泥路7.5公里，总投资205万元；新修龙头村新立片一组工建营至五组国防战备道（途中需建两座桥、四道涵管），路长2公里，宽4.5米，总投资60万元。

三是加强对镇内河流的治理。

目前，总投资1200万元的**河流域治理工作已经展开，该工程对镇内防汛工作和环境治理将起到巨大的改善作用。其他地段小流域未来几年也要全面整治。

4、全力发展镇村集体经济，壮大发展势力。

一是鼓励各村发展自身集体经济。

**村的集体砖厂、**村和**村的山场、参场都为村本级带来了可观的收入。

二是鼓励招商引资，培养税源。

镇政府为发展经济，与各村签定协议，企业落户生产后镇本级税收入的20%反还村里作为村集体发展资金，极大的调动了各村的积极性，2005年，**镇新落户生产型企业4户，其中双鑫食品、金恺威药业、纳森木业三家在夹皮沟村内，投入生产后产值可达4000万元，利税300万元。

三、工作中存在的问题。

一是农村经济发展步伐还不快，农民增收相对缓慢。主要是乡村缺少主要带动力的项目，农民增收产业不够突出，规模小。

二是农村社会事业发展缓慢，乡村投入不足，争取项目、资金力度还不大。

三是镇内中小企业发展缓慢，企业的产品开发、技术改造、效益提升还存在着很多困难。

四是乡村集体经济实力不强，主导新农村建设、自我发展的能力较弱。

以上是我镇对新农村建设的初步想法，恳请各位领导提出宝贵意见给予批评指正，同时也希望省中小企业局的领导对我们今后的新农村建设给予关心、关怀，帮助我们破解工作的困难。

XX全县新农村建设情况汇报

＊＊位于小兴安岭南端西麓，黑龙江省中部。下辖4镇7乡（农村3镇7乡）、76个村、500个自然屯。境内总人口32.9万，其中县属人口26.7万（农业人口18.2万）。县情具有以下特点：

1、自然资源丰富。全县幅员面积4238平方公里，地貌大体为“六山一水三分田”。共有林地300.6万亩，林木蓄积量达1600万立方米，年产红白松、杨、桦等优质木材15万立方米。林地之下蕴藏着煤、金、页岩等多种矿藏，潜在经济价值巨大。全县耕地面积164.5万亩，年均产粮6亿斤，是全国重要商品粮基地县，全省水稻、大豆主产区。

2、客属单位较多。境内驻有5个县团级客属单位。＊＊林业局属森工系统，有人口5万，林地面积218.6万亩；＊＊农场属农垦系统，有人口8000，耕地面积17.5万亩；省农科院浆果研究所主要从事沙棘果树的培育和沙棘果的开发利用工作；32和26两个部队农场分别是沈阳军区和吉林省军区的后勤保障基地，在种植业和养殖业方面各具优势。

3、属于革命老区。＊＊开发年代较晚，但有着光荣的革命传统，属国家二类革命老区。抗战时期，＊＊曾是中共北满临时省委所在地，抗联英雄＊＊等都在此战斗过。

近年来，特别是末新的县委班子组成以后，在上级领导的大力支持下，在全县人民的共同努力下，＊＊县经济社会得到了长足发展。三年来，全县共引进项目354个，引资到位10.5亿元，有30多家大中型企业落户＊＊。基础设施建设总投入达4.5亿元，城镇铺装白色路面19条，红砖巷道43条，修建了3.8万平方米的健身休闲广场，扩建了东北湖公园。城镇综合楼开发面积33万平方米，建起了1.4万平方米的党政机关办公中心。引资建设了集中供热公司，入网面积50多万平方米。教育总投入达5231万元，仅城镇就纯增教育用房4万多平方米，投资额和建筑面积均超过前的总和。共争得了上级财政2个多亿的资金支持，不但解决了以往拖欠教师、城乡机关干部和企业离退休人员工资等问题，而且连续两年为城乡财政供养人员发了13个月工资和基础工资以外的补贴。，全县国内生产总值实现20亿元、财政收入达到4058万元（其中一般性预算收入2162万元），农民人均纯收入达到2401元、城镇居民人均可支配收入达到3800元，比20末分别增长22.7%、5.9%、26.2%和21.6%。我们能取得这样的成绩，很重要一点是缘于省财政厅多年来对我们的关爱和支持，帮助我们据实调整了国民经济主要指标，增加了财政转移支付资金，为我们摆脱困境、实现经济健康持续发展创造了必要条件。在此我代表32万人民对你们表示衷心的感谢。

中央十六届五中全会召开之后，特别是全省农村工作会议后，我们＊＊县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市有关会议精神，把新农村建设作为全县工作的重中之重，认真谋划，精心部署，强力推进。

1、建立了强有力的领导组织。成立了由县委书记＊＊县长＊＊为组长，县委副书记、县纪委书记＊＊和县政府副县长＊＊为副组长的＊＊县社会主义新农村建设工作领导小组，县农委等39个相关部门主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由县农委主任担任，并抽调一名乡长、一名县委办副主任、一名县委宣传部副部长组建了强有力的工作班子，负责新农村建设的综合协调、督促检查和指导考核工作。各成员单位、各乡镇和村也成立了相应的领导组织，确定了主抓领导，配齐配强了工作人员，为抓好新农村建设提供了组织保障。

2、组织开展了大规模培训活动。农民是新农村建设的主体。为了调动农民参与新农村建设的积极性，提高其在农村经济社会发展中的能力素质，我们面向广大农民开展了大规模、高层次的培训活动。县乡两级集中组建政策理论、带民致富典型事迹、农村实用技术等38个巡回宣讲团队，深入乡镇驻村入户巡回宣讲，共举办讲座500余次，受训农民达2.7万人次。1月12日至14日，县委举办了村党支部书记培训班，特别聘请了中国社科院＊＊博士、中国当代史杂志社＊＊研究员以及省农垦学院、市委党建研究会的`专家教授专题讲解社会主义新农村建设相关问题，并面向城乡进行了全程电视直播。

3、扎实搞好新农村建设规划。全省农村工作会议后，县委、县政府主要领导、主管领导带领相关部门，分赴各乡镇，广泛开展调查研究，在此基础上，着手制定全县新农村建设五年规划和实施方案。在制定规划和方案的过程中，我们本着从客观实际出发、尊重农民意愿的原则，着力围绕五新目标、构建“五个体系”，即发展新产业，构建质量效益型农业生产体系；拓宽新渠道，构建促进农民增收的长效体系；打造新村镇，构建功能齐全的公共服务体系；倡导新风尚，构建乡风文明的和谐发展体系；健全新机制，构建务实高效的组织管理体系。现已完成规划和方案的讨论稿，待提交县委常委会讨论通过后正式出台。全县各部门、试点乡村也从各自的职能和实际出发，分别研究制定了新农村建设五年规划和20实施方案，并已上报到县新农村建设领导小组办公室审核把关。

4、集中力量推进试点乡村建设。推进试点乡村建设，是省市委部署的重要工作任务，也是我们探索工作经验，推进新农村建设必须采取的重要措施。目前，我县已确定了＊＊镇为试点乡镇，按照村集体经济基础比较好、农民素质相对较高的标准，确定＊＊村、＊＊村等10个村为试点村。为抓好试点村建设，我们实行部门包扶责任制，确定由财政局、发改局、交通局、民政局等11个部门分别包扶一个试点乡村；制定优惠政策予以扶持，要求各职能部门对上争取的政策和资金都要向试点乡村倾斜，同时，各职能部门也从自身职能出发，制定了减免收费等优惠政策，全力支持试点乡村建设；加大了领导包扶力度，确定包乡镇县领导每人包扶一个试点村，明确各乡镇党委书记为试点村工作的第一责任人，必须靠前指挥，跟踪问效，亲自抓好试点村建设的各项工作落实。

