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在全省医养结合工作推进会上的讲话范文
人口老龄化是当今世界性难题，也是当前最为突出的社会问题，更是落实健康中国建设战略的首要问题。世界多国的实践表明，将医疗卫生与养老服务融合推进是解决人口老龄化问题的主要途径和有效形式。今天，我们邀请省发改委、财政厅、人社厅、国土厅、住建厅、老龄办等单位，与省市县三级卫生计生、民政部门的同志一起谋划、部署、共商事关老年人健康养老问题和医养结合工作，很重要，也很有必要。刚才观看和听取了6个单位的发言，大家的做法都很好，尤其是一些模式机制方面的探索符合我省和当地实际，对推进工作有很好的借鉴意义。刚才省卫生计生委xx主任和省民政厅xx厅长分头对医养结合工作做了全面的总结，提出了具体明确的部署和要求，下面，我就加大力度、全面推进医养结合工作再强调三点意见，供大家参考。
党的十八大以来，党中央、国务院高度重视人民健康，高度重视老龄工作，出台了一系列利当前、惠长远的政策文件，对加快促进健康服务业、发展养老服务业、推进医养结合、实施健康老龄化等工作做了全面的安排和部署。省卫生计生和民政等相关部门紧密配合，充分发挥各自优势，在医和养的结合上大做文章、巧做文章，共同出台多个有利于促进老年人健康养老的系列文件，顶层设计、统筹推进医养结合工作。各地以试点为基础，立足居家社区和服务机构，积极探索不同形式的医养结合服务模式机制，为整体推进医养结合工作提供了可复制、可推广、可借鉴的经验和做法。对大家的辛苦努力和卓有成效的工作表示衷心的感谢。
对于医养结合工作的重要性和紧迫性，目前形势下，我们至少要从3个方面来认识：
（一）是全面贯彻落实中央和省委省政府决策部署的重要举措。总书记在全国卫生与健康大会上强调，要把人民健康放在优先发展的战略地位，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务，为老年人提供连续的健康管理服务和医疗服务。党的十九大报告明确提出，“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。”今年6月和8月，林书记、唐省长在省委深改办所做的全省医养结合调研报告和新华社报道我省医养结合情况中都作出重要批示，在肯定前期医养结合工作成效的同时，对补短板、强弱项、正确看待当前严峻形势、切实做好医养结合工作提出了十分重要和明确的指示、要求。我们一定要深刻领会、统一思想、提高认识，认真贯彻落实，切实增强做好医养结合工作的责任感和紧迫感。
（二）是积极应对人口老龄化的战略选择。我国是世界上老龄人口规模最多的国家，人口老龄化面临着不可逆转、不可复制、不容乐观三大突出特点，并将持续贯穿21世纪发展始终，呈现出快速发展（2010-2022）、急速发展（2023-2035）、缓速发展（2036-2053）和高峰平台（2054-2100）等4个阶段，目前正处于人口老龄化快速发展阶段。
我国的人口老龄化，具有强烈的中国特色，表现为未富先老、规模超大、速度超快、高龄化显著、城乡反差大、发展不均衡、抚养比高、家庭小型化、少子化老龄化明显等，人口老龄化将逐步成为我国人口发展面临的主要问题，并将引发人口老龄化加速的新格局与积极应对人口老龄化顶层设计的不协调之间的矛盾、老龄化进程中家庭养老功能的责任与家庭功能逐步弱化之间的矛盾等。
我省虽比全国晚5年进入老龄化社会，但发展速度快，截止201x年底，全省60岁以上老年人有424.58万人，增速明显高于全国。我省全员人口信息系统数据显示，全省每6个人中就有一个60岁以上老人，约3.2个家庭中就有1位65岁以上老人，65岁以上老人的家庭比例高达31.20%，家庭托老压力大，未备先老、未富先老特征十分明显，健康养老需求旺盛。我们必须加快健康老龄政策研究、力促健康老龄制度设计、健全健康老龄服务体系、落实健康老龄政策措施，满足老年人多层次、多样化的健康养老服务需求。
（三）是推进健康甘肃建设的关键所在。在应对人口老龄化这个世界性难题中，健康是最核心的问题。慢性病患病率高已经成为影响老年人群健康的主要因素，目前全国患有慢性病的老人接近1.5亿，我省《60岁及以上老年人口状况预测研究》，“十二五”末我省60和65岁以上老年人中分别有1/5和1/3以上患各种慢性病，随着人口老龄化程度的不断加深，这个比例会更高。同时，全国失能和部分失能老年人近4000万，完全失能老年人近1000万，初步推算我省失能和部分失能老年人也有80万人左右，需要得到专业的、适宜的、便捷的医疗和护理服务。
健康甘肃建设必须以全民健康为根本，更要重点突出解决好老年人等重点人群的健康问题。老年人不仅要长寿，更要健康长寿，健康养老已成为老年人日益迫切的强烈愿望。目前有限的医疗卫生和养老服务资源以及彼此相对独立的服务体系还不能充分满足老年人的健康养老需求，迫切需要医养相融合的优质服务资源。我们必须从满足老年人实际需求出发，切实为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的服务，有效提高老年人的健康水平、改善老年人生活质量、延长健康预期寿命、促进实现健康老龄化。
总体看，我省在应对人口老龄化方面，既有良好的机遇，又面临严峻的挑战。在发展机遇方面：
一是要抓住“银发潮”急速到来前的窗口期。2010-2022年是老龄化快速发展阶段，这一阶段是有利于应对人口老龄化的战略机遇期。2015-201x年我省60岁以上老人分别为389.67万、404.28万、424.58万人，2016和201x年增速分别为3.75%和5.02%，预测2018-2021年，我省老龄人口规模匀速增长，老龄化进程亦将保持相对稳定。2022-2033年，老龄人口规模快速增长，到2033年60岁以上老龄人口规模预计将达到766万人左右；2034-2050年，老龄人口规模增速放缓，但规模持续增加的趋势仍将继续，预计到2050年60岁以上老龄人口规模将达到约905万。必须利用好老年人口急速到来前的黄金3-5年期，在老龄问题集中爆发之前，加快我省在应对人口老龄化、促进医养结合、实施健康养老方面的各种规划设计和战略布局，做到备而再老、备好再老。
二是要抓住健康养老事业统筹推进的关键期。十九大报告对应对人口老龄化、推进医养结合指出了明确方向和目标；新一轮的机构改革从职能定位、职责分工等方面全方位统筹安排养老、老龄健康服务、医养结合工作；省委省政府已经出台加快健康服务业和养老服务业共同发展的政策文件和配套措施；省级医养结合政策体系已初步建立，覆盖省市县乡村的医养服务网络已形成，并日趋健全，正在融合推进之中。我们一定要依职履责，充分发挥各自优势，促进医和养多种形式的有效结合。
三是要抓住资金项目支持医养结合事业发展的机遇期。2019年国务院医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案中，明确将老年健康服务、医养结合等纳入基本公共卫生服务内容，中央财政加大对甘肃等省份的支持；公办和民营资本投向健康养老和医养结合的意愿强烈、项目优质、资金充盈，全社会共同关注老年健康事业发展的氛围日益浓厚，必须要统筹规划，科学引导，加强监管，促进资金的安全有效和项目的及早落地。
与此同时，我们也要清醒看到，我省在医养结合事业推进中有短板、有弱项、有难点。突出表现在：
一是医办养资源不足、需求量大的问题突出。能够为老年人，特别是失能失智老年人提供预防、治疗、康复、护理、安宁疗护一体化接续性服务的机构不多，同时兼具医疗卫生和养老服务资质和能力的机构不足全国的2%，尤其是医疗机构所办养老床位，因缺乏政策和资金支持，床位少，一床难求，不能满足社会化需求，供需矛盾大。
二是已有政策措施落不了地的问题突出。医养结合分属多个部门多头管理，由于制度原因、行业差异、行政划分和财务分割等因素，相关部门的优惠支持性政策很难共享，缺乏有效衔接，已有相关扶持政策落不了地的现象突出，阻碍和制约了医养结合工作的整体推进。
三是医养结合机构人才资源短缺的问题突出。目前我省医疗和养老机构人才极度匮乏，医养结合机构医护人员工资待遇普遍偏低，对医疗、康复、护理、心理等高素质专技人员缺乏吸引力。
四是社会力量参与医养服务动力不足的问题突出。医养结合属于“慢热型”新业态，一些制度和运营机制正在探索建立完善之中，民营资本进入医养结合事业初期的成本高、收益低，相关优惠扶持政策较少，部分政策落实不到位等，民营资本参与医养结合事业的积极性不高。
以上这些突出问题都要引起我们的高度重视，在积极应对上想实策、出实招、见实效。
医养结合是一项朝阳产业，是综合性、系统性强的民生工程。我们一定要按照“政府主导、部门协作、统筹规划、重点突出、分层推进”的原则，把这项事关老年人健康的大事、要事、难事做实、做好、做细，为子女尽责、为社会分忧、为政府担责。
（一）积极主动牵头，统筹谋划推进。健康养老、医养结合是卫生计生系统服务老年群众的手段、平台和载体。各级卫生计生部门要将医养结合纳入健康甘肃建设、健康老龄化2030规划、深化医改等中心工作，协调相关部门加快制定出台我省《促进医养结合事业发展三年行动方案（2018-2020）》，统筹科学规划医养结合工作。积极争取各级党委政府支持，建立由政府主导、相关部门组成的医养结合政策协调机制，定期研究工作推进和政策落实过程中遇到的困难、问题，制定配套措施，明确分工职责和完成时限，确保医养结合各项任务落实。要按照中央和省级财政明确的方向，理顺医养结合资金投入渠道，确保医养结合工作所需经费得到落实。（二）坚持问题导向，加强部门协作。医养结合，养为基础，医为支撑，重点在结合，成效也在结合，必须在结合上做好文章。各级卫生计生和民政部门要抓总、抓主、抓重，为各部门落实医养结合相关任务职责牵好头、服好务；要积极争取人大、政协将医养结合纳入重点提案意见办理内容，引导全社会共同关注重视老年健康养老服务；要定期督导，检查医养结合重点任务、政策落实情况，定期向党委政府专题报告；要坚持问题导向，认真梳理制约工作开展的问题，开出整改清单，破除政策壁垒，促进问题解决；要善于总结、挖掘、发现各地在工作推进中的亮点和经验，积极推广好的典型做法，带动整体工作发展。要协调出台鼓励医疗机构办养、养老机构办医的补贴政策，尽可能为公立医院举办养老机构、民营资本进入医养结合领域提供政策支持、运营标准和服务便利，着力破解医中无养、养中缺医、医养分离等难题，促进医疗卫生与养老服务的深度融合。
（三）明确功能定位，关注重点人群。医养结合的服务主体是广大老年人群，在此基础上要把握重点、分层推进。一是要重点关注失能、失智老人，这是医养结合工作的重中之重。各级医疗机构尤其是公办医疗机构举办的养老床位要优先收住，体现公益性。二是要重点关注经济困难老人，尤其是农村五保户和城市“三无”老人，让他们优先入住政府举办的医养结合机构，得到较好的医疗养老服务，使他们健康安度晚年，体现政府保基本、兜底线的原则。三是要重点关注计划生育特殊困难家庭老人，这部分人为计划生育国策做出贡献和牺牲，家庭养老照护功能相对较弱，要确保健康有人管、养老有地方、医疗有保障，体现党和政府的关怀和温暖。
（四）拓展医养服务，激发内生活力。医疗和养老涉及多个产业集群。医养结合是医疗和养老行业深度融合、创新发展的新业态、新产业，在更好地满足老年人健康养老服务需求的同时，也形成经济转型发展的新的多极增长点，是供给侧改革的重要发力点。各地要统筹谋划，按照“事业促进产业，产业带动事业”的发展理念，结合本地实际，利用本地特色、资源、项目等优势，积极推进医养相关产业跨界融合，合力打造融“医、食、养、康、护、游”为一体的医养新业态，为老年人创造适宜、多样、优良的健康养老环境，提供能够满足不同层次需求的健康养老服务产品。要充分发挥我省在中医药产业和中医药治未病、慢病、保健等方面的独特优势，大力提升中医药药品、保健用品、保健食品等的研发制造技术水平，扩大中医药健康服务相关产业规模，让中医药优质成果能够优先惠及广大老年人。要大力发展智慧医养，充分应用互联网、大数据等信息技术手段，建立老年健康动态监测机制，创新医养结合服务模式，推进医养结合的信息化和智能化，切实为老年人提供优质、高效、便捷的健康养老服务，提升老年人的获得感和幸福感。
同志们，中国有句古话，“老吾老以及人之老”。做好医养结合，关注和重视老年人的健康是我们共同的责任和使命。我们一定要齐心协力，多措并举，合力推动，为我省老年健康事业做出新的应有贡献。
在“三抓三促”行动推进会上的讲话全文完整
同志们：
今天，我们召开xxx“三抓三促”行动推进会，主要任务是：总结前一阶段工作，分析存在的问题，对下一步工作进行再安排、再部署，进一步强化“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，不断激发“拼”的思想意识、“抢”的精神状态、“实”的工作作风，推动各项既定目标任务落地生根、开花结果。
刚才，xxx同志通报了督查发现的问题，提出了下一步工作要求。我们要紧盯反馈问题，从严从实抓好整改，同时也要举一反三、自查自纠，既要提高标准，也要抓实抓细，持续推动xxx系统“三抓三促”行动走深走实、取得实效。下面，我就结合近期重点工作安排，再讲几点意见。
