调研报告必须严格按照科学研究的规范进行,保证数据的真实性和可靠性。接下来,请大家阅读以下几篇调研报告的片段,以便更好地了解相关写作要点。
离退休干部党支部建设调研报告
离退休干部党支部建设工作中存在的问题及对策关键句:积极探讨和分析新形势下适应老干部“双高期”特点的党支部建设工作的新思路和新方法;提高“两个重视”是加强和改进老干部党支部建设的前提;做好“三个加强”,是老干部党支部建设的基础;落实“两个发挥”是老干部党支部建设的目标。正文:离退休干部党支部建设是新时期党的基层组织建设的重要组成部分,是党联系老干部的桥梁和纽带,是在老干部中建立的基层党组织。我们必须结合老干部工作的特点,认真落实中组部《关于加强离退休干部党支部建设的通知》,积极探讨和分析新形势下适应老干部“双高期”特点的党支部建设工作的新思路和新方法,使其自身建设与发展跟上时代的步伐,更好地发挥作用为经济建设服务。一、老干部党支部建设的基本情况全县共有离退休干部党员1016人,共建立离退休干部党总支7个,党支部64个,党小组180个。离休干部平均年龄为77.1岁。几年来,各级党委认真贯彻落实中组部《关于加强离退休干部党支部建设的意见》,不断加强自我管理、自我服务、自我教育,选配了认真负责的党支部书记,完善了组织生活制度,使离退休干部的组织生活得到保证。各级党委把离退休干部党支部建设当作加强基层党组织建设的一项重要内容,并把支部建设列入党委工作的议事日程,狠抓党支部建设工作的落实,使其组织建设进一步得以加强,制度建设逐步形成规范化。这些党支部(党小组)坚持每月1-2次组织活动制度,组织离退休党员参加组织生活,开展政治理论学习,学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想,认真做好党员的思想政治工作,充分发挥了党支部的战斗堡垒作用,保持了政治坚定,思想常新,理想永存的信念,使老干部们自觉地关心和支持改革开放与现代化建设,永葆共产党人的革命本色。实践证明:加强新时期离退休干部党支部建设,是离退休干部党员自身建设的必然要求,在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势、新任务面前,离退休干部党员也需要再学习、再提高。离退休干部党支部既是各级党委与老同志交流思想,沟通情况的桥梁,也是老同志自我教育、自我管理、自我提高的载体。加强离退休干部党支部建设,对于协助各级党委落实好政治待遇和生活待遇,稳定老干部队伍,使他们更好地支持在职干部工作,都将起到十分重要的作用。二、老干部建设中存在的问题全县离退休干部党支部建设工作总体是好的,但随着改革的深入和市场经济体制的建立,特别是面对离退休干部出现的“双高期”特点,离退休干部党支部建设中也出现了一些不可忽视的问题,其主要表现在以下几个方面:1、老干部党员年龄大,患病多,出勤率下降。在党支部建设工作中,离休党员年龄普遍增高,健康状况逐年下降,因长年有病、行动不便或经常不能参加组织活动的老党员在逐年增加,有时影响了党内组织活动的开展。2、离休干部党支部组织建设问题。从班子建设看,由于离休干部已不存在“后继队伍”问题,因年龄大、身体状况不好等原因,支部班子成员的选择面将会越来越窄。这样,对加强党支部班子的建设,确实存在一定困难,因而造成党员学习和组织生活不能得到较好地落实。3、组织领导问题。离退休干部党支部建设工作受单位党委领导,支部的组织工作直接由党委管理。作为老干部工作部门,对基层抓老干部政治待遇的落实和支部建设工作只是起着指导性作用,不是处在对党委直接领导的位置上,所以对离退休干部党支部组织领导工作只是指导性工作,不好直接或更多的干涉。因此,对加强基层离退休干部党支部的组织领导工作方面确有一定的难度。4、个别一些单位分管老干部工作的领导对老干部工作认识不高,抓支部建设和党员的思想教育工作投入的精力少,缺乏有效的工作管理机制。还有的单位没有把老干部党员组织起来编入支部,缺乏有效的管理,只交党费,无人召集过组织生活参加学习,造成工作的被动局面。三、加强老干部党支部建设的对策和改进的措施上述问题的存在,既有主观原因,也有客观原因,在新形势下如何加强离退休干部党支部建设,并结合当前老干部普遍出现高龄期、高发病期、行动不便等特点,研究离退休干部党组织的设置及探索活动方式的.新路子是我们面临的一个新课题。不断改进行之有效的工作方法,在具体工作中采取针对性比较强的措施,确保大多数离退休干部党员能够自觉地参与其中,接受组织上的管理教育,使离退休干部党支部建设和思想政治教育工作不断上水平。为此提出以下加强离退休干部党支部建设的对策措施:(一)提高“两个重视”是加强和改进老干部党支部建设的前提(1)首先是各级领导要高度重视。老干部工作是建设有中国特色社会主义事业的重要组成部分,老干部党支部在做好老干部工作中具有不可替代的责任和作用。因此,重视老干部党支部建设,不仅是关心爱护老干部的一项基础性工作,也体现出一种政治责任,而且是促进党的建设,维持社会稳定的一个重要环节,因此能不能把这项工作做好做实是衡量各级干部特别是领导干部思想水平和道德水准的重要尺度。近年来,我县各单位领导重视老干部工作,一改过去那种老干部“不找、不闹、不添乱”就是工作好的自足自满状态,从思想上真正关心重视老干部工作,并把老干部党支部建设同其他党建工作列入同等重要地位,同检查、同考核。并给予老干部工作在人、财、物上给予支持。实践证明,哪个单位工作做的好,哪里必有一个过硬的老干部工作,而过硬的工作,必然仰仗有凝聚力,有战斗力,有活力的老干部党组织,而真正过硬的老干部党支部工作,则必得益于各单位领导的重视和支持。(2)老干部党员对老干部党支部建设高度重视。老干部党支部在老干部工作中发挥着重要的作用,是老干部们离退休后又一个家。离休干部对老干部党支部的建设工作要支持、关心。以支部为家,不断发挥自己在党支部建设中的作用。我县离休老干部积极支持、关心老干部党支部的建设。(二)做好“三个加强”,是老干部党支部建设的基础(1)加强组织建设。凡是符合条件而未建立离退休干部党支部的,要抓紧时间建立。对因原单位变革或易地安置而没有纳入党组织管理的离退休干部党员,要抓紧转换,理顺其组织关系,对没有按期换届的离退休干部党支部要根据实际,及时换届,选配好支部班子,提高支部凝聚力、战斗力,真正发挥老干部党支部作用,做到有党员的地方就有组织。我县根据本县实际,合理设置老干部党支部分布,对企业老干部支部实行主管单位负责制。对农村老干部党支部,根据本县农村实际,狠抓农村基层组织网络建设,实行了县抓镇、镇抓管区、管区抓村,依次推进老干部党支部组织网络的建设,对确因身体不变不能参加学习的老干部,要送文件上门,使每一位老干部都能够在党组织之中,很好过上组织生活。(2)加强制度建设。对老干部党支部的制度建设要抓严抓实,制度建设的好坏直接决定了老干部党支部战斗力的大小,决定了工作的成效,只有严格落实各项制度,才能够使老干部党支部建设有序进行。并且根据实际,在实践中不断调整和充实,既突出老同志年龄、身体、活动等方面的特殊性,又要兼顾老同志们的政治热情,使各项制度的运行更趋完善和合乎实际。我县根据中组部《意见》,在实践中不断探索,按照上级要求,不断完善“三会一课”、党员联系群众等制度。针对老干部实际,制订了走访制度,送会送文上门制度,真正使老干部们感受到党的温暖,也使他们能够及时了解国家路线、方针、政策,增强了他们为党奉献终身的理念。(3)加强思想建设工作。新形势下老干部的思想受到很大的冲击,人生面和世界观也在悄悄发生变化,老干部反映的问题也越来越多,涉及面也越来越广。解决老干部的思想问题,是老干部工作面临的最大的考验,也是保持党内团结,维护社会稳定的需要。我县针对老干部思想实际,提出了“三结合”方法,即做好老干部思想工作要与落实老干部的政治待遇结合起来,要与解决老干部生活中的实际困难结合起来,要与加强老干部党支部建设,充分发挥其作用结合起来。不断发挥老干部自我管理、自我教育、自我服务的作用,真正把老干部思想统一到党的中心工作上来。(三)落实“两个发挥”是老干部党支部建设的目标(1)充分发挥老干部党支部的战斗堡垒作用,努力为离退休干部发挥余热提供优良环境。老干部党支部要充分发挥政治核心作用,积极组织引导老干部发挥余热,积极组织和带领老党员争做贯彻党的基本路线的模范,支持改革、维护稳定的模范,发挥优良传统、保持革命晚节的模范。“争做模范共产党员”活动为离退休老干部搭建了广阔的社会舞台,老干部们以健康有益的文体活动占领思想文化阵地,保持了共产党员的高尚品质。(2)充分发挥老干部党员的先锋模范作用。老干部是一个巨大的“人才库”、“智囊团”和“参谋部”,根据老干部的身体实际,本着量力而行,拾遗补缺、自愿为主的原则,采取集中活动和分散活动相结合,发挥支部作用与老干部党员个人作用相结合的方式,在全县广大老干部中开展了“为基层组织建设作奉献”活动,“为党再立新功”活动等,充分发挥老干部们的政治优势、自身优势和技术优势,鼓励他们在宣传党的路线方针政策,党员先进性教育,民主法制建设、公民道德建设、关心教育下一代等方面多做贡献。
离退休干部党建调研报告
推进社区离退休干部党建工作,对于全面从严治党、参与基层社会治理、创造幸福生活具有重要意义。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
根据区委组织部的安排部署,城正街街道党工委成立了以街道党工委书记牵头的调研小组,采取召开座谈会、赴社区走访、于离退休党员面对面交流、表格统计等方式,对加强离退休党建工作开展调研。现形成调研报告如下:
一是机关离退休支部设置。街道机关设有离退休支部,共有退休党员7人,均为街道退休干部。设有支部书记1人,组织宣传委员1人,纪委委员1人。年龄在67—85岁之间,体弱多病,能正常参加组织生活4人。二是社区离退休党员情况。街道各党组织共有党员885名,其中离退休613名,占党员比例的70%。均为退休,无离休党员。机关事业单位退休15名,企业退休598名。下辖5个社区均没有单独设立离退休支部,均按居住地域、楼栋设置党支部或党小组。三是离退休党员来源。主要是原国有、集体企业改制党员,机关事业单位离退休人员占比极少,不足比例的3%。四是年龄结构。离退休党员中,70岁以上的党员占34%,60—70岁以上的党员占42%。60岁以下的党员占24%。年老体弱不能按时参加组织生活的241名,占离退休党员比例的39.5%。
一是支部力量的中坚。街道下辖5各社区党总支,17个党支部,支部党员人数严格控制在50人以内。离退休党员在党支部中发挥着中流砥柱的作用。如熙春路社区党总支下辖3个党支部,1个支部书记,7名支委委员均由离退休党员担任。三义井社区党总支下辖4个党支部,支委12人,其中离退休党员7人,占支委班子的58%。泗洲庵社区党总支下辖4个支部,支委12人,其中离退休党员10人。二是党员作用的中坚。离退休党员的整体思想觉悟和党性修养较高,是当前社区党员作用发挥的中坚力量。离退休党员除年老体弱等5种不能参加组织生活的对象,和居住外地帮助子女照顾孙辈外,基本上都能正常参加组织生活。如熙春路社区党总支145名党员,经常来参加“三会一课”和主题党日的50名左右,绝大部分都是离退休党员。其余4个社区党总支情况基本类似。三是先锋模范作用的中坚。近年来,街道和社区先后涌现出一批优秀党员典型。如瞻岳门社区的胡筱俊、泗洲庵社区李秋满、三义井社区贺炎香等优秀党员和优秀党员志愿者。这部分骨干党员几乎都是离退休党员。在今年街道举行的“纪念中国共产党成立97周年”会议上,街道宣读了15名优秀共产党员和5名优秀党员志愿者的通报,其中离退休党员15名。
一是难以组织。基层党支部普遍存在党员组织难、作用发挥不明显等具体问题。如根据党支部“五化”建设的要求,我街道三个社区党总支需增设第四党支部,在支部书记和支部委员的人员上,符合标准和愿意承担支部工作的少之又少。社区各个年龄层次的党员均有其自身情况。70岁以上的老党员体弱多病、行动不便;60岁左右的离退休党员以照顾家庭和孙辈为主;40—50岁的党员肩负养家糊口的压力;30岁以下的年轻党员主要是在私企打工,几乎不来参加组织生活。每次总支、支部策划组织的组织生活,社区几乎是“求爷爷告奶奶”,参会率大打折扣。二是党员年龄老化。社区党员主要是企业退休党员为主,普遍存在年龄结构老化问题,30岁以下的年轻党员少之又少。如泗洲庵社区、瞻岳门社区,年轻党员的比例不足10%。三是队伍参差不齐。真正作用发挥明显的社区党员属于凤毛麟角,每个社区仅靠几名优秀党员在“强撑门面”。社区党员骨干队伍均为离退休党员,每个社区的骨干队伍人数为30人左右,不足党员队伍人数的1/6。大部分党员都是属于那种“能来参加组织生活就不错了”的党员。每个社区大概有10—20名左右的党员长期不参加组织生活、不缴纳党费的、忘记自己党员身份的党员。在这部分党员中,年轻党员情况更甚。四是党性缺失。离退休党员中,诉求最多的是两个方面,一方面是党费的收缴,对党费收缴的硬性规定不理解、不支持,不愿意缴纳党费或只愿缴纳象征性的党费。另一方面是不愿意参加“三会一课”,错误地认为每月的“三会一课”频次太高,浪费时间。党员的党性修养、理想信念缺失等问题不同程度存在。五是支部作用不明显。虽然支部、党小组的架构完整,但普遍存在支部作用发挥不明显问题,支部书记、委员、党小组长的素质跟不上全面从严治党的要求,在组织党员、发动党员、教育党员、引导党员上作用发挥不明显,更多是依靠总支越俎代庖。或靠总支的反复催促,不知道从何下手去开展组织生活和发挥党员作用。六是缺乏创新。社区在组织每月的“三会一课”时,大都是照本宣科,缺乏对党员群众吸引力,久而久之,社区党员就有“走过场”的想法,对参加“三会一课”的积极性大打折扣。在构建党员作用发挥平台方面做得不够,不能很好地将党员的特点和优点在具体的党员平台上发挥出来,导致党员发挥作用“中庸”。七是不合格党员处置。在全面从严治党的时代背景下,对不合格党员的处置势在必行。但社区普遍存在畏难情绪,怕得罪人,加上处置程序繁琐,需要耗费大量的精力,社区敬而远之。
