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务虚会上的讲话
同志们:
今天我们召开区政协工作务虚会,主要任务是贯彻落实市政协工作务虚会和区委x届x次全会精神,对下一步工作进行务虚。刚才,办公室和各专委会的负责同志结合今年的工作实绩,畅谈了下步的工作思路和举措,大家的发言有思想、有成果、有反思、有展望、有建议,每一位同志深刻的思考、深入的交流,都能够让大家相互启发良多、从中获益良深,是一次头脑风暴、思想碰撞、智慧迸发,总体我感觉是“三个不,即回顾工作不夸大、反思问题不避讳、思路特别不空虚。可以说,务虚务得深,可以保证新一年工作干得实。刚才,各位副主席分别围绕分管工作和下步工作的思考等作了交流讲话,机关其他同志立足各自岗位实际作了很好的发言。大家想得深、悟得实、讲得到位,办公室要认真梳理,把这些想法和意见吸纳到今年常委会工作报告中去。下面,我结合大家的发言谈三点意见:
一、要在肯定成绩中坚定工作信心。
今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们在区委的坚强领导下,在省政协的关心和市政协的悉心指导下,及时跟进省、市政协和区委各项工作部署,广泛动员政协组织和政协委员发挥自身优势,积极投身疫情防控各项工作,为经济社会秩序全面恢复建言献策,展现了新时代人民政协的责任担当。同时,立足专协商机构的性质定位,坚持建言资政和凝聚共识双向发力,深入开展“巩固规范年”主题活动,全面提升了政协工作规范化水平。我觉得主要有五方面特色和成效。
(一)政治引领有新亮点。“一专委一党支部、一界别一党小组”的政协党建模式得到上级的充分肯定。同时,通过创新工作载体,党建和业务工作不断得到融合,党建目标和政协履职任务得到有机结合,已成为上级政协调研和外地政协考察的重点内容。不断完善讲坛、论坛、学堂等学习平台,取得了好的效果、产生好的影响。《人民政协报》头版头条刊发《x》长篇通讯。
(二)建言资政有新成果。协商议政探索更加有力,围绕打造月光经济、世界鞋都、文旅融合综合改革省级示范区等议题,邀请区委、区政府主要领导与政协委员面对面协商x次,分管领导参加x人次。专项视察成效更加有为,着眼基层医疗防疫体系、社会救援力量等主题,组织委员深入基层开展实地调研,广泛听取意见。围绕“建言‘十四五’助力绘蓝图”的主题,成立调研组深入基层一线调研我区经济社会发展情况。全年共编发《社情民意》x期,形成调研报告x篇,说明委员的履职积极性空前高涨,应该是这几年当中篇幅最多的一年。其中市政协采用x篇,市委市政府主要领导批示x人次。民主监督落实更加有效,x个民主监督小组围绕未成年人检察工作、公共文化服务、垃圾分类、企业减负降税等热点问题组织专题开展对口民主监督。在全国文明城市复评期间,组织发动政协委员开展明察暗访、“委员随手拍”等系列活动。
(三)提质增效有新内涵。一方面,“一专委一品牌”的内涵不断丰富拓展,如法律服务团在矛调中心设立工作站,海外传播形式不断发展,港澳台侨和外事委指导许鹏怀委员工作室在疫情期间做了大量工作,微论坛议题从经济领域向法治等领域拓展,等等。另一方面,新的工作载体不断推出,经济委牵头成立了助企复工复产服务团、教科卫体委谋划了健康服务团和文化服务团,社法民宗委建立x青年委员议事厅,书画院开展“文化进万家墨香你我他”活动等。拓展了区党政领导领衔办理政协重点提案制度,区委书记和区长带头就各自领衔有重点提案开展面商活动,并在《x报》《x》共刊登x篇关于提案办理过程和成果的信息。
(四)凝聚共识有新高度。打造了社区民主协商会平台,通过发挥政协的独特优势和团结x、建言资政功能,把群众所思、所想、所盼与政协委员的建言资政结合起来,实现众人的事情由众人商量。今年共组织召开社区民主协商会x场。编辑出版文史资料《x》《x》。举办纪念x诞辰x周年座谈会,在x图书馆、城市书房和文化礼堂等设立文史资料专柜。举办“月圆心相连”中秋茶话会和“戏”说x文化沙龙等活动。
(五)x互动有新发展。相继举办委员活动日的知识竞赛和运动会、委员履职分享会、书香政协·委员悦读等活动,委员们的反响好、参与的积极性高。一批工作做法得到省市政协的肯定,如,《x》在全省作经验交流,省政协民生协商论坛在我区设立分会场,“打造四个政协”和“构建四大体系”工作做法在全市政协主席读书会和全市政协创新工作经验交流会上分别作典型发言。
二、要在谋准思路中推动事业发展。
2022年是本届区政协收官之年,我们要紧扣区委中心工作,组织开展“优化提升年”主题活动,对本届政协工作进行总结和完善,对各项机制和制度进行评估升华,对行之有效的进行固化,全面提升服务中心大局的能力和水平,为我区“十四五”开好局、起好步贡献政协智慧和力量。结合同志们所谈的,我初步有这么些想法,概括起来讲是拓展三个载体、做优三类平台、深化三项履职、浓厚三种氛围。
(一)拓展三个载体,提升政治建设水平。一是要拓展党建工作思路。x月x日,市政协x主席到城建资环委党员活动室调研,听取我们的工作汇报,充分肯定了我们的“一专委一党支部、一界别一党小组”的做法,同时,提出要在全省、乃至更大范围打响我们党建品牌的新要求。我们要按照x主席的要求,拓展党建工作的新思路,完善党员委员参加双重组织生活的方式方法,推动政协委员“要我做”向“我要做”转化,切实提升政协工作“向心力”。二是要提升理论学习效果。要坚持以政协党组理论中心组学习为引领,不断规范完善“年培训、季讲坛、月论坛、周学堂”的系统学习制度,分层分类开展学习培训,多样化促进知情明政,引导委员把事业放在心上、把责任扛在肩上,切实提升政协工作“内动力”。三是要加强协商文化建设。协商文化是政协工作的灵魂。习近平总书记在中央政协工作会议上对协商文化建设提出了“平等协商、有序协商、真诚协商”的要求。下一步,我们要通过加强协商文化载体建设,强化政协委员对协商文化的认同,进一步营造开放包容、畅所欲言的氛围,激发参与协商的积极性,切实提升政协工作“凝聚力”。
(二)做优三类平台,提升建言服务水平。一是要优化协商调研平台。要让政协协商平台有价值,关键是委员建言有价值、高“言”值。对此,我们要优化会前调查研究、会中建言献策、会后跟踪落实等工作流程,聚焦长周期、深层次的热点难点问题开展协商议政。同时,调研是政协的“看家本领”,我们要努力形成一批让党委政府“眼睛一亮”的调研成果,实现从政协献策到区委决策的转化。二是要优化监督视察平台。政协委员地位超脱,有着独特的公信优势。省市政协对我们全员派驻监督的做法也比较肯定。对我们来说,下步重点要完善“全员派驻”这个民主监督,组织开展以“发现问题、提出建议”为主要内容的民主监督活动。三是要优化为民服务平台。发挥委员专业特长和优势,优化提升法律服务团、名师公益学堂、“同心爱心”基金等民生服务平台,定期开展送文化、教育、健康、体育、科技、法律、温暖等“七送”活动,让群众感到政协很近、委员很亲,也让委员感慨在x政协有“存在感”。
(三)深化三项履职,提升凝聚共识水平。一是要深化协商民主建设。全面推进“请你来协商”基层民主协商会平台规范化建设,邀请委员、专家学者、有关部门和基层代表,围绕基层工作和民生的难点堵点问题,共同参与协商,尤其是在形式、内容和规范化和协商的效果上下功夫。规范完善党政领导领衔办理重点提案工作机制,实行跟踪问效,努力促成一批事关发展、事关民生的提案得到落实。二是要深化联络x工作。建好区政协陈列馆,展现人民政协的发展历程和协商文化。按照“学习交流新载体、联系青年新纽带、协商民主新路径、交友x新平台”等功能定位,推进x青年委员议事厅规范化建设。坚持“请进来”“走出去”相结合,发挥政协海外传播大使的独特优势,讲好中国故事、传播中华文化。文史工作“三进”活动要坚持常态化、多样化。三是要深化能力提升工作。专委会之间有很多优势可以互补,我们要尝试联合开展调研、协商等履职活动,也鼓励大家发挥各自专长优势,“跨界”开展丰富多彩的联情x活动。加强与街镇活动联系指导,把区和街镇两级资源力量串联整合起来,注重协同配合开展履职活动。
(四)浓厚三种氛围,提升合作共事水平。一是要浓厚团结和谐的工作氛围。事成于和睦,力聚于团结。在大家的共同努力下,无论是政协机关还是我们的委员大家庭形成了一种和谐温馨、团结一致的工作氛围。在今后的工作中,也希望大家要继续坚持相互理解、以诚相待,让“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”成为政协机关共识和工作实践,使彼此成思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互关心的挚友,政协机关大家庭式的温暖不断延续,并发扬光大。二是要浓厚双岗建功的工作氛围。政协是在做人心工作,团结各界人士的目的在于凝聚他们积极投身中国特色社会主义建设,建言资政如何是一方面,委员在本职工作中发挥作用如何也是一方面。所以我们要有措施、办法,使得委员在本职岗位的建功立业也能体现出来,把成果掌握起来,并宣传出去。一方面,我们可以在各类媒体上宣传委员,分享委员的成功智慧和履职感悟。另一方面,我们可以在得知委员获得各种荣誉的时候,我们可以第一时间通过微信向全体委员广而告之等方式,积极营造出正能量,引导广大委员做到双岗建功。三是要浓厚示范带动的工作氛围。我们进一步健全激励工作机制,通过评选优秀委员、优秀界别委员小组、优秀提案、优秀社情民意、优秀服务团队等,营造争先创优的良好氛围。我们的委员量化考核办法,已经形成了很好的导向作用,经过三年多的实践运行,我们的工作内容有了拓展,考核规则需不需要进一步完善,考核的内容需不需要增加,赋分的办法需不需要修订,这里麻烦蒋晖主席牵头作些研究。
三、要在“十四五”开局之年中交出满意答卷。
下步是“十四五”开局之年,也是本届区政协收官之年。本届以来,我们相继开展“基础夯实年”、拓展深化年”“提质增效年”“巩固规范年”主题活动,应该说成效还是比较明显的。省委书记在省委政协工作会议上对x“一专委一党支部、一界别一党小组”的党建品牌做法表示肯定赞赏,省政协x主席多次到x调研政协工作,x专程到x调研政协工作,给法律服务团x政协予以充分的肯定和鼓励。x区委和区政协分别在省、市委政协工作会议和省、市政协工作交流会、主席读书会上作经验交流,《x》入选省政协八大创新案例,政协党建工作和综合服务平台建设连续两年获全市政协“一县一亮点”一等奖第一名,社情民意信息连续第五年获全市一等奖,等等还有很多,人民政协报、x日报、x报、x日报等中央、省、市媒体相继进行报道和点赞。所有这些都是我们全体机关干部和政协委员齐心协力、共同努力的结果。
刚刚我也说过,明年是收官之年。这个收官的“收”字不是收工的“收”,而是收获的“收”,收获意味着要再接再历,继续开拓,用更好的成效圆满完成任期目标。因此,我们要按照届初提出的“四个政协”建设目标和“五个年”活动主题,再接再历、乘势而上,打好收官之战,交出满意答卷,为“十四五”开好局、起好步贡献政协智慧和力量。
(一)要保持干事创业的激情活力。做人需要激情,干事创业更需要激情。尤其是下步是本届政协委员任期的最后一年,有些委员可能会存在思想松懈、积极性减弱的问题。因此,我们机关干部要以自身干事创业的激情,善始善终、善作善成的精神状态,影响和带动广大政协委员保持积极向上的精神状态和认真履职的工作活力。
(二)要保持创新发展的持续动力。创新是做好工作、推进发展的不竭动力。近年来,办公室和各专委会从本职工作出发,积极探索,涌现了一大批创新典型,成果非常多。在此,也希望大家继续发扬创新精神,就是做事不能简单重复、照搬,特别是下步是优化提升年,凡事都要想一想有没有提高的空间,大胆尝试、大胆探索,努力总结创造出一批可学可用的典型经验。
(三)要保持机关上下的高度合力。上下同心者胜,同舟共济者赢。一届政协五年的任期是有限的,但政协事业的发展是无限的。我们所有的工作都是在前人打下良好的基础上,去发展提升的。同样,我们在岗的这几年也要做出一些像样的东西来。过去几年我们取得的成绩是依靠全体机关干部的齐心协力,下步的工作,更需要在座的继续更加努力、持续发力。只要我们政协机关上下一心,形成整体合力。只要我们尽心尽力、干在实处,我们一定能交出一份合格的答卷,为区委提出的争创社会主义现代化先行区贡献政协的智慧和力量。
在务虚会上的讲话范文
20xx年,适逢改革开放30周年、北京奥运会,大事多、喜事多;同时,又是突发事件和自然灾害频发的一年,特别是全球性经济危机更是影响广泛。面对前所未有的全球性经济危机,对实体经济的影响可能在明年集中体现,对文化的影响同样会产生较大的、直接或简接的影响。但任何时候,“危”中有“机”,经济的不景气,将增加人们对物质形态以外的精神文化领域的关注,包括领导层和企业界,因为有更多的精力和时间了,文化反而有可能逆势上扬。在这个时候,我们应练好内功,加强自身建设,抓住机遇,加快发展。在此,我想围绕以下几个“关键词”谈几点想法,分别是规范化、信息化、产业化、社会化即“四个化”。
制度是前提。去年以来,局机关制定和完善了政府信息公开工作暂行办法、行政执法责任追究办法、信访工作制度、保密制度以及固定资产管理实施细则、局机关财务管理规定、办理人大代表建议批评和意见以及政协提案办法、局长信箱信访邮件办理细则等制度。制度是工作要求,下一步还要不断有了制度,重在执行,特别是处室领导应带头执行。
基本的统一的程序和规矩。现在连会议通知、电话接听、请假等都纳入了程序管理。三是办事。做到有布置、有检查,件件有落实、事事有回音,注重督办,不少处领导都说,办公室督促得好紧。对一些通用的办事程序,通过制作规范文本,提高工作效率,朱英同志在科学发展观局领导征求意见时说得好。
细则是责任。责任感太重要了,在工作任务要求明确之后,工作能力是一个方面,但责任感更为重要。这种责任感充分体现在一些细则上。发文校对封发,信访接待,外事服务,政策法规,甚至座位、票务的安排,厕所的马桶坏了……等等,只有工作上心,才能做好。有的事情定了后,还必须有实施的具体方法。如信访接访工作,如何按照职能分工落实到处室、落实到“接访人”制度,如何及时回复,需要有具体办法。再如还有不少机关干部反映,办公品经费分账之后,各处室自行购买是很不科学,是否可以由服务中心集中购买,登记分账。
加强自身建设,信息化手段是非常重要的一环。办公系统改造更新得以实现和逐步完善,据了解,全市真正全面实现办公自动化的单位还不多,在这里要感谢局领导的带头使用和大家的支持配合!
