镇社会救助规范化实施方案（热门18篇）

在实施方案中，必须明确责任分工，确保每个人都清楚自己的任务和职责。通过学习一些成功的实施方案，可以提高我们的组织和管理能力。

规范化建设实施方案

根据《市总工会关于加强乡镇(街道)工会规划建设实施意见》(曲市工42号文件)及《中共县委办公室关于成立县基层工会组织规范化建设领导小组的通知》要求及县总工会师工字23号文件精神，为全面开展县第一中学工会组织规范化建设，充分发挥工会组织在全面履行工会职能、协调劳动关系、维护教职工的合法权益和构建和谐社会中的重要作用，根据《县教育系统工会关于开展基层工会组织规范化建设的实施方案》的要求，结合本校实际，特制定本实施方案。

实施基层工会组织规范化建设创造活动，必须坚持以“围绕中心、服务大局、提升水平、服务基层”为主题，认真贯彻“组织起来，切实维权”的工作方针，不断扩大工作覆盖面，增强工会整体活力，力争用半年时间使工会组织规范化建设达标验收。具体要求：从20xx年1月至5月份通过达标验收。

工会组织规范化建设创建活动必须按照全国总工会提出的“六好”标准，同时做到“八有”。具体内容如下：

(一)“六好”标准。

一是党委政府重视好。建立“党委领导、政府支持、各方配合、工作运作、职工参与”的工会工作格局。党委(总支、支部)把工会工作纳入党建目标管理体系，定期研究解决工会工作中存在的重大问题，支持工会依法独立自主地开展工作。建立行政与工会联席会议制度，在研究解决涉及教职工切身利益的重大问题时，主动征求工会意见，为工会开展工作提供必要经费和物资保障。

二是组织网络健全好。建立健全工会组织机构，配备专兼职工会干部，工会主席按同级党政副职配备，并配备1至3名工作人员，会员会籍管理实现文档化、电算化、动态化。

三是履行基本职责好。适时提出涉及维护教职工权益的主张和建议。建立以教职工代表大会(或教职工大会)为基本形式的党政民主管理制度，建立健全劳动争议调解组织。无严重侵犯教职工合法权益问题及群众性恶性的事件发生。

四是指导帮助基层好。适时对工会工作提出指导性意见，主动与党政领导进行工作汇报和沟通协商，及时解决工会在开展工作中遇到的困难和问题。培训工会干部有成效，工会干部合法权益维护到位。

五是服务职工群众好。努力为教职工群众做好事、办实事、解难题。送温暖工作经常化、制度化、动态化。积极开展教职工就业培训和业务技能培训，不断提高教职工的竞争能力和创新能力。依法为教职工缴纳各种社会保险，做好困难职工帮扶工作。

六是围绕中心开展工作好。紧紧围绕党证中心工作，推动教职工教育教学创新活动深入开展。推动实施职工素质提升培训工程，广大职工积极投身改革、稳定、发展的各项工作中去，为经济社会发展建功立业。工会文化体育工作活跃。对劳动模范、先进工作者的培养、评选、上报表彰和管理工作成效明显。

年党支部规范化建设实施方案

为深入贯彻落实《中华全国总工会关于新形势下加强基层工会建设的意见》和《河南省总工会关于新形势下加强基层工会建设的实施意见》，全面提高我县基层工会规范化建设水平，激发基层工会活力，结合我县实际，特制订《鄢陵县基层工会规范化建设活动实施方案》。

以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，以及习近平关于新时代工人阶级和工会工作重要论述精神为指导，以规范化建设为基础，以作用发挥为关键，以职工满意为标准，坚持依法建会、依法履职、依法维权，突出服务职工、突出改革创新，切实加强基层工会组织建设，为我县工会建设提供坚强的组织保障。

按照“有队伍、有机构、有载体、有机制、有经费、有绩效、有场地”的“七有”标准，开展基层工会规范化建设，确保基层工会组织健全、维权到位、工作规范、职工信赖、和谐温馨。

规范化建设活动分三步走：2019年抓示范，2020年抓普及，2021年抓提升。力争用三年时间，实现全县基层工会规范化建设整体达标。

2019年基层工会规范化建设活动分三个阶段：

(一)第一阶段(2019年1月至4月)：宣传发动，确定试点。各基层工会认真学习《鄢陵县基层工会规范化建设活动实施方案》，广泛宣传发动，建立组织，制定方案，积极申报，县总工会审核确定试点。

(二)第二阶段(2019年5月至11月)：紧扣标准，对标达标。按照标准，逐项落实，对标达标，组织自检，完成申报。

(三)第三阶段(2019年12月)：检查验收，总结表彰。县总工会组织人员进行验收，总结经验，表彰奖励。对全县基层工会规范化示范点给予经费补助。

(一)加强组织领导。各基层工会要把组织规范化建设活动作为巩固工会组建成果，夯实工会工作基础，促进工会作用发挥的重要载体，加强组织领导，健全工作机制，努力推进活动取得明显成效。

(二)落实责任分工。各基层工会按照《方案》要求，严密组织，细化标准，强化措施，全面落实各项标准。

(三)强化宣传引导。要充分认识创建活动意义和目的，运用多种形式，广泛宣传发动，营造良好氛围。

医院科室规范化管理实施方案

医疗质量是医院管理的核心。优质的医疗质量必然产生良好的社会效益和经济效益。为保证我院在医疗市场竞争中保持可持续、和谐发展，将我院打造成“专科、敬业、倾心、卓越”的政府放心、妇女儿童舒心满意的温馨家园，特此制定本方案。

（一）实行全面质量管理和全程质量控制。建立患者就医从入院到出院，包括门诊医疗、病房医疗活动的全程质量控制流程和全程质量管理体系。明确质量内容并将其纳入医疗管理部门的日常工作，实施动态监控并与科室目标责任制结合，保证质控措施的落实。

（二）以各类法律法规、规章制度和医疗操作规程为依据，并不断修订完善质量考核体系、考核标准。

（三）强化各种医疗核心制度的执行力度，如三级医师查房制度、会诊制度和病例讨论制度等医院医疗质量核心制度，将每个医务人员的单体医疗行为最大限地引导到正确的诊疗方案中。

（四）质量控制部门有计划、有针对性地进行干预，对多因素影响或多项诊疗活动协同作用的质量问题，进行专门调研，并制定全面的干预措施。

（一）一级管理部门：医院医疗质量管理委员会，包括：院长和医疗质量控制办公室、药事管理委员会、医院感染管理委员会、输血管理委员会、护理质量管理委员会、病案管理委员会等组织。

（二）二级管理部门:各分管院长。

（三）三级管理部门：相关职能科室。医务科、护理部、院感科、药剂科、设备科、信息科、综合科。

（四）四级管理部门：各科室负责人及科室医疗质量控制员。

其职责分述如下：

（一）一级管理部门职责：

1、医疗质量管理委员会职责：

（1）教育各级医务人员树立全心全意为患者服务的思想，落实“以病人为中心”的措施，改进医疗作风，改善服务态度，增强质量意识，保证医疗安全，严防差错事故。

（2）审校医院内医疗、护理方面的规章制度，并制定各项质量评审要求和奖惩制度。

（3）掌握各科室诊断、治疗、护理等医疗质量情况．及时制定措施，不断提高医疗护理质量。

（4）对重大医疗、护理质量问题进行鉴定，对医疗护理质量中存在的问题，提出整改要求。

（5）定期向全院通报重大医疗、护理质量情况、医院感染质量情况和处理决定。

（6）对院内有关医疗管理的`体制变动，质量措施的修定进行讨论，提出建议，提交院长办公会审议。

2、医疗质量控制办公室职责：

（1）接受主管院长和医疗质量管理委员会的领导，对医院全程医疗质量进行监控。

（2）定期组织会议收集科室主任和质控小组反馈医疗质量问题。

（4）收集门诊和病案质控组反馈的各科室终未医疗质量统计结果，分析、确认后，通报相应科室人员并提出整改意见。

（5）每月向医院提出全程医疗质量量化考核结果，以便与绩效工资挂钩。

3、医院感染管理委员会职责：

（1）认真贯彻医院感染管理方面的法律法规及技术规范、标准，制定本医院预防和控制医院感染的规章制度、医院感染诊断标准并监督实施。

（3）研究并确定本医院的医院感染管理工作计划，并对计划的实施进行考核和评价。

（4）研究并确定本医院的医院感染重点部门、重点环节、重点流程、危险因素以及采取的干预措施，明确各有关部门、人员在预防和控制医院感染工作中的责任。

（5）研究并制定本医院发生医院感染暴发及出现不明原因传染性疾病或者特殊病原体感染病例等事件时的控制预案。

（6）建立会议制度，定期研究、协调和解决有关医院感染管理方面的问题。

（7）根据本医院病原体特点和耐药现状,配合药事管理委员会提出合理使用抗菌药物的指导意见。

（8）其他有关医院感染管理的重要事宜。

4、护理质量管理委员会职责：

（1）根据法律法规修订和完善护理管理的各类规章制度、操作规范。

（2）审核护理部对护理人员继续教育、科研教学规划和实施情况。

（3）审核医院各级护理岗位职责。

（5）每季度对全院护理质量督导检查，确定护理质量管理中存在的重大问题。

5、药事管理委员会职责：

（2）依据国家基本药品目录结合城镇职工医疗保险药品目录制定医院药品目录，并定期修订目录。

档案规范化实施方案

规范化管理实施方案

总结全市基层应急管理规范化建设工作，交流经验，查找不足，安排部署下一阶段工作，确保2022年全面完成所有乡镇（街道）、村（社区）应急管理规范化建设任务。

时间：20xx年9月x日；

地点：xx区xx镇xx村。

市政府应急办领导；各区县政府分管领导、应急办负责人；消防、武警、民政、商贸企业等相关单位负责人，共80余人。

2、xx村介绍应急管理规范化建设工作经验；

3、市政府应急办领导讲话，总结成绩，分析不足，部署下一步工作。

1、文宣组：负责领导讲话稿、图片收集、宣传报道；

2、联络组：负责确定现场参观路线，与xx区沟通联系工作；

3、后勤组：负责乘车分组、会场布置、食宿安排等。

执法规范化建设实施方案

镇社会救助兜底脱贫行动实施方案

为进一步做好我镇社会救助兜底保障工作，根据县民政局、县扶贫办《关于进一步加强我县社会救助兜底脱贫行动的实施意见》（长民〔2020〕13号）文件要求,特制定本实施方案。

一、做实做细兜底保障政策。

（一）做实农村低保兜底保障。及时把脱贫后返贫人口、新增贫困人口、脱贫监测户、扶贫边缘户中符合低保政策的人员全部纳入农村低保范围。不断巩固兜底保障脱贫成果，在脱贫攻坚期内，纳入农村低保的建档立卡贫困户人均收入超过我县低保标准的，在核算低保家庭收入时按规定扣减必要的就业成本，给予12个月的渐退期，对于主动申请退出低保的可给与1-3月的低保金。逐步由“输血”帮扶向“造血”帮扶转变，促进有劳动能力贫困人口积极就业、创业，对脱贫后收入超过低保标准且已享受低保满12月的稳定脱贫扶贫对象，可以按规定退出低保范围，防止政策养懒人。

