演讲稿范文的有效性取决于演讲者的演讲技巧和表达能力,因此演讲者需要不断练习和提升自己的演讲能力。这些演讲稿范文是成功演讲者的精华之作,具有很高的参考价值和学习意义。
县委书记在全县经济工作会议上讲话
同志们:。
金鸡报捷梅花俏,玉犬迎春柳色新。在这欢乐祥和的新春时节,县委经济工作会议今天召开了。借此机会,我谨代表县四大家班子向在座的各位,并通过你们向全县150万父老乡亲拜个晚年!祝大家在新的一年里身体健康,工作顺利,平安幸福,万事如意!
同往年相比,今年的县委经济工作会议有一个明显的不同,就是我们恢复了开三级干部会议的传统,将经济工作会议开到了村一级,这是自1995年撤区并乡以来的第一次。这样做,主要是基于村一级位置特殊、责任重大,关系到各级党委政府的各项决策部署能否真正落地见效,关系到广大人民群众的获得感和幸福感能否真正得到提升。这次县委经济工作会议的主要任务是,贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神,总结20xx年经济工作,部署20xx年经济工作。下面,我讲四点意见。
一、回首20xx,我们交上了一份满意的“答卷”
20xx年,是新世纪以来我县任务最重、困难最多、压力最大的一年,也是全县上下凝心聚力、攻坚克难、奋发有为的一年。一年来,我们咬定青山不放松、苦干实干不松劲,经济社会呈现稳中有进、进中见优的良好态势。全县完成地区生产总值x亿元、增长x%,财政总收入x亿元、增长x%,主要经济指标增幅大多居全市前列,并高于国家、省、市平均水平。
一年来,我们干群同心,撸起袖子加油干,抓好了“第一大事。”“悠悠万事,脱贫为大。”我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,精准发力,攻坚克难,圆满完成x人脱贫、45个贫困村退出的减贫任务。以壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气,强力推进脱贫攻坚突出问题整改工作,得到了国务院巡查组的充分肯定,并在全省大会上作了典型发言。整合资金4.7亿元,大力推进基础设施建设。面对易地扶贫搬迁人数全省最多(x人)、统规统建面积全省最大(38万平方米,占全省的22%)的繁重任务,我们迎难而上、克难而进,强力推进易地扶贫搬迁“百日攻坚行动”,创新推行“1+3+x”拎包入住集中安置模式(即1层门面+3层住宅+产业配套等建设模式),圆满完成省定目标任务。在全县贫困群众中倡导开展“人穷志不穷,脱贫靠自身”自强自立行动,深入开展“送一本口袋书、一台本土戏、一堂励志课下乡”活动,教育和引导贫困群众消除“等靠要”思想,用自己勤劳的双手创造幸福美好生活。中央电视台《新闻联播》先后专题报道了我县吉庆镇油溪桥村“不等不靠、自主脱贫”、水车镇锡溪村易地扶贫搬迁的典型事迹。
一年来,我们一步一个脚印,干成了一些打基础、利长远,增后劲、促发展的事。启动盐井路、园艺路、城东防洪堤三期建设和大洋江路改扩建,完成吉庆-白溪公路提质改造,有序推进龙琅高速、娄底大道新化段、新溆高速大熊山连接线等重点交通项目建设。完成第六批小农水建设任务和118个村的农村电网改造。常态化推进城区“禁燃、殡改、环境卫生和道路交通”四项专项整治并取得显著成效,“不干则已,干则必成”的禁燃精神,已成为全县上下攻坚克难的强大动力。出台史上最严控违令,拆除违法建筑7.4万平方米。招商引资取得重大突破,格林美、新五丰、中民筑友等上市公司纷纷进驻。抢抓贫困县企业上市免排队的机遇,全力打造文旅(上市)小镇平台,引进和培育金朋科技、湖南永雄、新印科技等31家上市、拟上市和上市中介企业。紫鹊界梯田入选全球重要农业文化遗产,新化经开区成功申报省级高新区,新化红茶、白溪豆腐、新化黄精的国家地理标志认证进入公示阶段。
一年来,我们把有限的财力用在“刀刃”上,办成了一些民生实事。全年民生支出达49.5亿元,占整个财政支出的78.1%。新增各类就业2.6万人,社会保障卡持卡人数达70万人。改造农村危房4153户、城市棚户区5255套。建成安置区5个。移民避险解困安置1103人。完成41个标准化教学点、17所“全面改薄”学校建设和铁牛小学改扩建。建立家庭医生团队96个。建成农村综合文化中心168个。小康实现程度达87.8%,提升4.9个百分点。
一年来,我们“涉险滩”“啃硬骨头”,改革步伐坚定向前。有序推进8大类37大项158小项改革任务,圆满完成年内任务。农村电子商务体系建设取得突破,以全省第一名的成绩获评全国电子商务进农村综合示范县。完成部分行政区划调整,撤销上梅镇与原上渡办,新设置上梅、上渡、枫林三个街道办事处。国家全域旅游示范区创建、国地税“四统一”合作治税、纪检监察干部外部监督机制、文旅(上市)小镇平台建设等改革经验向全省推介,改革红利加速释放。
一年来,我们以如履薄冰、如临深渊的态度,牢牢守住底线红线,确保了全县社会大局整体和谐稳定。扎实开展安全生产大排查大整治专项行动,煤矿等高危行业连续30个月实现零死亡,获评全省安全生产先进单位。大力推进“省级平安县”建设,群众安全感和满意度大幅提升,民调工作全市前十名乡镇我县就有6个。以“‘砸锅卖铁’也要解决群众有理诉求”的鲜明态度,强力推进“信访积案集中化解、建设领域解难题、防范和处置非法融资”三项重点工作,122件信访积案得到化解,57个征拆安置遗留问题得以妥善解决,立案打击非法集资案件26起。积极主动配合中央环保督察组工作,深入开展环保大整治行动,成功争取国家畜禽粪污资源化利用整县推进示范县项目。坚决打赢防汛避险抗灾保卫战,干群携手连续在资江大堤上奋战了三天三夜,创造了“一个晚上加高十里梅堤一米”的奇迹,受到了国家防总和省委省政府、市委市政府的高度肯定。
一年来,我们在干好各项事业的同时,也锤炼了过硬的干伍。这一年里,面对脱贫攻坚、中央环保督察、信访等方面的重重压力,我们的干部不比条件比精神,不比基础比干劲,昂扬向上、奋勇争先,冒着酷暑严寒走村入户,与群众打成一片,没日没夜地访民情、解民难,加班加点地促项目、赶进度。我们在座的各位,哪一个不是摸爬滚打,既当指挥员又当战斗员,用满身的汗水换来百姓幸福满意的泪水。你们是好样的,你们是新化的脊梁,我要为你们点赞!
一年来,我们以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,赢得了上级、群众和社会的认可。一年内就先后有14位省部级以上领导到新化调研视察,给予我们高度评价。随着石冲口胜利煤矿违法排污案、县人社局贪腐窝案等一批大案要案的查处,随着乡村医生郑太红、“中国好人”彭育晚等先进人物的涌现,随着全国文明村油溪桥村、全省美丽乡镇奉家镇和193个县级文明村的创建,老百姓普遍认为现在新化的党风政风、社风民风都有了很大转变,社会各界对新化的整体评价也有了明显改观,认为新化城乡更干净了,社会风气更好了,全县呈现出风清气正、心齐劲足的大好局面。
“历尽天华成此景,人间万事出艰辛”。一年来,我们遇到困难不退缩,面对矛盾不回避,一步一步走来,充满艰辛,一点一滴成绩,来之不易。这些成绩的取得,得益于上级党委政府的正确领导,得益于全县上下的共同奋斗,得益于社会各界和离退休老同志的大力支持。在此,我代表县委、县政府向在座各位和全县父老乡亲表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的困难和问题:经济总量仍然不大,发展质效不高;财政收支矛盾突出,保运转、保民生压力巨大;脱贫攻坚任务仍然艰巨繁重;信访基础依然脆弱;基础设施建设仍然相对滞后;“放管服”改革还不到位,发展环境仍然不优;部分党员干部观念落后、作风不实、执行力不强,党内的腐败问题和不正之风依然存在;特别是“12.22”案件的发生,不但严重损害了新化形象,更是充分暴露了我们干部管理失之于宽、失之于软等突出问题。对此,我们要有清醒的认识,更要有应对的举措。
二、展望20xx,“时”与“势”都于我们有利,机遇大于挑战。
一是有战略机遇。国际环境虽然存在不稳定性因素,但世界经济缓慢复苏的大趋势没有变。党的胜利召开,为我国经济发展在理念、战略、举措、预期上注入了强大动能。省委省政府、市委市政府对新化发展高度关注关心,给了我们坚强领导和坚定支持。二是有政策助力。中央经济工作会议、中央农村工作会议将乡村振兴战略、区域协调发展战略细化具体化,为县域经济增长提供了强劲动力。国家对脱贫攻坚支持力度不断加大,在基础设施建设、特色产业发展、民生政策争取等方面,必将给我们带来更多的政策红利。近年来,我县先后争取到库区县、老区县、省直管县、国家全域旅游示范区创建等数十项优惠政策,叠加效应明显。只要我们用好用足政策,就一定能推动县域发展再提质、再升级。三是有思路布局。县十二次党代会谋划了未来五年新化发展的美好蓝图,明确了“绿色崛起、科学跨越”主题和“脱贫转型、富民强县”目标。一年来的实践证明,我们的发展理念、发展方向、发展举措是科学可行的。只要我们不忘初心、牢记使命,一步一步地走下去,就一定能沿着绿色崛起的足迹,开创科学跨越的奇迹。四是有发展空间。随着立体交通网络的形成,新化日益凸显的区位优势、得天独厚的资源禀赋、无与伦比的生态优势比以往任何时候都更加吸引眼球。各级领导、各界人士、各大企业,都把目光投向了新化,新化的人气、商气、财气正在加速聚集。作为一个有着150万人口和3636平方公里面积的人口大县、地域大县,新化经济发展具有巨大潜力、韧性和回旋余地,只要我们因势利导、扬优成势,就一定能在新的起点上实现新的跨越。
20xx年,是贯彻党的精神的开局之年,是改革开放40周年,是九个“三年行动计划”的收官之年。做好全年的经济工作,要全面贯彻党的精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“绿色崛起、科学跨越”主题和“脱贫转型、富民强县”目标,科学把握“稳中求进”,按照高质量发展的根本要求,以供给侧结构性改革为主线,深入实施创新引领开放崛起战略,大力培育和发展实体经济,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全力打好精准脱贫、防范和化解重大风险、污染防治三大攻坚战,全面完成九个“三年行动计划”,推动经济社会持续健康发展,加快实现由人口大县向经济强县的转变,努力打造沪昆高铁经济带上特色节点城市。
贯彻这一总体要求,县委考虑,今年经济增长预期目标为8.5%、gdp达x亿元,公共财政收入增长9%、达x亿元,固定资产投资增长18%、达x亿元,城乡居民收入分别增长10%、11%,达x元、x元。这个目标,综合考虑了省、市要求及我县实际需要,是跳起来能摘到的“桃子”。
幸福是奋斗出来的,美好生活是干出来的。做好今年的经济工作,必须把握好以下四点:一是必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导。要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加快实现向高质量发展的根本转变。二是必须科学把握“稳中求进”总基调。新化作为后发地区,一方面要夯实“稳”这个基础,巩固稳中向好的发展态势。另一方面,要突出“进”这个关键,在发展动能、经济增量上求进,在发展质量、产业结构上求进,做到量增质更优。三是必须大力发展实体产业。产业强则新化强,产业兴则百姓富。要大力发展实体经济,推动各类生产要素向实体企业汇聚,各类优势产业向园区集中;改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,促进产业集群集约发展。四是必须突出抓重点、补短板、强弱项。围绕脱贫攻坚、产业培育、环境优化、民生改善等短板和弱项,集中力量攻坚克难,努力把短板拉长、把弱项变强。特别是要深化“放管服”改革,全力优化发展环境。
县委书记在全县经济工作会议上讲话
我们要着力稳定经济运行,推动实体经济健康发展;持续推动改革开放创新,增强经济发展动力活力;加强基础能力建设,完善和提升城镇综合承载功能;坚决打好脱贫攻坚战,积极实施乡村振兴战略。那么,今天小编为大家带来的是关于经济会议。
发言稿。
的范文,希望对大家有所帮助!
同志们:。
金鸡报捷梅花俏,玉犬迎春柳色新。在这欢乐祥和的新春时节,县委经济工作会议今天召开了。借此机会,我谨代表县四大家班子向在座的各位,并通过你们向全县150万父老乡亲拜个晚年!祝大家在新的一年里身体健康,工作顺利,平安幸福,万事如意!
同往年相比,今年的县委经济工作会议有一个明显的不同,就是我们恢复了开三级干部会议的传统,将经济工作会议开到了村一级,这是自1995年撤区并乡以来的第一次。这样做,主要是基于村一级位置特殊、责任重大,关系到各级党委政府的各项决策部署能否真正落地见效,关系到广大人民群众的获得感和幸福感能否真正得到提升。这次县委经济工作会议的主要任务是,贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神,总结20xx年经济工作,部署20xx年经济工作。下面,我讲四点意见。
一、回首20xx,我们交上了一份满意的“答卷”
20xx年,是新世纪以来我县任务最重、困难最多、压力最大的一年,也是全县上下凝心聚力、攻坚克难、奋发有为的一年。一年来,我们咬定青山不放松、苦干实干不松劲,经济社会呈现稳中有进、进中见优的良好态势。全县完成地区生产总值x亿元、增长x%,财政总收入x亿元、增长x%,主要经济指标增幅大多居全市前列,并高于国家、省、市平均水平。
一年来,我们干群同心,撸起袖子加油干,抓好了“第一大事。”“悠悠万事,脱贫为大。”我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,精准发力,攻坚克难,圆满完成x人脱贫、45个贫困村退出的减贫任务。以壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气,强力推进脱贫攻坚突出问题整改工作,得到了国务院巡查组的充分肯定,并在全省大会上作了典型发言。整合资金4.7亿元,大力推进基础设施建设。面对易地扶贫搬迁人数全省最多(x人)、统规统建面积全省最大(38万平方米,占全省的22%)的繁重任务,我们迎难而上、克难而进,强力推进易地扶贫搬迁“百日攻坚行动”,创新推行“1+3+x”拎包入住集中安置模式(即1层门面+3层住宅+产业配套等建设模式),圆满完成省定目标任务。在全县贫困群众中倡导开展“人穷志不穷,脱贫靠自身”自强自立行动,深入开展“送一本口袋书、一台本土戏、一堂。
励志。
课下乡”活动,教育和引导贫困群众消除“等靠要”思想,用自己勤劳的双手创造幸福美好生活。中央电视台《新闻联播》先后专题报道了我县吉庆镇油溪桥村“不等不靠、自主脱贫”、水车镇锡溪村易地扶贫搬迁的典型事迹。
一年来,我们一步一个脚印,干成了一些打基础、利长远,增后劲、促发展的事。启动盐井路、园艺路、城东防洪堤三期建设和大洋江路改扩建,完成吉庆-白溪公路提质改造,有序推进龙琅高速、娄底大道新化段、新溆高速大熊山连接线等重点交通项目建设。完成第六批小农水建设任务和118个村的农村电网改造。常态化推进城区“禁燃、殡改、环境卫生和道路交通”四项专项整治并取得显著成效,“不干则已,干则必成”的禁燃精神,已成为全县上下攻坚克难的强大动力。出台史上最严控违令,拆除违法建筑7.4万平方米。招商引资取得重大突破,格林美、新五丰、中民筑友等上市公司纷纷进驻。抢抓贫困县企业上市免排队的机遇,全力打造文旅(上市)小镇平台,引进和培育金朋科技、湖南永雄、新印科技等31家上市、拟上市和上市中介企业。紫鹊界梯田入选全球重要农业文化遗产,新化经开区成功申报省级高新区,新化红茶、白溪豆腐、新化黄精的国家地理标志认证进入公示阶段。
一年来,我们把有限的财力用在“刀刃”上,办成了一些民生实事。全年民生支出达49.5亿元,占整个财政支出的78.1%。新增各类就业2.6万人,社会保障卡持卡人数达70万人。改造农村危房4153户、城市棚户区5255套。建成安置区5个。移民避险解困安置1103人。完成41个标准化教学点、17所“全面改薄”学校建设和铁牛小学改扩建。建立家庭医生团队96个。建成农村综合文化中心168个。小康实现程度达87.8%,提升4.9个百分点。
一年来,我们“涉险滩”“啃硬骨头”,改革步伐坚定向前。有序推进8大类37大项158小项改革任务,圆满完成年内任务。农村电子商务体系建设取得突破,以全省第一名的成绩获评全国电子商务进农村综合示范县。完成部分行政区划调整,撤销上梅镇与原上渡办,新设置上梅、上渡、枫林三个街道办事处。国家全域旅游示范区创建、国地税“四统一”合作治税、纪检监察干部外部监督机制、文旅(上市)小镇平台建设等改革经验向全省推介,改革红利加速释放。
一年来,我们以如履薄冰、如临深渊的态度,牢牢守住底线红线,确保了全县社会大局整体和谐稳定。扎实开展安全生产大排查大整治专项行动,煤矿等高危行业连续30个月实现零死亡,获评全省安全生产先进单位。大力推进“省级平安县”建设,群众安全感和满意度大幅提升,民调工作全市前十名乡镇我县就有6个。以“‘砸锅卖铁’也要解决群众有理诉求”的鲜明态度,强力推进“信访积案集中化解、建设领域解难题、防范和处置非法融资”三项重点工作,122件信访积案得到化解,57个征拆安置遗留问题得以妥善解决,立案打击非法集资案件26起。积极主动配合中央环保督察组工作,深入开展环保大整治行动,成功争取国家畜禽粪污资源化利用整县推进示范县项目。坚决打赢防汛避险抗灾保卫战,干群携手连续在资江大堤上奋战了三天三夜,创造了“一个晚上加高十里梅堤一米”的奇迹,受到了国家防总和省委省政府、市委市政府的高度肯定。
一年来,我们在干好各项事业的同时,也锤炼了过硬的干伍。这一年里,面对脱贫攻坚、中央环保督察、信访等方面的重重压力,我们的干部不比条件比精神,不比基础比干劲,昂扬向上、奋勇争先,冒着酷暑严寒走村入户,与群众打成一片,没日没夜地访民情、解民难,加班加点地促项目、赶进度。我们在座的各位,哪一个不是摸爬滚打,既当指挥员又当战斗员,用满身的汗水换来百姓幸福满意的泪水。你们是好样的,你们是新化的脊梁,我要为你们点赞!
一年来,我们以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,赢得了上级、群众和社会的认可。一年内就先后有14位省部级以上领导到新化调研视察,给予我们高度评价。随着石冲口胜利煤矿违法排污案、县人社局贪腐窝案等一批大案要案的查处,随着乡村医生郑太红、“中国好人”彭育晚等先进人物的涌现,随着全国文明村油溪桥村、全省美丽乡镇奉家镇和193个县级文明村的创建,老百姓普遍认为现在新化的党风政风、社风民风都有了很大转变,社会各界对新化的整体评价也有了明显改观,认为新化城乡更干净了,社会风气更好了,全县呈现出风清气正、心齐劲足的大好局面。
“历尽天华成此景,人间万事出艰辛”。一年来,我们遇到困难不退缩,面对矛盾不回避,一步一步走来,充满艰辛,一点一滴成绩,来之不易。这些成绩的取得,得益于上级党委政府的正确领导,得益于全县上下的共同奋斗,得益于社会各界和离退休老同志的大力支持。在此,我代表县委、县政府向在座各位和全县父老乡亲表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的困难和问题:经济总量仍然不大,发展质效不高;财政收支矛盾突出,保运转、保民生压力巨大;脱贫攻坚任务仍然艰巨繁重;信访基础依然脆弱;基础设施建设仍然相对滞后;“放管服”改革还不到位,发展环境仍然不优;部分党员干部观念落后、作风不实、执行力不强,党内的腐败问题和不正之风依然存在;特别是“12.22”案件的发生,不但严重损害了新化形象,更是充分暴露了我们干部管理失之于宽、失之于软等突出问题。对此,我们要有清醒的认识,更要有应对的举措。
二、展望20xx,“时”与“势”都于我们有利,机遇大于挑战。
一是有战略机遇。国际环境虽然存在不稳定性因素,但世界经济缓慢复苏的大趋势没有变。党的胜利召开,为我国经济发展在理念、战略、举措、预期上注入了强大动能。省委省政府、市委市政府对新化发展高度关注关心,给了我们坚强领导和坚定支持。二是有政策助力。中央经济工作会议、中央农村工作会议将乡村振兴战略、区域协调发展战略细化具体化,为县域经济增长提供了强劲动力。国家对脱贫攻坚支持力度不断加大,在基础设施建设、特色产业发展、民生政策争取等方面,必将给我们带来更多的政策红利。近年来,我县先后争取到库区县、老区县、省直管县、国家全域旅游示范区创建等数十项优惠政策,叠加效应明显。只要我们用好用足政策,就一定能推动县域发展再提质、再升级。三是有思路布局。县十二次党代会谋划了未来五年新化发展的美好蓝图,明确了“绿色崛起、科学跨越”主题和“脱贫转型、富民强县”目标。一年来的实践证明,我们的发展理念、发展方向、发展举措是科学可行的。只要我们不忘初心、牢记使命,一步一步地走下去,就一定能沿着绿色崛起的足迹,开创科学跨越的奇迹。四是有发展空间。随着立体交通网络的形成,新化日益凸显的区位优势、得天独厚的资源禀赋、无与伦比的生态优势比以往任何时候都更加吸引眼球。各级领导、各界人士、各大企业,都把目光投向了新化,新化的人气、商气、财气正在加速聚集。作为一个有着150万人口和3636平方公里面积的人口大县、地域大县,新化经济发展具有巨大潜力、韧性和回旋余地,只要我们因势利导、扬优成势,就一定能在新的起点上实现新的跨越。
20xx年,是贯彻党的精神的开局之年,是改革开放40周年,是九个“三年行动计划”的收官之年。做好全年的经济工作,要全面贯彻党的精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“绿色崛起、科学跨越”主题和“脱贫转型、富民强县”目标,科学把握“稳中求进”,按照高质量发展的根本要求,以供给侧结构性改革为主线,深入实施创新引领开放崛起战略,大力培育和发展实体经济,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全力打好精准脱贫、防范和化解重大风险、污染防治三大攻坚战,全面完成九个“三年行动计划”,推动经济社会持续健康发展,加快实现由人口大县向经济强县的转变,努力打造沪昆高铁经济带上特色节点城市。
贯彻这一总体要求,县委考虑,今年经济增长预期目标为8.5%、gdp达x亿元,公共财政收入增长9%、达x亿元,固定资产投资增长18%、达x亿元,城乡居民收入分别增长10%、11%,达x元、x元。这个目标,综合考虑了省、市要求及我县实际需要,是跳起来能摘到的“桃子”。
幸福是奋斗出来的,美好生活是干出来的。做好今年的经济工作,必须把握好以下四点:一是必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导。要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加快实现向高质量发展的根本转变。二是必须科学把握“稳中求进”总基调。新化作为后发地区,一方面要夯实“稳”这个基础,巩固稳中向好的发展态势。另一方面,要突出“进”这个关键,在发展动能、经济增量上求进,在发展质量、产业结构上求进,做到量增质更优。三是必须大力发展实体产业。产业强则新化强,产业兴则百姓富。要大力发展实体经济,推动各类生产要素向实体企业汇聚,各类优势产业向园区集中;改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,促进产业集群集约发展。四是必须突出抓重点、补短板、强弱项。围绕脱贫攻坚、产业培育、环境优化、民生改善等短板和弱项,集中力量攻坚克难,努力把短板拉长、把弱项变强。特别是要深化“放管服”改革,全力优化发展环境。
今年的经济社会发展任务十分繁重,要聚焦聚力,重点抓好四个方面的工作。
(一)准确把握新时代高质量发展要求,大力发展实体产业。“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”,这是党的作出的重大判断。高质量发展,就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展,是可持续的发展。目前我县经济总量不大、人均均量偏小、运行质量不高,要坚持以提高发展质量和效益为中心,加快形成新的发展方式,坚定不移做强存量、做优增量、做大总量,实现“长个子”和“强体质”的良性互动。
1.抓改革、扩开放。新化与发达地区的差距,表面上是区位、资源、产业、人才等方面的差距,根子上是思想理念和开放水平的差距。大家都知道,正是由于改革开放,短短几十年时间,深圳由小渔村蜕变为国际化的大都市;正是由于改革开放,不靠海、不靠边、不靠大城市的内陆城市义乌成长为全球最大的小商品集散中心。从我县来看,洋溪、槎溪相对富裕,最主要的原因就是洋溪、槎溪文印人“敢闯敢试、开明开放”,敢于走出家门乃至国门去闯荡。开放带来进步,封闭必然落后。像我们新化这样的欠发达地区,要想实现绿色崛起、后发赶超,就必须勇于创新、扩大开放。要大力解放思想。要有大发展,思想必须大解放。要在全县继续深入开展“思想解放年”活动,对小农经济、“官本位”等背离市场经济的传统思想观念进行“格式化”,对领导干部头脑中的思维惯性进行“大扫除”,不仅要让各级干部树立“产业第一、企业家老大”的理念,更要提高其驾驭市场经济的能力。要引导全县党员干部更新观念,拓宽思路,以变求通,善于变“镣铐”为“钥匙”,变“资源”为“资产”,变“水到渠成”为“开渠引水”,变“看菜吃饭”为“种菜吃饭”。举个例子,目前我们城区的大班额问题非常严重,县政府想建学校却苦于无钱而“无米下锅”,国家又规定地方政府不能随意举债。如果按照老思维老套路去解决这个事,可以说是“此题无解”。但是,今年我们借鉴外地经验,决定由县城建投来贷款建设,新建3所学校,扩建5所学校,建好后再租给县教育局使用。这样一来,县城建投虽增了负债,但有了资产、可收租金,银行获取了利息,教育局解决了大班额问题,家长不再担心孩子“上学难”。一个思路的转变,实现了多方共赢。还有,失地农民的养老保险问题也是这样解决的。办法总比困难多,只要我们深入思考、反复探求,就没有克服不了的困难。在座的大多是“一把手”,在处理问题方面一定要有创新思维,这也是衡量我们领导能力强不强的一个重要标准。要全面深化改革。以改革开放40周年为契机,加快推进供给侧结构性改革、“放管服”改革,以及财税金融、教育卫生、农业农村、生态文明等重点领域改革,最大限度地破除束缚发展的体制机制障碍。改革,说起来容易,做起来难。因为你要改革,就势必会触动一部分人的利益,而“触动利益比触动灵魂还难”。像我们的禁燃工作,明明是绝大多数群众举双手赞成的大好事,可就是因为触动了极少数人的利益,受到了不小的阻力。正因为改革如此之难,才提出“改革再难也要向前推进”,“要逢山开路,遇水架桥,将改革进行到底!”要矢志开放崛起。加强与长株潭、长三角、珠三角等发达地区的交流合作,推动与省内先进县市、邻近县市联动发展,促进区位优势向开放优势转变。积极对接省里“五个100”项目,全力向上争资引项。突出重点客商、重点产业、重点区域招商,深入开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动,务求招商引资取得新的突破。
2.兴产业、强实体。与发达地区相比,新化面临着“增量”与“提质”的双重任务。要以“产业项目建设年”为抓手,一方面培育市场主体,做大总量;一方面提升市场主体,加快转型升级。聚力园区,做大新型工业。按照“特色鲜明、布局优化、企业成群、产业成链”的原则,重点打造特种陶瓷产业园、新材料新能源产业园、精细化工园、文印产业园等四大“园中园”,着力推进这四大产业集群集聚。今年要完成园区工业固定资产投资20亿元以上,基础设施建设投资6亿元以上,新增规上企业15家以上。彰显特色,做优农产品加工业。农产品加工,既是农业现代化的最终“出口”,也是新型工业化的重要内容。20xx年,我县实现规模以上农产品加工产值41.2亿元,占农业总产值的40.5%,虽然和前几年比大有起色,但和全面建成小康社会140%的要求相比,还差距巨大。要握指成拳,集中人财物力扶持农产品加工企业发展,力争今年新增入统规模以上企业10家以上,省级农业龙头企业2家以上。扬优成势,做强现代服务业。借“新春走基层·直播奉嘎山”的东风,深入实施“旅游立县”战略,突出做好“点”(景点)、“线”(交通干线)、“廊”(百里资江画廊)、“面”(广大城乡)文章,实现由“景点旅游”向“全域旅游”的转变;引进战略合作者,全面提升旅游品质,确保年内建成国家全域旅游示范区。推进医养旅融合,大力发展康体养老产业。加快绿穗冷链物流、同心建材城等重点项目建设,打造区域商贸物流中心。深化与阿里巴巴、颐高等领军企业的战略合作,大力发展电商产业。以新印科技为龙头,加快推进文印产业整体“打包”上市。
3.强基础、搭载体。一方面,要继续改善基础设施。全面完成大熊山连接线、娄底大道新化段建设,启动官新高速、资江四桥、县城到高铁南站公路、娄怀高速新化东互通至龙琅高速吉庆互通快速公路建设,加速推进龙琅高速、琅天公路、郭石公路、温金公路建设,强力推进娄底新化机场及其专线前期工作。扎实抓好“四好农村公路”建设。以提高防汛抗旱能力为目标,推进农田水利、中小河流治理、河湖库连通工程等重点水利项目建设。加大农村电网改造升级力度,力争早日实现全覆盖。另一方面,要大力提升城市品质。坚持节约集约用地,抓好城市综合体开发,努力做好土地增减挂钩文章,提高土地利用效率。实施城区断头路通畅工程、管网完善工程、城中村改造工程、小游园建设工程、棚户区改造和安置区建设“五大”工程,积极开展城市“双修”和黑臭水治理,加快停车场、公共厕所等公共设施建设。推进城管体制改革,构建“大城管”格局。深入开展禁燃、环境卫生、市容秩序整治,努力创建全国文明县城提名城市。同时,加快高铁新城和琅塘、温塘、吉庆、白溪、圳上、水车、孟公、西河、田坪等小城镇建设,打造一批产业繁荣、个性鲜明的特色小镇。
4.优环境、降成本。环境是气候,企业是“候鸟”,哪里环境好,企业就飞到哪里安家。就优化环境这个问题,一年多来我是大会讲到小会,年初讲到年尾。但效果不大,虽然明面上有改观,暗地里还是老样子。以至于我们千辛万苦引进的一些大企业、大公司的老总,当面跟我讲,新化发展环境太差,要退出新化。听到这些话,我真是如坐针毡、如鲠在喉、如芒刺背。我看新化当前的环境优化工作是讲得很多,要求很高,而抓得不紧,相关领导干部是表态多、调门高,行动少、落实差,有的甚至还完全没有动起来,最后结果落了空。环境优化工作今年一定要“刺刀见红”。要以“环境优化年”为抓手,以打击问责为主要手段,杀一儆百,打出震慑力,问出高压态势。县纪委监委要把查处“不作为、缓作为、乱作为”行为,作为全年工作的重点,从严查处一批负面典型,有多少查多少,谁违反就查谁,要查得这些人心惊肉跳。对利用手中职权索拿卡要、敲诈勒索的,不论金额多少,一经查实,坚决清除出队伍。要盯紧看牢重点部门要害岗位,定期交流轮岗,有效遏制“股长治县”行为。要强力推进三大工程,为项目建设、企业发展保驾护航。第一是“提速工程”。学习浙江经验,大力推行“只跑一次、只进一门、只找一人、最多一个月”改革,强力推进行政审批职能归并整合,变“多窗跑”为“一窗跑”,不断优化审批流程、精减审批环节。加大简政放权力度,按照“能简则简,能放则放”原则,强力推动县直部门将有关经济社会管理权限下放到乡镇,让群众就近办事。根据“权责对等、属地管理”原则,积极推进乡镇站所管理体制改革试点。加快网上电子政务平台建设,让群众足不出户也能办成事。对公开办事窗口,实行痕迹化管理,进行全程视频监控;建立完善即时反馈系统,让办事者可以方便即时反馈评分。第二是“减负工程”。县编办要牵头负责,进一步抓好行政审批事项清理“瘦身”。县政务中心要牵头负责,进一步完善重大投资项目审批绿色通道、重大项目代办制等制度。县优化办要牵头负责,全面落实涉企检查备案制、“企业宁静日”等制度,严肃查处趋利性、刁难型检查行为。县纪委监委要牵头负责,督促落实降费、价改、减税政策,为企业减负,支持实体经济发展。第三是“护航工程”。要以扫黑除恶专项斗争为契机,依法严厉打击“三强”行为,对有组织的恶性案件和社会影响恶劣的行为,要依法从严从快查处,以雷霆之势坚决打掉他们的嚣张气焰,坚决扫除他们背后的“保护伞”。要强调的是,大力发展实体产业,当务之急是要按照市委、市政府部署,在全县开展以“进村庄社区、进项目工地、进实体企业”为主题的“春天行动”,引导全县党员干部集中思想、精力、智慧抓发展,确保今年经济社会“开门红”、开新局。
(二)坚持以脱贫攻坚为统揽,着力保障改善民生。牢固树立以人民为中心的发展思想,既尽力而为,又量力而行,扎实做好民生保障各项工作。
1.持续发力,决战脱贫攻坚。今年是我县脱贫攻坚的关键之年。决战关头,气不可泄、劲不能松,大家务必继续把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓,打起精神来,拿出耐心来,干出成效来。要盯紧目标,压紧压实责任。紧扣“两不愁、三保障”目标,层层分解任务、压实责任,全面完成75个以上贫困村退出和4.9万以上建档立卡贫困人口的脱贫任务。要紧扣要求,做足质量成色。脱贫攻坚不能有水分,要成色十足,经得起群众和历史检验。既不降低标准,也不吊高胃口,认真做好易地扶贫搬迁、基础设施建设等工作。认真抓好产业扶贫,继续探索和推广模式化稻田养鱼、乡村旅游、光伏扶贫、电商扶贫、文印扶贫等产业扶贫模式,让贫困群众真正持续增收。要因人施策,激发内生动力。继续在村党组织书记中开展争当“脱贫致富带头人”活动,在贫困户中倡导开展“人穷志不穷、脱贫靠自身”自强自立活动,评选表彰一批“勤俭持家模范”、“勤劳致富模范”,不断激发贫困群众内生动力。