制定一个规划。文化信息化建设日益重要,我们一天都离不开信息手段。其中制定中长期规划是关键,统一规划,分步实施,做到几个统一,即统一标准、统一平台、统一数据中心、统一组织管理。避免重复建设、信息孤岛问题。目前,信息办已立项,正在推进中。
制定一套制度。我局已经明确了主管处室和分管局领导。在规划的框架下,下一步应拿出一套信息化管理的办法,包括项目论证、立项、预算、监理、招投标、验收等,对局系统信息化建设加强管理。
建立一支队伍。信息化专业性很强,目前机关没有一个专职的公务员,这与发展需要不适应。一方面希望机关引入1-2名专业的公务员;另一方面,可否考虑在服务中心聘任若干人员(不占编)负责信息化工作,但应考虑经费的渠道问题。
新的一年,主要是抓好规划制定、局域网系统改造、电子公文交换系统完善、政府信息公开(市文化信息网已经改版,请大家给予支持,共同做好政府信息公开工作)、办公系统扩充(如扩充至局系统)等工作。
经济开发区工作务虚会上的讲话
刚才,听了大家的发言,讲得都比较好,各位负责人准备比较充分,围绕来年工作的“五个关键”都发表了具体的思路和建议,听后很受启发,对我们谋划新一年的工作有很大的帮助。所谓务虚,其实也是务实,这是一个谋定而后动的过程,“有预则立、无预则废”,说的就是这个道理。在大家发言的基础上,结合大家智慧,对2017年的工作,我想用一句话和五个关键词来概括。
一句话就是“争先进位勇担当、再创园区新辉煌”,这是我们经济开发区2017年工作的主线、主题、主目标。要坚持围绕“主要指标增幅领先全高新区平均,总量占比逐年提升”的目标,在市级专业园区考核和高新区考核中争先进位、再创辉煌。2017年,要确保公共财政预算收入增幅不低于20%,税收占比不低于87%;固定资产投资增幅不低于25%,规上工业产值增幅不低于25%,实际利用外资不低于1。5亿美元。力争新签约亿元以上产业项目不少于60个,新开工亿元以上产业项目不少于40个,竣工亿元以上产业项目不少于30个,竣工项目的投产率不低于80%。只有实现这样的必保目标,我们的增幅才能领先高新区平均,实现总量占比不断提升;才能争先进位,最终实现再创新辉煌。
五个关键词就是“激情、责任、担当、创新、廉洁”,这五个关键词是我们学习贯彻党的十八届六中全会、省第十三次党代表大会、市第五次党代表大会精神,在2017年必须要下功夫落实、解决的。
所谓境由心生,只要有激情,心中的蓝图一定能成为现实。园区人必须有激情,不怕做不到,只怕想不到,经过不懈的努力,就能推动工作从蓝图变成现实。
一要牢固树立目标必成意识。大力弘扬新时期“三个不相信”精神,各分管负责人和各部门在确定2017年工作目标任务时,要坚持“跳一跳,够得到”的原则,敢于挑战自我,努力拼搏奋进。目标确立后,要认真细化分解,把任务细化到月、责任明确到人,确保工作落实有力有序,工作推进又好又快。
二要牢固树立奋力争先意识。说老实话,现在周边各个园区都在比学赶超,我们竞争压力很大,可以说标兵渐行渐远、追兵越来越近。全市开发园区都在努力,再不奋力争先,我们就会被淘汰、被边缘化。大家一定要有危机意识,不进就是退,慢进也是退,坚持“有荣誉要争,见红旗要扛”,全力以赴,勇争第一。
三要牢固树立效能优先意识。今天再晚也是早,明天再早也是晚。我们在推进项目、服务企业过程中一定要当日事当日毕,能立刻办的要立刻办掉。2017年,要持续加大效能监察力度,大力开展明查暗访,严格整治慵懒散现象,用一流效能优化发展环境、保障工作推进。要继续参照市“蜗牛奖”评定办法,评定我区“蜗牛奖”,进一步提高工作效率。
工作负责不负责,有没有真正履职尽责、守住责任,关键要看工作成效。守住责任,2017年重点看三个方面的工作成效。
一看综保区建设成效,有没有出形象、出成绩、出经验。出形象,重点看进口商品展示交易中心能否按时投入运营,商务中心、监管仓库、三期保税仓库和标准厂房建设能否加快,实现1。76平方公里能否全部封关运作,土地能否达到80%的利用率。出成绩,重点看招引项目是否实质运营,投入产出比高不高;跨境电商等新型业务总量是否提升,进出口数值有没有大幅攀升。出经验,重点看有没有形成在全省、全市有影响、可复制推广的先进经验。综保区的经验能不能全市保第一、全省争名次、全国有影响。
二看服务业发展成效,有没有培亮点、快建设、解难题。培亮点,重点看汽车城梦car小镇建设,能不能在全省、全市走在前列,成为亮点。快建设,重点看2。5产业园一期8万平方米建设能不能基本完成,40家生产性服务业企业入驻的目标能不能实现。解难题,重点看心怡酒店、宇宙焊接、浩普塑胶、赛德鬃刷这些遗留问题能不能理清,按照已有思路,稳步推进,解决到位。
三看城建工作成效,有没有惠民生、树精品、保发展。惠民生,重点看有没有做到“民有所呼,我有所应”,梅兰三期、康和花园安置房分配是否到位。安置房不动产登记,有多少回迁群众能开票结算、办到证。安置房、标准厂房维修是否及时到位。树精品,重点看规划设计有没有提升,能不能出精品工程。工程监理严不严格,质量能不能保证,成本控制是否到位。保发展,重点看为可利、巨腾等重点项目以及后续落户项目配套设施建设是否保障有力,道路、水、电、污水处理、供热、供气等方面配套能否满足企业需求。
我们园区人必须临事有勇,面对经济下行压力和错综复杂的宏观形势,要敢于直面难题,并且有破解瓶颈制约的智慧和能力。2017年,我们要当好“店小二”,为企业化解人力、融资、土地方面的要素制约,切实担负起发展重任。
一要做好人力资源服务。要持续关注可胜、巨腾等重点企业人力资源服务,结合企业生产周期,优化相关政策,合理组织调剂人力资源,保障企业正常生产。同时,要总结固化好的做法和经验,建立常态化用工服务机制。要加大人力资源产业园等“一园三地”建设力度,不断扩大影响,吸引更多资质优、实力强的人力资源中介机构入驻。要建立多元化的人力资源服务体系,既要能够引进高层次创新创业人才和大学本科生,也要能够组织基本劳动力,满足企业不同层次的人力资源需求,打造园区人力资源服务品牌。
二要切实化解融资难题。区财政金融服务中心和鑫泰集团要进一步创新融资方式,深化市场化改革,加快盘活各类资产,提高经营效益,降低融资成本,充分调动各方面有利资源,保障区域发展资金供给。要坚持债权融资和权益融资相结合,以扩大权益融资为重点,着力发挥产业基金作用,提高国有资产增值效益。在服务企业融资方面,要加大扶持资金上争力度,提高银行、金融机构与企业对接的成功率,鼓励企业通过挂牌上市开展股权交易,多渠道帮助企业解决资金难题。
三要重点保障土地供给。要继续开展土地网格化整理,清理整治闲置土地,深入挖掘发展空间,重点实施汽车城周山河南等地块拆迁工作。要高度重视土地规划调整、报批和土地计划上争工作,要围绕项目落户需求,主动对接国土部门,提前谋划2017年土地规划调整和报批工作,超前争取土地计划,为项目尽快开工创造良好条件。要持续关注“僵尸”企业闲置土地盘活,依法依规加快处置,通过“腾笼引凤”,为新项目落户提供成熟土地。要强化31家企业“两证”遗留问题的化解,落实专人负责,抓紧办理,增强企业抗风险能力。
在务虚会上的讲话
同志们:
xx年即将过去,新的一年就要到来。未来的一年“做什么、怎么做”,需要我们认真研究谋划。我想,这就是今天县委利用一整天的时间来召开这次务虚会的初衷,也是今天会议的主要目的。
因为我刚来南昌县不久,首次参加务虚会,我的主要任务是:带着耳朵来听、带着本子来记、带着脑子来学。通过今天一整天倾听各位县领导及相关县直单位主要负责同志的发言,我感触很深。同志们对这次务虚会准备很充分,围绕主题,各抒己见,群策群力,发言很精彩。特别是对明年的工作谋划,想得很透彻,讲得很清楚,达到了县委召开这次会议的目的,也使我在县长的岗位上对做好明年的政府工作充满了信心。下面,我结合各位同志的发言和自己的一些思考,从三个方面作个简要发言,不是讲话。我发言的题目是“雪线上的冲刺”。因为情况还不是很全面,讲得不妥的地方,还请同志们批评指正。
我要谈的第一个方面是——“感受和思考”
到南昌县工作已经有11天了,这些天来,通过与政府班子成员交流、与乡镇部门干部座谈,尤其是参加这次务虚会,听了各位领导和同志们的发言后,我对南昌县有了一个更直观的印象、更全面的了解、更深入的思考。可以说,近年来,我县的发展硕果累累、形势喜人,我认为,主要体现在四个方面:
一是干部队伍奋发有为。南昌县干部素有特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的优良传统。近年来,在县委、县政府的坚强领导下,尤其是在郭毅书记的带领下,全县广大干部求发展的意识不断增强,抓发展的思路不断开阔,谋发展的水平不断提升。特别是前几天陪同郭书记到武阳创业园、东新洪大市场工地调研,书记的开拓精神和务实的作风都给我留下了非常深刻的印象。正是这种以郭书记为班长的整个南昌县领导班子和广大干部奋发有为的作风,为我县超常发展、进位赶超提供了最可靠的保证。二是综合实力领先领跑。从下午县财政局、发改委、工信委等部门主要领导的汇报来看,预计今年全县地区生产总值、财政总收入、地方公共财政预算收入、固定资产投资、实际利用外资、实际利用内资等6项指标将位居全省第一,其中,财政总收入和地方公共财政预算收入预计将分别达到72.1亿元、43.4亿元,两项指标连续四年稳居全省第一。今年的全国百强县排名即将公布,从目前掌握的情况看,挺进6字头问题不大,这样我们就可以实现连续6年百强进位赶超,这是非常来之不易的。三是各地发展千帆竞发。从本周我到一些乡镇调研情况看,各乡镇区位条件、资源禀赋、发展基础不一,但都能够根据自身条件、区域特色定好位、谋好策,无论是服务县区和开发区乡镇、综合发展及工业发展乡镇、还是农业发展乡镇,都在朝着既定目标扎实工作,加快发展。今年,我县按照“松绑不松劲,减压不减责”的要求,对乡镇实施新的考核办法,这将继续为各地错位发展、竞相发展提供坚实保证。四是全县社会和谐稳定。从今天白天同志们谈到的涉及民生、社会事业方面的话题来看,应该说我县始终坚持发展为了人民,发展成果由人民共享,始终把新增财力的大头用于民生改善和政策性支出,尤其是我县县本级投入10亿元用于被征地农民养老保险,做到以发展之先普惠民生之先。全力推进“幸福昌南”、“平安昌南”建设,不断提高人民群众满意度和安全感,这也为我县超常发展、进位赶超创造了最优良的环境。
以上就是我观察和感受到的今年全县经济社会发展方面的可喜成绩和有利因素。当然通过11天来的学习和思考,特别是听了同志们今天的发言,我认为虽然今年全县经济发展成绩显著,但与我们未来两年“跻身全国五十强县市”的战略目标相比,与县委确定的“三年倍增计划”目标相比,仍然感到差距较大、压力不小。
大家都知道,世界最高峰珠穆朗玛峰的海拔是8848米,我们的大本营一般在6000米,6000米就是“雪线”,“雪线”之上终年积雪。一般的游客都能到大本营参观。但在6000米以上,到了7000米、8000米,每再前进一步都是对生命极限的考验,都要付出比“雪线”下面多得多的努力。同样,南昌县连续几年百强进位以后,我们面临的竞争对手更强,面临的发展压力更大。这就如同在“雪线”上攀登一样,只有更加努力、更加专业、更加团结,才能冲上灿烂的顶巅。
我认为主要有以下几重压力:
一是与发达地区比,有危机。同发达地区相比,特别是同全国五十强相比,虽然我们的差距在缩小,但经济总量不大、发展速度不快、结构质量不优的现状仍然没有根本改变。与中部地区第一县——长沙县相比,今年前三季度,长沙县财政总收入完成131.5亿元,增长18.3%,总量和增速分别超过我们78.2亿元和0.2个百分点。长沙县财政盘子接近我们2倍,但增速却比我们还快。与这些发达县市相比,就像在6000米以上的“雪线”上攀登、冲刺,需要我们付出更多的艰辛和努力,因此,我们要有强烈的危机意识。
二是与既定目标比,有差距。去年县委全会上确定了“三年培增计划”,到xx年,全县主要经济指标要实现倍增。但受国内外经济形势的大环境影响,随着国内“转方式、调结构、促转型”的推进,从全国到省市,经济发展速度将进一步放缓。我县今年的几项经济指标相比去年同期增速有所下滑,如财政总收入、地方公共财政预算收入就分别下滑了13.9和14.1个百分点,与“三年倍增计划”要求的增速相比还有差距。目标我们坚决不变,如何在经济下行的大环境下实现逆势上扬、弯道超车,这就需要我们在明年的工作中创新思路,加大干劲,付出更大的艰辛和努力。
三是在自身内部比,有高低。通过我到一些乡镇调研和了解的情况来看,虽然近年来,各乡镇都在加快发展,纵向比,进步不小。但是,横向比,各乡镇的差距在逐渐扩大,发展的不均衡越来越明显。因为工作关系,我先后6次到台湾考察,让我感佩的是他们的敬业精神,其他的不谈,就他们的公共厕所保洁做得非常好。因此,我们内部比,千万不要固步自封。古人云“行百里者半九十”,近年来,我们虽然进步很快,但后面的路会更加艰辛,更加需要我们永远不知满足,永远戒骄戒躁,永远谦虚谨慎,加倍努力。
四是在破解难题上,有压力。制约我县发展的瓶颈因素,突出表现在“用地保障难、企业融资难、拆迁安置难”这“三难”问题。限于政策、现实条件等因素制约,虽然我们在破解这“三难”问题上取得了一些成绩,但在实际操作上,压力还很大。
以上就是我认为全县经济社会发展存在的问题和遇到的困难,这些都需要我们在今后的工作中认真研究,妥善解决,做到用发展解决前进中的问题,用前进破解发展中的困难。
二、我要谈的第二个方面是——“要求和目标”
之前同志们对明年工作谋划都作了很好的发言,等下王主任和郭书记还将作重要讲话,我们要认真贯彻落实两位领导的讲话精神,结合要求,科学决策,认真研究,谋划好明年全县各项工作。对于明年政府工作,我谈几点自己的想法:
xx年是全面贯彻落实党的xx届三中全会精神的关键之年,是全面深化改革的起始之年。展望明年经济形势,我们既面临国际经济环境复杂多变、国内经济下行压力加大的风险和挑战,但也有我国经济社会发展基本面长期趋好、我省我市处于黄金发展期、我县处于加速发展期的机遇和条件。面对新形势、新机遇和新任务,我们要始终保持清醒的头脑,咬定发展目标不放松,采取更加务实的举措,牢牢把握经济工作的主动权。
关于明年全县政府工作的总体要求,我认为应该从以下方面进行把握,即:深入贯彻落实党的xx大、xx届三中全会以及即将召开的中央经济工作会议和省、市、县全会精神,继续把握好“稳中求进”的工作总基调,以科学发展为主题,以加快改革为动力,围绕“全面构建南昌打造核心增长极的重要战略支点”和“跻身全国五十强县市、建设现代化综合新城”的战略目标,推动“产业发展、项目建设、城乡统筹、改革开放、社会民生、自身建设”六大工程,实现经济社会在更高水平上的大发展。
关于明年经济发展的预期目标。我认为应从三个层面去把握:一是县人大会审议确定的法定经济指标任务,二是市委、市政府下达我县的经济考核指标任务,三是县委、县政府按照“三年倍增计划”要求确定的奋斗目标。总的原则就是在保证完成人大会上通过的政府工作报告各项经济指标和不折不扣完成市里下达目标的基础上,根据自身实际,合理确定年度奋斗目标,自我加压,跳起来摘桃子。特别是在财政总收入、地方公共财政预算收入这两项指标上,明年财政总收入要确保突破80亿元、力争达到85亿元;地方公共财政预算收入要确保突破50亿元、力争达到51亿元。经济指标这块,请县发改委牵头,各有关职能部门配合,尽快拿出明年经济发展主要指标,报县委、县政府研究。
三、我要谈的第三个方面是——“路径和保障”
根据上述总体要求和预期目标,我认为明年政府工作要以产业发展、项目建设、城乡统筹、改革开放、社会民生、自身建设为抓手,把握“六大路径”,推进“六大工程”:
(一)致力三业并举,在更高层次上推进大集聚工程。
坚持聚焦产业这个核心,牢牢把握“三业并举”的产业发展方向,提升产业集聚度。
第一,主攻新型工业。一是始终突出工业主导地位,坚定不移地聚焦发展工业,加快形成一批有带动力、有影响力的产业集群。二是主攻汽车及零部件、食品饮料和生物医药三大产业,高标准做好产业发展规划,以江铃30万辆整车、尚荣医疗等项目为龙头,不断拓展上下游配套项目,培育优势块状经济。全力推进三大产业的重大重点项目建设。三是夯实产业发展平台。按照国家级开发区的标准,高标准做好开发区内各项规划,完善区内各项基础设施建设。特别是要做好土地重组这篇文章,整合园区闲置、低效项目用地进行二次招商,引进优质项目。加快推进武阳中小企业创业园、南新滨江工业园、向塘物流园等配套园区建设,加速推进“一区带三园”为格局的新型工业。
第二,提升现代服务业。我县的现代服务业是发展的短板,特别是与同处中部地区的xx宁乡、河南新郑等地相比,我们的社会消费品零售总额指标差距很大。因此,我认为要立即补齐三产这块短板,实现我县三次产业的平衡,主要是要把握两个方面。在总体要求上:深入推进产城融合,着力打造省级现代服务业集聚区,构建立足全市、放眼全省、辐射南方的大物流格局,通过项目带动,健全市场,不断扩大消费需求,实现服务业比重的提升,实现社会消费品零售总额的突破。在实施原则上:一是要着眼集聚、体现专业,重点发展商贸、物流、总部经济、文化创意四大服务产业。二是要注重特色、错位发展,重点打造莲塘综合商贸服务新城、向塘枢纽型物流片、象湖商贸总部经济片、银三角都市休闲旅游服务片。
第三,发展现代农业。这里的重点是要充分利用好我县“国家现代农业示范区、国家农村改革试验区、国家农业改革与建设试点县”这三张名片,加快农业产业化进程,发展现代都市农业。一是加快对接。请县委农工部牵头,各有关部门配合,尽快制定“三张名片”的相关推进方案,细化推进举措,积极对接,争取国家、省、市的政策和资金支持,让先行先试的政策真正落地。二是集群推进。按照集约集聚的原则,扶持龙头企业做大做强,力争明年省级以上龙头企业新增5家。围绕农产品开发,支持企业扩能技改、上市扩张,力争明年1家农业企业成功上市。三是市场运作。推行以订单为纽带的产业化经营方式,形成产地市场和销地市场的良性互动。力争明年全县农民专业合作社发展到1000家,其中省级示范社40家。四是服务跟进。加大农民技能培训和农业信息服务力度,加强与省农科院等科研院校合作,强化农业技术推广服务。力争明年农业良种覆盖率达到100%。
(二)致力项目带动,在更高台阶上推进大提速工程。
牢固树立抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展的理念,千方百计争引项目落地,全力以赴推进项目建设。
第一,要在招商引资上下足功夫。当前,世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期,国内经济面临产能过剩、投资不足、需求不旺、结构调整等诸多压力,给我们的招商引资工作带来了不小压力,因此我们要认真谋划,深入研究,创新举措,实现招商引资工作的新突破。在谋划层面,要突出重点,实现招商由政策引导向产业引导转变,积极引入汽车及零部件、食品和生物医药等优势产业链环节上薄弱或缺失的企业和项目,力争引进世界500强企业1-2个、国内200强企业2-3个。在对接层面,对在谈和签约项目必须紧抓不放、一抓到底,确保对接一个、落地一个,开工一个、见效一个。同时利用好招商平台。依托赣台会、中博会、xx活动周等会展平台,以及各类商会、同乡会等联谊平台,积极开展招商引资。在保障层面,要突出环境招商。坚持亲商、安商、扶商,研究制定相关政策制度,进一步优化招商环境,抓好项目跟踪调度服务,尽快让项目落地、建设、投产。同时继续优化招商引资项目评审机制,紧扣项目质量,强化准入机制。按照王文涛书记打造“懂技术、懂外语、懂博弈”的专业化招商团队的要求,我们要认真研究,通过加大培训、实战锻炼,组建几支产业招商团队,切实提升招商实效。
第二,要在谋划项目上下足功夫。坚持向上争取和内部挖潜相结合,切实加大跑部进京和赴省沟通力度,积极争项目、争资金、争政策,力争有更多的项目进入国家和省里的规划笼子、计划盘子和政策圈子。同时在县内建立健全管理部门专人研究、项目单位主体谋划、业内专家参与合作的“三位一体”项目谋划体系,重点是强化产业项目的谋划和储备,实现由单个项目谋划向项目群和产业聚集谋划转变。这也请县发改委、县重点办牵头,尽快拿出明年重大重点项目的实施计划。
第三,要在推进项目上下足功夫。各有关单位要围绕明年重大重点项目的实施计划,落实项目推进责任体系,确保每个项目做到“四有”,即工作有目标、审批有时限、问题有人帮、进度有人跟,确保明年一季度项目全部开工建设。要全面强化项目监管。加大项目招投标、工程施工、质量安全、竣工验收全程监管力度,努力建设高效工程、优质工程、安全工程、廉洁工程。要加大项目推进考核力度,在现有的重点项目管理考核办法的基础上,增加新的考核内容,重点加大对“三率”的考核,即年度引进项目的开工率、在建和续建项目的竣工率以及年度项目投资完成率的考核力度,保障投资任务的完成。
(三)致力先行先试,在更高要求上推进大创新工程。
