建设系统年终总结会议讲话内容（模板18篇）

年终总结是一次与自己对话的机会，可以更好地认识和了解自己的需求和目标。总结是在一段时间内对工作、学习、生活等方面的表现进行总结和概括的一种重要文件，它可以帮助我们回顾过去的成就和经验，以便更好地规划未来。我想我们都应该写一份年终总结了吧。那么我们该如何写一篇较为完美的年终总结呢？明确目标、详细梳理成果、总结经验教训、提出改进措施、展望未来的发展方向是值得考虑的几个方面。以下是小编为大家整理的一些优秀年终总结范文，供大家参考，希望对写作有所帮助。

建设系统年终总结会议讲话

过去一年里，正定收费站在公司党委正确领导下，紧紧围绕收费中心任务和全年工作目标，不断强化收费、管理工作，努力完成公司交给的任务指标，现将今年工作总结如下：

一、收费任务完成情况。

我站完成通行费2741150元，完成全年任务的91.54%;车辆累计通行上道车辆为1789751辆次，下道车辆为1726958辆次，总计3516709辆次;有理投诉率为零。全年共减免绿色通道车辆10726辆次，总计减免收费额为264200元，打击偷逃费现象3辆次，共挽回收费额3600元。

二、今年主要工作。

(一)围绕年度工作任务，优化内部管理促增收。

一是改变管理模式，挖掘规费征收潜力。通过做到三个“提前”、三个“到位”积极应对每周末站口的车流高峰，即提前掌握正定学校放假信息和旅游商业信息、提前安排备勤人员到位、提前做好站口设备安全检查、站领导现场指挥到位、安全保畅应急小组到位、保畅预案启动到位、文明服务肢体礼仪到位。

二是“营销服务年”为平台，通过走访商户、征集意见，从拓宽服务范围、丰富服务内容方面入手逐步吸引车流、提升服务、创收增效。

三是从降低管理成本入手，实行爱护使用公共设施、实行节电节水制度、合并行政用车、严格控制食堂用气用电成本和热水器使用时间等节能制度措施。

四是以国检为契机，从内业资料、收费流程、文明服务、到工作环境，做到了规范化评比经常化、制度化、长效化，使全站规范化水平得到提高。

(二)围绕党风廉政及文明行业创建，服务公众出行求突破。

1、紧跟形势，做好员工政治思想工作。一是通过开展“三严三实”专题教育活动，使员工提高了政治觉悟和工作责任心。二是开展党员干部自查自纠，推行承诺自律书;三是收费站全年开展党课教育12次，党风党纪和法律教育23次，通过开展案例警示教育，转变了部分员工不思进取的不良倾向，进一步增强事业心和责任感，从源头上有力地避免了贪污现象的滋生。

2、以“三严三实”为抓手，持续深入推进作风建设，打造风清气正、廉洁高效、勇于干事的员工队伍。

一方面与“企业文化”宣贯活动相结合，借力“解放思想”大讨论活动，开展“我身边的正能量”活动，找差距、学经验，在全站形成学先进、干事业、创一流的浓厚氛围;一方面是与作风建设年活动相结合，开展从思想观念、工作作风、工作纪律、服务意识等方面的纪律整顿活动，采取自查自纠、签订承诺书，日常检查、抽查和视频录像抽查相结合的形式，使“三严三实”学习教育最终落实到实际工作中，制定整改措施，落实监督管理，真正从根源消除作风问题。

3、从温情服务入手，探索新途径，落实新举措，凝聚人心、和谐发展不断升温。

收费站党支部从温情服务入手，深入开展“温暖党建”工作，通过设立“暖心”档案，建立走访慰问长效机制，通过谈心交心活动和“温暖站区”的创建活动，采取升级劳动防护用品和应急救援设施、提高食堂饭菜种类和质量、增加问题设施、设立“员工小药箱”等措施，组织“扮靓菜园”、“开源节流”、“趣味活动”、“亲情探望”等活动，站领导与员工实现双向沟通、良性互动，员工的归属感和团队凝聚力得到增强。

(三)以明确责任主体为重点，强化安全管理不放松。

一是明确安全责任，全站共有55人签订了安全生产责任状，并按照集团公司要求，建立“三个清单”，让每个员工都清楚的知道自己岗位的安全风险，如何预防和所承担的责任;二是借鉴近期重大安全责任事故的处置及救援经验，集中对《危险化学品应急响应预案》等5个预案做了修改和完善;三是配备了防毒气面罩、燃气泄漏报警器和灭火毯等应急救援装备，个人防护、防化救援的应急处置得到加强。

收费站召开安全员例会15次，全员性安全会议10次，组织全员性安全专题培训和预案演习各4次，组织安全专项检查7次，开展专项活动三项，全站范围的日常安全检查40余次，全部隐患登记入册，并及时的到了整改，全年无安全生产责任事故。

三、工作中的问题和经验。

收费站因为特殊的地理位置，每周末都要应对车流量爆发式增长，全年启动保畅预案时长达100余小时，单小时车流量高达1300余辆，加上设施老化，人员不足，保畅问题严峻。

收费站以员工队伍建设为基础，提高工作效能。以服务大局为出发点，通过开展宣贯企业文化、提高办公室效率中枢、树典型、学榜样等活动，增强员工敬业意识和精神动力;以管理创新为突破点，通过倒计时督办制和岗位协作制，提高各环节工作效率，节约办事时间;以优化考核制度为切入点，建立“领导负责、指标量化、全员参与、奖惩兑现”的工作新机制，将上级各项考核指标，按月分解落实到人、到岗，实施数据化管理，与个人月度奖金挂钩，按月考核、奖惩兑现。

四、20xx年工作谋划。

一、京石高速正在面对京津冀一体化的有利契机和集团“一体四翼”的战略格局，在硬件条件不断完善的基础上，基层员工的思想意识、工作作风和业务技能方面都存在着强化提高的要求。

二、收费站在20xx年的工作中，一是将着力以加大班组建设为基础，开展岗位练兵，降低差错率，特色班组文化等活动，打造优质收费队伍，提升工作效率和文明服务品质;二是以制度建设为突破口，利用严明的纪律和考核，促进工作的规范化、科学化、制度化;三是继续探索创收增效策略，创新思维、创新管理、创新服务，为公司长足发展献计献策。

建设系统年终总结会议讲话

同志们：

今天我们召开的20xx年工作总结暨表彰大会，是我乡在县三级干部会议和县农村工作会议刚刚结束就召开的一次非常重要的会议，会议就是要通过认真总结过去一年的工作，精心谋划，充分发动、努力做好今年的各项工作，全面贯彻落实县委十三届四次全会精神，夺取我乡“一二四四”发展战略关键之年攻坚重任的全面胜利。

会上，贾书记对去年经济社会发展进行了回顾，客观地找出了我乡经济社会发展过程中存在的问题，提出了20xx年经济社会发展目标、任务，围绕目标任务进行了全面部署，目标明确、措施具体，具有很强的指导性、针对性和操作性。这是我们推进今年经济和社会发展的总体要求，也是我乡今后发展的关键所在、亮点所在、希望所在、潜力所在，体现了科学发展和协调发展的根本要求，请大家在实际工作中要不折不扣地贯彻落实，确保目标、任务全面实现胜利完成。

会上有3位村书记作了表态发言，都讲得很好，很实在，很有激情，希望大家按说的去做，力争做的比说的还更好。我们确定的贾豁乡“一二四四”三年发展战略，去年是开局的第一年，通过不懈努力，我们争取到了总额达500万的项目资金(刘家沟等5村小流域治理项目120万，水泉等5村整村推进110万，丰台坪蓄水项目60万，乡文化站项目40万，村级党组织活动室项目80万，新农村建设40万，此外还有扶贫移民、危房改造、村级卫生所建设等项目资金)，奠定了坚实的发展基础。因此，今年理所当然就成为我们“一二四四”发展战略攻坚克难、大显成效的关键之年，项目多，任务重，难度大，工期紧，要求也高，关键就是我们能花好用好国家的这500万，把这些项目干的扎扎实实，漂漂亮亮，让上级满意，让百姓真正得到实惠。

今天，我们还隆重表彰了一批先进单位和先进个人，受表彰的先进，是为贾豁发展作出了积极贡献的所有单位和人员中的优秀代表，我代表乡党委、政府向获奖单位和个人表示热烈的祝贺。同时，我们也要辨证地看待评先。先进和后进是前进中的先后，是发展中的先后。当了先进的，也有需要继续改进提高的地方，要总结经验，严格要求，再接再厉;没有当上先进的，往往因为某种事、某项工作，甚至是某个人的原因，在工作中也有亮点，也有值得表扬的地方，要找准差距，弥补不足，争当先进。希望当了先进的不要自满，没有当上先进的不要气馁，大家要认真总结过去，面向未来，发奋工作，在全乡形成你追我赶、争先进位的浓厚氛围，力争把今年的工作做得更好。

20xx年年初，我们提出的各项发展目标和任务。经过全乡上下的共同努力，已基本实现。20xx年，经济发展方面我乡龙头产业旱地西红柿种植园区种植规模达到6000亩，仅西红柿一项，全乡人均增收500元，“一村一品”方面，马铃薯达到3000亩，核桃、梅杏种植面积均突破20xx亩，中药材达到1000亩。养殖方面，上王堡的猪、王家垴的鸡、龙王沟的牛呈现出喜人局面，农副产品加工方面，郭村聚民的石勒皇品牌已经上市，给我们带了一个很好的头。社会建设方面十大民生重点工程完成八项，另外两项也有了明显进展，新农村建设面貌焕然一新。全乡经济发展，社会稳定，人心思进。这一切成就的取得凝聚着在座各位的辛勤付出，是全乡干部群众不断奋斗、不懈努力的结果。在此，我代表乡党委、政府向所有为贾豁经济社会发展作出贡献的干部群众表示衷心的感谢!

同志们，成绩只能代表过去，今年是国家“”规划的收尾之年，也是县委“一三三”发展战略的重要之年，更是我乡“一二四四”发展战略要见成效的关键之年。今年我们把全乡经济发展重点工作、重点工程项目与班子成员挂钩，下一步我们就是按扎偶今天会议的要求，集中精力抓落实，要瞄准目标、鼓足干劲、勇破难题、全力以赴，务必使重点工程项目建设有更大更新的突破。

前面贾书记报告已经讲的很全面、很具体，所以在这里我只强调一点意见，就是要改进作风，提升干部的执行力和服务能力。搞好产业调整，实施民生工程，推进新农村建设，维护社会的安全稳定，圆满完成重点工程项目，关键在于我们干部的作风，为此我们要强化五种意识：

1、强化实干意识。空谈误国，实干兴邦。关键之年能否实现攻坚克难，凸显成效的目标，重在领导、贵在实干，关键在于破解难题。一是要亲力亲为抓落实。为官一任，造福一方，班子成员要带头抓，乡村干部要具体落实，全乡干部要想干事、会干事、能干事、干成事而不出事，以实际行动把乡党委、政府的决策部署落到实处。二是要破解难题抓落实。我们目前面临着许多的难题，如不少急需实施的工程还未能如期如愿立项，建设资金缺口大，象贾豁过村改线工程，贾豁拓街改造工程;对基础设施建设群众期望值过高，农民长效增收办法不多等问题，这些难题迫切需要解决，这就要我们根据当地实际情况创新思路、创新方法、科学运作。三要锲而不舍抓落实。对明确的任务，要以“不达目的不罢休”、“不到长城非好汉”的精神，紧抓不放，要有一种“一日不为、三日不安”的紧迫感和责任感，一心一意谋发展，聚精会神抓建设。

2、强化发展意识。发展是第一要务，发展是硬道理，发展是永恒的主题。今天我讲发展意识，关键是要抓住机遇，今年的中央一号文件又加大了对我们农村、农业发展的倾斜力度，要加快城乡一体化进程，明确提出要确保财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。新增农业补贴还要适当向种粮大户、农民专业合作社倾斜。支持山丘区建设雨水集蓄等小微型水利设施。通过一事一议、财政补助等办法，鼓励农民自愿投工投劳开展直接受益的小型农业及水利设施建设。这些优惠政策体现在我们基层就是一个又一个机遇，但是我们要清楚，中央及省市县的这种优惠和倾斜是有选择性的，在这种大背景下，我们必须抢先一步，才能抓抓住机遇，争取到各种专项资金为我所用。

3、强化服务意识。现在要求基层政府建服务型政府、服务型机关，我们的宗旨是“为人民服务”。今天我们要强调服务意识，就是要把县委的“一线工作法”贯彻好、落实好，别天天想着回家，要真正深入田间地头，了解农民调产的困难和需求，及时反馈并给予力所能及的帮助，种子那个品牌好、化肥那家最真、架杆怎么联系，农产品市场行情如何，我们的乡干部心里要有谱;服务不仅体现在产业调整上，也更要体现在民生和稳定上，包片、包村的五保户、低保户、残疾人、因灾因病因孩子上学返贫户、住房困难户，我们要经常登门入户，了解他们的困难，及时给与帮助，村里有什么潜在的隐患，邻里矛盾的根源在那里，能亲自深入一线调查了解并积极帮助调处，这就是老百姓最需要的服务。

4、强化团结意识。全乡上下要把心思用在谋发展、干事业上，用在团结合作上，各站室、驻乡机关都要自觉增强大局观念，增强团结意识，形成支持经济发展的合力。乡、村、部门之间要互相配合，互相支持，决不能推诿扯皮，贻误大局，各站室、驻乡机关、各行政村要依法办事，依规办事，创造性地开展工作。一起共事是种缘分，要小事讲风格，大事讲原则，要相互理解，相互体谅，互相关心，互相尊重，大家都要心往一处想，劲往一处使，汗往一处流，开创贾豁发展的崭新局面。

5、强化争先创优意识。平凡的岗位，同样能做出优异的成绩。全乡经济社会发展为乡村干部提供了施展才华的平台，我们要以奋发向上、奋发有为的精神，锐意进取，勇创一流，各项工作都要在全县争先进位。我们要在重点工程项目中考验、锻炼、培养干部，同时还要制定更具体的激励争先创优的办法，看谁家动得早，看谁家完的好，比出风格，比出速度，比出成效。同志们，黄牛虽去精神在，猛虎初来气象新。贾豁的发展需要全乡各级干部振作精神，迎难而上，凝集全力，真抓实干。让我们在县委、县政府的领导下，拿出虎的奋勇争先气概，继续发扬牛的实干精神，全面落实科学发展观，凝心聚力，众志成城，为开创贾豁发展新局面而努力奋斗!

谢谢大家!

财政系统年终总结表彰会议讲话

今天召开全局干部职工大会，表彰在年度成绩突出的先进集体和先进个人，一是弘扬优秀事迹，掀起“比学赶帮”热潮;二是要树立正气，转变干部工作作风，通过作风转变来促进工作，把今年的各项任务完成得更好。

过去的一年，全市各级财政部门克服了非典疫情、持续干旱等灾害和政策性减收增支带来的一系列困难，团结拼搏，真抓实干，各项工作都取得了可喜的成绩。全市财政总收入、地方财政收入都超额完成了任务，而且增长幅度很高，分别达到和，地方财政收入首次突破亿元，达到亿元，连续年居全省第二位。同时，支出得到有效保障，无论是机关单位的正常运转，还是市里的重点建设和重大决策都给予了比较好的保障。市、市政府对财政工作是满意的，而且主人比较高。这些成绩的取得来之不易，是市委、市政府正确领导的结果，是各级各部门狠抓项目建设，狠抓经济发展，关心支持财政工作，为财政部门撑腰、鼓劲的结果，也是我们全体干部职工狠抓征管、强化管理、努力工作的结果。今天会议表彰的就是在去年全市财政工作、机关建设中作出较大贡献的单位和个人。由于名额有限，还有一批工作任务完成好、表现比较突出的科室和干部职工未能表彰，请大家理解，并一如既往，再接再厉，把今年的工作做得更好。下面，我讲两个方面的意见：

一、总结成绩，学习先进，大力营造争先创优的氛围。

第一，学习顾全大局，勇于挑重担的精神。去年，社保科坚持理财为民，社会保障资金投入，全力支持公共卫生体系和公共安全体系建设，努力维护了人民群众的利益，全市财政拨付企业养老保险、医疗保险、国有企业下岗职工生活和再就业的补助资金达亿元，比上年增长。农税局为超收勇挑重担，全市农业四税完成亿元，比上年增长;契税完成万元，总量仅次于长沙。会计核算中心代征个人所得税万元，为平衡预算作出了贡献。

第二，学习锐意进取，勇于创新的精神。去年，资产资源科不断开拓创新，拓宽财政经营领域,各项工作抓得紧、抓得准、抓得实，全市完成“两个盘活”收入亿元。邓林同志在财政经营、“两个盘活”工作方面越做越好，财政经营的前景越来越广阔。

第三，学习坚持原则，勇于监督的精神。财政投资评审工作涉及到单位和个人利益调整问题，搞得不好就会有人身危险，陈欣欣同志既坚持原则，敢于碰硬;又主动协调，搞好服务。投资评审中心去年取得了很大的成绩，全年核减率达，节约财政开支万元，效果相当好。市一中开始对这项工作不理解，最后我们把这项工作做好，他们大加赞赏，并表示以后还要请我们进行评审。监督科的工作也大有进步，财政内部审计完成了任务，外部监督发挥了作用。去年上交财政预算万元，为平衡财政预算作出了贡献。

第四，学习勤奋耐劳，勤奋扎实的精神。财政部门事务性工作非常多，人员少，要完成任务只有靠扎实务实工作。今年的“两补一降”工作，月日开会，月日前落实到农户，任务艰巨。但是我们层层发动、领导重视、方法对路、工作务实，基本上达到了要求。农税局、农业科、经建科齐心协力，圆满完成了任务。省里两次督查对我们评价很高，李书记、戴市长等市领导给予了充分肯定。此外，还有不少科室为完成任务、加班加点，节假日不休息，如国库科、办公室等科室加了不少班。这些精神都是值得发扬光大，值得肯定和学习。通过学习，在局里形成学先进、赶先进的竞争局面。

但是，我们当前也存在一些不良倾向：一是大局观念不强，有自由主义倾向;二是组织纪律不强，有迟到早退现象;三是服务意识不强，有为难单位的现象;四是廉洁意识不强，有以权谋私的现象;五是调研落实不够，有工作漂浮现象。这些现象，我们要引起高度重视，切实加以克服。

二、为民理财，扎实工作，全面完成今年各项工作任务。

月日市政府召开了二届七次全会，戴市长作了一个很好的。

工作报告。

报告的主题就是要亲民爱民、务实求实、依法行政建立亲民务实法制政府。作为政府的重要职能部门应该如何来亲民爱民如何来务实求实这必须引起我们的高度重视。

第一，必须牢固树立为民理财的意识，做好服务工作。人心向背，事关一个国家、一个政党的兴衰存亡。我们党要使执政党的地位持续下去，关键是要稳定民心、争取民心、争取得到老百姓的拥挤和支持。因此新一届党中央和国务院对亲民、爱民不关是在思想认识上高度关注，而且开展了一系列具体工作，包括解决关心群众切身利益的事情。我们的理财原则就是“取之于民、用之于民”。收纳税人的钱为纳税人办事。所以我们财政部门的领导干部，尤其是我们的科长，要以服务广大人民群众为宗旨，从思想认识上，工作原则上，资金分配上，具体落实好为民理财。在征收管理过程中，不能侵犯群众的利益，要依法征收;在安排支出的时候，要做到“三个不支持”：不支持搞形象工程，不支持搞政绩工程，不支持搞没有实际意义的节会活动。要切实抓好“四个服务”，即要为我们的党政机关、国家机关履行职能服务好，要为党委政府实施重大决策服务好，要为改革发展稳定服务好，要为提高人民群众生活福利水平服务好。其中，在改革发展稳定这个问题上，要坚持“三个优先”：凡是有利于促进改革发展稳定的政策优先支持;凡是有利于促进改革发展稳定的资金优先;在为提高人民群众生活福利水平服务这个问题上，我们当前的主要任务就是筹集资金，使市政府承诺的九件实事得以解决。

第二，积极推进为民办实事工程。市委、市政府承诺的九件实事，都是要兑现的，其中很多都涉及到财政工作，我们要把这些事落实到责任科室，到时候要督查。除这九件实事以外，我们每个科室，都要围绕爱民、亲民解决一些老百姓的实事。“衙斋卧听潇潇竹，疑是民间疾苦声”。我们在座的各位，可能绝大多数是农村出身，有的可能当过农民，要时时刻刻把农民的疾苦装在心上，深怀爱民之心、恪守为民之责，多办利民之事。

第三，要务边关求实，勤奋工作。现阶段，财政最主要的矛盾、矛盾的主要方面是增收，而不是支出，支出是次要方面。有了钱，一切问题都好解决。所以我们主要是开辟财源，把收入抓好。国有资产经营中心今年要保证完成个亿的“两个盘活”目标任务(上交预算万元、市直机关和事业单位统一发放奖金补贴万元、筹集企业改制资金万元)，任务完成以后给予重奖，其他科室也是一样。同时，要改进工作方式方法，现在有些科室仅仅是被动的按照批示来抓落实，这是不够的。我们要主动出点子，想办法，找出解决问题的途径，不断推进各项工作。

第四，财政内部要建立相互牵制制度，主动接受其他方面的监督。主要是要主动接受人大、审计以及社会的监督。现在国家颁布了《行政许可法》，今后行政将越来越规范，越来越严格，老百姓对这些方面的期望值很高，作为财政部门，我们更加应该依法行政、依法办事、依法理财。近年来，我们内部监督管理制度逐步加强，应该说比过去好多了，但是不尽如人意。今后我们要进一步完善，尤其在资金管理上，要进一步加大力度，不断健全内部监督制度，切实把资金管理好。

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教育系统党风廉政建设会议讲话教育系统党风廉洁教育谈话内容

（一）坚持加强组织领导。县教委成立以主要领导为组长，其他委领导为副组长，各科室负责人为成员的领导小组，纪检监察室为日常工作办公室的工作机构，定期研究教育纪检监察工作。召开了由教管中心负责人和中小学校长、幼儿园园长参加的纪检监察工作专题会议，对该项工作建立了学校党政一把手负总责的责任机制，落实责任检查、责任考核和责任追究。

（二）坚持加强宣传教育。一是开展反腐倡廉学习教育。组织教育系统党政干部学习了《建立健全惩治和预防腐败体系--工作计划》，强化了干部廉洁自律意识；二是开展警示教育活动。及时通报发生在教育系统的违纪违法案例，组织观看反腐倡廉警示片，对个别学校领导班子及时进行诫勉谈话，强化领导干部拒腐防变能力和遵纪守法意识。三是继续开展廉政文化进校园活动。按照县纪委要求选送了5篇廉政故事送重庆市参加廉政故事大赛，营造了“以廉为荣，以贪为耻”的校园文化环境，拓宽了反腐倡廉宣传渠道。

（三）坚持加强制度建设。制定了《教育系统党风廉政建设和反腐败工作分工包项责任制》，明确委主要领导是该项工作第一责任人并将任务层层分解，责任到人。修订了《干部任免工作规程》；制定并下发规范办学行为等一系列制度性文件并督促严格执行。

（四）坚持加强政风行风建设。一是加大教育收费监管力度，禁止学校及教师乱收费，发现一起查处一起。二是加大师德师风建设，建立了师德师风专项考核制度。三是面向全县公开选拔了5所城区学校校长，建立选拔用人的新机制。四是改革完善农村教师调进县城的考核、选调办法。去年教师选调进城，考核的两个环节笔试和面试都由全县统一组织，笔试的出题、改卷以及面试的评委都没有奉节人参与，同层次按照各学科从高分到低分选调进城，得到各界好评。五是加强教育巡视，改进学校管理。去年对幸福中学、竹园中学、三江中学、梅子小学、江南小学等15所学校进行了教育巡视，查找出了学校管理中存在的问题，并督促整改落实，对不适合在当地主持工作的部分校长进行了交流。六是建立学校领导干部交流机制。秋季对全县中小学校级干部提拔、交流60多人次，对促进教育的发展起到了很好的推动作用。七是实行全县教育经费统筹管理。县教委建立结算中心，学校实行报账制度，加强了对学校经费的管理和监察力度。八是完善廉政责任机制。县教委与学校签订了廉政责任书。对离任的中小学校长和幼儿园园长进行了离任审计。

（五）坚持查处违纪违规行为。一是对幸福中学、三江中学、丰收小学等学校发生的重大安全事故，实行了问责，永乐镇丰收小学交通安全事故予以全县通报并免去校长职务，调离到其他学校任教。二是全县通报批评了7所学校。对违规收费的上坝中学、新民初中、长鹏初中、竹园初中、甲高初中、奉师附小和不如实结算联招考试费用的平皋初中进行了全县通报批评。三是对部分学校检举情况进行了调查。涉及到学校校长管理和廉洁问题、教师的教学行为规范问题以及教师工作纪律涣散问题等，实事求是的予以了澄清和整改。

（六）坚持加强信访工作。重视教育纪检与信访工作的有机融合，狠抓教育系统干部“大走访攻坚行动”，成效显着。在去年的干部大走访攻坚行动中，花费大力气，通过扎实有效的工作，化解了许多遗留多年的信访案件，投入资金218.3万元，还通过国庆送温暖促稳定活动自筹资金11.5万元，实际用于信访稳定的经费达到229.8万元。大走访攻坚行动中，市县交办8个案件、自排8个案件和全县民办学校的上访案件全部化解。整理专项档案26卷，教育大走访攻坚简报被县大走访办采用4期。县教委获得全县信访稳定工作二等奖和县纪检监察工作先进集体，我被县委、县府表彰为大走访攻坚行动先进个人。

但是仍然存在着亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面：

一是收费补课，有偿家教屡禁不止。今年全县首先要治理学校集体补课行为，小学、初中、高一高二年级决不允许再有补课行为。二是个别教师职业道德严重缺失。去年有三名教师对学生实施性侵犯或性猥亵，被检察机关批捕，因此要加强教师职业道德的培训，不辱人民教师的称号。三是违规违纪招生现象时有发生，个别教师不认真教书育人，却热衷做初三毕业生买卖生源的工作，谋取钱财。四是乱定教辅资料的现象时有发生，少数教师要学生到指定书店购买指定版本的教辅资料，与商家联合获取经济利益。五是严禁收受贿赂。农村教师选调进城、学校工程建设、招生工作等一定要实行阳光政策、阳光决策、民主决策，吸取奉师附小刘斌案件的教训。六是乱收费现象仍然存在。学校必须一个窗口收费，伙食团、小卖部等收支情况必须进帐，不能私设小金库。

（一）认真抓好制度建设。今年，县教委制定了并下发《教育系统党风廉政建设和反腐败工作分工包项责任制》、《进一步加强师德师风建设的意见》和《治理中小学教师违规补课有偿家教的通知》等文件，各学校务必认真学习，加强宣传，根据这些文件的要求，针对本校实际，制定出一系列的管理制度，落实责任，采取切实可行的措施，坚决贯彻执行。

（二）认真抓好宣传学习。坚持预防为主，采用多种形式对党员干部和学校教职员工进行党风、党纪、法纪、政纪的学习与教育活动，认真学习《教育系统职务犯罪案例辨析》、组织观看反腐倡廉电教片，强化廉洁自律意识，树立遵纪守法观念，接受正反典型教育。

（三）认真抓好重点工作。今年，教育系统党风廉政建设的.重点有以下几项：一是师德师风建设。今年是重庆市师德师风建设年，各学校根据《中共奉节县教育工作委员会奉节县教育委员会关于进一步加强师德师风建设的意见》的要求，开展自查自纠，县教委将奖励先进，对出现问题者将严格责任追究。二是治理中小学教师违规补课和有偿家教。县教委、县政府纠风办、县监察局三部门联合发文，坚决治理中小学教师违规补课有偿家教的行为，各学校要按规定强化措施，严明纪律，县教委及相关部门将发现一起，查处一起，决不姑息迁就。三是治理中小学乱收费工作。继续规范教育收费行为，加强完善义务教育经费保障机制改革各项措施落实情况的监督检查。今年春季开学的第一天开始，县教委就派出了督查组，对城区中小学收费行为进行了监督检查，对香山小学等学校的违规收费行为斗硬督察，监督退费，并对学校校长进行了诫勉谈话。四是搞好校务公开工作。校务公开的内容主要涉及学校发展、建设，教育科研，干部的培训、任免，教职工职称评聘及工资晋升和绩效考核，后勤的财务收支及大宗物品的添置、教育收费、招生等一系列重大问题。学校要紧紧抓住重点、难点及教职工普遍关心的热点等，开展校务公开工作。五是坚持安全工作问责制。学校安全无小事，对发生重大安全责任事故，造成严重后果的责任单位和责任人，依照法律、法规的规定实行责任追究，给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法由司法机关追究刑事责任。六是做好计划生育工作。计划生育是基本国策，违反计划生育法的，除了依法征收社会抚养费之外，法律规定还要对当事人进行纪律处分，同时各级各部门对单位考核实行一票否决制。去年有3名教师违反计划生育被计生部门查处，当事人还受到党纪和政纪处分，今年县计生委已经转来3个案件4名责任人，县教委按规定对责任人将进行政纪处分。