（二）认真落实特困人员救助供养政策。严格按照《市人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》和《关于进一步加强我县社会救助兜底脱贫行动的实施意见》（长民〔2020〕13号）要求，进一步规范特困人员认定、审批和终止救助全流程管理，及时将符合条件的未脱贫建档立卡贫困人口纳入救助供养范围，加强特困供养对象档案管理。优先为有集中供养意愿的生活不能自理特困人员提供集中供养服务。加强对分散供养特困人员的照料服务，落实照料护理人并签署委托照料协议。增强特困供养机构兜底功能，加快推进特困供养机构养护能力建设，提高生活不能自理特困人员的服务能力。

（三）实行临时救助备用金制度。根据上级民政部门要求，优化临时救助审核、审批程序，健全我镇临时救助备用金制度，2000元以内，急难性型小额临时救助由乡镇先审批救助，缓解急难型救助对象生活困难，后期再补办相关申报手续。加强临时救助和低保政策衔接，对返贫人口和困难群众，根据县民政局、县财政局《关于进一步规范乡镇（区）临时救助备用金制度的通知》（长民〔2020〕11号）文件先行给予临时救助，一段时间后基本生活仍然困难的，按规定纳入低保范围。

（四）积极做好与新冠肺炎疫情相关的社会救助工作。贯彻落实国务院联防联控机制《因新冠肺炎疫情影响造成监护缺失儿童救助保护工作方案》要求，结合省市县相关文件精神及我镇实际，加大摸底排查力度，强化对农村留守儿童、困境儿童的上门随访，确保因疫情出现监护缺失的儿童能够得到及时救助。深入了解掌握新冠肺炎患者家庭以及因疫情导致难以就业、收入减少等生活困难家庭情况，优化简化审核审批程序，及时将符合条件的家庭或人员纳入临时救助等社会救助覆盖范围，切实保障其基本生活。及时足额按规定启动发放价格临时补贴，确保困难群众基本生活不因物价上涨而降低。

二、加大特殊困难群体关爱帮扶。

（一）加强困难残疾人关爱帮扶。继续推进残疾人两项补贴工作，加强信息系统的综合运用，建立“两项补贴”标准动态调整机制。配合残联开展贫困残疾人的照护服务工作，在摸排调研的基础上加强协调沟通，整合公共服务设施和资源，统筹相关渠道资金集中做好贫困重度残疾人的照护服务工作。

（二）做好农村儿童、留守妇女关爱保护工作。加强孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障，实现“动态监管、应保尽保”。落实困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作政策，加强困境儿童分类保障，加强基本生活保障、医疗康复保障、教育资助救助、兜底责任履行和安全风险防范。完善农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，强化家庭主体责任，提升关爱服务水平，夯实强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“四位一体”救助保护机制，确保农村留守儿童和困境儿童得到妥善照料。优化儿童福利机构区域布局，推进“养治教康+社会工作”一体化区域性养育机构建设。加强贫困地区农村留守妇女关爱服务工作，摸底排查农村留守妇女情况。

（三）加大农村留守老人关爱帮扶工作。加快完成全镇农村留守老年人信息管理系统数据录入更新工作，建立农村留守老年人信息台账。持续推进农村老年人联系人登记、农村老年人赡养协议签订、农村特殊困难老年人走访探视三项制度。加强资源统筹，对农村困难家庭的高龄、失能、留守老人，督促各方履行关爱职责，增强生活照料、精神慰藉、安全监护、权益保障等基本服务。

三、

工作进度任务安排。

（一）动员部署、明确任务。

各村（居）要参照社会救助兜底脱贫行动，结合当地实际，明确重点任务、时间节点、责任人、工作举措和落实标准，4月20前报民政事务所备案，各村（居）要参照社会救助兜底脱贫行动，重点聚焦到解决相对贫困问题，实施城镇贫困群众纾难解困工作。

（二）排查摸底比对。

4月底前，各村（居）要与扶贫专干开展一次全面信息比对，重点掌握扶贫监测户、扶贫边缘户家庭状况。各村（居）要以困难群众（低收入家庭）数据库信息更新为抓手，按照“凡救助必用库，凡受助必入库”的要求，对可能存在基本生活困难的家庭进行排查。

5月底前，视疫情防控情况，各村（居）深入核查比对发现的困难人员以及当地通过信息共享、日常走访发现的困难人员开展入户调查，及时掌握困难家庭个案情况和兜底保障需求，建立工作台账，对符合临时救助条件的要启动临时救助备用金先行救助，对符合其他救助条件及时开展救助。

（三）动态管理、落实政策。

6月底前，各村（居）结合低保专项治理，开展一次低保对象、特困人员全面排查、动态管理、应纳尽纳，实现救助对象有进有出、精准认定。

7月底前，各村（居）结合当地实际，按规定程序落实救助帮扶政策，及时将符合低保、特困人员救助供养、临时救助等社会救助政策以及其他民政帮扶政策的人员纳入救助帮扶范围，依规发放救助帮扶资金或提供救助帮扶服务。对不符合兜底保障条件的贫困人口，镇民政事务所、镇扶贫办协调落实其他帮扶措施，确保贫困人口能够稳定脱贫。对其他不符合民政救助的困难对象，要及时转介相关部门。加强生活无着的流浪乞讨人员源头防控，对符合救助条件的及时按规定纳入救助范围。

（四）监督检查、巩固深化。

8月底前，各村（居）完成本村自查工作；

9月中旬，镇民政事务所、镇扶贫办通过机动式明查暗访、随机检查、对全镇社会救助兜底脱贫行动、城镇贫困群众纾难解困工作落实情况开展核查。11月底前，镇民政事务所进一步查漏补缺，及时解决发现的个案问题，确保社会救助兜底保障“不漏一户、不落一人”。同时做好工作。

总结。

迎接省市县暗访督查。

四、保障措施。

（一）强化领导责任。各村（居）要落实社会救助属地管理责任，要深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚决策部署，进一步提高政治站位，将开展社会救助兜底脱贫行动、城镇贫困群众纾难解困工作纳入重要工作日程，加强统筹协调、配合协作，周密安排部署、层层压实责任、细化目标任务，确保取得实实在在的工作成效。要密切跟踪分析疫情对社会救助兜底脱贫的影响，及时回应群众关切，适时调整完善实施方案。

发生自然灾害的，由应急部门给予受灾人员救助；

遭遇意外事故或因家庭刚性支出过大导致基本生活暂时出现严重困难的，各村（居）及时上报民政部门，给予临时救助。

要持续深化低保专项治理，巩固前期治理成果，着力完善制度机制，严肃查处低保、特困人员救助供养、临时救助政策落实不到位等问题，坚决纠正工作中的形式主义、官僚主义和不作为、慢作为、乱作为问题，畅通社会救助热线，防范“脱保”、“漏保”，为社会救助兜底保障提供坚强纪律保证。

（四）加大督促调度。各村（居）要进一步落实救助任务，推动责任落实、政策落实、工作落实，定期开展本村（居）社会救助兜底脱贫行动、城镇贫困群众缓和难解困工作进展，帮助解决工作中遇到的困难问题等。按照要求于6月2日、9月2日、12月2日前向镇民政事务所报送社会救助兜底脱贫行动、城镇贫困群众缓和难解困工作实施情况。镇民政事务所会同镇扶贫办将定期汇总整理行动开展情况，推广宣传典型经验做法。

党支部规范化建设的实施方案

为贯彻落实全面从严治党要求，树牢“抓好党建是最大政绩”的理念，进一步推进基层党支部建设科学化、标准化和制度化，坚持抓基层、打基础，切实夯实基层工作，努力实现“创特色、增活力、站前列”的目标，落实好“常规工作上台阶、重点工作求突破、考核工作争先进、特色工作出亮点”的思路，着重在“农村重巩固、社区再提升、两新全覆盖、机关转作风”等领域精准发力，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。经研究决定，把2017年作为“党支部规范化建设”年，在全县分类开展规范化党支部建设，现提出如下实施方案。

一、总体要求。

“硬件”建设分期分批完成，在2017年5月底前完成40%的党支部，2017年11月底全部完成。通过一年左右的建设，普遍实现党支部建设规范化,推动全县基层党组织建设整体提升，为着力打造“实力奉新、活力奉新、美丽奉新、幸福奉新、健康奉新”提供坚强的组织保证。

二、建设范围。

全县农村、机关、社区和非公企业等各领域基层党支部。

三、

建设标准。

农村、机关、社区和非公企业等各领域党支部规范化建设标准见附件，总支部参照支部标准执行。老干部党支部规范化建设标准，由县委老干部局另行提出。

四、建设步骤。

1.对标创建。各基层党（工）委对照党支部规范化建设标准，研究制定切实可行的工作方案，对党支部规范化建设作出安排，明确建设目标、举措、时限和责任人，并建立工作台帐。

2.分步推进。各基层党（工）委按照先易后难、从点到面，分步推进。“五星”级党支部要求在春节前完成，“四星”级党支部要求在2017年5月前完成，其他党支部要求在2017年11月底前完成。

3.常态管理。把党支部规范化建设作为一项长期的基础工作来抓，结合党支部“五星创评”工作，实行常态管理，从2018年起，每年倒排10%的“硬件”建设未达标的党支部列为规范化建设对象进行整顿，确保晋位升级、全面达标。

五、有关要求。

1.加强组织领导。党支部规范化建设工作作为书记述职评议和年度组织工作考核的重要内容，各基层党（工）委要高度重视，把推进党支部规范化建设作为当前和今后一段时期党建工作的重要任务，摆上议事日程，切实抓紧抓好。要认真调查研究，精心谋划实施，有力有序推进。要把开展党支部规范化建设与“五星创评”、软弱涣散党组织整顿和基层党建示范点建设等工作有机结合起来，统筹抓好落实。

对虚以应付、弄虚作假的，对组织员和党委书记进行问责。各基层党（工）委要加大对党支部规范化建设指导，要结合实际，对照标准，严格把关，防止和避免形式主义。各基层党（工）委要对各党支部规范化建设情况进行督查，及时发现和解决在党支部规范化建设中出现的问题，确保此项工作稳步有序推进。

3.注重。

总结。

宣传。各基层党（工）委要加大总结宣传的力度，大力推介和宣传在开展党支部规范化建设中涌现出来的好支部、好经验、好做法，及时总结提炼基层创新做法，形成党建工作新成果。