改革创新是经济社会发展的根本动力和不竭源泉。要顺应全国范围内全面改革开启的大潮流,用足、用好、用活我县现有的先行先试政策,积极争取省市支持,大力推进改革创新,争创机制体制新优势。
第一,千方百计争政策。一方面,用足、用好我县作为全国城乡一体化制度改革试点县、全国城镇居民社会养老保险试点县、在全省率先启动被征地农民养老保险工作、全省县域经济综合配套改革试点县等相关政策,在推进城乡一体化建设、完善社会保障体系、扩权强县等工作中先行先试。另一方面,继续把握南昌打造“核心增长极”的重要机遇,积极向省、市争取一批先行先试政策。要认真研究梳理,在财税体制、投融资平台、重大项目倾斜、各类要素支持等方面,积极争取省委、省政府给予一批先行先试的政策措施。
第二,合力攻坚抓改革。一是强力推进国有企业改革,支持民营企业资源整合、并购重组,做大做强。明年重点是完成省良种场和省种鸡场改制。二是深化投融资体制改革,继续做大做强县xx公司、农投公司、小蓝投资公司、小额贷款公司等投融资平台,进一步提升资金运作能力。三是不断深化文化、卫生、科技等领域改革,增强发展活力。
(四)致力城乡一体,在更高水平上推进大提升工程。
城乡建设管理水平很重要。我们谈论某个城市的建设管理水平不高时,有时会说“某某市就是一个巨大的县城”。因为工作关系,我过去也多次到过台湾考察,也去过欧美等发达国家,那里的城市建设和乡镇管理确实值得我们学习。因此我们要牢牢把握启动“撤县设市”的难得机遇,始终坚持把新型城镇化作为稳增长的主要潜力,把城乡一体发展作为解决“三农”问题的根本途径,把生态环境放在更加突出的位置,促进城乡共同繁荣。
第一,征收加力。始终坚持把房屋征收作为最大的发展工程、最大的民生工程,按照“成绩归零、重新起跑”的要求,采取连片拆除、整体推进的方式,继续强力推进房屋征收工作,力争全年征收房屋面积突破120万平方米,切实为项目落户腾出空地,为发展拓宽承载空间。
第二,做强功能。一是抓基础设施建设。加快城市基础设施建设特别是昌南组团内重点路网建设,配合对接好全市重点路网工程建设,提升城市的功能和形象。二是抓配套设施完善。按照“适度超前、保障有力、持续发展”的原则,突出服务功能和提升品位的配套建设,加快农贸市场建设,完善公厕、垃圾中转站、污水处理等配套设施。三是抓特色乡镇打造。抓住全市加快推进特色乡镇建设的契机,加快镇村联动,推进蒋巷、黄马、幽兰三个市级特色乡镇和向塘中心镇建设,在全市唱响蒋巷现代农业示范镇、黄马绿色旅游示范乡、幽兰佛教文化示范镇、向塘全省百强中心镇品牌。
第三,管理跟进。一是理顺体制。继续探索创新城市管护、整治、监管等机制,在管理重心、权限、资源等方面实现突破性发展。二是市场运作。坚持城市管理最大限度的社会化,扩大“购买岗位”、“购买服务”、“购买环境”的范畴,在政府管理和服务方面走出一条创新之路。三是夯实平台。完善社区网格化、数字化管理模式,探索建立城市管理信息平台,使城市管理工作更加高效。
第四,环境提升。以“三城同创”工作为引领,提升城市文明水平和城乡环境。一是提升绿化工作水平。以通过省级园林县城验收为契机,同步实施好城区绿化和城郊绿化。二是改善人居环境。以全市“拆违拆临,建绿透绿”工作为切入点,重点做好拆违控违、城市建筑物立面改造、改善卫生环境等工作。同时在巩固省级卫生县城的基础上,积极申报创建国家卫生县城。
年度在X区工作务虚会上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
各位领导:
根据会议安排,下面我就x区2021年工作完成情况及2022年重点工作思路作如下发言,不妥之处,敬请批评指正。
一、2021年工作完成情况。
第二产业完成x亿元,增长x,较上年同期回落x个百分点;
地方财政公共预算收入x亿元,增长x,完成目标任务的x;
社会消费品零售总额x亿元,增长x,完成目标任务的x;
城镇常住居民可支配收入x万元,增长x,完成目标任务的x;
农村常住居民可支配收入x元,增长x,完成目标任务的x。一年来,主要呈现出以下几个亮点工作:
1.重点项目建设成绩斐然。全区共实施项目x项,完成投资x亿元,争取到各类专项资金x亿元。文祖口水库、牙扎水库、平安大桥、民小公路等一批事关长远发展的重点项目进展顺利。年内投入资金x亿元,完成征迁安置农户x户,企业x家,征用土地x亩。特别是投资x亿元总长x公里的双向x车道x国道改扩建项目,利用短短x个月时间,克服重重困难,全面完成了x户农户、x家企业的征迁安置和道路水、电、气、讯管线入地等地下工程,实现北半幅x车道全面通车。
2.整治违章建筑力度空前。自2021年以来,对x个城中村房屋、土地全面进行初始丈量登记以来,年度内违建当年全部拆除。今年共查处违法建筑案件x起,违法建筑面积x平方米,拆除x起,正在处理x起,办理手续x起。城区内违建、抢栽、抢种问题得到有效控制。
3.“百日行动”成效显著。扎实开展了城区“牛皮癣”、渣土车、占道经营、车辆乱停、门店环境卫生、“三无楼院”等专项整治,加密道路机扫、喷雾、洒水密度,规范人工清扫,“三无楼院”配备清扫工人,各项制度机制进一步完善,城区环境卫生面貌大大改观,非法小广告有效遏制,城市形象明显提升。
4.绿化造林亮点鲜明。进一步加大南北山绿屏障建设力度,完成南北山造林绿化x亩,成立了小峡、边家滩、七星台三个国有林场。投资x万元,在南绕城高速平安境内x公里的公路两侧完成景观林带和大规格苗木景观节点x亩,打造出了一条生态景观大道。
评定信用村x个,评定信用乡x个,清收不良贷款x万元,发放农户信用贷款x亿元。并由区财政出资x万元对农信社不良贷款进行置换,确保了农信社改制工作顺利完成,平安农商银行挂牌营业。
6.行政服务中心建成投用。总投资x万元的行政服务中心建成并投入使用,全面落实“一窗式”受理、“一站式”办公,精简办事程序,优化审批流程,办事效率和服务质量显著提升,群众办事难的问题有效改善,得到了省、市和社会各界的称赞。
二、明年工作思路、目标及措施。
以x绿色产业为依托,做精做强高原x产业;
以新型产业发展为突破,推动二三产业快速发展;
以改善基础设施为关键,加快城乡统筹发展;
以环境综合整治为重点,切实加强生态平安建设;
规上工业增加值增长x;
固定资产投资(区管投资不含工业园区和城投公司)增长x;
社会消费品零售总额增长x;
地方公共财政预算收入与生产总值同步增长;
城乡常住居民人均可支配收入增长x。
工作重点及措施:
1.着力在项目建设上狠下功夫,努力促进经济稳步增长。
实施总投资x亿元的西城小学、健康养老基地、看守所等社会民生项目x项,年内计划完成投资x亿元。
二是全力抓好招商引资。注重加强与实力雄厚企业的联系对接,全力以赴协调解决好袁家村•河湟印象前期工作,力争x月份动工建设,力促广场东片区改造、水世界、西海度假村、阿伊山冬季滑雪等项目早日落地,年内实现招商引资x亿元。
三是全力拓宽融资渠道。积极发挥财政资金引领作用,创新投融资体制机制,借助x产业、扶贫开发、文化旅游、市政建设投融资平台,扩大融资规模,力争融资规模达x亿元。
2.着力在x产业上狠下功夫,不断扩大x品牌效应。
一是做优x种养殖基地。继续优化种植结构,巩固适宜我区高产、稳产的杂交油菜、马铃薯、大蒜、藜麦等特色优势作物种植面积,实现种植面积x万亩。支持青海x晟农业有限公司建设油用牡丹、百合种植基地,将其打造成我区又一特色种植基地。大力推广种植优质燕麦等饲草,建成x亩牧草良种繁育基地x处,年内完成优质饲草种植x万亩。突出x蛋鸡和肉羊两大产业发展,兼顾生猪和奶牛产业,加大特色畜产品生产基地建设步伐,力争建成现代生态牧场x个、家庭牧场x户。
二是做精x产业。着力加快x生态旅游文化产业示范园区建设步伐,年内动工建设以道路、电力、燃气和供排水为主的基础设施。大力支持x加工企业入驻园区,壮大发展金阳生猪养殖、环宇x蒜酱及马铃薯生产加工、凯瑞饲草生产经营加工、藤田果汁加工、绿雏x蛋鸡养殖等龙头企业实力,动工建设x葡萄汁和x蔬片加工、x燕麦片加工等农产品深加工项目,力争年内生产x葡萄汁x吨,马铃薯淀粉、全粉x吨,燕麦片、炒面x吨、x黑蒜x吨。继续全力打造“五大x产业链”,力争把x鸡蛋打造成青海市场上具有较大影响力的拳头产品。
三是做强x品牌。借助青洽会等各类节会、户外广告、农村淘宝等载体,继续安排x万元宣传推介经费,加大高原超净x特色宣传力度,努力提高高原硒都的知名度和影响力。积极争取在x层面举办高原硒都x产业高峰论坛暨x产品展销会,使其成为“高原硒都•健康平安”走向全国、对外开放的新平台。
3.着力在新兴产业上下功夫,全力助推二三产业稳中有增。
一是积极促进工业稳增。继续全方位协调解决好平安高精铝业、元石山镍铁矿及中小微企业在生产经营和开工建设中的各类问题和困难,力争现有骨干企业稳产增效,重点抓好鑫海资源投资的dcs分布控制系统项目、三一重能风电等项目建设。积极争取国家扶持资金x万元,加快小微企业集中区建设进度,有序引导小微企业组团发展,力争实现规下转规上企业x-x家。积极配合,全力支持,极力为企业入驻临空经济园区和项目开工建成,提供优质服务,创造良好条件,助推全区工业快速发展。
二是着力发展特色旅游。着力抓好以休闲度假、田园观光、徒步健身、乡村风光体验、河湟风情体验、农家乐体验、健康平安体验为主的乡村旅游文化产业的发展。全力以赴推进总投资x亿元的“袁家村•河湟印象”项目建设,力争国庆前部分开业。依托x农业、自然资源、美丽乡村、宗教文化,着力加快莲花山、阿米吉利特色旅游区建设力度,努力把祁家川流域、x流域打造成乡村休闲旅游度假区。
三是全力抓好商贸服务。着力抓好金阳x冷链物流配送、废旧塑料综合利用等x项商贸项目,配置完善新老城区大型零售网点,完成青海空港商贸中心、天源农副产品批发市场建设及招商工作,全力推动x现代物流综合体的立项建设。全面实施健康x计划、农村淘宝,推动健康养老、主题游乐、“互联网+”等新型业态快速成长,逐步使现代服务业成为平安经济新增长极。
4.着力在城乡统筹上下功夫,全面促进城乡共同繁荣。
一是大力实施基础设施建设。切实加强城市道路及市政配套设施建设,全面完成老城区“九纵五横两连接”道路改扩建工程,开工建设古驿大道停车场。投资x万元,建成中水回用项目一期。同时,积极协调推进西成铁路、大湟平公路等重大交通基础设施建设,力争x至瓦窑台、沙沟至古城、王家庄至西上庄等农村公路提档升级工程开工建设。着力推进农村饮水安全巩固提升项目、牙扎水库、湟水河河道整治、祁家川防洪治理工程等x项水利体系建设。
二是全力加快旧城改造。实施好凤凰名邸、湟家花园等x个房地产开发续建项目,开工建设丰翎家园、南嶺华府、九家巷商住小区。大力推进x个片x户棚户区改造项目。
三是全面提升城市管理水平。坚持新老城区一体化管理,不断完善“大城管”协调联动机制,建设数字城管平台,推动城市管理向城市治理转型。巩固“百日行动”成果,继续大力推进“三创”行动,全力推行深度保洁环卫模式,积极创建省级卫生城市。全面加强高铁新区综合管理,塑造良好新区形象。
四是着力打造美丽乡村。继续集中力量全面实施x集镇建设,年内建成x个高原美丽乡村。深入推进x镇、白沈沟“送气接污”工程,强化农村环境集中连片整治,力促形成一批村容村貌整洁、服务设施完善的美丽乡村。
5.狠抓生态文明,稳步推进生态平安建设。
一是着力抓好五绿工程。全面完成天保工程、封山育林、三北防护林等x万亩的造林任务和x万亩的森林抚育任务,新增南山绿化面积x亩。动工建设古驿公园,完成新建道路及城市游园造林x亩和x个村庄绿化。
二是着力抓好环境整治。深入推进大气污染防治工作,建筑工地全面落实五个百分之百,加强对渣土车、砂石转运点道路扬尘、矿山企业粉尘污染等的专项整治,实现环境污染监管制度化、常态化,城区空气质量优良率保持在x以上。
6.狠抓社会民生,进一步提升幸福指数。
一是全面发展社会事业。认真落实“教育质量提升六年行动计划”,开工建设西城区学校。认真实施“医务人员技能水平提升三年培训”计划,积极争取中医院改造项目立项建设。加快养老服务体系建设,力争完成健康养老基地、x乡索家村互助幸福院和x个农村社区服务中心建设任务。加快建设全民体育健身中心项目,办好区全民运动会和市老年运动会。全面抓好农村信用体系建设,年底前完成信用平安创建目标。
二是全力推进民生保障。认真落实好各项惠民利民政策,加大民生项目资金的争取力度,重点抓好x套危房改造工程,不断改善困难群众的生产生活条件。努力拓宽就业渠道,抓好转移就业工程,年内转移输出劳动力x万人次,实现收入x亿元。
在年党群工作务虚会上的讲话
同志们:
今天是新春假期结束后上班的第一天,我们召开党群工作务虚会,这既是收心会,把状态从春节的假期中收回来,同时也是谋划会,谋划一年的工作。会议的主要任务是:深入贯彻落实区第x次党代会精神,进一步理清2022年党群工作思路,明确工作目标,落实工作措施,为加快绿色转型发展,全面建设社会主义现代化x,提供强有力的思想基础、舆论支持和政治保障。
这个会原本打算在春节之前召开,但春节前市里有很多的会议,安排比较紧张,这样就放到了春节之后,上班的第一天召开,显得很有意义。刚才,八个党群部门的同志分别汇报了各自部门2022年工作谋划和构想,谈出很多创新思路,务实措施,看出来大家是进行了认真思考。之前安排党办下发通知,把党群部门所有的同志都请来参加会。我原先还打算请同志们到我办公室进行汇报,但能听到的同志很少,不如在今天的会上一起说说,让我们的处级领导同志听一听,让别的部门也听一听,相互借鉴,所以召开了这种形式的工作务虚会,以后这种形式的务虚会要年年召开,年年放在春节长假结束后上班的第一天。
刚才听了一些部门的汇报,总体感到各部门在安排2022年工作中还是有些差距的,有的部门安排的比较全面,比较具体,有的部门安排的比较宏观,内容有些空,载体有些旧,对于工作内容有些空的部门,希望在下次务虚会的时候要有所提高。另外在汇报上我要求把创新工作单独列出来,只有组织部门单独进行了安排,其他部门都没单列。
下面,我就今年党群各项重点工作的推进落实,说一点个人的想法和大家交流。
一、认清形势和发展大局,切实把思想和行动统一到区委各项决策部署上来
在当前和今后一个时期,区委的主要工作就是落实好市x次党代会和区第x次党代会确定的各项工作任务,这需要全区上下凝心聚力、奋力拼搏,更需要各党群部门着眼大局,找准定位,自我加压,创新实干。
(一)准确把握新的发展趋势,切实增强加快绿色转型发展的紧迫感。在前不久召开的区第x次党代会上,我们对当前全国、全省、全市及我区的总体形势进行了分析。总的看,我们具有实现绿色转型发展的重大机遇和有利条件,这就要求我们必须保持清醒头脑,科学分析形势,准确把握趋势,切实增强加快绿色转型发展的紧迫感和责任感。在看到这些发展基础、政策效应、有利条件和良好前景的同时,也必须清醒地认识到,我区还存在经济总量偏小、效益不高,自身发展动力不足等问题。综合起来判断,当前和今后一个时期我们面临的仍将是机遇与挑战并存、困难与希望同在的发展环境。我们必须对当前我区所处的发展阶段有一个正确判断,对面临的形势有一个清醒认识,对未来的发展方向有一个科学把握,从而团结和带领全区人民认清形势,把握机遇,坚定信心,应对挑战,为加快绿色转型发展献计出力。
(二)正确评估各部门工作实绩,切实增强开拓创新的责任感。过去一年,区委坚持以党建工作统领全局工作,全区的经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设呈现出新的发展局面。这与各党群部门和广大党员干部辛勤工作、共同努力分不开的。回顾各党群部门x取得的实绩,主要有以下几个特点:一是围绕中心,服务大局的水平进一步提高。各部门深入贯彻落实习近平总书记两次对黑龙江重要讲话精神以及对伊春特指要求,紧紧围绕“一体两翼两项工程”中心任务,深入开展各项工作。组织部门以党史学习教育为抓手,重点推进了党建“四化”工作;
宣传部门围绕区委中心工作,扎实抓好理论学习、舆论宣传、永翠河之恋系列文化活动。纪委围绕强化作风建设,深入开展了“x区作风建设年”活动,对群众反映强烈的一些作风问题进行了集中整治;
统战部门积极引导新社会阶层人士参政议政,通过代表建议、委员提案等参政载体拥护党的领导。老干办积极组织离退休老干部发挥政治、经验和智慧优势,在推动我区重点工作、关心下一代和老区建设上作出了新贡献。党办扎实做好了办文办会各项服务工作。编办按照上级要求进一步加强了编制管理,为公务员过渡做好了准备工作。二是锐意创新,求真务实的精神进一步体现。各党群部门坚持以锐意创新的精神谋划工作,以求真务实的精神开展工作。工会组织以创建“工人先锋号”和“五小”创新活动为载体,积极开展各行业劳动竞赛活动,涌现出一批创新先进个人。共青团组织围绕“组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益”工作职能,创新开展了一系列主题宣传教育活动;
同时为有创业志向的大学生申请“林青励志保”贴息贷款x万元。妇联组织坚持工作创新,为区妇联和x个社区、x个农村选聘兼职副主席x人,并增补了社区、村妇联执委,扩大了基层妇联组织。信访部门加强网上信访信息系统建设,全面推行网上信访工作模式,实现了我区社区和林场的全覆盖。科协联合开展了以“创新引领,共享安全”为主题的x区科技周活动,培养青少年创新精神。残联认真做好残疾人服务工作,为x名脑瘫儿童申请到市康复医院进行免费康复训练。档案局认真做好档案对外开放,解决了老百姓查阅“红头文件”难的问题。三是干事创业、争先创优的氛围进一步形成。各部门坚持从实际出发,不断调整完善工作思路,提高工作标准,强化工作效率。政法部门加强社会治安综合治理,扎实做好社会稳定工作,使我区连续x年保持着省级“x区”荣誉称号。工商联积极组织各民营企业参与捐资助学、慈善事业等“光彩行动”。一年来,我区党群各部门在工作中取得了一些荣誉,如工会荣获全省职工职业道德建设先进单位和省市“安康杯”竞赛优胜企业;
组织部门在电教工作中荣获市级电教片特等奖;
党办荣获全省密码业务考核优秀等级,等等。可以说,在过去的一年里,各部门在工作中都取得了明显成效,这些成绩的取得,既为我区绿色转型发展提供了强大动力,也为做好新形势下党群工作创造了新的经验,在此,我代表区委向各部门的同志们表示衷心感谢!
(三)充分认识区委工作目标要求,切实增强全面建设社会主义现代化x的使命感。区第x次党代会围绕全面建设社会主义现代化x的奋斗目标,明确提出了今后五年全区工作的总体思路和工作任务,就是围绕“一体两翼两项工程”工作布局,更加注重生态资源保护,着力打造绿色x;
更加注重产业转型升级,着力打造富庶x;
更加注重绿色城镇提质,着力打造宜居x;
更加注重保障和改善民生,着力打造幸福x;
更加注重青年人才培养,着力打造活力x。这五个x之间相互联系、相互促进,是一个有机整体,是今后五年的主要任务,也是社会主义现代化在x的具体化。因此,用区党代会精神统一思想和行动,最重要、最关键的就是要实现x绿色转型发展,这是全区工作的中心、重点和大局,全区各级党组织的工作都要自觉服从、服务于这个中心、重点和大局,找准定位,增强主动性、激发创造性、力求突破性,切实发挥职能作用,为全面建设社会主义现代化x作出新的更大的贡献。
二、正确处理好四个关系,推动党群各部门工作取得新实效
在一般情况下,行政部门的工作成效容易显现,而党群部门的作用更多是在潜移默化中产生,更多地体现在对经济发展所起的长远性、基础性作用。因此,党群工作往往被认为是“虚功”,是“软件”。其实,党群工作并不是“虚工作”,而是“软实力”;
不是“软指标”,而是“硬任务”。如果没有党群工作的支撑引领,经济发展就会成为无源之水、无本之木。为此,我们必须正确处理好“虚和实”、“软和硬”、“长与短”、“新与旧”的关系,把虚功做实,软件硬抓,扬长补短,继承创新,努力打造一批特色鲜明的党群工作新亮点。
第一,要正确处理好“虚和实”的关系,真正做到虚功实做、虚事实干。党群工作看似虚,实则不虚,关键是看以什么样的作风、什么样的思路、什么样的措施,抱着什么样的目的去开展工作。常言道:“思想是行动的先导”。在我国改革建设的紧要关头,在党和人民事业发展的重要时期,务“虚”的工作更是显示了它的“实”力。正是这一次又一次的“务虚”,才有了今天人们思想上的极大解放,才推动了改革开放不断向纵深挺进,才取得了举世瞩目的巨大成就。从x近年来的工作来看,我们大力抓作风建设、抓党建“四化”、抓解放思想等工作,使得我区的作风建设逐步好转、基层党组织发展能力不断增强,各级干部思想进一步解放。比如,在开展的“x区作风建设年”活动中,我们围绕“慵懒散”、“奢私贪”、“蛮横硬”等作风问题,通过连续不间断开展监督检查,集中查处并通报了一批干部。现在看,我们各单位部门的工作人员,迟到早退的现象少了。举个例子,在去年春节后上班,我们某个部门的工作人员不在岗,我多次推门都推不开,一直到了正月十五之后才走上了正轨。但现在看这个现象就没有了,不在岗的同志也会贴上去向告知单。再比如,我们大力推行基层党建“四化”和“一场一品、一社一项、一村一业”,我们的基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作风不断加强,去年全区涌现出了x个“服务型组织”、x个“创业型班子”、x名“担当型干部”、x名“双带型”党员。再比如,我们通过开展解放思想大讨论活动,促进了全区各级干部的观念转变,特别是增强了一些基层领导班子和党员干部转型发展的信心和勇气,我区一些基层党组织开始尝试发展新产业、新项目。所有的这些说明了什么,说明了通过我们的工作和努力,干部作风逐步好转,纪律意识、自律意识正在加强;