一要在学习上再强化。xxx党委、xxx机关要把提高理论素养和学习业务知识作为推进“三抓三促”行动的基础工作来抓，本着“干什么学什么、缺什么补什么”的态度，结合自身实际，推行“菜单式”供给、“点单式”培训，围绕“xxx”等专业内容，紧贴实际、按需施教，不断提升干部教育培训质效。要结合本职工作，自觉把破解工作难题、服务人民群众作为调查研究的出发点和落脚点，直扑一线、直奔问题，明实情、出实招，以真抓实干的态度和行之有效的举措，推动调研成果转化为理清工作思路、明确工作方向、破解工作难题、提升工作能力的“有效利器”。
二要在执行上再加压。xxx党委要紧紧对表对标市委、xxx行动方案，将“三抓三促”行动与全x中心工作紧密结合，统筹谋划、系统推进，坚决防止“两张皮”问题发生。要按照《xxx“三抓三促”行动重点任务清单》推进计划，实行挂图作战、明确时限、倒排进度，尤其对“一把手”工程、历史遗留问题加大解决力度，确保各项工作高效率推进、加速度落实。持续加大督查力度，对标“五项清单”重点任务，xxx工作办班子成员、各科室负责人、xxx党委班子成员要综合运用专项督查、暗访督查、实地督查等方式，盯任务、盯责任、盯时限，督进度、督力度、督质效，精准发现问题，及时纠正偏差，确保行动有力有序开展。同时，对市级督查及以上单位部门反馈的问题，要及时督促、限期整改，确保反馈问题件件有着落、事事有回音。
三要在效能上再提升。各项工作推进的成效如何，关键在干部的能力和作风。xxx工作办班子成员、xxx领导干部要切实发挥“头雁作用”，一切工作都要立足于早、着眼于快，今天能干的事今天干，马上能办的事马上办，确保“案无积卷、事不过夜”，以“一马当先”带领“万马奔腾”，推动xxx各项工作取得新突破、跨上新台阶。要引导党员干部牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的紧迫意识，无论处在工作链条的哪一个环节、哪一个岗位，都要拧紧发条、铆足干劲，高效率、高质量完成各项工作任务。要持续加强干部作风建设，对xx干部工作纪律、会风会纪、窗口服务等开展常态化监督，坚决杜绝慵懒散慢、不推不动、推诿扯皮等现象发生。
四要在氛围上再营造。要进一步加大宣传力度，丰富宣传载体，充分运用微信公众号、led显示屏、xx大喇叭、宣传栏、微信群、钉钉群等载体，及时推送“三抓三促”行动相关信息，不断提升党员干部、人民群众知晓率。要及时提炼总结、跟进宣传工作中形成的好经验、好做法，全方位、高质量、高频次地对“三抓三促”行动的重大意义、目标任务、进展情况、推进成效进行广泛宣传报道，切实做到面上有声势、宣传有深度、报道有重点，大力营造抓学习、重实干、促发展的浓厚氛围。
五要在责任上再压实。“三抓三促”行动开展已近3个月，但是从前期督查情况来看，个别xx领导干部对开展“三抓三促”行动重视不够、谋划不深、推进不力、效果不佳，导致推进工作迟缓、监督不力等突出问题。xxx主要负责同志作为“三抓三促”行动第一责任人，要在思想认识上再重视、工作责任上再落实、问题整改上再强化、统筹推动上再发力，身先士卒、当好表率，亲自调度推进，带头研究解决存在问题，以更高标准、更大力度、更实举措推进各项工作落实落细。班子其他成员要具体抓、抓具体，坚持到边到底，延伸触角，下沉重心，真正把“三抓三促”行动抓紧抓实抓出成效。
同志们，全年工作时间已经过半，各项工作任务都处于抓落实、抓落地的关键时期，xxx上下要以“三抓三促”行动为重要载体和针对性抓手，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，扎实推进下半年各项工作，全力争取最好结果。
今天的会议到此结束，散会。
在全省国企改革三年行动推进会议上的讲话提纲
发展模式老旧，我们没有大量的文旅企业，发展模式、运营模式传统，还是重复接客、带团、举旗模式。下面是呢子本站小编为您推荐在文化和旅游重点工作推进会议上的讲话提纲。
我们早就想开这个会，但一直没有抽出时间。后疫情时代，随着全国乃至全球产业结构和消费结构的加速升级，迎来了文旅产业发展的战略机遇期和黄金发展期。现在是拼命干活的关键时刻，是大抓旅游的最好时机。这次会议，主要任务是研究分析当前xx旅游存在的问题、补齐短板弱项，推动转型升级、恢复荣光，确保在xx省独树一帜，真正成为国际旅游名城。刚才，大家汇报了工作，虽然付出了努力、做了不少事儿，但是离我们的要求和目标相差太远。
下面，我讲几点意见。
一、xx旅游怎么看。
今天请大家看看xx、xx、xx旅游产业发展情况对比分析的ppt，目的就是让大家知道我们的差距在哪里，如果我们的旅游不能走在xx省前列，怎么建设国际旅游名城?如果大家觉得xx与xx没有可比性，但xx行政区域比我们小，产业结构却比我们好，旅游人次和收入比我们多，从行政区划看xx有x区x县，我们有xx个县市，xx人口只有我们的x/x，城镇化率跟我们差不多，生产总值是我们的x/x左右，我们的x次产业结构为xx.x：xx.x：xx.x，xx为xx.x：xx.x：xx.x；20xx年我们旅游人数和xx差不多，大家要知道我们的游客是周转游客，保山、临沧等周边州市大量的周转人口算入xx，如果把这些刨掉，应该是更少，我们是周转游客，他们是真正的游客。虽然20xx年xx市旅游业受疫情冲击影响比我们明显，我们在旅游人数和旅游收入上超过xx市，但从整个“十三五”期间看，xx旅游业不论发展速度和发展质量都比xx差。我们的文旅资源比xx市甚至比xx市都要更加厚重、富集，但文旅融合度不高，xx的旅游收入、消费水平、服务能力、星级酒店、旅行社、旅游从业人员、航线开发都比我们强。当前，xx旅游存在的最主要问题是：
（一）基础设施薄弱。
基础设施是制约xx文旅发展的最大短板，xx州接待游客中xx%是自由行，交通拥堵、停车难、入厕难等基本问题还没有完全解决好，xx机场建设较为落后，没有国际航线，铁路、公路、景区通道都很滞后，一些景点景区基础设施破败不堪。我们建设国际旅游名城，必须开通国际航线，航线开发工作要从州文旅局划出交由州交通局负责，由州交通局做好xx机场改扩建、航线开发等工作，州交通局要认真准备，近期召开机场建设专题会议。各县酒店低端，游客不愿入住，酒店是维护起来的，比如一个老五星级酒店，大家舍不得出管理费，管理质量低下，如果舍不得投入xxxx万的管理费，可能就少了两个亿的收入。我们的民宿有特色，但是管理不到位，门槛太低，已经出台了管理办法，但看不到效果。我们省外游客客源地排在前x位的主要是xx、xx、xx、xx、xx，xx是xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx，xx一带是民营企业最多的地方，是高端消费群体，但到xx的不多，不是主要客源地。
（二）产品单一老化。
深陷门票经济“怪圈”，没有进行有力的开拓，缺乏新产品、新业态、新体验，特别是特色化少、同质化多，低端产品过剩、中高端产品不足、国际化产品紧缺，具有热点和亮点的品牌路线不多、精品不多。游客一定要去的地方不多，景区什么内容都没有。比如游客到了xx不一定去xx景区，看看xx住两天就走了，这就是面临的最大问题，我最近去过一次xx泉、xx山，没有任何变化；“十三五”期间，5a级景区创建、五星级酒店建设为零，x年就是自然生长。大家扪心自问，我们坐在这个位置上是不是如坐针毡?消费水平极其低下，20xx年，xx人均旅游消费分别比xx、xx少了xxx元、xxx元。xx旅游做得好的产品非常多，比如说xx海洋馆也是一个做得较好的产品，但是很困难。民宿做得非常好、小而精，但游客的认知度太低。比如理想邦也做得很好，但是限制很多。总之，xx旅游爆款产品太少。我不是要批评谁，或是跟谁过不去，但是我总觉得如果我们干了x年，5a景区级为零、五星级酒店为零，我觉得真没办法交代。
（三）项目支撑乏力。
“项目为王”一直没有得到解决，我们旅游业固定资产投资全省倒数第一。真是无法想象，国际旅游名城的旅游投资倒数第一，没有投入哪有产出?xx历史上曾经在全省排名前列，现在排名第五已经摇摇欲坠，如果再不努力，下步可能要排名第九。我们有没有认认真真的去招引旅游项目，有没有实实在在的一项一项的研究旅游项目?比如漾濞云上村庄，非常好的产品，让人赏心悦目，但产品推不出去。xx有非常好的条件，xx村等乡村旅游干了两三年，但产品出不来。大家有没有认真帮助企业去研究、去投入，没有投入怎么有产品?xx旅游为什么进步?我举个例子，“xx三省”项目xx没有投入，xx投入xxx多个亿，硬生生的打造了个“xx三省”；xx“百里杜鹃长廊”建成xxx里，我们的杜鹃比他们好，但没有百里杜鹃，人家的流量人山人海，游客多得让你害怕。为什么我们做得不好?刚才李琰常务副州长说了，我们很多企业不是做旅游而是做地产，为什么后期运营不下去，这个“宫”那个“宫”，最后一个都做不了。什么原因?不是做旅游，而是做地产、盖房子，最后肯定要出大问题。石门关为什么做得好?就是真正做旅游，产品一个比一个好。我们确实是要认真反思一下，从今天起，每个县市要推xx个旅游重大项目，稍后说重点项目的时候再详细讲。
（四）宣传营销滞后。
大家觉得xx有名不用宣传，问题是我们根本就不懂营销。前段时间如果不受疫情影响，只需假期对高考生和中考生免费就可以吸引很多人。宣传只要一个点，比如某个时刻对某个省免费，这方面xx做得太好，一月换一省。我说过多次，宣传营销方案不是一天两天，要计划每个月对什么人宣传、对哪个地方营销，我们一定要抓住心理，找准营销对象，比如热的时候，八九月份要到广州、江x一带营销，冷的时候对西北、xx营销。最近，我们推出的“中国最佳爱情表白地”很有效果，要集中火力、大力宣传。
（五）发展模式落后。
发展模式老旧，我们没有大量的文旅企业，发展模式、运营模式传统，还是重复接客、带团、举旗模式。我多次强调一定要走地中海式（clubmed，“精致一价全包”度假产品），因为这种模式简单有效，来的游客所有人都是会员，不用谈，只要落地，会员每天消费xxxx块钱以上，都是高端游客，会员一年要交几十万，所以再难也要找这种业态，我们就是业态不好，没有好的业态产品。要找xxx（aranya，围绕“人生可以更美”的主张，具有深厚情感价值和高度精神价值的生活方式品牌），xx不缺营销，只要有这个项目，游客就自己来了。为什么我们的业态落后?举个例子，我说要搞个烧烤城，xx吃个烧烤的地方都没有，就那么几家城中村的小店，踩都踩不进去，你看xx、xx、xx搞得多好。我问了交警等几个部门，回答我交通疏导不行，这里不行那里不行。我说创建5a景区，大家说风险大，不要创建，还是创建旅游度假区，大家都怕，怕就什么都做不了，模式出不来，我们现在一定要探索新的模式。我经常说，x旅游时代就是收门票、照张相；x时代就是客栈住上两天，一个地方不去，一分钱也不花，酒店住上两天走人，有钱花不出去。有人跟我讲，xx是个好地方，确实不错，但是钱花不出去，想喝茶没地方、想吃饭没地方，小店还可以吃个特色，但是旅客来了想请人吃饭，找不到高端消费餐厅。关键是我们没有业态，没有这种模式。上次调研，我讲办啤酒节，不吃宵夜就算喝点啤酒也好，点一小瓶坐在xx边聊天，多少人向往这种生活，但是我们没有坐下来露天喝啤酒的地方。我们要认真研究，大家讲了很多消费区消费点，比如吃的问题，各县都说有特色菜，但游客吃不到，就这个道理。
（六）工作落实不力。
我们制定了很多规划，安排了很多工作，但政策、工作、责任都落实落地落不了，没有盯下去，没有盯着不放。习近平总书记说领导干部要有“钉钉子”精神，一锤一锤的敲到底。有些工作如果我们不过问的话，忽忽悠悠，时间又过了，又落实不了，五星级酒店落不了，xx酒店落不了。我们一定要坚持每年办成几件推动文旅产业发展的大事、要事、实事，着力解决突出问题，积极创造发展条件。
（七）领导重视不够。
这是最重要的一条。只要领导重视了，就一定干得好，领导不重视，工作根本抓不下去，推动文旅转型升级、建设国际旅游名城就是一句空话。我们要高度重视，要有好愿景、好规划、好项目、好品牌、好模式，摒弃文旅产业对传统发展路径的依赖，走转型升级、创新发展之路，提升旅游业发展的层次、质量和综合效益，进一步擦亮xx旅游的“金字招牌”。
二、xx旅游怎么干。
习近平总书记指出，“绿水青山就是金山银山”“旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力”，一语道出文化旅游产业的重要意义。xx文游产业发展有优势、上级有要求、转型有条件、群众有期盼、现实有基础。我们要深挖精耕资源，深度拓展功效，无中生有创新，全力以赴建设国际旅游名城，打造世界一流“健康生活目的地牌”，推动旅游提质增效高质量发展。
第一、提升更有开放性的旅游视野。
现在我们的最大问题就是旅游视野不开阔，没有看到国际国内旅游业的深刻变化，或者是大家担心害怕。一个地方的发展就是领导视野的缩影，一个城市建成什么样就是领导视野的缩影，旅游也一样。一个县建设发展怎么样就看书记县长的视野和水平。如果不下大力气，或者是对自己的旅游视野进行开拓，还是墨守成规，还在搞点乡村旅游、农家乐、田间旅游，文旅产业根本做不下去。比如水稻旅游，我经常讲，如果把xx坝子里的所有的田埂都拆了打通，全部种上旅游水稻，xx就是人间天堂，多少人要来，我督促了一次又一次，讲了一二十遍，但做不下去。我们的视野太窄，大家每次讲种水稻，可能它的成本不够什么的。我专门讲了一句话，什么叫旅游视野?我们种的是水稻，卖的是鱼，收的是门票，而不是卖水稻来赚钱。我们这个层次还是视野不够开阔，我们在座的每一个都要开阔视野、放眼世界，要建国际旅游名城，你必须比xx都要好，你才能成功。待会我们交个任务，下会以后，我们一个单子一个单子列出来，而不是简单的开个汇报会，要把重点放在今年我们真正要干哪几件事、干成哪几件事上。