一是选齐配强党支部。党支部战斗堡垒作用的发挥关键在党支部书记、支部委员“关键少数”。选齐配强党支部的班子对于党员队伍的管理和作用的发挥起着至关重要的作用。建议各总支在党支部、党小组的配备上做好文章,充分利用支部换届、“五化”党支部建设的契机,把真正能带领党员、发动群众的优秀人物选出来。二是不合格党员处置。全面从严治党,严是标准、是尺度。建议严格按照《雨湖区处置不合格党员工作实施方案》,实事求是地将情况和党员交流清楚,破除“等怕烦”的思想,在每个社区选定1—2名长期不缴纳党费、不参加组织生活、思想滑坡的党员,严格按照程序进行不合格党员处置,形成震慑效应。三是畅通党员流动的渠道。建议全市一盘棋,参照杭州市的做法,由市委组织部统筹出台党员党组织关系转接的具体办法,按照“就近方便参加组织生活的原则”,按照工作单位、居住地、户籍地的先后顺序,畅通党员党组织关系接转的通道。四是机关事业单位建立离退休支部。机关事业单位离退休党员对原单位的归属感强烈,对社区的身份认同感不强。建议各机关事业单位要切实履行好离退休党员的管理作用,组建离退休党支部,不能图方便、省事,简单地将离退休党员的管理推给基层。五是科学划分党支部、党小组。建议按照居住地、楼栋和原改制单位为基础,利用人熟、事熟的关系,科学进行党支部或党小组的划分,并在离退休党员中选定素质高、曾经任职的离退休党员担任支部书记或委员。六是分类指导。对于离退休党员的管理采取分类指导的方式,如年老体弱的党员,采取送学、慰问等方式,在自愿的基础上参加“三会一课”;对于长期居住在外地的离退休党员办理流动党员证,有居住地所在党组织协助管理;对于因家庭原因不能参加“三会一课”的,加强教育和引导;对于不合格党员进行严肃处置,等等。七是创新党员作用发挥平台。各社区多组织、创新党员作用发挥平台,根据党员的需求和辖区群众的诉求,创新设计多种平台,搭建起党员和群众的有效载体。
离退休干部党建工作是新时期党的基层组织建设的重要组成部分。跃过历史,面向未来,如何加强离退休干部社区党建工作,落实全面从严治党要求,优化离退休干部党员的思想教育,是新形势下老干部工作部门所面临的一项重要课题。
(一)发挥社区党建载体作用,确保老有所学、思想常新。社区离退休党支部是党联系离退休党员的重要载体。一是提升支部班子能力。紧贴离退休党员需求,指导社区离退休支部按照“政治坚定、求真务实、发挥余热”的要求选强、配齐班子,为开展各项工作奠定坚实的组织基础。同时,继续开展社区离退休干部党支部建设经验交流会,提升社区离退休干部党建工作整体水平。二是提高党员队伍素质。针对社区离退休干部党员普遍进入“双高期”、居住分散等情况,社区离退休党支部建立“一帮一”、“一带一”联系制度,社区年轻的退休党员结对联系老党员,开展家访、电话联系、上门送学等服务。同时,为各社区离退休支部订阅《党支部工作指导》、《xx日报》等学习资料,离退休干部人手一份《银潮》杂志,确保他们始终在思想上、行动上与各级党组织保持一致。三是开展主题教育活动。在社区离退休干部党员中开展解放思想大讨论、群众路线教育实践活动、“三严三实”主题活动、“两学一做”学习教育常态化长效化活动等;开展“情系桑榆促发展,建言献策绘蓝图”系列活动,引导离退休干部记录十八大以来最新最美的城市发展和助力十九大的平凡瞬间。
(二)发挥社区党建平台作用,确保老有所为、发挥余热。针对社区离退休干部的特点,鼓励他们在社区建设上帮智出力。一是积极建言献策。利用建党节、重阳节、春节等节日,征求离退休干部党员对社区管理的建议及意见;成立“喜迎十九大,为党的事业增添正能量”离退休干部社区宣讲团,正确引导社会舆论。二是注重发挥特长。社区聘请部分离退休干部担任勤政廉政监察员和民主评议行风代表,发挥离退休干部党员“调解员”的作用,开展老干部“平安红袖套行动”。三是力行言传身教。组织社区离退休干部创办校外辅导站、设立育苗联系点、担任网吧义务监督员,联合相关单位举办“xx”老少同台演讲比赛,促使青少年学史励志、崇德向善。
(三)发挥社区党建凝聚作用,确保老有所依、以人为本。坚持把为离退休干部服好务、解难题、保健康作为工作重点,把党的温暖送到老同志心坎上。一是借助居家养老服务站,抓好就近服务。公开服务热线电话,建立服务档案,开通服务“绿色通道”,向离退休干部党员发放“求助绿丝带”,既温暖了邻里民心,也带去了养老关爱。二是办好社区老干部图书室,抓好就近学习。成立社区离退休干部图书室、市民学校等,方便离退休干部在“家门口的学校”自我充电。选派优秀党员义工定期讲授音乐、保健、花卉知识,实现就近学习。三是依托社区基本设施,抓好就近活动。将离退休干部活动阵地向镇、街道、社区延伸,成立老干部艺术团社区文艺演出小分队,开展书画作品展览、太极拳汇演等活动,丰富离退休干部精神文化生活。
(四)加强社区党建制度建设,确保提质增效、双赢共进。从建设服务型党组织着手,增强社区党建工作的实际效果。一是加强指导,健全服务制度。全年组织召开社区服务离退休干部工作经验交流会、座谈会2次,每季度进行一次支部共建活动,帮助社区健全走访慰问、卫生保健、居家养老服务管理制度。二是统一考核,纳入党建规划。将社区离退休干部党建工作纳入党建工作整体规划和目标管理考核,指导社区通过引入网格化管理模式,建立社区党总支、网格党支部、楼宇党小组、党员中心户四级管理模式。三是创新机制,实现无缝对接。要求离退休干部原单位和居住地社区党组织加强配合,从而实现离退休干部党建工作组织全覆盖、服务全覆盖、学习全覆盖。
(一)教育管理存在虚化现象。部分离退休干部参加组织生活的主动性下降,还有一部分老干部退休后返回原籍生活或随子女生活,原单位离退休干部党组织未及时将他们的组织关系接转到居住地,使得部分离退休干部党员成为“挂名党员”、“隐形党员”,成为党员队伍管理的新“盲点”。
(二)组织生活形式比较单调。少数离退休干部党支部开展组织生活照本宣科,空洞的理论多,联系实际的少,脱离现实生活。从学习形式来看,也以灌输式为主,老同志参与互动较少,影响了组织生活对离退休干部党员的吸引力。
(三)年龄偏大思想认识淡化。一部分离退休干部年龄普遍偏高,健康状况逐年下降,大部分不能参加或不愿参加组织活动,影响了党组织活动的开展。有些单位在抓离退休干部党建方面投入的精力少,缺乏有效的工作管理机制。
老干部工作者结合实际,创新思路,进一步探索离退休干部社区党建工作的新途径,促使他们更好地发挥正能量。
(一)提高思想认识,切实增强离退休干部社区党建工作的责任感。要充分认识加强新时期离退休干部党建工作的重要性和紧迫性,真正把这项工作纳入议事日程。要提供物质保障。为离退休干部学习教育活动预算一定经费,提供相对固定的学习活动场所和必要的学习资料。要改进学习方式。坚持集中学习和分散学习相结合、专题辅导和体会交流相结合、理论学习和参观考察相结合的“三个结合”方式开展教育活动。
(二)健全组织机制,有效确保离退休干部社区党建工作的常态化。健全组织机制必须以人为本,注重方式方法,紧贴离退休干部思想和生活实际。要加强支部建设。创新离退休党支部设置方式、活动方式和活动内容,完善支部书记培训制度。做到组织覆盖、班子健全、制度完善、活动经常。要加强制度建设。根据不同层次、不同年龄、不同健康状况离退休干部的实际需求,有针对性地开展活动。要巩固完善通报情况,听取意见、走访慰问、就近参观考察等制度。开展各类主题活动,教育引导离退休干部传递正能量。
(三)拓宽党建阵地,努力构建离退休干部社区党建工作的网络化。拓宽党建载体,整合活动资源,不断增强离退休干部社区党建工作的实效。要充分运用网络、社区文化活动等新的活动资源,从“网络”和“社区”这两方面着手,建立多媒体课堂、开设远程教育、建立老年人网站、设立qq联系群等形式,引导老同志在网上交流;进一步推动社区“四就近”工作,让老同志就近学习和活动,更好地满足他们获取知识、交流交往的需求,实现老干部组织生活和思想政治教育的“便利化”。
莫道桑榆晚,为霞尚满天。做好离退休干部社区党建工作、保证老干部队伍政治稳定是我们党在新形势下赋予老干部工作的重要使命。在建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史征程中,xx将继续以前瞻的思维、清晰的思路研究解决老干部工作面临的新情况新问题,不断推进xx离退休干部社区党建工作“扩面、提质、增效”,推动老干部工作实现转型发展、科学发展。
2016年初,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》(以下简称《意见》,《意见》指出:离退休干部工作是党的组织工作和人事工作的重要组成部分,承载着党中央关心爱护广大离退休干部的重要任务,具有特殊重要的地位。而加强离退休干部党组织建设,始终是做好离退休干部工作的关键所在。随着离休干部党员年龄不断增长、活动能力不断下降、人数不断减少,退休干部党员逐年递增、年龄参差不齐、居住地区分散、需求差异性等种种情况的变化,当前离退休干部党建工作正面临新情况、新问题、新困难,进一步加强和改进新形势下离退休干部党建工作,更好的凝聚和释放广大离退休干部党员正能量,显得尤为重要、更为迫切。因此,我们通过问卷调查、听取汇报、座谈交流、实地走访等多种方式在全县面上开展了离退休干部党建工作调研,进一步掌握本县离退休干部党建工作现状,查找存在的问题与难点,提出离退休干部党建工作的相关建议。
目前,**县共有离退休干部党支部的共46个,其中,乡镇(街道)建立离退休干部党支部9个(已全覆盖),部门单位(包含下属单位)等建立离退休干部党支部37个;离休干部支部1个,离退休混编支部13个,退休支部32个。党组织在地方的县级机关部门、县属各单位中已单独建立离退休干部党支部的有33个,占单位总数的45%;有离退休干部党员3人以上未单独建立的有26个,占单位总数35%;有离退休干部党员10人以上未单独建立的有3个,占单位总数的4%。
在各级党组织的领导和老干部局的指导下,各离退休干部党支部基本上达到思想政治工作有力、组织不断健全、制度不断完善、管理不断规范、活动正常开展的要求。主要表现在以下方面:
1、党委领导不断重视。各镇(街道)和部门党委充分认识到加强离退休干部党组织建设的重要性,不断重视离退休干部党组织建设工作,把离退休干部党建工作纳入本单位党建工作规划,每年专题听取和研究老干部党建工作。老干部工作领导机构健全,落实分管领导和联络员,为离退休党支部开展活动做好服务保障工作。同时,从对单独建立离退休干部党支部的问卷调查、征求意见建议的反馈情况来看,老干部对“领导重视”这一项的满意度达97.30%。
2、班子建设不断加强。各单位党委不断加强离退休干部党支部班子建设,注重选好选强班子成员,充分结合实际情况和老同志的特点,坚持选配党性强、威信高、身体好、有奉献精神的离退休干部担任支部书记。据调查统计,46个离退休干部党支部中,支部书记退休前担任科局级领导的有29位,比例达63.04%。同时各离退休干部党支部根据本支部党员人数配强班子,在单建支部中有65.22%的离退休干部党支部配置3人及以上支部委员,部分支部还根据年龄结构层次等进行选配支委,不断优化支委结构。
3、组织制度不断完善。各离退休党支部根据离退休党员实际情况,建立了“三会一课”制度、走访慰问制度、联系党员制度、生病住院探望、党费收缴管理等一系列制度,并积极开展党员民主评议等工作。如支部固定学习活动制度,有89.13%的支部都安排至少每季一次的学习活动,有34.43%的支部已做到每月一次学习活动。各支部通过完善制度,不断发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。全县面上也建立和完善了离退休干部党支部书记培训、老干部党校学习班、离退休干部党支部片组活动等一系列制度,使离退休干部党支部工作更加制度化、规范化,切实增强了离退休干部党支部的创造力、凝聚力和战斗力。
4、组织活动不断充实。各离退休干部党支部都积极开展了政治学习、集中阅文等学习活动。还积极开展其它形式多样的支部活动,如举办主题征文、书画展、棋牌赛、门球赛等文化养老健身活动;组织开展情况通报、专题辅导、专题调研等建言献策活动;积极开展“走基层、看变化、促发展”活动,深入基层,了解情况,并积极为基层发展出谋划策,不断凝聚广大离退休干部正能量。
5、支部作用不断发挥。离退休干部党支部充分发挥离退休干部的政治优势、经验优势,寻找载体,多平台开展发挥余热活动。各离退休干部党支部积极组织离退休干部党员主动参与“交通文明劝导”、“五水共治”、“三改一拆”、“生猪退养”、“美丽乡村建设”等中心工作为本县经济社会发展“献计献策”活动,组织离退休干部党员在关心下一代、法律咨询、网吧监督、技术支持、困难帮扶等方面发挥积极作用。如**高级中学离退休干部党支部,结合教师特长与**益智托管所结对开展“同享蓝天”红色志愿项目,活动已延续了6年;人民医院离退休干部党支部每年组织开展送医下乡义诊活动;文化局(体育局)组织开发“银发人才”团队,利用自身专业组成专家服务团,深入基层开展文化、体育、科技、教育等帮扶活动等等。不断教育引导广大离退休干部在传承先进文化、弘扬社会公德、维护社会稳定等方面继续为本县经济社会发展作出贡献。
离退休干部党建工作虽然在不断加强,但新形势下在党组织建设、作用发挥等方面还存在一些问题与困难,主要集中表现在:
1、管理体制尚未理顺。从组织体系来看,目前,离退休干部党建工作纳入在组织部门的党建体系之中,由各单位党委或党工委具体领导,单独成立离退休干部党支部的都由本单位党委或机关党组织管理,未单设支部的离退休党员纳入了在职人员党支部中共同管理。组织部、人力社保局、老干部局共同对建立的离退休支部开展了工作指导,主要是抓好了党支部书记的培训、通过片组活动加强对支部工作的指导、通过创建加强支部规范化建设(此项制度从规范考核评比后已停止)等。这样的体系,看似管理相当到位,但实际工作中存在“谁都在管又谁都没细管”的困局,老干部局也只有借势组织部门对离退休干部党支部开展工作指导。
2、组织建设不够平衡。有些部门单位离退休干部党员人数较多但并未单独建立支部,一方面是受上位法的限制,根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定,分设离退休党支部单位要先设立总支,而设立总支一般要50人以上,有些单位是没有达到设总支的要求才没有设立离退体党支部的。另一方面,部分党组织对加强离退休干部党支部建设的重要性认识还不够,积极性不高、主动性不强。单独建立离退休干部党支部的班子力量差异性较大,县经信局、县公安局、县财政局(地税局)等部分支部已配备了4-5名支委,但还有34.78%的支部只配备支部书记一人,班子不健全,影响支部活动开展和支部凝聚力战斗力的发挥。
3、活动形相对单一。离退休干部党支部学习活动较大一部分还是停留在阅文件、读报刊、聊聊天、下下棋等方式,活动有些流于形式;政治理论学习严谨有余、灵活不足,缺乏吸引力和感染力;部分支部在组织学习、落实阅文、通报情况等方面做得不够到位;离退休干部党员对学习活动的需求也存在较大差异性,年龄大的普遍喜欢政治学习、年纪轻的对学习形式要求较高;支部普遍参与各类社会活动不多。
4、结构层次矛盾凸显。当前离退休干部党员由于年龄差异、身体状况差异、个体需求差异、人员分散等原因,再加上部分离退休干部党员对自身要求降低,导致支部活动出勤率下降、支部组织活动较难开展、离退休干部党支部书记及班子选配较难等问题凸显。目前,我县45个离退休干部党支部中,不能正常参加支部活动的党员占比有17.3%;支部书记平均年龄70岁,其中70岁以上有17人,超过三分之一,年龄的88岁。
