旅游安全工作方案（模板18篇）

工作方案需要详细阐述任务的目标、计划的时间表和实施的步骤，以确保工作的有序进行。最后，希望大家能够通过学习和应用这些工作方案的范例，提高自己的工作能力和效率。

年旅游体育行业开展安全生产和消防安全大排查大整治工作方案

为认真贯彻落实《xxxxx安全执法检查专项行动的通知》文件精神，结合我县文旅行业实际，决定从xxxx年x月至xx月，在全县文旅行业开展“xxxxxx”消防安全执法检查专项行动工作方案。特制定本方案。

一、工作目标。

认真贯彻落实******关于安全生产和消防安全的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，突出问题导向，强化底线思维，紧盯重要场所、重大活动，采取超常规手段，全面排查治理消防安全隐患，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制群死群伤火灾事故，为新中国成立xx周年创造良好的消防安全环境。

二、组织机构。

（一）工作领导小组。县文化体育广电和旅游局成立安全生产大检查大排查专项行动工作领导小组，组长由县文化体育广电和旅游局局长担任，副组长由副局长担任；成员由，由局办公室进行协调。

（二）工作职责。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，明确责任分工，落实职责任务。工作领导小组负责全县文旅行业开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动的督导检查及信息上报等工作。

三、检查范围。

旅游星级饭店、a级旅游景区（点）、星级农家乐、旅游车船公司、网吧、ktv、文物馆，书店。

四、检查时间。

xxxx年x月xx日至xxxx年xx月x日。

五、检查内容。

旅游购物商场、“多合一”场所、电动车停放充电场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、宾馆饭店、高层建筑、施工工地等场所。

（一）违规使用易燃可燃材料装修装饰。人员密集场所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。员工宿舍采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建。公共娱乐场所、旅游购物商场等使用大量易燃可燃材料装饰。

（二）防火分隔不到位。建筑地下与地上部分、住宅与非住宅部分未按规范进行防火分隔。防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施缺失或者损坏。楼梯间、前室常闭式防火门常开。门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处封堵不严密。综合性建筑各功能分区的防火分隔不符合消防技术标准要求。

（三）疏散通道不畅通。疏散通道、安全出口数量不足或者被封闭、堵塞、占用。人员密集场所在门窗上设置广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。城市商业综合体内的商业网点、活动场所占用疏散缓冲区域、占道经营。

（四）违规存放易燃易爆危险品。人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品。生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内或未与居住场所保持安全距离。群租房、旅游购物商场、施工工地等场所违规堆放易燃可燃物品。劳动密集型企业生产车间、仓储物流等场所超量违规存放易燃易爆原材料或半成品等材料。

（五）消防设施损坏停用。火灾自动报警系统停用或者不能正常运行。消防水泵控制柜处于手动控制状态。自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动。消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水或压力不足。灭火器数量不足或过期。疏散指示标志损坏或指示疏散方向错误。

（六）违规使用不合格电器产品、线路。电气线路老化、电线私拉乱接、入户线路敷设不规范，未设短路保护装置，使用“三无”电器产品。

（七）电动自行车违规停放充电。停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室、半地下室等室内公共区域。停放位置与周围可燃物未落实防火分隔措施，未安装火灾报警、喷淋设施和定时继电装置。采取“飞线”、入户等方式违规充电。

（八）重点岗位人员责任不落实。单位未依法明确消防安全责任人、管理人及其职责，未制定科学合理的应急疏散逃生预案。消防控制室值班人员不按规定持证上岗，不会熟练操作设施设备。微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾。重点岗位人员不熟悉本岗位的火灾危险性，不掌握基本的防火、灭火常识。

电焊、气焊、动火作业等用火用电用气管理不到位未及时整改消除隐患问题，并落实安全防范措施高层建筑、老旧住宅、门面楼存在群租房、“三合一”场所等违规住人乱象

（十）宣传。

教育。

培训不深入。单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足。员工不了解本场所火灾危险性，不会报警、不会灭火、不会逃生，不会引导疏散，用火用电用油安全意识淡薄。

六、工作步骤。

从xxxx年x月开始到xx月结束，分三个阶段进行。

（一）部署发动阶段（xxxx年x月xx日前））。各旅游企业、景区景点、星级农家乐、网吧、ktv、书店要制定相应的专项行动实施方案，成立组织机构，建立工作机制，明确工作任务、责任、措施，对行动进行全面动员部署。

调度，组织联合督查、分析通报问题，从严从细从实抓好工作落实。各景区景点、星级饭店、旅行社、星级农家乐、网吧、ktv、书店等按照专项行动的内容和要求，全面开展自查自改，对发现的火灾隐患、消防违法行为立即整改。不能立即改正的，要制定整改。

计划。

明确责任人落实措施确保整改到位。x月底前各单位将自查自改报告、消防安全承诺书报告县文化体育和旅游局消防安全执法检查专项行动工作。

领导。

小组办公室（电话：）。专项整治行动情况进行检查验收。是否开展工作部署、内部。

自查。

和整改活动，是否建立完整的安全隐患排查整治台账、是否填写消防排查检查记录，是否开展消防安全培训等情况开展督导检查，对验收发现开展行动排查不彻底、整治不到位的，责令重新组织排查整治。

七、检查。

工作。

要求。

（一）高度重视，加强领导。各单位要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把此次专项行动工作摆上重要议事日程，采取积极有效措施，层层动员部署，全力抓好落实。

（二）部门联动，形成合力。县文化体育广电和旅游局将会同公安、消防、应急管理局等有关职能部门开展联合执法，对检查发现的消防违法违规行为，按照各自职责依法进行处理，切实形成整治火灾隐患的强大合力。

（三）明确责任，狠抓落实。各单位要认真履行消防工作职责，一级抓一级，层层抓落实。要严格责任追究，对工作不实、排查不力、敷衍塞责、失职渎职的，依法依纪严肃处理；消防安全执法检查专项活动期间，凡发生较大以上亡人火灾事故，将严肃追究有关领导和人员的责任。

【旅游方案】市国内旅游交易会安全保卫工作方案全文完整

200。

4

月

10。

日至。

20。

日在我市举行。此项活动规格高、规模大，为确保整个活动安全、顺利举行，特制定如下安保工作总体方案：

市公安局专门成立“。

200。

特警支队、交警支队、消防支队、相关活动的属地分局领导任指挥部成员。指挥部下设办公室、情报信息组、现场保卫组、住地保卫组、警卫组、交通保障组、消防组、安检排爆组、通讯组、预防和处置突发事件组。

各执勤单位严格执行“定人、定岗、定时、定任务”的岗位责任制，确保活动安全、顺利举行。

收集、掌握影响我市社会政治稳定、影响活动安全的有关情况，为安保工作提供及时、准确的情报信息。

全市公安机关要通过加大打击力度，狠抓整治防范、加强日常治安管理工作，特别要加大对旅交会将涉及的活动点、住地、车线、机场、火车站周边的治安秩序的整治工作，为旅交会创造良好的社会治安环境。

1

市局指挥中心现场对执勤工作进行指挥调度。

2

对旅交会开幕式等重要活动现场进行严格的防爆安全检查。

3

组织足够的安保力量，维护活动现场的治安秩序，加强对活动地点周边的巡逻防范，确保秩序良好。

按照警卫标准，作好领导和贵宾的安全警卫工作，确保万无一失。

1

做好交通线路的保障疏导工作，确保贵宾车辆从机场到住地从住地到活动点安全顺利行驶，按时到达。

2

规划好车辆的停车场地，指挥车辆有序停放；维护好现场及周边的交通秩序，确保道路交通畅通。

1

提前对活动点住地进行消防安全检查，消除隐患。

2

活动现场安排消防人员和战车进行严密的消防监督，防止火灾事故的发生。

1

提前对住地宾馆进行安全检查，按照“谁主管，谁负责”的原则，与住地宾馆签定治安负责书，督促其加强内部安全防范。

2

对重点住地宾馆安排民警驻店，进行。

24。

小时安全监督，确保代表在住地的人身、财产安全。

保障活动现场安保指挥组和各执勤单位之间通迅联络畅通，指令顺利下达。

活动时，组织足够的机动备勤力量；一旦发生突发事件，按照市局预处方案，迅速、妥善进行处置。

待旅交会总体方案出台后，市公安局将根据活动的内容安排，制定具体的安保工作方案。

旅游安全工作方案

为实现我矿20xx年安全生产标准化达到一级的工作目标，特制定“一通三防”标准化达标运行工作方案。

一、安全生产标准化达化运行阶段及目标任务。

第一阶段：6月1日―7月30日。

工作目标：“一通三防”安全生产标准化达到二级。

工作任务：

1、“一通三防”各项图纸、方案措施、记录台帐做到齐全；

2、井下通防设施安装按照矿每月生产计划任务，制订本部门工作计划落实完成；

3、井下“一通三防”现场动态管理达到二级标准化要求（风门等通风设施完好，风筒吊挂平直编号管理，井下巷道定期防尘洒水冲洗巷道，防灭火器材齐全，按要求安装各类监控设施）。

第二阶段：8月1日―年底。

工作目标:“一通三防”安全生产标准化达到一级。

工作任务：

3、井下“一通三防”现场动态管理达到一级标准化要求。

二、成立“一通三防”安全生产标准化达标工作组。

组长：刘建明。

副组长：王志勇、李玉伟、任宏、杨卫东。

成员：通防部全体成员。

二、工作组工作职责。

1、组长对“一通三防”安全生产标准化达标工作全面负责。

2、副组长协助组长完成“一通三防”安全生产标准化达标的各项工作任务，按照各自分工对标准化达标工作负责。

3、通防部全体成员在组长和副组长的带领下，认真学习《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）》，掌握专业知识和有关规定及井下现场通防工程项目建设规范，全面完成各项工作。

三、具体分工。

1、通风技术组。

组长：任宏、杨卫东。

成员：杨仁瑞、王鸿俊、马海涛、杨晓泰、张瑶玉、任志勇。

2、监控组。

组长：宋春胜。

成员:张清海、张卫平、黄帅、刘强、李小鹏、王建贵。

负责压风自救和供水施救装置的安装和日常管理、维护，确保正常使用。

负责井下各地点自动喷雾装置的安装和日常的维护。

3、瓦斯组。

组长：曹旭峰、王永生、荆俏。

严格按照瓦斯巡回检查制度认真检查各地点瓦斯、二氧化碳等有毒有害气体的情况，严格执行现场检查检测和汇报制度。

负责本区域通风设施、防尘设施、隔爆设施运行和使用情况，发现问题及时处理和汇报。

4、通风组。

组长：郝培信。

成员：刘恩泉、任青海、胡灵荣、陈鹏、刘志元、马金玺。

负责井下各地点通风设施的安装和砌筑，严格按照施工标准进行作业。

以上分工责任到人目标明确，每人严格按照分工完成好自己的工作，如有工作需要，各组相互协调共同完成。努力达到矿井安全生产标准化一级矿井。

文档为doc格式。

旅游宣传工作方案

旅游安全工作汇报

春节旅游景区安全生产工作方案

全力打造景区良好交通秩序，为了更进一步提高城市道路交通安全管理水平。树立良好形象，特制定优化景区道路交通实施方案。

（一）指导思想

坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观。以“平安畅通建设为动力，以创建国家级山水园林县城、卫生县城、文明县城和5a级景区为载体，按照政府牵头、部门包干，联合执法、疏堵结合、规范管理的原则，加强道路交通基础设施建设，实施科学精细化管理，建立健全文明、安全、畅通的交通长效机制，为经济社会发展提供良好的交通环境。

（二）目标任务

禁限大货车、拖拉机、三轮车（货运）入城管理。优化景区道路交通。

项目施工车辆冒装、弃渣沿街散落、野蛮行驶等行为进行专项整治，针对公交车、出租车不文明行为。解决无序运行、管理混乱问题。

提升国家级景区形象。优化区域内全面实施交通大循环，规范景区交通管理。强化对各类交通违法违规现象查处力度，提高驾驶员文明行车意识，改善道路交通安全环境，为创建国家级山水园林县城、卫生县城、文明县城和5a景区打下坚实的基础。

成立优化景区道路交通工作领导小组（以下简称领导小组）由县政府副县长张力任组长、副县长陈爱军任副组长，为确保优化景区道路交通的顺利实施。县政府办、法制办、信访办、督查巡察办、公安局、市政局、交委、城乡建委、农委、商务局、发改委、旅游局、景区管委会、镇政府为成员单位。领导小组下设办公室（公安局交巡警大队）由县公安局副局长任办公室主任，交巡警大队长陈辉任办公室副主任，具体负责该方案的组织实施（领导小组成员名单附后）

（一）优化区域。优化区域为我县景区范围路段。

（二）规范重点。对拖拉机、三轮车（货运）和核载0.5吨以上货车、车身高2.4米以上货车实施禁限通行。

1．指定车型禁限通行。禁止拖拉机、三轮车（货运）和核载0.5吨以上货车、车身高2.4米以上货车在7:00至21:00进入优化区域。

即：以三角塔为入口至岔路口路段直行和沿途各路口右转弯至城东大道通行；其他车辆单向循环通行线路与以往不变。

2．单向循环通行。禁限车型在禁限时段内禁止进入禁限区域。禁限时段以外实行指定线路单向通行。不受禁限约束。

3．特殊车辆实行持证通行。居民日常生活品配送车、垃圾清运车、施工车辆等经审批后可持证通行。进出口必须是从三角塔进入。

4．蔬菜运送车辆设固定场所。将蔬菜运送车辆中转地转移至货运停车场。卸货后从停车场经三角塔出城。

共分为三个阶段。优化景区道路交通工作从4月1日起至6月30日结束。

（一）宣传发动阶段（4月1日至4月9日）

落实工作人员，研究制定优化方案。召开优化景区道路交通工作动员大会，县电视台播放、报》刊登《通告》成员单位召开物流及货运等企业座谈会、发放宣传资料、组织车辆巡回宣传。

职能部门各司其职、协同配合，优化景区道路交通工作由县政府组织。严厉查处各类交通违章行为。

3天内将停车场清理规范和平场，交通设施完善组。由县市政局负责。可确保80-100台货车停靠，负责停靠山、方向需进城卸货车辆，对县城道路标志标线及安全管理设施进行规范设计整治。由县公安局负责在城外完善提示性标识，为整治工作提供硬件保障。

抽调交巡警6人、运管执法10人、市政监察8人，3.城内整治组。由县交委牵头。分3个执法队，交巡警、运管、市政各明确1人负责，加强县城内交通秩序整治，重点开展客运市场整治和管理（方案另行制定）

