焦泰文副厅长在全省水产工作会议上的讲话（优质13篇）

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焦泰文副厅长在全省水产工作会议上的讲话

同志们：

刚才，有关单位交流了广告宣传管理工作的经验，有关部门的负责同志按照职责分工，对20**年全省广告管理工作作出了安排部署。全省各级各类新闻媒体要认真学习，抓好贯彻落实。下面，受省委、宣传部长孙守刚同志委托，我就进一步做好全省新闻媒体广告宣传管理工作，讲几点意见。

一、认真学习重要讲话精神，增强做好广告宣传管理工作的使命感和责任感。

2月19日，调研人民日报、新华社和中央电视台，并主持召开党的新闻舆论工作座谈会，发表了重要讲话。在讲话中强调，新闻舆论工作各个方面、各个环节都要坚持正确舆论导向。各级党报党刊、电台电视台要讲导向，都市类媒体、新媒体也要讲导向;新闻报道要讲导向，副刊、专题节目、广告宣传也要讲导向;时政新闻要讲导向，娱乐类、社会类新闻也要讲导向;国内新闻报道要讲导向，国际新闻报道也要讲导向。“广告宣传也要讲导向”，这是党和国家最高领导人第一次对广告宣传的导向管理提出明确要求。还指出，新闻舆论工作者要带头弘扬和践行社会主义核心价值观、利欲熏心是搞新闻的大忌，党的宣传舆论工作，不能按商品交换的法则办事。重要讲话精神，为我们做好广告宣传工作指明了方向、提供了遵循。

广告宣传涉及经济社会发展的方方面面，与人民群众的生产、生活息息相关，关系到人民群众的切身利益。新闻单位的广告发布行为，具有信息传播和企业经营的双重性质。借助大众传媒的影响力、覆盖面，广告传播的信息潜移默化地影响人们的生活观念、消费意识、审美角度和价值取向。积极健康的广告，能够方便群众生活、引导健康消费、促进经济发展、推动精神文明建设;刊播虚假违法广告，则会损害消费者利益、破坏市场竞争秩序、极大地削弱新闻媒体的权威性、公信力。做好广告宣传管理工作，不仅关系到新闻事业的长远发展，关系广告市场的健康繁荣，更直接关系到广大人民群众的切身利益，关系全省改革发展稳定大局。

各级党委宣传部门、各级各类新闻媒体要把重要讲话精神严格落实到广告宣传工作实践，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，从维护党和政府公信力、维护经济社会秩序、维护人民群众根本利益的高度，进一步增强使命感、责任感，准确把握广告宣传导向，加强广告宣传管理，正确发挥广告的作用，为保障市场秩序、促进经济发展、服务人民群众做出应有的贡献。

二、坚持广告宣传的正确导向，切实加强媒体自律。

去年以来，特别是新《广告法》实施以来，全省各级新闻单位高度重视，认真学习、积极宣传、全面贯彻新《广告法》，坚持守法经营、文明经营，有力地促进了全省广告业的健康有序发展。总体上看，全省媒体广告发布形势明显好转。但是，虚假违法广告没有从根本上消除，在有的领域还出现反弹趋势;省市传统媒体单位广告发布形势好转，县级媒体单位还是薄弱环节;网络领域成了虚假违法广告的多发区;新的违法形态不断显现，加强媒体行业自律，整治虚假违法广告工作任重道远。

1.正确处理社会效益与经济效益的关系。新闻媒体在广告经营中，要坚持社会效益和经济效益有机统一，始终把社会效益放在第一位。去年，中央印发的《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》提出，要建立健全把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的考核评价标准。省里正在制定具体实施办法，并将以一系列含金量高的文化经济政策，保证国有文化企业合理经济效益。最近，中央领导同志指出，要加大对新闻舆论工作的财政支持力度，避免新闻单位为“米袋子”发愁。当前，媒体发展面临着深化改革、竞争激烈、生存压力加大等多方面严峻挑战，有的媒体广告收入断崖式下滑。这绝不能成为降格以求，发布低俗甚至违法广告的借口。在任何时候、任何情况下，新闻媒体单位都不能失去立场、丧失原则、迷失方向，要自觉抵制虚假违法广告，突出媒体社会责任。

2.严格落实采编和经营“两分开”原则。编辑、记者、主持人与广告经营人员不得混岗，不得向采编人员分配广告创收任务，不得以新闻报道形式发布广告，不得以变相新闻形式刊播广告，广告经营人员不得参与、干预采编业务，不得搞变相广告、有偿新闻。从现在情况来看，采编经营没分开、假分真不分或分得不彻底的情况比较普遍。翻翻我们的报纸，听听我们的广播，看看我们的电视节目，还有不少打着新闻报道旗号的“软广告”。对这个问题，各媒体要展开自查，要严格划定经营工作底线，新闻就是新闻，广告就是广告。不能忽悠群众、欺骗受众，放弃新闻工作的底线。

3.严把广告发布审核关口。各新闻单位要进一步完善广告业务承接、登记、审核、档案管理等制度，健全并落实广告审查制度，坚决落实主编、广告部主任、广告审查员三级审核制，严格执行广告审查员“一票否决制”。要切实解决不少媒体存在的总编辑只管新闻、不管广告的现象，确立“媒体刊播什么、总编辑就要审核什么”的岗位责任，实现对媒体内容的统一把关，从源头防范虚假违法广告的发生。

4.积极配合广告监管部门执法行为。新闻媒体具有特殊作用和地位，更应该做遵纪守法的模范。要积极配合有关部门监管执法，虚心接受并认真对待社会各方面的监督和管理。决不允许出现敷衍了事、推诿扯皮、阳奉阴违、顶风而上，不服从管理甚至恶意报复的行为。

5.加强广告经营队伍建设。要大力弘扬法治精神、树立法治观念、提高法治思维，自觉学法、遵法、守法、用法。要引导激励广告经营人员继续认真学习新《广告法》，准确把握立法理念，领会立法原意，为开展广告经营打下坚实法律基础。要安排懂法规、讲诚信、作风正、业务精的从业人员从事新闻媒体广告工作。要注意结合日常自身广告经营暴露出的有关问题，梳理原因，反省自查，堵塞漏洞，改进工作。

6.加大公益广告刊播力度。公益广告是弘扬社会主义核心价值观的有效载体。各新闻媒体要高度重视公益广告的宣传教育作用，进一步提高制作、刊播公益广告的自觉性。要积极参与各类公益广告作品的制作、刊播、评选等活动，把社会主义核心价值观贯穿到各类公益广告中，设计、制作、发布创意独特、主题鲜明、寓意深刻的公益广告作品，宣传先进文化，弘扬优良传统，引导社会公众坚持正确的价值取向，承担起新闻舆论战线应负的社会责任和文化责任。

三、履行好联席会议成员职责，加强广告宣传管理。

今年是全面实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的第一年。新闻舆论战线承担着为“十三五”开好局、起好步提供强大舆论支持、营造良好氛围的重任。当前，我省经济下行压力较大，许多传统行业产业要深入开展去产能的供给侧结构调整。在这种形势下，全省党委宣传部门、新闻出版广电部门要进一步强化政治意识、大局意识、责任意识，切实落实属地管理职责，切实加强广告宣传管理。

一要真正做到“像管新闻一样管广告”。广告宣传同新闻宣传一样，也是各级党委宣传部门、新闻出版广电等部门管理工作的重要内容。要把广告宣传纳入新闻阅评范围，加强对医疗、药品、保健等关系广大群众切身利益的广告的审读、审看。对阅评中发现的问题，要及时提出意见，并督促新闻单位落实整改措施。要把有关广告法律法规的学习教育，纳入新闻战线“三项学习教育”活动的重要内容，提高广大新闻从业人员识别和抵制虚假违法广告的自觉性和主动性。

二要严厉整治媒体广告宣传中存在的突出问题。要大力整治当前新闻媒体中存在的违法广告、虚假广告、低俗广告和以新闻形式刊播广告等违法违规行为。对于群众举报的问题广告，要认真展开调查，配合有关部门作出严肃处理。对不履行广告发布审查职责，致使严重虚假违法广告屡禁不止，违法率居高不下，造成恶劣社会影响及后果的新闻媒体，要依据有关规定，给予警告处分，并追究媒体负责人和相关责任人的责任，切实起到警示、教育作用。这里，再强调一下金融类广告的最新纪律：禁止发布私募投资基金、各种民间集资或变相集资广告，禁止发布股权投资、原始股发行、房地产返本销售和售后包租等广告。商品营销、房地产销售、种植养殖、项目开发、养老等广告中，不得含有或涉及固定回报、还本付息等内容。对投资咨询、财富管理、第三方理财、p2p网络借贷等机构的广告，要慎之又慎、严格审查。对于顶风而上或打擦边球违规的媒体，各级宣传部门和新闻出版广电部门要及时作出处理，予以警示教育。

三要不断健全广告宣传管理联合工作机制。各级党委宣传部门、新闻出版广电部门要积极支持工商等部门的广告管理工作，监督新闻单位切实履行广告发布审查的法定责任。要充分发挥联席会议制度的作用，加强沟通、协调，共同落实好广告监测和公告、广告市场信用、广告主体市场退出、媒体单位责任追究等制度机制。今年年初，省委宣传部和省工商局联合制定的《山东省媒体单位广告信用监管办法》已开始实施。广告发布情况已纳入宣传系统年终考核重要内容，已成为各级文明单位、文明城市测评和平安建设考核的重要依据，并将逐步与山东省信用系统对接，实现一处违法、处处受限。有关单位要加强调度，搞好对接，形成管理合力，不断提升监管水平。

四要努力营造有利于广告业健康发展的舆论环境。要组织各类新闻媒体，及时宣传广告监管的法律法规，使社会各界和广大群众理解和支持广告业的发展。同时，对于监测发现和依法查处的典型虚假违法广告，要通过媒体向社会公开曝光，发布违法广告提示，提高消费者的自我保护意识，以震慑虚假违法广告行为，遏制违法广告的恶性蔓延，维护公平竞争的市场秩序和广大消费者的合法权益。

我就讲这些，谢谢大家!

焦泰文副厅长在全省水产工作会议上的讲话

近年来，我区在实践中探索制定了“五个中心”发展战略，丰富了我区经济社会的发展，取得了显著成效。我们要进一步坚持和完善这一方略，围绕建设区域性绿色农业中心目标，紧紧抓住盛世兴农的战略机遇，从更深层次上解决好“三农”问题。

(一)增强优势农产品综合生产能力，提升农业产业化。

从近几年我区的发展实践看，农业产业化始终是贯穿全区农业和农村经济发展的一条主线和推进农业现代化的有效途径。今年，要紧紧围绕优势农产品综合生产能力的提高，以实施区域布局规划为切入点，着眼于国内外市场，把有效利用资源、扩张特色产业、发展龙头企业、培育品牌产品、完善农业服务体系和推进重点工程建设作为提升农业产业化的重点。

一是做好资源整合，改善农业基础设施。科学整合和有效利用资源是提高农业生产能力的基础。要加大投入力度，解决用水难、行路难，加强土地整理开发，结合砖窑整顿，扩大、新增水浇地面积，夯实农业发展基础，增强农业发展后劲，提高农业生产水平。要实施严格的土地管理制度，保护基本农田;要切实加强农田水利基本建设，提高农业机械化水平，加快中低产田改造，大力发展旱作农业;要积极采取防雹增雨等人工影响天气的措施;要开发和保护耕地、荒坡、荒山、滩涂等多种资源，为可持续发展提供资源保障。水利设施：节水面积达到万亩，饮用氟改水的人口达到。机械化保护性耕作项目实现目标亩，其中高标准示范田亩，辐射推广亩;新增机旱田万亩，总量达到万亩。

二是做大特色产业，进一步优化区域布局。要统筹城乡经济发展，建设农业和农村现代化，必须打破传统的就农业抓农业的思维定势，通过优势产业的规模扩张实现特色产品的集聚和优势产品的整合。××××年我们要全力推进优势农产品区域化布局，继续贯彻“平川水地抓蔬菜，丘陵山区上红枣，畜牧养殖抓奶牛”的调整思路，突出蔬菜、红枣、养殖、加工四大基地建设。选用优质品种、推行标准化生产技术、加强农产品质量安全、培育无公害、绿色和有机食品，塑造具有地方特色的知名品牌，加快实现产业升级和产品上档，进一步挖掘农业内部的增收潜力，提升农业产业化经营水平，推动农业和农村经济结构的战略性调整。要保障和提高粮食综合生产能力，建设优势玉米和杂粮产业开发带，确保粮食安全，面积稳定在万亩，粮食总产量亿公斤。蔬菜播种面积稳定在万亩以上，无公害蔬菜面积要突破万亩，总产量亿公斤，其中北田、庄子等乡镇要完成万亩丘陵延秋茄果类蔬菜布局区建设，郭家堡、张庆等乡镇要完成万亩平川结球叶类蔬菜布局区建设，什贴、东阳等乡镇要完成万亩根茎类蔬菜布局区建设，全区要完成万亩设施蔬菜布局区建设，其中新建温室大棚万亩;在种植模式上，重点推广大田四种高效立体栽培模式和温室大棚六种栽培模式。红枣面积巩固万亩规模，按照百村百公里红枣林带规划，推广“四个一”模式，补植补种万亩，酸枣接大枣万株，总产量达到万公斤，比上年增。养殖业要突出以奶牛、瘦肉型猪、禽蛋、肉羊优势区等为主的“四区”建设，使全区肉蛋奶总产量达到万吨，比上年增长;奶牛存栏突破头，郭家堡、东阳新建两个头奶牛示范小区。水果面积稳定万亩，淘劣换优亩，总产亿公斤，比上年增长，推广果实套袋万个。

三是做强龙头企业。从理性的角度思考，我们在推进农业产业化方面有所突破，重要因素之一是因为崛起了一批龙头企业;逆向思维，一些本来具有优势的产品之所以没有做强做大，也是因为龙头企业不强不大。我区在酿造、饲料加工等方面有一些加工亮点，也有如白象方便面、恒顺醋等全国知名品牌的农产品加工企业，但都与我区的蔬菜、红枣、畜牧养殖三大特色产业的发展联系不紧，带动示范能力不强。尽快培育一批优势突出、特色鲜明、竞争力强、辐射带动面广的龙头企业，就成为提升农业产业化的当务之急。××××年和今后一段时间，我们就是要挖掘我区的区位和资源优势(劳动力资源、交通资源、优势产业资源、气候资源、服务资源、环境资源等)，通过内部发动，外部引进，吸引工商企业转攻农业，鼓励民营大户发展农业，建设一批加工龙头亮点，并且今年要有大的突破，力争建成一个大型龙头企业。已建设几年的福大保鲜速冻蔬菜加工出口项目和丰元枣业等项目要加大扶持引资力度，争取早日建成达效;博瑞乳业要有突破，尽快成为大型龙头，增加辐射基地、带动农户、推动调产的能力。各部门、各乡镇要进一步明确扶持重点，倾斜优惠政策，多方聚集资金，尽快提高龙头企业的规模化、集约化水平和辐射带动能力。要逐步引入现代企业管理制度，加强技术研发，强化科学管理，重点抓好四眼井公司固态生物发酵、金贝植物苗木克隆等一批高新技术项目的成果转化，不断提高产品质量、经济效益和市场竞争力;要创新机制，紧密龙头企业与基地、农户之间稳定的产销协作以及多种形式的利益联结关系。在做强龙头加工企业的同时，还要重视贮藏龙头避旺补淡、增值上市的重要作用。我区已有北田镇张胡和庄子乡杨坊的西红柿贮藏、东阳镇彭村青椒和上丁里的葱头贮藏、庄子乡黄彩的苹果贮藏、东赵乡训峪的梨贮藏、张庆乡郝庄的大葱贮藏等一批专业贮藏基地，××××年的果品、蔬菜贮藏量要突破亿公斤，增加效益万元以上。

五是完善农业服务体系。要建立和完善信息网络、技术服务、市场营销、标准监测、执法五大体系。

信息网络体系。继续完善个乡镇信息服务站建设，加大“一站通”的应用力度。要加快网络延伸的步伐，在龙头企业、示范园区、中介组织、批发市场、经营大户中建立信息服务站，××××年要在华玉香椿、丰元枣业、老醋坊等龙头企业中建立个信息服务站，在农户中继续推广电脑、电视、电话(三电合一)网络户，全区网络延伸总量累计达到户。培训农村信息员，运用现代信息手段，搞好市场信息的收集、分析、整理和传递，及时发布企业和农民急需的政策、技术、品种及农产品供求信息。

技术服务和标准监测体系。进一步健全农技推广体系，农业综合服务体系健全率达到，科技贡献率达到，农技培训达到万人次。继续开展种植遥感监测工作。依托现有技术力量、硬件设备组建我区综合农产品质量检测中心，服务我区的无公害农产品生产，保证“绿色通道”畅通无阻。建设疫情监测网络体系，建立区疫情测报站和个乡镇疫情测报点，完善乌金山、修文、北田、长凝四个中心兽医站，重点建设张庆中心站。建设畜禽良种繁育体系，做好杂交改良技术推广工作。

市场营销体系。市场体系建设要从市场建设、经纪人队伍、专业合作组织入手。一是要强化市场载体建设，没有市场，产业规模就不可能进一步扩张，就榆次的区位、交通和目前农业产业化发展的实际而言，应该建一个大型的农业市场，发挥其的带动、提升、辐射等功能，促进产业基地建设。另外，张庆乡演武要培育禽蛋交易市场。二是加强农民经纪人队伍的建设，组建各业协会，重点在销售上要打品牌，进行一些初加工，打上“魏榆”等品牌销售，引导农民闯市场，保护农民利益，保护商家权益，促进共同协调发展。下一步经管办、供销社要引导农民经纪人、协会、合作组织规范运行和提高级次，使农民在生产安排、技术指导、信息提供、销售等方面得到服务，着力提高农民的组织化程度。

六是积极推进重点工程建设。××××年，我区共确定农业重点工程项，总投资亿元，今年完成投资亿元，包括温室大棚工程、红枣工程、农业综合开发工程、万头奶牛建设工程、人畜吃水工程、旱作农业示范工程、万亩造地工程以及什贴小米、香椿加工项目。温室大棚工程要加大宣传力度，抓住北田镇张胡温室园区、庄子乡杨坊温室大棚园区、乌金山北胡、什贴李坊和东赵上、下戈等效益典型，充分发动，搞好示范培训，掀起新一轮建设高潮，××××年新建温室大棚万亩;加强土地整理，合理开发土地，积极解决畜牧业小区建设用地，加快万头奶牛建设工程的步伐;抓紧实施好东阳农业综合开发项目、“”节水项目、金贝植物园等工程。

(二)统筹城乡经济社会发展，加快农村城镇化。

加快农村城镇化建设是统筹城乡经济发展的核心内容和重要标志。要从全面建设小康社会的角度把握和定位城镇建设，与提升产业化、促进非农化结合起来，统筹运作，加快建设具有不同产业特色和人文的城镇化体系。重点抓好乌金山镇、修文镇的集镇建设，两个乡镇要按照高起点规划，高标准建设的要求，引入经营城市的理念积极筹集资金，分步推进集镇建设。同时，确定郭家堡、张庆、修文、乌金山、东阳个乡镇为农业和农村现代化示范乡镇，确定王湖、郭家堡、南关、聂村、大东关、北胡、小峪口、聂店、怀仁、演武、张庆、郭村、东郝、东长寿、东阳、车辋、彭村、庄子、杨方、西墕个村为农业和农村现代化示范村，全面推进我区农业和农村现代化试点建设。要创新思路，引导农民在广泛参与市场化、工业化、城市化的进程中创业致富，充分发挥小城镇的集聚功能。要认真研究小城镇的产业规划，充分依托区域优势，创办一批劳动密集型企业和服务性企业，为农民提供足够的就业机会。发展城镇，首务在兴业。我区经济走廊一线的东阳商旅型经济带、修文民营经济园、张庆醋业园区，已经具备了集群经济的产业基础，要力争实现率先发展，带动辐射周边农村共同繁荣。其它乡镇都要考虑区域资源优势、传统产业基础，靠发展优势产业群体走出一条各具特色的城镇建设路子。城镇基础设施建设首先要搞好规划，要立足于人与自然的和谐发展，以资源可利用和环境可承载来进行规划定位，确定建设速度。今年我区计划投资万元用于乡镇道路、教育、卫生等公共事业。要加大农村公共事业的支持，提高农民受教育年限和文化素质，继续开展“绿色证书”培训，推进民主政治建设，加强农村“两委”班子和党员队伍建设，确保农村社会事业的全面进步和农村社会的繁荣稳定。

(三)加快农村劳动力就业转移，促进农民非农化。

加快进城入镇务工就业和跨区域劳务输出已经成为农民增收最直接、最有效的途径。仅去年一年，我们完成劳动力转移引导性培训人，新增劳务输出人，完成晋中市农村劳动力转移任务(人)的，截止××××年农村劳动力已转移人。从去年我区农民收入的构成来看，全区农村居民的工资性收入为人均元，比上年增加元，增长，工资性收入是增长的主动力，贡献率为。而目前最大的压力是剩余劳动力太多，工业化水平太低，还有余名农村剩余劳动力需要转移。推进工业化，转移劳动力就成为解决“三农”问题的一项最紧迫的任务。要认真总结去年实施“阳光工程”的经验，组织安排好今年的农村劳动力转移就业工作，完成今年“阳光工程”培训人，转移人的任务。大力发展农村二、三产业，推进农村工业化、城镇化。按照“走出一人，带动一户”的思路，努力挖掘增收潜力，拓宽农民增收渠道，保护农民工的合法权益。要提高和规范农村劳动力就业转移培训基地，加大农村劳动力就业技能培训力度，把技能培训和就业转移紧密结合起来，以一职中、晋中旅游学校为定点培训单位，实施“定单”输出，真正做到学以致用，学有所业。各乡镇劳动服务站、区阳光工程办要加强与劳动保障局、市区职介中心的合作，及时了解和掌握不同产业、不同行业、不同区域，甚至是国际劳动力市场的需求，鼓励、扶持、指导各类劳务中介组织和职业技能培训机构，联合开发本地劳动力资源，提高劳动力素质，拓展在市外、省外、境外的就业能力，形成多形式、多层次、多元化、多渠道的就业服务体系。

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焦泰文副厅长在全省水产工作会议上的讲话

同志们：

今天，召开这次全市文化工作会议，是一次十分重要的会议。刚才，辉才同志作了一个很好的工作报告，回顾总结了去年全市文化工作，全面安排了今年工作任务，我表示完全赞成，请大家认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，增强文化发展的动力。

在市委、市政府的正确领导下全市文化工作者抓机遇迎挑战开拓创新扎实工作全市文化工作取得了显著成效。一是文化遗产保护和利用工作不断加强文化旅游发展作用日益凸显;二是文化基础设施不断完善公共文化服务体系日益健全;三是文化活动不断丰富群众文化生活质量日益提高;四是文艺作品不断推出文艺创作日益繁荣;五是文化市场管理不断加强“扫黄打非”专项治理日益深入;六是文化交流不断活跃——知名度和美誉度日益提高影响力日渐扩大。尤其是去年建成了文体会议中心成功举办了市庆20周年纪念活动搭建了平台亮出了名片扩大了影响。

一年来文化工作成绩的取得，是全市各级党委、政府科学决策、正确领导的结果，是各级各部门和社会各方面热心关注、倾力支持的结果，更是我市文化系统广大工作者团结协作、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市委、市政府向为文化事业作出贡献的广大文化工作者和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

事非经过莫知难，业非经过莫知艰。在充分肯定成绩的同时，还应清楚地看到，我市文化工作还存在着一些与科学发展观不相适应的矛盾和问题：诸如文化建设与经济社会发展要求还有一定差距，文化综合实力与遵义的地位和知名度还不相称，文化体制与文化事业、文化产业的发展要求还不相适应;城乡之间、地区之间文化建设还存在着一定差距;经济发展与历史文化资源保护之间矛盾依然存在;文化市场上盲目追求经济效益、忽视精神文明建设的现象还一度存在，等等，这些都不利于文化工作和整个经济社会的协调发展，我们要在今后的工作中认真研究并加以解决。

二、深化认识，理清文化发展的思路。

当今时代，文化在综合国力竞争中的地位日趋重要，谁占据了文化发展的制高点，谁就能够更好地在激烈的国际竞争中掌握主动权。近年来，中央先后提出了以人为本的科学发展观、社会主义和谐社会以及经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体的发展战略，相继作出了关于文化建设的一系列重大决策和重要部署，充分表明了中央对文化建设的高度重视。我市是历史文化名城，理应打好文化牌，做好“文化产业”这篇大文章;理应唱响主旋律，打好主动仗，在文化工作上有所作为;理应增强做好文化工作的责任感、紧迫感，为建设社会主义先进文化注入强大活力。

同时，历史和现实都告诉我们，要实现和谐——的宏伟目标，要建设与——知名度和影响力相称的城市，必须从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和推进文化强市战略目标的高度，以建设社会主义核心价值体系为根本，大力加强文化建设，用社会主义先进文化引领全市人民奋勇前进;必须切实转变政府职能、依法行政、加强监管，采取有效措施，提高公共文化服务的质量和水平，为文化事业和文化产业的发展创造良好环境;必须发挥历史文化名城的资源优势，以打造全国先进文化市为目标，以改革创新为总动力，以满足人民群众日益增长的文化需求为出发点，打造特色品牌，推动精品创作，巩固文化阵地，壮大专业队伍，优化人文环境，建设文化强市，促进我市文化工作可持续发展。

