演讲稿是讲述自己观点和想法的一种方式，可以用来影响和感染听众。让爱与善良成为世界的主旋律：李克强总理的演讲感动了亿万人心
副区长在年人大建议和政协提案交办会议上讲话【精选】
2010。
*
经济社会大发展打下坚实基础。下面，我代表区政府讲三点意见。
一、充分肯定。
20*。
年的建议提案办理工作。
20*。
104。
件，其中代表建议。
46。
件、委员提案。
58。
件，办理满意率均达到。
100%。
去年的建议提案办理工作体现出以下三方面的特点：
(
一
)
部署及时、交办迅速。
去年，区里是在
2
月
13。
日召开区“两会”。会后，区府办和有关部门经过多次沟通衔接，确定了。
*
年度的建议提案，并于。
3
月
13。
日召开了建议提案交办会议。在这个过程中，我们紧紧把握三个关键环节：一是区府办在正式交办前，与各承办单位逐一进行了沟通，积极衔接协调，确定牵头部门和配合部门，落实目标和责任，提高了交办的准确性和针对性。二是区政府与有关单位签订责任状，并在区政府常务会议、区政府专题会议等场合，对建议提案反映比较集中的问题进行重点研究，确保了热点难点问题能在区政府的部署推动下办理落实。三是各承办单位受领任务后，把办理任务纳入到了本单位全年工作之中，并专门制定了工作方案，落实专门人员，明确工作责任，较快启动了办理工作。
(
二
)
全程督促、持续推动。
去年，受国际金融危机冲击，全区各项工作难上加难，这在一定程度上会牵涉建议提案办理工作的精力对此，区政府采取了支持推动和督促倒逼的方式，统筹协调各个单位共同做好办理工作一是支持推动实行区政府领导领办重点督办建议和重点提案制度，共领办了
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件重点督办建议和重点提案。在办理过程中，相关区领导专题听取领办件办理情况汇报，亲自与代表委员们进行面商沟通，充分听取意见和建议，共同研究解决问题的办法，起到了很好的示范作用。同时，各承办单位主要领导带头办理，一些单位还结合实际，确定了本单位的重要建议、提案，集中时间、集中力量进行办理。二是督促倒逼。加大办理督查力度，通过电话访问、现场走访等方式，检查承办单位与领衔人的面商沟通情况和办理进度情况；对代表委员反馈表示不满意的，区府办书面通知承办单位重新研究办理，并责成有关承办单位根据要求重新办理；特别是对重点建议提案、不满意件等，实行全程跟踪、全程督查、全过程反馈，有效地促进了建议提案的有效办结。
(
三
)
统筹协调、合力破难。
受国际金融危机的影响，去年的意见提案有两个特点比较明显：涉及面广、解决难度大各有关部门认真扎实、通力合作，攻克了一个个难题一是认真积极对待部分承办单位通过实地调查论证，在掌握第一手资料的基础上提出针对性强、富有实效的工作措施，真正做到“对症下药”；各承办单位全面实行面对面对话协商的办理制度，通过上门走访、电话沟通、邀请代表委员参加座谈会等形式，加强交流和沟通，增强了办理工作的公开性和透明度，去年的面商沟通率达到
100%。
二是综合部署推动在建议提案办理过程中，承办单位不是孤立地就办理而办理，而是将办理工作与本部门日常工作或重点工作相结合，做到一起研究，一起部署，一起推动三是合作解决问题尽管区政府对建议提案的办理落实了牵头部门，但由于去年许多代表委员提的建议很多是综合性、全局性的“大”问题对此，我们既发挥区政府的统筹作用，也调动了牵头部门的协调职能，相关部门都能顾大局、识大体，合力解决了有关难题。
总之，去年的建议提案办理工作取得了较好成绩，向代表委员和广大人民群众交上了一份比较满意的答卷。在此，我代表区政府，向大家表示感谢！但同时，我们也要清醒地认识到在推进建议提案办理工作中存在一些问题和不足。如在操作性上，办理建议提案中解决问题的深度不够，由于职能体制、工作精力等方面的限制，解决不彻底、不全面的现象仍然存在；在规范性上，个别单位在办理的程序方面还有不完善的地方，给办理质量打了折扣；在协调性上，极少数部门对工作的协调还不十分积极，特别是在去年保增长压力十分艰巨的情况下，对办理工作顾及不够。对这些不足，我们要深刻认识，在今后的办理工作中要认真加以改进。
二、深刻认识做好建议提案办理工作的重要意义。
*
群众的市场和开放意识较强，对政府的要求比较高，如果他们有想法，我们不理睬、不采纳，政府就会失信于民、失威于民；另一方面，今年是经济走向复苏的关键之年，可能也是中央、省市出台政策比较密集的一年。代表委员热切期盼区政府在今年能有新的更大成绩。我们一定要把建议提案当作考卷，争取以圆满的答卷赢得群众更大的信任和支持。因此，做好建议提案的办理工作，是落实中国特色政治制度、履行政府职能和提升区政府公信力的应有之义，区政府及各部门要紧紧抓住、抓紧抓好、有所作为。
三、全力抓好。
2010。
年建议提案的办理工作。
今年，区“两会”共收到人大代表建议、政协提案。
99。
件，其中人大代表建议。
44。
件、政协提案。
55。
件。各级各有关部门要继续加大办理、督促、检查力度，全力抓好今年的办理工作。具体来说，要抓好以下几方面：
(
一
)
领导挂帅、狠抓落实。
实践证明，领导抓与不抓，不一样，领导带头亲自抓与一般抓抓，效果并不一样今年的办理工作，区、镇
(
开发区。
)
和部门的主要领导要亲自抓、带头抓。具体来讲，我们要继续实行区政府领导领办重点建议、提案制度；各镇、开发区要实行政府领导领办同级人大、政协确定的重点建议、提案制度；区级有关部门也要实行部门领导领办重要建议、提案制度。特别是对于一些久拖未决的老大难问题和“陈年旧事”，相关部门要摆上重要的攻坚日程，由主要领导负责到底。
(
二
)
完善方案、扎实推进。
各承办单位，要制定周密详细的计划，完善工作流程，提高办理实效在具体办理之前，要采取现场走访、电话征询、座谈会、邀请调研等方式，与代表委员交流沟通、征询意见；同时，要进行摸底调查，掌握第一手资料，为决策提供翔实依据在办理过程中，凡是具备办结条件的，一定要尽早予以解决；对一时条件不成熟的，要创造条件，逐步解决；对确实难以解决的，也要说明情况，做出让代表委员信服的解释在办理完毕后，要按照“事事有回音”和“件件有着落”的要求，及时向代表委员通报结果；与此同时，还要重视广大群众对办理情况和效果的反馈，对落实不到位或者成效不明显的，要拿出新办法，直到代表委员和群众满意总之，要把办理质量和办理效果作为评价办理建议提案工作好坏的主要标准
(
三
)
主办牵头、通力配合。
除极少数建议提案可由一个单位落实外，多数事项都要多部门配合完成对此，各承办单位一定要认清形势、主动作为，通力协作、认真办理对涉及几个部门共同承办的建议、提案，主办单位要负起牵头办理的责任；协办单位要积极配合，要在规定的
60。
天内将协办意见提供给主办单位；其他责任单位也要各司其职、各负其责，加强配合、协同作战，共同把建议提案工作办好。只有这样，建议提案办理工作才能有效推进，才能取得实效。
(
四
)
加强督查、确保质量。
一方面要抓好自查建议提案的承办单位要定期开展自查，办理过程中碰到什么问题，就要尽力解决这些问题，卡在哪个环节，就疏通这些环节，真正要做到责任到人、措施到位，办理到位另一方面要抓好督查区政府将会同区人大、区政协适时听取专项汇报，开展建议提案办理工作专项检查和督查；同时，要充分发挥人大代表、政协委员的监督作用，着力推动建议提案办理工作在这方面，区政府督查室要发挥作用，采取全程跟踪督办和重点专项督办相结合的方式，对建议提案办理过程中的有关重点、难点问题等开展督促检查，确保办理到位
在区政协重点提案督办工作会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
尊敬的*，各位副主席、秘书长，各位常委和与会的其他同志：
今天这个会议很有意义，既是对我们政府工作的一次促进、一次鞭策，更为我们查缺补漏、盘点得失、提升工作水平搭建了一个平台。刚才，我们听取了十大重点提案主办单位的提案办理情况汇报，各位政协委员也提出了很有针对性的意见和建议，几位主席分别就提案督办工作提出了具体要求，希望各承办单位加大工作力度，认真抓好落实。下面，我就切实抓好委员提案办理工作再讲四点要求：
一是要进一步提高思想认识。政协委员提出的提案，是对政府工作的关心、爱护和支持，是法律赋予委员的神圣职责，反映的是人民群众的心声和当前人民群众最迫切的需求。办好政协提案，既是政府及其职能部门必须履行的一项法定职责，也是关注、改善民生，实现经济社会又好又快发展的客观要求，对于推进全区经济建设和社会发展，了解民情、反映民意、集中民智，推进政府工作上台阶、上水平具有十分重要的作用。办好政协提案，有利于促进政府工作的民主决策和科学决策，有利于促进政府提高依法行政水平，有利于促进党和政府同人民群众的密切联系。因此各单位要提高思想认识，立足大局，坚决克服困难，认真办理提案，真正把政协提案办好、办实、办彻底，给政协委员和人民群众一个满意的答复。
对因条件限制暂时无法办理的提案或长期性的、复杂性的问题，要将其列入本单位的跟踪办理案件，积极创造条件，力争早日办理，确保提案件件有交待、事事有回音。
要千方百计创造条件，想方设法克服困难，解决他们提出来的具体问题，要逐步走现场办理的路子，对各方面条件具备的提案，倡导现场办理，鼓励现场解决。
四是要进一步搞好回头问效。各承办单位在办理过程中，要加强与区政协办公室的联系，主动报告办理工作进展情况，主动邀请区政协领导检查、视察办理工作。要整合督办力量，创新督办方式，将办理工作与落实责任政府有机结合起来，采取领导督办、视察督办、现场督办、通报督办等多种方式，督促各承办单位办理好每一件提案，对不认真组织落实，重形式、走过场，重答复、轻落实的单位，要通报批评。对于正在解决或列入计划逐步解决的提案，承办单位不能答复之后就高高挂起，要按照当初的承诺，跟踪办理，经常性地开展“回头看”，力求使问题得到彻底解决，并采取适当的方式及时向委员反馈，取信于民。区政府督查室要定期不定期对各承办单位的办理情况进行督查督办。
尊敬的*，各位副主席、秘书长，各位常委和与会的其他同志，办好政协委员提案，既是政府接受政协民主监督的重要内容，也是政府应尽的政治责任和社会义务。我们要把认真办理政协委员提案当作是检验我们政府系统工作作风转变的一个重要途径。希望各承办单位要切实加强领导，开拓创新，真抓实干，努力提高提案办理水平，切实取得提案办理实效，不辜负政协委员和广大人民群众寄予的厚望，变答复满意为落实满意，让委员满意，让人民群众满意，为奋力开创“五个*”建设新局面作出应有的贡献！
年在政协提案交办工作会议上的讲话范文
同志们：
去年“两会”期间，县政府共接收市县两级人大代表建议和政协委员提案共计46件，其中人大代表建议20件（市人大代表批评1件）、政协委员提案26件。根据县政府部门职责，县政府将这些建议和提案分别交由17个部门办理。在县政府的高度重视下，经过各承办部门的不懈努力，截止20*年6月末，46件建议和提案已全部办理完结，办结率达到了100%，达到了“按时办结、代表和委员满意”的要求，使人大代表和政协委员在推动全县经济和社会事业发展中的作用得到了充分发挥。整个办理工作体现了以下几个特点：
一是领导重视。在接到人大和政协转办的建议和提案后，县政府主要领导对办理工作都非常重视，将建议、提案办理工作作为政府工作的一项重要内容，进行周密安排部署，精心组织，确保每一件建议、提案都得到认真办理，代表、委员提出的合理化建议得到采纳，存在的问题得到妥善解决。县政府及时召开交办会，主要领导亲自参加并安排部署办理工作。各承办单位主要领导主持召开现场办公会，直接参与办理工作，并亲自起草修改答复意见，保证了办理工作的质量和进度。由于各级领导带头抓办理，推动了办理工作的有序开展。
二是建章立制，使办理工作制度化、程序化、规范化。县政府不断完善办理制度，提出了“三定”（即定领导、定机构、定人员）制度，提出了“二率”（即办结率、满意率）要求，并制定出台了《*县办理人大建议和政协提案工作办法》，对办理工作的遵循原则、工作程序、基本制度以及管理手段等若干重要问题提出了明确、具体的要求。这些行之有效的规章制度，确保了办理工作顺利开展。
三是不断探索新思路，改进办理方法。各承办单位按照县政府的要求，拓宽思路，积极探索，改进办理方法。如政府办、卫生局、交通局、财政局、物价局等单位，在办理建议、提案时，主动邀请代表委员进行座谈，进一步听取他们的意见，当面答复建议提案。通过面对面的直接交流，提高了建议、提案的办理质量，取得了良好成效，得到了县人大、县政协领导肯定和代表委员的赞誉。去年政府系统46件建议和提案办理满意率达到了98%。
四是注重实效，解决了一些实际问题。一年来，承办单位坚持重在解决问题的原则，对县人大代表、政协委员所提的建议、提案认真负责、积极主动地予以落实解决，并取得了一定实效。如：接到段志友代表提出的《关于保留*县第三人民医院的建议》后，县政府责成有关部门进行了认真的调查了解。经调查，*县第三人民医院承担着周边12个乡镇近20万群众的医疗、卫生和保健工作任务。市政府重新调整行政区划后，第三人民医院应该划归龙城区管辖。但由于新型农村合作医疗逐级转诊机制的制约，如果将三院划归龙城区将影响我县近十多个乡镇群众的就医问题。通过县政府的积极争取，市政府最终决定将该医院由*县管理，医院名称不变，并被确定为新型农村合作医疗定点机构，解决了当地群众就近就医的问题，这一办理结果得到了代表和周边群众的赞誉。又如接到牛春龙等代表提出的《关于封山禁牧工作的建议》后，县政府领导非常重视，责成林业局研究落实。林业局立即进行了部署。通过增加人员、配备车辆、多次巡查等方法，采取强有力的管护措施，加大了执法巡查力度，从而保障了封山禁牧工作健康发展，使我县森林资源得到了有效地保护。
总之，过去的一年，县政府在建议和提案的办理中工作思路、办理方法、督促检查等方面有所开拓、有所创新，收到了一定成效，为今后进一步搞好办理工作创造了条件。但实事求是地讲，办理工作中仍然存在一些不容忽视的问题。一是个别单位特别是部门领导对办理工作不够重视，缺乏工作主动性，把案件交办下去后，就不再过问，致使办理速度迟缓，存在着“催一催办一办、不催不主动办”的倾向，这在一定程度上影响了工作进度。二是办理结果不够规范。一些单位的答复函不按《办法》规定的要求打印，有的部门没有当面征求代表意见，甚至有的部门没有征求代表和委员的意见，存在敷衍了事的思想，很大程度影响建议和提案的办理质量。希望各承办单位和部门对上述工作中存在的问题引起足够重视，积极采取有效措施，努力把建议和提案的办理工作提高到一个新水平。
今年，“两会”交由县政府办理的建议和提案共计58件，其中人大代表建议30件，政协委员提案28件。这些建议和提案，涉及到全县经济社会发展的方方面面，办理好这些建议和提案，对我县经济社会全面发展，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。各单位要从执政为民的高度重视代表和委员所提的建议和提案，着眼我县经济社会发展的总体思路，以切实解决实际问题为主，在总结以往办理经验的基础上，扬长避短，再接再厉，周密安排，进一步转变作风，狠抓落实，在规定时限内做好今年的办理工作。
（一）不断提高认识，增强办理工作的自觉性。人民代表大会制度和政治协商制度，是具有中国特色社会主义的两大政治制度。各级人民政府及其所属部门都要自觉接受人大法律监督、政协民主监督，依法行政。人大代表和政协委员对政府及其工作部门工作提出建议和提案，是宪法和法律赋予他们的神圣权利，是人大代表行使当家作主权利和人民政协履行民主监督、参政议政职能的重要形式，是人民群众意愿的集中体现。对于加强社会主义民主政治建设，密切政府与人民群众的联系，改进政府工作，增强政府决策的科学化、民主化，促进经济社会全面发展，构建和谐社会具有十分重要的作用。许多代表和委员为了提好建议和提案，花费了大量时间和精力，做了大量的调查研究。这些建议和提案，凝聚着代表、委员的汗水和智慧，寄托着人民群众的希望和期盼。办理这些建议和提案，是政府的一项法定职责，各承办乡镇政府和部门，要进一步加强领导，落实责任，创新方法，把办理工作与落实科学发展观相结合，与巩固保持共产党员先进性教育成果相结合，与建设服务政府、务实政府、法制政府相结合，与促进本部门工作相结合，切实做好今年的办理工作。
（二）坚持按制度办事，确保办理工作顺利开展。实践证明，县政府制定并坚持定分管领导、定承办机构、定承办人员的“三定”办理制度，保证了办理工作“件件有人办，事事有人管”，形成了领导全程抓办理的工作机制，也是办理工作顺利开展的重要保证。各承办单位必须予以坚持，使办理工作在“三定”的制度下，按照规定的目标和规则有条不紊的进行。同时，各单位要把以往办理工作中总结积累下来的经验、建立的制度，加以完善补充，并坚持予以执行，确保今年办理工作的顺利开展。
（三）坚持按规定办理，努力提高办理质量。《*县政府办理人大建议和政协提案工作办法》是办理工作的规范性文件，各承办单位都必须严格执行。一是要注重实效，着力解决实际问题。多解决一些实际问题，这既是代表和委员的愿望，也是我们办理工作的出发点，各承办单位必须坚持认真负责、积极主动、实事求是、重在解决问题的办理工作原则，努力解决代表和委员关心的实际问题，不能仅仅停留在一般性解释和书面答复上，要在办理、采纳、落实上下功夫。对代表和委员的合理化建议，条件具备的，要马上就办，不拖泥带水；对因客观条件所限，一时解决不了的问题，要努力创造条件，力争及早解决；对所提问题方向是对的，但现时不可能办到的，要耐心作以解释；对超出我们职权范围的建议提案，承办单位应及时向县政府和上级组织反映，并向代表说明情况，求得代表和委员的理解。坚决克服重答复、轻办理，重许诺、轻落实，做表面文章的现象。二是要坚持“不满意重办制”。对代表、委员不满意的办理结果，原承办单位必须重新办理并答复，直到满意为止。三是要坚持协办制度。建议、提案涉及几个单位共同办理的，由主办单位牵头与协办单位研究办理。协办单位要密切配合，在规定的期限内，将意见答复主办单位，由主办单位答复代表和委员。四是要在法定时限内办理完毕。各承办单位收到人大建议和政协提案后，一般应在3个月内答复，因情况比较复杂，一时难以答复的，经交办部门同意，最迟不得超过6个月答复。五是要按《办法》中规定的格式复函。对不规范的复函，一律发回重新答复。
（四）进一步增强主动性，加强与代表、委员的联系和沟通。人大代表和政协委员代表着广大人民群众和社会各阶层的意愿，联系广泛，掌握实际情况，了解群众需求，加强与代表、委员的联系沟通对于做好办理工作非常重要。各承办单位要在坚持“征询意见制度”的同时，采取电话、信函、网络、走访、座谈等直接或间接的方式加强与代表、委员的沟通和交流，听取代表、委员的意见和建议。今年要在加强联系、沟通的基础上进一步做好走访工作。承办任务较少的单位，力争走访每一位代表或委员。承办任务重的部门要列出走访计划，尽可能多走访。要通过扎实有效的走访工作，赢得代表、委员对办理工作的满意。
（五）加强对办理工作的督办检查。一是县政府督查室要进一步加强对政府系统办理工作的组织、协调和指导，准确掌握办理工作动态，及时研究解决办理工作中出现的问题。二是对办理工作实施跟踪督查，对办理工作突出，代表和委员满意的部门要及时表扬；对办理拖沓，敷衍塞责，代表和委员普遍反映不满意的部门要给予通报批评。三是积极主动地向县人大、县政协汇报办理工作进展情况，加强与代表和委员的联系和沟通，当好承办单位与代表委员之间的桥梁和纽带。
同志们，办理人大代表建议和政协提案是宪法和法律赋予各级政府及其工作部门和单位的重要职责，任何拖办、不办或应付了事的行为，都是对代表和委员热心建言献策的漠视。各部门、各单位一定要从践行“三个代表”重要思想的高度，从构建和谐社会的高度，充分认识办理人大代表建议和政协提案的重要性和必要性，保质保量完成好今年的建议提案的办理工作，真正让代表和委员满意，让人民群众受益，为我县的政治文明建设做出应有的贡献。
年在政协提案交办工作会议上的讲话范文
同志们：
今天，市委、市政府在这里召开人大代表建议、政协提案交办会议，充分体现了市委、政府对人大建议和政协提案办理工作的高度重视。在这里，我代表市政协向长期以来关心、重视政协提案工作的各级各部门领导表示衷心的感谢！
市政协三届二次会议以来共收到提案251件，经审查立案247件，立案率98%；其中：委员提案187件，占76%；党派、团体和市政协专门委员会集体提案60件，占24%。这些提案着眼全面建成小康社会目标和我市“十二五”总体规划以及2013年工作部署，紧紧围绕全市经济社会发展和人民群众普遍关心的问题积极建言献策。主要有四个特点：一是关注跨越发展。委员们紧紧围绕推进经济领域改革，改善投资环境；加快城镇、交通基础设施建设，加强城市建设和管理；大力实施工业强市战略，加快推进工业园区建设；加大环保治理力度，树立昭通良好形象等方面，提出实现昭通跨越发展的建议。二是关注“三农”工作。针对加快发展现代农业，大力培育特色农业产业，切实增加农民收入；深入推进新农村建设和扶贫开发，大力改善农村生产生活条件；加强农村环境污染综合治理，努力做到经济建设与生态建设同步推进等方面建言献策。三是关注社会事业。提案建议办好学前教育，扩大高中阶段教育，加快发展现代职业教育，促进城乡九年义务教育均衡发展，全面实施素质教育，着力提高教育质量。关注农村留守儿童，切实解决进城务工人员、外来投资者子女“入学难”和边远山区儿童“上学难”问题；加快文化产业发展，不断丰富广大人民群众精神文化生活。切实完善“新农合”和城镇居民医疗保险制度，加快基层医院和民营医院发展，切实解决人民群众“看病难”问题。 四是关注民主法制。提案建议进一步完善政策措施，加大对民生资金和重要部门、重要岗位干部队伍的监管力度，加强预防和惩治腐败体系建设。认真贯彻落实社会主义协商民主制度，探索适合昭通协商民主发展新路子。加强基层组织建设，强化依法治市和民族宗教工作，提高社会管理水平，努力建设法制平安和谐昭通。
下面就今年的提案办理工作，我讲三点建议：
提案是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体、各界别以及政协各专门委员会，向政协全体会议或者常务委员会提出的，经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后交承办单位办理的书面意见和建议。提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能最广泛、最直接、最有效的方式，是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的一条重要渠道，办理好政协提案是各级党政机关的重要职责。作为承办单位，要把政协提案办理工作作为一项政治任务，抓实抓好。市政协三届二次会议提案凝聚着提案者的智慧和辛劳，代表着广大人民群众的心声和愿望，这既体现了委员们参政议政的积极性，又反映了委员们对党和人民高度负责的政治责任感。为此，扎实有效地办理好这些提案，认真吸纳提案中好的意见和建议，必将有利于促进昭通经济、政治、文化、社会和生态文明建设，推动昭通经济社会科学和谐跨越发展。有利于改进工作作风，推动决策的民主化、科学化。
《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确指出，“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种形式。”提案作为政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式，提案提出的过程和提案办理的过程，就是进行广泛协商、充分发扬民主的过程，因此，提案办理工作必须进一步增强协商意识，发扬协商民主。
为此，提案承办单位在办理过程中，要加强与提案人的沟通联系。对一些重点提案，特别是涉及面广、情况复杂，一时难以解决的问题，要最大限度地与提案人进行各种形式的沟通。通过“请进来”召开座谈会，“走出去”登门拜访以及电话联系、组织视察等方式，加强与委员的沟通，摸清委员提案的初衷，认真听取委员们对办理工作的意见，增进委员们对办理工作的理解和支持，以确保提案办理的针对性实效性和满意率。
提案工作是一项全局性的工作，既涉及到提案者的方方面面，又涉及到承办单位的各个部门。这就需要各承办单位之间、承办单位与政协有关机构之间，加强分工与协作，加强联系与沟通，共同推进提案办理工作顺利进行。在交办、办理提案的过程中，一是政协提案委要充分发挥协调各方、联系内外的桥梁作用，主动加强与“提”“办”双方的沟通和合作，及时了解办理工作存在的困难和问题，促进提案的办理和落实。二是各承办单位要切实履行提案办理责任制度，建立健全提案办理跟踪督办制度，通过办理工作的实效性和针对性，确保政协提案办理工作的圆满完成。三是主办单位与协办单位以及主办单位内部各机构，要各司其职，各负其责，加强协调，积极配合。主办单位要主动与协办单位联系，协办单位也应积极配合，并尽快将办理意见送交主办单位，经过通力合作，促使提案尽早办理落实。四是各承办单位要抓好重点提案办理，通过重点提案的办理来推动一般提案的办理，同时又通过一般提案的办理，推动提案办理工作水平的提高，努力实现提案办理“件件满意”。
各承办单位今天接到交办的提案，要认真审阅，认为不属于本单位职权范围内办理的，应在10天内向交办机关提出意见，并由交办机关和市政协提案委重新确定承办单位。需要多家单位联合办理的提案，主办单位和会办单位分别提出办理意见后，由主办单位综合后答复委员。承办单位在接到提案后，要及时组织召开专门会议研究安排承办工作，明确目标任务，落实人员责任，提案原则上在3个月内办理完毕，若需延长办理时间，应提前向交办机关和市政协提案委报告，最长不超过6个月办理完毕，并及时将办理结果书面答复有关市政协委员。对于一些情况特殊，需要较长一段时间才能办理完毕的提案，要做好跟踪办理工作，并适时报告市委、市政府和市政协相关部门。提案答复公文除寄给提案者外，要将电子文档发送到市政协提案委邮箱。同时，要强化提案工作的舆论宣传，通过新闻媒体、政务网络、政协网站、《昭通政协》刊物等形式，把提案办理情况、各承办单位的典型经验、先进事迹，及时进行宣传、公布；对提案办理先进单位和个人进行表彰，弘扬先进，以点带面，扩大影响，形成良好社会氛围。
同志们，提案工作是一项政治性、政策性、程序性很强的工作。希望各承办单位统一思想、提高认识，以开拓进取的精神和求真务实的作风，强化措施，狠抓落实，把政协提案办理好，把政协提案的作用发挥好，为实现昭通经济社会科学和谐跨越发展做出新的更大的贡献!
