农村留守儿童教育问题的调查报告（精选20篇）

调查报告不仅是对问题或现象的概括和总结，还应该具备针对性的建议和对策，为解决问题提供具体的行动方案。下面是一份关于调查报告的综合分析，希望能够为大家提供有价值的思考和建议。

农村留守儿童问题的调查报告

县妇联最新调查显示，全县有农村留守儿童6005人，全县学龄儿童34675人，占17.3%。县委、县政府高度重视农村留守儿童的健康成长，2019年颁发了《岐山县儿童发展规划(2019—2020年)》。近年来，全县各级妇联组织发挥优势，深化调查研究，组织关爱活动，健全关爱网络，强化家教指导，为建立健全农村留守儿童关爱服务机制奠定了扎实的基础。2019年以来，共组织“六一”慰问、“事实无人抚养儿童助学金”、“维权救助”等项目活动共计58.8万元，县妇联把留守儿童相对突出的京当镇和故郡镇作为试点镇。目前，我县的留守儿童关爱服务机制正在逐步建立，留守儿童成长环境逐步优化。

在总结几年来有效做法的基础上，县妇联对农村留守儿童服务机制从工作和实践方面进行了深入的研究和探讨，为健全关爱服务机制制定相关政策提供决策依据。近期，县妇联开展了“健全农村留守儿童服务机制专题调研”活动，初步提出关爱服务机制的构成要素、运行机制及组织保障等，推进关爱服务机制建设的科学化、常态化、长效化、实效化，促进留守儿童的健康成长。

农村留守儿童关爱服务机制是指针对留守儿童在成长发展过程中遇到的突出问题，围绕关爱服务，在政府主导下的多部门责任主体和社会参与，所提供的补偿性措施和全方位的社会支持。基本原则是：以党的xx届三中全会为指导，坚持以人为本、儿童优先的原则，坚持政府主导、社会参与的工作格局，坚持因地制宜、立足实际的工作模式，坚持多措并举、关爱服务的相应措施。健全农村留守儿童关爱服务机制的责任主体是：党委政府的相关部门。农村留守儿童关爱服务机制基本构成要素包括：

一是关爱机制：包括领导小组、责任分工、政策支持、考核评估等。

二是关爱网络：构建政府保障、学校教育、家庭监护、社会帮扶、亲情关护相结合的关爱网络。

三是关爱阵地：学校、家庭和镇村组(社区)是农村留守儿童关爱服务机制的重要阵地。学校是开展留守儿童关爱服务机制的主阵地，建在镇村组(社区)的妇女儿童之家、校外辅导站、青少年活动中心、托管机构等是开展留守儿童关爱服务的有效依托。家庭是留守儿童关爱服务的重要基础。

四是关爱队伍：主要由精通、作风扎实的专业工作队伍;教师、心理、法律组成的专业队伍;富有爱心和社会责任感的志愿者队伍组成。

五是关爱活动：针对留守儿童实际需求，设计和开展专职亲情抚慰、结对帮扶、扶贫助困、心理疏导、家教指导、技能培训、安全保护等多种形式、富有实效的活动。

一是注重以政府为主导开展农村留守儿童关爱服务。政府作为社会公共权利主体，对留守儿童问题的解决承担着主要责任和义务。政府应牵头整合各方资源，为留守儿童提供政策、教育服务、卫生服务、社会福利和就业服务等方面的支持。

二是注重以学校为重点开展农村留守儿童关爱服务。由于农村留守儿童存在不同程度的亲情和家庭教育缺失弱化，对留守儿童负有义务教育的学校必须通过建立补偿机制来弥补和完善。鼓励教师担任“代理家长”，在寄宿制学校建立心理咨询辅导室、开通心理咨询热线、配备专职人员，加强留守儿童的心理健康教育。

三是注重以镇村组(社区)为依托的农村留守儿童关爱服务。要以村级农家书屋、活动中心为基础，通过“代理家长”和“邻里帮扶”，采取托管的形式，就近解决留守儿童家庭课外的作业难题。以乡规民约形式推行留守儿童监护人的监督制度，建立安全保护预警和应急机制，配合学校和家庭共同做好留守儿童的生活照顾和安全管护。

四是注重以家庭为核心开展农村留守儿童关爱服务。推行监护人监控制度，强化留守儿童家长责任意识;明确约束规定，建立有效的留守儿童家长自律机制;加强家庭教育指导，倡导、鼓励留守儿童家长外出务工时尽量留一人在家抚养和教育子女，或返乡就地就近就业创业，促进留守儿童减量化。

五是以社会参与为支持开展留守儿童关爱服务。通过全社会的文化建设、媒体宣传引导等，构建留守儿童的精神支柱;发动社会各界和志愿者提供实质性的关爱和帮扶，在一定程度上弥补留守儿童关爱资源的不足，解决留守儿童的实际困难。

一是动态信息。以准确、全面、共享为原则，定期监测、层层建档、及时汇总、深入分析、准确评估和共同使用留守儿童信息库，为开展留守儿童关爱服务提供详实可靠依据。

二是法律政策。加强对农村留守儿童问题的深入研究，制定有针对性的政策措施，优化留守儿童的成长环境。根据实际进一步完善未成年人保护、义务教育等有关制度，强化和支持家长履行对子女的监护教养责任。进一步完善委托监护制度。

三是监督考核。制定考核指标体系，对农村留守儿童关爱服务机制进行专项考核，将其纳入县、镇、村党委政府和各相关部门的年度考核目标，纳入基层考核，纳入义务教育检测指标体系和教师考评考核，切实保证留守儿童关爱服务机制的各项措施发挥实效。

四是统筹机制。设立留守儿童关爱专项经费、建立关爱基金，多渠道开展社会筹资等方式，重点保障农村留守儿童关爱服务机制中专职人员队伍、阵地建设、专项活动、家庭教育指导等经费的落实。形成教育牵头，妇联、综治、团委和关工委、公检法司等相关职能部门以及社会组织广泛参与的工作推进机制，定期开展专项督查，推广典型经验，解决突出问题，合力做好留守儿童的关爱服务工作。

由于我国各地区的经济发展很不平衡，在市场经济迅猛发展的推动下，农村剩余劳动力为了改变生存状况进城务工人员不断增多，其中大部分为夫妻一同外出，又因经济和户籍等原因无法将子女带在身边去上学，由此引发了“留守儿童”问题。农村留守儿童也形成了一个庞大的特殊群体。本文就茶陵县农村留守儿童教育中存在的问题进行了调查分析，在此基础上提出了加强农村留守儿童教育的对策与建议。

随着我国农村剩余劳动力向城市转移，由于大规模的人口流动，农村形成了一个特殊群体：留守儿童。这些儿童大多数依靠祖父母、外祖父母、姑姑、舅舅甚至是哥哥、姐姐来监护。本文就茶陵县农村留守儿童教育中存在的问题进行了认真的调查分析，并进行了一些加强农村留守儿童教育的对策探究，供大家参考。

茶陵县，总面积2500平方公里，辖20个乡镇和2个办事处，现有总人口59.4万。潜在富余劳动力达到11万多人，未满14岁的留守儿童有2.3万人左右，占全县总人口的3.87%。在调查中发现，近70%的父母年均回家不足2次，有的甚至几年才回家1次;近32%的留守儿童与父母通话频率月均不足1次。由于缺少亲情关怀和应有的家庭教育，农村留守儿童在思想、行为、性格和心理的成长发育中容易偏离正常轨道，这给学校教育出了一个很大的难题，使得学校领导、班主任和任课老师都感到非常棘手。

(一)亲情缺乏。父母在外打工对留守儿童造成亲情欠缺，是最严重也是最现实的问题，由于父母不在身边，留守儿童长期缺乏亲情的抚慰与关怀，往往缺乏安全感，人际交往能力较差。同时，根据调查情况看，大多数留守儿童表现出对家庭经济、父母健康和安全的忧虑。不希望父母常年在外打工，且年龄越大，越表现出对家庭和父母关怀的强烈要求，对生活的满意度，逐步降低，留守儿童在人际交往、性格特点、生活感受、人生理想，协作精神，学习成绩等方面发生障碍的比例呈明显上升趋势。

(二)性格缺陷。由于外出务工的父母常年在外奔波，回家次数较少，与留守子女联系少，对于孩子的成长缺乏足够的关注和指导，而青少年处于情感、性格变化的转折时期，长期与父母分离。根据调查显示，这些留守儿童和爷爷奶奶等这些大人，他们认为没有多少话讲，或者根本就不想和他们讲话。他们很羡慕那些能唱能跳能讲笑话的小孩，而他们只是人群中的一个观众。长期的这种生活形成了他们性格上的孤僻，这些孩子在年幼时便与父母长期分开，家庭环境的不稳定使他们缺乏安全感和归属感，从而带来较强的孤独感。他们由于缺乏感情依靠，性格内向，遇到一些麻烦事会显得柔弱无助，久而久之变得不愿与人交流。长期的寡言、沉默、焦虑和紧张，极易使他们的性格变得内向，自卑、悲观、孤僻，另外，在留守儿童中，放纵溺爱型家长比较多，究其原因，主要是在家的监护人管不了，不敢管，不会管,有的甚至是由于在无奈的情况下接受监管任务的,以致只是帮助管理孩子的吃住和孩子的零用钱,对于孩子的学习、身心健康、性格培养都没有尽到监护人的责任。

(三)心理障碍。调查数据显示：留守儿童监护人对他们的心理健康问题介入较少，关注不够。中小学生正处于身心迅速发展时期。对自身变化、学业压力、人际交往等方面有独特的理解与认识，也发生了许多烦恼与冲突，这时，他们需要亲情来安抚、倾诉，而监护人又无暇顾及他们的情绪变化和情感变化，这种情况对他们的心理健康极为不利，引发感情脆弱，自暴自弃，缺乏自信、悲观消极等心理问题。特别是进入到青春期后，一些孩子的心理问题就更加的突出，在学习上的困难、交友的迷茫、青春期的困惑，这些问题使得他们无法找到心理排解的窗口。在调查中，我们询问了一些留守的孩子，“对你在学校、家里和老师及大人吵过架吗”的回答中，几乎所有的孩子都表示吵过，有些甚至经常和大人及老师吵架、还有的孩子表示很厌倦现在的生活，不想读书。

(四)行为偏差，处于义务教育阶段的儿童少年，行为自律能力较差。由于父母不在身边，儿童和监护人之间关系特殊，只要不犯大错，不出大事，监护人对孩子的行为一般都采取认可态度。由于缺乏及时有效的约束管教，部分留守儿童就会纪律散漫，我行我素、存在行为偏差。调查中发现许多留守孩子在家里不听祖辈教导，在学校道德品质较差，不遵守。

规章制度。

经常迟到、早退、逃学、说谎、打架、欺负同学等行为有的迷恋网吧、游戏厅、桌球室甚至与社会上一些不三不四的人混在一起对留守孩子的种种行为问题监护人、家长、学校等方面都感到难以控制。如：某校七年级有七位男生(都是留守儿童)半夜翻出学校围墙跑到县城的宾馆去开房过夜上网打电游、逃课。

(五)安全隐患。对于环境适应能力较差，辨别是非的能力较弱、自制力不强的留守孩子来说，加强安全防护工作至关重要。但由于学校、家庭之间存在安全衔接上的“真空”，学校不可能面面俱到，监护人又普遍缺乏安全保护意识和防范防护能力，导致留守儿童伤人或被伤害等安全问题的出现。在被调查的留守儿童中，有3.5%的孩子曾经发生过触电、打斗、被人敲诈等意外事件。

(六)成绩较差。一方面，打工父母对子女期待不高，调查中发现，有不少的农民工潜意识里认为，农村孩子学业有成的不多，将子女的学业定位在完成九年义务教育上，将孩子的未来事业定位在外出打工上。以致孩子的成绩好坏，父母根本不去过问，他们认为只要孩子天天到学校就行，能完成九年义务教育就可。另一方面，监护人对留守儿童学习过问甚少，与留守儿童思想观念差异较大，存在明显的沟通障碍，教育上弊端也较多，加之他们还承担家务劳动和田间农活，根本没有时间和精力去关注孩子的学业，他们认为只要孩子平平安安，他们的责任就尽到了。而父母也不好责怪孩子和孩子的监护人。这样以来，这些留守儿童的纪律越来越散漫，学习成绩也越来越差了。

1、要充分发挥家长的教育作用。

作为孩子的父母，如果外出打工，必须妥善安排好留守儿童的生活;应当选择合格的监护人，对孩子的成长予以关注。

(1)要多跟孩子交流，尽可能地保证每周都跟孩子通电话，多跟孩子谈谈心，多跟孩子沟通，对孩子的心理、情感和精神需求给予更多的关注。

(2)要主动跟老师联系，要经常跟老师联系、交谈，更多地了解孩子在学校的状况，同时可以跟老师交流一下怎么教育孩子，以便能够及时地了解孩子的学习、心理等问题。

(3)要尽量抽出时间，常回家看看，及时了解子女的学习、生活、心理上的变化，以更好地促进孩子的健康成长。

2、要充分发挥学校的教育作用。

留守儿童所在的学校，应设立心理健康咨询室，聘请专业的心理教师、开设心理健康课，定期为学生举办心理健康教育讲座。通过心理咨询与辅导、悄悄话信箱等形式，帮助留守儿童解决无人倾诉、无处倾诉的问题，使之能敞开心扉。班主任老师应该多一点爱心、责任心和事业心，关注这一特殊的群体。一是要建立“留守儿童”档案，清楚孩子的性格特点、生日、父母的联系地址和联系电话、喜好以及监护人情况等。二是在平时要多加强与这些孩子的沟通和交流，使他们感到学校的温馨和老师的温暖。三是为留守儿童搭建亲子交流平台，让留守儿童能更多地与家长联系。从调查情况了解到：茶陵县腰陂中心小学和舲舫中心小学为留守儿童建立了亲子视频qq和留守儿童qq群，为留守儿童间的相互交流搭建了很好的平台，并且利用双休日定期组织留守儿童与家长进行视频会话，这给留守儿童的健康成长起到了很大的促进作用。

3、要营造良好的教育环境。

作为政府，应该把关注留守儿童这一特殊群体的成长，作为政府的重要工作任务来完成。一是可以给这些留守儿童提供必要的支持。如由学校和政府联合开展的一些亲子活动等有意义的专项活动。二是政府要对校园周边的教育环境加大治理的力度，维护好学校正常的教学秩序，特别是对学校周边的网吧、电游室、桌球室、娱乐性歌舞厅、酒吧进行定期和不不定期督查，对危害学校和学生安全的事件加强管理。三是对学校周边不良少年要加强监管，以免给这些心理脆弱的留守孩子带来心理上的恐慌。

4、要加快当地经济发展，增加农民在本地就业机会。在调查中我们发现，很多留守儿童的家长表示自己上有老下有小，如果家乡有适合自己务工的岗位，都不愿漂泊他乡忍受分离之苦，外出务工实属无奈。作为政府部门要改善投资环境，加大招商引资力度，千方百计增加就业岗位，让更多的农民就近务工，做到“挣钱养家、教育子女”两不误，从而减少留守儿童的产生，创造有利于孩子健康成长的家庭和社会环境。我觉得这是最终解决留守儿童问题的根本措施。

解决留守儿童的教育问题刻不容缓，这不仅关系到社会主义新农村的建设进程，也关系到整个社会的稳定与发展。如何教育培养好这些留守儿童应该是全社会的责任。我相信：只要我们共同努力，给他们一缕心灵的阳光，给他们一丝温暖的呵护，让远离父母的孩子真正感到“心有人爱、身有人护、难有人帮”，这些留守儿童一定会与其他孩子一样健康成长。

农村留守儿童教育调查报告

处于义务教育阶段的留守儿童，其行为发展在很大程度上处于他律阶段，自律及自理能力较差。由于父母不在身边，儿童与监护人之间的关系特殊，缺乏及时有效的约束管理，导致部分留守儿童纪律散漫，行为偏激。约1/3的留守儿童不听监护人的教导，目无校规校纪，常常迟到，早退，旷课，逃学，撒谎骗人和欺负同学。

(1)教育经费不足，资源匮乏。农村中小学校的办学资金主要来源于当地乡(镇)政府，有限的资金难以用于培养学生的全方面发展，仅仅能满足学生的基本需求，信息化教育、课余活动教育等少之又少。大部分农村地区尤其是山区，自然环境较差，经济条件艰苦，教师工资待遇偏低。虽然国家鼓励到山区去支教，响应号召的人数还是相当有限的，资源的缺乏、平台的束缚和生活条件的低下等导致了教师的数目较少且不稳定，不利于促进农村教育事业的发展。