当前和今后一个时期，我市文化工作要遵循四条原则，一要遵循科学发展的原则。要把科学发展观作为提出文化发展战略、编制文化发展规划、制定文化发展政策和开展文化工作的思想基础;二要遵循以人为本的原则。要把服务于人民群众作为文化工作的首要任务，千方百计地满足人民群众的精神文化需求，保护和发挥广大人民群众的文化创造性，激发广大人民群众的文化创新热情;三要遵循统筹兼顾的原则。要逐步缩小城乡之间和区域之间的文化发展差距，重视加强农村文化和社区文化建设，协调推进文化各方面工作;四要遵循和谐并举的原则。要坚持文化事业和文化产业并举，形成多层次、多元化的文化和谐发展局面。文化事业要以政府为主导、面向全社会、惠及全体人民，文化产业要把社会效益与经济效益统一起来，为最广大人民群众提供文化产品和文化服务。

三、突出重点，找准文化发展的坐标。

文化工作是一个综合性的系统工程，我们必须突出重点，找准方向，才能更好更快地发展文化事业。

加快市文化馆评估定级工作步伐，力争通过国家二级馆验收。要着力加强农村图书室、文化活动场所建设，扩大对“农家书屋”的试点，切实满足农民群众求知、求乐、求富的需求。要以开展“文化艺术之乡”评选活动为契机，对农村特色文化加以保护和传承，充分利用农闲、节日和集会等活动，组织开展具有地方和民族特色的文化活动。要尽快组建好市文艺剧团，深入开展“和谐文化月月乐”活动，积极开展“送文化下乡”，财政、交通、文化等部门要给予大力支持。同时，要精心组织和开展好以党的十七大召开、建军80周年、香港回归10周年等为主题的各种纪念庆祝活动，丰富群众文化生活。

要以打造文化品牌为核心，拓展——历史文化的内涵。要坚持以建设全国先进文化市为契机，着力制定规划，加强基础设施建设，积极创造条件加强美术馆、科技馆、纸博物馆、纸史文化一条街等群众性、标志性、形象性文化基础设施建设，力争用三年时间把我市创建为全国先进文化市。要以敖山庙会入选省非物质文化遗产名录为契机，进一步做好非物质文化遗产的普查、认定和登记工作。要切实做好文物保护工作，严格贯彻文物工作方针，实施好重大建设工程中的文物调查、发掘和保护工作，加大文物发掘和文物征集力度，开发和修复一批省级、市级重点文物保护单位和文物古迹，搞好清代民居、民间建筑、古村落的登记、规划与维修，加快蔡伦纪念园绿化提质工程建设，开辟特色旅游专线，开发地方特色旅游产品，推进文化与旅游的结合，打造文化旅游品牌，实现文化旅游强市目标。

要以依法监管为手段，促进文化市场的繁荣发展。要始终坚持以繁荣为中心，以发展为主题，加强对文化市场的监管，坚决果断地打击违法经营活动，深入整顿和规范文化市场秩序，为文化市场发展、先进文化传播和未成年人健康成长创造良好社会环境。特别要加强对农村文化市场的引导和监管，重点加强对演出娱乐、电影放映、出版物印刷和销售、网吧等方面管理，确保农村文化市场健康有序发展。要加强对新闻出版物的监管，加强与公安、通信等部门联系，对出现的政治性非法内容进行封堵，牢牢把握正确的政治导向，为迎接党的十七大顺利召开营造良好的舆论环境。要加大打击力度，反对侵权盗版行为，坚持不懈地开展“扫黄打非”工作，坚决查处违规出版活动和违禁出版物，严把市场准入关，依法加强对新闻出版活动和出版物市场的监管。建立健全文化市场和“扫黄打非”责任追究制度，提高依法行政、依法办事的能力。要从政策层面、资源整合等方面支持文化市场的发展，促进文化市场的繁荣发展。

要以体制改革为动力，推进文化事业和文化产业的协调发展。要通过改革推动公益性文化事业发展，切实转变职能，实现由“办文化”为主向“管文化”为主转变，集中力量办好一些该办的事情，形成政府主办、社会参与、功能互补、运转协调的公共文化服务组织体制。同时，完善鼓励捐赠和赞助等各项政策，拓宽渠道，引导社会资金投入文化公益事业。要继续深化文化事业单位的人事、收入分配和社会保障制度等内部改革，健全岗位目标责任制。要通过改革推动经营性文化产业发展，坚持以公有制为主体，加快文化领域结构调整步伐，着力解决国有文化资产结构失衡、效益不高、闲置浪费的问题，推动国有文化资本向市场前景好、社会效益高的领域集中。要对经营性资产进行剥离，发展文化产业，积极稳妥地推进文化体制改革，因地制宜，统筹兼顾，制定适合实际的相关政策和改革措施，积极稳步实施，大力发展经营性文化产业。今年重点要做好——剧院、灶市影剧院的改制。

四、内聚外联，形成文化发展的合力。

加快文化事业发展，关键在于内聚外联，上下联动，充分调动全市人民热情，努力形成文化发展的合力。

内聚，就是要聚人力、财力、物力，形成我市文化发展的内在推动力。各级各部门要加强对文化工作的领导，认真研究文化改革发展的重大决策，及时落实文化改革发展的目标任务，切实担负起文化改革发展的重任，不断提高领导文化工作的能力和水平。文化部门要充分发挥主管部门的职能作用，搞好综合协调;发改、财政、建设、规划、国土、人事、编制、旅游等有关部门要共同关心支持文化建设，研究制定切实可行的措施发展文化事业和文化产业，形成发展活力;新闻媒体要坚持正确舆论导向，经常宣传报道文化建设的新动向、新举措和先进典型，引导人民群众和社会各界共同关心支持和参与文化建设，推动我市文化事业和文化产业健康发展。各级党委和政府要继续加大对文化基础设施的投入，确保乡镇文化站配套资金以及送文化下乡、群众文化活动、文化市场管理等经常性文化工作的经费投入，建立有效的财政保障机制，推动文化事业又好又快发展。

外联，就是要坚持走出去、请进来，形成我市文化发展的外在推动力。历史前进的洪流撼人心扉，社会发展的脚步催人奋进。我们正处在一个催生、发展和弘扬先进文化的伟大时代。文化工作不前进就意味着落后，不发展就意味着倒退。全市各级各部门特别是文艺团体要拓宽思路，积极开展对外文化交流与合作，学会用现代技术包装民族文化，用有效政策保护传统文化，用公共资源催生民间文化，用市场活力激活生态文化;要努力做大——文化，宣传——文化，彰显——魅力，进一步扩大——的知名度和影响力。

同志们，今年是我市加快经济转型、构建和谐——的重要一年，也是我市文化事业大有希望大有作为的重要发展期，我们已经迎来了一个文化发展的春天，让我们牢记使命，开拓进取，大力繁荣先进文化，共同建设和谐文化，努力开创我市文化工作新局面，为实现全面建设和谐——作出新的更大贡献!

【领导会议发言稿】二。

同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。刚才，陈淼副市长做了工作报告，对去年我市劳动保障工作做了全面总结，对今年工作任务做了具体安排，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、提高认识，进一步增强做好劳动和社会保障工作的责任感和使命感。

建立健全与经济社会发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。当前和今后一个时期，是全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的关键时期，新时期新形势新任务对劳动保障工作提出了新的更高的要求，各级各部门务必要充分认识到劳动保障工作在新时期经济社会发展全局中的重要地位和作用，切实增强做好劳动保障工作的责任感和使命感。

一要充分认识到劳动保障工作在落实科学发展观中的重要地位和作用。科学发展观的核心是以人为本，基本内涵是全面协调可持续发展。构建社会主义和谐社会也必须从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手。做好劳动保障工作，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业再就业、社会保障、劳动权益维护等问题，就是以人为本的直接体现，也是构建和谐社会的坚实基础。劳动保障工作的目的就是要保证广大劳动者充分就业，保障劳动者的基本生活，解除劳动者的后顾之忧。做好劳动保障工作，直接关系到党和政府在群众中的形象，关系到党和政府同人民群众的血肉联系。就业和社会保障工作做好了，人民群众就能在生活上受惠，生产上受益，就能安居乐业，逐步走上富裕安康之路，人民群众的根本利益就能得到维护。各级各有关部门都要从落实科学发展观、建设和谐耒阳的高度，充分认识劳动保障工作的地位和作用，带着感情去做劳动保障工作，努力维护好、实现好和发展好最广大人民群众的根本利益。

二要充分认识到构建社会主义和谐社会对劳动保障工作提出的新任务和新要求。党中央、国务院高度重视劳动保障工作，作出了一系列重要部署。党的十六届六中全会的《决定》将劳动保障事业作为构建社会主义和谐社会的重要内容，明确了到实现“社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”的目标，并进一步强调要实施积极的就业政策、发展和谐劳动关系、完善社会保障制度。国务院首次发布实施劳动保障事业发展“十一五”规划纲要，紧密结合国民经济和社会发展全局，明确了到劳动保障事业的发展目标、主要任务和保障措施。中央经济工作会议要求把解决民生问题放在更加突出的位置，提出了进一步加强就业和社会保障工作的政策措施。省委、省政府也多次在会议上强调要更加注重做好新时期的劳动和社会保障工作。我们必须进一步增强责任感，把党中央、国务院和省委、省政府的要求变为我们的自觉行动，把各项政策措施落到实处，扎实做好新时期的劳动保障工作。

三要正确认识到劳动保障工作面临的形势，进一步增强做好工作的决心和信心。当前，我市的劳动保障工作正处在从解决历史遗留问题和急迫问题为主向进一步完善制度、协调推进和建立长效机制转变，从主要面向城市和企业职工向面向城乡全体劳动者转变，从初步构建社会保障制度框架向健全、完善、充实社会保障体系转变的关键时期。在这样一个时期，随着改革发展的不断深入，人民群众对劳动保障工作会提出越来越高的要求，同时，一些深层次的矛盾也会逐渐凸显出来，工作难度会越来越大。就业方面，今后一个时期，是我市劳动年龄人口增长的高峰期，下岗失业人员再就业的攻坚期，农村富余劳动力转移的加速期，就业再就业压力非常集中。社会保障方面，面临着老龄化、城市化和就业方式多样化的压力。人口老龄化速度加快，养老保险资金长期平衡压力巨大。社会保障覆盖范围还比较窄，不少困难群众缺乏基本的社会保障。在工业化、城镇化的过程中，农民工、失地农民的社会保障问题日渐突出。国有企业职工逐年减少，民营经济、个体经济从业人员以及灵活就业人员大量增加，社会保障制度必须适应新的就业结构。在劳动关系和收入分配方面，劳动合同制度基础薄弱，协调机制还不健全，收入分配关系尚未完全理顺，一些法律法规未得到较好落实，执法力量薄弱，侵害劳动者合法权益的情况仍然大量存在，有些还比较严重。我们必须增强忧患意识，保持清醒的头脑，做到未雨绸缪，有备无患。

二、履行职责，切实发挥政府及部门的职能作用。

要做好劳动保障工作，各级政府及职能部门必须高度重视，要在强化统筹规划、政策导向、管理服务、帮困扶弱等方面下功夫，充分发挥政府及部门职能作用。

一要强化统筹规划。民生无小事，劳动保障工作的好坏，直接代表着党和政府在人民心中目中的形象，关系到党同人民群众的血肉联系。我市是一个人口大市，社情相当复杂，具有改制企业多、下岗职工多、城镇“零就业”家庭多、农村剩余劳动力、大中专毕业生多、军退人员多、新生城镇劳动力多等特点，要确保这些人员安居乐业，劳动关系比较和谐，社会保险待遇有保障，是一件艰巨而要必须完成好的“民心工程”。为此，各级各部门一定要充分发挥宏观调控作用，统揽全局，科学谋划好就业和社会保障工作，努力实现劳动保障事业发展与经济社会发展相协调，劳动保障工作机制与全市经济宏观调控机制相适应，在推进改革与实施进展上，要充分考虑各方面尤其是困难群众的承受能力，切实把握好推进各项改革的节奏和力度，在和谐的氛围中促进发展，维护社会稳定。

二要强化政策导向。劳动保障工作直接服务于劳动者，各级政府要加强对劳动保障工作的调查研究，在制定政策、工作决策上都要从解决劳动者最关心、最直接、最现实的利益出发，并以此作为切入点，更好地带动劳动保障工全局工作。运用政策，统筹处理好历史、当前、未来三者之间的关系，既要积极解决历史遗留问题，又要抓紧处理现实紧迫问题，还要认真规划长远发展问题，要让人民群众充分享受改革发展的成果。在这里，我要强调两点：一是对各级党政领导干部来讲，要树立正确的政绩观，牢固树立抓劳动保障，就是抓发展、抓增收、抓稳定的观念，牢固树立人民群众满意就是最大的政绩的观念，多为群众办实事、干好事、解事。二是对企事业单位负责人来讲，要确立正确的经济效益发展观，充分认识做好劳动保障工作，认真落实《劳动法》，积极为全体员工缴纳各类社会保险是一个企业诚信守法的标识，是一个企业调动员工积极性和培养员工“主人翁”责任感的有效手段，是一个企业发展壮大的力量源泉。

三要强化管理服务。管理出效益，管理树形象。要实行一级抓一级，一级对一级负责，加强目标管理，完善自上而下的目标管理体系，层层分解目标任务，层层落实责任，确保工作落实。要加强社保基金管理，各级各相关职能部门要认真履行职责，加强检查督促，把住基金管理“收、管、发、补”四个关口，防止社保基金管理出现“跑、冒、滴、漏”。要加强队伍管理，建立一支年龄结构合理、素质结构优化的劳动保障队伍，落实工作条件，改善工作环境，发挥他们重要的职能作用。

四要强化帮困扶弱。随着市场经济的建立与发展，部分劳动者特别是下岗职工中的“4050”人员、城镇“零就业”家庭、残疾人、失地农民等逐渐被就业市场边缘化。面对他们就业难问题，各级政府责无旁贷，要通过政策实施、工作推进、资源整合开展就业援助，通过政府购岗、单位腾岗、社会增岗、培训上岗、政策扶持、资金扶持等措施，帮助困难群众和弱势群体实现就业再就业。

三、加强领导，确保劳动和社会保障各项工作落到实处。

为实现我市“社会就业比较充分、社会保障体系比较健全、劳动关系比较和谐”目标，各级各部门要高度重视，加强领导，强化责任，尽心尽责做好劳动保障工作。

一要加强领导，落实责任。今年的劳动保障工作任务十分繁重，解决困难群体就业、完善社会保障体系、维护农民工合法权益等工作，都是影响大、涉及面广、政策性强而且关系大局的重要工作。今年的工作目标能否顺利完成，关键在于领导是否到位、责任是否明确、措施是否落实。各级政府、各有关部门要高度重视，切实加强领导，继续把劳动和社会保障工作摆上重要议事日程，及时研究解决工作中存在的问题，推动各项工作全面开展。要继续实行劳动保障目标责任制，层层分解责任目标，一级抓一级，层层抓落实。对不能顺利完成工作目标的责任单位和责任人，将按照有关规定追究责任。

二要密切协作，合力攻坚。劳动保障工作是一项系统工程。做好这项工作，需要各级政府、各有关部门、群团组织和社会方方面面的密切协作，齐抓共管。特别是再就业工作领导小组、农民工联席会议、社会保险扩面征缴联席会议及社保基金监督委员会的成员单位，要紧紧围绕劳动保障工作的中心任务，履行好各自的职责。对于劳动保障工作中涉及几个部门的重大事项，要在各级党委、政府的统一领导和协调下，各负其责，各司其职，通力配合，抓好落实。劳动保障、财政、税务、工商、经委、总工会、审计、建工、工商联、民营经济等部门要密切合作，充分发挥各自的职能作用，随时沟通协调，共同研究工作中的新情况、新问题，尤其是要共同做好社会保险征缴扩面工作，各企业事业单位要切实履行法律赋予的责任和义务，积极参加社会保险，及时足额缴纳社会保险费，确保完成上级下达的任务。

三要转变作风，狠抓落实。在中纪委七次全会上，胡锦涛总书记号召全党切实加强领导干部作风建设，为构建社会主义和谐社会提供有力保障。劳动保障工作直接面对职工、面对企业、面对社会，关系到广大人民群众的切身利益，保持好的作风尤为重要。各级各部门都要把广大人民群众的根本利益作为劳动保障工作的出发点和落脚点，不论是制定政策还是落实具体任务，都要真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。要大力加强就业服务机构、社会保险经办机构和劳动保障监察机构的基础建设，解决就业服务、社保经办管理和维权服务中的突出困难，完善工作制度，加强人员培训，提高规范化、信息化和专业化水平，为职工群众提供更加优质、便捷、高效的服务。要加强“金保工程”建设，加强数据整合，以信息化促进劳动保障服务现代化、规范化。

同志们，做好劳动保障工作，是一项功在当代、惠及子孙的事业。各级各部门都要以科学发展观和构建和谐社会为指导，坚定信心，振奋精神，迎难而上，扎实工作，确保圆满完成今年劳动保障工作的各项任务，以优异成绩迎接党的十七大召开。

【领导会议发言稿】三。

今天，市残联在这里召开工作会议，刚才，大会对先进进行了表彰，董柏荣同志代表市残联作了一个很好的报告，对去年工作总结客观全面，对今年工作部署，重点突出，措施具体，要求明确，我都赞同，希望大家回去后，结合各地实际，认真抓好贯彻落实，推动我市残联工作再上新台阶。

过去的一年，全市各级残联组织以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，充分发挥“代表、服务、管理”职能，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，扎实做好残疾人服务工作，残疾人工作机制进一步健全，残疾人维权工作平台进一步拓展，残疾人发展环境进一步优化，为推动我市经济社会又好又快发展、实现“十一五”发展的良好开局作出了积极的贡献。对去年全市的残联工作，市委、市政府是满意的。这是全市广大残疾人工作者共同努力的结果。借此机会，我代表市四套班子，向今天会上受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作在残疾人服务战线上的同志们，向长期以来关心、支持我市残疾人事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢!

今年是新一届市委、市政府的开局之年，也是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。全市各级残联组织要把贯彻落实市第十二次党代会精神作为今年工作的主线，进一步把全市广大残疾人工作者的思想和行动统一到市委的决策部署上来，努力在推动科学发展、促进社会和谐进程中作出新的贡献。

下面，我就做好新一年的残联工作，再讲三点意见。

一、从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好新形势下残疾人工作的重要意义。

残疾人事业是崇高的事业，一直以来，党和政府高度重视残疾人工作，把加快发展残疾人事业作为构建和谐社会的重要内容来抓。十六届六中全会通过的《中国共产党中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确要求，要“发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利。发扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益”。温家宝总理在今年的政府工作报告中三次提到“共享”，其中提到要让全体人民共享改革发展成果，要让城乡百姓特别是困难群众都能享受到公共财政的阳光，赢得全体代表的响亮掌声。在答记者问中，温总理特别指出：一个舰队决定它速度快慢的不是那艘航行最快的船只，而是那艘最慢的船只，如果我们改善了困难群体的生活状况，也就改善了整个社会的生活状况。市委、市政府也高度关注残疾人问题，市第十二次党代会明确提出，要“有效保障残疾人、孤残儿童等弱势群体的基本生活”，这充分反映了各级党委、政府对残疾人工作的重视。根据第二次全国残疾人抽样调查的数据显示，我市现有4万多名残疾人，如何做好残疾人工作显得至关重要。残疾人是一个特殊困难的弱势群体，目前我市残疾人状况与社会平均水平还存在较大差距，部分残疾人生活还很困难，残疾人就业、就医、康复等方面的问题还比较突出，残疾人的特殊需求常常被社会所忽视。

发展残疾人事业，是我们党和政府义不容辞的职责。各级党委和政府一定要从坚持立党为公、执政为民的高度，从维护改革发展稳定大局的高度，从构建和谐社会的高度，充分认识发展残疾人事业的重要意义，进一步增强做好残疾人工作的责任感、使命感和紧迫感，切实把残疾人工作摆到更加重要的位置，进一步加强对残疾人工作的领导，倾听残疾人的心声，反映残疾人的愿望，认真研究和解决残疾人工作中的重大问题。要针对残疾人的特殊需要，制定特殊的扶助政策，切实帮助解决残疾人在生产生活中遇到的困难和问题，不断改善残疾人的生活状况，缩小残疾人事业与社会总体发展水平的差距，在全社会形成扶残助残、关爱残疾人的良好风尚，促进残疾人事业与我市经济社会发展同步共进。

二、坚持以人为本，切实维护残疾人的合法权益。

扶弱济困是中华民族的传统美德，是社会文明进步的重要标志，是社会主义制度优越性的具体体现。各级党委、政府及有关部门和社会各界要带着感情、带着责任、带着爱心，为广大残疾人诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，把党和政府的温暖送到他们的心坎上，切实尊重残疾人公民权利和人格尊严，使他们以平等的地位和均等的机会，参与经济社会建设，共享改革发展成果。

一要切实关心残疾人的生活。各级各相关部门要认真倾听残疾人的呼声，真切关心残疾人的疾苦，从他们最需要解决、反映最强烈的问题入手，加快改善残疾人的生活状况。要加大对贫困残疾人的救助力度，进一步完善低保救济制度及临时救助制度，切实解决残疾人在就学、医疗、康复、住房及生活等方面的困难，保证他们的生活水平随着经济发展而逐步提高。

二要努力解决残疾人的就业问题。就业是民生之本。解决残疾人就业问。

题，拓宽残疾人就业渠道，既是维护残疾人劳动就业权利的基本要求，也是帮助残疾人摆脱贫困、改善状况的根本途径，更是调动残疾人参与社会、贡献社会积极性的重要方式。各级各相关部门一定要按照新颁布的《残疾人就业条例》的要求，完善各项优惠政策，想方设法促进残疾人就业。

三要全面推进残疾人“人人享有康复服务”目标的实现。要以残疾人康复指导站为平台，整合康复资源，提高康复服务能力和质量，建立和完善社会化康复服务体系，全面推进残疾人“人人享有康复服务”目标在我市的实现。要扎实开展“康复进社区、服务到家庭”活动，使广大城乡残疾人都能就近就地得到康复训练与服务，不断提高他们参与社会的能力。要进一步深化“光明工程”、“助行工程”、“助听工程”等实实在在的活动，使重点康复工程和基础康复服务工作同步共进，推动残疾人康复事业全面发展。

四要认真做好残疾人的维权工作。各级各相关部门在相关工作中，要坚持以人为本，依法办事，防止发生侵害残疾人切身利益的现象。要加强残疾人信访和矛盾排查调处工作，妥善处理各种矛盾和纠纷;积极开展法律宣传、法律咨询和法律援助服务，切实维护残疾人的合法权益。

五要积极发挥残疾人的作用。我们应该看到，虽然残疾人与健全人相比，在体力方面不占优势，但在精神方面却有其独特的优势。许多残疾人自强不息，艰苦奋斗，付出了比健全人多几倍甚至几十倍的艰辛和汗水，最终得以成才。这些感人事迹是宝贵的社会精神财富，也是社会主义人文内涵的重要组成部分。各级政府和残联组织要积极创造有利的外部环境，帮助他们破除各种障碍和壁垒，充分发挥残疾人参与“富裕阳光之城”建设的积极性，鼓励他们为社会和他人作力所能及的贡献，促进残疾人“平等、参与、共享”目标的实现。

三、加强组织领导，努力开创残疾人事业的新局面。

残疾人事业是项社会系统工程，需要各级各部门、方方面面的共同努力。市残疾人工作协调委员会是政府综合协调、推动残疾人事业发展的重要议事协调机构，是政府做好残疾人工作的重要抓手，今后要在协调解决重大问题、推动出台政策、督促检查各项工作等方面发挥更大作用。各成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，形成分工合作、齐抓共管的工作局面。要不断加强残工委的制度建设，完善工作机制，努力形成联系顺畅、沟通有效、协调有力的工作格局。各级残联是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，是发展残疾人事业的重要组织机构。各级政府要高度重视发挥残联的作用，为他们开展工作创造良好条件。各级残联组织要结合“作风纪律建设年”活动，进一步加强思想、组织、作风建设，加强基层残疾人工作，更好地履行“代表、服务、管理”职能，密切与残疾人的血肉联系，反映残疾人的呼声和需求，协助党委、政府及有关部门做好工作，使各级残联组织真正成为“残疾人之家”。广大残疾人工作者要恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，满怀对广大残疾人的关爱之心、仁爱之情，带着深厚的感情去做残疾人工作，把对残疾人的关爱体现在实际行动上，反映在具体工作中，落实在不断完善的政策措施里。要深入到残疾人特别是贫困残疾人中，把他们的安危冷暖挂在心上，想残疾人之所想，急残疾人之所急，帮残疾人之所需，解残疾人之所困，多为残疾人办实事、解难事、做好事，及时为广大残疾人送去党和政府的温暖，努力成为残疾人事业发展的推动者、成为广大残疾人的主心骨和贴心人。

同志们，推动科学发展、促进社会和谐，对残疾人工作提出了新的更高的要求。希望全市各级残联组织和广大残疾人工作者以科学发展观为指导，紧紧围绕党政中心，开拓创新，扎实工作，努力开创残疾人工作的新局面，为全面实施“十一五”发展规划，建设“生活富裕、生命阳光”的和谐新富阳作出新的更大的贡献。

【领导会议发言稿】四。

同志们：

今天的会议开得很好，研究的是消防安全工作，着眼的是全市改革、发展和稳定大局。首先，我谨代表市委、市政府，向在这次会议上受到表彰的先进单位和个人表示祝贺!向奋战在消防第一线的全体公安消防官兵，致以诚挚的问候!刚才，国辉同志作了一个很好的工作报告，分析了当前消防安全形势，对下一步工作作了部署，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、从思想上高度强化消防安全意识。

