2023年民建全委会议讲话精神（通用17篇）

演讲稿是在特定场合中以口头方式表达观点和想法的一种书面材料，它可以让我们更好地表达自己。以下是小编为大家收集的演讲稿范文，仅供参考，希望能给大家带来一些启发和灵感。

民建全委会议讲话

同志们：

形势，研究部署“十二五”目标任务及今年的重点工作，动员全市上下进一步解放思想，创先争优，以良好的工作作风推动经济社会跨越发展和长治久安。下面，我讲几点意见。

一、五年奋斗的收获与体会。

以来，市委团结和带领全市各族干部群众，紧紧围绕“增加农牧民收入、培植市级财源、构建和谐”三大主题，以科学发展观为指导，改进作风，凝心聚力，攻坚克难，胜利完成了经济社会发展各项任务。具体表现在：

一是发展思路进一步优化。我们立足市情和经济社会发展的阶段性特征，科学确定了“工业优先，富民强市”的总体发展思路，并以此为基础，确立了“按照做大做强的要求，大力推进新型工业化;按照做大做优的要求，提速发展以“四区一线”农业产业布局调整为主的现代农业;按照做大做活的要求，努力提高第三产业发展水平;按照做大做精的要求，努力推进宜居城市建设;按照民生优先的要求，大力改善和保障民生;按照为民、务实、清廉的要求，全面加强党的建设”等一系列发展原则。我们思想统一、立场坚定，大踏步的迈入了跨越发展的新阶段。三是改善民生工作稳步推进。我们大力推进保障和改善民生的各项工作，广大群众的幸福指数大幅提升。认真组织实施畜牧业基础设施建设年活动，新增牧民定居房及棚圈1335套(座)，定居牧民入住率达90%以上。建成农牧区抗震安居房1.3万户,5.7万农牧民喜迁新居。新建和配建廉租住房764套，改造棚户区6.8万平方米。

不断扩大社会保障覆盖面，五大保险基本实现应保尽保，新农合参合率达94%。实现就业再就业1.8万人。提高低收入群体生活保障水平，发放低保金8400万元。“两基”工作顺利通过国检，新建综合教学楼40栋、15.6万平方米。市职业教育培训中心顺利挂牌，职业技能培训迈出实质性步伐。医疗卫生服务网络进一步健全，城乡医疗卫生服务水平显著提高。公共文化建设得到加强，市体育馆、文博馆及13个乡镇综合文化站建设项目全面启动。我们情系群众、真心为民，奏响了各族群众安居乐业、共享美好幸福生活的新乐章。五是社会大局和谐稳定。我们坚持以现代文化为引领，营造多元文化共荣发展的良好环境，各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的思想基础更加牢固。广泛深入地开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育和群众性精神文明建设活动，平安创建工作扎实推进，意识形态领域反分裂斗争的力度不断加大，开放、包容、向上、感恩、创新的社会氛围日益浓厚，全市各族干部群众跨越发展的信心进一步增强。坚决贯彻中央关于维护新疆稳定的各项决策部署，强化社会稳定形势研判和工作安排，实现了敏感节点不出问题的目标。完善应急体系，组建起市综合应急救援大队，建成9000平方米的指挥中心，城乡主要路段、重要部门实现监控网络全覆盖，社会公众安全感不断增强。我们强化责任、夯实基础，谱写了安定团结、和谐共荣的新篇章。

六是党的建设全面加强。我们不断创新党建工作的思路和方法，

行动面前，看到了跨越发展的灿烂前景和无限希望，作为人的荣誉感和历史使命感在每一个人心头涌动，人心思进，内生发展动力显著增强。我们突出重点、攻坚克难，形成了以优良的党风促政风带民风的时代新风尚。

五年来，全市上下在抢抓机遇中坚定信心，在破解难题中凝聚力量，在应对挑战中加快发展，在解放思想中奋勇前行。可以说，这五年是我市综合实力大幅跃升、广大群众得到实惠较多的五年，是社会长期保持安定团结、政通人和的五年，是美誉度显著扩大、各族干部群众凝聚力显著增强的五年。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的坚强领导，得益于市四套班子团结协作和社会各界的大力支持，得益于各族干部群众的聪明智慧和扎实工作。在此，我谨代表中共市委，向全市广大干部群众，向所有关心和支持发展的各界人士、离退休老干部，以及来投资创业的广大客商和驻市各单位，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢!

总结五年的工作，承前启后、继往开来的启示是：

——始终坚持解放思想，实事求是，与时俱进，不断完善并严格落实既定的发展思路，是我们加快发展的基础和前提。解放思想就本质而言是一个实践问题。多年来的发展证明，只有以勇于创新、敢于实践的态度，不断对既有思路进行创新、完善和深化，才能使在科学发展的道路上走得又好又快。

——始终坚持以经济建设为中心，是我们加快发展的坚定理念。只有加快经济发展，这样一个经济基础相对薄弱的县级市，才能有效破解发展中的各种难题，才能在新一轮的竞争中后发赶超，才能不断提高广大群众的幸福指数。

——始终坚定不移地推进“工业优先、富民强市”战略，是我们加快发展的根本途径。现阶段，的科学发展就是要实现快速发展。而快速发展的希望在工业、潜力在工业、出路也在工业。的实际、历史的任务必然地选择了“工业优先、富民强市”战略，必须强力推进。

——始终坚持不懈地改进工作作风、优化发展环境，是我们加快发展的强大优势。面。

对资源结构、产业结构趋同性带来的激烈竞争，不断改进工作作风，优化发展环境，是我们承接新一轮产业转移、抢占天山北坡经济发展制高点的唯一选择，也是我们向着更高目标迈进的前提和条件。

——始终坚持不懈地提升城市“软实力”，推进社会全面进步，是我们加快发展的重要条件。加强城乡硬化、亮化、绿化、美化、文化、制度化建设，推进科教文卫体等事业全面进步，大力提升城市“软实力”，是提高城市美誉度和吸引力、迅速聚集发展要素、实现跨越发展的重要条件。

——始终坚持加强和改善党的领导，充分发挥党的政治优势和核心作用，是我们加快发展的根本保证。只有严格落实党要管党、从严治党的方针，强化基层组织，建设坚强的战斗堡垒，充分调动方方面面的积极性，才能形成万众一心谋发展的强大合力，才能奠定又好又快发展的坚实组织基础。

同志们，在分析总结的基础上，我们对当前和今后一个时期发展形势和工作任务的基本认识是：首先，发展已处于历史的转折点上，重大战略机遇期已然到来。从国家政策层面看，中央召开新疆工作座谈会，安排部署19省市对口支援新疆，并明确将天山北坡经济带作为国家14个重点开发区之一，将“乌洽会”升格为“中国—亚欧经贸博览会”，将奎—独工业园升格为国家级工业园，我们面临难得的政策机遇。就我们自身而言，正在经历农业大市向工业强市的转型期，能否抓住用好重大战略机遇期，是我们转型的关键所在。第二，我们面临的发展道路异常艰辛，已别无选择的担负起了推动全地区新型工业化发展的历史重任，责任重大，使命光荣，任务艰巨，前程远大。第三，我们总体上仍处在为加快发展打基础的阶段，处在为培育产业集群打基础、蓄后劲的阶段，这一阶段的发展要求是，在工业已占据半壁江山的良好基础上，加速度、超常规的实现经济社会发展的新跨越。第四，我们仍面临一些制约跨越发展的困难和问题，主要是经济结构不够优化，生产力总体水平不高;人才匮乏在很大程度上制约着经济社会发展，强力支撑区域经济的大项目还不多，工业对经济的支撑作用和对一产、三产的辐射带动作用还不强;保障和改善民生的任务艰巨，维护稳定和长治久安的任务繁重;全市党员干部思想解放的力度还需进一步加大等。

全市上下必须全面辩证地分析当前的形势，既要增强机遇意识，坚定发展信心，又要增强忧患意识，保持清醒头脑，大力发扬创新实干、攻坚克难的拼搏精神，以更实的举措持续掀起“十二五”发展的澎湃热潮。

二、在解放思想的旗帜下，坚持创先争优不松懈，努力实现跨越发展。

“十二五”时期是我市经济快速发展、产业优化升级、社会事业全面进步的关键时期。我们必须用战略思维和世界眼光，在不断解放思想、变革创新中应对发展挑战，在不断审视自我、超越自我中抢抓发展机遇，在不断创先争优、奋力进取中加快发展速度。

“十二五”时期我市经济社会发展的总体思路是：坚决贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委、地委扩大会议精神，牢牢抓住辽宁对口支援塔城的重大机遇，紧紧围绕“增加农牧民收入、培植市级财源、构建和谐”三大主题，深入实施“工业优先，富民强市”战略，坚持以解放思想促进机制创新，以真抓实干推动工作落实，以创先争优助推作风转变，强力推进新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化，为实现跨越发展和长治久安而努力工作。20xx年的具体目标是：实现生产总值100亿元，增长33%;地方财政一般预算收入6亿元，增长50%;农牧民人均纯收入增加1000元以上，招商引资到位资金30亿元，完成固定资产投资35亿元。

实现上述目标，我们要在以下四个方面寻求新突破，实现新跨越。

上下功夫，积极创先争优，争创“速度”。

(二)在结构调整上寻求新突破，实现产业发展的新跨越。“十一五”期间，我们立足实际，推进三次产业结构调整，取得了工业占据半壁江山的初步成效。“十二五”时期，必须按照“三高”和“两个可持续”的要求，继续深入推进经济结构战略性调整，促进整个产业结构优化升级，实现发展质量的新跨越。在推进新型工业化方面的主导思想是：按照地区“三个聚集”的产业布局，不断完善以煤电石油化工、装备制造、农副产品精深加工和新型建材四大产业为方向，以物流基地为平台，以职业技术培训为支撑的“4+2”产业模式，引进和扶持大型工业综合项目聚集，尽快建立起资源节约型和环境友好型的新型工业体系。主攻方向是：把煤电石油化工、装备制造产业作为工作的重中之重，制定特殊优惠政策，扶持其快速发展壮大，尽快形成产业集群。具体目标是：力争到20xx年，全市石化产业实现工业增加值40亿元,占二产的比重达到30%，把打造成为塔城地区的石油化工基地。同时，至少引进一家中型汽车或拖拉机组装厂，全市装备制造产业增加值突破50亿元，带动1万人就业。

在推进农牧业现代化方面的主导思想是：突出特色抓产业，围绕市场调结构，依靠科技创品牌，改善设施促增收。重中之重是大力发展农区畜牧业，努力实现以种植业为主的农业格局，向以农区畜牧业为主的农畜并举的大农业格局转变，从根本上转变农业生产方式，为农牧民可持续增收开辟新的路径。具体目标是：力争到20xx年，全市畜牧业总收入占农业总收入的50%，农牧民人均纯收入中来自畜牧业的收入达到50%，把建成全疆最大的优质肉羊繁育和加工基地。

宗农产品、化学品、矿产品物流集散中心，建成联结南疆库—拜产业带、辐射北疆中部的区域中心城市。同时，编制完善旅游产业发展规划，努力把啤酒节打造成全疆知名的旅游品牌。

二要高起点推进新型城镇化建设。围绕“金三角”人居需要，按照规划，统筹推进新型城镇化建设，努力打造最佳人居环境。要全面加快老城区改造步伐。坚持把改善人居环境、彰显文化底蕴、完善基础功能、增强可持续发展能力作为改造的重点，积极推进基础设施、环境监管、公共文化服务向乡村延伸、向全市覆盖，努力打造生态良好、环境优美、极具文化元素的魅力老城。要高水平建设新城区。坚持以前瞻性的眼光高起点规划、高水平建设、高效益运作，优化新城区的服务功能和人居环境，迅速凝聚新城区人气，将其建设成为“金三角”区域宜居宜业、充满生机、极富现代气息的活力新城。要扎实有效地推进新农村建设。大力加强农田水利、乡村道路、生态建设、富民安居、饮水安全等基础设施建设，提高农村基本公共服务水平，打造生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新型农村。

三要高起点加快工业园区建设。按照企业向园区聚集、园区向产业聚集、产业向集群聚集的原则，培育产业特点鲜明的专业化园区。重点打造六大园区：一是提升现有石化工业园区建设水平，进一步拓展园区范围，优化园区功能，壮大产业规模，努力将其打造成为国家级工业园区。二是以营口中小企业创业园和长葛工业园为依托，大力建设装备制造产业园区。三是以兵地融合与锦江集团共同建设红山开发区为支撑，以发展煤电煤化工产业为重点,加快建设高载能园区。四是以承载新型建材产业发展为重点，着力打造新型建材园区。五是抓紧研究制定相关优惠政策，吸引一批物流企业入驻，大力建设物流园区。六是在交通便利、经济基础好、产业基础实、带动力强的中心乡镇建设工业园区，积极发展乡镇工业园。

(三)在民生优先上寻求新突破，实现和谐社会建设的新跨越。进一步处理好经济发展与改善民生的关系，坚持每年将新增财政收入的60%用于民生工程。坚持把促进就业放在改善民生的重要位置，通过发展服务业和劳动密集型产业，支持中小企业和非公有制经济发展，创造更多就业岗位。重点做好零就业家庭和大中专毕业生就业工作，确保零就业家庭24小时动态清零，力争两年内全市未就业大中专毕业生基本实现就业。坚持以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，今年(四)在机制创新上寻求新突破，实现发展环境的新跨越。“十二五”时期，我们面临的改革发展任务更加繁重，必须根据经济发展实践的新要求，坚持“变化、变革、创新”的理念，力争在机制创新上实现新突破。

用更优惠的政策环境推动招商引资和项目建设。要坚决破除一切不适应招商引资和项目建设的条条框框，建立健全符合跨越发展要求的制度和招商优惠政策。围绕“4+2”产业模式，加快研究制定退税和资金扶持政策，对产业支撑能力强和科技含量高、环保措施好的重点企业，将增值税地方留成部分按一定比例返还企业;对自治区、地区和我市确定的重点企业，从新型工业化基金中，给予一定的资金扶持。建立市级荣誉制度，表彰在经济社会发展中做出突出贡献的企业家和党员干部;尽快出台企业家参选人大代表、政协委员的政策和企业家享受当地干部福利待遇政策。坚持精神激励和物质奖励相结合，健全以政府奖励为导向的招商引资奖励体系。认真落实自治区促进中小企业发展工作会议精神，进一步加强中小企业服务体系建设，切实加强政策资金扶持和金融信贷支持力度，促进中小企业加快发展，提升吸纳就业能力，增强县域经济发展活力。积极支持金融机构发展壮大，努力打造金融生态县(市)，有效发挥金融在促进跨越发展中的作用。加快建立健全资本市场，积极推进企业上市融资，在“十二五”末培育3至5家上市公司。

保留其身份和职级待遇，坚持干部与企业的双向选择，消除干部后顾之忧等，鼓励他们积极投身经济建设的主战场。要探索建立广大科技人员和“乡土人才”创业管理办法，鼓励他们在完成本职工作的前提下，兼职创办企业或从事国家政策没有明令禁止的有偿经营活动。要充分用足、用活国家在资金支持、项目支持、贷款支持等方面的政策措施，帮助城镇下岗失业人员、妇女阶层、大中专毕业生自主创业，引导基层党组织和村干部带头创业，带领广大群众创业致富。

用更严明的政策环境全面提升执政效能。按照地区“提升执政效能攻坚工程”的要求，进一步加大环境整治力度，严格落实首问负责、限时办结、服务承诺、岗位问责等工作制度，全力营造优良的政策和服务环境。严格落实绩效考核、纪检监察、组织人事“三位一体”的工作机制，健全和完善绩效考核办法，将绩效考核结果与干部选拔任用、奖励惩戒结合起来，促进全市各级干部精神面貌、工作作风实现大转变，工作能力、工作水平实现大提升。

三、在经济发展的实践中，不断强化党的基层组织建设，打造领导发展的坚强核心。

坚持把基层党组织作为党建工作的重点，抓实抓好，不断提高基层党组织的领导水平和工作水平，使其真正成为团结群众、引领发展的战斗堡垒。

以市乡党委换届为契机，选好配强各级领导班子。市、乡党委、人大、政府和市政协、村委会集中换届是“十二五”开局之年全市政治生活中的大事，也是加强各级领导班子建设的重要契机，对“十二五”开好局、起好步至关重要。各级党委和领导干部要充分认识换届工作的重大意义，正确处理好换届工作与当前工作的关系，统筹安排，周密部署，确保“两不误、两促进”。要坚持正确的用人导向，用政治可靠、甘当公仆的干部，用敢为人先、勇于创新的干部，打造“十二五”领导跨越发展和长治久安的坚强领导核心。要进一步扩大党内民主，落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权，确保换届工作健康顺利进行。

抓基层、打基础、重实效”的工作理念，在各方面创先进、争优秀、做表率。

以实施“党员创业工程”为载体，努力建设一支引领广大群众创业致富的党员队伍。要在深刻总结“党员创业工程”成功经验的基础上，更加广泛、深入、扎实地组织引导广大党员干部带头创业、带动全民创业，真正建设一支干事能力强、创业成绩好、群众威信高的党员干部队伍。要科学确定不同类型党员干部创业方向，在农村，要注重引导党员干部带头发展农区畜牧业、带头推广新品种新技术、带头领办专业合作组织，增强组织和带领农牧民共同谋发展、闯市场的能力。在社区，要注重引导党员干部带头创业就业，带领群众共同创业就业，为党组织分忧，为各族居民解难，为和谐社区建设做贡献。在企业，要注重引导党员带头开展技术攻关，带头推进管理创新，带头承担急难险重工作任务，在领跑企业发展中发挥先锋模范作用。要使党员干部始终站在创新发展的前沿，在更高层次上领跑，引领城乡各族群众开辟更加美好的发展前景。

以建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系为重点，进一步加强党风廉政建设。要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，加大查办违纪违法案件工作力度。要深化党纪党风教育，加强领导干部廉洁自律，把廉政教育列入干部教育培训规划，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育。要坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，推进反腐倡廉制度创新，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要健全权力运行制约和监督机制，切实加强社会监督，正确引导舆论监督，形成党内监督与党外监督的合力。要严格执行党风廉政建设责任制，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。要依法依纪严格规范约束党员领导干部的行为，进一步在全市营造既干事、又干净的清风正气。

上项目抓工作时，切实把群众路线贯穿其中，广泛听取群众意见，充分汇聚民意集中民智，杜绝不讲科学不讲民主盲目仓促决策。要优化群众工作方式，进一步健全社会稳定风险评估公开听证救济帮扶等机制，推动群众工作向规范化制度化常态化迈进，夯实长治久安的社会基础。各级各部门要把解决社会问题维护社会和谐稳定放在更加突出的位置来抓，把党和政府的关怀更多地向那些最需要关心的群众倾斜，真正做到发展为了人民发展依靠人民发展成果由人民共享。

同志们，“十二五”的蓝图已经绘就，目标已经明确，路径已经清晰。让我们在上级党委的坚强领导下，解放思想，创先争优，为推动经济社会跨越发展和长治久安而努力奋斗!

民建全委会议讲话

青年朋友们，同志们：

在全省上下深入学习党的和十八届三中、四中全会以及系列重要讲话精神，全面落实省委九届九次全会和省委经济工作会议决策部署要求，攻坚冲刺“十二五”、科学谋划“十三五”的关键时期，今天，我们在这里召开共青团云南省十三届五次全委(扩大)会议，回顾总结成绩经验，分析研究形势任务，安排部署下步工作，以改革创新精神、依法治理理念，奋力推动团的工作创新发展。

刚刚过去的20xx年，在团中央和省委、省政府的坚强领导下，各级团组织紧紧围绕全省工作大局、紧密结合团的工作特点、始终着眼当代青年需求，扎实推进团的组织和工作创新，在引导青年坚定信念、组织青年服务社会、促进青年健康成长、服务青年就业创业、维护青少年合法权益，以及团组织自身建设等方面，做了很多卓有成效的工作，取得了突出成绩。全省各族各界、各行各业团员青年挺立潮头、勇挑重担、崇尚实践，在富民强滇、同步小康的生动实践中展现奋发英姿、绽放青春光彩，充分发挥了青年生力军和突击队作用。总的来看，一年来，全省团的工作更加扎实有效，广大团员青年更加奋发有为，大家以实际行动担当了党的助手和后备军，为云南经济社会持续健康发展作出了积极贡献。在此，受纪恒书记、陈豪代省长的委托，谨代表省委、省政府向全体与会同志并通过你们，向全省共青团系统干部职工和广大青年朋友，表示衷心的感谢和亲切的问候!

今年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治省的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。站在新的历史起点上，推动团的工作创新发展，我们重任在肩、信心百倍。我们具有强大的前进定力。党的以来，以同志为的党中央高度重视青少年健康成长，高度重视团的工作。连续两年五四青年节、六一儿童节都出席共青团、少先队活动，与各界优秀青年代表座谈，同各族少年儿童共度节日。20xx年6月20日，与团中央新一届领导班子集体谈话时发表了重要讲话。去年6月27日，对团的工作作出重要批示。这一系列重要讲话和重要批示，为共青团的工作指明了前进方向，提供了根本遵循。今年1月8日，中央又专门下发了《关于加强和改进党的群团工作的意见》，对进一步做好团的工作提出了要求。对于中央的精神，我们必须精深领会、坚决贯彻，确保团的工作正确的政治方向。我们具有昂扬的前进斗志。省委、省政府十分关心团的工作。20xx年12月专门召开省委工青妇工作电视电话会议，并出台了《关于以改革创新精神加强新形势下工会共青团妇联工作的意见》，明确了新时期全省团的工作的基本思路和目标任务。去年11月26日，省委专门听取了团省委的工作汇报，对做好当前和今后一段时期团的工作作出重要指示。纪恒书记对团的工作寄予殷切期望，要求团干部“脚踏实地、埋头苦干、力戒浮躁、百炼成钢”。陈豪代省长对团的工作一直格外关注，要求共青团“牢记政治责任、明确时代主题、牢记根本职责、加强自身建设”。对于省委、省政府的部署要求，我们必须精准把握、自觉落实，确保团的工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。我们具有重大的前进责任。近年来，全省团的工作在继承中创新、在创新中加强，值得充分肯定。但与此同时，我们也要清醒地看到，当前，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，团的服务对象、工作环境、外部条件、组织形式都发生了很大变化，我们面对的是新青年、新组织、新媒体、新挑战、新问题、新机遇。可以说，团的工作已经进入了新常态。对于团的工作内涵和外延的发展变化，我们必须精确认识、积极适应，确保团的工作想在前面、把在前位、走在前列、闯在前头。

下面，围绕奋力推动团的工作创新发展，我着重讲五个方面的意见。

一、在加强思想引领中更好培养青年。青年一代有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望。共青团作为广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，必须时刻把为党和人民培养人的工作摆在首位、贯穿始终。要引导青年坚定人生信念。大力开展中国特色社会主义宣传教育，实施好青年马克思主义者培养工程，把科学理论的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”，不断增强广大青年的道路自信、理论自信、制度自信，不断增进对党的信赖、信念、信心。要引导青年树立正确理想。深化“我的中国梦”、“与信仰对话”、“红领巾相约中国梦”等活动，为每个青少年播种梦想、点燃梦想，引导广大青少年敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦，自觉树立为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的远大理想。要引导青年练就过硬本领。引导青年把握青春、珍惜时光，脚踏实地、勤奋学习，关心国家、关心人民，到社会实践的熔炉中砥砺实干，到条件艰苦的地方去淬火铸剑，努力把自己锻炼成为有知识、有修养、有本领、有担当的栋梁之才。要引导青年锤炼高尚品格。以道德实践教育为重点，广泛开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”、“讲道德、尊道德、守道德”、民族团结进步和优秀传统文化教育等活动，通过宣传教育、示范引领、实践养成相统一，引导广大青年把社会主义核心价值观的根扎牢植正，帮助少年儿童养成好思想、好品格、好习惯。

二、在服务发展大局中更好组织青年。围绕中心才能找准方向，服务大局才能体现价值。共青团素有“党有号召、团有行动”的光荣传统，必须在全省发展大局中展现青春风采、作出青春贡献。要组织青年投身经济建设主战场。广泛开展青年创新行动，激励青年增强创新精神、投身创新实践，组织青年科技骨干和团队，围绕科技发展前沿问题、共性问题、关键问题，找准方向、扭住不放，争鸣质疑、研讨提高，努力攀登科技发展高峰。广泛开展青年创业行动，激励青年在打好园区经济、县域经济、民营经济这“三大战役”和招商引资这“一场战争”上，敢于担当、发挥作用。广泛开展青年创优行动，激励青年把小事当作大事干，一步一个脚印往前走，努力在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。要组织青年投身文化建设大舞台。充分发挥青年在传承传统文化、推动文化创新中的积极作用，广泛开展富有时代气息、符合青年特点的文化活动，把更多优秀文化作品送进学校、企业、农村、工地，送到青年身边，鼓舞各族青年朝气蓬勃迈向未来。要组织青年投身社会建设新领域。持续深化“做好事做善事做志愿者”主题实践活动，组织青年积极参与社会治理和公共服务，广泛参与抗震救灾、扶贫济困、敬老助残、赛会服务、志愿服务等工作，激励青年奋发进取、甘于奉献，聚爱成海、永续传递。要组织青年投身生态文明建设第一线。大力宣传生态文明理念，广泛发动青年参与城乡造林绿化、九大高原湖泊治理、石漠化综合治理、人居环境综合整治等工作，为建设美丽云南作出积极贡献。同时，要组织青年参与政治建设。依照党的政策和国家法律法规，积极代表和组织青年有序参与协商民主，引导青年正确行使民主权利，帮助青年增强法治意识、民主意识、公民意识、国防意识和国家安全观念。

三、在深化改革创新中更好服务青年。时代在发展、社会在变化，青年的需求也更加丰富多样。团的工作必须与时俱进、改革创新，扩大有效覆盖面，切实把工作延伸到广大青年最需要的地方去。要坚持青年在哪里，团组织就建在哪里。认真落实党建带团建的制度性安排，在巩固国有企业、机关事业单位、学校团建的基础上，重点向非公有制经济组织、社会组织、城乡社区等领域和农民工、自由职业者等群体延伸组织体系，立体化、多层面扩大组织覆盖。要坚持青年在哪里，团的工作就延伸到哪里。顺应当代青年思想多元化、需求个性化、分布复杂化、流动频繁化的趋势，积极创新成员发展、联系青年、开展活动的方式，努力把全省广大青年凝聚到党的周围。抓好共青团系统微博和微信公共平台建设，推进互联互通及与主流媒体、门户网站的合作，加强与青年“键对键”的线上互动，打造网上网下相互促进、有机融合的工作新格局。要坚持青年有什么需要，团组织就提供什么服务。广泛开展就业服务、联谊交友、媒体节目、青春期健康教育等活动，有效满足青年成长成才、身心健康、就业创业、社会融入、婚恋交友等方面的实际需求。把促进就业创业作为服务青年的重中之重，充分发挥团组织自身优势，联合党政部门、人民团体、金融机构和各类企业，为广大青年提供技能培训、就业见习、创业辅导、资金扶持、终端对接、项目服务、政策保障方面的帮助，推动初中毕业后考不上高中、高中毕业后考不上大学的学生，百分之百接受职业教育、百分之百外输内转解决就业。注重运用互联网这一大众创业、万众创新的新工具，引导青年通过“创客”、“众筹”、“众包”等方式获取大量知识信息，对接众多创业投资，引爆无限创意创造，实现在线就业创业。要坚持青年有什么困难，团组织就提供什么帮扶。关心关爱城乡贫困家庭青少年、进城务工青年及其子女、残疾青少年、农村留守儿童、蚁族等困难群体，多为他们办实事、做好事、解难事，使团组织真正成为广大青年遇到困难时想得起、找得到、靠得住的力量。

四、在践行法治精神中更好塑造青年。今天的青年将是未来公民社会的中流砥柱，今天青年的法治理念将深刻影响未来法治国家、法治政府、法治社会的构建。做好青年工作，必须更好发挥法治的引领和规范作用。要着力加强法治建设。自觉遵守宪法和法律，把法律规定、党的要求和团的职能有机统一起来，严格依照团章办事，在法治轨道上不断规范团的各项工作。教育引导青年公务员、团干部等带头遵守法律法规，严格依法办事、依法用权、依法行政。要着力开展宣传教育。积极推进法治宣传进机关、进校园、进企业、进农村、进社区、进网络，在青少年内心深处种下法治的“种子”，引导、诱导、疏导、倡导、指导、劝导广大青少年依靠法律手段解决纷争，运用法律武器维护权益，切实增强办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法意识，努力成为社会主义法治的忠实信仰者、自觉遵守者和坚定捍卫者。要着力深化权益保护。积极代表广大青少年参与立法和政策制定，推动完善青少年法律政策体系。以贯彻《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等为重点，大力加强12355青少年服务平台建设，推广重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作成果。完善组织化和社会化维权机制，推动健全青少年法律援助、利益协调、诉求表达、权益保障的渠道和制度体系。

五、在抓好队伍建设中更好凝聚青年。推动团的工作创新发展，关键在于建设一支高举旗帜、朝气蓬勃、青年满意的团干部队伍。要锤炼作风。作风建设没有休止符只有进行曲，没有完成时只有持久战。要深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，把作风建设抓常、抓细、抓长，健全防止和克服“四风”问题的长效机制，把目前作风转变的好势头保持下去，使作风建设要求真正落地生根。要严守纪律。严格遵守党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律和工作纪律，旗帜鲜明地反对“七个有之”，决不允许不作为、乱作为，确保正风肃纪、风清气正。要心系青年。团组织有领导机关，但团的工作不能机关化，团的干部不能行政化，不能官气很重、架子很大。要坚持以青年为本，做青年友，不做青年“官”，主动深入基层、走进青年，了解青年所思所想所盼，提高面对面做好青年工作的能力，让广大青年实实在在感受到党的关怀、团的关心、社会的关爱。要提升能力。团干部有朝气，团组织才有朝气;年轻人有朝气，全社会才有朝气。团干部要增强危机感和紧迫感，一刻不停地加强学习，向书本学、向实践学、向青年学，不断充实自己、提高自己，更好同青少年对上话、交上心，同广大青少年打成一片。要培养干部。加强共青团领导班子和干部队伍建设，认真做好团干部的培养、选拔、使用和交流工作，把热爱团的工作、有能力有激情的优秀青年充实进团组织。要关注舆情。加快建立团组织基础信息统计制度，加强广大青年思想动态、舆情信息的收集整理，密切关注带有苗头性、倾向性、前瞻性的问题。

团的事业是党的事业的重要组成部分，团的组织是党领导下的重要群众组织，团员青年是同步全面建成小康社会的重要力量。全省各级党委、政府要站在巩固和扩大党执政的青年群众基础的战略高度，充分认识做好共青团和青少年工作的重要意义，切实加强和改进对团的工作的领导，定期听取共青团工作汇报，研究共青团发展的重大问题，帮助解决共青团工作的实际困难，积极关心团干部的成长进步，为共青团事业发展创造良好环境。

青年朋友们、同志们，团的工作新常态、新形势，指引我们拼搏奋进;团的工作新责任、新使命，激励我们创新进取。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，在富民强滇、同步小康的生动实践中依靠青年、成就青年，奋力推动团的工作创新发展，为打造云南经济升级版作出新的更大贡献，共同谱写中国梦的云南篇章!