(2)德育工作落后，心理辅导欠缺。无论是农村学校的领导还是教师，其教育水平都是相当有限的，对于留守儿童的教育投入有限、方法有限，不能真正有利于学生的德育发展。简简单单的将德育教育流于形式，仅是开展单调古板的思想道德理论教育，不能有效联系现阶段孩子的生活实际。大多数乡村教师没有受过心理学方面的培训，学校没有足够的条件开设心理咨询室。

3.家庭教育方面。

家庭温暖的缺失使留守儿童心理方面产生了很大的变异，他们多在性格方面表现出不同程度的抑郁和孤僻，很难融入正常的同龄人群体。加之，目前农村的社会活动和人际关系基本上是以家庭和亲缘关系为纽带展开的，对于自己家庭及亲缘关系之外的其他人的困难处境，他们虽有同情的态度，却也无可奈何。于是留守儿童们在既得不到家庭温暖，有得不到社会关爱的情况下，只能靠自己对生活及社会的理解生活并发展自己，于是道德滑坡、学习偏差、心理缺失等现象在他们身上不可避免地出现。

(1)监管教育不力。代为监管的亲戚往往不注重对留守儿童的思想指引和素质教育，仅仅关注孩子的物质需求。祖辈则易与留守儿童存在严重“代沟”，他们思维古板、思想落后，不利于孩子形成正确的人生观和世界观。留守儿童容易对社会上各种各样的价值观念的辨别能力低，受不住诱惑甚至走上违法犯罪的道路。

(2)父母教育消失。亲子教育有三种基本形式，即亲子教育完整、单亲抚养和亲子教育缺失。大部分农村留守儿童的亲子教育状况按监护人的不同有以下五种监护类型：祖辈监护、父亲或母亲单亲监护、亲属(亲朋好友、或叔婶、姑舅)监护，同辈监护(由留守儿童中年龄较大哥哥姐姐担当监护人的角色)、自我监护。这些监护方式均不属于“亲子教育完整”类型，大部分留守儿童缺失父母亲情。由于中国传统文化的影响，单亲扶养人大多是母亲。由于丈夫长期在外打工，家务和农活的全部负担在她们的身上，劳累、心烦和文化水平较低等现实情况都局限了对孩子的教育。

五、调查总结。

1.力保公共政策务实有效，营造社会优良环境。

(1)改革户籍制度，完善法律政策。我国的二元户籍制度造成了农民工子女和城市的子女教育、医疗、身份和就业等方面的不平等。人人平等，国家应该赋予所有人真正的平等，享受同等的权利和义务，承担所属的社会责任。各级政府要切实贯彻好《宪法》、《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》以及《预防未成年人犯罪法》等相关的法律法规，让留守儿童的合法权益得到有效的监管，使其合法权益不受侵犯。同时加强对留守儿童问题的重视，为其营造安全的生活教育环境。

(2)健全保障制度，加强非政府组织建设。加大支持力度，在保障政策上有所倾斜，为留守儿童、流浪未成年人等提供资助、卫生和免费法律服务。开通“亲情热线”，经常与外出家长联系，及时反馈留守学生的学习与生活情况。开设“倾诉信箱”，让他们充分感受到校园生活的欢乐与充实、真情与温暖。非政府组织是公民自愿组成的不以盈利为目的的自愿团体、社会组织、或是民间协会等。应积极开展综合协助留守儿童的项目，有针对性地帮助留守儿童家庭解决一些上学、看病、学习、安全等方面的困难。加强同社区、村组的合作，营造良好的育人氛围。学校要主动与当地文化、工商、妇联等部门配合，使社会各界都来关心、支持教育事业。

(3)改善人文环境，开展专项活动。引导和丰富农民健康的文化生活，增加农民生活的精神内涵，减少渲染暴力、色情等西方腐朽文化对留守儿童的侵蚀。举办关注“留守”儿童家教知识讲座，提高代监护人的素质和责任感。如：举办代理监护人家教知识讲座、隔代教育知识讲座、如何做好“留守”儿童关爱教育工作等主题活动。

2.扩宽学校发展渠道，完善学校教育职能。

学校高度重视留守儿童工作，把做好留守儿童教育工作作为推动新农村建设，为经济建设作贡献的有效措施，列入重要议事日程，建立学校、家庭、社会三结合的留守儿童监护网络。对无人照看和学习、安全得不到保障的留守儿童到学校寄宿读书，给予他们更多的关爱，弥补留守儿童家庭教育的缺失，对学生食堂、宿舍进行改造，为寄宿留守儿童和农民工子女创造更加优美的成长环境。

(1)用爱启迪，增进情感。老师应在平时多留心这些孩子的一言一行，针对他们心理、思想上的障碍进行深入摸底，及时发现问题，对症下药，使关爱真正能深入学生的心坎。开展“手拉手”互助活动，不仅可以采用老师帮助的形式，也可以采用学生互帮的形式。由特定的老师专门负责所带学生的学习、生活和教育情况，不留任何管理上的漏洞。把留守儿童若干人分为互助组，共同解决在学习和生活中遇到的问题，互相监督，互相帮助，互助鼓励。每个人都有所长有所短，多鼓励留守儿童，增强他们的自信心、主动性和积极性。

(2)实施寄宿制度，建立档案制度。寄宿制学校可以一定程度上弥补农村“留守儿童”家庭教育的缺失，留守儿童可以在这里找到和他一样的同学，一起生活一起学习。在这个过程中，互相为伴，消除歧视和自卑感，弥补家的温暖。建立留守儿童成长记录，包括学生的爱好特长，身体健康状况，家庭经济状况，学习习惯，思想品行等，有针对性的进行管理。对学生了解得越全面，档案建立地越完备，教育就越有效。

农村留守儿童教育调查报告

调查目标：通过调查提高社会关注度，关注农村建设调查时间：暑假。

调查对象：在校生、村民、家人。

调查方式：走访调查、问卷调查、抽查。

在十一届三中全会之后，中国经济快速发展，城乡差距越来越大，特别是在2001年11月中国加入wto后。在此基础上，中国沿海经济迅速发展，越来越多的农村人感到城乡差距的空缺无法满足家庭的发展，开始自发的涌向沿海，那时侯出现了一股“民工流”。而在此世纪转型时，在中国农村出现了一批新的特殊群体——农村留守儿童。此时，农村教育问题也成为中国经济发展步伐一个不可逾越的障碍。

在此时，据中国妇联、中国家庭研究会不久举行的中国人口问题研究会透露，中国农村中1.2亿农村常在城市经商。而由此产生的200万少年留守儿童中，14周岁及以下占86.5%。按照全国3.6亿儿童来算，每18个孩子就有一人不能与父母生活。而据报告，留守儿童还在呈不断上升趋势，在一些农村劳动里输出大省，留守儿童在当地儿童中占18%—22%在中国农村人口多的现状下，儿童教育问题更是重中之重，而留守儿童在长期无父母陪同生活的状况下出现了一系列问题，他们在思想品德、行为特征等方面表现出来的问题不得让人们深思，祖国的太阳能否拖起明天的太阳。

（一）问题。

（1）教育问题，他们的成绩欠佳，逃学迟到已是不在稀有的问题。

加的难以过上舒适的生活。由于父母常年不在家，对他们来说，父母亲已成了一个失去血肉和情感的文字，这就直接让孩子产生了许多厌学原因，导致他们逃学、辍学。

在我的调查中就有这样一个故事：一个和我从小玩到大的朋友，在他读初一的时候，妈妈外出打工，爸爸就在家养鸭子挣钱，可是他爸爸脾气不是很好，他也就一直和他爸爸和不来。在他妈妈走后的两年里，他整个人都变了，染上了许多恶习，经常在网吧通宵，也变的虚荣了，结果初三他就辍学了，现在就只能在外面打工，我是看者这样的事在我身边发生的。我不得不惋惜啊！以前他是一个多么听话的孩子啊，就这样毁掉了。

（2）监护管理不够，他们就放任自流。

在中国农村中，主要有3种监护方式：a、隔代监护，大多数的父母外出打工就把孩子托付给外婆外公或是爷爷奶奶，就这样形成了最主要的监护方式，他们容易溺爱孩子，让他们无所事事，由此产生许多不可估量的问题。b、监护责任向亲戚同辈转移，形成了委托监护。这种监护方式下产生的问题也是许多的。毕竟不是自己的孩子，有时候说话也不能太重，怕伤害孩子，让他们产生抵触情绪，这样带来的麻烦回更大。c、单亲监护，这也是当前最普遍的现象，孩子父母的一方出去做事，而另一方留在家照顾孩子，这样就会直接导致对出去做事父母一方的“情感空巢”。

（3）心理方面出现严重问题，他们会形成许多难以想象的性格特征。

性产生某种好感。在此基础上，儿童中出现谈恋爱的现象已经不足为奇。

（4）道德行为出现道德危机，他们经常说谎，打架斗殴。

在孩子的成长过程中，由于没有得到父母的良好照顾，他们没有形成良好的生活习惯，道德品行，出现了许多行为偏差。他们自身素质不高，对法律也不是很了解，出现违法犯案的行为也呈上升趋势。在我的道德指标调查中，我对我镇中学初二某班进行了调查，他们班共有64人，谈恋爱的占了20.3%，违纪的占23.4%，吸烟的占46.9%，说谎的更是占到了100%。

在我的调查中还有一个鲜活的例子，李易和孙田他们两是我镇中学初二的学生，他们父母在外打工好多年，一直是由年迈的爷爷奶奶照顾，由于缺乏父母的约束，他们就经常出入网吧，不可救药的迷上了网络。这对于人们来说可能没有什么大不了的，可是后来由于他们经常待在网吧没有钱上网，他们两就想出了一“高招”，他们决定盗窃铁路上的铁块去卖钱。他们不知道这是属于国家财产，更不知道是违法，这在当时是轰动一时的大新闻。他们把盗窃的东西倒挂在井里面，所以当时报案后，我镇派出所并没有查出个所以然来，后来把这个案子报到了省里面，湖南省公安局调查了一个星期也没有查出什么东西，后来还是孩子的叔叔发现了，把这个案子给结了。谁也不曾想过会是这样的结果。谁会想到竟是两个中学生犯下的错误。这不得不让人深思！

（5）安全问题，他们在没有父母照顾的情况下，安危令人担忧。

在从网上了解到，据全国妇联对12省市调查，部分留守儿童因父母不在身边，经常遭受同学邻居的欺负。当然还有更严重的就是，男孩子也容易引起人贩子的注意，拐卖女孩子的现象也经常出现。

（6）生活问题，由于缺乏营养，可能会出现营养不良等症状，这在孩子成长过程中，充足的营养是最重要的。

（二）原因。

（1）社会关注不够。

在中国经济发展中，谁也不曾会想到会出现这样一个群体，国家也没有投入太大的精力，社会也不是很关注。直到现在，随着越来越多的留守儿童事件的发生，向人们敲起的警钟，人们才慢慢把目光投向他们。

（2）父母经常不在身边，缺乏感情基础。在中国经济发展的大前提下，中国的城市迅速崛起，虽然国家也推出了一系列有利于农民的措施，可是城乡差距还是越来越大。为了满足自身家庭的发展，越来越多的农村人不得不放弃家庭而选择外出打工。在经济发展中，城市就象一条腾飞的龙，成为中国发展闪耀的星星。而农村人守着几亩地来维持生计，城乡差距呈不断上升的趋势。而且在城市发展过程中，需要越来越多的人投身建设。这样就出现了许多不同类型的行业，这就满足了人们的职业倾向。

（3）学校教育措施不利。在以前，农村的教育设施很差。虽然现在是楼房已经建起来，可是越来越缺乏人情味。在许多封闭的山区里面，几乎没有什么先进的教学设备，连图书馆都没有，更不用说开什么心理课。

（4）家庭教育意识淡漠，特别是隔代溺爱。在许多农村家庭中，留守儿童一般是由爷爷奶奶照顾。他们对下一代的溺爱导致孩子无法接受正确的家庭教育。在家庭里面，更不会过多的要求孩子做什么，怎么培养良好的习惯，道德准则，特别是容易让孩子产生依赖感，认为自己才是最重要的。这样就形成一种不良的心理。

（5）城乡教育差距，让“太阳”面临鸿沟。

a.在硬件设施方面，农村教育事业虽然有所发展，但是没有象城市那样普及，更谈不上什么实验楼，语音室，及各种现代化教学设备。

b.师资力量方面，不象城市里面。农村里面很难找到一个学士学位的人，更不用说研究生。

小。

中国青少年基金会常务副理事长徐永兴先生提出：农民子女教育不只是中国农民的家事，它实实在在是国家和全民族的国事。如果农民子女的目前的教育环境不能得到好的改变，出现近城的“流动儿童”被社会“边缘化”，在农村的留守儿童被家庭“边缘化”，那他们离“毁灭的一代”就不远了。所以我们不得不采取一系列措施来拯救这个局面。

（一）完善学校教育，发挥学校主导地位。

（1）加强学校心理健康教育，完善孩子心理成长。

（2）学校加强学生自我教育，培养孩子能力。

（3）学校应定期开家长会，劝导家长做家长工作，让他们更多的关注孩子。

（二）发挥村支部，乡，居委会的作用，建立教育监护体系。他们要做好调剂学校教育的桥梁角色，多关爱孩子。如成都建立儿童托管机构；河南推广全日制寄宿学校；安徽建立留守儿童档案。

（三）社会开展关爱留守儿童活动。社会应该做好港湾角色，对社会付出爱心，多关注留守儿童，让社会成为一个爱心遍撒的海洋。

（四）加强舆论媒体作用，加强社会的关注力度，引起人们的注意，促进问题的解决，现在将在九月份cctv2经济频道《关注留守儿童》就是一个很好的例子。

后来，我在我村做了一个详细的调查，全村共有139人，小孩60人，大人79人。大人中在家务农的有36人，占了45.6%，而在外打工的占到了54.4%。小孩中读书的只有18人，只占到30%，而在读书中读了小学的只有22.2%，初中的只有27.8%，高中的只有38.9%，而读大学的只占到了11.1%，而在没读书的人中，小学没读完的就有4个，初中没读完的有7个。这是一个多么显然的问题。

太阳日升日落，每天普照天下，可是那拖起祖国明天的太阳，是否也会普照中华大地呢？在那片广阔的草原上，花朵是不是会永久生长呢？让我们来一起面对那个问题，一起撑起祖国明天的太阳！

农村留守儿童的教育问题调查报告

农村留守儿童教育问题的调查报告

家长应努力创造条件弥补家庭教育缺失对子女造成的不良影响，强化家长对子女成长的监护责任和教育责任，引导家长正确处理打工致富与子女教育的。关系。一方面要营造良好的家庭教养环境，良好的亲子关系是一种无法代替的教育资源，父母可通过打电话、写信等方式多与子女进行交流，关心子女的成长，使他们能够充分感受到父母的爱；另一方面，家长要多与学校教师保持联系，及时了解子女的学习和成长情况，并及时引导教育，防止其滋生消极的思想倾向。

关注“留守儿童”身心成长是一个繁杂的社会问题，县委、政府、相关部门及全社会都有责任和义务，要加强舆论宣传，特别要加大对《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规的宣传力度，要积极开展关爱“留守儿童”行动。各级妇联要充分发挥联系各界妇女的特殊作用。开展“代理妈妈”活动，给予“留守儿童”更具体的爱。组织“留守母亲”接受文化教育和心理健康教育，提高她们的素质，更好地承担起“留守子女”的抚养教育责任。共青团可组织“留守儿童”参加团(队)活动，和城市儿童开展手拉手活动，各级关工委要积极参与“留守儿童”的教育工作，与特困和问题的“留守孩子”结对帮扶，让他们能得到更多的亲情和关爱。

学校和教师应更多地关心“留守儿童”的学习、生活情况和思想变化，增加感情投入，让他们感受到集体的温暖和应有的心理归属。还要与家长及代养人建立经常性的联系，共同关注孩子的成长，发挥家庭和教育的合力作用。同时要积极开展心理健康教育，创造条件开设有针对性的心理健康课，使“留守儿童”身心得到全面健康发展。

要把解决“留守”问题作为当前“三农”问题的另一项重要工作任务来抓，进一步推进城乡一体化，制定和出台保证农民工女接受义务教育权利和义务的各项政策和措施，改善农民工子女就学条件，使“留守孩子”能够生活在父母身边，与城市儿童共享城市文明。

农村留守儿童教育调查报告

摘要：留守儿童问题已经成为了一个社会性问题。随着我国政治经济的迅速发展，越来越多的青壮年农民走入城市，在广大农村也随之产生了一个特殊的未成年人群体，即为留守儿童。调查显示，留守儿童中有大部分处于0—14周岁。父母外出打工后，与留守儿童聚少离多，沟通少，远远达不到其作为监护人的角色要求，而占绝对大比例的隔代教育又有诸多不尽人意处，这种状况容易导致留守儿童“亲情饥渴”，心理健康、性格等方面出现偏差，学习受到影响。通过调查显示：

