离退休干部党建调研报告（汇总17篇）

调研报告需要通过文字和图表的方式展示数据和结论，使读者更好地理解。接下来，让我们一起来看看一份对某个科学理论的调研报告，希望能为学术界的研究者提供一些新的思路和观点。

离退休干部党建调研报告

党建工作不仅包括党务工作,还包括党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅！

2016年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（以下简称《意见》，《意见》指出：离退休干部工作是党的组织工作和人事工作的重要组成部分，承载着党中央关心爱护广大离退休干部的重要任务，具有特殊重要的地位。而加强离退休干部党组织建设，始终是做好离退休干部工作的关键所在。随着离休干部党员年龄不断增长、活动能力不断下降、人数不断减少，退休干部党员逐年递增、年龄参差不齐、居住地区分散、需求差异性等种种情况的变化，当前离退休干部党建工作正面临新情况、新问题、新困难，进一步加强和改进新形势下离退休干部党建工作，更好的凝聚和释放广大离退休干部党员正能量，显得尤为重要、更为迫切。因此，我们通过问卷调查、听取汇报、座谈交流、实地走访等多种方式在全县面上开展了离退休干部党建工作调研，进一步掌握本县离退休干部党建工作现状，查找存在的问题与难点，提出离退休干部党建工作的相关建议。

目前，**县共有离退休干部党支部的共46个，其中，乡镇（街道）建立离退休干部党支部9个（已全覆盖），部门单位（包含下属单位）等建立离退休干部党支部37个；离休干部支部1个，离退休混编支部13个，退休支部32个。党组织在地方的县级机关部门、县属各单位中已单独建立离退休干部党支部的有33个，占单位总数的45%；有离退休干部党员3人以上未单独建立的有26个，占单位总数35%；有离退休干部党员10人以上未单独建立的有3个，占单位总数的4%。

在各级党组织的领导和老干部局的指导下，各离退休干部党支部基本上达到思想政治工作有力、组织不断健全、制度不断完善、管理不断规范、活动正常开展的要求。主要表现在以下方面：

1、党委领导不断重视。各镇（街道）和部门党委充分认识到加强离退休干部党组织建设的重要性，不断重视离退休干部党组织建设工作，把离退休干部党建工作纳入本单位党建工作规划，每年专题听取和研究老干部党建工作。老干部工作领导机构健全，落实分管领导和联络员，为离退休党支部开展活动做好服务保障工作。同时，从对单独建立离退休干部党支部的问卷调查、征求意见建议的反馈情况来看，老干部对“领导重视”这一项的满意度达97.30%。

2、班子建设不断加强。各单位党委不断加强离退休干部党支部班子建设，注重选好选强班子成员，充分结合实际情况和老同志的特点，坚持选配党性强、威信高、身体好、有奉献精神的离退休干部担任支部书记。据调查统计，46个离退休干部党支部中，支部书记退休前担任科局级领导的有29位，比例达63.04%。同时各离退休干部党支部根据本支部党员人数配强班子，在单建支部中有65.22%的离退休干部党支部配置3人及以上支部委员，部分支部还根据年龄结构层次等进行选配支委，不断优化支委结构。

3、组织制度不断完善。各离退休党支部根据离退休党员实际情况，建立了“三会一课”制度、走访慰问制度、联系党员制度、生病住院探望、党费收缴管理等一系列制度，并积极开展党员民主评议等工作。如支部固定学习活动制度，有89.13%的支部都安排至少每季一次的学习活动，有34.43%的支部已做到每月一次学习活动。各支部通过完善制度，不断发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。全县面上也建立和完善了离退休干部党支部书记培训、老干部党校学习班、离退休干部党支部片组活动等一系列制度，使离退休干部党支部工作更加制度化、规范化，切实增强了离退休干部党支部的创造力、凝聚力和战斗力。

4、组织活动不断充实。各离退休干部党支部都积极开展了政治学习、集中阅文等学习活动。还积极开展其它形式多样的支部活动，如举办主题征文、书画展、棋牌赛、门球赛等文化养老健身活动；组织开展情况通报、专题辅导、专题调研等建言献策活动；积极开展“走基层、看变化、促发展”活动，深入基层，了解情况，并积极为基层发展出谋划策，不断凝聚广大离退休干部正能量。

5、支部作用不断发挥。离退休干部党支部充分发挥离退休干部的政治优势、经验优势，寻找载体，多平台开展发挥余热活动。各离退休干部党支部积极组织离退休干部党员主动参与“交通文明劝导”、“五水共治”、“三改一拆”、“生猪退养”、“美丽乡村建设”等中心工作为本县经济社会发展“献计献策”活动，组织离退休干部党员在关心下一代、法律咨询、网吧监督、技术支持、困难帮扶等方面发挥积极作用。如**高级中学离退休干部党支部，结合教师特长与**益智托管所结对开展“同享蓝天”红色志愿项目，活动已延续了6年；人民医院离退休干部党支部每年组织开展送医下乡义诊活动；文化局（体育局）组织开发“银发人才”团队，利用自身专业组成专家服务团，深入基层开展文化、体育、科技、教育等帮扶活动等等。不断教育引导广大离退休干部在传承先进文化、弘扬社会公德、维护社会稳定等方面继续为本县经济社会发展作出贡献。

离退休干部党建工作虽然在不断加强，但新形势下在党组织建设、作用发挥等方面还存在一些问题与困难，主要集中表现在：

1、管理体制尚未理顺。从组织体系来看，目前，离退休干部党建工作纳入在组织部门的党建体系之中，由各单位党委或党工委具体领导，单独成立离退休干部党支部的都由本单位党委或机关党组织管理，未单设支部的离退休党员纳入了在职人员党支部中共同管理。组织部、人力社保局、老干部局共同对建立的离退休支部开展了工作指导，主要是抓好了党支部书记的培训、通过片组活动加强对支部工作的指导、通过创建加强支部规范化建设（此项制度从规范考核评比后已停止）等。这样的体系，看似管理相当到位，但实际工作中存在“谁都在管又谁都没细管”的困局，老干部局也只有借势组织部门对离退休干部党支部开展工作指导。

2、组织建设不够平衡。有些部门单位离退休干部党员人数较多但并未单独建立支部，一方面是受上位法的限制，根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，分设离退休党支部单位要先设立总支，而设立总支一般要50人以上，有些单位是没有达到设总支的要求才没有设立离退体党支部的。另一方面，部分党组织对加强离退休干部党支部建设的重要性认识还不够，积极性不高、主动性不强。单独建立离退休干部党支部的班子力量差异性较大，县经信局、县公安局、县财政局（地税局）等部分支部已配备了4－5名支委，但还有34.78%的支部只配备支部书记一人，班子不健全，影响支部活动开展和支部凝聚力战斗力的发挥。

3、活动形相对单一。离退休干部党支部学习活动较大一部分还是停留在阅文件、读报刊、聊聊天、下下棋等方式，活动有些流于形式；政治理论学习严谨有余、灵活不足，缺乏吸引力和感染力；部分支部在组织学习、落实阅文、通报情况等方面做得不够到位；离退休干部党员对学习活动的需求也存在较大差异性，年龄大的普遍喜欢政治学习、年纪轻的对学习形式要求较高；支部普遍参与各类社会活动不多。

4、结构层次矛盾凸显。当前离退休干部党员由于年龄差异、身体状况差异、个体需求差异、人员分散等原因，再加上部分离退休干部党员对自身要求降低，导致支部活动出勤率下降、支部组织活动较难开展、离退休干部党支部书记及班子选配较难等问题凸显。目前，我县45个离退休干部党支部中，不能正常参加支部活动的党员占比有17.3%；支部书记平均年龄70岁，其中70岁以上有17人，超过三分之一，年龄的88岁。

5、组织保障力度不够。通过对离退休干部党支部书记的调查问卷，有64.86%的支部反映学习教育活动经费难落实，有24.32%的支部反映活动场地难落实，有的支部有活动场所，但设施陈旧、学习资料缺乏，离退休干部组织学习活动受到限制。新形势下，对支部书记开展工作的保障力度与支部书记所需承担的义务和责任也不成正比，目前我县落实支部书记待遇为每月100元的通讯补贴（执行2007年县委办文件规定），随着党建工作的不断加强，支部书记的工作量越来越大、工作要求也越来越高，责任要求和待遇权利不相对称。

6、发挥余热不够明显。一方面受老干部年龄和身体状况影响，各单位往往重视生活待遇的落实，忽视甚至忽略老干部作用的发挥，对离退休党员发挥作用的平台和载体搭建不够，使离退休党员作用“无处可使”。如在职党员的社区报到服务社区工作，开展了好几年了，但没有一个单位开展离退休党员主动服务社区工作。另一方面，有部分离退休干部党员自身认识有一定偏差，个人认为已离退休在家，党员作用是否要发挥、发挥得好与坏都无所谓，积极性不高。

1、理顺管理体制。根据《意见》要求，结合新形势下离退休干部党建工作的特点与要求，建立离退休干部党工委，作为县委派出机构，在县委组织部的指导下，负责全县离退休干部党建工作。形成县委统一领导、县委组织部牵头抓总、县委老干部局牵头协调、有关涉老部门协同参与的党建工作新体系。党工委与老干部局合署办公，增加内设机构和领导编制，从组织体制、人员力量上加强对离退休党建的指导。管理体制以协作机制和直管机制并存，既横向加强与各单位党组织的协作联系，同时纵向加强对各离退休党支部的工作指导。

2、落实责任机制。建立离退休干部党建工作责任机制，把离退休干部党支部建设纳入县委党建工作总体规划，做到同部署、同规划、同推进、同考核，同表彰。党委组织部门要进一步加强和完善分管机制、指导机制、联系机制，定期听取汇报，积极研究解决离退休干部党组织建设存在的困难。离退休干部党工委要发挥对全县离退休干部党建工作的指导、协调、督查和桥梁作用，行使好开展学习教育、管理服务、组织活动及发挥党员作用等方面的指导与监督职能。同时，进一步明确镇（街道）、部门单位等各级党组织对本单位、本系统离退休干部党建工作负总责，主要领导为第一责任人，切实加强工作指导，及时研究解决离退休干部党支部建设工作中的新情况新问题。

3、创新组织设置。新形势下按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加组织活动的原则，灵活设置离退休干部党组织，采取单建、单位合建、社团联建、网格组建、社区共建等形式，积极探索在离退休干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、社团组织中建立基层党组织或者临时党组织，创新、优化组织设置，进一步扩大离退休干部党组织的覆盖面。一是离退休干部党支部应建尽建，实在建不起来的，应设党小组，明确党小组长，一并纳入离退休干部党工委的指导范围。二是以老干部活动中心、老年大学、老年文体社团为依托，探索设立离退休干部社团党支部（党小组），以增强党组织的凝聚力、向心力。三是根据当前离退休干部党员居住生活实际，依托社区党组织设立社区离退休干部学习小组，实行“双管”制度。各社区党总支根据离退休干部党员的工作经历、特长和身体情况建立学习小组，在不转移离退休干部组织关系的前提下，方便离退休干部就近就地开展学习活动、发挥作用，解决党组织和离退休干部党员之间“管得着的看不见、看得见的管不着”的问题，使离退休干部党员一方隶属、多方服务。四是针对长期随子女居住在外的离退休干部流动党员，要与离退休党员长期居住地、流入地的党组织做好对接工作，转入（或临时）当地基层党组织。

4、强化班子建设。一要选好支部书记，通过加强离退休干部党支部制度建设、适当提升离退休干部党支部书记工作补贴等方式，缓解离退休干部党支部书记选配难的问题，选配出组织能力强、民主作风好、党性观念强、年龄相对较轻、身体较好、有奉献精神的同志担任离退休干部党支部书记。确实难选配的，可选配在职党员兼任书记，探索离退休党员与在职党员搭班子搞好党建工作的思路。二要配强支部班子。根据规定，党员人数在7人以上的，应设立支部委员会，并结合支部特点配强支委人员。同时配备在职同志担任联络员，协助配合做好离退休干部党支部工作。三要完善职责分工。应根据不同职责，使离退休干部党组织中每个支委成员都能够在支部的工作中各司其职，各展其才，各尽其能。四要加强学习培训。将离退休干部党支部书记培训列入县委干部培训主体班次，并依托老干部党校学习班等平台，加强对支部书记和支部委员的培训，确保离退休干部党支部负责人在任期内参加不少于1次的培训。

（二）从思想建设入手，加强离退休干部党员教育管理。

1、加强教育引导。一是努力建设学习型离退休干部党支部。学习型党支部建设是组织建设的重要内容，结合离退休干部党员的实际，以加强理论学习和思想建设为重点，以政治坚定、思想常新、理想长存，为党的事业增添正能量为目标，持之以恒地抓好党支部学习教育活动的落实。二是强抓主题教育。从离退休干部党员思想实际出发，紧跟党中央部署，教育引导广大离退休干部党员扎实开展如“两学一做”等主题学习教育活动，从严治党，深入学习党的先进理论体系，用理论武装头脑，深刻领会党章党规党纪，明辨是非，永葆共产党员先进本色。三是做到离退休干部党员思想政治工作与落实老干部“两项待遇”紧密结合起来，与“老有所学”紧密结合起来，与帮助离退休干部解决实际问题结合起来，与加强离退休干部党支部建设紧密结合起来，增强离退休干部党员思想政治工作的针对性、实效性，真正把离退休干部思想统一到党的中心工作上来。

2、改进组织生活。针对离退休干部党员不同年龄层次、不同个体需求等特点，采取灵活多样的方式开展好组织生活，通过制定安排不同主题的学习教育活动、不同类型的文化体育活动、不同形式的“走基层、看变化、促发展”活动等，并以“菜单式”的方式供离退休干部党员自主选择参加，全面激发广大离退休干部党员的积极性和主动性，做到重实效、全覆盖。同时，坚持从实际出发，正确处理好离退休党员身体健康、行动不便等原因不能参加组织活动的问题。

3、优化管理方式。在离退休干部党支部中，要根据离退休干部党员的身体状况、活动规律和特点，加以管理和服务。一是坚持党员联系制度。离退休干部党支部要以多种形式与党员保持联系，如建立上门走访制度、病房探望制度、体弱多病党员联系制度等相关服务制度，通过定期上门走访慰问、电话询问等形式，加强沟通交流，关心他们的生活，解决他们的困难和问题，保证党员与组织的密切联系。二是建立困难党员帮扶机制，采取互助结对、志愿结对等形式，整合社会资源，搭建志愿服务平台，根据离退休干部党员居住地、身体状况、实际需求等不同情况进行结对，开展互助关爱、传递组织温暖活动。三是加强流动党员管理。对于季节性离退休干部流动党员，为其办理《流动党员证》，并主动与流入地党组织联系，落实好他们在流入地参加党的组织生活，切实加强离退休干部流动党员的教育管理工作，做到党员管理服务全覆盖。

1、完善规章制度。离退休干部党支部要进一步建立健全组织生活、政治学习、报告工作、联系党员、流动党员管理、党费收缴和管理、监督检查等各项规章制度。制度建设要在继承过去好传统、好经验、好做法的基础上，把制度执行中的原则性和灵活性结合起来。根据离退休干部党员自身特点，注重实效，按照就地就近、简便易行、保证安全，把理论学习、情况通报、民主评议等组织生活和健康知识讲座、文体活动、参观考察等活动相结合，建立离退休干部党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，通过加强制度建设来不断推进离退休干部党建工作的制度化、规范化、科学化。

2、加强保障机制。努力在人员、经费、场所等方面为离退休干部党支部开展活动创造条件。一是落实场所和联络员，为党支部学习活动提供服务。各单位都要提供相对固定的活动场所和必要的学习资料，并明确科室和人员做好服务和后勤保障，确保离退休党员学有地方、学有资料。二是明确学习活动经费标准。提高党费下拨比例，离退休干部党支部按100%比例返还，作为支部的学习活动经费。同时按每人每年不少于500元的支部学习活动经费纳入预算，经费使用范围为离退休干部党员的学习培训，订阅或购买用于开展党员教育的资料，开展文体活动和“走看促”活动等，表彰奖励离退休党员，走访看望党员和补助生活困难的党员等。三是适当提高支部书记和委员的工作补贴。将支部委员也纳入工作补贴对象，并适当提高补贴标准。

（四）从组织引导入手，激励离退休干部党员作用发挥。

1、加强领导。各级党组织要切实把发挥离退休干部党员作用工作列入日程，从政策上扶持、资金上保障、宣传上支持、表彰上倾斜，开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的为党的事业增添正能量活动，组织引导广大离退休干部党员积极凝聚和释放正能量，积极宣传离退休干部党支部集体和党员个人在本县经济社会发展中的积极贡献，努力在全社会形成尊重、支持、认可离退休干部党员发挥作用的氛围。

2、自主参与。积极引导离退休干部参与支部决策，促使离退休干部党支部在自我管理、自我教育、自我服务等方面发挥积极作用。引导党员参与支部决策，既是一个集思广益的过程，又是一个统一思想的过程。各离退休党支部要发挥好支部党员的积极性，共同来谋划支部的各项活动，不断提高支部活动的针对性和吸引力。要根据离退休支部的特点，引导支部集思广益自主制订支部学习和活动计划、自主选择学习形式、自主开展学习教育和互帮互助活动、在规定范围内自主安排活动经费等，同时引导广大离退休干部党员争先创优、互助有为，将支部营造成每个党员的“家”。

3、搭建平台。深化“四大行动”（“红色典藏”、“走基层、看变化、促发展”、“银色人才志愿”、“争做最美老干部”行动），多角度、多形式组织引导广大离退休干部为社会多做贡献，为党的事业增添正能量。一是组织引导离退休干部当好指导员。充分利用老干部工作经验丰富、工作作风沉稳等优势，做好传帮带工作，协助指导有关部门做好各项工作，深入基层开展调研指导，为相关部门提供具有建设性的意见和建议。二是组织引导离退休干部当好调解员。充分发挥老干部在群众心目中威望高、群众信任的优势，组织老干部深入社会、基层、社区、企业当中，密切党群关系，积极化解群众矛盾，消除邻里纠纷，维护社会稳定与和谐。三是组织引导离退休干部当好宣传员。充分利用老干部政治意识强的优势，发挥老干部舆论宣传引导作用，积极向广大群众宣传党的路线、方针、政策和国家法律法规，倡导移风易俗新风尚，发动群众为社会发展多做贡献。四是组织引导离退休干部当好巡视员，组织老干部紧扣中心工作，深入调查研究，发挥巡视监督作用，在应对金融危机、推进项目建设、加强民生工作、优化城市建设、加强教育事业、推进新农村建设、维护社会稳定以及强化党的建设等方面，加强巡视监督，积极当好巡视员角色，在三个文明建设中发挥积极作用。

离退休党员干部是一个具有特殊优势的群体，他们长期接受党的教育培养，忠诚于党的事业，政治坚定，作风优良，在群众中有较高的影响力和号召力，老干部是党和国家的宝贵财富，是全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的重要政治力量。近几年来，特别是2018年机构改革以来，局注重从以下方面落实上级领导部门关于老干工作的指示和要求：

(一)认真落实老干部政治待遇。认真抓好定期通报情况、传阅文件、走访慰问、邀请老干部参加重要会议和重大活动等一系列制度规定的落实，落实好老干部的各项政治待遇。2018年、2019年都举办了老干部工作情况通报会，由局领导向老同志通报过去一年县局工作情况。组织和开展好重阳、元旦、春节前夕走访慰问和离退休干部迎春茶话会等活动。

(二)认真组织老干部政治学习。以学习党的十九大和十九届历届全会精神为重点，以辅导报告、座谈会等形式组织老干部学习。近期举办了十九届四中全会精神主题学习会，老干部积极参与认真学习，表现出了革命老前辈的优良学习作风和良好精神风貌。

(三)认真抓好老干部支部建设。2018年12月完成了老干部支部换届工作，补选了一名副书记及支部委员。

（四）充实晚年生活。在原有基础上丰富完善“老干活动室”活动内容。包括：棋，牌，球，健身，书报资料等。做好向离退休干部报刊杂志征订的工作，组织老干参加了书法摄影比赛。关心老干部身体健康状况，每年均组织全体老干部参加健康体检。

（五）认真做好本单位老干来信来访工作，及时从快处理解决老干们反映的困难和问题。

（六）关心老干日常生活，落实老干经济待遇。按照国家有关老干经济待遇政策规定，我局保证离休老干离休费按时足额发放，做好离休干部医疗费统筹管理工作，并保证离休干部公用特需经费按规定落实到位。在老干用车方面给予充分的照顾，以保障老干看病就医，参加学习和重大活动时方便。保障老干部们有一个安宁，愉快，幸福的晚年生活。

在新的历史时期我局离退休干部的党组织生活受各种复杂因素的影响，相对在职人员的党建工作而言，还较为薄弱，存在如下一些问题：

一、老党员干部的日常活动地点较为复杂：一部分离退休党员干部离开工作岗位时间不长，对单位工作关注高、身体素质好，能够也愿意到单位参加党组织生活；一部分离退休党员离开单位多年，年龄较大，身体情况欠佳，不多愿意出门走动；还有一部分党员因房屋搬迁、照顾儿孙、到子女工作地生活等原因远离，不能够及时参加党的组织生活。

二、离退休人员党建工作缺乏平台：一方面单位本身的党建日常工作日益繁重，各种学习、台帐、评比、统计、活动、心得的量化考核、痕迹管理越来越多，使单位的党务工作应接不暇，导致对离退休人员的党建工作有所放松，存在组织学习次数少、学习资料不足、党员活动场所利用率不高等问题。老党员无法掌握并利用党建云、微信党支部等创新载体，甚至部分离退休干部没有手机。

三、离退休人员党组织活动缺乏针对性：对离退休干部组织活动，方法较单一陈旧，没有充分考虑老同志的身心特点和兴趣爱好，不能适应新形势下离退休干部党建工作需要，加上有时认为老同志年龄大了，身体素质和健康状况不佳，开展特色活动怕出事故，简单将传达文件和组织学习作为开展党建活动主要方式，缺乏创新和针对性，这样的活动对老干部缺乏吸引力，党组织的领导核心作用也就难以很好发挥。

一、完善工作机制，抓好落实：建议在县局级设立老干工作专职部门及人员，形成上通下达的离退休干部日常管理及党建工作领导体系。

二、建立日常教育机制：立足“两学一做”，推进学习教育常态化制度化，将“三会一课”作为开展老干党员学习的重要手段。

三、在抓常抓细上下工夫：定期组织就近参观、早茶座谈、节日活动、单位情况通报、电影视频观看等灵活的学习方式，将党的组织生活融入生活日常，抓在经常。

四、保障离退休干部党组织工作经费充足，适当发放离退休干部党组织书记工作补助。

五、充分运用好老干部活动室，优化活动环境，配齐活动器材及图书，让老干部在愉悦的活动中开心学习。

离退休干部党建工作是新时期党的基层组织建设的重要组成部分。跃过历史，面向未来，如何加强离退休干部社区党建工作，落实全面从严治党要求，优化离退休干部党员的思想教育，是新形势下老干部工作部门所面临的一项重要课题。

（一）发挥社区党建载体作用，确保老有所学、思想常新。社区离退休党支部是党联系离退休党员的重要载体。一是提升支部班子能力。紧贴离退休党员需求，指导社区离退休支部按照“政治坚定、求真务实、发挥余热”的要求选强、配齐班子，为开展各项工作奠定坚实的组织基础。同时，继续开展社区离退休干部党支部建设经验交流会，提升社区离退休干部党建工作整体水平。二是提高党员队伍素质。针对社区离退休干部党员普遍进入“双高期”、居住分散等情况，社区离退休党支部建立“一帮一”、“一带一”联系制度，社区年轻的退休党员结对联系老党员，开展家访、电话联系、上门送学等服务。同时，为各社区离退休支部订阅《党支部工作指导》、《xx日报》等学习资料，离退休干部人手一份《银潮》杂志，确保他们始终在思想上、行动上与各级党组织保持一致。三是开展主题教育活动。在社区离退休干部党员中开展解放思想大讨论、群众路线教育实践活动、“三严三实”主题活动、“两学一做”学习教育常态化长效化活动等；开展“情系桑榆促发展，建言献策绘蓝图”系列活动，引导离退休干部记录十八大以来最新最美的城市发展和助力十九大的平凡瞬间。

（二）发挥社区党建平台作用，确保老有所为、发挥余热。针对社区离退休干部的特点，鼓励他们在社区建设上帮智出力。一是积极建言献策。利用建党节、重阳节、春节等节日，征求离退休干部党员对社区管理的建议及意见；成立“喜迎十九大，为党的事业增添正能量”离退休干部社区宣讲团，正确引导社会舆论。二是注重发挥特长。社区聘请部分离退休干部担任勤政廉政监察员和民主评议行风代表，发挥离退休干部党员“调解员”的作用，开展老干部“平安红袖套行动”。三是力行言传身教。组织社区离退休干部创办校外辅导站、设立育苗联系点、担任网吧义务监督员，联合相关单位举办“xx”老少同台演讲比赛，促使青少年学史励志、崇德向善。

（三）发挥社区党建凝聚作用，确保老有所依、以人为本。坚持把为离退休干部服好务、解难题、保健康作为工作重点，把党的温暖送到老同志心坎上。一是借助居家养老服务站，抓好就近服务。公开服务热线电话，建立服务档案，开通服务“绿色通道”，向离退休干部党员发放“求助绿丝带”，既温暖了邻里民心，也带去了养老关爱。二是办好社区老干部图书室，抓好就近学习。成立社区离退休干部图书室、市民学校等，方便离退休干部在“家门口的学校”自我充电。选派优秀党员义工定期讲授音乐、保健、花卉知识，实现就近学习。三是依托社区基本设施，抓好就近活动。将离退休干部活动阵地向镇、街道、社区延伸，成立老干部艺术团社区文艺演出小分队，开展书画作品展览、太极拳汇演等活动，丰富离退休干部精神文化生活。

（四）加强社区党建制度建设，确保提质增效、双赢共进。从建设服务型党组织着手，增强社区党建工作的实际效果。一是加强指导，健全服务制度。全年组织召开社区服务离退休干部工作经验交流会、座谈会2次，每季度进行一次支部共建活动，帮助社区健全走访慰问、卫生保健、居家养老服务管理制度。二是统一考核，纳入党建规划。将社区离退休干部党建工作纳入党建工作整体规划和目标管理考核，指导社区通过引入网格化管理模式，建立社区党总支、网格党支部、楼宇党小组、党员中心户四级管理模式。三是创新机制，实现无缝对接。要求离退休干部原单位和居住地社区党组织加强配合，从而实现离退休干部党建工作组织全覆盖、服务全覆盖、学习全覆盖。

（一）教育管理存在虚化现象。部分离退休干部参加组织生活的主动性下降，还有一部分老干部退休后返回原籍生活或随子女生活，原单位离退休干部党组织未及时将他们的组织关系接转到居住地，使得部分离退休干部党员成为“挂名党员”、“隐形党员”，成为党员队伍管理的新“盲点”。

（二）组织生活形式比较单调。少数离退休干部党支部开展组织生活照本宣科，空洞的理论多，联系实际的少，脱离现实生活。从学习形式来看，也以灌输式为主，老同志参与互动较少，影响了组织生活对离退休干部党员的吸引力。

（三）年龄偏大思想认识淡化。一部分离退休干部年龄普遍偏高，健康状况逐年下降，大部分不能参加或不愿参加组织活动，影响了党组织活动的开展。有些单位在抓离退休干部党建方面投入的精力少，缺乏有效的工作管理机制。

老干部工作者结合实际，创新思路，进一步探索离退休干部社区党建工作的新途径，促使他们更好地发挥正能量。

（一）提高思想认识，切实增强离退休干部社区党建工作的责任感。要充分认识加强新时期离退休干部党建工作的重要性和紧迫性，真正把这项工作纳入议事日程。要提供物质保障。为离退休干部学习教育活动预算一定经费，提供相对固定的学习活动场所和必要的学习资料。要改进学习方式。坚持集中学习和分散学习相结合、专题辅导和体会交流相结合、理论学习和参观考察相结合的“三个结合”方式开展教育活动。

（二）健全组织机制，有效确保离退休干部社区党建工作的常态化。健全组织机制必须以人为本，注重方式方法，紧贴离退休干部思想和生活实际。要加强支部建设。创新离退休党支部设置方式、活动方式和活动内容，完善支部书记培训制度。做到组织覆盖、班子健全、制度完善、活动经常。要加强制度建设。根据不同层次、不同年龄、不同健康状况离退休干部的实际需求，有针对性地开展活动。要巩固完善通报情况，听取意见、走访慰问、就近参观考察等制度。开展各类主题活动，教育引导离退休干部传递正能量。

（三）拓宽党建阵地，努力构建离退休干部社区党建工作的网络化。拓宽党建载体，整合活动资源，不断增强离退休干部社区党建工作的实效。要充分运用网络、社区文化活动等新的活动资源，从“网络”和“社区”这两方面着手，建立多媒体课堂、开设远程教育、建立老年人网站、设立qq联系群等形式，引导老同志在网上交流；进一步推动社区“四就近”工作，让老同志就近学习和活动，更好地满足他们获取知识、交流交往的需求，实现老干部组织生活和思想政治教育的“便利化”。

莫道桑榆晚，为霞尚满天。做好离退休干部社区党建工作、保证老干部队伍政治稳定是我们党在新形势下赋予老干部工作的重要使命。在建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史征程中，xx将继续以前瞻的思维、清晰的思路研究解决老干部工作面临的新情况新问题，不断推进xx离退休干部社区党建工作“扩面、提质、增效”，推动老干部工作实现转型发展、科学发展。

早在2016年2月4日，中共中央办公厅，国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，《意见》对加强和创新离退休干部党组织建设、加强离退休干部党员教育管理提出了新要求、新任务。进一步加强和改进离退休干部党建工作不仅是新形势下按照“四个更加注重”原则做好老干部工作的重要任务，也是老干部工作深入贯彻中央全面从严治党的重要体现，责任重大、意义深远。

目前，xx全市共有离休、市管退休干部x人，其中离退休干部党员x人，各镇、街道、单位共建立离退休干部党支部x个、学习小组x个。近年来，我们在从严治党新常态要求下，坚持把加强离退休干部党组织基础建设、加强离退休干部党员教育管理、引导离退休党员发挥优势作用作为加强离退休干部党建工作的重中之重，切实从思想上关心、组织上凝聚、行动上引领老干部，努力把离退休干部党组织建成凝聚人心、交流思想、愉悦身心、发挥作用的重要堡垒和阵地。

（一）重视离退休干部党组织的基础建设。一是构建网络全覆盖。全市x个乡镇、街道均成立了离退休干部党支部，x个机关单位，根据实际情况成立了党支部x个、学习小组x个（已做到应建尽建）。去年以来，我们又积极探索离退休干部党员“一方隶属、多方管理”的党建工作机制，先后在xx街道xx社区、xx社区、xxx社区设立离退休干部党建工作试点，在老干部协会x个分会中建立党支部（非建制性）。真正确保了哪里有离退休干部党员哪里就有离退休干部党组织、哪里有离退休干部党组织哪里就有健全的组织生活。二是优化队伍强活力。针对离退休干部各自特点优势和学习活动的实际情况，对离休和退休党支部进行合并混编，全市x个党支部均为离退休干部混编党支部，同时，选派年龄在70-75岁、政治素质过硬、领导经验丰富、威信高、有组织能力的退休干部担任支部书记或学习组长。保证各支部领导班子构成一般有书记x名、支委x名、在职干部联络员x名，使离退休干部党员年龄和支部领导结构得到了优化，形成了新老结合、互补互促、携手共进的氛围和活力。三是加强领导重保障。xx年，我们就出台了《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》。对离退休干部党支部的主要职责、组织设置、工作制度、领导保障、考核管理等方面作出了明确规定。根据中办、国办3号《意见》，我们又制定出台了《实施方案》，进一步落实组织部门、老干部工作部门党建工作责任，建立健全了离退休干部党组织工作经费保障机制。

（二）重视离退休干部党员的教育管理。一是理论学习常态化。各离退休干部党支部每月组织党员1-2次的集中学习、为每名党员订阅“三报两刊”、每半年组织1次情况通报会、形势报告会。在此基础上，我们重视对离退休干部党支部书记（学习组长）的学习培训，每季度组织支部书记（学习组长）举行集中学习辅导，编发1期《学习通讯》。二是教育活动多样化。围绕学习贯彻“两学一做”学习教育等主题，近年来，我们先后开展“爱xx、促发展、弘扬正能量”“畅谈十九大以来变化、展望十九大胜利召开”等主题教育活动；向全市离退休干部支部书记赠阅“两学一做”学习读本，举行“两学一做”学习教育辅导报告；组织离退休干部党员赴正能量教育基地张家港永联村、常熟蒋巷村等地参观学习。三是从严管理制度化。各支部按照全面从严治党的要求，以“五有五好”为标准，结合自身实际制定了相应的组织生活、学习教育、开展活动、党费留存制度等一系列制度。去年，我们结合“两学一做”学习教育，在全市离退休干部中下发了《关于在全市离退休干部党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育有关问题的通知》，对加强离退休干部党员学习教育、发挥优势作用、落实从严管理作了进一步明确和强调。