（四）认真抓好监督机制。一是建立纪检信访联络员制度，各片区教育管理中心、各学校要在4月10前，上报本单位纪检信访联络员（由校级干部兼任）到县教委审批，各纪检信访联络员要与教委纪检室加强联络，沟通信息、配合开展相关工作。二是完善重大事项纪检监督制度。加强对财经纪律执行、校务公开、工程项目建设和物资采购招投标、招生工作及考风考纪的监督检查。三是加大民主管理的力度。学校领导要尊重教代会的民主管理、民主监督的权利，学校年度工作计划总结、财务预决算、教育教学管理、教职工奖惩条例等重要的学校规章制度以及有关教职工生活福利的重大事项都要经过教代会审议通过，做到民主决策、民主管理、民主监督。四是自觉接受社会监督。学校设立意见箱或公开邮箱、举报电话，对群众反映的问题做到件件有着落，事事有回音。

（五）认真抓好组织领导。一是各校要成立组织机构，校长是该项工作的第一责任人，将责任层层分解，落实到人，做到事事有人抓、事事有人管、事事有人干、人人有岗位、人人有职责。()二是要重视单位的作风建设，打造学习型、创新型、敬业型、和谐型的学校团队，教职工乐于奉献、一身正气，清清白白做人、干干净净做事。三是要敢于查处违纪违规行为。对违纪违规行为，学校不能当和事佬，要严格按照上级政策和校内规章制度进行处置。从现在起，如有违规收费、集体补课举报，一经查实，在学校考评中实行一票否决。

（一）学校要高度重视信访工作。及时办理学生、家长和群众的来信来访，高度重视他们的意见和建议，努力做到不因我们的工作疏忽或者失职失责，造成群众上访，构建健康、和谐校园。

（二）及时认真完成上级交办的信访事项。对上级交办的信访事项，要在规定时间内认真完成，能解决的要及时解决，当前不能解决的，要及时疏导、耐心细致做好解释工作，不允许拖延办理或不办理。

（三）加强信访排查工作。我们要结合教育工作特点，建立和完善案件预警机制，进一步拓宽信访举报渠道，及时反馈人民群众反映和关心的热点问题。对校内存在的不稳定因素要早发现、早处理、早平息，不能将矛盾上交，切实做到问题和矛盾早消化。

（四）将纪检信访工作结果纳入年度考核。对检举、来信来访量大的，除了在政风行风专项考评中按规定扣分外，还要与学校考评及校长年度考核挂钩。同时，学校在对教职工年度考核时，也要将此项工作纳入考核，制定出细则。谁的检举谁担责、谁受到的查处谁担责、谁的问题反映多谁担责。

建设系统年终总结会议讲话

根据市委《关于进一步加强选派帮扶干部工作的通知》(淮发【20__】15号)，市住房公积金管理中心成立了扶贫攻坚工作队，严格按照规定步骤和时间节点，于4月28日奔赴xx县xx镇xx村，开展扶贫攻坚作战工作，以问题为导向，紧紧围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶”三大问题开展工作，提出对策措施。现将有关情况报告如下。

一、党建工作。

(一)持续推进“两学一做”学习教育。

“两学一做”学习教育活动今年持续深化，坚持做到制度化和常态化。全村三个支部全体委员各自负责，明确力量、落实责任，做到学习过程全面指导。一是坚持每个党员活动日，由支部书记带领全体党员学习党的方针路线和相关政策;二是坚持支部书记领导讲党课活动;三是坚持扎实做好“三会一课”和“四议两公开”制度，逐步规范记录内容;四是坚持围绕“四个合格”标准做好党员管理，年底进行综合评定。

(二)“党员活动日”制度坚持到位。

根据上级要求，我村明确了每月党员活动日。通过“党员活动日”积极宣传党的最新政策、按月收缴党费、开展争先创优活动和“两学一做”学习教育活动。同时，根据全镇工作重心安排，组织党员开展环境卫生整治、党代表走访、计生教育宣传等等一些列活动。

(三)开展了抓党建促脱贫攻坚工作。

“精准脱贫”是今年工作的重点，根据市委工作要求，全市选派出112个工作队，奔赴各县区指导攻坚脱贫工作，按照县委、镇党委要求，xx村村出列、户脱贫是20__年工作重点，制定了驻村工作队计划、村年度工作计划、村20__-20__年三年项目规划。强组织，重保障，切实发挥攻坚堡垒作用。不断加强贫困村党员干部队伍建设，加大贫困村基础组织保障投入。抓举措，重实效切实完成脱贫攻坚任务。

二、扶贫攻坚工作。

(一)扶贫攻坚基本情况。

xx镇xx村总面积5.6平方公里，农田4992亩，下辖25个村民组，总户数978户，人口4651人。村集体经济收入以农业为主，贫困人口较多，属于重点贫困村。20__年是该村脱贫出列时间，要完成96户259人户脱贫、村出列，工作紧、任务重、压力大。

近年来，xx村通过投入大量资金改变基础设施条件，引导群众发展特色产业，主要有养猪专业、种植业及光伏发电等，拓宽了贫困户增收渠道，收入逐年增加。目前制约该村的主要是缺少项目、水渠失修、基础设施建设不完善等。

扶贫工作队进驻以后，通过进行多次走访，走访贫困家庭、走访养殖大户、走访产业能手、走访田间地头，了实情，解民意，核实贫困户建档立卡情况，了解贫困户家庭现状、帮扶措施落实情况、脱贫致富需求和愿望。多次召开村支两委干部会议，研究扶贫工作，商讨攻坚措施，修订脱贫规划。

(二)扶贫攻坚工作情况。

按照“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”的要求，在精准扶贫工作中，我们注重结合xx村实际，积极探索实践，从建立结对帮扶机制、支持发展农业经济等方面入手，精准发力，扎实推进扶贫工作。

1、认真开展精准识别，按时完成相关工作。

我中心驻村工作队、xx县司法局驻村工作队及xx村村支两委，把提高扶贫工作精准度摆到重要位置，严格按照建档立卡时间节点和工作要求，以精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫为目标，按时完成相关工作要求，为实施精准扶贫奠定了基础。

2、积极争取项目资金，加大基础设施建设。

为加大xx村基础设施，驻村工作队积极开展帮扶，多方联系，争取财政资金，投入该村基础设施建设。

一是抓资金整合，提升基础设施水平。充分利用全村水利灌溉插秧时机，对当前最急于解决的王家冲水渠实地查看，因该水渠年久失修，堵塞严重，无法起到排灌作用，导致20__亩良田插秧受到严重影响，涉及村民1000余人。驻村工作队与村支两委商讨，报经我单位研究，由我中心支持5万元，用于水渠清淤修缮，满足村民的用水需求。目前该工程已于插秧前按时完工，并初见成效，受到了群众的好评。

二是协调项目资金，提升基础服务功能。驻村工作队以实施精准扶贫为抓手，以办好惠民实事为落脚点，通过走访、调研，听取民众意见，并与村支两委干部和党员多次商议，经实地勘测，为该村谋划实施了“亮化工程”，按照“一事一议财政奖补”，驻村工作队积极协调争取市财政项目资金20万元，为该村通往310省道xx村的主干道约4.2公里村民出行道路安装了太阳能路灯75盏。方便了村民出行，亮化了乡村道路，美化了村容村貌。

三是争取项目资金，大力发展村民活动场所。为大力推进xx村基础设施建设，驻村工作队创新工作思路，因地制宜，从多方面发展寻求探索脱贫攻坚工作方法，为更好地满足基层群众多元化的健身器材，让更多的村民参与全民健身，发展村民体质，强化村民身心健康，驻村工作队协调争取了约10余元资金，建设xx村全民健身广场及路径。该项目待场地形成后，将启动工程施工，确保基础设施全面建设。

3、切实推进产业发展，多方发力助推脱贫。

我们将精准扶贫与全面统筹开发相结合，坚持把代资入股养猪大户、源浩种植产业、联系帮扶等作为主要抓手，确保各项措施落到实处。

一是抓示范带动，发展特色农业产业。改变过去单纯补助资金的扶贫方式，转向通过产业发展，帮助贫困群众脱贫致富，实现由“输血”到“造血”的转变。通过整村推进、以点带面扶贫开发等项目，扶持种植合作社、养猪大户发展，用龙头企业的辐射带动作用，促进贫困村产业发展。协助村里完成源浩粮食种植合作社设备购置、坤修综合养猪场续建、双凤养猪场扩建三大项目39.2万元资金建设的申报批复。目前三个项目正在实施中，共培育产业大户3个，带动贫困户48户。

二是抓产业带动，加快推进xx村建设。一是因地制宜充分利用户用光伏发电应用，在屋前、房后、房顶等建起“发电站”，已成为贫困户增收的新渠道。全村共建9户户用光伏发电，户均年收入约3000元。二是通过建立健全土地流转机制，积极推进土地经营权流转，全村已流转土地1800多亩，这些土地大多数为无劳力、残疾人和外出务工等家庭，通过务工、分红，切实拓宽了贫困户家庭增收渠道。三是通过建设1座60千瓦村级光伏发电站及增设两部收割机，增加了村集体经济收入，年均收入近10万元。

4、抓联系帮扶，落实“双包”工作责任。为切实贯彻落实“单位包村、干部包户”定点帮扶制度的实施，认真执行省委主要领导“七个不落”讲话精神，将“十大工程”落到实处，驻村工作队确定了我中心16名干部结对帮扶52户贫困户。确定每月驻村工作队及单位帮扶责任人走访一次，每季度单位领导前往帮扶贫困村调研一次，每逢重要节日单位前往贫困村慰问一次，20__年集中向贫困户发放生产救助资金34000元，慰问五名贫困户党员2500元，向贫困户发放食用油价值约1200元，入户走访达461次，帮助贫困户解决实际困难39件，形成调研报告2篇。开展定期走访，研究扶贫措施，倾听群众诉求，宣传扶贫政策，了解扶贫成效，解决群众关心的实际困难。协助县人社局、县技校开展了技能脱贫培训、养老护理员培训。全村50余人参加了培训，许多家庭掌握了脱贫技能和家政养老护理技能。

三、脱贫攻坚思路(打算)。

在镇党委的领导下，20__年将着重从以下几方面加强脱贫攻坚工作，为努力实现20__年全面实现小康社会打下坚实的基础。

(一)科学规划，高度重视扶贫工作。县委、县政府及相关部门要高度重视扶贫开发工作，切实加强组织领导。要充分发挥扶贫开发领导小组统筹协调作用，进一步明确职责，落实任务，扎实推进扶贫开发工作的顺利开展。

(二)凝聚力量，加强基层党组织建设。要把扶贫开发工作与加强党的基层组织建设紧密结合起来，在扶贫开发中更好发挥基层党组织的作用。一是加强基层队伍建设，配齐配强村级领导班子，为村级班子注入新鲜血液。引导种植产业大户、养殖经营大户、专业能手参与村级事务和带动贫困户的作用。二是加强村级党支部建设，充分发挥村级党支部书记作用，将党支部队伍与村支两委班子建设好、维护好，形成合力，共同推进。三是坚持把脱贫攻坚工作和农村精神文明建设等有机结合，多渠道多形式提高贫困人口的技能素质、就业素质、文化素质，通过典型宣传和推广，激发贫困户内生动力，促进自主脱贫的积极性，增强自主“造血”功能。四是建立健全干部驻村帮扶机制，实行单位包村、干部保户帮扶责任制，发挥驻村干部牵线搭桥、引资引智、联系项目、争取资金、参与管理等作用。五是加强扶贫干部队伍教育、培训、管理力度，并为他们提供必要的工作和生活条件，提高扶贫干部队伍的整体素质和业务水平，促进我市脱贫攻坚工作迈上新台阶。

建设系统年终总结会议讲话

20xx年是全面完成“”规划的收官之年，也是绘制“十三五”发展蓝图的谋划之年，更是收费站快速发展的一年。一年来，收费站在上级单位的正确领导下，以xx届三中四中全会、系列讲话精神为引导，认真贯彻落实全省交通运输工作会议精神，以“”“”活动为抓手，科学谋划、创新超越，在全所职工的共同努力下，收费管理日趋规范、业务素质稳步提升、优质服务不断加强、安全保畅成效显著，较好的完成了全年各项工作。

一、主要成绩和工作措施。

(一)层层分解，内外兼修，实现收费管理新突破。瞄准目标不松动，按照管理处下达的收费任务，收费站迅速对本年度收费形式进行分析，认真科学测算，迅速落实目标责任制，将收费任务层层分解到班组及个人，并按照月度与班组计划完成情况建立了业绩考核档案，切实做到了“千斤重担人人挑、个个肩上有指标”，顺利实现了费收任务超额完成。截止11月15日，收费站出口车辆共计通行万辆，入口车辆共计通行万辆，累计征收通行费x万元，完成全年计划任务x万元的%，收费系统设备完好率超过98%;所领导坚持每日到收费现场督导工作，每月定期召开2次收费例会，每月至少参加班组例会1次，及时全面了解各班组的工作情况及热、难点问题，研究制定应对措施，促进费收工作有序进行;同时，以“迎国检”为契机，不断完善规范各项迎检材料，抓好内业资料整理，以实用为根本，以规范为目标，认真做到逐条整理、查漏补缺，进一步修订和完善各项管理制度，逐步完成各类档案资料的整理归档工作，做到形式统一、内容完备、存放有序。

(二)靓化窗口，用心服务，树立红色高速新形象。微笑服务是内动力，是对外展示的魅力标签。对此，收费站一是聘请所内“微笑讲师”在全所范围内开展微笑培训，不断激发职工服务热情和积极性，营造人人争当“微笑之星”良好氛围;二是从职工的“思想关”入手，定期对职工进行思想沟通和疏导，让职工切实固牢服务观念、提升服务决心，使其充分认识到“红色高速路”窗口服务形象的重要性，真正将手势服务、微笑服务转化为日常工作的自觉行为;三是分批次组织业务骨干分批赴兄弟站所学习交流，取长补短;四是加强一线督导，要求所领导从“文山会海”中脱离出来，到一线各收费班组中去，注重细节，亲身示范，现场规范纠正职工每一个收费动作;五是推行小时提醒工作制，监控员对收费现场每小时对收费员的微笑服务、岗上行为等进行“温馨提醒”;六是收费站通过收费例会、班组学习会、班前讲评等形式，通过集体讨论、录像回放等载体，强化职工用心服务意识，不断改进微笑服务水平。通过一系列举措，收费站全体职工微笑服务水平明显提升。

(三)科学部署，灵活处置，筑牢安全保畅新堡垒。为做好安全保畅工作，收费站成立了安全保畅工作小组，详细制定了各类突发事件应急预案，坚持以实战需求为准则每季度组织开展应急演练活动，不断强化职工安全防患意识，使职工面对突发事件能分工清楚、协同配合、随机应变、临危不乱，切实提高各类突发事件的应急处臵能力。同时，针对收费站特殊地理位臵和安全工作实际，形成了收费站与路政、养护、监控中心四位一体的针对性、操作性较强的信息共享机制。一旦发生事故造成车辆大量拥堵、滞留，收费站将通过实施四位一体的信息共享机制，提前获知信息，及时做好预防准备工作，安排人员、备足钱票、开足道口，以最快的速度确保车辆快速安全分流。今年春运、清明、五一和国庆期间，所职工以娴熟的技能和优质的服务圆满完成了安全保畅任务，赢得司乘人员一致好评。

(四)固本强基，全面发展，描绘队伍建设新蓝图。收费站着重强化职工专业技能和综合素质的培养，丰富活动载体，组织各类学习和外出交流，搭建职工展示自身才华的平台，全体职工业务技能和综合素质有明显的提升。一是竞争上岗激发队伍活力，收费站采取竞岗演讲、面试、民主测评方式对空缺的收费班长岗位实行竞争上岗，为优秀人才提供公平竞争、展示自我的舞台;二是竞赛比武常态化。收费站坚持高速公路建设持续开展劳动竞赛的经验，实行劳动竞赛的常态化，通过开展“强业务，提服务”、“提服务，保增收”等各种形式的主题劳动竞赛活动，促进良好机制形成，扎实作风养成，推动收费站各项工作又好又快发展;三是在全所范围内开展“品读红色经典，扬帆青春理想”青年读书活动，营造全民阅读的良好氛围。

(五)党群共建，充实内涵，构建职工和谐新家园。为深化“”活动，以“三严三实”要求扎实推进红旗党支部创建，x党支部积极与x党支部开展结对共建活动，坚定理想信念，锤炼干事作风，实现结对互促、双向受益、共同提高;不断扩充书屋图书画册，使职工们通过在书屋的学习，加强知识的总结和积累。

二、存在的困难和问题。

一年以来，收费站各项工作稳固提升，也取得了一定业绩，但还存在许多不足，主要表现在三个方面：一是部分职工微笑服务、手势服务意识有所下降，容易被情绪所影响;二是部分职工学习缺乏主动性，学习氛围不浓;三是职工农场建设还需要进一步完善，确保淡季时节蔬菜的供应。

三、十三五工作计划。

1、坚持开展微笑服务，努力将收费站打造成“微笑示范站所”;。

2、加大对各类偷逃通行费行为的查处力度，避免通行费流失;。

3、建成一支“招之能来，来之能战，战之能胜”的应急保畅队伍。

成绩属于过去，荣誉鞭策未来!在即将到来的国家“十三五”建设的新时期，收费站将以xx届五中全会精神为指南，以更加昂扬的斗志，更加扎实的作风，更加优质的服务，努力服务于过往司乘人员，为不断提升“活力黄黄”“红色高速路”品牌形象而不懈奋斗!

水利系统党风廉政建设会议讲话

同志们：

这次全市国税系统党风廉政建设工作会议的主要任务是：深入贯彻中纪委五次全会和全国税务系统、全省国税系统党风廉政建设工作会议精神，总结去年全市国税系统党风廉政建设工作，部署今年的工作任务。刚才，x_宣读了市局表彰决定，表彰了先进单位和个人，在此，我代表市局党组，向今天受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!希望你们珍惜荣誉，再接再厉，不断取得新的成绩!希望广大干部以先进典型为榜样，奋发有为，努力工作，为实现新时期全市国税工作的持续健康发展做出新的贡献。xxx同_党风廉政建设工作的报告，我完全同意。下面，我讲三点意见。

一、提高认识，进一步增强抓好党风廉政建设工作的责任感和紧迫感。

党风廉政建设是党的建设的一项艰巨任务和长期工作。各级都要增强忧患意识，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度，进一步认识做好党风廉政建设工作的极端重要性，始终把党风廉政建设作为一件大事来抓，进一步增强抓好党风廉政建设工作的责任感和紧迫感。

(一)保持党的先进性和提高党的执政能力迫切需要加强党风廉政建设。

胡锦涛在中纪委五次全会上指出，执政基础最容易因腐败而削弱,执政能力最容易因腐败而降低,执政地位最容易因腐败而动摇。只有反腐倡廉、拒腐防变,才能保持党的先进性，提高党的执政能力，做到科学执政、民主执政、依法执政，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，永葆党的先进性和纯洁性，得到最广大人民的支持和拥护，巩固党的执政地位，实现国家的长治久安。作为国税部门，只有切实抓好党风廉政建设，才能贯彻执行好中央、国务院的一系列方针政策和对税收工作的各项要求，把聚财为国、执法为民的宗旨落到实处。

依法治税是税收工作的灵魂。国税机关作为国家的税收执法部门，必须严格执行国家的税收法律法规和政策，按照法定程序和权限组织税收收入。同时，税收工作的社会关注度、敏感度比较高，处在国家、企业和个人利益分配矛盾的焦点上;税务干部天天与权钱打交道，很容易成为被腐蚀的对象。因此，在税务系统抓好党风廉政建设具有特别重要的意义，只有不断加强党风廉政建设，强化对权力的监督，预防和查处以税谋私、权钱交易，才能贯彻党的依法治国基本方略，推进国税机关依法治税，更好地发挥税收组织财政收入、调节经济、调节分配的作用，才能营造公平、公正、和谐的治税环境。

(三)解决税收执法和行政管理中存在的问题迫切需要加强党风廉政建设。

近年来，全市国税系统坚持把党风廉政建设工作摆在十分重要的位置，切实加强领导,创新工作措施,狠抓工作落实,在领导干部廉洁自律、执纪办案、抓源治本等方面做了大量卓有成效的工作，党风廉政建设工作取得了新的进展,促进了全市国税工作的顺利开展。但是我们也要清醒地看到，个别干部在廉政方面仍存在不容忽视的问题。从去年全系统查处的违纪违法案件和接到的信访、效能投诉情况来看，虽然总数较往年有所下降，但仍然存在以税谋私、滥用职权以及服务态度冷淡、服务效率不高等问题，接受纳税人宴请、收受纳税人礼品、违规办班收费等损害纳税人利益的现象时有发生。去年以来有5名税务干部被司法机关立案侦查起诉，有4人受到开除党籍、留党察看、撤职、降级、警告等党纪、政纪处分，有45人受到诫勉、调离工作岗位、通报批评等组织处理。深刻分析这些违纪违法案件和不廉行为发生的原因，有违纪干部自身理想信念动摇、法纪观念淡薄的原因，也有惩防体系不够健全、制度落实不到位、监督制约有待加强等原因。各级必须始终保持高压态势，坚持把党风廉政建设放在关系税收工作大局的突出重要位置，始终作为一项长期而艰巨的任务，抓住不放，抓出成效。

最近，党中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，总局也相应出台了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见》，明确提出要建立健全惩治和预防腐败的六个工作机制。各级要以此为重点，把党风廉政建设贯穿到税收工作的全局之中，在廉政教育、制度、监督等方面加大工作力度，着重抓好以下几方面工作。

(一)加强廉政教育，增强广大干部自觉拒腐防变、廉洁自律的自觉性。加强廉政教育是党风廉政建设的基础性工作。各级要以领导干部为重点，面向广大干部，深入开展廉政教育，进一步坚定理想信念，筑牢思想道德防线。

丰富教育内容。结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，进一步加强理想信念教育，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观和利益观，自觉抵制金钱、名利、权位的诱惑，抵制腐朽思想的侵蚀。进一步加强法纪教育，抓好《党章》、《党内监督条例》和《税收征管法》、《行政许可法》等法律法规和党纪条规的学习，提高广大干部的党纪观念、法制观念和法律素质，提高执法风险意识。深入开展以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为主要内容的税务职业道德、家庭美德教育，督促广大干部特别是领导干部牢记“两个务必”、“八个坚持，八个反对”的要求和聚财为国、执法为民的宗旨，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，切实做到廉洁从政、勤政为民，形成以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。

创新宣传教育方式。各级要采取多样化、多层次的方式方法，把廉政教育纳入国税干部教育的总体规划之中，贯穿到对干部的培养、选拔、管理、奖惩的各个环节，保证教育的实效性。特别是要充分发挥正面典型的引导和反面典型的警示作用，切实让廉政要求“入脑入心”。市局在保持共产党员先进性教育活动中，在全系统树立了6个先进典型。各单位要广泛开展向先进典型的学习活动，发挥典型的示范、带动和激励作用，倡导廉政、勤政、务实、高效的作风。同时，要结合近期总局、省局、市纪委和市局印发的违法违纪案件通报，深刻剖析违纪违法案件发生的原因，及时开展警示教育，提醒税务干部引以为戒，警钟长鸣，做到自重、自省、自警、自励。

增强廉政教育的针对性。有针对性才会有实效。要针对当前存在的突出问题，分析问题存在的原因，抓住教育的重点，有的放矢地开展教育。要针对广大国税干部的思想实际，深入群众，加强思想交流，倾听干部的心声。要认真分析研究规律，注意发现倾向性问题，对症下药，提前预防。要针对重点岗位、特定人员开展教育，重点加强对税源监控、税务稽查、出口退税、涉税审批等岗位人员的廉政教育，使其正确行使权力，严格执法，自觉做到廉洁从税。要针对少数干部依法办事意识不强、防范执法风险的警惕性不高、执法程序观念不强等问题，进一步加大教育力度，使其规范执法。

(二)完善落实廉政制度，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化。制度带有根本性、长期性和稳定性。有一套好的制度并严格执行，就会使从政行为更加规范，就会使干部少犯错误。各级要进一步完善和落实廉政制度体系，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，切实发挥廉政制度的规范和保障作用。

坚持和健全民主集中制。各级要切实抓好党内生活制度的落实，坚持“三会一课”制度，充分发扬民主，深入开展批评与自我批评，维护班子团结，不断增强班子的凝聚力和战斗力。要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，改革和完善决策机制，做到科学、依法、民主决策。特别是要落实好群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制和制度，提高决策透明度，减少决策失误，防止滥用权力而滋生腐败。

完善和落实廉洁从政各项制度。要紧密结合当前新形势，针对税收执法、行政管理中存在新问题，进一步修订和完善各项廉政制度。重点执行好领导干部个人重大事项报告、收入申报、述职述廉、谈话提醒、“四大纪律、八项要求”等制度。根据总局机关“五项禁令”，结合有关制度规定，我们将制定出台全市国税系统“五条禁令”，进一步规范税务干部的日常行为，增强自律意识，提升国税形象。

建立廉政预警机制。今年我们将按照总局要求建立健全科学的预警机制，依托征管信息系统、税务稽查、质量考核、工作讲评会、行风评议等各类信息渠道，及时掌握各类苗头性信息，制定评估指标体系，加强廉政信息的评估和分析。根据评估和分析结果，及时调整廉政工作的重点，研究制定解决问题的相关措施，不断完善机制和制度，增强党风廉政建设工作的预见性，把握工作规律，做到关口前移，切实把腐败现象遏制在萌芽状态。

(三)强化监督，促使广大干部正确行使权力。权力不受监督和制约，必然导致滥用和腐败。各级要以加强对“两权”的监督制约为重点，进一步完善和落实各项监督机制，使干部的权力始终处在有效的监督之下，促使干部廉洁勤政。

加强对领导干部的监督。领导干部是廉政监督的重点。从全国税务系统发生的腐败案件看，领导班子特别是“一把手”出问题，往往就不是一个人的问题，会对整体工作造成严重影响，如果“一把手”自身作风过硬，就会敢抓敢管，形成良好的局面。因此，要把抓好对各级班子特别是“一把手”的监督放在突出的位置，确保不出问题。对各级领导干部主要是加强行政管理权的监督。今年要以健全和落实好领导干部巡视制度为重点，通过内部审计检查和外部监督等形式，进一步加强对各级领导干部在落实市局党组决策、干部选拔任用、大额经费审批、基本建设、政府采购、税控器具推广等方面的监督制约。要认真落实总局关于一把手不直接分管人事、财务、基建工作的规定，使各级领导能够更好地发挥监督作用。

加强税收执法监督。执法监督的重点在征管一线。要依托信息化手段，科学确定预警监督指标，完善监督考核手段。结合审计、司法部门的监督重点，突出加强对税源监控、税务稽查、出口退税、涉税审批等执法风险大、容易出问题的重点岗位的日常检查和考核。落实好执法检查、执法监察和质量考核相协调的执法监督机制，保证监督效果。结合推行总局的执法监督软件，进一步落实执法责任制，强化责任追究和整改，促进执法水平不断提升。

加强外部监督。要进一步拓展外部监督渠道，加大政务公开的力度，继续引入第三方评价，自觉接受广大纳税人和社会各界的监督。当前要特别重视信访工作，国务院年初修订颁布了《信访条例》，已于5月1日起施行，总局相应修订出台了《全国税务机关信访工作规则》。各级要认真学习贯彻好信访条例、规则，明确信访责任，坚持属地管理、分级负责，加大对效能投诉和群众来信来访案件的查办力度，提倡实名举报，对涉及执法一线的问题，要及时解决在基层。要积极参与当地政府组织的行风评议活动，充分发挥特邀监察员和行风义务监督员的作用，自觉接受人大、政协和纪检、监察、司法等部门及新闻媒体的监督，进一步树立良好的社会形象。

加大案件查办力度。对违纪违法行为严肃查处，是确保党风廉政建设工作取得实效的决定性环节。今年市局将推行纪检监察信访案件查办责任制，对查办人员实行过错追究，责任到人，做到“谁主管、谁负责，谁承办、谁负责”。对调查不深不透，不按规定处理或因主观过失造成错案的，不仅要追究主办人员和协办人员的责任，而且相关领导还要承担连带责任。对办案有功人员要给予一定的表彰和奖励，做到赏罚分明，进一步提高案件查办质量。对执法和行政管理中出现的问题，发现一起，查处一起，切实做到“让不廉者付出代价”，决不姑息迁就。查处态度一定要坚决，不能回避和掩盖矛盾，更不能包庇有问题的干部。要积极配合纪检监察机关、司法机关的工作，坚决防止瞒案不报、有案不查、查而不处的行为。对查处的案件要举一反三，认真查找发案原因，达到查处一个、教育一片的效果。在严肃查处违法违纪案件的同时，要把思想政治工作贯穿于廉政工作的始终，对犯了错误的同志，领导干部要满腔热情地靠上去做好帮助、教育工作，既要对他们的违法违纪行为严肃批评，依法依纪处理，又要对他们更加关心，使他们放下思想包袱，尽快改正错误，干好工作。

(四)深化改革，从源头上预防和解决不廉问题。各级要进一步夯实管理基础，建立健全科学、高效的工作机制，从源头上预防不廉问题的发生。

完善税收征管体制。在税源监控体系方面，要进一步完善和落实税收管理员制度、分类管理办法、以查促管、纳税评估等加强税收征管的制度，严格按规定程序和流程办事，加强各业务环节之间的监督制约，形成税收执法权层层分解、工作环环相扣、相互联系制约的科学严密的管理链条，切实加强税收管理，规范税收执法行为。在税务稽查方面，要加强对税务检查查结案件的复查工作，减少执法漏洞。在优化税收服务方面，要以推行全市统一的服务品牌为抓手，倡导“公开、便捷、尊重”的服务理念，进一步优化和规范服务，促进征纳双方和谐发展，为有效防止不廉行为的发生奠定坚实的管理基础。