很少与父母联系的23.9％。

认为一个幸福的家庭应该和父母在一起的79.3％。

非常想父母的65.0％。

做错事被批评时当面顶撞的8.4％。

拉帮结派、打架斗殴的12.3％。

在学校里基本上没有朋友的17.5％。

遇到困难自己解决的45.5％。

和（外）祖父母生活在一起的43.5％。

觉得自己很一般的52.7％。

觉得身边得人不太关心自己的49.1％。

总是害怕被身边人欺负34.7％。

觉得社会不公平、看不到希望的11.9％。

农村留守儿童教育调查报告

(3)设置特定课程，创新教学模式。学校要针对农村“留守儿童”的特点，开设安全、道德、心理等几个方面课程，更有利于使留守儿童解决困难、处理问题，提高学生自我保护、自我管理和自我生存的能力。丰富学生的课余文化生活，开设丰富多彩的第二课堂，增强学习的趣味性和生动性。顺应社会的发展形式，开展利于学生就业创业的课程，利于其以后改善家里的生活条件，减少产生新一代留守儿童的机率。

3.强化家庭教育力度，制定有效监管策略。

建立健全学校、家庭、社会教育互动网络，对所有留守儿童(外来学生)逐个建立学习、生活档案，摸清留守儿童的家庭地址，保持和留守儿童父母定时(不定时)联系，定期召开留守学生及其监护人座谈会，加强与留守儿童父母或监护人的交流与沟通，及时通报学生在校学习表现情况，让监护人及时了解留守儿童在校情况，并及时向学校反映回家后的思想状况和行为习惯，使学校和监护人能有效地加强对留守儿童的教育。

(1)加强亲子教育，营造良好家庭环境。积极与孩子进行沟通交流，增加彼此间的了解。通过电话、通信等方式与子女进行交流，让留守儿童感觉到父母的关心和爱护。良好的家庭环境对于儿童的成长具有重要的意义，积极营造一种乐观民主型的家庭环境，以促进留守儿童的健康成长。需要提出的是，不仅仅注重在一定程度上满足孩子的物质需求，还要重视留守儿童道德品质状况和心理健康状况。

(2)克服困难，改善条件。尽量留下一方在家里照顾孩子，身为人父母应努力协调好外出务工和照顾孩子两者之间的关系。如果条件允许，父母最好能把孩子接到自己打工的地方和自己一起生活，有利于与孩子增进感情、扩展孩子的眼界、激励他们努力学习。

(3)选好监护人，确保有效监管。留守儿童的家长必须了解监护人的基本情况：一是了解他们的教育观念，教育方法和他们的家庭经济情况。这样有利于为留守儿童创造一个较好的学习生活环境，以确保父母外出后孩子能被有效照管。与孩子的班主任、监护人保持经常性的联系，共同商讨教育的策略与办法，使孩子能够健康快乐的成长。

总之，开展留守儿童关爱行动，促进未成年人健康成长，是我们义不容辞的职责。面对留守儿童心理缺乏关爱，感情缺乏寄托，学习缺乏帮助，生活缺乏支持，管理缺乏家教的现实问题，社会必须给予更多的关注。积极开展留守儿童关爱行动，为构建和谐社会，为下一代健康成长作出我们应有的贡献。

参考文献。

[1]林崇德.发展心理学1995年第一版[m].北京：人民教育出版社，.

[2]金鑫.农民工子女义务教育问题浅谈[j].财经界，.

[6]周宗奎，孙晓军等.农村留守儿童心理发展与教育问题[j].北京师范大学学报，2005.

农村留守儿童教育问题的调查报告

1．因为缺少关怀导致情感发育不良。情感发育不良的表现，就是情感缺乏。大多数农村留守儿童容易出现自卑、自闭、孤僻等现象，并且不愿意与他人交流，往往会表现出自私的状态。这样的儿童自我控制能力相对较差，对他人的信任感也逐渐偏低，和同龄城市儿童相比，往往会出现较多的心理问题。

2．安全隐患普遍存在。由于父母长时间不在身边，因此农村留守儿童的监护权，大多由祖父母等临时监护人履行。可是由于各种原因，很多时候，他们并无法像父母一样关爱自己的孩子，这就会导致孩子自身安全保护意识较差，同时出现任何意外事故，都无人监管。

3．日常行为缺乏约束与管理。儿童时期，是一个人价值观形成的启蒙阶段，如果这一阶段无人对其行为进行看管，便会使儿童自身的行为出现随意性。小到平时课堂上的不守规矩，大到打架斗殴乃至逃学偷盗，这些行为在农村留守儿童的身上屡见不鲜，这就足以说明，留守儿童自身行为缺乏约束与管理，是影响留守儿童成长的重要体现。

1．亲情与家庭教育缺失。农村留守儿童无论是学习方面还是心理成长方面，都长期处于一种无人问津的状态。许多家长一个学期才会打一次电话给老师，询问孩子的在校情况，而孩子平时的教育，则由祖父母代劳。长期下去，必然导致留守儿童放任自我，甚至出现厌学心理，最后不得不面临辍学的选择。

2．留守儿童的教育者缺乏管理教育能力。针对目前我国农村现状来看，大多数农村剩余劳动力来到城市打工，而农村中剩下的就只有老人、妇女和儿童。留守家庭儿童大多都是由老人和儿童组成，而老人并没有相应的能力对孩子进行看管。即便是履行了监护人的权利，可是大多数农村老人都是文盲或者半文盲状态，老人与孩子之间形成的代沟完全无法满足对儿童的教育要求，更不要提对孩子进行学习辅导或者思想教育。

3．父母文化水平以及价值观念对孩子的影响。由于农村外出打工的父母自身的文化程度相对有限，因此其往往会凭借自己的价值观影响孩子。许多父母认为即便是未来走到了城市，也依然是给别人打工，所以这就会影响一些家长产生读书无用的想法，进而对子女的教育也会有所影响。

4．不良社会习气的影响。这一阶段的儿童，处于身心发展时期，对于社会中一切新鲜的事物都充满了好奇，但同时也因为缺乏明辨是非的心，从而导致自身很容易受到社会中一些不良习气的影响。

1．针对留守儿童建立相应保护体系。针对当前我国农村留守儿童普遍存在的问题来看，要想改变这些问题，首先需要建立起对留守儿童相应的保护体系。如可以实行农村学校寄宿制，这样将可以将所有留守儿童集合起来，营造一个和谐的家庭氛围。既保障了孩子的精神需求，也可以由老师统一管理，进而帮助留守儿童提高学习成绩，感悟生活温暖。

2．注重农村地区化对儿童的教育。农村地区可以依据本地区的实际特点，制定出符合该地区自身的教育体系。如可以由村委会、学校、妇联等机构共同联手，建立起保护小学生心理健康发展的体系。

3．加大政策宣传力度与帮扶力度。政府应该加大对农村留守儿童的帮扶政策宣传力度，同时还应该规定父母对孩子的义务教育行为，无论是父母还是其监护人都应该严格按照相关法律，对未成年人的行为进行监督，并且尊重未成年人的心理状态，使得未成年人适龄的时候必须接受相应的教育。

4．保障农民工子女享受同等城市受教育权利。农民工进城打工已经成为我国社会经济发展过程中，不可逆转的趋势。针对这一现象，应该加大对农民工的公平待遇力度，甚至可以加大帮扶，使得农民工子女与城市儿童一样，享受同等的受教育权利。

农村留守儿童的教育问题一直都是我国政府以及相关部门关注的重点，因此政府应该给予最大程度的帮助，尽可能为农村留守儿童提供更为和谐良好的成长环境与条件，同时也确保农村留守儿童可以与城市儿童一样，享受相应的权利，感受同样快乐的童年，获得身心的全面健康发展。

农村留守儿童教育问题的调查报告

1.留守儿童数量比例大且女孩多于男孩。

在本次调查中，我村的留守儿童中女童大约占75％，男童多随父母外出读书。其中，有35％的留守儿童为双亲均在外打工的留守儿童，单亲在外打工的留守儿童占65％.随着外出务工的农民越来越多，留守儿童的数量也愈来愈多。

2.绝大多数留守儿童是单亲监护或隔代监护。

在调查的留守儿童中，有80％是父亲外出打工，由母亲抚养孩子兼务农。父母对孩子的教育不重视，只顾工作，不顾孩子的学习情况，放其自生自灭。有20％是父母双方外出务工由奶奶爷爷或外公外婆抚养。还有少数是托付给亲戚抚养，这些留守儿童的教育问题最严重，因为监护人对其教育的了解一片空白。

3.留守儿童不能自觉按时完成作业，有些行为习惯欠佳。

农村的留守儿童多为隔代看护，长辈对其教育不重视加上孩子从小没接受严格教育，不按时完成作业，家里长辈只顾养家糊口没顾及孩子的读书情况，造就孩子的懒性甚至有些孩子还有打架、吸烟等不良行为。这些问题都是从小父母忽视教育没好好教育孩子造成的。

1.留守儿童的学习普遍较差。

留守儿童由于父母外出从小缺乏家庭教育，造成孩子对学习缺少热情和对待学习态度不端正，有些孩子会逃课、打架、谩骂老师。留守儿童没人管教，自觉性较差，造成不按时完成作业的坏习惯。留守儿童从少缺少家庭教育这一重要的环节，不仅对其学习而且在行为习惯上也产生了负面影响。所以，只有从教育上对留守儿童进行全面教导，才能让他们更好地成长！

2.缺乏完整的家庭教育，缺少父母的引导。

留守儿童从小缺少父母的关心，特别是教育这一方面。有些孩子是由奶奶爷爷抚养，老一辈文化水平总体较低导致他们不关心孩子的教育问题，只是关注吃喝其他方面的问题。儿童的成长离不开父母的引导和关怀，但很多父母外出工作只顾撰钱没时间了解孩子的教育情况，也缺乏这方面的意识，很多孩子在教育这方面跟父母的交集几乎为零，跟自己的父母没有交流的机会。这种长期的缺乏家庭教育，对孩子的健康成长非常不利。

3.家长对孩子的学习介入很少，孩子跟家长存在代交。

父母外出务工，一方面本身就很少机会跟孩子交流，寄托爷爷奶奶抚养孩子，他们在孩子的学习教育方面不能给予帮助，只能靠孩子自己的自觉性，老一辈一般比较疼爱孙子，在孩子的学习上管教不够严格。另一方面，孩子正处于成长发育期，需要多与父母交流和需要父母的正确引导，但由于父母长期不在身边，缺少交流，久之会缺少感情，造成孩子不会主动跟父母说自己的想法和倾诉一些烦恼。父母因为忙碌没有抽时间多了解孩子成长过程中需要的各种关怀。日积月累，孩子与父母的交流越来越少，长期这样会严重影响孩子的身心健康成长。

小结：从以上三个方面存在的问题看，第一从家庭角度看，在经济收入与子女教育之间不平衡，很多父母为了赚钱养家往往忽略了孩子的其他方面的需求，只提供吃喝上的满足远远不能让孩子健康成长，父母没意识应该为孩子提供教育心理其他方面的关爱。家长希望为孩子提供更好的生活环境，但却常常在经济收入跟教育方面取舍不当。第二从家长方面看，家长的教育能力跟孩子的教育需求之间形成落差。农村的家长本身文化水平就比较低，在这方面上不能为孩子提供足够的帮助，但由于经济能力有限跟观念问题，几乎很少家长会在教育上为孩子提供家教或辅导班方面的投资。另外，家长整天忙碌于工作，对孩子的学习情况一无所知，对孩子的兴趣、爱好、心理上的困惑等方面的关注更是少的可怜。即使有关注也只是停留在有没有完场作业这项最基本的观念上，真正意义上的家庭教育处于空白状态。对于处于身心发育的时期父母缺乏提供充分的精神上的了解跟知识的全面解答，这些都给孩子的成长带来了负面影响。第三从农村学校教育角度看，由于农村经济比较落后，教育跟不上国家平均水平。不仅师资严重缺乏，教育设备、教育资源都比较落后单一，教育力量很薄弱。而孩子的成长中离不开学校老师的教导，学校应该通过教师、集体关爱活动为留守儿童带来心灵上的温暖，以弥补孩子因缺乏亲情关爱对其人格健全发展带来的消极影响。同时，由于农村教育理念、办学条件等多方面的制约，致使孩子不能接受到优质的教育。所以，学校应该进行教育改革，提供更多的师资力量为当地留守儿童提供更好的教育。让孩子都能全面健康成长。

目前，随着各界人士对留守儿童问题的关注，政府、基金会、慈善机构的大力帮助，使农村留守儿童的数量近年来逐渐有所减少。只有通过社会各方面的帮助，才能让留守儿童的问题得到解决，从而给农村留守孩子提供一个完整健康的成长环境。

1.借助政府力量，充分发挥政府部门职能。

国家应该更加重视农村留守儿童问题，发挥自身职能，为贫困地区提供教育支持，完善国家教育体制，让每个孩子都有机会接受教育。政府要贯彻实施“三农”惠民政策，重视农村存在的问题，为早日建设美好农村和城乡一体化采取积极措施，关注农村留守儿童这一特殊群体，让孩子接受全面教育，将来为国家做贡献。其次，国家要加强经济建设，推进农业产业化，提高农民收入，制定惠农政策，提供更多的就业岗位。让农村的家长可以尽量不用外出务工养家，这样就有足够的时间关爱孩子，从而减少留守儿童数量。最后，国家要加大对农村教育投入，建设教育基地，配套教育设备，投入更多的师资队伍，不断完善农村教育水平。及时弥补农村教育的不足，达到国家总体平均教育水平。

2.完善学校教育，充分发挥学校教育在孩子成长中的主导作用。

在留守儿童的教育中，学校起到至关重要的作用。父母对留守儿童关爱的缺乏只有通过学校的帮助来弥补，学校应该义不容辞发挥其自身的主导作用，为孩子提供教育帮助。老师要掌握留守儿童的基本情况，多与孩子交流谈心，多开展集体关怀活动，让孩子们感受到必要的关爱，从而促进孩子的健康成长。同时，老师要定时到儿童家庭进行走访，及时了解孩子的学习跟身心情况，还要定期跟孩子的监护人交流，进行各方面的沟通，为开展有针对性的教育和管理工作垫下基础，给孩子实现全面健康成长提供一个美好环境。

3.引起农村基层组织的重视，发挥基层组织的职能。

农村基层组织应该建立农村儿童少年教育和监护体系，儿童的教育除了靠政府、学校、家长，也离不开基层的大力支持。儿童教育是社会各阶层共同的责任，村政府应该建立教育咨询点，少年儿童教育服务中心，为留守儿童的教育问题提供多方面的帮助。暑期期间，村委会可以通过邀请当地各校大学生到农村进行三下乡支教活动，招募大学生志愿者到农村为孩子们提供学习的指导和各方面的交流，开展对农村留守儿童教育服务工作，为孩子提供更多的学习机会，学习更多的知识。

农村留守儿童问题从农民工大规模涌入城市务工开始，已经持续了将近20年之久，一直没有得到根本的解决，阻碍了我国城市化进程的建设。国家应该采取有力措施，尽快为农村留守儿童问题的解决提供大力帮助，争取早日实现我国的城市化建设。留守儿童教育问题关系到数千万儿童和上亿农民工的重大问题，同时，更关系到我国农村广大地区青少年的健康成长问题。所以，解决农村留守儿童教育问题，不仅是国家政府的职责，也需要社会各界人士尽一份力量和一份职责，伸出援助之手。只有政府、学校、社会各界的通力合作，共同承担职责，留守儿童教育问题才能得到根本解决。希望社会能重视留守儿童教育问题，争取为农村留守孩子提供一个美好的教育环境，让每一个儿童都有机会接受教育，学好文化知识，实现全面健康成长，将来为国家的建设做贡献！

农村留守儿童教育调查报告

随着我国经济的发展和城镇化进程的加快，越来越多的农村青壮年为了生计进入城市打工，因为他们受一系列客观条件的限制，无法将自己的子女带到城市就学。所以在我国广大农村也随之产生了一个特殊的未成年人群体——农村留守儿童。我与一些同学一道，在7月上中旬来到了湖南省吉首市凤凰县腊尔山镇的部分行政村以及贵州省铜仁市松桃县正大乡塘边村等地进行实地调查，对这些地方的整体面貌进行了一些了解。我个人重点关注了当地留守儿童的一些情况，主要是教育与生活方面。

一、教育方面。

(一)学校教育情况。

湖南凤凰县腊尔山镇属于丘陵低山地带，西与贵州省接壤，属于少数民族聚居地区。由于自然原因，当地与外界相对闭塞，交通不便，经济落后。据了解，这些地方的大量外出务工人员的主要输入地为珠三角及长三角地区，在地理上与本地相距较远，留下老人孩子在家，一年也难得见上一面。另一方面由于当地大多数家庭都有3~5个孩子，故这些留守儿童的教育及生活问题就成了一个亟待解决的问题。当地学校数量不多，且许多是由外面援建的，校舍、物资等方面的很陈旧落后。