（三）重视离退休干部党员的作用发挥。一是强化责任引导。召开全市开老干部工作会议，把《学习贯彻习近平总书记等中央领导同志在“双先”表彰大会上重要讲话精神宣传提纲》、《为党的事业增添正能量活动宣传提纲》作为指导离退休干部党员统一思想、发挥作用、凝聚正能量的“红宝书”，引导离退休干部党员转变以往“独善其身”的消极养生观，在身体条件允许的情况下，积极主动的担负起这份责任，为党委政府出主意、解难题，并利用自身的影响带动周围，为社会凝聚正能量。三是创新活动载体。加强与关工委、老促会、老体协、老科协等各类老年社团的联系与协调，组织离退休干部党员积极参与这些涉老组织和团体的活动，在建言献策、科普宣传、扶贫帮困、文化体育、关心下一代、结对大学生村官等活动中充分发挥自身优势和作用。全市有700余名离退休干部党员加入到“五老”志愿者队伍，成为教育辅导、法制宣讲、网吧义务监督、帮困帮教的主要力量和骨干。三是坚持典型引路。xx老干部中从来都不乏先进典型，吴仁宝、张纪清等一批全国有影响的老同志就在我们身边。我们牢牢把握这一优势，先后组织全市离退休干部支部书记，赴华西村、祝塘镇“炎黄”陈列馆参观学习，开展了“学习吴仁宝，再展夕阳红”“学炎黄，学双先”等主题教育活动，制作了“桑榆不老，晚霞争辉”-老干部发挥正能量先进典型和事迹展板。在先进典型带动下，先后涌现出了被评为首届“xx十佳好人”的离休干部费龙顺、被誉为“当代徐霞客”的退休干部张秉忠等一大批充满“正能量”的离退休干部。

通过多年的实践，我市离退休干部党建工作取得了一定的成效，但随着新形势下离退休干部队伍结构和老干部工作重点的转变，对照中央全面从严治党的新要求，我们的工作也逐渐暴露出一些问题和不足。主要表现在：

一是单位指导重视不够。有的单位党委（党组）重服务管理、轻教育引导，认为老同志少找麻烦就行，对离退休干部党组织建设的重视和指导还不够，特别是对老干部思想教育、对支部阵地建设、服务保障等方面投入还不够。

二是支部活动形式单一。支部学习活动要么忽视政治理论学习、轻视思想政治教育，要么形式单一，学习就等于读文件，活动就是外出参观，缺乏吸引力和凝聚力，老同志参与不积极。

三是支部建设参差不齐。虽然建立了相应的组织生活制度、学习制度、党费留存制度，但具体实施却不尽人意，有些党支部党员活动阵地设备不全，有的陈旧简陋，硬件建设相对落后；一些党支部开展组织生活不固定，管理制度不够完善。

四是支部书记力不从心。支部书记年龄普遍偏高，平均年龄在70岁以上；支部书记工作繁杂，一人身兼多职，许多“老”字头条线的工作都由其承担，无法全身心负责离退休干部党支部工作，领导组织活动的能力有所减弱。

五是党员党性观念有所弱化。一些离退休干部党员认为退休了，就不要搞得“一本正经”，过多的追求享受和待遇，放松了自我要求，在讲政治、讲纪律、讲奉献方面做得不够，对组织归属感和认同感较弱。

根据全国“双先”表彰会上习近平等中央领导同志对老干部工作提出的指示要求、中央两办《意见》精神，以及省委、市委老干部局对新形势下离退休干部党建工作提出的新要求，针对当前离退休干部党建工作存在的问题，我们可以从以下几个方面加强离退休干部党建工作。

一要尽快出台加强和改进离退休干部党支部建设工作的指导性文件。虽然在2016年，中办、国办出台的《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》中，对加强离退休干部党建工作提出了一些指导性意见和措施，但对加强和改进离退休干部党支部建设，自2006年中组部出台《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》以来，一直未有新的文件出台。为适应离退休干部党建工作的新形势，我们需要对离退休干部党支部在工作要求、主要职责、思想政治建设、组织建设、制度建设、加强领导等方面尽快出台系统性、指导性的文件。

二要尽快落实离退休干部党工委的责任和职能。我市在今年4月份，已经成立了离退休干部党工委、配备了专门的工作人员。在理顺管理体制的基础上，我们需要积极探索、主动作为，在对全市离退休干部党建工作进行指导、督促、检查、考核；协调基层党委（党组）加强离退休干部党支部建设；宣传和贯彻党的路线方针政策，做好离退休干部思想政治工作；充分发挥离退休干部党员先锋模范作用等方面，尽快落实离退休干部党工委的责任和职能，保障各离退休干部党组织工作有效开展。

三要注重加强离退休干部支部规范化建设。要准确把握中央全面从严治党的新形势，以增强党支部的凝聚力为关键、以改革创新为动力、以服务党员和群众为目标，全面加强党支部的规范化建设，在规范支部阵地设施、规范班子建设，规范党员管理，规范支部运行，规范组织生活，规范作用发挥等方面及时出台意见和标准，评选打造示范性离退休干部党支部。努力将党支部建成班子健全、制度落实、教育经常、管理严格、监督有效、作用明显、群众拥护的堡垒阵地。

四要积极推进社区离退休干部党建试点工作。在加强离退休干部原单位党支部建设的基础上，进一步推进完善我市xx街道城中、x街、xx三个试点社区离退休干部党建工作。在老干部活动中心和老年协会等离退休干部党员日常活动学习的地方、其他离退休干部党员居住相对集中的社区积极建立基层党组织或临时党组织，让离退休干部党员参加双重组织生活，实行“双重管理”,实现党建工作全覆盖。

五要更加重视支部书记队伍建设。要选配党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的离退休干部党员任党组织书记；逐步将关工委、老体协、老科协、老促会的工作从支部书记工作中剥离开来；要进一步明确和加强支部工作联络员（在职干部）的职责，主动分担支部书记的一些事务性工作；要按照《意见》要求，全面落实离退休干部党组织书记工作补贴，建立支部书记关爱慰问制度；要通过建立老干部党校这一平台，每年定期组织支部书记培训学习，提高支部书记的组织能力，使他们保持思想常新、与时俱进，激发他们开拓进取、积极向上的主动性性。

六要不断加强离退休干部党员的学习教育。要认真落实阅读文件、参加重要会议和重大活动、通报情况、参观学习等制度；要把组织集中学习等传统手段同发挥好运用网络、手机平台等现代信息技术，运用好离退休干部正能量活动现场教学基地等红色资源相结合，扎实推进“两学一做”学习教育，认真组织老同志深入学习贯彻党的十九大精神，把党的理论、党的主张、党的要求转化为离退休党员干部的自觉行动，始终做到政治坚定、思想常新、理想永存。

七要更加注重对党员的引导和关心。要牢牢把握离退休干部党员的思想行为特点，把发挥离退休干部优势作用作为做好离退休干部党建工作的重要任务，围绕“经验、威望、特长、专业”优势，积极引导离退休干部党员在建言献策、调解矛盾、宣传教育等方面发挥优势和作用，为党和人民事业增添正能量活动；要建立党组织内部关爱机制，通过结对关怀、志愿服务、困难帮扶、先进评选等多种形式，使党员时刻感受到组织的存在、关心和爱护，努力提升离退休党员干部对党组织的归属感和认同感。

市委组织部：

根据贵部洪组通[2014]77号《关于开展全市离退休干部党支部建设调研的通知》精神，****党委组织专人，于11月9日对系统内离退休干部党支部建设和离退休干部党员教育情况进行了一次全面调研，调研采取问卷、座谈等形式，重点剖析了南昌**离退休干部党支部和***管理处离退休干部党小组的工作情况。通过调查，基本摸清了情况，找出了问题，现汇报如下：

一、离退休干部党支部建设的基本情况目前，****局所属单位南昌宾馆和滕王阁管理处分别有１个离退休党支部和1个离退休党小组。其中南昌宾馆离退休党支部有2名离退休老干部，由宾馆班子成员姜晓东任支部书记，支部固定活动场所在宾馆办公大楼三楼会议室。宾馆在整体经济效益十分困难的情况下，专门拨出经费，每年为离退休老干部征订《江南都市部》和《南昌晚报》；滕王阁管理处离退休党小组有3名离休干部（其中2名已转入社区），由管理处工会主席袁云如任组长，为了丰富老干部的精神世界，管理处把滕王阁“老年之家”作为小组固定活动场所，并且每年为离退休老干部征订《老友》杂志。

二、各级离退休工作部门重视加强离退休干部党支部建设***党委和离退休工作部门充分认识新时期加强离退休干部党支部建设的重要性，把离退休职工党支部建设纳入重要议事日程，制订切实可行的措施，着力加强离退休干部党支部建设，相继出台了一系列加强离退休干部党支部建设方面的制度，定期听取和研究党支部工作，分析离退休党员干部思想状况，注重对支部建设情况进行考核，总结推广经验。

三、坚持抓好组织建设，夯实了离退休干部党支部工作基础***局党委按照加强离退休党员管理、积极开展党的活动的原则，合理设置、建立健全党的基层组织。凡需要建立离退休干部党支部和党小组的地方，及时建立党的支部和小组，做到了离退休党员分布到哪里，党支部就设到哪里。公司所属离退休干部党支部的设置较为规范，支部工作能够按照党委的统一部署认真落实。在选配离退休干部党支部书记上，也做到了力争由离退休干部党员中组织能力强、民主作风好、有奉献精神、敢于负责、身体较好、有威望、公道正派、表率作用好的同志担任。

四、坚持抓好制度建设，力求走上经常化、规范化的轨道**局属各离退休干部党支部和党小组从离退休干部党员的实际情况出发，建立了各项行之有效的制度。

1、组织生活制度。定期召开离退休干部党支部委员会、党小组会和党员大会，定期上党课。同时，根据离退休干部的年龄、身体状况等实际情况，不断研究离退休干部党支部开展活动的新形式，以保证组织活动的正常开展。南昌宾馆两位离退休老干部，一位将达80岁高龄，另一位长期住院，身体状况不佳，针对这种情况，宾馆离退休党支部成员经常上门走访、看望老干部，即使支部开展的活动老干部不能参加，也要向老干部汇报实际情况。

2、学习制度。离退休干部党支部坚持把*理论学习作为支部工作的一项重要任务，每月至少学习一次。在组织学习时，方式多样，次数适当。

3、报告工作制度。南昌宾馆离退休干部党支部和滕王阁管理处离退休干部党小组能定期向上级党组织汇报工作；老干部党员们也能定期向党小组长或支部委员汇报自己的学习、思想情况。

五、存在的一些问题一些离退休老同志由于年老体弱，行动不便，有时无法正常参加党内有关会议，而离退休干部党支部工作又缺乏创新，工作方法单一，形式不活；调查显示，老党员离退休以后，在思想上容易出现一种失落感和空虚感，放松自身的*学习，这些问题虽然只是在极少数党员身上反映出来，但性质较为严重，应引起高度的重视。另据一些老党员反映，他们在离开工作岗位后，除参加组织生活和交纳党费外，与党组织的接触比在岗时少了，个人承担党内工作、组织交付的任务也减少了很多。调查显示，有６6．7％的老党员在有困难时不会想到找党组织；几乎所有的老干部都认为自己没能经常给新党员、新班子传经送宝。

1、宣传贯彻执行党的路线、方针、政策和各级党组织的决议，组织离退休干部党员在维护、关心、支持改革开放和现代化建设的大局中发挥先锋模范作用。

2、组织离退休干部党员认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论及党的路线、方针、政策，在思想上、*上、行动上同以江泽民同志为核心的党中央保持一致。

3、加强思想*工作，开展谈心活动，使离退休干部党员保持和发扬党的优良传统，做到退岗不褪色，保持革命晚节。

4、经常了解、听取并如实向上级党组织和有关部门反映离退休干部的意见、建议和要求，继续落实好老干部*、生活待遇。

5、充分发挥离退休干部的余热，尤其在进行爱国主义教育、革命传统教育、党风廉政建设、关心教育下一代等方面多做贡献。组织开展适合老同志特点的各项活动，丰富他们的晚年生活。

中共******局委员会。

二00*年*月**日。

离退休干部党建工作是党建工作的重要组成部分，是老干部工作转型发展的关键所在。近年来，市公路事业发展中心党组自上而下，高度重视离退休干部党建工作，积极探索推进基层党支部建设，离退休干部思想教育和政治引导工作取得一定成效。但由于老干部群体的特殊性和转型发展的大形势，离退休干部党建工作还仅仅处于起步阶段，未来如何融入党建工作，依然任重而道远。现结合我们的探索和实践，包括查阅资料、学习访问、实地考察、座谈交流等内容的专题调硏情况，将离退休干部党建工作的调研与思考情况报告如下:。

主要意见：

（一）老年群体难于管理。老年群体是一个非常特殊的群体，呈现出年纪较大、行动不便，居住分散、难于管理的特征。部分老同志离开工作岗位后，参加学习教育少了，社会上的负面议论、小道消息听得多了，政治意识有所减弱，政治观念有所淡化，对自身要求有所放松，甚至有个别老同志自我放松，自由散漫;更多的老同志退休后或为安度晚年，或为照顾儿孙，或为二次就业，这些也占去过多的时间，极大影响了老同志参与组织活动的时间和精力。特别是很多老同志老党员因身体原因，不能及时参加党的组织生活，给各支部的各项工作带来了诸多不便，所以建议能否由市委老干部局牵头组织各个单位结合老党员所在社区，将老党员的组织关系迁入所在社区进行管理，这样既方便了他们也有利于我们基层党组织的各项工作。当然仅仅是把他们的组织关系转接，关系转接后原党支部不是放手不管了，仍然会在生活等各方面给予他们必要的关怀和帮助。

（二）如不能实现关系转迁，建议加强对老干部老党员的管理。

一是加强组织领导，提高思想认识。组织部门应从全局和讲政治的高度，把离退休干部党建工作纳入基层党建的总体规划，列入基层党建考核范围。老干部工作部门要发挥离退休干部党工委的牵头抓总作用，统筹推进基层离退休干部党组织建设。对已建离退休部党支部，要对领导班子、人员、制度、场所、经费予以规范，积极组织学习活动，发挥好战斗堡垒作用;确保每一名离退休干部党员都编入相应党组织。各党支部要进一步强化离退休干部党建主体责任，坚持离退休干部党建工作与在职干部党建工作同研究、同部署、同表彰，给予必要的人力物力和财力支持，真正做到认识到位、组织到位、措施到位。

二是明确目标任务，推进组织建设。各部门单位要搞好对离退休部党员的调査摸底，研究制定组织设置的意见方案，尽快组织实施，加快离退休部党组织组建步伐。离退休干部党员较多的部门要尽快建立离退休干部党总支;离退休干部党员在3人以上的，要建立离退休干部党支部;离退休干部党员不足3人的，要按照行业相近、居住相邻等酌情建立联合党支部，确保每一位离退休干部党员都编入党的一个基层组织，接受党的教育和管理。

三是加强党组织活动场所建设。离退休干部党组织成立后，要从实际出发，因地制宜建立党支部(总支)活动场所。单位可立足实际，采取与在职干部党员活动场所共享的方式，加挂“离退休干部党支部(总支)”标识和相关制度，并建立健全离退休干部党组织相关档案等。本着一室多用、资源共享的原则，设立离退休干部党员活动室。离退休干部工作部门要加大统筹力度，协调单位办公楼、社区、文体活动中心等学习活动场所，加大共享力度，为老干部学习活动、休闲娱乐提供必要的便利条件。

四是选优配强党组织领导班子。要搞好离退休干部党组织成员的选配，尤其要选好配强党组织书记。党支部(总支)书记应由离退休干部党员中组织能力强、民主作风好、党性观念强、身体比较好、热心老部工作的同志担任。离退休干部中因年龄、身体等原因无合适人选的，可从熟悉党务工作、热心为老干部服务的在职党员干部中选任。离退休干部党支部(总支)书记、成员按有关规定选配。

五是落实经费保障。按照《关于健全完善离退休干部党组织工作经费保障机制的意见(试行)》和《关于做好离退休干部党组织书记工作补助发放工作的通知(试行)》制定出台单位配套实施意见，严格落实离退休干部党费全额返还制度，进一步健全完善离退休干部党组织工作经费保障机制。各相关部门单位要立足本单位老干部党员队伍实际情况，将离退休干部党组织活动经费列入年度预算保障离退休干部党组织正常开展活动;要给予党支部(总支)书记适当的工作补助，充分调动工作积极性。

离退休干部党支部建设调研报告

市委组织部：

根据贵部洪组通[2004]77号《关于开展全市离退休干部党支部建设调研的通知》精神，*党委组织专人，于11月9日对系统内离退休干部党支部建设和离退休干部党员教育情况进行了一次全面调研，调研采取问卷、座谈等形式，重点剖析了南昌离退休干部党支部和管理处离退休干部党小组的工作情况。通过调查，基本摸清了情况，找出了问题，现汇报如下：

*党委和离退休工作部门充分认识新时期加强离退休干部党支部建设的重要性，把离退休职工党支部建设纳入重要议事日程，制订切实可行的措施，着力加强离退休干部党支部建设，相继出台了一系列加强离退休干部党支部建设方面的制度，定期听取和研究党支部工作，分析离退休党员干部思想状况，注重对支部建设情况进行考核，总结推广经验。

*局党委按照加强离退休党员管理、积极开展党的活动的原则，合理设置、建立健全党的基层组织。凡需要建立离退休干部党支部和党小组的地方，及时建立党的支部和小组，做到了离退休党员分布到哪里，党支部就设到哪里。公司所属离退休干部党支部的设置较为规范，支部工作能够按照党委的统一部署认真落实。在选配离退休干部党支部书记上，也做到了力争由离退休干部党员中组织能力强、民主作风好、有奉献精神、敢于负责、身体较好、有威望、公道正派、表率作用好的同志担任。

四、坚持抓好制度建设，力求走上经常化、规范化的轨道。

**局属各离退休干部党支部和党小组从离退休干部党员的实际情况出发，建立了各项行之有效的制度。

1、组织生活制度。定期召开离退休干部党支部委员会、党小组会和党员大会，定期上党课。同时，根据离退休干部的年龄、身体状况等实际情况，不断研究离退休干部党支部开展活动的新形式，以保证组织活动的正常开展。南昌宾馆两位离退休老干部，一位将达80岁高龄，另一位长期住院，身体状况不佳，针对这种情况，宾馆离退休党支部成员经常上门走访、看望老干部，即使支部开展的活动老干部不能参加，也要向老干部汇报实际情况。

2、学习制度。离退休干部党支部坚持把政治理论学习作为支部工作的一项重要任务，每月至少学习一次。在组织学习时，方式多样，次数适当。

3、报告工作制度。南昌宾馆离退休干部党支部和滕王阁管理处离退休干部党小组能定期向上级党组织汇报工作；老干部党员们也能定期向党小组长或支部委员汇报自己的学习、思想情况。

五、存在的一些问题。

1、宣传贯彻执行党的路线、方针、政策和各级党组织的决议，组织离退休干部党员在维护、关心、支持改革开放和现代化建设的大局中发挥先锋模范作用。

2、组织离退休干部党员认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论及党的路线、方针、政策，在思想上、政治上、行动上同以江泽民同志为核心的党中央保持一致。

3、加强思想政治工作，开展谈心活动，使离退休干部党员保持和发扬党的优良传统，做到退岗不褪色，保持革命晚节。

4、经常了解、听取并如实向上级党组织和有关部门反映离退休干部的意见、建议和要求，继续落实好老干部政治、生活待遇。

5、充分发挥离退休干部的余热，尤其在进行爱国主义教育、革命传统教育、党风廉政建设、关心教育下一代等方面多做贡献。组织开展适合老同志特点的各项活动，丰富他们的晚年生活。

中共*局委员会。

二00*年*月**日。

做好离退休干部工作调研报告

十二五期间，__区妇联积极对接区人社局，深入贯彻《__妇女发展规划（-）》文件精神，结合业务工作抓好妇女儿童工作，在就业培训、人才培养、劳动保障等方面，依法保障了妇女儿童的合法权益。

1、突出民生，促进妇女就业创业。

一是举办妇女专场招聘会。三八妇女节联合区妇联举办大型妇女专场招聘会，十二五期间为女性提供2万多个就业岗位。二是培训促进就业。结合实际开发相应培训项目，鼓励妇女参加实用技能培训，共为妇女提供培训1万多人次。三是提供就业援助。重点对妇女等特殊就业群体的援助服务，每年为1000多名灵活就业妇女发放社保补贴100多万元。四是提供小额担保贷款服务。累计为妇女发放创业小额担保贷款88笔，发放贷款880万元，有效缓解了创业资金难问题。五是举办巾帼创业大赛。20__年3月，区人社局、区妇联精心筹备和组织了__县“实干兴榆巾帼先行”创业设计大赛，通过大赛激发妇女创业热情，以点带面促进就业。

2、突出法治，保障妇女儿童合法权益。

一是维护妇女儿童参保权益。进一步完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，实现妇女儿童人人享有基本社会保障。至20__年，全区参加企业职工基本养老保险人数7.45万人，其中女性3.2万人，占42.9%。城乡居民养老保险参保人数30.9万人，其中女性16.23万人，占52.5%；参加城镇职工基本医疗保险人数6.97万人，其中女性2.99万人人，占42.8%，参加失业保险人数4.65万人，其中女性1.99万人，占42.7%；参加工伤保险人数3.56万人，其中女性1.42万人,占39.8%；参加生育保险人数2.3人，其中女性1.27人,占55.2%。组织以学校为单位整体参保，在校学生城镇居民医疗保险覆盖率达100%。二是三方机制保障女职工合法劳动权益。建立工会、人社部门、企业三方协商机制，维护女职工合法权益。区规模以上企业劳动合同签订率和已建工会集体合同签订率继续稳定在98%和94%以上。20__年鉴证职工劳动合同1225份，纠正无效合同108份。三是开展劳动保障年检和专项执法监察。对用人单位违反规定，强迫女职工从事禁忌劳动、低于最低工资标准支付或拖欠女职工劳动报酬、不签订劳动合同或以女工“四期”为由解除劳动合同以及不为女职工缴纳社会保险费等违反劳动保障法律、法规，侵犯女职工合法权益的行为，及时依法纠正和查处。

3、彰显公平，促进女性人才合理成长。

一是人才性别结构趋向均衡。至20__年底，全区高技能劳动者1688人，其中女性570人，中级技能劳动者2534人，其中女性543人，初级技能劳动者2761人，其中女性__9人；女性获得各类技术等级职称、证书或资格证书人数有6985人，高级专业技术人员中女性比例达32.38%。二是引进人才注重公平。人才引进规范化，杜绝性别歧视，彰显公平。2011-20__年期间，共引进硕士生119人，其中女性占55人；共引进高校毕业生2062人，其中女性1069人；教育卫生系统招录753人，其中女性573人。

__区在维护妇职工权益、加大女性就业方面取得了一定的.成绩，但也面临女性就业不高，培训力度不够大等问题。今后的工作中，区妇联将继续做好人社对接工作，突出三个重点促进妇女儿童工作。

（一）提高女性参保率。针对“80后、90后”逐步成为参保主体的特点，采取她们喜闻乐见的宣传形式，通过微信、微博、短信等互动式、点对点的宣传方式，推动年轻群体参保缴费。

技能培训、职业指导和职业介绍等专项援助活动，不断提高妇女职业技能和再就业竞争能力。

（三）提高女性成才率。一是鼓励企业女职工参加职称评定，技能鉴定。二是选拔优秀基层公务员参加南北对口培训。三，积极为大中专毕业生提供就业见习岗位，鼓励先就业再择业，边就业，边成长。

离退休干部党建工作的调研报告

离退休干部党建工作是新时期党的基层组织建设的重要组成部分。跃过历史，面向未来，如何加强离退休干部社区党建工作，落实全面从严治党要求，优化离退休干部党员的思想教育，是新形势下老干部工作部门所面临的一项重要课题。

（一）发挥社区党建载体作用，确保老有所学、思想常新。社区离退休党支部是党联系离退休党员的重要载体。一是提升支部班子能力。紧贴离退休党员需求，指导社区离退休支部按照“政治坚定、求真务实、发挥余热”的要求选强、配齐班子，为开展各项工作奠定坚实的组织基础。同时，继续开展社区离退休干部党支部建设经验交流会，提升社区离退休干部党建工作整体水平。二是提高党员队伍素质。针对社区离退休干部党员普遍进入“双高期”、居住分散等情况，社区离退休党支部建立“一帮一”、“一带一”联系制度，社区年轻的退休党员结对联系老党员，开展家访、电话联系、上门送学等服务。同时，为各社区离退休支部订阅《党支部工作指导》、《xx日报》等学习资料，离退休干部人手一份《银潮》杂志，确保他们始终在思想上、行动上与各级党组织保持一致。三是开展主题教育活动。在社区离退休干部党员中开展解放思想大讨论、群众路线教育实践活动、“三严三实”主题活动、“两学一做”学习教育常态化长效化活动等；开展“情系桑榆促发展，建言献策绘蓝图”系列活动，引导离退休干部记录十八大以来最新最美的城市发展和助力十九大的平凡瞬间。

（二）发挥社区党建平台作用，确保老有所为、发挥余热。针对社区离退休干部的特点，鼓励他们在社区建设上帮智出力。一是积极建言献策。利用建党节、重阳节、春节等节日，征求离退休干部党员对社区管理的建议及意见；成立“喜迎十九大，为党的事业增添正能量”离退休干部社区宣讲团，正确引导社会舆论。二是注重发挥特长。社区聘请部分离退休干部担任勤政廉政监察员和民主评议行风代表，发挥离退休干部党员“调解员”的作用，开展老干部“平安红袖套行动”。三是力行言传身教。组织社区离退休干部创办校外辅导站、设立育苗联系点、担任网吧义务监督员，联合相关单位举办“xx”老少同台演讲比赛，促使青少年学史励志、崇德向善。

（三）发挥社区党建凝聚作用，确保老有所依、以人为本。坚持把为离退休干部服好务、解难题、保健康作为工作重点，把党的温暖送到老同志心坎上。一是借助居家养老服务站，抓好就近服务。公开服务热线电话，建立服务档案，开通服务“绿色通道”，向离退休干部党员发放“求助绿丝带”，既温暖了邻里民心，也带去了养老关爱。二是办好社区老干部图书室，抓好就近学习。成立社区离退休干部图书室、市民学校等，方便离退休干部在“家门口的学校”自我充电。选派优秀党员义工定期讲授音乐、保健、花卉知识，实现就近学习。三是依托社区基本设施，抓好就近活动。将离退休干部活动阵地向镇、街道、社区延伸，成立老干部艺术团社区文艺演出小分队，开展书画作品展览、太极拳汇演等活动，丰富离退休干部精神文化生活。

（四）加强社区党建制度建设，确保提质增效、双赢共进。从建设服务型党组织着手，增强社区党建工作的实际效果。一是加强指导，健全服务制度。全年组织召开社区服务离退休干部工作经验交流会、座谈会2次，每季度进行一次支部共建活动，帮助社区健全走访慰问、卫生保健、居家养老服务管理制度。二是统一考核，纳入党建规划。将社区离退休干部党建工作纳入党建工作整体规划和目标管理考核，指导社区通过引入网格化管理模式，建立社区党总支、网格党支部、楼宇党小组、党员中心户四级管理模式。三是创新机制，实现无缝对接。要求离退休干部原单位和居住地社区党组织加强配合，从而实现离退休干部党建工作组织全覆盖、服务全覆盖、学习全覆盖。

（一）教育管理存在虚化现象。部分离退休干部参加组织生活的主动性下降，还有一部分老干部退休后返回原籍生活或随子女生活，原单位离退休干部党组织未及时将他们的组织关系接转到居住地，使得部分离退休干部党员成为“挂名党员”、“隐形党员”，成为党员队伍管理的新“盲点”。

（二）组织生活形式比较单调。少数离退休干部党支部开展组织生活照本宣科，空洞的理论多，联系实际的少，脱离现实生活。从学习形式来看，也以灌输式为主，老同志参与互动较少，影响了组织生活对离退休干部党员的吸引力。

（三）年龄偏大思想认识淡化。一部分离退休干部年龄普遍偏高，健康状况逐年下降，大部分不能参加或不愿参加组织活动，影响了党组织活动的开展。有些单位在抓离退休干部党建方面投入的精力少，缺乏有效的工作管理机制。

老干部工作者结合实际，创新思路，进一步探索离退休干部社区党建工作的新途径，促使他们更好地发挥正能量。

（一）提高思想认识，切实增强离退休干部社区党建工作的责任感。要充分认识加强新时期离退休干部党建工作的重要性和紧迫性，真正把这项工作纳入议事日程。要提供物质保障。为离退休干部学习教育活动预算一定经费，提供相对固定的学习活动场所和必要的学习资料。要改进学习方式。坚持集中学习和分散学习相结合、专题辅导和体会交流相结合、理论学习和参观考察相结合的“三个结合”方式开展教育活动。

（二）健全组织机制，有效确保离退休干部社区党建工作的常态化。健全组织机制必须以人为本，注重方式方法，紧贴离退休干部思想和生活实际。要加强支部建设。创新离退休党支部设置方式、活动方式和活动内容，完善支部书记培训制度。做到组织覆盖、班子健全、制度完善、活动经常。要加强制度建设。根据不同层次、不同年龄、不同健康状况离退休干部的实际需求，有针对性地开展活动。要巩固完善通报情况，听取意见、走访慰问、就近参观考察等制度。开展各类主题活动，教育引导离退休干部传递正能量。

（三）拓宽党建阵地，努力构建离退休干部社区党建工作的网络化。拓宽党建载体，整合活动资源，不断增强离退休干部社区党建工作的实效。要充分运用网络、社区文化活动等新的活动资源，从“网络”和“社区”这两方面着手，建立多媒体课堂、开设远程教育、建立老年人网站、设立qq联系群等形式，引导老同志在网上交流；进一步推动社区“四就近”工作，让老同志就近学习和活动，更好地满足他们获取知识、交流交往的需求，实现老干部组织生活和思想政治教育的“便利化”。

莫道桑榆晚，为霞尚满天。做好离退休干部社区党建工作、保证老干部队伍政治稳定是我们党在新形势下赋予老干部工作的重要使命。在建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史征程中，xx将继续以前瞻的思维、清晰的思路研究解决老干部工作面临的新情况新问题，不断推进xx离退休干部社区党建工作“扩面、提质、增效”，推动老干部工作实现转型发展、科学发展。

离退休干部党建工作的调研报告

早在2016年2月4日，中共中央办公厅，国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，《意见》对加强和创新离退休干部党组织建设、加强离退休干部党员教育管理提出了新要求、新任务。进一步加强和改进离退休干部党建工作不仅是新形势下按照“四个更加注重”原则做好老干部工作的重要任务，也是老干部工作深入贯彻中央全面从严治党的重要体现，责任重大、意义深远。

目前，xx全市共有离休、市管退休干部x人，其中离退休干部党员x人，各镇、街道、单位共建立离退休干部党支部x个、学习小组x个。近年来，我们在从严治党新常态要求下，坚持把加强离退休干部党组织基础建设、加强离退休干部党员教育管理、引导离退休党员发挥优势作用作为加强离退休干部党建工作的重中之重，切实从思想上关心、组织上凝聚、行动上引领老干部，努力把离退休干部党组织建成凝聚人心、交流思想、愉悦身心、发挥作用的重要堡垒和阵地。

（一）重视离退休干部党组织的基础建设。一是构建网络全覆盖。全市x个乡镇、街道均成立了离退休干部党支部，x个机关单位，根据实际情况成立了党支部x个、学习小组x个（已做到应建尽建）。去年以来，我们又积极探索离退休干部党员“一方隶属、多方管理”的党建工作机制，先后在xx街道xx社区、xx社区、xxx社区设立离退休干部党建工作试点，在老干部协会x个分会中建立党支部（非建制性）。真正确保了哪里有离退休干部党员哪里就有离退休干部党组织、哪里有离退休干部党组织哪里就有健全的组织生活。二是优化队伍强活力。针对离退休干部各自特点优势和学习活动的实际情况，对离休和退休党支部进行合并混编，全市x个党支部均为离退休干部混编党支部，同时，选派年龄在70-75岁、政治素质过硬、领导经验丰富、威信高、有组织能力的退休干部担任支部书记或学习组长。保证各支部领导班子构成一般有书记x名、支委x名、在职干部联络员x名，使离退休干部党员年龄和支部领导结构得到了优化，形成了新老结合、互补互促、携手共进的氛围和活力。三是加强领导重保障。xx年，我们就出台了《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》。对离退休干部党支部的主要职责、组织设置、工作制度、领导保障、考核管理等方面作出了明确规定。根据中办、国办3号《意见》，我们又制定出台了《实施方案》，进一步落实组织部门、老干部工作部门党建工作责任，建立健全了离退休干部党组织工作经费保障机制。