基层党组织和职工群众的思想在发生变化,正在积极找门路、谋产业,走停伐后新的转型发展之路。此外,我们的工青妇群团部门,也都在围绕各自的“虚功”做了一些实事。工会这些年围绕“三次创业”一直都在抓职工合作经济,举办各类培训班,提高职工群众致富技能,而这些致富技能最终将转化为生产力;
共青团在服务青年就业创业方面,积极联合金融机构开展培训活动,为创业青年提供及时、方便、快捷的信贷服务,这将使很多有创业志向的青年受益;
妇联这些年始终在抓文明家庭创建活动,在2022年我区的林双凤经过层推荐最终荣膺全国“最美家庭”和全国教子有方“最美家庭”,为我区精神文明建设聚集了强大的正能量。还有,我们在去年,招录了x名大学生“场官”,今年初又招录了x名党校教学人员,目前已经上岗,同时今年还将招录一批“社官”,这不仅为我们x引进了青年人才,也为林区发展储备了后备力量,现在这些大学生“场官”已经充实到我区的各个方面,而且表现优秀,我相信,在x未来发展的十几二十年,他们将会成长为x各领域发展的中流砥柱,中坚力量。以上我说的这些是我们近年来做的一些工作,大家在最初的时候可能认为这些工作都是虚的,有一些党员干部可能有这样的想法,这是面上的工作,花架式,没多大作用。但事实胜于雄辩,区委就是通过把这些“虚功”扎扎实实推进,踏踏实实落靠,才取得了今天的变化和成果,这是从国家和省、市、区委方面讲,具体到每个部门,也是如此。比如,在重点工作的确定上,我们党群部门就要紧紧围绕区第x次党代会确定的各项目标任务,围绕实现绿色转型发展的工作重点,围绕党组织和党员应有作用的发挥,进行综合分析,找准自身定位,使自身工作既符区委要求,又符合广大干部职工愿望和需求。所以,我们要始终坚持以务实的态度、求实的作风,抓好本职工作,把虚功做实,把虚事干实,让各基层党组织和广大职工群众看到实实在在的成效。
第二,要处理好“软和硬”的关系,真正做到软件硬抓、软工硬做。如果把经济工作看作是“硬件”的话,那么,党群工作就是不可缺少的“软件”。所谓“软件”,并不意味着任务软、指标软、要求软,相反正说明了党群工作的重要地位和党群工作对整个发展的基础作用和引领作用。现在我们讲,要以党建工作统领全局工作,如果没有党建工作的统筹和引领,我们各项工作就会失去目标和方向。抓好党群工作是硬道理,党群工作如果抓不好,党的基层组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用以及工会、共青团、妇联组织就会弱化,就会失去作用。因此,必须做到软件硬抓、软工硬做。一是要在工作的安排部署上,要有硬任务,硬目标。我们党群部门在制定今年工作要点和具体工作分解表中,要制定好各自重点工作,明确工作目标,特别是在具体工作推进落实中,要以每月为节点确定工作任务,逐级落实责任,使党群部门工作的开展和推进,肩上有担子,活动有标准,努力有方向。在下周一,我要看各党群部门的2022年重点工作安排和具体任务分解表,任务分解表要明确每个月的具体工作和完成的目标,体现出数字。比如宣传部门每月上报稿件多少,在省里、市里刊发稿件多少,要有数字。还有组织部门全年在两新组织中发展党员多少,要有数字;
另外在两年之内对具备条件的两新组织力争建立党组织,太宏观了,要有具体目标。以后我们要召开党群工作例会,听取各部门工作汇报,同时要把每月开展的工作用ppt课件形式表现出来。二是要在工作的考核上,更要有硬条条、硬杠杠。考核的目的就是要把干部的工作成绩实实在在地反映出来,让干活、受累和做出突出贡献的受到表彰;
对无所事事、出工不出力,尤其是对拆台、设障的要受到批评。所以在考核上要有透明度、公正性和可操作性,标准要明确,指标要量化,第一就是第一,末尾就是末尾,清清楚楚,明明白白,让考核好的和考核差的都心服口服。另外,在今后的党建工作考核中,对基层工会、共青团、妇联方面的考核中都要有硬指标,让基层群团组织在工作中也有硬任务。
第三,要处理好“长与短”的关系,真正做到扬长避短、扬长补短。大家知道,长和短的关系既是对立,又是统一的。党群工作的长与短,不在于单纯工作中的优势和劣势,而应该跳出党群看党群,在全区大局中寻找长处和短处。从目前来看,思想不解放就是我们的短处。x开发建设x年来,一直以木材生产为主,发展其他产业的能力和意识不强,长期以来靠山吃山、靠林吃林的思想还没有完全改变和打破;
林业职工思想观念保守,依赖性比较强,创新思维和敢闯敢试的精神还不足,特别是现在仍有相当一部分人,等饭吃、要饭吃的思想还很严重。在看到短处的同时,我们同样也有自己的长处,就是x年来形成林区宝贵的精神财富,这里既有x精神,也有x杰出人物张子良精神,他们的综合体现就是特别能吃苦、特别能奉献、特别能创新、特别能战斗。所以,我们要在解放思想中做到扬长避短,扬长补短,深入挖掘和大力弘扬林区宝贵精神。在这项工作上,我们的宣传部门要深入思考,认真作为,采取扎实有效的措施,把林区的宝贵精神财富与新时期形势要求相结合,与加快推进x绿色转型发展相结合,通过思想的大解放促进经济社会的大发展。还有,当前x干部队伍建设问题,也是另一个长和短。大家都知道,x科级干部年龄结构整体偏大,年轻干部少。这一方面体现出在选拔使用上注重干部的经验和阅历,显得“稳”一些,但另一方面也使得x科级干部老龄化。干部的经验和阅历不一定体现在年龄上,年轻干部也可以进行多岗位锻炼。所以我们要大力培育青年干部。在这个问题上组织部门要切实落实好区委意图,实施好青年干部培养工程,今年再继续选拔一些青年干部进行挂职锻炼;
另外在干部使用上,我们还是继续按照近平总书“三个区分开展”的重要指示精神,找准干部四个“劲”,为干部创造四个“台”,不断激发干部干事创业的内生动力,肩负起x绿色化转型发展的重任。
第四,要处理好“新与旧”的关系,真正做到继承创新,推陈出新。我们讲“新与旧”,指的是创新与继承的问题。工作中要创新是我们常讲的,但一些好的传统、好的做法要继承。比如说党办始终坚持记的区委工作大事件、会议纪要,这些事情都很小,但很重要,因为它有较强的政治性和严肃性,是我们查阅党史资料的重要依据。再比如,在党内组织生活中,我们坚持的“三会一课”、民主生活会、谈心谈话、民主评议等制度,这些既是党有要求,也是成熟的党内生活制度,所以我们必须严格执行。但是我们在工作中不能一味的继承,一味的走老路子。而是要在继承中发展,在发展中创新。事实证明,没有创新就没有发展。从去年开始,区委制定下发了关于《2022年工作创新项目奖评选活动方案》,经过一年来的工作实践,各单位部门申报的创新项目现在已经评选出来,区委将进行表彰奖励。这是从区委层面鼓励大家进行创新,在具体工作中,同志们要开动脑筋,注意在工作中寻找新亮点。组织部门在党建的载体上也要研究怎么创新。每年中组部都要评选党建工作的创新案例,我们可以学习借鉴;
还有党员过党日生日,可以借鉴其他区局的做法。宣传部在宣传的手段上也要创新,用更新颖的形式来推介和宣传x。在理论学习的方式方法上也要改变以往的一份文件一本书,从头念到尾。纪委在党风廉政建设工作中就要研究如何创新廉政教育手段,让党员干部乐于接受,效果明显。除此之外,各个党群部门都要研究创新,我就不一一点了,希望在2022年的创新项目奖的评选中,党群部门能涌现更多的创新品牌和创新载体,最好能在全区乃至全市全省进行推广。
三、着力加强自身建设,在强化素质中促进整体形象再提升
加强自身建设对于党群干部来讲,尤为重要。同志们在工作中要始终做到讲政治、勤学习、有自信、重实干,不断的完善自己,提升自己,更好的担负起工作重任。
一要讲政治。作为一名党群干部,我们不管在哪个部门,干什么工作,必须首先要讲政治,这是首要,是意识,是规矩。对此,我们要始终坚持政治信仰,坚守政治本色,时刻保持政治上的坚定和清醒,对党忠诚,牢记使命,履行职责,决不能是非面前分不清,以人情代替原则、以感情代替政策,要做到行得正,站得直。讲政治我们还要从实际中做起,那就是不该说的话不要从我们嘴里说出来,不该做的事情我们不能去做。为什么要强调这个问题,原来我们曾经发生过,还没开常委会,干部调整的情况已经传的沸沸扬扬。还发生过纪委一要搞暗访,突击检查工作纪律,很多单位已经得到了消息。从哪里传出去的消息,大家都清楚。这样的情况以后坚决不允许发生,这是最起码的政治规矩,作为党群干部如果都这样不守政治规矩,我们以后发现一定要严查深究,决不姑息纵容那些通风报信和跑风漏气的干部。
二要勤学习。今天在座的各位同志都是党群部门的干部,对于学习,我们更要走在前列。在学习上,我希望同志们要重点学习四个方面的知识。要学理论。比如国家和省市召开的重要会议,制定的重大政策,我们就要认真学习,特别是宣传部门的同志,如果不认真学习,不掌握精神,怎么组织区委中心组进行学习。还有,同志们每天必须要看中央电视台的新闻联播,省市的新闻联播以及国际形势和时事政要,这不仅仅是宣传干部的每天必修课,也是我们全体党群干部的必修课。不了解国际形势、国家大事,不了解大政方针,我们怎么找准自身定位,怎么干好工作。要学习机关工作的基本礼仪和基本技能,包括接听电话,办文办会、会议通知等,都要听得懂说明白。要学实践。就是要经常下基层进行调研,学习基层的实践经验,学习基层的首创精神。如果不经常性到基层稿调研,就会脱离群众,造成工作脱节。
三要有自信。为什么要谈这个问题,因为我在私下里听到过这样的议论,甚至还有的同志公开找我,在我面前提出想要从事行政工作。还有的党群干部认为,党群部门不如行政部门,党群干部不如行政干部,没权没钱,感觉低人一头。特别是基层的党务干部感受更深,在各项决策上,行政一把手才是真正的“一把手”,基层党组织书记只是个配角。如果同志们这么认为就是错的,大家要知道,党群工作是党委重要工作的组成部分,是党委最重视和首要抓好的工作。我们许多领导干部都是在党群部门工作过,历练过,才走上了更高的领导岗位。在党群部门工作,能提高我们的政治觉悟和政治鉴别力,能锻炼我们的综合素质,包括文字、表达、沟通、协调等各方面的能力。一个干部如果有党群部门的工作经历,是他工作中的一件幸事,你会发现,积累的经验和得到的提高会让你受用终生。所以,同志们要珍惜在党群部门的工作经历,不断的充实自己,提高自己,树立起自信,在工作中充分发挥自己的才能,抓住各种时机,做好工作。
四要重实干。从党群部门工作性质来讲,“虚活”较多,工作量大,特是党办和组织部,经常性的晚上加班加点工作。当然,其他党群部门也都在干工作。但我还是要求同志们在干工作上要务实,这不仅工作要求,更是一种态度、一种责任。关于在重实干上,我希望同志们要做到以下四个方面。第一是有始有终的干。对党委在年初安排部署的工作,比如说在去年年初安排的“创新项目奖评选”、“党建品牌化”和“一场一品、一社一项、一村一业”等工作,都是年初有部署、年中有检查、年末有考核,所以我要求,各党群部门在确定好今年工作重点后,必须一项一项的推进落实,要有始有终,不能虎头蛇尾。第二是不打折扣的干。就是对上级主管部门安排的、党委要求的,同志们要不打折扣,认真执行,不能说上级主管部门给你安排十项工作,你选择三四个去抓,其他的不干了,或者往后推,最后推来推去推没了,那不行。第三是提高效率的干。所说提高效率就是我们确定要干的工作,能一天干完的不能拖两天,能一周干完的,不能拖一个月,总之同志们在干工作上要往前抢,不能拖后。第四是要团结一致的干。同志们在一个部门工作,有分工有合作,分工时要抓好自己负责的,合作时要拧成一股绳,形成合力把工作干好。
同志们,x已进入一个新的发展阶段,实现区第x次党代会确定的目标任务是我们承担的历史使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,团结和带领全区人民,振奋精神,同心同德,凝心聚力,真抓实干,为加快推进绿色转型发展而努力奋斗!
务虚会讲话稿
同志们:
过去一年是极不平凡、极不容易,也是极为艰难、极有成效的一年。顺利通过了贫困县脱贫摘帽省级考核检查、年度考核和国家第三方评估验收,推进了防范化解政府债务风险和污染防治攻坚战,实现了经济发展稳中有进、进中有优的目标。
20,农业农村工作要抓实实体产业,提高人居环境,解决农村安全饮水,加大对农民技能培训力度。扶贫工作要做到零错评、零错退,做好重点村组、重点工作、重点农户的整改工作。金融工作要提高政治站位,进一步提高对金融风险防控的重视程度,打好全县金融扶贫攻坚战,建立健全金融风险防控机制,形成长效、科学的风控管理体系。环保工作要围绕优良空气质量目标,抓好重点行业污染源的治理。交通工作要抓实项目扫尾和县内主要干线公路的立项,实现城乡公交一体化建设。通讯网络建设,要实现村村通宽带,户户有信号,让每个贫困群众用上价格优惠的`电话。工业园区建设要进一步调整工作思路,提高工作水平,切实破解入驻企业建设推进“慢”问题;同时,要狠抓招商引资工作,对标安仁产业发展的定位和谋划,引进更多更好的优质项目。卫计卫生工作要加大重大疾病防治的宣传力度,推动健康扶贫政策工作落实,让群众少得病、看得起病。教育工作要重点化解大班额、落实好教育政策两项工作和优化教师队伍的均衡配置,要高度重视校园食品安全、校车安全、校园周边环境整治等工作。住建工作要严格规范招投标管理制度,安全监管黑臭水体的防治,重点解决危房改造、建筑垃圾、房产遗留等问题。电子商务进农村工作要贯彻中央和省、市关于加快发展农村电子商务的有关文件精神,统一思想,扎实推进,在全县上下迅速掀起电子商务进农村高潮。zd部门要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神,依法精准、强力推进扫黑除恶专项斗争,打防结合,坚决打赢禁毒人民战争,为人民群众安居乐业营造安全、稳定的社会环境。人武工作要不断探索新方法,加强队伍建设、提升训练水平,提高民兵组织的凝聚力和战斗力,培养一支“召之即来、来之能战、战之能胜”的民兵队伍。县纪委监委工作要紧紧围绕党章赋予纪委的职责,突出纪检监察主业,强化监督责任,建立健全工作体制机制。宣传工作要建立起一支政治素质过硬、敏锐度高、责任心强、业务本领好的网络评论员队伍,牢牢掌握舆论引导主动权、探索好融媒体改革工作。
年重点工作,一是抓实好实体产业,高度重视一、二、三产业发展。在工业产品、中药材、水果蔬菜、旅游风景、民俗等项目上下功夫,打造、推出我们安仁自己的品牌。二是巩固好脱贫基础,对照贫困县脱贫摘帽省级考核检查、年度考核和国家第三方评估验收标准,补齐短板和弱项,做好政策落实、责任落实和工作落实,通过发现问题,整改问题,不断巩固脱贫成效。三是防范好风险。结合安仁实际,重点做好经济金融、地质灾害风险评估和防控、安全生产等工作,从源头上遏制风险的产生。四是做好污染防治,清醒认识污染防治工作的重要性和紧迫性,要加大对非法燃放烟花爆竹、非法冶炼等行为的查处力度,加强污水治理。五是优化经济发展环境,坚持把抓发展放在首位。做好招商引资、争资立项、项目建设等工作。六是抓好民本民生工作,要把民生工作作为第一大事看待、第一任务推进、第一责任落实,结合扶贫工作,村村通公交,安全饮水等工作,努力推动全县民本民生工作再上新台阶。七是维护好社会稳定工作。要继续开展扫黑除恶,不断增强人民获得感、幸福感、安全感,维护社会和谐稳定。八是抓好乡村振兴工作。乡村振兴既是攻坚战、也是持久战,各乡镇要按照“持之以恒、年年抓、久久为功”的目标,有序打造乡村振兴示范点。
县长务虚会讲话
今年以来,在县委、县政府的坚强领导下,xx镇党委、政府按照县委、县政府“一四五四”的工作思路和总体部署,牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任、党建是第一保障、民生是第一目标”的发展理念,强力推进工业强镇和生态旅游重镇建设,实现了经济社会的又好又快发展,全年可实现财政总收入1662万元,其中地方财政收入1060万元,同比分别增长54%和85%;存贷款余额5.8亿元,较年初净增1.2亿元。
一、20xx年工作任务完成情况。
(一)招商引资取得新成效。今年共有重点在建项目15个,其中镇区7个、东城8个。在这些项目中,有三个被列入全县10大骨干财源项目,分别是山水水泥、矿兴轻钙和轨枕扩能力项目;有三个被列入全县30个重点财源项目,分别是白石化工、赛银钙业和钰昌铝材。其中,山水水泥项目粉磨站生产线于6月底投入生产运营,熟料生产线下个月可投产达效。矿兴轻钙、白石化工、赛银钙业、钰昌铝材等项目均已投产达效。同时,镇区老企业实现了新发展,和瑞达印染、天心医药、利群化工等企业积极应对金融危机,实现了经济社会效益逆势增长,其中和瑞达印染公司实现了老企业纳税过百万元为零的突破。
(二)城镇建设实现新突破。以建设工业强镇为目标,按照“东扩、西进、南延、中提升”的工作思路,科学编制了城镇发展规划,建设了商贸区、山水和轻钙工业园区、莲花山居住区、石林公园休闲旅游区和园林艺术生态示范园区五大功能区。在镇区“四纵三横”道路框架内,围绕开发、完善、提升这五大功能区,新开工建设总投资3.9亿元的5大类、24个重点项目,炸山开路新修主干道5条、7900米,硬化、绿化、美化、亮化主次干道20.5公里,拆迁房屋960间、新建楼房9.3万平方米,新建公园、人工湖等公用设施32处,铺设、整合各类管网26公里。成立城管、环卫、绿化三支队伍,整个镇区步入共建共管共享的规范化轨道。
(三)生态旅游取得新进展。以建设生态旅游重镇为目标,着力组织实施了嵩山林场扩建、八岐山、阳城和凤凰山流域四大生态建设,完成荒山绿化1.2万亩,全镇森林覆盖率提高3个百分点;举办了“嵩山杯”摄影展,引进嵩阳书院建设项目,创立“中国临朐石林网”。
(四)农村经济形成新特色。农业结构调整进一步深化,奶牛、肉鸭和生猪三大养殖基地发展到28个,积极引导成立21个农业专业合作组织,黄烟、中药材、佛手瓜、柿子、山楂五大种植产业面积达到5.3万亩,发展起兴聚食品、天成科技等农业龙头企业20多家;黄烟发放投放额1540万元,实现税收330万元,同比增加144万元。
(五)新农村建设迈上新台阶。投资150万元建成中心小学教学楼;新开工建设省级标准化中心幼儿园;投资400多万元,高标准建设阳城、莲花山等6处社区;投资1200万元,硬化农村道路6条23公里;自来水普及率达到95%以上;建成沼气池1200座;投资200万元,新建成20个电气化村。
(六)基层党建开创新局面。牢固树立“大党建”观念,全面提升基层班子整体水平,积极探索在产业链上建立党组织的新路子,实现了基层组织建设与经济发展的互动双赢。在今年4月份的党建述职考评中,我镇荣获第三名。在学习实践科学发展观活动中,镇村共查找各类问题210个,已解决107个,办实事、好事207件。
二、20xx年工作思路及措施。
20xx年全镇工作总体思路是:以科学发展观为统领,按照县委、县政府的总体部署,继续完善已有的成功思路和办法,围绕“一个主题”,实现“五项突破”,落实“三项措施”,坚定“两个目标”。“一个主题”,即坚持科学发展,构建和谐;“五项突破”,即在招商引资、工业经济、城镇提升、生态旅游、改善民生五个方面实现新突破;“三项措施”,即继续解放思想、加强党的建设和作风建设;“两个目标”,即打造工业强镇和生态旅游重镇。计划全年实现财政总收入2100万元,其中地方财政收入1500万元,同比分别增长30%和50%。
(一)狠抓招商引资,加快工业强镇建设进程。坚持依靠新技术、打好资源牌,坚定不移走“资源招商、产业兴镇”的路子,尽快开工建设轨枕扩能力项目,促进矿兴轻钙、白石化工和赛银钙业二期项目尽快开工建设:矿兴轻钙二期项目,计划投资5000万元,建设年产10万吨轻钙生产线一条;白石化工二期项目,投资8000万元,新上年产5万吨纳米钙生产线一条;赛银钙业二期项目,投资4000万元,新上年产1万吨纳米钙生产线一条。同时,加快水泥、轻钙等上下游产业的配套项目建设,尽快形成相对完整的产业体系,并加快风力发电等招商项目洽谈力度,争取早日开工建设。
(二)激活全民创业,进一步壮大工业经济实力。按照县委、县政府“工业立县”指导思想和“抓大活小”工作要求,全力促进工业量的膨胀和质的提高,大力营造“一人创业兴家、全民创业兴镇”的浓厚氛围,宜工则工、宜商则商,结合镇上山水、轻钙、纺织三个工业园区的拓展,以及小城镇发展需要,加快发展现代服务业和现代物流业,并进一步发展壮大镇上原有纺织、化工、玻璃、塑料制品和农产品加工五大行业板块,计划新发展民营业户360家,其中镇区120家。同时,发挥和瑞达公司等龙头民营企业作用,加快利群化工、意达塑料、陆安化工等骨干民营企业二期项目建设进度,确保明年新发展规模以上企业3家以上,全镇规模以上企业实现主营业务收入21.3亿元、利税1.8亿元以上,同比分别增长39%和37%以上。
