镇社会救助规范化实施方案范文（19篇）

在实施方案中，需要建立有效的沟通机制和协调机构，以确保各方的合作和配合。下面是一些实施方案的关键技巧和经验总结，希望对大家有所帮助。

医院科室规范化管理实施方案

为实现一切为了病人的服务承诺，加速构建和谐的医患关系，让患者做到明白就医、明白消费。我院在明白消费、便民利民、工资目标管理、药品管理四方面制定如下办法：

1、医院实行双处方和三联处方制度。无论是门诊和住院患者所进行的任何检查、治疗和开药只要是在我院花钱消费的项目医院一律给开具双联或三联处方，交患者本人一联作为消费的依据。

2、在住院部的每个病区明显处都设有医疗服务价格公示板公布医疗服务价格。

3、医院实行患者申请核查制度。如患者对本人在医院消费有异议的，可由本人提出申请，到审计科进行查询。如发现有违反国家物价标准多收的，医院负责退还。

4、医院实行单品种用药总量监控公示制度。医院每季度对本院用药总量按照单个品种进行汇总排序，对排在前10位的药品及其生产厂家、经销商进行公示。对用量较大的药品，要组织有关专家进行全面分析，如发现销售过程中存在回扣、提成、开单费等不良行为，医院立即将其淘汰，并对有关人员依法依纪给予处罚。

5、医院实行医师合理用药监控评价通报制度。医院成立合理用药评价专家组或医院药事管理委员会，负责每季度对医师合理用药情况进行抽查，每次抽查数量不低于执业医师的10，每季度通报一次。对存在不合理使用情况的医师，要列入重点监控范围，必要时进行警示谈话；查出问题的，应予以严肃处理。

6、医院实行不合理药品销售额淘汰制度。医院对各类药品按照其功效作用进行分类管理，依托药事管理组织和医院质量控制组织，每季度进行一次医院用药情况汇总及综合分析，在广泛听取意见并确认其存在临床用药不正之风的，要实行药品销售额首位淘汰制，坚决予以淘汰，同时报市卫生局纪检、和药品集中招标部门。

7、医院实行二级以上医疗检查单一单通制度。对来院就诊前在其它二级以上医院检查项目，凡尚未超出该检验项目周期性变化规律所允许的时间，检验单又能随病历保存并作为诊疗活动依据的，医院给予承认，不再做重复检查。因患者病情变化确需复查的，要向患者说明原因，征得其同意。

8、不同档次病房、药品医疗材料、治疗方案病人自选制。病人中住院时对高、中低档次的病房可以自由选择。在使用药品、高值消耗性材料时和选择治疗方案时，要解释清楚每一种药品、高值耗材和治疗方案的特点和性价比，由患者或其家属根据自己的实际情况自行选择决定使用何种病房、药品、卫生耗材和治疗方案。

1、门诊大厅设导诊咨询台，接受病人咨询，受理投诉，备候诊椅、轮椅、平车、担架，设饮水设备和公用电话。医护人员对危重或行动不便的`患者主动实行全程义务导诊。

2、院内设立规范、醒目的双语标牌，指明通往各科室及卫生间的路径。医院工作者对患者有问必答，礼貌待患。

3、取消挂号和免收专家挂号费制度。医院取消挂号室，患者可以自主选择医生为其看病，同时取消专家挂号费，无论正、付高职专家一律按普通医生标准收取挂号费，不收专家挂号费。简化就诊手续，增加服务窗口，缩短各项检查预约、交费和报告领取的等候时间，为外地患者免费寄送化验单。

4、门诊免费为有诊疗需求的患者测血压、体温、脉搏，提供健康咨讯。

5、实行24小时急诊应诊制度，对急危重患者实行边抢救边办入院手续。

6、公示医院药品和医疗服务价格，为住院患者免费查询费用使用情况。催交住院费须提前通知患者，在未告知情况下不停止治疗。

7、对需跨科室检查、治疗、会诊的住院患者实行护理陪送服务。

8、加强医患沟通，尊重患者隐私，主动向患者说明相关病情和治疗方案。

9、设立举报电话和信箱，方便群众投诉，及时处理投诉和医患争议。

10、开设扶贫门诊和病房，发放扶贫医疗卡，对持卡病人检查费用实行30减免帮助特殊困难人群获得基本医疗服务。

11、实行对药公开制度。在患者家属监督下对药。对完药后给患者返回药瓶，并请患者或家属签字。

12、开辟绿色通道。接到急救电话后，救护车在院时3分钟内出车，市内实行免费接诊。

为实现工资分配管理的科学化，既充分调动医务人员的工作积极性，又保证患者就放心医，用放心药，从根本上解决开大方、开花方等不良现象，医院将工资分配上实行绩效管理，实行工资目标管理办法如下：

以近几年各科室的门诊量、住院患者量的平均值，核定出合理的工作量。

医院科室规范化管理实施方案

医疗质量是医院管理的核心。优质的医疗质量必然产生良好的社会效益和经济效益。为保证我院在医疗市场竞争中保持可持续、和谐发展，将我院打造成“专科、敬业、倾心、卓越”的政府放心、妇女儿童舒心满意的温馨家园，特此制定本方案。

（一）实行全面质量管理和全程质量控制。建立患者就医从入院到出院，包括门诊医疗、病房医疗活动的全程质量控制流程和全程质量管理体系。明确质量内容并将其纳入医疗管理部门的日常工作，实施动态监控并与科室目标责任制结合，保证质控措施的落实。

（二）以各类法律法规、规章制度和医疗操作规程为依据，并不断修订完善质量考核体系、考核标准。

（三）强化各种医疗核心制度的执行力度，如三级医师查房制度、会诊制度和病例讨论制度等医院医疗质量核心制度，将每个医务人员的单体医疗行为最大限地引导到正确的诊疗方案中。

（四）质量控制部门有计划、有针对性地进行干预，对多因素影响或多项诊疗活动协同作用的质量问题，进行专门调研，并制定全面的干预措施。

（一）一级管理部门：医院医疗质量管理委员会，包括：院长和医疗质量控制办公室、药事管理委员会、医院感染管理委员会、输血管理委员会、护理质量管理委员会、病案管理委员会等组织。

（二）二级管理部门:各分管院长。

（三）三级管理部门：相关职能科室。医务科、护理部、院感科、药剂科、设备科、信息科、综合科。

（四）四级管理部门：各科室负责人及科室医疗质量控制员。

其职责分述如下：

（一）一级管理部门职责：

1、医疗质量管理委员会职责：

（1）教育各级医务人员树立全心全意为患者服务的思想，落实“以病人为中心”的措施，改进医疗作风，改善服务态度，增强质量意识，保证医疗安全，严防差错事故。

（2）审校医院内医疗、护理方面的规章制度，并制定各项质量评审要求和奖惩制度。

（3）掌握各科室诊断、治疗、护理等医疗质量情况．及时制定措施，不断提高医疗护理质量。

（4）对重大医疗、护理质量问题进行鉴定，对医疗护理质量中存在的问题，提出整改要求。

（5）定期向全院通报重大医疗、护理质量情况、医院感染质量情况和处理决定。

（6）对院内有关医疗管理的`体制变动，质量措施的修定进行讨论，提出建议，提交院长办公会审议。

2、医疗质量控制办公室职责：

（1）接受主管院长和医疗质量管理委员会的领导，对医院全程医疗质量进行监控。

（2）定期组织会议收集科室主任和质控小组反馈医疗质量问题。

（4）收集门诊和病案质控组反馈的各科室终未医疗质量统计结果，分析、确认后，通报相应科室人员并提出整改意见。

（5）每月向医院提出全程医疗质量量化考核结果，以便与绩效工资挂钩。

3、医院感染管理委员会职责：

（1）认真贯彻医院感染管理方面的法律法规及技术规范、标准，制定本医院预防和控制医院感染的规章制度、医院感染诊断标准并监督实施。

（3）研究并确定本医院的医院感染管理工作计划，并对计划的实施进行考核和评价。

（4）研究并确定本医院的医院感染重点部门、重点环节、重点流程、危险因素以及采取的干预措施，明确各有关部门、人员在预防和控制医院感染工作中的责任。

（5）研究并制定本医院发生医院感染暴发及出现不明原因传染性疾病或者特殊病原体感染病例等事件时的控制预案。

（6）建立会议制度，定期研究、协调和解决有关医院感染管理方面的问题。

（7）根据本医院病原体特点和耐药现状,配合药事管理委员会提出合理使用抗菌药物的指导意见。

（8）其他有关医院感染管理的重要事宜。

4、护理质量管理委员会职责：

（1）根据法律法规修订和完善护理管理的各类规章制度、操作规范。

（2）审核护理部对护理人员继续教育、科研教学规划和实施情况。

（3）审核医院各级护理岗位职责。

（5）每季度对全院护理质量督导检查，确定护理质量管理中存在的重大问题。

5、药事管理委员会职责：

（2）依据国家基本药品目录结合城镇职工医疗保险药品目录制定医院药品目录，并定期修订目录。

镇社会救助兜底脱贫行动实施方案

为进一步做好我镇社会救助兜底保障工作，根据县民政局、县扶贫办《关于进一步加强我县社会救助兜底脱贫行动的实施意见》（长民〔2020〕13号）文件要求,特制定本实施方案。

一、做实做细兜底保障政策。

（一）做实农村低保兜底保障。及时把脱贫后返贫人口、新增贫困人口、脱贫监测户、扶贫边缘户中符合低保政策的人员全部纳入农村低保范围。不断巩固兜底保障脱贫成果，在脱贫攻坚期内，纳入农村低保的建档立卡贫困户人均收入超过我县低保标准的，在核算低保家庭收入时按规定扣减必要的就业成本，给予12个月的渐退期，对于主动申请退出低保的可给与1-3月的低保金。逐步由“输血”帮扶向“造血”帮扶转变，促进有劳动能力贫困人口积极就业、创业，对脱贫后收入超过低保标准且已享受低保满12月的稳定脱贫扶贫对象，可以按规定退出低保范围，防止政策养懒人。

（二）认真落实特困人员救助供养政策。严格按照《市人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》和《关于进一步加强我县社会救助兜底脱贫行动的实施意见》（长民〔2020〕13号）要求，进一步规范特困人员认定、审批和终止救助全流程管理，及时将符合条件的未脱贫建档立卡贫困人口纳入救助供养范围，加强特困供养对象档案管理。优先为有集中供养意愿的生活不能自理特困人员提供集中供养服务。加强对分散供养特困人员的照料服务，落实照料护理人并签署委托照料协议。增强特困供养机构兜底功能，加快推进特困供养机构养护能力建设，提高生活不能自理特困人员的服务能力。

（三）实行临时救助备用金制度。根据上级民政部门要求，优化临时救助审核、审批程序，健全我镇临时救助备用金制度，2000元以内，急难性型小额临时救助由乡镇先审批救助，缓解急难型救助对象生活困难，后期再补办相关申报手续。加强临时救助和低保政策衔接，对返贫人口和困难群众，根据县民政局、县财政局《关于进一步规范乡镇（区）临时救助备用金制度的通知》（长民〔2020〕11号）文件先行给予临时救助，一段时间后基本生活仍然困难的，按规定纳入低保范围。

（四）积极做好与新冠肺炎疫情相关的社会救助工作。贯彻落实国务院联防联控机制《因新冠肺炎疫情影响造成监护缺失儿童救助保护工作方案》要求，结合省市县相关文件精神及我镇实际，加大摸底排查力度，强化对农村留守儿童、困境儿童的上门随访，确保因疫情出现监护缺失的儿童能够得到及时救助。深入了解掌握新冠肺炎患者家庭以及因疫情导致难以就业、收入减少等生活困难家庭情况，优化简化审核审批程序，及时将符合条件的家庭或人员纳入临时救助等社会救助覆盖范围，切实保障其基本生活。及时足额按规定启动发放价格临时补贴，确保困难群众基本生活不因物价上涨而降低。

二、加大特殊困难群体关爱帮扶。

（一）加强困难残疾人关爱帮扶。继续推进残疾人两项补贴工作，加强信息系统的综合运用，建立“两项补贴”标准动态调整机制。配合残联开展贫困残疾人的照护服务工作，在摸排调研的基础上加强协调沟通，整合公共服务设施和资源，统筹相关渠道资金集中做好贫困重度残疾人的照护服务工作。

（二）做好农村儿童、留守妇女关爱保护工作。加强孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障，实现“动态监管、应保尽保”。落实困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作政策，加强困境儿童分类保障，加强基本生活保障、医疗康复保障、教育资助救助、兜底责任履行和安全风险防范。完善农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，强化家庭主体责任，提升关爱服务水平，夯实强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“四位一体”救助保护机制，确保农村留守儿童和困境儿童得到妥善照料。优化儿童福利机构区域布局，推进“养治教康+社会工作”一体化区域性养育机构建设。加强贫困地区农村留守妇女关爱服务工作，摸底排查农村留守妇女情况。

（三）加大农村留守老人关爱帮扶工作。加快完成全镇农村留守老年人信息管理系统数据录入更新工作，建立农村留守老年人信息台账。持续推进农村老年人联系人登记、农村老年人赡养协议签订、农村特殊困难老年人走访探视三项制度。加强资源统筹，对农村困难家庭的高龄、失能、留守老人，督促各方履行关爱职责，增强生活照料、精神慰藉、安全监护、权益保障等基本服务。

三、

工作进度任务安排。

（一）动员部署、明确任务。

各村（居）要参照社会救助兜底脱贫行动，结合当地实际，明确重点任务、时间节点、责任人、工作举措和落实标准，4月20前报民政事务所备案，各村（居）要参照社会救助兜底脱贫行动，重点聚焦到解决相对贫困问题，实施城镇贫困群众纾难解困工作。

（二）排查摸底比对。

4月底前，各村（居）要与扶贫专干开展一次全面信息比对，重点掌握扶贫监测户、扶贫边缘户家庭状况。各村（居）要以困难群众（低收入家庭）数据库信息更新为抓手，按照“凡救助必用库，凡受助必入库”的要求，对可能存在基本生活困难的家庭进行排查。