附：1.村党支部规范化建设标准。

2.机关党支部规范化建设标准。

3.社区党支部规范化建设标准。

4.非公企业党支部规范化建设标准。

附1：

村党支部规范化建设标准。

（共4大项、24小项）。

一、党支部班子和党员队伍建设（7项）。

1.配齐配优党支部书记，书记年纯收入达6万元以上，支委班子健全，结构合理，村“两委”干部至少有1名40岁以下的村干部，有1名女干部。有大学生村官的村，大学生村官要在村工作，参加或列席“三会一课”和每月8日学习议事日，要有工作分工、值班安排，侧重党群工作。

2.分村民小组、分片、分类或分产业合理划分党小组，党小组长配备齐全。

3.有计划的培养发展党员，三年内发展党员1名以上，每年保持3名入党积极分子进行培养。

4.《党员证》100%的颁发到位，党员按月交纳党费，按规定参加党内生活和活动，《党员证》填写及时、完整、规范。

5.把“两学一做”学习教育的好制度固化下来，要求每名党员对表“四讲四有”合格党员标准，结合自身实际，梳理出“两书一单”：《党员责任书》、《党员承诺书》和《党员负面清单》。

6.坚持开展党员“三联”活动，联思想“后进”的、联经济贫困的、联年老体弱的。

7.建立党员档案动态管理，按照“党委保管、支部管理”的原则，实行一党员一档案，党员进档内容主要有入党申请书、入党积极分子表、入党志愿书、入党证明政审材料、党员奖惩材料、民主评议党员情况、任免文件、违法违纪情况等。

二、从严落实党内制度（5项）。

按照每年的主题要求，一年组织召开1-2次组织生活会；

每年年终组织开展一次民主评议党员，分合格、基本合格、不合格三个等次，对基本合格党员、不合格党员要有党员帮教。使用全县统一印发的《党支部工作记录本》，记录及时、准确、规范、齐全。

2.坚持开展“党员学习议事日”活动，固定每月8日，通过党员大会、支委会或党小组等形式，开展学习、议事、服务等活动。

3.坚持按要求和程序，每年开展“五星”创评活动，被评为“三星”级（含“三星”级）以上。每年村“两委”干部要建立联系困难群众、留守儿童、空巢老人及孤寡老人，帮助解决生产生活等困难和实现“微心愿”。要开展评选优秀共产党员、优秀村民小组长（党小组长）、道德楷模、文明标兵、和谐家庭等活动。

4.坚持开展走访慰问活动，春节、“七一”要走访慰问老党员、困难党员；

坚持党员“五必访”，即党员患重病时必访、去世时必访（吊唁）、家庭遭灾时必访、家庭生活困难时必访、家庭发生重大矛盾纠纷时必访。

5.建立民情理事会，按要求设立名誉理事长（乡镇挂点领导担任）、理事长（村党组织书记担任）、常任理事会（5-7人），非常任理事会（5-7人）。按照章程和“五议三不议”原则，组织开展理事活动，规范填写《奉新县民情理事会工作记录本》。

三、党组织活动场所建设（5项）。

1.村党组织活动场所面积300㎡左右，有党组织、村委会牌子，有“为人民服务”、国旗等标识。

2.在一楼（或最低层）建立便民服务大厅，面积原则上不少于40㎡，统一名称为“xx村便民服务站”，村干部在服务大厅集中办公，原则上不再单设书记、主任办公室，在服务大厅设立党代表工作岗。服务职责、服务项目、服务流程、值班安排、联系方式等需告之的内容，要公开上墙。

3.要有党员活动室（远程教育终端站点），面积一般一名党员1㎡左右，要有党员活动室、远程教育终端站点门牌，室内墙上要有党旗、誓词、活动制度、党员风貌栏、远程教育学用积分表。要有远程教育设备。

4.有条件的地方要建有农家书屋，按照要求对外开放，明确专人管理，做好借阅登记。

要有党建宣传栏，要及时进行更新更换；

在村部及周边要有党建文化墙（主要用于宣传党建文化、道德文化等），面积不少于30㎡。

四、建档归档资料（7项）。

1.按要求记录好《党支部工作记录本》、《远程教育学用记录本》、《民情理事会工作记录本》。

2.要有党员花名册，党员基本信息、联系方式、务工地方（单位）等要素齐全。要有党费交纳登记表、党费收缴收据、党费上缴收据，按月记录党员缴交党费情况。

3.要有流动党员管理台账，对外出党员要有联系方式，落实专人联系，一年联系不少于4次。

4.要建立“两书一单”工作台账，对党员责任书和党员承诺书进行公开，对负面清单要建立整改台账，进行限期整改。

5.要建立民主评议党员台账、党员“三联”台账、为民办事台账、党务村务公开台账等常规性工作台账。

6.要建立“党建+精准脱贫”台账，分类对贫困户提供帮扶措施，确定帮扶联系人。

7.对上级文件、相关资料及时进行归档。

附2：

机关党支部规范化建设标准。

（共6大项，31小项）。

一、工作机制建设（4项）。

1.制定党建工作年度计划，做到平时有检查、年度有考核，每半年向上级党组织书面报告一次党建工作。

2.党组织设置科学合理，按时换届，委员分工明确，按要求配备专（兼）职的党务干部。

3.建立党务公开专栏，明确公开内容、范围、形式等。建立党支部委员会向党员大会报告工作制度，每年至少向党员大会报告一次工作。

4.建立党建工作分工负责制度、党组（党委）成员联系基层支部（党小组）制度，根据分工负责抓好分管部门单位的党建工作。

二、党员活动室布置（6项）。

有条件的基层党支部都要有党员活动室，活动室内：

1.有党旗；

2.有誓词、党员权利和义务；

3.有党员风貌栏和党务公开栏；

5.有党支部“五个好”、党员“五带头”标准；

6.有桌椅书柜和党报党刊等资料。

三、党员教育工作（4项）。

1.制订并严格执行党员学习制度。积极开展“争创学习型党组织、争做学习型党员”活动，做到学习有计划、有考勤、有讨论题目、有专门学习记录本，每月至少安排两次集中学习。

2.严格执行“三会一课”制度。党员大会每季度召开一次，支委会每月召开一次；

每季度上一次党课，党员领导干部每人每年上党课或作辅导报告不少于一次。每半年召开组织生活会一次。

3.坚持开展“党员学习议事日”活动，固定每月8日，通过党员大会、支委会或党小组等形式，开展学习、议事、服务等活动。

4.坚持经常性地组织开展理想信念、党风党纪、岗位技能等宣传教育竞赛活动，全年不少于2次。

四、党员管理工作（5项）。

1.建立健全党员目标管理制度。根据党员工作岗位特点制定党员目标管理实施细则，对党员实行目标量化管理。

党员重温一遍入党誓词，做一件好事。

3.建立党费收缴使用管理制度。党费收缴工作有专人负责，实行党费基数管理，对党员月缴党费如实核定，党员按标准足额交费，及时准确填写《党员证》或《党费证》。

4.建立党员日常管理制度。《党员证》100%的颁发到位，党员按月交纳党费，按规定参加党内生活和活动，《党员证》填写及时、完整、规范。

窗口行业党员提倡建立党员示范岗，实行挂牌服务。

五、党员发展工作（5项）。

1.实行民主推荐制度。确定入党积极分子必须实行群众推优、群团推优、党员推优等制度。

2.实行发展党员公示制度。在支部确定入党积极分子、列为发展对象、接收预备党员前和预备党员转正环节均要进行公示。

3.实行票决制度。支部在确定入党积极分子、接收预备党员、预备党员转正时，要采取票决方式通过，票决结果要随同入党材料一并报上级党委。

4.实行理论知识考试准入制。入党积极分子和发展对象必须参加理论知识集中培训，培训考试必须合格。

5.实行发展党员材料送审制度。确定入党积极分子前和吸收预备党员前，材料送县直机关工委审核。

六、台账资料（7项）。

1.计划和总结台账。

（1）年度工作计划和总结。

（2）阶段性工作安排和总结。

（3）特色工作汇报等。

2.会议记录台账（党支部工作记录本）。

（1）党员大会（党课）记录。

（2）党委会记录。

（3）支（总支）委会记录。

（4）民主生活会记录。

（5）理论学习记录。

3.换届选举台账。

筹备情况、请示（报告）、人选酝酿、选举办法、选举结果、选票样式及得票情况等会议材料。

4.党员教育管理台账。

（1）党组织隶属关系、组织网络图表，领导班子成员基本情况，总支（支部、党小组）负责人姓名等。

（2）党员名册、党费基数、党费收缴、党建活动经费管理等基础资料。

（3）党员教育培训资料。

（4）民主评议党员工作计划、评议材料、评议工作总结、重点对象处置情况等资料。

（5）党员党籍审定、组织关系接转、党员证明信、来信来访接待等其它工作资料。

5.发展党员工作台账。

（1）申请入党人员名册、入党积极分子名册、预备党员名册等。

（2）政审材料、发展党员信访件接处情况等。

（3）实行票决、公示制度等有关资料。

（4）本单位党员发展工作中存在的问题、现状、对策措施，发展党员工作总结等调研材料。

6.党务公开台账。包括党组织自身建设情况；

党组织履行职责情况；

经常性党务工作情况等。

7.开展组织活动台账。包括各类活动开展情况（计划安排方案、参加人员名单、过程影像照片和小结等），党员干部结对帮扶情况表等。

附3：

社区党支部规范化建设标准。

（共4大项、23小项）。

一、党支部班子和党员队伍建设（7项）。

1.配齐配优党支部书记，支委班子健全，结构合理。

2.在居民小组（网格）合理设置党支部或党小组，党支部书记或党小组长配备齐全。

3.有计划的培养发展党员，三年内发展党员1名以上，每年保持3名入党积极分子进行培养。每季度组织党员进行一次集中活动，对无职党员实行设岗定责，及时接转流动党员组织关系，组织党员带头开展志愿者服务活动，每年开展志愿者活动不少于12次。

4.《党员证》100%的颁发到位，党员按月交纳党费，按规定参加党内生活和活动，《党员证》填写及时、完整、规范。

5.把“两学一做”学习教育的好制度固定下来，要求每名党员对表“四讲四有”合格党员标准，结合自身实际，梳理出“两书一单”：《党员责任书》、《党员承诺书》和《党员负面清单》。

6.坚持开展党员“三联”活动，即联思想“后进”、联经济贫困、联年老体弱。制定党员帮扶工作实施方案与目标，每名社区党员干部结对帮扶3户以上困难群众，认真开展帮扶工作，及时改进、完善帮扶工作。

7.建立党员档案动态管理，按照“党委保管、支部管理”的原则，实行一党员一档案，党员进档内容主要有入党申请书、入党积极分子表、入党志愿书、入党证明政审材料、党员奖惩材料、民主评议党员情况、任免文件、违法违纪情况等。

二、从严落实党内制度（5项）。

按照每年的主题要求，一年组织召开1-2次组织生活会；

每年年终组织开展一次民主评议党员，分“合格、基本合格、不合格”三个等次，对基本合格党员、不合格党员要有党员帮教。使用全县统一印发的《党支部工作记录本》，记录及时、准确、规范、齐全。