在全市政府系统人大代表建议和政协提案交办工作会议上的讲话年
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
人大代表建议和政协提案交办会是市政府每年都要召开的一次重要会议。今年的这次会议准备的很充分，特别是市人大xx也出席了今天的会议，体现了市人大、市政协对市政府工作的重视和支持。在此，我代表市政府，向市人大、市政协、向两位领导，表示衷心感谢！
刚才，xx总结了2021年建议提案办理工作，安排部署了今年工作。xx分别讲了很好的意见，充分肯定了政府系统建议提案办理工作，提出了工作意见建议，要认真抓好落实。下面，我讲几点意见：
一、提高政治站位，切实增强建议提案办理工作的责任感、使命感和紧迫感。
******多次强调，“各级国家机关要加强同人大代表和人民群众的联系，支持和保障代表依法履职”。代表建议、委员提案凝聚着人大代表、政协委员的智慧心血，是宝贵的政策资源、信息资源和智力资源，真实的反映了社情民意。扎实做好建议提案办理工作，是我们接受人大法律监督和政协民主监督的法定职责，更是凝心聚力、破解难题、推动发展的重大举。
当前隐藏内容免费查看措，对进一步增强政府公信力、凝聚力，激发广大群众全身心投入全面建成小康社会具有重要意义。
2021年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，各承办单位密切配合、共同努力，有效解决了一批群众关心的热点难点问题，赢得了人大代表、政协委员对政府工作的信任和肯定。但我们也要看到，与新形势新任务新要求相比较，我们建议提案办理工作还有一些差距和不足，必须进一步加强和改进。还有一些代表委员们提出的好建议，因为客观条件和财力所限，没有达到目标，今年我们党将召开二十大，也是我们全面贯彻落实xx党代会精神的第一年，发展任务之重、工作要求之高前所未有，而且受疫情影响，今年办理任务时间紧、任务重，群众期望更高。这就要求我们要更加注重发挥市人大、市政协的监督指导和参政议政作用，注重发挥密切联系群众的优势，凝聚起推动全市经济社会持续健康发展的工作合力。
在不久前闭幕的市“两会”上，代表、委员们以高度的政治责任感和历史使命感，围绕推进高质量发展、产业转型、乡村振兴、生态保护、改善民生等领域，提出了xx件代表建议、xx件政协提案。这些建议提案既有着眼解决群众切身利益和现实需求的问题，也有前瞻性、专业性、操作性很强的发展对策建议，为加强和改进政府工作提供了新视角、新路径和新举措。我们有责任、有义务把这些建议提案办理好、落实好。各地区、各部门要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，树牢以人民为中心的发展思想，把建议提案办理工作与统筹推进疫情防控和高质量发展紧密结合起来，更加自觉、主动的抓好落实，努力将代表、委员的建言献策落实到具体工作中，体现在发展成果中，为“十四五”继续扬帆远航和全体人民共同富裕提供有力保障。
二、要立足事要解决，着力提升建议提案的办理水平。
各承办单位要认真对照今年市政府工作报告确定的各项目标任务，紧扣全面建成小康社会目标任务，突出xx等重点工作，xx等重点项目，突出重点、关注热点、攻克难点，真正把建议提案所提问题与本单位工作任务结合起来，努力在求深、求实、求细上下功夫，切实推动全市各项工作深入开展。要把解决实际问题作为办理工作的第一要务和最终目标，真正把办理工作从“办文”转到“办事”上来。对答复承诺解决的，要坚决兑现解决，绝不能开空头支票。对已列入工作计划，承诺条件成熟后要落实的事项，要跟踪到底，及时通报办理进度。对目前无法解决的，不能简单地讲困难、摆问题，必须要把国家的相关政策向代表和委员解释清楚，实事求是地向代表、委员说明情况，取得理解和支持。特别强调的是，办理建议提案本身既是严肃的政治任务，也是严格的依法行政过程。各地区、部门一定要牢固树立依法行政的意识，问题能否解决，解决到什么程度，都要依据法律和政策规定，依据现有条件和自身能力，尤其是属于政府自身工作的问题，要虚心接受批评，敢于担当责任，切实转变作风，如实说明情况，面商解决对策，促进办理落实。在办理答复工作结束后，要对办理情况要组织一次“回头看”，没有落实到位的要抓紧推动落实；确实不具备推动条件的，也要列入本单位的工作计划，条件成熟后抓紧推动。
三、创新办理模式，进一步提升建议提案的办理质量。
近年来，我们研究探索出了开门办理、面商办理、公开办理、网上办理等行之有效的办理方式，受到了代表、委员们的充分肯定。在这里，我要重申一下“三见面”制度，每一个承办单位和协办单位在办理过程中都要与代表委员至少见三次面，也就是说在办理之初见一次面，向代表委员讲清政策以及办理建议提案的初步设想；在办理之中见一次面，征求代表委员对办理工作的意见；在办理之后见一次面，及时反馈办理结果，切实提高建议提案的办理质量和代表委员的满意率。这个制度必须要长期坚持，决不能半途而废。下一步要不断健全完善分解交办、审核把关、全程沟通、跟踪反馈等工作机制，把办理工作与开展调查研究结合起来，精选一批事关全局、涉及人民群众切身利益、社会普遍关切、建议措施可行的重点建议提案，组织力量深入调研，拿出实实在在的解决办法，确保建议提案办理和经济社会发展同推动、同落实。要进一步充实建议提案办理的公开内容，每一项建议提案的责任人、责任部门、办理时限、答复情况和满意度都要通过门户网站、市长热线、行风热线、报纸等平台及时向社会公开，自觉接受群众和舆论的监督。同时，要加强舆论宣传，主动宣传和报道承办单位的办理工作，努力发挥舆论的导向和监督作用，使办理工作不断规范化、制度化。
四、要强化责任落实，为建议提案办理提供有力保障。
一要强化组织领导。要认真执行领导领办机制，对群众关注的、反映比较集中的重点难点建议和提案，由分管副市长亲自推动办理。各承办单位要健全完善“一把手”负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办的“三级负责制”，每一件建议提案都要明确主管领导、承办科室和承办人员，做到任务明确、责任明确、人员明确三到位，决不能安排一个科员答复一批建议意见。对重点建议提案，要按照市人大和市政协要求，组织精干力量认真研究制定办理方案，邀请代表委员及相关部门共同调查研究，务求取得实效。
二要健全工作机制。各承办单位要召开专题会议研究，明确职能分工，形成上下衔接、左右沟通、便捷高效的办理工作机制。完善办理工作规程，在交办、分析、调研、见面、答复、处理等各个环节健全工作规范，特别是要抓好答复环节，严把审核关、签发关，确保内容符合政策、格式规范、态度诚恳，坚决杜绝答非所问、敷衍塞责等现象发生。
三要强化协调配合。从今年的建议提案情况看，很多涉及面较广，只靠一两个部门难以办理落实，必须进行统筹协调，联合办理。各承办单位之间要牢固树立“全市一盘棋”理念，加强横向沟通联系，主办单位要切实负起牵头责任，协办单位要积极配合，及时提供协办意见，形成各司其职、齐抓共管、一抓到底的办理机制。确实需要市政府协调落实的，主办单位要先行研究方案，尽快向分管领导汇报，由市政府协调解决。
四要强化督促检查。市政府办公厅要进一步加强对建议提案办理的督查督办，做到明确专人、跟踪督办、定期检查、及时协调，真正把督办工作贯穿整个办理工作的全过程。对态度认真、措施得力、效果显著的部门和个人，要以适当方式予以表彰和奖励；对重视不够、敷衍塞责的部门和个人，要通报批评；对长期得不到解决的“积案”，要采取联合督查等方式，强化督办，推动工作开展。
同志们，对办理好建议提案，市政府高度重视，广大代表、委员热切关注，全市人民群众都充满期待。各承办单位一定要以认真负责的态度、扎实有力的举措，把市委、市政府的各项决策部署落到实处，把建议提案办理工作落到实处，向党和人民群众交上一份满意的答卷，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。
年在政协提案交办工作会议上的讲话范文
同志们：
这次政协提案交办会议的召开，标志着市政府2022年度提案办理落实工作的全面启动。会议确定了由市政府及其组成部门承办xxx件党派团体、委员提案，这些建议内容广泛、针对性较强，涉及政府多方面工作。刚才，市教育局、市住建局和市市场监管代表各承办部门作了表态发言，态度积极明确，措施切实可行，相信今年提案的承办结果会更加明显、更有成效。会后，各承办部门要及时传达此次会议精神，认真总结近年来办理落实政协提案的经验和不足，全面安排部署今年的办理工作，全力以赴抓好落实。下面按照会议安排，受xx市长委托，代表市政府讲几点意见：
第一，要高度重视，切实增强提案办理工作的责任感。高质量做好提案办理工作，不仅是贯彻落实市委、市政府决策部署的重要内容，也是提高公共决策水平和增强政府公信力的重要举措，对于调动全市各界人士和人民群众的积极性、主动性，凝聚改革发展的强大合力，推动xx新一轮振兴发展各项任务的落实，具有重要意义。今年市“两会”期间，与会委员以高度的责任感和使命感，围绕我市“十四五”振兴发展的重点工作，认真履行职责，积极建言献策，对政府工作提出了许多建设性的意见建议。xxx件政协提案，涵盖了稳增长、促改革、调结构、惠民生等多个方面，凝聚着民主党派、人民团体、政协委员的心血和智慧，寄托着各界群众的期待和厚望，具有广泛的代表性。办理好这些提案，从一定意义上说，不仅仅是解决这些具体问题，而是体现政府和广大干部面对发展的态度问题、对待群众的感情问题、落实工作的能力问题。因此，各县区、各部门一定要高度重视，把办好提案作为一项政治任务，与市委、市政府的决策部署结合起来，与推动xx创新转型的具体实际结合起来，不断加强对提案的综合分析，努力在办理过程中拿出有效对策，着力解决经济社会发展中的矛盾和问题，切实把办理提案过程转化为执政为民和促进发展的具体实践。
第二，要精心组织，扎实推进提案办理工作。提案办理工作是一项政治性、法律性、政策性和实效性都非常强的工作，涉及的部门和单位也比较多，这就需要各承办部门统筹兼顾、周密安排、密切配合，严格执行政协提案办理工作相关规定，全力抓好落实。要细化责任分解。各承办部门要坚持把提案办理与年度目标任务结合起来，进一步完善目标分解机制，按照定岗、定责、定标准的要求，对承办的提案逐项综合分析、细化分解，明确办理目标和责任要求，确保每一件提案都有领导负责、有专人承办。要坚持领导带头。各承办部门要继续坚持“三级负责制度”，主要领导要负总责、带头抓，班子成员要按分工承担办理任务，亲自带领承办科室和承办责任人，按进度和程序要求认真组织实施。对今年市政协确定的xx件重点提案，按照政府工作分工，由市政府专职副秘书长牵头调度、督办推进重点提案落实工作，相关承办部门也要召开专题会议研究部署，主要领导要亲自参与研究把关，分管领导具体负责实施。办理过程中，可邀请提案人全过程参与提案办理工作，以座谈交流、实地踏查、定期通报、办后反馈等多种协商形式，推动落实，务求实效。要强化协调配合。办理工作只有配合得好，才能抓得准、办得好、落得实。市政府办公室要经常主动与市政协提案委沟通协调，加强与各承办部门的配合和联系，全方位做好统筹协调、督促指导等方面工作，确保办理工作有序推进。各承办部门也要加强与政协委员的沟通联系，了解他们的真实想法，确保办理工作精准有效。
第三，要创新方式方法，不断提高提案办理工作质量。要深入开展调查研究。在坚持和完善过去行之有效的工作制度和措施基础上，进一步完善调研、走访、座谈等办理机制，主动就一些重点问题，组织力量深入基层和群众中开展调查研究，了解和掌握第一手资料，做到有的放矢，为分析和解决问题提供依据。要稳步推进办理结果公开。各承办部门要根据有关规定，逐步做好政协提案办理结果公开工作，并严格按照保密法律法规对答复内容进行审核，确定是否公开。对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的提案办理复文，应采取摘要的形式，公开办理复文的主要内容；要拓宽公众知晓途径，采取通过市政府门户网站、xx日报等媒介，集中公开办理结果，接受社会监督。要开展提案办理工作“回头看”活动。市政府定于9月下旬开展办理工作“回头看”活动，集中对重点提案、社会各界普遍关心的重点难点问题的解决和答复情况进行督查，对提案承办量较大的部门实行提前介入、定期调度、及时协调和重点督办，确保提案办理真正落到实处。
第四，要坚持目标导向，不断提高提案办结率和满意率。提案办理得好不好，关键要看工作是否落实，问题是否真正解决。回顾七届政协以来提案办理情况，提案已经解决和基本解决的xxx件，办结率xx%，满意率达xx%以上，办复率xxx%，虽然我们始终把抓落实放在首位，提案的办结率和满意率得到了较大提升，但实事求是地讲，有些提案答复得还不够及时，问题解决得还不够彻底，这些都需要我们认真对照检查和反思总结，下大力气进行完善和改进。要坚持实事求是的原则。对委员所提提案应该解决且有条件解决的，要坚决兑现答复承诺，集中力量尽快解决，决不能“打白条”、开空头支票；对已列入规划、承诺条件成熟后落实的事项，要拿出时间表和路线图，全程跟踪办理，并及时向委员通报办理进度；对受条件所限一时无法解决的，要开诚布公地向委员说明情况，取得他们的理解和支持。要加大督导检查力度。市政府办公室要进一步加强对各承办部门办理工作的督促指导，准确掌握办理动态，适时开展专项督查，推动办理工作有序开展。今年，政协提案办理时限是两个月，预计在5月末截止。各承办部门要切实强化责任担当，紧扣时限要求，夯实工作举措，抓紧把各项工作往前赶，力争保质保量完成办理答复任务。要强化考核结果运用。市政府办公室要统筹做好各承办部门办理情况的调度汇总工作，及时掌握和通报办理工作进展情况，对工作认真负责、成绩突出的单位和个人要通报表扬，对工作不力的要进行通报批评，并将考核结果作为评先选优的重要依据。
同志们，提案的办理过程，实际上是对政府的为民意识、管理智慧、执行能力的督促和考验，也是对政府部门抓发展、促转型、惠民生工作实效的促进和检验。市政府将在市委的领导下，更加自觉地接受市政协的民主监督，更加主动地接受社会监督，以饱满的工作热情、负责的工作态度、务实的工作作风，办理好每一件提案，给委员们一个满意的答复，给全市人民群众交上一份合格的答卷！
政协提案工作领导讲话
同志们：
今天，市政协在这里召开提案办理工作会议，主要任务是深入贯彻落实《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》和全国政协第六次提案工作座谈会精神，介绍提案办理的基础知识和基本要求，总结交流提案办理工作经验，表彰十一届市政协提案办理先进单位和先进工作者，提出十二届市政协提案办理工作意见。刚才，提案委员会主任李玉辉同志已作简要介绍，魏刚副主席宣布表彰决定，规划局领导和胡晓牧同志介绍提案办理工作经验。在这里，我代表市政协和提案委员会向受表彰的先进单位和先进工作者表示热烈的祝贺，向提案各承办单位、承办人员表示衷心感谢。今天，市委副书记钟兴国同志,市委、副市长康涛同志亲自出席会议并将做重要讲话，充分体现市委、市政府高度重视人民政协工作，高度重视委员意见建议，高度重视民主科学决策，我们大家要认真贯彻落实。下面，我讲两点意见。
一、充分肯定十一届市政协提案办理工作成效。
五年来，市政协提案委员会共收到提案3045件，经审查立案2686件。截至20xx年10月，提案100%办理答复，其中解决和基本解决2345件，占立案总数87.3%;列入计划逐步解决的313件，占立案总数的11.7%;28件提案未被采纳，占立案总数1%。委员们对提案办理情况总体反映比较好，表示满意、基本满意达91%，表示理解的为7.2%。五年来，提案各承办单位不断强化政治意识、全局意识、责任意识，加强组织领导，创新工作思路，提升办理质量，扎实推进提案办理工作取得新实效，主要体现在几个方面。
(一)党政领导重视，推动提案办理。
市委、市政府高度重视政协提案工作，把做好政协提案工作作为坚持基本政治制度、发扬社会主义民主、实施科学决策的重要任务，形成了各级领导重视、广泛参与的良好局面。一是领导亲自批办提案调研报告。市委、市政府领导对事关全局、事关民生的提案调研报告高度重视，市委于伟国书记在《提高厦门市空气质量对策研究》、《发挥闽商优势作用，促进厦门建设发展》等提案调研报告作出具体批示，要求有关部门认真分析落实。二是领导亲自批示重要提案摘报。五年来，党政领导对重要提案摘报作出明确批示的有100多件，批示比例超过80%，20xx年报送的29期重要提案摘报，刘可清市长就亲自批示9件，有力地推动提案办理工作的落实。三是领导亲自领衔督办重点提案。五年来，提案委员会共遴选37件重点提案，市长、副市长与主席、副主席分别联合督办重点提案，坚持办前调研、办中沟通、办后座谈，把指导督办贯穿于办理全过程，工作力度大，成效显著，对提案的办理工作起到了示范带动作用。如20xx年《关于大力发展学前教育的建议》的重点提案，由刘可清市长和陈修茂主席联合督办，当年我市新增公办幼儿园24所，体现了市委、市政府领导对提案的高度重视和民主的作风。
(二)完善工作机制，规范办理工作。
科学的工作机制是提案办理工作有序运转的重要保障，五年来，我们认真抓好提案办理工作机制建设，使提案办理工作逐步走向制度化、规范化、程序化。一是建立提案办理任务分解机制。每次市政协全体会议闭幕后，政协提案委员会将收到并审查立案的提案交由市委、市政府办公厅办理。市委、市政府办公厅及时将提案分解到各承办单位、明确主办单位和协办单位，并在加强领导、健全机制、精心组织、按期答复、协调督办等方面提出办理工作要求。二是建立一把手亲自抓、总负责工作机制。各承办单位把提案办理工作当作一项重点工作，主要领导亲自抓落实。市台办、发改委等承办单位主要领导亲自阅批所有提案交办件，主持召开交办会议和专题会议。市财政局、工商局等承办单位成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长、办公室主任为总协调的提案办理工作小组。海沧区、翔安区政府多次召开常务会议和专题会议研究提案办理工作。三是规范提案办理程序工作机制。市政协提案委员会，市委、市政府办公厅和各承办单位建立了分级负责、归口办理、催办会办等工作机制，使提案办理工作制度日益完善。如市环保局等承办单位对照提案所提出的问题和建议，结合实际情况，先提出初步答复意见，及时与提案者沟通协商，进一步修改完善，再依照交办程序，规范行文答复。市财政局等承办单位要求主办和分办的提案在交办之日起2个月内办结，会办的提案在交办之日起30日内办结，对特殊原因未能按时完成的，要报局领导批准，但不能超过3个月的期限。
(三)注重沟通联系，形成整体合力。
各级党委、政府和政协组织加强协调配合，发挥整体合力，形成一个广泛参与、联合办理、整体推进、协调高效的提案办理运行机制。一是加强“提”、“办”双方沟通联系。在提案办理过程中，各承办单位加强与提案者沟通联系，通过电话联络、见面座谈、邀请提案者上门视察指导、召开办理现场会、派人专访等形式，面对面沟通，零距离交流，努力做到在沟通中增进理解，在协商中达成共识，在协作中解决问题，促进办理质量、办理实效的提升。如市环保局推行“三次沟通”，即办前沟通、初步答复沟通、正式答复前沟通。市财政局做到办前有沟通、办中有联系、办后有反馈。二是加强“主”、“协”双方沟通联系。主办单位和协办单位密切协作，主办单位认真牵头组织、协办单位积极主动配合，形成提案办理工作的合力。如市发改委在主办《关于扶持我市中小企业做好创业板上市工作的建议》过程中，与厦门证监局、金融办、经发局等单位深入企业调研，一起拟定提案答复函，一起研究扶持政策，既给提案者满意答复，又促进了中小企业发展。三是加强“督”、“承”双方沟通联系。市委、市政府办公厅督查室和市政协提案委员会秘书处加强与各承办单位的沟通联系，及时了解、掌握办理进展情况，对承办单位不符合提案办理规范要求的，提出整改意见;对提案者不满意承办单位办理意见的，反馈提案者的意见，督促加强双方沟通协调，提出满意承办意见。
(四)借助信息技术，提高办理水平。
