法制办公室年终总结（汇总19篇）

年终总结是对过去一年工作的回顾，也是对未来规划和目标的思考和制定。如果你想了解一些年终总结的写作要点和注意事项，可以参考下面这些范文。

法制办公室年终工作总结

法制办年终总结

以下是小编给大家为大家整理的法制办年终总结，供您阅读与参考。

20xx年，在市委市政府的领导下，我办以党的xx届三中、四中、五中全会精神为指针，以“深入推进依法行政加快建设法治政府”为目标，以依法履职为重点，着力推进制度建设，着力强化执法监督，着力化解矛盾纠纷，凝心聚力，砥砺奋进，开拓创新，政府法制工作取得新进展。

一、20xx。

（一）加强统筹协调，推进依法行政。

一是坚持规划先行。紧紧围绕率先基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府目标，制定出台《无锡市法治政府建设规划（20xx—20xx年）》，为法治政府建设明确“时间表”和“路线图”，并将加快转变政府职能、推进依法科学民主决策、提高制度建设质量、严格规范公正文明执法、强化行政权力制约监督、依法化解社会矛盾纠纷六大工作目标任务分解落实到各地各部门，进一步明确工作职责，强化保障措施，加快推进法治政府建设。

二是示范引领创新。年初，召开全市依法行政工作会议，下发《20xx年度依法行政工作要点》，进一步明确年度依法行政和法治政府建设目标任务;发挥先进典型的示范引领作用，推广交流北塘区政府加强法律顾问制度建设、市国土资源局创新“四全”服务模式、市行政服务中心深化审批制度改革、市审计局加强审计监督规范权力运行、市财政局推进“参与式”预算改革等创新经验;与市委组织部、市委市级机关工委共同开展“执法为民争先创优”活动，表彰奖励20xx—20xx年度执法为民争先创优“先进单位和先进个人”，评比20xx年度行政执法办案能手，表彰20xx—20xx年度依法行政示范单位（点）。

三是强化考核评价。年初，对全市20xx年度推进依法行政、建设法治政府工作情况组织开展考核评价，提升考评标准，完善考评方式，加大考评力度，将法治政府建设考评结果与各地区各部门的绩效考核挂钩，下发20xx年度依法行政工作情况通报和整改意见书60多份，督促限期整改。在此基础上，我市还接受了省政府对我市20xx年度依法行政、法治政府建设工作考评，得到了较高的评价。

四是提升法治能力。落实领导干部学法制度，组织市政府常务会议学法活动2次，切实提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力;充分发挥政府依法行政的参谋、助手和法律顾问作用，对市政府有关合作协议及。

合同。

进行依法审查，共为市领导提供法律意见和建议69份，审核强制执行案件32件，办理信访复核函30件，为依法科学民主决策保驾护航。

五是加大宣传力度。坚持政府规章出台后的新闻发布会制度，推动规章全面贯彻实施;加强法制宣传交流，编辑出版市政府公报12期，共向上级法制机构报送政府法制信息286篇，被录用145篇，信息报送数量和质量继续位居全省前列，努力营造法治政府建设良好氛围。

（二）加强制度建设，推动深化改革。

一是推进重要领域立法。充分发挥政府立法的支撑、引领和推动作用，加快推进重要领域和关键环节的立法，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。围绕推动经济发展，提请市人大常委会制定《公共信用信息条例》等;围绕服务改善民生，提请市人大常委会制定《粮油流通安全条例》、《社区戒毒康复条例》、修改《社会医疗机构管理条例》，市政府制定《经济适用住房货币化补贴办法》、《社会基本医疗保险管理办法》等;围绕保障社会公共安全，提请市人大常委会制定《公共交通条例》，市政府制定《工程运输安全管理办法》等;围绕推进依法行政、建设法治政府，市政府制定《法治政府建设规划（20xx—20xx年）》、《重大行政决策程序规定》、修订《无锡市人民政府规章制定办法》等。

二是创新立法机制。建立政府立法协商新机制，制定出台《关于建立政府立法民主协商工作机制的意见》，将涉及市委市政府中心工作、事关经济社会发展重大事项、涉及社会公众重大利益以及社会关注度高、公众反响较大的立法项目作为立法协商重点，完善协商方式，使政府立法进一步集聚民智、反映民意、体现民声;进一步拓宽公众有序参与政府立法的范围和途径，建立完善政府立法联系点制度，首批遴选25个政府立法基层联系点，协助征集立法项目、参加立法调研、开展立法论证听证等活动，使政府立法更加贴近社会、贴近群众、贴近生活。

三是提升立法质量。开展立法后评估，对《企业信用信息征集管理办法》等12部市政府规章的立法内容、实施绩效和存在问题进行调查分析，提出完善修改意见，进一步提高政府立法质量;组织开展立法专家咨询论证活动，对于专业性较强、争议较大的立法事项，组织召开立法专家论证会，提高立法的科学性、针对性和可操作性;加强审核把关，进一步强化立法草案的合法性审查，提前介入指导，规范立法程序，坚决遏制部门利益法制化。

（三）加强执法监督，推进严格规范公正文明执法。

一是推进执法改革。结合市（县）区政府新一轮机构改革，制定出台《关于在全市市场监督管理行政执法中推行“三统一”的指导意见》，在市场监督管理行政执法中推行统一执法程序及执法文书、统一执法证件、统一执法着装，理顺执法体系，规范执法行为;推进综合执法，组织开展江阴市徐霞客镇综合行政执法专项检查，提出整改意见，切实解决权责交叉、多头执法问题，提高执法效率;规范权力运行，深入推进行政权力网上公开透明运行，加强网上法制监督平台建设，会同市编办对全市各行政执法主体的6000多项行政权力进行全面梳理，梳理审核责任事项8000多项，公布责任清单，规范权力名称，优化运行流程，把权力关进“笼子里”。

二是开展执法检查。紧扣社会关注的热点难点，组织开展《无锡市电梯安全监督管理办法》、《无锡市水资源节约利用管理办法》等5部政府规章的执法检查，切实解决行政执法中的问题，维护人民群众的合法权益;组织开展行政执法案卷评查，采取进驻式评查和一般评查相结合的方式，共检查行政执法案卷1600多卷，提出整改意见16000余条，全面推进严格规范公正文明执法;加强行政执法与刑事司法衔接工作，建立工作制度，强化协调衔接，召开现场推进会，实现行政执法与刑事处罚无缝对接。

三是强化备案监督。严格执行规范性文件备案制度，20xx年我办向省政府上报备案的政府规章4件，接受各地各部门报备的规范性文件25件。按照“有件必备、有件必审”的原则，对规范性文件进行依法审核，发现无合法依据的规范性文件1件，及时发出执法监督意见书，督促限期整改;开展重大行政处罚网上备案监督，对全市52个行政执法部门的行政处罚事项在网上直接办理情况进行实时重点监督，规范权力运行。

四是加强队伍建设。进一步落实行政执法人员持证上岗制度，科学制定行政执法人员。

培训方案。

分批次对全市500多名申领行政执法资格证的人员进行法律知识培训和执法资格考试严格把好新进执法人员资格准入关;推进行政执法人员资格考试的规范化、标准化、信息化建设开发行政执法人员资格考试软件建立行政执法资格考试题库以及在线学习、在线考试和在线查询系统进一步提升行政执法人员的法律素养和依法履职能力;组织开展本办“双月学法”活动6次不断提高政府法制工作人员依法行政的能力和水平。

（四）加强行政复议，化解矛盾纠纷。

截止20xx年11月底，市政府共受理行政复议案件177件，办结137件，其中维持99件，驳回11件，撤回、终止14件，撤销3件，责令履行2件，确认违法8件。代理市政府应诉省政府行政复议案件25件，审结19件，驳回申请9件，维持10件。

一是推进行政复议体制改革。健全工作机构，建立区级政府行政复议委员会，完善工作制度，明确工作职责，规范办案程序;加强专题研讨，结合新一轮市（县）区政府机构改革，及时组织召开市（县）区市场监督管理局有关行政复议管辖问题专题研讨会，规范行政复议受理程序;组织复议听证，针对重大、疑难、复杂的行政复议案件，及时组织行政复议委员会举行听证，全年共召开行政复议听证会6次，并根据听证结果作出行政复议决定，进一步提高行政复议公信力。

二是落实出庭应诉制度。贯彻落实新《行政诉讼法》行政机关负责人出庭应诉的有关规定，加强学习培训，组织市政府常务会议专题学习新《行政诉讼法》，提升领导干部的出庭应诉能力;组织全市行政机关开展新《行政诉讼法》视频教育培训和行政复议人员轮训，共有1000余人次参加，提高行政机关工作人员依法行政的意识和接受司法监督的自觉性;强化出庭应诉考核，将行政机关负责人出庭应诉工作纳入年度依法行政考核重点，进一步提高行政机关负责人的出庭应诉率。截止11月底，全市法院行政诉讼一审案件行政机关负责人应出庭应诉194件，实际出庭166件，出庭应诉率达到86。34%;二审行政机关负责人出庭应诉27件，比去年同期提高6个百分点。组织开展新《行政诉讼法》与依法行政专题研讨活动，重点研究行政诉讼证据运用、庭审规范和诉讼程序，掌握应诉答辩技巧，确保行政机关负责人在行政诉讼中出庭、出声、出效果。

三是提高办案质量。进一步加大行政复议依法审查力度，提高行政复议综合纠错率。截止今年11月底，市政府受理的行政复议案件纠错率为7。34%，比去年提高了10倍，一批违法行政案件得到纠正;加强监督检查，对近年来有关行政机关复议意见书整改落实情况进行全面检查，通报整改情况，督促限期整改;加大考核力度，将纠正行政复议中发现的违法行政行为作为年度依法行政考核重要内容，强化责任追究。

四是完善行政调解。进一步完善行政调解工作机制，建立人民调解、行政调解、司法调解的协调联动机制，推动信息互通、工作联动、矛盾联调、优势互补，形成化解争议纠纷合力。截止今年11月底，全市各级行政机关共受理行政调解案件21415起，结案17921件，调解成功率83。68%，努力维护社会和谐稳定。

二、存在的主要问题。

虽然今年的政府法制工作取得了一定成绩，但是还存在一些问题，主要表现在：一是依法行政工作在不同地区、不同部门仍然存在不平衡性，尤其是涉及区划调整的地区以及机构改革的部门，依法行政工作有所放松，法治政府建设的推进力度有待进一步加强;二是政府立法的精细化工作还有待进一步提升;三是行政执法监督力度还有待进一步加强;四是行政应诉工作还有待进一步加强;五是政府法制机构当好依法行政的参谋助手、法律顾问的能力还有待进一步提升。这些问题，我们将认真研究，切实加以改进。

”规划以来，区法制办在区委、区政府的正确领导下，深入学习xx大四中全会精神，贯彻落实国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》精神，化解行政争议，服务我区重点工作。现将我区规划完成情况和20xx年依法行政开展情况及明年。

工作计划。

作如下汇报：

一、规划完成情况。

规划目标要求：“推进行政管理体制改革”，深化规范性服务型政府建设和法制建设;深化乡镇机构改革，依法探索和尝试将部分行政管理职能向乡镇延伸;完善政府决策程序，建立重大事项的社会公示和社会听证制度。按照以上目标要求，我区积极提高政府依法行政水平，进一步强化了法制工作领导。

（一）加强组织保障，提高依法行政的能力与水平。

我区围绕《全面推进依法行政实施纲要》要求，建立了“党委领导、政府组织、人大政协监督、部门具体实施”的组织体系。区政府成立了以区长为组长、常务副区长和分管副区长任副组长、相关职能部门为成员的区依法行政工作领导小组，并随着人员变动，及时调整成员。领导小组下设办公室在区法制办，负责对依法行政工作的日常指导、督促、检查和协调工作，确保每个阶段的工作任务得到有效落实。

完善领导班子学法制度。坚持区政府常务会议学法制度、专题讲法制度。做到学法计划、时间、内容、人员、效果“五落实”。适时掌握新的法律知识，提高法律素养。

落实依法行政集中培训制度。对行政执法人员的行zd律知识的培训每年列入年初计划，骋请拥有丰富法律知识的专家、学者为广大学员培训，为了提高培训效果，在培训结束还对广大学员对当天培训的内容进行测试，考试成绩通过率均达100%。

（二）深化行政审批制度改革，审查清单合法性。

为了落实转变政府职能，推进行政审批改革。法制办承担对权力清单和责任清单合法性审查。通过自查自清、集中审核、合法性审查、专家组论证、领导小组研究、网上公示以及征求意见，区政府常务会、区委常委会分别研究审定，于20xx年2月17日公布了区级政府权力清单和责任清单目录。经清理后，确认43家单位保留1776项权力事项，区直单位共保留1704项，区直机关行政权力事项精简62%。行政审批项目从262项减少到143项，精简45。4%。法制办还承担了对我区各乡镇的权力清单和责任清单的合法性审查工作，并依据国务院、省、市文件精神，依法适时动态调整权力清单目录。

积极推行政府信息公开。落实《政府信息公开条例》，完善政府公开规则，加大便民服务力度，切实保护对相对人知情权的保护。强化重点领域、重点环节、“三公”经费开支等政府信息公开。

（三）严格依法论证，坚持对决策事项的合法性审查。

我区按照省、市政府规定，出台了《xx市xx区人民政府关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的实施意见》，规定重大事项决策的合法性审查工作主要由区法制办承担。区法制办严格按照规定把握重大决策的范围，做到属于重大决策目录范围内的事项，坚决按照重大决策规定的程序进行，不以任何理由和借口打折执行;要求决策单位按规定上报审查各项材料，法制办从决策程序、法律依据等方面把关，审查通过的出具准予上会研究函，经审查不合法的提出暂缓或不予执行的意见。

（四）特色做法。

1、充分发挥政府法律顾问法律服务的有效作用。整合法律顾问组等法律专业人才资源，加强对政府涉法事务的处理，特别是合同的监管，创新工作方法，对政府的重大经济合同、重大决策，充分发挥政府法律顾问的有效作用。依法履行重大决策程序，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论作为重大行政决策法定程序不动摇。仅20xx年上半年因国有企业资产转让、行政执法案件管辖、土地权属登记等法律问题召开法律顾问组会议5次，会议讨论研究了区城管局、规划局对违法建设案件的管辖、污水处理厂特许经营权、20xx年xx区bt项目工程款支付等法律问题。法律顾问组就研究的问题提出具体意见供区领导决策参考，确保我区依法行政和重大决策的质量。

2、充分发挥依法行政特邀监督员作用。选聘8名依法行政特邀监督员，共同参与行政执法案卷评查暨行政处罚案件“回头看”巡查等监督活动，提出整改意见，并要求限期整改到位，提高行政执法的水平与能力。

（五）取得的荣誉。

规划期间，我区xx镇人民政府、xx镇人民政府、区公安分局、区住建委、区国税局、区地税局6家单位被评为“xx区依法行政示范单位”称号，其中xx镇人民政府、区公安分局、区住建委获得“xx市依法行政示范单位”荣誉称号，并由市政府通报表彰，区公安分局已经被市推荐参选省级依法行政示范单位。

二、20xx年工作完成情况。

（一）强化制度建设，提升规范性文件质量。

1、加强立项审查。科学编制年度规范性文件制定计划，结合重点工作，对尚未立项，且确因工作需要须出台的规范性文件一律实行补报立项。通知各单位及时申报制定规范性文件计划，并及时统计文件制定计划，报区政府常务会议研究审定。法制办在规范性文件制定之初及时介入，对规范性文件制定的法律依据和相关政策进行合法性把关。20xx年立项7件，已上会研究并予以公布。

2、开展规范性文件清理。进一步落实规范性文件备案审查后期的跟踪评估制度和动态清理制度，对公布的规范性文件及时跟踪评估，逐个梳理。按照“两年一清理”的要求，20xx年对28家行政单位的规范性文件进行清理，保留33件，修改1件，废止6件。

（二）多举措化解行政争议。

一是区政府高度重视行政复议工作，充分发挥行政复议在依法化解行政纠纷中的主渠道作用，努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。今年5月1日新的行政诉讼法实施后，法制办充分发挥行政复议对行政机关行政行为的内部监督作用，依法纠正违法或不当的行政行为，把行政争议化解在行政机关内部。二是扎实做好行政诉讼应诉工作。严格遵照法律及省、市政府要求，做好行政机关负责人出庭应诉工作。如xx镇四村第10组不服区政府作出的林权更正登记意见书提出行政诉讼一案，区政府积极应诉，做好答辩和提供证据并依法派员出庭应诉。

（三）加强行政执法证件管理，树立执法亮证意识。

为了建设高素质、专业化、规范化的行政执法队伍，加强行政执法证件管理工作，区法制办承担着行政执法证件年审工作，按照在编在岗的总要求对办证进行严格审查。简化年审程序，提高办证速度，保障执法队员持证执法。截自目前今年审核通过并发执法证共27件。执法人员做到持证执法，公正文明执法，提高政府依法行政的能力与水平，树立政府的公信力和执行力。

（四）主动服务帮扶村与企业，着力解决帮扶村与企业的困难。

做到每月至少服务村企1次，了解村企困难，有针对性地解决村企的实际困难。每逢假节日，我办对帮扶村企开展各种慰问活动，送去节日慰问品。如今年在服务企业时，对贝诺科技公司新上二期建设的环评及施工许可等问题提供了服务，使企业二期得以开工建设并顺利投产。

（五）创新与亮点：提升政府法治与法院司法的良性互动。

区法制办与区法院探索和建立了政府法制与行政审判工作的协作机制。法制办为加强互动，落实行政首长出庭应诉制度，组织行政案件开庭旁听，做到逢开必听，亲临开庭现场，达到直观有效的学习效果。邀请司法人员参与行政执法案件卷宗的评审。提高了依法行政水平，完善法制监督，加强司法审判和依法行政的相互配合与监督。

综上，我区依法行政工作在区委、区政府的正确领导下，取得了明显的成绩，在全市考核中排名优秀。但也存在一定的问题，如法制办人员力量不足，依法行政意识有待强化，行政执法行为有待规范，依法决策机制有待完善，依法行政监督有待加强。

法制办年终总结

十二五”规划以来，区法制办在区委、区政府的正确领导下，深入学习十八大四中全会精神，贯彻落实国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》精神，化解行政争议，服务我区重点工作。现将我区“十二五”规划完成情况和20xx年依法行政开展情况及明年工作计划作如下汇报：

一、“十二五”规划完成情况。

“十二五”规划目标要求：“推进行政管理体制改革”，深化规范性服务型政府建设和法制建设;深化乡镇机构改革，依法探索和尝试将部分行政管理职能向乡镇延伸;完善政府决策程序，建立重大事项的社会公示和社会听证制度。按照以上目标要求，我区积极提高政府依法行政水平，进一步强化了法制工作领导。

（一）加强组织保障，提高依法行政的能力与水平。

我区围绕《全面推进依法行政实施纲要》要求，建立了“党委领导、政府组织、人大政协监督、部门具体实施”的组织体系。区政府成立了以区长为组长、常务副区长和分管副区长任副组长、相关职能部门为成员的区依法行政工作领导小组，并随着人员变动，及时调整成员。领导小组下设办公室在区法制办，负责对依法行政工作的日常指导、督促、检查和协调工作，确保每个阶段的工作任务得到有效落实。

完善领导班子学法制度。坚持区政府常务会议学法制度、专题讲法制度。做到学法计划、时间、内容、人员、效果“五落实”。适时掌握新的法律知识，提高法律素养。

落实依法行政集中培训制度。对行政执法人员的行zd律知识的培训每年列入年初计划，骋请拥有丰富法律知识的专家、学者为广大学员培训，为了提高培训效果，在培训结束还对广大学员对当天培训的内容进行测试，考试成绩通过率均达100%。

（二）深化行政审批制度改革，审查清单合法性。

为了落实转变政府职能，推进行政审批改革。法制办承担对权力清单和责任清单合法性审查。通过自查自清、集中审核、合法性审查、专家组论证、领导小组研究、网上公示以及征求意见，区政府常务会、区委常委会分别研究审定，于20xx年2月17日公布了区级政府权力清单和责任清单目录。经清理后，确认43家单位保留1776项权力事项，区直单位共保留1704项，区直机关行政权力事项精简62%。行政审批项目从262项减少到143项，精简45。4%。法制办还承担了对我区各乡镇的权力清单和责任清单的合法性审查工作，并依据国务院、省、市文件精神，依法适时动态调整权力清单目录。