2.加大投入,办好人民满意教育。新化自古崇文重教、人才辈出,涌现出湘学复兴导师邓显鹤、教育家成仿吾与陈润霖、毛泽东老师袁吉六等名师大家。可以说,新化教育在近当代全国闻名。但近年来,由于财力紧张,教育投入相对偏少,与省内先进县市相比,在学校硬件建设、教育水平等各方面落后了。特别是当前义务教育大班额、农村教师数量严重不足、优秀生源大量外流等问题特别突出,都让我特别揪心。这些问题,都必须下定决心强力解决。治贫先重教,发展教育是减贫、脱贫的根本之策。在座各位“一把手”,要真正把教育摆在优先发展的战略位置,做到真重视、真用力。县委、政府将年均投入4亿元左右,主要采取前面所说的以租代建模式,在城区开工新建3所学校,扩建7所学校,建成1所大规模的普惠性民办学校,全力消除66人以上的大班额。要更加关注农村教育发展,不断改善农村教学条件,持续提升农村教师待遇,努力实现城乡教育均衡发展。要通过教育品牌的引进、教育理念和机制的创新,打造一批名教师、名校长、名学校。要大力加强师德师风建设,坚决去教育行政化、商业化。全面落实乡镇主职领导述职和教育专项考核制度,大力弘扬尊师重教的优良传统,积极发动社会力量捐资办学,在全县形成政府乐投、教师乐教、学生乐学、社会乐助的良好氛围。
3.用心用情,抓好民生实事。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,继续稳定房地产市场,持续推进城市棚改和农村危房改造。深化医药卫生体制改革,进一步完善分级诊疗制度,加快新中医院、疾控中心和医联体、医共体建设,积极推进家庭医生签约服务,让老百姓在家门口享受到优质、安全、便捷的医疗服务。加快现代公共文化服务体系建设,抓好县博物馆建设。继续实施全民参保登记计划,稳步提高社会保障水平。完善城乡社会救助体系与防灾减灾体系,积极鼓励社会资金进入养老、慈善等领域,让广大群众老有所养、困有所帮、灾有所助。
(三)大力实施乡村振兴战略,让农民群众生活更美好。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,让农业强起来、农民富起来、农村美起来。
1.走质量兴农之路,发展精致农业。乡村要振兴,产业是支撑。我县山多地少,人均耕地更少。要实现靠山吃山,就得精耕细作。要精准供给。做好“特”字文章,扩大市场紧缺、适销对路的名优特新农产品生产,加快培育和开发国家地理标志保护产品,把“种什么、吃什么”转变为“吃什么、种什么”。要精细分片。城郊农业要有序退出水稻玉米种植模式,建设农业综合体及蔬菜、花卉、特色水果生产基地,发展休闲观光农业、高效农业。丘陵与盆地农业在保证粮食安全的同时,可以适度开展特色规模经营。山区农业要念好“山字经”,打好“旅游牌”,大力实施“后尾箱工程”,让山上养的、地里种的、树上结的成为旅游商品,转化为群众增收致富的真金白银。要精心营销。强化品牌意识,做大做强“新化红茶”、“新化中药材”、“新化水酒”、“白溪豆腐”、“东岭田鱼”等特色品牌。用好用活全国电商示范县政策,推动优特农产品上网触电、进会展、进超市,让农民群众既能种得好,又能卖得俏。同时,坚持和完善农村土地“三权”分置,深化农村产业制度改革,推动“资本下乡”盘活农村闲置资源,激发农村发展活力。
2.走绿色发展之路,擦亮生态品牌。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。在我们这代人的记忆中,脑海里都盛满了儿时“在河里游泳、溪里捉鱼、池塘洗菜”的美好回忆。要坚决摒弃不顾资源环境“竭泽而渔”的发展方式,把该退的退出来,该治理的治理到位。加快光伏发电等绿色产业和循环经济发展,推动形成绿色发展方式和生活方式。全面推进美丽乡村建设,突出抓好控违拆违工作。坚决打好污染防治攻坚战,持续推进天蓝水净地绿“三年行动计划”,下大力气抓好大气、水和土壤污染治理。大力实施农业废弃物资源化循环利用、畜禽粪污资源化利用整县推进项目。深入推进“河长制”,努力实现“河畅、水清、岸绿、景美”目标,真正将广大乡村打造成为干净、整洁、舒适、美观的绿色生态家园。
3.走文化振兴之路,留住美丽乡愁。乡土文化里饱含传统价值观,是维系中华文明生生不息的灵魂,需要我们去保护、挖掘和利用。要保护好农耕文明。以紫鹊界景区为重点,保护和传承好传统农耕文明,大力发展农耕体验游,让城里人都能到地里来秀一把农活、镐两锄农事,让更多的人能够融入农村记忆之中。要传承好传统美德。深入开展文明村创建,推动移风易俗,树立文明乡风,严厉整治赌博、地下、吸毒等行为,坚决破除大操大办、薄养厚葬、封建迷信等陈规陋习,健全完善村民自治,成立村民议事会、矛盾纠纷调委会、扶危济困基金会,及时化解社会矛盾,疏导社会情绪,重构乡风文明,推动社会主义核心价值观在农村落地生根。要留得住美丽乡愁。乡愁的记忆是最美好的,是每个人一生的情感寄托。要认真保护好奉家、天门、水车、文田一带的古村古屋,让“梦里老家”留住乡情。深入挖掘新化山歌、梅山武术、梅山傩戏等文化资源,整理新化三大碗、十荤、十素、十大名小吃等美食遗产,做响“玩在新化”“吃在新化”品牌,既以此来唤起大家孩提时的记忆、留住美丽乡愁,又以此来丰富文化旅游、促进农村特色化发展。
(四)全力防范化解重大风险,确保全县安全稳定祥和。新化这么一个大县、穷县,摊子大、底子薄、财力弱,我们所取得的每一点成绩和进步,都要比别人付出更多的汗水和辛劳,同时,又经不起任何的摔打和折腾,往往一着不慎、前功尽弃。这方面的教训太多、太深刻,20xx年的温塘“7.24”事件也好,去年的“12.22”案件也好,都让我们付出了惨痛代价。各级领导干部切不可好了伤疤忘了痛,一定要牢固树立底线思维,坚定不移地抓好安全生产、信访、平安创建、计划生育等底线工作。
1.永不懈怠,抓好安全生产。安全生产无小事,只能万无一失,绝不能一失万无。我之前讲过,安全生产再怎么重视都不为过、再怎么强调都不为过。要做好“责”字文章,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,严格落实安全生产责任制。要做好“严”字文章,加强执法监督体系建设,强力推进安全隐患大排查、大管控、大整治、大督查。要做好“管”字文章,完善安全生产网格化监管体系、监管与应急救援中心平台建设,利用信息化手段加强对安全生产的监管。要做好“育”字文章,教育引导广大业主自觉担当主体责任,积极主动做好安全生产工作。
2.分类施策,抓实信访。坚持“抓苗头、抓源头、抓‘头头’”,排查化解矛盾纠纷,做好“解释”和“解决”两篇文章:对群众的合理诉求,要依法及时就地予以解决,对群众的无理诉求,要耐心细致地解释,努力将各种不稳定、不和谐的因素解决在基层、消除在萌芽状态。对以上访为主业、多次进京恶意非访的,公、检、法三家要通力合作,依法重拳出击,打击一批,警醒一批。要创新方式方法,最好的办法就是“以信访人化解信访人”,把“上访户变成劝访户”,这样才不会顾此失彼、“按下葫芦起了瓢”。要深入推进“无上访乡镇、无上访村”创建,加大奖惩力度,压实基层信访责任。要加强网络舆情引导管控,建立网络意见表达的制衡机制,放大理性的声音,对冲偏激的意见;与一些网络大v主动沟通,引导他们了解事实真相,多帮助新化做正面宣传,弘扬正能量,变“风险”为“保险”。
3.全民动员,推进平安创建。以创建“省级平安县”为目标,扎实开展12项平安创建活动。保持严打整治高压态势,深入开展扫黑除恶专项斗争,重点整治涉黑涉恶问题突出的地区、行业和领域。深挖源头幕后,对黑恶势力“保护伞”,要毫不手软,坚决打击到位。严厉打击整治赌博违法犯罪活动,彻底整治一批赌博重点地区。加大社会治理创新力度,建好“天网”,织密“地网”,打造“人网”,最大限度发挥监控体系综合效能。积极稳妥处置非法集资案件,减存量,控增量,最大限度维护群众合法利益。同时,要充分认识20xx年计划生育工作“退位降类”的严峻性,下大决心、花大力气抓好计划生育工作,确保“进位升类”。
四、坚持党要管党、全面从严治党,为干事创业提供强有力的组织和纪律保障。
1.要以一流的基层组织推动干事创业。基础不牢,地动山摇。党的基层组织是宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、推动改革发展的坚强战斗堡垒。在座的各位村(社区)党组织书记,你们是实现农业强、农村美、农民富的领头羊。你们长期扎根一线,常年面对复杂矛盾,很不容易,也很辛苦,对你们所做的工作,县委政府是充分肯定的。但是,我们也要清醒认识并村改革后村一级存在的突出问题。有些村级班子依然软弱涣散,书记主任闹意见,不团结;有些村财务管理仍然不规范;有些村干部刚从支书、主任岗位上下来,屁股一转就挑别人毛病;有些党员干部还充当黑恶势力和“三强”人员的保护伞。这些问题的存在,乡镇一级有责任,县里也有责任。今年,县里将进一步加大工作力度,重点针对基层党建、干部管理、财务管理、“三资”管理等方面出台一些针对性强、操作性强的办法举措,定规立矩,补上“短板”。同时,我们既要管好村干部,还要管好农村党员,坚决清退一批不合格的,惩治一批违反规定的,净化我们的党员队伍。要强化基层党的领导,特别是要大力推行书记主任一肩挑,鼓励合并村党组织书记参选村主任,从制度上防止书记、主任“各搭各的台,各唱各的调”。要以油溪桥村为样板,推进党支部规范化建设,严肃党内政治生活,切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。
2.要以一流的干伍聚力干事创业。我来新化也已经一年半了,见证了一些干部的成长,一些干部由过去的扶不起、推不动转变为现在的敢担当、肯作为。正是有这样一批干部,才有了我们今天的成就。但是,必须承认当前我们的干伍还面临不少旧毛病、新问题。有些干部不愿担当,遇事躲着走、绕着走,只想掌权不想担责。有些干部则胆大妄为,什么事也敢干,什么钱也敢花,把组织赋予的权力看作是自家的权力。虽然这不是主流,但如果放任自流,必将会影响我们干伍的整体战斗力。如何抓好干伍建设,我认为,必须做到“四个要”。要选用好干部。我担任县委书记以来,调整过几批干部,每次调整都坚持谁能吃苦耐劳谁就上,谁要嫌脏怕累谁就让。可以说,现在全县已经初步形成不跑官、不拉票、不贿选、不送礼的用人环境。今后我们选用干部,就是要继续坚持这样的原则,继续坚持“德才兼备、以德为先”的标准,继续坚持“凡提必扶”的导向,让“天天围着事业转,天天围着群众转的人”得到重用,让“天天围着领导转,天天围着位子转的人”没有市场。要培养好干部。过去我们交任务的多,压担子的多,对干部的培养做得不够到位。今后,要进一步加强对干部的教育和培训,努力增强其驾驭复杂形势、做好群众工作、推动科学发展的本领。要管得住干部。教育百遍不如惩处一个。现在我们有些干部,任你好话说千遍,我行我素全不顾。对这些人我们只有一条路可走,那就是严惩重处,谁“雁过拔毛”组织就拔谁的“毛”,谁“混日子”组织就摘谁的“帽子”,谁拆组织的台我们就让他下不得台,可以不一棒子打死,但是一定要一棒子打醒。要关心好干部。对干部既要严管,也要厚爱。要继续关心基层、重视基层、支持基层,让基层干部有干头、有盼头、有奔头。要派好派实驻村干部,稳步提高驻村干部待遇。继续开展优秀共产党员、“最具责任心”干部评选表彰活动。稳步提高在职村(社区)干部待遇,落实离任村(社区)主职干部生活困难补助。探索出台专门政策,定期从优秀乡镇(街道、场区)事业编制人员、优秀村(社区)干部和大学生村官中选拔乡镇(街道、区)机关领导干部,定期从优秀村(社区)干部中公开选聘乡镇(街道、场区)事业编制人员,拓宽基层干部晋升通道。出台《新化县正向激励实施办法》《艰苦边远山区工作激励实施办法》,激励广大党员干部更加奋发作为。
3.要以一流政治生态保障干事创业。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,落实意识形态工作责任制,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和责任心教育,引导党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”。深入开展“纪律作风教育整顿年”活动,驰而不息整治“四风”,动真碰硬整治乡镇干部“走读”行为。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持行贿一起查,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,让腐败分子闻风丧胆,让人民群众拍手称快,让全县的政治生态持续优化。
最后,借此机会,我想就做好一个村级党组织书记,和687位村(社区)党组织书记专门说几句。一要有绝对忠诚的品质。对党对人民绝对忠诚,这是最起码的要求。过去我们有个别村党组织书记不讲政治、不讲党性,明里暗里与党委、政府唱对台戏,这怎么行?在政治纪律越来越严明的今天,必然会“栽跟头”!二要有造福一方的能力。随着时代的进步,各种新事物层出不穷,要求我们不断加强学习,掌握新本领,干出新业绩。因为老百姓最讲实在,如果过了一年又一年,村里“面貌不改,山河依旧”,群众会对你满意吗?下次还会选你当书记吗?三要有为民服务的情怀。村党组织书记工作任务重、压力大、待遇低,没有一点为民服务的情怀、无私奉献的精神是干不好的,也是干不长久的。四要有公正无私的作风。现在基层工作很难做,但是,千难万难,心底无私就不难。只要真正做到公正无私,群众就会支持你,党员干部就会拥护你。以上四点,与大家共勉。
同志们,新征程任重道远,新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以为核心的党中央周围,履职尽责、攻坚克难、争先创优,奋力谱写新时代新化高质量发展的新篇章!
同志们:
今年以来,xx新区按照“稳中求进、进中求好”的工作总基调,紧紧围绕“四城两区”总体目标,着力推进营商环境改革,狠抓重大项目建设,持续城市品质提升,新区经济运行保持平稳态势,加速向高质量发展迈进。今年1至6月份,xx新区规模以上工业增加值增长8%,固定资产投资增长x%,国地税税收收入增长x%,社会消费品零售总额增长x%。据了解,下一步,xx新区将围绕目标分解任务,推动工业经济和创新发展,力促消费和外贸实现“双提升”。
各级各部门做好分析梳理工作,定期分析和跟踪经济形势最新情况。深入了解经济增长的内在原因,掌握分析方法,有的放矢抓好下一步的各项工作。要层层落实,切实做好企业服务,完善监管体系,持续优化营商环境。要加大招商引资力度,加速产业空间整备,腾挪发展空间。
xx新区在第一季度投资数总额高速增长的基础上,上半年依然保持了发展劲头。相关部门要进一步完善工作机制,缩短审批周期,营造良好的投资环境。必须大力发展第三产业,加快培育和建设商业中心,促进高端消费。既要扩大增量稳增长,也要盘活存量稳基础。各级各部门坚持问题导向,统筹协调形成合力,加快带动城市建设和城市品质提升,紧盯目标不放松,确保完成全年各项经济目标任务,推动新区经济社会健康稳步发展。
各部门认真梳理分析,抓住工作重点,以问题为导向,查找不足,统筹谋划,从大局出发,主动做好企业服务。
一季度以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照“推进资本运营试点、提质增效保增长、全面加强党建”三条主线推进工作,业务结构调整和主营业务盈利能力不断优化和提升,多项工作取得了新成效,为完成全年工作任务打下了良好基础。一是生产经营取得较好成绩。一季度营业收入同比增长a%,利润总额同比增长s%。二是资本运营工作取得明显成绩。总部建设持续加强,国调基金作用充分发挥,股权管理、资产经营、金融服务、健康养老等各项工作实现了新突破。三是党建工作全面加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的精神,研究、部署、落实多项党建重点工作,进一步加强党风廉政建设,落实从严治党。
将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的、中央经济工作会议和“”精神,全面落实中央企业负责人会议、中央企业“处僵治困”会议要求,进一步明确二季度和全年重点工作,推动实现高质量发展。一是继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的精神,持续加大党建工作力度。二是持续加快所出资企业改革发展,确保完成全年生产经营预算任务。三是深入推进国有资本运营公司试点,加快形成国有资本运营公司范式。
总部及所出资企业要以更加饱满的热情,更加充足的干劲,齐心协力,毫不懈怠,加快转型,确保各项工作按时间节点要求快速推进,实现高质量发展,全面完成年度经营任务,为实现“一流国有资本运营公司”的目标而不懈奋斗。
同志们:
今年以来,全市上下认真贯彻落实市委七届四次全会暨经济工作会议和市“”精神,紧紧围绕“三大目标”,统筹推进各项工作,全市经济在克服诸多不利因素的前提下艰难前行,但部分经济指标增速在全省排名靠后。各级各部门要充分认识到当前工作的差距,不甘落后,比学赶超,强化措施,精准施策,尽快扭转被动局面。
下一步经济运行工作,要加压力、抓调度、抓工业、抓统计。要抓好规模以上工业增加值增速工作,自加压力,认真对待,负起责任,针对一季度的情况,研究制订后期赶上的对策措施,倒排指标,逐月细化量化,科学合理追赶进度,确保全年既定目标圆满完成。要对固定资产投资实行“一月一分析、一月一调度”机制,逐月召开调度会议,分析固定资产投资综合情况,研究目标落实和促进增量、增速的措施。同时,要重点要推动转型项目建设年六大机制全面落实,抓好项目储备、入库和建设。围绕项目策划包装、前期审批、落地开工、投产达效等关键环节建立覆盖全过程的责任链条。要明确责任单位、责任人,定职责、定任务、定标准、定时限,环环相扣,挂牌推进,一盯到底。各县(市、区)和相关部门主要领导要亲自抓、具体抓、狠狠抓,一个项目一个项目抓,一个问题一个问题解决。要引深入企服务,深入调研工业企业生产经营和项目建设存在的难题,摸排惠企政策落实情况,确保企业正常生产经营。要在保证安全的前提下抓好煤炭生产,建立预警监测机制,针对煤炭企业生产遇到的各类问题,提前采取应对措施,巩固晋城经济的基本面。要认真研究、正确处理好环保与经济增长的关系,积极开展环保服务指导工作,提供政策解读、环境研判服务,实现“在发展中保护,在保护中发展”目标。
统计部门要做好统计业务指导工作,加强与各县(市、区)长沟通,主动深入项目一线开展服务。要密切跟踪相关指标运行走势,强化监测、分析和研判,加强向上对接,及时反馈数据,及时提出对策措施和建议供市政府决策参考。要建立通报制度,对每项指标完成情况,分别按照总量、增速、进度逐月进行排名通报。
县委书记在全县政法工作会议上讲话
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同志们:
今天我们召开县委政法工作会议,主要任务是全面深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对政法工作重要指示精神,按照省委、市委政法工作会议的部署要求,进一步研究推进我县新时代政法工作,为坚持高质量发展超越营造更加安定稳定的社会环境。等下,x同志还将作具体安排部署,请大家按照要求认真抓好贯彻落实。这里,我先强调几点意见。
一、提高政治站位、统一思想认识,深刻领会政法工作新要求。
政法工作历来是党和国家工作的重要组成部分。去年12月6日,习近平总书记在中共中央政治局第三十五次集体学习时候,强调“以解决法治领域突出问题为着力点,更好推进中国特色社会主义法治体系建设,提高全面依法治国能力和水平。”今年1月15日,习近平总书记对政法工作作出重要指示强调“切实履行好维护国家安全社会安定人民安宁的重大责任,让人民群众切实感受到公平正义就在身边”。习近平总书记的重要讲话,观点鲜明、内涵丰富、要求明确,具有很强针对性、指导性和实践性,为我们做好今后一个时期的政法工作提供了强大的思想武器和行动指南。省委、市委相继召开政法工作会议,全面学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,总结部署政法工作,为我们做好新一年政法工作指明了方向。全县各级各部门,尤其是政法系统要深入学习贯彻习近平总书记对政法工作的系列重要指示精神,进一步提升政治站位,忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,切实把思想和行动统一到中央和省委、市委对政法工作的决策部署上来,不折不扣地抓落实、见实效。
二、肯定成绩成效、正视短板弱项,进一步增强责任感和使命感。
过去的一年,全县各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,自觉扛起“保一方平安,促一方稳定”的政治责任、主体责任,尤其是政法系统部门忠诚履职尽责、主动服务大局、维护安定稳定,很多工作取得了新成效、呈现出新亮点。一是治安形势持续向好。扎实推进社会治安“立体化”防控体系,严厉打击“盗抢骗、黄赌毒、欺行霸市”等违法犯罪行为,深化巩固扫黑除恶专项斗争成果,全年破获刑事案件x起、查处治安案件x起,有力维护了社会大局安定稳定。二是社会治理稳步提升。持续深化“平安x县”建设,强化社会治理创新,坚持领导干部定期接访、主动下访,积极化解信访突出问题和矛盾纠纷,全县信访总量持续下降。三是工作特色亮点纷呈。设立了村(社区)综治中心,在全市率先实现网拍辅助事务外包,执行工作指标考评位列全市法院前列,等等。这些成绩来之不易。在此,我代表县委、县政府,向全县广大政法干警、武警官兵和长期奋战在政法综治信访维稳战线上的同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
全县信访形势仍较为严峻,尤其是信访老户、涉军、涉教以及房地产等领域的信访问题突出。此外,我县基础设施薄弱,道路、水路交通安全和汛情、火灾等公共安全风险也较为突出。面对这些新形势和新挑战,我们要始终树牢底线思维、强化忧患意识,立足“稳”这个大局,抓早抓小、防范未然,严紧细实抓好保安全、护稳定、促和谐各项工作,为经济社会的发展提供坚强有力的保障。
三、勇于敢于担当、切实忠诚履职,推动政法工作实现新突破。
今年,是党的二十大召开之年,是全县“十四五”规划实施的关键之年,也是推动高质量发展超越的重要之年,大事多、喜事多,敏感节点也多,改革发展稳定各项任务十分繁重,做好今年的政法工作意义重大。全县政法战线要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持党对政法工作的绝对领导,增强工作主动性,努力推动全县政法工作再上新台阶。
要深入推进反渗透、反颠覆、反邪教、反恐怖斗争,重点解决好历史性遗留问题,彻底铲除打着宗教信仰旗号危害国家政治安全行为的滋生土壤。另一方面,要坚决守住意识形态主阵地。巩固和壮大主流思想舆论,弘扬伟大建党精神,赓续红色基因,进一步唱响主旋律,传递正能量。要加强科技领域安全风险防范,加强网络综合治理体系建设,旗帜鲜明地反对和抵制各种错误观点,营造清朗清新的网络环境。
二要切实把防范化解社会风险作为重点方向。防范化解社会风险,是保持经济健康发展、社会大局稳定的重要保障。各级各部门要深入开展公共安全领域突出问题大排查大化解大整治攻坚行动。一要全面排查到位。对重点人员、重点场所、重点物品、重点问题和重点时段要开展地毯式、拉网式排查,逐一摸清底数、建档造册、纳入管控范围,全面掌握实时动态,确保风险隐患排查率到达100%,做到心中有数。尤其要重点强化金融风险、环境污染、安全生产、道路交通、消防、食品安全、校园及周边等公共安全领域突出问题的排查,坚决防止发生造成重大影响的公共安全事件和个人极端案件。二要化解攻坚到位。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,全力化解信访积案和矛盾纠纷,加大对到省进京非正常上访、越级上访的源头防控和依法整治力度,坚决防止发生规模性群体性事件、重大社会影响事件。尤其要针对“两会”等重要敏感时期,扎实细致地抓好各项安保稳定措施,确保重大活动万无一失。三要源头治理到位。严格落实综治(平安建设)责任制,加快综治信访基层组织建设,完善城乡社区网格化服务管理信息平台,深化群防群治队伍建设,选好配强乡镇(街道)政法委员,不断夯实平安建设根基,提升全县平安“三率”水平。
三要切实把推动政法领域改革作为长期任务。要持续推进政法机关内设机构改革,调整优化政法机关内设机构和具体职责,加快推进公安、国家安全机关和司法行政改革,进一步优化职能配置、机构设置、人员编制,逐步完善政法机构职能体系。要持续深化司法体制综合配套改革。全面落实司法责任制,让司法人员集中精力尽好责、办好案,不断提升执法司法的质量、效率和公信力。要抓紧完善权力运行监督和制约机制,深化综合行政执法体制改革,坚决防止执法不严、司法不公甚至执法违法、司法腐败,让群众切身感受到司法公正、服务便捷。要加快提升政法公共服务供给能力。持续深化“放管服”改革,开展“减政便民”行动,总结推广“最多跑一次”“马上就办”等做法,加大重点领域执法司法力度,着力解决好人民群众反映强烈的立案难、讼诉难、执行难等突出问题。
四、牢记初心使命、对党绝对忠诚,奋力谱写政法工作新篇章。
党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。各级各部门党委(党组)和政法战线要毫不动摇地坚持党对政法工作的绝对领导,切实履行“维护一方稳定,守护一方平安”的政治责任。
一要始终坚持党的绝对领导不动摇。各级党委(党组)要始终坚持政法姓党,加强对政法工作的领导,自觉把政法工作摆到工作大局中来谋划,定期听取汇报,及时研究解决影响政法工作的突出问题,确保政法机关依法独立公正行使职权。县委政法委要严格执行向县委请示报告制度,在县委领导下发挥好牵头抓总、统筹协调、督办落实等作用,确保党委各项决策部署落到实处。
二要始终强化理论创新武装不放松。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,巩固深化拓展党史学习教育和政法队伍教育整顿成果,持续掀起“大学习”热潮,引导政法战线广大干部深入学习领会精神实质,深刻领会“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。要认真抓好《中国共产党政法工作条例》的学习宣传,将《条例》贯彻到政治、思想、组织建设等各个方面,落实到决策、执行、监督各个环节。
三要始终打造过硬政法队伍不松懈。要按照“五过硬”(政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬)要求,加强对基层一线领导和骨干思想政治、能力素质、纪律作风建设的教育培训,全面提升法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力和舆论引导能力,努力打造一支党委放心、人民群众满意的高素质政法队伍。要关心关爱政法队伍,帮助解决各种实际困难,让政法干警安心安业,不断增强队伍的凝聚力和战斗力。
同志们,做好新时代政法工作任务艰巨、意义重大、使命光荣。让我们高举习近平新时代中国社会主义思想伟大旗帜,紧紧围绕全县工作大局,以高度的政治责任感和顽强的拼搏精神,苦干实干、接续奋斗、勇毅前行,不断开创我县政法工作新局面,以优异成绩献礼党的二十大胜利召开!
县委书记在全县财税工作会议上的讲话全文
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同志们:。
县委、县政府决定,今天召开全县财税工作会议,旨在总结分析今年全县财税工作形势,查找差距和不足,细化目标和措施,确保圆满完成年度目标任务。在会议召开之前,我与小轻及人大、政协联系财税金融工作的同志一起,专门召开了一个财税工作分析会议,对今年1一7月全县财税工作情况进行了认真总结和分析,也对下半年几个月的财税工作进行了研究和部署。大家都感觉今年上半年全县财税工作总体形势很好,按照“时间过半、任务过半”这一个总体要求完成了任务。但与全市其他县(市、区)相比,我县财税工作在全市挂牌呈下滑趋势。1-6月与去年同期同口径相比下滑了19.7%,7月份依然没有遏制财税收入下滑的趋势,与去年同期同口径相比下滑了7.7%。从总体情况来看,征收部门尽了最大努力,做了大量艰苦细致的工作。特别是地税部门。
当前隐藏内容免费查看能够在农业税免征的情况下,实现时间过半任务过半的目标,这是很了不起的。今年很多税种出现了大幅度的增长,尤其是工业、招商引资企业这块。在我的印象中,过去有人说这些企业没有税源。我看了今天的汇报材料,纳入重点监管的工业企业和招商引资企业纳税就达691.86万元,完成年度计划的72.66%,同比增长47.22%,增收221.9万元,这说明税务部门今年在税收征管和干部管理方面出了新招,收到了实效。还有增收考核办法的改革,也是行之有效的。今年地税定了个新税种,税收只有一千多元,相对税收总量来说虽然微不足道,但地税部门坚持抓大不放小,这正是税收征管部门应有的精神。还有我们的国税、财政非税收入今年完成目标进度也较好。总的说来,在县委、县政府分管领导和人大、政协联系领导的指导下,在税务部门的艰苦努力下,我县上半年的财税工作抓得有特色,富有成效。在此,我代表县委、县政府向从事财税工作和支持财税工作的领导和同志们表示衷心的感谢。下面我就抓好下半年的财税工作讲四点意见。
我们的工作、生活都与财税工作紧密相连。工资要靠财政拨付,地方补助和医疗保险也要靠财政解决。只有财政富了才能解决这些问题,财税收入完不成,这些都是纸上谈兵。所以,抓好财税工作不仅仅是几个征管部门的事,不仅仅是几位分管领导的事,而是全县上下必须和衷共济才能抓好的事。我以前分管过财税工作,深知财税工作的重要性,财税收入抓不起来,干部职工的工资发不出去,干部职工福利跟不上,稳定就难以保证,发展就难以推进。如果再过七八年,甚至更近一点,明年金溪电站全部机组发电投产后,县财政就可以增收1000多万元,我们的日子就好过了。我们将在财税逐步好转的情况下,考虑给部门乡镇加大转移支付力度。我们这届班子赶上了好的发展机遇,也遇到了一些制约发展的不利因素,最大的不利因素就是不能向农民收税、集资了。以前乡镇集资搞建设本是一种好事,但因***明确规定不准向老百姓集资,沉重的债务也就落下了。现在唯一的出路就是抓发展增税收,只有政府有了钱,才有能力加大转移支付力度,逐步解决历史债务问题。所以,大家一定要统一思想,形成共识,形成抓财税工作的合力。
财税工作与大家息息相关,我们的各级各部门要充分认识到抓好财税工作的重要性,真正树立起抓财税就是抓发展、抓饭碗的意识,坚决破除财税工作仅仅是国税、地税和财政三个部门的事的错误观念。今年的协税工作特别是乡镇的协税工作开展得很不平衡。从目前反映的情况来看,绝大多数乡镇还是把财税工作当成了头等大事来抓,但有极少数乡镇由去年的征税主体变成协税主体后,认为协税仅仅就是协助而已,对财税工作不闻不问,成了“协而不助”。目前全县只有2个乡镇完成了目标进度,45个乡镇没完成目标进度,有的乡镇欠进度还较大。希望这些乡镇强化认识,由配角变主角,共同唱好抓财税收入这台戏。任务完成差的乡镇要对照目标任务,仔细查找差距,认认真真研究,主动配合征管机关抓好财税收入。同时希望大家增强工作主动性,采取有力措施扭转被动局面。
今天会上,地税、国税、财政等部门都提了很多很好的建议,有的观念很有新意,而且切实可行。如地税局提出的“党政机关的支持就是最大的税源”,这个观点就很新颖,这是征收机关看到了党政资源的重要性,也向党政机关提出了新要求。说到底,党政机关重视了,税费就容易收起来;党政机关不重视,税费就容易流失。今天几个征收部门提出的措施都可行,下来后要针对重点行业、重点税种和重点企业加大稽查力度,一定要在8月份扭转在全市同口径比较中税收严重下滑的趋势。同时,公检法和审计、银行等部门要大力配合,全力做好协税护税工作。
今年,县委、县政府加大了对重点工作的领导力度,实行重点产业、重点工程和重点项目县级领导分线履职制度。我作为财税金融领导小组组长,将竭尽全力做好工作,尽到应尽的责任,和小轻及人大、政协联系领导一道,把财税金融工作抓得更有成效。目前,我们的税收秩序、财政管理在逐步走向规范化。如何建立一个规范的运行机制,财税几家都在进行探索。对于地税局提出的管理设施落后问题,县政府要给予一定支持,提高信息化办公水平。乡镇长回去后要给乡镇党委书记汇报传达好会议精神,认真研究下半年几个月的财税工作。各乡镇要切实加强领导,党政主要领导要亲自抓,具体抓,把财税工作抓实抓出成效。各级各部门要认真领会县委、县政府出台的《关于加强乡镇财税收入目标管理工作的通知》(蓬委办[2005]45号)的文件精神,这是县财税金融工作领导小组经过认真研究出台的一个政策,加大了对乡镇转移支付力度,是一个调动乡镇抓财税工作积极性的利益分配新办法。今后还要进一步研究,将乡镇财政分配与发展农业产业和其它工作目标任务完成情况挂钩,取消单项奖,一律以目标考核分值算财政转移支付金额,让搞好工作的人不仅受到政治上的表彰、晋升,还要受到经济上的奖励、支持。希望各乡镇回去后,认认真真研究,展开一场竞争,8月份我们再来看税收入库挂牌情况。同时,县目标管理督查办公室要加大对财税工作的督办力度。我们相信,有各位领导、各部门、各乡镇的共同努力,今年的财税工作一定能够圆满完成目标任务。谢谢大家!
