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医疗绩效评价报告
20xx年，我县城乡医疗救助工作在县委、县政府的正确领导和市局的指导下，以扩大城乡医疗救助制度覆盖面、完善城乡医疗救助制度为目标，经过努力，全县城乡医疗救助工作有序推进，救助效果日益显现，在一定程度上缓解了我县城乡困难群众“看病难、看病贵”问题。现将评价情况报告如下：
（一）项目概况。
根据《安徽省人民政府关于健康脱贫工程的实施意见》（皖政〔20xx〕68号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发健康脱贫综合医疗保障实施细则的通知》（皖政办秘〔20xx〕56号）、《安徽省医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接实施方案》（皖民社救字〔20xx〕112号）和《宿州市20xx年城乡医疗救助实施方案》（宿医保秘【20xx】21号）等文件精神，我县城乡医疗救助基金实行专账管理，专款专用。该项目实施主管部门为灵璧县医疗保障局。
（二）项目绩效目标。
20xx年，脱贫人口全部纳入城乡医疗救助范围，全面开展重特大疾病医疗救助工作，资助困难群众参保，住院救助和门诊救助应救尽救，有效缓解困难群众“看病贵”问题。
经综合评分，该项目总得分100分，评价绩效等级为“优”。
（一）投入（满分20分，实得20分）。
1、项目立项（满分10分，自评10分）。
（1）绩效目标合理性。（满分6分，自评6分）。
根据《宿州市20xx年城乡医疗救助实施方案》的要求，我县城乡医疗救助实施方案设定的绩效目标合理。
（2）绩效指标明确性。（满分4分，自评4分）。
我县目前执行《宿州市20xx年城乡医疗救助实施方案》，在项目实施过程中我们设定了清晰、细化、可衡量的绩效指标，有效地保证了城乡医疗救助工作的顺利开展。
2、资金落实（满分10分，自评10分）。
（1）资金到位率。（满分6分，自评6分）。
城乡医疗救助资金的实际到位资金总额与规定补助资金总额相一致。
20xx年，医疗救助资金实际到位4011、64万元，其中：中央配套3367、00万元、省财政配套235、00万元、市财政配套72、80万元、县财政配套336、84万元。
（2）补贴资金到位及时率。（满分4分，自评4分）。
20xx年城乡医疗救助资金到位率为100%。按照相关要求及时将中央和省级资金按规定拨付，同时及时拨付县级补贴资金。
（二）过程（满分30分，自评30分）。
1、项目管理（满分20分，自评20分）。
（1）政策宣传。（满分3分，自评3分）。
我县采取群众喜闻乐见的形式，通过图文详解、知识问答、微信群、微信公众号、医保政策咨询热线、网络、电视、报纸、广播等媒体及各级政务公开栏、发放宣传单、明白纸等方式，加大医疗救助政策的宣传力度，使全社会都了解社会救助相关政策，使党的政策惠及千家万户。
（2）救助管理。（满分6分，自评6分）。
我县严格按照《宿州市20xx年城乡医疗救助实施方案》规定，对救助对象属性严格把关，补助标准、比例计算准确，救助范围与城乡医疗救助规定相符，申请材料齐全，救助及时，拨款手续及档案管理规范。基金的筹集使用能定期通过一定方式向社会公布。
截止20xx年10月份医疗救助累计受益208689人次，其中资助参保94672人、住院救助16789人次、门诊救助97228人次；资金共支出4490、62万元，其中：资助参保支出2386、72万元、住院补偿支出1753、45万元、门诊补偿支出350、45万元。
20xx年11—12月份医疗救助支出缺口资金根据民生工程考核规定将由县财政统筹解决。
（3）信息平台管理。（满分4分，自评4分）。
我县以脱贫人口数据为基础建立了城乡医疗救助对象基础信息数据平台；城乡医疗救助对象基础信息数据平台，与脱贫退出机制相衔接，实行对基础信息数据库的日常动态管理，实时进行调整；与基本医疗保险、城乡居民大病保险、贫困人口综合医保、疾病应急救助、商业保险等信息管理平台互联互通、信息共享，实现“一站式”信息交换和即时结算。
（4）档案管理。（满分3分，自评3分）。
我县根据《宿州市20xx年城乡医疗救助实施方案》规定档案管理方面严加管理，对通过一站式系统进行结报的医院，要求他们按月把结报材料装订成册，并盖章签字；对于在非定点医院回乡手工进行报销的材料，我们严格按照《宿州市20xx年城乡医疗救助实施方案》规定，要求农户提供相关材料、民政部门出具相关核查证明等，并按规定装订成册。
（5）定点医疗机构管理。（满分4分，自评4分）。
我县20xx年初根据《宿州市20xx年城乡医疗救助实施方案》与定点医疗机构重新签订了城乡医疗救助协议书。城乡医疗救助定点医疗机构是在当地基本医疗保险定点医疗机构范围内，按照公开平等、竞争择优的原则确定的，并实行了委托合作协议管理；定点医疗机构、医疗收费、诊疗费用优惠减免等严格按合同要求执行，无违规现象。
2、财务管理（满分10分，自评10分）。
（1）资金使用合规性。（满分6分，自评6分）。
城乡医疗救助资金实行专账管理，资金拨付有完善的手续和严格的审批程序。项目配套资金纳入年初预算管理，对于在非定点医院回乡手工进行报销的材料，能及时兑现，不存在弄虚作假，虚报冒领、贪污浪费、截留、挤占、挪用等情况以及重大违法违纪行为。
（2）监督检查有效性。（满分4分，自评4分）。
我县针对脱贫人口涉及医疗助资金的大额材料，每月组织县财政局、抽调部分医院审核人员，由二个医共体牵头进行集中汇审，保证了资金支出的合规性。另外我县对部分民营医院进行了医疗救助资金专项检查，同时，要求被查医院要严格按照协议进行规范收治病人，严禁私拉病人、小病大治、冒名顶替等现象发生。
（三）产出（满分25分，实得25分）。
1、项目产出（满分25分，实得25分）。
（1）目标任务完成率。（满分9分，自评9分）。
按年度目标任务，20xx年我县城乡医疗救助各项任务目前均已完成。
（2）救助覆盖率。（满分9分，自评9分）。
我县20xx年脱贫人口全部纳入了城乡医疗救助范围，并为他们代缴了参保资金。同时，按要求将全县符合医疗救助条件的救助对象全部纳入救助范围，做到了应救尽救，有效缓解困难群众“看病贵”问题。
截止20xx年10月份医疗救助累计受益208689人次，其中资助参保94672人、住院救助16789人次、门诊救助97228人次；资金共支出4490、62万元，其中：资助参保支出2386、72万元、住院补偿支出1753、45万元、门诊补偿支出350、45万元。
20xx年11—12月份医疗救助支出缺口资金根据民生工程考核规定将由县财政统筹解决。
（3）完成及时性。（满分7分，自评7分）。
20xx年，对符合医疗救助对象，我县做到了应救尽救，对建档立卡贫困人口、低保对象、特困供养人员、孤儿等按规定资助了参保，并按时间及时拨付及兑现了医疗救助款。
（四）效果（满分25分，自评25分）。
1、项目效益（满分25分，自评25分）。
（1）社会效益。（满分9分，自评9分）。
近年来，通过实施城乡医疗救助民生工程，对基层基本公共服务建设及对贫困人口因病致贫、因病返贫问题的有了很大的'改善，贫困人口因病致贫、因病返贫问题得到有效控制。该项目的实施得到了救助对象的肯定和好评。
（2）可持续影响。（满分8分，自评8分）。
我县20xx年城乡医疗救助工作实施以来，得到了广大人民群众，尤其是脱贫人口的一致好评。单位制度建设健全、人员分工明确、工作程序规范。项目实施过程中未出现过影响社会救助事业发展的不良事件。
（3）社会公众和受益对象满意度。（满分8分，自评8分）。
为提高群众对城乡医疗救助政策的知晓度、满意度，我县安排工作人员随机对城乡医疗救助进行了民意调查，切实掌握各乡镇政策落实情况和群众满意度，为接下来的工作方向提供了指导。
（一）、健全领导机制，组织保障到位。
我县在设立医疗保障局后，在局机关专门成立了城乡医疗救助领导小组，明确了专人进行城乡医疗救助日常工作，确保了我县城乡医疗救助工作的顺利开展。
（二）、完善制度，政策保障到位。
按照相关文件精神，结合实际我县先后出台了《灵璧县城乡医疗救助资金管理暂行办法》、《关于加强城乡医疗救助“一站式”即时结算监管工作的通知》等系列文件，完善了城乡医疗救助制度，为城乡医疗救助工作规范开展提供了政策支持。
（三）、严格执行方案，规范实施救助。
我县严格按照《宿州市20xx年城乡医疗救助实施方案》规定，明确将城乡低保对象、特困供养人员、孤儿、脱贫人口作为城乡医疗救助的重点救助对象，同时兼顾低收入家庭、困病致贫重病患者以及其他困难人群。同时，根据患者所患病情及人员性质，严格执行救助标准，既保证救助对象享受最优惠的救助政策，又使资金合理均衡使用。
（四）、进一步推行“一站式”管理服务工作。
我县医疗保障局成立以来，在城乡医疗救助工作方面，着重推进信息化管理，进一步扩大联网医院，全面推行网络化管理，定期与医院结算，及时足额将救助资金拨付定点医疗机构，极大方便了救助对象就医。加强了对定点医疗机构一站式结算工作的监管，会同卫健部门加强对定点医疗机构的监管，实行动态管理，建立准入和退出机制，对“一站式”即时结算流程、救助对象住院情况、费用清单和档案建设等进行全方位零距离的监督。
1、目前手工审核材料较多，手工审核压力较大。
2、城乡医疗救助政策需加大宣传力度。
1、加强巩因拓展医疗保障脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。进一步加强与财政、民政、卫健、乡村振兴、人社等部门协作配合，加大对特困人员、低保对象、返贫致贫人口、监测人口的资助、救助力度，切实做到应助尽助、应救尽救。
2、规范程序，强化城乡医疗救助。一是优化和完善即时结算申报审核程序，加强对医疗救助“一站式”定点医院的监督和管理，巩固和提升一站式服务成果。二是继续抓好城乡医疗救助工作的规范开展，简化救助程序，提升救助质量。三是全面开展重特大疾病医疗救助工作。
3、加强对城乡医疗救助政策的宣传力度。充分利用网络、电视、报纸、广播等媒体及各级政务公开栏、发放宣传单、明白纸等方式，加大医疗救助政策的宣传力度，使全社会都了解社会救助相关政策，使党的政策惠及千家万户。
1、《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）；
3、《安徽省人民政府关于健康脱贫工程的实施意见》（皖政〔20xx〕68号）；
4、《安徽省农村贫困人口综合医疗保障制度实施方案》（皖卫财〔20xx〕22号）。
5、《宿州市20xx年城乡医疗救助实施办法》（宿医保秘[20xx]21号）。
6、市政府与各县政府签订的民生工程目标责任书；
7、《安徽省城乡医疗救助基金管理办法》；
9、安徽省人民政府关于实施民生工程的通知；
10、县政府与各乡镇政府签订的民生工程目标责任书。
事前绩效评价报告
（一）项目概况。
武定县白路镇卫生院20xx年度项目6个，项目预算合计167.29万元，项目支出123.17万元，具体如下：
1、国家基本药物制度。依据辖区国土面积、辖区人口、村医人数、考核等年初预算28.21万元。
2、国家基本公共卫生服务项目。根据基本公卫十二项、妇幼卫生、考核等财政预算66.75万元，非同级财政拨款25.24万元，上年结转资金38.24万元。
3、建档立卡贫困人口家签资金。根据履约的建档立卡贫困人口数、考核财政预算5.51万元，非同级财政拨款12.9万元。
4、重大公共卫生项目。根据国家突发公卫卫生体系建设、艾滋病防治、梅毒防治、综合防治、考核等财政预算0.64万元，非同级财政拨款0.31万元。
5、乡村医生养老保险省级补助项目。根据成功购买企业职工养老保险（灵活就业人员养老保险）或城乡居民养老保险的在岗乡村医生可以享受省财政补助的每月200元（即20xx年2400元）用于支持村医购买养老保险的政策，财政预算3.84万元。
6、乡村医生基药省级补助资金。保证所有实施国家基本药物制度的村卫生室享受300元/月的乡村医生补助，财政预算6.48万元。
7、其他由县卫健局拨入的非同级财政拨款收入17.4万元，主要是返还的事业发展基金3.18万元、新冠肺炎防控及疫苗接种费用3.1万元、慢病中心管理建设费用10万元、离岗乡村医生一次性补助0.66万元、合理用药及中医适宜技术培训费0.46万元。
（二）项目绩效目标。
1、国家基本药物制度。保证所有政府办基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度；对实施国家基本药物制度的村卫生室给予补助，支持国家基本药物制度在村卫生室顺利实施；通过每年对基层医疗卫生机构实施基本药物制度补助资金的投入，完善财政对基层医疗卫生机构运行的补助政策；巩固基本药物制度，推进综合改革顺利进行；加强基层医疗机构卫生服务体系建设，不断提升服务能力和水平，筑牢基层医疗卫生服务网底，实现医改“保基本、强基层、建机制”的目标。
2、国家基本公共卫生服务项目。确保基本公共卫生服务各项任务完成；贫困地区农村妇女”两癌“筛查目标人群覆盖率达45%以上，非贫困地区农村妇女”两癌“筛查目标人群覆盖率达20%以上，免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达80%以上，农村妇女增补叶酸服用率达90%以上，营养包目标人群覆盖率达80%以上，4-6岁儿童视力检查人群覆盖率达90%以上，地中海贫血筛查任务完成率、地中海贫血基因检测率达80%以上。提高基本公共卫生服务项目均等化水平，规范公共卫生服务行为，推进基本公共卫生服务项目开展，加强孕产妇健康管理和儿童健康管理，把孕产妇和婴儿死亡率控制在指标范围内，全面完成20xx年度家庭医生签约服务、城乡居民健康档案、0-6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、免费婚前医学检查、新生儿遗传代谢性疾病筛查、新生儿听力筛查、免疫规划、65岁及以上老年人健康管理、健康教育、原发性高血压患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、传染病和突发公共卫生事件报告处理、结核病防治、卫生监督协管、中医药健康管理服务各项任务目标。
3、建档立卡贫困人口家签资金。为个人、家庭提供优质、方便、便捷、一体化的基层医疗保健服务，力争将签约服务扩大到全人群，形成长期稳定的契约服务关系，基本实现家庭医生签约服务制度全覆盖，建档立卡贫困人口家庭医生签约覆盖率达到100%，为健康当离开贫困人口发放健康卡。落实国家基本公共卫生服务项目，为65岁以上的建档立卡贫困人口每年免费开展一次健康体检。对已核准的高血压、糖尿病、严重精神障碍、肺结核等患者，提供公共卫生、慢性病管理、健康咨询和中医干预等综合服务，并逐步扩大病种。
4、重大公共卫生项目。做好艾滋病监测、检测，推广艾滋病快速检测替代确证检测策略，开展艾滋病病毒感染者和病人的随访管理，开展吸毒者、暗娼、男男性行为人群高危行为干预工作，完成婚前保健人群、孕产妇检测任务，做好预防母婴传播工作，为符合治疗条件的艾滋病病毒感染者和病人提供抗病毒治疗。实现“3个90%”艾滋病防治目标，并持续巩固。
5、乡村医生养老保险省级补助项目。根据成功购买企业职工养老保险（灵活就业人员养老保险）或城乡居民养老保险的在岗乡村医生可以享受省财政补助的每月200元（即20xx年2400元）用于支持村医购买养老保险的政策。
6、乡村医生基药省级补助资金。保证所有实施国家基本药物制度的村卫生室享受300元/月的乡村医生补助。
（三）项目组织管理情况。
项目管理中严格执行相关财经纪律制度，做到各司其职，相互监督、相互制约。项目预算、经费收支、财务票据合规性审核、业务经费由各开展相关工作的业务部门实施。经费支出实行三级审核把关制度，重大项目实施报院务会讨论决定相关方职责分工、管理流程、组织实施、制度建设情况等。
强项目预算绩效管理，强化支出责任，建立科学合理的财政支出评价管理体系，提高财政资金使用效益。主要是对县级年初预算的8个项目资金管理、使用、所产生的效益作出评价。
（二）绩效评价原则、依据、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准、评价抽样等。
1、绩效评价原则。本次评价的原则是遵循科学规范、公正公开、分级分类、绩效相关原则，采用比较法，定量与定性相结合的.办法。
2、绩效评价依据。《武定县人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（武政发[20xx]4号），《武定县财政局关于印发武定县预算部门（单位）整体支出绩效管理办法（试行）的通知》（武财绩〔20xx]3号），《武定县财政局关于开展20xx年度部门整体和项目支出绩效自评工作的通知》（武财绩[20xx]4号）。
3、绩效评价指标体系。本次绩效评价指标体系设计分一级、二级、三级指标和各三级评价标准、指标说明等。
4、绩效评价方法。根据20xx年财务资料数据进行评价，按评价程序出具评价报告。
5、绩效评价标准。绩效评价预算执行率、产出、效益、满意度指标为标准。
财务科根据年度财政财务收支状况、部门职能职责、年度工作完成情况、工作主要成效等，围绕年初制定的项目支出绩效目标任务开展自批，撰写自评报告。
经综合评价，武定县白路镇卫生院项目评价等级为“优”，项目达到预期成果。
（二）绩效目标实现情况等。