市政协提案委员会主动适应当今信息化发展的新趋势，推动提案工作实现信息资源化、传输网络化、管理科学化，为更加高效地开展提案工作提供技术支撑和服务保障。一是全面推进提案网上办理工作。各承办单位从市政协提案动态管理系统查看、签收、下载所承办的政协提案，及时通过内部网络分办、交办。如市发改委、财政局、地税局等单位通过优化办公系统，增加提案查询、办理功能，实现了提案签收、批办、分办、承办、拟稿、核稿、签发、答复、归档、反馈的全过程网络化办理。市财政局还积极探索建立提案办理资料数据库，收纳近年来所承办提案的相关资料。二是建立提、办、服务三方沟通平台。借助市政协提案承办单位平台，实现承办单位提前介入，加强提案者、承办单位、提案委秘书处三方沟通，提高了提案立案和分办准确率。在初审预案环节先提交给承办单位征求意见，如承办单位建议不立案的提案，可以在网上直接说明情况，比如建议提法不够准确、缺乏可操作性、已在操办中或内容早已实现等。如承办单位对分办有不同看法，也可以提出更改意见，省去正式交办后退件的繁琐环节。三是实现提案管理科学化。建立市政协提案动态管理系统，使提案的征集、审查、交办、督办实现信息化和网络化，提升提案办理工作的服务水平和办理实效，提升了提案管理科学化水平。
(五)加强督办落实，注重督查考评。
坚持以“件件有落实、事事有回音”为基本要求和目标，着力办好每一件提案。一是加强检查指导。市委、市政府办公厅和市政协提案委员会对提案办理工作加强指导，及时印发办理通知，定期编发《督查专报》，通报各承办单位的办理情况，交流经验做法;组织各承办单位开展办理工作“回头看”活动。二是注重督查考评。市委、市政府办公厅督查室和市政协提案委秘书处加强提案办理工作督查，看是否按期交办提案答复意见、是否符合答复规范要求、是否注重答复实效。每届政协开展评选、表彰提案办理先进单位和先进工作者。市公安局、财政局、文广新局等承办单位将提案办理纳入年度绩效考核，与争创先进处室、评选优秀挂钩。海沧区将提案办理情况纳入机关效能考评的重要项目。
(六)结合提案办理，提升整体工作。
各承办单位以办理提案为契机，深入研究、科学决策，推动各项工作开展，提升工作实效。一是推动专题调研工作。各承办单位把提案当作研究课题，组织开展调研，分析基本情况和研究国内外、省内外的经验、做法，争取有关部门的支持，出台相关措施。如厦门海关在协办重点提案《推进两岸ecfa下厦门特区对台经贸交流合作进一步先行先试的对策建议》时，深入调研，主动作为，向海关总署提出一系列建议，积极解决企业遇到的实际操作问题。二是推动重点项目建设。市发改委、环保局等部门以办理发展低碳经济、建设低碳城市的重点提案为契机，共同编制了《厦门市低碳城市总体规划纲要》，争取国家有关部委支持，推动了我市列入全国首批低碳城市试点。思明区结合《打造郑成功品牌，丰富我市文化内涵》提案的办理工作，成功举办郑成功文化节，构建了闽台交流合作的新平台。
但是，在提案办理过程中，我们也看到一些存在的问题。一是有些承办单位对提案办理工作重要性的认识不到位，领导重视不够，提案办理不及时，与提案者沟通不充分。二是有些承办单位对提案答复缺少针对性，解释多、措施少，甚至以工作总结敷衍了事。三是有些主办、会办单位之间协调配合不够，存在推诿扯皮现象。这些问题，在今后提案办理中应引起各承办单位加以注意和认真整改。
二、再接再厉做好十二届市政协提案办理工作。
做好新一届人民政协提案办理工作，必须坚持以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于人民政协理论为指导，认真贯彻落实《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》和全国政协第六次提案工作座谈会议精神，努力提高提案办理科学化水平，使提案工作发挥更大作用。为此，我围绕继续做好新一届提案办理工作讲几点意见。
(一)进一步认识提案办理工作的重要性。
贾庆林主席在全国政协第六次提案工作座谈会上指出：“提案工作是人民政协履行职能的有效形式，是一项具有全局意义的重要工作”。做好新一届政协提案办理工作，一是坚持了中国共产党领导的多党合作和政治协商的基本政治制度;二是支持人民政协履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，发挥好协调关系、建言献策、服务大局的作用;三是关系坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，关系发展社会主义民主政治，充分调动各方面坚持和发展中国特色社会主义的积极性和主动性;四是有利于党和政府了解社情民意、掌握社会动态、实施科学决策、推动工作落实。
各级党委、政府和各部门要一如既往地重视和支持提案办理工作，真正做到工作上有部署、措施上有要求、组织上有依托、物质上有保障，使政协提案办理工作更加扎实、更有实效，发挥更大作用。一要坚持一把手亲自抓负总责。各承办单位要成立政协提案办理工作小组，主要领导亲自挂帅，带头参与提案办理工作，带头调研解决问题，带头与提案者沟通联系，把提案办理和中心工作结合起来，同安排、同检查、同落实。二是建立提案办理责任制。各承办单位要根据提案内容，将任务分解到各位班子成员，分解到相关处室，分解到相关责任人，明确办理标准，明确办理时限，确保办理工作落到实处。三是建立督查考评机制。各承办单位要把提案办理工作纳入年度绩效考评和机关效能建设，纳入争创先进处室和评选优秀，经常听取办理工作汇报，督促办理进度，切实把提案办理工作抓实抓好。
(三)进一步规范提案办理工作的程序。
政协提案工作要经过提案的提出、提案的审查、提案的交办、提案的答复、提案的督办等重要环节。在提案办理的过程中，一定要严格程序、把握重点，确保提案办理工作的顺利开展。一是加强沟通。各承办单位应当主动加强与提案者的沟通，共商解决问题的办法，并征询提案者对办理复文的意见。办理民主党派、人民团体、政协专门委员会提案，在书面答复前，先征求民主党派、人民团体、政协专门委员会的意见。二是准确答复。提案答复要开宗明文，就提案的建议表示肯定或否定，然后介绍对提案的办理落实情况，最后逐条答复提案所提意见和建议，不能答非所问、避重就轻，更不能抄录工作总结，敷衍了事。三是严格时限。各承办单位应当在规定的时限内对提案进行答复，一般提案在收到提案后三个月内办理答复，重点提案或办理难度较大提案可在六个月内办理答复。四是规范行文。对于提案的答复，主要领导要亲自审阅、亲自把关;提案的答复要按规定的格式行文，并加盖公章;行文答复提案者，抄送市政协提案委和市委或市政府督查室。
(四)进一步创新提案办理工作机制。
多年来，各承办单位在提案办理工作中积累了很多好经验、好做法，要继续保持和发挥。但是，提案办理工作政策性强、运转环节多,必须创新提案办理工作机制，提高服务水平,为高效有序地做好提案办理工作提供有力保障。一是建立承办单位工作机制。各承办单位要建立健全提案办理工作分级负责制度、归口办理制度、催办制度、会办制度、审阅制度、答复制度、激励制度等一系列工作制度，使提案办理工作制度日益完善，工作机制不断健全，走上制度化、规范化、程序化的轨道。二是建立提案办理协作机制。提案办理工作涉及面广，主办会办单位多，需要多方协作、联合办理。各主办会办单位要增强全局意识，加强联系与协作，形成推进提案办理工作的整体合力。主办单位要主动牵头、联系会办单位，会办单位要密切协作，在收到提案后一个半月内将会办意见函告主办单位。各主办会办单位在提案办理的各个程序、各个环节，可以通过座谈会、研讨会，加强沟通、协商意见，进一步提高提案办理的质量。三是建立提案办理工作评选表彰机制。要进一步细化先进承办单位和先进工作者评选标准，完善评选表彰程序，建立健全评选表彰的长效机制，充分发挥典型示范带动作用。市政协每年对优秀提案主要承办单位给予通报表扬，每届对提案先进承办单位和先进工作者进行评选表彰。
提高提案办理实效是做好提案工作的关键。要充分调动参与提案办理工作各方面的积极性、主动性、创造性，进一步拓宽工作思路，创新工作方式，切实增强办理实效，不断提高提案的办结率和满意度。一是要深入调查研究。准确把握提案建议的初衷，了解提案的背景和内容，组织力量开展调研，找准解决问题的关键。确实属于难点、重点的提案，主要领导要亲自带头办理、亲自带头调研、亲自提出解决问题方案，尽最大的努力推动提案中合理化建议的措施和问题的解决。二是创新办理方式。注重主要负责同志参与提案办理工作、加强对提案的综合分析、准确把握提案关注的热点难点问题。注重增强协商意识、畅通协商渠道，密切提案者与承办单位双方的联系沟通，努力在沟通中增进理解、在协商中达成共识、在协作中解决问题。注重区分层次、把握轻重缓急，抓准党派、团体、界别和政协专委会的集体提案，以及事关全局性问题的提案，集中优势力量，采取多种形式重点督办，确保办理质量。三是提高办理效率。各承办单位要完善办理制度，改进办复方式，不断提高办理成效。在提案办理过程中，我们既要看到提案涉及的问题得到解决或所提的建议被采纳，也要看到通过提案的形式达成共识的积极作用。四是加强舆论宣传。要广泛利用电视、广播、报刊、简报、网络等多种途径，进一步加大提案办理工作的宣传力度，不断丰富宣传方式，增强宣传效果，扩大提案办理工作的社会影响，推动社会关注，支持提案办理工作的良好氛围。
同志们，提案办理工作是一项全局性、政治性、政策性很强的工作，希望各承办单位，面对新形势、立足新起点，尽职尽责、扎实工作，狠抓落实，认真办好提案，充分发挥提案在贯彻落实市委、市政府决策部署，推动落实我市“十二五”规划和《综合配套改革总体方案》，促进我市科学发展、跨越发展中发挥积极、更大的作用。
省政协会议讲话
省政协十一届十六次会在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程。省委、省政府高度重视这次会议，省委、常务副省长李江同志到会通报了今年以来我省经济运行的情况并做了重要的讲话，省政府副省长董华同志及省级有关部门的负责同志也到会听取了大家的发言。在会上，各位、委员和专家学者坦陈己见，围绕“推进供给侧结构性改革，构建开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化的云南特色现代产业体系”这个主题，深入思考、积极发言，提出了许多有思想、有观点、有价值的意见和建议。会后，省政协办公厅要对这次会议的成果进行认真的综合和整理，及时报送省委、省政府领导参阅。这次会议还审议通过了《中国人民政治协商会议云南省委员会委员履职工作规则(试行)》和有关人事事项。下面，我结合大家的发言，讲几点意见。
一、进一步增强紧迫感和责任感，齐心协力推进我省产业发展。
省政协把“十三五”开局之年的第一次专题议政性会的主题，选择为构建有云南特色的现代产业体系，体现出了党委政府工作的着力点在哪里、政协工作就跟进到哪里的工作思路。大家知道，对云南而言，基础设施滞后是发展的瓶颈，而产业弱小则是发展的软肋。离开产业发展来谈云南的跨越发展，就是无源之水、无本之木。省委、省政府高度重视我省的产业发展，在今年4月专门召开会议，研究部署推进我省产业发展的有关工作。在这次省政协会上，大家对我省发展产业的重要性都有共同的认识，并对如何落实好省委、省政府的工作部署，从不同角度、不同层面，提出了许多具有前瞻性和针对性的意见建议。这必将为省委、省政府决策的实施，提供有力的智力支持。构建开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化的云南特色现代产业体系，既是当务之急，同时是一个循序渐进的长期过程，亟待研究的问题还很多，需要全省各界齐心协力、持续推进。希望大家在这次会议建言献策的基础上，继续深入研究思考，广集良策、深聚共识，努力成为“产业兴省”的坚定支持者和积极实践者。
一是要发挥政协的人才优势，为我省落实好产业发展这一重大战略积极献计出力。在这次会议的讨论和发言中，大家普遍认为我省在构建“两型三化”现代产业体系上，面临着一些与全国特别是东部沿海地区很不相同的问题，如我省的产业在总量、规模还不大的情况下，结构性矛盾也很突出，产业结构和空间布局不合理、产能过剩较为严重，无论是工业产品还是农产品，多数是初级产品，科技含量不高、附加值低，资源环境代价过大、质量效益不高;还有，我们在大力培育壮大一些新兴产业的同时，还不能放弃烟草、能源、冶金、化工等传统产业，这些传统产业还是我省产业的支柱，但是再继续沿着老路子走已经不行了;此外，在正确处理政府引导与市场主导的关系上，既尊重企业在产业发展中的主体地位，自觉运用市场规律推动企业发展，又更好地发挥政府作用，强化政府的组织引导和协调服务，营造良好发展环境等方面，我们的思想认识还有差距、政策措施还不完善、工作力度还不到位，等等。这些问题如果得不到有效的解决，我省的产业发展就起不来。我们要增强服务全省产业发展的主动性、自觉性，开拓视野，创新思路，深入调研，理性思考，积极为省委、省政府提供智力支持和决策咨询。要发挥政协人才荟萃的优势，围绕我省产业发展中的深层次、特殊性的问题，着力从事关全局的高度进行思考研究，从具体操作的角度提出对策，形成有见地、有分量、务实可行的调研成果，努力为我省实施产业发展这一重大战略贡献才智。
二是要深入开展民主监督，推动省委、省政府产业发展的各项政策措施落到实处。客观地说，在发展产业上，我们省的政策措施并不比其他省区差，问题是我们的落实和执行的情况存在很多问题，有许多政策落不到实处，企业是听得见、摸不到。前不久，省委、省政府制定出台了《关于着力推进重点产业发展的若干意见》，对我省产业发展提出了明确的目标任务和措施要求。这份文件落实得怎么样，直接关系到我省产业发展的实效。我们要本着大力支持、积极推动产业发展的精神，切实把民主监督与协商民主结合起来，充分运用调研视察、反映社情民意等形式，就省委、省政府发展产业的《若干意见》和其他政策措施的落实情况，认真开展民主监督，从不同行业、不同角度向省委、省政府以及有关部门提出意见和建议，促进政策尽快落地、真正落实。在民主监督中，我们不仅要善于发现问题、研究问题，更要善于出谋献策，多提一些能够解决问题的真知灼见。同时，对一些政策措施在落实过程中存在的困难和问题，也要积极呼吁反映，促进有关问题得到及时解决。
三是要立足自身岗位，直接投身产业发展的实践。构建开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化的云南特色现代产业体系，是一项复杂艰巨的工作，需要汇集全社会的力量。广大省政协委员不仅要做发展产业的参与者、推动者，更要做实践者、引领者，既要出实招又要干实事。委员中的领导干部要紧密结合本地区本部门本单位的实际，进一步解放思想、真抓实干，切实推动省委、省政府关于发展产业决策部署的贯彻落实。委员中的经济界和企业界人士要树立“干产业光荣”的思想，积极投入到产业发展的具体工作中，努力推动自己所在的企业向着创新能力强、质量效益好、可持续发展能力和竞争力明显增强的方向发展。在高等院校和科研院所工作的委员，要强化创新意识和成果转化意识，瞄准我省产业转型升级的关键技术和共性技术，研究开发出符合市场需求的技术成果，努力为我省产业的结构调整和动力转换提供坚实有力的科技支撑。
二、切实发挥委员的主体作用，进一步激发政协工作活力。
政协委员是人民政协工作的主体，政协的优势在委员、潜力在委员、活力在委员。如何充分发挥委员的主体作用，一直是省政协在深入研究和努力解决的重要课题。这次省政协会通过了《中国人民政治协商会议云南省委员会委员履职工作规则(试行)》。这是省政协开展委员工作的一项重要制度和规范，对于有效发挥委员的作用、进一步提高政协履职的成效，都将起到重要的推动和保障作用。制定省政协《委员履职工作规则》是一件不容易的事情。上一届省政协就对这个问题进行了研究，但是由于认识不统一，就没有进一步地开展下去。去年我们根据中央的精神和工作的需要，开始了《委员履职工作规则》的起草工作，经过多次调研和反复修改，最终形成了文件的草案，并通过了会议的审议。要把这个文件落实好，切实发挥出它应有的作用，我认为需要做好两个方面的工作：
首先，省政协的领导和各部门要认真按照《委员履职工作规则》的要求，高度重视和充分发挥委员的主体作用。政协委员绝大多数是兼职，能否积极履行职责、有效发挥作用，关键是政协组织能否用事业凝聚委员、用实践锻炼委员、用机制激励委员。省政协主席班子和秘书长班子以及各部门要坚持把发挥委员主体作用，作为推动政协工作创新发展的不竭动力，切实有效地做好委员的服务和管理工作。
一是要真正重视委员。重视委员是发挥委员主体作用的前提。委员是政协工作的主体，现在大家对这个问题的认识是比较一致的。然而，是口头重视，还是思想上和行动上真正重视?是一时重视，还是事事都重视?是自觉主动地重视，还是被动地重视?这里面的差别还是很大的。我感觉，虽然大家对发挥委员主体作用的认识都在逐步提高，但是在实际工作中还存在一些问题。比如我们在确定全年工作安排的时候，更注重跟党政部门的沟通，而在更多地听取委员意见这方面相对弱一些。又比如我们视察调研题目的确定、线路的确定、部门的组成，甚至于视察以后报告的起草，更重视部门的意见。怎样把部门的意见和委员的意见很好地结合起来、统一起来，这方面还需要进一步的研究。因此，我们要从思想上真正重视委员的作用，在工作上主动依靠委员，努力做到题目靠委员产生、活动靠委员参与、成果靠委员形成。
二是要十分熟悉委员。熟悉委员是发挥委员主体作用的基础。在实际工作中，我们对委员的熟悉程度大多还停留在他是某个单位的领导、他的社会职务是什么，而对他最擅长的是什么、他所联系的群体是哪些等方面的情况，了解的并不多。为了更好地了解和熟悉委员，我们要多尊重、多接触、多包容、多关心委员，定期走访委员，近距离接触委员，全方位了解委员的学习、工作、生活情况;以专委会和界别活动小组为依托，组织各种活动，在活动中了解和熟悉委员，发现靠文字资料无法展现的特长，等等。总之，要采取多种形式，借助各种活动，真正贴近委员，发现每个委员的特长和优势。只有对委员熟悉了，我们在安排会议和活动时，才能因人而异，发挥委员们的优势，提高会议和活动的质量。
三是要有效组织委员。组织委员是发挥委员主体作用的根本。委员要履行职责，需要借助一定的平台和载体。比如通过政协例会、专题座谈会协商议政，通过视察调研建言献策，通过提案、社情民意信息提出意见建议等，这些都需要通过政协来组织。我们经常说“季、年委员”的问题，实际上反映出政协在组织委员方面做的还不够。我们要按照建设社会主义协商民主的要求，多进行一些探索、多搭建一些平台、多创建一些载体，让委员有地方讲话、有渠道反映意愿。可以根据情况，组织召开不同规格、不同层次的座谈会、专题议政会、通报会等;以界别活动小组为依托，组织委员开展送医送药下乡、书画下乡、送科技下乡等活动，让委员更好地体察民情、反映民声、为民谋利。但也不是说活动搞得越多越好。在这方面我们必须掌握住次数、把握好节奏。
四是真心服务委员。服务委员不能停留在口头上，而是要真心实意地去做。政协机关在服务委员中，要着重营造有利于委员履职的环境。主要是两个方面，一个是要为委员知情创造条件。每年省政协委员都会提出许多反映真知灼见的提案。但是也不容否认，确实有些委员的提案和建议还停留在较浅的层面。这在很大程度上并不是委员不肯尽心履职，而是由于信息不对称造成的。这就需要政协多搭建委员知情明政的平台，协调政府及相关部门向委员通报情况，或组织委员实地考察，让委员及时全面地了解全省经济社会发展的情况，为委员有的放矢地议政建言奠定基础。另一个是要为委员履职营造良好的舆论氛围。要及时宣传和展示委员的风采，特别是要利用“两会”期间进行集中的宣传报道，让社会各界了解委员、了解政协工作，形成有利于发挥委员主体作用的舆论氛围。
