通过调研报告,我们可以了解特定领域的现状、趋势和问题。调研报告是一项重要的工作,也是一个挑战,以下是一些调研报告的示范,供大家学习和提升写作能力。
县非公组织党建工作调研报告
xx新社会组织数量多,涉及领域广,已日益成为推动经济社会发展的一支重要力量。
据统计,截止到3月,全省共有新社会组织23261个,新社会组织从业人员65.6万多人,其中党员61561名,占总数的9.3%;已建立党组织6085个。近年来,我省在加强新社会组织党建工作方面采取了一系列措施,取得了良好成效。一是抓党组织组建。坚持“支部建在行业”与“支部建在协会”、“支部建在社区”相结合,以“建、联、挂、派”等多种形式,不断扩大党组织覆盖面。二是抓制度规范。制定出台关于加强新社会组织党建工作的意见,对新社会组织中党组织设置、隶属关系、工作分工、党员教育管理等进行规范指导。三是抓群团建设。坚持党组织与群团组织建设相结合,普遍推行“党群工作一体化”党建模式,实行党、工、青、妇组织对应设置、人员交叉任职、工作互动。四是抓投入保障。积极探索社区党建、园区党建与新社会组织党建工作相结合的途径,实现党建资源共享。有些地方采取将党建经费纳入财政年度预算,将收缴的党费全额返还,对基层党务工作者给予适当补贴,对困难党员给予补助等形式,为新社会组织党建工作的开展提供了物质保障。
二、目前新社会组织党建工作中存在的突出问题。
一是党员难找。有些党员由于种种原因不愿意亮出身份,这给党组织开展工作带来了不少困难。而且,发展党员不容易,党建工作的影响力有待提高。
二是党组织难组建。目前全省新社会组织中党组织的组建率只有26%。已建立党组织的,也主要集中在会计师、律师等行业。
三是活动难开展。由于部分业主、合伙人对党建工作认识不到位,加上活动场所等条件限制,一些新社会组织党组织难以正常开展活动,无法发挥作用。有的党员对传统的“三会一课”、读书读报等活动兴趣不大,参与积极性不高。
第一,进一步提高思想认识。要从巩固党的执政基础,推动科学发展、促进社会和谐的高度,充分认识加强新社会组织党建工作的重要性,坚持循序渐进、改革创新、注重实效的.原则,树立服务的理念、引导的理念、促进和谐的理念。
第二,进一步完善管理服务机制。坚持谁审批谁主管,谁主管谁组建,谁组建谁管理的原则,没有业务主管单位或业务指导单位的新社会组织,其党建工作由登记管理机关领导和管理。将新社会组织党建与社区党建统筹谋划、同步推进,完善现有机构人员设置,有条件的地方可设立新社会组织党工委,加强专职党建指导员队伍建设。
第三,进一步创新方法方式。创新党组织组建方式,以行业协会、商会、民办教育学校和职业培训学校为重点,逐步向其他新社会组织铺开。创新党组织活动方式,按照“业余、小型、灵活、分散、实效”的原则,充分利用互联网和现代科技手段,开展经常性的教育培训活动,开展让党员喜闻乐见的活动。
第四,进一步加强组织建设。选好配强党组织负责人,把党性强、业务精、有一定组织领导能力和党务工作经验的行政负责人或合伙人、管理者选拔为党组织负责人。建立活动经费保障、活动阵地建设制度,探索建立区域党建资源共享机制。在新社会组织中评先评优活动,增强党员的创先争优意识。积极拓展党员参政议政渠道,在推荐党代表、人大代表、政协委员等人选时适当考虑新社会组织党员。健全党员关怀帮扶机制,通过开设党员维权热线、实施结对帮扶等形式,帮助党员解决实际困难。
省“两新”组织党建工作调研报告
为了认真学习兄弟省市加强基层党建工作的经验和做法,进一步拓展工作思路,做好今年全市组工会议的准备工作,市委组织部、市委办公厅、市委研究室共同组成考察组,由市委组织部周鹤龄副部长、邵正平秘书长带队,于去年11月10日至13日,赴××省义乌市、温州市、绍兴市等地进行了学习考察。学习考察期间,考察组与××省委组织部,金华市、义乌市、温州市、绍兴市委组织部领导、两新组织党务工作者等进行交流座谈,并实地考察了义乌市小商品城、浪莎针织有限公司、温州市大虎打火机厂、康奈集团公司等非公有制企业党建工作的情况。这次考察时间虽短,但印象深刻,收获不小,不仅使我们亲身感受到了处在改革开放前沿的××省经济、社会发展和人的思维观念发生的巨大变化,而且还使我们了解、学习了××省两新组织党建工作的先进成果和宝贵经验,解放了思想,开阔了视野,启发了思路。
(一)××省加强非公有制企业党建工作的基本情况。
改革开放以来,××省非公经济发展很快,到底,全省实现国内生产总值6700亿元,比增长了10.5,其中非公有制经济实现的国内生产总值占全省国内生产总值的47。全省非公有制经济组织达180.81万个,从业人员777.62万人。在温州等地,非公有制企业已超过全市企业总数的90,实现工业产值超过全市工业总产值的80。
适应非公经济发展的需要,××省较早开展了加强非公有制企业党建工作的探索。大体经历了三个阶段:十四大以前为起步探索阶段,党建工作进展缓慢;十四大召开至为指导探索阶段,××省委加强了对非公有制企业党建的领导和指导,有力地促进了非公有制企业党建工作的开展;19以来为规范探索阶段,××省委下发专门文件,非公有制企业党组织建设逐步规范,主要做法有:
第一,切实加强领导和指导的力度。一是省委领导亲自抓非公有制企业党建,省委书记亲赴各地,深入非公有制企业进行实地考察、专题调研;由一名副书记和组织部长担任非公有制企业党建工作联席会议召集人。二是建立专门的领导机构,并配备专职工作人员。金华市、义乌市、温州市、绍兴市等都成立了专门的领导小组,建立了联席会议制度,并配备了专职工作人员,充实了非公有制企业党建工作的力量。三是通过制定发展规划、召开专题会议、对加强非公有制企业党建工作进行部署落实。
第二,以较大规模企业为重点,做好非公有制企业内党组织的组建工作。××省采取分批分阶段、先易后难的方针,首先抓住重点,开展党的工作,即50人以上非公有制企业要有党员,100人以上非公有制企业要建立党的组织。具体做法包括一是通过双向选择的方法向基础薄弱的企业选派党的工作员,密切党与非公有制企业职工群众的联系,为建立党组织奠定基础。二是温州、义乌等市建立领导“联系一个点、负责一条线、包好一个片”的党建工作责任区,指定县级以上领导干部直接抓联系点企业党建工作。三是指导各地做好非公有制企业发展党员工作和党员尤其是“隐性”党员的组织关系转接工作,为企业建立党组织准备条件。
第三,创新载体,灵活设置党的基层组织。除重点抓好较大规模非公有制企业建立党组织工作外,××省还从该省实际出发,采用多种方式,推动有党员但尚不具备建立党组织条件的.企业,通过联合组建、挂靠组建、村企联建等方式,加大党组织组建力度。一些市、县根据非公经济的发展特点,依托新载体,创建党组织设置的新模式。义乌市小商品市场发展很快,多数非公有制企业集中在小商品市场中,该市形成了依托小商品市场建立党组织的模式;绍兴市有的地区以纺织工业为主,有的地区以精细化工为主,有的区域以家具制造为主,经济发展呈现区域经济、块状经济的趋势,该市从其块状经济发展的实际情况出发,采用组团式的方式建立党组织;温州市非公有制企业自发组成的各种行业协会、商会等数量很多,则依托行业协会、商会等建立党组织。
第四,围绕企业的生产经营开展党组织活动。一是为企业发展出谋划策。底温州市神力集团公司总裁决定筹资2.7亿元上一条生产线,企业党支部了解到这个项目市场前景不好,力劝企业改变决策,使企业免遭破产的厄运。二是帮助化解企业与社会、企业与员工以及员工之间的矛盾。很多企业建立了劳资矛盾调解委员会协调劳资关系,维护职工合法权益,稳定了职工队伍。三是结合企业经营者和员工的需要开展工作。义乌市小商品城党委针对个体劳动者在语言沟通、营销策略、电脑知识等方面的学习需要,创办个体劳动者培训学校,免费对经营户进行培训,受到经营户的好评。
县社会中介组织党建调研报告
最近,我们组织了专门力量,采取发放调查问卷、召开座谈会等形式,对全县的社会中介组织进行了一次摸底调查。具体调查情况如下:
一、基本情况。
据调查统计,全县共有社会中介组织10个,其中律师事务所类1个,注册会计师事务所类1个,工程监理机构类1个,旅行社类1个,证券交易所类1个,广告公司类1个,其他类4个。现有从业人员49名,其中党员17名,占总数的近35。中介组织现均未设置党组织。在调查过程中,大多数中介组织的党员尤其是负责人对于建立党组织认识较高,有一定的要求。3名以上党员的中介组织有3家,其中2家未完全与原单位脱钩,处于似独立非独立的状态,不宜单独建立党组织。近期内将在已完全独立自主经营管理的安乡县伟业联合会计师事务所,开展中介组织建立党组织的试点工作,目前已派出了2名党建工作联系员,着手进行此项工作。
二、主要问题。
组织未完全独立。处在改革的关口,在社会中介组织中开展党建工作将不可避免的出现一些新情况,新问题,还得逐步摸索,稳步推进。目前现存的中介组织,有一部分是政府部门兴办的,派驻部分干部自主从事经营,这部分干部由原单位任命,业务由他们管,收入由他们分成。在全县10个社会中介组织中,有常德市旺城监理有限公司安乡监理所、安乡蓝田地价评估事务所、常德工程招标代理公司安乡分公司、常德市金翼拍卖有限公司安乡业务联系处这4家属于此类情况,在工商局的注册性质是个体经营(股份合作),实际上还挂靠在原单位拿工资,占编制,与原单位未完全脱钩,看似独立实未独立。从而出现在中介组织没有开展党建活动,又没有参与原单位党组织活动的情况发生,致使少数党员对自己身份正确看待不够。
党员有“空挂”现象。通过调查了解,在中介组织的.17名党员从业人员中有5名党员的组织关系在原单位,其他党员有的是因为与原单位解除了关系,组织关系已转入社区,但无人问津;有的则是下岗分流,原单位党组织已解散,所以不得不自谋职业,自寻生路。由于他们都是有“身份”却没有归宿的“口袋党员”,其政治热情明显减退,对于党组织活动兴趣不浓,极个别党员是避而不见,有的召回去也只是点卯就走。从调查的情况看,有近15的党员从不参加党组织开展的活动。
党性观念一般化。在调查中,有33的被调查对象认为中介组织的党员党性观念较强,有55的认为党员党性观念一般化,有12的则认为党性观念极为淡薄。在中介组织的党员队伍中真正从大中专院校直接应聘的对象只有2名,有的是离休后应聘的,有相当部分是工厂“优化”出来的“待业职工”,认为是靠自己的能力和社会关系进到中介组织的,原单位党组织对他们没有帮助,未以党员的标准去衡量自己。同时,认为现在是跟老板工作,只要与老板合作好就可以了,自己业绩好,老板给的工资就多,把个人经济利益的考虑放在了第一位,从而出现了党性观念一般化,组织纪律性不强的局面。
三、对策建议。
一是积极稳妥建立中介组织党组织配套机制,使中介组织党建工作“进而不退”。
首先加大党组织建立力度。按照《党章》和中组部有关规定,对3名以上党员的中介组织单独建立党组织;党员不足3名的按照“就地就近”原则,挂靠在原单位或所在社区党组织。其次加大党员发展力度。发展中介组织从业人员入党和培养入党积极分子,侧重向管理人才、科技人才、优秀人才倾斜。再次建立健全各项制度。重点配套建立党组织生活会制度、民主评议制度、重大事项民主表决制度、党员联系员工制度等。
二是建立社区流动党员协同教育管理机制,使党员教育管理“活而不乱”。
在实际工作中,把社区党建与中介组织党建工作有机的结合起来,既让流动党员按一定规则有序流动,又做到教育管理到位。逐步建立“双管”或“代管”机制,凡是持有组织关系的党员,流到哪里,党组织对党员的“近距离”教育管理就跟到哪里。工商、民政在对中介组织注册登记时,要对党员建立档案,进行特殊管理。原所属党组织要与流动地党组织密切联系,认真审核流动党员在流动地的鉴定和证明。相关职能部门在办理登记和年检时,要同步做好党员登记工作。
三是建立中介组织党员作用发挥的有效激励机制,使党员积极性“久而不懈”。
对于中介组织党员,必须认识到必要利益是与积极性紧密相连的,要建立“付出与利益”挂钩的机制,调动发挥其积极性。组织上要在政治权利上给予适当的倾斜,比如对社会有特殊贡献的,综合素质高的中介组织党员,可以按比例给他们分配党代表、人大代表指标,让他们代表中介一线参政议政,感受党组织的关心。另外,政府在企业改制、资产重组方面,可以采纳会计事务所、地价评估事务所建议,引导其献计献策。
四是建立务实的中介组织党内活动机制,使党员活动“实而不虚”。
党组织在开展活动时,要保证活动质量,
县社会中介组织党建调研报告
最近,我们组织了专门力量,采取发放调查问卷、召开座谈会等形式,对全县的社会中介组织进行了一次摸底调查。具体调查情况如下:
一、基本情况。
据调查统计,全县共有社会中介组织10个,其中律师事务所类1个,注册会计师事务所类1个,工程监理机构类1个,旅行社类1个,证券交易所类1个,广告公司类1个,其他类4个。
现有从业人员49名,其中党员17名,占总数的近35。中介组织现均未设置党组织。在调查过程中,大多数中介组织的党员尤其是负责人对于建立党组织认识较高,有一定的要求。3名以上党员的中介组织有3家,其中2家未完全与原单位脱钩,处于似独立非独立的状态,不宜单独建立党组织。近期内将在已完全独立自主经营管理的安乡县伟业联合会计师事务所,开展中介组织建立党组织的试点工作,目前已派出了2名党建工作联系员,着手进行此项工作。
二、主要问题。
组织未完全独立。处在改革的关口,在社会中介组织中开展党建工作将不可避免的出现一些新情况,新问题,还得逐步摸索,稳步推进。目前现存的中介组织,有一部分是政府部门兴办的,派驻部分干部自主从事经营,这部分干部由原单位任命,业务由他们管,收入由他们分成。在全县10个社会中介组织中,有常德市旺城监理有限公司安乡监理所、安乡蓝田地价评估事务所、常德工程招标代理公司安乡分公司、常德市金翼拍卖有限公司安乡业务联系处这4家属于此类情况,在工商局的注册性质是个体经营(股份合作),实际上还挂靠在原单位拿工资,占编制,与原单位未完全脱钩,看似独立实未独立。从而出现在中介组织没有开展党建活动,又没有参与原单位党组织活动的情况发生,致使少数党员对自己身份正确看待不够。
党员有“空挂”现象。通过调查了解,在中介组织的17名党员从业人员中有5名党员的组织关系在原单位,其他党员有的是因为与原单位解除了关系,组织关系已转入社区,但无人问津;有的则是下岗分流,原单位党组织已解散,所以不得不自谋职业,自寻生路。由于他们都是有“身份”却没有归宿的“口袋党员”,其政治热情明显减退,对于党组织活动兴趣不浓,极个别党员是避而不见,有的召回去也只是点卯就走。从调查的情况看,有近15的党员从不参加党组织开展的活动。
党性观念一般化。在调查中,有33的被调查对象认为中介组织的党员党性观念较强,有55的认为党员党性观念一般化,有12的则认为党性观念极为淡薄。在中介组织的党员队伍中真正从大中专院校直接应聘的.对象只有2名,有的是离休后应聘的,有相当部分是工厂“优化”出来的“待业职工”,认为是靠自己的能力和社会关系进到中介组织的,原单位党组织对他们没有帮助,未以党员的标准去衡量自己。同时,认为现在是跟老板工作,只要与老板合作好就可以了,自己业绩好,老板给的工资就多,把个人经济利益的考虑放在了第一位,从而出现了党性观念一般化,组织纪律性不强的局面。
三、对策建议。
一是积极稳妥建立中介组织党组织配套机制,使中介组织党建工作“进而不退”。
首先加大党组织建立力度。按照《党章》和中组部有关规定,对3名以上党员的中介组织单独建立党组织;党员不足3名的按照“就地就近”原则,挂靠在原单位或所在社区党组织。其次加大党员发展力度。发展中介组织从业人员入党和培养入党积极分子,侧重向管理人才、科技人才、优秀人才倾斜。再次建立健全各项制度。重点配套建立党组织生活会制度、民主评议制度、重大事项民主表决制度、党员联系员工制度等。
二是建立社区流动党员协同教育管理机制,使党员教育管理“活而不乱”。
在实际工作中,把社区党建与中介组织党建工作有机的结合起来,既让流动党员按一定规则有序流动,又做到教育管理到位。逐步建立“双管”或“代管”机制,凡是持有组织关系的党员,流到哪里,党组织对党员的“近距离”教育管理就跟到哪里。工商、民政在对中介组织注册登记时,要对党员建立档案,进行特殊管理。原所属党组织要与流动地党组织密切联系,认真审核流动党员在流动地的鉴定和证明。相关职能部门在办理登记和年检时,要同步做好党员登记工作。
三是建立中介组织党员作用发挥的有效激励机制,使党员积极性“久而不懈”。
对于中介组织党员,必须认识到必要利益是与积极性紧密相连的,要建立“付出与利益”挂钩的机制,调动发挥其积极性。组织上要在政治权利上给予适当的倾斜,比如对社会有特殊贡献的,综合素质高的中介组织党员,可以按比例给他们分配党代表、人大代表指标,让他们代表中介一线参政议政,感受党组织的关心。另外,政府在企业改制、资产重组方面,可以采纳会计事务所、地价评估事务所建议,引导其献计献策。
四是建立务实的中介组织党内活动机制,使党员活动“实而不虚”。
党组织在开展活动时,要保证活动质量,最为关键的是要防止形式主义,讲求活动的实效。一方面创新党组织活动机制,大胆地进行活动制度的创新,使党组织开展的活动与市场经济格局协调合拍,贴近实际生活。另一方面规范党组织活动,要充分运用好各种宣传工具和阵地,建立定期学习制度,举办相关的知识讲座。鼓励中介组织党员积极支持、参与社会公益事业。如会计事务所可以组织一支专业较强的队伍下到企业做业务指导;律师事务所可以下到街道、企业、学校,做好政策、法律咨询活动等。
社会组织党建调研报告
社会组织涉及社会生活的方方面面,在政治、经济、文化等领域产生着越来越重要的影响,下面是小编为大家整理的社会组织党建。
欢迎大家阅读。
为了适应新的形势需要,我们对我县社会组织党建工作进行了一次调研。具体调研情况如下:
目前,我县已登记的社会组织共247个(不含备案登记社会组织157个),从业人员2431人,党员总数551人。其中,社会团体92个,民办非企业单位80个,中介组织75个。已建党组织的社会组织116个,组建率47%。已建党组织的社会团体87个,占94.5%,民办非企业单位21个,占26%,中介组织8个,占11%。无党员的社会组织95个,有党员不符合组建条件的35个。单独组建党组织的社会组织14个,联合组建的2个,视同联合组建的60个,挂靠组建40个。已建社会组织党组织主要隶属于业务主管部门党组织、乡镇党委管理。
现有社会组织党组织中,均已配备党组织书记,社会组织党组织负责人基本在社会组织内部产生,社会团体的党组织负责人主要由负责人担任,民办非企业单位主要由业务骨干兼任。
我县社会组织具有三个明显特征:一是发展速度快。我县各类社会组织已从2019年的100多个发展到247个,呈成倍增长态势;二是涉及领域广。涉及到政治、经济、文化、教育、体育、卫生、科技等诸多领域;三是社会功能初步显现。逐步成为加快转变城乡经济发展的重要力量,成为社会管理的主要支撑,成为精神文明建设的有力推手。其作用发挥明显,推进了民主化进程,促进了产业经济发展,促进了和谐社会构建,正因为有夯实的、规范的、发展迅速的社会组织平台,推动社会组织党建工作就会如鱼得水,形成良好开局。
1、建立机构,夯实社会组织党建工作基础。20xx5月成立了中共石门县社会组织工作委员会,属县委派出机构,办公室设民政局,日常工作由民政局党组负责,党工委设书记1名,由民政局局长、党组书记兼任,副书记2名,分别由民政局和统战部有关负责人担任,其他委员10名,由教育局、财政局、人社局、文广新局、卫生局、司法局、体育局、工商联、科协、文联等单位负责人担任;同年8月成立了中共石门县社会组织工作委员会办公室,核定全额事业编制2名。机构的设置及人员的配备,为顺利推进社会组织党建工作提供了坚实的组织保障。
2、健全制度,规范社会组织党建运行机制。要抓好社会组织党建工作,必须要有层级清楚、责任明确、关系顺畅、管理直接、便于落实的管理制度。我县社工委通过会议研究制定了党工委工作制度,党工委成员、委员单位的工作职责,联席会议制度及解决突出问题会商制度。明确了责任主体,完善了管理机制,形成了县委领导,组织部抓总,社会组织党工委管理,业务主管部门负责的上下联动、左右协调、齐抓共管的社会组织党建工作格局。同时,通过开展社会组织党建调研、指派党建联络员、开展联点示范、组织检查考核等方式方法,将社会组织党建工作纳入各单位抓基层党建工作考核体系,使我县社会组织党建工作逐渐步入正轨。