本着专款专用原则，强化绩效理念，切实提高资金使用效益，20xx年项目资金支出123.17万元，6个项目本年年初预算均全部执行，部分非同级财政拨款经费未全部使用是因为四季度基本公共卫生结算资金还未最终考核拨付村卫生室、新冠肺炎防控及疫苗接种工作尚未结束等，基本实现绩效目标。
（一）项目决策情况分析。
我单位针对20xx年专项经费编制了预算项目绩效目标，分别从项目的数量目标、质量目标、时效目标、成本目标以及生态效益、社会效益、可持续影响、服务对象满意度等几个方面，结合我单位职能，通过验证项目的可操作性，量化、设计项目的绩效考核指标。
（二）项目过程情况分析。
所有项目专款专用，达到预期效果。
（三）项目产出情况分析。
我单位项目从数量、质量、效应、满意度指标进行了评价，各个指标都完成了年初预算，目标值达到100%。单位医疗、公卫服务能力持续增强。
（四）项目效益情况分析。
为辖区内群众带来更高质量的医疗服务以及公共卫生服务。
1、加强项目前期评估。在项目预算阶段，广泛征求各业务科室意见，根据各部门工作实际提出需求，逐级筛选，对项目进行可行性、实效性进行评估，收集项目预算文件依据，选择重点项目进行申报。
2、加强项目实施管理。一是各业务部门要根据年初制定的绩效目标，推进各项目标任务的完成，达到预算效果。二是加强内部控制管理，严格执行三级审核把关制度。
预算绩效管理工作相对滞后。近年来实施财务精细化管理后，我院预算编制工作由财务人员统筹，财务工作者除应对单位日常工作及财务管理外，无更多精力承担预算项目绩效管理培训、预算编制审核和预算管理绩效跟踪管理。
继续保持，进一步强加全面预算管理。
绩效评价结果报告
20xx年，我县生活无着人员社会救助工作在省厅、市局的关心指导下，在县委、县政府的高度重视和领导下，有效保障了生活无着人员基本权益。现将我县生活无着人员社会救助工作绩效自评情况汇报如下：
全年共救助生活无着流浪乞讨人员207人次，其中站内救助44人次，站外救助163人次，使用救助资金113.5万元。20xx年县救助管理站站内托养照料继续实施政府购买服务，进一步完善监督管理考核机制，切实提升站内照料服务质量。全年全县未发生一例冻、饿、热等事件，做到100%应救尽救。
经对照《绩效评价指标》表格，对我县生活无着人员社会救助民生工程实施情况进行绩效自评，总评得分为100分。
1、项目投入情况，自评得分18分。根据省、市文件精神，今年我县民政、财政联合出台《霍邱县20xx年生活无着人员社会救助实施办法》（霍民务字〔20xx〕22号），落实生活无着人员社会救助制度，做到应救尽救率100%，全年未发生一例冻、饿、热等恶性事故。
年初我县将生活无着人员社会救助列入预算，县财政配套40万元，同时根据《安徽省财政厅民政厅关于提前下达20xx年中央财政社会救助补助资金的通知》统筹使用中央社会救助资金，资金到位率达100%。今年为提高滞留人员生活照料服务水平，我局继续实施站内托养照料政府购买服务项目，切实提高站内照料服务质量。
2、项目过程情况，自评得分32分。
年初根据省、市文件精神，我县民政、财政联合出台了《霍邱县20xx年生活无着人员社会救助实施办法》（霍民务字〔20xx〕22号），印发各乡镇、开发区，县救助管理站。建立由县政府分管同志任组长，县民政、公安、卫健、城管等相关单位分管领导为成员的救助管理工作领导协调小组，并明确相关部门职责；同时将流浪乞讨人员救助管理工作纳入综治工作考评。民政部门充分发挥牵头作用，主动协调公安、卫健、城市管理等部门做好街面巡查和转介处置工作。坚持“以人为本、自愿受助、无偿救助”的原则，做好主动救助、生活救助、医疗救治、教育矫治、返乡救助、临时安置、源头预防、反家庭暴力庇护和未成年人社会保护等救助服务。在救助过程中发现疑似精神病人、危重病人和外伤人员，做到第一时间送医，落实“先救治，再救助”原则。对残疾人、老年人和行动不便的人员，做到100%护送至救助管理机构或协作护送返乡。救助管理站与所在地卫生院建立了长期合作关系，做到医生24小时随叫随到，切实保障了生活无着人员的生命安全。所有救助人员做到一人一档，并且建立站内长期滞留人员100%健康档案管理制度。在资金使用上严格按照《中央财政流浪乞讨人员救助补贴资金管理办法》（财社[2014]132号）规定的使用范围进行开支。
3、产出情况，自评得分25分。
日常救助严格按照上级文件规定，原则上不为受助对象提供现金救助，需要提供短途交通费的，上限为20元。目前，“寒冬送温暖”专项救助行动正在全县范围内进行，做好物资储备、畅通救助热线、多地方设置救助引导牌，加大街面巡查力度，确保了生活无着的流浪、乞讨人员以及因务工不着、寻亲不遇、被偷被骗等原因而陷入困境的生活无着人员及时得到救助服务，自活动开展以来，全县共救助近百人。按照“先救治、后救助、再结算”原则，对流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人等全部做到及时救治、救助。对无法查明身份信息的人员在入站24小时后及时在全国救助寻亲网发布寻亲、并推送今日头条。救助程序严格落实《省民政厅转发民政部生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》的要求，规范化开展各项救助管理工作。县民政局建立了领导干部定点联系救助管理机构制度，及时深入救助管理站、医疗救助机构检查督查相关工作开展情况。
4、效果情况，自评得分25分。
生活无着的流浪乞讨人员是社会最弱势群体之一，社会关注度高，此项工作的开展促进了社会和谐稳定，确保了生活无着的流浪、乞讨人员以及因务工不着、寻亲不遇、被偷被骗等原因而陷入困境的生活无着人员及时得到救助服务，让困难群众在严寒酷暑季节里切实感受到党和政府的关爱。全年未发生一例冻、饿、热等恶性事故，全县无流浪未成年人。此项救助社会公众满意度为100%。
事前绩效评价报告
（一）概况。包括主要职责职能，组织架构、人员及资产等基本情况。当年部门（单位）履职总体目标、工作任务。
武定县白路镇卫生院位于武定县白路镇108国道贯穿而过，距离县城62公里，占地5.35亩，主要医疗设备有b超、心电图机、心电监护仪、血球分析仪、全自动生化分析仪、中药离子导入仪、中药熏蒸机、煎药机、针灸专业设备、急诊急救抢救设备等，下设综合医疗科、药剂科、公共卫生科、妇产科门诊、检验科，超声心电图室、中医科等业务科室，能开展简单外科、顺产接生、中医诊疗和理疗服务、各种常见病、多发病诊治及危急重症抢救治疗。开设病床20张，病床使用率达80%以上，主要进行基本医疗服务和基本公共卫生服务。
全乡镇共10个行政村（其中白路村就在乡政府所在地，其医疗服务由卫生院负责实施与开展），设立村卫生室9家，村医18人，担负着全镇人口的医疗卫生服务、基本公共卫生服务以及其他公共卫生服务工作。
纳入20xx年部门预算编报的单位共1个，即武定县白路镇卫生院，为财政全额拨款的事业单位。
在职人员编制17人，其中：事业编制17人。在职实有17人，其中：财政全供养17人。
离退休人员4人，其中：离休0人，退休4人。
车辆编制1辆，实有车辆1辆。
当年单位履职总体目标、工作任务是进一步贯彻执行卫健工作的方针、政策和法律法规；进一步保持医疗业务稳定增长；进一步完善各项管理制度，规范医疗行为，确保医疗安全，提高医疗质量，确保患者满意；提高基本公共卫生服务项目均等化水平，规范公共卫生服务行为，推进基本公共卫生服务项目开展，全面完成20xx年度基本公共卫生服务项目的各项任务指标；统筹规划卫生院及下辖各村卫生室的各项服务能力提升工作。
（二）部门预算管理、全面预算绩效管理制度建设情况。
按照“统一领导、分级管理；积极试点，稳步推进；程序规范，重点突出；客观公正，公开透明”的原则宣传绩效理念，培育绩效文化。基本构建起“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理机制和覆盖预算管理事前、事中、事后全过程的预算绩效管理体系，有效促进了财政资金使用绩效的提高。
项目资金绩效目标申报实现全覆盖。积极拓展预算绩效管理各环节工作的广度和深度，实现预算绩效管理在预算部门全面覆盖管理。本年度所涉及的收入及项目均纳入预算绩效管理，共申报绩效目标6个，涉及财政资金111.44万元。
（三）部门整体支出绩效目标设立情况。
进一步推进部门整体绩效评价全覆盖。按要求对我院整体支出绩效目标以及项目支出绩效目标的设定情况；部门资金投入、预算执行和管理情况；为实现整体支出和项目支出绩效目标所制定的制度、采取的工作措施；部门职责履行情况及效果；部门开展预算绩效管理情况；社会公众满意度等方面进行综合评价，全面反映我院整体支出情况。
推进绩效信息公开。加强预算绩效信息发布管理制度建设，完善绩效信息公开机制。财政重点评价报告在政府门户网站公开，逐年扩大向社会公开绩效信息的范围，回应社会关切，接受社会监督。
（四）部门整体收支预算及执行情况。
我院20xx年年初预算344.09万元，其中基本支出预算232.65万元，项目支出预算111.44万元。基本支出实际执行232.65万元，用于上半年人员工资薪酬支出、日常办公经费运转支出等；项目支出实际执行111.44万元，本年共申报绩效目标项目6个，分别是基本公共卫生服务项目、艾滋病防治项目、基本药物制度补助项目、建档立卡贫困人口家庭医生签约服务项目、省级基本药物制度乡村医生补助项目、乡村医生养老保险省级补助项目。
（五）严控“三公经费”支出情况。
武定县白路镇卫生院20xx年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为2.0万元，支出决算为2.0万元，完成预算的100%。其中：因公出国（境）费支出决算为0万元，完成预算的0%；公务用车购置及运行费支出决算为2.0万元，完成预算的100%；公务接待费支出决算为0万元，完成预算的0%。20xx年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数等于预算数。
20xx年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数与20xx年一致，主要是公务用车购置及运行费支出决算为2.0万元。
（一）绩效评价的目的。
通过项目绩效自评，了解资金使用是否达到了预期目标，资金管理是否规范，资金使用是否有效，检验预算支出效率和效果，分析存在问题及原因，及时总结经验，改进管理措施，有效提高资金管理水平和使用效益。
（二）自评组织过程。
1、前期准备。
根据《武定县财政局关于开展20xx年度部门整体和项目支出绩效自评工作的'通知》，单位领导高度重视，确定绩效评价组成员并对绩效评价组成员进行培训，结合单位实际明确了评价的实施方式、目的、内容、依据、时间及要求方面的情况。
2、组织实施。
根据年度财政财务收支状况、单位职能职责、年度工作完成情况、工作主要成效等，围绕年初制定的整体支出绩效目标任务开展自评，撰写自评报告。
（一）投入管理情况
本年度共投入344.09万元，其中基本支出232.65万元，项目支出111.44万元，共申报绩效目标项目6个。
（二）履职完成情况
门诊服务人次及出院病人服务人次较上年有所增加；基本医疗服务水平及基本公共卫生服务水平显著提高；确保在本年度完成各项指标工作；基本费用总成本控制在344.09万元左右。
（三）履职效果情况
确保辖区内基本医疗服务及基本公共卫生服务工作的顺利开展。
（四）社会满意度及可持续性影响
体现政策导向，保障基层卫生工作长期平稳进行；努力提升相关部门及群众对辖区内医疗卫生服务及基本公共卫生服务工作的满意度。
（一）主要问题及原因分析
1、部门预算编制的科学化、精细化有待提高。目前，部门预算编制要求功能科目细化到项级，经济科目细化到款级，但在实际编制过程中，由于有的预算支出项目具有预测性和不确定性等特点，造成实际支出与预算编制不符，需要对预算进行调整。
2、预算绩效管理工作相对滞后。近年来实施财务精细化管理后，我院预算编制工作由财务人员统筹，财务工作者除应对单位日常工作及财务管理外，无更多精力承担预算项目绩效管理培训、预算编制审核和预算管理绩效跟踪管理。
（二）整改情况
一是增强部门绩效管理意识，强化绩效管理工作队伍建设。对部门全体人员开展预算绩效管理培训，培训内容涵盖前期绩效目标编制、过程绩效跟踪、后期绩效自评及结果应用等方面，增强部门人员预算绩效管理意识，提高预算绩效管理工作质量，进一步推进部门预算绩效管理工作。二是进一步加强财务规范化管理，增强内部预算管理意识，严格按照预算编制的相关制度和要求进行预算编制和绩效评估。三是对本单位当年度的各项工作开展做到心中有数，统筹安排，合理配置，不断完善支出结构，提高资金使用率，进一步完善预算管理体制，加强项目开展进度的跟踪，开展项目绩效评价，确保项目绩效目标完成。
绩效考核定在一定期间内科学、动态地侧重工作状况和效果的考核方式，通过制定有效、客观的考核标准，对员工进行评定，以进一步激发员工的积极性和创造性，提高员工工作效率和基本素质。
绩效考核使各级管理者明确了解下级的工作状况，通过对下级在考核期内的工作业绩、态度以及能力的评估，充分了解医院职工的工作绩效，并在此基础上制定相应的薪酬调整、人事变动等激励手段。
不断健全完善各项预算管理制度，根据新形势和新要求，结合不断出台的各项制度，制定和修订预算管理的各项制度，强化资金的预算、管理和使用，正确执行财务制度，严格按照政府会计制度维护财经纪律和财政法规，确保资金专款专用，切实发挥资金使用效益，加强绩效管理，落实资金管理措施，加强事前审核，达到事前控制的目的，理顺资金管理体系，切实做到规范理财，实行动态管理，定期开展资金执行情况的检查。
无
单位绩效评价报告
我校教师绩效考核方案正20xx年春学期开始制定，并于当年九月一日正式实施，教师绩效考核方案中考核项目主要是达标考核(占奖励性绩效工资的60%)，单项考核(占奖励性绩效工资的15%)，期终综合考核(占奖励性绩效工资的25%)，实施五年来，总体运作情况良好，但也存在不足之处，先将学校绩效考核实施情况总结如下。
1、绩效考核注重拉开差距，体现一定的激励作用。
学校在制定绩效考核方案时根据多劳多得、优质优酬、效率优先、兼顾公平的原则重点强化教师工作绩效的考核，将绩效工资比重向一线教师、骨干教师、实绩显著教师倾斜，拉开差距，充分发挥绩效考核的激励作用。20xx年春学期绩效工资高低相差4600多元，秋学期绩效工资高低相差4200多元。
2、绩效考核内容全面细实，涵盖多方面重点工作。
绩效考核内容主要包括教师德、能、勤、绩等方面。“德”的考核重点是教师为人师表、爱岗敬业、关爱学生、廉洁从教等情况;“能”的考核内容包括教育教学能力、科研能力等方面;“勤”的考核内容包括教育教学工作量、教学常规、出勤以及教师个人专业发展等方面德情况;“绩”的考核重在教育效果、教学效果、教研业绩等方面。
3、考核方案经教代会通过，方案实施有群众基础。
学校考核方案制定依据是《扬州市邗江区义务教育学校绩效工资实施办法》和《扬州市邗江区教育局关于义务教育学校教职工绩效考核工作的指导意见》，方案在广大教师充分讨论的基础上，形成初稿。然后召开学校领导班子会议，对初稿进行修改完善，形成初步方案。最后将方案经教代会讨论通过。因此，我们认为绩效方案实施有广泛的.群众基础。
4、考核方案几经修改完善，凸显重点工作的考核。
在方案实施的过程中，我们不断完善、补充相关内容，使方案更绩效考核工作总结成熟。20xx年10月，学校从强化教学常规，提高教学质量，落实安全责任等方面制定了《方巷小学关于教师绩效考核的补充规定》，并与11月执行。20xx年2月学校从10个方面修订完善班主任工作月考核方案和教师考勤工作制度。
1、对领导班子成员的考核激励作用不够明显。
绩效方案实施五年来，学校领导班子绩效津贴标准较低，与班主任津贴相比由一定的差距。从20xx年绩效分析表上可以看出中层与班主任绩效平均数每学期相差430元左右。这已经影响了中层班子积极性。建议教育局统一制定不低于班主任津贴的标准。
2、对教师绩效考核的综合考评档次未能细化。
学校将期终综合考核结果分为优秀、合格和不合格，划分过于宽泛，不够体现出教师之间的实际绩效差别。例如同轨年级教学质量获得第一名的教师，绩效考核中因某种原因未获得优秀等次，在综合考评时与其他教师一样获得合格等次，那么这位教师实际教学绩效在同学科中未能体现。
3、对工作量的确定没有进行全面细致地量化。
现行绩效工资考核项目一般由几块构成：主要包括教师所带班的学生学业成绩、课时、教研情况、参加活动及获奖情况、出勤率、备课、作业批改及辅导等方面，但是不同学科之间、行政人员与教师之间、后勤与教师之间的工作量应该怎样换算颇有争议。虽然区局在宏观政策上出台了明确规定，但在具体落实过程中，并没有一个细化的标准。作为基层学校，不太好平衡，而且也会因各校所实行的方案侧重点不同造成同等条件的教师，却因在不同的学校任教，导致工资收入产生很大差别，这样反而不利于激励教师。
4、对教师绩效单项奖励的考核力度相对弱化。
在绩效单项奖励中，学校对教师教科研、辅导学生等方面考核力度相对薄弱。《方巷镇中心小学教师参加或辅导竞赛获奖奖励细则》还是五年前制定的，其要求与奖励标准已不适应现代教育的需要。(如细则中明确教师辅导学生在各级各类报刊上发表文章奖励标准，每篇文章50元。)。
1、进一步推进人事制度改革、绩效工资改革。
区人社局、教育局编制核定学校用编，科学制定改革方案，学校具体组织实施，全力营造能者上，庸者让，不能干者靠边站的氛围，做到按劳取酬，按绩分配，真正破除不劳而获的现象。