5、组织保障力度不够。通过对离退休干部党支部书记的调查问卷,有64.86%的支部反映学习教育活动经费难落实,有24.32%的支部反映活动场地难落实,有的支部有活动场所,但设施陈旧、学习资料缺乏,离退休干部组织学习活动受到限制。新形势下,对支部书记开展工作的保障力度与支部书记所需承担的义务和责任也不成正比,目前我县落实支部书记待遇为每月100元的通讯补贴(执行2007年县委办文件规定),随着党建工作的不断加强,支部书记的工作量越来越大、工作要求也越来越高,责任要求和待遇权利不相对称。
6、发挥余热不够明显。一方面受老干部年龄和身体状况影响,各单位往往重视生活待遇的落实,忽视甚至忽略老干部作用的发挥,对离退休党员发挥作用的平台和载体搭建不够,使离退休党员作用“无处可使”。如在职党员的社区报到服务社区工作,开展了好几年了,但没有一个单位开展离退休党员主动服务社区工作。另一方面,有部分离退休干部党员自身认识有一定偏差,个人认为已离退休在家,党员作用是否要发挥、发挥得好与坏都无所谓,积极性不高。
1、理顺管理体制。根据《意见》要求,结合新形势下离退休干部党建工作的特点与要求,建立离退休干部党工委,作为县委派出机构,在县委组织部的指导下,负责全县离退休干部党建工作。形成县委统一领导、县委组织部牵头抓总、县委老干部局牵头协调、有关涉老部门协同参与的党建工作新体系。党工委与老干部局合署办公,增加内设机构和领导编制,从组织体制、人员力量上加强对离退休党建的指导。管理体制以协作机制和直管机制并存,既横向加强与各单位党组织的协作联系,同时纵向加强对各离退休党支部的工作指导。
2、落实责任机制。建立离退休干部党建工作责任机制,把离退休干部党支部建设纳入县委党建工作总体规划,做到同部署、同规划、同推进、同考核,同表彰。党委组织部门要进一步加强和完善分管机制、指导机制、联系机制,定期听取汇报,积极研究解决离退休干部党组织建设存在的困难。离退休干部党工委要发挥对全县离退休干部党建工作的指导、协调、督查和桥梁作用,行使好开展学习教育、管理服务、组织活动及发挥党员作用等方面的指导与监督职能。同时,进一步明确镇(街道)、部门单位等各级党组织对本单位、本系统离退休干部党建工作负总责,主要领导为第一责任人,切实加强工作指导,及时研究解决离退休干部党支部建设工作中的新情况新问题。
3、创新组织设置。新形势下按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加组织活动的原则,灵活设置离退休干部党组织,采取单建、单位合建、社团联建、网格组建、社区共建等形式,积极探索在离退休干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、社团组织中建立基层党组织或者临时党组织,创新、优化组织设置,进一步扩大离退休干部党组织的覆盖面。一是离退休干部党支部应建尽建,实在建不起来的,应设党小组,明确党小组长,一并纳入离退休干部党工委的指导范围。二是以老干部活动中心、老年大学、老年文体社团为依托,探索设立离退休干部社团党支部(党小组),以增强党组织的凝聚力、向心力。三是根据当前离退休干部党员居住生活实际,依托社区党组织设立社区离退休干部学习小组,实行“双管”制度。各社区党总支根据离退休干部党员的工作经历、特长和身体情况建立学习小组,在不转移离退休干部组织关系的前提下,方便离退休干部就近就地开展学习活动、发挥作用,解决党组织和离退休干部党员之间“管得着的看不见、看得见的管不着”的问题,使离退休干部党员一方隶属、多方服务。四是针对长期随子女居住在外的离退休干部流动党员,要与离退休党员长期居住地、流入地的党组织做好对接工作,转入(或临时)当地基层党组织。
4、强化班子建设。一要选好支部书记,通过加强离退休干部党支部制度建设、适当提升离退休干部党支部书记工作补贴等方式,缓解离退休干部党支部书记选配难的问题,选配出组织能力强、民主作风好、党性观念强、年龄相对较轻、身体较好、有奉献精神的同志担任离退休干部党支部书记。确实难选配的,可选配在职党员兼任书记,探索离退休党员与在职党员搭班子搞好党建工作的思路。二要配强支部班子。根据规定,党员人数在7人以上的,应设立支部委员会,并结合支部特点配强支委人员。同时配备在职同志担任联络员,协助配合做好离退休干部党支部工作。三要完善职责分工。应根据不同职责,使离退休干部党组织中每个支委成员都能够在支部的工作中各司其职,各展其才,各尽其能。四要加强学习培训。将离退休干部党支部书记培训列入县委干部培训主体班次,并依托老干部党校学习班等平台,加强对支部书记和支部委员的培训,确保离退休干部党支部负责人在任期内参加不少于1次的培训。
(二)从思想建设入手,加强离退休干部党员教育管理。
1、加强教育引导。一是努力建设学习型离退休干部党支部。学习型党支部建设是组织建设的重要内容,结合离退休干部党员的实际,以加强理论学习和思想建设为重点,以政治坚定、思想常新、理想长存,为党的事业增添正能量为目标,持之以恒地抓好党支部学习教育活动的落实。二是强抓主题教育。从离退休干部党员思想实际出发,紧跟党中央部署,教育引导广大离退休干部党员扎实开展如“两学一做”等主题学习教育活动,从严治党,深入学习党的先进理论体系,用理论武装头脑,深刻领会党章党规党纪,明辨是非,永葆共产党员先进本色。三是做到离退休干部党员思想政治工作与落实老干部“两项待遇”紧密结合起来,与“老有所学”紧密结合起来,与帮助离退休干部解决实际问题结合起来,与加强离退休干部党支部建设紧密结合起来,增强离退休干部党员思想政治工作的针对性、实效性,真正把离退休干部思想统一到党的中心工作上来。
2、改进组织生活。针对离退休干部党员不同年龄层次、不同个体需求等特点,采取灵活多样的方式开展好组织生活,通过制定安排不同主题的学习教育活动、不同类型的文化体育活动、不同形式的“走基层、看变化、促发展”活动等,并以“菜单式”的方式供离退休干部党员自主选择参加,全面激发广大离退休干部党员的积极性和主动性,做到重实效、全覆盖。同时,坚持从实际出发,正确处理好离退休党员身体健康、行动不便等原因不能参加组织活动的问题。
3、优化管理方式。在离退休干部党支部中,要根据离退休干部党员的身体状况、活动规律和特点,加以管理和服务。一是坚持党员联系制度。离退休干部党支部要以多种形式与党员保持联系,如建立上门走访制度、病房探望制度、体弱多病党员联系制度等相关服务制度,通过定期上门走访慰问、电话询问等形式,加强沟通交流,关心他们的生活,解决他们的困难和问题,保证党员与组织的密切联系。二是建立困难党员帮扶机制,采取互助结对、志愿结对等形式,整合社会资源,搭建志愿服务平台,根据离退休干部党员居住地、身体状况、实际需求等不同情况进行结对,开展互助关爱、传递组织温暖活动。三是加强流动党员管理。对于季节性离退休干部流动党员,为其办理《流动党员证》,并主动与流入地党组织联系,落实好他们在流入地参加党的组织生活,切实加强离退休干部流动党员的教育管理工作,做到党员管理服务全覆盖。
(三)从完善制度入手,强化离退休干部党建工作保障。
1、完善规章制度。离退休干部党支部要进一步建立健全组织生活、政治学习、报告工作、联系党员、流动党员管理、党费收缴和管理、监督检查等各项规章制度。制度建设要在继承过去好传统、好经验、好做法的基础上,把制度执行中的原则性和灵活性结合起来。根据离退休干部党员自身特点,注重实效,按照就地就近、简便易行、保证安全,把理论学习、情况通报、民主评议等组织生活和健康知识讲座、文体活动、参观考察等活动相结合,建立离退休干部党员“长期受教育,永葆先进性”的长效机制,通过加强制度建设来不断推进离退休干部党建工作的制度化、规范化、科学化。
2、加强保障机制。努力在人员、经费、场所等方面为离退休干部党支部开展活动创造条件。一是落实场所和联络员,为党支部学习活动提供服务。各单位都要提供相对固定的活动场所和必要的学习资料,并明确科室和人员做好服务和后勤保障,确保离退休党员学有地方、学有资料。二是明确学习活动经费标准。提高党费下拨比例,离退休干部党支部按100%比例返还,作为支部的学习活动经费。同时按每人每年不少于500元的支部学习活动经费纳入预算,经费使用范围为离退休干部党员的学习培训,订阅或购买用于开展党员教育的资料,开展文体活动和“走看促”活动等,表彰奖励离退休党员,走访看望党员和补助生活困难的党员等。三是适当提高支部书记和委员的工作补贴。将支部委员也纳入工作补贴对象,并适当提高补贴标准。
(四)从组织引导入手,激励离退休干部党员作用发挥。
1、加强领导。各级党组织要切实把发挥离退休干部党员作用工作列入日程,从政策上扶持、资金上保障、宣传上支持、表彰上倾斜,开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的为党的事业增添正能量活动,组织引导广大离退休干部党员积极凝聚和释放正能量,积极宣传离退休干部党支部集体和党员个人在本县经济社会发展中的积极贡献,努力在全社会形成尊重、支持、认可离退休干部党员发挥作用的氛围。
2、自主参与。积极引导离退休干部参与支部决策,促使离退休干部党支部在自我管理、自我教育、自我服务等方面发挥积极作用。引导党员参与支部决策,既是一个集思广益的过程,又是一个统一思想的过程。各离退休党支部要发挥好支部党员的积极性,共同来谋划支部的各项活动,不断提高支部活动的针对性和吸引力。要根据离退休支部的特点,引导支部集思广益自主制订支部学习和活动计划、自主选择学习形式、自主开展学习教育和互帮互助活动、在规定范围内自主安排活动经费等,同时引导广大离退休干部党员争先创优、互助有为,将支部营造成每个党员的“家”。
3、搭建平台。深化“四大行动”(“红色典藏”、“走基层、看变化、促发展”、“银色人才志愿”、“争做最美老干部”行动),多角度、多形式组织引导广大离退休干部为社会多做贡献,为党的事业增添正能量。一是组织引导离退休干部当好指导员。充分利用老干部工作经验丰富、工作作风沉稳等优势,做好传帮带工作,协助指导有关部门做好各项工作,深入基层开展调研指导,为相关部门提供具有建设性的意见和建议。二是组织引导离退休干部当好调解员。充分发挥老干部在群众心目中威望高、群众信任的优势,组织老干部深入社会、基层、社区、企业当中,密切党群关系,积极化解群众矛盾,消除邻里纠纷,维护社会稳定与和谐。三是组织引导离退休干部当好宣传员。充分利用老干部政治意识强的优势,发挥老干部舆论宣传引导作用,积极向广大群众宣传党的路线、方针、政策和国家法律法规,倡导移风易俗新风尚,发动群众为社会发展多做贡献。四是组织引导离退休干部当好巡视员,组织老干部紧扣中心工作,深入调查研究,发挥巡视监督作用,在应对金融危机、推进项目建设、加强民生工作、优化城市建设、加强教育事业、推进新农村建设、维护社会稳定以及强化党的建设等方面,加强巡视监督,积极当好巡视员角色,在三个文明建设中发挥积极作用。
2016年初,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》(以下简称《意见》,《意见》指出:离退休干部工作是党的组织工作和人事工作的重要组成部分,承载着党中央关心爱护广大离退休干部的重要任务,具有特殊重要的地位。而加强离退休干部党组织建设,始终是做好离退休干部工作的关键所在。随着离休干部党员年龄不断增长、活动能力不断下降、人数不断减少,退休干部党员逐年递增、年龄参差不齐、居住地区分散、需求差异性等种种情况的变化,当前离退休干部党建工作正面临新情况、新问题、新困难,进一步加强和改进新形势下离退休干部党建工作,更好的凝聚和释放广大离退休干部党员正能量,显得尤为重要、更为迫切。因此,我们通过问卷调查、听取汇报、座谈交流、实地走访等多种方式在全县面上开展了离退休干部党建工作调研,进一步掌握本县离退休干部党建工作现状,查找存在的问题与难点,提出离退休干部党建工作的相关建议。
目前,**县共有离退休干部党支部的共46个,其中,乡镇(街道)建立离退休干部党支部9个(已全覆盖),部门单位(包含下属单位)等建立离退休干部党支部37个;离休干部支部1个,离退休混编支部13个,退休支部32个。党组织在地方的县级机关部门、县属各单位中已单独建立离退休干部党支部的有33个,占单位总数的45%;有离退休干部党员3人以上未单独建立的有26个,占单位总数35%;有离退休干部党员10人以上未单独建立的有3个,占单位总数的4%。
在各级党组织的领导和老干部局的指导下,各离退休干部党支部基本上达到思想政治工作有力、组织不断健全、制度不断完善、管理不断规范、活动正常开展的要求。主要表现在以下方面:
1、党委领导不断重视。各镇(街道)和部门党委充分认识到加强离退休干部党组织建设的重要性,不断重视离退休干部党组织建设工作,把离退休干部党建工作纳入本单位党建工作规划,每年专题听取和研究老干部党建工作。老干部工作领导机构健全,落实分管领导和联络员,为离退休党支部开展活动做好服务保障工作。同时,从对单独建立离退休干部党支部的问卷调查、征求意见建议的反馈情况来看,老干部对“领导重视”这一项的满意度达97.30%。
2、班子建设不断加强。各单位党委不断加强离退休干部党支部班子建设,注重选好选强班子成员,充分结合实际情况和老同志的特点,坚持选配党性强、威信高、身体好、有奉献精神的离退休干部担任支部书记。据调查统计,46个离退休干部党支部中,支部书记退休前担任科局级领导的有29位,比例达63.04%。同时各离退休干部党支部根据本支部党员人数配强班子,在单建支部中有65.22%的离退休干部党支部配置3人及以上支部委员,部分支部还根据年龄结构层次等进行选配支委,不断优化支委结构。
3、组织制度不断完善。各离退休党支部根据离退休党员实际情况,建立了“三会一课”制度、走访慰问制度、联系党员制度、生病住院探望、党费收缴管理等一系列制度,并积极开展党员民主评议等工作。如支部固定学习活动制度,有89.13%的支部都安排至少每季一次的学习活动,有34.43%的支部已做到每月一次学习活动。各支部通过完善制度,不断发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。全县面上也建立和完善了离退休干部党支部书记培训、老干部党校学习班、离退休干部党支部片组活动等一系列制度,使离退休干部党支部工作更加制度化、规范化,切实增强了离退休干部党支部的创造力、凝聚力和战斗力。