3、深入调查,完善社会组织党建工作台账。充分利用登记管理机关的职能特点,对新申请的社会组织实行党建工作事前备案制度,结合年度检查,对当前社会组织党建基本信息进行了动态整理。另外,为准确、全面地了解全县社会组织的具体情况,县委组织部和社工委联合对各乡镇党委、县社工委各成员单位和社会组织业务主管部门下发了《关于做好社会组织党建工作的通知》,要求各单位对所主管、所属或本辖区的社会组织党组织组建情况进行一次全面的摸底调查,严格做到“七清”,隶属关系清、运营情况清、从业情况清、党组织设置清、党员人数清、业主身份清、示范主管领导职责清。清晰的党建工作台账的建立,为顺利开展社会组织党建工作奠定了坚实基础。
4、强化组建,扩大社会组织党建工作覆盖面。我们按照“突出重点、分类指导、强化措施、全面覆盖”的原则,积极探索务实管用、灵活便捷的党组织设置形式和工作方式,做到成熟一个组建一个,建立一个巩固一个,巩固一个带动一批,不断扩大党组织覆盖面。对于社会组织中有3名以上正式党员的,全部单独建立党组织,正式党员不足3名的,按照“行业相近、地域相邻、有利活动、便于管理”的原则,采取联合组建的方式建立党组织。对暂无党员或不具备建立党组织条件的社会组织,社会组织党工委通过选派党建工作指导员,帮助做好培养入党积极分子和发展党员工作,确保党的工作覆盖到所有依法登记的社会组织。
1、隶属关系欠清,登记管理难。厘清党员身份、工作单位、工作地点、居住地点等要素,对社会组织登记管理非常重要,要件缺一不可。但工作中确实存在:有的社会组织党员属于“单位人”,有的属于“社区人”,有的成为“自由人”,前两者好解决,但“自由人”存在登记“空挡”情况。这批“自由人”是指社区“空挂户”、择业流动人员、短期经商务工者等。
2、基础建设欠力,开展活动难。在调研和工作实践中我们发现:很多社会组织有资质、有资金、有活动,但无固定经营场所,致使社会组织党建工作成为空谈;有的即使有经营场所,但未能正常开展党组织活动;有的欠缺活动经费,致使党组织活动跟不上党建需要。
3、力量配备欠足,发挥作用难。个别社会组织党组织,因业务情况、单位规模、党员人数受限,其党组织无论从组织原则、组织纪律、组织活动等方面与社会组织的经营规模、管理范围、服务水平不相适应,党员的积极性、先进性难以发挥。
4、政策跟进欠紧,推动发展难。目前,由于社会组织党建工作处于初期阶段,无论从宏观指导,还是微观规定,特别是基层操作层面,都尚未出台规范性政策规定,导致推动社会组织工作正常运行难。
1、要注重分类统筹,分层定位,解决认识浅的问题。
工作中我们发现有的业务主管单位对管辖的社会组织党建工作重视不够,尚未认识到党建工作对社会组织的重要政治核心作用。部分基层党务工作者认为社会组织是独立的民间组织,性质特殊,情况复杂,开展党建工作难度大,存在畏难心理。社会组织中的经营业主对党建工作缺乏理解和支持,担心党组织建立后,对业主威信造成损害,削弱其权力,担心党组织活动过多,会影响单位的正常工作。因此,我们建议要细致、准确、迅速、全面地做好社会组织党建工作情况的调查摸底工作,确定信息动态管理制度,建立社会组织党建工作信息书记库。同时,对社团、民非、中介组织进行严格界定,准确定位,不能张冠李戴。
2、要注重轻重缓急,先易后难,解决保障少的问题。一要强化活动经费保障。俗话说:兵马未动,粮草先行。没有资金初始支持,工作只能纸上谈兵,我们建议要把社会组织党建工作经费纳入县财政年度预算,按党员人数划拨工作经费,为新组建的党组织安排一定数额启动资金;社会组织党员交纳的党费,部分或全额返还作为活动补充经费;二要强化工作人员保障。要确保社会组织党工委自身力量充足,要不断扩充、优化党建工作指导员队伍,建议出台相关政策予以明确。三要强化活动场所保障。建议采取单独设立、与行政办公场所合建合用、与社区党员之家共建共享等方式,确保社会组织党建活动有相应的场所。要求100%社会组织党组织达到“六有”,即有牌匾、有党旗、有单独或综合使用的党员活动室、有资料(档案)柜、有电教设备、有宣传阵地。
3、要注重拓宽视野,管培并重,解决组建难的问题。一要巩固已组建的社会组织党组织。二要加强党组织书记队伍建设。拓宽选人渠道,注重从管理和技术岗位,从党性观念强、思想政治素质好、群众信得过的党员中选拔社会组织党组织书记。三要继续实施“双培”工程。一方面,要创新党员发展机制,采取群团“推优”、党员结对、跟踪培养等措施,把社会组织的业务骨干培养成党员;另一方面要创新党员培养机制,拓宽培训渠道,增强培训的针对性和有效性,把党员培养成业务骨干。四要切实加强流动党员管理。通过建立党员信息数据库、健全党员基础档案等方式,加强社会组织流动党员的管理,确保每个党员都置于党组织的有效管理和监督之中。
为进一步摸清我县社会组织党建工作的基本状况,找准我县社会组织党建工作中存在的主要问题,切实落实中央、省、市委有关社会组织党建工作的总体部署和要求,近期,我们按照市委组织部的《通知》精神,对全县社会组织党建工作情况进行了调研,现将有关情况报告如下:
我县现有社会组织63个,其中社会团体42个,民办非企业单位21个,共有从业人员263人(其中社会团体从业人员98人,占37%,民办非企业单位165人,占63%),党员78人,占30%。现有社会组织中,3名以上党员的社会组织5个,3名以下党员的社会组织42个,无党员的社会组织16个。目前,只有个体劳动者协会和沁州中学两家建立了党支部。调查发现,已建党组织活动开展正常,能较好的发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。绝大部分未建党组织的社会组织对建立党组织、开展党建工作有较强的意愿,希望得到党的有效指导和有力支持。
根据调研结果显示,我县社会组织党组织组建率低下,党的组织和工作覆盖不足,社会组织作用得不到充分发挥。
一是管理不规范,社会组织服务中心作用发挥不明显。目前,我县社会组织管理主要以审批部门民政局和业务主管部门联合管理的方式进行,没有形成科学的管理体制。社会组织组织机构过于松散,党员组织关系难以把握,特别是党员基础性资料变化大,给党建工作也带来了一定的不确定性。从社会组织本身状况来看,有的从业人员全部是在岗在职人员,因共同的爱好组织起来的,如摄影协会、钓鱼协会等;有的从业人员全部是离岗离退休人员组成,组织关系都在原单位,如决策咨询委员会;有的由在岗在职、离岗离退休人员和社会人员组成,如太极拳协会、书法协会;有的由职能部门主要领导领办,如检察官协会、消费者协会等;有的由企业围绕产品组建,如小米协会、小杂粮协会等,建立党支部无疑会出现多头管理、重复管理的问题。全县社会组织没有得到有效管理,作用也因此得不到有效发挥,虽然近几年社会组织也在北方水城建设各领域发挥了一定作用,但不少社会组织离“围绕中心、服务大局”的要求还相差甚远,有的社会组织甚至存在空有名、无活动的现象,造成资源的白白浪费。
二是党建工作覆盖不全,党员作用得不到充分发挥。社会组织涉及领域宽广,并不缺乏党员在其中活动,有些组织中甚至有原先在领导岗位上退下来的高素质党员,但由于社会组织未成立党组织,党员无处安家,得不到有效整合,只凭党员个人意愿在发挥作用。党员先锋模范作用得不到有效发挥,也导致了有些社会组织活动开展中心不明、档次不高、组织整体发展缓慢的现象发生。
三是社会组织党建工作管理服务机制不健全,已成立的社会组织党组织得不到有效指导和支持,进步不快。社会组织党建是一个新的领域,全县从业务主管部门、行政审批部门、社会组织党组织隶属党委到社会组织本身在社会组织党建工作方面经验不足,虽然一直在不断探索实践,并取得了一定成绩,但总的来说全县整体的党建体制没有与社会组织党建工作配套,没有形成健全的工作制度,没有建立起专门的工作队伍,而且由于社会组织党组织的特殊性,在一定程度上得不到所隶属的上级党组织的高度重视,党的文件、党的声音存在不能规范传达的现象,社会组织党建工作得不到有效指导和支持,进步不快,创造力、战斗力、凝聚力有待进一步增强。
社会组织涉及社会生活的方方面面,在政治、经济、文化等领域产生着越来越重要的影响,在激发社会活力、促进社会公平、反映公众诉求、整合社会力量、化解社会矛盾等方面发挥着不可替代的作用。随着我县经济社会的不断发展,全县各类社会组织也开始进入了快速发展的时期,加强和改进这一领域党建工作,引导社会组织健康发展、在水城建设中有效发挥作用,已经成为一项刻不容缓的重要任务。综合此次调研结果,应从以下四方面加强这项工作。
(一)规范领导,完善机制。一是成立社会组织党建工作领导机构。成立加强新社会组织党建工作领导小组,由县委组织部牵头,把相关部门吸收为领导小组成员单位;依托民政部门成立社会组织党工委,组建党工委办公室,形成齐抓共管的党建工作格局。二是建立社会组织党建工作机制。明确组织部、党工委和其他领导组成员单位在抓好社会组织管理、加强党建工作方面的职责任务,形成“组织部门牵头抓总、党工委统一领导、业务主管单位协同配合”的党建工作机制。
(二)分类组建,明确定位。一是采取“建、联、挂、派”四种形式分类对全县社会组织党组织进行集中组建:对有3名以上专职党员且有合适党组织书记人选的单独组建;对专职党员人数少、暂不具备单独组建条件的,进行联合组建,或者按“行业管理或属地管理”的原则挂靠组建;对没有党员的社会组织,通过选派党建工作指导员开展党的工作,帮助做好培养入党积极分子和发展党员工作。二是社会组织党组织应执行《党章》规定的基层组织的基本任务,在会员和员工中发挥政治核心作用。要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众维护各方合法利益、促进健康发展等职能探索发挥作用的途径和方法。
(三)选好书记,用好党员。一是选好党组织书记这个关键人物。和其他领域党建工作相同,社会党组织创造力、凝聚力、战斗力如何,书记是关键,务必把选优训强党组织书记作为加强社会党组织建设的重要任务。但从我县社会组织目前党员队伍总体情况来看,绝大部分社会组织兼职党员数量多,专职党员数量少,能找一个思想素质高、党务经验多、工作时间足的党组织书记实属不易。要解决此难题,一方面要动员组织找。由社会组织业主亲自出面,为党组织聘请有能力、有精力的党员干部,比如退休领导干部,来担任党组织书记。另一方面要号召社会优秀党员,比如农村优秀党员、退休党员干部积极向社会组织靠拢,主动了解党务工作,学习社会组织所从业务,竞选党组织书记。二是用好党员队伍这股优秀力量。党员队伍具备思想素质高、干事能力强、纪律观念浓的特点,用好这股力量,对于社会组织党建、社会组织业务的发展都具有十分重要的作用。但目前社会组织还处于机构管理松散,人员流动频繁的初始阶段,很多党员都不愿接转组织关系,难以纳入稳定规范的管理体系。这种情况下,一方面要开展高质量的党组织生活,珍惜专职党员,争取兼职党员,引导他们发挥出最大效用。另一方面要加强社会组织入党积极分子队伍培养,积极培育发展新党员力量。
(四)加强建设,发挥作用。一是要建立活动阵地建设、活动经费保障等制度。通过实现“有人员、有场所、有设备、有制度、有经费”的“五个有”标准,来完成新社会组织党组织的规范化建设,同时逐步将新社会组织党建工作经费列入公共财政预算,形成以财政拨款为主,党费为辅,社会各类资金来源和社会组织自身补充的党建经费保障体系。二是党组织要以社会组织整体发展为着力点,在研究探索的基础上,充分借鉴其他领域党建的先进做法和经验,建立健全党建工作制度,结合具体社会组织的性质和特点,创新主题,丰富载体,把党的政治要求、社会组织的发展需求、员工群众的利益要求和广大党员的个人追求有机结合起来,灵活开展党建活动,切实发挥出党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,发挥出社会组织在政治、经济、社会、文化等领域的重要作用,真正实现社会组织的健康发展和效用的最大化。
“两新”组织团建工作调研报告
加强“两新”组织团建是团组织团结、引导、教育、服务青年,进一步巩固党的青年群众基础的必然要求,也是新时期共青团基层组织建设的重要组成部分和突破口,是共青团组织创新、工作创新、服务创新和机制创新的有效载体。按照区委的有关加强“两新”组织党建工作精神和部署,为全面了解和调查我区“两新”组织团建现状和团员青年思想状况,扎实推进“两新”组织团建工作,2019年下半年,团区委在全区范围内开展了“两新”组织团建工作专项调研。现将调研情况综合如下:
(一)巩固党的青年群众基础的必然要求。
随着改革开放的深入发展,社会经济格局的深刻变化,“两新”组织也迅猛发展,大量青年向“两新”组织集聚,这一领域的青年工作责任也随之加重。在这个新形势下,团组织要把党的要求、党的影响落实到更多的青年中去,为党团结和联系更广泛的青年,就必然要加强“两新”组织团建工作。共青团组织要积极调整自身思维方式,按照科学高效的理性原则,推动“两新”组织团建工作的进一步发展。
(二)构建和谐宣武的迫切需求。
“两新”组织汇集了大量外来务工青年,他们要在陌生的城市找到家的感觉,迫切需要团组织的帮助。“两新”组织的力量越是壮大,“两新”组织的青年群体越是庞大,就越需要团组织发挥凝聚青年、服务青年的作用。促进青年融合,增进外来务工青年的归属感,营造和谐的社会氛围,这是构建和谐宣武的应有之义。加强“两新”组织团建工作,有利于更广泛地团结凝聚青年,增强他们的使命感、责任感和认同感,带领他们踊跃投身到“三个宣武”建设的实践中去。
(三)服务青年成长的时代课题。
随着“两新”组织不断发展壮大,这一领域的青年群体逐渐成为宣武经济社会建设的生力军和突击队。服务“两新”组织青年群体健康成长成才,是时代赋予共青团的新任务,关系长远。加强“两新”组织团建工作,有利于针对不同层次的青年群体的具体需求,为他们的就业、创业,学习、成才,维护权益提供全方位的服务;有利于结合“两新”组织的工作、文化等特点,灵活找准各具特色活动载体,创新服务的方式方法;有利于形成服务青年成长成才的制度,经常地发挥作用等,从而促使“两新”组织中的青年群体健康成长成才,为宣武未来的发展提供有力的后备人才保障。
“两新”组织发展状况如何,关乎我区经济社会能否全面协调可持续发展。加强“两新”组织团建工作,可以更有效地宣传党和国家的路线、方针、政策,促进其保持正确的发展方向;可以有力地推进组织文化建设,营造理解人、关心人、尊重人的良好氛围,增强其组织的凝聚力;可以充分发挥团员的模范带头作用,不断提高“两新”组织成员的综合素质,促进其经营管理水平的提高,广泛开展“青年文明号”创建活动,开展公益及志愿服务等活动,为“两新”组织树立良好社会形象。
自1993年起,“两新”组织团建就已成为我区团建工作的重要方面,截至2019年底,全区75家“两新”组织建立了团组织,覆盖全区商业、零售、餐饮、旅游、服务等各行业,拥有团员1854人,联系青年3011人,这75家“两新”团组织围绕企业的发展和团员青年的需求,开展争创“青年文明号”,争做“青年岗位能手”,加强青工职业道德教育、岗位技能培训等活动,有效满足了“两新”组织团员青年的需求,促进了“两新”组织企业文化建设,推动了区域经济进一步发展,取得了较好的效果。
(一)坚持党建带团建,推动党团共同发展,积极探索“两新”组织建团的有效途径。
党建带团建,是加强共青团组织建设的核心,也是团组织发挥服务青年、服务大局职能的根本保证。团区委认真贯彻区委精神,积极争取把团的基层组织建设列入党的基层组织建设的总体规划中,通过党组织在思想上带、组织上带、班子上带、队伍上带、工作上带,不断改进和完善团组织的工作方式和工作内容,较好地发挥了党的助手和后备军作用。不断完善党建带团建工作机制,推动“两新”组织党团建设共同发展。
在推进“两新”组织党团建设工作中,各级党团组织牢固树立党建带团建意识,一方面,在开展“两新”组织建党工作和建团工作中,体现党建带团建,保证建党工作和建团工作研究、规划同步推进。另一方面,在开展党团活动时,体现党建带团建。积极把团的建设纳入到党的自身建设中,注意发挥团组织的特点和优势,为“两新”组织团建工作提供人力、物力、财力等方面的保障。实践证明,党建带团建,是加强“两新”组织建设的成功经验,是推进新时期“两新”组织团建工作的有效途径。
大栅栏街道煤市街东社区单位以批发零售个体经营户为主,外来务工青年聚集。受自身素质和条件的限制,绝大多数中小型“两新”组织都无法独立建立团的组织。因此街道在社区建立流动党支部的基础上,建立了流动团支部,围绕青年工作的目标,实行社区属地化管理,共享系统的各类资源。党建带团建、党团共建保证了党团工作同步规划、同步落实,共同促进“两新”组织健康发展的目标。
(二)挖掘特色创品牌,结合“两新”组织特点,切实增强“两新”组织团建实效性。
长期以来,宣武团区委以形式新颖、内容丰富的活动为载体,在“两新”组织青年中塑造了青春、健康、时尚、文明的青年文化。在“绚丽青春,华彩宣武——宣武青年文化节”上,“两新”组织青年在拔河比赛、发展论坛、集体婚礼、青春旋律进社区等子项目中表现出色,拔河比赛还开创了由“两新”组织承办全区性大型活动的先河;“我与宣武共成长”主题活动通过论坛、演讲等形式,搭建了“两新”组织青年与其他领域青年群体的交流平台;以“争做文明宣武从业人”为核心,对团员青年进行邓小平理论和“三个代表”重要思想教育,帮助团员青年提高政治觉悟和思想道德素质,努力把青年培养成适应现代化建设需要的合格劳动者;以青年志愿服务活动为载体,从传统的“学雷锋”综合包户到奥运志愿服务活动,团组织引导“两新”组织青年积极参与和谐社区建设,服务2019年奥运会;青年文明号、青年岗位能手争创活动,涌现出众多优秀“两新”组织和青年,塑造了企业形象,扩大了企业影响,为企业带来了经济效益和社会效益。一个个打着团组织烙印的活动,不仅丰富了“两新”组织青年的业余文化生活,让他们在参与公益事业的同时了解社区、融入社会,更让“两新”组织业主认识到团建工作的重要性,团建工作对于激励青年岗位建功起到了重要作用,并不是企业发展的障碍。
(三)结合实际重点建团,在“两新”组织中选树团建典型,有效增强团组织的影响力。
面对“两新”组织业主追求效益最大化的本质属性和广大青年追求组织归属感的强烈心情,各街道团工委和系统团组织积极把团的组织优势和市场法则有机结合起来,实行重点建团,即在已成立党组织的企业中建团,在全区规模以上企业建团,在业主是青联委员、青企协会员的企业中建团,在企业或业主受过区级以上表彰的企业中建团。
2019年,区委组织部、团区委、区工商联、区私个协联合召开“xx区非公经济组织建团和团建工作示范推进会”,全面总结了近年来xx区“两新”组织团建工作成果,表彰了在此项工作中成绩突出的非公企业、先进团组织和先进个人,在全区范围营造了一种争创先进、争做先锋、为区域发展做贡献的社会氛围。近年来,经过团区委、街道团工委、系统团组织和“两新”团组织的共同努力,xx区涌现出了北京丽晶皇城老妈饮食有限公司宣武店、北京更香茶叶有限公司、北京爱义行汽车服务有限公司3家全国非公团建工作先进单位,北京丽晶皇城老妈饮食有限公司宣武店、北京更香茶叶有限公司被评为全国青年文明号,北京爱义行汽车服务有限公司被评为全国五四红旗团委,北京申同健身中心团支部被评为全国五四红旗团支部。全面反映xx区“两新”组织团建工作的纪实片《青春在团旗下飞扬——xx区非公经济组织建团和团建工作纪实》在全市引起了强烈反响。
事实证明,重点建团,树立典型,极大地调动了员工的工作积极性,增强了他们的组织归属感,提高了企业的凝聚力,增强了团组织的影响力,在全区“两新”组织中起到了示范带动作用,为促进团建工作的整体发展提供了宝贵经验。
(四)强化服务意识,切实服务青年成长成才,有效提高团组织的感召力。