2006年是新农村建设开局之年，迈好第一步，至关重要。经过深入调查研究，我们认为推进新农村建设要把解决农村“吃水难、行路难、上学难、就医难、养老难、增收难”等“六难”问题作为切入点和突破口。之所以把“六难”问题作为新农村建设工作的切入点和突破口，主要是这些问题都是我县农民最关注、最关心的热点、焦点问题。“六难”问题在我县农村比较突出。比如吃水难的问题，我县城乡水质普遍较差，农村饮用水锰、铁含量严重超标，涉及9个乡镇400多个村屯，据专业部门检测，最严重的地方铁含量超标87倍，锰含量超标182倍。铁锰超标3倍以上213个村屯，10倍以上是125个村屯，还有氯化物、铅、硝酸盐超标的一些饮水井。虽然经过多年努力，我县农村已解决了186个屯、76395人的吃水难问题，但饮水安全的问题还没有得到解决，现在还有314个屯、10.05万人吃不上自来水，更为困难的是有10多个屯的农民需要到2公里以外的地方挑水吃。关于行路难的问题，我县仅有一条＊＊路是通车里程比较长的白色路面，有些乡村道路基础本身就差，又无力维修和管护，许多路面破损严重，直接影响农民群众的生产生活。上学难主要指高中入学门槛高，个别贫困家庭的孩子上不起学，农村孩子享受不到象城市那样的良好教育资源，存在教育不公平现象。就医难的问题主要表现是老百姓没钱看病、看病不方便，乡村医疗设备陈旧落后、医务人员技术水平偏低，根本无法满足农民治病需要，有的甚至贻误病情。养老难的问题更为突出，有相当一部分农村老人的晚年生活得不到保障，有的年轻人根本不尽赡养老人义务，对老人不闻不问，还无偿耕种老人土地，占老人便宜。集中供养和分散供养的五保户生活标准低的问题比较突出。增收难的问题也比较普遍，农村经济的产业支撑作用不明显，农民增收渠道不宽且十分不稳定，没有目标，没有门路，没有本事，特别是贫困户等弱势群体还占有相当的比重，这些群众缺资金、少技术，解决眼前的吃穿都成问题。

围绕解决“六难”问题，今年我们要重点实施10项工程。一是实施农业生产标准化工程。加快发展现代农业，全面普及农业标准化技术，组织农民按照全面积、全作物、全过程进行标准化生产，全县绿色食品、无公害食品认证面积达到35万亩，按a级绿色食品组织生产面积达到80万亩。粮食总产量达到6.4亿斤，种植业总产值实现6亿元。农业标准化的核心是农业技术的支撑，载体是农业科技服务体系。我们在去年已按照“优化县级、强化区域、取消乡级、完善村屯”的原则，深化了农技推广体系改革，组建了＊＊＊＊＊三个区域中心站，由县里下派12名技术骨干，充实到区域中心站，管理体制上实行全员聘用制，工资活发。通过改革极大地调动了农业科技人员的积极性，年初以来他们组织了12个小分队驻村入户对农民进行面对面培训，现培训面已达50％。目前存在的问题是办公没有固定场所，缺少办公经费。二是实施规模养殖牵动工程。以百头牛场、千头猪场、万只禽场为重点，培育扶持大场大户，推进规模养殖，带动农村养殖业健康快速发展。计划发展大场大户个，全县畜禽饲养总量达到270万头（只），畜牧业总产值实现2.35亿元。今年我县还将加大防疫体系建设，取消村防疫员、建立乡畜禽防疫救治中心。三是实施劳务输出“双带”工程。切实发挥乡村干部和能人的“双带”作用，做大做强劳务产业。全年要转移农村富余劳动力5万人，实现劳务收入1.8亿元。四是实施农村饮水安全工程。今年准备投资1780万元，打井45眼，解决89个村屯6500户2.83万农村人口的饮水安全问题。省水利厅里初步想法能给解决625万元，现在看资金缺口很大。五是实施乡村道路畅通工程。建设通乡通村公路204.3公里。完成＊＊路二期工程，建设＊＊＊＊两条通乡公路和12条通村公路。总投资8732万元，其中省投资金5666.3万元，县里尽全力最多只能匹配2486.5万元，现资金缺口至少579.2万元。六是实施村屯环境整治工程。开展“四清”、“四改”、治“五乱”活动，清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障；改水、改灶、改厕、改圈；从根本上解决村屯垃圾乱倒、柴草乱垛、粪肥乱堆、脏水乱泼、畜禽乱跑等“五乱”问题。绿化、美化、净化村屯环境，使50％的村达到“十化”文明村的标准，“十星”文明户新增加500户。七是实施贫困群众救助工程。认真落实农村低保政策，低保对象达到11,817人，基本达到应保尽保。启动第三批扶贫开发重点村3个，农村开发型贫困户脱贫150户，人均纯收入达到2282元以上。八是实施教育卫生基础设施改造工程。投资320万元完成＊＊中学扩建工程，投资60万元维修12所农村中小学校舍。8月末完成＊＊＊等5个乡镇卫生院改建工程，年底前更新3个中心卫生院大型设备。九是实施农村养老保障工程。对6所乡镇敬老院进行整合，筹资400万元，建一处3000平方米的农村中心敬老院，吸纳200名敬老院老人入院集中供养，把乡镇敬老院院民生活费由原来的1500元提高到3000元，有效解决敬老院资金不足问题。对85岁以上老人，每年提供营养补贴200元。对100岁以上的老人每月提供营养补贴100元。十是实施民主政治建设升级工程。选择2个乡镇作为试点，“公推直选”党委书记。从县直机关、乡镇机关选派副科级干部、优秀后备干部到村任党组织第一书记，选派优秀年青干部到薄弱村任党组织副书记。选聘好“一元钱”村干部，鼓励优秀大学生到村任职。提高民主议事、民主管理、民主监督水平，进一步落实村务公开、“一事一议”、“民主管理日”和村委会向村民会议或村民代表会议报告工作制度，50%的行政村达到村民自治模范村标准。

乡镇新农村建设工作情况汇报

为深入贯彻党的十六届五中全会精神，做好新农村建设工作，永阳镇紧扣新农村建设的“新”要体现在环境面貌要有新改观、村民素质要有新提高、村风文明要有新提升、经济发展要有新产业上，坚持“政府引导、群众自愿、因地制宜、分类指导、科学规划、逐步推进”的原则，立足蒋坊村实际，坚持以村庄规划为基础，“五通一气一绿化”为重点，“三清三改”为配套的社会主义新农村工作思路，突出抓好“十个一”和“四合一”，走出一条建设有蒋坊文明特色的社会主义新农村之路。

蒋坊村委会蒋坊村，是永阳镇的”北大门”，吉永公路穿村而过。规划区内总占地面积约120亩，现有农户54户，人口269人（其中新规划小区已建成新房21户，109人）。通电话12户，通有线电视9户，沼气21座，户户通集中供水井1口，规划供水66户，通村道路3.5公里。新建房占地8460平米，粉刷面积2.3万平米，新村绿化面积800平米，排水沟渠1020米。规划区有一所占地12亩、教师13名、学生299人的全日制完小（南山希望小学）；一座占地20亩、日加工大米50吨的吉祥米厂，周边另有两座占地700亩的薇藻生产场、年产900万块砖的蒋坊机砖厂和160亩葡萄种植园。新村呈现了”新房宽敞、绿树成行、沟渠成网、道路通畅、产业实壮”的新貌。

1、高标准抓好蒋坊村的规划。坚持规划先行。组织规划人。

员并收集和分析有关的基础资料，经充分调研、充分征求群众意见，因地制宜，正式编制村庄建设规划。由镇政府、县建设局组织有关领导、专家和村民代表对规划进行评审，最终形成村庄规划的正式文本。

2、组织机构落实到位。按照县委要求，认真、迅速抓好贯。

彻落实，制定了实施方案，加强了领导力量，健全了组织机构，强化了组织领导。镇里成立了新农村建设工作领导小组，由镇党委书记凌裕华同志任组长，下设办公室，具体负责新农村建设的指导协调和督促工作。同时，安排二名镇领导为挂点联系人，村也明确了新农村建设工作机构，进而形成了县、镇、村三级联动的组织领导网络。同时，充分抓住村第六届换届选举工作的有利时机，积极选配思想好、作风正、年纪轻、想干事、能成事的村民充实到村两委干部和理事会中来，带动群众共同抓好新农村建设，打好组织基础。