(三)加大提升力度,全力打造魅力特色城镇。按照城镇发展总体规划,在今年打实基础、插好框架的条件下,继续实施城镇建设“突破”战略,按照“东扩、西进、南延、中提升”的工作思路,以镇区“四纵三横”道路为框架,加快充实提升“五大功能区”,开发、完善映霞湖、长兴南路硬化、街心公园、莲花山小区等总投资1.9亿元的5大类、18个重点工程,确保在镇区“一年大变化、三年大变样”战略实施的第二年争先进位,出效果、出成绩、上水平、上档次。
(四)抓好植树造林,科学推进生态建设。坚持管好现有的,种好眼前的,谋好未来的,着力打造以“荒山绿化为主体、道路植绿为框架、村庄增绿为点缀、四季长青三季花”点、线、面结合的生态绿化格局,明年突出抓好嵩山林区拓展、八岐山流域完善等五大生态工程建设,确保完成荒山绿化10000亩,不断增强环境容量和生态承载能力。同时,大力发展循环经济,落实矿产资源整合方案,抓好矿产资源的合理有序利用。积极推介旅游资源,加快旅游经济发展步伐。
(五)坚持以人为本,努力构建和谐社会。高标准完善阳城、莲花山、九杰、大付家庄、嵩山、朱音6个社区;自来水普及率达到100%,新建沼气池600座;投资200万元,再建设20个电气化村;加快省级标准化中心幼儿园建设力度,确保明年9月份投入使用;加强公共医疗卫生服务,完善提高全镇58处标准化卫生室;狠抓人口和计划生育工作,稳定低生育水平;积极做好社会稳定和安全生产工作。
(六)推进党的建设,确保任务目标的圆满实现。充分发挥镇党委“把方向、聚合力、促发展”的龙头带动核心作用,带领全镇广大党员干部“思想上合心、认识上合一、行动上合拍、工作上合力”,真正把感情贴在民心民意上,把心思用在干事创业上,把工作落在求真务实上,把重心放在增强党性上。积极开展党建创新工作,实现基层组织建设与经济发展的互动双赢;继续抓好学习实践科学发展观活动,做到全面之中有重点,共性之中有特色,开展活动有载体,推动工作有抓手,切实搞好整改措施的落实,做到步步有实招,招招见实效,为加快建设富裕、生态、和谐提供坚强保证。
县长务虚会讲话
为了总结经验,实现新的发展,我将从上半年主要工作、支部特色工作、下一步工作计划三个方面对20__年的工作进行统筹安排。
一、上半年主要工作。
为期三个月的主题教育活动开展,让支部全体党员深刻认识到开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要意义。
(一)规定项目全覆盖。完成党支部“不忘初心、牢记使命”主题教育工作实施方案中的规定项目。通过讲党课、专题讨论、分享会的形式开展了“强化理想信念,牢记初心使命”“牢记光荣历史,奋力追梦圆梦”“继承革命光荣传统,走好新时代长征路”3个专题的学习交流。同时组织全体党员深入学习了党的十九大精神、党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神,做到了必学科目全覆盖、延伸解读有深度、精神要义入心脑。
(二)学习形式有创新。抓住关键时间节点,观看《我和我的祖国》,铸牢忠诚信念,坚定初心使命;开展“我和我的祖国”主题党日,抒发爱国热情、表达炙热情怀;开展“党旗飘扬,党徽闪光”主题教育活动,提高党员知党爱党、忠诚于党的热情;观看《榜样4》等专题片,感受为民情怀、感悟政治本色;观看《党史故事一百讲》,牢记光荣历史,弘扬革命精神;建立党员学习qq群,确保党支部全员参与,全员知晓、学有所思、学有所获。
(三)活动开展有收获。支部利用qq群平台及时分享主题教育相关学习内容,确保全员参与、全员知晓、全员受教。每次活动后,全体党员在qq群中分享交流学习心得,营造浓厚的学习氛围,在学习教育中边学习边思考、边研讨边提升。同时依托学习强国等平台拓展学习内容,认真做好学习笔记,撰写学习心得。通过学习,全体党员普遍感觉很有收获,一致表示思想上的认识上得到了进一步提升。
二、支部特色工作。
应用统计专业硕士生党支部建立学习交流qq群平台方便大家进行交流和学习。在每次主题活动后,所有党员将自己对本次活动主题的心得体会发在党支部群中,使全体党员能够认真学习,认真思考,在学懂弄通做实上下功夫,真正做到学有所思、学有所获、学有所得,从而达到武装头脑、指导实践、推动工作的目的。同时,支部党员常在群中交流分享,为支部建设献计献策,促进了党员之间的学习交流和思想交流,增强了支部凝聚力,促使支部党员共同进步。
三、下一步工作计划。
上半年的支部工作虽然整体开展较为顺利,但在“往深里走、往心里走、往实里走”上还有一定差距,需引起高度重视,用心用力加以解决。下一步,支部将持续以深化理论学习为基础,以抓实调查研究为载体,以深入检视问题为契机,以狠抓整改落实为驱动,认真检视支部自身在思想政治、业务能力、工作作风等方面存在的问题和差距,从思想深处改起,从每一件小事抓起,确保主题教育不折不扣落地落实。
(一)持续加强理论学习。督促全体党员认真学习党章党规、习近平总书记重要讲话精神等理论,并将其作为当前最重要的党课和政治必修课。并要求全体党员在学懂上下功夫、在弄通上下功夫、在做实上下功夫,同时依托学习强国平台,及时做好学习笔记,按月做好整理汇报,更好地用党的创新理论深化认识、改造思想、武装头脑。
(二)扎实做好支部建设。健全支部内监督体系,按照党章党规要求,及时进行支部内部反思,严格要求支部成员加强自我审视。支部按月对党员的学习、工作、生活情况进行考核,及时反思问题出现的原因,制定整改落实方案。同时,对于研究生党支部,因人数较少,可适当增加积极分子指标。
(三)扎实做好整改落实。认真梳理在活动期间,调研发现的问题、书记指出的问题、支部党员反映的问题、工作中亟待解决的问题,从思想深处检视问题原因,召开高质量支部民主生活会,制定整改落实方案,确保各类问题最终得到解决。
(四)丰富主题教育形式。开展形式多元的支部活动,结合具体专业特点开展有特色的党日活动,如户外调研、志愿活动、就业分享会及读博分享会等,确保主题教育高质量、有特色、走前列,有效提高党员的参与度。
县长务虚会讲话
在过去的x,我们县委组织部在县委、县政府的正确领导下,部内同志牢记使命,克服困难,自我加压,圆满完成了县乡两级党委换届工作,各级领导班子建设、基层组织建设、干部队伍建设、人才队伍建设稳步推进,组织部门自身建设等工作都取得了较好成果,支部建在产业上工程、为民服务全程代理等特色工作亮点突出。
步入20__,组织工作的任务更为繁重。我们要总结成绩、查找不足、寻求对策、谋划思路,围绕推动科学发展、促进社会和谐选干部、配班子,建队伍、聚人才,抓基层、打基础,以冲刺“双目标”为动力,为推动法库经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证和人才支持。为此,20__年要采取三项措施,突出开展两大方面工作。
第一大方面工作,就是要进一步提升基层党建水平,着力建立抓基层、打基础的长效机制。
一要进一步推进“支部建在产业上”工程。以创新基层组织建设,服务农村经济发展为目标,目前,新建产业党支部49个,吸纳党员421名,营造出党支部牵头、党员带头、农民有奔头的良好氛围。如何更好地抓好抓实这项工程,成为x年乃至今后一个时期农村基层组织建设的重中之重。我们将从以下三个层面着力抓好:一是充分发挥部门优势,联合县农村经济局和县民政局,依托全县设施农业、牛产业发展形势,加大农民专业合作社和产业协会的组建力度,规范管理。二是乡镇党委要加大产业党支部组建力度,规范组织设置,创新基层组织活动载体,引领农村产业发展,促进农民增收。三是组织部将适时召开“支部建在产业上”工程工作经验交流会,推广典型经验,求得面上突破,整体推进此项工作开展。
二要进一步深化为民服务全程代理工作。我县的为民服务全程代理工作已经常规化、制度化,并由为群众代办社会事务事项向生产领域不断延伸。作为我县党建工作的一个品牌,x年我们将不断在实践中探索新思路、新办法,从服务内容、服务方式上进一步开拓创新。通过为民服务全程代理工作的深入开展,使基层代理员和党员干部都能够真诚倾听群众呼声,真情关心群众疾苦,真心解决百姓困难,进一步密切党群干群关系。
三要扎实开展后进村整顿帮扶工作。全县共有23个后进村,按照县委意见,建立了县级领导干部联村、县直部门包村、乡镇干部驻村“三位一体”的后进村整顿帮扶机制,以及乡镇党委、县直部门、村党组织“三方承诺”制度,整顿帮扶工作扎实开展,成效显著。年底前,确保13个后进村完成转化任务。明年年初将组织召开后进村整顿帮扶工作经验交流会,推进后进村整顿工作再上新水平,实现剩余10个村“七一”前转化的工作目标。同时,要建立长效机制,定期考核,巩固整顿成果,全面提升基层党组织的凝聚力和战斗力。
四要进一步规范非公有制企业党建工作。提前实现了非公企业党组织组建率100%的工作目标,并通过加强非公企业党组织的制度化和规范化建设,不断提高党建工作水平。明年将进一步巩固和完善组建工作成果,推进“两新”党组织的制度化和党建工作规范化建设,促进非公有制企业党建工作健康发展。积极探索党建工作与企业自身发展的结合点,让党组织在非公有制企业发展中真正发挥作用。
县长务虚会讲话
区委在年中承前启后的关键时刻,召开下半年工作务虚会,听一听情况,理一理思路,沟通沟通信息,进一步统一思想,明确发展定位、发展思路、发展路径,很及时,也很必要。刚才,李主任、曾主席和党政班子各位领导都作了精彩的发言,各抒己见,有分析、有见地,作为新青云谱人,我很受启发,等下胡晓海书记还要作重要讲话。这里,参考之前我召集有关部门座谈的情况,再结合今天各位领导的发言和自己的思考,我简单谈三点自己的思路和看法。
一、看成绩,更看不足,理性评估当前形势。
我区现处在发展转型、爬坡过坎的关键时期。今年上半年,全区经济社会发展保持平稳、来之不易,但问题也比较明显、不容忽视,我想从四个方面和大家探讨:
13个县区中保持中游水平,部分指标全市领先,在4个老城区中基本上保持在前两位(5月份,五个第一,四个第二)。但还有差距和压力,主要是经济总量仍然偏小,1-6月份,我区财政总收入(19亿元)仅占全市(332.5亿元)的5.7%;收支平衡压力大,城市建设加速、民生投入加大、配套层层加码带来支出压力;经济发展动力不足,今年还没有一家新增企业纳入三上统计。
第二,产业发展向好,仍需看清转型需求。1-6月份,全区第二产业完成投资34.48亿元,同比基本持平,第三产业完成投资41.07亿元,同比增长28.8%,高于全区投资增速15.2个百分点,第三产业投资得到有力提升,投资结构进一步优化(三次产业的投资结构为0:45.64:54.36)。但就转型发展来看:经济结构调整任务艰巨,目前全区三次产业比为0.1:64.8:35.1,工业独大的局面未得到根本转变。服务业发展滞后,工业退出急需服务业填补,但服务业增加值增速却低于gdp、工业增加值、建筑业增加值的增速。项目拉动力度不够,今年78个重点项目总投资265亿元,固投指标却达不到序时进度。
从城镇房征收为主转变为农房征收为主;创文保卫工作始终在全市保持领先,三令制扣分主城区最少;双拆双绿高效实施,在全市拿了三个第一(省直第一拆、部队第一拆、还绿第一建);全区城市面貌不断改观。但与发展需求还有差距,城市建设不够快,路网交通、地下管网还有盲点,急需贯通;城市管理还有弱点,城中村环境、出店经营、六小店面的难题还没有彻底破解;旧城改造声势不够,安置房建设还需加快。
第四,民生保障增强,仍需看清群众需求。近两年,我区民生工作,综合目标考评连续获得满分,该项指标排名领衔全市。今年上半年,我区民生支出3.4亿元,占公共财政预算支出的比重达58.6%,较上年同期提高3.2个百分点,同比增长21.7%。劳动保障37项量化指标有19项提前完成全年任务,民生事业各项工作有序推进。但也有不尽人意的地方,社会事业叫得响的品牌不多,所创国字号招牌更加稀缺,世界级名片(八大山人)还没有释放出应有的品牌效应;社会管理创新需求巨大,经济社会中热点、难点问题,使用传统办法导致的综合性矛盾日益突出,维护群众利益方面仍有薄弱环节。
虽然面临着一系列的挑战,但从经济走向的角度、区域竞争的态势和自身发展的剖析综合来看,我们也面临着三大机遇:
一是洪都搬迁的机遇。去年3月份,国务院正式批复《全国老工业基地调整改造规划(20xx-20xx年)》,我区是全省唯一列入国家25个老工业区城区之一。今年3月,国务院出台了《关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》,同时国家发改委发布了《关于做好城区老工业区搬迁改造试点工作的通知》,并且同意了《南昌市洪都老工业区整体搬迁改造实施方案(20xx-20xx年)》,标志着洪都老工业区搬迁改工作进入全面实施阶段,将为我区的产业转型发展带来历史性机遇。这是我区先行先试的政策机遇。况且洪都机场4000亩地,可是说是我们青云谱的新城区建设,完全可以按照一个中心来打造,打造过程基本可以断定不存在拆迁问题,没有征地难题,相对轻松。而且,洪都机场的土地效能释放是立体辐射的,最重要的是释放了周边的空间,这种辐射性的引领效应,不是简单地联结、带动周边,完全是几何极数式增长。此外,依托洪都老工业区试点政策,我区正与国开行下属国开城市交通投资发展基金公司洽谈战略合作事宜,国开基金将采取封闭运行、不予不取、投贷协同、产融结合、滚动开发、先易后难模式,搭建金融创新试点平台,并拟选择我区作为全市的试点启动区,该项目如落户我区将对全区经济社会发展产生深远影响。
二是破除交通障碍的机遇。过去我们区的交通状况,被总结成铁公机,铁路从我区南北贯穿,把我区一分为二,截断了东西方向的交通;公路的东西方向也基本无路可走,主干道只有两条,最北边的解放西路和最南边的昌南大道,无法形成内循环;洪都机场也阻碍着我们的交通微循环,包括洪都生活区成为一个小社会,6.5平方公里成了一个封闭式小区。现在市里的重大重点工程九洲高架和象湖隧道建设,一个连接新溪桥路,一个连接广州路,在区域核心地带打通两条主干道,基本就可以解决我区交通网络的内循环问题。现在我们南北方向主干道比较多,但是却常造成拥堵点,尤其是井冈山大道广州路口、建设路口(断头路)、迎宾大道昌南大道交界口,基本就是因为东西方向车辆集中在这些点位路过造成的。九州高架、象湖隧道通车,包括以后的地铁,可以直接解决我区大部分的交通拥堵问题,恢复以往的通畅形象。而且使我区以后可以直线到达市政府行政中心、红谷滩九龙湖,招商因素、商圈氛围、群众出行、土地价值都可以得到极大的提升,为区域经济社会发展解除地理交通上的束缚。
三是两湖开发的内生动力。我区是全省生态城区,向来以优美的环境对外宣传。那么,我考虑,最美的环境是什么?水,人类文明就是水的文明。南昌打造中国水都,象湖抚河截污、西桃花河综合整治及赣东大堤岸线整治3大水利工程,我们就占其一,大象湖水域,这就是我们的一个沿湖开发关键点。另一个是梅湖,我们已经建设了3a级景区,还在制定下一步发展规划,就要考虑毗邻象湖,与它遥相呼应。记得刚到青云谱来,王文涛书记找我和晓海书记在谈话的过程当中,就着重提到了青云谱区的这两个湖的开发。我们在象湖东岸,历史上,沿岸建设基本只有住宅。现在务必要考虑综合开发,现在已经拆出来的象湖东岸260亩,就要好好规划怎么使用。同时20xx年,全省的花博会在我们梅湖景区召开,实际上是建绿博园,将来必然成为一个绿色主题文化的基地,结合我们正在洽谈的大唐西市项目,争取市里支持两个项目统筹开发,打造一个总体统一的形象,又拥有多样的文化旅游概念或者品牌,对全区经济发展无疑将形成新的支撑和强大的动力。
总的来说,我们转型发展的困难大但希望更大,挑战多但机遇更多。为此,我们要坚定信心,迎难而上,奋力拼搏,争取下半年取得更加辉煌的成绩。
二、立足当前,着眼长远,奋力实现全年任务目标。
下半年,围绕区委、区政府的既定目标,我认为开展工作还是要继续坚持改革开放,坚持创新驱动,可以尝试通过两型发展(资源集约型和环境友好型)和高端引领来带动产业发展,经济上转方式、调结构,城市建管强基础、严机制,社会事业惠民生、促和谐。具体来讲,我考虑重点要抓好以下几项工作:
第一,通过经济发展方式转变,实现稳中求进。
一是加快产业集群的繁育。尤其是产业功能区,我们应该以现代服务业的集聚为主,与高技术产业两轮驱动。首先是积极打造广州路楼宇经济带;其次是十字街地块的综合打造,甚至将来把省装潢建材市场也布局进去;再者是洪都机场的打造,上海江湾新城也是机场搬迁改造后建起来的,非常成功,可供参考。
二是加快都市工业的两型发展,即主要发展资源节约型和环境友好型的工业企业。特别是我们的工业园区,转型升级可以争取改成经济开发区,多引进一些工业设计、建筑设计、文化创意设计、城市设计类型的企业。
三是加大招商选资力度。现在我们招商往往是招来了客商,然后再看选个什么地方塞进去,招商引资的盲目性和机会性很明显。特别要考虑税收问题,项目要考虑单位成本和单位产出,按照亩产测算后再定。(100亩一年交你还要招一年交200万300万的税收,如果你招一个单体占地20来亩交一个亿的税。这之间的差距不止一点点,孰优孰劣一目了然。)。
四是破解资源要素的瓶颈。一个是规划问题。目前区里文化、现代服务业制定了产业规划,土地利用、资源、环保各方面规划都要跟上。第二个是空间拓展。老城区只有通过旧城改造来释放空间。同时要对闲置地块想办法利用起来。第三个是投资管理。中小企业不能忽视,小贷公司我们有优势,要把机制做活,做大我们的投融资平台。
第二,突出环境品位提升,打造宜居宜商宜旅的城区。
一是抓好基础设施建设。积极配合市里重大工作九州高架、象湖隧道建设,打通我区东西方向的交通网络,打通辖区微循环。同时加快文化、教育、卫生、体育等公共配套设施建设步伐,增强城市发展功能。
二是加大拓展宜商氛围。我们招商好几个项目都是因为用地问题,迟迟没有进展。今后,在棚户区改造、城中村改造的同时,还要一并开展土地整理工作,推进土地流转、置换,增加工业及商业用地面积,充分发挥资源要素的作用。还有我们每年都在进行的审批制度改革,上级许多权限下放,我们要做好承接工作,该取消的一定要取消,用实实在在的工作吸引客商。
三是提升生态环境品质。生态的品质不局限在绿色和环保。现在的治脏治乱、创文保卫工作是基础,务必要保住城市管理全市第一的品牌。同时,更多的可以考虑,将这种生态理念植入我们的每一项工作当中,产业的生态、文化的生态、环境的生态、旅游的生态、交通的生态、民生的生态,充分发掘和提升我们生态城区的魅力。
第三,突出公共设施完善,构筑便民服务网络。
一是以民为本,完善公共设施。关键是优化教育资源和医疗资源,特别在洪都机场的开发过程中,打造或者引进省一类名牌高中和三级甲等综合性医院,要有医疗、教育等公共设施直接服务百姓。
二是夯实基础,加强基层服务。尤其是在街道、社区、村,打造有特色、亮点的基础设施。现在我区社区卫生服务中心就不错,养老、助残、就医、就学、就业等都要做好,一系列的服务中心应该采取集中、统筹的方式建设,集中服务,方便群众。值得一提的是,电影院等文化娱乐设施要引进和建设,活跃群众娱乐生活。
三是挖掘资源,提升生态人文。我区有丰富的生态人文资源,有深厚的历史文化底蕴,现阶段应该充分利用好花博会的契机,把八大山人梅湖景区从目前的城市公园状态真正打造成为旅游景区。现我区也正在与大唐西市合作,项目建设工作要抓紧落实。
三、细化举措、务求实效,全面优化政府的工作职能。
要圆满实现下半年的各项目标任务,必须切实加强政府的自身建设,不断转变工作作风,强化效能建设,切实提高为民办事、服务的工作能力。
从更高的角度审视工作,用前瞻的目光谋划发展。
第二,提高统筹力。这种统筹能力,既包括政治驾驭能力、思想驾驭能力、政策驾驭能力、组织驾驭能力,也包括驾驭全局的能力、处理突发事件的能力、解决困难和问题的能力等。这里要着重做到三个完善,即工作制度的完善、激励机制的完善和工作协调的完善。
第三,提高执行力。要把抓发展作为首要职责,切实做到在其位、谋其政,任其职、负其责,遇到困难不退让,遇到问题不回避,遇到矛盾不上交。要在执行上看效果。决定的事就要抓得起、落得下、干得好,看准的事就要谋得早、动得快、做得成。
第四,提高约束力。要按规矩办事,按程序办事,遵纪守法,严格自律。特别是各街道、镇、园和各部门的一把手要率先垂范,以身作则。要进一步营造亲商、安商的投资环境,营造政令畅通、令行禁止的政务环境,营造创造性开展工作的干事环境,树立青云谱区良好的对外形象。
同志们,稳增长、调结构、惠民生、抓改革、促和谐是当今时代的主旋律,检验着我们科学发展的水平和能力,只要我们凝神聚气,上下一心,同心同德,沉着应对,就一定能够在机遇与挑战中更好更快地推进经济社会协调发展,就一定能够建设好我们的繁荣都市发展极、生态人文展示区!
谢谢!
