在卫生健康工作会议上的讲话精神（热门19篇）

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在卫生健康工作会议上的讲话范文

各位领导，同志们：

今天召开全县卫生健康工作会议，主要任务是总结2019年度卫生健康工作，部署2020年度卫生健康工作任务。刚才对2019年度卫生健康工作295名表现突出个人进行了表扬，在这里，我代表局党组，向受表扬的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，并通过你们向奋战在一线的广大卫生健康工作者致以亲切的问候和衷心的感谢！稍后，暴县长还要给我们做重要指示，希望各单位认真抓好贯彻落实。下面，我讲个方面的问题：

2019年，在县委县政府的坚强领导和市卫生健康委的关心支持下，我县的卫生健康工作坚持以党建为统领，抓住“健康沂南”列入今年全县重点工作这一机遇，做好“防、保、治、养”结合文章，有力推动了全县卫生健康事业高质量发展，取得了显著成绩。

（一）年度责任目标圆满完成。全县公立医疗卫生机构完成门急诊494.9554万人次，住院13.9129万人次；乡镇卫生院业务收入1.99亿元，同比增长5.66%。

（二）积极搞好医疗卫生体制改革工作。

认真学习各级关于医疗卫生体制的精神，组织到x县、xx和xx市等先进县区学习，深入到县、乡医疗机构调研，制定了我县的实施方案。目前已组建了县医院牵头县域紧密型医共体建设，县医院五大中心等已建设完成，全县大数据健康平台正在升级改造中。

（三）增强医疗机构服务能力，提升群众就医体验。一是今年9月份，县医院顺利通过三级综合评审验收，县妇保院顺利通过三级专科评审验收，还被国家遴选为第一批分娩镇痛试点医院；苏村卫生院、界湖卫生院等启动了二级医院创建工作；二是承办了全国妇幼保健院院长会议、全国走进前列腺活动，承办了全省消化系统、全省疼痛年会、全省高血压外科、全省膏方节；三是秉持“学科兴院”发展理念，加强特色专科建设，提升医院核心竞争力。县人民医院4月份启动县域五大中心建设，包括卒中中心、创伤中心、胸痛中心、县域影像诊断中心和县影像质量控制中心，有效提升了绿色通道和单病种质量管理能力。其中卒中中心被省卫健委首批授予卒中防治中心，创伤中心被省创伤救治联盟授予山东省创伤救治联盟单位；县中医院今年新开设肛肠中心；县妇幼保健院成立全县产科质量控制中心，新增助产士门诊、美容门诊、心理咨询门诊、更年期保健和妇科内分泌门诊，目前正在申请争创市级产科临床重点学科。四是自5月份启动百支医疗队下基层义诊活动以来，累计派出120支医疗团队、出诊医生600多人次、覆盖200多个村庄、义诊群众达上万人，深受农村群众的好评。五是充分发挥业务院长作用。8处卫生院选派了业务院长，其中1名博士，“业务院长”下派将有利于优质医疗资源精准下沉，帮助乡镇卫生院建立一套规范的管理制度、建设一个特色专科、培养一批业务骨干、建立一条双向转诊绿色通道，进一步筑牢基层卫生服务网底，推动乡村振兴战略实施。六是争取960医院30余名军医在苏村、大庄、马牧池等3个乡镇开展了为期三天的送医送药义诊活动；省内18家三级医疗机构共300余名专家到9个乡镇走访慰问老党员、困难群众，开展了免费义诊活动，受益群众达2000余人。争取省老年人健康促进会专项资金3万元，对抗战老兵进行慰问。七是加强医疗机构基础设施建设。县妇保院扩建项目、第二人民医院和山乡颐养院已完成规划，正在开工建设。

（四）、加强职业病防治和应急管理工作。8月底，承办了全市职业病培训和现场会。9月11日，我县作为典型县区在山东省职业健康管理人员培训班作典型发言，并在全省卫健系统进行推广学习。10月10日至11日，承办了全省应急队伍秋季拉练活动。

（五）、扎实做好健康扶贫工作。“先诊疗后付费”“两减免两半”政策得到落实，对2016年以来健康持贫在政策落实方面的存在问题进行整改，落实对贫困户减免政策资金115万元；全面落实了2017年、2018年扶贫特惠保资金。

（六）、发展医养健康产业。新增省医养健康产业重点项目两个，目前我县航和医疗设备、阳都健华制药、松山康养小镇已入选省重点项目，同时发展我县五家单位和四名个人入选临沂市医养健康产业协会，提升了我县医养健康产业影响力。

（七）、开展爱国卫生创建工作。一是顺利完成国家卫生县城技术评估、综合评审等工作，通过国家卫生县城的验收；二是开展了卫生乡镇（街道）全域创建工作，11个乡镇通过了市级卫生乡镇验收，双堠、马牧池等通过省级卫生乡镇验收，界湖街道、辛集等申报了创建国家卫生乡镇（街道）。

2020工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实十九大及二中、三中、四中全会精神，坚持新形势下卫生与健康工作方针，按照中央省市关于卫生健康工作决策部署要求，聚焦工作中的重点、难点、痛点、堵点，着力抓弱项补短板、抓基层强基础、抓整合增优势、抓创新出亮点，促进健康事业、健康产业高质量发展，努力保障全人群全生命周期健康需求。重点做好以下工作：

（一）以党的建设为统领，持续强化全面从严管党治党。

一是巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以党的建设为统领，把推进全面从严治党的重心下沉到党支部、党小组，推进基层党组织标准化、规范化、精细化提升。二是围绕县委、县政府决策部署和县人代会确定的卫生健康重点工作任务，加强贯彻落实情况的监督检查，强化落实结果成效的问效问责，确保政令畅通，促进落实到位，抓好党组织书记第一责任人和班子成员“一岗双责”落实。三是聚焦落实中央八项规定精神，深入组织开展强化医疗健康领域形式主义、官僚主义问题集中整治，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小抓准，严肃查处违法违纪问题。四是持续开展医疗卫生行业作风整治专项行动，加大对医德医风和侵害患者权益等问题整治力度，深化“白衣天使永向党，杏林园里话担当”品牌创建。

（二）做好新冠肺炎疫情防控常态化工作。当前我县疫情形势向好，连续100多天没有新增病例，但我们要清醒的看到，境外疫情扩散蔓延势头没有得到有效遏制，国内个别地区还不时出现聚集性疫情，人员流动和聚集带来的风险依然存在。各单位要克服麻痹思想，要加大对疫情防控常态化工作长期性和复杂性的的认识，时刻提高警惕，始终抓在手上，放在心里，认真落实医疗机构18条措施，确保不出任何问题。

（三）全面深化推进深化医疗卫生体制改革。一是针对突发重大公共卫生事件暴露出的问题短板，加强医疗服务体系建设，加快第二人民医院、县妇幼保健院扩建和山乡颐养院项目开工建设。二是加强疾病预防控制基层基础，完善传染病医院（病区）建设，完善生物实验室建设，在疾病预防控制上建链、补链、强链，切实增强保障群众生命安全和身体健康的防线。三是指导县人民医院、县妇幼保健院抓好三级创建成果转化，带动医院整体能力水平提升；推动苏村、界湖卫生院做好二级医院评审工作，打造乡镇卫生院等级评审经验样板。四是加强重点学科建设，在肿瘤、心脑血管等重点学科建设实现突破。五是加强信息化应用突破，推进“电子健康卡”项目全面上线。六是构建县乡一体、乡村一体、县乡村三级医疗机构联动的医疗共同体，实现“六统一”，即统一人力资源管理、统一财务管理、统一业务管理、统一药品耗材管理、统一医保结算管理和统一信息系统管理，使医共体真正成为服务、管理、利益共同体。成立影像、检验、后勤县域中心，实现县、乡、村居三级医疗机构结果互认、信息共享，形成较为科学的分工协作机制和较为顺畅的转诊机制，实现区县域医疗服务一体化，为群众看病就医减轻负担、创造高效有序服务环境。

（三）以突发重大公共卫生事件应对为切入点，加快推进健康沂南建设。一是适应重大疫情新形势新要求，推动基本公共卫生工作在做深、做透、做实、做细上下功夫。加强基础能力培训，着力整体素质推进。通过有效形式，强化分级分类培训，充实一线公共卫生队伍，强化基本业务培训，切实传导落实责任；组建精干负责的师资督导队伍，强化敬业、专业检查指导能力打造，抓好面上工作推进督导与考核，完成薄弱落后单位帮扶转化，推动全县整体均衡发展。二是推进项目智慧品牌建设。以健康信息平台为支撑，推动居民电子健康档案向居民开放，将辖区内各类医疗卫生机构居民诊疗、健康管理等信息归集到居民电子健康档案，实现基本公共卫生、基本医疗、家庭医生签约服务信息互联互通，强化基本公共卫生数据统计、分析、评价、导出等功能。三是强化分工协作密切配合，充分调动疾控、妇幼、传染病等专业公共卫生机构和乡村两级的积极性，职责担当不缺位，协作配合不越位，整合各类资源，协同强化业务培训、技术指导、考核评估，既抓镇村督导，又抓县级专业机构职责履行，既抓业绩结果，更抓实施过程的各个环节，发现链条扣得不紧、主体职责落空、衔接配合不力问题，坚决及时追责问责，切实让基层群众受益，真正增加居民获得感。四是强化预防为先理念，促进深化医防融合服务，以高血压、糖尿病等慢性病管理为突破口，探索基层医防融合服务新模式，通过服务流程再造，将个体服务内容融入基层医疗服务中，发挥家庭医生团队优势，推动建立基层医疗机构与上级医疗机构的双向协作和转诊机制，利用诊间和健康驿站为居民提供服务。结合优质服务基行活动、社区医院建设试点、特色专科建设等工作，开展基层医师、护士和乡村医生的日常培训，尤其是要有针对性地加强签约服务所需的健康管理、营养、心理、康复、家庭病床、等方面能力提升。六是加强用人单位职业卫生主体责任落实，切实保障劳动者职业健康；全面启动新的职业病危害项目申报系统，加强与乡镇、疾控中心的沟通，指导企业自主申报，加强对申报备案系统的管理，发挥好申报系统晴雨表的作用。七是突出建设项目职业病防护设施“三同时”检查内容，督促指导企业落实《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》有关要求，切实执行建设项目职业病防护设施“三同时”制度，把好建设项目源头关。八是按照国家和省、市统一部署，结合乡村振兴战略和美丽乡村建设，把农村人居环境卫生整治和城市爱国卫生运动摆到重要位置，进一步完善工作机制，不断改善城乡环境卫生质量。全面做好国家卫生县城创建成果巩固工作，认真做好2个国家级、7个省级卫生乡镇创建工作，实现市级卫生乡镇（符合创建条件）全覆盖，省级卫生村、卫生单位创建不少于30个。结合各类健康主题日，协调配合相关部门开展健康教育和健康促进行动，引导广大群众建立健康的生活方式。

（四）推进健康产业提级扩能。一是推进天河养老服务中心、界湖水浒套社区养老服务中心为重点的养老服务体系建设；加大项目资金申报力度，积极争取上级医养结合产业资金。二是完善妇幼健康服务体系，提高服务质量，严控孕产妇和婴儿死亡率，降低严重致残致愚患儿出生率，不断满足新时代妇女儿童健康需求。加快妇保院规划建设，提高妇幼保健承载能力。开展全程健康教育，以推进母子健康手册为主线，强化生育全程健康教育，精准推送母婴安全相关知识，引导公众正确认识妊娠风险，使每个孕产妇成为自身健康第一责任人，更好地接受孕产期保健服务，提高群众获得感。

（五）坚决打赢健康扶贫攻坚战。今年是全国脱贫攻坚全面收官年，面向贫困人口、严重精神疾病患者等特殊群体，继续落实大病集中救治一批、重病兜底保障一批、慢病签约管理一批的“三个一批”行动，确保如期完成健康扶贫工作任务。继续实行扶贫特惠保全覆盖，持续完善基本医保为主、商业补充保险为辅的五重保障制度，持续抓好健康扶贫“八个一”工程，着手着眼脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接，建立适应新形势新要求的健康管理服务长效机制。

（六）坚决强化卫生健康规范执法监督。一是以医疗机构为重点，进一步强化依法执业水平，以传染病防治工作为重点搞好医疗卫生监督。加大医疗市场的监督检查。二是以全县生活饮用水安全专项整治工作方案为标准，对全县百吨以上水厂进行监督检查，加大对全县学校饮用水的管理，对涉水产品的监督检查。三是以争创全国食安县为目标，进一步加大对全县餐饮具的规范管理。四是建立对公共场所的长效监督管理机制，巩固创卫成果。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，自觉接受监督。

同志们，一分部署，九分落实。各医疗卫生单位要以对事业高度负责的态度，对局里确定的重点工作，主动担当，一项一项落实,一个环节一个环节推进，确保决策部署落地生根、见到实效。

同志们，站在新起点，步入新常态，做好新时期卫生健康工作，责任重大，使命光荣。让我们在县委、县政府的正确领导下，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，努力开创卫生健康工作的新局面，为宜业宜居宜游沂南建设作出新的更大贡献！

在年卫生健康工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市卫生与健康大会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于卫生与健康工作的重要讲话和全国、全省卫生与健康大会精神，动员全市上下共同推进健康襄阳建设。刚才，枣阳市、保康县、市人社局、市中心医院分别围绕强化基层医疗服务特别是基层医疗人才引进培养、建立完善服务群众健康长效机制、深化医保支付制度改革、建设人民群众满意医院等方面，介绍了经验和做法，大家要认真学习、借鉴、推广。

市委、市政府历来高度重视卫生与健康工作，始终将之作为国计民生工程扎实开展。按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，统筹推进卫生事业和医改工作，先后成为国家城市公立医院综合改革和全国健康城市评价试点市，承担了县级公立医院综合改革示范创建、基本医疗卫生服务改革、药品带量采购、家庭医生签约服务等多项省级医改试点任务。去年，我市医改工作在全省考核中排名第一；全市医疗资源总量、基层医疗卫生服务体系建设、分级诊疗、药品带量采购、医保基金使用管理等工作均走在全省前列。近五年，全市人均期望寿命从75岁提至78.07岁；孕产妇死亡率从15.82/10万下降到10.84/10万，婴儿死亡率从5.6‰下降到3.36‰，5岁以下儿童死亡率从6.9‰下降到4.94‰，人民健康水平显著提高。数字是鲜活的，成绩是实在的，凝聚着全市广大医疗卫生工作者的辛勤努力和无私奉献。我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，要清醒看到我市卫生与健康工作面临的严峻挑战。一是社会发展对人民健康的影响日益增强。职业病和意外伤害等不断增加，慢性非传染性疾病成为影响健康的主要因素，糖尿病、高血压、结核病等慢性病及肿瘤、精神疾病等发病率明显上升。二是重大传染病依然威胁着人民健康。近两年，全市先后发生手足口病、流行性腮腺炎、肺结核、水痘、流行性感冒、禽流感疫情等15起突发公共卫生事件，特别是宜城、谷城等地爆发多起校园疫情，给我们敲响了警钟。艾滋病传播方式和发病群体改变，也给我们带来不小挑战。三是“互联网+”对卫生与健康事业提出了更高要求。信息技术在推动区域医疗卫生事业发展过程中的作用越来越明显，国家和省对卫生信息化的要求越来越高，群众要求通过信息化改善医疗流程、提高服务效率的呼声日益高涨。四是制约卫生与健康事业发展的瓶颈仍未破解。市、县两级财政投入不足，社区卫生服务中心建设相当滞后；医疗卫生学科带头人、具有高级职称人员仍然缺乏；基层卫生技术人员总量不够，提升服务能力任重道远。我们必须强化责任担当，坚持问题导向，大力改革创新，真正做到全方位全周期保障人民健康。下面，我结合学习贯彻习总书记关于卫生与健康事业发展的新思想新论断新要求，加快推进健康襄阳建设，强调五点意见。

去年8月，党中央召开了全国卫生与健康大会，这是新世纪以来我国卫生领域规模最大、规格最高的一次会议。习总书记全面总结了我们党领导卫生与健康事业取得的辉煌成就和基本经验，深刻阐述了推进健康中国建设的重大意义、指导思想、工作方针、目标任务和重大举措。今年3月，省委召开了全省卫生与健康大会，超良书记出席会议并作重要讲话，要求全省上下深刻认识卫生与健康事业的极端重要性，牢固树立大卫生、大健康观念，加快推进健康湖北建设。我们要认真学习领会，切实把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，统一到推进健康襄阳建设的新征程上来。

1.推进健康襄阳建设，是贯彻把人民健康摆在优先发展战略地位的根本内容。

健康是促进人全面发展的必然要求，是民族昌盛、国家富强的重要标志。一个人的健康，关系一个家庭的命运；13亿人的健康，决定着我们国家和民族的未来。党的十八大以来，我国卫生与健康事业取得巨大成就，人民群众健康水平显著提高，初步实现了“人人享有基本医疗卫生服务”目标。但由于工业化、城镇化、人口老龄化加快，以及疾病谱、生态环境、生活方式不断变化，人民群众仍面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的局面。我们要深刻认识做好卫生与健康工作的极端重要性和现实紧迫性，坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，全面推进健康襄阳建设，为“加快建设汉江流域中心城市、精心打造长江经济带重要绿色增长极”打下坚实的健康基础。

2.推进健康襄阳建设，是坚持以人民为中心发展思想的重要体现。

习近平总书记讲，没有全民健康，就没有全面小康。党中央在全国卫生与健康大会上明确提出“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策”。我们要全面理解、坚决贯彻这一新时期的卫生与健康工作方针，毫不动摇、始终不渝地坚持基本医疗卫生事业的公益性，通过提高全民健康水平更好地践行以人民为中心的发展思想；要坚持改革创新、攻坚克难，实现政府主导与发挥市场机制作用相结合，积极探索破解医改难题的有效路径和办法，让改革成果惠及广大群众。

3.推进健康襄阳建设，是全方位全周期维护和保障人民群众健康的具体要求。

“大健康”理念是我国卫生与健康发展理念的一次重大飞跃。我们要将这一发展观念贯穿于医疗卫生事业发展的全过程，牢牢把握正确的办医方向，更加注重全领域覆盖，更加注重全方位治理，更加注重全要素推进，坚持政府、社会、个人共同参与，普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业，实施医疗卫生、体育健身、环境保护、食品药品安全、心理干预等综合治理，围绕“生老病死”等环节强化各类危险因素管控，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。

“上医医无病,中医医欲病,下医医已病”，预防是最经济最有效的健康策略。世界卫生组织测算，在预防疾病上每投入1元钱，就能节省医疗费用8元钱，也充分表明了这一点。要坚持关口前移、未病先防、防治结合，推动卫生工作由“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，从注重“治已病”向注重“治未病”转变。

1.做好重大疾病防控。

这是保障人民健康的关键一环，必须积极主动、持之以恒地去做。要进一步强化儿童计划免疫、基本公共卫生服务、健康教育、疾病监测、卫生学评价等工作。要进一步优化防控策略，补齐防控短板，落实防控责任，确保艾滋病、结核病、病毒性肝炎、手足口病、禽流感等重大传染病得到有效控制。要进一步深化对地方病、多发病的研究，分析原因，找到症结，提前介入，做好预防，从源头上保证群众少生病、少生大病。适龄妇女“两癌”筛查救治工作，要全面加快推进，确保把好事做好。据统计，我国慢性非传染性疾病导致死亡已占总死亡人数的85%左右，导致疾病负担超过疾病总负担的70%。“一方水土养一方人”。从总体上来看，我市疾病防控特别是地方病防控工作效果不错，但决不能掉以轻心，要清醒地看到，随着生产生活方式的改变、生态环境的变化，高血压等慢性疾病呈现高发多发态势，对此，我们要引起高度重视、部门联动、综合施策，确保癌症、高血压、糖尿病、精神障碍等慢性病防治工作有力有序开展。

2.加强重点人群健康服务。

少年儿童是国家的未来，保障他们健康成长就是在为国家赢得未来。前段时间，媒体上围绕征兵体检，淘汰率“爆表”问题，引发了青少年健康状况忧思。说某市体检淘汰率高达56.9%，除以往较为集中的视力问题外，尿酸、尿酮超标者占不合格人数的28%，体重超标占20%，心脏、血压问题占13%，精索静脉曲张占8%，等等。正处黄金年龄、最具活力的青少年，健康状况都令人堪忧，无疑给我们敲响了警钟。各地各部门领导干部一定要树立正确的政绩观，认真践行五大发展理念，推动发展方式、发展路径的深度转变，实现经济社会各项事业特别是人民群众健康水平的全面进步，坚决防止“gdp增长、人民群众特别是下一代健康水平下降”的现象发生。我们必须全面加强青少年健康管理，特别是要高度关注农村儿童营养不良问题，继续实施好农村学龄儿童营养餐计划；高度关注城镇儿童肥胖问题，注重均衡营养，让孩子们吃得健康、长得茁壮；高度关注青少年近视问题，大力宣传用眼卫生，保护好孩子们心灵的窗户；高度关注青少年心理健康，加强心理健康教育，帮助孩子完善人格。同时，要加强妇幼保健机构建设和医疗卫生机构妇产科、儿科及托幼机构建设，为妇女儿童提供系统、规范的优生优育服务；加强危重孕产妇、新生儿急救能力建设，强化出生缺陷综合防治，切实保障母婴安全，努力控制孕产妇和婴儿死亡率。要以村（居）为重点，扎实开展老年人身心健康指导和关怀服务，切实为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料等为一体的健康养老服务。要高度关注贫困地区、山区智力和肢体障碍群众的健康问题，深入调研、摸清底数、精准施策，全面加强残疾预防工作，控制残疾发生和发展，重视残疾人康复工作，加快构建以市县康复中心为骨干的康复服务网络，全面提高残疾人康复训练服务能力。

3.倡导健康文明生活方式。

今年是爱国卫生运动65周年，也是我市国家卫生城市复审之年，要把握和利用这个契机，深入宣传大卫生、大健康理念，强化卫生创建、健康促进工作，继承和发扬爱国卫生运动优良传统，营造和构建绿色安全健康环境。要实行最严格的生态环境保护制度，筑起守护群众健康的生态屏障。要不断健全健康教育体系，广泛普及健康知识和技能，引导居民培养健康文明生活方式，在全社会营造尊医重卫良好氛围；不断完善健身公共服务体系，广泛开展全民健身运动，推动群众体育运动蓬勃发展，促进全民健身与全民健康融合统一。要高度重视心理健康问题，加强心理健康知识和心理疾病科普工作，加大政策和资源支持力度，引导心理治疗、咨询等服务规范发展。要完善食品药品安全体系，加强对健康咨询、讲座、广告宣传等方面的管理，特别是对那些已经曝光的保健药品虚假广告等，相关部门要严审、重查，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，杜绝各类损害群众健康和生命安全的违法行为发生。对以损害人民群众健康甚至生命为代价牟取不法利益的食药品生产企业和商家，要严惩不贷，真正让不法分子倾家荡产。在这一点上态度必须鲜明、决心必须坚定、措施必须有力。

4.抓好健康扶贫工作。

让贫困人口如期脱贫，是我们必须完成的政治任务。据市扶贫办统计，目前全市建档立卡的贫困人口中，因病致贫返贫比例仍达55.5%。各地各部门要坚持健康扶贫同脱贫攻坚相结合，推动卫生与健康资源向贫困地区倾斜，落实好就医相关减免优惠政策和购买补充商业医疗保险办法，通过“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”，力阻“病根”变“穷根”，不让一人因健康而掉队；要以在城镇稳定就业、长期居住和新生代农业转移人口为重点，持续推进基本公共卫生服务均等化，在提高包括农村贫困人口在内的全民健康水平中建设更高质量的小康社会。

深化医药卫生体制改革，是提升医疗卫生服务水平，建设健康襄阳的重要抓手。要抓住群众反映强烈的突出问题做文章，紧盯“看病难、看病贵”这个“老大难”问题谋改革，按照中央和省委决策部署，突出重点，做小切口，抓好“三医”联动改革，积极稳妥攻壁垒、扎实有效破藩篱，让公立医院回归公益性质、医生回归看病角色、药品回归治病功能。

1.着力推进区域医疗中心建设。

打造区域医疗中心是我们实现“两个中心、一个增长极”目标定位的内在要求，是为人民群众健康提供优质医疗服务的必然选择。经过多年努力，襄阳在优质医疗资源建设、中医药事业发展等方面取得了长足发展，区域医疗中心已具雏形。但三甲医院综合竞争排名、医疗卫生高级职称人数等仍落后于十堰、宜昌，还没有一个西医类国家级临床重点专科。必须坚持目标导向与问题导向相结合，增创优势与补齐短板相协调，加快市级龙头医院内涵提升工程建设，加大国家级和省级重点学科、专科建设力度，力争“十三五”末在创建西医类国家级临床重点专科上实现零的突破。一个专家，可以带活一个学科，支撑一个医院。医疗机构实力的比拼，说到底还是人才和技术的比拼。我们要想建成区域医疗中心，必须实施人才强医、人才兴医战略,加强高端医学人才的引进与培养工作，打造一支规模较大、结构合理、素质优良的医学人才队伍，促进医院健康持续发展，提升区域医疗服务水平和服务能力。

2.着力深化卫生服务体制改革。

一要提升基层医疗卫生服务能力。用改革思维、市场办法，加强县级公立医院学科建设和综合能力建设，提升“薄弱”乡镇卫生院和特色科室建设水平，巩固村卫生室“五化”建设成果。要坚持社区卫生公益性质，着力破解困扰基层卫生事业发展难题，加快补齐公共卫生资源匹配不达标、分布不均衡等短板；加大基层机构全科医生培养力度，加强大学生村医免费订单培养工作，健全村医养老、退出机制，促进村医队伍“换代升级”。

二要做实家庭医生签约服务。依托基层医疗卫生机构，组建以全科医生为主的家庭医生服务团队，为自愿签约的居民提供基本医疗、公共卫生和个性医疗服务。通过基本公共卫生经费、医保基金、财政补贴和个人自付等渠道落实签约服务经费，调动医务人员签约服务的积极性。