3、宣传发动深入。县动员大会召开以来，镇召开了由镇村干部、驻镇单位主要负责人参加的动员大会，村里召开了党员干部会和全体村民会议，层层传达新农村建设工作的政策、精神。采取横幅、标语、公开信等形式，多渠道多形式宣传新农村建设的目标任务、重大意义和方法步骤。成立了蒋坊新农村建设理事会，把能力强、威望高的村“五老”纳入其中，依托理事会动员群众、引导群众、组织群众。并组织村理事会成员和群众代表到赣州市兴国县实地参观学习，并把参观学习的内容全程全景拍摄下来，在全体村民会议上播放。深入广泛的宣传发动工作让广大群众有切身的感受，充分认识和理解了新农村建设工作的`重要意义，调动了群众自主参与的积极性。

性教育活动结合起来，充分发挥各级党员干部在新农村建设工作中的先锋模范作用。一是切实提高机关干部的思想境界和领导水平，努力加强队伍建设。加强思想教育，提高自我修养，认真开展镇“机关作风建设年”活动，机关干部的工作作风得到改善。镇二名挂点领导带领四名镇干部吃、住在村，真正做到了和群众同吃、同住、同劳动。二是坚持抓基层、强基础不放松，不断推进村级组织建设。全体村干部和全自然村的无职党员及理事会成员全部定职上岗，充实到新产业发展、村务监督、沼气管理、自来水管理、村容村貌管理、维稳调解岗位上。镇、村两级干部全身心扑在新农村建设工作中，组织干部群众出工1000多人次，对全村进行集中“三清”，镇党委书记凌裕华带领镇干部参加了蒋坊村的“三清”工作，共拆除破旧房屋、露天厕所、违章搭建棚舍、厨房和残垣断壁20多处，面积1000多平米。通过党员干部带头示范，引导和带动广大农民群众参与到新农村建设工作中来。

通过开展社会主义新农村建设，蒋坊村班子的战斗力、凝聚力得到进一步增强，党员、干部人人有职有位有为，全村形成了葡萄、螺旋藻养殖、果业、优质稻、大米加工、机砖生产等产业，帮助160多名村民解决就地务工，每人年平均增加收入5000元。干净、整洁的村容村貌，极大改善了人居、家居、村居环境，400多平米的村文化宣传中心，让群众的文化生活多姿多彩。全村评出“文明示范户”5户、“文明信用农户”5户今后还要加强农村文化队伍建设，组织群众开展健康有益的活动，把思想道德教育寓于活动中，切实形成了农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩，人与人和谐相处的良好氛围。

农村沼气建设情况汇报

农村能源建设工作情况汇报

今年来，我市按照上级统一部署，结合党的群众路线教育实践活动的开展，以亮点打造为抓手，整体推进，省级示范点创建工作成效明显，实现了农村能源事业的持续健康发展。现将有关情况汇报如下：

1、项目任务全面超额完成。截止11月底，全市共新建户用沼气池4100口，联户沼气工程280处供气2900户，沼气国债任务全面超额完成;新建乡村农村能源服务网点14个，推广太阳能热水器1.1万台、太阳能路灯20xx盏，省柴灶节煤炉8500台，秸秆生物质固化和风能利用也发展较快;新建大型沼气工程7处，20xx年批复的4处大型沼气工程预计年底可完成主体工程。

2、示范点创建工作成效显著。按照省办创建农村能源示范点的统一部署，我们提出，在示范项目申报和创建时，要与农村环境整治相结合、与新农村建设相结合、与市县领导办点示范相结合、与交通优势相结合、与秀美村庄相结合、与良好的群众基础相结合、与自然资源和产业基础相结合，加强项目整合力度，全力推进农村能源项目建设，全市共创建了联户管网沼气示范村、管道沼气示范项目、农村能源后续服务示范点、秸杆能源化利用示范项目、“三沼”综合利用示范点和多能互补示范村等六个方面32个示范点。全省农村能源工作会议11月13日-14日在我市成功召开，张硕辅副省长主持会议，省委孙金龙副书记出席会议并作重要讲话，荣华市长作经验交流发言;与会代表参观了湘阴县三塘镇农村能源服务站和岳阳县枫树湾大型沼气集中供气工程两个示范点现场，反响很好。

1、成功构建三大模式。今年来，我们依托示范点创建，成功构建了三大模式。一是大型沼气集中供气新模式。通过发展大型沼气集中供气工程，实现了管道沼气运营的规模化、市场化，达到了业主和老百姓“双赢”。岳阳县枫树湾畜牧公司大型沼气集中供气工程始建于20xx年，今年再投资350多万元进行全面提质改造，重点发展管道沼气和沼肥的商业化。管道沼气方面，工程日产沼气800m3-1200m3，周边进塘村等村的1038户农户和城市居民一样，也可以刷ic卡有偿用气，每户年可节约生活用能开支600元左右，业主年收入可达47万元，实现农户和业主双赢。沼肥商业化方面，在沼液中加入种植水果、花卉苗木、蔬菜等需要的营养元素，用桶灌装后计划以每吨400元或制成“营养快线”以每壶10元的价格向外销售。工程年产固态沼肥1200吨、液态有机肥2.9万吨，产值可达600余万元。该项目是我省第一个集环保、有机肥加工、管道供气的大型沼气综合利用工程，目前正力争打造成中国大型沼气工程南方模式。二是农村能源后续服务新模式。通过探索“专业管护、付费服务、沼气合作社、协议服务”等模式，形成了覆盖全面、服务及时的服务体系。湘阴县三塘镇联合管网供气点本着养殖基地相对集中的优势，利用6大养殖基地丰富的沼气资源，采取铺设管道联合供气的方式，每户收取200-400元的服务费，供农户使用沼气。此管网供气具有如下特点：所铺管道相互联通，能输送各养殖场所产生的沼气到农户;所产沼气既可通过管网“进村入户”，多余的沼气又可进入储气罐，以备所需;养殖场的沼气池与储气柜及农户形成网络，沼气通过管网随时可以调节和互补，确保入网农户常年用气。目前已供农户187户，每户交初装费400元，每用1立方沼气收费1.5元。君山区友谊村率先采取“三联两改一提升”后续服务模式，沼气技术员与大中型养殖业主、沼气池农户签订禽畜粪便原料。

购销合同。

沼气池农户只需支付300元/年的服务费另外能源局在试点区补偿技术员200元/户技术员保证合同农户每年至少8个月时间的正常用气。同时经过发酵后的沼渣沼液技术员负责抽排送到农户的菜园、西瓜和葡萄地里用于改良土壤生产有机蔬菜和水果。该服务模式得到大多数农户的好评有利于发挥沼气池的综合利用效益。据测算友谊村示范创建共投入资金约58万元其中财政项目补助21.2万元不足部分由示范村农户自筹。沼气池和太阳能热水器的综合利用每年能为每户农户至少增收节支1800元沼液沼肥的综合利用对改良土质、提高农产品的质量效果显著。岳阳县能旺沼气专业合作社采取“1+5”(一项收费五项优惠)的模式为合作社会员提供五项优惠服务(及时维修、上门回访、小修劳务免费、大修劳务60元/天、出料200元/10m3池)入社会员有5000多户入社会员的沼气使用率已达95%。三是秸杆能源化利用新模式。通过将农作物秸杆等废弃物转换成生物质燃料变废为宝实现了秸杆利用的生态效益、经济效益和社会效益全面提高。湖南给力新能源公司和华容县农福来公司生产的多种生物质燃料可替代煤既节约了资源又为企业带来可观收入还净化了环境成为我省农作物秸杆能源化利用的典型。湖南给力新能源公司位于平江县伍市镇占地104亩现有员工168人下设10个子公司主要以农作物废弃物为原料加工生产生物质颗粒、薪棒、环保碳等燃料产品供不应求公司有5条生产线20xx年产值7963万元。目前正在征地50亩准备扩大生产建设生物质发酵气化生产线。