2.坚持开展“党员学习议事日”活动，固定每月8日，通过党员大会、支委会或党小组会等形式，开展学习、议事、服务等活动。

3.坚持按要求和程序，每年开展“五星”创评活动，被评为“三星”级（含“三星”级）以上。社区“两委”干部要坚持开展联系困难群众、留守儿童、空巢老人及孤寡老人，帮助解决生产生活等困难和实现“微心愿”。要开展评选优秀共产党员、优秀楼院长（党小组长）、社区好人、道德楷模、爱心人士、居民满意商家、和谐家庭等活动。

4.坚持开展走访慰问活动，春节、“七一”要走访慰问老党员、困难党员；

坚持党员“五必访”，即党员患重病时必访、去世时必访（吊唁）、家庭遭灾时必访、家庭生活困难时必访、家庭发生重大矛盾纠纷时必访。

5.建立民情理事会，按要求设立名誉理事长（社区党工委班子挂点领导担任）、理事长（社区党组织书记担任）、常任理事会（5-7人），非常任理事会（5-7人）。按照章程和“五议三不议”原则，组织开展理事活动，规范填写《奉新县民情理事会工作记录本》。

三、党组织活动场所建设（5项）。

1.社区党组织活动场所面积原则上达到120㎡以上，有党组织、居委会牌子，有“中国社区标志”、“为居民服务帮困难群体架党群桥梁助政府工作”等标识。

2.建立便民服务大厅，面积不少于30㎡，在服务大厅设立党代表工作岗、党员先锋岗。服务职责、服务项目、服务流程、值班安排、联系方式等需告之的内容，要公开上墙。

3.要有党员活动室，面积一般一名党员1㎡左右，有党员活动室门牌，室内墙上要有党旗、誓词、活动制度、党员风貌栏。要配备电脑、投影仪等多媒体播放设备。

4.要建有社区书屋，按照要求对外开放，明确专人管理，做好借阅登记。

要有党建宣传栏，要及时进行更新更换；

在社区居委会及周边要有党建文化墙（主要用于宣传党建文化、道德文化等），面积不少于30㎡。

四、建档归档资料（6项）。

1.按要求记录好《党支部工作记录本》、《民情理事会工作记录本》。

2.要有党员花名册，党员基本信息、联系方式、务工地方（单位）等要素齐全。要有党费交纳登记表、党费收缴收据、党费上缴收据，按月记录党员缴交党费情况。

3.要有流动党员管理台账，对外出党员要有联系方式，落实专人联系，一年联系不少于4次。

4.要有志愿者服务台账，志愿者人员登记表、志愿者服务队登记表，志愿者活动记录等。

5.要建立“两书一单”工作台账，对党员责任书和党员承诺书进行公开，对负面清单要建立整改台账，进行限期整改。

6.要建立民主评议党员台账、党员“三联”台账、为民办事台账、党务居务公开台账等常规性工作台账。

附4：

非公企业党支部规范化建设标准。

（共4大项、20小项）。

一、党支部班子和党员队伍建设（5项）。

适当推选政治觉悟高、群众基础好的生产一线年轻党员进入支部班子。

2.有计划的培养发展党员，三年内发展一名党员，每年保持3名入党积极分子进行培养。着重做好企业出资人、经营管理人员、专业技术骨干、生产一线优秀职工等先进分子的教育、引导、培养等工作，不断提升党员发展质量。

3.《党员证》100%颁发到位，党员按月交纳党费，按规定参加党内生活和活动，《党员证》填写及时、完整、规范。

4.把“两学一做”学习教育的好制度固化下来，要求每名党员对表“四讲四有”合格党员标准，结合自身实际，梳理出“两书一单”：《党员责任书》、《党员承诺书》和《党员负面清单》。

5.深入开展创先争优活动，紧密结合企业生产经营实际，创设党员责任区、先锋岗、示范岗，争创“三带头”（带头技改、带头克难攻坚、带头化解矛盾纠纷）党员、“五好”党支部和“双强六好”企业，发挥党组织的政治核心和党员先锋模范作用。

二、从严落实党内制度（6项）。

按照每年的主题要求，一年组织召开1次组织生活会；

每年年终组织开展1次民主评议党员，分合格、基本合格、不合格三个等次，对基本合格党员有党员帮教。

2.坚持灵活、务实、高效开展“党员学习议事日”活动，相对固定每月8日，也可根据工期作适当调整，以召开党员大会或党小组会的形式为主，在不便集中安排的情况下，可利用党员学习微信群、qq群等方式开展活动。

3.认真落实党员联系服务群众制度，实行党员联系职工及双向培养制度，每位党员联系2名职工，帮助职工学理论、学知识、学技能，适应形势，提高素质。每位党员要与2名管理人才、技术骨干、营销能手结成“双向培养”的对子，力争把自己培养成企业的管理人才、技术骨干、营销能手，把企业的管理人才、技术骨干、营销能手培养成入党积极分子、发展对象和党员。

4.严格执行述职评议制度，党支部每年年底要向全体党员和企业中层以上管理层人员进行述职并接受测评评议，党员要向全体职工进行述职并接受测评评议，评议结果作为支部书记和党员个人评先的重要依据，并公开评议结果。

5.坚持开展“五星”创评活动，要对标抓好进位升级，不断巩固提升建设工作水平，力争创评“三星”级及以上党组织。

6.抓好党建带群建工作，实现党群组织同建、阵地共享、活动联谊、特色联创，促进党群相融共促，增强企业发展活力。引导企业建立企业志愿者队伍，开展各类爱心公益志愿服务活动，促进企业更好的履行社会责任。

三、党组织活动场所建设（4项）。

1.建立规范的党员活动室，党员活动室可以与企业会议室、工青妇等活动室共用。

2.党员活动室应添置基本的设备和资料，包括党旗、会议桌椅、学习资料及活动室标志牌等。建立党支部生活园地，入党誓词、组织设置、党员的权利和义务、党员风貌栏、荣誉榜、党费收缴等情况和有关制度应规范上墙。

3.有条件的企业要设置职工书屋，按照要求对外开放，明确专人管理，做好借阅登记。

4.企业内部要有“两栏一墙”，要有党务公开栏，对需及时公开的要及时公开；

建设党建文化墙，用于宣传党建文化、企业文化等。

四、建档归档资料（5项）。

1.使用全县统一印发的《党支部工作记录本》，记录要及时、准确、规范、齐全。

2.建立企业党群信息动态管理制度，实行一企业一档案，进档内容主要有企业基本信息、党员花名册、工青妇组织相关材料以及党员缴交党费情况等。

3.注意记录、收集、归类、保留党组织活动资料，包括各种文件、各种记录、发展党员、民主评议党员、培训学习、党员示范岗考核评比、企业文化活动以及荣誉证书证件等资料。

4.要建立“两书一单”工作台账，对党员责任书和党员承诺书进行公开，对负面清单要进立整改台账，进行限期整改。

5.对上级文件、相关资料。

党支部规范化建设验收工作汇报。

关于党支部规范化建设工作情况汇报。

建设标准化规范化党支部工作总结。

财政党支部规范化建设工作汇报。

党支部标准化规范化建设工作总结优秀范文材料。

执法规范化建设实施方案

规范化管理实施方案

计划生育手术“三联单”是完成计划生育手术、开展计划生育技术优质服务的有效途径和根本保证。自2006年4月我县实施计划生育手术“三联单”月报、季报制度以来，全县大部分乡（镇）场都能认真按照县人口计生委的相关文件要求，认真做好计划生育“三联单”的规范化管理，对做好计划生育技术优质服务起到了一定的积极作用。但具体实施一段时间以来，仍有个别乡（镇）场在实际操作过程中出现了一些具体问题，为进一步规范做好我县计划生育手术“三联单”管理工作，使开具的计划生育“三联单”能实实在在的用之于农牧民育龄群众，现结合我县实际，特制定以下办法：

进一步巩固提高xx计划生育优质服务先进县活动成果，继续做好计划生育优质服务，转变工作作风，改进工作方式，本着方便群众、服务基层的原则，规范计划生育手术“三联单”管理，使开发的计划生育“三联单”真正用于各族育龄群众，并形成一种长效工作机制长期推行。

由县人口计生委统一管理，改变以往由各乡（镇）场计生办开发计划生育手术“三联单”，转变为由县人口计生委专人和各乡（镇）场计生办联合开发计划生育手术“三联单”的管理模式，有力监督计划生育手术的实施落实情况，全面提高计划生育技术优质服务工作水平和质量。

（一）宣传要到位，力求深入人心。

各乡（镇）场计生办要积极做好计划生育手术“三联单”的宣传教育工作，使广大育龄夫妻和社会各方面了解和认识此项工作的重要性和意义，并给予充分的配合和支持，坚持以人为本，使各级计划生育工作人员做到有法可依，有法必依，始终坚持依法行政，努力为广大育龄群众提供方便、快捷、满意的计划生育技术优质服务。

（二）工作要规范，措施务必明确。

1、各乡（镇）场计生办要切实加强对计划生育“三联单”的规范化管理和使用，不允许任何单位或个人随意开发计划生育“三联单”，如一经发现将严肃处理。

2、各乡（镇）场要以村为单位，将各村每月的计划生育“三联单”落实情况进行认真汇总，并由乡计生办审核备案；同时，各乡（镇）场计生办要对各村每月上报的计划生育“三联单”落实情况汇总表进行月汇总，形成本辖区内的月报表，每个季度再综合汇总一次，形成本辖区内的季报表。每一季度结束后的次季度第一个月1号之前，必须将各村计划生育“三联单”落实情况汇总表、乡级月报表和季报表一并上报县人口和计划生育委员会办公室。联系人：xx，联系电话：xxxxxx。

3、计划生育手术只能对各族农牧民群众进行免费(指农业户口)，为防治对开发的计划生育“三联单”冒名顶替等现象发生，严把计划生育手术准入关，各乡(镇)场计生办在开发计划生育手术“三联单”时，务必要对服务对象讲明免费手术服务的条件及相关事宜，同时在开发计划生育手术“三联单”之前必须要对计划生育手术“二联单”进行查验核实；县人口计生委专门负责开发计划生育手术“三联单”的工作人员也必须要按照服务对象是否是农业户口及是否有“二联单”来确定是否开发计划生育手术“三联单”。

（三）领导务必重视，强化有效监控。

领导重视是做好工作的关键。计划生育手术“三联单”由各乡(镇)场计生办主任开发，各乡(镇)场计生办主任是第一责任人，务必要引起高度重视，对每一季度该辖区内开发的计划生育手术“三联单”落实情况进行认真审查核对，对计划生育手术“三联单”进行有效监控，决不允许对开发的计划生育手术“三联单”没能真正用于各族育龄群众，严防弄虚作假。