五是要有效管理委员。管理委员的目的，是为了保障委员发挥好作用。不管哪一个组织都要有一定的规矩，否则就会成为一盘散沙。过去，我们对委员的履职要求，更多的是依据政协章程，从宏观上指导的多，而具体要求的少，没有对委员履职形成很好的约束和激励。现在，这次会议通过的《委员履职工作规则》，对委员履职提出了具体的要求。提出这些要求的目的，是为了强化委员的自律意识和责任意识，引导委员在思想上明确当好政协委员的基本要求，在行动上增强遵章履职的自觉性。我们要认真落实好《委员履职工作规则》中的各项规定，进一步做好委员管理工作，切实寓管理于服务之中，以服务促进管理，确保委员在其位、谋其事、尽其责。
其次，省政协委员要自觉遵照《委员履职工作规则》的要求，出色地履行好自身的职责。省政协委员责任重、影响大、社会关注度高，应当以严的标准要求自己。《委员履职工作规则》为各位委员履行职责提出了比较具体的制度化、规范化的要求。希望广大省政协委员特别是在座的各位，自觉按照《委员履职工作规则》规定的职责和要求，以高度的主人翁责任感，积极参加省政协组织的各种活动，努力在政协的平台上发挥自己的作用、展示自己的风采。在履职过程中，希望委员特别注意把握好以下两个方面的问题：
第一是履职要有原则。现在都在讲要改革、要创新，但是有一些原则必须要坚持。就是一定要坚持中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路，坚持道路自信、理论自信和制度自信的统一，巩固最广大人民群众团结奋斗的共同思想政治基础;要坚持团结和民主两大主题，把人民政协履职能力现代化作为国家治理体系和治理能力现代化的重要内容抓紧抓好，等等。应该讲，这些都是方向，都是原则，也都是底线，都是政协委员必须坚守的政治纪律。为什么要谈这个问题?因为我们现在的确面临着比较复杂、尖锐的情况。在这种形势下，我们政协委员应该坚持什么、坚守什么，必须搞清楚、掌握住。虽然我们的政协委员来自各个方面，也是各个方面的精英，但是一些基本的东西还是要反复地讲，这样才能形成为思想和行动上的自觉。
第二是履职要有形象。政协是团结的象征、民主的象征，应该宽松和谐，讲究坦诚相见、畅所欲言，但是宽松不能放松，宽容不能纵容。包括在参政议政的时候，就不能信口开河，不分青红皂白地乱说一通。政协是人民行使民主权利的政治舞台，要讲政治、顾大局，决不能变成个人谋取好处或是宣泄情绪的地方。政协委员在协商议政中，要理性思考，全面客观地认识和看待问题，立足全局提出意见和建议，言之有理、言之有据、言之有度;在发表意见时，既知无不言、言无不尽，敢于思想交锋，又注重寻求和扩大共识;坦率务实地交换意见，认真负责地提出建议;批评尖锐而不极端，敢于讲真话，敢于讲逆耳之言，但是不说过头的话、不做偏激的事。
三、扎实工作，努力圆满完成今年的各项任务。
今年是“十三五”的开局之年，做好今年的各项工作十分重要。今年以来，省政协紧密团结和依靠各界委员，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，认真履行政协职能，切实加强自身建设，各项工作开展得紧张有序、成效明显。现在时间即将过半，接下来的几个月还有许多工作要做。我们要再接再厉、齐心协力，努力完成好下半年的各项任务。
要着力抓好重点调研、重点视察和重点协商等重点工作。会确定的九个重点调研课题，是省政协今年工作的重要内容，是服务党委政府决策和经济社会发展的重要方式，也是体现省政协履职水平的重要方面。现在重点调研课题的大部分调研工作已经完成，正在进行研究分析和报告起草。希望各专委会和研究室抓紧完成调研任务、起草好调研报告，切实在深入分析研究、认真修改完善上下功夫，力求形成有深度、有水平的调研报告，真正让党委、政府感到我们提出的建议和措施实在管用。今年的5个重点视察还是由各个专委会共同组织完成。在即将开展的视察中，各专委会的分工和工作重点虽然各有侧重，但都要密切协作、加强配合，互相支持、形成合力，充分发挥各自优势，进一步提高视察成效。在视察过程中，要突出视察的知情性、议政性和监督性，悉心听取各方面的意见和呼声，努力为党委政府领导决策和部门改进工作提供有价值的参考意见。要活跃有序地开展好各项专题协商活动，充分做好前期各项准备工作，进一步增强民主协商的科学性、时效性和规范性。在开展专题协商活动时，既要充分发扬民主，多为科学决策集思广益、广谋良策;同时还要努力增进团结，多在民主过程中减少分歧、广聚共识。
要进一步抓好各项工作的落实。抓落实，是做好一切工作的关键。我们要坚持把开展“两学一做”学习教育与履行政协职能紧密地结合起来，以更加良好的工作作风抓好工作落实，始终保持昂扬向上、奋发有为、开拓进取、争创一流的精神状态，满腔热情地投身政协事业，切实把精力和心思集中到狠抓落实上来，积极主动地履行职责，扎扎实实地做好本职工作，努力为圆满完成今年的各项任务作贡献。各专委会要在全力以赴完成会确定的重点工作的同时，还要根据经济社会发展的新情况，主动开展一些调研和视察，及时向党委、政府提出政协的意见和建议，使我们的工作能够始终紧跟形势的发展和党委政府工作的步伐。
各位、同志们，做好今年省政协的工作，对于推动我省“十三五”规划实现良好开局、全面建成小康社会具有重要的意义。我们要扎扎实实地做好各项工作，以更加饱满的热情、更加优异的成绩，努力为我省全面完成今年的各项目标任务多做贡献。
政协提案工作领导讲话
同志们：
县委、县政府专题召开这次社会治安综合治理工作会议，主要任务是学习贯彻中央和省、市社会治安综合治理工作会议精神，动员各级各部门进一步统一思想，增添措施，扎实抓好当前和今后一个时期的社会治安综合治理工作，为建设革命老区经济强县提供良好社会环境和坚强政治保障。刚才，观军同志作了具体的安排部署，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再强调讲三点意见。
一、深化认识，高度重视抓综治。
加强社会建设和管理、强化社会治安综合治理事关改革发展稳定大局，事关党和政府良好形象，事关人民群众切身利益。今年6月中旬，全国综治工作会议在四川召开，周永康书记作了重要讲话，7月5日和8月3日，省、市分别召开了专题会议，作了安排部署。我们务必要高度重视，充分认识综治工作的极端重要性和现实紧迫性，统一思想、形成共识、强力推进。
(一)加强社会治安综合治理是加强社会建设、创新社会管理的重要内容。当前，我们正处于改革发展的关键阶段，经济建设突飞猛进，但是社会建设滞后、社会管理缺失、社会矛盾凸显等问题比较突出，中央在深刻把握当前发展阶段性特征的基础上，提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的总体布局，作出了加强社会建设、创新社会管理的重大部署，这是维护社会和谐稳定的重要举措，是落实科学发展观的内在要求。加强社会治安综合治理，是社会建设和社会管理的源头性、根本性、基础性工作，就是要综合运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等多种手段，从根本上预防和治理违法犯罪，从源头上化解社会矛盾和不安定因素，维护社会和谐稳定。发展是硬道理，稳定是硬任务，面对当前经济社会形势的深刻变化，我们务必要把社会治安综合治理工作摆到社会建设的整体格局中考虑，放到改革发展稳定的大局中谋划，通过加强社会治安综合治理，推动社会建设和社会管理进步，推动经济社会又好又快发展。
(二)加强社会治安综合治理是优化发展环境、实现赶超跨越的有力保障。改革开放30多年的实践证明，经济社会又好又快发展，和谐稳定的社会环境是前提，是基础，更是保证。近年来，全县上下以社会治安综合治理为抓手，积极化解矛盾纠纷，严厉打击违法犯罪，扎实推进平安仪陇建设，为全县经济社会发展营造了和谐稳定的社会环境和坚强有力的政治保障。但我们必须清醒地认识到，社会治安综合治理只有起点没有终点，昨天的和谐稳定不代表今天的和谐稳定，稍有松懈就容易出大问题，一旦和谐稳定出了大问题，不但发展的步伐迈不开，发展的机遇会丧失，而且业已形成的良好发展局面也将难以保持。平安稳定也是生产力，仪陇当前正处于蓄势突破、加快发展的重要战略机遇期，培育主导产业、实施项目推动、加快城乡建设，奋力建设革命老区经济强县，更需要持续安定的良好环境，更需要社会稳定的有力保障。加强社会治安综合治理，就是要继续巩固和保持长治久安、和谐稳定的大好局面，就是要着力营造团结拼搏、共谋发展的良好环境，为推动全县经济社会又好又快发展保驾护航。
(三)加强社会治安综合治理是执政为民、改善民生的具体体现。加强社会治安综合治理既是发展所需，更是民生之本。社会是否安定，凸显执政水平，代表政府形象。当前，人民群众最迫切的追求是富裕，最强烈的愿望是平安。只有在稳定、安宁的环境中，群众加快发展的积极性和创造性才能得到保护和调动，心理安全指数和生活幸福指数才能不断提高。如果社会治安乱、环境差、矛盾多，群众连生活和财产安全等最基本的权益都难以保证，安居乐业、分享改革发展成果就是一句空话，党和政府就难以赢得人民群众的信任和拥护。加强社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪，化解社会矛盾纠纷，维护社会良好秩序，正是实现人民群众平安愿望的具体体现和根本保证。各级各部门务必站在“立党为公、执政为民”的高度，真正把加强社会治安综合治理作为维护群众利益的民心工程、提高执政能力的基础工程、加快跨越发展的保障工程，齐抓共管，真抓实干，切实为广大群众营造一个工作宽心、生活安定、和谐稳定的良好环境。
(四)加强社会治安综合治理是维护大局稳定、促进社会和谐的迫切需要。社会治安综合治理是解决各种社会矛盾的重要途径，是实现社会和谐的基本保障。当前，我们正面临社会转型期、发展关键期和矛盾凸显期，随着改革的深化，利益关系的调整，生产生活方式的变迁，由各种原因引发的矛盾纠纷可能不断增多并且更加复杂，同时也要看到，我们的社会治安综合治理工作本身也还存在诸多薄弱环节。杀人、诈骗、打架、斗殴、“两抢一盗”等刑事治安案件呈高发态势，滋生和诱发违法犯罪的消极因素大量存在，治安管理、社会秩序管理等基层基础工作还有待进一步加强;由于我们基础差、底子薄、欠帐多，就业、医疗、教育、住房等群众期盼解决的问题还很多，征地拆迁、劳资纠纷、企业改制、涉法涉诉、军队退役人员安置等领域的新老问题也还很多，这些相互交织的社会矛盾关联性、敏感性、对抗性日益增强，稍微处理不当就极易出现大问题;对敌斗争尖锐复杂程度前所未有，“”、门徒会等邪教组织在县内时有活动，严密防范、严厉打击境内外敌对势力制造渗透破坏活动的任务十分艰巨。面对新时期复杂多变的严峻形势，我们必须始终保持清醒头脑，切实掌握新动向、把握新趋势、增添新措施，坚定不移、坚持不懈地加强社会治安综合治理，着力营造聚精会神谋发展、团结和谐促跨越的浓厚氛围。
二、突破重点，提升综治新水平。
社会治安综合治理工作是一项长期的系统工程，要求高、任务重，各级各部门要紧紧围绕建设革命老区经济强县的奋斗目标，以扎实推进“三项重点工作”为抓手，着力解决影响全县社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，在更深层次、更大范围、更宽领域上实现综合治理、标本兼治，促进社会长治久安。
(一)要发挥调解作用，全力化解矛盾纠纷。化解社会矛盾纠纷是推进社会治安综合治理的重要基础性工作，调解疏导、达成协议是化解矛盾纠纷的先导途径。要深化完善大调解工作体系，有效整合综治办、维稳办、信访室(群工办)、调解中心(室)、警务室、法庭、派出所、司法所等综治维稳力量，实行多块牌子一套人马，认真落实县、乡(部门)、村(社区)三级“大调解”组织机构、人员、地点、经费，切实保障必要的工作条件，各乡镇党委要尽快明确由党委副书记兼任综治办主任和大调解协调中心主任、司法所长或警务室主任担任大调解协调中心副主任，建立健全面向群众、扎根基层、覆盖面广的行业性、专业性、区域性调解室和以干部队伍为主的调解员队伍，努力在第一时间、第一地点低成本、高效率地化解矛盾纠纷。各级大调解协调中心要研究、建立联合排查、综合研判、分流处理、分级化解、督查督办、考核评价等运行机制和办法，建立工作台账和信息管理平台，推行调解公示，加强联动调解，促进调解工作规范、有序、高效开展，确保真正发挥作用。扎实抓好综治维稳“四大活动”，深入开展“五无”示范乡镇、示范村(社区)创建活动和“信访积案清仓行动”，认真排查、着力化解征地拆迁、单位改制、涉军优抚、强农惠农政策落实、社会保障、邻里纠纷、土地纠纷、村级财务、对村组干部的意见等问题和矛盾纠纷，确保社会稳定和谐。要严格落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的层级责任制和“三三”调解制，按照“可散不可聚，可分不可集”的要求，对群众反映的矛盾纠纷和信访问题，乡镇和责任部门必须首先主动面对、主动调处、主动化解，确实调解不了的再由县上调处，确保“小事不出村(社区)、大事不出乡镇(部门)、难事不出县、矛盾不上交”。县综治(维稳)办、大调解协调中心要会同群众工作部把更多的精力放在对机构落实、责任落实、工作落实的督查督办和考核奖惩上，对面对矛盾推、躲、绕、拖等不主动、不作为、不尽责的责任单位和责任人，县委、县政府将坚决查办处理到位并严格实行“一票否决”。
(二)要激发创新活力，切实加强社会管理。要按照社会管理人性化、公共服务均等化、司法服务高效化的要求，进一步健全体制、改进方式、完善手段，加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。坚持公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理的原则，切实加强对流动人口、未成年人、服刑在教人员、刑释解教人员、境外来仪人员和已转化的邪教人员、邪教痴迷人员以及精神病人、有暴力恐怖倾向的高危人员等特殊群体管理，积极做好关心服务和教育管控工作。加大对宾馆、网吧、游戏厅、歌舞厅等重点场所管理力度，强力治理黄赌毒行为，突出抓好校园及周边环境整治，全力确保校园及周边安全稳定。切实加强网络虚拟社会的监督管理，建立健全网上网下相结合的防控体系和整体联动工作机制，提高网络监测预警、控制处置、侦查打击能力，牢牢抓住网络舆论的主动权。加强行业协会、福利机构等“两新组织”和境外非政府组织的管理，坚决防范和打击个别社会组织和人员以维权、献爱心等名义非法谋取利益、攻击党和政府、大搞封建迷信等活动。
(三)要突出法治手段，深入推进平安建设。平安建设只有起点、没有终点。近日，省综治委首次以文件的形式对全省各市(州)、县的上半年平安建设满意度测评结果进行了通报，这个测评包括社会治安安全、辖区警务工作、村组(社区)治安巡逻等六个方面，南充在全省位居倒数第二，我县的测评分数较好位居全市第二，但也还存在偷盗较多、未成年人犯罪严重等5个方面的问题，省综治委的测评是每半年一测评、一通报，我们必须高度重视，要以“法治仪陇”创建工作为契机，继续深入推进严打严管严教育，扎实抓好依法化解矛盾纠纷、净化经济环境和社会治安秩序三大专项行动，全力巩固和扩大新一轮“省级平安县”创建成果。按照“群众最痛恨什么就打击什么、哪里治安最混乱就集中整治哪里”的要求，进一步加大对杀人、诈骗等严重刑事犯罪的侦破打击力度，全力以赴抓好“扫黑除恶”、打击“两抢一盗”、集中整治城乡治安突出问题等专项行动，加强城乡结合部、中小旅馆、出租房屋等管理薄弱、服务缺失的治安乱点和重大项目、学校周边等重点部位的整治，依法严厉打击村霸、街霸、地痞、流氓团伙等社会黑恶势力，坚决遏制偷盗猖獗现象和恶性刑事案件的发生，维护社会公平正义，提高人民群众的安全感。切实规范行政行为、司法行为和基层行为，加快推进行政决策法制化、管理规范化、程序格式化，坚决杜绝司法不公正、不文明、不严格和行政不作为、乱作为等问题，扎实抓好村(社区)级干部队伍建设和村级财务、事务等管理，切实加强村(居)民行为规范的管理约束，以法制手段切实规范社会管理。结合市民素质教育和农民自我教育活动，深入开展好“五五”和“六五”普法，扎实抓好法治宣传教育，教育引导广大群众学法知法、用法守法、明白事理、理性维权，促进行政机关和工作人员依法决策、依法行政、依法办事，自觉维护安定和谐的社会环境。
(四)要强化根基建设，不断夯实基层基础。社会治安综合治理，难点在基层，关键在基层。要牢固树立强基固本的思想，进一步加大要素投入、壮大组织机构、充分发挥作用、做实做细工作，为整个社会管理奠定坚实根基。要夯实基层基础力量，坚持关口前移、要素下沉，加大资金、干警、装备争取力度，健全完善基层“两所一庭”运行管理办法，推进警力、经费、物资向基层倾斜、向重点地区倾斜;充实基层领导力量，尽快配备好11个中心镇专职政法副书记;建立健全以乡镇党委政府为核心、村(居)“两委”为支撑、警务室和调解室为骨干、治安巡逻队为基础的基层社会治安综合治理工作体系，扎实抓好综治办、群工办、综治工作站、群众工作站、综治协会等基层综治组织建设。要深化基层基础工作，抓好人防、物防、技防，进一步加强“天网工程”和乡镇、村、社区、校园“四大警务”建设，广泛开展边际协作联防、厂社联防、店铺联防、院坝联防、山湾联防等群众性自防自治活动，强化巡逻控制，提高见警率，震慑各类违法犯罪。切实加强政法队伍建设，突出抓好执法培训和技能大练兵，统筹推进队伍思想政治、工作作风、办案能力建设，着力提高政法干部把握运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力和舆论引导能力。
三、强化保障，全力以赴抓落实。
社会治安综合治理牵涉面广、事务繁复，需要各级各部门高度重视、齐抓共管、真抓实干，为各项工作扎实推进提供有力保障。
(一)要加强领导真重视。推进发展是政绩，抓好平安稳定也是政绩。各级各部门一定要牢固树立“两手抓、两手都要硬”的意识，用抓经济建设的力度抓社会治安综合治理，切实把综治工作纳入总体规划、纳入整体部署，明确方向重点，加大要素投入，研究落实措施。党政一把手要亲自抓、负总责，定期了解情况，深入分析形势，及时过问安排，协调解决具体困难和问题。要用抓项目的思维和方式抓社会治安综合治理，结合编制“十二五”规划，围绕城市社区和农村基层基础建设、“大调解”工作体系建设、社会治安重点地区整治改造等方面，确定实施好一批综治项目，确保早立项、早建设、早见效。
(二)要落实责任严考核。保平安保稳定是对我们执政能力和执政水平的重大检验。要认真落实“一岗双责、属地管理”、“层级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的责任制，建立健全主要领导亲自牵头、分管领导具体负责、专门人员全力推进的工作机制，确保事事有人抓、件件有落实，绝不允许把矛盾纠纷推给上级、推向社会。要坚持把加强社会治安综合治理工作纳入年度目标考核，纳入领导干部实绩档案，严格考核奖惩、严肃追究责任，激发各级干部统筹经济社会发展、化解社会矛盾纠纷、驾驭复杂局面的责任和能力。
(三)要整体联动聚合力。加强社会治安综合治理是一项全局性的工作，各级各部门既要各司其职，又要协调配合，全力打好总体战。政法、维稳、综治、信访等部门要充分发挥主力军作用，打击预防犯罪，化解矛盾纠纷，加强社会管理，切实维护治安秩序和社会稳定。宣传、广电部门要加大舆论宣传，动员引导社会力量广泛参与，营造良好的舆论导向和社会氛围。工会、共青团和妇联等群团组织要充分发挥桥梁纽带作用，加强教育、管理和服务，组织动员广大群众参与群防群治。各乡镇和其他部门要深入研究本地区、本系统、本单位综治工作的职责任务、特点规律、办法措施，切实管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事。要合力研究解决突出矛盾和问题，总结交流好经验、好做法，努力形成社会矛盾联调、治安问题联治、邪教活动联防、社会管理联抓、便民实事联办的综治工作新格局。
同志们，稳定是民心所向，平安是群众所盼。我们要以对党、对人民、对社会高度负责的精神，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，不断开创社会治安综合治理新局面，为构建平安和谐新仪陇、加快建设革命老区经济强县作出新的更大的贡献!