2、大力促进三大转变。通过积极运用典型示范的创建成果，我市积极推动实现农村能源建设的三大转变。一是由户用沼气为主向联合管网沼气供气转变。联合管网沼气既可以解决养殖污染，又可以为周边农户提供生活用能。如湘阴县、华容县、汨罗市等地的联合沼气管网工程，养殖业主、沼气用户分别与服务网点签订服务协议，由服务网点将多个中小型沼气工程跨区域串联起来，采用管网经营的模式，实行联合供气，目前供气都在200户以上，深受群众欢迎。二是由单一沼气利用向三沼综合利用转变。利用沼渣建设有机肥加工厂、将沼液制成“营养快线”变废为宝，既解决污染问题，又为养殖业主盈利，沼渣沼液通过综合利用，已成为养殖业主和服务网点的重要收入来源。如岳阳县胜奇养殖场和汨罗市景园利用沼渣加工有机肥，以每吨20xx元的价格远销河南、山西等，平江县园艺场打造全省“三沼”综合利用第一场，用沼气煮饭、照明、洗澡、取暖和沼渣沼液发展现代生态农业，同时，沼渣沼液用于周边3200亩果园种植葡萄、柑桔和黄冠梨，发展绿色水果。三是由单一发展沼气向多能互补转变。在重点抓好农村沼气、太阳能热水器、节能煤灶推广的同时，积极发展太阳能光伏发电、生物质固化碳化、风力发电、地热利用等清洁能源，实现了多能互补，为节能减排作出了较大贡献。如平江县、汨罗市的光伏发电，华容县、岳阳县和临湘市的风电，都已经出具规模，成为我市可再生能源的一道亮丽风景线。

3、努力强化三大保障。针对近年来农村沼气发展出现“瓶颈”，我们着力完善机制，强化保障措施，加大工作力度，确保农村能源建设工作不断取得新成效。一是强化组织保障。成立了市县两级农村能源工作领导小组，由政府分管领导任组长，有关职能部门负责人为成员，将农村能源工作纳入县市区政府千分制绩效考评，并通过实地督促指导、召开流动现场会、讲评会等措施加大工作力度，推动工作落实。省、市领导高度重视我市农村能源工作，多次调研农村能源发展，今年8月和10月，省人大常委会副主任徐明华、副省长张硕辅和市长盛荣华、市委副书记李志坚、副市长熊炜先后专程考察指导岳阳县枫树湾大型沼气综合利用工程，对农村能源建设提出具体要求，对我市示范创建工作成果给予充分肯定。二是强化经费保障。近几年，我市积极争取中央投资农村沼气建设项目资金3亿多元，同时，地方财政投入每年不断增加，县市区每年整合畜牧、环保、林业、血防、水利、移民和科技等部门资金在20xx万元以上，用于发展沼气、太阳能热水器、太阳能路灯。另外，通过典型示范，积极引导养殖业主和社会资金投入农村能源建设，据统计，今年社会资金共投入7580万元用于农村可再生能源发展。三是强化规划保障。我们明确要求各县市区对本地农村能源资源和发展潜力作一次深入细致地全面调查，因地制宜做好本地区农村能源发展规划，把长远规划与近期规划有机结合起来。作为长远规划主要是选好点，每个县市区要选好一批基础条件较好的点，每年发展哪些村场要有明确计划，县市区生态能源局一年内如果不具备能力整村清洁能源，可以先发展几个生产组，然后整村推进，逐村实施。这样既方便我们进行后续管理，确保使用率，起到典型带头示范作用，又可以做大做强农村能源事业，发挥更大地经济、社会和生态效益。

1、加大宣传力度。由于多方面原因，生态能源建设宣传力度不够，目前在一些群众心目中存在“农村沼气已经没什么作用”的概念，不利于农村能源的发展。建议进一步加强生态能源在节能减排、美化优化农村环境等全方面深层次的宣传，营造清洁能源发展的良好氛围。

2、增加资金投入。农村沼气经过多年发展，已初具规模，但由于服务网点难以自负盈亏，服务没有完全跟上来，很多有一些“小毛病”的沼气池没有发挥作用，对农村沼气的发展也造成一些负面影响。建议上级每年安排一部分“病池”修复和扶持农村能源后续服务网点资金，并明确要求各级地方财政纳入预算，以提升农村沼气使用率。

3、解决技术员待遇。从上世纪七十年代发展农村沼气至今，已有四十多年时间，很多技术员年龄在六十岁左右，面临养老保障问题。我省原来从事乡镇企业的农民、民办教师和赤脚医生，省里出台了相关政策，均可纳入社会养老保险，但属县市区生态能源局管理的农村沼气技术员一直未能纳入社保，部分地方出现了沼气技术员强烈要求纳入社保，多次到省市集体上访的现象，已成为县市区生态能源局的重要遗留问题。建议出台相关政策。

为深入贯彻落实党的xx大关于建设生态文明的要求，按照省市统一部署、因地制宜、整体推进、项目示范、技术一流、服务到位、群众满意、提质增效的原则，以大力提高农村沼气使用率为主，积极发展可再生能源，提升可再生能源利用水平，实现多能互补。20xx年主要工作目标:。

1、高标准完成中央投资计划。根据省发改委、省农办《关于转发下达我省20xx年农村沼气工程中央预算内投资计划通知》(湘发改投资[20xx]812号)文件，我市20xx年中央预算内投资计划新建农村户用沼气3000户、养殖小区和联户沼气312处供气3100户、农村沼气服务网点19个、大中型沼气工程11处(其中先建后补3处)，项目总投资8305.96万元，其中中央预算内投资2493.7万元。各项目单位必须严格按照有关文件要求，高标准认真抓落实。

2、加快推进以枫树湾大型沼气综合利用工程为龙头的绿色农业产业园建设。岳阳县枫树湾大型沼气综合利用工程始建于20xx年，主池发酵容积1200立方米。今年进行了全面提质改造，新增太阳能路灯，太阳能增温保温系统，有机肥加工设备，沼气常年供应周边1000多农户，沼液制成“营养快线”，沼渣制成有机肥，初步形成了猪-沼-果、猪-沼-鱼、猪-沼-菜的三沼综合利用绿色产业园中国南方新模式。20xx年每个县市区要结合大型沼气综合利用工程建设打造一个以上的绿色产业园。

3、全力建设可再生能源示范乡(镇)、村。各地要认真落实20xx年11月14日全省农村能源工作会议精神，集中人力、财力和物力，打造一批集农村沼气或太阳能路灯、太阳能热水器于一体的可再生能源示范乡(镇)、村，积极发展太阳能光伏发电、农村秸杆沼气化、风能、地热能、微水电等方面可再生能源利用示范点。

4、认真抓好湘阴县三塘镇农村能源服务站和联合管网供气为示范点的农村能源服务体系建设。湘阴县三塘镇农村能源服务站的“三联两解一提升”(将养殖场、建池农户和种养基地有机结合起来，构建反应迅速、便捷高效、服务周到的农村能源服务体系)的物业化管理模式，对农户实现了“四包”(包进出料、包上门服务、包安全指导、包沼气供应)，同时又打破地域界限将附近的大中型沼气工程、联户沼气工程、户用沼气所产沼气用管道串联，在多处建设多个储气柜，将多余沼气储蓄起来，形成一个纵横交错的联合管网供气工程。20xx年各县市区要建设一个以上的农村能源后续服务示范点和联合管网供气工程。

5、积极发展秸秆能源化综合利用。各地要积极探索，将农林废弃物能源化，变废为宝，生产生物质成型燃料或将生物质气化，有条件的地方要大力发展，同时要推广热效率较高的节煤省柴灶，减少农村薪柴和煤炭的使用量，降低生活成本。

6、坚持安全第一的原则。各地要严格落实安全生产责任制，切实加强安全生产和使用的管理，每年要定期或不定期认真开展对沼气用户和大中型沼气工程的安全检查，对排查出来的安全隐患整改要落实到人，确保不出现安全责任事故。

7、规范项目管理。各地要依法加强项目资金管理，做到专款专用，严禁挤占挪用，灶具、器材和建池材料要依法公开采购，技术员要严格按国家技术规范建池，禁止偷工减料，切实保护农民利益，确保建池均能正常产气。

8、加大对可再生能源的宣传力度。农村生态能源建设是一件利国利民的好事，各地要充分利用报纸、电视和网络，宣传生态能源在节能减排、亮化、美化全方位的作用，营造清洁能源发展的良好氛围，每年要在主流媒体宣传报道本地的好经验好作法。

9、加强农村能源专业技术人才培训。严格坚持职业资格准入制度，加强农村能源标准化建设，定期开展农村能源职业技能鉴定工作，加强技术人员的技术培训，培养合格的服务人才。