市政、交巡警、运管配合进行整治（方案另行制定）施工车辆规范组。由县城乡建委牵头。

发改委、镇政府配合，信息掌控组。由商务局牵头。负责对县城物资供应、物价波动进行监控，保障县城居民日常生活用品供应，严厉打击借机哄抬物价行为。

公安局、交委、市政局、镇政府配合。负责做好群众的宣传教育、解释疏导工作，疏导稳控组。由县信访办牵头。对无理取闹、寻衅滋事、违法上访的组织者和挑头者进行教育打击，同时提供相关法律法规咨询工作。

对阶段工作进行督查，督察巡查组。由县委县政府督查巡察办负责。确保工作落实到位。

（三）巩固提高阶段（6月21日至6月30日）

建章立制，总结经验。确立长效管理机制。

（一）统一思想。切实增强责任感，下大力气抓紧抓好，抓出成效，确保工作任务的圆满完成。

（二）加强领导。又要密切配合，各成员单位要切实加强领导，确保工作落到实处。

（三）依法办事。既要处理违章人员，又要注意工作方法，防止引发社会矛盾。对措施不落实、责任不到位，未达到预期工作目标的要严格追究有关单位的责任。

旅游安全工作汇报

20xx年度，在县委、县政府的大力领导下，我县积极加大旅游安全监督管理力度，认真开展旅游安全整治工作，较好地实现了全年旅游工作“健康、安全、秩序、质量”四统一的目标，为全县的旅游业发展创造了一个安全稳定的环境。现就20xx年度旅游安全工作汇报如下：

牢固树立“没有安全就没有旅游”的观念，从思想上高度重视旅游安全管理工作，是确保我县旅游事业快速发展的`有力保障。为了达到“健康、安全、秩序、质量”四统一的目标，我县对旅游安全工作高度重视，县委、政府领导亲自抓，旅游局及各旅游企业属地政府具体抓，责任明确，分工具体，做到了早部署、早行动、早安排。县旅游开发领导小组于年初召开旅游工作会，即对旅游安全工作进行了安排部署，明确了责任，落实了任务，要求对全县各景区（点）切实抓好日常安全检查，对溜索、游船、码头等旅游设施设备随时进行全面检查整修。县委、政府的高度重视，为我县旅游安全工作的有序开展奠定了一个良好的基础。

为确保全县无旅游安全事故，20xx年，县政府及旅游局先后多次下发文件并组织旅游安全检查。为确保“五一”、“十一”旅游黄金周期间旅游安全，由县旅游局牵头，先后两次组织安监、消防、质监、交通等部门对全县所有已开放的景区（点）进行了拉网式安全大检查。黄金周期间，旅游局还专门抽调人员到各景点进行现场巡查监管，防止出现安全问题。按照省旅游管理条例的要求，在九岭狩猎休闲中心等景点开业前，我们都组织进行了安全检查验收。经常性的旅游安全工作，为创造我县旅游业的良好发展环境提供了有力的保障。

为了切实提高旅游从业人员的安全生产意识，让旅游企业能正常安全生产，我们按照县安监局的要求，组织各旅游企业安全管理人员参加了由县安监委员会举办的安全培训班，使旅游行业安全管理人员在安全生产上得到了更深入的学习和理解，有力的保证了我县旅游安全生产活动的正常进行。

去年以来，我县从建立健全旅游安全管理体系、充实完善旅游景区（点）安全工作机制入手，切实加强了旅游安全工作。本着“安全第一、预防为主、以人为本”的原则，我们结合庐山等知名景区旅游安全管理的经验，制定完善了十个规范统一的安全管理等工作预案。

部分景区业主旅游安全意识不强；

部分景点警示标志不够完善等，这些安全隐患都需要在20xx年的工作中切实加以解决。

旅游体育行业开展安全生产和消防安全大排查大整治工作方案

为认真贯彻落实《xxxxx安全执法检查专项行动的通知》文件精神，结合我县文旅行业实际，决定从xxxx年x月至xx月，在全县文旅行业开展“xxxxxx”消防安全执法检查专项行动工作方案。特制定本方案。

一、工作目标。

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，突出问题导向，强化底线思维，紧盯重要场所、重大活动，采取超常规手段，全面排查治理消防安全隐患，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制群死群伤火灾事故，为新中国成立xx周年创造良好的消防安全环境。

二、组织机构。

成员由，由局办公室进行协调。

（二）工作职责。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，明确责任分工，落实职责任务。工作领导小组负责全县文旅行业开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动的督导检查及信息上报等工作。

三、

检查范围。

旅游星级饭店、a级旅游景区（点）、星级农家乐、旅游车船公司、网吧、ktv、文物馆，书店。

四、检查时间。

xxxx年x月xx日至xxxx年xx月x日。

五、检查内容。

旅游购物商场、“多合一”场所、电动车停放充电场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、宾馆饭店、高层建筑、施工工地等场所。

（一）违规使用易燃可燃材料装修装饰。人员密集场所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。员工宿舍采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建。公共娱乐场所、旅游购物商场等使用大量易燃可燃材料装饰。

（二）防火分隔不到位。建筑地下与地上部分、住宅与非住宅部分未按规范进行防火分隔。防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施缺失或者损坏。楼梯间、前室常闭式防火门常开。门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处封堵不严密。综合性建筑各功能分区的防火分隔不符合消防技术标准要求。

（三）疏散通道不畅通。疏散通道、安全出口数量不足或者被封闭、堵塞、占用。人员密集场所在门窗上设置广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。城市商业综合体内的商业网点、活动场所占用疏散缓冲区域、占道经营。

（四）违规存放易燃易爆危险品。人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品。生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内或未与居住场所保持安全距离。群租房、旅游购物商场、施工工地等场所违规堆放易燃可燃物品。劳动密集型企业生产车间、仓储物流等场所超量违规存放易燃易爆原材料或半成品等材料。

（五）消防设施损坏停用。火灾自动报警系统停用或者不能正常运行。消防水泵控制柜处于手动控制状态。自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动。消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水或压力不足。灭火器数量不足或过期。疏散指示标志损坏或指示疏散方向错误。

（六）违规使用不合格电器产品、线路。电气线路老化、电线私拉乱接、入户线路敷设不规范，未设短路保护装置，使用“三无”电器产品。

（七）电动自行车违规停放充电。停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室、半地下室等室内公共区域。停放位置与周围可燃物未落实防火分隔措施，未安装火灾报警、喷淋设施和定时继电装置。采取“飞线”、入户等方式违规充电。

（八）重点岗位人员责任不落实。单位未依法明确消防安全责任人、管理人及其职责，未制定科学合理的应急疏散逃生预案。消防控制室值班人员不按规定持证上岗，不会熟练操作设施设备。微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾。重点岗位人员不熟悉本岗位的火灾危险性，不掌握基本的防火、灭火常识。

（九）日常管理机制不健全。单位未定期开展建筑消防设施检测和维护保养，并完整准确记录。未定期开展防火检查巡查，并如实登记报告。电焊、气焊、动火作业等用火用电用气管理不到位。未及时整改消除隐患问题，并落实安全防范措施。高层建筑、老旧住宅、门面楼存在群租房、“三合一”场所等违规住人乱象。

（十）宣传教育培训不深入。单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足。员工不了解本场所火灾危险性，不会报警、不会灭火、不会逃生，不会引导疏散，用火用电用油安全意识淡薄。

六、工作步骤。

从xxxx年x月开始到xx月结束，分三个阶段进行。

（一）部署发动阶段（xxxx年x月xx日前））。各旅游企业、景区景点、星级农家乐、网吧、ktv、书店要制定相应的专项行动实施方案，成立组织机构，建立工作机制，明确工作任务、责任、措施，对行动进行全面动员部署。

（二）组织实施整治阶段（xxxx年x月xx日至xx月xx日）。按照工作方案，精心组织实施、定期研判调度，组织联合督查、分析通报问题，从严从细从实抓好工作落实。各景区景点、星级饭店、旅行社、星级农家乐、网吧、ktv、书店等按照专项行动的内容和要求，全面开展自查自改，对发现的火灾隐患、消防违法行为立即整改。不能立即改正的，要制定整改计划，明确责任人，落实措施，确保整改到位。x月底前，各单位将自查自改报告、消防安全承诺书报告县文化体育和旅游局消防安全执法检查专项行动工作领导小组办公室（电话：）。

（三）检查验收阶段（xx月xx日-xx月xx日）。xxxx年国庆节结束后，我局将对各单位开展消防安全专项整治行动情况进行检查验收。是否开展工作部署、内部自查和整改活动，是否建立完整的安全隐患排查整治台账、是否填写消防排查检查记录，是否开展消防安全培训等情况开展督导检查，对验收发现开展行动排查不彻底、整治不到位的，责令重新组织排查整治。

七、检查工作要求。

（一）高度重视，加强领导。各单位要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把此次专项行动工作摆上重要议事日程，采取积极有效措施，层层动员部署，全力抓好落实。

（二）部门联动，形成合力。县文化体育广电和旅游局将会同公安、消防、应急管理局等有关职能部门开展联合执法，对检查发现的消防违法违规行为，按照各自职责依法进行处理，切实形成整治火灾隐患的强大合力。

消防安全执法检查专项活动期间，凡发生较大以上亡人火灾事故，将严肃追究有关领导和人员的责任。

【旅游方案】年庄河市旅游安全生产工作方案全文完整

“安全第一，预防为主”的要求，牢固树立以人为本的安全观，使安全理念、责任意识始终深入基层、深入企业、深入到人。紧绷安全生产这条主线，强化红线意识和底线思维，齐抓共管、创新思路，建立起科学有效的安全生产管理体系，严格落实企业主体责任、属地监管责任、行业监管责任。推进全市旅游安全生产管理逐步走向科学化、制度化、专业化的轨道。结合今年安全生产工作标准化的推行，从根本上、制度上夯实旅游安全生产工作的基础。进一步强化旅游安全生产管理力度，加强和细化预防工作，加强重要环节的隐患预警监控措施，提升应急管理水平，为我市旅游业发展提供安全保障。

年，将根据我市旅游企业安全管理的实际情况，加大制度化建设和责任制落实的步伐。一是加强旅游企业的安全生产制度的制定和完善。制定一套切实可行、行之有效的安全管理制度，责任要明确到岗位、到人头。旅游局将责成专人推进此项工作。二是继续加强落实主体责任，落实企业法人代表负责制，督促企业积极履行安全生产主体责任，并层层签订安全责任状。三是今年将结合安全生产标准化管理的推行，进一步完善安全生产管理体制和制度，旅游企业必须配备一名以上的安全专管人员，使安全生产管理日趋科学化、制度化、规范化、常态化。

年要加强对安全制度、安全措施的监督检查，对企业管理人员、从业人员的日常管理力度。结合今年“安全生产百日大行。

动”、“安全生产月”活动等，把旅游安全生产管理和日常监管推上一个新的台阶。主要从以下几个方面着手：

一是从旅游企业日常管理入手，强化安全生产管理。

各旅游景区、星级酒店、农家游业户、漂流企业等，要认真落实好安全生产主体责任，制定相应的日常检查制度，进一步完善旅游安全生产隐患排查制度，经常性开展安全隐患自查自纠，做到有制度、有检查、有治理、有记录、有反馈。

二是加强重点环节、重要时段的安全防范与管理。

今年将对旅游景区的特种设备、旅游餐饮、游乐设施、高空游览以及节庆活动、黄金周、小长假、暑期、汛期、极端天气、游客集中的场所和重要时段，进行重点监控和防范，建立健全预警机制，做到有措施、有保障。

三是检查要到位，不走形式。

及时对企业制定的制度、措施进行跟踪检查，检查制度制定的是否规范、科学；检查制度和措施落实的情况；检查应急预案是否科学适用；检查责任履行情况；检查安全生产经费投入情况，做到制度落实、岗位落实、人员落实、责任落实，层层签订安全生产责任状，确保旅游接待服务工作安全运行。

四是加强对旅行社的管理，强化安全用车审核制度、完善团队车辆行前提醒服务制度；

加强对天气情况、路况预警信息系统建设；做好组送团保险协议的签订；进一步强化统保示范项目在突发事件信息提供、辅助安全处理、善后处理等方面的作用，确保游客在我市境内外的安全。

五是要严格按照。

2014。

年《庄河市人民政府办公室关于加强漂流旅游管理工作相关要求的通知》，对漂流企业进行规范化管理，要做好风险预测和评估，严格明确职责，建立必要的应急救助站点，配备专业的救助人员。六是做好维稳工作，妥善处理好游客的投诉，防止大型或恶性事故的发生。

今年在重点加强制度建设的同时，适时对涉旅企业进行安全生产意识，安全生产知识，以及重特大事故预防、处理的应急演练等，通过开会、培训、文艺表演的形式等进行普及宣传教育。

一是利用。

“安全生产月”活动大力开展旅游安全生产宣传教育，普及安全生产知识，使安全生产宣传教育发挥最大作用。二是树立“安全第一，预防为主”的安全生产理念，时时处处绷紧安全生产这根弦。三是认真贯彻国家安全生产监督总局颁布的《企业安全生产风险公告六条规定》，加强风险预警建设，营造安全生产环境。四是加强旅游企业安全生产文化建设、环境建设，弘扬和树立安全生产典型，以倡导安全生产为风尚，履行安全生产职责为使命的企业文化风气。五是利用全年的例行检查、特案检查、节庆活动检查，开展安全生产培训。

生产事故发生率，确保旅游企业安全运营。

旅游企业既存在应急救助能力的问题，更存在一个认识的问题。靠侥幸、凭天意，是企业安全生产的大忌。思想的麻痹就是最大的隐患。所以，必须对应急救助予以高度重视。今年在应急救助预案的制订、应急预案的演练上狠下功夫，提高企业的应急救助能力。一是全面执行突发事件信息报告制度，确保行业内安全信息畅通。根据大连市旅游局要求，要强化对突发事件信息报告制度的执行，各企业要建立起信息报告制度。当发生旅游安全事故时，企业必须第一时间向旅游局、安监局、属地乡镇（街道）等安全生产管理部门汇报，并立即启动应急预案，不得瞒报、延报。二是推动完善旅游应急救援指挥平台建设，建立相应的指挥系统，确保应急指挥的有效进行。三是今年要组织企业分管安全生产的领导、安全生产专管员、部门负责人进行一次经验交流，促进安全生产管理水平的提高。四是要认真制订应急预案，针对预案的内容报相关部门审核通过后报旅游局备案，要经常组织企业所有人员，按照预案分配的角色、职责，进行实战式演练。