深化干部管理制度改革。坚持正确的用人导向，形成广纳群贤、人尽其才、充满活力的用人机制，建立一只高素质的干部队伍是加强党风廉政建设的组织基础。要改进和完善干部工作实绩考核评价标准，完善考核、考察的制度和办法，加强对领导干部选拔任用工作的监督，防止考察失真，切实把想干事、能干事、干成事的优秀人才选拔到领导岗位上来。要进一步落实干部交流轮岗制度、领导干部任职回避等制度。要重点发挥好中层领导干部的作用，落实好科以下领导干部职务任期制，将廉政工作纳入任期目标，对廉政建设方面出现问题的实行“一票否决”。要把管理重心下移，赋予中层领导干部对本部门人员必要的考核奖惩、使用建议、人员去留等管理权，使其在做好表率的同时，带动和影响一线干部狠抓工作落实。要全面推行二级考核，进一步强化对干部的工作业绩激励，不断提升整体工作水平。

深化行政审批制度改革。全面落实《依法行政实施纲要》，深入贯彻《行政许可法》，进一步完善落实备案审批制，加强审批后续管理工作，切实提高审批质量和效率。要重点抓好市局今年制定出台的“行政审批规程”的落实，进一步明确各审批环节的审批责任和审批程序，减少审批工作中存在的责任不清、程序不规范、标准不明确等问题，规避执法风险，从根本上保护我们的干部。

三、加强领导，狠抓落实，确保党风廉政建设和反腐败工作取得新的进展。

各项廉政工作的目标已经明确，今后关键是抓好落实，各级要切实加强领导，强化措施，齐抓共管，确保圆满完成党风廉政建设各项工作任务。

(一)各级领导干部要以身作则，严格管理，切实加强对党风廉政建设工作的领导。

各级领导干部特别是“一把手”对做好党风廉政建设工作起着至关重要的作用。一方面，要以身作则，严于律己，带头执行廉洁自律各项规定，时刻检点自己的言行，防微杜渐。不但要管好自己，还要管好配偶子女，管好身边工作人员，管好班子和部属，叫响“向我看齐”的口号，做廉洁自律的榜样。另一方面要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，按照“一岗双责”的要求认真落实党风廉政建设责任制，坚持和完善党组统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、依靠群众参与和支持的领导体制和工作机制，形成齐抓共管的良好局面。近期，市局将制定下发《xx市国家税务局20党风廉政建设责任制任务分解意见》，对今年的党风廉政建设任务进行分解，明确工作任务，提出工作要求，确定了牵头单位和配合单位。各单位、各部门要结合实际，进一步将廉政责任分解到人，对落实不到位的要严格责任追究。各单位“一把手”要对本部门的党风廉政建设工作负总责，对重点工作和重大问题亲自抓，发挥好统揽全局、协调各方的作用。领导班子成员要分别担负起职责范围内的直接领导责任。纪检监察部门要全面履行组织协调职责，提出对策，协调关系，督促检查，及时解决工作中的矛盾和问题。通过全面落实党风廉政建设责任制，真正做到一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责，层层落实责任，形成齐抓共管的合力。

(二)加强检查考核，确保各项工作目标的全面落实。

各单位要把党风廉政建设工作纳入目标管理考核、工作讲评、政务督查等检查考核机制，加强对党风廉政建设工作的检查考核。要注重考核结果的运用，把考核结果与先进领导班子评选、领导干部业绩评定、选拔任用结合起来，严格奖惩。对那些管理不善、屡屡发生问题的单位，要严肃追究主要领导和分管领导的连带责任。要认真总结经验，研究改进方法，着力在了解真实情况、发现深层次问题上下功夫，切实解决一些单位和部门存在的责任不明确、追究不到位等问题。会上签订的党风廉政责任状，纪检监察部门要加强过程跟踪、反馈，抓好落实，对出现问题的单位，要按责任状的规定严格追究责任。

(三)进一步加强纪检监察部门自身建设。

新形势新任务对纪检监察工作提出了更高要求。各单位要充分发挥纪检监察部门的作用，高度重视纪检监察干部队伍建设，提高队伍整体素质，调动工作积极性。各级党组要支持纪检监察部门开展工作，强化人员配备，改善办案条件，帮助他们排除干扰和阻力。要加强对纪检监察干部的教育、培养，关心纪检监察干部的成长，有计划地安排纪检监察干部挂职锻炼。纪检监察部门要按照政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，进一步加强自身建设，深入研究新形势下国税机关党风廉政建设的特点、规律和发展趋势，努力增强工作的系统性、预见性和创造性。特别是要加强学习和调查研究，准确把握各个环节廉政监督的关键点，提高纪检监察工作的针对性。

同志们，新形势下党风廉政建设工作责任重大。全市国税系统要进一步增强紧迫感、责任感，全面贯彻落实总局、省局的会议精神，与时俱进，开拓创新，扎实工作，进一步把党风廉政建设工作引向深入，推动全市国税事业持续健康发展。

建设系统年终总结会议讲话

尊敬的各位领导、各位同事：

大家新年好!

行政部是给各位同事提供服务，处理公司行政事务的部门，由于工作的性质和内容就是服务，处理的都是点滴小事、日常琐碎杂事，因此整体的工作难以概述和量化，所以我能获得优秀员工这个奖项，确实离不开各位同事的支持，这不仅仅是我个人的荣誉，也是行政部的荣誉。

我认为一名优秀员工应该起到表率作用，应该以高度的主人翁精神，默默地奉献着光和热;应该抱着务实认真的工作态度，埋头苦干，敬业爱岗，勤勤恳恳地做好本职工作。做工作要勤奋和有责任心，因为勤奋，能够提高生产效率，如前人所说的多一份耕耘，多一份收获;而有了责任心，在工作中就会认真细致，避免出现差错。

在以后的工作当中，我将不辜负领导的期望，更加尽心尽职，努力工作，并不断学习提升自己的工作技能，用实际行动为公司的发展尽自己的绵薄之力。

自进公司工作至今，我并没有为公司做出了不起的大贡献，也没取得特别值得炫耀可喜的业绩，我只是尽量做好属于自己岗位上的工作，尽自己最大的努力的去完成每一次的指标，总结自己的经验，从经验中学习，向他人学习，尽量将自己的工作争取一次比一次做得更好，尽可能的提高工作效率，虽然如此，但我的付出得到了公司的认可，我深感无比的荣幸，我想公司这次评优活动也再次向每位员工传达与说明了只要有付出，只要脚踏实地的做好了属于自己的那份工作，就会有回报。

这次能被评为优秀员工，我想这既是公司对我个人工作能力与成绩的肯定，也是对今后工作做得更好的一种鼓励。我也坚信，今后的工作一定会做得更好。发展让我们成长，我们的共同努力让更加辉煌。

建设系统年终总结会议讲话

同志们：

扬鞭策马辞旧岁，猪年吉祥贺新春，在这合家团聚、喜迎新春佳节之际，我代表镇三家班子领导成员，向你们并通过你们向全镇人民，向在兰陵工作过的所有朋友，致以良好的新春祝福!

20xx年，我镇在县委、县政府的正确领导下，以邓-小-平理论、“三个代表”重要思想和党的xx大、xx届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，一年来，全镇上下紧紧围绕建设“经济强镇”这一目标，坚持发展第一要务，团结一致，奋力拼搏，解放思想，锐意改革，开拓创新，全镇工农业总产值达29.4亿元，其中工业总产值24.3亿元，农业总产值5.1亿元，农民人均纯收入3133元，可以说去年是加快富民强镇、经济快速发展的一年。全镇综合经济实力进一步增强，招商引资工作取得重大突破，城乡面貌发生显著变化，农民生活水平稳步提高，民-主法制建设向纵深推进，精神文明建设取得丰硕成果，党的基层组织建设进一步改进和加强，社会稳定局面得到有效巩固，全镇政治稳定、社会安定、经济发展、事业进步，呈现出稳定、健康发展的良好势头。

一、20xx年工作的回顾。

(一)、农业生产喜获丰收，农村工作取得重大进展，人民生活水平有了新改善。

(二)、招商引资力度不断加大，民营经济发展实现新突破。

(三)、城乡道路面貌发生新变化。

过去的一年，我们按照“酒历史文化中心镇”的定位，认真开展了新一轮城镇总体规划。一是投资600万元，完成蒙台路艾曲段的硬化和综合整治，硬化路面2公里，面积5万平方米，安装路灯260杆,引资600万元。二是根据盛市、县及关于加强农村道路建设，搞好“村村通”工程建设的要求，我们不断加强领导，强化措施，从道路资金的筹集，到施工的每个环节，全方位靠上，在时间紧、任务重的情况下，仅用2个月的时间就全面完成了村村通道路建设任务。共投入资金1500万元，完成道路建设全长94公里，建筑面积37.8万平方米。道路建设的速度和质量都走在了全县的前列，顺利地通过了盛市、县各级的验收，各级对我镇的村村通建设工程给予了充分肯定。道路建设的速度之快、质量之高、路段之长、压力之大，是兰陵历史上所没有的，极大地解决了群众行路难的问题，方便了群众的生产和生活。三是建立健全镇容环卫监管机制，加大对违章建筑查处力度，加强镇驻地公路建设与卫生的清理，维护好中心镇的良好形象。

(四)、财税工作得到新进展。

过去的一年，我们以优化财政收入结构、提高财政保障能力为抓手，大力开展综合治税，积极培植财源，加强财政管理。一是在农业税降低两个百分点的情况下，我们全部将农业税收缴上来，其中税收收入占地方财政收入的比重达到x%，非税收入比重为x%。国税、地税分别完成镇级收入130万元和x万元，增长x%、x%。两税收入和增幅均创历史新高。二是优化财政支出结构，保证了职工工资、重点项目、社会保障、教育等重点支出。进一步加大了财源建设力度，壮大骨干财源，发展新兴财源，培植后续财源，切实增强财税后劲。三是严格财政预算约束，严控支出。在吃饭型财政体制下，财政支出主要用于公共支出，保工资、保运转、保稳定。搞建设主要靠争取上级专项，量力而行。四是强化了财政预算约束机制，认真执行财政预算追加审批制度，坚决杜绝了预算外超支。五是全面落实了各项支农政策，增加了农民收入;加大城建投入，加快了城镇基础设施建设。

(五)、精神文明建设和民-主法制建设取得新成效。

过去的一年，我们在全镇大力加强了党的方针、政策和法律法规教育，积极开展了各种精神文明创建活动。一是充分利用党校、电教室，加强对广大干部群众进行爱国主义、集体主义、社会主义思想教育。二是是广泛开展了“美在农家”、“富在庭院”等一系列活动，全镇共创建十星级文明户1.5万户，76个村跨入了文明村先进行列。三是注重了党员活动室的阵地作用，搞好《公民道德建设实施纲要》及党的现行政策，中央一号文件、计划生育、农业技术等进行了重点学习。四是在全镇各学校增设专门课程，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，着力抓好学校教育、家庭教育和社会教育，努力培养社会主义“四有”新人。五是加大了教育投入，投资100多万元，对全镇校舍危房进行了改造，改善教育条件。六是加强计划生育基层基础工作，强化组织领导，落实目标责任，突出抓好薄弱村帮扶和节育措施落实。一年来，开展以落实节育措施为主的计划生育集中活动两次，落实节育措施148例，其中，放环490例，结扎840例，流引产150例。扎实开展计划生育村民自治活动，广泛宣传计划生育法律法规，提高依法管理水平，树立新型婚育观念，同时完善利益导向机制，加大综合治理，开创了新形势下全镇计划生育工作的新局面。

(六)、农村基层组织建设得到加强，党的执政能力有了新提高。

过去的一年，我们强化基层基础，切实加强党的基层组织建设。一是把基层班子建设作为党委工作的重中之重，按照上级工作部署，对全镇114个行政村进行了认真的分析排查，在充分吃透村情民情的基础上，结合全镇基层班子现状，采劝两推一驯的办法，积极开展第八届村委会换届和党支部换届选举，目前已完成n个村委会换届，n个党支部换届，有n个村支部书记兼任村委主任，占n%，书记连任人，主任n人，村支两委干部职数n人，其中兼职n人，占n%。有n名村支两委干部交叉任职，占干部总数的45%。通过换届，全镇农村干部素质得到提高，战斗力和凝聚力明显增强。二是坚持了以“三级联创”总揽基层组织建设工作全局，不断总结完善党建工作责任制,以整建促创建,以创建促提高,努力使党组织成为建设兰陵的领导者和推动者，富民强镇建设的组织者和实践者。进一步巩固提高了“三个代表”重要思想学习教育成果，以镇党委为“龙头”,以村党支部建设为重点,深化了“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委，创新党员“五个一”、“双联双包”思路，不断探索企业党建工作的新思路、新举措，突出抓好改制企业及有党员的私营企业等新经济组织的党的建设，努力在各类经济组织中构建起完善的党的基层组织网络。

(七)、社会稳定工作呈现新局面。

过去的一年，我们坚持维护团结稳定，不断增强了加快发展的强大合力。一是牢固树立了发展是硬道理，稳定是硬任务，发展是政绩，维护稳定也是政绩的观念，坚持一切从实际出发，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，及时化解各类矛盾，努力保持社会政治稳定。二是按照县委的总体部署和要求，把开展平安兰陵创建，优化发展环境作为加快经济发展的关键性措施来抓，在全镇认真开展平安创建活动。加强组织领导，加大宣传力度，镇驻地及主要交通要道路口都设立了大型宣传牌，各村都设立了平安创建宣传一条街，广大群众的平安创建意识明显增强。深入开展了严打专项整治斗争，对盗窃、抢劫等黑恶势力犯罪以及对影响经济发展和群众安全的各类痞霸分子放在突出位置，进行了严厉打击。去年共抓捕犯罪分子56人，刑拘32人，治安拘留24人，极大地震慑了犯罪。三是认真组织开展综合整治工作，加大对学校、市尝企业、医院等单位周边环境的整治力度，加强治安防范，健全治安防范网络，开展社会治安防范承包及民兵义务站岗巡逻。并在全镇设立了6个警区，在公路沿线及主要交通要道处，设立了治安“锁喉点”，安装了电子监控设备。四是加强了安全生产，对全镇安全生产定期进行了检查，定期进行安全生产培训，提高安全生产意识，消除事故隐患，全镇无安全生产责任事故。五是重点抓了“双决制”、“四监管”、“两公开”等各项村级制度的落实，对村里的重大事项进行民-主决策和监督，有效化解了农村各类矛盾。六是高度重视和正确处理新时期人民内部矛盾，并把它作为维护改革发展稳定大局的关键工作来抓。围绕重大政策调整、重点工程建设、重要敏感时期和群众关心的热点难点问题，认真落实维护稳定工作责任制。建立健全矛盾纠纷排查调处机制。对一些信访疑难案件实行领导包案制，大力推行“一线工作法”，坚持定期排查调处与经常性排查调处相结合，集中排查调处与专项排查调处相结合，接待群众来访与干部主动下访相结合，努力把各类矛盾化解在基层，解决在内部，消除在萌芽状态，为全镇经济发展营造了良好的社会环境。

过去的一年，是很不平凡的一年，是我们克服各种困难，向着后来居上、率先崛起目标奋勇赶超、取得辉煌成就的一年。在国家宏观调控、发展环境趋紧、禽流感突发事件干扰和社会稳定形势复杂、任务艰巨的情况下，广大基层干部与全镇人民凝神聚力，埋头苦干，在挑战中寻找机遇，在困难中奋起直追，抓大事、干难事、办实事，勇于解决热点、难点和焦点问题。同时过去的一年，我们的工作主题鲜明，重点突出，亮点纷呈，富有实效。奋斗伴随艰辛，成就来之不易，这些成绩的取得，是县委、县政府正确决策、坚强领导的结果，是广大机关干部和农村干部锐意进娶团结实干的结果，是全镇人民同心同德、艰苦奋斗、共同努力的结果，功劳属于全镇人民。在此，我代表镇三家领导班子成员向全镇人民和所有的机关干部、基层干部和全体党员表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到与先进乡镇的差距和不足,主要是思想解放程度不够，争创一流、加快发展的赶超意识还不够强;农业结构不够合理;发展环境还不够宽松，农业综合生产能力没有实质性提高，农民持续增收难度较大。部分低收入群众和弱势群体生活还比较困难等，面对这些问题，只要我们保持清醒的头脑，知难而进，真抓实干，以强烈的责任感和使命感，认真加以解决。就一定能够克服困难，乘胜前进!

二、20xx年工作目标任务和工作重点。

20xx年是全面完成“十五”计划并为“”规划打基础的重要一年,也是我镇加快富民强镇、向现代化建设稳步前进的重要一年。我们要坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，坚持以民为本，树立全面、协调、可持续的发展观，把“跨越式发展”作为新的工作起点，团结和带领广大干部群众，进一步埋头苦干，开拓奋进，抢抓新机遇，增创新优势，全力推进兰陵经济社会继续实现跨越式发展。

今年工作的指导思想是：以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，认真落实中央、盛市和县委的部署要求，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕建设“经济强镇”这一目标，抓装调整结构、道路改造”两个关键，突出“特色经济、项目建设、城镇建设”三个重点，强化“政府自身建设、平安兰陵建设、精神文明建设、和-谐社会建设”四个保障，实现“三农工作、财政收入、民营经济、招商引资、商贸流通、城乡建设、道路建设”七个方面的突破，促进经济社会全面协调可持续发展。

围绕上述目标任务，全镇上下要团结一心，拼搏努力，牢牢把握发展这个第一要务，进一步增强机遇意识、危机意识和创新意识，把上级的指示精神和我镇的实际情况紧密地结合起来，创造性的开展工作，要突出抓好以下几个方面的工作：

(一)、突出龙头企业建设、农业结构调整，实现“三农”工作的新突破。

(二)、突出财源建设、增收节支,实现财政收入新突破。

新的一年，我们要进一步加强财税工作，切实加强财源建设，大力培植骨干和新生财源，优化财税结构，不断提高税收占财政收入和财政收入占生产总值的比重，力争今年财政收入过20xx万元，进一步增强跨越式发展的保障力。一是积极组织财税收入。建立部门协税责任制，坚持综合治税，依率计征，坚决打击各类偷、逃、漏税行为，确保各项税收应收尽收，及时足额入库。二是努力优化支出结构。严格预算约束，大力压减一般性支出，保证工资发放和重点支出，确保收支平衡。认真落实“票款分离”和收支两条线制度，加强非税收入管理。进一步强化预算执行和财务收支审计监督，促进增收节支。三是要严肃财经纪律，促进财政增收。加大收罚资金监管力度，各单位和执罚执收部门要坚持依法行政，严格执法，规范收费行为，不该收的坚决不收，该收的要确保足额征收到位，并严格实行收支两条线，不得坐支挪用。四是严禁超财力办事，坚决杜绝新债务。积极推行政府集中采购制度，切实加强支出管理，坚决杜绝不合理支出。今年财政面临的困难很大，我们要坚持过紧日子，降低消费胃口，大力压缩开支。这是一项财政增收措施，也是财经规律，要从严控“车辆、办公、通讯、接待”四项费用做起，促使全镇日常公用经费开支比上年下降20%-30%。

(三)、突出骨干企业规模膨胀、民营大户培育，实现民营经济新突破。

新的一年，我们要坚定不移地实施民营经济带动战略，以大开放促进大调整、大提高，推进民营经济上总量、上水平，不断提高经济化程度，进一步增强跨越式发展的支撑力。坚定不移地实施“工业强镇”战略，将重点培植石膏、酿酒、包装印刷、蔬菜四大支柱产业。一是培植石膏加工业，大力发展膏粉、膏板、石膏砌块等石膏深加工增值为主的中小型加工企业，以金兰集团投资石膏系列制品项目建设为重点，力争资金早到位，项目早开工、早建设，通过该项目，辐射拉动镇南部矿区石膏业的发展，把兰陵建成省内外有影响力的石膏制品加工基地。二是培植中小型酿酒企业，挂靠兰陵集团，对全镇30家中小型酿酒企业的生产设备和工艺流程进行更新改造，将酿酒企业做大做强，力争培植成为对全镇财政有重要支撑的骨干企业。三是培植包装印刷业，引进先进设备和科技人才，提高普箱、彩箱、彩盒、彩标印刷质量，最大限度地提高市场占有份额，增强竞争力。四是培植蔬菜产业，发挥棚菜产业优势，以艾曲蔬菜批发市场为龙头，扩大韩国日河食品有限公司的生产经营能力，发展蔬菜深加工、净菜包装，增加出品创汇。同时，对东营新世纪开发公司投资20xx万元的高科技农业开发项目予以重点扶持。力争20xx年全镇规模以上工业完成产值8000万元，实现增加值2600万元，实现利税1500万元，推进工业规模化、集约化发展，实现全镇民营经济规模、速度、效益的成倍增长。

(四)、突出招商方式创新、对外出口创汇，实现招商引资新突破。

新的一年，我们要加快推进经济外向化战略，不断拓宽外向型经济发展空间，争取引进镇外资金1亿元，完成出口创汇100万美元，进一步增强跨越式发展的辐射力。要努力营造投资环境、建设环境、干事创业环境，创新招商引资方式，完善以政府为主导，企业为主体，网络为载体的招商引资机制。突出企业招商，充分发挥骨干企业的作用，力求在合资合作、上市融资等方面实现突破。突出资源招商，利用我镇优势资源、存量资产、优势产品、无形资产等招商引资，置换资本，以存量引增量。突出专业招商，积极组织策划专题招商、小分队招商等各类招商活动。组织专门力量，认真筛选编报符合国家产业政策的项目，加大向上争取力度，力争有更多的项目进入省级、市级盘子，吸引更多的专项资金，加快项目建设。目前全镇招商引资计划开工建设和续建投资百万元以上的项目10个，其中，重点项目有过亿元的金兰集团开采石膏项目，过千万元的东营新世纪农业园开发项目。在抓好这些项目开工建设的基础上，进一步发挥石膏、酿酒、蔬菜等产业的优势，千方百计吸引镇外资金，努力实现招商引资的新突破。

(五)、突出发展现代物流业、现代服务业，实现商贸流通新突破。

新的一年，我们要致力于营造综合环境优势，深入开展效能建设年活动，着力优化人文环境、服务环境、法制环境和稳定环境，进一步增强跨越式发展的竞争力。一是完善艾曲蔬菜批发市场体系建设，改善经营条件及交易手段，对外来客户生活上关心，服务上周到，质量上保证，力争年内配送蔬菜2亿公斤以上。二是扶持汽贸销售市场经营，对鑫发、致远汽车贸易市场进行重点扶持，发展壮大物流配送队伍。三是规范发展建材、布匹、食品等市场，把市场建设同小城镇建设有机结合，使市场功能进一步完善，力争20xx年商贸流通企业税收收入突破600万元，努力培植财源，增加税收，增强综合实力。四是以“酒、历史文化、中心镇”为主题，把弘扬荀子文化、打造荀子品牌和振兴兰陵经济相结合，与县委精心组织好“首届(苍山)荀子文化”研讨会，修建荀子纪念馆，整修荀子墓，开辟荀子文化旅游景点，开发荀子文化产业，全面打造荀子文化品牌，办出特色、办出水平，提升兰陵形象，扩大兰陵知名度，促进经济发展。五是加快发展以旅游业为重点的现代服务业。围绕荀子文化开发和酒文化，加快构建以历史文化、酒文化为主要特色的旅游线路，打造兰陵旅游品牌。加强对交通运输、餐饮、住宿及文化娱乐等行业的管理，提升档次，优化服务。

(六)、突出城镇规划、建设和管理，实现城乡建设的新突破。

新的一年，我们要围绕省规划设计院制定的小城镇建设总体规划，坚持高起点设计、高质量建设，分期分批搞好城镇开发，树立中心镇新形象，开展“城镇建设年”活动，使城镇面貌有较大的改观，进一步增强跨越式发展的吸引力。一是坚持高起点规划，抓好太白西路的规划建设，以及镇驻地大街两侧配套专业规划。搞好乡村建设规划，加快旧村改造，促进土地集约利用，提升村级建设水平。二是坚持高标准建设。大力加强基础设施建设，重点抓好道路改造、美化亮化、市政工程配套、村庄建设等重点工程，以完善的基础设施，良好的投资环境，吸引外地知名企业和客商来兰陵投资，对各村主要大街全部硬化、绿化。搞好30个重点村，50条示范街建设改造，推动全镇村建设上水平。突出抓好以广植杨树为重点的植树造林活动和乡村“四旁”植树活动，力争全镇森林覆盖率达到20%。三是坚持高效能管理。继续深入开展以治理环境卫生、占道经营、乱停乱放、违法建设为主要内容的城镇环境综合整治，加大城镇管理行政执法力度，切实提高小城镇档次和品位。

(七)、以郯夏公路改造为契机，实现道路建设新突破。

(八)、努力维护社会稳定。

新的一年，我们要进一步树立“稳定压倒一切”的思想，从战略的高度出发，扎实做好稳定工作，进一步增强跨越式发展的推动力。今年稳定工作压力比较大，主要集中在道路改造、项目建设、村级资金的运用、历史遗留等问题。为此，我们要高度重视，做好群众的思想工作，提高处理信访工作的效率和质量。

一是要切实加强社会治安综合治理，高度重视人民群众来信来访工作,正确处理新时期人民内部矛盾,确保全镇社会政治稳定。继续坚持打防结合的方针，深入开展“严打”专项斗争，依法严厉打击刑事犯罪，坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，建立和健全镇、工作区、村三级安全防范和社会矛盾调解网络,强化安全责任追究,不断提高基层组织化解人民内部矛盾的能力和水平。二是继续创建平安兰陵。强化社会治安综合治理各项措施，开展交通、信访、石膏开采、安全生产、重点项目建设和重点区域治安“六项秩序”整治活动，要落实安全生产责任制，努力确保不发生重大安全生产责任事故，确保社会稳定。坚持以“打霸除恶”和“打霸治痞”为重点，严厉打击各类犯罪活动，保持良好社会秩序。三是认真解决群众来信来访问题，高度重视并处置好群体性事件。落实领导干部“一岗双责”安全生产责任制，强化基层基础工作，防止和减少重大恶性事故和重大治安、灾害事故的发生。四是认真落实农村各项政策促进农民增收、农村稳定。积极稳妥推进农村改革。坚持“多予、少娶放活”的方针，强化对农业的支持和保护，稳定家庭承包经营为主、统分结合的双层经营体制;加强农村土地资源保护和利用，依法稳妥地推进土地流转，加快土地征用制度改革，严格保护耕地。认真落实对农民的各项补贴制度，保护农民种植积极性。加强专项治理，杜绝农村“三乱”，继续抓好农民负担监督管理。要着力帮助改善生产生活条件，发展特色产业，搞好春耕生产。

(九)、加强精神文明与政治文明建设，推动社会事业全面进步。

新的一年，我们要坚持用“三个代表”重要思想武装全党，切实加强党的思想、组织、作风建设，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，调动和凝聚方方面面的积极性，切实加强党的执政能力建设，深入开展保持共产党员先进性教育活动，用经济社会发展的实际成果检验执政能力建设的成效，进一步增强跨越式发展的凝聚力。一是大力倡导《公民道德建设实施纲要》，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育和各种形式的道德实践活动，着力提高全民思想道德素质。深入开展群众性精神文明创建活动，深化多种形式的文明创建，全面提升城乡文明程度，倡导文明健康的生活方式，使全镇农民养成重秩序、重公德的文明行为，实现由传统农民向现代城镇农民的角色转换。积极开展文明单位、文明村街创建活动，加强公民和未成年人思想道德建设，努力形成良好的社会风尚。继续开展解放思想大讨论活动，进一步营造加快发展、争创强镇的浓厚氛围。抓好人畜饮水“村村通”工程，年内争取覆盖50%的行政村。加强农村义务教育，全面完成农村中小学危房改造。加快镇卫生院建设，扩大新型合作医疗，降低群众就医负担。坚持不懈地抓好人口与计划生育工作，采取有效措施，平抑第四次人口高峰，稳定低生育水平，努力争创市级优质服务先进镇。要切实加强党员队伍建设，更好地发挥共产党员的先锋模范作用。全镇广大共产党员要进一步解放思想，更新观念，善于研究新情况，解决新问题，开辟新思路，始终保持思想的先进性，思维的超前性。广大党员干部要发扬艰苦创业精神，从本职岗位做起，用科学的态度，奉献的精神，务实的作风，过硬的本领，在各自岗位上创造一流的业绩，以实际行动凝聚人心，鼓舞斗志，形成加快经济社会发展的强大合力。广大共产党员要时刻牢记党的宗旨，始终把党的伟大事业和人民群众的根本利益放在首位，深入基层，调查研究，倾听群众呼声，关心群众疾苦，了解群众意愿，集中群众智慧，解决好反映强烈的热点难点问题，多做暖人心、得人心、稳人心的工作，多想富民之策，多出利民之招，多办利民之事。

(十)、切实加强自身建设。

新的一年，我们要进一步加强自身建设，三家班子领导成员要以身作则，团结实干，在工作上不推诿，不扯皮，带领机关干部和广大农村干部致力于兰陵各项事业的发展，进一步增强跨越式发展的战斗力。新的形势和任务对我们提出了新的、更高的要求。我们要积极适应新形势，把握新机遇，迎接新挑战，加强自身建设，不断提高工作运行效益和水平，努力开创各项工作的新局面。

一是要加强学习，勇于创新。认真学习xx大、xx届三中、四中全会精神，扎实开展各项培训，不断提高-干部理论、业务素养。讲究方法，积极创新，不断增强做好实际工作和处理复杂问题的能力，在学习、创新中全面提升自身工作水平。二是要转变作风，求真务实。大力减少应酬活动，经常深入工作一线，用更多时间、花更多精力开展调查研究，大兴求真务实之风。突出工作重点，以求真务实精神狠抓各项工作的落实。完善机关干部考核制度，把各项行政行为置于群众的监督之下。三是要勤政为民，从严治政。树立正确的政绩观，摆正同群众的关系，依靠群众，尊重群众，贴近群众，诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事。严格落实廉政建设责任制，规范和约束行政权力的运用，切实遏制腐-败现象的发生。

风正潮平，自当扬帆破浪;任重道远，更须快马加鞭。在新的一年里，我们一定要以更加开放的胸襟，更加务实的作风，锐意创新，奋力拼搏，开创无愧于时代的新业绩，进一步增强跨越式发展的创新力。

金猴辞旧岁，雄鸡报新春，同志们，回顾过去，我们成就斐然;展望未来，我们机遇在握，重任在肩。新的一年是希望之年，创新之年，奋斗之年，让我们紧密团结在以胡-锦-涛同志为核心的党中央周围，高举邓-小-平理论伟大旗帜，按照“三个代表”重要思想的要求，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，以敬业和创新的精神、勤奋和务实的作风、公正和廉洁的形象，在县委、县政府的正确领导下，解放思想，与时俱进，倍加珍惜当前的大好形势，倍加努力地做好各项工作，团结带领全镇人民朝着富民强镇的宏伟目标奋力迈进，我们相信，兰陵人民一定能够创造更加幸福的生活和更加美好的未来!