2、促进学校平衡，体现社会公平。
财政上尽可能提高绩效发放标准，使绩效工资的激励作用得以体现。区人社局、教育局要统一设定学校各类津补贴标准，以缩小学校间不合理的收入差距，更好地发挥绩效工资的激励功能。
学校绩效评价报告
（一）项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。
本项目建设一栋综合教学楼和一栋门卫房及室外运动场等配套设施。总建筑面积5209.35㎡，其中新建综合教学楼地上建筑面积为5182.03㎡，新建门卫房建筑面积为27.32㎡；室外配套工程包括200米标准环形塑胶运动场（含一座舞台、升旗台），田径场中间设一处7人制足球场，以及2个篮球场、1个排球场、2个羽毛球场、2个沙池等体育场地。
（二）项目绩效目标。
1.项目绩效总目标（指跨年度项目总目标）。
20xx年9月项目竣工并投入使用。
2.项目绩效阶段性目标（指跨年度项目当年度目标或经常性、一次性项目当年度目标）。
20xx年12月底计划完成投资210万元。
（一）项目资金到位情况分析（包括财政资金、自筹资金等）。
20xx年下拨210万元经费，实际到位资金210万元，全部是地方财政资金。
（二）项目资金使用情况分析。
三都学校综合教学楼建设总投资概算2884.79万元，20xx年下拨210万元经费，目前已支出约5.86万元。
（三）项目资金管理情况分析（包括管理制度、办法的制订及执行情况等）。
本项目的经费严格按照单位的财务制度和预算支出范围的使用。由开发区财政局和国库支付局统一核算，按照项目计划安排和实际工作情况开支，做到了专款专用，经费均按照海南省财政厅印发有关文件、通知精神执行。
（一）项目组织情况分析（包括项目招投标情况、调整情况、完成验收等）。
三都学校综合教学楼建设项目自20xx年立项，20xx年完成施工招标，开始施工建设，并于20xx年竣工并投入使用。
（二）项目管理情况分析（包括项目管理制度建设、日常检查监督管理等情况）。
该项目由洋浦建设公司代建，施工现场设有项目管理部，进一步完善项目管理制度，项目监理单位负责对项目进行日常监督检查管理。
1.项目的经济性分析。
三都学校综合教学楼建设项目由洋浦建设公司代建，严格按照工程量进行审核，成本预算控制良好，未发现有浪费现象。
2.项目的效率性分析。
三都学校综合教学楼建设项目于20xx年进场施工，项目按照施工合同计划有序组织，未发现有质量问题。
3.项目的效益性分析。
项目建设是为保证、提升开发区社会公共配套，服务居民项目，是公益性项目，不以盈利为目的'的项目，具有很大的社会效益。项目建成后，能从很大程度上缓解甚至解决基础设施配套不齐全的问题，能进一步改善洋浦开发区的整体教育水平，对洋浦经济开发区人民群众的教育提高具有重要意义。
4.项目的可持续性分析。
截至目前，三都学校综合教学楼建设项目已完工，将进一步完善开发区公共配套设施，更好地满足群众日益增长的美好生活需求，提升洋浦经济开发区的社会服务功能。
项目进展顺利，按照计划完成了预定目标。
无。
无。
债券绩效评价报告
（一）项目概况。
淮阴区委、区政府把聚力打造人民满意的淮阴教育作为补齐发展短板中的重大民生实事，以新建续建教育项目为抓手，全面提高区内优质资源供给率和覆盖面。
20xx—20xx年淮阴区在原渔沟中学校址整体新建渔沟高级中学。按10轨30班高中规模建设，实际可容纳12轨36个班。总用地面积50592㎡，总建筑面积40338.41㎡，其中地上建筑面积36862、73㎡，包括教学楼9690.18㎡，综合楼5904㎡，学生宿舍9373.03㎡，教师周转公寓2820㎡，食堂3411.97㎡，报告厅1099.16㎡，科技楼3245.55㎡，传达室100、26㎡，陈列室334㎡（保留建筑），半地下车库1041、26㎡，地下车库2434.42㎡；配套建设道路、绿化、给排水、消防、供配电、等附属实施。
项目立项总投资约1.6亿元，epc中标合同价1.4157亿元。20xx年11月开工建设，计划2022年6月基本完工。财政资金3457万元已到位。本专项债6900万元已到位，并已支付。
（二）绩效目标。
项目总体目标：完善教育资源，贯彻落实省委省政府关于大力推进普通高中高质量发展重要决策部署，优化淮阴区普通高中的资源布局，较好满足当地普通高中学龄人口快速增长和事业发展需求。
项目阶段性目标：20xx年底项目教学楼、学生宿舍楼、食堂餐厅完工，2022年上半年综合楼和科技楼完工。
（一）项目特点分析。
该项目的实施，进一步完善我区教育资源，改善学校的办学条件，提高学校的办学层次。在建设过程中实施严格的动态管理，整个项目建设的目标做到细化、量化、清晰、合理。整个项目现已交付使用，债券资金已使用完毕。故本年绩效评价重点在“产出”和“效益”指标评价上，主要从资金的使用、制度的建立、资金使用及时性、经济、社会效益等方面评价。
（二）评价思路方法。
项目资金管理评价主要依据《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》对专项债券资金进行管理要求设置细化指标，进行考核。本次绩效评价依照“决策—过程—产出—效益”的逻辑路径，从财政支出专项资金角度对项目绩效进行综合评价，综合分析项目主管单位在项目执行过程中的管理模式、项目成果、社会服务满意度。
（三）评价工作情况。
专项债券的使用确保项目建设顺利进行，项目教学楼、学生宿舍楼、食堂餐厅于2022年1月底竣工验收交付使用，综合楼和科技楼于5月14日竣工，债券资金已使用完毕，严格按照资金使用的相关管理要求执行，严格资金使用范围，保证项目资金专款专用。
根据江苏省预算项目支出绩效指标体系，对淮州中学分校—渔沟高级中学专项债券资金从过程、产出、效益、满意度四个维度进行自评价，重点评价产出、效益，满意度，自评价得分98分，绩效等级为“优”。
普通高中教育是基础教育的“出口”，又是高等教育的“入口”，是人才培养过程中“承上启下”、承载“家庭希望”的重要阶段。近年来，随着高中阶段招生结构的调整，我区普通高中资源供给不足的矛盾比较突出。渔沟镇作为国家重点中心镇，区域副中心，特色小城市，区位优势、办学优势明显。渔沟中学三百年校史，声名远播，育英才无数。项目建设是贯彻落实省委省政府关于大力推进普通高中高质量发展重要决策部署，优化淮阴区普通高中的资源布局，较好满足当地普通高中学龄人口快速增长和事业发展需求。可以使当地学生就近接受高水平教育，成为新世纪所需的人才，为自己和国家创造价值。项目投入使用，能够吸引生源、在教育教学的同时，也会带动学校周边经济发展，使该地域环境周边获得社会效益。受教育者的言行与品质也会潜移默化地影响生活在其周边的人群，形成良好的人文环境，营造稳定和谐的社会环境。
由于疫情的影响，项目部分工程进度滞后。绩效理念有待强化，绩效目标设置不够清晰，绩效评价指标不够细化。
一是完善资金管理，提高专项资金使用效率。建立专项资金管理办法，严格财经纪律，加强项目管理，按项目完成进度付款。
二是健全项目监管制度。做好项目前期工作，把项目建议书、可行性研究报告、初步设计等前期工作做深做细，从技术经济方面综合评价拟建项目建设方案。投资概算一经批准，即作为建设项目总投资计划控制额，不得随意改变。增强风险责任意识和风险管理能力，积极防范债务风险。
绩效评价结果报告
（一）项目概况
1.项目基本情况
沧州市消防救援支队主要承担城乡综合性消防救援工作，负责指挥调度相关灾害事故救援行动，重要会议、大型活动消防安全保卫工作；负责火灾预防、消防监督执法以及火灾事故调查处理相关工作，依法行使消防安全综合监管职能，推动落实消防安全责任制；负责消防安全宣传教育，组织指导社会消防力量建设等工作。
本次绩效评价涉及沧州市消防救援支队消防专项经费项目，共涉及17个项目，项目建设资金来源全部为财政投资，项目总投资计划6170.04万元，其中：机关物业服务采购项目投资80万元；消防移动办公终端采购项目投资114万元；《沧州市消防基础设施专项规划》编制采购项目投资80万元；智能人脸识别+积分量化管理系统项目投资80万元；特种消防车辆装备采购项目投资4119.9232万元；市区消防站红门影院同步院线建设项目投资196万元；市区消防站车库门更换项目投资50万元；购置超轻型卫星便携站项目投资65万元；lte背负式融合通信指挥系统采购项目投资142.9万元；消防应急指挥设备采购项目投资72万元；消防应急通信指挥核心设备采购项目投资119.42万元；消防无线通信设备采购项目投资98.5万元；ar、vr技术的模拟训练系统采购项目投资230万元；市区消防站vr室建设采购项目投资210万元；消防专用应急宣传调度指挥与采编演播平台采购项目投资282.3万元；监督执法用车采购项目投资100万元；生活物资保障用车采购项目投资130万元。
2.项目实施内容及推进情况
1）机关物业服务采购项目实施内容及推进情况
机关物业服务外包是当前机关办公物业管理的主要方式，能够有效保障后勤物业服务管理工作的顺利进行。该项目于20xx年9月27日完成招标，并及时签订合同，提供一年（20xx年11月1日至20xx年10月31日）物业服务。
2）消防移动办公终端采购项目实施内容及推进情况
消防移动办公终端采购项目能够为消防部队火灾防控和灭火救援提供移动信息保障，提高消防支队办公效率。该项目于20xx年8月完成招标，内容为190部双系统移动办公终端采购。
3）《沧州市消防基础设施专项规划》编制采购项目实施内容及推进情况
消防基础设施专项规划是城市总体规划中的一个重要组成部分，因地制宜的编制好我市的消防基础设施专项规划，确保我市消防基础设施的建设与其他市政基础设施的建设同步实施和同步发展，具有极其重大的历史意义和现实意义。该项目于20xx年10月完成招标。
4）智能人脸识别+积分量化管理系统项目实施内容及推进情况
智能人脸识别+积分量化管理系统项目包含800万星光变焦人脸抓拍半球、人脸识别终端、硬盘、显示器、电源、显示器支架、电源线国标、六类网线、企业千兆交换机、显示器分屏器等内容。该项目于20xx年1月完成招标。
5）特种消防车辆装备采购项目实施内容及推进情况
随着我市经济的快速发展，城市建设高楼林立，大型综合体等复杂结构建筑逐年增多，折射出消防安全隐患的存在，使得火灾频发，迫切需要解决目前消防装备在灭火救援过程中的现状，高效快速的处理火情，保障人民生命及财产安全。该项目于20xx年12月完成招标。
6）市区消防站红门影院同步院线建设项目实施内容及推进情况
市区消防站红门影院同步院线建设项目包括沧州市消防救援支队下属七个消防站电影放映所需设备，以及影院片源。该项目于20xx年1月完成招标。
7）市区消防站车库门更换项目实施内容及推进情况
市区消防站车库门更换项目包括37樘防火卷帘（闸）门的更换，各车库门位置设有电动开启、停止、关闭和手动应急开启功能，且能够实现一键启动功能，按动遥控器时，可以一键同时打开所有车库门。该项目于20xx年10月完成招标。
8）购置超轻型卫星便携站项目实施内容及推进情况
超轻型卫星便携站项目采购包括1套超轻卫星便携站、1台便携视频会议平板、1套超轻型卫星便携站视频指挥箱，该项目能够进一步提升卫星通信设备的小型化、便携化水平，保障在最不利环境下的通信畅通。该项目于20xx年10月完成招标，20xx年11月签订合同。
9）lte背负式融合通信指挥系统采购项目实施内容及推进情况
lte背负式融合通信指挥系统能够保障应急救援现场通信指挥任务的顺利进行，能够对现场通信进行组织、管理和控制，实现现场与作战一线之间的远程语音、数据、图像等信息传输，使指挥中心的指挥决策人员及时获得现场信息，提高决策的准确性和及时性。该项目于20xx年10月完成招标，20xx年11月签订合同。
10）消防应急指挥设备采购项目实施内容及推进情况
随着信息化建设的升级，应急指挥已从过往的应对突发事件的快速处理需求中逐渐发展，目前更多的是移动执法、实时监测、实时指挥，故对市区部分路段消防救援站应急指挥设备进行更换。该项目于20xx年9月完成招标，并签订合同，采购8套嵌入式高清视频指挥终端，8台高清摄像机，8台鹅颈麦克风，20xx年10月设备验收合格。
11）消防应急通信指挥核心设备采购项目实施内容及推进情况
消防应急通信指挥核心设备采购项目能够提升消防部队的应急指挥调度能力，提高突发事件的处置能力，为灾情侦查、抢险救援、应急处置提供强有力的保障。该项目于20xx年9月完成招标，并签订合同，20xx年10月验收合格。
12）消防无线通信设备采购项目实施内容及推进情况
消防无线通信设备采购项目内容包括1台4g高清布控球、27台无线dv单兵编码器、27台高清数码摄像机，采购完成后能够提升灭火救援指挥效能及灾害现场无线音视频保障能力。该项目于20xx年11月完成招标，并签订合同。
13）ar、vr技术的模拟训练系统采购项目实施内容及推进情况
ar、vr技术的模拟训练系统采购项目包含危化品化工厂信息处置ar培训教学系统、危化品化工厂储罐事故处置vr仿真系统。该项目于20xx年4月完成招标，并签订合同。
14）市区消防站vr室建设采购项目实施内容及推进情况
为提升基地实战教学水平，解决消防队伍在危化品槽车事故处置中的难点，提高消防队伍应对事故处置的能力，在七个中队内部署危险化学品槽车事故vr仿真训练系统。该项目于20xx年12月完成招标并签订合同，内容为7个75英寸演示屏，42个vr数字头盔，42个vr手套，49个台式机，以及七个中队vr室施工工程费。
15）消防专用应急宣传调度指挥与采编演播平台采购项目实施内容及推进情况
消防专用应急宣传调度指挥与采编演播平台采购项目对全媒体中心场地升级、改造，、安装led高清指挥大屏，购置相机、摄像机、镜头、闪光灯、航拍器等设备，提升了沧州市消防救援支队消防安全服务能力。该项目于20xx年8月完成招标。
16）监督执法用车采购项目实施内容及推进情况
监督执法用车采购项目采购内容为4辆小型轿车，1辆七座小型客车，提高了监督执法质量，提升了火灾隐患排查力。该项目于20xx年10月完成招标。
17）生活物资保障用车采购项目实施内容及推进情况
生活物资保障用车采购项目能够满足油料补给的需要，确保在急需物资时，能够迅速、高效、有序的进行调整与供应。该项目于20xx年10月完成招标，内容为生活物资保障车10辆，并于20xx年11月签订合同。
3.项目预算资金来源及使用情况
沧州市消防救援支队20xx年消防专项经费项目实际到位资金6400万元，资金来源全部为财政资金，用于实施17个小项目。17个小项目预算合计为6170.0432万元，合同总价为5692.006941万元。20xx年沧州市消防救援支队已支付金额802.787822万元，截至20xx年底，该项目结余资金5597.212178万元，结余资金在沧州市消防救援支队。20xx年1-6月沧州市消防救援支队支付金额925.621771万元，截至20xx年6月，该项目结余资金4671.590407万元。
4.项目的组织及管理
20xx年消防专项经费项目项目单位为沧州市消防救援支队，沧州市消防救援支队按照政府采购的相关规定，确定中标单位，并及时组织合同签订工作。
（二）项目绩效目标
沧州市消防救援支队实施20xx年消防专项经费项目，为消防部队火灾防控和灭火救援提供移动信息保障，高效快速的处理火情，提升沧州市消防救援支队消防安全服务能力，提高监督执法质量，提升了火灾隐患排查力，保障人民生命及财产安全。
根据沧州市消防救援支队提供的相关资料，其绩效目标细化为以下方面：
1.车辆装备采购数量26辆、设备采购数量完成率达标。
2.车辆装备采购质量、设备采购质量达标。
3.提升装备质量，提高出警效率，提高事故处理速度，有效保护人民生命及财产安全。
（一）绩效评价目的
本次项目的评价目的是全面了解沧州市消防救援支队20xx年消防专项经费项目资金的使用效率、效果和合规性，项目管理的过程是否规范有效，是否实现预期绩效目标。同时，通过绩效评价总结经验教训，为今后完善项目管理及政府决策，提高专项资金使用的效率和效果，提供可行性参考建议。
（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法
1.绩效评价原则
本报告的评价原则是根据绩效评价基本原理，按照财政部《关于印发项目支出绩效评价管理办法的通知》(财预〔20xx〕10号)和沧州市财政局《关于印发沧州市财政局20xx年绩效重点评价工作实施方案的通知》(沧市财监〔20xx〕21号)，坚持公平、公正、公开的原则，以专业的指标分析，对项目做出有理可循、有据可依的评价和建议。
2.评价指标体系
根据绩效评价的基本原理、原则和特点，结合绩效目标，由评价组按照逻辑分析法和计划与效果比较法独立设计科学的指标体系及评分标准。评价指标体系是评价的依据，围绕项目专项资金的使用和项目实施的各个环节，体现从立项、过程到产出、效益的绩效逻辑路径，客观分析项目的产出和效益。
评价指标体系主要包括项目投入、过程管理、项目产出、项目效益四个方面，满分为100分，具体如下：
1）项目投入（15分）。主要评价项目立项依据充分性、立项程序规范性、绩效目标合理性、绩效指标明确性、预算编制科学性、资金分配合理性。
2）过程管理（15分）。主要评价项目资金到位率、到位及时率、预算执行率、资金使用合规性、管理制度健全性、制度执行有效性。
3）项目产出（50分）。主要评价项目车辆装备、设备采购数量完成率、物业服务采购完成率、车辆装备、设备验收达标率、物业服务达标率、完成及时性、成本节约率。
