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做好新时期老干部工作发展问题的调研报告
党和国家非常重视老干部工作,党的十六大还特别提到要全面做好离退休干部工作,做好老干部工作对促进国家物质、精神和政治文明建设的发展;对促进企业和全社会的'和谐发展都具有非常重要的作用.本文作者以自己多年做老干部工作的经验体会,言简意赅的论述了老干部工作与促进企业和谐的关系以及如何做好老干部工作才能促进企业的和谐.
作者:刘永军作者单位:保定电力修造厂,071062刊名:现代经济信息英文刊名:moderneconomicinformation年,卷(期):“”(12)分类号:关键词:老干部工作和谐发展
做好离退休干部工作调研报告
十二五期间,__区妇联积极对接区人社局,深入贯彻《__妇女发展规划(-)》文件精神,结合业务工作抓好妇女儿童工作,在就业培训、人才培养、劳动保障等方面,依法保障了妇女儿童的合法权益。
1、突出民生,促进妇女就业创业。
一是举办妇女专场招聘会。三八妇女节联合区妇联举办大型妇女专场招聘会,十二五期间为女性提供2万多个就业岗位。二是培训促进就业。结合实际开发相应培训项目,鼓励妇女参加实用技能培训,共为妇女提供培训1万多人次。三是提供就业援助。重点对妇女等特殊就业群体的援助服务,每年为1000多名灵活就业妇女发放社保补贴100多万元。四是提供小额担保贷款服务。累计为妇女发放创业小额担保贷款88笔,发放贷款880万元,有效缓解了创业资金难问题。五是举办巾帼创业大赛。20__年3月,区人社局、区妇联精心筹备和组织了__县“实干兴榆巾帼先行”创业设计大赛,通过大赛激发妇女创业热情,以点带面促进就业。
2、突出法治,保障妇女儿童合法权益。
一是维护妇女儿童参保权益。进一步完善社会保障体系,扩大社会保障覆盖面,实现妇女儿童人人享有基本社会保障。至20__年,全区参加企业职工基本养老保险人数7.45万人,其中女性3.2万人,占42.9%。城乡居民养老保险参保人数30.9万人,其中女性16.23万人,占52.5%;参加城镇职工基本医疗保险人数6.97万人,其中女性2.99万人人,占42.8%,参加失业保险人数4.65万人,其中女性1.99万人,占42.7%;参加工伤保险人数3.56万人,其中女性1.42万人,占39.8%;参加生育保险人数2.3人,其中女性1.27人,占55.2%。组织以学校为单位整体参保,在校学生城镇居民医疗保险覆盖率达100%。二是三方机制保障女职工合法劳动权益。建立工会、人社部门、企业三方协商机制,维护女职工合法权益。区规模以上企业劳动合同签订率和已建工会集体合同签订率继续稳定在98%和94%以上。20__年鉴证职工劳动合同1225份,纠正无效合同108份。三是开展劳动保障年检和专项执法监察。对用人单位违反规定,强迫女职工从事禁忌劳动、低于最低工资标准支付或拖欠女职工劳动报酬、不签订劳动合同或以女工“四期”为由解除劳动合同以及不为女职工缴纳社会保险费等违反劳动保障法律、法规,侵犯女职工合法权益的行为,及时依法纠正和查处。
3、彰显公平,促进女性人才合理成长。
一是人才性别结构趋向均衡。至20__年底,全区高技能劳动者1688人,其中女性570人,中级技能劳动者2534人,其中女性543人,初级技能劳动者2761人,其中女性__9人;女性获得各类技术等级职称、证书或资格证书人数有6985人,高级专业技术人员中女性比例达32.38%。二是引进人才注重公平。人才引进规范化,杜绝性别歧视,彰显公平。2011-20__年期间,共引进硕士生119人,其中女性占55人;共引进高校毕业生2062人,其中女性1069人;教育卫生系统招录753人,其中女性573人。
__区在维护妇职工权益、加大女性就业方面取得了一定的.成绩,但也面临女性就业不高,培训力度不够大等问题。今后的工作中,区妇联将继续做好人社对接工作,突出三个重点促进妇女儿童工作。
(一)提高女性参保率。针对“80后、90后”逐步成为参保主体的特点,采取她们喜闻乐见的宣传形式,通过微信、微博、短信等互动式、点对点的宣传方式,推动年轻群体参保缴费。
技能培训、职业指导和职业介绍等专项援助活动,不断提高妇女职业技能和再就业竞争能力。
(三)提高女性成才率。一是鼓励企业女职工参加职称评定,技能鉴定。二是选拔优秀基层公务员参加南北对口培训。三,积极为大中专毕业生提供就业见习岗位,鼓励先就业再择业,边就业,边成长。
做好老干部工作调研报告集合
党的**大指出“要全面做好离退休干部工作”。这充分体现了以胡锦涛为总书记的党中央对老干部工作的高度重视,是党中央对老干部工作者的新要求,也是党中央对我们做好新时期老干部工作指明的方向。我们要切实把思想统一到**大精神上来,深刻认识和把握新形势下老干部工作的新任务、新要求,亲情服务,乐于奉献,以更加强烈的使命感和责任感做好老干部工作。
一、做老干部工作要动真情,甘当知心人我们感到,老干部工作的根本任务就是为老干部服务。只有对老干部怀有深厚感情,同他们心心相印,才能建立做好服务管理工作的思想基础,没有一片衷肠热心,服务就是一句空话,过去,我们曾一度错误地认为,做老干部工作,一无权,二无钱,三无物,跑腿多,求人多,是个出力不讨好的差事。因此,有时有厌倦情绪。通过科学发展观的学习,特别是通过“乐于奉献,亲情服务”主题实践活动的开展,我们对老干部工作的认识有了很大的提高。从感情上说,离休干部是开国功臣,他们为党为人民奋斗了几十年,为革命和建设事业作出了贡献,如今到了晚年,理应受到人民的尊重和关心;从党的事业看,把这些老同志安排好,服务好,有利于新老干部的合作与交替,有利于社会的进步和经济的发展,而且对我们在职干部也是一个鼓舞。因此,做好老干部工作是非常光荣的。领导把我们安排到老干部工作部门,为老干部服务,是对我们的信任,我们必须尽心尽力,用一片真情,把老干部安排好,服务好。只要有了这样一个思想基础,我们的服务管理工作才能做好,老干部对我们的工作才能满意。
做好老干部工作,不仅要有对老干部的深厚感情,更重要的是摸准老干部的思想脉博,知道他们有什么想法,有什么要求,做到想他们所想,急他们所急,帮他们所需。近几年,通过家访和老干部座谈会,我们了解和掌握了老干部的真实想法。老干部最重要的心理,就是害怕“势利眼”,担心“人走茶凉”,“两个待遇”,特别是生活待遇不落实。他们的担心就是我们工作的薄弱环节。为了解除老干部的疑虑,我们一直在尊重老干部上作文章,在落实“两个待遇”上下功夫。凡是老干部应该得到的,我们都想方设法让他们得到,使他们时时处处体会到党组织的温暖。老干部对党的事业有深厚的感情,虽然他们离退休了,仍时时关心党和国家的大事,需要看文件,听报告。为了满足老干部的要求,我们制定了老干部阅文听报告制度,定期组织老干部学习,每年由市委主要领导向老干部通报情况1-2次,定期组织老干部参观工农业建设项目,市里评先表模都安排有老干部名额。
在生活待遇方面,建立和完善了“三个机制”,离休干部的离休费和医疗费不拖不欠。这样一来,不仅满足了老干部的政治、生活方面的要求,而且激发了他们发挥作用的积极性。
协调工作,使他们理解和支持单位的工作,进一步得到单位对老干部工作的支持和对老干部的关心。
在实际工作中了解到,老干部确实有许多实际问题,需要帮助解决。总的来说,大多数单位都能够按照党的政策给予解决,但也有极少数单位,“人一走,茶就凉”的现象确实存在,致使有些老干部有意见。遇到这样的问题,本着维护老干部的正当利益,对一些按政策应该解决而没有解决的问题,我们坚持原则,敢于说公道话,帮助解决实际问题。湖北楚风专用汽车制造公司离休干部赵宪章夫妇离休后居住武汉,随州没有分配其住房,未能享受福利分房待遇,赵宪章夫妇多次要求解决住房遗留问题。在这种情况下,我们积极向市委组织部、市国资委汇报,几经周折,多方面作工作,得到了湖北楚风专用汽车制造公司的重视,本着对离休干部特事特办的原则,一次性给予了经济补偿,终于把问题解决了。
位领导处理这些问题感到非常棘手,不满足老干部的要求,又怕得罪了他们,满足老干部的要求,又超出了政策范围,感到左右为难。每当出现这种情况,我们就找老干部谈话解释,说服帮助,开展批评与自我批评,把认识和行为统一到政策上来。如有一名老干部由单位出钱,组织外出旅游参观,回来后,这名老干部向单位提出要出差补助,单位在做工作无果的情况下,找到了老干部局,我们就和这名老干部交换意见,做耐心的说服工作,也批评了他的要求不合情又不合理,这名老干部接受了批评,认识到自己这样做不对。
干部党支部和规模较大的活动室征订了《湖北日报》、《随州日报》、《编钟之声》、《党建研究》、《党员生活》、《当代老年》等报刊杂志,满足了老干部学习的需要;每年由市委组织部、市委老干部局成立专班,登门走访离休干部和副厅级以上退休干部,了解情况,征求意见,解决问题;增加离休干部看病定点医院,方便离休干部就医;每年春节由市“四大家”领导带队,对老干部进行登门走访慰问;每年对离休干部进行体检,建立健康档案。
实践使我们体会到,要为老干部办点实事,涉及到社会的方方面面。因此,需要我们多跑腿、多说话,不怕碰钉子、不怕坐冷板凳、不怕受气,既要有满腔的热情,又要有深入细致的作风,还要有坚持不懈的努力。否则,是难以成功的。
四、服务管理要人性化,共建温暖家许多老干部把我们老干部局视为老干部之家,既然是老干部之家,我们就有责任把这个家建好,给老干部一个温暖的家园。
老年特点的健康活动,使支部的活动内容丰富多彩。第三,要创新支部活动方式。老干部活动要室内室外相结合,知识趣味性活动与健身活动相结合,增加离退休干部党支部的吸引力和凝聚力,让老干部自我管理、自我教育、自我服务。
建立健全老干部工作制度。严格按照制度办事,让老干部能够得到满意的服务。结合多年工作的实践,建立和完善一套行之有效的工作制度非常重要,如:老干部工作制度、党员组织生活制度、理论学习制度、传阅文件制度、情况通报制度、走访慰问制度、市领导联系老干部制度等等,推进老干部工作的规范化、制度化。
组织开展有益的文体活动。组织门球、书画、棋牌和身心健康知识讲座等形式多样的活动,既锻炼老干部的身体,又为他们提供了一个互相学习、互相交流的机会。切实把老干部活动中心和老年大学办好,并积极安排老干部参加活动。定期组织老干部参观旅游,使他们开阔视野,感受祖国日新月异的变化,体会党的改革开放取得的伟大成就,激发为经济社会发展作贡献的积极性。
以更加饱满的工作热情投入到老干部工作中去,以更加优良的服务让老干部满意,让领导放心,不断开创老干部工作新局面。
老干部工作调研报告
近年来,随着社会经济的不断发展,离退休干部队伍在人员结构、思想状况、利益需求、生活方式等方面出现了许多新情况新问题,老干部工作面临着新的形势、新的任务、新的挑战。为总结全市老干部工作经验,更好地推动全市老干部工作科学发展。今年6月,平湖市委老干部局组成调研组,开展了老干部工作的专题调研活动,全面地了解了全市老干部工作情况。
一、调研基本情况。
**市委老干部局成立3个调研小组,历时一个月,对全市24个机关部门和8个镇、街道开展了老干部工作情况的专题调研。调研组以听取单位介绍、老干部座谈、问卷调查、实地查看等方式对离休干部党支部建设、老年大学分校及教学点建设、老干部活动阵地(活动室)建设、老干部发挥作用、老干部“文化养老”建设以及在落实老干部两项待遇中的困难和问题共六个方面进行了调研。调研结束后,3个小组进行了情况汇总,梳理了全市各部门和镇、街道老干部工作的成绩和经验,分析了老干部工作中存的普遍性问题和个性问题,积极与相关部门进行联系协调,落实有关措施解决问题,并及时向市委副书记潘川弟和市委常委组织部长曹国良进行汇报。调研组针对调研情况还起草了《关于进一步做好新形势下离退休干部服务管理工作的意见》,8月下旬,平湖市委办正式转发了平委办发〔2013〕130号《中共平湖市委办公室转发市委组织部市委老干部局市人力社保局关于进一步做好新形势下离退休干部服务管理工作意见的通知》,用于作为今后一个阶段指导和推动全市各镇街道和部门老干部工作的一个重要政策文件。
干部退休制度建立30年来,平湖市的老干部工作经历了三个十年,也就是建立制度、良好开局的十年,改革发展、攻坚克难的十年,创新推动、科学发展的十年。这30年来平湖的老干部工作得到了螺旋式的前进发展,2011年还被评为全国老干部工作先进集体。这一次调研了解的情况也总体反映了全市老干部工作的良好局面和工作水平,主要表现在以下几个方面。
1.领导重视,齐抓共管,老干部工作得到全面发展。在市级层面,市领导率先垂范,建立了市委常委会和领导定期研究部署老干部工作、市委副书记和组织部长每月听取老干部工作汇报、每年召开全市老干部工作会议等制度。从2005年开始,每两年由市委副书记和组织部长带队对全市老干部工作开展督查;建立老干部工作经费保障机制,建立了老干部工作阵地建设、“双高期”服务、特殊困难离休干部帮扶等经费保障制度。近年来,先后出台7个地方配套文件,确保老干部各项待遇落到实处。在各个部门和单位,主要领导亲自过问,分管领导具体负责,将老干部工作纳入部门重要工作,主动听取老干部工作汇报,主动参与老干部的活动和走访慰问、情况通报、征求意见等,努力为老干部学习活动创造条件。从调研情况看,老干部数量较多的部门单位专设老干部管理科室,配备了专兼职老干部工作人员。形成了主要领导总负责,分管领导牵头负责,人事干部具体抓协调沟通服务的三级网络管理机制。如财税局,设置老干部管理科,加强对老干部工作的领导和服务。凡遇到老干部工作中的重大问题,能及时与财税局办公室、人力社保、老干部局等职能部门进行沟通、协商,为做好老干部工作搭建了协调平台,提供了有力支持。基层许多单位建立健全了“三必访”机制:即遇疑难必访、重大节庆日必访、生病住院过世必访。老干部有紧急事件,能在第一时间找到分管领导快速予以解决,提高了办事效率。
于资源共享、优势互补,对老干部比较集中的当湖街道各社区的党建、生活服务、卫生保健等资源进行整合,大力推进老干部的居家生活、精神慰藉、医疗保健等各项工作,受到老干部的欢迎。
干部活动阵地(活动室)的场地设置、活动设备、健康器材相关建设等方面加大了投入力度,不断为老干部提供舒适的学习、活动环境,较好的适应不同层次、不同爱好的老同志需求,并组织开展了符合老年人身心特点的丰富多彩的文体娱乐活动。目前,全市功能比较齐全、设施比较完善的老干部活动室有20多所,极大丰富了老同志的晚年生活。在老年大学分校建设方面,2007年推进老年大学三级网络建设以来,目前全市共建有老年大学中心校及分校11所,各村(社区)教学点154个。各镇、街道是由成校和老年大学合在一起实行两块牌子一套班子,老年大学分校和成校在教学、活动、培训等方面实现资源共享。广大老年人在“学、乐、为”中提升了素质,丰富了晚年生活。
4.典型带动,发挥余热,老干部作用发挥明显。从调研中发现,各部门单位对老干部作用发挥日益重视,积极为老干部作用发挥搭建平台,绝大多数老干部思想境界高,为社会贡献余热,发挥作用好。老干部根据自身健康状况和特长,在镇街道和部门志史编撰、党风廉政建设、行风建设、土地征迁等各项中心工作中发挥着重要作用。同时,以老干部团体为平台,比如社经室、老年体协、慈善协会、关工委、老年科协等,老干部充分发挥在参政议政、助推经济发展、促进社会和谐、加强社会管理、关心下一代等方面的积极作用。近年来,老干部先后就经济发展、新农村建设、教育和卫生医疗体制改革,老年事业发展、安全生产等方面提出了上百条建议,均得到有关部门采纳。如教育局老干部每年为局出金点子几十条,被采纳的有建议中小学生开设写字课,实施老中青教师“青蓝工程”等。
三、平湖市老干部工作中存在的困难问题。
总的来说,全市基层老干部工作取得了较好成效,老干部们较为满意,但仍然存在一些不足和亟待解决的问题,主要表现在:
1.老干部工作开展不够平衡。各部门单位老干部工作开展的不够平衡,大多数单位老干部工作开展的较好,但少数单位对老干部工作的重要性认识不到位,缺少与老同志的沟通交流。如有的部门单位,有老同志反映一年都见不到单位领导一次面,单位的各种会议也未通知参加过。同时,面对新形势新任务新要求,有些工作人员对老同志的思想情绪、想法、意见建议重视关心不够。有些单位对老干部工作政策文件精神吃的不透,落实不到位,思路不宽,办法不多,成效不大。同时,由于基层的老干部工作人员大多数身兼数职,无法将精力完全放在老干部工作上,为老干部服务主动性不够,不能及时发现问题、解决问题,出现顾此失彼的现象。
2.老干部学习活动形式单一。离退休老干部尤其是离休干部和高龄退休干部,年老体衰,社会活动逐渐减少,迫切希望开展一些适合他们身体状况的文化学习活动来减少生活的寂寞,也希望有途径来接触社会、来了解社会。因此,如何来进一步加强思想政治建设,加强“文化养老”服务显得更为迫切,针对不同的离退休人群来搞好学习活动也需要多样化。调研中,各部门单位在老干部思想政治建设上存在不平衡性,有些单位的思想政治工作开展不到位,活动少,缺乏针对性有效性,有些教育内容过虚,教育方法过时。特别是离休干部整体进入双高期,根据老干部实际,如何开展好学习活动缺少办法和思路,使得身体较差的老干部得不到经常性的学习,对时势政治国际形势了解不多,而老干部对这方面的愿望又非常迫切,造成的矛盾比较突出。同时,也有极少数老干部放松了对自己的要求,不能正确的对待个人得失,存在攀比心理,造成心态失衡。
3.老干部阵地建设不够规范。平湖市现有的系统部门老干部活动中心中,市公安局、农经系统等活动中心,场地较大、设施配备齐全,工作人员服务到位,但也有些单位老干部活动室地处偏僻,楼层较高,场所狭窄,设施简陋,资金不足。有的领导主观上不重视,在协调解决老干部活动场地、内部设施等方面拖拉扯皮,工作不力。如有的老干部活动室的文化娱乐设施的配备层次很低,只是一间房子、一张桌子、几把椅子和几副棋牌,文化娱乐用具少的可怜。有些单位学习活动缺少载体,学习形式立单一,内容枯燥,而且缺少服务管理人员,完全有退休支部书记、委员自我策划、自我开展。致使有的学习活动都在无聊的杂谈中打发过去。缺少主题鲜明、特色明显、高品质、高层次的教育和娱乐项目作为载体。相对老干部活动中心而言,老年大学分校和各镇、街道及村、社区教学点都建设得比较规范,但在课程开设上怎样贴近老年学员的需求,在老年大学教学点师资队伍的建设上等方面还有待于进一步加强。
4.老干部工作者队伍参差不齐。当前,平湖市基层部门单位老干部工作队伍水平参差不齐,对老干部工作的责任心不一,对老干部的感情深厚不一,对老干部工作的认识不一,对老干部工作的服务态度、服务热情不一。大多数老干部工作者热爱老干部工作,对老干部怀有深厚的感情,但也有一些同志责任性、事业性不强,只是把老干部工作纯粹作为一种工作,作为工作中一种附带,认为能避开的尽量避开,不愿意与老干部多接触,工作中缺少耐心和细心,对老干部的事不放在心上。而且有好多是兼职老干部工作者,这也造成了人员配备与日益繁重的服务管理任务之间尖锐的矛盾。从长远来看,不利于老干部工作的可持续发展。
1.完善制度、加强教育,不断加强老干部的“两项建设”。要认真落实中央领导关于“要加强对退休干部的政治教育、政治要求、政治管理”的批示精神,完善制度,从政治高度来把握老干部工作。一方面,各基层党组要进一步重视老干部管理服务工作,健全完善老干部工作领导责任制,不断完善工作机制。将老同志的管理服务工作纳入年度目标管理,使老干部工作和其它工作同安排、同落实、同检查、同考核,促使老干部工作层层有人抓,事事有人管。另一方面,在具体工作中,切实做到一手抓待遇落实、一手抓思想政治建设,一手抓服务管理、一手抓教育管理,不断提高老干部工作的政治水平。要不折不扣的落实老干部政治待遇各项政策制度。同时,要在加强老干部的政治教育和引导、推动老干部党支部建设上不断求深化、求创新。下阶段,要围绕深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,继续深化老干部主题教育,深入推进老干部“双五好”争创活动。要通过优化组织设置、健全工作制度、选好支部班子、创新活动方式、保障活动经费等推进离退休干部党支部的建设。要通过创新思想教育活动载体、办好老干部党校、开展创先争优和丰富多彩的学习教育活动,引导老干部在组织教育和自我教育相结合中更好地发挥作用。
2.以人为本、创新方法,不断深化老干部的服务管理。要切实贯彻落实好平湖市委办《关于进一步做好新形势下离退休干部服务管理工作的意见》要求。在生活服务方面,从“双高期”离休干部的特点出发,改进和创新服务方式,积极主动为老干部提供精细化、个性化的服务,加强与老干部的联系沟通,尽心竭力为老干部排忧解难。在为老干部维权方面,积极代表和维护老干部的利益,努力使老干部的生活待遇与经济社会的发展水平相适应,让老干部共享社会发展的新成果;各部门单位在老干部生活待遇方面,结合自身实际,在条件许可前提下,尽力做到适当从优。高度关注和妥善解决老干部的特殊困难,完善帮扶机制,按照特事特办的原则,给予特别的关怀。在精神服务方面,积极适应老干部的需求,重视老干部的精神慰藉,通过耐心倾听、用心疏导、精神抚慰、组织活动等帮助老同志减轻思想和精神上的困惑和不适。在医疗服务方面,针对老干部特殊情况,做好医疗保健服务,主动联系有关医疗部门,掌握医疗信息资源,切实为老干部就医看病解决一些实际困难、提供方便。同时在老干部中积极开展养生保健知识的宣传和普及。