10、争取政府支持。全市各级要以这次全省农村能源工作会议为契机，争取政府重视，加大经费投入力度，确保农村能源事业快速健康发展。

地区农村公路建设情况汇报

西充县交通局：

1.8公里，途径5个社，总投资250万元，其中村自筹资金6万元，群众集资64万元，以劳折资10万元，其它40万元，尚有缺口130万元。根据目前群众的出资情况和村委会筹资情况，已经向李桥乡党委政府书面申请开工日期，为了顺利完成我村的5公里村道路建设，特向贵局申请立项，望贵局查实后给予批准为盼。

特此申请。

区农村能源建设情况汇报

产业聚集区观摩汇报。

尊敬的**书记、**市长，各位领导：

欢迎莅临****检查指导工作。下面，我将西部产业集聚区建设情况作一简要汇报。

****西部产业集聚区规划面积21平方公里，现已入驻企业116家，其中规上企业27家，上市企业4家，项目178个，总投资405亿元，从业人员8000人。2012年，共引进亿元以上项目21个，10亿元以上项目3个，实际利用外资59亿元，同比增长39%。全年实施重点项目81个，其中，工业项目42个，基础设施项目15个，5亿元以上项目6个，10亿元以上项目2个，实现主营业务收入125亿元，税收5.5亿元。今年第一季度，已开工项目28个，完成固定资产投资10.7亿元，规模以上企业实现主营业务收入24亿元，增加值完成8.2亿元。

下步工作中，我们将按照省委、省政府提出的“三规合一”、“四集一转”、“产城互动”总体要求，抢抓****市建设经济转型示范市机遇，着力抓好六项工作：

（一）着力抓好项目建设。全年安排重点项目82个，计划开工项目56个，已开工项目28个，近期拟开工项目22个。重点抓好7大支撑性项目：投资30亿元的三木工业园、投资28亿元的氟硅高效综合利用、投资22亿元的氯化法钛白粉、投资10亿元的年产30万吨富钛料、投资10亿元的含氟精细化学品、投资8亿元的年产100万吨甲醇汽油、投资5亿元的年产30万吨碳素制品等项目。

（二）强力推进招商引资。围绕园区、企业、产业链，全力以赴大招商、招大商，重点抓好投资42亿元的温州电气工业园、投资22亿元的贵重金属表面处理材料、投资10亿元的化学管材管件等在谈项目。全年力争引进超亿元以上项目25个，超5亿元以上项目5个，超10亿元以上项目2个。

（三）扎实做好基础设施建设。年内建成经二路、经四路、纬二路等3条道路，全面完成电网改造，推进雨污水管网建设，提升污水处理厂运营能力。建成投用和美小区（二期）106栋安置楼，安置群众3500户1.2万人，开工建设投资6亿元、建筑面积达50万平方米的'和祥安置小区，力争三年内全部完成集聚区内村庄搬迁。

（四）积极谋划产业发展。按照“壮大规模、培育龙头、发展集群”的思路，全力帮助风神轮胎、佰利联、多氟多等企业谋划建设项目，拉长产业链条，着力打造国内外和行业龙头企业，促进氟化学产业园、佰利联产业园等六大产业园区规模发展、集聚发展、循环发展，努力形成一批优势明显、特色突出、实力雄厚、年产值均超100亿元的的产业集群。

（五）不断提升企业核心竞争力。树立“既抓结果，又抓过程”的企业上市理念，用过程促企业发展，用过程促产业转型，在多氟多、佰利联成功上市的基础上，()重点推进鑫诚、淼雨、东方海纳三家省定上市后备企业进入资本市场发展。强化企业自主创新，完善相关政策，加大科技投入，鼓励企业建设研发中心、重点实验室等各类创新载体，全年力争创建4家省级以上研发平台，巩固提升“全国科技进步先进区”地位。

（六）稳步推进要素平台建设，按照资源集约、要素集中、服务高效的思路，探索建立集聚区公共基础设施、企业生产要素共建共享平台，推动企业横向联合、产品纵向耦合、平台共用共建、要素节能循环，全力创建省级循环经济产业集聚示范区。

各位领导，我们将以此次观摩活动为契机，深入贯彻落实市委十届六次全会精神，学习兄弟县区先进经验和好的做法，取长补短，扎实工作，为****建设经济转型示范市做出更大贡献。

下面，请****董事长介绍项目建设情况。

文档为doc格式。

市局挂点新农村建设情况汇报

为贯彻中央、省委、省政府关于按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地推进社会主义新农村建设的重大部署，按照《xx县加快社会主义新农村建设实施方案》的要求，我局牵头挂点xx镇xx村，在县委、县政府的领导下，我局迅速开展了创建生态文明村和村庄整治建设活动，并取得了较好的成效，现将有关情况总结如下：

一、领导重视，部署试点村建设工作的开展。

《xx县加快社会主义新农村建设实施方案》下发到我局后，局领导非常重视新农村建设工作，及时进村调研，了解试点村的实际情况，确定试点村工作方案，并向县有关领导汇报，争取县领导对工作的支持。x月x日，在县委xxx组织下，我局牵头召集挂点合山镇县属单位到合山镇政府开会，统一部署试点村建设工作，确定了推进新农村建设的初步方案，促进新农村建设工作的有序推进。

二、规划先行，编制农村村庄建设规划。

按照“节约土地、延续特色、尊重农民意愿、新建、整治和保护相结合”的原则和按《广东省村庄整治规划编指引》要求，我局由xx副局长带队，组织技术力量对xx村现状进行测绘，并带领规划设计部门人员加班加点，积极做好规划编制工作。规划工作组通过与村民的多次座谈、问卷调查，较为全面、深入地了解了农民的需要，充分尊重了农民意愿，切实解决农民最关心的问题，较好地完成了规划设计任务。并指导其他村规划工作的.开展，目前已有xx条试点村在我局的具体指导下，完成了规划编制工作。

三、突出重点，开展村庄整治，抓配套设施建设。

我局推进新农村建设工作中，从农民反映最迫切、最直接、最现实的事情入手，通过“四个一点”（政府部门支持一点、村集体拿出一点、社会各界赞助一点、农民群众自筹一点）办法解决试点村的建设资金，有重点、有步骤地组织开展“五改”（改路、改水、改房、改厕、改灶）工作。突出乡村特色，重点配套、建设好基础设施如道路、公共村场、文体活动、排水排污、垃圾处理、禽畜集中圈养等。目前，xx村已投入资金约xx万元，已整治和美化了村前池塘绿化，建好村场巷道硬底化、休闲凉亭、篮球场、文化广场、休闲小公园、文化室以及xx公里硬底化村道，牧畜养作区目前已完成基础建设，现处在砌墙阶段。xx村的各项建设正在按计划顺利推进。

四、下步工作设想。

1、进一步发展农村经济，多渠道增加农民收入；以大力整治和美化村容村貌为切入点，进一步完善基础设施建设，改善农民生产条件和生活环境；进一步加强农村精神文明建设，提高农民综合素质，促进乡风文明，农村和谐稳定。

2、加强新农村建设的后期管理，切实把社会主义新农村建设的试点村工作成果维护好，全面促进全县农村富裕和谐、持续健康发展。

地区农村公路建设情况汇报

阿勒泰地区是经济欠发达地区，由于过去公路建设中欠帐较多，基础薄弱，公路发展相对缓慢。到xx年底，我区公路通车里程2985.5公里（不含兵团及林区道路），其中农村公路通车里程1212.85公里，全地区53个乡镇有2个不通油路，560个行政村有248个不通公路，不通公路行政村的比例高达44.28%。由于阿勒泰地区是典型的公路经济，公路基础设施建设特别是农村公路发展滞后成为制约地区经济发展的`重要因素。自xx年开始，交通厅做出加快农村公路建设的决定，为阿勒泰地区的农村公路注入了新的发展动力。

xx年，阿勒泰地区农村公路建设投资4268万元，建设里程81.397公里，分布在地区境内四县一市11个乡，工程当年基本完工，解决了8.59万农牧民的出行问题。xx年，阿勒泰地区农村公路总投资11651.6万元，建设里程723.12公里，其中重点农村公路配套工程总投资5611.6万元，建设里程119.12公里，分为六个合同段（即哈巴河—阿舍勒铜矿第一、二合同段，青河县—阿热勒乡乔夏第三合同段，富蕴县—吐尔洪乡第四合同段，哈巴河—克孜喀英第五合同段，福海县解特阿热勒乡—省道318线第****同段），根据设计评审和资金到位情况，地区交通局分别于4月8日和6月14日分两期组织进行招投标，以上工程除哈巴河—克孜喀英为跨年度工程，其余项目要求今年必须完工，目前已完成计划投资的95%。通达工程449公里，已完成计划投资的100%；通油工程155公里，已完成计划投资的100%。

xx年阿勒泰地区农村公路建设投资超过了前农村公路投资的总和，公路建设覆盖全地区六县一市31个乡、121个行政村，沿线6万人口受益，这在阿勒泰地区公路建设史上是前所未有的。今年农村公路完工后，地区农村公路通车里程将增加到1661.85公里，全地区53个乡镇有43个行政村通油路，380个行政村通公路，不通公路行政村的比例降至32.2%。