5月底前，视疫情防控情况，各村（居）深入核查比对发现的困难人员以及当地通过信息共享、日常走访发现的困难人员开展入户调查，及时掌握困难家庭个案情况和兜底保障需求，建立工作台账，对符合临时救助条件的要启动临时救助备用金先行救助，对符合其他救助条件及时开展救助。

（三）动态管理、落实政策。

6月底前，各村（居）结合低保专项治理，开展一次低保对象、特困人员全面排查、动态管理、应纳尽纳，实现救助对象有进有出、精准认定。

7月底前，各村（居）结合当地实际，按规定程序落实救助帮扶政策，及时将符合低保、特困人员救助供养、临时救助等社会救助政策以及其他民政帮扶政策的人员纳入救助帮扶范围，依规发放救助帮扶资金或提供救助帮扶服务。对不符合兜底保障条件的贫困人口，镇民政事务所、镇扶贫办协调落实其他帮扶措施，确保贫困人口能够稳定脱贫。对其他不符合民政救助的困难对象，要及时转介相关部门。加强生活无着的流浪乞讨人员源头防控，对符合救助条件的及时按规定纳入救助范围。

（四）监督检查、巩固深化。

8月底前，各村（居）完成本村自查工作；

9月中旬，镇民政事务所、镇扶贫办通过机动式明查暗访、随机检查、对全镇社会救助兜底脱贫行动、城镇贫困群众纾难解困工作落实情况开展核查。11月底前，镇民政事务所进一步查漏补缺，及时解决发现的个案问题，确保社会救助兜底保障“不漏一户、不落一人”。同时做好工作。

总结。

迎接省市县暗访督查。

四、保障措施。

（一）强化领导责任。各村（居）要落实社会救助属地管理责任，要深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚决策部署，进一步提高政治站位，将开展社会救助兜底脱贫行动、城镇贫困群众纾难解困工作纳入重要工作日程，加强统筹协调、配合协作，周密安排部署、层层压实责任、细化目标任务，确保取得实实在在的工作成效。要密切跟踪分析疫情对社会救助兜底脱贫的影响，及时回应群众关切，适时调整完善实施方案。

发生自然灾害的，由应急部门给予受灾人员救助；

遭遇意外事故或因家庭刚性支出过大导致基本生活暂时出现严重困难的，各村（居）及时上报民政部门，给予临时救助。

要持续深化低保专项治理，巩固前期治理成果，着力完善制度机制，严肃查处低保、特困人员救助供养、临时救助政策落实不到位等问题，坚决纠正工作中的形式主义、官僚主义和不作为、慢作为、乱作为问题，畅通社会救助热线，防范“脱保”、“漏保”，为社会救助兜底保障提供坚强纪律保证。

（四）加大督促调度。各村（居）要进一步落实救助任务，推动责任落实、政策落实、工作落实，定期开展本村（居）社会救助兜底脱贫行动、城镇贫困群众缓和难解困工作进展，帮助解决工作中遇到的困难问题等。按照要求于6月2日、9月2日、12月2日前向镇民政事务所报送社会救助兜底脱贫行动、城镇贫困群众缓和难解困工作实施情况。镇民政事务所会同镇扶贫办将定期汇总整理行动开展情况，推广宣传典型经验做法。

档案规范化实施方案

执法规范化建设实施方案

规范化管理实施方案

计划生育手术“三联单”是完成计划生育手术、开展计划生育技术优质服务的有效途径和根本保证。自2006年4月我县实施计划生育手术“三联单”月报、季报制度以来，全县大部分乡（镇）场都能认真按照县人口计生委的相关文件要求，认真做好计划生育“三联单”的规范化管理，对做好计划生育技术优质服务起到了一定的积极作用。但具体实施一段时间以来，仍有个别乡（镇）场在实际操作过程中出现了一些具体问题，为进一步规范做好我县计划生育手术“三联单”管理工作，使开具的计划生育“三联单”能实实在在的用之于农牧民育龄群众，现结合我县实际，特制定以下办法：

进一步巩固提高xx计划生育优质服务先进县活动成果，继续做好计划生育优质服务，转变工作作风，改进工作方式，本着方便群众、服务基层的原则，规范计划生育手术“三联单”管理，使开发的计划生育“三联单”真正用于各族育龄群众，并形成一种长效工作机制长期推行。

由县人口计生委统一管理，改变以往由各乡（镇）场计生办开发计划生育手术“三联单”，转变为由县人口计生委专人和各乡（镇）场计生办联合开发计划生育手术“三联单”的管理模式，有力监督计划生育手术的实施落实情况，全面提高计划生育技术优质服务工作水平和质量。

（一）宣传要到位，力求深入人心。

各乡（镇）场计生办要积极做好计划生育手术“三联单”的宣传教育工作，使广大育龄夫妻和社会各方面了解和认识此项工作的重要性和意义，并给予充分的配合和支持，坚持以人为本，使各级计划生育工作人员做到有法可依，有法必依，始终坚持依法行政，努力为广大育龄群众提供方便、快捷、满意的计划生育技术优质服务。

（二）工作要规范，措施务必明确。

1、各乡（镇）场计生办要切实加强对计划生育“三联单”的规范化管理和使用，不允许任何单位或个人随意开发计划生育“三联单”，如一经发现将严肃处理。

2、各乡（镇）场要以村为单位，将各村每月的计划生育“三联单”落实情况进行认真汇总，并由乡计生办审核备案；同时，各乡（镇）场计生办要对各村每月上报的计划生育“三联单”落实情况汇总表进行月汇总，形成本辖区内的月报表，每个季度再综合汇总一次，形成本辖区内的季报表。每一季度结束后的次季度第一个月1号之前，必须将各村计划生育“三联单”落实情况汇总表、乡级月报表和季报表一并上报县人口和计划生育委员会办公室。联系人：xx，联系电话：xxxxxx。

3、计划生育手术只能对各族农牧民群众进行免费(指农业户口)，为防治对开发的计划生育“三联单”冒名顶替等现象发生，严把计划生育手术准入关，各乡(镇)场计生办在开发计划生育手术“三联单”时，务必要对服务对象讲明免费手术服务的条件及相关事宜，同时在开发计划生育手术“三联单”之前必须要对计划生育手术“二联单”进行查验核实；县人口计生委专门负责开发计划生育手术“三联单”的工作人员也必须要按照服务对象是否是农业户口及是否有“二联单”来确定是否开发计划生育手术“三联单”。

（三）领导务必重视，强化有效监控。

领导重视是做好工作的关键。计划生育手术“三联单”由各乡(镇)场计生办主任开发，各乡(镇)场计生办主任是第一责任人，务必要引起高度重视，对每一季度该辖区内开发的计划生育手术“三联单”落实情况进行认真审查核对，对计划生育手术“三联单”进行有效监控，决不允许对开发的计划生育手术“三联单”没能真正用于各族育龄群众，严防弄虚作假。

规范化管理实施方案

总结全市基层应急管理规范化建设工作，交流经验，查找不足，安排部署下一阶段工作，确保2022年全面完成所有乡镇（街道）、村（社区）应急管理规范化建设任务。

时间：20xx年9月x日；

地点：xx区xx镇xx村。

市政府应急办领导；各区县政府分管领导、应急办负责人；消防、武警、民政、商贸企业等相关单位负责人，共80余人。

2、xx村介绍应急管理规范化建设工作经验；

3、市政府应急办领导讲话，总结成绩，分析不足，部署下一步工作。

1、文宣组：负责领导讲话稿、图片收集、宣传报道；

2、联络组：负责确定现场参观路线，与xx区沟通联系工作；

3、后勤组：负责乘车分组、会场布置、食宿安排等。

规范化建设实施方案

根据《市总工会关于加强乡镇(街道)工会规划建设实施意见》(曲市工42号文件)及《中共县委办公室关于成立县基层工会组织规范化建设领导小组的通知》要求及县总工会师工字23号文件精神，为全面开展县第一中学工会组织规范化建设，充分发挥工会组织在全面履行工会职能、协调劳动关系、维护教职工的合法权益和构建和谐社会中的重要作用，根据《县教育系统工会关于开展基层工会组织规范化建设的实施方案》的要求，结合本校实际，特制定本实施方案。

实施基层工会组织规范化建设创造活动，必须坚持以“围绕中心、服务大局、提升水平、服务基层”为主题，认真贯彻“组织起来，切实维权”的工作方针，不断扩大工作覆盖面，增强工会整体活力，力争用半年时间使工会组织规范化建设达标验收。具体要求：从20xx年1月至5月份通过达标验收。

工会组织规范化建设创建活动必须按照全国总工会提出的“六好”标准，同时做到“八有”。具体内容如下：

(一)“六好”标准。

一是党委政府重视好。建立“党委领导、政府支持、各方配合、工作运作、职工参与”的工会工作格局。党委(总支、支部)把工会工作纳入党建目标管理体系，定期研究解决工会工作中存在的重大问题，支持工会依法独立自主地开展工作。建立行政与工会联席会议制度，在研究解决涉及教职工切身利益的重大问题时，主动征求工会意见，为工会开展工作提供必要经费和物资保障。

二是组织网络健全好。建立健全工会组织机构，配备专兼职工会干部，工会主席按同级党政副职配备，并配备1至3名工作人员，会员会籍管理实现文档化、电算化、动态化。

三是履行基本职责好。适时提出涉及维护教职工权益的主张和建议。建立以教职工代表大会(或教职工大会)为基本形式的党政民主管理制度，建立健全劳动争议调解组织。无严重侵犯教职工合法权益问题及群众性恶性的事件发生。

四是指导帮助基层好。适时对工会工作提出指导性意见，主动与党政领导进行工作汇报和沟通协商，及时解决工会在开展工作中遇到的困难和问题。培训工会干部有成效，工会干部合法权益维护到位。

五是服务职工群众好。努力为教职工群众做好事、办实事、解难题。送温暖工作经常化、制度化、动态化。积极开展教职工就业培训和业务技能培训，不断提高教职工的竞争能力和创新能力。依法为教职工缴纳各种社会保险，做好困难职工帮扶工作。

六是围绕中心开展工作好。紧紧围绕党证中心工作，推动教职工教育教学创新活动深入开展。推动实施职工素质提升培训工程，广大职工积极投身改革、稳定、发展的各项工作中去，为经济社会发展建功立业。工会文化体育工作活跃。对劳动模范、先进工作者的培养、评选、上报表彰和管理工作成效明显。

党支部规范化建设的实施方案

为贯彻落实全面从严治党要求，树牢“抓好党建是最大政绩”的理念，进一步推进基层党支部建设科学化、标准化和制度化，坚持抓基层、打基础，切实夯实基层工作，努力实现“创特色、增活力、站前列”的目标，落实好“常规工作上台阶、重点工作求突破、考核工作争先进、特色工作出亮点”的思路，着重在“农村重巩固、社区再提升、两新全覆盖、机关转作风”等领域精准发力，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。经研究决定，把2017年作为“党支部规范化建设”年，在全县分类开展规范化党支部建设，现提出如下实施方案。

一、总体要求。

“硬件”建设分期分批完成，在2017年5月底前完成40%的党支部，2017年11月底全部完成。通过一年左右的建设，普遍实现党支部建设规范化,推动全县基层党组织建设整体提升，为着力打造“实力奉新、活力奉新、美丽奉新、幸福奉新、健康奉新”提供坚强的组织保证。

二、建设范围。

全县农村、机关、社区和非公企业等各领域基层党支部。

三、

建设标准。

农村、机关、社区和非公企业等各领域党支部规范化建设标准见附件，总支部参照支部标准执行。老干部党支部规范化建设标准，由县委老干部局另行提出。

四、建设步骤。

1.对标创建。各基层党（工）委对照党支部规范化建设标准，研究制定切实可行的工作方案，对党支部规范化建设作出安排，明确建设目标、举措、时限和责任人，并建立工作台帐。

2.分步推进。各基层党（工）委按照先易后难、从点到面，分步推进。“五星”级党支部要求在春节前完成，“四星”级党支部要求在2017年5月前完成，其他党支部要求在2017年11月底前完成。

3.常态管理。把党支部规范化建设作为一项长期的基础工作来抓，结合党支部“五星创评”工作，实行常态管理，从2018年起，每年倒排10%的“硬件”建设未达标的党支部列为规范化建设对象进行整顿，确保晋位升级、全面达标。

五、有关要求。

1.加强组织领导。党支部规范化建设工作作为书记述职评议和年度组织工作考核的重要内容，各基层党（工）委要高度重视，把推进党支部规范化建设作为当前和今后一段时期党建工作的重要任务，摆上议事日程，切实抓紧抓好。要认真调查研究，精心谋划实施，有力有序推进。要把开展党支部规范化建设与“五星创评”、软弱涣散党组织整顿和基层党建示范点建设等工作有机结合起来，统筹抓好落实。

对虚以应付、弄虚作假的，对组织员和党委书记进行问责。各基层党（工）委要加大对党支部规范化建设指导，要结合实际，对照标准，严格把关，防止和避免形式主义。各基层党（工）委要对各党支部规范化建设情况进行督查，及时发现和解决在党支部规范化建设中出现的问题，确保此项工作稳步有序推进。

3.注重。

总结。

宣传。各基层党（工）委要加大总结宣传的力度，大力推介和宣传在开展党支部规范化建设中涌现出来的好支部、好经验、好做法，及时总结提炼基层创新做法，形成党建工作新成果。

附：1.村党支部规范化建设标准。

2.机关党支部规范化建设标准。

3.社区党支部规范化建设标准。

4.非公企业党支部规范化建设标准。

附1：

村党支部规范化建设标准。

（共4大项、24小项）。

一、党支部班子和党员队伍建设（7项）。

1.配齐配优党支部书记，书记年纯收入达6万元以上，支委班子健全，结构合理，村“两委”干部至少有1名40岁以下的村干部，有1名女干部。有大学生村官的村，大学生村官要在村工作，参加或列席“三会一课”和每月8日学习议事日，要有工作分工、值班安排，侧重党群工作。