4）项目效益（20分）。主要评价项目实施的经济效益、社会效益、可持续影响及满意度。
绩效级别根据综合评分分为优、良、中、差四个等级：
差：得分60分以下。
3.评价方法
本次绩效评价主要采用以下评价方法：
1）成本效益分析法。将一定时期内的支出与效益进行对比分析，以评价绩效目标的实现程度。
2）比较法。通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。
3）因素分析法。通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果内外因素，评价绩效目标实现程度。
4）公众评判法。通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。
（三）绩效评价工作过程
1.前期准备
自20xx年7月我事务所接受委托以来，我所专门成立绩效评价组。评价组针对本次绩效评价项目进行了前期调研，了解被评价单位基本情况，与被评价单位联系沟通绩效评价应准备的资料，搜集项目相关法律法规等文件。完成了绩效评价工作方案，明确了评价的目的、方法、原则等，并通过专家论证。
2.组织实施
1）数据采集
评价组将绩效评价所需资料清单提供给沧州市消防救援支队，消防救援支队工作人员将资料准备齐全后，评价组到消防救援支队对资料进行查看核对，并获取相关资料复印件。
财务数据，评价组通过查看消防救援支队会计科提供的会计凭证，检查核对相应的资金拨付文件、经费开支审批单、发票、合同及资金支付凭证等资料，调查项目资金使用是否符合资金管理办法、是否符合支付规定、是否出现截留、挤占、挪用、套取项目资金的现象。
项目建设数据，评价组通过查看审核消防救援支队提供的项目建设档案资料，包括：项目请示、招标文件、项目评标报告、合同等相关资料。
2）实地走访
为进一步核实项目建设情况，评价组实地走访了2个项目建设地，现场查看了项目完成情况。
3）问卷调查
根据工作方案，评价组对社会公众针对消防专项经费满意度进行调查。评价组采取问卷调查的方式，采用简单随机抽样法抽取调查对象。本次调查实际发放问卷50份，回收问卷50份，问卷回收率100%，有效率为100%。评价组根据回收问卷进行数据分析，得出问卷调查结果，依据调查结果对社会满意度指标进行打分。
3.分析评价
评价组将上述过程获取的信息、资料进行分析处理，根据绩效评价的原理和规范，对采集的数据进行甄别、分析和评分，并提炼结论撰写报告，在规定的时间将报告上报委托方。
（一）项目投入类指标分析
项目投入类指标由3个二级指标，6个三级指标构成，权重分15分，实际得分14分。
a11立项依据充分性
该项目立项与沧州市消防救援支队的职责密切相关。该指标得满分2分。
a12立项程序规范性
该项目根据消防救援目前现状，为提升出警速度，提高事故处理效率，最大限度的保证人民的生命和财产安全，制定切实可行的项目计划。但该项目无可行性研究报告、专家论证等相关资料。该指标满分3分，得分2分。
a21绩效目标合理性
项目绩效目标为：车辆装备采购数量、设备采购数量完成率达标；车辆装备采购质量、设备采购质量达标；提升装备质量，提高出警效率，提高事故处理速度，有效保护人民生命及财产安全。该指标得满分3分。
a22绩效指标明确性
该项目将预期产出和效益目标分解为具体细化的项目指标，并通过清晰、可衡量的指标值予以体现。该指标得满分2分。
a31预算编制科学性
该项目预算内容与项目内容相符，预算资金量与实际工作任务匹配。该指标得满分3分。
a32资金分配合理性
该项目预算资金分配依据项目预期进度计划进行分配，分配额度与投资计划额度一致，与沧州市消防救援支队项目实际需要相适应。该指标得满分2分。
（二）过程管理类指标分析
过程管理类指标由2个二级指标，6个三级指标构成，权重分15分，实际得分10.38分。
b11资金到位率
该项目实际到位资金6400万元，通过招标最终合同总价为5692.006941万元。该指标得满分3分。
b12到位及时率
该项目按照合同或者项目进度要求，截至20xx年底应到位资金802.787822万元，及时到位资金6400万元。该指标得满分2分。
b13预算执行率
该项目实际到位资金6400万元，20xx年已支付802.787822万元。20xx年1-6月支付925.621771万元。截至20xx年6月底，累计支付1728.409593万元。该指标满分3分，得分0.38分。
b14资金使用合规性
该项目中标单位均按规定通过招标程序选取，项目资金使用用途符合预算规定的用途，资金支付有完整的审批手续，项目资金未单独核算。该指标满分2分，得分1分。
b21管理制度健全性
沧州市消防救援支队制定有《沧州市消防救援队伍经费资产审批管理规定》，该制度中对预算管理、支出管理做了详细的规定，对资金支出有完整的审批流程，该制度有效规范预算管理、资金支出等。沧州市消防救援支队财务管理制度健全，但未制定关于项目专项资金管理制度。该指标满分2分，得分1分。
b22制度执行有效性
该项目实施过程中分工明确，由沧州市消防救援支队负责项目建设管理，及项目建设进度的跟进。该项目严格按照招标程序确定中标单位，并签订了合同。项目实施过程中的招标文件、中标通知书、合同等相关资料齐全并及时归档。该指标得满分3分。
评价组运用设计的评价指标体系及评分标准，通过数据采集、问卷调查及数据分析等，对沧州市消防救援支队20xx年消防专项经费项目进行客观评价，最终评价结果：总得分87.38分，绩效评级为“良”。其中，项目投入类指标权重为15分，得分14分；过程管理类指标权重15分，得分10.38分；项目产出类指标权重50分，得分43分；项目效益类指标权重20分，得分20分。
（一）存在的问题
1.项目管理制度不健全
该项目的管理制度不够健全，未制定关于项目专项资金管理制度，项目实施过程中缺失执行依据，在项目前期未进行前期论证、风险评估，项目建成未制定后期的维护计划。
2.项目预算执行率欠佳
该项目招标手续完成较晚，其中智能人脸识别+积分量化管理系统、市区消防站红门影院同步院线建设项目、ar、vr技术的模拟训练系统均为20xx年完成招标，未能科学计划项目进度，大部分资金20xx年未支付，预算执行率欠佳。
3.项目完成及时性欠佳
该项目车辆及设备采购未按规定时间完成，其中奔驰18吨泡沫消防车、奔驰18吨水罐消防车、压缩空气泡沫消防车、62米举高喷射消防车、抢险救援车、大吨位供水消防车、消防宣传车均为20xx年付款，项目完成及时性欠佳。
4.专项经费未专账核算
财务部门未对6400万元消防专项经费进行专账核算。
（二）改进措施和建议
1.完善健全项目管理制度，制定项目专项资金管理制度。
2.20xx年未签订合同的项目，在20xx年完成招标及合同签订工作；已签订合同的项目，尽快进行采购，并及时付款，加快推进项目进度，提高预算执行率。
3.财务部门应对专项资金进行专账核算，以保证项目资金专款专用。
建设绩效评价报告
20xx年省下达我县2个农村“厕所革命”示范村项目改造目标任务1021户、建设农村公厕6个，项目资金343.08万元，其中户厕224.08万元(20xx年上级补助183.7万元，20xx年厕所革命结余上级补助25万元，级县级配套15.38万元)、公厕119万元(县级配套资金)。重点补助农村户用厕所新(改)建、厕污共治、运管维护或农村公厕新(改)建，以及农村户厕粪污管网、粪污池等无害化处理或资源化利用设施设备建设。我县按照示范村卫生厕所普及率达100%、基本实现农村厕污共治无害化厕所普及率达到90%以上总体要求，各项目村由所涉及镇人民政府以村为单位编制实施方案，报县农业农村局，经县农业农村局会同相关部门进行审核批复后组织落实。
(一)资金计划、到位及使用情况。
我县农村“厕所革命”示范村项目与农村公厕项目建设资金343.08万元(县级配套134.38万元，其中户厕配套15.38、公厕县级配套资金119万元)。根据每户不同情况，具体建设内容分为仅室外改造、仅室内简单改造、仅室内复杂改造、室内简单改造+室外改造、室内复杂改造+室外改造五种不同的改造类型，所有建设内容已全面完成，项目资金已全部拨付到位，基本实现所改农村“厕所革命”示范村厕所普及率达100%，无害化厕所普及率达90%以上，公厕建设通过验收符合相关标准。
(二)项目财务管理情况。
该项目在申报、实施一系列过程中严格按照项目财务管理制度建设，并对照项目资金管理办法严格执行财务管理制度。
(三)项目组织实施情况。
项目前期通过精准摸排，按照“厕所革命”示范村厕所普及率达100%，无害化厕所普及率达90%以上的要求，摸清每户需建内容，以村为单位召开村民代表一事一议大会，按照绝大部分村民意愿将此项目委托与该村村集体公司，由村集体公司代领项目补助资金，同时有劳动力的农户可投工投劳并领取相应部分报酬，项目建设完成后通过镇村全覆盖验收，验收合格后严格按照相关制度进行公示，公示期届满后申请县级抽查验收，县级抽验合格后兑现补助资金。
(一)项目完成情况。
20xx年省下达我县2个农村“厕所革命”示范村项目改造目标任务1021户，实际所改村为6个(示范村2个、非示范村4个)我局按照示范村卫生厕所普及率达100%、基本实现农村厕污共治无害化厕所普及率达到90%以上总体要求，全县6个农村“厕所革命”整村推进示范村新建、改建无害化卫生厕所1030户，完成任务101%，其中胜天镇安和村174户、可久镇南红岩村264户、庆岭镇太源村197户、庆岭镇印田村124户、庆符镇小靖村235户、落润镇公益村36户。完成6个村的农村公厕6个，完成任务的100%。
(二)项目效益情况。
1、经济效益方面:一是改厕可以改善旅游环境和投资环境，提高村庄整体形象，吸引更多的游客，带动当地经济发展。二是提供优质高效的有机肥，可提高农作物的收益，通过无害化处理的粪污对于农作物肥效更好，利用价值较高，其次可以减少农民对有机肥采购的支出。
2、社会效益方面:一是增强群众卫生意识，提高健康水平。二是提高了农户家庭生活质量。
3、生态效益方面:一是环境得以美化，人民群众居住环境得以改善。二是控制粪污乱排乱放的.情况，控制污染源，减少疾病传播。
4、可持续效益以及服务对象满意度等方面:小厕所涉及大民生，实施“厕所革命”是推进乡村振兴大工程中的重要一环，推进厕所改造、环境整治为人民群众打造美丽宜居环境，获得广大农户一致好评。
(一)存在问题。
1、农民改厕积极性不强。一是农户对新修建无害化设施(三格化粪池)接受度较低，认为有储粪池就不应该修建化粪池;二是部分农户受传统思想和落后生活习惯影响，卫生意识差，不能完全理解“厕所革命”的重要性和必要性，不愿意接受改造。
2、改厕经费投入不足。一是现有补助经费较少，各农户情况不一，需因户施策;二是随着生活水平的提高，农户要求各样，个性化需求增大，导致改造经费尚显不足。
(二)下一步工作打算。
1、进一步加强宣传力度，扩大政策影响。“厕所革命”是一项民生实事和惠民工程，要认真做好宣传动员工作，消除农户心中疑虑，广泛宣传，普及健康知识，倡导文明生活方式，引导农户转变观念，让农户真正愿意去接受厕所改造，打造整洁舒适人居环境。
2、进一步加大投入力度，保障资金要素。一是加大县级财政投入，将示范村厕所改造项目化，充分发挥财政的杠杆作用撬动更多的社会资本投入到项目建设;二是积极争取上级资金，同时发动群众自筹，形成多元投入机制。
预算绩效评价报告
（一）部门整体支出概况，年度部门决算收支完成情况，包括收入构成、支出构成、年初预算完成率、当年收支平衡和年终结转结余情况等。
20xx年区人大部门预算批复收入1532.65万元，其中一般公共预算收入1532.65万元，其中基本支出预算937.04万元，项目支出预算595.61万元，截止20xx年年底实际执行1716.67万元，执行率112%，其中基本支出执行897.63万元，基本支出执行率为:95%项目支出执行819.03万元，,项目支出执行率为：137%。
（二）部门整体支出绩效目标，主要包括区委、区政府或上级主管部门绩效考核的个性指标、预决算公开、存量资金管理、资产管理、三公经费控制、内部管理制度建设等的设定及完成情况，项目绩效总目标和阶段性目标完成情况及预期经济、社会效益等。
1、绩效考核方面。
2、预决算公开。
20xx年度分别在呈贡政务网和云南省财政厅门户网对20xx年预算进行公开，20xx年年终决算公开。
3、存量资金。
响应财政快速消化存量资金的要求，区人大20xx年初结转结余为0元，合理有效使用资金，20xx年无存量资金，同时当年末结转结余0，进一步提升资金管理。
4、资产管理。
20xx年年末资产合计760826.4元，其中货币资金137243.98元，固定资产净值334082.97元，20xx年新增固定资产0元，无形资产净值197531.05元，其他应收款净额91968.4元。
5、三公经费。
6、内部管理制度建设。
20xx年人员变动较频繁，单位内控制度制度略有调整与增加。
（三）部门整体支出或项目实施情况分析，主要包括资金到位、资金使用、资金管理、项目组织和项目管理情况分析等。
20xx年年初预算15326465.2元，20xx年年末决算17166674.39元，预算执行率112%。20xx年财政拨款支出17166674.39元，其中：基本支出8976329.54元，占总支出的52.29%；项目支出8190344.85元，占总支出的47.71%。20xx年年末结余为0，无结余，当年收支平衡。
资金使用由科室提出申请，填报项目绩效跟踪表，提交科室主任审批，再由分管领导审批，再交由财务人员交到财政局资金管理科室申报，同时财政系统录入资金用款计划，等财政资金流程审核通过后，科室提交需要支付金额，单据齐全，领导审批后，支付资金。
评价目的梳理资金、找出问题、解决问题、分享经验、科学合理使用资金，让资金产生最大效益。
（二）绩效评价工作过程，主要包括前期准备、组织实施和分析评价等内容。
绩效评价工作按季度开展，由办公会通报当季度执行进度，由各科室负责人实施资金动态，各科室发表各项目目前开展情况，并争对目前进度与开展情况讨论与研究，找出目前开展中的难点，探讨出下季度工作开展安排，并对年初绩效目标各项指标进行对比，找出差距，找出应对办法，并及时进行二次跟踪与评价，全年下来，所有科室对项目有了更深入分析评价。
1、经济性分析，主要包括成本（预算）控制情况和成本（预算）节约情况。
20xx年年初成本预算15326465.2元，实际执行17166674.39元，省市级拨入经费比上年有所增加。
2、效率性分析，主要包括实施进度和完成质量。
3、效益性分析，主要包括预期目标完成程度和对经济和社会的影响等。
从效益性来说，项目的预期目标基本达标，完成程度约95%，所有项目对经济的推动有着一定程序的影响，让更多社会群体享受更多的政策措施，集思广义，推动更社会不断的进步与发展。
（一）常委会党组和机关党支部的建设还需加强，围绕党委中心工作服务保障大局的能力需进一步提升。
（二）人大监督工作刚性措施的`落实、常委会作出的各类审议意见的跟踪检查和督促整改有待进一步加强。
（三）密切常委会组成人员与人大代表、人大代表与选区群众联系的制度机制仍需进一步改进。
（四）区人大各专门委员会“一人一委”的现象仍然较为突出，专（工）委工作力量还需进一步加强。
（五）常委会机关服务和保障水平需进一步提高。
针对特殊事项的项目，能否可以不按统一进度考核来执行。建议允许一事一议来打分。
绩效评价自查报告
---20xx年，市建委共分配我县农村危房改造任务2800户。截至目前，已全部竣工，并验收完毕。根据《xxx市20xx年度农村危房改造实施办法》规定的补助标准，结合实施情况测算，所需补助资金如下：1、五保户、低保户、残疾人（建档立卡贫困户）共1690户，其中重建1215户，每户补助2万元，需款2430万元；修缮加固475户，每户补助万元，需款285万元。
2、贫困家庭（建档立卡贫困户）、工作总结一般贫困户（建档立卡贫困户）共1110户，其中重建635户，每户补助1万元，需款635万元；修缮加固475户，每户补助万元，需款190万元。
以上合计需款3540万元，中央财政补助2380万元，省财政补助840万元，县财政共配套320万元。
一是项目组织执行情况1、广泛宣传，营造氛围。从2月份开始，通过会议、2---安排部署工作，范文写作与各镇签订了目标责任书，进一步明确相关部门责任，实行部门对各镇危房改造工作包保责任制度，各包保部门按照包保工作责任制对所包镇进行全方位督察、指导，帮助解决工作中遇到的困难和问题。此外，还下发了《农村危房改造申请审批表》、《农村危房改造协议书》等有关工作材料。各镇也成立了相应的领导小组，并及时召开了启动会和培训会，做到任务明确、责任到人、措施到位。
二是项目管理制度执行情况。
4---供给危改户选用，并印发了农村危房改造工程技术指导资料，引导和帮助农民建造具有减灾抗灾能力、造价适中和安全适用的房屋，真正使危改房建成“放心房”、“满意房”。在施工过程中，为确保危改工程进度和质量，县危改办除加强日常督查调度外，先后会同市建委、市民生办及县民生办等对全县23个镇农村危房改造进度和施工质量情况进行了10余次督查，检查出的问题均要求各镇及时进行了整改，确保了全县危房改造工程的进度和质量。
4、加强配套，确保补助到位。在县财政较为紧张的情况下，县政府千方百计筹措危房改造配套补助资金，本着“最困难群众、最危险房屋”优先的原则确定改造对象，最大限度扩大受益群体。在今年的2800户改造对象中，建档立卡贫困户实施2000户，补助资金达2478万元，除中央、省、市财政补助的3220万元以外，县级财政还配套320万元。
