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整体绩效评价报告
1、市监分局基本职能及主要工作。
（二）承担辖区市场主体从业监管、行政执法检查和企业非公党建牵头工作；
（三）承担辖区流通领域市场主体行政违法案件查处工作；
（四）承担辖区流通领域消费者投诉受理、维护消费者合法权益工作；
（六）积极协助园区有关部门作好招商引资服务工作和科技型企业培育及发展工作；
（九）作好人才培训、科技创新、服务创新和工商信息化建设；积极作好智慧工商和学习型、服务型工商创建工作。
（十）承办上级及辖区党工委、管委会交办的其他事项。
2、机构设置：
根据《绵阳市人民政府办公室关于印发绵阳市工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（绵府办发〔2015〕3号文件），设立绵阳市工商行政管理局科创园分局（简称工商分局），为绵阳市工商局派驻园区工作机构。下设三个工商所，其中在科创区设科园和园艺两个工商所；在仙海区设仙海１个工商所．现在在编正式职工18人（在科创区工作公务员15人，行政高级工1人，仙海区公务员12人），其中公务员17人，行政高级工1人，另报经科创区管委会同意聘有临聘人员18人，经仙海区管委会同意聘有临聘人员2人，临聘人员20人均由第三方劳务派遣公司：绵阳弘阳劳务派遣有限公司派遣分局使用，分局按相关合同和经费管理规定支付相关劳务费用及其他支出；所聘人员主要从事国家商事制度改革后注册登记岗位和消费维权以及市场监督检查等辅助工作，所需费用从年度预算的市场监督管理专项、市场监管执法以及消费者权益保护项目的劳务费中列支。根据国家机构改革方案，目前全省市场监管系统市级以上部门已整合并完成机构改革三定，分局2021年6月底按照中共绵阳市委机构编制委员会【2021】20号文件《关于调整市属园区市场监管机构相关编制事项的批复》才完成机构改革，三定方案正式确定，分局属绵阳市市场监督管理局的派出机构，名称从2021年6编办出台文件起正式更名为绵阳市市场监督管理局科创园分局。
一、财政收入支出总体情况。
全年经费收入489.18万元，其中科创区439.61万元含上级转移支付药品事务补助经费：4.62万元，仙海区：49.58万元；全年总体收入较上年496.20万元递减7.02万元，基本保障了分局基本支出和项目支出。全年经费决算支出总额为489.18万元，其中基本支出411.32万元，项目支出77.86万元。，项目支出77.86万元（包括市场主体管理20万元、市场秩序执法20万元、信息化建设20万元、药品事务17.86万元），重点保障了分局春雷行动2020、事中事后监管、企业个体年报工作、信用信息公示、流通领域质量抽查、互联网网络交易监管、打击非法集资、打击非法传销、消费者维权网点建设、基层市监所规范化建设以及国家省市组织的市场监督管理实务培训、完成对上马望蜀苑、华润中央公园商业示范街等两处双心示范街区建设、“长江禁渔”专项行动以及园通智慧农贸市场打造等主要工作。
二、财政收入情况。
全年经费收入489.18万元，全年经费支出总额为489.18万元，全年收支平衡，无结余。但纵向相比2019年分局收入496.20万元，减少收入7.02万元，主要原因在于年内上级补助经费及仙海区补助经费均在2019经费预算中有不同幅度压缩。同比，分局全年支出相比2019年支出496.20万元减少支出7.02万元，减少的主要原因在于年内上级补助经费大幅压缩，分局以收定支所致。全年科创区预算收入439.60万元，完成预算收入439.60万元，预算执行率100%；上级补助收入4.62万元，相比2019年61万元，大幅减少56.38万元，充分反映了国家省市有关部门年内大幅压减了对市场监督管理相关业务的投入。
三、财政支出情况说明。
四、财政拨款收入支出总体情况说明。
2020年分局全年一般公共预算财政拨款收入439.60万元，一般公共预算财政拨款支出439.60万元，其中基本支出358.12万元包括行政运行收支293.50万元，（其中用于人员经费2363.91万元，公用经费55.59万元）；行政单位医疗20.22万元，公务员医疗补助10.11万元，住房公积金及34.67万元，购房补贴16.48万元）；项目支出64.62万元包括市场主体管理收支20万元，市场秩序执法收支20万元，信息化建设收支20万元，药品事务收支4.62万元。
五、一般公共预算财政拨款支出情况。
2020年分局一般公共预算财政拨款支出439.60万元，其中基本支出358.12万元，包括行政运行收支293.50万元，（其中用于人员经费2363.91万元，公用经费55.59万元）；行政单位医疗20.22万元，公务员医疗补助10.11万元，住房公积金及34.67万元，购房补贴16.48万元）；项目支出64.62万元包括市场主体管理收支20万元，市场秩序执法收支20万元，信息化建设收支20万元，药品事务收支4.62万元。
六、一般公共预算财政拨款基本支出情况。
全年分局一般公共预算财政拨款基本支出为374.98.18万元，其中行政运行支出293.50万元，包括公用经费支出56.60万元，人员支出236.10万元（其中包含分局在职人员机关养老保险21.97万元，职业年金缴费10.98万元，其他社会保障2.89万元）；公务员医疗补助10.11万元，行政单位医疗支出20.22万元、住房保障支出51.15万元（包括公积金支出34.67万元、购房补贴支出16.48万元）。
七、三公经费支出情况。
（1）“三公”经费支出情况：2020年度分局三公经费总计支出66987元（年内分局无人员出国，因此无因公出国费用发生），相比2019年度32695.30元增加支出34291.70元，增幅达104.88%，主要原因是年内行政办案及行政执法检查频繁，造成公车运行维护费用明显增加，增幅达199.02%，近两倍，主要原因在于年内执法检查、执法办案增多导致车辆使用增多，相应费用增加。分局年内公务接待费8127元，相比上年13011元减少4884元，反应了年内系统单位之间交流学习业务减少，全年共计接待人员12批90人次。
（2）会议费支出情况：2020年度分局会议费用7315元，相比2019年2700元增加支出4615元，降幅达170.93%，原因在于年内机构改革，职能整合增加后业务会议明显增加所致。
（3）培训费支出情况：2020年度分局培训费用93350元，相比2019年26100元增加支出67250元，增幅达257.66%，主要在于年内安排人员及批次相比上年度大幅增加所致。
八、年末结转和结余情况。
2020年分局上年无结余，本年收支平衡无结余。
九、资产负债信息分析。
（1）资产信息情况。
2020年度分局全年年末银行存款327307.47元，全部为应付未付往来款项，分局现存大众途安城市越野执法车两台，价值358600元，分局年末固定资产总值1561935元，相比上年1524385元增加37550元；新增办公设备采购37550元，按照新的会计制度分局固定资产净值为695179.77元，固定资产累计折旧为866755.23元。
（2）负债信息情况。
分局2020年末流动负债合计252712.25元（其中包括其他应付款252100.92元，应缴财政款611.23元（银行存款利息），流动负债大幅下降的原因在于年内清理结算了部分往来款项所致。
加强和改进新形势下市场监管工作，进一步理清部门职责，规范市场监管资金管理，强化资金使用效益意识，提升资金管理水平和工作质量。
成立了绩效评价工作小组负责本部门绩效自评工作的组织领导和具体实施，明确了工作职责和分工，制定了切实可行的评价方案。根据各所、股室的情况汇报和提交的工作计划、工作总结等资料，评价小组现场进行询查和核实，根据确定的评价指标、评价标准和评价方法统一打分，形成自评结论。
2020年度，绵阳市市场监管局科创园分局严格按照预算编制要求，设置预算绩效目标，准确编制预算，确保资金使用及管理规范，制度落实到位，绩效考核目标任务圆满完成，按照部门整体支出绩效评价指标体系对照打分得出结果为96分。
3.绩效运用及绩效目标完成情况。
年内，市监分局在绵阳科创区、仙海区两区管委会的坚强领导下，着力推进市场监管改革，积极优化营商环境，促进经济高质量发展，扎实完成了全年各项目标任务。
（一）是全面加强党的建设。强化理念武装,通过认真落实“三会一课”、主题党日活动学习计划等形式。聚焦机关文化建设，以定期开展专题党课形式，引导全体党员干部做到信念、政治、责任、能力、作风5个过硬。从严党风廉政建设，落实意识形态工作责任制，强化廉政教育、警示教育，筑牢全体干部思想防线。加强队伍建设，组织人员参加各类业务培训，切实提升市场监管综合业务能力。
（二）是围绕营商环境优化持续发力，打造高效便捷登记环境。
（1）着力培育市场主体，激发市场活力。截至2020年10月31日，科创区辖区各类市场主体10283户，其中各类内资企业5239户、个体户5044户。今年科创区新办市场主体1689户，其中企业695户、个体户994户。仙海区辖区各类市场主体1265户，其中企业361户，个体户904户。今年仙海区新注册市场主体189户，其中企业67户、个体户122户。
（2）持续压缩企业开办时间。严格贯彻落实《绵阳市2020年优化营商环境工作方案》、《建立企业开办“全市通办、小时办结”长效机制实施方案》工作要求，将企业开办时间压缩至1个工作日内，其中营业执照办理时间压缩至3个工作小时。
（3）优化线下窗口办理。在区政务办的支持协调下，分局设立了企业开办和注销服务专区，对受理服务窗口重新进行了设计、布局，与税务部门一道入驻专区，为科创区办事群众提供快捷的开办与注销服务。
（4）持续推进绵阳市企业开办协同服务平台应用。充分利用“绵阳市企业开办协同服务平台”集成了企业开办涉及的登记注册、印章刻制、银行开户、涉税事务和社保登记一体化协同办理的优势，为办事群众提供高效便捷的`企业开办服务，目前科创区已经有997条申请信息，办结信息746条。
（5）打造企业登记“不打烊”新模式。分局着力打造24小时智能办照区，将企业服务延伸到工作日之外。截至目前，今年已有537户企业在24小时智能办照区现场打印领取了营业执照。这个全天候服务模式是全市首创。
（6）主动承接市级下放事项。今年3月1日，分局主动承接市局下放的药品零售企业药品经营许可、第三类医疗器械经营许可，以及股份有限公司和市本级国有企业登记委托事项，共办理药品零售新设10户、变更4户、延续1户；第三类医疗器械新设8户、变更6户、延续23户；股份公司新设1户、变更3户、备案6户、增补换照1户。
（7）全面推进全程电子化登记工作。截至2020年12月31日，今年我局完成全程电子化登记户数为1213户，其中设立登记631户，变更登记569户，备案登记13户。
（8）持续开展政银合作。目前我局共有6家银行机构开展了导办企业登记注册服务，其中三家实现了现场打印营业执照，全年打印并颁发营业执照54份。
（9）推进企业集群注册登记。分局辖区共有9户企业发展为集群托管机构，共托管小微企业690户（含注销113户）。
（10）以年报为契机，把好市场准入关。今年我局企业年报率97.7%，个体年报率41.2%，农专社年报率100%，以上均超过全市平均数。
（三）是围绕职能职责做好各类专项治理。
（1）扎实开展“春雷”专项行动。科创园分局共出动执法人员560人（次），检查企业和个体户1169户，检查商场、超市、集贸市场等各类市场80个（次），整治重点区域6个（次），查处各类违法案件92件，案值5.6万余元，处罚没款8.26万元,大要案（1-10万元）3件。其中，与疫情相关案件为14个，另移送司法机关立案案件1件。
（2）分时分策做好疫情防控工作。一是及时叫停部分业态。疫情之初，一方面及时叫停各类除涉及居民必备生产生活物资的市场主体。另一方面加强监管，保障市场秩序稳定。关停了茶楼、儿童游乐、洗浴、ktv等容易引发人群密集接触的休闲娱乐场所274家，劝关酒店宾馆80户（次）、网吧44户（次），暂停1237户（次）餐饮店堂食经营，关停鸡、鸭、活禽宰杀点7个（次），下发各类通告及宣传画1200余份，深入药店、超市等经营场所指导疫情防控、消杀100余次。二是做好复工复产工作。疫情得到有效控制后，分局多措并举，积极推进辖区各行业有序复工复产。一是分类别、分步骤、分人群复工复产，确保社会经济平稳运行。二是开发了“人员实时追踪”小程序，重点在超市、药店与集贸市场等行业进行推广使用。三是会同相关部门对1137户（次）服务业开展现场核查工作。四是创新工作思路，结对帮扶有困难中小企业。向上争取防疫物资，口罩3000个、消毒酒精300瓶、84消毒液300瓶全部送到150户小微企业手中，并与之建立结对帮扶关系，切实解决小微企业及个体工商户在复工复产过程中的具体困难。三是做好常态化防控阶段，督促辖区市场做好基本防控措施。要求市场经营者做好口罩、消毒液等日常防控物资储备；市场开办单位及大型商场、超市做好员工健康监测工作；保持市场内清洁卫生，市场内产生的垃圾做到“日产日清”；推荐消费者使用非接触式扫码支付，提醒消费者佩戴口罩等。组织各市场开办单位开展环境卫生大整治活动4次、共清理垃圾2.5吨。
（3）今年扫黑除恶工作重点聚焦辖区市场流通领域重点行业、重点领域监管方面存在的突出问题。主要从四个方面进行了行业乱象规范：一是加强校园食品安全专项治理，联合区教育部门持续开展学校、幼儿园食品安全专项检查，加强疫情防控，确保食堂食品安全；二是强化市场价格监管，严厉打击不明码标价、捆绑收费、哄抬价格、价格欺诈、价外加价等价格违法行为；三是针对群众关切的民生领域消费品、食用农产品、防疫物资领域竞争状况，加大案件摸排查办力度，对不法分子形成强力震慑；四是强化瓶装液化气和成品油市场监管。严厉打击垄断、无证经营、非法充装、掺杂掺假、短斤缺两等违法行为，确保群众生命财产安全和社会公共安全。
（4）“长江禁渔”专项行动。为贯彻落实国家、省、市关于打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物专项行动工作部署，分局多次组织开展专项检查行动。执法人员将相关餐饮企业作为重点监管对象的同时，亦要求水产经营户严格落实各环节的索票索证和记录工作，禁止采购不明来源的食材，严禁经营长江流域等地的野生水产。截至10月底，共检查360户（次）经营主体，其中242户（次）餐饮店、58户（次）水产经营户、60户（次）渔具经营户，向经营者宣传“打击市场销售长江流域非法捕捞获物专项行动方案”，检查过程中和各经营主体签订“保护长江生态承诺书”，并在店内公示。
（5）打击侵犯商标专用权违法行为。为营造良好的知识产权法治环境，推动我区商标与专利化执法和监督管理工作，分局以服务加监管相结合。一是对知识产权、商标代理机构实行台账监管。辖区字号名称、经营范围涉及知识产权、商标代理机构的97户市场主体逐户走访。二是对可能涉及地理标志注册的企业提出建设性意见。三是查办知识产权侵权相关案件3件，其中一件已移动公安部门。
（6）价格监管工作。为全面贯彻落实中央、省和市委市政府“减税降费”的重要举措，切实减轻企业和社会的用电成本，更好促进实体经济健康发展。分局共出动执法人员24人（次），对辖区33家物业进行了摸排，其中涉及转供电收费项目的企业17家，分局监管人员对这些物业一一进行了检查，并下发了整改通知，要求企业开展自查自纠。通过整改，辖区内大汇商运、天滋物业、天天佳兴物业、锦府物业等先后下调了电费价格，并进行了退费核算，共计应退费金额75万余元。
（7）网络监管工作。分局利用绵阳市网络市场监测平台，完成“春节”期间、“五一”期间、“6.18”、“国庆中秋”期间网络交易定向监测工作4次，监测网络交易平台12个次，企业自营网站486个次，网店260个次，责令改正网络违规信息46条。
（四）是以当前消费热点及态势为重点，提升消费信心。
（1）开展线上“3.15”活动，助力园区消费环境回暖。上半年，因受疫情影响，各行业消费环境萎靡，为提升消费者消费信心，分局采用非聚集式的网络直播方式进行，市局领导、管委会领导及政府部门，协会代表、企业代表共计七人，通过网络向全社会宣传315消保维权工作，宣传科创区消费复工信息，回复辖区商气人气，消费者通过微信公众号、今日头条、快手等多个平台实时观看今年的宣传活动，直播当日网络点击率超11万余次。