省政协会议讲话
同志们、朋友们：
今天，我们在这里举行座谈会，隆重纪念人民政协成立61周年及县政协成立29周年。首先，我代表县委、县人大、县政府向全县政协组织表示热烈的祝贺!向长期以来共同致力于县发展大业的全县政协组织、各人民团体、驻沛市政协委员表示崇高的敬意!向为我县人民政协事业发展做出重要贡献的老同志、老委员表示衷心的感谢!向全县政协委员、广大政协工作者和所有关心、支持人民政协工作的各族各界人士表示亲切的问候和美好的祝愿!
人民政协是中国共产党把马列主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果。1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平召开，这是一次揭开新中国历史第一页的开国盛会，不仅直接孕育了新中国的诞生，也开启了中国历史的一个崭新时代。60年来，在以毛泽东、邓--、江--同志为核心的党的三代中央领导集体和以为的中共中央正确领导下，人民政协始终高举爱国主义、社会主义两面旗帜，紧紧围绕团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，与全国人民一道前进，与共和国一道成长，走过了光辉的历程，为推进中国革命、建设和改革事业作出了重要贡献。
61年来，伴随着全国政协事业的发展，在历届中共县县委的领导和上级政协的指导下，县政协组织经历了从无到有、遭受挫折、建立发展的过程。县政协组织的前身“县各界人民代表会议”成立于1950年，文革期间遭受挫折，1981年以政协县一届一次全委会召开为标志的县政协正式成立，今年8月18日政协县委员会镇工作委员会揭牌，成为县政协事业在新时期创新发展的里程碑。20xx年来，县政协积极参政议政，开展政治协商，强化民主监督，为促进我县社会主义革命、建设和改革事业，发展爱国统一战线作出了突出的贡献。新时期，县政协充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。始终坚持大团结大联合，不断促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，为全县的改革发展稳定提供了有力支持;始终坚持围绕中心、服务大局，认真搞好政治协商，积极推进民主监督，深入开展参政议政，为促进县委、县政府的科学民主决策，推动全县经济社会更好更快发展发挥了重要作用;始终坚持以人为本，广泛开展调查研究，积极反映社情民意，为解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题贡献了智慧和力量;始终注重加强自身建设，大力推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，政协事业不断取得新的发展。61年来，县三个文明建设所取得的巨大成就，是同全县政协组织、各级各届政协委员的不懈努力分不开的，也是同各人民团体、各界人士的团结奋斗分不开的。
61年的风雨历程，县的发展已经站在新的历史起点上。“争先进位、冲刺百强”是全县各级党政组织及社会各界的共同责任，必须聚万众之心、纳八方之策、举全县之力，把一切积极因素调动起来，把各方面聪明才智发挥出来。县、镇政协组织和广大政协委员要坚持以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步认清形势，坚定信心，继承和发扬人民政协的优良传统和宝贵经验，进一步发挥好政协在民主决策中的参谋作用、政治参与中的平台作用、勤政廉政中的监督作用和团结稳定中的促进作用，在“奋力实现率先，全面建设美好县”进程中不断开创政协工作新局面。
一要善谋发展之策。当前我们的中心工作是“百日会战”、“三百”工程，这是县委、县政府下更大的决心、出台更硬的措施、落实更严的责任，确保完成全年目标任务的主要载体和重大举措。希望县、镇政协组织要自觉把政协工作放到加快县发展的大局中去思考和谋划，充分发挥政协人才荟萃、智力密集、视野开阔的优势，发挥政协各专委会的基础作用和政协委员的主体作用，认真开展专题调研和协商议政活动，向县委、县政府建睿智之言、献务实之策。
二要广汇团结之力。团结是集中各方智慧、形成伟大力量的源泉，是克服困难、赢得胜利的强大力量，是凝聚人心、成就事业的重要保证。县能否在新的起点上实现跨越发展，很大程度上取决于我们能否最广泛地把人心凝聚起来，把力量汇集起来，把积极性调动起来，把创造性激发出来。希望县、镇政协组织要充分发挥政协包容各界、联系广泛的优势，发挥好增进团结、凝集合力的作用，努力做好联系人、团结人、争取人的工作，把团结各界人士、凝聚各方力量作为服务发展的主基调，积极促进不同信仰、不同民族、不同界别人士之间的合作共事，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，最大限度地把各团体、各阶层人士的注意力引导到县的科学发展上来，把方方面面的智慧和力量凝聚到“争先进位、冲刺百强”上来。
三要力筑和谐之基。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。希望全县各级政协委员要深入基层、深入群众、深入一线，了解群众关心什么、埋怨什么、企盼什么，做到反映社情民意原汁原味、反映民声民愿真实可靠，在党委政府联系群众中充分发挥桥梁和纽带作用。要围绕社会就业这一民生之本，在开拓就业渠道、增加就业机会、转变就业观念方面出主意、想办法;围绕社会保障这一民安所在，在建立健全社会保险、社会救助、社会福利和社会慈善事业等相互衔接、覆盖城乡居民的社会保障体系上提出合理化建议;围绕社会公平这一民和之基，在缩小差距、建立新型人际关系和维护群众合法权益上积极建言献策;围绕社会民主这一民意所求，积极引导广大群众正确处理个人和集体、局部和全局、眼前和长远的关系，引导广大群众依法、有序、理性地表达利益诉求，广开渠道，畅达民意，为建立党委政府和人民群众的互信关系多做贡献。
四要再创参政佳绩。加强政协组织自身建设，是政协工作继往开来、创新发展的重要保障。希望县、镇政协主动适应新形势、新任务的要求，不断深化对新时期人民政协工作特点和规律的把握，积极探索履行职能的新形式新方法，建立健全履行职能的制度和程序，努力拓宽履行职能的领域和渠道。要突出界别特色，创新活动方式，充分发挥界别在政协组织中的作用;加强委员队伍建设，引导政协委员不断提高参政议政能力，更好地关注民生、参与国是、致力发展、奉献社会;加强专委会建设，密切与党委、政府相关部门的联系，提高建言献策能力和水平;深入开展政协机关效能建设，不断增强服务意识，努力做到政协工作在促进发展上有新贡献、在凝聚人心上有新作为、在协商监督上有新特色、在参政议政上有新成果。
全县各级党政组织要从党和国家事业发展全局的战略高度，自觉把政协工作纳入“总揽全局、协调各方”工作格局中，切实加强和改善对政协工作的领导，支持和保证人民政协充分履行职能，认真倾听来自人民政协的批评和建议，自觉接受人民政协的监督，积极采纳和落实政协提出的各项意见和建议，做到在政治协商上主动、在民主监督上欢迎、在参政议政上支持、在制度建设上规范。县各有关部门要积极支持和配合政协工作，加强与政协的联系，使广大政协委员在知情明政基础上更有效地履行职能。宣传部门和新闻媒体要加强对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的宣传，为政协开展工作创造良好的舆论环境。
同志们、朋友们，面对新形势、新任务，我们深感责任重大。希望全县政协组织、各级政协委员、各人民团体和各族各界人士，以纪念中国人民政治协商会议成立61周年为契机，探索创新，奋发有为，更好地发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能作用，为“奋力实现率先、全面建设美好县”而努力奋斗。
政协工作会议讲话
同志们：
县委召开这次政协工作会议，专题分析新时期政协工作面临的新形势和新任务，研究进一步加强和改进政协工作的措施，充分体现了县委对政协工作的高度重视和关心支持。这对我们加强和改善党对政协工作的领导，积极推进政协履行职能的规范化、制度化、程序化建设，更好的发挥人民政协在我县政治、经济、文化和社会生活中的重要作用，加快推进小康江华建设进程，都将产生积极的作用。刚才小驹书记作了重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我从政府工作的角度讲三点意见。
一、统一思想，把握形势，充分认识新时期做好人民政协工作的重要意义。
人民政协是中国人民的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。我们党历代中央领导集体都高度重视和关心人民政协事业的发展，提出了一系列重要思想和重大方针政策。党的xx届四中全会强调，中国共产党支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。在庆祝中国人民政治协商会议成立55周年大会上指出：“人民政协事业是建设中国特色社会主义事业的有机组成部分，人民政协的命运始终与我们国家、民族的发展紧密相联”。这充分说明，人民政协在我国政治、经济、文化和社会生活中具有不可替代的重要地位和作用。
1、做好人民政协工作是提高执政能力的重要途径。不断提高执政能力，巩固执政地位，就是要用好执政资源，不断巩固和发展最广泛的团结和民主，巩固并扩大执政的群众基础和社会基础，始终赢得最广大人民群众的拥护。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，具有最大的包容性，是团结各党派和各族各界人士的重要渠道，是提高执政能力的重要形式。做好人民政协工作，有利于我们最大限度地促进社会各界的联合，增强凝聚力;有利于我们更加广泛、及时地密切联系广大人民群众，扩大执政的群众基础和社会基础，提高执政能力。
2、做好人民政协工作是推进政治文明建设的内在要求。人民政协是我国民主政治建设的一大创造，也是我国社会主义民主制度的一大特色、一大优势。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，必须坚持和完善政治协商制度。我们把政治协商制度坚持好、发展好，有利于充分调动各方面的积极因素，共同建设中国特色社会主义;有利于实现人民当家作主，增强发展活力，保持社会政治大局稳定;有利于深入体察民情、充分了解民意、广泛集中民智，推进决策的科学化、民主化，更好地实现、维护和发展最广大人民的根本利益。
3、加强人民政协工作是树立和落实科学发展观的客观需要。科学发展观是新一届中央领导集体理论创新的标志性成果，为我们加快全面建设小康社会，推动经济社会既快又好地发展，指明了方向。在新世纪新阶段,我们要牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧抓住国家宏观调控机遇，坚持以发展为第一要务，大力推进农业产业化、工业化和城镇化进程，不断开创经济、政治、文化全面发展的新局面。人民政协人才荟萃、智力密集，在树立和落实科学发展观中具有重要的作用。做好人民政协工作，有利于我们更好地发挥人民政协人才库和智囊团的作用，不仅使广大政协委员成为树立和落实科学发展观的生力军，而且把各方面的力量团结起来、凝聚起来，把一切积极因素充分调动起来、发挥出来，万众一心，众志成城，有力地促进改革、发展和稳定。
二、围绕中心，服务大局，为实现江华经济社会既快又好地发展献计出力。
指出：“人民政协只有围绕国家发展的大目标，立足整个国家建设的大格局，才能有所作为、多做贡献。”今年是全面完成“*”计划目标，衔接“*”发展的关键一年，也是加快我县脱贫致富步伐、为建设小康江华打基础的重要一年。去年底，县委、县政府确定了今年全县经济工作的基本构想：国内生产总值增长11%，全社会固定资产投资增长30%以上，财政总收入增长10.85%，农民人均纯收入增长9%，社会消费品零售总额增长13%，城镇登记失业率不超过4.5%，全县贫困人口和低收入人口减少8000人。要实现这些目标，需要各级各部门和全县人民齐心协力，更需要人民政协和政协委员们服务大局，认真履行职能，创造性的开展工作，加快全面建设小康江华的进程。
1、充分发挥人民政协政治协商职能，推进决策的科学化、民主化。人民政协的政治协商是发扬社会主义民主的重要形式，是广集民智、科学决策的重要环节。一是进一步完善政治协商制度。人民政协和政协委员要紧紧围绕县委、县政府的重大决策，围绕政府决策的重大项目和人民群众普遍关心的重大问题，充分发挥政协组织的政治协商职能，提高决策的科学化和民主化水平。对一些重大方针、政策及政治、经济、文化、教育和社会生活中的重要问题，一定要做到协商在决策之前，监督在实施当中。同时，要积极探索新的有效的形式，拓宽协商途径，使政治协商开展得更加生动活泼，更加富有成效。二是要加强政协与政府的联系。要建立健全政协、政府联席会议制度，政协专门委员会和政府部门对口联系制度等，互通情况，协调工作。同时要定期听取政府有关工作情况的通报。每年至少集中听取一次政府工作情况通报，每半年听取一次全县经济形势通报，适时听取有关群众关心的热点、难点问题的解决情况通报，并积极提出好的意见和建议。
2、充分发挥人民政协的民主监督职能，进一步健全民主监督机制。民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分。在注重发挥政治协商职能的基础上，要把民主监督作为新时期人民政协的又一项重要职能。要创新监督方式，拓宽民主监督渠道，积极探索监督的新途径，切实增强监督实效。要坚持从大局观察和分析问题，提高批评建议和提案的质量，不断增强民主监督的代表性、权威性和科学性。同时，人民政协要运用人民赋予的神圣权利，敢于监督，善于监督，进一步拓宽监督领域，加大监督力度，提高监督实效。
的贡献。一是要紧紧围绕我县改革和建设的重大问题，充分发挥人民政协的人才优势，广泛开展调研和咨询，积极建言献策。要紧紧抓住深化改革、加快发展、调整结构、扩大投入等重大课题，有针对性地开展调查研究，提出有份量、有真知灼见的对策和建议。特别是要体察群众情绪、关心群众疾苦、反映群众意愿，把群众中分散的个别的意见集中起来，把群众在实践中创造的好经验好做法提炼出来，使政协的各项意见和建议，更广泛地集中民智、体现民意。二是要紧紧围绕建设小康江华的宏伟目标，充分发挥人民政协联系面广的优势，宣传江华、推介江华，把江华的优惠政策、发展潜力告诉各界朋友和客商，不断提升江华的知名度和吸引力。要积极开展招商引资、牵线搭桥活动，争取更多、更大的项目到江华安家落户，为加快我县外向型经济和民营经济发展步伐，多想实招、多办实事、多出实力。三是要紧紧围绕民主团结两大主题，充分发挥人民政协的政治优势，不断增强加快发展的合力。要坚持求同存异的原则，搞好统一战线内部的合作共事，增进政协组织与各参加单位之间、各族各界委员之间、委员与群众之间的紧密团结;要尊重和保障各界人士充分发表意见的权利，努力营造知无不言、言无不尽、融洽和谐、生动活泼的政治氛围;要从改革发展稳定的大局出发，针对我县改革发展中存在的一些社会热点、难点和焦点问题，多做释疑解惑、宣传引导、理顺群众情绪和化解矛盾纠纷的工作，减少阻力，增加助力，形成合力，为经济建设创造一个共振互动的社会环境。
三、高度重视，创造条件，为人民政协开展工作提供坚强的政治保证。
政协工作事关全县工作大局，我们要充分认识政协工作的重要地位和作用，重视和支持人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政作用，切实做到认识上提高、思想上重视、工作上支持。
1、要高度重视政协提案和建议案的办理工作。提案和建议案是人民政协履行职能的重要形式之一，是委员们反映社情民意，反映人民普通关心的难点、热点问题的重要途径。加强和重视委员提案、建议案的办理工作，是推进民主政治制度建设的需要，是政府及其部门应尽的工作职责，也是实践“*”重要思想的重要内容。因此，政府及各部门要高度重视提案和建议案的办理工作，努力提高办理政协提案、建议案的水平。一方面，政府及各部门都要明确提案、建议案办理工作班子，一把手要负总责、亲自抓，并明确专人专抓。另一方面，要认真制定提案、建议案的落实方案和措施。对提案、建议案要认真研究，区别轻重缓急，合理的意见和建议要及时采纳，可行的、有价值的、重要的提案和建议案要及时办理，及时落实，并吸收到决策中来，以推动本单位本部门各项工作上台阶、上水平。委员们提出的提案和建议案，确因特殊情况，一时无法解决的，应向人民政协和政协委员解释清楚，做到件件有落实，事事有回音。对该办不办而造成重大影响或损失的，要追究有关单位负责人和具体经办人的责任。
2、要积极为人民政协和政协委员知情明政创造有利条件。要高度重视人民政协的民主监督，按照建设社会主义政治文明的要求，把政协民主监督与党的纪律监督、人大的法律监督、政府的行政监督、新闻媒体的舆论监督结合起来，充分发挥政协民主监督在整个监督体系中的作用，不断拓宽民主监督的途径，为政协履行民主监督职能和广大委员实施监督创造条件。要充分发挥应邀担任监督员、评议员的政协委员作用，增强政协民主监督的实效性和影响力。政府及其部门的重大决策或重要会议，要邀请政协领导和本单位的政协委员参加，或在事前征求意见和建议，使人民政协及委员们能够及时了解和掌握情况。政府领导及其部门负责人要加强与政协的对口联系，及时反馈政府及部门的工作动态，自觉听取和接受政协的批评和建议，充分发挥好人民政协的参政议政作用。坚持重要事项及时向各届人士通报，重大决策及时提交政协协商，保证政治协商各项原则的落实。要高度重视政协意见、建议的处理和落实，尤其是对政协履行职能形成的重要建议案、调查报告和反映的社情民意，党政主要领导要亲自阅批，落实办理部门，及时进行反馈，推进人民政协履行职能的规范化、制度化和程序化。
3、要切实解决政协在开展活动中遇到的实际困难。在财力许可的条件下，政府及各部门要大力支持人民政协和政协委员开展活动，尽可能帮助政协机关改善办公条件。对政协开展重要活动必需的经费，要尽可能地帮助解决。切实解决政协工作中的实际困难与问题，让政协和政协委员政治上有地位、发言有机会、出力有舞台、工作有作为。
同志们，人民政协工作任重道远，大有可为。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，紧密团结在以为的党中央周围，认真实践“*”重要思想，在县委的领导下，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断巩固和壮大爱国统一战线，抢抓机遇，开拓进取，竭诚尽智，齐心协力，努力把我县政协工作提高到一个新的水平，为全面建设小康江华作出新的更大的贡献。
谢谢大家!