4、组织活动不断充实。各离退休干部党支部都积极开展了政治学习、集中阅文等学习活动。还积极开展其它形式多样的支部活动,如举办主题征文、书画展、棋牌赛、门球赛等文化养老健身活动;组织开展情况通报、专题辅导、专题调研等建言献策活动;积极开展“走基层、看变化、促发展”活动,深入基层,了解情况,并积极为基层发展出谋划策,不断凝聚广大离退休干部正能量。
5、支部作用不断发挥。离退休干部党支部充分发挥离退休干部的政治优势、经验优势,寻找载体,多平台开展发挥余热活动。各离退休干部党支部积极组织离退休干部党员主动参与“交通文明劝导”、“五水共治”、“三改一拆”、“生猪退养”、“美丽乡村建设”等中心工作为本县经济社会发展“献计献策”活动,组织离退休干部党员在关心下一代、法律咨询、网吧监督、技术支持、困难帮扶等方面发挥积极作用。如**高级中学离退休干部党支部,结合教师特长与**益智托管所结对开展“同享蓝天”红色志愿项目,活动已延续了6年;人民医院离退休干部党支部每年组织开展送医下乡义诊活动;文化局(体育局)组织开发“银发人才”团队,利用自身专业组成专家服务团,深入基层开展文化、体育、科技、教育等帮扶活动等等。不断教育引导广大离退休干部在传承先进文化、弘扬社会公德、维护社会稳定等方面继续为本县经济社会发展作出贡献。
离退休干部党建工作虽然在不断加强,但新形势下在党组织建设、作用发挥等方面还存在一些问题与困难,主要集中表现在:
1、管理体制尚未理顺。从组织体系来看,目前,离退休干部党建工作纳入在组织部门的党建体系之中,由各单位党委或党工委具体领导,单独成立离退休干部党支部的都由本单位党委或机关党组织管理,未单设支部的离退休党员纳入了在职人员党支部中共同管理。组织部、人力社保局、老干部局共同对建立的离退休支部开展了工作指导,主要是抓好了党支部书记的培训、通过片组活动加强对支部工作的指导、通过创建加强支部规范化建设(此项制度从规范考核评比后已停止)等。这样的体系,看似管理相当到位,但实际工作中存在“谁都在管又谁都没细管”的困局,老干部局也只有借势组织部门对离退休干部党支部开展工作指导。
2、组织建设不够平衡。有些部门单位离退休干部党员人数较多但并未单独建立支部,一方面是受上位法的限制,根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定,分设离退休党支部单位要先设立总支,而设立总支一般要50人以上,有些单位是没有达到设总支的要求才没有设立离退体党支部的。另一方面,部分党组织对加强离退休干部党支部建设的重要性认识还不够,积极性不高、主动性不强。单独建立离退休干部党支部的班子力量差异性较大,县经信局、县公安局、县财政局(地税局)等部分支部已配备了4-5名支委,但还有34.78%的支部只配备支部书记一人,班子不健全,影响支部活动开展和支部凝聚力战斗力的发挥。
3、活动形相对单一。离退休干部党支部学习活动较大一部分还是停留在阅文件、读报刊、聊聊天、下下棋等方式,活动有些流于形式;政治理论学习严谨有余、灵活不足,缺乏吸引力和感染力;部分支部在组织学习、落实阅文、通报情况等方面做得不够到位;离退休干部党员对学习活动的需求也存在较大差异性,年龄大的普遍喜欢政治学习、年纪轻的对学习形式要求较高;支部普遍参与各类社会活动不多。
4、结构层次矛盾凸显。当前离退休干部党员由于年龄差异、身体状况差异、个体需求差异、人员分散等原因,再加上部分离退休干部党员对自身要求降低,导致支部活动出勤率下降、支部组织活动较难开展、离退休干部党支部书记及班子选配较难等问题凸显。目前,我县45个离退休干部党支部中,不能正常参加支部活动的党员占比有17.3%;支部书记平均年龄70岁,其中70岁以上有17人,超过三分之一,年龄的88岁。
5、组织保障力度不够。通过对离退休干部党支部书记的调查问卷,有64.86%的支部反映学习教育活动经费难落实,有24.32%的支部反映活动场地难落实,有的支部有活动场所,但设施陈旧、学习资料缺乏,离退休干部组织学习活动受到限制。新形势下,对支部书记开展工作的保障力度与支部书记所需承担的义务和责任也不成正比,目前我县落实支部书记待遇为每月100元的通讯补贴(执行2007年县委办文件规定),随着党建工作的不断加强,支部书记的工作量越来越大、工作要求也越来越高,责任要求和待遇权利不相对称。
6、发挥余热不够明显。一方面受老干部年龄和身体状况影响,各单位往往重视生活待遇的落实,忽视甚至忽略老干部作用的发挥,对离退休党员发挥作用的平台和载体搭建不够,使离退休党员作用“无处可使”。如在职党员的社区报到服务社区工作,开展了好几年了,但没有一个单位开展离退休党员主动服务社区工作。另一方面,有部分离退休干部党员自身认识有一定偏差,个人认为已离退休在家,党员作用是否要发挥、发挥得好与坏都无所谓,积极性不高。
1、理顺管理体制。根据《意见》要求,结合新形势下离退休干部党建工作的特点与要求,建立离退休干部党工委,作为县委派出机构,在县委组织部的指导下,负责全县离退休干部党建工作。形成县委统一领导、县委组织部牵头抓总、县委老干部局牵头协调、有关涉老部门协同参与的党建工作新体系。党工委与老干部局合署办公,增加内设机构和领导编制,从组织体制、人员力量上加强对离退休党建的指导。管理体制以协作机制和直管机制并存,既横向加强与各单位党组织的协作联系,同时纵向加强对各离退休党支部的工作指导。
2、落实责任机制。建立离退休干部党建工作责任机制,把离退休干部党支部建设纳入县委党建工作总体规划,做到同部署、同规划、同推进、同考核,同表彰。党委组织部门要进一步加强和完善分管机制、指导机制、联系机制,定期听取汇报,积极研究解决离退休干部党组织建设存在的困难。离退休干部党工委要发挥对全县离退休干部党建工作的指导、协调、督查和桥梁作用,行使好开展学习教育、管理服务、组织活动及发挥党员作用等方面的指导与监督职能。同时,进一步明确镇(街道)、部门单位等各级党组织对本单位、本系统离退休干部党建工作负总责,主要领导为第一责任人,切实加强工作指导,及时研究解决离退休干部党支部建设工作中的新情况新问题。
3、创新组织设置。新形势下按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加组织活动的原则,灵活设置离退休干部党组织,采取单建、单位合建、社团联建、网格组建、社区共建等形式,积极探索在离退休干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、社团组织中建立基层党组织或者临时党组织,创新、优化组织设置,进一步扩大离退休干部党组织的覆盖面。一是离退休干部党支部应建尽建,实在建不起来的,应设党小组,明确党小组长,一并纳入离退休干部党工委的指导范围。二是以老干部活动中心、老年大学、老年文体社团为依托,探索设立离退休干部社团党支部(党小组),以增强党组织的凝聚力、向心力。三是根据当前离退休干部党员居住生活实际,依托社区党组织设立社区离退休干部学习小组,实行“双管”制度。各社区党总支根据离退休干部党员的工作经历、特长和身体情况建立学习小组,在不转移离退休干部组织关系的前提下,方便离退休干部就近就地开展学习活动、发挥作用,解决党组织和离退休干部党员之间“管得着的看不见、看得见的管不着”的问题,使离退休干部党员一方隶属、多方服务。四是针对长期随子女居住在外的离退休干部流动党员,要与离退休党员长期居住地、流入地的党组织做好对接工作,转入(或临时)当地基层党组织。
4、强化班子建设。一要选好支部书记,通过加强离退休干部党支部制度建设、适当提升离退休干部党支部书记工作补贴等方式,缓解离退休干部党支部书记选配难的问题,选配出组织能力强、民主作风好、党性观念强、年龄相对较轻、身体较好、有奉献精神的同志担任离退休干部党支部书记。确实难选配的,可选配在职党员兼任书记,探索离退休党员与在职党员搭班子搞好党建工作的思路。二要配强支部班子。根据规定,党员人数在7人以上的,应设立支部委员会,并结合支部特点配强支委人员。同时配备在职同志担任联络员,协助配合做好离退休干部党支部工作。三要完善职责分工。应根据不同职责,使离退休干部党组织中每个支委成员都能够在支部的工作中各司其职,各展其才,各尽其能。四要加强学习培训。将离退休干部党支部书记培训列入县委干部培训主体班次,并依托老干部党校学习班等平台,加强对支部书记和支部委员的培训,确保离退休干部党支部负责人在任期内参加不少于1次的培训。
(二)从思想建设入手,加强离退休干部党员教育管理。
1、加强教育引导。一是努力建设学习型离退休干部党支部。学习型党支部建设是组织建设的重要内容,结合离退休干部党员的实际,以加强理论学习和思想建设为重点,以政治坚定、思想常新、理想长存,为党的事业增添正能量为目标,持之以恒地抓好党支部学习教育活动的落实。二是强抓主题教育。从离退休干部党员思想实际出发,紧跟党中央部署,教育引导广大离退休干部党员扎实开展如“两学一做”等主题学习教育活动,从严治党,深入学习党的先进理论体系,用理论武装头脑,深刻领会党章党规党纪,明辨是非,永葆共产党员先进本色。三是做到离退休干部党员思想政治工作与落实老干部“两项待遇”紧密结合起来,与“老有所学”紧密结合起来,与帮助离退休干部解决实际问题结合起来,与加强离退休干部党支部建设紧密结合起来,增强离退休干部党员思想政治工作的针对性、实效性,真正把离退休干部思想统一到党的中心工作上来。
2、改进组织生活。针对离退休干部党员不同年龄层次、不同个体需求等特点,采取灵活多样的方式开展好组织生活,通过制定安排不同主题的学习教育活动、不同类型的文化体育活动、不同形式的“走基层、看变化、促发展”活动等,并以“菜单式”的方式供离退休干部党员自主选择参加,全面激发广大离退休干部党员的积极性和主动性,做到重实效、全覆盖。同时,坚持从实际出发,正确处理好离退休党员身体健康、行动不便等原因不能参加组织活动的问题。
3、优化管理方式。在离退休干部党支部中,要根据离退休干部党员的身体状况、活动规律和特点,加以管理和服务。一是坚持党员联系制度。离退休干部党支部要以多种形式与党员保持联系,如建立上门走访制度、病房探望制度、体弱多病党员联系制度等相关服务制度,通过定期上门走访慰问、电话询问等形式,加强沟通交流,关心他们的生活,解决他们的困难和问题,保证党员与组织的密切联系。二是建立困难党员帮扶机制,采取互助结对、志愿结对等形式,整合社会资源,搭建志愿服务平台,根据离退休干部党员居住地、身体状况、实际需求等不同情况进行结对,开展互助关爱、传递组织温暖活动。三是加强流动党员管理。对于季节性离退休干部流动党员,为其办理《流动党员证》,并主动与流入地党组织联系,落实好他们在流入地参加党的组织生活,切实加强离退休干部流动党员的教育管理工作,做到党员管理服务全覆盖。
(三)从完善制度入手,强化离退休干部党建工作保障。
1、完善规章制度。离退休干部党支部要进一步建立健全组织生活、政治学习、报告工作、联系党员、流动党员管理、党费收缴和管理、监督检查等各项规章制度。制度建设要在继承过去好传统、好经验、好做法的基础上,把制度执行中的原则性和灵活性结合起来。根据离退休干部党员自身特点,注重实效,按照就地就近、简便易行、保证安全,把理论学习、情况通报、民主评议等组织生活和健康知识讲座、文体活动、参观考察等活动相结合,建立离退休干部党员“长期受教育,永葆先进性”的长效机制,通过加强制度建设来不断推进离退休干部党建工作的制度化、规范化、科学化。
2、加强保障机制。努力在人员、经费、场所等方面为离退休干部党支部开展活动创造条件。一是落实场所和联络员,为党支部学习活动提供服务。各单位都要提供相对固定的活动场所和必要的学习资料,并明确科室和人员做好服务和后勤保障,确保离退休党员学有地方、学有资料。二是明确学习活动经费标准。提高党费下拨比例,离退休干部党支部按100%比例返还,作为支部的学习活动经费。同时按每人每年不少于500元的支部学习活动经费纳入预算,经费使用范围为离退休干部党员的学习培训,订阅或购买用于开展党员教育的资料,开展文体活动和“走看促”活动等,表彰奖励离退休党员,走访看望党员和补助生活困难的党员等。三是适当提高支部书记和委员的工作补贴。将支部委员也纳入工作补贴对象,并适当提高补贴标准。
(四)从组织引导入手,激励离退休干部党员作用发挥。
1、加强领导。各级党组织要切实把发挥离退休干部党员作用工作列入日程,从政策上扶持、资金上保障、宣传上支持、表彰上倾斜,开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的为党的事业增添正能量活动,组织引导广大离退休干部党员积极凝聚和释放正能量,积极宣传离退休干部党支部集体和党员个人在本县经济社会发展中的积极贡献,努力在全社会形成尊重、支持、认可离退休干部党员发挥作用的氛围。
2、自主参与。积极引导离退休干部参与支部决策,促使离退休干部党支部在自我管理、自我教育、自我服务等方面发挥积极作用。引导党员参与支部决策,既是一个集思广益的过程,又是一个统一思想的过程。各离退休党支部要发挥好支部党员的积极性,共同来谋划支部的各项活动,不断提高支部活动的针对性和吸引力。要根据离退休支部的特点,引导支部集思广益自主制订支部学习和活动计划、自主选择学习形式、自主开展学习教育和互帮互助活动、在规定范围内自主安排活动经费等,同时引导广大离退休干部党员争先创优、互助有为,将支部营造成每个党员的“家”。
3、搭建平台。深化“四大行动”(“红色典藏”、“走基层、看变化、促发展”、“银色人才志愿”、“争做最美老干部”行动),多角度、多形式组织引导广大离退休干部为社会多做贡献,为党的事业增添正能量。一是组织引导离退休干部当好指导员。充分利用老干部工作经验丰富、工作作风沉稳等优势,做好传帮带工作,协助指导有关部门做好各项工作,深入基层开展调研指导,为相关部门提供具有建设性的意见和建议。二是组织引导离退休干部当好调解员。充分发挥老干部在群众心目中威望高、群众信任的优势,组织老干部深入社会、基层、社区、企业当中,密切党群关系,积极化解群众矛盾,消除邻里纠纷,维护社会稳定与和谐。三是组织引导离退休干部当好宣传员。充分利用老干部政治意识强的优势,发挥老干部舆论宣传引导作用,积极向广大群众宣传党的路线、方针、政策和国家法律法规,倡导移风易俗新风尚,发动群众为社会发展多做贡献。四是组织引导离退休干部当好巡视员,组织老干部紧扣中心工作,深入调查研究,发挥巡视监督作用,在应对金融危机、推进项目建设、加强民生工作、优化城市建设、加强教育事业、推进新农村建设、维护社会稳定以及强化党的建设等方面,加强巡视监督,积极当好巡视员角色,在三个文明建设中发挥积极作用。