2.分村民小组、分片、分类或分产业合理划分党小组，党小组长配备齐全。

3.有计划的培养发展党员，三年内发展党员1名以上，每年保持3名入党积极分子进行培养。

4.《党员证》100%的颁发到位，党员按月交纳党费，按规定参加党内生活和活动，《党员证》填写及时、完整、规范。

5.把“两学一做”学习教育的好制度固化下来，要求每名党员对表“四讲四有”合格党员标准，结合自身实际，梳理出“两书一单”：《党员责任书》、《党员承诺书》和《党员负面清单》。

6.坚持开展党员“三联”活动，联思想“后进”的、联经济贫困的、联年老体弱的。

7.建立党员档案动态管理，按照“党委保管、支部管理”的原则，实行一党员一档案，党员进档内容主要有入党申请书、入党积极分子表、入党志愿书、入党证明政审材料、党员奖惩材料、民主评议党员情况、任免文件、违法违纪情况等。

二、从严落实党内制度（5项）。

按照每年的主题要求，一年组织召开1-2次组织生活会；

每年年终组织开展一次民主评议党员，分合格、基本合格、不合格三个等次，对基本合格党员、不合格党员要有党员帮教。使用全县统一印发的《党支部工作记录本》，记录及时、准确、规范、齐全。

2.坚持开展“党员学习议事日”活动，固定每月8日，通过党员大会、支委会或党小组等形式，开展学习、议事、服务等活动。

3.坚持按要求和程序，每年开展“五星”创评活动，被评为“三星”级（含“三星”级）以上。每年村“两委”干部要建立联系困难群众、留守儿童、空巢老人及孤寡老人，帮助解决生产生活等困难和实现“微心愿”。要开展评选优秀共产党员、优秀村民小组长（党小组长）、道德楷模、文明标兵、和谐家庭等活动。

4.坚持开展走访慰问活动，春节、“七一”要走访慰问老党员、困难党员；

坚持党员“五必访”，即党员患重病时必访、去世时必访（吊唁）、家庭遭灾时必访、家庭生活困难时必访、家庭发生重大矛盾纠纷时必访。

5.建立民情理事会，按要求设立名誉理事长（乡镇挂点领导担任）、理事长（村党组织书记担任）、常任理事会（5-7人），非常任理事会（5-7人）。按照章程和“五议三不议”原则，组织开展理事活动，规范填写《奉新县民情理事会工作记录本》。

三、党组织活动场所建设（5项）。

1.村党组织活动场所面积300㎡左右，有党组织、村委会牌子，有“为人民服务”、国旗等标识。

2.在一楼（或最低层）建立便民服务大厅，面积原则上不少于40㎡，统一名称为“xx村便民服务站”，村干部在服务大厅集中办公，原则上不再单设书记、主任办公室，在服务大厅设立党代表工作岗。服务职责、服务项目、服务流程、值班安排、联系方式等需告之的内容，要公开上墙。

3.要有党员活动室（远程教育终端站点），面积一般一名党员1㎡左右，要有党员活动室、远程教育终端站点门牌，室内墙上要有党旗、誓词、活动制度、党员风貌栏、远程教育学用积分表。要有远程教育设备。

4.有条件的地方要建有农家书屋，按照要求对外开放，明确专人管理，做好借阅登记。

要有党建宣传栏，要及时进行更新更换；

在村部及周边要有党建文化墙（主要用于宣传党建文化、道德文化等），面积不少于30㎡。

四、建档归档资料（7项）。

1.按要求记录好《党支部工作记录本》、《远程教育学用记录本》、《民情理事会工作记录本》。

2.要有党员花名册，党员基本信息、联系方式、务工地方（单位）等要素齐全。要有党费交纳登记表、党费收缴收据、党费上缴收据，按月记录党员缴交党费情况。

3.要有流动党员管理台账，对外出党员要有联系方式，落实专人联系，一年联系不少于4次。

4.要建立“两书一单”工作台账，对党员责任书和党员承诺书进行公开，对负面清单要建立整改台账，进行限期整改。

5.要建立民主评议党员台账、党员“三联”台账、为民办事台账、党务村务公开台账等常规性工作台账。

6.要建立“党建+精准脱贫”台账，分类对贫困户提供帮扶措施，确定帮扶联系人。

7.对上级文件、相关资料及时进行归档。

附2：

机关党支部规范化建设标准。

（共6大项，31小项）。

一、工作机制建设（4项）。

1.制定党建工作年度计划，做到平时有检查、年度有考核，每半年向上级党组织书面报告一次党建工作。

2.党组织设置科学合理，按时换届，委员分工明确，按要求配备专（兼）职的党务干部。

3.建立党务公开专栏，明确公开内容、范围、形式等。建立党支部委员会向党员大会报告工作制度，每年至少向党员大会报告一次工作。

4.建立党建工作分工负责制度、党组（党委）成员联系基层支部（党小组）制度，根据分工负责抓好分管部门单位的党建工作。

二、党员活动室布置（6项）。

有条件的基层党支部都要有党员活动室，活动室内：

1.有党旗；

2.有誓词、党员权利和义务；

3.有党员风貌栏和党务公开栏；

5.有党支部“五个好”、党员“五带头”标准；

6.有桌椅书柜和党报党刊等资料。

三、党员教育工作（4项）。

1.制订并严格执行党员学习制度。积极开展“争创学习型党组织、争做学习型党员”活动，做到学习有计划、有考勤、有讨论题目、有专门学习记录本，每月至少安排两次集中学习。

2.严格执行“三会一课”制度。党员大会每季度召开一次，支委会每月召开一次；

每季度上一次党课，党员领导干部每人每年上党课或作辅导报告不少于一次。每半年召开组织生活会一次。

3.坚持开展“党员学习议事日”活动，固定每月8日，通过党员大会、支委会或党小组等形式，开展学习、议事、服务等活动。

4.坚持经常性地组织开展理想信念、党风党纪、岗位技能等宣传教育竞赛活动，全年不少于2次。

四、党员管理工作（5项）。

1.建立健全党员目标管理制度。根据党员工作岗位特点制定党员目标管理实施细则，对党员实行目标量化管理。

党员重温一遍入党誓词，做一件好事。

3.建立党费收缴使用管理制度。党费收缴工作有专人负责，实行党费基数管理，对党员月缴党费如实核定，党员按标准足额交费，及时准确填写《党员证》或《党费证》。

4.建立党员日常管理制度。《党员证》100%的颁发到位，党员按月交纳党费，按规定参加党内生活和活动，《党员证》填写及时、完整、规范。

窗口行业党员提倡建立党员示范岗，实行挂牌服务。

五、党员发展工作（5项）。

1.实行民主推荐制度。确定入党积极分子必须实行群众推优、群团推优、党员推优等制度。

2.实行发展党员公示制度。在支部确定入党积极分子、列为发展对象、接收预备党员前和预备党员转正环节均要进行公示。

3.实行票决制度。支部在确定入党积极分子、接收预备党员、预备党员转正时，要采取票决方式通过，票决结果要随同入党材料一并报上级党委。

4.实行理论知识考试准入制。入党积极分子和发展对象必须参加理论知识集中培训，培训考试必须合格。

5.实行发展党员材料送审制度。确定入党积极分子前和吸收预备党员前，材料送县直机关工委审核。

六、台账资料（7项）。

1.计划和总结台账。

（1）年度工作计划和总结。

（2）阶段性工作安排和总结。

（3）特色工作汇报等。

2.会议记录台账（党支部工作记录本）。

（1）党员大会（党课）记录。

（2）党委会记录。

（3）支（总支）委会记录。

（4）民主生活会记录。

（5）理论学习记录。

3.换届选举台账。

筹备情况、请示（报告）、人选酝酿、选举办法、选举结果、选票样式及得票情况等会议材料。

4.党员教育管理台账。

（1）党组织隶属关系、组织网络图表，领导班子成员基本情况，总支（支部、党小组）负责人姓名等。

（2）党员名册、党费基数、党费收缴、党建活动经费管理等基础资料。

（3）党员教育培训资料。

（4）民主评议党员工作计划、评议材料、评议工作总结、重点对象处置情况等资料。

（5）党员党籍审定、组织关系接转、党员证明信、来信来访接待等其它工作资料。

5.发展党员工作台账。

（1）申请入党人员名册、入党积极分子名册、预备党员名册等。

（2）政审材料、发展党员信访件接处情况等。

（3）实行票决、公示制度等有关资料。

（4）本单位党员发展工作中存在的问题、现状、对策措施，发展党员工作总结等调研材料。

6.党务公开台账。包括党组织自身建设情况；

党组织履行职责情况；

经常性党务工作情况等。

7.开展组织活动台账。包括各类活动开展情况（计划安排方案、参加人员名单、过程影像照片和小结等），党员干部结对帮扶情况表等。

附3：

社区党支部规范化建设标准。

（共4大项、23小项）。

一、党支部班子和党员队伍建设（7项）。

1.配齐配优党支部书记，支委班子健全，结构合理。

2.在居民小组（网格）合理设置党支部或党小组，党支部书记或党小组长配备齐全。

3.有计划的培养发展党员，三年内发展党员1名以上，每年保持3名入党积极分子进行培养。每季度组织党员进行一次集中活动，对无职党员实行设岗定责，及时接转流动党员组织关系，组织党员带头开展志愿者服务活动，每年开展志愿者活动不少于12次。

4.《党员证》100%的颁发到位，党员按月交纳党费，按规定参加党内生活和活动，《党员证》填写及时、完整、规范。

5.把“两学一做”学习教育的好制度固定下来，要求每名党员对表“四讲四有”合格党员标准，结合自身实际，梳理出“两书一单”：《党员责任书》、《党员承诺书》和《党员负面清单》。

6.坚持开展党员“三联”活动，即联思想“后进”、联经济贫困、联年老体弱。制定党员帮扶工作实施方案与目标，每名社区党员干部结对帮扶3户以上困难群众，认真开展帮扶工作，及时改进、完善帮扶工作。

7.建立党员档案动态管理，按照“党委保管、支部管理”的原则，实行一党员一档案，党员进档内容主要有入党申请书、入党积极分子表、入党志愿书、入党证明政审材料、党员奖惩材料、民主评议党员情况、任免文件、违法违纪情况等。

二、从严落实党内制度（5项）。

按照每年的主题要求，一年组织召开1-2次组织生活会；

每年年终组织开展一次民主评议党员，分“合格、基本合格、不合格”三个等次，对基本合格党员、不合格党员要有党员帮教。使用全县统一印发的《党支部工作记录本》，记录及时、准确、规范、齐全。

2.坚持开展“党员学习议事日”活动，固定每月8日，通过党员大会、支委会或党小组会等形式，开展学习、议事、服务等活动。

3.坚持按要求和程序，每年开展“五星”创评活动，被评为“三星”级（含“三星”级）以上。社区“两委”干部要坚持开展联系困难群众、留守儿童、空巢老人及孤寡老人，帮助解决生产生活等困难和实现“微心愿”。要开展评选优秀共产党员、优秀楼院长（党小组长）、社区好人、道德楷模、爱心人士、居民满意商家、和谐家庭等活动。

4.坚持开展走访慰问活动，春节、“七一”要走访慰问老党员、困难党员；

坚持党员“五必访”，即党员患重病时必访、去世时必访（吊唁）、家庭遭灾时必访、家庭生活困难时必访、家庭发生重大矛盾纠纷时必访。

5.建立民情理事会，按要求设立名誉理事长（社区党工委班子挂点领导担任）、理事长（社区党组织书记担任）、常任理事会（5-7人），非常任理事会（5-7人）。按照章程和“五议三不议”原则，组织开展理事活动，规范填写《奉新县民情理事会工作记录本》。

三、党组织活动场所建设（5项）。

1.社区党组织活动场所面积原则上达到120㎡以上，有党组织、居委会牌子，有“中国社区标志”、“为居民服务帮困难群体架党群桥梁助政府工作”等标识。

2.建立便民服务大厅，面积不少于30㎡，在服务大厅设立党代表工作岗、党员先锋岗。服务职责、服务项目、服务流程、值班安排、联系方式等需告之的内容，要公开上墙。

3.要有党员活动室，面积一般一名党员1㎡左右，有党员活动室门牌，室内墙上要有党旗、誓词、活动制度、党员风貌栏。要配备电脑、投影仪等多媒体播放设备。

4.要建有社区书屋，按照要求对外开放，明确专人管理，做好借阅登记。

要有党建宣传栏，要及时进行更新更换；

在社区居委会及周边要有党建文化墙（主要用于宣传党建文化、道德文化等），面积不少于30㎡。

四、建档归档资料（6项）。

1.按要求记录好《党支部工作记录本》、《民情理事会工作记录本》。

2.要有党员花名册，党员基本信息、联系方式、务工地方（单位）等要素齐全。要有党费交纳登记表、党费收缴收据、党费上缴收据，按月记录党员缴交党费情况。

3.要有流动党员管理台账，对外出党员要有联系方式，落实专人联系，一年联系不少于4次。

4.要有志愿者服务台账，志愿者人员登记表、志愿者服务队登记表，志愿者活动记录等。

5.要建立“两书一单”工作台账，对党员责任书和党员承诺书进行公开，对负面清单要建立整改台账，进行限期整改。

6.要建立民主评议党员台账、党员“三联”台账、为民办事台账、党务居务公开台账等常规性工作台账。

附4：

非公企业党支部规范化建设标准。

（共4大项、20小项）。

一、党支部班子和党员队伍建设（5项）。

适当推选政治觉悟高、群众基础好的生产一线年轻党员进入支部班子。

2.有计划的培养发展党员，三年内发展一名党员，每年保持3名入党积极分子进行培养。着重做好企业出资人、经营管理人员、专业技术骨干、生产一线优秀职工等先进分子的教育、引导、培养等工作，不断提升党员发展质量。

3.《党员证》100%颁发到位，党员按月交纳党费，按规定参加党内生活和活动，《党员证》填写及时、完整、规范。

4.把“两学一做”学习教育的好制度固化下来，要求每名党员对表“四讲四有”合格党员标准，结合自身实际，梳理出“两书一单”：《党员责任书》、《党员承诺书》和《党员负面清单》。