第二、编制更有先导性的旅游规划。
我们做这些事情为什么做得乱七八糟，就是没有规划。当然现在文化旅游的两个重要规划已经在编制中，一个是《xx州历史文化遗产资源示范带保护与发展规划》，另一个是《xx州打造国际旅游名城规划》。规划要强化文旅融合，文旅融合既是产品融合，又是产业融合；既是科技融合，又是创意融合，要让旅游产品释放“核能”，旅游产业产生“裂变”。我们衡量一个产业是否为支柱产业，主要有三个指标：gdp占比、税收占比、财政收入占比，最终落脚点是财政收入占比。我们不能只盯着有多少人来xx，而是要紧盯旅游业创造了多少税源，增加了多少财政收入，实现了多少人创业就业，这才是我们最终的目的。我们不要盯着多少人来xx，我经常说工作做得好不好，最后就是看财政收入好不好，财政手里有钱你就干好了，没钱就是等于白干了，我们要紧紧围绕这个目标。比如，我们旅游人数可能只有xxxx万，但是因为旅游我们财政收入有xxx个亿，就是真正把旅游业打通了，现在旅游业没打通，造成文旅资源浪费。
第三、打造更有吸引力的旅游产品。
刚才说了，我们xx确实有几个好的旅游产品，xx生态廊道也算是一个非常经典的旅游产品，近期我们要召开xx生态廊道旅游专题工作会议，研究存在的问题，如果一个产品打造出来，它将火爆全国。一要彰显特色。做旅游产品一定要有特色，没有特色，是旅游发展的大忌。没有特色，旅游一点意思没有，旅游业就是农家乐，现在我们普遍就是农家乐水平。只有特色才能给人以强烈的思想冲击、视觉冲击、感受冲击。我经常跟大家说的回味力，什么叫回味力?就是回去以后还在回味这个地方，我觉得我去的那个地方很舒服，下次我还要去，过两天我带人去，介绍朋友去。xx最大的特色是文化和生态，资源变成产品，就是“矿石”到“钻石”的质变。我在某县工作的时候，特别有一个感受就是没什么可看的，景区也很普通，但是很多人流连忘返，为什么这样?究其原因，就是“酒歌”唱的特别好，有xxx多首，每个人都可以唱一二十首，越唱越高兴，当然很有回味，唱酒歌、喝点酒、吃点菌子，很有回味力，但是我们xx没有回味力，所以我们做特色就要做回味力。二是提升产品内涵。旅游产品有内涵，才能经得起看、经得起品，让游客慢下来、停下来、住下来；来了不想走，走了还想来，再来带着人来。我们做旅游就是要有这样一种思维。我在很多场合经常讲一句话，我说你对一个地方的发展作贡献，你有钱出钱，你有力出力，你没力你出点子，你什么都没有，你就点赞，什么都不会，点赞这个你都不会吗?我们没有这个习惯，没有宣传的习惯。我们办公的思维方式没有转变，我说了多少次，包括州政府的公众号到现在还是没有转发，根深蒂固的这种思维无法改变，我们改变一个地方，最重要的是改变我们的思想，改变我们的思维，改变我们的作风。但是到现在为止，我来了三个多月，开会时我已经提示了一次又一次，但大家都改不了。我们当领导的千万不要演戏，什么叫演戏?就是你们写个稿子给我，我读给你们，这个叫演戏。我说这种事我们再也不能干了，我们要认真的思考我们到底抓什么、缺什么、干什么。我多次说开会就要多开现场会，研究重大项目、重点工作，我要求县市长、分管副县市长和熟悉工作的同志要来参加，我们现场解决问题、推动工作、抓好落实。
第四、发展更有引爆力的旅游业态。
第五、建设更有牵引力的旅游项目。
刚才我说了没有项目支撑就没有产业，项目是旅游业的核心要素。一是要加快重点旅游项目建设。当前要加快普德赋、xx生态廊道、“两馆一中心”等重大文旅项目规划建设。要加快国家方志馆南方丝绸之路分馆建设，这里我再讲一下xx古城，古城保护得很好，但是没有好的旅游产品，没有新业态，没有引爆点，不为人知，特别是没有树木，绿化不够，我们将启动绿色革命，就是要解决这个问题，通过调研，我发现我们的城镇都不注重绿化，xx古城、xx古城也一样，几十年没有任何变化，包括我们xx也一样。xx国家步道、茶马古道、xx生态廊道、xx绿廊等这些项目非常好，如果xxxx每一条都建成绿廊，所有的五星级酒店不要布到海边，就建在绿廊附近，顺着绿树成荫，骑着小车上去或者走路下到海边，那是最优美的风景。现在旁边全是乱七八糟的房子，污臭不堪。最近我到xx巡河，每个星期都去，看看到底这些河怎么样，每条河道都没有认真绿化，绿化了的花了很大的代价，但是后期还是农田尾水。当前还要加快xx、xx、xx等5a级景区创建，抓实美丽县城、特色小镇创建。二是加快星级酒店建设。xx州共有星级酒店xx家，其中五星级酒店仅有x家，有条件的要赶紧申报五星，除xx市外其余xx个县均没有五星级酒店。要加快x家在建酒店的建设进度，争取x家拟建酒店尽快落地实施，推动xx、xx等酒店建设。两年之内xx市要完成x家、其他县至少建成x家五星级酒店。xx酒店今年内要至少建成xx个、xxxx年建成xxx个。
第六、培育更有竞争力的旅游企业。
当前，我们没有一家旅游上市企业，也没有年收入超xx亿的旅游企业，必须在培育引进旅游龙头企业上下功失。一要培育壮大本土企业。鼓励和支持本地优势企业做优做强做大。比如，xx海洋世界多好的旅游企业，但是很困难。旅游企业要有慧心，有理念、有办法；要有匠心，精益求精、做精做细；要有恒心，我曾经在帮扶工业企业时给大家讲了个例子，做企业要挖井不挖坑，挖井就是只做本行，越挖越深，水越来越甘甜，挖坑就是这个行业做一下，那个行业做一下，到处都是坑，最后自己掉到坑里。这是现在我们企业面临的最大的问题，包括国有企业也是个问题，本来是旅游企业，但想做地产，本来是地产企业，却想做旅游，本来是加工企业，也去做地产，我们本地企业为什么困难?就是跨界挖坑多，没有往本行业深处走，专注做好自己的行业。二要积极引进外来企业。要主动对接国内外大型旅游经营企业和旅游投资企业，通过定向招商、精准招商和专业招商，加快引进有实力的龙头和骨干企业。就像普德赋这样的项目，今年要重点再引进几家旅游企业落地。近年来，我们也引进了一些知名外来企业，但在xx经营不是很理想。
第七、塑造更有冲击力的旅游品牌。
只有投入才有产出，当然也不能单纯靠“砸钱”来打造品牌，但是只要我们把这些旅游品牌塑造好，用专业化、国际化的品牌理念管理，就一定行，当然也不一定迷信世界品牌，只要是中国品牌做得特色的也可以。我经常说有的人是为旅游而住酒店，有的人是为住酒店而旅游，大部分游客认为酒店太有特色了，就是想来住酒店，只要酒店搞得有特色，为酒店而旅游，这才是最高境界。我们每县如果有这样的一两家酒店就不得了，比如有一家桃花源酒店“身在桃花”，旅客觉得好，肯定来。我们要做为住酒店而旅游，请大家记住这句话。
第八、提供更有亲和力的旅游服务。
旅游业的竞争，很大程度上是旅游服务质量的竞争，要坚定不移提升旅游服务质量。要推进旅游服务设施现代化，现在我们设施现代化确实还不够，要让游客进得快、慢慢转、玩得好。要推进旅游服务手段智慧化，我们现在智慧化也还有差距，智慧化国际酒店只有一个，很多人也还不了解。我们要认真的跟其他几家大的酒店再谈一下，一家还不够，能不能多做几家。要推进旅游服务内容人性化，当前我们要重点做一件事，就是让人来到xx感觉暖心、舒心，而不是来了发个帖子、吐个槽就走了，要让人每次来xx都感觉xx真的好，好山、好水、好风景，地方好、人好、领导好、老百姓好。
我再重点讲一下当前重点工作要干什么。一是a级景区的创建。今年我们要向省里申报，特别是直接到国家文化旅游部申报x个5a级景区，这是今年的重中之重。我们要转变思路，只要有一个5a级景区提升，旅游产业爆发将有很大的优势。我们现在共有4a级景区xx个，今年要把xx生态廊道作为4a级景区单独申报，生态廊道只要变成4a级景区，将对我们的旅游发展起到牵引作用。每个县都要制定出a级景区创建目标，文旅局要制作xx州a级景区创建工作图，列出5a、4a、3a创建清单，报给我看。二是星级酒店建设。五星四星三星顺着来，每个县一个五星级酒店，xx市至少x个以上，不管是现有的，还是新建的，现在x个、再建x个共x个，xx国际酒店能不能创建，再努力一下，如果不行，我们引进国际品牌酒店或者国际酒店管理公司，可以谈一下，思维转变一下。每个县一个五星级酒店，其他星级酒店多少个，州文旅局马上落实，酒店也要实事求是，如果每个县建三个五星级店肯定是不现实的。三是xx酒店建设。现在xxxx酒店全省全国略有名气，今年要完成xx个。这里我要重点强调民宿，民宿是xx最有特色的业态，星级酒店国家有统一标准，但民宿没有，我们要自己制定标准，请州文旅局出台xx州五星级民宿标准，今年要创建xx家五星级民宿。当前要用最快的速度把原来的标准拿来修改一下，我们自己评定，年底时候我们发奖，但一定要在今年，现距离年底只有x个月时间，要尽快组织考评组把标准拿出来、认定出来，这是我们的金字招牌。xx最有特色的民宿，比五星级酒店好，我们就创建五星级民宿，但是标准不要太硬太严，不要限制床位，只要有特色，xx个床位xx个床位就行，关键要有特色。四是重大项目培育。刚才我讲了，每个县市要实施xx个重大项目，最大的从普德赋开始排出xx个文旅项目出来，确实排不出来的，排个民宿也可以，关键要排出xx个，哪个县xx个项目都完成了，到时候我们就到那个县开现场会，给予支持。五是重要企业扶持。每个县市要实现有x个文旅龙头企业，州级和xx市至少要储备xx家重点培育扶持的重点文旅企业。我举几个例子，比如对海洋馆进行重点扶持。我们要全力扶持一批文旅龙头企业，每个县至少x个，州级和xx市至少xx个，无论是旅行社还是旅游企业，重要的是要有特色。六是建立智慧停车。停车问题是当前最需要解决的一个最核心的问题。我举个例子，比如现在xx生态廊道入口连个智慧停车场都没有。请州公安局和州住建局联合，先制定xx市境内包括经开区在内的停车场规划，包装成项目，进行智慧停车引入，该拿的地全部拿出来，社会化招标，建立一个智慧停车系统。现在停车难已经成为xx的致命伤，路边全部停满了车。公安局要与数经办认真研究一下，建立智慧停车5g系统。不解决停车问题，xx旅游就不可能有革命性的转变。我也看了很多问题，一个就是公共厕所，一个就是公共停车这两个问题，公共厕所这一段时间有很大的改善，但是公共停车没有任何变化，一个智慧停车场都没有。全省建智慧停车有两三个地方，有一定的效果，但不太成熟。希望我们建设智慧停车，能够从根本上改变停车难的状况，在手机上一搜，就知道哪里有车位、哪里可以停车。全州都要做旅游智慧停车，其他地方也许没有用，但是对xx来说作用太大。州住建局、公安局与财政局、发改委要认真研究包装项目和智慧停车专债支持，可由国企打个大包，一次打x亿元x亿元，一个专债就解决了，停车场建设就不缺钱，马上变成强大的现金流，项目可以自动运转实现自平衡，专债能够自己还。智慧停车从xx开始，接着xx生态廊道，两个地方马上实现，然后再从古城到旅游景区景点。今年的重点工作就这六项，本来还要做的很多，但我们先把这六项工作做好。
最后我再讲一下旅游保障。一是要加强领导和推动力度。抓旅游关键就是领导的决心和推动力，各县市各有关部门都要把旅游作为一个最重要的任务，以硬目标、硬措施、硬考核来要求、来推动、来督促。二是要舍得资源和加大投入。各县市最好的地只能用来做酒店，不准用来做地产。州自然资源和规划局要把xx市境内出让的土地，最好的地块留给酒店和公共设施，不准留给地产。我们要吸取机场路旁边钢筋森林的教训，这是血淋淋的教训，上级每一个领导来一次骂一次。我们一定要有清醒的认识，舍得拿出资源来做旅游业，而不是做地产。房地产是好产业，我们不要污名化，更不要恶名化。房地产是推动城市建设的核心，但是现在我们的最主要的问题是规划把控出了问题，让它长在不该长的地方，或者说没有把体量降下来。房地产企业是好企业，它是城市建设的主力，现在出现的问题，主要是我们没有对资源、外观、外立面、容积率、业态进行严格把控，不把控它就全部盖成房子，关键是我们的把控能力出了问题。各县市领导一定要牢记，地产商是无错的，有错的是我们的认识水平、把控能力，对每个地产商都要好好的服务。房地产从来都是好产业，感谢房地产企业推动城市发展，因为我们自己只能做公共产品，推动城市建设还是靠地产推动，但是我们要控制好规划设计。三是要有一支敢干能干的队伍。发展旅游要有人，但有人不行，还要有能力的人，有能力不干事也不行，要有能力、想干事的人。现在我们干部队伍很多是有能力、有水平，也有视野的，但是怕干事，一定要敢干事，不要怕处分。我们要反向思维，事情干得不好，是因为你不敢干事，你担心处分，你不敢担当，大家扪心自问。希望大家能干事、敢干事，不要乱干事，我们要为了一个地方发展去干事。
总之，xx具备很多很好的文旅产业发展条件，但我们缺少一往无前的决心，缺乏热血澎湃的干劲。只要我们有决心、有勇气、有热血、有干劲，放下一切成见，放下一切包袱，不要因为这个事难干不干，那个事不好干不干，那个事有风险不干，只要不贪腐，只要不违法违规，怎么干都可以，我们就一定能够干好干出成效。
在集团公司改革三年行动推进会议上讲话
同志们:。
目前，集团公司改革三年行动累计完成了约xx%的任务，在数量上高于全省国有企业xx%的平均水平。今年上半年，集团公司实现利润xxx亿元，同比提高xx%;营业收入利润率xx%，同比提高xx%;净资产收益率xx%，同比提高xx%;全员劳动生产率xx万元/人，同比提高xx%。上述可喜的生产经营成果，既和煤炭等大宗商品价格高位运行密切相关，同时也是深化改革、加强管理推动的结果。当前，国企改革已进入深水区，我们不应沉浸在取得的成绩里，而应更多地面对存在的问题和差距，更加深刻地理解党中央国务院、省委省政府及省政府国资委对深化改革提出的新要求。下面，我就贯彻落实上级关于深化改革的一系列会议精神、从而更好地推动企业高质量发展，重点讲三个方面的意见。