民建全委会议讲话

同志们：

根据会议安排，下面我就招商引资工作谈几点意见。

一、xxxx年招商引资工作开展情况。

xxxx年为我县的“招商引资和项目建设推进年”，县委、县政府制定了30亿元的招商引资目标。为实现这一目标，各单位、各部门加大招商引资力度，采取各项措施开展招商引资活动，取得了较好的成效。纵观全年的招商引资工作，主要呈现以下特点：

(一)引资总额持续增长。共引进项目138个，协议引进资金69.2亿元，实际到位资金30.4亿元。完成市下达任务的121.6%。其中，工业项目98个，投资额20亿元;农业项目16个，投资额1.3亿元;三产及城市建设项目24个，投资额9.1亿元;亿元以上的项目10个，5000万元以上的项目21个，1000万元以上的项目75个。

(二)项目质量逐步提高。在今年的项目个数中，工业项目依然占有较大比重，占总引进项目数的71%，到位资金占总到位资金的65.8%，大项目建设取得了较大的突破。

(三)项目建设进度加快。今年引进的138个项目中，已建成运行的有：京皖石油仓储销售项目、汇源果汁项目、鼎盛塑业包装项目等97个，占引进项目总数的70.3%。目前正在建设即将建成的项目有：宇宁果渣项目、强英鸭业孵化及饲料厂项目、申安国科科贸(##)果蔬加工项目、xx金瑞源面粉项目、同泰食品加工等41个项目。

(四)招商措施多样化。建立招商引资信息库和企业库，成立4个专业招商分局，在浙江等地长期驻点招商;开展招商引资春季擂台赛、招商引资和项目建设“百日会战”、领导干部外出招商等集中招商活动;成功举办第二届##梨花旅游节暨首届民俗文化节、第二届果蔬加工##论坛、第二届酥梨交易会等活动，活动期间共成功签约项目58个，签约额20.77亿元。

(五)招商引资环境有较大改善。一年来，对入驻企业确定专门联系领导和联系部门，定期召开现场办公会、协调会，研究项目落实情况，并组建专门工作组，对进驻项目采取跟班服务、上门****、专人落实等措施，做到一个项目，一个领导、一个班子、一支队伍，及时解决项目运行过程中的困难和问题。

xxxx年我县招商引资工作虽然取得了较好成绩，但仍然存在着一些不容忽视的问题。

(一)个别单位和部门在招商引资工作上缺乏持之以恒的精神。一是不能把招商引资工作放到重要的位置上，而是应付性的抓招商引资工作，缺乏主动性，县委、县政府抓的紧时就干一阵，抓的稍微有点松就放一阵子。二是抓招商引资的精力不够集中，一遇到其他集中性的工作，就减弱招商引资工作的力度，表面上轰轰烈烈，实际上效果不明显。三是畏难情绪依然存在，韧劲不足。一个项目的引进往往需要很长时间的谈判磨合，而实际是只要遇到点挫折，就不再坚持，谈的项目虽然多，签约的项目也很多，但落实的却很少。

(二)有些单位和部门在抓落实上有怕出事、怕担责任的思想。招商引资工作是一项涉及面广的工作，从项目的谈判开始就会涉及到工商、税务、建设等方面，特别是项目入驻时涉及面会更广。所以一个项目的成功入驻，需要多个部门的密切配合。但在实际的工作中配合并不默契，在落实招商引资的优惠政策上，也总是刻意强调本部门的规章制度，而不能从全县发展的大局出发，在一定程度上影响了项目的入驻。

(三)发展环境还不尽如人意。虽然我县在近两年狠抓了工作作风、部门行风的整顿，起到了很大的改进。但是，仍有些客商反映服务的意识不强，许多应下放的权利明放暗不放，上放下不放，松口不松手，工作推诿扯皮现象时有发生，“三乱”及吃拿卡要的现象仍然没有杜绝。

(四)项目产业层次低。项目的平均规模小，项目的投产率低，对当地经济的拉动不大。

二、xxxx年招商引资工作意见。

在世界金融危机的影响下，xxxx年的招商引资工作将是困难和机遇并存的一年。为主动应对金融危机，强抓机遇，渡过难关，促进我县经济跨越发展，下面我就xxxx年招商引资工作提出几点意见：

(一)要增强招商引资工作的信心。针对国际金融危机，中央及时出台了一系列扩大内需十项措施，这对我县而言，不仅是眼前的机遇，也是长远的机遇。特别是沿海地区经济加速转型，新一轮产业向中西部转移趋势对我们极其有利。因此，我们要坚持趋利避害，既要看到压力，更要看到动力，解放思想，坚定信心，扑下身子，认真去做，我们的招商引资工作一定会有很大的突破。

(二)要明确工作目标。xxxx年我县招商引资目标任务为40亿元，引进并开工项目300个，其中亿元以上的项目10个，5000万元以上的项目20个。各镇、县直各单位的招商引资目标都比xxxx年有所增加。特别是县直一类单位，今年必须引进一个固定资产投资超过1000万元的工业项目进入县经济开发区。开发区要完成固定资产投资10亿元，引进亿元以上项目4个;5000万元以上项目5个;千万元以上项目8个;城西民营工业集中区、薛楼板材加工区均要完成固定资产投资4亿元，引进亿元以上项目2个;5000万元以上项目2个;千万元以上项目5个;道南工业园、张老家板材加工园均要完成固定资产投资3亿元，引进亿元以上项目2个;5000万元以上项目2个;千万元以上项目5个;金利工业园要完成固定资产投资1亿元，引进亿元以上项目1个;5000万元以上项目2个;千万元以上项目5个。

(三)采取多种措施，大力开展招商引资活动。一是开展招商引资及项目建设春季攻坚战活动。为打破世界金融危机对招商引资工作的影响，鼓舞全县干群开展招商引资及经济建设的斗志和信心，确保实现xxxx年招商引资及项目建设开门红。县委、县政府决定开展招商引资及项目建设“春季攻坚战”活动。时间为xxxx年1月10日至4月底。目标任务是活动结束时，各镇、园区要确保完成全年招商引资目标的40%;县直单位要力争有项目开工。在活动结束时，各镇要确保在园区开工建设一个固定资产投资1000万元以上的工业项目;xxxx年的续建项目要确保全部建成投产。同时开展好xxxx年春节及梨花旅游节期间的招商引资工作。春节及梨花旅游节期间，各镇、各单位都要开展相应的招商引资活动，以获取更多的招商引资信息，争取签约一批项目，集中开工一批项目，为以后的招商引资工作打好基础。各单位、各部门要高度重视“春季攻坚战”活动，充分认识县委、县政府开展“春季攻坚战”活动的重要意义，对活动进行认真筹划，明确目标，制定详细的实施方案。县各职能部门要积极配合“春季攻坚战”活动，对项目入驻及开工建设期间的各项工作都要积极支持。如发生因服务不到位或各种检查而使要入驻的项目流产，使开工建设项目停工的现象，将对部门主要负责人进行组织处理，属条属部门的向上级主管部门建议调离##。县两办督查室及招商引资工作领导小组办公室要抽调人员组成督查组，每10天对招商引资和项目建设情况督查一次，并通过简报将督查情况通报全县。活动结束时，县委、县政府将举行招商引资及项目建设“春季攻坚战”观摩活动，以检验各单位项目引进和建设情况，并将活动情况计入年底考核，占全年考核分数的50%。对整个活动期间，没有完成任务的镇、园区，给予主要负责人黄牌警告。二是继续开展以商招商、节会招商、领导干部外出招商等活动;坚持县领导联系重点项目制度、重点项目帮办制度、圆桌会议制度等各项工作制度;进一步深化产业招商、专业招商，通过引进核心企业和配套项目，完善产业链条，促进产业集聚。今年，各单位、各部门都要选派优秀年轻干部，外出边打工边招商。

(四)要建立健全招商引资奖惩的长效机制。首先建立招商引资的用人机制，把在招商引资方面有贡献、有能力的干部提拔上来，真正做到以招商引资论英雄，以项目建设论英雄。其次加大对招商引资的奖励。今年我县重新制定了招商引资工作奖惩办法、招商引资优惠政策、鼓励砀籍在外人士招商引资及争取项目奖励办法等一系列的奖励政策。今年的奖惩办法中，增加了对农业产业化和房地产项目的奖励。对当年引进固定资产投资额在1000万元以上农业产业化项目的单位奖励5万元;单个项目固定资产投资每增加1000万元加奖5万元。房地产开发项目按政府挂牌价的1%奖励引进单位，在挂牌价之上的部分每超500万元加奖超过部分的2%。鼓励砀籍在外人士招商引资及争取项目奖励办法同样适用于砀籍以外的人士。县委、县政府希望通过这样一系列的奖励措施进一步推动招商引资的开展。第三加大处罚力度。今年我县每季度将进行一次观摩(考评)，对没有完成时序进度且处于后三名的镇、园区，挂流动黄旗;连续两个季度被挂流动黄旗的镇、园区，其主要负责人离岗招商;年底完不成目标的镇、园区，经县委、县政府研究单位主要负责人离岗招商。下年度仍不能完成任务的，将进行调整。一类县直单位半年没实质性进展的，主要负责人离岗招商，年底完不成考核目标的，经县委、县政府研究主要负责人进行调整。二类县直单位年底完不成考核目标的经县委、县政府研究单位主要负责人离岗招商。下年度仍不能完成任务的，将进行调整。垂直管理部门将建议其上级主管部门参照二类县直单位给与相应的处罚。各镇、各单位也要建立自己的一套奖惩措施，做到奖罚分明。

(五)要加快园区建设。“两区四园”和各镇工业集中区要利用国家在xxxx年实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的机遇，想方设法筹集资金，加快园区基础设施建设。同时，做好用地、产业等各项规划，要确保来了项目就能入驻。今年的奖励措施中规定，各镇工业集中区的配套设施建设达到规划设计要求50%以上的，奖励20万元，水、电、路等配套设施建设一次性到位的，奖励30万元。

(六)要加强服务，营造良好的招商引资环境。良好的服务是做好招商引资工作的基础。我们的项目再好，来考察的客商再多，只要我们的服务搞不好，我们和客商也只会是一种买断关系，来考察的不会再来，已经投资的也会撤资或不再追加投资。好事不出门，坏事传千里。一件服务不好的事，就会造成很坏的影响。所以，要牢固树立“服务投资者就是服务##发展”的大局意识，对每一个项目都要精心服务、主动服务、超前服务，全面推行精细化服务，使每一个签约项目都能得到及时有效落实。进一步完善政务服务大厅功能，真正做到“一条龙”服务、“一站式”办结，以提高办事效率，节约办事成本。凡是有在规定时限受理和办结要求的，必须按时办结。今年，在项目落户及生产经营过程中，凡因服务不到位被投诉，且造成项目缓建、撤资等后果的单位，一经查实，给予单位主要负责人相应组织和纪律处理。所以，我们不仅要坚定不移的执行政策，更要创造性的用好政策，真心实意的亲商、安商、护商、爱商，用热情的服务和高效率、高质量的服务营造良好的经济发展环境。

同志们，xxxx年的招商引资工作任重道远，希望各单位、各部门紧紧围绕县委、县政府的工作部署，解放思想，创新思路，真抓实干，全面完成招商引资工作的各项目标任务。

谢谢大家!

民建全委会议讲话

各位委员、各位同志：

经过大家的共同努力，今天的全会圆满完成了各项议程，行将结束。这次全会传达和学习了民建中央九届五次全会精神、审议通过了市委会年度工作报告，增选了市委，并通过了于明年3月召开本会“十二大”的决定。这次全会是一次继往开来、求真务实和富有成效的大会，大家有批评、有建议、有展望，会议为进一步统一思想、做好明年工作做好了充分的思想和组织准备。首先，我要向雪峰同志表示祝贺，他当选为本届市委，相信他的当选会对市委和杨浦区委的工作带来新的促进。

今天的全会，出席率较前几年有所提高，确因情况特殊不能参会的，都按规定向大会履行了请假手续。对此我感到十分欣慰，并衷心感谢大家。会议出席率必须常抓不懈，这是我们的精神风貌，是我们作为市委委员的职责所在，也是我们自身的文化建设。作为参政党，我们必须始终自觉维护党的凝聚力和号召力。这一观念，汉民希望诸位时刻铭记于心，并在实践中笃力践行之。

下午的分组讨论中，大家对一年来会的工作表示满意，认为会工作报告实事求是地总结了今年的工作，对明年的工作提出了清晰、可行的任务和措施。同时，也提出了许多建设性的意见和建议，市委将根据这些建议，进一步完善和充实工作报告，并对明年工作制定更加具体和翔实的工作安排。

下面，我就明年工作讲几点意见：

考和不断完善资本市场的基础制度建设，构建多层次的资本市场体系，推进“四个中心”建设;二是关于税制改革，注意统筹兼顾、分类指导，切实减轻中小微型企业负担;三是培育新兴产业，整合云计算和智慧城市建设;四是营造良好环境，加大企业特别是民营企业人才引进力度;五是完善住房保障;六是完善促进就业的制度设计和政策安排，推动就业市场转型;七是规范信息产业发展，破除行业垄断;八是进一步规范和减少行政审批，依法转变行政管理体制、提高行政效能。

在这里向大家传达座谈会的主要意思，就是务必要使大家知道，民建作为紧密联系经济界的参政党，就是要在价值取向上坚持立党为公、参政为民，突出我们经济界的特色和优势，使民建各级组织和广大会员的意愿、诉求，在既有政治体制内得到有序表达，在中共和政府的决策中得到合理体现，为上海经济和社会发展贡献更大的力量。因此，我们必须一如既往、尽心尽职、不遗余力，切实履行好参政议政和民主监督职能。由此引出我今天要讲的第二点，就是关于明年“两会”。

明年上海“两会”，将于1月10日、11日召开。市委已经积极准备、提前启动，12月23号，市委相继召开了新闻宣传通气会和人大代表、政协委员履职动员会，这两个会我都亲自参加，向全市多家媒体介绍了去年我们的主要工作，就明年市政协十一届五次会议上的大会发言、市委提交的10篇组织提案等相关情况进行了介绍。明年“两会”，我希望大家根据今年的社会“三大焦点”，关注明年上海的“四大任务”。xxxx年是改革开放33周年。33年前的12月18日，中国共产党召开十一届三中全会，确定了改革开放的伟大航程。我们所有在座的同志都是改革开放直接的受益者、直接的推动者、直接的见证人。中国改革开放道路的使命、目标、任务远没有完成，我们所有人要坚定不移地将广大会员团结起来，继续走在改革开放的道路上，毫不懈怠，毫不气馁，正如俞正声同志所说，要“破釜沉舟、义无反顾”。由此，作为有66年光荣革命传统的中国民主建国会，当与执政党中国共产党继续风雨同舟，全力推进改革开放的伟大事业。

xxxx年是中国入世10周年。20xx年12月11日，在历经零4个月的艰辛谈判后，中国终于加入了世界贸易组织。我们可以看几个数字，进出口贸易方面，1978年改革开放元年，中国进出口总额209亿美元，仅占全世界贸易总量0.8%，位于世界进出口贸易排行榜第32位;20xx年入世元年，中国进出口贸易总额5098亿美元，跻身世界经贸大国行列，随后3年翻一番;20xx年，达到1万亿美元;20xx年，突破2万亿美元;到xxxx年，再增长将近1万亿美元，达到2.97万亿美元。xxxx年中国成为世界第二大进口国，第一大出口国。我们就是依靠全民坚忍不拔的努力，才取得这样的成果。中国的入世是一条艰辛的道路，这条道路同样要义无反顾地走下去。

国经济在世界经济排行榜上论增长率世界第一，论对整个世界经济贡献率也是第一，超过美国今年是第三个年头了。虽然上海的经济发展不再高于全国，但我们的财政增长超过20%，登记失业率控制在4.5%。说这些无非是想告诉各位，在困难的时候我们要看到成绩，要看到光明，要提高勇气。

由此，我希望各位在明年“两会”期间重点关注上海的“四大任务”：

一是稳增长。明年上海的增长水平将会与今年相当，重点要关注服务业。今年上海财政增长70%产自于服务业。gdp大致接近60%。因此上海要稳增长，服务业是非常关键的领域，大家要积极为此出谋划策。我们的金融、航运、经济、信息四个工委要继续成为尖刀和排头兵，为上海稳增长贡献我们的力量。

二是促转型。这里的转型不仅仅是产业转型，我以为首先是企业发展的轨迹要转型。可关注两个核心问题，一是增值税改革的政策效应，二是中小微企业发展空间问题。中小微企业的转型问题应当成为明年我们中小企业论坛讨论的主旨。

三是保就业。明年就业的最大问题是大学生。上海有民营企业675000家，所使用的员工占上海劳动力的70%。在这一领域民建应该作出怎样的努力，希望大家有所思考。四是惠民生。惠民生是方方面面的，这也是社会管理的问题。民建要就上海和全国发展深层次的问题讲真话，提直率的建议，关注弱势群体。此外，城市安全问题也不容忽视，要树立以人为本，安全为先的理念。

以上这“三大焦点、四大任务”，既是国家和上海经济和社会工作的主要方面，也是本会履行参政党职能的重点，为我们做好明年“两会”提案、议案、大会发言和参政议政工作指明了方向。我们不要面面俱到、泛泛而谈，而是要结合实际、有所侧重。要重点关注实体经济、中小微型企业、传统产业改造升级;在关乎社会民生的重大问题上，发出民建的声音，敢于说真话，善于当诤友。

最后，对于明年市委全年的工作，我以为，其主轴、主调、主题应当是“深化组织建设年”。组织建设是民建发展的生命所在。大致有如下几项工作：

正可能出现的倾向性问题，为换届工作营造良好风清气正的环境和氛围，确保换届工作顺利进行。以换届工作为契机推动自身建设迈上新台阶。三是要周密细致做好大会召开的准备工作。全面总结好换届以来的5年工作，深入思考、提炼市委和本届班子的机制创新和工作成效，将本届市委在履行职能和自身建设方面一些好的做法和经验归纳出来，为今后工作提供参考和借鉴;细致做好代表大会的组织和会务筹备工作，确保3月份大会成功召开。

第二，要加强和改进专委会建设。市委共有9个专委会和一个经济研究中心，覆盖面很广，所起到的作用却远没有达到预期。我以为，全体市委委员们都可以向市委推荐专委会组成人员，我们要有足够大的民主，诚如毛泽东同志所说，我们“要把朋友搞得多多的”。我们要提供这样的平台，让民建的优秀人才脱颖而出。

第三，要建立区和工委、委员会等组织的结对合作，市委要进一步加强对各级组织的指导，市委机关各部门要进一步强化服务意识和功能，在参政议政、信息共享、会员培训等方面加强市区间和各级组织间的联动和交流，进一步加强组织建设。

第四，要增强金融、航运、经济、信息四大工委的工作力度。12月27日《联合时报》头版头条报道了我们四大工委的工作，报社总编还为此专门写了短评。这是我们工作的亮点，同时，我们也要看到努力的空间。航运工委要加强发展，金融工委要发挥作用，经济工委要做出特色，信息工委要由小到大。我再次强调，这四大工委的成立是与上海“四个中心”的建设目标相统一的，发挥了人才集聚的优势，我们要继续把握这一优势，发挥更大的作用。

第五，要继续关注会员发展工作，不断提升会员发展的代表性。今年发展了445名新会员，全市民建会员达到10765人，这是多么的不易!在座的每一位，都应当主动发展会员。我本人一年向民建推荐至少20个新人，发展遇到问题，只要有需要我都会支持。同志们，每个人的能力都是有限的，绝对不能只问别人为我做了什么，而是要问，我为组织做了什么?我们要积极主动发展具有一定代表性的人士加入民建，这是民建组织发展的基础，要常抓不懈。

第六，探索利用互联网信息技术扩大宣传的新途径、新形式，充分利用信息化新媒体搭建更为贴近会员的交流平台，以便大家共同推进会的事业向前发展。

xxxx年3月21日，大家选举我做主委。遥想4年前，各位朝气蓬勃，锐意进取，共同努力，近五年来，为履行参政党的职责，尽心竭力，每每想到此，我本人十分感动，也十分感慨。对于民建的工作，我以为，不能懈怠自身的职责，当与同志们一道努力前行。今天站在这里，我知道有相当部分的同志下一届将不再担任市委委员和，但我们的战友情谊、同事情怀永远温暖着我们。所以我代表今天在座的和没有到会的市委领导班子成员，向同志们五年来的奉献表示最诚挚的敬意和最衷心的感谢。

民建全委会议讲话

上半年，民建武汉市委会在民建湖北省委、中共武汉市委的领导下，坚持以十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“一主两翼”的工作格局，深入推进政治交接学习教育活动，积极投入到抗震救灾活动中，围绕汇智、聚力、助推“两型社会”建设这一工作重点，切实加强自身建设，积极履行参政党职能，各项工作扎实开展，稳步推进，取得了明显成效。

强化舆论的正确导向。一是强化新闻舆论引导。紧扣市委会中心工作，制订宣传方案，切实加强新闻宣传的策划力度。上半年，先后围绕两型社会论坛、抗震救灾等主题，把我市的中心工作与当前的政治任务涵盖其中，使新闻宣传工作主题鲜明，注重实效。二是突出重点，大力宣传政治交接学习教育、我为“两型社会”献一策和抗震救灾等活动中的典型人物和先进事例。《市民建政治交接学习教育活动简报》目前已刊发十四期，每期及时准确地宣传了我会的学习情况和学习成果，受到市委统战部领导的好评。标题为《民主党派的春天，参政议政的盛典》记录了民建武汉市委会举办“武汉城市圈„两型社会‟建设”论坛的基本情况，武汉电视1台《城市圈点》栏目分两次进行了播放，扩大了这次论坛的成果和影响力。针对四川汶川地区突如其来的特大地震灾害，市委会及时下发了《向四川地震灾区捐款捐物献爱心的倡仪书》，广大会员和机关干部迅速开展捐款捐物活动，以实际行动实践着政治交接学习教育活动要求。鼓励会员爱岗敬业，帮助、教育和引导他们积极为社会做贡献。上半年市妇联授予会员杨莉华企业“巾帼文明岗”、“三•八红旗集体”称号，付俊被评为市十佳女企业家，会员陈小平被评为优秀女企业家。这些鲜活的感人事迹，再次体现了实践政治交接学习教育成果，市委会都尽所能及地通过动态、会刊、网站多方位进行了广泛宣传报道，并积极向中央《民讯》、《湖北民讯》及《华夏之友》投稿，扩大宣传效果。

强化宣传载体的功能。针对新形势的要求，加强外宣网站建设，整合新资源，开辟新栏目，增强实效性，充分发挥网上主流媒体作用。上半年新开辟了《众志成诚、抗震救灾》《邹国林副主席政协活动采编》两个栏目，较好地宣传了民建形象。在《武汉民讯》的采编上，追求视觉效果提升，一如既往地在文字和图片上用足功夫，在文内彩页上，用鲜活的图片展示我会成员风采。根据市委会重大活动进展，及时刊发了《会务动态》6期，为各级领导提供市委会工作的动态展示。

二、以武汉城市圈两型社会建设为重心，积极做好参政议政工作。参政议政再结硕果。参政议政是民主党派的重要职能，是党派参政为民的集中体现。近年来，市民建实施调研课题申报制、调研成果激励机制等全新的运行方式，大大调动了会员参加调研活动的积极性和主动性，通过调研成果的多方转化，已取得了明显成效。在武汉市政协十一届二次会议上，市民建共提交12件集体提案，其中“推进武汉城市圈建设”和“加快文化创意产业园区建设”提案，被上升为建议案原案。《关于推动汉正街小商品市场跨越发展的对策建议》，长江商报大幅面做了报道。会议期间，民建届别政协委员共提交个人提案66件，有十多名委员接受了新闻媒体的采访。《构建武汉市农民工社会养老保障制度的对策建议》被市政协评为调研报告一等奖;《关于规范发展我市中介服务业，为武汉率先崛起营造良好市场经济环境的建议》、《关于我市在中部崛起中资本市场发展的建议》被评为优秀集体提案。盛从峰、龚华平、程明刚被市政协评为优秀政协委员。在xxxx中共武汉市委课题发布暨20xx-20xx年度参政议政表彰会议上，我会《关于加快推进武汉城市圈建设的建议》、《关于加大文化建设力度，增强城市软实力的建议》、《和谐社会建设中化解房屋拆迁矛盾的对策与建议》获优秀调研成果二等奖;《构建我市农民工社会养老保障制度的对策建议》、《关于在武汉市基础教育阶段推见职业生涯教育的建议》获优秀调研成果三等奖。同时我会的参政议政被民建湖北省委会授予参政议政先进集体称号。

做好课题申报立项工作。为做好今年课题的立项工作，市委会及早下发通知，召开xxxx年课题发布暨20xx年参政议政表彰会，对参政议政工作先进集体和个人进行了表彰。经过广泛动员，共收到课题申请20项，申报数量历年最多，预示着会员的社会责任感进一步增强。选题质量也进一步提高，许多选题抓住了武汉市当前发展的核心问题。经评审，xxxx年市民建重点立项课题3项：《武汉“两型社会”建设土地节约、集约及流转机制的研究》、《武汉市科技成果转化的助推机制研究》、《加快武汉城市圈税收支撑政策改革研究》。另立项的联系课题7项共十一个课题。

为两型社会建设献计出力。根据中共武汉市委、市政协关于“汇智、聚力、助推”和开展“我为武汉„两型社会‟建设综合配套改革试验献一策”的部署和要求，民建市委会组织动员会内外力量，隆重组织了由我会主办，市经济委员会、市科技局、武汉大学人口资源环境经济研究中心协办的“武汉城市圈„两型社会‟建设论坛”。论坛上专家们围绕两型社会议题各献良策，并收录24篇论文已汇集成册。通过论坛的成功举办，充分展示了我会成员在参政议政方面的智慧和能力。

同时，积极向市政协、市委统战部报送“献一策”活动稿件17篇。日前，在市政协召开的“献一策”工作汇报会上，我会作了题为《发挥优势，凝聚力量，积极为“两型社会”试验区建设献计出力》的交流发言。邹国林主委身先士卒践行“献一策”活动，两次带队到东西湖区调研107国道吴家山收费站的拆除问题。《楚天金报》大版面作了深度报道，产生较大社会反响。

积极参加双月座谈会。根据双月座谈会议题安排，市委会认真组织开展调研，努力形成高质量材料。上半年，方洁副主委、党蓁副主委、刘传江副主委分别在双月座谈会上作了《对我市制定两型社会试验区建设方案的几点思考和建议》、《加快行政体制改革，实行政务公开，促进服务型政府建设》、《借鉴国内外经验，从机制、体制着手，推进武汉城市圈一体化》的主题发言，其中有些意见和建议得到了市委领导的认可和采纳。

做好各类信息报送工作。社情民意工作是参政议政最直接、最有效的途径。上半年，市委会报送社情民意稿件31篇，政协信息7条，统战信息39条。其中，《推广能源合同管理，促进“两型社会”建设》被市委统战部作为《建言》专报市委、市政府领导后，引起了市委书记杨松的重视，并作批示：“善腊同志：此件提出的emc模式应该是适用于我市，国内外都有成功经验，对用新机制推进“两型社会”建设也会发挥重要作用。请安排发改委深入研究并积极试点，争取能有大的突破。”;《关于加强我市再生资源回收行业规范管理的建议》，被胡绪鵾副市长批示相关部门加强管理。

三、以基层工作为重点，进一步加强组织建设。

加强领导班子建设。市委会以政治交接为主线，继续把巩固各级组织的换届成果，增强组织活力与凝聚力，提高会员整体素质作为重点，积极加强组织建设。重点围绕领导班子建设、支部建设、组织发展、人才推荐、组织培训开展工作，全面推进组织建设。加强领导班子建设。在民建武昌区委员(扩大)会议上，选举张再强为民建武昌区委会副主委，增强了区级领导班子的力量。黄陂区支部自成立以后，参政议政、组织发展、社会服务等各项会务工作不断快速推进，亦需增强支委班子力量，经支部提议，市委会和中共黄陂区委统战部共同协商考察，在支部大会上增补了支部委员两人。积极做好会内外人才推荐工作。新一届民建中央和省委会选举产生后，均开始组建新的专门委员会，经推荐，邹国林、张文彤、刘传江等6位同志担任民建中央专委会委员，22名会员担任省民建专委会委员。此外积极向市委统战部推荐参与两型社会建设人才，配合市委组织部、市妇联做好我会优秀女性人才库的人员推荐。

继续推进基层组织建设。随着我市改革开放和经济建设的快速发展，远城区成为新兴的经济发展区，作为与经济界密切联系的参政党，组织结构也应适应经济发展新格局。近几年，在江夏区陆续发展会员的基础上，积极与中共江夏区委统战部沟通、协商，6月18日民建江夏区支部成立大会隆重召开，成为继黄陂区支部后我会成立的又一个远城区支部，我会基层组织结构得到进一步发展和延伸。此外，在去年开展支部达标建设工作的基础上，市委会加强了与各区(工)委会联系沟通和专项工作指导，继续向力争三年使所有支部达标的目标推进。在省民建支部评比中，武昌区企管支部被评为先进基层支部。我会的组织建设工作也被民建湖北省委会授予组织建设先进集体称号。

稳步做好组织发展和培训工作。继续坚持“三个为主”，注重质量、注意数量，保持我会与经济界密切联系的特色的总体原则，按照5%的发展率积极做好会员发展工作，上半年共发展会员22人(待发展会员11名)，平均年龄36.63岁，全部是大专以上学历，其中具有硕士研究生学历以上的有4人，中上层人士18人，占发展会员数的81.81%。目前我会共有会员1677人，中上层人士1044人，占会员总数的62.25%。精心组织举办了xxxx年新会员培训班，46名新会员参加学习，进行会章、会史及统一战线、多党合作基础知识学习教育，新会员通过学习进一步提高了综合政治素质。

做好会员数据库管理工作。进一步推进市民建会员数据库的管理和使用工作，继续加强数据的核实、补充和信息资源的整合。通过数据库整理完善各区会员数据，直接掌握各基层支部会员状况，为有针对性加强支部建设和管理创造基础条件。根据机关工作需要，在市人事局统一安排下，机关面向社会公开招录了4名公务员，充实机关干部队伍。

四、挖掘潜力，发挥优势，努力做好社会服务工作。

积极投入抗震救灾活动。在突如其来的巨大灾难面前，市委会以高度的政治责任感，组织广大会员积极投入抗震救灾捐款捐物活动，各级组织及会员以不同形式、不同渠道捐款捐物。如市委会组织机关干部捐款;在“两型”社会建设论坛大会上现场募捐;会员李燃亲赴灾区捐献药品，其经历艰险感人至深;一民建会员不计个人名利，以无私的善举注入“民建慈善关爱基金”50万元，专款用于资助08级的灾区学生四年的生活费用;会员张文举在地震后第一时间向四川省红十字会捐款15万元，并立即派员奔赴灾区加入抗震救灾、重建家园的服务行列，并将公司的17台大型挖掘机拖运至灾区，投入抢险斗争。目前我会各级组织、广大会员和机关干部共捐款捐物268万余元，他们捐出了一份援助灾区人民的爱心，一份鼓励灾区人民的信心，一份取得抗震救灾胜利的决心，帮助和支持支援灾区人民渡过难关，为取得抗震救灾的最后胜利贡献自己的力量。市民建各级组织及会员为抗震救灾所做的大量工作，充分体现了在关键时刻与中共同心同德，风雨同舟，共克艰难，团结奋斗的优良风范。xxxx年市民建被评为市慈善捐赠先进单位。

以建设“两型社会”为主题，加强对内对外联络和联系。一是切实做好“民建慈善关爱基金”的规范化管理，加强同市慈善会、“温暖工程”职业教育培训基地、资助灾区学生的大学的联系，确保资助资金投放落实到位。注重全民创业与创建“两型”社会的有机结合，为推动培训班扩大招生区域以及下期开班做好准备;二是保持与市经委联络，组织企业家会员参加国家中小企业银河培训暨第二期创业培训，对促进企业家自身素质的提高以及企业的健康发展取得了良好的作用;三是为推动“武汉•中国•文谷”项目取得实质进展，邹国林主委带领《文化资源开发与文化品牌建设》课题组成员赴“长、珠、潭”城市群文化产业发展较好的长沙市进行调研，加强了同其他市级民建组织的交流与联络。四是利用为会员送温暖，持续开展“三个一”慰问活动的契机，加强同会员经常性的联系，春节前夕由市委会领导班子带队慰问老领导和困难会员，妇委会副主任王福正个人出资前往桥口、武昌、江岸区对老年困难女会员进行慰问，让会员真切的感受到组织的关怀，进一步增强了会的凝聚力发挥八个专委会作用。各专委会于年初均召开主任会议及全体会议，商议年度工作计划。学习委员会组织了两会精神传达报告会，6月份又举办了《重温„五、一‟口号历史，继承我会光荣传统》的主题报告会，贴近时事，促进政治交接学习教育活动的开展。妇女专委会组织市内红色之旅，以“回顾历史，创建美好未来”为主题，开展了有意义的“三•八”妇女节庆祝活动;“三下乡”是民主党派服务农村的一项重要活动，文化专委会组织到黄陂区慰问演出，展现了市民建为建设社会主义新农村服务的风采;春节前夕参加了省民建春节联欢文艺演出，这些都展现了组织的生机与活力，增强了组织的凝聚力。法制专委会组织了到韶山开展革命传统教育的政治交接活动，坚定了接受中国共产党领导的信念，和走中国特色社会主义政治发展道路的信心。老年专委会组织到新洲生态湿地景区开展绿色之旅联谊活动，让老会员们感悟了大自然的气息，焕发了青春。借助专委会平台，开展了一系列有意义的活动，既围绕了全年的工作中心，又进一步增强了全会的凝集力和活力。

五、强化绩效目标管理，建设服务型机关。

全面加强绩效目标管理。20xx年，在实施双目标管理基础上，按照市委统一布置，市民建机关开展实施绩效目标管理。市委会在已制定和建立的各项制度基础上，进一步梳理、细化和完善绩效目标管理有关制度，并通过互相观摩、互相检查、互相学习使我会机关管理工作达到一个新的水平。市民建的绩效目标管理工作获得20xx年度优秀等次。xxxx年，市委会以年初签订的绩效目标管理为标尺，以“强素质，增能力，讲效率，创业绩”为目标，在办文上力求严谨、在办会上力求务实、在办事上办求高效，致力建设服务型机关。先后起草了《市民建20xx年度会工作报告》;市民建1-5月份大事记;按照政治交接学习教育活动中提出的民主党派机关要制度化、规范化、程序化要求，重新修订和完善了市委会30项工作制度和20项工作流程;参与起草撰写了《辉煌――改革开放30年的中国武汉》(民建部分)文稿等，办文质量得到进一步提升。会务工作中会议活动是党派工作运行的常规形式之一，我们力求从实际出发，人尽其才，物尽其用，确保各项会议的顺利召开。上半年，市委会召开全委会一次、会两次、主委会三次，并作好相关会议记录、会议纪要、简讯的撰写。档案管理是办公室工作的重点之一，我们在达档案管理省二级基础上，认真完成了20xx年度文件材料、实物档案、电子档案、会计档案归档及录入工作。做好政务网、局域网管理。做好后勤保障与办公物品的购置，提供较好的机关硬件设施环境。

争创文明单位。按照民主党派要为会员服务，为社会服务的要求，我们积极做好与街道社区的联络工作。在开展的“四城同创”活动中，市民建办公室与江汉区水塔街办事处联系，积极开展文明单位创建活动，在促进改革发展、维护社会稳定、提高市民素质、倡导良好风尚、服务人民群众、密切党群关系中发挥了积极的作用。今年春节之际，市委会机关领导冒大雪到水塔街看望并慰问困难群众，并送上一份爱心和温暖。同时在机关开展了一系列文明创建的学习与实践活动，5月份市民建获武汉市江汉区20xx-20xx年度文明单位称号。以上工作的圆满完成促使了机关各部门职能作用的有效发挥，保证了机关工作的正常运行，形成“以制度理事，以职责管人，事事有人干，人人有事干，件件有落实”的工作机制奠定了基础，使各项工作逐步纳入了制度化、规范化的轨道。

xxxx年下半年工作要点。

(一)继续深入学习中共十七大和民建全国九大会议精神。以为“两型社会”综合配套改革实验区建设做贡献，发挥“汇智、聚力、助推”作用作为工作主题。继续深化政治交接学习教育活动，按照总体部署认真抓好各个环节落实，充分运用网站、会刊和《会务动态》等载体，及时报道会内重大事情，宣扬先进典型人物，确保政治上的坚定和理论上的清醒。

(二)以增强“四个能力”为重点，继续加强组织建设。在进一步抓好企业经营者和与经济界联系的专家学者两支基本队伍的基础上，认真抓好骨干队伍、会务工作者队伍和后备干部队伍建设，夯实组织建设基础。巩固支部达标建设的成果，通过检查、评比、考核、培训等措施，总结经验，解决问题，做好第三批支部达标的考核，使基层支部工作走上规范化轨道。高度重视组织发展工作，让更多优秀的党外人士加入到组织中来，会员结构进一步优化。

(三)完善调研工作机制，做好今年的课题调研工作。在今年上半年调研课题申报立项的基础上，充分发挥智力密集的人才优势，紧紧围绕武汉城市圈“两型社会”建设，多搞实地调查，多做深入研究，多献务实之策。在认真组织好课题调研的基础上，进一步充实数据，搞好论证，高质量完成调研成果的转化工作，争取形成高质量的提案和建议。充分利用人大、政协、网络等各个渠道参政议政，加大《政协论坛》的参与力度和统战信息、社情民意的报送力度，不断提高质量。

(四)拓展对外联络途径，积极做好社会服务工作。做好“民建关爱慈善基金”管理运行，做好第二批阳光班的开班工作，保证此项慈善事业可持续发展。以拓宽服务范围、提高服务层次、整合服务资源、创新服务手段为主要内容，不断提高社会服务水平。继续发扬联系经济界的优势，积极为引进资金、技术、人才服务，优化我市经济发展环境，为我市经济建设服务。加强与市发改委、市科技局、市经委的对口联系，确保对口联系各项制度的落实。

(五)以制度化、规范化、程序化为重点内容，不断提高机关建设水平。认真总结绩效管理施行半年来，机关管理工作的进展情况，对市委会的各项规章制度进一步完善、充实，形成体系，修订市委会各项工作流程汇编成册。

民建全委会议讲话

同志们：

这次理论研讨会议，在一天半的时间里，16位同志围绕会议主题作了大会交流，同时，大家针对理论研究委员会的几个课题进行了全面深入的研讨，刚才冬玉同志对小组研讨的情况也作了介绍，反映了这次会议的研究成果。会期不长，但内容丰富，成果明显。我代表会中央对大家为会的理论研究工作付出的辛勤努力表示衷心的感谢，并希望大家继续为民建的理论建设和发展作出新的贡献!