(1)学费负担：根据我国的法律、政策，小学教育阶段是免收学杂费的。我在一条公路上看到一张“板拉学校”的“代收费”收取公示，其中一、二年级一学期85元，三年级105元，四年级100元，五年级114元，六年级103元。按照当地外出务工人员的收入水平，这种费用负担应该还是可以承受的，但考虑到每个家庭孩子的数量，很多家长仍会感觉到极大的经济压力。

(2)上课情况：在凤凰县腊尔山镇流滚村民建学校设有一至六年级，每个年级开设一个班，每个班的人数为20到50不等。据校长介绍，这在当地小学的规模算是比较大的了。另外，有些学生因为上学路途遥远，往往要翻山越岭，所以碰上恶劣的天气，很多学生就无法或者不愿去学校上课，甚至有些顽皮的学生经常无故旷课，这就导致实际上课人数的相对不确定性，给学校对学生的管理造成了很大的难度，无法面面俱到。在课程设置上，学校设置了语文、数学、品德、音乐、体育等课程。在山都村山斗小学，一共才几十名学生，就有两间教室。

(3)师资力量：民建学校只有几个老师，主要靠校长负责日常事务，同时还要负责几个年级的课程。在每年暑期，在湘西大部分地区都会有来自全国各地的大学生支教团，给这些小学带来了新鲜的血液与活力。但这毕竟不是长久的'解决之道。民建学校由社会捐建了一间图书室，叫“远方图书室”，但据我的实地查看可以发现，这间图书室基本成了摆设，因为里面布满灰尘。我认为这首先是因为里面的图书并不丰富，对孩子不够形成强大的吸引力;再者这里的许多孩子都没有培养阅读的爱好与习惯，课外时间极少用于阅读。师资薄弱是困扰教育发展的最主要因素，各方都应予以足够的关注与帮助。

(4)安全教育：民建学校的教室墙壁上虽然贴着“不准下河游泳”、“不准下课窜马路”之类的“六不准”行为守则，但我在调查期间经常看到学生坐在教学楼二楼的走廊栏杆上，甚至还有学生从二楼爬到旁边一楼的屋顶上，其间身体直接悬在半空中，看得我出一身冷汗。学生中午下河游泳也是常有的事。根据上述情况，我认为学校的安全教育虽然表面上有，但落实起来难度相当大，在安全教育方面的理念也没有上升到足够的高度。

(二)家庭教育情况。

从教育科学的角度来看，家庭教育的重要性不亚于学校教育，尤其在孩子的幼年阶段，家庭教育的地位甚至超过了学校教育，因为它属于孩子培养的基础阶段，直接影响孩子今后的学习与成长。遗憾的是，在我的走访与调查中，我发现这些贫困落后地区的家庭教育几乎是空白状态。我总结了几点原因：第一，由于大多数孩子属于留守儿童，父母都出门打工，他们对子女的教育也就基本无从谈起;第二，农村劳动力外流，留守的老人由于繁忙的劳作，无暇顾及对孩子的教育;第三，由于计划生育政策的不到位，很多家庭有多名孩子，导致一些家庭对孩子“不在意”;第四，人们对于孩子的教育，要改变“孩子交给学校就万事妥当”的想法，观念比较落后。

二、生活方面。

(一)衣食住行。

物质是第一性的，意识是第二性的。农村留守儿童的物质生活状况直接体现和影响了他们的身体发育与长远发展。山区孩子在衣食住行方面是怎样的现实情况呢?我主要在贵州铜仁松桃县个别地区对此做了一些访问与了解。

在服饰穿着方面，虽然当地有很多少数民族，随处可见一座座苗寨坐落在山脚，但很难见到身着民族服饰的人。我问一个小学高年级的苗寨同学她们是否经常穿着苗服，她的回答是：“家里有苗服，但我们几乎从来不穿。”伴随着经济与文化的交流，这里的服饰风格与其他地方并无二致。但孩子们所着服饰大都比较陈旧而且数量有限，并且社会捐助的衣物也不在少数。日常饮食方面，这里的状况是令人担忧的。首先由于风俗习惯，这里是一日双餐，第一餐上午九点，第二餐下午六点。留守儿童处于生长发育的阶段，对食物的需求应当是比较大的，所以我看到很多小学生中午会带一点干粮到学校吃。另外还得考虑营养搭配的问题。我在贵州松桃县正大乡塘边村的一户马姓苗家进行了一天的生活体验，发现他们在这方面做的是不够的。当地人热情好客，所以在接待我们的时候会做一些鸡蛋、肉食，但是据我了解，平时餐桌上是见不到这些的。在吃饭的时候，家里的小孩也从不拣荤的吃，以示对于客人的尊敬。现全国都在下力气解决贫困地区留守儿童的“餐桌问题”，这的确是非常必要的，而且有待深入和广泛。除了吃饭之外，饮水也存在许多弊病。那边的山区饮用水都是直接从井里打出引用，虽然当地环境保护比较好，水质也不错，但饮用水没有经过任何消毒措施，有害物质、微生物都没有被消灭，这对健康无疑是一大隐患。第三就是家庭住所的条件。我所走访的苗寨大都年久失修显得相当陈旧，家庭卫生状况也不好。当地的厕所普遍由两块长木板搭建，旁边为牛栏、猪舍，蚊虫叮咬厉害，卫生状况极差。最后是出行问题。当地几乎见不到硬化路面，大多为崎岖的小山路，尤其在我所调研的这一块，连摩托都走不了，故没有交通工具一说。孩子上学都要经过一两个小时的山路行走，其中蕴藏着巨大的安全隐患。

农村留守儿童教育问题的调查报告

我市很多农村乡镇中小学留守儿童占学生总数的40%以上，最多的乡镇甚至高达70%。面对留守儿童教育难题，各学校纷纷采取了不同的措施，在困难面前，广大教育工作者选择了给自己加压，对留守儿童不歧视、不冷落、不放弃，努力让每位留守儿童学会自主学习、独立生活，创造条件使得他们与其他学生一样，生活上享受到温暖、学习上得到关爱。主要采取了以下做法：

一是及时与家长沟通。农村中小学普遍对留守儿童进行了登记，建立了联系卡，昌江区丽阳乡余家希望小学还挤出资金，按生均每学期1元的电话费补助教师，加强教师与家长的交流，增强对留守儿童的教育效果。鱼山镇中心学校还提出要求，让教师经常家访，改变教育方式方法，上门送关爱，使师生关系更加融洽。

二是教师无偿辅导。不少学校采取放学以后对留守儿童开小灶的措施，延长教师工作时间，无偿辅导学生作业，通过托管来培养学生良好的学习习惯，提高他们的学习效率。

三是指导家庭教育。鱼山中学抓住春节外出务工人员返乡高峰，召开家长会对监护人进行指导，争取家庭教育的配合。在一定程度上改变了家长以前的那种只关心学习成绩，不关心学生心理;只知道训斥责备，不懂得理解关爱;只关心物质生活，不重视精神支持等不良心态。

四是鼓励学生交流。乐平市塔前中学还专门安排了，鼓励留守儿童与家长沟通。鱼山镇中心学校开展红领巾帮扶，鼓励学生结伴同进，组织留守儿童才艺展示和竞赛活动，为留守儿童打开心扉，增进与外界交流创造条件。多项活动的开展，也丰富了他们的课余生活。

五是教师结对帮扶。浮梁县福港学校，中层以上干部都下到班级蹲点，与班主任共同做好教育工作，并采取结队帮扶的做法，有针对性地对特殊留守儿童进行教育，还动员学校教师捐款捐物，为留守儿童买雨伞、雨鞋，给留守儿童送温暖，留守学生受到很大鼓舞。塔前中学让一部分留守儿童，将生活费委托班主任代为管理，帮助他们科学理财，使家长消除了后顾之忧。

各校虽采取了一系列措施，使许多留守儿童得到多方面的关心和帮助，为他们的健康成长付出了很大努力，但由于数量较多，教育的工作量很大，牵涉面又广，仅靠教育一家很难但此重任，尤其是教师负担过重，教育经费紧张，农村留守儿童的教育确实存在很多困难。

在调研中发现，由于正常的家庭教育缺失，留守儿童身心发展尤其是思想品德、心理健康等方面存在的问题日渐突出，由于数量庞大，近期看来似乎只是家庭问题，若干年后就有可能成为非常严重的社会问题。存在的教育问题具体表现在以下几个方面：

在调查中，我们了解到，不少外出打工父母与孩子每年才联系一至二次，甚至有的父母基本上一年内都不与孩子联系。尽管有相当部分的外出务工父母一年返家探亲一次(有的甚至几年不回家)，但父母常年在外，孩子缺少亲情的关怀，家庭教育严重缺失，尤其是孩子的情感教育几乎成为空白，由于他们处于世界观、人生观、道德观、价值观的形成时期，很多问题得不到解答，心理需求也无法满足，致使大多数留守儿童情感方面都不同程度的存在一定缺陷，如性格孤僻、寂寞空虚、难以沟通、攻击性强等等。有些在外务工父母为提高孩子的生活水平和学习条件，经常给家里寄钱、寄物，导致一些留守儿童存在乱花钱的状况，这很不利于孩子的思想品德教育。

调查显示，平均约有65%(有的县区高达70%)的留守儿童与祖父母或外祖父母生活在一起。由于祖孙年龄相差一般都在40至50岁左右，老人与留守儿童思想观念差异极大，存在明显的沟通障碍，孩子往往只能在物质生活上得到保障，精神和道德上的管束与引导无从谈起。因此，无论是从体力还是智力上都无法完全承担起对孙辈的监护和教育的重任。

由于祖辈大都受教育程度不高，甚至有一部分是半文盲，年龄的代沟无法在思想上沟通，加之他们还要承担家务劳动和田间农活，根本没有时间和精力去关注孩子的学习。调查结果显示，有不少留守儿童学习成绩较差，在学习上明显处于劣势;大多数教师也反映留守儿童中“学困生”、“问题学生”较多，他们对学习和生活缺乏热情，多有厌学倾向。一方面缺少父母的关爱，而祖辈的文化水平较弱，学习上缺乏监督;另一方面，随着新课改的深入，实践性内容增加，需要家长适当辅导，爷爷奶奶心有余而力不足。从作业的完成情况来看，留守儿童的作业态度和质量都有明显不足，留守儿童年龄都不大，没有父母的监督和指导，学习的自觉性和主动性显然不够，学习状况很不理想。

很大部分留守儿童思想健康出现偏差，更谈不上远大理想、热爱祖国等思想境界，甚至一部份儿童还没有形成一种价值取向。出现不遵守规章制度、不诚实、拉帮结派、欺负同学、顶撞祖辈、我行我素、甚至小偷小摸等不良习气。依靠父母得到的物质享受，极易形成孩子功利主义价值观和享乐主义人生观，养成好逸恶劳、奢侈浪费的习气，并有可能形成“读书无用沦”、“拜金主义”等。

农村水利问题的工作调查报告

在所查的乡镇卫生院中，有22.0%的医院没有x光机，许多医疗机构仍然靠血压计、听诊器和体温表老三样看病。此外，农民重治不重防的观念也相当浓厚。

农村社会风气差，旧习俗有所抬头。

经过几年的整治，海南的社会风气，尤其是海南城区的社会风气有了明显的改观。但在农村，社会风气的转变程度还不是很大。从前面的统计数据可以看出，只有14.0%人认为海南农村的社会风气很好，而认为海南农村的社会风气比较差和很差的人却多达31.7%。综合而言，海南农村的社会风气问题主要存在于下述几个方面。

的人有过算命的经历。更有甚者，有些农民整日沉迷与烧香拜佛，连种庄稼之类的事都要先请示神灵后再去做，其愚昧程度难以言喻。我们在调查中还看到了另外一些丑恶现象。在热闹的农村集市上，一些江湖骗子沿街摆摊设点，算命相面，装神弄鬼，肆意吆喝，推销非法出版物。一些人搭起草台班子，打着三下乡的招牌欺骗农民：送文化下乡竟成了色情表演，送科技下乡竟干起了贩卖假种子的勾当。有些村镇来的所谓现代剧团，也是先是唱了一通流行歌曲，接着是色情表演。

税费改革困难重重，减负增收空间狭小。

费改革会陷入此种困境，其原因主要有以下三点。

第二，海南农业税收结构特殊，税费改革难度大。在我们对12个村的24名村民委员会成员进行重点访谈时，就有7名村委会成员表示海南农村税费改革的困难之处在于海南的农业税结构特殊。的确，海南农业税收的特点与全国不大一样，全国农业税比重大，农业特产税比重小；而海南的农业特产税比重大，农业税比重较小。海南农业特产税达3.06亿，农业税仅为0.56亿，农业特产税是农业税的5倍左右。3.06亿元的农业特产税对于海南的财政收入来说，的确是一个不小的数字。单从这点也可以看出，在海南取消农业税，尤其是取消农业特产税的难度确实不小。

村民自治工作尚需进一步加强、党政关系尚待进一步理清。

从第二部分的统计数据可以看出，有28.3%的村民对村民自治组织的依法办事工作表示不很满意和很不满意。有32.3%的村民对村民自治组织的村务公开工作表示不很满意和很不满意。有41.7%的村民对村务村民自治组织的服务态度表示不很满意和很不满意，有33.7%的村民对村民自治组织的两委选举工作表示不很满意和很不满意。的确，村民们的态度清楚地反映了村民自治组织运作中的许多问题。这些问题主要表现在下列几个方面。

第一，选举工作没有得到有效落实，不良选举现象时有发生。调查显示，有24.7%的村民对村两委选举工作不很满意，有9.0%的村民对两委选举工作很不满意。根据我们的观察和村民向我们反馈的意见，海南农村选举出现的问题主要表现在下面几方面。一是选举运作不规范。我们在调查中就了解到，有些地方选举时就没有严格按照村委会主任、副主任和委员候选人要通过各村小组召开村民大会直接提名产生，经过两上两下，两次公榜，审查资格，反复酝酿，确定正式候选人的程序进行。二是选举存在违法操作行为。有一些选民为了能在选举中获胜，不仅采取了收购选票、用钱拉票等违法手段，而且还对其他侯选人进行恐吓威胁和人身攻击。三是选民选举意识不高，不当选举普遍。有些地方选民不能正确行使权力，选举中投人情票、感情票、金钱票，致使老好人和圈内人当选，而敢干事、会干事的人反而选不上。

第二，对党政关系的认识存在误区，村委会和村党支部的关系尚未理顺。农村的党政关系问题，也就是村委会和村党支部之间的关系问题。这是农村最基本的，但也最难解决的问题。我们在调查中发现，在党支部和村委会的关系上，主要存在两种倾向，一种倾向就是认为村委会是广大人民群众选出来的，不应受党支部的领导。另一种倾向就是党管一切，应主动干预行政方面的事务和办村委会的工作。而在这其中，第二种情况明显占了优势。我们在宁市长丰镇黄加坡村调查时，村民陈坚告诉我们，他们村现在党政关系很混乱，大事小事都是村支部书记说了算。当我们问他为什么出现这种情况时，他做了一个无可奈何的动作，笑笑说：时间久了，这一切都成了习惯了。

第三，乡主控和村自治并存，村民自治组织与乡镇府的关系比较复杂。在调查中，当我们问及如果在某一问题上村民的意见和乡、镇政府的意见不一致时，你们究竟听谁的的问题时，在受访的12名村级干部中，有7名回答说听乡、镇政府的，有3名表示听村民的，另外两名表示难以抉择。可见，在乡主控和村自治并存的局面下，要正确合理地处理村民自治组织与乡政府关系难度的确很大。乡主控和村自治并存的局面主要缘于村民自治组织与乡镇府存在着较大的利益差别,有时甚至表现为矛盾和冲突。比如，在费改税的问题上,乡与村的态度就表现出很大的差异。村对费改税非常赞成并十分关心。而乡政府则感觉到有巨大的压力。因为乡财政主要依靠农民收入支撑,费多于税是一个普遍事实。而费改税推行的直接目的就是减轻农民负担,直接后果就是收费减少，从而使乡财政形成了一个巨大的缺口。目前,尽管村民自治已有了很大的发展，但是乡政府在乡村社会中仍起着主控性的作用。