（2）做好消费投诉维权工作，提升消费者满意度。2020年分局受理各类举报投诉843件；其中12345市长信箱、来函430件，各类来电投诉、网络平台投诉、消费者本人直接投诉案件413件。843件均已处理完毕，办结率100%，为消费者挽回经济损失53.75万元。
（五）是积极推进特色亮点和分局重点工作。
（1）打造绵阳市首个智慧农贸市场。2020年9月，科创区试点打造了绵阳市首个智慧农贸市场---元通农贸市场后，经过两个多月的运行，该市场实现了公平计量、电子支付索证索票、销售数据可查、产品朔源，但对于现金支付索证索票及市场管理等方面问题的推进存在困难。
（2）“放心舒心”消费环境建设工作。科创区作为全市首批“双心”工程示范区，经过一年来的大力推进，“双心”工程环境建设工作已取得一定成效；现已完成14个大中型餐饮企业明厨亮照升级工程，15个智能摄像头全部调试安装，实现了odr三方视频通话调解消费纠纷。
（3）全国文明城市创建工作。9月2日至23日，分局实行全员参与文明创建，共参与志愿服务460余人（次），分片到人，一周7天，早7晚6，全天候守护，全方位管理。完善农贸市场各大入口所有要素创建，并涵盖市场周边背街小巷，对五小企业等重点区域进行零距离监管。争分夺秒补短板，精益求精对标达标，圆满完成了文明创建工作。
（4）拓宽法制宣传渠道。分局与绵阳中院行政庭、市局法规科联合推出法制宣传栏目《廖帅小秋来帮忙》。通过收集整理群众办理注册登记咨询的问题为主，其他法律咨询为辅，采用电话问答、视频讲解等方式，对群众咨询的问题进行耐心细致地解答。该栏目开办以来推出语音、文字各5期，视频7期，共计12期。其中2期获省局转播点赞。
在2020年的预算执行中，我局还存在预算资金使用相对滞后、内控制度尚需进一步完善的问题。虽然我单位内部机构进行了相应的优化，建立健全了财务管理制度、固定资产管理制度、费用报销规程等制度，但仍需进一步强化财务约束监督体制。
在2021年的我单位的绩效管理中，一是要科学合理编制预算，严格执行预算。进一步提高预算编制到位率，做准做全基本支出预算，做全项目支出预算，加强预算支出的审核、跟踪及预算执行情况分析，提高预算编制严谨性和可控性。二是要进一步加强项目资金管理。严格实行项目管理程序化，实现项目申报、实施、拨付、评价全流程监督与控制，规范专项资金管理，提高专项资金的使用效益。三是要进一步完善内部管理制度，提升管理效能，更好地履行科技城新区直管区市场监管部门应有的职能。
整体绩效评价报告
1.财政专项扶贫资金下达预算及项目情况。
20xx年下达桂东县扶贫办涉农整合资金共计530万元，其中职业教育补助资金共430万元、实用技术培训资金50万元，创业致富带头人培训资金50万元。
2.财政专项扶贫资金项目绩效目标设定情况。
20xx年从项目库桂扶领字〔20xx〕20号文件批复下达桂东县扶贫办项目3个，其中包括职业教育补助、实用技术培训，创业致富带头人培训项目。
调整后的20xx年第一批统筹整合使用财政涉农资金项目计划批复文件桂扶领字〔20xx〕28号，下达桂东县扶贫办项目资金计划300万元，其中职业教育补助250万元，实用技术培训50万元。20xx年第二批统筹整合使用财政涉农资金项目计划批复文件桂扶领字〔20xx〕29号，下达桂东县扶贫办职业教育补助180万元，创业致富带头人培训资金50万元。
包括自评工作开展范围、对象、时间及方式等。
以省市相关文件和乡结合，上级文件制订了当地的专项资金管理规定，项目实施情况已达到了规划预期效果。
(一)资金投入情况分析。
1.项目资金到位情况分析。
20xx年财政专项扶贫资金到位530万元，全部为财政涉农整合资金。
2.项目资金执行情况分析。
自桂东县扶贫开发领导小组下文以后，所有资金都已经全部及时安排到位，并按项目建设要求和进度全部落实到位。截止目前实际总支出为336.3675万元，结余193.6325万元。因为秋季学期雨露计划补助项目正在审核公示阶段，计划在12月30日前将结余资金全部支付到位。
3.项目资金管理情况分析。
严格按照相应的业务管理制度，规范各项经费的开支。资金使用规范，符合国家财经法规和财务管理以及有关专项资金管理办法的规定；资金的拨付有完整的审批程序和手续；不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。保障会计核算准确、财务资料完整。
(二)绩效目标完成情况分析。
1.效益指标完成情况分析。
我单位较好地完成了20xx年初设定的工作任务，各项项目得到有序开展。到年底完成全部项目的100%，资金拨付达到100%，完成项目验收率达到100%。
2.满意度指标完成情况分析。
自20xx年以来，我单位对全部项目实施和整体社会效益及满意度等各项指标调查，基本情况是群众对项目实施满意度达98%。项目社会效益和经济效益明显，达到了预期效果。
20xx年度秋季职业教育补助处于审核阶段，暂未拨付到位，我们将在审核完成后及时拨付到位。
1、我单位根据专项绩效评定指标对各项目量化评价，自评指标得分95分。
2、将项目支出后的实际状况与项目申报的绩效目标进行对比分析。按项目实际支出和项目申报绩效目标进行对比分析自评得分100分，所有项目均与批复下达相符。
一是领导高度重视。专项资金预算下拨后，主要领导和分管领导高度重视，落实责任分工，确保项目顺利进行。
二是管理愈加规范。制定了专项资金管理工作制度，明确了资金付款流程，统一了资金申请手续，做到了层层审核、层层负责、层层把关，付款中全部要求请款单位提供正规发票，没用白条入账现象。
通过对近几年项目总体情况分析和自查，发现存在以下问题：项目申报不精准，从而使项目资金结余。
进一步健全和完善财务管理制度及内部控制制度，创新管理手段，用新思路、新方法，改进完善财务管理方法，用制度管项目，用制度管资金，杜绝一切腐败现象。
为确实做好20xx年度专项资金绩效自评工作，提高财政资金使用效益，根据《宜章县财政局关于开展县级财政资金绩效自评和绩效监控工作的通知》(宜财绩字〔20xx〕46号)文件精神，结合实际，我单位组织成立了绩效评价工作小组，评价小组采取座谈等方式听取情况，检查专项资金有关账目，收集整理专项资金支出相关资料，并根据各部门(股室)报送的绩效自评材料进行分析、总结，现将我单位专项资金绩效自评结果报告如下：
20xx年我单位狠抓重点工作，较好地完成了各项目标任务，取得了较好的社会效益。根据我单位的工作职能和职责、按照项目资金的使用内容和用途，本单位项目资金支出主要有2项：
1、港房屋协管经费。
2、保障性住房工作经费。
这2个项目是续建项目，资金来源为年初财政预算或年中财政预算追加。
我单位项目支出年初预算为22万元，其中用于社区、居委会房屋协管的相关费用2万元；用于保障性住房工作经费20万元。
20xx年我单位项目支出决算为22万元，具体如下：
1、房屋协管支出2万元，主要用于社区、居委会房屋协管的相关费用。
2、保障性住房工作经费支出20万元，主要用于主要用于保障性安居工作等方面支出。
项目所有开支均按照国有建设单位制度执行，资金的使用全部实行专账管理，专款专用，严格把关，整个项目的运行完全按照我单位内部管理制度、县委、县政府及财政的有关规定执行。单位内部不定期进行抽查，严格人员作风，不存在违规违法的问题。各个项目资金使用与具体项目实施内容相符，绩效总目标和阶段性目标都已按照计划完成，未逾期。
我单位2个大专项工作均已完成当年计划，完成了年度绩效目标。所有项目的日常管理工作均按照我单位相关管理制度执行，建立了工作有计划、实施有方案、日常有监督的管理机制，工作取得了较好的成效，效能得到了提高、获得了社会公众的好评100%。
我单位20xx年2个大专项，从项目立项、资金落实、业务管理到财务管理、项目产出、项目效益，6项二级指标得分都很高，总分达到97分。
1、项目立项(12分)：项目的申请、设立过程符合相关要求，设定的`绩效目标合理，绩效指标细化、明确、清晰、可衡量。
2、资金落实(8分)：资金落实到位情况良好。
3、业务管理(9分)：管理制度健全、制度执行有效、项目质量可控。
4、财务管理(20分)：管理制度健全、资金使用合规、财务监控有效。
5、项目产出(29分)：项目完成率100%、完成及时率100%、质量达标率100%、成本节约率100%。
6、项目效益(19分)：项目实施对经济效益、社会效益好，是发展民生、改善民生需要，使得区域内住房的保障，为区域内经济创造了条件，生态效益都较好，可持续影响对当地经济发挥更好效益、社会公众的满意度非常高。
为做好项目实施的跟踪检查工作。我局定期不定期地对项目实施情况和经费使用情况进行跟踪检查，对能实现预期绩效目标的项目予以充分肯定，对进展缓慢，预期绩效目标较差的项目，及时进行协调和提出整改措施，确保项目实施工作正常运行，达到预期绩效目标。
1、进一步健全和完善财务管理制度及内部控制制度，创新管理手段，用新思路、新方法，改进完善财务管理方法。
2、按照财政支出绩效管理的要求，建立科学的财政资金效益考评制度体系，不断提高财政资金使用管理的水平和效率。
医疗绩效评价报告
项目名称：
工资及日常办公经费。
项目单位：
xx县交通运输局。
主管部门：
xx县交通运输局。
时间：
20xx年12月。
（一）项目概况。
项目立项背景根据县编办成立机构的有关文件，xx县交通运输局负责对全县乡村道进行维护管理，维护交通运输秩序，加强交通基础设施建设。为保证局机关人员稳定及正常运行设立人员工资及日常办公经费项目。
项目实施情况根据绩效工作目标，按计划及工作进度，开支局机关工作经费，计划目标开支工作经费114.27万元，实际开支145.2万元实际开支超额完成127%。经费来源和使用情况经费来源于县财政拨款，实际开支全部超额完成。
（二）项目绩效目标用战略规划指导交通行业发展，保证局机关人员稳定及正常运行。
（一）绩效评价设计过程绩效评价设计，主要选择单位经费开支项目比较大，影响范围广作为评价目标，评价指标的.设计，主要考虑项目实施对单位及社会的影响。
（二）绩效评价框架，包括绩效评价原则、评价指标体系、绩效标准和评价方法等年度绩效指标包括产出指标和效益指标。产出指标包括数虽指标、质虽指标、时效指标、成本指标。效益指标包括经济效益指标和社会效益指标。
（三）证据收集方法财务部门提供项目开支情况，办公室提供开支效果。
（四）绩效评价实施过程年初制定项目绩效目标，年中检查进度，项目结束要评估总结，提出改进意见。
（一）绩效分析。
投入计划目标开支工作经费114.27万元，实际开支145.2万元。
过程按月及工作进度：产出指导协调交通行业发展更好发挥机关服务社会。
指导交通行业发展职能：效果交通行业大发展交通基础设施建设维护、公交运行平稳。
（二）评价结论。
评分结果自评满分：主要结论更好发挥机关服务社会指导交通行业发展职能。
债券绩效评价报告
（一）项目概况。
淮阴区委、区政府把聚力打造人民满意的淮阴教育作为补齐发展短板中的重大民生实事，以新建续建教育项目为抓手，全面提高区内优质资源供给率和覆盖面。
20xx—20xx年淮阴区在原渔沟中学校址整体新建渔沟高级中学。按10轨30班高中规模建设，实际可容纳12轨36个班。总用地面积50592㎡，总建筑面积40338.41㎡，其中地上建筑面积36862、73㎡，包括教学楼9690.18㎡，综合楼5904㎡，学生宿舍9373.03㎡，教师周转公寓2820㎡，食堂3411.97㎡，报告厅1099.16㎡，科技楼3245.55㎡，传达室100、26㎡，陈列室334㎡（保留建筑），半地下车库1041、26㎡，地下车库2434.42㎡；配套建设道路、绿化、给排水、消防、供配电、等附属实施。
项目立项总投资约1.6亿元，epc中标合同价1.4157亿元。20xx年11月开工建设，计划2022年6月基本完工。财政资金3457万元已到位。本专项债6900万元已到位，并已支付。
（二）绩效目标。
项目总体目标：完善教育资源，贯彻落实省委省政府关于大力推进普通高中高质量发展重要决策部署，优化淮阴区普通高中的资源布局，较好满足当地普通高中学龄人口快速增长和事业发展需求。
项目阶段性目标：20xx年底项目教学楼、学生宿舍楼、食堂餐厅完工，2022年上半年综合楼和科技楼完工。
（一）项目特点分析。
该项目的实施，进一步完善我区教育资源，改善学校的办学条件，提高学校的办学层次。在建设过程中实施严格的动态管理，整个项目建设的目标做到细化、量化、清晰、合理。整个项目现已交付使用，债券资金已使用完毕。故本年绩效评价重点在“产出”和“效益”指标评价上，主要从资金的使用、制度的建立、资金使用及时性、经济、社会效益等方面评价。
（二）评价思路方法。
项目资金管理评价主要依据《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》对专项债券资金进行管理要求设置细化指标，进行考核。本次绩效评价依照“决策—过程—产出—效益”的逻辑路径，从财政支出专项资金角度对项目绩效进行综合评价，综合分析项目主管单位在项目执行过程中的管理模式、项目成果、社会服务满意度。
（三）评价工作情况。
专项债券的使用确保项目建设顺利进行，项目教学楼、学生宿舍楼、食堂餐厅于2022年1月底竣工验收交付使用，综合楼和科技楼于5月14日竣工，债券资金已使用完毕，严格按照资金使用的相关管理要求执行，严格资金使用范围，保证项目资金专款专用。
根据江苏省预算项目支出绩效指标体系，对淮州中学分校—渔沟高级中学专项债券资金从过程、产出、效益、满意度四个维度进行自评价，重点评价产出、效益，满意度，自评价得分98分，绩效等级为“优”。
普通高中教育是基础教育的“出口”，又是高等教育的“入口”，是人才培养过程中“承上启下”、承载“家庭希望”的重要阶段。近年来，随着高中阶段招生结构的调整，我区普通高中资源供给不足的矛盾比较突出。渔沟镇作为国家重点中心镇，区域副中心，特色小城市，区位优势、办学优势明显。渔沟中学三百年校史，声名远播，育英才无数。项目建设是贯彻落实省委省政府关于大力推进普通高中高质量发展重要决策部署，优化淮阴区普通高中的资源布局，较好满足当地普通高中学龄人口快速增长和事业发展需求。可以使当地学生就近接受高水平教育，成为新世纪所需的人才，为自己和国家创造价值。项目投入使用，能够吸引生源、在教育教学的同时，也会带动学校周边经济发展，使该地域环境周边获得社会效益。受教育者的言行与品质也会潜移默化地影响生活在其周边的人群，形成良好的人文环境，营造稳定和谐的社会环境。
由于疫情的影响，项目部分工程进度滞后。绩效理念有待强化，绩效目标设置不够清晰，绩效评价指标不够细化。
一是完善资金管理，提高专项资金使用效率。建立专项资金管理办法，严格财经纪律，加强项目管理，按项目完成进度付款。
二是健全项目监管制度。做好项目前期工作，把项目建议书、可行性研究报告、初步设计等前期工作做深做细，从技术经济方面综合评价拟建项目建设方案。投资概算一经批准，即作为建设项目总投资计划控制额，不得随意改变。增强风险责任意识和风险管理能力，积极防范债务风险。
绩效评价结果报告
（一）项目概况
1.项目基本情况
沧州市消防救援支队主要承担城乡综合性消防救援工作，负责指挥调度相关灾害事故救援行动，重要会议、大型活动消防安全保卫工作；负责火灾预防、消防监督执法以及火灾事故调查处理相关工作，依法行使消防安全综合监管职能，推动落实消防安全责任制；负责消防安全宣传教育，组织指导社会消防力量建设等工作。