积极推行政府信息公开。落实《政府信息公开条例》，完善政府公开规则，加大便民服务力度，切实保护对相对人知情权的保护。强化重点领域、重点环节、“三公”经费开支等政府信息公开。

（三）严格依法论证，坚持对决策事项的合法性审查。

我区按照省、市政府规定，出台了《xx市xx区人民政府关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的实施意见》，规定重大事项决策的合法性审查工作主要由区法制办承担。区法制办严格按照规定把握重大决策的范围，做到属于重大决策目录范围内的事项，坚决按照重大决策规定的程序进行，不以任何理由和借口打折执行;要求决策单位按规定上报审查各项材料，法制办从决策程序、法律依据等方面把关，审查通过的出具准予上会研究函，经审查不合法的提出暂缓或不予执行的意见。

（四）特色做法。

1、充分发挥政府法律顾问法律服务的有效作用。整合法律顾问组等法律专业人才资源，加强对政府涉法事务的处理，特别是合同的监管，创新工作方法，对政府的重大经济合同、重大决策，充分发挥政府法律顾问的有效作用。依法履行重大决策程序，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论作为重大行政决策法定程序不动摇。仅20xx年上半年因国有企业资产转让、行政执法案件管辖、土地权属登记等法律问题召开法律顾问组会议5次，会议讨论研究了区城管局、规划局对违法建设案件的管辖、污水处理厂特许经营权、xx区bt项目工程款支付等法律问题。法律顾问组就研究的问题提出具体意见供区领导决策参考，确保我区依法行政和重大决策的质量。

2、充分发挥依法行政特邀监督员作用。选聘8名依法行政特邀监督员，共同参与行政执法案卷评查暨行政处罚案件“回头看”巡查等监督活动，提出整改意见，并要求限期整改到位，提高行政执法的水平与能力。

（五）取得的荣誉。

“十二五”规划期间，我区xx镇人民政府、xx镇人民政府、区公安分局、区住建委、区国税局、区地税局6家单位被评为“xx区依法行政示范单位”称号，其中xx镇人民政府、区公安分局、区住建委获得“xx市依法行政示范单位”荣誉称号，并由市政府通报表彰，区公安分局已经被市推荐参选省级依法行政示范单位。

二、20xx年工作完成情况。

（一）强化制度建设，提升规范性文件质量。

1、加强立项审查。科学编制年度规范性文件制定计划，结合重点工作，对尚未立项，且确因工作需要须出台的.规范性文件一律实行补报立项。通知各单位及时申报制定规范性文件计划，并及时统计文件制定计划，报区政府常务会议研究审定。法制办在规范性文件制定之初及时介入，对规范性文件制定的法律依据和相关政策进行合法性把关。20xx年立项7件，已上会研究并予以公布。

2、开展规范性文件清理。进一步落实规范性文件备案审查后期的跟踪评估制度和动态清理制度，对公布的规范性文件及时跟踪评估，逐个梳理。按照“两年一清理”的要求，20xx年对28家行政单位的规范性文件进行清理，保留33件，修改1件，废止6件。

（二）多举措化解行政争议。

一是区政府高度重视行政复议工作，充分发挥行政复议在依法化解行政纠纷中的主渠道作用，努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。今年5月1日新的行政诉讼法实施后，法制办充分发挥行政复议对行政机关行政行为的内部监督作用，依法纠正违法或不当的行政行为，把行政争议化解在行政机关内部。二是扎实做好行政诉讼应诉工作。严格遵照法律及省、市政府要求，做好行政机关负责人出庭应诉工作。如xx镇四村第10组不服区政府作出的林权更正登记意见书提出行政诉讼一案，区政府积极应诉，做好答辩和提供证据并依法派员出庭应诉。

（三）加强行政执法证件管理，树立执法亮证意识。

为了建设高素质、专业化、规范化的行政执法队伍，加强行政执法证件管理工作，区法制办承担着行政执法证件年审工作，按照在编在岗的总要求对办证进行严格审查。简化年审程序，提高办证速度，保障执法队员持证执法。截自目前今年审核通过并发执法证共27件。执法人员做到持证执法，公正文明执法，提高政府依法行政的能力与水平，树立政府的公信力和执行力。

（四）主动服务帮扶村与企业，着力解决帮扶村与企业的困难。

做到每月至少服务村企1次，了解村企困难，有针对性地解决村企的实际困难。每逢假节日，我办对帮扶村企开展各种慰问活动，送去节日慰问品。如今年在服务企业时，对贝诺科技公司新上二期建设的环评及施工许可等问题提供了服务，使企业二期得以开工建设并顺利投产。

（五）创新与亮点：提升政府法治与法院司法的良性互动。

区法制办与区法院探索和建立了政府法制与行政审判工作的协作机制。法制办为加强互动，落实行政首长出庭应诉制度，组织行政案件开庭旁听，做到逢开必听，亲临开庭现场，达到直观有效的学习效果。邀请司法人员参与行政执法案件卷宗的评审。提高了依法行政水平，完善法制监督，加强司法审判和依法行政的相互配合与监督。

综上，我区依法行政工作在区委、区政府的正确领导下，取得了明显的成绩，在全市考核中排名优秀。但也存在一定的问题，如法制办人员力量不足，依法行政意识有待强化，行政执法行为有待规范，依法决策机制有待完善，依法行政监督有待加强。

法制办年终总结

”规划以来，区法制办在区委、区政府的正确领导下，深入学习xx大四中全会精神，贯彻落实国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》精神，化解行政争议，服务我区重点工作。现将我区规划完成情况和20xx年依法行政开展情况及明年工作计划作如下汇报：

一、规划完成情况。

规划目标要求：“推进行政管理体制改革”，深化规范性服务型政府建设和法制建设;深化乡镇机构改革，依法探索和尝试将部分行政管理职能向乡镇延伸;完善政府决策程序，建立重大事项的社会公示和社会听证制度。按照以上目标要求，我区积极提高政府依法行政水平，进一步强化了法制工作领导。

（一）加强组织保障，提高依法行政的能力与水平。

我区围绕《全面推进依法行政实施纲要》要求，建立了“党委领导、政府组织、人大政协监督、部门具体实施”的组织体系。区政府成立了以区长为组长、常务副区长和分管副区长任副组长、相关职能部门为成员的区依法行政工作领导小组，并随着人员变动，及时调整成员。领导小组下设办公室在区法制办，负责对依法行政工作的日常指导、督促、检查和协调工作，确保每个阶段的工作任务得到有效落实。

完善领导班子学法制度。坚持区政府常务会议学法制度、专题讲法制度。做到学法计划、时间、内容、人员、效果“五落实”。适时掌握新的法律知识，提高法律素养。

落实依法行政集中培训制度。对行政执法人员的行zd律知识的培训每年列入年初计划，骋请拥有丰富法律知识的专家、学者为广大学员培训，为了提高培训效果，在培训结束还对广大学员对当天培训的内容进行测试，考试成绩通过率均达100%。

（二）深化行政审批制度改革，审查清单合法性。

为了落实转变政府职能，推进行政审批改革。法制办承担对权力清单和责任清单合法性审查。通过自查自清、集中审核、合法性审查、专家组论证、领导小组研究、网上公示以及征求意见，区政府常务会、区委常委会分别研究审定，于20xx年2月17日公布了区级政府权力清单和责任清单目录。经清理后，确认43家单位保留1776项权力事项，区直单位共保留1704项，区直机关行政权力事项精简62%。行政审批项目从262项减少到143项，精简45。4%。法制办还承担了对我区各乡镇的权力清单和责任清单的合法性审查工作，并依据国务院、省、市文件精神，依法适时动态调整权力清单目录。

积极推行政府信息公开。落实《政府信息公开条例》，完善政府公开规则，加大便民服务力度，切实保护对相对人知情权的保护。强化重点领域、重点环节、“三公”经费开支等政府信息公开。

（三）严格依法论证，坚持对决策事项的合法性审查。

我区按照省、市政府规定，出台了《xx市xx区人民政府关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的实施意见》，规定重大事项决策的合法性审查工作主要由区法制办承担。区法制办严格按照规定把握重大决策的范围，做到属于重大决策目录范围内的事项，坚决按照重大决策规定的程序进行，不以任何理由和借口打折执行;要求决策单位按规定上报审查各项材料，法制办从决策程序、法律依据等方面把关，审查通过的出具准予上会研究函，经审查不合法的提出暂缓或不予执行的意见。

（四）特色做法。

1、充分发挥政府法律顾问法律服务的有效作用。整合法律顾问组等法律专业人才资源，加强对政府涉法事务的处理，特别是合同的监管，创新工作方法，对政府的重大经济合同、重大决策，充分发挥政府法律顾问的有效作用。依法履行重大决策程序，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论作为重大行政决策法定程序不动摇。仅20xx年上半年因国有企业资产转让、行政执法案件管辖、土地权属登记等法律问题召开法律顾问组会议5次，会议讨论研究了区城管局、规划局对违法建设案件的管辖、污水处理厂特许经营权、20xx年xx区bt项目工程款支付等法律问题。法律顾问组就研究的问题提出具体意见供区领导决策参考，确保我区依法行政和重大决策的质量。

2、充分发挥依法行政特邀监督员作用。选聘8名依法行政特邀监督员，共同参与行政执法案卷评查暨行政处罚案件“回头看”巡查等监督活动，提出整改意见，并要求限期整改到位，提高行政执法的水平与能力。

（五）取得的荣誉。

规划期间，我区xx镇人民政府、xx镇人民政府、区公安分局、区住建委、区国税局、区地税局6家单位被评为“xx区依法行政示范单位”称号，其中xx镇人民政府、区公安分局、区住建委获得“xx市依法行政示范单位”荣誉称号，并由市政府通报表彰，区公安分局已经被市推荐参选省级依法行政示范单位。

二、20xx年工作完成情况。

（一）强化制度建设，提升规范性文件质量。

1、加强立项审查。科学编制年度规范性文件制定计划，结合重点工作，对尚未立项，且确因工作需要须出台的规范性文件一律实行补报立项。通知各单位及时申报制定规范性文件计划，并及时统计文件制定计划，报区政府常务会议研究审定。法制办在规范性文件制定之初及时介入，对规范性文件制定的法律依据和相关政策进行合法性把关。20xx年立项7件，已上会研究并予以公布。

2、开展规范性文件清理。进一步落实规范性文件备案审查后期的跟踪评估制度和动态清理制度，对公布的规范性文件及时跟踪评估，逐个梳理。按照“两年一清理”的要求，20xx年对28家行政单位的规范性文件进行清理，保留33件，修改1件，废止6件。

（二）多举措化解行政争议。

一是区政府高度重视行政复议工作，充分发挥行政复议在依法化解行政纠纷中的主渠道作用，努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。今年5月1日新的行政诉讼法实施后，法制办充分发挥行政复议对行政机关行政行为的内部监督作用，依法纠正违法或不当的行政行为，把行政争议化解在行政机关内部。二是扎实做好行政诉讼应诉工作。严格遵照法律及省、市政府要求，做好行政机关负责人出庭应诉工作。如xx镇四村第10组不服区政府作出的林权更正登记意见书提出行政诉讼一案，区政府积极应诉，做好答辩和提供证据并依法派员出庭应诉。

（三）加强行政执法证件管理，树立执法亮证意识。

为了建设高素质、专业化、规范化的行政执法队伍，加强行政执法证件管理工作，区法制办承担着行政执法证件年审工作，按照在编在岗的总要求对办证进行严格审查。简化年审程序，提高办证速度，保障执法队员持证执法。截自目前今年审核通过并发执法证共27件。执法人员做到持证执法，公正文明执法，提高政府依法行政的能力与水平，树立政府的公信力和执行力。

（四）主动服务帮扶村与企业，着力解决帮扶村与企业的困难。

做到每月至少服务村企1次，了解村企困难，有针对性地解决村企的实际困难。每逢假节日，我办对帮扶村企开展各种慰问活动，送去节日慰问品。如今年在服务企业时，对贝诺科技公司新上二期建设的环评及施工许可等问题提供了服务，使企业二期得以开工建设并顺利投产。

（五）创新与亮点：提升政府法治与法院司法的良性互动。

区法制办与区法院探索和建立了政府法制与行政审判工作的协作机制。法制办为加强互动，落实行政首长出庭应诉制度，组织行政案件开庭旁听，做到逢开必听，亲临开庭现场，达到直观有效的学习效果。邀请司法人员参与行政执法案件卷宗的评审。提高了依法行政水平，完善法制监督，加强司法审判和依法行政的相互配合与监督。

综上，我区依法行政工作在区委、区政府的正确领导下，取得了明显的成绩，在全市考核中排名优秀。但也存在一定的问题，如法制办人员力量不足，依法行政意识有待强化，行政执法行为有待规范，依法决策机制有待完善，依法行政监督有待加强。

法制办公室工作总结

根据师国土资源局安排，分局及早动手，精心组织，从11月15日开始，主动与团司法所等相关单位联系，通过连队广播、标语、板报等形式，在团各单位掀起法制宣传热潮。

二、围绕主题开展联创共建。

根据师国土资发【20xx】139号文件精神，11月21日下午司法所和土管分局联合召开座谈会，从四各方面联创共建开展好工作：

1、司法行政国土系统都属于垂直管理部门，为了更好服务团场职工群众，司法行政国土系统联创共建，发挥行业优越性，共同提升部门共性工作质量，更好的维护团场社会发展稳定和谐，加快推进“三化”进程。

2、司法行政国土系统本着“行业互助，有效管理，提高效能”的原则，充分协商继承传统，勇于创新，以加强党的建设为抓手，开展“四联四建”活动力推司法行政和国土系统工作共同发展。

3、联合开展法制宣传教育工作，创新信息宣传载体，加强信息互通，了解信访案件掌控信访动态，建立健全司法行政国土系统涉土涉法纠纷联调机制工作制度，司法行政联动全力调解，及时化解矛盾纠纷。

4、定期召开文明创建联席工作会议，讨论座谈，取长补短，共同提高。

三、加强协调相互配合。

以“大力弘扬法治精神、共筑伟大中国梦”为主题，12月4日，分局联合团司法所、电管站等相关单位，共同开展了以“大力弘扬法治精神，共筑伟大中国梦”为主题的法制宣传活动。

宣传活动通过电子滚动显示屏、悬挂横幅、设立咨询台、发放宣传资料等形式，重点向广大职工群众宣传《宪法》、《人民调解法》、《合同法》、《土地管理法》、《基本农田保护条列》等与群众生活密切相关的法律法规，同时为群众解答相关问题，引导群众遵纪守法，通过法律途径维护自身权益，有效的提高了职工群众对相关法律法规知识的了解和认识。

本次活动共解答职工群众咨询30余人次，发放宣传资料500余份，悬挂“12.4”宣传横幅一幅。

通过开展以普法为核心、以“大力弘扬法治精神、共筑伟大中国梦”为主题的法律宣传活动，不但在广大干部职工中掀起了学法、守法的法制宣传热潮，而且进一步增强了分局工作人员的法制意识，充分发挥了土地协管员、国土司法联创共建的队伍力量和机制，在全社会形成崇尚宪法、遵守法律、维护法律权威的良好氛围。

法制办公室年终总结范文

20xx年，我办根据中央和省、市关于政府信息公开工作的统一部署和要求，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，坚持“公开为原则，不公开为例外”的原则，积极稳妥、及时准确公布相应的政府信息，努力做到公开、公正、便民。

20xx年，我办政府信息公开工作在市政府政务公开办的指导下，认真贯彻落实《条例》，积极开展工作。坚持全员参与政府信息公开的工作要求，形成了秘书行政处牵头，各处参与的工作机制，各处处长负责本处政府信息公开工作，并指定专人承办。同时，进一步完善办理政府信息公开申请会商制度，涉及重点、难点问题的依申请公开件由秘书行政处和相关处室共同研究办理，办领导审核把关，为做好信息公开工作提供良好组织保障。

我办20xx年主动公开政府信息共计180条(含市政府公报)，全文电子化率达100%，主要通过法制办门户网站和市政府公报等形式对政府信息予以主动公开，并建立了政府信息公开后台维护系统，将所有可公开信息在规定的时限内予以公开。

20xx年本机关共受理政府信息公开数量为7件，受理的方式主要有信函、网络等形式。

从信息公开的办理情况看，6件属于“非本机关政府信息”，已告知相关申请人向产生该政府信息的部门直接索取;1件属于“政府信息不存在”，并已全部书面答复当事人。

本机关政府信息公开工作主要支出在纸张和复印费用方面，这些都在本机关办公经费中予以解决，未收取任何费用。

本机关20xx年未发生针对本办政府信息公开工作的行政复议案件和行政诉讼案件。

(一)主要问题：20xx年本办政府信息公开工作还存在一些需要改进和提高的地方，如主动公开意识有待进一步提高，宣传渠道还有拓展的空间等。

(二)改进措施：

1.深入学习《条例》和本市有关政策规定，组织开展对全体工作人员特别是新招录人员的学习培训，进一步提高主动公开意识。

2.完善公众参与立法的工作机制。改进法规规章草案说明，使语言通俗易懂;结合立法项目特点，拓展征求意见渠道，征求立法相关利益群体的意见。在政府规章出台后，适时公开政策解读。

3.继续加大信息宣传力度，扩大政府法制工作的透明度。完善媒体采访、信息反馈等工作机制，加强同新闻媒体的沟通联络，注重宣传策划，做好对媒体关注、事关民生立法项目的宣传工作;对门户网站进行改版优化，进一步增强网站的互动、服务功能，积极回应社会公众对政府法制工作的关切。

我办积极做好“主任信箱”、“12345信箱”、“信息公开意见箱”的处理工作，听取群众意见和建议，接受社会监督，及时办理相关信件，及时回复当事人，做到事事有回音、件件有着落。在政府信息公开工作中，把群众普遍关心的信息作为政务公开的重要内容。认真做好政府信息公开日常工作，积极做好主动公开政府信息的维护、更新和报送工作。

(一)相关说明。

附表中的主动公开信息日期为20xx年1月1日至20xx年12月31日。

(二)附表。

法制办公室年终总结

加强理论学习，是提高干部素质，适应形势发展，保证各项工作任务完成的现实需要。以下是小编给大家分享的法制办公室年终总结，供您参考。

20xx年度，我办在县委、县政府的领导下，以xx大和xx届四中、五中全会精神为指导，按照目标管理责任制确定的任务，扎实推进各项工作，较好的完成了年度目标任务。现将具体工作情况汇报如下，接受组织考核,不妥之处，请同志们批评指正。

一、坚持学习教育，不断加强干部思想和作风建设。

一年来,我们始终注重干部的理论学习和思想教育。一是健全完善集体学习制度。坚持每周一次集体学习，全面学习xx大和xx届四中、五中全会精神，党风廉政建设各项。

规章制度。

学习县委、县政府的决策部署认真落实县政府廉政工作会议和县纪委全会精神。二是坚持自学不间断。班子成员带头利用工余时间积极学政治学理论学业务。全年每人写。

心得体会。

2篇，记笔记均在1万字以上。三是坚持理论联系实际。学习中紧密结合“双联”、“精准扶贫”工作中的实际问题，专题调研，重点辅导，讨论交流，解决疑难问题。通过学习，干部队伍的政策理论水平和法制业务能力显著提高，思想作风建设进一步加强，实际工作得到有效推动。

二、坚持民主集中制原则，切实加强机关党建工作。

我们把贯彻落实县委、县政府和上级业务部门的重大决策的自觉性和坚定性结合到机关党建工作中，用发展的理念，创新的方法，务实的作风推动各项工作健康有序开展。把提高领导班子战斗力、凝聚力作为贯彻落实党的民主集中制的出发点和落脚点，进一步健全和完善了集体领导下的个人分工负责制，班子成员自觉执行党内政治生活的各项准则，树立正气，增强全局观念，坚持重大问题集体研究制度，落实班子成员的知情权和决策参与权。每月召开一次组织生活会，开展健康积极的思想斗争，弘扬批评与自我批评的优良作风，及时分析查找存在问题和不足，发现和解决机关党建中的问题。深入开展“三严三实”、“两个责任”和“效能风暴”活动，有效促进了机关作风的好转和工作效能、服务水平的提高。发挥党员的先锋模范作用，积极参与“精准扶贫”工作和“双联”活动，通过活动的开展不仅密切了党群、干群关系，还使党员干部的思想基础得到进一步夯实，机关工作作风得以进一步转变、政府法制工作得以进一步发展。