第四，村民村官意识淡薄，村务公开工作问题多多。调查显示，有22.3%的村民对村务公开工作不很满意，有10.0%的村民对村务公开工作很不满意。究其原因，大致可以归纳为以下两个方面。首先是部分地区村务公开流于形式，作用不大。在海南农村，尤其是在一些边远的农村地区，由于宣传条件、手段限制，加之干部群众生活水平不高，致使他们对村务公开工作漠不关心。有些村干部把村务公开当成了一种工作负担，穷于应付工作检查。而部分村公布收入开支时只公布总数，不公布明细数，致使村民看不懂，无法起到公开的作用。其次是部分村务公开栏存在选址不当、无防雨设施、管理不善等问题。有的村为了展示形象，把村务公开栏建设在远离村民居住区的路旁，村民很少去，因而难以起到村务公开应有的效果。有的村务公开栏没有防雨及防晒设施，加之采用粉笔书写，公开内容遇雨就被立即冲洗掉了，村民难以了解公开的内容。有的公开栏由于管理不善，被砸坏或被人帖上广告，以致于村务公开工作难以继续开展。

农民文化科技素质较差，难以适应现代农业发展的需要。

现代农业从根本上说就是要市场化、集约化、社会化、科学化，是一种发达的科技型产业。这其中，科学技术是其核心和生命线，失去了科学技术的支撑，现代农业也就失去了其存在的根本和基础。而具备较高的科技文化素质的农民又是科学技术在农业中的直接运用者。因此从长远发展看，只有加速培养和提高农民的'科技文化素质，才能提高农民组织化程度和农业产业化经营水平，使农业和农村经济的发展尽快转移到依靠科技进步的轨道上来；才能使农民走上可持续的致富道路，使农业走上可持续的发展坦途。9.3%的农民能利用电脑搜寻一些科技信息，而只有3.7%的农民能利用电脑进行网上贸易。从上述两项数据中可以看出，海南农民除了整体文化水平不高外，其对先进信息技术手段的利用水平也相当低。这也表明，海南农村中相当一部分农民会难以适应海南现代农业发展的需要。

农民收入相对较低，生产积极性不高。

首先，农业生产的基本特点是农民收入低、提高慢的产业性根源。这是整个中国农村都存在的问题，海南农村自然也逃不过它的影响。在农业中，经济再生产与自然再生产是相交织着的，这使得农业生产成果在很大程度上要受制于自然因素。海南是一个海岛，受海洋气候的影响比较大，自然灾害频繁，海南的农业生产受自然条件的制约也较大陆其他省份大。在调查中，不少农民向我们反映：近些年来，由于受台风和干旱的交替影响，像香蕉、芒果等作物的产量和质量都受到了不同程度的影响，收入很难有更大的提高。

其次，人地比例失调，是海南农民收入低、提高慢的资源性根源。相比较而言，海南农民人均土地面积比内陆许多省份都大，那么为什么还说人地比例失调呢？到过海南农村的人都知道，海南的土地比较贫瘠、沙化严重，可耕作的土地不是很多。因此造成海南农村人地（可耕土地）比、劳地比严重过高（即单位面积土地承载的人口和劳动力数量过大），从而人均、劳均的土地产品和农业收入难以提高。

最后，农村劳动力素质低，劳务经济发展缓慢也是农民收入低、提高慢的一个重要原因。前面对海南农民科技文化素质的分析可以看出，海南农村农民的科技文化素质整体上是比较低的。没有较高科技文化知识的农民往往难以在城市承受住激烈的劳务竞争。而即使有幸能找到工作的，大部分也只是干一些收入低，比较繁杂的体力活。近几年，海南省外出打工的农村劳动力有回流返乡之势，这直接导致农民外出劳务收入的减少。

农民民主意识不强，参政议政的程度较低。

的村民没有缺席过村民大会，33.7%的村民缺席过一次，21.0%的村民缺席过两次，17.3%的村民缺席过两次以上。综上可见，海南农村农民的民主意识还比较薄弱，参政议政程度也很不够。

第一，民主意识停留在较低的层次上，民主主体的积极性和主动性不高。在农村，民主主体包含两个层次，一是作为个体的农民，一是作为整体的农民群体。从个体上看，海南农村农民民主意识和民主素质主要表现为一些朴素的民主观念，距离成熟的现代民主意志、素质尚有很大差距。我们在选举中发现：许多农民心目中的民主，就是遇到纠纷时，上级领导能公平地为自己做主，保护自己的合法权益。他们往往把自己放在被动的地位上，很少主动地去争取。另一方面，从海南农村整个农民群体来看，问题主要表现在民主文化环境上。相当多的农民对封建思想津津乐道，认为一切皆为命中注定，不用去争取什么。同时，旧习俗（如家庭制和家长制）的存在，束缚和压抑着民主作为一种政治意识的发育、强化。

第二，农民民主意识和民主素质区域差异和阶层差别十分明显。总体说来，海南农民民主意识和民主素质的区域差别主要体现在两个方面。首先，大城市郊区农民的民主意识和民主素质高于边远地区的农民。城市郊区由于经济发展较快，人民的生活水平较高，国际和地区交流较为频繁，因而，这些地区的农民不封闭、不保守，对民主的要求也较强。相反，受经济发展水平和传统观念的制约，边远乡村的农民对于参与民主活动的观念比较淡漠，对民主的需求也处于较低的层次上。我们在调查中就明显感受到海口市郊农民的民主意识就远高于白沙县乡村的农民。其次，知识水平较高、与外界交流多的农民比知识层次低、与外界联系较少的农民的民主观念更浓厚。我们在重点访谈中发现，乡镇企业中的工人、退伍军人、回乡知识青年、个体私营业主、打工仔等由于其文化知识水平较高，经济状况较好，他们头脑中封建主义思想较少，因而，知政、参政、议政的需求也比较高。而长期从事农业生产活动的农民则由于其文化水平所限，与外界交流少，容易受到封建主义思想的左右和侵蚀，其民主观念比较淡薄，民主意志易于动摇。

第三，农民对民主的认识不清，对自己的民主权利不够重视。我们在调查中发现，有相当部分农民民主意识淡薄，缺乏在村级事务管理中的主人翁意识、平等意识和自主意识，依附观念浓厚。有的不清楚自己有哪些民主权利，更不清楚如何正确行使民主权利。作为四个民主之一的民主选举，既是农民民主权力的核心，也是实现农民利益的根本保障。然而相当多的农民对于体现他们基本民主权力的民主选举极为漠视。一些农民甚至为了眼前的一点经济利益而放弃自己的选举权，以至于贿选现象屡屡发生。

村留守儿童问题的调查报告留守儿童调查报告

农村水利问题的工作调查报告

我与市农村办、市水利局的同志一道，就新形势下特别是农村“两工”及堤防保护费取消后，如何加强农村水利建设，提高农业综合生产能力，实现人与自然和谐发展问题进行了一次专题调研。通过调研，我们形成的一个基本看法与基本结论是：农村水利已经成为制约“三农”发展的瓶颈问题，成为构建和谐农村的严重问题，加快解决农村水利建设存在的突出问题迫在眉睫。

经过多年治水努力，虽取得了重大成就，但“最大市情是水情，最大忧患是水患”这一问题并没有根本改观，而且近年来有些问题呈现更加严峻的趋势。

1、堤防抗洪能力脆弱。经过近10年大规模二期治理，我市堤防工程尤其是重点垸堤防抗洪能力有了明显提高，但由于泥沙淤积加快、工程老化严重、资金投入不足等多种因素影响，堤防标准依然不高，防洪形势依然严峻。一是重点垸堤防险工隐患仍然较多。我市5个重点垸一线大堤全长503.7公里。到目前为止，按二期治理设计标准，重点垸还有52公里未达标;按历史最高水位标准，未达标堤段有352.0公里，占堤防总长的69.89%;此外，尚有病险穿堤建筑物77处，当冲当浪堤段104公里，砂基堤642处，两水夹堤39处，每年汛期险情不断。二是蓄洪垸及一般垸堤矮单薄。我市蓄洪垸和一般垸共有33个，其中万亩以上的22个，一线大堤全长618公里，其中556.2公里大堤欠高，309公里堤段为沙基沙堤，247公里堤段迎流当冲，一遇高洪险情频发。三是撇洪工程和内江内湖防洪标准极低。我市撇洪工程和内江内湖堤防总长1500多公里，线长面广，先天不足。由于国家投资少，地方财政和群众投入有限，工程长年失修，防洪标准极低。特别是五强溪等一批大型水库建成后，外河中高水位时间延长，致使内江内湖挤排撇洪机率减少，电排排水效益降低，高洪水位时间过长，防汛任务加重。每到主汛期，内江内湖堤基翻砂鼓水、堤身散浸滑坡及穿堤建筑物险情接连不断，层出不穷，成为湖区人民的一块心病。

2、水库枢纽病险严重。我市共有水库1119座，其中大型水库3座，中型水库34座，小型水库1082座。病险水库672座，占水库总数的60.1%，主要问题是，不同程度存在坝体单薄、大坝渗漏和滑坡、溢洪道损毁、涵管破裂、启闭设施陈旧等症状。桃源县戈尔潭水库大坝坝体严重渗漏，最大总漏水量达104.51l/s，此外，还存在大堤滑坡沉陷、溢洪道严重渗漏、底板结构性破坏、输水建筑物损毁等问题，被认为是我市水库第一枢纽病险工程。

3、排涝设施老化失修。一是机电设备老化严重。我市建于70年代以前的机埠有395台4.5万千瓦，建于70-80年代的机埠有1831台13.5万千瓦，这些机埠全部超期服役，设备严重老化，机组平均效率下降20%以上。80年代以后修建的机埠，虽然设备没有达到国家规定的使用年限，但由于大部分泵站无钱维修，机组效率也有不同程度地下降。据统计，全市有2431台电机2571台水泵1505台变压器急需更新改造。二是排灌配套工程不完善。我市排灌配套工程基本由乡村两级管理，缺少整体规划和资金投入，而配套工程特别是渠道工程数量多、距离长，疏挖任务大，乡村很少组织大规模清疏，只是发动村组各自为战，搞“百节工程”，致使渠道内杂草丛生，污泥淤积，渗漏严重，“有水排不出，缺水灌不进”的现象非常普遍。全市共有375条1434公里渠道需清疏，需资金2300万元。此外，还有300多处1万平米排灌机房、3000处附属建筑物没有完善，不能满足“高水高排、分区排水”的要求。三是内湖调蓄作用锐减。我市湖区大部分地势低洼，主要靠内湖调蓄和电排排水减少渍灾，到，内湖面积减少至43.79万亩，调蓄水量仅2.4亿立米，减少70.7%，相当于16万千瓦电排的年排水量。四是外河水位抬高带来负面影响。我市建于70-80年代的排涝装机有13.5万千瓦，大部分水泵为轴流泵，设计扬程7-8米。经过30多年运行，由于外河泥沙淤积，水位普遍抬高2-3米，相当于水泵实际扬程增加3-5米，造成水泵高洪水位能效降低，运行不稳，振动剧烈，60%以上外排的机埠被迫停机，加大了排区的渍灾损失。

4、灌溉工程效益衰减。一是大中型灌区灌溉功能萎缩。我市共有大型灌区4处，中型灌区32处，干渠156条1674.5公里，支渠855条3227公里，设计灌溉面积266.78万亩。已硬化干渠仅479公里，占干渠总长的28.6%。已硬化支渠仅383公里，占支渠总长11.9%。由于灌区工程设计标准不高，附属建筑物不配套，管理设施落后，渠道硬化率低，导致输水能力减弱，灌溉效益下降。全市大中型灌区灌溉渠道总体水利用系数0.4，极个别渠道仅0.2，实际灌溉面积170.79万亩，占设计灌溉面积的63.79%。二是小型蓄水工程蓄水能力下降。我市小型蓄水工程37252处，其中小型水库1082处，塘坝36170处(万方以上)，设计蓄水13.0亿立米。由于缺少养护，病险严重，实际蓄水能力仅8.8亿立米，占设计水量的65%。

5、水管单位生存艰难。一是工资发不出，职工生存难。-20，全市水利系统应发基本工资21417万元，实发工资14563万元，拖欠6854万元，占应发基本工资的32.0%。应缴纳养老保险费用4846万元，实际缴纳2601万元，欠2245万元，占应缴费用的46.3%。二是单位负债重，维持运转难。2002-年，我市基层水管单位为维持正常运转共需资金38964万元，实际到位12729万元，尚欠26235万元，欠费比例达67%。其中工作经费欠3856万元，占所需经费的45%，日常维护管理费欠1944万元，占所需经费的42%。三是人心不稳，留住人才难。全市水利系统由于多方面因素影响，本来素质就偏低，高中及以下文化程度的达3502人，占51%;初级职称1932人，占28.1%;无职称人员4545人，占66.1%。更为令人担忧的是，由于工资不能正常发放，基层水管单位普遍人心不稳，有文凭、有职称的专业技术骨干纷纷自谋出路。-，我市水利系统共流失骨干专业技术人员1612人，2004年又流失218人，其中本科1人，专科56人，中专161人。

二、原因分析：制约因素日益凸现。

导致目前这种现状，既有观念上的障碍，也有现实的原因，更有体制的因素。综合分析，主要是四大影响：

1、政府投入不够的影响。多年来，各级政府轻视农村水利建设的问题一直存在，沿袭的是“农村水利农民办”的治水思路，始终把农民作为水利投入的主体，认为农民是一个最大的群体，“盆大好刮粥”，与水有关的事情，都是农民的事情，农村水利基本上处于一种自我积累、自我发展、自求平衡的状态。突出表现为“大灾大投，小灾小投，无灾不投”的被动投入多，各级政府自觉修水利的少。一是国家投资逐年减少。，国家投资我市水利建设11.8亿元，2004年下降到2.01亿元，减少83%，今年还有继续减少的趋势。目前国家正式审批立项的洞庭湖治理三个单项工程，总投资46.58亿元，其中国家意向投资25.57亿元，地方自筹21.01亿元，但二期治理已接近尾声，国家投资已达25.45亿元，可利用投资仅0.12亿元;大中型水库除险加固第一批项目的国家投资已基本上安排完，第二批项目正在争取中，能否启动还是未知数。二是地方配套资金不到位。对于水利投资，国家在控制总投资的前提下，一般只按工程总造价的40-60%下达国债资金计划，其余部分由省市县配套或业主自筹。由于地方财政困难，配套资金很难足额到位。比如，洞庭湖二期治理重点垸堤防加固工程等三个单项，需地方配套21.47亿元，而到目前为止，省市县基本上没有安排配套资金。又比如，20我市四水治理需资金976万元，其中国债资金450万元，要求地方配套526万元，而实际到位配套资金仅106万元，只占规定配套额的20%。

2、配套政策滞后的影响。农村税费改革后，农村“两工”和堤垸保护费被逐步取消。2002-2004年，市“两工”用工总额5832万个，年平均用工总额1944万个，是农村水利修、防、管的投入主体。以前，我市各大垸、修防会每年收取堤垸保护费约1700万元，其中农村部分1200万元。多年来，堤垸保护费是维持堤防管理单位日常运转、大堤培修养护、堤防管理人员工资的主要来源。“两工”和堤垸保护费分别于2004年和年取消，取消后，由于配套政策没有及时跟进，特别是需要各级财政解决的范围不明确，致使跨乡跨村的水利建设投入主体不清，水利建设和堤防管理的主要资金来源被切断。

3、水费挤占挪用的影响。2002—2004年，3年时间，乡镇共挤占挪用水费5460万元，年平均挤占挪用25.3%。鼎城区牛鼻滩电排站19-2003年共应收水费2307万元，实收917万元，乡镇拖欠1390万元。

4、水利改革不到位的影响。一是水利改革缺乏统一的政策和标准。由于省里的《定员标准》、《定额标准》和我市的水利工程管理体制改革实施办法未出台，各区、县(市)改革进度不一，操作随意性较大。如同样是中型水库，高的是正科级，低的无级别，有的甚至被乡水管站代管;有的单位定员80人，有的40人，有的'只有10多人。二是公益性水管单位的经费来源没落实。公益性水利工程编制内在职人员经费、离退休人员经费、公用经费以及工程维修养护经费、更新改造除险加固等建设费用，目前普遍没有落实到位，就连堤防工程等纯公益性水利工程，无论属地方财政还是国家财政负担的，绝大多数没有落实到位。三是分级投入机制未建立。国家投入一部分后剩余交地方负责，地方能拿一点算一点，剩余的望着国家，导致许多工程国家无投入，地方也无投入。四是小型水利工程管理体制改革滞后。对于面上众多的小型水利工程，一个有效办法就是通过拍卖、租赁、承包等办法搞活经营管理权。我市虽然做了大量工作，但未形成气候，没有在大面上得到推广。

农村水利建设是提高农业综合生产能力、实现农业农村经济可持续发展的基础工程，也是建设和谐农村的前提。改变农村水利建设滞后局面，关键是要构建起利益主体明确、事权责任明晰的新型水利投入、开发和管理机制。