一、提高认识，激发推进深化改革新动力。
第一，要以高度政治责任感加快推进改革。今年以来，党中央、国务院按下了国企改革的加速键，xxx先后x次亲自主持召开中央全面深化改革委员会会议,密集出台各类改革政策文件xx个;x月xx日，中共中央政治局会议要求“做好下半年经济工作，要加大改革攻坚力度，进一步激发市场主体活力。”x月xx日，省委副书记、省长xx在全省国企改革三年行动推进会上强调:“奋进新征程，国资国企要做全省改革发展的排头兵;聚焦关键点，打造具有xx特色的国资国企改革发展升级版;强化硬担当，推动全省国资国企改革发展跑出加速度。”x月xx日，省委十三届十四次全会强调:“要加大深化改革力度，深度推进国资国企等领域改革，以更大决心破除体制机制障碍，为市场主体添活力，为高质量发展增动力。”这些新部署新要求，表明了党中央国务院、省委省政府推进国企改革的信心和决心，也凸显了深化改革对于做强做优做大国有企业具有十分重要的先导突破作用。集团公司上下要自觉站在强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，不折不扣贯彻党中央国务院、省委省政府的决策部署和省政府国资委的安排要求，进一步增强加快推进改革的思想自觉和行动自觉。
第二，要以时不我待的紧迫感加快推进改革。国务院国资委建立了“月例会、季综合、半年报、年总结”等改革推进机制，坚持每月确定一个专题召开一次改革推进会,通过改革在线监控系统、不定期调研督导抽查、定期通报等方式，对中央各大企业、地方国资委改革推进情况进行全方位、多角度、立体化的严格监管。省政府国资委对省属企业改革推进情况，每两周听取汇报、每月立体“画像”，分类开展业务培训，按月分析通报、友出首办、及时约谈。改革已呈现出部署密集、力度加码、要求从严、明显加速等特点。目前，集团公司虽然各项改革均按计划推进，但是对比今年x月在全省国企改革三年行动推进会上xx的酒钢集团、金川集团、白银集团、xx建投集团等兄弟单位，我xx改革缺乏深度和亮点，在对标管理提升、引进战略投贫看和推进混改、建立健全市场化经营机制、培育战略型新兴产业、兄处融入生产经营，以及子公司完善法人治理结构等许多万面都有明显差距。集团公司上下要以时不我待、只争朝夕的强烈紧迫感，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，逢山开路、酒小来"的奋斗精神，推动思想再解放、改革再深入、上作竹落头，旅心聚力推动改革三年行动跑出加速度。
其三，要以抢抓机遇的使命感加快推进改单。当前，集团公司面临着“一带一路”建设、新一轮西部大开发等政策机遇，王辅分离、债转股、资产证券化等改革机遇，央企和省属国企战略合作等历史机遇，煤炭价格稳中上涨等市场机遇。尤其是主辅分离已走到了辅业集团完成工商注册登记,债转股和资产证券化到了即将临门一脚的关键节点上，这一改革机遇千载难逢，倘若失去，集团公司今后若干年再不会有这样上台阶的改革机遇。总的来说，国有企业深化改革三年行动的机遇稍纵即逝，我们绝不能错失机遇，老是沉浸在后悔和抱怨之中。
二、聚焦重点，全力推动改革实现新突破。
1.聚焦主辅分离和债转股改革攻坚。主辅分离、市场化债转股和资产证券化是一项全新的工作，我们要以敢于担当的魄力、不怕吃苦的毅力、勇于探索的精神，对外主动与股东单位、中介机构、国资监管部门、市场化债转股实施机构、金融机构，以及地方工商、税务等部门有效衔接，把好每一个关键环节，落实好每一项细节任务，确保这项工作不反复、少返工，在与时间赛跑中争取主动;对内关键在于集团上下要强化“一盘棋”思想，在落实辅业集团管控、实施主业和辅业协同发展、市场化债转股等方面，窑街煤电与辅业集团之间、窑街煤电各单位各部门之间必须协同发力、相互补台、形成合力，共同按期顺利完成这项列为全省的重点改革任务。
2.聚焦完善公司法人治理结构改革攻坚。关于法人治理结构，目前，从集团层面看，较好地树立了党的领导意识、厘清了各治理主体的责任边界，建立了相应的规章制度和运行机制，今后的主要任务是解决规范运行的问题;从二级、三级、四级子公司看，主要是修改完善了公司章程，但在配套制度建设，按时召开股东会、董事会、监事会，规范决策流程，实施建设项目后评估，发挥外部董事作用及对外部董事考核评价等许多方面，存在着较为严重的问题，不仅为今后省委巡视、省审计厅审计、项目专项检查等留下了隐患,而且制约了企业发展、影响了企业形象。为了解决好这个问题，对照党委把方向、管大局、促落实，董事会定战略、做决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理的职责定位和上级相关要求，由集团公司董事会办公室牵头，会同党工部、人力资源部、审计部、经营管理部、工会等机关职能部门，采取边检查、边指导、边整改的方法，对二、三、四级子公司董事会建设进行一次全面检查，列出问题整改清单，督促其在今年下半年全部整改到位。
3.聚焦建立健全市场化经营机制改革攻坚。市场化经营机制主要包括经理层任期制和契约化管理、“三项制度改革”、中长期激励等三个方面。目前，集团所属xx家二级子公司、x家三级子公司虽均已实行了经理层成员任期制和契约化管理,但对照改革三年行动要求，激发经理层活力动力的问题尚没有得到根本解决。今后，要不断规范任期制和契约化管理工作，细化经理层成员岗位职责与分工，设置具有挑战性的目标和难度较大的重点工作，一人一岗签订新年度业绩合同，实施“一人一表”差异化考核和差异化薪酬，严格按照契约约定，根据经营业绩考核结果刚性兑现薪酬，不搞变通、不打折扣;下一步这项工作要向各分公司(单位）和党群系统延伸，做到任期制和契约化管理全覆盖。今年上半年，“三项制度改革”在建立制度上迈出了重要一步，但重形式轻实质、重制度轻落实的现象在全公司普遍存在。对此，由集团公司人力资源部牵头,指导督促各单位各部门对照已建立起来的改革制度，梳理集团上下各种责任追究、处罚办法和相关会议作出的决定，统计落实、保持深化在末等调整、不胜任退出、扣减绩效工资等方面的改革成效;在中长期激励方面，灵活运用超额利润分享、员工持股等方式，构建员工和企业命运共同体。
4.聚焦引进战略投资者和混改改革攻坚。按照省长任振鹤同志提出的“放下身段，不要怕别人‘吃了你’，不要怕别人‘占便宜’，自家也不要‘吃独食’”的混改工作要求，压实相关子公司的混改主体责任,积极向社会公开推介金海废气发电公司、派仕得公司、天宝煤业公司等混改项目，千方百计引进高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，进一步优化股权结构，将先进文化、先进理念、先进生产力导入企业发展，依靠集团公司实力和民营资本活力来提高企业竞争力。加快推进天宝公司资产与运营分离基础上实施的混改和员工持股工作，为重资产行业中的国有企业实施混合所有制改革探索可借鉴经验、可复制模式的改革道路。结合省政府国资委要求，稳慎推动油页岩公司的员工持股工作。
5.聚焦培育战略型新兴产业改革攻坚。新兴产业的培育、成长需要一个艰苦的过程，一方面，近期，华能、国能两大央企与我公司共同规划开发光伏+生态（防风治沙）农业产业园项目意愿比较强烈。我们要借助这次合作，积极对接国家、省上对于新能源产业发展的政策规划，准确把握光伏产业和“光伏+”产业模式的发展趋势和发展方向，加强市场需求研究，积极参与该项目建设。另一方面，在碳达峰、碳中和的大背景下，我们要加快热电公司环保节能改造、超低排放改造和智能化矿山建设，加大油页岩半焦高值利用科研攻关力度和膏体充填开采技术研究运用，依托地面瓦斯抽采来大力发展煤层气开发利用产业，积极研究红沙梁矿区煤炭分级分质转化利用技术,推动重点产业领域形成规模效应，着力培育新的经济增长点。
6.聚焦管理提升三年行动改革攻坚。推进管理体系和管理能力现代化是改革三年行动的一项重要任务。集团公司经营管理部、办公室负责对标世界一流管理提升行动落实工作，一定要负起统筹协调的责任，经常组织集团上下反复学习《集团公司开展对标世界一流管理提升行动工作实施方案》，始终以中煤集团、中国神华、山东能源新汶矿业集团等大型能源企业为综合标杆，以华能集团、宝钢集团、郑煤机集团分别为发供电、冶炼和机械修造产业对标对象，在安全生产、“一优三减”“四化”建设上全面发力，在企业目标管理、全面预算管理、计划管理、项目管理等源头管理上超前谋划，在成本管理、工效管理、筹融资管理、资金管理、资产处置管理、供应销售管理、招投标管理等日常管理上精耕细作,坚持在守正创新中推动企业管理体系和管理能力的现代化进程，力争到2022年底，集团公司管理理念、管理文化更加先进，管理制度、管理流程更加完善，管理方法、管理手段更加有效，管理基础不断夯实，产业结构持续优化，基本形成系统完备、科学规范、运行高效，省内一流、国内同行业先进的现代国有企业管理体系。
7.聚焦提升党建工作质量改革攻坚。今年是全国国有企业党的建设工作会议召开x周年,省政府国资委党委将组织开展对这一重大会议贯彻落实情况“回头看”，并在新修订的省属企业负责人经营业绩考核、薪酬分配办法中，将党建工作由分值权重调整为刚性约束条件,企业党建工作考核结果未达到优秀的不得进入a级，考核结果为较差的不得进入d级及以上、不得享受绩效年薪。集团公司也要修订考核办法，各级党组织要对照国企党建xx项任务、省政府国资委xx项任务和集团公司党委年度工作任务，全面梳理评估，有针对性固强补弱。要深入开展党建融入生产经营典型创建活动，围绕国企改革三年行动2021年重点工作任务，持续推动党的领导融入公司治理各环节，今年年底在全公司范围内创建x-x个党建工作深度融入企业生产经营的优秀党组织,向省政府国资委党委至少推荐x个党建融入生产经营创建典型，推动党建工作与生产经营深度融合、党建责任制和生产经营责任制有效联动，以高质量党建推动企业高质量发展。
三、加强领导，推动深化改革取得新成效。
一要加强组织领导。集团公司两级党组织要勇担改革重任，管牵头、管组织、管协调、管落实，切实加强对改革工作的全面领导，尽好指导监督和组织协调的领导职责，努力发挥好党组织在深化改革中把方向、管大局、促落实的领导作用;要督导各单位、各部门落实全面深化改革工作主体责任，对改革不重视、进度慢、效果差的及时进行工作约谈、追责问责，对失职、失责，不作为、乱作为的严肃处理。各单位党委书记要认真履行第一责任人的职责，坚持每月至少主持召开一次改革专题会议，专门研究解决改革中的重点难点问题，做到重点任务亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查。
二要靠实工作责任。各单位、各部室要以集团公司改革三年行动实施方案为抓手,全面落实国企改革三年行动任务承诺书和年初签订的《改革工作目标责任书》，把准时间节点，倒排工期、挂图作战、压茬推进。各单位、各部门主要负责人要亲自抓，带头干，分管领导要主动担责、全力尽责，既当好“指挥员”，又争当“实干家”，对重点难点改革任务一抓到底，以钉钉子精神确保各项改革任务落地见效。集团公司两级改革办要做好牵头抓总、统筹协调、指导把关、督察问效等工作，对照明年x月x日前国企改革三年行动基本完成的硬指标，盯紧时限要求，认真开展专项督查和随机抽查，每月通报进展情况，建立整改台账，持续跟踪督办，逐项对账销号。
三要学深吃透政策。只有准确吃透改革政策，才能答好“无问之答”、破解“无解之解”，闯出一条具有窑街煤电特色的改革发展新路。我们要结合“第一议题制度”，认真学习贯彻xxx关于国企改革的重要论述和党中央国务院、省委省政府关于国企改革的重大部署，确保吃透精神、把握实质、精准落实。同时，高度关注国家改革政策最新走向，深挖改革政策含金量，乘势而上精准纵深推进改革，应势而生加速释放改革红利，使各项改革既符合上级要求又契合企业实际，确保在改革中抢占先机，立足于不败之地。
四要强化成效考评。集团公司要进一步加大改革工作考核力度，把改革重点任务完成情况与各单位、各部室效益浮动工资挂钩，每月严格考核奖罚，将改革工作考核评价与经营业绩考核、领导班子和中层管理人员考核评价等挂钩，进一步发挥好考核指挥棒作用，确保各项改革任务落实见效。国务院国资委正在研究加强国企改革成效评估考核制度,集团公司改革办要制订改革成效评估办法，采取委托第三方开展独立公正的评估等方式，分阶段、有重点对改革进展效果进行研究评估，检验改革成色，提高改革质量。
近期，疫情防控形势严峻复杂，全国多家煤矿因疫情防控紧急停产，集团公司上下要提高警惕、站在全力维护正常生产生活秩序，保护职工群众生命安全和身体健康的高度，把抓好疫情防控工作放到与抓好安全生产同样的高度去对待，加强网格化管理，做好疫苗接种，从严落实防控措施，坚决防止疫情输入、职工被感染，确保安全生产。
同志们，改革是激发企业活力的关键一招，是我们对标全国一流煤炭企业的必经之路，是实现企业高质量发展的动力源泉。我们要弘扬伟大建党精神，激发磅礴奋进力量，坚决高质量如期完成今年各项改革任务，着力打造具有窑街煤电特色的国企改革发展升级版，让改革成为企业高质量发展的最强支撑、最大优势和最亮标识，努力朝着建设现代能源企业的宏伟目标奋勇前进!