最后祝大家：工作顺利、合家欢乐、心想事成、万事如意!谢谢大家!

教育系统党风廉政建设会议讲话教育系统党风廉洁教育谈话内容

(一)坚持加强组织领导。县教委成立以主要领导为组长，其他委领导为副组长，各科室负责人为成员的领导小组，纪检监察室为日常工作办公室的工作机构，定期研究教育纪检监察工作。召开了由教管中心负责人和中小学校长、幼儿园园长参加的纪检监察工作专题会议，对该项工作建立了学校党政一把手负总责的责任机制，落实责任检查、责任考核和责任追究。

(二)坚持加强宣传教育。一是开展反腐倡廉学习教育。组织教育系统党政干部学习了《建立健全惩治和预防腐败体系――工作计划》，强化了干部廉洁自律意识;二是开展警示教育活动。及时通报发生在教育系统的违纪违法案例，组织观看反腐倡廉警示片，对个别学校领导班子及时进行诫勉谈话，强化领导干部拒腐防变能力和遵纪守法意识。三是继续开展廉政文化进校园活动。按照县纪委要求选送了5篇廉政故事送重庆市参加廉政故事大赛，营造了“以廉为荣，以贪为耻”的校园文化环境，拓宽了反腐倡廉宣传渠道。

(三)坚持加强制度建设。制定了《教育系统党风廉政建设和反腐败工作分工包项责任制》，明确委主要领导是该项工作第一责任人并将任务层层分解，责任到人。修订了《干部任免工作规程》;制定并下发规范办学行为等一系列制度性文件并督促严格执行。

(四)坚持加强政风行风建设。一是加大教育收费监管力度，禁止学校及教师乱收费，发现一起查处一起。二是加大师德师风建设，建立了师德师风专项考核制度。三是面向全县公开选拔了5所城区学校校长，建立选拔用人的新机制。四是改革完善农村教师调进县城的考核、选调办法。去年教师选调进城，考核的两个环节笔试和面试都由全县统一组织，笔试的出题、改卷以及面试的评委都没有奉节人参与，同层次按照各学科从高分到低分选调进城，得到各界好评。五是加强教育巡视，改进学校管理。去年对幸福中学、竹园中学、三江中学、梅子小学、江南小学等15所学校进行了教育巡视，查找出了学校管理中存在的问题，并督促整改落实，对不适合在当地主持工作的部分校长进行了交流。六是建立学校领导干部交流机制。秋季对全县中小学校级干部提拔、交流60多人次，对促进教育的发展起到了很好的推动作用。七是实行全县教育经费统筹管理。县教委建立结算中心，学校实行报账制度，加强了对学校经费的管理和监察力度。八是完善廉政责任机制。县教委与学校签订了廉政责任书。对离任的中小学校长和幼儿园园长进行了离任审计。

(五)坚持查处违纪违规行为。一是对幸福中学、三江中学、丰收小学等学校发生的重大安全事故，实行了问责，永乐镇丰收小学交通安全事故予以全县通报并免去校长职务，调离到其他学校任教。二是全县通报批评了7所学校。对违规收费的上坝中学、新民初中、长鹏初中、竹园初中、甲高初中、奉师附小和不如实结算联招考试费用的平皋初中进行了全县通报批评。三是对部分学校检举情况进行了调查。涉及到学校校长管理和廉洁问题、教师的教学行为规范问题以及教师工作纪律涣散问题等，实事求是的予以了澄清和整改。

(六)坚持加强信访工作。重视教育纪检与信访工作的有机融合，狠抓教育系统干部“大走访攻坚行动”，成效显著。在去年的干部大走访攻坚行动中，花费大力气，通过扎实有效的工作，化解了许多遗留多年的信访案件，投入资金218.3万元，还通过国庆送温暖促稳定活动自筹资金11.5万元，实际用于信访稳定的经费达到229.8万元。大走访攻坚行动中，市县交办8个案件、自排8个案件和全县民办学校的上访案件全部化解。整理专项档案26卷，教育大走访攻坚简报被县大走访办采用4期。县教委获得全县信访稳定工作二等奖和县纪检监察工作先进集体，我被县委、县府表彰为大走访攻坚行动先进个人。

但是仍然存在着亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面：

一是收费补课，有偿家教屡禁不止。今年全县首先要治理学校集体补课行为，小学、初中、高一高二年级决不允许再有补课行为。二是个别教师职业道德严重缺失。去年有三名教师对学生实施性侵犯或性猥亵，被检察机关批捕，因此要加强教师职业道德的培训，不辱人民教师的称号。三是违规违纪招生现象时有发生，个别教师不认真教书育人，却热衷做初三毕业生买卖生源的工作，谋取钱财。四是乱定教辅资料的现象时有发生，少数教师要学生到指定书店购买指定版本的教辅资料，与商家联合获取经济利益。五是严禁收受贿赂。农村教师选调进城、学校工程建设、招生工作等一定要实行阳光政策、阳光决策、民主决策，吸取奉师附小刘斌案件的教训。六是乱收费现象仍然存在。学校必须一个窗口收费，伙食团、小卖部等收支情况必须进帐，不能私设小金库。

(一)认真抓好制度建设。今年，县教委制定了并下发《教育系统党风廉政建设和反腐败工作分工包项责任制》、《进一步加强师德师风建设的意见》和《治理中小学教师违规补课有偿家教的通知》等文件，各学校务必认真学习，加强宣传，根据这些文件的要求，针对本校实际，制定出一系列的管理制度，落实责任，采取切实可行的措施，坚决贯彻执行。

(二)认真抓好宣传学习。坚持预防为主，采用多种形式对党员干部和学校教职员工进行党风、党纪、法纪、政纪的学习与教育活动，认真学习《教育系统职务犯罪案例辨析》、组织观看反腐倡廉电教片，强化廉洁自律意识，树立遵纪守法观念，接受正反典型教育。

(三)认真抓好重点工作。今年，教育系统党风廉政建设的重点有以下几项：一是师德师风建设。今年是重庆市师德师风建设年，各学校根据《中共奉节县教育工作委员会奉节县教育委员会关于进一步加强师德师风建设的意见》的要求，开展自查自纠，县教委将奖励先进，对出现问题者将严格责任追究。二是治理中小学教师违规补课和有偿家教。县教委、县政府纠风办、县监察局三部门联合发文，坚决治理中小学教师违规补课有偿家教的行为，各学校要按规定强化措施，严明纪律，县教委及相关部门将发现一起，查处一起，决不姑息迁就。三是治理中小学乱收费工作。继续规范教育收费行为，加强完善义务教育经费保障机制改革各项措施落实情况的监督检查。今年春季开学的第一天开始，县教委就派出了督查组，对城区中小学收费行为进行了监督检查，对香山小学等学校的违规收费行为斗硬督察，监督退费，并对学校校长进行了诫勉谈话。四是搞好校务公开工作。校务公开的内容主要涉及学校发展、建设，教育科研，干部的培训、任免，教职工职称评聘及工资晋升和绩效考核，后勤的财务收支及大宗物品的添置、教育收费、招生等一系列重大问题。学校要紧紧抓住重点、难点及教职工普遍关心的热点等，开展校务公开工作。五是坚持安全工作问责制。学校安全无小事，对发生重大安全责任事故，造成严重后果的责任单位和责任人，依照法律、法规的规定实行责任追究，给予党纪、政纪处分;构成犯罪的，依法由司法机关追究刑事责任。六是做好计划生育工作。计划生育是基本国策，违反计划生育法的，除了依法征收社会抚养费之外，法律规定还要对当事人进行纪律处分，同时各级各部门对单位考核实行一票否决制。去年有3名教师违反计划生育被计生部门查处，当事人还受到党纪和政纪处分，今年县计生委已经转来3个案件4名责任人，县教委按规定对责任人将进行政纪处分。

(四)认真抓好监督机制。一是建立纪检信访联络员制度，各片区教育管理中心、各学校要在4月10前，上报本单位纪检信访联络员(由校级干部兼任)到县教委审批，各纪检信访联络员要与教委纪检室加强联络，沟通信息、配合开展相关工作。二是完善重大事项纪检监督制度。加强对财经纪律执行、校务公开、工程项目建设和物资采购招投标、招生工作及考风考纪的监督检查。三是加大民主管理的力度。学校领导要尊重教代会的民主管理、民主监督的权利，学校年度工作计划总结、财务预决算、教育教学管理、教职工奖惩条例等重要的学校规章制度以及有关教职工生活福利的重大事项都要经过教代会审议通过，做到民主决策、民主管理、民主监督。四是自觉接受社会监督。学校设立意见箱或公开邮箱、举报电话，对群众反映的问题做到件件有着落，事事有回音。

(五)认真抓好组织领导。一是各校要成立组织机构，校长是该项工作的第一责任人，将责任层层分解，落实到人，做到事事有人抓、事事有人管、事事有人干、人人有岗位、人人有职责。二是要重视单位的作风建设，打造学习型、创新型、敬业型、和谐型的学校团队，教职工乐于奉献、一身正气，清清白白做人、干干净净做事。三是要敢于查处违纪违规行为。对违纪违规行为，学校不能当和事佬，要严格按照上级政策和校内规章制度进行处置。从现在起，如有违规收费、集体补课举报，一经查实，在学校考评中实行一票否决。

(一)学校要高度重视信访工作。及时办理学生、家长和群众的来信来访，高度重视他们的意见和建议，努力做到不因我们的工作疏忽或者失职失责，造成群众上访，构建健康、和谐校园。

(二)及时认真完成上级交办的信访事项。对上级交办的信访事项，要在规定时间内认真完成，能解决的要及时解决，当前不能解决的，要及时疏导、耐心细致做好解释工作，不允许拖延办理或不办理。

(三)加强信访排查工作。我们要结合教育工作特点，建立和完善案件预警机制，进一步拓宽信访举报渠道，及时反馈人民群众反映和关心的热点问题。对校内存在的不稳定因素要早发现、早处理、早平息，不能将矛盾上交，切实做到问题和矛盾早消化。

(四)将纪检信访工作结果纳入年度考核。对检举、来信来访量大的，除了在政风行风专项考评中按规定扣分外，还要与学校考评及校长年度考核挂钩。同时，学校在对教职工年度考核时，也要将此项工作纳入考核，制定出细则。谁的检举谁担责、谁受到的查处谁担责、谁的问题反映多谁担责。

水利系统党风廉政建设会议讲话

同志们：

这次党风廉政建设工作会议的主要任务是：贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，总结过去一年的党风廉政建设工作，安排部署今年工作任务，动员市直水利系统各级党组织和广大党员干部，进一步统一思想，凝聚共识，齐心协力，扎实做好党风廉政建设各项工作。刚才，局党组书记、局长胡茂书同志作了重要讲话，对做好今年市直水利系统党风廉政建设工作提出了明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我从两个方面向同志们报告工作。

一、主要工作回顾。

过去的一年，市水利局党组和局(防办)领导班子高度重视党风廉政建设和反腐败工作，认真落实上级党风廉政建设的决策部署，切实担负起全面从严治党主体责任，坚决把纪律挺在前面，加强教育预防，强化监督制约，驰而不息纠治“四风”，加大纪律审查力度，着力开展履职尽责督促检查，深入推进市直水利系统党风廉政建设，为全市水利改革发展提供了有力保障。(履职尽责督促检查工作综合量化考评在全省水利系统居第一位，在全市居第一等第三位;党风廉政建设绩效考评在市直90多个一级部门单位中居第8位)。

第一，紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，党风廉政建设基础进一步夯实。水利系统各级党组织和领导班子进一步完善“一岗双责制”、“目标责任制”和“分级负责制”等党风廉政建设配套制度，制发《20党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，细化分解“两个责任”工作任务，各级明确“一把手”、班子成员和科室负责人责任，签订“双诺”责任书29份，层层传导压力，构建自上而下“全覆盖”的责任体系。

第二，把纪律和规矩挺在前面，党规党纪意识进一步增强。围绕“严明政治纪律、严守政治规矩”主题，结合“三严三实”专题教育，组织开展廉政谈话、参观监狱等“十个一”为主要内容的第16个党风廉政建设宣教月活动，打出纪律建设“组合拳”。采取大会宣讲、专题讲座、周四集中学习和个人自学相结合等形式，组织深入学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，党员干部人手一册，要求做到通读原文，联系实际，学思践悟，让道德高线和纪律底线铭记于心、外化于行。推行谈心提醒关爱教育，对群众有微词和有违纪苗头的党员干部咬耳朵、扯袖子，先后发出提醒告知12次，谈话40余人次。以“孝廉文化”为重要内容，加强机关廉政文化建设，促进党员干部遵纪守法、廉洁从政。

第三，坚持紧盯不放，作风建设进一步加强。围绕落实中央八项规定，坚持紧盯重要节点、紧盯重要部位、紧盯重点问题、紧盯相关对象，采取会上强调与会下督查相结合、明察与暗访相结合、普发通知通报与重点谈心提醒相结合、季度财务大检查与随机重点抽查相结合等方式，深入开展纠风正纪，防止“四风”问题隐身变异。扎实开展履职尽责督促检查工作，组织全体党员干部结合工作职责写承诺、网上晒承诺、立牌亮承诺、评比践承诺“四诺”活动，广泛征求意见，深入查找整改问题，全面推进七项专项整治，着力开展河道采砂和农村安全饮水及小农水项目建设2项重点督查，对相关人员进行问责追责，始终保持高压态势，“四风”问题进一步好转。“三公”经费比去年同期下降，严禁公款旅游、工作日中午饮酒、公款请客送礼、公车私用等违纪违规行为。值班加班、工会活动等按照财政有关规定执行。

第四，扎紧织密制度“笼子”，权力运行进一步规范。大力推行政务公开，在水利网公开职能职责、行政流程、服务承诺、工程招投标等情况，落实网上监督，全年无损害群众利益情况发生、无公款出国出(境)情况，三公经费按预算落实。继续巩固水利重点领域、重大项目的廉政风险防控机制建设。积极推进简政放权，优化水利事项审批服务工作。落实水利工程建设项目招投标制度，规范招投标行为。完善机关管理制度，重申“十一条”纪律规定，规范重大事项报告制度。初步探索落实监督责任的双查双报双促机制，深化“三转”，强化监督执纪问责。

第五，加大纪律审查力度，“不敢腐”的氛围进一步强化。努力实践监督执纪“四种形态”，纪律审查力度持续加大，用纪律管住了大多数。各单位对不履职尽责和不正确履职尽责的情形印发《通报》8期，对违反规定的17起相关责任单位及个人做出相应的纪律处理，形成有力震慑。加强对水利工程领域规避招标、虚假招标、围标串标、挂靠借用资质投标、收取管理费出借资质等突出问题的重点检查，全年开展专项督查6次，查找、处理问题5起。做好省委巡视组、省水利厅、市纪委反馈问题的调查处理，严肃整改问责，起到较好的警示作用。抓好有关群众来信来访工作，调查处理群众投诉9件，回复率100%。

同时，市直水利系统纪检干部队伍建设进一步加强。局党组发文，明确各二级单位纪检监察干部及其职能职责。采取以会代训和个别交流等方式，加强对纪检监察干部的教育监督，防止“灯下黑”。

过去一年，各单位虽然做了大量且有成效的工作，但仍要清醒地认识到，有的单位对当前全国党风廉政建设和反腐败斗争的形势认识不足，层层传导压力不够;单位间落实主体责任和监督责任不平衡;少数同志对“新常态”不够适应，存在不同程度的模糊认识和惯性思维，特别是对“严管就是厚爱”等新精神新要求认识不深、领悟不透、落实不力等等。对此，我们要以更大的决心和更有力的措施切实加以解决，以期促进全市水利事业更好地跨越发展、行稳致远。

二、主要工作任务。

今年是贯彻实施“十三五”规划开局之年，是市县乡三级领导班子换届之年，是《准则》《条例》正式实施之年，是全面从严治党进入新常态的承启之年，特别是落实主体责任的问责之年，做好今年的党风廉政建设工作非常重要。我们要清醒认识党中央发出的“两个没有变”和“四个足够自信”等强烈信号，增强政治定力，保持节奏步伐，坚定不移地把从严治党、正风反腐进行到底。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的和十八届历次全会精神，深入学习系列重要讲话精神，认真落实十八届中央纪委六次全会、省纪委十届六次全会和市纪委五届六次全会的决策部署，坚持全面从严治党，坚决把纪律挺在前面，忠实履行党章赋予的神圣职责，始终保持责任传导的强大气场，始终保持正风肃纪的强力震慑，始终保持惩治腐败的高压态势，扎实推进水利系统基层党风廉政建设，建设忠诚干净担当的纪检干部队伍，为水利事业持续健康发展营造良好的政治生态。主要抓好“六个持续发力”。

第一，贯彻“两项法规”，在“纪挺在前”上持续发力。一要加强纪律教育，把尊崇党章和学习贯彻《准则》《条例》作为一项重要政治任务，列为各级党组织中心组学习和周四学习日的重要内容，切实学深悟透。扎实开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”专题教育和第十七个党风廉政建设宣传教育月活动，引导党员干部筑牢理想信念“高线”，坚守纪律规矩“底线”。二要把严明政治纪律放在第一位，自觉与以同志为的党中央保持高度一致，切实加强对中央重大方针政策和省委、市委重大决策部署执行情况的监督检查，严肃查处上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止等行为，严肃查处妄议中央大政方针、破坏党的集中统一，欺骗组织、对抗组织审查，搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派等行为。三要严肃财经纪律和其他纪律。严肃财经纪律，不得私设小金库、不得自主发放津补贴、不得擅自决定财物奖励、不得违背财务报账制度、不得随意处置国有资产。严肃工作纪律，对中央的八项规定、省委六条意见、市委七十五条规定，要不折不扣地执行。严肃生活纪律，不该做的事情不要做，不该去的地方不要去，不该拿的东西不要拿。严肃廉政纪律，清白做人、清楚做事、清廉为公。严肃换届纪律，严防干部带病提拔、带病上岗。四要强化党内监督，严格执行集体领导和个人分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、函询、诫勉等党内监督制度，坚决纠正规避制度、扭曲制度、践踏制度等行为。充分发挥民主生活会、组织生活会等党内生活制度的监督制约作用，拓展监督内容，把下级“一把手”纳入监督重点，定期将同级领导班子成员特别是“一把手”落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向上级纪委(纪检组)报告。

第二，压实“两个责任”，在管党治党上持续发力。一要强化压力传导。协调、督促各级党组织认真履行管党治党的组织领导、定规立矩、学习教育、监督管理、撑腰壮胆、以上率下等各项责任。综合运用签字背书、公开承诺、定期报告、调研督导、谈心谈话、述职评议、问责追责、点名通报等方式，推动责任和压力向基层传导，打通压力传导“最后一公里”。各级党组织书记要做管党治党的书记，按照省委李鸿忠书记提出的“四级递进”和“三个担当”要求，把责任传导给所有班子成员，层层压给各级党组织书记，增强工作合力。二要实化责任清单。进一步细化、具体化“两个责任”清单，形成边界清晰、目标明确、任务到人、保障有力的责任体系，确保履责有依、问责有据。加大责任清单公开力度，倒逼“两个责任”落实。三要完善监督机制。建立健全落实“两个责任”的监督检查、考核评价等工作机制，落实年初巡查、半年抽查、日常检查和年底考核等制度，坚持领导班子成员带队调研督导制度，探索建立社会评价机制，引入第三方开展民意调查。坚持和完善台账管理、痕迹管理等制度，推行负面清单和问题清单制度，强化落实“两个责任”的日常监管。重点加大对上级关于水利工作重大决策部署贯彻落实情况的监督，确保兴水惠民各项政策落到实处;加大水利工程建设领域的监督和“再监督”，严肃查处违纪问题，坚决纠正“场外交易”和“暗箱操作”等不正当交易行为，不断推进水利市场诚信体系建设;加大水利资金各项管理制度执行情况的监督，确保资金使用规范安全。四要严格责任追究。认真落实省委“两个责任”问责办法，扎实开展“主体责任问责年”活动，严肃查处落实“两个责任”不力的典型问题，让“一案双查”、失责必问成为常态。严格执行“一票否决”制度。

第三，落实“八项规定”，在深化作风建设上持续发力。一要驰而不息整治“四风”问题。紧紧围绕享乐主义和奢靡之风，始终盯住重要时间节点，对“三个后”仍然顶风违纪的行为，严查快办、动辄则咎，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。紧盯“四风”隐身变异新动向，做到露头就打，形成持续震慑。从群众反映强烈的突出问题抓起，有针对性地开展集中整治。二要继续加强履职情况监督，切实履行好“再监督”职能，充分运用明察暗访、第三方监督、民主评议、倒查追责等方式，强化对履职尽责情况的监督检查，高度聚焦水利工程建设等领域为官不为以及慢作为、乱作为问题，高度聚焦水利工程建设质量和进度迟缓等问题。三要积极推进作风长效机制建设。坚决扒下“四风”问题的隐身外衣、铲除“四风”问题滋生的隐蔽土壤。健全通报曝光机制，对那些我行我素、依然故我的人，要加大点名道姓通报曝光力度。四要注重发挥优秀传统文化感召力。坚持依规治党和以德治党相统一，积极引导党员干部坚持高标准，自觉培养高尚道德情操，主动抵制不良风气，凝聚正能量。充分汲取家规家风、乡规民约中的精华，通过开展丰富多彩的宣传教育活动，弘扬真善美、抑制假恶丑。倡导水利系统党员干部特别是各级“关键少数”向英雄模范学习，廉洁从政，严格管好亲属子女和身边工作人员。深入挖掘地方文化资源，大力弘扬“孝廉文化”、“红色文化”，用地方文化中向上向善的基因，带动社会风气的根本好转。

第四，用好“四种形态”，在强化执纪审查上持续发力。当前，全国党风廉政建设和反腐败形势依然严峻复杂，中央提出“四种形态”，并不意味着标准降了、要求松了、力度减了，而是标准更高、要求更严、力度更大。要求保持惩治腐败的高压态势，坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，无禁区、全覆盖、零容忍，形成持续威慑，坚决把腐败蔓延势头遏制住。突出惩治重点，把党的后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部作为重中之重，进一步强化不敢腐的氛围。突出执纪审查特色和重点，用好党纪这把尺子，切实做到纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，坚决摒弃违纪是小节、违法才去处理的惯性思维，将违纪问题作为执纪审查的重点。坚持抓早抓小、动辄则咎，加大对苗头性、轻微违纪问题的处置力度，继续深化谈心提醒教育工作。坚持惩前毖后、治病救人方针，把握好工作失误与严重失职渎职、一般性错误与严重违纪违法的界线，历史地看问题、全面地看干部，严惩腐败者、支持干事者、保护改革者、宽容失误者、追究诬告者。

第五，维护群众利益，在从严惩治基层腐败问题上持续发力。发生在群众身边的“四风”和腐败问题，损害的是老百姓的切身利益，啃食的是群众的获得感，挥霍的是基层群众对党的信任，侵蚀的是党的执政根基，必须采取强力措施，解决好“最后一公里”的问题。充分发挥基层党组织管党治党的作用，督促基层党组织书记切实履行“第一责任人”责任，发挥好纪检委员和纪检监察干部的监督作用。加强基层党员干部作风建设，大力整治基层干部与民争利、庸懒散软、推诿扯皮、敷衍塞责以及吃拿卡要甚至欺压群众等问题。

第六，抓好自身建设，在打造忠诚干净担当的纪检队伍上持续发力。深入开展“两学一做”活动，推进“学思践悟”的常态化。进一步配齐配强局属各单位纪检干部，加强对纪检干部的教育培训和业务指导，提高纪检干部做好纪律审查工作的能力。各单位党组织特别是主要负责同志要加强对纪检工作的领导，加强对纪检干部的指导，督促和支持纪检干部履行好监督职责。

同志们，今年纪律和作风建设将继续呈现高压态势，明察暗访将频繁出击，问责追责将更加严厉，我们一定要认清新形势、适应新常态。深入推进市直水利系统党风廉政建设和反腐败工作责任重大、任务艰巨，我们一定要坚定信心，不负使命，强化责任，勇于担当，不断取得党风廉政建设新成效，为推进孝感水利改革发展提供坚强的纪律和作风保证。

春节刚过，又到扬鞭奋蹄的季节。祝大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，万事如意!

谢谢大家!

财政系统年终总结表彰会议讲话

同志们：

新年伊始，我们召开全系统总结表彰大会，在此，我谨代表局领导班子向大家拜个晚年，祝同志们工作顺利、身体健康、阖家幸福!

**年，我们坚持改革创新，始终服务大局，突出保障职能，各项工作任务基本完成。在县委、县政府的正确领导下，经过大家的共同努力，我们荣获**年度**省法治财政建设先进单位称号，创建-**年扬州市文明单位工作顺利通过上级验收;此外还分别获得全县服务发展先进部门、文明单位称号、工作目标综合考核二等奖;柳堡镇财政所、山阳镇财政所、泾河镇财政所被评为“群众满意基层站所”，国库科被评为“最佳服务科室”。

**年财政工作重点突出，亮点频现，成效显著。税源建设推进有力。强化税收增幅考核，进一步提高收入质量，税收占比达80.2%。完善收入界定依据和共享办法，准确划分镇区、县镇收入。继续推进协税护税联动机制和涉税信息平台建设，加大涉税信息采集力度。实施营业税改征增值税试点，进一步推动经济结构调整。资金筹措积极有效。争取各类专项资金8亿多元，推动了全县一批经济和社会事业重大项目建设。争取省一般转移支付资金5.3亿元，比上年净增加1.34亿元。上调往来资金总量大幅增加，有效缓解了我县春节资金调度和民生保障压力。全面实施事业单位绩效工资，新增支出8400万元。民生改善持续有序。提高企事业退休人员养老金、城乡居民基础养老金、各类民政对象救助标准。推进综合医改工作，支持基本公共卫生和医疗救助建设。保证全县教师工资正常足额发放及回收的三所学校运转经费，加大对普通高中等非义务教育的投入，高中、职业教育生均公用经费标准提高1倍。惠农政策落实有力。筹措一事一议财政奖补资金2174万元，推动99个奖补项目建设。投入资金1715万元，完成105座农桥建设任务。筹措资金5075万元，支持农村环境综合整治。农业综合开发投入5784万元，加强农业基础设施建设。利用地方政府债券资金6000万元，推进全县区域供水建设。安排专项资金2325万元，帮扶93个经济薄弱村发展集体经济。“一折通”发放涉农补贴资金2.54亿元，惠及60多万农户(次)。发放家电下乡补贴6288万元。法治财政积极有为。改革部门预算编制方法，逐步提高预算编制完整性、规范性、准确性。会计集中核算顺利过渡，收付中心成功运作，镇财县管有效深化。国库集中支付业务覆盖50个系统208个单位，直接支付比例达95%。严格控制财政开户，有效降低了资金安全风险。21项市政工程报审核减金额1156万元，核减率18.3%。财政大监督格局逐步形成，初步构建了符合上级要求的新型公共财政管理体系。队伍建设不断加强。组织84名财务专管员赴南京师范大学开展脱产培训，在新四军江南指挥部旧址上了一堂生动的党课。组织学习《廉政准则》等党纪条规，一名同志荣获县级机关廉政文化知识书面闭卷答题竞赛一等奖。组队参加全市乡镇财政技能大赛并获一等奖。领导班子成员带头执行党风廉政建设规定，从不插手政府采购、农桥工程等工程招标和城建决算审计，4间248平方米门市房拍得460万元高价，主动将财政所办公楼新建、维修、局机关二楼改造等列入“三重一大”监督范围。重大决策实施前充分听取局法律顾问的意见建议，进一步规范财政行为。严肃处理一起服务对象投诉，责令当事人反省整改。

同志们，**年各项财政工作任务的圆满完成，离不开县镇两级党委政府、全县各部门的关心和支持，更离不开同志们的辛勤劳动和无私付出。在这里，我代表局领导班子向全系统干部职工表示深深的谢意!