政协提案工作领导讲话
同志们：
今天，我们在府谷召开全市政协提案工作座谈会，主要目的是总结交流我市政协近年来提案工作的新经验，探讨研究新形势下加强提案工作的新思路、新举措，以不断提升我市政协提案工作的科学化水平，更好地服务于榆林经济社会又好又快发展。
刚才，榆阳、府谷、绥德、佳县4个县区政协和农工党榆林市委、市住建局分别作了交流发言，他们的经验和做法很好，值得我们认真学习和借鉴。由于时间关系，其他县和部门就不再作大会交流发言，印发了书面材料，供大家会后学习参考。从大家发言和印发的材料来看，全市政协提案工作在提案征集、办理、督办等方面进行了许多有益的尝试和探索，积累了丰富的经验，取得了显著的成绩。借此机会，我代表市政协向为全市提案工作付出辛勤劳动的同志们表示诚挚的问候和感谢!向对此次会议的召开给予大力支持和帮助的府谷县委、县政府、县政协表示衷心的感谢!下面，我就近年来全市政协提案工作的基本情况和今后如何加强提案工作讲三点意见，供大家参考。
一、近年来全市政协提案工作的主要做法和基本经验。
从这次会议交流的材料和近几年来的工作实践看，全市政协提案工作归纳起来主要有以下几个方面的做法和经验：
(一)领导重视，责任落实。近年来，提案工作得到了各级党委、政府和各承办部门的重视，为搞好提案工作提供了强有力的保障。市委、市政府历来十分重视提案办理工作，主要领导和每位市委、政府副市长每年都亲自包抓提案，市委还将市级领导包抓的政协提案列入到市级领导联系点和包抓工作汇编册中，定期听取完成情况汇报。以来，还把办理提案列入各部门年度目标任务考核之中。各县区主要领导也非常重视提案工作，带头督办重点提案。如神木县委主要领导亲自督办《关于建议筹集“三大资金”的提案》，在全县范围内开展了声势浩大的“三大慈善公益金”募集活动，收到了较好的社会效果。绥德县政府成立了以县长为组长，常务县长和政府办公室主任为副组长的提案办理领导小组，并对提案办理单位提出四项硬指标：办理时限2个月，与委员见面必须达到100%，委员满意率必须达到95%以上，复文必须主要领导把关签字;吴堡县在去年12月份召开的政协八届一次会议上，县委主要领导明确表态，今后县委会要针对县政协的提案办理情况每半年召开一次专题汇报研究会。市、县区政协都把提案工作当作政协的一项全局性工作来抓，切实加强对提案工作的领导。市政协主席、副主席都亲自包抓提案，经常视察督办。府谷县政协近五年来，共召开较大的政协领导督办座谈会议18次，参加委员600多人次，督办了60多件重点提案。绝大部分承办单位也都建立了有效的的提案办理工作机制，形成了“主要领导亲自抓、分管领导直接抓、承办科室具体抓”的层层落实责任机制，并把提案工作列入重要议事日程，做到了与党委、政府的工作一同安排部署、一同落实检查，取得了良好成效。如，市交通局积极完善机制，规范程序，通过建立责任机制、完善工作机制、健全沟通机制、强化督办机制的“四个机制”建设，扎实推进办理工作，为进一步做好政协提案工作提供了有力的组织保障。
(二)优化服务，注重质量。几年来，市、县区政协在围绕提高提案质量方面，强化工作措施，创造性地开展工作，取得了一定成绩。一是抓委员学习培训。一方面，举办不同类型的培训班，加强对委员理论和业务知识的培训。，市政协对新一届全体委员进行了集中学习培训，并经常邀请知名专家、教授来榆讲学。靖边等县政协也邀请省社会主义学院教授和省政协研究室有关领导对全体委员就政协的发展历史和委员如何利用提案更好地履行职能进行辅导培训。与此同时，市、县区政协每年还组织部分委员到全国政协培训基地进行培训，进一步提高了广大委员的政策理论水平。另一方面，编印有关资料，用案例进行辅导培训。市政协在每年全委会召开前夕，编印如何撰写提案、社情民意与提案范例等资料，供委员学习参考，为委员提写提案起到了较好的指导、示范作用。二是抓委员的知情明政。全委会前，市、县区政协一般都召开各民主党派、有关人民团体、政协各专委会负责人会议，通报党委、政府有关中心工作和重大决策，使他们了解相关情况。三是抓提案征集。市、县区政协都在全会前下发提案征集通知，并根据党委、政府中心工作及各承办单位工作的重点、难点问题，整理印发《提案参考目录》，积极引导委员准确选题。市政协特别注重集体提案征集，对一些涉及全局性、宏观性、前瞻性的重要选题，及时提供给有关党派、团体或专委会调研，从而形成较高质量的集体提案。如市上6个民主党派提出的《关于尽快打通榆林市区多条“断头路”，缓解交通拥堵的建议》和《关于加快我市平房区改造的建议》等提案，均被列为重点提案，并由市委、市政府主要领导包抓督办，取得了显著成效。四是抓审查立案。市政协在每次全会期间，抽调各县区政协的专业人员和市直有关部门的有关领导及业务骨干，实行“集中审查、分组审查、并案审查”的审查机制，严把“初审”关和“复审”关，从源头上确保了提案质量。通过一系列措施，提案由三届一次会议的598件(立案558件)下降到三届三次会议的446件(立案411件)，实现了“由重数量向重质量转变、由重委员自由撰写提案向重提案委有组织引导委员撰写提案转变、由重个人提案向重团体和联名提案转变”的“三个转变”，凡立案的提案都有情况、有分析、有具体建议，可操作性较强，质量普遍较高。
(三)建章立制，规范答复。近年来，市政协按照“分级负责，归口办理”的要求，修订制定了《政协榆林市委员会提案工作条例》、《政协重点提案的确定与办理办法》、《优秀提案和先进工作者的评选办法》等配套制度和措施。特别是在答复上，首先要将答复文件以征求意见稿的方式呈送提案者，经征得提案者签字同意后，再以正式文件向提案者作出答复;如提案者对复函的征求意见不满意，各承办单位要重新办理，征得提案者同意后，方可正式复函，形成了规范有序的提案工作运行机制。各县区政协也结合各自工作实际，建立健全了一系列规章制度。如榆阳区政协建立健全了《征集办理各民主党派、人民团体提案的办法》、《主席、副主席督办重点提案的实施办法》等制度，形成分层办理、跟踪督办等工作机制。佳县政协建立健全了《提案工作实施办法》、《关于办理政协提案的意见》等多项制度，进一步规范了提案的提交、审查、交办、督办、回复等工作程序。各承办单位在办理工作实践中，建立和完善了提案接收核实登记、分类交办、落实责任、面商沟通、会办催办、检查督办、审核复文、征询反馈、办结归档、总结考核等一系列的办理制度，形成了富有本部门特色的办理工作制度。如市住建局在收到提案后，按科室职能进行分类，然后由分管领导召开会议，将提案分解到各科室，由专人负责，并将提案办理工作与重点项目建设相结合、与解决实际问题相结合、与创建工作相结合，来促进提案工作的办理。
(四)强化督办，狠抓落实。近年来，市、县区政协在提案督办过程中，不断创新工作思路，强化工作措施，狠抓责任落实，创造性地开展了提案的督办工作。一是领导包抓督办。市政协三届一次会议以来，提案委每年筛选事关全市发展大局、与群众切身利益密切相关的社会热点、焦点问题的提案，经主席会议研究报市委、市政府同意后，以市委、市政府、市政协联合下发《关于市级领导督办市政协重点提案的通知》，由市委、市政府、市政协领导包抓督办。三届一次会议以来，先后有75件重点提案得到了市级领导的亲自督办，有力地带动了各承办部门的办理积极性，收到了良好的效果。子洲政协制定了《关于重点提案确定和办理的暂行办法》，由主席、副主席、秘书长和提案委主任领街督办，有力地促进了提案的办理。二是视察督办。市、县区政协每年都针对一些群众反映强烈、涉及面广、影响力大的重点提案，组织部分政协委员和提案者，深入承办单位进行带案视察，当面听取承办单位汇报，现场查看办理情况，帮助解决在办理过程中存在的困难和问题，促进了提案的办理落实。三届一次会议以来，市政协先后就城区交通拥堵、城市建设规划、医疗废弃物集中处理、规范劳动力市场、教育教学等提案进行了现场视察督办，有力地促进了一些民生问题的解决。三是并案督办。每年的提案中，同类提案数量过多，既加大了承办单位的工作负担，同时也影响了提案的办理质量。对此，一些县区政协创新工作思路，就同一问题的同类提案进行了并案督办。如定边县政协就《关于加强整顿城市交通秩序的提案》等公共交通问题的同类提案8件，组织20多位县政协提案委员进行实地视察、座谈协商等办法，来促进提案的办理。四是新闻媒体督办。如府谷县政协通过府谷电视台、政府网站、政协网站和府谷报等新闻媒体参与提案督办30多次，督办提案达60多件，极大地提高了提案的落实率。五是民主评议督办。米脂县将政协提案办理情况，作为民主评议乡镇、部门的一项重要内容，在评议活动过程中听取被评议乡镇、部门提案办理落实情况汇报;进行民主评议时将提案办理情况一并列入民主测评表，进行测评;在形成整改意见，提出整改要求中要求被评议乡镇、部门拿出具体的提案办理整改方案和措施，有效促进了政协提案的办理落实。清涧县政协对委员不满意的个别提案办理答复，分析原因、寻找根源、征询意见，责令承办单位重新办理，促进了“重答复，轻落实”问题的解决。
(五)注重宣传，扩大影响。近年来，市政协采取多种方式，开展形式多样的提案工作宣传活动。一是强化对外宣传，利用《榆林政协网》、《政协简讯》等新闻媒体，加强提案办理工作的宣传，强化舆论监督力度。二是邀请新闻媒体参与提案督办的全过程，进行追踪报道，让更多的人参与到提案办理中来，了解提案办理情况，关心提案办理结果，促进提案办理落实，得到了社会各界人士的一致好评。县区政协也采取了不同方式，强化提案宣传工作。如横山县政协不断丰富提案宣传形式，拓展宣传范围，积极借助报纸、杂志、电视等媒体，开展政协提案形式多样的宣传活动。米脂县政协通过在县电视台开辟“提案追踪”栏目，利用米脂县政府网、米脂县政协网等平台，加大宣传表扬和批评曝光力度，促进提案落实。
二、进一步做好今后提案工作的几点意见。
随着形势的发展，我市政协提案工作还面临着许多新的情况和问题。如，抓提案工作的自觉性和主动性还不够;提案质量、办理质量和服务质量有待进一步提高;提案工作机制仍需进一步完善等等。这些问题，需要我们认真研究，努力加以改进。今后一个时期，我们要继续认真贯彻落实好新条例和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》(中办发〔〕13号)文件精神，在进一步增强“四个意识”，解决“四个好”上下功夫，不断提升全市政协提案工作的科学化水平。
(一)进一步增强全局意识，在“谋划好”上下功夫。在全国政协第五次提案工作座谈会上，贾庆林主席明确指出：“提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作”。对提案工作全局性的定位，既是几十年提案工作实践经验的总结与升华，也是政协工作体现时代性、把握规律性、富于创造性的生动体现。从历史发展看，自中国人民政治协商会议第一届全国委员会成立之日起，提案就成为人民政协履行职能的重要方式，在坚持和完善中国特色社会主义制度，协助党和政府实现决策民主化、科学化，促进各项方针政策的贯彻等方面都发挥了重要作用。从提案内容看，提案涉及经济、政治、文化、社会以及生态文明建设等各个领域，全面反映了政协各参加单位和广大政协委员的意见和建议，集中反映了政协委员及其所代表界别群众的政治诉求和利益主体。提案提出和办理过程，是党和政府通过政协密切联系群众、广泛进行协商、共同推动发展的过程，是体察民情、反映民意、广集民智、凝聚民力的过程。从提案效果看，提案所表达的意见和建议，往往是政协各参加单位和政协委员经过深入调研和充分论证的结果，涵盖了政协调研、视察、专题议政等各项工作。提案工作直接体现政协履行职能的成效，直接影响人民政协作用的发挥。做好提案工作，是服务党委、政府工作的必然要求，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的必然要求，是推进社会主义政治建设的必然要求，也是政协全面履行职能的必然要求。因此，我们一定要站在政治和全局高度，来充分认识提案工作在政协事业发展中的重要地位和作用，切实把政协提案列为各级政协工作的重要议事日程，摆在更加突出的位置，放在政协整体工作和政协事业发展的全局来谋划。每年都要对提案工作精心安排部署，定期检查总结，及时解决存在问题，使提案工作真正成为坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和人民政协和广大政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能的有力推手。
2、进一步增强提案质量意识，在“提得好”上下功夫。提案质量的高低，不仅决定着提案本身的价值，同时也反映了委员参政议政水平，代表了政协的形象。什么样的提案才算得上好提案，称得上高质量呢?关键是要看它的针对性、有用性和影响力。一件好的提案，一是选题要好。就是要围绕推动经济社会发展和改善民生做文章。所选题目一定是党委、政府关心、关注的问题，一定是事关经济社会发展的全局性问题，一定是群众反映强烈、迫切需要解决的社会热点、难点问题。二是要言之有物、言之有据、言之有理。就是要有情况、有分析、有对策，不能笼而统之，要真正提出一些立意高、分析透、管上用的意见建议。三是要有独到见解、有前瞻性。就是提建议要有新意，想办法要有创见，不能人云亦云，老生常谈，要建别人未建之言，献别人未献之策，能引起党政关注、引起社会共鸣。因此，我们做提案工作，首先要坚持质量至上，树立精品意识，采取切实有效措施，推动提案质量不断提高。一是建立健全委员学习培训制度，定期对委员、特别是新任委员的培训，引导委员强化对提案工作重要性的认识，让委员把积极撰写提案作为履职的自觉追求。二是要为委员知情明政创造条件。通过报纸、电台、网络等新闻媒介向社会广泛征集提案线索，梳理后印制成提案目录，发送每位委员。召开座谈会、形势报告会、重要情况通报会，组织考察、视察等，使委员及时了解掌握党委、政府的重要工作部署和经济社会发展动态。三是努力提高委员撰写提案的能力。编写提案基本知识和优秀提案范例等，开展专题培训，为委员了解提案，撰写提案提供辅导，让委员练好基本功。四是创新提案提出方式。正如转变经济发展方式一样，政协提案发展也要转变方式，即由过去追求数量规模向追求质量效益转变。要鼓励和引导委员尽可能的按党派、团体、界别提出提案，把广大委员的个体智慧转化为界别整体优势，把社会个别、分散的意见汇聚成系统的、集中的意见，提高提案的权威性和影响力。五是要建立完善审查立案制度。要进一步细化立案标准，严格审查程序，从源头上确保提案质量。
3、进一步增强实效意识，在“办得好”上下功夫。提案办理既要讲究高度，认真进行答复，更要讲究实效，真正解决问题。办理提案不仅要让提案者满意，给提案者一个明确的答复，更重要的是通过办理，吸收提案中的合理化建议，改进工作，取得实效。因此，我们必须把提案办理工作放在更加突出的位置，着力解决好重答复、轻落实的问题。一是要建立和完善承办单位提案办理工作制度。过去各承办单位创造和积累了不少办理工作的好做法，今后要在进一步总结扩大的同时，继续探索，不断完善，建立起一套职责明确、运作有序、程序规范的办理工作制度，确保每件立案的提案有人问、有人管、有人办。二是要建立开门办案制度。各承办单位要把“开门办案”贯穿于办理工作的全过程，做到“先面商，后答复”。办理前，主动与提案者联系、沟通，力求达成共识，取得提案者对办理工作的认同和理解;办理中，主动邀请提案者参与办理工作，协商解决问题;办理后，及时征询提案者对办理工作的意见和建议，认真做好整改落实，确保“开门办案”率达到100%、反馈意见满意率100%，真正实现由过去“背对背”办案向“面对面”转变、由闭门办理向开门办理转变、由办案型向办事型转变、由答复型向落实型转变，使提案件件有着落，事事有结果。三是要建立和完善提案办理工作的考评奖惩制度。政协提案委要会同有关部门进一步研究制订提案办理工作考核办法，继续把提案办理工作纳入到部门年度目标和领导干部政绩考核内容之中。对办理工作成绩显著的，予以表彰奖励;对办理工作不力的，给予通报批评;对办理工作不落实，造成严重后果的，要严格追究责任，切实改变提案办理办好办坏一个样的状况。四是要加大督办力度。督办是推进提案办理工作的重要手段。我们要在继续坚持过去行之有效的督办方式外，进一步探索和创新督办形式，增强督办工作力度。如，可建立政协主席会议督办制度，对提案办理不重视、不认真的单位和一些具有前瞻性、战略性以及委员反复提反复答不落实的提案，可请承办单位向主席会议汇报，由主席会议进行评议，也可由主席会议成员集体深入承办单位，现场视察评议，提升督办的推动力和影响力，促进提案的落实。
4、进一步增强服务意识，在“服务好”上下功夫。服务工作贯穿于提案工作的各个环节，而服务质量是提高提案质量、办理质量的重要前提，提案服务质量的好坏影响提案质量和办理质量，服务质量的提高取决于政协提案委的自身努力和主观能动性的发挥。因此，提案委员会要进一步加强自身建设，充分发挥在提案工作中的综合协调、组织联络、参谋服务的重要作用。为此，一是加强协调，增强服务观念。提案委要主动加强与党委办、政府办、政协办及各有关部门的联系协调，经常与承办单位沟通信息，交流情况，畅通“提”“办”双方的联系渠道，发挥好提办双方的纽带作用，切实起到“组织协调、督促检查、加强服务”的作用。二是加强学习，提高服务能力。提案委要不断加强自身学习，要学政策、学理论，学业务，学法律、经济、科技等各方面知识，进一步提高自身业务水平和理论素养，以便更好地指导、服务于提案工作。三是建立“网络”，提高服务水平。按照全国政协和省政协的要求，建立和实现提案工作信息网络化，逐步实现提案网上提交、审查、查询、分办、交办、答复、统计、评分等功能，实现提案办理、管理网络系统化，提高工作效率。这既是提案工作的创新和改进，又是提案工作的发展趋势和内在要求。今年，市政协提案委将建立和实现提案工作信息网络化，力争年内实现提案在网上交办和回复，来提高提案工作的科学化、信息化水平，目前各项工作进展顺利。各县区政协也要努力加快提案工作网络化建设步伐，充分利用现代信息、网络技术，不断提高提案工作的科学化水平。
三、对新修订的《政协榆林市委员会提案工作条例(草案)》的简要说明。
省政协于20xx年6月颁布了新的《提案工作条例》，我们现行的《政协榆林市委员会提案工作条例》(以下简称《条例》)是2月17日市政协二届委员会常务委员会第四次会议通过的。随着形势的发展，提案工作从理论到实践都面临着一些新情况、新问题，需要通过修改条例来规范和引导。为此，市政协对原有的《条例》进行了修改。
《条例(草案)》主要体现在三个方面：一是对框架结构进行了调整，由原来的六章改为八章，将原来的第五章“提案的办理”按照承办单位的办理和省政协的督促办理两方面内容，分别作为第五章“提案的办理”和第六章“提案的督办”，并充实了相关内容;将“提案工作的表彰”单列为一章，并充实了相关内容。二是具体条目由原来的六章二十九条增加为八章三十八条，将提案工作实践中一些行之有效的做法和成熟经验加以充实和规范;三是对个别文字表述作了修改和调整。
市政协于4月份向各县区政协印发了关于部分修改《中国人民政治协商会议榆林市委员会提案工作条例》的征求意见函(榆政协办函〔2012〕3号)，今天会议上，我们又向各位与会人员印发了《条例(草案)》，希望大家能认真修改，提出一些有建设性的修改意见，使该条例更加科学、更加能结合我们的工作实际。闭会前，请各位与会人员将修改意见送交大会会务组。
同志们，我市经济社会已进入了一个关键发展时期，新形势、新任务为政协提案工作提出了新的要求，让我们在中共榆林市委的正确领导下，围绕中心，服务大局，充分运用提案这一人民政协履行职能最广泛、最直接、最有效的方式，多建有据之言，多献务实之策，为促进我市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!
省政协会议讲话
共18大确立以为核心的新的中央领导集体，我衷心拥护。但是毋庸讳言，新的中央领导核心所面对的是近20xx年来最为错综复杂的内外形势。这种错综复杂性，包括政治的、经济的、国际关系的，以及意识形态和文化背景等诸多方面。
我是多届政协委员，从七届二次会议到现在，除了第十届不是，我担任政协委员五届了。但我一直是孤立分子。第九届时候，我反对当时推行的大规模下岗，国企改制私有化政策，被免职一届。所以从大局着眼，我很少公开讲话。党的胜利召开。中央建立新的领导集体。我认为国家前景光明，大有希望。但是我也对未来深怀忧虑。我为国家未来十年可能面临的复杂内外变局担忧。鼓励政协委员讲真话，所以我今天再讲一点点真心话。
我们中国人应该看到，由于文化背景和意识形态的隔膜，中国人一直对世界很无知，在许多深层方面，至今仍然并不了解西方。许多中国人不了解世界上有一个有权势人物密集存在的秘密组织叫“共济会”，以为这只是一个莫须有的魔幻故事和神话。
当今世界处在大变革的前夜，处在形成新的全球格局和秩序的前夜。
20xx年以来的全球金融危机深不见底，影响覆盖全球，不知会持续多少年。说中国一枝独秀就是误判。说世界形势主流是和平与发展也是误判。近两年国际形势似乎突变，南海资源问题，钓鱼岛问题，缅甸问题，朝鲜问题，中印边境问题，都可能引发局部战争甚至引发由于国际干涉导致的总体战争。其实这些问题由来已久，冰冻三尺，非一日之寒。
当前我国经济处在发生危险的边缘。许多群众不满。群体事件不断。老百姓有许多意见，我实时收集了一下政府工作报告直播时的网络评论，在比较自由开放的公开论坛上，尽管不断被删除，但是负面的声音远远大过正面的评论。
我的基本看法是领导人对当前中国面临的内外形势的真相以及问题形成的原因估判有误。特别是这五年，是形式主义严重的五年。在深化改革的口号下，一直强力推行新自由主义的市场改革政策，面对诸多重大现实问题，本届政府无作为、假作为。因此，五年前没有暴露的问题，现在都在陆续暴露。未来新一届政府很不好干。而当前中国与世界都可能面临重大变局。搞不好，未来十年会面临内外危乱之局。
如果考虑到未来内外变局纷繁，存在诸多变数和难以预测的因素，包括：目前通货膨胀形势非常严峻(远远高于官方估计)，社会中下层生计存在困难的人数在不断增加;城乡中存在巨大的失业、无业以及不稳定短期就业的人口(失业人数被严重低估);近五年来发生网络舆论革命，社会舆论被互联网上来自内外神秘政治力量的无形之手操纵和左右。
传统的舆论和媒体掌控方式在新媒体时代已经失效(电影《雷锋》收看率近乎零就是实例)。加之官府中政治腐败严重，导致民众中充满对党和国家不信任以及失望、抱怨的情绪。边疆分裂势力活动十分猖獗。以钓鱼岛、朝鲜为诱饵，存在爆发战争的可能性，等等。以上诸多不利、不稳定的因素，均有极大可能导致在未来的5——20xx年间爆发不测事件，从而改变中国历史的走向。对此不可掉以轻心。
我非共产党人，有一个话本来不应当由我说。但我个人认为，当今在政治上最严重的问题甚至并非腐败问题，而是党不管党，政府不治国的问题。
这个问题发生的根源是由于两个因素：第一是近年来不恰当地强调党政分家，党不理政。第二是政治改革的方向被错误理念和舆论所误导和绑架。
一讲政改，就讲一人一票，讲民选官。说透点，这不是为了民选官，而是为了民选党。
有人说中共现在只是执政党。这其实是一个别有用心的命题，是偷换概念，但是被津津乐道。美国的民主党、共和党是执政党，它们随时可以下台。但是共产党不仅是执政党。共产党是开国的党，建国的党，中华人民共和国是共产党建的。
执政党可以轮换，可以随时下台，不会导致国体的改变，不会发生国家基本政治制度的改变。但是如果共产党下台，那意味着国体的改变，宪法的改变，国家全部基本政治经济制度的改变。是会发生天下大乱的变动。
西方为什么执政党和总统换来换去能保持社会不乱?因为西方基本制度中有一个共济会核心联盟的存在。这个核心联盟的高端是家族世袭，极为稳定，有一种贵族王室与银行世家传承千年不变的制度。但是发展中国家没有这个。
中国共产党是现今中国基本制度的核心，没有这个核心，放任玩什么民选官，中国必会大乱。我不是中共党员，也不是官员，我就要退休了。但就是这么一个现实。
现在自由派所鼓吹的所谓“政治改革”，所有说教归结于一点，其实无非就是劝说共产党准备主动退出中国政治舞台，劝说共产党交出执政权力和军队(这是“军队国家化”论的实质)，然后把政权交给所谓公民们的选票——“还政于民”，通过选票把权力交给大陆的“民进党”——民主党、自由党或其他新政党。
当今所有问题，环境问题，腐败问题，人口问题，转基因问题，根本问题就是党的失职，政府的失职，党不管党，政府不理政。为什么政府面对诸多重大复杂的具体国民经济问题放手不管?包括食品安全卫生问题、空气污染问题，饮水污染和毒化问题，野蛮拆迁问题，城管横暴执法问题，也包括大量的富人、贪官外逃，资产外流几千亿问题，以及物价飞涨的问题，等等——这些这么严重的问题多年来一直搞得民怨沸腾，可就是没人过问，没人去管。
执政者天天讲政府放弃职能不要介入市场，而要把这些问题的解决统统交给市场——市场能解决吗?解决得了吗?市场的原则就是优胜劣败，两极分化。唯金钱至上，利润第一。所以才发生这些问题。让市场发展自发解决这些问题，不是饮鸩止渴吗?这些问题不是发展中的问题，而是决策者世局判断有误，对发展方向和道路选择有误的问题。继续这样走下去，必将把中国引向一条危乱之路。
本次会议我提交了四个提案。
1)关于反对以大部制改革的名义将铁路系统公司化后，转为民营、私营后，让铁路成立中外合股公司，然后允许外资进入，兼并侵吞中国铁路已形成的巨大国有资产的提案。
其实发达国家的铁路很少民营化、私有化。中国为什么这么搞?