三是资金管理制度执行情况。
6---（3）经费使用范围。主要用于补助居住在危房中的五保户、农村低保户、农村贫困残疾人家庭和其它贫困户，重建和修缮加固房屋所需材料购置费用、危房改造费用等。
（4）补助标准。20xx年我县农村危房改造分为d级危房拆除重建和c级危房修缮加固两种方式，原则上五保、低保户重建面积不大于60㎡，热门思想汇报户均补助2万元；贫困残疾人家庭、其它贫困户重建户均补助1万元；五保、低保户修缮加固户均补助6千元；贫困残疾人家庭、其他贫困户修缮加固户均补助4千元；不足部分由农户自筹。与灾后重建、农村贫困残疾人危房改造等项目相重合的农户，各镇在补助农户时，按照各部门确定的标准，实行就高不就低，不重复补助的原则补助农户。2、资金拨付和管理。
（1）农村危房改造补助资金实行专项管理、分账核算、专款专用，严禁截留、挤占和挪用。
8---条件得到显著改善，有效保障和改善了民生，受到广大人民群众的普遍欢迎。下一步，我们将坚决贯彻落实中央、省、市的决策部署，继续全力推进农村危房改造这项民生工程，切实把各项工作抓细、抓实、抓好，抓出成效。
三、绩效目标实现程度、差距及其因素分析。
20xx年，经过全县上下的共同努力，我县2800户农村危房改造任务圆满完成，实际完成危房改造情况与计划完成危房改造情况一致。这得益于县政府在县财政较为紧张的情况下，千方百计筹措危房改造配套补助资金；相关部门密切配合，通力协作；科学管理，规范操作。
四、主要经验教训及相关政策建议。
一是经验教训。农村危房改造工程实施以来，极大改善了弱势群体的住房条件，受到广大干群的普遍赞誉，但由于受政策所限，实施过程中仍然存在一些困难和问题：
1、个人简历农村危房改造工作经费紧。
10---集中供养及入住率的完成。
二是几点建议。1、为减轻县级配套资金支付压力，范文内容地图建议上级进一步加大补助资金支持力度，以调动基层实施农村危房改造工作的积极性。2、建议针对危改户不同类别，在确保实施对象符合政策条件的基础上，适当提高低保户、贫困残疾人家庭以及其他贫困户中家庭人口较多的危改农户住房面积标准。3、建议针对异地集中统建多层住宅的新情况，结合美好乡村建设，进一步完善农村危房改造相关政策规定，使符合政策条件的农村困难户能享受到政策补助，扩大受益群体，促进土地节约集约利用。
农村危房改造是一项惠及弱势群体的民生工程和德政工程。经过近六年的努力，我县农村困难群众住房条件得到显著改善，有效保障和改善了民生，受到广大人民群众的普遍欢迎。
12----。
建设绩效评价报告
（一）项目实施单位基本情况
市农业局系隶属于韶山市政府的正科级工作部门，为韶山市20xx年度农村厕所革命建设项目的实施单位和主管单位，20xx年机构设置办公室（市委农村工作领导小组办公室秘书股）、法规和综合执法股（农产品质量安全监管股）、政策改革和农村合作经济指导股（农田建设股）等9个股室；截至20xx年末，在编在岗人员40人；单位负责人：成早阳；注册地址：湖南省韶山市清溪镇英雄路1号行政中心。
职能职责：统筹推进发展农村社会事业、农村公共服务、农村文化、农村基础设施和乡村治理；牵头组织改善农村人居环境；指导农村精神文明和优秀农耕文化建设等。
（二）项目资金基本情况
1、项目基本情况
实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略，建设好生态宜居的美丽乡村。农村厕所革命是进一步落实关于“美丽乡村”战略，推动民生改善，补齐影响群众生活品质短板，建成全面小康社会的基本要求。
根据《湖南省农业农村厅20xx年全省农村改厕目标任务安排方案》（湘农发〔20xx〕18号）、《韶山市农村“厕所革命”20xx年实施方案》（韶农治组〔20xx〕2号）等文件要求，目标建设农村无害化户用厕三格式化粪池2200座（省农业农村厅农村改厕考核合格任务调整为1650座）。项目安排在韶山乡韶山村、韶前村，清溪镇石湖村、长湖村，杨林乡团田村、双和村，宣传发动2500户，落实选址2286户，建成2231座。
按照湖南省农业农村厅《关于商请调整今年农村改厕民生实事任务及评估验收标准的函》要求，聘请湖南国信资产评估有限公司于20xx年7月26日至11月30日对20xx年新建的2125座厕所进行审核验收。根据“湘国评咨字（20xx）第013号”验收报告结论：本次实施完工的2125座厕所全部无产品厂家、建设单位信息；未联通住宅的有33座，粪便处理效果不佳、明显有蚊蝇和臭味的有9座，尚未完工的有2座。
2、项目资金基本情况
项目总概算630万元。根据韶山市财政局《关于下达20xx年第一批地方政府新增一般债券资金的通知》（韶财发〔20xx〕14号），安排农村厕所革命建设项目第一批一般债券资金300万元，专项用于民生项目支出，不得用于经常性支出，不得用于偿还债务和楼堂馆所等中央命令禁止的项目支出，确保债券资金合规、安全、高效使用。
（三）项目实施情况
1、项目实施依据
（4）韶山市农村人居环境整治三年行动领导小组关于印发《韶山市农村“厕所革命”20xx年实施方案的通知》（韶农治组〔20xx〕2号）等。
2、项目实施概况
新建任务：20xx年全市任务2200座，共计完成2231座，在韶山乡韶村、韶前村，清溪镇石湖村、长湖村，杨林乡团田村、双和村实施，在优先安排项目村整村推进的基础上，以前年度实施的村未实施户也可纳入。根据湖南省农业农村厅《关于调整20xx年全省农村改厕重点民生实事任务及验收标准的通知》，我市完成审计认定1650座，圆满完成年度省市重点民生实事任务，全部正常使用并聘请第三机构进行验收。
摸排整改工作：韶山市2013年-20n8年各级财政厕改项目乡镇为韶山乡、清溪镇、杨林乡、银田镇四个乡镇19个村，厕改户3891户。经各村逐户排查，2945户在使用，946户存在各种问题（其中长期无人居住22户，废弃不能使用119户，查无此人254户，未建131户，常年在外22，重复名45户，征收户117户，粪池、管道损坏其他问题305户，重建覆盖46户)
（四）项目绩效目标
总体目标：根据农村人居环境整治提升五年行动计划，按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路，推动农村厕所建设标准化、管理规范化、监督社会化，引导农民群众养成良好卫生习惯，切实增强农民群众的获得感和幸福感。
年度目标：对照中央和省市要求，20xx年全市建设农村无害化户用厕所2200座（省农业农村厅农村改厕考核合格任务调整为1650座）、目标是确保完成率、合格率、群众满意率100%。
6、韶山市财政局《关于做好20xx年度市本级预算支出绩效自评工作的通知》（韶财发〔20xx〕8号）。
根据制定的绩效评价工作方案，本次绩效评价工作的主要方法和过程如下：
（一）评价方法
本次评价采用定量分析和定性分析相结合的方法，从项目目标、决策过程、资金分配使用、资金管理、组织实施、项目监督、财务管理和项目绩效中社会效益、时效质量、预算成本、可持续影响、群众满意度等方面对项目进行了综合评价。
（二）评价过程
1、前期准备。包括成立绩效评价工作组，制定工作方案初稿，形成正式绩效评价工作方案等。
2、实地调查。通过与项目主管部门市农业局充分沟通，了解关于韶山市20xx年度农村厕所革命建设项目实施的基本情况；通过实地调查，对项目资金的收支情况进行核查，确认项目的完成情况和资金使用情况。
3、数据采集。收集与项目有关资料，并认真复核，按照财政专项资金绩效评价指标体系进行评分。
4、分析核对。通过对财务数据、考核文件等资料内容进行分析核对，核实专项资金的使用情况。
5、问卷调查。对参与项目的社会群众、服务对象及单位员工等进行问卷调查。
6、归纳汇总。在调查、核实的基础上，对收集的.各项材料进行综合分析、归纳汇总，包括整理资料、数据分析、交流补充资料、撰写绩效评价报告初稿等。
7、形成正式报告。包括与被评价单位交流、修改报告、提交正式评价报告等。
（一）项目资金情况分析
1、项目资金到位情况分析
根据韶山市财政局《关于下达20xx年第一批地方政府新增一般债券资金的通知》（韶财发〔20xx〕14号），安排农村厕所革命建设项目第一批一般债券资金300万元，实际拨款到位300万元。
资金到位率=（实际到位资金/计划投入资金）×100%=300/300x100%=100%。
2、项目资金使用情况分析
市农业局申报的20xx年农村“厕所革命”专项债券资金实际使用金额300万元，无结余。
资金使用率=（实际支出资金/财政拨付资金）×100%=300/300x100%=100%。
3、项目资金管理情况分析
农村厕所革命项目设置了专项科目进行核算，但是300万债券专项资金未设置专项科目进行核算。
（二）项目实施情况分析
20xx年全市任务2200座，共计完成2231座，在韶山乡韶村、韶前村，清溪镇石湖村、长湖村，杨林乡团田村、双和村实施，在优先安排项目村整村推进的基础上，以前年度实施的村未实施户也可纳入。根据湖南省农业农村厅《关于调整20xx年全省农村改厕重点民生实事任务及验收标准的通知》，聘请第三机构进行验收，审计验收的结果为：韶山20xx新建厕所2125座，其中清溪镇734座，杨林乡756座，韶山乡635座，全部进行验收，其中完成验收无质量问题的1245座，未实地验收的132座，质量不达标的748座。
（三）项目绩效情况分析
1、项目经济性分析
（1）项目成本（预算）控制情况
项目支出完全按照市政府有关规定及市财政预算要求执行。按照《韶山市农村“厕所革命”20xx年实施方案》（韶农治组〔20xx〕2号）和专项资金的支出范围支出。
（2）项目成本（预算）节约情况
根据韶山市财政局《关于下达20xx年第一批地方政府新增一般债券资金的通知》（韶财发〔20xx〕14号），安排农村厕所革命建设项目第一批一般债券资金300万元，实际拨款到位300万元。市农业局申报的20xx年农村“厕所革命”专项债券资金实际使用金额300万元，无结余。
2、项目的效率性分析
（1）项目的实施进度
该项目属于农村“厕所革命”补助项目，在市政府领导和相关单位密切配合下，实现了农村“厕所革命”政策的落实，促进了韶山市农村人居环境改善，切实增强农民群众的获得感和幸福感。
（2）项目完成质量
市农业局通过各种举措，在市政府领导和相关单位密切配合下，实现了农村“厕所革命”补助优惠政策的落实，节约了财政资金，促进了韶山市农村人居环境改善，切实增强农民群众的获得感和幸福感，实施效果较好。
3、项目的效益性分析
（1）项目预期目标完成程度
该项目在市政府领导和相关单位密切配合下，实现了农村“厕所革命”优惠政策的落实，促进了韶山市农村人居环境改善，切实增强农民群众的获得感和幸福感，实现了项目预期目标。
（2）项目实施对经济和社会的影响
20xx年，市农业局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，在市政府领导和相关单位密切配合下，实现了农村“厕所革命”优惠政策的落实，促进了韶山市农村人居环境改善，切实增强农民群众的获得感和幸福感。项目的持续实施，具有深远的经济和社会的影响。
（四）绩效评价结果
本次预算支出绩效评价，严格按照《湖南省预算支出绩效评价管理办法》，并结合项目特点，设置了3个一级指标（项目决策、项目管理、项目绩效）；6个二级指标（项目目标、决策过程、资金分配、资金管理、组织实施、项目产出效果）；23个三级指标。该项目绩效评价指标体系以项目管理流程所包含的“项目决策—过程管理—产出效益”环节为依据，将绩效评价指标划分为项目决策、项目管理、项目绩效三个方面，作为一级指标，每个指标均明确了评价标准、分配了相应的权重。评价内容包括了从项目决策到项目管理再到项目产出绩效的全过程。
市农业局在市委、市政府的统一领导下组织实施了韶山市农村“厕所革命”专项债券资金项目，是推动社会高质量发展的内在要求，是促进市经济、生态、社会效益的迫切需要，项目切实可行。评价人员关注到部分新建农村厕所存在审计验收质量不合规等问题，但在整体项目工作完成过程中克服了人少事多、任务繁杂、点多面广的困难，取得了较好的工作效果。本次绩效考核采用因素法与项目法相结合的方法从项目决策、项目管理和项目绩效情况等方面进行总体评价，项目综合评分为88.00分，评价等级为“良”。
（一）存在的问题
1、竣工验收合格率不达标。
根据湖南省农业农村厅《关于商请调整今年农村改厕民生实事任务及评估验收标准的函》规定“各市州、县市区目标任务（改新建数量）完成率为不低于总任务的50%，按各地上报的完成数量据实验收；竣工验收合格率达到100%”。
根据湖南国信资产评估有限公司关于《韶山市农村厕所革命建设20xx年新建农村三格式户厕所验收报告》（湘国评咨字（20xx）第013号）审计验收结果，韶山20xx新建厕所2125座，其中清溪镇734座，杨林乡756座，韶山乡635座，全部进行验收，其中完成验收无质量问题的1245座，未实地验收的132座，质量不达标的748座，整体竣工验收合格率仅为64.80%(其中：未实地验收的131座视为验收合格；否则验收合格率仅为58.59%)，未达到省政府文件要求标准。
2、农村厕所革命项目设置了专项科目进行核算，但是300万债券专项资金未设置专项科目核算，不符合《韶山市财政专项资金管理办法》（韶政办发[20xx]11号）相关规定。
（二）有关建议
1、加大整改力度，确保新建农村厕所全部质量验收合格
根据湖南省农业农村厅《关于商请调整今年农村改厕民生实事任务及评估验收标准的函》要求，应始终坚持好字当头、质量优先，严格落实“首厕过关带动每厕过关”制。避免今年上半年，辽宁、湖北、河南等地相继出现农村改厕负面舆情等。完全听从20xx年7月对推进农村厕所革命作出重要指示，强调坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，坚决反对劳民伤财、搞形式摆样子，扎扎实实向前推进。
20xx年度，韶山市农村厕所革命新建2125座，总投入资金550万元，平均2588元/座，已经达到省农业厅有“2500-2700元/座”的投资标准，接下来的工作应加大新建厕所的整改力度，确保新建农村厕所全部质量验收合格，实现群众满意度100%的目标，实现农村“厕所革命”优惠政策的落实，促进韶山市农村人居环境改善，切实增强农民群众的获得感和幸福感。
2、严格按照相关制度的要求，对专项资金实行专账（或专门科目）核算，提高财政资金使用效益。
项目绩效评价报告
为提高财政资金使用效益，合理配置公共财政资源，根据市委、市政府关于全面推进预算绩效管理的实施方案和《天津市市级财政项目支出绩效评价管理办法》（津财绩效〔20xx〕12号）等文件要求，天津市财政局引入第三方专业机构成立了绩效评价组，于20xx年9月-12月，对“区级公路养护资金”项目开展了绩效评价。该项目评价结果为67.58分，评价等级为“中”，有关情况如下。
（一）项目概况。
公路是国民经济建设的重要基础设施，为改善公路使用质量，确保国民出行安全，《中华人民共和国公路法》第三十五条明确规定“公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路处于良好状态”。
为加快建立天津市农村公路管理养护长效机制，天津市人民政府先后印发了《关于深化我市公路养护管理体制改革的意见》（津政发〔20xx〕24号）、《天津市关于深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（津政办函〔20xx〕97号），前者明确提出由市公路主管部门根据各区近三年平均资金使用水平和设施量核对区级公路日常养护资金和大中修资金后，市财政部门将专项资金通过转移支付的方式下达至各区的公路养管资金分配方法；后者明确提出“建立权责清晰、齐抓共管、运转高效的农村公路管理养护运行机制”的总体要求。
为贯彻落实国家、天津市相关政策文件要求，20xx年天津市交通运输委员会（以下简称“市交通运输委”）延续申请设立“区级公路养护资金项目”，用于东丽、津南、西青、北辰、滨海、蓟州、宝坻、武清、宁河和静海10个区的县道、桥梁及附属设施等养护维修和大中修工程支出，提升区级公路路域环境优美整洁水平，增强交通保障能力。
2.主要内容。
根据东丽、津南等10个区的县道、桥梁、绿化及附属设施等设施量，按照“津政发〔20xx〕24号”规定的“路面日常养护4.2元/平方米、桥梁日常养护16元/平方米、道路中修55元/平方米、道路大修188元/平方米”等补助标准，将专项资金通过转移支付的方式下达至各区，用于县道、桥梁、绿化及附属设施的养护管理。
市交通运输委为项目主管单位，负责全市农村公路养护管理工作的监督和指导，其所属公益一类事业单位天津市公路事业发展服务中心（以下简称“市公路事业发展服务中心”）为项目组织单位，负责编制农村公路年度养护资金补助计划，监督检查养护计划执行情况，做好监督管理和技术指导。东丽、津南等10个区的交通运输部门为项目实施单位，具体负责区级匹配资金申报，县道、桥梁、绿地及附属设施等养护、维修和管理工作。
4.资金投入和使用情况。
（1）资金投入情况。20xx年市财政局安排专项转移支付资金23244万元用于区级公路养护资金项目。根据“津政办函〔20xx〕97号”规定的区级配套资金要求，各区配套资金合计应不低于23244万元。
（2）资金到位情况。截至20xx年12月31日，市级转移支付资金和区级配套资金实际到位至各区末级资金使用单位的资金分别为11523.03万元、0万元，资金到位率分别为49.57%、0%。