医院科室规范化管理实施方案

为进一步提高医疗质量，保障医疗安全，推进医院规范化管理，根据卫生法律、法规、方针、政策相关规定，结合工作实际，特制定本方案。

以科学发展观为指导，坚持把追求社会效益，维护群众利益，构建和谐医患关系放在第一位。积极创新医院规范管理模式，解决社会反响强烈的突出问题，不断满足人民日益增长的医疗服务需求，促进全县卫生事业又好又快发展。

组长：（县卫生局局长）

副组长：（县卫生局副局长）

（县卫生局副局长、县合管办主任）

（县卫生局副局长）

成员：（县卫生局人教股股长）

（县卫生局医政股股长）

（县卫生局财统股负责人）

红（县卫生局卫生监督所所长）

（县卫生局卫生监督所副所长）

（县合管办副主任）

（县卫生局医政股工作人员）

（县卫生局医政股工作人员）

（县卫生局卫生监督所医疗卫生科科长）

领导组下设办公室在医政股，由同志兼任办公室主任，负责办公室日常工作。

（一）提高医疗质量，保障医疗安全，保证和巩固基础医疗和护理质量，提高医疗服务的安全性和有效性。

（二）改进服务流程，改善就诊环境，方便病人就医。

（三）提高服务意识，改善服务态度，增进医患沟通，转变服务作风，注重诚信服务，构建和谐的医患关系。

（四）加强财务管理、依法规范经济活动，控制医疗成本，降低医疗费用。

（五）严格医药费用管理，杜绝不合理收费

（六）大力弘扬白求恩精神，树立良好医德医风，发扬救死扶伤、治病救人的优良传统。

医院规范管理实施范围为全县各级各类医疗机构，重点是县直医院、乡镇卫生院、民营综合医院。村卫生室由卫生院参照本方案制定切实可行的管理制度。

一）准备布署阶段（3月）

县、乡各级各类医疗机构召开会议，对单位职工宣传医院规范管理年工作的重要性和必要性，培训医院规范管理内容。各单位根据本方案建立健全具体的实施细则，要做到分工明确、责任到人。

（二）组织实施阶段（4月-11月）

各医疗机构按照本方案要求，针对医院管理工作中存在的突出问题，认真自查整改。县卫生局检查与考核组对照相关检查标准，对医院规范管理年工作开展情况进行多次检查或考核。

（三）总结阶段（12月）

认真总结医院规范管理年的经验及成效，交流提高医疗质量的有效措施，表彰、奖励和宣传先进典型。同时，积极探索医院规范管理长效机制，不断提高医疗服务质量。

（一）制定医疗执业行为规范违约处理标准

医疗机构应按照《执业医师法》、《传染病防治法》、《护士条例》、《医疗废物管理条例》、《处方管理办法》、《病历书写基本规范》等卫生法律、法规、规章、技术规范，以及收费和药品价格标准等，规范医疗执业行为。对违法违规达到处罚标准的应依法处理，对违法违规尚未达到处罚标准的结合实际制定“医疗执业行为规范违约处理标准”，县卫生局卫生监督所按照此标准不定期进行检查，并对相关违规行为收取违约金。违约金为县卫生局对医疗机构收取，医疗机构缴纳的违约金、罚没款、医疗事故赔偿金等原则上不得使用单位的资金，医疗机构应将违约金分摊到个人，分担比例可参照以下执行：

直接责任人承担60%，科室负责人承担15%，分管领导承担15%，院长承担10%。

限期未缴纳违约金的`，加收10%的滞纳金，并按照以下规定依次执行：

1.扣除单位经费；

2.在新农合回补资金中扣除；

3.情节严重的，依法停业整顿。

（二）制定医院规范管理年考核标准，明确奖励办法

为明确医疗机构规范管理的具体工作任务，按照医疗机构规范管理的相关规定，结合县乡医疗机构工作实际及工作重点，制定了“医院规范管理年考核标准”（以下简称“考核标准”），由医院规范管理年领导组组织进行量化考核评分。考核评分按照以下规定执行：

1.作为县乡公立医疗机构绩效工资管理依据。考评分70分为合格，每少1分扣单位总绩效工资的5%（其中：对院长、副院长黄牌警告或免职留用，全额扣除绩效工资），以此类推，扣完为止。

2.对私立医院考核评分规定：考评分70分为合格，每少1分扣3000元，以此类推，65分以下停止新农合报账，60分以下停业整顿。

3.作为县乡公立医疗机构及民营综合医院评比奖励的依据。评比规则如下：

（1）一等奖一名，奖金2万元，考核分至少90分有评比资格。

（2）二等奖二名，奖金1万元，考核分至少85分有评比资格。

（3）三等奖三名，奖金0.6万元，考核分至少80分有评比资格。

奖项按照评分依次评比，奖金可分到人，院长占40%，其余由院长决定分配。

对各级医疗机构的检查与考核时间不再发文通知，请各医疗机构分别在6月、12月中旬以前对照“考核标准”上报自查评分。

本方案自印发之日起施行，可根据实际适时修订完善。

救灾物资库规范化管理实施方案

为做好我市防汛抢险物资调运工作，全力保障防汛抢险抗灾工作，现根据《烟台市市级应急物资调拨规程》《龙口市防汛抗旱防台风应急预案》以及我市实际情况，制定此方案。

（一）物资调用分工。

市防指办负责协调各镇街区，市发改局、应急局、住建局、水务局、消防大队、交通局、公路中心等市防指有关成员单位做好防汛抢险救灾物资的储备和调拨工作，上述各部门各单位在做好各自防汛抢险抗灾物资的收储、轮换和日常管理的同时，根据市防指办调用指令按照程序组织调出，确保我市突发较大洪涝等灾害时防汛抢险物资及时、足量保障到位。

（二）防汛物资调拨程序。

1.需调运防汛抢险物资时，市防指办向市发改局、市联社等有关单位发出物资调拨函，调拨函中应明确以下内容：调拨物资的原因、名称和数量、调运（入）地点、调拨时限、接收单位、联系人等基本内容（附件1）。调拨函应同时抄送至相关镇区街道知悉。

2.有关单位依据调拨函，按照物资调运流程，包括正常情况和特殊情况（附件2），按时限要求将物资运抵指定地点，移交给物资申请单位，并按规定履行好交接手续。

3.物资申请单位收到调拨函后，积极配合各相关单位做好调运、接收等工作，并在调运工作完成后，物资接收单位将有关情况于5个工作日内书面报送市防指办及市相关物资储备单位。

（一）建立协商机制。

各相关物资储备单位要建立协商机制，各方应进行充分沟通协商，确保工作进展高效、顺利开展。负责物资调运的'同志要24小时处于应急状态，尤其是进入汛期后，要加强纪律保证，有关人员要随时接听电话，各方要强化协作配合意识，时刻关注天气情况，关注洪涝灾害发展趋势，认真做好物资调运等工作。

（二）强化工作落实。

救灾物资库规范化管理实施方案

为全面加强地震灾害应急物资保障能力，建立健全地震应急救灾物资保障体系，特制定本工作方案。

进一步强化底线思维，坚持“人民至上、生命至上”，建立适度、完备、高效的应急物资保障体系，努力提高公共安全保障和突发事件应对处置能力，最大限度减少和降低地震灾害造成的损失，最大程度保障人民群众生命财产安全，促进经济社会和谐发展。

（一）统一指挥，分级负责。按照“分级负责、分类储备、共享资源、统一调度”的要求，建立健全抗震救灾应急物资保障体系，加强对本行业、本辖区应急物资的储备、管理、统筹和指导工作。

（二）适度完备，重点突出。针对地震灾害的特点，按照“适度完备、重点突出，先重点、后一般”的要求，确定应急储备物资的种类和规模，明确应急物资保障体系的建设目标，分阶段组织实施。

（三）多种形式，注重实效。按照“政府储备与社会储备、实物储备与能力储备相结合”的要求，全面推进应急物资保障体系建设工作。政府储备以利用现有社会仓储能力代储为主，商业储备以对重要生活必需品经营企业实行最低库存管理为主，生产能力储备以扶持重要应急物资生产企业保有必要生产能力为主。倡导全社会积极捐助、捐赠各类应急救援物资，鼓励家庭储备个人基本应急物资。

（四）管理科学，调度快捷。依托应急资源管理平台数据库，将必需的应急物资录入应急物资储备管理系统，实行统计调度管理。积极探索建立跨部门、跨区域合作机制。完善民间应急物资和运输能力紧急征用和补偿机制，将各类有效社会资源纳入全县应急物资动员保障体系。

以行业部门储备为支撑，商业储备、能力储备为基础，社会捐赠和家庭储备为补充，建立规模适度，结构合理，管理科学，运行高效的应急物资保障体系，不断提高全县应急物资保障能力。

各有关部门要根据各自的职能，认真做好应急物资储备工作。

县应急局：负责收集、整理、报送应急物资储备工作方面的重大信息；监督检查县级应急物资储备情况，负责震后化工、矿山领域应急物资储备的监督管理工作。负责受灾群众的基本生活保障，即临时避难场所必需的物资，如帐篷、被服、炊具等生活必需品。

县发展改革局：负责生活和重要应急物资的采购、储备、接收、调拨、供应和组织协调工作。做好生活必需品和成品油的市场供应工作，负责协调有关应急物资的生产、筹措和调用，了解和掌握企业生产能力和有关信息。落实县救灾物资储备计划，根据《救灾物资储备库建设标准》，县救灾物资储备库按照满足转移安置人口数5000—1万人的规模储备救灾物资；制定重点生产、经营、仓储单位最低储备管理办法，建立救灾物资代储机制，签订供货协议，保证自然灾害发生后生活类物资及时供应到位。

县商务局：实时监测全县生活物资供应、价格、运行情况，掌握生活物资市场供需动态，适时增加储备，做好临时价格干预等工作，确保重要生活必需品达到常量储备。

县公安局：负责安全保卫等应急物资的储备，应急状态下救灾物资运输车辆特别通行证件发放与管理，维持公路运输交通秩序，做好应急物资仓储点、发放点的安保工作。

县民政局：负责县内外援助、捐赠物资的接收、管理工作。

县财政局：负责安排县级应急储备物资和紧急救援物资采购、储存、调运所需资金。

县自然资源局：负责处置地震灾害应急调查设备、装备等应急物资的储备。

市生态环境局古浪分局：负责震后环境污染（含核污染）事故处置等应急物资的储备。

县住建局：负责处置建筑工程、城市供水供气震后应急物资的储备。

县地震局：负责处置地震灾害监测相关的应急物资的储备。

县交通局：负责公路运力组织、公路抢险工程机械等应急物资的储备，应急抢险专用物资设备应急车辆的储备调运。

县水务局：负责震后水库防洪防溃坝物资的采购、储备、接收、调拨、供应和组织协调工作。实时监测震后水库情况，掌握灾情应对物资供需动态，确保救灾物资常量储备。

县农业农村局：负责动植物疫病防治、农作物种子、农业保温物资等应急物资的储备。

县林草局：负责震后林草区防火、森林病虫害防治、野生动物疫源疫病监测与防控应急物资的储备。

县卫生健康局：负责公共卫生应急物资的.储备。

县市场监管局：负责监督有关食品药品的生产和代储工作，负责特种设备震后抢修抢救应急处置物资的储备工作。

县气象局：负责震后灾害性天气监测预警应急物资储备。

县工信局：负责通信应急抢修物资的储备。

县消防救援大队：负责处置消防安全和抗震救灾抢险救援时所需应急物资、设备的储备。

武警古浪中队：负责抗震救灾、营救群众、转移物资时所需应急物资的储备。

县供电公司：负责大面积停电抢险、抢修应急物资的储备，负责电力应急抢险物资的储备。

各乡镇人民政府、城关街道办事处要结合各自抗震救灾工作实际，储备一定数量的抢险救援和生活类救灾物资。

各有关部门要根据职能储备必要的应急物资，制定本部门应急物资储备管理实施方案。根据全县应急管理工作的要求，制定年度应急储备物资的品种、数量的专项计划，具体组织实施应急状态下应急储备物资的调用、运输和发放工作。