（二）重视离退休干部党员的教育管理。一是理论学习常态化。各离退休干部党支部每月组织党员1-2次的集中学习、为每名党员订阅“三报两刊”、每半年组织1次情况通报会、形势报告会。在此基础上，我们重视对离退休干部党支部书记（学习组长）的学习培训，每季度组织支部书记（学习组长）举行集中学习辅导，编发1期《学习通讯》。二是教育活动多样化。围绕学习贯彻“两学一做”学习教育等主题，近年来，我们先后开展“爱xx、促发展、弘扬正能量”“畅谈十九大以来变化、展望十九大胜利召开”等主题教育活动；向全市离退休干部支部书记赠阅“两学一做”学习读本，举行“两学一做”学习教育辅导报告；组织离退休干部党员赴正能量教育基地张家港永联村、常熟蒋巷村等地参观学习。三是从严管理制度化。各支部按照全面从严治党的要求，以“五有五好”为标准，结合自身实际制定了相应的组织生活、学习教育、开展活动、党费留存制度等一系列制度。去年，我们结合“两学一做”学习教育，在全市离退休干部中下发了《关于在全市离退休干部党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育有关问题的通知》，对加强离退休干部党员学习教育、发挥优势作用、落实从严管理作了进一步明确和强调。

（三）重视离退休干部党员的作用发挥。一是强化责任引导。召开全市开老干部工作会议，把《学习贯彻习近平总书记等中央领导同志在“双先”表彰大会上重要讲话精神宣传提纲》、《为党的事业增添正能量活动宣传提纲》作为指导离退休干部党员统一思想、发挥作用、凝聚正能量的“红宝书”，引导离退休干部党员转变以往“独善其身”的消极养生观，在身体条件允许的情况下，积极主动的担负起这份责任，为党委政府出主意、解难题，并利用自身的影响带动周围，为社会凝聚正能量。三是创新活动载体。加强与关工委、老促会、老体协、老科协等各类老年社团的联系与协调，组织离退休干部党员积极参与这些涉老组织和团体的活动，在建言献策、科普宣传、扶贫帮困、文化体育、关心下一代、结对大学生村官等活动中充分发挥自身优势和作用。全市有700余名离退休干部党员加入到“五老”志愿者队伍，成为教育辅导、法制宣讲、网吧义务监督、帮困帮教的主要力量和骨干。三是坚持典型引路。xx老干部中从来都不乏先进典型，吴仁宝、张纪清等一批全国有影响的老同志就在我们身边。我们牢牢把握这一优势，先后组织全市离退休干部支部书记，赴华西村、祝塘镇“炎黄”陈列馆参观学习，开展了“学习吴仁宝，再展夕阳红”“学炎黄，学双先”等主题教育活动，制作了“桑榆不老，晚霞争辉”-老干部发挥正能量先进典型和事迹展板。在先进典型带动下，先后涌现出了被评为首届“xx十佳好人”的离休干部费龙顺、被誉为“当代徐霞客”的退休干部张秉忠等一大批充满“正能量”的离退休干部。

通过多年的实践，我市离退休干部党建工作取得了一定的成效，但随着新形势下离退休干部队伍结构和老干部工作重点的转变，对照中央全面从严治党的新要求，我们的工作也逐渐暴露出一些问题和不足。主要表现在：

一是单位指导重视不够。有的单位党委（党组）重服务管理、轻教育引导，认为老同志少找麻烦就行，对离退休干部党组织建设的重视和指导还不够，特别是对老干部思想教育、对支部阵地建设、服务保障等方面投入还不够。

二是支部活动形式单一。支部学习活动要么忽视政治理论学习、轻视思想政治教育，要么形式单一，学习就等于读文件，活动就是外出参观，缺乏吸引力和凝聚力，老同志参与不积极。

三是支部建设参差不齐。虽然建立了相应的组织生活制度、学习制度、党费留存制度，但具体实施却不尽人意，有些党支部党员活动阵地设备不全，有的陈旧简陋，硬件建设相对落后；一些党支部开展组织生活不固定，管理制度不够完善。

四是支部书记力不从心。支部书记年龄普遍偏高，平均年龄在70岁以上；支部书记工作繁杂，一人身兼多职，许多“老”字头条线的工作都由其承担，无法全身心负责离退休干部党支部工作，领导组织活动的能力有所减弱。

五是党员党性观念有所弱化。一些离退休干部党员认为退休了，就不要搞得“一本正经”，过多的追求享受和待遇，放松了自我要求，在讲政治、讲纪律、讲奉献方面做得不够，对组织归属感和认同感较弱。

根据全国“双先”表彰会上习近平等中央领导同志对老干部工作提出的指示要求、中央两办《意见》精神，以及省委、市委老干部局对新形势下离退休干部党建工作提出的新要求，针对当前离退休干部党建工作存在的问题，我们可以从以下几个方面加强离退休干部党建工作。

一要尽快出台加强和改进离退休干部党支部建设工作的指导性文件。虽然在2016年，中办、国办出台的《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》中，对加强离退休干部党建工作提出了一些指导性意见和措施，但对加强和改进离退休干部党支部建设，自2006年中组部出台《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》以来，一直未有新的文件出台。为适应离退休干部党建工作的新形势，我们需要对离退休干部党支部在工作要求、主要职责、思想政治建设、组织建设、制度建设、加强领导等方面尽快出台系统性、指导性的文件。

二要尽快落实离退休干部党工委的责任和职能。我市在今年4月份，已经成立了离退休干部党工委、配备了专门的工作人员。在理顺管理体制的基础上，我们需要积极探索、主动作为，在对全市离退休干部党建工作进行指导、督促、检查、考核；协调基层党委（党组）加强离退休干部党支部建设；宣传和贯彻党的路线方针政策，做好离退休干部思想政治工作；充分发挥离退休干部党员先锋模范作用等方面，尽快落实离退休干部党工委的责任和职能，保障各离退休干部党组织工作有效开展。

三要注重加强离退休干部支部规范化建设。要准确把握中央全面从严治党的新形势，以增强党支部的凝聚力为关键、以改革创新为动力、以服务党员和群众为目标，全面加强党支部的规范化建设，在规范支部阵地设施、规范班子建设，规范党员管理，规范支部运行，规范组织生活，规范作用发挥等方面及时出台意见和标准，评选打造示范性离退休干部党支部。努力将党支部建成班子健全、制度落实、教育经常、管理严格、监督有效、作用明显、群众拥护的堡垒阵地。

四要积极推进社区离退休干部党建试点工作。在加强离退休干部原单位党支部建设的基础上，进一步推进完善我市xx街道城中、x街、xx三个试点社区离退休干部党建工作。在老干部活动中心和老年协会等离退休干部党员日常活动学习的地方、其他离退休干部党员居住相对集中的社区积极建立基层党组织或临时党组织，让离退休干部党员参加双重组织生活，实行“双重管理”,实现党建工作全覆盖。

五要更加重视支部书记队伍建设。要选配党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的离退休干部党员任党组织书记；逐步将关工委、老体协、老科协、老促会的工作从支部书记工作中剥离开来；要进一步明确和加强支部工作联络员（在职干部）的职责，主动分担支部书记的一些事务性工作；要按照《意见》要求，全面落实离退休干部党组织书记工作补贴，建立支部书记关爱慰问制度；要通过建立老干部党校这一平台，每年定期组织支部书记培训学习，提高支部书记的组织能力，使他们保持思想常新、与时俱进，激发他们开拓进取、积极向上的主动性性。

六要不断加强离退休干部党员的学习教育。要认真落实阅读文件、参加重要会议和重大活动、通报情况、参观学习等制度；要把组织集中学习等传统手段同发挥好运用网络、手机平台等现代信息技术，运用好离退休干部正能量活动现场教学基地等红色资源相结合，扎实推进“两学一做”学习教育，认真组织老同志深入学习贯彻党的十九大精神，把党的理论、党的主张、党的要求转化为离退休党员干部的自觉行动，始终做到政治坚定、思想常新、理想永存。

七要更加注重对党员的引导和关心。要牢牢把握离退休干部党员的思想行为特点，把发挥离退休干部优势作用作为做好离退休干部党建工作的重要任务，围绕“经验、威望、特长、专业”优势，积极引导离退休干部党员在建言献策、调解矛盾、宣传教育等方面发挥优势和作用，为党和人民事业增添正能量活动；要建立党组织内部关爱机制，通过结对关怀、志愿服务、困难帮扶、先进评选等多种形式，使党员时刻感受到组织的存在、关心和爱护，努力提升离退休党员干部对党组织的归属感和认同感。

离退休干部党建工作的调研报告范文

退休是指根据国家有关规定，劳动者因年老、工作或者疾病致残，完全丧失工作能力或者部分丧失工作能力。自2011年1月起，中国个人提前退休的一次性补贴收入按照工资和薪金收入项目将征收个人所得税。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

离退休干部党建工作是党建工作的重要组成部分，是老干部工作转型发展的关键所在。近年来，市公路事业发展中心党组自上而下，高度重视离退休干部党建工作，积极探索推进基层党支部建设，离退休干部思想教育和政治引导工作取得一定成效。但由于老干部群体的特殊性和转型发展的大形势，离退休干部党建工作还仅仅处于起步阶段，未来如何融入党建工作，依然任重而道远。现结合我们的探索和实践，包括查阅资料、学习访问、实地考察、座谈交流等内容的专题调硏情况，将离退休干部党建工作的调研与思考情况报告如下:。

主要意见：

（一）老年群体难于管理。老年群体是一个非常特殊的群体，呈现出年纪较大、行动不便，居住分散、难于管理的特征。部分老同志离开工作岗位后，参加学习教育少了，社会上的负面议论、小道消息听得多了，政治意识有所减弱，政治观念有所淡化，对自身要求有所放松，甚至有个别老同志自我放松，自由散漫;更多的老同志退休后或为安度晚年，或为照顾儿孙，或为二次就业，这些也占去过多的时间，极大影响了老同志参与组织活动的时间和精力。特别是很多老同志老党员因身体原因，不能及时参加党的组织生活，给各支部的各项工作带来了诸多不便，所以建议能否由市委老干部局牵头组织各个单位结合老党员所在社区，将老党员的组织关系迁入所在社区进行管理，这样既方便了他们也有利于我们基层党组织的各项工作。当然仅仅是把他们的组织关系转接，关系转接后原党支部不是放手不管了，仍然会在生活等各方面给予他们必要的关怀和帮助。

（二）如不能实现关系转迁，建议加强对老干部老党员的管理。

一是加强组织领导，提高思想认识。组织部门应从全局和讲政治的高度，把离退休干部党建工作纳入基层党建的总体规划，列入基层党建考核范围。老干部工作部门要发挥离退休干部党工委的牵头抓总作用，统筹推进基层离退休干部党组织建设。对已建离退休部党支部，要对领导班子、人员、制度、场所、经费予以规范，积极组织学习活动，发挥好战斗堡垒作用;确保每一名离退休干部党员都编入相应党组织。各党支部要进一步强化离退休干部党建主体责任，坚持离退休干部党建工作与在职干部党建工作同研究、同部署、同表彰，给予必要的人力物力和财力支持，真正做到认识到位、组织到位、措施到位。

二是明确目标任务，推进组织建设。各部门单位要搞好对离退休部党员的调査摸底，研究制定组织设置的意见方案，尽快组织实施，加快离退休部党组织组建步伐。离退休干部党员较多的部门要尽快建立离退休干部党总支;离退休干部党员在3人以上的，要建立离退休干部党支部;离退休干部党员不足3人的，要按照行业相近、居住相邻等酌情建立联合党支部，确保每一位离退休干部党员都编入党的一个基层组织，接受党的教育和管理。

三是加强党组织活动场所建设。离退休干部党组织成立后，要从实际出发，因地制宜建立党支部(总支)活动场所。单位可立足实际，采取与在职干部党员活动场所共享的方式，加挂“离退休干部党支部(总支)”标识和相关制度，并建立健全离退休干部党组织相关档案等。本着一室多用、资源共享的原则，设立离退休干部党员活动室。离退休干部工作部门要加大统筹力度，协调单位办公楼、社区、文体活动中心等学习活动场所，加大共享力度，为老干部学习活动、休闲娱乐提供必要的便利条件。

四是选优配强党组织领导班子。要搞好离退休干部党组织成员的选配，尤其要选好配强党组织书记。党支部(总支)书记应由离退休干部党员中组织能力强、民主作风好、党性观念强、身体比较好、热心老部工作的同志担任。离退休干部中因年龄、身体等原因无合适人选的，可从熟悉党务工作、热心为老干部服务的在职党员干部中选任。离退休干部党支部(总支)书记、成员按有关规定选配。

五是落实经费保障。按照《关于健全完善离退休干部党组织工作经费保障机制的意见(试行)》和《关于做好离退休干部党组织书记工作补助发放工作的通知(试行)》制定出台单位配套实施意见，严格落实离退休干部党费全额返还制度，进一步健全完善离退休干部党组织工作经费保障机制。各相关部门单位要立足本单位老干部党员队伍实际情况，将离退休干部党组织活动经费列入年度预算保障离退休干部党组织正常开展活动;要给予党支部(总支)书记适当的工作补助，充分调动工作积极性。

2016年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（以下简称《意见》，《意见》指出：离退休干部工作是党的组织工作和人事工作的重要组成部分，承载着党中央关心爱护广大离退休干部的重要任务，具有特殊重要的地位。而加强离退休干部党组织建设，始终是做好离退休干部工作的关键所在。随着离休干部党员年龄不断增长、活动能力不断下降、人数不断减少，退休干部党员逐年递增、年龄参差不齐、居住地区分散、需求差异性等种种情况的变化，当前离退休干部党建工作正面临新情况、新问题、新困难，进一步加强和改进新形势下离退休干部党建工作，更好的凝聚和释放广大离退休干部党员正能量，显得尤为重要、更为迫切。因此，我们通过问卷调查、听取汇报、座谈交流、实地走访等多种方式在全县面上开展了离退休干部党建工作调研，进一步掌握本县离退休干部党建工作现状，查找存在的问题与难点，提出离退休干部党建工作的相关建议。

目前，**县共有离退休干部党支部的共46个，其中，乡镇（街道）建立离退休干部党支部9个（已全覆盖），部门单位（包含下属单位）等建立离退休干部党支部37个；离休干部支部1个，离退休混编支部13个，退休支部32个。党组织在地方的县级机关部门、县属各单位中已单独建立离退休干部党支部的有33个，占单位总数的45%；有离退休干部党员3人以上未单独建立的有26个，占单位总数35%；有离退休干部党员10人以上未单独建立的有3个，占单位总数的4%。

在各级党组织的领导和老干部局的指导下，各离退休干部党支部基本上达到思想政治工作有力、组织不断健全、制度不断完善、管理不断规范、活动正常开展的要求。主要表现在以下方面：

1、党委领导不断重视。各镇（街道）和部门党委充分认识到加强离退休干部党组织建设的重要性，不断重视离退休干部党组织建设工作，把离退休干部党建工作纳入本单位党建工作规划，每年专题听取和研究老干部党建工作。老干部工作领导机构健全，落实分管领导和联络员，为离退休党支部开展活动做好服务保障工作。同时，从对单独建立离退休干部党支部的问卷调查、征求意见建议的反馈情况来看，老干部对“领导重视”这一项的满意度达97.30%。

2、班子建设不断加强。各单位党委不断加强离退休干部党支部班子建设，注重选好选强班子成员，充分结合实际情况和老同志的特点，坚持选配党性强、威信高、身体好、有奉献精神的离退休干部担任支部书记。据调查统计，46个离退休干部党支部中，支部书记退休前担任科局级领导的有29位，比例达63.04%。同时各离退休干部党支部根据本支部党员人数配强班子，在单建支部中有65.22%的离退休干部党支部配置3人及以上支部委员，部分支部还根据年龄结构层次等进行选配支委，不断优化支委结构。

3、组织制度不断完善。各离退休党支部根据离退休党员实际情况，建立了“三会一课”制度、走访慰问制度、联系党员制度、生病住院探望、党费收缴管理等一系列制度，并积极开展党员民主评议等工作。如支部固定学习活动制度，有89.13%的支部都安排至少每季一次的学习活动，有34.43%的支部已做到每月一次学习活动。各支部通过完善制度，不断发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。全县面上也建立和完善了离退休干部党支部书记培训、老干部党校学习班、离退休干部党支部片组活动等一系列制度，使离退休干部党支部工作更加制度化、规范化，切实增强了离退休干部党支部的创造力、凝聚力和战斗力。

4、组织活动不断充实。各离退休干部党支部都积极开展了政治学习、集中阅文等学习活动。还积极开展其它形式多样的支部活动，如举办主题征文、书画展、棋牌赛、门球赛等文化养老健身活动；组织开展情况通报、专题辅导、专题调研等建言献策活动；积极开展“走基层、看变化、促发展”活动，深入基层，了解情况，并积极为基层发展出谋划策，不断凝聚广大离退休干部正能量。

5、支部作用不断发挥。离退休干部党支部充分发挥离退休干部的政治优势、经验优势，寻找载体，多平台开展发挥余热活动。各离退休干部党支部积极组织离退休干部党员主动参与“交通文明劝导”、“五水共治”、“三改一拆”、“生猪退养”、“美丽乡村建设”等中心工作为本县经济社会发展“献计献策”活动，组织离退休干部党员在关心下一代、法律咨询、网吧监督、技术支持、困难帮扶等方面发挥积极作用。如**高级中学离退休干部党支部，结合教师特长与**益智托管所结对开展“同享蓝天”红色志愿项目，活动已延续了6年；人民医院离退休干部党支部每年组织开展送医下乡义诊活动；文化局（体育局）组织开发“银发人才”团队，利用自身专业组成专家服务团，深入基层开展文化、体育、科技、教育等帮扶活动等等。不断教育引导广大离退休干部在传承先进文化、弘扬社会公德、维护社会稳定等方面继续为本县经济社会发展作出贡献。

离退休干部党建工作虽然在不断加强，但新形势下在党组织建设、作用发挥等方面还存在一些问题与困难，主要集中表现在：

1、管理体制尚未理顺。从组织体系来看，目前，离退休干部党建工作纳入在组织部门的党建体系之中，由各单位党委或党工委具体领导，单独成立离退休干部党支部的都由本单位党委或机关党组织管理，未单设支部的离退休党员纳入了在职人员党支部中共同管理。组织部、人力社保局、老干部局共同对建立的离退休支部开展了工作指导，主要是抓好了党支部书记的培训、通过片组活动加强对支部工作的指导、通过创建加强支部规范化建设（此项制度从规范考核评比后已停止）等。这样的体系，看似管理相当到位，但实际工作中存在“谁都在管又谁都没细管”的困局，老干部局也只有借势组织部门对离退休干部党支部开展工作指导。

2、组织建设不够平衡。有些部门单位离退休干部党员人数较多但并未单独建立支部，一方面是受上位法的限制，根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，分设离退休党支部单位要先设立总支，而设立总支一般要50人以上，有些单位是没有达到设总支的要求才没有设立离退体党支部的。另一方面，部分党组织对加强离退休干部党支部建设的重要性认识还不够，积极性不高、主动性不强。单独建立离退休干部党支部的班子力量差异性较大，县经信局、县公安局、县财政局（地税局）等部分支部已配备了4－5名支委，但还有34.78%的支部只配备支部书记一人，班子不健全，影响支部活动开展和支部凝聚力战斗力的发挥。

3、活动形相对单一。离退休干部党支部学习活动较大一部分还是停留在阅文件、读报刊、聊聊天、下下棋等方式，活动有些流于形式；政治理论学习严谨有余、灵活不足，缺乏吸引力和感染力；部分支部在组织学习、落实阅文、通报情况等方面做得不够到位；离退休干部党员对学习活动的需求也存在较大差异性，年龄大的普遍喜欢政治学习、年纪轻的对学习形式要求较高；支部普遍参与各类社会活动不多。

4、结构层次矛盾凸显。当前离退休干部党员由于年龄差异、身体状况差异、个体需求差异、人员分散等原因，再加上部分离退休干部党员对自身要求降低，导致支部活动出勤率下降、支部组织活动较难开展、离退休干部党支部书记及班子选配较难等问题凸显。目前，我县45个离退休干部党支部中，不能正常参加支部活动的党员占比有17.3%；支部书记平均年龄70岁，其中70岁以上有17人，超过三分之一，年龄的88岁。

5、组织保障力度不够。通过对离退休干部党支部书记的调查问卷，有64.86%的支部反映学习教育活动经费难落实，有24.32%的支部反映活动场地难落实，有的支部有活动场所，但设施陈旧、学习资料缺乏，离退休干部组织学习活动受到限制。新形势下，对支部书记开展工作的保障力度与支部书记所需承担的义务和责任也不成正比，目前我县落实支部书记待遇为每月100元的通讯补贴（执行2007年县委办文件规定），随着党建工作的不断加强，支部书记的工作量越来越大、工作要求也越来越高，责任要求和待遇权利不相对称。

6、发挥余热不够明显。一方面受老干部年龄和身体状况影响，各单位往往重视生活待遇的落实，忽视甚至忽略老干部作用的发挥，对离退休党员发挥作用的平台和载体搭建不够，使离退休党员作用“无处可使”。如在职党员的社区报到服务社区工作，开展了好几年了，但没有一个单位开展离退休党员主动服务社区工作。另一方面，有部分离退休干部党员自身认识有一定偏差，个人认为已离退休在家，党员作用是否要发挥、发挥得好与坏都无所谓，积极性不高。

1、理顺管理体制。根据《意见》要求，结合新形势下离退休干部党建工作的特点与要求，建立离退休干部党工委，作为县委派出机构，在县委组织部的指导下，负责全县离退休干部党建工作。形成县委统一领导、县委组织部牵头抓总、县委老干部局牵头协调、有关涉老部门协同参与的党建工作新体系。党工委与老干部局合署办公，增加内设机构和领导编制，从组织体制、人员力量上加强对离退休党建的指导。管理体制以协作机制和直管机制并存，既横向加强与各单位党组织的协作联系，同时纵向加强对各离退休党支部的工作指导。

2、落实责任机制。建立离退休干部党建工作责任机制，把离退休干部党支部建设纳入县委党建工作总体规划，做到同部署、同规划、同推进、同考核，同表彰。党委组织部门要进一步加强和完善分管机制、指导机制、联系机制，定期听取汇报，积极研究解决离退休干部党组织建设存在的困难。离退休干部党工委要发挥对全县离退休干部党建工作的指导、协调、督查和桥梁作用，行使好开展学习教育、管理服务、组织活动及发挥党员作用等方面的指导与监督职能。同时，进一步明确镇（街道）、部门单位等各级党组织对本单位、本系统离退休干部党建工作负总责，主要领导为第一责任人，切实加强工作指导，及时研究解决离退休干部党支部建设工作中的新情况新问题。

3、创新组织设置。新形势下按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加组织活动的原则，灵活设置离退休干部党组织，采取单建、单位合建、社团联建、网格组建、社区共建等形式，积极探索在离退休干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、社团组织中建立基层党组织或者临时党组织，创新、优化组织设置，进一步扩大离退休干部党组织的覆盖面。一是离退休干部党支部应建尽建，实在建不起来的，应设党小组，明确党小组长，一并纳入离退休干部党工委的指导范围。二是以老干部活动中心、老年大学、老年文体社团为依托，探索设立离退休干部社团党支部（党小组），以增强党组织的凝聚力、向心力。三是根据当前离退休干部党员居住生活实际，依托社区党组织设立社区离退休干部学习小组，实行“双管”制度。各社区党总支根据离退休干部党员的工作经历、特长和身体情况建立学习小组，在不转移离退休干部组织关系的前提下，方便离退休干部就近就地开展学习活动、发挥作用，解决党组织和离退休干部党员之间“管得着的看不见、看得见的管不着”的问题，使离退休干部党员一方隶属、多方服务。四是针对长期随子女居住在外的离退休干部流动党员，要与离退休党员长期居住地、流入地的党组织做好对接工作，转入（或临时）当地基层党组织。

4、强化班子建设。一要选好支部书记，通过加强离退休干部党支部制度建设、适当提升离退休干部党支部书记工作补贴等方式，缓解离退休干部党支部书记选配难的问题，选配出组织能力强、民主作风好、党性观念强、年龄相对较轻、身体较好、有奉献精神的同志担任离退休干部党支部书记。确实难选配的，可选配在职党员兼任书记，探索离退休党员与在职党员搭班子搞好党建工作的思路。二要配强支部班子。根据规定，党员人数在7人以上的，应设立支部委员会，并结合支部特点配强支委人员。同时配备在职同志担任联络员，协助配合做好离退休干部党支部工作。三要完善职责分工。应根据不同职责，使离退休干部党组织中每个支委成员都能够在支部的工作中各司其职，各展其才，各尽其能。四要加强学习培训。将离退休干部党支部书记培训列入县委干部培训主体班次，并依托老干部党校学习班等平台，加强对支部书记和支部委员的培训，确保离退休干部党支部负责人在任期内参加不少于1次的培训。

（二）从思想建设入手，加强离退休干部党员教育管理。

1、加强教育引导。一是努力建设学习型离退休干部党支部。学习型党支部建设是组织建设的重要内容，结合离退休干部党员的实际，以加强理论学习和思想建设为重点，以政治坚定、思想常新、理想长存，为党的事业增添正能量为目标，持之以恒地抓好党支部学习教育活动的落实。二是强抓主题教育。从离退休干部党员思想实际出发，紧跟党中央部署，教育引导广大离退休干部党员扎实开展如“两学一做”等主题学习教育活动，从严治党，深入学习党的先进理论体系，用理论武装头脑，深刻领会党章党规党纪，明辨是非，永葆共产党员先进本色。三是做到离退休干部党员思想政治工作与落实老干部“两项待遇”紧密结合起来，与“老有所学”紧密结合起来，与帮助离退休干部解决实际问题结合起来，与加强离退休干部党支部建设紧密结合起来，增强离退休干部党员思想政治工作的针对性、实效性，真正把离退休干部思想统一到党的中心工作上来。

2、改进组织生活。针对离退休干部党员不同年龄层次、不同个体需求等特点，采取灵活多样的方式开展好组织生活，通过制定安排不同主题的学习教育活动、不同类型的文化体育活动、不同形式的“走基层、看变化、促发展”活动等，并以“菜单式”的方式供离退休干部党员自主选择参加，全面激发广大离退休干部党员的积极性和主动性，做到重实效、全覆盖。同时，坚持从实际出发，正确处理好离退休党员身体健康、行动不便等原因不能参加组织活动的问题。

3、优化管理方式。在离退休干部党支部中，要根据离退休干部党员的身体状况、活动规律和特点，加以管理和服务。一是坚持党员联系制度。离退休干部党支部要以多种形式与党员保持联系，如建立上门走访制度、病房探望制度、体弱多病党员联系制度等相关服务制度，通过定期上门走访慰问、电话询问等形式，加强沟通交流，关心他们的生活，解决他们的困难和问题，保证党员与组织的密切联系。二是建立困难党员帮扶机制，采取互助结对、志愿结对等形式，整合社会资源，搭建志愿服务平台，根据离退休干部党员居住地、身体状况、实际需求等不同情况进行结对，开展互助关爱、传递组织温暖活动。三是加强流动党员管理。对于季节性离退休干部流动党员，为其办理《流动党员证》，并主动与流入地党组织联系，落实好他们在流入地参加党的组织生活，切实加强离退休干部流动党员的教育管理工作，做到党员管理服务全覆盖。

1、完善规章制度。离退休干部党支部要进一步建立健全组织生活、政治学习、报告工作、联系党员、流动党员管理、党费收缴和管理、监督检查等各项规章制度。制度建设要在继承过去好传统、好经验、好做法的基础上，把制度执行中的原则性和灵活性结合起来。根据离退休干部党员自身特点，注重实效，按照就地就近、简便易行、保证安全，把理论学习、情况通报、民主评议等组织生活和健康知识讲座、文体活动、参观考察等活动相结合，建立离退休干部党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，通过加强制度建设来不断推进离退休干部党建工作的制度化、规范化、科学化。

2、加强保障机制。努力在人员、经费、场所等方面为离退休干部党支部开展活动创造条件。一是落实场所和联络员，为党支部学习活动提供服务。各单位都要提供相对固定的活动场所和必要的学习资料，并明确科室和人员做好服务和后勤保障，确保离退休党员学有地方、学有资料。二是明确学习活动经费标准。提高党费下拨比例，离退休干部党支部按100%比例返还，作为支部的学习活动经费。同时按每人每年不少于500元的支部学习活动经费纳入预算，经费使用范围为离退休干部党员的学习培训，订阅或购买用于开展党员教育的资料，开展文体活动和“走看促”活动等，表彰奖励离退休党员，走访看望党员和补助生活困难的党员等。三是适当提高支部书记和委员的工作补贴。将支部委员也纳入工作补贴对象，并适当提高补贴标准。

1、加强领导。各级党组织要切实把发挥离退休干部党员作用工作列入日程，从政策上扶持、资金上保障、宣传上支持、表彰上倾斜，开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的为党的事业增添正能量活动，组织引导广大离退休干部党员积极凝聚和释放正能量，积极宣传离退休干部党支部集体和党员个人在本县经济社会发展中的积极贡献，努力在全社会形成尊重、支持、认可离退休干部党员发挥作用的氛围。

2、自主参与。积极引导离退休干部参与支部决策，促使离退休干部党支部在自我管理、自我教育、自我服务等方面发挥积极作用。引导党员参与支部决策，既是一个集思广益的过程，又是一个统一思想的过程。各离退休党支部要发挥好支部党员的积极性，共同来谋划支部的各项活动，不断提高支部活动的针对性和吸引力。要根据离退休支部的特点，引导支部集思广益自主制订支部学习和活动计划、自主选择学习形式、自主开展学习教育和互帮互助活动、在规定范围内自主安排活动经费等，同时引导广大离退休干部党员争先创优、互助有为，将支部营造成每个党员的“家”。

3、搭建平台。深化“四大行动”（“红色典藏”、“走基层、看变化、促发展”、“银色人才志愿”、“争做最美老干部”行动），多角度、多形式组织引导广大离退休干部为社会多做贡献，为党的事业增添正能量。一是组织引导离退休干部当好指导员。充分利用老干部工作经验丰富、工作作风沉稳等优势，做好传帮带工作，协助指导有关部门做好各项工作，深入基层开展调研指导，为相关部门提供具有建设性的意见和建议。二是组织引导离退休干部当好调解员。充分发挥老干部在群众心目中威望高、群众信任的优势，组织老干部深入社会、基层、社区、企业当中，密切党群关系，积极化解群众矛盾，消除邻里纠纷，维护社会稳定与和谐。三是组织引导离退休干部当好宣传员。充分利用老干部政治意识强的优势，发挥老干部舆论宣传引导作用，积极向广大群众宣传党的路线、方针、政策和国家法律法规，倡导移风易俗新风尚，发动群众为社会发展多做贡献。四是组织引导离退休干部当好巡视员，组织老干部紧扣中心工作，深入调查研究，发挥巡视监督作用，在应对金融危机、推进项目建设、加强民生工作、优化城市建设、加强教育事业、推进新农村建设、维护社会稳定以及强化党的建设等方面，加强巡视监督，积极当好巡视员角色，在三个文明建设中发挥积极作用。

早在2016年2月4日，中共中央办公厅，国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，《意见》对加强和创新离退休干部党组织建设、加强离退休干部党员教育管理提出了新要求、新任务。进一步加强和改进离退休干部党建工作不仅是新形势下按照“四个更加注重”原则做好老干部工作的重要任务，也是老干部工作深入贯彻中央全面从严治党的重要体现，责任重大、意义深远。

目前，xx全市共有离休、市管退休干部x人，其中离退休干部党员x人，各镇、街道、单位共建立离退休干部党支部x个、学习小组x个。近年来，我们在从严治党新常态要求下，坚持把加强离退休干部党组织基础建设、加强离退休干部党员教育管理、引导离退休党员发挥优势作用作为加强离退休干部党建工作的重中之重，切实从思想上关心、组织上凝聚、行动上引领老干部，努力把离退休干部党组织建成凝聚人心、交流思想、愉悦身心、发挥作用的重要堡垒和阵地。