二、精心组织，规范管理，确保农村公路建设质量今年阿勒泰地区农村公路建设工程量和投资额巨大，特别是第一年组织实施“通达”、“通油”工程，战线遍布全地区六县一市，施工组织难度大，建设管理任务艰巨。为落实自治区提出的“目标不变、任务不减、确保完成”的公路建设要求和公路局加快公路建设工作会议精神，地区交通局认真履行职责，建立健全责任机制，明确工作分工，全面加强各项管理工作。

市局挂点新农村建设情况汇报

市xx局紧紧围绕“抓点带线、以线促面、突出重点、整体推进”的工作要求，与挂点村aa村村委会一起真抓实干、开拓进取、卓有成效地开创了aa村新农村建设工作的新局面，取得了明显的阶段性成果。现就有关情况汇报如下：

1、新村示范点建房进度快。示范点规划新增房屋26幢，自今年9月12日举行统一的开工典礼后，有23户已经动工，全部都已经搞好基础，有9户已经砌好一层墙体，准备安装楼面模板。没有动工的三户农户，通过我们做工作，也已经在筹集资金，联系施工人员，准备动工兴建。另外，新村示范点上的三幢“半拉子”工程，也正在加层，二幢已封顶，还有一户已经砌好二层墙体。

3、即将实现组组通水泥公路。以前aa村有下坞埠、上屋、下屋三个村民小组没有通水泥公路，我局挂点干部bbb、ccc同志下到该村后。与村委会干部一起走家串户，宣传发动，并协助村民小组成立了理事会，除工程立项和申请村级公路补助工作由村委负责外，缺口资金的筹集、选择施工队伍以及工程质量管理等所有工作都由理事会负责。理事会成员由村民小组长及“六老”人员组成，这些人在村里的威望高，有号召力，并且不计报酬，在他们的`示范带动下，村民踊跃捐款修路，截止目前，上屋、下屋两个组的水泥路已经全部竣工，下坞埠组的水泥路正在浇筑面层，预计十天内可以竣工，三个组的水泥路合计里程约2公里。

4、新村示范点改水改厕工作全面彻底。在示范点上原有的11户农户已全部安装无塔式自来水，所有的茅厕已全部拆除，待小区内的下水道建好后，每户将建一个三格式水冲厕所。而新增加的26户农户全部设计了水冲式厕所及花粪池。

5、建立了一个村级社区服务中心。aa村原来有一个村部，但由于十分破旧，村干部根本不去那里办公，也没有一个固定的办公地点，给村民办事带来诸多不便，对此有的村民意见较大。借此次建立村级社区服务中心的时机，市xx局协助村委会租下了新村点的一幢闲置砖混结构三层民房，底层作为村委会办公、二层用作村级社区服务中心。同时又送来了彩电、dvd、乒乓球桌及各类图书，现在村民娱乐、健身都有了去处，找村干部办事也方便了，大家都交口称赞。

6、挂点单位扶持资金到位。市xx局在自身经费十分紧张的情况下，扶持挂点村新农村建设资金贰万元，同时花4000多元购置了一台29寸大彩电、一个乒乓球桌及一台dvd赠送给社区服务中心，并发动全建设系统干部职工捐赠图书一千余册，价值万余元。

地区农村公路建设情况汇报

第一章总则。

第一条为加强农村公路建设管理，促进农村公路健康、持续发展，适应建设社会主义新农村需要，根据《中华人民共和国公路法》，制定本办法。

第二条本办法适用于各级政府和有关部门投资的农村公路新建和改建工程的建设管理。

本办法所称农村公路，包括县道、乡道和村道。

第三条农村公路建设应当遵循统筹规划、分级负责、因地制宜、经济实用、注重环保、确保质量的原则。

第四条农村公路建设应当由地方政府负责。其中，乡道由所在乡(镇)政府负责建设;在当地政府的指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。

第五条农村公路建设项目应当依据农村公路建设规划和分阶段建设重点，按照简便适用、切合实际的原则和国家规定的程序组织建设。

第六条农村公路建设应当保证质量，降低建设成本，节能降耗，节约用地，保护生态环境。

第七条交通部负责全国农村公路建设的行业管理。

省级政府交通主管部门依据职责负责本行政区域内农村公路建设的管理。

设区的市和县级政府交通主管部门依据职责负责本行政区域内农村公路建设的组织和管理。

第二章标准与设计。

第八条各级政府交通主管部门应当按照因地制宜、实事求是的原则，合理确定农村公路的建设标准。

县道和乡道一般应当按照等级公路建设标准建设;村道的建设标准,特别是路基、路面宽度，应当根据当地实际需要和经济条件确定。

第九条农村公路建设的技术指标应当根据实际情况合理确定。对于工程艰巨、地质复杂路段，在确保安全的前提下，平纵指标可适当降低，路基宽度可适当减窄。

第十条农村公路建设应当充分利用现有道路进行改建或扩建。桥涵工程应当采用经济适用、施工方便的结构型式。路面应当选择能够就地取材、易于施工、有利于后期养护的结构。

第十一条农村公路建设应当重视排水和防护工程的设置，提高公路抗灾能力。在陡岩、急弯、沿河路段应当设置必要的安全、防护设施和警示标志，提高行车安全性。

第十二条二级以上的公路或中型以上的桥梁、隧道工程项目应当按照国家有关规定，分初步设计和施工图设计两个阶段进行;其他工程项目可以直接采用施工图一阶段设计。

第十三条四级以上农村公路工程和大桥、特大桥、隧道工程的设计，应当由具有相应资质的设计单位承担;其他农村公路工程的设计，可以由县级以上地方政府交通主管部门组织有经验的技术人员承担。

第十四条农村公路建设的工程设计，应当按照有关规定报县级以上政府交通主管部门审批。

第三章建设资金与管理。

第十五条农村公路建设资金应当按照国家有关规定，列入地方政府的财政预算。

第十六条农村公路建设逐步实行政府投资为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道筹资机制。

鼓励农村公路沿线受益单位捐助农村公路建设;鼓励利用冠名权、路边资源开发权、绿化权等方式筹集社会资金投资农村公路建设，鼓励企业和个人捐款用于农村公路建设。

第十七条农村公路建设不得增加农民负担，不得损害农民利益，不得采用强制手段向单位和个人集资，不得强行让农民出工、备料。确需农民出资、投入劳动力的，应当由村民委员会征得农民同意。

第十八条中央政府对农村公路建设的补助资金应当全部用于农村公路建设工程项目，并严格执行国家对农村公路补助资金使用的有关规定，不得从中提取咨询、审查、管理、监督等费用。补助资金可以采用以奖代补的办法支付或者先预拨一部分，待工程验收合格后再全部支付。