三、加强党风廉政建设，努力保持法制机构的良好形象。

按照党风廉政建设的要求，认真落实“两个责任”，建立了“三图两表一单”，喷绘上墙，接受社会各界监督。落实了约谈制度，层层传导压力，靠实工作责任。健全完善了学习、工作、财务管理、请销假、车辆管理等各项制度，用制度规范领导班子和干部职工的行为。对工作中的一般事项班子成员间及时沟通，及时向职工通报。对重要事项，坚持集体讨论，严格按照规定程序办理。对规范性文件审查中的疑难问题，广泛听取各方意见，及时向上级或有关专业人员请示咨询。对涉及数额较大的购置、行政复议决定的作出、干部推荐等重大问题均通过职工会议集体讨论，不搞一言堂。严格落实副职分管审批，正职监督把关，经手人签字的财务管理制度，严格执行财政拨款部门预算制度、国库集中支付制度、政府采购制度，所有支出严格按照财务管理规定执行。今年我办财务运行符合规定，没有违规违纪问题，保持了法制干部清廉正派的良好形象。

四、充分发挥职能作用，积极完成业务工作任务。

(一)加强领导、细化任务，依法行政工作责任得到进一步夯实。

为了全面贯彻四中、五中全会及市委、市政府精神，促进依法行政工作更加扎实有效开展，今年，我们把全面推进依法行政、加强政府法治建设摆在更加突出的位置，根据人事变动，我们适时调整了全县依法行政工作领导小组组成人员。各乡镇，各部门也相应成立了依法行政工作领导小组，形成了一级抓一级，级级抓落实的组织领导体系。在日常工作中严格遵循《宪法》精神，体现《宪法》原则，按照法律法规规定要求操作，领导小组成员单位分工协作，密切配合，有序推进。在县政府拟定的《正宁县十三五规划纲要》中，加入了推进民主法治建设，打造阳光、法治政府的建设目标，细化了目标项目规划。通过夯实工作责任，确保了依法行政工作顺利开展。

(二)健全制度，规范程序，行政工作法治化水平得到不断提升。

一是加强规范性文件管理。严格按照《甘肃省规范性文件管理办法》的规定，认真落实审核、备案审查、定期清理制度。明确规定：凡以县政府名义发布的规范性文件，未经法制办事先审核，不得提交政府常务会议，不得发布;已经审核发布了的规范性文件必须报政府法制办、人大备案。对于乡镇，部门发布的规范性文件，必须报县政府法制办备案。今年共审核规范性文件21件，经常务会通过后发布16件，报备7件。

二是依法开展行政复议及行政诉讼工作。随着依法治县工作的深入开展，群众法制意识的不断增强，行政复议和行政应诉案件明显增多。面对新形势，我们积极探索并不断健全行政复议工作制度建设，严格办案程序，对每一例案件坚持从程序，实体两个方面审查，特别是从证据、法律依据、法律文书规范性等环节入手，注重从案件卷宗中发现问题，对行政机关的错误做到不护短不包庇，保障行政相对人的合法权益。同时，我们注意运用调解、和解等多种手段化解矛盾，尽量做到“定纷止争，案结事了”。截止目前，共受理行政复议案件14件，调解和解撤回行政复议1件、撤销行政处罚1件，减轻行政处罚1件，维持8件，正在办理3件。行政应诉案件3件，一件是因土地征收补偿安置引起的纠纷，第二件是二轮农村土地承包。

合同。

纠纷，第三件是长期进京上访而被行政拘留不服经县政府行政复议维持结果的诉讼。三起案件，我们均以事实为依据，以法律为准绳，以程序合法为基础，有理有据，积极出庭应诉，经中院、高院两级终审，政府均已胜诉。

三是积极推行法律顾问制度。《甘肃省人民政府关于加快建设法治政府打造法治政务环境的意见》及《庆阳市人民政府法律顾问聘用办法》出台后，我们积极汇报政府有关领导，及时制定了《正宁县人民政府法律顾问聘用办法》。下一步我们将依据该办法起草《正宁县人民政府关于在各乡镇、各部门普遍建立法律顾问的意见》，力争在20xx年底在全县范围内普遍推行法律顾问制度，为我县依法行政提供人力资源保障。

四是稳步推行干部任前法律知识测试制度。为了增强新选任干部的法律意识和责任意识，提高领导干部依法行政水平，我们提请县委组织部对新任命干部进行任前法律知识考试，对考试不及格的，任命议案暂时搁置。今年共对24名新选任干部进行了任前法律知识考试，合格率达100%，通过法律知识考试不仅很好地检验了拟任对象依法行政、公正司法的水平和能力，而且使工作人员敬畏法律、敬重人民，自觉促进其以民生为根本、以法律为准绳，依法有序地开展工作。

(三)强化监管，规范行为，执法环境得到进一步净化。

一是完善行政执法人员执法资格。针对近年来我县执法人员执法岗位调整较大，有证不在岗，在岗无证的现象比较突出的实际，我们严格按照《甘肃省行政执法证件管理办法》有关规定，对全县执法人员有关情况进行摸底调查。通过摸底调查，县直具有行政执法主体资格单位60个，具有行政执法资格人员640人。并重点对永和镇、安监局、城管局、地税局等部门进行了专业法律及综合法律知识考试及培训，换发行政执法证件210个。

二是认真开展行政执法案卷评查工作。全市行政执法案卷评查工作开展后，我们及时成立了以政府分管县长为组长的案卷评查领导小组，印发了《正宁县行政机关行政许可卷和行政处罚案卷评查内容和标准》，采取一案一卷，全面进行了自查，自查率达到100%。领导小组利用三周时间对全县60多个行政执法单位500多份行政执法案卷进行了抽查，其中优秀案卷达31%、合格案卷达68%、不合格案卷1%，对不合格案卷我们提出了整改意见，下发了纠正。

通知书。

并督促其限期落实。从检查情况看大多数执法单位都能够按照有关法律法规和政策规定要求严格操作程序规范执法行为做到宣传到位、制度到位、监管到位、落实到位。

三是规范行政处罚自由裁量权。督促各行政执法单位按照“明确行政处罚的原则、范围、基准和幅度，大力压缩行政处罚自由裁量空间”的要求，参照市级对应部门行政处罚裁量权的原则、范围、基准和幅度，出台了处罚自由裁量权基准实施细则。目前共有54个单位对细化标准已装订成册，并分解执法责任到岗到人，占执法单位总数的89%。根据全县各级行政部门报送的行政处罚依据及相关自由裁量权资料，法制办进行审核后，由各部门全部向社会予以公布。

四是加强执法行为监督。12月份，由我办牵头，组成两个联合督查组，采取听取汇报、查阅资料、评查案卷和座谈评议等方式，对县公安局、安监局、教育局等40多个单位的依法行政工作进行了全面督查和了解。重点查看依法行政年度工作要点、专题会议记录、工作台账、政务公开情况、执法机构是否健全、工作流程和管理制度是否上墙、执法案卷是否规范等情况，对查出的有关问题进行了现场反馈，责令整改，有效地推进了依法行政水平再上新台阶。

(四)简政放权、政务公开，政府职能得到进一步转变。

按照精简、统一、效能和权责一致的原则，以转变政府职能为核心，以提高行政效能为重点，大力简政放权，深化行政审批改革，对县级所有行政审批事项和非许可事项，能取消的一律取消，能下放的一律下放，能简化的一律简化，能在网上办理的一律实行网上办理。能够进入政府大厅的一律进入政府大厅。结合“三张清单一张网”工作，法制办、编办、政务中心三个单位对全县所有行政事业单位的行政执法服务事项全面进行了清理清查，全面梳理现有行政职权及服务事项，逐项列明法律法规依据。目前，各行政执法单位除涉密以外的所有权力清单都向社会进行了公布。同时，加快政府的网站建设步伐，落实政府信息公开载体，严格要求各部门按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，及时准确的通过信息网向社会公开其行政执法依据、执法职权、执法程序、执法结果以及收费项目。充分利用甘肃省政府法制网这个平台，推广正宁好的执法经验和做法，20xx年共上报依法行政信息86条，登载86条。

(五)突出重点、创新形式，法制教育得到进一步强化。

一是加强领导干部和公务员学法。建立领导干部学法用法制度，凡新出台或者修订的法律法规，都要在政府常务会上学习，并将法制教育纳入党校培训内容，在县委党校举办的各期培训班上增设法制培训课程，保证领导干部学法常态化，制度化。

二是结合“双联”和“精准扶贫”工作送法下乡。今年是我县“精准扶贫”攻坚年，我们结合“双联”和“精准扶贫”工作，先后20次送法下乡，解答群众法律咨询300多次，用法律手段为群众维权10余次，解决邻里纠纷5次，发放宣传资料2万多份.

三是当好政府的参谋和助手。今年，政府法制办在棚户区改造、重点项目招投标等活动中，全程跟进，及时提供法律帮助，为领导决策提供法律支持。全年审查合同26份，拟定合同，涉法文件128份。

五、存在的主要问题。

今年以来，尽管我们在依法行政中做了大量工作，取得了一些成绩，但与上级要求和人民群众的期望还有一定的差距，主要问题是：

一是法制机构不健全，缺乏专业人才。全县大部分乡镇和部门没有专门的法制工作机构，个别单位有法制科或者法制股，但人员配备不到位，有名无实，全县法制工作专业人才严重缺乏。

二是重行政轻法制的现象仍然存在。个别单位及部分领导干部法律意识差，法律、法规知识相对欠缺，办事靠老办法，重行政手段，轻法律手段。甚至认为依法行政束缚了自己的手脚，影响了工作效率，不利于经济社会的发展和单位工作的开展，重权力，轻责任，强调管“民”忽视管“官”。造成的局面是依法行政挂在了嘴上，说起来重要，做起来不重要。

三是执法程序不规范，存在边纠边犯的问题。部分单位在行政执法过程中存在法律适用不完整、法律依据适用不准确等问题，行政处罚决定书告知救济途径不清，处罚主体资格证号和执法人员执法证号不明，存在“重许可、轻监管”、“重处罚、轻教育”的认识误区。执法人员业务水平有待进一步提高。

四是法制经费严重不足。法制机构人员少，经费严重不足，行政复议案件出外调查难度加大，法制干部外出培训学习太少。严重制约了法制干部工作能力和水平的提升。

六、20xx年工作打算。

(一)着力推进依法行政工作。

一是组织召开全县依法行政工作领导小组例会，全面安排部署年度依法行政工作。二是加大依法行政工作考核力度，认真细化考核内容，科学制定考核标准，健全完善考核办法，引导社会公众有序参与考核评议，建立考核结果通报制度。三是开展依法行政示范单位创建活动。根据“分类指导、以点带面、示范引领、全面推进”的要求，确定依法行政示范点，加大总结推广典型经验力度，扩大创建活动的范围和影响。四是根据《甘肃省人民政府关于加快建设法治政府打造法治政务环境的意见》及市政府法制办安排，研究制定我县建设法治政府工作规划。

(二)着力规范行政执法行为。

一是继续抓好推进规范行政执法自由裁量权工作。以深化规范行政执法自由裁量权工作为突破口，加大裁量基准的适用，从源头上预防执法腐败。二是稳步推进案卷评查工作。三是继续做好行政执法人员培训工作。严格资格审查、加强培训考试、强化监督管理，认真做好证件的申领、使用和管理工作。四是进一步加强与人民检察院和人民法院的联系，健全行政执法与刑事司法衔接工作联席会议机制，建立案件移送机制，不断规范行政权力运行，提高行政效率。五是建立行政执法案件纠错机制，发放执法监督。

建议书。

对错误进行纠正对屡犯的错误我们将建立纠错档案一案一卷做到一个季度一评查半年一通报。

(三)着力化解行政争议。

一是进一步畅通行政复议渠道，最大限度地让群众能够及时便捷地提出行政复议申请。二是积极推行灵活的受理、调解方式，着力提升案件办理效率，加大调解力度，提高办案质量。注重对新类型案件的研究和办理，妥善处置群体性案件。三是进一步加强人民法院联系，完善行政机关与人民法院之间的协调沟通机制，健全行政复议与行政诉讼的良性互动机制。

(四)着力创新规范性文件管理方式。

一是大力开展规范性文件管理工作有益探索和实践创新。开展规范性文件“三统一”制度、电子报备制度。二是试行规范性文件制定工作专项考核和督查，定期清理制度。

(五)着力提高法律服务水平。

继续推行政府法律顾问工作，促进依法科学民主决策。认真做好服务县委、县政府重大决策、重要事项、重点项目的法律咨询论证工作，当好参谋、助手和法律顾问，推进依法科学民主决策。努力办好政府领导交办的和需要法制办介入的法律事务，积极研究可操作、可实施的法律意见和合理化建议，切实为政府排忧解难。

法制办公室年终总结范文

20xx年，我办根据中央和省、市关于政府信息公开工作的统一部署和要求，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，坚持“公开为原则，不公开为例外”的原则，积极稳妥、及时准确公布相应的政府信息，努力做到公开、公正、便民。

20xx年，我办政府信息公开工作在市政府政务公开办的指导下，认真贯彻落实《条例》，积极开展工作。坚持全员参与政府信息公开的工作要求，形成了秘书行政处牵头，各处参与的工作机制，各处处长负责本处政府信息公开工作，并指定专人承办。同时，进一步完善办理政府信息公开申请会商制度，涉及重点、难点问题的依申请公开件由秘书行政处和相关处室共同研究办理，办领导审核把关，为做好信息公开工作提供良好组织保障。

我办20xx年主动公开政府信息共计180条(含市政府公报)，全文电子化率达100%，主要通过法制办门户网站和市政府公报等形式对政府信息予以主动公开，并建立了政府信息公开后台维护系统，将所有可公开信息在规定的时限内予以公开。

20xx年本机关共受理政府信息公开数量为7件，受理的方式主要有信函、网络等形式。

从信息公开的办理情况看，6件属于“非本机关政府信息”，已告知相关申请人向产生该政府信息的部门直接索取;1件属于“政府信息不存在”，并已全部书面答复当事人。

本机关政府信息公开工作主要支出在纸张和复印费用方面，这些都在本机关办公经费中予以解决，未收取任何费用。

本机关20xx年未发生针对本办政府信息公开工作的行政复议案件和行政诉讼案件。

(一)主要问题：20xx年本办政府信息公开工作还存在一些需要改进和提高的地方，如主动公开意识有待进一步提高，宣传渠道还有拓展的空间等。

(二)改进措施：

1.深入学习《条例》和本市有关政策规定，组织开展对全体工作人员特别是新招录人员的学习培训，进一步提高主动公开意识。

2.完善公众参与立法的工作机制。改进法规规章草案说明，使语言通俗易懂;结合立法项目特点，拓展征求意见渠道，征求立法相关利益群体的意见。在政府规章出台后，适时公开政策解读。

3.继续加大信息宣传力度，扩大政府法制工作的透明度。完善媒体采访、信息反馈等工作机制，加强同新闻媒体的沟通联络，注重宣传策划，做好对媒体关注、事关民生立法项目的宣传工作;对门户网站进行改版优化，进一步增强网站的互动、服务功能，积极回应社会公众对政府法制工作的关切。

我办积极做好“主任信箱”、“12345信箱”、“信息公开意见箱”的处理工作，听取群众意见和建议，接受社会监督，及时办理相关信件，及时回复当事人，做到事事有回音、件件有着落。在政府信息公开工作中，把群众普遍关心的信息作为政务公开的重要内容。认真做好政府信息公开日常工作，积极做好主动公开政府信息的维护、更新和报送工作。

(一)相关说明。

附表中的主动公开信息日期为20xx年1月1日至20xx年12月31日。

(二)附表。

20xx年，在市委、市政府及上级业务部门的坚强领导和精心指导下，我办认真贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神，围绕省、市总体工作部署，全面推进依法行政，加快建设法治政府，进一步加大工作力度，夯实工作基础，紧紧围绕全市中心工作，思路上与时俱进，措施上务实创新，在新的起点上不断开创政府法制工作新局面，为全市经济社会又好又快发展提供了有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

责任书。

由政府主要领导和责任单位负责人年初统一签订，年终统一考核，统一兑现奖惩，完善了责任考核机制。开展了依法行政工作中期督查和年终考核，做到了年初有安排，年中有督查，年底有考核，总结有上报，确保工作有序推进，强化了推进依法行政的平台和抓手。完成了迎接省政府对我市20xx年依法行政考核工作，我市在省级依法行政考核中顺利过关。二是加强政府法制系统工作力量。目前，市法制办为市政府工作部门，内设4个职能科室，20xx年新增了2名编制，人员编制达到15名。依法行政经费财政保障力度进一步加大，财政预算经费得到了较好落实;先后公开招考了2名法律专业硕士研究生，充实到涉法业务岗位;市级39个一级行政执法部门均设置或明确了法制工作机构，配备了专职法制工作人员，建立了依法行政工作信息通联机制;两年来，各县区根据市政府依法行政考核情况，有五个县的政府法制局领导班子和工作人员得到充实和加强;在改善工作条件方面，市法制办有公务用车2辆，办领导和各科室都配备了包括电脑、传真、打印等一体化办公设备;宕昌、西和、武都、文县等县区法制局工作条件都有新的改善。康县、成县在乡镇配备了法制员，法制工作组织架构进一步延伸。三是进一步强化法制宣传教育。组织各部门充分利用电视、报纸、网络、印发宣传册、制作宣传栏、开展集中宣传等多种形式进行法制宣传。以第四轮持证执法培训换证工作为契机，把依法行政和法律法规知识纳入年度行政执法人员培训内容，强化行政执法人员专业法律知识和综合法律知识学习培训，市县区两级行政执法人员普遍接受了一次系统的学习培训，全市第四轮持证执法工作开展以来，全市举办行政执法人员综合法律知识培训班38期，共培训7400人次。将依法行政宣传教育与双联行动、群众路线教育活动及四中全会精神宣讲活动相结合，市、县区组织开展各类法律法规知识和四中全会精神及市委“433”发展战略大宣讲，进行社会矛盾纠纷大排查，广大干部群众法制意识明显提升，建设法治国家的信心明显增强。加强依法行政信息报送宣传工作，发掘亮点，宣传典型，今年全市向省政府法制信息网报送依法行政工作信息1282条。积极学习贯彻四中全会精神，分别在四中全会公报和决定公布后，第一时间下载组织集中学习，先学先用，入脑入心，争作解读、学习、贯彻四中全会精神的排头兵，并结合实际开展了四中全会精神宣讲及理论对谈活动，迅速掀起学习贯彻四中全会精神的热潮。

我办把规范性文件的合法性审查和监督管理作为规范行政行为的重要工作职责，坚持高标准要求，规范化管理，切实改进制度建设质量。一是严格合法性审查。认真落实规范性文件公开征求意见、由政府法制机构事前审查、政府常务会议审议决定和公开发布制度。未经政府法制机构事前合法性审查的规范性文件草案，政府办公室一律不予提交政府常务会讨论审议。同时，规范性文件除按照普通公文送签程序外，还要由政府法制机构审签，否则，政府办公室一律不予登记、挂号和用印。一年来，市法制办共审查了《陇南市电子商务发展扶持奖励办法》、《陇南市城市规划公开公示实施细则》等17件规范性文件送审稿，提出修改意见62条，较好地防止了市政府“问题文件”的产生。各县区普遍落实了合法性审查机制，做到了未经法制部门审查的文件一律不上会，坚持源头把关，有件必审。二是及时报送备案。按照规范性文件管理的格式规范和文本数量，及时将正式公布后的规范性文件，向省政府和市人大报送备案，除3件违规退件和4件正在办理件外，全年共报备市政府规范性文件10件，省上全部予以备案登记。对各县区政府和市政府各部门向市政府报备的规范性文件实施备案监督，一年来，市法制办共备案登记县区政府规范性文件25件。启动了规范性文件纠错机制，按照省政府规范性文件审查。

建议书。

的要求，对20xx年度以市长令出台的2件规范性文件依法进行纠错并落实了整改措施。三是坚持公开公布制度。规范性文件除了向各县区、各单位印发外，还通过政府公报、政府的网站或新闻媒体等公开渠道向社会公布，明确要求凡未经公布的规范性文件，不得作为行政管理的依据。20xx年以来，我市坚持分年度整理印发市政府规范性文件汇编，分送市、县区四大班子领导，免费发放各行政执法机关，强化了规范性文件的公开透明度和监督实效性。四是实行动态管理。制定下发了《关于全面清理规范性文件的通知》(陇政办发〔20xx〕106号)，在20xx年全面清理的基础上，对现行规范性文件进行了集中整理清理。据统计，市县区共清理各类文件5240份，经法制部门审查，市级第一批规范性文件324件，提出拟保留250件(市政府139件，市直部门111件)，拟定失效57件(市政府15件，市直部门42件)，拟定废止12件(市政府10件，市直部门2件)，拟定修改市政府文件5件，上述文件将按程序报审并公布。凡未列入保留目录中的规范性文件一律无效，以后不再作为行政管理和行政执法的依据。五是认真做好省级立法征求意见工作。共办理省级地方性法规、省政府规章征求意见稿22件，及时组织相关部门座谈讨论，收集意见并汇总上报。