早在2016年2月4日,中共中央办公厅,国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》,《意见》对加强和创新离退休干部党组织建设、加强离退休干部党员教育管理提出了新要求、新任务。进一步加强和改进离退休干部党建工作不仅是新形势下按照“四个更加注重”原则做好老干部工作的重要任务,也是老干部工作深入贯彻中央全面从严治党的重要体现,责任重大、意义深远。
目前,xx全市共有离休、市管退休干部x人,其中离退休干部党员x人,各镇、街道、单位共建立离退休干部党支部x个、学习小组x个。近年来,我们在从严治党新常态要求下,坚持把加强离退休干部党组织基础建设、加强离退休干部党员教育管理、引导离退休党员发挥优势作用作为加强离退休干部党建工作的重中之重,切实从思想上关心、组织上凝聚、行动上引领老干部,努力把离退休干部党组织建成凝聚人心、交流思想、愉悦身心、发挥作用的重要堡垒和阵地。
离退休干部党支部建设调研报告
市委组织部:
根据贵部洪组通[2004]77号《关于开展全市离退休干部党支部建设调研的通知》精神,*党委组织专人,于11月9日对系统内离退休干部党支部建设和离退休干部党员教育情况进行了一次全面调研,调研采取问卷、座谈等形式,重点剖析了南昌离退休干部党支部和管理处离退休干部党小组的工作情况。通过调查,基本摸清了情况,找出了问题,现汇报如下:
*党委和离退休工作部门充分认识新时期加强离退休干部党支部建设的重要性,把离退休职工党支部建设纳入重要议事日程,制订切实可行的措施,着力加强离退休干部党支部建设,相继出台了一系列加强离退休干部党支部建设方面的制度,定期听取和研究党支部工作,分析离退休党员干部思想状况,注重对支部建设情况进行考核,总结推广经验。
*局党委按照加强离退休党员管理、积极开展党的活动的原则,合理设置、建立健全党的基层组织。凡需要建立离退休干部党支部和党小组的地方,及时建立党的支部和小组,做到了离退休党员分布到哪里,党支部就设到哪里。公司所属离退休干部党支部的设置较为规范,支部工作能够按照党委的统一部署认真落实。在选配离退休干部党支部书记上,也做到了力争由离退休干部党员中组织能力强、民主作风好、有奉献精神、敢于负责、身体较好、有威望、公道正派、表率作用好的同志担任。
四、坚持抓好制度建设,力求走上经常化、规范化的轨道。
**局属各离退休干部党支部和党小组从离退休干部党员的实际情况出发,建立了各项行之有效的制度。
1、组织生活制度。定期召开离退休干部党支部委员会、党小组会和党员大会,定期上党课。同时,根据离退休干部的年龄、身体状况等实际情况,不断研究离退休干部党支部开展活动的新形式,以保证组织活动的正常开展。南昌宾馆两位离退休老干部,一位将达80岁高龄,另一位长期住院,身体状况不佳,针对这种情况,宾馆离退休党支部成员经常上门走访、看望老干部,即使支部开展的活动老干部不能参加,也要向老干部汇报实际情况。
2、学习制度。离退休干部党支部坚持把政治理论学习作为支部工作的一项重要任务,每月至少学习一次。在组织学习时,方式多样,次数适当。
3、报告工作制度。南昌宾馆离退休干部党支部和滕王阁管理处离退休干部党小组能定期向上级党组织汇报工作;老干部党员们也能定期向党小组长或支部委员汇报自己的学习、思想情况。
五、存在的一些问题。
1、宣传贯彻执行党的路线、方针、政策和各级党组织的决议,组织离退休干部党员在维护、关心、支持改革开放和现代化建设的大局中发挥先锋模范作用。
2、组织离退休干部党员认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论及党的路线、方针、政策,在思想上、政治上、行动上同以江泽民同志为核心的党中央保持一致。
3、加强思想政治工作,开展谈心活动,使离退休干部党员保持和发扬党的优良传统,做到退岗不褪色,保持革命晚节。
4、经常了解、听取并如实向上级党组织和有关部门反映离退休干部的意见、建议和要求,继续落实好老干部政治、生活待遇。
5、充分发挥离退休干部的余热,尤其在进行爱国主义教育、革命传统教育、党风廉政建设、关心教育下一代等方面多做贡献。组织开展适合老同志特点的各项活动,丰富他们的晚年生活。
中共*局委员会。
二00*年*月**日。
离退休干部调研报告
加强离退休干部党支部建设,是离退休干部队伍思想政治建设、组织建设和制度建设的重要保证,做好这项工作,有利于发挥离退休党员的先锋模范作用。近年来,在市委领导下,市委老干部局把加强离退休干部党支部建设作为老干部工作的一项重要工作,不断更新观念、创新思路,多渠道、多形式地开展工作,取得了一定的成绩。老干部党支部建设得到进一步加强,制度进一步规范,在维护社会稳定、城乡一体化建设中发挥了较好的作用。但是,通过调研,也发现了我市在离退休干部党支部建设方面存在着一些问题,需要在今后的工作中作出进一步改进。
指出,加强离退休干部党组织建设,是做好老干部工作的关键所在。这一重要论述,把离退休干部党组织建设的地位提升到了新的高度,为进一步加强离退休干部党组织建设提供了重要遵循。从分认识加强离退休干部党建工作的重要意义,有利于离退休党员干部思想的统一,坚定党员干部道路自信、理论自信、制度自信,有利于实现中华民族伟大复兴的中国梦,有利于推进推进我市经济社会发展各项工作的健康发展、科学发展、跨越式发展。
一是加强离退休干部党建工作是贯彻落实党的xx大精神的客观要求。党的xx大报告指出,要“坚持党要管党、从严治党”。xx大之后,反复强调这一重大方针,多次指出“落实党要管党、从严治党的任务,比以往任务时候都更为繁重、更为紧迫”“不明确责任,不落实责任,不追求责任,从严治党是做不到的”。离退休干部党员是我们党的中坚力量,是党执政兴国的重要政治资源,加强离退休干部党支部建设既是加强党的组织建设的内在要求,也是党要管党、从严治党的重要任务。加强离退休干部党组织建设,切实把从严治党要求贯彻落实到“两项建设”的全过程和各方面,使离退休干部党支部成为坚强的战斗堡垒、老干部工作领域成为巩固的思想阵地,是贯彻落实党的xx大精神的具体体现。
二是加强离退休干部党建工作是培育和弘扬社会主义核心价值观的有力保障。社会主义核心价值观,富强、民主、文明、和谐,自由、平等、公正、法治,爱国、敬业、诚信、友善,24个子、12个词,是党的xx大对社会主义核心价值观进行的概括,涵盖了国家、社会、个人三个层面。它与中国特色社会主义发展要求相契合,与中华优秀传统文化和人类文明优秀成果相承接,是我们党凝聚全党全社会价值共识作出的重要论断。需要我们每一个公民去践行和弘扬,特别是我们广大老同志长期受党的教育,经历了各种风浪考验,思想政治觉悟搞、辨别是非能力强,他们身上体现着爱党忧国为民的高尚情怀,传承者党的优良传统和作风,传承者中华民族传统美德和社会主义核心价值观。强化离退休干部的思想政治建设,组织老同志开展集中学习,有利于帮助老同志坚定道路自信、理论自信、制度自信,始终同党中央保持高度一致。加强离退休干部党支部建设,通过开展丰富多彩的老同志活动,有利于凝聚老同志、引导老同志为党和人民事业增添正能量,弘扬社会主义核心价值观,向青少年讲历史讲传统、传思想传精神,帮助青少年扣好人生“第一粒扣子”、树立正确的世界观人生观价值观。
三是加强离退休干部党建工作是巩固党的群众路线教育实践活动成果的必然选择。围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展的,以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力。加强离退休干部党建工作是离退休干部党员保持先进性和纯洁性的现实需要,也是教育实践活动的重要内容。加强离退休干部党建工作,切实发挥好党员和党支部的先锋模范、战斗堡垒作用,通过卓有成效的思想政治工作,有利于把离退休干部党员的思想统一到中央、省委和市委的要求上来;通过建章立制、制度创新,有利于形成功能定位清晰、组织体系完善、党员管理规范、目标任务明确、责任主体到位的党建工作格局,把教育实践活动的成果转化为履行职责、争创一流业绩的实际行动。
目前,全市共有离退休干部8651人(离休干部154人,退休干部8497人),离退休党员4956人,已建立离退休干部党支部160个。各老干部党支部的活动经费由所在单位解决。市委组织部根据省委组织部《关于划拨部分党费作为离退休干部党支部活动经费的通知》要求,对全市离退休干部党支部,按其支部党员交纳党费数的50%划拨经费给支部,作为支部活动经费。与之前比较主要有以下几个方面的进步:
(一)党支部组织进一步健全。近年来,市委、市委组织部把离退休干部党建工作纳入党建整体规划,着力研究解决离退休干部党组织建设中遇到的困难和问题。2019年,市委组织部下发《关于转发省委组织部〈关于转发中组部〈关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见〉的通知〉的通知》(鄂州组通[2019]91号)。按照文件要求,全市各级党组织根据离退休干部党员的年龄、身体状况和居住分布情况,不断优化组织建设,扩大工作覆盖面,建立健全党支部,理顺组织关系。2019年,市农业委员会成立了直属植保站、种子站、土肥站离退休干部综合支部,使“三站”的退休党员有了自己的组织,大大方便了退休党员参加活动。同时,将原来总支部委员由3人增加到6人,将下属市畜牧局、农机办和蔬菜办的老干支部书记吸收为总支委员,使总支的作用延伸到全系统,形成大农业的整体合力。经统计,全市在原来80个老干党支部的基础上,又新成立了80个老干党支部,使每一位离退休老干部党员都能编入一个具体的党支部之中。
(二)党支部活动内容越来越丰富。组织党员过组织生活,是党章对党组织的一条最基本的要求,有活动才有活力,对老同志更是如此。每个老干党支部都能结合自身实际,通过举办报告会、座谈会、讨论会、读书班、理论讲座、实际参观、谈心活动等灵活多样的学习方式,围绕离退休干部党员的思想实际开展教育活动,抓好党员干部的政治理论学习。市经委休干中心老干党总支,自2019年市直单位机构改革后,原属经委系统的局(公司)共成立了10个老干党支部,全年组织召开老干部党支部例会33次,平均每月过2-3次组织生活。市交通局机关离退休党支部,自1997年开始,将每月15日定为老干部阅文学习、支部生活、健康交流的“三合一”活动时间,学理论、谈体会、话健康,不论是炎热的“三伏”,还是严寒的“三九”,坚持2019年不间断。一些离退休干部党支部根据老干部年老体弱、居住地分散的特点,在活动形式上长期坚持“两宜两不宜”原则,即“集中活动宜少不宜多,时间宜短不宜长”,受到老同志普遍欢迎。
在坚持政治理论学习教育的同时,老干党支部还把保健知识、文体娱乐活动、就近参观经济社会发展成果等,也纳入到组织生活的内容,使学习活动内容不断丰富。如鄂城区政协离退休干部党支部每年春季组织一次春游、夏季组织一次象棋比赛、秋季搞一次门球比赛和一次重阳节秋游,冬季组织一次书画比赛以及种花养草或电脑知识的学习等活动,使老同志在学中求健康,在学中求快乐。市委办、市政府办、市人大办、市政协办、市工商局、市国税局、市房产局、市妇联等单位在组织好老同志政治理论学习的同时,每年组织老同志参观学习考察,拓宽视野、增长见识,深受老同志喜爱。
散文。
家张裕钊手迹及相关文化素材,着手创办张裕钊文化园,宣传了鄂州文化,打响了张裕钊这张历史文化名片,促进了张裕钊文化的传播,提升了梁子湖区乃至整个鄂州市的知名度。还有一些老同志退休后帮助家庭、邻里和社区做力所能及的事情,参加义务劳动和志愿者活动,为社会建设添砖加瓦。据统计,各级离退休干部党总支(支部)通过多种有效方式鼓励老干部在各行各业发挥余热、贡献力量人数达到3050人,其中:经济建设方面204人、政治建设方面253人、文化建设方面605人、社会建设方面1955人、生态文明建设方面33人,充分发挥了离退休干部党支部的主渠道、主阵地作用。
在取得这些成绩的同时,我市退休干部党支部建设仍然存在着一些突出问题,主要是还有少数单位领导对加强离退休干部党支部建设工作的重要性认识不高、离退休干部党支部设置方式单一、工作落实力度不够、缺乏必要地物质保障等问题,要想在今后的工作中取得实质性的进展,使离退休党支部建设更进一步,必须针对这几个方面,采取切实可行的措施。
离退休干部党支部是党的基层组织的重要组成部分。各级党委(党组)要提高思想认识,加强对离退休干部党支部建设工作的领导,把离退休干部党支部建设工作摆上议事日程,纳入党建工作规划,做到与在职人员党支部建设工作同部署、同规划、同总结、同表彰。要及时研究解决离退休干部党支部建设工作中的新情况新问题,落实好老干部的有关待遇。各级党委组织部门要承担起牵头总抓的责任,定期对各地各部门落实责任、履行职责情况进行检查。对不重视离退休干部党支部建设工作的地方和部门,要追究主要领导的责任,限期进行整改。各级老干部工作部门要根据离退休干部党支部建设工作的实际情况,制定阶段性目标。针对离退休干部党支部的特点,进行分类指导,建立和完善监督检查制度。努力形成一级抓一级、层层落实的良好局面。
优化年龄结构,配强支部班子,合理设置离退休干部党支部是当务之急。以创建离退休干部“五好支部”(支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好)为契机,各区委、市直部门要重点抓好本部门及下属单位离退休干部党支部的设置,通过规范支部换届工作,将身体较好、年富力强、热心为老同志服务的退休干部充实到支部班子中来。同时选派在职干部党员担任支部副书记或支部委员,协助老同志开展工作,以增强离退休干部党支部自身活力。市直机关离退休党员人数较多的单位可设立离退休干部党总支,对离休干部党员实施统一管理。配好建强离退休干部党支部班子,才能增强离退休干部党支部的凝聚力、战斗力,充分发挥支部班子在支部建设中的作用。
各级组织部门应将对离退休干部党支部书记的培训,纳入干部培训整体规划之中,有计划地安排相应的培训经费,每年至少举办一次培训班。通过培训不断提高离退休干部党支部书记理论水平和工作能力。把离退休干部思想政治建设与老干部工作活动结合起来,不断充实离退休干部思想政治建设的活动内容,不断创新离退休干部思想政治建设的方式和途径。要大范围地对离退休干部党员进行经常性的学习教育,用党的创新理论武装他们的头脑,使他们思想常新,信念常在,跟上时代的步伐。
学习活动场所是离退休干部党支部建设工作的最基本条件,各地各部门应创造条件,增加对离退休干部党支部硬件设施的投入。要把老干部学习活动场所与本地、本单位的建设同等对待,加大扶持力度;要充分发挥社区优势,切实加大对社区内学习、活动、娱乐、健身等场所设施投入,为离退休干部开展活动创造良好的物质条件。
离退休干部党建工作的调研报告范文