（3）资金使用情况。截至20xx年12月31日，市级转移支付资金实际支出9288.48万元，预算执行率为80.61%。
通过对县道、桥梁、绿地及附属设施定期巡视、养护、维修，改善区域内行车安全性及舒适性，降低行驶车辆的保养成本，节约运输过程中消耗的金钱与时间。
结合项目具体情况，本次绩效评价采用成本效益分析法、比较法及因素分析法等方法，从项目决策、项目过程、项目产出以及项目效益四个方面开展评价，并对6个涉农区进行了现场评价、对4个涉农区进行了非现场评价。
经过综合评价，区级公路养护资金项目得分67.58分，评价等级为“中”。其中，项目决策14.35分，项目过程13.06分，项目产出24.22分，项目效益15.95分。
评价结论：本项目立项符合政策要求，市级层面立项程序较规范，业务和财务管理制度较健全，公路和桥梁日常养护面积达到预期目标，居民满意度较高。但存在以下方面问题：决策方面，部分区大中修工程立项前期未进行路面技术状况检测、部分预算测算内容不够合规、测算数据不够准确、绩效目标设置质量不高等；过程方面，资金到位率低、资金使用不够合规、制度执行有效性不足；产出方面，公路大中修面积产出较低、部分工程存在延期、部分区养护巡查频次不达标、成本控制不够有效；项目效益在降低运输成本、改善行车安全性及舒适性等方面需进一步提升。
（一）项目产出情况。
1.养护公路面积。根据市公路事业发展服务中心提供《县道明细及设施统计表》，20xx年度计划养护公路面积为1204.8万平方米。根据抽查各区日常养护巡查记录和各区提供的数据，20xx年度各区养护公路面积实际完成率均达到100%。
2.公路大修面积。项目20xx年度各区计划公路大修面积为60.26万平方米（20xx年计划养护公路面积*5%）。根据各区提交大修工程资料及数据，20xx年度全市实际公路大修面积为33.08万平方米，全市大修完成率为54.9%，仅西青和武清2个区公路大修面积实际完成率达到100%，津南、北辰、滨海、宝坻、宁河5个区均未开展大修，实际完成率为0%。
3.公路中修面积。项目20xx年度计划公路中修面积为96.4万平方米（20xx年计划养护公路面积*8%）。根据各区提交中修工程资料及数据，20xx年度全市实际公路中修面积为32.2万平方米，全市中修完成率为33.40%，仅北辰区公路中修面积实际完成率达到100%，东丽、津南、西青、宝坻、宁河5个区均未开展中修，实际完成率为0%。
4.养护桥梁面积。根据《县道明细及设施统计表》，20xx年度项目计划养护桥梁面积为27万平方米。根据抽查各区日常养护巡查记录日志和各区提供数据，实际养护桥梁面积为25.3万平方米，各区养护桥梁面积实际完成率均达到100%。
5.路面技术状况。《天津市人民政府办公厅关于深入推进我市“四好农村路”建设工作的实施意见》（津政办函〔20xx〕49号）中规定“优、良、中等路的比例不低于80%”，根据市公路事业发展服务中心20xx年对各区区级公路路面技术状况评定报告显示，仅蓟州区和宁河区优、良、中等路的比例低于80%，分别为74.9%、64.8%。
6.养护质量达标率。各区针对检查巡查过程中发现的问题均及时进行了整改。评价组对武清、西青、北辰、津南、宝坻、蓟州等6个区养护设施查看，养护设施状况良好，达到规定的养护标准，但部分区路面存在坑槽、裂缝，积水和保洁处理不及时、不到位的问题，如北辰区。
7.工程验收合格率。通过对开展大中修养护工程的7个区的验收材料进行抽查审核，凡是组织了验收的养护工程均验收合格，验收合格率100%。
8.成本管控有效性。项目主体业务为日常养护和大中修工程。通过抽查各区基础资料发现，各区基本能够按照相关规范要求通过公开招投标、市场询价等方式，确定性价比最优的服务商，较好地实现了源头成本控制。但各区在机械设备租赁方面的定价方式、定价标准上有一定差异，如津南区水车、装载机、双排等设备租赁单价高于北辰区。项目总体层面缺乏行业统一规范标准，不利于进行有效的成本控制。
9.养护巡查频次。根据抽查各区基础资料发现，部分区未达到规定的养护巡查频次。如静海区20xx年8月巡查记录表中显示每月仅对辖区列养公路设施开展了3次巡查、宝坻区20xx年8月巡查记录表中显示对部分列养公路设施每周开展了2次巡查，均未达到制度规定的每周完成2次辖区列养公路设施的全覆盖巡查的要求。
10.工程完工及时率。通过对开展大中修养护工程的7个区资料进行抽查发现，部分工程完工不够及时。如静海区唐王路修复工程计划工期45天，实际工期168天；蓟州区马营路大修工程合同工期为45天，实际工期141天；西青区津静复线修复工程合同工期20xx年11月20日至20xx年1月18日，实际工期为20xx年2月19日至4月18日。
1.经济效益情况。
日常养护公路的车辆行驶环境必然比不进行养护的更优良，实际上在隐形条件下降低了车辆的保养成本，节约了运输过程中消耗的金钱与时间，能够为不同地区经济的互动与形成良好的投资环境起到助益，形成社会性的经济效益。但从市对区开展路况检查结果看，尚有2个区路面技术状况（pqi）不达标，说明路面技术状况未达到最优状态，进而导致车辆运输损耗成本不能实现最大化节约，降低运输成本效果有待进一步提升。
2.社会效益情况。
通过开展县道、桥梁及附属设施养护工作，能够及时发现路面坑槽、裂缝、拥包等病害并及时整治，提高公路使用的便捷性、安全性和舒适性，也能够间接提升人们工作生活的质量和效率。20xx年度，各区未发生因公路安全隐患整治不及时所产生的重大交通事故，但评价组针对县道行驶舒适、安全性的满意度调查结果显示，津南区5%、蓟州区10%、宝坻区18.75%的居民评价为一般，宝坻区12.5%的居民甚至表示不满意，说明相关工作尚有进一步提升空间。
3.服务对象满意度情况。
评价组采取随机抽样方式，对津南、西青、北辰、蓟州、宝坻、武清6个区，共120位居民开展了区级公路养护方面满意度调查。调查结果显示，上述6个区的居民满意度分别为98.13%、97.74%、98.75%、79.38%、80.19%、95%，综合平均满意度为91.53%，说明居民对整体工作满意。
（一）市级层面统筹管理不足。
资金分配计量数据采集和应用在市区两级层面未实现有效同步，信息不够对称。调研发现，市级层面用于制定转移支付资金分配方案的县道桥梁及附属设施养护量基础数据来源于始建移交后的养护投资台账及后续年度发生等级或数量等变更后的上报文件，但各区填报的数据采集表（评价组设计）中计划任务量与投资台账不一致。初步了解的原因有：从区到市经手台账数据（含年度变动）上报工作的责任人不清晰，从市到区下拨切块资金时也未明确统计确认的投资台账数据，各区在制定养护计划任务量时未能与投资台账数据进行有效对标；当年新接收或原道路降级为县道产生的新增，原道路升级不再按县道标准养护产生的减少等。该问题导致转移支付资金分配结果与实际需求不够匹配。
（二）大中修切块资金分配方式欠合理。
大中修切块资金按因素分配法进行分配欠合理。其一，通过分析开展大中修区近5年的数据发现，切块划拨大中修资金采用的计量数据大修为5%、中修8%，跟各区实际差异较大，如蓟州、武清区大中修面积占比明显不足5%、8%，北辰区的大中修（20xx和20xx年大修、20xx年中修）明显超5%、8%，滨海新区20xx年仅有1项中修（以前年度数据因机构改革、人员变动等无法获取），占比为6.29%，低于8%。总体上，全市每年大中修的量未达5%、8%。其二，各区同一类型维修的单价因工程结构不同存在较大差异，但均价明显高于市级补贴标准188元/平方米、55元/平方米，特别是在各区财政资金无法按要求配套的情况下，不足资金由后续年度市级转移支付资金补齐。其三，在当年没有实施大中修的情况下，各区将切块下拨的大中修资金用于管理人员经费分摊。因素分配法得出的资金分配结果与各区实际需求情况差异较大，分配方式有待改进。
（三）区级配套资金未按政策要求落实到位。
各区未按照“津政办函〔20xx〕97号”规定的“区财政资金投入标准不得低于市级补助标准”落实区级配套资金，区级配套资金到位率0%。
（四）部分资金使用不合规。
1.部分资金支出方向不合理。津南区在20xx年度没有实施大中修工程的情况下，将市级转移支付资金531.85万元用于人员和各项公用经费支出；静海区将市级转移支付资金432.37万元用于后勤管理人员工资和各项公用经费；东丽区将市级转移支付资金238.55万元用于机关管理人员绩效工资、公积金等；宁河区将市级转移支付资金4.88万元用于支付帮扶沿河路社区建设楼新建自行车棚及晾衣架；武清区将市级转移支付资金1.14万元用于购置大米、油、食品类等。
2.部分资金拨付未按合同约定条款执行。北辰区养护合同中明确全年养护费用的80%分4个季度进行支付，北辰区区公路建设养护中心实际于20xx年7月一次性将四个季度的80%款项支付给乙方。西青区津静复线修复性养护工程合同中明确按照40%、40%、20%的支付比例分三批进行合同款支付，西青区公路建设养护中心实际于20xx年12月16日一次性支付合同款的86.64%给乙方。
3.资金支出时间早于经办审批时间。西青区公路建设养护中心20xx年12月129#、132#凭证支付设计费和养护工程款时，直接支付入账通知书显示支付日期均早于支付审批单经办日期。
4.部分项目资金支出审批手续不够完整。西青区公路建设养护中心20xx年4月16#凭证支付农村公路（区县级）运营阶段安全生命防护情况评价费用时，资金支付审批单的审核人和单位负责人未签订审核日期。津南区公路建设养护中心20xx年7月94#、107#、108#凭证后附的《津南区公路建设养护中心资金支付审批单》中无分管领导意见，《津南区公路建设养护中心票据审批单》无业务分管领导意见及签字。
5.财务记账不够合理。部分材料费、机械费未按养护公路类型（国省干线、县道）、项目来源（上级主管部门委托、自营创收）等进行费用分配，如蓟州区。
（五）制度建设和执行有效性不足。
1.制度建设滞后。津南区路产路权保护“三员”人员虽已在各区、乡、村中配备，但区级路产路权保护“三员”管理制度尚未正式发布。
2.调整手续不完备。调研发现，蓟州区未对计划开展而实际未开展的“军蓟路边沟整治工程”履行内部备案手续。
3.部分工作组织实施未严格按照制度或合同执行。蓟州区公路管理所与5个公路站签订《县级设施养护协议书》中明确实行日抽查、百分制月考核等检查考核办法，但实际未制定与该协议内容相匹配的奖励办法，也未见百分制考核落实相关材料。津南区未按照机械租赁合同中规定“承租前，乙方提供设备必须保证性能良好，并填写设备进场验收表，经双方签字确认”开展相应工作。津南区20xx年区级公路养护项目年度资金使用预算未经中心党总支会或领导班子办公会讨论批准，与《“三重一大”决策工作实施办法》规定“大额资金使用（年度资金的使用预算）应通过三重一大讨论决定”不符。西青区未按照《天津市西青区农村公路养护管理细则》中规定的“区公路管理机构每年开展路面技术状况评定”去开展相应工作。武清区青上路、河大路和梅石公路修复性养护工程的验收报告中设计单位均未参与验收工作，与《公路工程竣（交）工验收办法》中规定“项目法人、设计单位、监理单位、施工单位、接管养护等单位参加竣工验收工作”不符。
4.支付资金来源与合同内容未保持一致。蓟州区交通局塘承高速延长线综合整治合同协议中明确的资金来源为“自筹”，实际结算时将3项合同总金额166.01万元全部在市级转移支付资金中列支。
5.资料或审批手续不完备。西青区津静复线修复性养护工程监理合同中未约定计划开竣工时间、投资额，缺少委托方盖章、法定代表人签章和签订日期等内容，同时该工程施工合同未签署日期且工程最终支付证书等资料缺少施工单位、监理单位的签字和盖章。东丽区津汉支路维修工程（大修）施工、设计、造价咨询等合同盖章处均未签署日期。
6.合同签订时间晚于服务开始时间。如津南区机械租赁合同和劳务用工合同。
7.资料归档管理不够规范，部分资料缺失。宝坻区公路养护服务中心由于人员调整，未见相关资金支出相关“三重一大”会议纪要或记录。
（六）项目产出及效益实现尚有不足。
除因缺少大中修计划采取切块下达资金时核定的大中修工程量对标实际完成量导致的`产出数量完成率的评价结果较低外，项目其他产出及效益实现尚存在不足。主要表现为：北辰区路面养护不达标；津南区设备租赁单价高于北辰区；静海区、宝坻区列养公路设施养护巡查频次未达到规定要求；静海区唐王路修复养护工程、蓟州区马营路大修工程、西青区津静复线修复性工程未及时完工；蓟州区和宁河区路面技术状况未达到最优状态，导致车辆运输损耗成本不能实现最大化节约；市民对行车安全性及舒适性，以及整个项目实施满意度等的调查数据显示养护服务工作尚有改进空间。
（七）绩效目标表整体填报质量较差。
各区绩效目标表填报质量整体较差。一是西青区和宁河区未编制区域绩效目标。二是部分区指标设置不够清晰、量化，如东丽区数量指标值设置不够明确具体；滨海新区服务对象满意度指标和静海区数量指标的指标值可衡量性不足。三是部分区效益指标概念混淆，如津南区和静海区经济效益指标中出现社会效益相关的内容描述等。四是部分区绩效指标与项目目标任务或计划数不够对应，如蓟州区、静海区、滨海新区、武清区、北辰区未体现大中修工程的目标任务数或计划数。五是部分区绩效目标未体现产出或效益，如蓟州区、东丽区、津南区、宝坻区、静海区、武清区。
（一）加强市级层面统筹管理，完善项目顶层部署。
一是建议市级主管部门后续年度严格按照《天津市市对区转移支付资金预算绩效管理办法》（津财绩效〔20xx〕17号）中相关要求，落实全市绩效目标编制工作，指导区级部门和具体项目实施单位开展分区目标和项目目标编制工作，并保障区级目标、项目目标与全市绩效目标有效衔接。
二是建议利用信息化等手段完善资金分配计量数据采集和应用的动态更新机制，实现市区两级数据高效同步。在此基础上，建立市区两级数据变更信息统计、系统上传的工作责任落实机制，明确到人、落实到岗，形成上下联动、责任明晰的工作汇报和管理机制。
三是建议在“津财绩效〔20xx〕17号”基础上，建立健全专项资金管理和财务监控制度，明确专项资金支出方向，加强对区级部门资金使用的指导；另一方面针对专项资金建立监督检查机制，及时跟踪资金使用，促进监管工作常态化。
（二）调整优化大中修资金分配方案，提升分配结果的合理性。
建议将大中修切块下拨资金由因素分配法调整为项目分配法，在市财政承受范围内，多干多补，少干少补。“津政办函〔20xx〕97号”已明确“到20xx年，农村公路管理机构运行经费和人员支出纳入区人民政府公共财政预算安排的比例达到100%”。采用项目分配法一方面能够避免因素分配法得出的资金分配结果与各区实际需求差异较大的情况，另一方面能够避免区将切块资金用于管理人员支出，同时又从区财政获得管理经费导致的多渠道重复收入情况。
（三）严格落实区级配套责任，强化农村公路管理养护资金保障。
建议各区在市级层面调整优化资金分配方案后，严格落实“津政办函〔20xx〕97号”规定的“区级财政投入标准不得低于市级补助标准”资金配套要求，强化农村公路养护管理资金保障，确保各区财政支出责任落实到位，避免因预算经费不足影响公路养护质量，无法实现市级补助资金和区级配套资金的联动效益。在区级落实支出责任确有困难的情况下，积极探索多渠道投融资方式，充分发挥政府主导、市场驱动的作用，促进公路养护管理水平不断提升。
（四）增强资金使用合规意识，提升区级部门专项资金管理效能。
建议各区级资金使用单位增强财务管理规范和资金使用合规意识。一是正视合同条款的法律效力，杜绝资金拨付不按合同条款执行，随意更改支付方式或支付额度的现象。二是加强资金支出审批手续管理，做到审批单据必须要素齐全、填写清楚，避免资金支出时间早于经办审批时间。三是专款专用、单独记账，杜绝国省干线和县道养护，上级主管部门委托和自营创收项目材料费、机械费等混用。
（五）完善养护相关制度建设，提高制度执行有效性。
一是建议市区两级主管部门或养管单位，结合区域内农村公路管理养护体制改革工作部署和机构改革所带来的行政管理体制机制变革，及时修订或制定相关管理制度，完善体制机制建设，为相关改革工作提供及时有效的制度和机制保障，确保改革工作任务顺利高效完成。
二是建议各区养护主管部门或养管机构严格按照预算绩效管理、养护管理制度或合同约定条款等组织项目实施，严格履行项目内容或预算金额调整备案手续；加强资料和审批手续完整性、合规性审核，做到凡签字必审核、凡审核必签字，涉及重要节点事项落实的资料签署具体日期等。
（六）加强绩效管理学习和培训，提升项目整体预算绩效管理水平。
建议市区两级主管部门和养管机构加强预算绩效管理学习和培训。通过学习和培训了解预算绩效管理的基本理论，掌握项目支出绩效管理中目标设置、运行监控、绩效评价、结果应用等环节关注重点以及对应环节的成果输出，并做好及时归档整理。针对此类多层级服务下放代办的项目，建立自上而下的全过程绩效管理机制，通过逐级管理、层层把关的方式完善质量控制体系，提高财政资金使用效益。