3.适应发展、满足需求,不断提升老干部阵地建设水平。要与社会经济发展水平相适应的标准和要求来推进老干部活动中心和老年大学的阵地建设,真正让老干部共享发展成果。要认真做好老年大学和老干部活动中心建设的中长期规划,加快启动建设平湖市老年大学二期工程,建设容老年大学、老干部活动中心、关工委、老年体协为一体的老干部学习活动场所,更好地适应和满足老干部精神文化生活的需求,满足老同志“文化养老”的渴望。让老干部做到在活动中心的“老有所乐”和老年大学的“老有所学”中来丰富“老有所养”的内容,提高“老有所为”的能力,扩展“老有所医”的知识。要通过环境建设、活动提升、服务深化不断推进老干部活动中心建设,要通过强化管理、提升水平、扩大影响不断提高老年大学的整体水平。要多组织开展适应老干部身心特点、形式多样、健康向上、喜闻乐见的文体活动,通过集体活动,强身健体,愉悦心情,加强沟通,联络感情,增强老干部群体的凝聚力、向心力,激发社会正能量。
4.搭建平台、激发热情,不断促进老干部作用发挥。要充分发挥老干部政治优势、经验优势和威望优势,发挥老干部活动中心、老年大学、关工委及离退休干部党支部等阵地和组织作用,积极组织引导广大离退休干部发挥在推动社会发展、促进社会和谐稳定中的积极作用。重视抓好县处级退休干部的服务管理,更好发挥老领导在参政议政、政策调研、建言献策等方面的积极作用。要在全面推进社区“四就近”服务工作中,结合本地社区建设发展的现有水平和功能,加强总结分析和研究,发挥老干部在社区中的积极作用。重视老年组织建设,充分发挥老同志专长,让老同志专长得到施展,发挥他们在教育、科技、法律咨询等方面的作用。
5.优化服务、敬爱致恭,不断提高老干部工作队伍建设。老干部工作人员的能力素质,既是做好老干部工作的主体力量,更是推进和创新老干部工作的重要力量。习近平同志强调:“提高老干部工作者的思想政治素质和工作能力,是做好老干部工作的基础环节。”因此,我们要努力打造一支让党组织放心、老干部满意的老干部工作者队伍。不断加强工作人员的思想政治建设和业务能力建设,强化教育培训、轮岗练兵、实践锻炼等措施,健全考核、评价、激励等机制,不断提升老干部工作者的政策执行能力、服务管理能力、开拓创新能力。加强老干部队伍自身建设,要教育引导工作人员增强服务思想,身为老干部工作者一定要自我调节,加强品行修养,树立正确的人生观、价值观,要耐得住寂寞、守得住清贫、甘愿奉献,努力提升思想境界。努力建设一支政治素质好、工作能力强、作风过得硬、老干部信得过的工作队伍。
做好新时期老干部工作发展问题的调研报告
根据中央和省、市委关于做好新时期老干部工作的指示精神,按照x老函字[xxx]x号《关于开展全x老干部工作发展问题调查研究的通知》要求,我局组成调研组,深入到全县各系统和单位就老干部工作情况、目前存在的问题、今后发展方向等问题进行调研,现将调研情况报告如下:
我县现有老干部xxx人,其中分布在机关单位有xx人,事业单位(含自收自支)xxx人,企业单位的xxx人。抗日战争时期参加革命的xx人,解放战争时期参加革命的xxx人。
老干部工作是一项政策性、实践性很强的工作,落实好老干部的政治、生活待遇是老干部工作的重心。几年来,我县老干部工作在省市局、县委和组织部的统一领导下,在相关部门和全体老干部的配合支持下,在全体工作人员的共同努力下,积极进取,勇于实践,大胆创新,解决了老干部工作中的难点问题和突出矛盾,并做了大量细致的、卓有成效的工作。组织上满意,老干部满意。
(一)加强领导,明确责任,把老干部工作放在重要位置。
加强领导,是做好老干部工作的组织保证。要想落实好老干部政策,必须要紧紧地依靠县委。几年来,我县几届县委、县政府班子始终把老干部工作做为保证社会稳定、促进县域经济发展的一件大事来抓,把落实好老干部“两个待遇”做为党和人民交办的神圣历史责任去完成。县委专门成立了老干部工作领导小组,还制定了议事规则,并以文件形式下发到全县各部门。因此,全县上下普遍都建立了老干部工作领导组织,并由一把手分管老干部工作,形成了一级抓给一看,一级带着一级干的齐抓共管工作格局。县委还按照《省(市、区)离休干部“两费”保障工作责任书》承诺的内容,把离休干部“两费”保障工作放到整个社会保障优先地位来安排,抓好各项工作的落实。县委分管领导及组织部领导每年都定期听取老干部工作情况汇报、召开老干部座谈会。在工作中,县委还形成了根据工作需要适时召开部门协调会、书记办公会、县长办公会、常委会研究落实老干部工作。每两个月听一次老干部工作汇报,平时有事随时调度,每半年对老干部工作进行一次督查的工作惯例。组织部把落实老干部的“两个待遇”纳入各级领导干部年度工作目标责任制,实行考核记实,随时调度,跟踪督查,定期通报,明确规定哪个部门老干部工作出现问题,就追究哪个部门的责任,当年不能评先选优,不能提拔重用。
(二)千方百计,开拓进取,把老干部的生活待遇落实好。
解决好老干部生活待遇,是老干部工作的重中之重。要想落实好老干部生活待遇,还必须敢为人先,既要结合实际,又要有超前意识。几年来,我县通过企业挖潜、系统筹集、向上级争取、财政兜底、机关干部捐助、调整开支单位、出售固定资产等措施,先后出台了八条政策、十条措施,认真落实老干部生活待遇。在省里31、32号文件下发之前,就先后分两批将19名困难企业老干部拿到社保开支;10名自收自支事业单位老干部由财政局代扣,老干部局代发工资;为4名企业单位的抗日老干部办理了公费医疗;用固定资产为10名企业单位老干部办理了终身保险。在省31号文件下发后,我们将其它企业的186名老干部也全部拿到社保开资,实行了社会化发放。为了使国营农牧渔林场这些长期游离在财政和社会养老统筹之外的老干部离休费有保障,我们在全省率先通过参加终身养老保险的形式,将不能保证开支的42名国营农牧渔林场的老干部拿到社保开支,从而解决了老干部的离休费发放问题。老干部医疗统筹机制启动后,我们结合我县的实际,相继调整了医药统筹费标准,由原来每人每年元提高到了现在的3000元,离休干部也全部参加了医药费统筹管理。为加大医疗统筹费的征缴力度,保证资金及时足额到位,经过县委组织部,老干部局联合督查,缴费形势良好。县医保中心还加强对离休干部医疗统筹费的管理,主动到企业征缴老干部医药统筹费,并按时向定点医院预拨医疗统筹费,以此来解决定点医院常年垫付离休干部药费缺口部分。定点医院在管理上,建立了严格的医疗制度。严把住院、开方标准,老干部所用药价格均记入老干部健康档案,使医疗过程更加公开透明。同时,还强化了医务人员的服务质量,制定了医护人员的服务准则,做到了老干部有病应治必治、合理诊治、合理用药,使老同志就医放心、满意。我县目前已经相继建立了离休干部离休费、医疗费、财政支持的“三个保障机制”。
(三)结合实际,大胆创新,做好老干部思想政治工作。
加强老干部思想政治工作是做好老干部工作的政治保证。为了活化老干部思想政治工作,拉近老干部同我们的距离,加深老干部同我们的感情,密切老干部同党组织的关系,我们在这方面做了大量细致的工作,县委组织部等五部门还为此下发了《关于加强退(离)休干部思想政治工作的意见》。一是增强针对性。根据老干部年龄大、身体差等特点,结合工作实际,不搞“一刀切”,采取适应老年人特点的形式,组织学习、参加重要会议、参观考察等,让老干部了解国策县是,使他们在思想上跟上时代的步伐,行动上支持我们的工作,真正做到“政治坚定、思想常新、理想永存、与时俱进”。成为改革开放和社会进步的积极支持者。二是强化预见性。主动走近老干部,关心老干部,做老干部知心朋友,是做好老干部工作的基础。通过走访慰问等形式同老干部保持经常性的联系。实行一岗双责,落实包保责任,把工作的触角从原来被动地坐在机关里解决问题,下伸到老干部居住的社区,延伸到老干部的家中。第一是变上访为下访。工作中做到“三必访”,即经常性走访、重点访和节假日访。第二是变被动为主动。工作中做到“四必到”,即老干部患病必到;老干部病故必到;老干部再婚必到;老干部遇到意外和困难时必到。第三是变消极为积极。树立尊老敬老爱老意识,学会做思想政治工作的方法,对上门的老同志要坚持做到“四个一”,即一张笑脸相迎,一把椅子让坐,一杯热茶相敬,一腔热情办事,用实际行动体现尊老敬老的传统美德。三是注重趣味性。在改进和加强老干部思想政治工作上探索新的途径。通过开展丰富多彩的老干部文艺活动,占领老干部思想文化阵地,引导老干部以积极向上的态度参加活动并向社会发挥辐射作用,为全社会营造一个健康向上的思想文化氛围,起到积极的推动作用。四是突出创造性。根据离休干部党员居住分散、大部分党员高龄多病且行动不便,难以过正常组织生活等特点,积极创新调整离退休干部党支部组织设置和活动方式,采取不同的方式,创造性地、充满活力的开展组织工作。打破系统老干部原单位界线,就近划块重新成立老干部党小组,把党支部集中活动的内容拿到党小组进行活动,保证老干部党员正常过组织生活的这一新做法,得到了县委组织部的肯定和广大老干部的好评。
(四)典型带动,大力宣传,充分发挥老干部的积极作用。
充分发挥老干部的作用,是二次创业全面实现小康奋斗目标的客观需要。因此,县委、县政府非常注重发挥老同志在改革、发展、稳定和三个文明建设中的作用。一是献计献策。组织老干部为县域经济发展建言献策。召开老干部座谈会,充分利用老干部在经济发展和社会进步中的丰富经验,为党委和政府出主意,当参谋,献计、献策。二是发挥余热。部分老干部主动担负起社区关心下一代和居民学校工作。在社区内为下岗职工寻找再就业出路,做失足青少年转化工作,关心教育下一代工作上,发挥自身的余热。三是典型宣传。在全省老干部“双先”表彰大会上,我县有3名离退休干部和一个离退休干部党支部受到表彰。结合全省老干部“双先”会议精神,我们在全县离退休干部中开展了“学先进,做奉献,积极发挥作用”的活动,以此激发离老同志发挥作用的热情。
(五)求真务实,严格要求,加强老干部工作队伍的自身建设。
加强老干部队伍建设,提高为老干部服务质量,是做好老干部工作的基础。要建设一支政治素质好、业务水平高、思想作风强的工作队伍,是靠强有力的自身建设抓出来的。几年来,我们狠抓了老干部工作队伍建设,教育工作人员树立“尊老、敬老、爱老”意识,把全心全为老干部服务做为我们工作的出发点和落脚点。充分利用“三讲”教育、“三个代表”学教活动、保持共产党员先进性教育活动等载体,把进一步转变工作作风,强化服务意识,提高服务水平做为工作的重心,同时加强对中央和省市县关于老干部工作政策的理解,进一步提高全体干部职工的思想政治素质、业务能力和服务意识。
目前老干部工作中也存在一定的问题。一是部分单位脱离老干部年高体弱、居住分散、活动不便的实际设立党组织。根据我们掌握,离休干部党员中,只有1/5左右的人还有参加组织活动的能力,而这些单位却实行的是老干部党员和在职党员混编支部(占80%以上),而在职党员开展的活动都与本职工作有联系,老干部感到不方便,活动的针对性也不强。二是一些部门的'领导认为,老干部年龄高、身体不好、行走不便,不能参加组织活动。组织工作抓不抓都不影响老干部生活待遇的落实,因此不主动抓老干部党建工作。使老干部有组织无活动。
1、针对离休干部年龄偏高(平均78.9岁),身体多病,行动不便的特点,我们认为今后五年老干部工作的重心应向生活待遇落实倾斜,重点解决老干部医疗问题,以保证老干部能安度晚年。同时,要加强和完善医疗管理制度,提高管理服务水平。要召开相关部门、单位协调会议,研究制定改进和完善老干部医疗管理补充规定,逐步形成业务主管部门、医疗经办中心和定点医院共同管理,合理制约的运行机制。
2、离休干部党建工作应重在老干部身体条件充许的情况下参加必要的党内会议、重大事情的通报、重要文件传阅、节假日慰问、召开座谈会和到老干部家中了解情况、征求意见等形式。要追求活动的质量,而不要按部就班地抓组织活动,强调活动的时间和数量。
3、组织开展丰富多采的活动。要从老同志的志趣和特点出发,积极组织开展科学文明、健康向上、有吸引力的丰富多采活动,不断丰富他们的精神文化生活。随着时间的推移,离休干部的人数逐年递减,而退休干部人数却逐年递增,按照中组部文件中“从今年起退休干部统计工作由各级老干部部门负责”的要求,我们认为今后要把全县副局级以上的退休干部开展活动工作抓起来,纳入老干部活动中心的管理范围,而退休干部的生活待遇、政治待遇等方面仍由原单位负责。
4、根据吉办发[]22号文件精神,我们要对企业离休干部实行集中管理服务。按照县委的要求,我们将组建机构,全员接管,成立企业离休干部集中管理服务中心。调研等基础性工作已基本完成,根据企业的缴费能力情况对全县企业进行了初步的评估分类,从明年起正式接管。同时,要力争解决企业离休干部遗属生活困难补助问题。
5、深入开展调查研究工作。认真完成上级局下达的调研课题任务。要围绕工作重点,要着眼于提高工作水平,推动工作创新,着力于解决工作的热点、难点问题,探索解决问题的新思路、新方法,为改进工作提供依据,为县委当好参谋。同时,还要注重调研成果的转化工作,以调研成果促进各项工作的开展。
6、切实改进老干部工作队伍的工作作风,抓好干部职工培训。加强制度建设和作风建设,树立大局意识和服务思想,提高政策理论水平和业务能力。深入实际,深入基层,深入老干部中去,不回避矛盾,解难题,办实事,求实效。积极争取领导重视和相关部门支持,坚持和完善有关制度,不断提高工作效率和工作质量。
做好新时期老干部工作发展问题的调研报告
退休干部是人民的功臣,历史的功臣,是党和国家的宝贵财富。长期以来,广大离退休干部为我国的革命、建设和改革事业作出了重大贡献,他们是党和国家的宝贵财富。离退休干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分,是社会主义和谐社会建设的一个重要方面。加强新形势下的离退休干部工作,要坚持围绕中心、服务大局,在推动科学发展、促进社会和谐中奋发有为。要坚持以人为本,关心照顾好离退休干部的生活,落实离退休干部政治、生活待遇,发挥离退休干部作用。不断完善工作制度,健全工作机制,改进工作方法,在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的实践中,不断开创离退休干部工作的新局面,为老干部老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为创造良好条件。
**县农机局党组现有正式党员35名,离退休干部17名,其中离退休党员干部8名,占党员总数的二分之一以上。如何发挥离退休党员的作用,落实好老干部的政治和生活待遇,使他们充分享受党和国家对他们的关心和照顾,颐养天年,非常重要。为此,**县农机局党组为了更好的适应新形势下老干部工作的需要,从政治意识、大局意识的高度,不断研究新情况,解决新问题,针对老同志的思想特点和反映出的问题,从提高理论素养和解决思想认识问题入手,不断创新管理方法和工作方法,增强离退休党员管理工作的针对性和实效性,进行了一些有益的探索,取得了一些成效。
1、传统的工作思路和服务方式亟待转变。
当前我国已经开始进入老龄社会,老干部人员的增加、人员结构以及对服务工作的要求也发生了很大的变化,在新的形势与任务面前,老干部工作如何创新,如何不断开拓工作新思路,如何创新工作方式方法,是我们亟待转变和解决的重要问题之一。
2、离休干部与退休干部的管理服务工作中存在的矛盾亟待解决。
当前离退休干部的整体状况是,离休干部的人员比重越来越小,退休干部的人员比重越来越大,工作压力越来越大,在政策落实上要求向离休干部倾斜,实际工作量上以服务退休干部为主,这是现实工作中普遍存在的问题,做管理型服务还是做劳务型服务,关系到今后的工作导向,这同样是需要认真研究的一个重要问题。
3、对老干部工作认识上不到位。
面对新形势新任务的要求,不能突破多年来形成的老套路,缺乏创新意识和主动性,对上级精神吃不透,工作思路不宽,办法不多,成效不大。单位没有管理老干部的职能部门,从事老干部工作的人员一直以来身兼数职,无法将精力完全放在老干部工作上,对老干部的跟踪管理、教育、服务等方面经常出现顾此失彼的现象,不能及时发现和解决问题。
4、老干部服务工作不到位。
一些老干部虽然退下来了,但获知本单位工作信息很迫切,有时因信息传递不及时,思想上不重视等因素的影响,使他们产生一种被抛弃的感觉,在情感上自感失落。
5、老干部工作者业务素质有待提高。
老干部工作对外要涉及劳动和社会保障、人事、财政等诸多方面,这就要求老干部工作者必须要有较强的组织协调能力,但有的同志不善于协调各个方面、各个环节的关系,不善于调动各方面的积极性;有的缺乏调查研究能力,不善于观察分析,不能够及时发现和解决层出不穷的新情况、新问题和纷繁复杂的各种矛盾,影响了工作水平和工作质量。
1、从事关农机事业发展大局的高度认识老干部工作。
我们应切实把老干部工作放到全局来考虑,围绕“改革、发展、稳定”的大局来开展,做到政治上关心,生活上照顾。一是通过健全老干部组织建设,使每名老党员都能过上组织生活,感受到党的关怀。二是从人财物等方面倾斜,照顾好老同志的衣食住行,使老干部深切感受到组织的温暖。要经常性地组织有意义的文化体育活动,陶冶他们的情操。三是增强服务意识,抓好老干部工作队伍的自身建设。从单位领导到工作人员要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,以老干部满意不满意来衡量工作的好坏,时刻关心老干部的疾苦,为他们解决工作、生活中的实际困难。四是增强老干部工作人员的责任感,增强为老干部服务的自觉性和主动性,扎扎实实为老干部办好事、办实事。
2、从政治上关心入手做好老干部思想政治工作。
要按照“政治待遇不变,生活待遇从优”的原则,采取多种措施,认真落实“三会一课”等制度,不断强化对老干部的思想教育。在学习内容上,要做到与当前国际国内形势相结合、与当地的经济发展和中心工作相结合、与老干部思想实际相结合的方式实施;在学习方式上,要针对部分老同志高龄、多病、居住分散、行动不便的特点,采取灵活多样的教育形式,组织好老干部阅读文件、听报告、参加重要会议和各种重大活动,把党的声音及时传达给他们。要从从长期教育入手,组织老干部不断学习和更新知识,用新的思想理论来充实自己,使老干部理论知识、法律知识、生活常识更加充实,思想观念不断更新,始终保持对共产主义理想不懈追求的信念。同时,广泛开展老同志喜闻乐见的思想教育和社会实践活动,在组织学习、辅导报告、座谈讨论以及参观考察等传统的工作方法的基础上,创新工作载体。
3、从强化服务观念入手提升老干部工作水平。
一是要树立保持沟通渠道的畅通就是服务的观念。虽然老同志已经离开了工作岗位,但他们依然关心农机事业的发展,这就要求上至领导、下到每位老干部工作者,都要最大限度地确保沟通渠道的畅通。坚持及时沟通、定期沟通和随机沟通,对重大工作、重大项目及时向老干部传达通报情况,并现场听取老干部的意见或建议。同时,要把沟通的时机制度化、规范化,主要领导要与老干部建立联系制度,不论工作多忙,时间多紧,都要坚持定期走访、定期联系和定期看望,当面倾听老干部的心声,帮助他们解决老干部所关心的热点、难点问题。及时通报国际国内形势,把党和国家的`路线、方针、政策和重大决策告诉他们。通过这种方式,做到上情及时下达、下情及时上报,始终保持领导与老干部沟通渠道的畅通。通过沟通,多一份情感,增一份理解,也带来一份稳定。二是我们要最大限度地为他们“老有所学”创造条件。积极建立老干部学习活动室,充实学习资料,确保他们有书看、有资料阅读;组织他们参观学习,参观考察重点税源企业、城市建设、新农村建设等,让他们亲自感受改革开放带来的新变化、出现的新气象,加深他们对国家的大政方针和单位的工作的理解和支持。三是树立确保树立“老有所养、老有所乐”的服务理念。离退休是老干部人生和事业的转折,也带来心理和需求的变化。因此,我们应积极开展一系列健康向上的娱乐活动,来满足他们转折所带来的心理变化和需求,最大限度地为他们“老有所养、老有所乐”创造条件。