（一）重视离退休干部党组织的基础建设。一是构建网络全覆盖。全市x个乡镇、街道均成立了离退休干部党支部，x个机关单位，根据实际情况成立了党支部x个、学习小组x个（已做到应建尽建）。去年以来，我们又积极探索离退休干部党员“一方隶属、多方管理”的党建工作机制，先后在xx街道xx社区、xx社区、xxx社区设立离退休干部党建工作试点，在老干部协会x个分会中建立党支部（非建制性）。真正确保了哪里有离退休干部党员哪里就有离退休干部党组织、哪里有离退休干部党组织哪里就有健全的组织生活。二是优化队伍强活力。针对离退休干部各自特点优势和学习活动的实际情况，对离休和退休党支部进行合并混编，全市x个党支部均为离退休干部混编党支部，同时，选派年龄在70-75岁、政治素质过硬、领导经验丰富、威信高、有组织能力的退休干部担任支部书记或学习组长。保证各支部领导班子构成一般有书记x名、支委x名、在职干部联络员x名，使离退休干部党员年龄和支部领导结构得到了优化，形成了新老结合、互补互促、携手共进的氛围和活力。三是加强领导重保障。xx年，我们就出台了《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》。对离退休干部党支部的主要职责、组织设置、工作制度、领导保障、考核管理等方面作出了明确规定。根据中办、国办3号《意见》，我们又制定出台了《实施方案》，进一步落实组织部门、老干部工作部门党建工作责任，建立健全了离退休干部党组织工作经费保障机制。

（二）重视离退休干部党员的教育管理。一是理论学习常态化。各离退休干部党支部每月组织党员1-2次的集中学习、为每名党员订阅“三报两刊”、每半年组织1次情况通报会、形势报告会。在此基础上，我们重视对离退休干部党支部书记（学习组长）的学习培训，每季度组织支部书记（学习组长）举行集中学习辅导，编发1期《学习通讯》。二是教育活动多样化。围绕学习贯彻“两学一做”学习教育等主题，近年来，我们先后开展“爱xx、促发展、弘扬正能量”“畅谈十九大以来变化、展望十九大胜利召开”等主题教育活动；向全市离退休干部支部书记赠阅“两学一做”学习读本，举行“两学一做”学习教育辅导报告；组织离退休干部党员赴正能量教育基地张家港永联村、常熟蒋巷村等地参观学习。三是从严管理制度化。各支部按照全面从严治党的要求，以“五有五好”为标准，结合自身实际制定了相应的组织生活、学习教育、开展活动、党费留存制度等一系列制度。去年，我们结合“两学一做”学习教育，在全市离退休干部中下发了《关于在全市离退休干部党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育有关问题的通知》，对加强离退休干部党员学习教育、发挥优势作用、落实从严管理作了进一步明确和强调。

（三）重视离退休干部党员的作用发挥。一是强化责任引导。召开全市开老干部工作会议，把《学习贯彻习近平总书记等中央领导同志在“双先”表彰大会上重要讲话精神宣传提纲》、《为党的事业增添正能量活动宣传提纲》作为指导离退休干部党员统一思想、发挥作用、凝聚正能量的“红宝书”，引导离退休干部党员转变以往“独善其身”的消极养生观，在身体条件允许的情况下，积极主动的担负起这份责任，为党委政府出主意、解难题，并利用自身的影响带动周围，为社会凝聚正能量。三是创新活动载体。加强与关工委、老促会、老体协、老科协等各类老年社团的联系与协调，组织离退休干部党员积极参与这些涉老组织和团体的活动，在建言献策、科普宣传、扶贫帮困、文化体育、关心下一代、结对大学生村官等活动中充分发挥自身优势和作用。全市有700余名离退休干部党员加入到“五老”志愿者队伍，成为教育辅导、法制宣讲、网吧义务监督、帮困帮教的主要力量和骨干。三是坚持典型引路。xx老干部中从来都不乏先进典型，吴仁宝、张纪清等一批全国有影响的老同志就在我们身边。我们牢牢把握这一优势，先后组织全市离退休干部支部书记，赴华西村、祝塘镇“炎黄”陈列馆参观学习，开展了“学习吴仁宝，再展夕阳红”“学炎黄，学双先”等主题教育活动，制作了“桑榆不老，晚霞争辉”-老干部发挥正能量先进典型和事迹展板。在先进典型带动下，先后涌现出了被评为首届“xx十佳好人”的离休干部费龙顺、被誉为“当代徐霞客”的退休干部张秉忠等一大批充满“正能量”的离退休干部。

通过多年的实践，我市离退休干部党建工作取得了一定的成效，但随着新形势下离退休干部队伍结构和老干部工作重点的转变，对照中央全面从严治党的新要求，我们的工作也逐渐暴露出一些问题和不足。主要表现在：

一是单位指导重视不够。有的单位党委（党组）重服务管理、轻教育引导，认为老同志少找麻烦就行，对离退休干部党组织建设的重视和指导还不够，特别是对老干部思想教育、对支部阵地建设、服务保障等方面投入还不够。

二是支部活动形式单一。支部学习活动要么忽视政治理论学习、轻视思想政治教育，要么形式单一，学习就等于读文件，活动就是外出参观，缺乏吸引力和凝聚力，老同志参与不积极。

三是支部建设参差不齐。虽然建立了相应的组织生活制度、学习制度、党费留存制度，但具体实施却不尽人意，有些党支部党员活动阵地设备不全，有的陈旧简陋，硬件建设相对落后；一些党支部开展组织生活不固定，管理制度不够完善。

四是支部书记力不从心。支部书记年龄普遍偏高，平均年龄在70岁以上；支部书记工作繁杂，一人身兼多职，许多“老”字头条线的工作都由其承担，无法全身心负责离退休干部党支部工作，领导组织活动的能力有所减弱。

五是党员党性观念有所弱化。一些离退休干部党员认为退休了，就不要搞得“一本正经”，过多的追求享受和待遇，放松了自我要求，在讲政治、讲纪律、讲奉献方面做得不够，对组织归属感和认同感较弱。

根据全国“双先”表彰会上习近平等中央领导同志对老干部工作提出的指示要求、中央两办《意见》精神，以及省委、市委老干部局对新形势下离退休干部党建工作提出的新要求，针对当前离退休干部党建工作存在的问题，我们可以从以下几个方面加强离退休干部党建工作。

一要尽快出台加强和改进离退休干部党支部建设工作的指导性文件。虽然在2016年，中办、国办出台的《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》中，对加强离退休干部党建工作提出了一些指导性意见和措施，但对加强和改进离退休干部党支部建设，自2006年中组部出台《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》以来，一直未有新的文件出台。为适应离退休干部党建工作的新形势，我们需要对离退休干部党支部在工作要求、主要职责、思想政治建设、组织建设、制度建设、加强领导等方面尽快出台系统性、指导性的文件。

二要尽快落实离退休干部党工委的责任和职能。我市在今年4月份，已经成立了离退休干部党工委、配备了专门的工作人员。在理顺管理体制的基础上，我们需要积极探索、主动作为，在对全市离退休干部党建工作进行指导、督促、检查、考核；协调基层党委（党组）加强离退休干部党支部建设；宣传和贯彻党的路线方针政策，做好离退休干部思想政治工作；充分发挥离退休干部党员先锋模范作用等方面，尽快落实离退休干部党工委的责任和职能，保障各离退休干部党组织工作有效开展。

三要注重加强离退休干部支部规范化建设。要准确把握中央全面从严治党的新形势，以增强党支部的凝聚力为关键、以改革创新为动力、以服务党员和群众为目标，全面加强党支部的规范化建设，在规范支部阵地设施、规范班子建设，规范党员管理，规范支部运行，规范组织生活，规范作用发挥等方面及时出台意见和标准，评选打造示范性离退休干部党支部。努力将党支部建成班子健全、制度落实、教育经常、管理严格、监督有效、作用明显、群众拥护的堡垒阵地。

四要积极推进社区离退休干部党建试点工作。在加强离退休干部原单位党支部建设的基础上，进一步推进完善我市xx街道城中、x街、xx三个试点社区离退休干部党建工作。在老干部活动中心和老年协会等离退休干部党员日常活动学习的地方、其他离退休干部党员居住相对集中的社区积极建立基层党组织或临时党组织，让离退休干部党员参加双重组织生活，实行“双重管理”,实现党建工作全覆盖。

五要更加重视支部书记队伍建设。要选配党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的离退休干部党员任党组织书记；逐步将关工委、老体协、老科协、老促会的工作从支部书记工作中剥离开来；要进一步明确和加强支部工作联络员（在职干部）的职责，主动分担支部书记的一些事务性工作；要按照《意见》要求，全面落实离退休干部党组织书记工作补贴，建立支部书记关爱慰问制度；要通过建立老干部党校这一平台，每年定期组织支部书记培训学习，提高支部书记的组织能力，使他们保持思想常新、与时俱进，激发他们开拓进取、积极向上的主动性性。

六要不断加强离退休干部党员的学习教育。要认真落实阅读文件、参加重要会议和重大活动、通报情况、参观学习等制度；要把组织集中学习等传统手段同发挥好运用网络、手机平台等现代信息技术，运用好离退休干部正能量活动现场教学基地等红色资源相结合，扎实推进“两学一做”学习教育，认真组织老同志深入学习贯彻党的十九大精神，把党的理论、党的主张、党的要求转化为离退休党员干部的自觉行动，始终做到政治坚定、思想常新、理想永存。

七要更加注重对党员的引导和关心。要牢牢把握离退休干部党员的思想行为特点，把发挥离退休干部优势作用作为做好离退休干部党建工作的重要任务，围绕“经验、威望、特长、专业”优势，积极引导离退休干部党员在建言献策、调解矛盾、宣传教育等方面发挥优势和作用，为党和人民事业增添正能量活动；要建立党组织内部关爱机制，通过结对关怀、志愿服务、困难帮扶、先进评选等多种形式，使党员时刻感受到组织的存在、关心和爱护，努力提升离退休党员干部对党组织的归属感和认同感。

离退休干部党建工作是新时期党的基层组织建设的重要组成部分。跃过历史，面向未来，如何加强离退休干部社区党建工作，落实全面从严治党要求，优化离退休干部党员的思想教育，是新形势下老干部工作部门所面临的一项重要课题。

（一）发挥社区党建载体作用，确保老有所学、思想常新。社区离退休党支部是党联系离退休党员的重要载体。一是提升支部班子能力。紧贴离退休党员需求，指导社区离退休支部按照“政治坚定、求真务实、发挥余热”的要求选强、配齐班子，为开展各项工作奠定坚实的组织基础。同时，继续开展社区离退休干部党支部建设经验交流会，提升社区离退休干部党建工作整体水平。二是提高党员队伍素质。针对社区离退休干部党员普遍进入“双高期”、居住分散等情况，社区离退休党支部建立“一帮一”、“一带一”联系制度，社区年轻的退休党员结对联系老党员，开展家访、电话联系、上门送学等服务。同时，为各社区离退休支部订阅《党支部工作指导》、《xx日报》等学习资料，离退休干部人手一份《银潮》杂志，确保他们始终在思想上、行动上与各级党组织保持一致。三是开展主题教育活动。在社区离退休干部党员中开展解放思想大讨论、群众路线教育实践活动、“三严三实”主题活动、“两学一做”学习教育常态化长效化活动等；开展“情系桑榆促发展，建言献策绘蓝图”系列活动，引导离退休干部记录十八大以来最新最美的城市发展和助力十九大的平凡瞬间。

（二）发挥社区党建平台作用，确保老有所为、发挥余热。针对社区离退休干部的特点，鼓励他们在社区建设上帮智出力。一是积极建言献策。利用建党节、重阳节、春节等节日，征求离退休干部党员对社区管理的建议及意见；成立“喜迎十九大，为党的事业增添正能量”离退休干部社区宣讲团，正确引导社会舆论。二是注重发挥特长。社区聘请部分离退休干部担任勤政廉政监察员和民主评议行风代表，发挥离退休干部党员“调解员”的作用，开展老干部“平安红袖套行动”。三是力行言传身教。组织社区离退休干部创办校外辅导站、设立育苗联系点、担任网吧义务监督员，联合相关单位举办“xx”老少同台演讲比赛，促使青少年学史励志、崇德向善。

（三）发挥社区党建凝聚作用，确保老有所依、以人为本。坚持把为离退休干部服好务、解难题、保健康作为工作重点，把党的温暖送到老同志心坎上。一是借助居家养老服务站，抓好就近服务。公开服务热线电话，建立服务档案，开通服务“绿色通道”，向离退休干部党员发放“求助绿丝带”，既温暖了邻里民心，也带去了养老关爱。二是办好社区老干部图书室，抓好就近学习。成立社区离退休干部图书室、市民学校等，方便离退休干部在“家门口的学校”自我充电。选派优秀党员义工定期讲授音乐、保健、花卉知识，实现就近学习。三是依托社区基本设施，抓好就近活动。将离退休干部活动阵地向镇、街道、社区延伸，成立老干部艺术团社区文艺演出小分队，开展书画作品展览、太极拳汇演等活动，丰富离退休干部精神文化生活。

（四）加强社区党建制度建设，确保提质增效、双赢共进。从建设服务型党组织着手，增强社区党建工作的实际效果。一是加强指导，健全服务制度。全年组织召开社区服务离退休干部工作经验交流会、座谈会2次，每季度进行一次支部共建活动，帮助社区健全走访慰问、卫生保健、居家养老服务管理制度。二是统一考核，纳入党建规划。将社区离退休干部党建工作纳入党建工作整体规划和目标管理考核，指导社区通过引入网格化管理模式，建立社区党总支、网格党支部、楼宇党小组、党员中心户四级管理模式。三是创新机制，实现无缝对接。要求离退休干部原单位和居住地社区党组织加强配合，从而实现离退休干部党建工作组织全覆盖、服务全覆盖、学习全覆盖。

（一）教育管理存在虚化现象。部分离退休干部参加组织生活的主动性下降，还有一部分老干部退休后返回原籍生活或随子女生活，原单位离退休干部党组织未及时将他们的组织关系接转到居住地，使得部分离退休干部党员成为“挂名党员”、“隐形党员”，成为党员队伍管理的新“盲点”。

（二）组织生活形式比较单调。少数离退休干部党支部开展组织生活照本宣科，空洞的理论多，联系实际的少，脱离现实生活。从学习形式来看，也以灌输式为主，老同志参与互动较少，影响了组织生活对离退休干部党员的吸引力。

（三）年龄偏大思想认识淡化。一部分离退休干部年龄普遍偏高，健康状况逐年下降，大部分不能参加或不愿参加组织活动，影响了党组织活动的开展。有些单位在抓离退休干部党建方面投入的精力少，缺乏有效的工作管理机制。

老干部工作者结合实际，创新思路，进一步探索离退休干部社区党建工作的新途径，促使他们更好地发挥正能量。

（一）提高思想认识，切实增强离退休干部社区党建工作的责任感。要充分认识加强新时期离退休干部党建工作的重要性和紧迫性，真正把这项工作纳入议事日程。要提供物质保障。为离退休干部学习教育活动预算一定经费，提供相对固定的学习活动场所和必要的学习资料。要改进学习方式。坚持集中学习和分散学习相结合、专题辅导和体会交流相结合、理论学习和参观考察相结合的“三个结合”方式开展教育活动。

（二）健全组织机制，有效确保离退休干部社区党建工作的常态化。健全组织机制必须以人为本，注重方式方法，紧贴离退休干部思想和生活实际。要加强支部建设。创新离退休党支部设置方式、活动方式和活动内容，完善支部书记培训制度。做到组织覆盖、班子健全、制度完善、活动经常。要加强制度建设。根据不同层次、不同年龄、不同健康状况离退休干部的实际需求，有针对性地开展活动。要巩固完善通报情况，听取意见、走访慰问、就近参观考察等制度。开展各类主题活动，教育引导离退休干部传递正能量。

（三）拓宽党建阵地，努力构建离退休干部社区党建工作的网络化。拓宽党建载体，整合活动资源，不断增强离退休干部社区党建工作的实效。要充分运用网络、社区文化活动等新的活动资源，从“网络”和“社区”这两方面着手，建立多媒体课堂、开设远程教育、建立老年人网站、设立qq联系群等形式，引导老同志在网上交流；进一步推动社区“四就近”工作，让老同志就近学习和活动，更好地满足他们获取知识、交流交往的需求，实现老干部组织生活和思想政治教育的“便利化”。

莫道桑榆晚，为霞尚满天。做好离退休干部社区党建工作、保证老干部队伍政治稳定是我们党在新形势下赋予老干部工作的重要使命。在建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史征程中，xx将继续以前瞻的思维、清晰的思路研究解决老干部工作面临的新情况新问题，不断推进xx离退休干部社区党建工作“扩面、提质、增效”，推动老干部工作实现转型发展、科学发展。

离退休党员干部是一个具有特殊优势的群体，他们长期接受党的教育培养，忠诚于党的事业，政治坚定，作风优良，在群众中有较高的影响力和号召力，老干部是党和国家的宝贵财富，是全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的重要政治力量。近几年来，特别是2018年机构改革以来，局注重从以下方面落实上级领导部门关于老干工作的指示和要求：

(一)认真落实老干部政治待遇。认真抓好定期通报情况、传阅文件、走访慰问、邀请老干部参加重要会议和重大活动等一系列制度规定的落实，落实好老干部的各项政治待遇。2018年、2019年都举办了老干部工作情况通报会，由局领导向老同志通报过去一年县局工作情况。组织和开展好重阳、元旦、春节前夕走访慰问和离退休干部迎春茶话会等活动。

(二)认真组织老干部政治学习。以学习党的十九大和十九届历届全会精神为重点，以辅导报告、座谈会等形式组织老干部学习。近期举办了十九届四中全会精神主题学习会，老干部积极参与认真学习，表现出了革命老前辈的优良学习作风和良好精神风貌。

(三)认真抓好老干部支部建设。2018年12月完成了老干部支部换届工作，补选了一名副书记及支部委员。

（四）充实晚年生活。在原有基础上丰富完善“老干活动室”活动内容。包括：棋，牌，球，健身，书报资料等。做好向离退休干部报刊杂志征订的工作，组织老干参加了书法摄影比赛。关心老干部身体健康状况，每年均组织全体老干部参加健康体检。

（五）认真做好本单位老干来信来访工作，及时从快处理解决老干们反映的困难和问题。

（六）关心老干日常生活，落实老干经济待遇。按照国家有关老干经济待遇政策规定，我局保证离休老干离休费按时足额发放，做好离休干部医疗费统筹管理工作，并保证离休干部公用特需经费按规定落实到位。在老干用车方面给予充分的照顾，以保障老干看病就医，参加学习和重大活动时方便。保障老干部们有一个安宁，愉快，幸福的晚年生活。

在新的历史时期我局离退休干部的党组织生活受各种复杂因素的影响，相对在职人员的党建工作而言，还较为薄弱，存在如下一些问题：

一、老党员干部的日常活动地点较为复杂：一部分离退休党员干部离开工作岗位时间不长，对单位工作关注高、身体素质好，能够也愿意到单位参加党组织生活；一部分离退休党员离开单位多年，年龄较大，身体情况欠佳，不多愿意出门走动；还有一部分党员因房屋搬迁、照顾儿孙、到子女工作地生活等原因远离，不能够及时参加党的组织生活。

二、离退休人员党建工作缺乏平台：一方面单位本身的党建日常工作日益繁重，各种学习、台帐、评比、统计、活动、心得的量化考核、痕迹管理越来越多，使单位的党务工作应接不暇，导致对离退休人员的党建工作有所放松，存在组织学习次数少、学习资料不足、党员活动场所利用率不高等问题。老党员无法掌握并利用党建云、微信党支部等创新载体，甚至部分离退休干部没有手机。

三、离退休人员党组织活动缺乏针对性：对离退休干部组织活动，方法较单一陈旧，没有充分考虑老同志的身心特点和兴趣爱好，不能适应新形势下离退休干部党建工作需要，加上有时认为老同志年龄大了，身体素质和健康状况不佳，开展特色活动怕出事故，简单将传达文件和组织学习作为开展党建活动主要方式，缺乏创新和针对性，这样的活动对老干部缺乏吸引力，党组织的领导核心作用也就难以很好发挥。

一、完善工作机制，抓好落实：建议在县局级设立老干工作专职部门及人员，形成上通下达的离退休干部日常管理及党建工作领导体系。

二、建立日常教育机制：立足“两学一做”，推进学习教育常态化制度化，将“三会一课”作为开展老干党员学习的重要手段。

三、在抓常抓细上下工夫：定期组织就近参观、早茶座谈、节日活动、单位情况通报、电影视频观看等灵活的学习方式，将党的组织生活融入生活日常，抓在经常。

四、保障离退休干部党组织工作经费充足，适当发放离退休干部党组织书记工作补助。

五、充分运用好老干部活动室，优化活动环境，配齐活动器材及图书，让老干部在愉悦的活动中开心学习。

市委组织部：

根据贵部洪组通[2014]77号《关于开展全市离退休干部党支部建设调研的通知》精神，****党委组织专人，于11月9日对系统内离退休干部党支部建设和离退休干部党员教育情况进行了一次全面调研，调研采取问卷、座谈等形式，重点剖析了南昌**离退休干部党支部和***管理处离退休干部党小组的工作情况。通过调查，基本摸清了情况，找出了问题，现汇报如下：

一、离退休干部党支部建设的基本情况目前，****局所属单位南昌宾馆和滕王阁管理处分别有１个离退休党支部和1个离退休党小组。其中南昌宾馆离退休党支部有2名离退休老干部，由宾馆班子成员姜晓东任支部书记，支部固定活动场所在宾馆办公大楼三楼会议室。宾馆在整体经济效益十分困难的情况下，专门拨出经费，每年为离退休老干部征订《江南都市部》和《南昌晚报》；滕王阁管理处离退休党小组有3名离休干部（其中2名已转入社区），由管理处工会主席袁云如任组长，为了丰富老干部的精神世界，管理处把滕王阁“老年之家”作为小组固定活动场所，并且每年为离退休老干部征订《老友》杂志。

二、各级离退休工作部门重视加强离退休干部党支部建设***党委和离退休工作部门充分认识新时期加强离退休干部党支部建设的重要性，把离退休职工党支部建设纳入重要议事日程，制订切实可行的措施，着力加强离退休干部党支部建设，相继出台了一系列加强离退休干部党支部建设方面的制度，定期听取和研究党支部工作，分析离退休党员干部思想状况，注重对支部建设情况进行考核，总结推广经验。

三、坚持抓好组织建设，夯实了离退休干部党支部工作基础***局党委按照加强离退休党员管理、积极开展党的活动的原则，合理设置、建立健全党的基层组织。凡需要建立离退休干部党支部和党小组的地方，及时建立党的支部和小组，做到了离退休党员分布到哪里，党支部就设到哪里。公司所属离退休干部党支部的设置较为规范，支部工作能够按照党委的统一部署认真落实。在选配离退休干部党支部书记上，也做到了力争由离退休干部党员中组织能力强、民主作风好、有奉献精神、敢于负责、身体较好、有威望、公道正派、表率作用好的同志担任。

四、坚持抓好制度建设，力求走上经常化、规范化的轨道**局属各离退休干部党支部和党小组从离退休干部党员的实际情况出发，建立了各项行之有效的制度。

1、组织生活制度。定期召开离退休干部党支部委员会、党小组会和党员大会，定期上党课。同时，根据离退休干部的年龄、身体状况等实际情况，不断研究离退休干部党支部开展活动的新形式，以保证组织活动的正常开展。南昌宾馆两位离退休老干部，一位将达80岁高龄，另一位长期住院，身体状况不佳，针对这种情况，宾馆离退休党支部成员经常上门走访、看望老干部，即使支部开展的活动老干部不能参加，也要向老干部汇报实际情况。

2、学习制度。离退休干部党支部坚持把*理论学习作为支部工作的一项重要任务，每月至少学习一次。在组织学习时，方式多样，次数适当。

3、报告工作制度。南昌宾馆离退休干部党支部和滕王阁管理处离退休干部党小组能定期向上级党组织汇报工作；老干部党员们也能定期向党小组长或支部委员汇报自己的学习、思想情况。

五、存在的一些问题一些离退休老同志由于年老体弱，行动不便，有时无法正常参加党内有关会议，而离退休干部党支部工作又缺乏创新，工作方法单一，形式不活；调查显示，老党员离退休以后，在思想上容易出现一种失落感和空虚感，放松自身的*学习，这些问题虽然只是在极少数党员身上反映出来，但性质较为严重，应引起高度的重视。另据一些老党员反映，他们在离开工作岗位后，除参加组织生活和交纳党费外，与党组织的接触比在岗时少了，个人承担党内工作、组织交付的任务也减少了很多。调查显示，有６6．7％的老党员在有困难时不会想到找党组织；几乎所有的老干部都认为自己没能经常给新党员、新班子传经送宝。

1、宣传贯彻执行党的路线、方针、政策和各级党组织的决议，组织离退休干部党员在维护、关心、支持改革开放和现代化建设的大局中发挥先锋模范作用。

2、组织离退休干部党员认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论及党的路线、方针、政策，在思想上、*上、行动上同以江泽民同志为核心的党中央保持一致。

3、加强思想*工作，开展谈心活动，使离退休干部党员保持和发扬党的优良传统，做到退岗不褪色，保持革命晚节。

4、经常了解、听取并如实向上级党组织和有关部门反映离退休干部的意见、建议和要求，继续落实好老干部*、生活待遇。

5、充分发挥离退休干部的余热，尤其在进行爱国主义教育、革命传统教育、党风廉政建设、关心教育下一代等方面多做贡献。组织开展适合老同志特点的各项活动，丰富他们的晚年生活。

中共******局委员会。

二00*年*月**日。

离退休干部党建调研报告

推进社区离退休干部党建工作，对于全面从严治党、参与基层社会治理、创造幸福生活具有重要意义。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

根据区委组织部的安排部署，城正街街道党工委成立了以街道党工委书记牵头的调研小组，采取召开座谈会、赴社区走访、于离退休党员面对面交流、表格统计等方式，对加强离退休党建工作开展调研。现形成调研报告如下：

一是机关离退休支部设置。街道机关设有离退休支部，共有退休党员7人，均为街道退休干部。设有支部书记1人，组织宣传委员1人，纪委委员1人。年龄在67—85岁之间，体弱多病，能正常参加组织生活4人。二是社区离退休党员情况。街道各党组织共有党员885名，其中离退休613名，占党员比例的70%。均为退休，无离休党员。机关事业单位退休15名，企业退休598名。下辖5个社区均没有单独设立离退休支部，均按居住地域、楼栋设置党支部或党小组。三是离退休党员来源。主要是原国有、集体企业改制党员，机关事业单位离退休人员占比极少，不足比例的3%。四是年龄结构。离退休党员中，70岁以上的党员占34%，60—70岁以上的党员占42%。60岁以下的党员占24%。年老体弱不能按时参加组织生活的241名，占离退休党员比例的39.5%。

一是支部力量的中坚。街道下辖5各社区党总支，17个党支部，支部党员人数严格控制在50人以内。离退休党员在党支部中发挥着中流砥柱的作用。如熙春路社区党总支下辖3个党支部，1个支部书记，7名支委委员均由离退休党员担任。三义井社区党总支下辖4个党支部，支委12人，其中离退休党员7人，占支委班子的58%。泗洲庵社区党总支下辖4个支部，支委12人，其中离退休党员10人。二是党员作用的中坚。离退休党员的整体思想觉悟和党性修养较高，是当前社区党员作用发挥的中坚力量。离退休党员除年老体弱等5种不能参加组织生活的对象，和居住外地帮助子女照顾孙辈外，基本上都能正常参加组织生活。如熙春路社区党总支145名党员，经常来参加“三会一课”和主题党日的50名左右，绝大部分都是离退休党员。其余4个社区党总支情况基本类似。三是先锋模范作用的中坚。近年来，街道和社区先后涌现出一批优秀党员典型。如瞻岳门社区的胡筱俊、泗洲庵社区李秋满、三义井社区贺炎香等优秀党员和优秀党员志愿者。这部分骨干党员几乎都是离退休党员。在今年街道举行的“纪念中国共产党成立97周年”会议上，街道宣读了15名优秀共产党员和5名优秀党员志愿者的通报，其中离退休党员15名。

一是难以组织。基层党支部普遍存在党员组织难、作用发挥不明显等具体问题。如根据党支部“五化”建设的要求，我街道三个社区党总支需增设第四党支部，在支部书记和支部委员的人员上，符合标准和愿意承担支部工作的少之又少。社区各个年龄层次的党员均有其自身情况。70岁以上的老党员体弱多病、行动不便；60岁左右的离退休党员以照顾家庭和孙辈为主；40—50岁的党员肩负养家糊口的压力；30岁以下的年轻党员主要是在私企打工，几乎不来参加组织生活。每次总支、支部策划组织的组织生活，社区几乎是“求爷爷告奶奶”，参会率大打折扣。二是党员年龄老化。社区党员主要是企业退休党员为主，普遍存在年龄结构老化问题，30岁以下的年轻党员少之又少。如泗洲庵社区、瞻岳门社区，年轻党员的比例不足10%。三是队伍参差不齐。真正作用发挥明显的社区党员属于凤毛麟角，每个社区仅靠几名优秀党员在“强撑门面”。社区党员骨干队伍均为离退休党员，每个社区的骨干队伍人数为30人左右，不足党员队伍人数的1/6。大部分党员都是属于那种“能来参加组织生活就不错了”的党员。每个社区大概有10—20名左右的党员长期不参加组织生活、不缴纳党费的、忘记自己党员身份的党员。在这部分党员中，年轻党员情况更甚。四是党性缺失。离退休党员中，诉求最多的是两个方面，一方面是党费的收缴，对党费收缴的硬性规定不理解、不支持，不愿意缴纳党费或只愿缴纳象征性的党费。另一方面是不愿意参加“三会一课”，错误地认为每月的“三会一课”频次太高，浪费时间。党员的党性修养、理想信念缺失等问题不同程度存在。五是支部作用不明显。虽然支部、党小组的架构完整，但普遍存在支部作用发挥不明显问题，支部书记、委员、党小组长的素质跟不上全面从严治党的要求，在组织党员、发动党员、教育党员、引导党员上作用发挥不明显，更多是依靠总支越俎代庖。或靠总支的反复催促，不知道从何下手去开展组织生活和发挥党员作用。六是缺乏创新。社区在组织每月的“三会一课”时，大都是照本宣科，缺乏对党员群众吸引力，久而久之，社区党员就有“走过场”的想法，对参加“三会一课”的积极性大打折扣。在构建党员作用发挥平台方面做得不够，不能很好地将党员的特点和优点在具体的党员平台上发挥出来，导致党员发挥作用“中庸”。七是不合格党员处置。在全面从严治党的时代背景下，对不合格党员的处置势在必行。但社区普遍存在畏难情绪，怕得罪人，加上处置程序繁琐，需要耗费大量的精力，社区敬而远之。

一是选齐配强党支部。党支部战斗堡垒作用的发挥关键在党支部书记、支部委员“关键少数”。选齐配强党支部的班子对于党员队伍的管理和作用的发挥起着至关重要的作用。建议各总支在党支部、党小组的配备上做好文章，充分利用支部换届、“五化”党支部建设的契机，把真正能带领党员、发动群众的优秀人物选出来。二是不合格党员处置。全面从严治党，严是标准、是尺度。建议严格按照《雨湖区处置不合格党员工作实施方案》，实事求是地将情况和党员交流清楚，破除“等怕烦”的思想，在每个社区选定1—2名长期不缴纳党费、不参加组织生活、思想滑坡的党员，严格按照程序进行不合格党员处置，形成震慑效应。三是畅通党员流动的渠道。建议全市一盘棋，参照杭州市的做法，由市委组织部统筹出台党员党组织关系转接的具体办法，按照“就近方便参加组织生活的原则”，按照工作单位、居住地、户籍地的先后顺序，畅通党员党组织关系接转的通道。四是机关事业单位建立离退休支部。机关事业单位离退休党员对原单位的归属感强烈，对社区的身份认同感不强。建议各机关事业单位要切实履行好离退休党员的管理作用，组建离退休党支部，不能图方便、省事，简单地将离退休党员的管理推给基层。五是科学划分党支部、党小组。建议按照居住地、楼栋和原改制单位为基础，利用人熟、事熟的关系，科学进行党支部或党小组的划分，并在离退休党员中选定素质高、曾经任职的离退休党员担任支部书记或委员。六是分类指导。对于离退休党员的管理采取分类指导的方式，如年老体弱的党员，采取送学、慰问等方式，在自愿的基础上参加“三会一课”；对于长期居住在外地的离退休党员办理流动党员证，有居住地所在党组织协助管理；对于因家庭原因不能参加“三会一课”的，加强教育和引导；对于不合格党员进行严肃处置，等等。七是创新党员作用发挥平台。各社区多组织、创新党员作用发挥平台，根据党员的需求和辖区群众的诉求，创新设计多种平台，搭建起党员和群众的有效载体。