5.深入开展创先争优活动，紧密结合企业生产经营实际，创设党员责任区、先锋岗、示范岗，争创“三带头”（带头技改、带头克难攻坚、带头化解矛盾纠纷）党员、“五好”党支部和“双强六好”企业，发挥党组织的政治核心和党员先锋模范作用。

二、从严落实党内制度（6项）。

按照每年的主题要求，一年组织召开1次组织生活会；

每年年终组织开展1次民主评议党员，分合格、基本合格、不合格三个等次，对基本合格党员有党员帮教。

2.坚持灵活、务实、高效开展“党员学习议事日”活动，相对固定每月8日，也可根据工期作适当调整，以召开党员大会或党小组会的形式为主，在不便集中安排的情况下，可利用党员学习微信群、qq群等方式开展活动。

3.认真落实党员联系服务群众制度，实行党员联系职工及双向培养制度，每位党员联系2名职工，帮助职工学理论、学知识、学技能，适应形势，提高素质。每位党员要与2名管理人才、技术骨干、营销能手结成“双向培养”的对子，力争把自己培养成企业的管理人才、技术骨干、营销能手，把企业的管理人才、技术骨干、营销能手培养成入党积极分子、发展对象和党员。

4.严格执行述职评议制度，党支部每年年底要向全体党员和企业中层以上管理层人员进行述职并接受测评评议，党员要向全体职工进行述职并接受测评评议，评议结果作为支部书记和党员个人评先的重要依据，并公开评议结果。

5.坚持开展“五星”创评活动，要对标抓好进位升级，不断巩固提升建设工作水平，力争创评“三星”级及以上党组织。

6.抓好党建带群建工作，实现党群组织同建、阵地共享、活动联谊、特色联创，促进党群相融共促，增强企业发展活力。引导企业建立企业志愿者队伍，开展各类爱心公益志愿服务活动，促进企业更好的履行社会责任。

三、党组织活动场所建设（4项）。

1.建立规范的党员活动室，党员活动室可以与企业会议室、工青妇等活动室共用。

2.党员活动室应添置基本的设备和资料，包括党旗、会议桌椅、学习资料及活动室标志牌等。建立党支部生活园地，入党誓词、组织设置、党员的权利和义务、党员风貌栏、荣誉榜、党费收缴等情况和有关制度应规范上墙。

3.有条件的企业要设置职工书屋，按照要求对外开放，明确专人管理，做好借阅登记。

4.企业内部要有“两栏一墙”，要有党务公开栏，对需及时公开的要及时公开；

建设党建文化墙，用于宣传党建文化、企业文化等。

四、建档归档资料（5项）。

1.使用全县统一印发的《党支部工作记录本》，记录要及时、准确、规范、齐全。

2.建立企业党群信息动态管理制度，实行一企业一档案，进档内容主要有企业基本信息、党员花名册、工青妇组织相关材料以及党员缴交党费情况等。

3.注意记录、收集、归类、保留党组织活动资料，包括各种文件、各种记录、发展党员、民主评议党员、培训学习、党员示范岗考核评比、企业文化活动以及荣誉证书证件等资料。

4.要建立“两书一单”工作台账，对党员责任书和党员承诺书进行公开，对负面清单要进立整改台账，进行限期整改。

5.对上级文件、相关资料。

党支部规范化建设验收工作汇报。

关于党支部规范化建设工作情况汇报。

建设标准化规范化党支部工作总结。

财政党支部规范化建设工作汇报。

党支部标准化规范化建设工作总结优秀范文材料。

医院科室规范化管理实施方案

为进一步提高医疗质量，保障医疗安全，推进医院规范化管理，根据卫生法律、法规、方针、政策相关规定，结合工作实际，特制定本方案。

以科学发展观为指导，坚持把追求社会效益，维护群众利益，构建和谐医患关系放在第一位。积极创新医院规范管理模式，解决社会反响强烈的突出问题，不断满足人民日益增长的医疗服务需求，促进全县卫生事业又好又快发展。

组长：（县卫生局局长）

副组长：（县卫生局副局长）

（县卫生局副局长、县合管办主任）

（县卫生局副局长）

成员：（县卫生局人教股股长）

（县卫生局医政股股长）

（县卫生局财统股负责人）

红（县卫生局卫生监督所所长）

（县卫生局卫生监督所副所长）

（县合管办副主任）

（县卫生局医政股工作人员）

（县卫生局医政股工作人员）

（县卫生局卫生监督所医疗卫生科科长）

领导组下设办公室在医政股，由同志兼任办公室主任，负责办公室日常工作。

（一）提高医疗质量，保障医疗安全，保证和巩固基础医疗和护理质量，提高医疗服务的安全性和有效性。

（二）改进服务流程，改善就诊环境，方便病人就医。

（三）提高服务意识，改善服务态度，增进医患沟通，转变服务作风，注重诚信服务，构建和谐的医患关系。

（四）加强财务管理、依法规范经济活动，控制医疗成本，降低医疗费用。

（五）严格医药费用管理，杜绝不合理收费

（六）大力弘扬白求恩精神，树立良好医德医风，发扬救死扶伤、治病救人的优良传统。

医院规范管理实施范围为全县各级各类医疗机构，重点是县直医院、乡镇卫生院、民营综合医院。村卫生室由卫生院参照本方案制定切实可行的管理制度。

一）准备布署阶段（3月）

县、乡各级各类医疗机构召开会议，对单位职工宣传医院规范管理年工作的重要性和必要性，培训医院规范管理内容。各单位根据本方案建立健全具体的实施细则，要做到分工明确、责任到人。

（二）组织实施阶段（4月-11月）

各医疗机构按照本方案要求，针对医院管理工作中存在的突出问题，认真自查整改。县卫生局检查与考核组对照相关检查标准，对医院规范管理年工作开展情况进行多次检查或考核。

（三）总结阶段（12月）

认真总结医院规范管理年的经验及成效，交流提高医疗质量的有效措施，表彰、奖励和宣传先进典型。同时，积极探索医院规范管理长效机制，不断提高医疗服务质量。

（一）制定医疗执业行为规范违约处理标准

医疗机构应按照《执业医师法》、《传染病防治法》、《护士条例》、《医疗废物管理条例》、《处方管理办法》、《病历书写基本规范》等卫生法律、法规、规章、技术规范，以及收费和药品价格标准等，规范医疗执业行为。对违法违规达到处罚标准的应依法处理，对违法违规尚未达到处罚标准的结合实际制定“医疗执业行为规范违约处理标准”，县卫生局卫生监督所按照此标准不定期进行检查，并对相关违规行为收取违约金。违约金为县卫生局对医疗机构收取，医疗机构缴纳的违约金、罚没款、医疗事故赔偿金等原则上不得使用单位的资金，医疗机构应将违约金分摊到个人，分担比例可参照以下执行：

直接责任人承担60%，科室负责人承担15%，分管领导承担15%，院长承担10%。

限期未缴纳违约金的`，加收10%的滞纳金，并按照以下规定依次执行：

1.扣除单位经费；

2.在新农合回补资金中扣除；

3.情节严重的，依法停业整顿。

（二）制定医院规范管理年考核标准，明确奖励办法

为明确医疗机构规范管理的具体工作任务，按照医疗机构规范管理的相关规定，结合县乡医疗机构工作实际及工作重点，制定了“医院规范管理年考核标准”（以下简称“考核标准”），由医院规范管理年领导组组织进行量化考核评分。考核评分按照以下规定执行：

1.作为县乡公立医疗机构绩效工资管理依据。考评分70分为合格，每少1分扣单位总绩效工资的5%（其中：对院长、副院长黄牌警告或免职留用，全额扣除绩效工资），以此类推，扣完为止。

2.对私立医院考核评分规定：考评分70分为合格，每少1分扣3000元，以此类推，65分以下停止新农合报账，60分以下停业整顿。

3.作为县乡公立医疗机构及民营综合医院评比奖励的依据。评比规则如下：

（1）一等奖一名，奖金2万元，考核分至少90分有评比资格。

（2）二等奖二名，奖金1万元，考核分至少85分有评比资格。

（3）三等奖三名，奖金0.6万元，考核分至少80分有评比资格。

奖项按照评分依次评比，奖金可分到人，院长占40%，其余由院长决定分配。

对各级医疗机构的检查与考核时间不再发文通知，请各医疗机构分别在6月、12月中旬以前对照“考核标准”上报自查评分。

本方案自印发之日起施行，可根据实际适时修订完善。

执法规范化建设实施方案

XX镇年社会救助专项治理实施方案,2

xx镇2020年社会救助专项治理实施方案为深入推进社会救助专项治理，助力打赢脱贫攻坚战和实现城镇贫困群众脱贫解困目标，根据《2020年xx省社会救助专项治理实施方案》（x民字〔2020〕x号）、《2020年xx市社会救助专项治理实施方案》（x民办字〔2020〕x号）和《xx市2020年社会救助专项治理实施方案》（x民字〔2020〕x号）要求，结合工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚和对民生民政工作重要指示精神，紧紧围绕“兜底线、织密网、建机制”总要求，聚焦脱贫攻坚和脱贫解困，聚焦人民群众反映强烈的问题，聚焦中央、省、市纪委监委集中整治漠视侵害群众利益问题有关要求，进一步规范和完善社会救助工作机制，提升镇、村(社区）社会救助工作水平，深入推进社会救助专项治理成效，充分发挥社会救助兜底保障在脱贫攻坚和脱贫解困中的作用。

是否及时将符合条件的新增贫困人口、返贫人口、建档立卡边缘人口纳入低保范围；

是否按规定落实刚性支出、必要就业成本扣减和低保延退制度；

是否有“漏保”、”错保”问题。

是否按要求分档落实特困失能、半失能、自理人员照料护理经费；

是否按规定建立分散供养特困人员探视巡访制度，并签订委托照料服务协议以及委托照料服务落实情况等。

是否建立镇临时备用金制度，落实“先行救助”、“急难地救助”等规定；

是否及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

是否及时将因疫致贫、因疫返贫人口纳入兜底保障范围；

是否在疫情期间对新增社会救助申请对象简化审核审批程序和对在保低保对象实行延期复核。

(五)加大社会救助资金监管力度。深入排查资金筹集、拨付、发放、使用等各个环节存在的问题，强化风险意识，加强资金监管，从源头上防范社会救助资金安全隐患。按照不低于省政府民生实事工程安排，结合实际落实提标提补保障标准，及时足额发放资金。

(六)加大问题线索查办督办力度。深入整治农村脱贫攻坚、城镇脱贫解困、疫情防控兜底保障工作中“四个意识”不强、责任不落实、措施不精准问题，严肃查处社会救助领域形式主义、官僚主义突出问题，专项治理工作中搞形式、走过场、表面整改、虚假整改、纸上整改以及经办服务中不作为、乱作为、脸难看、门难进问题。落实低保经办人员和村（居）委会干部近亲属单独备案制度。规范社会救助专项治事举报投诉电话值守办理制度，对群众反映的突出问题和重点线索加大查处力度，强化以查处促整改。

(七)加大夯实基层基础工作的力度。定期开展农村低保对象与建档立卡贫困人口数据比对排查，将社会救助数据向“一网通办”及时精准推送。强化社会救助审批结果长期公示制度，公布困难群众救助电话并建立快速响应机制。积极引入社会救助第三方评估。规范社会救助行政文书使用、档案管理、信息核查委托授权、数据统计等工作。

三、

实施步骤(一)动员部署（3月31日前）。各村居（场）要出台社会救助专项治理实施方案，制定社会救助专项治理具体措施，明确时间节点、责任人员，切实落实专项治理部署要求。

(二)自查整改（4月至10月）。各村居（场）认真梳理专项治理中发现的问题，特别是对照中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家及省脱贫成效考核、纪检监察部门监督执纪问责通报、审计和财政监督、脱贫攻坚全面排查整改、暗访督导等发现的问题，列出问题清单，建立整改台账，有针对性地制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任，实行对账销号。

(三)督导检查（10月31日前）。xx镇民政所将采取定期或不定期方式，对各村居（场）落实社会救助专项治理情况开展督导检查，促进问题解决。

(四)。

总结。

提升（11月30日前）。全面总结专项治理工作，针对专项治理中发现的问题，特别是“表现在基层、根子在上面”的问题，认真分析根源，查找制度机制建设方面的不足和短板，巩固和提升专项治理成果。

四、工作要求(一)加强组织领导。为确保xx镇社会救助专项治理工作顺利开展，成立由镇长任组长，分管领导任副组长，民政所干事任成员的xx镇社会救助专项治理工作领导小组，下设专项治理办公室（办公室设在xx行政服务大厅民政所），举报电话：xx。各村居（场）要高度重视社会救助专项治理工作，强化责任落实，认真履职尽责，坚决落实上级有关决策部署，不折不扣抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”问题整改。对群众反映强烈的问题，要上下联动、快速响应，切实提高群众诉求回应效率。

(二)增强责任意识。各村居（场）要从讲政治的高度认真组织开展排查清理工作，明确专人负责。要以此次专项治理为契机，主动担当、积极作为，坚持排查不少一项、不漏一户，做到守土有责、守土负责、守土尽责，切实解决社会救助领域群众反映强烈的突出问题，确保兜底保障各项政策落地见效。

(三)强化警示作用。各村居（场）要以精准有效的监督，推动兜底政策精准落实。要在村务公开栏、民政公示栏等平台，公开投诉举报电话，及时搜集社会救助专项治理经办中的腐败和作风问题线索。要对群众反映的突出问题和重点线索加大查处力度，加大曝光力度，集中公开通报，开展警示教育。

(四)建立报送机制。各村居（场）要每月12日前报送社会救助专项治理台账报表、工作进展情况（条目式）和查处的违纪违法典型案例，11月底将专项治理工作总结上报xx镇民政所。各单位要注意挖掘整理基层工作中的好做法、好成果，每月及时上报典型经验。