本次绩效评价涉及沧州市消防救援支队消防专项经费项目，共涉及17个项目，项目建设资金来源全部为财政投资，项目总投资计划6170.04万元，其中：机关物业服务采购项目投资80万元；消防移动办公终端采购项目投资114万元；《沧州市消防基础设施专项规划》编制采购项目投资80万元；智能人脸识别+积分量化管理系统项目投资80万元；特种消防车辆装备采购项目投资4119.9232万元；市区消防站红门影院同步院线建设项目投资196万元；市区消防站车库门更换项目投资50万元；购置超轻型卫星便携站项目投资65万元；lte背负式融合通信指挥系统采购项目投资142.9万元；消防应急指挥设备采购项目投资72万元；消防应急通信指挥核心设备采购项目投资119.42万元；消防无线通信设备采购项目投资98.5万元；ar、vr技术的模拟训练系统采购项目投资230万元；市区消防站vr室建设采购项目投资210万元；消防专用应急宣传调度指挥与采编演播平台采购项目投资282.3万元；监督执法用车采购项目投资100万元；生活物资保障用车采购项目投资130万元。
2.项目实施内容及推进情况
1）机关物业服务采购项目实施内容及推进情况
机关物业服务外包是当前机关办公物业管理的主要方式，能够有效保障后勤物业服务管理工作的顺利进行。该项目于20xx年9月27日完成招标，并及时签订合同，提供一年（20xx年11月1日至20xx年10月31日）物业服务。
2）消防移动办公终端采购项目实施内容及推进情况
消防移动办公终端采购项目能够为消防部队火灾防控和灭火救援提供移动信息保障，提高消防支队办公效率。该项目于20xx年8月完成招标，内容为190部双系统移动办公终端采购。
3）《沧州市消防基础设施专项规划》编制采购项目实施内容及推进情况
消防基础设施专项规划是城市总体规划中的一个重要组成部分，因地制宜的编制好我市的消防基础设施专项规划，确保我市消防基础设施的建设与其他市政基础设施的建设同步实施和同步发展，具有极其重大的历史意义和现实意义。该项目于20xx年10月完成招标。
4）智能人脸识别+积分量化管理系统项目实施内容及推进情况
智能人脸识别+积分量化管理系统项目包含800万星光变焦人脸抓拍半球、人脸识别终端、硬盘、显示器、电源、显示器支架、电源线国标、六类网线、企业千兆交换机、显示器分屏器等内容。该项目于20xx年1月完成招标。
5）特种消防车辆装备采购项目实施内容及推进情况
随着我市经济的快速发展，城市建设高楼林立，大型综合体等复杂结构建筑逐年增多，折射出消防安全隐患的存在，使得火灾频发，迫切需要解决目前消防装备在灭火救援过程中的现状，高效快速的处理火情，保障人民生命及财产安全。该项目于20xx年12月完成招标。
6）市区消防站红门影院同步院线建设项目实施内容及推进情况
市区消防站红门影院同步院线建设项目包括沧州市消防救援支队下属七个消防站电影放映所需设备，以及影院片源。该项目于20xx年1月完成招标。
7）市区消防站车库门更换项目实施内容及推进情况
市区消防站车库门更换项目包括37樘防火卷帘（闸）门的更换，各车库门位置设有电动开启、停止、关闭和手动应急开启功能，且能够实现一键启动功能，按动遥控器时，可以一键同时打开所有车库门。该项目于20xx年10月完成招标。
8）购置超轻型卫星便携站项目实施内容及推进情况
超轻型卫星便携站项目采购包括1套超轻卫星便携站、1台便携视频会议平板、1套超轻型卫星便携站视频指挥箱，该项目能够进一步提升卫星通信设备的小型化、便携化水平，保障在最不利环境下的通信畅通。该项目于20xx年10月完成招标，20xx年11月签订合同。
9）lte背负式融合通信指挥系统采购项目实施内容及推进情况
lte背负式融合通信指挥系统能够保障应急救援现场通信指挥任务的顺利进行，能够对现场通信进行组织、管理和控制，实现现场与作战一线之间的远程语音、数据、图像等信息传输，使指挥中心的指挥决策人员及时获得现场信息，提高决策的准确性和及时性。该项目于20xx年10月完成招标，20xx年11月签订合同。
10）消防应急指挥设备采购项目实施内容及推进情况
随着信息化建设的升级，应急指挥已从过往的应对突发事件的快速处理需求中逐渐发展，目前更多的是移动执法、实时监测、实时指挥，故对市区部分路段消防救援站应急指挥设备进行更换。该项目于20xx年9月完成招标，并签订合同，采购8套嵌入式高清视频指挥终端，8台高清摄像机，8台鹅颈麦克风，20xx年10月设备验收合格。
11）消防应急通信指挥核心设备采购项目实施内容及推进情况
消防应急通信指挥核心设备采购项目能够提升消防部队的应急指挥调度能力，提高突发事件的处置能力，为灾情侦查、抢险救援、应急处置提供强有力的保障。该项目于20xx年9月完成招标，并签订合同，20xx年10月验收合格。
12）消防无线通信设备采购项目实施内容及推进情况
消防无线通信设备采购项目内容包括1台4g高清布控球、27台无线dv单兵编码器、27台高清数码摄像机，采购完成后能够提升灭火救援指挥效能及灾害现场无线音视频保障能力。该项目于20xx年11月完成招标，并签订合同。
13）ar、vr技术的模拟训练系统采购项目实施内容及推进情况
ar、vr技术的模拟训练系统采购项目包含危化品化工厂信息处置ar培训教学系统、危化品化工厂储罐事故处置vr仿真系统。该项目于20xx年4月完成招标，并签订合同。
14）市区消防站vr室建设采购项目实施内容及推进情况
为提升基地实战教学水平，解决消防队伍在危化品槽车事故处置中的难点，提高消防队伍应对事故处置的能力，在七个中队内部署危险化学品槽车事故vr仿真训练系统。该项目于20xx年12月完成招标并签订合同，内容为7个75英寸演示屏，42个vr数字头盔，42个vr手套，49个台式机，以及七个中队vr室施工工程费。
15）消防专用应急宣传调度指挥与采编演播平台采购项目实施内容及推进情况
消防专用应急宣传调度指挥与采编演播平台采购项目对全媒体中心场地升级、改造，、安装led高清指挥大屏，购置相机、摄像机、镜头、闪光灯、航拍器等设备，提升了沧州市消防救援支队消防安全服务能力。该项目于20xx年8月完成招标。
16）监督执法用车采购项目实施内容及推进情况
监督执法用车采购项目采购内容为4辆小型轿车，1辆七座小型客车，提高了监督执法质量，提升了火灾隐患排查力。该项目于20xx年10月完成招标。
17）生活物资保障用车采购项目实施内容及推进情况
生活物资保障用车采购项目能够满足油料补给的需要，确保在急需物资时，能够迅速、高效、有序的进行调整与供应。该项目于20xx年10月完成招标，内容为生活物资保障车10辆，并于20xx年11月签订合同。
3.项目预算资金来源及使用情况
沧州市消防救援支队20xx年消防专项经费项目实际到位资金6400万元，资金来源全部为财政资金，用于实施17个小项目。17个小项目预算合计为6170.0432万元，合同总价为5692.006941万元。20xx年沧州市消防救援支队已支付金额802.787822万元，截至20xx年底，该项目结余资金5597.212178万元，结余资金在沧州市消防救援支队。20xx年1-6月沧州市消防救援支队支付金额925.621771万元，截至20xx年6月，该项目结余资金4671.590407万元。
4.项目的组织及管理
20xx年消防专项经费项目项目单位为沧州市消防救援支队，沧州市消防救援支队按照政府采购的相关规定，确定中标单位，并及时组织合同签订工作。
（二）项目绩效目标
沧州市消防救援支队实施20xx年消防专项经费项目，为消防部队火灾防控和灭火救援提供移动信息保障，高效快速的处理火情，提升沧州市消防救援支队消防安全服务能力，提高监督执法质量，提升了火灾隐患排查力，保障人民生命及财产安全。
根据沧州市消防救援支队提供的相关资料，其绩效目标细化为以下方面：
1.车辆装备采购数量26辆、设备采购数量完成率达标。
2.车辆装备采购质量、设备采购质量达标。
3.提升装备质量，提高出警效率，提高事故处理速度，有效保护人民生命及财产安全。
（一）绩效评价目的
本次项目的评价目的是全面了解沧州市消防救援支队20xx年消防专项经费项目资金的使用效率、效果和合规性，项目管理的过程是否规范有效，是否实现预期绩效目标。同时，通过绩效评价总结经验教训，为今后完善项目管理及政府决策，提高专项资金使用的效率和效果，提供可行性参考建议。
（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法
1.绩效评价原则
本报告的评价原则是根据绩效评价基本原理，按照财政部《关于印发项目支出绩效评价管理办法的通知》(财预〔20xx〕10号)和沧州市财政局《关于印发沧州市财政局20xx年绩效重点评价工作实施方案的通知》(沧市财监〔20xx〕21号)，坚持公平、公正、公开的原则，以专业的指标分析，对项目做出有理可循、有据可依的评价和建议。
2.评价指标体系
根据绩效评价的基本原理、原则和特点，结合绩效目标，由评价组按照逻辑分析法和计划与效果比较法独立设计科学的指标体系及评分标准。评价指标体系是评价的依据，围绕项目专项资金的使用和项目实施的各个环节，体现从立项、过程到产出、效益的绩效逻辑路径，客观分析项目的产出和效益。
评价指标体系主要包括项目投入、过程管理、项目产出、项目效益四个方面，满分为100分，具体如下：
1）项目投入（15分）。主要评价项目立项依据充分性、立项程序规范性、绩效目标合理性、绩效指标明确性、预算编制科学性、资金分配合理性。
2）过程管理（15分）。主要评价项目资金到位率、到位及时率、预算执行率、资金使用合规性、管理制度健全性、制度执行有效性。
3）项目产出（50分）。主要评价项目车辆装备、设备采购数量完成率、物业服务采购完成率、车辆装备、设备验收达标率、物业服务达标率、完成及时性、成本节约率。
4）项目效益（20分）。主要评价项目实施的经济效益、社会效益、可持续影响及满意度。
绩效级别根据综合评分分为优、良、中、差四个等级：
差：得分60分以下。
3.评价方法
本次绩效评价主要采用以下评价方法：
1）成本效益分析法。将一定时期内的支出与效益进行对比分析，以评价绩效目标的实现程度。
2）比较法。通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。
3）因素分析法。通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果内外因素，评价绩效目标实现程度。
4）公众评判法。通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。
（三）绩效评价工作过程
1.前期准备
自20xx年7月我事务所接受委托以来，我所专门成立绩效评价组。评价组针对本次绩效评价项目进行了前期调研，了解被评价单位基本情况，与被评价单位联系沟通绩效评价应准备的资料，搜集项目相关法律法规等文件。完成了绩效评价工作方案，明确了评价的目的、方法、原则等，并通过专家论证。
2.组织实施
1）数据采集
评价组将绩效评价所需资料清单提供给沧州市消防救援支队，消防救援支队工作人员将资料准备齐全后，评价组到消防救援支队对资料进行查看核对，并获取相关资料复印件。
财务数据，评价组通过查看消防救援支队会计科提供的会计凭证，检查核对相应的资金拨付文件、经费开支审批单、发票、合同及资金支付凭证等资料，调查项目资金使用是否符合资金管理办法、是否符合支付规定、是否出现截留、挤占、挪用、套取项目资金的现象。
项目建设数据，评价组通过查看审核消防救援支队提供的项目建设档案资料，包括：项目请示、招标文件、项目评标报告、合同等相关资料。
2）实地走访
为进一步核实项目建设情况，评价组实地走访了2个项目建设地，现场查看了项目完成情况。
3）问卷调查
根据工作方案，评价组对社会公众针对消防专项经费满意度进行调查。评价组采取问卷调查的方式，采用简单随机抽样法抽取调查对象。本次调查实际发放问卷50份，回收问卷50份，问卷回收率100%，有效率为100%。评价组根据回收问卷进行数据分析，得出问卷调查结果，依据调查结果对社会满意度指标进行打分。
3.分析评价
评价组将上述过程获取的信息、资料进行分析处理，根据绩效评价的原理和规范，对采集的数据进行甄别、分析和评分，并提炼结论撰写报告，在规定的时间将报告上报委托方。
（一）项目投入类指标分析
项目投入类指标由3个二级指标，6个三级指标构成，权重分15分，实际得分14分。
a11立项依据充分性
该项目立项与沧州市消防救援支队的职责密切相关。该指标得满分2分。
a12立项程序规范性
该项目根据消防救援目前现状，为提升出警速度，提高事故处理效率，最大限度的保证人民的生命和财产安全，制定切实可行的项目计划。但该项目无可行性研究报告、专家论证等相关资料。该指标满分3分，得分2分。
a21绩效目标合理性
项目绩效目标为：车辆装备采购数量、设备采购数量完成率达标；车辆装备采购质量、设备采购质量达标；提升装备质量，提高出警效率，提高事故处理速度，有效保护人民生命及财产安全。该指标得满分3分。
a22绩效指标明确性
该项目将预期产出和效益目标分解为具体细化的项目指标，并通过清晰、可衡量的指标值予以体现。该指标得满分2分。
a31预算编制科学性
该项目预算内容与项目内容相符，预算资金量与实际工作任务匹配。该指标得满分3分。
a32资金分配合理性
该项目预算资金分配依据项目预期进度计划进行分配，分配额度与投资计划额度一致，与沧州市消防救援支队项目实际需要相适应。该指标得满分2分。
（二）过程管理类指标分析
过程管理类指标由2个二级指标，6个三级指标构成，权重分15分，实际得分10.38分。
b11资金到位率
该项目实际到位资金6400万元，通过招标最终合同总价为5692.006941万元。该指标得满分3分。
b12到位及时率
该项目按照合同或者项目进度要求，截至20xx年底应到位资金802.787822万元，及时到位资金6400万元。该指标得满分2分。
b13预算执行率
该项目实际到位资金6400万元，20xx年已支付802.787822万元。20xx年1-6月支付925.621771万元。截至20xx年6月底，累计支付1728.409593万元。该指标满分3分，得分0.38分。
b14资金使用合规性
该项目中标单位均按规定通过招标程序选取，项目资金使用用途符合预算规定的用途，资金支付有完整的审批手续，项目资金未单独核算。该指标满分2分，得分1分。
b21管理制度健全性
沧州市消防救援支队制定有《沧州市消防救援队伍经费资产审批管理规定》，该制度中对预算管理、支出管理做了详细的规定，对资金支出有完整的审批流程，该制度有效规范预算管理、资金支出等。沧州市消防救援支队财务管理制度健全，但未制定关于项目专项资金管理制度。该指标满分2分，得分1分。
b22制度执行有效性
该项目实施过程中分工明确，由沧州市消防救援支队负责项目建设管理，及项目建设进度的跟进。该项目严格按照招标程序确定中标单位，并签订了合同。项目实施过程中的招标文件、中标通知书、合同等相关资料齐全并及时归档。该指标得满分3分。
评价组运用设计的评价指标体系及评分标准，通过数据采集、问卷调查及数据分析等，对沧州市消防救援支队20xx年消防专项经费项目进行客观评价，最终评价结果：总得分87.38分，绩效评级为“良”。其中，项目投入类指标权重为15分，得分14分；过程管理类指标权重15分，得分10.38分；项目产出类指标权重50分，得分43分；项目效益类指标权重20分，得分20分。
（一）存在的问题
1.项目管理制度不健全
该项目的管理制度不够健全，未制定关于项目专项资金管理制度，项目实施过程中缺失执行依据，在项目前期未进行前期论证、风险评估，项目建成未制定后期的维护计划。
2.项目预算执行率欠佳
该项目招标手续完成较晚，其中智能人脸识别+积分量化管理系统、市区消防站红门影院同步院线建设项目、ar、vr技术的模拟训练系统均为20xx年完成招标，未能科学计划项目进度，大部分资金20xx年未支付，预算执行率欠佳。
3.项目完成及时性欠佳
该项目车辆及设备采购未按规定时间完成，其中奔驰18吨泡沫消防车、奔驰18吨水罐消防车、压缩空气泡沫消防车、62米举高喷射消防车、抢险救援车、大吨位供水消防车、消防宣传车均为20xx年付款，项目完成及时性欠佳。
4.专项经费未专账核算
财务部门未对6400万元消防专项经费进行专账核算。
（二）改进措施和建议
1.完善健全项目管理制度，制定项目专项资金管理制度。
2.20xx年未签订合同的项目，在20xx年完成招标及合同签订工作；已签订合同的项目，尽快进行采购，并及时付款，加快推进项目进度，提高预算执行率。
3.财务部门应对专项资金进行专账核算，以保证项目资金专款专用。