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到当前财政工作和作风建设还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是财政收入下行压力的不确定因素依然存在，稳增长难度大。二是来自民生方面的支出需求快速增长，财政平衡压力大。三是各类支出、债务加速向县级财政转移，隐形缺口继续加大。四是财政科学化精细化管理水平亟待提升，财政资金使用绩效需要进一步加强。五是能力作风建设不尽人意：个别同志组织观念淡薄，自以为是;个别同志服务水平不高，公务礼仪失范;部分干部工作敷衍马虎、得过且过;部分干部工作简单，不善于沟通交流，发现问题、解决问题的能力尚待提高;部分干部老好人思想严重，不想管、不敢管。对此，我们要在今后的工作中切实采取有效措施，努力加以解决。

围绕全县工作部署和全年财政工作目标，今年要重点做好以下五个方面的工作：

一、着力政策扶持，促进经济健康发展。

支持产业承接平台建设。通过财政投入、银行融资等多渠道筹资，支持开发区、安宜镇、宝胜集团“三大板块”基础设施及配套服务设施建设，确保重大项目顺利落户。合理调度资金，支持优化县城经济圈产业布局、三个重点镇工业集中区适度扩张发展。坚持服务企业发展。落实好支持小微型企业发展的各项财税政策和扶持中小企业发展的税费优惠、减免政策，减轻企业和社会负担。完善财政性资金存贷款挂钩考核办法，推动银行加大信贷投放。用足、用活、用好国家财政贴息、财政补助及创新政策，支持企业提升技术创新能力。完善人才激励机制，支持引进高层次人才。充分发挥职能。牢牢把握省对我县扶持发展机遇，多调研、多跑省、多争取省对苏中与苏北结合部经济相对薄弱地区扶持政策和城镇化建设试点政策。

二、着力增收节支，确保完成预算任务。

加强收入组织。落实收入任务，建立收入组织工作责任制。加强与征管部门沟通，继续推进综合治税，抓好重点行业、重点企业征管，力争挖潜增收。严格税收和非税收入缓减免审批，做到应收尽收。提高收入质量，确保税收占比达82%。坚持厉行节约。认真贯彻关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神，严格控制新开支出口子，努力压缩行政性支出规模，严格控制“三公经费”，把有关要求落实到预算编制、执行、审批工作中，落实到监督检查工作之中，切实降低行政运行成本。

三、着力重点保障，推进民生财政建设。

促进三农发展。继续推进“一事一议”财政奖补项目、农桥、村庄整治建设，实施小型水利重点县、省重点水利工程等水利项目工程和万顷良田工作，支持农业基础设施改善。建立村级经费保障增长机制，加强经济薄弱村帮扶资金管理，落实各项强农惠农政策，支持基层组织造血。加大教育投入。落实教育支出法定增长要求。重点加大对普通高中等非义务教育学校的投入，提高非义务教育生均公用经费标准。积极实施高中阶段学校债务化解工作。全面执行各项助学政策。健全社保体系。落实城乡低保自然增长和抚恤补助标准增长机制，支持残疾人事业发展。认真落实积极的就业政策。提高社会保险待遇，支持建立大病救助二次补偿制度。支持保障性安居工程建设，逐步改善城市低收入居民住房条件。深化医药卫生体制改革。提高新农合和城镇居民医保财政补助标准。巩固完善国家基本药物制度，做好基层医疗卫生机构债务化解工作。提高人均基本公共卫生服务补助标准，推动实施重大疾病防控等公共卫生服务项目。

四、着力科学精细，提高财政管理绩效。

加强法治财政标准化建设。巩固法治财政建设先进单位荣誉，完善四位一体举措，强化科室之间协调，主攻重点薄弱环节。加强预算管理。完善部门预算管理办法，细化部门公用经费定额补助标准。加强部门专项和结余资金滚动管理。强化预算约束，维护预算严肃性。深化国库集中支付。完善国库集中支付动态监控机制，加强对财政资金运行实施事前、事中和事后全过程控制。出台《国库集中支付业务办理人员考核办法》，进一步规范国库集中支付行为。根据日常监控情况及上门核查情况，对国库集中支付信息进行通报。进一步提高直接支付比例。选择部分预算单位推行公务卡结算方式改革试点。加强财政监督。围绕社会热点和百姓关注的问题，制定财政监督检查计划，并加大组织实施力度。规范检查流程，开展财政检查卷宗评比，促进检查质量不断提高。加强资金安全监管。强化基础工作管理，建立对账、存单及有价证券和账户信息系统。加强镇区总预算会计的规范化管理。开展预算单位银行账户清理工作。采用自查和重点抽查相结合、定期检查和突击检查相结合的方式，组织全系统资金安全、银行账户检查，排查风险，堵塞漏洞。积极开展投资评审工作。提请政府出台财政投资评审管理办法和投资评审管理实施细则，对工程项目实行全过程跟踪，做好工程项目的概算、预算及控制价、竣工结(决)算评审。开展规范化财政所创建活动。相关科室牵头制定财政所统一执行的预算管理、债务管理、资产管理、政府采购等相关管理制度。各所要对照文件排找不足，对照不足提出完善方案，对照方案组织实施。加强创建工作督查考核验收，确保创建工作两到三年内完成。启动乡镇财政资金就地就近监管。对上级财政部门安排在乡镇使用的涉及农村经济社会发展、改善农民物质文化生活、建立农村社会保障体系等方面的资金和项目实施重点监督，确保这部分资金用在农民身上，保证国家各项强农惠农政策的贯彻落实。强化信息系统整合。整合优化信息系统，以预算编制、执行流程为基础，逐步建立管理大平台。开展行政事业单位财务管理规范化活动。出台规范化活动工作意见和考核办法，加强工作指导和交流，不断提升单位财务管理水平。

五、着力高效廉洁，激发财政正能量。

在作风改进上用实招。认真贯彻中央和省、市、县委关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见，紧紧围绕财政改革发展的重点难点热点问题，有针对性的开展调研工作;加大季度工作、重点工作等完成情况督查力度，确保件件有回音、事事有落实;讲究文明用语，简化办事程序，提高办事效率;严格执行公务接待有关规定，杜绝相互宴请，反对铺张浪费;严明政治纪律要求，严肃处理有令不行、有禁不止的行为;严格执行廉洁自律各项规定，永葆财政干部清正廉洁良好形象。在这里，我代表局领导班子就作风和党风廉政建设向大家再次承诺：“从我做起，向我看齐，对我监督”。在加强学习上下功夫。继续推进“学习型”机关建设，坚持请进来、走出去相结合的培训模式，举办读书活动，开展业务知识竞赛，使用好学法笔记本，加强精神和法律法规等相关知识学习的检查，鼓励财政干部向书本学、向实践学，不断推动党员干部解放思想、更新观念、提升能力。在队伍管理上见成效。出台年轻干部能力提升计划，建立“一帮一”培训机制，指定科所长、业务骨干以“师带徒”的方式对年轻干部进行业务指导，逐步提高年轻干部的业务素质。推荐因职数限制未能提拔的优秀中层干部，通过全县“量化考核、综合考评”方式择优明确为副科级。分层逐级推进“干部关爱机制”，有针对性地开展干部谈心活动，及时把握干部队伍思想脉搏，对个人及集体苗头性问题早提醒早纠正。在严格考核上出成果。突出基础工作做细做实，突出业务工作省市有位次，突出优化工作形象提升，突出问责问效，突出奖优罚劣导向，做到年初有任务、年终有落实、质量有保证。

同志们，四个宝应蓝图宏伟，财政使命重任在肩。我们一定要按照县委、县政府的统一部署，凝神聚力，开拓进取，为全面完成**年各项财政工作任务而努力。

谢谢大家!

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全省教育系统党风廉政建设工作会议讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻党的、十八届三中全会和重要讲话精神，全面落实十八届中央纪委第三次全会、省纪委十届三次全会、市纪委六届四次全会和全省教育系统党风廉政建设工作会议的部署要求，回顾总结20**年全系统党风廉政建设工作，研究部署20**年任务。

20**年是贯彻落实党的精神的开局之年。中央、省委、市委将党风廉政建设和反腐败斗争提到新的高度，提出了一系列新理念、新思路、新部署、新要求。从八项规定到六项禁令，从反对“四风”到倡节俭，从治理“舌尖上的腐败”、“车轮上的腐败”、“会所里的腐败”，到狠刹用公款送节礼等不正之风，连出“反腐组合拳”，体现了中央抓作风建设的坚定决心。

过去的一年，市教育局按照中央、省委和市委、市政府、省教育厅的要求，认真贯彻执行上级各项工作部署，紧紧围绕教育改革发展大局，切实履行监督职责，不断完善惩治和预防腐败体系，认真解决群众反映强烈的热点难点问题，党风廉政建设和反腐倡廉建设不断取得新进展。

1、结合教育实际，全面落实党风廉政建设责任制。20**年初，市教育局结合自身实际，组织召开“全市教育系统纪检监察工作会议”，及时传达了中央、省、市纪委会议精神;部署了本年度党风廉政建设重点工作;签订《一岗双责责任书》、《行风建设责任书》和《党风廉政建设责任书》。同时，依据《四平市教育局党风廉政建设考核评分细则》，对党风廉政建设责任制落实情况实行常态管理，并将考评结果作为干部任用、年度评优的重要依据，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2、严格执行八项规定，自觉抵制“四风”和不落实问题。采取多项举措，认真落实中央八项规定、教育部20条要求和省委、市委的具体要求。一是制定下发了《改进工作作风密切联系群众的十条措施》，进一步规范了全市教育系统执行《八项规定》的标准和要求。二是编印了《四平市教育局作风建设相关规定手册》，印发到市局机关各科室、市直属单位(学校)，做到人人知晓，认真执行。三是转发了《四平市公务接待用餐管理暂行规定》;制定了《四平市教育局接待制度》和《四平市教育局机关办公用品采购、使用管理制度》，认真执行接待用餐标准，严把报销关口。四是加强了对党和国家政策理论的学习，增强了领导干部和机关工作人员的廉洁自律意识、抵制腐败的防范意识和惩治腐败的监督意识。局班子成员分别签订了《廉洁自律公开承诺书》，切实加强自身约束，认真遵守《廉政准则》。五是深入开展纠正“四风”和不落实问题、廉洁过中秋节、国庆节的专项检查。对市直属单位(学校)公车使用情况和20**年的会议费、办公费、招待费使用情况进行了检查，对存在的问题提出整改意见，完善制度，建立长效机制，使中央《八项规定》和省委提出的“六种风气”得到有效落实。

3、分解重要权力，严格执行“5+1”制度。局党委严格执行“5+1”制度，进一步明确班子分工，成立内部督查小组，加强了对分管领导履职尽责情况的监督，形成“副职分管，正职监管，集体决策、民主监督、公正公开”的工作机制。进一步落实“三重一大”制度，凡属重大决策、重要干部人事变动、重大项目安排和大额度资金的使用都经集体充分讨论后做出决策，集中分管领导和其他班子成员的意见，努力提高决策的科学性和准确性;及时、详细向上级报告工作中的重大事项和个人的重大事项，将党风廉政建设工作与业务工作齐抓共管，严格履行党风廉政建设责任人职责。

4、认真履职述廉，提高廉洁自律意识。市教育局班子成员严格执行市纪委制定的述廉制度，于去年年底分别向市纪委递交了述职述廉报告，一把手向市纪委全委会进行了述廉。同时，通过民主生活会、述责述廉等方式，努力查找不足，主动听取批评意见，提高自身的廉洁自律意识，做到有则改之，无则加勉。

(二)进一步推进惩治和预防腐败体系建设。

1、建立组织机构，进行常态化管理。市教育局在“规范权力运行领导小组”的基础上，成立了“五权”工作领导小组，多次召开专题会议研究、部署“五权”工作，提出具体工作要求，把“五权”工作列入全市教育系统督导评估的重要内容，加强对限权、确权、配权、示权和重要权力运行的监督和常态化管理。

2、完善控权制度，加强权力运行监管。根据四平市惩防办《关于“五权”工作示权重点项目和控权保障制度审核备案的通知》的有关要求，市教育局进一步梳理权力，强化监管。一是明确重点示权项目29项，逐项明确了行使依据、权力内容、相关责任人，制定了权力运行流程图和控权保障制度。二是制做了《四平市教育局“五权”工作示权重点项目审核备案相关材料汇编》。三是通过四平教育信息网、局域信息网、公示板等方式，向社会公开职权范围、重点示权项目，权力运行流程图和控权保障制度，主动接受全体干部职工和社会各界的监督。四是积极构建防腐平台。20**年，共投入资金三万元，推动网站平台和防腐平台建设。目前，四平市教育信息网已经成为四平市教育局对外宣传、信息发布、同社会交流、教育资源共享的重要平台和窗口，被教育部评为“地市级五十佳教育门户网站”。

3、加强思想教育，积极培树经验典型。一是开展了多种形式的党风廉政宣传教育。通过开展正反面典型教育、“一把手”讲廉政党课和教育系统预防职业犯罪讲座等活动，进一步增强了领导干部廉政建设责任意识，做到“明确红线、守住底线、不碰高压线”。二是深入开展了“四师一满意”主题教育，以“万师进万家、真情帮万生”等活动为抓手，增强广大教育工作者爱岗敬业，廉洁从教的自觉性和责任感。三是开展廉政建设宣传稿件征集活动，深入挖掘党风廉政建设和反腐倡廉建设的新举措、新经验、典型事迹和先进个人，全年有多篇稿件在《浪淘沙》期刊上刊登。20**年6月5日，吉林电视台法制频道《聚焦软环境与政行风》栏目对我市教育行风建设进行了专题报道。

(三)坚决纠正行业不正之风，加大查办案件力度。

采取重要节点加强监督检查、重要工作加强监督力量等多项有效措施，进一步转变工作方式，强化办案效果，端正行业风气。一是强化了期初收费检查和治理教育“三乱”的力度。一年来，共查处、清退各类违规收费金额累计46.95万元;接到群众举报电话116个;举报信16件;部际办、省厅纪检监察部门和市纪委转办28件;接待群众来访8人次。党政纪处理15人，通报批评8人，有力的遏制了乱补课、乱办班、乱收费违规行为的发生，纠正了行业不正之风，维护了学生和家长的合法权益。二是开展了反腐倡廉谈话教育活动。去年共梳理、排查举报信息132个;全系统开展反腐倡廉谈话教育29次，约谈36人。同时，对平级调动、提拔任免的22名干部，全部进行了任职前反腐倡廉谈话教育。三是加强了对考风考纪的监督。去年局纪委监察部门对中考、高考、研考、自考、高中学业水平考试、特长生加试和特岗教师招聘等工作进行了全程监督，切实履行监督职责，维护了各类考试工作的公平公正和广大考生的正当权益。

在肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到党风廉政建设和行风建设工作中存在的问题和不足：有的单位和学校落实党风廉政建设责任制不够有力，缺乏主体意识和内生动力，反腐败合力有待进一步形成;不良作风积习甚深，“四风”和不落实问题还比较突出;教育“三乱”问题依然多发，学校违规收费，个别教师违规收受礼金，体罚学生、违规办班补课等问题还时有发生，群众对此反响较为强烈，社会影响很坏。对此，我们要高度重视，切实加以解决。

20**年是全面贯彻落实党的和十八届三中全会精神的重要一年，也是深入推进教育领域综合改革，大力促进义务教育均衡发展和教育公平，努力办好人民满意教育的关键一年。在十八届中央纪委三次全会上，站在党和国家全局的高度，全面分析了党面临的形势，深刻阐述了事关党的建设的重大理论和现实问题，特别强调要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，严明党的组织纪律，增强组织纪律性，要求全党坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。这次讲话再次表明了我们党改进作风、惩治腐败的坚强意志和坚定决心。我们要把思想和行动统一到中央和省委、市委对形势的判断和任务部署上来，坚持不懈地加强党风建设，遏制腐败蔓延势头。要适应新形势、新任务的需要，深入贯彻中央、省、市反腐倡廉工作部署，扎实推进党风建设和反腐倡廉工作全面落实，为顺利完成教育改革和发展的各项任务提供强有力的政治和作风保证。

20**年全系统党风廉政建设工作总体要求是：深入贯彻党的、十八届三中全会和系列讲话精神，认真贯彻落实教育部党风廉政建设会议、省纪委十届三次全会、市纪委六届四次全会和全省教育系统党风廉政建设工作会议精神;坚持党要管党、从严治党，加强反腐败体制机制创新和制度保障;深入落实中央八项规定和省委、市委具体规定精神，强化执纪监督，坚持不懈纠正“四风”和不落实问题;加强行风建设，加大对违纪违法党员干部审查力度，有效解决乱办班、乱补课、乱收费等突出问题，强化师德师风问题治理，保持惩治腐败和纠正不正之风的高压态势;健全权力制约和监督机制，全面推进“五权”工作，把权力关进制度的笼子里;加强纪检监察干部队伍建设，提高履职能力，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。

(一)加强党风廉政建设，进一步完善反腐败体制机制。

党风廉政建设是一项长期的系统工程。党的十八届三中全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，各级党委负主体责任。各级党委(党组)主要负责同志一定要充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性;一定要充分认识中央反对腐败的鲜明态度和坚强决心;一定要充分认识遵纪守法的极端重要性。在思想上警醒起来，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，在实践中行动起来，要知所循、知所守、知所惧，做廉洁自律的表率，管好班子，带好队伍。领导班子成员要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，要坚持两手抓、两手都要硬，切实履行“一岗双责”。要看好自己的门，管好自己的人，看好自己的“一亩三分地”，种好自己的“责任田”，做到守土有责、守土尽责。

第一，要进一步推进惩防体系建设。巩固惩防体系建设成果，研究、落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系20**—20**年工作规划》，进一步落实党风廉政建设责任制，抓好任务分解，搞好组织协调，加强监督检查，建立健全考核结果运用机制，保证各项工作落到实处。

第二，要进一步规范权力运行。建立健全各项规章制度，进一步完善预警体系和科技防腐平台，大力推进党务、政务、校务公开，认真执行《“一把手”“五个不直接管”制度》(不得直接管人事、财务、采购、行政审批和工程)、《“三重一大”事项集体讨论民主决策制度》、《“一把手”重大事项报告制度》、《“一把手”履行党风廉政建设第一责任人职责制度》、《“一把手”向纪委述廉评议制度》和《“一把手”违反五项监督制度责任追究办法》，加强对领导干部特别是“一把手”的监督，在抓规范、抓巩固、抓提高上下工夫、求实效。

第三，要强化对重点岗位和关键环节的监督。继续加强对干部人事变动、招生考试、财务管理、基建项目和大宗物资采购等关键岗位、重点工作的监督，分解重要权力，完善各项控权保障制度。

第四，要加强反腐倡廉宣传教育。强化对领导干部和教师的管理与教育，深入开展群众路线教育活动、“四师一满意”主题教育和廉政文化进校园活动，加大正面宣传力度，加强校园廉政文化建设，树立廉政典型，营造知廉、崇廉、尚廉的校园文化氛围;进一步落实廉政谈话提醒、廉政承诺、廉政风险告知和任前廉政谈话等制度，形成风清气正的育人环境。

(二)严格执行党的纪律，坚决纠正“四风”和不落实问题。

党要管党，从严治党，靠的是铁的纪律。干部出问题，都是因为纪律的突破。遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。各级领导干部必须牢记党的性质和宗旨，牢记党对干部的要求，以身作则，率先垂范地执行党的纪律;要摆正“公私”关系，做到公私分明、克己奉公、严格自律，自觉抵制“四风”和不落实问题。纪检监察部门要结合党的群众路线教育实践活动，加强对问题整改与工作落实等方面的监督，确保教育实践活动取得实效。

一是要深入落实中央八项规定和省委、市委的具体要求。各县(市)区教育局、市直属各单位(学校)、局机关各科室要把作风建设摆在全市教育系统各级领导班子建设的重要位置，继续倡导省委提出的“清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习”六种风气，纠正“四风”和不落实问题，以实际行动转作风、树新风。严格执行市教育局关于《改进工作作风密切联系群众的十条规定》，健全作风问题发现查处问责机制，认真落实执行，决不允许有令不行、有禁不止。坚决落实《党政机关力行节约反对浪费条例》，加大教育经费监管,从严控制行政经费支出,精简会议活动，精简文件、简报，严格出行管理，加强民主决策，切实减轻基层负担。各级各类学校都要健全内部财务管理制度,加强经费预算核算，严禁公款大吃大喝，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。

二是要严格遵守党的各项组织纪律。全面加强纪律建设，严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律。要加强教育和组织管理，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。把严明政治纪律放在首位，绝不允许有令不行、有禁不止，绝不允许各自为政、阳奉阴违，要保证各级党组织和党员干部在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，保证各项重大决策部署的贯彻落实。

三是要认真执行《廉政准则》的各项规定。古语云“水滴石穿，绳锯木断”，“鞭靴不已，必及金玉”。各级领导干部要严于律己，廉洁奉公，谨言慎行，勿以官小而不廉，勿以权小而不为，勿以利小而不据，勿以事小而不公，要模范遵守各项规定，明确红线，守住底线，不碰高压线。要防微杜渐，认真遵守《廉政准则》，树立良好形象。严禁违规收受礼金、有价证券和支付凭证;严禁参加影响公正执行公务或用公款支付的高消费活动，加强对亲属和身边工作人员的教育约束;严禁利用职权和职务影响为配偶、子女以及其他亲属经商办企业提供便利条件;严格执行领导干部述职述廉、个人重大事项报告等制度;严格执行公车配备的有关规定。

(三)落实监督责任，强化对各项重点工作的监督检查。

有权必有责，用权必受监督。权力有大有小，但无论大小，一旦失去监督，就有可能被滥用，就有可能滋生腐败。纪检监察部门要不断提升监督检查的针对性和实效性，加强对中央、省、市各项重点工作落实情况的监督检查。

1、加强对政治纪律执行情况的监督检查。要深入开展政治纪律教育，引导和督促广大党员干部坚定政治立场,把握政治方向，自觉同党中央保持高度一致，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。

2、加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。要根据中央、省、市重大战略决策部署，加强对教育重大改革举措、重要工作部署执行情况、教育资金使用情况和教育惠民政策实施情况的监督检查，确保中央和省的教育政策得到不折不扣的贯彻落实。

3、加强对落实党风廉政建设责任制情况的监督检查。要切实加强对反腐倡廉建设的组织领导，加强对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查，努力形成运转协调、衔接紧密、优势互补、相互促进的反腐倡廉工作格局。

4、加强对贯彻执行“三重一大”决策制度情况的监督检查。要切实推进党务公开、政务公开、校务公开，建立健全决策公开、财务信息公开、人事工作公开等配套措施，加强监督检查，不断提高领导班子议事决策水平，防范决策风险。

5、加强对学校(幼儿园)和社会力量办学机构的规范与治理。要严格社会力量办学机构的审批程序，严把审批关口。加强对中小学校(幼儿园、民办校)收费、财务、学籍、班级设定、班额、执行国家课程标准等情况的监督检查，进一步规范办学行为。

6、加强对学校安全工作落实情况的监督检查。安全责任重于泰山，必须保证不出问题。全系统要加快“六项五个一”学校安全建设工程，积极排查和整改安全隐患，按照“六项五个一”标准，在本学期实现全市各级各类学校全覆盖。纪检监察部门要强化对校园安全制度落实情况和“六项五个一”建设情况进行督查、督办，对无正当理由不落实的学校主要负责人进行问责。

(四)加强行风建设，有效解决群众关注的突出问题。

教育“三乱”是人民群众反映强烈的突出问题，也是行风建设必须破解的重点难题，具有很强的顽固性、反复性。这一问题，严重破坏了立德树人的环境，严重影响了学生的健康成长，严重损害了教育的社会形象，严重破坏了教育的社会声誉。我们必须充分认识到此项工作的重要性和长期性，认识到纠正行业不正之风不是一蹴而就、一劳永逸的，而是必须经常抓、反复抓、持久抓的一项工作。我们要从小处做起，从预防“微腐败”做起，大家都要在这个问题上“签字背书”;要“严”字当头，克服“好人主义”，绝不能装糊涂;要“一案双查”，责任倒追，用严格的纪律、严厉的手段，促进行业风气的根本好转。

1、有效解决乱办班、乱补课、乱收费等问题。结合开展党的群众路线教育实践活动，在全市教育系统开展“纠风治乱专项整治行动”，认真贯彻《吉林省治理和纠正学校乱办班、乱补课、乱收费等不正之风的意见》，进一步规范办学行为。深化教辅材料散乱治理，强化师德师风突出问题治理，以零容忍的态度治理行风建设中存在的问题。严禁中小学校违规组织或与校外机构合作举办有偿补课;严禁违规征订教辅资料;严禁校外机构利用学校场地举办有偿补课;严禁在职教师组织或参与有偿补课;坚决制止教师“课上不讲，课下讲”的行为。

2、坚决治理违规招生问题。要巩固20**年“小升初”取得的成果，严格执行国家关于中小学校的招生政策，对违反招生政策、扰乱招生秩序、违规招生等行为，严肃追究学校主要负责人及相关责任人的责任。

3、继续做好考试监督工作。要把严肃各类考试的考风考纪作为一项系统工程，坚持常抓不懈。纪检监察人员要认真履行监督检查职责，对招生考试工作中的违纪行为按照有关规定，严肃责任追究，对相关责任人进行党政纪问责。

4、充分发挥正面舆论引导的作用。加强行风建设正面宣传工作，积极宣传先进经验和典型事迹，加强对社会舆论的正面引导，积聚有利于教育发展的正能量，避免负面信息和虚假信息的影响扩大化。

(五)坚持以零容忍的态度惩治腐败，坚决遏制腐败蔓延势头。

腐败问题得不到及时查处，对党、对教育事业、对干部、对学生都是严重危害。必须坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃。

1、提高案件线索的发现能力。要积极畅通和拓宽信访渠道，通过信访举报、财务审计、专项检查等方式发现问题，梳理案件线索。坚持澄清事实、扶正祛邪，对来信来访举报问题查实的，要依法依纪处理;对举报问题情况不实，诬告乱告的，要在一定范围通报说明，通过查信办案，树立正气，培育正能量。

2、坚持抓早抓小抓典型。抓早抓小，就是要加强内部管理，及时发现苗头性和倾向性问题，做到早打招呼、早提醒、早纠正、早处理，争取让干部不犯错误或少犯错误，防止小问题变成大问题。抓典型，就是坚决查处贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查处滥用权力违反程序选拔任用干部、干预职称评定、利用职务插手教材教辅选用、基建后勤、校办企业、招标采购等问题。特别是顶风违纪典型案件，要发现一起，查处一起，公开通报曝光，发挥警示作用。

3、加大查办案件工作力度。要做好群众举报、上访案件的查办、督办工作，按照市纪委的要求，实行“一案双查”，责任倒追，严格依纪依法文明办案;深入研究新形势下教育系统违纪违法案件发生的特点、规律,查找制度和监管上的漏洞,发挥案件的治本功能。

4、深入开展全市教育系统预防职务犯罪专项工作。按照省教育厅和省检察院下发的《在全省教育系统开展预防职务犯罪专项工作方案》要求，与市检察院密切配合，认真梳理和查找教育专项资金管理使用、基建项目、大宗物资采购、人事任免、招生录取等重点环节存在的问题，下决心解决“小金库”等资金管理不规范问题，建立和完善相关制度，努力形成用制度管人管事管物的预防职务犯罪长效机制。

(六)全面履行职责，加强教育纪检监察队伍自身建设。

纪检监察部门要深入贯彻中央纪委转职能、转方式、转作风的“三转”要求，聚焦中心任务，突出党风廉政建设和反腐败斗争的主业。

首先，要切实履行监督执纪问责的职责。要适应新形势新任务要求，坚守责任担当，坚持忠诚履职、依法履职、全面履职，做到敢于监督、善于监督、接受监督。对纪检监察干部不履职尽责的，将按照相关规定进行问责。

其次，要进一步提高纪检监察队伍的素质和能力。要开展业务培训，提高纪检监察干部执纪执法能力，加强对纪检监察干部的培养、使用，为他们的政治成长创造条件。

再次，要进一步加强对纪检监察干部队伍的监督。信任不能代替监督，对纪检监察干部要严格要求、严格监督、严格管理。按照正人先正己的要求，全系统纪检监察干部要认真执行中央《八项规定》和省委、市委的相关规定，带头纠正“四风”和不落实问题，为全系统干部做表率。对违纪违规行为零容忍，并严肃处理。同时对泄露秘密、以案谋私等违纪违法行为，将追究党纪和法律责任。全系统纪检监察干部要自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论的监督，用铁的纪律打造过硬的纪检监察队伍。

同志们，新形势下党风廉政建设和反腐败工作任务繁重、艰巨。我们要紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委和市委、市政府的领导下，扎实工作、开拓创新，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为我市教育的改革和发展作出新的更大的贡献。

全市教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

一、20**年工作回顾。

20**年，全省各级教育行政部门和各高校认真贯彻落实中央、省委关于党风廉政建设和反腐败斗争决策部署，深入推进全面从严治党，坚持弘扬高线与坚守底线并重、强化责任与监督追责并重、纠风治乱与制度固效并重，持续加压发力，取得了党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