县长务虚会讲话
同志们:
20xx年即将过去,新的一年就要到来。未来的一年“做什么、怎么做”,需要我们认真研究谋划。我想,这就是今天县委利用一整天的时间来召开这次务虚会的初衷,也是今天会议的主要目的。
因为我刚来xx县不久,首次参加务虚会,我的主要任务是:带着耳朵来听、带着本子来记、带着脑子来学。通过今天一整天倾听各位县领导及相关县直单位主要负责同志的发言,我感触很深。同志们对这次务虚会准备很充分,围绕主题,各抒己见,群策群力,发言很精彩。特别是对明年的工作谋划,想得很透彻,讲得很清楚,达到了县委召开这次会议的目的,也使我在县长的岗位上对做好明年的政府工作充满了信心。下面,我结合各位同志的发言和自己的一些思考,从三个方面作个简要发言,不是讲话。我发言的题目是“雪线上的冲刺”。因为情况还不是很全面,讲得不妥的地方,还请同志们批评指正。
我要谈的第一个方面是——“感受和思考”
到xx县工作已经有11天了,这些天来,通过与政府班子成员交流、与乡镇部门干部座谈,尤其是参加这次务虚会,听了各位领导和同志们的发言后,我对xx县有了一个更直观的印象、更全面的了解、更深入的思考。可以说,近年来,我县的发展硕果累累、形势喜人,我认为,主要体现在四个方面:
一是干部队伍奋发有为。xx县干部素有特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的优良传统。近年来,在县委、县政府的坚强领导下,尤其是在郭毅书记的带领下,全县广大干部求发展的意识不断增强,抓发展的思路不断开阔,谋发展的水平不断提升。特别是前几天陪同郭书记到武阳创业园、东新洪大市场工地调研,书记的开拓精神和务实的作风都给我留下了非常深刻的印象。正是这种以郭书记为班长的整个南昌县领导班子和广大干部奋发有为的作风,为我县超常发展、进位赶超提供了最可靠的保证。二是综合实力领先领跑。从下午县财政局、发改委、工信委等部门主要领导的汇报来看,预计今年全县地区生产总值、财政总收入、地方公共财政预算收入、固定资产投资、实际利用外资、实际利用内资等6项指标将位居全省第一,其中,财政总收入和地方公共财政预算收入预计将分别达到72.1亿元、43.4亿元,两项指标连续四年稳居全省第一。今年的全国百强县排名即将公布,从目前掌握的情况看,挺进6字头问题不大,这样我们就可以实现连续6年百强进位赶超,这是非常来之不易的。三是各地发展千帆竞发。从本周我到一些乡镇调研情况看,各乡镇区位条件、资源禀赋、发展基础不一,但都能够根据自身条件、区域特色定好位、谋好策,无论是服务县区和开发区乡镇、综合发展及工业发展乡镇、还是农业发展乡镇,都在朝着既定目标扎实工作,加快发展。今年,我县按照“松绑不松劲,减压不减责”的要求,对乡镇实施新的考核办法,这将继续为各地错位发展、竞相发展提供坚实保证。四是全县社会和谐稳定。从今天白天同志们谈到的涉及民生、社会事业方面的话题来看,应该说我县始终坚持发展为了人民,发展成果由人民共享,始终把新增财力的大头用于民生改善和政策性支出,尤其是我县县本级投入10亿元用于被征地农民养老保险,做到以发展之先普惠民生之先。全力推进“幸福昌南”、“平安昌南”建设,不断提高人民群众满意度和安全感,这也为我县超常发展、进位赶超创造了最优良的环境。
以上就是我观察和感受到的今年全县经济社会发展方面的可喜成绩和有利因素。当然通过11天来的学习和思考,特别是听了同志们今天的发言,我认为虽然今年全县经济发展成绩显著,但与我们未来两年“跻身全国五十强县市”的战略目标相比,与县委确定的“三年倍增计划”目标相比,仍然感到差距较大、压力不小。
大家都知道,世界最高峰珠穆朗玛峰的海拔是8848米,我们的大本营一般在6000米,6000米就是“雪线”,“雪线”之上终年积雪。一般的游客都能到大本营参观。但在6000米以上,到了7000米、8000米,每再前进一步都是对生命极限的考验,都要付出比“雪线”下面多得多的努力。同样,南昌县连续几年百强进位以后,我们面临的竞争对手更强,面临的发展压力更大。这就如同在“雪线”上攀登一样,只有更加努力、更加专业、更加团结,才能冲上灿烂的顶巅。
我认为主要有以下几重压力:
一是与发达地区比,有危机。同发达地区相比,特别是同全国五十强相比,虽然我们的差距在缩小,但经济总量不大、发展速度不快、结构质量不优的现状仍然没有根本改变。与中部地区第一县——长沙县相比,今年前三季度,长沙县财政总收入完成131.5亿元,增长18.3%,总量和增速分别超过我们78.2亿元和0.2个百分点。长沙县财政盘子接近我们2倍,但增速却比我们还快。与这些发达县市相比,就像在6000米以上的“雪线”上攀登、冲刺,需要我们付出更多的艰辛和努力,因此,我们要有强烈的危机意识。
二是与既定目标比,有差距。去年县委全会上确定了“三年培增计划”,到20xx年,全县主要经济指标要实现倍增。但受国内外经济形势的大环境影响,随着国内“转方式、调结构、促转型”的推进,从全国到省市,经济发展速度将进一步放缓。我县今年的几项经济指标相比去年同期增速有所下滑,如财政总收入、地方公共财政预算收入就分别下滑了13.9和14.1个百分点,与“三年倍增计划”要求的增速相比还有差距。目标我们坚决不变,如何在经济下行的大环境下实现逆势上扬、弯道超车,这就需要我们在明年的工作中创新思路,加大干劲,付出更大的艰辛和努力。
三是在自身内部比,有高低。通过我到一些乡镇调研和了解的情况来看,虽然近年来,各乡镇都在加快发展,纵向比,进步不小。但是,横向比,各乡镇的差距在逐渐扩大,发展的不均衡越来越明显。因为工作关系,我先后6次到中国台湾考察,让我感佩的是他们的敬业精神,其他的不谈,就他们的公共厕所保洁做得非常好。因此,我们内部比,千万不要固步自封。古人云“行百里者半九十”,近年来,我们虽然进步很快,但后面的路会更加艰辛,更加需要我们永远不知满足,永远戒骄戒躁,永远谦虚谨慎,加倍努力。
四是在破解难题上,有压力。制约我县发展的瓶颈因素,突出表现在“用地保障难、企业融资难、拆迁安置难”这“三难”问题。限于政策、现实条件等因素制约,虽然我们在破解这“三难”问题上取得了一些成绩,但在实际操作上,压力还很大。
以上就是我认为全县经济社会发展存在的问题和遇到的困难,这些都需要我们在今后的工作中认真研究,妥善解决,做到用发展解决前进中的问题,用前进破解发展中的困难。
二、我要谈的第二个方面是——“要求和目标”
之前同志们对明年工作谋划都作了很好的发言,等下王主任和郭书记还将作重要讲话,我们要认真贯彻落实两位领导的讲话精神,结合要求,科学决策,认真研究,谋划好明年全县各项工作。对于明年政府工作,我谈几点自己的想法:
20xx年是全面贯彻落实党的xx届三中全会精神的关键之年,是全面深化改革的起始之年。展望明年经济形势,我们既面临国际经济环境复杂多变、国内经济下行压力加大的风险和挑战,但也有我国经济社会发展基本面长期趋好、我省我市处于黄金发展期、我县处于加速发展期的机遇和条件。面对新形势、新机遇和新任务,我们要始终保持清醒的头脑,咬定发展目标不放松,采取更加务实的举措,牢牢把握经济工作的主动权。
关于明年全县政府工作的总体要求,我认为应该从以下方面进行把握,即:深入贯彻落实党的、xx届三中全会以及即将召开的中央经济工作会议和省、市、县全会精神,继续把握好“稳中求进”的工作总基调,以科学发展为主题,以加快改革为动力,围绕“全面构建南昌打造核心增长极的重要战略支点”和“跻身全国五十强县市、建设现代化综合新城”的战略目标,推动“产业发展、项目建设、城乡统筹、改革开放、社会民生、自身建设”六大工程,实现经济社会在更高水平上的大发展。
关于明年经济发展的预期目标。我认为应从三个层面去把握:一是县人大会审议确定的法定经济指标任务,二是市委、市政府下达我县的经济考核指标任务,三是县委、县政府按照“三年倍增计划”要求确定的奋斗目标。总的原则就是在保证完成人大会上通过的政府工作报告各项经济指标和不折不扣完成市里下达目标的基础上,根据自身实际,合理确定年度奋斗目标,自我加压,跳起来摘桃子。特别是在财政总收入、地方公共财政预算收入这两项指标上,明年财政总收入要确保突破80亿元、力争达到85亿元;地方公共财政预算收入要确保突破50亿元、力争达到51亿元。经济指标这块,请县发改委牵头,各有关职能部门配合,尽快拿出明年经济发展主要指标,报县委、县政府研究。
三、我要谈的第三个方面是——“路径和保障”
根据上述总体要求和预期目标,我认为明年政府工作要以产业发展、项目建设、城乡统筹、改革开放、社会民生、自身建设为抓手,把握“六大路径”,推进“六大工程”:
(一)致力三业并举,在更高层次上推进大集聚工程。
坚持聚焦产业这个核心,牢牢把握“三业并举”的产业发展方向,提升产业集聚度。
第一,主攻新型工业。一是始终突出工业主导地位,坚定不移地聚焦发展工业,加快形成一批有带动力、有影响力的产业集群。二是主攻汽车及零部件、食品饮料和生物医药三大产业,高标准做好产业发展规划,以江铃30万辆整车、尚荣医疗等项目为龙头,不断拓展上下游配套项目,培育优势块状经济。全力推进三大产业的重大重点项目建设。三是夯实产业发展平台。按照国家级开发区的标准,高标准做好开发区内各项规划,完善区内各项基础设施建设。特别是要做好土地重组这篇文章,整合园区闲置、低效项目用地进行二次招商,引进优质项目。加快推进武阳中小企业创业园、南新滨江工业园、向塘物流园等配套园区建设,加速推进“一区带三园”为格局的新型工业。
第二,提升现代服务业。我县的现代服务业是发展的短板,特别是与同处中部地区的湖南宁乡、河南新郑等地相比,我们的社会消费品零售总额指标差距很大。因此,我认为要立即补齐三产这块短板,实现我县三次产业的平衡,主要是要把握两个方面。在总体要求上:深入推进产城融合,着力打造省级现代服务业集聚区,构建立足全市、放眼全省、辐射南方的大物流格局,通过项目带动,健全市场,不断扩大消费需求,实现服务业比重的提升,实现社会消费品零售总额的突破。在实施原则上:一是要着眼集聚、体现专业,重点发展商贸、物流、总部经济、文化创意四大服务产业。二是要注重特色、错位发展,重点打造莲塘综合商贸服务新城、向塘枢纽型物流片、象湖商贸总部经济片、银三角都市休闲旅游服务片。
第三,发展现代农业。这里的重点是要充分利用好我县“国家现代农业示范区、国家农村改革试验区、国家农业改革与建设试点县”这三张名片,加快农业产业化进程,发展现代都市农业。一是加快对接。请县委农工部牵头,各有关部门配合,尽快制定“三张名片”的相关推进方案,细化推进举措,积极对接,争取国家、省、市的政策和资金支持,让先行先试的政策真正落地。二是集群推进。按照集约集聚的原则,扶持龙头企业做大做强,力争明年省级以上龙头企业新增5家。围绕农产品开发,支持企业扩能技改、上市扩张,力争明年1家农业企业成功上市。三是市场运作。推行以订单为纽带的产业化经营方式,形成产地市场和销地市场的良性互动。力争明年全县农民专业合作社发展到1000家,其中省级示范社40家。四是服务跟进。加大农民技能培训和农业信息服务力度,加强与省农科院等科研院校合作,强化农业技术推广服务。力争明年农业良种覆盖率达到100%。
(二)致力项目带动,在更高台阶上推进大提速工程。
牢固树立抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展的理念,千方百计争引项目落地,全力以赴推进项目建设。
第一,要在招商引资上下足功夫。当前,世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期,国内经济面临产能过剩、投资不足、需求不旺、结构调整等诸多压力,给我们的招商引资工作带来了不小压力,因此我们要认真谋划,深入研究,创新举措,实现招商引资工作的新突破。在谋划层面,要突出重点,实现招商由政策引导向产业引导转变,积极引入汽车及零部件、食品和生物医药等优势产业链环节上薄弱或缺失的企业和项目,力争引进世界500强企业1-2个、国内200强企业2-3个。在对接层面,对在谈和签约项目必须紧抓不放、一抓到底,确保对接一个、落地一个,开工一个、见效一个。同时利用好招商平台。依托赣台会、中博会、香港活动周等会展平台,以及各类商会、同乡会等联谊平台,积极开展招商引资。在保障层面,要突出环境招商。坚持亲商、安商、扶商,研究制定相关政策制度,进一步优化招商环境,抓好项目跟踪调度服务,尽快让项目落地、建设、投产。同时继续优化招商引资项目评审机制,紧扣项目质量,强化准入机制。按照王文涛书记打造“懂技术、懂外语、懂博弈”的专业化招商团队的要求,我们要认真研究,通过加大培训、实战锻炼,组建几支产业招商团队,切实提升招商实效。
第二,要在谋划项目上下足功夫。坚持向上争取和内部挖潜相结合,切实加大跑部进京和赴省沟通力度,积极争项目、争资金、争政策,力争有更多的项目进入国家和省里的规划笼子、计划盘子和政策圈子。同时在县内建立健全管理部门专人研究、项目单位主体谋划、业内专家参与合作的“三位一体”项目谋划体系,重点是强化产业项目的谋划和储备,实现由单个项目谋划向项目群和产业聚集谋划转变。这也请县发改委、县重点办牵头,尽快拿出明年重大重点项目的实施计划。
第三,要在推进项目上下足功夫。各有关单位要围绕明年重大重点项目的实施计划,落实项目推进责任体系,确保每个项目做到“四有”,即工作有目标、审批有时限、问题有人帮、进度有人跟,确保明年一季度项目全部开工建设。要全面强化项目监管。加大项目招投标、工程施工、质量安全、竣工验收全程监管力度,努力建设高效工程、优质工程、安全工程、廉洁工程。要加大项目推进考核力度,在现有的重点项目管理考核办法的基础上,增加新的考核内容,重点加大对“三率”的考核,即年度引进项目的开工率、在建和续建项目的竣工率以及年度项目投资完成率的考核力度,保障投资任务的完成。
(三)致力先行先试,在更高要求上推进大创新工程。
改革创新是经济社会发展的根本动力和不竭源泉。要顺应全国范围内全面改革开启的大潮流,用足、用好、用活我县现有的先行先试政策,积极争取省市支持,大力推进改革创新,争创机制体制新优势。
第一,千方百计争政策。一方面,用足、用好我县作为全国城乡一体化制度改革试点县、全国城镇居民社会养老保险试点县、在全省率先启动被征地农民养老保险工作、全省县域经济综合配套改革试点县等相关政策,在推进城乡一体化建设、完善社会保障体系、扩权强县等工作中先行先试。另一方面,继续把握南昌打造“核心增长极”的重要机遇,积极向省、市争取一批先行先试政策。要认真研究梳理,在财税体制、投融资平台、重大项目倾斜、各类要素支持等方面,积极争取省委、省政府给予一批先行先试的政策措施。
第二,合力攻坚抓改革。一是强力推进国有企业改革,支持民营企业资源整合、并购重组,做大做强。明年重点是完成省良种场和省种鸡场改制。二是深化投融资体制改革,继续做大做强县城投公司、农投公司、小蓝投资公司、小额贷款公司等投融资平台,进一步提升资金运作能力。三是不断深化文化、卫生、科技等领域改革,增强发展活力。
(四)致力城乡一体,在更高水平上推进大提升工程。
城乡建设管理水平很重要。我们谈论某个城市的建设管理水平不高时,有时会说“某某市就是一个巨大的县城”。因为工作关系,我过去也多次到过中国台湾考察,也去过欧美等发达国家,那里的城市建设和乡镇管理确实值得我们学习。因此我们要牢牢把握启动“撤县设市”的难得机遇,始终坚持把新型城镇化作为稳增长的主要潜力,把城乡一体发展作为解决“三农”问题的根本途径,把生态环境放在更加突出的位置,促进城乡共同繁荣。
第一,征收加力。始终坚持把房屋征收作为最大的发展工程、最大的民生工程,按照“成绩归零、重新起跑”的要求,采取连片拆除、整体推进的方式,继续强力推进房屋征收工作,力争全年征收房屋面积突破120万平方米,切实为项目落户腾出空地,为发展拓宽承载空间。
第二,做强功能。一是抓基础设施建设。加快城市基础设施建设特别是昌南组团内重点路网建设,配合对接好全市重点路网工程建设,提升城市的功能和形象。二是抓配套设施完善。按照“适度超前、保障有力、持续发展”的原则,突出服务功能和提升品位的配套建设,加快农贸市场建设,完善公厕、垃圾中转站、污水处理等配套设施。三是抓特色乡镇打造。抓住全市加快推进特色乡镇建设的契机,加快镇村联动,推进蒋巷、黄马、幽兰三个市级特色乡镇和向塘中心镇建设,在全市唱响蒋巷现代农业示范镇、黄马绿色旅游示范乡、幽兰佛教文化示范镇、向塘全省百强中心镇品牌。
第三,管理跟进。一是理顺体制。继续探索创新城市管护、整治、监管等机制,在管理重心、权限、资源等方面实现突破性发展。二是市场运作。坚持城市管理最大限度的社会化,扩大“购买岗位”、“购买服务”、“购买环境”的范畴,在政府管理和服务方面走出一条创新之路。三是夯实平台。完善社区网格化、数字化管理模式,探索建立城市管理信息平台,使城市管理工作更加高效。
第四,环境提升。以“三城同创”工作为引领,提升城市文明水平和城乡环境。一是提升绿化工作水平。以通过省级园林县城验收为契机,同步实施好城区绿化和城郊绿化。二是改善人居环境。以全市“拆违拆临,建绿透绿”工作为切入点,重点做好拆违控违、城市建筑物立面改造、改善卫生环境等工作。同时在巩固省级卫生县城的基础上,积极申报创建国家卫生县城。
(五)致力民享民用,在更高标准上推进大改善工程。
在加快发展的同时,切实把保障和改善民生放在更加突出的位置,多谋民生之利,多解民生之忧。总体要求是:做好规定动作,不折不扣地全面完成省市下达给我县的各项民生工程任务。同时,完成自选动作,扎实推进县委、县政府确定的明年民生工程的相关事项。这也请县财政局结合省市要求,在通过网络等载体充分征求市民“碎片化、多样化、多层次”需求意见的基础上,尽快拿出明年的民生工程实施意见。民生事业的重点应聚焦在以下几个方面:一是切实提高就业再就业水平,让劳动者得到更多的就业机会。二是不断完善社会保障体系,突出做好被征地农民养老保险工作,切实提高保障能力和水平。三是强力推进保障性安居工程建设,坚持保质量、保安全、保速度的原则,不折不扣完成各项目标任务。四是加快教育、卫生、文化、体育、交通等各项社会公共事业发展,合理均衡配置公共资源,优化提升公共服务质量。五是坚持用群众工作统领信访工作,不断加强和创新社会管理,确保社会和谐稳定。
(六)致力效能建设,在更高层面上推进大保障工程。
做好政府各项工作,政府自身建设是保障,效能提速是关键。因此明年要掀起“效能风暴”,保证各项工作的顺利开展。一是抓自身建设,打造“优环境”。要深化行政审批制度改革,在更宽领域、更深层次上简政放权,力争做到审批时间最短、手续最简、收费最低、效率最高、服务最优,打造高效政府。全面落实廉政建设责任制,加强风险岗位廉能管理,严格规范政府工作人员特别是领导干部的从政行为,坚持勤俭节约办事,严格控制“三公”经费支出,打造廉洁政府。二是抓关键环节,选准“突破口”。按照“实在实干”的要求,细化工作任务,明确责任分工,真抓实干,强抓苦干,紧抓快干;按照“创新求进”的要求,用足用好中央、省、市赋予我们先行先试的改革权,只要不违反中央、省、市的精神,只要不违法违纪,我们都要敢冒、敢闯、敢于担当。三是抓督促检查,树立“风向标”。对县委、县政府确定的重点工作,有关部门要采取集中明查、定期督查、联合检查、暗访巡查等多种形式,对干部作风建设、项目推进等情况进行全过程督查,铁心硬手抓效能建设。四是抓问责追究,念好“紧箍咒”。对于发现的行政不作为、慢作为等问题,要严格实行责任倒查机制,发现一起,查处一起,以效能排座次,以实效论英雄。
我就说这些,因为来县里工作时间不长,有些情况还不是很了解,说的不妥之处,请同志们批评指正。我相信,只要我们上下一心,共同努力,南昌县的未来,就一定像歌手汪峰所唱的《怒放的生命》那样,在海拔8848米的珠峰一展风采。
务虚会讲话稿
召开这次以“提高政府执行力推进衢江追赶型跨越式可持续发展”为主题的政府务虚会,很有必要、也富有成效,特别是各位副区长以及政府办公室主任、副主任的发言,有思考、有分析、有体会、更有启发,言之有理、言之有物,对拉高标杆、追赶跨越、强化执行、创先争优具有巨大的推动作用。大家的发言,概括来说有三个特点:一是认识到位,对什么是执行力、为什么要提升执行力的认识更加统一、更加深刻;二是分析到位,找到了执行不力的问题及原因;三是评价到位,从分管领域和本职出发,结合上半年工作开展情况,对执行力进行了客观评估。总体来说,通过今天的务虚会,对提升政府执行力形成了共识,端正了态度,理清了思路,明确了方向。“执行力提升工程”是今年市委、市政府的一项重大战略部署,今天到会的5个乡镇(街道)和13个部门要立即行动,精心部署“执行力提升工程”,在全区做出榜样、树立典型。接下来,结合大家的发言,就提升政府执行力问题,我讲三个方面意见。
一、深刻认识提升政府执行力的重要意义。
(一)什么是政府执行力。