大家都十分清楚，思想建设是政党建设的核心，理论建设是思想建设的灵魂。重视理论建设是本会在长期实践中形成的优良传统，也是我们的一个特色。早在建会之初，本会先贤就对政党建设的理论作过深入探索，成立大会通过的宣言、章程、政纲等重要文件，提出了对当时政治、经济、社会、文化发展的主张和对时局的看法，就是对民建作为政党实践的基本理论指导。此后，特别是改革开放之后，每逢遇到重大纪念活动，我们都会对一段时间以来民建自身建设的重要经验进行总结和梳理，上升为规律或者理论，以期更好地指导会务实践。建会40周年、50周年、60周年，都是如此。明年我们将迎来建会70周年，这恰好为会的理论研究工作又提供了一个良好的契机，可以集中全会的研究力量，认真探讨总结本会建设发展的经验规律，为更好地继承和发扬会的优良传统，建设适应时代要求的中国特色社会主义参政党，提供一定的理论指导。

去年和今年，会中央分别以“自身建设的经验和规律”、“履行职能的经验和规律”为题组织动员全会开展理论研究，各地包括会中央理论研究委员会都提交了一批理论研究成果。在此基础上，我们召开这次理论研讨会议，目的就是总结交流前一段的研究成果，推动下一步全会的理论研究工作。在民建陕西省委的精心组织下，在与会同志的共同努力下，这次会议开得非常成功，成效十分明显。

第一，会议组织形式新颖。理论研讨会议不同于其他会议，要达到好的成效，就需要同志们会前深入思考，带着思考和问题来参会。因此，今年年初会中央就发出预通知，向全会进一步征集研究成果，各地反应都很积极，很多省级组织领导亲自挂帅，汇集众智撰写论文;与此同时，会中央理论研究委员会也积极配合，在以往经验的基础上有所创新，根据课题组成三个研究小组，分组开展研究活动，充分调动了委员的主动性、积极性;在充分准备之下，这次研讨会议以理论研究委员会成员为主体，又邀请了部分优秀理论研究成果作者，通过大会交流各自研究体会和感悟，又根据专题对理论研究委员会几个课题进行了深入研讨，交流得很充分，达到了深入研讨、达成共识的预期目标。

第二，研究成果突出。会议提交的文章我都仔细。

民建全委会议讲话

尊敬的习区长，各位领导和同志们：

根据会议安排，我在此向各位领导和同志们汇报腾桥镇20xx年的工作。籍此机会，首先向各位领导和同志们拜个年，祝各位领导和同志们逢虎年，办虎事，做虎人，走虎运，发虎财，虎气冲天!我汇报的题目是：《一心一意谋发展真抓实干促和谐》。

20xx年，我镇在区委、区政府的正确领导下，不断创新工作方法，强化工作举措，全镇经济和社会各项事业都取得了较好成绩。20xx年，我镇国内生产总值突破4亿元，比上年增长15%;财政收入达到1100万元;增长39.2%;农民人均纯收入达到6127元，比上年增长11.68%。全镇上下呈现出政通人和，经济发展、社会和谐的欣欣向荣的景象。

一、全力以赴保增长，经济持续稳定发展。

一是强化‚三农?工作，稳定农村基础。粮食生产实现大丰收，总产达4吨，创历史新高。认真贯彻省委‚生态立省、绿色发展?的战略，积极抓好‚一大四小?造林绿化工作，被评为全市‚一大四小?工程建设先进单位。着力抓好乡村公路和新农村建设。全年建成乡村水泥公路11.2公里，全镇水泥公路通村率达85%。进一步抓好新农村建设。积极探索农村垃圾无害化处理，得到了群众的拥护和上级的肯定。二是切实抓好招商引资工作，推动工业发展。全年共引进项目2个，认定进资额为1700万元，其中重点项目进资800万元。特别是引进了规划投资2亿元的，年出栏商品猪13万头的江西省目前在建的最大的生猪养殖企业，20xx年该企业已完成投资5000万元。今年我镇又实现招商引资工作开门红，引进台资企业，生产著名的‚达芙妮?女鞋的香港达芙妮国际控股有限公司到我镇办厂。春节前已正式签约并进入了厂房建设阶段。三是进一步抓好推动小城镇建设。全年投入城镇基础设施建设的资金达320万元，进一步完善了的路灯、人行道、行道树工程基本完成。着力抓好城镇的整治，针对城镇车辆乱停、垃圾乱倒等问题进行了整治，对城镇车辆停放点进行了科学规划，建设了城镇垃圾中转站，增设了城镇垃圾处理设施。通过整治，我镇的城镇面貌得到进一步改善。

二、以人为本保民生，民生工程进展顺利。

一是围绕‚老有所养?、‚病有所医?，切实抓好各项民生工程的实施。认真抓好民政救助救济工作，深入实施农村最低生活保障制度，办理农村低保623户1398人，办理城镇低保60户125人;全面落实双拥优抚安置政策，36户优抚对象享受到国家有关优抚待遇;发放伤残义务兵优待金37人127200元，发放困难救灾救助96000元，协助残联办理第二代残疾证600余人次;符合‚五保?条件164人纳入了‚五保?供养范围，其中集中供养26人。认真抓好新农合医疗保险工作，全镇新型农村合作医疗参合率达97.34%;积极开展‚光明〃微笑工程?，全镇133名白内障患者实施复明手术，5名兔唇患者实施了修复手术，被市委市政府评为全市‚光明〃微笑工程?先进单位。二是坚持教育优先原则，抓好各项社会事业发展。大力抓好教育基础设施建设，腾桥中心小学综合教学楼、学生公寓楼和陈家小学搬迁建设相继竣工。切实抓好计划生育工作。全镇人口出生率控制在11.13‰、人口自然增长率为5.63‰，计划生育率达55.81%，综合节育率为95.56%，计划生育社会抚养费征收率达55.5%。三是积极抓好农村文化建设和农村精神文明建设。对‚腾桥火老虎?这一传统的民间灯彩项目进行了抢救性保护，开展农民运动会和迎新春文艺晚会各一次，农村精神文明建设得到加强，被推荐参加江西省第三届‚文明村镇?评比。

三、坚持不懈保稳定，和谐局面日益巩固。

一是认真做好群众来信来访工作。切实抓好矛盾纠纷的排查调处，坚持领导‚开门接访?制度，实行了领导和包案制度和信访责任追究制度，有效地控制集体访和越级访，全年没有出现重大的信访事件，没有出现赴京赴省访。二是切实抓好社会治安综合治理工作，加大防控体系建设，实行群防群控，建立和完善社会治安综合治理工作机制，大力支持派出所和综治办、司法所规范化达标建设，配合公安机关开展‚扫黑除恶?和‚追逃?等专项斗争，维护了社会的稳定;三是高度重视安全生产和森林防火工作。有效地杜绝了安全生产事故和重大森林火灾。

四、改革创新抓党建，组织保障更加有力。

一是切实抓好班子自身建设。以创建‚三民?好班子为目标，健全了各项亲民制度，切实发挥便民服务中心、群众诉求中心的作用，优化各项为民服务。20xx年，我镇党委被市委评为全市‚先进基层党组织?。二是按照要求开展了第三批深入学习落实科学发展观活动，围绕‚党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠?的总体要求，突出‚践行科学发展、实现‘两个富裕’、建设‘和谐腾桥’?的主题抓好学习和整改，提高镇村班子领导科学发展、促进社会和谐的能力。三是强化基层组织建设。开展了村支部换届选举工作，通过‚两推一选?和镇干部下派到村任支部书记，产生了新的一届村支部班子。为进一步发挥基层组织的战斗堡垒作用和提升农村党建工作整体水平打下了坚实的基础。在抓好村基层组织建设中，我镇积极探索下派镇干部到村任书记工作，得到了上级的好评，并在全省座谈会上作了经验介绍。四是加强党风廉政建设。实行党风廉政建设目标管理，把党风廉政责任制纳入班子成员、各支部的工作目标管理范围。进一步健全了机关各项管理制度和廉政制度，包括党风廉政建设责任制度、党风廉政建设工作联系会议制度、党委议事规则、‚三重一大?事项集体决策制度、‚二述二谈一报告制度?、村帐镇代理制度、党务政务公开制度、村级财务管理体制、党风廉政建设责任制考核制度等等。

与此同时，过去一年，我镇统战、工会、民兵预备疫工作、科技、环保等各项工作都取得了新的进展。其中镇工会被中华全国总工会授予为‚全国百家示范乡镇(街道)工会?。

以上成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是区直部门大力支持和热忱帮助的结果。在此，我谨代表腾桥镇党委、政府向各位领导和同志们表示衷心的感谢。

五、认真谋划新一年的思想，扎实做好今年的各项工作。

虎啸青山千里锦风拂绿柳万家春。新的一年已经来临，新的一年中，我镇20xx年，我镇将在区委区政府的正确领导下，以科学发展观为指导，进一步理清思路，创新工作方法，强化工作举措，切实转变工作作风，强力推进我镇各项工作再上新台阶。新的一年，我镇的工作思路是：以科学发展观为统领，大力实施项目带动战略，以班子创新和干部作风建设为龙头，以招商引资为抓手，以新型城镇化和保障民生为重点，以社会和谐和“魅力腾桥”为目标，确保主要经济指标任务增速和重点工作居全区前列。主要奋斗目标是：财政收入确保实现1300万元，力争1400万元;招商引资确保引进一个投资1000万元以上或两个投资500万元以上的项目，力争引进两个投资1000万元以上的项目;工业税收确保实现100万元，力争达到150万元;农民人均纯收入确保实现6600元，力争达到6800元;固定资产投入确保实现8000万元，力争达到1亿元;城镇建设要实现新的突破，对临南大道进行全面改造，对镇区整治全面启动，力争创建文明示范小城镇，打造一条文明示范街;对各级干部在政策允许的前提下有所提高，工作环境有所改善，经济发展环境进一步优化。

根据以上指导思想和奋斗目标，20xx年我镇一要全力以赴抓招商，做好工业发展文章。一方面切实做好‚达芙妮?建厂的各项服务工作，确保4月份正式投产。同时做好闽昌公司的后续跟踪服务工作，帮助他们落实生猪养殖的前后产业链，办好饲料加工和肉制品加工。二要拓宽思路抓城建设，做亮城镇发展文章。计划实施五大工程建设，包括临南大道的全面改造、‚一港两岸?商住房建设、启动‚经四路?建设、镇文化活动中心建设、建材一条街建设。同时要实行严管重罚治脏乱，铁心硬手整环境，切实抓好城镇的整治，进一步改善我镇的小城镇面貌，提升临川南大门形象。三要竭尽全力保平安，做好和谐稳定文章。要高度信访工作。坚持矛盾纠纷定期排查、领导‚五包?(包掌握情况、包思想转化、包人员稳控、包解决问题、包息访息诉)、开门接访等各项工作制度，积极探索信访工作陪访、约访、网上信访办法和建立‚三会一课?制度，切实控制集体访和越级访，杜绝赴省赴京访。积极发挥镇村两级人民调解制度的作用，切实做好矛盾纠纷的调处工作，把问题解决在基层和萌芽状态，实现‚小事不出村、大事不出镇?的目标。狠抓安全生产和安全防火工作，进一步建立和完善长效机制，确保不出现安全生产和重大森林火灾事故。四要千方百计调结构，做优富民增收文章。要切实抓好农业生产，确保水稻、无籽西瓜、南丰蜜桔等大宗农产品增产增收。要进一步推进农业产业化，以维尔米业和闽昌公司为龙头，带动我镇粮食生产和畜牧业的发展。要继续按照省委‚生态立省?的要求，抓好‚一大四小?工程的实施，积极协助承租企业抓好林木的管理，确保‚一大四小?工程取得实效。要切实抓好农村劳力转移就业和劳务输出工作，确保全年转移就业4000人，劳务总收入1.2亿元。五要以人为本重民生，做实社会发展文章。切实从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，尽全力为百姓办好事、办实事。进一步健全社会保障体系，加大农村低保力度，落实优抚帮扶措施，确保困难群体的生活。加强镇卫生院基础设施建设和村卫生所标准化建设，进一步提高镇、村两级卫生服务能力，提高农村医疗卫生水平，确保群众就医需要。要继续抓好农村教育基础设施建设，重点抓好中心小学校园建设，打造农村一流的乡镇中心小学。三要积极实施基本国策，全面推进人口与计划生育工作，继续稳定低生育水平。六要以创五好党委为龙头，切实加强班子建设和干部作风建设。紧紧围绕‚提高领导科学发展的能力和水平?这个中心，不断加强领导班子自身建设。坚持和完善党委中心组学习制度，进一步提高班子成员的思想政治素质和理论素养。努力把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。要坚持民主集中制，坚决维护班子团结和权威，充分发挥班子成员的积极性、主动性;继续完善‚三重一大?制度，真正做到重大事项、重大人事任免、重点工作和重大支出集体研究制度，确保民主决策和科学决策。要切实抓好干部作风建设，坚持‚干?字当头，‚干?字为先，真抓实干促落实。继续完善镇村干部目标管理和责任追究制，明确任务，落实责任，科学考核，严格奖惩，坚决兑现。让每个人都有压力、有动力，不能干好干坏一个样，干与不干一个样。要强化基层党风廉政建设。进一步提高班子成员拒腐防变的能力。努力建设一流的班子、带出一流的队伍、创造一流的业绩、培养一流的作风、树立一流的形象。要以‚双创?为切入点，认真落实领导干部廉洁从政的若干规定。要进一步推行党务、政务、村务和财务公开制度。

各位领导，同志们：腾桥镇过去一年的工作虽然取得了一定的成绩，但与组织的要求和与兄弟乡镇比较，还有较大的差距。我们有信心和决心在区委区政府的正确领导下，团结拼搏、开拓创新，扎实工作，确保全面完成区委、区政府下达的各项工作任务，以优异的成绩向组织交上一份满意的答卷。

以上发言，有不妥之处，请大家批评指正。

谢谢大家。

民建全委会议讲话

中国民主建国会简称民建，主要由经济界人士以及有关专家学者组成、具有政治联盟特点的、致力于建设中国特色社会主义事业的政党，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中的参政党。下面就是本站小编给大家整理的民建全委会议讲话，仅供参考。

各位委员、各位同志：

经过大家的共同努力，今天的全会圆满完成了各项议程，行将结束。这次全会传达和学习了民建中央九届五次全会精神、审议通过了市委会年度。

工作报告。

增选了市委并通过了于明年3月召开本会“十二大”的决定。这次全会是一次继往开来、求真务实和富有成效的大会大家有批评、有建议、有展望会议为进一步统一思想、做好明年工作做好了充分的思想和组织准备。首先我要向雪峰同志表示祝贺他当选为本届市委相信他的当选会对市委和杨浦区委的工作带来新的促进。

今天的全会，出席率较前几年有所提高，确因情况特殊不能参会的，都按规定向大会履行了请假手续。对此我感到十分欣慰，并衷心感谢大家。会议出席率必须常抓不懈，这是我们的精神风貌，是我们作为市委委员的职责所在，也是我们自身的文化建设。作为参政党，我们必须始终自觉维护党的凝聚力和号召力。这一观念，汉民希望诸位时刻铭记于心，并在实践中笃力践行之。

下午的分组讨论中，大家对一年来会的工作表示满意，认为会工作报告实事求是地总结了今年的工作，对明年的工作提出了清晰、可行的任务和措施。同时，也提出了许多建设性的意见和建议，市委将根据这些建议，进一步完善和充实工作报告，并对明年工作制定更加具体和翔实的工作安排。

下面，我就明年工作讲几点意见：

考和不断完善资本市场的基础制度建设，构建多层次的资本市场体系，推进“四个中心”建设;二是关于税制改革，注意统筹兼顾、分类指导，切实减轻中小微型企业负担;三是培育新兴产业，整合云计算和智慧城市建设;四是营造良好环境，加大企业特别是民营企业人才引进力度;五是完善住房保障;六是完善促进就业的制度设计和政策安排，推动就业市场转型;七是规范信息产业发展，破除行业垄断;八是进一步规范和减少行政审批，依法转变行政管理体制、提高行政效能。

在这里向大家传达座谈会的主要意思，就是务必要使大家知道，民建作为紧密联系经济界的参政党，就是要在价值取向上坚持立党为公、参政为民，突出我们经济界的特色和优势，使民建各级组织和广大会员的意愿、诉求，在既有政治体制内得到有序表达，在中共和政府的决策中得到合理体现，为上海经济和社会发展贡献更大的力量。因此，我们必须一如既往、尽心尽职、不遗余力，切实履行好参政议政和民主监督职能。由此引出我今天要讲的第二点，就是关于明年“两会”。

明年上海“两会”，将于1月10日、11日召开。市委已经积极准备、提前启动，12月23号，市委相继召开了新闻宣传通气会和人大代表、政协委员履职动员会，这两个会我都亲自参加，向全市多家媒体介绍了去年我们的主要工作，就明年市政协十一届五次会议上的大会发言、市委提交的10篇组织提案等相关情况进行了介绍。明年“两会”，我希望大家根据今年的社会“三大焦点”，关注明年上海的“四大任务”。x年是改革开放33周年。33年前的12月18日，中国共产党召开十一届三中全会，确定了改革开放的伟大航程。我们所有在座的同志都是改革开放直接的受益者、直接的推动者、直接的见证人。中国改革开放道路的使命、目标、任务远没有完成，我们所有人要坚定不移地将广大会员团结起来，继续走在改革开放的道路上，毫不懈怠，毫不气馁，正如俞正声同志所说，要“破釜沉舟、义无反顾”。由此，作为有66年光荣革命传统的中国民主建国会，当与执政党中国共产党继续风雨同舟，全力推进改革开放的伟大事业。

x年是中国入世10周年。20xx年12月11日，在历经20xx年零4个月的艰辛谈判后，中国终于加入了世界贸易组织。我们可以看几个数字，进出口贸易方面，1978年改革开放元年，中国进出口总额209亿美元，仅占全世界贸易总量0.8%，位于世界进出口贸易排行榜第32位;20xx年入世元年，中国进出口贸易总额5098亿美元，跻身世界经贸大国行列，随后3年翻一番;20xx年，达到1万亿美元;20xx年，突破2万亿美元;到x年，再增长将近1万亿美元，达到2.97万亿美元。x年中国成为世界第二大进口国，第一大出口国。我们就是依靠全民坚忍不拔的努力，才取得这样的成果。中国的入世是一条艰辛的道路，这条道路同样要义无反顾地走下去。

国经济在世界经济排行榜上论增长率世界第一，论对整个世界经济贡献率也是第一，超过美国今年是第三个年头了。虽然上海的经济发展不再高于全国，但我们的财政增长超过20%，登记失业率控制在4.5%。说这些无非是想告诉各位，在困难的时候我们要看到成绩，要看到光明，要提高勇气。

由此，我希望各位在明年“两会”期间重点关注上海的“四大任务”：

一是稳增长。明年上海的增长水平将会与今年相当，重点要关注服务业。今年上海财政增长70%产自于服务业。gdp大致接近60%。因此上海要稳增长，服务业是非常关键的领域，大家要积极为此出谋划策。我们的金融、航运、经济、信息四个工委要继续成为尖刀和排头兵，为上海稳增长贡献我们的力量。

二是促转型。这里的转型不仅仅是产业转型，我以为首先是企业发展的轨迹要转型。可关注两个核心问题，一是增值税改革的政策效应，二是中小微企业发展空间问题。中小微企业的转型问题应当成为明年我们中小企业论坛讨论的主旨。

三是保就业。明年就业的最大问题是大学生。上海有民营企业675000家，所使用的员工占上海劳动力的70%。在这一领域民建应该作出怎样的努力，希望大家有所思考。四是惠民生。惠民生是方方面面的，这也是社会管理的问题。民建要就上海和全国发展深层次的问题讲真话，提直率的建议，关注弱势群体。此外，城市安全问题也不容忽视，要树立以人为本，安全为先的理念。

以上这“三大焦点、四大任务”，既是国家和上海经济和社会工作的主要方面，也是本会履行参政党职能的重点，为我们做好明年“两会”提案、议案、大会发言和参政议政工作指明了方向。我们不要面面俱到、泛泛而谈，而是要结合实际、有所侧重。要重点关注实体经济、中小微型企业、传统产业改造升级;在关乎社会民生的重大问题上，发出民建的声音，敢于说真话，善于当诤友。

最后，对于明年市委全年的工作，我以为，其主轴、主调、主题应当是“深化组织建设年”。组织建设是民建发展的生命所在。大致有如下几项工作：

正可能出现的倾向性问题，为换届工作营造良好风清气正的环境和氛围，确保换届工作顺利进行。以换届工作为契机推动自身建设迈上新台阶。三是要周密细致做好大会召开的准备工作。全面总结好换届以来的5年工作，深入思考、提炼市委和本届班子的机制创新和工作成效，将本届市委在履行职能和自身建设方面一些好的做法和经验归纳出来，为今后工作提供参考和借鉴;细致做好代表大会的组织和会务筹备工作，确保3月份大会成功召开。

第二，要加强和改进专委会建设。市委共有9个专委会和一个经济研究中心，覆盖面很广，所起到的作用却远没有达到预期。我以为，全体市委委员们都可以向市委推荐专委会组成人员，我们要有足够大的民主，诚如毛泽东同志所说，我们“要把朋友搞得多多的”。我们要提供这样的平台，让民建的优秀人才脱颖而出。

第三，要建立区和工委、委员会等组织的结对合作，市委要进一步加强对各级组织的指导，市委机关各部门要进一步强化服务意识和功能，在参政议政、信息共享、会员培训等方面加强市区间和各级组织间的联动和交流，进一步加强组织建设。

第四，要增强金融、航运、经济、信息四大工委的工作力度。12月27日《联合时报》头版头条报道了我们四大工委的工作，报社总编还为此专门写了短评。这是我们工作的亮点，同时，我们也要看到努力的空间。航运工委要加强发展，金融工委要发挥作用，经济工委要做出特色，信息工委要由小到大。我再次强调，这四大工委的成立是与上海“四个中心”的建设目标相统一的，发挥了人才集聚的优势，我们要继续把握这一优势，发挥更大的作用。

第五，要继续关注会员发展工作，不断提升会员发展的代表性。今年发展了445名新会员，全市民建会员达到10765人，这是多么的不易!在座的每一位，都应当主动发展会员。我本人一年向民建推荐至少20个新人，发展遇到问题，只要有需要我都会支持。同志们，每个人的能力都是有限的，绝对不能只问别人为我做了什么，而是要问，我为组织做了什么?我们要积极主动发展具有一定代表性的人士加入民建，这是民建组织发展的基础，要常抓不懈。

第六，探索利用互联网信息技术扩大宣传的新途径、新形式，充分利用信息化新媒体搭建更为贴近会员的交流平台，以便大家共同推进会的事业向前发展。

x年3月21日，大家选举我做主委。遥想4年前，各位朝气蓬勃，锐意进取，共同努力，近五年来，为履行参政党的职责，尽心竭力，每每想到此，我本人十分感动，也十分感慨。对于民建的工作，我以为，不能懈怠自身的职责，当与同志们一道努力前行。今天站在这里，我知道有相当部分的同志下一届将不再担任市委委员和，但我们的战友情谊、同事情怀永远温暖着我们。所以我代表今天在座的和没有到会的市委领导班子成员，向同志们五年来的奉献表示最诚挚的敬意和最衷心的感谢。

同志们：

很高兴今天能够参加民建区总支的会员大会，最近几天，我区各个民主党派相继召开全会，回顾总结x年工作，部署x年工作任务。刚才会议进行了相关的测评和推荐，市委会的领导也对本届班子的工作进行了充分的肯定，并就换届工作以及今后的工作提出了要求，我完全赞同。赵忠炎主委代表区总支作了五年来的。

述职报告。

由于时间的关系其他副主委以书面的形式述职。我听了报告和看了述职材料之后感到这五年来在本届班子的带领下在全体会员的共同努力下民建区总支紧紧围绕区委区政府中心工作团结和带领全体会员深入贯彻“三个代表”的重要思想树立和落实科学发展观紧紧围绕推动经济社会又好又快发展这一中心任务充分发挥自身特点和优势加强学习提素质、履行职能献良策、服务社会作贡献在队伍建设、参政议政、社会服务等多个方面取得了长足的进步为促进大团结、实现大联合作出了积极贡献。可以说过去的五年是民建各项工作不断进步、不断发展的五年也是民建自身建设不断加强、不断完善的五年更是民建发挥优势、彰显作用的五年。

务，要完成区委制定的各项目标任务，需要团结社会各方面的力量共同奋斗，各民主党派中积聚了大量的人才资源，优势十分明显、任务更加繁重、作用也更加突出。借此机会，我在这里讲三点意见，与大家共勉：

一、积极开展“践行”活动，夯实思想政治基础。

树立和践行社会主义核心价值体系是去年以来中央提出开展的一项重要活动，特别是在今年这个特殊的年份，从中央到省、市的各级统战会议都对树立和践行社会主义核心价值体系提出了新的要求和部署，今年的践行活动，中心任务就是落实在党外人士新春座谈会上提出的“同心”理念，具体的说就是“思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行”。可以说，贯彻“同心”理念是巩固多党合作共同思想政治基础的重要举措，是推进多党合作事业发展的基础工程和灵魂工程。就如何开展好这一活动，我想重点讲三个方面的工作：

一是结合纪念活动，加强思想建设。今年是大事多、喜事多的一年，各种纪念活动很多，我们要把握住机遇，通过开展多种形式的学习研讨活动，全面掌握社会主义核心价值体系的重大意义、丰富内涵和时代精神，把握好思想引导的三个重点，就是：坚定理想信念、增强政治敏锐性和增强政治鉴别力，从而更好地坚持正确的政治导向，继承和发扬多党合作的优良传统，始终在思想上保持与区委“同心同德”。

二是结合政治交接，加强组织建设。今年是党派的换届之年，实现顺利圆满的政治交接是我们的中心工作。随着时代的发展和民主党派自身建设的不断加强，政治交接的内涵也在进一步的丰富、充实和完善。我们要继承发扬民主党派与中国共产党团结合作的优良传统，领会多党合作的精神实质，通过换届保持政治方向不变，优良传统不变，优势和特点不变，在行动上做到与区委“同心同行”。

三是提高履职实效，加强制度建设。要联系民建的工作实际，系统总结参政议政、民主监督和社会服务的成功经验，结合新形势新要求，把社会主义核心价值体系的内涵和要求体现在履职的总体思路中，积极探索参政议政新举措，健全参政议政民主监督的各项工作制度，以优异的工作成绩检验践行社会主义核心价值体系的扎实成效。

二、适应形势发展需要，提高参政议政能力。

知情知政、参政议政是民主党派的基本职能，面对新的形势和任务，作为参政党的民建，更要与时俱进，切实增强参政议政的能力和水平，不断适应经济社会发展的需要。概括地说，就是要注重以下三点：

一是要提高参政议政的自觉性和主动性。区委全会提出，要“率先全面建成惠及全区人民的小康社会，率先基本实现现代化”，这是全区人民的共同理想，也是我区各民主党派共同的政治理想和奋斗目标。民主党派成员大多数是知识分子，对于萧山的发展和建设应该比普通群众有着更为清醒的认识和迫切的期望，更应该承担起对社会的责任来。要通过加强理论学习，不断增强对中国特色社会主义道路的政治认同和思想共识，同时善于寻求共同点，找准关注点，从而自觉、主动地将思想和行动统一到“两个率先”这一共同目标上来，保持饱满的政治热情，为开创富裕和谐现代化萧山新局面积极建言献策。

二是要提高参政议政的开创性和建设性。民建区总支要积极发挥人才集中的特点和优势，充分调动广大会员的积极性、创造性，善于从国际和国内、历史和现实、政治和经济等多个方面，科学地研究和判断社会中出现的新情况新问题，要运用创新的思维、创新的手段、创新的角度，提出解决对策，做到透过现象、把握本质。只有这样，才能更好地履行参政议政职能，为萧山的经济社会又好又快发展服务。

三是提高参政议政的针对性和实效性。要坚持着眼于大局，服务于决策，立足于民生，紧紧围绕区委区政府的中心任务，以推进改革开放、全面建设小康社会和维护社会稳定为重点，注意收集社会各界的意见建议，针对出现的带全局性、倾向性、动态性、苗头性的难点和热点问题，及时反映广大人民群众的意愿和要求。要灵活调查研究的方式，主动加强与政府部门的沟通联系，通过召开座谈会、协调会、专题会和实地考察等方式，广泛了解情况，掌握信息，集思广益，提高调研成果质量，使调研成果的客观性更准，可行性更实，操作性更强，从而更好地为党委政府科学决策提供依据。

三、提高认识明确要求，确保换届顺利完成。

今年是党派的换届年，这不仅是各民主党派自身建设的一件大事，也是我区政治生活中的一件大事。就在前几天，我们召开了换届工作动员会，传达了中央、省、市换届工作精神，部署了我区的换届工作任务。在这里，就进一步深刻认识换届工作的重要意义，我想再强调三点：

第一，要从促进和谐的政党关系的高度重视换届工作。这次换届成功与否，直接关系到区各民主党派新老交替和政治交接的全面实现，关系到共产党领导的多党合作政治格局在我区的巩固与发展，关系到我区统一战线的可持续发展，我们一定要讲政治、讲大局，从坚持完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、促进政党关系和谐的高度，从继承发扬民主党派与中国共产党同心同德、亲密合作的优良传统的高度，充分认识搞好这次换届工作的重要意义。

第二，要从推动党派自身建设的高度重视换届工作。这次换届是对我区各民主党派领导班子政治水平、组织领导能力的一次重要考验，大家一定要本着对党派负责的精神，投好自己庄严的一票，把政治素质好、思想作风硬、业务能力强的同志选出来，组成领导班子，从而进一步从加强参政党自身建设、提升参政水平和履职能力。

第三，要从服务萧山科学发展的高度重视换届工作。这次区各民主党派换届，是在我区圆满完成“”规划，制定实施“”规划，加快转变经济发展方式，建设富裕和谐的现代化萧山的新形势下进行的。在更好地谋划和推动“”期间萧山发展的过程中，尤其需要充分调动和发挥包括区各民主党派在内的社会各方面力量的积极性、主动性和创造性。区各民主党派要通过这次换届，进一步形成结构更加合理、综合素质更强的领导集体，以更好地带领全体成员充分发挥优势作用，努力营造团结和谐氛围，为我区统一战线、多党合作事业的繁荣进步和经济社会各项事业又好又快发展增添新力量，做出新贡献。

最后，祝同志们工作顺利，身体健康!预祝民建的换届工作圆满完成，谢谢大家!

尊敬的主委，各位领导、各位民建会员，同志们：

今天，中国民主建国会支委员会举行成立大会，产生了新一届民建支部领导班子，这是民建全体会员政治生活中的一件大事。这对民建基层组织建设发展以及推进我区民主党派多党合作事业的持续、蓬勃发展都具有重要意义。在此，我谨代表中国农工民主党城阳区支部向民建支部的成立和新当选的新一届领导班子成员表示热烈的祝贺!中国民主建国会是一个在中国共产党的领导下，致力于社会主义建设事业，促进社会发展的政党。民建支部的成立不仅壮大了城阳区民建基层组织的实力，有力推进我区民建工作的发展，同时必将会更好地为本区域经济建设和社会发展服务。

我相信支部成立后，农工党城阳区支部一定能与其亲密合作，相互支持和帮助，不断探索和发展民主党派实施参政议政、民主监督等建设工作，不断推动两党在各个领域之间的合作。

当前城阳区经济社会的发展进入快速发展的轨道，要解决的民生问题非常多，为民主党派作用的发挥提供了广阔舞台，对民主党派参政议政的要求也更高。我们农工党城阳区支部愿意和民建支部一起携手，不断交流和沟通，互相学习，取长补短，齐心协作做好各项工作，为城阳区经济社会的发展作出自己的贡献。

最后再次祝贺民建**市支部的成立!祝与会各位领导、各位会员工作顺利、身体健康、阖家幸福!