按照省市总体部署，从规范行政执法主体、行政执法队伍和加强行政执法人员管理着手，多管齐下、多措并举，不断提升全市行政执法规范化水平。一是积极做好第四轮持证执法工作。全面组织开展市县区行政执法主体、行政执法和监督人员资格审查、学习培训、信息录入、考试考核和证件发放等工作。截止目前，市县区已办理行政执法主体资格证690个，录入行政执法人员信息7620人，执法监督人员信息293个。20xx年8月，全市除年龄在50岁以上且从事行政执法工作10年以上的免试人员外，分县区和市直部门依次进行了行政执法人员网上考试工作，并于12月初全市分三个考点，对补考及新增人员安排了补考。据统计，全市应参加考试人数6868人，考试成绩合格人数6421人，合格率为95.72%。目前考试合格人员的行政执法证件已经核发。二是规范行政执法机制。采取自查、抽查和巡查相结合的方式，分阶段、分步骤开展行政处罚案卷评查工作，市级执法部门组织开展行政执法案卷评查21次/2189卷，促进行政执法案卷规范化管理水平。法制部门与财政部门协作联动，对于未经市政府确认公布行政执法主体资格的市直单位，市财政部门不予发放罚没收入票据，从机制上确保行政执法主体资格制度的落实。督促落实收支两条线，各级行政执法经费由财政予以保障，确保了行政执法工作的健康规范发展。三是清理审核行政审批事项。确定专人配合市编办等部门，全力做好行政审批事项清理审核工作，市政府先后以第六批、第七批决定形式，公布了确认保留行政审批项目234项(其中承接省政府部门下放到市政府部门行政审批项目68项);保留备案制管理项目24项;合并、调整实施机关减少26项;取消21项;下放65项;查出依据不充分或属审核转报、正常业务工作事项97项，减幅达44.9%。11月，又公布了第八批审批事项31项。通过多轮清理，做到了有取必取、能放则放、重心下移、方便办事，为进一步简政放权、转变政府职能、建设服务型政府打下了坚实的基础。四是组织开展行政处罚自由裁量权量化工作。督促全市各执法单位参照省级对应部门行政处罚自由裁量权的原则、范围、基准和幅度，出台了市级行政处罚自由裁量权基准及实施细则。目前共有50个单位对细化标准已修订成册，分解执法责任到岗到人，占执法单位总数的89%，并向社会进行了公布，规范了行政处罚自由裁量权。五是深入实施相对集中行政处罚权工作。组织了相对集中行政处罚权工作专项检查，启动了城管综合执法车辆外观制式统一工作。武都区、成县、徽县、西和县、宕昌县、康县、文县共七个县区的综合执法。

工作方案。

已经省政府批复并正式开展工作，礼县、两当县的方案正在履行审查上报程序。开展城管综合执法工作以来，通过加大执法力度，强化管理措施，一些县通过数字城管平台，在整顿占道经营和车辆乱停乱放，拆除违章建筑，清理户外广告等城市重点难点问题方面发挥了重要作用，治理城市脏、乱、差，维护市容市貌，取得了明显成效。六是深入搞好行政效能风暴行动。认真贯彻落实市委的重大决策部署，精心谋划、狠抓落实，与市监察局等单位密切配合，较好地完成了行政效能风暴行动中打好规范行政执法行为攻坚战各项工作任务。

作为市政府法制工作机构，我们全力办好当事人向市政府申请的行政复议案件和其他涉法涉诉案件,通过依法办案，有效化解了一批行政争议，实现了法律效果与社会效果的统一。一是开展行政复议法律法规宣传。在全社会大力宣传行政复议法及其实施条例，向咨询人、申请人讲解法律规定，发送行政复议宣传资料，市县区法制部门共发送行政复议宣传单3万余张，共接待复议咨询和复议当事人1200余人次(其中市法制办接待316人次)，积极引导行政管理相对人通过行政复议渠道维护自身合法权益。二是认真办理行政复议案件。畅通行政复议渠道，市法制办共受理向市政府申请的行政复议案件22件，其中涉及征地拆迁16件，工商认定、土地纠纷等方面的6件，按时受理率、按时办结率均达到100%。坚持行政复议案件由2名以上复议人员办理，严格依法办案，公正做出行政复议决定。在多起武都区城市拆迁案件中，充分运用调解方式，达成了当事双方的和解，促进了社会和谐，增强了行政复议化解矛盾的实效性。三是完善社会矛盾化解机制。加强行政执法与刑事司法、行政复议应诉与行政审判之间的衔接，召开了两次行政执法与刑事司法联席会议，分析行政执法办案情况，交流发现刑事案件线索的体会，学习了先进地区的经验做法，探讨“两法衔接”工作中的有关问题。四是积极参与政府法律决策事务。发挥法律顾问作用，参与市政府重大项目合同审查工作，按照市政府常务会议决定，对陇南市区长江大道东西延伸工程建设项目办公室于20xx年2月20日送来的《陇南市区长江大道东西延伸工程。

施工合同。

》进行了审查，出具了法律审查意见书。向市政府提交了《关于陇南市科协“8.25”交通事故处理专项经费及法律意见的报告》，为政府决策与执行提供法律支持。为了更好地运用法治思维和法治方式管理经济和社会事务，充分发挥法律专家在政府重大行政决策和涉法涉诉事务中的作用，10月21日，市政府常务会议研究决定，成立了市政府法律专家咨询委员会，目前，建立法律专家人才库及工作规则、专家遴选、资金管理等方面的工作和制度正在积极落实和制定之中。五是化解社会矛盾取得明显实效。近年来，行政复议案件在土地确权、房屋拆迁安置、劳动争议和权利保障等“热点”领域凸现，在案件数量呈上升趋势的同时，群体性和社会敏感性特征也越来越明显。在具体工作中，我们严格按照法定程序，及时做好解答、疏导和审查、办理工作，坚持以周到、严谨、专业的态度对待每一起案件，行政复议决定均由专题会议集体讨论后作出，对申请人和行政机关做到一视同仁，不偏不倚，切实提高行政复议解决矛盾纠纷的公信力，做到了行政层级监督、实施法律救济和保障群众权益相统一。

坚持以点带面，大力开展依法行政示范创建工作，全面提升我市依法行政工作整体水平。为实现陇南“433”发展战略提供了良好的法治服务。一是扎实安排，统筹组织。按照省上关于示范创建工作总体部署，市依法行政领导小组及时制定下发了《陇南市依法行政示范点创建工作实施方案》和《关于做好依法行政示范点创建申报工作的通知》，对全市依法行政示范点创建工作进行全面安排部署，并制定了《依法行政示范点创建标准及评分细则》，提出了8条25项创建标准和要求，在全市范围内组织开展了依法行政示范创建活动。在各单位认真创建的基础上，市依法行政领导小组办公室组织相关单位组成考评组，对依法行政工作基础较好单位进行了综合考评，并按程序上报市政府常务会议审定，确认了市建设局、食药监管局、地税局等9个市直单位和宕昌县作为市级依法行政示范创建单位，并以市政府名义为创建单位授予“陇南市依法行政工作示范单位”牌匾，初步形成了创先争优的工作局面。二是示范引导，纵深推进。筹备召开了全市县区依法行政示范创建现场会，观摩了示范点，进行了经验介绍，组织了交流发言，对全市示范创建活动及相关工作进行了全面安排部署。现场会后，各县区全面启动依法行政示范创建工作，形成了市县乡三级联动、齐抓共建、争先进位的工作局面。同时，市直部门也在系统内组织开展了示范创建活动，市人口、国土、税务等部门组织基层单位，努力争创全国、全省的示范点，全市有4个乡镇获得全国人口计生依法行政示范乡镇称号。目前，全市共建立市县两级依法行政示范点88个，其中市级示范县1个，示范单位9个;县级示范乡镇34个，示范单位44个。被命名的示范单位都能做到执法依据明确，执法人员持证上岗，亮证执法，执法程序合法，制度建设完善，执法文书案卷规范，矛盾化解及时有效，从而形成了我市依法行政工作的新格局、新亮点。三是监督检查，齐抓共管。7月，提请市人大常委会对全市依法行政示范创建工作进行了专项视察，共视察了宕昌县、礼县、西和县、康县、文县、武都区等6个县区，18个县直单位、10个乡镇、3个行政村和市食药监管局、地税局、国土局等3个市直部门。分层次召开了市、县区、乡镇、村组汇报座谈会，人大代表进行了评议。视察活动安排紧凑，组织周密，总结了依法行政工作成效，查找存在的问题和不足，提出了意见和建议，取得了较好的效果。

紧紧围绕中心工作，积极为政府重大决策、经济管理、社会事务、行政行为、合同签订及其他法律事务提供法律服务，充分发挥了市政府法律顾问和参谋助手作用。一是认真作为市政府常务会固定列席单位，列席了全年所有的市政府常务会议9次，对政府决策及行政行为进行源头审查把关。二是积极介入各类重大专项工作，参加了市委、市政府10多个专项工作领导小组，积极开展所涉及的法律事务协调、处理及合法性审核。三是参加了20余次各类专项工作协调会、座谈会，承办了市政府领导批转的涉法涉诉案件6件，提出具体法律意见，把好市委、市政府具体事务和个案处理的法律关。四是为市政府及有关部门民商事务及时提供法律服务，对发生矛盾纠纷的可能性预先进行研判，向市政府提出合理化建议，充分发挥了法律参谋助手和顾问的作用。

党的群众路线教育实践活动开展以来，我办结合政府法制工作实际，坚持规定动作不走样，自选动作有创新，以饱满的政治热情投身教育实践活动，党员干部的思想基础得以进一步夯实，机关工作作风得以进一步转变。一是党组高度重视，强化组织保障。立足“四早”，早作准备，早定方案，早作动员，早作行动，认真谋划，统筹安排，如期召开动员部署大会，明确了开展活动的目标任务、总体要求、方法步骤，提出了活动实施的总规划和总方案，保证活动有序推进。二是认真组织学习，打牢思想基础。将学习始终贯穿于教育实践活动全过程，采取了个人自学、集中学习、专题研讨、上党课等多种方式，全面组织学习了市委关于教育实践活动的相关文件和相关指定篇目，特别对党章、中央“八项规定”、省委“双十条”规定、市委“十二条”规定、总书记系列论述、省委王三运书记重要讲话、市委孙书记有关讲话以及本办执行的法律法规规章和重要文件等进行了重点学习。活动期间，组织集体学习50余次，党员干部撰写。

心得体会。

每人3-4篇，人均学习笔记220xx余字。三是广泛征求意见，深入查摆问题。经由发放问卷、开展测评、办内外座谈、谈心谈话、基层调研、设意见箱等多种渠道、多种途径，面向群众、面向基层征求意见、建议。经归纳整理，共查找出班子“四风”问题52条、四名班子成员“四风”问题90条。全办党员干部都高度重视对照检查材料的撰写工作，对照中央八项规定及“四风”方面存在的问题，反复斟酌，认真对照，准确聚焦问题，深刻剖析根源，办主要领导亲自主持起草班子对照检查材料，重点剖析班子“四风”方面的问题及其具体表现，研究提出整改落实、建章立制的思路和措施，经反复修改锤炼后按程序逐级上报进行审核。四是召开专题民主生活会，开展批评与自我批评。20xx年7月16日，我办召开了办领导班子专题民主生活会。市委第二十督导组成员出席会议，办领导班子成员参加会议，副调研员及机关活动办有关人员列席会议，邀请市纪委、市委组织部派员指导会议。会上，大家敞开了思想，推心置腹，触及了存在的主要问题，真正达到了沟通思想、改进作风、锤炼党性、增进团结的目的。之后，又按要求召开全办大会，向大家通报了领导班子民主生活会的情况。五是制定整改方案，加强建章立制。以贯彻落实科学发展观、总书记系列讲话精神、贯彻落实八项规定及市委关于教育实践活动相关规定为总体要求，认真制订了“两方案一计划一清单”报送督导组审核，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律抓好领导班子的整改。整改方案里将问题分门别类，落实到分管领导，落实到具体承办人，提出明确的时限要求。建立健全了工作职责、学习会议、党的建设、机关效能、党风廉政、规范管理等方面30多项机关管理制度，进一步巩固教育活动成果，为有效开展和推进我办各项业务工作提供了重要制度保证。同时，我办按照市委活动办的要求，制定了陇南市进一步规范行政执法行为促进公正文明执法的实施意见(送审稿)，将按照有关程序审定后，下发执行。

我办努力克服人员少，经费紧，资源配置力差的实际困难，积极作为，以干克难，较好地落实了市委在“联村联户，为民富民”行动中提出的各项帮扶工作任务。所联系的两当县站儿巷镇银杏村，我办提出了项目帮扶、法律政策帮扶、科技帮扶、农村党建帮扶四个方面的帮扶计划，并按照先易后难、先急后缓的原则进行了梳理排队，有序抓好各项帮扶工作。双联工作开展以来，通过单位自筹、多方协调，先后积极争取项目资金600多万元开展帮扶工作，村容村貌发生了巨大变化，群众生产生活条件得到较大改善，得到了市委双联办和两当县政府的充分肯定，市法制办被评为全市双联工作先进集体，主要负责人被评为双联工作先进个人。解决人饮工程项目。积极协调水务部门，解决管材1500多米和一些水龙头及相关配件，派员技术指导，群众投工投劳，共投资约4万元，有效解决了两个自然村的人畜饮水问题。完成通村道路硬化项目。从办公经费中挤出5000元，通过村民集资、投工投劳方式为3.6公里村组道路铺沙固基，解决以前走泥泞路的难题。之后，协调交通部门，对该路实施了全线水泥拓宽硬化。开展科技帮扶活动。与县科协、农牧、林业等部门联系，先后组织了科技人员进村开展农村实用技术和科普知识培训。向该村活动室赠送了300册科技图书，帮助贫困户购置药材种子100斤。同时，大力开展核桃高接换优工作，加强核桃树病虫害防治和嫁接后续管理的技术培训和实务性工作。积极抓好产业扶持。协调县扶贫办，在银杏村实施食用菌大棚种植项目，计划投资60万元，扶持建香菇种植大棚100个，目前已在嘉源养殖场投资建成10个大棚。组织法律政策宣讲。给村民免费赠送了《法律知识一百问》小册子，市县联合组织在村上开展了法律政策宣讲活动，讲授了《信访条例》、《治安管理处罚法》、《人口与计划生育法》、《婚姻法》和农村有关惠民政策。积极组织开展了村民土地有偿流转知识培训和各类矛盾纠纷排查调处工作，促进了社会和谐稳定。开展农村党建帮扶活动。7.1建党节之际，市法制办与银杏村两个支部举办了庆“七一”党建联谊活动，主要领导带领联户干部，进一步掌握了解村情，梳理“双联”思路，完善帮扶计划，走访看望贫困户和部分老党员。筹集5000元，为村两委班子解决了一台电视机和一台vcd，并协助修订完善了村上的各项管理制度和工作制度。落实新农村建设项目。通过积极主动协调争取，银杏村列为两当县20xx年财政一事一议新农村建设项目和扶贫整村推进项目。两项目各计划投资20万元和150万元，主要用于银杏村危房改造、新增村级卫生室、农户院落硬化、安装太阳能路灯、村内绿化和环境整治、清理边沟及排水渠、建垃圾房等项目建设。目前正在积极组织实施中。争取县际通乡公路项目。积极争取打通站儿巷镇经银杏村孟家砭社7.8公里断头路，实现两当县站儿巷镇至徽县嘉陵镇的县际通乡公路全线贯通。该项目是当地干部群众热切期盼的民生实事，计划投资350万元，市法制办多次与市县交通、发改部门沟通协调，已列入交通发展规划，项目实施正在积极争取之中。开展了土地流转试点工作。对相对集中的约100多亩闲置土地，由本村能人大户以租用方式用于苗木种植和竹鼠养殖。目前已建成100平米的养殖室，引进100对竹鼠种鼠，育种部分油松苗，综合养殖获得初步成功。积极推进农村电子商务。协助银杏村致富能人开设网店，在网上销售土特产品，已初步取得成效。如陶自有的嘉源生态养殖场网店，全年销售以香菇为主，交易61笔，交易额61350元。

总结一年来的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但市法制办作为市政府推进依法行政的协调抓总部门，在机构建设和条件保障上，由于历史和现实的原因，欠账较大,主要有以下几方面的问题：一是工作力量相对薄弱。我办现有工作力量不能适应工作需要，任务重、人员少的矛盾比较突出，工勤人员比例偏高,急需增加编制和法律专业人员。二是工作经费严重不足。近年来，市财政对我办工作经费保障比往年有一定提升，但在一些单项常规工作的财政预算上,还有待加强，一些工作有较大的资金缺口。三是考核机制尚需进一步完善。现有的依法行政考核在政府目标责任管理体系中的考核权重较小，考核指标定性多，定量少，操作性、科学性有待进一步提升;同时，只将对县区的考核纳入了市政府考核责任体系，统一兑现奖惩，但对市直行政执法部门的考核结果，没有兑现奖惩，在奖惩机制上有短板。四是行政执法监督有待加强。在行政执法监督上，还未形成有效的社会立体效应，有些监督措施很难落到实处，监督手段、监督方式、监督力度还有待进一步拓宽和加强。对此，我们将认真分析研究，找出原因，提出措施，尽力争取各级领导和社会各界的关心和支持，在以后的工作中切实加以改进和解决。

20xx年，我们将认真贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神，按照国务院和省政府推进依法行政工作的总体部署，紧紧围绕市委、市政府“433”发展战略，进一步开拓进取，扎实工作，夯实基础，狠抓落实，为全市经济社会科学和谐发展提供良好的法治保障。重点做好以下几个方面的工作。

一是进一步加大依法行政推进力度。采取多种行之有效的学习方式，不断加大依法行政知识学习培训力度，提升各级行政工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。积极推行政府法律顾问制度，确保市政府法律专家咨询委员会在20xx年前半年正式组建运行。调整、完善依法行政考核指标，认真扎实开展省、市依法行政工作检查、考评及相关工作，把考核机制的规范、督促、指导作用发挥好。抓好依法行政重点工作任务的落实，加强协调沟通，整体推进依法行政工作深入发展。

二是切实加强规范性文件备案审查和监督管理。按照《陇南市规范性文件管理办法》，加强对市县两级规范性文件的监管工作，加大规范性文件审查工作力度，认真开展事前合法性审查、事中审签审查、事后备案审查，提高报备率、报备规范率和报备及时率，确保政府抽象行政行为合法有效。分年度组织编写市政府规范性文件汇编，建立市级规范性文件信息数据库。

三是强化行政执法监督检查。按照《甘肃省行政执法监督条例》的要求，组织开展行政执法监督检查活动，强化执法监督，规范执法行为，不断提高行政执法的质量和水平。制定行政执法案卷评查标准，组织县区、市级行政执法部门之间跨部门、跨行业开展行政执法案卷交叉评查活动，评选优秀执法案卷，进行相互观摩学习，对检查中发现的问题，督促整改，大力规范行政执法行为。

四是深入开展第四轮持证执法工作。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，继续加强行政执法人员法律知识学习培训和考试考核，清理确认行政执法主体和行政执法人员资格，强化执法证件核发管理，建立市县行政执法主体和执法人员信息数据库，发挥宏观监管作用。

五是创新社会矛盾化解机制。积极探索仲裁委员会和相对集中行政复议权试点工作，按照国务院和省政府加强行政复议工作的总体部署，严格公正办理行政复议案件，综合运用调解、和解等高效便民方式，有效化解矛盾。加强行政与司法的良性互动，强化行政执法与刑事司法、行政复议应诉与行政审判工作的衔接协调，有效预防和化解行政争议。

六是深入抓好全市依法行政示范创建工作。将依法行政示范创建活动作为进一步改进和加强依法行政工作的重要载体，适时开展依法行政经验交流活动，特别要组织开展县级依法行政示范点扩点拓面，充分发挥典型引路和示范带动作用，促进全市依法行政工作上水平。