2)关于反对撤销科技部的提案。
我认为科技部不应解散，还应当加强。不能指望以后完全靠民营企业、大学搞科研，而应珍惜、维护中国的科研国家体系和队伍。这需要一个领导部门。
3)关于呼吁重新审定小学数学教材，撤销不合实际的艰深内容，反对强制英语化，减少少年儿童学习和精神负担的提案。
4)考虑未来水、资源、人口及环境问题，建议国家考虑将天津设为陪都，以及北京的部分职能及机构疏散迁离到中部地区的提案。
原则上我不反对大部制改革，不反对以城镇化为发展方向。但我认为这两件事都不是眼前的当务之急。不但不是当务之急，而且如果仓卒乱改，必会导致国本动摇经济混乱。
现在中国铁路运行秩序良好。匆忙并部，仓促搞什么公司化，民营化，进而引入外国大资本，外资化，铁路秩序必会在这种乱改中大乱。
铁路是中国经济的大动脉。铁路运输成本的提高，将导致全面恶性通货膨胀。铁路也是国防运输的命脉。如果铁路动脉系统引进外资，外资掌控，将意味着国防运输重大信息的对外公开化。
尤其在当前，中国可能面临外战。这个时候突然要搞乱目前运营良好的铁路系统，是不是别有用心?!
还有城镇化撤村并城的运动，如果实施不好，处理不当，也会导致农村社会秩序的紊乱，会颠覆国本。
中国有庞大的失业人口，中国至今未出乱子，根本在于目前农村是稳定的。农村稳，则社会大局尚稳。农村稳定的根源，正在于农村土地不可买卖、不可流转。这是硬性的土地生存资源保护。农民工进可以入城打工赚取生活;退可以回农村种一亩二分地。故而农村农民至今没有出大乱子。
在庞大的失业问题没有解决的情况下，把农民手里的土地巧取豪夺地剥夺过来，使得以后农民工进不能择业养家糊口，退不能归农种地种粮，进退失据，那么失去土地的农民除了死路一条的悲惨命运，便只有揭竿而起了。如若盲目推行以城镇化为名的农地私有化，中国必会大乱。城镇化搞不好是亡国之政。这个主意也是来自外部，来自国际共济会控制下的世界银行。
所以我认为，当前的迫切问题根本不是搞什么大部制，搞什么城镇化，而是亟需整顿国内经济秩序，重新选择经济发展道路，统筹国内经济全局，梳理、解决严峻的现实经济问题和改善民生问题，着力要解决目前物价上涨过快、农民工失业多和从业就业难，以稳定人心、安抚社会的问题。
我呼吁新政府坚决放弃过去十年来以房地产作为国民经济主干拉动gdp的错误政策，切实面对和解决下层百姓哀哀求告导致生存困难的那些民生问题——这些现实问题极其复杂棘手，不是通过抽象的制度改革和职能转变就能够解决的问题。这是一些年以来决策、政策和发展方针失误的问题，是多年积累的问题，无法通过什么政改或私有化方案解决。
最后我想讲的一点意见是，注意近二十年来的智能化电脑革命及其相关科学技术的革命，正在改变世界文化，正在改变社会制度的组织形态，改变世界的经济和政治。其意义怎么估计都不过分。而目前中国人，包括领导方面，对此认识非常不足。最重要的一点是，电脑智能化技术的革命，已经使得全球新秩序，全球金融及经济政治一体化成为可能。旧式的民族国家视野已经不够。当今围绕中国问题发生的所有重大经济政治和文化问题都具有全球性意义。
其实世界上一直有一只看不见的手，一个注视着一切的眼睛，它控制着诺贝尔奖，控制着联合国及国际组织，制约着西方大国政府。它影响着15世纪以来的世界秩序和世界未来。这就是那个神秘的集宗教、金融、政治和文化于一体的共济会国际体系。中国的发展和强盛对共济会国家的世界体系构成挑战。为了应对这种全球化挑战，中国也必须寻找和制订一套自己的全球化战略。
我并不认为中国应当与共济会的世界体系相对抗。事实上，中国与共济会体系包括那些主导世界的金融大亨过去多年也一直存在合作关系(例如香港的许多大亨达人，包括李嘉诚先生据我所知都是共济会高级成员)。当今的世界市场基本上完全被共济会金融体所控制，中国不可能遗世独立彻底摆脱出来。以后也只能继续寻求合作，但是应当是既斗争，又合作。如非万不得已，也应当尽量避免发生激烈的对抗和战争。
但是，多年来共济会势力用多种方法渗透进中国。输入软件，输入经济政治改革方案，让中国进入陷阱。譬如，近年喊得很响的所谓“反垄断”就是一个糊弄中国人的欺世之谈。全世界的资源市场、金融市场都早已被共济会的跨国托拉斯、康采恩(例如高盛和摩根集团)所垄断。国际共济会控制着世界的大部分金融体系、企业体系、认证体系甚至意识形态控制体系——世界五百强都是垄断的托拉斯集团。为什么他们的枪手却只攻击中国的国企搞垄断?无非就是为了拆散中国的国有大型经济体，让他们的托拉斯进来控制中国经济。
还有设置汇率升值陷阱，让热钱滚滚流入中国，以加剧中国的国内通货膨胀——这些举措后面都有深远的战略意图。有人说我是阴谋论。其实不让人知道商业、政治和历史中充满阴谋这本身就是一个阴谋。中国人在走向世界、融入世界的时候，首先应当看清楚这个世界，看清楚面前打交道的真正对手究竟是谁。这是我不能不说的。
我就讲到这里，也许所说都是谬论，那就立此存照吧。谢谢各位。
政协提案工作领导讲话
这次全市基层综治工作会议，是市综治委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是总结20xx年全市基层综治工作，表彰先进，分析当前基层综治工作面临的新形势和存在的问题，理清今年的工作思路，明确工作重点，全面加强和大力推进基层综治工作，为我市经济社会实现又好又快发展创造良好的治安环境。刚才，大会对20xx年度村级综治工作站建设先进单位、流动人口管理、社会治安巡查和治保、护村队工作先进集体和先进个人进行了表彰，太平街道、泽国镇、松门镇、城北街道、横峰街道等所做的典型发言，是全市基层综治工作中涌现出的亮点，希望大家以典型为榜样，求真务实，扎扎实实推进全市基层社会治安综合治理工作。这里，我再讲两个问题：
一、去年工作的简要回顾。
过去的一年，我市社会治安综合治理工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻上级和全市政法工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，始终贯穿“建设平安**，构建和谐社会”这条主线，依法严厉打击各类严重违法犯罪活动，大力化解社会矛盾纠纷，全面落实社会治安综合治理各项措施，全力建设社会治安防控体系，切实加强政法综治队伍建设，为我市经济社会发展创造了良好稳定的社会环境和公正高效权威的法治环境。
(一)以服务社会主义新农村建设为切入点，进一步夯实基层综治组织。
过去的一年，我市以服务社会主义新农村建设为切入点，充分抓住综治基层基础建设年这一有利时机，进一步夯实基层综治组织。突出加强了基层综治组织机构建设，镇(街道)综治工作中心建设已从机构设置转向工作内容、运行机制方面的健全，并发挥出了应有的成效。在深化镇(街道)综治工作中心的同时，各镇(街道)还牢牢把握新农村建设这一有利时机，把“综治工作站”建设与新农村建设同规划，同建设，高标准、高起点建设“综治工作站”，做到硬件完善、软件规范。目前，全市909个村(居)、14个社区，已有668个村(居)、14个社区建立了“综治工作站”，建成率分别达73.49、100。全市有46个村级综治工作站被评为一级综治工作站，97个村级综治工作站被评为二级综治工作站。民营企业的综治规范化建设取得明显成效，现全市已有124家职工人数在200人以上的民营企业建立了综治。同时，各镇(街道)还结合实际开展工作，箬横镇开展村企治安联防，滨海、城南等镇积极探索建立村企混合型综治工作站，为综治工作站提供了一个新的的创建模式。
(二)以群防群治网络建设为重点，进一步健全治安巡逻社会化机制。
20xx年，全市治保会、护村队在各级党委、政府的正确领导下，在公安机关的业务指导下，紧紧围绕建设“平安**”这个目标，充分发扬无私奉献，顽强拼搏，团结协作的精神，认真履行职责，在协助社会治安管理方面做了大量卓有成效的工作，特别是在外来人口管理、巡逻防范以及安全小区(村居)建设等方面发挥了重要的作用，取得了较为突出的成绩，有效地维护了社会治安稳定。据统计，20xx年全市治保会、护村队共参与治安巡逻75287次，开展安全防范检查10015次，防范宣传8262次，落实帮教4325人，提供各类线索3478条，抓获各类违法犯罪嫌疑人1952人，协助破获刑事案件802起，协助查处治安案件1963起，调处纠纷5215起，协助登记外来人口373354人。
社会治安巡查队伍以全力打造“平安**”为目标，牢牢把握维护社会治安稳定这个中心，着力构建治安防控网络，紧密联系队伍实际，在建好、管好、用好队伍上下功夫，全面深化大局意识、为民意识、法制意识、服务意识、形象意识，为建立一支高素质的人民满意的治安巡查队伍打下坚实基础，为保障全市经济建设和各项事业的顺利开展做出了应有的贡献。去年一年来，共组织巡逻47713次，计288325人次，协助公安机关破案4206起，其中协助破获刑事案件1570起，协助查处治安案件2636起;抓获违法犯罪嫌疑人5364人，其中逃犯151人，刑事拘留1263人，治安处罚3580人，逮捕370人。
(三)以积极探索流动人口社会化管理为突破口，进一步提升流动人口管理理念。
去年，市委、市政府成立了市流动人口管理工作领导小组及办公室，加强对全市流动人口管理工作的领导，并出台了《关于进一步加强流动人口管理服务工作的若干意见》和《关于进一步加强流动人口管理服务工作的实施办法》。市综治委制定了建立“七个有”的工作运行机制，具体是有一支专业队伍、有一份用人标准、有一项明确的工作内容、有一张信息网、有一套考核管理办法、有一个指导监督机构、有一揽服务机制。各镇(街道)、各村居认真贯彻泽国流动人口社会化管理现场会精神，全面深化流动人口社会化管理工作，成立了流动人口管理这次全市基层综治工作会议，是市综治委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是总结20xx年全市基层综治工作，表彰先进，分析当前基层综治工作面临的新形势和存在的问题，理清今年的工作思路，明确工作重点，全面加强和大力推进基层综治工作，为我市经济社会实现又好又快发展创造良好的治安环境。刚才，大会对20xx年度村级综治工作站建设先进单位、流动人口管理、社会治安巡查和治保、护村队工作先进集体和先进个人进行了表彰，太平街道、泽国镇、松门镇、城北街道、横峰街道等所做的典型发言，是全市基层综治工作中涌现出的亮点，希望大家以典型为榜样，求真务实，扎扎实实推进全市基层社会治安综合治理工作。这里，我再讲两个问题：
一、去年工作的简要回顾。
过去的一年，我市社会治安综合治理工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻上级和全市政法工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，始终贯穿“建设平安**，构建和谐社会”这条主线，依法严厉打击各类严重违法犯罪活动，大力化解社会矛盾纠纷，全面落实社会治安综合治理各项措施，全力建设社会治安防控体系，切实加强政法综治队伍建设，为我市经济社会发展创造了良好稳定的社会环境和公正高效权威的法治环境。
(一)以服务社会主义新农村建设为切入点，进一步夯实基层综治组织。
过去的一年，我市以服务社会主义新农村建设为切入点，充分抓住综治基层基础建设年这一有利时机，进一步夯实基层综治组织。突出加强了基层综治组织机构建设，镇(街道)综治工作中心建设已从机构设置转向工作内容、运行机制方面的健全，并发挥出了应有的成效。在深化镇(街道)综治工作中心的同时，各镇(街道)还牢牢把握新农村建设这一有利时机，把“综治工作站”建设与新农村建设同规划，同建设，高标准、高起点建设“综治工作站”，做到硬件完善、软件规范。目前，全市909个村(居)、14个社区，已有668个村(居)、14个社区建立了“综治工作站”，建成率分别达73.49、100。全市有46个村级综治工作站被评为一级综治工作站，97个村级综治工作站被评为二级综治工作站。民营企业的综治规范化建设取得明显成效，现全市已有124家职工人数在200人以上的民营企业建立了综治。同时，各镇(街道)还结合实际开展工作，箬横镇开展村企治安联防，滨海、城南等镇积极探索建立村企混合型综治工作站，为综治工作站提供了一个新的的创建模式。
(二)以群防群治网络建设为重点，进一步健全治安巡逻社会化机制。
20xx年，全市治保会、护村队在各级党委、政府的正确领导下，在公安机关的业务指导下，紧紧围绕建设“平安**”这个目标，充分发扬无私奉献，顽强拼搏，团结协作的精神，认真履行职责，在协助社会治安管理方面做了大量卓有成效的工作，特别是在外来人口管理、巡逻防范以及安全小区(村居)建设等方面发挥了重要的作用，取得了较为突出的成绩，有效地维护了社会治安稳定。据统计，20xx年全市治保会、护村队共参与治安巡逻75287次，开展安全防范检查10015次，防范宣传8262次，落实帮教4325人，提供各类线索3478条，抓获各类违法犯罪嫌疑人1952人，协助破获刑事案件802起，协助查处治安案件1963起，调处纠纷5215起，协助登记外来人口373354人。
社会治安巡查队伍以全力打造“平安**”为目标，牢牢把握维护社会治安稳定这个中心，着力构建治安防控网络，紧密联系队伍实际，在建好、管好、用好队伍上下功夫，全面深化大局意识、为民意识、法制意识、服务意识、形象意识，为建立一支高素质的人民满意的治安巡查队伍打下坚实基础，为保障全市经济建设和各项事业的顺利开展做出了应有的贡献。去年一年来，共组织巡逻47713次，计288325人次，协助公安机关破案4206起，其中协助破获刑事案件1570起，协助查处治安案件2636起;抓获违法犯罪嫌疑人5364人，其中逃犯151人，刑事拘留1263人，治安处罚3580人，逮捕370人。
(三)以积极探索流动人口社会化管理为突破口，进一步提升流动人口管理理念。
政协预备会议讲话
各位委员、同志们：
政协渭源县第七届委员会第一次会议今天隆重开幕了。首先，我代表中共渭源县委向大会的召开表示热烈的祝贺!向出席这次会议的各位委员、老领导和社会各界人士致以亲切的问候和崇高的敬意!
这次会议是在全县上下认真贯彻落实县第十二次党代会精神、全面实施“”规划、加快社会主义新农村建设步伐、大力推进全县经济社会快速发展的新形势下召开的一次十分重要的会议，是全县政治生活中的又一件大事。这次会议的召开，对于我们认真贯彻落实党的xx届六中全会精神，进一步巩固中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政的作用，激励和团结全县各界各族干部群众，按照县第十二次党代会提出的指导思想和奋斗目标，努力开创全县经济社会发展新局面，具有十分重要的意义。
这次会议的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领政协工作，认真贯彻党的xx届六中全会精神，认真总结政协渭源县第六届委员会的工作，选举产生新一届县政协领导班子，研究部署新一届县政协工作，协商讨论县政府工作报告及其他报告，对今后五年全县经济社会的发展建言献策。下面，我代表县委就如何充分发挥人民政协的作用，进一步充分发挥统一战线的力量，促进全县经济社会发展，提几点要求。
一、充分肯定政协工作成绩，切实增强搞好政协工作的积极性和主动性。
过去的四年，全县国民经济持续快速增长，经济结构不断优化;项目建设取得重大突破，开放开发成效显著;农业农村基础条件明显改善，人民生活水平不断提高;生态旅游产业开发深入推进，农业产业化经营水平明显提高;工业经济总量稳步增长，非公有制经济发展迅速;城镇基础设施建设进一步加快，城乡面貌发生深刻变化;社会各项事业全面发展，精神文明建设和民主法制建设取得了良好的成效。所有这些成绩的取得，既是全县广大干部群众齐心协力、艰苦奋斗、扎实苦干的结果，也是各位政协委员和社会各界各族人士辛勤努力和关心支持的结果。
过去的四年，政协渭源县六届委员会，在县委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终坚持党的基本路线，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕县委、县政府制定的发展战略和目标任务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进我县的经济建设和改革开放，加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，维护安定团结的政治局面，做出了积极的贡献。
一是紧紧围绕全县中心工作，加强政治协商和民主监督。四年来，政协渭源县六届委员会通过召开会、全委会、主席会、专题协商会和列席人代会、组织政协委员开展调研、视察以及报送议案、提案、报告等形式，听取和讨论县政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预算及执行情况报告，对全县大政方针和重大事项进行充分协商;并通过县政协领导列席县委会议、人大和政府的有关会议、参加四大班子联席会议，就全县重大决策和工作部署、重要人事安排等事项进行协商讨论，实行民主监督，促进了县委、县政府决策的民主化、科学化。
二是广泛开展调查研究，积极建言献策、参政议政。四年来，政协渭源县六届委员会按照县委、县政府提出的发展思路和战略部署，围绕全县项目建设、城镇建设、马铃薯良种产业开发、非公有制经济发展、社会治安综合治理、中小学法制教育、公共卫生体系建设等重点工作开展专题调研和视察活动，形成调研视察报告建议案19份、意见和建议99条，为县委、县政府指导工作提供了科学的参考依据。同时选择事关全县改革、发展、稳定的大事和人民群众普遍关心的热点、难点问题，加强与各界人士、人民群众的沟通与联络，深入开展调研活动，实事求是地评估成绩和存在的问题，积极反映社情民意，提出了许多很好的提案和建议，并加大督办力度，有效解决了一些热点和难点问题，促进了全县各项工作的发展，维护了广大人民群众的根本利益。
三是充分发挥统一战线作用，搞好各界团结、维护社会稳定。四年来，政协渭源县六届委员会充分发挥爱国统一战线组织作用，认真贯彻党的民族宗教政策，通过强化宣传、沟通思想、传播信息，加强与少数民族、各党派、各人民团体和宗教界人士的联系，及时协调处理民族宗教事务中出现的各种问题，化解矛盾纠纷，为维护社会稳定做出了积极的贡献。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是提高党的执政能力的重要途径。四年来，政协渭源县六届委员会的工作实践表明，加强和改进政协工作是推进我县加快发展的必然要求，是促进全县民主政治建设的重要任务，是构建社会主义和谐社会的重要举措。目前，我县正处在趁势而上、奋力崛起的黄金发展期，面对新的形势和任务，面对充满机遇和挑战的新时代，人民政协工作领域更加广泛，责任更加重大，任务更加艰巨。因此，新一届县政协领导班子和广大政协委员，要切实增强搞好政协工作的使命感和责任感，保持和发扬多年来形成的好传统、好作风和好经验，继续高举爱国主义和社会主义两大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的职能，广泛团结社会各界人士，共同奋斗，开创我县政协工作新局面。
二、充分发挥政协职能作用，全面推进经济社会发展。
今后五年，是全县认真贯彻科学发展观，全面实施“”发展规划，扎实推进社会主义新农村建设，努力构建社会主义和谐社会的关键时期。县第十二次党代会确定了今后五年全县经济社会发展的指导思想和奋斗目标，号召全县人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，坚持“项目立县、产业富民、工业强县”战略，打造甘肃生态旅游名县，建设全国最大的马铃薯良种基地、全国有名的中药材基地和绿色肉食品生产基地，拓宽农民增收、财政增长渠道，切实加快社会主义新农村建设步伐，不断推进社会主义政治文明、精神文明和民主法制建设，促进全县经济社会持续快速健康发展。
全面完成今后五年的工作任务，必须把全县上下的行动和思想统一起来，把各方面的力量凝聚起来。县委希望新一届县政协要以对渭源人民高度负责的态度，充分发挥自身优势，认真履行职能，在全面推进我县经济社会发展中再立新功、再创佳绩。
一要围绕中心工作，搞好政治协商。县政协要把加快渭源发展作为第一要务，按照县委、县政府确定的目标和任务，通过多种协商形式和渠道，针对一个时期影响全局的重大问题，选择群众关心、政府关注的热点、难点问题确定协商议题，深入开展调查研究，广泛吸纳民智，集思广益，积极主动地提出意见和建议，进一步促进县委、县政府决策的民主化和科学化。
二要充分发挥优势，加强民主监督。县政协要围绕县委、县政府重大决策和重要工作部署的实施情况，国民经济和社会发展计划、财政预算及执行情况，党政机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁勤政情况等诸多方面进一步加大民主监督力度，开展经常性的监督。要充分发挥与社会各界群众联系广泛的优势，与群众保持密切联系，倾听群众的呼声，反映群众的愿望，及时搜集和反映社会各方面、各阶层、各界群众对县委、县政府工作的意见和建议，积极探讨解决问题的办法和措施，督促有关方面促进工作，全力维护群众的利益。
三要深入调查研究，积极参政议政。人民政协具有人才荟萃、信息量大、代表性强等诸多优势，要大兴求真务实、调查研究之风，深入实际、深入群众，通过组织委员开展调查、视察、考察等活动，对事关全县经济社会发展的难点、焦点、热点问题进行细致分析，反复研究，提出高质量的提案、议案和意见，为县委、政府决策提供可靠的依据。当前特别要在进一步改善农业农村基础设施条件，推进农业产业化经营，加快工业经济发展步伐，加快经济结构调整，增强县域经济实力，发展社会各项事业等方面，积极探讨解决问题的办法和措施，及时了解和反映社情民意，为县委、政府提供更多的妙计良策。
四要自觉维护社会稳定，促进全面和谐发展。县政协要发挥团结和民主两大优势，立足渭源实际，多做沟通思想、理顺情绪、协调关系、增进共识、化解矛盾、维护稳定的工作。要协助县委和政府继续做好民族宗教工作，做好非党知识分子和非公有制经济代表人士工作，做好海外侨胞及眷属联谊工作，大力促进各民主党派之间的团结合作，充分发挥他们在经济社会中的作用，把群众的注意力和积极性吸引到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来，把方方面面的智慧和力量凝聚到实现渭源经济社会可持续发展上来，为构建和谐渭源夯实政治基础、社会基础和群众基础，对维护我县改革开放、经济发展的大好形势和社会稳定做出积极的贡献。
三、坚持党对政协工作的领导，努力开创政协工作新局面。
人民政协工作是党的工作的重要组成部分。坚持党对政协的领导，是人民政协履行职能、充分发挥作用、开创新局面的充分保证。县委将认真贯彻《中共定西市委关于进一步加强人民政协工作的意见》，把政协工作列入重要议事日程，作为一项事关全局的、长期的重大政治任务来抓，同全局工作统一研究、统一部署、统一检查落实，每年至少两次听取政协党组的工作汇报，专题研究政协工作，及时解决政协工作中遇到的困难和问题。要坚持和完善政协领导参加有关重要会议制度、重要情况通报制度和县委副书记协调联系政协工作制度，向政协出题目、交任务、提要求，促进人民政协更好地履行工作职能。要加强对政协机关干部的选拔、培养、使用和交流，促进政协干部队伍建设。县政协要坚持在县委的领导下开展工作，主动服从、自觉服务于全县经济社会发展大局，认真围绕县委中心工作开展协商监督，做好县委的参谋助手，坚持在工作目标和行动上与县委同步合拍，并用制度和规范来保证参重大之政、议宏观之事、献有用之策、出有效之力。新一届政协班子，要不断加强自身建设。首先要加强思想政治建设，组织政协委员认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的xx届五中、六中全会精神，深刻领会、全面把握党的基本路线、方针、政策，不断增进团结合作的政治基础和思想基础，并加强对统一战线和人民政协理论、方针、政策以及现代科技知识、市场经济知识、法律法规知识的学习，运用人类创造的一切文明成果武装头脑。其次要加强制度建设，建立和完善各项规章制度，不断推进履行职能的制度化、规范化。三要加强作风建设，反对形式主义，加强调查研究，知实情、说实话、敢直言、持公论。四要加强队伍建设，确保政协工作高效运转，进一步提高政协工作水平。
政协委员中的共产党员要按照“三个代表”重要思想要求，努力做勤奋学习的模范、廉洁奉公的模范、发挥民主的模范、合作共事的模范、联系各界各族人士和广大群众的模范，以党员的先锋模范作用影响和带动全县干部群众，为加快渭源经济社会发展而努力奋斗!