(一)以落实“两个责任”为抓手，推进党风廉政建设责任制落到实处。

强化责任意识。全省教育系统各级党组织切实履行党风廉政建设主体责任，明确责任目标，分级签订责任书，层层传导责任和压力，推动主体责任落实，做到党风廉政建设工作与业务工作同部署，同检查，同落实，同考核。各级领导干部认真抓好分管范围内的党风廉政建设工作，做到守土有责、守土尽责。各级纪检监察部门切实担当监督责任，加大正风肃纪和腐败案件查处力度。呈现出党政齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实，各司其职，各尽其责，不断加压，层层推进的良好局面。

加强责任考核。坚持述职述责述廉、半年检查、年终考核制度，对厅直属单位、机关各处室落实20**年度党风廉政建设责任目标情况、履行主体责任情况，进行检查考核并通报考核结果。落实“两个责任”双报告制度，各省管高校、厅直属单位(学校)党组织和纪检监察机构分别以书面形式向省委高校工委、厅党组和高校纪工委、驻厅纪检组报告“两个责任”落实情况，同时报告党政主要负责人履行“一岗双责”和个人廉洁自律情况。加强省管高校的作风建设、反腐倡廉建设和“两个责任”落实情况的调研督查、检查考核，督促各高校把廉政建设责任制各项规定切实落到实处。

严格责任追究。加强对落实廉政建设主体责任情况的检查考核和责任追究。对党风廉政建设责任制考核连续两年排名后3位的两所高校党委书记、纪委书记实行了诫勉谈话。对落实“两个责任”不力，辖区出现严重违规问题的1个省辖市和1个直管县教育局局长和纪委书记进行了约谈。

(二)严明纪律，坚持不懈纠正“四风”

严明党的政治纪律和政治规矩。全省教育系统深入学习贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会及系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央纪委、省纪委全会精神。落实《全省教育系统严守政治纪律、严明政治规矩专项治理工作实施方案》，对违反政治纪律、政治规矩的十个方面的问题进行重点治理，对有令不行、有禁不止的行为进行了查处，确保党和国家关于教育的决策部署和各项惠民政策落到实处，保证政令畅通。扎实开展“三严三实”专题教育，着力解决党员干部中存在的不严不实问题，使党员干部真正在思想上、行动上、作风上、工作上向中央、省委看齐。

持续纠正“四风”。坚持弘扬道德高线和坚守纪律底线并重，紧盯元旦、春节、五一、中秋等重要节点，召开会议或下发文件，提前打招呼，敲警钟，提醒警示领导干部遵规守纪，廉洁过节。加强作风建设、遵守纪律情况的明查暗访，对直属单位和省管高校落实八项规定精神情况进行了专项检查，对发现的违规违纪问题进行了严肃处理和通报。转发15起违反中央八项规定、4起吃空饷典型案例通报，组织处级以上干部到省女子监狱、郑州市检察院，以案为鉴开展警示教育。组织机关和高校党员干部观看《全家福》等廉政戏曲10场次，发挥优秀艺术作品的教育引导作用。

开展乱收费专项治理，规范教育收费行为。开展“依法治教年”活动，制定《教育乱收费专项治理工作实施方案》，对“中小学补课乱收费、中小学教辅材料乱收费、服务性收费和代收费不规范、幼儿园违规收费、义务教育阶段择校乱收费”等10类群众反映强烈的教育收费行为进行专项治理。抽查学校198所，查处违规问题80个，给予党政纪处理49人，组织处理73人，清退违规资金170余万元。

(三)加强制度建设，着力防控廉政风险。

落实《中共河南省教育厅党组关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，紧盯财务、招生、干部人事等关键领域，制定《关于建立落实党风廉政建设主体责任若干制度》、《河南省教育厅省级财政专项资金管理暂行办法》、《河南省公办义务教育学校招生及治理择校管理办法(试行)》、《河南省农村义务教育阶段学校校舍维修改造专项资金管理办法(试行)》、《省委高校工委、省教育厅干部轮岗交流办法》等制度，进一步扎紧制度的笼子，确保权力规范运行。加大政务公开力度，推进阳光政务。

(四)加强执纪监督，严肃查处各种违规违纪行为。

坚持防微杜渐，抓早抓小，按照监督执纪的“四种形态”，综合运用约谈提醒、函询、诫勉谈话、批评检查、组织处理、立案查处，对群众信访举报进行分类处理。20**年，厅领导共约谈69人，其中厅级干部35人，处级干部34人。

20**年，全省教育纪检监察系统共受理信访举报3057件，立案1353件，结案1343件，给予党政纪处分1268人，移送司法机关42人。高校纪工委、驻厅纪检组共收到信访举报388件，其中涉及高校248件，省辖市和直管县87件，厅机关和厅直属单位(学校)53件。要求报结果件80件，均已按时上报结果。认真办理巡视组移交的问题线索125件。收到教育乱收费信访举报471件，其中全国治理办转来93件,查结452件，给予党政纪处分130人，组织处理251人，清退违规资金800余万元。进一步健全完善信访举报相关制度，规范信访举报办理程序。协助省纪委建立省管高校办案协作区制度，整合办案力量，加大对省管高校违纪问题的纪律审查力度。

(五)加强调研培训，建设高素质纪检监察队伍。

加强厅直单位和高校纪检监察组织建设情况的调研，认真落实省委关于《省管高校纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》，起草《省管高校纪委副书记提名考察实施细则》，配合省纪委、省委组织部，选好配强省管高校纪委书记、副书记，优化班子结构，进一步建立健全纪检监察基层组织和干部队伍。组织纪检监察干部参加中纪委、省纪委有关政策学习和业务培训，不断提高教育系统纪检监察干部队伍的整体业务能力和综合素质。

加强热点问题调研。开展“中小学教辅材料管理使用中存在的突出问题、成因及治理机制”的调查研究，提出对策建议，调研报告在教育部协作研究结题会上进行了介绍，受到了教育部和兄弟省区的好评。在高校开展了“强化纪律约束，履行监督责任”研讨活动，配合省纪委四室对部分省管高校党风廉政建设情况进行调研，形成了《当前高校纪委履行监督责任面临的问题和困境》课题报告和《部分省管高校党风廉政建设情况调研报告》，得到省纪委书记尹晋华的肯定。

在肯定成绩的同时，必须清醒认识存在的问题和不足：有的党组织和党员领导干部落实全面从严治党主体责任不到位，向基层和学校传导压力不够，存在“上热、中温、下冷”逐级递减现象;“四风”问题在面上有所收敛，但树倒根在，高压之下花样翻新，表现形式更加隐蔽;高校科研经费使用方面仍存在漏洞，工程建设方面违纪违规和学术不端问题时有发生;侵害群众利益的不正之风和腐败问题仍然易发多发，群众反映强烈;对监督执纪“四种形态”理解还不深不透，把握不准，有的“三转”还不到位，定位不准、监督缺失、问责不力。对此，必须高度重视，切实加以解决。

二、工作体会。

党的以来，我省教育系统党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，主要得益于省委、省纪委、高校工委、厅党组的坚强领导，得益于全省教育系统各级党组织和广大党员干部的共同努力，得益于人民群众和社会各界的大力支持，得益于广大教育纪检监察干部的辛勤工作。随着党风廉政建设的不断深入，我们立足工作，学思践悟，主要有以下体会：

一是必须正确判断形势，保持政治定力，向中央、省委看齐。全面从严治党任重道远，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。中央判断，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须坚持有腐必反、有贪必肃的立场方向不变，遏制腐败蔓延、防止“四风”反弹的目标任务不变，惩治腐败和纠正“四风”的工作重点不变。省委、省纪委全方位向中央看齐，立场坚定、旗帜鲜明，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争的决心不变。只要我们保持政治定力，坚定向中央、省委看齐意识，把握教育系统特点规律，坚决落实省委、省纪委的统一部署和要求，就一定能够取得党风廉政建设新的更大成效。

二是必须全面落实“两个责任”，层层传导压力，解决“上热中温下冷”问题。全面从严治党是党章赋予各级党组织的重要政治责任，是义不容辞的主体责任。全面从严治党要靠全党、管全党、治全党，各级党组织切实担负起主体责任，发挥领导核心和战斗堡垒作用，通过一级抓一级、上级带下级，把压力向基层传导，当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，就能有效组织和动员各方面力量，营造上下思想同频、步调一致、共同发力的良好氛围。各级纪检监察部门坚守监督执纪问责定位，维护党章，严明纪律，持续深化“三转”，以问责倒逼主体责任落实，就能保持正风肃纪的强劲势头，就能实现遏制腐败蔓延的目标。

三是必须把纪律挺在前面，让纪律成为管党治党的尺子，不可逾越的底线。国家法律是任何组织和个人必须遵守的底线。我们党的性质和执政地位决定了党规党纪必然严于国家法律。如果混淆了纪律和法律的界限，把违纪当成“小节”，党员不违法就没人管、不追究，就会造成“要么是好同志，要么是阶下囚”的局面。把纪律和规矩挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，是管党治党的新理念。只要以纪律为戒尺，发现苗头就及时提醒，触犯纪律就立即处理，使纪律真正成为各级党组织和党员必须坚守的底线，就能扎实落实全面从严治党的战略任务。

四是必须切实解决群众身边的腐败问题，争取广大人民群众的信任支持。教育系统存在的乱办学、乱招生、乱收费等侵害群众利益的行为，影响着党和政府在人民群众中的形象。解决好群众身边的腐败问题，破解群众最关心、最关注的热点难点问题，维护人民群众的切身利益，提高群众的“获得感”，就能赢得人民群众的信任和支持，为反腐败斗争注入强大的力量源泉。

五是必须建设一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。打铁需要自身硬，在全面从严治党的新形势下，纪检监察部门的责任更大，任务更重，人民群众的要求更高。必须坚持“严管就是厚爱”的理念，严格教育、严格管理、严格监督。强化重要岗位和关键环节的监管，零容忍严查纪检监察干部违纪行为，就能建设一支忠诚、干净、担当、有战斗力的纪检监察队伍，更好地发挥在党风廉政建设和反腐败斗争中的主力军作用。

三、20**年主要任务。

20**年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，党风廉政建设和反腐败工作任务更加繁重，中央和省委坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延的目标没有变。我们要按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，贯彻落实“五大发展理念”，始终保持“四个足够自信”，牢固树立“四种意识”，自觉向中央和省委看齐，以顽强的毅力和决心把教育系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

20**年工作的总体要求是：全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会，省委九届十次、十一次全会精神，深入学习系列讲话精神，按照十八届中央纪委六次全会、省纪委六次全会和教育部党风廉政建设工作视频会议的部署，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，坚持尊崇党章、把纪律挺在前面，聚焦监督执纪问责，着力在严明党的纪律和规矩、落实中央八项规定精神、加强执纪审查、整治群众身边的不正之风和腐败问题、打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍上下功夫、求实效，努力营造风清气正的教育政治生态和育人环境。

(一)尊崇党章，严明党的纪律规矩。

严肃政治纪律。在党的所有纪律中，政治纪律永远排在第一位。全省教育系统各级党组织要认真落实全面从严治党主体责任，牢牢抓住“关键少数”，紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党章和纪律规矩等方面，加强对党员领导干部尤其是一把手的监督。加强对党的教育路线方针政策贯彻情况的监督，加强对省委省政府教育重大决策部署落实情况的监督，严肃查处违背党的教育方针和办学方向的行为。加强对教育工作纪律执行情况的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通;坚决查处拉帮结派、各行其是、阳奉阴违、政治利益和经济利益相互勾连、对抗组织审查等行为。特别要坚持党管意识形态原则，加强阵地建设。各级党组织要认真贯彻落实教育系统党委意识形态工作责任制，强化政治引领，教育引导干部师生增强政治敏锐性和政治鉴别力，把党管意识形态责任扛在肩上，落到实处。完善课堂教学、报告会、研讨会、讲座、论坛、网络管理办法，严把人才引进、学术交流、科研资助中的纪律关，加大对教育领域涉外资金、涉外项目、涉外活动的审批和监管力度，加强对教育报刊、杂志、网站等传媒的监督检查，坚决维护政治安全和教育稳定。建立领导干部听课制度，开展高校授课纪律执行情况监督检查，对在课堂教学中传播违法、有害观点的，严肃处理。对散布反动言论、编写制作政治性非法出版物或从事非法活动的，坚决严肃查处。

严明组织纪律。用好批评和自我批评这个武器，让其成为党内生活的常态，遇到重要问题或普遍性问题，及时召开民主生活会，开展批评和自我批评;对有群众来信反映的同志，经查核确有轻微违规违纪行为的，要在民主生活会上自我检讨，批评帮助，敲响警钟;对巡视、审计发现领导干部“四风”问题和违反廉洁纪律问题的，要在民主生活会上剖析批评，提出整改措施。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对选人用人工作的监督检查，着力整治选人用人上的不正之风。严肃查处跑官要官、买官卖官、在干部推荐测评中拉票等行为;严肃查处违反民主集中制原则、不按组织程序酝酿考察任免干部、违规进人等问题;严肃查处不按规定请示报告、不如实申报个人事项、学历年龄档案造假、违规兼职取酬等问题。积极推进干部轮岗交流，把好“党风廉政意见回复”关，确保选用的干部清正廉洁。

严格执行党规党纪。《党章》是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》是对党章规定的具体化，是党中央加强党内法规制度建设的重要成果，是新形势下推进全面从严治党的治本之举。要把《党章》、《准则》、《条例》和系列讲话作为党委(党组)中心组学习和广大党员政治学习的重要内容，纳入干部和教师培训计划。要在全省教育系统扎实开展好“学习党章党规、学习系列讲话、做合格党员”学习教育活动，使教育系统广大干部职工铭记“四个必须”“八条规范”、“六大纪律”，牢固树立党章党规党纪意识，做到追求道德高线、坚守纪律底线，形成尊崇党章、遵守党规党纪的良好风尚。对违反“六大纪律”的行为，敢于动真碰硬，动辄则咎。坚决把纪律挺在前面，坚决维护党章党规党纪的权威。

(二)加强监督检查，持之以恒纠正“四风”

强化监督检查。加强落实中央八项规定精神、省委省政府若干意见和教育厅有关规定的日常检查和年节假期的重点抽查，严防“四风”反弹回潮。加大惩处力度，重点查处后、中央八项规定出台后、党的群众路线教育活动后仍然顶风违纪不收手、不知止，变换花样规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的问题，对参加聚会的要找本人谈话，令其在民主生活会上作出深刻检查。对违规收受礼品礼金、公款吃喝、变相公款旅游、违规出国(境)、参加谢师宴和升学宴的问题一律从严查处。对在执纪审查中发现的“四风”问题线索，要深挖细查不放过;对隐形变异的“四风”问题，要从严查处不手软。畅通监督渠道，加大点名曝光力度，激发群众监督正能量。

弘扬清风正气。各级党组织要抓紧抓实党风廉政宣传教育，加强思想理论、形势任务、传统文化、先进典型的宣传，用好警示教育手段，引导党员领导干部培养高尚道德情操和良好家风，崇尚廉洁修身齐家，自觉抵制不良风气。坚持文化引领，充分发挥教育系统以德育人、以文化人的优势，用好高校廉政研究中心平台，深挖我省丰富的廉政文化资源，大力弘扬清风正气，引导广大教育工作者讲规矩、知敬畏、存戒惧，推动校风、教风、学风、师德师风和工作作风持续好转。

(三)实践“四种形态”，严肃查处违规违纪行为。

正确运用“四种形态”。要清醒认识依然严峻复杂的反腐败斗争形势，保持高压态势不放松，坚持纪挺法前，“无禁区、全覆盖、零容忍”惩治腐败。各级党组织要正确理解、把握运用好监督执纪“四种形态”：让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态;让党政纪轻处分、组织调整成为大多数;重处分、重大职务调整的是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数。严格分类处置问题线索，扩大谈话函询覆盖面，清理暂存线索，坚决把存量减下来;纪律处分、组织处理要经常使用，坚决把增量遏制住。

突出监督执纪重点。重点查处后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部。重点治理院校设置、民办学校办学权转让审批中的权力寻租问题。重点关注政治问题和腐败问题交织、行政权力和学术权力交织问题。加强风险预警和管控，严格防范高校特殊类型招生、工程建设、科研经费、校办企业、招标采购领域利益输送问题。

把握监督执纪特点。坚持惩前毖后、治病救人的方针。把握政策界限，把个人私欲与工作失误区别开来。一般性问题要与本人见面，谈话提醒、函询核实，让党员干部相信组织、忠诚组织，把问题主动向组织讲清楚，防止小错酿成大错，把握好“树木”与“森林”的关系;巡视、司法、审计、信访发现的问题线索，是执纪审查的重要源头，要以纪律为尺子，提高分析研判质量。对指向性明确的问题要扎实做好初核，审查谈话要体现思想政治工作水平、对事实深入细致的把握，在确保质量的前提下快查快结，快进快出;审查和审理报告不仅要列明违纪事实，还要反映审查对象对所犯错误的认识，附上忏悔录和违纪事实见面材料。

(四)维护教育公平，切实解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

坚持用制度规范行政权力运行，推动教育管理部门廉洁从政;健全以廉政风险防控为重点的内部控制机制，推动直属单位廉洁从业;完善管理制度，健全议事规则，推动高校廉洁办学;按照好干部“五条标准”、好老师“四有标准”，推动干部教师廉洁修身。坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，加强对教育领域突出问题的治理力度，维护教育公平。

加强科研经费监管。严格执行科研项目和资金管理有关规定，加强政策宣传和科研诚信教育。坚持明制度于前、重惩戒于后，各高校要建立完善科研经费管理使用各项制度，通过自查、整改、制度固化成果，逐步建立科研经费管理长效机制。加强突出问题专项检查和日常监督检查，对套取、挪用、贪污科研经费行为发现一起、查处一起、曝光一起。

治理高校违规办学招生行为。规范mba、emba教育教学。大力整治违规招生、转学等突出问题，保障考试招生制度改革顺利推进。加强对自主招生和特殊类型招生的监督检查，维护公平公正。严肃查处违规办学、虚假宣传、欺诈招生等侵害学生权益的行为。进一步规范普通高等学校转学工作，严格转学条件资格、审批程序和信息公开等环节，严肃查处转学过程中降低标准、违反程序、弄虚作假、以权谋私等问题。

治理虚报冒领教育民生资金问题。健全“精准助学”工作机制和措施，杜绝重复注册和虚假注册问题。加强教育民生资金落实情况的监督检查，对资金使用管理关键环节加强监管，保证专款专用，及时足额拨付。严肃查处套取、挤占、挪用、贪污教育民生资金等违纪违法行为，让民生资金真正惠及急需资助的困难群体。

重点治理中小学有偿补课。严格执行教育部《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》，严格执行省教育厅《关于严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的通知》，以省辖市和直管县为单位开展集中整治。把违规补课乱收费问题纳入教育督导和责任督学挂牌督导，将中小学校、在职教师是否组织或参与有偿补课，作为评先评优、职称晋升、考核奖惩的重要依据。紧盯寒暑假和周末等重要时间节点，重点查处教师在校外租房办班和参与社会培训机构辅导等较为隐蔽的补课乱收费行为，严肃追究直接责任和领导责任，加大公开实名曝光力度。

巩固教育热点难点问题治理成果。深化义务教育阶段择校乱收费问题治理。落实教育部《关于做好20**年城市义务教育招生入学工作的通知》，不断完善划片就近入学机制，加强中小学生学籍管理系统应用，监控各地入学情况，做到人籍一致，实现学籍管理全覆盖、无死角。深入推进中小学教辅材料散滥问题治理。认真落实教辅材料管理使用各项要求，严禁任何部门、单位和个人违规干预、插手教辅材料评议推荐和选用。不得在选用目录之外向学校、学生推荐征订、强制订购图书、报刊、杂志等。严肃查处违背自愿原则订购教辅材料和以指定参考、暗示诱导等方式搞“一科多辅”等侵害群众利益的行为。规范普通高中办学收费行为。20**年全面取消普通高中择校生“三限”政策，停止招收择校生。对普通高中国际班、国际部进行清理规范，在满足人民群众合理需求的基础上，推动高中涉外办学健康发展。规范服务性收费和代收费行为。不得将教育教学活动、教学管理范畴内应免费提供服务的事项，国家已明确规定纳入公用经费开支或已明令禁止收取的项目列为服务性收费或代收费项目。严禁越权设立收费项目、未经审批收费或突破已经审批的标准收费。

(五)加强体制机制建设，推动责任落地生根。

落实全面从严治党主体责任。主体责任是政治责任，是各级党组织职责所在、使命所系。今年是省委确定的“主体责任深化年”，教育系统各级党组织要认真贯彻中央、省委全面从严治党要求，扎实推进“4+4+2”党建制度落实，切实加强党的领导，加强基层党组织建设。坚持“党政同责、一岗双责”，党政主要负责人要切实履行第一责任人职责，党政副职要履行好分管领域的主体责任，党员领导干部要以上率下，带头守纪律讲规矩。对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，巡视整改不落实的，都要严肃追究责任。坚持“一案双查”，既追究主体责任又追究监督责任，既追究领导的责任又追究党组织的责任，使问责形成制度、成为常态。省委巡视反馈意见是省委的要求，落实巡视整改意见是厅党组、厅机关各处室、直属单位(学校)、省管高校和各级领导干部的重要责任和任务，要将巡视问题的整改落实与年度党风廉政建设责任目标结合起来，针对巡视发现的问题，查漏纠偏，制定完善规章制度，扎紧制度篱笆。积极探索巡察制度，对重点领域和关键环节开展专项巡察，推进“两个责任”落地生根。

落实全面从严治党监督责任。各级教育行政部门纪检监察机构是纪委的派驻机构，不是同级监督，是上级纪委对下级党组织和党员领导干部的监督。要聚焦主业主责，真正把“派”的权威和“驻”的优势发挥出来。高校纪委要切实履行监督责任，加强对学校“三重一大”事项和招生录取、基建工程、物资采购、财务管理、科研经费、后勤服务、学术诚信等关键环节的监督，为学校的健康发展提供保障。各级纪检组织要突出监督重点，加强对党政一把手的监督。提高发现和处置问题能力，延长监督触角，伸长耳朵、瞪大眼睛，发现苗头就及时提醒，有了问题就谈话诫勉，严重违纪就要立案查处。对重大问题该发现没发现就是失职，发现问题不报告、不处置就是渎职，都要追究责任。纪检组长(纪委书记)要聚精会神干纪检，要经常与党组(党委)书记交换意见、通报情况。纪检监察干部要强化监督意识，敢字当头、无私无畏、敢于监督、善于监督。要严肃审查纪律，执纪审查是严肃的政治任务，审查纪律就是政治纪律。对私存线索、以案谋私、跑风漏气、违规使用审查措施的，发现一起查处一起。加强涉案资料和款物管理，规范借用人员管理，按规定使用审查场所。确保审查人员零违纪，审查安全零事故。

完善党风廉政建设制度体系。今年将制定《进一步推进高等学校党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任落实的实施意见》、《省管高校纪委向高校纪工委报告线索处置和执纪审查情况办法》、《省管高校纪委副书记提名考察实施细则》;指导督促高校和直属单位完善领导干部办公用房、公务用车、公务接待、兼职取酬、因公出国(境)等制度。强化制度的约束力执行力，大力推进权力清单、责任清单、问题清单制度建设，更加突出对教育行政审批权、行政执法权、干部人事权、资金分配权和评审评估评比等行为的制度监管。加强对廉政风险点的动态监控。

(六)持续深化“三转”，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。

各级纪检监察组织要紧紧围绕监督执纪问责、实践“四种形态”，持续深化“三转”。要在学思践悟中把握精神实质、提升履职能力。全面落实“两个为主”，加强省管高校纪委领导班子建设，把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部选拔进纪委领导班子。加强直属单位纪检监察队伍建设，配齐配强专兼职纪检监察干部。加强省辖市和省直管县教育纪检监察队伍建设，加大交流力度，不断增强干部队伍的生机活力。加强调查研究，增强工作的主动性和前瞻性。各级教育纪检监察领导干部要管好班子、带好队伍。纪检监察干部要加强自身修养，自觉接受各方监督。对执纪违纪、以案谋私行为，要发现一起、严肃查处一起，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

同志们，党风廉政建设和反腐败工作光荣而艰巨，我们要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面贯彻中央和省委决策部署，认真落实中央纪委、省纪委六次全会和教育部党风廉政建设工作会议精神，勇于担当，攻坚克难，全力做好今年党风廉政建设和反腐败工作，为河南教育改革发展提供坚强纪律保证。

全省教育系统党风廉政建设工作会议讲话稿

同志们：

在当前高考、中考在即，各项工作十分繁忙的关键时候，局党委决定召开全县教育系统党风廉政建设工作会议，可见党风廉政建设工作相当重要，我们召开这次会议的目的是：传达省、市、县党风廉政建设有关精神，总结近年来我县教育系统党风廉政建设的基本经验，分析纠正工作中存在的问题，安排部署今后一段时期我县教育系统的党风廉政建设工作，进一步落实教育系统党风廉政建设的责任措施，为教育事业健康快速发展提供有力保障。下面，我根据局党委研究的意见，讲三个方面的意见：

近年来，在县委、县政府的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届五中全会和中省市纪委会议精神，按照“教育为先，预防为主，标本兼治，综合治理”的工作思路，加强领导，落实责任，突出重点，完善措施，较好地完成了教育系统的党风廉政建设责任目标，对净化教育环境，促进教育发展起到了积极的保障作用。

一是落实了党风廉政建设责任制，强化了党员干部的廉洁自律意识。我们坚持以党风廉政建设责任制总揽教育系统的行风建设，制定了党风廉政建设的一系列文件，明确了党风廉政建设责任制目标，并逐级分解了工作任务，逐项落实了责任人。各项工作从完善制度入手，加强民主管理，严明财经和人事纪律，坚持开展行风评议活动，增强了领导干部的党风廉政意识和教职工的廉洁从教意识。

二是狠抓了教育乱收费治理工作，行业纠风工作成效明显。我们始终把治理教育乱收费、规范收费行为作为加强教育系统行风建设的重要工作扎实抓好，认真落实了农村中小学收费政策，规范了学校的收费项目和行为，同时加大了对违纪案件的查处力度，有效遏制了超标准收费、搭车收费和巧立名目等乱收费现象，维护了人民群众的利益，初步形成了制度约束、社会监督的齐抓共管工作机制。

三是推行了校务公开，规范了办学行为。按照中省市有关规定，在教育系统积极推进校务公开，对收费政策以及学校管理等重大事项做到及时公开，广泛接受教职工及社会的监督。遵循教育规律，严格执行课程计划，规范了学校办学行为，基本遏止了加班加点补课、巧立名目办班等现象，规范了教辅用书的品种和发行渠道，乱订乱购教学资料的行为得到有效控制，有效减轻了学生课业负担和家长的经济负担。

四是开展了师德师风教育活动，提高了教师的师德素养。坚持以人为本，认真落实省、市、县有关加强教师队伍建设的文件精神，切实加强教师职业道德教育和师德师风建设，从严查处教职工的违法违纪问题，努力建造一支师德高尚、业务精良、敬业爱生、勇于进取的高素质教师队伍。通过师德师风教育活动的开展，强化了教师职业道德意识，提高了教师道德素养，纯洁净化了教师队伍。

在充分肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到，教育系统在党风廉政建设方面还存在着一些不容忽视的问题：一是廉政建设宣传不到位，责任意识不强。有的学校对廉政建设重视不够，没有把党风廉政建设纳入学校发展的议事日程，个别校长廉政意识不强，自律不严。二是大局观念不强，政令不够畅通。个别学校大局意识不强，对局党委安排部署的工作不能做到令行禁止，政令畅通、风清气正的教育环境氛围尚未完全形成。三是教育乱收费治理工作有待加强，收费不规范现象时有发生。部分学校的领导虽然认识到乱收费如同“撞高压线”，但仍存在侥幸心理，代收费操作不透明，存在搭车收费，超标准收费现象;有的学校在学生自主消费中操作不规范，学生及家长上访投诉现象时有发生;有的学校变相收取单元测试费、考试费、补课费等。四是自律不严，以身试法。近几年来，少数干部放松了政治理论学习和世界观的改造，不能严格遵守党风廉政建设的相关规定，利用职务之便，为他人谋取利益，收受甚至索取贿赂，其中原教育局党委书记、局长王承军收受贿赂260万元，被判处有期徒刑8年。原三中校长李绍华收受贿赂94万元，被判处有期徒刑4年。原南闸中学校长杨义海收受和索取贿赂166.6万元，被判处有期徒刑7年，对教育系统造成了较大的负面影响。五是个别教师师德修养较差，缺乏敬业意识和奉献精神。有的教师工作不思进取，得过且过，无创新意识和进取精神，不按规定有效地抓好课堂教学，热衷于节假日以赢利为目的补课办班当家教;个别班主任利用管理学生职权在学生编排座位时设“关系座”、“人情座”;个别教师对学生缺少爱心和耐心，工作方法简单粗暴，体罚和变相体罚学生现象时有发生，有的甚至造成不良影响。六是部分学校管理不规范，校务公开不全面。有的学校帐目及经济手续不清，财务管理混乱，个别校长直接掌管钱物，缺乏有效监督审计机制，账目不公开，财务制度形同虚设;有的不顾学校财务承受能力乱支乱补，违规发放各类补助，造成学校严重的财务赤字;有的学校后勤收入不上帐，形成“小金库”;有的学校在“两免一补”等问题上不深入调查、摸清实况，公示不到位，敷衍了事，甚至借机优亲厚友，致使一些群众有意见、有看法，把党的这一“暖民心、惠民意”的好事没有办好。