一是强化对老干部工作者的思想教育。要通过一系列的思想教育,加强使他们胸怀大局、淡泊名利的思想境界和忠于事业、无怨无悔的使命感、责任感。使他们热爱老干部,热爱老干部事业,把老干部工作做深、做细、做好、做活,让老干部舒心,让领导放心。二是强化对老干部工作者的文化培养,老干部工作者除了对老干部工作的路线方针政策有深刻理解外,还必须掌握其他多方面的知识,培养多方面的兴趣爱好和良好的文化修养及艺术情趣,从而组织和引导老同志崇尚科学文明和健康向上,提高生活质量。三是强化对老干部工作者的业务培训,老干部工作者要不断学习,善于观察分析,及时发现新情况和新问题,运用灵活多样的方法进行有效的调查和科学的分析判断,从中总结经验,摸索规律,不断提高工作水平和工作质量。四是强化对老干部工作者的心理培育。在实际工作中,老干部工作者往往处于矛盾的集点位置,既是党和政府政策法规的宣传执行者,又是老干部“两个待遇”落实的协调督办者,还是老干部反映问题、吐诉心声的忠实倾听者。因此,老干部工作者既要以坚韧不拔的精神抓好对老干部的服务,协调处理好方方面面的关系,使老干部工作不断创新,不断发展。
5、从创新服务入手提高老干部满意度。
让老干部满意是我们做好老干部工作的出发点和落脚点。如果老干部对我们的工作不满意,就证明我们还没有做好这项工作,或者说工作还不到位,那么,如何做好老干部工作,让老干部满意呢?是值得我们每一个做老干部工作的同志思考和研究的一个新课题,做好老干部工作的关键在于领导班子重视,要积极主动地争取单位主要负责人重视老干部工作。建议在局网站增设“老干部工作”网页,定期组织老干部健康查体等,遇到重大节日和老干部生日时,要把党和政府的温暖送到老干部家中。平时只要有老干部生病住院,都要到医院去看望慰问;对异地安置的老干部,要定期或不定期进行电话问候。对老干部在生活中碰到的困难和烦恼事要积极主动地靠上去做工作,要耐心接听老干部的每一个电话,认真对待老干部的每一条信息,妥善解决老干部的每一个问题,真正把老干部的利益放在第一位,让老干部满意。
6、从发挥作用入手使老干部老有所为。
广大离退休干部是党的宝贵财富。在战争年代,他们前仆后继,浴血奋战,为新中国的成立做出了不可磨灭的贡献;建国以后,他们屯垦戍边,艰苦奋斗,为改变新疆贫穷落后的面貌和社会主义现代化建设打下了坚实的基础。虽然从工作岗位退下来后,但他们牢记党的宗旨,自觉发挥余热,在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中发挥了不可替代的作用。要充分发挥老干部在落实科学发展观,促进经济社会又好又快发展中的推动作用,在构建社会主义和谐社会中的参谋示范作用,在加强党的执政能力建设中的基础保障作用,及时征求老干部的意见和建议,充分发挥老干部的政治优势和丰富的工作经验,确保老干部老有所为。
做好新时期老干部工作发展问题的调研报告
根据《**市民族宗教事务局转发省民委〈关于组织开展三江一线四个特困民族脱贫发展问题调研〉的通知》(内部明电[20xx]3号)要求,我局成立调研工作领导小组,于20xx年6月11日,深入**族聚居的花山乡芦山村,以查阅资料、召开村干部座谈会、走访群众、听取群众意见等方式,对**族聚居地区经济发展、基础设施建设、社会事业发展等情况开展了广泛深入的调查,就**族经济发展中面临的困难、存在的问题作了全面分析,提出了今后脱贫发展的思路和政策措施建议。现将调研情况报告如下:
一、**族人口分布情况。
20xx年末,****族人口为1301人,在全县13个乡都有分布。**族人口在70人以上的乡镇有锦屏、文井、大朝山和花山4个乡镇,其中,花山乡569人,文井镇463人,锦屏镇112人,大朝山东镇80人。**族人口占行政村总人口20%以上的有一个村,即花山乡芦山村,**族人口为305人,**族人口占总人口数的22%。**有部分**族是苦聪人恢复**族称谓的。
二、**族经济发展状况。
****族大部分居住在无量山和哀牢山的山区和半山区,区域海拔为1200米至2580米。为立体型高山气候区,年平均降雨量在1200毫米以上,年平均气温16度。粮食生产以种植玉米、小麦、水稻和豆类为主;畜牧业养殖猪、牛和羊;经济林木和经济作物有核桃、茶叶、蚕桑和烤烟;经济收入主要靠种植业、养殖业和手工副业收入。调查表明,20xx年,**族人均经济纯收入1200元,人均所得粮食280公斤。在**族人口中90%的为贫困人口。
三、**族地区自然资源状况。
****族大部分居住在无量山和哀牢山的山区和半山区,区域海拔为1200米至2580米。为立体型高山气候区,年平均降雨量在1200毫米以上,年平均气温16度。在森林、气候、土地等方面有一些发展的潜力,主要是:
1、森林资源**族居住地区森林覆盖率都在50%以上,森林植被状况良好,有丰富的森林资源。发展茶叶、核桃、蚕桑、烤烟等产业有潜力,适宜走绿色经济发展之路子。
2、气候资源**族人口居住地区,大部分属亚热带高山气候区,光热资源丰富,雨热同季,干凉同步,年平均降雨量在1400毫米以上,年平均气温在16度,适宜发展立体式的农、林、牧等产业。
(3)土地资源**族人口居住地区,可开发利用的荒山荒坡多,适宜发展蚕桑、核桃、茶叶、果木、烤烟等经济林产业和经济作物。
四、**族的语言文字、宗教信仰、风俗习惯。
**族大部分与汉族、**、哈尼族等民族杂居,生活习俗基本上延续汉族的生活习俗,无语言文字,无特殊的建筑风格,不信仰宗教,无特殊的民族传统节日和风俗习惯。**族和其他少数民族一样,与**同过火把节。
五、**族生产生活方式。
**族群众生产生活方式,以传统的生产生活方式为主,无其特殊性。
(一)生产情况。
在种植业方面,**族和其他民族一样,粮食作物种植玉米、小麦、水稻和豆类,绝大部分以传统的耕作方式种植,科技含量低,粗放经营,广种薄收。经济林木和经济作物种植泡核桃、茶叶、蚕桑、烤烟甘蔗等。
养殖业也方面,**族和其他民族一样,饲养猪、牛、羊和家禽,以传统的饲养方法饲养为主,采用科学的饲养方法饲养的较少,养殖生产水平低,出栏率不高,养殖产业效益低,基本停留在养牛为耕地,养猪、养鸡为过年的发展水平。
(二)生活状况。
**族群众大部分居住于山区,交通闭塞,信息不灵,产业发展滞后,群众经济贫困,生活条件还比较差。绝大部分农户居住的房屋为土木结构的瓦房,目前还有一部分为茅草房、木片屋和杈杈房,无水泥地平,卫生条件差。绝大部分**族群众没有现代家庭生活用具,如电视机、摩托、电冰箱等。
六、基础设施建设发展状况。
调查表明,20xx年末,**族地区不通简易公路的自然村还有20%左右;人畜饮水困难人口还有400余人,占**族总人口的30%左右;人均高稳产田地0.5亩,大部分**族农户没有沼气;水利化程度仅达15%。
七、社会事业发展状况。
(一)**族教育状况。
**族地区已普及九年义务教育,**族适龄儿童入学率99%,巩固率98%,小学毕业率98%;初中入学率98%,初中辍学率20%左右,初中毕业率80%;初中升学率10%左右。
(二)**族科技状况。
**族地区科技发展缓慢,村委会一级虽然建有科技文化活动室,但是科技图书配备少,可供**族群众学习的不多。**族群众的科技意识淡薄,科技对经济发展的贡献率20%左右。
(三)**族文化状况。
**族地区文化发展缓慢,**族群众文化素质低,高中学历的村民较少,**族群众居住的村民小组一级无文化活动室,无特色的民族传统文化。
(四)**族医疗卫生状况。
**族地区村一级都有卫生室,配备有必要的医疗器具和药品,村民享有初级卫生保健,100%的**族群众参加了农村合作医疗保险。**族群众有较强的计划生育意识,能较好的贯彻执行党和国家的计划生育政策,无计划外生育的情况。
(五)**族广播电视状况。
**族地区大部分无电视转播站,群众收听收看广播电视困难,有电视机的农户自己购买卫星地面接收机收看。村一级大部分未通有线电话。
(四)**族人才培养情况。
**族大部分与**、汉族等民族杂居,教育文化发展缓慢,**族群众的文化素质低,**族受教育年限为年,无**族本科生,**族的文化教育有待进一步加强。
八、**族脱贫发展过程存在的主要困难和问题。
(一)经济发展方面。
1、受环境条件的制约,**族群众产业发展步伐慢。由于**族大部分居住在高寒山区,山高坡陡,土地贫瘠,气候冷凉,烤烟、蚕桑等短、贫、快项目无法覆盖,**族产业发展步伐慢。
2、**族群众文化素质低,科技普及推广难度大。**族地区教育文化发展滞后,**族群众文化素质低,长期受陈旧观念的影响,接受新技术能力差,新项目、新技术推广步伐慢,科技对经济发展的贡献率低。
3、**族地区经济发展缓慢,**族群众经济收入少,贫困面大,自我发展能力低,又无国家的特殊扶持帮助,对产业发展的资金投入不足。
(二)社会事业发展方面。
1、文化体育设施有待进一步改善。**族地区由于经济发展缓慢,经济贫困,群众无能力投资文化体育设施,缺少必要的文化活动设施。
2、**族居住的村民小组无科技室,缺少供**族群众学习的科技图书资料。
3、**族聚居地区村无有线电话及电视转播站,**族群众群众收看电视难。
(三)人才培养方面。
**族地区教育发展缓慢,教育质量低,**族人才缺乏,无**族本科生毕业人才。
(四)社会生活保障和民族团结方面。
1、**族贫困人口多,贫困程度深,这部分贫困人口,发展难,致富难。还有一部分为茅草房、杈杈房和木片户,这些**族农户居住条件简陋,卫生条件差。在**族人口中约30%的享受农村低保。
2、**族大部分与**、汉族、哈尼族等民族杂居,在生产生活过程中能与其他民族和睦相处,互相帮助,共同发展进步。
九、**族脱贫发展思路和对策建议。
1、扶持发展**族的总体思路。
(1)设立县级扶贫资金和少数民族发展资金,帮助**族群众加强水利、交通、能源等基础设施建设,不断改善农业生产和交通条件,解决能源、人畜饮水等困难。
(2)因地制宜做好区域产业发展规划,帮助**族群众发展蚕桑、茶叶、核桃、烤烟等产业,建立经济支柱产业,不断增加经济收入,逐步解决经济贫困问题。
(3)加强文化、教育、卫生、广播电视等基础设施建设,加快社会事业发展步伐,实现**族地区的村民小组有文化活动场所、能收听收看广播电视的目标,改善**族群众的就医和文化娱乐生活条件。
2、扶持**族的总体目标和政策措施。
抓住国家继续实施西部大开发和建设社会主义新农村的重大战略机遇,以实现**族地区可持续发展为目标,增加对**族地区基础设施、社会事业、生产发展、生态环境建设等方面的投入,逐步改善**族的生产生活条件。通过建设支柱产业的方式,带动**族地区的资源开发和产业发展,加快经济发展步伐,逐步缩小发展差距。
(1)加快**族地区水利、交通、能源、农田地等基础设施建设,进一步改善农业生产条件,发展沼气洁净能源,到20xx年,实现每个**族自然村通路、通水的目标,解决好**族群众的用电、交通、人畜饮水等困难,增强**族群众的`发展后劲。
(2)做好**族地区产业发展布局规划,帮助**族群众发展畜牧、蚕桑、茶叶、烤烟等产业,因地制宜的培植地方经济支柱,加快经济发展步伐。到20xx年,**族族群众人均纯收入达1600元以上;到人均纯收入达1900元以上。
(3)增加对**族地区教育、文化、卫生、广播电视等社会事业的投入,加快**族地区社会事业发展步伐。到20xx年,实现每个**族自然村有文化活动室、能收听收看广播电视、人人享有初级卫生保健的目标,进一步改善**族群众的文化娱乐生活条件,促进**族地区精神文明建设的健康发展,进一步提高**族人口素质。
(4)增加对**族地区科技推广的投入,举办种植和养业实用技术培训,加快**族地区科技推广步伐,进一步提高**族劳动者素质。
做好离退休干部工作调研报告
近年来,市委、市政府进一步解放思想,不断深化改革,全面实施大开放大开发战略,把招商引资工作列入经济工作的“第一抓手”,举全市之力,大力开展招商引资,已逐步形成全民招商引资的浓厚氛围,招商引资在弥补经济建设资金不足、调整产业结构、提高经济运行质量,扩大劳务就业等方面发挥了重要的作用。我市作为中西部欠发达地区,如何抢抓国内外产业转移和国家扩大内需政策机遇,进一步为招商引资创造优质的服务环境,全面推进招商引资规模扩张和质量的提高,已经成为市委、市政府和各级各部门关注的焦点。
一、安康市招商引资的现状。
招商引资成效明显,为市域经济注入了新活力。我市招商引资工作起步于二十世纪八十年代。进入本世纪以后特别是《中共安康市委市政府关于加强招商引资工作的指导意见》出台以来,招商引资工作进入一个崭新的历史时期,招商引资由过去的缓慢发展逐渐进入规模快速扩张、质量大幅提高的新阶段,招商引资已逐步成为推动我市经济发展的加速器。
1、规模逐年扩大,质量逐年提高。全市各级各部门在市委、市政府的正确领导下,奋发图强,加大招商引资的力度,千方百计引进项目,吸引投资,为经济发展注入了新活力,搭建了发展平台。今年,我市在第十三届西洽会上签约项目共89个,总投资127.78亿元,引进资金127.57亿元。其中,合同项目81个,比上届增加14个;总投资98.9亿元,比上届增加52.9亿元,增长132.3%;签订协议项目8个,总投资28,88亿元;签订利用外资项目2个,总投资5,4亿元,增长83.3%;签订省际横向项目55个,比上届增加20个,总投资63.03亿元,比上届增加39.03亿元,增长162.6%。本届西洽会签约项目呈现四大特点:一是签约合同项目数量和投资总额较往年有大幅提高;二是签约项目质量明显好于往届,合同项目占到91.1%,签约项目单位投资额大,平均1.43亿元。三是大项目多,过亿元项目31个,过5亿元项目5个,过10亿元项目3个。四是工业项目多,占签约项目总投资的60%。
2、资产存量盘活,经济有了活力。国有企业改制留下了一大批的国有闲置资产。通过招商引资方式,或拍卖、或租赁、或股改,成功引进了多家家企业,盘活了国有资产,实现了国有资产保值增值,促进了地方经济发展和劳动就业。
3、环境逐步宽松,方式不断创新,程序趋于规范。近年来,我市招商引资政策逐步趋于完善,市委、市政府先后出台了《中共安康市委安康市政府关于加强招商引资工的指导意见》、《安康市重大项目推进机制》、安康市政府关于印发《安康市市直部门招商引资事项办理程序和安康市外来投资全程代理办结办法的通知》、安康市政府办公室关于印发《安康市招商引资工作考核办法(试行)的通知》等一系列文件,招商引资政策进一步完善和健全。不断创新招商引资方式,坚持定向、定位、定点、定人招商,小分队招商,全民招商,以商招商,以会招商等行之有效的方式,努力提高招商引资成功率。完善招商引资的激励机制,调动各方面力量和积极性,将招商引资工作作为市域经济发展的重中之重,作为县区、市直单位位重要考核指标,全市已形成了“领导带动、部门互动、项目推动、政策驱动、全民联动”的新格局,全市各县区、市直各单位都认真落实招商引资任务。此外,市委、市政府还重视招商引资项目库建设、交通设施及城镇形象等硬环境建设,招商引资基础工作得到进一步重视和加强。
二、招商引资面临的主要问题。
近年来,我市招商引资工作上通过艰辛的工作,取得了一定成绩,但与经济全球化不断深入,国内外产业转移的要求还存在一定差距。招商引资工作中还面临一些问题,主要表现在:
1、环境亟待优化。从硬环境看:我市区位优势不明显,交通欠发达,招商资源有限,信息不够畅通,吸引力不强,城市的形象特点不突出,策划、宣传力度不够,知名度不高。从软环境看:环境和服务需进一步优化,个别职能部门权利意识强烈,部门利益、小集团利益作怪,大局观念念不强,服务意识淡薄,工作效率低下,办事程序复杂且缺少透明度。市场准入政策、公平竞争原则等法制环境,被个别公职人员依据个人、小团体的利益随意调整更改,或有法不依,或执法不公,服务承诺不到位。由于体制性等多种原因,条管单位的配合协作不够,优惠政策难以兑现落实,个别条管单位甚至出现“吃、拿、卡、要”的行为。
2、整体质量不高。一是高科技含量和高附加值的项目少。招商引资项目门槛低,投资结构不合理,粗加工、初级产品、劳动密集型项目较多,资金密集型、技术密集型企业少;二是大企业、大项目少,产业带动效应不强。招商引资项目中五亿元以上项目比重低,上十亿的项目非常少,并且以基础产业为主,产业带动效应的大型制造企业更少。
3、政策制约较多。
影响我市招商引资的主要政策制约大致有四条:
(1)土地问题。东部产业向西部转移,在很大的程度是奔着中西部地区以土地为核心的生产要素成低廉的优势来的,如果突破不了土地制约,许多内迁大企业就无法承接,历史机遇就会擦肩而过。如上海大山团有限公司关于食用菌生产加工项目,落地需要100亩低价土地,目前均无法落实。
(2)矿。
权问题。矿产资源是我市招商引资的主要卖点和引进新兴工业的重要依托之一。《安康市委安康市政府关于加强招商引资工作的指导意见》中提出,把工业项目、工业企业的引进放在招商引资的首位。按照深加工、高环保、高效益的原则,加大矿产资源的整合力度,以优势资源引入大型矿业集团,积极发展材料工业。而我市矿产资源的现状是,一是对全市的矿产资源的种类、储量、品位不清,探矿工作落后。二是已探明的矿产资源的探采矿权绝大多数掌握在私人手中,他们囤积居奇,漫天要价,招来的客商无法接受,项目无法落地。
(3)电价问题。用电投入是工业企业主要支出之一,特别是矿产项目,材料项目大都是高耗能项目,载能项目,甚至有些高耗能项目,电价直接决定项目的生死存亡。目前正在和陕西有色集团洽谈的金属镁项目,就遭遇了电价瓶颈问题。
(4)政策配套缺位。市上没有相对系统统一的招商政策,以致全市上下各个部门没有一个统一的答复口径,客商问及优惠政策很难有一个圆满的答复。市上提出“重大项目一事一议”,办法不错,但实际操作起来比较困难。
5、体制不顺,服务机制不健全。
(1)体制不顺。招商局是一个综合协调服务部门,主要负责招商项目的组织收集、推介招商、协调项目落地和跟踪服务。招商引资工作是一项系统工程,一个招商项目的落地涉及多个经济部门的协作。招商局作为市直平行部门,同时手里没有强势执政资源,因此在协调项目落地的过程中显得力不从心,举步维艰。
(2)服务机制不健全。招商引资项目引进后存在着重引进,轻服务的做法,有些单位位把企业引进后,没有按市委、市政府的要求搞好跟踪服务,引进的企业遇到困难和问题,不是主动想办法帮助解决问题,而是不闻不问,任其发展,使客商不安心。个别部门的安商意识很不强,部分投资企业反映,有些部门执行政策时的方式方法不够灵活,唯利是图,企业尚未有效益,各种税费接踵而至,使投资者丧失信心,更谈不上再投资了。有待进一步加强安商工作,使客商安心投资,放心创业,真正做到以商招商。
三、存在问题的原因。
存在以上诸多问题,既有主观原因,也有客观原因,大致分析,主要有以下几方面:
1、主观原因。
(1)思想观念落后。安康市地处中西部内陆地区,加之陕西西安又是十三朝古都所在地,深受自给自足的自然经济模式和封闭式的农耕文化的影响,商业观念淡薄,市场发育缓慢,人们思想观念封闭保守,小进则满、小富则安的思想严重,缺乏海纳百川,开拓进取,敢为人先的大胸怀大视野大气魄。同时,安康市各级政府和各级各部门,长期处在商品经济文化氛围不浓厚,市场发育缓慢的环境下工作,多年来主要工作内容是“催粮要款,刮宫引产”,致力于解决温饱问题,加之,计划经济的惯性思维尚未完全消除,还在自觉不自觉的影响着工作的理念思路和工作模式,对于在市场经济条件下如何抓经济工作,还未完全适应。
(2)招商引资重视不够。政府尚没有真正认识到在经济全球化不断深入和市场经济不断完善的新的历史背景下,招商引资在引导区域经济分工,优化配置市场资源,实现区域经济共赢互补,促进经济跨越发展的巨大杠杆作用。
(3)地方政务环境有待改善。部门中还存在着没有全局观念,只关注本部门和个人利益的部门主义,个人主义;存在着部门之间推诿扯皮,邀功诿过,办事效率低下的官僚的主义;存在着“门难进,脸难看,事难办”的机关衙门作风。你发财我发展,互利共赢的合作意识不强。重商、亲商、富商、安商的经济氛围尚未形成。
(4)招商引资机制不健全。招商引资工作部分县区上无领导,下无办事机构、办事人员和工作经费。有些地方机构健全,但缺乏行之有效的运行机制,结果形同虚设,发挥不出应有作用。同时,缺乏全面系统的招商引资配套政策。
2、客观原因。
(1)国家宏观政策原因。改革开放以来,国家实行优先发展东南沿海地区,让一部分地区和个人先富起来战略,沿海开发地区在政策资金上予以倾斜,促进了东南沿海快速发展,经济建设取得巨大成就,客观上导致内陆地区发展相对缓慢。
(2)自然条件制约。安康市碧水蓝天,风景如画,绿色资源丰富。但作为农民赖以生存的土地条件相对较差,山大沟深,人均占有土地面积较少,客观上制约了农业产业化发展。矿产资源虽有60多种,但大多储量小,品味低,开发价值有限。
(3)地缘交通落后。地处中西部内陆地区,不沿海,不沿边,交通通讯相对落后,地缘优势不明显,客观上制约了经济的发展。
上述诸多主客观原因的存在,从宏观到微观,从思想领域到政策层面,都曾经影响或继续着我市招商引资工作的全面推进。
四、招商引资工作面临的机遇。
1、西部大开发和东部产业转移机遇。随着国家西部大开发战略进一步深入实施,东部发达地区的一些产业加快向中西部地区转移,正在为我市加快发展注入着新的活力和动力。