20xx年7月，市政府印发《关于深化我市公路养护管理体制改革的意见》（津政发〔20xx〕24号），明确路面、桥梁、附属设施、道路大中修养护单价标准，提出“今后，将根据市财力状况相应调整公路养护单价”，以及“以20xx年6月底公路设施等级台账为依据，综合考虑道路技术等级、交通流量、重载交通影响等因素，参照公路养护平均单价，计算资金分配数额”的养管资金分配方式。20xx年12月，市政府办公厅印发《天津市关于深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（津政办函〔20xx〕97号），提出“市区相关部门应根据实际情况，建立与农村公路养护成本变化因素相关联的农村公路养护投入标准的动态调整机制”。评价发现，市交通运输委一直采用“津政发〔20xx〕24号”规定的县道路面、桥梁及附属设施养护单价标准，且在分配各区养管资金时仅将路面、桥梁等设施量作为唯一分配因素。对于已持续使用10年的标准，建议相关部门强化调研分析，适时完善相关政策文件，推动建立与农村公路养护成本变化因素相关联的农村公路养护投入标准动态调整机制。
项目绩效评价报告
（一）项目背景
加强城乡环境卫生治理和管理是推进城乡一体化和统筹城乡发展的一项重要内容，直接关系到城市文明形象和人民的日常生活环境。为深化环卫体制改革，巩固和完善城乡环卫一体化工作长效机制，打造整洁卫生、环境优美的生态文明新农村，张店区市容环卫事业服务中心根据《农村人居环境整治三年行动方案》《进一步提升城乡环卫一体化工作的实施意见》等文件要求设立城乡环卫一体化项目，对张店区下辖房镇、马尚街道及湖田街道城乡环卫工作进行奖补。
（二）实施情况
1.张店区市容环卫事业服务中心按照《张店区人民政府办公室关于印发〈进一步提升城乡环卫一体化工作的实施意见〉的通知》（张政办〔20xx〕7号）文件规定，根据月度区级考核结果向马尚街道、房镇及湖田街道拨付农村环卫保洁工作奖补资金。
2.马尚街道办事处、房镇镇人民政府规划建设监督管理办公室及湖田街道办事处根据《进一步提升城乡环卫一体化工作的实施意见》《张店区镇办环境卫生管理考核办法》《镇（村）环境卫生考核实施细则》等文件要求，对服务单位保洁质量进行考核，并根据考核结果将服务费拨付至服务公司。
（三）资金投入和使用情况
本项目预算资金为749.54万元，其中区级奖补预算资金为574.94万元，房镇配套预算资金86.58万元，马尚街道配套预算资金49.58万元，湖田街道配套预算资金38.44万元。
本项目实际支出资金为737.01万元，其中区级奖补资金571.22万元，房镇配套资金81.07万元，马尚街道配套资金47.98万元，湖田街道配套资金36.74万元。
（四）项目绩效目标
1.项目总体目标
实现卫生整洁、设施齐全、管理到位、运行科学、保障投入、机制长效的工作目标，高标准达到并保持山东省认定的城乡环卫一体化全覆盖标准，确保实现农村人居环境全面提升。
2.年度绩效目标
（1）根据《关于印发〈进一步提升城乡环卫一体化工作的实施意见〉的通知》（张政办发〔20xx〕7号）及农村环卫一体化工作考核标准对各镇办村居保洁质量进行考核，不断提高农村生活垃圾清扫保洁及收运服务质量，改善环境面貌，创造干净、舒适的工作和生活环境。
（2）健全城乡环卫基础设施，督促环卫单位完善专职保洁队伍，强化投入保障机制，增强群众卫生、环保意识，提高城乡文明程度。
（一）绩效评价目的、对象及范围
1.评价目的
通过对项目绩效目标实现程度进行科学、客观、公正地衡量和评判，考核项目实施的综合绩效水平，总结实施过程中的经验，揭示政策措施贯彻落实、项目建设管理运营存在的问题，分析原因并提出改进建议，促进项目管理水平和财政资金使用效益的进一步提高。
2.评价对象及范围
本次绩效评价对象为城乡环卫一体化项目预算资金使用效益及具体实施情况，涵盖张店区房镇、马尚街道、湖田街道3个区域，结合资金划拨程序、财务管理规范及绩效目标要求等，评价范围包括项目决策情况、项目过程情况及项目产出、效益情况。
（二）评价依据
1.《中华人民共和国预算法》；
2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》；
4.《第三方机构预算绩效评价业务监督管理暂行办法》；
8.《农村人居环境整治三年行动方案》；
9.《农村人居环境整治提升五年行动方案（20xx－20xx年）》；
12.《马尚镇城乡环卫一体化考核办法》；
13.《房镇镇城乡环卫一体化考核办法》；
14.《湖田街道办事处城乡环卫一体化考核办法》；
16.资金管理制度、资金及财务管理办法、会计资料；
17.招投标资料、考核资料等过程资料；
18.其他相关资料。
（三）评价指标体系
评价指标体系由一级至三级指标及分值、指标解释及指标说明5个部分组成，本项目绩效评价指标体系共设置4个一级指标、10个二级指标和22个三级指标。
绩效评价指标体系构成中，一级指标体系的权重分配为：项目决策类指标占14%，项目过程类指标占16%，项目产出设定指标占35%，项目效益设定指标占35%。
绩效评价采用定量与定性相结合、书面评价和现场评价相结合方式，运用案卷研究法、公众评判法、实地测评法、成本—效益比较法、目标预定与实施效果比较法、横向比较法等方法进行评价。
（一）项目综合评价得分
1.本项目绩效评价等级为“中”，最终得分为77.52分，其中项目决策11.67分，项目过程9.83分，项目产出29.34分，项目效益26.68分。
（二）分单位得分情况
房镇得分为73.66分，马尚街道办得分为77.77分，湖田街道办得分为81.1分。
（三）绩效分析
1.项目决策
决策指标分值为14分，评价得分为11.67分，得分率为83.36%。项目立项依据充分、立项程序规范，设置的绩效目标合理；但个别绩效指标设置不够规范，马尚街道、房镇配套资金分配依据不明确。
2.项目过程
过程指标分值为16分，评价得分为9.83分，得分率为61.44%。各镇、街道办配套资金到位率为100%，项目资金使用合规。但存在各镇、街道办配套资金到位不够及时，项目财务管理制度不够健全，制度执行不够有效的问题。如：各镇、街道办监督考核内容不够严谨，项目招投标资料不够完整，房镇缺少服务单位考核记录；保洁人员存在岗位空置或年龄偏大的情况，项目实施的人员条件未能落实到位。
3.项目产出
产出指标分值为35分，评价得分为29.34分，得分率为83.83%。各服务单位保洁完成情况较好，各镇、街道办能够定期对服务单位进行巡查考核，成本控制较为有效，但部分区域存在保洁质量不高、垃圾清运不够及时现象，各镇、街道办整改验收记录较为简略。
4.项目效益
效益指标分值为35分，评价得分为26.68分，得分率为76.23%。项目实施后，张店区村居环卫保洁工作更加正规有序，农村面貌得到进一步改观，居民满意度为86.7%。但部分村居卫生质量保持不够好，居民环境卫生意识仍需进一步增强，同时，保洁人员数量、保洁设施配置、垃圾清运处理等方面与城市精细化管理要求仍存在一定差距。
（一）绩效指标填报不规范
1.产出指标值及标准件填制不规范；
2.质量指标内容设置不全面；
3.项目绩效指标可量化程度低。
（二）资金分配依据不明确
1.房镇未根据镇办考核成绩核算服务费；
2.服务面积减少后，马尚街道办在未与服务机构签订书面变更协议，仅以口头约定服务内容及费用。
（三）管理制度制定及执行存在不足
1.各镇、街道办制定的监督考核制度部分考核内容不够严谨、针对性不强；
2.各镇、街道办未根据项目实际制定项目资金管理暂行办法；
3.各镇、街道办均未根据合同约定时间支付服务费；
4.各镇、街道办均未完整保存服务单位投标文件及招投标汇编资料；
5.各镇、街道办整改验收记录较为简略，房镇未根据巡检情况形成巡查记录；
6.服务单位日常巡查记录及整改记录等档案资料不够完善。
（四）保洁质量不达标
1.部分街道道路普扫质量不高，垃圾滞留时间长。
2.保洁工作时段内，村居保洁人员在岗率较低，服务单位对环卫工人监管不到位。
（五）项目长效管理机制存在短板
1.各镇办未根据精细化管理要求补充、完善对农村环境卫生考核制度。
2.服务公司现有保洁人员及保洁设施条件不足以满足实际保洁需求。
3.服务单位在垃圾收集、转运、处理等方面存在薄弱环节。
（一）优化项目绩效指标
充分考虑项目的实际情况，提高绩效目标管理科学化、规范化、标准化水平，进一步推动预算绩效管理提质增效。
（二）关注制度执行标准和细则
1.建议各镇、街道办理顺环卫管理体制，进一步明确市、镇、村三级的管理权限，结合辖区内具体情况，修订完善城乡环卫一体化工作考核办法，增加人员配置、机械化程度、垃圾分类、垃圾处理等具体考核要求，逐步推动村居环境提升。
2.建议各镇、街道办明确项目管理的相关要求，细化资金管理、审批、支出使用程序等细则，增强制度的指导性和约束性，提高资金使用的规范性及安全性。
3.建议各镇、街道办明确档案的归档制度、保管制度、借阅制度，积极推进数字档案室的建设，保证资料归档工作精细化、规范化开展。
（三）提高合同履约能力
1.建议马尚街道全面分析服务单位服务范围、工作标准、合同执行要点、合同风险防范措施，明确街道办与服务单位双方的权力和义务，并将约定落实到书面，为合同执行提供保障。
2.建议各镇、街道办增强合同履约过程控制意识，构建完善的合同履约管理制度，关注合同重要节点，及时调整履约偏差。
建议张店区市容环卫事业服务中心建立跟踪管理检查机制，督促各镇、街道办提高合同履约效率。
（四）强化环境卫生综合整治，巩固扩大综合整治成果
建议张店区市容环卫事业服务中心及各镇、街道办围绕群众关心的热点难点问题，有计划、有层次的推进城乡环境整治的深入开展；加大执法力度，严厉查处和打击破坏环境卫生的行为，进一步改善城乡环境面貌。
对环卫保洁难点区域，联合各部门开展大规模的专项治理，集中解决，以整治成果展示增强基层群众保护环境卫生的`自觉性；对重点地区和容易造成环境卫生脏乱差的难点地区，以“分片包保”的形式将责任落实到单位和个人，通过强化管理、考核，消除环境卫生管理的“盲点”和“死角”。
（五）加强全过程绩效管理
1.建议张店区市容环卫事业服务中心督促各镇、街道办及服务单位进一步完善三级环卫保洁管理网络，建立健全城乡环卫一体化长效运行管理机制。
2.建议张店区市容环卫事业中心持续推进垃圾收运处理体系建设，引进垃圾综合处理技术路线，合理配置和规划垃圾处理设施，推动区域内定时定点垃圾分类收集站建设。
3.建议各镇、街道办科学制定环卫基础设施规划，根据平房区及村改社区的特点逐步加强环卫保洁力度。
4.建议各镇、街道办加强监督队伍建设，进一步完善基层城乡环境卫生的监管机构；针对监管面广点多的实际情况，设立有偿举报机制，动员社会力量广泛参与城乡环境卫生管理；在广播电视媒体上，加大对城乡环境卫生“脏乱差”的曝光力度，形成浓厚的舆论氛围。
5.建议各服务单位加强作业人员管理，优化人员结构，加强保洁督导，增强奖罚机制，提升人员的专业素质及服务水平；在现有机械化率较低的情况下，合理安排设备资源；在保洁人员不足的情况下，及时购置方便作业的小型清扫车辆。
6.建议各级部门进一步加大对环境卫生管理的宣传力度，充分发挥舆论的导向作用，分步骤、有针对性地大力向广大群众宣传环境卫生管理、垃圾分类相关法律法规，增强居民文明和环境秩序意识，提高遵守城市管理法规的自觉性，形成市容环境卫生管理人人有责的氛围。
预算绩效评价报告
根据《雅安市财政局关于开展20xx年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》（雅财绩〔20xx〕2号）文件要求，经过认真总结分析，现将自评报告总结如下：
我县20xx年基本药物制度项目预算资金总额603.98万元，其中：中央资金287.28万元，省级资金146.45万元，县级资金170.25万元。
（一）《财政厅省卫生健康委关于提前下达20xx年卫生健康省级补助资金的通知》（川财社〔20xx〕171号）下达20xx年基本药物制度省级补助资金138.85万元。
（二）《财政厅省卫生健康委关于提前下达20xx年基本药物制度中央补助资金的通知》（川财社〔20xx〕209号）下达20xx年基本药物制度中央补助资金261.35万元，其中中央资金261.35万元。
（三）《财政厅省卫生健康委关于下达20xx年中央和省级财政基本基本药物补助资金的通知》川财社[20xx]54号33.53万元，其中中央资金25.93万元，省级补助资金7.6万元。
（四）县级财政配套20xx年基本药物制度补助资金170.25万元。
（一）资金投入情况分析。
国家基本药物制度专项补助资金是中央和省级财政为支持基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度，推进基层医疗卫生机构综合改革而设立的专项补助资金。专项补助资金主要用于核定收支后的经常性收支差额补助、推进基层医疗卫生机构改革涉及的人员分流安置等符合政府卫生投入政策规定的支出、乡村医生收入补助以及非政府办医疗机构由于实施国家基本药物制度减少的合理收入补助。
20xx年基本药物制度项目预算资金总额603.98万元，其中中央资金287.28万元，省级资金146.45万元，县级资金170.25万元。资金采用预拨和考核结算分两次下达，下达率100%。下拨资金其中乡镇卫生院基药补助392.86万元，村卫生室村医补助118.3万元、卫生室基药补助92.82万元。
我部门基本药物制度补助资金分配按照合理规划，科学论证；统筹分配，保障重点；强化管理，注重实效；绩效评价，量效挂钩的原则进行分配，实行半年、年终、平时考核相结合的方式，保证考核结果公平公正公开。卫生院按照服务机构服务人口和绩效考核结果各占50%比例结算下拨，并根据全年考核综合得分及排名情况进行奖惩，适当向艰苦边远地区进行倾斜；卫生室按照定额卫生室补助和机构服务人口下拨。
基本药物制度补助资金保证所有政府办基层医疗卫生机构实施该制度，推进综合改革顺利进行；对实施国家基本药物制度的村卫生室给予补助，支持国家基本药物制度在村卫生室顺利实施。
项目资金严格按照《国务院办公厅关于完善国家基本药物制度的意见》（国办发〔20xx〕88号）、四川省卫生健康委等九部门《关于印发〈完善国家基本药物制度的实施方案〉的通知》（川卫发〔20xx〕31号）、《关于印发基本公共卫生服务等5项补助资金管理办法的通知》（财社〔20xx〕113号）、《财政厅省卫生健康委省医疗保障局省中医药管理局关于印发基本公共卫生服务等4项补助资金管理办法的.通知》（川财社[20xx]76号）、《汉源县卫生健康局关于印发20xx年医疗卫生机构工作目标考核和绩效考核办法的通知》（汉卫健办〔20xx〕136号）等文件精神执行，注重资金使用效益，严格执行财经纪律，加强专项资金的使用、管理和监督，保证项目资金专款专用。
（二）总体绩效目标完成情况分析。
20xx年我县下达实施基本制度补助资金共603.98万元，其中中央资金287.28万元，省级资金146.45万元，县财政配套资金170.25万元。全县共22家基层医疗卫生机构和169家村卫生室实施国家基本药物制度，对实施国家基本药物制度的卫生院和村卫生室给予补助603.98万元，完成年初制定的各项目标任务。
我局严格目标、任务、指标，采取上半年预拨部分资金，年终按实施方案和考核结果结算资金的方式拨付项目经费到各乡镇卫生院和村卫生室。20xx年实施国家基本药物制度补助资金项目全部拨付到位。
（三）绩效指标完成情况分析。
1.数量、质量指标分析。
（1）我县政府办基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度覆盖率达100%。
（2）村卫生室实施国家基本药物制度覆盖率100%。
（3）20xx年我县22家乡镇卫生院完成门诊人次265554人，出院人次3259人，销售基药1074万元。乡村医生的收入保持稳定。
（4）基本药物目录合格率100%。
（5）基本药物制度补助资金完成率100%。
（6）基本药物阳光采购积分大于90分。
（7）基本药物配备使用率100%。
2.效益指标分析。
国家基本药物制度在基层持续实施。20xx年实施国家基本药物制度补助资金项目基本药物制度补助资金下达及时性为100%，项目资金均能在规定时间到位，保障了项目的顺利实施。基本药物药品零差率销售100%，资金执行率大于90%，实施基本药物制度补助资金保障了基层医疗卫生机构的正常运转，村卫生室医生收入稳定，对于推进基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度具有重要意义，促进基层医疗卫生机构全部配备和优先使用国家基本药物，对国家基本药物实施零差率销售，使药品价格得到合理有效控制，保证广大群众用药安全，降低城乡居民基本用药负担，群众对基本药物制度满意度大于90%。
按照项目绩效指标要求，项目全面完成，未偏离预期目标，资金使用规范。下一步将继续加强资金管理，专款专用，提高资金使用效率。
财政资金平台系统中录入的基本药物制度项目支出数据及时准确、真实可靠。基本药物制度项目资金对应安排项目形成工作量情况、项目推进及管理情况，跟踪掌握项目绩效目标执行情况，已经达到预期效果。绩效自评结果暂未公开，我单位将按文件要求在20xx年4月15日之前在门户网站进行公开。
无。
绩效评价自查报告
（一）项目基本情况。
1．落实项目主管部门。县环保局作为项目主管部门，对环保专项资金项目全面履行监管责任：一是督促施工单位加快项目建设进度，确保如期完成项目建设；二是加强项目工程建设监管，定期不定期检查工程建设，确保工程质量；三是及时拨付资金，加强资金使用监管，确保专款专用；四是督促项目单位做好已建设施的日常维护管理，确保正常运行。
2．县2013年市级环境保护转移支付专项资金项目是根据市财政局、市环保局联合下发的《关于印发市市级自然生态环境保护专项资金使用管理办法的通知》（财发[]187号）文件精神和市环保局《关于2013年省、市级环保专项资金项目申报有关事的通知》等文件精神进行项目立项、申报，共申报项目3个，其中农村乡镇污水处理示范工程项目1个、自然生态保护设施建设项目1个、畜禽养殖场污染源治理项目1个。