年在全省国企改革三年行动推进会上的讲话
同志们:。
今年是国企改革三年行动收官之年。我们召开全省国企改革三年行动推进会，目的是按照***关于国企改革三年行动的部署要求，进一步坚定信心、鼓足干劲，确保大家能够迅速投入战斗，决战决胜三年行动，如期完成各项改革任务。
刚才，xx同志通报了全省国企改革三年行动推进情况，金川集团、酒钢集团、兰石集团3家省属企业和天水市政府主要负责同志作了很好的交流发言，各有千秋、各有特点，会议还印发了一些企业改革的典型案例。听了看了之后倍受鼓舞，希望大家对标三年行动的目标要求，相互学习借鉴、奋力赶超争先。
国企改革三年行动实施以来，特别是去年在xx召开全省国企改革三年行动推进会议以来，各市州、省直有关部门和省属企业坚决贯彻落实党***、国务院决策部署，按照省委、省政府工作安排，紧锣密鼓、蹄疾步稳推动改革，形成了全面发力、多点突破的良好局面。从总体进展看，目前已完成三年行动任务的xx%，明显好于预定进度。从改革的效应看，突出的有四个方面积极变化：省属xxxx%的全级次企业、市州xxxx%的企业已实行经理层任期制契约化管理，省属企业混改户数占xxxx%，普遍建立了管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度。省市国有企业落实“强龙头、补链条、聚集群”要求，xx户企业在产业基础高级化产业链现代化攻坚战中当先锋、作主力，推动xx个产业链延链补链强链。省属企业实施“三化”改造项目xxx个，新增产业类投资xx%以上投向传统产业改造提升和新兴产业培育发展。从全省大面上到点上的具体企业，抓改革、谋创新、促发展的活力都得到了极大增强。像金川集团实施的对标世界一流管理提升行动，虽然去年营业收入稍低于2020年，但利税总额翻了一番；酒钢集团扎实推进“三化”改造，在全国xx家大中型钢铁企业中收入排名第xx位，利润排名第xx位，位次大幅提升；兰州新区商投集团聚焦主责主业，着力打造商贸物流、城市资产运营、循环利用产业、绿色铝箔加工一体化的产业链，去年营业收入突破xxxx亿元，位列中国服务业500强企业第xxx名，较上年度前移xx位。截至去年底，全省国资系统监管企业资产总额达到xxx万亿元，营业收入、利润总额分别增长xxxx%、xxxx%，其中，省属企业资产总额达到xxx万亿元，上交税费xxxx亿元，占全省税收收入的xxxx%，工业总产值、营业收入、利润总额分别增长xxxx%、xxx%、xxxx%。去年，全省规上工业增加值增长xxx%，其中国有企业增长xx%，拉动规上工业增长xxxx个百分点，为全省经济总量迈上万亿台阶、财政收入突破千亿大关发挥了重要作用、作出了突出贡献。当然，这其中有大宗商品价格上涨带动的因素，但我省国有企当前隐藏内容免费查看业改革不断深化、红利加速释放是不争的事实。这里，我代表省委、省政府向奋战在国资国企一线的广大干部职工表示衷心感谢！
国企改革三年行动，是******亲自审定的新时代国资国企深化改革、推动高质量发展的“施工图”。在***经济工作会议上，******明确提出，要完成国企改革三年行动任务。对标对表******和***的要求，我们要真正拿出决战决胜的坚定信心，保持破浪前行的精神状态，在改革中浴火重生，在发展中重振雄风。下面，我讲几点意见：
国有企业是国民经济的支柱，地位重要、作用关键、不可替代。特别是我省作为全国重要的老工业基地，国有企业是经济发展的重要支柱、转型升级的命门所在，必须展现大担当，体现大作为，更好发挥引领带动作用，为全省发展作出更为突出的“国企贡献”。
我省国有经济具有深厚传统优势，占据很大经济分量，没有实力雄厚、敢于担当的国有企业作为坚强后盾，我省经济是不可能行稳致远的。去年，国有及国有控股企业工业增加值占全省规上工业增加值的78%。在复杂严峻的发展环境和交织叠加的风险挑战下，国有企业稳健运行，发挥了“压舱石”“稳定器”的作用，为全省经济稳中有进、稳步提质提供了有力支撑。今年，在疫情冲击下百年变局加速演进，世界经济艰难复苏，国内面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。从我省情况看，一方面，省属企业面临多年少有的市场旺、收成好的年景，发展速度和质量效益一路飘红；另一方面，也面临经营成本上升的压力，市场和原料“两头在外”的特征仍然突出，下一步生产经营也面临很大的不确定性。所以，国企作为去年两大指标历史性突破的重要贡献力量，在今年稳定经济运行大盘中的角色更加持重。我们要实现今年6.5%以上的经济增长，国有企业作为经济活动主体、创新主体和责任主体，是当仁不让的主力军，也是今年一季度实现开门红的排头兵。
就我省而言，不论经济发展到什么阶段，不论形势如何变化，国有企业都是壮大综合经济实力的重要力量。当前，在“三新一高”背景下，不论是做好“六稳”“六保”工作，还是着力转变经济发展方式，不论是实施“四强”行动，还是做好“五量”文章，里面每一项重点任务的落实，包括促进特色优势产业提质增效、做大做强新兴产业、强化科技创新引领支撑、培育壮大千亿产业集群和百亿园区，畅通经济循环，都需要国有企业挑大梁、唱主角、担主责。特别是在当前外部环境更趋复杂严峻和不确定的情况下，国有企业更要以奋进的姿态，啃“硬骨头”、蹚“深水区”，向改革要活力，向改革要动力，以国企强助力xx强。
我省推动高质量发展，最重要的支撑点和引领者就是国资国企。可以说，国有企业的高质量发展水平，很大程度上影响和决定着全省经济高质量发展的层次。******在***经济工作会议上深刻阐述了“五个重大理论和实践问题”，其中就讲到初级产品保障问题，我省部分省属企业在初级产品保障上有着独特资源、技术、产业优势，完全有能力、有条件在服务国家重大战略的同时加快自身发展，带动产业链上下游集群化发展，为全省经济高质量发展起到龙头牵引、全链带动重要作用。国有企业必须紧跟国家重大战略布局，因势而谋、顺势而为、借势而起，牢牢把握“一带一路”建设、黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇，借助“双碳”政策优势，认真谋划和实施一批重大产业项目，加快特色优势产业和新兴产业发展壮大，努力形成经济增长新引擎、焕发新活力、积聚新优势，推动我省在拔节孕穗、蓄力起跳、后发赶超的新阶段开创发展新局面。
经过一年多的攻坚，全省国企改革超越预定目标，取得了阶段性成果。实践证明，只要我们下定最大的决心，遵循市场经济规律和企业发展规律推进改革，就一定能蹚出深化国企改革的加速度，把国有企业打造为生机蓬勃、实力强劲的现代企业。
当前，我省国企改革还存在不平稳、不充分的问题，市场化经营机制还不完善，“三能”机制还不健全，一些企业内部经营机制仍然比较僵化，行政化色彩仍然较浓，激励约束机制还不完善，内力活力不足、运行效率不高的问题依然存在，企业现代治理水平、市场化经营机制等方面还需要下大力提升，“赶考”“补考”的任务还很重。越往后越是难啃的“硬骨头”，越需要我们有涉险滩、破坚冰、攻堡垒的勇气和智慧。改革就是要奔着这些问题去，紧盯重点难点持续攻坚发力，解决一批长期遗留的问题，补齐一批短板弱项，确保国资国企改革质效并进、量质齐升，切实增强国有经济的竞争力、创新力和影响力。
就是围绕三年行动任务在党的二十大之前基本完成、年底前全面完成的目标，站在“两个维护”的高度，对照军令状，打好攻坚战，不获全胜决不收兵。要逐级压实责任、层层传导压力，领导小组办公室要抓细抓实月例会、季通报和督查、评估、考核等机制，各市州、各有关部门、各省属企业要对照今年的任务清单，结合本地区、本部门、本企业改革任务推进情况，细化实化各自的推进措施，建立任务台账，实行清单化管理，确保按节点交账销号，还要结合各自实际创新一些“自选动作”。主要领导要切实担负起第一责任人职责，亲自抓部署、抓协调、抓督导，步调一致发起最后的总攻。国企改革主体是企业，各方都有责，各级各有关部门要和企业心往一处想、劲往一处使，齐心协力抓落实。
衡量国企改革改得怎么样，关键在于取得“三个明显成效”。要把“三个明显成效”作为标尺，在保证改革进度的同时，全面落实各项改革任务要求，着重在提升改革质量效果上下功夫，防止“纸面”改革和“数字”改革，更要坚决杜绝轰轰烈烈走过场。对进度快、质量高、效果好的要巩固强化、宣传推广，对进度缓慢、成效不好的要督促指导、加快赶上，特别是对“纸面”改革、“数字”改革要通报曝光、限期整改，切实把进度往前赶，把质量提起来，确保“铃响交卷”。
如何使每一项改革举措都做到形神兼备，这是当前国企改革的难点，也是后续工作的重点。要进一步往深里改、往实里改，实现经营机制的根本性转变，力争在有“形”的基础上，更要做到有“神”。
开展混合所有制改革，关键是细则，成败也在细则。要坚持“三因三宜三不”的原则，按照突出主业、优势互补、盘活存量、优化增量的要求，积极稳妥推进延链补链强链、新产业新业态新模式领域的混改项目。推进混改，“混”是形式，“改”是实质，发展才是最终目的，要着力实现“化学反应”，促进国有企业与各类所有制企业取长补短、相互促进、共同发展，实现“1+12”的效果。在混改上，国企一定要摒弃唯我独大、改而不变、封闭保守的思维定势，要放下架子、放低姿态、放软身段，当好“带头大哥”，领着民企等“弟兄们”一起干，实现相互融合、共同发展和进步，推动混改工作提质扩面。要发挥上市对混改的促进作用，抓住国家全面实行股票发行注册制等机遇，推动更多企业上市，年内争取完成金川集团主板首发上市申报，西部重工、交设股份等新三板企业北交所上市申报。当然，也要避免为了混改而混改或只“混”不“改”。
三项制度改革是国企改革中最重要的基础工作，也是国企改革三年行动的关键环节。要聚焦能上能下这个“核心”。切实抓住经理层成员任期制契约化管理这个“牛鼻子”，确保今年省市国有企业各层级应推尽推，真正做到“能者上、平者让、庸者下”。要真聘任、严考核、刚兑现，真正压实经理层的经营责任，真正把经理层选优、配强、用好，防止出现“换汤不换药”现象。同时，要通过“揭榜挂帅”“赛场选马”，更大力度开展职业经理人市场化选聘，切实推进“身份管理”向“岗位管理”转变。要扭住能进能出这个“关键”。全面推进用工市场化，扩大选人用人视野，面向社会分级分类招聘校园人才、专业技术人才和高级管理人员。完善全员绩效考核制度，按照生产、研发、营销、管理等不同岗位，分类确定可量化、可考核的绩效考核指标，综合运用转岗、内部退养、降职、免职等方式，畅通员工市场化流动和退出通道。要把牢能增能减这个“导向”。充分发挥薪酬分配制度的“风向标”作用，建立健全与选任方式相匹配、与市场相适应、按业绩和价值贡献决定薪酬的分配机制，真正做到薪酬“该高的高、该低的低”，推动薪酬分配向作出突出贡献的人才和一线岗位倾斜。要灵活开展股权激励、分红激励、员工持股等多种方式的中长期激励，构建员工与企业风险共担、利益共享的机制。
健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构，这是现代企业制度的核心，其中的重中之重就是董事会建设。现在，省市国有企业基本实现了董事会应建尽建，省属企业集团全面实现外部董事占多数。但也要看到，一些企业董事会运作不够规范，部分外部董事专业能力不强，履职尽责不够，作用发挥不充分等问题依然存在。如何进一步明确界定党委、董事会、管理层和监事会等治理主体的权利、义务和责任，个性化设计公司章程和议事规则，建立有效的公司治理机制，建设专业尽责、规范高效的董事会，使国企成为真正独立的市场实体，需要大家下更大的功夫。要真正落实董事会的“法定职权”，制定实施方案及措施，在优化“外部董事占多数”的董事会组成结构以及规范董事会议事规则的基础上，研究并制定一套行之有效的董事会考核体系，真正体现“职责明确、有效监管”的目的。
把国有企业做大做强做优，是国企改革的根本方向。要通过深化改革促进结构优化，通过结构优化强化发展内力，致力打造一批管理先进、深耕主业、创新支撑、活力迸发的标杆企业，让国有企业的筋骨更强、气血更旺、精神更足，推动国企成为全省高质量发展的排头兵、领头羊。
按照“强龙头、补链条、聚集群”的要求，带头落实好“1+n+x”政策体系，15户省市链主企业要充分发挥作用，一链一策推动25条产业链延链补链强链，促进产业链、创新链、资金链、人才链、政策链“五链”融合，构建产业链发展良好生态，加速向产业链价值链中高端迈进。去年我省工业企业效益不错、利润很多，越是这样的时候，我们越要常怀远虑、居安思危，“饱时更知饿时饥”，要抓住省属工业企业产销两旺、效益大幅提升的有利条件，把更多的钱花在技术改造和研发投入上，大力推进有色冶金、装备制造、煤碳化工等我省传统优势产业高端化、智能化、绿色化改造，系统谋划实施一批“三化”改造项目，加快实现工艺装备的迭代更新，推动高附加值产品、竞争力强的新产品研发和产业化，大力推动大数据、区块链、人工智能、云网等先进技术应用，促进新一代信息技术与传统产业融合发展，现代服务业与先进制造业深度融合，让传统产业焕发新活力。这里还要强调一下，去年我们和央企签约合作的项目要加快实施节奏，推动签约项目尽早落地、尽快建设、尽早见效。