今年要在企业安全生产设施建设上加大力度。要提高认识，在预防环节保证措施到位。一是根据《六条规定》在危险地段、高危设施、人流集中的场所，要设置必要的警示标牌以及提醒服务装置，保证游客游览安全；二是对特种设备、特殊工具的使用和操作人员作业场所，要张贴、悬挂注意事项、操作规程、安全提醒，使工作人员能够安全作业；三是防火防灾器具的配备要到位，定期更换消防设备设施；四是企业要对必要的应急物资、药品、器具要加紧购置和储备，做到准备充分、保障有力、救助有效。

旅游安全工作讲话稿

（可编辑）。

来源。

同志们：

大家上午好。很高兴参加今天的会议。这是我到省旅发委工作后第一次与各市州旅游部门以及大景区、旅行社、星级饭店的同志们见面，感到非常亲切。从现在起，我们就是一个战壕的战友，为了全省旅游事业的发展，大家今后要一起并肩战斗。

游产业发展大局；二是因为这次会议抓住了一线，参会的代表大都来自基层一线，每个人都在一线抓旅游安全工作，保障旅游产业安全发展。可以这么说，抓住了一线，就能守住底线。

这次会前，委党组进行了认真研究，制定了周密的会议方案，实地查看现场，安排进行预演，做了充分的准备，力争把这次会议开成一次内容充实、效果良好的高质量会议。省政府对这次会议十分重视，何伟副省长专门就旅游安全工作作出重要批示，前面已经作了传达，希望大家认真学习领会，结合各地实际抓好贯彻落实。这次会议得到了白银市委、市政府及景泰县的大力支持，会前多次与我们主动沟通，衔接会议筹备，制定演练方案，提前进行预演，做了大量扎实细致的工作。国土资源厅、省安监局、省地震局、省气象局等都给予了积极支持与配合。在这里，我代表省旅发委和全体与会代表，对白银市、景泰县及省直部门表示衷心地感谢。

区观摩旅游公共突发事件综合应急演练。这次演练事前作了精心策划、周密准备，模拟去年发生的真实事件设计了演练方案，提前进行了预演。可以说，这次演练规模大、场景真、带入感非常强，希望大家认真观摩交流，学习借鉴经验，力争对各地处置突发事件有所帮助。下面，结合今天会议主题和自己近期的一些思考，我讲四个方面的意见。

一、从讲政治、讲大局的高度认清肩负的职责使命。

总的来说，召开这次会议出于两个方面的考虑：

第一，旅游业向高质量发展方向迈进，必须营造一个保障有力的安全环境。

落实省委、省政府主要领导的重要讲话精神，实现旅游强省建设战略目标，推动我省旅游业向高质量发展方向迈进，把旅游产业打造成全面建成小康社会、加快建设幸福美好新甘肃的重要引擎，旅游安全是至关重要的基础和保障。旅游安全工作能不能做好，能不能为全省旅游产业发展提供强有力的安全保障，关键还要依靠你们基层一线的同志，关键要靠你们做好安全基础工作，守住安全生产的底线。我相信，只要大家各司其职、各负其责，心往一处想、劲往一处使，把各项基础工作做具体、做扎实、做到位，全省的旅游安全工作一定会再上一个新台阶，为加快推进旅游强省建设提供强有力的安全保障。

第二，业已绘就的发展蓝图，必须依靠勤勉务实的优良作风来保障落实。

漏洞，切实抓好整改落实。同时，专门下发了通知，要求各地吸取折达公路考勒隧道安全隐患整改工作教训，深入开展“转变工作作风改善发展环境建设年”和“深化放管服改革工作突破年活动”，深入排查整改旅游项目质量和旅游活动安全方面的问题，汲取教训，加强警示，健全长效机制，推动作风建设取得实效。

在我任职前谈话时，省委、省政府领导对全省旅游产业发展给予了高度肯定，希望我们百尺竿头、更进一步，把全省旅游产业发展推向更高的发展水平。这一谆谆嘱托，既是我的职责和使命，更是新时代甘肃旅游人义不容辞的责任。因此，今天的会议，既是全省旅游安全工作的部署会，也是全省旅游系统作风建设的动员会，更是一次守住底线、抓住一线，全力保障旅游产业安全发展的重要会议。希望大家一定要提高政治站位，把思想和行动统一到省委、省政府关于旅游强省建设和驰而不息改进作风的决策部署上来，认真落实今天会议的各项安排部署，切实拿出奋发有为的精神状态，着力转变作风，强化责任担当，撸起袖子加油干，全面落实旅游安全管理各项工作任务，共同为加快推进旅游强省建设贡献力量。

认真贯彻落实省委省政府、文化和旅游部关于安全生产工作的各项重大决策部署，积极主动履职尽责，到目前为止，全省旅游安全形势平稳有序，守住了底线。我听了分管主任王富民同志的汇报，到监督管理处听取了孟兆辉处长、处室每一位同志的意见建议，感到全省的旅游安全工作有以下四个特点：一是全覆盖、无缝隙分解细化任务，层层传导压力，靠实了各级旅游部门和旅游经营单位安全生产责任；二是全时段、无死角加强旅游综合监管机制建设，持续开展了旅游安全生产大检查行动，排查整改安全问题隐患；三是全方位、无盲点深化推进旅游行业安全生产改革发展，创新安全监管措施，夯实了安全生产基础；四是全过程、无遗漏组织安全生产宣传教育培训、突发事件应急救援演练，及时发布旅游安全警示提示，不断强化安全预警防范，确保了全省旅游安全生产形势持续保持平稳，为全省旅游产业发展创造了良好的安全环境。借今天这个机会，我代表省旅游发展委员会，向大家卓有成效的工作和辛勤付出表示衷心地感谢和敬意！

轻心。可以预见，随着旅游强省战略的深入实施，我们依托资源优势、借助政策利好，通过全体旅游人的共同努力，甘肃的旅游产业发展必将进入一个提速换挡、爆发增长的新时代。随着游客的井喷增长，人流、车流、物流的大量涌入，“吃住行游购娱”各个环节随之而来的安全压力必然陡增，将给我们的旅游安全管理工作带来更大的挑战、提出更高的要求。客观分析来看，现阶段我省旅游安全监管工作仍然存在一些问题和不足，不能完全满足旅游产业高速发展的需要，突出表现在“四个不相适应”：

总结。

报告等资料也未按要求及时上报；我们和省公安厅联合印发的消防安全管理八项规定，各地普遍落实不够到位，未按要求开展隐患排查和督促达标工作。之所以出现这些问题，根本原因还是对旅游安全生产工作没有引起足够的重视，安全意识淡薄，存在侥幸心理。

二是监管措施和手段与日趋复杂繁重的安全监管任务还不相适应。近年来，随着“旅游+”战略的深入实施，旅游新业态、新产品不断涌现，“吃住行游购娱”等产业要素供给日趋复杂多元，加上“一部手机游甘肃”进程的不断加快，旅游安全监管的领域不断扩大、难度大幅增加、任务更加繁重，给我们的安全监管工作提出了新的更高要求，我们的工作必须更加全面、专业、高效，才能适应形势的不断发展变化。但从全省实际来看，我们旅游安全监管工作的起步相对较晚、基础比较弱，旅游安全管理的综合监管机制还不够健全；我们从事旅游安全监管的人员队伍还比较薄弱，能力素质仍有待提升，监管工作的专业化、规范化水平还比较低，缺乏安全管理方面的专业知识。特别是对特种设备、游乐设施以及近年来兴起的高空、高速、水上、探险等高风险旅游项目，大家在工作中有时候不知道管什么、怎么管，缺乏科学管用的办法，导致很多安全隐患长期存在，没有得到很好解决，存在潜在的安全风险。

使用，省级旅游信息大数据监控平台也与4a级以上景区全部实现了联网，但是作用还没有真正发挥出来。如何深化“互联网+安全”新模式运用，加快推进“一部手机游甘肃”进程，借助互联网、大数据、云计算等信息化手段进一步延伸安全监管工作触角，提升安全监管实效，还需要下功夫认真研究。同时，部分市一级的旅游信息大数据监控平台还没有完全实现与省级平台、4a级以上景区的对接，这项工作必须加紧进行，从技术层面为旅游安全监管工作提供保障。从应急管理工作看，各地旅游公共突发事件应急预案普遍还不够完善，日常应急演练也较为单一，没有开展过涉及各有关部门的旅游突发事件综合应急演练，大多数旅游经营单位的应急演练方案不符合规范要求，缺乏可操作性，一旦发生涉旅突发事件，难以快速反应、有效应对。这些短板和不足，都与当前推动旅游业高质量发展的要求有一定差距，需要我们今后对标先进、迎头赶上。

岗执业；有的虽然组织了一些培训，但缺乏针对性、有效性，没有实际效果。这里再次重申一下，安全生产培训已纳入国务院、省政府防范和遏制重特大事故监管措施，企业如果没有制定安全生产培训计划，没有实施全员安全生产培训，就属于重大安全隐患，希望大家务必引起高度重视。

以上这些问题，是我们对全省旅游安全工作经过认真分析梳理后得出的结论，如果不认真加以解决，将会对全省旅游产业的持续平稳发展带来严重影响。希望今天参会的同志，要切实提高做好安全生产工作的政治站位，既看到旅游安全生产工作取得的成绩，又充分认识做好旅游安全工作的艰巨性和复杂性，增强红线意识，树牢底线思维，时刻警钟长鸣，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和懈怠情绪，始终把安全生产工作放在首要位置，以更加过硬的作风、更加务实的举措，把旅游安全各项工作抓紧、抓实、抓到位，切实防范和应对可能发生的安全问题和涉旅事故，使广大游客的安全感更加充实、更有保障、更可持续。

三、抓实抓细全年各项重点工作任务。

对安全生产工作的总要求，也为我们做好安全生产工作指明了方向，提供了根本遵循。年初召开的省安委第一次全体（扩大）会议上，林铎书记、唐仁健省长分别就深入学习贯彻习近平总书记安全生产重要思想，牢固树立安全发展理念，切实做好今年安全生产工作作了重要讲话，提出了非常明确具体的要求。全省旅游行业广大干部职工一定要认真学习贯彻习近平总书记安全生产重要思想，切实把思想和行动统一到省委、省政府关于安全生产工作的各项决策部署上来，牢固树立安全发展理念，深入实施安全发展战略，紧盯旅游安全工作的关键环节，全力推进各项重点任务落实，确保全省旅游安全形势持续平稳。具体来讲，要突出抓好以下五个方面：

域“打非治违”力度，严查旅游安全领域存在的违法违规问题，持续排查整治各类旅游安全隐患，切实保障广大游客的旅游活动安全。

理系统以及微信等多种方式，要求旅行社租用车辆一车一报，强化落实租用合法资质车辆。要主动联合交通运输、公安交管部门开展旅游包车专项检查治理，对于违反规定租用无合法资质车辆和出现交通违法行为的旅行社，一经发现一律吊销经营许可证。对于违反规定发布无合法资质车辆及产品和服务的经营性旅游网站，要联合主管部门严肃查处。同时，要认真排查重点旅游线路道路安全情况，特别是对山区道路、重点桥梁涵洞、临水临崖、急弯陡坡等存在的安全隐患，协调有关部门强化安全防范措施，确保行车安全。

还有高风险旅游项目安全监管。近年来，各种水上漂流、户外探险、沙漠越野、通用航空、高空玻璃栈道以及休闲滑雪、观光热气球等旅游项目，由于惊险刺激、娱乐性强，受到广大游客的喜爱和欢迎，参与者越来越多。但是，这类项目安全风险相对较高，监管边界模糊，极易发生安全事故。今年，文化和旅游部将出台《高风险旅游项目管理办法》，加强对此类项目的安全监管。去年，我们对全省的高风险旅游项目进行过一次普查甄别和分类登记，今年我们要在已有基础上，按照“分类管理、专业监管”的原则，进一步建立健全高风险旅游项目安全管理制度，落实监管责任，消除监管盲区。一方面，对于有明确监管部门的，要协调加强管理，制定管理办法及安全标准，规范经营许可，提高准入门槛；另一方面，对于没有明确监管部门的，要及时向地方政府汇报，研究制定专门应对措施，健全管控机制，进一步规范高风险项目运营安全管理，确保旅游活动安全。

再一个是景区流量控制治理。依据原国家旅游局《景区最大承载量核定导则》，去年4月，我们集中发布了全省所有4a级旅游景区主管部门核定的景区最大承载量，要求各地严格落实。但是，各地执行的情况不尽如人意。就在今年清明节，陇南市官鹅沟景区，因为道路施工拥堵导致游客滞留，向12301热线投诉，在网上也引起了网友评论。关于这件事，我想说两点。一是景区没有合理安排游客流量控制，交通疏导工作也做得不细致，引起了游客的不满情绪；二是游客滞留问题发生后，信息通过应急办上报到了省政府，唐仁健省长作出了“任何小事都要认真对待，一个5a级精品景区的培育是需要用心全力投入的”重要批示。但是，旅游部门的应急信息始终没有上报，我是接到省长的电话才知道了这个情况。这充分说明我们的景区和基层旅游部门缺乏应急处置的有效衔接，信息上报滞后。这里，我再强调一点，在旅游旺季和特殊节点，一定要督促旅游景区建立客流预报预警制度，制定流量控制方案，在人流集中时段采取疏导、分流措施，保证游客游览安全。要制定防止拥挤踩踏应急预案，并加强应急演练，操练相关人员，一旦出现紧急情况，能够及时合理做出应对。同时，发生突发情况后，一定要及时上报信息，确保各级旅游部门掌握有关情况，采取应对措施，避免工作被动。

名游客失踪至今仍未找到。针对这一事件，省委、省政府主要领导和分管领导先后作出批示，省旅发委、兰州市文旅局和涉事旅行社、相关旅游保险机构派专人赴泰国，历时近一个月才做好善后处置工作。这一事件，再次给我们敲响了警钟。做好出境旅游安全工作是出境组团社和各级旅游部门义不容辞的责任，我们既要把游客安全送出去，也要把游客安全带回来。各地一定要抓好出境组团社旅游安全宣传、教育和提示，通过播放安全公益宣传片、发放安全宣传材料、旅行社组团行前说明会、发布目的地国家和地区安全提示等形式，提高游客安全防范意识和自救互救能力。要督促组团社购买足额的旅行社责任保险，向游客推荐包含应急救援服务的旅游意外险，一旦在境外遭遇突发事件，确保游客能得到及时救助。