“水火无情，人命关天”。消防安全事关经济和社会发展全局，事关人民群众生命财产安全，事关社会大局稳定。近几年来，通过全市共同努力，我市消防安全环境得到了全面改善。但是，由于各种原因，全市消防事业发展仍然比较滞后，城乡整体抗御火灾的能力仍然比较薄弱，火灾隐患仍然比较突出。因此，各级各部门必须时刻警钟长鸣，紧抓不放，高度强化消防安全意识，切实增强责任感和紧迫感。一要强化政治意识。人民群众的生命财产安全，是最大的政治。俗话说：“火烧当日穷”，对于一个家庭来说，一旦发生火灾就有可能一贫如洗，几年、几十年甚至一辈子的劳动成果就有可能化为灰烬;更为惨痛的是，一把火就有可能造成家破人亡的惨剧。如果发生重特大火灾事故，更是牵涉面广，后遗症多，引发各种各样的问题。因此，做好消防安全工作，不仅仅是一个经济问题、社会问题，也是一个严肃的政治问题。各级各部门一定要从落实科学发展观、构筑和谐——的高度，认识和做好这项工作。二要强化大局意识。消防安全事关经济社会发展大局，事关人民群众切身利益，事关社会大局稳定。今年广东东莞“1.26”特大火灾事故，造成死13人、伤5人的严重后果;岳阳纸业股份有限公司“2.2”特大火灾事故，整整燃烧了52个小时才被扑灭，损失惨重。可见一个地方发生消防安全事故，危害的不仅仅是一个局部的稳定，而是全市的大局稳定;不仅仅是经济上造成惨重损失，而是对全市各个方面都将产生严重负面影响。三要强化危机意识。今年以来，我市共发生了46次火灾事故，虽没有发生重特大火灾事故，但火灾事故起数明显高于上年。这充分暴露出了我市消防安全仍存在较多的薄弱环节，城乡公共消防设施建设欠帐较多，全市消防工作面临的形势仍然严峻，维护消防安全的任务十分艰巨。特别令人担忧的是，个别领导干部消防安全意识淡薄，思想上存在侥幸心理。实践表明，绝大多数重特大恶性火灾事故，都是因麻痹大意、放松警惕而造成的，我们必须高度树立忧患意识，时刻绷紧消防安全这根弦。四要强化责任意识。确保消防安全，是全市130万群众的共同愿望，更是各级各部门领导干部的义务和职责。我们一定要牢固树立“责任重于泰山”的意识，以对党、对人民群众高度负责的态度，重视和抓好消防安全工作。

二、从源头上全面推进消防安全工作。

召开协调会，制定整改进度表，签订整改责任状，实施挂牌督办，要采取法律的、经济的、行政的手段，督促隐患单位落实专人，严防死守。对短期内确实整改不了的，要采取改变使用性质等办法，坚决消除火灾隐患，确保人民群众生命财产安全。对于火灾隐患整改措施执行不力或拒不执行整改的单位和企业，该停产停业、停止使用的，坚决停产停业、停止使用;该查封的，坚决查封。对拒不履行行政处罚的单位和个人，要依法申请人民法院强制执行。对火灾隐患单位的有关责任人，按规定整改不到位的，该处罚的处罚，该拘留的拘留，决不能姑息迁就，遗患成灾。

三、从组织上切实加强消防安全保障。

消防工作是政府履行公共管理、社会服务职责的一项重要内容，必须纳入国民经济和社会发展计划，纳入政府任期目标，统筹安排，协调发展。一要严格执行责任制。要严格按照“政府领导、行业管理、单位负责、消防监督、全民参与”的要求，建立社会联动和消防工作长效管理机制。要建立健全领导责任制，各级各部门必须把消防工作摆上重要议事日程，及时协调解决工作中存在的问题和困难，促进消防工作的有效开展。要坚持“谁主管、谁负责”，“谁经营、谁负责”的原则，明确消防安全责任主体，明确逐级岗位消防安全职责，落实单位内部消防安全管理制度，狠抓责任制的落实。要建立健全目标考核制，今天的会上，各级各部门与市政府签订了责任状，这个责任状就是今年消防安全工作的目标要求，就是年终考核的依据。各级各部门要尽快把任务分解落实到人，一级抓一级，层层抓落实。要建立健全责任追究制，要坚持“事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放、整改措施未落实不放过、相关人员未受到教育不放过”的“四不放过”原则，对因安全措施落实不到位，火灾隐患整改不到位，造成重、特大火灾事故的，要严格追究有关领导、直接责任人的行政和法律责任。二要加强部门配合。消防工作涉及各行各业，需要各有关部门齐抓共管、协同作战。建设部门要坚持消防安全设施与主体工程同期设计、同步实施、同时验收，与消防部门共同把好建筑防火审核、验收关，严格按国家标准配齐配足消防设施，坚决杜绝边设计、边施工、边使用的“三边工程”，严格禁止建设项目未经消防审核、消防验收即投入使用，严防产生新的火灾隐患。特别是对那些影响消防通道的违章建筑，必须坚决依法予以拆除。发改、建设、规划、房产、工商、文化、旅游、卫生、公安、消防等部门，要依法落实各项消防前置审批制度，对达不到消防安全条件的新建、改建、扩建项目不得发放或者注册相关证照，共同把好消防安全源头关。质量技术监督部门要加强消防产品生产、流通领域的质量监督管理。监察部门要严格按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究制度的规定》，严肃查处火灾事故。发改委、民政、农业、水利、扶贫等部门要结合农村基础设施建设和农村扶贫等项目，支持农村加强消防组织和消防基础设施建设。三要狠抓队伍建设。公安消防部队既是政府的一个职能部门，也是一支直接与火灾等灾害事故作斗争的现役部队，肩负着繁重艰巨的任务。建设一支高素质的消防队伍，是做好消防工作的重要保证。要适应新形势的要求，积极探索公正执法、高效运转、文明服务的消防安全监督机制和管理模式。公安消防部队要按照正规化建设的要求，认真研究新形势下火灾事故的规律和特点，大力开展科技练兵，提高灭火实战水平，确保关键时刻冲得出、打得赢。四要加大投入力度。要坚决摒弃那种认为消防工作只有投入、没有产出的片面观点，坚决克服只求生产、不顾安全的短视行为，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，着眼长远，努力克服困难，加大投入力度，加强公共消防基础设施建设，努力提高全市消防设施装备水平，增强消防安全保卫能力。

同志们，消防工作任务艰巨，责任重大。希望大家认真贯彻落实好这次会议精神，全面落实科学发展观，进一步加强消防安全工作，不断提高消防安全保障能力，为加快——经济转型、建设和谐——创造良好的消防安全环境。

【领导会议发言稿】五。

各位领导，同志们：

银猴送冬去，金鸡唤春来。我们捧着昨天的灿烂，向着明天的辉煌，怀着极其喜悦、豪迈的心情跨进了战斗的年。在这春光明媚，百花争艳，百鸟争鸣的好日子里，全县文化工作会议于今天召开了。大家欢聚一堂，群策群力，共商我县文化事业发展大计，探讨文化工作新路子。值此机会，我谨代表县文化局局党组、局行政和文化系统全体干部、职工向莅临大会指导的市文化局、县委、县人大、县政府、县政协、县委宣传部的领导表示热烈的欢迎和崇高的敬意!并通过大家向长期以来所有关心、支持文化工作的各个部门、各个单位及社会各界人士表示衷心的感谢和良好的祝愿!祝大家身体健康，合家幸福，万事如意!

今天召开全县文化工作会议，主要议题是：传达贯彻全市文化工作会议精神，回顾总结去年全县的文化工作情况，动员全县文化干部职工振作精神，增强信心，迎难而上“实践三个代表”，弘扬先进文化，努力再谱全县文化工作新篇章，再创文化事业新辉煌。下面我讲三个问题，不妥之处，请领导和同志们批评指正。

一、总结成绩，正视问题，增强做好文化工作的责任感和紧迫感。

抚今追昔，我们欢欣鼓舞。过去的一年，我县文化工作是艰难曲折、极不平凡的一年，在长达半年多的“扫黄打非和网吧专项整治活动中，走过的是一条充满荆棘、充满风雨、充满希望的不平凡之路。也是文化工作辉煌灿烂、光彩夺目、取得决定性胜利的一年。我们遇到的困难比预料的要大，取得的成绩比预料的要好。过去的一年，我县的文化工作在县委、县政府的高度重视下，在市文化局和县委宣传部的直接指导下，全局上下团结拼搏，迎难而上，开拓创新，战胜了各种困难挫折，矢志不渝地坚持一手抓管理，一手抓繁荣，圆满完成了年度目标任务，继续保持了全市文化工作目标管理考核第一名的佳绩，同时荣获县委、县政府目标管理考核先进单位。祁剧事业步入新颠峰;电影工作闯出新路子;图博事业呈现新辉煌;群众文化展示新亮点;文艺创作精品迭出;文化市场规范有序。县文化馆被评为省优秀文化馆;稽查大队被评为全省先进单位;祁剧团被评为全国先进集体。我局组织的广场文艺晚会、“税务之歌”、“祁东明天更美好”等大型文艺晚会好戏连台，大放异彩;乡镇文化站和民间艺人的管理经验在全国推荐。文化事业呈现出生机勃勃的局面。具体表现在以下几个方面：

(一)群众文化百花齐放。

1、艺术生产精品迭出。2004年，全县文化工作者坚持以繁荣创作、出人出戏为中心，增强精品意识，唱响主旋律，提倡多样化。创作出了一批面向现代化、面向世界、面向未来的、民族的、科学的、大众的艺术精品。

——文学作品：县文化局尹辉创作的渔鼓《田园之歌》在全国性曲艺月刊2004年第五期发表;《欢迎您到南岳来》词曲于2004年9月在《南岳之歌》vcd盘出版。县文化馆音乐、舞蹈创组的渔鼓《无底洞》、歌曲《山溪跳石》、《苗家阿妹甜》获市宣传部创作三等奖;小品《就是他》获市级二等奖;《火车头之歌》在广州铁路集团总公司被评为二等奖;舞蹈《草原小骏马》、健美操《不如跳舞》获市级二等奖。

县文化馆文学创作组创作的短篇小说《鸡叫》和诗《生活的空气》发表于衡阳日报;诗组10首《说不出的荒凉》于去年2月发表于《芙蓉》杂志上，并在《衡阳晚报》开辟个人专栏;《云集赋》和两首歌词入选衡阳县面向全国的文赋诗词征集，并获得了嘉奖。

——摄影作品：县文化馆摄影创作组今年在国家、省级各刊物共发表摄影作品42件。其中艺术作品《快乐童年》、《人间美景》被国家级《中华摄影》杂志刊登;《盛世欢歌》、《时代摄影》、《渡》等56件作品先后被《摄影报》、《时代摄影》等省级报刊采用;《傣家风情》编入《全国当代艺术摄影获奖作品集》。

——美术、书法作品：县文化馆美术、书法创作组于去年参加国家文化部艺术中心举办的“全国书画大赛”获奖作品11件。其中少儿书法金奖1件，二等奖1件;少儿美术二、三等奖各一件，“新苗奖”4件，“艺术教育园丁”奖3件，“人才伯乐”奖1件;其次，由文化部、中国美协举办的《第十届全国大展(湖南展区)》中，有9件美术作品参加展出;送市美协参赛的优秀美术作品9件，其中蒋国祥的《家园》发表在大型画集《南岳情》，由人民美术出版社出版，全国发行。

2、群众活动大放异彩。社会文化坚持围绕中心，服务大局，面向基层，面向群众，内容丰富多彩，形式灵活多样，举措不断创新，工作有声有色。

一是文化下乡常抓常新。为了认真贯彻落实“三个代表”重要思想，努力把握先进文化前进方向，丰富农民群众的文化生活，加强精神文明建设，县文化局在县委宣传部的直接指导下，于去年9月初精心组建了“祁东县送文化下乡演出团”，在全县各乡镇、村、组开展巡回免费“送文化下乡”活动，原则规划全县每个自然村各演出1-2场。迄今，已下乡演出150余场。此举得到了上级领导的高度赞赏，深受全县广大人民群众欢迎。

二是广场文化和节日活动形式多样，具有特色。全年，我局有组织有步骤地开展各种文化活动达20余场，其中广场文化就达6次以上。参与人数上万余人次，欢众达20万人次。历次文化活动形式多样，规模较大、规格质量之高，曲艺、音乐主题鲜明，富有感召力;少儿文化独领风骚，回味无穷，社会反响良好。尤其是通过广场文化活动的开展，丰富了县城居民的业余文化生活，提升了文化品位，打造了文化品牌，现已成为祁东文化一道亮丽的风景线。

同时，全县各乡镇文化站都分别举办了节日文化活动，各项活动有声有色，如归阳镇举行的庆元旦卡拉ok大奖赛，通过电视现场直播，覆盖面广，气氛热烈，受到广泛好评;蒋家桥镇的首届“信合杯”中西器乐文艺节目表演赛暨第二届卡拉ok赛;金桥镇的庆“五四”篮球赛、“关爱女孩”文艺汇演、端午节龙舟赛;风石堰、官家嘴、黄土铺、石亭子、过水坪五个乡镇的卡拉ok大奖赛;白地市镇的少儿歌手大奖赛以及河洲镇的庆“七一”卡拉ok大奖赛等等。活动形式多样，内容丰富多彩，精彩纷呈。各乡镇的群众文化活动与县城的各种文化活动交相辉映，既极大地丰富了群众生活，又传播了先进文化，为广大群众所喜闻乐见、受到了社会各界的一致好评。

(二)、专业文化群芳争艳。

——戏剧事业走向辉煌。我县祁剧团曾多次荣获“全省好剧团”称号，去年底又被市局推荐评为“全国先进集体”，创历史之高。团长邹高波多次评为“全省好团长”。去年3月又被祁东团县委命名为“十大杰出青年”。在以团长为首的团班子带领下，一边抓演出，一边抓剧目创作。全年，剧团下乡演出210天，演出场次436场(其中免费送戏下乡16场)。演出收入达22万元。同时在剧目创作上有新的突破，共挖掘移植优秀剧目4台。创新排练的现代戏剧小品《电老虎》，参加全省专业剧团小戏小品观摩演出评比中，获全省专业剧团小戏铜奖，获市小戏银奖。

——电影市场进一步拓展。县电影公司在电影市场普遍滑坡的情况下，开辟影源，创新举措。一是采取影企联姻，采取上门服务、抓好红白喜事电影放映，搞活农村电影市场。二是狠抓爱教电影放映工作，配合教育部门认真落实爱教电影放映计划，全年各类电影共计放映200余场。三是积极引进外地剧团来院演出，全年共接纳外地剧团演出40余场，为增加创收，扩大经营项目，公司于去年底还创办了数码影院，获得了社会效益和经济效益双丰收。通过多种形式，全年共创收71万元，可观的经济效益使公司摆脱了困境。

——图博工作跃上新台阶。去年县图书馆在以陈国保同志为首的领导班子率领下，新班子扎实工作，廉政务实，全馆出现了近来未有的新气象，各项工作全面跃上新台阶。去年3-4月，馆里筹措资金3万元，改造自来水工程，为单位扭转水费亏损达5000多元。积极争取县教育支持，组织2004年“红读”活动。全县搜集作品216篇，报市参赛作品38篇，被市“知识工程”和“红读”活动领导小组评为优秀组织获。业务工作再创佳绩。全年共接读者5万人次，借阅图书近7万册次，新办借书证240个，新购图书500册，开展送图书、送科技下乡三次，共送书1860册，并实行跟踪服务，建立读者服务档案198项，完成课题服务10项，广大读者反响良好。

县文物所狠抓了文物保护和文物征集工作，所里在经费十分紧张的情况下，征集了10件抗美援朝纪念章、图书摄影及其它资料，填补了当时库藏文物空白，为争创全省文物保护“五纳入”先进县和示范县奠定了良好的基础。

——农村文化蓬勃发展。全县各乡镇文化站在开展正常的文化活动的同时，力争当地党、政领导的重视，积极开展文化产业创收，不断改善文化设施建设。步云桥镇文化站想方设法争取上级拨款2万元，购买了县电影公司原步云桥放映点一栋(建筑面积达600平方米)楼房，用作扩建文化中心;金桥镇文化站竭尽全力，联合本镇有关部门筹措资金4万元，新建了一个面积达40平方米的图书室，并改建了一个面积约100平方米的文艺舞台，文化阵地建设大为改观。归阳镇文化站、白地市镇文化站继续保持了全县文化设施建设的领先地位。绝大多数文化站按照年初下达的目标管理考核责任制，围绕全局工作思路做了艰苦细仔的工作。归阳、金桥、白地市镇文化站被评为全市第二批优秀文化站。河洲镇文化站陈海元、金桥镇文化站李向东以站为家，发扬吃苦耐劳的“钉子精神”，不怕困难，不辞辛劳，勤奋务实，一心扑在文化工作上，出色完成了局里和镇里交给的各项任务，深受当地党委、政府领导的好评。除此之外，还有很多乡镇文化专干在实际工作中，默默无闻地充当了“无名英雄”，为文化事业作出了不懈的努力，在这里就不一一列举了，希望大家继续发扬成绩，戒骄戒躁，永远保持“文化人”的形象与本色。

(三)市场管理规范有序。

去年，我县在狠抓文化市场和新闻出版市场管理方面做了大量工作，付出了艰苦的努力，取得了显著成效。自7月1日全国、省、市“扫黄打非”和网吧专项整治工作电视电话会议后，县里迅速成立了专项整治领导小组，及时出台了整治方案，印发了近500份整治公告，先后组织召开了整治工作动员会、文化经营业主座谈会、违规网吧整治现场会达10余次。整治工作中，我们会同县直职能部门联合行动，综合执法，对所有的文化经营场所进行了拉网式清查，全面整治。真正做到了领导重视到位、宣传发动到位、部门配合到位、责任包干到位、查处力度到位、整改措施到位。去年共组织“零点行动”25次，出动车辆105辆(次)，出动人员11980人(次)共受理群众举报8起;共查处违规网吧37家(其中接纳未成年人的网吧24家，超时经营的网吧13家);吊销《网络文化经营许可证》2家;查处违规电游6家(其中有赌博机的4家，非节假日接纳未成年人的2家)，罚款32550元。对查处的违规网吧、电游分别给予警告、严厉警告、吊销《网络文化经营许可证》之处理。同时查处无证照书摊店5个，非法出版物8600册(其中口袋书4600册、淫秽书180册);收缴盗版光碟2500余张(其中天天音像色情光碟81张)，取缔非法印刷企业1个(即马杜桥兴星印刷厂)。由于依法行政，重拳出击，工作到位，全县基本实现了文化经营场所特别是网吧营业场所经营秩序的根本好转，逐步走向了制度化、规范化轨道，为未成年人的成长提供了良好的学习环境和社会娱乐环境。经过省、市几次明查暗访，我县都未出现违规经营问题，多次受到省、市“扫黄打非”和网吧专项整治领导小组的好评。

(四)中心工作独具风格。

县文化局机关人员虽少、经费吃紧，但我们克服重重困难，积极投身于县委、县政府中心工作，且完成任务十分出色，多次受到县委、县政府通报表扬。如去年县委分配我局的扶贫点——风石堰镇观音村;计划生育突击点——风石堰上坪村，粮市镇赤松岭村;烤烟种植点——灵官镇五星村。我局共为四村投入资金3.1万元以上，联合县法院分别为观音、上坪村办好了两个养猪场、添置了两个电排，硬化了两条长260米的渠道，为五星村落实了烤烟种植基地200亩，新建烤烟房20个，为大部分村民解决了实际问题。特别是四个点上的计划生育工作，我们高度集中时间、集中人力、物力，自备车辆、自带伙食，全面出动，扎扎实实、迎难而上，每到一处，落实一处，不留后患，全部在规定期限内落实了“三查四术”手术，妇检率达到99。这些为民办事举措，赢得了县委、县政府的高度评价和村民们的由衷爱戴，2004年11月全县计生集中服务活动月，我局代表全县仅有的局在鸟江计划生育现场会上介绍经验。

纵观祁东文化近年来的崛起与变化，生存与发展，无疑证实了邓小平同志“发展才是硬道理”的理论的英明正确，证实了“文化人”的精神——不等不靠、敢想敢闯精神的巨大生命力。面对殊荣，面对成绩，我们深深感到，文化工作的点点滴滴都凝聚着全县文化工作者的一片心血，事事处处都倾注着在座同仁们的辛勤汗水。这种求真务实、拼搏向上的精神确实难能可贵。

以上成绩的取得，更离不开县委、政府对文化工作的重视和关心，离不开市文化局、县委宣传部的直接指导，也离不开局领导班子紧密团结，充分发挥战斗保垒作用所形成的合力，离不开各级各部门对文化工作的大力支持和密切配合。为此，我再次代表文化局党组、行政向在座的各位领导和同志们表示衷心的感谢。

焦泰文副厅长在全省水产工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻省市水产工作会议精神和县农委工作会议精神，总结我县水产工作取得的成绩和经验，找出存在的主要问题和不足，研究部署20重点工作。

一、总结回顾20工作。

1、水产指标完成情况。

2005年全县养殖面积完成12400亩，其中精养面积完成2700亩；育种面积完成260亩；综合养鱼面积完成1300亩；名特优新品种养殖面积完成850亩，其中养殖河蟹落实6户，放养扣蟹655斤，养殖面积达637亩；鱼种产量完成55吨；养鱼户数317户；水产品产量完成740吨；渔业产值完成618.8万元。各项指标完成情况同持平，圆满完成了市水产总站下达的各项指标任务。

2、认真制定了全县“十一五”渔业发展规划。

按照县委、县政府提出的“十一五”发展规划，我们认真制定了xx县“十一五”渔业发展规划，规划的指导思想是以尼尔基水利枢纽建设为契机，以科技兴渔为主线，以经济建设为中心，紧密结合经济结构战略性调整，努力实现渔业产业化和可持续发展，提高水产品质量和市场竞争力。在规划中，从库湾养殖、网箱养殖、池塘养殖、名特优新养殖、休闲渔业以及机构设置、配套设施、科技队伍建设等方面进行了详细的规划，为我县未来五年里的渔业发展绘制了宏伟的蓝图。

3、进行尼尔基水库大型养殖场建设规划。

我们抓住尼尔基水库建设契机，积极筹划建设水库大型养殖建设场。目前已组织业务骨干和科技人员对大型养殖场的建设进行了多次论证和实地考察，制定了《xx县尼尔基水库大型养殖场建设发展规划》，这个项目已向省市水产领导做了汇报，并积极争取省科技厅的资金扶持。在今年我们要做好这个项目的选址、勘察、设计工作。

4、完成临江乡移民水面补偿金发放工作。

临江乡水面补偿工作涉及面广、工作量大、政策性强，是一项全县上下瞩目的大事情，直接关系到社会稳定和群众利益。为确保此项工作的顺利完成，杜绝上访事件的发生，我们成立了专门的领导小组，一把手任组长，负总责，从认定、复查、公示等项工作入手，全面开展工作，到去年9月末已对临江乡的36户移民全额发放了水面补偿金。目前，此项工作已结束。

5、禁渔期工作执法力度加强。

一年一度的禁渔工作是我站的常规工作，2005年在抓好禁渔宣传的同时，侧重对沿江、集市、重点江段进行严格执法，对网具销售市场进行了执法检查，收缴销毁了严禁上市的小眼网具；对鱼类市场进行了集中检查，依法没收了自然鱼，并对违反规定的业户进行了处理。渔政人员还深入边远山区和场矿进行了检查。2005年，我站共出检31次150人次，行程5000公里，处理各种违法案件60余起，没收网具60余件。在8月31日，县政府还抽调我站10人去北山共同打击非法采金作业，保护了自然环境和鱼类资源。

总的说来，2005年的水产工作取得了一定的成绩，工作中有许多闪光点，如xx镇的泥鳅养殖，长福镇王力的综合养殖，鱼种场的名特优新养殖及休闲渔业等等，其中我县的《白云林蛙养殖场概况》还作为典型材料在全省渔业工作会议上进行了经验交流。2005年，市水产总站李英忠站长、爱辉区水产总站杨金荣站长、五大连池市水产总站宁站长一行来我县检查指导工作，对我县水产工作取得的成绩给予了充分的肯定和高度的评价。

二、工作中存在的主要问题和不足。

一、水产品批发市场始终不能规范。

我县的水产品批发市场建成后，经过一个冬季的运转效果很好。但由于市场管理体制等原因，现在水产品市场还很难规范，一是经营场地分散；二是水产品市场缺乏启动资金；三是管理权限方面分工不清；四是缺乏一定的优惠政策；五是政府还应加大协调各相关部门的力度。

二、采金采沙严重破坏渔业水域。

近些年，由于黄金、沙石的过度开采，xx上游水系冷水渔类资源的洄游通道、繁殖场、越冬场遭受严重破坏。致使江河改道，水道受堵，冷水渔资源濒临灭绝。

三、渔政行政执法至今未纳入公务员管理。

渔政行政执法机构是县政府重要行政职能，县水产总站的渔政工作人员根据中央、省、市的文件精神要求，理应纳入公务员管理。但由于历次改革没有理顺，严重影响了渔政行政执法工作的正常开展。

四、渔业战线长、人员少、设备不足。

我县是渔业资源大县，水域众多，县水产总站自身现有的人力、物力、设备远远适应不了水产事业发展的需要。

五、河蟹养殖效益不明显，管理不到位。

虽然我县的河蟹养殖已获成功，但由于管理和养殖技术等原因，效益一直不明显，致使很多河蟹养殖户出现亏损，甚至有的河蟹全部死亡或逃跑。严重影响了我县河蟹养殖的大力推广，今后要加强对养殖户的技术。

培训和全程技术服务。

六、乡镇水产工作发展态势不平衡，个别水产助理工作急需加强。

大部分乡镇的水产助理工作还是尽职尽责的，但还有个别水产助理工作存在着这样那样的问题，急需加强，身在水产岗位却很少干水产工作。有的乡镇没有把水产工作纳入日程，对水产工作没有给予足够重视，以至于我县的水产工作态势失衡，影响水产事业的顺利发展。上述问题如果还在今年的工作中出现，我们要追究有关乡镇助理的责任，必要时与乡镇领导协调，向县委、县政府反映情况。