县委副书记在全县共青团工作会议上的讲话
同志们:
市委一届九次全会刚刚结束,紧接着就召开全市组织工作会议,充分体现了市委对组织工作的重视与关心。过去的一年,全市各级组织部门按照省委和市委的要求,坚持解放思想(与时俱进,坚持立足当前、着眼长远,坚持强基固本、开拓创新,为全市经济社会的全面发展增添了动力、提供了保证、作出了贡献。在此,我谨代表市委,向全市组织战线的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢!关于今年的组织工作,立华部长要作具体的安排和部署。下面,我讲三点意见。
一、组织工作要围绕中心、服务大局。
党的组织工作服务于党的政治路线和中心任务,是我们党的优良传统,是我们党的事业不断开创新局面的重要保证。刚刚闭幕的市委一届九次全会审议通过了全市“十一五”时期经济社会发展的主要目标:全市生产总值年均增长,提前两年实现在年基础上翻一番的目标;地方财政一般预算收入年均增长以上;全社会固定资产投资年均增长%以上;万元生产总值能源消耗比“十五”末期降低左右;全面普及九年义务教育,人均受教育年限提高一年以上;农民人均纯收入突破元,年均增长%以上,城镇居民人均可支配收入年均增长;人口自然增长率控制在‰以内。目标任务明确之后:需要卓有成效的组织工作和高素质的干部队伍作保证。强调组织工作要围绕中心,服务大局,就是要进一步统一思想、提高认识,紧紧围绕我市全面建设小康社会、建设“三基地一屏障”和“云南北大门”的战略定位,立足职能、找准位置,有所作为,努力把组织工作放到全市“十一五”规划中去部署、去落实;放到树立和落实科学发展观中去审视、去谋划;放到加强执政能力和先进性建设工作中去组织、去开展。
要始终坚持以人为本,尊重人、关心人、理解人、爱护人,充分调动广大党员和干部以及各方面人才的积极性和创造性;要始终坚持加强执政能力建设和先进性建设,科学制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价标准和办法,形成正确的用人导向;要始终坚持科学发展观,用发展的目标凝聚人心、用发展的措施感召人心、用发展的成果安定人心,进一步加强领导班子建设、干部队伍建设、基层组织建设和党员队伍建设,团结带领全市广大干部群众,同心同德、与进俱进、开拓创新,为实现我市“十一五”规划的宏伟蓝图提供坚强有力的组织保证。
二、组织工作要贯穿主线、突出重点。
组织工作作为推进党的、建设新的伟大工程的重要内容,作为推进经济社会全面发展的坚强后盾,需要我们在抓好经常性工作的同时,不断分析新形势,不断承担新任务,不断探索新途径,不断解决新问题,不断创造新业绩,努力形成重点突出、以点带面、促进全局的工作格局,努力构建贯穿主线、突出重点、狠抓落实的工作机制。
(一)贯穿主线。加强党的执政能力建设和先进性建设,是党的建设的根本,是今年组织工作的主线,是必须紧紧抓住并且力求实效的重点工作。我们要把加强执政能力建设与先进性建设贯穿于组织工作的始终,落实到组织工作的全过程,努力在坚持理论创新、坚持科学发展、构建和谐社会、解决自身问题等工作中,提高执政能力、保持和发展党的先进性。当前,一是要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,进一步教育和引导广大党员、党员领导下部进一步落实理论创新的要求、进一步树立科学发展的理念、进一步提高构建和谐新灵山写作网的能力、进一步增强化解矛盾和问题的水平。二是要进一步加强理论武装工作,努力使全市各级领导班子、广大党员干部,进一步树立科学的世界观、人生观、价值观,进一步树立正确的权力观、地位观、利益观,进一步增强立党为公,执政为民的意识,努力做到权为民用、情为民所系、利为民所谋。三是要突出能力建设,努力提高广大党员干部特别是领导干部判断形势、抢抓机遇的能力,着力提高科学决策、团结干事的能力,着力提高处理复杂问题、解决突出矛盾的能力,看力提高深入实际、调查研究的能力,着力提高领导改革、创新体制的能力,始终保持为民、务实、清廉的形象。四是要建立健全保持和发展党的先进性的长效机制,使先进性长效机制努力体现时代性、实践性、系统性和可操作性。
(二)突出重点。先进性教育活动的开展、地方党委的换届、《公务员法》的实施,这三项工作是我们今年全市组织工作中的三件大事,关乎全局、关乎未来,耽误不得,失误不起,务必高度重视、狠抓落实。
二是要严格周密地抓好党委换届工作。今年,我市市、县、乡三级党委都将换届,这是全市政治生活中的一件大事,事关科学发展观的贯彻落实,事关“十一五”规划的顺利实施,事关党的执政能力建设和先进性建设的全面加强。要充分认识各级党委对这次换届工作的要求高,改革的力度大、时间比较紧、任务比较重,政策性比较强等特点,明确努力提高我市各级领导班子“落实科学发展的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力”的任务,达到“思想不散、秩序不乱、工作不断”的要求,精心组织、周密安排、全力以赴、勇创佳绩。要把换届选举工作作为对每一位领导干部的考验,作为对先进性教育活动成效的检验。要教育干部牢记保持共产党员先进性的具体要求,正确对待组织、正确对待同志、正确对待个人的进退留转。要认真贯彻落实《干部任用条例》和中央、省委制定的一系列干部工作的`制度的意见,努力扩大干部工作中的民主,落实群众的知情权、参与权、选择权与监督权,要改进和完善考察方法,多方面考察干部、多范围听取意见、多渠道收集情况,真正把干部选准用好,把班子配齐配强。要严肃干部人事工作纪律,坚决纠正可能出现的各种错误倾向、不正之风和腐败现象,决不允许非组织活动的现象发生,对违规违纪的,要按照党纪国法从严查处。要坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事,营造心齐气顺、民主充分、纪律严明的换届工作氛围。
三是要全面系统地落实《公务员法》。《公务员法》于今年月日起正式颁布实施,标志着我国干部人事工作在法制化轨道上进入了一个新阶段,对于建设高素质的干部队伍、加强党的执政能力和先进性建设、加强社会主义民主政治建设具有十分重要的意义。要坚持思想上高度重视、工作上积极稳妥的原则,努力营造学习、运用、遵守的浓厚氛围;要以实施《公务员法》为契机,继续深入推进干部人事制度改革;要在做好相关法规清理的基础上,引领我市公务员队伍树立“热爱祖国、忠于人民、求真务实、开拓创新、顾全大局、团结协作、格尽职守、廉洁奉公”的公务员精神,树好“政治坚定、业务精通、作风过硬、人民满意”的公务员形象。
(三)狠抓落实。好的思路只有狠抓落实,才能变成现实,繁重的组织工作任务只有狠抓落实,才能取得实效。要在具体工作中努力做到三个到位:一是思想认一识要到位。思想是行动的先导,思想上统一才会有行动上的一致。要进一步振奋精神、凝聚人心、统一思想、形成合力。二是结合实际要到位。我市的组织工作要在深入贯彻落实全国、全省组织部长会议精神的基础上,顺应市情、植根市情、把握党情,不断推陈出新,不断取得新成效。要结合新灵山写作网的实际,不断分析新形势、努力找准新情况、全力解决新问题。三是组织保证要到位。要注重深入调查研究,注重科学的工作方式方法的运用,注重领导力量的加强、注重工作机构的健全,努力使今年的组织工作做到有条不紊、有序开展。
三、组织工作要夯实基础、开拓创新。
干部队伍建设、人才工作、基层组织建设、组织部门自身建设是今年要突出抓好的四项经常性工作和基础性工作。要坚持强基固本的原则,以务实创新的精神,使经常性工作常抓不懈、使基础性工作常抓常新。
当前,一是要不断创新组。织工作思路,不断深化对组织工作规律的认识,不断解放思想、实事求是、与时俱进,明确组织工作创新的目标和方向,拓展组织工作的空间和领域,努力使组织工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。二是要不断提升组织工作水平,围绕我市“十一五”规划的实施,积极探索抓组织工作与抓经济工作融为一体的有效载体和形式,做到组织工作与经济社会发展同步书进,努力把组织工作自觉融入政治、经济、文化和社会美设的各个方面,不断提升我市组织工作的水平。三是要不断健全组织工作机制,进一步确立民主、科学、开放的思想理念,吸纳和借鉴先进方法和手段,建立和形成与党的中心工作更加融合、党内民主更加充分、工作视野更加开阔、方式方法更加科学的工作机制,进一步建立健全科学的干部教育培训、选拔任用、监督管理等制度,努力创造有利于全社会参与、支持和监督组织工作的良好环境。四是要着力加强组织部门的自身建设,要以能力建设为重点,以“党性最强、作风最正、工作出色”为要求,努力建设一流的队伍、树立一流的形象、创造一流的业绩同志们:做好今年组织工作,任务繁重而艰巨。让我们坚持以“三个代表”重要思想为指导,解放思想,实事才是,与时俱进,扎实工作,为我市“十一五”规划开好局起好步提供坚强的组织保证和人才支持。
最后,在新春佳节即将到来之际,给同志们拜一个早年祝同志们在新的一年里工作顺利、事业进步、家庭幸福!
二是要严格周密地抓好党委换届工作。今年,我市市、县、乡三级党委都将换届,这是全市政治生活中的一件大事,事关科学发展观的贯彻落实,事关“十一五”规划的顺利实施,事关党的执政能力建设和先进性建设的全面加强。要充分认识各级党委对这次换届工作的要求高,改革的力度大、时间比较紧、任务比较重,政策性比较强等特点,明确努力提高我市各级领导班子“落实科学发展的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力”的任务,达到“思想不散、秩序不乱、工作不断”的要求,精心组织、周密安排、全力以赴、勇创佳绩。要把换届选举工作作为对每一位领导干部的考验,作为对先进性教育活动成效的检验。要教育干部牢记保持共产党员先进性的具体要求,正确对待组织、正确对待同志、正确对待个人的进退留转。要认真贯彻落实《干部任用条例》和中央、省委制定的一系列干部工作的制度的意见,努力扩大干部工作中的民主,落实群众的知情权、参与权、选择权与监督权,要改进和完善考察方法,多方面考察干部、多范围听取意见、多渠道收集情况,真正把干部选准用好,把班子配齐配强。要严肃干部人事工作纪律,坚决纠正可能出现的各种错误倾向、不正之风和腐败现象,决不允许非组织活动的现象发生,对违规违纪的,要按照党纪国法从严查处。要坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事,营造心齐气顺、民主充分、纪律严明的换届工作氛围。
三是要全面系统地落实《公务员法》。《公务员法》于今年月日起正式颁布实施,标志着我国干部人事工作在法制化轨道上进入了一个新阶段,对于建设高素质的干部队伍、加强党的执政能力和先进性建设、加强社会主义民主政治建设具有十分重要的意义。要坚持思想上高度重视、工作上积极稳妥的原则,努力营造学习、运用、遵守的浓厚氛围;要以实施《公务员法》为契机,继续深入推进干部人事制度改革;要在做好相关法规清理的基础上,引领我市公务员队伍树立“热爱祖国、忠于人民、求真务实、开拓创新、顾全大局、团结协作、格尽职守、廉洁奉公”的公务员精神,树好“政治坚定、业务精通、作风过硬、人民满意”的公务员形象。
(三)狠抓落实。好的思路只有狠抓落实,才能变成现实,繁重的组织工作任务只有狠抓落实,才能取得实效。要在具体工作中努力做到三个到位:一是思想认一识要到位。思想是行动的先导,思想上统一才会有行动上的一致。要进一步振奋精神、凝聚人心、统一思想、形成合力。二是结合实际要到位。我市的组织工作要在深入贯彻落实全国、全省组织部长会议精神的基础上,顺应市情、植根市情、把握党情,不断推陈出新,不断取得新成效。要结合新灵山写作网的实际,不断分析新形势、努力找准新情况、全力解决新问题。三是组织保证要到位。要注重深入调查研究,注重科学的工作方式方法的运用,注重领导力量的加强、注重工作机构的健全,努力使今年的组织工作做到有条不紊、有序开展。
三、组织工作要夯实基础、开拓创新。
干部队伍建设、人才工作、基层组织建设、组织部门自身建设是今年要突出抓好的四项经常性工作和基础性工作。要坚持强基固本的原则,以务实创新的精神,使经常性工作常抓不懈、使基础性工作常抓常新。
当前,一是要不断创新组。织工作思路,不断深化对组织工作规律的认识,不断解放思想、实事求是、与时俱进,明确组织工作创新的目标和方向,拓展组织工作的空间和领域,努力使组织工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。二是要不断提升组织工作水平,围绕我市“十一五”规划的实施,积极探索抓组织工作与抓经济工作融为一体的有效载体和形式,做到组织工作与经济社会发展同步书进,努力把组织工作自觉融入政治、经济、文化和社会美设的各个方面,不断提升我市组织工作的水平。三是要不断健全组织工作机制,进一步确立民主、科学、开放的思想理念,吸纳和借鉴先进方法和手段,建立和形成与党的中心工作更加融合、党内民主更加充分、工作视野更加开阔、方式方法更加科学的工作机制,进一步建立健全科学的干部教育培训、选拔任用、监督管理等制度,努力创造有利于全社会参与、支持和监督组织工作的良好环境。四是要着力加强组织部门的自身建设,要以能力建设为重点,以“党性最强、作风最正、工作出色”为要求,努力建设一流的队伍、树立一流的形象、创造一流的业绩同志们:做好今年组织工作,任务繁重而艰巨。让我们坚持以“三个代表”重要思想为指导,解放思想,实事才是,与时俱进,扎实工作,为我市“十一五”规划开好局起好步提供坚强的组织保证和人才支持。
最后,在新春佳节即将到来之际,给同志们拜一个早年祝同志们在新的一年里工作顺利、事业进步、家庭幸福!
县委书记在全县组织工作会议上的讲话
市委常委、政法委书记***(2007年3月20日)。
同志们:
市委、市政府召开的这次全市信访工作会议,主要是全面总结去年以来的工作,分析当前面临的形势,进一步统一思想、提高认识,对今年全市信访工作进行研究部署,明确任务目标,强化工作措施,确保全市社会稳定的良好局面,为我市经济及社会各项事业的大发展、快发展创造良好的外部环境召开的一次非常重要的会议。
近年来,市委、市政府认真贯彻落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的要求,统筹协调各方面利益关系,从源头上有效预防矛盾纠纷的产生,解决了一大批广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题。各县市区、各部门和各级联席会议发挥优势,整合力量,创新方式,围绕矛盾纠纷的排查化解,做了大量卓有成效的工作。普遍建立了党政领导定期研究信访工作、领导接待日、包案督办重点信访案件等制度,初步形成了以领导干部为主体的责任体系;加大督查督办力度,解决了一大批群众反映的实际困难和具体问题;在全市政法系统开展大接访活动,涉法涉诉信访突出的问题得到缓解;加强基层基础工作,初步建立了信访、司法、民调、综治“四位一体”的工作机制,使大量的矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态;广泛宣传和认真落实《信访条例》,开展专项治理活动,有效预防和妥善处理了一大批非正常上访和群体性事件。这些成绩来之不易,在此,我代表市委、市政府向全市从事维稳和信访工作的同志们,特别是身处调处化解矛盾纠纷一线的基层同志,表示衷心的感谢和亲切的慰问!
一、2006年信访工作的回顾。
2006年,全市信访工作针对发展任务重、积累问题多、信访压力大的情况,着重从畅通信访渠道、创新工作机制、强化工作责任、构建信访大格局、加强基层基础建设等方面下功夫,全方位地开展了宣传贯彻新条例、市、县市区党政领导干部开门接访、带案下访、集中整治信访重点问题、矛盾纠纷大排查大调处等一系列活动,取得了明显的成效。主要表现在:一是信访秩序逐步好转。通过贯彻《信访条例》,群众依法信访意识增强,绝大多数群众能自觉地规范自己的上访行为。二是信访总量上升、集体访减少。2006年全市共受理群众来信来访3452件次,同比增加274件,上升8.6。其中:受理群众个人来信857件,同比增加77件,上升9.8;接待群众个人访2225件(次),同比增加217件(次),上升10.8;群众集体访370批、6907人,同比批次减少20批,下降5.1,人数减少683人,下降9.1。赴省进京上访较往年有所增多,共发生50案61人。三是信访工作长效机制初步建立。在加强基层基础工作、畅通信访渠道、规范信访秩序、完善信访事项办理制度等方面,进一步健全完善规章制度,为今后各项工作步入“规范、有序、务实、高效”的轨道打下良好基础。四是信访突出问题得到进一步解决。去年上级交办案件50件,全部办结。各级各部门坚持和完善了领导干部信访接待日制度,全年市级领导接访184批304人、集体访41批648人次,县市区领导接访546批2389人次。通过领导带头接访,把相当部分的信访人吸引在本地,减少了大量越级访。五是矛盾纠纷大排查大调处活动取得了一定成效,大部分矛盾纠纷处理在了萌芽状态,从源头治理信访问题取得了初步的`成效。六是基层基础建设进一步加强。市、县市区信访网络畅通,乡镇街道信访工作基本上达到了“五有”,即有领导、有人员、有场所、有经费、有制度。推行了信访、综治、司法、民调“四位一体”办信访的工作模式,市县区直部门和企业单位,也基本做到了有人办事,有地方办事,基本实现了把各类矛盾纠纷“解决在苗头,化解在源头,稳控在村头”的目标。
二、存在的问题及当前信访工作的特点。
从目前看,全市信访形势主要呈现出这样几个特点:
一是信访形势依然严峻。2006年,市县市区两级受理群众信访全市共受理群众来信来访3452件次,同比增加274件,上升8.6。其中:受理群众个人来信857件,同比增加77件,上升9.8;接待群众个人访2225件(次),同比增加217件(次),上升10.8,赴省进京上访增多,共发生50案61人。今年1—2月,我市发生赴京非正常上访9批14人次,批数占全省非正常上访的16.7,人数占21.5,给首都社会稳定带来了不良影响,受到省委、省政府领导的批评。
县委书记在全县政法工作会议上的讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
今天我们召开县委政法工作会议,主要任务是全面深入贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想和党的******精神,深入学习贯彻******对政法工作重要指示精神,按照省委、市委政法工作会议的部署要求,进一步研究推进我县新时代政法工作,为坚持高质量发展超越营造更加安定稳定的社会环境。等下,x同志还将作具体安排部署,请大家按照要求认真抓好贯彻落实。这里,我先强调几点意见。
一、提高政治站位、统一思想认识,深刻领会政法工作新要求。
当前隐藏内容免费查看总结部署政法工作,为我们做好新一年政法工作指明了方向。全县各级各部门,尤其是政法系统要深入学习贯彻******对政法工作的系列重要指示精神,进一步提升政治站位,忠诚拥护”两个确立”、坚决做到”两个维护”,切实把思想和行动统一到***和省委、市委对政法工作的决策部署上来,不折不扣地抓落实、见实效。
二、肯定成绩成效、正视短板弱项,进一步增强责任感和使命感。
过去的一年,全县各级各部门坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,自觉扛起”保一方平安,促一方稳定”的政治责任、主体责任,尤其是政法系统部门忠诚履职尽责、主动服务大局、维护安定稳定,很多工作取得了新成效、呈现出新亮点。一是治安形势持续向好。扎实推进社会治安”立体化”防控体系,严厉打击”盗抢骗、黄赌毒、欺行霸市”等违法犯罪行为,深化巩固扫黑除恶专项斗争成果,全年破获刑事案件x起、查处治安案件x起,有力维护了社会大局安定稳定。二是社会治理稳步提升。持续深化”平安x县”建设,强化社会治理创新,坚持领导干部定期接访、主动下访,积极化解信访突出问题和矛盾纠纷,全县信访总量持续下降。三是工作特色亮点纷呈。设立了村(社区)综治中心,在全市率先实现网拍辅助事务外包,执行工作指标考评位列全市法院前列,等等。这些成绩来之不易。在此,我代表县委、县政府,向全县广大政法干警、武警官兵和长期奋战在政法综治信访维稳战线上的同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到当前我县政法工作面临的困难和不足。从外部环境来看,随着经济发展模式转变、体制深层次改革和全方位对外开放,政治、意识形态、经济、科技、社会、党的建设等领域重大风险有增无减,影响和谐稳定的问题仍然突出。从我县自身来看,社会不安定、不稳定因素较为突出,涉黑涉恶问题依然存在,经济类犯罪有所增加,比如,电信网络诈骗、网络赌博、传销,以及非法集资、”套路贷”等经济犯罪和民间标会问题仍然存在;全县信访形势仍较为严峻,尤其是信访老户、涉军、涉教以及房地产等领域的信访问题突出。此外,我县基础设施薄弱,道路、水路交通安全和汛情、火灾等公共安全风险也较为突出。面对这些新形势和新挑战,我们要始终树牢底线思维、强化忧患意识,立足”稳”这个大局,抓早抓小、防范未然,严紧细实抓好保安全、护稳定、促和谐各项工作,为经济社会的发展提供坚强有力的保障。
三、勇于敢于担当、切实忠诚履职,推动政法工作实现新突破。
今年,是党的二十大召开之年,是全县”十四五”规划实施的关键之年,也是推动高质量发展超越的重要之年,大事多、喜事多,敏感节点也多,改革发展稳定各项任务十分繁重,做好今年的政法工作意义重大。全县政法战线要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持党对政法工作的绝对领导,增强工作主动性,努力推动全县政法工作再上新台阶。
一要切实把维护国家政治安全作为首要职责。筑牢政治安全的铜墙铁壁,是确保国家长治久安、人民安居乐业的根本所在。一方面,要把维护国家政治安全摆在首位。牢固树立总体国家安全观,打好维护政治安全整体仗、持久仗,决不允许形成挑头扛旗人物、决不允许出现非法组党结社活动、决不允许形成政治反对派;要深入推进反渗透、反颠覆、反邪教、反恐怖斗争,重点解决好历史性遗留问题,彻底铲除打着宗教信仰旗号危害国家政治安全行为的滋生土壤。另一方面,要坚决守住意识形态主阵地。巩固和壮大主流思想舆论,弘扬伟大建党精神,赓续红色基因,进一步唱响主旋律,传递正能量。要加强科技领域安全风险防范,加强网络综合治理体系建设,旗帜鲜明地反对和抵制各种错误观点,营造清朗清新的网络环境。
二要切实把防范化解社会风险作为重点方向。防范化解社会风险,是保持经济健康发展、社会大局稳定的重要保障。各级各部门要深入开展公共安全领域突出问题大排查大化解大整治攻坚行动。一要全面排查到位。对重点人员、重点场所、重点物品、重点问题和重点时段要开展地毯式、拉网式排查,逐一摸清底数、建档造册、纳入管控范围,全面掌握实时动态,确保风险隐患排查率到达100%,做到心中有数。尤其要重点强化金融风险、环境污染、安全生产、道路交通、消防、食品安全、校园及周边等公共安全领域突出问题的排查,坚决防止发生造成重大影响的公共安全事件和个人极端案件。二要化解攻坚到位。按照”属地管理”和”谁主管、谁负责”的原则,全力化解信访积案和矛盾纠纷,加大对到省进京非正常上访、越级上访的源头防控和依法整治力度,坚决防止发生规模性群体性事件、重大社会影响事件。尤其要针对”两会”等重要敏感时期,扎实细致地抓好各项安保稳定措施,确保重大活动万无一失。三要源头治理到位。严格落实综治(平安建设)责任制,加快综治信访基层组织建设,完善城乡社区网格化服务管理信息平台,深化群防群治队伍建设,选好配强乡镇(街道)政法委员,不断夯实平安建设根基,提升全县平安”三率”水平。
三要切实把推动政法领域改革作为长期任务。要持续推进政法机关内设机构改革,调整优化政法机关内设机构和具体职责,加快推进公安、国家安全机关和司法行政改革,进一步优化职能配置、机构设置、人员编制,逐步完善政法机构职能体系。要持续深化司法体制综合配套改革。全面落实司法责任制,让司法人员集中精力尽好责、办好案,不断提升执法司法的质量、效率和公信力。要抓紧完善权力运行监督和制约机制,深化综合行政执法体制改革,坚决防止执法不严、司法不公甚至执法违法、司法腐败,让群众切身感受到司法公正、服务便捷。要加快提升政法公共服务供给能力。持续深化”放管服”改革,开展”减政便民”行动,总结推广”最多跑一次”“马上就办”等做法,加大重点领域执法司法力度,着力解决好人民群众反映强烈的立案难、讼诉难、执行难等突出问题。
四、牢记初心使命、对党绝对忠诚,奋力谱写政法工作新篇章。
党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。各级各部门党委(党组)和政法战线要毫不动摇地坚持党对政法工作的绝对领导,切实履行”维护一方稳定,守护一方平安”的政治责任。
一要始终坚持党的绝对领导不动摇。各级党委(党组)要始终坚持政法姓党,加强对政法工作的领导,自觉把政法工作摆到工作大局中来谋划,定期听取汇报,及时研究解决影响政法工作的突出问题,确保政法机关依法独立公正行使职权。县委政法委要严格执行向县委请示报告制度,在县委领导下发挥好牵头抓总、统筹协调、督办落实等作用,确保党委各项决策部署落到实处。
二要始终强化理论创新武装不放松。坚持把学习***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,巩固深化拓展党史学习教育和政法队伍教育整顿成果,持续掀起”大学习”热潮,引导政法战线广大干部深入学习领会精神实质,深刻领会”两个确立”的决定性意义,增强”四个意识”,坚定”四个自信”,做到”两个维护”。要认真抓好《中国***政法工作条例》的学习宣传,将《条例》贯彻到政治、思想、组织建设等各个方面,落实到决策、执行、监督各个环节。
三要始终打造过硬政法队伍不松懈。要按照”五过硬”(政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬)要求,加强对基层一线领导和骨干思想政治、能力素质、纪律作风建设的教育培训,全面提升法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力和舆论引导能力,努力打造一支党委放心、人民群众满意的高素质政法队伍。要关心关爱政法队伍,帮助解决各种实际困难,让政法干警安心安业,不断增强队伍的凝聚力和战斗力。
同志们,做好新时代政法工作任务艰巨、意义重大、使命光荣。让我们高举***新时代中国社会主义思想伟大旗帜,紧紧围绕全县工作大局,以高度的政治责任感和顽强的拼搏精神,苦干实干、接续奋斗、勇毅前行,不断开创我县政法工作新局面,以优异成绩献礼党的二十大胜利召开!
县委副书记在全县共青团工作会议上的讲话
同志们:
县委决定召开这次全县组织工作会议,主要是贯彻落实全省全市组织部长会议精神和县“四会”精神,紧紧围绕实现“两个率先”,全面建设小康xx的奋斗目标,研究部署我县组织工作。开好这次会议,对于我们进一步统一思想,明确任务,创造性地做好今年的组织工作,为全县的改革发展稳定和全面建设小康xx提供有力的组织保证具有十分重要的意义。刚才,xx作了一个很好的工作报告,对工作进行了总结回顾,对20组织工作进行了全面布暑安排,并提出了明确要求。希望大家认真学习领会,切实抓好落实。20,我县各级基层党组织在县委的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕全县工作大局,紧紧抓住思想政治建设这个根本,紧紧抓住领导班子和干部队伍、人才队伍建设这个关键,紧紧抓住基层党建这个基础,解放思想,开拓进取,扎实工作,在各个方面都取得了明显进步,为我县改革开放和现代化建设提供了有力的组织保证。在这个过程中,广大党务、组工干部付出了大量的心血和汗水,做出了积极的贡献,应该给予充分肯定。
下面,我就做好今年的组织工作再强调三点意见。
一、提高认识,强化措施,扎实开展好保持共产党员先进性教育活动。
当前,在全党开展的先进性教育活动,是我党在加强党员教育和干部队伍建设方面采取的一项重大战略举措,对于提高党员干部队伍的素质、始终保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础、提高党的执政能力,具有非常重大的意义。整个先进性教育活动分三批进行。第一批先进性教育活动,已进入第二阶段。无论是第一批还是第二批、第三批开展先进性教育活动都要严格按照中央和省、市、县委的要求,着力从以下几个方面把先进性教育活动抓实、抓紧、抓好、抓出成效。
一要牢牢把握正确方向。胡锦涛在中央保持共产党员先进性专题报告会上发表的重要讲话,科学回答了加强党的先进性建设一系列重大理论和实践问题,是统领整个先进性教育活动的纲领性文件。全县各级党组织和广大党员要认真学习贯彻胡锦涛重要讲话精神,始终用“一个根本”、“六个坚持”、“四个带头”的精神内涵和原则要求指导各阶段的工作,始终把握正确方向,以先进性教育活动的新成效,不断把党的先进性建设推向前进。
二要切实加强组织领导。各级党组织要把先进性教育活动作为当前党建工作的头等大事,认真落实领导责任制,加强监督检查和具体指导,及时总结经验,研究解决具体问题。要把先进性教育活动组织实施的着力点放在充分发挥各级领导、基层组织、全体党员和广大群众的作用上来,把先进性教育活动作为加强领导班子建设的重要“抓手”使各级领导干部在实践“三个代表”重要思想、树立落实科学发展观、提高自身素质、增强执政本领方面为广大党员做好表率;要发挥广大群众的推动力,坚持群众路线,把先进性教育的评判权交给群众,依靠群众查找问题、监督党员、评议工作,自觉用群众满意标准衡量和检验先进性教育的实效;还要发挥基层组织的创造力,使基层组织在先进性教育活动中更好地发挥组织、教育、引导功能,成为党员提高先进性的基地、发挥先进性的阵地;更要发挥党员主体的能动力,引导党员做创新实干的表率、加快发展的先锋,使党员增强党性、体现先进性的过程,成为创新实干、加快发展的过程。
三要狠抓活动目标落实。要使先进性教育活动各项目标落在实处,首先必须在思想上克服“四种倾向”:一是防“松”,克服消极、应付等思想倾向,深入做好思想动员、舆论宣传和督查指导,把先进性教育的意义讲透、要求讲明,调动各基层组织、广大党员参与教育活动的热情,使教育活动高标准、高起点、高质量;二是防“散”,严防一些单位可能出现的眉毛胡子一把抓,抓不到重点、创不出特色的问题;三是防“虚”,严防教育活动空对空、走过场,努力做到理论学习联系实际、对照检查结合实际、整改提高针对实际;四是防“偏”,跳出就教育抓教育的模式,严防脱离中心、偏离大局,自觉围绕大局、紧抓中心,谋划、开展和推进先进性教育活动。其次要在方法上要做到五个结合:一是把严格要求与热情关心相结合,调动广大党员参加先进性教育活动的自觉性和积极性;二是把坚持统一要求与结合实际创新相结合,探索行之有效的活动方式和载体,使先进性教育充分体现时代性和创新性;三是解决重点问题与解决一般问题相结合,牢牢抓住那些影响党的执政能力和党员先进性作用发挥、影响改革发展稳定大局、影响人民群众切身利益的重大问题,切实解决好那些不通过教育难以解决、通过教育必须认真解决的突出问题,并以此促进一般问题的解决;四是把阶段性的集中教育与做好经常性工作相结合,发挥制度建设的根本性作用,通过教育活动建立健全党员长期受教育、永葆先进性的长效机制;五是把先进性教育活动与推动当前工作、促进发展相结合,用推动各项工作的实际成效来衡量和检验先进性教育活动的成效。
尤其是要以先进性教育活动为契机,进一步加强党的执政能力建设,全面提高广大党员干部的执政能力和水平。被安排在第二批和第三批开展先进性教育活动的单位应尽早对班子软弱涣散、工作不力的基层组织进行排查和整顿,为开展先进性教育活动做好准备、打好基础。
二、与时俱进,开拓创新,努力把组织工作提高到一个新的水平。
江泽民曾指出创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是一个政党永葆生机的力量源泉。现在,我县正处在一个重要的战略机遇期,能否抓住机遇加快发展,尽快实现“两个率先”目标,全面建设小康xx,关键要靠我们各级党组织增强创新意识,与时俱进,不断开创组织工作新局面,提供坚强有力的组织保证。
增强创新意识,提高组织工作水平必须坚持对“上”负责与对“下”服务相一致。要不断深化对新的历史条件下组织工作特色和规律的认识,努力在吃透“上情”和了解“下情”上下功夫。一方面,全县各级党组织和广大党务工作者,要深入学习党中央和省、市委新时期有关加强党的建设和组织工作的文件,认真领会其精神实质,结合实际不折不扣地加以贯彻落实。另一方面,我们还要坚持面向基层,俯身向下,经常深入第一线,沉到最下面,倾听基层的呼声,了解群众的需求,真正掌握广大基层群众对新形势下党的建设、组织工作的迫切愿望与要求。要正确把握当前经济社会生活发生的深刻变化,尤其是社会经济成份、组织形式、就业形式、利益关系和分配方式的日益多样化,党的建设和组织工作面临着一系列新情况新问题,积极探索新规律,贴近经济、贴近基层、贴近实际,做好结合文章,切实做到对“上”负责与对“下”服务的有机统一。从某种意义上讲,结合就是创新、结合得好也是一种水平,要围绕中心善于把各项组织工作结合起来抓。
增强创新意识,提高组织工作水平必须在加强基层组织建设上取得新的突破。基层组织建设任务十分繁重,可以说是千头万绪。我们必须抓住重点,力求突破。在农村,不断深化“三级联创”,认真落实基层组织建设工作责任制,深化拓展“三个培养”,提升“三个培养”水平,继续实施“迎驾基石工程”,大力推进“贫困党员脱贫工程”,扎实抓好党务、政务、村务公开,全面启动农村党员干部现代远程教育网络建设,逐步推进为民办事全程代理工作,实事求是地探索实施发展党员“两推一审”、无职党员设岗定责等工作的'开展方式。要按照“管理好、指导好、帮扶好”的要求,认真做好选派干部到村任职工作。切实加强换届后村“两委”班子教育管理工作,建立起奖惩分明的激励机制和老有所养的保障机制,激发村干部工作积极性。要积极探索村级规模调整后农村层党组织建设新模式和工作新机制以及村干部队伍职业化试点,真正做到把党支部直接建在协会里,建到产业链条上。在企业,采取抓点带面办法,不断加强对非公有制企业党建工作的领导和指导,完善县领导联系企业党建工作制度,继续探索新形势下企业党组织发挥作用的有效途径,把“三个培养”拓展、延伸到企业,提高非公有制企业党建工作整体水平。在社区,以搞好社区管理和社区服务为主题,以构建社区党建工作机制、组织形式和活动方式为动力,不断完善社区服务体系,增强社区服务功能,努力提高社区党组织服务群众、凝聚人心的意识和能力。在机关,以开展先进性教育活动为契机,以创建机关先进党组织为动力,广泛开展创建“三型机关”活动,为机关党员发挥作用提供平台,不断开创机关党建工作新局面。
增强创新意识,提高组织工作水平必须在班子建设和干部管理工作上取得新突破。要坚持在实践中考察、识别、使用干部,坚持以一个地方经济社会发展的快慢,各项工作的成效来检验我们干部用的准不准,活不活,到位不到位;来衡量我们整个组织工作的成效。为此,一是坚持和完善民主推荐、民主测评、考察预告、差额考察、任前公示等制度,进一步扩大干部工作的民主化。二是按照《xx县科级领导班子及成员量化考核办法》的规定和程序,继续对领导班子和领导干部实行定性定量考核,提高干部考核的科学性和准确度。三是要建立健全党政领导干部任期制、辞职制和末位淘汰制,明确干部“下”的标准,完善干部正常退出的各项配套措施,营造干部“能上能下”的社会环境。四是要认真研究全县党政干部管理中存在的问题,进一步修订完善有利于实行规范管理的各项制度,按照宏观管好、微观放开的原则,理顺管理体制,严格管理程序,明确管理责任。形成互相配合、协调有序的党政干部管理格局。五是要抓紧完善与《条例》有关的干部选拔任用监督管理制度,健全干部监督管理制度体系,进一步规范领导干部的权力运作,用制度巩固和深化干部人事制度改革成果。
增强创新意识,提高组织工作水平必须在党管人才工作上取得新突破。要努力推进党管干部向党管人才的提升,加快实施人才强县战略。各级党组织要把人才工作放在更加突出的位置,正确理解和把握党管人才的原则,坚持管宏观、管政策、管协调、管服务,统筹规划、突出重点、创新机制、优化环境,进一步形成党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与的人才工作新格局。组织部门要按照“开拓视野、拓宽领域、创新机制、改进方法”的要求,积极探索发挥牵头抓总的作用的有效途径,要进一步优化人才体制环境、政策环境和工作环境,把各方面的优秀人才聚集到我县改革发展的各项事业中来,为全面建设小康xx作出应有的贡献。
三、加强领导,严格要求,切实搞好组织部门自身建设。
首先,要适应新形势,切实加强党委对组织工作的领导。各级党委要充分认识管好党员、管好干部、管好人才、管好班子的极端重要性,切实加强和改进对组织工作的领导,担负起党要管党、从严治党的政治责任。要坚持和完善党委抓党建、书记带头抓党建的责任制,党委“一把手”和分管领导要身体力行、用足够的时间和精力抓党的建设和组织工作,带动和促进党委一班人履行好管党的职责;要自觉深入学习和掌握党的建设和组织工作的相关理论和政策,提高指导和推进党的建设和组织工作的科学性和有效性;要改进对组织工作的领导方式,把注意力放在研究解决党的建设和组织工作面临的新情况、新问题上,积极探索新形势下组织工作运行的特点和规律。要充分发挥组织部门的职能作用,热情关心和支持组工干部的工作、学习、生活和成长进步,及时帮助解决工作中的问题。
其次要严格要求,切实抓好党务组织部门和党务组工干部队伍建设。党务组织部门是抓好党建工作的主要职能部门,党务组织部门自身建设的状况如何,不仅关系到职责的履行,更影响到党委的威信。我们一定要按照“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的要求,努力将党务组织部门建设成学习型、服务型的规范型机关,把党务组工干部队伍建设成为学习型、服务型和自律型的高素质干部队伍。要致力于能力素质的提升,继续深化和拓展“树党务组工干部形象”学习教育活动,教育党务组工干部增强政治意识、大局意识、严守组织人事工作纪律,恪守公道正派、清正廉洁的职业道德。要致力于工作作风的转变,切实增强服务意识,努力改进工作方式,逐步实现以管理为主向以服务为主的工作模式的转变。
同志们,新一年是一个新的起点,组织工作责任重大,任务艰巨。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,与时俱进,开拓创新,求真务实,奋发有为,不断开拓组织工作新局面,为全面建设小康xx做出新的更大的贡献。
县委副书记在全县共青团工作会议上的讲话
同志们:
近年来,我市团的信息工作有了长足的进步。去年,我市上报团中央、团省委各类信息刊物的积分在全省排名第八,由往年的末位上升到中下水平。今年上半年,我市上报信息累计积分为101分,仅次于宁波、杭州、温州、台州、绍兴等5市,位居全省第六名,处于中等水平。同发达地区相比,我市团的信息工作还有差距。但对信息工作基础较差的我市来说,这是一个很大的进步,也是一个不错的成绩,确实来之不易。这是与各级团组织的关心支持分不开的,更是与广大团的信息工作者的辛勤努力分不开的。在此,我代表团市委向全市团的信息工作者和各级团组织表示衷心的感谢!