我省大部分景区没有引导游客投保意外伤害保险。一旦游客发生意外，很容易引起纠纷。去年一名以色列游客在省内一景区摔伤，因游客未投保意外险，在没有保险保障的情况下，景区采取不理不管的态度，造成了非常不好的影响。因此，旅游景区要进一步强化安全风险意识，把游客安全保障放在首位，加强与保险机构的合作，共同做好游客意外伤害保险工作。五是加强突发事件应急管理。各地要立足本地实际，进一步健全完善应急预案，提升应急意识，加强应急演练，为应急处置打好基础；要进一步完善旅游应急指挥系统，储备必要的应急救援设施设备，支持和鼓励有条件的旅游企业和景区建立旅游专业应急救援队伍，提升应急救援能力。六是做好旅游安全警示提示。这项工作目前我们做得比较好，针对重要节假日、灾害天气、重大疫情等情况，不管在事前还是事后，都能及时发布预警提示，提醒广大游客采取应对措施。今后，我们要尽可能多的向游客发布一些旅游安全温馨提示，列出广大游客需要注意的事项，使大家能够安全出行、舒心出行。七是督促落实旅游经营单位的主体责任。旅游各经营单位是旅游安全的第一责任人，担负着旅游安全主体责任。今年，要结合开展旅游经营单位主体责任落实年活动，充分调动旅游企业自身的积极性，主动抓好安全生产工作，自觉落实全员安全生产责任制，按照国家和旅游行业安全标准规范，加大安全投入，加强安全防护设施建设，健全安全生产规章制度，确保安全生产责任到人、到岗，把牢安全生产源头关口。

第四个是安全宣传教育培训问题。各地要积极组织旅行社、a级景区、星级饭店等旅游经营单位，利用重大活动、重要节假日，广泛开展形式多样、生动活泼的旅游安全专题宣传，引导广大旅游者增强安全防范意识，提升安全素质。要加强旅游安全文化建设，进一步鼓励和支持有条件的地区积极开展平安景区、旅游安全示范基地创建活动。要大力宣传旅游安全先进典型和经验做法，创作以旅游安全生产为主题的文化作品和公益宣传片，在全社会营造“关注安全、平安出游”的浓厚氛围。

第五个是“两节”安全保障问题。第三届敦煌文博会和第八届敦煌行·丝绸之路国际旅游节今年将继续举办。大家一定要重视这两个节会的安全保障工作，及时组织有关部门开展安全大检查，为节会的顺利举办提供安全保障。各地要对负责接待宾客的旅行社全面进行安全检查，发现问题及时予以纠正。要会同有关部门对负责接待宾客考察的重点景区，全面系统排查安全隐患，确保万无一失。要联合有关部门全面排查星级饭店及涉旅住宿业的安全隐患，发现问题立即责令整改到位，确保不发生安全事故。

四、以躬身实干的优良作风确保工作抓实见效。

进旅游产业发展的突破口。目前，将旅游产业定为首位产业的市州已达到x个，各地你追我赶、争先进位，发展态势喜人。我们也借助全省旅游产业发展大会的有利时机和政策利好，不断加大市场培育和宣传推介力度，烘热冬春旅游市场。今年以来，陆续举办了“如意甘肃游·冬春更精彩”旅游达人体验团启动暨“如意甘肃大礼包”发送仪式，港澳旅行商“交响丝路·如意甘肃”行、“美丽中国—万里长城”奥地利主题宣传推广活动，参加了德国柏林旅游展、2018西安丝绸之路国际旅游博览会，让“交响丝路如意甘肃”的旅游品牌全面亮相欧洲、港澳和国内旅游市场。各地也整合资源，相继推出了6大冬春民俗旅游产品和百余项民俗旅游节庆活动，全省乡村旅游人数达到x万人次，乡村旅游收入x亿元，同比增长x%；自驾游带动城市周边游和中短途游火爆发展，来自陕西、四川、xq、宁夏等周边省区客源市场的自驾游客持续增长。全省第一季度接待游客达到x万人次，实现旅游收入x亿元，同比增长x%和x%，呈现良好运行态势。

游项目，旅游投资增长达到74%，促进旅游经济快速大幅增长。4月2日，白银市又召开了全市旅游产业发展大会，出台了《关于加快建设旅游强市的意见》，谋划确定了把旅游业作为白银市战略性支柱产业来打造，构建黄河风情旅游带、金沟生态旅游带、会宁红色旅游带、工业文明旅游带等四个发展带，打造乡村旅游示范村、田园综合体、特色小镇等三组特色游，使白银成为宜居、宜业、宜游的魅力城市的战略目标。应该说，全市旅游工作思路清晰、措施得力、成效明显、亮点纷呈，值得同志们学习借鉴。

为政贵在行，以实则治，以文则不治。一分部署，九分落实。前面我说过，今年旅游产业发展大会，全面谋划了未来全省旅游产业发展的宏伟蓝图，省委、省政府领导的重要讲话为我们指明了前进方向。战略目标已经确立，发展路径已经明晰，现在要求我们唯有坚持干字当头，紧盯目标、持续用力、久久为功，一张蓝图绘到底，才能开创甘肃旅游产业发展的新局面。最后，我结合贯彻落实省委、省政府“转变工作作风改善发展环境建设年”和“深化放管服改革工作突破年活动”的安排部署，围绕改进工作作风、推进工作落实，谈一点个人体会和大家共勉：

不尽责，存在官僚主义和衙门作风，严重损害了群众的切身利益，才导致恶劣的社会影响。所以希望大家能够换位思考，多站在广大群众的立场想问题、办事情，脚踏实地、扎扎实实干出几件让游客津津乐道、让行业引以为豪的亮点工作，不要让自己的职业生涯碌碌无为，留下遗憾。

第二，要有干事创业的精神状态。状态反映认识，状态体现精神，状态决定成败。现在，全省旅游产业发展的繁重任务就摆在我们眼前，不进则退，我们没有选择。无限风光在险峰。我希望大家吸取折达公路事件的深刻教训，为了全省旅游业的大发展，拿出舍我其谁的胆识和气魄，以“朝受命、夕饮冰”的事业心和“昼无为、夜难寐”的责任感，咬定青山不放松，立说立行抓落实，不达目的不罢休。我相信，没有我们甘肃旅游人干不成的事情。

第三，要有干事创业的正确方法。方法正确可以事半功倍。面对千头万绪的旅游发展改革任务，大家一定要强化分类施策，坚持具体问题具体分析，结合各地旅游资源实际，突出差异化发展，避免同质化竞争，打造各具特色的高质量旅游产品。同时，要提高工作效率，说了算、定了干、马上办，确保各项工作部署快推进、快落实、快见效。

第四，要有干事创业的明显成效。抓而不实等于白抓，抓而无22。

效等于没干。抓落实就要抓出成效，成效要看得见、摸得着。要提高政治站位，按照习近平总书记“甘肃最大的机遇在一带一路”的重要指示精神，立足省情实际，结合省委、省政府“保质保量按期完成脱贫攻坚任务”的要求，认真谋划实施一批重大项目，全力以赴做大做强旅游产业，切实把习总书记的重要指示精神落实到位。要围绕实现“推动旅游业高质量发展”的目标，切实抓好敦煌国际文化旅游名城以及20个大景区、30个精品景区、50个特色景区建设，打造乡村旅游品牌，理顺旅游管理体制机制，完善旅游业配套基础设施，优化旅游产品供给，改善旅游服务环境等重点工作，确保实现2020年全省旅游人数达到4亿人次，旅游综合收入达到x亿元，旅游平均消费水平接近全国平均水平的奋斗目标，向省委、省政府交上一份合格答卷。

来源。

w.kj.om4。

【旅游方案】泾阳县假日旅游管理工作方案

中秋、国庆假期即将来临，为持续规范旅游市场秩序，促进服务质量提升，切实做好假日旅游安全工作，特制定本方案。

“安全、秩序、质量、效益”四统一的假日旅游工作目标，精心组织、周密部署，确保假日旅游工作机制运转畅通、有序、高效。严格执行各类旅游节庆活动的安全审查和管理制度，按照“谁主办、谁负责，谁审批、谁管理”的原则，加强安全防范，做好游客疏导，严防发生拥挤、踩踏等事故。要针对我县秋季雨天路滑、隐患较多等复杂情况，进一步完善阴雨天气的应急预案，做好出境旅游、乡村旅游、自驾车游、自助游等的安全引导和应急救助准备，切实防止重大交通事故发生。

各镇（街道）、各部门要牢固树立。

24。

小时在岗，景区内要安排人员流动执勤，如发生重大旅游安全事故和矛盾纠纷，要立即做好事故处理工作，并及时准确地向当地政府和上级业务部门报告情况。事故处理结案后，要及时上报处理结果。

24。

小时值班和领导带班、安全信息报送等情况进行重点检查。

“野导游”、“黑车”、“零负团费”、强迫和变相强迫消费、违规“一日游”等问题进行检查。发现问题，及时下发整改通知书，并安排人员跟踪落实。在旅游景区设立旅游咨询服务台，接受广大市民游客咨询，进行安全出行提示。

县公安局要加强交通疏导，增强重点路段、道口的警示标志及警力部署，在辖区高速公路收费站、景区入口处、道路较窄车流量较大的路段增派足够警力，全力做好缓堵保畅工作。要针对前期雨水较多的实际，在危险路段设置警示标志和护栏，做好旅游出行预警和提示，特别要加强对探险旅游和自驾车游客的安全引导；要加强对司乘人员的安全教育，不断提高驾驶人员的安全意识和规则意识；要对宾馆饭店、快捷酒店、农家住宿接待户、娱乐场所、温泉养生接待服务单位等的人防、物防、安技防、消防设施和安全疏散通道畅通情况进行检查，坚决防止各类治安案件、刑事案件的发生。

县交通运输局要加强旅游车辆的运营监管，加强路况、车况的检查和维护工作，节日期间暂停有碍车辆通行的道路维修，确保公路交通畅通无阻；要对非法从事旅游客运车辆、带病运营车辆、超载超时运营车辆等进行严格的检查，确保车辆运营安全。

县市场和质量监督管理局要对旅游接待服务单位的电梯、压力容器、煤气罐等设施设备进行彻底排查，对存在安全隐患、质量严重老化、质检不合格的设施要责令立即整改或者坚决停止运营；要对旅游饭店、社会餐馆和农家乐接待户等餐饮场所是否严格执行《食品卫生监督管理条例》，后厨和餐厅的卫生情况是否达标，发生群体食物中毒事件应急预案是否制定，措施是否落实到位等进行检查；要对旅游商品市场价格和服务收费项目的价格以及景区点门票价格是否做到明码标价进行检查；要对特殊人群游览景区享受门票减免优惠政策公示情况进行检查。各有关单位要严格按照物价部门核定的标准收费，严禁乱收费和随意涨价。

郑国渠国家水利风景区管委会要加强张家山风景区管理，引导游客在成熟区域内游览，对暂未开放的景点、道路要有提示牌，禁止游客入内；要加强值班，假日期间抽调专人负责。

将文明旅游工作作为假日旅游工作的重点工作抓紧抓好，坚持落实中央八项规定，坚决做到不铺张浪费，全面开展提升公民旅游文明素质的各项活动，加强在人流量大的重点区域的文明旅游公益宣传，通过播放文明旅游公益广告，发放文明旅游宣传资料等，加强宣传教育，强化游客文明意识。县文物旅游局要明确要求旅行社和导游加强对游客文明行为举止、礼仪礼貌的宣传引导，及时劝阻游客的不文明行为。要加大社会舆论监督，通过宣传正面典型，曝光不文明行为，营造有德光荣、失德可耻的社会氛围。

各镇（街道）、各有关部门要进一步增强服务意识，切实提高假日旅游公共服务水平。一要强化工作效能。各镇（街道）、各有关部门要密切协作，上下联动，克服困难，切实保障交通出行、参观游览、餐饮购物等重点环节有序运行。二要提升信息服务。县文物旅游局要严格按照有关规定和要求，把好统计数据及报送各类信息材料的质量关，及时准确地向市假日办报送有关统计信息，不得漏报、瞒报、迟报。三要完善旅游投诉机制，县文物旅游局要在节前向社会公布旅游投诉和咨询电话（电话：

029。

—

32097222。

），积极妥善处理假日旅游中出现的各种纠纷和问题。

旅游工作方案

本文目录。

为有效预防和遏制重特大火灾，确保全市旅游行业火灾形势的持续平稳，根据《xx市防火安全委员会关于印发全市夏季消防检查工作的通知》(洛防安〔〕11号)要求，市旅游局决定从xx年5月20日起，在全市旅游行业开展夏季消防检查工作，特制定本方案。

此次火灾隐患排查检查工作按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，坚持“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的工作原则,持续深化“法治防控、重点防控、全民防控”体系建设，通过开展隐患排查治理工作，确保旅游行业各单位消防工作实现单位底数澄清到位、火灾隐患排查整改到位，消防安全责任明确到位、督促隐患整改长效机制建立到位。确保旅游行业不发生有影响或亡人火灾事故。

二、组织领导。

市旅游发展委员成立旅游行业夏季消防检查工作领小组，旅游发展委员会主任魏立峰为组长，副主任陈向涛为副组长，各科室及二级机构负责人为成员，办公室设在行管科。各县(市)区旅游局、旅游相关单位，也要成立相应组织，并于5月30日前报市旅游发展委员会行管科备案。

三、实施步骤。

(一)动员部署阶段(5月25日前)。

各县(市、区)旅游局(委)、各旅游企业要制定隐患排查检查。

层层签订。

责任书。

逐级落实排查责任明确工作任务和排查责任人员。广播、电视、报纸等新闻媒体要广泛宣传告知火灾隐患排查检查的时间、目标、范围和措施。

(二)排查整治阶段(5月26日至9月10日)。

各县(市、区)旅游局(委)要动员辖区旅游行业力量,对辖区所有旅游企业展开拉网式检查，不留死角。建立台账，对每个单位逐一登记造册。对发现的火灾隐患要明确整改责任人和整改时限，并督促整改到位。每检查一个单位务必填写《xx市旅游行业夏季消防检查记录》和《(县市区旅游局)旅游安全隐患排查整治“台账”》，并由被检单位签或盖章。