产业转移,是指资源供给或产品需求条件发生变化后,某些产业从某一国家或地区转移到其他国家或地区的现象和过程。产业转移是经济发展的必然规律。改革开放30年来,我国东部地区正是通过积极发挥本地区具有优越的区位优势,充分利用国家政策倾斜的机遇,通过承接国际产业转移,实现了快速持续发展。
进入本世纪以来,国际产业转移浪潮汹涌澎湃,国际生产要素流动和产业转移的速度不断加快,我国正面临着新一轮的产业布局调整。东部地区由于土地、资源、劳动力价格的不断提高,资源和劳动密集型产业的生存空间越来越小,比较利益越来越低。与此同时,科技突飞猛进的发展和日益加剧的经济全球化趋势,加快了发达国家建立以现代服务业为主导的新经济结构的步伐。面对世界范围的高新科学技术的发展和发达国家的产业结构调整,我国东部地区正在采取相应的对策,加快产业结构的调整与升级,以适应世界经济发展新趋势。
随着东部地区产业结构进入调整与升级阶段,大量劳动密集型、资源型产业必然向欠发达和不发达地区转移。而西部地区正是这样的一个承载体。而国家深入实施西部大开发战略,也鼓励东部产业和外资向中西部地区转移,重大项目布局充分考虑支持中西部发展,在政策、资金和项目建设等方面也加大了扶持民族地区、边疆地区发展的力度。
东部产业转移是一次招商引资的大好机遇,一次经济提升的大好机遇。据有关专家分析研究,当前,东部产业转移的规模越来越大,产业转移的速度正在加快,预计到,仅广东、上海、浙江、福建四省市需要转出的产业,从产值上估计将达到14000亿元左右。我区是后发展地区,目前还处在工业化初期阶段,工业规模偏小,经济总量不大。大规模承接东部产业转移,有利于尽快壮大我区工业,扩大经济总量。这是一个我们完全能够抓住而且必须抓住的重大机遇。
从我市自身来说,已经具备了承接东部地区产业转移的良好条件。安康市第二次次党代表大会以来,我市紧紧抓住国家实施西部大开发战略的机遇,经济保持着持续快速健康发展,交通、通讯等基础设施条件和城市面貌、人居环境有了明显改善,特别是通过发展环境创新和加强政府效能建设等一系列卓有成效的工作,办事效率、服务水平和政策环境都有了明显改善和提高。近两年来,我市的招商引资工作取得突飞猛进的发展,不仅数量增多,而且争取到了不少投资上亿、甚至十几亿的大项目落户。这既是发达地区加速产业转移的很好例证,也是对我市良好投资环境的充分肯定。充分发掘我们的比较优势,积极承接东部产业转移,不仅是我区加快发展的必然要求,也是加快发展的现实途径。
2、国家扩大内需政策机遇。国家调整了宏观调控政策,将加大投资力度,抓紧农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设,而且肯定会向西部倾斜。
今年以来,国际金融市场动荡,全球经济增长明显放缓,国际环境中不确定不稳定因素明显增多,国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题。面对复杂形势,党中央、国务院采取了一系列有针对性的宏观调控措施。特别是下半年以来,针对国内外经济发生的新情况,采取灵活、审慎、富有弹性的调控政策,宏观调控首要任务已经由上半年的“防过热、防通胀”转为“一保一控”。尤其是今年第三个季度以来,宏观调控的首要目标,已经转为确保经济平稳增长,同时控制物价过快增长。国务院总理温主持召开国务院常务会议,安排部署四季度经济工作,出台了拉动内需的十条措施,明确提出,要继续保持经济平稳较快增长,“特别是要加大投资力度,抓紧农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设,保持合理的投资规模。”很明显,由于目前金融危机的影响包括美国以及欧洲等地区的进口能力下降,导致我国以出口拉动经济增长的难度越来越大,国家把未来经济增长的主要方向已经放在了国内需求的增长上,而投资尤其是政府投资对经济的拉动效应,变得更加明显和重要。
从我市来看,由于经济发展相对落后,尤其是工业经济发展落后,经济外向依存度不高。因此,金融危机带来的产业转移、行业“洗牌”,特别是中央应对危机出台的拉动内需的十条措施,对我是来讲是机遇大于挑战。
五、新形势下招商引资的对策。
在经济全球化和我国东中西部经济合作的大潮之下,在招商引资面临新形势新特点新问题情况下,我们如何立足于安康市基本市情,积极融入经济全球化和我国东中西部经济合作的大潮,实现安康市经济社会的的大发展,必须从以下几个方面破解招商引资难题,开创招商引资新局面。
1、提高认识。高度重视招商引资工作,坚决破除不合时宜的思想观念,不断增强科学招商的自觉性。招商引资是改革开放和市场经济发展的产物,是市场经济发展不可逾越的历史阶段。在市场经济高度发展之前,在市场对市场资源配置起基础作用的前提下,招商引资是政府有形之手对市场优化配置市场资源的重要补充和强力推手。因此,充分认识在经济全球化和我国东西部经济合作的大背景下,招商引资是整合和优化配置市场资源,实现区域经济互补共赢,促进地方经济特别是落后地区实现跨越发展的必然选择。各级各部门,特别是领导干部务必牢牢树立“产业兴市、项目第一、招商引资第一抓手”理念,务必把招商引资记在心上、拿到手上、落实到行动上。全市上下真正形成重商、亲商、富商、安商的浓厚氛围。同时,努力破除不合时宜思想观念。坚决破除长期以来在自然经济条件下形成的自给自足的封闭保守、划地为营、分散割据、盲目排外的思想观念。努力消除在抓经济工作中不合时宜的计划经济的惯性思维和工作模式。不断强化市场经济观念和按市场经济规律抓经济工作的实际本领,努力增强重视招商和科学招商的自觉性。
2、加强制度建设。制度是行为规范,是行为准则,具有稳定性和连续性。市场经济是法制经济。在经济生活中是否注重法制建设,遵循法制规范办事是区分法制经济还是人治经济,是科学还是非科学的分水岭。安康要从以下几个方面入手,加强制度建设,为招商引资营造优越的投资环境。
(1)、建立健全制度与程序。为招商引资提供制度与程序保障。要靠制度与程序让外商外资放心,不要靠人事关系让外商外资留心。招商引资是市场经济条件下的经济活动,必须有科学、公开的程序和制度进行运作与管理。一个不注重制度管理和程序运作的政府,是不会有良好的机关作风,也不会有规范的的市场秩序。老乡、同学、战友之类的人事关系是宣传、介绍、引荐的好途径,可信度高。但过分注重这种人事关系在在招商引资中的作用,是靠不住的,人事关系变化无常;只有靠制度和程序运作才靠得住,让人放心。
(2)制定系统完善的招商引资配套政策。要围绕土地、电价、矿权、税费,服务制定一系列公开、透明、有吸引力的配套政策,营造一个公平、平安、祥和、宽松、和谐适宜的“金凤凰”的发展环境。把硬环境搞硬,把软环境搞实。
(3)建立“一对一”全天候外商投资服务机制。围绕客商在项目的前期考察、落地手续办理、环境保障提供全程服务。通过招引一批客商在安康市投资兴业,并获得丰厚回报,然后由他们现身说法,以商招商,努力营造引来一个带来一群的“马太效应”。
(4)加大投资环境整治力度,严厉打击破坏投资环境的人和事。
3、明确重点,提高质量。市委市政府通过把我市优势和特色资源放到国内外市场格局中进行权衡比较,科学提出发展绿色能源、新型材料、富硒食品、安康丝绸、秦巴医药、生态旅游六大产业。同时这也指明了我市招商引资的主要方向和工作重点。全市上下要紧紧围绕上述六大产业策划包装项目,重点推介招商。根据上述六大产业总体布局和内在联系,按照科学发展观全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的原则,要重点突出新型材料产业项目的招商引资,新型材料产业是我市依托矿产资源实现经济突破发展的火车头,是见效最快,最能见效的产业。引进新型材料工业必须立足大企业大项目,突出资源节约,环境友好,循环持续,绿色高效。从全省产业布局来讲,陕北重点发展以煤汽油为主的能化产业,关中重点发展装备制造业,陕南重点发展药水游绿色产业。因此,安康市的.发展从着眼长远,立足当前的战略高度来说,当前的工作重点是大力引进以新型材料产业为主的新型工业,从长远战略高度来讲,核心竞争力是蓝天白云,绿水青山的生态优势、日益彰显的交通区位优势和富硒资源优势。生态优势、区位交通优势和富硒优势将是我市永续优势。培育和发展生态旅游、现代商服和富硒产业是我市发展的战略目标。基于此,我市在招引工业项目的时候务必深刻关照生态环境的保护,保护生态环境就是保护子孙后代的金饭碗。
4、扎实抓好项目储备。一要精心遴选招商项目。要围绕我是产业特点和资源优势,策划包装一批市场前景好,投资回报率高,拉长产业链条、扩大产品规模、形成产业集群的新项目;要突出引进战略投资者这一主题,重点开发一批能够吸引战略投资者的大项目、好项目;要积极与国家专利部门、科研院所、大专院校保持联系,从中收集一批已经研究成熟的科技成果,充实到我市项目库中。二要切实做好项目前期工作。所有进入全市招商引资项目库的项目,项目前期工作要力争达到可行性研究报告的深度。每个项目要具备以下内容:项目名称、项目主体、项目位置、项目的背景和依据、项目的前景分析和预测、项目的投资规模、项目的风险及效益分析、项目的联系方式和土地、规划、环保等部门的初审意见及其他事宜。
5、着力破解土地、矿权、电价政策制约。
(1)从盘活土地存量和争取政策两方面入手,破解土地瓶颈。一是充分考虑土地综合利用效益,考虑土地集约利用率,加大闲置工业用地的清理力度,使征而未用的“死地”变“活地”,严格限制小生产作坊用地。二是加强以园区为载体的工业用地的科学规划。在布局上做到设计超前、规划科学合理。三是规避现有土地政策,灵活变通突破土地制约,为外资外商企业安家落户提供保障。
(2)加大矿产资源的整合力度。一是协调省级政府有关部门有条件的将部分矿产资源的开发审批权下放到市上。二是整合矿产资源,有条件的收回分散在民间的探矿权和采矿权。三是加大矿产资源的监管力度,垄断全市矿产资源的探采矿权。
(3)积极争取政策支持,理顺电价机制。一是加强与中省有关部门衔接协调,争取优惠电价政策,调整工业电价。二是整合我市小型发电公司,协调有关部门,对部分高耗能工业实行电价直供,电价保护,从而破解电价瓶颈。
6、加快载体建设,增强发展后劲。
(1)加快基础设施建设。紧紧抓住国家宏观调控政策调整,将加大投资力度,突出农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设,而且肯定会向西部倾斜的历史机遇。加快农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设,为承接产业转移,扩大招商引资提供优越的基础设施平台。
(2)加快特色产业建设。加快农特色业产业建设步伐,为农业招商提供产业平台。安康市是一个典型的农业市,农业人口占全市85%以上,三农矛盾是全市的主要矛盾,三农问题是全市的主要问题,没有全市农民的富裕,就没有全市的富裕,没有农民的小康,就没有全市的小康。农业是覆盖面最广泛的产业,当前,农民增收难,农业产出率低最重要的原因之一就是因为农业集约化产业化程度低,农业产业化程度低导致招商引资的缺乏产业平台,农业没有知名企业引领和知名品牌支撑就无法实现农工科贸一体化,农业产业化,农民增收便很难有大的突破。因此,要在分析全市农业产业结构和比较优势的基础上,加大农业产业化建设力度,为农业招商搭建产业平台。
7、理顺体制。为切实加强招商引资工作,建议市委市政府提升招商局级别,或者由市级领导挂帅成立招商引资领导小组,各县区长和市直17个经济部门为成员,切实加大招商引资工作的协调力度,定期听取各县区市直各部门招商引资工作汇报,分析研究招商引资工作中存在的问题和困难,制定对策措施,强化监督检查,着力推进招商项目落地建设。
8、加大考核力度。考核是政府工作的指挥棒,考核引导和决定着政府做什么和不做什么,重点做什么,做到什么程度。安康市提出了“产业兴市、项目第一、招商引资第一抓手”的指导思想,要真正落实这一指导思想和战略部署,就必须把招商引资工作作为各级一把手工程来考核,实行招商引资“一票否决”,纲举目张,全力推进。只有这才能真正实现举全市之力,集全民之智,实现全民招商。才能真正实现以招商引资为抓手实现安康市经济社会突破发展的战略决策。
做好新时期老干部工作发展问题的调研报告
老干部是我们党和国家发展历程中形成的一个特殊群体,是党和国家的宝贵财富。老干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分。在新世纪新阶段,老干部工作应站在新的历史起点上。为做好我县老干部管理与服务工作,笔者深入到老干局、民政局、人社局、统计局和相关乡镇、社区,对我县离退休老干部养老情况开展了一次调研。
一、xxxx县养老服务业发展现状。
xxxx县现有离退休干部4094名。其中,实职副处级以上离退休干部55人,副科级以上退休干部697人,一般干部3342人(企业739人)。比较上面的数字可以得出:一般退休干部占退休干部总数的81%.近年来,xxxx县委、县政府加大了养老事业工作力度,老干部的养老服务得到了较快发展,基本上做到了老有所养。
1.县委政府高度重视。一是高度重视养老项目的建设。近年来,xxxx县委、县政府将养老服务工作摆上了重要议事日程,并纳入了“十二五”发展规划。目前,“金秋岁月”老年公寓建设项目即将启动。二是高度重视养老政策的落实。人社、民政等部门严格落实上级关于养老工作的各项政策,逐年增加养老补贴。我县民政部门开展了农村五保生存现状的调研,并将农村五保集中和分散供养标准分别提高到了3300元和元,,农村五保户分散供养标准达到了2400元,确保了五保户的生活水平稳中有进,一年一个样。
2.养老机构全面覆盖。近年来,xxxx县先后投入2000多万元,新建和改扩建乡镇敬老院17所,实现了乡镇敬老院建设“一乡一院”全覆盖目标,总数达到22所,床位1240张,五保对象的集中供养率达到了26%,建立社区居家养老服务示范点5个,农村老年福利服务中心示范点5个。,全县有4所农村敬老院完成改扩建任务,占地总面积112亩,建筑总面积8960平方米,总投资达350万元。
3.体制机制逐步完善。近年来,xxxx县已先后出台了《xxxx县社会养老服务中心资产委托监管办法》、《xxxx县社会养老服务中心生活起居、医疗卫生、康复保健、文体健身等质量监管办法》、《xxxx县社会养老服务中心老人权益保护办法》等发展和扶持养老服务业的相关文件,重点对公建民营社会养老机构实行监督管理,多项政策的出台,为老年人服务业发展提供了有力保障。
二、存在的问题及原因分析。
虽然目前我县养老服务业得到了一定的发展,但还存在着一些与人口老龄化形势不相适应的突出问题,造成我县养老服务业远远不能满足我县离退休老干部及其家庭的`实际需要。
1.养老结构单一。xxxx县养老的主要形式是家庭养老,以及各乡镇养老院、社区居家养老示范点与农村老年福利服务中心,除此之外,没有其他的社会养老机构能够承担老年人养老。由于群众思想观念陈旧,有子女的老人,首选家庭养老,对住养老院等社会性养老模式比较排斥,认为住养老院是丢脸的事,导致现有的养老院也难以形成规模,进一步加剧了我县养老结构单一的状况。
2.基础设施配套不足。由于财政资金投入有限,社会资金又无法流入,xxxx县现有敬老院的设施都非常简单,除了居住功能外基本没有其他服务功能,类似医疗、保健、心理情感、文化娱乐等老年人最需要的服务或设施配套严重不足,老年服务活动中心、老年公寓、老年护理院、老年康复中心等专业机构仍属空白。基础设施建设的严重不足,导致部分敬老院入住率仅达到60%,部分养老院处于空置状态。
3.专业人员缺乏。目前xxxx县的养老机构基本都属于民政部门下属机构,这些养老机构的管理与护理人员主要是行政人员,大多数属于非专业人员,无法从专业角度去满足养老服务业发展需求;同时由于体制和资金的原因,民政、人社等部门对从业人员的专业培训和业务指导少,在管理、心理等专业人才引进方面力度不大,最终导致养老服务水平难以提高。
4.特殊老人的管理空白。目前,xxxx县敬老院入住老人均属于五保户老人,而对于失独、失能、留守与孤寡老人的管理存在空白。xxxx是传统的农业县,不少年轻人在外打工,只留下年幼的孩子与年岁过高的父母在家,这些留守老人在照顾自己的同时,还要照看孙子,导致老人内心孤独、心理压力大、生活质量差,难以安享晚年。
三、对策及建议。
1.加强思想宣传,树立科学敬老社会氛围。政府有关部门要利用电视台、手机报等媒体,加大对老年服务行业的舆论宣传,引导人们正确认识养老服务业,增强企业、社会以及个人参与的主动性。积极开展养老、敬老、助老先进典型的评选表彰,提高敬老意识,转变养老观念。同时,要开设老年大学再教育班,加强对老年人的再教育,提高老年人整体素质,为发展老年服务产业营造一个良好的社会氛围。
2.拓宽引进渠道,充实专业护理人员队伍。要加快服务队伍的专业化建设步伐,提高养老服务从业人员的职业道德、业务技能和服务水平。一是加强护理人员培训。鼓励和支持我县的养老服务机构开展职业技能业务培训,积极与省市相关专业机构衔接沟通,加强对从业人员的职业技能培训。二是挑选专业人才。目前,全国部分高校设立了老年服务相关专业,可以招聘一些有医学、心理学、社会工作等专业背景的学生,更好的满足老年人需求。三是广泛推行义工服务。在xxxx县党建网、县政府网、手机报等网站,以义工形式招募一批专业或业余人才队伍,为失独、留守以及行动不便无人照顾的老人提供公益性老年服务。
3.加大资金投入,着力改善基础养老设施。一是完善各类老年活动设施。结合“宜居xxxx”建设,倾力打造老年宜居环境,针对老年人年纪大、身体弱的特点,选取适合老年人锻炼的器材,方便老年人进行锻炼。二是完善医疗服务设施建设。考虑在社区或敬老院附近开设便利药店,在社区诊所设置老年人专科,方便老年人就诊,特别是突发疾病的紧急救治。
4.加大政策投入,鼓励社会养老机构建立。一是政策上倾斜。目前xxxx县正在启动“老年公寓”项目建设,在用地等方面要给予大力优惠,并对相关税费给予适当减免,为老年公寓的建立提供良好的政策保障。二是资金上扶持。政府在养老服务业上发挥引领作用,除加大财政投资力度外,鼓励、引导社会资本投资养老服务业。三是机制上创新。按照社会养老服务中心资产所有权与经营权分离的原则,将经营权面向社会招标,通过买断社会养老服务中心经营权的办法,实行行业监管下的承包业主自主经营、自我管理、自我服务、自负盈亏。其承包收益用于弥补政府对养老机构后续投入不足的问题,探索出“以院养院”的可持续发展模式,推进我县社会养老机构的建设。
老干部工作调研报告
随着时代的发展和形势的变化,老干部普遍进入“双高期”(高龄期和高发病期)的实际,同时在老干部工作的实际操作中出现了许多新情况、新问题。老干部工作该如何定位,又该如何开展,则是摆在老干局和老干部工作者面前的一个重要课题。
我认为在新形式下,老干部工作是做好政治稳定工作的基础、是做好全局发展工作的基础、是做好构建和谐社会的基础。因此,提高对老干部工作重要性和紧迫性的认识,进一步增强做好老干部工作的政治责任感和使命感则显得尤为重要。
在做好老干部工作中,我们要紧紧围绕“落实政策,组织活动,搞好服务,发挥作用,建好队伍”的职能职责,按照“五个好”的要求,全力做好以下几方面的工作。
一、切实加强和改进离退休干部党支部建设,让老干部们老有所依。
离退休干部党支部建设工作一直受到上级领导的高度重视。中组部下发了《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》的通知,要求各级党组织要把离退休干部党支部建设工作列入党建工作的重要议事日程,加强指导和组织。
随着社会的不断发展与变革,离退休干部党员队伍的人员结构、年龄、身体、思想状况都在发生变化。在我旗,现有的16名离休和16名副处级以上退休干部中,普遍进入高龄期、高发病期,体弱多病、行动不便的人数不断增加。明显的跟不上原来的工作节奏,组织活动形式有待探索和创新。
一是加强组织建设。要根据离退休干部党员的分布情况,将居在旗里中的离休干部组织关系转到旗委老干部局党支部进行服务管理,确保每一位离休干部党员都能参加组织生活。副处级以上退休干部,自愿转接组织关系,但在组织生活中能根据情况邀请参加。此外,还要按照本人自愿、组织考察、党员公认的原则,把那些党性原则强、工作热情高、群众信得过、身体条件好、有党务工作经验的党员选进支部班子,保证活动开展效果。
二是加强制度建设。除了正常的“三会一课”组织生活制度外,还要建立学习制度、联系党员制度、民主生活会制度等内容,特别是在每次送门上学和走访之前,要统一制定学习计划、走访细则等内容,在走访结束后及时将老干部们的想法、意见向上级领导反映,并向老干部们反馈,让老同志真正体会到“党员之家”的温暖。