回顾近年来我市团的信息工作,我们认为以下几个方面值得总结和肯定:
(一)信息工作氛围日益浓厚。撤地设市以来,特别是去年以来,团市委更加重视团的信息工作。李华书记在多次会议上强调,要重视信息工作,树立信息意识,提高信息水平。全市各级团组织对信息工作重要性和紧迫性的认识不断深化,信息报送数量明显增加,信息交流工作日趋活跃。许多县市、单位的团委书记亲自动笔写信息,为做好信息工作带了好头,确实难能可贵。与此同时,广大团组织紧紧围绕本地、本单位党政工作中心,全市团的工作重点,以及青年群体中的热点、难点问题,比较及时地做好信息报送和反馈工作,为领导、上级组织及时掌握面上情况、总结经验、发现问题、作出正确决策提供了有效服务。开展信息工作的氛围日益浓厚,你追我赶的良好态势正在形成。
(二)信息工作质量不断提高。主要体现在两个方面:一是信息报送质量有所提高。去年以来,我市各级团组织报送的信息共被省级以上团报团刊录用34篇,其中一类稿9篇,二类稿18篇,综合稿7篇,缙云团县委报送的一篇重点信息还被《团情快报》刊物录用,这是非常不容易的。同时,从基层团组织向团市委报送信息的稿件来看,质量比往年明显好转。二是信息刊物编办质量有所提高。团市委自去年1月份将《青年动态》改版为《丽水青年工作信息》以来,无论是版面设计、内容编排、稿件质量,还是指导性、时效性,都有了很大提高。9个县(市、区)团委及部分市直团委编办的团报团刊质量也明显提高。
(三)信息化建设步伐加快。近年来,全市共青团系统计算机信息网络和办公自动化建设步伐明显加快,部分团组织的硬件配置已经达到一定水平。目前,9个县(市、区)团委都已配置了电脑。团市委本级在把信息网络建设成为工作平台、起好带头示范作用方面,作了积极的努力和探索。团市委机关每个办公室都配备了一台电脑,申请加入了局域网,并于去年11月开通了全市共青团系统第一个网站――“丽水共青团”网站,从而在运用网络更好地架起团组织与青年之间的桥梁、加强各级共青团组织之间的工作交流方面迈出了可喜的步伐。这里特别值得一提的是,青田团县委在信息化建设方面走得确实比较快,今年年初已开通“青田侨乡网”网站,并实行了全县共青团系统办公自动化,在推动信息化进程方面为全市各级团组织树立了榜样。为此,青田团县委也被团省委确定为第二批“全省共青团工作信息站”.
(四)信息工作制度不断完善。从开始,团市委制定了信息工作考核办法,对各地的信息工作进行量化考核。去年,团市委又把信息工作列入年度工作考核内容,把信息工作考核与单位、个人年度评优评先结合起来。在今年的团市委一届二次全委会上,还对信息工作先进集体和个人进行表彰。在完善原有信息考核办法的基础上,团市委于日前又出台了《丽水市共青团工作考核奖励实施意见》。同时,许多团组织也建立健全了信息考核制度和信息采用通报制度,取得了较好的工作成效。
(五)信息工作队伍得到加强。目前,各团县(市、区)委及部分市直团委已相应确定一名同志为专兼职信息员,有的地方和单位还专门开展了信息员的业务培训。信息员个体素质跟以前相比,有了很大提高,一部分优秀的信息员已崭露头角。
息而抓信息。认为抓信息很容易,拍拍脑袋突击一下就行了,没有把信息工作与扎实开展团的工作有机结合起来,形成“两张皮”.三是少数地方的信息工作人员存在种种思想顾虑,有的安于现状,不思进取;有的认为信息工作要求高,考核严,竞争激烈,有畏难情绪。四是有些报送信息质量不够高、挖掘不够深。一般性的信息、面上的信息比较多,而具有调研性、经验性或理论思考性的信息比较少,影响了信息的层次和质量。五是县市之间、单位之间工作开展不平衡。从上半年县(市、区)团委信息采用积分来看,最高的84分,最低的只有8分,相差悬殊。市直团委信息工作相对薄弱,有些团委至今未向团市委报送过一篇信息。可以说,市直团委信息开发和挖掘还很不够。对此,我们要予以充分重视,正确看待,并认真研究解决。
二、统一思想,提高认识,增强做好团的信息工作的责任感和自觉性。
信息工作贯穿于团的工作的全过程,在团的全局工作中具有十分重要的地位和作用。对此,我们必须全面理解,深刻认识,不断增强做好团的信息工作的责任感、紧迫感和自觉性。
(一)团的信息工作是体现团的性质的重要载体,是完成党交给共青团的光荣任务的重要手段。共青团是党的助手和后备军,是党联系青年群众的桥梁和纽带,这是《党章》和《团章》都规定了的团的政治属性。那么如何才能使党和政府及时、准确地把握青年的脉搏?如何架起党和政府同青年之间的桥梁?团的信息就是一个重要的渠道。通过团的各种信息媒体下情上达,可以及时反映青年的呼声和愿望;同时党和政府的要求,也可以通过团的信息载体来上情下达,从而实现共青团团结、教育、引导青年的光荣职责。通过信息工作,可以加深党政领导、社会各界、广大青年对共青团工作的了解,从而赢得党政的重视、社会的支持、青年的信赖。
(二)团的信息是党政和团干部青年工作决策的依据。能否提供及时、准确、全面的信息,直接影响党政领导和上级团委的决策和对全局工作的领导。我们在工作中固然提倡团的干部深入基层,掌握第一手资料,但一个人的精力毕竟有限,对基层角角落落的了解不可能都亲而为之,团的信息就可以弥补这方面的不足。不抓信息工作,不依靠团的信息媒介,我们就不可能对面上工作有个全面的了解,就不能做到耳聪目明;就会导致决策的盲目性,就会出现“情况不明决心大,心中无数办法多”的现象。
(三)团的信息是各地开展工作的向导,是各地交流经验的园地。从内容上看,团的信息很大一部分比重是上级团委的指示、意见和要求,以及上级团委领导的讲话,这些都是基层开展工作的依据,需要基层在工作中予以贯彻和落实。另外信息的编发总是围绕团的阶段性的工作重点来进行的。一个用心的团干部总是能通过团的信息领会上级团委的要求,把握阶段性的工作重点,使自己的工作始终处于主动状态。各地团工作的典型经验也是团的信息所要反映的重要内容之一,通过相互借鉴典型经验,可以使我们的工作少走弯路,取得事半功倍的效果。团的信息媒体还是各地比、学、赶、超的舞台,在上级团的信息媒体上发表的.信息多少、质量高低,可以从一个侧面反映一个地方的工作水平。因此团的信息对一个不甘平庸、有上进心和责任感的团干部来说还具有激励作用。
(四)团的信息是工作轨迹的记录,是团的工作继承创新的一个基础。我们常说“共青团是铁打的营盘流水的兵”,团干部具有流动快的特点。如何使我们的工作避免低水平重复,实现团工作的可持续发展?就要重视发挥信息的作用。团的信息通过团刊、团报、网站形式,忠实记录了团的工作轨迹。要使团的工作在原有的基础上不断有所发展和提高,就必须利用历史的信息,站在前人探索的基础上,继承好的、行之有效的传统和做法。没有继承,就隔断了历史,创新也往往限入盲目状态。在实际工作中,我们有时会收到一些基层团干部寄来的信息或体会性文章,自认为是一大发现或创新,但实际上早已有成功的实践或系统的阐述。这都是对以往的信息不闻不问,对以往的工作经验缺乏研究之故。
因此,各级团干部特别是具体从事信息工作的同志,要从提高团工作整体水平和团组织领导水平的高度出发,充分认识做好信息工作的责任感和紧迫感,认真研究新情况,解决新问题,创造性地开展工作。
三、明确任务,真抓实干,促进我市团的信息工作跃上新台阶。
根据新的形势和要求,下一阶段我市团的信息工作的总体要求是:坚持以邓小平理论为指导,按照江总书记“三个代表”要求,紧紧围绕党的工作大局,自觉服务团的工作全局,广泛开展调查研究,深入挖掘先进典型,认真抓好信息报送,稳步推进信息化建设,切实加强信息员队伍建设,努力把我市团的信息工作提升到全省中上水平。
按照这一总体要求,具体要抓好以下四项工作:
(一)广泛开展调查研究,为团的信息工作提供不竭源泉和动力。开展调查研究,是团干部的基本功,是一门科学,也是做好信息工作的重要途径和手段。今年是“调查研究年”和“转变作风年”,广大团干部特别是从事团的信息工作的同志要带头开展调查研究,善于从调查研究中获取信息,提高工作水平。要注重调查范围的广泛性,既要解剖典型,又要了解全局,尽可能从整体上把握客观事物;要注重调查研究的层次性,不但要向各级领导了解情况,更要深入基层,深入群众,面对面地听取青年群众的意见,做到全面、系统、深入、具体地反映客观实际;要注重调查研究的真实性,善于听取各种不同意见,勇于反映真实情况,切忌报喜不报忧。加强调查研究,关键在深入,走马观花、蜻蜓点水式的调查研究,不仅获取不了好信息,而且会影响我们的决策、危及我们的事业。为此,要切实改进调查研究的作风。首先,要增强宗旨观念。要把调研的过程,作为深入了解青年、充分反映青年意愿、广泛集中青年智慧的过程,作为密切联系青年、虚心向青年学习、切实转变作风的过程。其次,要有务实的态度。要扎扎实实搞调研、实实在在写信息;要沉下去,不能人云亦云,不能不懂装懂;要开动脑筋,善于提炼、概括和总结,不断提高信息工作质量。再次,要有明确的目的。要讲求科学性,突出针对性,注重实用性,力求使调研工作与全局工作“合拍”,使信息工作为全局工作开道,真正为党政所需要,为团的决策所采用。团省委将从今年起开展年度“调研奖”评选活动,对优秀调研成果进行评选表彰。希望各级团组织和广大团干部结合信息工作,踊跃参与,积极申报,全市推荐申报成果工作将在11月底前完成,请参评单位和个人务必于11月中旬前按《浙江省共青团调研奖实施意见》要求上报团市委。
(二)抓好信息报送工作,为上级机关和领导了解情况、科学决策提供依据。信息报送工作是共青团的一项重要职责。当前改革发展稳定的任务十分繁重,各种新情况新问题不断出现。从一定意义上说,青年是社会的“晴雨表”.他们的所思所想,需要及时、准确予以把握和反映。各地丰富多彩的团的工作实践,同样需要信息载体来展现。所以我们要以高度的政治责任感和政治敏锐性进一步做好信息报送工作。一要抓好典型经验的报送工作。发掘典型经验,是信息工作的主旋律。近几年来,通过团的信息渠道,我们发现、推荐了不少典型。但同领导的要求相比,同各地生动的工作实践相比,我们的工作还有距离。二要抓好反映青年群体民意的信息报送工作。青年群体的心态如何,是领导掌握信息,制定决策特别是有关青年问题决策的重要依据。这类信息搜集工作正逐渐引起各地各单位的重视,但目前这项工作还比较薄弱,主要体现在对青年民意的调查了解还不够系统、不够科学、不够经常,大多停留在应付状态,上级要求反映什么动态,急急忙忙去了解一下。对这类信息的报送我们一定要高度重视、密切关注。三要抓好重大信息的报送工作。能否预见、捕捉并及时报送重大信息,是衡量一个团干部是否具有政治敏锐性的重要指标。各级团组织要高度重视重大信息的报送工作,充分发挥各级团委办公室信息报送主渠道的作用。四要抓好特色信息的报送工作。特色是衡量信息价值的重要参数。内容雷同、千篇一律的类似“八股文”的信息,反映不出多姿多彩的社会性实践。必须注意采集反映本地、本单位特点的信息,力争做到人无我有、人有我新、人新我优。
(三)以“共青团县县上网”工程为抓手,稳步推进全市团的信息化建设。人类社会已步入信息时代。信息化潮流对共青团工作产生了重要影响,对共青团信息工作也提出了新的更高的要求。信息技术、网络科技,愈来愈多地被运用到共青团信息工作中,成为传统的团的信息载体的有力补充。网络的发展与青少年之间的关系日益密切,在全国近3000万上网用户中,90是青年。网络已经成为我国相当一部分青少年学习、工作、娱乐、交往的重要途径,成为他们获取知识和信息的一个新的“窗口”.但我们也看到,互联网的发展也给青少年成才带来了许多负面影响,网上传播的大量不健康信息,严重影响着青少年的身心发展。在这方面,共青团加强管理、积极防范、趋利避害的任务十分艰巨,而且责无旁贷。就在这样一个新的形势和背景下,团中央适时推出了“共青团县县上网”工程。团省委结合实际,在去年调查研究的基础上,最近也出台了《浙江省“共青团县县上网”工程实施意见》。而此项工程是一项包括硬件建设、软件开发和人才培养的整体工程,涉及面广、内容多、任务重,绝不能一蹴而就,只能分步实施,稳步推进。结合丽水实际,现阶段重点要做好以下几项工作:第一,各团县(市、区)委要积极争取党政和社会有关方面的支持,按照设备配置的原则和要求,该添置的添置,该更换的更换,该淘汰的淘汰,力争在今年年底前完成工程的基本设备配备工作,使每个县(市、区)团委都达到上网条件。第二,要开发和建设好以《共青思维》、《丽水共青团》网站为龙头的网络信息平台。尚未单独建立网站的团县(市、区)委,要充分依托《共青思维》、《丽水共青团》网站,在网站上建设和维护好自己的主页;已经建立独立网站的团委,要进一步加强网站的规范管理,特别要注意内容的日常更新。各地要充分利用网络手段,及时在线发布工作信息,以后上报团市委的工作信息将采取网上渠道和传统渠道并举的方式进行,并逐步过渡到网上渠道为主。第三,要抓好信息化知识培训。要积极创造条件,通过分层、分批实施团干部信息化知识培训,在团干部中全面普及信息及网络技术知识。第四,要完善工作制度,明确工作职责。“共青团县县上网”工程千头万绪,同时,作为一项全新的任务,将会不断出现新情况。做好这样一项工作,关键要完善工作制度,明确工作职责,抓住重点环节。目前,团市委正在加紧制定《〈丽水共青团〉网站维护和管理办法》,以进一步明确网站的建设和维护体制,更好地发挥其作为全市共青团网络信息主平台的作用。各团县(市、区)委也要根据工程的总体要求,结合本地实际,建立相应机构,研究制定工程建设的规划和具体工作方案,对工程建设中的硬件建设、软件开发、人员培训及下一步的使用管理等进行统筹规划,为工程的顺利推进,保质保量地完成各项工作任务奠定基础。
(四)加强信息员队伍建设,不断提高全市团的信息工作水平。做好团的信息工作,关键在于建设一支高素质的信息员队伍,不断提高信息员的水平和能力。首先,要提高思想理论水平。政治上的清醒来自于理论上的坚定。任何一个团的信息工作者,都必须注重用科学的理论来武装自己的头脑。要好学不倦,持之以恒地坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想,善于用马克思主义的世界观和方法论来观察事物和分析问题。其次,要提高信息工作技能。要善于辨别。我们现在处于信息时代,各种信息应接不暇,信息的质量良莠不齐,有的甚至是信息垃圾,这就需要我们具有敏锐的政治眼光,站在人民的立场、站在广大青年的立场上,运用科学的世界观来观察问题,通过去粗存精、去伪存真,从中筛选出有价值的信息。要善于概括。我们最初掌握到的信息往往是初步的,是一些事物现象的罗列,有的可能是不同的信息从不同的侧面反映同一个问题。这就需要我们对信息进行加工处理,进行抽象和概括,必要时要对信息进行点评,或者撰写综述文章,从而更好地服务领导决策、指导基层工作。要善于表达。信息工作是文字工作的一部分,信息最终要将自己的所见、所闻、所思、所想通过文字简明扼要地表达出来。再次,要养成良好的工作作风。要增强敏锐性。要着力培养一种自觉的信息意识,随时随地处在一种发现信息、捕捉信息的状态,善于发现别人尚未注意的问题,迅速而准确地找到问题的本质;善于从司空见惯的现象中看到差异,自觉地选择和捕捉。要提高时效性。时效性是信息的生命力。对反映突发性事件的信息如果不能做到及时收集、迅速报送,再好再重要的信息也会因为时过境迁而失去利用价值。要建立顺畅的信息反馈机制。从信息的调研、成文、审签及报送,每个环节都要紧紧相扣,运作通畅,以此提高信息员队伍的快速反应能力。
同志们,我们相信,通过这次会议,我市共青团信息工作一定会得到进一步加强,一定会有力地推动新时期共青团工作更快更好地发展。通过大家的共同努力,我市团的信息工作达到全省中上水平的目标一定能够实现。
县委书记在全县项目工作会议上讲话全文
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
一些领导干部谋划项目、推进项目的状态跟不上形势,能力还有欠缺,还有责任落实不到位等问题。对于这次项目观摩,我们从去年就开始安排,有些乡镇没当回事,以虚对实,造成有些项目只拉围墙,没有进展。下面,就贯彻落实这次会议精神,抓好今年项目工作,我再着重强调三点意见:
一、项目是发展主题,必须要围绕导向干。
抓项目就是抓载体,抓住了项目就抓住了引领经济社会发展的关键。近年来,我们紧紧围绕项目建设这个指挥棒,积极跑项目、招项目、建项目,以项目引领发展,用项目改善民生,各项指标在直管县中的位次都在稳步提升,经济社会发展保持了良好态势。在今年的县委经济工作会议上,县委确立了“三个集中”,其中集中精力抓项目就是今年确定的发展主题,也是工作的导向。
当前形势下,我们的发展如逆水行舟,不进则退。刚才x县长已经讲过了,在全省重点项目和产业集聚区观摩会议上,我县没有受到一项表彰。全省产业集聚区排名在100位以上的基本都跨进了星级,周边的息县、淮滨,还有潢川都进了一星,而我们两个产业集聚区一个都没有,所以感到压力很大,也证明我们工作有很大差距。
对于抓好项目这个发展主题,我们要清醒认识。从发展形势看,当前,宏观经济下行压力较大,新的发展格局正在形成,各地各县都在积极争取项目、招引项目,我县的发展形势、发展基础、发展责任都要求我们不能有丝毫满足,稍有懈怠就会失去机会,差距就会拉大。从发展机遇看,省全面直管后,我们在省级的定位更高,视野也更开阔,俗话讲“机遇总是垂青有准备的人”,抓项目也是一样,我们不能坐而论道,需要主动出击,既要谋划那些打基础、利长远的项目,也要在扩大产业优势,“无中生有”上敢于突破,在新业态发展上勇于占领新高地。各乡镇、各部门都务必要围绕项目这个发展主题,积极抢抓机遇,努力招引项目,注重推动项目,把项目始终放在经济工作突出位置。昨天我们这一组的观摩,看到有些乡镇条件并不好,比如张老埠,一个种植蔬菜的项目,产品直接出口到香港,每亩地投资达2万多元。我们沿路有些条件比较好的乡镇,这样的项目为什么没有抓住,说明一些乡镇没有把项目工作放在突出的位置,没有把发展放在突出的位置。这一次我们对乡镇经济发展排了队,只批评了一个乡镇,但是各乡镇要看看各自的位次、正视自己的差距。乡镇(办事处)新的评价办法已经出台,今后凡是下降5个及以上位次的坚决通报批评,乡镇主要领导上台发言。
二、项目是工作主线,必须要齐心协力干。
这里我强调三个方面:
第一个是“主动认领”。大家要紧紧围绕县里确定的“七十”工程和乡镇“一抓一”工程,主动认领任务,克难攻坚,真抓实干。对于项目工作,各级领导干部、各级各部门没有“旁观者”,都是“参与者”,大家都有分包的项目,都要以对全县发展高度负责的态度,把心思集中到项目争取上,把精力凝聚到项目推进上,把功夫施展到项目落实上,一个节点一个节点的推进,一个问题一个问题的解决,在规定时间内完成有效投资,绝对不能出现“空中运行”、长期“撂荒”。过去的工作实践说明,凡是工作扎实的,项目推进都很顺利,凡是一遇到困难就向后躲的,项目就推进不快、推进不了。很多时候,有些同志一说原因就是群众难缠、事情难办。我们的干部是干什么?就是要善于做群众工作。群众工作做不好、项目推不动,只能证明自己的水平低,证明自己的责任不到位。适当的时间,我们还要再组织一次这样的观摩,对照目标任务、责任分工,逐一对账盘点,逐一检查考评,确保“七十”项目工程和乡镇“一抓一”工程推进到位、落实到位。
第二个是“持之以恒”。通过几年来的实践,我们形成了招商引资、跑项争资、项目建设一个完整的工作责任制。我们知道,项目工作包括三个环节,第一个就是跑项争资、就是向上争取。在这个环节,县委县政府出台了一个跑项争资考核办法,主要是针对县直相关部门。财政部门已经把前三年的整个项目资金全部进行了核对,确定一个考核基数。在今后项目争取上,每年都从财政上拉出一个相关部门跑项争资的单子,凡是下滑明显的,要说明原因,要有处理意见。这个讨论稿待大家充分讨论,修改完善,印发成文,就以此进行考核。最近,我还听到一些反映,说现在新常态了,啥都不方便了,项目不好跑,还要担风险,但大家有没有想过,你的责任就是要为当地谋项目、谋发展,组织把你放在这个岗位上,是对你的信任,也是要你负这个责任,现在只要我们按规定办事,只要把本职工作做好了,项目照样能够争取到。第二个就是招商引资,这个我们已经说过了,就是充分吸收社会资金、外来资金投资x、发展x。第三个就是项目落地、项目建设。这三个基本环节,每个环节我们都有工作机制、有考评办法、有奖励机制,三个环节串起来就形成了项目工作链的一个整体。会上我们还印发了“七十”工程和乡镇“一抓一”工程工作责任机制,其中有领导机制、服务机制、推进机制、督导机制和奖惩机制,我们就是要通过持之以恒抓这些机制,推动工作落实。这次,县委县政府还成立了六个建设指挥部,明确了各个指挥部的指挥长和办公室负责人,在项目督导上,要求各个指挥长每月至少要开一次项目工作碰头会,通报情况,研究办法,解决问题。同时,每个季度县里主要领导或者常委会要听一次项目工作汇报,确保项目快速推进。
而有些干部只想当“太平官”,不想干事、不愿干事,这样的状态与当前的形势极不相符。我经常讲,有权力就要有责任,不能只享受权力,而不去干事、不去想事,天天在那混、天天在那熬。主职是干什么的?就是指挥千军万马打仗的,统揽全局把力量摆布开,听到冲锋号一响,领着大家一块冲、带头冲。所以,各级各部门和各级领导干部要以这次会议为契机,对项目工作要马上行动起来,主动作为起来,回去后抓紧时间安排部署。今天开了会,下个星期各个指挥部就要开会组织,把负责的项目往前推进,该谁干谁干,月底就要检查各自的进度。
三、项目是领导主责,必须要率先垂范干。
部门和乡镇负责人更要切实担负起项目建设的直接责任,不折不扣按照要求抓好工作落实。对于各级领导干部来讲,不能只“挂帅”不“出征”,如果出现这样的情况,我们将毫不客气地按照制度来进行追究。这一次分包任务,我们改进了工作方法,实行分指挥部运作,就是要分清责任,领导不能只联系而不操心、不出力,在四大家会上我已经讲过,不但要联系而且要真刀真枪的解决问题。今天,项目的各个责任单位也都来了,有了问题就要先找各自的分包领导,问题解决不了的要主动报告。
对完不成的,要通报批评、检讨发言,甚至追究领导责任。对于这样的奖惩,我们还要体现在用人导向和政治荣誉上,常委会已经研究过了,组织部将拿出一个办法,对县委县政府给予乡镇和部门的每一次奖励都实行积分制,在干部评价、干部使用上将有所侧重。我们既要让平时工作干得好的受表彰,又要在干部使用上有所体现。县委就是要树立这样的导向,好的就表扬,在政治上给机会,在荣誉上给褒奖,解决“干与不干一个样”的问题。今天的会议规模比较大,借这个机会把这个指导思想给大家讲出来,把导向给大家讲出来,把这个机遇给大家讲出来,还是那句话,讲过的话就算数,出台的制度坚决兑现。
同志们,抓好项目建设事关全县经济社会发展大局,任务艰巨、责任重大。让我们以更加饱满的干劲,更加创新的举措,更加扎实的作风,全身心投入到项目建设中,为加快推动全县经济社会跨越发展做出新的更大的贡献!