(三)督导验收阶段(9月11日至9月20日)。

市旅游局将抽调相关部门人员组成督察组,对各县(市)区旅游局、各旅游企业的火灾隐患排查检查工作进行明察暗访,对发现的问题和隐患及时通报,督促工作开展。

四、检查范围及内容。

(一)检查范围。

全市旅游星级饭店、旅行社、旅游景(区)点。

(二)检查内容。

1、旅游星级饭店：是否办理消防安全许可手续;消防安全组织制度是否健全;消防控制室设备运行是否正常，无火警、故障和屏蔽;控制室人员是否在岗在位，持证上岗;员工是否经过消防安全教育培训;是否制定灭火应急疏散预案并进行演练;是否堵塞疏散通道、锁闭安全出口、在门窗上设置铁栅栏等影响逃生和灭火救援的障碍物;是否在营业场所违法使用明火、燃放烟花;是否违法使用、储存易燃易爆危险品;是否埋压、圈占消火栓;消火栓是否有水;水带、水枪是否完整好用;消防水泵是否运行正常;是否损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施;是否存在违章用电、用气以及私拉乱接电气线路;装修施工人员如：电焊、气焊、电工等特殊工种人员是否持证上岗，岗前是否经过消防安全培训;是否存在楼内违章使用明火施工;是否落实现场监护。员工是否掌握灭火器材使用方法和火灾逃生自救的常识;是否存在集住宿与生产、储存或经营合用的“三合一”现象。

2、旅游景区点：消防安全组织制度是否健全;控制室人员是否在岗在位，持证上岗;员工是否经过消防安全教育培训;是否制定灭火应急疏散预案并进行演练;是否定期组织防火巡查;是否在营业场所违法使用明火、燃放烟花;是否违法使用、储存易燃易爆危险品;是否损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施;是否存在违章用电、用气以及私拉乱接电气线路;员工是否掌握灭火器材使用方法和火灾逃生自救的常识;安全警示标识是否健全;是否建立义务消防队或专职消防队等。

3、旅行社：消防安全组织制度是否健全;是否制定灭火应急疏散预案;经营场所是否配置灭火器材;是否在营业场所违法使用明火、燃放烟花;是否违法使用、储存易燃易爆危险品;是否损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施;是否存在违章用电、用气以及私拉乱接电气线路;员工是否经过消防安全教育培训，是否掌握灭火器材使用方法和火灾逃生自救常识等。

五、工作要求。

(一)高度重视，加强领导。各县(市)区旅游局、各企业要务必认清严峻形势，统一思想，充分认识做好消防安全工作的重要性和紧迫性,切实将火灾隐患排查检查工作摆上重要议事日程,认真履行消防安全职责,周密安排部署,全力推动隐患排查检查工作的顺利进行。

(二)明确责任，严格追究。各单位要严格落实消防安全责任制。凡发生有影响或亡人火灾事故的，坚决按照“四不放过”原则，严肃追究有关领导和人员的责任，并取消相关单位年度评先资格。

(三)强化舆论，健全机制。各单位要强化责任意识，立足长远，明确监管职责。要通过此次火灾隐患排查检查工作，进一步巩固完善各单位火灾隐患自查自改，县(市)区旅游局督促检查的火灾隐患排查整改机制,并运用到日常消防工作监管中,切实形成检查火灾隐患的强大合力,确保本辖区旅游行业火灾形势稳定。

各县(市)区旅游局从6月开始,每月的20日上报本月火灾隐患排查检查工作小结，填写《xx市旅游行业火灾隐患排查记录》、《(县市区旅游局)旅游安全隐患排查检查“台账”》，各旅游相关单位要认真将签订好的消防安全自查整改。

承诺书。

于6月10日前报备旅发委行管科。

联系人：张电话：633。

传真：63邮箱：

附件1：

附件2：

附件3：

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根据国家旅游局《旅游服务质量提升纲要（—）》精神，为了更好的落实全国旅游服务质量提升年各项要求，全面展示湖北省旅游饭店业的整体形象和取得的各项成果，加强人才培养，树立饭店业服务质量标杆和榜样，促进行业内服务技能交流与学习，全面提升旅游饭店员工业务素质和饭店服务水平。我省将在全省旅游饭店业内开展“度湖北省旅游饭店服务技能大赛”。具体工作方案如下：

一、指导思想。

以科学发展观为指导，全面落实国家旅游局提出的《旅游服务质量提升年》活动要求，切实做到以职业技能大赛为手段，促进全省旅游行业培训工作，以期达到外塑形象、内强素质、积聚后劲、迎接挑战，推动湖北旅游饭店业外延扩张、规模发展的同时，向品质提升和内涵式发展转变。

二、基本原则。

坚持员工参与的广泛性，竞赛项目的针对性，组织实施的严密性，程序结果的公正性，赛事活动的实效性。

三、组织方式。

本次大赛由湖北省旅游协会主办，湖北省旅游协会旅游饭店分会、湖北东湖大厦承办。由主办单位、承办单位共同组成“湖北省旅游饭店服务技能大赛”组委会（以下简称“组委会”），组织领导此次大赛活动。组委会下设办公室，办公室由湖北省旅游协会旅游饭店分会和东湖大厦联合组成。

四、比赛项目。

（一）、饭店服务：客房服务（中式铺床）、餐厅服务（中餐主题宴会摆台）、餐厅服务（西餐主题宴会摆台）、调酒师（鸡尾酒调制）。

五、参赛单位。

原则上，各市、州、直管市、林区旅游协会分别组成一个代表队，武汉市旅游协会可组成两个代表队参加全省大赛。每个代表队由4名选手（每个项目1名选手）、1名领队、1名教练组成。如各旅游协会根据实际情况确需选派一支以上代表队参赛，应提前向大赛组委会申请、报批。

六、参赛选手条件。

各参赛选手应在本岗位工作满一年以上，热爱本职工作，具有良好的职业道德，具备一定的外语水平和较高的技能水平。

七、比赛内容。

1、仪容仪表（10分）：主要考察选手的仪容仪表是否符合旅游行业的基本要求及岗位要求。

2、外语水平（10分）：主要考察选手的英语口语表达能力，选手与评委进行现场会话，时间约2分钟。

3、现场操作（80分）：

（1）客房中式铺床（时间为3分钟）：主要考察选手操作的熟练性、规范性。

（2）中餐主题宴会摆台（时间为15分钟）：主要考察选手操作的熟练性、规范性、美观性。

（3）西餐主题宴会摆台（时间为15分钟）：主要考察选手操作的熟练性、规范性、美观性。

（4）鸡尾酒调制（规定调制、自创调制各为5分钟）：主要考察选手操作的熟练性、创造性。

4、饭店工装展示（10分）：各代表队4名选手均需参加工装展示，时间为5分钟。

每个选手的最后比赛成绩为上述1、2、3项之和，每个代表队的最后比赛成绩为四位选手的成绩加上工装展示的成绩。

各个项目的“比赛规则及评分标准”及英语参考题附后。

八、时间安排。

大赛日程安排、地点及相关要求：

1.时间：4月16日－18日。

4月16日下午报到。

4月17日上午开幕式及正式比赛，

4月18日上午闭幕式。

2.地点：湖北东湖大厦（武汉市武昌区姚家岭231号）。

3.费用：各代表队参加比赛的选手（包括领队、教练）的往返交通费由各代表队负责，比赛期间的食宿、场地、评委、奖品及其他比赛费用由大赛组委会承担。

4、比赛工具和用品：大赛组委会统一提供基本的比赛工具和用品，特殊工具和用品均由选手自备。（大赛组委会提供的比赛工具和用品请参照《服务技能大赛比赛规则和评分标准》中的比赛物品准备。）。

九、评委选聘：

大赛评委由各地各方面推荐，经大赛组委会秘书处审议后，报大赛组委会审核聘任。

饭店服务技能大赛的评委由旅游行业内选聘，每个项目3至4人。

英语口语、工装展示表演评委由院校和业内选聘，每个项目各3人。

十、奖项设置。

大赛设置单项奖、团体奖、组织奖、特别贡献奖4类奖项。

（一）单项奖。

四个单项比赛项目分别设一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名。

所有获奖选手将被授予湖北旅游行业服务明星称号（24名）；全部参赛选手将被授予湖北旅游行业技术能手称号（100名）。

（二）团体奖。

按照大赛各代表队总得分排名，取前7名，其中一等奖1名，二等奖2名，三等奖4名。

（三）组织奖。

根据各市州组织发动范围、初赛情况、赛场纪律、文明礼貌等情况，由大赛组委会评选组织奖10名。

（四）特别贡献奖。

本届大赛将颁发大赛特别贡。

献奖1-2名。

十一、组织机构。

大赛组委会主任：省旅游局局长、省旅游协会会长张达华、常务副主任：省旅游局副局长、省旅游协会常务副会长潘细汉、副主任：省旅游局质量规范与管理处处长李伟、组委会秘书长由省旅游协会秘书长王李力担任，组委会副秘书长由省旅游协会旅游饭店分会会长袁宏光担任，省旅游协会旅游饭店分会副会长单位等为组委会委员。

组委会下设大赛评审委员会，成员由业内外资深技术人士、院校专业教师等人员组成。由王李力、袁宏光担任大赛评审委员会主任。大赛评审委员会负责大赛的技术指导、大赛规则和评分标准的审定、大赛过程的监督、争议的协调处理。

评审委员会下设监审组、评审组（裁判组）、保障组、及宣传报道组。其中，监审组组长由黄葆芳担任，评审组组长由王永良担任，保障组的工作由东湖大厦承担，宣传报道组的工作由中国旅游报湖北记者站程芙蓉和东湖大厦罗敏负责协调安排。

监审组负责对大赛比赛工作程序、评委、选手、工作人员的行为，评审过程和结果的公平性、公正性进行监督，对有关人员不正当行为予以指正或提出处理意见。

评审组负责本次大赛各项目竞赛规则、评分标准的制定与解释并具体实施评分工作。

保障组负责按赛事要求提供基本的设备、物品，维护赛场秩序，保障大赛顺利进行。

宣传报道组负责整个大赛活动的宣传报道及媒体联络协调工作。

十二、大赛媒体宣传。

1、邀请有关新闻媒体现场报道，东湖大厦比赛现场将实行视频同步转播。

2、局领导媒体专访。

3、所有获奖选手和单位的相关信息将在湖北日报以光荣榜形式做整版宣传报道，展示湖北省旅游饭店行业风采。

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随着社会的发展，旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一，具有“无烟产业”和“永远的朝阳产业”的美称。旅游资源、旅游设施和旅游服务构成经营旅游业的三大要素，它具有广泛性、地域性、季节性、经济性、多样性等特点，是一项综合性的经济事业，随着市场经济的发展和人民收入水平的进一步提高，人民对旅游消费的需求将进一步上升，国内旅游业在国民经济中的地位和作用越来越重要，因而旅游业已经成为地方税收新的增长点。因此，研究和探讨我国旅游业营业税政策和征管对策，对加强地方税收的征管具有十分重要的意义。

一、关于旅游业的定义和构成范围。

对旅游业的定义，具体有代表性的有两种。一种是“旅游业就是在旅游者和交通、住宿及其他有关单位中间，通过办理有关签证、中间联络、代购代销，通过为旅游者导游、交涉、代办手续，此外也利用本商社的交通工具、住宿设施提供服务，从而取得报酬的行业。”这种见解事实上是将旅游业等同于旅行社业。另一种见解，美国旅游学家唐纳德.兰德伯在《旅游业》一书中认为：“旅游业是为国内外旅游者服务的一系列相互有关的行业。旅游关联到旅客、旅行方式、膳食供应设施和其他各种事物。它构成一个综合性的概念——随着时间和环境不断变化的、一个正在形成和正在统一的概念”。

对于旅游业的构成，一般认为旅游业主要由旅行社部门、交通客运部门和以旅馆为代表的住宿业部门等三个部分组成。在我国，人们通常将旅行社、住宿业和交通运输业称为旅游的“三大支柱”。此外，从国家或地区的旅游业发展，特别是从一个旅游目的地的市场营销角度去认识，旅游业除上述三个部分之外，还应包括以旅游景点为代表的游览场所经营部门以及各级旅游管理组织。

二、关于目前我国对旅游者的统计范围的技术性定义。

关于国际游客。为了统计的需要，国家统计局对国际游客作了以下界定：国际游客（入境游客）指来我国探亲访友、观光、度假、就医疗养、购物、参加会议或从事经济、文化、体育、宗教活动的外国人、华侨、港澳台同胞。同时并规定，游客是出于上述目的离开常住国到我国内地连续停留时间不超过12个月，并且主要目的不是通过所从事的活动获取报酬的人。

关于国内旅游者，国家统计局作了规定，国家旅游局作出了修改和解释。国内游客是指任何一个为休闲、娱乐、观光、度假、探亲访友、就医疗养、购物、参加会议或从事经济、文化、体育、宗教活动而离开常住地到我国境内其他地方访问连续停留时间不超过6个月，并且在其他地方的主要目的不是通过所从事的活动获取报酬的人。

目前我国对上述游客及旅游收入的统计方法，主要是通过海关的入境统计、星级饭店和旅游景点及旅行社的接待统计，进行综合考虑测算，最后计算出区域旅游者的数量及旅游收入。如据桂林市统计局统计，xx年度全市接待国内外游客人数1530.64万人次，旅游总收入85.51亿元。其中：国内游客1402.04万人次，旅游收入58.38亿元；国际游客128.60万人次，旅游收入27.14亿元。

三、我国现行营业税政策对旅游业征税之规定。

按照《营业税税目注释（试行稿）》的解释：旅游业，是指为旅游者安排食宿、交通工具和提供导游等旅游服务的业务。根据《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》的规定，营业税的计税依据是以旅游业务的营业收入额作为计税营业额。但同时规定：“旅游企业组织旅游团到中华人民共和国境外旅游，在境外其旅游团改由其他旅游企业接团的，以全程旅游费减去付给接团企业的旅游费后的余额为营业额”。为了公平税负，在营业税实施细则中规定旅行社组织旅游团在中国境内旅游的，以收取的旅游费减去替旅游者支付给其他单位的房费、餐费、交通、门票和其他代付费用的余额为应纳营业税的营业额，按照5%税率征收营业税。

目前，旅游业税收收入主要包括旅游景区与旅行社的税收收入。旅行社涉及的税种主要有以下几种：（1）营业税及附加：计税营业额（以下简称营业额）为向旅游者收取的旅游费减去代旅游者支付的房费、餐费、交通、门票和其他代付费用后的余额。旅游业纳税人组织旅游者在境内或出境旅游，改由其他旅游单位或个人接团的，以全程旅游费减去付给该接团单位或个人的旅游费后的余额为营业额。（2）个人所得税：个人独资企业和合伙企业个人所得税、工资薪金所得、对企事业单位的承包承租经营所得、利息股息红利所得等应税项目、代扣代缴导游个人所得税。（3）企业所得税：应纳税所得额的确定按现行所得税有关政策规定执行。