念和党员意识,自觉关心和支持经济建设、政治建设、文化建设和和谐社会建设,关心支持我旗的经济社会发展,永葆共产党员先进性,做到政治坚定、思想常新、理想永存。要多方为老干部们订阅了各类报刊、杂志,使老干部们及时了解国家的有关路线、方针和政策,了解区内外的时事变化,了解我旗社会经济发展状况。
二、继续加大“三个保障机制”的监督力度,落实好离休干部的“两费”和退休干部的各项待遇,让干部们老有所养、老有所医。
一是建立并完善“离休费保障机制”、“医药费保障机制”、“财政支持机制”的“三个机制”。经过近几年的实施,离休干部的生活、医疗、活动得到了充分的保障。离休干部离休费按时足额发放、医药费按规定及时报销和各项经费的落实到位。
二是健副处级以上全退休干部的生活保障体系,认真落实副处级以上退休干部的待遇。在日常服务管理中,老干部局要和各规管单位相互配合,认真履行职责,服务好副处级以上退休干部。在政治待遇落实方面,要定期对退休干部走访慰问、探望,了解其生活、身体状况,要邀请退休干部参加会议、组织召开座谈会。
三是按照相关规定落实副处级以上退休干部的相关补贴和福利,认真落实退休干部的生活待遇。副处级以上退休干部的公杂费、报刊订阅费、活动经费等费用要全部落实。
三、积极有效发挥老干部活动中心作用,全力办好老年大学,使老干部们老有所乐、老有所学。
广大离退休干部为国家、为社会、为家庭贡献了毕生的精力,他们理应拥有一个健康、快乐、幸福的晚年,这不仅是建设社会主义和谐社会的需要,更是建设社会主义和谐社会的重要组成部分。他们的身心健康应当受到家庭、单位和全社会的关注。因此,我们也积极创造条件,让广大离退休干部更多地参与社会活动,多与外界交往,合理安排时间,丰富他们的精神文化生活,做到老有所乐,老有所为,体现人生价值。
在活动形式上,以文化娱乐活动、体育健身活动、医疗保健等益智延年活动为主;在活动方式上,以比赛、竞赛、竞猜、展览、展示为主,既可竞技,亦可休闲消遣;在活动内容上,麻将、棋类、纸牌类、球类、健身类、文艺类、情趣类等等尽情展示,充分发掘个人爱好,施展个人才艺,只要是健康的、科学的、益智的、陶冶情操的、愉悦心情的、强身健体的,我们都积极引导并鼓励其偿试。
在活动阵地建设上,新建的活动中心将尽量满足“七室一场一校”(阅览室、棋牌室、麻将室、乒乓球室、台球室、健身室、会议室、门球场和老年大学)为主阵地,充分运用室内小阵地和社会(社区)资源大舞台,拓展活动领域,延伸活动阵地,达到每天有活动,每月有比赛,形式灵活多样,活动丰富多彩。
在此基础上我们要全力办好老年大学。当“终身教育”成为当代一个富有生命力和感召力的教育思潮,成为21世纪教育发展的必然战略时,老年教育自然而然地融人了终身教育体系。坚持学习新知、发展专长、充实生活、促进康乐、进取有为、服务社会的办学宗旨,坚持专业。
教学。
与思想政治教育紧密结合,要经常邀请各方面的专家学者,给老年人讲时事政策、讲国际国内形势、讲法律法规、讲科学健身、讲合理膳食、讲养身之道、讲公民道德等等,从而把老年大学办成老有所学的大课堂、老有所乐的大舞台、老有所教的大熔炉、老有所为的大平台、老有所交的大聚会。
四、围绕中心,发挥优势,组织老干部再立新功,使老干部们老有所为、老有所用。
老干部是党和国家的宝贵财富,是维护稳定,促进改革,推动发展的重要社会力量。我们要充分发挥他们的政治、经验、威望、智力等优势,大力开发老年人才资源,为我旗的四个文明建设服务。依托其政治优势,组织老干部投身我县的政治文明和精神文明建设;依托其威望优势,为建设富裕、文明、和谐的镶黄旗建言献策;依托其经验优势,参与旗委、政府的重大决策咨询,为旗委、政府排忧解难,维护大局稳定;依托其智力优势,开展各种有意义的社会公益活动,促进我旗各项社会事业建设。
教育引导广大离退休老干部争当关心全局、发挥余热的模范,勤奋学习、思想常新的模范,文明生活、科学养老的模范,为建设富裕文明和谐的镶黄旗再立新功。老干部都经受过党的长期培养和教育,其政治觉悟、思想品格、党性原则、组织纪律大都是非常高非常强的,是经得起时间的考验和历史的磨砺的,在关心下一代、科学知识普及等方面发挥着重要的作用。
五、加强干部职工的队伍建设,提高服务能力。
一是理清工作思路。做好老干部工作的思路应该是对老干部政治上关怀,生活上关心,健康上关爱,精神上关注。就是要以历史的责任、政治的眼光、深厚的感情、开放的理念、灵敏的信息、健全的制度、科学的方法、优良的作风做好老干部工作。
二是创新工作理念。要把老干部工作作为一项重要政治任务来抓,对老干部的历史功绩和历史贡献我们永远不能忘,对老干部的优良传统和崇高精神我们永远不能丢,落实老干部待遇的各项政策永远不能变,关心尊重爱护老干部的思想感情永远不能淡。最终要以老干部的满意度作为检验老干部工作的成果。
老年大学;进一步组织老干部发挥作用,贡献余热;进一步加强自身建设,提高服务能力。
四是细化工作任务。把老干部工作细化和分解,排出活动时间表,建立台账。做到每月都有安排,每月都不重复,因时因地因节气等都有不同重点与特点,使老年人一年四季都觉得充实快乐。
五是提高工作能力。要通过学习考察,业务培训,岗位练兵等多种形式,不断提高工作人员的政治鉴别、政策运用、业务工作、管理服务、处理问题、拒腐防变等几个方面的能力。根据老干部工作的实际,老干部工作者要弘扬三种精神。即弘扬爱岗敬业的实干精神,任劳任怨的奉献精神,尊老敬老的博爱精神。
六是要转变工作作风。我们要以胡锦涛总书记在十七大报告中提出的“全面做好离退休干部工作”的精神为动力,转变干部作风,树立心系老干部,服务老干部的尊老敬老形象。
老干部的今天,就是我们自己的明天。我们一定要充分理解“老干部工作不是中心但影响中心,老干部工作不是大局但牵动大局”的深刻道理,常怀尊老之心,恪守敬老之责,善谋利老之策,多办助老之事。
做好离退休干部工作调研报告
省局学习实践活动领导小组办公室:
近年来,全省雷电防护工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指针,紧紧围绕改革发展的稳定大局和建设和谐社会为奋斗目标,认真落实科学发展观,以贯穿学习落实科学发展观为社会防灾减灾做贡献为主线,突出规范化管理、工程服务质量,狠抓基础设施、人才队伍和市场开拓,改革工程技术服务,创新工作运行机制,拓宽工程业务领域,狠抓年度目标落实。根据发展社会主义市场经济、各种机遇和挑战并存实际,各防雷工程公司坚持用资质优势引导市场、用技术力量服务市场、用品牌质量赢得市场,规范管理工作树形象、规范技术服务促效益,为防雷工程工作注入活力,增强在市场经济大潮中的生存能力,工作实绩赢得了各级气象部门的充分肯定,得到了社会各界的广泛认可和普遍关注。但是在取得一定成绩的同时,全省雷电防护工作也存在需要改进之处。
一、全省雷电防护工作现状。
目前,山东省气象系统拥有两家双甲资质的防雷公司、15家乙级资质的防雷公司。现以天科公司(甲级)为例,近三年来公司营业总额达450余万元,其中去年工程净收入额约为70万元。在已完成的防雷工程项目中,有易燃易爆场所(71939部队军械装备库)、高层建筑(如明珠大厦)、通信和监控网络系统(如全省工行金库监控系统)等防雷工程。在近三年内所完成的防雷项目中,直接依靠省防雷中心提供工程项目或者由防雷中心提供检测、验收等优惠措施取得的防雷工程约占75%,约340万元;剩余25%工程总额是公司依靠自我开拓取得,约为110万元,该部分工程防雷中心在检测、验收环节给予了一定的支持。防雷工程的实施与防爆管理、政策等方面支持密不可分。全省气象系统内乙级资质公司业务收入基本情况与天科类似。
二、全省雷电防护工作发展存在的主要问题。
尽管全省防雷工程取得了一定的成绩,但我们也应该清醒地看到防雷工程产业的发展距离集约化、科学化发展还有很大的差距,其主要问题如下:
(一)公司运行机制不灵活,影响市场竞争力。
以天科公司为例,作为山东省气象局投资的国有企业,具有独立法人资格,依法独立承担民事责任。但是在人事、编制、财务管理等方面却按照省局事业单位的要求管理,不像社会公司灵活、方便,根本无法与社会防雷公司在市场上竞争抗衡,有相当部分工程均由于机制等原因而无法承接,近三年来因此而流失的防雷工程初步估算为数百万元。
目前天科公司所实施的防雷工程,95%以上是在济南市区内完成,由目前机制所带来的工程领域具有相当的局限性;而各市县普遍存在一类防雷工程项目,部分乙级资质的单位也展开了设计、施工工作,这属于违规行为。一方面市级乙级资质公司超范围违规经营,另一方面省级甲级资质公司没有充分发挥应有的作用,造成资源浪费,因此天科公司迫切需要与地市展开合作的好机制。
另外,在事业单位管理机制下的企业——全省各防雷工程公司运行起来非常困难,也严重影响了公司人员的工作热情,公司应当寻求一种充分调动员工积极性的运行机制。
(二)人才队伍结构不合理,影响公司的长远发展。
目前公司防雷工程设计专业人才短缺,严重影响公司的技术发展;市场开拓型人才不足,影响了公司的市场开拓;科技领军的复合型人才贫乏,影响了公司的整体发展和长远发展,并且公司没有自己的施工人员,工程施工时需要依靠外聘人员或与社会防雷公司合作才能完成,公司人员的缺乏及人才队伍结构不合理已经严重影响公司的长期发展。
(三)注册资金不足,已经严重影响公司的正常运行。
目前天科公司注册资金仅50万元,距离甲级公司要求的150万元注册资金相去甚远。另根据国家相关规定,公司不具备参与50万元以上防雷工程的招投标工作的资格,也严重制约了公司的发展。
(四)防爆管理工作不到位,影响公司的工程总量。
主管机构对防雷装置安全技术检测、防雷装置设计施工、图纸审核及竣工验收等各方面的综合执法检查不严格、管理不到位。以济南市为例,约90%的新建建筑物均避开防雷检测、验收,山东备案的外系统防雷公司,在实施的雷电防护工程项目时,基本没有申报设计审核及竣工验收,严重影响着雷电防护工作的开展,并可能导致相关气象主管机构承担不作为的责任。
(五)防雷宣传力度不足,地方单位人员思想不重视,影响公司的工程开展。
社会上个别单位和个人不知道气象主管机构是法定的防雷主管机构,防雷减灾意识不强,雷电防护意识不足,认为开展防雷工程没有必要,而且部分民营企业、房地产商不配合防雷中心进行防雷检测、验收,部分防雷装置长期无人管理和维护,不合格的防雷装置和设施较多,避开防雷装置的安装和防雷工程的实施,造成潜在的防雷工程消失,影响了公司的长期发展。目前天科公司及全省各市防雷工程公司均存在宣传经费严重不足,规模小(没有集约化发展)、无知名品牌等一系列不利因素,需要妥善解决。以天科公司为例,目前在济南市还有相当单位、企业对天科公司没有印象,因不了解、不熟悉从而产生的不信任也使得相当部分防雷工程与天科无缘,阻碍了天科公司发展。这种现象在全省各地市防雷工程公司均普遍存在。
(六)地方相关机构不配合,影响公司的市场开发。
济南市建委以他们早已开展防雷图纸审核和竣工验收程序为借口,迟迟不让气象主管机构进入新建工程流程,导致气象部门防爆管理及技术服务工作开展困难,产生的直接后果就是防雷验收量的减少,防雷工程量的降低,严重削弱了气象主管机构的监管力度。
(七)公司的局限性及无自主产品,影响公司的市场占有率。
目前外系统的五家双甲公司在济南均设有子公司或相应机构,并在全省多个地市设有办事处。天科公司与这些公司相比,无论是技术,还是人员和管理都没有优势,更为重要的是,全省各公司没有自己的防雷产品,需要代理别人产品,造成在与外公司竞争时没有任何价格优势,在目前的市场竞争中,系统外防雷公司经常利用天科此项弱点,采用超低价格的恶性竞争方式去掠夺防雷工程,造成天科公司的市场占有率逐步下降。
老干部工作调研报告
清了全系统老干部工作新情况、新问题,通过思考,提出加强和改进老干部工作的新思路、新对策。
一、基本情况及主要做法。
现有退休干部22人,约占全局职工总数的三分之一,其中享受正县级干部待遇2人,享受副县级干部待遇1人,享受科级干部待遇16人,事业干部3人,平均年龄68岁,建有退休党支部委员会1个。
(一)加强领导,转变观念,建立和完善工作机制。
局党组高度重视老干部管理服务工作,把该项工作纳入重要议事日程,多次召开专题会议,对工作中存在的不足进行认真总结分析,对今后如何进一步有效推动老干部工作做了研究部署;强化领导职责,推行一把手负总责,分管副局长具体负责抓,政治处负责抓落实的工作机制,明确了老干部工作职责和任务,形成了老干部工作层层有人抓,事事有人管的良好格局。
为有效推动老干工作,局领导班子采取集中与走访相结合,在充分听取和征求老干部意见建议的基础上,结合单位实际,制定和调整了相应的工作机制。一是要求领导和干部职工不断改进工作方法和服务方式,将以前的“重管理、轻服务”转变为“服务为主、管理为辅”,增强服务意识,用耐心、爱心、诚心去开展工作。对老干部们提出的意见建议从过去的“害怕听、不愿意听”转变为“主动听取、积极采纳”,将“难理解、难沟通”转变为“换位思考、以诚相待”;二是针对全县司法行政系统退休人员多,并且居住分散,年龄偏大等因素,将老同志的管理服务工作纳入年度目标管理,签订责任书,使老干部工作和其它工作同安排、同落实、同检查、同考核,做到工作抓有目标,做有方向,任务具体,责任清楚,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。三是切实落实在职领导与同级离退休老领导联系制度,明确了党组成员与老干部的联系对象,制定了联系工作要求,促进了与老同志的沟通与联系,使老干部更加理解、支持在职人员的工作。
(二)加大投入,抓好老干部“两项待遇”的落实。
在落实老干部政治待遇工作中,我们主要从以下几方面开展工作:一是加强老干部政治理论学习,采取集中学习与自学相结合,学习主要围绕党的**大会议精神、科学的发展观、构建社会主义和谐社会、县“两代会”精神等政治理论及时事政策等内容,使老同志的思想紧跟时代步伐,保持思想常新,理想永存。二是做好报刊订阅工作,每年初就拨付专项经费为老干部订阅了《党建研究》、《党课》、《四川日报》、《广元日报》、《晚霞报》、《老年健康报》等报刊杂志,为老干部及时了解掌握方针政策和学习知识奠定了基础。三是抓好老干部阅读文件和参加重要会议工作。在办公用房紧张的情况下,专门为老干部配设了活动室,并配备了一定数量的报刊和文件,重要文件采取召集老干部集中开会学习传达。同时,每年的工作总结和重要会议都邀请老干部出席,逢年过节都举行座谈会与老干部座谈,了解他们的身体生活情况,听取他们的意见建议。**年,我们有计划地组织近20名身体状况较好的老干部实地察看东河、普济、嘉川等司法所建设情况,赴朱德、小平故里参观学习,大大增强了政治理论学习和思想政治工作的针对性、实效性。
在生活待遇方面:一是做好医保、医院和老干部之间就医、用药和报销的协调服务工作。二是做好老干部各项待遇补助的落实、兑现工作。根据文件精神,及时为退休干部唐文学遗属杜金莲足额发放遗属补助,月均234元。去年12月26日,我局退休干部杨正成同志因病医治无效不幸去世,局领导立即指定一名副局长负责并抽调6名工作人员组成治丧工作小组,投入人财物全力以赴为其办理治丧工作和处理善后事务,并及时为其家属办理兑付抚恤金、安葬费共计6万余元。三是抓好老干部患病、生活方面的探望和帮扶工作。对身患重病、生活不能自理的老干部进行经常性的走访慰问,对老干部的特殊困难给予及时有效的帮助,米和生、母文钊同志生病住院期间,局领导多次到医院探望,并协助解决经费问题,使干部及家属感受到了组织的温暖。
(三)加强老干部党支部建设,做好老干部的思想政治工作。
作,局领导和老干部工作者经常深入老干部中了解困难,听取意见,掌握他们的思想动态,及时为他们排忧解难。采取解决实际问题和困难相结合的方法,化解矛盾,减少不和谐因素。全年共化解与老干部相关的纠纷1起,解决困难问题3起,有效促进了系统内的和谐,提升了老干部对组织的信赖度,增强了凝聚力。
(四)认真开展尊老慰老活。
动,丰富老年精神文明生活。
为体现党组织对贫困党员的关心和体贴,每年在春节、敬老节等节日来临之际,由党组成员组成的慰问组,筹措慰问资金,对系统的困难退休职工、遗属进行慰问。与他们交心谈心,细致了解他们在生活上存在的困难和身体健康情况,认真听取他们的建议和意见,对他们提出的建议和要求做了逐一答复,充分肯定他们多年来对司法行政事业做出的贡献以及在生活、学习、工作中发挥的模范带头作用,鼓励他们坚定信心,克服困难,继续发扬艰苦奋斗、自强不息的优良作风。代表党组织和全体干警同仁向他们致于亲切的问候和节日的祝福,使他们切实感受到组织大家庭的温暖。5年来,共筹措慰问经费25000余元,开展慰问活动30余次。
二、存在的问题和不足。
通过深入的调研,针对目前社会发展变化,老同志自身状况,对老干部政治和生活待遇的落实情况进行了认真思考,从严格的角度讲,老干部工作还存在一些问题。
一是认识上不到位,导致老干部工作不能顺利开展。个别干部对老干部工作认识不足,片面地认为老干部只要安度晚年,享受天伦之乐就行了,没有必要象在职干部那样严格要求;担心老干部找麻烦,不愿意深入细致地抓这项工作,面对新形势新任务的要求,不能突破多年来形成的老套路,缺乏创新意识和主动性,对上级精神吃不透,工作思路不宽,办法不多,成效不大;对老干部的跟踪管理、教育、服务等方面经常出现顾此失彼的现象,不能及时发现和解决问题。
二是教育上不到位,部分老干部对当前的形势缺乏正确认识。在抓党建工作中,存在着重在职人员轻离退休人员的现象,把老干部工作局限于组织老同志“转一转、看一看”,“玩一玩、乐一乐”,而没有真正把退休党建工作列入重要议事日程,退休支部党建工作出现薄弱环节,造成部分老党员组织生活不健全,党性观念淡薄;个别老干部不能正确理解党和国家制定的一系列优惠政策,特别是对分享改革与经济发展的成果存在片面性的认识,不能从单位实际出发,而与先进地区和一些垄断行业比待遇比福利,不能正确对待当前存在的一些不良社会现象。他们用计划经济的思维和思想道德教育方式,来看待当前改革发展中出现的问题,尤其对当前存在的腐败、行业不正之风和思想道德败坏等问题不能正确认识,有时在言语和行为上表现过激。
三是服务上不到位,导致部分老干部从情感上与单位出现隔阂。一些老干部虽然退下来了,但获知全县乃至本单位事业发展和社会稳定信息很迫切,有时因信息传递不及时,使他们产生一种被抛弃的感觉,在情感上自感失落;由于思想上不重视等因素的影响,在实际工作中确实存在着服务不到位、关心不及时的问题,致使一些老干部产生失落感;由于休老干部年老体衰,社会活动逐渐减少,久而久之思想上产生孤独感,与单位产生了隔阂。
三、几点思考与建议。
(一)政治上关心,使老干部老有所学、老有所教。
政治待遇和生活待遇是涉及老干部工作的核心问题。要按照“政治待遇不变,生活待遇从优”的原则,采取多种措施,认真落实“三会一课”等制度,不断强化对老干部的思想教育。在学习内容上,要做到与当前国际国内形势相结合、与我县的经济发展和中心工作相结合、与老干部思想实际相结合的方式实施;在学习方式上,要针对部分老同志高龄、多病、居住分散、行动不便的特点,采取灵活多样的教育形式,组织好老干部阅读文件、听报告、参加重要会议和各种重大活动,把党和组织的声音及时传达给他们,不断用马克思主义中国化的最新成果武装广大退休干部,确保老干部政治坚定、思想常新、理想永存。同时,要引导和鼓励老干部以党支部为单位,开展轻松活泼的经验交流与沟通,使老干部紧跟时代发展的脉搏,始终保持“政治坚定、思想常新、豪情满怀”的心态。
(二)生活上热心,使老干部老有所养、老有所医。
老干部随着年龄增长,身体疾病也逐渐增多,对组织和医疗服务的依赖性不断增强,需要更多的人文关怀。要及时为参加组织生活、住院、听报告的老干部派车接送;遇到重大节日和老干部生日等重要时节,都要把单位的温暖送到老干部家中;平时只要有老干部生病住院,都要及时到医院去看望慰问;对居住在成都、德阳、绵阳、广元的老干部,要定期或不定期进行电话问候、实地走访;对老干部在生活中碰到的困难和烦恼事要积极主动地靠上去做工作,要耐心接听老干部的每一个电话,认真对待老干部的每一条信息,妥善解决老干部的每一个问题,无论任何时候,都要及时把组织和领导的关怀送到老干部的心坎上。
(三)活动上用心,使老干部老有所乐、乐有所为。
要加大投入,不断完善老干部活动的阵地建设,通过开展形式多样的精神文化活动,促进老干部的身心健康,为老干部“老有所教、老有所学,老有所乐”提供更多便捷周到的服务。鼓励老干部要结合自己的兴趣爱好和身体实际,积极参加老年协会举办的舞蹈、象棋、书画、摄影等各种文体活动;适时组织老同志参观我县及本局改革发展中出现的新亮点和取得的新成果;组织老干部以茶话会的形式进行座谈交流、畅谈自己过去光辉历程、工作经验和养生保健体会等知识,不仅能提高了大家的学习热情,而且拓宽了老同志们的视野,活跃了老同志的思维,开拓了老同志们的胸襟。
(四)作用发挥上尽心,使老干部老有所为。