创建省级规范化学校实施方案

我校是由政府投资，按超省级规范化标准新建的一所九年一贯制学校。自正式启用以来，一直本着高起点办学、高标准建设、高质量运行的原则，开展各项教育教学工作。全校上下树立了“创名师、办名校、争名牌”的思想，完善学校的各项管理措施，促进学校的发展。各项工作取得了令人瞩目的成绩：校园基础设施建设逐步完善，一个环境优美、设施一流、功能完善的现代化学校呈现在世人面前；“低负担、高质量”的教育理念和“精讲、精练、高效率”课堂教学策略的实施，以及课堂改革的不断深化，使教育教学质量全面提升。我们把创建省级规范化学校列为学校的工作重点，鉴于此，我们本着以基础性建设为基础，以突出教育教学管理为重点的原则，制定本实施方案，将创建工作的各项指标分解到各处室和相关负责人，以确保创建工作高质量顺利完成。

组长：校长。

副组长：副校长。

工会主席。

成员：

1、教育思想（现代化）100分。

组长：

成员：

2、办学条件（标准化）100分。

组长：

成员：（基本条件）（师资）（经费）。

3、学校管理（规范化）100分。

组长：

成员：

4、学生素质（优良化）100分。

组长：

成员：

1、物理实验室、仪器室责任人：

2、化学实验室、仪器室责任人：

3、生物实验室、仪器室责任人：

4、自然实验室、仪器室责任人：

5、图书室责任人：

6、阅览室责任人：

7、微机室责任人：

8、语音室责任人：

9、音乐器材室音乐教室责任人：

10、美术器材室、美术教室责任人：

11、体育器材室责任人：

12、总控室责任人：

13、多媒体教室责任人：

14、档案室责任人：

15、舞蹈室责任人：

16、书法教室责任人：

17、史地教室责任人：

18、卫生室责任人：

19、德育室责任人：

20、心理咨询室：责任人：

21、荣誉展室、团队活动室责任人：

22、劳技教室责任人：

23、科技活动室责任人：

24、科学探究室责任人：

项目创建内容标准责任处室责任人完成时间。

档案管理1、按有关要求建立健全了学校各类教育、教学和管理档案。2、档案管理规范有规章制度，有专人负责、完整、准确。

宣传报道省级规范化学校创建工作及时宣传报道。

管理机构。

1、管理机构和管理人员少而精，工作高效。

2、管理人员熟悉教育教学和学校管理业务，具有较强的教育研究能力，遵纪守法，廉洁奉公，团结实干，勇于开拓。

3、重视学校内部管理体制改革和管理手段现代化。

管理目标。

1、严格执行《中小学学校管理规程》。

管理目标明确适度，符合教育教学与发展的要求。

4、执行《山东省中小学教职工代表大会暂行条例》，实行民主管理。办公室工会。

教工管理。

1、全体教职工熟知并遵守《中小学教师职业道德规范》，班主任熟知并遵守《中小学班主任工作暂行规定》。

2、教职工管理制度健全，奖惩考核合理，教职工工作积极性高。

仪器（准备）室管理：按目录分类、分科、定柜、定位贴签（卡），存放整齐、定期维修，防尘防霉，完好率在95%以上，有总帐、分帐，帐卡、帐（卡）物相符。危险品单独放置，有安全措施。

心理咨询（辅导）室管理:有专职工作人员，切经省级以上培训，能较好掌握心理健康教育的基本知识和技能。有健全的学生档案。

阶梯（电化）教室管理：室内清洁，布置具有教育性。器材目录记录清楚，保管完好。

学习态度、成绩。

1、具有良好的学习习惯和学生主动性，掌握良好的学习方法，初步树立了为祖国建设努力学习的信念。

2、读写姿势端正，讲究学习方法，按时作息。

3、学校毕业率初中不低于95%，小学不低于98%，教学成绩在当地具有较高声誉。

教学管理。

1、严格执行国家《课程方案》和省定“教学计划”。

2、学校对教师备课、授课、作业批改、辅导、考试等基本环节有准确的要求、常规教学管理制度健全。

3、教学秩序井然，学生对教师的工作满意。

4、有教学研究、教改实验项目，并取得了一定的成效。常规：

普通教室管理：清洁整齐，课程表、时间表及有关规章制度、宣传画等张贴、悬挂规范。

师资。

1、根据省定标准，初中每班应配备教职工3.7-3.9人;小学每班应配备教职工2.4人,其中专任教师1.9人。

2、初中专任教师学历达标率不低于85%；小学不低于95%。教科室教科室。

舞蹈教室管理：整洁条理、设施摆放整齐，规章制度等悬挂规范。

品德行为习惯。

1、学生有良好的思想道德情操和精神面貌。

2、学生熟知《中学生守则》、《中学生日常行为规范》，日常行为习惯达到了《中学生守则》与《中学生日常行为规范》的要求。

3、学生思想品德评定合格率在98%以上。

4、学生具有较好的心理素质。

劳动观念技能。

1、学生初步树立了“劳动创造了人类”、“劳动是人类的第一需要”的观念，热爱劳动并勤于实践。

2、积极学习劳动技术，有一定的专长，并为将来就业打好基础。

3、劳动中注意效率和效益。

美术教室管理:室内整洁，布置符合《规范》要求，具有美术教学特点。室后及两侧悬挂学生作品，并及时更换。器材目录清楚，完好率高。

卫生室管理：工作人员熟知《中小学卫生工作条例》、并在室内悬挂，器材目录清楚、保管完好。学生体检统计分析及时，图表上墙，能较直观地反映学生身体形态、机能发育发展情况。

运动场地管理：跑道规范、平整、无积水。室外器材设施维修及时，保证使用安全。黄金涛。

风雨操场（体育馆）管理：清洁、整齐、有管理使用规章制度。

学生宿舍管理：有严格的值日生制度，室内保持清洁卫生。

厕所管理：清理及时，夏季有防蝇措施，墙壁无刻画，楼内厕所应经常使用。

食堂餐厅管理：清洁卫生；饭菜花色品种丰富，价格合理，开饭时间及时，服务尽心周到，学生比较满意。

社会教室管理：室内整洁明亮，布置符合《规范》要求，具有社会教学特点。器材目录清楚，完好率高。

体育器材室管理:器材目录清楚,放置适当、整齐、维修及时，完好率高。

艺术教育管理1。

艺术教育面向全体学生，按规定开展好音乐美术书法等教育活动。

2、有文艺演出团（队），定期举办校园文化艺术（节）活动。

学生管理。

1、学校有健全的学生管理制度如：纪律检查、值勤值日、评比奖惩、学籍管理制度等。

2、学生干部队伍（班、团队、学生会等）建立健全，较好地发挥了自我教育、自我管理的作用。

3、重视学生安全工作。安全教育、安全检查制度化，学生人身安全得到保障。

德育管理。

1、达到《山东省中小学德育工作的基本要求》。

2、依据《中学生思想品德评定方案》，对学生进行思想品德评定。

3、有改革、创新的试点或计划。

体态机能习惯。

1、学生体育达标率在95%以上，体育合格标准合格率98%以上。

艺术欣赏表现。

1、群众性文艺活动开展得好，学生有较高的艺术素养。

2、文艺骨干得到了及时的培养和指导；文艺团（队）能演出声乐、器乐、舞蹈等方面的完整节目、水平高。

计算机、劳技教育管理。

1、按“新课程方案”要求，开设计算机必修课，重视并积极开展计算机辅助管理和辅助教学工作。

2、按大纲要求开设并上好劳技课。

道路硬化管理：保持路面清洁平整，损坏的地方及时修补。

绿化美化管理：除设专业管理人员外，提倡班、组承包管理，灌溉、清扫及时。

校内外环境管理。

1、执行《中小学校园环境管理的暂行规定》，做到环境育人。

2、校园清新幽雅，整洁美观，无卫生死角，无出售儿童食品、冷饮的商店和摊点。

3、教育宣传阵地和设施（栏、牌、板报、旗杆）规范，内容健康；阅报栏展示内容、学生作品展览等按时更换。

4、各专用教室和有关场所，规范地悬挂伟（名）人画像、名（格）言等。

阅览室管理：整洁、条理、安静；悬挂适量的人物像、格言、制度，布置体现教育化。

微机室管理：整洁、条理、安静、每机构有使用记录，机器完好率在90%以上。信息中心。

语音室管理：整洁、条理、安静、每机有使用记录，机器完好率在90%以上。

第一阶段：（20xx年5月）制定实施方案。

第二阶段：（20xx年6月）宣传发动。

做好全校动员工作，要使全体教职工明确学校办学方向和工作目标，全校上下同心协力争创省级规范化学校。

第三阶段：（20xx年6月-20xx年10月）具体实施。

按照学校统一布署和有关要求，全体教职工努力发挥主人翁精神，扎实认真地做好各项工作，争取达到甚至超过省级规范化学校标准的有关要求。

第四阶段：（20xx年10月初-20xx年10月底）自查整改。

20xx年10月初初步自查，20xx年10月下旬全面自查整改，按照省级规范化学校标准逐项逐条自查打分，不达标的立即整改。

规范化建设实施方案

为加强粮油仓储企业的仓储管理，治理仓储管理中的不规范管理水平，保障粮食安全，国家粮食局决定在全国范围内开展粮油仓储企业规范化管理活动。根据国家和省粮食局关于开展粮油仓储企业规范化管理活动的通知精神，结合我市粮油仓储管理实际，制订本方案。

（一）库存粮食管理方面。主要问题是：粮食入仓前未按规定对仓房进行清扫消毒；不同性质、不同品种、不同生产年份的粮食混存；入仓粮食的水分、杂质超标；库存粮食有霉变结块情况；粮情监测及记录不规范；粮食损耗处置不及时；粮堆形状不规整；露天存放的粮堆缺乏测温通风系统等。

（二）设施设备管理方面。主要问题是：储备粮仓间未实现机械通风、环流熏蒸、计算机粮情测控；仓房密闭隔热措施不到位，缺少防虫、防鼠、防雀措施；门窗破损未及时维修、关闭不严；爬梯、配电箱未及时做防锈处理；通风口密闭措施不到位；墙体抹面、落水管脱落未维修；围墙坍塌未维修；库区内散养家禽，仓边种菜，杂草丛生，垃圾乱扔，卫生差；排水设施不完善；设备器材乱堆乱放，设备使用后未及时养护，设备档案不完整，测温系统出现故障未及时排除等。

（三）安全生产管理方面。主要问题是：熏蒸作业现场管理混乱，环流熏蒸设备不符合安全规定；在未进行有效密闭的情况下实施露天熏蒸作业；药品库管理未执行“双人双锁制度”，无药品包装回收记录，药品库没有警告标志；超仓房设计容量装粮，包打围的围包码放不规范，已经出现围包变形面临坍塌的危险；库区火源管理不严格，库区内有吸烟痕迹，个别企业消防设施不齐全或已经失效等。

（四）账务管理方面。主要问题是：未执行统计制度，台账填写不规范，统计资料不完整，统计数据有未报、漏报、错报的情况；原始凭证存在随意涂改、缺项、漏项等情况；库存粮油货位卡片制作及使用不规范，内容与实际不符；保管账统计账填写不规范，存在以表代账的情况；有出库不核销、入库不记账或未分批次记账情况等。

（五）行政管理方面。主要问题是：企业仓储管理制度不健全；粮食出入库、粮情检查、安全生产等制度执行不到位；管理机构不健全，专业人员未执行持证上岗制度；企业名称使用不规范，一笔业务中使用多个名称或简称；代储、购销等合同格式不规范、内容不全面，相关权责不明确；存在仓储管理档案不完整，管理不规范情况等。

（一）提高从业人员素质。通过活动，使仓储企业从业人员特别是主要管理干部了解粮食流通政策，熟悉粮食流通管理法规制度，掌握并熟练应用粮食储藏技术。

（二）提高企业管理水平。通过活动，治理企业仓储管理上的不规范行为，完善企业管理制度，优化企业仓储管理流程，规范企业仓储管理行为，提高企业管理效率和效果。

（三）保证库存粮食安全。通过规范企业库存管理，做到账实相符、账账相符；通过加强仓储管理措施，防止储粮安全事故发生和库存粮食品质劣变，确保库存粮食安全。

（四）促进仓储行业发展。通过活动，改善企业仓储条件，提高企业管理效率，增强企业盈利能力，促进整个行业科学发展。

（一）总结既有经验，查找存在不足，深入开展规范化管理活动。认真总结近年来，特别是我市去年开展的。“粮食仓储管理年活动”以来取得的经验，结合近几年粮食流通体制改革新形势、规范化管理的新标准、新规范及新仓储管理制度的实施和仓储工作发展中出现的新情况、新问题等，认真分析查找本单位在仓储规范化管理上存在的不足，按照逐步深化向精细化管理推进的总体要求，进一步完善设施，修订完善全市和各单位仓储管理制度，严格程序，强化管理。

（二）宣传贯彻新颁标准和管理制度。围绕近年来国家和地方出台的粮食法规、粮改政策文件、管理制度，技术标准、操作规程，广泛开展宣传、培训、教育活动，使各级粮油仓储管理人员了解政策要求、熟悉制度规定、掌握并正确理解各类粮油储藏技术和设备操作规程。通过多种形式广泛开展新标准新制度宣传贯彻活动。各级粮食行政管理部门、相关单位和粮油仓储企业要加强对粮油仓储企业负责人、粮油保管员、粮油质量检验员等专业人员的在职教育，提高企业从业人员的综合素质和专业知识。

（三）建立完善粮油仓储管理规章。各区县各单位要按照近年来已经出台的粮食管理法规、部门规章、规范性文件以及技术标准的要求，结合本区县、本企业实际情况，抓紧对有关仓储管理制度进行修改完善。建立健全系统性强、针对性强、有关要求明确、符合企业规范管理要求的新型仓储管理制度体系。各粮油仓储企业在完善制度的同时，要适当调整企业仓储管理组织结构，规范仓储业务管理流程，细化各仓储管理岗位职责，完善以提高效率和确保储粮安全为核心的绩效评价体系，并建立与新制度体系相适应的工作机制。