四、关于旅行社及目前旅游业税收政策及征管存在的问题。

世界旅游组织将旅行社定义为：“零售代理机构向公众提供关于可能的旅行、居住和相关服务，包括服务酬金和条件的信息。旅行组织或制作商或批发商在旅游需求提出前，以组织交通运输、预定不同的住宿和提出所有其他服务为旅行和旅居作准备。”我国《旅行社管理条例》规定：旅行社是指有营利目的，从事旅游业务的企业。并说明“本条例所称旅游业务，是指为旅游者代办出、入境和签证手续，招徕、接待旅游者旅游，为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动”。从行业关系的角度讲，旅行社应属于旅行代理业。它一方面为各旅游接待企业代理营销业务，另一方面也接受旅游者委托而办理各种旅行手续。所以旅行社是最典型的旅游中介组织。从行业工作特点看，旅行社向消费者提供的是服务，即旅行服务。综合旅行社的服务、代理的工作特点与旅游者的消费特点，我们可将旅行社定性为旅游委托代理服务业。旅行社是旅游的龙头，是一个国家或地区的旅游销售商。它为旅游者提供服务，是各种旅游服务供应者或生产者与旅游服务消费者（旅游者）之间的中介，它在旅游业中发挥着特殊的作用，是旅游业的重要组成部分。由此可见，旅游业是综合性、劳动密集型的服务型产业，而旅行社只是旅游业的重要组成部分。

由于现行的《营业税暂行条例》及《实施细则》关于旅游业的营业税政策运行了十四年之久，事实上当时只是将旅游业等同于旅行社业，与当今迅速发展的现代旅游业相比，在性质、服务范围、内容上都发生了较大变化，所以，现行旅游业营业税税收政策己跟不上时代发展的形势和要求。因此，给税收征管带来诸多问题。

1.以其他各类发票甚至假发票虚假抵扣。目前，与旅游业相关的抵扣票据的管理水平还相当不规范甚至于混乱，取得可以扣除的票据相当容易，加之消费者旅游基本跨县市甚至跨省、跨国，发票存根比对几乎不可能。且由于各地地税发票不统一，即使比对，也很难辨认发票的真伪。一些旅游企业为管理和组织经营所发生的自身应负担的费用进入了扣除项目进行了抵扣。如：导游及司机或管理人员所发生的住宿费、交通费、差旅费、企业的业务招待费等计入了扣除项目，进行了抵扣。部分旅游企业扣除项目中的交通费所取得的票据尤其不规范。使得这种票使用失控，各旅行社把这种车票当成调节营业税计税依据的工具，各旅行社把这种车票整本整本地放入扣除项目中，人为调控扣除项目，侵蚀了营业税税基，造成企业虚假亏损，以此偷逃营业税和所得税。这一现象的存在，严重影响旅游行业税收征管。

（二）旅游业和旅行社本身的一些特点给旅行社的税收征管带来一定难度。表现为：

1.旅行社内部的财务制度不健全，收入和费用难以核实。体现在以下方面：

（3）成本费用列支不合规。相当部分旅行社成本费用核算混乱，主要体现为：一是成本费用凭证不全，景点门票等凭证未全部装入会计凭证中；二是以不符合规定的凭证入帐；三是未将与游客签订的旅游。

合同。

作为原始凭证的附件装入凭证中，无法核实帐上列支的费用是否是游客旅行过程中的必要支出，与游客的旅游行程是否一致；四是没有按旅游团队分别核算收支而是将各个团队的费用放在一起，难以查实所列支出是否与收入相配比；五是收支核算不同步，特别是接团业务，为游客支付的费用早已在帐上列支，但未与组团社结算收入，造成虚假亏损；六是将个人开支记入公司帐上，由于旅行社基本都是私营企业，为了少纳税，许多老板将自己或家庭及亲朋好友的个人支出如通讯费、交通费、餐饮费、购物费等拿到公司报销，直接侵占了公司利润。

2.旅游业定价弹性空间大，行业内的企业所得税难以监管作为新兴产业，旅游行业没有公认的利润率，定价弹性空间相当大，这使部分旅游企业利用这一价格弹性，对成本费用进行不实核算。如在结算成本时，把代游客支付的各种交通费、房费、餐费、门票等各项费用，按宾馆饭店和旅游景点打折前的金额予以全额抵扣，将企业自身费用列入替游客支付的费用中，以加大成本。

3.导游个人收受回扣数额大，个人所得税流失严重。据调查，大部分导游都挂靠在导游公司或旅行社，他们一般都没有基本工资，导游的收入主要是靠额外增加景点和进店购物得回的回扣分成取得。因此，导游带团挣回扣已是公开的、不得已而为之的秘密。但由于对购物和娱乐消费场所的税收控管难以到位，无法掌握回扣支付的真实数据，导致购物回扣等收入被隐瞒，使税务机关无从控管，这也导致旅行社正常业务收入的利润越来越低和导游个人所得税难以征管的原因之一。

4.大量现金交易为逃税“铺路”。旅游业作为一个新兴的服务行业直接面向消费者，有大量现金交易存在。对一些旅游企业来说，普通发票非但不难取得，而且在进行逃税方面大有用武之地。在旅行社发生成本的各个环节，不开发票的情况随处可见，旅行社不取，商家就不给，商家这么做的目的也很明确：逃税。一部分旅行社的不规范运作，采取现金收付不入帐的手段，不光自身偷税，也造成了运输收入、娱乐业收入、餐饮收入、中介收入等大量收入转为“隐形”，国家税款流失严重。

5.旅游市场自身管理的不规范，使一些旅游企业长期游离于税收管理之外。一些旅行企业异地设立非独立核算的营业部，为其旅行社招揽零星客源，然后合并组团，营业收入没有单独开票核算，费用不能分割，计税营业额难以确定；而这些营业部基本未办理税务登记，也不申报纳税，造成机构所在地和劳务发生地的地税机关难以控管，存在税收征管空白点。

五、关于对完善旅游业营业税政策和税收征管的对策分析。

（一）政策建议：完善现行旅游业营业税税收政策。实践证明旅游业“计税营业额”的政策成了税收流失的黑洞，而征管上又难以找出行之有效的监管办法，所以根本的办法就是改变这一规定。

建议：从根本上取消这一规定，改为按全额征收营业税。营业税本来是一种对营业收入全额征收的流转税，对旅游行业规定了较多的扣除项目实际是差额征税，但一直缺乏必要的监管措施，跟其他的营业税纳税人在税收待遇上有较大的区别，与整个营业税的征收环境不配套，因此，我们认为对旅游行业既要有一定的政策倾斜，也要堵塞漏洞，保障税收收入，建议考虑只规定扣除支付给接团单位的费用，取消《营业税暂行条例实施细则》第十七条规定的扣除项目，同时对旅游行业调低适用税率，适用税率设定在2％－3％为宜。

同时，由于旅游业是综合性、劳动密集型的服务型产业，而旅行社只是旅游业的重要组成部分，并且具有旅游委托代理服务业的性质，建议取消营业税税目“服务业——旅游业”子目，把旅行社归于营业税税目“服务业——代理业”子目征收营业税。

（二）统一旅游业行业税收管理办法。直面旅行社税收征管中存在的问题和漏洞，采取相应的措施和对策，主要体现可操作性。按照旅游业纳税人的不同情况，分别确定其营业税和所得税的征管方式，分类管理：对能按照规定设置帐簿，根据合法、有效凭证记帐，按期编制财务报表，并做到以每一旅游团队为单位分别核算其营业收入、营业成本和毛利的旅游企业，其应纳营业税可实行查帐征收；对能如实核算营业收入，但达不到核算要求的旅游企业，可按营业收入一定比例（建议为85％）核定扣除项目金额；对财务核算不健全的旅游企业，由地税机关从高核定营业税计税营业额，对开具发票部分的营业收入，根据开票收入定率扣除60%的扣除项目金额，其余额作为营业税计税营业额。如当月开票部分营业收入确定的营业税计税营业额低于或等于核定的营业税计税营业额，则按核定的营业额计算交纳营业税，如当月开票部分营业收入确定的营业税计税营业额高于核定的营业税计税营业额，则按开票部分营业收入确定的营业税计税营业额计算交纳营业税，同时责令限期改正。针对大多数旅行社虚假亏损不缴少缴所得税的问题，规定了查帐征收的条件，并制定最低税负率。

（三）积极引导旅游企业加强和规范财务会计核算。规范的财务会计核算是做好旅行社税收征管的关键。要求各旅行社必须严格按照国家统一的会计法规和制度进行财务处理和会计核算。根据旅行社的经营特点，特别要强调旅行社一定要做到按团队进行明细核算，一团一结，对团队的旅游去向、交通工具、人数、天数和所发生的费用都必须做到与旅游合同相符，记录明细清晰。为了提高财务核算水平，要求旅游企业必须聘请合格的会计人员，并加强业务培训，提高核算水平，对目前财务核算混乱的企业，要责令其建立健全财务核算制度，限期改正，但不宜片面主张核定征收营业税和所得税。因为这一行业的营业税是实行按营业收入与成本抵扣后的差额计税的，如果实行核定征收，纳税人对餐饮、住宿、交通费等相关支出可能不索取正式发票，这势必对整个大旅游产业链的税收造成流失。对那些目前会计核算达不到规定要求的旅行社，我们要通过从高核定计税营业额或收入额，使其比财务健全实行查帐征收的旅行社承担更重的税负，促使这部分纳税人建立健全账目，完善会计核算，为税收征管提供真实可靠的依据。

【旅游方案】市旅游业安全生产专项检查方案完整文档

6

月

7

日全国、全省、市安全生产电视电话会议及省委安全生产专题会议纪要精神，市政府办公室。

6

月

17。

日下发了《关于集中开展安全生产大检查的通知》，定于。

2014。

年

6

9

月，在全市集中开展安全生产大检查。按照市政府的统一部署，结合我市旅游行业工作实际，现制定旅游行业安全生产大检查工作方案如下：

按照。

“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面深入排查治理。

a

级旅游景区、星级宾馆和旅行社等旅游单位安全生产隐患，堵塞安全生产漏洞，强化安全生产措施。通过安全生产大检查，全面摸清旅游行业安全隐患和薄弱环节，彻底排除重大安全隐患，增强旅游行业从业人员安全意识，进一步提高安全生产保障水平，有效防范和遏制各类事故发生。

从即日起到。

9

a

级景区（玉泉风景区、关陵景区、百宝寨景区）、星级宾馆（宾馆、长坂坡宾馆、国际大酒店）、旅行社及有关旅行社门市部（关公文化旅行社、春秋旅行社；紫荆花旅行社门市部、康辉旅行社门市部和天马旅行社门市部）。

各单位贯彻执行安全生产法律法规、标准，认真开展标准化创建，落实安全生产主体责任，健全完善安全规章制度，加大安全投入，强化现场安全管理，加强员工安全教育培训等安全基础工作，开展隐患排查治理情况。

1

2

危险地段的防护设施牢固情况。

3

安全提示警示标志的设置情况。

4

应急演练安全巡查定点防护等安全制度的落实情况。

1

消防通道安全出口的畅通以及消防设施设备的完好情况；

2

员工的消防意识与操作技能情况；

3

机电设施设备的技术性能与维护保养情况；

4

贵重物品存放室等重点部位监控设备运行情况；

5

食品采购加工贮藏等重点环节符合《食品卫生法》等相关法规情况；

6

燃气的使用是否符合有关标准规范的要求；

7

全员应急演练员工安全培训物品保管重点部位巡检等安全制度落实情况等。

1

投保情况；

2

质量保证金交纳情况；

3

是否在租用车辆时严格执行报备制度，看有无没有向交警部门报告的情况；

4

员工安全培训情况导游员履行安全监督责任情况。

6

月

25。

日前报旅游局行业管理科。

旅游局组织检查组，对全市。

a

级旅游景区、星级宾馆和旅行社及有关旅行社门市部进行全覆盖检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，做到不留死角、不留盲区、不走过场。

对检查发现的隐患和问题，制定整改方案、落实整改措施和责任、保障经费、认真整改，彻底排除重大安全隐患。对存在重大隐患的，要依法停产整顿，并对整改落实情况进行跟踪督查。政府督查组将对有重大隐患的单位进行全过程督导和督查。

各单位认真总结安全生产大检查工作中好的经验与做法，提炼固化为规章制度和标准，并于。

9

月

20。

日前报旅游局，由旅游局汇总后报市安委会办公室。市政府检查验收专班对各单位安全生产大检查情况进行检查验收。

负责组织、安排部署旅游行业安全大检查工作。各旅游单位要结合实际，成立领导小组，制定具体方案，认真组织开展本单位的自查整改。

各单位要根据本方案，结合实际，制定自查工作方案，周密安排，细化任务，落实责任，确保自查全面彻底、不走过场。

坚持边自查边整改，以自查促整改，对自查中发现的隐患和问题，做好检查记录和隐患排查台帐，落实整改责任，限期整改、跟踪落实。各单位安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度。

【旅游方案】岐山县年旅游宣传营销工作方案

坚持。

“政府主导、部门联动、企业参与、多方配合”的旅游宣传营销总体思路，创新宣传手段，拓宽宣传载体，培育精品旅游线路，构建岐山旅游宣传网络体系，强力宣传“周公故里、凤鸣岐山”旅游形象，努力将岐山建设成为全国知名的旅游目的地和一线旅游品牌县区。

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级旅游景区、美丽乡村旅游点、“农家乐”民俗旅游目的地及体现“吃、住、行、游、购、娱”六要素的旅游产品和配套设施。

以

“周公故里、凤鸣岐山”为主题，从。

4

在省、市电视台开展岐山旅游整体形象宣传。策划、组织岐山旅游主题宣传语征集活动，做好主题语评选、活动后期宣传推介等工作。各景区要根据各自宣传主题，在景区周边主要道路出入口及西安绕城高速、西宝高速公路入口、西宝高铁岐山站、西安地铁站等人流量较大处设置户外广告宣传牌和旅游形象展示牌，播放岐山旅游宣传形象片，增加户外宣传广告投放量。加强与《陕西日报》、《华商报》、《西安晚报》、《宝鸡日报》等报刊杂志的联系合作，持续刊登报道岐山旅游动态信息，多角度、多形式地开展岐山旅游形象宣传。