离退休干部党建工作是新时期党的基层组织建设的重要组成部分。跃过历史，面向未来，如何加强离退休干部社区党建工作，落实全面从严治党要求，优化离退休干部党员的思想教育，是新形势下老干部工作部门所面临的一项重要课题。

（一）发挥社区党建载体作用，确保老有所学、思想常新。社区离退休党支部是党联系离退休党员的重要载体。一是提升支部班子能力。紧贴离退休党员需求，指导社区离退休支部按照“政治坚定、求真务实、发挥余热”的要求选强、配齐班子，为开展各项工作奠定坚实的组织基础。同时，继续开展社区离退休干部党支部建设经验交流会，提升社区离退休干部党建工作整体水平。二是提高党员队伍素质。针对社区离退休干部党员普遍进入“双高期”、居住分散等情况，社区离退休党支部建立“一帮一”、“一带一”联系制度，社区年轻的退休党员结对联系老党员，开展家访、电话联系、上门送学等服务。同时，为各社区离退休支部订阅《党支部工作指导》、《xx日报》等学习资料，离退休干部人手一份《银潮》杂志，确保他们始终在思想上、行动上与各级党组织保持一致。三是开展主题教育活动。在社区离退休干部党员中开展解放思想大讨论、群众路线教育实践活动、“三严三实”主题活动、“两学一做”学习教育常态化长效化活动等；开展“情系桑榆促发展，建言献策绘蓝图”系列活动，引导离退休干部记录十八大以来最新最美的城市发展和助力十九大的平凡瞬间。

（二）发挥社区党建平台作用，确保老有所为、发挥余热。针对社区离退休干部的特点，鼓励他们在社区建设上帮智出力。一是积极建言献策。利用建党节、重阳节、春节等节日，征求离退休干部党员对社区管理的建议及意见；成立“喜迎十九大，为党的事业增添正能量”离退休干部社区宣讲团，正确引导社会舆论。二是注重发挥特长。社区聘请部分离退休干部担任勤政廉政监察员和民主评议行风代表，发挥离退休干部党员“调解员”的作用，开展老干部“平安红袖套行动”。三是力行言传身教。组织社区离退休干部创办校外辅导站、设立育苗联系点、担任网吧义务监督员，联合相关单位举办“xx”老少同台演讲比赛，促使青少年学史励志、崇德向善。

（三）发挥社区党建凝聚作用，确保老有所依、以人为本。坚持把为离退休干部服好务、解难题、保健康作为工作重点，把党的温暖送到老同志心坎上。一是借助居家养老服务站，抓好就近服务。公开服务热线电话，建立服务档案，开通服务“绿色通道”，向离退休干部党员发放“求助绿丝带”，既温暖了邻里民心，也带去了养老关爱。二是办好社区老干部图书室，抓好就近学习。成立社区离退休干部图书室、市民学校等，方便离退休干部在“家门口的学校”自我充电。选派优秀党员义工定期讲授音乐、保健、花卉知识，实现就近学习。三是依托社区基本设施，抓好就近活动。将离退休干部活动阵地向镇、街道、社区延伸，成立老干部艺术团社区文艺演出小分队，开展书画作品展览、太极拳汇演等活动，丰富离退休干部精神文化生活。

（四）加强社区党建制度建设，确保提质增效、双赢共进。从建设服务型党组织着手，增强社区党建工作的实际效果。一是加强指导，健全服务制度。全年组织召开社区服务离退休干部工作经验交流会、座谈会2次，每季度进行一次支部共建活动，帮助社区健全走访慰问、卫生保健、居家养老服务管理制度。二是统一考核，纳入党建规划。将社区离退休干部党建工作纳入党建工作整体规划和目标管理考核，指导社区通过引入网格化管理模式，建立社区党总支、网格党支部、楼宇党小组、党员中心户四级管理模式。三是创新机制，实现无缝对接。要求离退休干部原单位和居住地社区党组织加强配合，从而实现离退休干部党建工作组织全覆盖、服务全覆盖、学习全覆盖。

（一）教育管理存在虚化现象。部分离退休干部参加组织生活的主动性下降，还有一部分老干部退休后返回原籍生活或随子女生活，原单位离退休干部党组织未及时将他们的组织关系接转到居住地，使得部分离退休干部党员成为“挂名党员”、“隐形党员”，成为党员队伍管理的新“盲点”。

（二）组织生活形式比较单调。少数离退休干部党支部开展组织生活照本宣科，空洞的理论多，联系实际的少，脱离现实生活。从学习形式来看，也以灌输式为主，老同志参与互动较少，影响了组织生活对离退休干部党员的吸引力。

（三）年龄偏大思想认识淡化。一部分离退休干部年龄普遍偏高，健康状况逐年下降，大部分不能参加或不愿参加组织活动，影响了党组织活动的开展。有些单位在抓离退休干部党建方面投入的精力少，缺乏有效的工作管理机制。

老干部工作者结合实际，创新思路，进一步探索离退休干部社区党建工作的新途径，促使他们更好地发挥正能量。

（一）提高思想认识，切实增强离退休干部社区党建工作的责任感。要充分认识加强新时期离退休干部党建工作的重要性和紧迫性，真正把这项工作纳入议事日程。要提供物质保障。为离退休干部学习教育活动预算一定经费，提供相对固定的学习活动场所和必要的学习资料。要改进学习方式。坚持集中学习和分散学习相结合、专题辅导和体会交流相结合、理论学习和参观考察相结合的“三个结合”方式开展教育活动。

（二）健全组织机制，有效确保离退休干部社区党建工作的常态化。健全组织机制必须以人为本，注重方式方法，紧贴离退休干部思想和生活实际。要加强支部建设。创新离退休党支部设置方式、活动方式和活动内容，完善支部书记培训制度。做到组织覆盖、班子健全、制度完善、活动经常。要加强制度建设。根据不同层次、不同年龄、不同健康状况离退休干部的实际需求，有针对性地开展活动。要巩固完善通报情况，听取意见、走访慰问、就近参观考察等制度。开展各类主题活动，教育引导离退休干部传递正能量。

（三）拓宽党建阵地，努力构建离退休干部社区党建工作的网络化。拓宽党建载体，整合活动资源，不断增强离退休干部社区党建工作的实效。要充分运用网络、社区文化活动等新的活动资源，从“网络”和“社区”这两方面着手，建立多媒体课堂、开设远程教育、建立老年人网站、设立qq联系群等形式，引导老同志在网上交流；进一步推动社区“四就近”工作，让老同志就近学习和活动，更好地满足他们获取知识、交流交往的需求，实现老干部组织生活和思想政治教育的“便利化”。

莫道桑榆晚，为霞尚满天。做好离退休干部社区党建工作、保证老干部队伍政治稳定是我们党在新形势下赋予老干部工作的重要使命。在建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史征程中，xx将继续以前瞻的思维、清晰的思路研究解决老干部工作面临的新情况新问题，不断推进xx离退休干部社区党建工作“扩面、提质、增效”，推动老干部工作实现转型发展、科学发展。

2016年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（以下简称《意见》，《意见》指出：离退休干部工作是党的组织工作和人事工作的重要组成部分，承载着党中央关心爱护广大离退休干部的重要任务，具有特殊重要的地位。而加强离退休干部党组织建设，始终是做好离退休干部工作的关键所在。随着离休干部党员年龄不断增长、活动能力不断下降、人数不断减少，退休干部党员逐年递增、年龄参差不齐、居住地区分散、需求差异性等种种情况的变化，当前离退休干部党建工作正面临新情况、新问题、新困难，进一步加强和改进新形势下离退休干部党建工作，更好的凝聚和释放广大离退休干部党员正能量，显得尤为重要、更为迫切。因此，我们通过问卷调查、听取汇报、座谈交流、实地走访等多种方式在全县面上开展了离退休干部党建工作调研，进一步掌握本县离退休干部党建工作现状，查找存在的问题与难点，提出离退休干部党建工作的相关建议。

目前，**县共有离退休干部党支部的共46个，其中，乡镇（街道）建立离退休干部党支部9个（已全覆盖），部门单位（包含下属单位）等建立离退休干部党支部37个；离休干部支部1个，离退休混编支部13个，退休支部32个。党组织在地方的县级机关部门、县属各单位中已单独建立离退休干部党支部的有33个，占单位总数的45%；有离退休干部党员3人以上未单独建立的有26个，占单位总数35%；有离退休干部党员10人以上未单独建立的有3个，占单位总数的4%。

在各级党组织的领导和老干部局的指导下，各离退休干部党支部基本上达到思想政治工作有力、组织不断健全、制度不断完善、管理不断规范、活动正常开展的要求。主要表现在以下方面：

1、党委领导不断重视。各镇（街道）和部门党委充分认识到加强离退休干部党组织建设的重要性，不断重视离退休干部党组织建设工作，把离退休干部党建工作纳入本单位党建工作规划，每年专题听取和研究老干部党建工作。老干部工作领导机构健全，落实分管领导和联络员，为离退休党支部开展活动做好服务保障工作。同时，从对单独建立离退休干部党支部的问卷调查、征求意见建议的反馈情况来看，老干部对“领导重视”这一项的满意度达97.30%。

2、班子建设不断加强。各单位党委不断加强离退休干部党支部班子建设，注重选好选强班子成员，充分结合实际情况和老同志的特点，坚持选配党性强、威信高、身体好、有奉献精神的离退休干部担任支部书记。据调查统计，46个离退休干部党支部中，支部书记退休前担任科局级领导的有29位，比例达63.04%。同时各离退休干部党支部根据本支部党员人数配强班子，在单建支部中有65.22%的离退休干部党支部配置3人及以上支部委员，部分支部还根据年龄结构层次等进行选配支委，不断优化支委结构。

3、组织制度不断完善。各离退休党支部根据离退休党员实际情况，建立了“三会一课”制度、走访慰问制度、联系党员制度、生病住院探望、党费收缴管理等一系列制度，并积极开展党员民主评议等工作。如支部固定学习活动制度，有89.13%的支部都安排至少每季一次的学习活动，有34.43%的支部已做到每月一次学习活动。各支部通过完善制度，不断发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。全县面上也建立和完善了离退休干部党支部书记培训、老干部党校学习班、离退休干部党支部片组活动等一系列制度，使离退休干部党支部工作更加制度化、规范化，切实增强了离退休干部党支部的创造力、凝聚力和战斗力。

4、组织活动不断充实。各离退休干部党支部都积极开展了政治学习、集中阅文等学习活动。还积极开展其它形式多样的支部活动，如举办主题征文、书画展、棋牌赛、门球赛等文化养老健身活动；组织开展情况通报、专题辅导、专题调研等建言献策活动；积极开展“走基层、看变化、促发展”活动，深入基层，了解情况，并积极为基层发展出谋划策，不断凝聚广大离退休干部正能量。

5、支部作用不断发挥。离退休干部党支部充分发挥离退休干部的政治优势、经验优势，寻找载体，多平台开展发挥余热活动。各离退休干部党支部积极组织离退休干部党员主动参与“交通文明劝导”、“五水共治”、“三改一拆”、“生猪退养”、“美丽乡村建设”等中心工作为本县经济社会发展“献计献策”活动，组织离退休干部党员在关心下一代、法律咨询、网吧监督、技术支持、困难帮扶等方面发挥积极作用。如**高级中学离退休干部党支部，结合教师特长与**益智托管所结对开展“同享蓝天”红色志愿项目，活动已延续了6年；人民医院离退休干部党支部每年组织开展送医下乡义诊活动；文化局（体育局）组织开发“银发人才”团队，利用自身专业组成专家服务团，深入基层开展文化、体育、科技、教育等帮扶活动等等。不断教育引导广大离退休干部在传承先进文化、弘扬社会公德、维护社会稳定等方面继续为本县经济社会发展作出贡献。

离退休干部党建工作虽然在不断加强，但新形势下在党组织建设、作用发挥等方面还存在一些问题与困难，主要集中表现在：

1、管理体制尚未理顺。从组织体系来看，目前，离退休干部党建工作纳入在组织部门的党建体系之中，由各单位党委或党工委具体领导，单独成立离退休干部党支部的都由本单位党委或机关党组织管理，未单设支部的离退休党员纳入了在职人员党支部中共同管理。组织部、人力社保局、老干部局共同对建立的离退休支部开展了工作指导，主要是抓好了党支部书记的培训、通过片组活动加强对支部工作的指导、通过创建加强支部规范化建设（此项制度从规范考核评比后已停止）等。这样的体系，看似管理相当到位，但实际工作中存在“谁都在管又谁都没细管”的困局，老干部局也只有借势组织部门对离退休干部党支部开展工作指导。

2、组织建设不够平衡。有些部门单位离退休干部党员人数较多但并未单独建立支部，一方面是受上位法的限制，根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，分设离退休党支部单位要先设立总支，而设立总支一般要50人以上，有些单位是没有达到设总支的要求才没有设立离退体党支部的。另一方面，部分党组织对加强离退休干部党支部建设的重要性认识还不够，积极性不高、主动性不强。单独建立离退休干部党支部的班子力量差异性较大，县经信局、县公安局、县财政局（地税局）等部分支部已配备了4－5名支委，但还有34.78%的支部只配备支部书记一人，班子不健全，影响支部活动开展和支部凝聚力战斗力的发挥。

3、活动形相对单一。离退休干部党支部学习活动较大一部分还是停留在阅文件、读报刊、聊聊天、下下棋等方式，活动有些流于形式；政治理论学习严谨有余、灵活不足，缺乏吸引力和感染力；部分支部在组织学习、落实阅文、通报情况等方面做得不够到位；离退休干部党员对学习活动的需求也存在较大差异性，年龄大的普遍喜欢政治学习、年纪轻的对学习形式要求较高；支部普遍参与各类社会活动不多。

4、结构层次矛盾凸显。当前离退休干部党员由于年龄差异、身体状况差异、个体需求差异、人员分散等原因，再加上部分离退休干部党员对自身要求降低，导致支部活动出勤率下降、支部组织活动较难开展、离退休干部党支部书记及班子选配较难等问题凸显。目前，我县45个离退休干部党支部中，不能正常参加支部活动的党员占比有17.3%；支部书记平均年龄70岁，其中70岁以上有17人，超过三分之一，年龄的88岁。

5、组织保障力度不够。通过对离退休干部党支部书记的调查问卷，有64.86%的支部反映学习教育活动经费难落实，有24.32%的支部反映活动场地难落实，有的支部有活动场所，但设施陈旧、学习资料缺乏，离退休干部组织学习活动受到限制。新形势下，对支部书记开展工作的保障力度与支部书记所需承担的义务和责任也不成正比，目前我县落实支部书记待遇为每月100元的通讯补贴（执行2007年县委办文件规定），随着党建工作的不断加强，支部书记的工作量越来越大、工作要求也越来越高，责任要求和待遇权利不相对称。

6、发挥余热不够明显。一方面受老干部年龄和身体状况影响，各单位往往重视生活待遇的落实，忽视甚至忽略老干部作用的发挥，对离退休党员发挥作用的平台和载体搭建不够，使离退休党员作用“无处可使”。如在职党员的社区报到服务社区工作，开展了好几年了，但没有一个单位开展离退休党员主动服务社区工作。另一方面，有部分离退休干部党员自身认识有一定偏差，个人认为已离退休在家，党员作用是否要发挥、发挥得好与坏都无所谓，积极性不高。

1、理顺管理体制。根据《意见》要求，结合新形势下离退休干部党建工作的特点与要求，建立离退休干部党工委，作为县委派出机构，在县委组织部的指导下，负责全县离退休干部党建工作。形成县委统一领导、县委组织部牵头抓总、县委老干部局牵头协调、有关涉老部门协同参与的党建工作新体系。党工委与老干部局合署办公，增加内设机构和领导编制，从组织体制、人员力量上加强对离退休党建的指导。管理体制以协作机制和直管机制并存，既横向加强与各单位党组织的协作联系，同时纵向加强对各离退休党支部的工作指导。

2、落实责任机制。建立离退休干部党建工作责任机制，把离退休干部党支部建设纳入县委党建工作总体规划，做到同部署、同规划、同推进、同考核，同表彰。党委组织部门要进一步加强和完善分管机制、指导机制、联系机制，定期听取汇报，积极研究解决离退休干部党组织建设存在的困难。离退休干部党工委要发挥对全县离退休干部党建工作的指导、协调、督查和桥梁作用，行使好开展学习教育、管理服务、组织活动及发挥党员作用等方面的指导与监督职能。同时，进一步明确镇（街道）、部门单位等各级党组织对本单位、本系统离退休干部党建工作负总责，主要领导为第一责任人，切实加强工作指导，及时研究解决离退休干部党支部建设工作中的新情况新问题。

3、创新组织设置。新形势下按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加组织活动的原则，灵活设置离退休干部党组织，采取单建、单位合建、社团联建、网格组建、社区共建等形式，积极探索在离退休干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、社团组织中建立基层党组织或者临时党组织，创新、优化组织设置，进一步扩大离退休干部党组织的覆盖面。一是离退休干部党支部应建尽建，实在建不起来的，应设党小组，明确党小组长，一并纳入离退休干部党工委的指导范围。二是以老干部活动中心、老年大学、老年文体社团为依托，探索设立离退休干部社团党支部（党小组），以增强党组织的凝聚力、向心力。三是根据当前离退休干部党员居住生活实际，依托社区党组织设立社区离退休干部学习小组，实行“双管”制度。各社区党总支根据离退休干部党员的工作经历、特长和身体情况建立学习小组，在不转移离退休干部组织关系的前提下，方便离退休干部就近就地开展学习活动、发挥作用，解决党组织和离退休干部党员之间“管得着的看不见、看得见的管不着”的问题，使离退休干部党员一方隶属、多方服务。四是针对长期随子女居住在外的离退休干部流动党员，要与离退休党员长期居住地、流入地的党组织做好对接工作，转入（或临时）当地基层党组织。

4、强化班子建设。一要选好支部书记，通过加强离退休干部党支部制度建设、适当提升离退休干部党支部书记工作补贴等方式，缓解离退休干部党支部书记选配难的问题，选配出组织能力强、民主作风好、党性观念强、年龄相对较轻、身体较好、有奉献精神的同志担任离退休干部党支部书记。确实难选配的，可选配在职党员兼任书记，探索离退休党员与在职党员搭班子搞好党建工作的思路。二要配强支部班子。根据规定，党员人数在7人以上的，应设立支部委员会，并结合支部特点配强支委人员。同时配备在职同志担任联络员，协助配合做好离退休干部党支部工作。三要完善职责分工。应根据不同职责，使离退休干部党组织中每个支委成员都能够在支部的工作中各司其职，各展其才，各尽其能。四要加强学习培训。将离退休干部党支部书记培训列入县委干部培训主体班次，并依托老干部党校学习班等平台，加强对支部书记和支部委员的培训，确保离退休干部党支部负责人在任期内参加不少于1次的培训。

（二）从思想建设入手，加强离退休干部党员教育管理。

1、加强教育引导。一是努力建设学习型离退休干部党支部。学习型党支部建设是组织建设的重要内容，结合离退休干部党员的实际，以加强理论学习和思想建设为重点，以政治坚定、思想常新、理想长存，为党的事业增添正能量为目标，持之以恒地抓好党支部学习教育活动的落实。二是强抓主题教育。从离退休干部党员思想实际出发，紧跟党中央部署，教育引导广大离退休干部党员扎实开展如“两学一做”等主题学习教育活动，从严治党，深入学习党的先进理论体系，用理论武装头脑，深刻领会党章党规党纪，明辨是非，永葆共产党员先进本色。三是做到离退休干部党员思想政治工作与落实老干部“两项待遇”紧密结合起来，与“老有所学”紧密结合起来，与帮助离退休干部解决实际问题结合起来，与加强离退休干部党支部建设紧密结合起来，增强离退休干部党员思想政治工作的针对性、实效性，真正把离退休干部思想统一到党的中心工作上来。

2、改进组织生活。针对离退休干部党员不同年龄层次、不同个体需求等特点，采取灵活多样的方式开展好组织生活，通过制定安排不同主题的学习教育活动、不同类型的文化体育活动、不同形式的“走基层、看变化、促发展”活动等，并以“菜单式”的方式供离退休干部党员自主选择参加，全面激发广大离退休干部党员的积极性和主动性，做到重实效、全覆盖。同时，坚持从实际出发，正确处理好离退休党员身体健康、行动不便等原因不能参加组织活动的问题。

3、优化管理方式。在离退休干部党支部中，要根据离退休干部党员的身体状况、活动规律和特点，加以管理和服务。一是坚持党员联系制度。离退休干部党支部要以多种形式与党员保持联系，如建立上门走访制度、病房探望制度、体弱多病党员联系制度等相关服务制度，通过定期上门走访慰问、电话询问等形式，加强沟通交流，关心他们的生活，解决他们的困难和问题，保证党员与组织的密切联系。二是建立困难党员帮扶机制，采取互助结对、志愿结对等形式，整合社会资源，搭建志愿服务平台，根据离退休干部党员居住地、身体状况、实际需求等不同情况进行结对，开展互助关爱、传递组织温暖活动。三是加强流动党员管理。对于季节性离退休干部流动党员，为其办理《流动党员证》，并主动与流入地党组织联系，落实好他们在流入地参加党的组织生活，切实加强离退休干部流动党员的教育管理工作，做到党员管理服务全覆盖。

（三）从完善制度入手，强化离退休干部党建工作保障。

1、完善规章制度。离退休干部党支部要进一步建立健全组织生活、政治学习、报告工作、联系党员、流动党员管理、党费收缴和管理、监督检查等各项规章制度。制度建设要在继承过去好传统、好经验、好做法的基础上，把制度执行中的原则性和灵活性结合起来。根据离退休干部党员自身特点，注重实效，按照就地就近、简便易行、保证安全，把理论学习、情况通报、民主评议等组织生活和健康知识讲座、文体活动、参观考察等活动相结合，建立离退休干部党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，通过加强制度建设来不断推进离退休干部党建工作的制度化、规范化、科学化。

2、加强保障机制。努力在人员、经费、场所等方面为离退休干部党支部开展活动创造条件。一是落实场所和联络员，为党支部学习活动提供服务。各单位都要提供相对固定的活动场所和必要的学习资料，并明确科室和人员做好服务和后勤保障，确保离退休党员学有地方、学有资料。二是明确学习活动经费标准。提高党费下拨比例，离退休干部党支部按100%比例返还，作为支部的学习活动经费。同时按每人每年不少于500元的支部学习活动经费纳入预算，经费使用范围为离退休干部党员的学习培训，订阅或购买用于开展党员教育的资料，开展文体活动和“走看促”活动等，表彰奖励离退休党员，走访看望党员和补助生活困难的党员等。三是适当提高支部书记和委员的工作补贴。将支部委员也纳入工作补贴对象，并适当提高补贴标准。

（四）从组织引导入手，激励离退休干部党员作用发挥。

1、加强领导。各级党组织要切实把发挥离退休干部党员作用工作列入日程，从政策上扶持、资金上保障、宣传上支持、表彰上倾斜，开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的为党的事业增添正能量活动，组织引导广大离退休干部党员积极凝聚和释放正能量，积极宣传离退休干部党支部集体和党员个人在本县经济社会发展中的积极贡献，努力在全社会形成尊重、支持、认可离退休干部党员发挥作用的氛围。

2、自主参与。积极引导离退休干部参与支部决策，促使离退休干部党支部在自我管理、自我教育、自我服务等方面发挥积极作用。引导党员参与支部决策，既是一个集思广益的过程，又是一个统一思想的过程。各离退休党支部要发挥好支部党员的积极性，共同来谋划支部的各项活动，不断提高支部活动的针对性和吸引力。要根据离退休支部的特点，引导支部集思广益自主制订支部学习和活动计划、自主选择学习形式、自主开展学习教育和互帮互助活动、在规定范围内自主安排活动经费等，同时引导广大离退休干部党员争先创优、互助有为，将支部营造成每个党员的“家”。

3、搭建平台。深化“四大行动”（“红色典藏”、“走基层、看变化、促发展”、“银色人才志愿”、“争做最美老干部”行动），多角度、多形式组织引导广大离退休干部为社会多做贡献，为党的事业增添正能量。一是组织引导离退休干部当好指导员。充分利用老干部工作经验丰富、工作作风沉稳等优势，做好传帮带工作，协助指导有关部门做好各项工作，深入基层开展调研指导，为相关部门提供具有建设性的意见和建议。二是组织引导离退休干部当好调解员。充分发挥老干部在群众心目中威望高、群众信任的优势，组织老干部深入社会、基层、社区、企业当中，密切党群关系，积极化解群众矛盾，消除邻里纠纷，维护社会稳定与和谐。三是组织引导离退休干部当好宣传员。充分利用老干部政治意识强的优势，发挥老干部舆论宣传引导作用，积极向广大群众宣传党的路线、方针、政策和国家法律法规，倡导移风易俗新风尚，发动群众为社会发展多做贡献。四是组织引导离退休干部当好巡视员，组织老干部紧扣中心工作，深入调查研究，发挥巡视监督作用，在应对金融危机、推进项目建设、加强民生工作、优化城市建设、加强教育事业、推进新农村建设、维护社会稳定以及强化党的建设等方面，加强巡视监督，积极当好巡视员角色，在三个文明建设中发挥积极作用。

2016年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（以下简称《意见》，《意见》指出：离退休干部工作是党的组织工作和人事工作的重要组成部分，承载着党中央关心爱护广大离退休干部的重要任务，具有特殊重要的地位。而加强离退休干部党组织建设，始终是做好离退休干部工作的关键所在。随着离休干部党员年龄不断增长、活动能力不断下降、人数不断减少，退休干部党员逐年递增、年龄参差不齐、居住地区分散、需求差异性等种种情况的变化，当前离退休干部党建工作正面临新情况、新问题、新困难，进一步加强和改进新形势下离退休干部党建工作，更好的凝聚和释放广大离退休干部党员正能量，显得尤为重要、更为迫切。因此，我们通过问卷调查、听取汇报、座谈交流、实地走访等多种方式在全县面上开展了离退休干部党建工作调研，进一步掌握本县离退休干部党建工作现状，查找存在的问题与难点，提出离退休干部党建工作的相关建议。

目前，**县共有离退休干部党支部的共46个，其中，乡镇（街道）建立离退休干部党支部9个（已全覆盖），部门单位（包含下属单位）等建立离退休干部党支部37个；离休干部支部1个，离退休混编支部13个，退休支部32个。党组织在地方的县级机关部门、县属各单位中已单独建立离退休干部党支部的有33个，占单位总数的45%；有离退休干部党员3人以上未单独建立的有26个，占单位总数35%；有离退休干部党员10人以上未单独建立的有3个，占单位总数的4%。

在各级党组织的领导和老干部局的指导下，各离退休干部党支部基本上达到思想政治工作有力、组织不断健全、制度不断完善、管理不断规范、活动正常开展的要求。主要表现在以下方面：

1、党委领导不断重视。各镇（街道）和部门党委充分认识到加强离退休干部党组织建设的重要性，不断重视离退休干部党组织建设工作，把离退休干部党建工作纳入本单位党建工作规划，每年专题听取和研究老干部党建工作。老干部工作领导机构健全，落实分管领导和联络员，为离退休党支部开展活动做好服务保障工作。同时，从对单独建立离退休干部党支部的问卷调查、征求意见建议的反馈情况来看，老干部对“领导重视”这一项的满意度达97.30%。

2、班子建设不断加强。各单位党委不断加强离退休干部党支部班子建设，注重选好选强班子成员，充分结合实际情况和老同志的特点，坚持选配党性强、威信高、身体好、有奉献精神的离退休干部担任支部书记。据调查统计，46个离退休干部党支部中，支部书记退休前担任科局级领导的有29位，比例达63.04%。同时各离退休干部党支部根据本支部党员人数配强班子，在单建支部中有65.22%的离退休干部党支部配置3人及以上支部委员，部分支部还根据年龄结构层次等进行选配支委，不断优化支委结构。

3、组织制度不断完善。各离退休党支部根据离退休党员实际情况，建立了“三会一课”制度、走访慰问制度、联系党员制度、生病住院探望、党费收缴管理等一系列制度，并积极开展党员民主评议等工作。如支部固定学习活动制度，有89.13%的支部都安排至少每季一次的学习活动，有34.43%的支部已做到每月一次学习活动。各支部通过完善制度，不断发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。全县面上也建立和完善了离退休干部党支部书记培训、老干部党校学习班、离退休干部党支部片组活动等一系列制度，使离退休干部党支部工作更加制度化、规范化，切实增强了离退休干部党支部的创造力、凝聚力和战斗力。

4、组织活动不断充实。各离退休干部党支部都积极开展了政治学习、集中阅文等学习活动。还积极开展其它形式多样的支部活动，如举办主题征文、书画展、棋牌赛、门球赛等文化养老健身活动；组织开展情况通报、专题辅导、专题调研等建言献策活动；积极开展“走基层、看变化、促发展”活动，深入基层，了解情况，并积极为基层发展出谋划策，不断凝聚广大离退休干部正能量。

5、支部作用不断发挥。离退休干部党支部充分发挥离退休干部的政治优势、经验优势，寻找载体，多平台开展发挥余热活动。各离退休干部党支部积极组织离退休干部党员主动参与“交通文明劝导”、“五水共治”、“三改一拆”、“生猪退养”、“美丽乡村建设”等中心工作为本县经济社会发展“献计献策”活动，组织离退休干部党员在关心下一代、法律咨询、网吧监督、技术支持、困难帮扶等方面发挥积极作用。如**高级中学离退休干部党支部，结合教师特长与**益智托管所结对开展“同享蓝天”红色志愿项目，活动已延续了6年；人民医院离退休干部党支部每年组织开展送医下乡义诊活动；文化局（体育局）组织开发“银发人才”团队，利用自身专业组成专家服务团，深入基层开展文化、体育、科技、教育等帮扶活动等等。不断教育引导广大离退休干部在传承先进文化、弘扬社会公德、维护社会稳定等方面继续为本县经济社会发展作出贡献。

离退休干部党建工作虽然在不断加强，但新形势下在党组织建设、作用发挥等方面还存在一些问题与困难，主要集中表现在：

1、管理体制尚未理顺。从组织体系来看，目前，离退休干部党建工作纳入在组织部门的党建体系之中，由各单位党委或党工委具体领导，单独成立离退休干部党支部的都由本单位党委或机关党组织管理，未单设支部的离退休党员纳入了在职人员党支部中共同管理。组织部、人力社保局、老干部局共同对建立的离退休支部开展了工作指导，主要是抓好了党支部书记的培训、通过片组活动加强对支部工作的指导、通过创建加强支部规范化建设（此项制度从规范考核评比后已停止）等。这样的体系，看似管理相当到位，但实际工作中存在“谁都在管又谁都没细管”的困局，老干部局也只有借势组织部门对离退休干部党支部开展工作指导。

2、组织建设不够平衡。有些部门单位离退休干部党员人数较多但并未单独建立支部，一方面是受上位法的限制，根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，分设离退休党支部单位要先设立总支，而设立总支一般要50人以上，有些单位是没有达到设总支的要求才没有设立离退体党支部的。另一方面，部分党组织对加强离退休干部党支部建设的重要性认识还不够，积极性不高、主动性不强。单独建立离退休干部党支部的班子力量差异性较大，县经信局、县公安局、县财政局（地税局）等部分支部已配备了4－5名支委，但还有34.78%的支部只配备支部书记一人，班子不健全，影响支部活动开展和支部凝聚力战斗力的发挥。

3、活动形相对单一。离退休干部党支部学习活动较大一部分还是停留在阅文件、读报刊、聊聊天、下下棋等方式，活动有些流于形式；政治理论学习严谨有余、灵活不足，缺乏吸引力和感染力；部分支部在组织学习、落实阅文、通报情况等方面做得不够到位；离退休干部党员对学习活动的需求也存在较大差异性，年龄大的普遍喜欢政治学习、年纪轻的对学习形式要求较高；支部普遍参与各类社会活动不多。

4、结构层次矛盾凸显。当前离退休干部党员由于年龄差异、身体状况差异、个体需求差异、人员分散等原因，再加上部分离退休干部党员对自身要求降低，导致支部活动出勤率下降、支部组织活动较难开展、离退休干部党支部书记及班子选配较难等问题凸显。目前，我县45个离退休干部党支部中，不能正常参加支部活动的党员占比有17.3%；支部书记平均年龄70岁，其中70岁以上有17人，超过三分之一，年龄的88岁。