市政府法制办公室工作总结

人民政府法制办公室法制工作总结

(一)公平公正开展复议工作。有效发挥行政复议的层级监督和自我纠错功能，本着公平公正、合法合理的原则，以行政复议委员会为抓手，不断提高行政复议案件审理质量。2020年，全市共收到行政复议申请120件，不予受理10件，依法受理110件，办结100件(其中：维持46件，驳回6件，调解后撤回申请21件，确认违法3件，责令限期履行7件，终止17件)，10件正在审理过程中，办结的行政复议案件中，有48件进入行政诉讼。

(二)尽职尽责履行应诉职责。按照进一步加强新形势下行政复议和应诉工作的要求，支持人民法院依法受理行政案件，认真履行应诉职责，做到有诉必应。2020年，全市各级各部门共涉及行政应诉案件206件，行政机关负责人出庭应诉105次。已审结的175件行政应诉案件中，行政机关败诉31件，仍有31件行政应诉案件正在审理过程中。执行人民法院作出的生效判决和裁定175件。

(三)多元化解矛盾纠纷。一是以不断健全专业调解组织为抓手，继续完善全市行政调解机构，围绕征地拆迁、劳动争议、房产开发等矛盾纠纷多发领域，继续健全专业调解组织，充分发挥各行业牵头部门主导作用，保持行政调解工作有人抓、有人管的稳定态势。2020年，全市各级行政机关共受理行政调解案件9455件，调解成功9434件，成功率为99.8%。二是以《眉山仲裁委员会章程》、《眉山仲裁委员会仲裁规则》等八项基本制度为基础，结合日常审理实务，市仲裁委员会制定《文书格式规定》、《关于结案前填写案件程序流程图的规定》、《仲裁档案管理规定》，对从受理到结案的整个过程进行标准细化，进一步加强程序及实体两方面的制度化、规范化和科学化。2020年办理仲裁案件共61件(其中受理43件，201x年未结案18件)，已审结56件，结案率91.80%，全部归档装卷完毕。调解及撤回申请16件，调解率28.57%。审理案件的仲裁员79人次。

(四)扎实开展巡回听证实地办案。建立复议案件巡回听证机制，积极推行“巡回听证、实地办案”模式，对重大疑难案件按照便民原则以巡回听证形式，到申请人所在地或案发地举行听证会，提升复议案件办案透明度和当事人参与度，增强复议公信力。2020年，共举行巡回听证7件次。

政府法制办公室工作总结

为进一步深化行政审批制度改革，加快经济发展软环境建设步伐，根据《中华人民共和国行政许可法》及相关法律、法规的规定，按照《县人民政府办公室关于印发县推行阳光政务依法行政和行政审批制度改革。

工作计划。

的通知》(晋政办通〔〕29号)要求，3月中旬至4月中旬，通过一个月的努力，在各单位报送行政审批事项的基础上，我办对全县346项县级行政审批项目进行了新一轮的全面清理，经过认真研究、审查和多方征求意见，并报经县委、县政府研究同意，决定保留49项，取消84项，合并43项，转为管理服务111项，属于内部审批项目不再对外公布59项，以上行政审批项目均属省级以上、国家法律、法规明确规定的审批项目，没有县政府出台的审批项目，我县做到了零审批。为提高行政效能，保留的行政审批项目审批时限均在法定审批时限内压缩二分之一以上。

为贯彻落实市委、市政府优化经济社会发展软环境建设的总体精神，维护规范性文件的合理性、统一性和时效性，进一步规范政府行政行为，推进依法行政的进程。根据上级通知要求，我办对截至12月31日前颁布的现行有效的规范性文件及截至2月1日前颁布的各类。

应急预案。

进行了全面的清理。通过近两个月的工作，在审阅了余份各类文件基础上，发现共有29件规范性文件及4件应急预案因新法律、法规的颁布或政策变化调整等原因已不再适用，报经县政府5月5日第12次常务会议研究决定，自5月20日起予以废止。

通过开展规范性文件清理工作，废止了部分内容与个别条款与法律、法规和规章相抵触的、与国家、省、市促进非公有制经济发展，推进教育、卫生等社会事业改革，以及与我县优化经济社会发展软环境建设不相吻合的、适用期已过或者调整对象已消失的及主要内容已被新的法律、法规和规章所代替的部分规范性文件，为建设法治政府，优化我县经济社会发展软环境奠定了坚实的法制基础。

为认真贯彻市委、市政府关于在全市各单位和部门推行“阳光政务”工作的指示精神，根据市委、市政府在两年内完成各县(市)区行政执法单位“阳光政务”各项工作的总体部署。结合我县实际，我县于2月18日印发了《县推行“阳光政务”、推进依法行政和行政审批制度改革工作计划的通知》(晋政办通〔〕29号)，明确了今年的工作任务和时间进度要求。我县将用2年的时间完成全县的“阳光政务”工作。今年在9个乡(镇)24个行政执法单位推进“阳光政务”工作，余下的单位将在明年底全部完成。目前，各单位现已完成推行“阳光政务”工作材料，材料内容主要包括：对本部门行政审批项目进行十四项细化;梳理执法依据，对执法事项进行细化;完善行政执法、行政赔偿、行政复议制度;建立行政审批、行政执法内部管理制度等工作。各单位的“阳光政务”工作材料现已报经县政府批准同意实施，已对外公布。

为确保规范行政处罚自由裁量权试点工作的顺利运行，促进严格执法、公正执法、保护行政相对人的合法权益，改善全县经济社会发展软环境，加快推进现代新昆明建设，根据《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市推行阳光政务、推进依法行政和行政审批制度改革工作计划的通知》及昆明市全面推进依法行政工作领导小组办公室《关于开展规范行政处罚自由裁量权试点工作的实施方案》要求，县政府高度重视，决定在我县林业局、县地税局、县国土局开展规范行政处罚自由裁量权的试点工作，目前，县林业局、县地税局、县国土局已完成“规范行政处罚自由裁量权”的各项工作，对具备自由裁量的行政处罚事项进行了梳理细化，并已对外公布实施。

按照县政府领导安排，我办自2月份至4月15日代管县政府目督办工作，在此期间，我办共办理市委目督办、市政府目督办及县委目督办、县政府主要领导交办的各类督办件40余件，下发各类督办通知350余件。

按照《云南省人民政府办公厅关于下达云南省行政执法检查计划的通知》和《昆明市人民政府办公厅关于贯彻落实云南省行政执法检查计划的通知》要求，经请示县政府同意，我办于9月8日至9月12日组织县检察院，县监察局，县政府信息产业办、县人劳社局、县财政局、县公安局等单位组成检查组，对全县16家单位在推进依法行政、贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》等工作情况进行统一执法检查，其余未纳入此次检查的乡(镇)、单位要求形成书面自检。

自查报告。

报我办。通过开展执法检查，一是使全县各行政执法单位及执法人员增强了法治观念，强化了依法行政意识;二是规范了执法行为，改善了行政执法活动;三是增强了服务意识;四是增强了接受监督的意识;五是教育了执法人员，提高了执法水平;六是提高政府工作的透明度，促进依法行政。

今年以来，我办共收到以信件、传真、电子邮件和亲自来办公室报送我办立案复议的行政复议案件4件，根据《中华人民共和国行政复议法》对受案范围的规定，属我办受理范围的1件，现已办结;其余3件都不符合我办受理范围，我办都告知当事人向有管辖权的单位反映。代理县政府应诉行政诉讼一件、行政复议案件三件。

为全面推进依法行政，建设法治政府，促进政府转变职能和创新管理方式，提高政府科学决策、依法决策水平，根据《中共昆明市委、昆明市人政府关于全面推行法律顾问制度和加强法律学习培训的意见》(昆通〔〕52)“凡是没有设立法律顾问机构和法律顾问班子的县(市)区政府和市级行政部门，应于12月31日以前完成本县(市)区、本部门法律顾问机构或法律顾问班子的组建工作”的相关要求，今年年底将完成县政府法律顾问室组建工作，法律顾问室组建后，我办将积极、主动做好法律顾问室的工作安排、管理和服务，协调、引导法律顾问室充分发挥对县政府的重大决策、重大行政行为、重要的合同(协议)和法律文书、行政纠纷、民事纠纷和其他重大纠纷、行政诉讼和重要的行政复议等事宜提供法律服务的职能作用。

一年来，我办共审查全县各单位报送我办审查的规范性文件和其他类型文件16件，经审查符合国家法律、法规规定的2件，均已备案，不属于规范性文件的14件;起草并审查县政府制定的各类规范性文件2件。

于10月28日至30日组织一期行政执法人员培训班，对我县各乡(镇)和各单位在岗需要办理行政执法证件人员89名及审验执法证件人员21人进行综合执法培训培训，办理执法证件。

我办在做好本职工作的同时，积极完成县政府领导、办公室领导交办的其他工作。按照县政府领导安排，我办工作人员就有关人员向县政府所反映的问题，多次到各相关单位、人员处进行调查了解;配合县政府办其它科室、部门完成工作。接待来人来信的上访人员，到目前为止，我办共接待了来人来信访问7次，40余人，在与他们交谈了解情况后，为其提供法律咨询、帮助他们解决和处理问题。

(一)认真贯彻市委、市政府在两年内完成各县(市)区行政执法单位“阳光政务”各项工作的总体部署，将在我县具有行政执法权和行政审批权，而未纳入、推行“阳光政务”工作单位推行“阳光政务”。

(二)严格执行《中华人民共和国行政复议法》依法受理公民、法人和其他组织提起的行政复议案件。

(三)继续做好规范性文件审查登记备案工作，不断探索规范性文件备案工作的新路子、新办法，建立健全科学有效的备案审查工作制度，不断提高备案审查工作质量和水平，充分发挥备案监督的作用。

(四)加强行政执法监督检查，开展综合行政执法检查工作，促进行政机关及行政执法人员依法行政。

(五)在全县范围内开展行政执法人员法律知识学习培训工作。

(六)是加强自身建设，不断提高政治理论素质和专业知识学习，全面掌握相关法律法规的精髓，为我县的经济发展、社会事业的稳步推进做好参谋当好助手。

(七)是紧紧围绕依法行政、建设法制政府这一总体目标，在今后的工作中总结经验教训，团结拼搏、勤奋努力、大胆探索，力争把法制工作做得更好。

总之，，虽然我们做了大量卓有成效的工作，但是离县委、县政府领导要求和我县在十年内建设成为法治政府的总体目标仍有一定差距。在今后的工作中，我办将认真履行好工作职责，追求卓越，奋发图强，为我县营造一个健康向上的行政执法环境，为人民群众的安居乐业、全县各项事业的快速发展而作出应有的贡献。

2019年，区法制办紧紧围绕区委、区政府的中心工作和决策部署，以“深入推进依法行政，加快建设法治政府”为目标，坚持法律至上，强化法治理念，大力推进全区依法行政工作和法治政府建设，认真开展迎青奥行政执法专项整治行动，全力提升涉法事务保障水平，不断强化行政执法监督和纠错机制，为全区经济社会发展创造了良好的法治环境。

今年，在深度融合的基础上，全区依法行政工作立足新的起点，紧扣深化改革和青奥保障两条主线，早部署、早推进、早落实，各项工作有条不紊的齐头并进，依法行政工作呈现良好局面。

4月份，召开全区依法行政工作暨迎“青奥”行政执法专项整治行动动员部署会议，市法制办杨以群副主任，区领导曹路宝、周文中、车道正，全区各行政执法部门和街道办事处的行政负责人和法制联络员,部分执法人员代表，共计130余人参会。会议对去年全区依法行政工作做了简要回顾，并对今年工作提出要求，特别是对迎“青奥”行政执法专项整治行动工作做了重点部署。会议指出：在当前和今后一个时期，一是要以深化改革为统领，严格规范行政审批行为，深化行政执法体制改革，全面推进政府信息公开，促进政府工作的制度化、规范化、程序化，加快建设法治政府和服务型政府。二是要以青奥保障为重点，深入开展行政执法专项整治，彻底查摆问题，科学制定措施，建立长效机制，还清欠帐，补上薄弱环节，提高城市管理运行水平，实现市委市政府确定的“办赛会、建城市、惠民生”的宗旨。三是要以体制完善为保障，进一步强化组织领导，狠抓队伍建设，突出考核约束，全面提高依法办事水平，不断增强政府的公信力和执行力。

2月份，组织召开了新区第一届政府法务工作室成员座谈会，周文中副区长为10名法学专家、知名律师颁发了聘书，并就做大做强“政府法务工作室”品牌，充分发挥“智库作用”提出了要求。专家、律师们就加强法律层面顶层设计、规范行政执法行为、完善拆迁征收程序等方面提出了很好的意见和建议。5月份，区法制办代表区政府与北京大成(南京)律师事务所、江苏真释律师事务所签署了法务合作协议，正式确定引进专业律师参与政府重大决策制定、重大经济合同审查、重大复议诉讼案件代理等工作，进一步规范政府行政行为、降低法律风险，促进全区经济和社会事业稳步健康有序发展。

一是根据省、市规范化建设指标的要求，结合我区的实际，制定了《鼓楼区行政复议规范化建设实施方案》，确定总体目标，对队伍建设、保障措施、职能履行、重大报备、统计分析等五个方面工作进行了明确的规定。二是进一步畅通复议渠道，在区政务大厅设立受理点，同时依托13个街道司法所建立基层联系点，宣传相关法律法规，引导公众通过行政复议渠道解决行政争议，化解矛盾纠纷。三是将规范化建设纳入2019年度鼓楼区国民经济和社会发展目标任务，作为年终考核的重要指标，全力保障完成。

一是“深化行政审批制度改革”方面，全面清理现有区级行政许可、非许可审批以及具有审批性质的管理事项(含审核、批准、登记、备案等)，建立并公开行政审批事项目录清单，在目录之外的一律不得自行增设和行使。对入驻行政服务中心办理的行政审批事项，进一步简化审批程序，规范审批方式，公开办理流程、承诺时限、举报电话，方便群众办事，接受社会监督。二是“构建高效权威的城市综合执法体制”方面，对照市级方案，将区联动的改革任务逐项逐条地梳理出来，在此基础上修改完善我区的实施方案。对市级方案中一些需要新制定的执法事项目录、标准、办法等，及时反馈修改意见或建议，待最终方案确定后，及时召开区级相关部门的工作会议，进一步细化各单位的目标任务，明确推进流程和完成时间节点，按照职责分工抓好跟进落实。

为全面贯彻落实市委、市政府迎“青奥”行政执法专项整治行动的要求，进一步规范行政执法行为，明确执法任务和责任，查找问题并落实整改，确保青奥会的顺利召开，我区从3月至8月份开展了迎“青奥”行政执法专项整治行动。

3月份，成立工作领导小组，由周文中副区长担任组长，区法制办、督察办及区重点执法部门为成员。领导小组办公室设在区法制办，承担具体指导、组织协调、监督推进工作。4月份，召开了全区动员部署会议，对六个重点领域整治事项进行了逐条梳理，细化任务菜单。针对可能存在的职责不明、执法交叉的事项，进一步明确牵头责任部门，未尽事宜一并参照去年“迎亚青”期间关于划定管辖、指定临时管辖、指定联合执法相关规定执行，确保全方位、全区域覆盖，不留任何执法空白。

紧扣六个重点执法领域，开展自查自纠整治行动。在环境保护执法方面，重点针对企业违规排放废气废水、个体餐饮油烟噪音污染、施工工地和建筑垃圾扬尘污染、夜间违法施工扰民、河道水体污泥处置等七大项内容开展专项整治。在城市管理执法方面，重点整治私搭乱建、占道经营、户外广告违规设置、渣土车违规运输等十二大类问题，对辖区进行全面摸排，形成整治菜单，按照问题的处置周期、难易程度、反复情况等，逐项实施整治。在食品药品安全执法方面，重点查处食品经营者无照经营、经销假冒伪劣食品等违法行为，加大对乳制品、食用油、肉类等重点品种的抽检频次，加强对青奥会比赛场馆、签约饭店周边及交通沿线重点地区食品安全监测。在市场秩序执法方面，开展证照清查与规范疏导活动，集中取缔重大安全隐患、破坏环境资源、影响城市形象的无照经营行为;及时查处未经授权非法使用、销售涉及青奥会知识产权商品行为;发放《关于规范青奥会期间市场价格行为的提醒函》，告诫并及时纠正标价不完整、收费不公示等价格违规行为;定人、定岗、定责对全区农贸市场开展巡查和管控。在公共安全秩序执法方面，结合“安全生产专项整治”行动，进一步强化“谁主管、谁负责”的原则，落实政府监管责任、企业主体责任，严格责任追究制度;突出涉青奥场馆安全隐患排查，主次干道停车秩序整治，重点领域安全生产管控，重点要害单位消防安全巡查等工作。在景区窗口地区秩序执法方面，对中央门、湖南路等重点区域和部位进行定点值守和管控，其他区域实行高频次巡查执法，杜绝出现管理空档，制止乱搭乱建、占道经营、乱扔垃圾、违章停车等行为。通过自查自纠，梳理出6大类22个子项的问题，并逐一落实整改。

7月底，我区制定了《鼓楼区全面加强迎青奥行政执法保障工作实施方案》，落实“条块结合、属地负责、分片包干、责任到人”的执法责任制，实行每周7天、每天24小时巡查执法。7月30日和8月1日，按照市级统一部署，分两批次组织我区主要执法部门、景区窗口地区的执法骨干和一线人员代表参加市级培训，对重点执法事项、联合执法事项的责任分工，行政执法规范要求进行辅导培训。8月10日，召开迎“青奥”行政执法保障工作再动员再部署会议，再次传达了市区两级关于全面加强迎青奥行政执法保障的工作要求，通报了市区两级明查暗访的有关情况、领导重要批示以及执纪问责的要求。

各单位均开通了24小时值班电话，落实24小时值班备勤和全天候巡查执法，青奥会期间由领导干部带班巡查执法。各单位围绕迎青奥《重点执法事项》、《联合执法事项》、《行政执法规范》确定的执法任务和标准，实行定人、定岗、定责、定时、定标准、定区域的全天候巡查执法。在青奥会重点时段、重点区域、比赛场馆及周边实行24小时定人、定点不间断巡查。落实首接负责制，由首先发现违法行为的执法部门先行立案查处，符合移送标准的依法依规及时移送;对各类违法行为严格按照规定进行处罚，必要时依法对涉案人员和物品采取强制措施。

临战保障期间，除了市法制办、市督察办及六个重点领域牵头部门组织的明查暗访外，我区也同步加大了区内自查力度。区法制办牵头组织了12次明查暗访，由区督察办牵头的联合督查组组织了10次明查暗访。落实每日执法动态日报和周报制度，重点报送涉赛场馆、景区窗口、接待酒店、定点医院、重要道路日常巡查执法情况，履行联合执法、协同执法情况，落实首接负责制、按法定上限处罚情况等。区法制办对上级转送的19起投诉举报案件，督促有关责任单位逐一查实，限期办理答复;对市执法专项整治行动领导小组办公室通报的5个单位共计9名执法人员，予以暂扣执法证件1个月并组织集中培训。至9月2日，我区迎青奥行政执法专项整治行动圆满结束。

作为政府的法制参谋助手，区法制办积极发挥自身优势，为区政府重大决策、重大经济活动、重点建设项目等提供法制服务和保障，依法维护好政府合法权益。

今年以来，在积极推进复议规范化建设的同时，抓好行政复议日常办理工作。1-10月份，部门作为被申请人的复议案件7件，受理6件;目前已有5件已办理完毕，3件维持，2件申请人自愿撤回申请，还有1件仍在审理之中。区政府作为被申请人的复议案件6件，经过充分调查和认真答复，有4件市政府予以维持，1件驳回申请，还有1件仍在审理之中。办理行政赔偿申请2件，1件作出不予赔偿决定，另1件仍在办理中。随着征收拆迁力度的加大，今年区政府作为被告的行政诉讼案件明显增多，截止10月底，共有一审诉讼案件7件，二审诉讼案件2件和民事诉讼案件1件。区法制办在做好应诉准备的同时，积极协调区征收办解决实质问题，化解矛盾纠纷，促使原告撤诉。截止目前，已有5件一审诉讼案件审结，其中3件原告撤诉、1件判决驳回诉讼请求，1件确认违法，2件二审诉讼案件均判决维持。