（四）改善粮油仓储保管条件。粮油仓储企业要加强对粮油仓储设施的管理。首先要加强现有仓储设施设备的管理，通过科学规划、合理调度，进一步挖掘现有设施设备的能力，提高设施设备的使用效率；其次要建立科学的设施设备维护保养工作机制，加强对设施设备的维护保养，延长设施设备的使用年限；第三，要多方筹集资金，逐步改善粮油仓储设施设备条件。各区县各单位要加强对仓房维修改造工作的指导，有条件的地方要出台仓房维修改造技术标准；要加强对基层粮油收储网点设置和撤消的指导，防止出现因没有收购网点不利于农民售粮的情况发生，也要防止收购网点的重复建设，浪费社会资源。

（五）治理不规范管理行为。粮油仓储企业要针对本次清仓查库发现的仓储管理问题，集中开展一次不规范行为治理行动。要杜绝粮食混存、仓房鼠害、违规熏蒸、药品库管理不规范等影响企业储粮安全和安全生产等不规范行为；要逐步解决政策执行、账务管理、粮食管理、设备设施管理、人员管理以及制度不完善等不规范行为，提高企业管理水平。为保证治理行动的效果，区县粮食行政管理部门和相关单位可根据本地区本单位实际情况，制订治理工作方案，确定治理工作重点，落实治理工作责任，加强对治理过程的检查、指导、总结、交流和评估。

（六）创建规范化管理企业。各区县各单位要在现有工作基础上，开展适合本地本单位企业管理实际的规范化管理企业创建行动。规范化管理创建行动的目标是：杜绝粮油仓储企业的不规范管理行为，严格粮油仓储企业库存管理，提高企业管理水平。

各区县各单位可以根据以上内容，结合工作实际，细化活动方案，开展多种形式富有地方特色的配套活动。

（一）规范化管理活动的范围。全市各类所有制性质的粮油仓储企业均应参加本次规范化管理活动。存储地方储备粮油的企业是活动的重点。

（二）规范化管理活动的时间安排。分为三个阶段：

1、宣传发动和企业实施阶段：20xx年8月1日—11月30日。期间，市、区县粮食局要深入企业进行指导督促。

2、验收推荐阶段：20xx年12月1日—12月30日，由市粮食局组织对企业进行验收，并向省粮食局推荐规范化示范企业。

3、总结交流阶段：20xx年1月以后。按照省粮食局安排进入全省总结、交流阶段。

（一）高度重视，加强领导。国家粮食局组织开展的这次规范化管理活动，是在全国范围内一次整体提升粮油仓储企业管理水平的重大行动，事关粮油仓储行业的科学发展，事关库存粮油的数量真实、质量良好和储存安全，事关国家各项粮食流通政策的贯彻落实和国家粮食安全，各区县各单位要高度重视，加强对规范化管理活动的指导，保证活动的顺利进行。

为确保活动顺利开展并取得实效，市粮食局成立以局长陈景强为组长，副局长杜亚非、毛世平、纪检组长陈瑶为副组长的的粮油仓储规范化管理活动领导小组，仓储科、调控科、财务科、监督检查科为成员单位，领导小组办公室设在仓储科。同时，将活动开展作为专项加分内容，纳入20xx年仓储工作目标考核。

（二）科学规划，突出重点。各区县各单位以及各个企业要按照规范化活动的内容和要求，结合自身实际，从企业规范化管理需要出发，科学合理的规划制定活动方案。活动的开展要以存储地方储备粮油的企业为重点，要特别突出解决企业存在的主要问题，切实提高企业规范化管理水平；要对照当前粮油仓储企业管理方面存在的5个主要问题，认真开展自查工作，落实整改措施，完善管理制度，杜绝各类不规范行为，有效提高企业规范化管理水平。

（三）充分发动，整体实施。各区县要充分发动粮油仓储企业积极参与规范化管理活动，确保参与率要达到100％。要按照整体推进的原则，全面组织所有企业开展规范化管理活动，确保行动率达到100％。

（四）加强督促，力求实效。各区县各单位要按照注重实效的原则，切实加强活动开展期间的检查督促和指导，防止图形式、走过场现象的发生。要严格按照党风廉政责任制的要求和规定，强化廉洁监督，杜绝违规违纪行为发生。要认真总结活动期间好的做法，及时上报工作进展、重要活动、典型经验，加强信息沟通和交流，努力推进全市粮油仓储企业规范化活动的开展。

规范化建设实施方案

校长既是学校的组织者、教育者、管理者，也是学校的领导者。有人说过这样一句话：有什么样的校长，就有什么样的学校。一位真正好的学校校长，不仅要有管理意识，更要有正确的领导意识，更要具备公仆意识。这是学校全面实施素质教育、构建和谐校园的关键。中学校长要懂领导、善领导，更要具备领导意识。和谐社会离不开和谐的校园、和谐的师生关系、和谐的同事关系，总之人与人之间要和谐。在学校中，人和人之间，事和事之间，难免产生这样那样的矛盾，这就需要领导做好协调工作，做好同事之间的沟通和协调，把一切矛盾消除在萌芽状态。要使机构和机构之间彼此配合，人和人之间通力合作，事和事之间互相促进，为各项工作的顺利开展创造良好的人文环境。校长要真正发挥和做好这方面的工作，只有在工作中重视协调、善于协调，为学校师生员工提供一个自由、宽松、和谐的物理环境和人文环境，才能使全体人员在愉悦的环境中上下一心，形成一种合力，献计献策，共同把事情做好。校长作为学校的领导者和管理者，首先应具备现代化的管理理念。

现在的教育是以孩子为中心，同时现在学校的管理更是以教师、学生为主体，也就是说以人为本。人和人之间的。关系是建立在平等、互利、信任的基础之上，人本管理和传统的以技术为本，而不是简单地以人为中心。学校管理的对象是人，应该由人出发，以人为本。作为现代管理理论中的一个重要思想，人本管理就是使每个人能充分施展才能，通过双方的配合，将组织中的成员培养成技术加管理型人才。确立以人为本的管理理念更是学校管理中的题中应有之意。按照现在的教育理念，对青少年要做到先理再疏导再教育，使孩子明白其内涵。要关注师生需要，把师生的利益放在第一位，极大地激发全校师生参与学校管理的积极性、主动性和创造性。除加强对师生日常行为的规范，还要加强对教学环境的改善。学校管理要在细节上下功夫，在日常管理中要注重管理策略的选择和运用，才能收到更好的效果。要想实现管理的绩效，就必须关注人的发展，将学校的发展目标和教师、学生的发展目标进行有效整合。

学校如何面对和适应新的发展机遇与挑战？我认为首要的问题是应当建立法制化的现代教育管理体制，实行依法治校。依法治校是教育现代化的重要标志，是管理学校的基本方略。学校管理必须做到有法可依、有法必依。

作为一名学校管理者，必须严格执行国家教育方针，遵守《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等教育法规，认真落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》以及《中小学管理规范、管理制度》等上级规范要求。

除此之外，学校必须建立健全严格而又规范的管理制度，发挥制度的约束和规范作用。作为学校至少要建立这样几块制度：从大的方面说，有教育制度、教学制度、后勤制度；从小的方面说有教师管理、学生管理、班子管理，有班级管理、年级组管理、教研组管理、备课组管理，有财务管理、安全卫生管理、校产管理、档案管理等。通过制定一系列制度，让全体师生做到遵守制度、按制度办事，学校的管理才会规范化、有序化，学校的各项工作才会有条不紊、齐头并进。

良好的教育群体是搞好学校工作的保证，“和谐”是学校管理群体的灵魂。首先要创设和谐的、宽松的学校工作环境，满足教职工精神上的需要，形成和谐的人际关系。其次是在和谐的氛围中加强领导班子的建设，在班子内发扬民主作风，形成团结和谐的良好风气。在工作中，要尊重、信任教职工，创造条件强化教职工的参与意识，实行科学的民主管理，满足教职工当家作主、不断进取的精神需要，增强教职工主人翁的责任感，有效地调动教职工的积极性和创造性。再次，领导还要在政治上、工作上、生活上关心体贴教师。做教师工作时要注意精神激励，提倡奉献精神，对思想要求进步、品行端正、工作热情高的教师加强培养，及时吸收到党内来。要重视青年教师的工作，大胆使用，大胆培养。要大力改善教职工的福利待遇，最大限度地满足教职工的物质需要。最后，要重视教师工作能力、效率和结果，给予教师正确、全面、客观的评价，以满足教师的自尊心、荣誉感、成就感的需要。这样才能形成融洽的干群关系，形成良好的教风、学风，增强学校的凝聚力和号召力。

当今社会正处于知识经济时代，对于人的素质提出了更高的要求。基础教育承担着培养未来人才的艰巨任务，中小学校长的办学理念、办学思路往往决定着一所学校的办学走向。随着教育体制改革的不断深化，校长行使管理的主动权越来越大，校长的观念、管理思想和管理模式决定着学校的发展和进程。要想正确行使自己的权利，促进学生和教师的创新，作为学校管理者，必须做到转变在观念上、落实在管理中。因此，校长要站在时代发展的最前沿，大胆进行观念创新，及时组织全体教师学习现代教育理论，了解课程改革信息，把握时代脉搏，经常进行“加油充电”，真正树立正确的教育观、学校观、课程观、教学观、学生观、教师观、质量观和评价观。只有具备以上这些现代人的观念和素质，才能顺应时代的潮流，才能增强全面驾驭学校的管理运行。

行政复议规范化建设实施方案

通州区行政复议规范化按照“四个规范化”的总体要求，着力构建5大标准体系。“四个规范化”即空间规范化、流程规范化、队伍规范化、信息化建设规范化。“五大标准体系”即坚实的基础保障体系、畅通的复议受理体系、高质高效的审理体系、完善的决定执行体系、标准统一文书体系。通过“五大标准体系”建设，逐步实现行政复议空间、流程、队伍、文书四个方面的规范化，逐步建成全方位、全流程、全时空的行政复议机制。

人才队伍建设。把“政治可靠、专业过硬、结构合理”，作为人才体系建设的考量重点。目前，参照同级法院行政庭的人员配置情况，为复议接待室配置10个编制，辅助人员4人。

空间规范化建设。全市率先实现行政空间和办公条件规范化。新启用560平米的行政复议接待室，设置立案接待室、听证室、调解室、审理室、调查分析室、阅卷室、资料室、档案室等功能科室，全面提升空间规范化。配齐工作设备。

经费保障建设。将行政复议经费列入行政复议机构财政预算，包含但不限于办公条件改善、案件办理保障、复议法宣传、信息化建设等内容，由本级财政依法予以保障。

按照受理先后顺序，将受理程序细分为材料接收核查登记、及时受理、案前化解、受理后程序等4个方面的内容。

材料接收核查登记。重点记录申请人、代理人基本情况、证据材料数量、形式等。按照“最多跑一次”的工作要求，做好一次性告知义务。

及时受理。认真审查申请事项是否属于行政复议受案范围、申请人和被申请人是否适格、是否超过行政复议申请期限以及是否属于本机关管辖等内容，做到及时立案或答复。加强对重大影响、重点关注、重大风险案件的报备。

受理后程序。案件受理后，及时分配承办人，并移交当事人情况、证据材料等文件，做好内部衔接。承办人及时通知被申请人做好答复。

案前化解。按照“应调尽调”的'原则，及时拿出调解方案，化解矛盾纠纷。加强调解方案的合法性审查。

全流程的复议审理规范包含审理原则、审理程序、审理方式、答复工作、调查取证等5方面内容。

审理原则。遵循全面审查原则，做好程序、事实、证据的全面审查。

审理程序。落实审理期限、具体行政行为停止执行、复议中止、复议终止等规定，依法审理行政复议案件。

审理方式。区分简易程序和普通程序审理期限、适用范围、审理形式等内容，做到“繁简分流”。

答复工作。答复应当制作证据、依据清单，相关证据要全面、准确、及时。

调查取证。明确调查取证使用条件、人员数量、调查方法、专家技术人员运用、调查程序作为规范化的重点内容，确保调查权规范、合理、高效运行。

复议决定的作出和执行体系包含依法及时作出决定、文书送达、文书履行、档案管理等内容。

依法及时作出决定。复议决定要以事实为依据、以法律为准绳，坚持合法性和合理性相统一。文书要注重法理说明，切实提高质量。

文书送达。按照正常送达、补救送达、不能送达等情况，分类规范送达的处理方式方法。做好转交、留置、公告等参照《民事诉讼法》送达方式的衔接规定。

文书履行。及时掌握复议决定履行情况，加大督促落实力度，明确拒绝履行、拖延履行、不完全履行、不按规定履行等情况的处理方式。

档案管理。详细规定档案建立、移交、场所、管理方式、管理人员等内容，实现一案两卷，方便查找和研究。

建立“行政复议文书示内容本”各类模板46种，分三类，行政复议申请、接待和受理类16种，行政复议案件办理类24种，行政复议监督类6种。各类模板编号管理。

建立格式统一的文书标准体系。根据文书性质、内容不同，分别制定不同文本格式，明确红头、标题、正文、落款等事项，在字体、行距、段落、布局、加章、日期等做到格式统一。

做好“三步走”

副中心行政复议规范化建设历经“深入推进”、“逐渐成熟”、“改进提升”三个阶段。每个阶段都采取科学有效的措施进行，环环相扣，确保高质量推进。

深入推进阶段。按照“单项突破、总体推进”的理念进行多年的探索。xxxx年建立“区长出庭应诉制度”，连续四年，区长代表区政府亲自出庭应诉。xxxx年开展“行政复议开放日”活动，全面宣传“复议为民”工作。建立行政复议“三公开”制度，在全市率先公开19年行政复议报告及36件典型案例。建立理论研究制度，先后开展《通州行政复议20年工作研究》、《行政复议典型案例评析》、《通州区复议规范化建设》等专题研究，形成丰硕课题成果。