退休是指根据国家有关规定,劳动者因年老、工作或者疾病致残,完全丧失工作能力或者部分丧失工作能力。自2011年1月起,中国个人提前退休的一次性补贴收入按照工资和薪金收入项目将征收个人所得税。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
离退休干部党建工作是党建工作的重要组成部分,是老干部工作转型发展的关键所在。近年来,市公路事业发展中心党组自上而下,高度重视离退休干部党建工作,积极探索推进基层党支部建设,离退休干部思想教育和政治引导工作取得一定成效。但由于老干部群体的特殊性和转型发展的大形势,离退休干部党建工作还仅仅处于起步阶段,未来如何融入党建工作,依然任重而道远。现结合我们的探索和实践,包括查阅资料、学习访问、实地考察、座谈交流等内容的专题调硏情况,将离退休干部党建工作的调研与思考情况报告如下:。
主要意见:
(一)老年群体难于管理。老年群体是一个非常特殊的群体,呈现出年纪较大、行动不便,居住分散、难于管理的特征。部分老同志离开工作岗位后,参加学习教育少了,社会上的负面议论、小道消息听得多了,政治意识有所减弱,政治观念有所淡化,对自身要求有所放松,甚至有个别老同志自我放松,自由散漫;更多的老同志退休后或为安度晚年,或为照顾儿孙,或为二次就业,这些也占去过多的时间,极大影响了老同志参与组织活动的时间和精力。特别是很多老同志老党员因身体原因,不能及时参加党的组织生活,给各支部的各项工作带来了诸多不便,所以建议能否由市委老干部局牵头组织各个单位结合老党员所在社区,将老党员的组织关系迁入所在社区进行管理,这样既方便了他们也有利于我们基层党组织的各项工作。当然仅仅是把他们的组织关系转接,关系转接后原党支部不是放手不管了,仍然会在生活等各方面给予他们必要的关怀和帮助。
(二)如不能实现关系转迁,建议加强对老干部老党员的管理。
一是加强组织领导,提高思想认识。组织部门应从全局和讲政治的高度,把离退休干部党建工作纳入基层党建的总体规划,列入基层党建考核范围。老干部工作部门要发挥离退休干部党工委的牵头抓总作用,统筹推进基层离退休干部党组织建设。对已建离退休部党支部,要对领导班子、人员、制度、场所、经费予以规范,积极组织学习活动,发挥好战斗堡垒作用;确保每一名离退休干部党员都编入相应党组织。各党支部要进一步强化离退休干部党建主体责任,坚持离退休干部党建工作与在职干部党建工作同研究、同部署、同表彰,给予必要的人力物力和财力支持,真正做到认识到位、组织到位、措施到位。
二是明确目标任务,推进组织建设。各部门单位要搞好对离退休部党员的调査摸底,研究制定组织设置的意见方案,尽快组织实施,加快离退休部党组织组建步伐。离退休干部党员较多的部门要尽快建立离退休干部党总支;离退休干部党员在3人以上的,要建立离退休干部党支部;离退休干部党员不足3人的,要按照行业相近、居住相邻等酌情建立联合党支部,确保每一位离退休干部党员都编入党的一个基层组织,接受党的教育和管理。
三是加强党组织活动场所建设。离退休干部党组织成立后,要从实际出发,因地制宜建立党支部(总支)活动场所。单位可立足实际,采取与在职干部党员活动场所共享的方式,加挂“离退休干部党支部(总支)”标识和相关制度,并建立健全离退休干部党组织相关档案等。本着一室多用、资源共享的原则,设立离退休干部党员活动室。离退休干部工作部门要加大统筹力度,协调单位办公楼、社区、文体活动中心等学习活动场所,加大共享力度,为老干部学习活动、休闲娱乐提供必要的便利条件。
四是选优配强党组织领导班子。要搞好离退休干部党组织成员的选配,尤其要选好配强党组织书记。党支部(总支)书记应由离退休干部党员中组织能力强、民主作风好、党性观念强、身体比较好、热心老部工作的同志担任。离退休干部中因年龄、身体等原因无合适人选的,可从熟悉党务工作、热心为老干部服务的在职党员干部中选任。离退休干部党支部(总支)书记、成员按有关规定选配。
五是落实经费保障。按照《关于健全完善离退休干部党组织工作经费保障机制的意见(试行)》和《关于做好离退休干部党组织书记工作补助发放工作的通知(试行)》制定出台单位配套实施意见,严格落实离退休干部党费全额返还制度,进一步健全完善离退休干部党组织工作经费保障机制。各相关部门单位要立足本单位老干部党员队伍实际情况,将离退休干部党组织活动经费列入年度预算保障离退休干部党组织正常开展活动;要给予党支部(总支)书记适当的工作补助,充分调动工作积极性。
2016年初,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》(以下简称《意见》,《意见》指出:离退休干部工作是党的组织工作和人事工作的重要组成部分,承载着党中央关心爱护广大离退休干部的重要任务,具有特殊重要的地位。而加强离退休干部党组织建设,始终是做好离退休干部工作的关键所在。随着离休干部党员年龄不断增长、活动能力不断下降、人数不断减少,退休干部党员逐年递增、年龄参差不齐、居住地区分散、需求差异性等种种情况的变化,当前离退休干部党建工作正面临新情况、新问题、新困难,进一步加强和改进新形势下离退休干部党建工作,更好的凝聚和释放广大离退休干部党员正能量,显得尤为重要、更为迫切。因此,我们通过问卷调查、听取汇报、座谈交流、实地走访等多种方式在全县面上开展了离退休干部党建工作调研,进一步掌握本县离退休干部党建工作现状,查找存在的问题与难点,提出离退休干部党建工作的相关建议。
目前,**县共有离退休干部党支部的共46个,其中,乡镇(街道)建立离退休干部党支部9个(已全覆盖),部门单位(包含下属单位)等建立离退休干部党支部37个;离休干部支部1个,离退休混编支部13个,退休支部32个。党组织在地方的县级机关部门、县属各单位中已单独建立离退休干部党支部的有33个,占单位总数的45%;有离退休干部党员3人以上未单独建立的有26个,占单位总数35%;有离退休干部党员10人以上未单独建立的有3个,占单位总数的4%。
在各级党组织的领导和老干部局的指导下,各离退休干部党支部基本上达到思想政治工作有力、组织不断健全、制度不断完善、管理不断规范、活动正常开展的要求。主要表现在以下方面:
1、党委领导不断重视。各镇(街道)和部门党委充分认识到加强离退休干部党组织建设的重要性,不断重视离退休干部党组织建设工作,把离退休干部党建工作纳入本单位党建工作规划,每年专题听取和研究老干部党建工作。老干部工作领导机构健全,落实分管领导和联络员,为离退休党支部开展活动做好服务保障工作。同时,从对单独建立离退休干部党支部的问卷调查、征求意见建议的反馈情况来看,老干部对“领导重视”这一项的满意度达97.30%。
2、班子建设不断加强。各单位党委不断加强离退休干部党支部班子建设,注重选好选强班子成员,充分结合实际情况和老同志的特点,坚持选配党性强、威信高、身体好、有奉献精神的离退休干部担任支部书记。据调查统计,46个离退休干部党支部中,支部书记退休前担任科局级领导的有29位,比例达63.04%。同时各离退休干部党支部根据本支部党员人数配强班子,在单建支部中有65.22%的离退休干部党支部配置3人及以上支部委员,部分支部还根据年龄结构层次等进行选配支委,不断优化支委结构。
3、组织制度不断完善。各离退休党支部根据离退休党员实际情况,建立了“三会一课”制度、走访慰问制度、联系党员制度、生病住院探望、党费收缴管理等一系列制度,并积极开展党员民主评议等工作。如支部固定学习活动制度,有89.13%的支部都安排至少每季一次的学习活动,有34.43%的支部已做到每月一次学习活动。各支部通过完善制度,不断发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。全县面上也建立和完善了离退休干部党支部书记培训、老干部党校学习班、离退休干部党支部片组活动等一系列制度,使离退休干部党支部工作更加制度化、规范化,切实增强了离退休干部党支部的创造力、凝聚力和战斗力。
4、组织活动不断充实。各离退休干部党支部都积极开展了政治学习、集中阅文等学习活动。还积极开展其它形式多样的支部活动,如举办主题征文、书画展、棋牌赛、门球赛等文化养老健身活动;组织开展情况通报、专题辅导、专题调研等建言献策活动;积极开展“走基层、看变化、促发展”活动,深入基层,了解情况,并积极为基层发展出谋划策,不断凝聚广大离退休干部正能量。
5、支部作用不断发挥。离退休干部党支部充分发挥离退休干部的政治优势、经验优势,寻找载体,多平台开展发挥余热活动。各离退休干部党支部积极组织离退休干部党员主动参与“交通文明劝导”、“五水共治”、“三改一拆”、“生猪退养”、“美丽乡村建设”等中心工作为本县经济社会发展“献计献策”活动,组织离退休干部党员在关心下一代、法律咨询、网吧监督、技术支持、困难帮扶等方面发挥积极作用。如**高级中学离退休干部党支部,结合教师特长与**益智托管所结对开展“同享蓝天”红色志愿项目,活动已延续了6年;人民医院离退休干部党支部每年组织开展送医下乡义诊活动;文化局(体育局)组织开发“银发人才”团队,利用自身专业组成专家服务团,深入基层开展文化、体育、科技、教育等帮扶活动等等。不断教育引导广大离退休干部在传承先进文化、弘扬社会公德、维护社会稳定等方面继续为本县经济社会发展作出贡献。
离退休干部党建工作虽然在不断加强,但新形势下在党组织建设、作用发挥等方面还存在一些问题与困难,主要集中表现在:
1、管理体制尚未理顺。从组织体系来看,目前,离退休干部党建工作纳入在组织部门的党建体系之中,由各单位党委或党工委具体领导,单独成立离退休干部党支部的都由本单位党委或机关党组织管理,未单设支部的离退休党员纳入了在职人员党支部中共同管理。组织部、人力社保局、老干部局共同对建立的离退休支部开展了工作指导,主要是抓好了党支部书记的培训、通过片组活动加强对支部工作的指导、通过创建加强支部规范化建设(此项制度从规范考核评比后已停止)等。这样的体系,看似管理相当到位,但实际工作中存在“谁都在管又谁都没细管”的困局,老干部局也只有借势组织部门对离退休干部党支部开展工作指导。
2、组织建设不够平衡。有些部门单位离退休干部党员人数较多但并未单独建立支部,一方面是受上位法的限制,根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定,分设离退休党支部单位要先设立总支,而设立总支一般要50人以上,有些单位是没有达到设总支的要求才没有设立离退体党支部的。另一方面,部分党组织对加强离退休干部党支部建设的重要性认识还不够,积极性不高、主动性不强。单独建立离退休干部党支部的班子力量差异性较大,县经信局、县公安局、县财政局(地税局)等部分支部已配备了4-5名支委,但还有34.78%的支部只配备支部书记一人,班子不健全,影响支部活动开展和支部凝聚力战斗力的发挥。
3、活动形相对单一。离退休干部党支部学习活动较大一部分还是停留在阅文件、读报刊、聊聊天、下下棋等方式,活动有些流于形式;政治理论学习严谨有余、灵活不足,缺乏吸引力和感染力;部分支部在组织学习、落实阅文、通报情况等方面做得不够到位;离退休干部党员对学习活动的需求也存在较大差异性,年龄大的普遍喜欢政治学习、年纪轻的对学习形式要求较高;支部普遍参与各类社会活动不多。
4、结构层次矛盾凸显。当前离退休干部党员由于年龄差异、身体状况差异、个体需求差异、人员分散等原因,再加上部分离退休干部党员对自身要求降低,导致支部活动出勤率下降、支部组织活动较难开展、离退休干部党支部书记及班子选配较难等问题凸显。目前,我县45个离退休干部党支部中,不能正常参加支部活动的党员占比有17.3%;支部书记平均年龄70岁,其中70岁以上有17人,超过三分之一,年龄的88岁。
5、组织保障力度不够。通过对离退休干部党支部书记的调查问卷,有64.86%的支部反映学习教育活动经费难落实,有24.32%的支部反映活动场地难落实,有的支部有活动场所,但设施陈旧、学习资料缺乏,离退休干部组织学习活动受到限制。新形势下,对支部书记开展工作的保障力度与支部书记所需承担的义务和责任也不成正比,目前我县落实支部书记待遇为每月100元的通讯补贴(执行2007年县委办文件规定),随着党建工作的不断加强,支部书记的工作量越来越大、工作要求也越来越高,责任要求和待遇权利不相对称。
6、发挥余热不够明显。一方面受老干部年龄和身体状况影响,各单位往往重视生活待遇的落实,忽视甚至忽略老干部作用的发挥,对离退休党员发挥作用的平台和载体搭建不够,使离退休党员作用“无处可使”。如在职党员的社区报到服务社区工作,开展了好几年了,但没有一个单位开展离退休党员主动服务社区工作。另一方面,有部分离退休干部党员自身认识有一定偏差,个人认为已离退休在家,党员作用是否要发挥、发挥得好与坏都无所谓,积极性不高。
1、理顺管理体制。根据《意见》要求,结合新形势下离退休干部党建工作的特点与要求,建立离退休干部党工委,作为县委派出机构,在县委组织部的指导下,负责全县离退休干部党建工作。形成县委统一领导、县委组织部牵头抓总、县委老干部局牵头协调、有关涉老部门协同参与的党建工作新体系。党工委与老干部局合署办公,增加内设机构和领导编制,从组织体制、人员力量上加强对离退休党建的指导。管理体制以协作机制和直管机制并存,既横向加强与各单位党组织的协作联系,同时纵向加强对各离退休党支部的工作指导。
2、落实责任机制。建立离退休干部党建工作责任机制,把离退休干部党支部建设纳入县委党建工作总体规划,做到同部署、同规划、同推进、同考核,同表彰。党委组织部门要进一步加强和完善分管机制、指导机制、联系机制,定期听取汇报,积极研究解决离退休干部党组织建设存在的困难。离退休干部党工委要发挥对全县离退休干部党建工作的指导、协调、督查和桥梁作用,行使好开展学习教育、管理服务、组织活动及发挥党员作用等方面的指导与监督职能。同时,进一步明确镇(街道)、部门单位等各级党组织对本单位、本系统离退休干部党建工作负总责,主要领导为第一责任人,切实加强工作指导,及时研究解决离退休干部党支部建设工作中的新情况新问题。
3、创新组织设置。新形势下按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加组织活动的原则,灵活设置离退休干部党组织,采取单建、单位合建、社团联建、网格组建、社区共建等形式,积极探索在离退休干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、社团组织中建立基层党组织或者临时党组织,创新、优化组织设置,进一步扩大离退休干部党组织的覆盖面。一是离退休干部党支部应建尽建,实在建不起来的,应设党小组,明确党小组长,一并纳入离退休干部党工委的指导范围。二是以老干部活动中心、老年大学、老年文体社团为依托,探索设立离退休干部社团党支部(党小组),以增强党组织的凝聚力、向心力。三是根据当前离退休干部党员居住生活实际,依托社区党组织设立社区离退休干部学习小组,实行“双管”制度。各社区党总支根据离退休干部党员的工作经历、特长和身体情况建立学习小组,在不转移离退休干部组织关系的前提下,方便离退休干部就近就地开展学习活动、发挥作用,解决党组织和离退休干部党员之间“管得着的看不见、看得见的管不着”的问题,使离退休干部党员一方隶属、多方服务。四是针对长期随子女居住在外的离退休干部流动党员,要与离退休党员长期居住地、流入地的党组织做好对接工作,转入(或临时)当地基层党组织。