没有创新，企业就没有发展，也就没有未来。要把科技创新摆上企业发展的“头版头条”，发挥企业创新主体作用，在我省实施“强科技行动”中主动担当、积极作为，在科技创新引领支撑上跑出新的速度。去年，省里研发费用加计扣除政策再度“加码”，制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高到100%，相当于企业每投入100万元符合条件的研发费用，可在应纳税所得额中扣除200万元，国有企业要用足用好这一政策。要深化与中科院一院三所等科研院所的科技创新合作，加大关键核心技术联合攻关和科技成果转化。要实行“揭榜挂帅”等制度，着力破解产业发展科技瓶颈。通过投资并购、混合所有制改革等，整合集聚创新资源，培育一批科技创新型企业，组建一批创新联合体，助推我省科技创新型企业和高新技术企业倍增计划。
突出抓好做强做优主业实业，把发展的着力点放在实体经济上。要敢于第一个“吃螃蟹”，做无中生有发展新兴产业的先行者和领头羊，充分发挥国有资本的产业引领带动作用，加大新兴产业项目投资力度，加快推动文化旅游、中医中药、数据信息、高端装备制造、能源电力、路衍经济、新材料等我省优势特色产业和新兴产业发展壮大，形成新的经济增长点。要大力发展新能源产业，为支持省内企业加快能源替代、降碳减碳，加快调结构、转方式腾挪更大空间。省市国有企业要用好新能源指标，积极参与风电、光伏、“源网荷储”等新能源及绿电产业项目投资，促进企业提升经营规模、调整用能结构、扩大绿色产品。要聚焦产业转型升级和居民消费升级需要，扩大生产性、生活性服务业有效供给，提高服务效率和服务品质，着力打造一批质量高、活力强、品牌优的现代服务业骨干企业。
坚持授权与监管相结合，放活与管好相统一，以“管资本”为核心，切实转变国资监管模式，在确保国有资产保值增值的基础上，放手让企业自主经营，推动国有经济质量、效率双向进步。
坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。要始终把党的政治建设摆在首位，充分发挥国有企业党组织在企业中的领导核心和政治核心作用，真正做到把方向、管大局、保落实。在座的国有企业负责人要对标“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的标准要求，不断加强自身建设，努力成为“政治家+企业家”的治企兴企行家里手。大力实施人才强企战略，分层分类选拔一批经营管理、党务工作、专业技术人才和高技能人才，加大正向激励力度，让大家心无旁骛、放开手脚创新创造。近年来，我省国企领域腐败问题多发高发，令人痛心。要认真学习贯彻中纪委***和省纪委***精神，坚持不懈加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，以案为鉴，以人为镜，从身边反面典型中汲取深刻教训，举一反三堵塞漏洞，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，严防项目上马、干部下马。要强化法治思维，依法依规干事创业，持之以恒落实***八项规定及实施细则精神，努力营造风清气正的环境。
国有企业领导班子要胸怀“国之大者”，加强对国内外形势政策的学习研究，摸准行业趋势和发展导向，吃透国家“双碳”、能耗、产业、用地、环保等方面的政策调整，密切关注海外原材料基地建设的动向动态，做到头脑清醒、眼睛明亮、紧跟大势、稳健发展。国资委要从“婆婆+老板”的固有职能模式中解脱出来，一切监管工作都必须为国有企业做大做强服务，要将管住管好国有资本与激发微观主体活力有机结合起来，在授权放权的同时，要加大事中事后监管力度，确保该放的放权到位，该管的管住管好。要建立健全出资人监督和纪检监察监督、巡视巡察监督、审计监督、社会监督等外部监督力量以及监事会、职工民主监督等企业内部监督等多种力量协同监督机制，进一步构建业务监督、综合监督、责任追究三位一体的工作闭环，推动形成“大监管”格局。
根据国有资本的战略定位和发展目标，结合企业实际，对不同功能和类别的企业，突出不同考核重点，合理设置经营业绩考核权重，确定差异化考核标准，实施分类考核，不能“干了不干一个样、干好干坏一个样”。同时，要注重防范化解各类风险，加强重大决策风险评估，落实企业防风险主体责任，从严从实抓好各类风险防范，严控债务、投资、金融风险，严防安全环保风险，特别要高度关注境外投资项目的风险防控，加强国有资产监管，严防国有资产流失，牢牢守住不发生重大风险的底线。企业是要经营赚钱的，当然有着不一样的体制机制，理应有不一样的精神状态，希望各位企业家胸怀全局、紧跟大局、力开新局，逐梦新征程，建功新时代，彰显新担当，作出新贡献。同时，省属国有企业既是省里的，更是地方的，各地要按照省委、省政府的部署，全力支持国有企业做大做强，帮助企业解决发展中的重大问题，围绕省定任务清单，加大督办推动力度，特别是要引导企业当好“链主”，政企联手推动延链补链强链，真正把******“强龙头、补链条、聚集群”的重要指示要求落到实处。省属国有企业也要主动接受当地党委政府的领导，政企合作、多向融通，与地方双向发力、共同发展。
在全省医养结合工作推进会上的讲话范文
敬老院总占地面积11960平方米，折合17.94亩，其中建筑面积3178.5平方米，房屋总间数122间，其中老人住房73间，锅炉房3间，饮水房2间，库房10间，食堂11间，门道4间，水泵房1间，医务室3间，办公室5间，洗衣室1间，洗浴室2间，工作人员住房7间，现有住院服务对象80人，其中五保供养人员14人，工作人员20人。
研究确定创新发展的突破点敬老院本着保稳定，促发展的目的，计划解决以下几个问题，第一要加强员工的思想教育，建立健全岗位责任制为中心的各项规章制度，用制度来管人；第二要在保稳定的基础上，狠抓管理，提高服务质量和服务水平；第三要加强硬件建设，为进一步做好服务工作打下基础；第四不断提高服务对象的寝居和饮食水平，提高员工的福利待遇和报酬。
做到干部和员工都各司其职、各尽其责秉承忠诚、尽职、团结、上进、奉献、负责六大精神，我们充分增强干部和员工的主人翁意识，以院为家，以服务对象为上帝，做好各自本职工作。使每个干部，每个员工都知道自己是干什么的，应该做什么，在为谁干，工作好坏分别会有什么结果。今年三月，我们参照原有的文本，结合当前形势，学习其他同类1养老院的经验，开始起草规章制度，截止到现在，已经制定好了自上而下从院长到门卫各个岗位的岗位责任制和规章制度。在健全和完善责任制的工作中，我们不是等条文写好再执行，而是边起草边执行，边完善，在实践中，征求和听取各方面意见，不断修改和完善，认真严格的执行责任制和规章制度，使每个干部和员工都明确，不是人在管人，而是制度在管人，自己管自己，干好了，领导会表彰，犯错误，领导要批评处理，这不是偏向谁，也不是跟谁过不去，而是领导在履行他的责任制，这样才能有效的融洽领导和员工的关系，在服务工作中，就会把服务对象当做衣食父母。如我们责任区护理员有这样一条规定，就是要掌握服务对象的各种信息，与服务对象及其家属（监护人）勤沟通，热情接待来院家属。
敬老院要想各项工作都取得更好发展，关键是要保稳定、保安全、狠管理。
春节过后，把6名服务员分组，每人一区，取消原来的服务区组长。每月轮换一次服务区，由于责任到个人，服务和卫生工作都有了很大改变，其中一个很明显的例子就是入住老人房间的厕所以前总是疏于整理，有异味，现在制度管人之后，厕所内天天整洁干净，再没怪味。
敬老院给老人们提供了座谈会这么一个参与院里管理的平台，让他们民主的提意见，在广泛征集老人们建议之后，食堂对食、菜谱及操作都进行了改革，改善了伙食质量，特别是提供了营养餐，受到一致好评，并多次收到老人们的表扬信，并且食堂实行统一采购之后，减少了中间商环节，每个月能为院里减少xx元成本。
三月份新老院长交接完手续，随后就上马数项整改工程，时间紧迫，任务繁多，要使各项工作顺利进行，必须要保证全院人员思想统一，保证全院安全，因此我们马上召开了全体员工大会，让每个员工都知道全院整体工作是什么，每个人自己应该干什么，其次是在原有分工的基础上，把原有日常工作分为四个区，2新老院长、副院长、办公室主任各管一区。
最后，狠抓制度管人，确保落到实处。
在落实过程中力求做到：
院长管的狠，副院长、主任抓的准，员工干的真，工作保稳又创新。
解决实际问题为今后进一步发展打好坚实基础为了解决好当前存在的实际问题，让敬老院能取得更好发展，通过镇党委、政府的关心和支持，我们做了以下整改：
1、新购饮水机一台，缓解全院饮水难的问题；
2、铺设自来水主管道200米，彻底解决水压不足的难题；
3、安装新变压器，克服电力不足现象；
4、新架设10根电线杆，架线600米，装上节能照明灯13个，让全院夜晚不在有盲点；此外还装修粉刷办公及会议室7间，种植了枣树，樱桃及其他树种共计400余棵，硬化路面200平米。
在整改过程中，我们严格控制成本，力求用最小的投入获得最理想的成果。
整改中：在施工上，我们全体工作人员在保证正常工作的情况下，都参与到了施工工作中，各尽其能。购置新设备时，全方位考虑，本着实用、高效、节能的原则进行采购。整改后：与之前老旧设备相比，能源消耗有了大幅度的减少，同时也很大程度的节省了维修费用。
办公场所的翻修以及部分工作人员和服务对象住房的调整，有效的利用了现有房屋资源。这里指的一提的是，我们创新推出了高标房间，这样一来既满足了高档人群的需求，又提高了院里的入住率，截止目前全院的月收入已经突破xxx元，这样以来xxx敬老院会也一定会在社会上树立良好的形象。
在全省国企改革三年行动推进会议上的讲话提纲
按照市委市政府、省交通运输厅关于加强安全生产工作、深入开展x百日行动和推进双重预防体系建设的要求，结合行业实际，我讲三点意见：下面是星星阅读网小编为您推荐在全市交通运输系统风险隐患双重预防体系建设现场推进会议上的讲话提纲。
一、提高政治站位，增强落实双重预防体系建设安全生产工作的紧迫感和责任感。
（一）要切实提升政治站位。确保行业安全生产稳定是最大的政治。安全是人民和社会的基本需求，也是党和政府的第一责任，事关人民福祉，事关经济社会发展大局。我想作为一名负责交通运输安全的领导干部、企业主管，抓好安全生产是我们的神圣使命和光荣职责，是一生的荣幸和应该自豪的事情，特别是今年是党的二十大召开之年，做好安全生产工作，确保交通运输安全形势稳定，意义更加重大、使命更加光荣。省交通运输厅x厅长反复强调，要给大家讲清楚：一定要对近期的安全工作进行再部署再安排，一定要硬起手腕抓好安全生产工作，一定要落实落实再落实，一定要把安全风险管控好、把事故隐患消灭掉，交通运输部门一定不能出事、也确实出不起事儿。x的这些要求，是做好近期交通运输安全工作的指南，大家务必要围绕安全这一主题，出实招、出狠招，坚决防范各类事故的发生。为此，我们必须始终保持清醒头脑，深刻认识安全生产工作的极端重要性和紧迫性，要把安全摆到高于一切、重于一切、先于一切的位置，时时讲安全、处处抓安全、事事保安全，以安全生产工作的高质量助推交通运输发展的高质量。
（二）要充分认清严峻形势。从全国来看，今年以来先后发生多起重特大事故，造成重大人员伤亡，社会反响强烈，x事故造成x人死亡，党中央、国务院高度重视，中央领导同志多次作重要批示指示。从全省来看，……从全市来看，我市是交通运输大市，是交通运输部确定的交通枢纽城市。人口基数大，从业人员多、各类营运车辆多，道路情况也比较复杂，安全基础建设还不够扎实，发生事故的风险和隐患比较大。目前，全市共有客运企业x家，营运客车x台，通达全国x个省、市、自治区，其中x公里以上客车x辆，旅游包车x辆；货运企业x家，货运车辆x辆（其中含x吨以下x辆），危险品货物运输企业x家，危运车辆x辆。可以说，我们交通系统面临的安全形势不容乐观，必须保持清醒的认识，兢兢业业抓好安全生产工作。