1、加大各级政府对农村水利的投入。各级政府要按照统筹城乡发展的方略，把加强农村水利建设摆在与城市建设同等重要的位置，广辟投资渠道，形成各级财政分级负担的公共财政投入格局。就地方投入而言，主要是增加五个方面的投入：一是设立防汛应急基金。纳入地方财政预算，用以解决汛前应急处险、汛期防汛抢险、汛后堵口复堤、险情处理、物资器材补充和水毁工程恢复等。二是设立水利建设专项基金。按不低于同级财政可用资金5%的比例，纳入年初财政预算，用于属地方负担的堤防等纯公益性水利工程建设、除险加固、管理维护等。三是设立小型农田水利建设专项补助基金。按中央1号文件要求，对农村小型农田水利工程建设给予适当补助，并实行以奖代投。四是转移支付资金要列出专项。明确水利项目转移支付的范围和额度，并重点安排堤防等纯公益性水利工程。五是制定防汛用工和农村水利工程维修养护用工办法。从制度上保证防汛用工、堤防维修养护等用工的需要。同时，建立水利投入责任体系和考核奖惩制度。要在划清事权的基础上，明确各级政府水利投入责任，并进行年度考核和专项考核，严明奖惩制度，确保投入到位。

2、深化水利单位人事改革。一是尽快出台水利工程管理单位定编定岗实施意见。对水利工程管理单位的人员编制、级别予以明确，精减富裕人员，稳定水利技术骨干队伍。二是将纯公益性水管单位的人员工资等基本支出按国务院和省政府文件规定纳入县级财政统一发放。同时，要落实他们的养老保险和医疗保险，免除他们的后顾之忧，使他们真正能安心工作，劳有所得，老有所养，病有所医。三是要妥善解决好下岗人员的安置问题。首先要从财政拿出资金补足补齐拖欠他们的工资，同时根据政策和实际情况，从财政安排一定的资金解决下岗人员安置经费，享受下岗职工的同等待遇，以解决他们的生活出路。

3、强化依法治水管水。依法治水是农村水利发展的重要保障。一是要加强水法宣传，提高全社会的水法意识。二是要加强水利执法队伍建设，提高执法队伍的素质和水平。三是加大执法力度，依法保护水利工程的安全与效益。依法保护水利部门的权益，如依法收回应由水利部门管理的洲土和禁脚等。四是强化水利规费征收工作。按照有关规定，切实加强水利建设基金、防洪保安基金、水资源费、水土保持设施补偿费和水土流失防治费、河道采砂管理费、洲滩开发利用管理费等各项水利规费征收。特别是市本级的水利建设基金要按城市维护税的15%足额划拨到位，以缓解水利建设资金严重短缺的问题。

4、创新水利发展机制。一是尽快出台市、县水利工程管理体制改革实施办法。统一明确水利管理体制改革的要求和标准，提出切实可行、操作性强的方案和步骤。二是加快小型水利工程管理体制改革。通过拍卖、租赁、承包、股份合作等形式，明确小型水利工程所有权，放开建设权，搞活经营所有权，推进小型工程产权制度改革和民营水利的步伐，进一步调动社会参与水利建设的积极性。三是加快发展经营性水利。要充分利用水利部门的资源优势，并通过政府大力招商引资，吸引民间资金、外行业资金、外地资金和境外资金，积极发展经营水利，搞活水利经济，增强水利系统“造血”功能，壮大水利队伍和水利事业。四是理顺乡镇水管站管理体制。实践证明，过去“以乡为主”的管理体制不符合我市农村水利工作的实际，不利于农村水利事业的发展，建议恢复“县乡共管，以县为主”的管理体制。

5、改革农村水费征收办法。基本思路是由目前的乡镇征收为主改为县财政统一征收，按照收支两条线的原则，专户管理，水利部门列出使用计划，由政府分管领导批准后及时拨付给水利主管部门使用，以确保水利系统的正常运转。

农村留守儿童问题调查报告

近几年以来，在我们经济贫困的农村山区，农民外出打工人员越来越多，劳务输出已成为农民致富发展的一条重要途径。于是农村中“留守儿童”这一特殊的群体也应运而生。由于父母长期不在身边，他们的学习、生活，特别是思想道德方面出现了一系列问题。其状况令人担忧。因此，对山区留守孩子开展心理健康教育，是我们社会、家庭、学校共同关注的社会问题。也是孩子们健康成长的需要，更是推进全民素质教育的必然要求。从一下几个方面来探讨。

“留守孩子”的自身心理素质的培养及自我教育在其成长过程中有着巨大的作用，是其心理素质和思想行为发展的一个很重要的内在因素，它有利于个体角色的内化，也有利于自我心理矛盾的疏解。其实，留守孩子并不是一个不分化的群体，在他们中间有适应不良的个体，但也有适应良好的个体。作为“留守孩子”，应该学会自信、自立、自强。把父母不在身边的现实看成是对自己的锻炼和考验，为自己树立目标，培养各种兴趣，端正学习态度，把学习看成一件有意思的事情，多与老师、同学接触，主动与父母沟通，勇敢面对和克服在生活、学习中遇到的问题。

首先父母要明白每个孩子不一定都是天才，要掌握适度原则父母就必须要了解自己孩子先天的程度，根据其自身的特点加以教育，使其能力得到扩展。古代孔子就是提出因材施教的思想，就是承认个体的差异，了解不同的特点。在智力开发上应根据自身的'兴趣爱好来发展能力，做到不强迫、不限制、不搞过度教育，让孩子在某些方面表现出才能和天赋。其次要树立正确的育子观念，要消除“只要有钱，读不读书没关系”的错误想法，应该把子女的教育放在第一位。家长还必须认识孩子读书不仅是学校和老师的事，也是家长自己的事。家长不仅要提供物质上的保障，还要多与孩子沟通，让他们能时刻感受到你们的关爱。另外，父母还要经常与监护人联系，督促监护人行使监督责任；经常与学校沟通联络，切实关注孩子的成长。如行为有失偏颇，家长也要及时处理，正面引导，根据情况适当教育。

不经磨难不成才，纵观古今中外的历史，我们不难发现，逆境造就人才，顺境往往使人变得平庸，这是值得父母和我们每个人深思的。在物质生活不断改善的今天，我们要想方设法的创造一个小小的逆境，让孩子们体验到逆境的磨难，锻炼良好的心理品质。我们的家庭、学校和社会，对留守孩子应当多给他们一些磨练的机会。培养坚强的意志，最好的老师就是经历各种艰难困苦。

在学校方面，要充分利用假期、或春节家长回家的时机，召开“留守孩子”家长会，与家长交流；建立“留守孩子”心理发展档案，及时发现和诊治出现的心理健康问题；成立心理咨询机构，开设针对少年身心发展规律的心理课程，对“留守孩子”的显性和隐性的心理压力进行疏导，为“留守孩子”提供倾诉的渠道；经常组织“留守孩子”参加文体娱乐活动，充实业余生活，多与他们沟通交流，慰藉他们残缺的感情；建立“留守孩子”家长或监护人与学校的定期联系制度，帮助、督促、检查家长履行监护职责等，使学校内外对“留守孩子”的影响产生合力效应，引导“留守孩子”走过人生发展的关键时期，帮助“留守孩子”健康、和谐发展。

出门打工的农民工已无法将关爱直接施于孩子，此时学校的老师理所当然要担负起这一使命。

为适应“留守孩子”的需要：首先，教育理念要更新。显然，传统的一般教育理念和方法，对“留守孩子”的教育是不够的，必须更新教育理念，采取适合留守孩子年龄特征，心理特征的教育方法。一要坚持以“留守孩子”为本的人本思想，处处为“留守孩子”的成才着想。二要有服务型教育理念，用热情周到的服务感染他们，在服务中收到教育的效果。三要对“留守孩子”进行赏识教育。不仅要对“留守孩子”进行表扬，激励，更应发现他们身上的闪光点，发展他们的特长，甚至批评中也应有赏识。四要有和谐的教育理念，师生之间，生生之间关系要和谐，平等，才能造出和谐的教育环境。五要执行愉快教育法。校园要为“留守孩子”创造愉快的生活和学习环境，使学校成为他们愉快，温馨的家。

其次，教师要转变角色。教师除了应承担教育、教学工作之外，特别要加强对留守孩子的监护、抚养职责，使教师成为教书育人、监护育人、抚养育人的复合型教师和父母型教师。教师要把“留守孩子”当作自己的孩子一样关心、呵护，在思想道德、生活、行为习惯上对留守孩子像父母一般监护抚养。为“留守孩子”建立成长档案、举办生日班会等。

除此之外，教师对“留守孩子”还要给予情感抚慰。父母外出打工的学生，其父母长期不在家中，缺少家庭的关爱，教师和同学要适时地多关心他们，以师生之爱和同学之情弥补其母爱和友爱的不足，填补其情感空白。因此教师应对留守孩子进行结对帮扶，让其感受亲情关爱。让老师与一个或多个“留守孩子”结对子，要用心关爱“留守孩子”，做到多与“留守孩子”交心谈心、多组织集体活动、多到“留守孩子”家中进行家访。在精神上，多给他们一些鼓舞、一丝微笑、一句赞扬、一份关注，用宽广的胸怀去接纳他们，去善待他们，成功时给他们鼓掌，失败时给他们打气，苦闷时与他们谈心，伤心时给他们安慰。在生活上，多给他们一点关爱。用父母的心去疼爱“留守孩子”，用家长的责任去关注“留守孩子”。还有可以让学校的中队干部、班队干部与“留守孩子”结对子，让这些中队干部、班队干部平时多与自己的结对对象一起玩，一起参加活动，节假日开展一些有意义的活动，多与他们沟通交流，慰藉他们残缺的感情。通过师生、生生的结对帮扶，让这些“留守孩子”感受学校大家庭的温暖，感受到亲情关爱。

原苏联教育家苏霍姆林斯基认为，有六种力量对学生施加影响。这六种力量是：教师，家庭，学生集体，学生本人，书籍，人际关系。安全、健康的社会环境对留守孩子的成才也具有重要作用。如退休人员中选聘义务监护人、义务辅导员，实行一对一的义务帮教，通过各种社会团体组织开展形式多样的活动，加强协作，创造一个良好的社会环境，引导“留守孩子”参加社会实践活动，培养孩子健全的人格和发挥他们的个人兴趣和专长。首先我们要培养孩子先学会做人，再学会做事，才能把事做得恰到好处，符合社会规范。要教育孩子敢于对自己的言行负责，敢于承担责任；对他人诚信，以诚相待；对自己严格要求，不骄不躁，谦虚谨慎。凡事多站在别人的立场上思考，虚心接受别人的意见和批评，有缺点要积极改正；学会爱人，爱父母，爱他人。只有学会爱的人才会使自己的生活变得更加和谐美满；只有学会爱的人才会去爱社会，爱祖国；才会为了国家和民族的利益贡献自己的力量。同时，家庭要配合好学校教育、社会教育和别人的帮助来共同引导孩子，塑造完善人格，形成孩子稳固的思想情操，做个有理想、有追求的人。

总之，孩子是祖国的未来。对“留守孩子”的教育问题需要学校、家庭、社会三方融合，齐抓共管才能更好地推动素质教育，达到理想的教育效果。作为教育工作者我们应竭尽全力为“留守孩子”的健康成长撑起一片蓝天，为和谐社会的建设和祖国的伟大复兴做出贡献。

农村留守儿童问题调查报告

所谓农村留守儿童，就是指随着大量农村成年男女向城镇转移就业，而多数人没有携带子女一同前往，致使许多的农村儿童远离双亲或单亲，成为农村家庭的留守儿童，多数依靠祖父或外祖父母监护。随着我国农村剩余劳动力向城市转移而在农村出现的“留守儿童”，是一个特殊的，需要高度重视和十分关注的社会群体。

农村留守儿童是未成年人中的一个特殊群体，他们只有因为父母外出打工后，出现临时监护人学习辅导不力，生活照顾不周，亲子接触缺失等现象困难。

但已有调查表明，由于远离双亲，缺乏来自父母和完整家庭的亲情呵护，一定程度上造成了这些留守儿童在思想道德、心理健康，尤其是家庭教育等方面的严重断层或缺位，在现实生活中，由于一些外出打工的父母对留在家乡的子女疏于照顾，无法认真履行监护的职责，使孩子失去应有的安全保障，农村留守儿童被拐卖，受到意外作害，失学辍学等现象时有发生。由于缺少亲情关怀和应有的家庭教育，农村留守儿童在思想、行为和心理的成长发育中比较容易偏离正常轨道。

一方面，打工父母对子女总体期待不高，调查中发现，部分农民工潜意识里认为，农村孩子学业有成的不多，将子女的学业定位在完成人年义务教育上，将孩子的定位在外出打工上。另一方面，监护人对留守儿童学习过问甚少，与留守儿童思想观念差异较大，存在明显的沟通障碍，教育上弊端也较多。加之他们还承担家务劳动和田间农活，根本没有时间和精力去关注孩子和学习。

由于外出务工的父母常年在外奔波，回家次数较少，与留守子女联系少，对于孩子的成长缺乏足够的关注和指导，而青少年处于情感、性格变化的转折时期，长期与父母分离。极易使他们的性格变得内向，自卑、悲观、孤僻，另外，在留守儿童中，放纵溺爱型家长比例较高，究其原因，主要是在家的监护人管不了，不敢管，不会管。

父母在外打工对留守儿童造成亲情欠缺，是最严重也是最现实的`问题，由于父母不在身边，留守儿童长期缺乏亲情的抚慰与关怀，往往焦点紧张，缺乏安全感，人际交往能力较差。同时，根据调查和座谈情况看，大多数留守儿童表现出对家庭经济、父母健康和安全的忧虑。不希望父母常年在外打工，且年龄越大，越表现出对家庭和父母关怀的强烈要求，对生活的满意度，逐步降低，留守子女在人际文化、性格、生活感受、人生理想，协作求助，学习成绩等方面发生障碍的比例呈明显上升趋势。

数据显示留守儿童监护人对他们的心理健康问题介入较少，关注不够。中小学生正处于身心迅速发展时期。对自身变化、学业压力、人际交往等方面有独特的理解与认识，也发生了许多烦恼与冲突，这时，他们需要亲近畅通倾诉，而监护人又无暇顾及他们的情绪，情感变化，这种情况对他们的心理健康极为不利，引发感情脆弱，自暴自弃，焦虑封闭、缺乏自信、悲观消极等心理问题。

处于义务教育阶段的儿童少年，行为发生在文化程度上还处于他律阶段，自律能力很差。由于父母不在身边，儿童和监护人之间关系特殊，只要不犯大错，监护人对孩子的行为一般都采取认可态度。由于缺乏及时有效的约束管教，部分留守儿童纪律散漫，存在行为偏差。调查中发现许多留守孩子在家里不听祖辈教导，在学校道德品质较差，不遵守规章制度，经常迟到、早退、逃学、说谎、打架、欺负同学等行为，有的迷恋桌球室，网吧和游戏厅，甚至与社会上一些不三不四的成人混在一起，对留守孩子的种种行为问题，监护人、家长、学校等方面都感到难以控制。

建立农村社区儿童少年教育和监护体系，充分发挥农村的教育作用。儿童少年的教育历来是家庭、学校与社区共同的责任，目前，在广大的农村地区，由于很大部分没有建立相关的儿童少年教育组织，使农村在儿童少年的教育与成长发展方面所起的作用微乎其微，原来那种稳定的由家长亲自伴孩子走儿童少年的时代已经一去不复返了，父母短期、长期缺位的家庭生活将越来越多。这样，儿童少年的监护与教育的责任就几乎全部落在了学校肩上，但是孩子在学校的时间只有全部时间的四分之一，而其它时间大部是在家庭和社会度过的，因而，在家庭教育缺位的情况下，建立和完善农村留守儿童指导站、乡村教育机构就显得尤为迫切，同时，现在也初步具有了建立农村教育和监护体系的可能性和基础。

从家庭的角度看，有必要改变家长外出的方式和亲子沟通方式，从调查材料可以看出，如果父母双双外出，则对子女学业成就的影响就比较大，但是如果有一个在家，则影响相对就要少得多，建议父母外出务工时，如果孩子已经上学，而又没有相当的人作为监护，最好就留一个在家监护孩子的学习与生活，保证家庭教育完整性，这样家长可以和学校保持联系。共同承担起教子责任，另外，如果父母都外出，最好把孩子带到务工所在地上学，便于教育，如果条件不允许，则要改变与亲子之间的沟通与交流方式，要注意时间上不能相距太久，保持与孩子经常性的联系，并对孩子的情况非常熟悉。具体来说，一是在沟通时间与机会就比较多，并且具有一定的连贯性；二是在沟通的内容上，不能只学习、考试，更多的关心他们的生活心理与情感，更多的关注他们的所思、所想、所为；三是在交流沟通的方式上，除了电话联系外，还可以用书信的方式。