执行力这一概念源于企业管理,近年来被逐步引入到政府管理之中,并受到中央领导和各级地方政府领导的重视。在20xx年3月召开的十届全国人大四次会议上,温家宝首次在《政府工作报告》中提出了“提高政府执行力”的要求。同年9月,温家宝在政府创新会议上进一步指出“执行力是政府的生命力”。今年市委、市政府提出了“执行力工程”。对政府而言,执行力就是贯彻执行党和国家方针政策和上级决策部署,从而实现预定目标任务的力度和能力。具体说,就是贯彻、执行、落实、操作的能力,是把握规律、创造性开展工作的能力,是化解矛盾、破解难题的能力,是狠抓落实、确保任务完成的能力。
执行力的内涵可以概括为“五大因素三个阶段”。五大因素:一是目标计划,这是前提;二是责任分工,这是关键;三是沟通协调,这是手段;四是督查反馈,这是保障;五是奖惩考核,这是动力。三个阶段:在政府执行活动前期主要表现为领会力、预测力、计划力、决策力等;在执行活动过程中,主要表现为组织力、控制力、决断力、应变力、指挥力、协调力等;在执行活动后期主要表现为评估力、调整力、问责力等。
综上所述,政府执行力就是各级政府和部门及其工作人员执行决策、落实工作、破解难题、推动发展的实践能力,是对政府工作效率和绩效的综合评价,是衡量政府执行能力的重要标准。可以说,政府执行力就是政府的生命力、竞争力、创新力、组织力、服务力。我们要全面把握政府执行力的内涵,切实增强提升政府执行力的自觉性、主动性和实效性。
(二)为什么要提升政府执行力。
执行力决定效率,更关系作风,是影响经济社会发展全局和党群政群关系的重大问题。当前我区正面临良好的发展机遇,提升各级政府执行力对推动上级和区委决策部署的落实,努力完成市委、市政府交给的发展任务和区人代会提出的工作目标,对加快推动追赶型跨越式可持续发展,具有重大的现实意义。
提升政府执行力是政府职责之所系。一方面,我国政治体制运行的基本构架是党委决策、人大政协监督、政府执行,政府的主要职责就是把党委的发展战略、路线、方针、政策以及人大、政协意见建议贯彻好、落实好,切实转变为实实在在的工作举措和工作实绩。另一方面,党委、人大、政府、政协之间又是相互联系、相互关联,形成一个有机整体,构成一个“大政府”,因此,我的理解:提升执行力就是提高执政能力,提升政府执行力是提升党的执政能力的重要内容、根本要求和具体体现。按照现代公共服务型政府“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的职能定位,地方政府在市场经济条件下的角色是经济发展的调控员、改革开放的推动员、有效制度的制定员、市场秩序的监管员、公共产品的提供员、和谐社会的保障员,无论扮演好哪种角色,都离不开高效的执行和有效的落实。
提升政府执行力是形势发展之所迫。提升政府执行力是促进发展、维护稳定的推动力。当前,我区正处在拉高标杆、追赶跨越的关键阶段,既是一个发展的黄金期,又是一个矛盾的凸显期,既面临良好的发展机遇,又面临各种挑战。经济发展的不稳定、不确定因素增加,形势复杂多变,新老问题交织,对政府执行力提出了新的更高要求。特别是作为欠发达地区,要实现追赶跨越可持续发展,必须要以良好的政务环境赢得发展机遇,而政府的执行力直接关系投资环境,必需进一步加强机遇意识、发展意识、责任意识、效率意识,不断提高政府的工作效率、服务能力,优化投资发展环境,推动又好又快发展。
提升政府执行力是人民群众之所盼。我区在改革发展过程中,经济发展的体制性、结构性、素质性矛盾加剧,空间要素瓶颈制约凸显,项目投资后劲不足,农民持续增收困难,社会和谐稳定压力加大等问题叠加,人民群众期盼发展的强烈愿望对政府执行力提出了更高要求,而政府自身建设方面仍不同程度存在执行不力、效率不高、政令不畅等问题,不但降低了政府效能,也损害了政府的执行力和公信力。面对群众的期盼,我们要把提高政府执行力作为建设人民满意政府的关键来抓,进一步转变作风,强化执行,提高行政效能,增强公信力,最大限度实现好、维护好、发展好、落实好广大人民群众的根本利益。
每位党员领导干部要率先做到“五个带头”,进一步转变工作方式,加强作风建设,夯实基层基础,提升政府执行力,努力建设学习型、服务型、创新型、廉洁型政府,打造务实高效、破解难题、团结协作、干净干事的政府团队,推动科学发展,促进社会和谐。
二、认真开展政府执行力的评价。
(一)如何评价执行力。
我认为,可以从三个方面对执行力进行评价:一是执行的意识怎么样。执行决策、落实工作态度是否积极,主动性、创造性如何。二是执行的机制怎么样。执行的机制是否健全完善,包括目标机制、责任机制、协调机制、督查机制、奖惩机制等。三是执行的结果怎么样。执行力高低集中体现在解决问题、突破难题、推动工作上,要在解决问题、落实工作中提高执行力,把问题是否解决、工作是否推进作为衡量评价执行力的重要标准。
(二)当前执行不力的主要表现。
近年来,我们围绕转变政府职能,加强自身建设,推进政府管理创新,提高行政效能,做了大量工作,也取得了积极成效。特别是通过深入学习实践科学发展观活动以及去年的“学苏北创新业”解放思想大讨论活动和今年的“学习苏北创新业,追赶先进比贡献”活动,政府执行力有了很大提升。但我们也要清醒地看到,与上级党委政府的要求相比,与衢江新的发展形势相比,与人民群众的期望相比,在执行力上还存在不少薄弱环节。主要表现在:一是当断不断,效能低下。吃不透上级精神,把握全局能力较弱,决策时优柔寡断,看不清稍纵即逝的机遇,错失了发展良机,影响了工作效率。二是议而不决、决而不断。对发展中的问题缺少全面深刻的分析,找不准解决问题的着力点和切入点,工作只停留在口头议论上,没有切实有效的举措。三是当抓不抓,推诿扯皮。有令不行、有禁不止,不认真履行职责,对应当由本部门、本单位抓落实的事项不愿去抓,推卸责任。四是不推不动、推也不动。工作主动性差、积极性低,不推不动,甚至推也不动,问题久拖不决。五是怕担责任,怕冒风险。责任意识淡薄,执行工作患得患失、怕这怕那,缺少敢闯、敢干的勇气和冒险精神。六是当上不上,畏难不前。工作拈轻怕重,遇事“难”字当头,遇难“退”字当先,更不敢啃“硬骨头”。以上问题,无论是区政府层面、部门层面还是乡镇层面,都不同程度的存在,严重降低了政府系统的工作效率,损坏了政府公信力。
(三)造成执行不力的原因。
从执行不力的具体表现中,认真反思、深入剖析其深层次的原因,是提升政府执行力的关键。从执行活动的主体来看,可以从两个方面查找:一是政府自身是否存在不善协调、不愿协调、不敢协调以及协调的方法、手段不多等问题。二是部门、乡镇认识是否统一,是否存在协作意识、合作意识不强,应付执行、选择执行、被动执行、消极执行甚至不执行的问题。从执行活动的过程来看,问题往往在前期和中期,主要是执行前期的领会不到位、计划不周密、决策不科学或者执行中期的组织控制不力、应变不及时、协调不到位等。针对这些原因,我们要结合各自本职工作,自我反思,对症下药,切实提高执行决策、推动工作的能力。
三、切实提升政府执行力的有效措施和途径。
当前,各级政府都十分重视执行力建设。省委省政府开展以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为重点,以勤政、廉政、善政为目标的“深化作风建设年”活动,探索构建作风建设长效机制。市委市政府实施以提升“四度”(端正工作态度、加快工作进度、加大工作力度和提升工作满意度)、强化“四通”(快通、疏通、沟通、变通)为目标的“执行力提升工程”,深化干部作风建设。贯彻落实上级部署,我们要以拉高标杆、追赶跨越、强化执行、创先争优为重点,合力攻坚克难,狠抓工作落实,以提升政府执行力来推动追赶型跨越式可持续发展。具体要在“善、干、劲、情”这4个字上下功夫。
(一)要精心谋划、科学决策,以足够的知识能力储备提升执行力,做到善学、善谋、善断。思路决定出路,思想引领行动。清晰的思路、科学的决策是实现政府工作目标的首要前提,也是提升政府执行力的基础。正确的思路政策加上高效的执行力产生发展的实绩;错误的思路和决策,或者因为脱离实际而难以执行,或者导致南辕北辙,执行力越强效果越差。一要有清晰正确的工作思路。一方面,被实践证明的正确思路应当持续,一以贯之地加以坚持并深化推进,思路太多是不成熟的表现,思路多变是急功近利的表现,思路不持续会使基层无所适从,难以统一思想、形成合力。另一方面,要根据形势变化不断调整和修正一些不合时宜、不符合科学发展要求的理念和思路,使政策举措更具时代性和针对性。从区政府来看,区政府办公会议每月、每周都定期交流工作,就是要求每位分管领导理清工作脉络,明确工作重点、难点和特色,清楚地知道抓什么、怎么抓,然后逐件抓好落实,这样抓工作才能有条不紊,把握主动权而不是被动应付。二要有着眼全局的战略眼光。政府抓工作就要从全区大局和长远发展出发,政府班子成员既分管一摊子,又代表政府履行职责,要求分管领导既要胸怀大局考虑问题,站在全局角度谋划工作、科学决策;更要独挡一面履行好本职,发现问题、解决问题、推动工作。这样才能把个体和整体的作用有机统一。三要有追赶跨越的目标定位。要把学习苏北的成果转化为拉高目标定位、谋求跨越突破上。要有“一切皆有可能”的坚定信念,勇于抬高目标、自我加压,把干好、干优作为不懈追求。要有“一切立足干成”的务实精神,围绕高目标、高要求,以“不达目的不罢休”的精神,下苦功、硬功,全力推动目标任务的实现。四要有具体周密的决策部署。研究推动工作,要认真细致、责任到人,做到有思路、有对策、有部署、有落实。各级领导干部既要善思考、出主意,更要会决策、强落实。对需要提交区长办公会或常务会议研究决定的问题,要会前在一定范围内充分研究讨论、广泛征求意见,形成比较成熟的对策措施后再提交,不能只摆问题不讲办法,把矛盾和问题上交。
(二)要讲究方法、务求实效,以开拓创新的精神提升执行力,做到苦干实干加巧干。好的工作方法,是解决问题、推动工作的“润滑剂”和“催化剂”,能将复杂问题简单化、繁琐问题条理化,起到“四两拨千斤”、事半功倍的功效。方法运用不当,则会事倍功半甚至事与愿违。要勇于创新、讲究方法,对有现成经验的,要实行“拿来主义”,充分消化吸收借鉴,为我所用;对没有现成经验可学的,要深入调研、认真思考,在实践摸索中把握规律、总结提炼、创出特色。一要突出重点、突破难点。政府工作有繁、杂、多、急、难、险、重的特点,任务重、责任大、要求高。各部门单位都不同程度承担着招商引资、项目推进、民生改善、信访维稳等职责。既要统筹兼顾、弹好钢琴,按照轻重缓急,对一个时期内的工作有总体的计划和统筹的安排,更要重点突出、破解难题,把更多的精力放在重点工作、重点项目上,以重难点工作的突破推动面上工作落实。当前,要围绕全年目标任务,排出一批重点项目和难点问题,逐个研究,挂图作战,破解难题。二要创新方法、一线推进。实行“一线工作法”,运用“四办一点评”,有利于协调相关部门,形成合力推进重难点工作,有力地提高了政府执行力和工作效率,对促进政令畅通起了重要作用。要针对交办单过多、交办事项责任不明确、重交办轻督查、部分基层单位把“一线工作法”当成可推卸责任的手段等问题,按照交办工作重时效、会办督办重联动、工作点评重落实、突破形式重结果的要求,进一步完善“一线工作法”,对需协调的及时会办,对政策明确的迅速交办,并及时跟踪督办和反馈,确保领导在一线指挥、情况在一线了解、矛盾在一线处理、问题在一线解决、工作在一线推进。三要抓点示范、以点带面。要运用解剖麻雀的方法,积累经验,推动全面工作。选好“点”是基础,要在全区范围内,综合考虑试点工作的要求和试点地的实际情况,既要便于问题的发现又要利于工作的推进,选出具有典型性和代表性的试点。全面总结是关键,要根据试点工作的推进情况,及时发现问题、分析问题、解决问题,总结经验教训,将试点做法提炼升华为对面上工作有指导意义的典型经验。面上推广是最终目的,要通过召开现场会、总结交流会等形式,在全区范围内推广试点经验,使探索性工作成为实践性成果。
(三)要转变作风、求真务实,以雷厉风行的作风提升执行力,做到有干劲、闯劲、韧劲。转变作风是提高效率的前提和基础。要切实转变作风,以“四度”、“四通”推进各项决策部署落到实处、见到实效,做到问题不解决不松手,任务不完成不松劲,目标不达到不罢休。要坚持“三具两基一抓手”:“三具”就是任何工作一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实;“两基”就是抓好基层、打好基础;“一抓手”就是把项目带动作为推动工作的主要抓手。一要求真务实,真抓实干。对待工作任务,少讲条件和理由,多讲奉献和责任。有条件,抓住机遇大干快上;没有条件,创造条件攻坚破难。在项目推进的过程中,立足自力更生、自身想办法,高起点落实,大力度推进,真正把区委、区政府的决策部署转化为加快发展的内生驱动力。政府各条线上的工作,分管领导要大胆负责,通盘考虑,切实抓到位。各部门单位对区委、区政府既定的事项要集中力量一抓到底、不折不扣抓好落实。二要只争朝夕、立说立行。一流的计划加二流的执行,不如二流的计划加一流的执行。要雷厉风行抓好落实,看准的事情、议定的事项,要马上就干、立即照办,不折不扣、一丝不苟抓好落实,按时间抓进度,按进度讲绩效,按实绩论英雄。重要工作以天来计,紧急工作以小时来计。对待工作、提供服务,能当时办的就当时办,能当天办的就当天办,能一次办完的就一次办完,做到立说立行、即知即办,不断加快工作节奏,提高工作效率。二要树立标杆、率先垂范。按照“创先争优”的要求,广大党员领导干部要在讲学习、谋发展、提效率、破难题、抓落实等五个方面带好头,做到率先垂范。要带头讲学习,学政策、学经验、学教训,努力在学习中推动工作,推进学习型班子建设。要带头谋发展,每位领导都要始终把发展作为第一位的任务,围绕发展谋划工作,作出决策部署,做到发展至上、发展为先。要带头提效率,及时批办文件,改进会风文风,提高会议质量,多开有具体措施、解决实际问题的协调会、现场会和会办会。要带头破难题,亲自到位干、亲自干到位,带头推进重点项目、破解要素瓶颈、转变发展方式、维护社会稳定。要带头抓落实,深入一线,深入基层抓好区委区政府部署的各项工作的落实。四要敢于负责、敢于碰硬。要勇于争先进位,始终保持奋进的锐气,掌握工作主动权,牢牢把握发展先机。要当好“工兵”善于排雷、当好“消防员”及时救火,克服等靠要等消极依赖思想,困难面前不畏缩、挑战面前不逃避,不拈轻怕重,不推诿扯皮,敢于破难,能打硬仗。
(四)要团结协作、干净干事,以服务群众做好群众工作提升执行力,做到有激情、热情、深情。执行力来源于凝聚力,提升执行力就是提升服务力,而提升服务力是做好群众工作赢得群众支持的前提和基础。要有干事创业创新的激情、追求事业理想的热情、热爱家乡人民的感情。一要注重协作、强化合力。团结出效率、出生产力,也出执行力。政府是一个有机整体,政府领导及各部门单位既有分工又有合作,要整合各方资源,调动一切积极因素,做到力往一处用、心往一处想、劲往一处使,相互理解、相互信任、相互支持、相互协作、和衷共济,形成强大的凝聚力和工作合力。首先,要强聚内力。政府领导班子内部,要坚持民主集中制和重大事项集体决策制度,加强团结协作,既要明确分工,又要充分发挥每个主体的主观能动性,对一些重要工作和分管范围内的难点工作,班子成员之间多协商、多通气,重大问题和重要事项集体研究、集体决策。政府领导班子与部门单位之间,要按照“谁主管、谁负责,谁牵头、谁协调、谁落实”的原则,调动和发挥各部门单位的积极性、主动性和创造性,对重难点工作,根据实际需要通过协调会、推进会等形式,查找问题和不足,加强部门单位间的沟通协调,明确各部门单位职责和任务,形成政府综合协调、部门积极参与、基层抓好落实的良好工作格局。政府领导班子与其他领导班子之间,要坚决贯彻执行区委的决策部署并主动汇报工作,积极争取区人大、政协的支持,对人大审议的各项工作,要主动沟通、加强对接,共同探讨研究推进工作的措施办法,对政协所提的意见建议,要充分吸收采纳并落实到具体工作中去。其次,要巧借外力。要借外地经验之力,善用他山之石,将外地经验本地化、特色化,转变为推动自身发展的有效举措。要借省市之力,主动向省市领导和省市部门汇报沟通工作,加强对接,以争取在政策、资金等方面的支持。要借结对帮扶之力,利用山海协作、结对帮扶等平台,加强产业、资源等领域的合作,最大限度争取支持。二要健全机制、有效管理。机制是抓工作落实、提升执行力的保障和途径。要建立以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实的机制,着力解决不落实、不认真落实和落实不到位问题,向机制要效率、要成果。要完善工作推进机制。围绕“执行到位”这个目标,建立健全岗位目标责任制、重点项目推进专责制、重要工作“限时办结制”。尤其在推进重点项目时实行“进度倒推”和工作台帐制度,继续完善各级领导联系挂钩重大项目工作制度,确保能够如期完成甚至超前完成。要强化督查机制。切实加强对区委、区政府重大决策和重大项目以及各项经济指标落实情况的督促检查。对区委、区政府会议决定事项、领导批示事项和上级转办事项,督促各部门各单位按要求期限落实,对办理结果要及时通报。特别是要加强对重点工作、重大项目落实情况的督查。要健全问责机制。按照“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”的要求,确立“能破解难题是本职、不善破解难题就是不称职、不敢破解难题就是失职”的理念,实施严厉的奖优治庸罚劣措施。要强化责任追究,把履职和问责结合起来,把问责贯穿于决策、执行、监督的全过程,确保令行禁止。
提高执行力对政府而言是个永恒的主题,需要大家在实践中不断摸索总结、提炼升华。要将此次务虚会的成果放大延伸,充分激发和调动全区各乡镇(街道)和部门一把手、班子成员、中层干部及全体干部的能动性、主动性、积极性,形成区、乡、村联动强执行、抓落实的强大合力,以政府执行力的提升推动追赶型跨越式可持续发展。
务虚会讲话稿
各位领导:
区安全监管局作为区政府安全生产职能部门,在区委、区政府和区安委会正确领导下,在市安全监管局工作指导下,以十七届四中全会精神为指导,以科学发展观为统领,认真履行安全生产工作职责,扎实开展“安全生产年”活动,进一步推进安全生产执法行动,治理行动和宣传教育行动(简称“三项行动”)向纵深发展,截止到目前全区没有出现较大以上级别的安全生产事故,安全生产形势持续好转,保障了全区经济和社会事业实现快速崛起和跨越发展。
一、20xx年全区安全生产形势。
20xx年我区安全生产形势总体稳定。事故总量得到控制。全年共发生各类伤亡事故4起,死亡4人,与上年相比,事故起数下降25%,受伤人数下降100%,安全生产考核指标总体控制在市政府下达的指标范围内。
二、20xx年主要工作。
(一)签定安全生产责任状,完成乡镇(街道)安全生产达标验收工作。
年初,全面安排部署了全年安全生产工作任务,区安办对在全区政府工作务虚会上的讲话区安全监管局局长陶继军目标任务进行了分解落实,层层签订了安全生产责任状,建立了安全生产控制指标体系,并将控制指标下达到各乡镇及有关部门。各单位按照下达的目标任务,采取了有力措施,狠抓了安全生产基础管理和现场管理,加大监督检查力度,及时排查并消除各类事故隐患。受市安委会委托,区安委会组织安监、工会等部门对全区10乡镇和1个街道安全生产达标工作进行验收。11个乡镇、街道均顺利通过验收,成为区安全生产达标单位。
(二)认真开展安全生产工作大检查。20xx年先后组织开展了5次安全生产大检查、10次专项检查整治,排查整治并消除一批事故隐患。每次大的检查活动,区安委会办公室都邀请区人大、区政协及有关单位负责人参加督查。20xx年60周年国庆前夕,区委、区政府主要领导分别带队检查了鸿运烟花爆竹批发公司、泥河液化气站以及万泰、龙强等规模企业。
(三)认真开展了生产经营单位安全隐患治理和专项整治活动。1、非煤矿山隐患排查治理专项整治工作。我区现有非煤矿山33家。在隐患排查中,对33家非煤矿山企业80余条隐患下达了行政执法文书,并跟踪复查,落实整改。2、危险化学品隐患排查治理专项整治工作。我区危险化学品经营企业24家,其中汽油加油站5家、柴油加油点16家、液化气充装站3家,在隐患排查工作中,我们对区危险化学品经营单位进行了认真细致的调查摸底,对现场安全状况进行了全面检查,在检查中对24家企业30余条隐患下达了隐患整改指令书和行政执法文书。3、烟花爆竹隐患排查治理专项整治工作。烟花爆竹专项整治的重点是打击非法生产和非法经营。我们坚持和执行烟花爆竹安全“每周零报告制度”,在全区范围内进行“地毯拉网式”检查,彻底排查并打击取缔非法生产、非法供药、非法销售、非法运输和非法储存的行为。共查处非法经营户8家,非法运输1次,收缴成品1000余箱件。4、渡运安全隐患排查治理专项整治工作。我区沿淮四个乡镇共有渡口33道,渡船54条。在检查排查治理中,我们对全区所有渡船进行了细致的全面的检查,共查处并消除隐患22条,确保了水上交通安全29周年无事故。5、火灾隐患排查治理专项整治工作。一是在全区范围内深入开展以人员密集场所、易燃易爆危险化学品单位“三合一”场所火灾隐患和假冒伪劣消防产品为重点的专项整治行动,以最大限度地增强全社会防控火灾能力,最大限度地减少火灾隐患和火灾危害。二是严格检查从严整改。对隐患集中场所实行严格检查和重点督查,检查其责任制落实情况,消防制度的执行情况,隐患自查自纠情况,消防设施设备的良好状况等,发现隐患要求及时整改,不能及时整改的责令停业整顿,同时给予行政处罚。坚决杜绝违反消防法规行为的发生,确保消防安全无事故。6、建筑施工隐患排查治理专项整治工作。区建委和区安办以防高处坠落、起重机械伤害、脚手架倒塌、模板支撑坍塌、深坑基础事故和施工工地现场安全管理、安全防护措施落实、安全隐患的自查、自纠为重点,对全区在建工程施工工地进行了安全检查,共查出并落实整改安全隐患30余条,下达隐患整改指令书12份。7、工矿商贸企业粉尘危害隐患专项治理。为了贯彻落实《职业病防治法》,区安委会办公室组织安监、工会、工商卫生、劳动和社会保障等部门人员于10月9日-10月16日开展为期一周的粉尘专项整治行动。本次行动检查出乡村小砖窑8家,煤矸石加工场25家,检查组针对现场发现的问题当场提出整改意见。