省委全委会议讲话

同志们：

在全省上下深入学习贯彻党的xx届四中全会和省委全委扩大会议精神之际，省委决定召开这次全省人大工作会议，具有十分重要的意义。会议的主要任务是，以邓小平理论和改革开放以来特别是近几年来，全省各级人大及其会在同级党委的领导下，紧紧围绕经济建设这个中心和改革、发展、稳定的大局，认真履行宪法法律赋予的各项职责，锐意进取，扎实苦干，做了大量卓有成效的工作，为促进我省的民主法制建设和经济社会发展，推动全省社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设进程做出了重要贡献。一是立法工作成绩显著，制定了一系列地方性法规，为我省经济社会发展提供了有力的法制保障。二是监督工作稳步推进，监督方式逐步改进，监督力度不断加大，有力地保证了宪法法律在我省的贯彻实施，促进了依法行政和公正司法。三是选举任免工作逐步规范，把党管干部原则和人大依法选举和任免国家机关工作人员有机统一起来，保证了我省国家机关的工作需要和正常运转。四是重大事项的决定日益民主化、科学化，充分反映民意，广泛集中民智，适时作出决策，促进了全省的改革发展稳定。五是代表工作顺利开展，与人大代表的联系日益紧密，代表工作的制度逐步健全，代表履行职务的保障更加有力，人大代表作用得到进一步发挥。六是自身建设不断加强，各级人大及其会不断加强思想、组织、作风、制度等各项建设，人大工作的水平效率不断提高。这些成绩的取得，离不开各级党委对人大工作的领导，离不开各级人大及其会、全体人大代表和人大机关工作人员的共同努力，离不开社会各界对人大工作的关心和支持。在此，我代表省委，向为全省人大工作作出贡献的各有关方面同志，表示亲切的问候和衷心的感谢!同时，衷心希望全省各级人大及其会在新的历史时期，坚持继承、改革、创新，再接再厉，开拓奋进，努力开创我省人大工作的新局面。

下面，我主要就如何进一步加强和改善党对人大工作的领导，重视和支持人大工作，充分发挥人大职能作用，讲几点意见。

今年是我国人民代表大会制度建立50周年。半个世纪以来，人民代表大会制度不断发展和完善，在中国特色社会主义建设中发挥着越来越重要的作用。实践充分证明，人民代表大会制度是完全符合我国国情的根本政治制度，是人民当家作主、沿着中国特色社会主义道路前进的可靠制度保证，也是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的可靠制度保证，具有无比的优越性和强大的生命力。在全面建设小康社会的新形势下，我们要进一步深化对人民代表大会制度的认识，切实增强做好新时期人大工作的自觉性和责任感。

第一，坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的必然要求。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明是我国社会主义现代化建设的重要目标和任务。作为我国根本政治制度的人民代表大会制度，是党领导的人民民主制度，是我国社会主义政治文明的重要制度载体，集中体现了我国社会主义制度的政治优势和特点，体现了我国社会主义政治文明的内容和本质，既能保障全体人民统一行使国家权力，充分调动人民群众当家作主的积极性和主动性，又有利于国家政权机关分工负责、协调一致地组织社会主义建设。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，要求我们必须始终坚持和不断完善这一根本政治制度，切实保证人大及其会依法履行职能，保证人民当家作主的权利。

第二，坚持和完善人民代表大会制度，是改进党的领导方式和执政方式的重要途径。加强党的执政能力建设，进一步改进和完善党的领导方式和执政方式，是党的xx大和xx届四中全会提出的重要任务，对于推进社会主义民主政治建设具有全局性作用。共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。人民代表大会制度是人民当家作主、依法管理国家事务的最好组织形式，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好形式。坚持和完善人民代表大会制度，加强人大工作，充分发挥我省各级地方国家权力机关的职能作用，有利于及时把党的主张经过法定程序变为国家意志，成为人民群众共同遵守的行为规范，从而更好地保证党的路线方针政策的贯彻实施，更好地实现党的领导。因此，坚持和完善人民代表大会制度，是改进和完善党的领导方式和执政方式的重要途径，是新的历史条件下加强党执政能力建设的一个十分重要的方面。能否适应新形势新任务的要求，坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥国家权力机关的职能作用，是衡量一级党委科学执政、民主执政、依法执政水平高低的重要标志。

第三，坚持和完善人民代表大会制度，是落实科学发展观，全面建设小康社会的重要保障。落实科学发展观，要求我们用新的发展思路，促进经济社会全面、协调、可持续发展。全面建设小康社会，不仅要求经济更加发展，科教更加进步，人民生活更加殷实，而且要求民主更加健全，法制更加完备，社会更加和谐。进入新世纪以来，我省呈现了良好的发展态势，国民经济持续快速增长，改革开放迈出新的步伐，人民生活水平不断提高，各项社会事业全面发展。但是，如果用科学发展观的要求和全面建设小康社会的目标来衡量，我们的差距和不足还很明显，问题和矛盾还很多，不仅反映在经济生活方面，也反映在社会政治生活方面。坚持和完善人民代表大会制度，发挥人大及其会的作用，有利于我们更好地组织人民群众的力量，调动人民群众的积极性，集中人民群众的智慧，解决好经济社会生活中的这些问题和矛盾，推动全面建设小康社会奋斗目标的顺利实现。因此，我们在推进改革开放和现代化建设的进程中，既要紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，坚持不懈地加快经济发展，努力保持我省国民经济持续快速健康增长的良好势头，同时又要着眼于促进经济社会的全面、协调、可持续发展，着眼于推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明的共同进步，始终不渝地坚持和完善人民代表大会制度，大力推进社会主义民主法制建设，努力为建立和完善社会主义市场经济体制，为加快发展、富民强省，全面建设小康社会提供强有力的民主法制保障。

二、切实加强和改善党对人大工作的领导，充分发挥人大及其会的职能作用。

加强和改善党的领导，是坚持和完善人民代表大会制度的中心环节，是做好人大工作的根本保证。各级党委要高度重视新形势下的人大工作，进一步加强和完善党对人大工作的领导，充分尊重和支持人大及其会依法行使职权，发挥职能作用。

第一，要进一步健全党委领导人大工作的制度和机制。人大工作是党的全部工作的重要组成部分。各级党委要切实把人大工作摆上重要议事日程，根据经济社会发展目标和全局工作的要求，按照人大的职责和工作特点，及时对人大工作提出任务和要求，并加强督促检查，抓好工作落实。一般情况下，每届党委至少召开一次人大工作会议，对一个时期的人大工作作出部署安排，明确指导思想、工作重点和主要措施。党委会要研究转发人大会的年度工作要点，定期听取人大工作汇报，了解掌握人大工作情况，研究解决人大工作和建设中的重大问题。各级党委要确定一名负责同志联系人大工作，以便于党委对人大工作实施具体指导。担任人大会主任的党委书记，要熟悉人大工作，善于做人大工作，拿出足够的时间和相当的精力抓人大工作，切实履行好人大主任的职责。人大会主任由党委书记担任的，主持日常工作的副主任一般列席同级党委会议，以利于人大及其会及时了解党委的重大决策和工作部署，更好地贯彻党委的意图。

第二，大力支持和保证人大及其会依法行使职权。各级党委要充分尊重宪法和法律规定的人大及其会的法定地位，大力支持和保证人大及其会依法履行职能，努力为人大开展工作创造必备的条件和良好的环境。一要支持和保证人大及其会依法开好人民代表大会和人大会会议。各级党委要加强对人大会议的领导，充分发扬民主，严格依法办事，切实保证人大代表和委员会组成人员依法行使民主权利，不断提高会议质量。

障人大代表依法执行代表职务。要认真听取人大会的意见，合理安排代表结构，推荐好代表候选人，把好代表入口关。要认真办理代表议案和建议，切实提高办理质量。要将代表活动经费依法纳入同级财政预算，确保代表活动的正常需要。要依法维护和保障代表的权利，严肃查处妨碍代表依法行使职权、侵犯代表合法权益的行为。

三、不断加强人大及其会自身建设，推动全省人大工作的新发展。

二要加强制度建设。人大工作讲程序、讲规范，人大及其会的每一项职权的行使，都必须严格按照法定程序进行。各级人大及其会要把制度建设作为一项基础性工作抓紧抓好，努力完善人大及其会、会主任会议和党组会议议事规则和会议制度，建立健全立法、监督、决定重大事项、人事任免、代表工作等各项工作制度以及人大机关的各项管理制度，进一步完善工作程序，提高人大工作的规范化、制度化、法制化水平，保证人大及其会的各项工作依法有序开展。

三要加强组织建设。各级党委要高度重视和支持人大及其会的组织建设，保证其人员构成、机构设置和干部队伍与所承担的责任和任务相适应。要按照有关规定，进一步优化人大会组成人员的年龄结构、知识和专业结构，使各级人大会及其领导班子，既有一定数量实践经验丰富的老同志，又有适当比例年富力强的优秀中青年同志;既有在党政领导机关和部门担任过领导职务的同志，又有经济、科技、教育、法律等方面的专业人才，并要根据实际需要，逐步增加年轻专职委员人数，以保持人大工作的连续性、稳定性。要积极创造条件，逐步建立人民代表大会的专门委员会。要采取有效措施，努力解决部分市县人大会机构设置不规范、人员编制偏少的问题，当前尤其要注意充实县级人大机关信访工作力量。要大力加强人大机关干部队伍建设，把人大机关干部的配备、培养、选拔和使用纳入干部队伍建设的总体规划，积极推进人大机关干部与党委、政府、政协、司法机关干部的交流，不断增强人大干部队伍的活力。

四要加强乡镇人大建设。乡镇人大是我国最基层的国家权力机关，在基层民主法制建设中的作用非常重要。在乡镇人大法定任期由三年改为五年，乡镇区划调整后代表数量增加的新情况下，加强乡镇人大建设显得尤为重要。各级党委特别是县、乡两级党委要高度重视和切实加强乡镇人大工作和建设中的实际困难，进一步落实好省委对乡镇人大负责人和工作人员配备的有关规定，努力为乡镇人大工作创造良好条件。

同志们，坚持和完善人民代表大会制度，进一步加强和改善党对人大工作的领导，充分发挥地方国家权力机关的作用，是一项意义重大、内涵丰富的大课题。

贯彻市委书记市长调研时的重要讲话和**全委会议精神的情况报告

政府并*市长：

2月19日，市委书记，市委副书记、市长，市委常委、市委秘书长一行深入我县企业和农村进行了调研。为迅速贯彻落实、*市长的重要讲话精神，我县于当天下午及时召开了县委常委会，深入学习*书记、*市长的重要讲话，认真领会精神实质，及时研究贯彻意见，并于当晚通过广播、电视、党政网、机要传真等多种方式传达至全县。在市委全委会、市人代会、市政协会召开期间，在家的县委、县政府领导按照县委常委会的安排部署，采用召开座谈会、个别走访等多种形式，广泛开展宣传，征求多方意见，重新审视县情，完善工作思路，细化目标任务，强化工作举措。“两会”结束后，我们将迅速召开县委全委扩大会议，进一步落实市委*书记、市政府*市长视察时的重要讲话精神和市委三届三次全委会议精神，并以电视电话会的形式传达至全县各机关、企事业单位，各区乡镇和农村党支部，使*书记、*市长的讲话精神和市委三届三次全委会议精神家喻户晓，深入人心，切实增强全县干部群众的危机感和忧患意识，进一步坚定信心，振奋精神，以此推动新一轮的新跨越、新发展。现将我县贯彻市委*书记、市政府*市长的重要讲话和市委三届三次全委会议精神的情况报告于后。

*书记、*市长一行深入调研，为我们增添了乘势而上的动力，坚定了加快发展的信心。但我们清醒地认识到，虽然改革开放以来特别是近两年来经济社会呈现良好的发展势头，但差距与落后不容忽视。可以概括为：纵比变化大，横比差距大。

1、经济发展上的差距。一是经济总量小，人均水平低。2004年全县gdp26.18亿元，居全市第6位；人均3839元，占全市人均的90.2%。二是结构性矛盾突出，工业比重小。尽管通过两年多的努力，我县三次产业结构之比由2002年的39.9：26.7：33.4调整为2004年的37.4：31.4：31.2，但结构性矛盾仍相当突出。特别是农业比重高出全市、全省4.9、16.2个百分点，工业对gpd的贡献率比全市低4.1个百分点。三是产业支撑乏力，缺乏名企名品。工业虽确立三大支柱产业，但除电力外，机械冶金和农产品加工均未形成集团优势；农业虽确立四大特色产业，但尚未形成规模，龙头企业实力不强，带动乏力，产业链条还很脆弱。四是基础设施严重滞后，“瓶颈”制约远未突破。境内的国道、省道、县道公路因投入有限未得到及时改造，均已“超期服役”，路面严重破损。全县2346公里公路仅有155公里铺油。农业基础设施滞后，农村生产生活条件亟需改善。五是财政拮据，历史债务沉重。2004年县级可用财力2.3亿元，人均财力1.44万元，低于全市平均水平；一般预算支出高达3.2亿元，主要靠上级补贴和转移支付维持运转；乡镇历史债务高达6.98亿元，大部分乡镇运转十分困难。

2、思想观念上的差距。一是因循守旧，惧改怕变，缺乏创新意识。二是封闭排外，不能自觉接受外界先进的思想和文化，没有较好地树立市场配置资源和联合合作的理念，自己不想做也不愿别人做，自己干不了也不愿别人干，恐外排外，缺乏开放意识。三是盲目乐观，计划经济时期经济发展较好，既不是国贫县也不是省贫县，一部分人滋生了自足自满情绪。特别是近两年来经济有较大发展，很多人有一种成就感和自豪感，“立足看”的纵比意识较浓，“跳出看”的横比意识较差，没有长远眼光，缺乏危机意识。四是不思进取，把大量时间和主要精力放在评价人、议论事上，而不是脚踏实地地干工作、创业绩，妒贤嫉能，乐贫厌富，缺乏发展意识。

3、干部队伍素质方面的差距。一是攻坚破难的勇气不够。少数干部明哲保身的思想严重，缺乏处理重大问题和驾驭复杂局面的能力。遇到问题一推了之，遇到困难一躲了之，不敢“下深水”，害怕“找麻烦”，担心“丢选票”。二是扑下身子抓落实的精神不够。少数干部重安排、重布置，轻检查、轻落实，特别是极少数领导干部带头抓落实的示范作用不够。极少数干部浮躁情绪严重，思迁不思干的现象突出。三是开拓创新的意识不够。有的干部面对发展中的困难束手无策，不是主动研究、及时解决，而是消极对待、守摊度日。四是驾驭市场经济的能力不够。缺乏主动学习、创新学习和终身学习的自觉性，理论水平不高；缺乏准确把握政策、认真执行政策的能力，执政能力不强。

上述差距，严重制约着新一轮的新发展，严重影响着新一轮的新跨越。面对市委三届三次全委会和市委市政府主要领导在调研时提出的新要求，面对全市各县（市）区你追我赶、竞相发展的逼人态势，我们深感压力巨大，责任重大。全县上下必须乘关怀而奋起，临压力而图强，进一步增强不进则退、慢进落后的危机感和紧迫感，增强奋起直追、奋勇争先的责任感和使命感，只争朝夕，真抓实干，攻坚破难，奋发图强，努力实现新一轮的新跨越、新发展，在南充新一轮的新跨越、新发展的进程中确保不落伍，争当排头兵。

二、乘势而上，发挥优势，重点突破，努力实现新一轮的新跨越、新发展。

市委*书记、市政府*市长视察和市委三届三次全委会的胜利召开给带来了新的发展机遇，我们将以科学发展观统领全局，以市委三届三次全委会精神为指导，以*书记、*市长视察时的讲话精神为动力，以思想大解放促进对外大开发，以观念大更新推动环境大优化，以作风大转变实现经济大跨越，全力招商“提速”，大上项目“加劲”，做强产业“升位”，努力实现2005年全县gdp增长14.6%、突破30亿元，三年内年均增长15.2%、突破40亿元，人均gdp进入全市前三名；一产业增加值2005年达到10.3亿元，三年内达到11.2亿元，占gdp的28%；二产业增加值2005年达到10.5亿元，三年内达到17.2亿元，占gdp的43%；三产业增加值2005年达到9.2亿元，三年内达到11.6亿元，占gdp的29%；全社会固定资产投资2005年达到14亿元，三年后达到20亿元；社会消费品零售总额2005年达到10.8亿元，三年内达到13.8亿元，年均增长13%；地方财政一般预算收入2005年达到8000万元，三年内突破1亿元，年均增长13%；农民人均纯收入2005年增加200元，三年后突破3000元；三次产业比2005年达到34.5:35.0:30.5，三年后达到28:43:29。

（一）全力招商“提速”，在做大县域经济总量上求突破。招商引资是实现丘陵欠发达地区经济跨越式发展的必由之路。要实现新一轮的新跨越、新发展，必须在对外开放上下功夫，在招商引资上求突破。今年，我们将坚持把招商引资作为党政主要领导抓经济工作的第一要务，把招商引资作为经济发展的第一动力，把招商引资作为锻炼干部的第一战场，把招商引资作为年度目标考核的第一内容，力争在全市出新经验、创新成果。一是细化目标，落实责任。将全年力争到位资金6亿元以上、其中工业项目到位资金3亿元以上的招商引资目标任务分解落实到县委每一位常委、县政府每一位副县长，人大、政协领导班子集体，县级部门，各区、乡镇及相如街道办事处。同时完善目标考核办法，提高招商引资工作在全年综合目标考核中的比重。二是总结经验，兑现奖惩。计划在3月上旬召开2004年招商引资。

工作总结。

表彰大会，对完成任务的单位和个人进行重奖。对未完成任务的，将予以通报，取消部门、区、乡镇及主要领导2004年度评先评优资格，并给予相应经济处罚。三是加强项目的包装和论证。充分挖掘、培植、整合和利用优势资源，筛选冶金、机械制造、农产品加工、畜禽养殖和纺织加工等一批符合我县产业特点的起点高、关联度大且发展前景好的项目进行可研论证，着力打造有较强吸引力的项目优势。四是及早谋划开展蹲点招商。3月份由县委、县政府主要领导和分管领导分别带队，赴浙江温州、福建泉州、重庆三地蹲点招商，力争引进1000万元以上的工业项目5个，1000万元以上的农业产业化项目3个。五是加强项目跟踪。对已有意向的重庆东方纺织有限公司投资3000万元建纺织加工、浙江金瓯集团投资1500万元建服装加工厂、浙江新天地灯饰公司投资1000万建灯饰加工、浙江乐清经济开发区联合开发工业园区、重庆灯头厂整体搬迁、达州市熠晖冶金有限公司投资3000万元建铁合金、重庆天生物业（集团）有限公司投资2500万元建3万头dly生猪养殖场、成都地泰实业有限公司投资2500万建3万头dly生猪养殖场等8个项目进行回访跟踪，力争上半年签定一批正式。

合同。

对成都阿可尔生物能源有限公司首期投资5000万元建燃料乙醇项目、遂宁兴贵公司投资3000万元建变速器生产项目、广安兴亚污水治理有限公司投资2000万元建垃圾处理场、重庆全鹰内燃机有限公司投资3000万建内燃机加工厂等4个已签正式合同的项目，明确专人跟踪服务，力争尽快开工建设。

（二）做强产业“升位”，在增强县域经济实力上求突破。

1、在做强工业三大支柱产业上下功夫。一是做强电力产业。进一步深化马回电力公司的内部改革，切实转换经营机制，巩固发展以发电为主，供电、配电、建筑安装、电器销售等多业并举的经营格局。加快金溪电站建设进度，确保5月前完成二枯施工，年底第一台机组发电，新增发电能力3.75万千瓦。2006年金溪电站竣工后，全县总发电量达到10亿千瓦.时，产值达到3亿元。二是做强机械冶金业。深化嘉宝公司与长安等大型机械企业的联合，加快新型汽车覆盖件的开发，培育核心竞争力，使嘉宝公司年产值突破2亿元；积极发挥“天府”系列粉碎机的品牌和自营出口权优势，推动天府公司开拓新市场；加快航星钢铁的合格达标建设，力争全年产钢10万吨，产值达到3.5亿元；三年内达到20万吨，产值达到6亿元。加快以金坛电化为代表的铁合金产业发展步伐，年内力争招引三家以上铁合金企业入驻，使铁合金产值达10亿元。三是做强农产品加工业。做大做强以邦农实业、齐祥食品为龙头的生猪加工业，力争今年实现加工生猪30万头，三年内达到50万头，加工产值达到5亿元。做大做强以赛克斯丝绸、海峡丝绸、金华纺织为主体的丝绸纺织业，鼓励赛克斯丝绸整体收购县、乡两级茧站和利溪丝厂，建立蚕桑基地，完善收购网络，使丝绸纺织业产值今年达到1.8亿元，三年内产值达到3亿元。做大做强以邦农实业和可口爽公司为龙头的果品加工业，使今年果品加工产值达到4000万元，三年内产值达到8000万元。做大做强以邦农公司下属的饲料加工厂、面粉加工厂、大米加工厂和绿源公司为龙头的粮食饲料加工业，力争今年产值达到1.8亿元，三年内产值达到3.5亿元。四是加快省级工业园区建设步伐，构建工业发展平台。首期1000亩园区，在确保安全质量的前提下，以超常的速度，力争5月底前基本建成，年内引进5户规模以上工业企业，三年内力争引进10-15户规模以上工业企业，园区工业产值达到10-15个亿。五是建立激励机制，突破企业融资“瓶颈”。采用政府支持、企业参股的方式筹集资本金，壮大中小企业投资担保公司。今年计划筹集资本金500万元，其中政府股本金达到300万元，企业股本金达到200万元。规范担保行为，实行会员制，非成员企业不予担保，成员企业担保额度按企业在担保公司的股份和权益大小确定。积极协调金融部门支持企业技改和扩张，对支持企业技改和扩张的，政府给予奖励。六是强化对工业的领导，全面落实责任。把工业作为一把手工程，由县委书记和县长亲自挂帅，成立工业领导小组，分管领导负责协调，县级领导定点联系，相关部门具体实施。

2、在培育农业四大特色产业上下功夫。重点培育优质生猪产业，力争今年出栏生猪75万头，其中dly肉猪15万头，实现产值8亿元，全县生猪产值占农业总产值的比重上升13个百分点，三年内建成西南地区具有影响力的优质生猪良繁基地、百万头优质肉猪生产基地。重点培育特色水果业，力争全年果品产量达到7000万公斤，今年计划培育锦橙100号优质苗木200万株；重点培育蚕桑业，巩固基地，扩大规模，力争全年产茧900万公斤；重点培育劳务产业，今年计划培训外派劳务2万人，力争全年劳务输出18万人，创收10亿元；同时积极发展制种业和蔬菜业。一是积极探索建立农村合作经济组织。发展以专业协会、专业合作组织、股份制合作经营为主要模式的农村合作经济组织，倡导农村专业合作经济组织在龙头企业入股、参股，形成风险共担、利益共享的利益联结机制。二是倾力打造龙头企业。采用“公司+专业合作社+专重大户”的模式，把邦农实业公司建成集生猪良繁养殖、饲料加工、生态果园、果品保鲜于一体的农产品龙头企业，带动全县生猪产业的发展，力争3年内全县实现年出肥dly优质肉猪50万头，占年出栏生猪的50%。支持齐祥食品公司加大技改力度，扩大生产经营规模，实现20%的产品牢固占领县内市场，80%以上的产品销往全国各地，并进一步拓展国际市场。支持可口爽公司改造果汁生产线，新上蔬菜加工项目，将年加工能力扩大到5万吨以上。三是建好一批优质农产品基地。加强生猪产业基地建设，大力实施“十百千万”工程，力争三年内建成年出栏dly肉猪10000头以上的专业合作社10个，年出栏dly肉猪1000头以上的专业合作社100个，年出栏dly肉猪300头以上的大户1000户，全县生猪出栏总量突破100万头。加强以锦橙100号为主的重点基地乡镇规范化管理，彻底根除病害，建立苗木培育基地，力争无公害基地认证增加1500亩。巩固以建成的制种基地和蚕桑基地，改善品种结构，适度扩大规模。四是健全服务体系。发挥县内科技人才的作用，采用有偿服务、技术入股等方式，加快产前、产中、产后的技术服务。建立政府、银行、业主、农户四者参与的融资机制，突破农业产业化融资“瓶颈”，今年首先建立生猪发展投资担保公司，主要用于解决部分农户饲养生猪缺乏启动资金的问题；建立生猪发展基金，主要用于奖励符合标准的养殖专业合作社和专重大户。发挥专业合作组织的作用，完善流通领域的服务。

3、在完善城市功能构建产业平台上下功夫。一是完成城东大道和滨江大道建设，进一步完善县城交通功能。二是加快紫苑小区、城东小区、滨江小区“三个小区”建设，努力改善县城人居环境。三是大力保护和开发相如古县文物遗迹，深入挖掘相如文化，强力打造相如品牌，为旺盛商贸旅游创造有利条件。四是加快培育城市产业步伐，以工业园区建设推动二产业发展，以建立特色市场和专业市场推动三产业发展，以整合教育资源推动教育产业发展，以三个小区建设推动房地产业的发展，以此带动城市的人气和商机。

（三）大上项目“加劲”，在投资拉动上求突破。经济要快速增长，必须始终坚持市委三届三次全会提出的“项目是载体，产业是支撑”的要求，在大上项目上下功夫。一是加快在建工程速度，及早建成一批。加快金溪电站建设，确保首台机组年内发电；加快南（部）渠（县）路**段改造工程，力争上半年竣工通车；加快污水处理厂建设进度，力争年内竣工；加快城北大道、城东大道建设，力争上半年完工。二是做好项目前期准备，及早开工一批。积极主动做好营（山）高（坪）一级路的开工准备工作，力争上半年开工，尽快建成至南充“半小时经济圈”；动工建设滨江大道、垃圾处理场、城东小区、紫苑小区和县城规划区内河舒、锦屏两个片区的供水供气工程。三是积极包装上报，及早争取一批。全力以赴做好核电站落户争取工作；积极争取蓬(安)平(昌)公路**段、蓬(安)新(政)公路的立项工作；积极争取大深沟中型水库病害整治、人畜饮水、林业绿化、小微水利及乡村公路建设等项目；积极包装上报生猪良繁养殖加工项目和锦橙100号产业化项目。

市委*书记和市政府*市长视察，为新一轮的新跨越、新发展提出了新的要求，增添了新的发展动力；市委三届三次全委会，为南充新一轮的新跨越、新发展勾划了新的蓝图。我们将以*书记、*市长在调研时的讲话精神和市委三届三次全委会精神为指针，在全县上下深入开展为期一个月的“思想大解放、观念大更新、对外大开放、环境大优化、作风大转变、发展大跨越”的大讨论活动。通过讨论，促进全县上下认清发展上的差距，自觉清除因循守旧的思想，切实增强创新意识；自觉清除封闭排外的思想，切实增强开放意识；自觉清除盲目乐观的思想，切实增强危机意识；自觉清除不思进取的思想，切实增强发展意识，坚定发展目标不动摇，增强发展信心不松劲，在加快打造“四个”上狠下功夫、力求实效。

1、构建创业“环境特区”，以思想大解放加快打造“开放”。一是努力构建“进了门就是**人”和“视投资者为衣食父母”的人文环境，以开明促开放。邀请专家学者和经济界成功人士来讲课，组织党政领导、执法执纪部门、经济主管部门、民营企业家到经济大发展和思想大开放的地区参观学习，掀起新一轮思想解放热潮，进一步在全县上下牢固树立“视投资者为衣食父母”的观念，营造自觉摒弃守旧排外、盲目乐观思想，主动接受先进文化和理念，敞开大门对外开放，满腔热忱招商引资，千方百计借力发展的思想氛围。二是努力构建“行政成本最低、工作效率最高、服务质量最优”的创业环境，以改革促开发。本着“精减机构、转变职能，缩减人员、节约成本，加强服务、提高效率”的原则，进一步深化县乡两级行政体制改革，对职能雷同和相近的县级部门作适度归并，撤销区级机构，适度调整乡镇建制和乡镇中层机构设置，精简富余人员；进一步深化事业单位体制和人事制度改革，重点是教育、卫生及农业下属事业单位改革；年内全面完成百货公司、糖酒公司、燃建公司等商贸流通企业改革，实现商贸企业民营化。三是努力构建“说话算数、严格履约、制度保障，让投资者不因领导者变动有后顾之忧而安心创业”的政务环境，以诚信促开放。在加强对全县机关、部门和广大干部群众诚信教育的同时，建立健全确保诚信的制度。对政府职能部门实行诚信约束制、公开承诺制、社会举报制和责任追究制，对不信守承诺的人和事实行“黑名单”管理，并从严查处，以保持优惠政策的连续性和稳定性，确保投资者在安心创业、舒心生活。四是努力构建“在双赢前提下，只要你来投资，什么优惠都可以谈”的政策环境，以让利促开放。敞开大门，拆除门槛，吸纳民间资本进入法律和政策未禁止的领域。清理兑现并及时调整优惠政策，把建成在双赢前提下的投资“洼地”。完善县级领导干部和县级部门定点帮扶外来企业责任制，继续坚持每季度开展一次评选服务质量最佳最差单位活动，对吃拿卡要、冷硬横推的人和事，坚决查处，绝不姑息。

2、切实抓好安全稳定工作，以责任大落实加快打造“平安”。认真吸取“9.27”特大沉船事故教训，牢固树立“抓发展是第一要务、抓安全稳定是第一责任”的观念，时刻绷紧安全生产和维护稳定这根弦，严格按照“一岗双责”和“属地管理”的原则，建立健全安全稳定工作的信息反馈制度、隐患排查整改档案制度、责任追究制度、民情暗访制度和处理突发事件的。

应急预案。

按照“培训教育不留盲区、隐患整治不留死角、责任体系不留空档、事故查处不留情面”的工作要求，强化安全生产，杜绝类似重特大事故再度发生建立健全信访工作领导接待日、干部下访和热点、难点问题预警、排查、调处机制，集中力量解决好土地征用、房屋拆迁、历史遗留问题、企业改制以及涉法涉诉上访等突出问题，严格责任追究，严防群体性上访事件发生建立重大安全稳定隐患和群众关心的热点、难点问题的跟踪督办制，实行定人定责定时定结果“四定”责任制，并将结果及时上报县委、县政府主要领导坚持“打防结合、预防为主”方针，加强社会治安防范体系建设，依法严厉打击各种犯罪活动，确保“平安”创建工作收到实效。

3、真情关爱弱势群体，以社会大进步加快打造“和谐”。加大养老、失业保险扩面和基金征缴力度，进一步落实和完善城镇养老、失业、医疗、工伤、生育保险制度，推进企业和城镇自由职业者参加医疗保险，认真抓好下岗职工“三条保障线”的衔接，确保离退休人员基本养老金按时足额发放。认真落实城市低保和民政救灾救济工作，确保优抚优待、五保政策落到实处。建立健全失地农民生活保障制度，切实关心他们的生产生活。在全社会倡导一种“高度关注困难群众、真情关怀弱势群体”的良好风尚，广泛开展“献爱心、送温暖、做好事”活动，对弱势群体就业、就医和子女入学进行一次全面普查，有针对性地深入开展教育扶贫、科技扶贫、卫生扶贫和产业扶贫，动员全社会力量来共同解决弱势群体生产生活中的实际困难，力争全年为弱势群体创造就业岗位2000个，纳入医疗救助2000人，子女入学率达到100%，解决人畜饮水困难户1000户。

团市委全委会议讲话稿

各位委员、同志们：

新春伊始，我们在这里召开共青团xx市x届x次全委(扩大)会议。主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，总结过去一年的工作，部署20xx年全市团的工作，推动共青团工作实现新突破，动员带领全市广大团员青年在实施“”规划的实践中谱写新篇章。

下面，根据团市委会讨论的意见，我讲两个方面的问题：

一、20xx年工作简要回顾。

一年来，在市委和团省委的正确领导下，全市各级团组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全市中心工作，按照团市委三届三次全委(扩大)会议的工作部署，积极开展增强共青团员意识主题教育活动，全面实施青年建功成才工程和青年文明修身工程，扎实推进基层组织建设，团的各项工作取得了丰硕的成果，实现了全市团的工作一年开创新局面，两年再上新台阶，三年再上新水平的阶段性奋斗目标。

1、青少年思想教育活动成果显著。全市各级团组织紧紧围绕保持共产党员先进性教育活动，从提高青少年思想政治素质和思想道德素质入手，以理想信念和创业精神教育为核心，坚持用“三个代表”重要思想武装青少年，在全市广大团员中开展了学习实践“三个代表”为团旗增辉主题团日活动;以责任意识和现代意识为教育内容，组织全市千名学生举行了xx市第二届十八岁成人宣誓仪式暨“实践诺言，报效祖国”签名活动;以爱国主义教育为主题，组织开展了清明“祭扫烈士墓、新团员入团宣誓”活动和“红色之旅”夏令营活动等;以纪念抗日战争胜利60周年为契机，举办了“爱我中华”小学生中华经典诗文朗诵大赛;为发挥典型示范带头作用，团市委先后命名表彰了xx市第x届十大杰出青年、xx市第x届十佳少年和十佳少先队辅导员、xx市首届十佳中学生和十佳志愿辅导员等一批先进青少年典型。

2、青年中介行动稳步推进。我们在20xx年招商引资工作受到市委、市政府表彰的基础上，全团动员，自我加压，以“走出去、引进来”的方式，进一步实施青年中介行动。团市委先后三次到广州、北京等地外出招商。经过积极协调，中国建设工程总公司对建设市区xx大桥产生了浓厚兴趣，经过反复协商中国建设工程总公司与团市委签订了1000万的建设合作协议。团市委还以团中央组织的青年企业家东北行活动为契机，邀请杭州xx集团董事长先生等18名企业家来参观考察，促进了经济与国内知名企业的有效沟通。同时，团市委积极参与省青企协活动，为我市青年企业家与省内知名企业交流搭建了平台。全市各级团组织全年共完成招商引资任务x万，超额完成了市委、市政府下达的任务。

3、青年创业行动得到深化。各级团组织以服务失业青年就业和再就业为重点，加强宣传引导，多渠道、多领域发布用工和求职信息多条，培训就业和再就业青年1.5万人次。全市建立青年创业培训基地和青年创业实践基地x个。在城市，培育城市青年“创业小老板”x名，帮扶x名青年就业。在农村，培养新型农村青年能人x名，转移农村富余青年x名。此外，团市委多次同团省委和省青基会联系，共争取到青年创业无息贷款x万元，将贷款发放给等10名创业青年。

4、企业青年创新创效活动有序开展。以“青工技能振兴计划”为内容，在全市广大青年职工中开展了青工技能大赛活动。等4家单位团组织开展了青工岗位技能大赛、青工职业技能鉴定等不同种类的技能比武活动，提高了广大青年职工的技能本领。以推行《青年创新项目书》为载体，为企业青年科技人员技术创新提供了展示的舞台，征集创新项目20余项，为企业创效达50万元。通过开展“青年安全生产示范岗”创建活动，企业青年职工安全生产意识进一步加强，5个部门获省级青年安全生产示范岗。

5、农村青年增收成才活动扎实开展。我们以促进农村青年增收成才为目标，广泛开展了先进农业技术培训、培养农村经纪人和领办科技推广项目等活动。全年共举办农村科技实用知识讲座28场，共培训青年农民1000多人，确保受训青年农民每人都能掌握1-2项致富技术。积极培育农村青年经纪人，组织成立了农村青年创业协会12个。大力推广农业科技项目，帮助青年农民创办农业科技示范基地12个。依托共青团网站建设了农村青年致富信息专栏，发布各种致富信息4000多条。各级团组织组织近1.5万名农村青年外出打工。

6、青年文明号创建活动规范运行。我们坚持争创和管理两手抓，认真执行《市级青年文明号管理办法》，进一步规范了青年文明号争创标准和程序。通过实行青年文明号命名前培训、检查、公示和总量平衡制度，严把青年文明号评选条件，逐步完善了青年文明号创建机制。我们以创建目标不求数量重质量，以创建活动不求形式重内容为要求，全力打造青年文明号品牌活动。通过严格管理，青年文明号活动已成为我市城市文明建设中一道亮丽的风景线。20xx年命名表彰了x移动通信公司中心营业厅等18家争创单位为市级青年文明号，市公安局交警支队车辆管理所等5家单位被推荐为省级青年文明号。

7、青年志愿者活动倍受关注。我们以“弘扬雷锋精神、参与志愿服务、建设文明城市”为主题多层次、大规模地开展志愿服务活动。结合城市环境卫生综合整治，在全市广大青少年中组织开展了“万名青少年城市卫生大扫除”活动，全市共集中开展了六次大规模活动，近120xx余名青年志愿者参加到活动中来。结合生态市建设实际，团市委利用春季植树造林的时机，组织全市6万多名青少年开展了“绿色青春、绿色”植绿护绿活动，栽植“共青团生态林x万亩。各级青年志愿者服务组织建设不断加强，青年志愿者队伍不断壮大，青年志愿者公开招募和注册制度进一步完善，有条件的青年志愿服务组织实施了挂牌服务。

8、青年助学工程成效显著。去年是开展青年助学工程的第三年，团市委以全市开展保持共产党员先进性教育活动为契机，通过发倡议书、广场捐赠文艺演出、献爱心送健康等方式，广泛动员广大团员青年和社会各界人士参与到活动中来。市通信公司、市交通局等x家青年文明号集体与x名优秀贫困学生结成救助对子。团市委与xx集团分公司联合举办了“献爱心，送健康”活动，为我市x名贫困少年儿童捐赠价值x万元的健康营养品。还与啤酒()有限公司共同举行了广场大型助学文艺演出，救助贫困学生x名。20xx年青年助学工程共救助优秀贫困学生x名，救助资金达x万元。此外，团市委积极向省青基会争取，为乾安两所贫困学校更换x套桌椅和x块黑板，价值x万元，为我市x所希望小学配备体育用品，价值x万元。全市全年共建设x所希望小学，总投资x万元。

9、增强共青团员意识主题教育活动深入开展。按照团中央和团省委的工作部署，我们动员全市各级团组织围绕“增强团员意识”、“青春献祖国”和“学理论知团情”等内容，组织举办各类理论讲座、研讨会、培训班x多次，培训各级团干部x多人。9月末，团市委在市直、等六个分会场组织x余名团员青年开展“青春献祖国暨新团员入团宣誓和老团员重温入团誓词”主题团日系列活动。活动期间组织x余名青年志愿者开展“干干净净迎国庆，城市青年卫生大扫除”志愿服务活动。围绕“我为团旗添光彩”的主题，积极开展“手拉手共建红领巾书屋”活动，首批共计捐书近三万册，学习用品和衣物千余件，建立红领巾书屋x个。团市委在学校、机关、社区、企业、农村等五个领域建立了x个工作示范点，形成信息上报奖励机制，创办了增强共青团员意识主题教育活动简报。