事前绩效评价报告
（一）项目概况。
武定县白路镇卫生院20xx年度项目6个，项目预算合计167.29万元，项目支出123.17万元，具体如下：
1、国家基本药物制度。依据辖区国土面积、辖区人口、村医人数、考核等年初预算28.21万元。
2、国家基本公共卫生服务项目。根据基本公卫十二项、妇幼卫生、考核等财政预算66.75万元，非同级财政拨款25.24万元，上年结转资金38.24万元。
3、建档立卡贫困人口家签资金。根据履约的建档立卡贫困人口数、考核财政预算5.51万元，非同级财政拨款12.9万元。
4、重大公共卫生项目。根据国家突发公卫卫生体系建设、艾滋病防治、梅毒防治、综合防治、考核等财政预算0.64万元，非同级财政拨款0.31万元。
5、乡村医生养老保险省级补助项目。根据成功购买企业职工养老保险（灵活就业人员养老保险）或城乡居民养老保险的在岗乡村医生可以享受省财政补助的每月200元（即20xx年2400元）用于支持村医购买养老保险的政策，财政预算3.84万元。
6、乡村医生基药省级补助资金。保证所有实施国家基本药物制度的村卫生室享受300元/月的乡村医生补助，财政预算6.48万元。
7、其他由县卫健局拨入的非同级财政拨款收入17.4万元，主要是返还的事业发展基金3.18万元、新冠肺炎防控及疫苗接种费用3.1万元、慢病中心管理建设费用10万元、离岗乡村医生一次性补助0.66万元、合理用药及中医适宜技术培训费0.46万元。
（二）项目绩效目标。
1、国家基本药物制度。保证所有政府办基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度；对实施国家基本药物制度的村卫生室给予补助，支持国家基本药物制度在村卫生室顺利实施；通过每年对基层医疗卫生机构实施基本药物制度补助资金的投入，完善财政对基层医疗卫生机构运行的补助政策；巩固基本药物制度，推进综合改革顺利进行；加强基层医疗机构卫生服务体系建设，不断提升服务能力和水平，筑牢基层医疗卫生服务网底，实现医改“保基本、强基层、建机制”的目标。
2、国家基本公共卫生服务项目。确保基本公共卫生服务各项任务完成；贫困地区农村妇女”两癌“筛查目标人群覆盖率达45%以上，非贫困地区农村妇女”两癌“筛查目标人群覆盖率达20%以上，免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达80%以上，农村妇女增补叶酸服用率达90%以上，营养包目标人群覆盖率达80%以上，4-6岁儿童视力检查人群覆盖率达90%以上，地中海贫血筛查任务完成率、地中海贫血基因检测率达80%以上。提高基本公共卫生服务项目均等化水平，规范公共卫生服务行为，推进基本公共卫生服务项目开展，加强孕产妇健康管理和儿童健康管理，把孕产妇和婴儿死亡率控制在指标范围内，全面完成20xx年度家庭医生签约服务、城乡居民健康档案、0-6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、免费婚前医学检查、新生儿遗传代谢性疾病筛查、新生儿听力筛查、免疫规划、65岁及以上老年人健康管理、健康教育、原发性高血压患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、传染病和突发公共卫生事件报告处理、结核病防治、卫生监督协管、中医药健康管理服务各项任务目标。
3、建档立卡贫困人口家签资金。为个人、家庭提供优质、方便、便捷、一体化的基层医疗保健服务，力争将签约服务扩大到全人群，形成长期稳定的契约服务关系，基本实现家庭医生签约服务制度全覆盖，建档立卡贫困人口家庭医生签约覆盖率达到100%，为健康当离开贫困人口发放健康卡。落实国家基本公共卫生服务项目，为65岁以上的建档立卡贫困人口每年免费开展一次健康体检。对已核准的高血压、糖尿病、严重精神障碍、肺结核等患者，提供公共卫生、慢性病管理、健康咨询和中医干预等综合服务，并逐步扩大病种。
4、重大公共卫生项目。做好艾滋病监测、检测，推广艾滋病快速检测替代确证检测策略，开展艾滋病病毒感染者和病人的随访管理，开展吸毒者、暗娼、男男性行为人群高危行为干预工作，完成婚前保健人群、孕产妇检测任务，做好预防母婴传播工作，为符合治疗条件的艾滋病病毒感染者和病人提供抗病毒治疗。实现“3个90%”艾滋病防治目标，并持续巩固。
5、乡村医生养老保险省级补助项目。根据成功购买企业职工养老保险（灵活就业人员养老保险）或城乡居民养老保险的在岗乡村医生可以享受省财政补助的每月200元（即20xx年2400元）用于支持村医购买养老保险的政策。
6、乡村医生基药省级补助资金。保证所有实施国家基本药物制度的村卫生室享受300元/月的乡村医生补助。
（三）项目组织管理情况。
项目管理中严格执行相关财经纪律制度，做到各司其职，相互监督、相互制约。项目预算、经费收支、财务票据合规性审核、业务经费由各开展相关工作的业务部门实施。经费支出实行三级审核把关制度，重大项目实施报院务会讨论决定相关方职责分工、管理流程、组织实施、制度建设情况等。
强项目预算绩效管理，强化支出责任，建立科学合理的财政支出评价管理体系，提高财政资金使用效益。主要是对县级年初预算的8个项目资金管理、使用、所产生的效益作出评价。
（二）绩效评价原则、依据、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准、评价抽样等。
1、绩效评价原则。本次评价的原则是遵循科学规范、公正公开、分级分类、绩效相关原则，采用比较法，定量与定性相结合的.办法。
2、绩效评价依据。《武定县人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（武政发[20xx]4号），《武定县财政局关于印发武定县预算部门（单位）整体支出绩效管理办法（试行）的通知》（武财绩〔20xx]3号），《武定县财政局关于开展20xx年度部门整体和项目支出绩效自评工作的通知》（武财绩[20xx]4号）。
3、绩效评价指标体系。本次绩效评价指标体系设计分一级、二级、三级指标和各三级评价标准、指标说明等。
4、绩效评价方法。根据20xx年财务资料数据进行评价，按评价程序出具评价报告。
5、绩效评价标准。绩效评价预算执行率、产出、效益、满意度指标为标准。
财务科根据年度财政财务收支状况、部门职能职责、年度工作完成情况、工作主要成效等，围绕年初制定的项目支出绩效目标任务开展自批，撰写自评报告。
经综合评价，武定县白路镇卫生院项目评价等级为“优”，项目达到预期成果。
（二）绩效目标实现情况等。
本着专款专用原则，强化绩效理念，切实提高资金使用效益，20xx年项目资金支出123.17万元，6个项目本年年初预算均全部执行，部分非同级财政拨款经费未全部使用是因为四季度基本公共卫生结算资金还未最终考核拨付村卫生室、新冠肺炎防控及疫苗接种工作尚未结束等，基本实现绩效目标。
（一）项目决策情况分析。
我单位针对20xx年专项经费编制了预算项目绩效目标，分别从项目的数量目标、质量目标、时效目标、成本目标以及生态效益、社会效益、可持续影响、服务对象满意度等几个方面，结合我单位职能，通过验证项目的可操作性，量化、设计项目的绩效考核指标。
（二）项目过程情况分析。
所有项目专款专用，达到预期效果。
（三）项目产出情况分析。
我单位项目从数量、质量、效应、满意度指标进行了评价，各个指标都完成了年初预算，目标值达到100%。单位医疗、公卫服务能力持续增强。
（四）项目效益情况分析。
为辖区内群众带来更高质量的医疗服务以及公共卫生服务。
1、加强项目前期评估。在项目预算阶段，广泛征求各业务科室意见，根据各部门工作实际提出需求，逐级筛选，对项目进行可行性、实效性进行评估，收集项目预算文件依据，选择重点项目进行申报。
2、加强项目实施管理。一是各业务部门要根据年初制定的绩效目标，推进各项目标任务的完成，达到预算效果。二是加强内部控制管理，严格执行三级审核把关制度。
预算绩效管理工作相对滞后。近年来实施财务精细化管理后，我院预算编制工作由财务人员统筹，财务工作者除应对单位日常工作及财务管理外，无更多精力承担预算项目绩效管理培训、预算编制审核和预算管理绩效跟踪管理。
继续保持，进一步强加全面预算管理。
债券绩效评价报告
为贯彻落实中共中央关于全面实施预算绩效管理的决策部署，加强政府专项债券项目资金管理，提高专项债券资金使用效益，有效防范政府债务风险，全面规范政府债务“借、用、管、还”行为，切实提高政府债务项目综合效益，牢牢守住不发生系统性财政金融风险的底线，根据《地方政府专项债务预算管理办法》（财预〔20xx〕155号）、《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》（财预〔20xx〕61号）、《湖南省政府债务项目绩效管理暂行办法》（湘财绩〔20xx〕12号）和《湖南省财政厅关于开展20xx—20xx年度市县政府专项债券项目资金绩效评价的通知》的有关规定，通道侗族自治县财政局（以下简称“县财政局”）对通道侗族自治县（以下简称“通道县”）20xx—20xx年度政府专项债券项目资金进行了现场评价，现将评价结果报告如下：
（一）资金情况。
20xx—20xx年，怀化市通道县累计新增政府专项债券4.33亿元，拨至6个项目单位，共计4.33亿元，分别是通道侗族自治县自然资源局、通道侗族自治县工业发展建设投资有限公司、通道侗族自治县住房和城市建设局、通道侗族自治县经济建设投资（集团）有限公司、通道侗族自治县民政局、通道侗族自治县水利局。各项目单位使用4.33亿元。
1、资金安排。20xx—20xx年，上级财政拨入我县专项债券资金4.33亿元，其中20xx年新增0.47亿元，20xx年新增1、26亿元，同比增长0、79亿元，20xx年新增2.6亿元，同比增长1.34亿元。
2、资金拨付。县财政局拨付至各项目单位专项债券资金4.33亿元，其中20xx年拨付0.47亿元，20xx年拨付1、26亿元，20xx年拨付2.6亿元。
3、结构分析。县政府将资金安排至7个不同项目类型，分别为土地储备、棚户区改造、园区建设、两供两治、水务建设、社会事业和交通基础设施建设。具体结构如下：（见附件）。
（二）项目情况。
1、项目单位资金使用情况。根据现场评价情况及汇总项目实施单位上交基础数据表的相关数据，截至绩效评价日，6个项目单位实际到位专项债券资金4.33亿元，累计已使用4.33亿元，其中20xx年发行债券0.47亿元，20xx年发行的债券项目使用1、26亿元，20xx年发行的债券项目使用2.6亿元。项目单位资金收支及结余情况如下：（见附件）。
按照《湖南省财政厅关于开展20xx—20xx年度市县政府专项债券项目资金绩效评价的通知》及《关于做好湖南省财政厅关于开展20xx—20xx年政府专项债务绩效评价工作方案》等文件要求，通道县财政局提请通道县政府组织相关项目单位、财政相关管理股室和中介机构召开20xx—20xx年市政府专项债务绩效评价工作布置会，组织财政相关管理股室和中介机构对各项目单位逐一进行财务检查和资料核查，走访项目现场，并审核各项目单位上报的基础数据表、绩效评分表和自评报告。根据项目单位上报的基础数据表、绩效自评表和提交的绩效自评报告，分析汇总全区基础数据表和绩效自评表，组织撰写全区20xx—20xx年专项债务绩效评价报告。
专项债券资金投入，有效地缓解了我县项目建设资金压力，对稳投资，扩内需，促消费、补短板和促进我县区域内经济社会发展起到了较大作用。同时，通过统筹抓好发展和安全两件大事，有效防范化解债务风险，确保了我县财政经济稳健运行和可持续性发展。
（一）项目主要产出成果。
（二）盘活土地资源，拉动产业发展。
20xx年—20xx年通道县共发行土地储备专项债券0、77亿元，截至目前实现土地出让收益0、25亿元。通过推项目片区进行整体开发，统一管理，充分利用项目片区有事，优化盘活了土地资源，促进土地整合和集约化用地，实现土地资源的使用价值，拉动建筑业、建材业、交通运输业等相关产业发展，进而增加当地居民的就业机会和收入，提升当地居民的生活水平和生活质量。
（三）改善住房条件，带动经济发展。
20xx年—20xx年通道县共发行棚户区改造专项债券0.80亿元，棚户区改造项目区域许多房屋陈旧破败，电线老化、危楼危房等现象随处可见，严重影响了该区域居民的生活。通过棚户区改造，招商引资等方式吸引较为优质的企业进行土地开发，排除电线老化等安全隐患，将小区旧宅换新房，并完备周边配套基础设施，改善了百姓居住环境，提升通道县整体城市形象。同时通过实施棚户区改造项目，有效整合土地资源，增强了片区的土地利用价值，推动当地经济和社会发展。
（四）完善园区功能，助力招商引资。
20xx年—20xx年通道县共发行园区建设专项债券0.93亿元，主要承接精深加工和低污染、低能耗类企业。吸引外来投资、促进工业发展的政策措施，并大力加强经济发展环境综合治理，不断规范部门行为，优化政务服务，同时大力改善水、电、路、通信等基础设施和加快推进小城镇建设，使工业发展的软硬环境逐步得到改善，极大地促动工业园区的招商引资进程。同时完善的环保设施，高标准生产厂房为入驻园区的其他生产企业提供了巨大便利，很大程度上解决了企业的资金问题，是企业能够有更充足的资金用于技术改造和设备更新。增强企业的市场竞争力的同时也增大了对外来企业的吸引力，加快形成工业产业集聚区。
（五）保障水源稳定，提升用水质量。
万佛山镇集中供水工程供水范围北至万佛山景区，南至原下乡乡政府沿线的村落、临口集镇和企业，日供水规模2000m，服务人口12000人。该区域供水满足《生活饮用水卫生标准》。通道县城自来水管网改造及县城自来水厂扩容提质和配套设施工程有效提高县城供水能力和供水质量，整个水厂的生产能力达3.5万立方米/天。从根本上解决上述地区用水紧张的矛盾，改善通道县投资环境，提高人民群众生活和健康水平，促进经济发展。
（六）完备基础设施，满足社会需求。
为改善通道县的停车和交通的环境，缓解旅游旺季停车车位不足的问题，提高通道县的服务水平和服务质量，提升通道县的知名度和美誉度，从而提升通道县旅游城市的市场竞争力和影响力；旅游停车场为通道县体系的一个重要组成部分，为开发通道县旅游业，提升县城及景区新面貌；推动通道县红色旅游区建设意识，大力发展通道县经济与社会效益的主体力量。
本次绩效评价着重于从政府专项债券资金借、用、管、还、产出绩效、偿债能力等重要指标入手，对项目决策、项目过程、项目产出及效益、存在问题等方面进行综合分析，设置完善了绩效评价指标，对每个指标进行合理赋分，并根据评价情况进行了量化打分。指标总分为100分，总得分为93分：
产出40分，得分37分，扣分原因为存在部分项目未达到预期实施数量，扣3分；
效益30分，得分28分，扣分原因存在部分项目未带动社会资本投入，扣2分。
（一）项目决策方面。
1、绩效目标明确性有待进一步加强。
绩效目标是绩效评价单位和被评价单位客观讨论、监控和评估绩效的标准，是实行有效绩效管理的基石。清晰的绩效目标能为项目的开展提供明确的方向，防止评价过程中发生误解。但各项目单位提交的绩效目标表存在部分绩效目标未能全面反映项目建设内容，或未通过清晰、可衡量的指标值体现绩效指标的现象，给绩效评价工作的开展带来了阻力。
（二）项目过程方面。
1、未对资金专账核算。
专账核算能将政府专项债的资金与单位日常核算分离，以单独反映政府专项债资金的使用情况，准确核算资金的收支，保证资金安全运行，防止挤占挪用现象发生。但经查看各项目单位财务资料，发现大部分项目单位未对政府专项债资金实行专项核算，无法准确核算评估专项债券资金的支出成本及收益。
（三）项目产出及效益方面。
1、存在部分项目进度较慢现象。
经查看项目建设现场，发现部分项目因为涉及土地变更、空间规划以及疫情原因导致施工进展慢等原因，导致项目难以有效推进，整体项目开展进度较缓慢。
2、存在项目未带动社会资本投入现象。
社会资本的投入一是可以补充项目建设资本金，二是能够更多的带动社会化的运作方式，有效降低项目建设的成本，三是社会资本具有透明性，有利于项目阳光化发展。但经现场查看和沟通了解，整体项目暂未带动社会资本投入。