一是认真开展宣传教育工作。组织开展了6月份“全国安全生产月”宣传活动,活动月期间,突出“治理隐患、防范事故”和“综合治理、保障安全”的安全月主题宣传,共张贴悬挂标语横幅余条、宣传板60余块、出动宣传车4辆、散发宣传材料2万余份。6月8日组织20余家部门和单位共100余人,开展安全生产咨询日活动。二是组织开展了重大安全事故应急演练。9月18日上午由区安监局牵头在芦集镇佳益米业公司院内成功举办了全区重大安全生产事故应急救援演练,完善了应急救援的体系,增强了预案的可操作性。三是组织安全生产工作人员学习安全生产法律法规,提高了行政执法水平和业务能力。四是认真开展安全培训工作。开展了烟花爆竹销售人员和安全管理人员培训班,参训人员达300余人,同时还组织20人参加了省、市安全生产行政执法资格培训,组织加油站、电工、焊工、自卸车司机60余人参加市安全生产特种作业培训,提高了他们操作技能和水平。
三、存在问题。
一是中小企业安全生产基础仍然薄弱;二是乡镇基层安全管理亟待加强;三是现场作业人员安全意识不强;四是非重点环节和岗位安全生产事故多发;五是打击非法生产、非法经营行为的长效机制还未有效建立,非法生产经营现象还没有杜绝。
四、20xx年重点工作安排。
20xx年我区安全生产工作总体目标是:杜绝特大事故,控制重大事故,减少一般事故,事故总量比上年下降5%。为认真完成20xx年安全生产目标任务,以深入贯彻《安全生产法》、《安徽省安全生产条例》为主线,以国务院提出的“安全生产年”目标任务为重点,以市政府下达我区的事故及亡人控制指标为标准,我们计划重点安排好以下几个方面的工作。
(二)加强对从业人员的安全教育和技术培训,提高从业人员安全意识;。
(三)强化基层、基础“双基”工作,落实安全生产主体责任;。
(四)深入开展安全生产专项整治,着力解决重点行业、重点领域的突出问题;。
(五)每季度开展一次以上联合执法大检查,重点查处安全隐患整治工作。
(六)严格执行安全生产行政许可制度,规范企业安全生产行为;。
(七)加大安全投入,不断改善企业安全生产条件;。
(八)加强重大危险源和事故隐患的监控整治,防范重特大事故的发生;。
(九)加大执法力度,严厉查处安全生产违法行为。总之,安全生产重于泰山,我们要用显微镜观察隐患,用放大镜狠抓整治,尽最大努力给全区经济发展营造一个安全和谐的环境。
县长务虚会讲话
同志们:
很高兴来参加市建委系统的务虚会。刚才听了建委班子成员对今年工作的思考和谋划,特别是鲁青主任对20xx年工作进行了总结,对20xx年的工作思路作出了安排,讲得非常好,非常全面。我想,务虚会主要是大家要认真学习和领会全国住房和城乡建设工作会议精神,要认真领会中央和省委、市委经济工作会议精神,来谋划20xx年的工作。这里,我想结合这些会议的精神,讲几点意见。
一、20xx年建委的工作是卓有成效的。
去年,我们通过努力,一大批建设项目建成投产。就城市来讲,一洲两岸、武广片区以及国庆节前18条道路建成投产,应该说,长沙城区这一块有了很大改变。各个区、各个县、市,在建设方面,都有很多的项目建成投产,长沙的城市和乡村的面貌发生了很大变化。就以城市为例,所有到过长沙的同志,都感觉长沙的变化很大。前一段时间,全国未成年思想道德会议在长召开,中央政治局到长沙后,讲了一句话:“长沙的变化是惊人的”。生活在长沙的市民,也感觉到了城市的变化。从另外的侧面来看,去年我们增加了18万辆机动车,全市的机动车拥有量从57万辆增加至75万辆,我们还基本保持了城区的畅通。
第二,去年地铁、隧道等一大批重大工程开工建设,既是我们抓住了机遇,启动了一些多年想建而没有建的项目。另外,这些项目的开工,一方面促进了长沙的发展,也为长沙下一阶段的经济发展奠定了基础、积累了后劲。
第三,去年,建设行业的质量安全形势很好。质量安全是建委系统和行业的根本起点。去年,全系统的同志应该说是负重奋进。因为20xx年“12·27”上海城事故发生后,全系统的同志们负重奋进,努力工作,精细管理,去年确保了全行业的安全,质量也稳步提升。所以说,20xx年的工作值得大家认真总结,这也是我们谋划20xx年工作的基础。我分管这一块的工作,应该说与建委的同志打交道是最多的。建委的主任们特别是还承担了重大项目指挥长的几位同志,管项目事无巨细,非常具体,责任也很大,同志们非常辛苦。包括各区、县(市)建设战线的同志们,在这里,我代表市政府,对大家去年一年的工作表示充分的感谢,对大家付出的努力表示慰问。
二、要把握好形势。
刚才,鲁青主任对形势进行了一些分析。我想,对形势的把握,是务虚会的一项重要内容。这里,我想讲这么几点:
第一,要把握好宏观的形势。中央经济工作会议已经明确,今年的经济工作仍将以积极的财政政策和适度宽松的货币政策,保持经济平稳快速的发展。总的调子是没有变的。投资对经济的拉动作用,短期不会有很大变化。大家知道,中国的经济目前来说,还是投资拉动型经济。不管是在全国也好、全省也好,包括全市,投资对经济增长的贡献率,都超过了60%。应对金融危机的一揽子计划,也是一个以投资为主的拉动计划。中央要保持经济平稳快速增长,在出口不可能有大幅增长、消费不可能有大幅增加的情况下,投资对经济的拉动,在近期还是重要的因素。但是,投资对经济怎么拉动,这点我们要把握好。今年,要注重灵活性和针对性。投资投到什么地方,我们要搞清楚。适度宽松的货币政策,按我的理解,去年以宽松为主,今年肯定以适度为主。大家知道,去年春晚赵本山的小品是《不差钱》,今年,听说他要上春晚的节目叫《就差钱》。这虽然是一则未经证实的报道,但也可以反映,去年资金的情况好,今年的情况也许就可能没有去年那么好。这是货币政策的前提,要求我们必须去把握好。
第二,要看到城镇化的发展对建设系统既是机遇又是挑战。二十一世纪拉动世界经济发展的原因有两个:一个是以美国为首的高新科技对经济的拉动作用。每一轮金融危机都蕴藏着新的发展机遇。美国应对金融危机,就是要弄这些东西,来让他们发展,让别人受到约束。为什么美国的新能源在低碳方面有很大的动作。大家都知道新奥燃气,美国的能源部长朱棣文到中国来访问的第一站就去了新奥,新奥就是在新能源和节能减排方面,做了很多探讨和研究。所以,从这些来看,二十一世纪以美国的为首的高新科技,对经济的拉动起到了重要作用。第二个动力就是以中国为主的城镇化进程对经济的拉动作用。城镇化不发展,中国的消费怎么能启动。按照国际化的标准,人均gdp超过3000元的情况下,城镇化必须达到60%。中国现在人均gdp已经超过3000元,但是全国城镇化还只有45%,不到60%,所以,城镇化的问题既是一个挑战,也是一个机遇。第三方面,低碳经济和绿色发展,对我们也是一个挑战。我刚才讲了很多,这里不展开讲。
第三,要看到与其他省会城市相比在发展态势上的差距。各个城市之间的竞争发展是激烈的,你追我赶。去年,润儿书记、剑飞市长分别带队,到合肥、石家庄进行了考察学习。别人的发展是惊人的。这里,我不讲我们跟浙江、广东、东部和长三角、珠三角比较。我们和中部地区相比,与全国一个层面的其他城市相比。一方面,要看到长沙发生的巨大变化,同时,要看到后面追得很紧。像合肥,它的变化非常大,就拿城区建设来说,人家十几公里的高架,100天能够建成投入使用。在我们目前的模式下,我们很难做到。他们的滨江新区,发展也是很快的。还有石家庄,原来就是大多数城中村组成的,但是石家庄变化非常大。这主要是云川书记、春华省长等领导对石家庄的重视,对城市建设的重视。在座的同志,有时间可以去看一下。人家大规模的城市建设,来提升城市品质。前一段时间,克强副在山西大同召开全国城市和国有工矿棚户区改造工作会议。大同是一个煤炭城市,去过大同的同志都感到大同不像个大城市,没有什么看头,不像一个山西的第二大城市。但是,现在去看,大同变化非常快,去年一年,城市建成115条道路,同时开工了28座桥梁。当然,城市有它的特点,我在这里讲,只是讲它的城市建设力度。老百姓开玩笑说:改革开放三十年,还不如耿市长来的一两年。耿市长原来是山西太原的常务副市长调过去的,去大同以后,他花了百分之八十的时间抓城建。他就是事无巨细、事必躬亲、事不过夜。人家的力度是非常大的,所以大同的变化很大。我们既要看到我们与发达地区的差距,也要看到与我们处于一个水平线的省会城市之间的竞争非常激烈。
第四,要看到各级领导对城市建设和城乡建设工作高度重视,广大群众对城市建设、城乡面貌的改变充满期盼。因为我们建委的工作,不论是在促进经济的增长、服务经济的发展还是在方便群众生活、改善民生等方面,都有着巨大的作用和贡献。刚才,鲁青主任把市委经济工作的精神进行了传达。元月15日至19日市里的“两会”将对今年的发展目标正式明确。我希望建委系统的同志要紧紧围绕调整结构和转变方式,来实现又好又快发展。
三、20xx年建委的工作重点。
刚才,鲁青主任把今年工作的目标已经明确了,而且对工作进行了全面安排。在这里,我主要强调六个方面的工作:
第一、狠抓精细化管理,全面提升工程质量安全水平。品质决定价值。我们讲又好又快,是“好”字当头。要做到好,就必须落实精细化管理的要求。特别是在城市建设、城乡建设有大量项目需要推进的情况下,特别是在我们有地铁、隧道这些重大项目的组织实施过程中,工作的精细化程度,施工过程中的质量安全管理,显得尤为重要。刚才,几位主任在发言里都讲到了精细化。我想,精细化不光是三年行动计划,应该把精细化管理贯穿于建设系统的始终,各项工作要体现精细化管理的要求。我这里强调的,就是要狠抓项目建设的精细化来提升质量安全水平。建设工程如果没有质量安全作保障,就不可能为经济服好务。这里,我想强调四个方面的内容:一是要有全过程和全方位的精细化理念。精细化是一个总体要求,必须把精细化体现在所有的工作过程之中,才会产生实效。二是要切实解决好建设项目全寿命周期成本最低的问题。为什么讲全寿命周期成本最低?虽然简单一句话,但包含的内容很丰富,就是指一项工程,既考虑到它的使用寿命要长,又考虑到成本要低。成本是分子,寿命是分母,要做到最低,首先要考虑工程的寿命,在这个基础上,再来考虑它的成本。能不能把这个问题解决,是检验有没有落实好科学发展观的问题。三是要狠抓建设现场文明施工。现场文明施工的情况,反映出一个地方经济发展的水平,反映出一个地方项目管理的水平。这不是小事。今年上班的第一天,我上午去调度了几个重大项目,下午就专门去城管研究如何进一步加强渣土管理的问题。就是要告诉大家,渣土不是小事,管好了就没有事,管不好就是大事。在这里,我希望各级建设部门一定要把现场文明施工当做重要工作来抓,这是展现建设风貌的地方。我们的围档、我们的渣土、我们的现场材料的堆放,都应该规范和标准。四是要用国际化的视野来打造精品项目。市委正式提出,要提高长沙的国际化水平。建设项目的精细化管理以及我们用国际视野来管理和谋划我们的项目,这也是长沙国际化的一个非常重要的组成。我们所有的建设项目如何与发达地区接轨,如何与发达国家接轨的问题,是值得大家认真去研究的。长沙是省会城市,我们有很多的建设项目,绝不能让人家来长沙看了以后,觉得长沙是一个农村或者乡村的大工地。
第三,研究和推进城镇化发展,促进城乡一体化进程。一要加强研究。应该说,城镇化的问题,是一个大课题,是一个综合性很强、涉及面很广的问题。如何推进城镇化,建设各级部门都要结合实际来研究,不能盲目地推进。今年要把这项工作作为一个重要的事情来抓。二要加强城镇化工作的培训。各级建设部门处在城镇化的一线,究竟怎么抓城镇化,要请一些专家、官员来授课辅导;要派出去,到外面搞得好、工作走在前面的地方去看。三要进一步加大城镇化建设试点和推广的力度。去年和前年,长沙都有一些点。今年是不是有更多的点,如何示范?这里面有好几个问题值得研究,新型城市化、城乡一体化、城镇化、小城镇建设的提法很多,这些提法和概念有很大差异。所谓城市化,是更多农村的人到城市里来,来发展城市,把农民变为市民;城镇化,就是把城和镇有个结合,更多的是体现城乡一体化的概念;小城镇建设,更多地是指小城镇的建设。按中央的要求,是控制大城市的规模,鼓励中小城市做大,大的城市加强。所以,这一方面有很多东西值得研究和探索。
第四,毫不松懈地抓好建筑节能,加大绿色城建的推广力度。可能大家觉得这两个概念有差别,一个是毫不松懈地抓好建筑节能,一个是加大绿色城建的推广力度。我觉得不矛盾。实现绿色建筑是我们的目标,是我们要大力推进的一项工作。而建筑节能是我们抓这项工作的重要抓手、一个切入点。建筑节能的概念,是一个比较窄的概念,绿色建筑的概念,是一个比较泛的概念。今年要重点抓好以下几方面:一是抓好宣传。现在大家对建筑节能不够重视,对绿色建筑缺乏认识的问题非常突出。你看调查,有多少业主对绿色建筑了解,有多少领导对建筑节能重视?重视的面不够,讲绿色建筑、绿色建设,但什么是绿色,很多人还讲不清。应该说绿色,很多体现了节能、节水、节地、节材,还特别体现了生态和健康的理念。另外,我们讲绿色,一定要结合实际。每个地方的水文地质条件,每个地方的群众生活习惯,都不一样。在别的地方的做法,不一定能适应长沙。为什么要加大这一工作的研究力度,一定要因地制宜,不要盲目地去追这个“帽子”,而要追这个实效。所以我觉得,宣传工作要加大力度。二是研究和试点的力度要加大。怎么做,才是绿色的?什么样的标准?试点的面,刚才,鲁青主任也讲了,试点的力度还要进一步加大。三是政策引导和推广应用的力度要加大。绿色建筑也好,绿色建设也好。首先,是政府要带头。特别是在政府的公共建设、公共建筑,政府承担的市政建设方面,要大力推进绿色理念。
第五,支持和引导建筑业的发展,鼓励本地建筑企业做强、做大、做出品牌。建筑业在解决就业、促进发展方面,有着巨大的贡献,但是,长沙本地建筑业的现状不容乐观。我觉得,今年有几件事情要重点抓一下:一是如何来支持和引导的问题。大家来研究,本地建筑业究竟存在什么问题,有针对性地来支持和引导。二是要帮助本地企业提升核心竞争力。现在长沙一个大的特点,什么东西都多,什么东西都小,什么东西都全。在建筑企业这一块,在房地产这一块,都是这个现象。为什么浙江来的、广东来的、北京来的,都是大企业、都是品牌。我觉得,这个事情要引起大家重视,没有核心竞争力,是做不大、做不强的,也做不长远。本地建筑企业在治理结构、核心技术、管理以及总承包各方面还是比较欠缺。三是帮助本地企业开拓市场。要让这些企业到省外、国外去拓展业务,不能完全靠政府、靠行业的支持。
第六,继续抓好精神文明建设工作。这是保障今年任务顺利完成的一项重要工作。刚才冯书记、工会主席都讲了很好的意见,希望大家认真落实,真正实现“两手都要抓、两手都要硬”。建委的同志处在经济建设的第一线,容易忽视精神文明建设工作。这里,我强调三个方面的工作:一是要进一步加强党建工作。我就不再展开讲了。二是进一步加强思想道德、职业道德教育。要让公务员做到“勤勉、奉献、效益、公正”,我们在座的大多数是公务员,要在思想道德、职业道德方面进一步加强。三是要加大文明创建力度,展示好行业的风貌。这一项工作建委的同志们做得不错。新的一年,要把这项工作做好,展示我们建设系统良好的精神风貌。
四、提几点要求。
今年的工作任务非常繁重,在这里,我提三点要求。
一、注重学习,保障能力。学习对建设系统非常重要,我刚才讲,要提升精品意识、国际化视野,必须靠学习。第一,要通过学习来创新理念。即使大家工作任务很重,在这样的情况下,也不能忽视学习。第二,要抓好培训来提高行业的能力。第三,要组织一些考察学习。不出去看,就不知道别人有变化。总是跟自己比,不去跟别人比,就没有进步。所以,我建议,各级建设部门都应该组织一些有针对性的考察和学习。
二、扎实工作,保证实效。建设系统的工作,都是硬打硬的事情。大家必须要以求真务实的作风,在各自的工作岗位上有所作为。一定要倡导讲实话、办实事、求实绩。什么是实绩?我们建设系统的成果,是要接受广大市民、广大群众的检验。老百姓的的满意就是我们最大的实绩。我们的工程,开工以后,必须尽快地把它建好;在建设期对老百姓的影响最小;建成以后,让老百姓用得最满意,这才是最大的实绩。
三、廉洁自律,保住底线。什么是底线?我想,底线既是红线,又是高压线。搞建设的同志都知道,红线压不得,高压线冲不得。所以,做到廉洁自律对建设系统尤为重要。这里,我把全国住房和城乡建设工作会议上姜部长的一段话念给大家听:“反腐倡廉要警钟长鸣,长抓不懈。我们要高度重视党风廉政建设和反腐败工作。住房和城乡建设部门行政权力不少,思想上稍微一松,就有可能将手中的权力演化为谋取私利的工具。行政权力的正确行使,关系到党和政府在人民群众心目中的形象,关系到党同人民群众的血肉联系。必须树立正确的权力观、利益观,增强宗旨意识,解决好为谁用权、为谁谋利的问题。要严格落实党风廉政建设责任制,强化住房和城乡建设系统各级领导班子特别是一把手党风廉政建设的责任。要把党风廉政建设工作摆在和业务工作同样重要的位置,坚持两手抓,两手都要硬。要不断的完善制度,堵塞漏洞,规范权力的运行,防止以权谋私。要加强监督,住房和城乡建设系统的各级领导干部都要自觉将自己置于公众和舆论的监督之中,以阳光来驱除阴暗,保证我们的行政行为始终符合人民群众的利益。”
最后,新的一年来了,祝你们也通过你们祝全市建设系统的同志,新的一年身体健康、工作顺利、家庭幸福!
县长务虚会讲话
从商业逻辑上看,也就是从成本和收入这两方面上看,园区管理公司未来3年内经营形势不容乐观。我们要对公司经营的内外部环境有一个客观的认识。
从成本上看,在现有的园区企业服务的规模上,我们仍需要持续投入更多的人力、物力和财力。又由于品牌形象提升的需要,这部分的投入又增加了经营成本。我们如果仅仅依靠基础物业服务和现有的公共资源运营,利润微薄,难以长久。
从收入上看,结构非常单一,物业费、能源费、租金和政策性资金。如果仅从物业费、能源费和租金上看,我们公司就和业主下设的一个物管部门无异。政策性资金又不能重复申请,也不是长久之计,只是园区管理公司初创期要活下去的权宜之计。
我们应该拥有的,就是为客户服务而存在的价值。没有客户,没有满足客户的需求,就没有我们存在的前提。所有的硬件,包括厂房和生活配套空间,都是我们服务客户的载体。我们的服务对象不是这些载体,而是人。
一个人的意识形态会改变命运,一个组织的集体意识形态会决定组织的决策理念和发展路径。
管理学自人类诞生之日起就有了,只不过西方学者和东方学者总结出来了企业管理的原理和实践形式。这些原理因为学术研究而显得纷繁复杂,其实,其核心只有四篇:计划、组织、领导、控制。计划确定目标,通过组织分工,由领导激励带领,通过工具控制的方法确保完成目标。战略属于计划,组织分工属于行政和人力资源管理(类似于部队的后勤保障),领导涉及到激励和奖惩,控制就是排除干扰。形象一点说,管理公司就像是带兵打仗。打仗是只许胜,不许败。败了,就是死亡。
我建议公司所有员工多看书,多学习,多思考,多研究。管理学、心理学、社会组织学、企业分析学、物流学、金融投资学、国际贸易、法律等等。
20__年我们的定位是“夯实基础”,这个定位是准确的。我们有太多的基础性工作要做。四大业务板块(物业、运营、企服、孵化)要怎么做,要如何做,各负责人要管人理事,按照计划、组织、领导、控制的逻辑开展起来。如果没开展好,还是打乱仗,我们就没有建立起安身立命之本。接下来的发展就可能不太顺了。
战略发展部的定位是“总参谋部”,协助首长出谋划策,部署落实,确保打胜仗。换句话说,战略发展部的所有工作都围绕着“为公司增值”的宗旨展开。绩效管理的工作目的是为了评估组织资源、合理配置资源;战略管理的工作目的是为了确保公司不偏离经营的短、中、长期目标;园区企业数据信息的维护工作目的是为了掌握客户真实的信息,以备发现投资获利机会;政策研究分析工作的目的是为了排除公司经营外部环境的干扰并找到应对的策略。战略发展部有时候以协同的角色参与到四大业务板块中去,是为了控制其过程不偏离计划和目标,评估和保障其使用的资源是充分和合理的,并不会与具体的业务部门重叠。
私营企业主在经营公司时,都会如海尔张瑞敏所说的“如履薄冰”,此言一点都不假。我们回顾历史,第一批国企存活期也就十年左右,下岗潮不可避免。要知道有句话说“历史总是惊人的相似”。我在任何时候都居安思危,从不懈怠,工作尽职尽责,多学习和探索。就是担心在岁数大了的时候,在职场上没有竞争力,或者自己创业不知道能做啥。那是一幅及其尴尬的情形呢。