10、团的基层组织建设不断加强。我们通过依托党组织建团、依托工会建团、依托行业协会建团等形式，在xx市药业有限公司等x个非公企业中建立了团组织，推动了非公有制经济组织团建工作进程。企业青工委建设进一步发展，全市共建企业青年工作委员会x个。“互动”的工作理念进一步践行，团组织的凝聚力和战斗力明显增强，成功地组织了全市x名各界优秀青年和x名优秀青年企业家参加了省第十届青年联合会换届大会、省第五届青年企业家协会。举办了第x届“沟通，从金秋开始”青年联谊会和第二期青年干部培训班，各级团干部80余人参加了培训。组织我市部分优秀团队干部及机关干部赴、等地学习考察，为团干部的沟通交流和相互学习搭建了平台。

11、团干部队伍建设取得可喜成果。“育人先育己”的工作理念深入人心。通过开展创建学习型机关、学习型团队、学习型团干部活动，激发了广大团干部学习热情，提高了团干部的综合素质，转变了机关工作作风。“以人为本”的工作理念得到了体现，鼓励和支持团干部参加各种培训和上派下派挂职锻炼，经团市委积极运作，有x名同志上派、下派锻炼，今年又选派x名优秀团干部到县(区)乡镇任党委副书记挂职锻炼，极大地鼓舞了团干部的干劲。团市委借调了x名同志分别负责少先队工作和团市委网站管理工作，机关力量得到了充实，团干部的培养途径得到了拓宽。

20xx年全市团的工作呈现出主题明确、重点突出、局部活跃、整体推进的态势。这是市委和团省委正确领导的结果，是全市团干部和广大团员青年共同努力的结果，是各级党委和社会各界关心支持的结果。在此，我代表团市委向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在着一些薄弱环节。主要表现为，青少年思想教育工作的内容和手段还有待于进一步创新;团的服务方式还不能完全适应广大青年的实际需求，部分基层团组织软弱涣散;基层团组织对全市团的重点工作把握不够，部分地方依然存在上头热、下头冷的现象，没有真正形成上下联动的有效工作机制等等。这些问题，需要引起我们的高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。

二、20xx年重点工作安排。

20xx年是实施“”规划的开局之年，开好头，起好步，意义十分重大。结合市委和团省委的工作部署，今年全市共青团工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻市委三届八次全会和团省委十三届五次全会精神。努力践行“团结奉献、务实高效、活跃创新”的共青团精神，认真遵循“抓基础、促活跃、干实事、求创新”的工作方针，立足“服务社会、服务经济、服务青年”的总要求，围绕建设和谐、推动经济快速发展、建设社会主义新农村和团的自身建设等重点工作，突出重点、脚踏实地、扎实工作，团结带领全市团员青年在实施“”规划的实践中谱写新篇章!关于今年团的工作，团市委已经印发了工作要点，各地要结合实际，突出重点，设计具体的工作项目，抓出特色，抓出名牌。要统筹兼顾，注意抓好相关基础工作，推动团的工作全面发展，整体推进。下面，按照总体思路要求，我讲几点意见：

培养青年人才是青少年投身和谐建设的重要前提，也是新时期全市共青团工作的首要任务。要用“三个代表”重要思想武装头脑，把团员青年的思想和行动统一到市委、团省委会议精神上来，统一到用科学发展观指导团的工作上来。要深入学习科学发展观的实质与内涵，切实使科学发展观在各级团干部和团员青年中入心入脑。坚持科学的发展观，就必须运用科学发展观来指导团的各项工作，在经济、社会科学发展和快速发展的实践中全面推进共青团的各项工作，实现共青团工作新的跨越。

突出加强青少年理想信念教育。要通过开展“我与祖国共奋进”为主题的系列教育活动，使广大青少年进一步坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念，自觉把个人追求融入到全市人民的共同追求之中，把个人奋斗汇聚到实施“”规划的宏伟目标之中。要通过广泛开展“民族精神代代传”等主题教育活动，引导青少年增强民族自豪感、自尊心和自信心。深入开展手拉手、雏鹰争章、18岁成人仪式等道德实践和少年儿童科技创新活动，促进未成年人健康成长。

努力培养青少年现代文明意识。要通过开展“青年文明号信用建设示范行动”，引导青年文明号集体树立信用意识，投身信用实践，不断优化经济发展的软环境。拓展青年文明号的创建领域，在机关、事业单位和私营企业开展系统内争创青年文明号活动，注重发挥青年文明号集体在促进经济发展中的作用。要通过开展“弘扬雷锋精神、参与志愿服务、建设文明城市”和“万名青少年城市卫生大扫除”等系列青年志愿服务活动，积极倡导和弘扬志愿服务精神，为青少年道德实践提供丰富的载体。认真开展助老帮残、社区服务、扶贫开发、公共卫生、环境保护、抢险救灾、法律援助等方面的志愿服务，要进一步做好针对下岗失业青年、农村贫困青年、残疾青年和困难群众的志愿服务活动，形成声势，务见实效。

努力构筑服务青少年体系。要通过继续实施青年助学工程。在青年助学工程理念和管理上下功夫，进一步擦亮品牌，全力打造“新青年助学工程”。要采取多种措施，动员更多的团员青年和各界群众参与到青年助学工程的活动中来，扩大青年助学工程的影响。大力开展好城乡少年“手拉手”和农村青少年扶贫助困活动，帮助他们解决实际困难。深化“平安助成长”活动，预防青少年违法犯罪。通过广泛宣传《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，联合有关部门继续开展青少年法制警示教育，建立青少年维权中心及心理咨询热线服务，不断加强青少年合法权益的保护工作。

深入开展青少年典型选树工作。要通过多方位、多角度、多渠道地选树各行各类的青少年典型，注意发挥身边可亲可信可学典型对青少年成长发展的引导作用，挖掘各类、各行、各业的优秀青年人才，建立青年人才库，为全面建设小康社会提供人才支撑。要加大典型的宣传力度，通过各种媒体对青年典型进行广泛宣传，利用典型影响和带动青少年。

(二)要立足于服务经济，统筹城乡发展，团结带领团员青年投身经济建设主战场。

我们要紧紧围绕“”规划的发展目标，动员和组织广大团员青年积极投身实现“”规划宏伟目标实践中来。通过组织开展各种活动，引领全市团员青年准确把握、深刻理解“”规划的内容，在加快全面创新、产业升级、对外开放、城乡统筹、建设和谐社会的实践中建功立业。

加快农村青年增收成才活动步伐。通过开展科技传播、“订单培训”、网上信息推广等活动形式，逐步开阔农村青年的视野，提高农村青年的素质。引导农村青年领办科技推广项目，加大农村产业结构调整的步伐，带头推广专用玉米、绿色食品等精品项目。各县(区)团委各确定一个领办项目。全市建立x个“团”字号青年专业化村屯,x个青年专业协会，x个农村青年科技图书站。实施农村青年进城务工计划，拓展农村青年在非农领域就业和发展的空间。

促进青年中介行动的开展。围绕“工业立市”的总体目标，充分挖掘团组织的人力和信息资源优势，抓好项目对接服务，实现地方小企业与中省直企业的项目对接中介服务。按照市委和市政府的统一安排和部署，抓好招商引资活动。我们要坚持“走出去”与“请进来”相结合，主动到长三角、珠三角开展招商引资活动，加强与港澳和域外青年组织的联系，实施好“青年企业家服务县域发展计划”，健全协调互动机制，推动区域间发展要素得到科学配置和合理流动。

加大青年创业行动的实施力度。以帮扶下岗失业青年上项目为重点，促进青年的就业和创业，年内帮助20xx名下岗青年实现再就业，帮扶200名下岗青年选项目，并提供政策保障和资金支持。依靠青联和青年企业家协会等组织，做好聚才、育才、荐才工作，适时组织赴国内外学习培训和考察研修活动。

团结带领全市广大团员青年在实现“”规划的实践中发挥生力军和突击队作用，从根本上取决于团组织自身建设的水平和能力。全市各级团组织要不断提高学习能力、服务能力和合作能力，要不断加强组织建设、阵地建设、队伍建设和机制建设。要始终坚持党建带团建，通过创新促团建、层层抓团建的方式，打造和谐团组织，打造让党放心、青年满意的团干部队伍。

要加强团组织的学习能力建设。结合经济社会发展的需要，按照青少年的特点，充分尊重青年参与实践的主体地位，积极开展学习调研活动。抓好青年干部培训班和少先队辅导员培训班的培训工作，不断提高青少年工作者的理论水平。要广泛开展创建红领巾书屋、“读书卡”和知识竞赛活动，引导广大青年强化学习意识，努力学习新知识新技能，全面提高自身素质。按照创建学习型机关的要求，要继续实行“54321”的学习制度，推动广大团干部的学习实现经常化、制度化。

要加强团组织的合作能力建设。各级团组织要在“合”字上下功夫。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出干部。我们要面向青年、面向社会，实现团内团外资源共享、工作联通，以合作求活力，以合作促发展。比如：要与农业部门合作，开展好青年农民培训、示范村建设工作;与文化部门合作，开展青年文化活动;与劳动就业部门合作，开展好青年创业行动。要加强与社会各界的合作，促进青少年工作的深入开展，实现合作共赢。

各位委员、各位同志，回顾昔日奋斗的足迹，我们激情澎湃;展望美好未来，我们豪情满怀。新的一年，新的起点，新的创造，共青团事业要有新发展，我们要有新作为。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在市委和团省委的正确领导下，脚踏实地，扎实工作，在实施“”规划的伟大进程中，谱写共青团事业新的篇章!

市委全委会议讲话材料

同志们：

形势，研究部署“”目标任务及今年的重点工作，动员全市上下进一步解放思想，创先争优，以良好的工作作风推动经济社会跨越发展和长治久安。下面，我讲几点意见。

一、五年奋斗的收获与体会。

以来，市委团结和带领全市各族干部群众，紧紧围绕“增加农牧民收入、培植市级财源、构建和谐”三大主题，以科学发展观为指导，改进作风，凝心聚力，攻坚克难，胜利完成了经济社会发展各项任务。具体表现在：

一是发展思路进一步优化。我们立足市情和经济社会发展的阶段性特征，科学确定了“工业优先，富民强市”的总体发展思路，并以此为基础，确立了“按照做大做强的要求，大力推进新型工业化;按照做大做优的要求，提速发展以“四区一线”农业产业布局调整为主的现代农业;按照做大做活的要求，努力提高第三产业发展水平;按照做大做精的要求，努力推进宜居城市建设;按照民生优先的要求，大力改善和保障民生;按照为民、务实、清廉的要求，全面加强党的建设”等一系列发展原则。我们思想统一、立场坚定，大踏步的迈入了跨越发展的新阶段。三是改善民生工作稳步推进。我们大力推进保障和改善民生的各项工作，广大群众的幸福指数大幅提升。认真组织实施畜牧业基础设施建设年活动，新增牧民定居房及棚圈1335套(座)，定居牧民入住率达90%以上。建成农牧区抗震安居房1.3万户,5.7万农牧民喜迁新居。新建和配建廉租住房764套，改造棚户区6.8万平方米。

不断扩大社会保障覆盖面，五大保险基本实现应保尽保，新农合参合率达94%。实现就业再就业1.8万人。提高低收入群体生活保障水平，发放低保金8400万元。“两基”工作顺利通过国检，新建综合教学楼40栋、15.6万平方米。市职业教育培训中心顺利挂牌，职业技能培训迈出实质性步伐。医疗卫生服务网络进一步健全，城乡医疗卫生服务水平显著提高。公共文化建设得到加强，市体育馆、文博馆及13个乡镇综合文化站建设项目全面启动。我们情系群众、真心为民，奏响了各族群众安居乐业、共享美好幸福生活的新乐章。五是社会大局和谐稳定。我们坚持以现代文化为引领，营造多元文化共荣发展的良好环境，各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的思想基础更加牢固。广泛深入地开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动和群众性精神文明建设活动，平安创建工作扎实推进，意识形态领域反分裂斗争的力度不断加大，开放、包容、向上、感恩、创新的社会氛围日益浓厚，全市各族干部群众跨越发展的信心进一步增强。坚决贯彻中央关于维护新疆稳定的各项决策部署，强化社会稳定形势研判和工作安排，实现了敏感节点不出问题的目标。完善应急体系，组建起市综合应急救援大队，建成9000平方米的指挥中心，城乡主要路段、重要部门实现监控网络全覆盖，社会公众安全感不断增强。我们强化责任、夯实基础，谱写了安定团结、和谐共荣的新篇章。

六是党的建设全面加强。我们不断创新党建工作的思路和方法，

行动面前，看到了跨越发展的灿烂前景和无限希望，作为人的荣誉感和历史使命感在每一个人心头涌动，人心思进，内生发展动力显著增强。我们突出重点、攻坚克难，形成了以优良的党风促政风带民风的时代新风尚。

五年来，全市上下在抢抓机遇中坚定信心，在破解难题中凝聚力量，在应对挑战中加快发展，在解放思想中奋勇前行。可以说，这五年是我市综合实力大幅跃升、广大群众得到实惠较多的五年，是社会长期保持安定团结、政通人和的五年，是美誉度显著扩大、各族干部群众凝聚力显著增强的五年。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的坚强领导，得益于市四套班子团结协作和社会各界的大力支持，得益于各族干部群众的聪明智慧和扎实工作。在此，我谨代表中共市委，向全市广大干部群众，向所有关心和支持发展的各界人士、离退休老干部，以及来投资创业的广大客商和驻市各单位，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢!

总结五年的工作，承前启后、继往开来的启示是：

——始终坚持解放思想，实事求是，与时俱进，不断完善并严格落实既定的发展思路，是我们加快发展的基础和前提。解放思想就本质而言是一个实践问题。多年来的发展证明，只有以勇于创新、敢于实践的态度，不断对既有思路进行创新、完善和深化，才能使在科学发展的道路上走得又好又快。

——始终坚持以经济建设为中心，是我们加快发展的坚定理念。只有加快经济发展，这样一个经济基础相对薄弱的县级市，才能有效破解发展中的各种难题，才能在新一轮的竞争中后发赶超，才能不断提高广大群众的幸福指数。

——始终坚定不移地推进“工业优先、富民强市”战略，是我们加快发展的根本途径。现阶段，的科学发展就是要实现快速发展。而快速发展的希望在工业、潜力在工业、出路也在工业。的实际、历史的任务必然地选择了“工业优先、富民强市”战略，必须强力推进。

——始终坚持不懈地改进工作作风、优化发展环境，是我们加快发展的强大优势。面。

对资源结构、产业结构趋同性带来的激烈竞争，不断改进工作作风，优化发展环境，是我们承接新一轮产业转移、抢占天山北坡经济发展制高点的唯一选择，也是我们向着更高目标迈进的前提和条件。

——始终坚持不懈地提升城市“软实力”，推进社会全面进步，是我们加快发展的重要条件。加强城乡硬化、亮化、绿化、美化、文化、制度化建设，推进科教文卫体等事业全面进步，大力提升城市“软实力”，是提高城市美誉度和吸引力、迅速聚集发展要素、实现跨越发展的重要条件。

——始终坚持加强和改善党的领导，充分发挥党的政治优势和核心作用，是我们加快发展的根本保证。只有严格落实党要管党、从严治党的方针，强化基层组织，建设坚强的战斗堡垒，充分调动方方面面的积极性，才能形成万众一心谋发展的强大合力，才能奠定又好又快发展的坚实组织基础。

同志们，在分析总结的基础上，我们对当前和今后一个时期发展形势和工作任务的基本认识是：首先，发展已处于历史的转折点上，重大战略机遇期已然到来。从国家政策层面看，中央召开新疆工作座谈会，安排部署19省市对口支援新疆，并明确将天山北坡经济带作为国家14个重点开发区之一，将“乌洽会”升格为“中国—亚欧经贸博览会”，将奎—独工业园升格为国家级工业园，我们面临难得的政策机遇。就我们自身而言，正在经历农业大市向工业强市的转型期，能否抓住用好重大战略机遇期，是我们转型的关键所在。第二，我们面临的发展道路异常艰辛，已别无选择的担负起了推动全地区新型工业化发展的历史重任，责任重大，使命光荣，任务艰巨，前程远大。第三，我们总体上仍处在为加快发展打基础的阶段，处在为培育产业集群打基础、蓄后劲的阶段，这一阶段的发展要求是，在工业已占据半壁江山的良好基础上，加速度、超常规的实现经济社会发展的新跨越。第四，我们仍面临一些制约跨越发展的困难和问题，主要是经济结构不够优化，生产力总体水平不高;人才匮乏在很大程度上制约着经济社会发展，强力支撑区域经济的大项目还不多，工业对经济的支撑作用和对一产、三产的辐射带动作用还不强;保障和改善民生的任务艰巨，维护稳定和长治久安的任务繁重;全市党员干部思想解放的力度还需进一步加大等。

全市上下必须全面辩证地分析当前的形势，既要增强机遇意识，坚定发展信心，又要增强忧患意识，保持清醒头脑，大力发扬创新实干、攻坚克难的拼搏精神，以更实的举措持续掀起“”发展的澎湃热潮。

二、在解放思想的旗帜下，坚持创先争优不松懈，努力实现跨越发展。

“”时期是我市经济快速发展、产业优化升级、社会事业全面进步的关键时期。我们必须用战略思维和世界眼光，在不断解放思想、变革创新中应对发展挑战，在不断审视自我、超越自我中抢抓发展机遇，在不断创先争优、奋力进取中加快发展速度。

“”时期我市经济社会发展的总体思路是：坚决贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委、地委扩大会议精神，牢牢抓住辽宁对口支援塔城的重大机遇，紧紧围绕“增加农牧民收入、培植市级财源、构建和谐”三大主题，深入实施“工业优先，富民强市”战略，坚持以解放思想促进机制创新，以真抓实干推动工作落实，以创先争优助推作风转变，强力推进新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化，为实现跨越发展和长治久安而努力工作。20xx年的具体目标是：实现生产总值100亿元，增长33%;地方财政一般预算收入6亿元，增长50%;农牧民人均纯收入增加1000元以上，招商引资到位资金30亿元，完成固定资产投资35亿元。

实现上述目标，我们要在以下四个方面寻求新突破，实现新跨越。

上下功夫，积极创先争优，争创“速度”。

(二)在结构调整上寻求新突破，实现产业发展的新跨越。“”期间，我们立足实际，推进三次产业结构调整，取得了工业占据半壁江山的初步成效。“”时期，必须按照“三高”和“两个可持续”的要求，继续深入推进经济结构战略性调整，促进整个产业结构优化升级，实现发展质量的新跨越。在推进新型工业化方面的主导思想是：按照地区“三个聚集”的产业布局，不断完善以煤电石油化工、装备制造、农副产品精深加工和新型建材四大产业为方向，以物流基地为平台，以职业技术培训为支撑的“4+2”产业模式，引进和扶持大型工业综合项目聚集，尽快建立起资源节约型和环境友好型的新型工业体系。主攻方向是：把煤电石油化工、装备制造产业作为工作的重中之重，制定特殊优惠政策，扶持其快速发展壮大，尽快形成产业集群。具体目标是：力争到20xx年，全市石化产业实现工业增加值40亿元,占二产的比重达到30%，把打造成为塔城地区的石油化工基地。同时，至少引进一家中型汽车或拖拉机组装厂，全市装备制造产业增加值突破50亿元，带动1万人就业。

在推进农牧业现代化方面的主导思想是：突出特色抓产业，围绕市场调结构，依靠科技创品牌，改善设施促增收。重中之重是大力发展农区畜牧业，努力实现以种植业为主的农业格局，向以农区畜牧业为主的农畜并举的大农业格局转变，从根本上转变农业生产方式，为农牧民可持续增收开辟新的路径。具体目标是：力争到20xx年，全市畜牧业总收入占农业总收入的50%，农牧民人均纯收入中来自畜牧业的收入达到50%，把建成全疆最大的优质肉羊繁育和加工基地。

宗农产品、化学品、矿产品物流集散中心，建成联结南疆库—拜产业带、辐射北疆中部的区域中心城市。同时，编制完善旅游产业发展规划，努力把啤酒节打造成全疆知名的旅游品牌。

二要高起点推进新型城镇化建设。围绕“金三角”人居需要，按照规划，统筹推进新型城镇化建设，努力打造最佳人居环境。要全面加快老城区改造步伐。坚持把改善人居环境、彰显文化底蕴、完善基础功能、增强可持续发展能力作为改造的重点，积极推进基础设施、环境监管、公共文化服务向乡村延伸、向全市覆盖，努力打造生态良好、环境优美、极具文化元素的魅力老城。要高水平建设新城区。坚持以前瞻性的眼光高起点规划、高水平建设、高效益运作，优化新城区的服务功能和人居环境，迅速凝聚新城区人气，将其建设成为“金三角”区域宜居宜业、充满生机、极富现代气息的活力新城。要扎实有效地推进新农村建设。大力加强农田水利、乡村道路、生态建设、富民安居、饮水安全等基础设施建设，提高农村基本公共服务水平，打造生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新型农村。

三要高起点加快工业园区建设。按照企业向园区聚集、园区向产业聚集、产业向集群聚集的原则，培育产业特点鲜明的专业化园区。重点打造六大园区：一是提升现有石化工业园区建设水平，进一步拓展园区范围，优化园区功能，壮大产业规模，努力将其打造成为国家级工业园区。二是以营口中小企业创业园和长葛工业园为依托，大力建设装备制造产业园区。三是以兵地融合与锦江集团共同建设红山开发区为支撑，以发展煤电煤化工产业为重点,加快建设高载能园区。四是以承载新型建材产业发展为重点，着力打造新型建材园区。五是抓紧研究制定相关优惠政策，吸引一批物流企业入驻，大力建设物流园区。六是在交通便利、经济基础好、产业基础实、带动力强的中心乡镇建设工业园区，积极发展乡镇工业园。

(三)在民生优先上寻求新突破，实现和谐社会建设的新跨越。进一步处理好经济发展与改善民生的关系，坚持每年将新增财政收入的60%用于民生工程。坚持把促进就业放在改善民生的重要位置，通过发展服务业和劳动密集型产业，支持中小企业和非公有制经济发展，创造更多就业岗位。重点做好零就业家庭和大中专毕业生就业工作，确保零就业家庭24小时动态清零，力争两年内全市未就业大中专毕业生基本实现就业。坚持以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，今年(四)在机制创新上寻求新突破，实现发展环境的新跨越。“”时期，我们面临的改革发展任务更加繁重，必须根据经济发展实践的新要求，坚持“变化、变革、创新”的理念，力争在机制创新上实现新突破。

用更优惠的政策环境推动招商引资和项目建设。要坚决破除一切不适应招商引资和项目建设的条条框框，建立健全符合跨越发展要求的制度和招商优惠政策。围绕“4+2”产业模式，加快研究制定退税和资金扶持政策，对产业支撑能力强和科技含量高、环保措施好的重点企业，将增值税地方留成部分按一定比例返还企业;对自治区、地区和我市确定的重点企业，从新型工业化基金中，给予一定的资金扶持。建立市级荣誉制度，表彰在经济社会发展中做出突出贡献的企业家和党员干部;尽快出台企业家参选人大代表、政协委员的政策和企业家享受当地干部福利待遇政策。坚持精神激励和物质奖励相结合，健全以政府奖励为导向的招商引资奖励体系。认真落实自治区促进中小企业发展工作会议精神，进一步加强中小企业服务体系建设，切实加强政策资金扶持和金融信贷支持力度，促进中小企业加快发展，提升吸纳就业能力，增强县域经济发展活力。积极支持金融机构发展壮大，努力打造金融生态县(市)，有效发挥金融在促进跨越发展中的作用。加快建立健全资本市场，积极推进企业上市融资，在“”末培育3至5家上市公司。

保留其身份和职级待遇，坚持干部与企业的双向选择，消除干部后顾之忧等，鼓励他们积极投身经济建设的主战场。要探索建立广大科技人员和“乡土人才”创业管理办法，鼓励他们在完成本职工作的前提下，兼职创办企业或从事国家政策没有明令禁止的有偿经营活动。要充分用足、用活国家在资金支持、项目支持、贷款支持等方面的政策措施，帮助城镇下岗失业人员、妇女阶层、大中专毕业生自主创业，引导基层党组织和村干部带头创业，带领广大群众创业致富。

用更严明的政策环境全面提升执政效能。按照地区“提升执政效能攻坚工程”的要求，进一步加大环境整治力度，严格落实首问负责、限时办结、服务承诺、岗位问责等工作制度，全力营造优良的政策和服务环境。严格落实绩效考核、纪检监察、组织人事“三位一体”的工作机制，健全和完善绩效考核办法，将绩效考核结果与干部选拔任用、奖励惩戒结合起来，促进全市各级干部精神面貌、工作作风实现大转变，工作能力、工作水平实现大提升。

三、在经济发展的实践中，不断强化党的基层组织建设，打造领导发展的坚强核心。

坚持把基层党组织作为党建工作的重点，抓实抓好，不断提高基层党组织的领导水平和工作水平，使其真正成为团结群众、引领发展的战斗堡垒。

以市乡党委换届为契机，选好配强各级领导班子。市、乡党委、人大、政府和市政协、村委会集中换届是“”开局之年全市政治生活中的大事，也是加强各级领导班子建设的重要契机，对“”开好局、起好步至关重要。各级党委和领导干部要充分认识换届工作的重大意义，正确处理好换届工作与当前工作的关系，统筹安排，周密部署，确保“两不误、两促进”。要坚持正确的用人导向，用政治可靠、甘当公仆的干部，用敢为人先、勇于创新的干部，打造“”领导跨越发展和长治久安的坚强领导核心。要进一步扩大党内民主，落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权，确保换届工作健康顺利进行。

抓基层、打基础、重实效”的工作理念，在各方面创先进、争优秀、做表率。

以实施“党员创业工程”为载体，努力建设一支引领广大群众创业致富的党员队伍。要在深刻总结“党员创业工程”成功经验的基础上，更加广泛、深入、扎实地组织引导广大党员干部带头创业、带动全民创业，真正建设一支干事能力强、创业成绩好、群众威信高的党员干部队伍。要科学确定不同类型党员干部创业方向，在农村，要注重引导党员干部带头发展农区畜牧业、带头推广新品种新技术、带头领办专业合作组织，增强组织和带领农牧民共同谋发展、闯市场的能力。在社区，要注重引导党员干部带头创业就业，带领群众共同创业就业，为党组织分忧，为各族居民解难，为和谐社区建设做贡献。在企业，要注重引导党员带头开展技术攻关，带头推进管理创新，带头承担急难险重工作任务，在领跑企业发展中发挥先锋模范作用。要使党员干部始终站在创新发展的前沿，在更高层次上领跑，引领城乡各族群众开辟更加美好的发展前景。

以建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系为重点，进一步加强党风廉政建设。要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，加大查办违纪违法案件工作力度。要深化党纪党风教育，加强领导干部廉洁自律，把廉政教育列入干部教育培训规划，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育。要坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，推进反腐倡廉制度创新，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要健全权力运行制约和监督机制，切实加强社会监督，正确引导舆论监督，形成党内监督与党外监督的合力。要严格执行党风廉政建设责任制，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。要依法依纪严格规范约束党员领导干部的行为，进一步在全市营造既干事、又干净的清风正气。

上项目抓工作时，切实把群众路线贯穿其中，广泛听取群众意见，充分汇聚民意集中民智，杜绝不讲科学不讲民主盲目仓促决策。要优化群众工作方式，进一步健全社会稳定风险评估公开听证救济帮扶等机制，推动群众工作向规范化制度化常态化迈进，夯实长治久安的社会基础。各级各部门要把解决社会问题维护社会和谐稳定放在更加突出的位置来抓，把党和政府的关怀更多地向那些最需要关心的群众倾斜，真正做到发展为了人民发展依靠人民发展成果由人民共享。

同志们，“”的蓝图已经绘就，目标已经明确，路径已经清晰。让我们在上级党委的坚强领导下，解放思想，创先争优，为推动经济社会跨越发展和长治久安而努力奋斗!

省委全委会议讲话材料

同志们：

在全省上下深入学习贯彻党的十六届四中全会和省委全委扩大会议精神之际，省委决定召开这次全省人大工作会议，具有十分重要的意义。会议的主要任务是，以邓小平理论和改革开放以来特别是近几年来，全省各级人大及其会在同级党委的领导下，紧紧围绕经济建设这个中心和改革、发展、稳定的大局，认真履行宪法法律赋予的各项职责，锐意进取，扎实苦干，做了大量卓有成效的工作，为促进我省的民主法制建设和经济社会发展，推动全省社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设进程做出了重要贡献。一是立法工作成绩显著，制定了一系列地方性法规，为我省经济社会发展提供了有力的法制保障。二是监督工作稳步推进，监督方式逐步改进，监督力度不断加大，有力地保证了宪法法律在我省的贯彻实施，促进了依法行政和公正司法。三是选举任免工作逐步规范，把党管干部原则和人大依法选举和任免国家机关工作人员有机统一起来，保证了我省国家机关的工作需要和正常运转。四是重大事项的决定日益民主化、科学化，充分反映民意，广泛集中民智，适时作出决策，促进了全省的改革发展稳定。五是代表工作顺利开展，与人大代表的联系日益紧密，代表工作的制度逐步健全，代表履行职务的保障更加有力，人大代表作用得到进一步发挥。六是自身建设不断加强，各级人大及其会不断加强思想、组织、作风、制度等各项建设，人大工作的水平效率不断提高。这些成绩的取得，离不开各级党委对人大工作的领导，离不开各级人大及其会、全体人大代表和人大机关工作人员的共同努力，离不开社会各界对人大工作的关心和支持。在此，我代表省委，向为全省人大工作作出贡献的各有关方面同志，表示亲切的问候和衷心的感谢!同时，衷心希望全省各级人大及其会在新的历史时期，坚持继承、改革、创新，再接再厉，开拓奋进，努力开创我省人大工作的新局面。

下面，我主要就如何进一步加强和改善党对人大工作的领导，重视和支持人大工作，充分发挥人大职能作用，讲几点意见。

今年是我国人民代表大会制度建立50周年。半个世纪以来，人民代表大会制度不断发展和完善，在中国特色社会主义建设中发挥着越来越重要的作用。实践充分证明，人民代表大会制度是完全符合我国国情的根本政治制度，是人民当家作主、沿着中国特色社会主义道路前进的可靠制度保证，也是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的可靠制度保证，具有无比的优越性和强大的生命力。在全面建设小康社会的新形势下，我们要进一步深化对人民代表大会制度的认识，切实增强做好新时期人大工作的自觉性和责任感。

第一，坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的必然要求。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明是我国社会主义现代化建设的重要目标和任务。作为我国根本政治制度的人民代表大会制度，是党领导的人民民主制度，是我国社会主义政治文明的重要制度载体，集中体现了我国社会主义制度的政治优势和特点，体现了我国社会主义政治文明的内容和本质，既能保障全体人民统一行使国家权力，充分调动人民群众当家作主的积极性和主动性，又有利于国家政权机关分工负责、协调一致地组织社会主义建设。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，要求我们必须始终坚持和不断完善这一根本政治制度，切实保证人大及其会依法履行职能，保证人民当家作主的权利。

第二，坚持和完善人民代表大会制度，是改进党的领导方式和执政方式的重要途径。加强党的执政能力建设，进一步改进和完善党的领导方式和执政方式，是党的十六大和十六届四中全会提出的重要任务，对于推进社会主义民主政治建设具有全局性作用。共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。人民代表大会制度是人民当家作主、依法管理国家事务的最好组织形式，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好形式。坚持和完善人民代表大会制度，加强人大工作，充分发挥我省各级地方国家权力机关的职能作用，有利于及时把党的主张经过法定程序变为国家意志，成为人民群众共同遵守的行为规范，从而更好地保证党的路线方针政策的贯彻实施，更好地实现党的领导。因此，坚持和完善人民代表大会制度，是改进和完善党的领导方式和执政方式的重要途径，是新的历史条件下加强党执政能力建设的一个十分重要的方面。能否适应新形势新任务的要求，坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥国家权力机关的职能作用，是衡量一级党委科学执政、民主执政、依法执政水平高低的重要标志。

第三，坚持和完善人民代表大会制度，是落实科学发展观，全面建设小康社会的重要保障。落实科学发展观，要求我们用新的发展思路，促进经济社会全面、协调、可持续发展。全面建设小康社会，不仅要求经济更加发展，科教更加进步，人民生活更加殷实，而且要求民主更加健全，法制更加完备，社会更加和谐。进入新世纪以来，我省呈现了良好的发展态势，国民经济持续快速增长，改革开放迈出新的步伐，人民生活水平不断提高，各项社会事业全面发展。但是，如果用科学发展观的要求和全面建设小康社会的目标来衡量，我们的差距和不足还很明显，问题和矛盾还很多，不仅反映在经济生活方面，也反映在社会政治生活方面。坚持和完善人民代表大会制度，发挥人大及其会的作用，有利于我们更好地组织人民群众的力量，调动人民群众的积极性，集中人民群众的智慧，解决好经济社会生活中的这些问题和矛盾，推动全面建设小康社会奋斗目标的顺利实现。因此，我们在推进改革开放和现代化建设的进程中，既要紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，坚持不懈地加快经济发展，努力保持我省国民经济持续快速健康增长的良好势头，同时又要着眼于促进经济社会的全面、协调、可持续发展，着眼于推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明的共同进步，始终不渝地坚持和完善人民代表大会制度，大力推进社会主义民主法制建设，努力为建立和完善社会主义市场经济体制，为加快发展、富民强省，全面建设小康社会提供强有力的民主法制保障。

二、切实加强和改善党对人大工作的领导，充分发挥人大及其会的职能作用。

加强和改善党的领导，是坚持和完善人民代表大会制度的中心环节，是做好人大工作的根本保证。各级党委要高度重视新形势下的人大工作，进一步加强和完善党对人大工作的领导，充分尊重和支持人大及其会依法行使职权，发挥职能作用。

第一，要进一步健全党委领导人大工作的制度和机制。人大工作是党的全部工作的重要组成部分。各级党委要切实把人大工作摆上重要议事日程，根据经济社会发展目标和全局工作的要求，按照人大的职责和工作特点，及时对人大工作提出任务和要求，并加强督促检查，抓好工作落实。一般情况下，每届党委至少召开一次人大工作会议，对一个时期的人大工作作出部署安排，明确指导思想、工作重点和主要措施。党委会要研究转发人大会的年度工作要点，定期听取人大工作汇报，了解掌握人大工作情况，研究解决人大工作和建设中的重大问题。各级党委要确定一名负责同志联系人大工作，以便于党委对人大工作实施具体指导。担任人大会主任的党委书记，要熟悉人大工作，善于做人大工作，拿出足够的时间和相当的精力抓人大工作，切实履行好人大主任的职责。人大会主任由党委书记担任的，主持日常工作的副主任一般列席同级党委会议，以利于人大及其会及时了解党委的重大决策和工作部署，更好地贯彻党委的意图。

第二，大力支持和保证人大及其会依法行使职权。各级党委要充分尊重宪法和法律规定的人大及其会的法定地位，大力支持和保证人大及其会依法履行职能，努力为人大开展工作创造必备的条件和良好的环境。一要支持和保证人大及其会依法开好人民代表大会和人大会会议。各级党委要加强对人大会议的领导，充分发扬民主，严格依法办事，切实保证人大代表和委员会组成人员依法行使民主权利，不断提高会议质量。