老干部工作“不是中心但影响中心,不是大局而影响大局”。我们应切实把老干部工作放到全局来考虑,围绕“改革、发展、稳定”的大局来开展。广大退休干部是我们的宝贵财富。他们虽然从工作岗位退下来后,但他们牢记党的宗旨,自觉发挥余热,在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中发挥了不可替代的作用。要充分发挥老干部在落实科学发展观,促进经济社会又好又快发展中的推动作用,在构建社会主义和谐社会中的参谋示范作用,在加强党的执政能力建设中的基础保障作用,及时征求老干部的意见和建议,充分发挥老干部的政治优势和丰富的工作经验,让他们在夕阳无限好的生活中,看到“满目青山夕照明”的灿烂晚霞,确保老干部老有所为。
培养选拔女干部工作调研报告
近年来,连云港市委组织部认真落实省市“”妇女儿童发展规划各项要求,结合市情实际,按照自身职能特点,找准女干部工作的重点难点环节,多措并举强保障、狠抓落实求突破,不断取得女干部工作新成效,为依法保障妇女政治权益提供了坚强的组织保证。
一、目标完成情况。
截止目前,我市共有县处级女干部161人,占县处级干部总数的13.6%,其中女性正职39人,占市管女干部总数的24.2%。我市各级领导班子中女干部配备和促进妇女参政议政的各项目标任务均达到或超过省市“”妇女儿童发展规划相关指标要求。具体情况如下:
1、市级党代会和县级党代会代表中女性比例均明显高于本地区女党员所占党员总数的比例。
2、县(区)党委、政府领导班子均至少各配备了1名女干部。
4、县处级正职女领导干部占同级正职干部的比例一直保持在15%以上,乡镇(街道)正职女领导干部占同级正职干部的比例一直保持在10%左右。
5、50%以上的市、县(区)党委和政府工作部门领导班子中配备了女干部。
6、县处级和乡科级后备干部队伍中的女性比例均高于20%和25%。
7、当年新发展党员中的女性比例一直保持在40%以上。
二、主要做法。
坚持把女干部队伍建设作为党建工作创新工程的重要组成部分,纳入全市干部队伍建设整体规划,统筹考虑,超前谋划,常抓不懈。
1、强化制度建设。制度管根本,管长远。工作中,我们以强化制度建设为抓手,不断打牢女干部成长成才基础。参与制定《连云港市妇女发展规划(-)》,在对女干部队伍进行深入摸底、调查研究的基础上,经过反复酝酿,最终确定了促进妇女参政议政的5大类11项主要指标。结合换届需要,相继出台《关于认真做好乡镇党委换届工作的通知》和《关于县乡人大、政府和县政协换届有关政策问题的答复意见》,明确规定乡镇党政领导班子中至少配备1名女干部,各县至少要有1名以上女干部担任乡镇党政正职。通过制度规定,从根本上保证女干部的选拔数量和质量。
2、狠抓工作落实。制度确定以后,关键就是抓好落实。我们始终坚持狠抓培养选拔女干部各项政策要求的贯彻落实。严格执行省委换届《通知》规定,换届中,县区党委、政府班子各配备1名以上女干部;县区上报的人事安排方案中,女干部等结构性干部配备达不到规定要求的,一律不予审批。深入县区加强县区换届工作业务指导,对于女干部配备工作中出现的问题,坚持早发现、早研究、早解决,确保女干部配备达到省市规定要求。
3、强化培训锻炼。针对女干部经历相对单一、接触面不宽等实际,按照组织需求、岗位需求和干部需求的“三个需求”原则,切实抓好理论培训。在实施干部培训工作中,同步安排女干部参加教育培训,并规定每期培训班中女干部一般不少于20%。先后举办了全市第一、二、三期青年干部培训班,优选全市35岁以下科级干部143人参加培训,其中女干部42人。结合全市发展需要,有计划地选派女干部到连云新城、新海新区、徐圩新区等全市重点发展板块和重点工程、重大项目建设一线挂职锻炼,让女干部在解决复杂矛盾问题、完成急难险重任务的生动实践中经受磨练、增长才干。
4、丰富源头储备。针对女干部培养选拔中来源不畅、后备不足等问题,在选人方法上进行积极探索,不断拓宽识人选人视野。在民主推荐后备干部时,采取组织推荐和个人自荐相结合,要求各单位重视把优秀女干部推荐出来,同时鼓励女干部积极参加自荐,确保女后备干部素质优良、数量充足。同时,注重把公开选拔、公推公选中表现比较优秀,有较大培养潜质,受职数等原因限制而没有录用的女同志,及时纳入后备干部人才库进行跟踪培养。
5、创新选任方式。抓住换届契机,解放思想、创新方法,加大女干部的选拔使用力度。换届中,积极运用“五步工作法”设置关键环节选任干部,多维互动“评”、扩大民主“推”、差额竞争“比”、以德为先“考”、依法办事“选”,让一批优秀女干部脱颖而出。县区委换届中,共选拔5名优秀女干部充实进县区党政班子,其中正职1名;县区人大、政府、政协换届中,新提拔进县区四套班子女干部9名。在全市范围内,经过县区全额定向推荐和全市法检公系统专项推荐,提拔了9人担任县区法检公“三长”,其中女干部2名。对于实绩突出、表现优秀的女干部敢于打破常规大胆重用,从县区政协班子中选拔3名优秀女干部进党政班子,从政府班子中选拔1名优秀女干部进党委班子。在“三百引才工程”,拿出部分市管职位面向全国进行公开选拔,15名女干部脱颖而出,成为市管副职干部。
三、存在的主要问题和下一步打算。
在取得成绩的同时,我们也清醒地认识到女干部队伍建设中也还存在配备不够均衡、储备不够充足、素质有待提高等问题。下一步,我们将围绕妇儿《两规》要求,结合全市干部队伍实际,进一步加大女干部培养选拔力度,力求取得新的成效。
一是进一步营造良好环境。充分利用报刊、电台、电视等媒体,广泛宣传培养选拔女干部工作的重要性和紧迫性,增强各级党组织做好女干部工作的责任感、紧迫感和自觉性,在全社会营造出关心女干部、理解女干部、帮助女干部的良好氛围,进一步优化女干部成长环境。
二是进一步加大源头储备。切实把女后备干部队伍建设作为一项基础性工作常抓不懈,纳入全市干部队伍建设总体规划,统筹安排。进一步改进女干部的推荐和选拔方式,通过专项推荐、定向选拔等方式,不断提高公开选拔活动中女干部比例,并逐步健全工作机制,使之常态化、制度化。结合市县区班子配备需要,动态推荐选拔一批优秀女后备干部,进行有针对性的跟踪培养,超前储备未来发展需要的优秀女性人才。
三是进一步加强培养锻炼。坚持早发现、早培养、早锻炼,进一步加大女干部的专题培训、实践锻炼、交流轮岗力度。深入分析女干部自身特点,按照缺什么补什么的原则,按需培训、因材施教,切实提高培养锻炼的针对性和实效性,全面提高其综合素质。
培养选拔女干部工作调研报告
近几年来,法院落实各项措施培养选拔女干部,取得了良好的成效。
一是转变观念,为女法官的发展创造良好的环境。
该院党组坚持科学的人才观,破除“占比例、配盘子”的陈腐观念,重视女干部的培养选拔。
1、转变女法官自身观念。提高心理意识,树立自强、自立、自信意识,敢于正视困难和问题;提高业务意识,与时俱进,加强学习,加强对逻辑思维力和推理能力的锻炼,提高准确审判能力和释疑解惑的创新能力;提高政治意识,既要认真学习政治理论,提高政治理论水平,又要以负责、认真的态度投身政治,要积极参与竞争,主动适用社会,迎接挑战。
2、建立女法官人才信息库,为培养法院女干部充实后备军。
3、为女法官创造宽松的工作环境。采取演讲比赛、文艺汇演、参观旅游等多种形式缓解女法官心理压力,培养她们积极、乐观、向上的心态。4、帮助女法官解决工作与家庭的矛盾。祁阳法院曾采取召开女法官家庭座谈会的形式,帮助女法官争取家庭对其工作的`争持。
5、积极组织女干警学习任长霞、宋鱼水、祁爱群等女干部优秀事迹,加强对本院优秀女干警先进典型的培养、推荐和宣传,从而激发全院女干警历史使命感,确立正确人生目标,树立正确人生价值观,全院上下营造了一个女干部比、学、赶、超的喜人局面,形成了良好的工作氛围。
二是精心培养,全面提高女法官综合素质。
1、积极组织女干警参加各级党校的各种培训班,加强对女干警的政治学习,努力提高她们的政治理论水平。xx年来以来,该院女干警参加各级党校培训达12人次。
2、拓展女法官发展的渠道。做好对女法官的考察和推荐工作,积极向组织人事部门推荐,为女法官的发展提供更广泛的舞台和空间。xx年,彭妍同志经我院推荐,被录入祁阳县后备干部人才库。
3、加强对女干警的一线锻炼,丰富女法官实践经验。目前,该院从事在审判、调研一线工作的女干警30人,占女干警总数的92%。近3年来,我院注重充分发挥女干警的职能作用,女干部队伍建设取得了可喜成绩,29名女干警中具有本科以上文凭的27人,具有大专文凭的2人。自xx年全国实行全国统一司法考试以来,全院共有11人通过全国统一司法考试,其中7人是女干警,这7名女干警已全部进入法官队伍行列。先后8人次受到县委嘉奖,1人出席县党代表。2人被评为全县五好政法干警,1人被团县委评为岗位能手,xx年,申苑丁同志被评为全市保密工作先进个人,xx年,彭妍同志被评为全市优秀法官。
三是大胆委任,努力拓宽女法官成长渠道。
在培养、选拔女干部时,该院始终做到选拔无偏见,使用无“禁区”,一方面坚持德才兼备,与时俱进,把适应现代社会发展的女干部选拔上来,大胆使用,在立案、信访、民事、刑事、行政、调研、司法质量评查、法警、后勤管理等各个领域,该院按照德才兼备、扬长避短、用当其所的原则配备了适当比例的女法官担任庭长、副庭长、主任、副主任、副政委等职务。
目前担任中层骨干的女干警8人,其中庭长1人,研究室主任1人,副庭长6人,占全院女干警人数的28%。另一方面实事求是看待女性存在的缺点,及时帮助,做到扬长避短,发挥其特长,提供平台,促进成熟、健康成长。
如女法官张爱丽同志是老党员,坚持原则,办事干练,工作时间长,经验丰富,设立立案庭时,院领导将其任命为立案庭庭长,确保立案庭工作从逐步走向规范化;又如彭妍同志毕业于名牌大学,业务素质较强,但与相关单位协调关系经验不足,为此,院领导将其安排在刑事庭、民一庭担任副庭长锻炼多年才将其提拔为观音滩法庭庭长。女法官于杨宁同志擅长理论调研,但审判经验不足,xx年,院领导安排其到基层法庭从事审判工作,xx年年,任命其为研究室主任,使其能更好地理论联系实践。
培养选拔女干部工作调研报告
镇场所,发出并收回调查问卷90份,对这些单位女公务员的工作情况,进行了深入调查了解。
近年来,我县认真贯彻落实中央、省、市关于做好培养选拔女干部工作的指示精神,按照培养选拔女干部的规定,结合我县实际,采取了一系列切实有效的措施,不断改进领导班子和领导队伍的结构,为女干部的成长成才创造了良好的环境,使一大批德才兼备的女干部相继走上了领导岗位。目前,全县共有女公务员423人,占全县干部总数的14%,其中正科以上61人,副科214人。在乡镇党政机关及县直机关单位任正科实职的女干部16人,占正科总数的26%。在县直党政机关中有50%的班子配备了女干部,全县女干部参政议政水平有了明显提高。
二、女干部培养选拔中面临的问题。
一是思维模式禁锢了女干部的能力提升。相对于男同志来说,女性过于感性,缺乏理性思维。形象思维强,抽象思维相对较弱,缺乏从宏观上把握事物的整体思维,因此在思考处理问题时,过于求稳求平的保守观念大大影响了女干部的宏观分析概括能力,遇到那些需要发挥创造力、想象力,需要打破常规的新思路、新举措,女干部便略显功力不足。同时,在调查研究中,发现80%的女干部安于现状,开拓创新意识不强,愿意从事办公、人事等事务性工作,对挑战大、发展空间大的岗位,不敢问津或不愿意尝试。在机关工作的女干部,75%对目前工作比较满意,不愿下基层工作,不愿轮岗交流,在一个岗位一干就是几年、十几年,工作经历单一,实践锻炼机会少,接触面不宽,基层工作经验欠缺,群众对她们了解不够。在基层工作的女干部,83%的对工作现状不满意,认为基层工作环境差,工作压力大,待遇福利差,工作上不安心,希望能早点进机关。
二是传统观念制约了女干部的成长进步。现实生活中,传统的“男尊女卑”、男强女弱思想观念仍然根深蒂固地存在着。“男主外、女主内”的传统观念,使社会对女性家庭角色的期望大于对社会角色的期望,女性进入政治、经济等社会主导性活动领域的难度增大,进而造成了男女从政的社会环境不平等。在调查研究中发现,60%的家庭对女性从政特别是走上主职领导岗位不赞成甚至坚决反对,以来自丈夫与公婆的反对声犹为强烈。在对各单位的男同志进行女干部培养选拔工作调查了解时,95%的男干部认为要加大女干部的选拔力度,提高女干部的任职比例,但对于女干部担任单位主职,其中却有58%以上不接受,认为“女不如男”、女同志“只能当配角、不能当主角”。从我县目前的实际情况看,全县教育、林业、公安、水利等22个县直单位的党政班子里,没有配备女干部。因此,妇女参政的意义还没有完全被社会真正认识,在实际工作中仍然流露出了“重男轻女”的落后思想,从总体上影响了女干部的选拔和使用。
三是家庭因素影响了女干部的创业热情。有资料调查,家务劳动中80%以上是由女性来做,妇女每天用于做家务的时间为232.75分钟,比男性多150.85分钟。从政女性必须肩负事业与家庭双重担子,她们既要为事业倾注全力,又要为家庭尽职尽责。在单位是领导,要胜任岗位职责,在家是家庭主妇,要做“贤妻良母”,要承担“做饭”、“洗碗”、“洗衣服”、“收拾屋子、搞卫生”、“日常家庭采购”、“照料孩子”等日常家务劳动。家庭、事业的超负荷运转和巨大的精神压力,也抑制了女性从政水平的发挥。因此,如何处理好工作与家庭的关系,已成为制约女干部成长和发展的瓶颈问题。
一是加大培养教育力度,促进女干部综合素养的全面提升。要强化思想教育。通过交心谈心,开展心理专题辅导,更新女干部的发展观念,引导和教育女干部认清宏观形势,把握改革、发展的进程与趋势,提高女干部的竞争意识,树立女干部的主体意识,以“自尊、自信、自立、自强”的精神风貌、平等发展的拼搏精神来适应社会、迎接挑战。要强化理论培训。根据女干部自身存在的缺陷,有的放矢地组织学习培训,通过举办女干部培训班,提高中青年后备干部培训班中的女干部培训比例,有计划地选派基础较好、有发展潜力的女干部到高等院校学习深造,鼓励女干部积极参加各类成人高等教育等等,组织她们学习理论和业务知识,不断更新知识结构,提高思维水平和理性思维能力。要强化实践锻炼。创新载体,为广大女干部搭建多岗位锻炼的舞台。特别是针对女干部队伍流动性差、工作经历较单一、基层工作经验欠缺等制约女干部发展的瓶颈问题,加大轮岗交流力度。通过采取选派女干部下乡、下村任职锻炼、外派到沿海部门挂职学习等方式,让她们到矛盾聚焦地、经济发展前线去挂职,到艰苦环境和急难险重工作中去成长,使她们经历多岗位、多层次、多领域的实践锻炼,从而开阔眼界,丰富阅历,提高实际工作能力,同时增强她们的从政热情、社交意识、竞争意识和心理素质。
二是加大宣传倡导力度,营造女干部健康成长的社会氛围。充分发挥妇联的“娘家”作用。利用今年为“全省妇联基层组织建设年”的良好契机,强化妇联基层组织建设,切实发挥基层妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用,履行好组织、宣传、教育、服务妇女的工作职责,大力推进女干部脱颖而出。加强舆论导向和社会宣传。利用报刊、电视、网络等宣传媒体,大力宣传党和政府重视培养女干部的政策和措施,破除重男轻女等陈旧观念,弘扬男女平等、尊重妇女的新观念,并通过定期推出巾帼典型系统报道,举办优秀女干部事迹报告会、座谈会等形式,广泛宣传我县各条战线中涌现出来的开拓进取、自强不息、奋力拼搏、业绩突出先进女干部典型,表彰在工作中做出突出贡献的优秀女干部。通过舆论导向和典型宣传,在社会上营造关心爱护女干部成长,支持培养选拔女干部的良好氛围,为做好培养选拔女干部工作创造良好的条件。
三是加大制度倾斜力度,拓展女干部成长成才的有利空间。强化组织领导。各级各部门要坚持领导责任制和工作责任制,在女干部的培养选拔工作中,形成健全的领导体系和工作网络,使这项工作在任何地方、任何部门、任何单位都有位置、有目标、有措施、有人抓,有力地推动培养选拔女干部工作逐步规范化、制度化。完善制度建设。认真落实《20xx—20xx年**县培养选拔女干部工作规划》及《中共**县委关于进一步加强和改善党对妇联工作领导的意见》,进一步明确思路,加大女干部的培养选拔力度。深化体制改革,坚持把女干部的发展置于全县干部人事制度改革的大潮,不断改进选拔方式,积极探索在公开选拔、竞争上岗中,确定一定比例的女干部职位,采取定向选拔女干部的新路子,激励女干部通过竞争来展示自身才华,不断提高培养选拔女干部工作水平。做好任用文章。使用的政策措施,在坚持标准的前提下向女干部适度倾斜。敢于突破观念屏障,摒弃求全责备思想,不以年龄划杠子、不以资历定位子,坚持看本质、看潜力、看发展,不拘一格地大胆启用优秀女干部。大力推行“对没有女干部的班子,其职数已满又有优秀人选的,采取先把女干部选配上来、以后再逐步调整到职数限额内”、“规定各级班子中的女干部数量只能增加、不能减少”等硬性措施,为女干部的成长成才打造良好平台。
老干部工作情况的调研报告
近期,**市委老干部局开展了为期一个月的“老干部工作基层调研月”活动。我,作为一名新兵,跟随领导走访调研,不但使我很全面地了解老干部这项工作,而且通过这次调研,让我深深地感受到,我们的离退休老干部思想境界高,积极进取,退休不退岗,继续为社会传递正能量,贡献余热,发挥余力,令人尊敬。
一是发挥在经济社会发展中的智囊作用。老同志利用自身丰富的工作经验、坚定的思想政治觉悟为社会、为部门献计献策。近年来,老干部先后就经济发展、新农村建设、教育和卫生医疗体制改革,老年事业发展、安全生产等方面提出了上百条建议,均得到相关部门采纳。如教育局老干部每年开展我为教育事业发展献金点子活动,已被采纳的有建议中小学生开设写字课,实施老中青教师“青蓝工程”等。曹桥街道退休支部开展了新农村建设活动,去勤安、马暨村及景兴纸业做深入调研,为建设美丽新农村提出了许多可行性建议。卫生局老干部建议在全市成立护理化专业队伍等。
二是发挥在社会公共秩序中的维稳作用。在发生突发性事件、群众性事件时,老干部积极深入群众,发挥正面舆论导向,协助做好群众性思想政治工作。如国土局俞保祥老同志妥善处理了庆丰小区新居民死亡事件,及时阻止了恶性事态的发生。国土局老董参加讲师团,并时常在社会老人聚集地开展解释工作。林埭镇一位老干部参与三港新村拆迁,做好拆迁户维稳工作。祥中村老李扮演老娘舅角色,走村穿户,做好村民的思想工作,并帮助老访户老黄安排到自家厂里工作,给予优厚报酬,稳定了老黄的思想。
三是发挥在培养教育下一代中的助推作用。一些老干部以关工委为平台,开展中小学生德育报告会、网吧志愿监督、帮困助学等。如林埭镇依托关工委,每年举行家庭教育节,与大中小贫困学生结对,资助资金每年10万元。国土局离退休支部党员专设“爱心基金”,用于资助贫困学生。公安局徐照根老同志退休后连续8年在**交通学校担任法制副校长,工作出色多次被评为**、嘉兴市级先进。公安局其他几个老同志常为看守所在押少年犯进行帮教,为少年犯上政治课。教育局开展“青蓝工程”、“阳光工程”,老同志与青年教师结对,开展传帮带。
四是发挥在科学技术中的服务作用。一些老干部以老科技工作者协会为平台,组织老科技工作者开展科技咨询,科技开发,为经济社会发展提供科技服务。如曹桥街道时新华为南国庄园提供农业咨询。林埭老杨为农民宣传农村环保。国土局老倪就农产品营养分析、无土栽培、新品种培育等方面著书立说。
五是发挥在行风建设中的监督作用。许多老干部被教育、卫生、法院等多个部门聘请,担任行风监督员、人民陪审员。如教育局沈建中老同志被**市法院聘请为人民陪审员。国土局在推荐选拔科局级领导时,邀请老干部参加推荐考察。拓宽了民主渠道,发挥了民主监督的骨干作用,有效促进了各个部门作风的建设。
老干部工作情况的调研报告
20xx年9月,以参与中组部老干部局“我看十八大以来的变化”调研课题为契机,市老干部局在全市老干部工作部门、老干部工作者及部分老同志中开展了“我看这一年老干部工作”的调研活动,大家对我市这一年来生动的工作实践和富有特色的探索创新给予了高度的认可和评价。
以全国离退休干部“双先”表彰大会为指引,突出作风建设,重视调研研究,这一年的老干部工作让人眼前一亮、印象深刻。全国离退休干部“双先”表彰大会的召开,标志着老干部工作迎来了又一个春天。习总书记指出,老干部工作在党的工作中具有“特殊重要的地位”,是中国共产党“党的建设特色”。市局第一时间对学习贯彻大会精神做出部署和落实,并结合党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,在工作的方方面面提出了更高标准更严要求,强化干部队伍建设,推动工作作风转变,不断将学习和实践推向高潮,在全市两委换届、京津冀协同发展,抗战胜利70周年纪念等工作中取得了突出的成绩,得到了全体老干部和老干部工作者的纷纷点赞。西城区的老同志们认为,这一年的老干部工作方向更明确,老干部工作人员状态更积极更踏实,老干部群体也释放出更多的正能量。大兴区全体老干部和老干部工作者认为,今年全市老干部工作贯彻落实全国“双先”表彰大会、全国老干部局长会议精神到位,措施得力,成效显著,主题突出,有声有色,工作作风踏实务实。市局领导思路清晰,指挥有力,使老干部工作跟以往有很大的不同,朝气蓬勃,充满生机。房山区的工作人员更是感觉到,今年的老干部工作节奏快、落实力度大,已经形成了快马加鞭、竞相发展的激烈态势。市直机关热烈地评价道,20xx年北京市老干部工作围绕中心服务大局,主题突出、有亮点、有特色。