“两新”组织以追求经济效益最大化为目标,而该类组织中青年有着更为明确的价值取向,成长成才是他们的迫切需求。根据这一领域青年特点,团区委始终坚持“将服务寓管理之中”的工作思路,不断创新团的活动方式,深受“两新”组织业主和青年的欢迎,有效的提高了团组织的感召力。
围绕培养“两新”组织团干部、提升青年素质的目标,组织团干部及青年培训和学习交流,进一步提高其工作能力和自身素质。开展讲座、技能比武、“青年拔尖人才”评选、联谊会、“礼仪风采大赛”等活动,展现青年蓬勃朝气,加强青年间的交流学习,同时也挖掘了“两新”组织中有技术、有能力、有奉献精神的高素质青年骨干,树立青年典型,调动了他们的工作积极性,带动企业其他员工共同进步。把青年志愿者行动、争创青年文明号、青年岗位能手等共青团特色工作和品牌活动引入到“两新”组织中,带领青年为献身公益事业,为青年创造脱颖而出的平台,为“两新”组织发现和锻炼人才。开展“我做一日大学生——xx区非公企业团员青年体验式教育”,带领这些青年走进大学校园,体验一日大学生活,圆了他们的大学梦,激发了他们的学习热情,为区域发展储备更多青年人才提供了保障。开展团区委联系基层“1030”计划。团区委每年重点联系10个基层团委、30个基层团支部,其中“两新”团组织占到三分之一强,把工作指导和帮助服务切实送到“两新”团组织,帮助他们开展工作、加强建设,力争使所联系的“两新”团组织在年内一项难点工作得到有效进展或一项重点工作取得明显成效,并以此辐射带动我区“两新”团组织建设,为我区共青团事业的长久发展打下坚实的组织基础。
陶然亭街道团工委为及时了解青年团员在工作、生活、学习中的需求,向辖区内的“两新”组织发放了团员青年需求调查表,积极协调辖区内资源,通过为青年办理借书证、定期免费开放娱乐设施、开展进京创业青年技能培训等措施,解决了“两新”组织青年洗澡难、看书难、培训机会少、业余生活枯燥等问题。
广外街道团工委以马连道采购中心区青年中心为基地,通过开展青年文明号连心服务及一些小型分散的文化娱乐活动等,丰富了“两新”组织青年的精神文化生活,切实地联系青年、服务青年、凝聚青年。
一是“两新”组织业主认识不统一。业主是否认识到“两新”团建对其利益追求的推动作用,决定了其对“两新”组织团建的认同度。我们在调研中发现“两新”组织业主对于团建工作在思想观念和认识上差异较大,主要表现为以下几种类型:支持型——认识到团组织对企业发展的作用,把团的活动与企业文化紧密结合,促进企业发展;应付型——对团工作持不支持不反对的态度,为了与政府部门处理好关系,勉强成立团组织,口头支持,但对团的活动时间、经费等实质问题处处设障;抵触型——不理解、不配合,只许团组织搞文化娱乐活动,对思想政治、权益维护等工作采取禁止态度。“两新”组织业主的这些认识的不统一,直接影响了团组织的覆盖面和影响力。
二是“两新”组织青年热情不高。“两新”组织中青年群体是多样性的,他们的需求也是多元化的。“两新”组织中有一些青年的价值取向与团组织的要求不相吻合,他们只追求物质利益,忽略精神追求;还有一些只重视个人发展,缺乏组织观念,对团组织缺乏认同感,团员意识淡泊。因此,“两新”组织青年如何看待团的建设与满足个人需求的关系,直接影响他们对团建工作的主动性和参与团活动的积极性。
三是部分团干部认识不到位。调研中,我们发现个别团干部对“两新”组织团建工作的重要性和紧迫性认识不到位,甚至存在“副业”思想,认为当前应把“主业”抓好,没有把“两新”组织团建放在重要位置来抓,推动工作措施不得力;对“两新”组织团建工作有畏难情绪,认为“两新”组织建团成功率低,短期难以见成效,工作主动性和创新意识不强,造成工作推进缓慢,或是有组织无活动的被动局面,制约了团建工作的深入开展;只注重建团数量,忽略了团建质量,缺乏与“两新”组织的联系,不关心“两新”团组织的发展动向,团组织名存实亡。
一是团内力量薄弱。推进“两新”团建的核心力量是街道团干部,这支队伍年纪轻,流动快,大多都以副代正,身兼多职。全区共有8名街道专职团干部,其中有1名正科级,6名副科级,1名科员,他们大都身兼工会、妇联、宣传等多项工作。合理兼职是有利于团的工作开展和团干部素质提高的,但兼职过多容易出现顾此失彼现象,一定程度上使团的工作成为副业。我区“两新”组织团干部均为兼职,大多数团组织负责人是企业中的管理人员或业务精英,在繁忙的工作之余开展团的活动对他们来说存在一定难度,致使其无暇顾及团建工作;也有一部分团组织负责人是企业的普通员工,时间上相对空闲,但在开展团的工作时缺少号召力,可调动的资源有限,容易畏首畏尾。
二是社会力量难以调动。“两新”组织有其显著的社会性,“两新”组织的生存与发展离不开各种社会力量的影响。绝大多数的“两新”组织业主都不同程度地参与到各种协会、组织中来,如青联、青企协、工商联、各种行业协会等,以及一些政府机关如卫生、教育、工商、税务、经贸、旅游等与“两新”组织联系较多的部门,对“两新”组织的引导作用是不可忽视,大有潜力可挖的。但目前在整合和发挥其作用,带动“两新”组织积极参与团的工作方面发挥的作用还不明显,甚至没有发挥作用。
“两新”组织的不断发展,给共青团的工作对象、工作环境、工作条件等全方位带来极其深刻的变化。“两新”组织青年群体流动性大、竞争激烈、差距悬殊,结构不断变动,需求差异很大,传统团建模式与“两新”组织需求不相适应。
一是职能定位、角色定位不明。有的基层团组织对“两新”组织团建按照传统惯例生搬硬套,不太注意把团的工作与“两新”组织的发展与青年的需求相结合;有的基层团组织过分强调“两新”组织业主的接纳程度,对服务“两新”组织与服务青年的关系把握不准。
二是团员管理缺乏实效性。团员管理难实施,“两新”组织中的青年流动性大,“两新”团组织对其管辖范围内有多少团员、状况如何普遍不清楚;团员身份难确认,很多团员在工作变动过程中没有及时转接团关系,有些甚至丢失团员证;团费收缴标准难确定,“两新”组织中只有少数组织建设相对健全的能正常收缴团费,大多数“两新”团组织根本不收缴团费。
强调把党群工作作为一个整体来谋划、推进,这是一个重要的理论创新。党群工作向“两新”组织延伸,党工青妇等在“两新”组织中可以形成既自成一体而又交叉覆盖、既相互独立而又互相促进的格局。
各级党团组织要树立党群共建的观念,党群工作一盘棋,要力争把“两新”组织团建工作纳入党建工作规划中来,充分发挥“党建带团建”的作用,制定政策、确定目标、推进措施时把团建工作纳进去。在符合建党、建团条件的“两新”组织中力争将建党、建团工作统筹考虑,在具备建团条件的企业中做到“团建先行”。还要探索党群部门合力推进的工作机制,建立健全联席会议等沟通联系制度,多管齐下,互相促进。
各级党组织要充分认识“两新”组织团建工作的重要性和紧迫性,不断强化“带”的意识,增强主动性。要明确将“两新”组织团建工作纳入各级党的组织部门抓“两新”组织党建和基层党建的工作体系,从共建机制、班子建设、活动阵地建设、团组织作用的发挥等方面建立管理体系,形成“两新”组织党团共建的工作格局,并将“两新”组织团建工作列入“党建带团建”工作的考核内容中。
各级团组织要积极主动地与工商、税务、公安、城管、统战、工商联、私个协以及社区等相关部门加强沟通和联系,定期交流情况、研讨工作,借助这些单位和组织的比较优势开展“两新”组织建团工作。加强与工会、妇联等群众团体的联系,共同服务“两新”组织和青年。
一是理顺隶属关系。要从根本上改变“两新”组织团工作中存在的管理关系不顺、作用难发挥等状况,就要按照属地管理,打破地域,条块结合,以块为主的原则,进一步理顺“两新”组织内团组织的隶属关系和管理体制。在具体操作中,可采取以下几种方法:“两新”组织的团组织原则上实行属地管理。一般情况下,“两新”组织的团组织由所在街道团工委管理;对企业规模较大、团员数量多、在当地经济发展中影响较大的“两新”组织内的团组织,可隶属于团区委直接管理;对于连锁企业、跨地区生产经营的“两新”组织,其团组织一般实行双重管理;依托有关部门建立的“两新”团组织,可由该部门团组织管理,也可根据需要实行双重管理;对于暂时难以确定隶属关系的,可由团区委与有关方面协商确定;“两新”组织内部团组织要本着灵活多样、运转高效的要求合理设置,团员组织关系和参加团的活动的范围,允许适当分离,团员青年可以参加多个团组织的活动,从而对他们形成多重覆盖。
二是加强团员管理。“两新”组织团员流动性强,容易造成团员管理混乱,因此要积极探索完善流动团员管理的新机制。要明确“流入地为主,流出地为辅”的原则,加强流动团员的团籍管理,认真细致做好流动团员组织关系转接工作,对在“两新”组织工作的青年要及时做好团员登记工作;要在“两新”组织中开展增强团员意识教育活动,在团员及青年中广泛开展党的基本知识教育,积极帮助、教育和引导他们认真履行团员义务、自觉发挥团员作用;要从实际出发,探索团费收缴工作,重在强化组织观念,对于困难团员可以适当减免;要贯彻新时期发展新团员的新方针,积极地、有计划地发展新团员,要摸清青年积极分子数量和思想状况,制定团员发展计划,积极地做好青年积极分子的培养教育和考察工作,条件成熟时,应及时、负责地做好发展团员工作;要做好推优入党工作,做好人才发掘举荐工作,积极向“两新”组织业主举荐思想先进、业务能力强的青年骨干进入企业的管理队伍,促进企业的发展壮大。
坚持从实际出发,找准团的工作、企业发展和青年成长成才的结合点,采取灵活有效的方式开展团的活动,努力使团的活动融入企业经营管理、科研开发、市场营销、人力资源开发、文化建设等各个环节,深入到青年工作、学习、生活当中,使其为青年所欢迎,为“两新”组织业主所理解和支持。
一是以服务企业生产经营为切入点,开展职业道德教育、职业生涯设计、技术比武、岗位练兵、创新创效、献计献策等活动,开发青年人力资源,发挥青年员工的主动性、积极性和创造性,引导青年与企业共同成长进步。
二是以塑造良好形象为着力点,把团的品牌活动与企业文化有机结合,开展青年志愿者、青年文明号、希望工程等活动,发挥共青团的组织优势和宣传优势,为“两新”组织青年参与社会开辟渠道、创造条件,推动青年在参与中奉献社会、服务人民,树立企业青年的良好形象。
三是以服务青年成长成才为目标,组织开发性培训、优秀青年评选、推优入党、读书求知、文娱体育、维权等活动,满足青年在政治进步、文化生活、自我实现等方面的需求,把团员青年最大限度地凝聚在共青团组织的周围。
实践证明,“两新”组织共青团工作的成效,关键在于是否有一个好的班子,特别是一个好的带头人。同时,能否巩固“两新”组织团建的成果,很重要的方面,就是选配好团干部。具体要在以下三个方面下功夫。
一是严格选拔。在人选上应坚持“素质为先、合理兼职”的原则,争取“两新”组织党政的支持,选拔党组织和业主器重、在团员青年中有较高威信、有工作热情的业务和管理骨干来担任团干部,团组织书记可与企业党组织委员相结合。在形式上尽可能地采用公开选拔、竞争上岗等民主形式,以增强团员的政治参与和认同感。在班子配备上,尽可能地配强副书记和委员,建立团干部的梯队,以适应团干部快速新陈代谢的需要,削弱团干部流动对团建工作的影响,使“两新”组织团干部队伍相对稳定,保持团工作的延续性。
二是培训培养。采取集中与分散相结合、例会与培训相结合、交流与考察相结合的形式对团干部进行培训,提高他们的综合素质和团工作的业务水平,提升团干部做好团工作的能力。
三是沟通指导。通过1030计划、“两新”组织团干部例会等形式加强与“两新”团组织团干部的联系、沟通和指导,培养团的骨干力量,增进他们对团的工作的事业心和责任感,做到事业留人,情感留人。
四是政治关怀。建议各级党组织将“两新”组织的团干部纳入党的后备干部培养体系,为团组织推荐上来的优秀的“两新”组织团干部确定专门的联系人,了解其思想状况;组织优秀的“两新”组织团干部参加党的知识培训,加强对党的认识;有意识地带领其参加党组织活动,提高思想觉悟;解放思想,积极主动地将符合入党标准的“两新”组织团干部吸收到党组织中来。
“两新”组织团建工作是新时期团建工作的重大课题,团区委始终将“两新”组织团建工作作为重点来抓,开拓创新,扎实推进,全面提高“两新”组织青年的整体素质,努力为促进我区“两新”组织团建工作和我区经济社会又好又快发展做出新的贡献。
县社会中介组织党建调研报告
最近,我们组织了专门力量,采取发放调查问卷、召开座谈会等形式,对全县的社会中介组织进行了一次摸底调查。具体调查情况如下:
一、基本情况。
据调查统计,全县共有社会中介组织10个,其中律师事务所类1个,注册会计师事务所类1个,工程监理机构类1个,旅行社类1个,证券交易所类1个,广告公司类1个,其他类4个。
现有从业人员49名,其中党员17名,占总数的近35。中介组织现均未设置党组织。在调查过程中,大多数中介组织的党员尤其是负责人对于建立党组织认识较高,有一定的要求。3名以上党员的中介组织有3家,其中2家未完全与原单位脱钩,处于似独立非独立的状态,不宜单独建立党组织。近期内将在已完全独立自主经营管理的安乡县伟业联合会计师事务所,开展中介组织建立党组织的试点工作,目前已派出了2名党建工作联系员,着手进行此项工作。
二、主要问题。
组织未完全独立。处在改革的关口,在社会中介组织中开展党建工作将不可避免的出现一些新情况,新问题,还得逐步摸索,稳步推进。目前现存的中介组织,有一部分是政府部门兴办的,派驻部分干部自主从事经营,这部分干部由原单位任命,业务由他们管,收入由他们分成。在全县10个社会中介组织中,有常德市旺城监理有限公司安乡监理所、安乡蓝田地价评估事务所、常德工程招标代理公司安乡分公司、常德市金翼拍卖有限公司安乡业务联系处这4家属于此类情况,在工商局的注册性质是个体经营(股份合作),实际上还挂靠在原单位拿工资,占编制,与原单位未完全脱钩,看似独立实未独立。从而出现在中介组织没有开展党建活动,又没有参与原单位党组织活动的情况发生,致使少数党员对自己身份正确看待不够。
党员有“空挂”现象。通过调查了解,在中介组织的17名党员从业人员中有5名党员的组织关系在原单位,其他党员有的是因为与原单位解除了关系,组织关系已转入社区,但无人问津;有的则是下岗分流,原单位党组织已解散,所以不得不自谋职业,自寻生路。由于他们都是有“身份”却没有归宿的“口袋党员”,其政治热情明显减退,对于党组织活动兴趣不浓,极个别党员是避而不见,有的召回去也只是点卯就走。从调查的情况看,有近15的党员从不参加党组织开展的活动。
党性观念一般化。在调查中,有33的被调查对象认为中介组织的党员党性观念较强,有55的认为党员党性观念一般化,有12的则认为党性观念极为淡薄。在中介组织的党员队伍中真正从大中专院校直接应聘的.对象只有2名,有的是离休后应聘的,有相当部分是工厂“优化”出来的“待业职工”,认为是靠自己的能力和社会关系进到中介组织的,原单位党组织对他们没有帮助,未以党员的标准去衡量自己。同时,认为现在是跟老板工作,只要与老板合作好就可以了,自己业绩好,老板给的工资就多,把个人经济利益的考虑放在了第一位,从而出现了党性观念一般化,组织纪律性不强的局面。
三、对策建议。
一是积极稳妥建立中介组织党组织配套机制,使中介组织党建工作“进而不退”。
首先加大党组织建立力度。按照《党章》和中组部有关规定,对3名以上党员的中介组织单独建立党组织;党员不足3名的按照“就地就近”原则,挂靠在原单位或所在社区党组织。其次加大党员发展力度。发展中介组织从业人员入党和培养入党积极分子,侧重向管理人才、科技人才、优秀人才倾斜。再次建立健全各项制度。重点配套建立党组织生活会制度、民主评议制度、重大事项民主表决制度、党员联系员工制度等。
县非公组织党建工作调研报告
党的十七届四中全会提出“全面推进各领域党的基层组织建设,实现党组织和党的工作全社会覆盖,做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。”按照这个要求,为推进非公企业党建工作,我们通过实地走访、专题座谈、问卷调查等形式,对党组织和党的工作在非公企业全覆盖情况进行了专题调研。
辽阳县现有各类非公企业841家,从业人员总数25000余人,其中党员1342名。近年来,全县各级党组织从巩固党的阶级基础、提高党的执政能力的战略高度出发,牢牢抓住党组织建设这个关键,在探索中创新,在创新中发展,不断深化非公企业党建工作。截至目前,全县已经建立非公企业党组织254个,其中党委4个,党总支1个,独立党支部239个,联合党支部11个,实现了规模以上非公企业党组织组建率100%和党的工作的全覆盖。具体做法是:
(一)完善领导体系,健全非公企业党建工作运行机制。一是建立领导机构。成立了县非公经济组织党工委,配备专职领导干部和工作人员,专门负责全县范围内非公企业党的建设工作。各个乡镇党委也相应建立了非公企业党建工作领导机构。二是建立联席会议制度。以县非公企业党工委为主,联合县委统战部、县经信局、县劳动和社会保障局、县工商局、县总工会、团县委、县妇联及各乡镇(特区)党委,建立联席会议制度,在具体工作中联合调研,联合指导。三是建立领导干部联系点制度。为发挥各级党员领导干部在非公企业党组织建设中的重要作用,实行党员领导干部联系指导非公企业党建工作制度,由县四个班子党员领导干部带头联系指导规模以上非公企业党组织建设。四是建立党群推动互助机制。协调工会组织开展“党建带工建、党工共建”活动,充分发挥群众组织的职能作用,在建设好群众组织的基础上实行人才共享、资源共享、阵地共享,推进企业党组织建设。五是建立督查指导机制。选派非公企业党组织组建工作指导员,深入企业一线,指导企业规范党组织组建工作程序。
(二)创新组建方式,破解非公企业党组织组建难题。按照“非公企业发展到哪里,党建工作就拓展到哪里,党组织的作用就发挥到哪里”的要求,结合企业特点、党员规模的实际,科学设置党组织设置形式。一是产业牵手建。对不具备单独成立党组织的非公企业,采取相同产业、相关行业横向牵手的方式,组成行业联合支部。二是村企结对建。把不具备组建党组织的企业和所在村党支部结成对子,将企业党员纳入村党组织管理,待具备单独组建条件时再独立组建。三是部门挂靠建。将只有个别党员的企业,挂靠乡镇工业办等主管部门,组建联合党组织,待具备单独组建条件时再独立组建。四是选派过渡建。对有个别党员的企业,按照先组建后规范的思路,选派党建工作指导员到非公企业中担任支部书记,组建过渡性支部。通过以上几种方式,成功破解了暂不具备党组织条件的企业组建党组织的难题,实现了规模以上非公企业党组织单独组建率和中等规模非公企业党组织覆盖率双100%的目标。
(三)创新制度体系,巩固非公企业党建成果。按照“组建一个,巩固一个,规范一个”的要求,在抓好组建工作的同时,加强非公企业党组织的规范化建设。一是规范十项制度。统一印发了党建工作目标管理制度、组织生活会制度、“三会一课”制度、党员责任区制度、党员活动日制度、发展党员制度、民主评议党员制度、党员组织关系接转制度、党费收缴管理制度、“创先争优”制度等十项工作制度,要求所有企业党组织做到制度上墙、党务公开。二是提出十个有标准。制定了《辽阳县非公企业党组织工作暂行规定》和《辽阳县非公企业党组织规范化建设标准》,提出了非公企业党组织活动阵地“十有”标准:有党组织机构标牌、有党员活动场所、有“一旗一词”、有创建目标、有组织设置图表、有规范制度、有培训和学习材料、有台帐资料、有先进典型光荣榜、有宣传内容。三是建立目标考核体系。按照“五个好”要求,实行量化考核,纳入“三级联创”目标体系,与农村基层党组织建设同步部署、同步考核、同步表彰。四是完善动态推动机制。为了沟通工作,交流情况,进一步推进非公企业党组织建设工作进程,县非公经济组织党工委建立了非公企业党组织和党员情况通报制度,各乡镇(特区)定期上报企业情况,形成动态管理机制。