县委副书记在全县共青团工作会议上的讲话
同志们:
1月10日至11日、1月20日,省、市委相继召开了农村工作会议。会议重点突出,在加强农业综合生产能力、农民增收、粮食增产、农村改革等方面进一步统一了思想,明确了任务。会议的主要精神体现在以下四个方面:
1、认真学习了中央和省委的两个1号文件。
今年,中央和省委的两个1号文件还是以“三农”工作为主题。中央1号文件是《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》,省委1号文件是《关于进一步加强农村工作,保持农业和农村发展良好势头的意见》。这两个1号文件,除了强调提高农业综合生产能力,保持农业农村工作发展良好势头外,主要有四个方面的内容:一是突出了行之有效的政策要稳定、完善和加强,去年给农民的实惠全部都保留,并且都得到了加强,尤其是“两免征三补贴”(农业税、农业特产税免征,粮食直接补贴,良种补贴,农机具补贴)。二是提出了要逐步完善国家对农业投入稳步增加的机制,并要建立既适应中国国情,又符合世界贸易组织规则的对农业农民的保护措施。三是要加快农村教育、卫生等社会事业的发展。四是强调各级党委和政府都要深刻认识做好农业、农村工作对于经济社会全局的重要性,加强农村党组织建设,维护和保障农民的经济利益和民主权利,促进农村经济社会全面发展。
2、客观分析了当前的农业和农村形势。
会议认为,2004年是农业和农村发展取得显著成效的一年,粮食生产恢复性发展,农民收入大幅度增长,农民负担大幅度减轻,农村经济结构趋于优化,农村改革进一步深化,农业基础地位进一步显现,干群关系明显改善。这些成绩的取得,主要得益于“五个坚持”,一是坚持把“三农”工作作为全党工作的重中之重;二是坚持以人为本,切实维护农民的合法权益;三是坚持用改革的办法解决农村深层次的矛盾;四是坚持用现代工业理念谋划农业发展;五是坚持用科学发展观统筹城乡发展。中央政治局委员、省委书记俞正声同志特别强调,增加农民收入是农村工作的中心,是农村工作必须长期坚持的方针。在看到2004年农村形势好的同时,必须认识到农村工作是严峻的,大好形势下务必保持清醒头脑,越是农业形势好,越要高度重视农民增收问题;越是农业形势好,越不能放松粮食生产;越是农业形势好,越要注意保护农民合法权益;越是农业形势好,越要重视抗灾夺丰收;越是农业形势好,越要重视扶贫脱困工作。
3、全面部署了今年的农业农村工作。
今年全省农业农村工作任务,概括起来讲,就是“一加强、三促进”:加强农业综合生产能力建设,促进粮食稳定增产,促进农民持续增收,促进农村经济社会协调发展。用数字来讲是“345”,就是粮食增产3,农业增加值增4,农民收入增5以上。主要措施是四个方面,一是提高农业综合生产能力,二是抓好政策落实,三是进一步深化农村改革,四是加强组织领导。
全市农村主要经济指标增长目标是达到或超过全省平均水平,用数学来讲是“446”,实现粮食总产增长4,农业增加值增长4,农民收入增长6。主要措施是六个方面,一是继续抓好粮食生产,二是大力发展特色农业,三是加强基础设施建设,四是加快使用技术推广,五是大力发展打工经济,六是深入推进农村改革。
4、进一步明确了扶农的政策措施。
今年中央再次下发了1号文件,进一步稳定、完善和强化各项优惠政策。省委、省政府也下发了1号文件,在认真执行中央扶农政策的同时,还提出了一系列的扶农政策措施,切切实实地拿出“真金白银”,投入26亿元,扶持农业农村经济的发展。一是筹资7亿元,对全省的农业税实行全免。二是粮食直补资金在上年5.66亿元的基础上增加7000万元,达到6.36亿元。三是省里安排1400多万元,对46个粮食主产县按每个乡镇3万元的标准安排农业技术推广专项资金。四是从土地出让金、农业综合开发资金等项资金中整合筹措5亿元,建设高产农田85万亩。五是省财政安排6000万元用于优势、特色产品板块基地、出口基地建设;省发改委安排5000万元支持龙头企业技术引进和改造、兴建出口加工基地。六是筹措1000万元资金,开展富余劳动力转岗培训。七是安排5000万元用于5万贫困人口的搬迁式扶贫;对农村特困群众救助50万人,每人每年补助120元,共6000万元。八是筹措5000万元用于对部分农民重大疫病的医疗救助;血吸虫疫区沼气建设和改厕工作安排4000万元,继续对晚血病人免费治疗经费3000多万元。九是新增农业教育经费4.7亿。
元。
二、2004年我县的农业农村经济形势。
总结2004年的农业和农村形势,可以说我们贯彻落实党在农村的各项惠民政策力度是近几年最大的,农民的生产积极性是近几年最高的,农民收入增长的幅度是近几年最快的,农村经济发展的来势是近几年最好的,全县呈现了农业增产、农民增收、农村稳定的良好态势。
1、农业经济稳步发展。全年种植水稻36.7万亩,比上年增加1.35万亩;粮食总产2.82亿斤,增加2200万斤;生猪出栏36.9万头,增加0.2万头;以蔬菜、茶叶、药材为主的特产作物面积达到17.98万亩,总产量10.66万吨,分别增长4.9和0.6;水产品产量达到2700吨,增加100吨。农业增加值实现45205万元,同比增长6.8。农民人均纯收入达到2770元,增加326元,增长13.3,比前5年的增收总和还多50元。
2、农业大户不断涌现。年销售粮食100万斤的柳十龙、产销茶叶担的皮绪斌、贩运生猪5000头的黎作农、销售木材5000方的沈子汉、出栏生猪2000头的付绍武、种植药材上千亩的何斌等一大批农业大户脱颖而出,有的带动了一个产业发展,有的带动了一方群众致富,成为农村致富的领头雁,成为先进生产力的代表。
3、农村政策全面落实。认真执行“两补一降”政策,发放粮食直补180.12万元、良种补贴376万元,农业税税率降低3个百分点,比上年减少735.7万元。全县农民负担总额1034.7万元,人平29.6元,同比减少23.5元,减幅44.3,高于省市提出的减负目标。审批“一事一议”筹资25个村共54.68万元,同比减少28个村73万元。化解村组债务1194万元,基本完成省定目标。对全县184个农业村普遍进行了一次村帐站审,审掉不合规、手续不全票据1880张共计金额26万元。对19个村进行了村级集体财务审计,清退违规资金24万元。勘测林地54302宗,面积88万亩,换发林权证书2.73万本。全面铺开了依法完善农村土地二轮延包工作,132个村完成了矛盾纠纷的排查调处和确权确地工作,共排查调处矛盾纠纷954件,确权64874户,占总户数72,确地183242亩,占土地总面积75。
4、项目建设顺利实施。云溪水库整险加固完成投资1700万元,通过省市分部验收,市级验收被评为优质工程;百丈潭水库整险投资1000万元,首期工程完工,第二期工程开工建设;百丈潭水厂二期工程争取资金400万元,完成前期准备工作;天岳水电站建设投资105万元,完成70工程量;长护林建设、30万亩楠竹基地建设、水土保持治理、人畜饮水改造、农村能源生态建设、杂交稻制种、绿色农产品基地建设、优质猪推广工程等项目顺利实施。
5、基础设施得到加强。全县投资近千万元,完成乡村公路改造70余公里,新修了麦市至黄龙22公里水泥路,四庄至大溪、象鼻咀至月田、五里至程风等县乡油路,以及棋盘、长冲、官塘、坪山村等村级水泥路。完成水毁工程修复300多处,完成二座中型水库、六座小一型水库整险加固,六大灌渠全部进行了清淤和维修。改造了关刀新畈1000多亩低产田。
6、专项工作特色鲜明。植树造林和森林防火工作得到市委市政府的充分肯定,上半年全市植树造林现场会、下半年全市森林防火隔离带建设现场会在我县召开。秋播生产全县统一号召,乡村全力以赴,部门大力支持,层层办点示范,乡建千亩示范片,村办百亩示范点,油菜生产取得历史性突破,完成秋播面积23.8万亩(规划总面积24万亩)。在全市的秋播生产检查中,全县没有三类乡镇,关刀镇名列第六。县植保站和沙堆镇开展的水稻全程技术承包服务,受到省市领导高度评价,几位省长签字肯定,认为这项工作是对乡镇综合配套改革后“人往哪里去,事由谁来做,钱从哪里来的‘创举’”,省政府研究室以《农技服务尽责、农民种田省心》为题将此作法在全省推广,湖北日报也作了全面报道。积极组织实施“阳光工程”,培训农村富余劳力5156人,百分之百转移安置就业。全省“阳光工程”农民培训经验交流会暨农民工招聘现场会在我县召开,吸引了省内外22家企业和中介组织到我县现场招工,现场签订劳动用人850多人。
面对当前农业农村经济发展的大好形势,我们一定要有科学的认识和客观的评价。正如省委俞书记所说的,越是形势好,越要保持清醒头脑。不能因为农业形势好,就认为农业过关了;不能因为农民收入有较大幅度增加,就认为农民已经富裕起来了;不能因为农民负担减轻了,就认为负担问题从根本上解决了。必须清醒地看到,当前还存在一些突出问题,需要引起重视,并研究解决。
首先是农民增收的门路狭窄。目前农民增收依靠的是种养、打工和政策因素,急需开辟新的增收渠道。其次是农业基础设施建设发展滞后。全县冷浸田、低产田面积大,农田水利设施大部分是70年代以前修建的.,陈旧老化,年久失修。虽然国家的投入在逐年增加,但“靠天吃饭”的现状难以尽快改变。再次是农业产业化程度不高。全县目前还没有形成有竞争力的产业,农民进入市场的组织化程度低,龙头企业发展和原料基地建设很不协调。生猪产业大基地、小龙头,生猪加工企业年消化量仅占出栏量12。药材和奶牛产业大龙头、小基地,福人公司所需金刚藤原料90靠外调,全县奶牛产奶量仅能满足强人公司1/10的生产能力。第四是农业机械化程度和农业技术应用水平偏低。现代农业生产机械、农业生产技术有待进一步推广。
总之,我们必须清醒看到今年面临的不确定因素要多于去年,不利条件要大于去年,困难要重于去年,我们要把问题认识得深刻一些,把困难估计得充足一些,把对策思考得周全一些,始终把握“三农”工作的主动权,以更大的决心、更多的措施、更实的作风推进农业和农村更快更好地发展。
三、今年农村工作的工作思路和主要措施。
20我县农业和农村工作的思路和目标是:以科学发展观为指导,以落实农村政策为前提,以农民增收为核心,以推进农业产业化为突破口,以科技推广为动力,以农村基础设施建设为重点,全面提高农业综合生产能力,促进农民增收、农业增效、农村稳定,力争农业增加值增长4,粮食总产增长4,生猪增加0.5万头,农村人平纯收入增长6。围绕这一目标,全县上下要齐心协力,乘势而上,进一步巩固和发展农村大好形势,推动农业和农村经济实现新的发展。重点抓好以下六个方面的工作:
1、全面贯彻落实农村政策。一是落实和巩固税改成果。要坚决落实省委省政府免征农业税、取消特产税及实行粮食直补、粮种补贴和农机具补贴政策,4月底前必须将农民负担卡100发放到户。要健全涉农收费公示制、报刊征订限额制、中小学收费一费制及责任追究等四项制度。要规范村级“一事一议”和“两工”管理,村级确须实行“一事一议”和“两工”项目的,必须召开村民代表大会讨论通过,按程序于3月30日前报县减负办审批,并报市减负办备案。要严厉整治部门乱收费,确保农民负担不反弹。要严格农民负担执法检查,确保不出现群体事件和恶性案件。
二是依策稳妥化解村级债务。要明确化债目标,按照省政府要求,全县年化债目标为上年底债务总额的30,共1746万元,村平9.5万元。要认真落实省《关于化解村级债务若干政策性意见》,按照“杜绝新债,摸清底数,明确目标,分类处理,逐年化解”的原则,一方面全面锁定合村并组后的债权债务,规范填制《债权债务核定书》,建帐立簿;另一方面要落实一债一策化解办法,采取结对抵冲、清收债权、拍卖资产、降息换据、债务剥离、发展经济等办法化解,但一定不得清收税改前的农户历欠。要健全村级财务预决算制度,实行村级帐目、资金“双代管”。落实村级招待费“零”管理,严禁村集体举债办企业和兴办公益事业,逐步建立“产权明晰、权责明确、民主监督、科学管理”的农村集体资产管理体系。
三是依法完善农村土地二轮延包工作。目前,农村土地二轮延包工作取得了阶段性成效,但也存在一些不容忽视的问题,主要是进展不平衡,个别地方历史遗留问题和土地纠纷较多,部分乡镇征地补偿不到位,个别地方政策宣传和操作程序不到位,个别乡镇经管人员不到位等等。根据3月8日全市农村土地二轮延包工作现场会议精神,结合我县实际,必须认真抓好以下四项工作。第一,加大宣传力度,把政策交给群众。要切实抓好“四个一”工作,以乡镇为单位一户印发一份政策宣传单,以村为单位办好一个政策宣传栏,以组为单位开好一个户主会和办好一个延包方案公布栏。第二,严格执行政策,规范操作程序。延包工作必须按照宣传政策、调处矛盾、民主协商、制定方案、确权确地、换发权证、建档立制七个步骤有序推进。要认真落实省政府办公厅关于土地二轮延包的5条政策规定,必须以二轮延包为基础,不得推倒重来;涉及土地调整的,必须以村民小组为单位进行,严禁跨组调整;不得以任何理由与清欠挂钩,化债只能在政策允许范围内,在充分协商基础上,采取群众接受的办法稳妥进行;必须确保长年外出务工人员的合法承包权益,既要确权,又要确地;涉及机动地问题,必须按中央和省的政策规定执行。在延包中涉及的土地纠纷、矛盾及历史遗留问题,各乡镇必须遵照省市的有关规定及县延包办的有关处理意见,用发展和改革的办法,予以解决。第三,加快工作进程,确保按期完成任务。重点是要搞好“一抓三促”,抓合同签订,促确权确地,促纠纷调处,促遗留问题处理,确保3月底完成确权确地,4月底完成合同签订,5月底完成证件发放,6月底完成资料整理建档。第四,加强组织领导,落实各级责任。各乡镇和涉及的有关部门主要负责同志要亲自挂帅,将延包工作纳入重要议事日程。全县要组织600名干部到村组帮助开展延包工作,每个村一名一包三保干部、一名副局级干部、一名一般干部,相关责任人要切实负起责任,把各自的工作做好。县里已经组建了三个督办专班,对各个环节要进行定期检查和督办。以后如果哪个村的延包工作在上级检查中出了问题的,就要严格追究到这个村帮助开展工作的三名干部的责任。
2、大力推进农业产业化经营。要把培植农产品加工企业和基地建设作为产业化建设的重点。一是在发展龙头企业上下功夫。农业产业化链条的核心环节是龙头企业。针对我县的实际情况,要依托福人药业,石南等乡镇发展药材原料基地2000亩。依托强人乳业,加快奶牛基地建设,全县要新发展200头,达到400头,县里对奶牛养殖户每头2000元的扶持政策不变,同时要搞好奶牛饲料供应和繁育体系建设。依托三和、精通、国森等三家重点森工企业,新发展楠竹基地2.5万亩、速生丰产林1万亩。依托三龙果药基地,通过招商引资的办法,在近两年内新上一家果药加工企业。依托生猪产业,想方设法引进加工项目,带动全县的生猪生产。二是在板块经济上下功夫。大力推进农业区域化布局,继续抓好优势农产品带、畜牧小区、林特基地、蔬菜基地、有机茶和无公害茶基地建设。重点抓好石南排合、沙堆石冲、马港杨塘坳、隽水黄源岭四个养殖小区建设,抓好18个500亩以上的规模基地建设,主要是大坪乡韩岭村千亩楠竹和杉树基地,北港镇庄前社区500亩枫樟基地,四庄乡大麦地500亩白茶基地,沙堆镇港背林场500亩扩边,马港镇彭段、推垅桥千亩枫樟基地,五里镇湾头村和金塘村各500亩楠竹基地,隽水镇下阔村250亩蔬菜基地、桃源村500亩楠竹基地,塘湖镇龙印村500亩果药基地,麦市镇株树村200亩猕猴桃基地,关刀镇新建村500亩楠竹基地。三是在发展大户上下功夫。对100亩以上的种植大户,200头生猪、20头奶牛、50亩水面的养殖大户,千头生猪、万方木材、十万斤茶叶、百万斤粮食的流通大户,以及各类农业专业合作组织,在资金、政策、技术服务等方面予以重点扶持。
3、千方百计增加农民收入。2004年农民收入实现了大幅度增长,是天气、市场、政策等有利因素综合作用的结果,今年能不能继续保持这种增长态势,我们感到底气不足。主要原因有:从基数看,耕地面积扩大的潜力有限,粮食播面增加的潜力有限,单产提高的潜力有限,增产增收空间相对变小。从价格看,前段时间粮价上涨,是多年低迷情况下的合理回归,现在粮价基本稳定,不能期望再有大幅上升。从政策看,去年一些立竿见影的政策性增收因素和粮食大幅度增产增收的因素,已纳入农民增收的基数,新的政策性增收空间不大。今年,要确保农民收入6的增长,增加166元,达到2943元,任务艰巨,难度很大。根据我县实际,要破解农民增收难题,必须从以下四个方面着力。一是落实政策增收。去年全县农业税及附加共980万元,今年全部免征,人平可增收28元。二是发展生产增收。要突出抓好粮食生产,扩大种植面积,压缩中稻面积,提高复种指数,新增种植面积1万亩,增产1200万斤;要大力发展种植业和养殖业,力争生猪出栏增加5000头、奶牛增加200头,蔬菜、茶叶、水果等经济作物新增收益面积5000亩,实现增收1540万元,人平44元。三是外出务工增收。通过“阳光工程”和青年农民培训等工程的实施,培训、转移农村劳动力6000人,新增外出务工3000人。按人平年纯收入4000元计算,加上原来6万名外出务工人员工资人均增加300元,此两项共增收3000万元,人平86元。四是非农产业增收。全县去年新增规模以上工业企业10家,以及民营企业和个体私营经济发展,共新增就业劳力3000人,预计可增收600万元,县内非农产业增收人平实现20元。只要将以上四条措施落实到位,就能实现今年人平增收目标。
4、组织落实好科技推广年活动。我县是一个人均农业资源比较贫乏的地方,在人口增长、耕地减少不可逆转的情况下,推进农业持续稳定发展,最根本的是要依靠科技进步。省里将今年定为科技推广年,我们要借这次契机,在四项工作上加大力度,为全县的农业发展提供强劲动力。一是加大科技培训力度。继续抓好以“阳光工程”为主的农民技术培训体系建设,以让每个农户掌握1―2项实用技术和致富本领为目标,以农广校、农经函校等学校为基地,开展农民实用技术培训,力争培训人数达到6000人。二是加大科技推广力度。要将科技推广的面扩展到全县每个村组、每个农户。大力推广农业良种良法,力争全县早稻优质稻面积达到50以上,中晚稻达到90以上。推广水稻免耕栽培技术1万亩、油菜免耕栽培技术500亩、稻鸭共育100亩、无公害蔬菜面积250亩。三是加大科技承包力度。进一步完善沙堆镇水稻种植全程承包,在群众自愿的基础上,在全县稳妥、有序地推广这一作法。同时要扩大农技承包的范围,开展冬播作物等多种领域的技术承包。四是加大科技示范力度。充分发挥阔田蔬菜基地、付绍武生猪基地、锦山茶厂基地等科技示范基地的辐射作用,做到抓一个示范基地,带一片农户致富,抓一个龙头企业,带动千家万户。
5、加强农业基础设施建设。据气象专家分析,今年由于厄尔雷诺现象的抬头,将有大水灾和多灾并发的可能,从现在起我们就要作好防御多种灾害的准备,加强农业基础设施建设显得尤为重要。一是抓好水利基本建设。县级重点抓好倒肘湾、杨泗庙、阁壁等三座水库的整险维修,乡镇重点抓好9座水库、3处河堤、2处水堰的维修和新建。主要是大坪乡庙湾河堰、横岭水库溢洪道建设,北港镇雁门水库整险、庄前石堰建设,石南镇下虎岩水库溢洪建设,四庄乡马山水库整险、堤上村千米河堤修复,马港镇深谷垅水库整险,马港千米河堤护砌,隽水镇栈石水库整险、官圳修建,塘湖镇大盘山水库整险,麦市镇山下村1.5公里河堤护砌,关刀镇关刀河500米河提护砌、新畈排灌设施完善。二是搞好低产田改造。按照“排得出、灌得进、旱涝保收、高产稳产”的要求和“田成方、路相通、渠成网”的标准,有计划、有步骤地对全县的大垅大畈进行改造。今年改造的重点是五里镇陈谷畈千亩低产田和塘湖镇龙印畈的千亩低洼田。要整合财政、计划、水利、林业、扶贫等方面的资金,对以上农田水利基本建设和林业开发工程实行以奖代补。三是加快乡村道路建设。今年省里安排了通村公路投资3.2亿元、通乡公路投资8亿元,交通、计划、财政等部门要积极争取项目资金,确保完成四庄至大溪、程丰至月田、关刀至云溪公路等三条乡村公路的改造、硬化,不断改善农村交通条件。四是要加快农村教育、医疗、卫生基础设施建设。
6、抓紧做好当前的各项工作。当前农业农村工作的任务很重,要统筹兼顾,全面安排,抓紧抓实,为增产增收打下坚实基础。一是抓紧做好农田水利基本建设的煞尾工作。要抓住当前有利时机,集中劳力,集中机械,打好攻坚战,确保3月底前全部完成年度建设任务。二是抓好森林防火和植树造林。前段时间,我县已经出现了多起森林火灾,给全县森林资源造成很大损失。当前正处于火险的高危期,各乡镇要高度重视,严密防患,确保不出现大的火灾。镇村两级要组建专班,深入山区、林区,严格巡查野外用火,做到见烟就罚,见火就抓。各村要固定2个以上鸣锣示警员,坚持不间断鸣锣示警。机关、厂矿、学校等单位要及时开展森林防火知识讲座,教育广大干部职工和学生在清明祭祖期间,移风易俗,杜绝烧纸、点蜡、打鞭等野外用火行为,消除火灾隐患。各林场、森林公园和林区乡镇,要在主要进山路口设置森林防火检查哨卡,严禁一切火种进山。植树造林要精心组织,整地调苗,力争今年完成造林5万亩。要兴办一批造林亮点工程,创造规模效益,力争全县新造连片千亩以上基地3―5个,各乡镇至少要有一个500亩以上的基地。要采取基地造林、工程造林与义务植树三管齐下的办法,营造点多面广的造林机制。在基地造林的基础上,广泛发动群众,在房前屋后、荒山荒坡上植树造林。三是抓好春防。搞好畜禽防疫和禽流感防治工作,彻底消灭免疫死角,防疫密度达到90以上,重点养殖户达到100。四是抓紧春耕备耕。一年之计在于春,各乡镇和相关部门要早准备、早安排、早动手,抓紧时间做好政策宣传和思想发动工作,重点要抓紧落实早、中稻规划面积,抓紧种子、化肥、农膜、农药等农资供应,以及打假护农保春耕工作,迅速掀起春耕备耕高潮。
同志们,巩固和发展好当前来之不易的大好形势,任务艰巨,意义重大。我们要不辱党和人民赋予的光荣使命,充分发扬共产党员先进性,再接再厉,锐意进取,务实苦干,狠抓落实,在这又一个农村工作的春天里大展宏图,为促进我县农业和农村经济持续健康发展做出更大的贡献!
县委书记在全县民族宗教工作会议上讲话
今天,我们召开全县民族宗教工作会议,主要任务是深入学习贯彻全国民族宗教工作会议精神,特别是习近平总书记重要讲话精神,认真贯彻省、市民族宗教工作会议精神,科学分析我县民族宗教工作新形势新问题,研究部署当前和今后一个时期全县民族宗教工作,全面提高民族宗教工作水平,更好地组织和凝聚广大信教群众同全县人民一道,为加快建设……县而努力奋斗。
一、提高认识、认清形势,切实增强做好民族宗教工作的责任感。
习近平总书记指出,民族宗教问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题,民族宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性,关系中国特色社会主义事业发展,关系党同人民群众的血肉联系,关系社会和谐、民族团结,关系国家安全和祖国统一。我们要深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神,站在党和国家工作全局的高度,充分认识做好新形势下民族宗教工作的重大意义,以高度的思想自觉和行动自觉做好全县民族宗教工作。
在现代,基督教、伊斯兰教在很多国家仍有着举足轻重的政治影响力。从国际看,民族宗教因素在国际政治事务中的影响凸显,西方国家往往把民族宗教作为维护其强权、干涉他国内政的重要工具,中东长期乱局和2010年后西亚北非爆发的“阿拉伯之春”,虽然与当地政治、经济、文化、社会、历史等原因有关,但其中民族宗教的影响不可低估。从国内看,境外利用民族宗教对我国进行的渗透活动从未停止,西方敌对势力出于其利益考量和意识形态偏见,把民族宗教作为对我国西化、分化战略的一个重要突破口,企图实施“颜色革命”,推翻中国共产党的领导和社会主义制度,他们利用民族宗教在我国境内建立非法组织、发展信徒、培养代理人,支持对抗党和政府的非法组织,大肆炒作歪曲热点事件,企图使中国“文化基督化”“政治多元化”。这些都告诫我们,民族宗教工作关系重大,我们的政权要巩固、社会要安定、国家要繁荣、人民要幸福,必须做好民族宗教工作,处理好民族宗教问题,一旦处置不当就会引发波及面很广的事端,并有可能成为民族矛盾或其他社会矛盾的爆发口,最终影响国家安全和祖国统一。
二要充分认识民族宗教工作的长期复杂性。民族宗教是人类社会发展到一定阶段的历史现象。民族宗教的产生、存在、发展、消亡具有一定的过程和客观规律,是不以人的意志为转移的。当今世界发生了巨大变化,科学技术取得了历史性进步,特别是随着社会主义制度的确立,我国民族宗教存在的阶级根源基本消失,自然根源、社会根源、认识根源也发生了很大变化,但民族宗教不仅存在,还有蔓延扩展之势,信教人数不断增加,民族宗教活动更加频繁,民族宗教影响力日益增强,这说明物质文明和精神文明发展程度以及人们思想认识水平还远未达到足以消除民族宗教根源的程度,民族宗教可能将长期存在。我国的佛教、伊斯兰教、天主教和基督教都是由国外引入的,都是世界性民族宗教,引入国内以后,与国家的政治、经济、社会、文化以及外交相互交织,渗透到各个领域,民族宗教领域历史矛盾和现实问题相互交错,积极因素和消极因素相互作用,国内因素和国际因素相互影响,共同形成了民族宗教这一复杂现象。我们要正确认识和把握民族宗教工作的长期复杂性,立足民族宗教已经长期存在并不断发展的现实,行固本之举、谋长远之策、成长治之业,提高民族宗教与社会主义社会相适应的广度和深度,不能强行压制甚至人为消灭民族宗教,犯“急躁病”、“激进病”。在开展民族宗教工作、处理民族宗教问题时,不能就民族宗教论民族宗教,也不能用简单的办法处理复杂的民族宗教问题,必须十分严谨、周密考虑、特别慎重,坚持用马克思主义立场、观点和方法认识和对待民族宗教,坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的科学态度,分清性质,认清主次矛盾,坚持正确导向,做到因地制宜、因时制宜、因事制宜,不断提高做好民族宗教工作的能力和水平。
冒用民族宗教名义的邪教干扰破坏活动时有发生;
互联网民族宗教活动迅猛发展,网上网下民族宗教问题相互影响等等。这些问题突显出做好我县民族宗教工作的任务还极其艰巨,不能有丝毫懈怠和放松。大家要在准确把握我县民族宗教主要特征的基础上,深入研究和妥善处理民族宗教领域各种问题,以破解难题实现全局工作重点突破。
二、突出重点、强化引导,牢牢把握做好民族宗教工作的主动权。
为切实做好我县民族宗教领域重点工作,解决好民族宗教工作存在的问题,最大限度地把广大信教群众团结在党和政府周围,不断巩固和发展我县民族宗教领域长期和谐稳定的大好局面,重点要做好“五个坚持”:
在全国民族宗教工作会议上,习近平总书记从党和国家事业发展全局的战略高度,明确提出了中国特色社会主义民族宗教理论,这是我们党在长期革命、建设和改革实践中,坚持把马克思主义民族宗教理论同中国民族宗教实际和时代特征相结合的产物,融会和体现了以习近平同志为核心的党中央关于民族宗教问题的新思想新要求,是中国特色社会主义理论体系的“民族宗教篇”,是当代中国的马克思主义民族宗教观,是加强和改进新形势下民族宗教工作的基本遵循。要深刻理解中国特色社会主义民族宗教理论的科学内涵,用以指导具体实践,最大限度发挥民族宗教的积极作用,最大限度抑制民族宗教的消极作用,积极引导民族宗教与社会主义相适应。
必须依法管理民族宗教事务,保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪;
必须坚持独立自主自办原则,不受境外势力支配;
必须积极引导民族宗教与社会主义社会相适应,支持民族宗教界积极探索适应我国社会主义社会的途径,跟上时代发展步伐。党的民族宗教工作基本方针是一个有机整体,前三句是重大政策和原则,最后一句是根本方向和目的。我们必须完整理解,准确把握,综合运用,长期坚持,最大限度地把广大信教群众和不信教群众团结起来。
深刻把握民族宗教同政治、经济、文化、民族等因素的内在关联,深刻认识民族宗教领域历史矛盾与现实问题相互交错、对抗性矛盾与非对抗性矛盾相互交织、国内因素与国际因素相互影响的复杂形势,认清主要矛盾,坚持正确导向,审慎稳妥地做好民族宗教工作。
三是必须坚持我国民族宗教中国化方向。民族宗教的本土化是世界各民族宗教发展的普遍规律,中国化也是我国各民族宗教的优良传统,更是我国民族宗教生存发展的必由之路。要高度重视“去中国化”、天主教“圣统制”思想、伊斯兰教极端化等苗头,始终坚持我国民族宗教“中国化”方向,用社会主义核心价值观引领民族宗教,用中华优秀文化浸润民族宗教,发掘教义中与社会主义核心价值观相融通的内容,挖掘教义中有利于社会和谐、时代进步、健康文明的内容,做到爱国与爱教相统一,引导人们向善向好。要注重发挥民族宗教界的积极性、主动性,用润物细无声的方式讲道理、做工作,打消思想顾虑,激发自觉自醒,增强责任担当,在引导民族宗教与社会主义相适应中积极作为。
(二)坚持政教分离,着力构建积极健康的民族宗教关系。
妥善处理好党和政府与民族宗教、社会与民族宗教、国内不同民族宗教、我国民族宗教与外国民族宗教、信教群众与不信教群众的关系,核心是处理好政教关系。要牢牢把握坚持党的领导、巩固党的执政地位、强化党的执政基础这个根本。坚持政教分离原则,民族宗教不得干预行政、司法、教育等国家职能的实施,政府依法对涉及国家利益和社会公共利益的民族宗教事务进行管理,但不干涉民族宗教内部事务,推动民族宗教与社会和谐共存、多元和顺。要牢牢把握我国各民族宗教一律平等这个原则。各民族宗教作为我国社会的一部分,应顺应社会、服务社会、履行社会责任,国家不使用行政力量扶持或压制某种民族宗教,任何民族宗教不得超越其他民族宗教享有特殊地位。信教群众与不信教群众在法律上具有同等的权力和义务,要彼此尊重、和睦相处。我国民族宗教与外国民族宗教不存在隶属关系,各民族宗教在平等友好的基础上积极开展对外交往。要牢牢把握巩固党与民族宗教界的统一战线这个要求。爱国民族宗教界人士和信教群众是实现中华民族伟大复兴中国梦的积极力量,要高举爱国主义和社会主义旗帜,坚持政治上团结合作、信仰上互相尊重,善于同民族宗教界人士联谊交友,善于教育引导,积极解决他们的实际困难,最大限度地把他们团结在党和政府周围,不断巩固和发展党同民族宗教界的爱国统一战线。
(三)坚持依法管理,不断提高民族宗教工作法治化水平。
依法治国是我们的基本方略,做好新形势下民族宗教工作必须以法律为准绳,用法律来规范政府管理民族宗教事务的行为,靠法律来调节涉及民族宗教的各种社会关系。
一要切实强化法治思维。各级党政领导干部尤其是民族宗教工作干部要牢固树立法治理念,严格依法行政,善于运用法治方式妥善处理民族宗教领域的各种矛盾问题。要在全社会深入开展涉及民族宗教的法治宣传教育,将民族宗教领域普法宣传纳入普法规划。深入开展法治宣传教育进民族宗教团体、民族宗教活动场所活动,教育和引导民族宗教界人士和信教群众增强国家意识、法律意识、公民意识,正确认识和处理国法与教规的关系,既要重教规、更要守法律,做到在法律法规允许的范围内开展活动。要在推进国家治理体系和治理能力现代化的格局中,加强民族宗教工作法治建设,规范和改进政府对民族宗教事务的管理。坚持法律面前人人平等,无论什么人,属于哪个民族,信仰什么民族宗教,只要触犯法律法规,是什么性质就按什么性质处理,绝不允许有法外之地、法外之人、法外之教。加大对有关法律法规落实情况的督促检查力度,做到有法必依、执法必严、违法必究。处理民族宗教问题要做到于法有据,杜绝以个人意志替代法律法规。
二要依法管理民族宗教事务。这是我们正确处理民族宗教领域各种问题的根本途径。目前,国家正在修订《民族宗教事务条例》,修订草案已经向社会征求意见,我省、我市也将修订完善《民族宗教事务条例》。新修订的《条例》将明确民族宗教活动场所的财产权、民族宗教院校和民族宗教活动场所法人地位以及反对极端民族宗教主义等规定,将为我们解决民族宗教重点难点问题提供法治保障。我们要密切关注,及时跟进,按照新修订的《条例》探索推进基层民族宗教事务综合执法、联合执法,进一步明确政府管理和民族宗教团体自我管理的界限,杜绝越权、越界干涉民族宗教团体内部事务。
三要把民族宗教事务纳入社会治理。要坚持综合施策,把民族宗教治理纳入推进治理体系和治理能力现代化大格局,把民族宗教事务纳入社会公共事务,把民族宗教领域有关工作纳入维护群众权益机制和社会综合治理机制,实现依法管理、社会管理、民主管理的有机结合。要善于通过行政复议、仲裁、司法等法定渠道解决民族宗教领域的矛盾纠纷,防止涉及民族宗教因素的矛盾被利用、炒作、扩大,进而引发群体性事件。
(四)坚持独立自主自办,坚决抵御境外渗透。
我国民族宗教实行独立自主自办方针,民族宗教团体不受外国势力支配,是我国宪法的明确规定,也是我国民族宗教界的历史性选择。近年来,一些西方国家打着所谓“民族宗教信仰自由”的旗号干涉我国内政,一些境外势力利用民族宗教对我国进行渗透破坏不断加剧,“三股势力”打着伊斯兰教旗号在我国境内传播极端思想、煽动暴恐活动,对此,我们必须高度重视,有效处置,坚决抵御境外利用民族宗教进行的渗透活动。
一要加强管理、阻断渠道。坚持分清性质、区别对待、因情施策,建立健全协作机制,将境外敌对势力的渗透活动与人民内部矛盾性质的民族宗教问题区分开来,对重点组织和人员严加管控,在经贸、科技、文化、教育、卫生、旅游以及公益慈善等对外交流合作中,不得包含民族宗教内容、不能附加民族宗教条件。坚持教育与民族宗教相分离,严禁在国民教育、各级各类学校中传播民族宗教,切实加强互联网和虚拟民族宗教场所监督管理,坚决阻断利用民族宗教进行渗透的渠道。要坚持属地管理原则,建立健全民族宗教领域抵御渗透工作机制。对于民族宗教界在独立自主、平等友好、相互尊重的基础上,依法依规开展的对外交流活动,要给予支持。
要利用民族宗教活动场所对广大信教群众进行防范邪教的警示教育,揭露邪教的真实面目。
三要提高素质、发挥作用。总体上看,目前我县爱国民族宗教团体自身建设还比较薄弱,章程制度不健全、工作方向不明确、整体素质不均衡,空壳化现象还比较突出。要支持民族宗教团体加强自身建设,明确职能定位,理顺体制机制,鼓励民族宗教团体建设政治上可信、作风上民主、工作上高效的高素质领导班子,不断提高自我管理、协同管理水平。要帮助民族宗教团体解决实际困难,对有能力有条件的民族宗教界人士要选拔到民族宗教团体和民族宗教活动场所任职,使其在工作历练中提高水平,在民族宗教实践中树立威信,不断提高民族宗教团体联系和服务信教群众的能力。坚持政治上靠得住、民族宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的标准,支持民族宗教界培养合格民族宗教教职人员队伍,提高他们的综合素质。
(五)坚持问题导向,分类解决民族宗教工作突出问题。
近年来,我县认真贯彻党的民族宗教工作基本方针,切实加强党对民族宗教工作的领导,做了大量工作,取得了一定成效。但是工作任务仍然很重,矛盾问题较为突出。必须坚持问题导向,狠抓主要矛盾,突破重点难点,有针对性地做好各项工作。
一要防止佛教领域“乱象”。对于佛教领域商业化问题,社会上反映比较强烈,我县也要防止“民族宗教搭台、经济唱戏”、“借教敛财、以教牟利”等“乱象”。要严格落实责任,加强对民族宗教活动场所的财务监督,定期组织开展“乱象”专项治理,切断借教敛财利益链。要协调处理好民族宗教活动场所与文物、旅游等方面的利益关系,依法保护民族宗教活动场所的合法权益。各相关部门要依法履职、严格管理,建立健全治理佛教道教领域“乱象”工作机制。
已取得资格的,要加强教育引导,不得在民族宗教活动场所外组织或参加带有传教性质的活动。
三要加强流动穆斯林群众服务管理。近年来,我县流动穆斯林群众呈现增加趋势,要将流动穆斯林群众服务管理纳入社会服务和管理工作范围,帮助流动穆斯林群众解决民生难题和发展问题。要依法妥善处理涉及流动穆斯林群众的矛盾纠纷和突发事件,避免把非民族宗教问题与民族宗教挂钩,防止形成舆论热点和负面炒作。要坚持中国伊斯兰教中道传统,加强正面思想引导,引导穆斯林群众正信正行,自觉抵制极端思想、抑制民族分裂和暴力恐怖。
四要教育转化天主教地下势力。要以发展壮大爱国力量为关键,切实做好爱国教职人员的培养工作,支持和鼓励天主教积极探索组织和管理方式创新,加强对受地下势力影响的信教群众的教育引导,依法打击极少数顽固和骨干分子,确保天主教领导权掌握在爱国爱教人士手中。
五要统筹做好其他民族宗教和民间信仰工作。做好民间信仰工作,对于团结广大群众、促进社会和谐稳定,防范利用民间信仰进行违法犯罪活动、防范会道门和邪教滋生蔓延,都具有重要意义。要坚持因地制宜、因俗而治、分类管理,按照“尊重现实、把握特点、规范管理、积极引导”的基本原则,加强调查研究,摸清底数,认清性质,从实际出发制定切实可行的管理办法,不搞一刀切。对打着民族宗教旗号开展封建迷信、招摇撞骗活动,必须依法处置、严厉打击。
三、加强领导、夯实责任,不断推动民族宗教工作实现新提升。
做好新形势下民族宗教工作必须强化领导责任、政治责任,提高政治敏锐性,切实加强和改进党对民族宗教工作的领导,不断推动民族宗教工作实现新提升。
一要加强领导、形成合力。各级党组织要树牢政治意识,自觉从政治上审视和研究民族宗教工作,切实履行好主体责任,党组织书记要认真履行第一责任,分管民族宗教工作的同志要倾注精力、全力全责。要把民族宗教工作纳入党委、政府重要议事日程,及时研究解决民族宗教工作中的重要问题,加强监督检查,推动民族宗教工作决策部署落到实处。要把民族宗教工作纳入党政领导班子评价考核体系,将贯彻执行民族宗教工作政策法规,妥善处置民族宗教问题作为衡量工作能力和绩效的重要内容。要建立健全民族宗教工作领导体制,在统战工作领导小组统一领导下发挥民族宗教工作领导小组作用,积极构建党委统一领导、统战部门牵头协调、民族宗教工作部门依法管理、有关部门各负其责齐抓共管的工作格局,形成做好民族宗教工作的强大合力。
二要加强学习、提升能力。民族宗教工作理论性、政策性很强,必须加强民族宗教理论政策、法律法规和基本知识学习,掌握运用群众工作方法,不断增强做好民族宗教工作的本领。要认真学习民族宗教理论政策,把深入学习中国特色社会主义民族宗教理论和习近平总书记在全国民族宗教工作会议上重要讲话作为重要政治任务,纳入干部教育培训计划,引导广大党员干部真学真懂真用,自觉运用马克思主义立场观点方法认识民族宗教现象、研究民族宗教问题,不断提高政治把握能力。要认真学习法律法规,深入贯彻执行《民族宗教事务条例》《民族宗教事务条例》,结合本地实际,制定管理规章、健全管理措施、规范管理程序,推行民族宗教事务依法管理权责清单,依法依规管理民族宗教团体、活动场所、教职人员、大型活动,不断提高依法治理能力和处理复杂问题能力。要认真学习民族宗教基本知识,既要尊重民族宗教信仰,又要注重思想引导,善于用群众工作的思路和办法开展工作,不断提高团结信教群众能力。
三要加强基层、夯实基础。基层组织强不强,基础工作实不实,是我们做好民族宗教工作的关键,直接影响民族宗教工作成效。要把民族宗教工作重心放在基层、放在萌芽、放在初始,坚持问题导向,及时发现、有效解决。要切实加强基层党组织建设,着力增强政治功能和服务功能“两个功能”,着力改变“亲教会、远支部”蔓延态势,坚决防止“不见党员来,只见教众帮”现象,注重排忧解困,用实实在在的行动解决困难群众的现实问题和广大居民的利益问题。要切实加强信教群众工作,基层组织要坚持政治上团结、信仰上尊重、感情上贴近、生活上关心,重在交心、重在平常,切实增强联系服务信教群众的效果,使他们真诚地信赖党。要健全民族宗教工作体系,按照“主体在县、延伸到乡(办)、落实到村(社区)、规范到点”的要求,进一步完善县、乡(办)、社区三级民族宗教工作网络,严格落实两级民族宗教工作责任制,进一步夯实责任。对民族宗教工作任务重的乡(办)要有专人或专门民族宗教工作机构,保障经费和编制,做到事情有人管、工作有人做。
四要加强宣传、营造氛围。思想政治工作是我们党一切工作的生命线。做好民族宗教工作必须注重正面宣传引导,确保民族宗教领域安全稳定,营造民族团结民族宗教和谐的氛围。要广泛宣传党的民族宗教工作方针政策和民族宗教相关法律法规,推广普及民族宗教基本知识,使社会各方面对民族宗教问题有较为全面的了解,以理性的态度看待民族宗教。要深化对民族宗教教职人员的法治宣传教育,引导他们牢固树立国家意识、法律意识、公民意识,努力成为政治上靠得住、民族宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的重要力量,自觉服从服务于中国特色社会主义建设。要加强和改进对民族宗教领域突发重大事件及热点问题的舆论引导,及时稳妥处置敏感热点问题。广大党员是坚定的马克思主义无神论者,必须严守党章规定,坚定理想信念,牢记党的宗旨,决不能在民族宗教中寻找自己的价值和信念。要注重加强对青少年的宣传教育,引导他们学科学、爱科学、用科学,树立正确的世界观、人生观、价值观,扣好人生第一粒扣子。
同志们,做好新形势下民族宗教工作,责任重大,使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻落实党的民族宗教工作方针政策,把握主动权,实现新提升,广泛团结民族宗教界人士和信教群众,为加快我县政治经济文化建设而不懈奋斗!