三要加强医联体建设。我市医联体建设工作虽在全省率先领先，但联而不紧、合而不化的问题突出存在，必须用开放思维、技术手段，加快完善基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动等制度机制，促进优质资源和人才技术下沉。市区三级医院要发挥牵头作用，组建包含二级医院、社区卫生服务中心和城郊乡镇卫生院的医疗集团；县级医院要牵头组建包含乡镇卫生院、村卫生室的医疗联合体，通过深化制度创新、科学调剂利益分配、搭建完善信息平台，切实将市县两级医联体建成利益、责任、发展、管理共同体。

四要建立现代医院管理制度。公立医院是深化医改的“主战场”，建立现代医院管理制度是公立医院改革的重头戏。要全面落实政府办医职责、落实投入保障政策，防范和杜绝逐利倾向；要科学规范服务价格，建立体现技术价值的医疗服务价格及动态调整机制；要努力创新医院管理方式，实行政事分开、管办分开，形成政府举办、部门监管、医院依法自主管理的格局。

3.着力深化全民医保制度改革。

医保支付制度改革是“三医”联动改革的“牛鼻子”，在医改中发挥着杠杆作用，要按照保基本、兜底线、可持续的原则，切实加大探索创新力度。一要推进城乡居民基本医保制度整合。按照市委、市政府“七统一”要求，加快推进城镇居民医保和新农合整合、基本医疗保险和生育保险整合，切实做好异地就医结算工作。二要改革医保支付方式。按照向基层倾斜、大病保障倾斜、健康管理倾斜要求，完善医保总额预付制度，推行“总额预付、过程管理、结余留用、合理超支分担”办法；完善按病种付费为主，按人头、床日等多种付费方式相结合的付费方式，鼓励按疾病诊断相关分组付费方式，逐步将中医适宜技术服务纳入医保门诊支付范围；完善医疗保险筹资和报销比例调整机制，实行管理费用前置办法，科学确定费用标准，提前安排到基层医疗卫生机构，用于健康管理干预等服务工作。三要探索医疗分类保障机制。建立形成医疗卫生机构与医保经办机构数据共享机制，推动基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助有效衔接，严格控制医疗费用不合理增长，努力为群众就医提供一站式服务。以政府购买服务方式，委托具有资质的商业保险机构等参与医保经办服务，承办城乡居民大病保险。采取慢性病用药延长处方、落实医保报销优惠政策等措施，形成“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的合理就医秩序。

4.着力深化药品供应保障制度改革。

药品的本质是治疗疾病，推动“三医”联动改革很重要一条就是深化药品供应保障制度改革，建立完善覆盖城乡的药品供应保障体系，保证公众用药安全、便捷、有效。一要全面推行公立医院药品带量采购。科学编制药品带量采购目录，健全综合评审等相关制度，完善药品带量采购价格形成机制，加快实现药品带量采购全覆盖；启动实施药品流通“两票制”，进一步挤压流通环节费用，全面降低药品价格，减轻群众就医负担。二要继续推行医用耗材集中采购。落实医疗机构医用耗材采购主体地位，完善网上集中采购机制，实现高值医用耗材、检验检测试剂、大型医疗设备等阳光采购。三要加强药品使用管理。药品不合理使用，不仅加重群众看病负担，还会损害患者身体健康，必须进一步完善基本药物制度、落实处方点评制度，加强药品特别是抗生素临床应用管理，严控“大处方”，规范用药行为；进一步加强医疗卫生机构静脉输液管理，确保“能口服不肌注，能肌注不输液”。

5.着力发挥医务人员积极性。

医疗行业人员培养周期长、职业风险高、技术难度大、责任担当重，必须围绕薪酬待遇、发展空间、职业环境等，有针对性地加强和改进服务管理。一要深化薪酬制度创新。允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，逐步建立符合医疗行业特点、体现技术劳务价值的薪酬制度，鼓励多劳多得、优劳优酬，实现事业有前景、工作有奔头。二要优化医务人员执业环境。健全医务人特别是基层医务人员培训培养制度，支持开展新技术新业务创新，拓宽职业发展空间；推进和规范医师多点执业，促进医师合理流动；巩固和坚持医疗纠纷调解方面的好经验、好做法，维护正常医疗秩序，保障医务人员合法权益。三要强化医务人员自身建设。“医者仁心”。要突出抓好医德医风建设，引导和推进广大医务人员践行社会主义核心价值观，弘扬救死扶伤人道主义精神，德艺双馨、悬壶济世，恪守服务宗旨，增强服务意识，提高服务质量。

健康事业和健康产业，是保障人民群众健康的两个“翅膀”。有专家指出，健康产业是信息技术产业后的“财富第五波”，将成为21世纪引导全球经济发展和社会进步的重要产业。目前，一些发达国家健康产业增加值占比已经超过15%，我国还不到8%。我们一定要顺势而为、乘势而上，尽快把健康产业这个新兴产业，培育成经济增长的引爆点。

1.要大力推进中医药发展。

中医药是中华民族的瑰宝。要充分发挥中医药在治未病、克顽疾和疾病康复中的重要作用，坚持中西医并重，深化中医“名院名科名医”建设，抓好各级中医院和基层医疗机构中医“三堂一室”建设，使群众能够享受简便验廉的中医药服务；要充分发挥我市8个国家级重点中医专科的优势，积极开展中医师承教育，培养更多中医药人才，让民族瑰宝传继有人。要大力支持中医药产业创新发展，挖掘我市中药材种植、研发和应用优势，打造区域性特色化中医药之都。

2.要大力支持社会力量办医。

目前，我市民营医疗机构总体规模偏小、能力不足、竞争力不强，门诊量仅占全市总量的10%。要强化规划引领，加大招商引资力度，落实“放管服”要求，鼓励支持社会资本举办基因检测、肿瘤治疗、心血管疾病等特色医院，举办非营利性儿科、精神科、老年护理等专科医疗机构，举办独立的医学检验中心、医学影像中心等医疗检验机构，提升社会办医规格和能力，加快补齐社会办医短板。

3.要大力促进健康产业发展。

健康产业范围广、链条长、关联性大，涵盖诸多领域和产业类别。推动健康产业加快发展，就我市而言关键要促进“五大融合”：一是促进医疗与养老融合，发展医养结合养老产业。目前，我市60岁以上老龄人口已超过百万，占全市总人口的17%。要支持医疗卫生机构开设老年病科、举办养老机构，与辖区养老院签订合作协议，多种形式开展医养结合养老工作；支持养老机构开展康复护理、老年病和临终关心服务；支持社会力量兴办医养结合机构。二是促进旅游与健康融合，发展健康旅游产业。要完善准入、运营、评价、监管等配套政策，加快推进健康旅游产业发展。三是促进互联网与健康融合，发展智慧健康产业。要积极发展基于互联网的健康服务，促进云计算、大数据、物联网等信息技术与健康服务深度融合。四是促进体育与健康生活方式融合，发展健身休闲运动产业。要推动体育场馆资源所有权、经营权分离，推进公共体育设施向社会开放，因地制宜建设健康步道、健康主题公园；引入社会资本投入产业发展，鼓励发展多种形式的体育健身俱乐部，丰富业余体育赛事，打造区域健身休闲示范区。五是促进食品与健康融合，发展健康食品产业。要培育发展方便食品、保健食品、有机食品、绿色食品等精深加工业，做强牛肉面、孔明菜、黄酒等本地特色食品行业。

4.要大力完善健康产业链条。

依托高新区“同济堂·襄阳国际健康产业城”、宜城“大健康产业园”、襄城“医药产业园”等已有的产业园区，强化精准招商、以商招商，力争再引进一批有影响的大型医药企业入驻，打造以健康研发、制造为核心的综合型健康城。积极培育壮大本土医药企业，引导激励医药企业延伸产业链、提升价值链、强化创新链，重点推动华中药业、葵花集团隆中药业、湖北天药等医药企业做大做强，加快建成千亿级医药化工产业集群。

以习近平同志为核心的党中央，吹响了全面推进健康中国建设的号角。各地各部门要提高政治站位，强化责任担当，积极响应党中央号召和动员，讲认真、强本领、创精品，全力推进健康襄阳建设各项任务落地生根。

1.强化组织保障。

各级党委、政府要把健康襄阳建设摆上重要议事日程，构建党委统一领导、党政齐抓共管、部门协调配合的工作格局；要加大公共财政对健康的投入力度，健全稳定可持续的卫生与健康保障机制，确保各项投入及时足额到位；要高度重视“三医”联动改革，党政主要负责人要亲力亲为、统筹推进，真正做到重要医改事项亲自部署、重大医改方案亲自把关、关键改革环节亲自协调、落实情况亲自督察，共同推动医药卫生体制改革向纵深发展。

2.推进齐抓共管。

经济、交通、农业、教育、住房、就业等政策都会对人民健康、对医疗卫生事业产生影响。各部门要自觉从大局出发，把保障人民健康作为经济社会政策制定的重要目标，建立将健康融入所有政策的工作机制，研究制定切实可行、操作性强的配套政策。市医改领导小组成员单位要按照《襄阳市全域深化“三医”联动改革实施方案》要求，认领责任、研究对策，细化配套改革措施，加快形成“三医”联动改革、协同改革的工作局面。

3.加强考核督察。

要将健康襄阳建设纳入经济社会发展规划，将医改工作纳入各级党委、政府综合考核体系，健全考核评价机制，严格落实奖惩。市县医改领导小组和医改办要认真履行督察组织、协调、指导职责，聚焦“三医”联动改革任务清单，健全督察机制，强化督察问责，通过定期与不定期、全面与专项、明察与暗访相结合方式，主动出击，贴身紧逼。对已经出台方案要排队督察，发现问题列出清单、挂帐整改。对那些“磨洋工”“打太极”的单位和个人，要通报批评、责令整改，整改不力的要严肃追责问责。

4.深化监督管理。

医疗卫生事业关系人民身体健康和生命安全，医疗卫生战线点多、线长、面广，管理责任大，腐败风险高，必须全面加强党对医疗卫生事业的领导。要发挥党的领导核心作用，统筹推进医疗卫生改革与发展、医德医风建设等工作，确保医疗卫生事业发展的正确方向。要压紧压实党风廉政建设的主体责任，加强教育引导，完善反腐败工作机制，严肃惩处各类违规违纪行为；建立健全基层党组织，充分发挥党员模范带头作用，切实转变广大医务人员工作作风。要构建政府监管为主、医疗行业自我管理、第三方参与的监管体系，更加注重事中事后监管，严厉打击非法行医行为，保障群众安全就医、医务人员科学施治。

同志们，卫生与健康事业关系着全市人民的幸福安康，关系着全市经济社会的长足发展，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力，务实重行，真正把健康襄阳建设各项工作做深做细做精，为建成更高质量的全面小康社会做出新的更大贡献！

在卫生健康工作会议上的讲话范文

同志们：

今天我们召开全县卫生健康工作会议，这次会议的主要任务是认真贯彻落实国家、省、州卫生健康工作会议精神，安排部署当前和今后一个时期的重点工作，动员全县上下进一步凝聚共识、明确任务、狠抓落实，全力推进“健康xx县”建设，努力开创我县卫生健康事业发展新局面。刚才，xx同志宣读了xx县2019年计划生育“一票否决”的决定；xx、xx人民政府作了经验交流发言，若xx镇人民政府作了表态发言；xx同志通报了受表扬的2019年度政策外多孩率控制在5%以内的乡镇（场），对2019年全县卫生健康工作进行了全面总结，并对今年工作进行了安排部署，我都赞成，请大家结合工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

今年1月6日至7日召开的全国基层卫生健康工作电视电话会明确指出，基层卫生健康工作要坚持以人民健康为中心，稳中求进，改革创新，按照“县级强、乡级活、村级稳、上下联、信息通”的总体思路，通过“三加强，三提升”（进一步加强服务体系建设，实现基层卫生治理效能明显提升；进一步加强服务能力建设，实现基层服务水平明显提升；进一步加强服务内涵建设，实现群众感受度和满意度明显提升。），努力打造优质高效的基层医疗卫生服务体系，不断提升能力，激发活力，增强基层卫生治理效能，持续推动基层卫生健康工作高质量发展。1月16日，xx省卫生健康工作会会议要求，全省卫健系统要重点抓好医药卫生体制改革、健康扶贫、公共卫生、医疗服务、中医药振兴发展、“一老一小”和健康产业发展、支撑保障七个方面的工作。4月9日，xx卫生健康工作会议要求，要坚持以“人民群众健康为中心”的发展思路，深入贯彻新时代卫生健康工作方针和国家、省、州各项卫生健康发展战略。国家、省、州对新形势下的卫生健康工作提出了明确要求，这是我们抓好今年卫生健康工作的根本遵循。对此各级各部门要深刻认识会议的重大意义，认真学习、深入领会，切实把思想和行动统一到国家、省、州的部署要求上来，以良好状态和务实行动，奋力推进我县卫生健康工作高质量发展。

过去的一年，全县卫生健康工作紧紧围绕国家、省、州各项决策部署，坚持以人民健康为中心，以健康扶贫、生育秩序整治、深化综合医改等为重点，着力提升医疗服务质量，竭力保障群众健康，攻坚克难，奋力拼搏，圆满完成了各项既定目标任务。一是健康扶贫取得阶段性胜利。聚焦年度整县摘帽任务，圆满完成健康扶贫工作任务，医疗扶贫政策深入人心，贫困人口就医负担大大降低；贫困人口家庭医生签约3314户，签约人口数15786人,签约率达100%；县级卫生机构达到二级以上水平，建档立卡贫困人口个人自付比例4.6%，实现了建档立卡贫困户医疗有保障。二是医疗条件得到不断改善。藏医院业务用房全面完工，医疗卫生基础设施得到改善，新（改）建、维修乡镇卫生院19所，建成乡镇卫生院周转宿舍94套。完善医疗质量控制体系建设，医疗质量管理水平得到进一步提升,慢性病、多发病的诊治水平得到明显提高，有效降低了危重病例转诊率，提高了诊疗效率。三是生育秩序整治工作稳步推进。群众文明的婚育观念逐步形成，健全完善两类基础台账，实施定点免费节育手术，加大落实节育措施奖励力度，执行计划生育“包联”责任制，落实计划生育“一票否决”制和责任追究制，实行“一对多”联系服务机制，计生行政执法，生育秩序整治工作取得一定成效。四是综合医改成效初步显现。基本医疗卫生制度进一步完善，分级诊疗稳步推进，继续全面实施国家基本药物制度，药物品种达325种，全面实行“零差价”，基本药物实施集中网上阳光采购，严格执行“两票制”，综合医改初见成效。五是人才队伍建设不断发展。切实加强卫计人才队伍建设，对口支援“传帮带”工程深入实施，省卫健委下派德阳、温州援建，省中西医结合医院、内江对口支援36名优秀医疗工作者到我县开展传、帮、带工作；共派出58名卫生专业人员赴德阳等地进修培训。人才队伍建设有序推进。

以上成绩的取得离不开广大医务工作者、卫健系统全体干部职工的砥砺奋进、无私奉献。特别是今年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县医务工作者、广大干部职工“守初心，担使命”，闻令而动、向险而行，放弃春节休假，舍小家，为大家，始终奋战在疫情防控最前线，为维护全县人民生命安全和身体健康作出了突出贡献。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县卫生健康事业还存在着很多制约发展问题和短板。主要表现在：一是基层医疗卫生服务基础仍然差。卫生资源总量不足与结构布局不合理并存，基层医疗机构服务能力弱，专业技术人员专业水平差，村医退出机制尚不健全，村医老化、非专业现象突出，卫健人才匮乏，引进困难，整体素质不高。二是医疗卫生整体水平不高。近年来虽然国家、省、州、县不断加大投入，加快公立医院基础设施建设，但是，就医条件仍然相对落后、医疗技术和科研水平不高、发展不均衡，特色学科优势不明显、带动力不强依然是限制我县卫生健康事业发展的瓶颈。三是重大疾病防控能力还很薄弱。我县传染病发病率、孕产妇死亡率和婴儿死亡率等健康指标有所降低，但依然不容乐观。包虫病、艾滋病、结核病等重大传染病防控任务繁重。今年，新冠肺炎疫情的发生，充分暴露出我县基重大疾病防控能力还很薄弱。四是医疗改革工作推进仍有差距。我县医疗改革工作虽然取得了一定的成效，但推进进度、改革力度、改革成效离上级要求、人民期盼仍然存在一定的差距。五是群众自我防范能力差。部分群众居住环境卫生差，还存在非婚生育、钻帐篷等陈规陋习，对疾病的防范意识欠缺，没有形成良好的卫生习惯。六是计划生育工作问题突出。各乡镇（场）对工作责任不清晰，职责不明确，卫生和计生公共服务跟不上，未按照省州规定开展干部“一对一”包村包户、技术人员“一对一”技术服务，计生“一票否决”制没有得到有效落实，流于形式。对整治要求学习理解不清，干部包户和技术人员服务的对象定位不准；计划生育党政一把手亲自抓、负总责的责任制没有得到有效落实。生育秩序整治力度还需加大。

习近平总书记提出：“没有全民健康，就没有全面小康”。各级各部门要坚持以人民健康为中心，加强基层卫生治理，全面推动健康xx县建设。

一要全面深化医疗卫生体制改革。要按照“分级管理、总量控制、结构调整”的原则，继续推进医改试点工作，大力推进基层契约式服务，严格实行分级诊疗制度和双向转诊协议，继续推进公立医院绩效考核，推进现代医院管理试点建设，制订落实医院章程和完善内部管理制度；全面落实国家基本药物制度，积极配合国家组织药品集中采购和使用试点扩围工作，进一步规范医疗服务行为，促进临床合理用药，严控高值医用耗材不合理使用；深化“放管服”改革，打通卫生服务最后“一公里”；全面落实医疗卫生机构依法执业自查和承诺制度，严查医疗卫生领域违法违规行为。

二要坚决打赢健康扶贫攻坚战。要继续开展卫生扶贫“五大行动”、实施“十免四补助”、开展建档立卡贫困户免费健康体检、包虫病免费筛查、家庭医生签约服务等工作，建立健全贫困村基层卫生计生服务体系，提高医疗卫生服务的覆盖面，全面改善贫困村居民健康状况；对标脱贫指标和任务，继续深入开展好“回头看、大排查”工作，进一步对标挂牌督战内容清单问题梳理排查，逐项整改，确保全县脱贫攻坚健康扶贫任务如期完成。

三要抓实常态疫情防控。要严格落实“外防输入、内防反弹”总体要求，按照“属地属事属人”原则，加强疫情分析研判、境内外动态排查，严格落实疫情监测发现报告制度，规范高效开展应急处置，落实网格化日常防控，重点场所、重点人群管控，强化宣传舆论引导，建立常态化督查和监督执法检查机制。加大农村外来人员、境外返县人员筛查，寺庙要严格执行“双暂停一延迟”，加强居士、信徒排查管控；干部职工因公、因事外出，要严格落实点对点要求。持续开展爱国卫生运动，强化重点场所日常清洁消毒，加强公共厕所建设管理维护，着力防控重大疾病。广泛开展健康促进活动，倡导健康文明绿色环保生活方式，培育广大群众大卫生、大健康理念。加强宣传教育引导，增强群众卫生意识，着力破除陈规陋习，养成良好卫生习惯。

四要全面抓好生育秩序整治工作。坚持计划生育基本国策不变、党政一把手亲自抓负总责不变、计划生育“一票否决”不变的“三个不变”要求，以生育秩序整治为统领，以计生目标管理责任制为抓手，健全完善党委统一领导、党政齐抓共管工作格局。乡镇（场）主要负责人是第一责任人，要亲自分析研判、亲自安排部署、亲自督促落实；分管领导是直接责任人，要集中时间、集中精力、集中力量，把各项工作落实到位。各部门要加强联动协调，形成密切配合、协同推进的工作机制，做到宣传动员到位、技术指导到位、经费保障到位、人员安排到位、政策措施落实到位，确保做到安排部署有效、信息共享有效、督促检查有效、考核奖惩有效。

五要切实维护公共卫生安全。健全疾病防控工作机制，构建防治结合、联防联控、群防群治工作格局；健全重大疫情应急响应机制，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、协同工作机制，建立集中统一高效的领导指挥体系；健全重大疫情救治机制，建立健全分级、分层、分流的传染病救治模式，支持技术创新，探索推广大数据在疫情监测、防控中支撑作用；全面推进重大疾病医疗保险和救治制度，加强公共卫生和疾控体系建设，着力提升重大传染病和公共卫生突发事件应对处置能力，切实维护公共卫生安全。

六要全面提升医疗卫生服务水平。加大人才培养力度，优化公共卫生人才数量、结构，积极引导专业人才向基层流动，适当扩大卫生专业人员招考规模，同时，统筹各方力量和资源，加强专家队伍建设；推进基本公共卫生服务均等化，加大资金投入，完善基层医疗基础设施建设和乡镇（场）卫生院、村卫生室必备医疗设施设备配备；按照分级管理、分类设置、覆盖全面的原则建立信息互享机制。

人民群众对健康的新期盼，给我们提出了新的更高的要求。我们要以更加务实的作风，勇于创新、深化改革，开创卫生健康事业发展新局面。

一要强化廉政意识。要认真履行党风廉政“一岗双责”和“第一责任人”职责，守纪律、讲规矩，主动接受纪检机关监督指导，主动接受社会监督。卫健系统要加强医疗卫生项目资金监管，确保项目资金安全。

二要切实转变作风。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实转变作风，坚持以人民健康为中心，坚持以法治思维和法治方式推进行业治理，把卫生健康各项工作纳入法治化轨道。要严格落实医疗卫生行风建设“九不准”，持续加强医德医风教育，干部作风建设。

三要狠抓工作执行。县委政府分管领导要加强卫生健康工作督促检查指导，定期听取汇报，帮助协调解决困难问题。卫健部门要加强执行力建设，在执行上比精神，在执行上拼效率，在执行上见高低，确保县委政府各项决策部署落实到位。对公共卫生突发事件、重大传染病处置，必须严格落实请示报告制度。

四要加强宣传引导。卫生健康部门和医疗机构要围绕群众的关注和期望，主动回应社会关切问题，积极宣传卫生健康各项惠民措施。要充分利用新兴媒体，采取多元化形式开展政策宣传，引导农牧民群众形成爱卫生，讲卫生，看病到医院、找医生的良好医疗氛围。

同志们，卫生健康事业是最大的民生事业，我们必须牢记使命，切实把思想行动统一到国家、省州的决策部署上来，抢抓机遇、攻坚克难，努力推动全县卫生健康事业不断进步，向全县人民交出一份满意的答卷。

在卫生健康工作会议上的讲话范文

同志们：

刚才，xx同志系统总结了全市卫生与健康事业改革发展取得的成绩，全面部署了推进健康xx建设的各项工作任务，讲得很好、很全面。夏邑县、梁园区、柘城县、睢县分别就全面提升基层医疗卫生服务能力、实施“369人才工程”、推进健康扶贫、推动县域综合医疗改革等方面作了大会发言，介绍了经验，具有很强的借鉴性，希望大家相互借鉴、相互学习、改进工作。战营同志就贯彻全国、全省卫生与健康大会精神、推进健康xx建设等重点工作做了重要讲话，提出了具体要求，指出了需要把握好的重大问题、关键环节和方法举措。战营同志的讲话，站在全局和战略高度，既贯彻中央精神，又切合xx实际，具有很强的针对性、指导性，为全市卫生与健康事业改革发展指明了方向，提供了遵循。希望大家认真学习贯彻落实。

根据会议安排，就贯彻落实好本次会议精神和工作中需要把握的重点，我再讲三点意见。

近年来，在省委、省政府的正确领导和省卫生计生委的大力支持下，经过全市各级党委、政府特别是医疗卫生战线广大干部和医务工作人员的共同努力，我市卫生与健康事业呈现出蓬勃发展的良好局面。但是我们也要看到，我市卫生与健康事业的发展与人民群众的需求相比仍然存在较大差距，特别是一些区域性的矛盾和问题给我们卫生与健康事业的发展带来了挑战。一是从疾病变化来看，通过分析全市的疾病谱发现，传统传染病和新发传染病的防控形势依然严峻，新发传染病与传统传染病相互叠加，特别是艾滋病等一些传染病的防控难度很大。同时，慢性病已经成为影响全市人民健康幸福的突出矛盾。我市婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率低于全省平均水平，但是人均预期寿命为什么低于全省平均水平?关键问题就是慢性疾病。我市这些年慢性疾病导致死亡的人数占死亡总人数的80%，已经成为导致死亡的一个主要因素。二是从健康环境来看，随着工业化、城镇化的加快推进，大气污染、水源污染、农田污染的问题尤为突出，对我们的健康构成了威胁。如果我们长期呼吸不上新鲜空气、饮用不了安全水源、吃不上放心食品，怎么能保证卫生与健康?中国工程院院士钟南山先生通过分析大量的病例，认为现在肺病发病率的上升主要与大气环境的恶化有着密切的关系。目前，很多河流断面的检测分析显示亚硝酸严重超标，一些地方的肿瘤发病率偏高与当地水源污染有直接关系。这些都说明，我们需要加大环境治理力度，努力为人民健康构建起生态安全屏障。三是从服务供给来看，尽管全市医疗卫生事业获得了快速发展，医疗水平不断提高，但是医疗卫生资源特别是优质资源不足、人才不够、水平不高的问题仍然突出，农村地区和基层人口的公共医疗卫生服务水平相对更低，这些都是我们卫生与健康事业发展中的短板。