应急物资按照“属地管理、分级负责”的原则进行储备、管理和调用。

（一）本级调用。地震灾害发生后，应首先紧急调用本级政府应急储备物资，用于抢险救灾。

（二）请求支援。在本级应急储备物资短缺时，可向上级政府提出紧急调用申请。内容包括：受灾情况、所需物品种类数量、运达时间和地点、是否需要专业人员赶赴现场指导、联系人信息，由本级政府主要领导签发。在紧急情况下，可先行电话报告并经县政府同意后，先行组织实施，事后补办手续。

（三）紧急支援。县发改局接到应急管理部门的调运指令后，应迅速通知承（代）储库，在10小时内将全部物资送达，并代垫运输费用。

（四）响应结束。救灾物资的回收应当本着“科学使用、合理回收、节约资源、提高效能”和“谁发放，谁回收”的原则进行。救灾物资使用结束后，由物资管理单位对未使用和回收类的救灾物资进行整理、归集和回收。不能重复利用的，按照规定程序做报废处理。

行政复议规范化建设实施方案

通州区行政复议规范化按照“四个规范化”的总体要求，着力构建5大标准体系。“四个规范化”即空间规范化、流程规范化、队伍规范化、信息化建设规范化。“五大标准体系”即坚实的基础保障体系、畅通的复议受理体系、高质高效的审理体系、完善的决定执行体系、标准统一文书体系。通过“五大标准体系”建设，逐步实现行政复议空间、流程、队伍、文书四个方面的规范化，逐步建成全方位、全流程、全时空的行政复议机制。

人才队伍建设。把“政治可靠、专业过硬、结构合理”，作为人才体系建设的考量重点。目前，参照同级法院行政庭的人员配置情况，为复议接待室配置10个编制，辅助人员4人。

空间规范化建设。全市率先实现行政空间和办公条件规范化。新启用560平米的行政复议接待室，设置立案接待室、听证室、调解室、审理室、调查分析室、阅卷室、资料室、档案室等功能科室，全面提升空间规范化。配齐工作设备。

经费保障建设。将行政复议经费列入行政复议机构财政预算，包含但不限于办公条件改善、案件办理保障、复议法宣传、信息化建设等内容，由本级财政依法予以保障。

按照受理先后顺序，将受理程序细分为材料接收核查登记、及时受理、案前化解、受理后程序等4个方面的内容。

材料接收核查登记。重点记录申请人、代理人基本情况、证据材料数量、形式等。按照“最多跑一次”的工作要求，做好一次性告知义务。

及时受理。认真审查申请事项是否属于行政复议受案范围、申请人和被申请人是否适格、是否超过行政复议申请期限以及是否属于本机关管辖等内容，做到及时立案或答复。加强对重大影响、重点关注、重大风险案件的报备。

受理后程序。案件受理后，及时分配承办人，并移交当事人情况、证据材料等文件，做好内部衔接。承办人及时通知被申请人做好答复。

案前化解。按照“应调尽调”的'原则，及时拿出调解方案，化解矛盾纠纷。加强调解方案的合法性审查。

全流程的复议审理规范包含审理原则、审理程序、审理方式、答复工作、调查取证等5方面内容。

审理原则。遵循全面审查原则，做好程序、事实、证据的全面审查。

审理程序。落实审理期限、具体行政行为停止执行、复议中止、复议终止等规定，依法审理行政复议案件。

审理方式。区分简易程序和普通程序审理期限、适用范围、审理形式等内容，做到“繁简分流”。

答复工作。答复应当制作证据、依据清单，相关证据要全面、准确、及时。

调查取证。明确调查取证使用条件、人员数量、调查方法、专家技术人员运用、调查程序作为规范化的重点内容，确保调查权规范、合理、高效运行。

复议决定的作出和执行体系包含依法及时作出决定、文书送达、文书履行、档案管理等内容。

依法及时作出决定。复议决定要以事实为依据、以法律为准绳，坚持合法性和合理性相统一。文书要注重法理说明，切实提高质量。

文书送达。按照正常送达、补救送达、不能送达等情况，分类规范送达的处理方式方法。做好转交、留置、公告等参照《民事诉讼法》送达方式的衔接规定。

文书履行。及时掌握复议决定履行情况，加大督促落实力度，明确拒绝履行、拖延履行、不完全履行、不按规定履行等情况的处理方式。

档案管理。详细规定档案建立、移交、场所、管理方式、管理人员等内容，实现一案两卷，方便查找和研究。

建立“行政复议文书示内容本”各类模板46种，分三类，行政复议申请、接待和受理类16种，行政复议案件办理类24种，行政复议监督类6种。各类模板编号管理。

建立格式统一的文书标准体系。根据文书性质、内容不同，分别制定不同文本格式，明确红头、标题、正文、落款等事项，在字体、行距、段落、布局、加章、日期等做到格式统一。

做好“三步走”

副中心行政复议规范化建设历经“深入推进”、“逐渐成熟”、“改进提升”三个阶段。每个阶段都采取科学有效的措施进行，环环相扣，确保高质量推进。

深入推进阶段。按照“单项突破、总体推进”的理念进行多年的探索。xxxx年建立“区长出庭应诉制度”，连续四年，区长代表区政府亲自出庭应诉。xxxx年开展“行政复议开放日”活动，全面宣传“复议为民”工作。建立行政复议“三公开”制度，在全市率先公开19年行政复议报告及36件典型案例。建立理论研究制度，先后开展《通州行政复议20年工作研究》、《行政复议典型案例评析》、《通州区复议规范化建设》等专题研究，形成丰硕课题成果。

逐步成熟阶段。经过多年的不断努力，xxxx年通州区行政复议规范化逐步走向成熟。

xxxx年4月，开展专家集中论证，委托中国政法大学科研团队开展“行政复议规范化建设”课题研究。

7月29日，形成《通州区委、区政府关于全面推进行政复议规范化建设细则（专家建议稿）》”，重点向30余名专家学者征求意见，并逐级上报至区政府、北京市司法局、司法部征询意见。

8月，正式形成“征求意见稿”，再次向全区各乡镇街道、委办局征求意见。

8月22日，经区政府常务会、区委常委会分别专题研究，以区政府办名义下发《关于印发通州区全面推进行政复议规范化建设工作方案的通知》，在全区范围内正式开展行政复议规范化建设。

与此同时，其他规范化建设同时进行：

7月8日，行政复议接待室启用560平米新办公地址，按照规范化建设各项功能。

8月1日，依托“法治讲堂”开展“行政复议受理范围及受理条件”培训会，为80余名学员开展接待咨询培训。

8月29日，17个镇街复议接待咨询分中心正式挂牌成立，各分中心承担接待室咨询功能。

改进提升阶段。按照整体进程，通州区尽快完成《工作方案》的各项内容，并通过自查核查、第三方评估、专家论证等多种方式对规范化建设进行综合评价，及时调整各项内容。

救灾物资库规范化管理实施方案

为推进我市政务公开标准化规范化试点工作，进一步深化我市政务公开，提高行政效能，加快法治政府、服务型政府建设，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，为义乌勇立潮头、勇扛旗帜、勇当标兵，加快建设世界“小商品之都”营造更加优良的政务环境，制定本工作方案。

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实党中央、国务院和省委省政府关于全面推进政务公开的决策部署以及我省“最多跑一次”改革要求，围绕权力运行全流程、政务服务全过程，以改善经济社会发展环境，不断提高行政服务水平和工作透明度，方便群众办事为目的，积极推进我市政务公开标准化规范化，全面提升基层政务公开和政务服务水平。

（二）基本原则。

1.坚持需求导向。围绕救灾工作领域，全面梳理公开事项，认真细化公开内容，切实提高基层政务公开的针对性和时效性。

2.坚持标准引领。开展“标准化+基层政务公开”课题研究，探索建立基层政务公开标准体系，根据实际情况定期调整、更新和完善。

3.坚持服务基层。立足基层群众的实际需求，围绕试点领域，积极探索便捷的公开方式，让广大群众看得到，听得懂、易获取，使试点成果真正惠及人民群众。

（三）工作目标。

20xx年11月底前，结合“最多跑一次”改革，制定救灾政务公开实施规范，为在全省全面开展试点工作提供参考。20xx年7月底前，总结试点经验做法，形成可复制、可推广、可考核的政务公开标准和规范，为在全国全面推行奠定基础。

（一）理清事项。对试点范围涉及的公开事项，依据权责清单和公共服务事项进行全面梳理，并按条目方式逐项细化分类，确保公开事项分类科学、名称规范、指向明确。在梳理细化基础上，逐项确定每个具体事项的公开标准，包括公开事项的名称、依据以及应公开的内容、主体、时限、方式等要素。

（二）编制标准。在全面梳理细化基础上，逐项确定每个具体事项的公开标准，至少应包括公开事项的名称、依据以及应公开的'内容、主体、时限、方式等要素，汇总编制政务公开事项标准目录，并实行动态调整。

（三）规范流程。按照“最多跑一次”改革和推进“五公开”的要求，全面梳理和优化政务公开工作流程，健全工作机制，推动发布、解读、回应有序衔接，实现决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。

（三）完善公开渠道。发挥网站信息公开第一平台作用，救灾公开信息主要在网站和村务公开栏上进行公开；同时根据实际情况综合利用政务新媒体、广播、电视、报纸、公示栏等平台和办事大厅、便民服务窗口等场所，多渠道发布政务信息，方便公众查询或获取。

（一）制定实施方案（20xx年8月15日前）。结合我市实际制定义乌市救灾标准化规范化试点工作实施方案，细化任务措施，明确责任清单。

（二）完成公开事项梳理（20xx年8月15日前）。根据“最多跑一次”改革要求，简化流程，减少群众提供的材料种类和梳理，完成救灾领域政务公开事项梳理，确保公开事项分类科学、名称规范、指向明确。