(四)创新活动载体,充分发挥党员先锋模范作用。以创先争优活动为契机,根据企业和工作实际,设计了非公企业党建活动载体。一是开展创建“五个好”非公企业党组织活动。下发了《关于开展创建“五个好”非公企业党组织活动的通知》,采取量化考核的方式对参加创建活动的企业进行了全面考核,并对活动中涌现的先进党组织进行了表彰。二是开展“三培养两推荐”活动。所谓“三培养”,就是把生产技术骨干培养成党员,把党员培养成生产技术骨干,把党员技术骨干培养成企业管理人员;所谓“两推荐”,就是把党员技术骨干推荐到班组长岗位,把负责企业中层管理的党员推荐到企业决策层。通过“三培养两推荐”活动,实现“党员人才化”和“人才党员化”。三是开展群众组织“推优”入党活动。结合开展“党建带工建,党工共建”活动,在全县非公企业工会中开展了推荐优秀职工入党活动,每年通过企业工会“推优”形式发展的新党员都有70余名。四是开展“五个一”主题实践活动。广泛开展了“提一条合理化建议、掌握一门过硬技术、帮扶一名困难职工、培养一名入党积极分子、争当一名优秀共产党员”的“五个一”主题实践活动,充分发挥非公企业党员的先锋模范作用。
二、当前非公企业党组织和党的工作全覆盖存在的主要问题。
一是对党建工作认识不到位。有的基层党组织还没有充分认识到非公企业党建工作的重要性,而认为经济效益是第一位的,非公企业党建工作无关紧要、不碍大局,影响了非公企业党建工作的开展。二是党建工作对企业影响力不够。企业以追求经济效益最大化为目标,如果开展党建工作无法提高企业经济效益,或短期内没有成效,也就无法让企业主对党建工作感兴趣,导致企业主不支持党建工作。三是工作方法不适应新形势。部分基层党组织抓非公企业党建举措不切实际,把非公企党建等同于传统领域的党建,对非公企业党建工作提同等要求、套同样模式、搞同类活动,工作缺少抓手,很难抓出特色,基层党组织对这项工作的积极性不高,很少进行探索和试验,导致始终难以找到新办法,工作停滞不前。四是非公企党建工作机制有待完善。在非公企业开展党建工作,没有既定模式可供参考借鉴,经过多年的探索试验,形成了相对较为成熟的工作机制,但仍不够完善,作用有待加强。
(一)转变思想观念,提高党建工作认识。作为各级党组织负责人要认真履行第一责任人的.职责,充分认识抓好非公企业党建工作的重要性和必要性,切实增强搞好非公企业党建工作的责任感和紧迫感。要通过各种途径,运用各种手段对非公企业广泛宣传党的方针、政策,加深非公企业主对党建工作的理解和认同,帮助企业正确理解抓好党建与促进经济发展的内在关系。
(二)加大组建力度,努力扩大党建工作覆盖面。采取有力措施,加大组建力度,扩大覆盖面,为非公有制企业的健康发展提供强有力的政治和组织保障。一是要加强调查研究,切实掌握非公有制企业现状。各级党组织要对本地区、本系统、本行业非公有制企业发展情况、党组织组建情况,以及企业主的思想动态等进行全面深入细致的了解,区别情况,分类指导,落实责任,并及时进行跟踪监督。二是要因企制宜,采取多种形式建立党的组织。从企业的实际出发,重点指导,灵活设置,做到坚持条件,严格要求,成熟一个组建一个,建立一个巩固一个,真正发挥作用。三是要理顺隶属关系,建立健全组织管理体系。要按照建立一个“纵向到底,横向到边”的组织管理体系的要求,使每一个非公有制企业党组织和党员都有“娘家”。
(三)抓好队伍建设,不断增强党组织影响力。一是要选好配强党组织负责人。把政治信念坚定、党性观念强、熟悉企业经营管理、有较强的组织能力和协调能力、能够与企业主合作共事的党员,担任企业党组织负责人。二是要抓好党建工作指导员队伍建设。把思想政治素质好、懂经营管理、有组织协调能力、会做思想政治工作、具有一定文化、责任心强的党员干部,选派到非公有制企业做党建工作指导员。三是要加强党员队伍建设。按照《党章》的要求和“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,积极稳妥地做好发展党员工作,使非公有制企业中党员队伍不断壮大,质量不断提高。四是要改进党员的管理工作。凡在非公有制企业中工作超过半年的党员,都应转移正式的组织关系。对暂未建立党组织的,党员关系应由属地党组织或行业管理部门党组织管理。对于组织关系不愿转、不让转、不便转的“隐性”党员,要做好耐心细致的思想工作,保证每个党员都能够参加组织活动。
(四)积极开展活动,充分发挥党组织作用。大力改进党组织的活动方式和工作方式,把企业党组织活动与群团组织活动相结合,充分发挥党组织和党员在企业中的引领作用。一是要围绕企业决策开展活动,发挥参与作用。开展提合理化建议活动,集中党员、职工的意见建议,并通过党组织负责人或决策层的党员向企业谏言献策,促进企业健康有序发展。二是要围绕企业生产经营开展活动,发挥党员的先锋模范作用。积极开展“创先争优”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动,鼓励和组织党员在本职岗位和急难险重的任务中勇挑重担,发挥党员勇于奉献、不怕吃苦的精神,更好地发挥党员在企业生产经营中的表率和带动作用。三是要围绕保持企业稳定发展开展活动,发挥凝聚作用。充分发挥党组织领导企业工会、共青团组织这一政治优势,广泛开展形式多样、丰富多彩的群众性文化娱乐活动,通过发挥党组织的核心凝聚作用,支持帮助企业主,团结带领职工搞好企业生产经营,提高经济效益。
(五)创新工作机制,逐步实现党建工作制度化。一是要建立统一协调的工作机制。各级党委要把非公有制企业党建工作列入重要议事日程,加强领导和具体指导,在各级党组织建立非公有制企业党建工作联席会议制度,定期召开联席会议,通报情况,分析形势,协调解决有关问题,研究制定相关措施。二是要建立目标管理考评机制。按照“以党建促经济,以经济促党建”的要求,制定目标管理考核办法,做到党建工作的成效与党员领导干部工作实绩挂钩,与党员领导干部民主评议挂钩。三是要建立党组织的经费筹措机制。要使非公有制企业党建工作“有人管事”、“有钱办事”,可采取争取企业主支持一点、上级党组织补充一点、本单位划拨一点、从企业党员上交的党费中返还一点的办法筹措解决。逐步把非公有制企业党建工作纳入规范化、制度化、法制化的轨道。
为加强和巩固党在非公企业的执政基础和群众基础,近年来,江苏连云港市委组织部通过创新工作举措,深化推进落实,努力推进非公企业党的组织和工作“双覆盖”。
摸清底数抓基础。采取市县区联动,组织专门力量,对全市非公企业的基本情况进行全面排查,为实现非公企业党的组织和工作“双覆盖”打下坚实基础。
一是通过“四表四册”,深入排查摸底。制定了非公企业基本情况统计表、党组织活动开展情况登记表、业主基本信息登记表、党建工作指导员联系指导企业工作进度表和非公企业党组织名册、党员名册、入党积极分子名册、党建工作指导员名册等“四表四册”,要求各县区委组织部和部分市直单位针对表册内容,对本地本单位非公企业状况进行全面普查,做到“六个摸清”,即:开工企业数清、企业经营状况清、职工人数清、组织设置清、党员数量清、业主身份清。
二是建好信息库,强化动态管理。在了解掌握全市非公企业基本情况的基础上,建立了市、县(区)、乡镇(街道)三级非公企业党建工作台账和信息库。同时,建立了非公企业党建工作月报、季报、半年报等制度,了解掌握非公企业党建工作的最新情况,对信息库进行及时更新维护,做到动态管理。目前,全市共有非公企业6132家,其中规模以上企业675家,共有从业人员161404名,党员14512名,党员业主706名,党建工作指导员1903名。
三是建立沟通机制,落实“双报双推”。建立了组织部门与工商部门经常性沟通合作机制,通过数据共享,及时掌握非公企业党组织组建、撤销、调整情况和非公企业新建、并转、注销等基本情况。同时,在非公企业登记申报、年审年报时,一并采集企业党组织组建情况、党员员工数量、党组织活动开展情况等信息。
创新方式抓组建。在推进非公企业党的组织覆盖和工作覆盖过程中,既严格执行党章规定,又坚持因企制宜、分类指导,根据非公企业的规模、产业形态、行业性质、地域分布等特征,积极创新党组织设置形式,通过开展非公企业党组织组建工作“堡垒推进计划”、“集中推进月”、“党群组建双月推”等活动,强力推进党组织组建工作。
一是单独组建。以规模以上非公企业和有3名以上正式党员的规模以下非公企业为重点,对符合建立党组织条件的,全部采取单独建立党组织的组建形式。同时,对有2名党员的非公企业,将党建工作指导员的组织关系转入企业,单独建立党组织,并由党建工作指导员任党支部书记,待发展党员后,将党建工作指导员组织关系转出,由企业党组织选任党组织书记。
二是区域联建。对分布在开发区(工业园区、产业园区)的非公企业,突破企业、行业限制,突破传统的以企业为单元的党组织设置模式,把区域内的非公企业分片划区,设立区域性综合党组织,统一开展党的活动。党组织负责人由开发区(工业园区、产业园区)相关负责人兼任,并配备了专门工作人员。
三是行业归建。对行业特征明显、产业关联度高、生产经营联系比较紧密的非公企业,积极探索“支部建在行业中”,依托行业协会,成立行业协会党组织或产业链党组织,对企业进行归口管理,帮助企业发展党员,并指导条件成熟的企业单独组建党组织。
四是属地挂建。对分散在乡镇(街道)、村(社区)的非公企业,由乡镇(街道)、村(社区)下设专门党组织进行属地管理,党组织负责人由乡镇(街道)、村(社区)党组织负责人兼任,乡镇(街道)配备专门工作人员。
截至目前,全市6132家非公企业共建立党组织2385个,其中,单独建立党组织1429个,3690家非公企业建立综合党组织956个,非公企业党组织组建率为83.5%。
形成合力抓推进。不断完善党委领导、组织部门牵头抓总、有关部门齐抓共管的工作机制,合力推进非公企业党的组织覆盖和工作覆盖。
一是整合组织力量。从体制机制入手,不断加强对非公企业党建工作的领导。专门成立了市委新经济社会组织社区工作委员会,各县区也都成立了相应的领导机构。在全市建立了115个处级以上党员领导干部非公企业党建工作联系点,形成了“联系一个点,负责一条线,带动一个片”的工作机制。同时,建立了党建工作目标责任制,把党建工作开展情况纳入市委年度目标考核,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
二是整合群团力量。建立了组织部门、工会、共青团、妇联、工商联等部门组成的非公企业党建工作联席会议制度,开展“党建带群建”工作示范单位创建活动,形成了党建带群建、群建促党建的工作局面。以开发区、工业园区为支点,试点建立党群工作站,并进一步向商业圈延伸,有效整合群团组织资源,通过“组织统筹联建、阵地统筹建设、人员统筹配备、保障统筹落实、活动统筹开展”“五个统筹”,强力推进非公企业党的组织和工作覆盖。党群工作站建立以来,全市园区符合单独建立党组织条件的356家非公企业全部建立了党群组织;不具备单独建立党组织条件的非公企业共建立综合党组织119个、工会组织435个、团组织186个、妇女组织362个,覆盖企业1200多家。
三是整合部门力量。强化部门抓党建意识,从各级党委和工商、税务、经信委、发改委等经济综合部门选派党建工作指导员1903名。联合人力资源和社会保障部门,通过市县联动,组织开展“非公企业党员员工专场招聘会”、“非公企业援助返乡党员民工再就业乡村行”、“非公企业援助社区党员再就业招聘会”、“非公企业送岗位进校园专场招聘会”等活动,为非公企业输送党员2800余名;通过实施“党员蓝领成才计划”,大力开展“双培”活动,把党员培养成技术骨干,把企业技术骨干培养成党员,在企业内部加大发展党员力度,不断壮大非公企业党员队伍,为企业建立党组织积极创造条件。
县社会中介组织党建调研报告
最近,我们按照市委组织部统一部署,抽调6人,分成3个调查组,采取普查摸底、重点解剖等方式,对全县社会中介组织党建工作情况进行了深入调查。现将调研情况报告如下:
调查显示,目前*县共有利用非国有资产的社会中介组织20家,其中律师、公证服务类4家,会计、工程监理类2家,职介、广告服务类11家,旅行服务类2家,其他类型1家;共有社会中介组织从业人员136人,年龄普遍在46岁以下,有中高等学历或专业技术职称的占58.8,其中中共党员38名;共建立社会中介组织党组织4个,全以党支部形式存在,其中独立式党支部2个,挂靠式党支部2个,4家党员人数在3人以上的社会中介组织因成立时间较短而未正式建立党组织。
这些社会中介组织集中在县城社区,大部分规模较小,以家庭式或合伙式为主,员工10人以上的仅4家,年盈利10万元以上的仅6家,规模最大的湖南德源联合会计师事务所*县分所也只有从业人员15人,其中中共党员8人。它们的产生、发展源自于市场经济的内需拉动和政府职能转变的外力推动,总体上仍处于初创时期,其党建工作也处在以建立党组织为主、以培养建党积极分子为辅的摸索阶段。为做好社会中介组织党建工作,近两年来我县始终坚持了“四个一”:
一是大力营造一种各部门单位齐抓共管社会中介组织党建工作的良好环境。
县委提出了“不抓社会中介组织党建工作就是失职,抓不好社会中介组织党建工作就是不称职”的口号;有关乡镇党委和部门党组织都把社会中介组织党建工作摆上了重要议事日程,作为基层党建的日常工作来抓;县委组织部把社会中介组织党建工作纳入全县组织工作考评的.指标体系,规定从今年起社会中介组织党建工作达不到要求的单位不得参与全县组织工作评先评奖。
对成立时间较长、有中共正式党员3名以上的2家社会中介组织,我们及时指导其建立了单独的党支部;正式党员不足3名的5家社会中介组织,已按“就地、就近”原则指导开始筹建联合党支部;暂不宜联合设立党支部的,其党员组织关系暂挂靠所在社区或主管部门党组织。对没有中共党员的社会中介组织,我们正在尝试从主管部门派出党建工作联络员,协助做好建立党组织的前期准备工作。
按照先试点示范、再扩大推广的思路,我们选择全县规模最大的湖南德源联合会计师事务所*县分所作为市县两级首批基层党建示范点创建单位,从党组织领导班子、党员干部队伍、党建阵地和制度建设及党内活动开展等方面进行规范、引导,两年间就顺利完成了创建目标。今年6月,该所被授予“常德市基层党建示范点”光荣称号,在全县社会中介组织中产生了较大的反响。
今年下半年,我们扩大了社会中介组织党建工作示范点创建范围,以德源会计师事务分所为重点启动了社会中介组织党建工作长效机制建设,计划从规范社会中介组织党组织功能、为党建工作提供支持保障等方面入手,探索建立政治原则上把关、工作制度上落实、发挥作用上重视、具体事务上放手的社会中介组织党建工作新格局、新机制。目前,已建立党员学习培训、民主评议、联系群众、廉政建设、集体领导和分工负责、重要情况通报和公开等11项制度。
随着经济社会的发展,*县社会中介组织党建工作出现了一些新情况和新问题。主要表现在三个方面:
目前,我县社会中介组织规模普遍偏小,80的单位员工数在10人以下,平均仅有从业人员6-7个,经营状况不理想,人员稳定性较差,管理分散、缺位的现象并存,旅游类中介组织甚至连相应主管部门都没有。在工作对象过于弱小、分散,依托工会、共青团开展党建工作也不现实的情况下,如何扩大党建工作在社会中介组织中的覆盖面,无疑是一大难题。
在社会中介组织兴起和发展的过程中,政府部门起到了“助产婆”的作用。特别是第一批成长起来的社会中介组织,多从政府部门改制、脱钩而来,其从业人员特别是党员的管理大多沿用机关事业单位的传统模式,普遍存在党支部活动形式单调、用业务活动代替党内活动等问题。随着个人合伙、股分合作、跨县联建等多种形式社会中介组织的出现,传统的党建工作方式方法已越来越不适应形势发展的需要。
省“两新”组织党建工作调研报告
党的中国共产党第十七次全国代表大会报告提出:“要落实党建工作责任制,全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等党的基层组织建设,优化组织设置,扩大组织覆盖,创新活动方式,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。根据省委党建工作领导小组的安排,11月20日至12月3日,由省委组织部、省财政厅、省司法厅、省民政厅、省工商局等组成联合调研组,对全省新社会组织和新经济组织(以下简称“两新”组织)中党的建设情况进行了专题调研。
近年来,随着我省经济持续快速发展,“两新”组织也进入了一个较快发展的时期。据对全省登记注册的“两新”组织的调查统计,截止目前.全省新社会组织共有1766个(其中,社会团体1247个,民办非企业单位423个,基金会8个,会计师事务所19家,律师事务所69家),从业人员13954人(其中,社会团体10599人,民办非企业单位2360人,会计师事务所576人,律师事务所419人);全省新经济组织共有15.7万家,从业人员63.5万人。
为全面促进“两新”组织的健康发展,各级党组织不断适应形势需要,把拓宽党建工作新的领域,推动“两新”组织党的建设,作为一项重要工作来抓,使“两新”组织党建工作得到了快速发展。到目前,全省新社会组织中的党员总数为6828名,占总从业人数的48.94%。其中,社会团体6131名,民办非企业单位372名,律师事务所208名,注册会计师事务所117名,分别占党员总数的89.8%、5.45%、3.05%、1.72%。共组建党组织52个,其中,党总支1个,党支部51个(社团22个、民办非企业单位1]个、注册会计师事务所3个、律师事务所16个)。新经济组织中的党员总数为5200名,占总从业人数的0.82%;共组建党组织401个,其中,党委29个,党支部372个。
从开展“两新”组织党建工作的实践来看,我省“两新”组织党建工作已经逐步成为党的基层组织和党员队伍建设的重要内容之一,重视程度不断提升,工作力度逐步加大,适应“两新”组织性质、任务和特点的党建工作新途径和新机制得到持续探索和不断健全。
(一)加强组织领导,思想认识不断提高。各级党委在大力促进和加快“两新”组织发展的同时,把抓好“两新”组织党建工作作为基层组织建设和创建先进党工委的重要内容,列入党建工作目标考核责任制,加强组织领导和工作指导。与此同时,加强对“两新”组织负责人的正面引导和党员的教育管理,引导他们正确认识“两新”组织的党建工作。
(二)加快组建步伐,党组织覆盖面不断扩大。本着“应建必建”的原则,在“两新”组织中通过采取“建、联、挂、派”等多种方式,建立了党支部或开展了党的工作。比如,3月青海省律师协会党委成立,统一管理律师行业的党建工作,要求凡有3名以上党员的律师事务所建立党支部,不足3名的联合成立党支部,在较短时间内,各律师事务所党支部全部成立。对部分暂时不具备组建党组织条件的,通过先行组建工会、共青团等群众组织,以工建、团建促党建。针对部分“两新”组织缺少党组织负责人得力人选的问题,通过从机关、企事业单位选派高素质的党务工作者担任党建工作指导员等措施,帮助组建党组织并及时开展党的活动。海西州近年向新社会组织选派党建工作指导员(联络员)37名,有力地促进了社会中介组织党建工作。
(三)创新活动载体,党组织作用得到发挥。各级党组织根据“两新”组织的特点,加强分类指导,创新活动载体,通过开展“诚信服务活动”、“党员先锋岗”、“支部一面旗、党员一颗星”,“送温暖、献爱心”、“党员找组织、组织找党员”等活动,有效促进了“两新”组织中党的组织活动和各项工作的健康开展,增强了党组织的凝聚力和感召力。生物产业园非公有制企业在先进性教育活动中,通过“双找”活动,建立了1个私营企业党委、14个支部,使136名流动党员有了自己的“家”。
(四)完善工作机制,加强规范化建设。各级党组织把加强对“两新”组织中党建工作的具体指导,推动党的建设的制度化、规范化运行作为工作重点,使已成立的党组织普遍建立健全了“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员目标管理制度、发展党员制度和党员联系群众制度等,确保党组织生活的正常开展。加强对党员的日常管理,通过张贴公开信、发函、入户走访等方式,确定党员身份,明确管理措施,做到了在“两新”组织中就业的党员底数清、流动党员的去向清、具体联系方式清,使“口袋”党员、“隐性”党员亮明了身份,并落实了组织管理关系。同时,通过党员自评、党内互评、群众测评等方式,将党员的经常性教育、管理和监督融为一体。