除了表达对这一年老干部工作的整体感受外,大家对市局领导重视调研、带头抓调研表示“印象深刻”。昌平区工作人员说:调研是科学决策的前提和基础。今年以来,市局多次组织召开调研工作会议,我区也学习市里开展调研行,实际走到离退休干部中去真正了解他们的所需所求。丰台区的工作人员表示,20xx年以来,市老干部局高度重视调查研究工作,能围绕中央和市委要求,结合首都老干部工作实际,深入基层、深入实际,广泛深入开展调查研究,并加大工作的交流与宣传,有力推动了全市老干部工作的发展。大兴区对今年年初市局领导带头深入到各区县调研情况、指导工作表示“印象深刻”,认为这体现了市局领导扎实的工作作风,务实的工作态度。他们深刻的认识到,今年四月市局召开调研工作现场会,旨在通过加强和改进调查研究来破解工作难题和推进重点任务。蔡局长发表重要讲话,要求全市老干部工作部门,特别是各级领导干部,要充分认识调查研究的重要性,切实把调查研究作为一项基本制度和工作方法、密切联系老同志的桥梁和纽带、科学民主决策的必经程序和关键环节,重视和坚持带头调查研究,充分体现了市局领导对调研工作的重视。
坚持以为党的事业增添正能量为价值取向,引领老干部工作转型发展,得到老干部的拥护和盛赞。中组部把开展正能量活动作为当前和今后老干部工作的重点,是适应“四个全面”战略布局和离退休干部队伍结构变化的客观需要,是积极推进老干部工作转型发展的必然要求,极大的提振了老干部工作队伍的士气和干劲儿。20xx年,围绕“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”的主题,市局一方面加强顶层设计,积极开展学习培训和宣传引导;另一方面,抓住开展纪念抗日战争暨世界反法*斯战胜胜利70周年的重要历史机遇,搭建平台和载体,将老干部群体再次推到聚光灯前,开展内容丰富、形式多样、针对性强的系列活动,凝聚、传递、释放了广大老同志中蕴藏的正能量,在全社会产生了积极的影响。相关工作得到了中组部老干局和市委市政府的高度重视和肯定,20xx年11月,中组部在我市举办了为党的事业增添正能量活动推进会,会议选择在北京召开,是对我市正能量工作的充分肯定和巨大鼓励。广大老干部和老干部工作者也对正能量工作纷纷点赞和叫好。大兴区的老干部们普遍表示,为党的事业增添正能量是党组织赋予老干部的一项光荣使命,是对老干部的`重视和信任,是新形势下党的事业所需,国家兴旺所要,老干部自身所愿,是老干部感恩党、为党多做贡献的有效途径。西城区的老干部普遍认为,在全面深化改革的大环境下,提出正能量活动非常有必要,有利于化解部分老同志心里的怨气,通过开展展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化主题活动,引导老同志多看到社会的积极因素,塑造阳光积极的心态,并用这种积极的精神状态感染身边人。房山区的老同志们说,把为党的事业增添正能量作为价值取向,使老干部工作更加贴近党和国家中心工作,进取性、主动性更强了,责任更大了,担子更重了,老同志说话做事的分量也更重了。
在探讨老干部为党的事业增添正能量的方法和路径上,老干部们更是表现出了良好的政治素养和高尚的为民情怀。首先,态度鲜明,坚决支持正能量活动。西城区委办退休干部刘景梅说,在新形势下,推进老干部工作必须深刻认识老干部工作面临的新形势新任务,凝聚共识、找准定位,自觉为党的事业增添正能量。大兴区供销社离休干部赵世冀说,在老干部中开展正能量活动,十分必要,非常及时。我国在前进的道路上,面临着各种困难和挑战,用正能量教育人、鼓舞人,正确的地看待一切人和事,凝聚了人心,汇聚了力量,才能共建和谐社会。北京服装学院原党委书记凌侠峰认为,作为一名老共产党员虽然职务退了,但还是要发挥党员先锋模范作用,不能只讲待遇不讲奉献。中国农业大学原副校级调研员蒋孝三说,中央对老同志非常关心、爱护、信任,我们这些老同志仍需为国家出力,召之即来,让党放心。第二,立场坚定,坚决维护中央权威。西城区退休老干部刘天纲说,增添正能量是我们老同志的内在需要,我们自认为是党和人民事业的一支重要政治力量。党把增添正能量任务交给我们,我们愿意去做,也有能力去做,相信一定能做好。当下国际国内形势复杂多变,意识形态领域斗争激烈,暗流涌动,某些负能量危害无穷。我们正以支部、研究会、协会等社团为阵地开展活动,汇聚力量,扬正气、驱邪气,维护党的立场。西城区退休老干部沈建平说:为党的事业增添正能量,要求我们在政治上始终与党中央保持一致,坚定共产党员的理想信念不动摇,牢固树立社会主义核心价值观,自觉遵纪守法,遵守社会公德,做一名永不褪色的共产党员。丰台区局级退休干部陈日先说:点赞正气,唱响光明,多做对社会有益的工作,对负能量要旗帜鲜明地反对,维护党的威望,这是我们老干部们义不容辞的义务。作为党员,肩负着爱党、忧党、兴党、护党的热情和责任。第三,勇担社会表率,坚持从身边事做起。昌平区离休干部郭汉文说,依靠离退休干部的活动,为党的事业增添正能量,这是对离退休干部的信任,我们要做到扶正祛邪,“正人先正己”,用自己的正去扶正祛邪。昌平区退休干部朱岩说,从身边的小事做起,促进邻里团结和睦,爱护周围环境,教育好子女,树立良好家风,“不以善小而不为,不以恶小而为之”。大兴区原政协副主席刘生学认为,大事做不了,小事也可以有所作为,社区建设、身边小事,都体现着老干部的正能量。房山区原区体育局局长张志强说,增添正能量方面,我们离退休干部应该注意当好宣传员、参谋员和战斗员。老同志都是从基层上来的,有丰富的经验,要在各方面的工作中发挥余热。北京轻工学院原副院长丛英芳说,为党的事业发挥正能量是人民群众所需要的,老同志要展示自己的阳光心态,做好自我。北京科技大学原党委副书记赵续生认为,一切有利于国家发展、利益和老百姓安居乐业的事业均为正能量。北京中医药大学原党委副书记乔旺忠说,现在社会上有人思想混乱,谩骂诋毁,我们老同志应该以身作则、现身说法,用自己的言行化解社会的戾气。
新形势下老干部工作面临许多新情况新问题,广大老干部十分关切,积极出谋划策。新时期,老干部工作的内外形势都发生了深刻的变化。首先,随着我国人口老龄化社会的到来,离退休干部群体结构发生了明显的变化,离休干部日渐高龄化,人数越来越少,而退休干部队伍迅速壮大。而且随着社会保障制度的日益完善,广大离退休干部的需求结构开始发生变化,老同志的思想观念、精神需求、活动方式日趋多样化,对精神文化生活、自我价值实现的需求更加强烈。就外部而言,干部离退休制度建立33年来,世情、国情、党情、民情发生了深刻变化。当时在计划经济条件下、针对离休干部这一特殊群体的制度设计、政策规定、体制机制等,已经不适应经济社会发展的需要。面对内外部环境的急遽变化,老干部工作因势而动、顺势而为,一方面继续夯实“两项建设”的工作基础;另一方面,积极回应老干部的关切,探索构建市、区县和系统、街道、社区四级老干部(老年)大学教育网络体系,不断满足老干部们日益提高的文化养老需求。
老干部们对“两项建设”工作给予积极评价。丰台区老干部普遍认为,今年市老干部局在情况通报、党校培训、阵地建设、舆论宣传等方面注重思想政治引领,对全年老同志学习活动做出总体安排部署,开通了北京市离退休干部网络学习中心,办好《北京支部生活-北京老干部》杂志等,使老同志能紧跟形势,始终保持政治坚定、思想常新、理想永存。丰台区退休干部武启祥同志说,20xx年北京市老干部工作做法是很有成效的,对老干部党支部和离退休干部群体的思想建设进一步加强了,使老同志们受到教育和鼓舞。昌平区退休干部邵友兰说:市区老干部局紧跟形势,紧抓老干部的政治学习,不断提高老干部的政治素质,使老干部与时俱进,跟上时代的脚步。市直机关认为,两项建设已经形成新常态。通过深入贯彻落实全国和全市“双先”大会精神,举办老干部党支部书记培训、离退休局级领导干部培训,鼓励离退休干部积极参与基层党组织两委换届选举工作,广大离退休党支部书记及时学习老干部工作新精神,在社区中积极发挥作用,为老干部发挥正能量、发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用提供了不竭动力。
老干部们对党组织建设积极建言献策。海淀区老干部们认为,要发挥离退休老干部党员的政治优势,必须高度重视离退休党支部的组织建设和老党员的组织生活。通过调查摸底,搞清楚现状,表彰先进,鞭策后进,采取针对性措施,解决实际问题和困难,切实加强离退休干部党支部建设,使老党员组织生活正常化、常态化。昌平区退休干部袁文彩提出,老干部的组织关系一律转入社区,日常组织活动以社区为主,工作单位的老干部服务机构不撤、人员不减,每年至少集中组织老干部活动两次,平日里小型分散活动以社区为主。老干部要参加“双向组织活动”,过“双向组织生活”。房山区活动中心副主任霍立柱提出,要强化“两项建设”,着力在优化组织设置、建立长效机制上下功夫,全面构建老干部党的建设体系,实现老干部思想教育转型升级。
老干部们积极呼吁重视老干部大学建设。大兴区的老干部一致认为,大力加强老干部大学建设非常有必要,老干部退休后闲赋在家,容易感到空虚寂寞,需要更多的精神食粮,需要更多的社会交往和交流。老干部大学是老年人接受终身教育的学习校园,拓展社会空间的交友乐园,丰富晚年文化生活的精神家园。老同志在这里不仅能学习到知识和技能,同时能收获快乐和健康。房山区老干部说,市局领导看到了全市老干部大学建设需要进一步加强的问题,高度重视并反复思考,详细了解情况,决定加强对老干部大学的业务指导,理顺关系,落实主体责任。大家一致认为这一决策非常英明,思路非常清晰准确,切实抓住了离退休干部更高层次的精神需求,切实是想老同志之所想,切实站在了老同志的立场和角度考虑问题。昌平区退休干部袁文彩提议,加强各级老干部活动中心(站、室)和老干部党校、老干部大学学习活动阵地建设,为老干部学习活动提供必要的场所和经费。昌平区退休干部王恒德讲道,利用老年大学和老干部艺术团搭建载体平台,创造好条件,发挥老干部、老党员的正能量。
另外,广大老干部和老干部工作者对全市老干部工作也提出了几点意见建议。首先,继续加强对全市老干部工作人员的业务培训力度。针对处级干部开展政策理论解读研讨,不断提高老干部工作政策水平;为各区县搭建协调联动平台,畅通市局和区县工作人员上下交流的渠道。第二,进一步加强对离退休干部工作的调研力度、深度和广度。多深入基层,给基层以更多更具体的工作指导、支持和帮助;在老干部工作面临的形势、老龄化社会中老干部政策规定,以及离退休干部管理模式等方面,进行深入细致地调查研究,凸显北京老干部工作特色。
老干部工作情况的调研报告
20xx年3月,中组部、人力资源和社会保障部联合下发了《关于印发〈关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见〉的通知》(中组发[20xx]10号),总结了改革开放以来特别是党的十六大以来离退休干部工作的成功做法和新鲜经验,深入分析了当前离退休干部工作面临的新形势、新情况、新问题,进一步明确了离退休干部工作的指导思想、基本原则、主要任务和工作措施。为认真贯彻落实好中组发[20xx]10号文件精神,按照云南省委老干部局和楚雄州委老干部局的部署,南华县委老干部局抽调工作人员组成专题调研组,深入到全县各行政、事业、企业、乡镇等不同层面,采取调查问卷、召开汇报会、座谈会、研讨会等形式,对新形势下退休干部管理服务、工作现状、思想状况、需求期盼、存在问题等进行了探讨,现将调查情况报告如下:
一、基本情况。
南华县现有离休干部37人。其中党政群机关23人,事业单位6人,企业单位8人,分别占总数的62.16%、16.21%和21.62%。年龄最小的73岁,最大的89岁,平均年龄78.89岁;退休干部已达1306人,已占全部离退休人员的97.24%,且年龄跨度比较大,最小的45岁,最大的87岁,平均年龄65.81岁。由于他们工作年代和工作环境不尽相同、原职务级别、年龄差异,使他们对事物的看法不一致,各方面的需求也有所不同,我们的管理服务既要满足他们不同的需求,又要不断的找出他们的共同点,难度加大。近几年来,在州委老干部局和南华县委、县政府的正确领导下,我们开拓创新,扎实工作,健全完善了离休干部“三个机制”建设,努力破解“双高期”服务难题,千方百计地落实好老干部的“两个待遇”;同时不断加强老干部的政治思想工作,引导他们老有所为、服务社会。全县老干部工作不断取得新的成绩,老干部信访工作连续6年实现了“无团体、无越级、无积访、无重访”的目标。县委老干部局多次被州委组织部、州委老干部局授予“老干部工作优秀单位”和“老干部宣传信息工作先进单位”。
二、主要做法。
由于老干部队伍的特殊性,南华县的老干部工作坚持以人为本的原则,以服务好老干部为宗旨,努力推进老干部工作科学发展。
1、做到“四个结合”。即:做到老干部工作与县委的中心工作任务相结合;与老干部队伍特点相结合;与老干部思想实际相结合;与“四个文明”建设相结合。
2、坚持“四个原则”。即:坚持新意的原则;坚持把握重点的原则;坚持实效的原则;坚持规范化和制度化的原则。
3、企及“三个字”。坚持做到一个“情”字即:讲真情,动真情;一个“信”字即:取信于老干部,诚信于老干部;一个“管”字即:不仅抓好政治、生活待遇的落实,还管好、解决好老干部日常生活的后顾之忧。
4、实施“十个一”工程。即:坚持每年召开一次思想政治工作会议;举办一期党支部书记、委员培训班;组织一次大型文化娱乐活动;开展一次建言献策活动;组织1—2次党课及形势教育;开展一次争先创优评比表彰活动;组织1—2次集中政治学习;组织一次“敬老节”活动;工作人员与离退休党支部建立一个联系点;组织一次健康疗养及考察活动。有效地保证了老干部工作指导思想的落实和各项工作任务的完成。
三、存在的问题和不足。
通过深入调查,针对目前社会发展变化以及退休干部自身状况,对老同志政治生活待遇的落实情况进行了认真思考,还存在一些问题。
(一)个别单位领导对老干部工作重视程度有待加强。随着领导班子的年轻化,个别单位的领导对老干部工作不熟悉、了解少,忽视或放松了老干部工作。本着重物质、轻精神的思想,认为只要落实好了“两费”,老干部活动搞不搞不重要,组织工作抓不抓无所谓,因此不主动抓老干部党建工作,且很少通报情况,使老干部有组织无活动,影响了老干部工作的正常开展。有的单位对退下来的干部,不注重思想政治教育工作,没有很好地落实退休干部阅读文件、听报告、参加重要会议和重大活动等制度,使退休干部的思想没能跟上时代发展的步伐。
(二)退休干部管理缺乏与时俱进的政策依据。当前,南华县离退休干部的整体状况是,离休干部的人员比重越来越小,退休干部的人员增量越来越大,工作压力非同一般。在政策落实上要求向离休干部倾斜,实际工作量上以服务退休干部为主。1982年党中央下发《关于建立老干部退休制度的决定》,至今已有27年。在实际工作中只能比照离休干部的相关政策,各单位在管理服务程度上不平衡,目标管理尺度不明晰,尤其是涉及退休干部切身利益的公用经费、住房公积金、遗属生活补贴等敏感问题,迫切需要加以修改和完善,以便适应新时期新形势下退休干部服务工作的需要。另外,退休干部活动方式有待进一步改进。在出台中组发[20xx]10号文件之前,作为老干部局服务对象是离休干部,没有把退休干部纳入老干部管理范围,对退休干部的活动开展抓的不多,开展的也不平衡。并且,作为各有关单位,因为没有主管部门统一领导协调,又加之对老干部身体健康状况存有顾虑,怕开展活动会出问题,导致退休干部活动开展不够经常。
(三)退休干部活动阵地建设滞后。一是,由于退休干部居住分散,活动场所很不均衡。(1)有的居住地有不同单位的多个老年人活动室,有的居住地没有活动场所;(2)退休干部由原单位管理,有的退休干部居住地离原单位很远,参加组织学习、活动很不方便;(3)居住地有其他单位的老年人活动场所,因不是一个单位又不便参加活动。二是,老干部活动中心建设滞后。随着退休干部人员的增加,纳入老干部局管理,致使活动中心面积远远不能满足离退休干部人数逐年增加的需求。具体到各单位的活动室同样存在着没有长远规划、组织机构不够健全、工作经费不充足、活动场所规模小和设施简陋的实际问题。
(四)老干部工作队伍亟待加强。当前,随着退休干部人数越来越多的现实状况,作为老干部主管部门的老干部局,普遍存在着人员素质偏低、配备相对较少的实际,现有工作人员有的难以承担繁重的工作任务。而作为各有关单位老干部工作的编制和人员配备与担负的任务也存在不相适应的问题,工作人员服务压力大,工作任务繁重,难以为老同志提供细致周到的服务,直接影响了老同志晚年生活的质量。
四、几点建议。
(一)高度重视,完善制度,自觉把老干部工作当作大事来抓。一是有关单位领导要从思想上彻底改变对老干部工作重物质轻精神的狭隘思想,不断加强对老干部工作方针政策的系统学习和全面把握,自觉地把老干部工作摆到重要位置、提上议事日程、作为大事来抓。要建立健全老干部工作领导小组,主要领导亲自过问老干部工作,分管领导主动抓老干部工作。要建立健全退休干部信息库,掌握基本情况,有针对性地开展工作。同时,在老干部身体条件允许的情况下组织他们参加必要的党内会议、重大事情通报会、座谈会以及就地就近参观考察工农业建设项目等,并定期到老干部家中走访了解情况、征求意见。二是完善退休干部管理服务各项制度。建立健全有关制度,按制度操作、按制度办事是减少工作随意性,确保工作任务有条不紊按时完成的有效措施。针对当前离退休干部管理服务中存在的矛盾和问题,应在离休干部政策架构的基础上,研究制定当前一个时期退休干部管理服务的有关制度,进一步细化和规范对机关退休干部的管理。
(二)应对老龄问题的挑战,加强退休干部管理服务工作政策研究。一是我国是世界上唯一的老年人口超过1亿的国家,不仅老年人口规模庞大,发展迅速,高龄人口增长快,而且是典型的“未富先老”,老龄化提前到来。我国现行的养老保障体系、医疗保障体系、养老服务体系,社会管理体制尚不能适应人口老龄化的要求,全社会对老龄问题的严重性和紧迫性还没有形成广泛的共识和引起足够的重视。要加强对退休干部这一重要群体的政策法规研究,将退休干部管理服务工作逐步走向规范化、制度化。二是适应老干部特点,开展丰富多彩的活动。面对退休干部日益增长的不同层次、不同内容、全方位的物质文化需求。一方面是离退休管理服务部门人力、物力有限,无法满足全部需求;另一方面是随着我国第三产业的迅猛发展,特别是养老服务业的出现,可供满足退休干部需求的社会资源越来越多。因此,离退休管理服务部门应积极探索利用社会资源满足退休干部需求。要从离退休干部的特点和爱好出发,并针对不同年龄段,创新活动方式,搭建平台。积极组织开展科学文明、健康向上、有吸引力的丰富多彩活动,不断丰富他们的精神文化生活。
(三)加快退休干部管理服务工作的改革步伐。一要加强基础设施建设,大力做好老干部活动中心、老年大学工作。对老干部活动中心、老年大学基础设施建设要加大投入力度,满足老干部日益增长的物质文化需求。要积极发动宣传、劳动保障、卫生、文化、体育、民政等部门,增强政治意识、大局意识和协作意识,从各自承担的职责出发,密切配合,共同营造尊重老干部、关爱老干部、支持老干部工作的浓厚氛围。同时,要明确老干部活动中心、老年大学的规格,以便有力、有效地开展工作。要制定老干部活动中心、老年大学的长远规划,保障工作经费,经费可按照人数进行提取。二要推进退休干部管理服务社会化,建立适应社会主义市场经济社会化管理服务体系。进一步健全和完善社会养老保障体系,学习世界各国退休人员管理的成功经验,探索适应中国国情的社会化养老模式,建立健全社会保障机制。当前,要抓住机遇、突出重点,积极把基础设施建设纳入本地区社会经济发展规划,使退休干部活动的场所、内容和形式适应不同层次、不同爱好老同志的需求,整合各种涉老场所,构建学习、活动网络,加强制度建设,推进规范管理,努力建设管理有序、服务完善、文明祥和的城乡社区,共绘和谐社区美好画卷。努力实现退休干部的社会化管理服务。要加快社区退休干部管理服务体系建设步伐,尽快建立科学、配套、完整、高效的社区退休干部管理服务体系,鼓励退休干部主动到社区接受家政、医疗、教育、卫生等方面的服务。把社区内各单位退休干部的管理服务工作统一纳入社区工作。因此这些问题需要整合社会资源,做到资源共享,为退休干部能就近学习、就近活动,就近得到服务、就近发挥作用打造平台,创造条件。