以上问题的存在，直接损坏了人民群众的利益，影响了教育系统的行业形象，影响了教育事业的健康发展。由此说明，教育系统党风廉政建设的形势十分严峻，任务十分艰巨，我们必须充分认识加强教育系统党风廉政建设的重要性和紧迫性，采取得力措施，从领导抓起，从每个教职工抓起，从每一件事抓起，从源头抓起，进行综合治理。

二、创新机制，把握要求，努力将教育系统党风廉政建设工作抓好抓实。

廉政建设工作是加强党的建设，促进党风根本好转的一项重要内容。加强教育系统的党风廉政建设，必须坚持“标本兼治，综合治理，加强教育，发展民主，创新机制，强化监督”的原则，把党风廉政建设作为当前一项重要的政治任务，紧紧围绕教育改革与发展的大局，以治理教育乱收费为重点，以深化学校管理为基础，以规范办学行为为核心，以师德师风教育为载体，以推行校务公开为手段，以监督检查考核为依托，建立健全教育系统党风廉政建设新机制，全面落实教育系统党风廉政建设责任制，有效保障我县教育事业健康快速发展。

(一)创新组织领导机制，形成齐抓共管的强劲合力。

我们要坚持把党风廉政建设和行风建设作为“一把手”工程，与教育教学工作同安排、同落实、同检查、同考核、同评比，做到“两手抓，两不误”。按照“一岗双责”的要求，局党委与各单位、各学校签定《党风廉政建设责任书》，明确各单位主要领导既是教育教学工作的负责人，又是党风廉政建设工作负责人，全面承担对廉政建设工作的领导、教育、督导、示范责任，分管领导承担直接责任，要认真抓好廉政建设责任制的落实，切实履行工作职责。各地各学校对每年初县教育局的统一部署，要按照廉政建设责任制要求，逐级分解任务，具体到单位到人头，使廉政建设工作目标任务按时完成。各地各学校主要领导要从维护大局和爱护同志的角度，加强对本地本学校廉政建设工作的宣传教育和督导检查，做到政治思想教育和党纪党风教育相结合、正面典型示范教育和反面案例警示教育相结合、廉政教育和勤政教育相结合、反腐倡廉形势教育与政治理论教育相结合，职业道德教育与预防职务犯罪教育相结合，落实学理论、找差距、抓整改的学习教育新机制。

(二)创新制度保障机制，铲除滋生腐败的土壤环境。

要从源头上预防和治理腐败现象，健全制度是保障，狠抓落实是关键。各单位各学校要不断完善各项规章制度，尤其是在财务、用人、基建、大宗采购等重要事项及敏感问题上要建立健全制度保障机制，通过制度保障和机制约束来规范人和事，努力把廉政建设纳入规范化、制度化轨道。在选人用人方面，坚决反对认人唯亲、认人唯钱现象，坚持严把考察预告关、民主测评关、廉政鉴定关、任前公示关、廉政谈话关、离任审计关和责任追究关，防止本系统有“跑官要官”、“买官卖官”和“带病上岗”、“带病提职”问题发生。对中小学教师的调动，要本着合理配置教育资源、确保学科配套的原则，建立相应的规则机制，做到公开透明，防止暗箱操作。校长对本校教职工的安排任用，必须做到公平、公正。在财务管理中要本着艰苦奋斗、勤俭节约的原则，严把经济责任关、票据审核关、经费收支关、资产管理关、会议预决算关、公务接待关及现金使用关等，坚持财务“收支两条线”管理，强化对财务“一支笔”的监督，对大宗物品采购、基建工程等，必须由集体研究决定，做到按制度要求办事、公开公正办事，坚持有章必依、执章必严、违章必究，有效预防和制止腐败和违规违纪现象滋生蔓延。

(三)创新监督考核机制，强化廉政建设的责任追究。

廉政监督的关口要前移，立足一个“早”字，认真落实廉政教育、廉政提醒、廉政提示和廉政谈话等制度，建立有效的预警机制，超前防范，强化事前监督，增强监督的前瞻性和主动性。要发挥群众监督、纪检监督和内部监督、社会监督双重作用，建设廉政“安全网”。要公开投拆、举报电话，设立举报箱，落实“廉政回访”及领导干部明查暗访制度，广泛听取社会各界的意见和建议。要强化廉政考核，使之与年度教育教学业务工作考核相结合，与定期量化考核相结合，与平时考核相结合，与重点考核相结合，每年由县教育局纪委牵头，各股室和县直单位参与，依据责任制目标，制订具体细致的综合考核办法，与年终教育教学业务工作一并考核与通报。要严格领导责任追究制度。在严肃查处领导干部违规违纪行为的同时，凡下属人员存在违规违纪行为的，对群众反映强烈的不正之风长期得不到纠正的，要从严追究主要领导和相关人员的责任，重点工作执行“一票否决制度”，并记入个人档案，纳入考核任用之中。要通过严查重处来促使党员及领导干部管好自己、管好部下、管好亲属。

三、突出重点，强化措施，切实把党风廉政建设责任落实到具体工作当中。

局党委将今年定为“教育规范年”，我们要以开展党风廉政建设活动为契机，不断加大财务管理、办学行为、师德师风、安全维稳等方面的监管力度，以党风廉政建设促进规范管理，提升效能，营造风清气正的教育改革发展环境。

(一)严格规范学校财务管理，坚决治理教育乱收费。

要大力推进政务公开、校务公开，凡群众关注和涉及教职工切身利益的重大政策规定，一律及时公开，做到“以公开促公正，以公正树形象”，把校务公开办成真正的“阳光工程”、“民心工程”。要严格实施办学成本管理，压缩非教学开支，严格控制学校基本建设，严格执行教育局出台的各项财务管理规定。要加强学校财务的民主管理、民主监督，坚持学校财务、政务公开制度、收费公示制度，加大学校工会、职代会对学校财务管理的监督力度，加强学校内部财务审计。严肃各项财务纪律规定，任何学校和个人不得违反政策规定乱支乱补、大吃大喝、肆意挥霍。教育局将定期开展财务检查和清理，发现问题及时整改。各地各学校要严格规范收费行为，教育局将对任何时间、任何地方、任何学校发生的乱收费行为，发现一起，查处一起，绝不手软，绝不姑息迁就，并在评先表模时实行一票否决。

(二)切实遵循教育规律，严格规范办学行为。

坚持依法治校，切实加强课程教学常规管理，把维护正常教学秩序、教学进度、教学管理作为当前的紧迫任务抓实抓好。对随意调整课程计划和提高课程难度、挤占音体美和综合实践活动等课时、随意增加学生在校活动量、巧立名目办实验班、重点班、组织节假日集体补课、集体订购各种复习资料和教辅材料、扰乱秩序提前招生、未经批准组织学生参加各类考试和竞赛活动等突出问题，要进一步作出严格规定，坚决予以治理，努力减轻学生课业负担。

(三)扎实搞好师德教育，不断提高教师素质。

教师既是学师，更是人师。各级各类学校不光要有大楼，更要有大师、大德和大爱。今年，要深入推进“让教育充满爱”主题教育，大力弘扬人民教师对教育事业的奉献精神、对所有学生的关爱精神、对教育教学的求真精神、对教育艺术的创新精神，激励广大教师努力做到为人师表、爱岗敬业、无私奉献，内强素质，外树形象，进一步巩固提高师德师风建设成果。对不爱岗、不敬业、从事有偿家教、体罚和变相体罚学生等影响教师形象的行为，将采取得力措施，坚决查处;对教师中严重败坏师德的害群之马和未经批准擅自离岗的人员要按有关规定清理出教师队伍。

(四)规范学生自主消费，努力实现科学管理。

各地各学校要把学生自主消费市场的规范管理与治理中小学乱收费结合起来，严格界定属学校政策收费和学生自主消费的界限，学生自主消费行为要与学校行政行为严格分离，学生自主消费要严格坚持学生及家长自愿的原则，谁服务、谁收费、谁出据;谁消费、谁出钱，学校一律不得采取强制行为统一代扣代收、代缴、混收混管，使学生自主消费逐步走上规范化管理的轨道。各地各学校在向学生提供自主消费时，必须坚持非营利原则，学校和教师在为学生服务、代办有关事项的过程中不得收取任何形式的回扣。各地各学校的后勤收入要上帐，不能将后勤收入变为“小金库”，“小金库”的存在，严重违反财经纪律，影响教育事业的健康发展，成为诱发和滋生各种消极腐败现象的土壤与温床，而且也是职能部门查处的重中之重，各地各学校要将学生自主消费市场规范管理和治理“小金库”相结合，努力为教育事业的健康发展营造风清气正的环境和氛围。今后，凡是在学生自主消费中强制或变相强制为学生提供服务并收费的单位和个人，以及后勤收入不上帐私设“小金库”的单位和个人，发现一起，查处一起，并严格实行责任追究。

(五)努力抓好安全维稳工作，着力维护教育系统稳定。

我们要开展以平安、健康、文明、和谐为内容的和谐校园创建活动，完善安全防控体系、应急管理体系，做好火灾、饮水安全、食品卫生、传染疾病、建筑设施安全等方面的隐患排查，大力加强学生的法制、安全和心理健康教育，认真开展以提高中小学生自护、自救、防灾、逃生能力为主题的教育活动，增强师生的防范意识，掌握基本的自护、自救、逃生和报警的方法。确保不发生有重大影响的群体性事件，确保不发生重大恶性刑事案件和安全事故。同时要认真做好信访维稳工作，努力化解矛盾，尽量把矛盾和问题解决在萌芽状态，确保问题不出学校、矛盾不出乡镇、事故不出教育系统。

(六)切实改进干部作风，充分发挥干部骨干带头作用。

作风问题关系党的形象、关系人心向背、关系事业发展。有好的作风，才能保证能力正当运用和权力正确运行。我们必须做到以下几点：

1、要弘扬正气严格自律，筑牢预防腐败的思想防线。教育系统的广大干部要加强政治学习，牢固树立廉政理念，增强自律意识。首先，必须努力做到“四自、三慎”。“四自”即：自重，清醒认识自身所处的地位和肩负的责任，自觉培养健康情趣，不断提升人格品行;自省，经常对照党员干部的标准和党纪国法的规定，认真查找不足并及时改正;自警，始终保持一种如履薄冰的心态，经常检查自己的生活、工作作风，反思他人堕落的教训并引以为戒;自励，永远保持一种豁达乐观的生活襟怀和昂扬向上的蓬勃朝气，不自满，不气馁，意志坚定、志存高远。“三慎”是：慎初，在洁身自好上不破首例;慎独，在无人监督时严守防线;慎微，对“感情投资”、“公关引诱”等高度警觉，不因授人以柄，被别有用心之人牵着走。其次，必须切实管好配偶、子女和身边工作人员。一家不治，难以治天下。一名干部只有正确处理好事业与家庭、原则与亲情的关系，才能以清廉形象言传身教，以严正家风影响周围。第三，必须慎重交友。教育系统的干部交友必须掌握一定的政治标准和道德标准，既要有所选择，又要正确处理工作关系与私人关系的尺度，时刻注意净化自己的社交圈，真正做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”。

2.要有奋发有为的精神，保持良好的精神状态。教育系统的干部首先要有争创一流的工作态度，坚决反对按部就班、墨守成规、不思进取，做到在其位谋其政、任其职负其责，高标准、严要求，对照任务和目标，力争工作创一流。其次要有坚韧不拔的毅力，要能够克服困难、战胜困难，把我们该做的事不遗余力地做好。三要创造性地开展工作，不断强化发展意识、创新意识，努力使我们的思想观念、思维方式、领导方式和工作方法符合客观实际，创造性地落实措施，保证把每项工作都出色完成。

3、要牢固树立服务意识，切实提高管理水平。教育系统的干部必须从繁琐小事中解脱出来，深入到教育教学之中，调查研究问题，指导工作开展，督查工作落实。要大兴调查研究之风、真抓实干之风和高效办事之风，真正做到干事创业以身作则、排忧解难身体力行、攻坚碰硬率先垂范。要建立集中统一、分工负责的领导机制和高效快捷抓落实的工作机制，树立正确的政绩观和利益观、人才观和质量观，发扬脚踏实地、埋头苦干的好作风，不图虚名，不务虚功，扎扎实实做好教育教学各项工作，切实提高教育质量。

4、要自觉维护团结，努力搞好协作共进。自觉维护团结是教育系统每一名干部必须具备的党性原则和政治品格。广大干部都要有坚定的信念、坚强的党性和高尚的人格，自觉维护团结统一，确保全体教职工与学校班子在思想上、政治上、行动上保持高度一致，与教育局党委保持一致。各单位、各学校对教育局党委作出的安排部署一定要做到政令畅通、令行禁止。要相互加强理解，注意求同存异。要正确对待自己、对待同志，做到心胸开阔，襟怀坦荡，目光高远，坦诚相见;要严以律已，宽以待人，互谅互让，容事容人，大事讲原则，小事讲风格，遇事多商量、多配合、多沟通，增强“一盘棋”的大局观念，齐心协力、团结协作地把事做好。

同志们，抓好党风廉政建设是当前全党上下的一项重要任务，也是我县加快教育改革与发展的重要措施，我们一定要严格执行中省市县有关加强党风廉政建设和行风建设的规定，进一步健全各项工作制度，改进各项工作措施，完善各项工作机制，全面落实科学发展观，开拓创新，真抓实干，确保我县教育事业持续、健康、协调、快速发展，努力办好人民满意的教育。

谢谢大家!

全市教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

为深入贯彻落实全面从严治党的各项要求，认清新形势，适应新常态，采取新举措，全面做好20**年教育体育系统党建和党风廉政建设工作，经局党委研究，今天我们在这里召开全系统党建暨党风廉政建设工作会议。下面，我讲四点意见。

一、加强学校党建工作，既很重要，也很必要，要切实增强责任意识。

我们要站在讲政治的高度，深刻认识加强学校党建工作的重要意义，切实增强责任感、使命感。

首先，加强学校党建工作是科学发展的根本保障。当前和今后一个时期，是蓬莱教育进一步深化教育改革、加快内涵发展、建设教育强市的重要时期。随着教育改革逐步进入深水区，各种问题和矛盾逐渐显露，要在纷繁复杂的形势下，咬定目标，找准方向，真正办好“让党放心、让人民满意”的教育，必须突出党组织的政治核心地位，发挥党组织的政治核心作用。只有这样，才能保证学校全面贯彻落实党的教育方针，坚持社会主义办学方向;才能有效应对教育面临的各种挑战，满足人民群众对教育发展的迫切需求。

其次，加强学校党建工作是立德树人的现实需要。中小学校作为培养社会主义事业建设者和接班人的重要阵地，如何让处在人格塑造关键时期的中小学生“扣好人生的第一粒扣子”，最根本的就是要牢牢把握对学校意识形态工作的主导权，努力建设一支政治坚定、师德高尚、业务精湛的高素质教师队伍，进而通过他们传递党的主张，使孩子们听到党的声音;就是要以中国特色社会主义共同理想感召师生，以实现“中国梦”的共同目标激励师生，以社会主义核心价值观引导师生，不断增强教师教学和学生学习的动力。

再次，加强学校党建工作是从严治党的迫切要求。近年来，各学校党组织坚持“围绕教育抓党建、抓好党建促教育”的理念，创新举措，务实工作，取得了一系列的成绩。但是，我们也应该看到，现阶段我市各学校党建工作还存在着薄弱点：一是思想认识不高，一些学校负责人存在重行政轻党务、重教学轻党建的倾向;二是党组织的存在感不强，校园内没有明显的党的标志，党建活动场所、党员阵地建设缺乏;三是工作措施不力，少数学校党组织凝聚力不强，活动不健全，核心作用得不到发挥;四是管理教育不严，一些学校党支部组织生活不健全，对党员教师的教育、管理、监督缺位，失之于宽、失之于软;五是一些党员教师大局观念不够，自我要求不严，少数党员教师自由主义、个人主义盛行，对党员身份的认同感、自豪感下降，是非判断模糊;等等。对这些存在的问题必须从严整治，推动中小学校党的建设全面进步、全面过硬。

二、加强学校党建工作，既是责任，也是本领，要切实做到履职尽责。

全系统各级党组织要以对党的事业高度负责的态度，真正把学校党建工作抓实抓牢抓好。

一是我作为市教育体育局党委书记，是市教育体育局党委党建工作第一责任人。在这里，我首先表态：要把抓党建作为我的第一职责，切实履行好第一责任人的责任，经常听取党建工作汇报，深入开展工作调研，大力支持党建工作开展;以普通党员的身份，带头参加组织生活会和民主生活会，带头给党员上党课，坚持“三会一课”制度;努力创造好党建工作的条件和基础，坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实，确保党建工作顺利开展。

二是党委委员要牢固树立“带头抓”的意识，切实当好“责任人”，不断强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，起好带头示范、率先垂范作用，落实好监督职责，尤其要明确自己是一名普通共产党员的身份，严肃党内政治生活，参加所在支部和党小组组织的活动;同时，又要明确自己是一名党员领导干部的身份，要发挥率先垂范作用，积极给党员讲党课，发挥好监督职责，把落实党建责任制和业务工作紧密结合起来，在抓业务工作的同时，抓好分管范围内的党建工作。

三是各学校党组织要认真履行党建工作的具体责任。各学校党组织书记要切实履行“一岗双责”，把抓好党建作为本职工作的第一要务，带头示范，严格要求自己，严格按党章办事、按制度办事、按程序办事，团结带领本单位、本学校党员干部围绕中心、服务大局，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，坚持两手抓、两不误、两促进，圆满完成各项任务。

四是各级党组织要从严加强党员干部监督管理。从严治党，重在从严管理干部，就是要用严的标准要求党员干部，用严的措施管理党员干部，用严的纪律约束党员干部，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。监督管理党员干部决不允许失之于宽、失之于软，要让党员干部时刻明白党规党纪绝不是“稻草人”，时刻牢记党纪国法是带电的高压线，绝不能触碰。局党委、纪委和各学校党组织要严格落实从严治党责任，进一步强化教育监督管理，对党员干部中出现的一些苗头性、倾向性的问题要及时“拉拉袖子”、早提醒、早教育、早纠正;要综合采用工作约谈、信访约谈、提醒谈话、教育谈话、诫勉谈话和通报批评等方式，着力抓早抓小抓苗头。这6种教育、提醒、警示的方式，各学校必须要切实用好，并且要留有记录，这是要纳入学校重点工作考核的。对那些不听劝、不收敛、我行我素、顶风违纪的，要态度坚决、行动果断、措施有力，坚决按照党规党纪严肃处理，绝不姑息手软，为建立清正廉洁的教育良好形象作出贡献!

三、加强学校党建工作，既要务虚，更要务实，要切实提升党建实效。

各学校党组织要结合学校工作的特点，贴近教职工的实际，虚功实做，真抓实干，以更宽广的视野、更先进的理念、更有力的举措，全面推进党的建设，办好人民满意的教育。

一是要抓基础，推动学校党建工作规范化。制度是基础，关键靠执行。希望各学校党组织要进一步抓好相关制度的落实，尤其是“三会一课”制度、政治学习制度、党风廉政建设制度、党务公开制度、民主评议党员制度等，必须坚持下去，确保党员教师的组织生活正常化，全体教师的政治学习常态化，学习党的基本知识教育经常化。局党委将严格检查，加强督查，纳入考核，促进运行不正常、不规范的学校党组织强行入轨。

二是要抓融合，推动学校党建工作常态化。学校党组织要在落实校长负责制的前提下，找准自己的职责定位，紧紧围绕教书育人这一中心任务，找准党建工作和教育教学及各项工作的结合点。党组织发挥政治核心和保证监督作用，主要体现在保证社会主义办学方向、服务教育教学中心、参与重大问题决策、建设党员队伍和师资队伍、强化监督等方面。党建工作是否有力量，首先取决于领导干部的形象，领导干部为人公道正派，在大是大非的问题上旗帜鲜明，工作兢兢业业，才有说服力;领导干部形象不佳，要求教师树好形象，只会适得其反。其次取决于活动的质量，活动要有针对性、实效性，一味灌输说教、标语口号满天飞，是苍白无力、徒劳无益的，各学校党组织要团结带领群团组织，经常开展形式多样、内容丰富、贴近师生实际的活动，用实实在在的活动来凝聚人心、建树形象、扩大影响。学校党建工作的着力点要放在两个方面，一方面，对教师加强思想政治教育和师德师风教育，要严肃政治纪律、政治规矩，营造讲政治、讲正气的良好氛围。另一方面，对学生加强德育教育，特别是社会主义核心价值观的教育，社会主义核心价值观融优秀的中华传统文明和现代文明于一体，是学校德育工作最重要的内容，我们要以生动丰富的形式展示价值观、渗透价值观，培养学生良好的道德品德、道德情操，树立科学理性的价值观。

三是要抓创新，推动学校党建工作特色化。近几年，第二实验小学的“七彩党建”、郝斌中学的“阳光党建”等创新举措，不仅为学校党建工作增加了亮点，而且有效地提升了学校的办学品位。各学校党组织也要结合自身实际，大胆创新，积极探索学校党建工作的新途径、新模式、新举措，使党建工作更加丰富、更加完善、更加贴近实际。从今年开始，我们要启动“一校一品”党建特色文化品牌创建活动，着力推进学校文化和党建文化建设，各学校要积极探索，努力形成植根教育教学、具有时代特征、彰显学校特点的党建文化品牌。

四、抓好党风廉政建设，既要厚爱，更要严管，要切实筑牢思想法纪防线。

各学校党组织必须切实担负起党风廉政建设的主体责任，主要负责人对学校领导班子及其成员的党风廉政建设要认真履行“一岗双责”责任，要带头学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，坚持把纪律和规矩挺在前面，督促领导班子成员廉洁从政，督促广大教师廉洁从教，认真排查和整治侵害群众利益的不正之风，杜绝违背党纪政纪和师德规范的行为。

一要实行最严公车管理。大家千万不要在公车私用、公款吃喝等方面犯下低级错误。这一点，一定要给你学校的班子成员、中层干部和司机们讲清楚。各学校要切实加强公务用车的日常监管，严禁公车私用和违规使用公车，严禁出现现金结算加油、非定点加油和维修等现象。节假日期间，学校公车一律停放在学校院内。对公车违规违纪的，坚决先免职再从重处分。教育系统决不能再出现公车私用事件了。

二要从严规范婚丧嫁娶。公职人员操办婚丧嫁娶事宜，这是纪委非常关注的。对我们教育系统来说，不但要严禁领导干部婚丧嫁娶大操大办，就是普通教职工婚丧嫁娶也要严格按规定执行。当前，有的同志对此还没有清醒认识，有的干部仍然参加单位教职工的婚宴，有的教职工操办婚宴时仍然给单位人员发放请帖。这些都是违规或者涉嫌违规的。各学校要严格落实蓬莱市领导干部婚丧嫁娶等事宜事前、事后两个报告单，校级领导干部要上报局监察室审批备案，学校中层干部和其他教职员工要由本单位审批备案，教职工或其子女婚宴情况，学校必须要有审批备案。

三要严格执行教育收费政策。各学校要切实遵守国家对各级各类学校服务性收费、代收费项目和收费标准的管理规定，不得将国家明令禁止或明确规定应纳入公用经费开支的项目列为服务性收费代收费项目(如，讲义资料、试卷、取暖、降温、饮水、校园安全保卫费等)，决不允许超标准、超范围甚至自立项目乱收费，决不允许自制自购票据或不开票据收费。要严格执行教材教辅材料准入制度，坚持“一科一辅”和“学生自愿、家长同意”的原则，严禁在上级教育部门公布的推荐目录之外向学生推荐征订、强制订购图书、报刊、杂志等。要严肃查处违背自愿原则订购教辅材料，以及以指定参考、暗示诱导等方式搞“一科多辅”等侵害群众利益的行为。

四要切实抓好师德师风建设。要一以贯之从严治理在职教师有偿家教、从事微商或第二职业等行为，要加强对体罚和变相体罚学生问题的整治力度。各学校要切实履行好主体责任和监督责任，从真正关爱教师的角度出发，对教师严格要求，严加约束，不能因为教师出发点是好的，就可以不顾学生的尊严体验，不顾方式方法的合法性，各学校决不能忽视、迁就教师的错误行为、偏激行为，坚决避免对教师管理失之于宽、失之于软的现象发生。要深入开展廉洁从教警示教育活动。各学校要全面贯彻落实中央八项规定精神，严格执行教育部《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》(简称“六条禁令”)，经常组织开展廉洁从教警示教育活动，引导广大干部教师坚决抵制收受礼品礼金、接受宴请等利用职务之便谋取不正当利益的行为。

五要强化追责问责。动员千遍，不如问责一次。随着管党治党重担越压越实，问责之弦也越绷越紧，如果还将责任喊在嘴上，浮在面上，领导不力，不抓不管，导致不正之风滋长蔓延，或者对存在的问题不查处、不报告的，高悬的问责之剑随时都会落下。在我们教育系统，重点要提醒的是在教辅资料的选用、招生录取、基建项目、食堂管理、补课收费五个方面，要阳光操作，遵规守纪。过去，我们有些领导习惯于当老好人，怕得罪人，明知本学校存在一些问题，往往是揣着明白装糊涂，或者睁一只眼闭一只眼，有的甚至刻意隐瞒。在这样一种氛围中，主体责任能落实下去吗?各学校主要负责人和班子成员，从现在开始真的需要认真对待自己所担负的主体责任。要抓早抓小、查早查小，防止小问题演变成大问题、苗头性问题演变成严重性问题、一个人的问题演变成一群人的问题。校长、书记不能再以一句“我不知道、我没管”为由，以脱干系，最终反而会成为追究主体责任的依据。作为一级党组织、党的领导干部，坚持原则、敢抓敢管，既是对组织负责、对同志负责，同时也是对自己负责。正如所告诫的，“落实主体责任和监督责任是党的重托，不要等问责问到自己头上了还觉得委屈”。

同志们，加强教育体育系统党建和党风廉政建设任务艰巨、责任重大，希望大家继续坚持与时俱进的理念，发扬真抓实干的作风，展现奋发有为的风貌，进一步强化党建和党风廉政建设工作，用良好的党风带动校风、教风、学风建设，为促进全市教育体育事业健康、协调、可持续发展提供坚强的政治和组织保证!

谢谢大家!