5、组织保障力度不够。通过对离退休干部党支部书记的调查问卷，有64.86%的支部反映学习教育活动经费难落实，有24.32%的支部反映活动场地难落实，有的支部有活动场所，但设施陈旧、学习资料缺乏，离退休干部组织学习活动受到限制。新形势下，对支部书记开展工作的保障力度与支部书记所需承担的义务和责任也不成正比，目前我县落实支部书记待遇为每月100元的通讯补贴（执行2007年县委办文件规定），随着党建工作的不断加强，支部书记的工作量越来越大、工作要求也越来越高，责任要求和待遇权利不相对称。

6、发挥余热不够明显。一方面受老干部年龄和身体状况影响，各单位往往重视生活待遇的落实，忽视甚至忽略老干部作用的发挥，对离退休党员发挥作用的平台和载体搭建不够，使离退休党员作用“无处可使”。如在职党员的社区报到服务社区工作，开展了好几年了，但没有一个单位开展离退休党员主动服务社区工作。另一方面，有部分离退休干部党员自身认识有一定偏差，个人认为已离退休在家，党员作用是否要发挥、发挥得好与坏都无所谓，积极性不高。

1、理顺管理体制。根据《意见》要求，结合新形势下离退休干部党建工作的特点与要求，建立离退休干部党工委，作为县委派出机构，在县委组织部的指导下，负责全县离退休干部党建工作。形成县委统一领导、县委组织部牵头抓总、县委老干部局牵头协调、有关涉老部门协同参与的党建工作新体系。党工委与老干部局合署办公，增加内设机构和领导编制，从组织体制、人员力量上加强对离退休党建的指导。管理体制以协作机制和直管机制并存，既横向加强与各单位党组织的协作联系，同时纵向加强对各离退休党支部的工作指导。

2、落实责任机制。建立离退休干部党建工作责任机制，把离退休干部党支部建设纳入县委党建工作总体规划，做到同部署、同规划、同推进、同考核，同表彰。党委组织部门要进一步加强和完善分管机制、指导机制、联系机制，定期听取汇报，积极研究解决离退休干部党组织建设存在的困难。离退休干部党工委要发挥对全县离退休干部党建工作的指导、协调、督查和桥梁作用，行使好开展学习教育、管理服务、组织活动及发挥党员作用等方面的指导与监督职能。同时，进一步明确镇（街道）、部门单位等各级党组织对本单位、本系统离退休干部党建工作负总责，主要领导为第一责任人，切实加强工作指导，及时研究解决离退休干部党支部建设工作中的新情况新问题。

3、创新组织设置。新形势下按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加组织活动的原则，灵活设置离退休干部党组织，采取单建、单位合建、社团联建、网格组建、社区共建等形式，积极探索在离退休干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、社团组织中建立基层党组织或者临时党组织，创新、优化组织设置，进一步扩大离退休干部党组织的覆盖面。一是离退休干部党支部应建尽建，实在建不起来的，应设党小组，明确党小组长，一并纳入离退休干部党工委的指导范围。二是以老干部活动中心、老年大学、老年文体社团为依托，探索设立离退休干部社团党支部（党小组），以增强党组织的凝聚力、向心力。三是根据当前离退休干部党员居住生活实际，依托社区党组织设立社区离退休干部学习小组，实行“双管”制度。各社区党总支根据离退休干部党员的工作经历、特长和身体情况建立学习小组，在不转移离退休干部组织关系的前提下，方便离退休干部就近就地开展学习活动、发挥作用，解决党组织和离退休干部党员之间“管得着的看不见、看得见的管不着”的问题，使离退休干部党员一方隶属、多方服务。四是针对长期随子女居住在外的离退休干部流动党员，要与离退休党员长期居住地、流入地的党组织做好对接工作，转入（或临时）当地基层党组织。

4、强化班子建设。一要选好支部书记，通过加强离退休干部党支部制度建设、适当提升离退休干部党支部书记工作补贴等方式，缓解离退休干部党支部书记选配难的问题，选配出组织能力强、民主作风好、党性观念强、年龄相对较轻、身体较好、有奉献精神的同志担任离退休干部党支部书记。确实难选配的，可选配在职党员兼任书记，探索离退休党员与在职党员搭班子搞好党建工作的思路。二要配强支部班子。根据规定，党员人数在7人以上的，应设立支部委员会，并结合支部特点配强支委人员。同时配备在职同志担任联络员，协助配合做好离退休干部党支部工作。三要完善职责分工。应根据不同职责，使离退休干部党组织中每个支委成员都能够在支部的工作中各司其职，各展其才，各尽其能。四要加强学习培训。将离退休干部党支部书记培训列入县委干部培训主体班次，并依托老干部党校学习班等平台，加强对支部书记和支部委员的培训，确保离退休干部党支部负责人在任期内参加不少于1次的培训。

（二）从思想建设入手，加强离退休干部党员教育管理。

1、加强教育引导。一是努力建设学习型离退休干部党支部。学习型党支部建设是组织建设的重要内容，结合离退休干部党员的实际，以加强理论学习和思想建设为重点，以政治坚定、思想常新、理想长存，为党的事业增添正能量为目标，持之以恒地抓好党支部学习教育活动的落实。二是强抓主题教育。从离退休干部党员思想实际出发，紧跟党中央部署，教育引导广大离退休干部党员扎实开展如“两学一做”等主题学习教育活动，从严治党，深入学习党的先进理论体系，用理论武装头脑，深刻领会党章党规党纪，明辨是非，永葆共产党员先进本色。三是做到离退休干部党员思想政治工作与落实老干部“两项待遇”紧密结合起来，与“老有所学”紧密结合起来，与帮助离退休干部解决实际问题结合起来，与加强离退休干部党支部建设紧密结合起来，增强离退休干部党员思想政治工作的针对性、实效性，真正把离退休干部思想统一到党的中心工作上来。

2、改进组织生活。针对离退休干部党员不同年龄层次、不同个体需求等特点，采取灵活多样的方式开展好组织生活，通过制定安排不同主题的学习教育活动、不同类型的文化体育活动、不同形式的“走基层、看变化、促发展”活动等，并以“菜单式”的方式供离退休干部党员自主选择参加，全面激发广大离退休干部党员的积极性和主动性，做到重实效、全覆盖。同时，坚持从实际出发，正确处理好离退休党员身体健康、行动不便等原因不能参加组织活动的问题。

3、优化管理方式。在离退休干部党支部中，要根据离退休干部党员的身体状况、活动规律和特点，加以管理和服务。一是坚持党员联系制度。离退休干部党支部要以多种形式与党员保持联系，如建立上门走访制度、病房探望制度、体弱多病党员联系制度等相关服务制度，通过定期上门走访慰问、电话询问等形式，加强沟通交流，关心他们的生活，解决他们的困难和问题，保证党员与组织的密切联系。二是建立困难党员帮扶机制，采取互助结对、志愿结对等形式，整合社会资源，搭建志愿服务平台，根据离退休干部党员居住地、身体状况、实际需求等不同情况进行结对，开展互助关爱、传递组织温暖活动。三是加强流动党员管理。对于季节性离退休干部流动党员，为其办理《流动党员证》，并主动与流入地党组织联系，落实好他们在流入地参加党的组织生活，切实加强离退休干部流动党员的教育管理工作，做到党员管理服务全覆盖。

（三）从完善制度入手，强化离退休干部党建工作保障。

1、完善规章制度。离退休干部党支部要进一步建立健全组织生活、政治学习、报告工作、联系党员、流动党员管理、党费收缴和管理、监督检查等各项规章制度。制度建设要在继承过去好传统、好经验、好做法的基础上，把制度执行中的原则性和灵活性结合起来。根据离退休干部党员自身特点，注重实效，按照就地就近、简便易行、保证安全，把理论学习、情况通报、民主评议等组织生活和健康知识讲座、文体活动、参观考察等活动相结合，建立离退休干部党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，通过加强制度建设来不断推进离退休干部党建工作的制度化、规范化、科学化。

2、加强保障机制。努力在人员、经费、场所等方面为离退休干部党支部开展活动创造条件。一是落实场所和联络员，为党支部学习活动提供服务。各单位都要提供相对固定的活动场所和必要的学习资料，并明确科室和人员做好服务和后勤保障，确保离退休党员学有地方、学有资料。二是明确学习活动经费标准。提高党费下拨比例，离退休干部党支部按100%比例返还，作为支部的学习活动经费。同时按每人每年不少于500元的支部学习活动经费纳入预算，经费使用范围为离退休干部党员的学习培训，订阅或购买用于开展党员教育的资料，开展文体活动和“走看促”活动等，表彰奖励离退休党员，走访看望党员和补助生活困难的党员等。三是适当提高支部书记和委员的工作补贴。将支部委员也纳入工作补贴对象，并适当提高补贴标准。

（四）从组织引导入手，激励离退休干部党员作用发挥。

1、加强领导。各级党组织要切实把发挥离退休干部党员作用工作列入日程，从政策上扶持、资金上保障、宣传上支持、表彰上倾斜，开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的为党的事业增添正能量活动，组织引导广大离退休干部党员积极凝聚和释放正能量，积极宣传离退休干部党支部集体和党员个人在本县经济社会发展中的积极贡献，努力在全社会形成尊重、支持、认可离退休干部党员发挥作用的氛围。

2、自主参与。积极引导离退休干部参与支部决策，促使离退休干部党支部在自我管理、自我教育、自我服务等方面发挥积极作用。引导党员参与支部决策，既是一个集思广益的过程，又是一个统一思想的过程。各离退休党支部要发挥好支部党员的积极性，共同来谋划支部的各项活动，不断提高支部活动的针对性和吸引力。要根据离退休支部的特点，引导支部集思广益自主制订支部学习和活动计划、自主选择学习形式、自主开展学习教育和互帮互助活动、在规定范围内自主安排活动经费等，同时引导广大离退休干部党员争先创优、互助有为，将支部营造成每个党员的“家”。

3、搭建平台。深化“四大行动”（“红色典藏”、“走基层、看变化、促发展”、“银色人才志愿”、“争做最美老干部”行动），多角度、多形式组织引导广大离退休干部为社会多做贡献，为党的事业增添正能量。一是组织引导离退休干部当好指导员。充分利用老干部工作经验丰富、工作作风沉稳等优势，做好传帮带工作，协助指导有关部门做好各项工作，深入基层开展调研指导，为相关部门提供具有建设性的意见和建议。二是组织引导离退休干部当好调解员。充分发挥老干部在群众心目中威望高、群众信任的优势，组织老干部深入社会、基层、社区、企业当中，密切党群关系，积极化解群众矛盾，消除邻里纠纷，维护社会稳定与和谐。三是组织引导离退休干部当好宣传员。充分利用老干部政治意识强的优势，发挥老干部舆论宣传引导作用，积极向广大群众宣传党的路线、方针、政策和国家法律法规，倡导移风易俗新风尚，发动群众为社会发展多做贡献。四是组织引导离退休干部当好巡视员，组织老干部紧扣中心工作，深入调查研究，发挥巡视监督作用，在应对金融危机、推进项目建设、加强民生工作、优化城市建设、加强教育事业、推进新农村建设、维护社会稳定以及强化党的建设等方面，加强巡视监督，积极当好巡视员角色，在三个文明建设中发挥积极作用。

早在2016年2月4日，中共中央办公厅，国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，《意见》对加强和创新离退休干部党组织建设、加强离退休干部党员教育管理提出了新要求、新任务。进一步加强和改进离退休干部党建工作不仅是新形势下按照“四个更加注重”原则做好老干部工作的重要任务，也是老干部工作深入贯彻中央全面从严治党的重要体现，责任重大、意义深远。

目前，xx全市共有离休、市管退休干部x人，其中离退休干部党员x人，各镇、街道、单位共建立离退休干部党支部x个、学习小组x个。近年来，我们在从严治党新常态要求下，坚持把加强离退休干部党组织基础建设、加强离退休干部党员教育管理、引导离退休党员发挥优势作用作为加强离退休干部党建工作的重中之重，切实从思想上关心、组织上凝聚、行动上引领老干部，努力把离退休干部党组织建成凝聚人心、交流思想、愉悦身心、发挥作用的重要堡垒和阵地。

离退休干部调研报告

加强离退休干部党支部建设，是离退休干部队伍思想政治建设、组织建设和制度建设的重要保证，做好这项工作，有利于发挥离退休党员的先锋模范作用。近年来，在市委领导下，市委老干部局把加强离退休干部党支部建设作为老干部工作的一项重要工作，不断更新观念、创新思路，多渠道、多形式地开展工作，取得了一定的成绩。老干部党支部建设得到进一步加强，制度进一步规范，在维护社会稳定、城乡一体化建设中发挥了较好的作用。但是，通过调研，也发现了我市在离退休干部党支部建设方面存在着一些问题，需要在今后的工作中作出进一步改进。

指出，加强离退休干部党组织建设，是做好老干部工作的关键所在。这一重要论述，把离退休干部党组织建设的地位提升到了新的高度，为进一步加强离退休干部党组织建设提供了重要遵循。从分认识加强离退休干部党建工作的重要意义，有利于离退休党员干部思想的统一，坚定党员干部道路自信、理论自信、制度自信，有利于实现中华民族伟大复兴的中国梦，有利于推进推进我市经济社会发展各项工作的健康发展、科学发展、跨越式发展。

一是加强离退休干部党建工作是贯彻落实党的xx大精神的客观要求。党的xx大报告指出，要“坚持党要管党、从严治党”。xx大之后，反复强调这一重大方针，多次指出“落实党要管党、从严治党的任务，比以往任务时候都更为繁重、更为紧迫”“不明确责任，不落实责任，不追求责任，从严治党是做不到的”。离退休干部党员是我们党的中坚力量，是党执政兴国的重要政治资源，加强离退休干部党支部建设既是加强党的组织建设的内在要求，也是党要管党、从严治党的重要任务。加强离退休干部党组织建设，切实把从严治党要求贯彻落实到“两项建设”的全过程和各方面，使离退休干部党支部成为坚强的战斗堡垒、老干部工作领域成为巩固的思想阵地，是贯彻落实党的xx大精神的具体体现。

二是加强离退休干部党建工作是培育和弘扬社会主义核心价值观的有力保障。社会主义核心价值观，富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善，24个子、12个词，是党的xx大对社会主义核心价值观进行的概括，涵盖了国家、社会、个人三个层面。它与中国特色社会主义发展要求相契合，与中华优秀传统文化和人类文明优秀成果相承接，是我们党凝聚全党全社会价值共识作出的重要论断。需要我们每一个公民去践行和弘扬，特别是我们广大老同志长期受党的教育，经历了各种风浪考验，思想政治觉悟搞、辨别是非能力强，他们身上体现着爱党忧国为民的高尚情怀，传承者党的优良传统和作风，传承者中华民族传统美德和社会主义核心价值观。强化离退休干部的思想政治建设，组织老同志开展集中学习，有利于帮助老同志坚定道路自信、理论自信、制度自信，始终同党中央保持高度一致。加强离退休干部党支部建设，通过开展丰富多彩的老同志活动，有利于凝聚老同志、引导老同志为党和人民事业增添正能量，弘扬社会主义核心价值观，向青少年讲历史讲传统、传思想传精神，帮助青少年扣好人生“第一粒扣子”、树立正确的世界观人生观价值观。

三是加强离退休干部党建工作是巩固党的群众路线教育实践活动成果的必然选择。围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展的，以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。加强离退休干部党建工作是离退休干部党员保持先进性和纯洁性的现实需要，也是教育实践活动的重要内容。加强离退休干部党建工作，切实发挥好党员和党支部的先锋模范、战斗堡垒作用，通过卓有成效的思想政治工作，有利于把离退休干部党员的思想统一到中央、省委和市委的要求上来;通过建章立制、制度创新，有利于形成功能定位清晰、组织体系完善、党员管理规范、目标任务明确、责任主体到位的党建工作格局，把教育实践活动的成果转化为履行职责、争创一流业绩的实际行动。

目前，全市共有离退休干部8651人(离休干部154人，退休干部8497人)，离退休党员4956人，已建立离退休干部党支部160个。各老干部党支部的活动经费由所在单位解决。市委组织部根据省委组织部《关于划拨部分党费作为离退休干部党支部活动经费的通知》要求，对全市离退休干部党支部，按其支部党员交纳党费数的50%划拨经费给支部，作为支部活动经费。与之前比较主要有以下几个方面的进步：

(一)党支部组织进一步健全。近年来，市委、市委组织部把离退休干部党建工作纳入党建整体规划，着力研究解决离退休干部党组织建设中遇到的困难和问题。2019年，市委组织部下发《关于转发省委组织部〈关于转发中组部〈关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见〉的通知〉的通知》(鄂州组通[2019]91号)。按照文件要求，全市各级党组织根据离退休干部党员的年龄、身体状况和居住分布情况，不断优化组织建设，扩大工作覆盖面，建立健全党支部，理顺组织关系。2019年，市农业委员会成立了直属植保站、种子站、土肥站离退休干部综合支部，使“三站”的退休党员有了自己的组织，大大方便了退休党员参加活动。同时，将原来总支部委员由3人增加到6人，将下属市畜牧局、农机办和蔬菜办的老干支部书记吸收为总支委员，使总支的作用延伸到全系统，形成大农业的整体合力。经统计，全市在原来80个老干党支部的基础上，又新成立了80个老干党支部，使每一位离退休老干部党员都能编入一个具体的党支部之中。

(二)党支部活动内容越来越丰富。组织党员过组织生活，是党章对党组织的一条最基本的要求，有活动才有活力，对老同志更是如此。每个老干党支部都能结合自身实际，通过举办报告会、座谈会、讨论会、读书班、理论讲座、实际参观、谈心活动等灵活多样的学习方式，围绕离退休干部党员的思想实际开展教育活动，抓好党员干部的政治理论学习。市经委休干中心老干党总支，自2019年市直单位机构改革后，原属经委系统的局(公司)共成立了10个老干党支部，全年组织召开老干部党支部例会33次，平均每月过2-3次组织生活。市交通局机关离退休党支部，自1997年开始，将每月15日定为老干部阅文学习、支部生活、健康交流的“三合一”活动时间，学理论、谈体会、话健康，不论是炎热的“三伏”，还是严寒的“三九”，坚持2019年不间断。一些离退休干部党支部根据老干部年老体弱、居住地分散的特点，在活动形式上长期坚持“两宜两不宜”原则，即“集中活动宜少不宜多，时间宜短不宜长”，受到老同志普遍欢迎。

在坚持政治理论学习教育的同时，老干党支部还把保健知识、文体娱乐活动、就近参观经济社会发展成果等，也纳入到组织生活的内容，使学习活动内容不断丰富。如鄂城区政协离退休干部党支部每年春季组织一次春游、夏季组织一次象棋比赛、秋季搞一次门球比赛和一次重阳节秋游，冬季组织一次书画比赛以及种花养草或电脑知识的学习等活动，使老同志在学中求健康，在学中求快乐。市委办、市政府办、市人大办、市政协办、市工商局、市国税局、市房产局、市妇联等单位在组织好老同志政治理论学习的同时，每年组织老同志参观学习考察，拓宽视野、增长见识，深受老同志喜爱。

散文。

家张裕钊手迹及相关文化素材，着手创办张裕钊文化园，宣传了鄂州文化，打响了张裕钊这张历史文化名片，促进了张裕钊文化的传播，提升了梁子湖区乃至整个鄂州市的知名度。还有一些老同志退休后帮助家庭、邻里和社区做力所能及的事情，参加义务劳动和志愿者活动，为社会建设添砖加瓦。据统计，各级离退休干部党总支(支部)通过多种有效方式鼓励老干部在各行各业发挥余热、贡献力量人数达到3050人，其中：经济建设方面204人、政治建设方面253人、文化建设方面605人、社会建设方面1955人、生态文明建设方面33人，充分发挥了离退休干部党支部的主渠道、主阵地作用。

在取得这些成绩的同时，我市退休干部党支部建设仍然存在着一些突出问题，主要是还有少数单位领导对加强离退休干部党支部建设工作的重要性认识不高、离退休干部党支部设置方式单一、工作落实力度不够、缺乏必要地物质保障等问题，要想在今后的工作中取得实质性的进展，使离退休党支部建设更进一步，必须针对这几个方面，采取切实可行的措施。

离退休干部党支部是党的基层组织的重要组成部分。各级党委(党组)要提高思想认识，加强对离退休干部党支部建设工作的领导，把离退休干部党支部建设工作摆上议事日程，纳入党建工作规划，做到与在职人员党支部建设工作同部署、同规划、同总结、同表彰。要及时研究解决离退休干部党支部建设工作中的新情况新问题，落实好老干部的有关待遇。各级党委组织部门要承担起牵头总抓的责任，定期对各地各部门落实责任、履行职责情况进行检查。对不重视离退休干部党支部建设工作的地方和部门，要追究主要领导的责任，限期进行整改。各级老干部工作部门要根据离退休干部党支部建设工作的实际情况，制定阶段性目标。针对离退休干部党支部的特点，进行分类指导，建立和完善监督检查制度。努力形成一级抓一级、层层落实的良好局面。

优化年龄结构，配强支部班子，合理设置离退休干部党支部是当务之急。以创建离退休干部“五好支部”(支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好)为契机，各区委、市直部门要重点抓好本部门及下属单位离退休干部党支部的设置，通过规范支部换届工作，将身体较好、年富力强、热心为老同志服务的退休干部充实到支部班子中来。同时选派在职干部党员担任支部副书记或支部委员，协助老同志开展工作，以增强离退休干部党支部自身活力。市直机关离退休党员人数较多的单位可设立离退休干部党总支，对离休干部党员实施统一管理。配好建强离退休干部党支部班子，才能增强离退休干部党支部的凝聚力、战斗力，充分发挥支部班子在支部建设中的作用。

各级组织部门应将对离退休干部党支部书记的培训，纳入干部培训整体规划之中，有计划地安排相应的培训经费，每年至少举办一次培训班。通过培训不断提高离退休干部党支部书记理论水平和工作能力。把离退休干部思想政治建设与老干部工作活动结合起来，不断充实离退休干部思想政治建设的活动内容，不断创新离退休干部思想政治建设的方式和途径。要大范围地对离退休干部党员进行经常性的学习教育，用党的创新理论武装他们的头脑，使他们思想常新，信念常在，跟上时代的步伐。

学习活动场所是离退休干部党支部建设工作的最基本条件，各地各部门应创造条件，增加对离退休干部党支部硬件设施的投入。要把老干部学习活动场所与本地、本单位的建设同等对待，加大扶持力度;要充分发挥社区优势，切实加大对社区内学习、活动、娱乐、健身等场所设施投入，为离退休干部开展活动创造良好的物质条件。

心得体会离退休干部党建

近年来，离退休干部党建工作得到了高度重视和广泛开展。作为一名参与离退休干部党建工作的工作人员，我深感离退休干部党建对于加强党的组织建设、提高干部队伍素质具有重要意义。通过长时间的参与与了解，我对离退休干部党建工作有了一些体会与思考。

首先，离退休干部党建工作是推动干部队伍健康发展的有效途径。在离退休干部中，积累了丰富的工作经验和知识，具备了较高的政治素养和思想意识。将他们组织起来，进行针对性的政治理论培训和思想教育，对于提高党员干部的理论水平和业务水平，加强干部队伍的专业性和敬业精神具有重要作用。我曾参与组织一次面向离退休干部的培训班，课堂上退休的老同志们非常认真地倾听，积极参与讨论，表达了他们对新时代党的建设的思考与意见。通过这次培训，我深感离退休干部党建工作对于激发老同志们的工作热情和积极性有着重要的推动作用。

其次，离退休干部党建工作是加强党建宣传教育的重要方式。离退休干部作为党的优秀先进分子和社会主义事业的建设者，他们的事迹与奉献是宝贵的精神财富。通过宣传他们的先进事迹，让更多的人了解、学习和崇尚，不仅可以激励和带动广大党员干部坚定理想信念，而且也可以传承和弘扬共产党人的优良传统和革命精神。记得一次我参与了一次以离退休干部为主题的党员座谈会，会上老同志们讲述了他们当年艰辛的奋斗历程和对党的热爱之情。这一次的座谈会深深地触动了我和其他年轻一辈的党员，让我们深刻认识到了革命先烈的伟大精神和牺牲精神。

第三，离退休干部党建工作是增强党组织凝聚力和战斗力的有力抓手。离退休干部在长时间的党组织生活中，形成了浓厚的党员意识和组织观念。他们始终以党的事业为己任，为党的事业默默奉献，是党组织的中坚力量。通过加强离退休干部党建工作，可以更好地凝聚起广大老同志的力量，形成党员之间、党民之间的紧密联系，增强党组织的凝聚力和战斗力。我曾参与组织一次党员活动日，邀请了离退休干部代表做主题分享。活动中，老同志们讲述了他们在工作中获得的经验与教训，分享了他们对党的执着与忠诚。这次活动既增强了老同志们的组织归属感，又激励了年轻一辈的党员为党的事业努力拼搏。

第四，离退休干部党建工作是优化党员队伍结构的重要举措。离退休干部党员多为优秀年长干部，他们对党的忠诚度高，政治面貌较好，具备较高的道德品质和行动能力，是党组织的中坚力量。通过加强对离退休干部的培训与教育，引导他们发挥余热，参与更多与自身经历与经验相结合的工作，可以更好地发挥他们在组织和政治方面的优势，对党员队伍结构进行优化和完善。我参与过一次离退休干部招募志愿者的活动，很多老同志积极报名参与到各类社区服务活动中，他们为社区的文化宣传、社会组织服务等工作做出了重要贡献。通过这次活动，我深感离退休干部党建工作对于拓宽党的工作渠道，提高党的工作效率具有重要推动作用。

总之，离退休干部党建工作在加强党的组织建设、提高干部队伍素质、增强党组织凝聚力和战斗力、优化党员队伍结构等方面发挥着重要作用。作为一名参与离退休干部党建工作的工作人员，这些年来，我通过与离退休干部的交流与合作，深感离退休干部党建工作对于党的事业的重要贡献和推动作用。我将积极参与离退休干部党建工作，发挥自己的专业优势和工作能力，为党的事业贡献自己的力量。

党建调研报告

为全面分析我院基层党建工作状况，学习实践科学发展观活动期间，曾就基层党建工作机制进行专门调研，并形成了《基层党建机制调研报告》。今年11月11日、18日，郑建民书记又分别主持召开了系部党总支、支部和机关、后勤、教辅各联合党支部书记座谈会，听取基层党建情况汇报，并就有关问题进行了深入研讨。

一、基层党组织的基本情况。

党员人数：截止xx年10月，全校共有党员299人，正式党员229人，预备党员70人(教职工3人，学生67人)。其中，在职教工党员148人，占全体党员比例为49.5%，占全院教职员工比例为56.92%，;学生党员99人，占全体学生比例为5.5%;离退休党员42人，占全体党员比例14.53%。

组织设置：目前学院党的基层建制主要有4个党总支(经济系、管理系、法律系、外语系)、10个总支下设党支部、8个直属党支部。直属党支部除培训部支部外，均为由多个部门组成的联合党支部。

党务工作人员配备：在在职党员支部中，四系设专职党总支书记或副书记各1人，委员、下设党支部书记及委员都是兼职。基础部和机关、教辅、后勤各党支部所有人员均为兼职。(离休、退休党支部书记和委员由离退休人员担任)。

二、总体评价和基本经验。

多年来学院基层党组织活动正常开展、内容比较丰富、形式也比较多样，取得了一定成绩，为学院中心工作的推进提供了有力保障，基层党建工作的总体态势是好的。在开展基层党建工作中，也取得了一些基本经验：

(一)重视组织建设。近年来，从有利于开展组织活动、有利于部门之间工作联系、有利于发挥支部在部门工作中的作用、符合高校管理规律等角度，对各系部的组织设置进行了不断的探索，均设置了总支部，配备了专职书记或副书记，对推动系部党建工作以及加强对学生工作、辅导员工作的管理起到了积极作用。

(二)重视联系实际。各党总支、党支部大都能联系实际，围绕学院中心工作和部门中心工作开展党建，并形成了一些特色，发挥了党组织宣传群众、凝聚力量、推动工作的作用和党员的先锋模范作用。另外，有些支部还充分发挥自身优势，积极开展有特色的活动，如图科党支部与北蔡阳光驿站结对服务;后勤党支部关心流动党员管理;机关支部与贫困学生开展扶贫结对工作;等等。

(三)重视基础工作。近年来针对党员发展、组织生活、党员教育管理等出台了18项规范性规章制度，积极开展支部达标工作，各支部的基础工作逐步规范。特别是各系学生党支部，建立了比较完整的党支部工作档案，党员发展更加规范、“三会一课”制度得到了一定落实。

(四)重视形式多样。特别是在党员政治理论学习方面，通过观看录象、听讲座、参观访问、影视观摩、网络学习等形式，使党员教育形式更加多样，效果有了新的改善。另外，有的支部还针对学生特点，对网络党建进行了积极探索。

三、当前基层党建依然存在的突出问题。

当然，我们也必须看到，与学院发展的要求、与党对进一步加强和改进党的基层建设的要求相比，我院党建工作还存在较大的差距，存在一些明显的薄弱环节。

(一)学生党员发展工作还需要进一步加强。目前，我院学生党员比例在。xx年第17次全国高校党建工作会议上的统计，全国高校学生党员比例为8%(xx年7月1日《光明日报》发布从教育部获悉的信息)。另据国务院发展研究中心信息网xx年7月2日发布的信息，全国本专科大学生党员比例为8.16%，研究生党员比例为41.83%。

教育部网站发布中共云南高校工委资料表明云南省高校本科党员比例为20.39%。上海本科生党员比例为12.1%，其中许多高校比例达15%左右，毕业班党员比例在有的高校达25-30%。复旦本科生党员比例为15.8%。上海交大学生党员比例为30.1%。华师大本科生14.4%。上师大本科生12.7%。上海金融学院10%。二工大8.6%。外贸10.63%。民办东海职业学院xx年4月学生党员比例高达24.5%。可见，我院学生党员发展工作还需要进一步加强。

做好离退休干部工作调研报告

近年来，市委、市政府进一步解放思想，不断深化改革，全面实施大开放大开发战略，把招商引资工作列入经济工作的“第一抓手”，举全市之力，大力开展招商引资，已逐步形成全民招商引资的浓厚氛围，招商引资在弥补经济建设资金不足、调整产业结构、提高经济运行质量，扩大劳务就业等方面发挥了重要的作用。我市作为中西部欠发达地区，如何抢抓国内外产业转移和国家扩大内需政策机遇，进一步为招商引资创造优质的服务环境，全面推进招商引资规模扩张和质量的提高，已经成为市委、市政府和各级各部门关注的焦点。

一、安康市招商引资的现状。

招商引资成效明显，为市域经济注入了新活力。我市招商引资工作起步于二十世纪八十年代。进入本世纪以后特别是《中共安康市委市政府关于加强招商引资工作的指导意见》出台以来，招商引资工作进入一个崭新的历史时期，招商引资由过去的缓慢发展逐渐进入规模快速扩张、质量大幅提高的新阶段，招商引资已逐步成为推动我市经济发展的加速器。

1、规模逐年扩大，质量逐年提高。全市各级各部门在市委、市政府的正确领导下，奋发图强，加大招商引资的力度，千方百计引进项目，吸引投资，为经济发展注入了新活力，搭建了发展平台。今年，我市在第十三届西洽会上签约项目共89个，总投资127.78亿元，引进资金127.57亿元。其中，合同项目81个，比上届增加14个;总投资98.9亿元，比上届增加52.9亿元，增长132.3%;签订协议项目8个，总投资28，88亿元;签订利用外资项目2个，总投资5，4亿元，增长83.3%;签订省际横向项目55个，比上届增加20个，总投资63.03亿元，比上届增加39.03亿元，增长162.6%。本届西洽会签约项目呈现四大特点：一是签约合同项目数量和投资总额较往年有大幅提高;二是签约项目质量明显好于往届，合同项目占到91.1%，签约项目单位投资额大，平均1.43亿元。三是大项目多，过亿元项目31个，过5亿元项目5个，过10亿元项目3个。四是工业项目多，占签约项目总投资的60%。

2、资产存量盘活，经济有了活力。国有企业改制留下了一大批的国有闲置资产。通过招商引资方式，或拍卖、或租赁、或股改，成功引进了多家家企业，盘活了国有资产，实现了国有资产保值增值，促进了地方经济发展和劳动就业。