三、“十一五”期间工作思路、工作目标和年的重点工作任务。

（一）“十一五”我县渔业发展思路和工作目标。

坚持以科学发展观、项目建设为中心，调整渔业生产结构，大力招商引资、引联，结合社会主义新农村建设，稳蟹、增特、保优，逐步构建繁育、养殖、垂钓三大体系，强化渔政监督管理和渔业资源保护。转变职能，抓好“四风”建设，力争渔业生产和渔业收入均有新突破，为“十一五”规划实施开好局、起好步，促进渔业经济全面协调和可持续发展。

按照发展规划，在“十一五”期间内，我县的养殖面积将以年平均57的速度增长，20末计划达到12万亩；其中精养面积将以年平均30的速度增长，年末计划达到1万亩；水产品产量将以年平均40的速度增长，2010年末计划达到3700吨；渔业产值将以年平均34的速度增长，2010年末计划达到2273万元；渔业人均收入将以11的速度增长，从2005年末的3700元计划达到2010年末的6235元。

（二）2006年重点工作任务。

一是完成市水产总站下达的各项指标任务。养殖面积完成12400亩，其中精养面积完成2700亩；育种面积完成260亩；综合养鱼面积完成1300亩；名特优新品种养殖面积完成850亩；鱼种产量完成55吨；水产品产量完成740吨；渔业产值完成620万元。

二是利用尼尔基水电站建成后形成的库区开发库区水产养殖。现库区已下闸蓄水，此项工作是今年乃至今后几年水产工作的重点。今年我们一是完善修订库区开发计划；二是配合县政府、县农委落实产权界定问题；三是制定和实施工作方案。

三是大力发展休闲渔业。近几年休闲渔业在我县发展较快，随着人民生活水平的提高，物质生活和精神生活的改善，休闲渔业在我县已形成规模，并呈继续发展壮大的态势。2006年我们将结合千亩渔业示范带的建设，重点发展休闲渔业。

四是加大新品种养殖的力度。针对我县新品种养殖工作开展的不到位，不够规模的实际情况，我们在2006年拟请资立项，在全县5个乡镇投资引进团头鲂、黄鳝、龙虾、鲶鱼、鳌花等7个新品种进行联合养殖，取得经验后20在全县推广。在引进方式上我们将尝试与有条件、有养殖能力的养殖大户实行联合养殖。

五是加大渔业执法力度。我们将紧密配合县委、县政府严厉打击非法采金采沙的不法行为，保护鱼类的生长环境。在禁渔期加大宣传力度，要覆盖全县乡镇；要执法到位，深入所有作业水域和渔民聚集点、各批发和零售市场、各交通要道；要消灭执法工作中的死角和盲点，扩大检查面。

六是完成捕捞证换证及船舶检验登记工作。今年要完成所有旧证换发新证工作，并对所有渔业船只进行登记、检验、逐渐规范渔业船舶的管理。

七是发挥船检站及鱼病防治检疫站工作职能。两个新设机构今年将全面开展工作，并配齐相应的配套设施，制订相关的工作制度，这项工作要年初拿出计划，逐步实施。

八是xx县境内部队农场及外驻单位未承包和未开发的水面发包工作。这项工作力争在2006年全面开展。

九是发展外向型渔业。我们将加强同兄弟市县的交流沟通工作，加强区域合作和定向交流，互惠互利，增强新的经济增长点和亮点。

十是对全县养殖水面的面积全面普查。自实行水面承包以来，全县境内水面由于自然条件的变化和城市乡村的建设和发展，致使原面积与实际面积出入很大。我们将对全县境内的所有水面进行一次全面细致的普查，为水产事业的发展掌握客观、翔实的第一手资料。

同志们，2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是建设社会主义新农村的起步之年，我们要围绕增加渔民收入这个核心，以科技为依托、以市场为导向，以尼尔基水电站建设为契机，加快渔业经济结构调整，大力发展多元、高效、特色渔业，加大招商引联工作力度。县委、县政府对我们水产工作非常重视，把水产工作列入了全县农村工作议事日程，所以说我们水产工作光荣而又艰巨，任重而又道远，我们一定要不辜负上级领导的信任，要上下团结一致，锐意创新，扎实工作，在今年工作中开好头，起好步，为我县水产工作在“十一五”期间夯实基础开好头，为建设社会主义新农村贡献一份力量。

培训和全程技术服务。

六、乡镇水产工作发展态势不平衡，个别水产助理工作急需加强。

大部分乡镇的水产助理工作还是尽职尽责的，但还有个别水产助理工作存在着这样那样的问题，急需加强，身在水产岗位却很少干水产工作。有的乡镇没有把水产工作纳入日程，对水产工作没有给予足够重视，以至于我县的水产工作态势失衡，影响水产事业的顺利发展。上述问题如果还在今年的工作中出现，我们要追究有关乡镇助理的责任，必要时与乡镇领导协调，向县委、县政府反映情况。

三、“十一五”期间工作思路、工作目标和2006年的重点工作任务。

（一）“十一五”我县渔业发展思路和工作目标。

坚持以科学发展观、项目建设为中心，调整渔业生产结构，大力招商引资、引联，结合社会主义新农村建设，稳蟹、增特、保优，逐步构建繁育、养殖、垂钓三大体系，强化渔政监督管理和渔业资源保护。转变职能，抓好“四风”建设，力争渔业生产和渔业收入均有新突破，为“十一五”规划实施开好局、起好步，促进渔业经济全面协调和可持续发展。

按照发展规划，在“十一五”期间内，我县的养殖面积将以年平均57的速度增长，2010年末计划达到12万亩；其中精养面积将以年平均30的速度增长，2010年末计划达到1万亩；水产品产量将以年平均40的速度增长，2010年末计划达到3700吨；渔业产值将以年平均34的速度增长，2010年末计划达到2273万元；渔业人均收入将以11的速度增长，从2005年末的'3700元计划达到2010年末的6235元。

（二）2006年重点工作任务。

一是完成市水产总站下达的各项指标任务。养殖面积完成12400亩，其中精养面积完成2700亩；育种面积完成260亩；综合养鱼面积完成1300亩；名特优新品种养殖面积完成850亩；鱼种产量完成55吨；水产品产量完成740吨；渔业产值完成620万元。

二是利用尼尔基水电站建成后形成的库区开发库区水产养殖。现库区已下闸蓄水，此项工作是今年乃至今后几年水产工作的重点。今年我们一是完善修订库区开发计划；二是配合县政府、县农委落实产权界定问题；三是制定和实施工作方案。

三是大力发展休闲渔业。近几年休闲渔业在我县发展较快，随着人民生活水平的提高，物质生活和精神生活的改善，休闲渔业在我县已形成规模，并呈继续发展壮大的态势。2006年我们将结合千亩渔业示范带的建设，重点发展休闲渔业。

四是加大新品种养殖的力度。针对我县新品种养殖工作开展的不到位，不够规模的实际情况，我们在2006年拟请资立项，在全县5个乡镇投资引进团头鲂、黄鳝、龙虾、鲶鱼、鳌花等7个新品种进行联合养殖，取得经验后年在全县推广。在引进方式上我们将尝试与有条件、有养殖能力的养殖大户实行联合养殖。

五是加大渔业执法力度。我们将紧密配合县委、县政府严厉打击非法采金采沙的不法行为，保护鱼类的生长环境。在禁渔期加大宣传力度，要覆盖全县乡镇；要执法到位，深入所有作业水域和渔民聚集点、各批发和零售市场、各交通要道；要消灭执法工作中的死角和盲点，扩大检查面。

六是完成捕捞证换证及船舶检验登记工作。今年要完成所有旧证换发新证工作，并对所有渔业船只进行登记、检验、逐渐规范渔业船舶的管理。

七是发挥船检站及鱼病防治检疫站工作职能。两个新设机构今年将全面开展工作，并配齐相应的配套设施，制订相关的工作制度，这项工作要年初拿出计划，逐步实施。

八是xx县境内部队农场及外驻单位未承包和未开发的水面发包工作。这项工作力争在2006年全面开展。

九是发展外向型渔业。我们将加强同兄弟市县的交流沟通工作，加强区域合作和定向交流，互惠互利，增强新的经济增长点和亮点。

十是对全县养殖水面的面积全面普查。自19实行水面承包以来，全县境内水面由于自然条件的变化和城市乡村的建设和发展，致使原面积与实际面积出入很大。我们将对全县境内的所有水面进行一次全面细致的普查，为水产事业的发展掌握客观、翔实的第一手资料。

同志们，2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是建设社会主义新农村的起步之年，我们要围绕增加渔民收入这个核心，以科技为依托、以市场为导向，以尼尔基水电站建设为契机，加快渔业经济结构调整，大力发展多元、高效、特色渔业，加大招商引联工作力度。县委、县政府对我们水产工作非常重视，把水产工作列入了全县农村工作议事日程，所以说我们水产工作光荣而又艰巨，任重而又道远，我们一定要不辜负上级领导的信任，要上下团结一致，锐意创新，扎实工作，在今年工作中开好头，起好步，为我县水产工作在“十一五”期间夯实基础开好头，为建设社会主义新农村贡献一份力量。

水利厅副厅长在水库工作会议上讲话全文

同志们：

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七大机遇。

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强调水利工作要做到。

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四个结合。

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和

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四个转变。

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提出了。

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年全省水利工作的总要求和工作重点。召开这次全省水库工作会，就是要按照全省水利局长会议的统一部署，抓好水库各项工作的落实。会上，周汉奎处长全面总结了去年的工作，对今年各项工作进行了具体安排。同时，交流了管理和改革的经验，举办了水库管理专项培训，对有关工作进行了专题讨论。希望各地树立和落实科学的水利发展观，实践治水新思路，以求真务实的作风，促进水库工作富有成效地开展。下面，我讲三点意见。

我省水库点多面广，历来是防洪的重点和难点，尤其是。

200。

多座病险水库和。

60。

多座在建加固水库，更是防汛工作中的。

"

一块薄冰。

"

不能有丝毫的麻痹和大意必须保持高度的警惕。确保水库的防洪安全确保城乡居民生活、生产和生态用水安全是水库工作的中心任务要重点抓好以下工作。

近两年的水库防汛抗旱工作表明，两项责任制的落实，是确保水库安全和正常运行的重要组织保障。今年，各地要继续不折不扣地贯彻落实，把行政首长负责制为主要内容的各项防汛抗旱责任制贯穿到防汛抗旱工作的全过程。地方人事变动，涉及水库责任人调整的，汛前要督促做好新老责任人交接工作，逐级上报并公示辖区内水库防汛抗旱各类责任人名单，接受社会和群众的监督。汛前，要对水雨情测报设施、防洪工程设施、通讯预警设施等进行严格检查和安全维护，

消除安全度汛隐患。进一步完善防范超标准洪水应急预案，制订好在建水库施工安全度汛方案。同时，加强度汛保安措施的落实检查，各地防汛机构在督促水管单位自查、行政责任人带队复查的基础上，还要开展深入细致的检查，当好政府的参谋，及时研究解决存在的问题，切实保证防汛各项准备工作及时到位，做到组织机构、抢险队伍、度汛方案和物料储备四落实。汛期，必须严肃防汛纪律，严格调度规程，坚持领导带班和技术人员当班相结合的防汛值班、巡视、检查制度，做到险情能及时发现、有效控制、迅速报告。有关部门要加强对险情处理措施的技术指导并督促整险。对擅自违反规程调度，拒不执行上级调度指令，险情发现不及时、防范不得力、处置不到位，隐瞒险情不报或迟报谎报的行为，要严肃查处有关责任人。

当前党中央、国务院和省委、省政府高度重视

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三农。

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4

亿方，

3

至

4

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政府调控、市场引导、公众参与。

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宏观控制。

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和

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微观定额。

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两套用水指标，科学分配水量，协调适时和统一供水，减少频繁供水沿程浪费，减轻农民用水负担，降低供水管理成本，协调处理供水矛盾和用水纠纷，维护用水秩序。二是确保用水水质。水库是当地城乡人民生活生产的主要水源，对水质有明确的要求。但是，近几年来，随着水库养殖业的发展，水库水质富营养化和污染问题日趋突出，个别单位水环境意识淡薄，库区大量用化肥养殖，造成水质污染，给当地人民生活、生产用水，生态安全用水构成严重危害。各地要引起高度重视，配合有关部门做好水库水质管理和控制，凡达不到湖北省水功能区划水质目标要求的必须限期整改。

56。

座水库主体工程整治完工，王英、郑家河等。

17。

50。

9

266。

座（第一批。

92。

座，第二批。

174。

座），国家已启动了第二批国债项目，这批项目启动快，压滤机滤布年度投入大。我们要抓住机遇，加快大坝安全鉴定和初步设计工作进度，确保设计质量，为争取国家投入奠定基础。

208。

处（其中大型。

21。

处、中型。

187。

处），设计灌溉面积。

2266。

万亩（大型灌区为。

1329。

万亩），占全省现有耕地面积的。

49%。

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四制。

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2001。

年度之前下达计划的项目验收工作。目前，湖北省粮食主产区水利建设规划正在编制，机遇难得，各地要认真配合做好基础资料的收集，争取项目早立项早开工。

建设是基础，改革是动力，管理是关键。加强工程管理和水管体制改革，既是发挥工程效益安全运用的需要，更是水利可持续发展的需要。一是水管单位要立足自身抓工程维护。水库和灌区存在诸多问题中除投入不足是主要因素外，还与不重视管理或者管理粗放有着直接的关系，少数水管单位一味等待上面资金投入和农民投劳，不组织本单位职工对自身管理的工程开展维修养护，水库蓄不住水，渠道放不出水，如果再不重视工程管理和维护，工程效益将会继续衰减，近几年投巨资进行水库加固和灌区改造的设施又将面临失修、积病成险。我省大中型水库（灌区）水管单位共

258。

家，扣除从事经营活动后的在岗人员有。

1.2。

"

政绩。

"

考核检查过后各项管理工作没有任何的改进和提高这种劳民伤财的作法一定要杜绝。

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求大。

"

"

求全。

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一味。

"

只向钱看。

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有的地方和单位片面认为改革仅仅是争取有利的政策、落实各项经费，以偏概全，不重视水管单位管养分离、内部人事分配制度等各项改革。

水利部制定的《水利工程管理考核办法》及考核标准，是科学评价水管单位管理水平的一把尺子。工程管理不刻意追求考核达标，但要有工作目标，水管单位要将考核标准中的组织管理、安全管理、运行管理和经济管理

4

大类。

30。

项内容贯穿落实到日常工作中，以此为目标持之以恒地常抓不懈，把管理工作落到实处，通过自身努力，不断改进、完善和提高管理水平，一旦条件具备，按程序积极申报国家级水利工程管理单位。

虽然水库（灌区）完成了大量的基础性调研和测算工作，漳河水库试点单位的定性定编报告已上报省政府待批，各地水库（灌区）改革也取得了初步成效，但与全省改革的总体要求还有一定差距，尤其是水库（灌区）水管单位多，分类定性涉及情况复杂，又没有成功经验借鉴，改革任务的确繁重和艰巨。我们一定要抓住机遇、坚定信心、迎难而上、克难奋进，把国办发

45。

号和鄂政办发。

97。

号文件精神贯彻落实好，切实推进水管体制改革。第一，要主动参与本地实施方案的编制。实事求是地反映水库（灌区）实际情况和存在的问题，争取有关部门的理解和支持，争取尽快出台实施方案。实施方案中要落实经费渠道，财政有困难的地方，首先要保证事业性质水管单位承担公益性任务人员的工资，不能一步足额到位的，要有明确的到位步骤和时间表。

"

三农。

"

"

养兵千日、用兵一时。

"

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以点带面。

"

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以点促面。

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全面推进本地水管体制改革工作。

水利信息化是实现水利现代化的前提和基础。全省现有

8

座水库建成了洪水调度信息系统，今年准备再启动。

5

座，

3

座大型水库灌区信息化试点已进入实施阶段，大坝自动化监测系统建设的试点也在着手筹划，信息化建设有了良好的开端，下一步是要整合信息资源，发挥效益，提高现代管理水平。水库处已开发完成了水库水情和水库数据查询信息系统，汛期将投入使用，希望各地高度重视积极配合，通过局域网传输防汛信息。

按照《关于加强小型水库安全管理工作的意见》要求，进一步落实责任主体，落实管理经费，落实管理人员。水利部关于《小型农村水利工程管理体制改革实施意见》对小库提出了明确要求，各地要积极鼓励非公有制资本参与小库产权制度改革，并切实履行行业管理职责。

做好大型库区扶贫工作，在改善当地群众生产生活条件，密切党和群众的关系，维护社会稳定等方面将发挥积极作用关键是要把扶贫资金不折不扣地用在库区群众身上，决不能挪用和挤占，各地要加强资金监管，确保资金使用发挥效益，为库区群众办实事办好事工程建设与管理，需要政治素质高、业务能力强、勇于开拓和甘于奉献的人才队伍。要采取各种形式搞好干部职工理论学习和人才培养，提高素质和业务技能，关键岗位逐步实行持证上岗，适应工作需要，努力建设一支

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为民、务实、清廉。

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的干部职工队伍，适应新形势下对各类人才的要求。

同志们，水库工作责任重大。我们要以。

"

三个代表。

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重要思想为指导，认真贯彻可持续发展的治水思路，锐意改革，强化管理，扎实工作，为全省经济社会发展作出新的贡献。

焦泰文副厅长在全省水产工作会议上的讲话

2、加强对外宣传是_抢抓发展机遇的迫切需要。

改革开放以来特别是_撤地设市以来，我市的经济社会事业取得了长足的发展，但是由于地处内陆地区，经济基础差，底子薄，与沿海发达地区甚至省内先进地区相比仍有较大差距。基于此，市委、市政府在认真分析我市比较优势的基础上，从我市实施跨越式发展的实际出发，根据全面建设小康社会的目标，提出了在本世纪前“头五年强基，再五年突破，后十年跨越，提前翻三番”的总的奋斗目标和分阶段实现的三大目标。在市委二届六次全会上又提出了要进一步深化改革，不断扩大对内对外开放，按照“五个统筹”和“五个坚持”的要求统领各项工作。要实现上述战略目标，仅靠地方自身的力量是远远不够的，必须抓住一切有利于促进_跨越发展的一切机遇。要抢抓机遇，就必须要创造性地开展外宣工作，积极向国内外宣传和推介自己，扩大_的影响，广泛吸引关注的目光，为_的加快发展提供来自外部的资源和动力。

3、加强对外宣传是改善_发展环境的迫切需要。

全国各地都特别重视投资环境，都在千方百计地改善和优化投资环境。从_的现状来看，作为经济欠发达地区，建设资金严重不足，务必要有大开放促大招商，大招商促大项目，大项目促大发展的意识，要实现这一愿望，除了要优化和改善_的经营环境、服务环境和投资环境外，还要优化和改善_的舆论环境，这就为我们的外宣工作赋予了新的含义，提出了新的要求。要强化城市的品牌意识，大力宣传和包装城市形象，就迫切需要加强外宣工作，让国内外的投资商了解_、投资_，以增强外部的投资信心和吸引力。

总之，外宣工作是对外开放的一个必不可少的部分，没有这个部分，开放就会受到影响。市上作出了要深化改革，扩大对内对外开放，实行大开放促大发展的决策，我们就必须抓好对外大宣传的工作，不进行对外大宣传，就很难做到大开放;如果不进行对外大宣传，就好比“唱戏不贴海报，卖糖不敲锣，开店铺不挂招牌”。所以我们要改变旧有观念，就是对外只干不说，或者多干少说，干好了以后再说，只埋头做事，不爱宣传，觉得那有点自我吹嘘，这种观念不能适应对外开放。当然我们也要反对只说不干或少干多说。对外开放，要宣传先行，至少是同行，一面搞开放，一面搞宣传，在开放准备阶段就应当大力对外宣传。因此，我们要强化敢于宣传，善于宣传的意识，并全方位地做好对外宣传的工作。

(二)要进一步突出_对外宣传的特色和优势。

强化地方外宣工作的特色观念、优势观念，立足于把工作做细做精，做出特色，是我们有效开展外宣工作的前提。宜宾有许多独特的对外宣传资源，包括城市建设、经济成就、投资环境、文化遗产、自然风光、民俗风情等，要充分挖掘利用这些外宣资源，作为我们外宣工作的有效载体。具体来说，应着力做好以下几个方面的特色和优势的对外宣传：

1、继续突出_战略定位的对外宣传。这就是长江上游的一级中心城市，川滇黔结合部区域的综合交通枢纽，金沙江水电资源开发的重要依托城市，长江上游生态保护屏障的重要组成部分。

2、突出宜宾独特区位的对外宣传。这就是_地处川滇黔三省结合部，金沙江、岷江、长江三江交汇处，有“万里长江第一城”之称，是长江黄金水道的起点，也是川滇黔结合部的交通枢纽和物资集散中心;位于国家确立的重要能源、原材料生产基地的攀西——六盘水地区与长江联结的主要交汇点，处于长江上游资源开发与生态保护的重要位置，也是长江经济带的组成部分并是长江经济带西延理想的生长点。

3、突出宜宾资源多元富集的对外宣传。这就是：农业资源丰富，生物资源多样，是“植物之苑”、“香料之都”、“药物宝库”、“茶叶世界”、“天然竹海”;能源矿产资源富集配套，是国家确定的水电、火电、核电综合发展的重要能源、原材料生产基地;旅游资源独具特色，引人入胜，尤以有被称为“蜀南三绝”的“蜀南竹海”、“石海洞乡”、“僰人悬棺”而魅力独具。

4、突出宜宾历史文化的对外宣传。_以其2186年的建城史，3000多年的酿酒史，成为长江上游开发最早、历史最为悠久的古老城市之一，是古“南丝绸之路”的起点，素有“西南半壁古戎州”的美誉，是国家历史文化名城，是中国著名的“酒都”;特别是具有本地区古老民族文化风格和特色的酒文化、竹文化、哪吒文化、僰人文化及李庄古镇抗战文化、夕佳山民俗风情文化等，散发着诱人的魅力和影响。

5、突出宜宾坚实的发展基础和美好的发展前景的对外宣传。近几年来，_已成为四川乃至中国西部地区经济发展速度最快的城市之一。全市gdp总量位居全省第四位;工业经济综合考核连续8年名列前茅，具有强劲的发展后劲;航空、铁路、公路、水运齐备的立体交通网络已经形成;现代通讯业已达到国际先进水平;城市化进程不断加快，通过这些年的努力，我们已经成功创建了全国卫生城市、全国“双拥”模范城市、全国社会治安综合治理先进城市;目前，_正精心构筑和实施特色品牌战略，这就是拓展延伸工业“五大优势产业链”和培育壮大农业“五大特色产业带”，做大做强旅游“五大特色品牌”，以产业发展为根本支撑，构筑高效益、低成本的区域经济核心竞争力。此外，_作为四川省规划建设的八个大城市之一、全省旅游业优先发展和可进入世界品牌的四个地区之一，国家计委规划的长江上游一级中心城市，世界银行咨询报告确定的21世纪长江流域最具开发投资价值的25个城市之一，具有广阔的发展前景。

6、突出宜宾的政治优势的对外宣传。近年来，众多党和国家领导人视察_，不仅充分肯定了_的改革发展成就，更对_的未来发展寄予殷切希望，特别是江泽民同志亲临_视察时题写的“走改革之路，建美好_”的光辉题词，胡锦涛总书记视察_时“衷心祝愿_这座历史文化名城焕发出新的时代光辉”的厚望，李鹏同志多次回故乡视察并寄语“全面建设小康社会，家乡_更加美好”。所有这些都是独有的资源，更是_抓住机遇，跨越发展的精神动力和宝贵财富。上述这些特色和优势，是我们适应对外开放的新形势做好_对外宣传的现实基础，要认真规划，精心组织，创新形式，全力宣传出去，为_的跨越发展营造更加有利的外部舆论环境。

(三)要进一步把抓好对外报道作为外宣工作的突出重点。

对外报道作为对外宣传工作的一项重要内容，是我们近年来突出抓的一项重要工作，并取得了较好的成绩。目前，全市对外报道工作虽已初步形成了良好的发展态势，但也存在很多不足，没有完全、及时地反映_的发展成就、亮点，离市委、市政府的要求还有差距，主要表现在对外报道的力量还没有很好地整合起来，市委外宣办的统筹协调、资源整合还不够，抓落实还不是很好，有意识地主动策划大的外宣选题的力度还不大等。如何在现有的对外报道工作基础上再上新的台阶，是我们在去年底就在努力调研、思考的问题。针对全市整个外宣工作的现状，我们将把对外报道作为今后工作中一个的突出重点。为此，今年要着重抓好“三个重点”和建立健全“四项制度”的工作。

“三个重点”：一是突出重点报刊媒体的对外报道，尤其是要重点抓好对《人民日报》、《经济日报》、《四川日报》等国家级、省级重点媒体的发稿工作。_日报社、川报记者站作为骨干力量，要进一步统筹组织力量，加大对这些重点媒体的发稿力度;二是突出重点电视媒体的对外报道，尤其是要抓好对中央电视台、四川电视台、香港凤凰卫视欧洲台等重点电视媒体的发稿工作，_电视台要在去年获得显著成绩的基础上力争更上一层楼，特别是要下功夫解决好向香港凤凰卫视欧洲台供片质量不高、采用率低的问题;三是突出重点广播媒体的对外报道，川台记者站、_人民广播电台要继续大力做好向中央人民广播电台、中国国际广播电台、四川人民广播电台的发稿工作。同时，各区县、各单位对外报道通讯员也要围绕上述“三个重点”，充分发挥各自优势，积极对外发稿。