(二)深化医药卫生体制改革。目前，我市的医疗体系不健全，从农村到基层、从中心到医疗点，尽管已经有了一定的基础，但是还有一些欠缺，要逐步建立健全医疗体系，有序推进医疗体制改革，使大卫生、大健康理念有载体。一要抓好县域综合医改工作。睢县作为全省10个试点县之一，县域综合医改工作已初见成效，下一步要认真总结，完善方案，尽快形成可复制、可推广的模式。要通过县域综合医改，全面提升县域医疗卫生服务能力和管理水平，为群众提供基本医疗、基本公共卫生和健康管理以及引导分诊等服务，实现由以治病为中心向以人民健康为中心转变，提升人民群众健康水平。二要抓好家庭医生签约服务，加快推进分级诊疗制度建设。家庭医生签约服务是减少老百姓支出，让老百姓少跑冤枉路、少花冤枉钱，真正为老百姓服务的一项惠民举措，也是处理好医患关系的重要手段。我市在签约服务方面起步较晚，去年开始在睢县、梁园区和睢阳区开展家庭医生签约服务试点工作，在医保支付、竞争激励、协作联动、用药衔接、队伍建设、信息支撑等方面进行了制度性探索，取得了一些经验，希望把这些经验规范化、系统化，加以复制、推广。今年要进一步扩大试点范围，按照“家庭签约、分类管理”的办法，采取“签约医生+服务团队+支撑平台”的服务模式，重点围绕签约内容、平台支撑、考核激励等方面进行实践创新，在就医、转诊、用药、医保等方面对签约居民实行差异化政策，让群众在家门口就能享受到方便、省钱、放心、舒心的健康服务。三要抓好全民医保体系建设。要按照整合城乡居民基本医保的要求，加大推进力度，确保按时间节点完成任务。要着力提升基本医保运行质量和效率，巩固扩大城乡居民基本医保覆盖面，稳步提升基本医保保障水平。要充分发挥大病保险的作用，认真做好各项保障制度的有机衔接，全面开展困难群众大病补充保险，进一步完善全民医保体系。四要抓好城市公立医院综合改革。要积极借鉴洛阳等国家级试点市的经验做法，尽快研究出台我市城市公立医院综合改革指导意见。要认真落实政府办医的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，按照区域医疗卫生体系规划，明确公立医院床位规模、建设标准和设备配置标准，强化规划刚性约束，严格控制医院规模无序扩张、医疗费用过快增长。五要不断深化药品供应保障改革。要加快推进药品生产、流通、使用全流程改革，实现药品安全有效、价格合理、供应充足。要以治理药品耗材利益链条为突破口，推行“两票制”等集中招标采购方式，切实降低药品虚高价格，减轻群众用药负担。要规范用药行为，严格实施处方负面清单管理和处方点评，建立重点药品监控目录，控制抗生素不合理使用。要加强特殊人群基本用药保障，促进基本药物公平可及。

(三)提升区域医疗水平。近期，市政府召开常务会议，专题研究了xx市医疗跨越发展行动计划、xx市中心城区医疗卫生实施布局规划等。在建设目标上，就是要围绕区域性医疗中心建设，以满足人民群众医疗需求为导向，通过深化改革整合资源，加大开放汇聚资源，创新机制激活资源，积极推动省市共建、市县共建、主体医院与合作医院共建，形成纵横联动、合作共建机制;以优势学科集群为突破，以优质资源汇聚为支撑，以学科-医院联盟-医疗中心建设为载体，积极推动市内优质医疗资源整合重组，国内外优质医疗资源联合汇聚，确保区域医疗中心建设取得实效。在建设内容上，要优先建设三级甲等医院、专科医院、区域综合医疗中心，加快推进心血管、脑血管、儿童医疗、妇幼保健、中医骨伤、康复等特色专科医院建设;引导妇产科、眼科、传染病、精神卫生、老年医学等优势学科发展，以重点突破带动全市医疗整体水平明显提升。特别要注重培育培养全科医生，大力引进全科医生，解决我市医疗人才不足的难题。

(四)加快中医药建设步伐。要突出特色优势，推进中药事业发展，发挥好中医药在防治疑难杂症方面的独特作用、在全生命周期以及身体保健中的重要作用。要建立完善的中医药医疗、教育和科技创新体系，加快培育一批全省领先的重点专科和优势学科，提升xx中医药在全省的影响力。把xx中医药资源优势转化为产业优势，做大做强一批具有竞争力的大型中医药企业。持续传承创新，提升中医队伍素质，培养一批在全省乃至全国有重要影响的领军人物。建设好市、县二级中医医院，支持民营中医机构规范发展，将我市中医药资源与养老、体育、旅游、文化、餐饮等行业有机融合，持续提升中医药服务能力。

(五)促进健康产业发展。加强城乡医养结合服务体系建设，促进医疗与养老融合，建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，推动医疗卫生服务延伸至社区和家庭，支持养老机构优先开展中医药健康服务，鼓励社会力量兴办新型医养结合机构等。进一步完善全民健身公共服务体系，广泛开展全民健身运动，加强非医疗健康干预，促进重点人群体育活动，推动形成体医结合的疾病管理与健康服务模式，发挥全民科学健身在健康促进、慢性病预防和康复等方面的积极作用，促进健康服务业更好地满足群众需求。

这次全市卫生与健康大会是在我市决胜全面小康、实现跨越发展的关键时刻召开的一次重要会议。各县(区)、各部门一定要把今天的会议精神学习好、贯彻好、落实好。一要全面学习领会会议精神。会后，各级各部门要认真学习理解大会精神，特别要深刻领会王战营同志重要讲话的精神实质，引导广大党员干部把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，进一步增强推进健康xx建设的责任感和使命感，全面抓好大会精神的贯彻落实。二要做好宣传引导。要利用各种媒体、多种方式，全方位地宣传大会精神，宣传建设健康xx的新理念、新要求，让大卫生、大健康的理念广泛普及、深入人心，始终凝聚精气神，持续传递正能量，汇集起推进健康xx建设的强大合力。三要抓好会议精神贯彻落实。各级各部门要按照会议要求，结合当地和本部门工作实际，对照《“健康xx2030”规划纲要》的目标和要求，谋划和推进当地的卫生健康事业发展。特别是政府主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要具体抓，制定好工作方案和具体措施，把健康xx建设任务本地化、具体化，不折不扣地部署到位、落实到位。

同志们，全市卫生与健康大会描绘了健康xx的美好蓝图，明确了今后的奋斗目标。我们要在省委、省政府和市委的正确领导下，持续改革创新，扎实工作，努力推进健康xx建设，为决胜全面小康、让中原更加出彩做出新的更大贡献。

在卫生健康工作会议上的讲话范文

会上，市卫生健康委二级调研员郭俊超传达了史根治市长、李海峰副市长对我市卫生健康工作的批示精神。市卫生健康委党组成员、副主任李银鹏宣读了2020年度全市卫健系统《光荣榜》。许昌市中心医院、禹州市卫生健康委、长葛市卫生健康委、襄城县卫生健康委分别作交流发言，介绍工作亮点和经验做法。

最后，张主任指出，2020年全市卫生健康系统认真学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要指示批示精神，切实按照市委、市政府决策部署，求实创新，苦干实干，坚持一手抓疫情防控、一手抓业务工作，做到了“两不误”“双促进”，为全市做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供了坚强的健康保障。疫情防控取得阶段性战略成果，健康扶贫攻坚取得新成绩，医改重点工作取得新进展，医疗服务水平得到新提升，重点人群健康保障得到新加强，中医药事业传承创新得到新发展，健康许昌行动全面启动，全面从严治党深入推进，“放管服”改革、安全生产、信访稳定、驻村帮扶、干部保健等各项工作整体推进，机关自身建设进一步加强。

2020年是“十三五”收官之年。张主任指出，“十三五”时期卫生健康事业取得了长足进步，居民健康水平明显提升，医疗卫生资源总量稳定增长，公共卫生保障能力持续增强，医疗保障能力持续增强。与此同时，独生子女及特殊家庭父母住院护理扶助、电子健康卡应用、城企联动普惠养老、社区卫生服务中心建设、健康扶贫攻坚等一些工作走在全国全省前列。

张主任强调，“十四五”时期，我们要深入学习领会十九届五中全会精神实质和核心要义，全面贯彻“以人民健康为中心”的新发展理念，着力构建“一张蓝图绘到底”的发展新格局，让人民群众享有公平可及、系统连续的健康服务。力争到2025年，我市健康服务体系更加完善，医疗卫生服务能力显著提升，公共卫生安全保障能力明显提高，基层普遍具备健康守门人能力。健康生活方式基本普及，健康产业蓬勃发展，居民健康素养和人口素质明显提升，居民主要健康指标保持优于全省平均水平，健康许昌建设取得更大成效。全市人均预期寿命在2020年基础上增长1岁，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率等健康指标位于全省先进位次。每千人口床位数、执业（助理）医师数、注册护士数分别达到6.72张、3.29人、3.92人。县域内就诊率达到90%以上，县域内基层就诊率达到65%以上。

张主任要求，2021年全市卫生健康系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实全市卫生健康大会部署，牢固树立大卫生大健康理念，以人民健康为中心，以健康许昌建设为主线，以高质量发展为主题，以满足人民日益增长的健康需求为目的，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，落实应对人口老龄化和乡村振兴国家战略，统筹做好疫情防控和卫生健康工作，奋力推动卫生健康事业高质量发展，为建设“智造之都、宜居之城”提供坚强的健康保障。一是持续抓好常态化疫情防控。慎终如始落细落实疫情防控关键举措，加强进口商品、冷链物流等闭环管理，加强核酸检测能力建设，规范有序推进新冠肺炎疫苗接种，发挥发热门诊等“哨点”作用，坚决守住来之不易的防控成果。二是持续推进公共卫生体系建设。完善应急指挥体系、疾病预防控制体系、重大疫情救治体系，提高应对突发公共卫生事件能力。三是持续提升城乡医疗服务能力。推进市级“四所公立医院”建设，加快县级“三所医院”提质升级，提升基层医疗机构服务能力，做好健康扶贫与乡村振兴战略有效衔接。四是持续深化医药卫生体制改革。稳妥推进中心城区医疗集团建设，高质量推进紧密型县域医共体建设，深入推进公立医院综合改革。五是持续实施健康许昌行动。巩固提升国家卫生城市创建成果，扎实开展健康教育和健康促进，全力实施职业健康保护行动，加大传染病及地方病防控。六是持续促进中医药传承创新发展。落实《振兴中医药产业与促进中医药传承创新发展实施方案》，提升中医药服务能力，加强中医药人才队伍建设，传承弘扬中医药文化。七是持续做好全方位全周期医疗保障。做好基本公共卫生服务，强化妇幼健康服务能力，积极应对人口老龄化，强化婴幼儿照护服务。八是持续加强人才队伍和合作交流。树立“人才强卫”理念，完善医疗卫生人才激励制度，加强基层人才队伍建设，加大对外合作交流力度。九是持续发挥党建引领。坚持政治为本，发挥模范作用，突出意识形态，坚持廉洁为重，营造风清气正的政治生态。十是持续抓好各项重点工作。做好“十四五”规划编制，营造尊医重卫社会氛围，加强医疗机构综合监管，推进平安医院建设，强化新闻宣传，加快“互联网+医疗”建设，深化“放管服”改革，提升公共医疗服务质量。

会议以视频会议形式召开。委领导、县级干部，委机关科室负责人及副科级以上干部，市直医疗卫生单位党政主要负责人，市区部分民营医院主要负责人在主会场参加会议。各县（市、区）设分会场。

在年卫生健康工作会议上的讲话

x月28日上午，202-年全县卫生健康工作暨全县卫生健康系统党建及党风廉政建设工作会议在县妇幼保健院6楼会议室召开。此次会议由县政府副科级督察专员柏爱国主持，县卫生健康局局长杨x作工作报告，县纪委监委派驻卫健局纪检监察组组长王xx进行工作指导，中共县委卫生健康工委书记严xx对党建及党风廉政建设工作进行安排，县政府副县长施xx讲话。

县政府副县长施xx在会议中强调：召开全县卫生健康工作会议暨全县卫生健康系统党建及党风廉政建设工作会议，不仅为推进我县卫生健康工作发展，更是为加快构建全县卫生健康新发展格局提供强大动力。在充分肯定202-年全县卫生健康事业取得的成绩同时，对抓好202-年卫生健康工作提出要求：一是准确把握全县卫生健康事业新发展阶段；二是加快构建全县卫生健康新发展格局；三是切实加强党对全县卫生健康事业的全面领导；四是强化“大健康”理念汇聚建设健康峨山的强大力量。

县卫生健康局局长杨x在此次会议上对202-年卫生健康工作和“十三五”作出回顾总结，对当前形势进行分析，安排部署“十四五”和202-年卫生健康工作重点任务。要求以加强制度建设为主线，全力抓好疫情防控常态化，巩固夯实全面脱贫攻坚成果，加快健康峨山建设，持续深化医药卫生体制改革，加强能力建设，着力解决短板、质量、制度、监管方面的问题，动员全系统广大干部职工勠力同心、砥砺前行，不断提高全县卫生健康服务的整体质量和水平，确保“十四五”开好局，努力在打造“健康生活目的地”上不断取得新进展，以优异成绩庆祝建党100周年。

县纪委监委派驻卫健局纪检监察组组长王xx强调，202-年来全县卫健系统党风廉政建设工作卓有成效，值得充分肯定，但是还存在一些问题短板，要求卫健系统全体党员干部进一步坚定信心，践行初心使命，创新思路举措，全面推动202-年党风廉政建设实现更高质量发展。要强化思想理论武装，压紧压实主体责任，巩固拓展主题教育成果，织密建强组织体系，认真贯彻党风廉政建设工作，加快干部人才队伍建设，抓好各领域管控，强化监督执纪为保障，坚定不移正风肃纪。

中共峨山县委卫生健康工委书记严xx指出，202-年卫生健康系统在疫情防控工作中，主动担当、冲锋在前，充分发挥了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。这些成绩的取得，凝聚着卫生健康系统党建部门和党建工作队伍智慧和汗水，充分证明我们党员干部队伍是一支讲政治、有信念，讲大局、有担当，讲奉献、有作为的过硬队伍。但党建工作和党风廉政建设工作，事关大局、事关根本、意义重大，全县卫生健康系统要紧扣大局，充分认清当前党建工作形势。要加强党的统领意识，以党的政治建设为统领推进全面从严治党，要深化思想教育，强化规矩意识，落实党建及党风廉政建设，同时进一步加强理论学习和党性党纪党规教育。面对党建工作新要求新情况，要有创新的意识和创新的举措，推动党建工作再上新台阶。

此次参会人员有县委卫生健康工委委员、县卫生健康局领导班子成员；各乡镇（街道）联系卫生健康工作分管领导，计生工作人员，卫生院党支部书记、常务副院长；县直各医疗卫生单位党组织书记、副书记、行政负责人、办公室主任，健新医院负责人；县发展改革局、县民政局、县财政局、县人力资源社会保障局、县市场监管局、县医保局、县红十字会、县计生协会、县残联分管领导；县卫生健康局机关各股室负责人等共计70余人。

在全县卫生健康工作会议上的讲话范文

1月28日上午，2021年全县卫生健康工作暨全县卫生健康系统党建及党风廉政建设工作会议在县妇幼保健院6楼会议室召开。此次会议由县政府副科级督察专员柏爱国主持，县卫生健康局局长杨惠作工作报告，县纪委监委派驻卫健局纪检监察组组长王亚林进行工作指导，中共县委卫生健康工委书记严明军对党建及党风廉政建设工作进行安排，县政府副县长施艳芳讲话。

县政府副县长施艳芳在会议中强调：召开全县卫生健康工作会议暨全县卫生健康系统党建及党风廉政建设工作会议，不仅为推进我县卫生健康工作发展，更是为加快构建全县卫生健康新发展格局提供强大动力。在充分肯定2020年全县卫生健康事业取得的成绩同时，对抓好2021年卫生健康工作提出要求：一是准确把握全县卫生健康事业新发展阶段；二是加快构建全县卫生健康新发展格局；三是切实加强党对全县卫生健康事业的全面领导；四是强化“大健康”理念汇聚建设健康峨山的强大力量。

县卫生健康局局长杨惠在此次会议上对2020年卫生健康工作和“十三五”作出回顾总结，对当前形势进行分析，安排部署“十四五”和2021年卫生健康工作重点任务。要求以加强制度建设为主线，全力抓好疫情防控常态化，巩固夯实全面脱贫攻坚成果，加快健康峨山建设，持续深化医药卫生体制改革，加强能力建设，着力解决短板、质量、制度、监管方面的问题，动员全系统广大干部职工勠力同心、砥砺前行，不断提高全县卫生健康服务的整体质量和水平，确保“十四五”开好局，努力在打造“健康生活目的地”上不断取得新进展，以优异成绩庆祝建党100周年。

县纪委监委派驻卫健局纪检监察组组长王亚林强调，2020年来全县卫健系统党风廉政建设工作卓有成效，值得充分肯定，但是还存在一些问题短板，要求卫健系统全体党员干部进一步坚定信心，践行初心使命，创新思路举措，全面推动2021年党风廉政建设实现更高质量发展。要强化思想理论武装，压紧压实主体责任，巩固拓展主题教育成果，织密建强组织体系，认真贯彻党风廉政建设工作，加快干部人才队伍建设，抓好各领域管控，强化监督执纪为保障，坚定不移正风肃纪。

中共峨山县委卫生健康工委书记严明军指出，2020年卫生健康系统在疫情防控工作中，主动担当、冲锋在前，充分发挥了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。这些成绩的取得，凝聚着卫生健康系统党建部门和党建工作队伍智慧和汗水，充分证明我们党员干部队伍是一支讲政治、有信念，讲大局、有担当，讲奉献、有作为的过硬队伍。但党建工作和党风廉政建设工作，事关大局、事关根本、意义重大，全县卫生健康系统要紧扣大局，充分认清当前党建工作形势。要加强党的统领意识，以党的政治建设为统领推进全面从严治党，要深化思想教育，强化规矩意识，落实党建及党风廉政建设，同时进一步加强理论学习和党性党纪党规教育。面对党建工作新要求新情况，要有创新的意识和创新的举措，推动党建工作再上新台阶。

此次参会人员有县委卫生健康工委委员、县卫生健康局领导班子成员；各乡镇（街道）联系卫生健康工作分管领导，计生工作人员，卫生院党支部书记、常务副院长；县直各医疗卫生单位党组织书记、副书记、行政负责人、办公室主任，健新医院负责人；县发展改革局、县民政局、县财政局、县人力资源社会保障局、县市场监管局、县医保局、县红十字会、县计生协会、县残联分管领导；县卫生健康局机关各股室负责人等共计70余人。

在卫生健康工作会议上的讲话

党的作风就是党的作风。是党的无产阶级性质和世界观在党的工作和活动中的体现。党性原则在政治、思想、组织、工作、生活中的体现，是全党包括各级党组织和党员个人的一贯态度和行为。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

会上，市卫生健康委二级调研员郭俊超传达了史根治市长、李海峰副市长对我市卫生健康工作的批示精神。市卫生健康委党组成员、副主任李银鹏宣读了2020年度全市卫健系统《光荣榜》。许昌市中心医院、禹州市卫生健康委、长葛市卫生健康委、襄城县卫生健康委分别作交流发言，介绍工作亮点和经验做法。

最后，张主任指出，2020年全市卫生健康系统认真学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要指示批示精神，切实按照市委、市政府决策部署，求实创新，苦干实干，坚持一手抓疫情防控、一手抓业务工作，做到了“两不误”“双促进”，为全市做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供了坚强的健康保障。疫情防控取得阶段性战略成果，健康扶贫攻坚取得新成绩，医改重点工作取得新进展，医疗服务水平得到新提升，重点人群健康保障得到新加强，中医药事业传承创新得到新发展，健康许昌行动全面启动，全面从严治党深入推进，“放管服”改革、安全生产、信访稳定、驻村帮扶、干部保健等各项工作整体推进，机关自身建设进一步加强。

2020年是“十三五”收官之年。张主任指出，“十三五”时期卫生健康事业取得了长足进步，居民健康水平明显提升，医疗卫生资源总量稳定增长，公共卫生保障能力持续增强，医疗保障能力持续增强。与此同时，独生子女及特殊家庭父母住院护理扶助、电子健康卡应用、城企联动普惠养老、社区卫生服务中心建设、健康扶贫攻坚等一些工作走在全国全省前列。

张主任强调，“十四五”时期，我们要深入学习领会十九届五中全会精神实质和核心要义，全面贯彻“以人民健康为中心”的新发展理念，着力构建“一张蓝图绘到底”的发展新格局，让人民群众享有公平可及、系统连续的健康服务。力争到2025年，我市健康服务体系更加完善，医疗卫生服务能力显著提升，公共卫生安全保障能力明显提高，基层普遍具备健康守门人能力。健康生活方式基本普及，健康产业蓬勃发展，居民健康素养和人口素质明显提升，居民主要健康指标保持优于全省平均水平，健康许昌建设取得更大成效。全市人均预期寿命在2020年基础上增长1岁，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率等健康指标位于全省先进位次。每千人口床位数、执业（助理）医师数、注册护士数分别达到6.72张、3.29人、3.92人。县域内就诊率达到90%以上，县域内基层就诊率达到65%以上。

张主任要求，2021年全市卫生健康系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实全市卫生健康大会部署，牢固树立大卫生大健康理念，以人民健康为中心，以健康许昌建设为主线，以高质量发展为主题，以满足人民日益增长的健康需求为目的，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，落实应对人口老龄化和乡村振兴国家战略，统筹做好疫情防控和卫生健康工作，奋力推动卫生健康事业高质量发展，为建设“智造之都、宜居之城”提供坚强的健康保障。一是持续抓好常态化疫情防控。慎终如始落细落实疫情防控关键举措，加强进口商品、冷链物流等闭环管理，加强核酸检测能力建设，规范有序推进新冠肺炎疫苗接种，发挥发热门诊等“哨点”作用，坚决守住来之不易的防控成果。二是持续推进公共卫生体系建设。完善应急指挥体系、疾病预防控制体系、重大疫情救治体系，提高应对突发公共卫生事件能力。三是持续提升城乡医疗服务能力。推进市级“四所公立医院”建设，加快县级“三所医院”提质升级，提升基层医疗机构服务能力，做好健康扶贫与乡村振兴战略有效衔接。四是持续深化医药卫生体制改革。稳妥推进中心城区医疗集团建设，高质量推进紧密型县域医共体建设，深入推进公立医院综合改革。五是持续实施健康许昌行动。巩固提升国家卫生城市创建成果，扎实开展健康教育和健康促进，全力实施职业健康保护行动，加大传染病及地方病防控。六是持续促进中医药传承创新发展。落实《振兴中医药产业与促进中医药传承创新发展实施方案》，提升中医药服务能力，加强中医药人才队伍建设，传承弘扬中医药文化。七是持续做好全方位全周期医疗保障。做好基本公共卫生服务，强化妇幼健康服务能力，积极应对人口老龄化，强化婴幼儿照护服务。八是持续加强人才队伍和合作交流。树立“人才强卫”理念，完善医疗卫生人才激励制度，加强基层人才队伍建设，加大对外合作交流力度。九是持续发挥党建引领。坚持政治为本，发挥模范作用，突出意识形态，坚持廉洁为重，营造风清气正的政治生态。十是持续抓好各项重点工作。做好“十四五”规划编制，营造尊医重卫社会氛围，加强医疗机构综合监管，推进平安医院建设，强化新闻宣传，加快“互联网+医疗”建设，深化“放管服”改革，提升公共医疗服务质量。

会议以视频会议形式召开。委领导、县级干部，委机关科室负责人及副科级以上干部，市直医疗卫生单位党政主要负责人，市区部分民营医院主要负责人在主会场参加会议。各县（市、区）设分会场。

为贯彻落实县委、县政府全面从严治党工作，2月23日，县卫健局召开全县卫生健康系统党风廉政建设工作会议。会议由县卫健局党组成员、副局长郭生宏主持，县纪委县监委第五纪检组组长戴新鸿出席会议。县卫生健康局、县计生协、县卫生健康执法大队全体干部，县疾控中心、县人民医院、县中医院、县妇计中心、各乡镇（街道）卫计办、计生协、卫生院负责人参会。

会上，县卫健局党组成员、副局长陈亮同志传达《习近平总书记视察贵州重要讲话精神》；党组成员王海同志传达《贵州省委常委会坚决拥护中央对王富玉进行审查调查的决定》、《关于对黄果树旅游区未落实“春节”期间值班值守要求的通报》、《关于四起违反中央八项规定精神典型问题的通报》；党组成员、副局长李仕达同志总结2020年县卫生健康系统全面从严治党工作。

县卫健局党组书记、局长左俊结合全局党建工作现状、党风廉政建设工作和当前各项工作的实际，对县疾控中心、县妇计中心、执法大队、县人民医院、县中医院、各乡镇（街道）卫计办、计生协、卫生院负责人进行集体提醒谈话。左俊提醒，各单位要落实从严治党，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作；要切实履职尽责，全面推动当前各项工作；要加强队伍建设，营造出风清气正的干事创业环境。

戴新鸿对全县卫健系统党风廉政建设工作提出要求：一是领导干部要以身作则，规范执行廉洁从政的各项规定。各班子成员要率先垂范、廉洁奉公，抓好责任科室、管好身边的人。二是要主动担当，扎实推进党风廉政建设。各班子成员要真正履职、真抓真管，抓好分管科室和联系单位的党风廉政建设，加大对单位基建、采购、人事、财务等管理力度和诊疗、用药、检查、收费等重点领域和重要岗位的廉政风险防范，要强化分管科室和联系单位的监督管理，承担起党风廉政一岗双责的责任。三是要突出实效，以党风廉政建设促进卫生健康事业发展。各班子成员要将党风廉政建设与业务工作紧密结合，在做好疫情防控工作的同时，要积极做好党建及其他业务工作，以党风廉政工作推动卫生健康事业的健康发展。

同志们：

今天的会议，是在全市上下奋力推进品质生活之城建设和新冠肺炎疫情常态化防控关键时期召开的一次非常重要的会议。主要任务是：深入贯彻全国、全省卫生健康工作会议精神，认真落实市委、市政府工作部署和有关要求，总结“三五”和x年卫生健康工作，科学分析面临的形势，安排部署x年重点任务，进一步统一思想，压实责任，狠抓落实，圆满完成新年度各项任务目标。刚才，x市、x县、x县、x区、x县、市儿童医院六个单位从不同侧面进行了经验交流，讲的都很好，也比较实在，希望大家相互学习借鉴，取长补短，推进工作。下面，我讲三点意见。