(一)党员数量少,党组织组建比较滞后。由于全省“两新”组织的发展起步相对较晚,规模普遍较小,在其中就业的党员人数不多,使得具备组建党组织条件的“两新”组织数量不多。目前,全省“两新”组织中的党员人数只占到总从业人数的1.86%,尤其是新经济组织中党员人数更是低到仅占总从业人数的0.82%,导致大多数中小型“两新”组织无法正常建立党组织。由于党组织的覆盖面不够宽,加之力量相对薄弱,有企业无党员、有党员无组织、有组织无活动的现象比较普遍。据调查,新社会组织中党组织组建率仅占2.95%,新经济组织中仅占o.26%,与新时期加强“两新”组织党建工作的要求有很大的差距。
(二)管理体制不健全,隶属关系难以理顺。当前,除有些社会中介组织(比如律师协会)的管理主体明确、隶属关系清晰,管理相对到位外,多数“两新”党组织管理因党组织成立时间短,隶属关系没有得到及时理顺,党组织的各项工作正处在规范过程中等因素,使得党建工作责任主体不明确,党组织隶属关系不明晰,管理渠道不顺畅,存在多头管理、分散管理和管理缺失的问题。在已经建立党组织的“两新”组织中,有的党组织活动不够正常,工作内容、工作方法不适应“两新”组织的特点,党员发挥作用不明显。
(三)人员构成复杂,党员教育管理不到位。在“两新”组织就业的人员来自社会各个层面,人员构成复杂,素质参差不齐,且居住分散,流动性大。“两新”组织的这一特点,使得在其中就业的党员普遍对自己该不该亮明身份、如何发挥作用等方面存在模糊认识,党员主体意识不强。组织观念弱化,隐瞒党员身份。受制于“两新”组织的劳资、分配关系等因素,党建工作创新不够,思想政治工作被单纯的经济、行政手段所代替;党组织的工作力量薄弱,对长期既不交党费又不参加党的组织生活、纪律观念极差的党员缺乏管理手段。
存在上述问题的主要原因有:
一是对“两新”组织党建工作存在模糊认识,思想认识不到位。首先,部分基层党务工作者认为“两新”组织是独立的经济组织,性质特殊,情况复杂,开展党建工作难度大,存在畏难心理。其次,有的党员是兼职或者聘用,党组织关系在原单位,认为没必要再参与“两新”组织的党建活动;有的党员认为自己是一名“打工者”,工作不稳定,不愿把组织关系转来转去,等等。第三,“两新”组织中的经营业主对党建工作缺乏理解和支持,担心党组织建立后,对业主的威信造成损害,削弱他们的权力;担心党组织活动过多.会影响企业的生产经营。
二是“两新”组织隶属关系不顺畅,责任主体不明确。隶属关系不顺畅是“两新”组织党建工作相对薄弱的主要原因。目前,“两新”组织普遍存在登记、业务指导和管理环节相脱节的现象。一些“两新”组织既在工商部门登记、又在民政部门登记,而业务指导又是另外一些职能部门负责,使得“两新”组织管理相对混乱,责任主体不明确,导致“两新”组织党建工作无人管、无人抓的局面。
三是对“两新”组织党建工作情况掌握不够,工作指导不具体。近年来,“两新”组织发展迅速,但是对“两新”组织如何更有效地开展党建工作调查研究不够,对“两新”组织内部情况和党员的思想动态了解不全面;个别党组织缺乏开拓创新精神,不能结合实际大胆探索,制约了“两新”组织党建工作的正常开展。
新形势下加强“两新”组织党的建设工作,必须按照党的中国共产党第十七次全国代表大会的部署和要求,以大力推动“两新”组织健康发展和巩固党的执政基础为目标,在党组织设置、管理方式、党员教育管理等方面进行创新,建立完善与新形势、新任务、新要求相适应的工作机。制,切实加强“两新”组织党建工作,应当努力在以下四个方面下功夫。
织,实行党员动态管理。三是向未建立党组织的“两新”组织选派党建工作指导员。加强选派党建工作指导员的制度建设,明确工作职责,强化教育培训,增加选派的范围和次数,延长选派工作的时间,切实发挥党建工作指导员的宣传、协调、指导作用。
(二)加强和改进“两新”组织党组织活动方式,努力在提高工作水平上下功夫。一是积极构建“两新”组织党建工作与其他领域党建工作的有机衔接。将“两新”组织党建与企业、农牧区、机关、学校、社区等领域党建工作进行融合和衔接,使之相互促进、相得益彰。比如,通过在社区党组织中深入开展“共驻共建”活动,通过互动和交流,为“两新”组织提供促进党建工作的平台。二是结合“两新”组织发展需要开展党的活动。针对“两新”组织党员流动性大、难以集中的特点,按照业余、小型、灵活、务实的原则,在“两新”组织中广泛开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员生产线”、“我为党旗增光彩”等活动,深入开展党员联系帮扶群众、党员承诺制等活动,扩大党组织在“两新”组织中的影响力。三是建立起党组织与业主之间的良好关系。“两新”组织党组织要充分发挥党组织的沟通协调作用,处理妤员工与业主的关系,主动向业主反映群众的合理化建议和意见,积极处理好员工与业主的关系,维护职工的利益。
(三)加强“两新”组织党员教育管理,努力在党员和党务工作者两支队伍建设上下功夫。一是做好党员组织关系接转工作,要求在“两新”组织中工作半年以上的党员,不在原籍村、居委会组织担任职务的,一般应及时把党员组织关系转到“两新”组织中的党组织或其所在地党组织。因特殊原因不能转移组织关系的党员,应持党员有效证明参加党组织活动。二是针对党员流动性大、从业复杂的特点,设立流动党支部或党小组,建立流动党员登记和联络制度,采取鼓励和支持工作岗位不稳定党员持《流动党员活动证》参加党组织活动等措施,加强对流动党员的管理。三是认真做好发展党员工作,把“两新”组织中中层以上管理人员和技术骨干、生产经营骨干作为重点培养对象,优先发展。重点抓好从业人员在50人以上的“两新”组织中发展党员的工作,力争使50人以上有党员、100人以上企业有3名以上正式党员。建立健全群团组织“推优”、动态培养、入党预审、入党公示和入党后跟踪教育等制度,确保发展党员的质量。四是加强党员思想教育和党务工作者队伍建设,通过上党课、作形势报告、举办演讲比赛、开展交心谈心活动、在网站开辟党建栏目等方式,组织党员学习、讨论党的路线方针政策,将必要的政治学习融入业务知识学习、科技文化知识学习和有益身心健康的文化活动中,使党员在丰富多彩的活动中受到潜移默化的教育,增强思想政治工作的针对性。通过举办培训班、召开座谈会、学习考察等方式,组织“两新”组织中的党务工作者学习党的路线方针政策,学习党建工作的方式、方法,提高他们的综合素质和能力。
县非公组织党建工作调研报告
加强非公有制企业党建工作是党的执政能力建设和先进性建设的必然要求和重要内容。做好“双覆盖”工作,不断扩大、完善非公有制企业党的组织覆盖和工作覆盖,是加强非公有制企业党建工作的前提和基础。近年来,杭州高新区认真贯彻中央和省、市委的要求,切实抓好非公有制企业党建“双覆盖”,较好地实现了上级提出的各项阶段性目标任务。为巩固深化企业党建“双覆盖”工作成果,建立健全“双覆盖”长效机制,前段时间,我部就此进行了专题调研,总结了我区企业党建“双覆盖”工作的基本经验,分析了存在不足,对进一步扩大和完善企业党建“双覆盖”,有针对性地提出了一些对策措施。
一、我区非公有制企业党建“双覆盖”工作成效和基本经验。
近年来,我区切实把非公有制企业党建工作作为基层党建的重中之重来抓,在全区范围内逐渐形成了良好的工作格局、浓厚的工作氛围和有效的工作机制,为不断推进“双覆盖”工作提供了一个良好的外部环境。特别是下半年以来,我区认真贯彻落实省、市非公有制企业党建工作会议精神,紧紧围绕新一轮目标任务,全力推进非公有制企业党建“双覆盖”,取得了明显的工作成效:
一是形成了有效覆盖。从非公企业分布状况和党员队伍实际出发,依托楼宇、园区建立联合党支部,是我区抓非公企业党建“双覆盖”的优势所在。几年来,我们坚持发挥这一优势,坚持单建和联建“两轮驱动”,逐渐在全区范围内形成了覆盖面较广、分布比较合理的企业党建工作网络,基本覆盖了所有有党员的企业。目前,全区有3名以上正式党员的企业以单建或联建的方式已全部建立党组织;规模以上企业(包括企业职工在80人以上的企业)已全部建立党组织,其中有3名以上正式党员的规模企业单独组建党组织的比率为82.8%;有30名以上职工的企业,94.6%已实现有党员。
二是健全了提升机制。在不断完善组织网络覆盖的基础上,着眼于整合各方资源、消除非公企业党建“空白点”、努力实现非公企业党建全覆盖提出了一系列对策措施:一是建立了区企业党工委,通过整合党群、经济等部门的力量,加强了对区直属高新企业党建工作的领导;二是通过优化人才中介公司的组织设置,切实加强与其有人事委托代理关系的企业党员的管理;三是加强与公安部门的配合,利用外来人口协管员的职能,加强对流入党员特别是流入非公企业党员的排查,切实落实好“安家工程”;四是充分发挥个体劳协等行业协会党组织的作用,加强商贸服务企业的党组织建设;五是继续开展“党员先锋工程”创建活动,采取“把支部建在工地上”等方式,进一步加强建筑企业的党建工作。通过多样、灵活、有效的工作方式,扩大了企业党建工作的影响面和渗透力。
总结前阶段的工作,关键是做到了“五个坚持”:
一是坚持了源头抓。从加强教育引导、提高思想认识入手,充分发挥企业党员和企业在推进“双覆盖”工作中的主体作用。切实加强对党员的教育和服务,坚持入区教育制度,让企业党员一进区就感受到浓厚的党建氛围;坚持服务为本,通过为党员在生活、学习、工作等方面提供力所能及的帮助和服务,不断增强党组织的凝聚力和向心力。加强企业党建示范点建设,组织示范点企业业主现身说法,激发其他企业负责人的建党热情,凸显示范点的示范效应。通过广泛宣传、典型引路,“强党建、促发展”成为越来越多企业负责人的共识,建立健全党的基层组织被提到了加快企业发展的重要议事日程。
二是坚持了重点抓。在实际工作中,我区坚持抓住重点,以点带面,取得了比较好的效果。一是结合省、市委提出的新一轮非公有制企业党建“双覆盖”两项目标任务,把“目标企业”即有3名以上正式党员未建党组织企业、规模以上包括80名职工以上未建党组织企业、30名职工以上无党员企业作为工作重点,采取定计划、明责任、抓督查的办法,确保有力推进。二是把联建的企业中已符合单建条件的企业作为工作的重点,通过集中梳理,逐个攻关,把这些企业从联合党支部中剥离出来,不断提高单独组建率。三是区党委领导亲自深入规模较大、知名度较大、影响力较大的企业,与企业负责人直接进行面对面沟通,促使其创造条件建立健全党组织,发挥示范引导作用。
三是坚持了两手抓。我区在实际工作中,分门别类,因企制宜,坚持“单建”和“联建”两手抓,较好地推进了“双覆盖”工作。对符合单建条件的企业,组织专门力量,逐家联系,与企业管理层就党组织组建工作进行沟通交流,并在企业提出建立党组织申请的过程中提供便捷服务。对有党员但不具备单建党组织条件或单建党组织确实存在一定困难的非公有制企业,就近就便纳入到联合支部进行管理。单建和联建的“双轮驱动”,一方面,在全区范围内形成了比较完善的组织网络,使党的组织可以覆盖到所有有党员的企业;另一方面,可以充分发挥联合党支部的“孵化”培育功能,促成企业单建党组织条件的形成,提高单建率。
四是坚持了创新抓。在疏通工作渠道上,我区通过全面的摸底调查,建立完善了全区非公企业党建基本情况信息库,并侧重于把人力资源部负责人明确为企业的党建工作联系人,以便于及时掌握本企业党员队伍的动态发展状况,及时与党员取得联系。在开展工作的切入点上,从建设高素质员工队伍和加强企业文化建设的角度向企业经营管理层宣传建立党组织、开展企业党建工作的重要意义,提出上级党组织的相关工作要求,促使企业创造条件建立党的基层组织。在推进工作的方法上,把“服务”理念贯穿始终,以服务带组建,以服务强组建,以服务促组建,对于企业通过各级党组织和党员反映的问题,尽最大努力协调相关单位予以帮助解决,通过密切与企业之间的联系,为企业党组织组建工作提供了推力。
五是坚持了合力抓。我区坚持了由区党委统一领导、各街道党工委和企业党工委各司其职、区级机关各单位配合协助的工作模式。区党委主要领导亲自召开非公企业党建工作会议,分管领导深入企业与业主面对面沟通交流,较好地起到了示范带动作用。各街道党工委和企业党工委就如何推进职责范围内的“双覆盖”工作制定了具体的工作计划,落实了具体的工作措施。充分发挥企业党建工作指导员、联络员、评议员在“双覆盖”工作中的积极作用,指导员从区级机关各部门中层以上党员干部中派出,协助企业党工委推进企业党组织组建;在联建的企业中设立联络员,积极促成符合条件的企业从联建的模式转为单建;通过在已建党组织企业中设立评议员,进一步加强企业党组织自身建设,在促进企业生产经营和发展中发挥推动促进作用。
二、存在的主要问题和原因剖析。
从调研的情况看,我区非公有制企业党建“双覆盖”工作客观上还存在一些不可忽视的问题,主要是:单建率还不够高,已建党组织的1530家非公企业中,单独建立党组织的310家,以写字楼(园区)联合党支部方式实行组建的1220家,有3名以上正式党员的企业尚未全部单独建立党组织,特别是个别一些规模以上企业和党员人数较多的企业;稳定性还不够强,受企业生产经营状况变化、人员流动等因素的影响,“目标企业”时常会发生变化,党员人数相对较少且已单独建立党组织的企业也经常会在“符合条件”与“不符合条件”之间徘徊,这给推进“双覆盖”工作带来了一定的不确定因素;发展数还不够多,新发展党员主要集中在一些较大规模企业,不少企业党组织发展党员工作不够正常,尚未单独建立党组织的企业中的发展党员工作没有得到很好开展;影响面还不够大,尽管我区依托比较完善的组织网络,对几乎所有有党员的企业进行了组织覆盖,但组织工作的触角尚未有效延伸到无党员的企业,联合党支部如何有效地实现从“党员的联合”到“企业的联合”转型的难题,有待进一步破解。
上述问题的存在,有非公有制企业党建工作宏观环境的因素,也有我区非公企业党建工作和“双覆盖”工作特有的原因,主要是:
(一)非公企业党建“双覆盖”工作的推进在很大程度上受制于企业业主对党建工作的认识。当前,非公企业党建工作仍然是基层党建工作的一个难点和薄弱点,最大的根源还是在于部分企业业主对企业党建工作缺乏正确的认识。有的认为企业是一个经济组织,没有必要参与政治,政治也不可干预企业;有的则担心在企业开展党建工作会牵扯员工精力,影响企业的生产经营;在一些外资企业,由于认识上的差异以及沟通上的不便,很难取得外籍业主对这项工作的深层次理解和支持,等等这些因素的存在,阻碍了“双覆盖”工作的有效推进。
(二)我区企业的总体特征和党员队伍特点决定了在这些企业建立党的组织必然存在一定的不稳定性。我区非公有制企业分属传统和高新两大门类,传统企业集中在三个街道,党建工作基础较好。除传统企业之外,我区绝大部分非公企业为高新技术企业,这些技术密集型企业往往规模较小、员工人数较少,从统计的情况看,数量众多的高新企业中职工人数在30名以下的占十之八九,其从业人员又多为年轻人,因企业经营或自身追求的原因,员工队伍不够稳定,一方面使得企业单建党组织的条件往往很难具备,另一方面也容易产生“需要单独建”与“建了不稳定”之间的矛盾。
(三)非公企业党务干部合适人选缺乏、党组织班子配备难成为了制约“双覆盖”工作有效推进的一大“瓶颈”。“双覆盖”不是非公企业党建工作的最终目的,而是非公企业党建工作顺利开展的一项基础性工作。因此,必须把物色人选、配备班子作为“双覆盖”工作的一项重要内容同时进行考虑。从我区实际看,科技型中小企业的从业人员比较年轻,其中的党员员工大多党龄较短,可以直接选拔为从事非公有制企业党建工作的合适人选相对比较缺乏,往往需要一个比较长时间的培养过程。有的企业现有党员均为企业普通员工或从事市场类工作出差频繁等等,培养、选拔为企业党务干部也较难开展工作。企业业主或经营管理者是党员的,因业务工作繁忙,有的还不愿担任党组织书记,给企业党组织班子的理想配备带来了一定的困难。
(四)工作力量欠缺、工作手段乏力成为了快速、全面、深入、有效推进“双覆盖”工作的重要影响因素。我区非公企业党建“双覆盖”工作的重点在高新企业,而高新企业的党建工作由区企业党工委直接负责。目前,区企业党工委的日常工作由区党委组织部兼顾承担,与繁重的“双覆盖”任务相比,工作力量显得相对薄弱。尽管我区比较好地整合了党群、经济等部门的力量,还充分发挥了“三员”作用,但具体工作还是需要依靠组织部门去主导推动,一些工作较难深入。在开展工作的方式方法上,我区已经采取的一系列行之有效的工作手段,主要还是依靠了多年来的工作积累,依靠了区党委、管委会、政府在企业中树立的良好形象,依靠了一些企业主对党建工作的正确认识,如何把工作主动延伸到无党员企业,实现真正意义上的非公企业党建工作全覆盖,在目前情况下,还缺乏更加有力、有效的解决途径。
三、进一步加强我区非公有制企业党建“双覆盖”工作的对策措施。
(一)确立党建地位,凸显两个作用。非公企业党建工作离不开非公企业这个具体背景,如果企业缺乏对党建工作的应有重视和支持,那么企业党建工作就难以有地位,推进“双覆盖”工作就成了无本之木、无源之水。因此,要把提升非公企业党建工作地位,作为推进“双覆盖”工作的首要任务来抓。一是要继续大张旗鼓地宣传企业党建工作对于企业发展的重要意义,深入宣传《公司法》、《党章》以及有关非公经济组织加强党的建设的政策、文件精神,不断提高非公有制企业业主对企业党建工作的认识。二是要切实加强引导,采取有效手段对企业施加积极影响。比如:把是否支持企业党组织开展工作,作为企业主参评劳动模范、先进个人以及参选人大代表等的重要条件;在评价一个企业时,把企业党建工作情况作为重要参考指标;在项目招投标中,把建有党组织作为竞标企业的资质条件之一;在组织企业开展人才招聘时,把企业党建情况作为企业简介的内容之一等等。三是要坚持以作为求地位。对企业党组织要进一步加强工作引导和指导,使其能紧密结合企业生产经营有效开展党的工作,要通过充分发挥企业党组织和党员在企业发展建设中的战斗堡垒作用和先锋模范作用,真正结出企业党建工作的累累硕果。上级党组织要通过一定的途径在全区范围内广泛宣扬企业党建工作的实际成效,使党的工作真正为企业所需要、业主所支持,使重视和加强企业党建工作成为越来越多企业的自觉行动。
(二)理清覆盖思路,完善覆盖方法。要结合区域实际、企业实际和党员队伍实际,单独建、联合建、挂靠建等多法并举,全面推进非公企业党建“双覆盖”。一是要投入力量抓单建。对符合条件的企业,要坚持成熟一个组建一个的原则,努力做到能单建就组建,能单建不联建。要在摸清底子的基础上,组织专门力量,逐家攻关,对组建工作确实存在难度的,要具体分析原因,找出问题症结所在,有针对性地寻求解决问题的最佳途径。二是要完善机制抓联建。联合党支部是推进“双覆盖”工作的一种好模式,要进一步坚持“地域相邻、行业相似、以楼为主”的原则,依托楼宇、园区建立联合党组织,在条件允许的前提下,尽量划小规模,适当增加数量,确保对有党员但尚未单建党组织企业的全部覆盖、合理覆盖和有效覆盖。要进一步明确各联合党支部的职责范围,将辖区内暂无党员的企业一并纳入到联合党支部管理,以实现真正意义上的组织工作全覆盖。要依据我区当前产业布局实际,着手在十大园区、动漫基地、科创中心等建立联合党总支,依托楼宇、园区、基地等管理单位的管理职能,丰富和完善联合党组织的管理层次和工作网络。三是要理顺关系抓挂建。具体分析不同企业的特点,进一步理顺关系,采取挂靠等方式来完善组织覆盖。联合党支部网络覆盖不到的企业,可挂靠所在地党组织,建立党支部或党小组;总部(母体)在区外且总部(母体)已建有党组织的企业,要协助、协调企业在总部(母体)单位党组织下建立健全党的基层组织;人事关系委托在各级人才交流中心的企业,要积极依托人才中心实施组建,待时机成熟再转入区内管理。