3、环境逐步宽松，方式不断创新，程序趋于规范。近年来，我市招商引资政策逐步趋于完善，市委、市政府先后出台了《中共安康市委安康市政府关于加强招商引资工的指导意见》、《安康市重大项目推进机制》、安康市政府关于印发《安康市市直部门招商引资事项办理程序和安康市外来投资全程代理办结办法的通知》、安康市政府办公室关于印发《安康市招商引资工作考核办法(试行)的通知》等一系列文件，招商引资政策进一步完善和健全。不断创新招商引资方式，坚持定向、定位、定点、定人招商，小分队招商，全民招商，以商招商，以会招商等行之有效的方式，努力提高招商引资成功率。完善招商引资的激励机制，调动各方面力量和积极性，将招商引资工作作为市域经济发展的重中之重，作为县区、市直单位位重要考核指标，全市已形成了“领导带动、部门互动、项目推动、政策驱动、全民联动”的新格局，全市各县区、市直各单位都认真落实招商引资任务。此外，市委、市政府还重视招商引资项目库建设、交通设施及城镇形象等硬环境建设，招商引资基础工作得到进一步重视和加强。

二、招商引资面临的主要问题。

近年来，我市招商引资工作上通过艰辛的工作，取得了一定成绩，但与经济全球化不断深入，国内外产业转移的要求还存在一定差距。招商引资工作中还面临一些问题，主要表现在：

1、环境亟待优化。从硬环境看：我市区位优势不明显，交通欠发达，招商资源有限，信息不够畅通，吸引力不强，城市的形象特点不突出，策划、宣传力度不够，知名度不高。从软环境看：环境和服务需进一步优化，个别职能部门权利意识强烈，部门利益、小集团利益作怪，大局观念念不强，服务意识淡薄，工作效率低下，办事程序复杂且缺少透明度。市场准入政策、公平竞争原则等法制环境，被个别公职人员依据个人、小团体的利益随意调整更改，或有法不依，或执法不公，服务承诺不到位。由于体制性等多种原因，条管单位的配合协作不够，优惠政策难以兑现落实，个别条管单位甚至出现“吃、拿、卡、要”的行为。

2、整体质量不高。一是高科技含量和高附加值的项目少。招商引资项目门槛低，投资结构不合理，粗加工、初级产品、劳动密集型项目较多，资金密集型、技术密集型企业少;二是大企业、大项目少，产业带动效应不强。招商引资项目中五亿元以上项目比重低，上十亿的项目非常少，并且以基础产业为主，产业带动效应的大型制造企业更少。

3、政策制约较多。

影响我市招商引资的主要政策制约大致有四条：

(1)土地问题。东部产业向西部转移，在很大的程度是奔着中西部地区以土地为核心的生产要素成低廉的优势来的，如果突破不了土地制约，许多内迁大企业就无法承接，历史机遇就会擦肩而过。如上海大山团有限公司关于食用菌生产加工项目，落地需要100亩低价土地，目前均无法落实。

(2)矿。

权问题。矿产资源是我市招商引资的主要卖点和引进新兴工业的重要依托之一。《安康市委安康市政府关于加强招商引资工作的指导意见》中提出，把工业项目、工业企业的引进放在招商引资的首位。按照深加工、高环保、高效益的原则，加大矿产资源的整合力度，以优势资源引入大型矿业集团，积极发展材料工业。而我市矿产资源的现状是，一是对全市的矿产资源的种类、储量、品位不清，探矿工作落后。二是已探明的矿产资源的探采矿权绝大多数掌握在私人手中，他们囤积居奇，漫天要价，招来的客商无法接受，项目无法落地。

(3)电价问题。用电投入是工业企业主要支出之一，特别是矿产项目，材料项目大都是高耗能项目，载能项目，甚至有些高耗能项目，电价直接决定项目的生死存亡。目前正在和陕西有色集团洽谈的金属镁项目，就遭遇了电价瓶颈问题。

(4)政策配套缺位。市上没有相对系统统一的招商政策，以致全市上下各个部门没有一个统一的答复口径，客商问及优惠政策很难有一个圆满的答复。市上提出“重大项目一事一议”，办法不错，但实际操作起来比较困难。

5、体制不顺，服务机制不健全。

(1)体制不顺。招商局是一个综合协调服务部门，主要负责招商项目的组织收集、推介招商、协调项目落地和跟踪服务。招商引资工作是一项系统工程，一个招商项目的落地涉及多个经济部门的协作。招商局作为市直平行部门，同时手里没有强势执政资源，因此在协调项目落地的过程中显得力不从心，举步维艰。

(2)服务机制不健全。招商引资项目引进后存在着重引进，轻服务的做法，有些单位位把企业引进后，没有按市委、市政府的要求搞好跟踪服务，引进的企业遇到困难和问题，不是主动想办法帮助解决问题，而是不闻不问，任其发展，使客商不安心。个别部门的安商意识很不强，部分投资企业反映，有些部门执行政策时的方式方法不够灵活，唯利是图，企业尚未有效益，各种税费接踵而至，使投资者丧失信心，更谈不上再投资了。有待进一步加强安商工作，使客商安心投资，放心创业，真正做到以商招商。

三、存在问题的原因。

存在以上诸多问题，既有主观原因，也有客观原因，大致分析，主要有以下几方面：

1、主观原因。

(1)思想观念落后。安康市地处中西部内陆地区，加之陕西西安又是十三朝古都所在地，深受自给自足的自然经济模式和封闭式的农耕文化的影响，商业观念淡薄，市场发育缓慢，人们思想观念封闭保守，小进则满、小富则安的思想严重，缺乏海纳百川，开拓进取，敢为人先的大胸怀大视野大气魄。同时，安康市各级政府和各级各部门，长期处在商品经济文化氛围不浓厚，市场发育缓慢的环境下工作，多年来主要工作内容是“催粮要款，刮宫引产”，致力于解决温饱问题，加之，计划经济的惯性思维尚未完全消除，还在自觉不自觉的影响着工作的理念思路和工作模式，对于在市场经济条件下如何抓经济工作，还未完全适应。

(2)招商引资重视不够。政府尚没有真正认识到在经济全球化不断深入和市场经济不断完善的新的历史背景下，招商引资在引导区域经济分工，优化配置市场资源，实现区域经济共赢互补，促进经济跨越发展的巨大杠杆作用。

(3)地方政务环境有待改善。部门中还存在着没有全局观念，只关注本部门和个人利益的部门主义，个人主义;存在着部门之间推诿扯皮，邀功诿过，办事效率低下的官僚的主义;存在着“门难进，脸难看，事难办”的机关衙门作风。你发财我发展，互利共赢的合作意识不强。重商、亲商、富商、安商的经济氛围尚未形成。

(4)招商引资机制不健全。招商引资工作部分县区上无领导，下无办事机构、办事人员和工作经费。有些地方机构健全，但缺乏行之有效的运行机制，结果形同虚设，发挥不出应有作用。同时，缺乏全面系统的招商引资配套政策。

2、客观原因。

(1)国家宏观政策原因。改革开放以来，国家实行优先发展东南沿海地区，让一部分地区和个人先富起来战略，沿海开发地区在政策资金上予以倾斜，促进了东南沿海快速发展，经济建设取得巨大成就，客观上导致内陆地区发展相对缓慢。

(2)自然条件制约。安康市碧水蓝天，风景如画，绿色资源丰富。但作为农民赖以生存的土地条件相对较差，山大沟深，人均占有土地面积较少，客观上制约了农业产业化发展。矿产资源虽有60多种，但大多储量小，品味低，开发价值有限。

(3)地缘交通落后。地处中西部内陆地区，不沿海，不沿边，交通通讯相对落后，地缘优势不明显，客观上制约了经济的发展。

上述诸多主客观原因的存在，从宏观到微观，从思想领域到政策层面，都曾经影响或继续着我市招商引资工作的全面推进。

四、招商引资工作面临的机遇。

1、西部大开发和东部产业转移机遇。随着国家西部大开发战略进一步深入实施，东部发达地区的一些产业加快向中西部地区转移，正在为我市加快发展注入着新的活力和动力。

产业转移，是指资源供给或产品需求条件发生变化后，某些产业从某一国家或地区转移到其他国家或地区的现象和过程。产业转移是经济发展的必然规律。改革开放30年来，我国东部地区正是通过积极发挥本地区具有优越的区位优势，充分利用国家政策倾斜的机遇，通过承接国际产业转移，实现了快速持续发展。

进入本世纪以来，国际产业转移浪潮汹涌澎湃，国际生产要素流动和产业转移的速度不断加快，我国正面临着新一轮的产业布局调整。东部地区由于土地、资源、劳动力价格的不断提高，资源和劳动密集型产业的生存空间越来越小，比较利益越来越低。与此同时，科技突飞猛进的发展和日益加剧的经济全球化趋势，加快了发达国家建立以现代服务业为主导的新经济结构的步伐。面对世界范围的高新科学技术的发展和发达国家的产业结构调整，我国东部地区正在采取相应的对策，加快产业结构的调整与升级，以适应世界经济发展新趋势。

随着东部地区产业结构进入调整与升级阶段，大量劳动密集型、资源型产业必然向欠发达和不发达地区转移。而西部地区正是这样的一个承载体。而国家深入实施西部大开发战略，也鼓励东部产业和外资向中西部地区转移，重大项目布局充分考虑支持中西部发展，在政策、资金和项目建设等方面也加大了扶持民族地区、边疆地区发展的力度。

东部产业转移是一次招商引资的大好机遇，一次经济提升的大好机遇。据有关专家分析研究，当前，东部产业转移的规模越来越大，产业转移的速度正在加快，预计到，仅广东、上海、浙江、福建四省市需要转出的产业，从产值上估计将达到14000亿元左右。我区是后发展地区，目前还处在工业化初期阶段，工业规模偏小，经济总量不大。大规模承接东部产业转移，有利于尽快壮大我区工业，扩大经济总量。这是一个我们完全能够抓住而且必须抓住的重大机遇。

从我市自身来说，已经具备了承接东部地区产业转移的良好条件。安康市第二次次党代表大会以来，我市紧紧抓住国家实施西部大开发战略的机遇，经济保持着持续快速健康发展，交通、通讯等基础设施条件和城市面貌、人居环境有了明显改善，特别是通过发展环境创新和加强政府效能建设等一系列卓有成效的工作，办事效率、服务水平和政策环境都有了明显改善和提高。近两年来，我市的招商引资工作取得突飞猛进的发展，不仅数量增多，而且争取到了不少投资上亿、甚至十几亿的大项目落户。这既是发达地区加速产业转移的很好例证，也是对我市良好投资环境的充分肯定。充分发掘我们的比较优势，积极承接东部产业转移，不仅是我区加快发展的必然要求，也是加快发展的现实途径。

2、国家扩大内需政策机遇。国家调整了宏观调控政策，将加大投资力度，抓紧农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设，而且肯定会向西部倾斜。

今年以来，国际金融市场动荡，全球经济增长明显放缓，国际环境中不确定不稳定因素明显增多，国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题。面对复杂形势，党中央、国务院采取了一系列有针对性的宏观调控措施。特别是下半年以来，针对国内外经济发生的新情况，采取灵活、审慎、富有弹性的调控政策，宏观调控首要任务已经由上半年的“防过热、防通胀”转为“一保一控”。尤其是今年第三个季度以来，宏观调控的首要目标，已经转为确保经济平稳增长，同时控制物价过快增长。国务院总理温主持召开国务院常务会议，安排部署四季度经济工作，出台了拉动内需的十条措施，明确提出，要继续保持经济平稳较快增长，“特别是要加大投资力度，抓紧农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设，保持合理的投资规模。”很明显，由于目前金融危机的影响包括美国以及欧洲等地区的进口能力下降，导致我国以出口拉动经济增长的难度越来越大，国家把未来经济增长的主要方向已经放在了国内需求的增长上，而投资尤其是政府投资对经济的拉动效应，变得更加明显和重要。

从我市来看，由于经济发展相对落后，尤其是工业经济发展落后，经济外向依存度不高。因此，金融危机带来的产业转移、行业“洗牌”，特别是中央应对危机出台的拉动内需的十条措施，对我是来讲是机遇大于挑战。

五、新形势下招商引资的对策。

在经济全球化和我国东中西部经济合作的大潮之下，在招商引资面临新形势新特点新问题情况下，我们如何立足于安康市基本市情，积极融入经济全球化和我国东中西部经济合作的大潮，实现安康市经济社会的的大发展，必须从以下几个方面破解招商引资难题，开创招商引资新局面。

1、提高认识。高度重视招商引资工作，坚决破除不合时宜的思想观念，不断增强科学招商的自觉性。招商引资是改革开放和市场经济发展的产物，是市场经济发展不可逾越的历史阶段。在市场经济高度发展之前，在市场对市场资源配置起基础作用的前提下，招商引资是政府有形之手对市场优化配置市场资源的重要补充和强力推手。因此，充分认识在经济全球化和我国东西部经济合作的大背景下，招商引资是整合和优化配置市场资源，实现区域经济互补共赢，促进地方经济特别是落后地区实现跨越发展的必然选择。各级各部门，特别是领导干部务必牢牢树立“产业兴市、项目第一、招商引资第一抓手”理念，务必把招商引资记在心上、拿到手上、落实到行动上。全市上下真正形成重商、亲商、富商、安商的浓厚氛围。同时，努力破除不合时宜思想观念。坚决破除长期以来在自然经济条件下形成的自给自足的封闭保守、划地为营、分散割据、盲目排外的思想观念。努力消除在抓经济工作中不合时宜的计划经济的惯性思维和工作模式。不断强化市场经济观念和按市场经济规律抓经济工作的实际本领，努力增强重视招商和科学招商的自觉性。

2、加强制度建设。制度是行为规范，是行为准则，具有稳定性和连续性。市场经济是法制经济。在经济生活中是否注重法制建设，遵循法制规范办事是区分法制经济还是人治经济，是科学还是非科学的分水岭。安康要从以下几个方面入手，加强制度建设，为招商引资营造优越的投资环境。

(1)、建立健全制度与程序。为招商引资提供制度与程序保障。要靠制度与程序让外商外资放心，不要靠人事关系让外商外资留心。招商引资是市场经济条件下的经济活动，必须有科学、公开的程序和制度进行运作与管理。一个不注重制度管理和程序运作的政府，是不会有良好的机关作风，也不会有规范的的市场秩序。老乡、同学、战友之类的人事关系是宣传、介绍、引荐的好途径，可信度高。但过分注重这种人事关系在在招商引资中的作用，是靠不住的，人事关系变化无常;只有靠制度和程序运作才靠得住，让人放心。

(2)制定系统完善的招商引资配套政策。要围绕土地、电价、矿权、税费，服务制定一系列公开、透明、有吸引力的配套政策，营造一个公平、平安、祥和、宽松、和谐适宜的“金凤凰”的发展环境。把硬环境搞硬，把软环境搞实。

(3)建立“一对一”全天候外商投资服务机制。围绕客商在项目的前期考察、落地手续办理、环境保障提供全程服务。通过招引一批客商在安康市投资兴业，并获得丰厚回报，然后由他们现身说法，以商招商，努力营造引来一个带来一群的“马太效应”。

(4)加大投资环境整治力度，严厉打击破坏投资环境的人和事。

3、明确重点，提高质量。市委市政府通过把我市优势和特色资源放到国内外市场格局中进行权衡比较，科学提出发展绿色能源、新型材料、富硒食品、安康丝绸、秦巴医药、生态旅游六大产业。同时这也指明了我市招商引资的主要方向和工作重点。全市上下要紧紧围绕上述六大产业策划包装项目，重点推介招商。根据上述六大产业总体布局和内在联系，按照科学发展观全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的原则，要重点突出新型材料产业项目的招商引资，新型材料产业是我市依托矿产资源实现经济突破发展的火车头，是见效最快，最能见效的产业。引进新型材料工业必须立足大企业大项目，突出资源节约，环境友好，循环持续，绿色高效。从全省产业布局来讲，陕北重点发展以煤汽油为主的能化产业，关中重点发展装备制造业，陕南重点发展药水游绿色产业。因此，安康市的.发展从着眼长远，立足当前的战略高度来说，当前的工作重点是大力引进以新型材料产业为主的新型工业，从长远战略高度来讲，核心竞争力是蓝天白云，绿水青山的生态优势、日益彰显的交通区位优势和富硒资源优势。生态优势、区位交通优势和富硒优势将是我市永续优势。培育和发展生态旅游、现代商服和富硒产业是我市发展的战略目标。基于此，我市在招引工业项目的时候务必深刻关照生态环境的保护，保护生态环境就是保护子孙后代的金饭碗。

4、扎实抓好项目储备。一要精心遴选招商项目。要围绕我是产业特点和资源优势，策划包装一批市场前景好，投资回报率高，拉长产业链条、扩大产品规模、形成产业集群的新项目;要突出引进战略投资者这一主题，重点开发一批能够吸引战略投资者的大项目、好项目;要积极与国家专利部门、科研院所、大专院校保持联系，从中收集一批已经研究成熟的科技成果，充实到我市项目库中。二要切实做好项目前期工作。所有进入全市招商引资项目库的项目，项目前期工作要力争达到可行性研究报告的深度。每个项目要具备以下内容：项目名称、项目主体、项目位置、项目的背景和依据、项目的前景分析和预测、项目的投资规模、项目的风险及效益分析、项目的联系方式和土地、规划、环保等部门的初审意见及其他事宜。

5、着力破解土地、矿权、电价政策制约。

(1)从盘活土地存量和争取政策两方面入手，破解土地瓶颈。一是充分考虑土地综合利用效益，考虑土地集约利用率，加大闲置工业用地的清理力度，使征而未用的“死地”变“活地”，严格限制小生产作坊用地。二是加强以园区为载体的工业用地的科学规划。在布局上做到设计超前、规划科学合理。三是规避现有土地政策，灵活变通突破土地制约，为外资外商企业安家落户提供保障。

(2)加大矿产资源的整合力度。一是协调省级政府有关部门有条件的将部分矿产资源的开发审批权下放到市上。二是整合矿产资源，有条件的收回分散在民间的探矿权和采矿权。三是加大矿产资源的监管力度，垄断全市矿产资源的探采矿权。

(3)积极争取政策支持，理顺电价机制。一是加强与中省有关部门衔接协调，争取优惠电价政策，调整工业电价。二是整合我市小型发电公司，协调有关部门，对部分高耗能工业实行电价直供，电价保护，从而破解电价瓶颈。

6、加快载体建设，增强发展后劲。

(1)加快基础设施建设。紧紧抓住国家宏观调控政策调整，将加大投资力度，突出农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设，而且肯定会向西部倾斜的历史机遇。加快农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设，为承接产业转移，扩大招商引资提供优越的基础设施平台。

(2)加快特色产业建设。加快农特色业产业建设步伐，为农业招商提供产业平台。安康市是一个典型的农业市，农业人口占全市85%以上，三农矛盾是全市的主要矛盾，三农问题是全市的主要问题，没有全市农民的富裕，就没有全市的富裕，没有农民的小康，就没有全市的小康。农业是覆盖面最广泛的产业，当前，农民增收难，农业产出率低最重要的原因之一就是因为农业集约化产业化程度低，农业产业化程度低导致招商引资的缺乏产业平台，农业没有知名企业引领和知名品牌支撑就无法实现农工科贸一体化，农业产业化，农民增收便很难有大的突破。因此，要在分析全市农业产业结构和比较优势的基础上，加大农业产业化建设力度，为农业招商搭建产业平台。

7、理顺体制。为切实加强招商引资工作，建议市委市政府提升招商局级别，或者由市级领导挂帅成立招商引资领导小组，各县区长和市直17个经济部门为成员，切实加大招商引资工作的协调力度，定期听取各县区市直各部门招商引资工作汇报，分析研究招商引资工作中存在的问题和困难，制定对策措施，强化监督检查，着力推进招商项目落地建设。

8、加大考核力度。考核是政府工作的指挥棒，考核引导和决定着政府做什么和不做什么，重点做什么，做到什么程度。安康市提出了“产业兴市、项目第一、招商引资第一抓手”的指导思想，要真正落实这一指导思想和战略部署，就必须把招商引资工作作为各级一把手工程来考核，实行招商引资“一票否决”，纲举目张，全力推进。只有这才能真正实现举全市之力，集全民之智，实现全民招商。才能真正实现以招商引资为抓手实现安康市经济社会突破发展的战略决策。

年全县离退休干部工作调研报告

为深入贯彻落实全市老干部局长会议精神，积极探索x县老干部工作“扎实推动信息化精准化规范化建设，不断增强老干部工作时代性针对性有效性”，进一步推动全县离退休干部工作上台阶、上水平，按照市委老干部局《关于开展2020年重点课题调研的通知》要求，结合“兴调研转作风促落实”行动，我局与组织、财政、人社、机关工委等单位联合成立专题调研组，于x月初至x月底，通过实地调研、召开座谈会、上门走访、电话询问等方式，对离退休干部工作以“三化促三性”工作进行了一次全面、细致地调查研究。通过调查研究，初步形成了新时期老干部工作以“三化促三性”推动离退休干部工作的建议和对策。

一、基本情况。

离退休干部党员x人，占全县党员总数x人的x%。近年来，县委、县政府以及组织部门、老干部门认真贯彻落实中央和省市县委要求，坚持从实际出发，狠抓离退休干部“信息化、精准化、规范化”建设，不断提升老干部工作“时代性、针对性、有效性”水平，取得了较好的成效。

二、离退休干部“三化建设”的现状。

（一）以“四落实”扎实推进离退休干部信息化建设。

1.强化培训落实任务。组织全县各乡镇各部门x名业务骨干，参加全省老干部信息化服务管理平台建设业务培训视频会议，全面了解全省老干部信息化服务管理平台的开发背景、目的意义、主要功能、特色亮点，进一步提升工作认识、严明工作纪律，按照“谁填报谁负责、谁审核谁负责”的原则，任务到人、责任到人，确保信息采集全面、准确、详实，力争做到不瞒报、不误报，不漏报。

2.明确目标落实进度。按照市委老干部局“x月底全面完成信息采集工作任务”要求，县老干部信息采集领导小组采取副部长及时“督”、分管领导抓紧“催”、业务人员严格“审”的分级负责方式，督促各部门各单位及时组织人员通过上门采集、查阅老干部档案和电话、微信、传真联系老干部或其子女等方式相结合的方法，准确全面详实掌握老干部的相关信息，并填写《全省离退休干部基本信息采集表》，同时采集老干部电子版照片。开通“x县离退休干部信息化建设交流群”，及时发布信息采集要求、及时通报工作进度、及时做到查漏补缺，提高工作执行力。

3.严格审核落实质量。对各单位上报完成的信息采集内容，对照省市局下发的填表说明，重点对老干部的任职经历、入党时间、所属支部以及老干部的身体状况等信息严格把关，确保信息准确无误，全面完成全县x名离退休干部信息采集录入工作。

4.积极引导落实安装。组织各单位信息联络员认真学习“xx夕阳红”手机app的安装使用，明确《全省离退休干部基本信息采集表》的填写、录入方法及“xx夕阳红”手机app的操作流程，引导x-x岁之间的老干部在智能手机上安装“xx夕阳红”app，为全面推动老干部服务工作精准化、党建工作规范化奠定了坚实的基础，为老干部工作“时代性、针对性、有效性”提供了有利的抓手。

（二）“三个三”切实提高精准服务老干部工作水平。

1.搭建“三个平台”，创新精准服务的载体。

（2）搭建联系服务平台。根据“双高期”离退休干部的身体、生活、精神等方面的实际情况，每名老干部工作人员结对联系x—x名老干部，认真落实联系服务离退休干部“三坚持四必报五必访”工作责任制。每月工作例会对联系服务情况进行交流、汇报，做到及时跟踪掌握，精准精细服务。

对于不能参加会议活动的离退休干部，更多地主动上门进行生活照顾；

对于丧偶以及长期卧床的离退休干部，重点提供精神慰藉服务；

对于长期住院和患重病的离退休干部，重点提供医疗保健服务。同时，创新开展“三个三送”活动，即离退休干部生日“送蛋糕、送鲜花、送祝福”活动，“夏季送清凉”“冬季送温暖”“节日送祝福”活动，“送文件、送资料、送信息”活动，每两年对易地安置居住的离休干部上门走访慰问，切实把党和政府对老干部的关心关爱送到老干部家中、送进老干部心头。

（4）搭建健康管理平台。精准做好离退休干部健康体检工作，每年组织离退休干部开展一次集中健康体检，根据检查结果，由医院专家为老干部进行“一对一”的体检反馈，并为每名老干部建立健康档案。依托县老干部活动中心和老年大学开展“健康大讲堂”活动，邀请养生保健专家举办养生保健系列知识讲座，提高离退休干部自我保健和科学养生意识。

2.建立“三项制度”，夯实精准服务的基础。

（1）建立理论学习制度。采取专题辅导、集中培训、巡回宣讲、座谈讨论等多种形式，充分发挥老干部活动中心的阵地作用，加强对离退休老干部的理论学习教育。特别是党的十九大以来，依托“党员固定活动日”及时组织离退休干部党员集中学习党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，先后组织x名离退休干部参加党的十九大精神省委宣讲团报告会、县委常委（扩大）会议，引导广大离退休干部自觉增强“四个意识”、树牢“四个自信”、自觉践行“两个维护”。

（2）建立情况通报制度。县委、县政府主要领导每年在迎新春茶话会和重阳节庆祝活动上，向老干部通报全县经济社会发展形势，听取老干部对和谐新x发展的意见建议，提高工作效能、提升工作成效。

带领离退休干部党员赴“两当兵变”革命纪念馆、腊子口革命纪念馆开展“不忘初心葆本色，牢记使命共筑梦”主题党日活动，使老干部们接受革命传统和党史教育，锤炼了党性，坚定了理想信念，激发了矢志不渝的爱国热情和为x经济社会发展增添正能量的积极性。

3.加大“三个投入”，落实精准服务的保障。

县管退休干部公用经费每人每年x元列入年度财政预算，按标准拨付。

（2）加大医药费用投入。结合离休干部医药费管理工作实际，建立健全离休干部医药费专款专用制度，全力保障离休干部的医药费据实报销。根据离休干部就医用药的实际情况，不断完善《x县离休干部医药费管理改革实施方案》，进一步规范医药费管理，全县离休干部医药费实现财政兜底和省属专款保障全覆盖。

（3）加大特困帮扶投入。加大特困离退休干部及遗属帮扶工作，对x名无固定收入离休干部遗属进行全面走访慰问，了解他们生活、身体等困难，每年帮扶特困离退休干部遗属x人，落实帮扶资金x万元，有效解决他们生活中的实际困难。

（三）以“六建六抓”提升离退休干部党支部标准化建设。

县委直属机关工委、各乡镇党委、各行业党（工）委、各总支从“线”上分别对县直机关混编支部、社区、行业系统离退休干部党建标准化进行督导推进。x年x月县离退休干部党工委成立后，召开标准化规范化业务培训会x次，深入各党(工)委协调督导x次，组织离退休干部党支部书记互查评比x次。

2.建制度抓推进。以“五项制度”为依托，根据全县离退休干部党员的年龄、身体、驻地等实际情况，按照制度健全完善、内容务实管用、执行严格规范、问责严肃有力的原则，从阵地建设、台账建设、会议记录规范和制度建设四个方面制定了《县离退休干部党建工作指南》，从“一室、一流程、一誓词、一机构、一思路、一风采、两栏、两职责、两办法、两细则、十制度”方面规范党建阵地和制度建设，从“组织设置、组织生活、党员教育管理监督、党员积分、正能量活动、基础保障、工作考核、奖励、电子文件、一年薄两记录和影像资料”等方面规范党建台账建设，形成科学完善的制度体系，推进了全县离退休干部党支部建设标准化水平。

在教育、卫生系统和工委直属支部、乡镇社区建立了x个标准化示范点；

结合老干部生日“三送”活动，采取分批就近上门送学帮学的方式开展助学活动x多人（次），送出学习资料x多份，通过电话传达、微信、邮寄资料等方式为流动党员送学x人（次），在“学习强国”“甘肃党建”平台手把手教老党员学习发声x人次。

4.建阵地抓关怀。县党工委积极争取财政资金x万元用于党支部工作经费和书记补贴。各单位在老党员开展组织生活上用情关怀，建立“六有”活动室，按照政治上尊重、思想上关心、精神上关怀、生活上照顾的原则，让单位用“情”服务，切实增强党建工作的“人情味”，让老党员真切感受到党组织的温暖和关怀，提升老党员的归属感和幸福感。目前，全县党支部党员活动室达到了全覆盖。同时，各单位把生病看望、年终慰问、护理费发放、住院费核销、年终优秀党员奖励同党内关爱结合起来，实现生活待遇的落实同党内关爱的有力融合。

5.建平台抓奉献。依托老干部网站、微博、微信、移动通信端等传播手段，丰富活动载体，打造发声平台，鼓励党员参与网宣工作，用积极声音引领社会舆论，为党和人民事业增添正能量。按照便于组织开展活动的原则，根据离退休党员的意愿、按照便于组织开展活动的原则，根据离退休党员的意愿、爱好、职业、居住地等，搭建奉献平台，设立x个党小组服务团队，按照老党员情有所托、爱有所好、业有所向的原则，让活动小组在“准”上施策。

组织全县离退休干部开展“庆七一、守初心、担使命”系列活，引导老干部党员回顾党的光辉历程，弘扬党的丰功伟绩，展示全县老干部老有所学、老有所乐、老有所为的阳光心态，为决战全县整体脱贫摘帽贡献应有力量。

三、存在的问题。

从调研情况看，我县离退休干部工作以“三化促三性”整体工作水平是比较好的，各部门、各单位创造了不少行之有效的做法和经验，但也存在一些需要引起重视并加以解决的问题。

（一）思想认识不够到位。目前，少数部门和单位的在职领导对离退休干部“信息化、精准化、规范化”建设的重要性认识不清，作用认识不明，指导力度不够，工作积极性不高，“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”，表现在工作中片面地认为老同志退下来以后就是安享晚年，对离退休干部信息采集工作“应付差事”、对精准服务工作“敷衍了事”、对党支部规范化建设“无所事事”。

（二）现实需求矛盾突出。

1.心理愿望与身体趋弱的矛盾凸显。调查中发现，一方面，老干部参加政治学习和活动的意愿较高，x%的老干部表示，只要身体允许就一定会参加支部组织的学习活动，近x%的老干部希望增加活动次数。另一方面，老干部党员年龄普遍增大，健康状况逐年下降，x%的老干部因身体原因已不能参加单位党支部组织的各类活动，为党支部规范化建设带来了极大困难。如县卫计局x名离退休干部党员中,有x%的老同志疾病缠身，基本生活不能自理，不能正常参加活动。

2.不同年龄层次的需求不同。随着时间的推移，离退休干部党员队伍出现了“三多”情况，即年龄大的越来越多，身体差的越来越多，长期不能参加活动的越来越多，而一些刚退下来的干部只有x多岁，精力还算充沛，且文化程度较高，对新生事物接受较快。因此，在支部开展组织生活的过程中，如何兼顾各年龄层次党员的需求，更精准、更大限度的调动老干部的积极性是值得关注的一个问题。

3.工作队伍与“三化建设”要求不相适应。一方面，离退休干部党支部队伍青黄不接，部分党支部书记人选匮乏，年龄偏大，难以正常履职，信息化、规范化建设根本无从谈起。另一方面，老干部工作队伍建设有待加强，老干专干身兼数职，既要组织老干部开展活动，又要照顾服务老干部，精力有限，难以适应“三化建设”工作要求。

（三）工作方法缺乏创新。

1.内容过虚。部分单位抓“三化建设”，往往是抽象的东西多，形象直观的少；

空洞的理论多，联系实际的少，脱离了老干部的生活现实和思想实际，“信息化、精准化、规范化”建设只是在做表面文章，疲于应付。

2.方法单一。有些单位侧重于念文件、作报告、看录像、办培训，一味单向灌输，学习吸引力不强，老同志学习积极性不高，实际效果也不佳，使“三化建设”工作在注重心理释疑、人文关怀等方面显得苍白无力。

3.对接不畅。少数单位没有充分认识“三化建设”互为促进的辩证关系，造成规范化建设脱离中心工作，信息化建设和精准化建设游离规范化建设之外。

（四）阵地建设有待加强。老干部活动中心、老年大学、老干部活动室是老干部“三化建设”的重要阵地，随着退休干部数量的迅速增加，一些部门和单位的老干部活动场所难以满足老干部学习活动的需要，普遍存在经费紧张、场地狭小、设施陈旧等问题，不能为“三化建设”提供良好的平台。

四、加强离退休干部“三化促三性”建设的建议。

今年，省市老干部工作会议强调，离退休干部“三化建设”是新时期老干部工作的重中之重，要创新离退休干部“三化建设”工作，以“三化促三性”，不断开创新时期离退休干部工作的新局面，这为我们进一步加强新形势下离退休干部“三化促三性”工作指明了方向。

（一）提高认识，增强“三化促三性”工作的责任感。

要按照中央和省市县委的要求，从政治的高度、全局的角度来认识“三化促三性”建设工作，创新思路，完善措施，使“三化建设”工作更好地围绕中心、服务大局，更好的体现时代性、突出针对性、增强有效性。