和省卫生健康委工作会议精神，深入推进全面从严治党，突出健康保定建设、深化医改、国家区域医疗中心建设、健康扶贫、医疗卫生信息化建设等重点工作，全市卫生健康事业持续健康发展，预期目标。

——五年来，我们永葆初心，建设放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大会议精神以及习近平总书记对河北工作重要指示批示精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进意识形态建设，组织开展了“双创双服”、“三深化三提升”、“三创四建”、“讲转强抓”等系列活动，自觉落实全面从严治党主体责任和监督责任，强化党组织书记“第一责任人”和班子成员“一岗双责”意识，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；自觉坚持民主集中制，成立了保定市医院党的建设工作指导委员会，市、县公立医院全面落实了党委领导下的院长负责制，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步增强，为各项任务圆满完成提供了坚强的政治保障。

——五年来，我们勇毅前行，敢于担当。在市委、市政府坚强领导下，积极应对hxnx疫情，x年荣乌高速“x”坍塌事故救援反应灵敏，科学高效，创造了成功救援的经典案例，受到省政府通报表彰。“x”张石高速隧道爆炸事故后，市第五医院第一时间调派精干力量紧急驰援，创造了烧伤病人救治奇迹。特别是x年初，面对新中国成立以来遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的新冠肺炎疫情，全市卫生健康系统紧急动员，精锐尽出，逆行出征，舍生忘死，用血肉之躯筑起了阻击病毒的钢铁长城，用实际行动诠释了医者仁心和大爱无疆，打赢了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，用坚毅果敢、顽强拼搏完美诠释了新时代、新征程上伟大的抗疫精神。

——五年来，我们不负韶华，成绩斐然。始终把健康扶贫工作当成首要政治任务，认真落实各项健康扶贫政策措施，顺利通过了国家和省脱贫攻坚成效考核，全市因病致贫返贫人口全面归零，为全面完成脱贫攻坚任务贡献了卫生力量。持续深化“四医联动”改革，全市二级以上公立医院全部实施了综合改革，积极推进分级诊疗制度和医联体建设，及时启动省级现代医院管理制度样板创建活动。x年保定市被省医改办评为医改工作先进市，实现了历史性突破；全面提升医疗机构服务能力，建立了保西和保北两个市级区域医疗中心，持续推进改善医疗卫生服务行动计划，市级医疗机构全部接入健康河北预约诊疗平台，为患者提供预约、挂号、缴费等全流程自助服务；积极推进国家区域医疗中心建设，实施医疗卫生“三名”工程，谋划推动国际医疗基地建设，进一步提升全市医疗卫生服务整体水平；大力实施中医药文化“十个一”工程，成功举办了河北省中医药传承创新大会，成立了保定市中医药研究院，积极助力安国中药都建设，打造“中医药强市”；深入推进“健康保定”建设，全域启动卫生城镇创建，大力开展爱国卫生运动，从源头预防疾病；加强卫生监督综合执法，开展人性化精细服务活动，医疗服务秩序进一步规范，群众就医体验逐步提升；积极推进医疗卫生信息化建设，完成了保定市全民健康信息平台建设，实现了全市医疗机构互联互通、信息共享，极大地方便了患者就医；职业健康工作扎实有效，始终位于全省前列，连续多年在全省工作会议上作典型发言；深入开展以整治医疗欺诈、非法行医等为主要内容的扫黑除恶专项斗争，被评为全省先进单位。五年来，先后有x项工作典型经验在全国推广，x个单位、x名个人受到省部级以上表彰奖励。

——五年来，我们强化协同，整体提升。党中央提出京津冀协同发展的重大国家战略后，在《京津冀医疗卫生协同发展框架协议》指引下，采取托管、建立分院、协作联盟、共建区域医疗中心等多种形式，与京津冀优质医疗资源进行全方位、多领域、深层次合作对接。北京儿童医院托管市儿童医院后，在管理、技术、信息等方面形成一体化，被市委、市政府誉为“京津保联动发展的成功样本”。截至x年底，全市x家医院与京津x家大型医疗机构和科研院所进行了不同形式的对接合作，开展合作项目x个。先后有x家医疗机构纳入京津冀地区临床检验结果互认医疗机构名单，x家医疗机构纳入医学影像检查资料共享医疗机构名单。在公共卫生领域，围绕疫情防控、卫生监督执法、采供血和卫生应急等工作开展交流合作。

x年x月，成功组织并参加了在沫水举办的国家卫生应急演练暨京津冀联合演练，中央电视台《新闻联播》进行了宣传报道。市中心血站先后向北京市无偿支援红细胞x单位，血浆x单位，有效缓解了北京市医疗机构用血压力。

——五年来，我们注重基层，夯实基础。全面落实"x+x”

类基本公共卫生服务项目，x年绩效考核取得全省第二名好成绩。扎实开展“优质服务基层行”、标准化建设和社区医院建设等活动，强力推进乡村一体化管理工作，扎实开展家庭医生签约服务，积极开展基层卫生人才能力提升培训项目、贫困地区医疗卫生服务能力提升攻坚行动，进一步提升了基层医疗服务能力。

——五年来，我们坚持创新，跨越发展。秉持“创新驱动”的理念，坚持把探索创新作为推动卫生事业不断发展进步的不竭动力。在改善医疗服务上，唐县人民医院探索开展了“一站式”结算服务，被国家卫生健康委评为x年度改善医疗服务活动十大亮点工作之一。在卫生信息化建设上，创造性建设了保定市远程医疗中心/互联网医院，得到了国务院医改领导小组、省委深改办的充分肯定，并在《国务院医改领导小组简报》上予以刊登，向全国推广。在医养结合工作上，成立了保定市中医医养结合联盟体，保定市民族敬老院与保定华医中医院合作，“把养老院开在医院”的养老新模式得到群众普遍认可，中央电视台综合频道《夕阳红》栏目进行了专题报道。在健康扶贫工作上，在全省率先建立了县乡村贫困人口医疗服务代办体系，实现了政策宣讲、看病就医、费用报销等。一条龙”服务，受到了省卫生健康委和市委、市政府的充分肯定和贫困患者的好评。在推进健康中国•保定行动上，提出并实施了在全市中小学和幼儿园设置健康副校长的创新性做法，对疫情防控、健康知识宣传和普及发挥了重要作用。这一经验做法，作为x个典型经验案例之一，被健康中国推进委员会向全国推广。

——五年来，我们廉洁自律，风清气正。严格落实中央八项规定精神及实施细则，持之以恒纠“四风”；全面落实医疗卫生行风建设“九不准”，扎实开展加强行业作风建设暨开展医药购销和医疗服务中不正之风、医疗卫生领域“微腐败”等系列专项治理活动，对群众看病就医难点堵点等问题认真整改，及时回应社会关切。深入落实党风廉政建设系列政策规定，在春节、中秋等重要时间节点，对工作纪律、应急值守、公车使用等情况进行不间断检查，作风建设明显改善。及时开展政治性警示教育，党员干部的法纪意识进一步增强，理想信念进一步坚定。

2020经受大战大考、值得浓墨重彩的一年。

过去的一年，我们面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，第一时间启动应急预案，统筹全市医疗卫生资源，严格落实“四早”和“四集中”原则，加强预检分诊和发热门诊管理，强化院感防控，坚持“三个关口前移”，以市人民医院为主战场，组建了x个专业的市级专家团队，实行“一人一案”精准治疗。先后建成核酸检测实验室x家，单日核酸检测能力可达到x万余份，采用混检技术日检测能力最大可达x万份。在全省率先探索出了中西医并重、心理干预、营养支持、远程医疗等具有保定特色的治疗经验。x例确诊患者全部治愈出院，实现了病例零死亡、医务人员零感染的目标。先后选派x名医务和防疫人员分x批次支援湖北，圆满完成了任务。省委王东峰书记到保定调研检查后，给予了“功不可没”的高度评价。今年初，石家庄等地出现聚集性疫情后，在积极强化自身防控的同时，先后派出x名医疗和防疫人员支援石家庄，成功阻击了疫情蔓延和扩散。

过去的一年，我们如期完成了健康扶贫各项目标任务。全面建立并规范运行“基本医保+大病保险+医疗救助”三重保障制度，确定了x家定点医疗机构，全面推行县域内先诊疗后付费和“一站式”即时结算服务，先后有x万余人次享受该政策。全力实施贫困人口“三个一批”行动，将大病救治病种数量由x种扩大到了x种，明确了x家大病专项救治定点医院。贫困患者个人医疗费用实际自付比例平均为x%，贫困患者县域内就诊率达到x%。全市x家乡镇卫生院与辖区x家村卫生室完成了一体化管理工作，实现了人员、工资、考核等“十统一”。全市所有行政村都建有村卫生室，为无乡村医生的行政村卫生室配备了村医，彻底消除了乡村医生“空白点”。稳步推进家庭医生签约服务，进一步完善签约服务规范和制度，组建家庭医生签约团队x个，辖区内常住人口签约率x%，重点人群签约率x%，贫困人口做到应签尽签。积极探索个性化服务的方法和模式，全面推行电子化签约服务，实现了电子化签约全覆盖，并建立了市级电子签约系统平台。结合疫情防控和推进健康中国•保定行动、卫生城镇创建等工作，大力推动健康知识普及、健康促进、健康环境建设的宣传工作，开展经常性健康教育，不断提升居民健康素养。

过去的一年，我们顺利达到了全面建成小康社会指标要求。全市孕产妇死亡率下降到x/x万，x岁以下儿童死亡率下降到x%x，远远低于x/x万和x%。的预期目标和全省平均水平；千人口执业（助理）医师数达到x人，超额完成了x人的预期目标。

过去的一年，我们基本实现了“十三五”卫生与健康规划目标。涉及健康水平、疾病防治、妇幼健康、医疗服务、计划生育、医疗卫生服务体系、医疗卫生保障七类x项业务指标。总体看，各项发展指标进展顺利、符合发展预期。其中人均预期寿命、孕产妇死亡率、婴儿死亡率、x岁以下儿童死亡率、肺结核发病率、千人口执业（助理）医师数等x项指标符合预期或提前完成；三级医院平均住院日、千人口注册护士数、个人卫生支出占卫生总费用的比例等x项指标略低于发展预期。全市人口发展指标总体符合规划预期。

过去的一年，我们迎难而上，埋头苦干，省政府确定的x项民心工程，《政府工作报告》确定x项工作，市政府x项民生实事以及全市卫生健康工作会议确定x项重点任务，全部按时或提前完成。

过去的一年，我们统筹兼顾，科学谋划，精心组织，圆满完成了安全生产和信访稳定、职业健康、科技教育、综合监督、卫生应急、考务培训、信息统计、财务审计、项目监管、老龄健康、干部保健、妇幼健康、宣传法规、药具管理、血液安全、政务服务、信息保密等各项工作，为全市卫生健康业持续稳定发展提供了有力保障。

五年来取得的成绩，得益于省卫健委的大力指导和帮助，得益于市委、市政府的坚强领导，更得益于全市卫生健康系统广大干部职工的团结拼搏和辛勤付出，在此，我代表市卫生健康委向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

总结回顾五年来的工作，有成绩，有进步，有亮点，但也许多不足和薄弱的环节，与中央和省、市要求以及人民群众的健康需求相比还有差距，比如，城市与农村医疗卫生发展不平衡的问题还比较突出，农村医疗卫生人才短缺，发展比较滞后；大处方、过度医疗、套取医保资金等损害患者利益的现象还时有发生；公共卫生服务体系还不够健全，存在短板和不足，党的基层组织建设还存在薄弱环节，“三会一课”制度落实不够经常等等，这些问题，需要在今年工作中认真研究解决。

2021年，是实施“十四五”规划、建设品质生活之城的开局之年，也是全面建成小康社会之后开启社会主义现代化新征程的起步之年。全市卫生健康工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对河北工作系列重要指示批示精神为指导，坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置，认真贯彻落实国家和省卫生健康委工作部署和市委、市政府工作要求，深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，以党建为统领，以改革创新为动力，以常态化疫情防控为重点，以高质量发展为主题，紧紧围绕“三重四创五优化”和“三基”建设年活动，按照“讲政治、强基础、抓提升、创品牌、求实效、重监管、聚合力”的工作目标，着力推进国际医疗基地和国家区域医疗中心建设、卫生城镇创建、持续改善医疗卫生服务、国家中医药综合改革试验区建设、健康保定建设等重点工作，确保“十四五”各项工作开好局、起好步、见到新气象，以优异成绩迎接建党x周年。

（一）讲政治，充分发挥全面从严治党对卫生健康工作的引领保障作用。一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和对河北工作的重要指示批示精神，始终坚持用党的创新理论武装头脑，坚定理想信念，遵守政治纪律和政治规矩，不断提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是全面落实从严治党主体责任，继续深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续开展纠正“四风”和思想作风纪律整顿专项行动，严格遵守党风廉政建设各项制度规定，加强政治性警示教育，始终保持“赶考”的清醒，不断增强自我净化、自我完善、自我提高能力，切实筑牢拒腐防变的思想防线。三是持续加强公立医院党的建设。认真落实国家和省、市《关于印发公立医院党委会议和院长办公会议议事规则示范文本的通知》《河北省医院党的建设工作指导委员会工作制度》《x年度保定市公立医院党建工作重点任务》等文件精神和要求，持续推进公立医院党委领导下的院长负责制，切实发挥公立医院党组织领导核心作用，把党的领导融入医院治理各个环节。四是扎实开展党史学习教育活动。按照市委统一安排部署，深刻认识开展党史教育的重大现实意义，坚持学党史、悟思想、办实事、开新局，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，以昂扬奋进的姿态开启全市卫生健康事业发展的新征程，以出色的工作成绩向党的百岁华诞献礼。

和演练，提升县级卫生应急队伍先期处置能力。四是提升重大疫情救治能力。以市、县级为重点，加强紧急医学救援站点建设，重点改善县级医院发热门诊、住院部、医技科室等基础设施条件，提高传染病检测和诊治能力。五是完善城市传染病救治网络。按照“平战结合、分层分类、高效协作”的原则，加强基础设施建设和设备升级，构建分级分层分流的城市传染病救治网络，做好与新冠病毒长期斗争的准备。六是提升基层疫情防控能力。进一步强化基层医疗机构首诊、报告、留观、采样等疫情防控和信息报告体系建设，严格落实“村报告、乡采样、县检测”要求，尽快落实县级移动核酸检测车、乡镇卫生院负压救护车采购配备，充分发挥基层医疗机构疫情防控“哨点”预警作用。七是严格落实人群聚集场所防控措施，突出抓好农村地区疫情防控，按照聚集性疫情处置指南要求，做到“早、快、准、实”，严防出现聚集性疫情，严防散发病例传播扩散，确保疫情不出现规模性输入和反弹。

（三）抓提升，不断满足人民群众多样化、多层次健康需求。一是全面深化医药卫生体制改革。继续深化“四医联动”改革，持续推进药品集中带量采购工作，开展区域点数法总额付费和按病种分值付费（dip）试点工作。认真落实《关于推进公立医院高质量发展的意见》，以建立健全现代医院管理制度为契机，在发展方式、管理模式和资源配置上下功夫，推动公立医院高质量发展，这是今年深化医改的一项重点工作。二是加快国家区域医疗中心建设。认真落实市委十一届九次、十次全会精神和市委书记专题会议精神，借鉴深圳引进高端医疗资源模式，大力实施以引进“名医（名科）、名医院、名诊所”为重点的医疗卫生“三名工程”，通过医院托管、联合建院、设立分院等方式，积极引入北京优质医疗资源，力争x年底引进、新建或升级x家三级医院，打造京雄保医疗卫生创新高地。“十四五”期间，力争创建x・x个国家区域医疗中心，建设x个以上省级区域医疗中心，统筹布局市级区域医疗中心，不断提升全市医疗服务整体水平。三是积极推进国际医疗基地建设。项目选址在保定市高铁东站片区，总占地约x亩，建筑面积约x万平米，设计床位x张，总投资约x亿元。主要建设头颈部、胸部、腹腔等x个专项肿瘤治疗中心、x个综合门诊楼及肿瘤筛查体检中心、科学研究中心、康复中心以及x个国际肿瘤交流会展中心、x所以上在肿瘤医学领域处于尖端地位的国家重点医学高等院校分校区及相关配套设施。目前，正积极推进项目选址、功能配套、空间规划等工作，力争在x年底开工建设。这项工程是建设品质生活之城的一项标志性重点工程，市委、市政府主要领导高度关注，社会高度期待，要举全系统之力，强化协调，全力推进。四是持续深化中医药创新发展。坚持守正创新和传承发展的方针，认真落实国家和省关于促进中医药特色发展的政策措施，大力推进“国家中医药综合改革试验区”建设，促进保定市与中国中医科学院及广安门医院、西苑医院等对接合作，引导国家顶级中医药资源下沉，打造中医药强市；启动基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划，新建国医堂x个，开展县级“治未病”中心建设；加强中医药信息化建设，探索“互联网+中医药”新型服务模式，推动“数字中医保定”建设；持续实施中医药文化建设。十个一”工程，深入挖掘、整理、传承刘完素、张元素、葛洪等三派学术思想，进一步弘扬中医药文化；做好第四届市级名中医评选和第二批中医世家的审定工作；健全中西医协同体系机制，推动中医药融入公共卫生应急管理体系，在传染病防治、新冠肺炎疫情防控中发挥更大作用。五是以省、市确定的民心工程和惠民实事为抓手，不断提升基层卫生服务能力，巩固深化乡村一体管理成果。积极推进基层公共医疗服务体系建设，优化农村（社区）医疗卫生配置，加强基层卫生人才培养，持续开展基层医疗卫生机构标准化建设，x%的基层医疗卫生机构达到标准化建设要求。高标准完成x家乡镇卫生院改造提升工程，全面推开社区医院建设，突出特色专科，全市至少培育x所达到社区医院标准的乡镇卫生院，打造不少于x个特色专科。

（四）创品牌，努力打造医疗健康服务“新高地”。一是持续深化医疗卫生协同发展。以国家区域医疗中心建设为契机，指导各医疗单位主动对接京津优质医疗资源，开展深层次合作。鼓励各县（市、区）卫生健康局加强与京津地区卫生健康行政部门的对接交流，推动建立多层次、多领域的医疗卫生合作机制，全面提升保定医疗服务水平和质量，为建设“品质优先、宜居宜业”新保定奠定基础。二是持续推进卫生信息化建设。在全民健康信息平台启动运行的基础上，进一步推动全市各医疗机构与平台实现数据对接，并逐步向县（市、区）二级医疗机构延伸拓展，提高全市卫生健康数据管理应用的质量效益。积极推动健康医疗大数据共享开放和应用，探索推进健康医疗大数据在医疗行业治理、医疗临床和科研、公共卫生、健康管理和养老等领域的应用；探索推进人工智能、可穿戴设备、智能健康电子产品、健康医疗移动应用等产生的数据资源规范接入健康信息平台，全面提升医疗智能服务水平和健康医疗大数据工程服务能力。x年，三级医院要实现电子病历信息化诊疗服务环节全覆盖，达到电子病历应用水平分级评价x级以上，同时，三级医院要实现院内各诊疗环节信息互联互通，达到医院信息互联互通标准化成熟度测评x级水平。推进二级以上医院建立医院信息平台，整合各类系统资源，实现互通共享，进一步提升医院管理效率。三是持续抓好科技创新和人才培养工作。加强医教协同，推进医学教育创新发展。加快推进全科医生队伍建设步伐，对二级以上医院和乡、村临床医生实施全科医生转岗培训项目，力争x年底每万名居民拥有x名以上合格的全科医生。

（五）求实效，扎实推进卫生项目建设，进一步提升医疗服务能力。在抗击新冠肺炎疫情战斗中，公立医疗机构承担了最紧急、最危险、最艰苦的医疗救治工作，发挥了主力军作用。一要进一步加大公立医疗机构建设力度，谋深编实“十四五”卫生健康规划，并以规划为蓝图，以项目为抓手，集中实施一批卫生建设项目，补齐公共医疗卫生服务短板，全面推动卫生健康事业高质量发展。二要积极创建国家区域医疗中心，逐步推进国家、省级区域医疗中心申报和建设工作，努力打造京雄石保生命健康廊道和生命健康产业集群。三要统筹完善城中村改造配套医疗设施，做好中心城区卫生设施专项规划与国土空间规划的衔接，合理布局安置区医院选址建设。各项目单位要进一步细化工作任务，实行挂图作战，明确设置项目建设的时间表和路线图，及时研究解决项目推进工作中存在的困难和问题，做细做实前期工作，积极争取国家、省市各类项目资金支持，确保项目建设顺利推进。

2021年，要集中力量推进市第一中心医院东院门诊楼和眼科大楼新建项目、市第一中医院新建门诊、病房及综合培训楼续建项目，争取年底前主体完工；着力实施市儿童医院综合楼和市第二中心医院外科大楼新建项目，争取年底前完成基础施工；加快推进河北大学附属医院重大疫情救治基地建设，力争年底完成主体建设；市人民医院加快推进突发公共卫生事件救治中心立项和建设，市第二医院积极谋划与北大口腔医院深度合作，确保“北京大学口腔医院保定医院”改造提升项目早日落地实施。各县（市、区）要积极开展公立医院补短板和县级医院能力提升项目，x年前中央下达的中央投资项目，x年底要全部完工；x年下达的中央投资项目，要及时推进，确保施工进度按计划进行。同时要加强部门沟通协调，做好项目储备工作，积极谋划x年中央预算内投资项目，争取更多的国债和专项资金支撑项目实施。

（六）重监管，努力构建良好的医疗秩序。一是按照国家和省、市新冠肺炎疫情防控工作要求，切实加强对医疗机构、疾控机构、学校、托幼机构等重点领域传染病防治工作的监督执法，特别是强化医疗机构传染病防治的预检分诊、发热门诊、感染性疾病科和传染病专科医院规范建设监督执法工作，全力保障人民群众健康权益。二是认真贯彻落实《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案》，建立健全医疗卫生行业综合监管局际联席会议制度和协调机制，强化协调联动和信息共享，确保监督无空白、无盲区。三是加强对医疗机构的监督执法，依托省医疗服务投诉举报平台，建立全市医疗服务投诉举报平台，畅通投诉举报渠道，严格落实属地监督执法责任，严肃查处医疗机构损害患者权益、谋取不当利益等违法违规行为。四是积极推进信用监管，制定全市卫生健康信用信息管理制度和“红黑名单”管理制度，积极探索开展“信用+综合监管”工作，实施卫生健康系统信用承诺制度，探索建立针对医疗卫生机构、公共场所的“红黑名单”管理制度，进一步完善信用监管惩戒体系，全面落实联合惩戒机制。五是加强医疗废物监管。

推进全市医疗废物信息化监管工作，x年x月底前所有医疗机构全面实施医疗废物分类收集、交接、转运和处置的全过程可追溯管理，防止疾病传播和环境污染。

（七）聚合力，统筹做好其它卫生健康工作。一是巩固完善防止因病致贫返贫机制。严格落实“四个不摘”要求，在持续规范运行“先诊疗、后付费”、大病集中救治、慢病签约管理服务、三级医院对口帮扶等各项健康扶贫政策的前提下，结合乡村振兴战略，进一步完善和创新防贫政策机制。二是编制好“十四五”卫生健康工作规划。以国家、省、市十四五规划建议和建设品质生活之城的目标要求为指导，结合卫生健康工作实际，统筹规划“十四五”卫生健康工作，促进全市卫生健康事业高质量发展、创新发展。三是强化医疗服务管理。扎实做好三级医院复审工作，有序推进三级医院巡查工作，规范开展二级医院巡查工作。继续落实《河北省医疗技术临床应用管理办法实施细则》和省级限制类医疗技术目录。以限制类医疗技术为重点，建立健全负面清单管理、临床应用备案和公开、质量管理与控制等“五项制度”。全面落实国家基本药物制度，开展以基本药物为主导的“x+x”用药模式，促进基本药物优先配备使用，使用品种占比和金额占比每年提高x个百分点。加强血液管理，保障临床用血安全。四是积极推进健康中国•保定行动。全面启动卫生城镇创建工作，充分发挥牵头部门作用，加强督导检查，实行每周一通报，每月一排名，并纳入每月县（市、区）委书记动态点评内容。积极推进健康乡村建设，认真落实市委、市政府《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》，结合乡村振兴工作，鼓励二级以上医院开展健康促进医院建设，进一步健全完善基层卫生服务网络，不断提升健康乡村建设工程质量和水平。加大重点疾病防治力度，做好艾滋病、结核病等重大传染病防控，开展社会心理服务体系建设试点，强化儿童青少年近视监测和防治。深化重点职业病专项治理，严防群发性职业病事件。全面加强孕产妇、儿童健康管理和危重孕产妇、新生儿救治中心建设，确保母婴安全。大力开展出生缺陷三级预防，努力降低新生儿出生缺陷。深入开展爱国卫生运动，不断改善城乡环境卫生状况，推动健康融入所有政策，逐步形成政府、社会、家庭和个人联动的良好局面。五是全面加强宣传法制建设。聚焦建党x周年、开启社会主义现代化国家建设的新征程等重大主题宣传，大力弘扬伟大抗疫精神，深入宣传卫生健康行业涌现的先进典型、模范人物，讲好卫生健康好故事，在全社会营造尊医重卫的良好氛围。认真贯彻依法治国基本方略，持续宣传贯彻《基本医疗卫生与健康促进法》，规范执行重大行政决策程序，加大政务公开和政府信息公开力度。稳步扩大“法治医院”建设覆盖面，全面推行行政执法“三项制度”，加强行政执法监督，提高执法办案能力和水平。六是深入推进医养结合创新发展。持续推进老年健康促进行动，二级以上综合医院开设老年医学科，所有医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的“绿色通道”。开展医养结合服务质量提升行动，培养推荐x-x个省级医养结合优质服务单位。实施“智慧助老”行动，积极创建老年友善医疗机构。七是扎实做好人口计生工作。继续落实好全面两孩政策，持续加强人口监测、出生人口性别比综合治理和流动人口管理服务工作，认真落实计生家庭各项奖励政策。积极做好x岁以下婴幼儿照护服务工作，县区托育机构覆盖率达到x%。市、县计生协会要围绕卫生健康中心工作，做好宣传教育、优生优育指导、计划生育家庭帮扶等工作。八是持续加强行风建设。严格落实医疗卫生行风建设“九不准”，按照市委统一部署，重点围绕优化营商环境、重大民生项目、惠农惠民政策、民生领域四个方面，深入开展优环境促发展坚决整治群众身边“微腐败”专项行动，进一步完善民生领域损害群众利益问题治理机制。严厉打击欺诈骗保违法违规行为，管好百姓“救命钱”。启动实施x年改善医疗服务行动，持续改进群众就医体验。九是扎实做好安全生产工作。坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任机制，持续开展安全生产三年专项整治，强化安全生产风险管控和隐患排查治理，坚持抓早抓小，加强防范预警，确保全系统安全稳定。十是加强信访稳定工作。认真落实“北京不能去、省际不能串、省内不能聚”的要求，坚持领导干部接访、下访和包案制度，积极化解国家和省联席交办的信访积案，坚决当好首都“政治护城河”。