制定了《鼓楼区人民政府规范性文件管理规定》，对规范性文件的制定、合法性审查、决定发布、评估与清理等程序进行了明确规定，特别强化了合法性审查程序，以不断提高规范性文件的质量。1-10月份，区政府共制定出台规范性文件5件，均已按照规定向市政府和区人大进行了报送备案。对2019年至2019年期间的区政府规范性文件进行全面清理，特别是针对区划调整前，原两区在政策规定方面的不一致，借助此次清理进行统一规范，以达到政令统一、符合实际。制定了《鼓楼区人民政府合同管理办法》，对政府合同的起草、订立、履行和监督管理等活动进行详细规范，特别是创新增设了合同实质性审查、审签和权利主张等程序，细化工作流程，明确职责分工，有效防范合同风险、减少合同纠纷，以更好地维护我区公共利益和国有资产安全。1-10月份，共审核中储发展股份有限公司的。

借款合同。

江苏省广播电视总台借款协议青奥会物资租赁及购买协议青奥会盒饭服务合同等共计27件。

承担全区拆迁征收项目有关文书的法律审查工作，强化前置审批材料的收集审查，今年以来重点突出了“开户资金证明”和“保障房源证明”，进一步规范征收行为，充分保障被拆迁人的合法权益。1-10月份，代表区政府对“幕燕金属物流中心危旧房改造”、“慈悲社道路拓宽”等20个项目作出征收决定(公告)，对王永溯、张盛等13户作出征收补偿决定。此外，对已经作出裁决的老旧拆迁项目，代表区政府向市住建委出具申请司法强拆立案函34件;对既不复议又不诉讼，在补偿规定期限又拒不搬迁的被征收人，下达催告书2件，向人民法院递交强制执行申请书2件。

配合区政府办做好政府信息公开工作，1-10月份，代区政府起草依申请信息公开回复19件，严把法律关，确保回复内容依法合规。参与政府信息公开工作培训，对目前依申请公开中的存在问题、争议类型、答复要件、工作程序等内容进行了辅导培训，提高了各部门对依申请公开的重视。与区法院联合制定出台了《鼓楼区关于建立行政执法、行政复议与行政审判联系机制的意见》，通过定期和不定期的会议交流、通报复议和诉讼案件情况，强化良性互动。就市运输管理处履行法定职责一案，组织我区16个执法部门和13个街道进行了公开庭审观摩，提高行政机关负责人出庭应诉的意识和水平。充分发挥专业优势，对区政府及部门一些重大、疑难涉法问题提供法律意见或建议。在凤凰山庄危旧房修缮、中海房地产项目投诉举报、江东街道中保村西苑房屋拆除等事项中深入调查研究，全面收集证据材料，多次到省、市相关部门走访取证，确保提出的法律意见或建议切实可行，得到区领导和部门的充分认可。

认真履行行政执法监督职责，在完善执法人员教育培训的同时，强化案卷评查和重处备案审查，加大对重点领域执法的监督力度，不断规范行政执法行为。

2月份，根据市法制办关于调整重大行政处罚案件备案标准通知的精神，结合我区近几年来案件报备情况，重新调整了重大行政处罚案件备案标准，进一步明确报备要求，规范备案提交材料。1-10月份，我区重大行政处罚案件报备18件，已按规定审查完毕。6月，南京市召开重大行政执法决定备案审查工作会议，通过专家考评，我区获得2019年度重大行政决定备案审查工作先进单位的称号。10月份，按照上级统一部署，对全区重点执法部门1-9月份办结的一般程序案卷进行了初步评查，并从中选送部分优秀案卷参与市级评查。今年的评查突出了三个特点：一是指定部分单位提供案卷目录，由市考评委随机抽取检查;二是在往年只评查许可和处罚案卷的基础上，增加了强制和征收案卷;三是被抽查单位为零案卷的，取消当年度行政执法评优资格。下一步，区法制办将结合市考评委反馈结果，针对存在的问题进行分析通报、提出整改措施，促进部门规范执法。

一是根据人大代表关于取缔无证照餐饮的建议，召集相关部门座谈，梳理法律依据，明确职能部门取缔，拟出台《关于加强餐饮安全执法监管联席制度的意见》，结合迎青奥环境综合整治的契机，加快推进餐饮行业的规范管理工作，提高公众合法维权意识。二是针对现代快报曝光龙园南路公厕污水直排景观河一事，对涉及的行政执法部门进行了权力事项确认，收集相关法律依据，参与区监察局牵头的协调会，明确相关部门职能。三是针对中央门地区和幕府山风景区执法边界不清问题，依据三定方案及相关文件规定，进一步厘清职能，明确管辖事项和范围。四是依据《关于调整玄武湖周边地区综合管理范围的通知》(宁政发〔2019〕220号)精神，在年底前将中央门地区、南京火车站北广场相关行政执法管理权正式移交给南京市玄武湖周边地区综合管理办公室。

认真贯彻上级关于完善健全行政执法和刑事司法衔接机制的有关要求，在两轮征求意见的基础上，制定出台了我区实施方案，经区长办公会议审议通过，向全区执法部门下发。两法衔接作为强化依法行政、推进公正司法、维护社会稳定的重要举措，有助于进一步加强和改进行政执法，加大对各类违法犯罪活动的打击力度，维护良好的法治环境。

3月份，根据省人大常委会关于开展行政处罚法执法检查通知精神，收集近三年来我区复议、诉讼和行政处罚的相关数据，对贯彻实施《行政处罚法》情况进行了梳理，撰写自查报告并上报。9月份，根据省法制办《关于开展全省城市管理行政执法案卷评查工作的通知》和市法制办通知精神，指导督促区城管执法局(执法大队)，对2019年1月至2019年8月期间办结的一般程序行政处罚案卷进行了自查，并将有关情况上报。今年，针对工程质量监管的实际需要，区住建局收回了部分行政处罚权，区法制办指导质量监测站开展行政执法工作，对案件受理、办理流程、执法文书等进行规范。在迎青奥行政执法保障活动结束后，为区城管局新招录的116名执法队员办理了行政执法证件。

总体上看，我区依法行政暨行政执法成效明显，同时，我们也应该清醒地认识到工作中存在的薄弱环节，主要表现在：一是依法行政意识有待于进一步提高。全员学法工作需要常抓不懈;重大行政决策的程序还需完善;公众参与、风险评估、合法性审查等关键环节有待于强化。二是法制人才队伍有待进一步健全。法务工作室专家学者的作用还没有充分发挥;部分重点执法部门未设法制科室，没有专职法制工作人员。三是执法水平有待于进一步提升。少数执法人员能力不强、业务水平不高;部分与人民群众生活密切相关的重点执法领域，仍然存在职责不明、边界不清的现象，容易导致执法交叉或执法空白，需要上级机关统筹协调或立法解决。四是权力规范运行有待于进一步加强。权力事项网上运行不全面、执法程序不到位、执法文书不规范等现象依然存在。五是征收拆迁工作有待于进一步规范。当前，征收拆迁难度不断加大，如何妥善处理群众利益诉求，实现城市品位提升与维护社会和谐稳定之间的有机协调，确保每个拆迁征收项目法律适用得当、补偿补助到位、执行程序合法、善后问题妥处，需要进一步研究探索。

深入推进依法行政，加快建设法治政府，任重而道远，我区将以党的xx届四中全会确立的依法治国基本方略为指导，进一步提高依法决策水平，规范行政执法行为，积极探索区级政府运用法治思维、法治方式组织推进依法行政工作的新举措、新机制，推动我区法治政府建设再上新台阶，重点做好以下几个方面工作：

一是健全政府全员学法机制。进一步落实领导干部学法制度，组织区政府领导班子每年集体学法不少于2次，落实非人大任命领导干部任前法律知识考试制度，考试结果作为任职基本依据，强化领导干部法治意识，提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力水平。通过集中培训、专题讲座、网上学习等多种形式，对行政执法人员进行法律知识学习培训，适时开展网上法律知识考试。

二是完善政府依法决策机制。政府把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保政府规范性文件、重大决策、重大工程、重要合同(协议)合法性审查环节落实到位。

三是建立依法行政考核指标体系。合理设置具有共性特点的评估指标，突出可量化及操作的具体内容，坚持日常评查和年终考核相结合，真正发挥考核制度在依法行政工作中的导向功能、评价功能、监督功能。

四是完成行政复议规范化建设达标任务。通过规范机构人员、硬件设施、办案程序、事后监管、法律文书等方面的工作，促进我区行政复议工作达到市级规范要求;做好政务大厅和街道受理点的指导服务工作，使行政复议救济渠道更贴近便利群众。

五是加强行政执法全程监督工作。进一步划清执法管辖事项与责任，确保各司其职、各尽其责，消除执法边界不清、推诿扯皮和监管空白，选择重点执法部门进行执法过程全程监督，确保执法程序到位，执法文书规范，为区政府中心工作提供坚强有力的执法保障。

六是完善行政执法与行政审判的联动机制。完善出庭应诉提前通知、诉讼审理结果及时反馈、定期信息交流沟通等工作制度;适时开展出庭应诉培训和现场庭审观摩等活动，进一步提高行政机关负责人出庭应诉率和应诉水平;树立行政审判的权威性，进一步纠正执法偏差，强化问责机制，规范执法行为。

七是推动行政调解的实体化运作。推动重点执法部门先行先试，加强医患纠纷、劳动争议、征地拆迁等重点领域的行政调解工作，充分发挥行政调解在化解行政争议和民事纠纷中的积极作用，最大程度维护行政管理相对人的合法权益，减少行政争议纠纷。

八是强化拆迁征收法律文书的审核把关。确保政府出具的征收决定(公告)、征收补偿决定、申请司法强拆立案函等法律文书实体合法、程序合法;加强对维稳评估、司法强拆等方面的法律研究和形势研判，努力减少因拆迁征收引发的复议诉讼案件，树立政府决策的权威性和公信力。

九是落实第二阶段综改确定的执法改革任务。推进行政审批制度改革、城市综合执法机制改革等，加快建立完善职责明确、运作高效、监督有力的行政执法工作体系;强化联合执法行为，充分发挥联合执法在解决重大疑难问题方面的作用，推进行政执法责任制全面有效落实。

法制办公室工作总结

20xx年度，我办在县委、县政府的领导下，以xx大和xx届四中、五中全会精神为指导，按照目标管理责任制确定的任务，扎实推进各项工作，较好的完成了年度目标任务。现将具体工作情况汇报如下，接受组织考核,不妥之处，请同志们批评指正。

一、坚持学习教育，不断加强干部思想和作风建设。

一年来,我们始终注重干部的理论学习和思想教育。一是健全完善集体学习制度。坚持每周一次集体学习，全面学习xx大和xx届四中、五中全会精神，党风廉政建设各项规章制度，学习县委、县政府的决策部署，认真落实县政府廉政工作会议和县纪委全会精神。二是坚持自学不间断。班子成员带头，利用工余时间积极学政治，学理论，学业务。全年每人写心得体会2篇，记笔记均在1万字以上。三是坚持理论联系实际。学习中紧密结合“双联”、“精准扶贫”工作中的实际问题，专题调研，重点辅导，讨论交流，解决疑难问题。通过学习，干部队伍的政策理论水平和法制业务能力显著提高，思想作风建设进一步加强，实际工作得到有效推动。

二、坚持民主集中制原则，切实加强机关党建工作。

我们把贯彻落实县委、县政府和上级业务部门的重大决策的自觉性和坚定性结合到机关党建工作中，用发展的理念，创新的方法，务实的作风推动各项工作健康有序开展。把提高领导班子战斗力、凝聚力作为贯彻落实党的民主集中制的出发点和落脚点，进一步健全和完善了集体领导下的个人分工负责制，班子成员自觉执行党内政治生活的各项准则，树立正气，增强全局观念，坚持重大问题集体研究制度，落实班子成员的知情权和决策参与权。每月召开一次组织生活会，开展健康积极的思想斗争，弘扬批评与自我批评的优良作风，及时分析查找存在问题和不足，发现和解决机关党建中的问题。深入开展“三严三实”、“两个责任”和“效能风暴”活动，有效促进了机关作风的好转和工作效能、服务水平的提高。发挥党员的先锋模范作用，积极参与“精准扶贫”工作和“双联”活动，通过活动的开展不仅密切了党群、干群关系，还使党员干部的思想基础得到进一步夯实，机关工作作风得以进一步转变、政府法制工作得以进一步发展。

三、加强党风廉政建设，努力保持法制机构的良好形象。

按照党风廉政建设的要求，认真落实“两个责任”，建立了“三图两表一单”，喷绘上墙，接受社会各界监督。落实了约谈制度，层层传导压力，靠实工作责任。健全完善了学习、工作、财务管理、请销假、车辆管理等各项制度，用制度规范领导班子和干部职工的行为。对工作中的一般事项班子成员间及时沟通，及时向职工通报。对重要事项，坚持集体讨论，严格按照规定程序办理。对规范性文件审查中的疑难问题，广泛听取各方意见，及时向上级或有关专业人员请示咨询。对涉及数额较大的购置、行政复议决定的作出、干部推荐等重大问题均通过职工会议集体讨论，不搞一言堂。严格落实副职分管审批，正职监督把关，经手人签字的财务管理制度，严格执行财政拨款部门预算制度、国库集中支付制度、政府采购制度，所有支出严格按照财务管理规定执行。今年我办财务运行符合规定，没有违规违纪问题，保持了法制干部清廉正派的良好形象。

四、充分发挥职能作用，积极完成业务工作任务。

(一)加强领导、细化任务，依法行政工作责任得到进一步夯实。

为了全面贯彻四中、五中全会及市委、市政府精神，促进依法行政工作更加扎实有效开展，今年，我们把全面推进依法行政、加强政府法治建设摆在更加突出的位置，根据人事变动，我们适时调整了全县依法行政工作领导小组组成人员。各乡镇，各部门也相应成立了依法行政工作领导小组，形成了一级抓一级，级级抓落实的组织领导体系。在日常工作中严格遵循《宪法》精神，体现《宪法》原则，按照法律法规规定要求操作，领导小组成员单位分工协作，密切配合，有序推进。在县政府拟定的《正宁县十三五规划纲要》中，加入了推进民主法治建设，打造阳光、法治政府的建设目标，细化了目标项目规划。通过夯实工作责任，确保了依法行政工作顺利开展。

(二)健全制度，规范程序，行政工作法治化水平得到不断提升。

一是加强规范性文件管理。严格按照《甘肃省规范性文件管理办法》的规定，认真落实审核、备案审查、定期清理制度。明确规定：凡以县政府名义发布的规范性文件，未经法制办事先审核，不得提交政府常务会议，不得发布;已经审核发布了的规范性文件必须报政府法制办、人大备案。对于乡镇，部门发布的规范性文件，必须报县政府法制办备案。今年共审核规范性文件21件，经常务会通过后发布16件，报备7件。

二是依法开展行政复议及行政诉讼工作。随着依法治县工作的深入开展，群众法制意识的不断增强，行政复议和行政应诉案件明显增多。面对新形势，我们积极探索并不断健全行政复议工作制度建设，严格办案程序，对每一例案件坚持从程序，实体两个方面审查，特别是从证据、法律依据、法律文书规范性等环节入手，注重从案件卷宗中发现问题，对行政机关的错误做到不护短不包庇，保障行政相对人的合法权益。同时，我们注意运用调解、和解等多种手段化解矛盾，尽量做到“定纷止争，案结事了”。截止目前，共受理行政复议案件14件，调解和解撤回行政复议1件、撤销行政处罚1件，减轻行政处罚1件，维持8件，正在办理3件。行政应诉案件3件，一件是因土地征收补偿安置引起的纠纷，第二件是二轮农村土地承包合同纠纷，第三件是长期进京上访而被行政拘留不服经县政府行政复议维持结果的诉讼。三起案件，我们均以事实为依据，以法律为准绳，以程序合法为基础，有理有据，积极出庭应诉，经中院、高院两级终审，政府均已胜诉。

三是积极推行法律顾问制度。《甘肃省人民政府关于加快建设法治政府打造法治政务环境的意见》及《庆阳市人民政府法律顾问聘用办法》出台后，我们积极汇报政府有关领导，及时制定了《正宁县人民政府法律顾问聘用办法》。下一步我们将依据该办法起草《正宁县人民政府关于在各乡镇、各部门普遍建立法律顾问的意见》，力争在20xx年底在全县范围内普遍推行法律顾问制度，为我县依法行政提供人力资源保障。

四是稳步推行干部任前法律知识测试制度。为了增强新选任干部的法律意识和责任意识，提高领导干部依法行政水平，我们提请县委组织部对新任命干部进行任前法律知识考试，对考试不及格的，任命议案暂时搁置。今年共对24名新选任干部进行了任前法律知识考试，合格率达100%，通过法律知识考试不仅很好地检验了拟任对象依法行政、公正司法的水平和能力，而且使工作人员敬畏法律、敬重人民，自觉促进其以民生为根本、以法律为准绳，依法有序地开展工作。

(三)强化监管，规范行为，执法环境得到进一步净化。

一是完善行政执法人员执法资格。针对近年来我县执法人员执法岗位调整较大，有证不在岗，在岗无证的现象比较突出的实际，我们严格按照《甘肃省行政执法证件管理办法》有关规定，对全县执法人员有关情况进行摸底调查。通过摸底调查，县直具有行政执法主体资格单位60个，具有行政执法资格人员640人。并重点对永和镇、安监局、城管局、地税局等部门进行了专业法律及综合法律知识考试及培训，换发行政执法证件210个。

二是认真开展行政执法案卷评查工作。全市行政执法案卷评查工作开展后，我们及时成立了以政府分管县长为组长的案卷评查领导小组，印发了《正宁县行政机关行政许可卷和行政处罚案卷评查内容和标准》，采取一案一卷，全面进行了自查，自查率达到100%。领导小组利用三周时间对全县60多个行政执法单位500多份行政执法案卷进行了抽查，其中优秀案卷达31%、合格案卷达68%、不合格案卷1%，对不合格案卷我们提出了整改意见，下发了纠正通知书，并督促其限期落实。从检查情况看，大多数执法单位都能够按照有关法律法规和政策规定要求，严格操作程序，规范执法行为，做到宣传到位、制度到位、监管到位、落实到位。

三是规范行政处罚自由裁量权。督促各行政执法单位按照“明确行政处罚的原则、范围、基准和幅度，大力压缩行政处罚自由裁量空间”的要求，参照市级对应部门行政处罚裁量权的原则、范围、基准和幅度，出台了处罚自由裁量权基准实施细则。目前共有54个单位对细化标准已装订成册，并分解执法责任到岗到人，占执法单位总数的89%。根据全县各级行政部门报送的行政处罚依据及相关自由裁量权资料，法制办进行审核后，由各部门全部向社会予以公布。

四是加强执法行为监督。12月份，由我办牵头，组成两个联合督查组，采取听取汇报、查阅资料、评查案卷和座谈评议等方式，对县公安局、安监局、教育局等40多个单位的依法行政工作进行了全面督查和了解。重点查看依法行政年度工作要点、专题会议记录、工作台账、政务公开情况、执法机构是否健全、工作流程和管理制度是否上墙、执法案卷是否规范等情况，对查出的有关问题进行了现场反馈，责令整改，有效地推进了依法行政水平再上新台阶。

(四)简政放权、政务公开，政府职能得到进一步转变。

按照精简、统一、效能和权责一致的原则，以转变政府职能为核心，以提高行政效能为重点，大力简政放权，深化行政审批改革，对县级所有行政审批事项和非许可事项，能取消的一律取消，能下放的一律下放，能简化的一律简化，能在网上办理的一律实行网上办理。能够进入政府大厅的一律进入政府大厅。结合“三张清单一张网”工作，法制办、编办、政务中心三个单位对全县所有行政事业单位的行政执法服务事项全面进行了清理清查，全面梳理现有行政职权及服务事项，逐项列明法律法规依据。目前，各行政执法单位除涉密以外的所有权力清单都向社会进行了公布。同时，加快政府的网站建设步伐，落实政府信息公开载体，严格要求各部门按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，及时准确的通过信息网向社会公开其行政执法依据、执法职权、执法程序、执法结果以及收费项目。充分利用甘肃省政府法制网这个平台，推广正宁好的执法经验和做法，20xx年共上报依法行政信息86条，登载86条。

(五)突出重点、创新形式，法制教育得到进一步强化。

一是加强领导干部和公务员学法。建立领导干部学法用法制度，凡新出台或者修订的法律法规，都要在政府常务会上学习，并将法制教育纳入党校培训内容，在县委党校举办的各期培训班上增设法制培训课程，保证领导干部学法常态化，制度化。

二是结合“双联”和“精准扶贫”工作送法下乡。今年是我县“精准扶贫”攻坚年，我们结合“双联”和“精准扶贫”工作，先后20次送法下乡，解答群众法律咨询300多次，用法律手段为群众维权10余次，解决邻里纠纷5次，发放宣传资料2万多份.