建设系统工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的全县劳动和社会保障工作会议，主要任务是认真总结我县劳动和社会保障工作情况，正确分析当前劳动和社会保障形势，明确今年我县的工作任务和强化各种工作措施。刚才，冯勤同志对全县20xx年劳动和社会保障工作进行了全面总结，对20xx年工作作了具体的安排部署，讲的很好，我完全同意，请大家结合工作实际，认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、提高认识，统一思想，进一步坚定做好劳动和社会保障工作的信心和决心。

全国两会刚刚闭幕，民生问题是两会关注的焦点，“保稳定、保增长、保民生”成为政府工作的主要内容。关注民生、解决民生问题，成为构建和谐社会的重要组成部分。近年来，全县劳动和社会保障工作取得了一定成绩，社会保障覆盖面逐步扩大，就业再就业工作不断增强，劳务输出总量逐年增加，劳动力市场进一步规范。但是，我们必须清醒地认识到，目前全县劳动和社会保障工作还存在一定的问题，与省、市的要求还有差距。一是技能培训专业单一。目前的技能培训仅是以驾校和农广校为培训基地，只能培养电脑和驾驶员、服务业为主的技能人员，给劳务输出带来局限性。二是就业岗位开发力度不够。政府、企业、社区开发的就业岗位，还不能满足目前的就业形势需求。三是宣传力度不大，致使居民对社会保险参保的意识不强;四是内部管理不到位，基金不能按时征缴，待遇得不到及时兑现，削弱了群众的参保积极性。这些问题直接影响今年全县劳动和社会保障工作的全面完成，影响着全县社保工作的良性运转，务必要引起大家的高度重视。今年，我国经济社会发展面临严峻的挑战，金融危机的影响已经在内陆地区逐步呈现，企业破产、公司减员、农民工返乡、大学生就业困难等不利因素，增加了我们做好全县劳动和社会保障工作的难度。因此，做好今年的劳动和社会保障工作意义非常重大，任务十分艰巨。各乡镇、各部门，特别是社会保障部门一定要统一思想，提高认识，攻艰克难，强化措施，进一步坚定信心和决心，采取切实有效措施，加大工作力度，确保既定各项工作任务全面完成。

二、明确责任，狠抓落实，推动全县劳动和社会保障工作再上新台阶。

今年我县劳动和社会保障工作主要有三个方面的任务：一是就业再就业工作任务。全年城镇新增就业人员780人，城镇下岗失业人员再就业200人，就业培训370人，城镇再就业培训270人，公益性岗位开发85人，创业培训60人;二是劳务输出任务。劳务输出20xx0人，其中有组织输出9900人，全年劳务输出前技能培训2600人;三是社会保险任务。全县职工医疗保险参保10200人，征费1076万元;居民医疗保险参保27932人，征费307万元;工伤保险参保3000人(其中农民工1500人)，征费47万元;生育保险参保2250人，征费25万元;养老保险扩面290人。今年生育保险机关单位要实现全覆盖、人人参保，费率由1%降为0.6%，财政应纳入预算。20xx年，全县的劳动和社会保障工作任务十分艰巨，要完成好全年的工作任务，必须强化措施，创新思路，重点抓好以下四方面工作。

(一)加大宣传力度，确保政策宣传到位。劳动和社会保障工作是民生八大工程的一个重要部分，是惠民工程。我县的各项社会保险也启动多年，但仍有很多人对此不了解，不熟悉，甚至望而却步，持观望态度;还有一些人，虽然参保，但是不知道如何交纳费用，如何保障权益。因此，今年要进一步加大宣传力度，充分利用电视、广播、宣传栏、传单等多种形式，多渠道、多层次宣传社保政策，真正让这一项惠民政策深入人心，赢得群众拥护，实现增量扩面。

(二)加强征缴力度，确保社保基金发放到位。及时足额征缴社保基金是社保工作正常运转和健康发展的前提。养老经办中心、公疗办、就业局要按时、足额征缴社保基金，足额及时兑现待遇。耐心细致地做好社保工作，让群众有信心参保，放心参保，最终赢得民心。

(三)加快岗位开发，确保就业再就业工作落实到位。就业再就业工作是维护社会稳定的重要环节，今年我县就业和再就业工作面临较大压力，要在过去开发就业岗位的基础上，创新思路，多渠道开发就业岗位，多方位培训技能人员，多网点联系劳务输出。特别是要解决好高校毕业生、返乡农民工，零就业家庭，就业困难人员的就业工作。要积极支持企业吸纳就业，对招用就业困难人员签订劳动合同、缴纳社会保险费的按照陕政发(20xx)26号文件的规定，给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴。鼓励大学毕业生，返乡农民工自主创业，自谋职业。要积极落实优惠政策，尽快启动创业小额贷款担保业务，扩大小额担保贷款扶持对象，增加金额延长贷款期限，个人小额贷款从5万元提高到8万元，贷款期限从2年延长至3年。帮助回乡农民工尽快找到就业岗位，对农村劳务“零输出家庭”的输出实行“四免一补”扶持政策，即：免培训费、职业介绍费、技能鉴定费和单程交通费，给予一次性生活补贴。

(四)加强内部管理，确保各项工作顺利开展。劳动和社会保障工作是一项惠民工程，各主管部门在工作中要慎重、细致、严格、耐心。今年的就业再就业形势不容乐观，特别是在零就业家庭和就业困难人员的就业工作安排中，就业局要严格把关，决不能优亲厚友。创业小额贷款担保业务启动后，要严格审查资格，不可随意发放。社会保险经办工作中，公疗办、养老保险经办中心要一把尺子衡量，一个标准兑付，决不能违规操办。监察、人事和劳动社会保障局要加强监管力度，要不定期地进行监督、检查，对违法乱纪行为要严肃查处。

为实现我县“社会就业比较充分、社会保障体系比较健全、劳动关系比较和谐”的目标，各乡镇、各部门务必高度重视，加强领导，密切协作，强化责任，尽心尽责做好劳动和社会保障工作。

(一)强化领导，落实责任。今年的劳动和社会保障工作任务繁重、要求很高，解决困难群体就业、完善社会保障体系、维护农民工合法权益、增加城乡居民收入等工作，都是影响大、涉及面广、政策性强而且关系社会稳定大局的重要工作。今年的工作目标能否顺利完成，关键在于领导是否重视、责任是否明确、措施是否落实。各乡镇、各有关部门要切实加强领导，把劳动和社会保障工作摆上重要议事日程，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，全力推动各项工作的开展。县政府已给各乡镇下达了目标任务，各乡镇要层层分解任务，明确责任人，一级抓一级，层层抓落实。

(二)密切协作，齐抓共管。劳动和社会保障工作涉及社会和各个领域，牵扯不同层面和群体的利益，是一项庞大繁杂的社会系统工程，需要财政、税务、工商等有关部门的密切配合，共同组织实施。财政部门要继续调整和优化支出结构，一如既往地加大对就业再就业和社会保障工作的支持力度，要根据劳动和社会保障工作发展的需要，积极调整财政支出结构，解决劳动和社会保障工作必要的业务经费。特别是对基本医疗保险费、失业保险金、就业再就业资金等要确保按时拨付到位。同时，要加强统筹协调，工商、税务、银行等部门要进一步加大新一轮再就业优惠政策落实力度，工商联、妇联等社会团体要结合部门职责，积极参与和大力支持下岗失业人员再就业和农村劳动力转移工作，形成部门配合协作，齐抓共管的工作格局。

(三)转变作风，强化服务。最近几年，一些社会矛盾越来越凸显，国家越来越关注和重视民生问题，反复要求转变政府职能，提高服务质量和水平。劳动和社会保障工作的好坏，直接代表着党和政府在人民心目中的形象，关系到党同人民群众的血肉关系。下岗职工多、城镇“零就业”家庭多、农村富余劳动力多、大中专毕业生多、新生城镇劳动力多，要确保这些人员能够就业，劳动关系比较和谐，社会保障待遇有所保障，是一件艰巨而又必须做好的“民心工程”。各乡镇及劳动和社会保障部门要切实加强思想作风建设，努力改进工作作风，切实提高整体素质，不断增强服务的自觉性和主动性，要理顺部门职能，大力加强基础建设，不断完善服务网络体系，全面提高信息化、标准化水平，大力提升“一站式”管理服务水平。业务机构要熟练掌握相关业务知识和政策，做到不错办、不漏办，热心为群众办好事、办实事，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。要加大调查研究，着力解决工作中的热点、难点问题，真正把广大人民群众的利益维护好、实现好，以实实在在的工作成绩，赢得各级领导的高度重视、有关部门的大力支持和广大人民群众的充分信任。

(四)解放思想，创新机制。各乡镇要及时研究和探索新的措施和方法，业务主管部门更是要责无旁贷地做好工作。例如各类务工人员综合社会保险、高危行业工伤保险、城乡人员就业再就业培训、基金安全等等，都是新课题，过去的很多规定已经不能适应形势发展的需要，大家要解放思想，创新机制，为搞好新形势下的劳动和社会保障工作奠定基础。

同志们，当前我县劳动和社会保障工作已进入新的发展阶段，我们要进一步解放思想，更新观念，坚定信心，扎实工作，全力以赴完成今年劳动和社会保障工作的各项任务，为实现我县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!

在建设系统工作会议上的讲话

建设系统承担着城乡规划建设布局、建筑工程审批管理、土地资源优化调节等重要服务职能。下面是本站小编给大家整理的在建设系统工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次全州建设工作会议，是为了深入贯彻落实党的xx届五中全会、省委_届_次全委会和州委_届_次全委会及全省建设工作会议精神，进一步明确今年的工作目标和任务，促进全州建设事业的全面健康发展，召开的一次十分重要的会议。刚才，常健同志代表州建设局做了。

工作报告。

全面客观地总结了“十五”期间的工作对20xx年的各项任务进行了安排和部署讲得很好我都同意。会上表彰了20xx年度建设工作的先进单位、先进企业和优秀个人我代表州政府向受到表彰的集体和个人表示热烈的祝贺!刚才州建设局还代表州政府与各地签订了20xx年度目标。

责任书。

希望各地区、各部门进一步分解落实采取措施确保各项目标任务落到实处。下面我就进一步做好今年的建设工作再讲几点意见。

一、“十五”期间建设工作在全州经济社会发展中做出了突出贡献。

20xx年以来，党的xx届三中、四中全会先后提出“西部大开发”、“树立和落实科学发展观”和“实现五个统筹发展”的目标。省委__工作会议和州委九届七次、八次全委会也对__建设工作提出了具体工作目标和指导思想，根据工作目标和指导思想，五年来全州建设行业以科学发展观为指导，紧紧围绕经济发展这一中心，开拓进取、扎实工作、全面完成了“十五”目标。

“十五”期间我州建筑业累计完成增加值约13亿元，城镇住宅与房地产业完成投资9.37亿元，各类房屋竣工面积116.7万平方米，建筑业完成的增加值占全州gdp的比重近15%，为全州经济保持15%以上增长速度做出了重要贡献，住宅与房地产业延续了20xx年以来的持续快速增长的态势，保持了住宅与房地产业对投资的拉动，为提高全州城市化水平和改善人居环境做出了突出的贡献;市政公用事业为城镇生产、人民生活提供了更多的方便，城镇服务功能、城镇化水平和质量都有明显提高，城镇面貌不断改善，人民群众的生活质量稳步提升，城镇对区域经济发展的积聚效应和辐射功能明显增强。五年来全州建设工作所取得的进展，说明各级政府和建设行政主管部门规划意识普遍提高，规划对城镇建设和管理的指导作用明显增强，也充分体现了全州建设系统干部职工拼搏、奋斗的精神，显示了全州建设事业健康、持续、稳定、协调的发展态势。在此，我代表州政府向大家表示衷心感谢!向辛勤工作在全州建设战线上的广大干部职工表示亲切的慰问!

二、进一步提高认识，坚持以科学发展观统领城乡建设工作的全局。

20xx年，是全面贯彻党的xx届五中全会精神、实施“”规划的第一年。省委全委会和全省建设工作会议分别就做好今年建设工作做了安排部署，我们要在州委、州政府的正确领导下，进一步解放思想，奋发图强，以崭新的姿态和昂扬的斗志，积极投入到全面建设小康社会中去，努力开创全州建设事业新局面，重点做好以下几个方面的工作：

(一)继续抓好建设领域各项关键工作。

加快推进城镇化建设。城镇化建设仍是我州加快和谐社会建设的重要途径，这就要求我们必须要结合州情，因地制宜，积极探索，坚持走中心城市和小城镇协调发展的路子。一是统筹中心城市和小城镇协调发展。二是以市场为导向，大力发展特色经济，有意识地把一些工业项目引导、安排到小城镇中。三是各地区、各部门要加强组织协调工作、分工负责、形成合力、大胆创新，打破束缚城镇化的政策性、体制性障碍，尽快完善推进城镇化的行政管理、财政、户籍、土地和投融资政策机制，为城镇化发展创造宽松环境。

住房制度改革与房地产。房改是一项牵扯到广大人民群众切身利益，涉及经济社会稳定协调发展的重要工作。今年的房改工作要突出构建和谐社会的政策要求，加大住房物业管理的力度，进一步体现对弱势群体的关注;进一步体现对人民群众住房中热点问题的关注。要结合住房货币化分配前期准备工作建立职工住房档案制度，维护好人民群众的切身利益，加强经济适用住房和廉租住房的建设和管理，使更多低收入家庭能享受到改革开放带来的成果。房地产工作中要坚决依法拆迁，规范拆迁行为，不能因为政策执行不到位而出现社会不稳定或影响房地产业健康发展。

有形建筑市场的管理。要进一步规范有形市场的运作程序和工作制度，不断完善服务功能，提高信息化服务水平。按照信息公开、公平竞争、办事公正、依法管理的原则，为企业提供快捷的信息和周到的服务。进一步加大市场监管检查力度，结合专项检查和常规性检查加强对市场主体，特别是业主的监督检查，对发生的违法违规行为坚决一查到底，并追究有关责任，保持建筑领域严查重管的局势，形成有法必依、违法必纠、执法必严的良好市场环境。重点抓好工程质量，形成层层落实质量责任制的监管体系，从“一书两证”、《施工许可证》的发放到竣工备案登记等各个环节都要有具体的责任人。

同志们：

这次全州建设工作会议，是为了深入贯彻落实党的xx届五中全会、省委_届_次全委会和州委_届_次全委会及全省建设工作会议精神，进一步明确今年的工作目标和任务，促进全州建设事业的全面健康发展，召开的一次十分重要的会议。刚才，常健同志代表州建设局做了工作报告，全面客观地总结了“十五”期间的工作，对20xx年的各项任务进行了安排和部署，讲得很好，我都同意。会上表彰了20xx年度建设工作的先进单位、先进企业和优秀个人，我代表州政府向受到表彰的集体和个人表示热烈的祝贺!刚才，州建设局还代表州政府与各地签订了20xx年度目标责任书，希望各地区、各部门进一步分解落实，采取措施，确保各项目标任务落到实处。下面，我就进一步做好今年的建设工作再讲几点意见。

一、“十五”期间建设工作在全州经济社会发展中做出了突出贡献。

20xx年以来，党的xx届三中、四中全会先后提出“西部大开发”、“树立和落实科学发展观”和“实现五个统筹发展”的目标。省委__工作会议和州委九届七次、八次全委会也对__建设工作提出了具体工作目标和指导思想，根据工作目标和指导思想，五年来全州建设行业以科学发展观为指导，紧紧围绕经济发展这一中心，开拓进取、扎实工作、全面完成了“十五”目标。

“十五”期间我州建筑业累计完成增加值约13亿元，城镇住宅与房地产业完成投资9.37亿元，各类房屋竣工面积116.7万平方米，建筑业完成的增加值占全州gdp的比重近15%，为全州经济保持15%以上增长速度做出了重要贡献，住宅与房地产业延续了20xx年以来的持续快速增长的态势，保持了住宅与房地产业对投资的拉动，为提高全州城市化水平和改善人居环境做出了突出的贡献;市政公用事业为城镇生产、人民生活提供了更多的方便，城镇服务功能、城镇化水平和质量都有明显提高，城镇面貌不断改善，人民群众的生活质量稳步提升，城镇对区域经济发展的积聚效应和辐射功能明显增强。五年来全州建设工作所取得的进展，说明各级政府和建设行政主管部门规划意识普遍提高，规划对城镇建设和管理的指导作用明显增强，也充分体现了全州建设系统干部职工拼搏、奋斗的精神，显示了全州建设事业健康、持续、稳定、协调的发展态势。在此，我代表州政府向大家表示衷心感谢!向辛勤工作在全州建设战线上的广大干部职工表示亲切的慰问!

二、进一步提高认识，坚持以科学发展观统领城乡建设工作的全局。

20xx年，是全面贯彻党的xx届五中全会精神、实施“”规划的第一年。省委全委会和全省建设工作会议分别就做好今年建设工作做了安排部署，我们要在州委、州政府的正确领导下，进一步解放思想，奋发图强，以崭新的姿态和昂扬的斗志，积极投入到全面建设小康社会中去，努力开创全州建设事业新局面，重点做好以下几个方面的工作：

(一)继续抓好建设领域各项关键工作。

加快推进城镇化建设。城镇化建设仍是我州加快和谐社会建设的重要途径，这就要求我们必须要结合州情，因地制宜，积极探索，坚持走中心城市和小城镇协调发展的路子。一是统筹中心城市和小城镇协调发展。二是以市场为导向，大力发展特色经济，有意识地把一些工业项目引导、安排到小城镇中。三是各地区、各部门要加强组织协调工作、分工负责、形成合力、大胆创新，打破束缚城镇化的政策性、体制性障碍，尽快完善推进城镇化的行政管理、财政、户籍、土地和投融资政策机制，为城镇化发展创造宽松环境。

住房制度改革与房地产。房改是一项牵扯到广大人民群众切身利益，涉及经济社会稳定协调发展的重要工作。今年的房改工作要突出构建和谐社会的政策要求，加大住房物业管理的力度，进一步体现对弱势群体的关注;进一步体现对人民群众住房中热点问题的关注。要结合住房货币化分配前期准备工作建立职工住房档案制度，维护好人民群众的切身利益，加强经济适用住房和廉租住房的建设和管理，使更多低收入家庭能享受到改革开放带来的成果。房地产工作中要坚决依法拆迁，规范拆迁行为，不能因为政策执行不到位而出现社会不稳定或影响房地产业健康发展。

有形建筑市场的管理。要进一步规范有形市场的运作程序和工作制度，不断完善服务功能，提高信息化服务水平。按照信息公开、公平竞争、办事公正、依法管理的原则，为企业提供快捷的信息和周到的服务。进一步加大市场监管检查力度，结合专项检查和常规性检查加强对市场主体，特别是业主的监督检查，对发生的违法违规行为坚决一查到底，并追究有关责任，保持建筑领域严查重管的局势，形成有法必依、违法必纠、执法必严的良好市场环境。重点抓好工程质量，形成层层落实质量责任制的监管体系，从“一书两证”、《施工许可证》的发放到竣工备案登记等各个环节都要有具体的责任人。

同志们：

为全面贯彻落实党的xx届五中全会、省、市、县委经济工作及省、市城镇化工作会议精神，县委、县政府同意召开全县建设工作会议。刚才，县建设局局长李建国同志回顾总结了__年的建设工作，全面安排部署了__年的建设工作任务。目标明确，措施得力。会上，县委、县人大、县政协的领导还要作重要讲话，请同志们认真贯彻落实。下面，我讲五点意见：

一、以规划为龙头，引导城镇健康发展。

规划是城镇化健康有序发展的灵魂和龙头，直接决定城镇发展的质量和水平。规划失误是城镇发展最大的失误，规划搞好了可以创造最大的社会和经济效益。当前，要依据《湘西地区城镇体系规划》，抓紧完善全县城镇体系规划。在规划中，(一)要统筹规划。以科学发展观指导城镇体系规划、城镇总体规划、村庄和集镇规划以及土地利用规划的编制，并因地制宜制定对接市场的产业发展规划，实现规划目标与全面小康建设目标、和谐社会建设目标相统一，坚持城镇及乡村建设与山、水、田、林、路的合理布局，坚持区域设施的共建共享，坚持产业的集约发展，规划好城镇公共设施和社会公益设施建设，实现城乡一体化发展。(二)要讲求科学。要深刻认识和全面把握城镇化发展规律，合理引导城镇化发展的规模、速度和节奏。结合建设发展需要，及时做好重点地段、主要街道、居住小区和产业园区、公用公益设施、园林绿化的建设规划。要充分考虑不同地方的区域特点、经济构成，从宏观层面上把握城镇发展定位、定向、定性，确保规划经得起实践和时间的检验。(三)要全面系统。要妥善处理好局部与整体、经济建设与社会发展、城镇建设与环境保护、现代化建设与保护历史文化遗产的关系，避免局部利益冲击整体利益，当前利益冲击长远利益。(四)要适度超前。要坚持高起点、高标准，把近期与长远、需要与可能结合起来，协调好各方面的关系，按照城镇现代化和社会主义新农村建设的总体要求，立足当前，面向未来，统筹兼顾，综合布局。要克服短期行为，尽可能把眼光放远一些，为长远发展留足余地，留下空间，避免低水平重复建设。(五)要确保权威。规划一经法定程序批准，就具有法律效力，必须严格执行。要落实好规划实施的主体和责任，把住规划编制、变更和实施的各个环节、各个关口，确有必要变更规划，必须经过法定程序。要坚持依法行政、社会监督、专家领衔、群众参与，加强规划实施的监督管理，确保规划监管到位，切实维护规划的权威性、严肃性。

二、以基础建设为载体，提高城镇综合承载能力。

实践证明，没有基础设施的大改善，就不能有__城镇化的大发展，必须继续把加强基础设施建设作为加快发展的重要任务，进一步增强可持续发展的能力。

(一)突出县城重点工程建设。县城是各种生产要素的聚集地，是县域经济的核心增长点，要重点抓好水田溶、高速公路出口、郑家村三个功能区控制性详细规划的编制，今年着力实施凤鸣广场、龙舟广场雕塑、凤鸣大道续建、望城西路建设、奎星路延伸、滨江东路续建、县城综合码头建设、文化北路开发、清泰巷改造、舒家溶疏浚等十大工程，坚持县城建设与专业市场建设、住宅小区建设紧密结合，加快房地产开发和旧城改造规划，建设一批环境优美的生态人居小区。(二)加强城镇配套设施建设。要以城镇道路绿化、城镇水系绿化和单位庭院绿化为重点，加快城镇绿化建设，塑造良好城镇环境。要逐步完善水、电、通信、广播电视、环卫、公交等配套设施，增强城市整体功能。

三、以加强监管为着力点，努力塑造城镇新形象。

城镇的功能、品位，一切的经济运行和社会活动，都离不开高效的城镇管理。要坚持建管并重的原则，强化城镇管理，进一步规范城镇秩序，改善城镇环境。(一)要深入持久地开展城镇环境综合整治。要进一步巩固创国卫的工作成果，针对城镇管理中的薄弱环节，进一步突出城区整治的重点，强化整治措施，加大整治力度。要注重建立长效管理机制，进一步完善城镇管理地方规章体系，使城镇管理有法可依。积极推行城镇管理和处罚权相对集中，避免多头执法。积极探索“两级政府、三级管理、四级网络”的模式，强化社区在城镇管理中的基础作用，调动各级抓好城镇管理的积极性，争创国家级森林城市和省级文明县城，申报历史文化名城，着力提升县城品位。(二)要用市场化机制推进城镇管理。改革市政公用事业体制，推进市政设施资产社会化经营，将城市道路、园林绿化、道路照明、环境卫生等非经营性市政公用设施的日常养护保洁作业逐步推向市场，通过招标发包方式，面向社会选择作业单位、承包单位或私营业主，建立和实施道路养护、绿化养护和环卫保洁承包制。加快市政单位和企业的改革改制步伐，引入竞争机制，变市政公用事业独家经营为多家经营，增强行业发展活力。(三)要扎实开展创建活动。要巩固创建国家卫生县城的成果，今年要全面启动创建国家级森林城市、省级文明县城、历史文化名城活动。各部门要加强城镇居民的法制教育和社会公德教育，开展多种形式的群众性精神文明创建活动，抓好文明城镇、文明街道、文明社区建设，努力打造现代文明城镇。当前，要突出解决创建到位、工作到位的问题。省级、国家级卫生县城两个创建目标已经实现，并不意味着我们的工作全部做好了，创建工作要常抓不懈，不经常抓就一定会出现反弹。“”期间，我们要创建国家森林城市、省级文明县城和省级历史文化名城，有大量的工作要做，要克服松懈思想，树立创建工作只有开端没有尽头的观念。(四)要解决制约机制创新的体制。目前，我县的城镇管理体制还不够顺，“被动”牵制“主动”，“主观”制约“客观”，城镇管理的职能作用比较弱。常德市创新城市管理工作模式，于20xx年设立了城市工作办公室，使其主动行使调控、协调、参谋等职能，实现了规划、建设、管理三驾马车并行，形成了规划独立化、建设规范化、管理专业化的局面。而我县城镇管理在一些领域还存在多家管、多家都管不了的局面。城市管理的相关单位，位低责重，有很多工作尚未完全到位，“门前三包”问题依然存在。要使“门前三包”经常化、制度化，须有较硬的目标考核制度。要及时完善城市管理办法，如绿化异地建设，渣土管理，公共客运管理等。要建立健全“两级政府、三级管理、四级网络”的管理机制，做到部门、镇政府、社区责任分明，互相配合。进一步加强对城管队伍的领导和监督力度，抓好园林绿化、市政设施、环境卫生、市容市貌、小区物业、客运市场、建筑市场等七个方面的管理工作，尽快使城市管理工作科学化、规范化。

四、以体制机制创新为动力，不断增强城镇发展活力。

完善的体制和机制，是城镇化快速发展的宏观环境和制度平台。(一)继续深化户籍制度改革。对已有政策规定、执行不到位的，要采取措施认真抓好落实。要鼓励有合法固定住所、职业或合法生活来源的外来人员进城落户。对建制镇实行按实际居住地登记户口的制度，实行城乡户口登记一体化管理。在具备解决村民现实利益和生产、生活出路的情况下，镇址周边村的村民委员会可转为城镇居委会，原村民转为城镇居民，原承包农村土地30年不变，鼓励和支持农民进城镇建房、购房。(二)要推进土地制度创新。城镇化进程中的土地供给和保障，是一个十分敏感和突出的问题。总的是要建立有利于城镇发展和农民向城镇转移的土地制度，既要加强土地管理，又要保证必需的城镇建设用地。要依法、依规解决好土地征用过程中出现的矛盾和问题。对示范镇和重点镇的建设用地，计划指标优先安排。对进城农民的住宅用地，可以以县为单位，采取置换办法在县域内实行动态平衡，增加城镇建设用地。要搞好城镇节约、集约用地，遏制城镇建设规模盲目扩张、占用耕地总量过快增长的势头。(三)要以经营城市为理念，加大城镇建设投融资体制改革力度。从目前来看，我县经营城市工作力度与兄弟城市相比差距较大，主要表现在经营城市理念不够强，经济效益和社会性效益相对较低。今后，有关部门一定要强化经营理念，进一步加强投融资体制改革步伐，不断拓宽投融资渠道，努力实现城市资产从公共财产到可经营性资产的转变，城市建设从社会公益事业到资本经营的转变，政府部门从出资者到经营者的转变。(1)要盘活存量资产。首先要最大限度地盘活土地资产，把自然资源变成滚滚财源。要垄断土地一级市场，实行政府统一规划、统一征用、统一管理、统一聚财，除国家明文规定外，企事业单位用地一律要通过土地转让、土地级差、土地隐形收入获得建设资金。同时要充分发挥土地收购储备中心的职能作用，将需要盘活的土地收回收购，待适度开发进行有偿出让。其次要盘活现有基础设施存量和部分无形资产。把部分公用设施如水厂、污水厂、垃圾场等推向市场，能卖则卖，能租则租，能抵押则抵押，把实物形态转变成价值形态。对城市户外广告设置经营权、公交线路经营权、出租车经营权等进行转让、拍卖、租赁。(2)要拓宽融资渠道。广泛吸纳社会资金，凡是具备市场准入条件的企业和个人，均可成为城市基础设施的投资主体，形成在政府政策引导下企业、民间和外商共同参与投资的有序竞争格局，利用好国家开发银行在我省设立的县域经济及产业发展融资平台，积极创造条件争取资金支持。有条件的乡镇可组建小城镇建设投资实体，主要从事基础设施建设和项目滚动开发，经批准，建制镇可将规划区范围内的近期建设用地分批次转用或征用后作为政府的土地储备。土地依法依规出让形成的收入可以作为国有资本金投入或入股，吸引社会资金、外资参与组成投资主体多元化的小城镇建设投资公司，吸引资金参与小城镇的开发建设。放宽小城镇基础设施有偿使用和有偿服务范围，建立政府调控价格和市场定价相结合的公用事业价格体系，逐步形成投资、经营、回收的良性循环机制。鼓励干部职工旧房换新房、小房换大房、差房换好房，积极参与房地产业开发。(3)要落实国民待遇。不要一提优惠政策就是减免税费，关键是要切实落实外来企业与本地企业同等的国民待遇，鼓励小型企业在小城镇投资兴业，营造一个起点公平、机会公平、过程公平、权利公平的待遇环境。四要加大公用事业改革。城建公用企事业要按照产业化发展、企业化经营、社会化服务的方向，进行股份制改造和集团化运作。加快城市供水、供气、公交等价格收费改革，开征污水处理费，逐步满足污水处理设施和运营的需要，开征垃圾处理费，减轻政府环卫投入。

五、以强化责任为重点，形成城镇发展的强大合力。

城镇化工作是一项综合性、系统性极强的工作，不仅仅是分管领导和职能部门的事，各级各部门和广大群众都有义不容辞的责任。加快推进城镇化进程，必须形成“党委总揽，政府实施，部门负责，全民参与”的工作格局，加强领导，统筹协调，形成合力，真抓实干，扎实推进。(一)加强组织领导。各级党委、政府必须明确，镇、乡长是实施城镇化战略的第一责任人，必须树立抓城镇化就是抓全局、抓长远、抓根本的观念;树立抓城镇化就是抓城镇经济的观念;树立抓城镇规划就是抓科学发展的观念;树立建城和管城法制化、市场化的观念;树立抓城镇品位就是抓城镇特色的观念;树立抓城镇形象就是抓发展中大事的观念。必须把主要精力集中在城镇化工作上，必须坚持党政一把手负总责的工作制度。(二)落实建管责任。要加强城镇化考核体系建设，强化目标管理，层层明确任务，严格奖罚兑现。各单位要牢固树立“城镇建设靠大家，城镇管理靠大家”的意识，统一思想，团结协作，共同担当城镇建设管理的责任，形成齐抓共管的氛围。(三)广泛发动群众。要充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传推进城镇化的重要意义和积极作用，动员和教育广大群众支持城镇建设，营造有利于城镇建设和管理的良好氛围。要充分调动和发挥基层组织的作用，利用多种形式，做好广泛深入的群众工作，进一步增强市民的城镇意识。要立足实际，注重实效，在城镇建设和管理中充分体现群众意愿，把城镇建设和管理的过程变成为群众办实事的过程，从而使加快城镇建设、搞好城镇管理成为群众的强烈愿望和自觉行动。(四)要加强建设系统人才队伍建设。加强建设系统干部队伍的培训，加快实施勘察设计注册工程师制度，启动实施物业管理师等执业资格制度，规范执业人员的执业行为，实施建设行业“阳光工程”和职能紧缺人才培养培训工程，推进依法行政，完善政务公开和办事公开制度。加强电子政务建设，全面落实行政执法责任制，理顺执法体制。抓好党风廉政建设和精神文明建设，巩固和扩大。

先进性教育。

成果，落实保先的长效机制，认真抓好建设系统治理商业贿赂工作，组织开展行风专项治理，积极推进建设系统机关文化建设，加强对干部职工的权力观教育和从政职业道德教育。深入开展创建活动，创建文明行业。积极开展好建设行政管理体制课题研究，提出完善建设行政管理体制的对策，建立和完善职责明确、决策科学、运转高效、程序规范的建设行政体制。

同志们，大力实施城镇化战略，努力提高我县建设工作上台阶，任务艰巨，责任重大。我们一定要坚持以科学发展观为指导，顺应时代发展潮流，抢抓机遇，开拓创新，甩开膀子抓发展，扑下身子抓落实，为推进我县建设工作快速健康发展、全面实现建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。