此外，要统筹做好卫生应急、组织人事、财务审计、干部保健、老干部、考务培训、药具管理、医疗评价、信息统计、项目监管、政务服务、工青妇等各项工作。

新征程已经开启，新蓝图已经绘就。我们要进一步强化自身建设，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，扎实工作，奋力争先，圆满完成各项任务目标。

一要坚持人民至上，不断书写为民服务的“新篇章”。牢固树立“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的思想，弘扬伟大“抗疫”精神，把广大群众的利益放在想问题、办事情、搞服务的首位，以更高标准、更大力度、更实举措，进一步提升全市卫生健康事业发展的水平；坚持深入基层、深入群众，扎实推进国家区域医疗中心建设、深化医改、改善医疗服务等重点工作，坚持一抓到底，按期交帐，兑现承诺，积极解决人民群众看病就医的难点、堵点、痛点问题，努力保障人民群众看病就医需求；坚持不断学习和调查研究，把上级文件精神与实际工作有机结合起来，大胆探索，勇于创新，努力为全市人民群众提供全生命周期的医疗健康服务。

二要认真履职尽责，努力创造卫生健康事业的“新业绩”。卫生健康事业与群众切身利益息息相关。要持续推进健康保定建设，加强疾病预防控制，深入开展爱国卫生运动，不断提高人民群众健康素养；要坚持问题导向，精准对接人民群众多样化、差异化健康服务需求，敢于直面矛盾、较真碰硬，推动各项工作真正落实落地落细；要强化责任，敢于担当、善于作为，善闯险滩、攻坚克难，自觉做“干”的表率，做本职工作的行家里手，充分激发干事创业的正能量和积极性，营造上下齐心、同心协力干事创业的良好氛围，创造出无愧于时代的新业绩。

三要强化协同配合，奋力开创卫生健康工作的“新局面”。要强化团结协作，树立“一盘棋”的思想，把自己职责范围内的工作自觉放到党委、政府工作大局和卫生健康工作全局中去思考、去定位，自觉做到把握大局、服从大局和服务大局，增强工作合力。要坚持率先垂范、以上率下，当好标杆，作好表率，一级做给一级看，一级带动一级干；要营造良好氛围，为想干事、能干事、干成事者提供机会、搭建平台，营造能者上、平者让、庸者下、劣者汰的良好政治生态环境，凝聚起干事创业的强大力量。

四要增强法纪意识，全力打造遵纪守法的“新境界”。始终把党纪国法作为立身做人的基本遵循和干事创业的基本准则。运用周围身边的典型案例，经常开展政治性警示教育，自觉做“严”的表率，从严管党治党，从严正己修身，从严廉洁齐家，以久久为功的韧劲涵养政治上的“绿水青山”，做到时时处处、一言一行都遵规守纪、合乎法度，不越底线，不闯红线；要严守政治纪律和政治规矩，决不允许上有政策，下有对策，确保政令畅通；要坚持依法用权、阳光晒权，以法治思维和法治方式促进发展、化解矛盾、应对风险和挑战。

五要加强督导检查，营造狠抓工作落实的“新气象”。要加强工作调度协调，对于已经明确的任务目标，要建立台帐，明确责任，做到年初建帐、年中查帐、年底要帐；要建立工作跟踪问效机制，对重点时期安排部署的重点工作，要全程督办、追踪问效，确保件件有着落，事事有回音；要严格责任追究，对不担当、不作为、工作应付推诿的人和事，要坚决问责追责，营造人人抓落实、事事想落实的良好局面。

同志们，新时代需要新作为，新征程催生新发展。新冠肺炎疫情防控、国家区域医疗中心建设、卫生城镇创建等各项工作任务艰巨，责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实国家和省卫生健康工作会议安排部署，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛精神”，只争朝夕、埋头苦干，创造属于自己和这个不平凡时代的出彩业绩，不断推动全市卫生健康事业持续健康发展，为构建京雄保一体化发展新格局、建设品质生活之城、打造宜居宜业新保定作出应有贡献！

新的学期即将到来，为了在能够更好的为全校师生服务，在此新学期来临之际，制定好20xx年第一学期的卫生工作计划，以明确新学期的工作任务，小学卫生室工作计划。

1、为了美化校园环境、创造良好的学习环境，开学之前制定各项卫生，划分包干场地，督促各班责任到位。

2、建立学校卫生检查小组，对各班教室、包干区、学生个人卫生进行突击检查，并且记入班级星级考核之中。

3、对学生进行卫生习惯的规范教育，找好材料、备好课，利用校园板报、广播、等形式多样健康教育宣传阵地。同时根据我校具体情况和当前形势以及不同季节等变化，针对性地开展健康促进工作，工作计划《小学卫生室工作计划》。

4、抓好学生眼保健操，尤其是抓好新版眼保健操的教学，开学初一个月作为爱眼月，对学生重点进行指导，并进行眼保健操比赛。

5、抓好卫生员队伍，对学校的各项卫生检查要及时反馈，做好星级评比工作。

6、利用各班卫生角，学校黑板报开展常见病传染病等防治宣传。

7．结合“9、20爱牙日”，做好爱牙宣传及正确刷牙方法宣传。

1、加强学生常见病和传染病防治工作。结合传统卫生月、卫生周、进行卫生宣传教育。对病人做到早发现、早诊断、早治疗、早隔离。

2、开学初对一年级新生进行一次慢性病的普检工作。对于查出有问题的学生及时告家长书。

3、做好每日晨检，及时网报，重点抓好学生传染病防治工作，发现病情及时上报。

1、重视学生的饮食饮水的管理，每天对食堂进行卫生监督检查，经常提醒他们保持食堂内外环境卫生，要求从业人员上班时应穿戴工作衣帽，并保持个人清洁卫生。凡没有健康证一律不能进入食堂工作。以及做好验收、验发并做好记录，杜绝学校食物中毒事件发生。

2、做好新生的凭证入学工作。

3、关心学生健康，做好学生伤害事故、病情统计。

4、每月做好常规业务报表等及时上报工作。

5、配合工会搞好妇女工作。

6、认真贯彻上级部门下达的各种精神，对上级下达的任务认真执行，做好每年的少儿基金、学生的平安保险以及少儿居保工作。

7、整理好学生健康档案，积极配合有关部门做好突击性工作，积极参加区组织的业务培训工作。

3月9日，全县卫生健康和党风廉政建设工作会议以电视电话会形式召开。县政府副县长王文森出席会议并做重要讲话。会议由卫健委党组副书记刘胜江主持。委领导班子成员，委机关各股室、各挂靠单位主要负责人，县直医疗卫生健康单位班子成员和纪检监察工作人员，县直医疗卫生健康单位受表彰对象，上台领奖代表在主会场参加会议。各乡镇计生办和卫生院相关人员在分会场收看收听会议。

    会上，县卫健委党组成员、副主任王德贵宣读2020年卫生健康工作先进单位和先进个人通报表扬文件，委领导对先进单位和先进个人代表进行颁奖；卫健委党组成员陈岳斌传达国家、省、市、县有关会议精神；驻委纪检监察组组长方康作纪检监察工作报告，安排部署了2021年党风廉政建设工作。会上还签订了党风廉政建设和行风建设、安全生产和综治维稳、民生工程等责任书和单位包保征迁任务承诺书。

    县卫健委党组书记、主任柯照华作了题为《统筹兼顾稳中求进奋力争先全面推进全县卫生健康事业高质量发展》的工作报告，报告全面总结了2020年卫生健康工作成绩，指出了当前存在的困难和问题，明确了2021年卫生健康工作重点。报告指出，2021年是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家的第一年。全系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以党的建设为统领，以推动卫生健康事业高质量发展为主题，以常态化疫情防控为重点，统筹兼顾、稳中求进、奋力争先，发扬“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”精神，推动大干、实干、干出成效，为加快建设新阶段现代化美好岳西夯实健康基础，以优异成绩庆祝建党100周年！

    王文森充分肯定了全县卫生健康工作成绩，指出了新形势下卫生健康工作机遇与挑战并存。王文森要求，全县卫生健康系统要突出重点，着力抓好常态化疫情防控、医药卫生体制改革、卫健综合服务提升、卫生县城创建工作和征地搬迁包保等工作，切实推进卫生健康工作高质量发展。王文森强调，要加强领导，增强卫生健康工作保障水平。一是要聚焦政治建设。要开展党史学习教育，坚持政治统领，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是要聚焦争先进位。要紧扣县委县政府中心工作，强化“两个坚持”，实现“两个更大”。三是要聚焦安全稳定。要牢固树立安全发展理念，对标对表,扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，做到守土有责、守土尽责。四是要聚焦纪律作风。要以太和县医疗机构欺诈骗保等典型案例为警戒，举一反三，聚焦问题，精准施治；要严守纪律“红线”，持续深化党风廉政建设和行风建设，根治群众身边“微腐败”现象和不正之风，强化监督执纪问责。

同志们：

今天这次会议的主要任务是：进一步贯彻落实国务院、省委省政府、市委市政府以及省卫健委关于安全稳定工作一系列会议精神和工作部署，对当前和今后一个时期的安全稳定工作再安排再部署，严防各类事故案件发生。刚才，省卫健委x主任对近期安全稳定工作进行了安排部署，希望各单位要按照要求切实抓好落实。下面，我受委主要领导委托，就做好全市卫生健康系统安全稳定工作讲几点意见。

做好安全稳定工作责任重大，特别是保定，距离北京较近，是首都的“南大门”“政治护城河”，做好安全稳定工作就尤为重要和紧迫。去年以来，全市卫生健康系统安全稳定工作通过大家的不懈努力，取得了不错的成绩，全系统没有发生安全生产事故和影响稳定的个性事件，安全稳定工作形势总体平稳。但我们应该清醒地看到，一些影响稳定的因素依然存在，一些安全隐患还没有得到彻底整改，特别是个别领导干部思想上存在的模糊认识和部分从业人员的不安全行为，在一定程度上还影响和制约着安全稳定工作的质量和效果，“落实难”和“中阻梗”现象仍然在个别单位存在。安全生产方面：一是行业监管不到位。部分县市区卫计局对安全生产工作重视不够，主要领导不按规定落实督导检查工作频次，个别单位安全稳定工作安排部署存在消极应付的现象。二是责任落实不到位。有的医疗单位安全管理机构不健全，安全生产责任制不落实，存在安全管理漏洞和盲区；有的单位安全隐患排查治理不深入、不彻底，整改不到位；部分医院应急管理工作重视不够，未按要求修订事故应急预案，未定期组织应急演练等。三是安全设施不完善。有的单位消防设施未按消防技术标准进行配置；有的单位电器线路老化，未及时进行检测和更换，有的单位液氧罐区安全防护措施不完善，存在较大安全隐患。信访稳定方面：自述疫苗受害者、失独家庭等利益诉求群体重点人员较为活跃。2020年市卫计委受理医患纠纷信访总量不断攀升。这些问题充分暴露出个别单位对新形势下信访工作认识不足，重视不够；有的干部观念淡薄，对群众合理诉求“有态度没诚意、有诚意没行动、有行动没结果”；有的对信访突发事件应急处置效能低下、缺少合力；有的存在严重的“等、靠、拖”思想，主动依法作为、及时处置不到位。面对严峻的安全稳定形势，全市卫生健康系统一定要站在对党和人民群众负责的高度，牢固树立安全既是卫生计生工作生命线和责任线的意识，更是卫生健康工作底线和红线的意识，切实把思想和行动统一到市委市政府的部署要求上来，警钟长鸣、常抓不懈，防微杜渐、未雨绸缪，坚决履行好维护安全稳定的政治责任，确保全市卫生健康系统安全稳定工作大事不出，小事也不出。

做好当前和今后一个时期全市卫生健康系统安全稳定工作，要从以下四个方面用力：

（一）看好自家的“门”。卫生健康系统基本上都是开放性单位，特别是医疗机构，每天有大量患者就诊、住院，安全稳定存在很大风险。一要加强内部安保工作。各单位要进一步健全内部治安保卫机构，合理调配安保力量，针对医疗卫生机构治安防范工作薄弱环节和关键部位，落实24小时人防、物防和技防措施，确保工作环境安全，要在加强医务人员和患者安全教育、提高防范意识的基础上，着力加强技防和物防手段，既要确保治安安全，也要确保消防安全。二要加强重点部位的防护。各单位要督促所属医疗卫生单位对重要建筑、人员密集场所和供水、供电、供气等重点设施以及向公众提供饮用水、食品的场所和设施，开展安全防护检查，落实安全防范措施；对本单位使用、存储的放射性物品、易燃易爆危险品、有毒有害化学品、有毒生物制剂和致病微生物菌毒种，要建立和完善管理制度，明确责任，落实措施，切实加强安全监督。三要加强医疗安全监管。要健全医疗质量控制体系，着力提高医疗质量，加强医疗质量管理，完善质量安全风险分析和预警机制，强化医疗服务过程监控。要进一步加强医院感染管理，严格执行制度规范，全面检查医院感染防控工作，加强重症监护室、新生儿病房、感染性疾病科、手术室等重点区域管理，规范医疗操作，杜绝院内感染事故发生。

（二）控好重点的“人”。各单位要牢固树立“解决问题才能不出问题”的工作理念，强化源头治理，满怀政治责任、满怀群众感情、满怀使命担当，做到诉求合理的解决到位，无理或过高要求的解释到位，无理取闹缠访闹访、进京“非访”的依法处置到位，一时解决不了的也要稳控到位。一是深入化解信访积案。去年以来，我委组织开展了信访积案集中化解工作。在各单位大力配合下，我市在国家卫生计生委和省卫生计生委挂号的x个信访积案、老案，已经基本化解完毕。这充分说明，信访工作没有做不好，只有做不到位。各单位要把现存积案进行认真梳理，把信访人员主要诉求、实际情况、政策界限、问题原因等逐一分析清楚，找出问题症结，按照“因人制宜、一事一策”的化解要求，做到“一个案子、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”。二是有效稳控重点人员。要妥善处置自述疫苗受害者、失独家庭、计生专干等群体信访问题。x市、x市、x县、x县、x区要重点做好本地自述疫苗受害者家属的稳控工作；x市、x区、x县、x县、x区等单位要重点做好失独家庭的稳定工作；x县要做好原计生专干的稳控化解工作。各单位要将长期信访重点人员进行梳理，逐个建立稳控工作小组，做到严盯死守、实时掌控，坚决把有进京访可能的人员稳控在当地。对缠访闹访人员要紧紧依靠当地党委、政府，及时协调信访、公安等部门，共同做好稳控工作。三是全面开展矛盾纠纷排查。近期，各单位要再组织开展一次矛盾纠纷拉网式排查，完善排查台账，实行动态管理，落实销号制度。要在公开接访的基础上，积极落实领导干部重点约访、带案下访制度，推动信访工作重心下移、关口前移，确保把各种不稳定因素吸附在当地、稳控在源头、处置在基层。

（三）管好重要的“物”。要突出做好重点区域部位、重点设施设备、重点物品物资、重点工作信息的安全监管工作。一是严格防爆、用电和电梯安全管理。要进一步加强高压氧舱、压力容器、压力管道、电梯、配电室、涉氨、涉气等设备设施的安全检查和定期检修，对发现存在问题的设备设施，必须停止使用，严禁带病运行。各级医疗机构要重点做好输电线路老化更新和各类人员非正常使用电器行为管理工作，春节前，医疗机构要对消防设施、电器线路与设备进行一次安全技术检测，坚决消除医疗机构特别是老旧建筑的这一重大火灾隐患。二是医疗机构加强危险化学品、毒麻药品安全管理。要认真落实国家规定，未取得许可资质的，一律停用。要严格出入库登记制度，落实双人双锁管理，防止丢失、被盗。疾病预防控制单位要强化实验室生物安全管理，健全完善管理制度和操作规程，突出抓好菌毒株管理，严防发生实验室感染等安全事件。三是加强医疗废物监督管理。要健全医疗废物管理制度，明确管理人员，配备防护用品，完善处置方法，落实管理责任，严格按照国家规定，分类、收集、运送、贮存、处置医疗废物，确保不发生医疗废弃物传播、感染的疾病。

（四）明好各级的“责”。卫生计生行政部门和各级各类医疗卫生计生单位主要领导要主动承担安全生产和信访稳定工作第一责任人职责，靠前指挥，身体力行，狠抓安全稳定工作。分管领导要具体负责，狠抓各项制度和措施的落实。其他领导要落实“一岗双责”，在分管和联系工作中负起安全稳定工作的责任。信访接待、医患沟通和所有业务部门，也要按照职责分工，共同做好制度落实、督查督办、追究问责等工作，承担相应的安全稳定工作责任。

抓好安全稳定工作，关键在于让各项制度措施真落地、见实效。要重点抓好“四个实”：

在全县卫生健康工作会议上的讲话年

同志们：

今天我们召开这次会议，主要任务是总结2019年的工作，部署2020年的工作。2019年，我县卫计工作以“一切为了人民健康”为目标，以提高医疗水平为核心，以提升医德医风为主题，以做实公共卫生服务为重点，以出生缺陷防控和提高人口素质为根本，全力保障人民群众的身体健康。现将本年度工作情况总结如下：

一、总揽全局，卫生健康事业发展硕果累累。

卫生院与县级医院医共体基本形成，县内乡镇卫生院之间的区域医共体初步形成，不断提升了被帮扶医院的服务能力，同时也让群众享受到了上级医院专家团队的优质服务，增强了群众获得感。全县基层医疗机构诊疗量占比明显提升，县域就诊率保持在xx%以上，上转病人xx人次，下转病人xx人次，基本实现了“小病不出乡、大病不出县”的年度目标，全县分级诊疗体系逐步完善，医疗卫生机构分工协作机制基本形成。四是家庭医生签约服务有新提升。全县各级各类医疗卫生单位按照“以人为本、群众自愿、统筹城乡、创新机制”的原则，推行居民签约服务。建立以全科医生为主体的服务团队，依托乡镇卫生院（社区卫生服务中心）为平台，县级医疗机构为支撑，部门与社区协同保障，发挥家庭医生居民健康“守门人”作用，逐步形成“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”的就医格局，建立以居民需求为导向，提供连续、综合、便捷、个性化的健康管理服务。目前，一般人群签约xx万人，签约率达xx%；重点人群签约xx万人，签约率达xx%；贫困人口签约xx人，签约率达xx%。五是信息化平台建设有新形式。开发了“xx县卫生计生信息化平台”，导入了全员人口信息，以居民健康卡为载体，以健康档案和电子病历为中心，实现了健康档案、电子病历、全员人口信息的互融互合。同时，积极对接县纪委的“互联网+监督”平台，依托“智慧xx”，实现了医疗卫生机构和政府相关职能部门的信息互联互通。

一是特色专科形成技术优势。根据《xx县全面提升医疗服务能力五年行动规划纲要》，县人民医院、县第一中医院与县妇保中心按照功能定位和发展要求，逐步形成特色专科和技术优势，切实改善重点专科医疗服务质量，重点加强儿科、骨科、重症医学科（icu）、产科、心脏内科、针灸科、推拿科、康复科和治未病科等临床专业科室服务能力。县人民医院率先引入dsa（冠心病的介入治疗）；县第一中医院坚持中西医并重，打造湖南中西部地区中药特色专科医院，充分挖掘中医医学在养生、骨伤、慢病治疗等方面的独特功能，放大中医治疗的特色效应，持续开展了“西医学中医、中医学经典”和中医药师承教育工作。支持社会办医，发展健康产业，着力提升医疗服务能力。二是队伍建设形成智力支持。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，引进具有高级专业技术职称和成熟的工作经验的学科技术带头人，选送xx余人到三甲医院进修学习，安排各类短期培训xx余人次，免费为基层卫生院培养进修生xx余人次，开展各类学术讲座xx次，签订农村订单定向免费培养生协议xx人，xx人报名参加职称考试。累计与xx名村医签订了《政府购买基本公共卫生服务协议》，为乡村医生创造更好的工作和生活条件，逐步提高待遇，让他们安心在基层、扎根在基层。三是医德医风形成形象工程。重点加强全县医疗行业监管，整顿和规范医疗机构执业行为。改变以往只重视技术而不重视服务的发展观念，改变医护人员眼睛里只有疾病没有患者的个人思维习惯，以环境设计、就诊流程来优化服务体系，以提升素质、换位思考来落实优质服务，提升群众的就医感受，以服务赢得患者的满意。今年来，共查处医疗服务不规范xx起，罚款xx万元，通报xx起；查处违规收受药品回扣xx起，没收回扣xx元；查处xx起违规操办婚宴和xx起违规操办乔迁宴，都按相关规定予以教育惩处。

一是疾病预防保健康。全面落实儿童预防接种信息化建设和重大传染病、职业病、慢性病、重性精神疾病综合防控任务。组织召开全县医疗机构卫生业务暨药政工作培训会、全县医疗机构医院感染管理暨医疗废弃物处置培训会。制定了突发公共卫生事件应急预案，加强了矽肺、煤工尘肺、噪声等职业病的监测工作。下发了《xx县预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作实施方案》，开设了培训班，开展了专项督导，有效地促进了艾梅乙防控工作，切实保障了妇女儿童身体健康。二是公卫服务防病患。强化基本公共卫生服务项目的规范化管理，进一步提高服务效益和质量。目前，累计建立居民健康档案xx份，建档率达到xx%，65岁以上老年人健康管理xx人；高血压患者健康管理xx人，糖尿病患者健康管理xx人，结核病患者健康管理xx人，严重精神障碍患者健康管理xx人，尘肺病救治救助xx人，同时积极开展了随访和康复指导工作，规范管理率均在xx%以上。三是妇幼保健重优生。落实免费计划生育技术服务，开展避孕节育措施知情选择。全面落实出生缺陷综合防治措施，免费叶酸投服率为xx%，依从率xx%，新生儿疾病筛查率在xx%以上，制定了《农村适龄妇女免费“两癌”检查实施方案》《xx县孕产妇免费“产前筛查”实施方案》，为xx名适龄妇女进行了免费“两癌”检查，完成优检xx对，免费“产前筛查”xx人。

一是加强考核保基础今年来，我县人口计生领导小组相继出台了《xx县村（社区）计划生育量化管理考核方案》、《xx县计划生育工作平时督查考核实施方案》《xx县2018年计划生育服务与执法主题活动实施方案》《xx县诚信计生工作方案》《xx县出生缺陷综合防治工作方案》等相关文件，为我县计生工作明确了方向，构建了框架二是重点整治保平衡派出工作指导组进行重点指导，对性别比严重偏高的两个区域，进行重点排查加大“两非”案件查处力度，确保出生人口性别比平衡三是稳定比例保“两率”全县人口出生xx人，同比减少xx人，符合政策生育率xx%，出生性别比xx,同比下降xx个比点。

一是“冬季暖心——万人受益”组织下村义诊xx场xx人次，免费体检xx人次，随访服务xx人次，签订家庭医生签约服务协议xx人份，落实慢病签约个性化管理xx人，建立电子健康档案xx人份，组织近xx名基层卫生计生人员和帮扶干部上门面对面宣传健康扶贫政策xx人次；二是“结对帮扶——百人行动”通过帮扶责任人入户走访，加大各项扶贫政策的宣传和落实力度，让广大贫困户知晓政策，享受政策，得到政策扶持，增添发展动力三是“惠民工程——千户得利”积极协调人社、民政、财政、扶贫等部门，全面落实“三提高”“两补贴”“一减免”“一兜底”健康扶贫综合保障政策和“三个一批”行动计划及“先诊疗后付费”“一站式”结算机制，确保大病集中救治率、慢病签约管理率、重病兜底保障率分别达到省定考核指标今年来，全县农村建档立卡贫困人口住院“一站式”兜底资金xx万元，累计报销比例达xx%。

执业证书非法行医共xx家，其中“黑诊所”xx家，药店xx家。对全县医疗机构监督覆盖率、集中式供水单位监督覆盖率、突发公共卫生事件应急处置卫生监督率、对学校等各项常态卫生监督指标任务落实率、对投诉举报案件处理及反馈率均达xx%。社会对卫计监督工作综合满意率达到xx％以上。

二、正视问题，切实增强工作责任感和紧迫感。

一是卫生事业发展后劲不足。因药品实行零差率销售后，医院经济增长空间缩小，而五险二金和基本工资提标过快，致使医院无法承受，引起干部职工人心不稳；基层医疗卫生单位人才匮乏，待遇、培训、进修等政策不够完善，业务水平较低，不能满足群众日益增长的医疗卫生服务需求。医院作为公益性单位，长期以来都是举债进行房屋基础建设及购置医疗设备，加上地方财政十分困难投入不足，造成医院债务沉重，发展困难。二是基层专科医疗发育不全。因医疗环境差，害怕承担医疗事故风险，卫生院不愿开展外科、产科、儿科和内科等技术含量高、医疗风险大的业务，导致病源上转容易下转难。三是计划生育工作意识不强。一些乡镇和部门主要领导抓计划生育责任意识淡化，少数单位和乡镇联村领导和驻村干部的综合绩效考核和评先评优没有与计划生育工作责任挂钩，同时，计生队伍建设弱化，特别是合并后人口多的村，管辖区域广、服务对象多、工作负荷大，无论是工作强度，还是工作难度均不是仅一个计生专干能够很好完成的。四是各类信息化平台建设不畅。目前，全县医共体建设，在落实分级诊疗制度、实现医疗信息互联互通、远程会诊等方面，由于资金问题及项目审批问题，项目还未正式启动。