“四项制度”：一是建立对外报道重点选题申报和对外用稿报告制度。要求各区县、市级相关部门定期上报涉及全局意义的重点宣传选题，有计划地针对重点选题组织重点报道。根据省委外宣办的要求，从今年1月份开始，各区县、各单位每月都要向市委外宣办报告一次用稿的情况(要报媒体用稿的目录)。二是建立对外报道专题会议制度。成立一个相对固定的对外报道重要稿件写作班子，定期召开(拟每两月召开一次)对外报道专题会议，主要是通报情况，检查工作，研究对外报道重点选题，下达写稿任务，落实责任人员。三是建立定期组织外地记者来宜专题采访制度。在策划好有针对性的重点新闻选题的基础上，积极与中央级、省级重点媒体联系和沟通，组织高层次的名记者来宜进行专题采访，更有效地借用外力宣传_。四是进一步健全完善对外报道激励机制。我市现有的两大激励机制。即“宣传_好新闻奖”评选工作和对外宣传稿件“双稿酬”制度，实践证明，对全市的对外新闻宣传发挥了显著作用，随着此项工作力度的加大，我们将对外宣稿件奖励制度进行重大调整，尤其是对《人民日报》、《经济日报》、中央电视台《新闻联播》、《四川日报》、四川电视台《新闻联播》的发稿将加大奖励力度。

(四)要进一步加强互联网新闻宣传和管理工作。

互联网是继报刊、广播、电视之后的第四媒体，具有传播迅速、开放、互动等特点，已成为我们开展对外宣传的一个重要阵地。我们要努力掌握并自觉运用互联网新闻宣传规律，使互联网真正成为思想政治工作的新阵地，对外宣传的新渠道。要按照“积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用”的方针，进一步加强互联网新闻宣传和管理工作。

我市互联网新闻宣传工作自开展以来，取得了明显的成效，在《_公众信息网》、《_旅游网》、《宜宾招商网》等市级网站上都开展了有效的对外宣传，特别是在《_公众信息网》上开设的《_要闻》、《三江风采》、《图片新闻》栏目，去年共登载各类信息5600余条，图片380余幅，以快捷的新闻发布、准确的信息服务为外界提供了获取_政治经济社会信息的重要渠道。当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作：

1、加强引导，营造健康向上的网络新闻宣传大环境。网络新闻宣传要始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，牢牢把握正确舆论导向，不断改进宣传方式，营造积极健康向上的网上舆论环境，使网上新闻宣传工作进一步贴近实际、贴近生活、贴近群众;要在巩固现有成绩的基础上，进一步提高网络对外宣传水平，在内容和形式上大胆创新，使网络新闻宣传真正办成传播先进文化的重要舆论阵地。

2、整合资源，丰富网络新闻宣传内容。在市场经济中，新闻媒体的竞争是激烈的，但站在对外宣传的高度来说，传统媒体和网络宣传又是一体的，目的是一致的，是相互补充和完善的。从我市的情况来看，网络新闻宣传要有大的发展，进一步扩大覆盖面、增强影响力，就必须深化与传统媒体间的协调配合，利用传统媒体业已形成的基础力量来加强网络新闻宣传。一方面，市级新闻单位要充分利用自身的资源加强各自网络版的建设，要继续在《四川新闻网》、《四川在线》等新闻网站上开展新闻宣传，积极支持省上办好重点新闻网站，要大力配合做好《_公众信息网》等市级重点网站的信息提供工作;各区县外宣办要充分发挥本地宣传报道力量，扩大报道面，加大报道力度，为上述网站提供全面反映本地情况的各类信息。(去年，高县、南溪县、翠屏区、兴文县、_日报社、_广播电台、宜宾电视台传稿最多，采用率也最高，由于刚开始试行这项工作，所以没有设这个奖，但这几个地方和单位分别发1000元奖励费)。另一方面，网络新闻宣传要充分利用市级新闻单位和区县外宣办的力量，丰富新闻内容，抓住信息化发展战略契机，构建我市全新的对外宣传平台;要发挥传播迅速、多媒体互动、容易落地等特点，从针对性、准确性、时效性、可读性、艺术性和服务性方面下功夫提高网络新闻宣传的吸引力;要结合市情，对网民关心的有关我市的热点问题，特别是我市一些重大活动和对外商贸活动、招商活动等要积极配合，策划一些有声势、有规模的网上宣传活动;要常改常新，开辟更容易为网民所接受和喜爱的栏目，充实上网内容，使网站风格独具特色;要丰富传播手段，采用即时、滚动新闻、网上直播等方式，使网络对外宣传富有吸引力，充分覆盖传统媒体无法到达的地方。目前，我们已初步考虑，在今年力争建设我市的新闻网站，省委外宣办已表示对_予以支持。

3、发挥职能，加强网络新闻宣传管理工作。按照《四川省国际互联网站登载新闻业务管理办法》、《四川省新闻短信管理办法》、《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》等一系列规章要求，健全制度，加强管理，加大执法力度，做到互联网新闻宣传管理工作更加规范化、科学化。并加强网上舆情调研分析，及时发现和妥善处理倾向性、苗头性问题，防止有害信息传播。

4、注重基础培训，努力建设能够适应工作需要的高素质网络新闻宣传队伍。网络新闻宣传工作是一个新兴的宣传领域，从业者既要懂电脑操作、懂网络技术，又要有过硬的新闻采编能力，敏锐的新闻洞察力。如何加强这方面人才的培养，努力建设一支业务熟悉、思想成熟的网络新闻宣传队伍，是当前需要认真解决的一个重要问题。要切实加强对网络新闻宣传工作的领导，切实加强网络新闻宣传队伍的思想建设、组织建设和作风建设，广泛开展“三个代表”重要思想的教育，广泛开展马克思主义新闻观和职业精神、职业道德为内容的“三项学习教育”活动。努力把一支政治素质强、思想作风硬、业务技术精的复合型网络新闻宣传人才队伍尽快地建立起来，以适应形势发展和开展工作的要求。

(五)要进一步提高我市对外宣传工作质量和水平。

1、要进一步建立健全对外宣传的统筹协调机制。对外宣传也是一项比较大的系统工作，涉及方方面面，必须紧紧依靠全市各有关部门和各区县、基层单位的广泛参与和配合。外宣工作要保持良好态势，取得好的成绩，必须形成全市上下齐心协力、齐抓共管的局面。作为职能部门的市、区县外宣办要加强对外宣工作的统筹规划和归口管理，切实做好有关协调、指导和推动的工作，进一步形成大外宣格局。

2、要进一步健全完善突发事件对外新闻协调机制。坚持“以我为主，先发制人”的原则，严格按照中央和省市关于突发事件报道的有关要求和规定，掌握主动权，增强责任意识，做好内外报道工作，以确保突发事件新闻宣传的主动有效。突发事件对外宣传协调机制主要包括：完善突发事件迅速报告制度;建立突发事件对外新闻发布工作预案机制;坚持先发制人的原则;统筹拟定新闻通稿;严格审稿制度等。

3、要建立健全对外新闻发布机制。今年要建立新闻发言人制度。通过建立和开展新闻发布工作，有利于提高_对外开放的透明度，有利于更加全面、及时、准确地向外介绍_的经济社会事业发展的情况;要规范新闻发布秩序，严格实施新闻发布会的分级、分层管理制度和召开新闻发布会的审批制度;要认真开展新闻发言人的培训工作，提高新闻发言人履行“发布信息、宣传政策、解凝释惑、澄清事实”职责的素质和能力;要统筹协调，科学选题，加强新闻发布的组织策划工作，树立政府新闻发布工作的权威性;要加强新闻发布会效果后续评估和反馈工作，提高新闻发布质量，使新闻发布会充分体现“服务大局、引导舆论、塑造形象、沟通大众”的基本功能。

4、要认真抓好外宣品的制作和发送工作。外宣品制作要按照“系列化、精品化、上档次”的要求，统筹规划，精心选题，做到以质取胜，体现艺术性，富于感染力;要积极探索和建立外宣品市场发行与赠送相结合的运行机制，加强与宾馆酒店、机场车站、旅游景区的联系，拓宽工作联系渠道和外宣品发放渠道，提高“灯下亮”的覆盖率，努力增强外宣品的使用效果。

【思想宣传范文】五。

是我市实施跨越发展战略特别是“头五年强基”的最后一年。这一年，全市各级新闻单位和广大新闻工作者，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻十六大、促进新跨越为主题，以深化改革、强化宣传、规范管理、把好导向为重点，认真贯彻团结稳定鼓劲和正面宣传为主的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，继续落实“对上赢得信任感，对外提高知名度，对内增强凝聚力”的总要求，着力求新、求深、求精、求实、求进，努力唱响主旋律，认真打好主动仗，为_践行“三个代表”，加大“三个力度”，推进“三个转变”，建设“三个美好”各项工作的顺利展开和有力推进，营造了昂扬向上，奋发有为，开拓创新，跨越发展的舆论氛围，提供了强有力的舆论支持和精神动力。其主要特点是：舆论导向正确平稳;规范管理取得成效;新闻宣传更加有力;人事制度改革、职业道德教育整顿、治理报刊散滥、党委机关报刊发行、“三项学习教育”启动等专项工作抓得扎实;整个系统的团结协作，内部管理，队伍建设，事业发展，安全工作成绩显著。

20是我市实现“十一五”计划的开局之年。做好今年的新闻舆论工作十分重要。总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕宜宾深入学习贯彻十六大和十六届四中、五中全会及省委八届三次全会和市委二届六次全会精神，实践“三个代表”，加快“三个转变”，建设美好_这条主线;坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持团结稳定鼓劲和正面宣传为主的方针;坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众;以深化改革，规范管理，改进宣传方法，提高新闻质量和引导水平，牢牢把握正确舆论导向为重点，唱响主旋律，打好主动仗，着力于为_改革发展稳定各项工作的协调推进，营造团结奋进、昂扬向上、开拓创新、求真务实的舆论氛围，提供有力的舆论支持和精神动力。其工作要点是：

(一)围绕主线，努力营造四个舆论氛围。

就是要紧紧围绕坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习宣传贯彻十六大和十六届三中全会精神，认真贯彻落实省委八届三次全会和市委二届六次全会精神，实践“三个代表”，加快“三个转变”，建设美好_，推进跨越发展这条主线，努力营造四个舆论氛围：

1、要努力营造解放思想、实事求是、与时俱进的舆论氛围。就是要大力宣传各地各部门学习贯彻十六届四中、五中全会、省委八届三次全会和市委二届六次全会精神，树立全新的改革观，以创新的精神不断加强发展动力的新举措、新经验;树立全新的发展观，努力推进全面、协调和持续发展的鲜活经验和成效;树立全新的机遇观，加速比较优势向竞争优势转化的典型和成效。着力营造全市干部群众解放思想，实事求是，与时俱进，奋力拼搏，促进跨越发展的良好舆论氛围。

2、要努力营造聚精会神搞建设，一心一意谋发展的舆论氛围。就是要充分宣传各级各部门、各行各业各条战按照市委二届六次全会的总体要求，理清思路，完善措施，开拓创新，求真务实，拿出新举措，实现新突破的典型和事例;广泛深入地宣传我市广大干部群众团结奋进、昂扬向上、开拓创新、真抓实干，聚精会神搞建设，一心一意谋发展的新风采、新典型、新成效和新经验。

3、要努力营造倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定的舆论氛围。就是要大力宣传广大干部群众顾全大局，团结和谐，思发展，谋跨越的新气象、新风貌和开拓创新，奋力拼搏，干实事，促跨越的精神状态和昂扬斗志;大力宣传各级各部门各单位强化意识，落实责任，增添维稳措施，做好工作的成效和典型事例;大力宣传各地各部门落实安全生产责任制，全力抓好安全工作的措施、动态和成效。要真正做到疏导不点火、帮忙不添乱、尽责不越位。

4、要努力营造权为民所用、情为民所系、利为民所谋的舆论氛围。就是要紧紧抓住“立党为公，执政为民”这个本质问题，突出宣传共产党人的“大事小事观”。在新闻报道中要反复讲清楚一个道理，就是“群众利益无小事”。努力营造鼓励和支持各级干部认真为老百姓干事业、为老百姓干成事业的社会舆论氛围。

(二)强化意识，认真贯彻“三贴近”原则。

强化意识，就是要强化政治意识、大局意识、责任意识，确保正确的舆论导向。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持新闻工作的党性原则。所有宣传报道，都要坚持团结稳定鼓劲和正面宣传为主的方针，宣传科学理论，传播先进文化，塑造美好心灵，弘扬社会正气，倡导科学精神。真正把住关口，守土尽责。

新闻舆论工作落实贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，是坚持用“三个代表”重要思想统领新闻舆论工作的必然要求，是新世纪新阶段加强和改进新闻舆论工作的重要突破口，是新闻宣传工作增强针对性、实效性和吸引力、感染力的根本途径，是新闻舆论战线必须长期坚持的工作原则。各级新闻单位和广大新闻工作者要紧贴我市经济、政治、文化发展的实际，深入到我市改革开放和建设事业的第一线，深入到人民群众的火热生活中，用事实说话，采写出更多有血有肉、有时代感、受群众欢迎的高质量报道，为群众提供想看想听，爱看爱听，健康向上、鼓舞人心的新闻产品，真正做到以“正确的舆论引导人”。

(三)周密筹划，精心组织三次重大宣传。

1、要周密筹划，精心组织好市人大、市政协“两会”的宣传。要结合“”程序和进程，按照会前、会期、会后宣传的工作安排和“全方位、多角度、浓墨重彩、注重实效”的总体要求，大力营造“”召开的气氛;充分展示人大代表履行职能和政协委员参政议政的风采;大力宣传今年我市改革发展稳定的指导思想、目标任务和贯彻指导思想、实现目标任务的重大政策举措;广泛宣传各地各部门学习贯彻“”精神的举措、成效和典型。

2、要周密筹划，精心组织好纪念邓小平同志诞辰100周年活动的宣传报道。要按照中央和省、市委的部署，以报道纪念活动为契机，深入宣传邓小平理论和“三个代表”重要思想的精神实质、丰富、科学地位和伟大意义，为再兴学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想新高潮提供舆论支持。

3、要周密筹划、精心组织好庆祝建国57周年活动的宣传。要以歌颂党、歌颂社会主义祖国、歌颂改革开放成就为主题，结合开展的系列庆祝活动，组织开展践行“三个代表”，促进“三个转变”，建设美好_，推进跨越发展的成就宣传，为建国57周年营造浓厚、喜庆的舆论环境。。

(四)把握基调，着力突出五个宣传重点。

根据中央和省委宣传思想工作会议精神，结合市委市政府关于年的工作部署，新闻舆论工作要紧紧围绕市委市政府的中心工作，牢牢把握团结奋进、昂扬向上、开拓创新、求真务实的宣传基调，突出五个方面的宣传重点。

1、要大力宣传我市各级党政贯彻“立党为公，执政为民”这一思想的动态情况和典型事例。其重点：一是树立正确的政绩观，坚持正确的用人导向，使各级领导班子和领导干部切实把心思用在工作上，把作风拧在务实上，把政绩记在民心上，扎扎实实做好本职工作，真正为群众办实事、办好事的先进和典型;二是加大农村、企业、社区等基层党建工作力度，继续深化“三级联创”和“三联制度”活动，进一步加强城乡基层组织建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的成功经验和先进典型;三是强化党风廉政建设，切实营造清明的政治环境，坚持标本兼治、综合治理，逐步建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的成效和经验。

2、要大力宣传我市深化改革和落实“第一要务”的举措、情况、成效和典型。其重点：一是市委、市政府和各地各部门加快发展的新思路，深化改革的新突破，扩大开放的新局面，扎实工作的新举措。二是我市各级各地坚持解放思想、实事求是、与时俱进，按照“五个统筹”和“五个坚持”的要求，千方百计调动干部群众抓机遇、谋发展、促跨越的积极性、主动性和创造性，努力投身全面建设小康社会各项工作的成效、典型和经验。三是我市深化行政体制和国企改革，突出投资拉动和工业支撑，农民增收和发展县域经济，结构调整和旅游带动，对外开放和招商引资等重要工作取得的成效、典型和经验。

3、要大力宣传我市加快“三个转变”的举措、进展和成效。其重点：一是各级党政进一步解放思想，树立“三个转变”向纵深推进的主动意识，我市实施“三个转变”在不同阶段的工作重点和目标任务及其所取得的进展和成效，总结的典型和经验;二是“三个转变”在发展过程中不断丰富的新;三是实施“三个转变”向纵深推进，加大经营城市力度、加快城市(镇)化进程的政策措施进展情况和成功经验。通过宣传，为“三个转变”向纵深推进的顺利实施，加快_跨越发展步伐，提供强有力的舆论支持。

4、要大力宣传我市打造经济建设“三个五工程”的新举措、新进展、新典型和新经验。就是要广泛深入地充分宣传我市深入贯彻十六大和十六届四中、五中全会精神，坚持全面协调可持续发展方针，贯彻执行人口与计划生育、国土资源和生态环境保护等基本国策，认真落实省委“三个转变”的决策部署，结合_情况，突出区域特色，深化改革开放，强化产业互动，统筹城乡发展，打造核心竞争力，培育新的经济增长点，大力拓展延伸工业“五大优势产业链”，着力培育壮大农业“五大特色产业带”，努力做大做强旅游“五大特色品牌”采取的新举措，取得的新进展，涌现的新典型和总结的新经验。

5、要大力宣传我市推进政治文明和精神文明建设的成效和典型。其重点：一是坚持和完善人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的极端重要性和巨大优越性;二是推进依法治市，开展“四五”普法宣传教育，增强全民法制意识，进一步扩大基层民主，推进政务、厂务、村务公开以及社会治安综合治理的经验和典型;三是以社区建设、“三村建设”为载体，加强公民道德建设，推动打造“诚信_”和开展共铸诚信活动的成效和典型;四是创建“全国优秀旅游城市”、“三优一学”创建文明城市竞赛活动、军地共建等群众性精神文明建设活动的典型和经验。

“五个重点”的宣传时间长、任务重、要求高。要精心组织、周密安排，突出重点，注重典型，务求实效。

(五)开拓创新，认真抓好四项重要工作。

1、要以贯彻落实“两个文件”为重点，加强新闻管理、提高新闻宣传质量。要认真贯彻市委办印发的《关于进一步改进、规范会议和领导同志活动新闻报道的意见》和市委宣传部制发的《关于改进和加强突发事件新闻报道工作的实施意见》，牢固树立群众观点，真正使“三贴近”的要求成为广大新闻工作者的自觉行动;切实改进新闻报道的方法，加大深度报道、典型宣传的力度，增强针对性、实效性，提高吸引力、感染力;准确把握，注意效果，进一步改进和加强对突发事件的新闻报道，积极稳妥地引导好社会热点;进一步完善党委宣传部领导，新闻出版、广播电视行政管理部门分级管理的体制，切实加强新闻管理，细化管理责任，落实管理工作，努力提高新闻宣传质量和引导水平。

2、要以开展“三项学习教育”活动为内容，切实加强新闻队伍建设。要按照市上的安排部署，加强领导，细化步骤，抓好落实。要积极发挥新闻工作者协会的作用，加强对新闻单位的指导，组织广大新闻工作者开展行业自律活动，努力使学习教育活动取得实效，为建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的新闻工作者队伍打牢思想基础，提供政治保证。

3、要以深化新闻改革为动力，努力创新和完善新闻舆论工作管理和运行机制。要坚持“三个有利于”、“四个不能变”、“两个确保”和始终掌握“四权”的方针，按照“积极主动，开拓创新，统筹协调，完善结构，稳步推进”的原则，巩固发展市属广播电视系统事业单位机构、人事制度改革成果，并继续引向深入，积极推进_日报社人事制度改革。通过深化新闻改革，转变思想观念，创新管理运行机制，努力形成广纳群贤，人尽其才，能上能下，能进能出，充满活力的用人机制和层层职责明确，人人履职尽责，环环把关守土的工作运行机制，加快人才培养，促进新闻宣传，推动事业发展，完成党和政府交给的宣传任务。

4、要以深化“治理散滥”为抓手，按要求完成好中央和省委、市委机关报刊发行任务。要巩固治理党政部门报刊散滥工作的成果，进一步整顿报刊发行秩序，规范报刊发行行为，切实减轻基层和农民负担;总结经验，增添措施，按中央和省委、市委的统一部署和要求，努力完成好中央和省委、市委机关报刊发行任务。

焦泰文副厅长在全省水产工作会议上的讲话

同志们：

20**年，全县广播电视工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，在县委、县政府的正确领导下，自觉服从服务于县委县政府中心工作，加快改革创新和事业产业发展，各项工作取得了新的成绩。在此，我代表县委、县政府向所有为广电事业付出辛勤劳动的干部职工表示诚挚的问候!对社会各界对广电工作的关心支持表示衷心的感谢!

今年是四届县委、政府的开局之年，是我县实现全民创业、构建和谐孝昌的关键之年，也是我县广播电视各项工作快速推进的关键之年。刚才，徐局长的讲话，认真总结了广电局过去一年的工作，并对20**年的工作作了周密的安排部署，讲得很好，我完全同意。政府陈县长的讲话，对近几年的广电工作取得的成就作了充分肯定，并对今后的广电工作讲了很好的意见，我完全赞同，希望大家下去认真贯彻落实。下面，我就落实这次会议精神、全力抓好今年的广播电视工作强调几点意见：

一、坚持不懈地抓好宣传导向工作，确保社会效益和经济效益的有机统一。

1、进一步提高思想认识。广播电视和政府网站是党和人民的喉舌，是我县重要的宣传阵地，传达的是党和政府的声音，反映的是人民的意志和要求，代表的是人民群众的根本利益。做好新形势下的广播电视和网站新闻宣传工作，是坚持和巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的需要，是巩固党的执政地位的需要，是全面建设小康社会，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的需要，是县委县政府带领全县人民全民创业谋发展的需要。广播电视和网站宣传工作要切实强化“四种意识”：一是政治意识。新闻宣传工作政治性、政策性、思想性、理论性、敏感性都很强，责任重，要求高。因此，新闻工作必须把讲政治放在首位，确保舆论导向正确。必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，加强政治理论学习，努力培养自己的政治头脑，增强政治敏锐性和政治鉴别力，严格遵守党的政治纪律和宣传纪律，更好地为党和人民的事业服务。对新闻单位的领导来讲，要把“政治家办台、办网”落实在每天的工作中，要建立健全把关机制，做到全流程控制导向与质量;对编辑记者来讲，要从讲政治的角度去取舍新闻，用马克思主义新闻观去指导采访、制作节目,当好“第一把关人”。特别是对重大事件和突发事件的报道，要按照报道要求，做到“鼓劲不泄劲，动情不煽情，引导不误导，帮忙不添乱”。二是责任意识。新闻工作者是先进思想文化的传播者，是重大事件的记录者，是时代发展的见证者。新闻工作是个特殊敏感的行业，一头连着党和政府这个社会神经的中枢，一头连着人民群众这个社会神经的末梢，牵一发而动全身;新闻工作是党和政府对社会全面发展实行调控的重要手段，是党和政府路线、方针、政策的主要传播渠道，也是党和政府组织动员群众的基本途径;新闻工作是没有硝烟的战场，每时每刻都面对着西方文化霸权主义和信息殖民主义的入侵，这个阵地能不能守住，关系到国家意识形态的安危。因此，新闻工作者必须要有强烈的责任意识，切记“守土有责”。只要大家不断增强责任意识，守好自己的阵地，我们的主旋律就不会出现杂音，我们的舆论导向就不会发生偏差，我们的新闻工作就会成为时代发展的助动器。三是危机意识。社会主义市场经济体制下的新闻业，正在实现由垄断型向竞争型、单一化向多元化的新闻格局过渡，新闻竞争走向历史的前台。社会大发展催生出来的报刊、电台、电视台，为了拓展各自的生存空间，提高市场占有率，无不在千方百计地改变自己的面貌，以适应社会的需求。但从目前的情况看，由于我们电视台的相对稳定性，一些人存在着没有竞争对手的错觉，觉得电视台地位巩固，不会有人来竞争，没有那种不奋争就要落后，甚至可能被淘汰的危机感;县内缺少横向比较，即便节目质量水平一般，也很少受到警策，自我感觉总是良好。因此，我们的危机意识还需要进一步强化，要树立和强化竞争观念，采取用人招聘、竞争上岗、多劳多得的做法，把每个人的积极性、创造性充分激发调动起来。四是创新意识。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。新闻创新，不仅是新闻媒介应对目前激烈的市场竞争的迫切需要，而且愈来愈成为衡量新闻工作者基本素质的一个重要标准。对于一个新闻记者来说，一个抽象、枯燥的题材，记者进行了生动、形象、恰如其分的描绘;一个老生常谈的话题，记者挖出了一个全新的视角;一次普通的会议报道，提炼出一个新颖的观点;一个陌生的领域，记者揭开其面纱，把握其要义，如此等等，这些都是每天发生在新闻界活生生的创新实例。新闻创新不仅需要智慧和灵感，更需要日积月累、厚积薄发。只有具备良好的创新意识，用创新的思维多角度、全方位进行思考，才能写出好作品。新闻工作者必须认真学习、努力实践，落实“三贴近”，不断创作出群众喜闻乐见的新闻作品，避免那些千篇一律、千人一面八股文式的文章充斥电视银屏和网站空间;努力做到电视网站新闻从内容到形式都能贴近实际、贴近生活、贴近群众。只有强化了政治意识、责任意识、危机意识、创新意识这“四种意识”，才能使新闻工作真正成为宣传党的主张与反映人民心声的纽带和桥梁。