逐步成熟阶段。经过多年的不断努力，xxxx年通州区行政复议规范化逐步走向成熟。

xxxx年4月，开展专家集中论证，委托中国政法大学科研团队开展“行政复议规范化建设”课题研究。

7月29日，形成《通州区委、区政府关于全面推进行政复议规范化建设细则（专家建议稿）》”，重点向30余名专家学者征求意见，并逐级上报至区政府、北京市司法局、司法部征询意见。

8月，正式形成“征求意见稿”，再次向全区各乡镇街道、委办局征求意见。

8月22日，经区政府常务会、区委常委会分别专题研究，以区政府办名义下发《关于印发通州区全面推进行政复议规范化建设工作方案的通知》，在全区范围内正式开展行政复议规范化建设。

与此同时，其他规范化建设同时进行：

7月8日，行政复议接待室启用560平米新办公地址，按照规范化建设各项功能。

8月1日，依托“法治讲堂”开展“行政复议受理范围及受理条件”培训会，为80余名学员开展接待咨询培训。

8月29日，17个镇街复议接待咨询分中心正式挂牌成立，各分中心承担接待室咨询功能。

改进提升阶段。按照整体进程，通州区尽快完成《工作方案》的各项内容，并通过自查核查、第三方评估、专家论证等多种方式对规范化建设进行综合评价，及时调整各项内容。

规范化管理方案

为深入贯彻落实党的十九大精神和新时代党的建设总要求，规范党支部建设，细化量化党支部活动及考核，深化党建“转变作风改善发展环境建设年”，强化党的一切工作到支部的鲜明导向，保证党支部发挥战斗堡垒和服务教学作用，党员教师发挥先锋模范作用，根据区教体党工委《****党支部建设标准化工作推进方案的通知》，结合我校工作实际，制定如下推进方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《党章》和党内法规为基本遵循，以强化功能为根本，以发挥作用为关键，以全面从严治党为主线，以创建市级示范性高中为契机，按照定量与定性相结合的方式，构建支部活动依法依规有标准，严格规范有程序，上级督导考核可量化的标准体系，着力解决党支部建设眉毛胡子一把抓的现象，着力解决重业务轻党建的情况，着力破解支部建设内容不清晰、标准不统一、好坏无界限的问题，着力提升党支部建设制度化、科学化和标准化水平，提升其凝聚力、增强其战斗力、凸显其影响力，彰显其生命力，为学校更好地发展，为“办人民满意教育”提供坚强组织保证。

为保证师党支部建设标准化工作顺利开展，学校成立党支部建设标准化工作领导小组及日常工作机构。

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，**同志任办公室主任，领导小组全面负责党支部建设标准化工作，办公室负责日常工作，安排具体事项及其他协调工作。

1.坚持典型引路与问题导向相结合。既要学习借鉴其他学校党支部优秀的做法。同时要强化问题意识，找准我校党支部标准化建设中的薄弱领域，有针对性地加强指导。

2.坚持争创达标与中心工作相结合。坚持围绕中心、服务大局，统筹兼顾、合理安排，把标准化建设与“两学一做”学习教育常态化制度化、教育教学等中心工作有机结合起来，以标准化建设为契机推进日常工作的规范化，以日常工作的成效来检验标准化建设的实效，努力做到“两手抓、两促进”。

3.坚持把落实责任与考核监督相结合。健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、考核验收、责任追究有机结合起来，传导压力、激发动力，形成党支部标准化建设的强大推动力，确保标准化建设各项任务落到实处。

通过党支部标准化建设，着力强化党支部政治功能，提升服务功能，实现组织设置更加科学优化、领导班子更加坚强有力、党员队伍更加充满活力、场所功能更加务实管用、工作载体更加丰富多样、制度机制更加健全落实、基础保障更加充分有力、工作业绩更加突出有效的目标。

(一)进一步强化政治引领，推进政治建设标准化。以坚定信念、明确方向、维护权威为着力点，学习党的路线、方针、政策，严肃党纪党规，认真贯彻落实教育法律法规，坚决维护党中央权威和集中统一领导，保证政治方向对头、政治原则坚定、政治路线正确。

1.学习贯彻党的十九大精神。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展，通过宣讲、研读、讨论、知识竞赛等方式深刻领会党的十九大精神的核心要义和精神实质，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，统一思想，坚定信念。

2.开展“两学一做”学习教育。推动“两学一做”学习教育常态化制度化。教育引导广大党员发扬艰苦奋斗精神、改革创新精神，推动“两学一做”学习教育取得实效，确保学校的工作与党中央的教育方针政策保持高度一致；教育引导广大党员教师严格遵守政治规矩和政治纪律，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，争做“四讲四有”的合格党员，争做“四个表率”好老师。

(二)进一步完善组织体系，推进组织设置标准化。以突出务实、管用、有效为着力点，不断优化组织设置，理顺隶属关系，做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰。

1.党支部设置。自2013年建校以来就设有**党支部，设书记1人，委员6人，党务专干1人，下设3个党小组：文综体音美党小组、语数外党小组、理综党小组。按要求按程序还需补充1名支委委员。

2.群团组织设置。根据学校机构设置和工作需要，学校成立团支部，成立工会，由党支部领导并按照各自的章程开展工作。

(三)进一步优化支部班子，推进班子队伍建设标准化。以增强党支部班子整体功能为着力点，创新培养选拔机制，选优配强党支部班子，特别是要按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准选准用好党支部书记，做到选拔导向鲜明、人员素质优良，班子结构合理、成员责任明确。

1.班子职数。党支部委员会现设委员6名，分别为：书记，组织委员，宣传委员，纪检委员，统战委员，青年委员。

2.班子任期。党支部委员会每届任期3-5年。期满按时换届，并严格执行党支部换届情况定期报告制度。

3.自身建设。党支部书记任期内至少参加1次党务工作培训；定期组织党务专干参加党员干部培训。不断健全班子思想政治、履职能力、工作作风、廉洁自律等制度。

(四)进一步细化管理规则，推进党员教育管理标准化。以发挥党员先锋模范作用为着力点，严格发展党员标准、程序和纪律，充分利用党建云平台、全国党员管理信息系统等手段强化党员日常教育管理，稳妥慎重处置不合格党员，建设一支信念坚定、素质优良，规模适度、结构优化，纪律严明、作用突出的党员队伍。

1.发展党员工作。制定发展党员计划，发展党员工作坚持标准、规范程序、保证质量。加大在青年教学能手、优秀青年教师中发展党员力度，重视在学科带头人、骨干教师中发展党员，不断优化党员队伍结构。

2.党员教育培训。认真研究制定党员年度学习教育计划，党员要积极参加主题党日进行学习教育，每年集中教育培训不少于12次，注重运用党建微信公众号开展党员教育。经常性教育有措施，集中培训有记录，对党员教育管理有实效。

3.党费收缴管理。党务工作者要及时核定党员交纳党费具体数额，结合“4+n”主题党日的开展，党员自觉按时足额交纳党费，每月公布1次党费收缴情况。

4.组织关系管理。每年对党员组织关系进行1次集中排查，保证党员组织关系隶属清楚；积极开展党员组织关系转接，组织关系转接工作规范，记录完整，确保每名党员都纳入党支部有效管理。

5.党内激励关怀。建立健全困难党员帮扶慰问机制，动态建立困难党员台账，关心慰问老党员，经常开展关怀帮扶活动；按照上级部署，在每年的建党节之际，表彰奖励优秀党员。

(五)进一步规范党内生活，推进组织生活标准化。以增强党支部生机活力为着力点，每月开展主题党日活动，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度，党内各项组织生活正常规范、严肃认真，党员参与率高、教育效果好，党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识显著增强。

1.“三会一课”。 根据工作需要召开党员大会，每月召开1次党支部委员会会议，每月召开1-2次党小组会，每学期1次党课。

2.组织生活会。党员组织生活会以党小组为单位召开，每年召开1次。遇有重要情况，及时召开。

3.民主生活会。党支部支委会每年至少召开1次民主生活会，会议召开情况及时通报。

4.民主评议党员。按照《党章》规定的党员标准，结合工作实际，党支部每年开展1次民主评议党员工作，对党员工作表现和作用发挥做出客观评议，确定评议等次，评议结果报区教体党工委备案。

5.谈心谈话。要经常开展党员谈心活动，做好思想政治工作。支部书记和支委成员要谈心，支委成员和党员要谈心，党员之间要互相谈心。通过谈心谈话，加强了解，加深理解，消除误解，疏导不良情绪，增进党支部内部团结。

6.主题党日活动。每月积极开展1次以“4+n”为模式的主题党日活动，主要以“三会一课”、交纳党费、志愿服务、学习先辈先进、学习党章党规，重温入党誓词等形式开展，确保活动记录规范。

8.组织生活创新。运用党建云平台等信息化手段，采取“微党课”、网上组织生活等形式，不断提高组织生活的吸引力和实效性。

(六)进一步增强业务能力，推进工作载体建设标准化。以群众满意为着力点，努力提升教育教学水平，在班级管理、课堂教学、教研活动等方面取得明显成效。

1.服务中心工作。党支部各项工作要紧紧围绕教育教学这个中心工作开展，引导广大教师立足岗位、创先争优。进一步增强党支部服务功能，通过为中心工作服务、为广大党员服务、为教职工服务，把党建工作的成效体现到“养浩然之气、兴笃学之风、示素志之范、领全区之先”的办学目标上来。

2.创新工作载体。深入开展党员带头学习、带头参加教研活动、带头落实教学常规、带头创建示范课、带头帮扶家庭困难学生和学习困难学生“五带头”活动；切实加强精神文明建设，传承和弘扬中华传统文化、革命文化和社会主义先进文化，坚定文化自信，提升党员干部人文素养和精神境界；开展“读书”活动，营造“多读书、读好书”的浓厚氛围和文明风尚；开展“互联网+党建”工作模式，组织党员干部通过安定党建网，共产党员网、人民网、微博、微信等途径扩大学习覆盖面，增强学习效果。

(七)进一步规范场所，推进活动场所建设标准化。以建好用好管好活动场所为着力点，推进场所规范提升建设，丰富场所服务功能，完善管理制度，提高使用效率，做到场所设施设备配套先进，功能设置科学完备，标牌设置统一规范，管理制度健全落实，较好满足党员活动。建立党员活动室，达到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度“六有”标准。党支部标牌悬挂在醒目位置，岗位职责、党内组织生活制度等制作上墙。规范设置党务公开栏，公开内容简单明了，党内信息公布及时。

(八)进一步健全机制，推进工作运行机制标准化。以推动党支部工作规范化为着力点，健全完善工作机制，强化机制运行，做到责任明确、领导有力、运转有序、工作落实。

1.民主议事机制。建立健全党员汇报、党务公开、党内监督和党员定期评议党支部领导班子成员、党员志愿者服务等制度。确保党员对党支部事务的知情权、参与权、表达权、监督权等权力落实到位，党员主体地位和民主权利保障有力。

2.联系服务机制。我校建立了支委委员联系党小组、党员联系教师“双联系”机制；开展“1+3”行动、积极落实、推行人生引导、思想教导、心理疏导、学业指导的全员“导师制”;开展党员学雷锋志愿服务等活动，凸显党支部的服务功能。

3.责任落实机制。全面落实学校党建工作责任制，强化“党政同责，一岗双责”，切实担负起从严治党的主体责任，形成“领导亲自抓、专人具体抓、一级抓一级、层层抓落实”的党建工作责任体系。党支部书记每年向上级党组织报告1次工作即年度述职报告。每年开展1次班子综合考评，考核结果作为党支部评优评先的重要依据。

4.加强党内监督。党支部要定期检查党员参加组织生活情况，按期开好领导班子民主生活会并如实向上级党组织报告。每年至少召开1次党员大会，听取党支部书记通报工作情况。党支部要在落实党风廉政建设责任、职称评定、年度考评等工作上发挥积极作用，支持党员行使监督权利，履行监督责任，充分发挥党员监督作用。

(九)进一步强化保障，推进基本工作保障标准化。以保证党建工作正常开展为着力点，强化人员力量保障，建立健全多元化投入、稳步增长的经费保障制度，做到党支部有人干事、有钱办事、能办成事。

1.人员保障。加强党务工作人员队伍建设，党支部配备配齐党务专干，要保证其有必要的时间和精力认真负责地做好党务工作。

2.经费保障。党支部活动经费，列入单位经费预算，保障工作需要。开展重大活动时，及时拨付专项经费。要严格执行事业单位财务管理有关制度，活动经费和专项经费管理使用规范。

(一)全面摸底自查阶段(201*年7月下旬—201*年8月)党支部要本着实事求是、严肃认真的态度，集中时间力量，对照本方案开展精准自查评估，逐条对照检查，逐项分析研究，建立标准化建设工作台账，切实摸清工作底数，对标找差距，做到精准精确精细。

(二)对标全力争创阶段(201*年9月—201*年12月)对照查出的问题，逐项制定整改措施、明确责任、倒排时限，确保在201*年底前完成争创达标。验收达标后，要对照标准要求，继续巩固成果，不断深化提升，努力争创示范型党支部。

党支部标准化建设是推动全面从严治党向纵深发展是推进基层党支部全面进步全面过硬的重要部署。党支部要把标准化建设作为党建工作的重要抓手，发扬严实作风，坚持抓细抓小，确保取得实效。

(一)靠实责任，强化组织领导。党支部要切实加强对党支部标准化建设工作的领导，支部书记是标准化建设的第一责任人，要靠前指挥，加强调研指导，及时帮助解决问题，并对考核验收结果负责。要把党支部标准化建设作为党支部书记抓党建述职评议考核的重要内容，压紧压实工作责任。 各党小组负责人明确文件要求，对照查找问题，确保工作扎实有效。

(二)对标整改，强化销号推进。要对照创争标准，深入查找工作短板和薄弱环节，找准病因症结，强化整改责任，逐项对账销号，确保标准化建设工作稳步有效推进。

(三)达标总结，强化争创实效。要把党支部标准化建设作为推进中心工作的有效手段，抓好统筹结合，实现互促共进。要注重建立长效机制，及时总结标准化建设推进中形成的经验做法，以制度形式固化下来，在落实标准中全面提升党支部工作水平。