（一）项目决策方面。
1、加强绩效管理意识。
强化绩效目标管理，按照“谁申请资金，谁设定目标”的原则，预算部门及其所属单位对绩效目标的填报负责，并将绩效责任明确到人。按照“谁分配资金，谁审核目标”的原则，建立预算部门和财政部门“双审核”机制，确保政府债项目绩效目标填报的完整性、准确性与可考核性。同时在项目实施过程中要及时跟进项目进度，做好项目绩效监控，对于不能按目标完成的项目建设内容，要及时分析查找原因，并寻找解决对策，保证项目按时达成既定目标。
（二）项目过程方面。
1、设立专账核算。
为保证资金安全运行，防止挤占、挪用现象的发生，建议参照《湖南省政府专项债券管理暂行办法》第五章第三十五条规定，对政府专项债券资金设立专账核算，以单独反映资金的使用情况，准确反映项目全周期收支及经营收益实现情况。
（三）项目产出及效益方面。
1、加快项目实施进度。
针对存在征拆困难的现象，一是健全组织机构，深入宣传政策。要积极整合资源，征地拆迁工作是政策性、敏感性、群众性很强的系统工作，特别是大宗征地拆迁项目尤为突出。仅靠个别职能部门或乡镇的力量和资源是很难做到既快速又和谐的完成。要成立征地拆迁为民工作队，在县委、县政府的统一指挥下，调配、整合各涉及部门资源，明确分工目标职责，强化督查督办和纪律保证，促使参与单位对工作、对矛盾不拖、不推，形成强大合力，共同推动征地拆迁工作顺利开展。同时也要深入宣传政策，在宣传发动、政策解释，安置补偿、信访稳定、统一拆迁等各个工作环节要充分发挥党员领导干部的表率作用，坚持主要领导、分管领导直接面对群众、直接接触矛盾，零距离发现问题、研究问题、解决问题，这样才能争取最多数群众的理解、支持与配合，促进征地拆迁和谐稳定。二是征地工作人员要密切关注被征地拆迁农民提出的热点问题，切实帮助群众解决后顾之忧，既要及时解决好被征地农民的临过渡住房、子女上学等眼前困难，又要妥善解决被征地农民的就业出路和社会保障等长远利益问题。只有解决好拆迁问题，才能有效的加快项目的实施进度，提高专项债券资金的使用效率，发挥出项目应有的效益。
2、鼓励社会资本投入。
社会资本是推动棚户区改造的重要力量，可以带动人力、财力、物力以及先进技术、理念、管理等进入城市棚户区改造中，对于加快城市棚户区改造，改善居民生活环境具有重要意义，要创新投融资机制，鼓励社会资本投资。一是优化社会投资服务机制方面，推进社会投资项目审批制度改革，清理企业投资项目核准前置审批手续，规范中介服务行为，推动项目核准与其他相关行政审批并联办理，构建纵横联动的投资服务体系；加强与社会专业服务机构、产业联盟的业务合作，公平择优开展招商工作，并协调、组织项目实施。二是加强规划统筹方面，结合项目建设要求，细化规划条件，方便社会资本参与。
绩效评价结果报告
20xx年，我县生活无着人员社会救助工作在省厅、市局的关心指导下，在县委、县政府的高度重视和领导下，有效保障了生活无着人员基本权益。现将我县生活无着人员社会救助工作绩效自评情况汇报如下：
全年共救助生活无着流浪乞讨人员207人次，其中站内救助44人次，站外救助163人次，使用救助资金113.5万元。20xx年县救助管理站站内托养照料继续实施政府购买服务，进一步完善监督管理考核机制，切实提升站内照料服务质量。全年全县未发生一例冻、饿、热等事件，做到100%应救尽救。
经对照《绩效评价指标》表格，对我县生活无着人员社会救助民生工程实施情况进行绩效自评，总评得分为100分。
1、项目投入情况，自评得分18分。根据省、市文件精神，今年我县民政、财政联合出台《霍邱县20xx年生活无着人员社会救助实施办法》（霍民务字〔20xx〕22号），落实生活无着人员社会救助制度，做到应救尽救率100%，全年未发生一例冻、饿、热等恶性事故。
年初我县将生活无着人员社会救助列入预算，县财政配套40万元，同时根据《安徽省财政厅民政厅关于提前下达20xx年中央财政社会救助补助资金的通知》统筹使用中央社会救助资金，资金到位率达100%。今年为提高滞留人员生活照料服务水平，我局继续实施站内托养照料政府购买服务项目，切实提高站内照料服务质量。
2、项目过程情况，自评得分32分。
年初根据省、市文件精神，我县民政、财政联合出台了《霍邱县20xx年生活无着人员社会救助实施办法》（霍民务字〔20xx〕22号），印发各乡镇、开发区，县救助管理站。建立由县政府分管同志任组长，县民政、公安、卫健、城管等相关单位分管领导为成员的救助管理工作领导协调小组，并明确相关部门职责；同时将流浪乞讨人员救助管理工作纳入综治工作考评。民政部门充分发挥牵头作用，主动协调公安、卫健、城市管理等部门做好街面巡查和转介处置工作。坚持“以人为本、自愿受助、无偿救助”的原则，做好主动救助、生活救助、医疗救治、教育矫治、返乡救助、临时安置、源头预防、反家庭暴力庇护和未成年人社会保护等救助服务。在救助过程中发现疑似精神病人、危重病人和外伤人员，做到第一时间送医，落实“先救治，再救助”原则。对残疾人、老年人和行动不便的人员，做到100%护送至救助管理机构或协作护送返乡。救助管理站与所在地卫生院建立了长期合作关系，做到医生24小时随叫随到，切实保障了生活无着人员的生命安全。所有救助人员做到一人一档，并且建立站内长期滞留人员100%健康档案管理制度。在资金使用上严格按照《中央财政流浪乞讨人员救助补贴资金管理办法》（财社[2014]132号）规定的使用范围进行开支。
3、产出情况，自评得分25分。
日常救助严格按照上级文件规定，原则上不为受助对象提供现金救助，需要提供短途交通费的，上限为20元。目前，“寒冬送温暖”专项救助行动正在全县范围内进行，做好物资储备、畅通救助热线、多地方设置救助引导牌，加大街面巡查力度，确保了生活无着的流浪、乞讨人员以及因务工不着、寻亲不遇、被偷被骗等原因而陷入困境的生活无着人员及时得到救助服务，自活动开展以来，全县共救助近百人。按照“先救治、后救助、再结算”原则，对流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人等全部做到及时救治、救助。对无法查明身份信息的人员在入站24小时后及时在全国救助寻亲网发布寻亲、并推送今日头条。救助程序严格落实《省民政厅转发民政部生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》的要求，规范化开展各项救助管理工作。县民政局建立了领导干部定点联系救助管理机构制度，及时深入救助管理站、医疗救助机构检查督查相关工作开展情况。
4、效果情况，自评得分25分。
生活无着的流浪乞讨人员是社会最弱势群体之一，社会关注度高，此项工作的开展促进了社会和谐稳定，确保了生活无着的流浪、乞讨人员以及因务工不着、寻亲不遇、被偷被骗等原因而陷入困境的生活无着人员及时得到救助服务，让困难群众在严寒酷暑季节里切实感受到党和政府的关爱。全年未发生一例冻、饿、热等恶性事故，全县无流浪未成年人。此项救助社会公众满意度为100%。
事前绩效评价报告
（一）概况。包括主要职责职能，组织架构、人员及资产等基本情况。当年部门（单位）履职总体目标、工作任务。
武定县白路镇卫生院位于武定县白路镇108国道贯穿而过，距离县城62公里，占地5.35亩，主要医疗设备有b超、心电图机、心电监护仪、血球分析仪、全自动生化分析仪、中药离子导入仪、中药熏蒸机、煎药机、针灸专业设备、急诊急救抢救设备等，下设综合医疗科、药剂科、公共卫生科、妇产科门诊、检验科，超声心电图室、中医科等业务科室，能开展简单外科、顺产接生、中医诊疗和理疗服务、各种常见病、多发病诊治及危急重症抢救治疗。开设病床20张，病床使用率达80%以上，主要进行基本医疗服务和基本公共卫生服务。
全乡镇共10个行政村（其中白路村就在乡政府所在地，其医疗服务由卫生院负责实施与开展），设立村卫生室9家，村医18人，担负着全镇人口的医疗卫生服务、基本公共卫生服务以及其他公共卫生服务工作。
纳入20xx年部门预算编报的单位共1个，即武定县白路镇卫生院，为财政全额拨款的事业单位。
在职人员编制17人，其中：事业编制17人。在职实有17人，其中：财政全供养17人。
离退休人员4人，其中：离休0人，退休4人。
车辆编制1辆，实有车辆1辆。
当年单位履职总体目标、工作任务是进一步贯彻执行卫健工作的方针、政策和法律法规；进一步保持医疗业务稳定增长；进一步完善各项管理制度，规范医疗行为，确保医疗安全，提高医疗质量，确保患者满意；提高基本公共卫生服务项目均等化水平，规范公共卫生服务行为，推进基本公共卫生服务项目开展，全面完成20xx年度基本公共卫生服务项目的各项任务指标；统筹规划卫生院及下辖各村卫生室的各项服务能力提升工作。
（二）部门预算管理、全面预算绩效管理制度建设情况。
按照“统一领导、分级管理；积极试点，稳步推进；程序规范，重点突出；客观公正，公开透明”的原则宣传绩效理念，培育绩效文化。基本构建起“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理机制和覆盖预算管理事前、事中、事后全过程的预算绩效管理体系，有效促进了财政资金使用绩效的提高。
项目资金绩效目标申报实现全覆盖。积极拓展预算绩效管理各环节工作的广度和深度，实现预算绩效管理在预算部门全面覆盖管理。本年度所涉及的收入及项目均纳入预算绩效管理，共申报绩效目标6个，涉及财政资金111.44万元。
（三）部门整体支出绩效目标设立情况。
进一步推进部门整体绩效评价全覆盖。按要求对我院整体支出绩效目标以及项目支出绩效目标的设定情况；部门资金投入、预算执行和管理情况；为实现整体支出和项目支出绩效目标所制定的制度、采取的工作措施；部门职责履行情况及效果；部门开展预算绩效管理情况；社会公众满意度等方面进行综合评价，全面反映我院整体支出情况。
推进绩效信息公开。加强预算绩效信息发布管理制度建设，完善绩效信息公开机制。财政重点评价报告在政府门户网站公开，逐年扩大向社会公开绩效信息的范围，回应社会关切，接受社会监督。
（四）部门整体收支预算及执行情况。
我院20xx年年初预算344.09万元，其中基本支出预算232.65万元，项目支出预算111.44万元。基本支出实际执行232.65万元，用于上半年人员工资薪酬支出、日常办公经费运转支出等；项目支出实际执行111.44万元，本年共申报绩效目标项目6个，分别是基本公共卫生服务项目、艾滋病防治项目、基本药物制度补助项目、建档立卡贫困人口家庭医生签约服务项目、省级基本药物制度乡村医生补助项目、乡村医生养老保险省级补助项目。
（五）严控“三公经费”支出情况。
武定县白路镇卫生院20xx年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为2.0万元，支出决算为2.0万元，完成预算的100%。其中：因公出国（境）费支出决算为0万元，完成预算的0%；公务用车购置及运行费支出决算为2.0万元，完成预算的100%；公务接待费支出决算为0万元，完成预算的0%。20xx年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数等于预算数。
20xx年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数与20xx年一致，主要是公务用车购置及运行费支出决算为2.0万元。
（一）绩效评价的目的。
通过项目绩效自评，了解资金使用是否达到了预期目标，资金管理是否规范，资金使用是否有效，检验预算支出效率和效果，分析存在问题及原因，及时总结经验，改进管理措施，有效提高资金管理水平和使用效益。
（二）自评组织过程。
1、前期准备。
根据《武定县财政局关于开展20xx年度部门整体和项目支出绩效自评工作的'通知》，单位领导高度重视，确定绩效评价组成员并对绩效评价组成员进行培训，结合单位实际明确了评价的实施方式、目的、内容、依据、时间及要求方面的情况。
2、组织实施。
根据年度财政财务收支状况、单位职能职责、年度工作完成情况、工作主要成效等，围绕年初制定的整体支出绩效目标任务开展自评，撰写自评报告。
（一）投入管理情况
本年度共投入344.09万元，其中基本支出232.65万元，项目支出111.44万元，共申报绩效目标项目6个。
（二）履职完成情况
门诊服务人次及出院病人服务人次较上年有所增加；基本医疗服务水平及基本公共卫生服务水平显著提高；确保在本年度完成各项指标工作；基本费用总成本控制在344.09万元左右。
（三）履职效果情况
确保辖区内基本医疗服务及基本公共卫生服务工作的顺利开展。
（四）社会满意度及可持续性影响
体现政策导向，保障基层卫生工作长期平稳进行；努力提升相关部门及群众对辖区内医疗卫生服务及基本公共卫生服务工作的满意度。
（一）主要问题及原因分析
1、部门预算编制的科学化、精细化有待提高。目前，部门预算编制要求功能科目细化到项级，经济科目细化到款级，但在实际编制过程中，由于有的预算支出项目具有预测性和不确定性等特点，造成实际支出与预算编制不符，需要对预算进行调整。
2、预算绩效管理工作相对滞后。近年来实施财务精细化管理后，我院预算编制工作由财务人员统筹，财务工作者除应对单位日常工作及财务管理外，无更多精力承担预算项目绩效管理培训、预算编制审核和预算管理绩效跟踪管理。
（二）整改情况
一是增强部门绩效管理意识，强化绩效管理工作队伍建设。对部门全体人员开展预算绩效管理培训，培训内容涵盖前期绩效目标编制、过程绩效跟踪、后期绩效自评及结果应用等方面，增强部门人员预算绩效管理意识，提高预算绩效管理工作质量，进一步推进部门预算绩效管理工作。二是进一步加强财务规范化管理，增强内部预算管理意识，严格按照预算编制的相关制度和要求进行预算编制和绩效评估。三是对本单位当年度的各项工作开展做到心中有数，统筹安排，合理配置，不断完善支出结构，提高资金使用率，进一步完善预算管理体制，加强项目开展进度的跟踪，开展项目绩效评价，确保项目绩效目标完成。
绩效考核定在一定期间内科学、动态地侧重工作状况和效果的考核方式，通过制定有效、客观的考核标准，对员工进行评定，以进一步激发员工的积极性和创造性，提高员工工作效率和基本素质。
绩效考核使各级管理者明确了解下级的工作状况，通过对下级在考核期内的工作业绩、态度以及能力的评估，充分了解医院职工的工作绩效，并在此基础上制定相应的薪酬调整、人事变动等激励手段。
不断健全完善各项预算管理制度，根据新形势和新要求，结合不断出台的各项制度，制定和修订预算管理的各项制度，强化资金的预算、管理和使用，正确执行财务制度，严格按照政府会计制度维护财经纪律和财政法规，确保资金专款专用，切实发挥资金使用效益，加强绩效管理，落实资金管理措施，加强事前审核，达到事前控制的目的，理顺资金管理体系，切实做到规范理财，实行动态管理，定期开展资金执行情况的检查。
无
学校绩效评价报告
（一）项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。
本项目建设一栋综合教学楼和一栋门卫房及室外运动场等配套设施。总建筑面积5209.35㎡，其中新建综合教学楼地上建筑面积为5182.03㎡，新建门卫房建筑面积为27.32㎡；室外配套工程包括200米标准环形塑胶运动场（含一座舞台、升旗台），田径场中间设一处7人制足球场，以及2个篮球场、1个排球场、2个羽毛球场、2个沙池等体育场地。
（二）项目绩效目标。
1.项目绩效总目标（指跨年度项目总目标）。
20xx年9月项目竣工并投入使用。
2.项目绩效阶段性目标（指跨年度项目当年度目标或经常性、一次性项目当年度目标）。
20xx年12月底计划完成投资210万元。
（一）项目资金到位情况分析（包括财政资金、自筹资金等）。
20xx年下拨210万元经费，实际到位资金210万元，全部是地方财政资金。
（二）项目资金使用情况分析。
三都学校综合教学楼建设总投资概算2884.79万元，20xx年下拨210万元经费，目前已支出约5.86万元。
（三）项目资金管理情况分析（包括管理制度、办法的制订及执行情况等）。
本项目的经费严格按照单位的财务制度和预算支出范围的使用。由开发区财政局和国库支付局统一核算，按照项目计划安排和实际工作情况开支，做到了专款专用，经费均按照海南省财政厅印发有关文件、通知精神执行。