地方政府安排的建设资金应当按时到位，并按照工程进度分期支付。

第十九条农村公路建设不得拖欠工程款和农民工工资，不得拖欠征地拆迁款。

第二十条各级地方政府交通主管部门应当依据职责，建立健全农村公路建设资金管理制度，加强对资金使用情况的监管。

农村公路建设资金使用应当接受审计、财政和上级财务部门审计检查。

任何单位、组织和个人不得截留、挤占和挪用农村公路建设资金。

第二十一条各级政府和村民委员会应当将农村公路建设资金使用情况，向公路沿线乡(镇)、村定期进行公示，加强资金使用的社会监督。

第四章建设组织与管理。

第二十二条农村公路建设用地依法应当列入农用地范围的，按照国家有关规定执行。

第二十三条农村公路建设需要拆迁的，应当按照当地政府确定的补偿标准给予补偿，补偿标准应当公开。

第二十四条农村公路建设项目符合法定招标条件的,应当依法进行招标。

含群众集资、农民投劳或利用扶贫资金的农村公路建设项目，以及未达到法定招标条件的项目，可以不进行招标。

第二十五条县级以上地方政府交通主管部门应当加强对农村公路建设项目招标投标工作的指导和监督。

省级政府交通主管部门可以编制符合农村公路建设实际的.招标文件范本。

第二十六条对于规模较大、技术复杂的农村公路建设项目以及大桥、特大桥和隧道工程应当单独招标，其他农村公路建设项目可以在同一乡(镇)范围内多项目一并招标。

第二十七条县道建设项目的招标由县级以上地方政府交通主管部门负责组织。乡道、村道建设项目的招标，可以由县级政府交通主管部门统一组织，也可以在县级政府交通主管部门的指导下由乡(镇)政府组织。

招标结果应当在当地进行公示。

第二十八条沥青(水泥)混凝土路面、桥梁、隧道等工程，应当选择持有国家规定的资质证书的专业队伍施工。路基改建和公路附属工程在保证工程质量的条件下,可以在专业技术人员的指导下组织当地农民参加施工。

第二十九条二级以上公路或中型以上桥梁、隧道工程项目应当依法办理施工许可;其他列入年度建设计划的农村公路建设项目，完成相应准备工作并经县级以上地方政府交通主管部门认可的，即视同批准开工建设。

第三十条农村公路路面和桥梁、隧道工程应当主要采用机械化施工。

第三十一条农村公路建设单位对工程质量负管理责任。施工单位对施工质量负责。

建设单位和施工单位要依据职责，明确质量责任，落实质量保证措施，加强质量与技术管理。

第三十二条农村公路建设项目应当建立工程质量责任追究制和安全生产责任制。

第三十三条铺筑沥青(水泥)混凝土路面的公路、大桥、特大桥及隧道工程应当设定质量缺陷责任期和质量保证金。质量缺陷责任期一般为1年，质量保证金一般为施工合同额的5%。

质量保证金由施工单位交付，由建设单位设立专户保管。质量缺陷责任期满、质量缺陷得到有效处置后，质量保证金应当返还施工单位。

第三十四条农村公路建设过程中,发生工程质量或者安全事故，应当按照有关规定及时上报，不得隐瞒。

第三十五条县级以上政府交通主管部门要加强对农村公路建设质量和安全生产的监督管理。

第三十六条省级政府交通主管部门所属的质量监督机构应当加强对农村公路建设质量监督工作的指导。

设区的市级地方政府交通主管部门可以委托所属的质量监督机构负责组织农村公路建设的质量监督工作。未设置质量监督机构的，可以成立专门小组负责组织农村公路建设的质量监督工作。

第三十七条地方政府交通主管部门可以聘请技术专家或群众代表参与监督工作。

农村公路施工现场应当设立工程质量主要控制措施的告示牌,以便社会监督和质量问题举报。

第三十八条农村公路工程监理可以由县级政府交通主管部门以县为单位组建一个或几个监理组进行监理。有条件的，可通过招标方式，委托社会监理机构监理。

农村公路工程监理工作应当注重技术服务和指导，配备必要的检测设备和检测人员，加强现场质量抽检，确保质量，避免返工。

第五章工程验收。

第三十九条农村公路建设项目中的县道、大桥、特大桥、隧道工程完工后，由设区的市级政府交通主管部门组织验收;其他农村公路建设项目由县级政府交通主管部门组织验收。

省级政府交通主管部门应当对农村公路工程验收工作进行抽查。

第四十条农村公路建设项目的交工、竣工验收可以合并进行。

县道一般按项目验收;乡道和村道可以乡(镇)为单位，分批组织验收。

第四十一条农村公路建设项目验收合格后，方可正式开放交通，并按规定要求开通客运班车。

第四十二条农村公路建设项目验收合格后，应当落实养护责任和养护资金，加强养护管理，确保安全畅通。

第四十三条省级政府交通主管部门可以根据交通部颁布的《公路工程竣(交)工验收办法》和《公路工程质量检验评定标准》，规定具体的农村公路建设项目验收办法与程序。

第六章法律责任。

第四十四条违反本办法规定，在筹集农村公路建设资金过程中，强制向单位和个人集资，强迫农民出工、备料的，由上一级政府交通主管部门或者本级政府对责任单位进行通报批评，限期整改;情节严重的，对责任人依法给予行政处分。

第四十五条违反本办法规定，农村公路建设资金不按时到位或者截留、挤占和挪用建设资金的，由上一级政府交通主管部门或者本级政府对责任单位进行通报批评，限期整改;情节严重的，停止资金拨付，对责任人依法给予行政处分。

第四十六条违反本办法规定，擅自降低征地补偿标准，拖欠工程款、征地拆迁款和农民工工资的，由上一级政府交通主管部门或者本级政府对责任单位进行通报批评，限期整改;情节严重的，对责任人依法给予行政处分。

第四十七条违反本办法规定，未经验收或者质量鉴定不合格。

即开放交通的，由上一级政府交通主管部门责令停止使用，限期改正。

第四十八条农村公路建设项目发生质量和安全事故隐瞒不报、谎报或拖延报告期限的，由上一级政府交通主管部门对责任单位给予警告,对责任人依法给予行政处分。

第四十九条农村公路建设项目未依法招标的，依据《中华人民共和国招标投标法》、《公路工程施工招标投标管理办法》等有关规定，对相关责任单位和责任人给予处罚。

第五十条农村公路建设发生质量违法行为的，依据《建设工程质量管理条例》、《公路建设市场管理办法》、《公路工程质量监督规定》等有关规定对相关责任单位和责任人给予处罚。

第七章附则。

第五十一条本办法自3月1日起施行。

市局挂点新农村建设情况汇报

地区农村公路建设情况汇报

至20xx年底六盘水市农村公路10818公里（六枝2126公里、盘县5122公里、水城3259公里、钟山311公里），其中县道公里、乡道2388公里、村道6385公里，专用公路50公里。公路总里程11606公里（含高速公路67公里、国省干线公路721公里），公路密度116公里/百平方公里，高于全省平均81公里/百平方公里。县乡油路水泥路1394公里，村油路水泥路124公里，通乡油路除盘县普古、水城龙场、营盘三个乡正在进行通乡油路工程收尾外，已基本实现乡乡通油路，1229个行政村基本实现村村通公路，20户以上的村寨80%以上以通车，26%的行政村通油路、水泥路。根据国务院农村公路管理养护体制改革方案，县级人民政府是农村公路建设和管理养护的主体，县交通运输局负责农村公路建设和管理养护的行业管理工作，具体承担县乡道改造和通村油路、水泥路建设的组织管理工作，通村公路一般由乡镇组织实施，县交通运输局作计划管理和技术指导；县公路管理所主要承担农村公路的管理养护工作，具体负责县乡油路养护、管理、大中修工程、水毁预防控制恢复工程；县乡泥路及村公路一般由乡镇组织养护管理，县交通运输局及公路管理所负责计划管理及技术指导。管理养护资金，省级按县道7000元/公里、乡道3500元/公里、村道1000元/公里、全年约2300万元切块下达，主要用于县乡油路大中修、水毁、安保工程补助；市财政承担县乡油路900010000元/年公里的小修保养费，20xx年850万元，费用随里程增加而增加，并配套10万元/公里的县乡油路大修工程费，每年约400万元；县财政承担县乡泥路，村公路小修保养费，县乡泥路30006000元/年公里，村公路600元/年公里（村公路小修保养费省从切块资金中补助500元/年公里）。

二、存在问题及原因分析。

国家实施西部大开发以来，加大了以交通为重点的基础设施建设力度，公路专业建设人才极为紧缺，有经验、懂技术从事农村公路设计、施工、监理、业主管理的工程技术人才就更少，加之征地拆迁，炸药等重要物资的协调力度困难加大，项目建设机制体制的制约，就不可避免地出现农村公路建设进度慢、投资超概，质量问题时有发生的现象，使项目“质量、进度、投资”三大目标不能有效控制，其问题的根源是：