加强中华周文化、岐山文物旅游信息网站建设维护工作，及时更新充实网页内容，准确提供旅游信息，积极与新浪、腾讯等知名网站进行合作，搭建旅游网络微营销平台，实现资源共享。政府部门及单位网站要开辟岐山旅游页面。推进智慧旅游，建设智慧旅游资讯门户网站、网上门票预订、景区二维码导览、手机

app。

客户端、

rf。

一卡通、

wifi。

等基础系统。加强岐山旅游官方微信、微博等新媒体宣传平台建设，扩大旅游市场推广的媒体覆盖面。加强与移动、联通、电信等单位的合作，向本地用户和漫游用户及时推送岐山旅游温馨提示信息。

按照

“月月有活动、季季有亮点、全年无淡季”的要求，实施“走出去、引进来”战略，组织各景区、县内各旅游企业积极参加西洽会、旅博会及省、市组织的各类宣传促销活动，定期举办岐山旅游专场推介会，实施周公庙、诸葛亮庙古庙会和“乙未年清明岐山各界拜祭元圣周公仪典”等大型文化旅游活动，提升宣传效果。

设计印制能够全面反映岐山整体旅游形象的画册，自驾游、乡村旅游指南等宣传品；联系拍摄制作内容新颖、水准较高的《岐山旅游》宣传专题片。各景区要设计制作导览地图及宣传折页，并及时更新。各星级酒店、涉旅企业要设计宣传服务手册，宾馆（饭店）客房内要摆放服务手册、旅游指南、旅游交通地图等宣传资料。涉旅企业生产的旅游纪念品包装上要有能反映岐山旅游形象的宣传口号、装饰图片等内容。加大旅游招商引资工作力度，实施重点旅游项目，全面完善优化旅游产业发展环境。加强资金保障，县财政每年列支旅游宣传专项资金，并逐年提高。推行精细化、人性化管理模式，增加景区服务设施，在景区入口、停车场等显要位置设立统一规范的景区（点）导览图、旅游交通信息牌等服务设施，免费为游客提供景区资料及咨询服务。以创建

“文明景区”为载体，加强旅游服务精细化管理水平，做到景区员工着装统一，举止得体，热情大方，服务贴心。

旅游宣传工作涉及面广、协作性强，各相关镇、部门和外宣媒体要高度重视，密切配合，努力形成全方位、多渠道、高密度的整体宣传效应。

（一）县文物旅游局负责制定全县整体旅游宣传策划方案，筛选包装精品旅游线路，设计印制岐山旅游画册、指南等，联系拍摄制作岐山旅游形象专题片，丰富全县对外宣传品内容，指导涉及单位切实做好旅游宣传工作，督促各旅游景区景点结合实际，策划实施具体文化旅游宣传活动。同时，在旅游节庆活动、旅游展会及旅游推介会期间策划组织具有地方特色的文艺演出。

（二）县外宣办负责全县旅游宣传工作的指导及舆情监测。

做好与省市平面、网络等媒体的对接、联络等工作。

（三）县财政局负责宣传营销资金保障工作，设立旅游宣传专项经费。

（四）县住建局要利用城区。

led。

显示屏等市政设施进行旅游宣传。

（五）县交通运输局要配合做好县内主要道路出入口交通标示牌和旅游景点导示标牌建设工作，协助旅游部门在各主要客运站设立旅游服务咨询台，摆放景区旅游宣传折页和旅游交通地图，发布旅游活动及优惠信息。节庆活动期间配合做好公交车即时贴、车体广告投放工作。

（六）县公安交警大队要做好道路交通安全保障，宣传出行安全知识，及时发布交管信息，帮助群众选择快捷出行路线。

（七）县食药监局、工信局、工商局要加强我县旅游产品的包装、注册商标等规范工作，力争做到主题突出、特色鲜明。

（八）县环保局、气象局要及时发布旅游区空气质量、天气等方面的信息，方便游客出行。

（九）县数字化信息服务中心、电视台要强化旅游宣传工作，增加政府网站、新闻媒体上关于旅游方面的信息量，全面宣传各景区景点、乡村旅游示范点的旅游资源、旅游产品以及特色线路、惠民措施等信息，积极主动策划旅游访谈、制作旅游宣传专题片，配合做好旅游节庆活动期间的信息发布、跟踪报道等工作。

（十）县移动公司、联通公司、电信公司等单位要充分发挥职能优势，向本地用户和漫游用户及时发布岐山旅游温馨提示信息，建设智慧旅游宣传平台，为我县旅游事业发展提供有力的舆论和环境保障。

为了确保全县旅游宣传营销工作扎实有效开展，县政府决定，成立岐山县旅游宣传营销工作领导小组，组成人员如下：

组

长：巨文利。

县委常委、副县长。

副组长：任新文。

县政府法制办主任。

杨拴绪。

县文化广电局局长。

成

员：杨银海。

县委宣传部副部长、县外宣办主任。

赵虎平。

县工信局局长。

苟仓华。

县财政局局长。

马宽雄。

县住建局局长。

杨让林。

县环保局局长。

刘宗岐。

县食药监局局长。

樊武尚。

县工商局局长。

贺玉平。

县公安局副局长。

蔺忠林。

县气象局局长。

姚青礼。

县文化广电局副局长。

苏

伟

县电信公司经理。

杜怀兴。

县移动公司经理。

王

栋

县联通公司经理。

刘黎斐。

县数字化信息服务中心主任。

领导小组办公室设在县文化广电局，杨拴绪同志兼任办公室主任，负责组织协调、督促检查等工作。

各相关单位要充分认识做好旅游宣传营销工作的重要意义，切实增强使命感和紧迫感，加强协作配合，形成工作合力，确保工作成效。领导小组要定期研究工作开展中的困难和问题，做好指导、督促、协调工作。各单位要将此项工作作为创建旅游名县的重要举措，纳入重要议事日程，及时成立相应机构，落实专人负责，推进工作顺利开展。各镇、各有关部门要加强协作配合，围绕各自承担的工作任务，结合各自职能职责，想方设法，创造性开展工作，将任务落到实处，不断优化我县旅游宣传环境。县政府督查室、县考核办要加大对此项工作的检查督办力度，并将此项工作开展情况纳入全年目标责任制考核之中，严格奖惩，确保全县旅游宣传工作取得实效。

旅游安全工作总结

2010年度，我局根据市委、市政府和市安委会的相关要求，结合我行业实际，认真做好旅游安全工作，在全市旅游从业人员的共同努力下，不断强化和完善旅游安全管理长效机制，大力开展联合执法与专项整治活动，进一步优化了我市的旅游安全环境，实现了全年无旅游安全责任事故的目标，促进了我市旅游产业健康、快速、持续发展。

一、提高认识，落实责任。

安全工作是各项旅游工作的前提，因此，长期以来我局牢固树立“没有安全就没有旅游，安全是旅游的生命线”的意识，将旅游安全工作放在各项工作之首，在全行业全面贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全生产工作贯穿于整个行业管理工作的全过程。我局在全行业施行了安全生产工作目标考核，并与各单位的年检、年审、复核挂钩，层层落实责任，形成了“一级抓一级、层层抓落实，横向到边、纵向到底、不留死角”的有效安全监管机制。

二、加强宣传培训，提高安全意识。

由于旅游行业的特殊性，一旦发生旅游安全事故就很可能是群死群伤事故，涉及面广，敏感性强，关系到社会的稳定，所以我局把安全意识的宣传教育工作日常化，在平常的各种会议、宣传、培训等工作中时刻要求旅游行业各级管理人员和服务人员要从讲政治的高度，切实增强安全意识和责任感，加强源头管理和过程监控，熟悉各类安全事故应急预案和处理流程，加强灭火基础知识、安全疏散知识、应急救援知识、卫生急救知识等安全知识的培训，开展经常性的安全隐患排查，严肃、认真、细致地做好旅游安全的各项工作，从而杜绝了旅游安全事故的发生。

三、扎实做好应急预案的制定和演练工作。

为了提高处置旅游突发公共事件的能力，及时、高效、有序地做好旅游突发公共事件救援工作，最大限度地减少旅游安全突发事件造成的损失，保护旅游者的生命财产安全，维护开封旅游形象，保持和促进我市旅游业持续、快速、协调发展，我们进一步完善了《开封市旅游突发公共事件应急预案》，同时要求各旅游企业按照本预案制定本单位的旅游突发公共事件应急预案，并要求组织好演练工作。2010年度，我们在星级饭店行业组织了火灾事故逃生演练和员工的消防技能培训，在旅行社行业组织了交通安全事故演练，在景区点组织了伤员救护和水上安全的演练。通过演练提高了参演人员的应急响应能力，对应急预案本身进行了检验，对不足之处，进行了完善。

四、重点时期重点整治，确保万无一失。

（一）“黄金周”和“小长假”是预防旅游安全事件的重点时段。因此，我局围绕游客的出行和接待规律充分做好各项准备工作。一是提前安排部署，细化责任，关口前移。在春节黄金周和“小长假”前，我局组织旅游行业负责人召开了旅游安全工作会，对如何做好黄金周和“小长假”期间各项安全工作进行了早部署、早安排、早行动，并开展了联合执法大检查。二是加大了节日期间的检查指导力度。黄金周和“小长假”，局领导班子分别带领局机关工作人员组成督查小组，深入到各景区和旅游企业，检查安全工作和服务质量，了解游客满意情况。同时，市旅游监察大队在黄金周期间还对全市所有景区景点进行了全面检查。三是加强节日值班，实行了24小时值班制度，值班人员全部吃住在值班室，及时处理旅游投诉，及时收集上报各种情况，每天不定时对旅游企业的值班人员进行电话点名，检查到岗情况。由于谋划周密、组织得力、落实到位，确保了我市旅游工作“安全、秩序、质量、效益”四统一和四丰收目标的实现。

强、技术过硬的司机，确保行车安全；各旅游景区要进一步完善旅游救援工作体系，制定和完善救援工作预案，认真做好救援人员、器材等准备工作。同时要注意用电安全和防火工作，要加强对各种游乐设施、设备的安全检查；各星级饭店要认真做好“防火、防盗、防食物中毒”工作，进一步完善应急救援预案，并组织好演练。要确保各种安全设施完好有效，消防通道安全畅通。对未安装自动喷淋和自动烟感报警系统的饭店，要加强人员监控，确保万无一失。

五、提高警惕，建立信息发布机制。

为适应旅游安全新形势的需要，2010年度，我局逐步完善了旅游安全信息发布机制，及时根据上级有关部门的指示、通知和相关信息做出应急反应，通过报纸、互联网、手机短信等方式向旅游企事业单位发布预警，做到防患于未然。

六、2010年度做的主要工作。

2010年，我局积极稳妥且有针对性的开展了各类专项整治工作。一是制定了《今冬明春旅游行业安全工作方案》，并组织了安全检查；二是针对2010年初强降雪降温天气给旅游安全造成的不利影响，我们迅速部署，立即行动，下发了《关于在旅游行业做好强降雪降温天气应对工作的紧急通知》；三是春节黄金周前，我局组织旅游行业负责人召开了黄金周旅游工作会，对如何做好黄金周各项工作进行了早部署、早安排、早行动，并开展5天的黄金周节前大检查；四是为进一步提高我市的旅游安全保障能力，迎接旅游旺季的到来，按照国家、省旅游局和市安委会的部署和要求，市旅游局制定下发了《关于在旅游行业开展春季安全大检查的通知》，并在各单位自查的基础上，分时段组织了对旅行社，星级饭店，和a级景区的专项检查；五是积极参加了6月13日的“安全咨询日”活动。活动当天，旅游局接受群众咨询50人次，发放旅游安全宣传单300余份，制作宣传展板两块，放置跨街宣传拱门和飘空气球一个；六是制定下发了《关于做好暑期旅游安全工作的通知》并组织了检查；七是制定下发了《关于在旅游行业认真贯彻学习（国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知）的通知》；八是制定下发了《关于做好我我市旅游行业消防安全工作的通知》，并组织了检查；九是对旅游行业应急工作进行了总结；十是和系统下属单位签订了《安全目标责任书》和《消防安全责任书》。

2010年，我们共出动安全检查人员135人次，检查面覆盖全市主要旅游经营单位，查出安全隐患81起，整改81起，及时消除了安全隐患，实现了全年无旅游安全责任事故的目标，为我市旅游业的健康快速发展做出了应有的贡献。

七、存在的不足。

不完全到位，有侥幸心理，有的还只是口头重视，缺乏实际支持；旅游安全管理的责任还需进一步细化、机制还不够健全；旅游安全规制建设滞后；对旅游安全的投入还需加强；旅游安全和应急处置的技术手段相对落后；旅游企业和从业人员安全责任意识有待进一步增强。

二0一一年一月二十日。

旅游安全工作总结

本文目录。

xx年，我局坚持科学发展观，认真落实《安全生产法》等法律法规和县委县政府安全工作指示，坚持“旅游发展，安全第一”思想，执行“安全防范、综合治理”方针，加大安全检查专项整治力度，全县旅游安全形势保持良好势头。现将工作情况汇报如下：

一、加强领导，落实责任。

按照与县政府签订的安全生产目标要求，我局加强组织管理，细化责任目标，为旅游安全生产工作奠定强大基础。

旅游发展，安全第一。为加强对旅游安全生产工作的领导，我局建立了安全生产工作领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，一名工作人员专门负责旅游安全工作;实行安全工作例会制度，统筹协调，全面指导旅游企业单位的安全工作，保证全县旅游安全生产工作顺利开展。

安全生产离不开责任制度的有效落实。为此，年初局长代表旅游局与全县18家旅游企业单位签订xx年度旅游安全生产。

责任书。

突出旅游企业单位一把手的安全主体责任;同时要求各企业单位与工作人员签订岗位安全书具体细化安全责任切实加强安全监管有效遏制安全事故发生。

(三)完善旅游安全生产各项制度。

按照县政府及安委会要求，我局积极建立完善各项安全生产制度。一是建立健全“安全自查、隐患自改、责任自负、接受监督”的安全管理机制;二是落实重大隐患排查和重大活动备案制度;三是建立旅游安全考核与奖惩机制;四是严格执行节假日等非常时期工作人员值班和领导带班制度。

二、积极宣传，营造氛围。

加强旅游安全宣传和教育，是做好旅游安全工作的保证。我局主要从以下几方面开展工作：

(一)统一全局安全生产责任意识。

根据旅游行业生产特点，我局紧紧抓住“安全”这一主题，把其作为构建和谐社会，提升旅游形象的重要抓手。遵照省市旅游局和县委县政府要求，多次组织召开各类安全生产工作会议，明确落实重大节假日旅游安全生产任务，增强各级从业人员的旅游安全责任意识。