（一）项目组织情况分析（包括项目招投标情况、调整情况、完成验收等）。
三都学校综合教学楼建设项目自20xx年立项，20xx年完成施工招标，开始施工建设，并于20xx年竣工并投入使用。
（二）项目管理情况分析（包括项目管理制度建设、日常检查监督管理等情况）。
该项目由洋浦建设公司代建，施工现场设有项目管理部，进一步完善项目管理制度，项目监理单位负责对项目进行日常监督检查管理。
1.项目的经济性分析。
三都学校综合教学楼建设项目由洋浦建设公司代建，严格按照工程量进行审核，成本预算控制良好，未发现有浪费现象。
2.项目的效率性分析。
三都学校综合教学楼建设项目于20xx年进场施工，项目按照施工合同计划有序组织，未发现有质量问题。
3.项目的效益性分析。
项目建设是为保证、提升开发区社会公共配套，服务居民项目，是公益性项目，不以盈利为目的'的项目，具有很大的社会效益。项目建成后，能从很大程度上缓解甚至解决基础设施配套不齐全的问题，能进一步改善洋浦开发区的整体教育水平，对洋浦经济开发区人民群众的教育提高具有重要意义。
4.项目的可持续性分析。
截至目前，三都学校综合教学楼建设项目已完工，将进一步完善开发区公共配套设施，更好地满足群众日益增长的美好生活需求，提升洋浦经济开发区的社会服务功能。
项目进展顺利，按照计划完成了预定目标。
无。
无。
建设绩效评价报告
（一）项目概况。
1.立项背景及目的。通过新建一批、改造一批、提升一批，20xx年全县农村无害化卫生户厕普及率达到85%以上，地处偏远山区、半山区、缺水地区卫生户厕普及率逐步提高，达到入厕环境干净整洁的基本要求；改造提升行政村（村委会）所在地非水冲式旱厕，达到行政村村委会不低于1座以上水冲式无害化卫生厕所。通过整合各种资源资金和项目，有效解决农村厕所中旱厕数量较多、无害化卫生厕所普及率低及部分地区无厕所等问题，实现“数量充足、布局合理、管理规范、文明入厕”的目标。
2.项目实施情况。项目由各镇（街道）人民政府（办事处）负责组织实施，各镇（街道）负责工程内容、工程实施效果。
3.资金来源及使用情况。
（1）昆财农〔20xx〕233号20xx年中央农村“厕所革命”整村推进财政奖补资金的通知，下达补助资金791.61万元，（涉及农村无害化卫生户厕8613座，建设补助资金400元/座，建立管护机制资金191.34/座)，其中：永定1372座，补助159.68万元；大营2627座，补助228.58万元；罗免1172座，补助87.48万元；赤鹫825座，补助60.8万元；款庄1195座，补助87.7万元；东村1140座，补助111.8万元；散旦282座，补助55.57万元。
（2）昆财农〔20xx〕32号20xx年农村“厕所革命”第一批省级补助资金的通知，下达补助资金202.96万元，（涉及农村无害化卫生户厕2574座，建设补助资金400元/座；行政村村委会所在地公厕10座，建设补助资金10万/座），其中永定公厕1座，补助10万元，户厕530座，补助21.2万元；大营公厕2座，补助20万元，户厕546座，补助21.84万元；罗免公厕1座，补助10万元，户厕345座，补助13.8万元；赤鹫公厕2座，补助20万元，户厕235座，补助9.4万元；款庄公厕2座，补助20万元，户厕413座，补助16.52万元；东村公厕1座，补助10万元，户厕285座，补助11.4万元；散旦公厕1座，补助10万元，户厕220座，补助8.8万元。
（3）昆财农〔20xx〕176号20xx年第二批中央农村“厕所革命”整村推进财政奖补资金的通知，下达补助资金48.52万元，（涉及农村无害化卫生户厕2574座)，其中：永定530座，补助99905元；大营546座，补助102921元；罗免345座，补助65033元；赤鹫235座，补助44297元；款庄413座，补助77852元；东村285座，补助53722元；散旦220座，补助41470元。
（4）昆财农〔20xx〕175号20xx年农村“厕所革命”市级补助资金的通知，下达补助资金291.072万元，（涉及农村无害化卫生户厕11187座，补助资金200元/座，建立管护机制资金共67.332万元)，其中：永定1902座，补助49.4877万元；大营3173座，补助82.5576万元；罗免1517座，补助39.4705万元；赤鹫1060座，补助27.58万元；款庄1608座，补助41.838万元；东村1425座，补助37.0768万元；散旦502座，补助13.0614万元。
(5)昆财农〔20xx〕208号20xx年省级第二批农村“厕所革命”行政村公厕改建补助资金的通知，下达补助资金40万元，（涉及行政村村委会所在地公厕4座，建设补助资金10万/座），其中大营2座，补助20万元；罗免1座，补助10万元；赤鹫1座，补助10万元。
(6)富财预笺〔20xx〕80号农村无害化卫生户厕改建县级配套资金，下达配套资金181.37万元，（涉及农村无害化卫生户厕18173座，其中：20xx年6986座，20xx年11187座，配套资金100元/座），永定3082座，补助30.82万元；大营5179座，补助51.79万元；罗免2465座，补助24.65万元；赤鹫1722座，补助17.22万元；款庄2608座，补助26.08万元；东村2317座，补助23.17万元；散旦800座，补助8万元。
4.组织及管理情况。
项目由各镇（街道）负责组织实施，由各镇（街道）负责工程内容、工程实施效果；项目竣工验收由各各村委会先期组织初难，初验合格后提交各镇（街道）进行验收整理后，再由镇（街）提交验收申请，两由县级组织联合验收，验收合格后划拨补助资金。县、镇两级工程技术人员在建设过程中要深入一线，实行分片包干负责制，对项目建设进行全过程技术指导和跟踪服务，同时加强项目实施中日常检查、监督，发现问题，要求施工方及时进行整改，确保了工程按期按质按量完成。
（二）绩效目标。
1.总目标。通过新建一批、改造一批、提升一批，20xx年全县农村无害化卫生户厕普及率达到85%以上，地处偏远山区、半山区、缺水地区卫生户厕普及率逐步提高，达到入厕环境干净整洁的基本要求。
2.年度目标。
（1）产出目标。20xx年，完成全县改造建设农村无害化卫生户厕11187座，行政村村委会所在地公厕14座年度工作任务。
（2）效果目标。完成20xx年，完成全县改造建设农村无害化卫生户厕11187座，行政村村委会所在地公厕14座年度工作。
（一）阐述的主要内容。
按照《中华人民共和国预算法》、《昆明市人民政府办公厅关于全面推进预算绩效管理的实施意见》（昆政办〔20xx〕72号）和《昆明市预算绩效管理暂行办法》（昆政办〔20xx〕129号）、《昆明市人民政府关于全面推进预算绩效管理改革的.实施意见》（昆政发〔20xx〕21号）、《昆明市人民政府办公厅关于分解下达预算绩效管理改革主要任务的通知》（昆政办〔20xx〕61号）及《昆明市财政局中共昆明市委目督办昆明市政府目督办关于印发昆明市预算绩效管理工作考核办法（试行）》（昆财绩〔20xx〕83号），根据《富民县财政局关于开展20xx年度县、镇级预算支出绩效自评工作方案的通知》要求，县委、县政府对预算支出绩效评价工作要求，能够有效完善环境整治项目决策与管理制度、改进项目管理工作，推进农业改革和发展。
1.绩效评价原则。成立项目绩效评价工作组，组长由县农业农村局局长唐建辉同志担任，副局长石跃同志任副组长，成员为财务科、环资科及各镇（街道）相关负责人为成员的绩效评价工作领导小组，来开展绩效评价工作。
2.绩效评价方法。以财务部门为主，其它部门和镇（街道）负责收集绩效评价相关资料，提供绩效评价工作组开展绩效评价工作。
（一）评价结果。工程总体评价为合格。生态环境良好是人民群众共同的企盼，实施农业生态治理，改善农业生态环境，提高农作物产量和品质深受人民群众欢迎，项目实施群众满意度为95%。
（二）主要绩效。20xx年农村“厕所革命”建设项目，各镇（街道）在时限内完成了工程的实施，共完成11187座农村无害化卫生厕所改革及14座行政村公厕改建。工程的全面完成，确保了农村“厕所革命”建设项目的功能完好和安全运行，充分体现了国家对农村“厕所革命”建设及厕所管护的重视，调动了群众对环境工作的新认识，提升了群众自觉爱护、管理基础设施的意识，农村基础设施“重建轻管”现象将逐步得到扭转，社会效益显著。通过项目建设，将使项目区群众生活指数得到较大提高，极大地促进当地生态、经济、社会的可持续和谐发展。
（一）项目的经济性。富民县20xx农村厕所革命建设项目，改善了项目区环境问题；可有效的解决项目区环境脏乱差问题，使受益村民的生活水平得到提高。生态环境良好是人民群众共同的企盼，实施农业生态治理，改善农业生态环境，提高农作物产量和品质深受人民群众欢迎，项目实施群众满意度为95%。
（二）项目的效率性。项目在建设过程中县、镇两级工程技术人员在项目建设过程中能够深入一线施工现场，各负其责、各履其职，对项目建设进行全过程技术指导和跟踪督查服务，为工程按期按质按量完成奠定了坚实基础。
（三）项目的有效性。项目实施后，改善了当地人居环境，使村民的生活水平得到提高。
（四）项目的可持续性。项目建成后，镇、村组设定专职管理人员，加强对工程设施运行进行管理，工程实施运行维修养护由管理人员定期检查、监测及巡视，发现问题及时处理、维修，确保正常良性运行。
（一）主要经验及做法。各项目工程建设项目建成后，受益区群众生产、生活环境问题得到明显改善，可解决项目区脏乱差等问题，项目区生态环境保护得到有效保证，改善了项目区群众生活条件，增加了项目区环境资源化利用系数，有效推动和促进了项目区施肥用料问题，改善了当地生态环境。
（二）存在的问题。20xx年农村厕所革命工作时间紧、任务重，加之补助费用低及镇（街）无专门机构来推动此项工作，造成工作被动，开展难，前期推动慢等问题。
（三）建议和改进措施。各镇（街）明确专人及部门专一推动农村厕所革命工作；各级能够进一步加大资金补助标准，同时也希望县级能够配套一定改厕补助资金。
建设绩效评价报告
（一）项目实施单位基本情况
市农业局系隶属于韶山市政府的正科级工作部门，为韶山市20xx年度农村厕所革命建设项目的实施单位和主管单位，20xx年机构设置办公室（市委农村工作领导小组办公室秘书股）、法规和综合执法股（农产品质量安全监管股）、政策改革和农村合作经济指导股（农田建设股）等9个股室；截至20xx年末，在编在岗人员40人；单位负责人：成早阳；注册地址：湖南省韶山市清溪镇英雄路1号行政中心。
职能职责：统筹推进发展农村社会事业、农村公共服务、农村文化、农村基础设施和乡村治理；牵头组织改善农村人居环境；指导农村精神文明和优秀农耕文化建设等。
（二）项目资金基本情况
1、项目基本情况
实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略，建设好生态宜居的美丽乡村。农村厕所革命是进一步落实关于“美丽乡村”战略，推动民生改善，补齐影响群众生活品质短板，建成全面小康社会的基本要求。
根据《湖南省农业农村厅20xx年全省农村改厕目标任务安排方案》（湘农发〔20xx〕18号）、《韶山市农村“厕所革命”20xx年实施方案》（韶农治组〔20xx〕2号）等文件要求，目标建设农村无害化户用厕三格式化粪池2200座（省农业农村厅农村改厕考核合格任务调整为1650座）。项目安排在韶山乡韶山村、韶前村，清溪镇石湖村、长湖村，杨林乡团田村、双和村，宣传发动2500户，落实选址2286户，建成2231座。
按照湖南省农业农村厅《关于商请调整今年农村改厕民生实事任务及评估验收标准的函》要求，聘请湖南国信资产评估有限公司于20xx年7月26日至11月30日对20xx年新建的2125座厕所进行审核验收。根据“湘国评咨字（20xx）第013号”验收报告结论：本次实施完工的2125座厕所全部无产品厂家、建设单位信息；未联通住宅的有33座，粪便处理效果不佳、明显有蚊蝇和臭味的有9座，尚未完工的有2座。
2、项目资金基本情况
项目总概算630万元。根据韶山市财政局《关于下达20xx年第一批地方政府新增一般债券资金的通知》（韶财发〔20xx〕14号），安排农村厕所革命建设项目第一批一般债券资金300万元，专项用于民生项目支出，不得用于经常性支出，不得用于偿还债务和楼堂馆所等中央命令禁止的项目支出，确保债券资金合规、安全、高效使用。
（三）项目实施情况
1、项目实施依据
（4）韶山市农村人居环境整治三年行动领导小组关于印发《韶山市农村“厕所革命”20xx年实施方案的通知》（韶农治组〔20xx〕2号）等。
2、项目实施概况
新建任务：20xx年全市任务2200座，共计完成2231座，在韶山乡韶村、韶前村，清溪镇石湖村、长湖村，杨林乡团田村、双和村实施，在优先安排项目村整村推进的基础上，以前年度实施的村未实施户也可纳入。根据湖南省农业农村厅《关于调整20xx年全省农村改厕重点民生实事任务及验收标准的通知》，我市完成审计认定1650座，圆满完成年度省市重点民生实事任务，全部正常使用并聘请第三机构进行验收。
摸排整改工作：韶山市2013年-20n8年各级财政厕改项目乡镇为韶山乡、清溪镇、杨林乡、银田镇四个乡镇19个村，厕改户3891户。经各村逐户排查，2945户在使用，946户存在各种问题（其中长期无人居住22户，废弃不能使用119户，查无此人254户，未建131户，常年在外22，重复名45户，征收户117户，粪池、管道损坏其他问题305户，重建覆盖46户)
（四）项目绩效目标
总体目标：根据农村人居环境整治提升五年行动计划，按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路，推动农村厕所建设标准化、管理规范化、监督社会化，引导农民群众养成良好卫生习惯，切实增强农民群众的获得感和幸福感。
年度目标：对照中央和省市要求，20xx年全市建设农村无害化户用厕所2200座（省农业农村厅农村改厕考核合格任务调整为1650座）、目标是确保完成率、合格率、群众满意率100%。
6、韶山市财政局《关于做好20xx年度市本级预算支出绩效自评工作的通知》（韶财发〔20xx〕8号）。
根据制定的绩效评价工作方案，本次绩效评价工作的主要方法和过程如下：
（一）评价方法
本次评价采用定量分析和定性分析相结合的方法，从项目目标、决策过程、资金分配使用、资金管理、组织实施、项目监督、财务管理和项目绩效中社会效益、时效质量、预算成本、可持续影响、群众满意度等方面对项目进行了综合评价。
（二）评价过程
1、前期准备。包括成立绩效评价工作组，制定工作方案初稿，形成正式绩效评价工作方案等。
2、实地调查。通过与项目主管部门市农业局充分沟通，了解关于韶山市20xx年度农村厕所革命建设项目实施的基本情况；通过实地调查，对项目资金的收支情况进行核查，确认项目的完成情况和资金使用情况。
3、数据采集。收集与项目有关资料，并认真复核，按照财政专项资金绩效评价指标体系进行评分。
4、分析核对。通过对财务数据、考核文件等资料内容进行分析核对，核实专项资金的使用情况。
5、问卷调查。对参与项目的社会群众、服务对象及单位员工等进行问卷调查。
6、归纳汇总。在调查、核实的基础上，对收集的.各项材料进行综合分析、归纳汇总，包括整理资料、数据分析、交流补充资料、撰写绩效评价报告初稿等。
7、形成正式报告。包括与被评价单位交流、修改报告、提交正式评价报告等。
（一）项目资金情况分析
1、项目资金到位情况分析
根据韶山市财政局《关于下达20xx年第一批地方政府新增一般债券资金的通知》（韶财发〔20xx〕14号），安排农村厕所革命建设项目第一批一般债券资金300万元，实际拨款到位300万元。
资金到位率=（实际到位资金/计划投入资金）×100%=300/300x100%=100%。
2、项目资金使用情况分析
市农业局申报的20xx年农村“厕所革命”专项债券资金实际使用金额300万元，无结余。
资金使用率=（实际支出资金/财政拨付资金）×100%=300/300x100%=100%。
3、项目资金管理情况分析