（三）要勇于正视问题矛盾。截止目前，今年全市道路运输、水上交通和基础设施建设安全生产持续保持良好态势，行业安全生产形势总体稳定趋好，这是全市交通运输系统广大干部职工共同努力的结果。但是我们也要清醒地认识到我们在安全生产方面存在的安全责任不落实、隐患整改不彻底、督导检查不到位等问题，主要表现如下：一是责任落实有缺失。部分管理部门对安全生产研究不深，重视程度不够，工作安排仍停留在说在嘴上、写在纸上、挂在墙上，没有真正扑下身子调查情况、研究措施、解决问题；对“三管三必须”认识不清，不敢担当、不会担当、不愿担当，履职尽责不到位；一些企业安全主体责任意识淡薄，站位不高，大局意识不强，只注重追求经济效益，对安全存在侥幸心理，不能正确处理好安全与生产经营的关系。安全投入不到位，管理粗放，教育培训走形式，特别是部分中小企业这种情况更为突出，而大事故往往容易发生在这些企业。二是源头监管不到位。一些地方和单位对长期明显存在的安全隐患熟视无睹，问题迟迟得不到整改解决。如部分客运车辆站外揽客、不进站发车，客运车辆监控系统无法正常运行、人为造成掉线等；对排查出的安全隐患整改不彻底、不认真、不细致、不科学，主动性不强，一查了之，不跟踪问效。三是制度执行不严格。我们的法律法规不断健全，标准规范不断完善，但是在执行中存在层层衰减现象，现场监管执法不严，问责追责力度不够，对违反安全生产法律法规的单位、企业和从业人员处理不坚决。同时，从业人员培训不到位，不能严格执行安全制度和操作规范，面对突发事件，应急处置能力不足。针对存在的问题，我们要加强政治、业务知识学习，提高认识，同时要进一步采取果断严厉和切实有效措施，坚决予以纠正，坚决守住安全生产这条底线，确保行业安全形势的持续稳定。
二、突出工作重点，扎实开展好双重预防体系建设安全生产工作。
（一）扎实推进双重预防体系建设。安全生产风险隐患双重预防体系建设是安全生产工作的一项基础性工程和治本之策，也是省政府、市政府近年来在全行业推动落实的一项重点工作，同时又是一项创新性工作。今年以来，根据市政府、省厅安排，市局高度重视，分别于x月份、x月份组织召开会议进行安排部署和业务培训。在前一阶段的工作实践中，各级交通运输部门按照求稳、求实、求效的原则，将道路运输“两客一危”双重预防体系建设作为重中之重聚力推进，在城市公交企业、高速公路运营领域积极推进，指定的x家示范企业能够按照时间节点推进，取得了一定的效果。在肯定成绩的同时，与市政府、省厅的要求，我们还存在不少问题，主要表现：一是重视程度不够。有的企业等待观望、行动迟缓，或者照搬照抄别人的材料，为什么建、建什么、怎么建，不甚了解。二是建设标准不高。有的企业直接委托第三方机构，请人编资料、制文件，企业当“甩手掌柜”，“建”与“用”完全脱节。三是推进机制不力。双重预防体系建设的组织保障不够有力，没有形成有效的工作机制推动双重预防体系工作落实。下一步，主要抓好以下三个方面的工作：一是坚持“五有”标准。企业是否真正建成了安全生产风险隐患双重预防体系，主要看是否达到了“五有”标准：第一，有完善的工作推进机制。这是企业推进双重预防体系建设的组织保障。就是要建立企业（单位）主要领导负责、专业安全机构支撑、企业全员参与的工作机制。第二，有全面覆盖的风险辨识分级管控体系。这是企业推进双重预防体系建设的关键环节。就是要做到全员、全过程、全岗位参与，全流程、全系统、全方位覆盖。第三，有责任明确的隐患排查治理体系。这是企业推进双重预防体系建设的核心内容。就是要实行隐患排查治理清单化管理，排查、治理、验收、销号逐个环节落实责任，实行闭环管理。第四，有线上线下的智能化信息平台。这是企业推进双重预防体系建设的载体支撑。就是要通过电脑pc端和手机app实现风险隐患动态管控。第五，有奖惩分明的激励约束制度。这是企业推进双重预防体系建设的长效机制。就是要制定严格的考核办法和奖惩措施，定期兑现，真奖真罚。信息化建设和奖惩制度是考核企业建立的体系能否真正落地生根、真建真用、常态长效的关键。各企业要对照“五有”标准，找差距、补短板，在“建”和“用”方面要下足功夫。二是严格关键节点。根据市政府和省厅要求，市局下阶段的目标是：x月底前道路运输“两客一危”企业、城市公交、水路运输企业必须全部完成双重预防体系建设工作，在部分道路货运、建设工程、高速公路运营单位中选取试点，稳步推进。x月份，省政府、市政府将再认定一批标杆企业，希望各县区、各企业扎实工作，争取有更多的示范企业达到标杆企业的水准。三是严格落实责任。要按照“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全）的原则，加快推进各项工作开展。市安办要统筹协调，市建管、运管、海事、交投、公交等部门和单位要各负其责，加强业务指导，各县区交通运输部门要加强督促检查，明确分工，落实责任，取得实效。
（二）全面开展百日行动专项整治。主要强调三点：一是领导要带头。今年是市委市政府开展干部作风建设提升年的关键之年，市局组织开展了“三个带头”（局领导班子成员要起到先锋表率作用，带头学、带头转、带头干）和“三比三评”活动（普通党员和一般工作人员围绕“比学习”，评选“学习之星”；围绕“比工作”，评选“实干之星”；围绕“比作风”，评选“守纪之星”），推进“干部作风建设提升年”活动的全面开展。因此，各县区各单位要站在讲政治的高度，各级领导要亲自挂帅，主动担当，全力以赴开展好百日行动，以活动的牵引，促进安全生产工作的全面落实。二是组织要严密。各单位“一把手”负总责，分管负责同志要具体抓落实。各县区、各单位要严格按照百日行动方案和“三管三必须”要求，聚集x大类x项重点任务，结合行业存在风险隐患较多的、事故易发多发的，有可能造成群死群伤和重大影响的部位、场所，坚持企业自查自改、专家服务指导、监管部门检查相结合，全面排查、重点整治和严格执法相结合，全面开展风险隐患排查整治，狠抓整改落实。三是目标要实现。我们工作的目标，就是大干x天，持续保持安全稳定生产良好的态势。为此，我们要采取有力措施，努力实现全市交通运输行业安全生产责任体系建设全面加强，安全生产责任有效落实，实现“一个杜绝、三个下降”的目标。
（三）牢牢扭住隐患整改这个关键。安全生产工作关键的关键是狠抓关键领域和关键环节的安全监管与隐患治理，对症下药、精准施策，在减少安全事故的发生上见到实效。一是进一步抓好“两客一危”车辆安全生产工作。根据省厅要求，要继续强化长途客运尤其是x公里以上长途客运、旅游包车的安全监管和隐患整改，做到“三个必须”：第一，必须有需求。确实需要，长途客运是当地群众远行的唯一方式，若是依靠捎带货物、不按规定线路运行等违规经营的，必须取消；第二，必须要规范。企业、车辆、驾驶员符合规定的要求，符合法律法规的要求，符合安全生产条件；第三，必须要安全。一切为安全让路。即使有需求、有效益，没有安全保障，这样的车辆也必须停运。我们运管部门要切实按照省厅要求抓好落实。二是加大联合执法力度，严厉打击惩处站外上下车、串线运营、“三超一疲劳”等违法违规行为。三是加大行业部门督导检查力度，督促企业落实安全生产主体责任，深入开展自查自纠。四是对违规违章运输车辆顶格处罚。充分发挥联网监控的作用，运管部门通过重点营运车辆联网联控系统和省际包车管理系统对发现仍有“两客”车辆违规的，对车辆收回营运证、牌，进行停业整顿，并顶格严肃处罚。
三、加强组织领导，确保双重预防体系建设安全生产工作扎实有效。
（一）层层夯实责任。我们各级要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，健全安全生产责任体系，狠抓各级责任落实。以此次双重预防体系建设为抓手，进一步夯实行业监管责任，督促企业落实安全生产主体责任，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，推动安全生产工作再上新台阶。
（二）逐级抓好落实。我们各级主要负责同志，要进一步落实好安全生产工作职责，对措施不力、作风不实和贻误工作的单位和负责人，充分利用通报、约谈和重大问题曝光等机制，督促各项任务落到实处。我们各级企业要增强抓好本企业的安全工作主动性和责任感，加强对安全负责人的培训，推动企业自主管理能力提升。同时，我们监管执法部门要推动企业主体责任的落实，使企业真正成为安全生产管理的主体，有效落实企业安全生产主体责任，实现自主管理。
（三）严格督导问责。要加强对企业（单位）隐患排查整治和双重预防体系建设情况进行验收，结合市局x个督导组分包县区督导，市局行动指挥部办公室不定期组织人员深入各地明查暗访。要加强对敏感时段、重点部位和关键环节的督导，充分发挥督导工作发现问题、解决问题的积极作用。要按照“四不两直”要求随机进行，重点看隐患整改到位不到位，排查彻底不彻底，整改认真不认真，隐患消除不消除，做到整改不及时不放过，整改不落实不放过，整改不过硬不放过，发现问题，立即交办、限时办结，对重大隐患建立台帐，由市局安委办提交政府安委办统一挂牌督办，对违法违规行为即时移交当地执法部门办理。
同志们，安全工作只有起点没有终点，抓好交通运输安全工作，丝毫不能懈怠，必须全力以赴抓好各项工作落实，坚决守住安全生产这条红线，确保以优异成绩为党的二十大献礼！
在全市安全生产暨专项整治三年行动推进会上的讲话
同志们：
刚才，市应急局、水利局、住建局分别汇报了有关情况，x同志安排了当前防汛重点工作，x同志安排了全市安全生产专项整治三年行动任务，讲得都很具体、很到位，各级各有关部门单位一定要认真抓好贯彻落实。下面，我再强调两点意见。
在全国开展为期三年的安全生产专项整治行动，是习近平总书记亲自批示、亲自部署的重要工作，是党中央基于对安全生产工作战略性、全局性考量作出的重大决策。各级各部门单位务必高度重视，确保高质量完成各项整治工作。
一是紧盯根源性问题，在贯彻安全发展理念上找差距补短板。这次专项整治行动的核心就是要推动各级党委政府、有关部门单位切实做到以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，彻底解决思想认知不足、安全发展理念不牢、抓落实存在差距等问题。各行业主管部门要主动认领监管责任，明确职责边界和具体措施，严禁推诿扯皮，杜绝监管盲区。要坚持问题导向、效果导向，聚焦本行业领域的深层次问题和短板，制定时间表和任务单，把解决实际问题贯穿始终，把夯实企业主体责任贯穿始终，把风险隐患排查治理贯穿始终。各镇街开发区要自觉落实属地管理责任，主要负责同志要亲力亲为，亲自安排部署，抓好组织领导和统筹指导。希望大家清楚的看到一点，这次整治行动必将伴随着严厉的督察问责，对开展三年行动责任落实不到位、任务推进缓慢、重大隐患问题整改不力，造成严重后果的，市委市政府将严肃问责追责。市安委会办公室在工作中要加强调度协调，该通报的通报，该督办的督办，特别是对隐患排查不到位或整治不力的坚决纳入问责范围，必要时将线索移交市纪委监委和组织部门，严肃追究责任。
二是紧盯苗头性问题，在推进隐患排查治理上找差距补短板。要坚持动态管控，包括以前排查的风险点，都要进行再梳理、再评估，要按照全方位安全管理的要求，全面抓好社会各方面、各领域、各环节安全隐患的排查治理工作，像“过筛子”一样细细筛查，企业全面筛一遍，部门重点筛一遍，政府抽查筛一遍，确保不漏一个行业、不漏一个企业、不漏一个环节、不漏一个部位，已经消除的要拿出去，新发现的要纳进来。要把存在风险点所涉及到的生产经营单位纳入重点管理清单，制定管理台账，按照属地管理、行业监管和主体责任，制定分级管控任务清单、责任清单，做到一个隐患一个方案，逐一落实企业整改责任人和部门督导责任人，限期整改到位。要及时开展“回头看”，确保风险点重大隐患问题整改到位、万无一失。对重大隐患要实施挂牌督办和综合治理，对整改难度大或久拖不改的上提一级，该关就关，绝不手软，并通过媒体曝光，实现“狠打一个点、震动一个面、影响全社会”的效果。
三是紧盯基础性问题，在压实企业主体责任上找差距补短板。要把落实企业安全生产主体责任作为一个专题突出出来，着力推进企业安全生产由被动接受监督向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变“三个转变”。目前来看，基层基础薄弱仍是安全生产的最大短板，要从制度建设、科技支撑、队伍建设等方面着手，建立健全安全生产长效机制，夯实安全生产基层基础，不断提高安全生产保障能力。制度建设方面，要深入排查企业在落实安全生产制度方面的漏洞，认真分析总结存在的深层次原因，着力从健全完善制度层面堵塞漏洞。同时，进一步加大制度落实监管力度，制定有效措施，杜绝监管盲区。科技支撑方面，要以高危行业为重点，推广先进技术和装备，淘汰危险落后工艺，支持和鼓励企业推进“机械化换人、自动化减人”，不断提高本质化安全水平。要加快安全信息平台建设，搭建安全监管“一张网”。要加快推进危化品道路运输全过程信息化监管，实现危化品运输车辆信息化、智能化管理模式。队伍建设方面，从市安委会办公室前期调研情况看，机构改革后，安全生产监管力量有所弱化，原安监部门增加了应急管理、防汛抗旱、森林消防等一系列工作职责，但同时增加的人员编制数量较少，一定程度上摊薄了安全生产监管力量。镇街开发区的人员、编制、经费、装备以及监管人员的素质与面临的安全生产监管任务还不相适应，有相当一部分安全生产监管人员身兼数职，导致安全监管难于深入，安全检查浮于表面。各级各主管部门要全面排查一下，如果有缺口，要赶紧补齐配强。这项工作决不能光在口头上重视，只表态不行动，必须坚决落实到位。