4、强化班子建设。一要选好支部书记,通过加强离退休干部党支部制度建设、适当提升离退休干部党支部书记工作补贴等方式,缓解离退休干部党支部书记选配难的问题,选配出组织能力强、民主作风好、党性观念强、年龄相对较轻、身体较好、有奉献精神的同志担任离退休干部党支部书记。确实难选配的,可选配在职党员兼任书记,探索离退休党员与在职党员搭班子搞好党建工作的思路。二要配强支部班子。根据规定,党员人数在7人以上的,应设立支部委员会,并结合支部特点配强支委人员。同时配备在职同志担任联络员,协助配合做好离退休干部党支部工作。三要完善职责分工。应根据不同职责,使离退休干部党组织中每个支委成员都能够在支部的工作中各司其职,各展其才,各尽其能。四要加强学习培训。将离退休干部党支部书记培训列入县委干部培训主体班次,并依托老干部党校学习班等平台,加强对支部书记和支部委员的培训,确保离退休干部党支部负责人在任期内参加不少于1次的培训。
(二)从思想建设入手,加强离退休干部党员教育管理。
1、加强教育引导。一是努力建设学习型离退休干部党支部。学习型党支部建设是组织建设的重要内容,结合离退休干部党员的实际,以加强理论学习和思想建设为重点,以政治坚定、思想常新、理想长存,为党的事业增添正能量为目标,持之以恒地抓好党支部学习教育活动的落实。二是强抓主题教育。从离退休干部党员思想实际出发,紧跟党中央部署,教育引导广大离退休干部党员扎实开展如“两学一做”等主题学习教育活动,从严治党,深入学习党的先进理论体系,用理论武装头脑,深刻领会党章党规党纪,明辨是非,永葆共产党员先进本色。三是做到离退休干部党员思想政治工作与落实老干部“两项待遇”紧密结合起来,与“老有所学”紧密结合起来,与帮助离退休干部解决实际问题结合起来,与加强离退休干部党支部建设紧密结合起来,增强离退休干部党员思想政治工作的针对性、实效性,真正把离退休干部思想统一到党的中心工作上来。
2、改进组织生活。针对离退休干部党员不同年龄层次、不同个体需求等特点,采取灵活多样的方式开展好组织生活,通过制定安排不同主题的学习教育活动、不同类型的文化体育活动、不同形式的“走基层、看变化、促发展”活动等,并以“菜单式”的方式供离退休干部党员自主选择参加,全面激发广大离退休干部党员的积极性和主动性,做到重实效、全覆盖。同时,坚持从实际出发,正确处理好离退休党员身体健康、行动不便等原因不能参加组织活动的问题。
3、优化管理方式。在离退休干部党支部中,要根据离退休干部党员的身体状况、活动规律和特点,加以管理和服务。一是坚持党员联系制度。离退休干部党支部要以多种形式与党员保持联系,如建立上门走访制度、病房探望制度、体弱多病党员联系制度等相关服务制度,通过定期上门走访慰问、电话询问等形式,加强沟通交流,关心他们的生活,解决他们的困难和问题,保证党员与组织的密切联系。二是建立困难党员帮扶机制,采取互助结对、志愿结对等形式,整合社会资源,搭建志愿服务平台,根据离退休干部党员居住地、身体状况、实际需求等不同情况进行结对,开展互助关爱、传递组织温暖活动。三是加强流动党员管理。对于季节性离退休干部流动党员,为其办理《流动党员证》,并主动与流入地党组织联系,落实好他们在流入地参加党的组织生活,切实加强离退休干部流动党员的教育管理工作,做到党员管理服务全覆盖。
1、完善规章制度。离退休干部党支部要进一步建立健全组织生活、政治学习、报告工作、联系党员、流动党员管理、党费收缴和管理、监督检查等各项规章制度。制度建设要在继承过去好传统、好经验、好做法的基础上,把制度执行中的原则性和灵活性结合起来。根据离退休干部党员自身特点,注重实效,按照就地就近、简便易行、保证安全,把理论学习、情况通报、民主评议等组织生活和健康知识讲座、文体活动、参观考察等活动相结合,建立离退休干部党员“长期受教育,永葆先进性”的长效机制,通过加强制度建设来不断推进离退休干部党建工作的制度化、规范化、科学化。
2、加强保障机制。努力在人员、经费、场所等方面为离退休干部党支部开展活动创造条件。一是落实场所和联络员,为党支部学习活动提供服务。各单位都要提供相对固定的活动场所和必要的学习资料,并明确科室和人员做好服务和后勤保障,确保离退休党员学有地方、学有资料。二是明确学习活动经费标准。提高党费下拨比例,离退休干部党支部按100%比例返还,作为支部的学习活动经费。同时按每人每年不少于500元的支部学习活动经费纳入预算,经费使用范围为离退休干部党员的学习培训,订阅或购买用于开展党员教育的资料,开展文体活动和“走看促”活动等,表彰奖励离退休党员,走访看望党员和补助生活困难的党员等。三是适当提高支部书记和委员的工作补贴。将支部委员也纳入工作补贴对象,并适当提高补贴标准。
1、加强领导。各级党组织要切实把发挥离退休干部党员作用工作列入日程,从政策上扶持、资金上保障、宣传上支持、表彰上倾斜,开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的为党的事业增添正能量活动,组织引导广大离退休干部党员积极凝聚和释放正能量,积极宣传离退休干部党支部集体和党员个人在本县经济社会发展中的积极贡献,努力在全社会形成尊重、支持、认可离退休干部党员发挥作用的氛围。
2、自主参与。积极引导离退休干部参与支部决策,促使离退休干部党支部在自我管理、自我教育、自我服务等方面发挥积极作用。引导党员参与支部决策,既是一个集思广益的过程,又是一个统一思想的过程。各离退休党支部要发挥好支部党员的积极性,共同来谋划支部的各项活动,不断提高支部活动的针对性和吸引力。要根据离退休支部的特点,引导支部集思广益自主制订支部学习和活动计划、自主选择学习形式、自主开展学习教育和互帮互助活动、在规定范围内自主安排活动经费等,同时引导广大离退休干部党员争先创优、互助有为,将支部营造成每个党员的“家”。
3、搭建平台。深化“四大行动”(“红色典藏”、“走基层、看变化、促发展”、“银色人才志愿”、“争做最美老干部”行动),多角度、多形式组织引导广大离退休干部为社会多做贡献,为党的事业增添正能量。一是组织引导离退休干部当好指导员。充分利用老干部工作经验丰富、工作作风沉稳等优势,做好传帮带工作,协助指导有关部门做好各项工作,深入基层开展调研指导,为相关部门提供具有建设性的意见和建议。二是组织引导离退休干部当好调解员。充分发挥老干部在群众心目中威望高、群众信任的优势,组织老干部深入社会、基层、社区、企业当中,密切党群关系,积极化解群众矛盾,消除邻里纠纷,维护社会稳定与和谐。三是组织引导离退休干部当好宣传员。充分利用老干部政治意识强的优势,发挥老干部舆论宣传引导作用,积极向广大群众宣传党的路线、方针、政策和国家法律法规,倡导移风易俗新风尚,发动群众为社会发展多做贡献。四是组织引导离退休干部当好巡视员,组织老干部紧扣中心工作,深入调查研究,发挥巡视监督作用,在应对金融危机、推进项目建设、加强民生工作、优化城市建设、加强教育事业、推进新农村建设、维护社会稳定以及强化党的建设等方面,加强巡视监督,积极当好巡视员角色,在三个文明建设中发挥积极作用。
早在2016年2月4日,中共中央办公厅,国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》,《意见》对加强和创新离退休干部党组织建设、加强离退休干部党员教育管理提出了新要求、新任务。进一步加强和改进离退休干部党建工作不仅是新形势下按照“四个更加注重”原则做好老干部工作的重要任务,也是老干部工作深入贯彻中央全面从严治党的重要体现,责任重大、意义深远。
目前,xx全市共有离休、市管退休干部x人,其中离退休干部党员x人,各镇、街道、单位共建立离退休干部党支部x个、学习小组x个。近年来,我们在从严治党新常态要求下,坚持把加强离退休干部党组织基础建设、加强离退休干部党员教育管理、引导离退休党员发挥优势作用作为加强离退休干部党建工作的重中之重,切实从思想上关心、组织上凝聚、行动上引领老干部,努力把离退休干部党组织建成凝聚人心、交流思想、愉悦身心、发挥作用的重要堡垒和阵地。
(一)重视离退休干部党组织的基础建设。一是构建网络全覆盖。全市x个乡镇、街道均成立了离退休干部党支部,x个机关单位,根据实际情况成立了党支部x个、学习小组x个(已做到应建尽建)。去年以来,我们又积极探索离退休干部党员“一方隶属、多方管理”的党建工作机制,先后在xx街道xx社区、xx社区、xxx社区设立离退休干部党建工作试点,在老干部协会x个分会中建立党支部(非建制性)。真正确保了哪里有离退休干部党员哪里就有离退休干部党组织、哪里有离退休干部党组织哪里就有健全的组织生活。二是优化队伍强活力。针对离退休干部各自特点优势和学习活动的实际情况,对离休和退休党支部进行合并混编,全市x个党支部均为离退休干部混编党支部,同时,选派年龄在70-75岁、政治素质过硬、领导经验丰富、威信高、有组织能力的退休干部担任支部书记或学习组长。保证各支部领导班子构成一般有书记x名、支委x名、在职干部联络员x名,使离退休干部党员年龄和支部领导结构得到了优化,形成了新老结合、互补互促、携手共进的氛围和活力。三是加强领导重保障。xx年,我们就出台了《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》。对离退休干部党支部的主要职责、组织设置、工作制度、领导保障、考核管理等方面作出了明确规定。根据中办、国办3号《意见》,我们又制定出台了《实施方案》,进一步落实组织部门、老干部工作部门党建工作责任,建立健全了离退休干部党组织工作经费保障机制。
(二)重视离退休干部党员的教育管理。一是理论学习常态化。各离退休干部党支部每月组织党员1-2次的集中学习、为每名党员订阅“三报两刊”、每半年组织1次情况通报会、形势报告会。在此基础上,我们重视对离退休干部党支部书记(学习组长)的学习培训,每季度组织支部书记(学习组长)举行集中学习辅导,编发1期《学习通讯》。二是教育活动多样化。围绕学习贯彻“两学一做”学习教育等主题,近年来,我们先后开展“爱xx、促发展、弘扬正能量”“畅谈十九大以来变化、展望十九大胜利召开”等主题教育活动;向全市离退休干部支部书记赠阅“两学一做”学习读本,举行“两学一做”学习教育辅导报告;组织离退休干部党员赴正能量教育基地张家港永联村、常熟蒋巷村等地参观学习。三是从严管理制度化。各支部按照全面从严治党的要求,以“五有五好”为标准,结合自身实际制定了相应的组织生活、学习教育、开展活动、党费留存制度等一系列制度。去年,我们结合“两学一做”学习教育,在全市离退休干部中下发了《关于在全市离退休干部党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育有关问题的通知》,对加强离退休干部党员学习教育、发挥优势作用、落实从严管理作了进一步明确和强调。
(三)重视离退休干部党员的作用发挥。一是强化责任引导。召开全市开老干部工作会议,把《学习贯彻习近平总书记等中央领导同志在“双先”表彰大会上重要讲话精神宣传提纲》、《为党的事业增添正能量活动宣传提纲》作为指导离退休干部党员统一思想、发挥作用、凝聚正能量的“红宝书”,引导离退休干部党员转变以往“独善其身”的消极养生观,在身体条件允许的情况下,积极主动的担负起这份责任,为党委政府出主意、解难题,并利用自身的影响带动周围,为社会凝聚正能量。三是创新活动载体。加强与关工委、老促会、老体协、老科协等各类老年社团的联系与协调,组织离退休干部党员积极参与这些涉老组织和团体的活动,在建言献策、科普宣传、扶贫帮困、文化体育、关心下一代、结对大学生村官等活动中充分发挥自身优势和作用。全市有700余名离退休干部党员加入到“五老”志愿者队伍,成为教育辅导、法制宣讲、网吧义务监督、帮困帮教的主要力量和骨干。三是坚持典型引路。xx老干部中从来都不乏先进典型,吴仁宝、张纪清等一批全国有影响的老同志就在我们身边。我们牢牢把握这一优势,先后组织全市离退休干部支部书记,赴华西村、祝塘镇“炎黄”陈列馆参观学习,开展了“学习吴仁宝,再展夕阳红”“学炎黄,学双先”等主题教育活动,制作了“桑榆不老,晚霞争辉”-老干部发挥正能量先进典型和事迹展板。在先进典型带动下,先后涌现出了被评为首届“xx十佳好人”的离休干部费龙顺、被誉为“当代徐霞客”的退休干部张秉忠等一大批充满“正能量”的离退休干部。
通过多年的实践,我市离退休干部党建工作取得了一定的成效,但随着新形势下离退休干部队伍结构和老干部工作重点的转变,对照中央全面从严治党的新要求,我们的工作也逐渐暴露出一些问题和不足。主要表现在:
一是单位指导重视不够。有的单位党委(党组)重服务管理、轻教育引导,认为老同志少找麻烦就行,对离退休干部党组织建设的重视和指导还不够,特别是对老干部思想教育、对支部阵地建设、服务保障等方面投入还不够。
二是支部活动形式单一。支部学习活动要么忽视政治理论学习、轻视思想政治教育,要么形式单一,学习就等于读文件,活动就是外出参观,缺乏吸引力和凝聚力,老同志参与不积极。
三是支部建设参差不齐。虽然建立了相应的组织生活制度、学习制度、党费留存制度,但具体实施却不尽人意,有些党支部党员活动阵地设备不全,有的陈旧简陋,硬件建设相对落后;一些党支部开展组织生活不固定,管理制度不够完善。
四是支部书记力不从心。支部书记年龄普遍偏高,平均年龄在70岁以上;支部书记工作繁杂,一人身兼多职,许多“老”字头条线的工作都由其承担,无法全身心负责离退休干部党支部工作,领导组织活动的能力有所减弱。
五是党员党性观念有所弱化。一些离退休干部党员认为退休了,就不要搞得“一本正经”,过多的追求享受和待遇,放松了自我要求,在讲政治、讲纪律、讲奉献方面做得不够,对组织归属感和认同感较弱。
根据全国“双先”表彰会上习近平等中央领导同志对老干部工作提出的指示要求、中央两办《意见》精神,以及省委、市委老干部局对新形势下离退休干部党建工作提出的新要求,针对当前离退休干部党建工作存在的问题,我们可以从以下几个方面加强离退休干部党建工作。