农村厕所革命项目设置了专项科目进行核算，但是300万债券专项资金未设置专项科目进行核算。
（二）项目实施情况分析
20xx年全市任务2200座，共计完成2231座，在韶山乡韶村、韶前村，清溪镇石湖村、长湖村，杨林乡团田村、双和村实施，在优先安排项目村整村推进的基础上，以前年度实施的村未实施户也可纳入。根据湖南省农业农村厅《关于调整20xx年全省农村改厕重点民生实事任务及验收标准的通知》，聘请第三机构进行验收，审计验收的结果为：韶山20xx新建厕所2125座，其中清溪镇734座，杨林乡756座，韶山乡635座，全部进行验收，其中完成验收无质量问题的1245座，未实地验收的132座，质量不达标的748座。
（三）项目绩效情况分析
1、项目经济性分析
（1）项目成本（预算）控制情况
项目支出完全按照市政府有关规定及市财政预算要求执行。按照《韶山市农村“厕所革命”20xx年实施方案》（韶农治组〔20xx〕2号）和专项资金的支出范围支出。
（2）项目成本（预算）节约情况
根据韶山市财政局《关于下达20xx年第一批地方政府新增一般债券资金的通知》（韶财发〔20xx〕14号），安排农村厕所革命建设项目第一批一般债券资金300万元，实际拨款到位300万元。市农业局申报的20xx年农村“厕所革命”专项债券资金实际使用金额300万元，无结余。
2、项目的效率性分析
（1）项目的实施进度
该项目属于农村“厕所革命”补助项目，在市政府领导和相关单位密切配合下，实现了农村“厕所革命”政策的落实，促进了韶山市农村人居环境改善，切实增强农民群众的获得感和幸福感。
（2）项目完成质量
市农业局通过各种举措，在市政府领导和相关单位密切配合下，实现了农村“厕所革命”补助优惠政策的落实，节约了财政资金，促进了韶山市农村人居环境改善，切实增强农民群众的获得感和幸福感，实施效果较好。
3、项目的效益性分析
（1）项目预期目标完成程度
该项目在市政府领导和相关单位密切配合下，实现了农村“厕所革命”优惠政策的落实，促进了韶山市农村人居环境改善，切实增强农民群众的获得感和幸福感，实现了项目预期目标。
（2）项目实施对经济和社会的影响
20xx年，市农业局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，在市政府领导和相关单位密切配合下，实现了农村“厕所革命”优惠政策的落实，促进了韶山市农村人居环境改善，切实增强农民群众的获得感和幸福感。项目的持续实施，具有深远的经济和社会的影响。
（四）绩效评价结果
本次预算支出绩效评价，严格按照《湖南省预算支出绩效评价管理办法》，并结合项目特点，设置了3个一级指标（项目决策、项目管理、项目绩效）；6个二级指标（项目目标、决策过程、资金分配、资金管理、组织实施、项目产出效果）；23个三级指标。该项目绩效评价指标体系以项目管理流程所包含的“项目决策—过程管理—产出效益”环节为依据，将绩效评价指标划分为项目决策、项目管理、项目绩效三个方面，作为一级指标，每个指标均明确了评价标准、分配了相应的权重。评价内容包括了从项目决策到项目管理再到项目产出绩效的全过程。
市农业局在市委、市政府的统一领导下组织实施了韶山市农村“厕所革命”专项债券资金项目，是推动社会高质量发展的内在要求，是促进市经济、生态、社会效益的迫切需要，项目切实可行。评价人员关注到部分新建农村厕所存在审计验收质量不合规等问题，但在整体项目工作完成过程中克服了人少事多、任务繁杂、点多面广的困难，取得了较好的工作效果。本次绩效考核采用因素法与项目法相结合的方法从项目决策、项目管理和项目绩效情况等方面进行总体评价，项目综合评分为88.00分，评价等级为“良”。
（一）存在的问题
1、竣工验收合格率不达标。
根据湖南省农业农村厅《关于商请调整今年农村改厕民生实事任务及评估验收标准的函》规定“各市州、县市区目标任务（改新建数量）完成率为不低于总任务的50%，按各地上报的完成数量据实验收；竣工验收合格率达到100%”。
根据湖南国信资产评估有限公司关于《韶山市农村厕所革命建设20xx年新建农村三格式户厕所验收报告》（湘国评咨字（20xx）第013号）审计验收结果，韶山20xx新建厕所2125座，其中清溪镇734座，杨林乡756座，韶山乡635座，全部进行验收，其中完成验收无质量问题的1245座，未实地验收的132座，质量不达标的748座，整体竣工验收合格率仅为64.80%(其中：未实地验收的131座视为验收合格；否则验收合格率仅为58.59%)，未达到省政府文件要求标准。
2、农村厕所革命项目设置了专项科目进行核算，但是300万债券专项资金未设置专项科目核算，不符合《韶山市财政专项资金管理办法》（韶政办发[20xx]11号）相关规定。
（二）有关建议
1、加大整改力度，确保新建农村厕所全部质量验收合格
根据湖南省农业农村厅《关于商请调整今年农村改厕民生实事任务及评估验收标准的函》要求，应始终坚持好字当头、质量优先，严格落实“首厕过关带动每厕过关”制。避免今年上半年，辽宁、湖北、河南等地相继出现农村改厕负面舆情等。完全听从20xx年7月对推进农村厕所革命作出重要指示，强调坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，坚决反对劳民伤财、搞形式摆样子，扎扎实实向前推进。
20xx年度，韶山市农村厕所革命新建2125座，总投入资金550万元，平均2588元/座，已经达到省农业厅有“2500-2700元/座”的投资标准，接下来的工作应加大新建厕所的整改力度，确保新建农村厕所全部质量验收合格，实现群众满意度100%的目标，实现农村“厕所革命”优惠政策的落实，促进韶山市农村人居环境改善，切实增强农民群众的获得感和幸福感。
2、严格按照相关制度的要求，对专项资金实行专账（或专门科目）核算，提高财政资金使用效益。
项目绩效评价报告
（一）项目背景
加强城乡环境卫生治理和管理是推进城乡一体化和统筹城乡发展的一项重要内容，直接关系到城市文明形象和人民的日常生活环境。为深化环卫体制改革，巩固和完善城乡环卫一体化工作长效机制，打造整洁卫生、环境优美的生态文明新农村，张店区市容环卫事业服务中心根据《农村人居环境整治三年行动方案》《进一步提升城乡环卫一体化工作的实施意见》等文件要求设立城乡环卫一体化项目，对张店区下辖房镇、马尚街道及湖田街道城乡环卫工作进行奖补。
（二）实施情况
1.张店区市容环卫事业服务中心按照《张店区人民政府办公室关于印发〈进一步提升城乡环卫一体化工作的实施意见〉的通知》（张政办〔20xx〕7号）文件规定，根据月度区级考核结果向马尚街道、房镇及湖田街道拨付农村环卫保洁工作奖补资金。
2.马尚街道办事处、房镇镇人民政府规划建设监督管理办公室及湖田街道办事处根据《进一步提升城乡环卫一体化工作的实施意见》《张店区镇办环境卫生管理考核办法》《镇（村）环境卫生考核实施细则》等文件要求，对服务单位保洁质量进行考核，并根据考核结果将服务费拨付至服务公司。
（三）资金投入和使用情况
本项目预算资金为749.54万元，其中区级奖补预算资金为574.94万元，房镇配套预算资金86.58万元，马尚街道配套预算资金49.58万元，湖田街道配套预算资金38.44万元。
本项目实际支出资金为737.01万元，其中区级奖补资金571.22万元，房镇配套资金81.07万元，马尚街道配套资金47.98万元，湖田街道配套资金36.74万元。
（四）项目绩效目标
1.项目总体目标
实现卫生整洁、设施齐全、管理到位、运行科学、保障投入、机制长效的工作目标，高标准达到并保持山东省认定的城乡环卫一体化全覆盖标准，确保实现农村人居环境全面提升。
2.年度绩效目标
（1）根据《关于印发〈进一步提升城乡环卫一体化工作的实施意见〉的通知》（张政办发〔20xx〕7号）及农村环卫一体化工作考核标准对各镇办村居保洁质量进行考核，不断提高农村生活垃圾清扫保洁及收运服务质量，改善环境面貌，创造干净、舒适的工作和生活环境。
（2）健全城乡环卫基础设施，督促环卫单位完善专职保洁队伍，强化投入保障机制，增强群众卫生、环保意识，提高城乡文明程度。
（一）绩效评价目的、对象及范围
1.评价目的
通过对项目绩效目标实现程度进行科学、客观、公正地衡量和评判，考核项目实施的综合绩效水平，总结实施过程中的经验，揭示政策措施贯彻落实、项目建设管理运营存在的问题，分析原因并提出改进建议，促进项目管理水平和财政资金使用效益的进一步提高。
2.评价对象及范围
本次绩效评价对象为城乡环卫一体化项目预算资金使用效益及具体实施情况，涵盖张店区房镇、马尚街道、湖田街道3个区域，结合资金划拨程序、财务管理规范及绩效目标要求等，评价范围包括项目决策情况、项目过程情况及项目产出、效益情况。
（二）评价依据
1.《中华人民共和国预算法》；
2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》；
4.《第三方机构预算绩效评价业务监督管理暂行办法》；
8.《农村人居环境整治三年行动方案》；
9.《农村人居环境整治提升五年行动方案（20xx－20xx年）》；
12.《马尚镇城乡环卫一体化考核办法》；
13.《房镇镇城乡环卫一体化考核办法》；
14.《湖田街道办事处城乡环卫一体化考核办法》；
16.资金管理制度、资金及财务管理办法、会计资料；
17.招投标资料、考核资料等过程资料；
18.其他相关资料。
（三）评价指标体系
评价指标体系由一级至三级指标及分值、指标解释及指标说明5个部分组成，本项目绩效评价指标体系共设置4个一级指标、10个二级指标和22个三级指标。
绩效评价指标体系构成中，一级指标体系的权重分配为：项目决策类指标占14%，项目过程类指标占16%，项目产出设定指标占35%，项目效益设定指标占35%。
绩效评价采用定量与定性相结合、书面评价和现场评价相结合方式，运用案卷研究法、公众评判法、实地测评法、成本—效益比较法、目标预定与实施效果比较法、横向比较法等方法进行评价。
（一）项目综合评价得分
1.本项目绩效评价等级为“中”，最终得分为77.52分，其中项目决策11.67分，项目过程9.83分，项目产出29.34分，项目效益26.68分。
（二）分单位得分情况
房镇得分为73.66分，马尚街道办得分为77.77分，湖田街道办得分为81.1分。
（三）绩效分析
1.项目决策
决策指标分值为14分，评价得分为11.67分，得分率为83.36%。项目立项依据充分、立项程序规范，设置的绩效目标合理；但个别绩效指标设置不够规范，马尚街道、房镇配套资金分配依据不明确。
2.项目过程
过程指标分值为16分，评价得分为9.83分，得分率为61.44%。各镇、街道办配套资金到位率为100%，项目资金使用合规。但存在各镇、街道办配套资金到位不够及时，项目财务管理制度不够健全，制度执行不够有效的问题。如：各镇、街道办监督考核内容不够严谨，项目招投标资料不够完整，房镇缺少服务单位考核记录；保洁人员存在岗位空置或年龄偏大的情况，项目实施的人员条件未能落实到位。
3.项目产出
产出指标分值为35分，评价得分为29.34分，得分率为83.83%。各服务单位保洁完成情况较好，各镇、街道办能够定期对服务单位进行巡查考核，成本控制较为有效，但部分区域存在保洁质量不高、垃圾清运不够及时现象，各镇、街道办整改验收记录较为简略。
4.项目效益
效益指标分值为35分，评价得分为26.68分，得分率为76.23%。项目实施后，张店区村居环卫保洁工作更加正规有序，农村面貌得到进一步改观，居民满意度为86.7%。但部分村居卫生质量保持不够好，居民环境卫生意识仍需进一步增强，同时，保洁人员数量、保洁设施配置、垃圾清运处理等方面与城市精细化管理要求仍存在一定差距。
（一）绩效指标填报不规范
1.产出指标值及标准件填制不规范；
2.质量指标内容设置不全面；
3.项目绩效指标可量化程度低。
（二）资金分配依据不明确
1.房镇未根据镇办考核成绩核算服务费；
2.服务面积减少后，马尚街道办在未与服务机构签订书面变更协议，仅以口头约定服务内容及费用。
（三）管理制度制定及执行存在不足
1.各镇、街道办制定的监督考核制度部分考核内容不够严谨、针对性不强；
2.各镇、街道办未根据项目实际制定项目资金管理暂行办法；
3.各镇、街道办均未根据合同约定时间支付服务费；
4.各镇、街道办均未完整保存服务单位投标文件及招投标汇编资料；
5.各镇、街道办整改验收记录较为简略，房镇未根据巡检情况形成巡查记录；
6.服务单位日常巡查记录及整改记录等档案资料不够完善。
（四）保洁质量不达标
1.部分街道道路普扫质量不高，垃圾滞留时间长。
2.保洁工作时段内，村居保洁人员在岗率较低，服务单位对环卫工人监管不到位。
（五）项目长效管理机制存在短板
1.各镇办未根据精细化管理要求补充、完善对农村环境卫生考核制度。
2.服务公司现有保洁人员及保洁设施条件不足以满足实际保洁需求。
3.服务单位在垃圾收集、转运、处理等方面存在薄弱环节。
（一）优化项目绩效指标
充分考虑项目的实际情况，提高绩效目标管理科学化、规范化、标准化水平，进一步推动预算绩效管理提质增效。
（二）关注制度执行标准和细则
1.建议各镇、街道办理顺环卫管理体制，进一步明确市、镇、村三级的管理权限，结合辖区内具体情况，修订完善城乡环卫一体化工作考核办法，增加人员配置、机械化程度、垃圾分类、垃圾处理等具体考核要求，逐步推动村居环境提升。
2.建议各镇、街道办明确项目管理的相关要求，细化资金管理、审批、支出使用程序等细则，增强制度的指导性和约束性，提高资金使用的规范性及安全性。
3.建议各镇、街道办明确档案的归档制度、保管制度、借阅制度，积极推进数字档案室的建设，保证资料归档工作精细化、规范化开展。
（三）提高合同履约能力
1.建议马尚街道全面分析服务单位服务范围、工作标准、合同执行要点、合同风险防范措施，明确街道办与服务单位双方的权力和义务，并将约定落实到书面，为合同执行提供保障。
2.建议各镇、街道办增强合同履约过程控制意识，构建完善的合同履约管理制度，关注合同重要节点，及时调整履约偏差。
建议张店区市容环卫事业服务中心建立跟踪管理检查机制，督促各镇、街道办提高合同履约效率。
（四）强化环境卫生综合整治，巩固扩大综合整治成果
建议张店区市容环卫事业服务中心及各镇、街道办围绕群众关心的热点难点问题，有计划、有层次的推进城乡环境整治的深入开展；加大执法力度，严厉查处和打击破坏环境卫生的行为，进一步改善城乡环境面貌。
对环卫保洁难点区域，联合各部门开展大规模的专项治理，集中解决，以整治成果展示增强基层群众保护环境卫生的`自觉性；对重点地区和容易造成环境卫生脏乱差的难点地区，以“分片包保”的形式将责任落实到单位和个人，通过强化管理、考核，消除环境卫生管理的“盲点”和“死角”。
（五）加强全过程绩效管理
1.建议张店区市容环卫事业服务中心督促各镇、街道办及服务单位进一步完善三级环卫保洁管理网络，建立健全城乡环卫一体化长效运行管理机制。
2.建议张店区市容环卫事业中心持续推进垃圾收运处理体系建设，引进垃圾综合处理技术路线，合理配置和规划垃圾处理设施，推动区域内定时定点垃圾分类收集站建设。
3.建议各镇、街道办科学制定环卫基础设施规划，根据平房区及村改社区的特点逐步加强环卫保洁力度。
4.建议各镇、街道办加强监督队伍建设，进一步完善基层城乡环境卫生的监管机构；针对监管面广点多的实际情况，设立有偿举报机制，动员社会力量广泛参与城乡环境卫生管理；在广播电视媒体上，加大对城乡环境卫生“脏乱差”的曝光力度，形成浓厚的舆论氛围。
5.建议各服务单位加强作业人员管理，优化人员结构，加强保洁督导，增强奖罚机制，提升人员的专业素质及服务水平；在现有机械化率较低的情况下，合理安排设备资源；在保洁人员不足的情况下，及时购置方便作业的小型清扫车辆。
6.建议各级部门进一步加大对环境卫生管理的宣传力度，充分发挥舆论的导向作用，分步骤、有针对性地大力向广大群众宣传环境卫生管理、垃圾分类相关法律法规，增强居民文明和环境秩序意识，提高遵守城市管理法规的自觉性，形成市容环境卫生管理人人有责的氛围。
绩效评价自评报告
针对20xx年整体绩效自评报告中存在的主要问题，我单位对自评结果高度重视，召开绩效管理工作会议，已进行认真检查，切实进行整改。现将整改情况说明如下。