四是紧盯本质性问题，在完善长效防控机制上找差距补短板。要完善项目安全准入机制，坚持做到监管关口前移，所有新建项目必须进行安全评估论证。要完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，进一步升级全市安全生产隐患排查治理信息系统，建立和完善基层网格化监管以及重点领域、重要部位、重大风险点全覆盖监管保障机制。要把解决责任缺失、抓落实不到位问题摆上重要日程，对新发事故一律倒查属地和属事责任，确属不担当不作为、不履职不尽责酿成的，要严肃追责问责。
另一个是，全天候做好夏季防汛抗洪应急值守工作。
今年以来我市降水量明显偏多，强雷电、强降雨、冰雹、大风等极端天气时有发生。各级各部门单位要牢固树立底线思维，切实增强忧患意识、责任意识和担当意识，以对人民群众高度负责的态度，立足于防大汛、抢大险、救大灾，全力做好防汛工作。
一要严格落实防汛责任。各级各部门要严格落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，细化实化工作措施，强化河道、水库、山洪地质灾害易发区、城市易涝区、旅游景区、在建工程等重点部位的防汛责任落实。加强监测预报预警，要把人员转移避险作为工作重点，责任到岗、责任到人，全面落实防汛包保制度。要强化统筹协调，压实压紧部门责任，构建闭环责任链条。各级各部门要结合开展安全生产专项整治三年行动，对极端天气期间安全防范及应对措施再部署、再检查、再落实，一旦遇到灾害性天气要严格执行停工、停产、撤人等规定，有效防范和应对各类灾害性天气引发的安全生产事故，确保汛期安全。
交通、电力等其他行业部门要针对行业防汛重点和汛期安全生产工作开展全面检查;。
要对辖区内小型水库、塘坝、涵闸、河道一一排查，把河道里边的违章建筑、设施、树木和其他阻水物彻底清理干净。各级各部门隐患排査整治情况要登记在册，逐项明确整改要求，限期进行整改。
重要时期特殊位置要保证全员全时在岗在位，不得擅离职守，脱岗空岗;。
党政主要负责同志的电话要时刻保持畅通。要坚决杜绝紧急时刻联系不到人，以及信息漏报、迟报、瞒报现象。无论哪一个环节出现问题，都要坚决追究责任，严肃查处，绝不姑息。
同志们，安全生产和防汛工作事关民生、事关全局，任务艰巨、责任重大。各级各部门单位要站在讲政治的高度抓好安全生产和防汛工作落实，扎实开展安全生产专项整治三年行动，精心谋划落实防汛措施，为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。
在“三抓三促”行动推进会上的讲话全文完整
“三抓三促”行动开展已近3个月，但是从前期督查情况来看，个别**领导干部对开展“三抓三促”行动重视不够、谋划不深、推进不力、效果不佳，导致推进工作迟缓、监督不力等突出问题。***主要负责同志作为“三抓三促”行动第一责任人，要在思想认识上再重视、工作责任上再落实、问题整改上再强化、统筹推动上再发力，身先士卒、当好表率，亲自调度推进，带头研究解决存在问题，以更高标准、更大力度、更实举措推进各项工作落实落细。班子其他成员要具体抓、抓具体，坚持到边到底，延伸触角，下沉重心，真正把“三抓三促”行动抓紧抓实抓出成效。
今天的会议到此结束，散会。
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***党委要紧紧对表对标市委、***行动方案，将“三抓三促”行动与全*中心工作紧密结合，统筹谋划、系统推进，坚决防止“两张皮”问题发生。要按照《***“三抓三促”行动重点任务清单》推进计划，实行挂图作战、明确时限、倒排进度，尤其对“一把手”工程、历史遗留问题加大解决力度，确保各项工作高效率推进、加速度落实。持续加大督查力度，对标“五项清单”重点任务，***工作办班子成员、各科室负责人、***党委班子成员要综合运用专项督查、暗访督查、实地督查等方式，盯任务、盯责任、盯时限，督进度、督力度、督质效，精准发现问题，及时纠正偏差，确保行动有力有序开展。同时，对市级督查及以上单位部门反馈的问题，要及时督促、限期整改，确保反馈问题件件有着落、事事有回音。
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各项工作推进的成效如何，关键在干部的能力和作风。xxx工作办班子成员、xxx领导干部要切实发挥“头雁作用”，一切工作都要立足于早、着眼于快，今天能干的事今天干，马上能办的事马上办，确保“案无积卷、事不过夜”，以“一马当先”带领“万马奔腾”，推动xxx各项工作取得新突破、跨上新台阶。要引导党员干部牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的紧迫意识，无论处在工作链条的哪一个环节、哪一个岗位，都要拧紧发条、铆足干劲，高效率、高质量完成各项工作任务。要持续加强干部作风建设，对xx干部工作纪律、会风会纪、窗口服务等开展常态化监督，坚决杜绝慵懒散慢、不推不动、推诿扯皮等现象发生。
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要进一步加大宣传力度，丰富宣传载体，充分运用微信公众号、led显示屏、**大喇叭、宣传栏、微信群、钉钉群等载体，及时推送“三抓三促”行动相关信息，不断提升党员干部、人民群众知晓率。要及时提炼总结、跟进宣传工作中形成的好经验、好做法，全方位、高质量、高频次地对“三抓三促”行动的重大意义、目标任务、进展情况、推进成效进行广泛宣传报道，切实做到面上有声势、宣传有深度、报道有重点，大力营造抓学习、重实干、促发展的浓厚氛围。
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xxx党委要紧紧对表对标市委、xxx行动方案，将“三抓三促”行动与全x中心工作紧密结合，统筹谋划、系统推进，坚决防止“两张皮”问题发生。要按照《xxx“三抓三促”行动重点任务清单》推进计划，实行挂图作战、明确时限、倒排进度，尤其对“一把手”工程、历史遗留问题加大解决力度，确保各项工作高效率推进、加速度落实。持续加大督查力度，对标“五项清单”重点任务，xxx工作办班子成员、各科室负责人、xxx党委班子成员要综合运用专项督查、暗访督查、实地督查等方式，盯任务、盯责任、盯时限，督进度、督力度、督质效，精准发现问题，及时纠正偏差，确保行动有力有序开展。同时，对市级督查及以上单位部门反馈的问题，要及时督促、限期整改，确保反馈问题件件有着落、事事有回音。
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“三抓三促”坚持了问题导向和目标导向的结合，xx书记讲了7个方面问题，各级各部门要对号入座，看看自己身上存在哪些问题，有什么表现，想一想该如何克服、如何解决、如何取得实效。从xx干部队伍建设的实际出发，重点是要做到“三个直面”：
第一，直面学习方面的短板弱项，在提升“三个水平”上下功夫。学习是提高能力的必由之路，干部身上的能力短板和遇到问题时表现出来的本领恐慌都与学习不深入、不系统，知识储备、理论素养、政策水平不高有关。我们在学习方面存在的短板弱项，突出表现为“三种心态”：一是无谓的心态。就是无所谓，求知欲弱，自主学习能力差，满足于刷抖音、看头条，不想学习，更不愿在学习上下苦功夫，这是当前许多干部的状态。二是自满的心态。满足于已有经验，知其然不知其所以然，只知其一不知其二，只看到现象不明白本质，但仍欣然自得，不思进取。三是应付的心态。每年的民主生活会都讲自己学习不系统不深入，年年作检讨，年年不进步，学习不足成了所有缺点的挡箭牌、遮羞布。
在“三抓三促”行动中，各级干部都要自觉警醒起来，努力克服三种心态，在学习上下苦功、求进步，努力提升三个水平：一是提高思想水平。要认真学习党的创新理论，用党的创新理论指导实践、推动工作，每个干部都要有这样的责任，必须过好这一关。二是提高政策水平。要学习政策、掌握政策、转化政策。每个行业都有行业政策，不学习政策就是无头苍蝇。只有学好政策，掌握精髓要义，才能抓住政策机遇，才能把政策转化成具体的项目和工作，使高质量发展更加精准。三是提高专业水平。要培养专业精神，深入学习专业知识，提高专业能力。每个干部都要立足本职工作和岗位实际，干一行、学一行、精一行，做到至少懂常识，力求是内行，最好成为专家。
第二，直面执行方面的顽瘴痼疾，在发扬“三种精神”上见实效。执行是核心环节，学习的成果要通过执行来转化，工作实效要通过执行来提升。这方面存在三个方面顽瘴痼疾：一是责任意识差，不愿执行。有的干部缺乏起码的责任感和事业心，尸位素餐、浑浑噩噩，当一天和尚撞一天钟都做不到；工作不上心，出工不出力，搞选择性执行，合意的就执行，不合意的就不执行；形式主义、官僚主义习气严重，满足于发文、开会、检查三个老套路，只在程序上做到，没有在实效上见到。二是担当精神差，不敢执行。遇事先为自己作打算，有麻烦先把自己摘干净，宁可让事业受阻、群众利益受损，也不让自己身上掸上一粒灰尘。这是当前非常突出的问题，我们工作中的许多梗阻就出在这里。三是能力素质差，不会执行。不懂政策所以不知所措、左顾右盼，瞻前顾后、坐失机遇，贻误事业；不懂专业所以盲目决策、胡乱执行，造成隐患损失；思想僵化封闭，路径依赖严重，有问题绕着走，面对新情况新问题束手无策，关键时刻顶不上去、拿不下来，矛盾隐患突出。
针对这些问题，在“三抓三促”行动中，要通过建机制、抓考核、比成绩、排位次，解决这些顽瘴痼疾，切实强化“三个精神”：一是高度负责的精神。每个人都要对党和人民的事业负责，对xx的发展负责，对自己承担的职能职责负责，以高度负责的精神抓好各项工作的落实，以高度负责的态度解决遇到的困难问题，让高度负责成为干部的价值追求和精神状态。二是敢于担当的精神。要以出于公心、不谋私利为前提，大胆担当作为。市委最近将出台容错免责办法，对重大项目建设、化解历史遗留问题、应对处置危险和紧急状况中出现的问题实施尽职免责，但免责的前提是为公而不是为私，这是底线，也是真正意义上的担当，要直面工作中存在的一系列复杂矛盾和群众生活中面临的一系列困难和问题，把该担当的担起来，把新旧政策的尺度把握好，把手段穷尽，真正做到案结事了、定纷止争、群众满意。三是勇于创新的精神。要用改革创新的思维解决矛盾和纠纷，用务实管用的办法推动工作落实。
第三，直面效能方面的差距不足，在转变作风上求突破。我们工作效能不高、质量不高，突出表现三个方面：一是得过且过标准低。满足于差不多、大概齐，不与先进找差距，只与后进找优势，纵向比似乎年年在增长、有进步，横向比差距越拉越大，占比越来越低。今年，我们对全市所有市直部门的考核要看在全省的排位，就是要鼓励大家赶超进位、对标先进，不能得过且过，更不能自娱自乐。二是推诿扯皮效率低。推诿扯皮是部门履职和干部尽责方面的常见病、多发病，也是影响行政效能和工作成效的绊脚石、拦路虎，有的干部部门利益至上，本位主义严重，见了好处吵吵嚷嚷都想上，有了麻烦推推搡搡都想躲，使许多政策的落实在推诿扯皮中丧失了机遇；有的干部拈轻怕重、避重就轻，只要有一点麻烦能推就推、能下卸就下卸，服务对象被当作皮球踢来踢去，严重损害党和政府的形象。三是怠政懒政行动慢。有些干部推天度日、无所事事，作风拖拉、节奏拖沓，用会议落实会议，以文件落实文件，部署的工作写了报告就算办理完毕，整改问题只提打算就算落实到位。有的部门和干部对新出台的政策、上级部署的工作缺乏敏感性和执行的坚决性，见事迟、行动慢、落实效果差，甚至束之高阁、弃之脑后，贻误时机和事业。
“三抓三促”就是要在效能提升上见真章、有突破。关键要强化“三个作风”：一是敢抓敢管、动真碰硬的作风。要直面问题、剖析原因、找准症结，下狠手解决。对复杂矛盾、历史旧账，既要有新官也理旧事的态度，也要有政策创新、解决问题的作为。对影响全局和长远的特殊困难问题，要扑下身子、一抓到底、抓出成效。二是雷厉风行、说到做到的作风。要做到当日事当日毕，说了就算、定了就干、干就快干，而且要干好，不能拖拖拉拉，找这样那样的客观原因。三是精益求精、追求卓越的作风。要向先进看齐，向一流进发，努力把力量发挥到最大，成效干到最好，干到极致。