1.充分认识到加强“三化建设”是调动离退休干部的积极性的重要抓手。广大离退休干部政治立场坚定、工作经验丰富、群众基础深厚、社会影响广泛，继续充分发挥他们的优势和作用，汲取他们的经验和智慧，取得他们的支持和帮助，党和国家事业的发展就会推进得更快。同时，协调利益关系、化解社会矛盾，必须在党的领导下调动包括离退休干部在内的全社会一切积极因素，形成促进社会和谐的强大合力。“三化建设”是调动老干部积极性的重要抓手，必须用最科学、最先进的信息手段、最精细、最精准的服务手段，调动一切可调动的积极性发正声、扬正气，为党和人民的事业增添正能量。

2.充分认识加强离退休干部“三化建设”是从严治党的内在要求。离退休干部党员队伍是党的队伍的一支重要力量，离退休干部党支部是党的基层组织的重要组成部分。要提高党的基层组织建设的整体水平，推进党的执政能力建设和先进性建设，必须把离退休干部党支部规范化建设好，把离退休干部党员队伍建设好，充分发挥离退休干部在党员队伍和干部队伍建设中的传帮带作用。

如何提供更精准的服务，引导离退休干部正确认识和判断形势及各种社会现象和思想观念；

在涉及利益调整的改革中，如何体现和维护老干部的正当权益等等，只有切实加强“三化建设”，才能更好地适应时代发展的要求。

（二）突出重点，提高“三化建设”工作的针对性。

1.加快信息化步伐。推动信息化与老干部工作深度融合，完善直接联系服务老同志的手机软件、网站、微信公众号、数据库等信息化平台建设。对接即将全省离退休干部信息管理和服务管理系统，综合运用“互联网+”“智慧服务”“大数据”等信息技术，建立泉x县“离退休干部党员信息库”和“离休干部精准服务信息库”，继续推动微信公众号、微视频等平台建设，打造实时动态、多方联动、方便快捷、互动共享的移动互联精准服务平台，实现老干部基本信息实时查询和动态管理、帮扶服务实时跟踪和汇总记账、服务信息实时更新和互动共享，实现老干部工作部门与原单位、社区、卫生服务机构之间信息互联互通，为科学决策、精准服务提供准确的数据支撑。

对不符合政策规定的，要耐心做好解释和心理疏导，争取理解；

对脱离实际情况的，要加强调研、及时调整。

3.提升规范化水平。认真梳理老干部工作基本政策、基本职责、基本内容，贯彻落实好现有政策，针对新任务、新要求，研究新政策、新措施，找准定位，精准落实，做到不缺位、不越位、不错位。对离休干部服务过程中与实际不符的做法进行规范。协调落实好老干部工作纳入党委党建述职、绩效管理和文明单位考评内容等机制，推动老干部工作有序有效运行。

（三）立足实际，确保“三化建设”工作的实效性。

加强离退休干部“三化建设”，必须以人为本，紧贴离退休干部的思想和生活实际，注重方式方法，及时解决老同志最紧迫、最直接和反映最强烈的问题，达到春风化雨、润物无声的实际效果。

1.认真落实生活待遇。加大落实力度，在信息化的指导下，确保离休干部“三个机制”成果巩固和有效运行，保障离休干部“两费”的落实。对离休干部规范性津补贴落实情况开展专项检查，进一步确保离休干部津补贴的落实。对老同志反映比较集中的交通费、护理费标准偏低等问题开展调研，争取将调研成果及时转化为惠及老干部的政策，不断增强广大离退休干部的幸福感、获得感、满足感。

2.大力加强阵地建设。不断推进全省示范性老干部活动学习阵地建设，加强离退休干部活动中心、老干部（老年）大学的基础建设、教学服务和日常管理工作。努力为广大老同志老有所学、老有所教、老有所乐创造良好条件。利用老干部工作网站、微信群、qq群等形式，引导老同志在网上、微信、微博上学习、交流，方便联系沟通，更好地满足老干部获取知识、交流交往的信息需求。

3.努力改进服务管理。认真落实中办x号、x办x号文件精神，继续推进离退休干部社区“四就近”工作。进一步建立健全困难离休干部及其遗孀精准帮扶机制，积极为他们解决生活、医疗上出现的困难和问题。深入研究退休干部的服务管理问题，努力探索退休干部精准管理的新机制、新途径。

（四）积极探索，推动“三化建设”工作迈上台阶。

1.加强调查研究。深入研究各部门各单位“三化建设”面临的新情况、新问题，积极探索加强“三化建设”的新思路、新途径，找准工作的着力点，力求在一些重点难点问题上有新的突破。

2.加强宣传工作。组织和引导老干部网宣员和协助员在“甘肃省老干部之家”、“x老干部工作微信群”等平台，宣传信息化、精准化、规范化工作所取得的成绩。充分运用《x日报》《每日x》《x老年》杂志和x老干部工作网站四大阵地，引导离退休干部对“三化建设”提意见建议，以此推动和促进“三化建设”整体水平的提高。

心得体会离退休干部党建

近年来，随着我国的经济快速发展和社会结构的变动，离退休干部党建工作愈发重要。作为我国社会主义事业的开拓者和奋斗者，离退休干部对于保持党的先进性和纯洁性、推进党的事业发展具有特殊的重要性。在参与离退休党建工作中，我深深感到，通过合理运用资源和发挥优势，离退休干部党建工作能够产生积极的影响，有效地推进党的事业发展。

首先，离退休干部党建工作通过为广大干部提供交流学习的平台，不断促进知识更新与经验传承。在各种培训班和学习交流活动中，我们可以与来自不同领域、具有丰富经验的干部交流，互相借鉴和学习。这种跨代的交流不仅有助于我们增长知识、扩宽眼界，更重要的是可以传承先辈们的宝贵经验，使我们能够更好地服务党和人民。

其次，离退休干部党建工作通过发挥干部的专业特长和技术优势，为党的事业发展提供强有力的支撑。随着时代的发展，我国社会主义事业已经进入一个更加复杂、多样化的阶段，对于各种专业领域的人才需求越来越大。而离退休干部作为一支经验丰富、技术娴熟的队伍，正是满足这一需求的重要力量。他们可以通过专业知识的传授和技术的分享，为党和人民的事业发展提供支持和指导。

再次，离退休干部党建工作能够通过开展各类服务活动，发挥老同志们的养老党组织的作用，促进他们的生活幸福感和获得感。现在，离退休干部都是生活在党的关怀和保障之下的，但是这并不等于他们就可以安逸优渥地过日子。通过为离退休干部提供各类服务活动，如组织旅游、举办文艺演出等，可以有效地丰富他们的精神文化生活，增加他们的社交圈子，提高他们的幸福感，使他们安享晚年。

最后，离退休干部党建工作能够通过关爱关怀的方式，使他们保持积极向上的精神状态，继续为党和人民贡献力量。离退休干部经历了生活的风风雨雨，对于党和人民有着深厚的感情。通过关心关怀的方式，如定期走访、庆祝生日等，可以使他们感受到党组织的关爱和关心，保持对党的信仰和忠诚。这种关怀可以激发他们的工作热情和积极性，使他们继续为党和人民的事业贡献自己的力量。

综上所述，离退休干部党建工作的重要性是不可忽视的。通过为广大干部提供交流学习的平台，发挥干部的专业特长和技术优势，开展各类服务活动以及关爱关怀的方式，离退休干部党建工作能够产生积极的影响，推动党的事业发展。同时，我们也应该看到，离退休干部党建工作仍然存在一些问题和不足，如工作的机制不完善、资源的利用不充分等。因此，我们要继续加强对离退休干部党建工作的研究和探索，不断完善工作机制，激发工作活力，为离退休干部提供更加优质的服务，使他们更好地发挥余热，为党和人民的事业作出更大的贡献。

离退休干部党建工作总结

近年来，我镇机关离退休干部党支部在镇党委、县委老干部局坚强领导和关心指导下，认真按照党委、老干部局工作部署，积极组织广大党员干部发挥余热，增添正能量，为改革发展、扶贫攻坚、促进和谐稳定起了积极作用，曾被评为镇、县、市“五个好”党支部，20__年获得全县党建标准化示范建设先进单位。现将20__年的主要工作总结报告如下：

一、基本情况。

炎刘镇机关离退休干部党支部现有党员71名，占离退休人员的93%，这一支部有六个特点：1.职级高：科级以上党员35人;2.结构广：分别来自军转干、教改政、财政所和农业六站共计42人;3.居住散：外居杭州、广东、合肥、六安、凤台、寿县计41人;4.年龄大：70-79周岁有31人，80-89周岁有8人，90周岁以上有1人;5.患病多：肿瘤病7人，心脏病上支架5人，二型糖尿病2人，三级高血压11人;6.空巢多：单居、空巢计10人，现有老干部遗孀20人。

二、主要工作。

一年来，注重抓了以下六个方面的工作。

(一)注重抓班子建设。一是组织机构落实，20__年完成支部换届，支委由11人减为7人;年龄由82岁降为75岁。二是工作人员落实，设支部书记1人、副书记2人、委员4人，分工组织、宣传、纪检、会计;坚持上班签到制，5名支委兼任5个党小组长，引领、监督全体党员共同学习、提高过组织生活、发挥余热的作用。三是工作补助落实，镇党委每年发给支部书记、副书记和委员4800元、2400元的补贴，以鼓励老同志抓好支部建设、做好老干部工作、服务于党和政府中心、大局，再接再厉。

(二)注重抓阵地建设。20__年党委将原镇政府二楼全面改建成老干部党支部办公场所：党员活动室、档案室、会议室、办公室和老干部活动中心、老年大学，并为支部送上党旗、党徽、桌椅、文件柜等;党委每年全额返还支部上缴党费，去年又争取市委组织部从补缴党费中奖励元，基本上解决了办公场所、经费紧张的问题。

(三)注重抓服务受理。中国领导人指出：“要用心用情做好老干部工作”。近几年，我们一直坚持为老同志开展“六代理服务”即代理申办救助报告、代理填报就诊、购药定点医院、代理到家核对养老金签字手续、代理订刊送报、代理申报“慢病材料”、代理办老年人优待证书、为行动不方便的老党员到户代收党费，积极引领老同志投身到脱贫攻坚、新农村建设，党的中心发余热、做贡献。一是自主捐资助困，两年来，老干部、老党员捐款6000多元，捐衣240多件为，为200多贫困老人投保“银龄安康”和救助特困户等;参与党委中心工作，__年6月党委访问一名支部负责人为炎刘街道两委换届观察员历时一个多月;三是参与园区建设，党委曾组织几次老干部到园区调研，为园区建设和农村“_”建言献策60多条，调处纠纷20多起。

三、今后意见。

我们的工作虽然取得一些成就，但与党委、县委老干部局的要求还有差距、参与中心，发挥余热还不力，服务好老干部，为老同志办实事、做好事、解难题还不多，开展各项学教活动，坚持“三会一课”制度还不到位。今后我们要扎实工作，为开创我镇离退休党支部工作再上新台阶，为建设美好家乡炎刘作出新贡献。

年全县离退休干部工作调研报告

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为深入贯彻落实全市老干部局长会议精神，积极探索x县老干部工作“扎实推动信息化精准化规范化建设，不断增强老干部工作时代性针对性有效性”，进一步推动全县离退休干部工作上台阶、上水平，按照市委老干部局《关于开展2020年重点课题调研的通知》要求，结合“兴调研转作风促落实”行动，我局与组织、财政、人社、机关工委等单位联合成立专题调研组，于x月初至x月底，通过实地调研、召开座谈会、上门走访、电话询问等方式，对离退休干部工作以“三化促三性”工作进行了一次全面、细致地调查研究。通过调查研究，初步形成了新时期老干部工作以“三化促三性”推动离退休干部工作的建议和对策。

一、基本情况。

离退休干部党员x人，占全县党员总数x人的x%。近年来，县委、县政府以及组织部门、老干部门认真贯彻落实中央和省市县委要求，坚持从实际出发，狠抓离退休干部“信息化、精准化、规范化”建设，不断提升老干部工作“时代性、针对性、有效性”水平，取得了较好的成效。

二、离退休干部“三化建设”的现状。

组织全县各乡镇各部门x名业务骨干，参加全省老干部信息化服务管理平台建设业务培训视频会议，全面了解全省老干部信息化服务管理平台的开发背景、目的意义、主要功能、特色亮点，进一步提升工作认识、严明工作纪律，按照“谁填报谁负责、谁审核谁负责”的原则，任务到人、责任到人，确保信息采集全面、准确、详实，力争做到不瞒报、不误报，不漏报。

按照市委老干部局“x月底全面完成信息采集工作任务”要求，县老干部信息采集领导小组采取副部长及时“督”、分管领导抓紧“催”、业务人员严格“审”的分级负责方式，督促各部门各单位及时组织人员通过上门采集、查阅老干部档案和电话、微信、传真联系老干部或其子女等方式相结合的方法，准确全面详实掌握老干部的相关信息，并填写《全省离退休干部基本信息采集表》，同时采集老干部电子版照片。开通“x县离退休干部信息化建设交流群”，及时发布信息采集要求、及时通报工作进度、及时做到查漏补缺，提高工作执行力。

对各单位上报完成的信息采集内容，对照省市局下发的填表说明，重点对老干部的任职经历、入党时间、所属支部以及老干部的身体状况等信息严格把关，确保信息准确无误，全面完成全县x名离退休干部信息采集录入工作。

组织各单位信息联络员认真学习“xx夕阳红”手机app的安装使用，明确《全省离退休干部基本信息采集表》的填写、录入方法及“xx夕阳红”手机app的操作流程，引导x-x岁之间的老干部在智能手机上安装“xx夕阳红”app，为全面推动老干部服务工作精准化、党建工作规范化奠定了坚实的基础，为老干部工作“时代性、针对性、有效性”提供了有利的抓手。

根据“双高期”离退休干部的身体、生活、精神等方面的实际情况，每名老干部工作人员结对联系x—x名老干部，认真落实联系服务离退休干部“三坚持四必报五必访”工作责任制。每月工作例会对联系服务情况进行交流、汇报，做到及时跟踪掌握，精准精细服务。

对于不能参加会议活动的离退休干部，更多地主动上门进行生活照顾；

对于丧偶以及长期卧床的离退休干部，重点提供精神慰藉服务；

对于长期住院和患重病的离退休干部，重点提供医疗保健服务。同时，创新开展“三个三送”活动，即离退休干部生日“送蛋糕、送鲜花、送祝福”活动，“夏季送清凉”“冬季送温暖”“节日送祝福”活动，“送文件、送资料、送信息”活动，每两年对易地安置居住的离休干部上门走访慰问，切实把党和政府对老干部的关心关爱送到老干部家中、送进老干部心头。

精准做好离退休干部健康体检工作，每年组织离退休干部开展一次集中健康体检，根据检查结果，由医院专家为老干部进行“一对一”的体检反馈，并为每名老干部建立健康档案。依托县老干部活动中心和老年大学开展“健康大讲堂”活动，邀请养生保健专家举办养生保健系列知识讲座，提高离退休干部自我保健和科学养生意识。

采取专题辅导、集中培训、巡回宣讲、座谈讨论等多种形式，充分发挥老干部活动中心的阵地作用，加强对离退休老干部的理论学习教育。特别是党的十九大以来，依托“党员固定活动日”及时组织离退休干部党员集中学习党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，先后组织x名离退休干部参加党的十九大精神省委宣讲团报告会、县委常委（扩大）会议，引导广大离退休干部自觉增强“四个意识”、树牢“四个自信”、自觉践行“两个维护”。

县委、县政府主要领导每年在迎新春茶话会和重阳节庆祝活动上，向老干部通报全县经济社会发展形势，听取老干部对和谐新x发展的意见建议，提高工作效能、提升工作成效。

带领离退休干部党员赴“两当兵变”革命纪念馆、腊子口革命纪念馆开展“不忘初心葆本色，牢记使命共筑梦”主题党日活动，使老干部们接受革命传统和党史教育，锤炼了党性，坚定了理想信念，激发了矢志不渝的爱国热情和为x经济社会发展增添正能量的积极性。

县管退休干部公用经费每人每年x元列入年度财政预算，按标准拨付。

结合离休干部医药费管理工作实际，建立健全离休干部医药费专款专用制度，全力保障离休干部的医药费据实报销。根据离休干部就医用药的实际情况，不断完善《x县离休干部医药费管理改革实施方案》，进一步规范医药费管理，全县离休干部医药费实现财政兜底和省属专款保障全覆盖。

加大特困离退休干部及遗属帮扶工作，对x名无固定收入离休干部遗属进行全面走访慰问，了解他们生活、身体等困难，每年帮扶特困离退休干部遗属x人，落实帮扶资金x万元，有效解决他们生活中的实际困难。

县委直属机关工委、各乡镇党委、各行业党（工）委、各总支从“线”上分别对县直机关混编支部、社区、行业系统离退休干部党建标准化进行督导推进。x年x月县离退休干部党工委成立后，召开标准化规范化业务培训会x次，深入各党(工)委协调督导x次，组织离退休干部党支部书记互查评比x次。

以“五项制度”为依托，根据全县离退休干部党员的年龄、身体、驻地等实际情况，按照制度健全完善、内容务实管用、执行严格规范、问责严肃有力的原则，从阵地建设、台账建设、会议记录规范和制度建设四个方面制定了《县离退休干部党建工作指南》，从“一室、一流程、一誓词、一机构、一思路、一风采、两栏、两职责、两办法、两细则、十制度”方面规范党建阵地和制度建设，从“组织设置、组织生活、党员教育管理监督、党员积分、正能量活动、基础保障、工作考核、奖励、电子文件、一年薄两记录和影像资料”等方面规范党建台账建设，形成科学完善的制度体系，推进了全县离退休干部党支部建设标准化水平。

在教育、卫生系统和工委直属支部、乡镇社区建立了x个标准化示范点；

结合老干部生日“三送”活动，采取分批就近上门送学帮学的方式开展助学活动x多人（次），送出学习资料x多份，通过电话传达、微信、邮寄资料等方式为流动党员送学x人（次），在“学习强国”“甘肃党建”平台手把手教老党员学习发声x人次。

县党工委积极争取财政资金x万元用于党支部工作经费和书记补贴。各单位在老党员开展组织生活上用情关怀，建立“六有”活动室，按照政治上尊重、思想上关心、精神上关怀、生活上照顾的原则，让单位用“情”服务，切实增强党建工作的“人情味”，让老党员真切感受到党组织的温暖和关怀，提升老党员的归属感和幸福感。目前，全县党支部党员活动室达到了全覆盖。同时，各单位把生病看望、年终慰问、护理费发放、住院费核销、年终优秀党员奖励同党内关爱结合起来，实现生活待遇的落实同党内关爱的有力融合。

依托老干部网站、微博、微信、移动通信端等传播手段，丰富活动载体，打造发声平台，鼓励党员参与网宣工作，用积极声音引领社会舆论，为党和人民事业增添正能量。按照便于组织开展活动的原则，根据离退休党员的意愿、按照便于组织开展活动的原则，根据离退休党员的意愿、爱好、职业、居住地等，搭建奉献平台，设立x个党小组服务团队，按照老党员情有所托、爱有所好、业有所向的原则，让活动小组在“准”上施策。

组织全县离退休干部开展“庆七一、守初心、担使命”系列活，引导老干部党员回顾党的光辉历程，弘扬党的丰功伟绩，展示全县老干部老有所学、老有所乐、老有所为的阳光心态，为决战全县整体脱贫摘帽贡献应有力量。

三、存在的问题。

从调研情况看，我县离退休干部工作以“三化促三性”整体工作水平是比较好的，各部门、各单位创造了不少行之有效的做法和经验，但也存在一些需要引起重视并加以解决的问题。

目前，少数部门和单位的在职领导对离退休干部“信息化、精准化、规范化”建设的重要性认识不清，作用认识不明，指导力度不够，工作积极性不高，“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”，表现在工作中片面地认为老同志退下来以后就是安享晚年，对离退休干部信息采集工作“应付差事”、对精准服务工作“敷衍了事”、对党支部规范化建设“无所事事”。

调查中发现，一方面，老干部参加政治学习和活动的意愿较高，x%的老干部表示，只要身体允许就一定会参加支部组织的学习活动，近x%的老干部希望增加活动次数。另一方面，老干部党员年龄普遍增大，健康状况逐年下降，x%的老干部因身体原因已不能参加单位党支部组织的各类活动，为党支部规范化建设带来了极大困难。如县卫计局x名离退休干部党员中,有x%的老同志疾病缠身，基本生活不能自理，不能正常参加活动。

随着时间的推移，离退休干部党员队伍出现了“三多”情况，即年龄大的越来越多，身体差的越来越多，长期不能参加活动的越来越多，而一些刚退下来的干部只有x多岁，精力还算充沛，且文化程度较高，对新生事物接受较快。因此，在支部开展组织生活的过程中，如何兼顾各年龄层次党员的需求，更精准、更大限度的调动老干部的积极性是值得关注的一个问题。

一方面，离退休干部党支部队伍青黄不接，部分党支部书记人选匮乏，年龄偏大，难以正常履职，信息化、规范化建设根本无从谈起。另一方面，老干部工作队伍建设有待加强，老干专干身兼数职，既要组织老干部开展活动，又要照顾服务老干部，精力有限，难以适应“三化建设”工作要求。

部分单位抓“三化建设”，往往是抽象的东西多，形象直观的少；

空洞的理论多，联系实际的少，脱离了老干部的生活现实和思想实际，“信息化、精准化、规范化”建设只是在做表面文章，疲于应付。

有些单位侧重于念文件、作报告、看录像、办培训，一味单向灌输，学习吸引力不强，老同志学习积极性不高，实际效果也不佳，使“三化建设”工作在注重心理释疑、人文关怀等方面显得苍白无力。

少数单位没有充分认识“三化建设”互为促进的辩证关系，造成规范化建设脱离中心工作，信息化建设和精准化建设游离规范化建设之外。

老干部活动中心、老年大学、老干部活动室是老干部“三化建设”的重要阵地，随着退休干部数量的迅速增加，一些部门和单位的老干部活动场所难以满足老干部学习活动的需要，普遍存在经费紧张、场地狭小、设施陈旧等问题，不能为“三化建设”提供良好的平台。

四、加强离退休干部“三化促三性”建设的建议。

今年，省市老干部工作会议强调，离退休干部“三化建设”是新时期老干部工作的重中之重，要创新离退休干部“三化建设”工作，以“三化促三性”，不断开创新时期离退休干部工作的新局面，这为我们进一步加强新形势下离退休干部“三化促三性”工作指明了方向。

要按照中央和省市县委的要求，从政治的高度、全局的角度来认识“三化促三性”建设工作，创新思路，完善措施，使“三化建设”工作更好地围绕中心、服务大局，更好的体现时代性、突出针对性、增强有效性。

广大离退休干部政治立场坚定、工作经验丰富、群众基础深厚、社会影响广泛，继续充分发挥他们的优势和作用，汲取他们的经验和智慧，取得他们的支持和帮助，党和国家事业的发展就会推进得更快。同时，协调利益关系、化解社会矛盾，必须在党的领导下调动包括离退休干部在内的全社会一切积极因素，形成促进社会和谐的强大合力。“三化建设”是调动老干部积极性的重要抓手，必须用最科学、最先进的信息手段、最精细、最精准的服务手段，调动一切可调动的积极性发正声、扬正气，为党和人民的事业增添正能量。

离退休干部党员队伍是党的队伍的一支重要力量，离退休干部党支部是党的基层组织的重要组成部分。要提高党的基层组织建设的整体水平，推进党的执政能力建设和先进性建设，必须把离退休干部党支部规范化建设好，把离退休干部党员队伍建设好，充分发挥离退休干部在党员队伍和干部队伍建设中的传帮带作用。

如何提供更精准的服务，引导离退休干部正确认识和判断形势及各种社会现象和思想观念；

在涉及利益调整的改革中，如何体现和维护老干部的正当权益等等，只有切实加强“三化建设”，才能更好地适应时代发展的要求。

推动信息化与老干部工作深度融合，完善直接联系服务老同志的手机软件、网站、微信公众号、数据库等信息化平台建设。对接即将全省离退休干部信息管理和服务管理系统，综合运用“互联网+”“智慧服务”“大数据”等信息技术，建立泉x县“离退休干部党员信息库”和“离休干部精准服务信息库”，继续推动微信公众号、微视频等平台建设，打造实时动态、多方联动、方便快捷、互动共享的移动互联精准服务平台，实现老干部基本信息实时查询和动态管理、帮扶服务实时跟踪和汇总记账、服务信息实时更新和互动共享，实现老干部工作部门与原单位、社区、卫生服务机构之间信息互联互通，为科学决策、精准服务提供准确的数据支撑。

对不符合政策规定的，要耐心做好解释和心理疏导，争取理解；

对脱离实际情况的，要加强调研、及时调整。

认真梳理老干部工作基本政策、基本职责、基本内容，贯彻落实好现有政策，针对新任务、新要求，研究新政策、新措施，找准定位，精准落实，做到不缺位、不越位、不错位。对离休干部服务过程中与实际不符的做法进行规范。协调落实好老干部工作纳入党委党建述职、绩效管理和文明单位考评内容等机制，推动老干部工作有序有效运行。

加强离退休干部“三化建设”，必须以人为本，紧贴离退休干部的思想和生活实际，注重方式方法，及时解决老同志最紧迫、最直接和反映最强烈的问题，达到春风化雨、润物无声的实际效果。

加大落实力度，在信息化的指导下，确保离休干部“三个机制”成果巩固和有效运行，保障离休干部“两费”的落实。对离休干部规范性津补贴落实情况开展专项检查，进一步确保离休干部津补贴的落实。对老同志反映比较集中的交通费、护理费标准偏低等问题开展调研，争取将调研成果及时转化为惠及老干部的政策，不断增强广大离退休干部的幸福感、获得感、满足感。

不断推进全省示范性老干部活动学习阵地建设，加强离退休干部活动中心、老干部（老年）大学的基础建设、教学服务和日常管理工作。努力为广大老同志老有所学、老有所教、老有所乐创造良好条件。利用老干部工作网站、微信群、qq群等形式，引导老同志在网上、微信、微博上学习、交流，方便联系沟通，更好地满足老干部获取知识、交流交往的信息需求。

认真落实中办x号、x办x号文件精神，继续推进离退休干部社区“四就近”工作。进一步建立健全困难离休干部及其遗孀精准帮扶机制，积极为他们解决生活、医疗上出现的困难和问题。深入研究退休干部的服务管理问题，努力探索退休干部精准管理的新机制、新途径。

深入研究各部门各单位“三化建设”面临的新情况、新问题，积极探索加强“三化建设”的新思路、新途径，找准工作的着力点，力求在一些重点难点问题上有新的突破。

组织和引导老干部网宣员和协助员在“甘肃省老干部之家”、“x老干部工作微信群”等平台，宣传信息化、精准化、规范化工作所取得的成绩。充分运用《x日报》《每日x》《x老年》杂志和x老干部工作网站四大阵地，引导离退休干部对“三化建设”提意见建议，以此推动和促进“三化建设”整体水平的提高。

离退休干部党建工作总结

简报一：

为切实加强离退休干部党建工作，了解离退休干部心声，6月2日上午，庆元县委党校召开离退休干部党组织建设工作调研座谈会。副校长吴佐雄主持会议，县直机关工委副书记、离退休干部党组织建设工作调研组组长张小贵带队出席，5名党校退休干部参加座谈会。

座谈会上，广大离退休干部们畅所欲言，大家一致认为组建退休干部党支部非常有意义，它既能为广大离退休党员平时的政治理论学习提供平台，也能促进离退休党员相互之间的沟通与交流。同时，离退休干部们还相互勉励，要认真领会总书记“四个全面”战略布局，发挥专业特长，继续奉献余热，服务党校和县域发展。

据悉，本次离退休干部党组织建设调研活动旨在深入贯彻全国、全省离退休干部“双先”表彰大会精神和全省实施“四大行动”动员部署会精神，积极探索更加务实管用、灵活便捷的党组织设置形式，创新离退休干部党组织工作的新方法，着力推动离退休干部党支部科学化、规范化建设，充分发挥离退休干部党支部为党和人民事业增添正能量发动机的作用，推进基层党组织工作创新，提升我县离退休干部党支部建设的整体水平。

简报二：

4月14日下午，江西省离退休干部党建工作专题调研座谈会在万年县汪家乡三楼会议室召开，省委离退休干部党建工作调研组组长、省委老干部副巡视员骆驭平，县委组织部部长刘好先，县委常委、副县长、乡党委书记毛奇，县委组织部副部长、老干部局局长周含英及部分县直机关、乡镇离退休干部党支部代表参加会议。

调研会上，周含英就万年县离退休干部的党建工作进行了汇报，骆驭平对县采用多种形式丰富老干部的精神生活表示赞扬，并指出老同志的形象是万年的名片，加强离退休干部党建工作建设是老干部的`一项重要工作，要积极贯彻执行老同志政治和生活待遇，服务、照顾好老同志的晚年生活，促进老同志身心健康、生活快乐。

会上，特别介绍了汪家乡老干部党建工作的主要做法，随后各单位及乡镇代表就做好老干部党建工作进行了交流，并就存在的问题提出建议。会后，与会人员还参观了汪家乡离退休干部党支部。

简报三：

8月23日，成都市武侯区召开全区离退休干部党建工作推进会，总结交流离退休干部党建工作经验，并对下一步离退休干部党建工作作出部署。相关省市领导及武侯区社区党建工作负责人等共200余人参加了推进会。

会前，与会领导和参会人员参观了玉林街道玉林东路社区文化微生态景观、火车南站街道长寿苑社区文化长廊和离退休干部党员活动中心，观看了离退休干部党建工作成果展示，深入一线观摩和学习了武侯区在离退休干部党建工作的优秀成果。

近年来，武侯区认真贯彻落实中央、省委、市委和区委的部署，坚持把离退休干部党建工作作为推进老干部工作发展的切入点和突破口，加强组织领导，把握特点规律，注重改革创新，有效整合资源，探索推行了“党建+正能量+社区服务”、“党建+互联网”、“三化三提升”等创新做法，有力提升了全区离退休干部党建工作整体水平，带动了离退休干部工作的全面提升。

“近年来，武侯区不断推出了很多利老、便老的措施，做了大量暖心、贴心、聚心的工作，为离退休干部创造了老有所学、老有所教、老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐的良好环境。”四川省委老干局综合调研处副处长陈翔评价说。

“我舍不得玉林东路社区，舍不得社区党委提供的这么贴心的生活环境和天天一起唱歌拉家常的老姐妹们。”退休老干部赖朝玉多次拒绝了定居美国的儿子提出的移民邀请，而原因只有一个——舍不得。

玉林东路社区的离退休老干部党建工作不但以情动人，更是花费心思从体系上贴近群众的意愿。切实从院落自治、先进文化传播、志愿服务等方面创新作用发挥载体，用老干部的正能量带动广大居民参与社区建设。此外，通过领袖培养工坊、睦邻讲堂、公益服务互助体验营等方式帮助老干部提升院落议事能力、群众发动技巧，将老干部培养成了能够做事、干事、顶事的社区领袖。

武侯区长寿苑社区在老干部党建方面则注重从增强“融入感”着手，在“家”字上做文章。，长寿苑社区党委成立了离退休干部临时党支部，并安排专人协助临时支部开展“双查双找”活动，查清老干部人数，并为其建立个人档案，让离退休党员干部找到了组织，找到了“家”。

离退休干部党建工作总结

为切实加强离退休干部党建工作，了解离退休干部心声，6月2日上午，庆元县委党校召开离退休干部党组织建设工作调研座谈会。副校长吴佐雄主持会议，县直机关工委副书记、离退休干部党组织建设工作调研组组长张小贵带队出席，5名党校退休干部参加座谈会。

座谈会上，广大离退休干部们畅所欲言，大家一致认为组建退休干部党支部非常有意义，它既能为广大离退休党员平时的政治理论学习提供平台，也能促进离退休党员相互之间的沟通与交流。同时，离退休干部们还相互勉励，要认真领会总书记“四个全面”战略布局，发挥专业特长，继续奉献余热，服务党校和县域发展。

据悉，本次离退休干部党组织建设调研活动旨在深入贯彻全国、全省离退休干部“双先”表彰大会精神和全省实施“四大行动”动员部署会精神，积极探索更加务实管用、灵活便捷的党组织设置形式，创新离退休干部党组织工作的新方法，着力推动离退休干部党支部科学化、规范化建设，充分发挥离退休干部党支部为党和人民事业增添正能量发动机的作用，推进基层党组织工作创新，提升我县离退休干部党支部建设的整体水平。