(三)健全长效机制,形成工作规范。非公有制企业及其党员队伍经历着不断发展变化的过程,从这个角度来说,非公有制企业党建“双覆盖”工作不是一项阶段性工作,而是一项长期的经常性工作,因此,有必要在工作实践中建立好、完善好、发展好推进“双覆盖”工作的长效机制。要建立健全动态的非公有制企业党建工作信息库,把非公有制企业包括无党员企业统一纳入计算机管理,并由专人负责、专人维护。要坚持以企业人力资源部门负责人作为企业党建工作联系人的做法,通过加强经常性的联系,及时掌握企业党员队伍变化情况,及时更新信息库,并提出对不同企业的针对性措施。要进一步强化联合党支部的职责和功能,促进企业党组织单独组建率的提高。一是要强化信息传导功能,适时建立联合党支部工作情况定期汇报制度,以联合党支部为抓手,全面掌握联建企业的党员队伍发展变化情况;二是要强化骨干培育功能,在党员人数较多的联建企业中,有针对性地选择合适人选担任联合党支部班子成员或下属党小组长或本企业党建联络员,在实践工作中积累经验、增长才干,为企业单建党组织创造条件;三是要强化推进单建职责,要进一步明确联合党支部在推进企业党组织单建中所负有的责任,对联合党支部中符合单建条件的企业,联合支部的负责同志要首先抓、主动抓,力争把单建工作解决在最基层。要研究出台一些加强非公企业党建“双覆盖”的工作制度,进一步明确单建、联建等不同组建模式的基本条件,切实加强对企业的政策引导和政策规范,使推进“双覆盖”工作有更充分更直接的政策依据。
(四)发展引进并举,创造覆盖条件。对党员人数较少或尚未有党员的非公有制企业,要采取“引进”和“发展”两手抓的办法,积极为企业组建党组织创造条件。要大力倡导党员是企业优质人力资源的理念,并使之成为众多企业的共识。要引导企业在招聘员工时,在同等条件下优先录用党员,以达到引进高素质人才与壮大党员队伍的“双赢”目的。在加大“引进”力度的同时,要进一步加强非公企业党员发展工作。要通过正面引导、营造氛围,把非公企业从业人员中更多的优秀分子特别是企业高层管理人员包括企业业主吸收到党员队伍中来。对联建企业中的申请入党人员,要由本企业的党员特别是担任企业党建工作联络员的党员进行培养考察,也可由联合党支部班子成员作为培养联系人。对没有党员的非公企业,已经纳入联合党支部管理范围的,由联合支部指派专人对申请入党人员进行培养考察;没有纳入联合党支部的,基层党(工)委要把发展党员工作任务分配给企业驻地党组织,并指定专人进行培养。要通过密切与企业行政的联系,全面了解掌握申请入党人员的思想状况和现实表现,并积极争取企业的配合和支持,切实落实好培养措施,使培养对象在思想上尽快成熟起来,在行动中尽快成长起来。
(五)形成工作合力,优化外部环境。要在现有非公有制企业党建工作格局的基础上,进一步加强对“双覆盖”工作的专门领导和指导。要把建立社会工作党(工)委的探索性构想及时落到实处,强化必要的工作力量,逐渐形成由区党委统一领导、街道党工委和企业党工委分工负责、社会工作党(工)委专门负责的领导格局。要进一步拓展企业党建工作指导员的职能,充分发挥指导员在推进“双覆盖”工作中的积极作用,在现有28名指导员对独立支部和联合支部已经实现指导工作全覆盖的基础上,可以考虑把一些规模较大但尚无党员的企业,根据与指导员本职工作的联系紧密程度,分别划分给不同的指导员,由指导员对这些企业在培养发展党员、引进党员人才、以及条件成熟后的企业党建工作进行指导帮助。要通过一定的途径,协调经济、劳动、公安等部门积极参与到推进非公企业党建“双覆盖”工作中来,通过经济部门,全面跟踪企业队伍的发展变化;通过劳动部门,全面掌控企业员工数增减情况;通过公安部门,及时发现、吸纳企业流动党员等等,努力形成多个职能部门齐抓共管的强大工作声势,全面、深入、持续地推进我区非公有制企业党建“双覆盖”,为不断提升我区企业党建整体水平奠定扎实的组织基础和工作基础。
县非公组织党建工作调研报告
根据《中共xx市委经济技术开发区工作委员会关于开展党旗飘扬主题活动夯实基层党建工作的实施意见》(遂开工委发〔〕5号)文件要求,为深入了解和掌握我乡辖区内非公企业基层党组织现状,进一步强化非公企业基层组织建设,提升非公经济组织党建工作水平。近期,我乡党委对辖区内的非公党建工作情况进行了实地考察与调研。
一、基本情况。
归口我乡党委管理的非公企业党组织委员会6个、分别是万贯药业党支部、飞扬动物药业党支部、颐康公司党支部、益飞鞋业党支部、欧邦动物药业党支部、驭祥驾驶培训公司党支部,共有党员17名(不含流动)。
二、主要问题。
由于历史和现实的原因,北固乡非公企业党建工作有些滞后,主要表现在3个方面:
1.非公有制经济组织性质决定了党建工作存在一定困难。非公有制经济组织,财产具有私有性,员工具有“雇佣”性,业主对企业有绝对的领导权威,非公有制经济组织组建党组织、开展党的工作在一定程度上依赖业主的认同。但是,部分业主对组建党组织工作认识不一,心态比较复杂,有的认为组建党组织会影响他们正常的生产和发展秩序,有的甚至有抵触情绪,导致这些企业的党组织组建工作难以顺利开展。
2.非公有制经济组织自身的不稳定性不同程度地制约着党建工作。非公有制企业从业党员流动性大,数量不固定,党组织不够稳定。像万贯药业党支部、飞扬动物药业党支部,党员数量少,人员流动性较大,现在已没有党员,致使企业党组织组建后得不到巩固。同时,经营企业竞争压力很大、风险也很大,企业老板将主要精力用在了谋求企业利益上,很少把心思用在组织开展党组织活动上来。
3.党的力量比较薄弱。由于非公有制经济组织中党员人数偏少,与员工数量相比比例偏低,党务工作者缺乏工作经验,致使党组织的影响力和作用发挥不太明显。从现实的情况来看,受到党员发展政策的影响,在低学历和年龄较大的企业员工中有党员身份的并不多,加上非公企业员工的流动性很强,造成企业党员少、党员留不住、党员不履职。
三、问题存在的原因。
1.非公有制经济组织党建工作思想基础脆弱。目前,非公有制经济组织中对党建工作主要有以下三种不良的思想倾向:一是非公有制经济组织中党组织理不直、气不壮――“配角从属”思想倾向严重。二是党员的复杂、懈怠心态――“打工雇佣”思想倾向。在非公有制经济组织里,业主和党员职工是双向选择关系,很多党员认为自己是临时的,流动性比较大,饭碗掌握在“老板”手里,随时有被“炒鱿鱼”的可能,难以把自己的个人目标同非公有制经济组织党的整体目标、企业发展目标有机结合在一起,难以行使党员的权利和承担党员的义务,失去了党员应有的作用。三是价值利益的多元化,使得年青人不愿靠拢党组织――“急功近利”思想倾向。
2.党务工作者缺乏工作经验。企业党务工作者大都由企业高层领导兼任,即使有专职党务工作者也多缺乏工作经验,对党的基本知识,组织活动程序不了解,开展党的工作不得力,方法单一,党务工作不规范。有的虽然是党员,但对党员义务、党员职责,党组织的设置及活动开展知之甚少,不关注党员,也不主动组织开展党组织活动。
四、对策和建议。
1.准确把握内涵,科学界定非公有制经济组织的地位和作用。非公有制经济组织中的党组织应当是党在该经济组织中的战斗堡垒,是职工群众的政治核心,对企业生产经营和发展具有支持、促进和监督、协调作用。要积极宣传党和国家的方针政策,以经济建设为中心,鼓励、引导非公有制经济组织依法经营,使企业健康发展;要抓好党组织的自身建设,积极开展党的活动,加强党员的发展、教育、管理;要协助做好职工的思想政治工作和经济组织的精神文明建设;要协调企业内部的劳资关系,维护职工的合法权益,领导企业中的工青妇组织,发挥他们应有的作用。
2.合理设置,打牢非公有制经济组织党建工作的组织基础。一是合理设置组织。依据党章规定,坚持从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发,对符合组建党组织条件的,按照“组建一个,巩固一个,成熟一个,发展一个”的原则,指导企业采取“独立式、联合式、挂靠式”的形式建立党组织,做到因企制宜。二是配强领导机构和领导班子。党组织负责人的选配,可以从企业管理层中熟悉政工业务,思想作风正派,组织能力较强,善于做思想政治工作的党员中选拔,并按党章规定和必要的.程序予以产生;如本单位暂无合适人选,可采取组织推荐、双向选择的办法,从外单位选配。
3.创新工作机制,充分发挥非公有制经济组织中党组织的政治优势。一是灵活开展党建工作。坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则,围绕企业生产经营发展开展工作。二是培育新生力量,做好非公有制经济组织中的党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,做好培养入党积极分子工作,及时把符合党员条件的优秀员工吸收到党内来。
4.加强培训机制,大力增强非公党务工作力量。一是对非公企业主进行培训,通过培训,向他们宣传党和政府关于非公经济的各项方针政策,鼓励引导和支持非公经济组织发展壮大。让他们能够学习领会党在一个时期内的中心工作和主要政策精神,体会到党对企业的支持鼓励和关心,增强他们自觉做好党建工作的事业心和责任感。二是对非公企业的党务工作者进行培训,通过培训,使他们对党的知识的了解进一步提高,对党的组织活动的程序进一步理解,解决非公经济党组织党务工作人员力量薄弱的问题。三是对党建指导员进行培训,通过培训,提高他们自身的党务工作水平和市场经济知识,增强他们指导企业的能力。
县非公组织党建工作调研报告
为深入了解和掌握我县非公企业基层党组织现状,扎实推进非公党建“突击月”活动,结合上半年党建工作督查,从8月上旬开始,由县委组织部牵头,抽调县非公企业党工委干部、下派的党建指导员、联络员组成6个调研组,集中一周时间,对我县非公企业党建情况进行了全面深入的调研。调研主要采取了召开座谈会、入企业调研、发放调查问卷等方式进行。现将调研情况报告如下:
一、非公企业党组织和党员队伍的基本情况。
目前,我县共有非公企业120户,共有从业人员1487人,已建立党组织的有37户,组建率为30。83%;其中,单独建立党支部29个,联合建立党支部8个。已建立工会组织25个,占67。57%;已建立团组织25个,占67。57%。
共有党员218名,其中,党组织关系隶属非公企业党工委的党员104名,流动党员47人,重复统计的党员67(即乡镇企业党员);女党员17人;少数民族党员37人;35岁以下党员69人,60岁以上21人,大专及以上学历36人。
1、理清工作思路,健全完善机制,不断促进非公经济组织党建工作规范化。县委成立了非公企业党工委,切实加强对非公企业党建工作的指导,非公企业党工委成立以来,在加快非公企业党组织组建、指导企业党组织开展党建工作、党员发展等方面做了大量细致的工作。一是健全了“二十七项”基本档案。非公企业党工委通过对辖区内的个体工商户、私营企业、集贸市场等摸底调查,建立了私营企业基本情况登记册、已建党组织名册、党员花名册,企业回访册、非公有制企业党建资料册、领导干部联系非公党建企业登记册等基本档案。二是非公企业党工委委员建立非公企业联系制度,定期走访非公企业党组织,上半年共新建党组织10个,覆盖企业18户,党的组建率比去年提高4%。
2、加大组建力度,不断扩大非公经济组织党的工作的覆盖面。一是做到了“三个摸清”。充分利用企业年检的有利时机,动员全体职工,发挥工商所、协会零距离接触企业的作用,对辖区内非公企业进行全面调查摸底,进一步完善基础档案,确保调查摸底的口径统一、情况真实、数据准确,为进一步开展党建活动奠定了坚实的基础。并在摸底调查的基础上,对辖区内规模以上企业中未建立党组织的企业,通过验照和企业年检中摸底的情况逐个建立党组织,形成了“组织找党员,党员找组织”的良好局面。二是根据我县大部分非公企业地处戈壁荒漠的实际,本着“哪里有非公企业,哪里就有党组织”的工作的原则,进一步加快党组织组建步伐,做到非公企业开办到哪里,党组织就组建到哪里,党的工作就开展到哪里,不断扩大党的工作覆盖面和党组织的覆盖率。截止目前,非公企业党建组建率达到30。83%。
3、狠抓队伍建设,不断增强非公经济组织党建工作凝聚力。一是以派驻党建工作指导员、联络员到非公企业为切入点,充分发挥党建工作指导员、联络员在非公企业中的作用,加强了企业与部门之间的沟通与交流,为企业发展提供便利。党建指导员、联络员中少数民族干部,主动帮助企业与当地牧民沟通,协调解决企业占用草场问题。党建指导员深入企业开展“两帮一促”活动,指导帮助企业建立健全党组织并认真开展党的活动,并积极将非公党建与创先争优活动紧密结合,深入企业开展宣讲活动,帮助业主转变观念,协调内部矛盾,强化党建意识,积极为党员干部、企业职工解答疑问,破解难题。二是及时对县委选派的18名第三批非公有制企业党建工作指导员、联络员进行了专题培训。制定下发了《阿克塞县非公有制企业党建工作指导员、联络员考核办法》,进一步激发和调动了非公有制企业党建工作指导员、联络员的工作热情和积极性、主动性,为提升我县非公有制企业党建工作打下了坚实的基础。
4、抓好教育培训,不断打牢非公企业党建工作基础。一是根据“基层组织建设年”分类定级和“百点提升”工程的相关要求,指导3户先进基层党支部制定巩固提升方案,2户一般基层党支部制定了整改提升方案,督促其认真对照检查,巩固已取得的成效,改进和完善工作中的不足,真正使基层组织建设工作取得实效,并以制度的形式巩固扩大工作成果,形成长效机制。二是建立了良好的培训机制,全面提高党员队伍素质。在1户企业中建立了党员教育电子平台,运用现代远程教育手段开展党建知识。利用党员教育培训基地,加强党建指导员、非公企业业主和党组织负责人的培训。载止目前,共举办培训班3期,分别对党建指导员、入党积极分子进行了培训。免费发放各类党建资料180余册,培训240多人次。同时,做好发展党员工作。各非公有制企业党组织均制定了党员发展计划,注重在企业优秀职工中发现和培养入党积极分子,采取结对培养、跟踪培养等方法,有效地解决了非公有制企业中入党积极分子培养教育难的问题,确保新党员质量。目前,发展非公企业党员19名,培训入党积极分子24人,壮大了非公企业党员队伍。
5、加大经费保障力度,不断夯实非公企业党建工作执行力。为了保障非公有制企业党建工作的正常开展,县委组织部大力支持,积极协调,在去年0。3万元的基础上增长为每年给非公企业工委下拨工作经费7万元,并列入财政预算。保障了阵地建设和非公党建工作的物质基础。
一是对非公企业党建工作的思想认识不到位。部分企业负责人对在企业中建立党的组织,开展党的工作认识不够,存在着典型的“重经营发展,轻党建工作”的认识误区,致使在党建工作上支持不够,抓的不紧,管的不多,党建工作随意性大,甚至存在“有组织、无活动”的情况。
二是党组织力量薄弱。非公企业党员流动性大,地域分布广,数量不固定,“朝增暮减”的现象比较普遍。企业党支部大部分没有固定活动场所,没有宣传栏,党建资料也不完善,非公党组织规范化建设还需进一步提高。
三是党务工作者缺乏工作经验。非公企业党工委专职党建干事力量薄弱。目前除工商局局长兼任党工委书记外,另外仅有一名干部负责党建工作。同时,企业党务工作者大都由企业负责人或中层领导兼任,即使有专职党务工作者也多缺乏工作经验,对党的基本知识,组织活动程序不了解,开展党的工作方法单一,党的工作与企业生产经营两张皮,党务工作不规范。
四是党员教育管理难开展。由于大多数非公企业规模小,党员少且流动性大,工作时间不固定,党员队伍不稳定,有的党组织不及时接转组织关系。同时受企业经营状况、工作时间、场地、经费等多方面因素影响,党员不能按时参加组织生活,接受党的教育。
六是非公企业党工委工作随意性大,不规范。如随意审批组建党支部,对正式党员达不到3名以上,或是虽有3名以上党员,但党组织关系都不在我县的企业随意批准成立党支部;不经过组织部党组织隶属关系调整,随意将各乡镇企业公司党支部划入非公企业党工委进行管理,从而造成多头统计,重复统计的问题。
七是对非公企业党工委的管理上缺乏必要的手段。非公企业党工委设在县工商局,县工商局又属于市直管单位,造成工作只对市工商总局负责,不对县委负责的局面。同时,非公企业党工委与组织部门缺乏必要有效的沟通,造成报送数据口径不一致的现象。组织部在管理指导非公企业党工委工作当中缺少有效的抓手。
在对非公企业进行前期深入调研摸底的基础上,按照“先组建、后规范”的原则,着手进行非公企业党组织的规范化建设,重点做好以下工作:
一是理顺党组织隶属关系。把工商局党总支、各乡镇企业公司党支部隶属关系全部调整到非公企业党工委进行管理。
二是加强对非公企业党建指导员和联络员的管理。将县委下派的18名党建指导员、联络员的党组织关系全部转至非公企业党支部。进一步明确党建指导员和联络员的工作职责范围,将党建指导员、联络员的职责范围从单一的企业扩大到所有非公企业,并由县非公企业党工委进行统一管理,加大考核力度。从工商局机关支部党员中向各非公企业下派一批党建工作指导员和联络员,并将党组织关系全部转入非公企业党支部。在工商局设立党建指导员、联络员办公室,并配备必要的办公设施设备,由现有联络员、指导员轮流进行上班。组织召开下派指导员、联络员单位主要负责人会议,明确下派党建指导员、联络员的`重大意义,明确工作要求,为选派的党建指导员、联络员创造一个安心工作的环境。
三是丰富非公企业党建活动内容。主要是以“一对一”为活动形式,以“四个一”为活动内容,以“双促进”为活动目标,营造良好的非公企业党建氛围。“一对一”就是选择基础条件好,党建工作有特色的机关党支部和企业支部结对挂钩,全方位帮扶;“四个一”就是每月机关党组织负责人到企业指导了解一次党建工作情况;每季度机关党员和企业党员集中过一次组织生活;每半年共同上一堂党课;每年为企业解决一两个实际困难和问题。“双促进”就是通过活动的开展促进企业党建工作规范化制度化,促进机关党组织更好的围绕经济建设中心加强党建工作。
四是对非公企业党组织和党员队伍进行规范化建设。通过下派党建指导员、联络员,发展一批新党员等形式,加大党组织组建力度。对现有非公企业党组织进行规范化建设,重点从班子建设、制度建设、阵地建设、党员教育管理等方面进行整顿,逐步夯实非公企业党建工作基础。动员督促组织关系不在我县的外来党员尽快将组织关系转入我县。对企业党支部党员不够3名的,通过联建方式成立党支部,同时,督促我县在非公企业务工的党员将党组织关系转入企业党支部。
五是做好在非公企业发展党员工作。按照发展党员“十六字”方针,继续做好非公企业发展党员工作。明确要求每个党支部每年至少发展新党员1—2名。重点把非公企业中的优秀青年吸收进入党组织,增强非公企业党员队伍的生机与活力。
六是加强对企业负责人和党务工作者的培训。将规模以上企业负责人纳入全县干部教育培训范围,在举办的一些政治理论和政策法律法规培训班上组织他们积极参与,向他们宣传党和政府关于非公经济的各项方针政策,鼓励引导和支持非公经济组织发展壮大。让他们能够学习领会党在一个时期内的中心工作和主要政策精神,体会到党对企业的支持鼓励和关心,增强他们自觉做好党建工作的责任心和事业感。
七是培育非公企业党建示范点。有重点地选取基础条件好的2—3个非公企业进行党建示范点培育。经过一年多的努力,在非公领域培育党建示范点至少2个,以点带面,通过示范引领推进非公企业党建工作。
八是加强检查指导,加强与组织部门的沟通交流。通过召开座谈会、联席会、下企业调研等多种形式,建立畅通有效的沟通渠道。同时,要加强对非公企业党建工作的督查指导,及时发现和解决党建工作中存在的问题。帮助和指导非公党组织做好在组织活动开展、党员发展、党员活动室的建设、电教片的播放收看、学习教育资料的提供、“三会一课”的学习记录、党员组织关系接转等方面的工作,促进非公党建工作上台阶。
县非公组织党建工作调研报告
随着改革开放和现代化进程的不断深入,非公有制企业在国民经济中的地位和作用日益凸现,非公有制企业党建工作已成为新形势下党的建设工作的重要领域。如何适应新形势新任务的要求,以改革创新精神全面加强和改进非公有制企业党的建设,是摆在我们面前的一项新课题。近年来,天镇县委始终把非公有制经济组织党建工作放在十分突出的位置,按照“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的要求,坚持“一手抓党建基础、一手抓作用发挥”,着力在消除非公企业党组织建设的“空白点”和工作机制建设的“疏漏点”上下功夫,着力在消解非公企业党组织职能作用发挥的“薄弱点”和党建载体活动开展的“困惑点”上做文章,有力地推动了非公有制经济组织党组织建设。
做法与成效。