(四)抓班子带队伍,努力提升老干部工作新水平。一要调整、完善退休干部工作的管理机制。随着人口老龄化步伐的加快,退休干部的队伍将日益庞大,根据当前退休干部管理工作许多部门职能交叉,各管一块,有些地方和单位缺乏专门机构和专职人员等情况,应调整、理顺、强化退休干部管理服务专职机构,配强专职工作人员,专事老干部管理服务工作,以便统一规划、管理退休工作事宜。二要加大老干部工作的编制和人员配备,以适应新形势下繁重的老干部工作。要加强队伍建设,要着眼于提升整体素质,抓学习、搞培训,强调学以致用,从办文、办会、办事做起,形成“个人有绝活、部门有强项、整体有作为”的良好局面。要加强人才建设,强化以事业留人、以感情留人和以适当待遇留人的“三个留人”机制,对综合素质高、工作能力强、发展潜力大的年轻干部,要重点培养、大胆使用,创造条件优先提拔、破格提拔,及时补充新鲜血液,激发团队活力,增强工作实力,提升整体战斗力。
(五)紧跟时代步伐,拓宽老干部思想政治工作新途径。当前,我国发展进入关键时期、改革进入关键阶段,我们已经站在富强民主文明和谐的社会主义和谐社会的新起点。在这样的新形势下,对老干部工作面临许多新问题,对做好老干部工作带来了一些新要求。要站在建设小康社会、构建社会和谐社会、维护改革发展稳定的高度,做好老干部工作,把老干部的思想统一到中央和省、州、县党委的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到建设小康、加强发展、构建社会主义和谐社会上来。要认真落实好老干部政治待遇,通过制定并逐步完善老干部阅文、听报告、参加重要会议和重大活动等制度,使广大老干部能够及时了解全局、始终紧跟形势。要定期组织退休干部认真学习实践科学发展观,使老干部的思想与时俱进,永葆革命本色。
(六)拓宽服务渠道,依托社区力量做好老干部服务工作。要围绕深入开展“亲情服务”活动,创新工作理念,大力培育单位管理与利用社区优势和社会化服务相结合的老干部管理服务新机制,探索建立家庭、单位、社区(乡镇)、老干部工作部门“四位一体”和就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用“四个就近”的管理服务模式。针对老同志的需要,开展照料陪护、精神慰藉、应急救助、家政服务、保健服务、热线服务、志愿者公益服务等,真正做到以儿女之心、晚辈之情做好老干部服务工作。同时,要不断增强社区的服务功能,加大各项配套设施的建设,充分整合利用现有资源,采取有偿服务与义务服务相结合的方式,通过拓宽社区服务内容,优化社区服务方式和提高服务人员素质等途径,为老同志提供全方位、多层次的服务体系,为老同志解除后顾之忧。
培养选拔女干部工作调研报告
大力培养选拔女干部,是适应新形势、完成新任务的迫切需要,是建设高素质干部队伍的必然要求。做好女干部的培养选拔工作,有利于调动广大女干部的积极性、创造性,推动妇女参政议政,充分发挥她们在我市经济发展和社会进步中的“半边天”作用。
近年来,我市在女干部队伍建设上,坚持从多渠道、多层面培养和选拔女干部,使全市女干部的数量得到普遍提高。以来我市共提拔县处级女干部77人,其中正处级17人;提拔正科级女干部173人,占提拔总数的18.7%;副科级女干部308人,占提拔总数的15.6%。截止底,全市各类女干部共63386人,占干部总数的38.7%;其中机关干部中,科级女干部1165人,占同级干部总数的13.6%;县处级女干部达到110人,占同职干部的12.4%。目前我市市直机关及县(市)区共有县处级正职干部22名,占同职干部的16.8%。11个县(市)区中分别有9个党委、7个政府班子中配备了女干部。全市114个乡镇中分别有63个党委、62个政府班子中配备了女干部。她们在本职岗位上认真履行职责,开拓奋进,扎实工作,为我市的改革发展稳定事业做出了积极贡献。
几年来,我市采取各种措施切实做好女干部培养选拔工作:
一是市委高度重视对女干部的培养和选拔。市委及相关部门从政治文明的高度来重视女干部工作,把培养选拔女干部工作纳入重要议事日程,纳入领导班子建设和干部队伍建设的总体规划,建立了领导责任制。定期分析女干部队伍现状,有针对性地制定加强女干部培养选拔的政策措施。如研究制定了《20-徐州市培养选拔女干部、发展女党员工作规划》,召开了全市培养选拔女干部、发展女党员工作会议,、、20三次对全市落实《规划》情况开展督查和检查,从而保证了女干部培养选拔各项指标的落实。
二是认识上逐步实现了“五个转变”。从上级硬性要求的“要我选拔”转变为“我要选拔”;从“不敢大胆使用”转变为“大胆使用”;从“放羊式”培养转变为规范程序培养;从“时松时紧”的随意性选拔转变为“常抓不懈”的常规性选拔;从求全责备转变为看主流、看发展、看潜质。观念的更新,使培养选拔女干部工作转变为各级党委的自觉行动,全市形成了关心女干部、重视女干部、重用女干部的良好氛围。
三是注重提高女干部的自身素质。市委组织部积极创造条件,注意对女干部进行培训。结合实施干部培训规划,对全市县处级以上女干部进行轮训;市委组织部每年举办两期的中青年后备干部培训班中,都明确规定女干部的比例或名额;定期举办女干部培训班,市委组织部、市妇联已联合举办了17期女干部培训班,对700多人次科级女干部进行了系统的理论培训;共组织了100多名女干部参加了组织部门与北京大学、南京大学、中国矿业大学等高校联办的工商管理、经济管理研究生课程班等班次的学习,等等,加强了女干部的理论修养,提高了她们的业务知识水平和职业道德水平。近年来市委组织部、市有关部门以及各县(市)区开展了选派干部到经济较发达地区挂职锻炼和学习考察等工作,都为女干部提供了锻炼学习的机会。
四是健全培养选拔女干部的政策和措施。我市通过制定“五必须”、“四统一”、“三着重”等政策和工作思路,加强对女干部的培养选拔。“五必须”即“讨论调整领导班子必须有女干部的使用方案;在同等条件下必须优先提拔使用女干部;职务调整、岗位调换必须兼顾女干部;外出培训、考察、挂职锻炼必须安排女干部;环境复杂、工作难做时必须支持女干部”。“四统一”即市委组织部、市妇联在培养选拔女干部工作中形成了“共同开展调查研究,统一思想;共同开展推荐活动,统一步骤;共同制定工作目标,统一部署;共同落实成才措施,统一培养”的工作思路。“三着重”即着重于县处级女干部的选拔,改善领导班子结构;着重于年轻女干部的选拔,优化女干部队伍的年龄知识结构;着重于抓住换届的有利时机,加大党政领导班子女性比例。各县(市)区在培养选拔女干部工作中也积累了一些好的经验,如新沂市突出正职使用,近年来先后选拔了14名女干部担任正职领导;睢宁县在公选领导干部时,对女干部实行“放宽条件、放宽范围”的“两放宽”政策;邳州市采取公推公选的方式选拔6名女副镇长;云龙区识才、育才、荐才、用才“四个环节”相结合,至年共提拔科级女干部73名,占同期提拔干部总数的28.5%;九里区对女干部工作实行目标管理,目前全区科级女干部的比重比增长了4.2个百分点。等等。
五是加强后备干部工作,为培养选拔女干部提供源头活水。我们在每年民主推荐后备干部时,明确要求各地、各单位要加大女干部的选拔力度,重视把那些年轻优秀的女干部推荐出来,确保女干部的比例和数量。2001年来市委组织部、市妇联还三次在全市范围内采取集中民主推荐女后备干部的办法,通过召开全市民主推荐妇女干部大会,集中推荐了一批优秀的女后备干部人选。建立了全市统一的女后备干部库,按照培养使用方向,分专业分类别建立管理台帐,严格日常监督管理,定期补充调整,实行动态管理。目前我市副处级女后备干部队伍中,近期可进班子的成熟人选以及经过一、二年培养能够走上领导干部岗位的副处级后备干部人选共有74名,占后备干部总数的18.9%。
三、女干部发展中面临的问题。
一是思维方式和工作经验制约着女干部的成长进步。总的来说,女性形象思维强,抽象思维相对较弱,有时缺乏从宏观上把握事物的整体思维,因此在思考处理问题时,会更多地关注事物的表象和具体细节,容易犯“以偏概全”和感情用事的错误,这也造成了有些女干部在工作出现难题时显得束手无策,影响了女干部的发展。同时,女干部大多在机关成长,长时间下基层或从基层上来的很少;有一部分女同志不能正确处理家庭与事业的关系,参政意识不强;少数人安于现状,怕吃苦,不愿下基层工作,有的在一个岗位一干就是十几年,工作经历较单一。因此实践锻炼机会少,接触面不宽,基层工作经验欠缺,群众对她们了解不够。
二是传统观念制约女性从政问题。现实生活中,传统的“男尊女卑”、男强女弱思想观念仍然根深蒂固地存在着。“男人以社会为主,女人以家庭为主”这种观念增大了女性进入政治、经济等社会主导性活动领域的难度,进而造成了男女从政的社会环境不平等。妇女参政的意义还没有完全被全社会真正认识,一些同志思想认识不到位,对女干部存在这样那样的偏见和陈旧落后的认识。如有的同志虽然口头上也讲男女平等、尊重女同志,但在实际工作中仍然流露出“重男轻女”的落后思想;有的同志也肯定女干部的能力、水平和工作业绩,在某些个体上承认女干部‘巾帼不让须眉”,但在总体上仍认为“女不如男”、女同志“只能当配角、不能当主角”,从而影响了女干部的选拔和使用。
三是家庭因素束缚着女干部的手脚。如何处理好工作与家庭的关系,已成为制约女干部成长和发展的瓶颈问题。很多女干部不仅担负着本单位的重要工作,同时在家庭之中也承担着照顾长辈,抚养晚辈的职责,这就使得女干部要面临事业和家庭的双重压力,造成了女干部心理压力过大,体力负担过重的现实情况,从某种程度上约束了女干部个人能力的发挥。
一是加大对女干部的培训和实践锻炼力度。针对女干部自身存在的缺陷,有的放矢的组织学习培训,通过举办女干部培训班,提高中青年后备干部培训班中的女干部培训比例,有计划地选派基础较好、有发展潜力的女干部到高等院校学习深造,鼓励女干部积极参加各类成人高等教育等等,组织她们学习理论和业务知识,不断更新知识结构,提高思维水平和理性思维能力。遵循领导人才成长规律和女干部的特点,采取定岗压担、首长助理制等措施强化她们的工作锻炼。特别是针对女干部队伍流动性差、工作经历较单一、基层工作经验欠缺等制约女干部发展的瓶颈问题,加大轮岗交流力度,组织她们到街道、乡镇、开发区或招商引资一线挂职,到艰苦环境和急难险重工作中去经受锻炼,使她们经历多岗位、多层次、多领域的实践锻炼,从而开阔眼界,丰富阅历,提高实际工作能力,同时增强她们的从政热情、社交意识、竞争意识和心理素质。
二是营造女干部健康成长、脱颖而出的良好社会氛围。加强舆论导向和社会宣传,利用各种宣传媒体,大力宣传党和政府重视培养女干部的政策和措施,破除重男轻女等陈旧观念,弘扬男女平等、尊重妇女的新观念,并通过举办优秀女干部事迹报告会、座谈会等形式,广泛宣传在我市改革开放和现代化建设事业中开拓进取、自强不息、奋力拼搏、业绩突出的优秀女干部的先进事迹,表彰在工作中做出突出贡献的优秀女干部。如2004年我们举办了全市各界妇女为沿东陇海线产业带开发建设作贡献研讨会,组织广大女干部为我市加快发展献计献策,提高了女干部参政议政的积极性和主动性,收到了很好的效果。通过舆论导向和典型宣传,在社会上营造关心爱护女干部成长,支持培养选拔女干部的良好氛围,为做好培养选拔女干部工作创造良好的条件。
三是完善培养选拔女干部的工作制度。在组织领导上,坚持领导责任制和工作责任制,形成健全的领导体系和工作网络,使这项工作在任何地方、任何部门、任何单位都有位置、有目标、有措施、有人抓,有力地推动培养选拔女干部工作逐步规范化、制度化。在选拔使用的政策措施上,在坚持标准的前提下向女干部适度倾斜。能够委以重任的,不放在一般性的领导岗位上;能够担任正职的,不让她们当副职;能够破格任用的,不搞按部就班。坚持看本质、看潜力、看发展,讲台阶不唯台阶,论资历不唯资历,不拘一格地大胆启用优秀女干部。选拔女干部的任务要落到实处,在一定时间内必须有一点硬性要求,有过硬的措施作保证。如我市目前推行的“对没有女干部的班子,其职数已满又有优秀人选的,采取先把女干部选配上来、以后再逐步调整到职数限额内”、“规定各级班子中的女干部数量只能增加、不能减少”等硬性措施经实践证明是行之有效的,要继续坚持下去。把握女干部的成长规律,结合我市女干部工作的实际,不断改进选拔方式,积极探索在公开选拔、竞争上岗中,确定一定比例的女干部职位,采取定向选拔女干部的新路子,不断提高培养选拔女干部工作水平。
四是关心女干部的实际困难。着力解决困扰女干部的三大问题,即:工作问题、家庭问题和身体健康问题。帮助女干部摆脱繁重的家务劳动,有效防止家庭、事业的超负荷运转和巨大生理、心理压力对女干部造成的不良影响,激发女干部的工作热情。
培养选拔女干部工作调研报告
女干部是指在政治、经济、文化和社会组织中处于领导岗位,担任领导职务的女性人才。在今天,妇女参政状况,已经成为衡量一个国家社会发展和文明进步的重要尺度,越来越受到重视。联合国第四次世界妇女大会通过的《行动纲领》指出:“如果各级决策进程没有妇女的积极参与,没有吸纳妇女的观点,就不可能实现平等、发展与和平的目标。”并提出在立法和各级政府决策职位中妇女至少应占30%的目标。实事上,我国妇女参与国家与社会事务的管理的程度相对偏低,下面浅析其原因,并提出相应的对策。
一、影响女干部成长的因素。
(一)影响女性干部成长的环境因素。
1、影响女干部成长的政治环境。政治环境主要包括国家体制、政治制度、政党、政治组织、国家法律、方针政策以及政治风气、政治运行机制和方法等。事实上妇女经济和社会平等地位的实现又是同社会主义民主政治体制的逐步完善紧密相连的。中国决策实体缺乏足够女性的代表性,决策体系和政策体系缺乏性别意识的支撑,是抑制中国女干部成长的重大障碍,它直接影响到女性群体作为社会成员对社会进步和发展需求在国家机器中的表达,直接影响到女性从自身生存和发展出发,对社会资源支配权限的实现。
在女干部的培养、选拔作用上,某些地方的女性进入领导层和决策层并不是从法律上男女平等的角度考虑,也不是基于对人才和女性作用的重视,而是基于完成“指标”来“关照”,女性实际上是被“组合”进入领导层的。另外,女性人才的成长在很大程度上取决于一个地区或部门领导人的认识水平和重视程度。而一些领导对女性干部的提拔作用往往存在着“雷声大,雨点小”,政策多,落实少的现象,满足于少数优秀女性人才的培养而忽视整体素质的提高。
2、影响女干部成长的经济环境。长期以来受社会生产力发展水平的制约,我国各级政府还不能为女性干部的培养提供更加充分的物质保障基础。我国是一个地广人众的多民族的国家,地区的经济、文化发展存在着显著差异,贫困依然是制约女性干部进步和发展的巨大障碍。据有关部门统计,全国文盲人群中,2/3是女性,而60%至70%的女性文盲人口生存在贫困地区。
3、影响女干部成长的文化环境。传统的思想文化中也有消极的东西,“三纲五常”、“三从四德”、“不必才明绝异,不必辨口利辞”等从精神上压制女性。还有,传统性别成见在社会分工上给女性的机会太少,尤其在世俗社会中,女性被看成一种视觉形象,各种媒体把女性置于被“欣赏”的位置。这种与我国精神文明建设与经济建设的极端不协调的传统思想,严重阻碍了中国女性的进步和成才。
4、影响女性干部成长的法制环境。我国虽然已经初步形成了以《妇女权益保障法》、《劳动保障条例》、《母婴法》等主体的妇女合法权益的法律体系,妇女在政治、经济、健康、教育等方面的权利在法律上已经受到明确的保护。然而事实上的法律保护效应与文本上的法律保护条款不还存在着差距,特别是女性干部的培养选拔还时时遭遇因法律不健全或执法不严而导致的性别歧视,从而挫伤了女干部参与的积极性。
(二)影响女干部培养的家庭因素。
1、早期家庭教育的影响。中国封建的“重男轻女”思想在中国的家庭教育中,从女性幼儿时期开始一直左右着女性的成长与成才。家庭教育鼓励男孩独立自强,学习创造和超越,而要求女孩听话、服从、乖巧。这种“扬男抑女”的封建教育方式,使女性的活动从小就受到家庭的诸多限制,养成了被动、温顺的性格,缺乏独立与探索的精神。其次,传统的家庭观念对女性教育重视程度不够,要求不高,更是忽视女性的自我价值和社会价值的实现。同时,她们不知不觉中将父母的性别歧视内化,形成自身心理的一部分,以此来指导、衡量自己的行为。
2、传统家庭观念的羁绊。“男主外,女主内”仍是当代中国社会占主流的家庭模式。因此,传统的思想观念使社会希望女性仍然以家庭为主,并以强大的传统压力苛求现代女性。中国的传统男性已经习惯了女性处于被动的从属地位。由此,任何一个不想违背社会传统又不想失去男性平等竞争机会的女性,不得不兼顾起照顾家庭和追求事业的双重责任。
(三)影响女干部培养的自身因素。
第一,生理因素影响女干部才能的正常发挥。
生物学上也一再论证了男女智力的无优劣性。但生理上的差异却是不容忽视的。首先,女性生理存在着经期影响,伴随着经期的到来会给女性带来压抑、焦虑、紧张等症状;其次,女性还受妊娠、分娩、产期的影响,产生身体不适、情绪激动等现象。这些都影响到女性干部正常的生活,一定程度上妨碍了女性干部的正常发挥。
第二,消极心理因素的障碍。
由于传统文化中的性别歧视和偏见的影响、对男女的不同角色期待和多重标准,也造成的女干部产生一些心理劣势,它们主要是自卑、依赖、成功恐惧、价值观矛盾等障碍心理。
1、自卑和满足心理。中国是个有两千多年封建历史的国家,传统的包袱很重。男尊女卑、“男主外,女主内”的.意识和旧观念成了一种文化模式,不仅为男性所肯定,也被女性内化为自己的行为准则,深深地影响着女性对自身的估量,并沉淀为女性的一种深层的自卑心理意识。。1973年贝尔德通过研究发现,女孩早在小学就出现了“自信心的鸿沟”,即使她们的学习成绩很好,但一般来讲她们的理想总没有男孩子高。美国人马尔顿强调:“坚决的信心,能使平凡的人们,做出惊人的事业。”现代心理学已经证明,男女的智力水平是相等的,女性领导干部的能力并不差,主要是信心不足。
2、依赖心理。依赖性是千百年来女性在夫权社会积淀而形成的天然弱点。新中国的社会制度给了女性崇高的法律地位和充分的人权保障,她们在潜意识里与男性同样认可男性为社会的主导、主宰,缺乏独立意识,在“我不能”的阴影下放弃了开发自我潜能的努力,生活领域更加私人化、附属化。在现实社会中,表现出来的是强烈的依赖心理,既要求生活给予地位,又寻求依赖男性,缺乏自我奋斗的内在动力。女性天生的软弱性和依赖性,一方面使她们容易与正职合作,诚心诚意地当好副手,真心实意地支持正职的工作;另一方面,这种依赖心理限制了女性打破常规、敢于发表独立见解的闯劲,压缩了她们独挡一面的潜能。这正是造成女性参政“三多三少”(基层多、高层少;低职多、高职少;副职多、正职少)现象的原因之一。常德市调查中反映,有70%的女性认为自己的成长过程需要克服“依赖心理”,45%的女性需克服“害怕失败的心理”,35%的女性需克服“自卑心理”。这说明大多数女性已经清醒地意识到了自身的弱点,我们期待着女性的觉醒能转化为积极的行动。
3、成功恐惧心理。社会对女性领导干部是十分挑剔的,性格热情活泼,活动能力强,被人说成“疯”;工作有了成绩,显得太出众,常常是众人议论的中心。社会舆论的严酷使女性难挡流言蜚语,出现了成功恐惧。因此,一些女性对从政有一种畏惧心理,潜意识里避免成功。对于承担挑战性强的工作,或者下基层独立地担负起一方责任,或者放弃眼前的安逸生活去进修、深造乃至持之以恒地自学,往往从心底里排斥,结果丧失了提高领导素质的机会,难以成为一个独领风骚的女干部。
4、退缩心理。女干部缺少强烈的心理动机,比较消极被动,在心理上就已经认定自己难以应付激烈、紧张的挑战和竞争,自然影响了其实际水平和作用的发挥。假若面对困难和挫折就打退堂鼓,久而久之,当遇事退缩成为女性领导干部的一种心理定势后,自身也渐渐失去了开拓进取和驾驭大局的能力,注定只能成为陪衬,撑不起理当撑起的半边天。
5、内疚心理。女性领导要有所作为,得比男性领导多付出“三分汗水、五分勇气、七分毅力、十二分艰辛”。社会对女性提出了多重角色的要求,导致了女性的价值观念的多元,她们常常因角色身份处理不当而顾此失彼,陷入事业和家庭的两难。在工作中,她们与男性一样奋力拼搏,要求自己做出比男性更优异的成绩,以求得社会对自身价值的认可;在生活中,又极力使自己成为贤妻良母,为家庭尽职尽责。于是,在多重角色的冲突中女性领导干部常常产生内疚心理,认为自己是个好领导,但不是好妻子、好母亲。这种内疚心理,使女性领导于部在多重角色的冲突和价值观的矛盾中苦苦挣扎。
二、加强女干部培养的基本对策。
我们要利用政治体制优势,发挥政府的行政干预力量,加大女干部培养力度,实现中国经济、社会的可持续发展。
优化政策,完善法律。
制定和完善相关法规和政策,要让女干部培养选拔走上法制化道路,要取缔带有性别歧视的政策法规,为女性平等参与竞争提供法制保证。作为组织人事部门,应该看到妇女在竞争中不公平的地位。要实行政策倾斜,规定女干部在干部队伍和领导班子中的比例,提供妇女参政的机会和条件。选拔女性干部,各级领导既要态度积极,又要坚持条件,不能凑数降低标准,以免造成负面影响。