县委书记在全县禁毒工作会议上的讲话
司法,又称法律适用,通常是指国家司法机关及其司法人员按照法定职权和法定程序,运用法律处理案件的专项活动。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
同志们:
今天这次会议,是贯彻落实全国公安工作会议、全省公安工作会议精神的一次重要会议,也是一次誓师大会、动员大会。以今天的会议为标志,我们要向全市发出国庆安保的集结号,全市国庆安保维稳工作正式进入全面实战状态。
刚才,xx书记作了讲话,大家要深刻学习领会、认真抓好贯彻落实。各县区公安(分)局代表作了表态发言,希望大家说到做到,切实履行好安保维稳职责。
近年来,在市委、市政府的坚强领导下,在xx同志的亲自带领下,全市各级公安机关坚持围绕中心、服务大局,锐意改革创新,顽强拼博奋斗,圆满完成了保障政治安全、打击违法犯罪、维护社会治安、优化营商环境、应急处突救援、重大活动安保等各项任务,实现了“万无一失”的目标。特别是今年以来,在扫黑除恶、信访维稳、“退养还湿”等工作中,大家不怕苦、不怕累,敢于斗争、勇于奉献,为维护xx一方平安作出了突出的贡献。在此,我代表市委、市政府,向大家致以崇高的敬意,表示衷心的感谢!
庆祝中华人民共和国成立70周年,是党和国家政治生活中的一件大事。为新中国成立70周年创造安全稳定的政治社会环境,是党和人民交给我们的重大政治责任,也是我们必须担起的重大任务。大家要深刻领会习近平总书记关于政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警、从优待警的重要讲话精神,全面落实“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求,紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,攻坚克难,再接再厉,再创佳绩,圆满完成好国庆安保维稳任务。
借此机会,我代表市委、市政府对大家提出三点要求:
一要旗帜鲜明讲政治。奋斗的坐标需要旗帜的引领。越是在关键节点,越是面对繁重的任务,越要有坚如磐石的政治定力。希望大家深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度的一致,以坚强的党性铸就忠诚警魂,以全面从严治警促进战斗力的提升,永做党和人民的忠诚卫士。
二要严格执法勇担当。大事难事显担当。在艰巨繁重的安保维稳任务面前,希望大家进一步发扬忠诚至诚、党性血性、勇敢果敢的精神,更好担起职责使命,严格规范文明执法,全面做好政治安全、社会治安、安全监管、应急救援、重大活动安保等工作,有效防范各类社会风险。要围绕影响群众安全感的突出问题,依法从严打击涉黑涉恶、涉枪涉爆、盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪活动,做到露头就打、重拳出击,守护万家灯火,捍卫公平正义,努力使人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。
三要竭诚为民保稳定。公安执法力量来自人民、服务人民。希望大家站稳人民的立场,牢固树立以人民为中心的发展思想,加强与信访、各行业主管部门和县区、经济区的协作配合,按照习近平总书记“三到位一处理”指示要求,全面做好信访矛盾的化解、信访信息的预警、信访秩序的维护、非访群访的稳控、违法行为的处置等工作,促进社会和谐稳定。
同志们,确保今年国庆期间xx的安全稳定,是对全市各级公安机关的责任、使命、担当、忠诚、能力的重要检验。大家要对标战时标准、战时要求、战时作风,保持枕戈待旦、夙夜在公、快速反应的备战状态,继续发扬奋斗精神、斗争精神、钉钉子精神,全员动员、迅速行动,积极投身新中国成立70周年xx安保维稳之战,坚决打赢这场硬仗,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!
现在我宣布:全市公安机关“保平安、迎大庆”安保维稳工作全面启动。让我们行动起来,向着胜利的目标,奋勇前进!
谢谢大家!
同志们:
鼠笔描红中国梦,牛犁播绿小康春。在这风雨兼程中,我们即将迎来新春佳节,首先,我代表x、x,向在座的双拥暨退役军人代表,以及通过你们,向广大的双拥暨退役军人,以及关心支持全x双拥暨退役军人的朋友,致以节日的问候和诚挚的祝福!预祝大家新年快乐!
在今天的新春座谈会上,我就做好全x双拥和退役军人工作,讲三点意见。
第一,要深刻学习领会习近平总书记关于双拥、退役军人工作的重要论述。
党的十八大以来,党中央高度重视双拥和退役军人,习近平总书记亲自谋划决策、部署推动,作出了一系列重要论述,系统阐述了新时代双拥和退役军人工作方向性、根本性、战略性的重大问题。我们要深刻领会习近平总书记关于双拥、退役军人工作的重要论述精神,准确把握新时代双拥和退役军人工作的方向。
(一)要深刻领会双拥和退役军人工作的重要意义。习近平总书记指出:“要发挥双拥工作联系军地军民的桥梁纽带作用,更好地服务党和国家工作大局、国防和军队建设全局。”“退役军人管理保障是关系军队稳定和社会大局稳定的大问题。”“坚如磐石的军政军民团结,永远是我们战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的重要法宝。”我们要深刻领会双拥和退役军人工作的重要意义,充分认清职责使命,主动投身服务中国梦强军梦伟大实践。
(二)要深刻领会双拥和退役军人工作的总体要求。习近平总书记强调,“全党全军全国各族人民要大力弘扬军爱民、民拥军的光荣传统,巩固发展坚如磐石的军政军民关系,为实现中国梦强军梦凝聚强大力量。”“中央国家机关、地方各级党委和政府要强化大局观念,把支持深化国防和军队改革当作分内的事,拿出一些特殊措施和倾斜政策,主动帮助做好退役军人、职工安置工作。”我们要深刻领会双拥和退役军人工作的总体要求,勇于担当、主动作为,全面提高新形势下双拥和退役军人工作水平。
(三)要深刻领会双拥和退役军人工作的目标任务。在支持国防和军队改革建设方面,地方各级党委、政府和广大人民群众要把支持部队建设作为义不容辞的责任,为部队多办好事、实事;各级党委和政府要支持军队建设和改革,配合部队完成多样化军事任务,为实现强军目标提供有力保障;做好优抚安置工作能够稳定军心、巩固国防,是党和国家解决现役军人后顾之忧的重要举措;组建退役军人管理保障机构,维护军人军属合法权益,让军人成为全社会尊崇的职业。要把退役军人事务全面抓起来,建立健全组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系,满腔热忱为退役军人服务。在支援地方经济社会发展方面,军队要强化宗旨意识和群众观念,积极参加和支援地方经济社会建设,以实际行动为人民群众造福兴利;军队要服从服务于党和国家工作大局,勇于承担急难险重任务,做好维护社会稳定和扶贫帮困等工作;要弘扬拥政爱民、拥军优属的光荣传统,开展军民共建与和谐创建活动。在军地合力推进军民融合发展方面,把军民融合发展上升为国家战略,是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果,是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策;军地双方要树立一盘棋思想,站在党和国家事业发展全局的高度思考问题、推动工作,丰富融合形式,拓展融合范围,提升融合层次,加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。这些重要论述深刻把握了改革强军事业的特点规律,是指导新时代双拥工作和退役军人工作蓬勃发展的根本遵循,我们要深入学习,努力在领悟精神实质、自觉躬身实践上下功夫,在具体双拥工作和退役军人工作中抓好贯彻落实。
第二,要不断开创新时代x双拥和退役军人工作新局面。
2021年是中国共产党成立100周年、“十四五”开局之年,在此特殊时间节点,也是国防和军队建设阶段性目标任务的重要一年,做好新形势下双拥和退役军人工作责任重大、使命光荣。各级各部门要认真落实中央和x委、x委各项决策部署,适应经济社会发展新形势,对接改革强军新要求,把双拥和退役军人工作牢牢放在心上、扛在肩上、抓在手上,巩固坚如磐石的军政军民关系,不断开创新时代x双拥和退役军人工作新局面。
(一)要强化“三个聚焦”。一是要聚焦服务军队深化改革。双拥工作要紧跟改革进程,各级要主动联系对接,配合做好部队转隶移防、人员分流安置、军事设施保护等工作,全力配合军队各项改革实施。二是要聚焦保障部队遂行任务。军队打胜仗,人民是靠山。地方要支持部队遂行联演联训、抢险救灾、反恐维稳等多样化军事任务,积极协调做好交通运输、后勤供给等保障工作,为部队有效履行使命任务提供强有力的后勤保障。三是要聚焦维护军人军属和优抚对象切身利益。习近平总书记在x考察工作结束时强调,“在对越自卫还击战中,x边境是重要战场,许多烈士为保卫祖国边境安全英勇牺牲了,我们永远不能忘记他们,烈士们永垂不朽。这些年来,不少参战部队的退役军人及其亲属每年都从各地来x扫墓。”“x要稳妥做好工作,确保祭扫活动有序进行。”要加快推进我x烈士纪念设施规划、建设、修缮、管理,搞好日常维护。要落实优抚安置各项政策,强力推进退役士兵安置和权益保障工作,确保相关安置政策落实到位。对生活困难的退役军人,要通过特困救助、走访慰问等形式帮助解决实际困难。要采取多种措施助力随军家属就业,进一步完善军人子女入园入学优待办法,推动解决好部队官兵的后路、后院、后代问题。要不断健全完善退役军人服务保障体系建设,落实专(兼)职人员岗位编制,提高服务保障水平。
(二)要深化“三个参与”。一是要主动参与x经济社会发展。驻x部队要不断弘扬拥政爱民的优良传统,主动在脱贫攻坚、乡村振兴等中心工作中当先锋、挑重担、立新功,为x经济社会发展作贡献。二是要主动参与灾害防御体系建设。针对我x自然灾害频发的特点,希望驻x部队积极与地方共同加强灾害防御体系建设,做好各项应急救援准备,确保遇有灾情能够迅速行动。发扬不怕牺牲、英勇善战的优良传统和作风,全力保护人民群众生命财产安全和改革发展成果。三是要主动参与军民联防联控。驻x部队要主动参与到“平安x”的建设中来,广泛开展平安创建、文明创建、双拥创建等活动。要进一步健全军地一体的社会治安防控体系,防范打击各种违法犯罪活动,为x经济社会发展提供安全稳定的社会环境。特别是要围绕在建设“中国最美丽x份”上走在前列的目标,扎实开展“美丽军营”创建,下力气整治营x周边环境。
(三)要发挥“三个作用”。一是要发挥双拥理念的引导作用。双拥工作经过七十多年的实践砥砺,军政军民在密切协作中牢固树立了“同呼吸、共命运、心连心”的核心理念。军地要大力弘扬双拥共建理念,引导军政军民牢固树立大局意识,打破利益调整的藩蓠束缚,真正把推进军民融合发展作为共同的事业,形成军民“一条心”、军地“一盘棋”。二是要发挥双拥机制的促进作用。各级双拥工作机构要充分发挥党委议军会议、双拥联席会议等制度机制优势,动员军地相互支持,推动军地重要资源统筹、重大需求对接、重点工作协调,实现经济建设和国防建设在更广范围、更深程度上融合发展。三是要发挥双拥载体的推动作用。依托创建双拥模范城(x)活动,推动军民融合深度发展,使双拥工作与军民融合发展相互促进、相得益彰。
(四)要抓好“三项工作”。一是要抓好移交安置工作。要积极探索“直通车”式的安置办法,重点对象直接安置、专业人才对口安置、特殊人才选调安置、具备资格转任安置,做到人岗相适、人事相宜。要树立鲜明的安置导向,对服役时间长、贡献大的优先安置,对作战部队主官、功臣模范和长期在艰苦边远地x、特殊岗位工作的退役军人,在职务安排和职级待遇上一定比例给予倾斜。二是要抓好就业创业工作。对退役军人中的优秀党员,要培养选拔进基层组织班子,选聘到党建指导员队伍中,让他们在巩固基层政权、加强基层治理中发挥优势。对退役军人中从事过消防等专业的年轻人员,要组建应急救援志愿服务队,让他们在支援地方抢险救灾中当好主力。要建立退役军人培训创业孵化基地,加强就业创业扶持,提升退役军人就业创业能力。同时,x委组织部和x退役军人事务局要共同做好退役军人党员组织关系接转工作,把自主择业、下岗失业退役军人党员全部纳入党的组织体系,严格组织生活,严明组织纪律,落实享受荣誉待遇与现实表现挂钩机制以及行为约束管理、诚实守信激励和失信惩戒机制,促进退役军人自觉遵规守纪。三是要抓好关爱工作。要扎实做好走访慰问、帮扶解困、信访接待、权益维护等工作,增强退役军人的荣誉感、获得感和幸福感。要加强退役军人服务保障体系建设,严格按照“五有”建设标准,加强乡(镇)、村(社x)退役军人服务站建设,打通服务退役军人的“最后一公里”。要落实退役军人优待证制度,继续推进银行、电信、保险等领域为退役军人和其他优抚对象提供优先优惠服务,提升优抚保障水平。要积极稳妥推进解决部分退役士兵社会保险接续问题,确保按照中央要求完成集中补缴任务。
第三,要全面形成做好新时代双拥、退役军人工作的合力推动。
新时代双拥、退役军人工作发展,任务重、责任大。全x各级各部门要把做好双拥、退役军人工作当作分内之事、应尽之责,加强部门联动,加强制度保障,加强队伍建设,形成党委统一领导、退役军人事务部门牵头、相关部门配合的工作格局,全面提高领导小组的履职尽责能力,促进服务保障水平上层次。
(一)要加强部门联动。领导小组办公室要充分发挥联系军地军民的桥梁纽带作用,及时汇报工作,经常反映情况,提建议,主动争取同级党委、政府的支持,推动一些重大问题的研究解决。要加强与领导小组各成员单位的沟通,定期召开会议,落实工作责任制,形成同心协力谋发展的整体合力。
(二)要加强制度保障。要认真贯彻落实党的xx精神,坚持问题导向、目标导向、结果导向,紧紧围绕发挥作用、就业安置、优待褒扬、权益维护、服务保障等方面的重点工作,抓好各项机制制度建设,进一步完善工作运行体系,提高服务保障能力。
(三)要加强队伍建设。广大双拥工作者和退役军人工作者要注重加强思想锻炼,按照忠诚、干净、担当的要求,牢固树立正确的事业观、政绩观,不断强化宗旨意识、党性修养和敬业精神。要强化能力素质,着力提高创造性地开展工作的能力,提高把握双拥规律、创新理论研究、解决突出问题的能力,提高筹划指导工作、密切军地联系、协调推动工作落实的能力。
各位双拥暨退役军人的代表,做好新时代的双拥工作和退役军人工作责任重大,使命光荣。让我们一起发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神,永远保持慎终如始、戒骄戒躁的清醒头脑,永远保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲,在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋勇前进。
这次全市政府系统办公室工作会议是在全市上下喜迎党的十八大胜利召开,深入贯彻落实省市第十次党代会精神,奋力推进我市跨越发展和长治久安之际召开的一次重要会议。在此,我代表市政府对会议的顺利召开表示热烈的祝贺!
近年来,全市政府系统办公室的同志们紧紧围绕中心工作,任劳任怨、兢兢业业,在改革创新提升效能上付出了心血和汗水。在推动发展改善民生上倾注了智慧和情感,在优化环境构建和谐上体现了坚毅和果敢。办公室同志默默无闻的奉献精神令人感动,勤奋敬业的务实作风令人钦佩,服务发展的优秀业绩值得肯定!在此,我代表市人民政府,向你们并通过你们向过去已成为历史,关键是把握好当下和未来。纵观全市政府系统办公室工作,还有四个方面能力和素质有待进一步提高。
一是文化基础素养有待提高。办公室的同志们学历参差不齐,加之日常工作繁忙,而疏于学习,存在公文写作学习多其他领域知识修养少的现象,整体文化基础素养偏低。
二是政策理论水平有待提高。办公室的同志们都深知学习政策理论的重要性和必要性,但对党的路线方针政策把握不准执行不到位的现象时有发生,理论武装头脑不够,用理论指导工作实践仍不足。
三是责任心责任感有待提高。办公室的个别同志大局意识责任意识不强,存在得过且过当一天和尚撞一天钟的思想,工作投入的热情激情不够。
四是办文办会办事能力有待提高。办公室的部分同志写作能力不强,文稿质量不高,会务工作不精,办事考虑不周,服务的能力和水平有待进一步提高。这些问题直接关系到办公室工作的能力和水平,直接关系到各级政府的形象,必须在今后的工作中加以解决。
今年以来,在市委的领导下,我们进一步审视市情,在继承历届市委市政府工作思路的基础上,确立了生态立市产业强市科教兴市依法治市和善安市的战略定位,进一步明确了一优先二有序三加快的产业发展思路,决定实施旅游全域化新型城镇化农牧业现代化三化联动的发展路径,提出了实现四个翻番五大跨越,奋力建设美丽生态×和谐幸福×的奋斗目标。当前,我市正处在发展的黄金期和矛盾的凸显期,追赶跨越任务艰巨,反分维稳形势严峻,发展机遇前所未有,困难挑战不可低估。全市政府系统办公室的同志们如何围绕中心服务大局,在推进经济跨越发展中建功立业,在促进社会和谐稳定中大展宏图,将是摆在我们面前的重大课题。
借此机会,我想给大家提三点希望。
一、希望大家成为品行兼优德才兼备的精英人才。
做好办公室工作,直接关系到本单位工作目标的实现与否和工作效率的优劣,关系到本单位对外的形象和声誉,对本单位全局工作具有重要影响。因此,办公室工作很关键,办公室人员很重要。我希望办公室的同志要讲纪律讲学习讲责任讲创新,努力把自己锻炼成为品行兼优德才兼备的精英人才。
(一)讲纪律,规范行为,作遵纪守法的表率。不以规矩不成方圆。懂规矩守纪律体现的是一个人的素养和品质。办公室是窗口服务部门,作为办公室工作人员就必须率先垂范身体力行地模范遵守办公室各项规章制度。一要遵守政治纪律。办公室的同志们在任何时候,任何情况下,处理任何事情,都必须严守党的纪律,保守党的秘密,执行党的决定。在大是大非面前,始终保持清醒的头脑,始终与党和政府保持高度一致,时刻注意维护市委市政府的权威和形象。二要遵守法律法规。严格依法行政依法办事,自觉遵守廉洁自律各项规定,时刻守得住清苦耐得住寂寞抗得住诱惑管得住小节,争做知法懂法守法典范。三要遵守工作纪律。严格遵循人事政策财经纪律档案管理文秘收发等工作纪律,办事讲程序行为讲规范,确保各项政务工作高效有序运行。
(二)讲学习,提高能力,作学习型机关的表率。非学无以广知,非知难以成材,非材难以重任。办公室工作人员必须具备丰富第博的文化知识合理的知识结构以及获取新知识的能力。大家要通过加强学习,不断更新充实和完善自己的知识体系,以养底气灵气和才气。一要加强人文历史和民俗民风的学习。在民族地区工作,必须掌握民族文化知识,熟悉当地风俗习惯。这里,我向大家推荐两本书叶藏族发展简史曳和叶藏传佛教简史曳,希望大家都去读。二要加强重大方针政策的学习。要认真研读中央省市制定的一系列重大方针政策,今年要特别加强对党的十八大报告的学习,切实提升政策理论水平。三要加强专业技术知识的学习。各行业主管部门单位的办公室要加大各自行业领域内专业知识的学习,切实做到心中有数,争当行家里手。四要加强法律法规的学习。省市政府每次召开常务会前都坚持学习法律法规知识。办公室也要建立学法的长效机制,以促依法行政。只有通过学习,才能提高写作能力调查研究能力和办文办会办事的能力,才能不断提升服务的水平。
(三)讲责任,无私奉献,作克己奉公的表率。责任的含义包括两个方面,一方面就是指分内之事本职工作,另一方面就是指没有做好本职工作而应承担的责任。责任意识就是想干事,责任能力是能干事,责任行为就是真干事,责任制度就是可干事,责任结果就是干成事。责任意识责任心责任感就是对他人对工作对家庭对集体对国家对社会,认识情感信念规范担当履行岗位职责的自觉性。办公室人员必须树立责任意识,做到用心想事,用心谋事,用心干事,在工作中正确处理苦与乐得与失名与利个人利益与集体利益的关系,吃苦在前,享受在后。不为名利埋头苦干任劳任怨。要经受得起各种误解委屈和挫折,包容得起酸甜苦辣。更要有迎难而上的决心,敢于探索的勇气,以无私奉献的精神投入工作。
(四)讲创新,勇于探索,作开拓务实的表率。所谓创新,就是运用知识信息技能方法,提出新的方法新的观念新的思维,发明创造改革的意志信心和勇气。办公室工作人员,要以改革的精神去思考和研究本职工作。一要在理念上思想上创新。昨天召开的全市城乡规划工作会议采用多媒体方式介绍规划,这在全省尚属首次。我们一定要在思想上树立创新意识,消除按部就班循规蹈矩,遇到问题绕道走等不良倾向,牢固树立因循守旧路难行,开拓创新天地宽的理念。二要在管理上机制上创新。要积极探索建立标准规范信息灵敏反应快捷优质高效的办公室工作机制,要创造性地利用好现代高科技手段,如互联网信息技术等来为中心工作服务。三要在方法上手段上创新。在督查协调上要有新办法新手段和新途径。在文字工作上要有新思想新观点和新语言。在信息工作上要做到敏捷敏锐敏感。只有这样,才能不断提高办公室工作质量和工作效率,才能更好地发挥办公室的职能。四要在解决热点难点问题上创新。办公室不仅要有解决热点难点问题的能力,而且要在解决实际问题时,不断创新思路创新对策创新举措,这样才能适应新形势和新要求。
二、希望大家锻造技高一筹高效高明的服务能力。
政府办公室作为政府决策服务的参谋助手,是承上启下平衡左右沟通内外协调各方的枢纽部门,也是联系基层联系群众的桥梁和纽带,肩负着保障政府高效运转的重任。在办公室工作就要纳于言而敏于行。我对市政府办公室的同志们提出了服务力求高质协调务求高效参谋追求高明的要求。这里,也送给大家。
(一)服务力求高质。搞好服务,是衡量办公室工作的根本标准,是做好办公室一切工作的指导思想。只有把工作想在前,做在前,讲效率,讲协作,讲程序,做到严谨科学,精简高效,才能不断提高服务质量,适应新时期工作的要求。一要积极主动为领导服务。办公室作为领导决策的参谋部,其工作人员不同于一般的员工,不能只是坐等指示,奉命办事,被动工作。必须树立超前服务观念,既要想领导之所想,急领导之所急,为领导排忧解难,又要想领导之所未想,急领导之所未急,为领导拾遗补缺。不仅要做好日常的服务工作,还要善于为领导决策或开展工作提供参谋性的服务。同时,要主动加强同各部门的密切联系,督促部门及时完成领导交办的事项。二要诚心诚意为部门服务。要发挥好综合协调职能,做好穿针引线铺路搭桥查漏补缺的工作,多做增进理解团结协作和补台的工作。要把部门同志当作自己的兄弟姊妹,对部门关心的问题要及时答复,部门反映的情况要及时汇报。要及时了解他们在工作中的问题和要求,多想办法解决,为他们排忧解难,努力营造和谐的氛围,让同事感受到家的温暖,成为大家的贴心人。三要千方百计为基层服务。办公室作为单位的窗口,要面向基层,为基层群众服务。办公室工作人员要真心实意,热心热情地为基层服务,把基层群众的事当作自己的事来办,处理好每件事情。要关心群众疾苦,倾听群众呼声,及时了解群众的思想和工作生活需求,向领导反馈群众不敢讲不愿讲的事,切实为基层排忧解难,树立良好的政府形象。
(二)协调务求高效。所谓协调是指人们为实现一个共同的目的或完成某一项共同的任务而相互沟通,达到步调一致的一种行为方式。任何领导机关,都必须对所属的各部门各单位各方面工作进行协调,才能使领导机关的工作有序运转。一要讲究协调方法。办公室既是政务事务的交汇点,又是领导与群众的联络处,还是多种矛盾的聚焦点,做好协调工作至关重要。协调工作要真正到位,应讲求三种方法院一是要做加油站。既要敢于坚持原则,也要善于化解矛盾,增进团结,鼓舞士气,使领导的正确决策变成各单位各部门的实际行动。二是甘当润滑剂。哪里出现故障,哪里出现摩擦,办公室主任就要出现在哪里排除故障消除摩擦,这样各方才能心情舒畅地互相配合做好工作。三是愿作受气包。要吃得苦耐得烦受得气,哪怕暂时受点委屈也要忍辱负重顾全大局。二要提升协调本领。一个人协调能力的大小,主要取决于自身的思考和沟通能力。工作中,应正确处理好三个关系。一是正确处理好重点和一般的关系。办公室服务的对象很多,有领导和群众,有上级和下级,有在职干部和退休干部,有上级机关和下级机关。在这些关系的协调中,既要保重点,又要兼顾一般,要学会弹钢琴。二是正确处理对上负责和对下负责的关系。对上要服从,对本单位领导要当好参谋,做到既发挥参谋作用又不越位包办,既坚持真知灼见又坚决执行领导意图。对下要在领导中服务,既要按照领导批示精神加强对下属的领导,又要牢固树立领导就是服务的思想。三是正确处理好中心工作和日常工作的关系。既要抓住中心工作,又要抓住日常工作,二者不可偏颇,要把二者统一起来。三要追求协调效率。高效协调的关键就是时间和结果。高效协调必须是在规定时间或者是超前时间内完成协调工作,高效协调必须是达到双方或多方满意的效果。办公室作为政府的中枢机构,必须追求高效协调,推进政府工作高效运转。
(三)参谋追求高明。办公室是领导决策的参谋部,办公室的同志都是参谋,办公室主任就是参谋长。办公室人员不能混同于一般的小兵,不能只是坐等听喝,奉命办事,被动工作,而应围绕中心工作,贴近领导思路,积极做好决策服务。一要贴近领导,与领导同频共振。想领导之所想,谋领导之所虑,力争参在关键处,谋在点子上。在工作中,要特别注意领导的言谈,多与领导交流,从中领悟领导所思所想,探寻领导思想的脉络,善于拓展领导的意图,不断完善领导的思路,让领导的诸多想法成为执政的现实举措。二要超前运作,不做事后诸葛亮。要善于站在全局的高度为领导提供决策性参谋服务。决策前,要围绕中心工作,提前思考,先行调研,结合实际,提出一些建议和意见,供领导决策参考。决策中,要注意了解全面情况,及时反馈信息,确保决策客观可行。决策后,要注意搜集贯彻落实情况,及时向领导反馈落实进度存在问题及解决方案,以便及时解除落实中的肠梗阻。三是敢于进言,善于出谋划策。作为参谋就要敢为领导出谋划策,拾遗补缺,善于提出解决问题的办法和建议。同时,在进言时,注意方法,不把自己观点强加于领导,做到献计不决策。四要出于公心,不向领导进谗言。参谋人员只有出于公心,参谋的东西才有价值。办公室人员切忌出于私心进谗言,要出于公心进忠言,出于好心进直言,出于良心进诤言,这样才能让领导好决策决策好决好策,才能推进工作,有利团结,树立形象。
三、希望大家营造干事创业团结拼搏的工作氛围。
办公室任务重压力大,但也能修身心强能力。苦不苦难不难累不累,只有办公室的同志们最有发言权。这里,我希望全市政府系统办公室的同志们顶住压力经受考验,在繁琐的工作中干出一番轰轰烈烈的事业。
(一)增进关心关爱之情。办公室工作的同志是领导们的左膀右臂。办公室的整体水平就是主要领导的水平。领导同志们要主动关心和体贴下属。第一,要压担子。要给他们出题目交任务压担子,使办公室成为每个干部展示才华释放潜能发挥特长的平台,使他们在工作实践中得到全方位的锻炼和提高。第二,要多关心。要努力解决干部职工在工作生活等方面的问题,不能让那些勤奋敬业任劳任怨无私奉献的老实人吃亏受气。第三,要造环境。各级领导要把关心办公室的行动落到具体工作中,从人力物力财力加大投入,为办公室营造良好的工作环境。
(二)赢得理解支持之援。办公室工作的同志们都知道,加班加点是常事,牺牲周末是常规,平常和家人团聚,享受天伦之乐的时间少了,大家要与家人多沟通,化解怨气。平常周末与朋友喝茶聊天游山玩水享受生活的时间少了,大家要与朋友哥们儿加强联络,消除生疏。只有化解怨气消除生疏,办公室同志们才能安心全身心地投入工作。
(三)唱响团结拼搏之歌。办公室工作的同志们要继续发扬求真务实勤勉敬业团结协作的工作作风。一方面,同事之间要互相关心互相支持坦诚相待,千万不能猜忌忌恨,更不能为了凸显自己的能力而贬低别人。另一方面,对自己工作中的失误,不迁就,不得过且过,不文过饰非,敢于承担责任,勇于改正错误。始终保持严谨细致的工作作风,时时处处作表率,用自己的模范行为和高尚人格树立良好形象。同志们,保障政府部门高效运转需要你们,建设美丽生态×和谐幸福×的伟大实践需要你们,希望大家主动迎战高标准主动挑战高难度主动适应高要求,全力开创政府系统办公室工作新局面!