伴随着非公经济的发展壮大,非公经济组织党建工作也不断得到改进和加强。天镇县产值在300万以上的规模以上非公企业和有3名以上党员的非公企业全部建立了党支部,全县建立党组织的非公企业达到66个,其中企业党支部49个,覆盖企业220户;成立专业合作社和个体工商户支部17个,覆盖全县261户专业合作社和3449户个体工商户,实现企业和专业合作社(个体工商户)党组织集中组建的“双重覆盖”。同时,在非公经济组织中设置工、青、妇组织43个。天镇县非公企业党组织的建立和党建工作的开展,在推动企业发展,发挥党员先锋模范作用,引导企业履行社会责任方面做了大量工作,也取得了一定成效,主要体现在以下几个方面。
建立工作机制,在参与企业决策中发挥党组织作用。进一步建立健全企业党组织工作机制,是增强企业党组织参与企业决策的可行性、针对性、操作性和实效性的必要保障。企业党组织书记的配置,原则上由企业行政副总经理兼任,配备专职党务工作者,并按照党内有关规定和程序,积极吸收企业决策管理层中的优秀党员骨干,进入到企业党组织领导班子。同时,明确规定党组织负责人参加或列席厂长(经理)办公会和董事会,参与讨论企业重大事项,并可向企业决策管理层提出建议。此外,企业党组织可领导工会、共青团、妇联等群众组织,发动员工为企业发展献计献策。据不完全统计,以来,全县非公企业党支部为所在企业提出合理化建议136条,均被企业主采纳,实现了经济效益和社会效益“双赢”。
参与企业管理,在服务生产经营中发挥党组织作用。一些企业党组织以“双强六好”活动为抓手,通过深入开展“党员示范岗”等活动,鼓励和组织党员在本职岗位与急难险重的任务中勇挑重担,在促进生产经营、提高企业经济效益、加强精神文明建设中发挥先锋模范作用,做到了关键时刻有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员。大同边城酒业公司的5名党员组成了技术攻关小组,每遇到技术公关难题时,都是这个小组率先冲锋,发挥团队精神,运用集体智慧,帮助企业解决了一个又一个技术难题。特别是在今年天镇县防洪救灾工作中,非公企业共捐款28.3万元,并主动深入一线救灾,与受灾群众同呼吸共命运。目前,全县245名企业党员中,80%以上都是企业的生产骨干和技术能手,成为企业发展的中坚力量。
确立核心地位,在维护各方权益中发挥党组织作用。企业党组织参与企业重大问题的决策是党组织的重要职责,同时,也是党组织确立核心地位的具体体现。一些企业党组织在协调劳资矛盾、协调企业与外部的关系和维护职工权益方面发挥了积极的监督协调作用。例如,天城汽配公司因工资问题职工与企业发生争执,互不相让,企业停工,影响了生产。党组织出面协调,一边深入细致地做职工群众的思想工作,一边找企业主协商,最后双方都作出让步,及时化解了矛盾。事后职工群众说:“关键时刻,党组织能为我们说话”;企业主深有感触地说:“思想政治工作也是生产力,有这样的党组织,是企业的财富”。对一些违法经营、损害职工权益等行为和做法,党组织也能切实履行监督责任,并采用合理方式予以制止,帮助促进企业健康发展。
注重服务引导,在开展公益事业中发挥党组织作用。为进一步增强企业党组织的凝聚力、向心力和感召力,切实提升党组织服务发展、服务民生、服务党员、服务群众能力,从机关事业单位中选派39名熟悉党务工作的优秀党员干部到220家企业担任党建工作指导员,全县30名县级党员领导干部与20家重点企业建立了联系点,在指导党建工作的同时,引导企业党组织主动开展公益事业、承担社会责任和回报社会。恒源矿业有限公司建立了企业党支部和农村党支部定期会商的联系机制,按照“平等协商、资源共享”的原则,共同研究解决农村实际问题,推动了村企共同发展。恒信伟业商贸公司党支部专门设立了关爱基金,每年定期组织党员为玉泉镇南园子村的孤寡老人修缮房屋,在“七一”前夕慰问老党员,教师节和建军节为老师和退役军人免费更换汽车脚垫等爱心公益活动,受到群众一致好评。
突出自身优势,在促进发展职能中发挥党组织作用。县非公工委充分发挥服务经济发展的职能作用,积极搭建“五大平台”,既当好党建工作指导员,指导企业党组织发挥好“两个作用”,还当好企业发展服务员,在品牌兴企、信用建设、帮助融资、开拓市场、维护权益等方面为非公企业党支部提供及时有效服务。20以来,县非公有制经济组织工作委员会、县工商局与县邮政储蓄银行共同开展了“认定信用商户、帮扶企业融资”活动,为5家非公党支部所在企业发放贷款2300万元;同时还为508户小型商户、608户种植养殖户争取到融资贷款6700万元,累计授信达9000万元;帮助新组建党支部所在的企业认定了7件市知名商标和5件省著名商标,精心策划注册“晋嫂”劳务服务商标,打造天镇劳务输出服务品牌。
加强监督引导,在协调各方关系中发挥党组织作用。协调好各方关系,改善工作环境,使党组织成为企业和员工的纽带。一是协调企业与员工的关系。党组织依法公正协调,切实维护劳资双方的正当权益,监督非公企业业主贯彻落实法律法规,加强社会保障,改进和完善职工的生产和生活条件,有力维护了职工合法权益。二是协调非公企业业主与外部各界的关系。党组织主动协调好非公企业与政府、社区、新闻传媒、金融、社团、民众等之间的关系,在非公企业守法经营、照章纳税的前提下帮助非公企业建立和谐的外部公众关系、营造良好的外部环境、树立健康的非公企业组织形象,为非公企业组织的发展保驾护航。
勇于探索创新,不断提升非公党建科学化水平。针对党组织难以融入、作用发挥不突出等问题,积极探索非公党建“融入型”新模式。一是融入员工队伍建设。以“一个党员一面旗”为主题,通过技术比武、技能竞赛,发挥党员传帮带作用,使职工业务素质全面提高、争比意识明显增强。二是融入企业安全生产。针对个别矿山企业存在安全隐患的问题,深入开展党员身边无事故等活动,通过签定党员安全生产承诺书,使党员带头落实隐患排查、安全自查等制度,促进企业安全生产。三是融入企业文化。坚持把企业党建和文化建设结合起来,发挥党的思想教育、制度建设等方面优势,通过“三会一课”、专题讲座等形式,开展篮球、摄影、绘画、安全知识竞赛等活动,使党组织生活与企业文化的传播有机结合,增强了员工的凝聚力。四是融入企业和谐稳定。深入推进企务党务公开,使企业转变经营理念、注重职工权益,全县非公煤矿企业建立了职工公寓、食堂、澡堂、娱乐活动室等,有效改善了职工工作环境。
经验与启示。
启示之一:县委的高度重视是首要前提。县委重视是非公企业党建工作做好做强的关键。要建立县委统一领导、组织部门牵头抓总,非公工委、宣传、统战、工商、税务、工会、共青团、妇联等部门和单位参加的非公企业党建联席会议制度,定期研究解决有关问题。每年要召开一次党建工作会议,把部署非公有制企业党建工作作为重要的内容之一,并落实责任,加强督查。同时,县委、政府不仅要在政策许可范围内加大财力的支持力度,而且要充分调动有关职能部门的作用,形成齐抓共管的强大合力,全力提升非公企业党组织建设水平。
启示之二:企业主的全力支持是关键所在。企业业主能不能发自内心地支持党建工作,直接关系到非公有制企业党的建设的成效。从我县当前非公企业党建工作开展情况看,凡是企业党建工作抓得好的,业主对党组织的认同感就强,对企业党组织开展活动就能够大力支持。因此,要注重对企业主的教育引导,争取他们对企业党建工作的'理解和支持。一是用周到服务感召业主。坚持“服务跟着党建走”的工作理念,创新服务方式,丰富服务内容,拓宽服务渠道,以高质量的服务感召业主。如可建立“企业绿卡”服务机制,在项目审批、土地征用、基础建设、企业融资、税收返还等方面享受优惠政策。二是用教育培训引导业主。通过集中培训、召开座谈会、专家授课、外出参观等多种方式,对企业主进行理想信念、社会责任、民主法制和经营管理等方面教育,真正实现由无所谓到高度重视,由怕麻烦到积极争取,由旁观者到亲自参与的转变。三是用政治待遇激励企业主。对支持党建工作的企业主,在选举党代表、人大代表、政协委员和“七一”评选表彰时优先考虑,使企业主尤其是非党员企业主增强对党组织和党组织工作的了解认同,树立“党建工作也是企业发展的资源”的理念,引导非公企业业主积极向党组织靠拢。
启示之三:县非公工委的职能发挥是重要保证。县非公工委和注册登记股及各工商所建立每半年一次的联席会议制度和畅通便捷的工作协同机制,保证党建工作同步开展、措施同步推进、数据同步运用。在企业登记和企业年检中,加强非公有制企业党建情况的调查摸底,进一步完善相关资料,在做好登记告知、年检年报、审查把关、报送汇总、定期分析等业务工作的同时,有针对性地将非公企业党建工作列入检查、指导范围,进一步规范提升了非公企业党建工作的整体水平。
启示之四:丰富活动载体是有力支撑。活动载体不丰富,缺乏必要的沟通渠道、表现平台是非公企业党员作用发挥不够的重要原因之一。因此,丰富的活动载体,有助于给党组织和党员活动提供有效发挥作用、体现先进性的平台,让非公经济党组织和党员先锋模范作用发挥起来,成为助推非公企业快速发展的强大动力。在活动方式上,要坚持“小型、业余、分散、务实”的原则;在工作方法上,要做到原则性和灵活性相结合。在时间安排上,坚持工作时间与业余时间相结合,以业余为主。如建立学习载体,通过文化阅览室的建设促进党务知识的学习和业务知识的学习;建立文体活动载体,通过文体活动活跃身心交流感情;组织技术比武,通过技术比武提高生产技术水平,提高技术攻关能力;建立交流载体,通过有效的沟通交流,了解党员、职工的心理状况,及时做出心理疏导和情绪上的引导,及时把职工的异常思想状况和企业领导沟通,并及时有效地反馈或者做出干预。
启示之五:加大非公党建宣传力度是重要保障。充分利用报刊、电视、网络等宣传阵地,宣传党组织对非公企业的促进、支持和保障作用,营造全社会支持党建工作的氛围。要注意做好业主的思想教育工作,引导他们充分认识自己作为社会主义建设者肩负的责任,充分认识自己是党的改革政策和富民政策的受益者,充分认识党的建设与非公企业发展目标的一致性,充分认识在非公企业中建立党的组织、开展党的活动、发挥党员先锋模范作用对非公企业自身发展的积极作用,消除他们的思想疑虑,自觉为党组织开展活动提供必要的场地、经费等条件。要整合与非公企业工作联系较为密切的工商、税务、行业主管部门、行业协会及街道社区的力量,形成工作合力。
启示之六:完善工作机制是根本出路。不以规矩,不能成方圆。只有不断完善体制机制建设,才能促使非公有制企业党建逐步向制度化、规范化、长效化方向迈进。一是健全工作运行机制。要把非公有制企业党建作为党委(总支)书记履行基层党建工作职责专项述职和县级机关相关单位领导班子考核评价的重要内容,层层落实党建工作责任制,建立非公企业党建工作联席会议制度,形成各司其职、齐抓共管的工作格局,为非公企业党建工作顺利开展提供组织保证。落实预警机制,对出现问题或陷入瘫痪边缘的党组织及时预警帮扶。二是建立经费保障机制。要把联建支部和单建支部工作经费纳入省市县财政统筹范围,按照每年每个支部-3000元的经费拨付,用于非公党组织支部的党建工作支出。三是建立党建工作考核奖惩机制。把开展非公有制企业党建工作情况,列为各级党委和领导干部政绩考核的重要内容;要把是否支持企业党组织开展工作,作为企业主评先评优和做政治安排的必要条件。在评选优秀企业、文明企业时,要把企业党组织发挥作用情况作为重要指标。四是营造良好舆论环境。利用各种新闻媒体,宣传企业党组织对于改进管理、凝聚人心、促进企业发展的积极作用,宣传在工作中涌现出的优秀企业党务工作者的先进事迹,形成全社会共同关心和支持非公有制企业党建工作的良好局面。
乡镇社会组织党建调研报告
为进一步摸清我乡社会组织党建工作的基本状况,找准我乡社会组织党建工作中存在的主要问题,切实落实中央、省、市、县委有关社会组织党建工作的总体部署和要求,近期,我们对全乡社会组织党建工作情况进行了调研,现将有关情况报告如下:
一、基本情况。
我乡现有社会组织15个,其中社会团体12个,民办非企业单位3个,共有从业人员263人,党员78人占30%。现有社会组织中,3名以上党员的社会组织5个,3名以下党员的社会组织7个,无党员的社会组织3个。目前,未有一家建立了党支部,调查发现,绝大部分未建党组织的社会组织对建立党组织、开展党建工作有较强的意愿,希望得到党的有效指导和有力支持。
二、存在问题。
根据调研结果显示,我乡社会组织党组织组建率低下,党的组织和工作覆盖不足,社会组织作用得不到充分发挥。
一是管理不规范,社会组织服务中心作用发挥不明显。目前,我乡社会组织管理主要以审批部门民政局和业务主管部门联合管理的方式进行,没有形成科学的管理体制。社会组织组织机构过于松散,党员组织关系难以把握,特别是党员基础性资料变化大,给党建工作也带来了一定的不确定性。全乡社会组织没有得到有效管理,作用也因此得不到有效发挥,虽然近几年社会组织也在北方水城建设各领域发挥了一定作用,但不少社会组织离“围绕中心、服务大局”的要求还相差甚远,有的社会组织甚至存在空有名、无活动的现象,造成资源的白白浪费。
二是党建工作覆盖不全,党员作用得不到充分发挥。社会组织涉及领域宽广,并不缺乏党员在其中活动,有些组织中甚至有原先在领导岗位上退下来的高素质党员,但由于社会组织未成立党组织,党员无处安家,得不到有效整合,只凭党员个人意愿在发挥作用。党员先锋模范作用得不到有效发挥,也导致了有些社会组织活动开展中心不明、档次不高、组织整体发展缓慢的现象发生。
三是社会组织党建工作管理服务机制不健全。社会组织党建是一个新的领域,全乡在社会组织党建工作方面经验不足,虽然一直在不断探索实践,并取得了一定成绩,但总的来说全乡整体的党建体制没有与社会组织党建工作配套,没有形成健全的工作制度,没有建立起专门的工作队伍,而且由于社会组织党组织的特殊性,在一定程度上得不到所隶属的上级党组织的高度重视,党的文件、党的声音存在不能规范传达的现象,社会组织党建工作得不到有效指导和支持,进步不快,创造力、战斗力、凝聚力有待进一步增强。
三、意见建议。
社会组织涉及社会生活的方方面面,在政治、经济、文化等领域产生着越来越重要的影响,在激发社会活力、促进社会公平、反映公众诉求、整合社会力量、化解社会矛盾等方面发挥着不可替代的作用。随着我乡经济社会的不断发展,全乡各类社会组织也开始进入了快速发展的时期,加强和改进这一领域党建工作,引导社会组织健康发展、建设港口中有效发挥作用,已经成为一项刻不容缓的重要任务。综合此次调研结果,应从以下四方面加强这项工作。
(一)规范领导,完善机制。一是成立社会组织党建工作领导机构。成立加强新社会组织党建工作领导小组,由乡党委组织牵头,把相关部门吸收为领导小组成员单位;依托民政部门成立社会组织党工委,组建党工委办公室,形成齐抓共管的党建工作格局。二是建立社会组织党建工作机制。明确组织部、党工委和其他领导组成员单位在抓好社会组织管理、加强党建工作方面的职责任务,形成“组织部门牵头抓总、党工委统一领导、业务主管单位协同配合”的党建工作机制。
(二)分类组建,明确定位。一是采取“建、联、挂、派”四种形式分类对全乡社会组织党组织进行集中组建:对有3名以上专职党员且有合适党组织书记人选的单独组建;对专职党员人数少、暂不具备单独组建条件的,进行联合组建,或者按“行业管理或属地管理”的`原则挂靠组建;对没有党员的社会组织,通过选派党建工作指导员开展党的工作,帮助做好培养入党积极分子和发展党员工作。二是社会组织党组织应执行《党章》规定的基层组织的基本任务,在会员和员工中发挥政治核心作用。要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众维护各方合法利益、促进健康发展等职能探索发挥作用的途径和方法。
(三)选好书记,用好党员。一是选好党组织书记这个关键人物。和其他领域党建工作相同,社会党组织创造力、凝聚力、战斗力如何,书记是关键,务必把选优训强党组织书记作为加强社会党组织建设的重要任务。但从我乡社会组织目前党员队伍总体情况来看,绝大部分社会组织兼职党员数量多,专职党员数量少,能找一个思想素质高、党务经验多、工作时间足的党组织书记实属不易。要解决此难题,一方面要动员组织找。由社会组织业主亲自出面,为党组织聘请有能力、有精力的党员干部,比如退休领导干部,来担任党组织书记。另一方面要号召社会优秀党员,比如农村优秀党员、退休党员干部积极向社会组织靠拢,主动了解党务工作,学习社会组织所从业务,竞选党组织书记。二是用好党员队伍这股优秀力量。党员队伍具备思想素质高、干事能力强、纪律观念浓的特点,用好这股力量,对于社会组织党建、社会组织业务的发展都具有十分重要的作用。但目前社会组织还处于机构管理松散,人员流动频繁的初始阶段,很多党员都不愿接转组织关系,难以纳入稳定规范的管理体系。这种情况下,一方面要开展高质量的党组织生活,珍惜专职党员,争取兼职党员,引导他们发挥出最大效用。另一方面要加强社会组织入党积极分子队伍培养,积极培育发展新党员力量。
(四)加强建设,发挥作用。一是要建立活动阵地建设、活动经费保障等制度。通过实现“有人员、有场所、有设备、有制度、有经费”的“五个有”标准,来完成新社会组织党组织的规范化建设,同时逐步将新社会组织党建工作经费列入公共财政预算,形成以财政拨款为主,党费为辅,社会各类资金来源和社会组织自身补充的党建经费保障体系。二是党组织要以社会组织整体发展为着力点,在研究探索的基础上,充分借鉴其他领域党建的先进做法和经验,建立健全党建工作制度,结合具体社会组织的性质和特点,创新主题,丰富载体,把党的政治要求、社会组织的发展需求、员工群众的利益要求和广大党员的个人追求有机结合起来,灵活开展党建活动,切实发挥出党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,发挥出社会组织在政治、经济、社会、文化等领域的重要作用,真正实现社会组织的健康发展和效用的最大化。
县非公组织党建工作调研报告
为全面了解十八大后非公企业党员群众的思想动态,找准工作中的难点问题,有针对性地开展思想政治工作,上海市黄浦区委宣传部对区域内部分非公企业进行了实地走访调研,重点考察了东亚联合控股(集团)有限公司、上海人民企业集团等8家非公企业,召开座谈会听取意见建议,并通过分析历史资料等方式,形成调研报告。
党的十八大后非公企业党员群众关注热点。
调研发现,非公企业对党的十八大给予高度关注,通过收看开幕式、组织内部局域网学习、参加专题报告会等形式开展学习。访谈中,大家对中央新一届领导班子的执政理念评价较高,普遍认为中央领导语言风格较朴实,政坛出现新气象,中央加强作风建设的八项规定深得人心。
企业员工反映的热点问题聚焦在社会民生领域。一是食品安全和环境保护问题。大家认为,当空气不能呼吸、水不能喝、食品不能吃的时候,改革开放的成就、gdp增长都将失去意义,呼吁政府要把应该管的事情管起来,营造安居乐业的环境。二是非公企业生存发展环境。部分民营企业员工认为,民营企业虽然解决了80%以上的就业岗位、贡献了50%以上的税收,呼吁民营企业平等的国民待遇,鼓励民营企业参与世界竞争。同时,社会保障影响到员工对未来的信心,非公企业员工呼吁取消养老金双轨制,减免税负。三是实现中国梦的信心不足。部分员工反映,党的十八大描绘了美丽中国的伟大蓝图,但现实生活却给人带来许多反思,企业员工幸福感在下降,希望能够采取切实有效的措施,让“现实”早日赶上“梦想”的步伐。此外,有企业针对区域商务环境、党建工作中存在的形式主义提出了意见。大家希望新阶段的改革要把为人民群众谋利益作为根本目的,把公平正义作为最基本的价值取向以凝聚改革共识。
非公企业开展思想政治工作的特点。
一是企业思想政治工作与企业文化建设相融合。做好企业思想政治工作,要在社会主义核心价值观与企业文化、企业精神之间寻找共同点、结合点,从而促使思想工作的软实力成为推动企业发展的硬增长。如上海景鸿集团有限公司以“实现两个历史性转折中的企业文化建设”为题,对集团员工作专题培训,逐步形成了“学习、诚信、进取、勤奋,创建学习型企业”等核心价值观和企业文化,激励员工为共同的事业而努力打拼。
二是企业思想政治工作与企业发展相适应。部分非公企业党组织紧紧围绕企业发展目标、重大任务、重大活动、重要节点开展思想政治工作,借势造势,因势利导,使思想政治工作有抓手、有载体,贯穿于企业改革发展的各个阶段。如上海人民企业集团党委立足企业“深化调整、挖潜提效、转型发展、打造精品”的发展主线,积极参与重大事项的策划、决策,依托企业职工宣讲团,反映员工思想和诉求,及时化解内部矛盾,促进企业效益提升、员工幸福感增强。