（三）完成救灾公开流程优化（20xx年9月底前）。根据省级主管部门要求优化需要优化的流程事项。

（四）制定政务公开实施规范（20xx年11月底前）。在省级主管部门及标准化专家的指导下，对政务公开标准总体框架体系进行内容充实、完善，实施规范在全市范围内征求意见，充分调研实际，形成政务公开实施规范。

（五）组织实施阶段（20xx年6月底前）。围绕试点规范，有力有序开展试点工作，通过自查、电子监测、第三方评估等手段，发现并改正试点工作中出现的各类问题，不断完善试点规范。

（一）强化部门协同。切实履行“统一领导、分工负责”标准化管理职责，强化工作小组的牵头、协调和监督职责，有效发挥民政主管部门在标准制定、实施中的主导作用，形成“职责清晰、运行高效”的救灾政务公开标准化建设格局。建立省级、县级两个层面标准化工作协调机制，定期召开会议专题研究，加强标准建设的工作指导和协调推进。

（二）明确进度要求。20xx年年底前完成规范草案的主要内容，并开展规范试运行；20xx年6月底前完成规范的专家评审，形成规范报批稿。

（三）抓好制定环节。深入开展调研，认真组织编制，广泛征求意见，严密试点运行，完善标准体系。确保标准的完整性、可操作性，为我省救灾政务公开提供有力技术支撑。

XX镇年社会救助专项治理实施方案

xx镇2020年社会救助专项治理实施方案根据《2020年xx省社会救助专项治理实施方案》（x民字〔2020〕x号）和《xx市2020年社会救助专项治理实施方案》（x民字〔2020〕x号）文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚和对民生民政工作重要指示精神，紧紧围绕“兜底线、织密网、建机制”总要求，聚焦脱贫攻坚和脱贫解困，聚焦人民群众反映强烈的问题，聚焦中央、省、市纪委监委集中整治漠视侵害群众利益问题有关要求，进一步规范和完善社会救助工作机制，提升市、乡社会救助工作水平，深入推进社会救助专项治理成效，充分发挥社会救助兜底保障在脱贫攻坚和脱贫解困中的作用。

是否及时将符合条件的新增贫困人口、返贫人口、建档立卡边缘人口纳入低保范围；

是否按规定落实刚性支出、必要就业成本扣减和低保延退制度；

是否有“漏保”“错保”问题。（时间节点：截止9月30日，责任单位：镇民政所、各村（居）委员会）。

是否按要求分档落实特困失能、半失能、自理人员照料护理经费；

是否按规定建立分散供养特困人员探视巡访制度，并签订委托照料服务协议以及委托照料服务落实情况等。（时间节点：截止9月30日，责任单位：镇民政所、各村（居）委员会）。

是否建立乡镇（街道）临时备用金制度，落实“先行救助”、“急难地救助”等规定；

是否及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。（时间节点：截止9月30日，责任单位：镇民政所、各村（居）委员会、村专干）。

是否及时将因疫致贫、因疫返贫人口纳入兜底保障范围；

是否在疫情期间对新增社会救助申请对象简化审核审批程序和对在保低保对象实行延期复核。（时间节点：截止9月30日，责任单位：镇民政所、各村（居）委员会、村专干）。

（五）加大社会救助资金监管力度。深入排查资金筹集、拨付、发放、使用等各个环节存在的问题，强化风险意识，加强资金监管，从源头上防范社会救助资金安全隐患。按照不低于省政府民生实事工程安排，结合实际落实提标提补保障标准，及时足额发放资金。（时间节点：截止10月20日，责任单位：镇财政所）。

（六）加大问题线索查办督办力度。深入整治农村脱贫攻坚、城镇脱贫解困、疫情防控兜底保障工作中“四个意识”不强、责任不落实、措施不精准问题，严肃查处社会救助领域形式主义、官僚主义突出问题，专项治理工作中搞形式、走过场、表面整改、虚假整改、纸上整改以及经办服务中不作为、乱作为，脸难看、门难进问题。落实低保经办人员和村（居）委会干部近亲属单独备案制度。规范社会救助专项治理举报投诉电话值守办理制度，对群众反映的突出问题和重点线索加大查处力度，强化以查处促整改。（时间节点：截止10月20日，责任单位：镇民政所、各村（居）委员会）。

（七）加大夯实基层基础工作的力度。定期开展农村低保对象与建档立卡贫困人口数据比对排查，将社会救助数据向“一网通办”及时精准推送。强化社会救助审批结果长期公示制度，公布困难群众求助电话并建立快速响应机制。积极引入社会救助第三方评估。规范社会救助行政文书使用、档案管理、信息核查委托授权、数据统计等工作。（时间节点：截止10月31日，责任单位：镇民政所、各村（居）委员会）。

三、

实施步骤（一）动员部署(3月31日前)。各村（居）委会召开动员会议，启动核查宣传，公开核查政策，公布举报电话，发动群众监督。

（二）自查整改(4月至10月)。各村居委员会认真梳理专项治理中发现的问题，特别是对照中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家及省脱贫成效考核、纪检监察部门监督执纪问责通报、审计和财政监督、脱贫攻坚全面排查整改、暗访督导等发现的问题,列出问题清单，建立整改台账,有针对性地制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任，实行对账销号。

对于社会影响恶劣的违规违纪事件，将联合镇纪检监察部门进行处理。

（四）。

总结。

提升(11月30日前)。各村（居）委会对专项整治工作情况进行全面总结，对自查和重点督查发现的问题，有针对性地制定整改措施，落实整改责任，限时整改，确保到位。并于10月22日前将专项整治工作情况报镇民政所。

四、工作要求1、强化组织领导。为确保专项治理工作顺利开展，镇政府成立社会救助专项治理领导小组，由镇长xx同志任组长，分管民政工作领导顾玉曹、纪委书记xx同志任副组长，xx等为成员，整治领导小组办公室设在镇民政所，xx同志任办公室主任。举报投诉电话：xx、xx。各村（居）委会也应成立相应的组织机构。

2、加强政策宣传。一是要召开动员会，对专项治理工作进行部署和安排，并制定工作方案。二是组织学习。组织全镇镇、村、组干部，认真学习《2020年xx省社会救助专项治理实施方案》（x民字〔2020〕x号）和《xx市2020年社会救助专项治理实施方案》，全面掌握政策和要求，为开展专项治理奠定基础。三是舆论造势。各村（居）委会要充分利用横幅、民政公示栏等形式，宣传本次治理活动的必要性和治理工作要求，同时，公布举报投诉电话，接受社会监督，从而使群众主动参与，积极配合这次专项治理活动。

3、认真自查自纠。各村（居）委员会要从讲政治的高度认真组织开展排查清理工作，明确专人负责。要以此次专项治理为契机，主动担当、积极作为，坚持排查不少一项、不漏一户，做到守土有责、守土负责、守土尽责，切实解决社会救助领域群众反映强烈的突出问题，确保兜底保障各项政策落地见效。

对专项治理中违规违纪行为，要坚决纠正；

对违规违纪人员中涉及党员干部的，将联合镇纪检监察部门进行严肃处理，确保整改成效让群众看得见、感受得到、社会满意。并于10月22日前报送前阶段专项整治工作进展情况和统计信息到镇民政所。

规范化建设实施方案

为加强粮油仓储企业的仓储管理，治理仓储管理中的不规范管理水平，保障粮食安全，国家粮食局决定在全国范围内开展粮油仓储企业规范化管理活动。根据国家和省粮食局关于开展粮油仓储企业规范化管理活动的通知精神，结合我市粮油仓储管理实际，制订本方案。

（一）库存粮食管理方面。主要问题是：粮食入仓前未按规定对仓房进行清扫消毒；不同性质、不同品种、不同生产年份的粮食混存；入仓粮食的水分、杂质超标；库存粮食有霉变结块情况；粮情监测及记录不规范；粮食损耗处置不及时；粮堆形状不规整；露天存放的粮堆缺乏测温通风系统等。

（二）设施设备管理方面。主要问题是：储备粮仓间未实现机械通风、环流熏蒸、计算机粮情测控；仓房密闭隔热措施不到位，缺少防虫、防鼠、防雀措施；门窗破损未及时维修、关闭不严；爬梯、配电箱未及时做防锈处理；通风口密闭措施不到位；墙体抹面、落水管脱落未维修；围墙坍塌未维修；库区内散养家禽，仓边种菜，杂草丛生，垃圾乱扔，卫生差；排水设施不完善；设备器材乱堆乱放，设备使用后未及时养护，设备档案不完整，测温系统出现故障未及时排除等。

（三）安全生产管理方面。主要问题是：熏蒸作业现场管理混乱，环流熏蒸设备不符合安全规定；在未进行有效密闭的情况下实施露天熏蒸作业；药品库管理未执行“双人双锁制度”，无药品包装回收记录，药品库没有警告标志；超仓房设计容量装粮，包打围的围包码放不规范，已经出现围包变形面临坍塌的危险；库区火源管理不严格，库区内有吸烟痕迹，个别企业消防设施不齐全或已经失效等。

（四）账务管理方面。主要问题是：未执行统计制度，台账填写不规范，统计资料不完整，统计数据有未报、漏报、错报的情况；原始凭证存在随意涂改、缺项、漏项等情况；库存粮油货位卡片制作及使用不规范，内容与实际不符；保管账统计账填写不规范，存在以表代账的情况；有出库不核销、入库不记账或未分批次记账情况等。

（五）行政管理方面。主要问题是：企业仓储管理制度不健全；粮食出入库、粮情检查、安全生产等制度执行不到位；管理机构不健全，专业人员未执行持证上岗制度；企业名称使用不规范，一笔业务中使用多个名称或简称；代储、购销等合同格式不规范、内容不全面，相关权责不明确；存在仓储管理档案不完整，管理不规范情况等。

（一）提高从业人员素质。通过活动，使仓储企业从业人员特别是主要管理干部了解粮食流通政策，熟悉粮食流通管理法规制度，掌握并熟练应用粮食储藏技术。

（二）提高企业管理水平。通过活动，治理企业仓储管理上的不规范行为，完善企业管理制度，优化企业仓储管理流程，规范企业仓储管理行为，提高企业管理效率和效果。

（三）保证库存粮食安全。通过规范企业库存管理，做到账实相符、账账相符；通过加强仓储管理措施，防止储粮安全事故发生和库存粮食品质劣变，确保库存粮食安全。

（四）促进仓储行业发展。通过活动，改善企业仓储条件，提高企业管理效率，增强企业盈利能力，促进整个行业科学发展。

（一）总结既有经验，查找存在不足，深入开展规范化管理活动。认真总结近年来，特别是我市去年开展的。“粮食仓储管理年活动”以来取得的经验，结合近几年粮食流通体制改革新形势、规范化管理的新标准、新规范及新仓储管理制度的实施和仓储工作发展中出现的新情况、新问题等，认真分析查找本单位在仓储规范化管理上存在的不足，按照逐步深化向精细化管理推进的总体要求，进一步完善设施，修订完善全市和各单位仓储管理制度，严格程序，强化管理。