三是当好政府的参谋和助手。今年，政府法制办在棚户区改造、重点项目招投标等活动中，全程跟进，及时提供法律帮助，为领导决策提供法律支持。全年审查合同26份，拟定合同，涉法文件128份。

五、存在的主要问题。

今年以来，尽管我们在依法行政中做了大量工作，取得了一些成绩，但与上级要求和人民群众的期望还有一定的差距，主要问题是：

一是法制机构不健全，缺乏专业人才。全县大部分乡镇和部门没有专门的法制工作机构，个别单位有法制科或者法制股，但人员配备不到位，有名无实，全县法制工作专业人才严重缺乏。

二是重行政轻法制的现象仍然存在。个别单位及部分领导干部法律意识差，法律、法规知识相对欠缺，办事靠老办法，重行政手段，轻法律手段。甚至认为依法行政束缚了自己的手脚，影响了工作效率，不利于经济社会的发展和单位工作的开展，重权力，轻责任，强调管“民”忽视管“官”。造成的局面是依法行政挂在了嘴上，说起来重要，做起来不重要。

三是执法程序不规范，存在边纠边犯的问题。部分单位在行政执法过程中存在法律适用不完整、法律依据适用不准确等问题，行政处罚决定书告知救济途径不清，处罚主体资格证号和执法人员执法证号不明，存在“重许可、轻监管”、“重处罚、轻教育”的认识误区。执法人员业务水平有待进一步提高。

四是法制经费严重不足。法制机构人员少，经费严重不足，行政复议案件出外调查难度加大，法制干部外出培训学习太少。严重制约了法制干部工作能力和水平的提升。

(一)着力推进依法行政工作。

一是组织召开全县依法行政工作领导小组例会，全面安排部署年度依法行政工作。二是加大依法行政工作考核力度，认真细化考核内容，科学制定考核标准，健全完善考核办法，引导社会公众有序参与考核评议，建立考核结果通报制度。三是开展依法行政示范单位创建活动。根据“分类指导、以点带面、示范引领、全面推进”的要求，确定依法行政示范点，加大总结推广典型经验力度，扩大创建活动的范围和影响。四是根据《甘肃省人民政府关于加快建设法治政府打造法治政务环境的意见》及市政府法制办安排，研究制定我县建设法治政府工作规划。

(二)着力规范行政执法行为。

一是继续抓好推进规范行政执法自由裁量权工作。以深化规范行政执法自由裁量权工作为突破口，加大裁量基准的适用，从源头上预防执法腐败。二是稳步推进案卷评查工作。三是继续做好行政执法人员培训工作。严格资格审查、加强培训考试、强化监督管理，认真做好证件的申领、使用和管理工作。四是进一步加强与人民检察院和人民法院的联系，健全行政执法与刑事司法衔接工作联席会议机制，建立案件移送机制，不断规范行政权力运行，提高行政效率。五是建立行政执法案件纠错机制，发放执法监督建议书，对错误进行纠正，对屡犯的错误我们将建立纠错档案，一案一卷，做到一个季度一评查，半年一通报。

(三)着力化解行政争议。

一是进一步畅通行政复议渠道，最大限度地让群众能够及时便捷地提出行政复议申请。二是积极推行灵活的受理、调解方式，着力提升案件办理效率，加大调解力度，提高办案质量。注重对新类型案件的研究和办理，妥善处置群体性案件。三是进一步加强人民法院联系，完善行政机关与人民法院之间的协调沟通机制，健全行政复议与行政诉讼的良性互动机制。

(四)着力创新规范性文件管理方式。

一是大力开展规范性文件管理工作有益探索和实践创新。开展规范性文件“三统一”制度、电子报备制度。二是试行规范性文件制定工作专项考核和督查，定期清理制度。

(五)着力提高法律服务水平。

继续推行政府法律顾问工作，促进依法科学民主决策。认真做好服务县委、县政府重大决策、重要事项、重点项目的法律咨询论证工作，当好参谋、助手和法律顾问，推进依法科学民主决策。努力办好政府领导交办的和需要法制办介入的法律事务，积极研究可操作、可实施的法律意见和合理化建议，切实为政府排忧解难。

市政府法制办公室年终工作总结

20xx年，是全面深化改革的关键之年，也是加快法治政府建设的机遇之年。一年来，市政府法制办坚持以党的和xx届三中、四中全会以及系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实中共中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、自治区党委《关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见》，努力适应法治新常态，以加快推进法治政府建设为总体目标,服务市委、市政府中心工作，尽职履责，扎实工作，较好地完成了各项工作任务，为首府社会稳定和长治久安提供了坚实法制保障。

(一)扎实推进法治政府建设。一是起草并以市政府办公厅名义下发了《乌鲁木齐市人民政府全面推进依法行政加快建设法治政府重大任务实施方案(20xx-20xx)》(乌政办〔20xx〕153号)，梳理7个方面65项重大任务，部署今后5年全面推进依法行政、加快建设法治政府工作。二是起草并以市政府名义下发了《关于调整非行政许可审批事项的决定》(乌政发〔20xx〕2号)，对市政府有关工作部门实施的非行政许可审批事项调整为行政许可事项8项，调整为政府内部审批事项3项，调整为行政确认事项3项，调整为事后备案事项1项，调整为其他管理措施1项。今后各部门不再保留非行政许可审批这一审批类别。三是起草并以市政府名义先后下发了《关于规范行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》(乌政办〔20xx〕23号)、《关于进一步规范行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》(乌政发〔20xx〕136号)，对全面实行“一个窗口”受理、推行受理单制度等工作进行了安排部署，并对强化监督问责、加强组织领导提出了具体明确的要求。四是在全疆地州市率先发布市本级“权力清单”。将36家市级部门的行政权力由最初上报的3972项削减至3118项，对不属于清理范围、不符合清理标准以及法律政策依据不充分的854项不予确认，精简率达21.5%，涵盖了行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查及其他行政权力等共3275项行政权力。起草并以市政府名义下发了《乌鲁木齐市人民政府关于公布市级行政权力清单目录的通知》(乌政发〔20xx〕123号)，同步通过“乌鲁木齐之窗”、“红山网”等门户网站向社会公布。五是起草并以市政府名义下发了《关于印发乌鲁木齐市推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》(乌政发〔20xx〕150号)，明确了8大领域49项重点任务、相应责任单位及工作进度安排，力求把简政放权、放管结合和转变政府职能的改革向纵深推进，在重要领域和关键环节取得新突破。六是起草并以市政府办公厅名义下发了《乌鲁木齐市政府法律顾问工作规定》(乌政办〔20xx〕117号)，建立了政府法律顾问工作机制，为充分发挥政府法律顾问在重大决策、重大行政行为的法律咨询和论证、规范性文件及各类合同审查等方面的作用提供制度保障。

(二)努力提升政府立法水平。一是经科学论证，编制政府规章立法计划，并与立法项目承办单位签订20xx年度政府立法工作责任书。二是实施公众参与立法工作机制，召开立法论证会8次，征求意见18次共收到反馈意见400余份。三是完成了《乌鲁木齐市湿地保护条例(草案)》1部地方性法规草案的审修和报送工作。四是公布施行了《乌鲁木齐市公共资源交易管理办法》等7部政府规章。五是全面清理我市涉及注册资本登记制度改革、“先照后证”改革相配套的80部政府规章，起草并以市政府办公厅名义下发了《关于落实重大改革措施做好相关地方性法规和规章的制定、修订、清理等工作的通知》(乌政办〔20xx〕171号)，做好法规、规章的制定、修订和清理工作。六是将《乌鲁木齐市机动车排气污染防治管理办法》等3部规章列为20xx年度立法后评估项目，起草下发《关于开展20xx年度政府规章立法后评估工作的通知》(乌政法〔20xx〕5号)，推进立法后评估工作。

(三)强化行政执法监督工作。一是严格持证上岗和资格管理，建立电子化动态管理机制，累计录入执法人员信息7124条，并对全市2104名执法人员换发执法证件。二是起草并以市政府办公厅名义下发了《关于开展乌鲁木齐市规范行政处罚自由裁量权办法贯彻落实情况专项检查工作的通知》(乌政办〔20xx〕26号)，着力规范执法机关行政处罚自由裁量权的实际运用，发现问题，下发通报及时督促整改。三是为提高行政审批质量和效率，市政府向社会公开监督电话，累计接待群众来电投诉30余人/次，受理群众来信6件，涉及行政审批的问题，及时解决，按时答复。

(四)优化行政争议解决机制。一是收到复议申请29件，依法受理16件，已审结10件，6件未审结;不予受理4件，申请人自行放弃7件，协调解决2件。二是运用和解、协调等方式顺利化解3件复议案件纠纷。三是发挥行政复议层级监督作用，依法对审查的1起工伤认定复议案件提出建议。四是代市人民政府出庭应诉6件行政诉讼案件，提交2件复议申请答复书。五是起草并以市政府办公厅名义下发了《关于全面推进乌鲁木齐市行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的通知》(乌政办〔20xx〕24号)，提高行政机关负责人依法行政意识。六是起草并以市政府办公厅名义下发了《乌鲁木齐市行政机关行政调解办法》(乌政办〔20xx〕94号)，规范行政调解行为，有效行政争议和矛盾纠纷。七是梳理部门行政调解依据，起草下发《关于公布乌鲁木齐市属职能部门行政调解事项的通知》(乌政法〔20xx〕9号)，并向社会公布。

(五)加强规范性文件管理。一是向自治区政府报备《关于乌鲁木齐市贯彻落实社会救助暂行办法的实施意见》等42件规范性文件，备案登记34件，不予备案登记1件，正在审查7件。二是备案登记市属部门、区(县)政府规范性文件13件，发函修改后备案登记3件，不予备案登记的3件。三是对《乌鲁木齐市城乡居民基本医疗保险实施办法》等36件规范性文件草案提法律审核意见。四是会同市工商局对现行有效的市政府规范性文件进行全面清理，拟废止《关于转发乌鲁木齐市工商系统主动服务首府跨越式发展和长治久安20条举措的通知》(乌政办〔20xx〕96号)等2件规范性文件。五是完成行政调解制度涉及规范性文件清理工作，未发现与其冲突的规范性文件。

(六)认真做好涉法事务工作。一是完成对《中华人民共和国网络安全法》等19件法律、法规和规章草案征求意见工作。二是对《乌鲁木齐市安全生产约谈制度》等68件涉法事务提出法律审核意见，审修《关于加强人民调解化解物业纠纷的指导意见》等综合性文件93件。三是向自治区法制办报送法制信息141篇，被自治区法制办、法治新疆网、乌鲁木齐法治网分别采用35篇、35篇和83篇。四是编纂出版《乌鲁木齐市政府规章汇编》，印制5000册，免费向全市各行政执法单位发放4600册。

法制办公室工作总结

xx年，我办政务公开工作在市委、市政府的正确领导下，在市政务公开领导小组办公室的业务指导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《xx年全国政务公开工作要点》，紧紧围绕打造“今日xx效率”，坚持把政务公开工作作为改进政府机关形象和工作作风的重要载体，精心组织、规范运作，全面推进政府法制工作，进一步提升政府公信力，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。现将开展情况总结：

xx年，我办高度重视政务公开工作，按照市政府政务公开工作的总体安排，及时召开专题工作会议进行了研究布置，采取有效措施，统筹推进，积极完成了市政府政务公开工作的各项目标任务。

（一）加强领导，明确责任。

为了认真贯彻落实《条例》，加强我办政务公开工作，xx年就成立了由主任为组长、副主任为副组长、各科室负责人为成员，下设办公室在行政复议科的政府信息公开工作领导小组和机构，建立健全工作机制，明确相关职责，确定专人负责信息发布。安排专项经费，确保了政务公开工作的顺利开展。

（二）创新方式，强化学习。

一是继续贯彻学习《条例》及上级有关政务公开工作的文件精神，采取集中和个人自学等方式，使我办干部职工充分了解和掌握政务公开工作的实质内涵，使政务公开工作深入人心，人人知晓。二是积极派员参加省、市级组织的政务公开工作的学习培训，特别是今年实施阳光政府以来，我办明确专门的'信息发布员、接线员和联络员，积极参加省、市组织的多次视频培训会议，进一步提高了信息发布员的业务能力和水平，确保了我办政务信息能及时有效地上传96128政务信息查询系统，使广大群众能及时了解我办政务信息。

（三）认真梳理，及时更新。

一是按照《条例》的要求，结合我办实际，对政务信息作了全面梳理，修订充实了《xx市人民政府法制办公室政府信息公开指南》和应主动公开的《政府信息目录》以及《政府信息公开年度报告》，并通过政府信息公开门户网站等途径予以公开。二是以政府信息公开门户网站为信息公开的主阵地，明确地把我办政府信息公开事务的机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱向社会公开，方便广大群众对公开事宜提出咨询，既增强了办事透明度，又方便群众查阅和监督。三是结合阳光政府四项制度的深入开展，有效利用96128政务信息查询系统，对我办常见问题信息进行认真细致梳理，发布常见问题30条，为广大干部群众提供有效服务和帮助对政府法制工作的了解。

（四）坚持原则，规范程序。

我办的政务信息公开工作坚持严格按照四个原则，即：坚持依法公开、真实公正、注重实效、有利监督的原则。以公开为原则，不公开为例外，凡是法律、法规、规章要求，政府及政府机关作出的具有普遍约束力的行政决定，只要不属于不予公开的事项，都对外予以公开，保证了信息公开的内容真实可信，结果公平公正，并修订完善行政复议和行政诉讼的相关程序，进一步规范行政行为。

法制办公室半年工作总结

20xx年以来，我办在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕区委、区政府中心工作，认真贯彻落实中共中央国务院印发的《法治政府建设实施纲要(20xx-20xx年)》(中发〔20xx〕36号)，全面推进法治政府建设工作，全面提升依法行政工作水平。现将我办20xx年上半年工作情况总结如下：

根据广西壮族自治区人民政府办公厅印发的《广西法治政府建设情况报告制度》(桂政办发〔20xx〕3号)文件要求，我办严格按照报告制度要求，组织辖区政府各部门开展20xx年度本部门法治政府建设报告工作，截至20xx年1月20日，我区所有政府部门向社会公布了本部门20xx年法治政府建设工作情况。20xx年1月30日，xx区政府通过向社会公布了本级政府20xx年法治政府建设工作情况，并向同级党委、人大常委会作了报告，内容涵盖了xx区20xx年度法治政府建设的主要措施、取得成效、存在问题、工作建议及20xx年工作打算等。

我办通过列席区政府常务会议、审查相关文件合同案卷、参加专题协调会等形式，做好合法性审查工作，为政府依法行政、依法决策把好法律关。20xx年上半年，我办围绕中心工作、重大项目、重大事项审查各种文件、合同，出具各类法律意见420份，其中征地拆迁方面109份、各类合同(协议)27份、强拆法律意见265份、其他方面法律意见19份。继续推行政府法律顾问制度，20xx年4月，区政府与柳州市众维律师事务所签定了法律顾问合同，聘请该律师事务所2名专职律师在20xx年至20xx年期间担任xx区政府法律顾问，为政府重大投资、重大建设项目，直接涉及公众切身利益、社会关注度高的重大事项等重大行政决策提供法律咨询、论证服务，为政府及其部门制定部分文件、合同提供法律意见。

认真执行《广西壮族自治区规范性文件监督管理办法》的`规定，我办主要负责对区政府及其工作部门制定的规范性文件进行合法性审查，主要审查规范性文件的制定主体、程序、内容等是否符合法律法规规定。20xx年上半年，我办共对区政府制定的2个规范性文件进行了合法性审查，并按要求向市政府备案。

认真履行行政复议职责，严格落实行政复议规范化建设各项要求，发挥复议对行政权力的监督作用，进一步提高办案质量。20xx年上半年，我办共收到行政复议申请2件，依法受理2件，审理终结2件。按照《xx区行政机关行政应诉行政复议工作办法》的规定，认真履行监督指导行政应诉职责。20xx年上半年，我办承办的行政应诉案件2件，监督指导部门行政应诉案件31件。

为充分发挥领导干部这个“关键少数”在法治政府建设中的带头作用，我办以提升领导干部法律素养为主要内容，印制了400余份政府法治宣传品，分发给政府各部门领导干部，以增强领导干部带头尊法学法守法用法的法治意识，进一步提升领导干部依法行政依法履职的水平。

1、政府法治宣传方面有待进一步加强。

2、政府法制机构与行政诉讼应诉承办部门的关系有待进一步理顺。

3、部门人员力量还需进一步增强。随着法治政府建设进程的逐步推进，政府法制机构所承担的工作量日益繁重，而我办仅4名工作人员(含在编人员2名、聘用人员2名)，较之繁重的工作任务严重不足。

1、做好里雍镇、白沙镇划转过来的有关法制工作的接收和协调。

2、继续做好行政决策和各种合同、文件的的合法性审查工作。

3、继续做好规范性文件监管工作。

4、依法办理行政复议、行政应诉案件，继续推进行政复议规范化建设及行政机关负责人出庭应诉制度。

5、组织做好xx区本级法治政府建设考核评价工作，做好迎接柳州市法治政府建设考核评价工作。

6、强化行政执法监督，组织开展全区行政执法部门案卷评查工作，组织开展20xx年全区行政执法人员资格(续职)考试及办证工作，组织行政执法人员法律知识培训。

7、加强法治政府建设的宣传报道和信息报送工作。

8、领导和上级布置的其它工作。

文档为doc格式。

人民政府法制办公室法制工作总结

(一)完善制度规则。

为加强公共资源交易的规范性和程序性，推动公共资源交易进一步电子化、网络化、便捷化。公管办牵头并联合发改、住建、交易中心等相关职能部门充分讨论的基础上制定了《市级政府投资工程项目交易补充规定》、《眉山市国家投资工程建设项目固定价随机抽取中标候选人暂行办法》和《眉山市“互联网+”招标采购行动方案(2020—2020年)》等制度规范。上述制度规范的出台对进一步营造公开、公平、公正的公共资源交易环境、改进国家投资工程建设项目招标投标工作，解决低价抢标、恶意投诉举报等问题、实现招标投标行业信息化、智能化发挥了重要指导意义。

(二)发挥协调职能。一是全年公管办共召开各相关部门参加的联席会议11次，协调解决了政府性投资工程中水电气接入工程、移动通信枢纽楼工程施工招标采用综合评分法、白虎滩小区1标段履约保证金退还等一系列工程建设和政策适用问题，有力的保证了项目的推进和落实。二是参加部门协调会30余次。参与协调处理东坡岛市政道路项目推进、眉山三水厂设备采购epc合同文本审查、文忠街道路整治项目推进以及眉山强制隔离戒毒所项目第一中标候选人放弃中标资格等项目问题的研究处置，有力的确保了项目的持续推进。

(三)查办异常交易。坚持净化公共资源交易环境，通过协调各部门打击违法违规行为，有力维护公共资源交易市场秩序。全年公管办共受理市交易中心提交的项目异常工作总结7件，向公安机关移送3件，向仁寿县转交2件，向青神县转交1件。针对查实的异常情况，分别对4名个人、10余家公司采取刑事、行政拘留、行政罚款等处罚措施。通过及时查处违法违规行为进一步营造了处处有监督、事事有约束的公共资源交易环境，逐步形成震慑，有力的减少违法违规行为的发生。

(四)强化现场监督。从坚持严格履行监督职能，保障项目推进及其公共资源交易工作顺利开展出发，严格按照《眉山市市本级公共资源交易现场管理暂行办法》和监督人员现场履职规定，对市级5000万以上的重大项目开标，积极派员参与现场监标26件，对眉山市强制隔离戒毒所项目、市政及文教事业ppp项目等重大项目的开标程序、以及专家抽取和专家现场评审等环节进行认真监督，及时提出异议，确保开标程序、评审结果的合法有效。通过严格开标、评审程序有力的减少现场异常情况的发生、有力的推进项目的进程。

市法制办公室年工作总结

2019年上半年，市法制办在市委市政府的正确领导下，认真贯彻落实xx届四中全会精神，按照全面推进依法行政、着力打造法治政府的要求，积极作为，扎实工作，认真履行在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问职责，为服务十堰经济社会发展创造了良好的法制环境。现总结如下：

1、合理安排依法行政年度计划。在认真研究全市依法行政工作的基础上，制发了2019年工作要点，从提高规范性文件质量、加强行政执法监督、完善依法行政考核机制、提高依法决策水平、严肃责任追究等方面明确了全年重点工作。