2、进一步落实各项管理制度。做到导向正确，不能光靠自发性，还要靠科学的管理;不能只对一时一事，还要靠完善有效的机制。要按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，健全“一把手”负总责、当事人负全责、分管领导各负其责的责任机制，切实担负起领导责任、把关责任，管好宣传业务，看好宣传阵地，带好自身队伍。播出栏目、节目从策划、选题、制作、审查到播出、监控，从业人员从上岗到管理、教育和新闻责任追究等方面都要建立分层把关、各负其责的制度。坚持和完善业已形成的规章制度，同时要适应科学管理、依法管理的新形势，建立和健全一套适应新要求的管理措施，加强节目评审和对节目的监控力度，确保宣传管理工作抓紧抓实。

3、进一步强化宣传引导水平。宣传引导水平的提高，取决于我们的新闻作品是否有感染力，取决于我们的新闻事业是否有竞争实力，取决于我们的新闻队伍是否具备良好的素质。新闻宣传中，导向再正确，如果没人看、没人听，就达不到目的。尤其是今天,受众的思想认识、价值观念、欣赏水平都发生了很大的变化，这就要求我们的新闻作品加大感染力。作为我县宣传的主渠道、主阵地，电视、网站要充分发挥媒体优势，切实提高宣传质量和水平，要立足于搞大宣传，打大战役，把县委的重大决策宣传好、宣传透，切实做到宣传与县委工作要旨同步，宣传着力点与县委决策同向，导向与县委意图同心;要加大外宣工作力度，大力扩张在省市媒体中的宣传比重，强力争先进位，努力使我县“一主三化”的战略定位更加深入人心，使“五县”举措更加深入人心，使实现全民创业、构建和谐孝昌的观念更加深入人心。在电视、网站宣传工作中，要继续坚持“三贴近”，切实增强宣传的针对性、时效性和吸引力、感染力，但同时又要注意贴近实际而不有闻必录、贴近生活而不低级庸俗、贴近群众而不盲目迎合。正确处理好服务性与导向性的关系，做到小中见大、润物无声;处理好正面报道与舆论监督的关系，做到既发挥桥梁作用又加强行业自律。加快推进创优工程，大力实施精品战略，按照新闻立台(网)、质量兴台(网)、栏目活台(网)、产业强台(网)的思路，大力实施品牌战略，多出精品力作，继续推动电视和网站宣传水平和质量上新台阶。

二、坚持不懈地抓好事业建设工作，着力夯实广电事业发展的基础。

近年来，伴随着孝昌经济社会的快速发展，在县委县政府和上级广播电视主管部门的正确领导下，县广电局领导班子理清发展思路，解放思想，开拓创新，奋发进取，积极探索出适合孝昌实际的广播电视发展之路，广播电视事业进入了整体快速协调发展的关键时期。千秋伟业，功在平时;审视发展机遇，只争朝夕。

1、加快有线电视“村村通”工程建设。实践证明，推进有线电视“村村通”工程是一项德政工程、民心工程，是“三个代表”重要思想在广电工作中的具体体现，是坚持科学发展观、以科技振兴农村有线电视、促进广电事业可持续发展的需要，是巩固壮大农村舆论宣传主阵地、推进全县改革开放和三个文明建设的需要，是确保党和政府的声音及时准确地传入千家万户、保障政令畅通、反映群众呼声、加强党和政府与人民群众密切联系，进一步提高办事效率和执政能力的需要。“村村通”工程对提高农村居民生活水平和生活质量将起到十分重要的作用，也必将为全面实现小康目标、建设社会主义新农村、构建和谐孝昌作出积极的贡献。我们要加强组织领导，协调解决疑难问题，根据全县总体规划，认真落实“村村通”任务指标，及时总结发展中的成功经验，强化“村村通”工程的资金、材料、账目管理，确保“村村通”工作健康有序发展，圆满实现县委县政府提出的“村村通”工程入户率达到92%的目标。

2、加快广播电视宣传事业的快速发展。目前，国家对广播电视宣传事业高度重视，把广播电视宣传放在了更高更突出的位置，县委、县政府也特别关心广播电视宣传事业的发展，可以说，我们现在迎来了全县广电宣传事业发展的最好机遇。我们一定要居安思危、认清差距，突出重点，打造精品，培育品牌，推动广电宣传事业快速发展。一是要不断提高孝昌新闻和专栏节目的质量，不断提高收视率和群众满意度;二是要不断提高广告节目的制作水平和播出质量;三是要加快人才的培养和引进，争取多出名记者、名编辑、名主持人，多出优秀的管理人员、经营人员和技术人员，为全县经济社会更好更快发展提供强有力的舆论支持。

3、加快新闻信息网站的发展。由县委、县政府主办、县委宣传部主管、县广电局承办的政府网站，经过近两年的建设，取得了一些成绩。截止目前，网站共发布各类图文信息8600多条，文章阅读总量达到85万人次，被新华网、人民网、荆楚网等主流媒体稿件3100多篇;在国务院信息办20**年开展的全国网站绩效考评中，跃居2800多个县市级网站第251位，位居孝感市和鄂北各县市区之首，已步入全国一流县级政府网站行列。现在，互联网事业发展非常迅猛，只有不断创新和发展才能紧跟时代步伐。一方面要以服务和谐孝昌建设为核心，开设特色专栏，做好网络外宣。要开设具有鲜明孝昌地域特色的专栏，全面介绍县内的自然资源、历史文化资源、政策优势、区位优势;围绕县委、县政府的中心工作，集中力量宣传全民创业、社会主义新农村建设、招商引资、文明创建、旅游开发、生态家园建设等特色亮点工作。通过网络对外宣传，拓宽外宣工作的领域，打响孝昌品牌，促进人们对孝昌的了解，激发天南地北的孝昌人热爱家乡、建设孝昌的热情，为建设和谐孝昌营造良好的舆论氛围。另一方面要整合网络资源，拓宽信息渠道，加强政府门户网站建设。政府门户网站每天要进行信息更新，定期发布政策法规、政务活动、便民服务、网上办事等信息，为人民群众提供方便、快捷的信息途径;开展各类网上调查活动，为县委县政府开辟了解民众心声的新渠道;加快县直单位、乡镇网站(网页)建设，并在政府网站上进行链接，全面、准确、权威地发布县直单位和乡镇的政务信息;加快企业上网步伐，逐步使县内企业尽快在因特网上安家，开展电子商务，树立现代企业形象;提倡和鼓励个体私营企业及工商户上网，促进“家庭上网”工程建设，努力构建“网络社会”。力争通过今明两年的努力，把政府网站建设成为功能设计完善、公众获取政务信息方便快捷、网上办事服务成效明显、政府与公众的互动性强、群众参与程度高的一流县级电子政务门户网站。

4、稳妥推进各项改革，不断增强广播电视事业的实力、活力和竞争力。根据广播电视行业的形势和任务的发展变化，按照有利于调动和发挥全体干部职工的积极性、有利于广电事业的繁荣和健康发展、有利于满足人民群众日益增长的精神文化需要的原则，不断深化内部体制改革，大胆改进各项工作的管理体制、运行机制和服务手段，全面深化内部体制改革。通过扎实细致的工作，把全体干部职工团结起来、凝聚起来，齐心协力促进科学发展，同心同德构建和谐广电。

三、坚持不懈地抓好系统管理和队伍建设工作，促进广播电视健康事业有序发展。

管理的目的是为了做好工作，促进发展。按照国家、省、市历来对广播电视管理工作的要求，我们要进一步强化管理的意识，进一步落实管理的措施，进一步改进管理的方法和手段，进一步提高管理的实效，确保广播电视导向正确，确保政令畅通和安全播出，确保事业产业健康发展。

1、切实抓好广播电视队伍建设。当前，我县广播电视队伍建设还存在着政治理论水平与肩负的重大责任不相适应、工作作风和方法与新形势新任务要求不适应，自身形象与群众的期望不相适应等问题，这几方面的不适应，造成广电队伍整体素质不高，在很大程度上制约了广电事业的进一步发展壮大。因此，加强队伍建设已成为当前应该正确面对和解决的现实问题。一是要提高广播电视队伍的理论水平。要进一步深化和拓展“三项学习教育”活动，努力使全体干部职工在学习贯彻党的方针、政策的自觉性和坚定性上取得新提高，在牢固树立马克思主义唯物观、把握正确导向上取得新进展，在加强职业道德修养、树立良好形象上取得新成效。要加大业务培训力度，使干部职工真正做到知全局、把导向、精业务、管本行。二是要提高班子建设的能力。领导班子必须站高望远，全局在胸，始终保持头脑清醒，着力提高班子从政治上掌握队伍的能力，提高从大局出发精心谋划队伍建设和发展的能力。要坚持集体领导，干部队伍必须具有很强的集体观念，重大问题必须由集体讨论决定;每个干部职工要摆正自己在集体中的位置，积极地参与、服从和维护单位的集体领导，平等议事，协同共事，把“一班人”凝聚成坚强的堡垒。要坚持群众观点，充分调动全体干部职工的积极性、主动性、创造性，集中大家的智慧，使作出的决定更好地体现广大人民群众的根本利益。三是要提高广电队伍勤政的自觉性。每个干部职工的形象往往代表着单位的形象，其行为具有一定的导向作用。全体干部职工要始终保持昂扬的精神状态，把主要心思和精力用在工作上;要求真务实，不尚空谈，不图虚名，不搞形式主义，真正干点实事，在抓工作落实上动脑子，想办法，出成效;要努力改造世界观，切实筑牢思想防线，堂堂正正做人，实实在在做事，以廉洁自律的良好形象，维护广电队伍的纯洁性。

2、加强行业内部管理和安全播出管理。在加强内部管理方面，要落实各项业务管理流程，健全各类管理制度，做到责任明确，有制度，有奖惩，有落实。在抓好社会管理工作和乡镇广播电视站管理方面，要增强工作的主动性，采取检查和自查相结合的办法，坚持不懈地抓好境外卫星电视管理工作，抵制腐朽文化的浸入和渗透。在抓好广播电视安全播出工作方面，要健全规章制度，建立长效保障机制，确保队伍可靠、预案可行;要保证装备齐全、先进，实现设施的稳定运行，监管手段和方法更好更有效;要强调位置前移，加强安全播出工作的指导、督查，做到警钟长鸣，防范于未然。

同志们，广播电视工作使命光荣，责任重大，加快广播电视发展任重而道远。我们要始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照县委、县政府的要求，昂扬向上，开拓创新，求真务实，扎实完成各项任务，为全面实现全民创业、建设以人为本、全面协调可持续发展的和谐孝昌作出更大的贡献。

厅长在全省住房城乡建设工作会议上讲话

同志们：

这次会议的主要任务是。

:

2015。

年工作，安排。

2016。

年任务。

下面，我讲三方面意见：

2015。

年，面对经济下行压力不断加大的复杂环境和艰巨繁重的改革发展任务，全省住房城乡建设系统坚决贯彻省委、省政府的重大决策部署，知难而进，奋力拼搏，取得了可喜成果。

保障性安居工程开工。

17.51。

万套，开工率。

100.28%。

大力推行货币化安置占比达。

40.9%。

“暖房子”工程新增供热能力。

3405。

万平方米，改造陈旧管网。

1570。

公里，撤并改造小锅炉房。

304。

座，完成既有居住建筑供热计量及节能改造。

2018。

万平方米，同步实施老旧小区综合整治。

1000。

万平方米。二次供水改造工程撤并改造老旧散小二次供水设施。

2140。

座，改造陈旧管网。

4643。

公里，改造楼内管线。

7245。

公里。完成城市地下老旧管网改造。

2460。

公里。改造农村危房。

60397。

户。落实水库移民资金。

5.15。

亿元，安排民生项目。

1246。

个，为。

12.76。

万人发放了直补资金。

房地产开发投资完成。

920。

亿元，占固定资产投资的。

7.3%。

；商品房销售面积。

1490。

万平方米；实现税收。

180。

亿元，占地税收入的。

23.4%。

；房地产市场下滑态势得到初步遏制，筑底趋势逐步显现。

建筑业完成产值。

2216。

亿元，实现增加值。

927。

亿元，占。

gdp。

比重达。

6.5%。

；实现税收。

118.9。

亿元，占地税收入的。

15.4%。

；全省建筑业从业人员。

94。

万人。

450。

亿元，提升城市综合承载能力的同时，带动了相关产业发展，拉动了经济增长。

为充分利用地下空间，解决“马路拉链”问题，在全省范围内启动了城市地下综合管廊建设，我省被确定为全国唯一的试点省。

15。

个城市开工路段。

25。

条、

94.26。

公里，形成廊体。

24.75。

公里，完成投资。

33.47。

亿元。积极开展海绵城市建设，白城市成为国家首批。

16。

个试点城市之一，取得了初步成效。

大力提升城市规划水平，探索开展“多规合一”试点。积极开展农村人居环境整治，着手启动农村改厕，推进农村生活垃圾专项治理。为了整合城管资源，有效解决城市管理多头执法问题，积极探索城市管理综合执法体制改革，在松原市和梅河口市开展试点。

深入推进廉政风险防控工作。在省厅层面，实现所有重要权力防控全覆盖、无死角，编制了《廉政风险防控工作手册（试行）》，作为工作的基本指南。同时，我们还稳步推进绿色建筑、节能减排、建设法制、稽查执法、行政审批和行业队伍建设等工作，取得了积极进展。

大家都知道，福义同志由于年龄原因，不再担任省住建厅厅长。福义同志在省住建厅工作的“十二五”期间，全省住房城乡建设行业取得了显著成效，社会影响力和地位得到了极大提升。在这里，我们向福义同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！

120.8。

万套，

299。

万人受益；农村危房改造。

34.4。

万户，

110。

万人受益；“暖房子”工程成为国家样板工程，

835。

万人受益。二是城镇化质量显著提高。城市污水处理率提高了。

27。

个百分点，达到。

89%。

；生活垃圾无害化处理率提高了。

46。

个百分点，达到。

90%。

；集中供热普及率提高了。

19.5。

个百分点，达到。

90%。

5688。

亿元，商品房销售面积。

1

亿平方米，实现税收。

965。

亿元，人均住房建筑面积达到了。

29。

平方米；建筑业累计完成产值。

10511。

亿元，实现增加值。

4134。

亿元，实现地税收入。

549。

亿元。四是党风廉政建设不断强化。党的群众路线教育实践活动圆满完成，认真接受省委巡视并全面整改，积极开展“三严三实”专题教育，切实加强党风廉政建设。这些成绩的取得是省委、省政府正确领导的结果，是地方党委政府和省直相关部门大力支持的结果，是新闻媒体关注引导的结果，是全省住房城乡建设系统广大干部职工开拓创新、锐意进取、努力拼搏的结果，在此，我代表厅党组表示衷心的感谢！

在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，面对经济新常态和错综复杂的外部环境，在今后的工作中还有一些亟待解决的矛盾和问题：一是房地产去库存任务异常艰巨。我省的城市基本上全是三四线城市，购房的刚性需求不足，库存去化周期较长。二是棚户区改造推进难度增大。棚户区改造一边是必须完成的政治任务，另一边是难啃的“硬骨头”

形势复杂严峻。三是城乡规划科学性和前瞻性还有待提高，市政基础设施建设还比较薄弱，社会资本参与的积极性还没有充分调动起来，城市管理还不够精细。四是推进建筑业发展的政策效果不明显。企业核心竞争力有待提高，省内高端市场占有率低，“走出去”步履艰难，市场秩序还不够规范。五是党风廉政建设还需要进一步加强。全系统反腐败形势依然严峻复杂，必须警钟长鸣。我们要清醒的认识到，面临的挑战不可低估，但前进的信心决不能动摇。

我是。

2015。

年

12。

月中旬到省住建厅工作的，新的岗位，肩负新的使命，我有决心、有信心在省委省政府的坚强领导下，在地方党委政府和省直部门的大力支持下，凝聚大家的智慧，继承和发扬住建系统的光荣传统和优良作风，迎难而上，开拓创新，推动全省住房城乡建设事业实现新发展。

2016。

2016。

年进入具体实施阶段，住房城乡建设行业助推经济发展的空间更为广阔。四是随着供给侧、住房制度、城乡规划、投融资、城市管理和建筑业等结构性调整改革的全面深入推进，体制机制障碍将进一步破除，住房城乡建设事业发展活力将进一步释放。五是城乡居民对改善住房条件和生活环境具有现实的需求，对加快实现小康社会具有迫切的愿望。

认真思考并梳理今年的重点工作，就是“贯穿一条主线、抓好两个关键、实现五项突破”。

今年全省住房城乡建设工作的主线是：认真学习、深刻领会、全面贯彻中央和全省城市工作会议精神，适应、把握和引领新常态，紧紧围绕和服务全省经济社会发展大局，坚持“以人民为中心”的思想，坚持“一张蓝图绘到底，一年接着一年干”的总基调，坚持问题导向，找准补齐短板，突出绿色发展理念，着力保障改善民生，着力转变工作方式，着力超前研究谋划，狠抓基础性工作，狠抓精细化管理，狠抓工作落实，努力让城乡人民生活的更加美好，努力推动全省经济持续健康发展，努力实现“十三五”良好开局。

房地产去库存和棚户区改造是今年工作的两场重头戏。我们要通过抓好这两项关键工作，进一步促进经济增长，满足群众需求。

关于房地产去库存工作，这是。

2016。

年全国供给侧结构性改革的五大任务之一，也是一项政治任务，必须深刻认识房地产去库存对化解潜在风险、促进房地产健康发展、建立科学的住房体制、稳定市场信心和消费预期、促进宏观经济平稳发展的重大意义，按照超良省长提出的“四箭齐发”，坚持一城一策，我们要坚定地干、大胆地干、扎实地干、精准地干、绝不回头地干。

第一，加大棚改货币化安置力度。

8.4。

万套，占全年任务的。

64.6%。

这就难以实现住建部提出的。

50%。

17%。

左右，各地要做好政策引导，想方设法最好让这部分人选择买房。三是不管政府直接购买商品房，还是组织老百姓购房，要切实把价格降下来，坚持选择品质好、质量优的房源。四是提供高、中、低档次房源，不管一手房还是二手房，不要考虑面积限制，由老百姓自己选择。

第二，鼓励农民购房。

0.4%。

2014。

年为例，户籍人口城镇化率为。

46.7%。

常住人口城镇化率。

54.81%。

两者相差。

8.11。

个百分点，涉及。

210。

多万人，这是多么大的需求啊。鼓励农民购房，首先，要解决农民的后顾之忧，探索进城落户农民对土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权的依法自愿有偿退出机制。其次，要积极扶持农民进城就业，确保有稳定收入。最后，还要有政策支持，比如针对农民收入来源特点，打破常规采取季付、半年付或年付等还款方式，简化收入证明和担保手续。这方面，我们与农行吉林分行达成了初步意见，正在积极磋商。

第三，用足用好住房公积金。

截止去年底，全省尚有结余资金。

233。

亿元，利用公积金购房空间巨大。各地也都在积极探索，长春、吉林和通化等城市在这方面做的很好，比如实行即缴即贷，降低首付款比例，提高个贷额度等等，值得我们借鉴推广。一要加强和改进服务，优化业务流程，减少审批环节，提高行业服务水平。各地公积金管理部门，不能再算计自己的“小九九”，要有大局意识。省厅将建立定期通报制度，将各地公积金使用情况及时向省委省政府汇报，对工作成效不明显的地区，我们要进行约谈。二要扩大覆盖面，逐步将符合条件的农民工和个体工商户纳入制度范围。三要做好与商业银行的组合贷款，这方面工作，各地公积金管理部门要主动与各商业银行进行对接，做好服务工作。

第四，大力培育和发展住房租赁市场。

通过政策支持，鼓励住房租赁企业规模化、专业化发展，引导自然人和各类投资者购买库存商品房用于房屋出租，指导房地产企业探索“租金抵贷款首付”等模式，开展购租并举等有益尝试，满足群众特别是新市民的住房需求。

关于棚户区改造工作，这既是一项民生工程，又是一项发展工程，关乎党和政府的威信，关乎群众冷暖，关乎经济社会发展和社会稳定，是我们各级政府的重要职责和神圣使命，我们必须齐心协力打赢这场攻坚战。

首先，要明确工作任务。

2015。

年至。

2017。

年全国要改造棚户区。

1800。

万套，这里面有我们。

48。

万套，这也是一项必须完成的政治任务。

2015。

年开工了。

16.69。

万套，

2016。

年计划开工。

13。

万套，

2017。

年还有。

18.31。

万套，明年的压力可想而知，这就要求我们在完成今年任务的同时，要积极做好项目储备，提早谋划资金安排。

其次，要落实工作责任。

从目前棚改的情况来看，仅仅依靠住建部门是难以完成的，还需要财政、土地、公安、工商、税务等部门形成工作合力，尤其还需要法院的强力支持。按照省委省政府的要求，棚改必须落实当地党委、政府主要领导负责制度，地方党委、政府主要领导作为第一责任人，必须超前谋划，亲自部署；政府分管领导作为主要责任人，必须靠前指挥，亲自落实。同时，新闻界朋友也要给予高度关注和大力支持。

最后，要努力破解瓶颈。

当前制约棚改的瓶颈就是征收难和资金难两个问题。关于征收难的问题，我们要正确认识，并努力破解，从工作推进比较好的地区来看，主要是精神状态，主要是勇于担当，主要是有关单位、部门共同推进的问题。总之，办法总比困难多，关键看主要领导重视不重视，你想不想干。关于资金难的问题，这是一个普遍现象，从国家和全省来看，逐年在加大补助力度，开行和农发行的贷款也在不断增加，关键是地方财政承贷空间越来越小，产生资金的缺口一方面政府还要加大投入，将政府购买棚改服务纳入财政预算支出；另一方面还要尽力挖掘棚改地块的市场价值，采取“肥瘦搭配”等原则，统筹安排棚改项目。对改造任务重、财政确实困难的地方，省政府还将通过代发地方债券的方式，帮助协调解决。

同时，对审计中发现的各类问题，要高度关注，避免同类问题再次发生。下一步，我们还将联合省政府督查室，加大对棚改工作的督查力度，对措施不力、进展缓慢的市县政府进行通报，并对主要负责人约谈问责，确保完成目标任务。

住建系统工作千头万绪，都要全面抓好。在这当中，还要抓住重点、突破难点。今年有五项工作，必须在既有基础上，实现新的突破。

第一，切实发挥规划的调控和引领作用。

重点在发挥调控和引领作用上取得突破。

一要完善规划编制。

深化长吉图和哈长城市群国家战略，配合住建部完成全国城镇体系规划编制，启动规划期至。

2030。

年的省域城镇体系规划修编工作，促进“多规合一”，开展省域空间规划编制，严格城市总体规划实施评估，抓好城市近期建设规划制定和控制性详细规划编制。按照朝鲁书记提出的“大城市提质、中心城市扩能、县城和特色城镇加快”的思路，推动城镇体系建设。引进国际国内一流设计团队，高质量、高水平编制松花江流域城市空间发展规划，有效指导流域内的环境整治和城市景观建设。在这里我还要强调一下特色小城镇的建设，关于这项工作，超良省长和有为副省长均有批示，要求我们借鉴浙江省的经验，认真研究。核心要突出特色，因为越是特色的越是世界的。坚持以发展特色产业为基础，着力打造人参镇、温泉镇、旅游镇、生态镇、矿泉水镇等具有吉林特色的小城镇。

二要树立规划的权威性。

规划经法定程序批准后，就有了法律效力，必须严格执行，城市各项建设都必须符合规划要求。运用信息化手段，加强规划实施的监管，开展全省违法建设整治，严肃查处违反规划的行为，不能换了一个领导就改一次规划，不能翻烧饼、瞎折腾。住建部正在会同有关部门，推动《城乡规划法》与《刑法》进行衔接，届时，惩戒和问责力度势必加大，法律的约束作用将愈发凸显。

三要全面开展城市设计。

从城市的整体空间布局，到局部地段建筑的群体设计和重要建筑的单体设计，都应有法定的、高水平的、管用的城市设计来指引，在决策上要把好公众参与关、专家评估关、政府决策关。开展城市设计试点，探索城市设计内容与规划编制体系的对接模式，为全省城市设计积累经验。注重继承和创新，突出文化特色。健全完善配套法规制度，开展设计与管理人员业务培训。做好城市设计与建筑设计的衔接配合，培养一批既有国际视野，又有国内先进设计水平和民族自信的省内设计师。

第二，全面推进城市地下综合管廊和海绵城市建设。

干好这两项工作，将极大的提高我省城市基础设施水平，从根本上解决城市的诸多难点问题，对城市发展具有深远的影响。我省作为全国城市地下综合管廊建设试点省，白城市作为全国第一批海绵城市试点，在这两个方面的工作都进行了积极有益的探索。主要任务是：

2016。

年，全省城市地下综合管廊要全面完成。

2015。

年开工工程续建任务，新开工建设。

160。

公里，计划投资。

170。

亿元。同时，在地级城市全面启动海绵城市建设。

城市地下综合管廊建设，重点在融资模式上取得突破。核心是两个问题：即。

spv。

公司组建和工程贷款。从目前各地。

spv。

公司组建情况来看，整体推进比较缓慢。要充分发挥咨询机构的作用，

2015。

年开工的城市在。

4

月底前完成公司组建，今年新开工的城市在。

6

月底前完成。在吸引社会资本合作中，要鼓励入廊管线单位参与入股。

spv。

公司。从工程的资金来源看，国家和省里安排的各类补助资金已占总投资的。

15%。

2

月底前以部门文件形式出台管廊有偿使用实施意见，各地要提前抓紧研究，尽快形成本地管廊有偿使用的思路，待省里文件出台后，第一时间拿出具体办法。

400。

毫米；二是成本不低，每平米造价。

150。

2020。

年前消除全部黑臭水体，长春市要在。

2017。

年前完成。

第三，全面加强城市管理工作。

中央城市工作会议之后，为理顺城市管理执法体制，解决城市管理面临的突出矛盾和问题，提高城市管理和公共服务水平，中共中央、国务院出台了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，旨在通过城市管理行政执法体制改革实现城市管理方式的重要转变。