三、鼓足勇气，确保发展方向不偏不倚。

一是切实加强信息平台建设全力推进xx县人口健康信息化及医共体信息平台建设，建立以xx县人民医院为龙头单位、覆盖全县所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室的区域医共体信息平台，通过会诊中心实现区域内影像、检验、心电等检查项目的实时远程会诊；借助120指挥中心平台、会诊平台实现区域内线上院前急救；通过公卫服务平台实现家庭医生简约、慢病管理等实现公共卫生工作标准化、智能化，切实保障居民健康安全二是继续完善人事薪酬制度改革重点完善岗位设置、职称评定、薪酬、人才聘用尤其紧缺人才聘用等方面，逐步建立基于岗位、工作质量、服务质量、医德医风、岗位风险、患者满意度等核心指标的综合考核体系三是继续完善县域医共体建设逐步由松散型向紧密型医共体过渡，充分发挥县级医院专家团队的技术优势和基层卫生院的网底覆盖优势，提高辖区居民获得感，打造特色医共体同时进一步与人社部门协调，协同建立医保支付向基层倾斜的政策四是继续推行家庭医生签约服务在进一步完善医共体信息平台建设基础上做好家庭医生签约服务初级包的签订工作，并逐步向中级包、高级包扩展。

等基层全科医学人才培养培训和适宜技术推广工作。二是建立健全本土医卫人才库。选拔培养一批素质高、能力强、会干事、懂管理的卫生中青年管理人才，同时，把我县各医疗机构老年队伍中德高望重、经验丰富、责任心强的老专家选拔出来，引导鼓励他们积极发挥余热。三是继续畅通人才引进“绿色通道”。有计划地引进急需紧缺的医疗卫生高层次人才。积极做好健康促进示范县的创建，加快健康教育基地建设，加强督导检查，强化宣传氛围，进一步巩固我县国家慢性非传染病疾病综合。

防控。

示范区成果。进程，加快县第一中医院整体搬迁、县人民医院（安江院区）住院楼建设工程进度，力争两院2019年全面竣工并投入使用，进一步增强我县县级医院的服务功能。二是切实改善重点专科医疗服务质量。县人民医院、中医院、妇计中心按照功能定位和发展要求，逐步形成特色专科和技术优势，继续加强儿科、骨科、重症医学科（icu）、产科、心脏内科、针灸科、推拿科、康复科和治未病科等临床专业科室服务能力。三是坚持中西医并重，放大中医治疗的特色效应。继续挖掘中医医学在养生、骨伤、慢病治疗等方面的独特功能，持续开展“西医学中医、中医学经典”和中医药师承教育工作。四是支持社会办医。发展健康产业，推进和完善医养结合模式，全方位提升医疗服务能力，不断提高全县人民的健康幸福指数。

在全县卫生健康工作会议上的讲话集合

同志们：

今天，在这里召开全县卫生工作会议，主要目的是为了学习贯彻胡锦涛在中央政治局第35次集体学习会上发表的重要讲话和传达省、市卫生工作会议精神，总结20xx年全县卫生工作，部署今年和今后一个时期的卫生改革任务。刚才，局长作了会议主题报告，对20xx年的卫生工作做了简要回顾，对卫生改革面临的形势和任务进行了阐述，提出了今年要完成的卫生工作任务，我完全同意。下面，我结合当前的形势，就做好今年的卫生工作讲三点意见。

一、提高认识，增强做好卫生工作的责任感和使命感。

20xx年是我国实施“十一五”规划并实现良好开局的一年，国民经济和社会发展取得了重大成就。过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，我们经受住了特大洪涝灾害的严峻考验，保持经济快速增长的良好势态，社会各项事业取得全面进步，卫生事业在发展中上了新台阶。回顾一年来的工作，我县卫生工作取得不斐的成绩：一是救灾防病工作。我县卫生队伍从领导到卫生技术人员，至始至终站在第一线，冲在最前面，认真做好自己的本职工作，让政府放心，让群众满意。温来我县视察灾情时，对卫生部门的努力表示肯定，我们确保了灾后无大疫，保障了群众的健康。二是新型农村合作医疗工作。去年全国覆盖到40的县，我县作为全省的新增试点县，第一年就覆盖到80多的农村居民，这个80的概念，就是30多万的农民。这是一个不小的数字。为了把这项工作做好，县政府拿出了近400万元的资金，让百姓获得不小的利益，这是党委政府重视的结果，更是卫生部门努力的结果。三是社会主义新农村建设。县政府去年拿出1500万元进行新农村建设试点，其中改厕的资金就达300多万，工作走在全市前列。此外卫生防病、妇幼保健、中医工作、降低群众就医负担等方面，也取得很大成绩，为全县人民的身体健康提供了有力的保障。这些成绩的取得是全县广大卫生工作者共同努力的结果，县委、县政府是满意的。在此，谨让我代表县委、县政府向全县广大医疗卫生工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意!

同时，我们也应清醒地看到，面对全县经济社会发展的大好形势，面对人民群众不断增长的健康需求，面对周边县市快速发展的态势，特别是面对科学发展观的要求，我县卫生改革与发展还存在一些困难和问题，主要表现在：政府对卫生事业的投入相对不足;公共卫生服务和突发事件处理机制不够健全;疾病预防控制和卫生监督体系基础薄弱;农村医疗卫生服务体系需要进一步完善;重大疾病防治任务还非常艰巨;乡镇领导对卫生工作和卫生改革重要性认识不足，对卫生工作支持不够，履行职责不够到位;医疗机构管理机制不活、竞争力不强;医疗技术人员严重缺乏等。

同志们，随着经济社会的日益发展，卫生事业已不再是单纯的医疗问题，它已成为影响国民经济和社会发展的重要因素，并在全面建设小康社会、推动社会全面发展方面占有十分重要的地位，是社会问题，是最重要的民生问题之一。卫生与健康、良好的人居环境和生产生活环境，是社会发展的重要标志之一。虽然卫生事业发展面临许许多多的困难和问题，但是面临更多的机遇和条件。加快发展卫生事业已经成为构建社会主义和谐社会的重要旋律。十六届六中全会《决定》和胡锦涛在中央政治局的第35次集体学习时的重要讲话，为卫生事业的全面发展描绘出了美好蓝图。3月4日，在参加全国政协农工党、九三学社联组会上，听取众多专家委员发言后，胡锦涛指出，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，要求我们加快医疗卫生事业发展。胡锦涛强调，要着眼于实现人人享有基本卫生保健服务的目标，加快发展农村医疗卫生事业，大力发展城市社区医疗卫生服务，深化医疗卫生体制改革，完善有利于人民群众及时就医、安全用药、合理负担的医疗卫生制度体系，不断提高医疗卫生服务的水平和质量，着力解决群众看病难看病贵问题。温在今年的政府工作报告中讲到今年政府工作必须把握五个政策原则时指出：要更加重视社会发展和改善民生。这充分体现了中央领导对发展好卫生事业的重视，对民生的关注。有全党的重视、全社会的关心，有政府的加大投入和卫生工作者的共同努力，卫生事业必定迎来一个崭新的春天。我们应当紧紧抓住当前的有利时机，以对人民身体健康和生命安全高度负责的精神，正视面临的困难、问题和矛盾，进一步增强做好卫生工作的责任感和使命感，认清形势，抓住机遇，乘势而上，坚定信心，加大投入，深化改革，进一步加快我县卫生事业发展步伐，促进卫生工作再上新台阶，推进全县卫生事业全面发展。

二、突出重点，扎实推进农村卫生事业又好又快发展，国务院温家宝在十届全国人大五次会议政府工作报告上说，要加快卫生事业改革和发展，着眼于建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，今年重点抓好四件事：一是积极推行新型农村合作医疗制度;二是加快建设以社区为基础的新型城市卫生服务体系;三是启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点，政府对困难群众给予必要的资助;四是做好重大传染病防治工作。这是政府解决民生问题的重大举措，是人民的愿望。我们一定要按照党中央、国务院的要求，履行好政府的承诺，扎实推进农村卫生事业又好又快发展，下大力气解决群众反映突出的“看病难、看病贵”问题。围绕温在报告中提出的要求，针对我县实际，今年要扎实抓好以下几项工作：

1、实施好新型农村合作医疗制度。这是政府的一项民心工程、德政工程。党中央、国务院非常重视新农合工作的开展，在去年的政府工作报告中，温提出了覆盖全国40县市区的目标，力争20xx年覆盖80。但今年的政府工作报告却把这个80提前到今年，中央财政安排补助资金101亿元，比去年增加58亿元。这将提前一年基本在全国范围内建立起新型农村合作医疗制度。省政府决定，今年人均最低筹资水平将由去年的50元提高到60元，其中政府补助将由40元提高到50元，农民个人缴费不低于10元的标准不变。这将一定程度上提高新农合的保障能力和水平。去年，我们正式启动此项工作，取得了一定成绩。今年县委、县政府决定继续将实施好新型农村合作医疗制度列为今年的为民办实事项目，努力实现农民参合率达到90的目标，让更多的群众得实惠。卫生部门作为新农合的政府主管部门，一定要认真研究并不断完善新农合的具体实施办法，制定科学的补助标准和基金管理措施，加强基金的监管，确保新农合基金真正用在解决群众“看病难、看病贵”问题上。各定点医疗单位要按照县政府制定的实施办法，做好病人的合理救治，确保基金安全，防范发生弄虚作假骗保现象。同时要抓住这个机遇，通过改进服务、提高质量，在让百姓得到更多就医方便的同时，促进医院的发展。

2、切实加强公共卫生体系建设。重大疾病防控工作直接关系社会安定、稳定。近年来，我们在防非典、禽流感、霍乱等重大疾病方面取得了一定经验，但也暴露出一些问题，我们还不能高枕无忧。比如说我们各项预案还没有建立健全起来，应急体系也还不够完善，相关的防控措施还有一些漏洞。因此，我们要进一步加强公共卫生体系建设，加强演练，确保重大公共卫生事件发生时，做到来之能战，战之能胜，保障群众健康，维护社会的安定、稳定。

3、健全农村卫生服务网络。全县23个乡镇卫生院基础设施条件差距较大。边远山区卫生院的医疗设施还比较落后，一些卫生院的危房得不到改造，医疗设备条件较差，不能为农民提供较好的基本医疗服务。这一落后面貌不是一时半时就可以解决的，但是要想办法加以改变，一步一步来做。当前，要重点抓好省政府实施的乡镇卫生院改造提升工程，切实加强乡镇卫生院的基础设施建设，改善农村的就医条件。卫生局要加强监督检查，项目单位要用好项目资金，切实把重点项目做好。同时，要重点考虑乡镇卫生院的产科和儿科建设，提高农村妇幼保健水平，保障农村妇女儿童健康。

4、控制传染病的发生与流行。“做好传染病防治工作”是温在今年的政府工作报告中提出要做的四件事之一。非典、高致病性禽流感、霍乱、艾滋病、鼠疫这几年虽然没有发生流行，但是请大家切不可掉以轻心，要认真做好各项基础工作。要保持高度警惕，做到防患于未然，做好防控传染病的基础免疫工作。国家今年将扩大免疫规划范围，将甲肝、流脑等15种可以通过接种疫苗有效预防的传染病纳入国家免疫规划，以前是“七苗防九病”，现在增加了6种病的计划免疫。这项工作将让每家每户的孩子直接受益，大家一定要抓好落实。

5、努力缓解群众反映的“看病贵、看病难”问题。卫生部门作为主管部门，要采取一些具体的措施，做到“合理检查、合理用药、合理治疗”，让群众少花一些冤枉钱，从而减轻医疗负担。要努力提高医疗技术水平，尽量让百姓能够就近解决就医问题，做到“小病不出乡，大病不出县”。

6、深化医疗卫生体制改革。温在今年的政府工作报告中指出：为了更好地推进卫生事业改革发展，国务院已经组织力量抓紧制定深化医药卫生体制改革方案，努力解决好广大群众关心的看病就医问题。为了推动新一轮卫生改革，国务院去年就成立了一个庞大的领导小组，有14个部委参加。卫生部长高强表示，医改方案今年会出台。全国医改方案出台后，我们要结合实际，认真实施，要通过改革促进卫生事业的全面进步，通过改革促进群众反映的“看病难、看病贵”问题的解决，通过改革促进卫生事业和谐健康发展。

三、加强领导，努力提高医疗服务水平。

1、加强组织领导。卫生主管部门是政府的职能部门，代表政府行使对卫生全行业管理的职权，有责任组织领导好全县卫生事业的发展。工作中要以对人民高度负责的精神，履行好宏观调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。宏观调节，就是要通过制订并实施区域卫生发展规划，加上必要的行政干预，实现卫生事业的全面、协调、持续发展;市场监管，就是严格执行卫生法律、法规和规章，严格机构、人员、技术准入和服务收费监管，保证群众医疗安全和收费合理;社会管理，就是依法管理公共卫生服务，调节医疗卫生服务供求，妥善处理各种利益关系，维护卫生服务公平、公正，有效应对突发公共卫生事件;公共服务，就是将财力、物力向公共服务倾斜，为群众提供更多更好的公共医疗卫生服务。要集中精力研究涉及卫生发展的全局性问题，主动解决涉及人民群众切身利益的问题。在今后一段时间内，应着力发展农村卫生事业，着力发展基本医疗和适宜技术，实现医疗服务供需总量和结构的基本平衡。要把医疗服务作为卫生监督的主要任务，完善监管体制，健全监管制度，强化监管手段，充实监管内容。

2、落实部门责任。卫生事业是社会事业，办好卫生事业仅靠卫生部门是完全不够的，因此，我们要组织协调组织、人事、编制、发改、财税、物价等有关部门，根据职责分工，积极、及时地给予政策、法规、资金、技术等方面的支持与配合，保证卫生改革与发展工作各项任务的全面落实。卫生行政主管部门要主动做好县委和县政府的参谋助手，及时提出切实可行的卫生事业改革与发展的方案，认真组织实施，并不断加强对卫生行业的管理，不断提高医疗质量和服务水平。要建立健全卫生改革与发展工作的督导机制，定期向县人大会和政协报告、通报卫生工作情况，自觉接受监督与指导，对人大代表建议和政协提案要认真及时有效地办理。

同志们，医疗卫生事业是造福人民的事业，关系广大人民群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康，也关系经济社会和谐发展，关系国家和民族的未来。希望卫生系统各级领导干部，在新的一年里，团结一致，同心同德，恪尽职守，扎实工作，开拓创新，带领广大卫生工作者努力开创我县卫生工作新局面，为我县经济社会的又好又快发展做出新贡献，以良好的工作业绩迎接党的十七大顺利召开。

谢谢大家!

全县卫生健康工作会议讲话

在全县卫生健康工作会议上的讲话【范文】

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把人民对健康的需求作为奋斗目标。

同志们：

今天我们召开这次会议，主要任务是总结2019年的工作，部署2020年的工作。2019年，我县卫计工作以“一切为了人民健康”为目标，以提高医疗水平为核心，以提升医德医风为主题，以做实公共卫生服务为重点，以出生缺陷防控和提高人口素质为根本，全力保障人民群众的身体健康。现将本年度工作情况总结如下：

一、总揽全局，卫生健康事业发展硕果累累。

一是基本药物制度有新要求为减轻老百姓就医负担，保证基本药物“零利率”销售，我们出台了《xx县基本药物制度绩效考核方案》、《xx县基本药物制度补助资金分配方案》、《关于调整xx县非处方药目录的通知》，对基本药物制度的实施和资金分配做出了具体要求开展了新一轮督导检查，下发了《关于国家基本药物制度实施情况的督查通报》，对“两票制”和基本药物制度实施过程中存在的问题和下步工作提出了具体要求二是医改运行有新机制建立了与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的“三位一体”分配激励机制，在人事编制上我县实行备案制管理，人事聘用权下放至各医疗机构，各单位根据医院发展需要进行专业人才聘用，实行全员聘用合同制，同工同岗同酬三是医联医共体有发展我县县级医院与省县级三甲医院医联体建设进一步完善，乡镇卫生院与县级医院医共体基本形成，县内乡镇卫生院之间的区域医共体初步形成，不断提升了被帮扶医院的服务能力，同时也让群众享受到了上级医院专家团队的优质服务，增强了群众获得感全县基层医疗机构诊疗量占比明显提升，县域就诊率保持在xx%以上，上转病人xx人次，下转病人xx人次，基本实现了“小病不出乡、大病不出县”的年度目标，全县分级诊疗体系逐步完善，医疗卫生机构分工协作机制基本形成四是家庭医生签约服务有新提升全县各级各类医疗卫生单位按照“以人为本、群众自愿、统筹城乡、创新机制”的原则，推行居民签约服务建立以全科医生为主体的服务团队，依托乡镇卫生院（社区卫生服务中心）为平台，县级医疗机构为支撑，部门与社区协同保障，发挥家庭医生居民健康“守门人”作用，逐步形成“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”的就医格局，建立以居民需求为导向，提供连续、综合、便捷、个性化的健康管理服务目前，一般人群签约xx万人，签约率达xx%；重点人群签约xx万人，签约率达xx%；贫困人口签约xx人，签约率达xx%五是信息化平台建设有新形式开发了“xx县卫生计生信息化平台”，导入了全员人口信息，以居民健康卡为载体，以健康档案和电子病历为中心，实现了健康档案、电子病历、全员人口信息的互融互合同时，积极对接县纪委的“互联网+监督”平台，依托“智慧xx”，实现了医疗卫生机构和政府相关职能部门的信息互联互通。

一是特色专科形成技术优势。根据《xx县全面提升医疗服务能力五年行动规划纲要》，县人民医院、县第一中医院与县妇保中心按照功能定位和发展要求，逐步形成特色专科和技术优势，切实改善重点专科医疗服务质量，重点加强儿科、骨科、重症医学科（icu）、产科、心脏内科、针灸科、推拿科、康复科和治未病科等临床专业科室服务能力。县人民医院率先引入dsa（冠心病的介入治疗）；县第一中医院坚持中西医并重，打造湖南中西部地区中药特色专科医院，充分挖掘中医医学在养生、骨伤、慢病治疗等方面的独特功能，放大中医治疗的特色效应，持续开展了“西医学中医、中医学经典”和中医药师承教育工作。支持社会办医，发展健康产业，着力提升医疗服务能力。二是队伍建设形成智力支持。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，引进具有高级专业技术职称和成熟的工作经验的学科技术带头人，选送xx余人到三甲医院进修学习，安排各类短期培训xx余人次，免费为基层卫生院培养进修生xx余人次，开展各类学术讲座xx次，签订农村订单定向免费培养生协议xx人，xx人报名参加职称考试。累计与xx名村医签订了《政府购买基本公共卫生服务协议》，为乡村医生创造更好的工作和生活条件，逐步提高待遇，让他们安心在基层、扎根在基层。三是医德医风形成形象工程。重点加强全县医疗行业监管，整顿和规范医疗机构执业行为。改变以往只重视技术而不重视服务的发展观念，改变医护人员眼睛里只有疾病没有患者的个人思维习惯，以环境设计、就诊流程来优化服务体系，以提升素质、换位思考来落实优质服务，提升群众的就医感受，以服务赢得患者的满意。今年来，共查处医疗服务不规范xx起，罚款xx万元，通报xx起；查处违规收受药品回扣xx起，没收回扣xx元；查处xx起违规操办婚宴和xx起违规操办乔迁宴，都按相关规定予以教育惩处。

一是疾病预防保健康。全面落实儿童预防接种信息化建设和重大传染病、职业病、慢性病、重性精神疾病综合防控任务。组织召开全县医疗机构卫生业务暨药政工作培训会、全县医疗机构医院感染管理暨医疗废弃物处置培训会。制定了突发公共卫生事件应急预案，加强了矽肺、煤工尘肺、噪声等职业病的监测工作。下发了《xx县预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作实施方案》，开设了培训班，开展了专项督导，有效地促进了艾梅乙防控工作，切实保障了妇女儿童身体健康。二是公卫服务防病患。强化基本公共卫生服务项目的规范化管理，进一步提高服务效益和质量。目前，累计建立居民健康档案xx份，建档率达到xx%，65岁以上老年人健康管理xx人；高血压患者健康管理xx人，糖尿病患者健康管理xx人，结核病患者健康管理xx人，严重精神障碍患者健康管理xx人，尘肺病救治救助xx人，同时积极开展了随访和康复指导工作，规范管理率均在xx%以上。三是妇幼保健重优生。落实免费计划生育技术服务，开展避孕节育措施知情选择。全面落实出生缺陷综合防治措施，免费叶酸投服率为xx%，依从率xx%，新生儿疾病筛查率在xx%以上，制定了《农村适龄妇女免费“两癌”检查实施方案》《xx县孕产妇免费“产前筛查”实施方案》，为xx名适龄妇女进行了免费“两癌”检查，完成优检xx对，免费“产前筛查”xx人。

一是加强考核保基础今年来，我县人口计生领导小组相继出台了《xx县村（社区）计划生育量化管理考核方案》、《xx县计划生育工作平时督查考核实施方案》《xx县2018年计划生育服务与执法主题活动实施方案》《xx县诚信计生工作方案》《xx县出生缺陷综合防治工作方案》等相关文件，为我县计生工作明确了方向，构建了框架二是重点整治保平衡派出工作指导组进行重点指导，对性别比严重偏高的两个区域，进行重点排查加大“两非”案件查处力度，确保出生人口性别比平衡三是稳定比例保“两率”全县人口出生xx人，同比减少xx人，符合政策生育率xx%，出生性别比xx,同比下降xx个比点。

一是“冬季暖心——万人受益”组织下村义诊xx场xx人次，免费体检xx人次，随访服务xx人次，签订家庭医生签约服务协议xx人份，落实慢病签约个性化管理xx人，建立电子健康档案xx人份，组织近xx名基层卫生计生人员和帮扶干部上门面对面宣传健康扶贫政策xx人次；二是“结对帮扶——百人行动”通过帮扶责任人入户走访，加大各项扶贫政策的宣传和落实力度，让广大贫困户知晓政策，享受政策，得到政策扶持，增添发展动力三是“惠民工程——千户得利”积极协调人社、民政、财政、扶贫等部门，全面落实“三提高”“两补贴”“一减免”“一兜底”健康扶贫综合保障政策和“三个一批”行动计划及“先诊疗后付费”“一站式”结算机制，确保大病集中救治率、慢病签约管理率、重病兜底保障率分别达到省定考核指标今年来，全县农村建档立卡贫困人口住院“一站式”兜底资金xx万元，累计报销比例达xx%。

一是“严”字当头，打扫黑除恶攻坚战。我局制定下发了《全县卫生计生扫黑除恶专项斗争实施方案》，明确任务，细化措施，确保扫黑除恶工作层层有人抓，事事有人管，同时公示举报电话，畅通群众举报渠道。今年来，全系统共悬挂横幅xx余条、电子屏宣传xx余次，群发、转发微信息xx余条，发放宣传单xx余份，截至目前，全系统摸排查出问题线索xx条，均已上报县扫黑办。二是“实”字着力，打安全生产持久战。我局始终将安全生产工作与业务工作同部署、同检查、同考核，层层签订责任状，积极组织系统干部职工学习《安全生产法》《xx省安全生产条例》等法律法规，组织开展消防等应急演练。今年来共悬挂横幅xx余条，电子屏流动播放xx余次，制作安全生产宣传栏xx期，发放宣传资料xx余份，组织安全生产督查xx次，出动人员xx人次，提出整改意见xx余条，下达整改交办书xx份，先后开展了“安全生产月”、“安全生产大检查”、“打非治违”、“打击假冒特种作业操作证”等专项活动，有力推动了卫计。

当前隐藏内容免费查看系统安全生产形势持续稳定。三是“深”字打底，打卫计执法阵地战。今年来，全县共落实长效节育手术xx例，征收社会抚养费xx万元，纳入法院失信人员xx人次，查处“两非”典型案件数xx例，行政处罚xx万元。对全县xx家公共场所经营单位进行监督管理，监督检查xx户次数，监督覆盖率和量化分级覆盖率均达100%。行政处罚办案xx起，已结案xx起，未结案xx起，行政处罚xx万元。查处无《医疗机构许可证》和无医师执业证书非法行医共xx家，其中“黑诊所”xx家，药店xx家。对全县医疗机构监督覆盖率、集中式供水单位监督覆盖率、突发公共卫生事件应急处置卫生监督率、对学校等各项常态卫生监督指标任务落实率、对投诉举报案件处理及反馈率均达xx%。社会对卫计监督工作综合满意率达到xx％以上。

二、正视问题，切实增强工作责任感和紧迫感。

三、鼓足勇气，确保发展方向不偏不倚。

一是切实加强信息平台建设全力推进xx县人口健康信息化及医共体信息平台建设，建立以xx县人民医院为龙头单位、覆盖全县所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室的区域医共体信息平台，通过会诊中心实现区域内影像、检验、心电等检查项目的实时远程会诊；借助120指挥中心平台、会诊平台实现区域内线上院前急救；通过公卫服务平台实现家庭医生简约、慢病管理等实现公共卫生工作标准化、智能化，切实保障居民健康安全二是继续完善人事薪酬制度改革重点完善岗位设置、职称评定、薪酬、人才聘用尤其紧缺人才聘用等方面，逐步建立基于岗位、工作质量、服务质量、医德医风、岗位风险、患者满意度等核心指标的综合考核体系三是继续完善县域医共体建设逐步由松散型向紧密型医共体过渡，充分发挥县级医院专家团队的技术优势和基层卫生院的网底覆盖优势，提高辖区居民获得感，打造特色医共体同时进一步与人社部门协调，协同建立医保支付向基层倾斜的政策四是继续推行家庭医生签约服务在进一步完善医共体信息平台建设基础上做好家庭医生签约服务初级包的签订工作，并逐步向中级包、高级包扩展。