2、认真落实依法行政报告制度。年初，代市政府草拟了依法行政年度。

工作报告。

及时向政府、市委、市人大汇报我市依法行政工作情况自觉接受政府、市委和市人大的监督。

3、严格行政执法人员资格管理，规范行政执法主体。按照全省统一部署，对全市行政执法主体及行政执法人员进行了清理。经清理，全市法定行政机关为443个，法律法规授权组织为236个，受委托组织为289个，行使相对集中处罚权组织为54个;全市行政执法人员行政编制数量为7173个，参公事业编制数量为2204个，其他事业编制数量为5427个，执法辅助人员数量为670个。

1、严格执行规范性文件合法性审查制度。上半年，我办共审查市政府各类文件24件，回复省地方性法规、规章征求意见稿7份，并对政府上网文件目录中的规范性文件予以甄别，有效确保政府及部门按照法定权限和程序履行职责。

2、认真做好规范性文件备案工作。今年以来，我办共按照规定向政府报备规范性文件1件，备案审查各县市区、市直各部门规范性文件16件，基本做到了有件必备、有备必审、有错必纠，有效防止了规范性文件违法现象。

3、及时开展规范性文件清理。3月，与市财政局一起按照国务院、政府要求，对全市涉及税费优惠的文件、协议等进行了清理规范，并分类提出初步意见上报审查。

4、扎实推进制度廉洁性评估工作。先后对政府法制办公室下发的《关于在全政府系统开展制度廉洁性评估工作的通知》《全政府系统制度廉洁性评估2019年。

工作方案。

》、《湖北政府系统制度廉洁性评估专家工作规则》等文件予以转发，并印发了《十堰市政府系统制度廉洁性评估2019年工作方案》(十府法办发[2019]3号)，明确了全市开展制度廉洁性评估工作的指导思想、总体目标、具体任务和工作要求，同时，成立了十堰市政府系统制度廉洁性评估工作指导小组，制定了《十堰市政府系统廉洁性评估专家工作规则》，并切实在实际操作中把好行政规范性文件廉洁性评估关，对未进行廉洁性评估的规范性文件草案一律不予审核。

1、依法办理行政复议案件。今年以来，我办充分发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用，在行政复议案件办理过程中积极运用听证、实地调查、调解和解等方式，不断提升行政复议的影响力和公信力。上半年，共收到行政复议申请22件，受理18件，不予受理2件，告知申请人向其他部门申请处理2件。受理的案件中，目前已审结12件，其中维持8件，驳回1件，调解后申请人撤回申请终止3件，基本做到了“定纷止争，案结事了”。

2、持续推进行政复议规范化建设。在原有基础上，进一步健全了重大复杂行政复议案件告知行政首长制度、证据制度、调解制度、听证制度、案件审理专题会议制度等，并将制度落实到具体的行政复议工作中。同时，严格按照《湖北省行政复议案件档案管理规定》的要求，对行政复议案件材料立卷归档。对县市区和市直机关行政复议工作进行积极指导。

1、精心服务，全力促进市政府依法决策。上半年，市政府法律顾问室共参加市政府常务会、市长办公会及各类市委、市政府专题会议12次，审查政府合同11份，出具各类法律意见书29份，参与地方立法权申报等其它重大涉法事务16件，较好地履行了法律顾问职责，为市政府重大决策提供了良好的法律服务。

2、尽职履责，积极推进行政审批制度改革和综合执法体制改革。今年以来，我办认真履行行政审批制度改革领导小组成员单位职责，积极配合做好全市非行政许可审批事项清理、市州级行政审批事项通用目录审查汇编，下放行政审批事项的承接等相关工作，为行政权力规范运行奠定基础。同时，扎实推进城市管理综合执法试点工作，对房县政府在城市管理及城管执法领域开展相对集中行政处罚权工作进行了指导审查。

3、认真代理市政府涉讼案件。今年，我办代理了湖北省投资公司诉市政府借款合同纠纷应诉案件，先后2次代市政府赴武汉市中院出庭应诉，目前此案仍在审理中。

回顾上半年的政府法制工作，虽然取得了一些成绩，但是与推进法治政府建设的要求相比，还有很大差距。下半年，市法制办将继续认真贯彻落实xx届四中全会精神，紧密围绕市委市政府工作大局，以提高依法决策水平、规范行政执法行为、增强依法行政能力、改善经济发展法治环境为重点，充分发挥参谋、助手和法律顾问职能，循序渐进、强力推进依法行政和法治政府建设，为促进十堰经济社会科学发展、跨越式发展，早日实现区域性中心城市建设目标提供坚实的法制保障。

一是研究制定2019年度依法行政考核指标，并做好准备迎接政府对我市的依法行政工作进行检查考评。

二是继续做好行政规范性文件审核、备案、清理工作，不断提高制度建设质量。

三是继续深化行政执法体制改革，严格执行行政执法人员资格准入制度，持续推进行政执法违法与错案责任追究制。

四是充分发挥行政复议在化解行政争议方面的主渠道作用，依法化解行政纠纷。

五是认真履行法律顾问职责，切实为市政府重大决策、重大民商事行为等经济社会活动提供法律服务。

六是继续推进行政审批制度改革，不断优化经济发展环境。

七是认真做好政府法制宣传工作，围绕推进依法行政和法治政府建设，组织开展理论与实务研究。

上半年，市政府法制办在市委、市政府的正确领导下，在市直部门及各县(市、区)政府法制办的支持下，围绕中心工作，履行依法行政职责，积极谋划、主动作为，推进法治政府建设，为全市经济社会发展提供优质法制服务。

xx届四中全会以后，多部法律被修订，我们紧盯其中与政府依法行政紧密相关的《立法法》、《行政诉讼法》的修订，采取强有力的措施促进新法的贯彻落实。

一是梳理人才队伍、争取设立机构，打造承接立法权的“金刚钻”。在《立法法》修订以后，面对赋予设区的市立法权，我办深入摸底全市立法机构和立法队伍的建设，对全市法律专业人才队伍进行了全面梳理，座谈市政府聘请的法律顾问，对承接地方立法权的人才储备做到心中有数。同时，向市编办提交设立立法科室的报告，为地方立法工作做好机构保障，全力打造立法“金刚钻”，敢于承揽“瓷器活”。

二是深入调研，摸底立法需求。采取多种方式，分组外出开展立法需求调研，重点调研了环境保护、城市建设与管理、历史文化保护等业务部门，对我市这三个方面的工作进行了深入的研究，摸清立法需求并起草形成了《黄冈市承接地方立法权必要性可行性研究报告》，分别向市委、市政府领导专题汇报。同时，对各县(市、区)政府法制办、市直部门印发《关于报送2019年-2019年市政府立法项目计划建议的通知》，征集各地各部门对立法项目的建议，为承接地方立法权后尽快推进工作做好准备。

三是深入研究、大力宣传新修订的《行政诉讼法》，促进新法贯彻落实。组织全办人员专题学习《行政诉讼法》，并对其中的重要内容和关键问题进行深入的研究。召开全市政府法制系统座谈会促进新《行政诉讼法》的贯彻落实，借助武汉城市圈行政复议联席会议平台召开由政府法制办、省高院、湖北经济学院法学院、武汉城市圈1+8城市和宜昌、襄阳等市政府法制办领导、专家、学者以及黄冈各县(市、区)政府法制办主任参加的新行政诉讼法研讨会，深入分析了行政复议、行政诉讼工作所面临的形势与困难，探索案件办理新方法，进一步提高全市政府法制系统人员对新法的重视，成为新法贯彻落实宣传员。提请市政府办印发《关于做好行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的通知》(黄政办发〔2019〕28号)，为新形势、新常态下做好行政应诉工作做好准备。

规范性文件是政府民主决策、科学决策、依法决策的集中表现，是政府依法行政的重要载体和平台，是优化市场经济环境的制度保障，我办一直把规范性文件监督管理作为业务工作的重中之重。

一是严格文件合法性审查。上半年共审查文件32件，其中涉及经济管理的7件，社会民生的6件、发展改革的8件。起草部门组织听证会、征求意见会40余次，提出法制意见建议186条，修改内容500余处，为激发市场活力、优化企业发展环境把好源头关口。

二是加快规范性文件清理进度。本轮文件清理工作分三个工作阶段，第一批178份废止、失效文件已经市政府发文公布，第二批110份文件清理已经完成，待经市政府常务会议通过后公布，第三批196份文件清理工作正在紧张进行中。

三是加强规范性文件备案。上半年向市人大和政府报备规范性文件2件，严格按照要求进行了备案。收到市直部门规范性文件备案1件，各县(市、区)政府规范性文件备案4件。对备案文件进行了审查，并将符合法律规定的文件在网上进行了公告。

四是强化文件监管制度建设。起草并提交市政府出台《关于在全市政府系统开展制度廉洁性评估工作的实施意见》(黄政办发〔2019〕77号)，围绕制度建设,深入开展制度廉洁性评估工作，认真查找和纠正各项制度在依法合规、权力配置、自由裁量、运行程序、监督制约等方面的问题，有效降低制度的廉洁性风险。依据《湖北省行政规范性文件管理办法》对2019年制定的《黄冈市行政机关规范性文件管理办法》进行了修订，经过专家论证、廉洁性评估等程序后形成了修订稿，待市政府常务会议通过后予以公布。

行政复议是行政权力救济的重要渠道，是行政相对人维护自身合法权益的便捷途径，我办本着把好事办好、为群众提供优质法制服务的原则，深入推进行政复议规范化建设。

一是畅通渠道有案必立。上半年共受理并认真办理行政复议案件56件，以企业为申请人的有14件，大多涉及土地林权纠纷、信息公开、行政处罚等类型案件，通过调解或下达复议决定，纠正政府或部门的不当行政行为，基本实现案结事了，切实保障行政复议申请人的合法权益。

二是扎实开展“市长审案”工作。行政复议“市长审案”制度为黄冈首创，探索了案件审理新模式，积累了案件办理新经验，深受兄弟市州政府法制部门好评。市政府领导高度重视行政复议工作，积极参与案件集中审理会议。上半年共组织“市长审案”案审会3次，审理行政复议案件16件，案审会常任委员参会率达到98%，复议决定及时履行率达到100%，带动面广，社会反响好，办案成效显著。

三是积极推动行政复议规范化建设。坚持“三集中”案件办理模式，持续加大行政复议委员会硬件投入，规范案件办理流程，形成制度化的长效工作机制。提请市政府办印发《关于推进完善市县行政复议委员会试点工作的意见》(黄政办发〔2019〕8号)，强力推进各县(市、区)行政复议委员会建设工作，为应对新形势下的行政复议与应诉工作提出了硬性要求，细化了推进行政复议工作责任。

一是强化政府合同合法性审查把关。上半年共审查政府签订的合同、协议34件，涉及标的额20多亿元，提出法制建议130多条，修改对市政府不利的条款、约定不清条款、有歧义条款260多处，有效避免了政府法律风险。

二是完善合同审查制度化建设。起草《黄冈市政府合同管理办法(送审稿)》，规范合同的拟定、审查、签订、履行、备案存档等管理环节，制作合同示范文本，待经市政府常务会议通过后予以公布，切实加强市政府合同管理，防范合同风险，维护市政府合法权益。

三是加强仲裁工作业务指导。上半年，黄冈仲裁委受案23件，同比增幅约21%;涉案争议标的额约6亿元，同比增幅约87%;由于仲裁受案到结案周期较长，目前结案7件，结案率为38.4%。根据仲裁法相关规定和仲裁委工作的需要，指导仲裁委圆满召开二届二次会议，表决通过了仲裁委成员的调整、新聘仲裁员名册、仲裁规则的修订等事项，进一步规范促进了黄冈仲裁事业发展。

一是主动作为，健全完善在市规划区内实施基本建设项目行政事业性和经营服务性收费“一表制”。抽调专人深入企业检查调研，规范基本建设项目收费行为，减少、减轻不必要的行政收费行为，进一步优化经济发展环境，为企业健康发展搭建更加广阔的平台。

二是积极配合，与市审改办共同清理、规范行政审批事项，摸清审批事项底数、减少行政审批环节、规范行政审批流程。经梳理，我市取消、下放行政审批事项70余项。共清理行政审批事项243项，涉及36个部门，与我省审批事项相比减少5个部门共20项审批事项。目前，我办已审查完《黄冈市取消和下放行政权力目录》，正在加紧审查《黄冈市行政审批权力目录(2019年版)》。

三是清理公示，对全市行政执法主体和行政执法人员进行系统梳理。要求行政执法主体由各级政府统一公示，各行政执法单位对符合条件的在编在岗执法人员信息进行网上公示。

四是认真谋划，全力筹备8月份全市行政执法质量大比武活动。为提高政府及部门依法行政工作能力、促进严格公正文明执法，以市加强法治政府建设领导小组名义印发《2019年全市行政执法质量大比武。

活动方案。

》，拟在8月举办全市行政执法质量大比武活动，集执法骨干培训、法律知识考试、执法案卷评查、执法比武电视大赛等内容于一体，前期制定方案、任务分工、部门协调等工作已经完成，具体事项正在有序推进之中。

五是完善跟进，继续做好相对集中行政处罚权申报与议提案办理工作。积极组织材料，配合浠水散花申报跨江合作示范区相对集中行政处罚权工作。主动与市人大、市政协对接，对我办承办的议提案进行认真研究，到龙感湖实地调查设立综合执法局的必要性和可行性;召开法制工作座谈会，要求市直各部门普遍建立法律顾问制度，规范法律顾问的聘请和使用。

一是主动参与市委、市政府17项中心工作。克服人手不足的困难，明确科室、抽调人手，配合市直有关部门积极参加全面深化改革、推动行政审批制度改革、打击非法集资、维护妇女儿童权益、打击预防青少年违法犯罪、优化经济发展环境、综合治理与信访、城管会战等专项工作，为市委、市政府相关工作把好法律关口。

二是加强法制宣传工作。上半年，在《黄冈通讯》、《法治政府》期刊上刊发法制理论文章2篇，在黄冈日报发表法制信息2篇。以黄冈政府法制网为宣传阵地，及时更新信息150余篇，在省法制网上刊发信息63篇，在国务院法制网上刊发信息3篇，19条法制信息被市政府门户网采用刊。

三是组织起草《黄冈市法治政府建设计划及实施意见(2019-2020)》。分6大条块共计28项法治政府建设主要任务，进行了专家论证，征求了市直相关部门意见建议，待市政府批准后予以公布，切实强化行政权力监督，规范行政权力运转，确保“法无授权不可为、法定职责必须为”的依法行政工作要求落到实处。

四是主动深入基层，积极参加“三万”、对口扶贫等工作。为武穴市大金镇周干村筹集5万元“三万”活动经费，联系安装一批体育器材，为团风县团风镇江宇庙村筹集扶贫资金1万元，有力的支持了村民的生产生活。

五是以党风廉政宣教月为契机大力开展廉政建设。借助市直机关第五党建区活动平台，邀请市纪委常委、监察局副局长李世梁同志为市直第五党建区60多位党员讲授主题为“要正确认识当前反腐朽斗争的形势，自觉遵守政治纪律和廉洁自律规定”的党风廉政建设专题讲座，与会党员干部进一步强化了思想，增强了遵守政治纪律和政治规矩的自觉性和坚定性。

六是扎实开展从严治党、“三严三实”专题教育。结合工作实际，突出政府法制工作特色，顺利完成党的群众路线教育实践活动整改收尾工作，及时启动从严治党、“三严三实”专题教育。目前，共征求到班子集体“会议过长过多、较少联系基层”等“修身不严、用权不严、律己不严、谋事不实、做人不实”问题17个，集中研学3次，完成“三严三实”专题。

调研报告。

上半年工作的顺利开展得益于市委、市政府的正确领导，得益于市直各部门、县(市、区)政府法制办的支持配合及全体机关干部的共同努力，在正视工作成绩的同时，我们也认识到：加强法治政府建设领导小组成员单位的联席工作机制还不健全，全市依法行政考核方式、考核标准还不完善，政府购买法律服务工作还处于探索阶段，机关科室、人员之间的协作配合力度还不够等问题依然存在，这些问题必须引起高度重视，攻坚克难，争取政府支持，把xx届四中全会关于法治政府建设的各项任务落到实处。

上半年的工作基本实现“时间过半、任务过半”的要求，对照《市政府法制办2019年法制工作要点》的计划安排，下半年，主要做好以下重点工作：

一是紧紧围绕市委、市政府中心工作，全力提供高效优质法制服务。除了继续履行政府合同合法性审查，为招商引资、项目落户把好法律关口外，重点争取设区的市立法权，深入探索研究地方立法权在城乡建设与管理、环境保护和历史文化保护等方面为大别大别山振兴规划的贯彻落实提供助力。

二是严格按照要求继续扎实开展从严治党、“三严三实”专题教育。突出问题导向，以问题的解决、作风的转变来促进政府法制工作的提档升级。

三是做好8月份全市行政执法质量大比武各项工作。按照活动计划，督促5个活动工作组拿出具体工作方案，与市委党校、市电视台、黄冈日报社衔接沟通，做好执法骨干培训办班、执法比武电视大赛、法律知识考试出题等准备工作，确保活动各项内容无缝对接。

四是积极筹备10月份武汉城市圈1+8城市及宜昌、襄阳等城市行政复议联席会议年会。制作详细工作方案，重点推介“市长审案”制度与黄冈行政复议委员会规范化建设的经验做法，展示黄冈政府法制部门的良好形象，扩大黄冈依法行政工作在全省的影响。

五是加紧新一轮规范性文件清理(第三批)进度。对第三批196份文件进行梳理分类，先由我办根据最新上位依据进行预审、评估，再征求起草部门意见予以修订或废止，争取202019年底前提交市政府常务会议审议。

六是加强法制工作制度建设。继续做好《黄冈市行政机关规范性文件管理办法(修订稿)》、《黄冈市政府合同管理办法(送审稿)》上会准备工作，通过定制度、立规矩，强化规范性文件制发流程，规范政府合同管理，完善政府招商引资工作体制机制。

法制办公室工作总结

我校在上级领导和镇政府的'指导之下，法制教育工作开展得井然有序。在全校教师的努力工作下，全校已经确立了一个良好的学法、守法、用法的氛围。在这一学期以来，我校紧紧围绕党的十六大精神和国家法制教育规划，积极稳定的推进依法治校和依法执教工作，基本完成了各项工作任务，为进一步推进学校法制教育工作创下了良好的环境。现将工作总结如下：

一、为推进学校的法制教育教学工作，学校成立了由周士开校长为组长，张红山（孟村镇派出所副所长）副校长，李红利，李峰，张春霞等为成员的法制教育工作领导小组。

二、加强教师的法制教育，积极推动依法执教和依法治校工作。

1、加强法制知识学习。组织教师学习了关于《未成年人保护法》、《教师法》的相关知识，并进行了热烈的讨论。

2、组织教师进行了普法知识考试，及时考察教师的依法执教能力。

3、加强对教育教学环节的检查和督促。教导处和校领导定期、不定期的对教师课堂教学、班主任工作和处理学生的方式方法进行严格的、经常性的检查，以确保依法执教，推进普法工作。

4、完善学校的规章制度和班级管理制度，做到事事有法可依，处理教师和学生问题严格依法办事，逐步从人治走上法治，积极推进依法治校工作。

1、围绕学校中心工作，突出宣传重点，坚持正确的舆论导向，充分发挥各种宣传媒介的作用，多形式多渠道搞好舆论宣传工作。

2、充分利用品德与社会教学课堂，集中有序的组织学生学习相关法制知识。

3、组织各班利用黑板报、班会的形式开展法制宣传。

4、充分利用国旗下讲话，及时对学生传达信息，进行法制教育和宣传。

5、组织学生学习《中学生未成年人保护法》，学习并考试。

6、配合“12.4”法制宣传，在校营造普法气氛，做好各项宣传工作。

7、加强与派出所的合作，邀请他们给学生做法制讲座。

本学期工作内容：9月x日反邪教主题班会，11月x日组织全体老师法制知识考试，12月x日国旗下讲话《法在我们心中》，12月x日各班进行法制内容学习的主题班会，12月x日学生进行法制考试（每班2名参加）。

总之，这一学期来的工作基本完成各项任务，教职工的依法执教能力有了进一步的提高，校园的学习气氛明显改善，为明年的法制教育工作打下了扎实的基础。但同时也看到了存在的问题，说明了法制教育工作的艰巨性，长期性，任重而道远。

区政府法制办公室工作总结