（二）宣传贯彻新颁标准和管理制度。围绕近年来国家和地方出台的粮食法规、粮改政策文件、管理制度，技术标准、操作规程，广泛开展宣传、培训、教育活动，使各级粮油仓储管理人员了解政策要求、熟悉制度规定、掌握并正确理解各类粮油储藏技术和设备操作规程。通过多种形式广泛开展新标准新制度宣传贯彻活动。各级粮食行政管理部门、相关单位和粮油仓储企业要加强对粮油仓储企业负责人、粮油保管员、粮油质量检验员等专业人员的在职教育，提高企业从业人员的综合素质和专业知识。

（三）建立完善粮油仓储管理规章。各区县各单位要按照近年来已经出台的粮食管理法规、部门规章、规范性文件以及技术标准的要求，结合本区县、本企业实际情况，抓紧对有关仓储管理制度进行修改完善。建立健全系统性强、针对性强、有关要求明确、符合企业规范管理要求的新型仓储管理制度体系。各粮油仓储企业在完善制度的同时，要适当调整企业仓储管理组织结构，规范仓储业务管理流程，细化各仓储管理岗位职责，完善以提高效率和确保储粮安全为核心的绩效评价体系，并建立与新制度体系相适应的工作机制。

（四）改善粮油仓储保管条件。粮油仓储企业要加强对粮油仓储设施的管理。首先要加强现有仓储设施设备的管理，通过科学规划、合理调度，进一步挖掘现有设施设备的能力，提高设施设备的使用效率；其次要建立科学的设施设备维护保养工作机制，加强对设施设备的维护保养，延长设施设备的使用年限；第三，要多方筹集资金，逐步改善粮油仓储设施设备条件。各区县各单位要加强对仓房维修改造工作的指导，有条件的地方要出台仓房维修改造技术标准；要加强对基层粮油收储网点设置和撤消的指导，防止出现因没有收购网点不利于农民售粮的情况发生，也要防止收购网点的重复建设，浪费社会资源。

（五）治理不规范管理行为。粮油仓储企业要针对本次清仓查库发现的仓储管理问题，集中开展一次不规范行为治理行动。要杜绝粮食混存、仓房鼠害、违规熏蒸、药品库管理不规范等影响企业储粮安全和安全生产等不规范行为；要逐步解决政策执行、账务管理、粮食管理、设备设施管理、人员管理以及制度不完善等不规范行为，提高企业管理水平。为保证治理行动的效果，区县粮食行政管理部门和相关单位可根据本地区本单位实际情况，制订治理工作方案，确定治理工作重点，落实治理工作责任，加强对治理过程的检查、指导、总结、交流和评估。

（六）创建规范化管理企业。各区县各单位要在现有工作基础上，开展适合本地本单位企业管理实际的规范化管理企业创建行动。规范化管理创建行动的目标是：杜绝粮油仓储企业的不规范管理行为，严格粮油仓储企业库存管理，提高企业管理水平。

各区县各单位可以根据以上内容，结合工作实际，细化活动方案，开展多种形式富有地方特色的配套活动。

（一）规范化管理活动的范围。全市各类所有制性质的粮油仓储企业均应参加本次规范化管理活动。存储地方储备粮油的企业是活动的重点。

（二）规范化管理活动的时间安排。分为三个阶段：

1、宣传发动和企业实施阶段：20xx年8月1日—11月30日。期间，市、区县粮食局要深入企业进行指导督促。

2、验收推荐阶段：20xx年12月1日—12月30日，由市粮食局组织对企业进行验收，并向省粮食局推荐规范化示范企业。

3、总结交流阶段：20xx年1月以后。按照省粮食局安排进入全省总结、交流阶段。

（一）高度重视，加强领导。国家粮食局组织开展的这次规范化管理活动，是在全国范围内一次整体提升粮油仓储企业管理水平的重大行动，事关粮油仓储行业的科学发展，事关库存粮油的数量真实、质量良好和储存安全，事关国家各项粮食流通政策的贯彻落实和国家粮食安全，各区县各单位要高度重视，加强对规范化管理活动的指导，保证活动的顺利进行。

为确保活动顺利开展并取得实效，市粮食局成立以局长陈景强为组长，副局长杜亚非、毛世平、纪检组长陈瑶为副组长的的粮油仓储规范化管理活动领导小组，仓储科、调控科、财务科、监督检查科为成员单位，领导小组办公室设在仓储科。同时，将活动开展作为专项加分内容，纳入20xx年仓储工作目标考核。

（二）科学规划，突出重点。各区县各单位以及各个企业要按照规范化活动的内容和要求，结合自身实际，从企业规范化管理需要出发，科学合理的规划制定活动方案。活动的开展要以存储地方储备粮油的企业为重点，要特别突出解决企业存在的主要问题，切实提高企业规范化管理水平；要对照当前粮油仓储企业管理方面存在的5个主要问题，认真开展自查工作，落实整改措施，完善管理制度，杜绝各类不规范行为，有效提高企业规范化管理水平。

（三）充分发动，整体实施。各区县要充分发动粮油仓储企业积极参与规范化管理活动，确保参与率要达到100％。要按照整体推进的原则，全面组织所有企业开展规范化管理活动，确保行动率达到100％。

（四）加强督促，力求实效。各区县各单位要按照注重实效的原则，切实加强活动开展期间的检查督促和指导，防止图形式、走过场现象的发生。要严格按照党风廉政责任制的要求和规定，强化廉洁监督，杜绝违规违纪行为发生。要认真总结活动期间好的做法，及时上报工作进展、重要活动、典型经验，加强信息沟通和交流，努力推进全市粮油仓储企业规范化活动的开展。

规范化建设实施方案

1、加强师德师风建设。学校作为一个培养人的单位，其性质决定着教师必须具有合格、崇高的精神境界，在全社会开展精神文明建设的过程中，教师无疑要先一步、高一层、创一流，这是特定环境下的规律。帮助教师树立新世纪“奉献、求真、创新”的新理念。同时，着力塑造“讲团结，塑合力”、“讲进取，创佳绩”的校园氛围，使教师的凝聚力得到增强，教职工中团结互助，关心爱护学生，依法治教，严谨治学，努力钻研业务，提高教育教学水平，勇于开拓创新。只有重视了精神文明建设这一基础工作，学校才有旺盛的发展生命力。

2、加强学生良好行为习惯的养成教育。开展“勤学、守纪、卫生、礼貌”等活动，做到天天检查，日日公布，每周小结，周周评比，把养成教育落实到日常的一事一人之中。坚持以爱国主义教育为主体，有计划地开展节日教育活动，把“五爱”教育，行为习惯教育融溶于活动之中。为积极鼓励学生勤奋学习，立志成才，树立榜样，营造人人学先进，个个争上游的良好氛围。

3、加强法制教育，增强法制意识。学校开设法制课，进行系统的法制教育，在政治学习时对教师进行宣传教育，有计划地进行法制知识讲座，利用板报进行法制宣传，在校园内营造人人学法、知法、守法和护法的良好氛围。

4、加强学校安全工作。学校把安全工作视为教育工作重中之重，成立安全工作领导小组，由校长挂率负责，落实安全工作职责，并在全体教职工大会上讲清安全工作责任。把不安全因素消灭在萌芽之中，确保师生的人身安全，保证管理上不留空档。做到及时、到位、有效、人文化的管理。

积极探索以培养学生创新精神和实践能力为重点的教学方式方法。在教学中注重学生的学法指导，坚持全面发展的教育方针，坚持以教学为中心，以育人为本的教育观，坚持人人成才的学生观，稳步提高学校教育质量。

通过学习新的《课程标准》，教师要逐步领会到教学的终极目标不是让受教育者适应现实，而是改造、创建新的现实，培育出有创造能力的人。要形成“实施新课程的成败在教师，教师的要务在于更新教学观念”的共识。

思想观念是行动的先导，而提高素质教育质量的关键在老师。我们确定教师队伍建设的目标是：建设一支学历层次高、工作热情高、思想觉悟高、业务技能高、创新意识强的教师队伍。因此，我们有计划地组织教师进行教学理论的学习，通过讨论与交流，树立起新的教育观、人才观、知识观、师生观、质量观。

抓实抓好教研组建设是近年来学校教学工作的重要内容。为了保证教师有较多的时间进行学习教育理论，做到每周都有内容，人员落实，形式多样，保证每位教师都有任务与机会。通过努力，教研组工作得到强化，各组优质课教者比比皆是，可以说教研组在提高教师业务水平上发挥了一定的作用，培养了一批教坛新秀。

在教师培训进修各个方面，我们做到全面发动，全员参加，做到培训网络、制度、时间、教材、负责人、作业等六落实，做到集中辅导学习与个人自学相结合，理论学习与教学实践相结合，业务培训与教研活动相结合。

管理出质量，管理出效益。我校始终不渝地抓住全面、全程、全员管理这个环节，把教育工作的各个的环节全部纳入学校规范化管理的轨道。近年来我校推行规范、严格、民主的管理，以优质高效的管理，办出优质高效人民满意的学校。

校长的责任是学校全部工作创一流水平，其中包括德育工作的创优、教学质量的的提高、学生体育的达标、青年教师的培养等。

中层领导的责任：要教一科、管一线、包一级。上示范课、听课、评课，检查备课、作业辅导情况都有硬杠杠。

教师有目标责任：既有备、讲、改、辅、考的过程管理目标，也有学生巩固率、合格率、毕业率、优秀率的四率指标，更有学生德育、业务进修和传帮带的工作要求。

学校以常规管理基本要求为准则，以教学为中心，制订了各类人员岗位责任制、各项工作管理考核、评比、奖惩制度，逐步形成民主、科学、严格管理的奖惩制度，逐步形成民主、科学严密的调控机制。

1、学校领导班子紧密协作，充分发挥榜样模范作用。学校重视班子成员思想觉悟、道德品质、业务素质和管理能力的培养，让他们在工作中得到锻炼，思想素质和业务管理水平不断提高，成为学校建设的骨干力量。。

2、充分发挥学校党组织和党员教师在工作中的先锋模范作用。党员教师担任着学校的主要领导工作。一位党员，一面旗帜。学校党支部要求每一个党员，严于律己，密切联系群众，爱岗敬业，方便群众，优质服务，虚心听取群众意见，接受群众监督，在社会主义精神文明建设中带好头，当好排头兵。党支部认真组织党员教师学习“三个代表”重要思想，组织专题学习活动，提高党员认识，树立党员良好形象。组织党员每年一次的民主评议活动，开展批评与自我批评，增强党员教师忠于职守、廉洁奉公、服务育人、为人师表的自觉性。