一是继续加大本土人才的培养力度。落实住院医师规范化培训、全科医师转岗培训和继续医学教育，做好农村订单定向免费培养医学生等基层全科医学人才培养培训和适宜技术推广工作。二是建立健全本土医卫人才库。选拔培养一批素质高、能力强、会干事、懂管理的卫生中青年管理人才，同时，把我县各医疗机构老年队伍中德高望重、经验丰富、责任心强的老专家选拔出来，引导鼓励他们积极发挥余热。三是继续畅通人才引进“绿色通道”。有计划地引进急需紧缺的医疗卫生高层次人才。

一是落实公共卫生服务项目。强化基本公共卫生服务项目的规范化管理，继续为65岁以上老年人做好健康体检及健康指导，加强对高血压、糖尿病等慢病的随访管理，抓好尘肺病、精神病患者的救治救助工作，不断提高家庭医生签约服务率。二是继续加强重大传染病防控。加强疫情监测、流行病学调查及消毒处理工作，狠抓预防接种门诊、产科接诊室的规范化建设和管理，有效提高应对突发公共卫生事件应急处置能力。三是继续完善妇幼保健体系建设。全面实施农村孕产妇住院分娩、农村适龄妇女“两癌”检查、孕前优生健康检查、孕产妇免费产前筛查、新生儿疾病筛查等妇幼保健项目，加强出生缺陷综合防治工作。四是继续加大卫计执法监督力度。加强城乡饮用水及涉水产品的卫生监督监测工作，按照创国卫要求，全面推进公共场所量化分级管理，重点做好公共场所、学校等集散地传染病防控工作及医疗废水的规范处理，加强职业卫生监督管理，严厉打击非法行医和整治“两非”行为。五是扎实开展健康教育。积极做好健康促进示范县的创建，加快健康教育基地建设，加强督导检查，强化宣传氛围，进一步巩固我县国家慢性非传染病疾病综合防控示范区成果。

一是矢志不渝抓好县级医院民生工程逐步推进县妇计中心拓址搬迁工作进程，加快县第一中医院整体搬迁、县人民医院（安江院区）住院楼建设工程进度，力争两院2019年全面竣工并投入使用，进一步增强我县县级医院的服务功能二是切实改善重点专科医疗服务质量县人民医院、中医院、妇计中心按照功能定位和发展要求，逐步形成特色专科和技术优势，继续加强儿科、骨科、重症医学科（icu）、产科、心脏内科、针灸科、推拿科、康复科和治未病科等临床专业科室服务能力三是坚持中西医并重，放大中医治疗的特色效应继续挖掘中医医学在养生、骨伤、慢病治疗等方面的独特功能，持续开展“西医学中医、中医学经典”和中医药师承教育工作四是支持社会办医发展健康产业，推进和完善医养结合模式，全方位提升医疗服务能力，不断提高全县人民的健康幸福指数。

在全市年卫生健康暨医疗保障工作会议上的讲话

在全市卫生健康工作会议上讲话【范文】

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同志们：

同志们，新时代需要新作为，新征程催生新发展。新冠肺炎疫情防控、国家区域医疗中心建设、卫生城镇创建等各项工作任务艰巨，责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实国家和省卫生健康工作会议安排部署，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛精神”，只争朝夕、埋头苦干，创造属于自己和这个不平凡时代的出彩业绩，不断推动全市卫生健康事业持续健康发展，为构建京雄保一体化发展新格局、建设品质生活之城、打造宜居宜业新保定作出应有贡献！

在年卫生健康工作会议上的讲话

县两代会刚结束，县委政府就决定召开20-年全县卫生工作会议，这充分说明县委、政府对卫生工作非常重视。召开这次会议的目的，主要是传达贯彻20-年全市卫生工作会议精神，总结去年卫生工作所取得的成效，部署今年的卫生工作任务。刚才，陶副书记作了十分重要的讲话，对我们搞好今年的卫生工作具有很强的指导意义，各乡(镇)、各部门要认真学习领会，切实加以传达贯彻。下面，我讲三点意见。

20-年，在县委的领导下，我县卫生工作以改革为重点，以提高人群健康为目标，不断推进卫生体制改革，大力开展医德医风教育，纠正行业不正之风，努力塑造卫生系统的良好形象。通过全县上下的共同努力和辛勤工作，稳步推进了医疗、预防、保健等各项卫生工作。

(一)卫生改革稳步推进。

一是积极开展医疗机构运行机制和体制改革。建立健全了疾病预防控制中心和卫生监督所，完善了各项管理制度，疾病预防控制和卫生监督力度明显加大。自乡级卫生院上划县级卫生行政部门管理后，县乡卫生管理体制进一步理顺，乡（镇）卫生院管理关系进一步明确，有力促进了卫生工作的开展。二是积极开展人事制度和分配制度改革。县直医疗卫生单位实行了全员聘任上岗，中层干部竞争聘任上岗，并签订了聘用合同，制定了内部分配方案，实行以岗位工资为主，绩效工资为补充的分配模式。与此同时，各乡（镇）卫生院也积极开展了人事和分配制度改革，充分调动了职工的积极性，医疗服务质量和水平明显提高。三是积极推进乡村一体化管理。全县各医疗卫生单位均加大了乡村一体化管理力度，切实加强了乡（镇）卫生院对村卫生室在行政、业务、财务和药品购销、人员培训等方面的统一管理，为今后开展新型农村合作医疗奠定了坚实的基础。四是进一步完善了各项收费公示和医疗费用清单制度，增加了透明度，切实让患者明明白白就诊，清清楚楚消费。五是积极开展了社区卫生服务试点工作。在积极、稳妥地扩大社区服务试点面的同时，去年，积极引进了一家私人医院和一家私人诊所，并在全县新增加私人诊所26家，分别在庙坝红碧村、艾田椒子村、核桃村，中和大浩村、中保村、天宁村修建了6个村卫生室，社区群众就医难问题正逐步得以解决，社区卫生服务呈现良好的发展势头。

（二）疾病预防控制与妇幼保健取得明显成效。

第一，疾病预防控制成效明显。20-年全县无甲类传染病发生，乙类传染病发病率254.2/10万，同比上升29.51%，死亡率0.27/10万，同比下降了0.84%。在计划免疫工作上：20-年完成了6次常规免疫和两次消灭“脊灰”强化免疫运转工作，免疫接种率达90%以上，强化免疫接种率为98%。在结核病项目上：为切实加强对结核病的管理，20-年初，县卫生局与各乡（镇）卫生院签订了结核病归口管理目标责任书，并按照项目管理要求对各乡（镇）卫生院进行督导，20-年，全县发现并管理结核病人274人，完成计划113人的242%，超额完成全年计划。在重点传染病、地方病和重大疾病的防治工作上：继续保持对“非典”和“禽流感”的高度警惕，落实药品、器械、防护用品和应急队伍，检查隔离区、发热门诊的应急准备，积极对卫生系统医务人员进行业务培训，不断提高应对社会性公共卫生事件的急救防治能力，加强霍乱、鼠疫、疟疾、结核、麻诊等重点疾病的防治，20-年全县未出现重大传染病的流行传播。在艾滋病的预防和控制上：我县的艾滋病防治工作，在县委的高度重视下，按照“政府领导，部门配合，社区参与，齐抓共管，综合防治”的指导方针，进一步健全了机构，加强了对艾滋病防治工作的领导与协调。同时，加大了宣传教育力度，积极组织开展了一系列艾滋病防治宣传、教育和培训活动。全面加强了艾滋病疫情监测，进一步摸清了我县艾滋病的底数，掌握了流行动态。

第二，妇幼保健工作力度加大。我县妇幼保健工作以新一轮“降消”项目工作的实施为契机，以开展孕产妇系统管理，推广新法接生为基础，以筛查高危，提高住院分娩率为重点，以降低孕产妇死亡率为目的，积极推广适宜技术和宣传急救知识，广泛开展各项妇幼保健工作。20-年全县孕产妇死亡率为154.76/十万，婴儿死亡率为26.82‰，新生儿死亡率为11.61‰，5岁以下儿童死亡率为33.79‰，新生儿破伤风发病率和死亡率为0.26‰，除孕产妇死亡率超过市规定的指标外，其余的均控制在下达的指标内，有效地保障了广大妇女儿童的身体健康。

（三）卫生执法监督力度明显加大。

卫生执法监督工作取得了明显成效。一是积极派人员参加省市举办的各种卫生法律、法规及卫生监督业务学习，全县卫生监督队伍的法律、业务素质不断提高；二是加大食品卫生监督力度，严格按照《食品卫生法》和上级的总体部署，采取经常性卫生监督与专项卫生监督检查相结合的方式，把卫生监督的各项业务落到实处；三是加大了对医疗市场的依法整治，严厉打击非法行医活动；四是对公共场所卫生、食品卫生、学校卫生、饮水卫生、化妆品卫生、职业卫生、生物制品等进行监督检查，取得了较好的成绩。

(四)突发公共卫生事件处置迅速。

20-年，我县妥善处置了9起突发公共卫生事件，特别是在县委及上级有关部门的指导下，成功处置了20-年4月24日发生在-乡中学群体食物中毒等突发公共卫生事件。处置快速妥当，救治有力，使伤亡人员和损失降到了最低限度，受害群众化险为夷。

（五）行业行风进一步好转。

为切实加强全县卫生系统党风廉政建设和行业作风建设，并结合实施的“云岭先锋”工程，卫生系统及时成立了领导小组，通过抓理论学习，抓基层党组织建设，促进了党风的根本好转。行业作风建设在县纠风办、监察局的监督下，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“管行业必须管行风”的原则，在全县开展了卫生系统民主评议行风工作，群众对卫生系统行风建设满意达84%，存在的问题通过整改也在不断的解决，卫生行业的形象日益好转。

（六）医疗业务管理明显加强。

全县医疗卫生机构年业务收入1394万元，比去年增长303万元，其中县级机构861万元，同比增长147万元，乡镇卫生院533万元，同比增长56万元。县医院围绕“科技是先导，鼓励是保证”的指导思想，加快医院硬件建设，大力推进医疗资源重组，全面提升了服务质量。传染科建设项目正按预期目标进行。同时，引进28万元的血液净化系统，购置五官设备5万元，呼吸镇痛装置2.8万元，更新b超探头2.5万元，有效改善了医疗条件。中医院继续推进人事制度和分配制度改革，提高了医院的工作效益；全县12个乡镇均坚持以预防保健工作为龙头，以社会效益为前提、以改革为动力、以满足群众医疗、预防、保健等服务为目的的开展各项工作。通过广大基层医务人员的努力工作，社会效益和经济效益在去年的基础上取得较大进展。

20-年各项卫生工作均取得良好的成绩，保障了人民群众的身体健康和生命安全，为全县经济社会发展做出了积极的贡献。借此机会，我谨代表县政府向全县卫生工作者，向关心支持卫生工作的各乡（镇）、部门和社会各界表示亲切的慰问和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县卫生工作现状与党的十六大的要求和广大人民群众的迫切需要还有很大差距。主要表现在：一是基层卫生工作条件差，卫生设施落后，难以适应农村群众健康保证的需求；二是卫生人才严重缺乏，乡（镇）和村的卫生技术力量严重不足；三是乡村一体化管理改革进展缓慢；四是缺乏创新意识，医疗服务竞争力弱，社会效益和经济效益不明显；五是管理力度不大、责任心不强；六是一些单位对上级指示贯彻落实不到位，大部分卫生院对村医的管理力度不够；七是传染病疫情形势依然严峻，艾滋病呈快速蔓延趋势，艾滋病防治工作还没有引起各乡（镇）、部门的高度重视，艾滋病防治的机制还不健全；八是医疗卫生改革滞后，发展不平衡，资源配置不尽科学合理，改革的广度和深度仍然不够，农村看病难，城镇看病费用高的问题仍很突出等。而卫生工作事关经济社会发展大局，事关人民群众身体健康和生命安全，因此，各乡(镇)、有关部门和卫生系统广大干部职工，一定要从全面贯彻“三个代表”重要思想的高度，充分认识卫生工作的重要性。增强紧迫感和责任感，确保圆满完成各项任务，努力为广大人民群众提供有效的健康保障和良好的卫生服务，并在20-年有针对性地采取有力指导进行整改。

今年是实施“十五”规划的最后一年，也是全面推进我县卫生改革与发展的关键一年。按照-在今年的《政府工作报告》中对卫生工作要求，结合实际，确定了20-年的卫生工作指导思想和发展目标。

指导思想：以人为本、坚持科学的发展观，全面深入贯彻县委十届七次和全市卫生工作会议精神，继续深化卫生改革，强化疾病预防控制，突出食品卫生和医疗市场执法监督，推动卫生事业全面进步，为全县经济社会协调发展和人民群众身体健康提供优质的卫生服务。

发展目标：卫生改革有新的突破，县乡财政投入有新的增加，传染病发病率控制在240／10万以内，艾滋病防治“五项工程”全面启动，全县不出现传染病暴发流行，突发公共卫生事件能及时有效处置，孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别控制在100／10万和29‰，住院分娩率30％，食品卫生和医疗市场监管整治更加有力，无偿献血300人／90000ml，乡村卫生一体化管理覆盖率达到60％，中医事业有新的进步。

今年的卫生工作任务十分繁重，各乡(镇)和有关部门要围绕全县卫生工作指导思想和发展目标，创造性地开展工作，以改革统揽全局，开拓进取、奋发有为、扎扎实实地做好以下九个方面的工作。

(一)统一思想，提高认识，切实加强对卫生工作的领导。

各乡（镇）都要充分认识卫生事业在经济和社会发展中的重要地位和作用，切实加强对卫生工作的领导，大力支持卫生工作。要把卫生事业的发展放到事关经济发展、社会进步，人民群众身体健康、生命安全和社会稳定的高度来认识，通过实实在在的行为体现政府对卫生事业发展的重视和关心。把卫生事业纳入“十一五”规划和年度国民经济与社会发展计划，纳入年度财政预算，纳入政府的重要议事日程，在导向上、协调各方力量上、经费投入上给予支持，增强卫生事业发展的后劲。

发展卫生事业需要社会各有关方面的配合支持，各乡（镇）要充分协调与各部门、社会各方面的关系，配合卫生部门，主动提供条件，促进卫生事业健康发展。要多深入卫生基层单位，深入群众调查研究，针对卫生工作中存在的困难和群众就医的需求，给予指导，尽最大努力帮助卫生部门解决实际困难和问题。要把是否关心支持卫生工作，作为政府是否认真履职，是否关心广大群众身体健康的一个标准和尺度，在实际工作中进行考察和检验。各乡（镇）要切实加强对卫生工作的领导，加强卫生系统的思想、队伍和作风建设，使全县卫生系统都继续认真实践“三个代表”重要思想，把思想统一到县委十届七次全会精神上来，确保全县卫生队伍用扎实的作风，良好的服务，优秀的业绩，为全县人民群众的身体健康与生命安全做出实实在在的贡献。

(二)深化卫生体制改革，促进卫生事业健康发展。

卫生改革是推动卫生事业发展的关键，不搞改革，计划经济体制时期形成的一些束缚发展的思想观念、僵化的管理体制和缺乏活力的运行机制就不能革除，卫生事业的发展将继续受到阻碍。乡（镇）要进一步认识卫生改革的重要性，树立科学的发展观，把改革贯穿在卫生事业发展的全过程。通过改革，消除医疗卫生工作中的问题和盲点，建立健全适应社会主义市场经济和人民群众健康需求的卫生管理新体制和竞争发展新机制。

第一，抓好城镇医疗卫生改革。一是抓好人事、分配制度改革。以人事制度、分配制度改革为主线，引进现代企业管理模式，深化管理体制改革，做到用人机制灵活，管人与管事相统一，分配形式多样化，劳务价值与个人所得相统一，充分调动广大职工的积极性，强化服务态度，使医疗卫生服务人性化。二是继续巩固住院费用清单、收费价格公示制度，对行医药品要集中招标采购，监察、财政、卫生、药监、物价部门要加强调研，制定全县药品集中招标采购的实施方案，并加大对医疗服务的检查、监督力度，切实提高服务效益、社会效益、经济效益，使医疗服务取信于广大病患者。三是积极探索多种办医模式，鼓励支持社会力量依法办医。四是强化县级以上医疗机构对口支援农村医疗机构和积极开展农村巡回医疗服务活动，要尽快健全机构，制定出台相关管理办法。

第二，强化县乡村卫生一体化管理，乡村两级上下联动，进一步发挥农村卫生骨干作用。当前就是要尽快建立完善具体的管理办法，争取每乡启动1—2个村，进一步理顺管理体制，使县乡村通过科学管理，走科学发展的路子，发挥卫生防病屏障作用。

第三，公开选聘乡（镇）卫生院院长。乡（镇）卫生院长是乡卫生院发展的关键，乡（镇）政府和卫生部门都要认识这个问题的重要性，人事、卫生部门要大胆探索在县域或更大区域内公开选聘乡镇卫生院院长，制定切实可行的实施方案，使优秀人才有机会走上院长岗位，施展才华，管好并带动卫生院的全面发展。今年，农村卫生改革在这方面要有新的突破。

第四，多方争取和筹措项目资金，进一步改善农村医疗卫生条件，增加服务能力，提高服务质量，不断满足广大农民群众的医疗服务需求。

第五，要主动开展乡级以上医疗机构后勤服务社会化、分配制度、管理体制和产权制度改革试点工作。

第六，乡、村要深入学习新型农村合作医疗政策，作好政策宣传，搞好基线调研工作。

第七，大胆探索无偿献血科学经验，不断提高无偿献血率，确保血液质量。20-年我县无偿献血在各部门的重视下，实现了跨越式发展。但就服务广大用血患者而言，差距还很大。要认真总结成功的经验，深入开展宣传和无偿献血工作，使今年我县无偿献血再上新台阶。同时，要进一步加强血液质量管理，严格血液检验，杜绝艾滋病、乙肝、梅毒等传染病经血液传播。

第八，建立和完善并落实县、乡卫生医疗机构对口挂钩扶持农村医疗机构制度，选派优秀的和将要晋升职称的医务人员到农村开展巡回医疗服务，帮助基层解决些实际问题和困难，提高服务技术水平。

(三)强化疾病预防控制体系建设，提高疾病防控能力。

预防控制疾病，是全社会关注的大事，也是卫生工作中的重中之重，各乡（镇）、部门务必要引起高度重视。

要严格执行卫生部《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》，把握好四个方面：一是要认真履行好法律赋予的职责，依法强化防治工作，不失职不渎职。二是要突出重点疾病(如艾滋病、结核病、鼠疫、霍乱、疟疾、麻诊等)的防治，要进一步完善各种防治预案，严防传染病暴发流行。非典型肺炎虽然没有再出现，决不可掉以轻心，仍然要按防治标准，该落实的各项应急措施要继续抓好落实。县乡卫生部门要主动配合农业部门抓好禽流感的监测和紧急救治人间禽流感患者的预备工作。三是要抓好流动人口中的疾病控制，特别是两路建设、水电开发、矿产资源开发和人口密集的地方，对流动人口的疾病防控绝不能忽视，在高度重视的基础上，要有严格的管理措施办法和强有力的工作态势，确保流动人口的身体健康和生命安全。四是要认真学习贯彻新修订的《中华人民共和国传染病防治法》，提高各级领导干部和全体公民的防病意识，动员全社会力量支持参与传染精防治工作。切实把各项防治措施落到实处。

（四）重视妇幼保健工作，实施好第二轮“降消”项目。

妇幼保健工作要以“降消”项目的实施为切入点，按照“两纲一法”的要求，认真组织实施第二轮“降消”项目，要以降低孕产妇死亡率，普及新法接生，提高住院分娩率为重点，健全系统管理、高危筛查制度和紧急呼救、转诊制度，加大对基层妇幼卫生工作人员和医护人员的培训力度，使广大妇女儿童生命安全得到保障，稳定家庭与社会，为农村可持续发展提供人力资源保障。

(五)切实加强艾滋病防治工作，遏制艾滋病的流行蔓延。

按照中央、省、市、县关于禁毒与防治艾滋病总体部署和要求，继续组织实施好“五项工程”，落实“四免一关怀”政策。一是各乡（镇）必须高度重视，继续加强领导，落实责任制，建立责任目标，经常研究、检查、督促，协调好社会各方面，制定艾滋病防治工作的措施办法，抓好艾滋病防治各项任务的落实。二是建立和完善防治方案，健全工作机制。抓紧制定并出台艾滋病防治战略规划和行动计划和管理措施，按照省、市的要求，县级要把艾滋病防治办公室设置为编委认可的常设机构，落实人员编制，强化工作力量的配置。三是加强宣传培训和教育工作，全面提高艾滋病防治宣传覆盖率和知晓率，提高广大群众防治艾滋病的思想认识和支持参与防治的积极性和自觉性。四是加大社会治安整治力度，净化社会环境继续推进安全套推广使用工程；突出重点人群，逐步扩大监测面，强化监测检测工作，为模清家底，加强防治打下坚实的基础；积极开展美沙酮替代治疗降低毒品危害试点工作；全面落实“四免一关怀”政策。通过扎实的工作，力争今年我县艾滋病防治工作取得突破性进展。

(六)强化卫生监督体系建设，增强卫生执法监督能力。

卫生监督是卫生工作中一个十分重要的部分，也是卫生依法行政的有效手段，对规范医疗卫生市场，保护人民群众的身体健康和生命安全有着十分重要的意义。我县卫生监督机构运转正常，作用十分明显，但有些问题也要引起注意。今年的卫生监督工作，要深入贯彻学习卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》，学习贯彻“行政许可法”，严格依法监督，提高依法行政能力；继续完善和加强市场监管体制，严厉打击非法行医和非法采供血活动；坚持不懈地继续加大以食品安全为重点的各项卫生监督力度，扩大监督面，主动及时参与食物中毒等突发公共卫生事件的应急处置；加强执法监督队伍建设，提高执法人员的执法监督水平。通过努力，使卫生监督工作取得更好的业绩。

(七)加强调研，搞好规划，积极争取上级支持。

我县是一个财政贫县，对卫生的投入十分有限。近几年我们通过积极争取上级支持，得到很多帮助，卫生事业投入增加，基础后劲在不断增强。但存在的问题仍然很多，各乡（镇）和卫生政行管理部门，要在加强调研，搞好规划的基础上，要想尽千方百计争取上级支持帮助，增加投入，有关部门要对卫生发展给予支持；一是县卫生局要更加主动地向上级卫生部门和相关部门请示汇报，多做沟通工作，争取更大的支持。二是要广开思路，面向社会多渠道筹措发展资金。三是根据中央和上级下达的各个建设项目，计划、财政、卫生、建设等部门要密切配合，加强指导，切实做好项目申报工作和督促检查，争取上级投入，并保证资金及时到位，要坚持标准，严格把关，保证质量、进度，把项目争取好、管理好、实施好，增强卫生事业发展后劲。

(八)加大突发公共卫生事件的处置力度。

“非典”以后，突发性公共卫生事件的处置工作得到明显加强，但公共卫生事件也明显增多。乡（镇）政府和卫生及有关部门，对处置突发公共卫生事件务必要给予高度重视，要进一步加强应急队伍建设，完善处置预案，健全应急管理方案，健全机构，充实力量，明确职能，落实责任，提高防控和救治能力。最大限度地保护突发事件中受害者的身体健康和生命安全。要加强应急储备机制的建设，落实各种应急药品、器械的经常性准备工作。要建立健全信息监测系统，完善预警机制；县急救中心要加快建设进度，尽早开展120呼救系统服务，为人民群众提供良好的急救保障。

(九)进一步转变作风，切实提高医疗服务水平。

卫生行政部要多深入基层，广泛开展调研活动，多听取各方面意见和建议，尽心尽力为基层卫生办好事办实事；各相关部门要充分认识卫生事业在发展中所面临的困难和问题，广开绿灯，提供办事方便条件，主动配合支持卫生工作，卫生服务机构要以人为本，讲求服务人性化、管理规范化。今年卫生战线要以保持共产党员先进性教育活动和“云岭先锋”工程的开展为契机，不断加强党风廉政、行业作风和医德医风建设，虚心听取各种意见和建议，抓好民主评议行风中反映出来的问题的整改，转变服务态度，讲求诚信服务。要采取严格的控制手段和措施，加大药品集中招标采购力度，加强收费价格管理切实提高服务质量，解决群众“看病难”、“费用高”的问题，进一步纠正医疗服务中的不正之风，取信广大患者，树立良好的窗口行业形象。今年是招商引资和建设诚信盐津年，也是卫生系统的质量管理年，各乡（镇）和卫生行政部门要紧紧围绕县委政府中心工作，突出卫生工作的重点，加强督促、检查、管理和指导，全面提高卫生服务质量。

同志们，卫生工作关系经济社会发展大局，关系广大人民群众身体健康和生命安全，我们一定要以党的十六届四中全会、县委十届七次全会精神为指导全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持用科学的发展观和正确的政绩观指导卫生工作，求真务实，开拓进取，狠抓卫生体制改革，为开创全县卫生事业的新局面做出积极的贡献！

谢谢大家！

在全市卫生健康暨医疗保障工作会议上的讲话

岁末年终，12·13xx新冠肺炎疫情犹如一声惊雷惊扰了x邑大地，xx7万多名卫生健康工作者与全市人民众志成城，用5天时间实现社区病例清零，12天实现确诊病例零新增，1月5日胜利“摘星”，以优异成绩迎接市第xx次党代会的顺利召开！从星夜成军到白昼驰援，从寒冬腊月到春暖花开，我们再次经受住了大战大考的洗礼，交出了疫情防控的高分答卷！在此，市卫生健康局党组谨向全市卫生健康工作者致以亲切的慰问和崇高的敬意！向默默支持你们的家人致以衷心的感谢！