三是企业思想政治工作与以人为本理念相一致。许多企业重视调查、了解员工的思想动态和诉求意向,努力提高思想政治工作实效。一些非公企业针对党员分布在各个岗位、流动分散的实际情况,动脑筋、想办法,积极创新思想政治工作方法和手段。如上海双菱电梯工程有限公司党支部开展“党员岗位承诺”活动,上海色织三厂为在编和流动党员设立“党员接待日”。一些企业将思想政治工作融入人才队伍培养中,通过开展辅导报告、宣讲比赛、技术比武、实践考察等,培养一批政治可靠、业务精湛的骨干力量。
四是企业思想政治工作与党群工作大格局相统一。非公企业善于集中优势,将党群部门、工团组织、纪检监察部门的资源整合到思想政治工作“大循环”中来,形成聚合效应,推动思想政治工作取得实效。在上海世博会、抗震救灾、公益行动等重大任务中党组织第一时间发起号召,党员第一时间作出表率,提升了党组织在非公企业中的地位,并激发了广大员工爱岗敬业的工作热情。
非公企业开展思想政治工作的难点。
一是思想政治工作的地位和成效取决于企业管理者。非公企业“老板文化”易成为主导,“老板”的个性特点直接决定着企业文化特色。访谈中发现,一部分民营企业老板曾在国有企业任职,受到国有企业的文化影响,思想工作仍沿用原国有体制的方式,语言体系、工作方法保持了传统特色。同时,一部分外资企业和民营企业党委书记在企业中地位高、工作实,出现了思想工作“书记抓、抓书记”的情况。
二是对思想政治工作缺乏科学理解和认识。访谈中发现,非公企业对党建工作有一定认识,但对思想建设缺乏科学理解和认识,一些非公企业虽有党组织,但无实质性的党建工作,把“党建”单纯理解为发展党员。部分企业习惯用企业经营管理及经济效益来衡量思想政治工作,忽视了思想工作精神引领、价值导向的作用,有的片面认为“只有建立在物质基础上才能教育”,忽略了员工精神需求。
三是思想政治工作者队伍逐步弱化。一部分非公企业党组织负责人为兼职,书记主要管生产经营,附带做党务政工,因而身份感和职务认同感不强。一部分非公企业党组织负责人虽然专职,但往往身兼数职,存在用日常事务替代思想政治工作,以文体活动代替企业文化建设,以职工培训代替思想教育,以物质关心代替人文关怀的现象。同时,企业思想政治工作者队伍专业化水平不高、青黄不接,政工人员进修培训机会较少,精神动力不足的现象普遍存在。
一是完善非公企业党建工作。首先,健全组织架构、岗位设置,明晰党组织功能定位,选优配强党组织书记队伍,逐步实现党组织规范化管理。其次,提升思想政治工作内涵,提出目标要求、创新工作方法、建立长效机制,多渠道了解员工队伍现状和思想动态,赋予思想政治工作以更大的活力。第三,善用统战方法,将“政治性、人情味、艺术性”融入到思想政治工作中,针对不同群体的特点采用更加个性化的方式,求同存异,聚人心、暖人心。
二是把握以人为本工作理念。思想政治工作就是做人的工作。非公企业员工个性化、自主化特征日趋明显,做好思想政治工作必须适应这一时代发展的变化,坚持以人为本工作理念,认真研究非公企业员工的心理特征,切准思想脉搏,改进方式方法,坚持“一把钥匙开一把锁”,使思想政治工作始终跟上时代节拍。
三是探索非公企业思想政治工作特有规律。首先,围绕企业发展,找准结合点,一方面可积极鼓励企业党组织成员与经营管理层交叉任职,另一方面可围绕企业发展方向、企业精神、企业文化等设计思想政治工作的活动载体和工作平台。其次,围绕企业文化,找准共同点,建议探索将“老板文化”转变发展为老板和员工共同遵守的企业经营理念,并通过品牌文化活动等有形载体,使思想导向切实落实到企业文化的具体实践中。第三,围绕企业员工,找准关注点,以满足员工多层次需求为工作导向,以员工满意与否为工作标准。第四,围绕工作机制,找准聚合点,强化社会党工委、社区街道综合党委的引领指导作用,整合组织、宣传、统战及工商联等各部门的工作资源,选树一批非公企业优秀思想工作者,搭建非公企业思想政治工作交流展示的平台。
县非公组织党建工作调研报告
随着产权制度改革的不断深化,特别是近两年来中小国营、集体企业改制步伐逐步加快,私人个体经济显现出蓬勃生机和强大的生命力。目前,非公有制企业已成为我区经济增长的重要支柱,如何加强非公企业的党建工作,成为摆在我区各级党组织面前的新课题。现结合我所联系的长征所党建工作站辖区内的193户非公有制经济组织党建情况的实际谈一些想法。
一、长征所党建工作站辖区内非公经济党建基本情况。
辖区内共有各类企业289户(规模以上企业户),其中非公有制企业193户。(农民专业合作社共63户;公司制企业100户;其中分支机构12户;个人独资企业29户;其中分支机构3户;合伙企业1户)。在非公有制企业中,已建立党组织的14户;符合建立党支部条件,但没有建立党支部的0户;有党员但不具备建立党支部的11户;无党员、无支部的174户。非公有制企业共有党员54名,其中流动党员2名。个体工商户辖区有个体工商户1682户,有党员20人,其中流动党员2人。建立党员示范岗3户,培养党员带头人3名。入党积极分子今年在非公有制经济中共培养入党积极分子16人。
二、非公有制企业党建存在的主要问题。
在非公有制企业党建工作开展过程中,我们也感到工作难以开展,党组织的覆盖面还不广,非公企业中党的力量还很薄弱。主要表现为:
1、认识问题没有完全解决。从客观上看,虽然大部分非公有制企业的业主承认共产党的执政地位,愿意接受国家法律法规和政策的管理,但有不少业主对党组织有戒心,有抵触,对在本企业建立党组织采取不允许、不支持、不配合的态度,因而增加了在非公有制企业开展党建工作的难度。从主观上看,我们党内的一些同志,对在非公有制企业中开展党建工作的重要性认识不足,认为那些企业属于私人所有,它们只要好好生产经营、照章纳税,就可以了,开展党的工作,大可不必。还有的同志,把在非公有制企业开展党的工作,同鼓励多种经济成分共同发展的政策对立起来,一味强调非公有制企业的特殊性,担心在那里开展党建工作会得罪企业主,影响当地的经济发展。也有一些同志,由于对党组织在非公有制企业究竟发挥什么作用认识不清,导致了行动上的停滞不前。
2、党组织覆盖面不广。这几年,在各级党组织和党务干部的共同努力下,我区的非公有制企业党建工作覆盖面得到了拓宽,但仍有相当一部分非公企业没有党员或只有个别党员;年轻员工、优秀员工入党积极性不高,党员结构老化,党的新鲜血液难以补充。这一切都说明非公企业党建现状与非公企业的蓬勃发展不相适应,明显滞后于客观形势的发展需要。
3、党员管理难度大。我区的非公有制企业数量较多而规模相对较小,员工流动性强。党员绝大多数是流动党员,具有不稳定性的特点,使党员管理难度增大。
4、组织生活难正常。非公企业党组织日常事务一般由中层管理人员兼任,而党员大都是工薪阶层,“雇佣”色彩很浓,加上业务工作繁忙,平时很难开展正常的组织生活。特别是联合支部,组织一次活动难度很大,开个会两三个小时都召集不全。有的党员半年交一次党费,基本不能正常参加组织生活,党组织讨论重大事务往往因为到会率不够而无法正常进行。同时,党组织开展活动还必须取得业主的支持,难以协调,办法不多,活动效果不够理想。
1、进一步明确非公企业中党组织的地位、作用和职责任务。新党章规定,“非公有制经济组织中党的基层组织,贯彻党的方针政策,引导和监督企业遵守国家的法律法规,领导工会、共青团等群众组织,团结凝聚职工群众,维护各方的合法权益,促进企业健康发展。”新党章第一次给非公企业党组织的地位和作用进行定位,指明了党组织开展活动的方向。但是,并没有任何法律规定企业党组织如何开展活动、如何发挥作用。在市场经济法制环境下,法律规定的缺失给党组织的正常活动带来困难。目前,在企业主不配合的情况下,党组织只有依靠工会的法律地位,开展活动,维护各方合法权益。
2、不断改进活动方式,创新党员教育管理模式。企业党组织开展活动,完全不同于机关事业单位;企业党员的标准,也不同于机关党员。一个企业党组织是否发挥了作用,要看党组织在企业经济发展中贡献了多少份额;党员是否具有先进性,要看他在日常生产工作中的现实表现。各级党组织要根据企业党员数量少、分布散、参差不齐的特点,宜提倡分散自学,分层次交流讨论,减少集中学习次数;提倡自警自律,减少组织控制;以企业生产经营活动为中心,灵活开展党内活动,一企一策,不断丰富活动内容,改进活动方式。
县非公组织党建工作调研报告
新社会组织是各类民间性的社会组织,主要包括社会团体、基金会、民办非企业单位、部分中介组织以及社区活动团队。今年我们对全县新社会组织党建工作进行了调研。通过深入调研,进一步掌握了全县新社会组织党建工作的基本情况,分析了存在的问题,并就加强和改进我县新社会组织党建工作提出了对策建议。
近年来,随着我县经济持续快速发展,新社会组织也进入了一个较快发展的时期。据调查统计,全县新社会组织共有90个,其中社会团体84个,民办非企业单位4个,从业人员361人(其中社会团体347人,民办非企业单位14人)。,建立党组织的新社会组织42个,共有党员135名。
我县对新社会组织党建工作一向比较重视,使新社会组织党建工作重视程度不断提升,工作力度逐步加大,逐步成为党的基层组织和党员队伍建设的重要内容之一。
(一)加强宣传,思想认识不断提高。通过各种会议、宣传栏、黑板报、报纸、网络等形式,大力宣传新社会组织的地位和作用,宣传加强新社会组织党建工作的重要性和必要性,使广大党员群众对开展新社会组织党建工作的认识不断提高,并形成良好的工作氛围。
(二)加强领导,工作力度不断加大。各级党组织把抓好新社会组织党建工作作为基层组织建设的重要内容,列入党建工作目标考核责任制,加强组织领导和工作指导,工作力度不断加大。
(三)加快组建,党组织覆盖面不断扩大。本着“应建必建”的原则,在新社会组织中通过采取“建、联、挂”等多种方式,建立了党支部或开展了党的工作。有固定的活动场所,有专职人员,有活动经费,成员经常聚集在一起的,有3名党员以上的,我们基本都建立了党组织。对一些未能建立党组织的新社会组织特别是社团的党员,让他们隶属原籍党支部管理,个别党员则挂靠到相关党支部进行管理。
(四)建立健全制度,党建工作不断规范。各级党组织在建立健全了“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党员目标管理、发展党员和党员联系群众等制度的基础上,我们还建立健全了新社会组织工作责任制、思想政治工作制度等,确保党组织生活的正常开展。
(五)创新载体,党组织作用得到发挥。各级党组织根据新社会组织的特点,加强分类指导,创新活动载体,通过开展“三学一示范”(学党章、学理论、学技术、创建党员示范岗)、“科学发展党旗红”,“送温暖、献爱心”等活动,有效促进了新社会组织中党的组织活动和各项工作的健康开展,增强了党组织的凝聚力和感召力。
从调研掌握情况来看,我县新社会组织党建工作主要存在以下几方面问题。一是思想认识偏差,与新社会组织的特点和党建工作要求不适应;二是党组织覆盖率比较低,与新社会组织发展的速度和规模不适应;三是党组织和党员发挥作用不明显,与新社会组织快速、健康发展的要求不适应;四是党建工作管理机制不顺,与新社会组织灵活、多样的工作方式不相适应。
根据形势和任务的要求,结合临泽实际,采取措施切实把新社会组织党建工作抓紧抓好。
(一)统一思想,提高认识,切实增强新社会组织党建工作的紧迫感和使命感。通过舆论宣传、专题学习讨论会、个别谈心或组织到新社会组织党建工作开展较早、效果较好的地方参观学习等方式,进一步统一思想,提高认识,切实增强新社会组织党建工作的紧迫感和使命感。
(二)因地制宜,多措并举,积极探索在新社会组织建立党组织的方法和途径。对新社会组织,我们不能轻视其作用,忽视党的.工作开展,也不能不顾其性质、特点和条件,“一哄而上”、“一刀切”地要求统统建立党组织,而是要根据实际情况,实事求是地区别对待。对于稳定型新社会组织,应该想方设法建立党组织,认真开展党的工作,扩大党的覆盖面和影响力。对于分散型新社会组织,可以派驻党建工作联络员开展工作,先保证党的工作覆盖,再积极研究探索建立党组织问题,条件成熟的可以建立党组织。至于粗放型新社会组织,可以由党建联络员开展工作,其党员还是在原党组织过组织生活。
(三)创新载体,改进方式,发挥新社会组织党组织和党员的作用。针对新社会组织党员流动性大、时间难安排、效果难保证等问题,要创新载体,改进方式,积极整合社会资源,提升新社会组织党建工作的生机和活力。一要因地制宜,灵活开展党建活动。要按照“有利于党员管理,有利于增强组织活力,有利于组织业务发展”原则,积极探索推进新社会组织党建工作的有效途径。二要明确职责,发挥新社会组织党组织的政治核心作用。要指导新社会组织党组织明确定位,强化职责,切实做好工作,发挥政治核心作用。三是开展主题实践活动,发挥党员的先锋模范作用。在新社会组织党员中积极开展“党员争先创优示范岗”、“我为组织发展献一计”、“一个党员一面旗帜”、“党员联系员工”等活动,激励党员争当业务骨干、争创文明标兵,使党员积极向业务负责人建言献策,发动党员并带领其他从业人员努力做好业务工作,提高经济效益和社会效益,引导并监督党员履行党员义务,发挥“党员站到哪里红一片,走到哪里红一线”的辐射带动作用。
(四)完善机制,规范管理,推进新社会组织党组织健康、可持续发展。在开展新社会组织党建工作过程中,要通过建立领导机制,健全相关党建工作制度,完善工作机制,规范管理,推进新社会组织党组织健康、可持续发展。一要完善管理机制。由于新社会组织业务领域广,业务主管单位和挂靠单位涉及面广,隶属关系复杂,无形加大了开展党建工作的难度。理顺隶属关系和管理体系是前提和基础。二要建立健全党建工作相关制度。在建立健全了“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员目标管理制度、发展党员制度和党员联系群众制度等的基础上,还应结合新社会组织实际,完善党建工作联系会议制度、党政领导干部联系新社会组织党建工作制度、机关党支部挂靠联系新社会组织党建工作制度、党建工作指导员制度、督促检查制度等,确保党组织生活的正常开展。
县非公组织党建工作调研报告
加强和改进新形势下企业党的建设,必须全面贯彻党的十八大关于党的建设总体部署,深入贯彻落实科学发展观,按照党章要求立足“四个着眼于”的党建着力点,提升党的建设标准化水平,确定有利于实现生产经营中心任务;有利于提高领导班子工作能力,保持和发展党的先进性;有利于发扬民主,增强企业党的生机活力;有利于增强党的阶级基础,扩大党的'群众基础,巩固党的执政地位的“四个有利于”,是衡量企业党建标准化水平的评价标准。
多年来,六盘山热电厂紧紧围绕生产经营中心,着力加强企业党的建设,深入探讨党建工作与企业发展的契合点,在传承中创新,在创新中突破,保证了企业经营健康发展,特别是在党的思想教育建设、学习型党组织建设、党员队伍建设、“四优企业文化”建设、精神文明建设和提质增效创先争优活动中都积累了一定的经验,取得了显著成效,在六盘山热电厂的发展卷轴上挥下浓墨重彩的一笔。面对新形势,强化企业党建标准化工作是六盘山热电厂党委开创企业党建工作新局面的有效举措。
实践运用。
一、坚实有力的“桥头堡”
一个坚强的党支部,就是一个无坚不摧的战斗堡垒,六盘山热电厂党委从加强党组织建设、铸就坚强的战斗堡垒、打造高素质的党员队伍入手,积极探索、创新思路,融入企业中心抓管理,逐渐形成了党建工作的新合力。厂党委紧紧围绕生产经营中心,夯实党建基层工作,细化党组织目标管理考评细则,将考评情况与每月绩效考核挂钩,不断强化竞争意识,在各党支部之间开展创先争优示范点竞赛,发挥“一个党员就是一面旗帜”的引领作用。坚持每月一次党支部书记例会,小结工作部署创建活动。通过开展“提质增效看我行动”项目化管理以来,各党支部积极开展技术课题攻关、小改小革,排除隐患,提质增效,为企业降本增效发挥了作用。厂党委还围绕“扭亏增盈出‘零米’”努力目标,发动党员干部发扬“五加二白加黑”的创业精神,融入生产经营,提质增效,创先争优,促进了生产经营良好发展。同时,积极践行社会责任,为城市居民安全供暖,彰显了民生为先理念。
二、打造人才的“孵化器”
为进一步提升职工技能水平,加快人才队伍建设,六盘山热电厂严格培训管理办法,对新进厂职工实行轮岗培训,并对培训效果进行阶段性测评,以此使职工充分了解电厂的生产运营方式和岗位工作职责,从而保证新职工具备胜任电厂工作的基本能力;立足岗位,坚持推行“先取证、后上岗”的原则,先后组织进行了会计上岗证培训考试、燃煤质检上岗培训、燃煤采制化培训、电工证取证、司炉证取证、消防知识等多项业务的培训,进一步提高重要岗位工作人员的业务知识和技能水平;结合建厂以来部门与班组基础培训的实施效果和经验,组织编写了《师带徒合同管理办法》,旨在发挥优秀技能人才在职工教育培训工作中的积极作用,充分发挥职工“传、帮、带”的优良传统;积极开展有限空间作业、消防安全与实操演练、危化品安全管理及特种作业人员的培训学习,营造“上标准岗,标准上岗”的安全氛围;根据集团公司年度教育工作计划安排,选拔厂里内训师进入集团公司内训师讲课团队,通过与兄弟单位之间的技术交流、学习,生产技术人员解决生产疑难问题的能力不断提高。仅,累计完成各类专业技术培训2518人次、技术授课264课时,全员培训率达到100%,职工技能水平进一步提升。
三、凝心聚力的“强磁场”
企业的发展,只有借助文化的力量,深化企业管理,提升核心竞争力,才能实现从优秀到卓越的新跨越。厂党委依托固原丰富的红色文化资源,结合“不到长城非好汉”的文化底蕴和艰苦创业的时代呼唤,立足企业实际,遵循企业文化建设规律,从整体思路、基本目标、时间进度、阶段安排、措施保证等方面入手,形成了企业文化建设活动的整体方案,具有一定的科学性、针对性、严谨性和可操作性。积极动员广大职工通过开展企业文化建设活动,挑战自我、反思自我、提升自我;通过创新思维、智慧碰撞,实现思维模式和行为方式的转变,身体力行优秀企业文化,积极投入到新的征程中去,共同实现企业大家庭的梦想。并针对职工思想观念的多元化,六盘山热电厂把优秀管理、优质服务、优良品格、优美生活“四优”企业文化理念作为引导凝聚职工思想的主线,深入学习、专家培训、分层讨论等,开展企业文化大讨论,提炼企业文化理念,各项活动深入扎实,内容丰富,异彩纷呈,月,被评为“中国企业文化建设优秀单位”。
四、创新机制的“催化剂”
厂党委通过编写《党支部标准化建设工作制度》对党支部涉及的思想政治建设、组织建设、作风建设、制度建设四大板块,明确工作内容、标准要求和方式方法,内容体系系统化;丰富“书记抓,抓书记”内涵,强化党支部的责任意识,对党支部具体承担哪些任务、职责,基层党支部工作抓哪些内容,怎么抓好,做出明确界定,形成齐抓共管的党建落实责任体系,责任体系明晰化;进一步细化考核项目,强化党支部的日常考核,实地考核和述职评议,考核过程采取“听、看、查、谈,访、议”有机结合的方式,要求党支部建立问题整改台账,限期整改,从而建立起推进党建工作标准化发展的长效机制,考核体系科学化。
几点启示。
启示一:必须把握党支部工作的热难点推进党支部建设,使党建创新能为基层工作攻坚克难。要真正做到中心工作到哪里,党建工作就服务到哪里,党员干部的先锋模范作用就发挥在哪里。在克服急难险重任务中处处有党组织的活动,处处显现党员的风采,让广大党员干部和职工体会到党建带来的新变化,新气象,自觉投入到支持党建工作中来。
启示二:必须有良好的工作推进机制和体制,确保标准化在党支部顺利执行。党群部门作为推进基层党建工作的职能部门要承担起统领工作的核心地位,进一步强化内部管理,明确人员分工,成立专门工作机构,搞好基层党建工作的规划、协调、调度,制定工作方案、制度,规定配套工作方法和落实措施,有效统筹各项工作按既定方案稳步展开,取得预期成效。
启示三:必须明确党建工作标准化的着力点,不断加强基层组织建设。党建标准化最终目的,是要通过标准化的执行,督促基层组织不断改进和加强自身建设,规范运行,提高凝聚力、战斗力、号召力。