3．专项资金支持条件及资金使用管理情况。县严格按照市环保局《关于2013年省、市级环保专项资金项目申报有关事的通知》规定的专项资金支持的项目条件和范围要求，确定专项资金支持的项目，严格按照有关规定使用管理专项资金。
（二）项目绩效目标1．项目主要建设内容：
（1）乡社区生活污水处理设施项目主要建设内容是建设污水净化池abr池1个，共计300立方米，排污管网建设800米，建设氧化塘生态湿地1个。
（2）镇飞泉自然生态小区有关基础设施建设项目主要建设内容是完成植被修复500亩、珍稀植物挂牌建档和设立保护标志牌等、开展生态保护、科普知识宣传和新技术推广，新建垃圾转运站1个，购置垃圾桶60个、密封式垃圾转运车1台，新建农村沼气池和小型湿地40户。
（3）县绿草地畜禽养殖场污染治理沼气净化池及配套管网设施建设项目主要建设内容是新建沼气净化池2口共180m3,建排污管道400m，兔粪堆放场1处。采用“干湿分离，雨污分流，节水养殖，循环利用”的无害化处理和资源化综合利用工艺。2.项目绩效目标。
项目建设按进度计划进行施工，工程质量达到质量要求，工程建设按时完成；项目建成后，污水得到有效处理，出水水质达到规定要求，设施管护到位，运行正常，切实改善生产生活环境，提高生态乡镇创建水平。
3．分析评价。
县环保局深入到该3个项目进行实地查看，并认真对项目的申报内容和申报目标进行审核，其申报内容与实际相符，申报目标合理可行。
（三）项目自评步骤及方法。
按照市财政局《关于开展2013年财政支出绩效评价工作的通知》（财发〔2013〕156号）的要求,县财政局、县环保局召集项目单位安排部署绩效评估工作；项目单位根据相关规定和要求，对项目的实施程序、建设内容完成情况、工程建设质量情况、管理运行情况、资金使用管理情况以及项目资料归档完善情况等进行自查自评，并撰写自评报告上报县级主管部门；县级主管部门深入实地，按照相关要求进行查看，检查工程建设程序是否规范、建设内容是否完成、建设质量是否达到要求、资金使用管理是否规范、项目资料是否完善等，并按照要求撰写绩效自评报告。
二、项目资金的申报及使用情况。
（一）项目资金申报及批复情况。
县财政局和环保局按照市环保局《关于2013年省、市级环保专项资金项目申报有关事的通知》的要求，及时将《通知》转发到各单位，由各单位拟报项目，经县财政局和县环保局会商，确定拟申报5个项目，并按照项目申报要求完善相关申报材料，上报到市环保局、市财政局。市环保局、市财政局审核后同意县申报3个项目，即：乡白虎社区生活污水处理设施项目、镇飞泉自然生态小区有关基础设施建设项目、县绿草地畜禽养殖场污染治理沼气净化池及配套管网设施建设项目。
（二）资金计划、到位及使用情况。
1、资金安排情况。2013年6月，市财政局、市环保局下达县2013年省市级环境保护专项资金31万元，县财政局、环保局将此专项资金计划安排到市局已同意的3个项目，其中：乡白虎社区生活污水处理设施项目安排专项资金16万元（项目总投资60万元，其中县乡财政自筹22万元、争取专项资金38万元）；镇飞泉自然生态小区有关基础设施建设项目安排专项资金10万元（项目总投资58.4万元，其中县乡财政自筹24.4万元、争取专项资金34万元）；县绿草地畜禽养殖场污染治理沼气净化池及配套管网设施建设项目安排专项资金5万元，（项目总投资32万元，其中自筹资金24.8万元、争取专项资金7.2万元）。
2、资金到位情况。县财政局于2013年12月31日将31万元专项资金追加到县环保局，县环保局根据项目工程建设进度将资金拨付到项目单位，已拨付到位资金31万元，其中：乡白虎社区生活污水处理设施项目安排专项资金16万元，镇飞泉自然生态小区有关基础设施建设项目安排专项资金10万元，县绿草地畜禽养殖场污染治理沼气净化池及配套管网设施建设项目安排专项资金5万元。
3、资金使用情况。截止至2013年6月，已拨付到位的31万元资金严格按照专项资金使用管理暂行办法实行专款专用，其支付范围、支付标准、支付进度、支付依据合规合法，与预算和计划相符，没有发现违规问题。
（三）项目财务管理情况。通过检查，项目单位财务管理制度健全，严格执行财务管理制度，账务处理及时，会计核算规范。
三、项目实施及管理情况。
（一）项目组织架构及实施流程。
3个项目单位项目建设组织机构健全，有主管领导、分管领导和财务管理人员、具体负责人。
项目按照以下程序实施：项目可研—发改立项—项目申报—项目下达—项目工程设计及审查—项目投资财政预审—发改下达投资计划—施工单位选择—项目施工—竣工验收—项目绩效评估。
（二）项目管理情况。
乡镇场镇生活污水治理设施、自然生态小区基础设施建设工程由乡镇人民政府按照县建设项目管理的有关规定和要求进行建设和管理。
县绿草地畜禽养殖场污染治理沼气净化池及配套管网设施建设是按照畜禽养殖污染治理的规定和技术设计施工要求进行建设和管理。
（三）项目监管情况在项目实施过程中，县财政局、县环保局对工程采取定期和不定期检查的方式，对项目的建设情况进行监督检查，其项目工程监督管理到位，效果较好。
四、项目完成情况。
虎社区生活污水处理设施项目已完成污水净化池abr池1个，共计300立方米，排污管网建设800米，建设氧化塘生态湿地1个。已按进度、保质保量全部完成了建设内容，并通过验收投入使用。
镇飞泉自然生态小区有关基础设施建设项目完成退耕还林800亩、新造竹林1000亩、小区森林覆盖率达75%，完成23种珍稀植物挂牌建档30多个和设立保护标志牌2个等、开展生态保护、科普知识宣传和新技术推广，新建垃圾池15口，购置垃圾桶66个，新建垃圾转运站1个，密封式垃圾转运车1台，新建农村沼气池和小型湿地43户，完成小区内水泥路建设5.5公里。
县绿草地畜禽养殖场污染治理沼气净化池及配套管网设施建设项目完成新建沼气净化池2口共180m3,建排污管道400m，兔粪堆放场1处，租用空闲土地4亩作为湿地对畜禽养殖产生的污染物进行处理。
五、项目效果情况。
乡社区生活污水处理设施项目建成后，设施管理到位，运行正常，污水达标排放，彻底解决解决新村场镇生活污水直排的历史问题，确保了人畜饮用水安全，切实改善乡镇面貌和人民群众的生产生活环境，为生态乡镇创建奠定了良好基础。
镇自然生态小区有关基础设施建设项目实施后，增强广大人民群众对生态环境的保护意识，自觉参与到保护自然的行动中，更好地保护了飞泉自然生态小区内得天独厚的自然资源和人文资源，带动第三产业，促进人与自然更加和谐发展。
县绿草地畜禽养殖场污染治理沼气净化池及配套管网设施建设项目的的改造，改善了养殖场及周边的环境污染，达到了预期治理和整改的目标。
六、评价结论及建议。
（一）评价结论县2013年3个市级环境保护转移支付专项资金项目总体评价是：项目科学合理，项目管理规范，项目监管到位，项目完成较好，项目质量较高，运行保障有力，污染排放达标，各项效益明显，群众反响较好，社会经济效益显著。
（二）存在问题。
1、项目建设程序有待进一步规范。
2、项目资料有待进一步完善。
3、项目后续管理有待进一步加强。
（三）相关建议。
1、加大政策倾斜和资金扶持力度。县在成功创建省级生态县的基础上，正在全力创建国家级生态县，并力争于2015年创建为国家级生态县，在创建工作中，特别是农村污染治理和自然生态保护方面，希望市局多给予县政策倾斜和资金支持。
2、逐步建立科学的生态补偿机制，让牺牲经济发展，生态环境保护工作好的地区获得更多的转移支付资金。
医院绩效评价报告
市医疗保障局是20xx年新成立单位，项目经费用于支付办公场所改造、办公设备、通讯等各类办公条件筹备、完善的支出。
结合年度工作完成梳理项目经费开支科目，从资金到位、执行、管理及经费投入后各绩效评价指标完成情况对项目绩效开展自评。
（一）项目资金情况。
1．项目资金到位情况。该项目年初预算资金为30万元，全部为市级财政资金，20xx年度资金全部到位。
2．项目资金执行情况。20xx年财政预算项目资金30万元，支付30万元。
3．项目资金管理情况。：项目资金的`收支严格按照《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《行政单位财务规则》等法律法规和制度的要求，进行规范核算管理。
（二）项目绩效指标完成情况。
1．产出指标完成情况。100%。
2．效益指标完成情况。100%。
3．满意度指标完成情况。100%。
无
为加强财政支出管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等国家有关规定，对绩效目标的设定情况、资金投入和使用情况等进行评价，自评分为98分。
待市财政局及相关部门审核后在政府门户网站上进行公开。
保证项目资金专款专用，在以后工作中继续加强资金规范管理。
无
建设绩效评价报告
（一）项目概况。
1.立项背景及目的。通过新建一批、改造一批、提升一批，20xx年全县农村无害化卫生户厕普及率达到85%以上，地处偏远山区、半山区、缺水地区卫生户厕普及率逐步提高，达到入厕环境干净整洁的基本要求；改造提升行政村（村委会）所在地非水冲式旱厕，达到行政村村委会不低于1座以上水冲式无害化卫生厕所。通过整合各种资源资金和项目，有效解决农村厕所中旱厕数量较多、无害化卫生厕所普及率低及部分地区无厕所等问题，实现“数量充足、布局合理、管理规范、文明入厕”的目标。
2.项目实施情况。项目由各镇（街道）人民政府（办事处）负责组织实施，各镇（街道）负责工程内容、工程实施效果。
3.资金来源及使用情况。
（1）昆财农〔20xx〕233号20xx年中央农村“厕所革命”整村推进财政奖补资金的通知，下达补助资金791.61万元，（涉及农村无害化卫生户厕8613座，建设补助资金400元/座，建立管护机制资金191.34/座)，其中：永定1372座，补助159.68万元；大营2627座，补助228.58万元；罗免1172座，补助87.48万元；赤鹫825座，补助60.8万元；款庄1195座，补助87.7万元；东村1140座，补助111.8万元；散旦282座，补助55.57万元。
（2）昆财农〔20xx〕32号20xx年农村“厕所革命”第一批省级补助资金的通知，下达补助资金202.96万元，（涉及农村无害化卫生户厕2574座，建设补助资金400元/座；行政村村委会所在地公厕10座，建设补助资金10万/座），其中永定公厕1座，补助10万元，户厕530座，补助21.2万元；大营公厕2座，补助20万元，户厕546座，补助21.84万元；罗免公厕1座，补助10万元，户厕345座，补助13.8万元；赤鹫公厕2座，补助20万元，户厕235座，补助9.4万元；款庄公厕2座，补助20万元，户厕413座，补助16.52万元；东村公厕1座，补助10万元，户厕285座，补助11.4万元；散旦公厕1座，补助10万元，户厕220座，补助8.8万元。
（3）昆财农〔20xx〕176号20xx年第二批中央农村“厕所革命”整村推进财政奖补资金的通知，下达补助资金48.52万元，（涉及农村无害化卫生户厕2574座)，其中：永定530座，补助99905元；大营546座，补助102921元；罗免345座，补助65033元；赤鹫235座，补助44297元；款庄413座，补助77852元；东村285座，补助53722元；散旦220座，补助41470元。
（4）昆财农〔20xx〕175号20xx年农村“厕所革命”市级补助资金的通知，下达补助资金291.072万元，（涉及农村无害化卫生户厕11187座，补助资金200元/座，建立管护机制资金共67.332万元)，其中：永定1902座，补助49.4877万元；大营3173座，补助82.5576万元；罗免1517座，补助39.4705万元；赤鹫1060座，补助27.58万元；款庄1608座，补助41.838万元；东村1425座，补助37.0768万元；散旦502座，补助13.0614万元。
(5)昆财农〔20xx〕208号20xx年省级第二批农村“厕所革命”行政村公厕改建补助资金的通知，下达补助资金40万元，（涉及行政村村委会所在地公厕4座，建设补助资金10万/座），其中大营2座，补助20万元；罗免1座，补助10万元；赤鹫1座，补助10万元。
(6)富财预笺〔20xx〕80号农村无害化卫生户厕改建县级配套资金，下达配套资金181.37万元，（涉及农村无害化卫生户厕18173座，其中：20xx年6986座，20xx年11187座，配套资金100元/座），永定3082座，补助30.82万元；大营5179座，补助51.79万元；罗免2465座，补助24.65万元；赤鹫1722座，补助17.22万元；款庄2608座，补助26.08万元；东村2317座，补助23.17万元；散旦800座，补助8万元。
4.组织及管理情况。
项目由各镇（街道）负责组织实施，由各镇（街道）负责工程内容、工程实施效果；项目竣工验收由各各村委会先期组织初难，初验合格后提交各镇（街道）进行验收整理后，再由镇（街）提交验收申请，两由县级组织联合验收，验收合格后划拨补助资金。县、镇两级工程技术人员在建设过程中要深入一线，实行分片包干负责制，对项目建设进行全过程技术指导和跟踪服务，同时加强项目实施中日常检查、监督，发现问题，要求施工方及时进行整改，确保了工程按期按质按量完成。
（二）绩效目标。
1.总目标。通过新建一批、改造一批、提升一批，20xx年全县农村无害化卫生户厕普及率达到85%以上，地处偏远山区、半山区、缺水地区卫生户厕普及率逐步提高，达到入厕环境干净整洁的基本要求。
2.年度目标。
（1）产出目标。20xx年，完成全县改造建设农村无害化卫生户厕11187座，行政村村委会所在地公厕14座年度工作任务。
（2）效果目标。完成20xx年，完成全县改造建设农村无害化卫生户厕11187座，行政村村委会所在地公厕14座年度工作。
（一）阐述的主要内容。
按照《中华人民共和国预算法》、《昆明市人民政府办公厅关于全面推进预算绩效管理的实施意见》（昆政办〔20xx〕72号）和《昆明市预算绩效管理暂行办法》（昆政办〔20xx〕129号）、《昆明市人民政府关于全面推进预算绩效管理改革的.实施意见》（昆政发〔20xx〕21号）、《昆明市人民政府办公厅关于分解下达预算绩效管理改革主要任务的通知》（昆政办〔20xx〕61号）及《昆明市财政局中共昆明市委目督办昆明市政府目督办关于印发昆明市预算绩效管理工作考核办法（试行）》（昆财绩〔20xx〕83号），根据《富民县财政局关于开展20xx年度县、镇级预算支出绩效自评工作方案的通知》要求，县委、县政府对预算支出绩效评价工作要求，能够有效完善环境整治项目决策与管理制度、改进项目管理工作，推进农业改革和发展。
1.绩效评价原则。成立项目绩效评价工作组，组长由县农业农村局局长唐建辉同志担任，副局长石跃同志任副组长，成员为财务科、环资科及各镇（街道）相关负责人为成员的绩效评价工作领导小组，来开展绩效评价工作。
2.绩效评价方法。以财务部门为主，其它部门和镇（街道）负责收集绩效评价相关资料，提供绩效评价工作组开展绩效评价工作。
（一）评价结果。工程总体评价为合格。生态环境良好是人民群众共同的企盼，实施农业生态治理，改善农业生态环境，提高农作物产量和品质深受人民群众欢迎，项目实施群众满意度为95%。
（二）主要绩效。20xx年农村“厕所革命”建设项目，各镇（街道）在时限内完成了工程的实施，共完成11187座农村无害化卫生厕所改革及14座行政村公厕改建。工程的全面完成，确保了农村“厕所革命”建设项目的功能完好和安全运行，充分体现了国家对农村“厕所革命”建设及厕所管护的重视，调动了群众对环境工作的新认识，提升了群众自觉爱护、管理基础设施的意识，农村基础设施“重建轻管”现象将逐步得到扭转，社会效益显著。通过项目建设，将使项目区群众生活指数得到较大提高，极大地促进当地生态、经济、社会的可持续和谐发展。
（一）项目的经济性。富民县20xx农村厕所革命建设项目，改善了项目区环境问题；可有效的解决项目区环境脏乱差问题，使受益村民的生活水平得到提高。生态环境良好是人民群众共同的企盼，实施农业生态治理，改善农业生态环境，提高农作物产量和品质深受人民群众欢迎，项目实施群众满意度为95%。
（二）项目的效率性。项目在建设过程中县、镇两级工程技术人员在项目建设过程中能够深入一线施工现场，各负其责、各履其职，对项目建设进行全过程技术指导和跟踪督查服务，为工程按期按质按量完成奠定了坚实基础。
（三）项目的有效性。项目实施后，改善了当地人居环境，使村民的生活水平得到提高。
（四）项目的可持续性。项目建成后，镇、村组设定专职管理人员，加强对工程设施运行进行管理，工程实施运行维修养护由管理人员定期检查、监测及巡视，发现问题及时处理、维修，确保正常良性运行。
（一）主要经验及做法。各项目工程建设项目建成后，受益区群众生产、生活环境问题得到明显改善，可解决项目区脏乱差等问题，项目区生态环境保护得到有效保证，改善了项目区群众生活条件，增加了项目区环境资源化利用系数，有效推动和促进了项目区施肥用料问题，改善了当地生态环境。
（二）存在的问题。20xx年农村厕所革命工作时间紧、任务重，加之补助费用低及镇（街）无专门机构来推动此项工作，造成工作被动，开展难，前期推动慢等问题。
（三）建议和改进措施。各镇（街）明确专人及部门专一推动农村厕所革命工作；各级能够进一步加大资金补助标准，同时也希望县级能够配套一定改厕补助资金。