中国特色社会主义进入了新时代,中国高等教育进入了新的历史发展阶段,本科教育引起各方高度关注,需要采取坚强有力的措施推动高等教育迈上新台阶。召开新时代全国高等学校本科教育工作会议,是教育部党组经过认真研究作出的决定。改革开放40年来,教育部召开全国会议专门研究部署高等学校本科教育工作是第一次。今天,31个省(市、区)教育厅(教委)和新疆生产建设兵团教育局,全国1200多所本科高校的干部教师代表在现场和通过视频同步参加这次会议,规模空前。这次会议是一次深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、全面部署高校落实立德树人根本任务的大会,是一次全面坚持以本为本、推进四个回归、建设一流本科教育的大会,也是一次全面高扬人才培养主旋律的大会,对我国高等教育发展必将产生重要影响。这次会议上再次征求意见的《关于加快建设高水平本科教育全面提高人才培养能力的意见》,可以称为新时代高教40条,是做好高校人才培养工作的重要“施工图”,干货多、含金量高,请同志们认真研读,多提宝贵意见。刚才,上海市教委、江西省教育厅、北京大学、清华大学、四川大学、天津大学、东莞理工学院、青海大学的同志分别从不同角度作了发言,做得、讲得都很好,很精彩。下面,我就进一步做好本科教育工作谈三点意见。
推动高等教育事业改革发展,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神。以习近平同志为核心的党中央高度重视教育事业,着眼于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,对教育工作作出一系列重大决策部署。习近平总书记5月2日在视察北京大学时发表的重要讲话和党的十八大以来关于教育工作的一系列重要讲话,形成了习近平教育思想,这是马克思主义教育思想的新发展,是中国特色社会主义教育思想的集大成,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。
这次5·2讲话,是党的十九大之后总书记首次专门系统讲高等教育。讲话强调了四个“重要论断”:第一个是,高等教育是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志;第二个是,党和国家事业发展对高等教育的需要,对科学知识和优秀人才的需要,比以往任何时候都更为迫切;第三个是,培养社会主义建设者和接班人是各级各类学校的共同使命;第四个是,走内涵式发展道路是我国高等教育发展的必由之路。这四个“重要论断”,充满了对高等教育的热切期望,表明了总书记对培养社会主义建设者和接班人的最大关切,体现了对扎根中国大地办高等教育、坚定不移走内涵式发展道路的坚定决心。
讲话明确了四个“主要内容”:明确提出教育的“一个根本任务”,就是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,总书记在这篇讲话中,先后十次强调这个根本任务。明确提出“两个重要标准”,就是要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准,把师德师风作为评价教师队伍建设的第一标准。明确提出抓好“三项基础性工作”,就是要坚持办学正确政治方向,建设高素质教师队伍,形成高水平人才培养体系。在再次强调“四有好老师”殷切期望的基础上,对青年学生明确提出“四点希望”,就是要爱国、励志、求真、力行。这个“一二三四”是一个完整的逻辑体系,进一步深刻回答了培养什么人、怎样培养人的问题,旗帜鲜明地指出了高等学校的根本任务——就是培养人,高等学校的根本标准——就是立德树人的成效。特别是总书记提出要形成高水平人才培养体系,这是当前和今后一个时期我国高等教育改革发展的核心任务,大家必须深刻理解、准确把握。
我们学习总书记5·2讲话,要同总书记2016年在全国高校思政会上的讲话、2017年在中国政法大学考察时的讲话,以及总书记关于教育工作的一系列重要论述,作为一脉相承的有机整体,联系起来学习。我们深切地感受到,总书记对高等教育工作的要求更加明确具体了,既有宏观阐述,又有中观要求;既有思想政治规范,又有全面业务要求;既有思想理念,又有标准方法。总书记始终强调高校人才培养的核心地位,在高校思政会上明确指出,办好我国高校,办出世界一流大学,必须牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点,并以此来带动高校其他工作。在政法大学考察时,总书记强调要深入研究为谁教、教什么、教给谁、怎样教的问题,不仅要提高学生的知识水平,而且要培养学生的思想道德素养。这些重要论断为我们扎根中国大地办好中国特色社会主义高等教育指明了奋斗方向。先进思想引领伟大事业。面对国家发展、民族复兴的迫切需求,面对时代变革、未来发展带来的巨大挑战,面对知识获取和传授方式的革命性变化,我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,准确把握高等教育基本规律和发展实际,全面落实高等学校人才培养的根本任务和根本标准,高扬起人才培养的主旋律,全面提升人才培养能力,造就堪当民族复兴大任的时代新人。
教育是培养人的,必须按教育规律和人才成长规律办事。我们常说百年大计,教育为本。对于高等教育,我们可以讲:高教大计,本科为本;本科不牢,地动山摇。有两个基本点,大家要把握好。
第一个基本点是,坚持以本为本。
以本为本是由本科教育的本质属性决定的。本科教育是青年学生成长成才的关键阶段。这一阶段,是学生思想观念、价值取向、精神风貌的成型期,要教育引导他们形成正确的人生观、世界观、价值观,铸就理想信念、锤炼高尚品格,扣好人生的第一粒扣子,打牢成长发展的基础。这一阶段,也是学生知识架构、基础能力的形成期,要教育引导他们夯实知识基础,了解学科前沿,接触社会实际,接受专业训练,练就独立工作能力,成为具有社会责任感、创新精神和实践能力的高级专门人才,为学生成才立业奠定立身之本。
以本为本是由本科教育的地位作用决定的。本科教育在高等教育中体量规模最大。全国1200多所本科院校在校生中,本科生与研究生比例是8∶1,毕业生中本科生占比87%。改革开放以来,我国培养了6000多万名本科毕业生,成为各行各业的中坚力量,这几千万名各级各类高级专门人才,有力支撑了中国特色社会主义事业取得世界瞩目的成绩。其次,本科教育是研究生教育的重要基础。没有优秀的本科毕业生,研究生教育就没有高质量的毛坯和种子,就成了无源之水、无本之木,就无法培养出优秀的高层次人才。改革开放40年来,我国培养了650万名左右的研究生,他们成为社会各行各业的脊梁和领军人物,没有本科教育的优质生源基础保障,做到这一点是不可想象的。本科生培养质量直接影响到我国高层次人才培养质量的高低。可以说,人才培养为本、本科教育是根。
以本为本是世界高等教育发展的共识和趋势。近千年的世界现代大学发展史告诉我们,本科教育是高等教育的立命之本、发展之本。追根溯源,自1088年意大利博洛尼亚大学成为世界上公认的第一所现代大学开始,在长达930年的时间里,大学的根本任务始终是人才培养。1810年德国洪堡大学将科学研究列为大学第二职能,20世纪初美国威斯康星大学将服务社会作为大学的第三职能。无论高等教育职能如何演变,人才培养的本质职能从未改变、从未动摇。科学研究、社会服务等都要服务于服从于人才培养这个第一职能和本质职能。这一点已经成为世界高等教育发展的规律性认识。从世界高等教育发展趋势看,一流大学普遍将本科教育放在学校发展的重要战略地位,将培养一流本科生作为学校发展的坚定目标和不懈追求。越是顶尖的大学,越是重视本科教育,本科教育被这些大学视为保持卓越的看家本领和成就核心竞争力的制胜法宝。进入21世纪,世界各国尤其是发达国家大学把人才培养的本质职能进一步强化和凸显,“回归本科教育”成为世界一流大学共同的行动纲领。全球顶尖大学都在强力推动这一趋势,把培养学生、学生中心、卓越教学作为大学的第一任务,这对我们把握“双一流”建设的方向、标准、重点有极其重要的启示借鉴作用。
从历史、现实和未来看,人才培养是大学的本质职能,本科教育是大学的根和本,在高等教育中具有战略地位。整个高等教育战线要树立这样的理念:不抓本科教育的高校不是合格的高校、不重视本科教育的校长不是合格的校长、不参与本科教育的教授不是合格的教授。我们一定要把本科教育放在人才培养的核心地位,一定要把本科教育放在教育教学的基础地位,一定要把本科教育放在新时代教育发展的前沿地位。
近年来,各地各高校在人才培养方面做了大量卓有成效的工作。我们提出高等教育要回归常识、回归本分、回归初心、回归梦想,这“四个回归”得到各方面尤其是书记校长的热烈响应,许多地方和高校专门出台了加强本科教育的意见,在提升质量方面有很多新理念、新作为,取得了可喜进展。比如北京大学、清华大学带头参加本科教学工作审核评估,北京大学提出要办世界上最好的本科教育,清华大学提出一流本科是一流大学鲜亮的底色,中国人民大学实施了统筹推进本科人才培养路线图。上海市和复旦大学、天津大学、华南理工大学等一批高水平大学纷纷出台建设一流本科教育行动计划的专门文件。专业建设成效显著,教育部发布了首个本科专业类教学质量国家标准,各高校修订人才培养方案,着力提升专业内涵和质量。工程教育专业认证取得重大突破、实现国际实质等效,其他专业认证工作也有序全面展开。课程改革亮点频出,推出了一大批线上线下精品课程,课程思政、专业思政、学科思政体系正在形成。教学改革深入推进,慕课建设和创新创业教育改革走在了世界前列,大学生创新创业呈星火燎原之势。高等教育质量保障制度逐步完善,对高校开展了一轮审核评估,完成200余所新建本科院校合格评估,质量文化的理念开始深入人心。总的看,教学标准立起来了、制度建起来了、改革动起来了、特色亮起来了,本科教育工作全面企稳向好。2018年高校师生思想政治状况滚动调查结果显示,大学生对高校教育教学工作的满意度较去年有大幅提升,其中对教师教学水平、育人意识和创新创业教育等方面的满意度提高了8—10个百分点。学生对教育教学工作的认同,是对大家辛勤工作的最好回报,是一份让人欣慰、让人振奋的成绩单。
同时,我们必须清醒认识到,目前高等学校人才培养工作已进入提高质量的升级期、变轨超车的机遇期、改革创新的攻坚期。面对新时代新形势新要求,本科教育仍然存在一些带有普遍性的突出问题,应该引起我们高度重视。这些问题可以说是影响高等教育强国建设的突出薄弱环节和重点难点问题。一是理念滞后问题。面对扑面而来、汹涌澎湃的新一轮世界范围的科技革命和产业变革,一些高校仍然因循守旧,办学治校的理念思路跟不上时代的步伐,没有及时应答,模式和方法创新不够,内容更新不及时,滞后于时代变革。例如,不少高校的专业设置、课程内容、教学方式明显滞后于新技术新产业发展的需求,新的东西不会教、教的东西过时了,产业急需的新技术教不出来,人工智能、大数据等新兴领域人才奇缺,跨专业复合型人才难求。要深刻认识到,这次历史性机遇抓不住,高等教育就有可能犯战略性失误和错误,人才供给跟不上就可能会迟滞国家发展。二是投入不到位问题。一些学校在本科教育上还存在着领导精力投入不到位、教师精力投入不到位、学生精力投入不到位、资源投入不到位的问题,本科教育仍处在艰难爬坡中。这四个不到位既有硬件方面也有软件方面的问题,但重点还是软件问题,这是我们着力要解决的主要矛盾。三是评价标准和政策机制的导向问题。一些评价指标没有充分体现立德树人的成效,高校人财物方面的一些政策机制还没有聚焦到人才培养上来。现在一些学校太在意排行榜上的名次,有些院系片面追求论文、专利、项目等数量指标,弱化了人才培养,偏离了教书育人的核心使命。必须对症下药,在评价标准上加强引导,在体制机制上持续攻坚,强力疏通这些政策堵点。
第二个基本点是,推进四个回归。
面对这些问题,我们必须推进四个回归,就是要回归大学的本质职能,把“培养人”作为根本任务。高校要调整思路,把人才培养的质量和效果作为检验一切工作的根本标准。教学、科研等都要积极服务于这个中心、这个根本,不能搞成两个或者几个中心;高校的办学目标和各类资源都要主动聚焦到这个中心、这个根本上来;高校的标准和政策都要充分体现到这个中心、这个根本上来。
回归常识,就是学生要刻苦读书学习。学生的第一任务就是读书学习。高校必须围绕学生刻苦读书来办教育,要引导学生读“国情”书、“基层”书、“群众”书,读优秀传统文化经典、马列经典、中外传世经典和专业经典。要通过读书学习,让学生更好地认识世界、了解国情民情,掌握事物发展规律,通晓天下道理,学会理性思考;更好地掌握专业知识,面向实际、深入实践,以知促行、以行求知,脚踏实地、苦干实干。高校要以学生为中心办教育,以学生的学习结果为中心评价教育,以学生学到了什么、学会了什么评判教育的成效,这是最重要的。说到底,回归常识,就是要按照总书记指出的,引导学生求真学问、练真本领,成为有理想、有学问、有才干的实干家,更好地为国为民服务。
这里特别强调一下大学生的学业负担问题。中国大学生学习发展研究和全美大学生学习的数据调查和分析显示,我国大学课堂的挑战性和美国高校相比还是有差距的,高校还存在一些内容陈旧、轻松易过的“水课”,有些学校“水课”过多。对中小学生要有效“减负”,对大学生要合理“增负”,提升大学生的学业挑战度,合理增加课程难度、拓展课程深度、扩大课程的可选择性,激发学生的学习动力和专业志趣,真正把“水课”变成有深度、有难度、有挑战度的“金课”。对大学生既要有激励也要有约束,要改变考试评价方式,严格过程考评,通过鼓励学生选学辅修专业、参加行业考试等,让学生把更多的时间花在读书上,实现更加有效的学习。要严把出口关,改变学生轻轻松松就能毕业的情况,真正把内涵建设、质量提升体现在每一个学生的学习成果上。
回归本分,就是教师要潜心教书育人。教师的天职就是教书育人,教授就得教书授课,离开了教书授课就不是教授。必须明确,高校教师不管名气多大、荣誉多高,老师是第一身份,教书是第一工作,上课是第一责任。要引导教师热爱教学、倾心教学、研究教学。高校教师要做到“德高”,以德立身、以德立学、以德施教;做到“学高”,下苦功夫、求真学问,以扎实学识支撑高水平教学;做到“艺高”,提升教学艺术,善于运用现代信息技术,提升改造学习、改造课堂的能力。说到底,回归本分,就是要按照总书记对教师提出的政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超、方法技术娴熟的要求,让教师潜心教书育人,更好担当起学生健康成长的指导者和引路人。
这里特别强调一下教师评价问题。一些学校在评价教师时,唯学历、唯职称、唯论文,过度强调教师海外经历、国外期刊论文发表数量等,这样的“指挥棒”不利于激发教师教书育人的积极性。要坚持以师德师风作为教师素质评价的第一标准,把教学质量作为教师专业技术职务评聘、绩效考核的重要依据,多维度考评教学规范、课堂教学效果、教学改革研究等教学实绩,在教师专业技术职务晋升中实行本科教学工作考评一票否决。对教学工作的要求要硬一点,教学工作达不到平均水平,就不能晋升职称,真正将人才培养中心地位落到实处。
回归初心,就是高等学校要倾心培养建设者和接班人。不忘初心、方得始终。高等学校的初心就是培养人才,一要成人,二要成才,也就是要培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。高校要用知识体系教、用价值体系育、用创新体系做。要坚持正确政治方向,把马克思主义作为中国特色社会主义大学的“鲜亮底色”,要抓好马克思主义理论教育,深入实施习近平教育思想“五进”行动,培育践行社会主义核心价值观,继续打好提高思政课质量和水平的攻坚战,构建全程全员全方位“三全育人”大格局。要促进专业知识教育与思想政治教育相融合,造就适应时代发展需要的专业素养和过硬本领,全面提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力。说到底,回归初心,就是要按照总书记对青年学生提出的爱国、励志、求真、力行的希望和要求,培养又红又专堪当大任的一代新人。
这里特别强调一下课程思政、专业思政的问题。2018年高校师生思想政治状况滚动调查结果显示,对大学生思想言行和成长影响最大的第一因素是专业课教师。加强课程思政、专业思政十分重要,要提升到中国特色高等教育制度层面来认识。我们要旗帜鲜明,在持续提升思政课质量的基础上,推动其他各门课都要“守好一段渠、种好责任田”,与思政课同向同行,形成协同效应。高校要明确所有课程的育人要素和责任,推动每一位专业课老师制定开展“课程思政”教学设计,做到课程门门有思政,教师人人讲育人。
回归梦想,就是高等教育要倾力实现教育报国、教育强国梦。教育梦是中国梦的重要组成部分。我们要坚定信心,推动高校办学理念创新、组织创新、管理创新和制度创新,全面提升人才培养能力,努力提升我国高等教育综合实力和国际竞争力,加快建设高等教育强国。说到底,回归梦想,就是要积极回应总书记对高等教育的殷切期盼,加快建设高等教育强国,有力支撑起中华民族伟大复兴的中国梦。
这里特别强调一下各类高校都要争创一流本科教育的问题。一流本科是建设高等教育强国的根基。只有培养出一流人才的高校,才能够成为世界一流大学,在“双一流”建设中要加强一流本科教育。“双一流”建设高校并不一定就有一流本科教育,学科一流并不代表专业一流。高水平人才培养体系包括学科、教学、教材、管理体系等,思想政治工作体系贯通其中。一流大学建设必须聚焦人才培养,建设一流本科教育;一流学科建设必须反哺人才培养,建设一流专业。应用型高校也要加强一流本科教育。建设高等教育强国需要各类人才,我国有一大批应用型高校,要根据办学传统、区位优势、资源条件等,紧跟时代发展,服务地方需求,在应用型人才培养上办出特色、争创一流。
总的来说,四个回归是高等教育根本使命的强基固本,是与世界高等教育发展的同频共振,是我国高等教育改革发展的“奋进之笔”。高校要广泛开展教育思想大讨论,首先明确应该干什么?通过大讨论,思想上再认识、观念上再调整、人才培养再定位,明确学校、院系、教师的根本使命是什么,人才培养的目标定位是什么,学生的知识、能力、素质要求是什么。其次明确应该怎么干?要系统考虑如何形成高水平人才培养体系,如何建设高水平的学科专业、教师队伍、课程教材体系和管理制度。要广泛凝聚共识、汇聚磅礴合力,聚心聚力到人才培养上,把四个回归的要求真正落实好。
要主动担当、攻坚克难、久久为功,推动重点领域、关键环节改革不断取得突破,努力实现有灵魂的质量提高、有方向的水平提升、有坐标的内涵发展、有特色的“双一流”建设、有引领的标杆大学。去年,教育部党组对写好“教育奋进之笔”已经做了全面部署,对高等教育打好提升质量、促进公平、体制机制改革这三大攻坚战提出了明确要求。最近一段时间以来,围绕提高人才培养能力这个核心,我们出台了提升思政教育质量、加强教师队伍建设、专业类教学质量国家标准、规范课堂教学管理等一系列文件,这次会上印发的《关于加快建设高水平本科教育全面提高人才培养能力的意见》和“六卓越一拔尖”计划2.0配套文件,提出了做好本科教育工作的具体举措。各地各高校要高度重视,结合实际把相关文件的要求落到实处。这里,我再强调几点。
第一,内涵发展要更深一些。现在,高等学校的硬件条件有了很大改善,一批高校特别是“双一流”建设高校的硬件水平同世界一流大学比没有太大差别,关键是要在内涵上下大功夫,把握好着力点,建设高水平教学体系。要着力提升专业建设水平。适应新时代对人才培养新要求,建设面向未来、适应需求、引领发展、理念先进、保障有力的一流专业。调整优化专业结构,用好增量,建好新专业;盘活存量,升级优化原有专业。专业建设好了,人才培养的“四梁八柱”就立起来了。要着力推进课程内容更新。及时调整专业人才培养方案,构建思想政治教育与专业教育有机融合的课程体系,建设综合性、问题导向、学科交叉的新型课程群,将学科研究新进展、实践发展新经验、社会需求新变化及时纳入教材,不能再用过时的知识培养明天的毕业生。要着力推动课堂革命。上午,我们看了四川大学的智慧教室,观摩了探究式-小班化示范课,老师和学生你来我往启智慧、线上线下探真知、现实虚拟频转换、手脑并用练本领,让我们看到了不一样的课堂,很受启发和触动。要改革传统的教与学形态,高校教师要把育人水平高超、现代技术方法娴熟作为自我素质要求的一把标尺,广泛开展探究式、个性化、参与式教学,推广翻转课堂、混合式教学等新型教学模式,把沉默单向的课堂变成碰撞思想、启迪智慧的互动场所,让学生主动地“坐到前排来、把头抬起来、提出问题来”。要着力建好质量文化。大学要自觉地建立学生中心、产出导向、持续改进的自省、自律、自查、自纠的质量文化。要将质量标准落实到教育教学各环节,唤起每个主体的质量意识、质量责任,将质量要求内化为大学的共同价值和自觉行为,逐步形成以学校为主体,教育部门为主导,行业部门、学术组织和社会机构共同参与的中国特色、世界水平的质量保障制度体系。
第二,领跑发展要更快一些。要把握好战略机遇,适应新技术、新产业、新业态、新模式对新时代人才培养的新要求,在一些领域大胆改革、加快发展,形成领跑示范效应,取得全局性改革成果。要加强“新工科”建设。工程科技是推动人类进步的发动机,是产业革命、经济发展、社会进步的有力杠杆。关键技术是要不来的、买不来的、讨不来的。要加快培养适应和引领新一轮科技革命和产业变革的卓越工程科技人才,发展新兴工科专业、改造升级传统工科专业,前瞻布局未来战略必争领域人才培养,提升国家硬实力。“新工科”这个词已经成为高教领域的热词,得到了产业界的积极响应和支持,也在国际上产生了影响。下一步要深入推进,把教材建设、教师素质、体系融合、基地建设这些问题解决好,打造好卓越工程师的摇篮。要加强医学教育创新发展。医学教育要树立大健康理念,加快培养具有仁心仁术的卓越医学人才,实现从治疗为主到生命全周期、健康全过程的全覆盖。要大力推进医学与理工文等学科交叉融合,为精准医学、转化医学、智能医学等新兴医学发展提供人才支撑,深入推进医教协同,由教育部与国家卫生健康委员会和有关地方政府共建一批高水平医学院和附属医院,服务健康中国建设。要加强农林教育创新发展。高等农林教育要肩负起服务乡村振兴发展和生态文明建设的重大历史使命,用现代生物技术、信息技术、工程技术等现代科学技术改造现有涉农专业。适应现代农业新产业新业态发展,加快布局涉农新专业,助力打造天蓝水净、食品安全、生活恬静的美丽中国。要加强文科教育创新发展。要不断深化马克思主义学习和研究,充分发挥马克思主义在文科教育中的领航和指导作用,培育新时代中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学,培养新时代的哲学社会科学家,形成哲学社会科学的中国学派。加快德法兼修的法治人才培养,加快全媒化复合型新闻传播人才培养,加强文、史、哲、经济学创新人才培养。要加强创新创业教育。持续深化创新创业教育改革,推动创新创业教育与专业教育紧密结合,全方位深层次融入人才培养全过程,造就源源不断、敢闯会创的青春力量。创新人才培养,要推进科教融合,让学生尽早参与和融入科研,早进课题、早进实验室、早进团队,加大各级科研基地向本科生开放力度,提高学生科研实践能力和创新创业能力。近期,科技部、教育部共同签署了“科教协同工作协议”,将进一步完善科教融合、相互促进的培养机制,以高水平科研支撑高质量人才培养。要努力建设一批新时代中国特色社会主义标杆大学,成为政治标杆、办学标杆、育人标杆、队伍标杆,发挥好排头兵、领头雁的作用,把中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信转化为办好中国特色世界一流大学的自信。特别是要把立德树人作为根本标准,树立一批这样的标杆,让广大高校学有榜样、赶有目标。“双一流”建设高校要争当立德树人的标杆,在人才培养方面走在前列、干出成效、做好示范。
县委书记在全县人大工作会议上的讲话
同志们:
这次县委人大工作会议的主要任务是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实省委人大工作会议精神;进一步提高全县各级干部特别是领导干部对人大工作重要性的认识,明确新形势下人大工作面临的新任务和新要求,不断加强和改进党对人大工作的领导,更好地发挥县人大及其常委会的作用,加快依法治县与构建和谐社会进程,为推进我县物质文明、政治文明、精神文明全面协调发展,全面建设小康社会提供坚强有力的政治保障。
近年来,县委高度重视人大工作,切实加强和改进对人大工作的领导,积极支持人大及其常委会依法行使职权。人大及其常委会始终把坚持和依靠党的领导作为做好人大工作的根本保证,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,紧紧围绕全县改革发展稳定大局,认真履行宪法和法律赋予的职权,做了大量卓有成效的工作,在我县“三个文明”建设中发挥了重要作用。特别是近两年,人大及其常委会在认真行使重大事项决定权、选举任免权、强化监督、发挥代表作用和加强自身建设等方面都取得了明显成效,县委对人大及其常委会的工作是满意的。党的十六大提出,发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标。党的十六届四中全会把发展社会主义民主政治的能力,作为当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的一项重要任务。这对党委、人大提出了新的更高的要求。我们必须从提高党的执政能力、建设社会主义政治文明的高度,进一步深化认识,加强和改进党对人大工作的领导,努力把我县人大工作提高到一个新水平。下面,我讲三点意见。
人民代表大会制度作为我国的根本政治制度,是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。在新的历史时期,坚持和完善人民代表大会制度,做好人大工作,对于促进“三个文明”协调发展,具有十分重大的意义。
(一)坚持和完善人民代表大会制度是发展社会主义民主政治、人民当家作主的必然要求。社会主义民主政治的核心和本质是人民当家作主。坚持和发展人民民主,是我们党执政为民的本质要求和根本途径。人民代表大会制度体现了一切权力属于人民,是人民当家作主的最好组织形式,也是我们党在新的历史条件下坚持为人民执政、靠人民执政的最好组织形式。通过这种组织形式,能够让人民群众充分行使自己当家作主的政治权利,参与国家事务管理,从而进一步发挥人民群众的积极性、主动性和创造性;能够把广大人民群众的共同利益集中起来,把智慧和力量凝聚起来,共同去完成加快发展的历史使命;能够保证我们实行民主集中制原则,使国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关为了一个共同目标,协调一致地开展工作,真正代表人民利益,全心全意为人民服务。实践证明,人民代表大会制度,深深植根于人民群众之中,是人民当家作主的重要途径和最高实现形式,是社会主义政治文明重要的制度载体。只有不断坚持和完善人民代表大会制度,充分发挥人民代表大会制度的特点和优势,才能从制度上保证人民当家作主。
(二)坚持和完善人民代表大会制度是加快依法治县进程、推进经济社会更快更好发展的迫切需要。推进依法治县,建设和谐社会是贯彻落实依法治国基本方略的重大举措。发展社会主义民主,健全社会主义法制,是人大及其常委会的根本任务。只有坚持和完善人民代表大会制度,依法行政,公正司法,国家机关才能协调高效运转,才能真正实现好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益,经济社会全面协调发展才会有可靠的法治保障。当前,我县经济发展正处于关键时期,要继续保持又快又好的发展势头,一个很重要的方面就是要用法律手段来保障。宪法和法律赋予人大及其常委会决定重大事项、监督、选举任免等重大职权,这些权力的行使,对经济社会发展的促进作用是任何其它国家机关都无法替代的。通过人大及其常委会围绕经济社会发展依法履行职责,充分发挥依法决策、监督制约和权力维护等重要职能作用,才能真正把党的主张和重大决策通过法定程序变为国家意志,成为人民群众共同的行为规范,才能更好地使事关经济社会发展全局的重大决策赢得人民群众的拥护和支持,最大限度地调动人民群众投身经济建设主战场的积极性和创造性,为改革开放和现代化建设提供不竭的力量源泉。可以说,坚持和完善人民代表大会制度,直接关系到全面建设小康社会的进程,关系到我县跨越式发展目标的实现。
(三)坚持和完善人民代表大会制度是改进党的领导方式、提高党的执政能力的重要途径。提高发展社会主义民主政治的能力,坚持和完善人民代表大会制度,充分发挥国家权力机关的作用,是加强党的执政能力建设的重要内容,也是实现党的领导、巩固党的执政地位的本质要求和根本途径。十六届四中全会《决定》指出,党的执政能力,就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略,领导制定和实施宪法和法律,采取科学的领导制度和领导方式,动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业,有效治党治国治军,建设社会主义现代化国家的本领。随着改革开放和现代化建设的发展,党所面临的历史任务发生了重大变化,人民群众的民主参与意识和权利维护意识越来越强。要适应新形势新变化,就必须坚持科学执政、民主执政、依法执政,从制度上完善党的领导方式和执政方式。党的执政地位是通过党对国家政权机关的领导来实现的。坚持和完善人民代表大会制度是我们党对国家和社会事务实施领导的一大特色和优势。在新的历史条件下,是否更加重视人民代表大会制度建设,善于发挥人大及其常委会的作用,已成为衡量我们党委领导水平和执政能力高低的一个重要标志。提高党的执政能力,必须善于通过发挥国家权力机关的职能,从法律和制度上保证党的路线方针政策的贯彻实施;必须善于把党代表人民利益和意志的主张通过国家权力机关,经过法定程序转变为国家意志,变成人民群众的自觉行动,落实到各项工作中去;必须善于利用民主和法制的武器,整合社会资源,规范社会秩序,聚合社会力量,在加快改革开放和现代化建设中努力提高执政能力。
总之,全县各级党组织、国家机关、广大党员干部和全体公民,一定要进一步深化对人民代表大会制度性质、地位和作用的认识,进一步增强做好新时期人大工作的使命感和责任感,切实把人民代表大会制度这一根本政治制度坚持好、完善好、落实好。
二、保证和支持人大及其常委会依法行使各项职权,切实保障人民当家作主的权利。
坚持人大制度,发挥人大作用,集中体现在人大及其常委会充分依法行使职权和切实保障人民当家作主的权利上。全县必须采取切实有效的措施,把保证和支持人大及其常委会依法行使职权,切实维护人民群众的利益,作为加强人大工作的重要内容。
(一)支持人大及其常委会依法行使重大事项决定权。人大及其常委会作为国家权力机关,它的决议、决定既有广泛的号召力,又有普遍的约束力和强制性。支持和保证人大及其常委会依法行使重大事项决定权,是我们党实现科学执政、民主执政和依法执政的重要方式和重要保障。党委要支持人大及其常委会依法行使重大事项决定权,事关改革发展稳定的重要事项,凡是法律法规规定应该由人大及其常委会讨论、决定的,都要向本级人大及其常委会提出决策建议,使之经过法定程序成为国家意志。人大及其常委会要围绕党委的中心工作,抓住事关全局的重大问题,以及人民群众普遍关心和迫切要求解决的问题,依照法定程序适时作出决定。要强化调研、咨询、论证,深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智,努力实现决策的科学化、民主化。政府、法院、检察院要认真贯彻执行人大及其常委会的决议、决定,对应由人大及其常委会审议决定的事项要依法提请审议。
(二)支持人大及其常委会依法行使监督权。加强对权力运行的制约和监督,是提高发展社会主义民主政治能力的要求。人大及其常委会作为国家权力机关的监督,是代表国家和人民的具有法律效力的监督。党委要支持人大对“一府两院”依法实施监督。人大及其常委会要积极改进和加强监督工作,把改革发展稳定中的重大问题和关系人民群众切身利益的热点难点问题作为监督重点,坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为,坚决纠正以言代法、以情枉法、以权压法的问题,切实维护法制的尊严。要以依法行政、公正司法为主要内容,进一步完善监督制度,健全监督机制,不断增强监督工作的针对性和实效性。要把权力机关的监督与行政监督、新闻舆论监督等形式有机结合起来,丰富监督内容,提高监督水平。政府和法院、检察院要依法履行职责,自觉接受人大及其常委会的监督。对人大常委会和人大代表提出的意见、建议,要认真办理、督促落实,并形成规范的办理和反馈制度。实行垂直管理的部门,也要依法接受同级人大常委会的法律监督和工作监督。