一要统一思想，明确任务。

2017。

年年底，实现市、县政府城市管理领域的机构综合设置。到。

2020。

年，城市管理法律法规和标准体系基本完善，执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强，保障机制初步完善，服务便民高效，现代城市治理体系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群众满意度显著提升。按照省委、省政府部署，我们正在研究制定落实中央指导意见的实施方案，希望各地提前谋划城市管理体制改革的各项工作。

二要转变观念，提升精细化管理水平。

人们居住在城市，是为了生活更加方便、更加舒适、更加安全。城市工作“三分建设、七分管理”，人民对美好生活的向往就是城市管理的奋斗目标。要坚持“为了人而管好城市”，而不是“为了城市而管好人”。在城市管理中，要牢固树立“管理即服务”、“法制化管理”、“全周期管理”和“合作性管理”四个意识，从细事做起、从小事做起，通过坚持不懈的努力，为城市提供精细化的管理，为百姓提供良好的公共服务。那么，什么是精细化呢？比如，东北天冷路滑，在公园、广场等公共场所，我们能不能在修台阶的同时安装手扶栏杆，防止老百姓摔倒，做到真正的人性化，把城市当成我们自己的家一样，精细化就是要达到这个程度。

第四，深入实施农民危房改造和厕所改造工作。

乡村建设是住房城乡建设工作的半壁江山，我们应该为农民、农村做更多的工作，以农村危房改造和厕所改造工作为重点，不断改善农村人居环境。主要任务是：

2016。

年，初步安排改造农村危房。

4

万户，改造农村厕所。

10。

万户。

5

平方米，但不计入改造后的房屋面积。省里在既有危房改造补助的基础上，每户再给予适当补贴。各地要按照这个变化，提前谋划好改造工作。

2

万元。按照绿色发展理念，从资源循环利用的角度出发，我们提出了“单户分散。

+

不直排。

+

1

万元左右。这种模式我们正在接受住建部和有关专家的论证，一旦成熟，在我省可以大面积推广。同时，我们还将认真研究其他符合我省实际的技术路线，供各地进行选择。各地也要积极主动的进行探索，只要能满足不污染地表水和地下水、能过冬、造价不高、维护方便、百姓能接受这五个条件，均可以大胆尝试。今年将按照“四个一批”，即城镇化推进一批、新建房屋配套一批、危房改造要求一批、试点村示范一批的思路，统筹推进全省农村改厕工作。对新建住房配建室内水冲厕所及对原有房屋实施改厕的农户，省里均给予适当补助。各地要注意，在改造工作中，不能强行要求，要加大宣传和引导力度，在转变农民生活习惯上下功夫，变“要农民改”为“农民要改”。

目前，脱贫攻坚战已在全国打响，住建系统承担着重要的任务，以上两项工作，各地住建部门要结合脱贫攻坚有序实施。

第五，努力提升建筑业核心竞争力。建筑业在我省国民经济、社会就业和城乡发展中的地位举足轻重。去年我省建筑业时隔多年又一次出现负增长，形势严峻。这既有宏观经济下行、房地产市场萎缩的外因，也有我省企业核心竞争力不强的内因，我们要正视现实，找准根源，重点在增强企业核心竞争力方面取得突破。

一要打造有利于建筑业发展的外部环境。

进一步加大政策支持力度，优化建筑业发展环境，扶持企业做大做强。通过严格推行工程担保制度，建立涉企收费清单，进一步释放各类保证金，减轻企业负担；通过推行“优质优价、优质优先”政策，深入开展工程质量治理两年行动和施工现场标准化管理，落实质量安全主体责任；通过信用评价，实行差异化管理，引导企业自觉的改变管理行为，遵守市场规则；通过建设吉林省建筑市场监管与诚信信息管理平台，实现“数据一个库、监管一张网、管理一条线”，提高监管效能。

二要增强本省企业转型升级的内生动力。

把握国家加大基础设施建设，淘汰落后产能的历史机遇，增强市场开拓能力和自身竞争力。积极扶持本省企业参与城市地下综合管廊、海绵城市、轨道交通、超高层建筑等高端工程项目建设。对省内企业单独施工确有困难的标志性、大型项目，引导外埠企业与我省企业组成联合体，带动我省企业发展。要转变施工组织方式，由施工总承包向工程总承包和全过程项目咨询服务转变。要向上下游产业延伸，加快科技成果转化和技术创新，推广使用绿色施工技术。

三要推进装配式建筑取得实质性进展。

10。

年左右时间，实现中央城市工作会议提出的使装配式建筑比例达到。

30%。

我省有条件的地区要加快产业基地布局和建设积极推广装配式混凝土结构、钢结构建筑扩大应用范围。

四要加强建筑设计管理。

5

倍以上的收益。比如万达长白山国际度假区，

90%。

的项目设计均通过直接委托或招投标，由美国。

aecom。

公司等国际一流设计公司承担，设计成果造型新颖、功能完善，国内领先、国际先进，带来了巨大的经济效益。要突出建筑使用功能以及节能、节水、节地、节材和环保，防止片面追求建筑外观形象。完善建筑设计招投标决策机制，规范决策行为，提高决策透明度和科学性。强化公共建筑和超限高层建筑设计管理，规范施工图审查行为，确保设计质量安全。鼓励国内外优秀建筑设计企业参与我省竞争，带动和提高我省建筑设计水平。落实好建设、勘察、设计、施工和监理五方主体责任，提高建筑工程质量和安全。

春节之后，我们要集中精力，对我省的建筑业进行大规模的调研。通过调研，梳理出制约发展的问题，提出针对性的改革办法。今年，住建部准备召开全国建筑业大会，会议结束后，我们再对我省的建筑业改革发展工作进行全面部署。

以上我一共讲了八个方面工作，还有很多工作没有一一展开。“暖房子”工程和二次供水改造工程，今年要进行收尾。“暖房子”工程要将工程款及时拨付到位，并认真落实建后管理机制。二次供水改造工作，超良省长高度关注，各地要在理顺管理体制、完善落实规划体系、推进企业改革上下真功夫，务求取得实效。其他的如水库移民、建筑节能、建筑抗震、城市供热、标准定额、散装水泥、墙体改革、建设法制、行政审批、机关党建等各项工作也都非常重要，请大家在日常工作中抓细抓实，抓出成效。

2016。

年任务已经明确，开好头、起好步至关重要。全省住房城乡建设系统要上下联动，振奋精神，奋发努力，真抓实干，全面完成各项工作任务。

我们要把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑，找准定位，通盘考虑，深刻认识住建行业在全省经济社会中的特殊地位和重要作用。将思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，统一到深入推进吉林老工业基地全面振兴的各项具体措施上来，统一到加快经济发展、改善民生福祉、推进改革创新、保护生态环境的各项目标任务上来。主动承担起省委、省政府交给我们的各项任务，主动解决好人民群众对我们的期盼和诉求，以只争朝夕的精神，昂扬向上的斗志，无畏困难的勇气，奋力开创工作新局面。

能力是全面完成省委、省政府交给我们各项任务的真实本领，创新是事业实现新发展的重要保障。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。当前，住房城乡建设事业面临着诸多亟需破解的矛盾和困难，比如，棚户区改造需要破解资金瓶颈和征收难题；地下管廊建设需要科学的技术标准和合理的建设运营模式；房地产去库存需要深刻认识和研究市场经济规律，提出符合吉林实际的管用办法；农村改厕需要对农民深入了解，走出一条符合农民生产生活需求和习惯的技术路径。所有这些，都需要我们树立本领恐慌意识，不断加强学习，深入调查研究，苦练真功，增长才干，不断创新，在管理中夯实基础，切实加强数据库建设，努力适应新形势新任务的要求。

工作干得怎么样，要靠事实来说话，要靠群众来评判。如何取得实效，简单说就是“大事抓实，实事抓细，细事抓好”。去年，我省个别地区棚户区改造在国家审计署的跟踪审计中出现了问题，大家要引以为戒，不要在报表报告上做文章，要在真抓实干上下功夫。今年，我们既要注重政策执行，更要强化过程监督，做到执行和监督“两手都要硬”。同时，在全系统推行精细化管理，把精细化管理贯穿于城乡规划建设管理全过程，贯穿于民生工程和行业发展全领域。我们的工作量大、面广、点多，同千家万户紧密相连，同群众生产生活息息相关，我们一定要勇于攻坚，勇挑重担，勇立潮头，用我们实实在在的行动为党分忧、为民解忧，完成工作任务。

住房城乡建设工作社会关注度高，反腐败斗争十分艰巨。我们必须时刻保持清醒，增强自律意识，做到警钟长鸣。要紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，坚持业务工作和党风廉政“一岗双责”，推动党风廉政建设向纵深发展。要坚决做到依法行政，严格按照国家有关法律法规和行业规章标准办事，在日常工作中贯彻落实党的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，做到始终把纪律挺在前头。要坚决贯彻中央“八项规定”，从严治政，经常抓、抓经常，抓出习惯，树立良好风气。同时要加强权力制约监督，深化标本兼治，推进体制机制创新，坚决防止“工程上马、干部下马”现象。要加大监督力度，防微杜渐，严肃查处办理群众事务时的不正之风和腐败问题。要加强干部队伍建设。把严格管理干部和热情关心干部结合起来，让全省住建系统广大干部职工在良好的环境下舒心工作、积极作为，创造不平凡的工作业绩。

同志们，新的一年已经到来，全省住房城乡建设系统责任重大，使命光荣。让我们认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，以舍我其谁的精神，敢于担当的勇气，汇集众智，群策群力，奋力开创全省住房城乡建设事业新局面，为全省经济社会改革发展做出新的更大的贡献！

今天是农历小年，春节马上就要到了，我代表厅党组，预祝全省住建系统的干部职工及家属，新春快乐，阖家幸福！

谢谢大家！

副厅长在厅直企业改革工作会议上讲话范文

同志们：

这次会议是厅党组研究同意召开的。会前，硕辅同志带队专题到企业进行了调研，专题听取了厅企改办和相关企业的工作汇报，厅党组又专题进行了认真的讨论和研究。这次会议的主要任务是传达贯彻落实省国企改革有关会议精神和厅党组关于厅直国有企业改革的安排意见，进一步统一认识，明确任务，落实责任，不失时机地推进厅直国有企业改革，确保在今年年底基本完成改革任务。下面，我讲三点意见：

从

2004。

年省属国有企业改革部署工作算起，省属国有企业改革已经大体进行了三年，经过政策宣传、试点探索、思想磨合等一系列工作，当前全面推进厅直国有企业改革的条件基本具备，时机已经成熟。

一是省直国有企业改革的形势逼人。

从省委、省政府的要求看，省属国有企业改革三年攻坚，今年是最后一年，为全面完成省属国有企业改革目标任务，省政府、省国企改革办工作抓得十分紧，要求非常严今年以来省政府、省国企改革办多次召开会议专题听取各产权单位改革工作汇报，按“倒计时”工作安排调度改革进度，并分别与各市州及产权单位负责人签订了改革责任状，我厅也按要求向省国企改革办递交了工作责任状，可以说推进厅属国企改革是一项政治责任，责无旁贷，必须做好从整个省直国有企业改革情况看，截止今年

5

146。

户转制搞活企业，已完成。

79。

户，关闭破产（注销）企业已全部批复完成，部分厅局已基本完成企业改革任务。相比之下，我厅直属国有企业改革存在一定差距，缩少这个差距在于抓紧工作，顺势而为。再从省直相关单位支持改革的情况看，目前整体氛围好，政策支持力度大，改革审批实行一条龙服务。如果到今年底，不完成改革任务，省属国企改革很难再有如此大规模、有组织推进的氛围，企业不但难以享受到相关优惠政策和改革专项资金支持，也难以享受到集中办公一站式的便利服务，企业固有的沉重包袱只能由企业自己背负。

二是厅直国有企业脱困的根本出路在于改革。

从厅直一公司、总公司、机械施工公司、水工机械有限公司

4

家企业的情况来看，职工总人数为。

4421。

人，其中在职职工。

2652。

人，离退休人员。

1769。

人；资产总额。

44793.64。

万元，负债总额。

38276.4。

万元，净资产。

6517.24。

万元，平均资产负债率为。

85%。

左右，其中，机械施工公司、水工机械有限公司两家企业的资产负债率高达。

93%。

以上。

4

1000。

万元。可以说，这些企业人员负担重，资产质量差，运转十分艰难，有的企业难以为继。据了解，我们个别企业职工工资已有半年未发放，达到退休年龄的职工不能及时办妥退休手续，还有的甚至医保也要断炊，职工生活十分困难。要想改变现有状况，必须首先改变束缚企业发展的思想障碍，从根本上转换企业体制、机制，给企业放开一条生路，给职工创造一些希望。反之，如果抱残守缺，因循守旧，安于现状，企业没有出路，职工个人也没有希望。

三是厅直国有企业改革的有利因素在增加。

相比前些年，厅直国有企业改革的政策更加完善，操作更加规范，思路更加清晰各级领导对企业改革工作更加重视、更加关注，尤其是厅属各企业班子坚强有力，开拓创新，群众基础好，具有推动企业改革的事业心和责任感经过三年左右的改革实践和宣传学习，广大干部职工对企业的现状和改革形势有了更加清晰的认识，职工的改革承受能力进一步增强，推进企业改革的群众基础越来越好只要我们相信群众，依靠群众，把握企业改革的良好政策环境和改革氛围，选择适合企业自身发展的改制形式，完善改制方案，严格执行政策，精心组织，周密安排，就一定能够顺利推进厅属企业改革

二、明确任务，准确把握厅直国有企业改革的方向。

1

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府的要求，坚持从厅直国有企业的实际情况出发，统筹考虑，整体推进；坚持以产权制度和劳动制度改革为核心，最大限度地放开搞活厅直国有企业；坚持发展壮大和转制搞活相结合，发展壮大的企业做强做优，转制搞活企业以民营化为基本取向。

2

今年，要争取全面完成水工机械有限公司、一公司、总公司、机械施工公司

4

家企业转制搞活工作，

10。

月底前完成水电一公司、水电总公司、机械施工公司。

3

家企业的职工分流安置方案报批工作。具体工作目标如下：

（

1

）

8

月底前，基本完成水工机械有限公司改制任务和总公司子弟学校移交工作。

（

2

）一公司、总公司、机械施工公司。

7

月份启动或重新启动改制，力争。

10。

月底将职代会审议通过的《职工分流安置方案》上报省国企改革办，争取。

12。

月底基本完成三家企业的改制任务。

（

3

）进一步深化疏浚公司改革，年底前按照现代企业制度着手完善法人治理结构的工作，实现发展壮大。

3

根据省国企改革领导小组现场办公会议精神及批复意见，疏浚公司在保持国有控股前提下，转让部分国有产权，引进战略合作伙伴，予以发展壮大。一公司、总公司、机械施工公司及水工机械有限公司

4

家企业以民营化为基本取向，国有资本退出，予以转制搞活。去年下半年以来，我厅对企业具体改制形式进行了反复探讨和研究，先后组织考察学习，深入企业调研，在此基础上，由企业按内部决策程序提出改制形式，并充分咨询了中介机构和省国企改革办的意见，经与企业多次沟通、对接后，现已经厅党组研究审定。具体形式如下：

（

1

80%。

以上职工就业，并签订不低于三年的劳动合同。

（

2

80%。

以上职工就业，并签订不低于三年的劳动合同。

（

3

80%。

以上职工就业，并签订不低于三年的劳动合同。一公司改制后的新公司，可以以资本为纽带参与疏浚公司股份制改造。

（

4

）疏浚公司改革方式：进一步进行股份制改造，完善法人治理结构。疏浚公司改革过程中，转让部分国有产权，通过引进战略合作伙伴，合理配置资源，提升企业资质，实现发展壮大。

三、强化措施，为厅直国有企业改革提供有力保障。

1

要切实加强领导。

为了更好地指导改革，厅党组调整了厅直国有企业改革领导小组

厅长亲自担任组长。

分管厅领导担任副组长。

厅办公室、人事处、纪检监察、财务处、综合事业局、施工管理局等部门、单位负责人为领导小组成员。同时，成立三个联络组，分别负责联系、指导、协调、监督和服务四个企业的改革工作，对企业改革中反映出来的问题及时加以协调理顺，指导和帮助企业研究拟定改革方案。各企业要尽快建立健全改制工作机构，成立由公司法人代表负总责的改革领导小组和工作班子。企业主要负责人及班子成员都要自觉从企业生存发展和职工利益出发，主动担当起推进本企业改革的重任，严格按照责任状明确的改革目标和工作要求，落实改革责任，组织企业干部职工积极参与，推进企业改革各项工作。

2

要严格规范执行政策。

企业改革涉及面广，不仅关系国家利益，还关系企业的发展，特别是涉及到职工的个人利益，是一项政策性极强的工作，必须严肃对待各企业必须广泛深入宣传省属国有企业改革的政策文件，尽快将《省属国有企业改革政策汇编》发放到每一个职工手中，把中央和省委的精神、政策原原本本地交给职工企业负责人及改制工作人员必须带头学习政策、研究政策

既要用足用好政策。

又不能随意突破或改变，依法按政策维护好职工的切身利益。同时，必须坚持规范操作，做到公正、公平、公开，阳光操作，切实把好清产核资、产权界定、资产评估和资产处置等各道关口，国有产权（股权）交易要按规定进场交易，确保国有企业改制和产权转让工作经得起群众、实践和历史的检验。

3

要相信和依靠职工推动改革。

职工是企业的主人，当然是企业改革的主要推动力。各企业要善于发动、团结和依靠企业的干部职工推进改革，引导职工共同参与实施改革。要通过召开座谈会、深入基层单位走访、个别访谈等多种形式，广泛听取职工意见，集中民智，对于改革中存在和出现的困难、问题，领导班子要带领职工去研究解决。企业改革的每一项政策、措施，都要从企业发展和维护职工利益的角度出发，保证职工对改革的知情权和参与权。涉及企业发展的重大决策、关系职工切身利益和职工十分关注的热点、难点问题等重大事项和问题，必须充分听取职工意见，交由职代会研究审议。企业改制方案要充分听取工会及职工群众的意见，必须提交职代会审议，《职工分流安置方案》要按政策制订，按程序进行预审，并经企业职代会审议通过，报相关部门审批后实施。各企业要认真做好耐心细致的思想政治工作，做好企业改制方案的宣传解释工作，帮助职工释疑解惑，让职工全面理解企业改制的必要性、目的和意义。对于个别职工由于不理解或因为触及个人利益而出现的过激行为，要有理有节，冷静对待，耐心细致做好解释工作。同时，要关心职工群众的生活

千方百计帮助他们解决在改革中遇到的困难和问题，切实保障职工的合法权益。

4

要维护企业稳定。

在加快推进改革过程中，各企业要把改制工作做细、做实，加强对矛盾纠纷和职工反映强烈的热点、难点问题的定期排查。要落实维稳工作责任制，建立突发事件处理机制，积极处理改革中影响稳定的关键问题

及时发现不稳定因素，采取有力措施予以化解，将问题化解在基层和萌芽状态，确保企业的稳定。同时，要坚持改革改制与生产经营两手抓，两不误，要确保生产经营和日常管理工作正常有序开展，为改制及新公司发展奠定基础。对于改革过程中可能出现的各种违法违纪行为必须及时依法依规进行处理和打击，严防个人或小集团借国企改革之名，侵吞国有资产，侵犯国家、企业和职工合法权益，防止部分职工因个人利益，而影响、干扰企业改革。

同志们，推进厅直企业改革是贯彻落实省委、省政府的指示精神，也是企业改革发展的自身需要。我们一定要自觉从全省改革发展稳定的大局出发，从关心和维护职工群众的切身利益出发，以更大的气魄，采取更有效的措施，全面、积极、稳妥地推进厅直国有企业改革，确保完成年度改革攻坚任务！

省财政厅副厅长在全省第二期“义教工程”工作会议上讲话全文完整

6

2

亿元，其中中央专款。

1

亿元，省本级配套资金。

1

亿元。在安排下达的项目资金总额中，土建工程安排了。

1

．

545。

亿元，占规划数的。

100。

％；信息技术设备、仪器图书课桌凳各安排了。

1300。

万元，分别占规划数的。

100。

％；师资培训安排了。

1300。

万元，占规划数的。

100。

％；贫困生助学金安排了。

650。

万元，占规划数的。

100。

％，并全部下达到。

15。

9089。

．

4

万元。

70。

％以上，符合国家要求。但从几次督查的情况看，也还存在一些不容忽视的问题。部分项目县在“工程”实施中不经批准随意更改项目计划，扩大建设规模或改变项目建设性质等。二是少数项目单位财务管理不规范，资金监管不严；部分单位没有按《会计法》的要求设立岗位，没有按基本建设财务制度建帐，有的地方甚至白条入帐。三是有的资金投向不尽合理，项目安排上没有综合考虑各项目的平衡发展。这些问题的产生，固然有客观因素，但主要是部分地方对“义教工程”认识不够到位，责任不够明确，制度不够完善。这次会议以后，各级财政部门一定要进一步提高认识，统一思想，从落实“三个代表”的高度，充分认识“义教工程”的重要性、紧迫性。党中央、国务院实施的“义教工程”是科教兴国方略的重要内容，是发展基础教育的重大举措；也是利国利民的“德政工程”、“民心工程”，充分体现了党和政府对贫困山区农民和学生的关怀。做好“义教工程”工作，是我们义不容辞的责任。各级财政部门一定要进一步增强责任感和使命感，积极配合教育等部门，切实加大工作力度，全面落实中央的有关政策，把好事办实，实事办好。

二、多渠道筹措资金，严格管理，大力支持和促进“义教工程”的实施。

近年来，我省财政形势一直较为严峻，全省人均可用财力增长有限，收支矛盾仍然十分突出。但各级财政部门要增强大局意识，既算眼前帐，又算长远帐，努力克服困难，把落实“义教工程”配套资金作为支出重点，优先安排，千方百计挤出资金，加大对“义教工程”的财政投入；千方百计发挥财政资金的引导作用，建立多渠道、多层次的筹融资机制；千方百计加强专项资金管理，真正发挥每一分钱的效益，确保我省“义教工程”顺利推进。

第一，各级财政要大力压缩一般性支出，优化支出结构，优先安排“义教工程”配套资金。

两年多来，为确保与中央工程专项按

1

1

比例配套，省财政厅、省教育厅通过调整支出结构，挤出财力安排了。

1

60。

％，其中农村中小学教育经费用于危房改造不低于。

100%。

”。全省税费改革转移支付资金用于农村中小学教育经费的比例平均为。

66。

％，从而为我省中小学改善办学条件提供了稳定的资金来源。希望那些没有按政策规定比例到位的县市，一定要按省里要求落实；去年没有到位的，今年要补足，以后一定要保证到位，否则，省财政将扣减部分转移支付资金。各级财政部门在确保教师工资正常发放的前提下，要认真按照省委、省政府要求，严格控制支出。对存在欠发工资的地方，不得再审批和上新的行政性基建项目，不得再安排财政资金用于购置小车，严格控制招待费和国内培训、出国考察等支出，严禁公款旅游等；严禁不顾财力可能，乱上行政办公楼、培训中心和内部娱乐设施等“形象工程”和“政绩工程”。通过进一步调整和优化支出结构，优先保证“义教工程”配套资金足额到位。同时，要按照省里出台的《湖南省中小学教职工编制标准实施意见》，配合人事、教育部门认真做好中小学教师定编和精简分流工作；要抓住部门预算改革，细化预算编制的契机，逐步清理规范财政供给的单位和供养人员，减轻财政负担，加大对重点支出的保障力度。

第二，因地制宜，广辟渠道，多形式筹措“义教工程”资金。

“义教工程”是一项宠大而复杂的系统工程，资金需求量大，仅靠财政投入是远远不够的。近年来，不少地方为确保资金到位，狠下决心，多方筹措，做了大量行之有效的工作，走出了一条多渠道筹资的好路子。比如，新晃、桑植、古丈、安化等县，采取“县乡财政挤、动员各界捐、发动群众筹、想方设法引、勤工俭学凑”的办法，因地制宜走出了一条多管齐下、广泛筹资的路子，为确保“义教工程”的顺利实施起到了积极的推动作用。从各地的实践来看，除了各级政府加大财政投入外，筹资的渠道主要形式有：一是在政策允许的范围内开展社会捐资助学，二是组织有关单位对口支援。多年来，我省一直保持对口扶贫的传统，而对口扶贫的重点则是对当地的教育扶贫。

第三，采取切实可行的措施，严格工程项目和专项资金管理，努力提高资金使用效益。

在当前资金筹措比较困难的情况下，各地应采取切实可行的措施，强化管理，向管理要资金，向管理要效益。一是要加强对工程土建项目的管理，确保工程质量。对“义教工程”项目，各地一定要严格审批程序，认真审定施工单位的资质，加强工程质量监督；要严格按照《全国中小学危房改造土建项目管理暂行办法》，对“义教工程”土建项目实行监理制，坚决杜绝出现“半拉子”工程和“豆腐渣”工程。二是要加强对工程专项资金的管理，切实提高资金使用效益。中央和省下达的专项资金，以及各地的自筹资金，每一分钱都来之不易，一定要用好、管好。为发挥资金使用最大效益，各地必须严格财务制度，严肃财经纪律，强化资金和财务监督管理。各项目单位要严格遵守和执行国家财经纪律和财务制度，建立健全内控管理制度，配备合格财会人员，严格资金使用审批程序。各项目县均要在财政部门设立“工程”资金专户，实行专户储存、封闭运行、专帐核算，确保专款专用，并按项目实施进度及时拨付资金；“工程”土建项目要严格实行招

(

议

)

标制，仪器设备、课桌凳、图书资料、信息技术设备项目必须严格实行政府采购。三是要建立健全“工程”专项资金监控机制，加强经常性的财务稽查和现场督察。对不及时拨付或挤占、挪用专项资金的，要依法依纪严肃查处。四是“义教工程”要与当地中小学布局调整规划相结合。要利用布局调整抓“工程”实施，利用“工程”实施促布局调整，避免重复建设。五是各地在实施“工程”时，要按轻重缓急的原则，量财办事，严格按计划施工，不得超规模超标准，更不得负债搞建设，严防新一轮教育负债的发生。

省体育局局长在全省体育工作会议上的讲话

省教育厅副厅长在全省中考工作视频会议上讲话

同志们：

今年是各级政府的换届之年。十天前，在刚刚结束的省十二届人大常委会第一次会议上，任命张伯军为吉林省教育厅厅长。一周前，新任厅长已经到位。相信在高教强省的背景下，在新任厅长的领导下，吉林教育改革和发展定能开拓新局面。伯军厅长工作作风扎实细腻、务实严谨。到任伊始，厅长认真听取了关于今年中考工作的汇报，特别表达愿意参加今天的中考工作部署会。一则与市（州）局长尽早见面，表达教育厅对大家给予支持的慰问与感激；二则亲自部署中考工作，以示重视。但因参加省委书记召开的研究城镇化工作的会议，不能如期与大家见面。我受厅长委托，代表厅长就今年的中考工作讲三点意见：

一、进一步提高思想认识，强化组织领导工作。

2013。

12。

届全国人民代表大会“政府工作报告”中也明确指出“要进一步深化教育综合改革，着力推动义务教育均衡发展”。

为此，各市（州）教育行政部门要站在推动教育事业科学发展的高度，从构建和谐社会和保发展、保民生、保稳定的大局出发，充分认识到做好中考工作对贯彻落实十八大精神，努力办好人民满意教育，全面贯彻党的教育方针，培养德智体全面发展的社会主义建设者和接班人，全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量的重要性和必要性。要从现在开始迅速把思想认识和工作部署统一到贯彻落实全省中考工作会议的指导思想、工作方针和战略任务上来。在工作中进一步强化对中考工作的组织领导，明确工作目标和工作责任，增强做好中考工作的责任感和使命感。要加强制度建设，完善中考工作管理机制，自觉地把提高中考工作管理质量同深入推进素质教育，提高初中教育教学质量，巩固义务教育的发展成果联系起来。精心谋划，周密组织，认真准备，扎实工作，确保中考各项工作安全有序顺利进行。

二、加强过程管理与监控，不断提高中考工作管理水平。

中考工作牵动千家万户，关系到考生的切身利益，是社会各界关注的热点，各级教育行政和考试管理部门必须明确任务，强化责任，严肃纪律，规范操作，确保招生考试工作平稳顺利进行。

1.