(二)加大旅游安全教育培训力度。

结合旅游敏感性和综合性强的特点，我局积极协调市旅游局与相关旅游院校，推荐旅游企业单位派人外出学习，加强对从业人员的安全教育培训。同时，要求各旅游企业单位制定本单位安全生产宣教和培训计划，严格督促落实人员、经费，确保安全教育与技能培训落到实处。

增强游客安全意识。

三、精心组织，扎实推进。

结合全县安全生产大局，我局精心组织，扎实推进各项旅游安全工作，确保实现全年旅游安全无事故的目标。

(一)精心组织各项安全生产工作。

针对各级领导、部门要求，我局及时落实相关安全生产责任，力求工作取得实效。

1、加大节假日等非常时期旅游安全检查力度。“五一”、“十一”等节假日期间，我局均召开专门会议，研究部署全县旅游安全生产工作。另外，“十八大”、“打非治违”、“大排查、大治理”、“第二个旅游市场检查周”期间，我局均出动人员对旅游企业单位进行了安全生产专项检查。

2、积极参加安委会各类安全生产活动。根据安委会统一安排，我局积极落实旅游行业打非治违，参加安全人员培训，督导旅游企业单位进行隐患排查治理，及时报送安全生产信息动态并取得较好效果。在此基础上，还把旅游安全整治与落实安全生产保障制度、建立长效机制有机结合起来。

(二)有效完成年度安全生产目标。

今年以来，我局积极开展相关安全生产工作，具体情况为：1)会议：局长每月均主持召开安全工作例会;2)安全生产责任：与全县7家旅行社、7家旅游景区和4家星级酒店签订安全生产责任书，签约率100%;3)安全生产机构：全县旅游企业单位均建有安全生产领导小组，并配有专门安全管理人员;4)安全检查与治理：联合工商、质检、消防、卫生等单位，累计开展安全检查6次，累计排查隐患49家次;5)应急救援：全县各旅游企业单位均制定有安全生产应急救援预案;6)安全教育培训：累计培训单位负责人19人，安全管理员30多人次。从目前来看，xx年度我局安全工作效果明显，全县旅游安全生产形势良好，全年没有发生旅游安全事故，圆满实现了我局安全生产目标。

四、面对问题，立足长远。

旅游安全生产工作牵涉面广，敏感性强;但安全生产工作责任重于泰山，需要时刻关注，未雨绸缪。

(一)存在的问题。

1、旅行社方面：旅游车辆多依赖的车船公司，不利于我局进行安全监管;部分旅行社存在虚假宣传，旅行社门市部存在违规操作团队现象，严重干扰旅游市场秩序;旅行社对导游缺乏有效监管;旅行社档案管理还不是很完善。

2、星级饭店方面：部分酒店的设施设备保养和质量监督不足;酒店从业人员流动性大，新进人员安全意识淡薄;部分酒店安全培训与演练不到位;食品卫生环节问题较多。

3、旅游景区方面：一些旅游景区内部安全标识标牌严重不足;有些景区的值班人员监管不力，安全意识淡薄;景区消防、重点区域(特别是水面)监管还存在较多安全隐患。

(二)下一步打算。

下一步，我局将加大工作力度，坚决反对“重旅游、轻安全”思想，不断强化安全意识，消除安全隐患，督促各旅游企业单位加强安全生产管理，加大从业人员安全教育培训。一是促进建立旅游车船公司，加大对旅游车(船)安全出行的监管力度，对旅游驾导人员进行安全教育，从根本上解决旅游车(船)安全出行问题;二是规范旅行社宣传和团队运作，严厉查处旅行社门市部超范围经营，要求租赁具有旅游营运资质的旅游车辆;三是加强星级饭店诚信经营宣传和实施力度，加强食品卫生和消防安全监管，加强员工安全知识培训工作，强化突发旅游公共事故应急演练，确保游客的生命财产安全;四是加强景区重点区域和安全设施设备的检查管理力度，完善消防设施设备的使用和管理制度。

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市安委办：

一、强化组织领导，明确节日期间安全监管工作职责

为切实抓好“五一”期间的旅游安全生产，预防和杜绝安全事故的发生，市人民政府成立了以市政府副市长为组长的工作领导小组，并及时召开了安全生产大检查工作会议，制定了安全检查方案。市旅游局向各区、县（市）旅游局发出了开展安全检查工作的通知，要求各区、县（市）旅游局对辖区内的旅游企业进行×%的安全督查。

各区、县（市）旅游局带队组织人员对辖区内的旅游企业进行了安全检查，并要求于×月×日前以书面材料报市旅游局。

xx年×月×-×日，市人民政府副市长带领市安监局、市旅游局、市质量技术监督局、市食品药品监管局、市交警支队、市工商局对全市旅游企业开展了安全大检查，此次抽查的重点为星级饭店、餐饮娱乐等旅游者聚集场所。抽查的主要内容为星级饭店消防设施设备配备、运转和维修保养状况、消防措施、预案的制定和落实情况；企业员工消防意识和就餐场所的环境卫生状况：食品加工、保鲜、储存、运输等操作过程的卫生管理；餐具清洗、消毒和存放过程的卫生管理；垃圾的处理和“四害”防范情况等。

通过市联合检查组为期两天安全生产大检查，总体较好，但极个别旅游企业负责人安全生产责任制落实力度不够，领导责任不清，任务不明，重生产、轻安全的思想还不同程度地存在，极个别主体对安全生产极不重视。主要存在以下问题：

二是客用电梯存在呼叫装置不畅通，作业人员、安全管理人员未持证上岗，未按规定对电梯进行日常检查和定期检验、维修保养等问题。

三是部分酒店未设置食品粗加工区，肉类、蔬菜类未分区清洗，切配，容易造成生熟交叉污染。

四是个别从业人员不按规定穿戴工作衣帽加工食品，未能严格执行凭有效健康体检证明上岗，安全意识薄弱。

五是部分酒店未建立消防联网电子档案，或对调出程序操作不熟练。

六是部分酒店安全生产责任制度未完善，未定期开展员工应急预演。

对检查中存在的安全隐患，检查组当场下达整改意见，要求从以下几个方面限期整改：

一是各业主明确自己的安全责任主体，高度重视安全工作。

二是建立、健全安全生产责任制并组织员工学习培训和演练；

五是酒店从业人员要注意卫生，严格执行凭有效健康体检证明上岗。

六是不能正常运转的消防设施设备，要立即进行维修或更换使能正常工作，建立消防联网电子档案，定期开展员工应急预演。

三、下一步旅游安全生产工作要求。

各区、县（市）人民政府要继续加强对旅游行业安全生产工作的监管和落实，对此次检查中发现的安全问题要督促企业进行按时整改。各区、县（市）人民政府及各有关部门要一如既往地支持和重视安全生产工作：

一是继续开展隐患排查治理工作。努力消除节日期间旅游行业安全隐患，建立健全我市旅游安全监管的长效机制，完善监控机制，完善事故隐患排查治理责任制，有效防止和减少各类安全事故的发生。

二是继续加大对电梯、消防等设备监管力度。落实三项管理内容：设备安全状况、设备作业人员培训情况、有关设备管理制度；争取四个×%：在用设备×%注册登记、设备作业人员持证率×%；应检设备×%按期检验；使用单位×%落实安全管理责任制度。

三是进一步加大宣传教育和培训力度。积极开展普及安全生产法律法规和安全知识教育，全面落实旅游安全生产目标管理，使广大旅游从业人员安全生产意识进一步提高，旅游安全生产秩序进一步规范。

乡镇乡村旅游安全方案

开办“旅游文化周”，在这周内，邀请南昌市各大旅游景点在文化节期间举行巡回展览，其间配有现场解说，或穿插一些与旅游景点合办的互动式活动。

面向全体观看展出的校内外同学或游客征稿。配合学校第四届学生社团文化节，以“校园文化”为主题征文，或发掘中国传统文化的.底蕴，或领引校园文化的潮流，或探索旅游文化的前景。

举办两场知识性的讲座，一场以旅游为主题，在巡展期间进行;一场以“校园文化”为主题，在征文比赛搬奖晚会上进行。

在巡展期间，为各旅游景点进行票务代理，组建旅游小团队，根据各旅游静景点的景观特色，安排几条不同的可供选择的“一日游”线路，在巡展开始后的几个周六、周日畅游南昌各大旅游景区。

向校团委递交南昌航空大学大学生社团文化节活动策划书。

接受校团委对活动策划的审批和修改。

作好前期准备工作。

宣传工作包括在各个校区张贴海报、发送传单，在主校区悬挂条幅，争取在校播音台广播。

再次与各个旅游景点负责人洽谈，力求计划周密详尽。

布置活动现场。

旅游景点展板展示，其中晚上举行一场以“旅游文化”为主题的讲座。

举行南昌各大旅游景点“一日游”活动。

“南昌航空大学校园社团文化节”征文活动。

征文颁奖晚会兼一场以“校园文化”为主题的讲座。

【旅游方案】县旅游景区餐饮安全行动方案全文完整

〕

1

号）要求，在。

年

2

12。

坚持标本兼治、突出重点、齐抓共管、社会共治的原则，以旅游团队用餐接待单位、景区小餐饮、农家乐餐馆为重点单位，米、面、食用油、鲜肉及肉制品、酒类等重点品种，加强旅游景区餐饮食品安全综合整治，消除安全隐患，健全监管长效机制，使旅游景区餐饮食品损害游客利益的行为得到有效治理，旅游接待餐饮服务单位自律意识显著增强，旅游沿线、旅游景区等重点区域餐饮服务单位食品安全水平得到明显提高，切实保障游客餐饮安全。

全县各旅游景区和车站及周边餐饮服务单位、农家乐餐馆等餐饮单位。

开展旅游景区小餐饮、农家乐餐馆全面清理，符合办理《餐饮服务许可证》条件的，督促餐饮业主及时办理相关证照；对业主重视食品安全、具备食品安全基本保障条件的小餐饮可以办理备案手续或发放《临时餐饮服务许可证》，纳入日常监管范围；对限期整改达不到要求、食品安全隐患严重的小餐饮要会同景区管理机构和有关部门坚决予以取缔。联合县旅游局对各旅游景区和车站及周边餐饮服务单位、农家乐餐馆等餐饮单位进行一次全面检查，重点检查餐饮服务单位的食品安全管理制度、餐饮服务许可、从业人员管理、环境卫生、加工操作、原料贮存、索证索票、清洗消毒、用水卫生等情况。对存在食品安全隐患的，要责令限期整改；整改不到位的，要依法严肃处理。严格要求餐饮服务单位按操作规范加工制作冷荤凉菜；严禁违规加工制作豆角（四季豆）；严禁制作加工存在食品安全隐患的野菜、野果、野蕈等；严禁制作加工国家保护的等级野生动物；严禁各类旅游景区、景点餐饮服务单位、旅游团队接待单位采购、贮存、使用亚硝酸盐以及非法添加和滥用食品添加剂，严防旅游景区、景点、旅游团队接待单位餐饮服务食物中毒事故的发生。重点查处无证经营、擅自改变经营地址、许可类别、备注项目，转让、涂改、出借、倒卖、出租《餐饮服务许可证》等违法行为；采购和使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜肉类及其制品，以及超过保质期的食品等违法行为；从业人员未经健康检查、使用未经清洗消毒餐用具等违法行为。进一步加强行政执法与刑事司法的衔接，涉嫌犯罪的要及时移交司法机关处理。按照属地管理原则，在强化日常监督检查的基础上，加快推进旅游景区餐饮服务单位监督量化分级管理工作，力争

10。

月底前完成旅游景区餐饮服务单位监督量化分级管理工作。

以创建食品药品安全示范县为抓手，积极遴选旅游景区量化等级较高的餐饮服务单位开展示范工程建设，发挥旅游景区餐饮服务食品安全示范店的引领和辐射作用，带动旅游景区餐饮业健康发展。认真开展旅游景区餐饮服务单位应急培训，完善快速反应机制，提高应急处置能力，确保旅游景区餐饮服务食品安全事故得到及时妥善处置。要建立和完善信息通报制度，畅通报送渠道，及时发布相关餐饮服务食品安全预警信息，通报有关情况。充分发挥新闻媒体、消费者、餐饮行业协会、旅游行业协会作用，调动各方力量，动用各种社会资源，构筑社会共治格局。广泛宣传并认真落实食品安全有奖举报制度，大力支持新闻媒体监督和游客餐饮消费维权行为，引导社会力量加强旅游景区餐饮食品安全工作。

整治活动采取集中整治与日常监管相结合，集中整治安排四个阶段，时间从。

年

2

年

12。

月。

联合县旅游局通过多种形式广泛宣传专项整治活动，营造旅游景区餐饮食品整治的良好氛围。会同景区管理机构、旅行社向广大游客发布餐饮食品安全温馨提示，宣传专项整治活动，动员游客参与到专项整治中来。组织景区餐饮服务单位对照《餐饮服务食品安全操作规范》的要求进行自查自纠，深入查找违反餐饮服务操作规范的行为，排查餐饮服务食品安全隐患，落实整改措施。联合县旅游局开展旅游景区餐饮食品安全大检查，进一步排查食品安全隐患，规范旅游景区餐饮食品安全操作行为，查办问题突出、损害游客利益的案件。同时组织开展旅游景区餐饮食品安全示范店创建和游客“放心餐饮店”评选活动，推动全县旅游景区餐饮安全上新水平。对旅游景区餐饮食品安全示范店创评单位和游客“放心餐饮店”进行考核、验收、公示；对专项整治行动进行总结，深化为长效监管机制。旅游景区餐饮食品安全直接关系到游客的身体健康和生命安全，直接关系到政府的形象和旅游产业的发展。在县政府的统一领导下，加强与县旅游局的沟通协作，将餐饮服务食品安全工作纳入旅游景区质量等级的划分与评定工作，加强对旅游景区餐饮服务单位监督检查，督促旅游景区餐饮服务单位、景区经营者落实餐饮服务食品安全责任。会同县旅游局充分利用各种宣传媒体，不断强化餐饮服务单位第一责任人意识，广泛宣传餐饮食品安全知识，倡导和推行健康饮食方式，宣传餐饮服务食品安全先进典型，张贴餐饮服务食品安全投诉举报电话，动员广大消费者参与餐饮安全监督工作，营造旅游景区餐饮服务食品安全整治良好氛围。活动结束后，及时汇总专项整治工作进展情况，定期报送信息，重要情况和重大信息随时报告。