1、投资。农村公路建设主要是国家补助引导、市县政府配套建设，受国家政策投向的制约，在一个省内补助标准是一致的，以六盘水和黔东南为例，由于六盘水是能源原材料城市，很多公路要承担运煤功能，相应投资就高，而黔东南的公路主要是满足沿线群众生产，生活需要，基本没有重载车辆通行，投资就低。国家补助标准为通乡油路40万元/公里，通村油路（水泥路）35万元/公里。农村公路建设项目多，投资数量大，地方配套困难，主要靠贷款解决，建设资金需求与地方配套不足的矛盾突出。为了适应国家的投资政策，争取国家资金补助，在地方配套不足的情况下，只能低标准建设，对于以运煤为主的原材料重载运输线路，效果十分有限，很多有运煤功能的通乡油路由于地方配套不能到位，不能按重载标准建设，不能达到应有的投资效益。

2、招投标。按招投标法等相关规定，工程投资超200万元，施工单位必须通过招投标进行选择，通乡油路一般每公里造价在70万元以上，即超过三公里的通乡油路项目必须进行工程招投标。从20xx年通乡油路实施以来，由于高速、高等级公路建设项目多、施工条件较好、利润较高，资质等级高、有信用的施工单位特别是省内的专业施工企业不愿承担农村公路的施工任务，而通过招投标公开、公平、公正选择进场的大部分为没有专业技术管理和组织能力，借用资质投标，临时组织农民施工的施工队伍，形成“一流队伍投标、二流队伍进场、农民组织施工”的现状，使本来单价就低的工程不可避免地造成一定的浪费。公路施工，看似简单，“挖高填低压实”，其实对施工队伍的技术管理水平和施工组织管理能力要求很高，很多挂靠投标的施工队伍其设备和资金实力可能不是主要问题，而高水平、有经验的技术管理人员是工程成败的决定因素，挂靠的施工队伍难于具备这个条件，工程质量、进度、成本不能得到有效控制，很难履行合同义务。

3、质量保证体系。公路项目实行“政府监督、业主管理、社会监理、企业自检”四级质量保证体系，首先是企业自检，施工企业的好坏直接决定工程的成败。其次是社会监理，农村公路现场监理条件相对较差，高水平、有能力的监理人员不会到农村公路实施现场监理，农村公路现场监理人员普遍素质不高，不能履行监理职责。第三是业主管理，针对施工技术管理不到位，施工组织不合理的情况下，对业主的组织协调能力和工程技术管理水平相应地提高了要求，而业主管理工作由于任务重，人员少，且大量的精力用于征地拆迁、炸药使用等相关部门的协调，因此在业主管理方面也有不到位的问题。第四是政府监督，质量监督机构主要监督方式：项目前期工作参与论证，实施过程中的巡查，完工后的检测验收。由于项目多，涉及面广，不可能面面俱到，实施有效监督。

4、建设环境。农村公路主要服务乡镇和沿线群众生产、生活和出行要求的公益设施，在农村公路建设中，由于征地拆迁政策的不完善，社会对公路施工企业利润高的认识误区以及相关部门服务理念上的差异，造成服务环境不能很好地满足公路建设的需要，主要表现在征地拆迁困难，料场、供电、炸材审批程序复杂，使用成本高，不能满足工程建设需要，成为制约工期和成本的关键因素，也是业主未满足施工合同条件，违约的主要表现。

1、乡镇农村公路养护管理任务重与管理责任落实不到位的矛盾。乡镇机构改革前，各乡镇基本设有交通管理站，具体负责村公路的建设养护和县乡公路的协调管理工作，责任落实相对到位，机构改革后，交管站取消，有的乡镇明确专人管理养护农村公路，有的乡镇是兼职管理人员。农村公路养护未纳入目标考核，认识不到位，没有得到应有的重视，属“应付式”养护，只有路断才有人管，有限的养护资金不能完全用于公路养护管理，养护形成“小坑不补，大坑无钱补”的恶性循环。

2、养护资金。按市农村公路养护资金筹集规定，市级财政承担县、乡油路养护资金900010000元/年公里，约900万元/年，全部到位，县级财政承担县乡泥路及村公路养护资金，县泥路6000元/年公里，乡泥路3000元/年公里，村油路5000元/年公里，村泥路配套600元/年公里（省补助500元/年公里），按照标准，六枝290万元/年，盘县756万元/年，水城480万元/年，钟山50万元/年，部分县区不能完全到位。

3、公路管理。主要是维护路产路权的路政巡查和超限运输治理执法活动，保障公路避免侵占及正常使用，路政巡查中，路政人员少，主要对重要县乡道路进行巡查，巡查的频率和巡查面小，且有执法权，没有有效的执法手段，执法效益低，乡村公路基本无力顾及，主要由乡镇来管理，随意侵占公路，乱搭乱建，利用公路堆放物品的现象随处可见，严重危及公路的安全畅通。在超限运输治理执法活动中，车主受利益驱使，抵制执法，按交通运输部规定，55吨以上车辆严禁上路行驶，而运煤车辆多在6080吨，农村公路的设计标准只能承受40吨的荷载标准，设计标准与实际荷载存在很大的差距，使设计正常使用年限68年的油路只能使用34年就需大修，大修的造价约6070万元，超载产生的运输效益远远低于公路建设投入的成本效益，同时公路建设需占用钢材、水泥、沥青等大量的社会资源，因此超载直接导致投资效益低和社会资源浪费。

三、对策建议。

1、努力筹措地方配套资金。农村公路建设单价投资高，资金总量需求大，单靠地方财力投入，很难保证建设需求，必须紧跟国家投资政策方向，争取更多的项目纳入国家补助范围，按要求筹措地方配套资金，尽量减少地方自主项目的建设，减少地方筹资压力。

2、以项目规划为基础，确保工程质量。按照分级负责的原则，做好项目规划，市级做好县道、县级做好乡道、乡镇做好村道的规划，尤其是村道的规划，在乡镇没有引起足够重视，村公路未进行全面规划，由于国家下达计划规模较大，很多乡镇临时拼凑项目，难免不合理、重复建设，造成投资特别是土地资源的浪费。应按照“质量+进度=效益”的建设原则，一手抓加快速度、一手抓质量求效益；全面落实业主、设计、监理、施工单位责任人责任和“政府监督、业主管理、社会监理、企业自检”质量保证体系；积极探索乡村“义务监督员”制度的成功经验；发挥业主管理关键作用，建立激励机制，加大对业主的奖惩力度；对项目资金，技术质量要求进行公示，接受社会监督，实行阳关工程。做到农村公路建设一条，达标一条，确保合格率，提高优良率。

3、创新农村公路建设机制，保证投资效益。结合农村公路的实际，可利用公路专业部门的技术管理力量、施工组织经验、机械设备等优势组织当地农民进行施工，在发改、财政、交通等部门对质量、进度、投资、安全责任有效控制的前提下，让农民得实惠，政府得效益，同时解决部分农民的就业问题，公路部门为财政供养的事业单位，也有义务完成政府下达的建设任务，质量意识较强，能确保发挥投资效益。

4、强化服务，营造良好的建设环境。坚持政府主导，部门参与，密切配合，各负其责，认真解决好农村公路建设中涉及的征地拆迁，爆炸物品使用等问题；制定标准适当、统一的征地拆迁补偿标准，维护补偿标准的严肃性，保证补偿公平合理。

1、明确乡镇职责、机构。乡镇负责辖区内乡道泥路和村道的管理养护工作，协助县公路管理部门开展路政管理，有条件的乡镇可筹集一定的资金用于农村公路管理养护；乡镇应通过内部编制调剂，设立交通管理站，具体负责本辖区农村公路的管理养护和建设。

2、完善考核体系。市县人民政府要将农村公路养护管理工作纳入相应下级政府的年度目标考核，明确养护目标。市人民政府负责督促县人民政府及时配套到位日常养护资金；县人民政府负责组织协调乡、镇人民政府做好农村公路管理养护工作；乡镇人民政府要将村公路养护管理纳入对村民委员会的年度目标考核。

3、严格执法。加大超限治理力度，把治理超载作为保障公路安全、合理使用，延长公路使用寿命，发挥投资效益的有效手段。