星光不问赶路人，岁月不负奋斗者。回首刚刚过去的这场疫情风暴，最让我们坚信的是，省委、省政府高度重视xx疫情防控工作，省领导多次亲临现场指挥调度，省卫生健康委、省疾控中心领导和省专家组常驻xx与我们并肩作战，市委、市政府坚强领导、提级指挥，各兄弟城市全速支援，全市上下通力协作，为我们打赢这场硬仗注入了底气和信心。最让我们自豪的是，xxx名疾控队员化身“侦察兵”，研判流调、采样消杀、锁定封控管控区域，分秒必争跑在病毒前面，连续作战不放过蛛丝马迹，迅速阻断传播链条，严防疫情外溢风险，将疫情控制在一个潜伏期、一个镇区内、一条传染链。最让我们敬佩的是，前后x万人次医护人员顶着低温、迎着寒风，通宵驻守在全市核酸采样点，夫妻档、姐妹花、父子兵并肩作战，院领导、科主任、大专家尽锐出战，完成多轮全员大规模核酸筛查，寒风中被冻红肿的坚“手”是最好的见证，xx冷雨中送来的羊毛衫是最好的鼓励，xx“白衣铁军”再一次美名传颂。最让我们感动的是，面对封控管控区域大量患者，广大医护人员不言苦、不畏难，连夜改造院区、畅通绿色救治通道、点对点上门服务，增设一个个临时医疗点、一个个咨询群，用爱和温暖与病魔抗争、为生命接力，24小时孕妇线上咨询服务暖心保障，xx个xx新生宝宝平安诞生。最让我们点赞的是，广大检验人员用专业与汗水，确保24小时内完成核酸检测和结果上传，做到快而准，体现了xx速度、xx效率。监督执法、隔离场所、“社区三人小组”等各条战线工作人员争分夺秒、一丝不苟，共同助力筑牢了抗击疫情的铜墙铁壁。最让我们放心的是，所有大后方的人员主动补位，局副处级领导及中层干部下沉一线、督查落实，机关干部职工连轴转、白加黑倾力保障，新闻宣传、健康科普工作拼出速度温度，为抗疫注入精神动力，每一名卫生健康工作者都是好样的！不同的战场，同样的使命，你们熬过了一个又一个通宵、牺牲了一个又一个假日，用实际行动、用钢铁意志、用责任担当，扛起了抗疫的重担，让2021年充满温暖回忆，让xx充满新的希望！

岁月静好，因有人负重前行，你们在这场抗疫大考中挥洒过的泪与汗，全市人民终将铭记，市卫生健康局党组深感骄傲自豪。请大家放心，我们永远是你们最坚强的后盾，我们将竭尽所能保护好你们的健康和安全，并将一如既往地落实好关心关爱措施，保障你们的待遇和发展空间。

当前，市第xx次党代会描绘了xx卫生健康事业的新蓝图。站在万亿gdp、千万人口“双万”新起点上，让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府决策部署，时刻绷紧疫情防控这根弦，保持疫情防控主力军的战斗姿态，不负重托、不辱使命，坚决打赢打好疫情防控阻击战，奋力谱写新时代健康xx的新篇章，为保障全市人民生命安全和身体健康作出新的更大贡献！

春晖渐进，万象更新。值此辞旧迎新之际，我们谨向全市卫生健康工作者致以诚挚问候和美好祝福！

2022年1月20日。

在全市卫生健康工作会议上的讲话

同志们：

正值全县上下抗击新冠肺炎疫情取得阶段性胜利，全面恢复发展经济加紧复工复产复学之际，今天，我们召开这次“全县卫生健康系统党风廉政建设暨作风建设工作会议”，主要任务就是：动员全系统党员干部和工作人员提高政治站位，树立全局意识，找准问题差距，积极履行职责，强化制度建设，切实解决干部队伍方面存在的突出问题，树立良好的工作作风，担当作为、狠抓落实，推动医疗卫生事业健康发展。下面，我讲四个方面的问题。

1、加强党风廉政建设和作风建设是践行群众路线的现实需要。近年来，通过开展群众路线教育实践、“三严三实”、“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动，各级干部队伍作风明显好转，工作效率和工作质量明显提高，全县卫生健康事业也有了长足发展。但是，我们也要清醒看到，在个别地方和少数人员中还存在脱离群众，纪律涣散，有令不行，有禁不止，损害群众利益的现象;与县委、县政府的要求相比，与人民群众的愿望相比，还存在着比较明显的差距和不足。如不及时加以整改，必将涣散斗志、疏离民心，严重影响卫生健康系统的整体形象。

2、加强党风廉政建设和作风建设是主动应对卫生计生工作新形势的重要举措。当前，我县一些医疗机构长效工作机制不完善，管理服务能力不强，特别是基层医疗服务、内部管理等方面还有许多不到位的地方，给我们埋下了严重隐患，做好新形势下的医疗卫生工作，迫切需要我们建立一支高素质的工作队伍。为大局而谋、为大局而干的责任和使命，要求我们要以党风廉政建设和作风建设为切入点，主动作为，务实创新，真抓实干。

3、加强党风廉政建设和作风建设是促进事业发展、维护群众权益的有效保障。医疗卫生工作处在服务群众的最前沿，群众广泛关注、要求较高。从行业治理上看，医疗机构的业务开展和内部管理已经引起社会舆论和各级纪检监察部门的高度关注，各地查办、处理的卫生领域的案件逐年增多。对此，我们全体干部职工一定要充分认识“严管才是真爱护，才使干部不犯错、少犯错”的良苦用心，进一步坚定发展的信心，拉高工作标杆，提升服务水平，努力形成纵向比位次、横向比贡献、全面比作为的浓厚氛围，树立良好的医疗卫生工作者形象。

所以说，我们一定要从全局和战略的高度出发，讲政治、讲大局，深刻领会、充分认识开展党风廉政建设和作风建设的重大意义和现实作用，切实增强责任感和紧迫感，切实把作风整顿抓紧抓好，抓出成效。

20xx年全县卫健系统党风廉政建设暨作风建设工作在县委的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实新时代党的建设总要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党的建设各项工作取得显著成效。县人民医院、诚信医院、郭屯镇中心卫生院、李集镇中心卫生院、县疾病预防控制中心、随官屯镇卫生院、程屯镇中心卫生院等七家医疗机构被评为市级“红色引领”品牌创建示范点。同时必须正视党支部建设标准化还不够规范、典型培树相对滞后、学习载体不够丰富，抓党风廉政建设的思想认识还不够到位、主体责任压力传导不够等突出问题。。

一是政治站位不高，全局观念差。对于党员干部而言，能不能以全局为重，能不能抓落实、会不会抓落实、以怎样的标准抓落实，不仅是工作态度、工作作风和工作方法的问题，更是衡量其世界观正确与否和讲不讲政治、党性强不强的重要标志。然而，现实生活中，有些干部却不这么认为。在他们眼里，政治站位、政治要求就是“空对空”，嘴上说着“增强‘四个意识’”，行动上却并未与上级一致;满足于“以文件贯彻文件”“以会议贯彻会议”，看似轰轰烈烈、立说立行，实则根本不在乎具体工作中是否真正落实到位;还有的干部，干脆推诿扯皮，纸上谈兵、作表面文章，只求过得去，不求过得硬，甚至忽略全局工作，只顾个人地盘利益，我行我素，阻碍正常工作的开展。

二是对党的组织建设认识不足，工作不到位。较多单位没有开展好党员学习教育，党建氛围不浓厚。一些领导干部和中层干部履行“一岗双责”不到位，对廉政建设缺乏足够的重视。有的单位支部大会、支委会、党小组会没有形成制度化、经常化，部分党组织忽视了制度的执行，存在“挂在嘴上、贴在墙上、落实在材料上”的现象，组织生活流于形式，蜻蜓点水，没有产生实际的效果。

三是管理服务不规范，工作作风亟待改善。部分医疗单位、村卫生室管理不严格，医德医风考核机制落实不到位，一些医务人员存在私收现金，工作不负责，服务不耐心的现象。同时，较多的工作人员工作拖拉松懈，马虎浮漂，现有的工作制度得不到有效执行。一些医疗机构负责人主体责任落实不到位，财务管理混乱，违规报销支出;部分单位考勤制度执行不到位，迟到早退现象普遍，甚至个别人员对规章制度和工作纪律视而不见，有的长期离岗、有的工作期间饮酒酗酒。近几年多名工作人员受到了党政纪处理。

以上问题，严重影响了全县卫生健康事业的发展，损害了医疗卫生队伍的整体形象，更影响了大家干事创业的精神士气，必须下定决心加以解决。

干部队伍党风廉政建设重在实打实，切忌空对空，有什么问题就整改什么问题。各单位要结合存在的突出问题，着力在以下几个方面狠下功夫。

1、开展教育培训，增强综合素质。要通过以会代训、专项集中培训等方式，围绕今年的任务目标和工作要求，对各级工作人员政策理论、业务技能等方面进行了全面培训。要认真学习郭屯、李集等先进卫生院的经验和做法，要进一步增强干部队伍的服务意识，创先争优意识，担当意识。尤其是各级领导干部，一定要时刻把责任记在心里、扛在肩上，做到在其位，谋其政，更要尽其责，带头勇于担当，带头转变作风，带头冲到一线抓落实。

2、继续加强“红色引领”品牌创建力度。紧紧围绕夯实党的执政基础和群众基础，全面提升基层党建工作水平。要加强医疗机构党组织标准化规范化建设。完善党建工作制度，要确保党组织领导核心作用，同时，充分发挥党员的先锋模范作用和党员干部的中流砥柱作用，建立一支有信仰、有信念、有纪律、有担当的过硬队伍，大力促进医德医风不断转变。

3、认真开展自查活动。各单位要开展全面的自查自纠活动，一是查看工作制度是否健全，是否制定了党建、考勤、财务管理等规章制度，医务人员“九不准”是否得到落实，是否有专人监督检查，是否存在墙上制度、纸上制度的问题。二是要重点查看机构运营过程中有无违规违纪问题，是否格按照《医疗机构执业许可范围》从事执业活动;是否严格执行基本药物制度，无假劣、过期、失效药品;是否存在违规收费的问题;是否存在不按医疗管理制度要求的行为，在院内感染、传染病管控、医疗垃圾处置是否存在不规范的问题三是要认真检查管理制度的落实情况。看是否严格执行了财务管理、考勤等规章制度，是否还存在违规报销、擅自离岗的问题。自查中每个单位都要列出存在的问题清单，明确整改措施和整改完成时限。县局将对各单位自查情况进行检查验收，凡是存在问题未发现的单位，严格追究主要负责人的责任。

4、建立落实好长效工作机制。要认真开展好党的组织活动，定期组织党员学习，开好支委会、支部大会、党小组会和组织生活会，切实做到规范化、制度化。要从建立健全机关内部管理、考核制度入手，修改、完善已有的内部管理若干制度，形成以优质服务、依法行政、政务公开为主要内容的制度体系，切实抓好管理制度的完善、执行、教育、检查和考核。各单位主要负责人要切实履行好“一岗双责”职责任务，带好队伍，县里将对不坚持原则，不履行职责，放任自流的领导干部实行诫免谈话，工作没有改观的将直接调整职务;“不负责就问责，不作为就让位”。对个别不听招呼、屡禁不止的人员，坚决落实党政纪处理或给予暂停执业或吊销执业证处理，切实达到处理一例、教育一片的目的。

5、落实责任，严格奖惩兑现。要完善医德医风考评机制和考评档案，将医德医风与医务人员评先树优、晋职晋升严格挂钩，实行一票否决。医务人员要向科室承诺，每个人都要写保证书，保证在医疗服务中做到“九不准”、不开大处方、不过度医疗检查、不滥用新特贵药等。要严肃查处违规违纪违法案件，对违规违纪的科室和个人要采取组织处理和纪律处理措施，并依照相关行业规定进行处理;对触犯法律的，移交司法机关依法追究法律责任。要继续坚持一把手亲自抓、负总责的目标管理责任制，加强督促指导，一级抓一级，层层抓落实。

1、精心组织，层层落实工作责任。各单位要把党风廉政建设和作风建设放在重要位置，作为当前一项重要工作来抓。各单位主要领导同志要切实担负起“第一责任人”的职责，亲自抓、负总责，落实工作责任，制定工作方案，精心组织，周密部署，抓好落实。

2、弘扬正气，积极传递作风建设正能量。要深入挖掘、宣传系统内先进典型和感人事迹，大力弘扬主旋律，充分发挥先进典型的思想引领、精神激励和道德示范作用，以先进典型宣传引领职业精神，树立行业正气，推进行风政风建设。同时，对顶风而上、自行其是也要作为反面典型，从严、从快处理，并给与全县通报。

3、严格督查，严肃奖惩。县纪委监委派驻局纪检监察组将定期对工作开展情况进行明查暗访、督促检查。对先进典型要做好正面宣传，对好的做法要予以推广，并进行表彰奖励;对工作措施不落实、纪律涣散、效率低下，特别是出现损害群众权益等严重违纪违规行为的，严厉查处，对直接责任人和单位负责人一并落实处理措施。

同志们，开展党风廉政建设和作风建设，是促进全县卫生健康事业持续快速健康发展的根本保证。大家要把开展这次整顿活动作为统一思想认识、转变工作作风、提高干部素质的一次良好契机，通过开展各项活动，进一步规范我们的医疗行为，促使系统上下形成浩然的正气、昂扬的锐气和蓬勃的朝气，达到精神更加振奋、作风更加务实、行为更加规范、服务更加优质、纪律更加严明的目标，担当作为，狠抓落实，为实现健康郓城作出新的更大贡献。

副市长在全市卫生健康工作会议上的讲话

在年卫生健康工作会议上的讲话

20xx年，在市委、市政府的坚强领导下，全市卫生健康系统紧扣“共同富裕示范区市域样板”新目标新定位，聚焦加快打造医疗高地，以党史学习教育为引领，以数字化改革推动整体智治新进程，慎终如始抓好疫情防控工作，统筹抓好卫生健康事业改革发展攻坚战，交出了一份“两手硬、两战赢”的高分报表。

（一）疫情防控守住了安全防线。突出动态清零、保持快响激活，从严从紧抓实“外防输入、内强管控”举措，聚焦“溯、筛、隔、封”等关键环节，扎实推进“三队三单”规范化建设，完善“公安+大数据+卫健+疾控+基层”协同作战机制，全省率先开发上线温州“防疫码”，并在入温边界建立“电子围栏”，迭代升级“源头查控+快响激活+硬核隔离+精密智控”工作体系，以超常规举措推进疫苗全面接种，迅速打赢了境外输入疫情防控硬仗，日夜奋战稳妥处置突发事件36起，在严峻复杂形势下守住了城市安全防线。注重服务中心、融入大局，选派驻企、驻校、驻“两会”、驻海港航空口岸等防疫督导员，圆满完成市“两会”、青科会等重大会议重大活动防疫和医疗卫生保障；此外，选派12批111名医护人员驰援莆田、绍兴等地抗疫一线，为全国全省防疫大局贡献了温州卫健力量。

（二）医学高峰打造了硬核成果。实施医疗高地专班攻坚，加快打造一流医院、一流团队、一流平台，温医大3所附属医院进入全国科技实力百强医院，温附一入选省级区域医疗中心项目库，温附二获批配置手术机器人，国科大附属肿瘤医院温州院区挂牌开诊，市中医院获国家中医特色重点医院建设项目，瑞安市人民医院创成三甲综合医院；阿尔兹海默症研究等2个省级重点实验室和市属医院5个优势学科平台建设加快建设，上海大学温州研究院揭牌启用，生命健康产业总营收超过1071.6亿元。推动建设强大公共卫生体系，建成规范化的发热门诊32家、基层发热诊室196家；核酸检测机构增至51家，增配移动核酸检测车9辆，最大日检测能力达32.2万单管；浙南公共卫生紧急救援基地、市六医二期等80个医疗卫生项目完成投资30.37亿元，新增建设床位2285张。推动中医药事业加快发展，市委市政府出台《关于促进中医药传承创新发展的实施方案》，并召开全省中医药大会，加快打造中医药强市。统筹实施市直医院人才学科双倍增行动和高校毕业生招引“510”计划，新增国家级人才2人、省级人才18人，招聘高校毕业生3411人。

（三）均衡发展注入了改革动力。在强县市方面，实施医疗卫生“山海”提升工程和“名医下沉”专项行动，4家三甲医院与7家县级医院紧密对接（市中心医院全面托管永嘉人民医院），选派274名副主任以上医师下沉帮扶，推动山区海岛县医疗机构实现部分诊疗技术“从无到有、从弱到强”的突破。在提基层方面，集成推进县域医共体、城市医联体建设，在基层开设全专联合门诊300个，建成县乡联合病房39个，推广实施医疗卫生新技术新项目70项；全省率先探索医共体规范化建设，苍南县医共体建设成效获省政府督查激励；在平阳县试点推进医共体背景下全员岗位管理和薪酬绩效改革得到省卫健委充分肯定并在全省全国专题会议上交流经验。实施医疗卫生服务“网底”工程，完成基层卫生未来健康场景应用项目建设21家，新增公办村卫生室（站）104家，新改扩建乡镇卫生院（社区卫生服务中心）30家，全市基层医疗卫生机构标准化率达到91.2%，每万户籍人口全科医生数达4.3名；苍南县获评为省级基层卫生健康综合试验区，全市创成2个国家级慢性病综合防控示范区。

（四）数字赋能取得了更大成效。围绕“1+1+5”任务体系，即防疫大脑、健康大脑和5个场景应用，促进理念更新、工作推进、成果迭代，在硬核改革中不断创新就医流程和服务模式。在“智慧防疫”方面，联合市大数据局建设疫情防控作战图、市快速预检系统和温州防疫码，开发市应急核酸检验系统、“智能小护士”消息提醒等应用，迭代升级精密智控机制；在“多跨场景”方面，积极打造“健康大脑+”应用场景，老年人两慢病“知享保”服务平台在7个区县推广使用；建成生命急救“一键达”应用，实现患者“上车即入院”；温馨善育“安心托”应用项目上线运行并接入托育机构557家，5g云诊疗平台完成320个远程诊室改造，医学影像云实现人工智能ai辅助诊断并广泛应用；实现特定人群看病报销“一卡刷”，深化“用血直免”，全国首创探索开展无感式床边用血直免和在线智能实时报销结算业务。在“数改成果”方面，医学检查检验结果实现互认共享；全省率先推进未来乡村健康场景下的智慧健康站建设，并启动市域推广；老年人“两慢病”数字健康服务入选浙江省数字社会第二轮“揭榜挂帅”项目，“一老一小”数字健康服务平台入选首批省级卫生健康数字化改革基层创新储备库。

（五）健康温州赢得了全面飘红。完善健康温州推进机制，落实地方党委政府责任，深入实施健康温州28个专项行动，“明眸皓齿”、合理膳食、慢病管理等5个案例入选健康浙江行动示范样板和优秀案例，健康浙江考核实现“市级得优秀、县县满堂红”，全市居民健康素养水平达35.77%，比上年提升3.75个百分点。持续深化爱国卫生运动，市本级和乐清市、瑞安市通过国家卫生城市复评，新培育国家卫生乡镇41个；深入实施“五五健康基础工程”，获评202-年度健康城市建设样板市。加快推进老年健康服务体系建设，新增老年医院和护理院、康复医院等接续性医疗机构5家，二级以上综合医院、中医医院老年医学科规范化建设率达32%。提前高质量完成省市民生实事任务，为8万名适龄儿童实施免费窝沟封闭，新增0-3岁婴幼儿照护服务机构51家，托位2042个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达2.6个。全市母婴室配置率达到100%，三星级及以上母婴室比例达到90%以上；二级以上医院全部建成标准化母婴室。帮扶困难计生家庭1756余户，发放帮扶资金近510余万元。

（六）党的建设得到了全面加强。深入学习贯彻新时代党的建设总要求，落实全面从严治党主体责任、意识形态工作责任制，领导班子带头研究、主动谋划党建工作，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，在疫情防控“大战大考”中强化党旗引领，组织开展“瓯江红·双优争先”行动，持续擦亮“红色领航·厚德精医”党建品牌，创成了首批“模范机关”及市直规范型“清廉机关”，“红色百年·医路同行”百场志愿服务活动获评202-年市直机关“书记办实事”活动优秀项目，交出了迎接建党百年的高分报表。高质量开展党史学习教育，精心组织“与卫健同行·一切为了人民健康”主题宣讲活动，扎实推进“学党史、悟思想、办实事”专题实践活动，实现系统党员干部职工党史学习全覆盖。高标准实施“五廉共建”行动，建立市级14个部门参加的清廉医院建设联动工作机制，制定清廉医院建设5年行动计划，完善清廉医院建设目标体系、工作体系、指标体系和评价体系，创新实施“十整治”纠乱、“十个一”创优的“双十”行动，对首批38家省市县医院开展常态化监测，群众看病就医获得感满意度持续提升。

202-年，全市卫生健康工作的总体思路是：紧紧围绕市委市政府和省卫生健康委有关部署，坚定扛起“保障人民健康、守护城市安全”的政治使命，对标在共同富裕示范区市域样板中加快打造医疗高地的新目标新定位，聚焦高质量竞争力现代化走在前列，全力以赴补短板、扬优势、提能级、显特色，精准发力、重点突破，加快形成一批标志性成果，争创共同富裕示范区市域样板的卫生健康行业范例。

（一）迭代升级精密智控机制。慎终如始做好疫情常态化防控，坚持“外防输入、内防反弹”，坚持依法防控、科学防控、精准防控，持续深化“源头查控+快响激活+硬核隔离+精密智控+网格管控”工作机制，强化“人”“物”“环境”同防，对标落实“六大机制”，迭代升级“温州防疫码”、ai人工智能风险评估等信息科技手段，加强“三队三单”基本能力建设，坚决守牢“入境关、院感关、监测关、重点关、责任关”五道关口。持续完善重大疫情应急调度机制，全面提升监测预警、流调溯源、区域协查、核酸检测、医疗救治、物资保障等能力，全市疾控机构标准化率达到95%以上，力争建成全国领先、全省一流的现代化核酸应急检测（培训）总基地，确保防控体系适应疫情形势变化和防控需要。

（二）做大做强优质医疗资源。突出抓项目扩投资，强力推进市中心医院双屿院区改扩建工程、市中西医结合医院滨江院区工程、市中医院水心院区拆建工程和浙南救援基地、市六医二期工程等112个医疗卫生重点项目建设，狠抓36.83亿元投资落地见效，加快推动优质医疗资源扩容和均衡布局。突出强县市促均衡，持续推进医疗卫生“山海”提升工程、县级强院建设和“名医下沉”行动，进一步深化县域医共体规范化建设和城市医联体建设，加快县（市）级医院“补短板、提能力、强特色”，力争所有医共体牵头医院达到县级强院建设标准。突出筑网底强基层，持续推进优质服务基层行活动，高标准推进“一院一站”建设，力争建成二级乙等水平乡镇卫生院（社区医院）10家、千人以上村智慧健康站（驿站）500家，新、改、扩建政府（集体）办村卫生室（站）80家。

（三）纵深推进医学高峰建设。加快推进高水平医院建设，支持推动省级区域医疗中心、全国疑难眼病诊治中心建设，高质量建好国科大附属肿瘤医院温州院区，拓展与上海大学等合作深度，加快实施市级医院品牌学科建设三年计划，打造一批有区域影响力乃至全国影响力的特色名医院。加快提升中医药发展能级，实施市、县中医院强院工程和基层中医药服务能力提升工程，实现所有的县（市）中医医院达到二甲以上水平、所有的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）建成中医馆、所有的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）能够提供中医药康复服务，推动实现人民群众方便看中医、放心用中医、看上好中医。夯实高质量发展人才支撑，研究出台《温州市医疗高地人才提升工程的实施方案（202--2026年）》，推进公立医院薪酬制度改革，加强高层次人才“引育留用”。加快推进医学创新载体建设，支持推动中国眼谷、基因药谷、国科大温州研究院、上海大学温州研究院等重大科创平台和阿尔茨海默症研究重点实验室建设，加快形成标志性成果，拔高我市医疗科技创新“金字塔”的塔尖。

（四）擦亮健康温州优享名片。深入实施健康温州行动，推进健康政策评价试点，力争健康浙江考核实现“市级四连优，县县满堂红”。高质量推进爱国卫生运动，永嘉、文成、平阳、泰顺、苍南卫生县城通过国家复评，国家卫生乡镇复评通过率达100%，创成省级健康促进区（县）2个。持续深化“三医联动”集成改革，协同推进医保支付方式改革、医疗服务价格动态调整、药品耗材集中采购、薪酬制度改革。助力打造儿童友好型城市，全面落实优化生育政策，推动三孩配套改革措施落地，拟组建温州市妇幼保健院，全市建设儿童友好医院15家，新增0-3岁婴幼儿照护托育机构25家，新增托位7500个（其中普惠托位4500个）。提升基本公共卫生服务水平，扎实开展城乡“三免三惠”健康行动，推进实施“皓齿工程”“早筛早治”等项目，进一步完善精神卫生和心理健康服务体系，加快老年健康服务体系建设，推动健康知识技能普及，居民健康素养水平达36%以上，健康素养进文化礼堂实现全覆盖。

（五）全方位融入数字化改革。全面对接融入全省“一本账”，争取温馨善育“安心托”应用作为全省“浙有善育”应用试点落地。大力发展智慧健康，深化“健康大脑+政务服务”“健康大脑+监管”建设应用，集中精力打造标志性特色应用项目，迭代升级慢病智管应用、用血直免、安心托幼、生命急救一键达、医陪护等5个应用，上线运行学生健康成长“智慧图谱”、职业健康智慧监管、医院排队动态调整等应用，加快谋划疾病救助一件事、康复一件事、体检一件事、医疗票据报销一件事等应用，加快推进未来社区（未来乡村）健康场景落地建设。

（六）深入推进系统党的建设。巩固拓展党史学习教育成果，加强党的全面领导和全面加强党的建设。坚持以“红色领航·厚德精医”为总牵引，聚焦“提升医技医术、提高医德医风”，深入实施“瓯江红·双优争先”行动，争取创成具有鲜明行业特色且创新成果突出的医院党建示范点10个，形成不同医院、不同层次、不同科室的示范点建设体系，以医院党建的高质量引领卫生健康系统全域建强。深入推进清廉医院建设，建立清廉医院建设指数评价体系，对35家市、县医院常态化开展清廉指数检测，持续纠治医疗服务行业腐败问题和不正之风，推动清廉医院建设走深走实。