障人大代表依法执行代表职务。要认真听取人大会的意见，合理安排代表结构，推荐好代表候选人，把好代表入口关。要认真办理代表议案和建议，切实提高办理质量。要将代表活动经费依法纳入同级财政预算，确保代表活动的正常需要。要依法维护和保障代表的权利，严肃查处妨碍代表依法行使职权、侵犯代表合法权益的行为。

三、不断加强人大及其会自身建设，推动全省人大工作的新发展。

二要加强制度建设。人大工作讲程序、讲规范，人大及其会的每一项职权的行使，都必须严格按照法定程序进行。各级人大及其会要把制度建设作为一项基础性工作抓紧抓好，努力完善人大及其会、会主任会议和党组会议议事规则和会议制度，建立健全立法、监督、决定重大事项、人事任免、代表工作等各项工作制度以及人大机关的各项管理制度，进一步完善工作程序，提高人大工作的规范化、制度化、法制化水平，保证人大及其会的各项工作依法有序开展。

三要加强组织建设。各级党委要高度重视和支持人大及其会的组织建设，保证其人员构成、机构设置和干部队伍与所承担的责任和任务相适应。要按照有关规定，进一步优化人大会组成人员的年龄结构、知识和专业结构，使各级人大会及其领导班子，既有一定数量实践经验丰富的老同志，又有适当比例年富力强的优秀中青年同志;既有在党政领导机关和部门担任过领导职务的同志，又有经济、科技、教育、法律等方面的专业人才，并要根据实际需要，逐步增加年轻专职委员人数，以保持人大工作的连续性、稳定性。要积极创造条件，逐步建立人民代表大会的专门委员会。要采取有效措施，努力解决部分市县人大会机构设置不规范、人员编制偏少的问题，当前尤其要注意充实县级人大机关信访工作力量。要大力加强人大机关干部队伍建设，把人大机关干部的配备、培养、选拔和使用纳入干部队伍建设的总体规划，积极推进人大机关干部与党委、政府、政协、司法机关干部的交流，不断增强人大干部队伍的活力。

四要加强乡镇人大建设。乡镇人大是我国最基层的国家权力机关，在基层民主法制建设中的作用非常重要。在乡镇人大法定任期由三年改为五年，乡镇区划调整后代表数量增加的新情况下，加强乡镇人大建设显得尤为重要。各级党委特别是县、乡两级党委要高度重视和切实加强乡镇人大工作和建设中的实际困难，进一步落实好省委对乡镇人大负责人和工作人员配备的有关规定，努力为乡镇人大工作创造良好条件。

同志们，坚持和完善人民代表大会制度，进一步加强和改善党对人大工作的领导，充分发挥地方国家权力机关的作用，是一项意义重大、内涵丰富的大课题。

在全委会议上的讲话

同志们：

这次全委会议听取了县委会工作报告，审议通过了《中共民乐县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，圆满完成了各项议程。会议审议通过的《建议》，是县委贯彻党的xx届五中全会和省市委全委会议精神的具体成果，汇聚了各方面的心血智慧，顺应了全面建成小康社会的现实要求，回应了人民群众过上幸福美好生活的热切期盼，是指导“十三五”时期全县经济社会发展的纲领性文件，必将引领和激励全县上下奋力开创各项事业发展新局面。

当前和今后一个时期，全县各级各方面要把学习贯彻这次全委会议精神作为重大政治任务来抓，把思想和行动统一到县委的部署要求上来，围绕《建议》作出的顶层设计谋划工作，紧扣《建议》提出的重大部署推动发展，确保《建议》确定的各项目标任务落到实处。下面，我就贯彻落实好本次全委会议精神讲几点意见。

到20xx年全面建成小康社会，是我们党提出的“两个百年”奋斗目标的第一个目标。“十三五”时期是特殊而重要的五年，对我们来讲，这五年既是补齐发展短板、实现全面小康的决战决胜阶段，也是实现产业结构优化升级、增长动力转换的关键时期。圆满完成目标任务，需要我们融入发展大局、科学审视县情实际，正确分析和看待面临的诸多机遇和有利条件，科学把握、善加利用，实现借力发展、借势发展。从国家层面看，国家实施“一带一路”战略，将在基础设施、产业发展、公共服务等方面进一步向西部倾斜，多重利好政策释放，为我们融入国家区域发展新格局、拓展对外开放新维度创造了有利条件;国家实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新，必将释放多重制度红利和发展潜力，为我们培育经济发展新动力、激发经济增长新活力、厚植经济发展新优势提供了有力政策支撑。从省级层面看，省委提出打造转型升级大环境、向西开放大门户、物流集散大枢纽、清洁能源大基地、文明传承大平台、生态安全大屏障“六大支撑”，推动华夏文明传承创新区、国家生态安全屏障建设和河西走廊经济区组团联盟发展，为我们发挥区位、资源、能源、生态、通道、人文等优势，推动一二三产业协同发展，构建开放型经济格局提供了更为宽广的战略平台。从市级层面看，市委围绕“四二”部署、实施“六六”战略，建设幸福美好金张掖的总体工作思路，为我们找准了协调推进中央“四个全面”战略布局和落实省委“五个最大”工作要求的突破重点，进一步拓展了我们转型跨越发展的现实路径。从民乐自身发展看，近年来，全县上下紧扣县十四次党代会确定的奋斗目标，持续推动传统工业向生态循环工业转型建设生态工业强县、传统农业向现代特色农业转型建设特色农业大县、同质化城市向高原生态特色城市转型建设高原生态文明县，全县经济发展框架已经拉开、基础支撑平台已经搭建、机遇带来的增长点在增多、发展效应正在逐步彰显、聚集财气吸引人气的正效应正在逐步释放，全县上下盼发展、谋发展、快发展的氛围日益浓厚，已然凝聚起共建共享幸福美好生活的强大合力。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：经济总量小，人均水平低，自主创新能力不强，调结构、稳增长、促转型的任务还较为艰巨;工业主导产业培育壮大缓慢，缺乏带动能力强的大项目、好项目，人才、科技、金融对工业经济的支撑作用仍然有限，工业经济发展的内生动力不足;农业产业链条不够完备，产业关联度不高，农业的特色和优势尚未真正彰显，带动农民持续增收的潜能没有充分发挥;城市建设存在重建设轻管理的现象，基础设施配套还不完善，城市服务功能尚不健全，规划管理亟待加强，城市工作理念需进一步拓展;现代服务业发展层次不高，市场要素发育不全，主体培育不足，发展环境仍需不断改善，全社会创业创新活力有待进一步激发;财源基础薄弱，收入结构不尽合理，经济发展的质量和效益还不高，公共产品供给能力和公共服务水平与人民群众的愿望仍有差距;“两个责任”落实仍需加强，从严治党、推动作风建设常态化必须持续用力;社会公道建设和诚信体系建设仍需加强，积极向上的社会主流意识需进一步培树。

综合分析，“十三五”时期，我县发展机遇和挑战并存交织，时机和趋势总体有利，仍处于能够也必须大有作为的战略机遇期。在这个机遇期，我们既有与全省、全市的共性趋势特征，也有民乐自身的趋势特点，主要是：随着创新驱动发展战略深入实施，经济发展动力由资源要素驱动向创新驱动转变的趋势更为明显;随着重点领域和关键环节改革不断深化，资源配置方式由政府引导为主向依靠市场自主决定转变的趋势更为明显;随着“一带一路”战略全面推进，经济发展格局由相对封闭向内外大开放转变的趋势更为明显;随着资源环境约束日益趋紧，经济发展方式由粗放式开发利用向生态循环型利用转变的趋势更为明显;随着新型城镇化加快推进，城乡空间布局由“二元”相对隔离向城乡一体互动转变的趋势更为明显;随着全面建成小康社会目标的逐步实现，人民群众生产生活需求由单一较低层次向多元高品质转变的趋势更为明显。这“六个明显趋势”，既是我们当前的基本发展态势，也是今后工作中需要不断强化的主要努力方向。

前不久中央召开xx届五中全会，明确提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念,强调这是关系我国发展全局的一场深刻变革。会议提出创新是引领发展的第一动力，必须把创新摆在发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，大力推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，不断催生新动力、新产业、新技术、新业态、新模式，让创新贯穿于一切工作的全过程;提出协调是持续健康发展的内在要求，要促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强硬实力的同时注重提升软实力，不断增强发展整体性;提出绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，要坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局;提出开放是国家繁荣发展的必由之路，要坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济;提出共享是中国特色社会主义的本质要求，要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让广大人民群众在共建共享中有更多的获得感和幸福感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕的方向稳步前进。这“五大发展理念”将是“十三五”时期我们经济社会发展的重要工作遵循，我们必须积极顺应发展大势，自觉遵循发展规律，更加注重发挥各种比较优势，更加注重体制机制改革创新，更加注重资源利用方式转变，更加注重产业结构优化升级，更加注重质量效益持续提升，更加注重发展空间不断拓展，坚定不移地用“五大发展理念”指导“十三五”经济社会发展，努力开创全县经济社会发展新境界，加快建设幸福美好新民乐。

发展是解决一切问题的关键。科学分析面临形势和发展实际，县委提出了“十三五”时期的总体工作思路：围绕实现全面建成小康社会总体目标，坚持深化改革、创业创新双轮驱动，以转变发展方式和促进产业升级为主线，坚持聚焦“三大”转型，持续深化“三县”建设，着力打造生态工业发展引领区、现代农业产业集成区、城乡统筹发展示范区、高原生态旅游体验区、创业创新要素聚集区，以二产带一产促三产，更加注重项目建设，更加注重依法治县，更加注重民生保障，更加注重社会事业发展，更加注重诚信道德建设，保持经济社会快速健康发展，加快建设幸福美好新民乐。

提出这样一个工作总体思路，是基于认真分析我县全面小康实现程度，立足县情发展实际，秉承在继承中创新、在创新中发展的理念确定的。“十三五”时期是全面建成小康社会的决战决胜阶段，从全面小康监测指标体系来看，目前我县全面小康进程指数为74.99%，低于全市2个百分点，在全面建成小康社会五大类39项指标中，已有14项指标提前完成，有18项指标经过努力预计“十三五”期间可以如期完成，但第三产业增加值、科技研发经费、文化及相关产业增加值占gdp比重、人均公共文化财政支出、万人发明专利拥有量以及单位gdp建设用地占地面积、水耗等7项指标离小康目标任务还有较大差距，不同程度地拉低了建成全面小康社会的实现程度，成为制约全县建成全面小康社会的短板和瓶颈。基于此，实现全面小康，迫切需要我们苦干实干、奋力赶超。我们必须坚持发展第一要务不动摇，牢固树立快速发展的信心和决心，以决战决胜的勇气盯紧、咬住全面小康各项指标任务精准发力，以争先进位、跨越赶超的工作劲头加快发展，确保如期实现全面建成小康社会宏伟目标。重点抓好以下几个方面：

(一)牢固树立工业优先理念，打造生态工业发展引领区，加快发展生态工业。

工业化是欠发达地区走向现代化的必由之路，也是发展不可逾越的一个重要阶段。近年来，全县上下始终高举生态工业强县旗帜不动摇，强力打造高标准生态工业园区，加大招商引资和项目建设力度，大力推进大众创业万众创新，园区纳入全市工业发展战略布局，被确定为全市双创示范城市建设的重要“龙头”，已经迈入经济总量快速膨胀、项目聚集优势凸显的新时期，后发优势明显、发展潜力巨大。“十三五”时期，我们必须坚持把发展生态工业作为未来县域经济发展的“主板”，坚持抓二产带一产促三产，发展壮大特色工业集群和新兴产业基地，强力推动工业经济总量大突破和质量大提升。一要全力培育特色产业集群。坚持把壮大特色产业集群作为膨胀工业经济总量、推进工业经济快速发展的关键举措，推动绿色有机农副产品加工、化工新材料、装备制造等主导产业快速发展，着力培育生物制药战略性新兴产业，全力扶持现代物流辅助性配套产业，培育新的经济增长点。围绕实施创新驱动发展战略，下大力气扎实做好“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，鼓励和支持现有企业做大做强，形成企业梯次成长、竞相发展的态势。大力实施精准招商、以商招商、产业招商、企业招商，加快引强入民步伐，切实引进投资量大、带动力强、知名度高的企业落户园区，力争形成引进一个、带来一群、建成一片的连锁效应，培育壮大特色生态工业集群，不断膨胀工业经济总量。二要着力提升工业园区综合承载能力。坚持把生态工业园区作为工业经济发展的重要平台，全面配套完善道路、供排水、供暖、电力、通讯等基础设施，启动中央服务区建设，实施园区产业绿色化、清洁化、信息化和高新科技提升工程，努力把园区建设成为高端产业集聚区、人才交流汇集区、创业创新示范区、生态环保先行区。加快智慧园区建设，园区所有企业通光纤、用网络，为产业园、孵化园、创业大厦、创客公寓日常运转匹配必需的信息资源和信息技术条件，推进企业生产经营和管理信息化进程，提升园区数字化管理水平。三要加快推进双创示范园区建设。抢抓国家小微企业创业创新基地城市示范工作机遇，加快小微企业创业创新孵化基地建设步伐，全面落实小微企业“五免一补”、“五奖两补”扶持政策，吸引更多的“草根”、“创客”拎包入园发展。加快建设中药材产业孵化园，积极争取大专院校、科研院所人员来我县进行中药材研究开发、共建基地，力争打造成全国性的中药材种植、加工及交易中心。设立院士工作站和专家服务中心，与西交大、兰大、中南大学、中国农科院等省内外高等院校、科研院所开展院地合作，促进科技与产业融合发展，推进科技成果转移转化。四要全面增强企业自主创新能力。强化企业技术创新、管理创新主体地位和主导作用，跟上中国制造20xx的步伐,以创新的思维和不断创业的理念推陈出新，着力发展智能装备和智能产品，推进生产过程智能化，培育新型生产方式，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平，在转型升级中实现“二次创业”、“再次起航”。高度重视企业家队伍建设，注重培养新生代创业力量，进一步提升企业家队伍整体素质，使之成为促进企业自主创新、提升企业综合竞争力、拉动工业经济发展的主力军。

农业是富民强县的基础性产业。这几年我们始终把农业农村工作牢牢抓在手上、放在心上，围绕“如何转型、特色如何彰显、如何提升效益”等问题进行了符合实际、科学有效的探索，从培育三大基地、建设三个中心、打造三条长廊到主攻两个方向、走好两条路子、打造一带四路、建设四个大县，推动农业提质增效、转型升级的路径、方向更加明确，农业农村发展活力竞相迸发，已经基本步入了通过改革经营模式、提升产业化水平、带动形成全产业链的发展新阶段。“十三五”时期，要立足特色优质农产品资源优势和业已形成的农产品加工基础，以建设现代农业强县为目标，坚持扩量提质增效并重，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，再创现代农业发展新优势。一要推动现代农业转型升级。扎实推进现代农业示范园区、食用菌产业园建设，引领带动中药材、马铃薯、食用菌、高原夏菜、设施果蔬、草畜、特色林果等优势主导产业做优做强，建成全省中药材、马铃薯、食用菌和草畜生产加工大县。推进以种植业、养殖业、菌业为循环链条的“三元双向”农业循环模式，构建农户家庭或企业小循环、园区或产业中循环、社会层面大循环的循环农业体系。二要打造绿色有机农产品基地。顺应农业生产由“生产导向”向“消费导向”转变的趋势，坚定不移地把绿色有机作为全县农业发展的基本方向，进一步优化沿祁连山扶贫特色产业发展片带和国道227线、干山路、南和路、洪平路四条“三农”工作示范长廊为主要架构的“一带四路”现代农业空间格局，建设绿色有机蔬菜生产基地和外向型农业出口创汇示范基地。实施品牌战略，加快推进国家农产品地理标志认证、绿色有机农产品商标注册工作，着力培育一批有较高市场占有率甚至享誉国内外的绿色有机名牌农产品，大幅提升农产品品牌形象和市场竞争力。积极开展农产品质量安全创建活动，建立健全从田间到餐桌的质量安全监管体系，使我县特色农产品成为具有良好市场美誉度的安全放心食品。三要推动绿色有机农副产品加工转化。特色优质农产品资源丰富是民乐的优势，围绕原料供给和市场需求，继续配套抓好“第一车间”，加强绿色有机农产品生产基地建设。持续推动农业全产业链打造，积极引进建设农产品交易市场，大力发展农产品贮藏保鲜、冷链物流系统，推行农产品电子商务营销模式，以市场营销的水平推动农业生产效益实现最大化。加快发展壮大以中药材、马铃薯、食用菌等特色优势产业为重点的绿色有机食品加工企业，进一步延伸农产品精深加工产业链条，推动农产品加工转化率达到70%以上，为实现农产品多重增值开辟新途径。大力实施向西开放战略，正式运营阿拉木图农产品经销窗口，加强与中亚国家的商贸对接，培育一批有较强竞争力、带动作用明显的农产品出口重点企业，加快绿色有机农业“向西走出去”，着力开拓丝绸之路经济带中亚大市场。充分发挥区位地缘优势、资源禀赋优势和产业基础优势，向东辐射兰州、金昌，向南紧盯西宁、海北，向北依靠张掖主城区及内蒙消费市场，培育发展各类流通组织和加工企业，畅通设施果蔬、食用菌、中药材等特色农产品外销渠道，全力构建“东西南北”全方位开放开发新格局，提升外向型经济发展水平。四要巩固提升精准脱贫成果。按照市委“当年整村脱贫、两年巩固提高、三年全面小康”的工作目标，推动扶贫攻坚与“双联”行动融合联动，深化拓展“1236”扶贫攻坚行动，把精准扶贫与美丽乡村建设联动推进，巩固和扩大脱贫成果。更加聚焦剩余贫困人口，精准识别、分类施策，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对生存生产环境条件差的村落实施易地搬迁，对生态特别重要和脆弱地区实行生态保护扶贫，对完全或部分丧失劳动能力的人口实施兜底性保障政策，对因病致贫的家庭提供医疗救助保障。立足资源禀赋，加快实施“一村一品”产业培育工程，大力发展特色富民产业，引导贫困群众进园入区依托二产脱贫、进城入镇发展三产脱贫，不断拓宽贫困群众增收渠道。

(三)树立现代城市发展理念，打造城乡统筹发展示范区，加快新型城镇化进程。

城市建设是地方经济发展、社会进步、民生改善的集中体现,也是拉动经济发展、促进社会进步的重要抓手。近年来，我们立足高原特征、生态特色、文明内涵，围绕拓展空间、完善功能、提升品位三大任务，着力改造提升老城区、开发建设城北新区、治理提升县城西区、集中打造火车站片区，城市发展框架基本形成，高原生态文明县城的面貌焕然一新，已经步入了由宏观到微观、由成形到配套建设管理的新时期。中央城市工作会议提出要尊重城市发展规律，以五大理念统筹城乡协调发展，着力提高城市发展持续性、宜居性。我们必须树立现代城市发展理念，着力构建城乡一体发展新格局，加快争创国家级卫生县城、园林县城、文明县城。一是围绕提高城市工作全局性，持续优化城市空间、规模、产业结构。进一步丰富完善高原生态文明县城理念，城市建设内容要拓展到园区、景区、村镇建设，努力形成功能互补、特色鲜明、布局合理的城市发展新格局。紧抓张汶高速公路建设契机，加大老城区、西区、北区、火车站片区建设力度，加快新老城区结合部、交汇处“缝合”改造，推进西区“一山、一寺、一园、一河”衔接贯通，实现有机融合发展，不断优化城市空间结构。综合考虑功能定位、产业布局，加快培育建设一批规模大、承载容量大的旅游型、产业型、商贸流通型特色小城镇，着力把集镇打造成为连接城乡和繁荣农村、服务农业、集聚农民的重要载体。有序推进农业转移人口市民化，通过产业集聚带动人口集聚，实现进城农民安居乐业。创造条件积极推进撤县建市、撤乡建镇工作，不断加快城镇化进程。二是围绕提高城市工作系统性，不断提升城市规划、建设、管理水平。树立系统思维，综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等方面制定规划，坚决维护规划权威，加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的管控，依法严厉打击违反规划建设的行为。紧扣城市管理和服务这个重点，落实城市管理主体责任，创新服务理念，提升精细化管理服务水平，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。三是围绕提高城市发展持续性，着力依靠改革、科技、文化三轮驱动。推进规划、建设、管理、户籍等方面的改革，以城市总体规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。推进智慧城市建设，实施光纤入户、wifi覆盖、服务拓展等信息基础设施和网络提速工程，提升城市建设和管理的规范化、精准化和智能化水平。保护弘扬优秀传统文化，延续城市历史文化基因，传承凝聚城市精神，对外树立形象，对内凝聚人心。四是围绕提高城市发展宜居性，切实彰显生产、生活、生态三者功能。把基础设施作为城市发展的重要支撑，加强城市道路、公共交通、专业市场、地下管廊等基础设施建设，配套优化教育、卫生、文化等公共服务设施，着力提升城市综合承载和服务能力。彰显高原、生态特色，加大绿化美化净化亮化力度，倡导绿色低碳的生产生活方式，建设绿色环保城市，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。扎实推进美丽乡村建设，因地制宜、突出特色，配套完善基础设施，提高村庄绿化、街道亮化、庭院美化水平，培育健康、文明的乡风民俗，加快建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。五是围绕提高各方工作积极性，充分发挥政府、社会、市民三者责任。牢固树立经营城市理念，鼓励社会和民间资本投资建设公共基础设施，尽最大可能推动政府、社会、市民同心同向行动，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。要尊重、顺应城市发展规律，创新城市治理方式，树立市民的主人翁意识，提高市民文明素质、养成文明习惯，教育市民真正实现城市共治共管、共建共享。

(四)发挥旅游产业带动功能，打造高原生态旅游体验区，加快第三产业发展。

近年来，我们紧盯把文化旅游产业打造成县域经济新的支柱产业的发展目标，持续推动精品景区建设，大力加强旅游宣传推介，文化旅游产业实现了由概念到实体、由景点到景区、由弱势产业向新兴产业的转变，正处在由聚集人气向聚集财气转变的发展阶段。要顺应消费需求多样化的趋势，把以文化旅游产业为重点的第三产业作为推动经济结构转型升级的强大引擎，培育经济发展新优势和新动能。一是持续强化文化旅游带动功能。充分发挥国道227线、兰新高铁和规划建设的张汶高速公路过境的交通便利区位优势，全力打造精品旅游线路，加快智慧旅游平台建设，强化“最美国道227线”旅游联盟，构建更大范围、更广区域的区域旅游发展大格局。科学考虑文化与旅游的关系，认真做好文化与旅游产业之间的有机衔接，规划建设四坝文化大遗址保护公园，推进体现传统农耕文化特色的大遗址保护公园和体现现代农业文明的国家级现代农业示范园融合发展。充实扁都口、圣天寺景区内容，推进节会赛事、现代农业、生态工业与旅游文化深度融合，大力培育自驾游、徒步游、乡村休闲体验游等新型旅游业态，持续提高民乐旅游知名度和影响力，持续将人气指数变成经济指数、资源优势变成发展优势。二是切实壮大现代仓储物流业。抢抓高铁经济发展新机遇，高水平、高起点整合生产要素，加快建设以生态工业园区物流中心、现代农业示范园区农产品物流园等为重点的物流园区和配送中心，实行传统仓储的现代化升级改造，统筹推进生产资料、农畜产品、建筑建材等专业市场建设，带动人流、物流、信息流、资金流加速集散。优化城乡配送网络，培育壮大第三方物流，完善农村物流服务体系，扶持一批物流龙头企业，建设一批大中型商业网点和特色商业街区，形成布局合理、衔接顺畅、功能完善、高效便捷的现代物流体系。三是加快发展生产性生活性服务业。推进服务业与现代农业、生态工业及城镇化、信息化融合发展，积极培育工程咨询、会计审计、广告策划等生产性服务业，改造提升商贸流通、餐饮住宿、批发零售等传统服务业，大力发展社区养老、健康养生、体育健身、文化休闲等生活性服务业，引导服务业向精细化和高品质方向转变，带动消费结构优化升级。加快电子商务发展，着力打造以“一个中心、一条街、三个孵化器、六大园区”为主的“1136”电子商务创业创新载体建设格局，大力实施电子商务进村工程，加快构建和完善“县有中心、乡(镇)有服务站、村有服务点”三级联动的电子商务服务体系。

(五)牢固树立项目首位意识，加大基础设施建设力度，着力夯实加快发展的基础支撑。

基础设施是经济快速发展的必备条件，是支撑人流、物流和信息流高效便捷流动的基本要素。“十三五”时期，我们要抓住国家拓展基础设施建设空间、支持西部地区改善基础设施条件的机遇，紧紧围绕国家发改委陆续推出的“7+4”工程包、6大消费工程、3大战略投资重点，认真学习和研究产业政策和投资导向，积极申报、多方争取项目资金，加快水、电、路、讯等基础设施建设，支撑和保障经济社会持续健康发展。交通方面，要深入实施“6873”交通突破行动，积极融入张掖“1小时”经济圈，以构建高速主通道、提升国道主干线、完善农村公路网为重点，加快张汶高速公路建设，形成以高速公路和国省干线公路为骨架的“五横十纵”公路网框架，实现县通高速、乡镇和4a级景区、产业园区通二级路、村村通硬化路目标，建成畅通、高效、绿色、安全的综合交通运输体系。水利方面，着力实施“6363”水利保障行动和“智慧水务”工程，进一步完善水利基础设施，争取实施一批高效节水灌溉等重点水利工程和水资源配置项目，优化水资源配置格局，推进节水型社会建设，提高水利保障能力。推进生态工业园区水源工程、供水排水、污水处理、中水回用等一体化建设运行。电力方面，要抓住国家加快“西电东送”、推进“一带一路”跨境电力和输电通道建设的机遇，加快实施一批输变电和增容改造工程，配套完善城市电网，改造提升农村电网，优化电网结构，提高电网稳定性和供电可靠性。信息化方面，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，全面推进宽带光纤到户、wifi全覆盖、4g网络普及等设施建设，提升网络容量和传输能力。推进社区服务智能化，加快大数据、云计算发展，建设大数据应用服务平台，推动电信、广播电视和互联网融合发展，打造“数字民乐”，为经济社会发展增添新动力。

三、全面加强党对经济社会发展的领导，为顺利实现“十三五”规划提供坚强保证。

加强和改善党的领导，是全面建成小康社会的根本保证。必须更好地发挥党在经济社会发展中的领导核心作用，认真落实全面从严管党治党责任，提高谋划推动改革创新发展的能力，确保“十三五”规划目标顺利实现。

一要健全完善党委领导经济社会发展的工作机制。党领导经济社会发展，总的是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、营造环境。要发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面强化全委会和会对经济社会发展工作的领导、决策、监督作用，健全完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大工作、决策重要事项的制度机制。强化问题导向、底线思维、责任担当，加强对方向性、全局性、疑难性问题的研究谋划，提高党委领导经济社会发展工作的能力。规范和加强党委(党组)工作，自觉贯彻执行好民主集中制，重点工作、重大事项、重要活动及大额度资金使用都要集体研究、及时报告，严格履行党内决策程序，加大决策执行力度，推动各项工作部署全面落实。

二要着力提升领导和推动发展的能力。推动“十三五”发展，关键在党，核心在人，尤其在于各级领导干部这个“关键少数”的行动能力。要把强化理论武装摆在首要位置，持续深入学习系列重要讲话精神，用党的最新理论创新成果特别是xx届五中全会提出的“五大发展理念”统一思想、指导实践。要强化责任担当和工作落实，跟踪经济社会发展重大举措、重点工作、重要事项的实施动态，保证中央和省市县委“十三五”发展决策部署加快实施。要加强领导干部能力培养，着力提高新形势下谋划发展、推进改革、实施创新、依法办事、应急管理、舆论引导和做群众工作各方面的本领。坚持好干部“五条标准”和“四用四不用”导向，在统筹使用好各方面干部的同时，大力选拔任用勇于改革、敢于创新、服务企业成效突出的优秀干部。多渠道、多形式加强对各级干部的教育培训，努力培养造就更多领导经济社会发展工作的行家里手。

三要大力弘扬干事创业的优良作风。率先全面小康不会自动成真，唯有坚持不懈苦干实干，一点一滴做细做实，宏伟目标才能如期实现。广大干部特别是领导干部要进一步解放思想、坚定信心，以慢不得的紧迫感、坐不住的使命感、等不起的危机感，高扬改革创新之帆、鼓足攻坚拔寨之气、笃定决战决胜之志，创造性地推动“十三五”规划强势起步。要巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，担起主动作为、勇往直前的职责使命，以对党的事业高度负责、对人民群众高度负责、对民乐发展高度负责的精神，以抓铁有痕、踏石留印的作风，努力创造经得起实践、人民和历史检验的工作业绩。要坚持全面从严治党，把党的纪律和规矩挺在前面，带头执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，持续深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，建设一支对党忠诚、个人干净、敢于担当的干部队伍，为完成“十三五”规划、实现全面小康目标提供坚强有力的政治、组织和作风保证。

同志们，全面建成小康社会，我们责无旁贷;推动民乐加快发展，我们更当奋发有为。让我们在市委的坚强领导下，团结带领全县人民，开拓创新，锐意进取，为加快建设幸福美好新民乐、实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗!

在总工会全委会议讲话

各位委员、同志们：

这次全委会议的主要任务是，认真学习贯彻同志在考察时的重要讲话和自治区第十次党代会、市第十一次党代会、全国总工会十五届六次执委会、自治区总工会十一届五次全会精神，贯彻落实市委、市政府的工作部署和自治区总工会的工作要求，总结回顾工会工作，研究部署主要任务。

下面，我受市总工会第十七届常委会委托，向全委会作工作报告，请予审议。

一、20工会工作回顾。

年，在市委和自治区总工会的领导下，全市各级工会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委市政府关于深入开展“项目建设年”“发展环境建设年”“党组织建设年”三个主题活动和“工业经济振兴”、“五象新区开发”、“产业园区建设”、“交通基础设施完善”、“打造中国水城”五场攻坚战各项工作部署，以推动加快转变经济发展方式为主线，以推进“两个普遍”为抓手，以健全完善职工社会化维权帮扶网络为载体，以改革创新为动力，团结动员广大职工广泛开展“当好主力军、建功‘十二五’”主题劳动竞赛，大力发展和谐劳动关系，主动加强工会自身建设，各项工作取得了新的进展，全面超额完成了市委和自治区总工会下达的各项任务，荣获全区工会工作先进单位特等奖。

(一)广泛开展劳动竞赛和职工技术创新活动，工人阶级主力军作用进一步凸显。

深入开展“当好主力军、建功‘十二五’”创先争优劳动竞赛和技能比赛活动。围绕“十二五”规划目标任务，制定实施《市总工会2011-劳动竞赛规划》，着力推动劳动竞赛从国有企业向各类非公有制企业和机关、事业单位延伸，从一线职工向经营者、技术人员和管理人员拓展，从以技术技能竞赛为主向制度创新、管理创新方面转变。2011年，全市共有1.2万家企事业单位开展劳动竞赛，参赛职工达50多万人，市总工会被评为全国劳动竞赛优秀组织单位。举办2011年职工职业技能大赛，设置园艺师、摄影师、食品检验工、仓储技能和文秘等11个竞赛工种，掀起群众性练兵热潮，参加各级各类比赛的职工达16万人。深入推进工会劳动保护工作，推动“工会参与职业病防治工作模式”和劳动安全卫生专项集体合同机制建设，组织全市1.2万家企业开展“安康杯”竞赛活动，企业参赛面达85.25%，参赛职工达50多万人，评选出市级“安康杯”优胜企业50个、优胜班组50个、优秀组织单位50个、优秀组织个人50个。

深入实施职工经济技术创新工程。广泛开展各项职工科技和经济技术创新活动，鼓励职工积极参加企业技术改造、技术攻关，参与新技术、新工艺、新设备、新材料的研发和先进技术的引进消化吸收工作。2011年全市职工共开展技术攻关、技术革新970项，节约资金5038万元;推广先进操作法230项，产生经济效益1794万元;提出合理化建议13660项，已实施8186项，取得经济效益5611万元;创造发明167项，取得专利86项。创建12个以技师试点的劳动模范创新工作室和11个以技术标兵牵头的技术标兵创新工作室，在企业形成标兵团队，推广普及先进的创新理念、技术和方法。创建劳模和技术标兵创新工作室工作荣获20全区工会优秀创新成果奖。

创新劳模管理和服务。市委、市政府出台了我市首部专为劳模评选和管理而颁发的规范性文件《市劳动模范、先进工作者评选和管理暂行办法》(南发[2011]27号)，为提高我市劳模评选和管理水平，落实劳模政策待遇提供了权威依据。真情关爱劳模，全年发放劳模慰问金达30多万元，发放劳模津贴费220万元;帮助30户困难劳模改善居住环境;向1120名劳模赠送重大疾病互助保险健康卡;组织1126名劳模进行体检;帮助24名劳模参加进修学习，提升学历。广泛宣传劳模先进事迹，在《工人报》、《日报》、电视台推出劳模专辑，宣传报道朱传波、李冬兰、杨家荣等我市著名劳动模范的先进事迹，进一步营造了崇尚劳模、学习劳模、争当劳模、关爱劳模的良好氛围。

(二)大力推进“两个普遍”，工会组织凝聚力进一步增强。

工会组建和会员发展工作成效显著。制定《市总工会2011推动企业普遍建立工会组织工作规划》，坚持“党建带工建、工建服务党建”的原则，进一步开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动，以建筑行业、餐饮服务业、小微企业、朝阳商圈和工业园区为主要建会突破口，最大限度地把广大职工组织到工会中来。2011年全市新建企业法人单位工会8182个，新发展工会会员83630人。积极开展“三联建”、“三联创”活动，创先在我市重点项目工程工地开展“党员先锋号”、“工人先锋号”、“青年文明号”“三号联创”和党建、工建、团建“三联建”创建活动。实行党组织、工会组织、共青团组织同时组建、同时挂牌、同时规范;将创建“党员先锋号”、“工人先锋号”、“青年文明号”联合推进、联合选树、联合授牌，为基层工会组织建设、发挥作用提供了重要载体和组织保障。

工资集体协商工作扎实推进。制定市总工会《201120深入推进工资集体协商工作规划》，坚持把建立工资集体协商制度、建立正常的工资增长机制，保障职工共享经济发展成果作为维护职工合法权益、构建和谐劳动关系的重点，积极帮助、指导企业进一步完善工资分配共决、职工工资正常增长和支付保障机制，促进职工劳动报酬与企业劳动生产率同步提高。2011年全市签订集体合同1857份，覆盖企业5379家，涉及职工人数387308人;签订工资专项集体合同1838份，覆盖企业5278家，涉及职工人数382141人。

构建和谐劳动关系步伐加快。积极参与市企业的改革改制工作，研究、讨论和审议了一批列入自治区计划改制企业，配合市国资委和市企改办做好改制改革企业的职工安置工作，确保我市的国有企业改革改制工作按计划进行。深入推动全市厂务公开民主管理化进程，开展创建厂务公开民主管理示范单位活动，不断规范公有制企事业单位职代会制度及工作程序，推进非公有制企业区域性、行业性职代会建设。全市已建立工会组织的公有制企业及事业单位职工代表大会、厂务公开制度建制率均达到了100%;已建立工会组织的非公有制企业职工代表大会、厂务公开制度建制率均达到了85%以上。