加强管理，不断提高中考工作的管理质量。

中考质量是中考工作的重中之重，是维护社会稳定，实现平安中考的重要前提和基本保障各级教育行政部门要高度重视中考工作，将中考工作的管理质量纳入重要工作议程，按照省教育厅《关于

2013。

年吉林省初中毕业生学业考试和高级中等学校招生工作的通知》文件要求，加强管理，统筹协调，主动指导并积极解决中考工作当中的问题与困难，扎扎实实做好中考各项组织与管理工作。教育行政和考试管理部门要精心组织，加大人财物的投入，保证中考各项工作的有效进行；要结合本地中考工作实际制定工作方案，进一步加强考务管理、巡监考人员业务培训、考场安全、外语听力设备的检测与维修、试卷评阅等工作；要健全完善相关应急预案，提前防范，加强隐患排查，及时化解考试和招生工作中的不稳定因素，提高对突发事件的处理能力，积极稳妥地处理各种矛盾，确保考试顺利进行。

2.

严格执行招生工作政策，规范学校招生行为。

各级教育行政部门要严格执行省教育厅中考招生工作的各项规定，切实加强高中招生管理各地要根据学校编制、经费、校园校舍等情况，科学确定重点高中发展规模，核定并一次性下发学校招生计划，并向社会公开，不准调剂计划和二次录取要严格按规定班额分班，纠正超级大校和超级大班现象要严格执行公办高中招收择校生的“三限”政策，严格规范高中招生和收费行为，严格限制择校生比例和收费标准，择校生人数以学校为单位计算，每个学校招收择校生的比例要控制在本校当年招生计划数（不含择校生）的

20%。

以下，低于此比例的不得提高。要将择校生纳入普通高中招生计划，统一向社会公示招生比例、招生人数和收费标准，统一择优录取。招收择校生收费要严格按照省政府文件规定的标准收取，不准以任何借口再收取与入学挂钩的其它费用。各级教育行政部门的计划管理、财务审计、招生等机构要各负其责，加强管理。

[2008]19。

号），加强领导，落实责任，坚决纠正招生中不正之风和违纪行为。要严格禁止学校之间挖生源、跨区域招生行为，任何学校不准提前招生，不准跨规定区域招生，不准举行招生考试择优招生，不准以任何方式作违规招生宣传，营造学校公平竞争的良好环境。对擅自突破招生计划、提高收费标准、降低录取标准的要严肃处理，并追究有关人员和校长责任。省教育厅将组织专项检查，对招生秩序混乱者要追究责任，坚决查处。

3.

关注特殊群体，促进教育公平。

各级教育行政部门要严格执行中考文件的有关奖励政策，关注特殊群体，尽最大努力为特殊考生提供支持与帮助对省优抚对象及其子女和见义勇为模范本人或子女要按照相关规定落实加分奖励各市（州）、县（市、区）和学校要建立健全贫困学生就读扶助机制，努力保障进城务工人员随迁子女的教育权利；在学杂费和择校费中确定一定的比例作为扶助贫困学生专项资金，还要为城镇困难家庭子女参加升学考试提供方便条件，做好扶贫、扶智、扶志工作，开展形式多样的贫困生扶助工作，努力保证他们顺利参考并取得好的考试成绩

4.

协调职普招生比例，促进职业教育快速发展。

要认真贯彻国务院、省政府关于大力发展中等职业教育的精神，在高中阶段招生过程中，特别注意协调普通高中和中等职业学校招生的比例关系，科学安排高中阶段各类学校的分校招生计划，加大统筹力度，加大中等职业学校招生工作力度，推动区域内普通高中教育和中等职业教育的协调发展

三、通力合作，齐抓共管，确保中考工作平稳顺利进行。

初中毕业生学业考试工作政策性强，涉及面广，社会关注程度高，需要各地各有关部门切实加强领导，协调配合，为中考工作营造和谐顺畅的环境。

第一，要切实加强组织领导。

按照谁主管谁负责的属地化管理的原则，各市（州）教育行政部门要对本辖区的中考工作负总责，加强领导，切实把初中毕业生学业考试工作纳入重要议事日程各级教育行政部门主管领导要深入考点，检查相关部门工作职责落实情况和考试情况，及时解决考试中可能出现的问题，确保中考各项工作顺利进行特别是对考风考纪建设、考务管理、外语听力考试、阅卷录取等环节的工作，要加强领导，明确责任，抓好组织落实，并主动争取当地党委、人大、政府、政协、纪检、监察等部门对初中毕业生学业考试的巡视和监督，确保各项工作顺利实施

第二，要做好安全保密工作。

安全保密是招生考试工作的重中之重。省教育厅普考办要协调公安、保密等部门做好命题制卷场地的安全保密工作，同时做好试卷的发送、保管工作。省教育厅要根据现代高科技通讯技术对考试和命题等保密工作带来的干扰与冲击，指导各市（州）教育行政部门和命题制卷管理单位积极采取应对措施，升级改造现有的各种监控设备，按照教育厅《关于做好初、高中学业考试电子监控巡查系统管理与使用工作的通知》要求，加强协调，统筹管理，克服困难，有序有效地做好初、高中学业考试电子监控巡查系统的使用与管理工作。

第三，要严肃考风考纪。

严肃考风考纪是保证考试公平、公正，维护招生考试权威益的基本要求。学校要加强教育，考试管理部门要落实责任，纪检部门要全程介入。要及时处理群众反映的问题和上访信件，严肃查处各类违纪事件，保证中考工作公平、有序。

第四，要做好服务和保障工作。服务和保障工作是确保初中毕业生学业考试顺利进行的关键。各有关部门要明确职责任务，加强协调配合，坚持以考生为本的指导思想，把维护考生利益作为中考工作的出发点和落脚点，将考生的利益放在第一位，一切为考生着想，全力做好中考的各项服务和保障工作。要加强指挥调度，解决好考试期间交通秩序和社会治安秩序；要坚决打击破坏考场秩序，危害考务工作人员和考生人身安全的违法犯罪活动，保证考试工作顺利进行。

同志们，中考工作任务艰巨而光荣，省教育厅要求各级教育行政部门要加强管理，高度重视中考工作，像抓高考工作一样抓好中考各项工作。进一步明确任务，强化责任，扎实工作，狠抓落实，为维护社会稳定，深入推进素质教育，实现平安中考的工作目标做出新贡献。

副厅长在全省建设行业年安全生产工作会议上讲话完整

2005。

年

4

月

18。

日）。

同志们：

2004。

2005。

年的安全生产工作。下面，我讲几点意见。

一、关于。

2004。

年安全生产工作的回顾。

2004。

年在省委、省政府和建设部的正确领导下，全省建设行业以党的十六届三中全会精神为指导，以深入宣传贯彻：“两个《条例》、一个决定”为主线，认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府有关安全生产工作的会议和文件精神，在安全生产方面做了大量艰苦细致的工作，采取了一系列重大的举措，有效地遏制了重大伤亡事故的发生，全省建设行业安全生产形势保持了基本稳定。

2004。

16。

起，死亡。

17。

人，与去年同期相比，死亡事故起数下降。

20。

％，死亡人数下降。

22.7%。

；重伤。

4

起，重伤。

6

人，与去年同期相比，重伤起数下降。

33.3。

％，重伤人数下降。

16.7。

5

年没有发生。

3

级和。

3

级以上重大人身伤亡事故，连续多年杜绝了重大火灾和重大交通责任死亡事故的发生。

回顾过去的一年，我们主要做了以下几项工作：

根据省政府的要求，从。

2001。

年开始，全省实行安全生产目标责任制考核。每年年初各市、州政府与各市、州建委（局）签订安全生产目标责任状，各市、州建委（局）同各企业也相应签订安全生产目标责任状，并要求企业针对不同的职能和岗位提出明确的工作目标、考核标准、奖惩办法和责任要求，落实各项防范措施，预防事故的发生。经过几年的工作实践，考核指标日趋科学合理，责任制体系不断完善。

2004。

年是我省建设行业抓责任制落实力度比较大的一年。各地区、各部门、各企业都把责任制指标分解和考核当作一项重点工作来抓，许多地区如长春市、吉林市建委、延边州、四平市建设局、吉林市市政公用局、辽源市公用局等都把责任制落实的重点放在了基层，通过层层建立目标责任制，各级建设行政主管部门和重点企业的主要领导安全生产责任意识普遍增强。从而，保证了安全生产各项措施的落实，极大地促进了全省建设行业的安全生产工作。

2004。

年，国务院《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》颁发后，我厅非常重视，按照省政府和建设部的通知要求，为了使“两个《条例》、一个决定”尽快在我行业得到落实，专门召开了宣贯会议，举办了培训班，下发了文件。同时制定了具体宣贯措施和计划，在全省建设行业迅速掀起学习贯彻“两个《条例》、一个决定”的热潮。各市、州建设行政主管部门根据厅里的安排和部署结合各自的实际情况，也都利用各种形式认真贯彻落实，并把宣传、贯彻“两个《条例》、一个决定”作为全年的一项重要工作来抓。如：通化建委、白山、辽源、白城、松原建设局以及辽源、白山房产局等除利用各种宣传形势开展声势浩大的宣传教育活动外，还把贯彻落实两个《条例》和一个“决定”贯穿到日常安全生产管理工作之中，在安全生产检查、安全生产目标责任考核、文明工地验收、安全达标竞赛等工作中都把对“两个《条例》、一个决定”的学习贯彻当作重要内容进行检查考核。通过认真学习、宣传、贯彻“两个《条例》、一个决定”，全省建设行业广大干部职工安全生产法制观念和意识进一步得到增强。

2004。

年

6

月

2

13。

人，增加到现在的。

21。

人，延边、白城、白山等市建设局和部分县（区）建设局也正积极和当地政府、编委请示准备在今年成立专门的安全管理机构。由于全省各地加强了安全监管机构的建设，有力地推动了全省建设行业的安全生产工作。

开展安全专项整治是降低事故发生，减少人员伤亡的有效措施。近几年，我们针对施工现场多发性事故，在建筑施工企业开展了以“五大伤害”为重点的安全专项整治工作，并取得了一定的成效。

2004。

年，我们在总结前几年开展专项整治工作经验教训的基础上，根据建设部、省政府的要求，结合全省建设行业施工生产的实际，又在建筑施工、城市燃气、城市交通、公园和风景名胜区等四个方面开展了安全专项整治工作。同时根据不同地区、不同时期、不同行业施工和生产的特点，分析在安全生产管理中存在的薄弱环节，还采取了对各类重大事故隐患，危险源进行重点监管。通过各地、各单位积极开展安全专项整治和对危险源的重点监管，全省建设行业安全生产工作取得了明显的效果，避免了多起重大伤亡事故的发生。

根据省政府和建设部《关于开展。

2004。

年“安全生产月”活动》的通知要求，我厅于。

6

月份在全省建设行业组织开展了主题是“以人为本、安全第一”的“安全生产月”活动。各地区、各部门、各单位结合实际，认真贯彻落实全省“安全生产月”活动方案，注重实效，积极地开展了形式多样、内容丰富的安全生产宣传教育活动。通过“安全生产月”活动的开展，极大地提高了各主管部门领导、企业经营者和广大职工对安全生产工作重要性的认识，在全省建设行业内营造了“关爱生命、关注安全”的良好氛围，并取得了很好的社会效果。

各级工会组织也积极配合建设行政主管部门，认真宣传贯彻《安全生产法》、《建设工程安全管理条例》以及《劳动保护条例》，积极开展行业的“安康杯”竞赛及“安全生产月”等活动。

2004。

10。

6000。

余台，从而保证了我省建筑起重机械设备的安全运行。

2004。

年

9

月份开始，在对全省“三类管理人员”培训的基础上，厅里共分。

15。

批对全省。

2.3。

万余名经考核合格的“三类管理人员”进行了考核发证工作。这项工作的开展，进一步提高了建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产知识水平和管理能力。

从而使我省发证工作得以顺利进行。为了切实加快这项工作，厅里于今年。

1

月

10。

日在长春市专门召开了首批建筑施工企业安全生产许可证颁证仪式大会，对评审合格的。

189。

户企业颁发了安全生产许可证。到目前为止，全省共九批。

1020。

户企业审查合格，网上公布，可领取安全生产许可证。其中房屋建筑类。

381。

户，建筑装饰装潢类。

153。

户，市政类。

78。

户，公路类。

55。

户，水利水电类。

31。

户，消防类。

82。

户，进一步推动了我省建筑施工企业安全生产许可证颁发工作扎实有效地开展。

过去的一年，经过各级建设行政主管部门和企业的共同努力，在我省建设事业快速发展，安全生产难度进一步加大的情况下，全省建设行业安全生产保持了基本平稳的发展态势，基本上完成了省政府和建设部下达给我们行业的控制指标。这些成绩的取得是各地、各部门、各单位全面落实安全生产责任制，全省从事安全生产工作的同志们辛勤劳动的结果。为了维护广大职工的生命财产安全和社会稳定，大家不辞辛苦，甘于奉献，付出了艰苦的努力。因此，在这里让我代表省建设厅，向战斗在全省安全生产战线的全体同志及家属表示亲切的慰问！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我省安全生产形势依然严峻，不容乐观。

一是对安全生产的领导力度不够，意识淡薄。

有的地区、部门和企业的领导安全意识淡薄，“安全第一”的思想没有真正地树立起来，在实际工作中还存在着重生产、轻安全、重效益、轻安全的思想。

二是安全生产责任制不落实。

有些企业的主要负责人，对安全生产在思想上存在麻痹、侥幸的心理或者有自满、松懈情绪，没有真正把安全生产放在第一位，企业建立的安全生产责任制及相关的安全生产规章制度未能真正得到落实。

三是建筑市场秩序不规范。

个别建设单位法制观念淡薄，逃避政府对建筑施工安全生产的监管，不具备施工条件强行开工建设，一些开发区和招商引资项目不服从管理，业主不按法定程序进行工程建设，还有些施工单位管理粗放，安全投入严重不足，导致施工现场因缺乏必要的安全防护设施，事故隐患随处可见，特别是有部分业主包括政府工程片面追求施工进度，不合理压缩工期，致使施工企业违规作业、冒险施工等现象仍不同程度存在。

四是个别地区和单位安全生产监管力量薄弱，管理责任不清。

有的地区和单位的安全监督管理机构至今没有落实，或人员数量不足，严重影响了施工安全监督效果。一些地区对事故处理没有认真执行“四不放过”的原则，避重就轻，导致同类事故重复发生。

五是安全生产培训教育工作不到位。

有不少企业不按照国家的规定开展对管理人员和从业人员进行岗位培训和安全教育。因此，一些管理人员法制意识淡薄，缺乏必要的安全生产管理能力，一些作业人员缺乏安全生产知识，安全意识差，防范能力弱，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象还普遍存在。

六是有不少工程监理单位工作人员不按《建设工程安全生产管理条例》规定认真履行监理职责。

在监理过程中对施工方案和安全措施的审查不严格，对安全。

生产的法律、法规、技术标准不熟悉，因此，无法及时有效的纠正违章作业和发现安全事故隐患。

七是一些经济开发区、城乡结合部施工安全管理薄弱，存在着严重的安全隐患，并且受地方保护，实行封闭式管理，安全监管难以到位。

对于上述这些问题，我们一定要高度重视，要通过主观的努力，来弥补客观条件的不足，认真地加以解决。

二、关于。

2005。

年安全生产工作任务。

2005。

年是我省改革发展十分重要的一年，也是建设工作大有可为的一年。全省建设工作会议在认真分析当前面临的形势和任务的基础上，提出要紧紧抓住并充分利用好振兴吉林老工业基地这个战略机遇期，进一步增强发展意识、竞争意识和危机意识，加快建设步伐，努力实现全省建设事业快速协调健康发展。这就给我们提出了新的课题和要求。因此，我们从事建设行业安全工作的同志必须认真把握全省建设工作的改革发展思路和目标任务，扎扎实实地做好我省建设行业的安全生产工作。

2005。

年安全生产工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届四中全会精神，以科学发展观统领全局，以深入贯彻落实国务院“两个《条例》、一个决定”为主线，以观念创新、标准创新、制度创新为重点，坚持思想上的与时俱进和工作上的持之以恒，坚持依法行政，加强监督管理，提高从业人员的安全素质，推进安全生产科技进步，努力开创全省建设行业安全生产工作的新局面。

2005。

3

％，其中建筑施工百亿元产值死亡率控制在。

6

以下；城市公共交通安全行车间隔里程达到。

80。

万公里；城市燃气要杜绝三级以上重大伤亡事故；公园及风景名胜区、商贸市场等人员聚集场所要杜绝群死群伤事故，同时全省建设行业要杜绝重大火灾事故的发生。为实现上述目标，要重点抓好以下几项工作：

安全工作关系到广大人民群众的根本利益，关系到改革发展稳定的大局。保障广大人民群众的生命财产安全，是各级政府践行“三个代表”重要思想，也是每个共产党员保持先进性教育活动的具体体现。各地区、各部门、各单位特别是各级领导干部一定要树立正确的发展观和政绩观，以对党和人民高度负责的精神，正确处理好安全与发展、安全与效益的关系，进一步提高“保一方平安”的安全生产责任意识，切实抓好安全生产工作。

302。

号）以及法律法规的有关处罚规定，不仅要追究事故直接责任人的责任，同时要严肃追究有关负责人的领导责任。通过责任追究，不断强化各级领导、管理人员和从业人员的安全生产责任意识。

近几年来我省建设行业开展安全生产专项整治的实践证明，在事故多发的重点行业和领域，深入开展安全专项整治，对加强安全管理、强化安全基础、遏制事故的发生具有十分重要的作用。今年，我们仍然要把安全专项整治作为全省安全生产工作的一项重要内容来抓，继续深入持久地开展下去。并要把安全专项整治的重点放在建筑施工、城市燃气、城市公交（轻轨）、公园和风景名胜区等行业和领域。各地区、各部门、各单位要认真开展好安全专项整治工作，特别是企业主管部门要把安全专项整治工作与日常安全监督管理结合起来。通过深化安全专项整治，逐步建立健全安全生产的长效机制，消除事故隐患，促进安全生产重点行业和领域安全管理水平的提高。

各地区、各部门要加强对各类经济开发区、城乡结合部、村镇等工程建设管理薄弱环节的安全管理工作，加强对危险源的监控，所有的工地都应在醒目位置公示本工程不同施工阶段的重大危险源；各建设行政主管部门和施工企业要建立健全建筑施工重特大事故应急求援预案。同时施工企业还要制定食物中毒、传染病、自然灾害、生产安全事故应急处理方案。结合本地、本部门、本单位的实际情况，通过事故分析，找出薄弱环节，加强对事故多发地区和薄弱环节的监查，狠抓事故的超前防范，做到“关口前移、重心下移”。一定要通过经常的巡查及时发现安全隐患，采取一切有利措施，坚决遏制经济开发区、城乡结合部、村镇建设工程等薄弱环节施工安全事故上升的趋势。

安全生产的责任主体是企业自身。我们各级建设行政主管部门要通过扎实的工作切实加强监督企业贯彻国家、省市和行业有关管理规定和安全责任制的落实情况，将工作部署落到实处，使安全检查变为企业的自觉行为，督促企业制定企业内部安全生产标准化规范，全面规范生产流程的每一个环节和每个岗位，建立和落实安全生产责任制、安全培训教育制度、消防安全责任制度、不良行为登记制度、意外伤害保险制度和生产安全应急救援制度等。按国家规定设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，督促企业加大安全生产的投入，促进企业安全生产水平的不断提高。

各级建设行政主管部门要认真贯彻落实国务院、建设部、省政府的有关规定，严格实施建筑施工企业“三类管理人员”考核和安全生产许可证制度。通过实行这两项制度，加强全省的安全生产工作和加大对市场准入的安全管理力度，切实履行政府对企业安全监管的职责。各地、各部门要结合各自的实际情况，研究制定对建筑施工企业“三类管理人员”和安全生产许可证的日常监督管理考核、处罚等制度，坚决将不具备基本安全生产条件的企业清除建筑市场，取消不具备安全生产知识和管理能力的“三类管理人员”的任职资格。

抓好安全生产培训教育工作，是强化安全生产管理的治本之策，也是安全管理的一个中心环节。各级建设行政主管部门和工会组织要牢固树立“以人为本”的理念，深刻认识到“以人为本”首先是以人的生命为本，从关爱和珍惜每一个工人的生命和健康出发，从维护和保障每一个工人的合法权益着眼，高度重视建设行业从业人员的安全培训教育工作。一是各地、各部门要认真开展建筑施工企业“三类管理人员”的安全生产考核工作，推行岗位任职考核制度，将安全生产责任切实落实到关键岗位和关键人员。二是强化对建筑施工现场操作人员尤其是农民工的安全培训教育，切实提高其安全素质。三是加大安全生产法律法规的宣传力度，将国务院一个《决定》和两个《条例》的主要内容和基本精神贯彻到每一个建设、勘察、设计、施工和工程监理单位，切实落实建设活动各方主体的安全责任。四是认真开展好今年的“安全生产月”活动。要通过开展的安全培训教育活动，不断提高各级领导、管理人员和从业人员的安全意识和法制观念。

根据国家建设部的要求，今年开始在建设行业要以推行企业安全生产评价标准、企业安全管理规范和安全检查标准为核心内容，全面开展安全质量标准化活动，将企业各方面、各岗位的安全质量行为都纳入法律化、制度化管理轨道。通过企业安全生产工作的规范化，解决企业安全生产工作的基础性和深层次问题，把安全管理工作提高到一个新的水平。因此，各地、各部门、各单位要认真对待，切实开展好这一活动。同时，开展安全质量标准化活动要与安全专项整治活动结合起来，这是安全专项整治工作发展到一定阶段的必然要求，也是安全专项整治的继续和深入。

完善的安全生产监管体系，素质精良、执法严格的安全监管队伍是保证安全生产的重要力量。各地区、各部门一定要高度重视，要按照国务院和省政府的要求，进一步加强安全生产监管机构的建设，并充分发挥他们的作用。各地安全监管机构人员要转变工作作风，深入生产一线，加强对生产经营单位安全工作的检查指导。同时不断提高自身素质，增强执法意识，切实做到严格执法、公正执法、文明执法、依法行政，以确保全省建设行业安全生产工作实现根本的好转。

目前，大量的农民工已陆续返城，我省各施工生产单位即将全面开工，施工高峰即将到来。春季气候多变，是火灾等事故的高发期。因此，希望各地、各部门、各单位一定要提高认识，增强责任感和紧迫感，切实抓好当前的安全生产工作。结合本地、本部门、本单位的实际情况立即组织开展一次春季安全生产、安全防火工作大检查，坚决彻底的消除各类事故隐患，确保广大职工施工、生产过程中的安全和健康。

2005。

年的各项工作中去，团结拼搏，克服困难，为推进我省老工业基地振兴战略的实施和十一五计划的顺利完成，为我省的建设事业的不断发展而共同努力。

谢谢大家！