农村留守儿童，是儿童群体的重要组成部分，也是未来农村贫困地区脱贫致富的建设者，他们能健康成长，不仅涉及千家万户的幸福，更关系着全民族素质的提高，关系着光和国家事业的可持续发展，因此，关爱农村留守儿童，解决好这一人口城市化、劳动力转移过程中出现的社会现象，已在为一项紧迫任务。

如此，留守儿童很难得到父或母贴身的爱和关怀，也得不到父或母的言传真教，得不到父母在思想认识和价值观上的帮助，在他们的意识里，父或母是一个长期漂浮的身影，是可望而不可及的希望。他们幼小的心灵是孤独的，他们的成长是寂寞的，他们的价值观是模糊的。

这个时代的孤儿由于长期被托养或寄养，缺少父母之爱，容易。导致心理上的缺陷，如孤僻内向，情绪消极，胆小怕事，自觉性差等，由于老人溺爱或亲友疏于管教，缺少正确的价值引导，他们学习成绩普遍较差，生活散漫，有的甚至走上违法犯罪的道路。

农村留守儿童问题调查报告

自从中国加入wto之后，农村的隐形失业问题就愈发凸显，农村剩余劳动力的数量进一步上升，使得农村剩余劳动力向城市转移，进城务工变成农民脱贫致富的一个主要途径。一系列的问卷调查得知，农村留守儿童则存在由于监护人对儿童学习生活都过少的介入，缺乏亲情等生活问题，导致其心理出现偏差，这些问题的形成有社会方面也有家庭和学校方面的原因。

1、关注太少，导致孩子厌学的问题。

很多父母在外务工，家里的爷爷奶奶外公外婆文化水平较低，没办法帮助孩子的学习，即使有学习方面的问题，孩子向家人求助的比例也很低。

2、缺乏亲情的安慰导致生活问题。

多半留守儿童不希望父母出外打工，他们希望的不仅仅是经济上的给予，越来越多的孩子意识到家庭的完整和父母的关怀比经济更重要，因为对生活的满意度降低。

3、缺乏完整的家庭教育导致心理出现问题。

处于青春期的中小学生对自身变化、人际交往都有自己的理解和认识，也有很多成长的烦恼，却找不到倾诉的对象，父母在这方面应起到非常重要的引导，但留守儿童往往没人顾及他们的情感变化，对其心理产生不利的影响。

农村留守儿童的教育是农村剩余劳动力转移过程带来的问题，不但要从人文上，更要从法律制度上解决，将问题纳入社会经济发展的目标中，只有把问题放大化，调查才不至于纸上谈兵，才能够治标治本。

1、消除城乡距离，加快户籍制度改革。

关键的核心不是完全取消户籍管理制度，而是与户籍关联的城乡差距，弱化各种制度，进而保障劳动力的合理流动。让农村居民享有与城市居民平等的权利和社会利益，这是解决的根本所在。

2、加大社会帮助力量。

社会组织，尤其是对于儿童的`帮助机构在我国还较为薄弱，随着社会经济的发展，社会工作制度的建立也应该提到议程上，政府部门应充分引导和发挥作用，加强与社区沟通，强化农民工家长的家庭教育观念，引导孩子的健康成长。

3、建立农村少年儿童教育和监护体系。

就当今社会现状来看，社会对于少年儿童提供有效帮助的机构少之又少，尤其是在农村地区，大多数基层没有相关的少年儿童是社区教育组织，使得农村少年儿童的教育和成长在社区教育中处于空白，而这些机构可以由离退休教师、青年志愿者组成。

4、加强农村寄宿制学校的建设。

现今的农村中小学寄宿条件普遍很差，有的学习甚至没有寄宿的条件，政府应对于寄宿学习加大建设和管理，不断完善基础设施建设，切实有效地对留守少年儿童进行教育和管理，对于留守少年儿童缺失的家庭教育进行补偿。

5、加大留守儿童心理辅导的课程。

不但要提供良好的知识教育环境，还要关注留守少年儿童的心理健康发展，引导他们走过人生发展的关键时期，使其能够身心健康的发展。

农村留守子女教育问题调查报告

近几年来，随着中国城市化进程的加快，农村人口向城市流动的速度呈急剧上升的趋势，从而导致流动人口子女的数量也在不断增加。但从目前状况来看，其中能够跟随父母前往城市接受教育的孩子毕竟是少数，更多的是留在家中。这些留在家中的孩子为“留守子女”。虽然城市化进程的加快给我们国家带来了经济的持续发展，但是这种发展的背后却是以下一代的成长为代价，由于种种原因，这支规模庞大的“留守子女”队伍在教育上逐渐出现了很多问题。本。

以高邮市甘垛镇横泾带程村为对象开展调查。

1、我村有210名学生，其中“留守子女”42名，占学生总数的20%。在一次全校调查中，结果显示其中45%的学习成绩较差，42%的学习成绩中等偏下，10%的学习成绩较好，仅有3%的学习成绩优秀。学习成绩仅仅是农村“留守”子女教育问题凸现的一个方面。更令人担忧的是孩子的综合素质、品德教育和人格培养上存在的问题。

2、儿童安全无保障。儿童对行为后果的预见能力差，缺乏自制力，农村上学的路途遥远，儿童的人身安全存在着重大的隐患。儿童是个弱势群体，容易成为犯罪分子侵害的目标。现在孩子的青春期发育较之八十年代提前了大约三至四年，孩子的身体成熟与性心理成熟年龄严重不同步，孩子对性知识既无知又好奇，孩子性过错行为也极易发生，从而酿成不可挽回的后果。当今时代信息网络发达，许多孩子在网上与陌生人交往，极易受到一些不法分子的引诱、哄骗，以致于身心受到极大的摧残，许多孩子从此走上自暴自弃、自甘堕落的地步。

3、留守子女情感缺乏，造成性格缺损。许多父母认为只要给足了孩子的钱，接受了学校教育，就可以了。他们没有想到孩子需要父母亲情的呵护，爱的滋养。孩子们想知道父母在做什么?为什么离开他们?他们想听到父母的声音，他们想与父母进行心与心的沟通。由于孩子缺乏亲情的关怀，他们体会到的是人情的冷漠，过早地承受他们所不能承受之重，使得他们性格内向自闭，孤僻乖戾，甚至出现反社会攻击性人格。

建立学校与家庭相协调的组织，共同承担对留守子女教育责任。孩子是祖国的未来，使各个家长认识到留守子女教育问题的迫切性和严重性，联系学校让学校建立登记留守子女档案，记录孩子的成长记录，互通有无，针对孩子的不同特点，采取必要的监管措施。切实落实留守子女的监护权要求。家长外出之前把子女交给可靠的及能够尽到监护责任的亲友，确保孩子生活学习都能得到照应，同时家长与学校和孩子保持紧密的通讯联系。

农村劳动力外出务工对留守子女的影响是全方位的，从正面来看，外出务工增强了农村家庭对子女受教育的支付能力，形成了一些家长对子女接受教育的正确态度等;从负面来看，外出务工使家庭教育缺位，对子女良好行为习惯的养成产生诸多不利影响。对此，必须积极采取措施，充分发挥外出务工者对“留守子女”发展的积极作用，抑制其不良影响。

(一)建立农村社区儿童少年教育和监护体系，增强和发挥农村社区教育的作用。

儿童少年的教育历来是家庭、学校与社区共同的责任，但是，在我国广大的农村地区，由于基层没有相关的儿童少年的社区教育组织，使得我国农村在儿童少年的教育与成长发展方面所起的作用微乎其微。在计划经济体制下，农村人口流动受到非常严格的限制，因而进城务工的农村人口很少，甚至没有，所以父母与子女少有分离的状况存在。但是随着我国市场经济体制的建立和完善，农村人口进城务工越来越多。旧的家庭成员长期稳定不变的家庭结构已经打破，新的家庭成员经常性缺位的家庭结构已经开始形成。也就是说，那种稳定的由家长亲自伴随孩子走过儿童少年的时代已经一去不复返了，父母短期、长期缺位的家庭生活将越来越多。这样、儿童少年的监护与教育的责任就几乎全部落在了学校的肩上。但是孩子在学校的时间只有不到全部时间的旧、而其它时间大部分是在家庭和社会。特别是随着双体制的建立，孩子在社会上的时间就更多了。因而，在家庭教育缺位的情况下，建立和完善农村教育就到了非常迫切的地步。同时，也具有了建立社区教育和监护体系的可能性和基础。一是因为基层党政机关人员有大量富余人员，中小学校有大量退休人员，他们中有大批能胜任中小学生监护、教育和生活料理等工作。二是有部分外出务工经商人员经济相对比较富裕，他们希望有关部门能够建立某种机构，来管理和监护其子女，使他们能安心在外务工。因此，在农村建立社区教育和监护体系，可以由基层学区、学校和共青团三家牵头，联合妇联、工会、村委会和派出所，共同构建农村中小学生健康发展的教育和监护体系。这必将对留守子女的成长产生深刻的影响;同时，也有利于全面提升农村教育教学质量。

(二)从家庭的角度看，有必要改变家长外出的方式和亲子沟通方式。

从调查材料可以看出，如果父母双双外出，则对子女学业成就的影响就比较大，但是如果有一个在家，则影响相对就要少得多。因此，我们建议，父母外出务工时，如果孩子已经上学，而又没有相当可靠的人作为监护，最好就留一个在家监护孩子的学习与生活情况，这样家长可以跟学校经常保持联系，共同承担起教子责任。另外，如果父母都外出，则要改变亲子之间的沟通与交流方式，要注意时间上不能相距太久，保持与孩子经常性的联系，并对孩子的情况非常熟悉。具体来说，一是沟通时间的分配上，最好做到每个星期或者至少半个月要能交流一次。如果经济允许的话，可以一个学期中间回来一次，再加上寒暑假把孩子接到旁边，这样，亲子互动与沟通的时间与机会就比较多，并且具有一定的连贯性。二是在沟通内容上，不能只谈学习成绩，其它方面也应该询问，特别是青春期的孩子，要有更多的关心。三是在交流沟通的方式上，除了电话联系外，还可以用书信的方式，这方面对于孩子的情感发展非常有帮助。我们在调查时，有些学生通常是通过。

日记。

本的方式来抒发和宣泄自己内心的秘密与不满，如果父母经常与子女以书信交往，子女就可以把父伞作为一种倾诉的对象，而电话由于价格昂贵而不具备这方面的功能。另外除了与孩子保持经常性的联系外，还要与孩子的班主任保持经常性的联系，向班主任请教教育子女的方式方法，共同商讨教育的策略与办法。

孩子是国家的未来，是民族振兴的希望。庞大的留守子女群体，已成为我国严重的社会问题，对他们的教育的失败会极大影响未来劳动力的素质，因而会成为未来制约我国经济发展的瓶颈。在目前经济转型时期，随着我国经济社会发展需要，农村劳动力将继续流向城市，留守子女队伍日益扩大。留守子女的教育问题与我国的“科教兴国”战略、建设小康社会目标形成了鲜明的反差，迫切要求国家、社会、教育各个部门做出积极的反应，形成合力，滋润留守子女干涸的情感空白，确保每一位孩子都能得到良好的教育。

农村留守儿童问题调查报告

xx年x月xx日—x月x日，我们在湖南省永州市宁远县舜陵镇九嶷洞村针对留守儿童的家庭教育状况开展了本次调查。宁远县位于湖南省永州市南部，辖17个乡镇(其中少数民族乡4个)，4个国有林场，688个行政村，土地总面积2498平方公里，总人口77.8万，外出打工人员接近30万。其中调查走访的九嶷洞村，人口1390人，396户人家中有200多户有青壮年外出打工，正是由于此地农业人口多，地理位置偏远，交通不便利，经济发展较缓慢，越来越多的农民工放弃了种田而选择出外谋生，因而当地留守儿童的现象十分普遍。

本次调查的目的是以留守儿童的家庭教育问题为视角考察留守儿童的生存现状，即透过留守儿童的家庭教育，折射出宁远地区留守儿童的教育状况、生活状况、心理状况。在调查的基础上，本文分析了留守儿童的家庭教育需求，为留守儿童家庭教育问题的解决提出合理建议，以期为我们国家未来的发展和建设尽棉薄之力。

留守儿童问题，不是农村之事，更不是农民工的家庭‘私事’，它的产生有多方面的原因。

1、农村剩余劳动力转移以及城乡二元分割的教育制度是产生“留守儿童”问题的根本原因。

农村“留守儿童”问题的出现表面上看是父母外出打工不在身边造成的，其实根本原因在于城乡二元结构管理带来的深层次矛盾。改革开放以来，特别是20世纪90年代后，随着农业比较利益的下降，工业和第三产业的飞速发展，农村剩余劳动力大量向城镇转移，与国家鼓励农村剩余劳动力转移政策相矛盾的是我国长期以来实施的城乡分割的户籍制度和义务教育制度，进城务工农民虽然在城市工作、居住和生活，但享受的是与城市居民完全不平等的待遇。所以这样直接导致务工农民会把自己的子女留在农村，由老人看管。

许多“留守儿童”在幼年时期就被迫与父母分离，他们早期无法与父母建立和谐的亲子关系，在长期与爷爷奶奶或其他亲戚生活的过程中，他们的需要、情感常常无法得到亲人的反馈，这必然对他们的亲社会行为发展产生不良影响，也易使他们产生诸多心理问题。而一些家长因为长期在外务工，对子女心生愧疚，往往通过钱、物等大量的物质满足来补偿对孩子的精神关爱，而这些孩子在花钱方面又缺乏有效的指导和监督，极易使他们产生错误的价值观而误入歧途。

我们发现在调查中的留守儿童一般都具有三个基本特征：一是无人看管，缺乏监护;二是家不完整，缺少家教;三是远离父母，缺少关爱。其中：

一是生活问题：与其他孩子相比，他们缺少父母的照顾，容易在营养状况、身体健康等方面受到影响。特别是在年幼的阶段，孩子的养育、保护显得更为重要，如果不能与自己的父母在一起生活，问题容易出得多一些。比如，在九嶷洞村留守儿童能够按时接受各种预防性疫苗的比例明显低于非留守儿童。现在大部分留守儿童是由自己的亲戚或隔代老人看管，有的留守儿童甚至实际上就没有监护人。

二是心理问题：由于得到的亲情、情感和心理关怀的缺少，许多孩子缺少倾诉和寻求帮助的对象，又很少与外界接触。在调查中我们发现，这些孩子其实特别想和家人在一起，这是他们最大的心愿。由于不能和父母一起生活，久而久之，有的孩子就与家人产生了隔膜和陌生感，内心的封闭、情感的冷漠、甚至行为的孤僻等也不同程度地存在，容易出现性格上的缺陷和心理上的障碍。

三是教育问题：在我们走访中得知，由于父母外出打工，家务劳动甚至一些农活都落在了留守儿童身上，不能保证孩子们的学习时间，学习成绩因此而有些下降。临时监护人对孩子学习的督促帮助不够、方法不当，也容易使孩子产生厌学、弃学现象。由于目前农村教育资源不足，教育质量偏低，有些孩子进城后跟不上学习进度，不得不返回农村;有的由于家长不断在农村、城市之间变动，孩子也会随之由“留守”到“流动”再到“留守”，不能及时接续学业。我们调查的资料显示，留守儿童在小学阶段的入学率相对高一些，初中阶段则呈明显下降趋势，辍学率比较高。更可怕的是，竟在走访中有监护人说出“不可能也没能力让孩子上高中”的话语。

四是道德问题：在儿童成长过程中，家长的言传身教、潜移默化有重要的引导作用，往往会影响孩子的一生，儿童的许多行为习惯、道德素养都是在家庭中形成的。由于不能和父母在一起，缺乏及时的指点和帮助，一些错误行为和做法不能及时得到纠正，容易养成一些不好的习惯和道德品行。据当地村支书透露，在该地留守儿童违法违纪的比例明显高于非留守儿童。

五是安全问题：另根据网上公安部门有关调查显示，在被拐卖的儿童当中，流动儿童占第一位，留守儿童占第二位。有些地方出现的女童被恶性案件中，也是留守女童居多。据报道，在xx年湖南洪灾遇难的12名儿童中，11名都是留守儿童，这说明没有父母的呵护和指导，留守儿童缺乏应变和自我保护能力。

由于留守儿童的家庭结构的特殊性，使留守儿童的生活环境发生了重大变化，残缺的家庭教育给留守儿童的成长带来了一系列负面效应。在九嶷洞村的调查中我们发现了留守儿童生活中存在了以上诸多的问题。

1、家庭方面。

加强父母与孩子的沟通，尽可能多和孩子在一起，为孩子营造一个良好的生活环境，不仅是满足孩子物质上的需求，更重要的是培养孩子科学的生活习惯、正确的人生观和价值观;不要单方面看重孩子的学习成绩，更要注重孩子综合能力和素质的培养。针对农村留守儿童中单亲监护和隔代监护情况严重的问题，可以通过兴办农村家长学校，向家长宣传正确的教育观念，亲子沟通方式，促进家庭教育与学校教育、社会教育和谐发展。家长学校要适应形势的发展，开办临时监护人培训班来加强家庭教育指导。