各位委员、同志们、朋友们!在全面建设新渭源的征途中，我们还面临着不少的困难和问题，深化改革、加快发展、维护稳定的任务还十分繁重。我们的使命艰巨而光荣，我们的前途远大而光明。让我们紧密地团结在以为的中共中央周围，在县委的领导下，以创新的精神、崭新的面貌，不辱使命、与时俱进、奋发努力、扎实工作，不断开创我县政协工作新局面，为共创渭源美好的未来而努力奋斗!预祝大会圆满成功!祝同志们、朋友们工作顺利，生活愉快!
政协会议开幕讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
各位委员、同志们：
市政协x届x次会议今天隆重开幕，这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表市委，对大会的召开表示热烈祝贺！向参加会议的全体委员、社会各界人士和大会工作人员致以诚挚的问候！
筚路蓝缕，玉汝于成。回望过去的2020年，我们由衷感到，惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。这一年，面对国内国际形势的深刻复杂变化、改革发展稳定的艰巨繁重任务，特别是面对新冠肺炎疫情的冲击，全市上下以******新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习践行******考察调研xx时重要讲话精神，认真落实***决策部署和省委、x市委工作要求，以党建高质量推动发展高质量，疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬”，紧盯全面建成小康社会目标不放松，攻坚克难、砥砺前行，打赢了一场场大仗硬仗，交出了一份份合格答卷。
面对疫情大考，我们众志成城，共克时艰。我们科学研判、果断决策、精准施策，强化“四个一切”举措，在全省做到“六个率先”，明确“一办十组”架构，3天内建成集中隔离就诊中心，整合4家二级甲等医院医疗资源，全市上下力量集结，迅速构筑起坚强的“永城防线”，有力掌控了防控局面，取得决定性胜利。我们“一手牵两头”，建立企业复工复产清单、问题导向、服务、支持四项机制，实施服务企业管理员、驻厂监管员、疾控防治巡查员“三员”制度，为企业正常运转保驾护航，及时按下经济发展“重启键”。663家规上企业率先全部复工复产，引江济淮（永城段）、安居工程、年产60万吨醋酸酯等重大项目加快推进。
面对攻坚重任，我们慎终如始、决战决胜。我们以精准为核心，在贫困人口提前任务“清零”基础上，加大专项资金投入，巩固提升工作成果，脱贫攻坚战取得全面胜利。我们以治本为靶向，全力打好环保攻坚，空气质量位列全省前列、x第1位；出境河流断面、城市集中饮用水源水质达标率100％。我们以严格政府债务为长远发展责任，始终保持绿色区域，严厉打击金融犯罪，推进历史问题楼盘有效化解，安全生产、社会大局稳定。
面对发展主责，我们铁肩担当、真干实干。紧扣高质量发展主题，聚焦“1146”思路定位不偏航，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。连续12年跨入全国百强县，2020年位居第65位，连续两年跻身全国县域营商环境百强。全国文明城复查顺利通过，国家双拥模范城荣膺“两连冠”。在全省县域经济高质量发展大会上我市介绍了经验，获评全省首批县域治理“三起来”示范县（市）。今年永城现代农业产业园入选“国家现代农业产业园”（全省两家）。
面对民众期盼，我们用心用情、厚植福祉。大力推进一体教育体系、一体卫生体系、一体公共服务体系、一体治理体系、一体帮扶体系，努力让城乡融合的步伐再快些。以“保基本”诠释执政良知，“党晖温暖”十大帮扶行动累计投入帮扶资金x.x亿元，救助xx万人次。教育、医疗、卫生、文化等各项社会事业开创新局面。扫黑除恶专项斗争纵深推进，人民群众的幸福感、获得感、安全感、尊严感进一步提升。
各位委员、同志们：
当前隐藏内容免费查看从永城以外的更大视野、更宽格局确定市域发展战略，拉高标杆，聚焦重点，着眼未来，以“1146”航线和率先基本实现现代化的愿景坐标，争当全省县域经济高质量发展领跑者、乡村振兴排头兵。五年来，综合实力大幅跃升。全市地区生产总值提高x倍，先后突破xx亿元、x亿元大关，年均增长x％。市场主体突破x万户，全国百强提升了x个位次，这是我们的底气实力。五年来，改革探索更加强劲。先后荣获全国文明城市等x多项国字头称号；先后承办省级现场会、推进会x场次；“唯实不唯本”的先行探索取得扎实成效，探索早于上级要求，取得成功经验，努力铸就“永城模式”，这是我们的发展竞争力。
五年来的成绩来之不易，得益于******新时代中国特色社会主义思想真理的光芒，得益于中国特色社会主义道路的辉煌，得益于省委省政府、x市委市政府的坚强领导，得益于全市各级干部和百万民众进取的力量，也凝结着市政协组织、政协委员、社会各界人士的心血、智慧和汗水。在此，我代表市委，向全市政协组织和政协委员，工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
新故相推，日生不滞。今年是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，也是中国******百年华诞，做好今年各项工作具有特殊重要意义。今年年初，市委召开了十二届八次***暨市委经济工作会议，对永城“十四五”时期经济社会发展和2035年远景目标，以及今年经济工作作出了全面部署。蓝图已绘就，奋进正当时。希望市政协和广大政协委员，继承和发扬人民政协的优良传统，锚定和扛起主业主责，在勇当领跑者排头兵、开启全面建设社会主义现代化的新征程中彰显时代作为、贡献智慧力量。下面，我代表市委，就做好新形势下的政协工作提几点希望和要求：
一、政治引领，践行初心树标杆。人民政协及其协商民主的制度建设，是国家政治体制和社会治理体系的顶层设计，作为政协组织和政协委员，一要打牢根基讲政治。要深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想，自觉用新思想武装头脑、指导实践、推动工作，要通过学思践悟，不断增强对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，筑牢共同思想政治基础，确保政协工作始终沿着正确的方向前进。二要坚定自觉讲政治。凝聚全体政协委员，影响更多人民群众，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在中国特色社会主义道路上步履坚实、自信坚定。通过政协制度的有效运转和民主程序，把党的主张转化为社会各界的共识，确保市委各项安排部署落实落细。三要强化担当讲政治。要识大局、知大势，推动政协工作在聚焦中心、服务大局、推进探索、激励担当上展现更大作为。坚决做到政治协商助力大事谋划、参政议政聚焦破解问题、民主监督推动科学决策，确保政协履职与大局工作同频共振、同轴运转、同向推进。
二、融入全局，建言献策当参谋。围绕中心协商议政，服务大局建言献策，对政协而言，既是职责，也是优势。一要在推动经济发展中建功立业。要按照市委市政府的决策部署，紧紧围绕全市工作重心，结合市政协年度协商计划，围绕塑造新优势、培育新动能、开创新局面、构建新机制、推动新改革，精选议题开展调研视察，知无不言，言无不尽，以言辅政、以言参政、以言促政。二要在增进民生福祉上有力作为。人民政协为人民，提交提案、委员视察、征集社情民意，实打实地、真真切切地反映群众诉求，传递群众心声。有针对性地聚焦群众思想认识上的困惑点、社会矛盾的多发点，多做解惑释疑、理顺情绪、化解调处工作，当好“舒缓器”，发挥政协之力，维护经济社会的有序发展。三要在提升社会治理上履职尽责。人民政协是国家治理体系的重要组成部分。找准切口、积极参与社会治理，彰显政协之力。坚持问题导向，重点开展监督性调研，反映社情民意，回应群众诉求，助推严格执法、公正司法，促进社会公正和道义阳光。
三、团结民主，凝心聚力做桥梁。紧紧围绕团结和民主两大主题，在资政建言和凝聚共识上双向发力，为推动永城高质量发展汇聚更多的智慧和力量。一要在增进共识上下功夫。集思广益，尊重话语权，促进不同视角认知的充分表达和深入交流，做到相互尊重、平等协商而不强加于人；遵循规则、有序协商而不各行其是；包容兼容、真诚体谅而不偏激偏执。选准角度、融入生活，深入宣传市委市政府的决策部署，在解决信息不对称上展现务实作为，多说提气鼓劲的话，多做凝心聚力的事，积极引导社会各界关心、支持、投身全市改革发展稳定大局。二要在深化团结上想办法。团结出合力、团结出形象、团结出效率、团结出效益、团结出战斗力、团结出凝聚力，团结也是生产力。政协委员、工商联和无党派人士、党外知识分子、民族宗教界人士、港澳台同胞和海外侨胞、非公经济人士、新社会阶层人士都是促进团结的重要力量，要进一步树牢正确的价值理念，率先倡树正气，带头凝聚力量。三要在拓宽渠道上敢创新。依托“有事好商量”协商议事平台，丰富协商形式，完善“议”的内容、拓展“商”的平台、拉长“协”的链条，让各层面的意见建议充分表达，让各方面的真知灼见充分交融，使“有事好商量”成为党委政府的“好帮手”、人民群众的“连心桥”、委员履职的“新平台”。
四、加强建设，勇于担当强臂膀。以************提出的“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”为遵循，加强自身建设，提质增效。一是能力要跟上。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，准确把握政协履职方式方法，通过培训学习、调研视察，树立系统思维、法治理念和专业精神，增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。二是责任要扛稳。进一步增强委员意识、责任意识，不仅要善于议政建言、当好谋事者，也要善于狠抓落实、当好实干家，主动在政协工作中履职尽责，在本职岗位上建功立业，在界别群众中示范引领，高标准完成委员“作业”，高质量答好时代“考卷”。三是作风要过硬。“学高为师、身正为范”。政协委员都有一定社会知名度和群众关注度，一言一行都具有较强的影响力和示范性。委员一定要从我做起，带头模范遵守法律法规，自觉践行核心价值观，涵养品行操守，以行动示范展现永城政协委员的清新风采。
各位委员，同志们！市委将一如既往地重视和支持政协工作，切实全面加强和改善人民政协的领导，把政协工作纳入全局谋划和部署，把政治协商作为重要环节纳入决策程序。全市各级各部门要真正支持、自觉接受政协的民主监督，真诚坦荡地支持政协参政议政，及时帮助解决实际困难和问题，巩固和拓展“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的工作格局，把“政治有地位、建言有机会、干事有舞台、工作有作为”的政协工作深化落细、深入落实，共同把政协事业推上新的台阶。
各位委员，同志们！
征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，凝心聚力，担当前行，推进人民政协事业迈上新水平，在全面建设社会主义现代化的伟大历史进程中，奋发有为、奋勇争先，谱写新时代中原更加出彩的永城绚丽篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。
预祝会议圆满成功！祝各位委员和同志们事业顺利、身心安康！谢谢大家！
政协会议领导讲话
各位委员、同志们：
政协xx县第十三届委员会第四次会议今天隆重开幕了，我代表中共xx县委向大会召开表示热烈的祝贺!
回顾刚刚过去的一年，奋斗的历程令人难忘，取得的成绩令人振奋。这一年，我们在产业发展上实现了新突破，项目建设超额完成市下达的各项任务，工业开票销售增幅列全市第三，三次产业结构明显改善，县开发区与上海莘庄工业园南北共建正式签约。这一年，我们在重点改革上实现了新突破，县镇村三级便民服务体系建设整体推进，县镇财政分配体制调整到位，我县被批准为省金融改革试点县。这一年，我们在重点工程建设上实现了新突破，古城保护利用、旧城改造提升、新城开发建设统筹推进，s203xx段和氾水运河大桥建成通车，农村乡村河道整治任务全面完成，城市河道整治全面启动。这一年，我们在争先创牌上实现了新突破，被国家环保部命名为“生态文明建设示范县”，氾水镇、曹甸镇进入全国重点镇行列，县档案馆创成国家一级馆，宝粮集团跻身国家级龙头企业，同时分别被省委、省政府和省综治委授予-社会治安综合治理先进集体和平安建设先进县，教育、卫生、人才等工作也都走在全市前列。这些成绩的取得，饱含着全县人民的辛劳和汗水，凝聚着广大政协委员的智慧和奉献。借此机会，我代表中共xx县委向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!
各位委员、同志们，新的一年，我们又开启了新的征程。前不久，在视察江苏时发表重要讲话、提出新的要求，最核心的就是努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏。这为全省未来发展确立了新坐标、明确了新方向，也为“四个xx”建设丰富了新内涵、提出了新任务。县委十一届十二次全体(扩大)会议对学习贯彻习重要讲话精神、加快推进“四个xx”建设作出了具体部署。当前和今后一个时期，我们要以重要讲话精神为引领，认真贯彻落实县委十一届十二次全体(扩大)会议精神，着眼于面临的时代背景和群众的期盼愿望，准确把握新内涵，聚焦聚力新任务，把经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高作为自觉追求，统一思想、凝聚力量，在新的起点上争创新业绩。
要以“经济强”为追求，着力提升产业发展水平。当前，发展不充分、不全面、不平衡仍是xx面临的主要矛盾，我们必须始终坚持加快发展不动摇，积极适应经济发展新常态，牢牢把握稳增长与调结构的结合点，既要加快规模与总量的扩张，又要谋求质量与水平的提升。要力抓工业扩张转型。始终突出工业强县第一方略，进一步强化产业推进，加快做大总量;强化项目建设，积蓄发展后劲;强化转型升级，突出质量效益;强化企业培植，提升整体实力;强化人才支撑，加快科技创新;强化平台整合，推动集约发展，从而更好地促进工业经济在扩量提升中加快转型升级。要力促服务业集聚发展。进一步强化服务业主体地位，突出重大项目、品质项目的招引，力争引进和实施一批现代服务业态项目;突出创新转型，加快研发设计、软件信息、文化创意、电子商务等新型业态发展;突出企业培育，推动集聚发展;突出财税贡献，打造特色优势，促进服务业发展速度提升、比重提升、贡献提升。要力推现代农业建设。充分发挥资源和产业优势，着力在引品牌、招项目、建园区、育企业上下功夫，不断优化食品产业发展;着力在集聚资源要素、创新建设机制、推动土地规模流转上花气力，不断优化园区基地打造;着力在整合品牌资源、强化宣传推介、创新营销方式上用实招，不断优化区域特色品牌;着力在活化农民增收、集体增收和农业增效机制上求突破，加快现代农业建设，力争走在省市前列。
要以“百姓富”为追求，着力推进民生幸福工程。富民是群众之盼、安民之道、为政之要，我们要坚持发展第一要务，恪守富民第一职责，着力加快富民步伐，致力改善民生幸福。要使就业的质量更优。深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，大力拓宽就业领域，开发就业岗位，加强技能培训，持续做好重点人群就业工作，不断满足劳动者多层次就业需求，努力提高就业质量。要使创业的氛围更浓。全面落实扶持创业的各项政策措施，进一步优化创业服务，搭建创业平台，扶持能人带头创业，推动企业“二次创业”，鼓励全民投身创业，让一切有创业意愿的劳动者敢创业、会创业、创成业。要使增收的渠道更宽。不断优化居民增收机制，通过加快发展民营经济，提高居民经营性收入;健全职工工资正常增长机制，提高居民工资性收入;完善收入分配机制，提高低收入居民转移性收入;壮大股份合作经济，提高居民财产性收入。要使保障的力度更大。进一步健全社会保障体系，提高社会救助标准，大力实施教育惠民、卫生惠民、文体惠民工程，加快各类保障性住房建设，努力让全体人民学有所教、病有所医、老有所养、住有所居，共享改革发展成果。
要以“环境美”为追求，着力建设美好生活家园。改善人居环境，建设美好家园，是人民群众的共同期盼，是各级党委、政府义不容辞的责任。我们要以更大的力度，推进生态文明建设，加快新型城镇化进程，努力建设环境优美、功能配套、宜居宜业的生活家园。要做优城镇形象。坚持“三城”同步、城乡一体，进一步优化布局规划，完善功能设施，推进精致建设，提高城市品位，彰显集镇特色，全面提升城镇建设形象。要做美人居环境。大力开展美丽乡村创建活动，着力整治城乡水系环境、道路环境、绿化环境、村庄环境，建立健全环境长效管护机制，加快打造舒适、宜居、优美的人居环境。要做响生态品牌。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚守生态红线，严格项目准入，强化节能减排，推进生态修复，逐步实现绿色发展、循环发展、低碳发展，让xx的水更清、地更绿、天更蓝。
要以“社会文明程度高”为追求，着力营造良好社会氛围。经济发展、人民幸福，离不开强大的价值引导力、文化凝聚力和精神推动力的支撑。我们要以社会主义核心价值观为引领，弘扬新风正气，维护公平正义，努力营造向上向善的社会氛围。要大力践行核心价值观念。将其融入到国民教育全过程，内化于心、外化于行，不断引领社会思潮、凝聚社会共识;融入到广泛的道德实践中，着力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，形成修身律己、崇德向善、礼让宽容的道德风尚;融入到社会治理创新中，完善激励机制，褒奖善行义举，最大限度增进社会和谐。要大力弘扬新风正气。深入开展精神文明创建活动，创新活动载体，丰富活动形式，深化“xx好人”工程，开展“孝行传递”活动，以好人精神、孝道文化引领社会风尚。要大力推进法治建设。坚持法治引领，推进依法行政，强化公正司法，积极创新社会治理机制，不断深化群众性法治文化建设，真正使遵法守法成为习惯、公平正义得到保障、社会大局和谐稳定。
各位委员、同志们，县政协具有人才荟萃、智力密集的特色和优势，是推动社会发展、促进社会和谐的重要力量。面对新形势、新任务，县政协和广大政协委员，要在参政议政、推动发展上有新的更大作为，紧紧抓住涉及全局的重大问题、经济社会发展面临的深层次问题和人民群众关心的热点难点问题，深入调查研究，积极建言献策，提出有见地、有份量的意见和建议，为党委、政府决策提供参考和依据。要在增进团结、维护和谐上有新的更大作为，积极协助党委、政府多做争取人心、凝聚力量的工作，多做化解矛盾、维护稳定的工作，多做弘扬正气、营造氛围的工作，努力形成加快发展的强大合力。要在强化监督、推动落实上有新的更大作为，坚持把重点提案作为强化监督、推进工作的有效手段，聚焦社会关注度高的事项，实施有效的民主监督，提高提案的质量和份量，以推动工作落实体现监督成效。要在加强自身建设、优化能力作风上有新的更大作为，巩固教育实践活动成果，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，努力建设学习型、创新型、服务型机关。县委将一如既往关心和支持政协工作，重视政协委员队伍建设，努力为政协更好地发挥作用提供有力保障。
各位委员、同志们，确立新追求，需要我们拧成一股绳，同心同向、合力拼搏;争创新业绩，需要我们铆足一股劲，埋头苦干、真抓实干。让我们以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，紧紧围绕经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新目标，团结一心、协力奋斗，努力把“四个xx”建设不断推向前进!
最后，祝大会取得圆满成功!