(三)拓展工会维权帮扶体系，工会在社会管理中的协同参与作用进一步发挥。

健全完善职工社会化维权帮扶网络。大力加强市、县(区)、乡镇(街道)三级困难职工帮扶维权网络建设，大力推进工会帮扶网络向企业和乡镇、街道(社区)和工业园区延伸，全市共建成县级工会帮扶中心13家，建立乡镇街道(社区)、工业园区工会帮扶工作站(点)270家。积极开展职工互助保障工作，完成职工互助保障计划23.53份，上缴保障540万元。给付231例，发放给付金376.8万元;慰问39人，慰问金1.95万元。

全面落实“为企业、职工办好十件实事”。大力开展2011年元旦、春节、“五一”和国庆节“送温暖”活动，共走访慰问困难企业388家、困难职工6673人、困难劳模211人、农民工1574人、发放慰问款物700.0293万元。开展农民工春节平安返乡活动，为农民工解决购票难、乘车难等问题，共包车84辆，帮助农民工平安返乡4478人次，为农民工返乡争取经济补贴17.855万元。开展金秋助学活动，发放资助金138.15万元，共资助719名困难职工子女入学。开展技能培训促就业活动，配合政府部门共同开展农民工培训工作累计培训下岗失业人员、农民工和困难职工家庭高校毕业生6401人，其中：职业技能培训5163人，创业培训475人，家政服务培训763人;开展工会创业小额贴息贷款工作，为9名各类创业人员提供小额贷款9笔，贷款金额合计27万元。

及时处理好信访维权工作。共接待受理信访、上访、12351维权热线事项409件，涉及人数5789人，其中集体上访33件。帮助农民工追讨欠薪5件，涉及人数65人，追回欠薪476000元。帮助职工追索拖欠经济补偿金、赔偿金、抚恤金和股权转让金6件，金额71.5228万元。信访案件办结率达1000%。设立了心理咨询窗口，对105名困难职工及农民工开展心理疏导工作。

(四)加快推进企业文化和职工文化建设，工人阶级先进性进一步发展。

加快推进阵地建设。紧紧抓住各级工人文化宫、职工书屋建设列入自治区和各地“十二五”规划的良好机遇，进一步完善各县、城区、开发区工会培训基地建设，全市已建成农民工流动夜校23所，职工技能培训基地61家。其中，全国工会创业就业技能培训示范基地1家，工会职工就业培训基地14家，年均培训职工超过5万人次。2011年新建全国级职工书屋2家，自治区级职工书屋7家，全市职工书屋已达196家。

不断发展先进企业文化和职工文化。以职工文化“进工地、进车间、进社区”活动为载体，充分发挥文体协会作用，积极开展喜闻乐见、丰富多彩的职工文化活动。举办第七届农民工文化艺术节，为农民工送电影、送图书、送法律。共举办10场职工文化进广场、进社区活动，积极宣传廉政建设、计划生育、预防艾滋病和禁毒知识，深受职工群众喜爱。成功承办第六届职工文化艺术节和第四届职工体育运动会，展现了我市广大职工和工会干部奋发有为的精神面貌，为促进全区各地优秀艺术成果的交流合作和我区文化体育建设发展做出了贡献。

加强职工思想引导和交流平台建设。成立职工思想引导工作机构，指导全市基层成立职工关爱小组，通过创办企业报、网络交流论坛等方式，定期开展职工心理疏导活动，为职工提供思想交流平台。召开全市工会职工思想政治工作座谈会，教育职工特别是新生代农民工树立正确的人生观、价值观，引导职工正确面对压力和困难，以理性合法有序的方式表达利益诉求。2011年，由市总工会推出的市九洲出租车公司司机刘小坚荣获全国道德模范。

(五)着力推进工会自身建设，工会做好新形势下职工群众工作的能力和水平进一步提升。

不断深化“党工共建创先争优”活动。以庆祝建党__周年为契机，进一步深化创先争优活动。在全市工会系统广泛开展系列建党__周年纪念活动，总结回顾工运事业在党的领导下的发展历程、经验和规律，激励广大工会干部坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，在服务科学发展、服务职工群众中创先争优。积极组织开展“向王远文同志学习”活动，进一步总结推广王远文工作法，切实改进工作方式，创新工作方法，转变工作作风，不断提高新形势下工会干部队伍的综合素质和业务能力。

切实加强工会标准化和规范化建设。根据城区总工会、乡镇(街道)总工会以及企业工会的实际情况、工作要求和存在问题，研究制定了“县(区)工会巩固和发展标准化建设成果方案”，推进县级工会标准化的常态化建设，对6县1区开展巩固和发展县级工会标准化建设成果各项工作进行专题辅导，进一步提升基层工会工作实力。

进一步加强工会干部队伍建设。加大工会干部协管力度，配齐、配强工会各级领导班子。建立市总工会机关干部定期学习机制，每两周组织一次机关干部学习培训，由市总工会领导和部门负责人亲自授课。一年来，调训参加全国总工会举办的各类培训班15个班次共18人培训;调训参加自治区总工会组织的各类工会业务培训班等15个班次共258人次;参加市委市政府各类学习培训班23个班次共386人次培训;由县区、开发区等各级工会组织的工会干部培训计280个班次共7560人次培训，工会干部能力素质得到进一步提升。

全面推进各项工作。稳步推进市总工会工人文化宫改造建设项目。项目基坑支护工程已基本完工，主体工程招投标工作已于2011年11月顺利完成;建设资金筹集工作取得显著成绩;处理明龙公司历史问题实现重大突破;目前改造建设各项工作正在加快推进。突出产业工会的特色和优势，建立朝阳商圈工会联合会，充分发挥产业工会在全局中的重要作用。深入实施女职工素质提升工程，广泛开展女职工建功立业活动，切实做好女职工特殊权益的维护工作，2011年，市总工会建立自治区级女职工工作示范点工作荣获全区工会创新成果奖。不断提高地税代收工会经费工作水平，完善财政划拨工会经费工作，健全规范工会财务各项管理使用制度，与市城乡建设委员会、市财政局联合下发了《关于在建设行业依法成立工会组织和拨缴工会经费(建会筹备金)的实施意见》，促进工会经费收缴实现了新的增长。加强工会经审组织规范化建设，确保了工会经费和资产的安全。结合创先争优活动，切实抓好工会机关党建工作，进一步完善党风和廉政建设责任制，推动了反腐倡廉各项工作全面落实。工会机关的综治、双拥、计生、效能建设、后勤服务和离退休人员管理服务等工作都取得了新的成绩。

回顾过去的一年，在各级党委领导和政府支持下，在社会各界和有关部门的关心协助下，在各级工会组织和工会干部的共同努力下，全市工会各项工作都取得了显著成效和进展。在此，我代表市总工会向全市各级党政领导和社会各界表示衷心的感谢!向全市各级工会干部和广大职工表示崇高的敬意!

我们在看到成绩的同时，还应清醒地看到工会工作存在的问题和不足。一是在推进“两个普遍”过程中，要注意克服工会组建工作容易出现的重组建、轻规范，重数量、轻质量的问题。非公企业工资集体协商质量有待提高，劳动关系协调机制尚需进一步完善;二是部分基层工会的工作基础比较薄弱，大部分乡镇(街道)工会没有专职工会干部，普遍出现乡镇(街道)工会无人办事的问题，部分基层工会的工会工作、活动的正常化、规范化程度不够，工会组织在职工中的号召力、影响力不强;三是工会干部队伍建设有待进一步加强。一些工会干部的思想观念、知识结构、工作能力有待进一步提高，部分工会干部作风不够深入、扎实，工会干部集体荣誉感和工作激情还需进一步增强。这些问题，我们要正确对待、认真研究、积极改进。

二、20工会工作总体要求和主要任务。

年工会工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十七届六中全会和自治区第十次党代会、市第十一次党代会、全总十五届六次执委会议、区总十一届五次全会精神，贯彻落实同志在考察时的重要指示精神，以学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路为主题，以开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动为主线，以“解放思想，赶超跨越”大讨论活动为动力，落实“两个普遍”，在扩大覆盖面、提高凝聚力里迈上新台阶;建设先进企业文化职工文化，在发展繁荣社会主义文化，推动提升首府文化实力中迈上新台阶;深化工会维权帮扶，在促进社会和谐上迈上新台阶;加强工会自身建设和工会干部精神培育，在树立首府工会维权和服务的新形象上迈上新台阶;团结动员广大职工勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动，在实现首府现代化建设新跨越建功立业中迈上新台阶，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

1月31日至2月5日，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席同志到考察调研，并作了重要讲话，高度评价了经济社会发展取得的显著成绩，充分肯定了我区工会工作取得的显著进展，对坚持走中国特色社会主义工会发展道路，大力倡导勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动，切实维护职工合法权益，面对面心贴心实打实地开展职工群众工作，团结动员广大职工更加奋发有为地推进中国特色社会主义伟大事业提出了明确要求。同志的重要讲话具有很强的思想性、理论性和指导性，是对我们的极大鼓舞和鞭策，工会工作指明了方向。全市各级工会要把学习贯彻同志在考察时的重要讲话精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务抓紧好，与学习贯彻自治区第十次党代会、市第十一次党代会、全总十五届六次执委会和区总十一届五次全会精神结合起来，把思想行动统一到党中央对工会工作的要求上来，统一到市委和自治区总工会的决策部署上来，找准工作定位，创新工作载体，强化工作落实。通过学习宣传贯彻，将学习成果转化为强大的工作动力，变为服务我市科学发展大局的实际成效，以实际行动不断实践和发展中国特色社会主义工会发展道路。

中国特色社会主义工会发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分，是引领工会事业不断走向胜利的成功之路。深入学习、广泛宣传、积极实践中国特色社会主义工会发展道路，事关党的事业发展全局，事关工人阶级根本利益，事关中国工会前途命运。全市各级工会组织和广大工会干部要把学习、宣传、实践中国特色社会主义工会发展道路，作为坚持和发展中国特色社会主义道路理论体系和制度的必然要求，深刻领会工会发展道路的精神实质，准确把握工会发展道路的科学内涵，系统掌握工会发展道路的理论体系，在落实上狠下功夫，在实践中丰富完善，切实增强走这条道路的自觉性和坚定性，努力使这条道路越走越宽广。要广泛宣传中国特色社会主义工会发展道路，增强党的工运事业的影响力和感召力。要积极实践中国特色社会主义工会发展道路，推动工会工作创新发展，在实现首府现代化建设新跨越的伟大实践中彰显工会作为。要不断丰富中国特色社会主义工会发展道路，从理论和实践的结合上研究和破解难题、推动实践、丰富理论，使工会工作焕发更加蓬勃的生机。

2012年是“十二五”规划中承上启下的重要一年，全市各级工会要围绕市委十一届三次全会提出的以开展“科学发展赶超跨越落实年”为引领，大力推进现代产业、五象新区、重大基础设施、民生保障“四大建设”，团结动员广大职工创先争优、建功立业，以实际行动投身首府现代化建设。

组织职工积极投身“当好主力军、建工十二五”劳动竞赛活动。广泛开展重点工程、重点行业劳动竞赛，深入开展以创建“工人先锋号”为载体的班组竞赛活动。在工业领域，主要围绕优化结构、创新技术、节能环保和提升企业核心竞争力开展竞赛;在社会服务领域，广泛开展以“开发品种、提升质量、诚实守信、服务创新”为主要内容的竞赛;在城镇建设中，开展以规划设计、工程建设、城市管理、园林绿化为重点的竞赛，努力提高劳动竞赛覆盖面和参与率。开展职工建功立业“五个100”活动，即评选表彰劳动竞赛先进单位100个、“工人先锋号”100个、“安康杯”竞赛优胜单位100个、“五一劳动奖章(奖状)”100个，宣传100名劳模的先进事迹。大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格，出版劳模、先进工作者先进事迹专刊，努力营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。

深入推进职工群众性经济技术创新活动。进一步深化职工技术比武、技能竞赛、发明创造和合理化建议，组织开展经济技术创新“五个100”活动，即开展技术攻关项目100项、评选优秀合理化建议100条、评选表彰100个技术标兵、推动转化优秀创新成果100项、培育厂级劳模和技术标兵创新工作室100家。加强基层职工技协组织建设，发展技协组织20家，扩大技协组织在国有企事业单位、规模以上加工制造业企业、农业产业化龙头企业的覆盖面，着力探索在非公企业中开展技协工作的有效办法，切实发挥技协组织在推动企业技术进步、提高职工创新能力中的重要作用。

继续加强工会劳动保护工作。继续深入开展“安康杯”竞赛活动，发动和组织广大职工查找、消除事故隐患，制止违章指挥、违章作业。进一步推进“工会参与职业病防治工作模式”和劳动安全卫生专项集体合同机制建设，扩大覆盖面，确保职工的安全健康权益得到有效维护。加强职工节能减排义务监督工作，不断发展壮大职工节能减排义务员队伍，对重污染、高排放的企业进行有效监督。

(三)加快落实“两个普遍”，维护职工队伍和谐稳定。

发展和谐劳动关系是加强和创新社会管理的重要内容，是构建社会主义和谐社会的重要基础。全市各级工会组织和广大工会干部要准确把握现阶段我市劳动关系的性质特点，迎难而上、主动作为，加快落实“两个普遍”，最大限度增进劳动关系和谐因素，以构建和谐劳动关系的新进步更好地推动科学发展、促进社会和谐。

加大工会组建和会员发展工作推进力度。认真落实自治区总工会《2011年推动企业普遍建立工会组织工作规划》，突出抓好小微企业和中小型非公有制企业相对集中的城市商圈、开发区、工业园区的工会组建，大力推进行业性区域性基层工会联合会建设，巩固和发展建筑行业建会成果，进一步提高工会组建率和职工入会率。加强对基层工会的指导服务和工作支持，在基层工会特别是非公有制企业工会，普遍开展建设职工之家和会员评家活动，年内评选表彰市级“先进职工之家”和“先进职工小家”各75个，推进基层工会制度化、规范化、民主化建设。

稳步推进工资集体协商工作。认真贯彻落实自治区总工会《20112013年深入推进工资集体协商工作规划》，在扩大协商覆盖面和提升质量、增强实效上下功夫，继续扩大工资集体协商和集体合同覆盖率，加快推进职工工资正常增长机制建设，指导督促企业建立健全劳动规章，落实职工待遇，推动实现自治区第十次党代会确定的未来五年城乡居民收入“跨两步”目标。切实加强协商专职指导员队伍建设，力争队伍上半年基本组建完毕并有效开展工作。善于发现和宣传推进“两个普遍”工作中的先进典型，总结做法，推广经验，起到以点带面，带动全局工作的作用，促进我市企业和谐劳动关系全面发展。

进一步发展和谐劳动关系。不断完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度，依法推进企事业单位尤其是非公有制企业建立健全职代会、厂务公开等民主管理制度，积极推行区域性行业性职代会制度，畅通职工群众表达利益诉求、参与基层事物管理的渠道，增进劳动关系双方的沟通和理解。加强劳动争议预警、预防和调处工作。推动完善各级劳动关系三方协调机制。积极协助党政调处突发性、群体性劳动争议，及时研究解决劳动关系领域具有全局性、普遍性、倾向性的问题，加大对重点区域、重点行业、重点人群的劳动争议预警、预防和应急处置，营造与维护和谐稳定的发展环境。

(四)不断满足职工精神文化需求，促进企业文化、职工文化大发展大繁荣。

文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，各级工会组织和广大工会干部要深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，把握文化改革发展的方向和目标，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，积极发展以职工为本的先进企业文化、职工文化，丰富职工群众精神文化生活，让职工群众共享文化发展成果。

加强职工思想道德建设。深入开展社会主义核心价值体系建设，开展中国特色社会主义发展道路理论体系学习，在职工群众中的普及，为党的十八大召开营造良好氛围。推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，在职工中广泛倡导互利共赢的和谐发展理念。组织开展职工思想状况调研活动，以非公有制企业职工、农民工和青年工为主要对象，深入了解职工的理想信念、价值取向、心理诉求，引导职工正确对待改革发展中的利益调整，更好地引领社会思潮、弘扬社会正气。牢牢把握正确宣传舆论导向，大力支持和推进工会宣教事业，充分发挥工人文化宫、俱乐部和工会报刊、网站的阵地作用，展现广大职工和工会工作的风采与成就，在社会上形成宣传工人阶级、宣传工会工作的强大舆论声势。

实施劳动者技能提升工程。积极发挥工会“大学校”作用，争取更多的资源和手段，全面加强县区职工学校、农民工培训基地和各行业、企业工会培训基地的三级职工学习培训基地建设。进一步完善“培训、练兵、比武、晋级”四位一体的职工职业技能发展机制，广泛开展技术培训、岗位练兵、名师带徒、女职工素质提升等活动，着力提升职工知识技能、科学素养和创新意识，在一线职工中大力培养高技能专业人才和高素质创新人才。切实做好劳模和技术标兵的文凭提升，选送10名劳模和20名技术标兵到高等院校深造，对100名技术能手进行技能和素质培训，加快培养一支规模宏大的、适应转型发展要求的高素质职工队伍。

加快打造职工文化体育活动平台。深刻理解继续大力推动社会主义文化大发展大繁荣对工会工作提出的新要求，进一步建设和传播以职工为本的和谐企业文化，切实维护职工文化权益。积极推进各级工人文化宫、职工学校和职工书屋建设，扶持培育职工艺术团、职工文体协会、摄影协会、书法美术协会等各类职工文化团队，培养造就一批扎根在基层、活跃在基层、奉献在基层的企业文体骨干，进一步夯实职工文化建设基础。深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”、绿城职工读书月”和农民工文化艺术节等活动，打造富有特色的职工文化优秀品牌，让职工社会文化生活更加丰富多彩。

(五)积极探索工会参与加强和创新社会管理的方法和途径，做实做好服务职工工作。

社会管理从根本而言是做群众工作，做好职工群众工作是工会参与社会管理的重要切入点。全市各级工会要准确把握职工需求导向，进一步加大源头参与力度，努力形成工会帮扶和服务职工的工作体系，不断促进职工的全面发展，使广大职工切身感受到工会组织的温暖。

协助党政完善和落实各项民生保障政策。深入了解掌握企业生产经营情况，积极向有关部门反映并帮助协调解决企业改革发展面临的困难和问题。建立健全职工收入、生活状况常态调查机制，围绕职工群众普遍关心的就业、医疗、养老、住房及物价等热点难点问题，及时向党委、政府反映职工诉求，推动完善有关政策措施，并积极协助党委、政府把保障和改善民生的各项政策落到实处。继续关注和积极参与《社会保险法》等社会保障法律法规政策的落实情况，会同政府职能部门开展重点执法监督检查，坚决纠正、严肃查处侵害劳动者合法权益的行为。

加强工会帮扶网络建设。认真贯彻落实胡锦涛总书记在视察湖北省武汉市青山区困难职工帮扶中心和同志考察市困难职工帮扶中心时的重要指示精神，贯彻落实全国总工会和自治区总工会的工作要求，加强困难职工帮扶中心建设，重点加强县以上工会帮扶中心和基层工会帮扶工作站(点)建设，全面完成全市乡镇、街道(社区)、工业园区和大中型企业等帮扶工作站(点)的建设任务，扩大工会帮扶覆盖面，突出救助、维权、服务等综合型帮扶，形成集困难帮扶、法律援助、推荐就业、生活救助等于一体的帮扶工作格局，把困难职工帮扶中心建成联系和服务职工的窗口，推进帮扶工作常态化、长效化和社会化。

推动工会维权帮扶工作融入社会公共服务体系。继续开展“为企业、职工办十件实事活动”，主动争取和有效运用党政赋予工会的资源手段和社会管理职能，协助党委政府着力抓好就业、合理调整收入分配关系，推进社会保障体系建设，帮助解决困难职工在生活、就业、医疗、子女就学、住房等方面遇到的困难。不断深化“送温暖工程”、“金秋助学”活动和职工医疗互助保障工作，加强对特困职工的帮扶救助。推广扩大工会创业小额贴息贷款工作的覆盖面和影响力，鼓励下岗失业人员、农民工和困难职工家庭高校毕业生自主创业，促进创业带动就业。加强职工律师团队伍建设，为职工提供法律援助服务，维护职工合法权益。

(六)以改革创新精神加强工会自身建设，统筹推进各项工作。

不断加强各级工会的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，是工会工作创新发展的重要保证。全市各级工会要按照党的建设的目标任务，抓住党工共建创先争优的有利时机，切实加强自身建设，不断提高做好新形势下职工群众工作的能力和水平。

深入开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”和“解放思想、赶超跨越”大讨论活动。各级工会要认真贯彻落实全总关于开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的部署和自治区总工会的实施意见，积极主动深入职工、深入一线，面对面了解职工诉求，心贴心做职工思想工作，实打实为职工和企业服务。要牢固树立群众意识和服务意识，建立“三个一”制度：即制作一张工会联系卡，完善一本挂点联系记录本，为挂点企业解决一个以上实际困难和问题。全面掌握基层情况，落实“四个必访”：即困难职工多的企业必访，生产经营困难的企业必访，劳动关系矛盾突出的企业必访，工会工作推进有难度的企业必访。要注重对职工思想动态的把握，实现“六个在一线”：即职工队伍状况在一线掌握、工会维权帮扶在一线实施、构建和谐劳动关系在一线推进、工会工作任务在一线落实、创先争优活动在一线开展。要认真开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，找准当前影响和制约工会工作科学发展的思想观念、工作方法、体制机制等方面的突出问题，在思想认识上进一步解放、在工作思路上进一步拓展，在工作方法上进一步创新，以解放思想的强大动力推进赶超跨越，以赶超跨越的发展态势推动工会事业的发展。

进一步加强各级工会组织和干部队伍建设。全市各级工会要协助党委选好配强各级工会领导班子，加强干部交流，完善社会化专职工会干部的聘用管理，努力提升各级工会干部的能力和水平。要进一步提高工会干部队伍素质，加大培训力度，创新培训方式，拓展培训内容，培养专家型工会干部。要进一步加强工会干部作风建设，坚持深入基层、深入企业、深入职工，防止和克服精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险。要加强廉政文化建设，严格执行党风廉政建设责任制，增强工会干部廉洁工作的自觉性和拒腐防变的能力。要坚持开展各级工会重点工作考评、基层工会标准化、规范化建设等活动，完善各项绩效考评的载体和机制建设，不断提高全市工会整体工作水平。

统筹做好工会各项工作。全力推进文化宫改造建设项目，积极推动主体工程顺利开工和全面建设，实现文化宫改造建设项目二期工程启动实施。加强工会理论研究和调查研究，建立健全课题选择、调研组织、成果运用等调研工作机制，打造更多工会理论研究和调查研究的精品力作。把握新形势下产业工会工作规律，加强产业工会工作，进一步发挥产业、行业工会作用。深入实施女职工提升素质建功立业工程、女职工“关爱行动”等活动，加强工会女职工工作。深化工会经费“一改三策”改革，挖掘工会经费新的增长点，做好工会经费的“收，管，用”。加强工会经费审查工作，推进经费审查工作规范化、科学化。做好机关党建、纪检、后勤保障和离退休老同志服务等各项工作，提升机关管理科学化水平。

各位委员、同志们，推动首府科学发展、和谐发展、跨越发展，工会组织责无旁贷，使命光荣。站在赶超跨越的新的历史起点上，我们要在市委和自治区总工会的坚强领导下，振奋精神、开拓创新，超越进取、奋发有为，创造优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

【党委党建范文】二。

为全面落实基层组织建设年各项任务，有效解决村干部思想作风纪律方面存在的突出问题，进一步提升村干部队伍素质，增强村级班子的生机和活力，决定结合作风建设年活动，集中开展村干部思想作风纪律整顿活动，现将有关工作通知如下：

一、主要目标。

以开展作风建设年活动为契机，认真落实基层组织建设年的目标任务，紧紧围绕“抓基础、破难题、强根基”这一主题，集中时间、集中力量解决村干部队伍中存在的突出问题，进一步加强村干部思想作风纪律建设，切实增强村级班子的创造力、凝聚力、战斗力，使村干部队伍素质进一步提升，领导方式和工作作风进一步改善，服务发展、服务民生、服务群众的能力进一步增强，为推动农村经济社会又好又快发展提供有力的组织保证。

二、整顿重点。

根据当前村干部思想作风纪律实际，结合基层组织建设年活动，集中进行查摆剖析，着力解决村干部思想作风纪律方面的薄弱环节和突出问题。

一是加强思想整顿，着力解决村干部政治素质不高、大局意识不强的问题。重点整顿部分村干部存在的片面理解村民自治，不能自觉服从上级领导，执行上级决策部署不够坚定有力，有自由主义思想倾向的问题;以个人亲疏好恶划线，处事不够公道正派，搞无原则纠纷，激化派性矛盾，村级班子不团结、工作合力不强的问题;缺乏应有的事业心责任感，工作热情不高，服务意识不强，不能积极干事创业、主动为群众排忧解难，工作成效不明显的问题。通过集中整顿，教育引导村干部处理好与上级党委政府、班子成员和群众的关系，进一步强化政治意识、大局意识和群众观点，切实把对上级负责与对群众负责结合起来，自觉服从上级领导，维护村内团结，增强对上级各项决策部署的执行力，提高服务群众的主动性。

二是加强作风整顿，着力解决村干部施政不规范、工作方法简单的问题。重点整顿部分村干部存在的不注重加强学习，政策水平不高，凭主观臆断办事的问题;作风不民主、习惯个人说了算，村级事务不经集体研究，决策程序不规范、办事随意性大、村务财务公开不够及时全面的问题;不善于做新形势下群众工作，处理问题情绪急躁、方法简单，对待群众态度冷硬、处事武断，言行举止不够严谨、作风散漫，群众威信不高的问题。通过集中整顿，进一步增强村干部的民主意识，切实转变工作作风，教育引导他们学会运用说服教育、示范引导和民主协商的办法开展工作，不断提高村级工作的规范化、科学化水平。

三是加强纪律整顿，着力解决村干部法制观念淡薄、依法办事不严的问题。重点整顿部分村干部存在的纪律意识不强、不愿接受监督，依法施政观念淡薄的问题;不能严格遵守财务管理规定，村级收支不履行规定程序、隐瞒或虚报集体收支情况、不按规定时间和要求报批账目等问题;私心较重，利用职务之便，在承包租赁、处置集体资产、采购物品等村务工作中，为自己或他人谋取不正当利益的问题。通过集中整顿，进一步增强村干部的纪律意识和法制观念，教育引导他们自觉遵守党的纪律、国家法律法规和各项规章制度，做到有令则行、有禁则止。

三、时间安排和方法步骤。

这次村干部思想作风纪律集中整顿活动自2月20日开始，到3月20日结束，主要分四个阶段进行：

(一)学习动员阶段(2月20日至26日)。制定活动方案，召开动员会议，对开展整顿活动做出安排部署。采取领导辅导、专题讲座、邀请执纪执法机关开展警示教育、先模人物现身说法、组织外出参观、个别谈心交流等多种形式，对村干部进行一次集中培训，增强村干部加强思想作风纪律整顿的自觉性。

(二)查摆问题阶段(2月27日至3月4日)。采取个人自查、走访调查、领导点评等形式，全面查找村干部在思想作风纪律等方面存在的突出问题，进行汇总梳理，逐一建立工作台账，制定切实可行的整改措施。

(三)整改落实阶段(3月5日至14日)。对存在问题的村干部，要安排机关干部或任职时间长、工作经验丰富的村干部对其帮带指导，教育他们正确认识不足，帮助分析原因，传授工作方法，促使其转化提高。对问题较多、群众意见较大的村干部，镇党委书记要专门对其进行约谈。

(四)巩固提高阶段(3月15日至20日)。针对整顿工作中查找出的问题，进一步健全完善村“两委”联席会议、民主理财、村干部述职述廉、村规民约、干部离任审计等规章制度，完善村干部教育管理和指导监督机制，全面提升村干部队伍综合素质和施政水平。

四、组织领导。

整顿村干部思想作风纪律能否取得实效，关键在镇党委。要把这项工作作为开展基层组织建设年和创先争优活动的一项重要内容，摆上重要议事日程，精心研究部署，加强督促调度，切实把村干部思想作风纪律整顿工作落到实处，抓出实效。要坚持经常抓、抓经常，把村干部思想作风纪律整顿贯穿于日常工作中，做到在工作中转作风、立规范，在转作风、立规范中提效能。特别要解决好农村“会荒”问题，加强对村干部和党员群众的经常性教育培训，强化正面引导，不断提高农村党员群众的整体素质。要重点围绕预防村干部职务犯罪，不断创新完善监督制约机制，在抓好镇村集中议事和民情热线工作、落实村级民主管理制度的基础上，探索推行镇机关干部定期驻村办公、重要村务委托镇级管理、基层党建巡视员等制度，加大对村级工作的监督力度，堵塞管理漏洞，进一步规范村级施政行为，促进农村社会和谐稳定发展。有关做法，请及时报市委组织部。

在总工会全委会议讲话

各位理事、各位代表，同志们：

今天，我们在这里隆重聚会，共同参与并见证县党外知识分子联谊会的正式成立，这是全县广大党外知识分子盼望已久的一件盛事!知识分子联谊会的成立为党外知识分子更好地实现理想、发挥才能提供了条件，为各界党外知识分子促进交流、增进友谊、共同学习进步搭建了新的平台。它标志着我县党外知识分子又多了一条发挥作用、参政议政的渠道，也标志着大家从此有了一个相聚、相携、相知的新家。在刚刚结束的党外知识分子联谊会第一次会员代表大会上，我荣幸地被推选为本届知识分子联谊会会长，这让我倍感光荣和自豪!在此，我谨代表本届知联会常务理事、理事和会员代表，向一直重视和关心广大党外知识分子的各级领导表示感谢!同时，也感谢各位理事、各位代表对我的信任!

千里之行，始于足下。作为首届知联会会长，我深感责任重大。我将自觉接受党的领导，以努力做好知联会的工作来回报各级领导的重托，以增强服务意识、为党外知识分子多办实事来答谢各位理事和代表给予我的信任，真正把知联会办成党外知识分子之家。

关于本届理事会的工作，县委统战部已经有了很好的指导建议，在这里，我谨代表本届知联会全体班子成员先表个态，在今后工作中努力做到以下三个方面：

一、注重理论学习，切实加强理事会班子自身建设。

理事会是会员代表大会选举产生的负责联谊会日常会务的工作班子。理事会一班人的精神风貌、进取意识、工作效率，直接影响着联谊会形象和作用。作为新成立的理事会，加强自身建设显得尤为重要。我们将认真学习贯彻党的xx届五中全会精神、统一战线理论政策和本会《章程》，了解中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，了解参政议政的内容、程序和特点，认清我们联谊会所肩负的重任，不断增强社会责任感和历史使命感，引领广大知识分子自觉接受中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路，不断提高联谊会对政治的把握能力、参政议政能力、组织协调能力、合作共事能力和创新发展能力。

二、围绕科学发展，积极推进联谊会各项工作。

知联会的成立为党和政府加强与党外知识分子的沟通联系构筑了新的桥梁和纽带，我们的成员大都是来自不同行业的带头人，可谓人才荟萃、智力密集。在今后的工作中，我们要紧紧围绕贯彻落实科学发展观和加快全县经济社会跨越式发展，充分调动并积极发挥每位成员的积极性和创造性，努力将党外知识分子的个体优势转化为整体优势，把党外知识分子的智力资源辐射到各个领域，为促进全县科技进步、经济繁荣和社会和谐建功立业。一是积极宣传贯彻县委、县政府的工作决策。联谊会作为联系党和政府同广大党外知识分子的纽带，要积极宣传贯彻县委、县政府的重大决策，团结和带领广大党外知识分子响应县委的号召、落实县委的决策，将县委、县政府的意图转化为我们的自觉行动。二是积极建言献策做好参谋助手。我们要积极发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，充分调动党外知识分子的积极性，把党外知识分子的智慧和力量凝聚到推动经济社会的全面发展上来，牢牢把握县委、县政府“突出特色兴产业、夯实基础增后劲、集中突破促跨越”的总体要求，就全县经济社会发展中的重大问题、人民群众迫切需要解决的现实问题，深入开展调查研究、学术研讨等活动，充分发挥党外知识分子联谊会独特的智力优势，参政议政，献计献策，促进党和政府决策的民主化、科学化。三是立足本职多做贡献。知识分子作为先进科学技术、文化知识、精神文明的重要传承者、传播者和创造者，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要力量。我们要充分发扬“俯首甘为孺子牛”的精神，沉下身子，耐住寂寞，立足本职工作，精心钻研业务，创造科研成果，把党外知识分子的智慧和力量进一步凝聚到推动科技进步、提高自主创新能力上来，为加快经济发展和社会进步做出积极的贡献。

三、不断增强活力，充分发挥联谊会职能作用。

我们要不断加强与党外知识分子的联系与交往，发挥好三个方面作用。一是增强团结，不断凝聚力量、形成合力。我们将严格按照联谊会章程的有关规定，保障会员的基本权利，帮助会员履行义务。通过开展形式多样的联谊活动，促进会员之间的联系交流，充分发挥会员的聪明才智，最大限度地调动会员的工作积极性，把广大党外知识分子紧密团结在党和政府周围，为经济和各项事业的繁荣发展争作贡献。二是强化教育职能，保持知识分子积极向上的精神风貌。我们将发挥先进典型的教育作用，大力宣传一批爱岗敬业、无私奉献的优秀党外知识分子的工作业绩、学术成就和先进事迹，以他们为榜样对会员进行爱国主义、社会主义和科学发展观的教育，帮助会员进一步树立科学的世界观和奋发向上的人生观。三是强化服务，做好党外知识分子的“娘家人”。我们将在政治、工作、生活等方面尽力为会员提供真诚的服务，通过培养、举荐人才，让德才兼备、年富力强的会员脱颖而出，为党外后备干部队伍输送新生力量;通过协调关系，为会员提供人尽其才的有利条件，创造宽松和谐的工作环境;通过宣传党的知识分子政策和有关法律法规，维护会员的合法权益，努力成为党外知识分子的“娘家”和“服务站”。

县党外知识分子联谊会今天才刚刚成立，她的健康成长还需要大家的悉心呵护。在此我恳请各级组织和各位领导，一如既往地关心支持党外知识分子的成长和知联会的工作;也希望全县广大党外知识分子把知联会当作自己的家，共同来爱护她、建设她，在不断探索与创新中茁壮成长!