救灾物资库规范化管理实施方案

为推进我市政务公开标准化规范化试点工作，进一步深化我市政务公开，提高行政效能，加快法治政府、服务型政府建设，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，为义乌勇立潮头、勇扛旗帜、勇当标兵，加快建设世界“小商品之都”营造更加优良的政务环境，制定本工作方案。

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实党中央、国务院和省委省政府关于全面推进政务公开的决策部署以及我省“最多跑一次”改革要求，围绕权力运行全流程、政务服务全过程，以改善经济社会发展环境，不断提高行政服务水平和工作透明度，方便群众办事为目的，积极推进我市政务公开标准化规范化，全面提升基层政务公开和政务服务水平。

（二）基本原则。

1.坚持需求导向。围绕救灾工作领域，全面梳理公开事项，认真细化公开内容，切实提高基层政务公开的针对性和时效性。

2.坚持标准引领。开展“标准化+基层政务公开”课题研究，探索建立基层政务公开标准体系，根据实际情况定期调整、更新和完善。

3.坚持服务基层。立足基层群众的实际需求，围绕试点领域，积极探索便捷的公开方式，让广大群众看得到，听得懂、易获取，使试点成果真正惠及人民群众。

（三）工作目标。

20xx年11月底前，结合“最多跑一次”改革，制定救灾政务公开实施规范，为在全省全面开展试点工作提供参考。20xx年7月底前，总结试点经验做法，形成可复制、可推广、可考核的政务公开标准和规范，为在全国全面推行奠定基础。

（一）理清事项。对试点范围涉及的公开事项，依据权责清单和公共服务事项进行全面梳理，并按条目方式逐项细化分类，确保公开事项分类科学、名称规范、指向明确。在梳理细化基础上，逐项确定每个具体事项的公开标准，包括公开事项的名称、依据以及应公开的内容、主体、时限、方式等要素。

（二）编制标准。在全面梳理细化基础上，逐项确定每个具体事项的公开标准，至少应包括公开事项的名称、依据以及应公开的'内容、主体、时限、方式等要素，汇总编制政务公开事项标准目录，并实行动态调整。

（三）规范流程。按照“最多跑一次”改革和推进“五公开”的要求，全面梳理和优化政务公开工作流程，健全工作机制，推动发布、解读、回应有序衔接，实现决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。

（三）完善公开渠道。发挥网站信息公开第一平台作用，救灾公开信息主要在网站和村务公开栏上进行公开；同时根据实际情况综合利用政务新媒体、广播、电视、报纸、公示栏等平台和办事大厅、便民服务窗口等场所，多渠道发布政务信息，方便公众查询或获取。

（一）制定实施方案（20xx年8月15日前）。结合我市实际制定义乌市救灾标准化规范化试点工作实施方案，细化任务措施，明确责任清单。

（二）完成公开事项梳理（20xx年8月15日前）。根据“最多跑一次”改革要求，简化流程，减少群众提供的材料种类和梳理，完成救灾领域政务公开事项梳理，确保公开事项分类科学、名称规范、指向明确。

（三）完成救灾公开流程优化（20xx年9月底前）。根据省级主管部门要求优化需要优化的流程事项。

（四）制定政务公开实施规范（20xx年11月底前）。在省级主管部门及标准化专家的指导下，对政务公开标准总体框架体系进行内容充实、完善，实施规范在全市范围内征求意见，充分调研实际，形成政务公开实施规范。

（五）组织实施阶段（20xx年6月底前）。围绕试点规范，有力有序开展试点工作，通过自查、电子监测、第三方评估等手段，发现并改正试点工作中出现的各类问题，不断完善试点规范。

（一）强化部门协同。切实履行“统一领导、分工负责”标准化管理职责，强化工作小组的牵头、协调和监督职责，有效发挥民政主管部门在标准制定、实施中的主导作用，形成“职责清晰、运行高效”的救灾政务公开标准化建设格局。建立省级、县级两个层面标准化工作协调机制，定期召开会议专题研究，加强标准建设的工作指导和协调推进。

（二）明确进度要求。20xx年年底前完成规范草案的主要内容，并开展规范试运行；20xx年6月底前完成规范的专家评审，形成规范报批稿。

（三）抓好制定环节。深入开展调研，认真组织编制，广泛征求意见，严密试点运行，完善标准体系。确保标准的完整性、可操作性，为我省救灾政务公开提供有力技术支撑。

行政复议规范化建设实施方案

坚持以科学发展观为统领，以促进社会和谐为目的，全面履行《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例规定的职责，更好地促进科学发展和社会和谐，为我区法治政府建设和依法行政工作提供有力保障。通过行政复议工作规范化建设，使行政复议在开展行政监督、解决行政争议、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面发挥应有的作用。

（一）规范行政复议受理工作。

1、规范权利告知。区各部门、各单位作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的，应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。告知率应达到100%。对现有行政决定文书格式进行全面清理和检查，尽快修订和完善。

2、规范行政复议场所。行政复议机关要设置行政复议接待场所，要制定、完善行政复议接待制度，安排专门人员负责接待工作。行政复议接待场所要放置、悬挂或张贴行政复议指南，公示行政复议申请条件、受理、审理程序等事项。免费向社会公开提供行政复议申请书格式文本。

3、规范受理环节。严格依据《行政复议法》及相关规定办理案件受理手续。受理行政复议申请率达100%。要开通#上申请平台，方便公民、法人或其他组织申请行政复议。行政复议机构收到属于其他行政复议机关受理范围的行政复议申请，应切实履行转送行政复议申请职责。

4、规范行政复议与信访工作联系。建立完善行政复议与信访在受理环节的协调配合机制，对群众诉求中属于行政争议性质的信访事项引导当事人依法申请行政复议；对向行政复议机构反映信访事项和信访处理问题的，告知当事人依照信访条例的规定申诉或者转送信访机构办理。

5、规范对不予受理行为的监督。凡依法不予受理的行政复议申请，要按照规定制发《不予受理行政复议申请决定书》，并载明不予受理的理由和依据；对是否属于受理范围、是否超过申请时效一时难以确定的，要先受理，再依法审理，并作出决定。

（二）规范行政复议审理工作。

1、规范行政复议答复书。被申请人要切实简化提交行政复议答复书的内部审批程序，严格按照法定时限进行答复，提交当初作出具体行政行为的全部证据、依据和有关材料，并按照目录顺序装订成册。逾期未答复或未提交证据材料的，要依法承担相应法律责任。行政复议答复书在证明原具体行政行为合法、合理的同时，要针对申请人的特定诉求作出解释、说明。

2、规范审理方式。行政复议机构受理案件后，应依法指定2名以上行政复议人员审理。创新行政复议案件审理方式，对事实清楚、证据确凿的案件，可以采取书面审理方式。对案情简单、争议不大的案件，可以适用简易程序审理。对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理，也可以邀请有关专家参与案件审查。

3、规范调查取证。对经书面审查发现案件存在事实不清、证据材料相互矛盾、双方争议较大以及其他需要调查取证情形的，应当实地调查核实证据。调查取证时，行政复议人员不得少于2名，重大、复杂或者专业性较强的案件，可以邀请有关专家、技术人员参与调查；相关职能部门的负责人以及熟悉情况的工作人员应当积极配合。

4、规范审查期限。严格执行行政复议法及其实施条例对案件受理、转送、审理等环节的办案时限规定。按期结案率达100%。行政复议具体办案人员应当在法定审结期限届满前15日完成案件审查，提交审结报告。延期的案件应在延期届满前15日审查完毕。办案人员审查意见应提请行政复议机构合议或审议，合议或审议意见应有文字记录。

5、规范和解、调解。行政复议机关要以有效化解矛盾为出发点和落脚点，不断加大行政复议案件和解、调解力度，努力实现“定纷止争、案结事了”，确保法律效果、政治效果和社会效果相统一。和解、调解应在查明事实、明确是非、分清责任的基础上，按照依法、自愿原则开展，不得以和解、调解方式规避对违法或者不当行政行为的纠正，损害国家利益、社会公共利益以及他人合法权益。

（三）规范行政复议裁决工作。

1、规范行政复议文书格式。要严格按照国务院法制办公室印发的《行政复议办案规程与法律文书示内容本》制作行政复议法律文书，正确使用文书种类，保证内容完整性。

2、规范行政复议决定。行政复议机关要坚持以事实为根据，以法律为准绳，妥善平衡利益，公正作出决定。同时，要增强行政复议决定书的说理性，注重以法明理、以理服人。对涉及影响较大、法律关系复杂的案件，要多方面听取意见，认真开展法律论证，确保法律适用正确。依法告知当事人法律救济途径。

3、规范送达方式。送达行政复议法律文书可根据具体情况采取直接送达、邮寄送达、委托送达、留置送达或公告送达等方式。直接送达应有当事人或其委托代理人的签字；邮寄送达需以挂号信或特快专递的形式寄出；留置送达须有2名以上见证人签字；无法直接送达、邮寄送达、委托送达、留置送达的，可以采取公告方式送达，公告内容应在区政府#站或市级报纸上刊载。

（四）规范行政复议指导监督工作。

1、规范行政复议决定的履行。强化对行政复议决定履行情况的监督，建立行政复议决定履行情况反馈制度、责令限期履行制度，确保行政复议决定的履行。对拒不履行、拖延履行、不完全履行行政复议决定的行为施行问责制。

2、规范行政复议意见书和建议书的适用。行政复议期间，发现被申请人的'相关违法行政行为和行政管理中带有普遍性的问题，应通过制发行政复议意见书或建议书的方式及时予以纠正，并督促做好善后工作，提出相关完善制度和改进行政执法行为的建议。加大行政复议意见书和建议书的落实督促力度，不按照法律法规规定及时反馈落实情况的，行政复议机关和行政复议机构应予以通报。

3、规范行政复议工作责任制。将行政复议工作作为依法行政的重要内容，纳入政府和部门工作的绩效考核体系，作为区政府对各部门工作考核的重要内容。定期开展监督、评查与表彰活动。

4、规范行政复议决定书备案制度。行政复议机关在作出涉及人数众多、法律关系复杂、矛盾纠纷突出、社会影响较大的重大行政复议决定后，应在15日内报上一级行政机关备案。

（五）规范行政复议基础保障工作。

1、规范机构设置。严格按照行政复议法及其实施条例的规定，建立健全行政复议机构，明确一名区政府领导分管行政复议工作。在政府法制机构内设立相应的行政复议办案机构。复议机构领导每年至少2次专题研究复议工作。

2、规范人员配备。保证行政复议机构至少有2名专职行政复议办案人员。专职行政复议人员应当具备与履行行政复议职责相适应的品行、专业知识和业务能力，并取得行政复议人员资格证书。各执法部门根据实际工作需要配置行政复议办案人员。

3、规范经费保障。按照《省行政复议工作规范化建设标准》的规定，将行政复议经费列入财政预算，每年经费不少于10万元，由区级财政予以保障。

4、规范办案条件。除常规的办公条件以外，要保证行政复议机构办理行政复议案件所需的办公场所。区政府法制办应专门配备不小于50平方米的听证场所、不小于20平方米的行政复议接待场所、不小于10平方米的查阅档案场所和不小于10平方米的档案室。保障行政复议机构办案用车及电脑、打印机、复印机、录音笔、照相机、摄像机、传真机等办案装用设备。听证场所配置视频监控、证据显示系统。

5、规范制度建设。行政复议机关要根据行政复议法及其实施条例的规定，建立健全行政复议工作行政首长负责制度、重大复杂行政复议案件报告制度、专家论证制度、证据制度、调解制度、听证制度、案件审理专题会议制度、办案质量评查制度、重大行政复议决定备案制度、行政复议统计制度、个案分析和情况通报制度，并与人民法院和信访机构建立衔接协调机制。

6、规范统计工作。行政复议机构要及时准确报送行政复议统计数据，确保数据的真实性和时效性。指定专人从事行政复议统计分析工作，每年将统计分析报告上报上级政府法制部门。各部门各单位要严格执行行政复议统计数据上报制度，指定专人负责统计报表工作，及时上报行政复议、行政应诉的统计报表。

7、规范档案管理。要加强行政复议档案的科学管理，按照《省行政复议案件档案管理办法》的要求，实现行政复议案件材料立卷归档和档案管理工作的标准化、规范化。指定专人保管行政复议档案。政府法制机构要定期开展案卷评查活动。

8、规范宣传培训。要广泛运用媒介宣传行政复议工作。行政复议机构要每年开展一次以上的行政复议专题宣传。行政复议人员每年参加培训不少于15学时。抓好行政机关工作人员培训工作，将行政复议法律知识作为公务员依法行政知识考试和行政执法人员资格认证考试的重要内容。

9、规范信息化建设。加强区政府行政复议信息化建设工作，为行政复议工作信息化建设提供组织、物质、#络和人力保障。区政府#站要设置行政复议栏目，及时刊登行政复议动态等内容。

（一）提高思想认识。行政复议工作是政府工作的重要组成部分，是解决行政争议、化解社会矛盾的重要法定渠道。加强行政复议规范化建设，是加快法治政府建设的重要举措之一。各部门、各单位要充分认识行政复议规范化建设的重要意义，主要领导要切实履行第一责任人责任。要全面掌握、准确理解行政复议规范化建设的指导思想、主要内容以及要求，增强工作的紧迫感，认真研究和解决行政复议规范化建设工作中存在的困难和问题。

（二）加大宣传力度。各部门、各单位要将宣传、贯彻行政复议制度作为推动依法行政、密切政府与群众关系的一项重要基础性工作来抓，要将行政复议法律知识学习列为领导干部学法、公务员培训、执法人员培训的重要内容。要通过广播、电视、#络、报刊、宣传栏等方式向社会广泛深入宣传行政复议法律知识，积极引导群众通过行政复议渠道合法表达利益诉求，化解行政争议。

（三）强化组织协调。行政复议规范化建设工作须于xxxx年5月底前全面完成。区政府法制办公室要认真履行法定职责，做好行政复议规范化建设的组织协调工作，并及时将工作完成情况报区政府与市政府法制办公室。