(三)支持人大及其常委会依法行使选举任免权。党管干部是坚持党的领导的一条重要原则,依法选举和任免国家机关工作人员是人大及其常委会的一项法定职责。党管干部和人大及其常委会依法选举任命,从根本上说是一致的,都是为了从组织上保证党的路线方针政策和国家法律法规的贯彻实施,为我县改革开放和现代化建设提供强有力的组织保障。党委要坚持党管干部原则与人大及其常委会依法行使选举任免权的有机统一,切实贯彻执行中央《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定。对应该由人大常委会任免的干部,党委要提前向人大常委会党组通报有关情况和推荐理由;对应该由人代会选举的干部,要提交大会充分酝酿讨论,认真听取意见,依法组织好大会选举。要加强对选举工作的领导,严格依照选举法和地方组织法的有关规定办事,坚持差额选举制度和联名提名候选人制度,尊重选民和代表的选举权和被选举权,坚决查处违反选举法律法规、破坏选举工作的行为,切实保障选民和代表的合法权利。
(四)支持人大代表依法履行职责,充分发挥代表作用。人大代表是国家权力机关的组成人员,代表人民行使国家权力。党委在推荐人大代表人选中,要坚持代表的广泛性和先进性相统一,既要合理安排比例结构,又要注重代表的素质和议政能力、进一步优化代表结构,提高代表整体素质。党委、人大常委会、政府和法院、检察院都要加强同人大代表的联系,为他们联系群众、开展活动、履行职责提供方便和条件。我县各级人民代表大会有****名代表,要注意调动他们依法履行职责的积极性,充分发挥代表的作用。人大常委会要进一步创新代表活动方式,建立健全代表工作制度,积极组织人大代表参加执法检查、评议、视察调查等活动,坚持邀请人大代表列席人大常委会会议,认真办理代表议案和建议、批评、意见。要切实贯彻代表法,维护和保障代表权利,对那些侵犯代表合法权益和妨碍代表履行职责的行为,要严肃查处。(五)坚决维护好人民群众的利益。人大及其常委会要坚持以人为本,牢固树立执法为民、监督为民的思想,自觉接受人民监督。要进一步密切与广大人民群众的联系,使决策、监督等工作更好地体现人民的意志,维护人民的利益。要健全完善公民旁听人大常委会议、旁听人民代表大会会议等制度。坚持和发展基层民主,保证人民群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,享有宪法和法律规定的广泛权利和自由。要高度重视和及时处理人民群众的来信来访,完善信访工作责任制,切实维护人民群众的合法权益,注重收集和采纳人民群众提出的合理化建议,妥善协调各方面的利益关系,为构建和谐社会打下坚实的群众基础。
三、加强和改进党对人大工作的领导,努力开创我县人大工作的新局面。
加强和改进党对人大工作的领导,是坚持和完善人民代表大会制度,做好人大工作的根本保证。为加强和改进党对人大工作的领导,县委出台了《关于进一步加强和改进人大工作的意见》。各级各部门要按照这个总体要求,认真贯彻落实《意见》作出的各项部署,推动我县人大工作不断开创新局面。
(一)切实抓好党领导人大工作的制度建设。要按照总揽全局、协调各方的原则,切实加强和改进党对人大工作的领导,科学规范党委和人大的关系。总揽全局就是要紧紧抓住带全局性、根本性和方向性的问题,通过科学化、规范化、制度化的机制,督促、支持和保证人大及其常委会依法行使职权。协调各方就是要协调好人大与“一府两院”的关系,协调好行政机关、审判机关、检察机关之间的关系,帮助解决工作中的矛盾和问题,促进国家机关之间的相互理解和支持,真正形成分工负责、各司其职、步调一致、团结奋进的局面。党委要树立“一盘棋”思想,把人大工作摆上重要议事日程,进一步健全党委领导人大工作的制度和机制,根据经济社会发展情况,按照人大的职权范围和工作特点,向人大常委会党组、乡镇人大主席团提出任务和要求,并加强督促检查,抓好工作落实。要定期听取人大工作汇报,了解掌握人大工作情况,讨论研究人大工作中的重大问题。党委的重大决策和工作部署,要及时向人大常委会组成人员通报,主动听取他们的意见和建议。党委、政府召开涉及全局工作的会议或组织的重要活动,应安排人大常委会领导成员参加,其中有县级主管部门负责人和乡镇党政主要领导参加的,应视其情况安排人大常委会有关专委和工作机构负责人参加。
(二)进一步提高党的依法执政能力。依法执政是新的历史条件下党治国理政的一个基本方式,是推进依法治国的内在要求和实际体现。依法治国方略不断深入实施的过程,实际上就是人民代表大会制度不断完善和发展的过程,是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一有效实施的过程。依法治县是依法治国基本方略在我县的具体实践。要把依法治县工作纳入重要议事日程,高度重视和切实加强人大工作,不断提高依法执政的能力。各级领导干部要从根本上转变不适应依法治县、依法执政要求的思维方式、领导方法和工作习惯,在制定文件和进行决策时,都必须符合宪法和法律的规定,在法治轨道上推动各项工作的开展。要善于运用国家政权形式依法管理国家和社会事务,管理经济和文化事业。抓住监督、执法、司法、普法等重要环节,大力推进依法治县进程。全面推进依法行政,努力建设法治政府。积极推进司法改革,充分发挥司法制度和司法机关在维护社会公平和正义方面的作用。要通过依法执政能力的提高,更好地促进人大工作,加快依法治县进程。
(三)加大对民主法制建设和人大制度的宣传力度。要把对民主法制建设、人民代表大会制度和人大工作的宣传作为党的宣传工作的重要组成部分,纳入党委宣传工作的总体安排。要加强对社会主义民主法制理论、人大制度的基本知识和社会主义政治文明的宣传。要大力宣传广大人民如何当家作主,依法行使管理国家和社会事务、管理经济和文化事业的权力,大力宣传如何逐步完善社会主义民主法制,依法维护人民群众的合法权益,大力宣传人大及其常委会依法履行职权的典型经验,大力宣传人大代表密切联系群众、依法执行职务的工作情况。各新闻媒体要加强和改进对人民代表大会、人大常委会会议和重要活动的宣传报道,增强宣传报道效果。党校、各类干部培训学校要把宪法、法律和人民代表大会制度的基本知识,作为党员干部培训的一项重要内容。要不断加强人大制度理论研究和工作研究,尤其要加强对提高发展社会主义民主政治的能力和民主法制建设的研究,用理论指导我县社会主义政治文明和人大工作的实践。要深入开展“四五”普法活动,加大法制宣传教育力度,在全县上下逐步形成人人自觉学法守法用法的良好氛围。
(四)不断加强人大及其常委会的自身建设。加强人大及其常委会自身建设,是依法履行职责的重要条件。随着社会主义市场经济的发展和民主法制建设的不断推进,人大及其常委会所担负的任务越来越重。要高度重视、大力支持人大及其常委会的建设,努力为他们更好地履行职责、开展工作提供保障。建设一支高素质的干部队伍,是做好新时期人大工作的基础和前提。要按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求,高度重视人大及其常委会的组织建设,使人大及其常委会的人员构成、机构设置、工作条件与担负的职责和任务相适应,从组织上保证人大及其常委会更好地履行职责。要优化人大常委会组成人员的年龄、知识和专业结构。人大常委会组成人员中,既要有一定数量的实践经验丰富的老同志,又要适当选拔一批年富力强、综合素质高、有发展潜力的优秀中青年同志专职从事人大工作;既要有在党政领导机关和部门担任过领导职务的同志,又要有经济、科技、教育、法律等方面的专业人才。要重视人大常委会机关干部队伍建设,按照政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉政的总要求,狠抓干部队伍建设,着力培养一支政治素质好、敬业精神强、作风优良、业务精通的人大干部队伍。要把人大干部的配备、培养、选拔和使用纳入党委干部工作的总体规划,多渠道锻炼人大干部,对符合条件的要大胆提拔使用。在人大机关工作的同志要不断加强学习,努力提高素质,增强政治意识和责任意识,始终保持积极进取、奋发向上的精神状态,要不辱历史使命,不负人民重托,尽心竭力做好人大工作。
同志们,坚持和完善人民代表大会制度,加强和改进党对人大工作的领导,是贯彻党的十六届四中全会精神、加强党的执政能力建设的重要内容。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,在县委领导下,切实做好新时期人大工作,努力构建社会主义和谐社会,为推进乐至物质文明、政治文明、精神文明更快更好地发展、全面建设小康社会作出新的更大的贡献。
年县委书记在全县农村工作会议上的讲话
今天,我们召开全县爱国卫生运动动员大会,主要目的是,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实习近平总书记关于卫生与健康工作系列重要讲话精神,动员和组织全县广大干部群众,抓住当前有利时机,进一步改善城乡环境卫生面貌,提高人居环境质量和人民群众健康水平,为全县创建国家卫生城市作出积极贡献。
刚才,6个单位代表作了表态发言,卫健部门通报了爱国卫生运动的进展情况;。
会上,宏霞同志对开展爱国卫生运动进行了安排部署,大家要认真领会,尽快抓好落实。下面,我再强调几点意见:
爱国卫生运动是我们党把群众路线运用于卫生工作的伟大创举,对预防和控制疾病、保护人民健康发挥了巨大作用。习近平总书记多次强调:没有全民健康,就没有全面小康,要把人民健康放在优先发展的战略地位。全县上下要从讲政治和保护群众健康的高度出发,切实增强做好爱国卫生运动紧迫感和使命感。
开展爱国卫生运动,是主动践行“四个意识”、落实“两个维护”的重要体现。党的十八大以来,习近平总书记无论是重大会议讲话,还是外出调研,反复强调卫生与健康工作的重要性。特别是新冠疫情出现以来,多次对爱国卫生工作进行批示指示,提出了要坚持开展爱国卫生运动,从人居环境改善等多个方面开展工作。习近平总书记关于卫生与健康工作系列重要讲话和批示指示精神,是指导丰宁高质量开展爱国卫生运动的根本遵循,我们要从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的高度出发,以扎实有效的举措,奋勇争先的精神面貌,全面抓好爱国卫生运动,不断提升全县卫生健康水平。
开展爱国卫生运动,是奋力开创新时代建设美丽丰宁的迫切需要。开展爱国卫生运动是脱贫攻坚、全面小康、乡村振兴的重要内容。党的十九届四中全会,把强化提高人民健康水平的制度保障,作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。今年以来,省委、省政府决定开展“三创四建”活动,实现“文明城”“卫生城”“森林城”三城同创是我们必须要完成的任务目标。我们要紧紧抓住开展“三创四建”活动的重要契机,不断深化对开展爱国卫生运动的认识,凝聚发展共识、抢抓发展机遇,全力争创国家卫生城市,加快建设新时代美丽丰宁。
开展爱国卫生运动,并不是临时突击、流于形式,而是顺应广大人民群众的意愿,通过这项活动,让丰宁的城乡面貌绿起来、美起来、亮起来,让人们的生活习惯更加健康文明。我们每一个领导干部必须提高认识,把全县人民的积极性动员起来,真正把这一项民生实事办好,确保群众高兴满意。
卫生环境是一个地区政治、经济、文化和文明程度的集中体现,直接关系到人民生活质量和社会经济的协调发展。我们要紧紧围绕“防疫有我,爱卫同行”的主题,下大力气,用超常规举措,把爱国卫生工作抓实、抓细、抓出成效,让城乡面貌焕然一新,让老百姓逐步养成干净、卫生、健康的生活习惯。
一要大力开展创城工作,全面提高全县卫生水平。创建国家卫生城市是今年县委、县政府的一项重点工作,开展爱国卫生运动是助力打赢疫情防控阻击战的重要手段,我们要将两项工作有机结合起来,以县城卫生环境薄弱环节和农村垃圾污水处理、厕所改造为切入点,通过深入开展爱国卫生、健康教育、病媒生物防制、传染病防治、环境卫生整治等行动,进一步提升城市卫生水平,全面提高人民群众健康素养,切实做到城乡面貌整洁,人居环境改善,基础设施完善,管理机制健全,县城品味提升,有力推动国家卫生城市创建。
二要全力整治城区卫生,大幅改善城市环境面貌。要清脏,严格落实《在县直单位开展环境卫生综合整治实施方案》,突出街道、机关事业单位、企业、学校、公厕等重点区域,坚决不留真空地带,彻底消除卫生死角。要扫尘,广泛组织群众清理垃圾房、楼道间、地下室、车库、集水井、卫生间及积水容器等,对家庭内外环境开展大扫除,创造干净整洁的居家环境。要治乱,加强对沿街门店、农贸市场、公园广场、学校医院、商场超市等公共场所的日常监管,建立动态巡查、群众监督、部门联动的工作机制。要严管,严格按照行业卫生管理的要求,加大执法力度,集中开展食品安全卫生专项整治,切实抓好食品监管,学校、托幼机构、机关、企事业单位、建筑工地食堂卫生管理要达到规范化、制度化、标准化。要除害,开展以环境整治为主,药物消杀为辅的病媒生物综合防制工作,消除“四害”孳生环境。
三要持续整治农村环境,逐步建设生态宜居乡村。要认真落实好《2020年村庄清洁行动专项工作方案》,以“五清三建一改”为抓手,对全县村庄实行全面整治、分类管理、梯次推进,分别确定工作目标和创建标准,创建村庄清洁行动示范村、示范乡(镇),示范带动全县所有村庄实现干净、整洁、有序的目标。要大力推进农村厕所革命,同步实施厕所粪污无害化治理、资源化利用,农村无害化卫生厕所普及率达到85%以上。要因地制宜推进农村污水治理,建立农村污水治理示范体系,逐步推广扩大,加快农村污水收集处理等基础设施建设,推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖,强化农村污水管控。
四要广泛宣传健康知识,提升群众卫生健康意识。要全面贯彻预防为主的方针,把健康教育和健康促进作为爱国卫生工作的重要任务,充分利用广播电视台、学校课堂、宣传展板等媒介,大力普及卫生知识,传递健康信息,弘扬健康文化,教育和引导群众摒弃陋习。县委宣传部、卫生健康局、县总工会、旅游和文化广电局、教育和体育局、团县委、县妇联等有关部门,要紧密配合,结合各自工作特点,广泛开展多种形式的健康教育活动,不断提高广大群众的卫生知识知晓率和行为形成率。爱卫办要加强健康教育的计划、组织、协调和指导,结合日常生产生活中的卫生、健康问题,结合防治重大疾病流行的实际,深入浅出地宣传卫生防病常识,帮助群众纠正不良生活习惯,努力养成健康的卫生行为和生活方式。要逐步探索引导实行农村垃圾分类制等新风尚,通过个人行为习惯的改变促进全民卫生健康意识的提升。
五要建立健全长效机制,不断巩固提升活动成效。开展爱国卫生运动是改善人居环境的有效手段,是提高城市管理水平的有效载体。我们要以此次活动为契机,切实解决城市管理工作中存在的各种顽症,着力治本,以体制改革和机制创新为突破口,狠抓城市管理责任体系、考核评价体系建设,使城市管理向长效性、精细化管理迈进。要进一步明确乡镇村环境卫生的属地管理责任,从实际出发完善卫生保持长效机制,把村民门前屋后三包制度、保洁员定岗制度、垃圾收集清运制度等长期固定下来,彻底解决农村“脏、乱、差”问题。要建立健全爱国卫生工作长效机制,主动适应爱国卫生运动新形势新要求,进一步建立健全各项工作制度,推动爱国卫生运动可持续发展。
县委副书记在全县农村工作会议上的讲话全文完整
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
按照会议安排,首先我就11月21日市委农村工作会议精神进行简要传达。会上,市乡村振兴局就巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作作了具体安排,提出“进一步强化责任落实、进一步完善防止返贫动态监测和帮扶机制、进一步加强项目资金落实、强化易地搬迁后续扶持、全力迎接好xx巩固脱贫成果调研考核评估、促进脱贫人口稳定增收、强化扶贫小额信贷政策落实、扎实推进消费扶贫、加快推进实施防贫保险”等11项工作要求。市农牧局对全市农牧业重点工作作了全面汇报,市委xxx书记结合汇报情况作了简要安排,要求各地、各部门要进一步提高思想认识,按照任务要求、完成时限,认真落实、抓紧推进。
下面,结合我县实际,就当前农村重点工作强调几点意见。
在脱贫攻坚过渡期内,要扎实做好政策衔接,工作衔接和机构队伍衔接,按照“机构队伍保持总体稳定,机构职能还要加强”的总要求,各乡镇、各部门要平稳有序做好扶贫机构职能调整优化,确保工作不断、干劲不减。我前几天下去调研,与驻村工作队座谈交流,工作队员普遍不知道当前做什么工作,讲也讲不出来,事实上我们目前工作很多。要严格按照全县当前巩固拓展脱贫成果衔接推进乡村振兴重点工作要求和时间节点,营造好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的氛围,做到工作不断档、政策不留空白,保持主要帮扶政策总体稳定。认真做好摸底排查和动态监测工作,尽快制定防返贫动态监测和帮扶的具体实施方案,进一。
当前隐藏内容免费查看步健全监测、帮扶和评估体系,细化工作要求和政策措施。要加快兑现各项惠农补贴,绝不能出现延迟发放补贴影响脱贫户年度收入的问题。要尽快做好防贫保的拓展接续和完善工作,确保真正起到防贫作用。加快项目开工及资金支出进度,按照入库项目范围和入库程序,严格履行“村申报、乡审核、部门论证、县审定”“三公示一公告”程序,入库项目绩效目标全部设定绩效目标,提高项目库建设质量。要以xxx人以上的大型安置区为重点,着力加强安置区配套产业就业、基础设施和基本公共服务建设,完善基层组织和社区治理体系,促进脱贫群众稳定就业。要推动产业发展壮大,强化产业发展支撑,增强产业抗风险能力,提升产业带动增收效果。要推进脱贫人口就近就地就业,在接下来的农村人居环境整治提升和提升农村基本公共服务水平过程中,优先安排脱贫人口从事相关工作。要加大定向培训和组织、品牌化输出的规模和力度,脱贫人口外出务工仍要以群众自发自主为主。要对扶贫车间用地是否存在“非农化”“非粮化”问题及早安排,摸清底数,及时化解潜在风险,对扶贫车间吸纳脱贫人口就业情况进行排査。对吸纳数量多、带贫效果好的,加大政策扶持力度,支持它们做大做强;对吸纳数量少、带贫效果差的,指导督促整改;对不带贫的取消就业帮扶车间标识不再享受相关优惠政策。要继续加大公益岗位建设力度,在乡村建设、人居环境治理、公共设施维护、村级公共服务等领域,拓展一批公益性岗位,要确保规模保持在合理范围内,做到因需设岗、人岗相适。按照国务院及国家乡村振兴局过渡期内每年开展一次巩固脱贫成果后评估的安排部署,xx今年评估工作预计xx月开始,明年x月份结束。按照省委农村牧区工作领导小组统一部署,拟由省乡村振兴局牵头,组织相关部门开展实地考核,综合分析脱贫成果巩固拓展情况。考核结果将报省委农村牧区工作领导小组,计入乡村振兴考核总分,作为各地主要领导和领导班子年度实绩考核的重要依据。各乡镇、各部门要认真抓好相关工作,提前做好准备,以优异成效迎接xx后评估和省年度考核。另外,省乡村振兴局拟联合省教育厅、卫健委、住建局、医保局、水利厅、民政厅、人社厅组成联合调研指导组,近期将赴各市、县、区开展调研指导,各乡镇各部门需围绕“三保障及饮水安全”相关政策落实情况、防返贫监测工作落实情况、帮扶政策落实情况”等内容,认真做好准备。
虽然我们搞了几年的人居环境整治工作,但是从目前来看,每次上级领导调研检查,都提出需要我们继续完善整治,说明我们仍然存在问题,离乡村振兴的“生态宜居”还存在一定差距。实际上是我们管理不到位,我们保洁员也有,但是真正发挥作用的有多少?需要各乡镇考虑下一步如何完善。要向管理城镇一样管理农村,要增设垃圾箱或硬化垃圾点,城管局要加强收集处理工作,彻底改变乱倾乱倒现象。继续加大闲置破房烂院拆除力度,整治私搭乱建网围栏等现象,摒弃乱丢乱扔杂物、乱泼乱倒生活污水等不良生活习惯,彻底改变农村牧区“脏、乱、差”环境面貌。去年我们做的非常好,今年有“回头”现象,各乡镇要督促各村和驻村干部加强监督管理,发现问题及时纠正。人居环境的问题,归根结底是习惯问题。要着力完善村规民约,将环境整治、卫生习惯等纳入村规民约,引导村民自我教育、自我管理、自我约束,逐步树立起农村新风正气。加强管护和督查力度,发现偷牧烂牧行为,采取强有力的措施,予以严惩。
已于xxxx年xx月底完工,目前项目结算审计还没完成。要加快审计进度,争取在xxxx年xx月底前完成项目结算审计和竣工决算审计工作,并向市农牧局申请竣工验收。项目主体工程已完工,剩余部分田间道路、农田输配电工程、地埋管道等地下工程建设要争取在xx月底前全部完工,xx月底前完成项目初验和上图入库工作,并向市农牧局申请竣工验收。(其中:高标准农田x万亩,旱作高标准农田x万亩)因统筹整合至今未开展。此项工作要抓紧向上对接,确定好任务目标、资金来源和实施时限。
xxxx年以来全县各级财政支持改造的农村牧区户厕所数量共计xxxx个。其中:旱厕xxxx个,水厕xxxx个。共发现问题厕所xxxx个,集中表现在地基下沉、厕屋倾斜、底座未用水泥固定、门锁损坏、屋顶漏雨、四周进水、坐便器未固定、坐便器损坏、排气管断裂、百叶窗按反、化粪池积水等十个方面。截至目前,累计完成整改xxxx个。这项工作的重要性以及当前该做什么、该怎么做,相信在座的各位比我更清楚,这里主要说的就是工作进度,我们原来的计划是xx月底完成,到目前还没有整改完成是什么原因?我想除去一些客观原因外,主要还是政治站位的问题,仍有部分乡镇政治站位不高,没有把户厕问题排查整改工作作为当前重要的政治任务来落实,行动迟缓,甚至是观望等待。这里我再明确一下,户厕整改工作务必于xx月xx日前全部完成。同时,近期要组织开展户厕整改初验工作,要切实做到整改一座、满意一座、通过验收一座。
这项工作开展到现在,全面排查基本完成,共摸排大棚xxxx座,但备案和上图入库等工作还有很大差距。工作还未结束。其中:已备案,未备案xxxx座。经梳理,目前全县备案大棚房xxxx座,完成率为xx%,上图入库xxx座,完成率仅为x%。各乡镇、各部门要迅速行动起来,抓紧时间推进。按照省要求,排查工作要贯穿清理整治全过程,各乡镇、各部门要对排查工作进行“回头看”,做到不漏报、不少报、不瞒报,边查边改。各乡镇、各相关部门要严格按照省自然资源厅和农牧厅联合印发的《关于规范和加强设施农业用地管理的通知》要求,尽快办理备案手续,完成上图入库,确保符合条件的全部备案上图。要按照国家、省、市要求,从监管责任体系、管理台账、备案手续、巡查抽查管理办法等方面,尽快建立健全设施农业用地常态化长效监管机制,并加强督导检查力度。
全市共排查农村乱占耕地建房住宅类图斑xxxx个,其中涉及我县xxx个,目前,已补办手续xx宗,还有xxx宗未补办。这项工作也要抓紧开展,各乡镇要会同农牧、自然资源部门对前期摸排出来的各类问题图斑集中进行研判定性,符合一户一宅且占用一般耕地的,进行手续补办;占用基本农田建房必须进行拆除。同时,要尽快出台宅地基审批及建房管控方案,公布办理流程和要件,明确乡镇、农科、自然资源部门等部门在宅地基审批工作中应承担的职责,自然资源局要明确宅基地建设位置是否合法等相关政策要求,农牧局要严格把好建设面积标准、村委会公示程序是否合规、是否符合“一户一宅”这三大关,建立以乡镇为主体,农科、自然资源等部门参与的审批机制。
全县应确权到户面积xx万亩,承包经营权证书统计发放了xxxxx户,完成率xx%,工作推进较为有力。但目前一些收尾工作仍需要大家重视,特别是还有xx镇x个村委会的x个自然村因争议较大未开展土地确权。要严格规范程序。按照法律政策规定和技术要求,严格遵循权属调查、纠纷调处、审核公示、完善合同、建立健全数据库和信息系统、建立登记簿、颁发证书、资料归档等程序,扎实做好各个环节工作,确保图形、薄证记载的面积、坐落、界址与实地相符,确保承包合同、登记簿、证书记载的确权信息真实准确完整一致,符合标准规范、得到农民群众的认可、经得起历史检验。要把握好现场指界、审核公示、签字确认等关键节点,留存有关视频、照片等证明材料,杜绝假公示、假签字等弄虚作假行为,严禁减少必要的实施指界、测量环节,防止简单以图定界、以面积定界。建立分片包干制度。针对x个未开展自然村,巴音镇和农科局要有重点的开展领导包村、包户工作,进一步摸清每户情况,分门别类建立台账,及时研判问题症结,对切实解决不了的,及时汇总形成报告。
政府办于x月xx日印发了《xx县2021年耕地地力保护补贴实施方案》,发放依据为各乡镇土地确权面积,扣除不予补贴面积,要求在xx月xx日上报核定后的补贴面积,但至今各乡镇未上报,无法发放。各乡镇要抓紧推进,xx日前完成上报工作。
近段时间,信访矛头又有所抬头,稳控压力较大。今天上午发生了我县农民赴市上访的问题,虽然得到及时稳控,但这也对我们提出了警醒。希望大家一定要高度重视,落实好领导下访接访、首访首接首办等制度落实,加强重点人员、人群摸排、疏导、稳控等工作,确保不发生越级上访的情况。
同志们,做好新时代农村工作事关全局,巩固拓展好脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴任务艰巨。今年已过去大半年,各乡镇、各部门要严格按照旗委的安排部署,树牢全县“一盘棋”思想,积极主动作为,加强沟通对接,强化协同配合,紧扣时间节点,抓好工作落实,推进全县巩固脱贫攻坚成果扎实有效,推动乡村振兴工作开好局起好步。
我就讲这么多,谢谢大家!
年县委书记在全县宗教工作会议上讲话
-->,供大家参考。同志们:
这次会议的主要任务是,深入贯彻习近平总书记在全国宗教工作会议上的重要讲话精神和关于宗教工作的重要指示精神,按照全省宗教督查工作会议和全区宗教工作会议的部署,紧紧围绕全县工作大局,着力推进宗教事务依法管理,解决突出问题,努力开创我县民族宗教工作新局面。下面,为做好全县宗教工作,我讲三点意见。
一、提高政治站位,增强做好新时代宗教工作的紧迫感。
习近平总书记指出,“宗教问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题,宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性”。我们要充分认识到做好宗教工作事关全县发展大局,必须不断增强工作的紧迫感、责任感,切实提高新形势下宗教工作水平。
习近平总书记强调,宗教工作的本质是群众工作。共产党人是无神论者,管理宗教事务不是要取消宗教,而是要团结和带领宗教界人士和信教群众共同致力于实现中华民族伟大复兴的中国梦,这是我们同宗教界的共识,也是根本利益所在。坚持党的宗教工作基本方针,正确的态度既不是“收”,也不是“放”,而是“导”,要在“导”上想得深、看得透、把得准,做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效,牢牢把握宗教工作的主动权。
近年来,我国宗教工作认真贯彻党的政策和依法管理,为社会稳定和经济发展作出了重要贡献,但受境外宗教的影响也日益明显,一些突出的不稳定因素也大多与国外势力的渗透有关。从发展趋势上看,境外势力利用宗教进行渗透,进而对我国社会产生影响,危害程度不断加深,甚至出现利用宗教传播、组织极端思想和行为,无论从广度上还是深度上,都是过去无法比拟的。可见,我们面临的形势更加复杂,面对的挑战更加严峻,肩负的任务也更加繁重。目前,我县现有宗教活动场所×个,其中佛教场所×个,基督教场所×个,信教群众×人,占全县人口总数×%。信教群众中农村人口×人,×岁以上×人,初中及初中以下×人,农村中基督教信教群众较多,文化水平偏低。虽然我县信教群众人数不多,但是加上他们的家庭成员和身边的群众,所产生的影响力不能掉以轻心。所以,我们必须密切联系信教群众,坚持在政治上团结合作、信仰上互相尊重,有困难真心实意帮助解决,让信教群众感受到党和政府的关怀和温暖,使他们成为促进×县改革发展的重要力量。
近年来,我县全面贯彻党的宗教工作基本方针,切实加强党对宗教工作的领导,坚持宗教信仰自由政策,依法管理宗教事务,党同宗教界的统一战线不断巩固。但也要清醒地看到,随着旅游产业的发展,×县旅游人员越来越多,人员流动性强,信息交流渠道多,其中不乏信教人员。多方因素交织,加上对外来人员的管理难度大,产生的问题会逐渐增多,将会直接或间接影响×县的改革发展。对此,我们必须站在促进×县改革发展大局的政治高度,充分认识宗教问题的长期性和艰巨性,准确把握宗教工作的趋势、特点和规律,扎实做好宗教工作。
二、聚焦巡视整改,不断开创我县新时代宗教工作新局面。
这次中央第六巡视组巡视我省反馈的主要问题中,有两项涉及宗教领域,一项是宗教势力渗透防控不严,个别外国教会组织长期以文化艺术学校为掩护进行非法活动,近年来省内先后发现×多起境外非法宗教渗透活动。另一项是农村宗教势力管控不到位,一些农村基督教组织通过“互帮互助”等方式介入公共事务。我们要以巡视整改为契机,坚持问题导向,综合施策、标本兼治,更加积极主动地做好新时代宗教工作。
党员领导干部要以。
学习。
贯彻国家新修订的《宗教事务条例》为契机,按照“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的基本原则,把宗教工作纳入法治化管理轨道。严明“共产党员不得信仰宗教”的政治纪律,全县党员干部都要做坚定的马克思主义无神论者,决不能在宗教中寻找自己的价值和信念。要加强舆论阵地建设,强化师生思想政治建设,坚决抵御和防范校园传教活动,防止宗教极端思想对师生的侵害。要大力宣传党的宗教理论和方针政策,引导宗教界人士和广大信教群众热爱祖国,拥护党的领导、拥护社会主义制度、坚持走中国特色社会主义道路。加强对微博、微信等网络社交平台的监管,坚决防范和打击网上非法传教、境外渗透和开展非法活动。
“境外利用宗教对我国进行渗透,不是宗教问题,而是政治问题”。抵御境外势力利用宗教进行渗透是一场长期、尖锐、复杂的政治斗争,决不能掉以轻心。县民族宗教事务局要主动加强与公安、防范办、网信等相关部门的沟通联系,建立健全抵御渗透工作相关制度,及时掌握渗透动向,提高防范、控制和依法处置能力。在外事管理上,要严肃纪律、严格审批程序,坚决杜绝县内宗教活动场所私自邀请境外宗教人士和私自接受境外宗教组织邀请出境访问等现象。
在基督教领域,要加强对基督教私设聚会点的依法治理,对取缔的聚会点严格进行监督管理,巩固成果,防止反弹。从×月份开始,中央将派出督查组,对各省、各地区宗教工作展开督查,省、地也相应做出了安排部署,各单位要严格按照省委《宗教工作督查方案》确定的×项督查内容,深入开展自查,推动重点任务落实。,综合运用传统媒体和新媒体,采用群众喜闻乐见的形式,不断扩大反邪教社会舆论宣传覆盖面,提高群众识邪防邪能力。在依法打击非法活动的工作中,要注意保持正常的宗教活动,确保宗教领域的和谐稳定。
三、加强组织领导,形成做好新时代宗教工作的合力。
加强和改进党对宗教工作的领导,是做好新时代宗教工作的根本保证。我们要进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,深入落实党管宗教责任,形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的工作格局,确保我县宗教工作扎实有效开展。
党组织每年至少研究两次宗教工作及时解决工作中遇到的问题。要将宗教工作纳入领导班子评价考核体系和目标考核重要内容形成硬性约束。党政主要领导和分管宗教的同志要带头学习宗教知识和政策法规将《宗教事务条例》纳入党组织学习计划加深宗教政策的把握和宗教知识的储备适应新时代宗教工作的需要。,加强对宗教工作的统筹规划、协调指导和督促检查,使。
领导。
更加有力、体制更加顺畅、协调更加到位。统战部门要切实发挥牵头协调作用,宗教部门要依法严格管理,公检法机关要坚决打击违法宗教活动,组织、宣传部门要进一步加强基层组织建设,有效管控网络舆情,牢牢掌控基层文化阵地。国土资源、住建、教育、文化、民政等有关部门要在场所规划建设、传教活动等方面从严履行职责。工会、共青团、妇联等人民团体要发挥各自优势,联系各自成员,支持宗教。
工作。
的开展。
要加快完善县、乡、村三级宗教管理网络,严格落实乡、村两级宗教工作责任制,彻底消除基层宗教管理“空白区”。要加强基层党组织建设,认真践行全心全意为人民服务的宗旨,着力提升基层党组织教育群众、服务群众、团结群众的能力和水平,最大限度地把群众团结到党的周围,让全社会真正认识到能够带领群众创造幸福生活的是党,而不是宗教和“神”的力量,提升党在群众心中的威信和形象。
同志们,新形势、新任务下,宗教工作任重道远。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,坚决贯彻党的宗教工作方针,坚定信心、勇于担当、锐意进取,不断开创全县宗教工作新局面!