同志们，新的时代已经赋予我们新的使命，新的使命必将激励我们有更大的作为。我坚信，有县委、县政府的正确领导，有县委统战部的帮助支持，有全体理事、会员的团结协作，知联会一定能够完成《章程》所赋予的各项任务，为实现全县经济社会跨越发展做出应有的贡献。

在全委会议上的讲话

同志们：

现在，我受省委会委托，向全委会作工作报告。

去年，我省主要经济指标创1997年以来最好水平，提前一年实现了“十五”计划确定的主要预期目标，经济社会呈现出良好的发展势头。

今年，我们的主要任务，就是要把经济社会发展的这一良好势头继续保持下去。据此，省委坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，围绕落实省委十届四次全委会确定的“高举发展的旗帜，高举改革的旗帜，加强党的建设这个根本保证”和“发展抓项目、改革抓企业，下放省属国有企业管理权、下放干部管理权”的总体工作思路，主要从两个方面展开工作：一个方面就是扎扎实实开展保持共产党员先进性教育活动，另一个方面就是全力以赴推进经济社会的持续快速发展。我们主要抓了这样几项工作。

一、紧紧抓住主要矛盾和薄弱环节，全力推动经济社会发展省委会认为，去年我省经济虽然保持了较快的发展速度，但基础还很不稳固。一个是固定资产投资规模小，仍然是制约经济社会事业发展的主要矛盾;另一个是非公有制经济发展缓慢，内在活力不足，受宏观经济环境变化的影响较大;第三个是作为国民经济最基本单元的县域经济，基础薄弱，加快发展的难度大。为此，我们牢牢把握发展机遇，积极创造发展条件，有针对性地采取一系列重大举措，聚精会神地抓好各项经济工作。

一是全力以赴抓项目，努力适应宏观经济环境的新变化。国家实施宏观经济调控政策，特别是国债投资的逐步减少，对我们这样一个依靠国家投资为主的省份来说，影响极为突出。面对这种情况，我们要求各级领导干部把贯彻中央宏观经济调控政策同坚持发展抓项目有机统一起来，学会抓符合国家产业政策的项目，学会用市场机制的办法抓项目，着力提高抓项目的本领。我们在4月份召开的市州党政主要负责人会议上，专题研究部署项目工作，随后又在白银召开了全省抓项目促发展现场会，通过实地观摩和相互交流，进一步增强了各地各部门抓项目的责任感和紧迫感。我们加强同金融机构的联系，开始研究如何搭建不同层次的信用平台，对解决贷款难的问题进行了积极探索。总的看，全省项目工作有了很大的起色。在基础设施、工业技改、特色经济、生态环境和农业产业化发展等方面上了一批大项目。可以预见，随着这些项目的审批通过和陆续开工建设，未来几年内，我省的固定资产投资和经济发展将会有个较大幅度的增长，当然难度也是很大的。从市县来说，发展抓项目的积极性空前高涨，各项工作以经济建设为中心，经济和社会事业发展以项目工作为重点，已成为全省各级干部的共识。各地招商引资工作力度之大、效果之明显，都是从来没有过的。

抓项目不仅拉动了基础设施和生态环境的建设，带动了社会事业的全面发展，而且直接促进了对外开放和经济结构调整。

二是把劳务经济作为一项战略性任务来抓，努力拓宽解决“三农”问题的途径。“三农”问题的核心是农民问题，关键要在稳定粮食生产的同时努力增加农民收入。近年来，我们适应农业和农村经济发展阶段性的变化，坚持以结构调整为主线，注重用工业化思维谋划农业发展，按照区域化布局、产业化经营、标准化生产、企业化管理的要求，大力发展特色经济，促进了农村经济的全面发展和农民收入的持续增长。但实践告诉我们，要想富裕农民必须减少农民。现在依靠政策因素，增加农民收入的空间越来越小，仅靠现有的土地资源做文章，农民收入的增长也是非常有限的。今年，我们抓住全国粮食主产区民工大量回流的难得机遇，把劳务输出放在关系全局的位置去谋划，作为减少农民、富裕农民、提高农民素质的一项战略性任务来抓，为解决“三农”问题开辟了新途径。在市州党政主要负责人会议上，省委明确提出各地各部门要把劳务经济作为一项大产业来培育。紧接着在定西召开了劳务输出现场会，又组织力量以特约评论员的名义撰写文章在《甘肃日报》连续发表，对发展劳务经济给予了全面地部署和有力地推动。各地各部门和社会各界积极行动起来，把组织服务同市场配置结合起来，搞培训、建基地、抓输转，使自发分散的劳务输出和经过有组织培训的大规模劳务输出同时推进，可以说劳务输出已成为当前全省最大的项目。

三是从强化领导、落实政策、优化环境入手，努力促进非公有制经济发展。我省非公有制经济发展滞后，原因是多方面的，有自然条件的问题，有原始资本积累不足的问题，有劳动者创业能力不强的问题，也有发展环境不宽松的问题。针对这一状况，我们总的考虑是，通过国有企业改制转换一批，通过抓项目引进一批，通过启动民间投资催生一批，力求非公有制经济有个较快增长。为此，我们围绕贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，主要采取这样五个工作步骤。第一步，省委在4月中旬召开非公有制经济人士座谈会，认真听取他们的意见和建议，研究加快非公有制经济发展的具体措施。第二步，随即召开全省电视电话会议，对加快非公有制经济发展作了再动员和再部署。第三步，责成省直有关部门，从各自的职能出发，分别制定扶持和服务非公有制经济发展的具体措施。这个过程实际上也是一个促进各部门进一步转变职能、搞好服务的过程。第四步，省委省政府将综合各部门的意见，制定实施国务院《若干意见》的具体办法。第五步，省委省政府将在第四季度召开全省发展非公有制经济工作会议，总结交流经验，大张旗鼓地表彰一批非公有制经济优秀企业和企业家。这样做的目的，就是要在全省营造一个扶持、引导、服务非公有制经济发展的良好环境，努力推动我省非公有制经济的快速发展。

四是加大政策支持力度，努力激活县域经济发展的动力。我省县域经济薄弱，归根到底是因为农村经济结构单一，工业化、城镇化进展慢，城乡二元经济结构无大的改变。加快县域经济发展，根本的是要以发展特色经济为切入点，大力推进农业产业化经营，不断提高农村的工业化、城镇化水平。为此，必须给县一级更多的自主权，做到权责利相统一，进一步调动县一级发展经济的积极性和主动性。省委省政府在组织力量深入调查研究的基础上，召开了全省县域经济发展工作会议，制定下发了《关于加快县域经济发展的意见》。按照“能放则放，权责利统一”的原则，进一步扩大了县一级的经济管理权限。未来若干年内，这些地方仍然是我省扶贫开发的重点地区。“”期间，原有的各种扶持政策和优惠政策原则上要继续实行，并根据财力的增长情况，进一步加大支持力度。实践证明，整村推进既是扶贫开发的好办法，也是发展县域经济的有效举措。下一步，要整合各个渠道和部门的财政支农资金，并与政府综合信用平台的有关贷款的使用结合起来，按照“统筹规划、重点扶持、市场运作”的原则，进一步加大对县域经济发展的支持力度。

在推进重点经济工作的同时，我们注重促进社会全面进步，对教育、科技、文化、卫生、环保、体育和计划生育等社会事业的发展，同样认真研究，精心部署。着眼于实现“两基攻坚”任务，重点推进农村基础教育发展。在43个国家重点扶贫县和2个省扶重点县全面落实了农村义务教育阶段贫困家庭学生免除学杂费、免费提供教科书、补助寄宿学生生活费的“两免一补”政策。推进产业技术创新，加速科技成果转化，抓紧制定中长期科技发展规划。加强文化基础设施建设，《四库全书》藏书楼和省博物馆改扩建基本竣工，以兰州为中心的文化圈建设取得了新的进展。继续加强公共卫生工作，实施“千名医师支援农村卫生工程”，积极推进农村新型合作医疗制度改革，在全省14个县进行了试点工作，覆盖农村人口近300万人，解决了部分农民看病难的问题。坚持人口与计划生育工作目标管理责任制，继续稳定了低生育水平。经过全省上下的共同努力，我省经济社会继续保持了良好的发展势头。今年上半年，全省实现生产总值。

二、下功夫解决利益调整中的难点问题，着力推进以国有企业改革为重点的各项改革今年是全国的改革年，我省改革的任务尤为繁重。省委会的基本态度是，不管改革的难度有多大，改革的决心不动摇;对遇到的问题不回避，不拖延，积极想办法予以解决;对政策明确、条件成熟的，不失时机地加以推进;对尚无成功经验的，鼓励大胆探索，努力趟出一条路子来。

国有企业改革是经济体制改革的中心环节，也是我省改革的难点和重点所在。在省委十届四次全委会上，我们决定下放部分省属国有工业企业管理权，用三年左右的时间基本完成国有工业企业改革的任务，从而掀起了我省新一轮国企改革的高潮。在去年国企改革取得实质性进展的基础上，今年我们通过各种渠道筹集资金数十亿元，重点用于国有工业企业的改革，使改革的力度达到了前所未有的程度。前一阶段，我们在调查摸底的基础上，召开国有企业改革工作会议，对存在的问题责成有关部门尽快拿出解决的办法。在实际操作中，我们注重把改革和抓项目结合起来，把改制和技术改造结合起来，把出让优良资产和盘活不良资产结合起来，有力地推进了企业产权多元化。省属大型企业积极同国内外大企业大集团进行产权转让，效果开始显现。现在看来，长期困扰企业改革的一些难点问题已被突破，并积累了成熟的经验。从改革的进程看，三年内完成国有企业改革任务是有把握的。我们一定要再接再厉，坚定不移地把改革推向前进。各部门要精心组织、密切配合、阳光操作，确保如期完成国有工业企业的改革任务。

农村税费改革是继实行家庭联产承包责任制后农村的又一场革命，也是解放和发展农村生产力，加快县域经济发展的必然要求。我们在去年取消除烟叶外的农业特产税、降低农业税税率的基础上，今年在全省范围内全部取消农业税、牧业税，实现了农牧业生产环节的零税率。按照中央的统一部署，我省适时地将农村改革的重点转向以乡镇机构、义务教育和县乡财政体制改革等为主要内容的配套改革。与此同时，我们着眼于巩固农村税费改革成果，着重做了两个方面的工作。一是财政转移支付向基层倾斜。按照新增财力向“三农”倾斜、向基层倾斜、向困难群体倾斜的原则，在积极争取中央转移支付的基础上，今年省对市县一般性转移支付增量部分预分配就达8亿元，补助力度是实施转移支付制度以来最大的一年;同时安排4亿元对县乡实行“三奖一补”政策，取消农牧业税后市县财力缺口全部由中央财政和省级财政负担，对缓解基层财政困难发挥了重要作用。下一步，我们准备通过转移支付进一步解决好乡镇公用事业经费问题，确保乡镇政权正常运转，坚决防止取消税又收费的现象发生。二是下功夫转变乡镇政府职能。农村税费改革对乡镇政府的职能转变提出了迫切要求，职能转变势在必行。现在看，乡镇政府的职能基本是两项，一是服务，一是组织管理。为此，乡镇政府要切实把工作重点转到更好地为劳务输出、调整经济结构、农民增加收入提供有效服务上来，努力提高社会管理和公共服务水平。各地要从实际出发，积极探索，努力创造好的经验，省委将在适当的时候召开会议专门研究这个问题。

深化行政管理体制改革，下功夫转变政府职能，是完善社会主义市场经济体制的一项长期而艰巨的任务。今年，我们按照“精简、统一、效能”的原则，对部分省政府机构进行了归并整合。撤消了省经协办、省农办，将省乡企局与省经委非公办整合，在省乡企局加挂“甘肃省中小企业发展局”牌子;新组建了甘肃省煤炭安全生产监督管理局;在整合现有接待力量的基础上成立了省委省政府接待工作办公室。在深化机构改革的同时，围绕贯彻实施行政许可法，继续大力推进行政审批制度改革。

改革涉及经济、政治、社会生活的方方面面。我们坚持从实际出发，努力深化其他各个方面的改革。进一步推进文化体制改革，事业单位改革稳步推进，省直机关公务用车改革也在进行试点，公路管理体制改革正在调研论证，各项改革都在积极试点、逐步推进、不断深化。

三、认真解决群众关注的热点问题，努力维护社会的和谐稳定。构建社会主义和谐社会，既是一项长期的战略任务，也是现实的迫切要求，同时又是一项经常性的工作。面对改革发展的艰巨任务，我们力求理顺各方面的情绪，化解各种社会矛盾，调动一切积极因素，努力做到在促进社会和谐稳定中推进改革发展，在改革发展中维护社会和谐稳定。

认真解决困难群众的生产生活问题，既是坚持立党为公、执政为民的本质要求，也是构建和谐社会的现实选择。在加快经济发展，逐步改善人民生活的同时，我们从多方面采取措施，着力解决困难群众的生产生活问题。增加退休职工退休金，提高城市低保人员的最低生活保障标准。在农村加快了扶贫开发进程，筹措更多的资金用于“整村推进”扶贫项目。在城市认真落实促进就业和再就业的各项扶持政策，进一步强化就业服务，加大培训力度，就业和再就业工作取得了明显成效。全省救灾款下拨及时，较好地保证了受灾群众的基本生活需求。

加强民族团结，促进各民族共同繁荣进步，是社会和谐的重要基础。中央民族工作会议后，省委会及时进行了传达学习，正在组织力量对民族地区的经济社会发展开展调查研究，准备在适当时候召开全省民族工作会议，研究部署进一步加快民族地区经济社会发展和加强民族工作的问题。深入开展民族团结进步创建活动，进一步推进了民族团结进步事业的发展。加强培养选拔少数民族干部工作，省管后备干部人才库优先确定少数民族干部名额;选送少数民族干部到中央国家机关和发达地区挂职锻炼。认真组织《宗教事务条例》的学习宣传活动，全面正确地贯彻执行党的宗教政策，依法加强对宗教事务的管理，保持了宗教和顺的局面。

加强和改进信访工作，正确处理人民内部矛盾，是维护社会和谐稳定的关键所在。去年以来，针对人民内部矛盾增多和信访案件大幅度上升的状况，我们围绕建立以领导干部为责任主体的信访工作长效机制，采取一系列重大举措，加强和改进信访工作。对重大信访案件实行省级领导包案制;对一些沉积多年的案件，由省委会直接研究处理;建立了信访形势通报制度和对工作后进市县领导谈话制度。以学习贯彻《信访条例》为契机，集中处理信访突出问题和群体性事件，并将信访工作纳入了20xx年各级党政领导班子和领导干部的考核内容。从去年9月份以后，我省信访工作的被动局面得到扭转。今年上半年，信访总量、赴省进京上访和围堵省委省政府机关的群体性事件继续呈减少趋势。省委会认为，目前信访形势的平稳局面是阶段性的，随着国企改革和各方面改革的不断深化，信访量和群体性事件反弹的可能性很大。对此，我们要有充分的准备，进一步强化各级领导干部做好信访工作的责任，力争信访工作不出现大的反复。

加强社会治安综合治理，确保社会治安大局稳定，是构建和谐社会的重要前提。我们坚持“打防结合、预防为主”的方针，着力构建社会治安防控体系，广泛开展“平安建设”活动，大力加强基层基础工作，进一步推动了社会治安综合治理各项措施的落实。以提高主动发现能力为重点，严密防范和严厉打击民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力的渗透破坏活动。坚持严打方针不动摇，始终保持对各类刑事犯罪的高压态势。以“规范执法行为、促进执法公正”为重点，不断加强政法队伍建设。所有这些措施，都有力地维护了我省治安大局的持续稳定。

20xx年末，中央巡视组通报情况时所概括的，甘肃的工作已出现了一个心齐、气顺、风正、劲足的良好局面，这个局面来之不易，对于加快甘肃的改革发展，实现全省人民的共同利益，具有重要的意义。我们围绕巩固和发展这一良好局面，着眼于集中智慧、群策群力，调动各方面的积极性、主动性和创造性，进一步加强了社会主义民主政治建设和精神文明建设。

我们充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，加强了对人大、政府、政协和人民团体的领导。认真学习贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和中共中央转发的《中共全国人大会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大会制度建设的若干意见》，在调查研究的基础上，省委研究制定了实施意见，近期将下发执行。积极支持省人大依法履行职能，人大工作体现人民意志，维护了人民利益，在全省政治、经济、社会生活中的地位和作用越来越重要。全省经济和社会管理工作由省政府全权负责，省政府放心放手放胆开展工作，履行职能卓有成效。省委对省政协及其专门委员会的重要专题调研报告和参政议政意见，都认真研究采纳，及时予以批转，省政协充分地发挥了参政议政作用。加强同民主党派合作共事，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自的章程开展工作，引导他们拓宽工作领域、转变工作方式，在维护权益、劳务输出、社会救助、社区服务等方面更好地发挥作用。

我们认真落实依法治国的基本方略，加强和改进依法执政、依法行政的各项工作。要求各级党委、政府和领导干部牢固树立法制观念，不断提高依法办事能力。全面实施行政许可法，按照国务院依法行政实施《纲要》，制定了我省实施的《五年规划》，规范政府行政行为，加快政府职能转变，推进了法治政府建设进程。认真贯彻中央《关于进一步推行政务公开的意见》，全面推行政务公开，提高了政府工作的透明度。健全基层自治组织和民主管理制度，完善村民自治、城市居民自治和职工代表大会制度，扩大基层民主，使人民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到了更好保障。

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位不动摇，牢牢把握正确的舆论导向。新闻宣传坚持围绕经济建设这个中心，服从服务于改革发展稳定的大局，着力引导干部群众增强机遇意识、开放意识、竞争意识，增强发展的紧迫感和责任感。我们着重抓了“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会和中央的重大方针政策的学习宣传，围绕保持党员先进性教育、发展抓项目、改革抓企业、发展劳务经济、发展非公有制经济和县域经济等重点工作，开展一系列有声有色的宣传活动，在全省营造了良好的舆论氛围。加强对新闻媒体和互联网的管理，改进舆论监督工作，完善社会舆情汇集和分析制度。

深入贯彻落实公民道德建设实施《纲要》，加强对全省未成年人和大学生思想道德建设工作。认真开展形势政策宣传教育活动，针对中日关系等国际形势问题，引导青年学生理智对待，通过合适的方式表达自己的爱国热情。以诚实守信为重点，继续开展诚信创建工程。加强对宣传文化工程的督促检查，继续深入开展科技文化卫生“三下乡”和各类精神文明创建活动。

五、扎扎实实开展保持共产党员先进性教育活动，全面推进党的建设新的伟大工程。

开展保持共产党员先进性教育活动，是新时期推进党的建设新的伟大工程的重大举措，为我们集中精力抓党的建设提供了难得的机遇。先进性教育活动一开始，省委就把这项活动作为党建工作的重中之重，作为全省政治生活的头等大事，精心组织，扎实推进，保证了整个教育活动的健康顺利进行。

我们坚持把学习贯穿始终，不断提高对先进性教育活动重大意义的认识。

省委在工作指导中，紧扣先进性这个主题，把深化理论学习贯穿于全过程，不断提高思想认识，努力激发党员自觉学习、主动参与教育活动的内在动力。我们组织广大党员重点学习“三个代表”重要思想和党章，学习关于加强党的先进性建设的一系列重要论述，学习科学发展观和构建社会主义和谐社会等党的理论创新的最新成果。通过学习，大家越来越深刻地认识到，我们党要永葆生机和活力，要经得起各种风浪的考验，就必须坚持不懈地加强先进性建设。

我们坚持把领导带头贯穿始终，形成一级抓一级的工作格局。在全党进行大规模的教育活动，如果没有坚强有力的组织领导，往往就会放任自流。为此，从教育活动一开始，省委始终强调要发挥好领导机关和党员领导干部的表率作用。从省委做起，领导干部以普通党员的身份首先接受教育，带头学习，带头征求意见，带头查摆问题，带头参加组织生活会，带头开展批评与自我批评，带头整改，带头到联系点指导工作。在省级领导班子和领导干部的带动下，一级抓一级，一级带一级，有效地推动了教育活动的深入开展。实践证明，一把手抓、抓一把手，是搞好教育活动的重要保证。只要领导干部切实做到真学真懂真信真用，就能够带动和影响广大党员，先进性教育活动就一定能够取得实效。

我们坚持把走群众路线贯穿始终，形成正面教育的良好氛围。先进性教育是一次以正面教育、自我教育为主的党内集中教育活动，主要依靠党员自身的主观努力，同时也需要创造必要的外部条件，形成解决问题的氛围。我们坚持把充分发扬党内民主同充分相信和依靠群众结合起来，把走群众路线贯穿于先进性教育活动的全过程。省委会在发放855份征求意见表的同时，召开了12个不同类型的座谈会，面对面地听取各界各方面的意见和建议，召开全委会通报民主生活会的情况，并将会的整改方案和责任分解情况，通过新闻媒体向全社会公布。在省委会的带动下，全省先进性教育活动每个阶段都主动吸纳群众参与，自觉接受群众监督，真正做到了开门搞教育。

我们坚持把整改贯穿始终，下功夫解决存在的突出问题。为了让群众及时看到教育活动的成效，不断增强对教育活动的信心，省委坚持把加快发展，落实第一要务作为先进性教育活动的根本出发点和落脚点，对存在的问题及时进行整改，做到边学边改、边议边改、即知即改。半年多来，从改进“两会”的开法和春节走访慰问活动，到提高城市低保标准，从加大国有企业改革力度，到发展非公有制经济、壮大县域经济、集中力量抓劳务输出，省委会推出了一系列整改的政策措施。同时加强会自身建设，正在完善书记办公会、会的议事决策规则，更加重视发挥全委会的作用。各地各单位也通过整改解决了一些涉及群众切身利益的突出问题，解决了一些关系改革发展稳定的重大问题，真正做到了先进性教育同当前工作“两不误、两促进”。

我省第一批先进性教育工作，得到了中央先进性教育领导小组和中央督导组的高度肯定，从群众满意度测评看，广大党员和群众也是充分认可的，基本达到了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求，有力地推动了党的建设各项任务的落实。

党的思想建设水平进一步提高。集中教育活动是理论武装的一种重要方式。通过先进性教育活动，广大党员对照保持党员先进性的基本要求，从世界观、人生观、价值观的高度进行深刻的自我剖析，经受了一次比较系统的马克思主义再教育，接受了一次严格的党内生活锻炼，增强了理想信念的坚定性和践行党的宗旨的自觉性。

领导班子和干部队伍建设取得了新的成效。通过召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，大多数班子成员之间做到了推心置腹、坦诚相见，取得了相互帮助、共同提高的效果，提高了解决自身问题的能力，促进了班子的团结和谐。同时，我们结合领导班子考核，着眼于优化结构、提高素质，对部分市州和省直单位的领导班子进行了调整和补充，进一步增强了领导班子的活力。省委把推进干部人事制度改革作为加强干部队伍建设的关键环节来抓，进行了积极的探索。综合运用干部制度改革的成功经验，通过知识测试、民主测评、党委推荐和组织考察等严密程序，把公开、公正、公平、竞争的原则有机统一起来，在今年年初建立起了省管后备干部人才库，初步形成了比较科学的选人用人机制。按照备用结合的原则，我们从后备干部人才库中提拔使用了70多名副厅级干部，对加强干部队伍建设发挥了积极的导向作用，有效地防止和克服了干部工作中的不正之风。

基层组织建设得到了加强。结合先进性教育，我们整顿、调整、充实了软弱涣散和不健全的党组织，重点健全和完善了机关党组织的学习制度、组织生活会制度、民主评议党员制度。许多单位在建立党员教育管理长效机制方面进行了有益探索，进一步提高了基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。

党的作风建设得到了促进。在先进性教育中，各地各单位从转变机关作风入手，着力解决服务基层、服务群众方面存在的突出问题，干部的精神状态发生了新的变化，工作责任心不断增强，机关作风有了明显转变。

党风廉政建设和反腐败斗争有了新的进展。各级党组织紧密结合先进性教育工作，深入开展反腐倡廉宣传教育，促进了领导干部廉洁自律各项规定的落实。我们围绕构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，制定了具体的《实施意见》，开展了一系列扎实有效的工作。深入开展纠正损害群众利益的各种不正之风，继续推进体制机制制度改革，加强对权力运行的制约和监督，着力从源头上解决腐败问题。加大办案力度，严肃查处了一批违法违纪大要案件。省纪委上半年新初核案件11件，新立查案件10件，结案16件，处分党员干部15人。

特别是严肃查处了兰州市及全省干部群众反映突出的几个案件，对干部的教育警示作用很大，有力地促进了我省的党风廉政建设。

省委会总的考虑是，要充分利用开展先进性教育的有利时机，下功夫推进我省的党建工作。要按照中央的部署，扎扎实实地抓好第二、第三批教育活动，同时要持之以恒地抓好第一批的整改工作，把整改贯穿于每批教育活动的始终，贯穿于整个先进性教育活动的全过程，使先进性教育真正变为推动工作的强大动力，真正成为群众满意工程。

同志们，以上报告的是省委会半年来的主要工作。省委会认为，我们的工作之所以能够取得较好的成效，一个是有党中央的正确领导，另一个是省级几大班子形成了团结共事的良好氛围，还有一个是我们在实践中形成了一个好的工作思路，特别是全省各族人民和各级干部的共同努力，如果没有他们的扎实工作，要取得今天的成果是不可能的。在实践中，我们深切体会到，要加快发展，把甘肃的事情办好，让百姓得到更多实惠，必须始终坚持解放思想、实事求是的思想路线，把中央的精神同甘肃的发展相结合，逐步深化对省情的认识，努力研究和把握社会主义市场经济规律;必须牢牢把握大局，善于从发展环境的变化中创造发展条件，创造性地开展工作，对认准的事紧紧扭住不放，一抓到底，不放过任何一个加快发展的机遇;必须正视矛盾，积极创造条件化解矛盾，不把难题往后拖，勇于知难而进，迎难而上，善于破解难题;必须尊重群众的首创精神，及时总结基层的伟大创造，善于从群众的实践中寻找解决问题的出路与办法;必须始终保持清醒头脑，越是形势好的时候越要研究问题、寻找差距，越是困难多的时候越要沉着应对，绝不气馁;必须从省委做起，充分发挥领导干部的表率作用，凡是要求群众做到的，领导干部首先做到，凡是要求群众不做的，领导干部坚决不做;必须倍加珍惜心齐气顺、团结共事的良好局面，进一步调动各方面的积极性，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

省委会在总结工作的时候，也分析了存在的问题和不足。从当前经济社会发展来看，突出的问题是，农业基础脆弱，产业化程度低，农民增收困难;工业发展水平不高，除少数大企业增长势头强劲外，大部分行业和相当一部分中小企业处于亏损状态;新的经济增长点少，就业矛盾突出;项目建设难度大，融资渠道狭窄，民间资本和域外资本进入少，大幅度增加固定资产投资还难以办到;国有企业历史包袱沉重，产权多元化进展较慢，深化改革的任务艰巨;在经济体制转轨时期，人民内部矛盾较为集中显现，维护社会稳定的任务较重;社会阶层的变动和利益关系的调整，使得思想政治工作还不能适应新形势新任务的要求;腐败现象仍然是一个突出问题，党风廉政建设亟待加强。从工作来看，主要是一些重点工作进展不平衡;有的地方还存在形式主义，工作落实得不够好，个别的还有弄虚作假的现象;相当一部分干部知识面窄，视野不宽，抓项目的本事不大，驾驭市场经济的能力不强。这些问题，都需要我们在今后工作中认真加以解决。

对下半年的工作，省委会的基本考虑是，要集中抓好第二、三批保持共产党员先进性教育活动、当前经济社会发展重点工作和“”规划的编制三件大事，确保“十五”计划目标的全面完成，确保全省经济实现两位数增长。各级干部特别是领导干部要着眼于提高领导发展的能力和水平，进一步增强事业心和责任感，把心思和精力真正用到抓改革、促发展上，开动脑筋，大胆探索，加强对事关经济社会发展全局重大问题的研究，不断增强工作的预见性和创造性。为此，我在这里提出一些问题，供省委委员和各位领导同志共同思考，并在实践中积极探索。

第一，关于解放思想的问题。解放思想无止境。大家有个共同的感觉，面对新的发展形势，我们省解放思想的任务还比较重。现在的问题是，经过二十多年的改革开放，要进一步明确现阶段解放思想究竟往哪儿解放。从我省实际出发，最根本的是要牢固树立和落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会。坚决破除所有制问题上的传统观念和体制束缚，在大力发展非公有制经济上进一步解放思想;破除封闭保守的落后意识，在创造良好发展环境，扩大开放，充分利用国际国内两个市场、两种资源上进一步解放思想;摒弃计划经济的老观念、老办法，在体制创新、机制转换、推进产权多元化，不断完善社会主义市场经济体制上进一步解放思想;破除盲目自满、固步自封的思想，学习新知识，接受新事物，在转变政府职能，依法行政，按世贸组织规则办事上进一步解放思想;破除“官本位”思想，在树立市场经济意识，鼓励和提倡行政事业单位工作人员走出机关单位创办企业上进一步解放思想。

第二，关于如何把握机遇的问题。

要加快发展，既要利用好重要战略机遇期，又要善于捕捉随时可能出现的每一个机遇。应当指出，对待机遇，部分领导同志往往见事迟，行动慢，屡屡错失发展良机。机遇总是孕育在事物的发展和变化之中，总是偏爱有准备的人，只要思想敏锐，肯下功夫，机遇就会变成现实。国家实施宏观调控政策就是发展环境的一种新变化。从争取国家投资来看，约束越来越强，是一种挑战;但从结构调整来说，使我们更加有利于承接产业的梯度转移，这又变成了机遇。所以，机遇和挑战总是相伴而生的，关键是要开阔视野、开拓思路，增强敏锐性，发挥主观能动性，善于化挑战为机遇。只有这样，才能不断提高我们领导发展的能力和水平。

第三，关于经济结构调整和增长方式转变的问题。

我省经济结构不合理、经济增长粗放的问题，大家认识比较一致。现在看来，无论是经济结构的调整还是经济增长方式的转变，都同经济市场化程度低是密切相关的。实事求是地说，我们对产权制度改革和所有制结构调整缓慢带来的影响认识不足。随着国家宏观调控政策的实施，我们倍感所有制结构单一导致对经济发展的严重制约。由于非公有制经济发展缓慢，融资的渠道狭窄，致使宏观经济调控政策对固定资产投资变成了硬约束。另一方面，由于市场化程度低，中小企业发展缓慢，产品创新能力弱，加之大工业产业链条短，致使城市经济同农村经济联系不够紧密，延缓了产业升级和增长方式的转变。因此，加快所有制结构调整进程，加快科技创新步伐，加大产品结构调整力度，使市场配置资源的基础作用得到充分发挥，这是增强经济发展内在活力、转变经济增长方式的关键所在，也是逐步破解二元经济结构难题、实现经济持续稳定快速增长的现实选择。

第四，关于人力资源开发问题。

在现代经济发展中，人力资源的作用越来越突出。最近，我们在集中力量抓劳务输出的过程中，对这个问题的感受尤为突出。需要进一步强调的是，在经济体制转轨时期，坚持市场配置资源，离不开政府的强力推动。发展劳务经济，政府的责任就是要帮助农民找市场，搞订单，加强培训。只要我们利用好未来两三年的难得机遇，把我省大批剩余劳动力输转出去，不仅能有效增加收入，也是提高劳动力素质和创业能力的重要途径。要真正把人口包袱转化为人力资源，根本的是要把教育事业抓上去。对我们这样一个欠发达省份来说，抓教育，就是抓发展的本钱。一个有远见的领导，必然是重视教育的领导;一个教育优先进步的地区，也必然是未来发展最有希望的地区。

第五，关于资本运作问题。

商品交换实质上是产权交换。在市场经济条件下，资本运作直接关系经济的发展，所以说金融是现代经济的核心。现在的突出问题是，我们的各级领导干部缺乏对资本市场的了解，缺乏资本运作的基本知识，缺乏靠市场运作项目的本事。如果这个问题不能解决，势必影响我省固定资产投资持续快速增长。这就为我们各级领导干部提出了一个严肃的课题，必须加强学习，熟悉委托理财、信托投资、金融租赁、工程保险、企业担保、信用平台等基本金融知识。去年以来，国家开发银行和省内几大银行都积极为地方经济建设出主意、想办法，正在帮助我们搭建信用平台。各级领导干部要认真研究如何利用这个平台，缓解贷款难的问题。资本运作是一门大学问，创建担保机构、发行企业债券、直接上市融资都是有效形式。就当前我省来说，最主要的是要充分利用优良国有资产、基础设施和公用设施经营权，大胆吸引国内外的战略投资，以更好地解决加快发展的资本“瓶颈”问题。

第六，关于意识形态问题。

面对社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性不断增强。这既有利于人们树立符合时代要求的思想观念，同时也带来了一些不容忽视的负面影响，加之敌对势力的渗透破坏，思想理论领域的噪音、杂音时有出现，使马克思主义在意识形态领域的指导地位面临着新的挑战。在这种形势下，如何做好意识形态领域的工作，是各级党委面临的一个重大问题。有一点必须明确，产权可以多元化，生产要素可以全球化，人们的价值取向、思想观念和思维方式也可以多样化，但意识形态领域的指导思想绝不能多元化，马克思主义在意识形态领域的指导地位绝不能动摇。对此，我们各级领导干部必须头脑清醒，立场坚定。

第七，关于维护社会稳定问题。

没有稳定，什么事情都干不成。这是我们党积几十年之经验得出的一条重要结论。我国总体上已进入“黄金发展期”和“矛盾凸显期”，同样，我省维护稳定工作也面临许多新情况新问题。突出表现在，因国有企业改革、城市动拆迁、农村土地征用、涉法涉诉案件引发的人民内部矛盾日益增多。特别是随着各项改革不断深化，多年沉积的矛盾和各种深层次问题将进一步显现，维护社会稳定的任务十分艰巨。这就要求我们各级领导干部，要进一步提高驾驭复杂局面的本领，从全局的高度，切实做好维护稳定的各项工作。必须明白，发展是硬道理，维护社会稳定同样是硬道理。就任何一级领导干部来说，对存在的矛盾和问题，能够早发现、早解决，化解在萌芽状态，是一种本领;在制定政策、部署工作时，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，从源头上预防和减少矛盾，是一种更大的本领。能不能掌握这两种本领，是对我们领导干部执政能力最直接的检验，也是维护社会稳定的迫切要求。

第八，关于反腐败问题。

近年来，在中纪委的直接领导和指导下，我们查处了一批群众反映强烈的领导干部违纪违法大要案，一些干部倒下去，是我们不愿意看到的。但在反腐败这个攸关党的生死存亡的大是大非面前，我们必须旗帜鲜明、态度坚决，绝不能心慈手软。现在，需要我们汲取的教训是，要始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，任何时候任何情况下都要严格执行党风廉政建设责任制，尤其是领导干部要坚持原则，敢抓敢管，把监督的关口前移，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大从源头上预防和治理腐败的力度。否则，还将会有更多的干部倒下去。

这绝不是危言耸听，务必引起我们各级领导干部的高度重视。

第九，关于调查研究问题。

搞好调查研究，是正确决策、指导工作、提高领导水平的前提条件。值得注意的是，调查研究往往流于形式：走马观花的多，扑下身子了解实情的少;调查的多，研究的少;听汇报的多，同基层干部群众交流探讨问题的少;一般性议论的多，扎扎实实解决问题的少。为此，必须研究如何进一步改进领导方式和调查研究的方法。各级领导干部要努力做到察实情，听真话，多听取基层干部群众的意见和建议。要经常研究问题，善于透过纷繁复杂的现象，认识和掌握经济社会发展中带规律性的东西，努力做到全局在胸，工作心中有数。要注重总结群众的实践创造，从中提炼出指导工作的正确思路和办法，不断提高领导能力和工作水平。

以上只是提出了事关我省改革发展稳定的几个重大问题，请省委委员和各级领导在实践中多思考、多探索，以求不断改进各方面的工作，实现全省经济社会又快又好的发展。