1、年末追加资金下达，使得资金使用率有所降低；由于年末集中下达各项资金，有的资金未及时利用，导致有不少资金结转到下年，资金使用率有所降低。
2、资金使用效益有待进一步提高，绩效目标有待进一步明确、细化和量化。因为资金下达有时差，有时候往往需要从专项支出，而资金未到，不得己只能用公用经费，影响资金使用效益。
争取在20xx年底切实解决存在的问题，更好地完善绩效管理。
2、严格执行资金安排。
1、规范资金使用制度。
一是强化资金管理意识，加强与财政局的沟通，确保及时下达专项资金，合理、科学地使用资金，提高其使用效率。
二是加强管理队伍建设。加强本单位工作人员的专业知识，努力提升管理人员综合素质，提高实际操作能力、业务技能，保证财务水平的.不断提高，采取有效的措施合理分配资金使用，提高资金使用率。
2、严格执行资金安排。
资金安排结合实际分析研究、科学测算、合理安排，统一支出标准，指标专项专款专用，公用经费和人员经费切实分指标支付，不混用挪用，有效保障各项工作的顺利开展。提高资金使用效率，尽量减少不必要的开支，对资金实施跟踪管理和预算控制，做到资金科学合理地安排和分配。
学校绩效评价报告
(一)项目单位基本情况。
1、项目主管部门:祁东县教育局。
2、项目名称:衡阳师范学院祁东附属中学二期新建工程项目。
3、项目承建单位:衡阳保丰建筑有限责任公司。
4、建设性质:新建。
5、项目概况。
20xx年7月，经祁东县人民政府批准组建并成立祁东县新区学校建设指挥部，具体负责衡阳师范学院祁东附属中学二期新建工程工作的计划、组织与实施，协调解决项目新建中的重大问题。
衡师附中学校新建工程是由祁东县教育局分两期进行建设，一期工程建设内容包括土石方工程、校园的排洪渠、科技楼、教学楼、艺术楼、办公楼、图书信息楼、食堂、学生公寓等，二期工程建设内容包括主大门、次大门、围墙、配电房、垃圾房、体育馆、运动场、篮球场、道路、景观、管、网、沟等，工程施工方均为衡阳保丰建设有限责任公司，二期工程20xx年4月开工，20xx年底完工。
本次绩效评价的内容为衡师附中二期新建工程。
（二）项目实施情况。
1、项目收到资金情况。
20xx年，衡师附中学校二期建设工程项目预算总金额5，469.00万元，实际收到县财政拨款5，469.00万元，资金到位率100.00%。
2、项目资金使用情况。
20xx年度衡师附中学校二期建设工程项目总支出5，418.31万元。项目资金用于：
（1）付工程款3908.36万元；
（2）付设备款516.38万元；
（3）归还贷款本金200万元；
（4）付贷款利息651.21万元；
（5）付待摊工程支出142.37万元。
根据此次专项资金现场绩效评价和项目单位上报情况，资金支出基本上按照项目计划和项目要求执行，资金支出基本符合相关规定，未发现重大资金截留、挪用的现象。
3、项目资金结余情况。
20xx年度衡师附中学校二期建设工程项目结余50.69万元。
4、专项组织管理。
专项资金管理制度方面，衡师附中学校制定了《衡师附中项目及资金管理制度》，项目资金在使用管理中基本实行了专款专用。
5、项目组织实施情况。
（1）成立祁东县新区学校建设工作组织体系。祁东县新区学校建设指挥部设在县教育局，项目主管单位为县教育局，负责专项资金的使用和管理、衡师附中学校建设工程项目工作的监督推进。祁东县新区学校建设指挥部是项目的实施单位，负责衡师附中学校项目的建设和管理工作。
（2）确定施工单位，组织项目建设。项目建设前，对达到招投标要求的项目，组织招投标程序确定施工单位，与施工单位签订政府采购合同，明确双方权利义务。项目建设完成后，由项目主管单位牵头，组织相关单位、施工单位等共同组织验收，超过规定限额的由县财政局评审中心审批。
（三）项目绩效目标。
1、总体项目目标。
为提高祁东县教育质量，满足人民群众对日益增长的优质教育的需要，建立一所高规格、现代化、示范性的公办完全中学-衡师附中学校。
2、具体项目目标。
（1）完善学校除主要教学楼外的其他附属配套建筑设施。
（2）建设内容包括主大门、次大门、围墙、配电房、垃圾房、体育馆、运动场、篮球场、道路、景观、管、网、沟等配套用户及设施。
（3）二期完成后，则学校整体可以交付验收使用。
绩效评价的目的在于通过对教育局衡师附中学校二期项目进行绩效评价，衡量项目资金的产出与绩效，了解、分析、检验项目是否达到预期目标，资金使用是否有效，为以后年度安排财政资金提供重要依据。及时总结经验，分析存在的问题，采取切实有效的措施进一步改进和加强财政支出项目管理，切实提高财政资金使用效益。同时探索专项资金的绩效评价办法、制度，逐步形成绩效评价的体系和机制，进一步提高专项资金使用管理效益。
根据20xx年6月下发的《祁东县财政局关于对20xx年度预算安排的部分专项资金开展绩效评价的通知》（祁财绩〔20xx〕77号）的要求，祁东县财政局委托湖南鼎臻财务咨询管理有限公司负责绩效评价工作的具体组织实施。20xx年6-8月，湖南鼎臻财务咨询管理有限公司组织项目组进行现场评价工作。绩效评价主要采取以下的方式：一是与项目单位进行沟通、询问，听取项目单位有关资金使用管理及项目组织实施等情况介绍，了解资金使用取得的成效、存在的主要问题及建议等；二是通过审查政策文件、项目管理制度、合同、账簿、记账凭证、原始凭证和项目收支明细账等资料，以了解项目具体情况；三是实地考察项目实施后现场；根据收集的相关资料、数据、绩效评价自评报告等材料进行分析，全面了解项目的基本情况，为提出评价结论提供了依据。
（三）综合评价情况及评价结论。
根据《中华人民共和国预算法》《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔20xx〕34号)、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(湘办发〔20xx〕10号)和《祁东县财政局关于对20xx年度预算安排的部分专项资金开展绩效评价的通知》(祁财绩〔20xx〕77号)等文件规定，我们对本项目的总体评价是：制定了项目部分相关的管理制度，通过加强对项目组织体系建设、考核监督等工作，强化对项目承担单位业务管理等措施，保证了教育局衡师附中学校二期项目涉及的各个项目顺利实施，取得了良好的社会效益。但也存在制度不完整、绩效目标设立欠明确、立项变更欠规范、自评意识薄弱，自评结果未公示、项目管理欠规范、制度执行不到位等问题。根据《20xx年度专项资金绩效评价指标评分表》评分，得分66.8分，评价等级为“中”。
绩效评价结果采取评分和评级相结合的方式，具体分值和等级可根据评价内容设定。总分为100分，参照财政部《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔20xx〕10号）划分为四档：90（含）-100分为优、80（含）-90分为良、60（含）-80分为中、60分以下为差。
（一）产出指标完成情况分析。
1、项目完成数量。
衡师附中二期工程建设的内容包括主大门、次大门、围墙、配电房、垃圾房、体育馆、运动场、篮球场、道路、景观、管、网、沟等，项目进展基本顺利。
2、项目完成质量及进度。
衡师附中二期工程建设项目由衡阳保丰建筑有限责任公司承建，20xx年4月开工，20xx年底完工。目前学校已正常交付使用，但评价人员未收到二期竣工验收相关资料。
（二）效益指标完成情况分析。
1、项目实施经济效益分析。
衡师附中二期工程建设项目是建立在党中央、国务院上世纪末提出“科教兴国”的战略基础上，21世纪是知识经济时代，衡师附中二期工程建设是合理配置教学资源、完善扩大教学规模的重要举措，不仅有利于完善办学规模和教育设施，更有利于促进当地经济建设和社会发展。
2、项目实施社会效益分析。
衡师附中二期工程建设项目对当地社会经济发展、人口素质的提高和提高劳动者素质，增强就业能力，提高劳动生产率和资源使用率，缩小收入分配差距都具有积极的重要作用。
（三）社会公众或服务对象满意度。
20xx年6月18日-20xx年6月22日衡师附中二期工程建设项目满意度调查问卷收到有效问卷60份，调查问卷显示群众满意度达到了99%。
（一）绩效目标设立欠明确。
县教育局存在未申报绩效目标情况，未针对该专项资金设定绩效目标，绩效目标分散在各项目工作方案、考核办法中，绩效目标设立不明确，预期效益指标未量化。
（二）立项变更欠规范。
总投资超投资计划，无变更文件。
（三）资金使用管理欠规范。
部分费用开支未提供文件依据，
绩效指标未细化量化，绩效自评反映的问题不够具体，截至评价现场结束日，未公示绩效自评报告。
（五）制度欠完整。
评价过程中未收到县教育局针对衡师附中二期工程建设项目中除《衡师附中项目及资金管理制度》外其他相关制度，且《衡师附中项目及资金管理制度》中重大事项中的工程款支付流程不够清晰、不明确，评价人员只能以财务的角度评价项目核算情况。
（六）制度执行不够到位。
1、支付工程款支付附件不齐全。
2、未按《政府会计制度》的相关要求将基建账务并入学校大账中。根据《政府会计制度》的要求，基建账务处理应并入单位账内进行核算。
3、无法核实是否按合同约定时间支付工程款。本次评价人员未取得相关工程合同，无法核实是否按合同支付工程进度款项。
4、评价人员未收到项目工程施工合同及银行贷款合同相关资料，无法核实基建账务情况。
5、部分监理费支付给个人，不符合财务制度的规定。
（一）规范项目立项工作。
项目应依规申请，事前应经过必要的集体决策等。应编制经费预算明细，项目工作计划等规范项目立项工作，如果超出立项概算，应写出书面说明，报请相关部门对立项总额进行变更。
（二）建立健全绩效目标。
绩效目标设立应针对专项资金设立，全面反映项目应达到的数量、质量、时效、成本及预期效益，按明细项目内容将绩效目标细化分解为具体的、可量化、可衡量的绩效指标。这有利于对实施单位进行阶段目标考核和监督。在此基础上，做到预算明细化，细化资金支出计划等。
建议财政部门将绩效目标设置作为预算安排的前置条件，加强绩效目标审核，对审核不通过的.，不予安排预算。建立预算资金绩效运行监控机制，确保绩效目标如期保质保量实现。对存在严重违反政策问题的项目要暂缓或停止预算拨款，督促及时整改落实，加强预算执行监控，科学调度资金，切实提高预算执行效率。
（三）加强资金使用管理。
一是加强报账资料的审核，严控财务风险，保证合同方、开票方、付款方一致。二是严格按预算批复的资金用途使用资金，确需调整的履行调整程序。三是严格专款专用，专项资金不能用于项目以外的支出，严格按规定专款专用。不得挪用、挤占专项资金。四是建立财务监控机制，加强对专项资金的使用情况进行检查，保证专项资金的安全性和使用的规范性。
（四）认真开展项目绩效自评工作。
注重结果导向，强调成本效益，将政策、项目预算资金使用效果作为政策执行和项目实施的落脚点。坚持“花钱办实事，小钱办大事”原则，专项资金的设立和新增严格执行事前评估、程序报批和项目台账管理。教育局负责公开预算绩效自评结果，预算绩效评价结果公开的内容必须详实、准确，主要包括预算绩效评价的基本情况、预算绩效评价结论和存在的问题等方面，根据需要可全部公开，也可只就评价结论和存在的突出问题进行公开。
（五）制定相关制度，并严格按制度执行，加强监督管理。
梳理各项制度，完善并制定符合实际、可执行的相关制度，严格按制度定期、不定期对项目进行检查、监督与考核。
（六）全面清理项目资料与账务账目。
应以合同招标文件、施工合同、银行贷款合同为依据，对项目已发生的资金收付重新进行基建会计账务的清理，所有工程款（含一期、二期）支付附件中应有合同及工程进度，以保证会计核算的准确性、完整性。并于各年末将基建资产并入学校账务的“在建工程”科目，如实反映项目的整体状况。
建设绩效评价报告
根据河北省财政厅、河北省教育厅统一部署，对照《河北省20xx建档立卡家庭经济困难学生资助政策绩效评价工作方案》，第二高级中学积极开展建档立卡家庭经济困难学生资助政策绩效评价工作。此次活动符合县政府、教育局中长期规划，符合中央、河北省政府关于建档立卡家庭经济困难学生资助政策。
我校认真贯彻落实国家和省各项学生资助政策，建档立卡家庭经济困难学生必须享受资助，且标准每学年不低于2000元。校内资助经费纳入年度预算由财政统一提取足额下发，确保了每一位家庭经济困难的高中学生都能顺利完成学业，赢得了广大学生及家长好评，取得了良好的社会效益。
（一）绩效评价目的
评价、核实河北省建档立卡家庭经济困难学生资助政策，重点在于对政策的组织管理、制度建设、宣传教育和效益效果等方面情况进行分析、评价。摸清政策在加大精准扶贫帮困力度、推动教育公平等方面取得效益和效果，为进一步推进和实现教育脱贫的决策部署、建立健全学生资助政策、提升资金管理水平和下一年度建档立卡学生资助转向资金预算安排提供依据和参考。
（二）绩效评价标准和方法
建档立卡家庭经济困难学生资助政策评价包括政策决策、政策执行管理、政策产出、政策效果等四方面。绩效评价指标的设定，参照《河北省省级财政支出政策绩效评价指标框架体系》。
（三）绩效评价实施过程
为做好此次绩效评价，我校召开了专门会议，成立了以王壬彬校长为组长、吴学顺书记为副组长的领导小组。以年级组为单位，在年级组长统一带领下，进一步核查各班建档立卡家庭经济困难学生，通过学生询问、家访、微信等形式确定资金下发情况，各年级组再把具体情况上报领导小组。此次工作开展的严密、认真，落实到位。
(一)政策决策
相关政策符合国家、省委省政府战略部署和发展规划，与国家和省宏观政策、行业政策一致；与主管部门职能、规划和重点工作相关；在客观上迫切需要，有不可替代性与受益群体的现实需求直接相关。政策目标明确，能实现预期的效果；在资源配置和受益群体有公平性，公共特征突出，属于公共财政支持范围；具有一定的前瞻性，支持方式公平合理。我校将资助工作列入学校年度重点，实行校长负责制，由总务处专门负责管理，有专职管理人员，资助档案分年度专门归档，档案完整齐全、保存良好。
（二）政策执行管理
学校按学期及时维护学生信息系统做好学生信息安全管理；三免采用直接免除的方式，资助范围和标准符合政策规定；申请程序和资助资金分配和管理程序规范；以致家长一封信、走访、班会等各种形式对资助政策进行宣传；资金足额到位，分账管理，使用及时合理；制定了本校资助实施方案和业务管理向度，保障政策顺利实施，资金安全管控措施合理有效，风险应对措施合理。
（三）政策产出
按照省教育厅的规定，建档立卡贫困学生100%受到资助100%获得三免，资助经费发放100%到位。没有因贫辍学情况。
（四）政策效果
建立健全了资助台账，学校资助工作经费纳入年度预算安排。建立完善威名一助资助制度，有效促进教育公平。通过电话访问、现场走访等方式对受益对象满意度进行调查，达到100%。
政策目标明确，能实现预期的.效果；在资源配置和受益群体有公平性，公共特征突出，属于公共财政支持范围；具有一定的前瞻性，支持方式公平合理。学校按学期及时维护学生信息系统做好学生信息安全管理；三免采用直接免除的方式，资助范围和标准符合政策规定；申请程序和资助资金分配和管理程序规范；建档立卡贫困学生100%受到资助100%获得三免，资助经费发放100%到位。没有因贫辍学情况。
依据各项资助政策，结合学校实际制定了切实可行、规范科学的学生资助工作管理制度和工作流程，并将实施方案和工作流程在学校醒目位置公布。每学年新生入学时利用班会课学习资助政策、方案和工作流程，使每位同学了解政策、熟悉流程。优先资助建档立卡家庭经济困难学生和低保家庭学生，确保他们享受每年不低于2000元资助。从确定资助对象，到公示，再到发放补助，各项手续完善，基础数据齐全，整个过程公开透明，规范有序。
严格学生资助实施范围，提高资助学生比例。实施精准识别、精准资助，优先资助建档立卡家庭经济困难学生和低保家庭学生。将校内资助纳入财政预算统一管理，确保校内资助足额提取，足额用于资助学生。各类资助资金全部通过资助专用卡发放。加强资金管理，确保资助政策有效落实。加强巡查督查，确保资助资金安全。对照量化考核，找成绩、查问题、促整改，奖优罚劣，责任追究，有力保证了资助正确方向和目标实现，确保了补助类项目按时发放。