2、学校方面。

要进一步加强幼儿园教育管理机制。幼儿园是直接教育管理学龄前留守儿童的实体，教育措施的制定应当包容更多的关爱帮助学龄前留守儿童的内容，在学习和生活上给予更多关怀和呵护。

(1)建立健全留守儿童档案，增强学校和教师对留守儿童的关爱。

班主任要做好留守儿童的摸底工作，将其在校的各方面表现记入档案，及时向监护人和外出务工家长通报其成长情况，形成学校、家庭共同教育的局面。教师应承担起家长或监护人的部分责任，多与留守儿童交流谈心，提高亲密信赖程度，给予更多关爱和正面引导。

(2)为与留守儿童沟通提供方便。

在学校开通亲情热线电话，为外出务工家长与子女沟通提供方便，并使外出务工家长可随时与班主任取得联系了解子女学习情况;设立心理健康咨询室，聘请专家或安排有经验的教师担任心理医生，及时帮助“留守儿童”解决心理上的困惑。

(3)广泛开展有助于留守儿童身心健康发展的各类活动。

如亲子活动等，加强家长与幼儿之间、幼儿与幼儿之间的交流互动，引导幼儿互助互爱，让留守儿童充分感受到来自集体的温暖。推行寄宿制管理，对部分不能得到有效监护的留守儿童，可动员家长将其转入学校寄宿，由专门教师负责其饮食起居生活。实行寄宿制管理的孩子有着相似的经历，对他进行集中管理，不但容易唤起孩子的自信，而且能激发学习热情，增强集体归属感。

1、问卷的设置及意图。

本问卷共设计有8类问题：留守儿童的吃、住、用;与父母联系频率;双休日安排;父母不在家的困难;学习情况;老师的关心程度;今后的希望;16个小题。题型为封闭选择和开放问答两类。目的在于了解“留守儿童”的生活、学习、心理现状。

2、调查的过程与方法。

我校一、二年级共16个班，每个年级按成绩分为两层。调查中随机抽了两个年级、两个层次的8个班级的52名学生。分别以不记名的形式独立作答。并另卷调查了全校“留守儿童”等情况。

1、数据的汇总。

回收答卷52份，52份答卷均有效。为了便于统计，只随机统计50份。统计具体结果见附表。

2、现状的分析。

(1)留守儿童面大。父母双方外出打工：12.1%;父母一方外出打工：51.8%;单亲和孤儿：6.2%。

[简析]实际上没有父母直接监护的占18.3%，加上父母一方外出打工的“留守儿童”总共就占总数的70.1%。这些儿童要么缺乏父爱，要么缺乏母爱，当然就极有可能性格发展缺失。尤其在对其管理、生活安排方面缺乏应有的照顾和爱护，由此，他们的很多问题得不到及时解决，甚至变异滋生蔓延，影响他们自身的发展，影响学校影响社会。

(2)监护不能落实。祖父母外祖父母监护占56%;无人监护占26%;其他亲戚监护占18%。

[简析]隔代监护，一是心理代沟太深，祖孙难于沟通，二是祖辈过度溺爱，百依百顺，三是没有教育理念;亲戚监护，日子一长，孩子或多或少有过失，只要亲戚批评责备，他们之间就有可能产生心理隔阂，严重的甚至闹矛盾;没有人监护，不仅这些孩子心理没有安全感，而且很多事情就有可能因拿不准主意而失误。

[简析]吃穿住是人生最基本的需求，从上述数据看出，很多留守儿童基本生活都无法得到满足需求。

(4)父母亲情淡薄。36%的留守儿童与父母不是经常联系;与父母双方经常打电话的占18%;父母经常给我打电话只占46%。

[简析]父母亲情是儿童子心理健康发展的根本元素。这种东西是任何事物都无法代替的。然而，现在的父母，由于没有教育知识教育经验，有的因为生活所迫，很少关注孩子的心理，甚至连电话就不与孩子联系。这样孩子就感到没有根基没有依靠，没有自主没有目的，如空中的落叶，时常无所适从。

(5)家务劳动繁重。80%的留守儿童在双休日要做家务劳动;52%的留守儿童要在双休日做饭。90%的留守儿童自己洗衣服。

[简析]本来让孩子们劳动可以培养劳动观念，但这些孩子做家务劳动都是在被动进行，因此对家务劳动大多感到厌倦。同时，有孩子也的确由于学习时间紧而没有劳动时间，有的孩子还真的有很多家务劳动不会做。这样就给留守儿童带来了心理的压抑和具体的困难。

(6)老师关注太少。本期以来，46%的留守儿童还没有老师找他谈过话。

[简析]留守儿童应该是我们教师关注的重点，然而从调查看，我们的教育工作还的确很不到位，竟有46%的留守儿童在将近两个月的教学时间里没有与老师谈过一次话，即使是批评也是如此。

(7)学习压力很大。50%的留守儿童感到学习压力大;30%的留守儿童明显表示学习成绩不好;部分表示爷爷奶奶外公外婆不识字，不能辅导学习，想学好没有条件。

[简析]本来适当的压力有利于学习，但留守儿童的压力一是来自多方面，二是压力太大。这种情况，如果没有人及时为他疏导，就有可能压力变得越来越大，进而影响学习和生活。

(8)心理压力太大。60%以上的留守儿童表示为不会做饭，不会洗衣，遇事不能拿主见，思念父母，16%的留守儿童为今后的生活着急，部分留守儿童感到孤独，失望、羡慕别人;烦恼，既要照顾自己，还要为家里弟妹、外婆的生活安排，家里的大小事务由自己处理;得不到同学不理解;有时遭别人歧视等。

[简析]儿童心理学告诉我们，儿童进入青春期后，虽然具有了独立意识，但毕竟经历不够、能力不足，对父母还具有很强的依附性。然而，这些留守儿童不会做饭洗衣，遇事拿不定主意，思念父母，感到孤独、失望、烦恼、得不到理解，遭人歧视，甚至为今后的生活着急，等等。显然，对同样一个十二三岁的留守儿童来说，所担当的负荷肯定是超载的。

1、成立自立组织。

解决留守儿童问题的根本在于引导他们建立健康、乐观的心理状态，锻炼独立、自主的生活能力，从而促进他们自然、顺利成长。据调查，这些儿童中有个别孩子很懂事，能正确看待自己的处境，认为父母不在身边，我们更应理解父母的难处，更应为父母减少担心，于是觉得，在家里累点苦点也很自然。因此，我们认为，班级应该成立“独立儿童小组”，学校要成立“独立儿童”委员会，要选用其中具有独立能力的孩子担当成员，从而扩大他们的影响，发挥他们的辐射作用，让他们在老师、学校的引导下自己管理自己，从而保障自我锻炼。这样，既可增加心理倾述渠道，增进伙伴之间的友情，又可找到“家”的感觉，同时自己的组织便于随时请教，随时求助。

2、建立专门档案。

从我们的调查看，现在的这些孩子最缺的除了极个别经济十分困难外，最缺的不是财物，而是情感，尤其是留守儿童。因此，不论是一个班级，还是一所学校，我们都应把他们作为我们教育的重点，在教育活动中，多关心他们的生活，多帮助她们解决实际困难，多站在他们的角度看待他们。但从现有状况来看，很多学校如我们调查情况相似，对其关注不够，有的甚至漠视了这一严重的社会问题。因此，我们认为，不管是班级还是学校必须建立留守儿童专门档案，要跟踪他们的成长过程，从而保障对他们生活上的必须求助，对心理上的及时疏导。

3、定期召开会议。

留守儿童问题应该是当今教育的新问题，也是当今教育面临的难点问题，而且学生所占比例大，涉及问题多。因此，不管是学校还是班级，每期都要定期召开专题会议研究留守儿童问题，要形成会议制度，要通过会议形成解决留守儿童问题的决议和制度。从而保证班级、学校在决策上的“政策”支持，同时，促使我们把握和突出“以生为本”的教育重心，实现全体学生的全面发展的教育宗旨。

4、设立咨询机构。

留守儿童的问题并不全是共性问题，不同儿童往往其问题有着本质的不同，如果从组织的角度，以集体的活动形式去解决个性问题实际上是不现实的。因而，针对留守儿童的别个问题和个性问题，学校还要设立相应的咨询机构，一是便于作个别心理疏导，二是便于为遇事拿不定主意的孩子出谋划策，三是保证了专门途经，如：设立“学生请教处”(或者“独立儿童办公室”)，成立“独立儿童热线”，确定接待时间(如课外活动)，委派热心且懂心理的老师负责接待。

5、师生互结对子。

按笔者调查统计，留守儿童、单亲、孤儿一共为18.3%，班额以60人计算，每班不超过11名。因此，要保证对这些儿童的关怀真正落实，我们不妨通过师生一对一的互结对子，实施帮扶。现在的中学，一般都是按20：1的比例配备的教师，而且大多数学校都超过了这个比例，因而，按这样计算，实际上每位教师结对的留守儿童都不会超过3名。也就是说，这种做法是既实际又能保证每位留守儿童得到帮助关怀的最后防线。

总之，留守儿童是当今教育面临的新问题，新难题，我们每一位教育工作者都应引起高度重视，都应做为其工作的重点之一去研究去解决。

农村留守儿童教育现状调查报告

为了解农村儿童受教育的状况，5月22日，县政协组织部分委员在副主席xx、xx的带领下前往城山镇进行专题调研。委员们采取走访留守儿童代表，听取县教育局及城山镇中、小学负责同志汇报，开展座谈讨论等方式进行调研。县政协主席杨剑出席座谈会并作了重要讲话。现将有关情况报告如下：

全县现有各类学校164所，在校学生43199人。“留守儿童”总数达26783人，占全县在校学生总数62%;其中单亲外出的学生有20735人，占48%;双亲外出的学生6048人，占14%。在“留守儿童”中，由祖辈监护的3393人，占12.7%;由亲友监护的2041人，占7.6%;无固定监护人的613人，占2.3%。从学习成绩上看，优秀的占21.4%，较好的占30%，中等及以下的占49.6%;从行为习惯上看，优秀的占18.7%，较好的占22.3%，一般的占30.1%，差的占28.9%。以上数据显示，我县“留守儿童”群体非常庞大，且他们在学习成绩、思想品行和心理健康等方面的综合表现明显弱于其他学生，整体状况不容乐观。“留守儿童”在祖辈的过度宠爱、溺爱下，性格表现为任性、孤僻、内向，不易与人交往,孩子与祖辈之间缺乏沟通，存在严重的代沟，依赖心理，懒惰心理较为严重。

“留守儿童”由于缺乏完整而有效的家庭教育，存在的诸多问题亦不容忽视：一是“留守儿童”的学习成绩令人担忧。由于父母长期在外务工，“留守儿童”与祖辈等生活在一起。监护人普遍年龄偏大，且文化程度较低，他们精力和能力都有限，只能照顾孩子们的生活。大多数监护人错误认为孩子接受教育只是学校的责任，对家庭教育的重要性缺乏足够的认识，主动与学校进行沟通较少;二是“留守儿童”的行为习惯偏差。他们身心都处在成长阶段，自律能力不强，而又不听监护人的劝教，多数“留守儿童”纪律散漫，是非善恶标准认识不清，有的道德品质较差，还有的染上不良习气，如抽烟、喝酒、小偷小摸、上网吧玩游戏等，他们原本纯洁的心灵受到污染。他们缺乏安全保护意识和防范保护能力，近年来我县“留守儿童”溺水、触电、烧伤、伤人和被人伤害及交通事故等现象明显增多;三是学校对“留守儿童”的管理难度较大。由于“留守儿童”家庭教育缺位，老师没办法向家长了解他们的真实情况。有些孩子抓住时间空档，在学校欺骗老师，在家里蒙骗监护人。由于监护人文化素质等问题，老师进行有效的家访渠道难以畅通;四是农村基础教育师资薄弱。农村中、小学教师数量严重不足。教师的教学任务也较繁重，跨专业带课较为普遍，所以只能在时间上和精力上应对大众化应试教育，特别是目前学校都没有专业的心理教师和专职的生活教师，不能给学生更悉心的关怀;五是农村学校的硬件设施不能满足教育的需要。在农村学校寄宿制工程刚刚启动，许多中小学住宿条件还有待于进一步改善。如东庄中学，一间不到二十平方米的房子要住二十个学生，人均不到一平方米。且缺乏卫生间、自来水等一些生活设施。这样既不便于学生生活，也不利于管理;六是社会环境不利于“留守儿童”教育。部分游戏厅、网吧业主只考虑经济利益，接纳未成年儿童，导致部分学生在上课期间进网吧玩游戏;七是外出务工父母对“留守儿童”教育不科学。部分外出务工父母为提高孩子的生活水平，经常给家里寄钱、寄物，导致一些“留守儿童”身上零花钱较多，这很不利于学校对孩子进行艰苦朴素、勤俭节约的思想品德教育。另外，有些家长在认识上产生偏差，错误认为不管学习成绩好坏，打工是条不错的致富道路，产生“不上学可以省很多钱，不上学可以挣很多钱”的观念，导致孩子的学习积极性降低。农村中将会出现“富了一代人，而垮了下代人”的现象。

“留守儿童”教育是当今农村劳动力转移过程中催生的社会问题，而且将在较长时期内存在。如何教育好“留守儿童”，使其健康成长，社会、学校、家庭都有义不容辞的责任。为此，调研组建议：

一及有关部门应高度重视“留守儿童”的教育问题,各尽其责,通力协作,共同构建“留守儿童”教育的社会监护体系。

“留守儿童”教育问题是一个综合性社会问题，需要统一认识，通力协作，形成关心“留守儿童”健康成长的良好社会氛围。应将加强未成年人义务教育与思想道德建设的重要内容纳入经济和社会发展的总体规划，制定相关政策，采取有效措施，标本兼治，妥善解决。一是加快发展本地经济，让农民就近务工，以减少“留守儿童”数量;二是加大对教育的投入，因地制宜，合理调整学校布局，有计划地筹建寄宿制学校，以便于对“留守儿童”集中管理;三是加快改革，打破城乡“二元经济体制”，使农民在教育、医疗等方面能够享有与城市居民平等的权利，为务工人员子女随父母就近入学创造有利条件;四是探索建立“留守儿童”家长学校，发动志愿者为“留守儿童”担任代理家长，组织“一加一”结对帮扶活动，对贫困家庭的“留守儿童”给予救助，保证其健康成长;五是有关职能部门应狠抓校园周边环境的整治，从源头上切断部分学生进网吧、游戏厅的途径;六是充分发挥媒体宣传作用，动员社会各界加入到关爱“留守儿童”行动中来。

二学校要发挥教育“留守儿童“的主阵地作用。

学校是学生成长的摇篮，是教育“留守儿童”的主阵地。学校要高度重视“留守儿童”这一特殊的社会群体，充分发挥主导作用，探索有效措施，加强对“留守儿童”的教育与管理：一是建立健全“留守儿童”档案。关注他们成长动态，及时向家庭反馈孩子各方面情况，形成学校、家庭共同教育的局面;二是丰富“留守儿童”第二课堂。把他们组织在一起，有问题一起解决，有快乐一起分享，丰富他们的课余生活，冲淡孩子的孤独感，培养他们乐观向上的性格;三是强化“留守儿童”的行为规范。加强对他们的安全和法制教育，帮助他们自我管理，自我保护。学校定期开展一些生活、卫生、饮食等方面教育，促使他们形成良好的学习、生活习惯;四是开展教师与“留守儿童”结对帮扶的活动。学校可选一些责任心强、工作细致的教师与“留守儿童”接对帮扶，经常找他们谈心，了解他们的学习、生活情况及思想动态;五是加强学校寄宿制管理。学生由于自制力较差，有空余时间精力容易转向其它渠道，因此加强寄宿管理，对于那些得不到有效监护的“留守儿童”有着积极的促进作用，减少他们教育的“真空”。

家庭是孩子的第一课堂，父母作为孩子的第一任教师，对孩子的健康成长起着重要作用。父母应尽量留一人与孩子生活在一起，双方外出务工的家长要选择好监护人。平时要借助电话等途径多与孩子沟通，让孩子充分感受到父母的关爱及亲情的温暖。要充分利用各种返乡机会，多向教师、监护人了解孩子在学校、家庭的学习、生活情况，经常性保持与班主任、任课老师的联系，共同商讨教育的策略与办法，不要错误地认为把孩子送进学校就是教师的责任，尽可能发挥家庭、学校的监督教育作用。

家庭、学校和社会是“留守儿童”教育的共同体，三者缺一不可。其中家庭教育是基础，学校教育是主导，社会教育是补充。三者必须相互配合，通力协作，共同构建“留守儿童”健康成长的社会监护体系。