一要尽快出台加强和改进离退休干部党支部建设工作的指导性文件。虽然在2016年,中办、国办出台的《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》中,对加强离退休干部党建工作提出了一些指导性意见和措施,但对加强和改进离退休干部党支部建设,自2006年中组部出台《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》以来,一直未有新的文件出台。为适应离退休干部党建工作的新形势,我们需要对离退休干部党支部在工作要求、主要职责、思想政治建设、组织建设、制度建设、加强领导等方面尽快出台系统性、指导性的文件。
二要尽快落实离退休干部党工委的责任和职能。我市在今年4月份,已经成立了离退休干部党工委、配备了专门的工作人员。在理顺管理体制的基础上,我们需要积极探索、主动作为,在对全市离退休干部党建工作进行指导、督促、检查、考核;协调基层党委(党组)加强离退休干部党支部建设;宣传和贯彻党的路线方针政策,做好离退休干部思想政治工作;充分发挥离退休干部党员先锋模范作用等方面,尽快落实离退休干部党工委的责任和职能,保障各离退休干部党组织工作有效开展。
三要注重加强离退休干部支部规范化建设。要准确把握中央全面从严治党的新形势,以增强党支部的凝聚力为关键、以改革创新为动力、以服务党员和群众为目标,全面加强党支部的规范化建设,在规范支部阵地设施、规范班子建设,规范党员管理,规范支部运行,规范组织生活,规范作用发挥等方面及时出台意见和标准,评选打造示范性离退休干部党支部。努力将党支部建成班子健全、制度落实、教育经常、管理严格、监督有效、作用明显、群众拥护的堡垒阵地。
四要积极推进社区离退休干部党建试点工作。在加强离退休干部原单位党支部建设的基础上,进一步推进完善我市xx街道城中、x街、xx三个试点社区离退休干部党建工作。在老干部活动中心和老年协会等离退休干部党员日常活动学习的地方、其他离退休干部党员居住相对集中的社区积极建立基层党组织或临时党组织,让离退休干部党员参加双重组织生活,实行“双重管理”,实现党建工作全覆盖。
五要更加重视支部书记队伍建设。要选配党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的离退休干部党员任党组织书记;逐步将关工委、老体协、老科协、老促会的工作从支部书记工作中剥离开来;要进一步明确和加强支部工作联络员(在职干部)的职责,主动分担支部书记的一些事务性工作;要按照《意见》要求,全面落实离退休干部党组织书记工作补贴,建立支部书记关爱慰问制度;要通过建立老干部党校这一平台,每年定期组织支部书记培训学习,提高支部书记的组织能力,使他们保持思想常新、与时俱进,激发他们开拓进取、积极向上的主动性性。
六要不断加强离退休干部党员的学习教育。要认真落实阅读文件、参加重要会议和重大活动、通报情况、参观学习等制度;要把组织集中学习等传统手段同发挥好运用网络、手机平台等现代信息技术,运用好离退休干部正能量活动现场教学基地等红色资源相结合,扎实推进“两学一做”学习教育,认真组织老同志深入学习贯彻党的十九大精神,把党的理论、党的主张、党的要求转化为离退休党员干部的自觉行动,始终做到政治坚定、思想常新、理想永存。
七要更加注重对党员的引导和关心。要牢牢把握离退休干部党员的思想行为特点,把发挥离退休干部优势作用作为做好离退休干部党建工作的重要任务,围绕“经验、威望、特长、专业”优势,积极引导离退休干部党员在建言献策、调解矛盾、宣传教育等方面发挥优势和作用,为党和人民事业增添正能量活动;要建立党组织内部关爱机制,通过结对关怀、志愿服务、困难帮扶、先进评选等多种形式,使党员时刻感受到组织的存在、关心和爱护,努力提升离退休党员干部对党组织的归属感和认同感。
离退休干部党建工作是新时期党的基层组织建设的重要组成部分。跃过历史,面向未来,如何加强离退休干部社区党建工作,落实全面从严治党要求,优化离退休干部党员的思想教育,是新形势下老干部工作部门所面临的一项重要课题。
(一)发挥社区党建载体作用,确保老有所学、思想常新。社区离退休党支部是党联系离退休党员的重要载体。一是提升支部班子能力。紧贴离退休党员需求,指导社区离退休支部按照“政治坚定、求真务实、发挥余热”的要求选强、配齐班子,为开展各项工作奠定坚实的组织基础。同时,继续开展社区离退休干部党支部建设经验交流会,提升社区离退休干部党建工作整体水平。二是提高党员队伍素质。针对社区离退休干部党员普遍进入“双高期”、居住分散等情况,社区离退休党支部建立“一帮一”、“一带一”联系制度,社区年轻的退休党员结对联系老党员,开展家访、电话联系、上门送学等服务。同时,为各社区离退休支部订阅《党支部工作指导》、《xx日报》等学习资料,离退休干部人手一份《银潮》杂志,确保他们始终在思想上、行动上与各级党组织保持一致。三是开展主题教育活动。在社区离退休干部党员中开展解放思想大讨论、群众路线教育实践活动、“三严三实”主题活动、“两学一做”学习教育常态化长效化活动等;开展“情系桑榆促发展,建言献策绘蓝图”系列活动,引导离退休干部记录十八大以来最新最美的城市发展和助力十九大的平凡瞬间。
(二)发挥社区党建平台作用,确保老有所为、发挥余热。针对社区离退休干部的特点,鼓励他们在社区建设上帮智出力。一是积极建言献策。利用建党节、重阳节、春节等节日,征求离退休干部党员对社区管理的建议及意见;成立“喜迎十九大,为党的事业增添正能量”离退休干部社区宣讲团,正确引导社会舆论。二是注重发挥特长。社区聘请部分离退休干部担任勤政廉政监察员和民主评议行风代表,发挥离退休干部党员“调解员”的作用,开展老干部“平安红袖套行动”。三是力行言传身教。组织社区离退休干部创办校外辅导站、设立育苗联系点、担任网吧义务监督员,联合相关单位举办“xx”老少同台演讲比赛,促使青少年学史励志、崇德向善。
(三)发挥社区党建凝聚作用,确保老有所依、以人为本。坚持把为离退休干部服好务、解难题、保健康作为工作重点,把党的温暖送到老同志心坎上。一是借助居家养老服务站,抓好就近服务。公开服务热线电话,建立服务档案,开通服务“绿色通道”,向离退休干部党员发放“求助绿丝带”,既温暖了邻里民心,也带去了养老关爱。二是办好社区老干部图书室,抓好就近学习。成立社区离退休干部图书室、市民学校等,方便离退休干部在“家门口的学校”自我充电。选派优秀党员义工定期讲授音乐、保健、花卉知识,实现就近学习。三是依托社区基本设施,抓好就近活动。将离退休干部活动阵地向镇、街道、社区延伸,成立老干部艺术团社区文艺演出小分队,开展书画作品展览、太极拳汇演等活动,丰富离退休干部精神文化生活。
(四)加强社区党建制度建设,确保提质增效、双赢共进。从建设服务型党组织着手,增强社区党建工作的实际效果。一是加强指导,健全服务制度。全年组织召开社区服务离退休干部工作经验交流会、座谈会2次,每季度进行一次支部共建活动,帮助社区健全走访慰问、卫生保健、居家养老服务管理制度。二是统一考核,纳入党建规划。将社区离退休干部党建工作纳入党建工作整体规划和目标管理考核,指导社区通过引入网格化管理模式,建立社区党总支、网格党支部、楼宇党小组、党员中心户四级管理模式。三是创新机制,实现无缝对接。要求离退休干部原单位和居住地社区党组织加强配合,从而实现离退休干部党建工作组织全覆盖、服务全覆盖、学习全覆盖。
(一)教育管理存在虚化现象。部分离退休干部参加组织生活的主动性下降,还有一部分老干部退休后返回原籍生活或随子女生活,原单位离退休干部党组织未及时将他们的组织关系接转到居住地,使得部分离退休干部党员成为“挂名党员”、“隐形党员”,成为党员队伍管理的新“盲点”。
(二)组织生活形式比较单调。少数离退休干部党支部开展组织生活照本宣科,空洞的理论多,联系实际的少,脱离现实生活。从学习形式来看,也以灌输式为主,老同志参与互动较少,影响了组织生活对离退休干部党员的吸引力。
(三)年龄偏大思想认识淡化。一部分离退休干部年龄普遍偏高,健康状况逐年下降,大部分不能参加或不愿参加组织活动,影响了党组织活动的开展。有些单位在抓离退休干部党建方面投入的精力少,缺乏有效的工作管理机制。
老干部工作者结合实际,创新思路,进一步探索离退休干部社区党建工作的新途径,促使他们更好地发挥正能量。
(一)提高思想认识,切实增强离退休干部社区党建工作的责任感。要充分认识加强新时期离退休干部党建工作的重要性和紧迫性,真正把这项工作纳入议事日程。要提供物质保障。为离退休干部学习教育活动预算一定经费,提供相对固定的学习活动场所和必要的学习资料。要改进学习方式。坚持集中学习和分散学习相结合、专题辅导和体会交流相结合、理论学习和参观考察相结合的“三个结合”方式开展教育活动。
(二)健全组织机制,有效确保离退休干部社区党建工作的常态化。健全组织机制必须以人为本,注重方式方法,紧贴离退休干部思想和生活实际。要加强支部建设。创新离退休党支部设置方式、活动方式和活动内容,完善支部书记培训制度。做到组织覆盖、班子健全、制度完善、活动经常。要加强制度建设。根据不同层次、不同年龄、不同健康状况离退休干部的实际需求,有针对性地开展活动。要巩固完善通报情况,听取意见、走访慰问、就近参观考察等制度。开展各类主题活动,教育引导离退休干部传递正能量。
(三)拓宽党建阵地,努力构建离退休干部社区党建工作的网络化。拓宽党建载体,整合活动资源,不断增强离退休干部社区党建工作的实效。要充分运用网络、社区文化活动等新的活动资源,从“网络”和“社区”这两方面着手,建立多媒体课堂、开设远程教育、建立老年人网站、设立qq联系群等形式,引导老同志在网上交流;进一步推动社区“四就近”工作,让老同志就近学习和活动,更好地满足他们获取知识、交流交往的需求,实现老干部组织生活和思想政治教育的“便利化”。
莫道桑榆晚,为霞尚满天。做好离退休干部社区党建工作、保证老干部队伍政治稳定是我们党在新形势下赋予老干部工作的重要使命。在建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史征程中,xx将继续以前瞻的思维、清晰的思路研究解决老干部工作面临的新情况新问题,不断推进xx离退休干部社区党建工作“扩面、提质、增效”,推动老干部工作实现转型发展、科学发展。
离退休党员干部是一个具有特殊优势的群体,他们长期接受党的教育培养,忠诚于党的事业,政治坚定,作风优良,在群众中有较高的影响力和号召力,老干部是党和国家的宝贵财富,是全面建设小康社会,构建社会主义和谐社会的重要政治力量。近几年来,特别是2018年机构改革以来,局注重从以下方面落实上级领导部门关于老干工作的指示和要求:
(一)认真落实老干部政治待遇。认真抓好定期通报情况、传阅文件、走访慰问、邀请老干部参加重要会议和重大活动等一系列制度规定的落实,落实好老干部的各项政治待遇。2018年、2019年都举办了老干部工作情况通报会,由局领导向老同志通报过去一年县局工作情况。组织和开展好重阳、元旦、春节前夕走访慰问和离退休干部迎春茶话会等活动。
(二)认真组织老干部政治学习。以学习党的十九大和十九届历届全会精神为重点,以辅导报告、座谈会等形式组织老干部学习。近期举办了十九届四中全会精神主题学习会,老干部积极参与认真学习,表现出了革命老前辈的优良学习作风和良好精神风貌。
(三)认真抓好老干部支部建设。2018年12月完成了老干部支部换届工作,补选了一名副书记及支部委员。
(四)充实晚年生活。在原有基础上丰富完善“老干活动室”活动内容。包括:棋,牌,球,健身,书报资料等。做好向离退休干部报刊杂志征订的工作,组织老干参加了书法摄影比赛。关心老干部身体健康状况,每年均组织全体老干部参加健康体检。
(五)认真做好本单位老干来信来访工作,及时从快处理解决老干们反映的困难和问题。
(六)关心老干日常生活,落实老干经济待遇。按照国家有关老干经济待遇政策规定,我局保证离休老干离休费按时足额发放,做好离休干部医疗费统筹管理工作,并保证离休干部公用特需经费按规定落实到位。在老干用车方面给予充分的照顾,以保障老干看病就医,参加学习和重大活动时方便。保障老干部们有一个安宁,愉快,幸福的晚年生活。
在新的历史时期我局离退休干部的党组织生活受各种复杂因素的影响,相对在职人员的党建工作而言,还较为薄弱,存在如下一些问题:
一、老党员干部的日常活动地点较为复杂:一部分离退休党员干部离开工作岗位时间不长,对单位工作关注高、身体素质好,能够也愿意到单位参加党组织生活;一部分离退休党员离开单位多年,年龄较大,身体情况欠佳,不多愿意出门走动;还有一部分党员因房屋搬迁、照顾儿孙、到子女工作地生活等原因远离,不能够及时参加党的组织生活。
二、离退休人员党建工作缺乏平台:一方面单位本身的党建日常工作日益繁重,各种学习、台帐、评比、统计、活动、心得的量化考核、痕迹管理越来越多,使单位的党务工作应接不暇,导致对离退休人员的党建工作有所放松,存在组织学习次数少、学习资料不足、党员活动场所利用率不高等问题。老党员无法掌握并利用党建云、微信党支部等创新载体,甚至部分离退休干部没有手机。
三、离退休人员党组织活动缺乏针对性:对离退休干部组织活动,方法较单一陈旧,没有充分考虑老同志的身心特点和兴趣爱好,不能适应新形势下离退休干部党建工作需要,加上有时认为老同志年龄大了,身体素质和健康状况不佳,开展特色活动怕出事故,简单将传达文件和组织学习作为开展党建活动主要方式,缺乏创新和针对性,这样的活动对老干部缺乏吸引力,党组织的领导核心作用也就难以很好发挥。
一、完善工作机制,抓好落实:建议在县局级设立老干工作专职部门及人员,形成上通下达的离退休干部日常管理及党建工作领导体系。
二、建立日常教育机制:立足“两学一做”,推进学习教育常态化制度化,将“三会一课”作为开展老干党员学习的重要手段。
三、在抓常抓细上下工夫:定期组织就近参观、早茶座谈、节日活动、单位情况通报、电影视频观看等灵活的学习方式,将党的组织生活融入生活日常,抓在经常。
四、保障离退休干部党组织工作经费充足,适当发放离退休干部党组织书记工作补助。
五、充分运用好老干部活动室,优化活动环境,配齐活动器材及图书,让老干部在愉悦的活动中开心学习。
市委组织部:
根据贵部洪组通[2014]77号《关于开展全市离退休干部党支部建设调研的通知》精神,****党委组织专人,于11月9日对系统内离退休干部党支部建设和离退休干部党员教育情况进行了一次全面调研,调研采取问卷、座谈等形式,重点剖析了南昌**离退休干部党支部和***管理处离退休干部党小组的工作情况。通过调查,基本摸清了情况,找出了问题,现汇报如下:
一、离退休干部党支部建设的基本情况目前,****局所属单位南昌宾馆和滕王阁管理处分别有1个离退休党支部和1个离退休党小组。其中南昌宾馆离退休党支部有2名离退休老干部,由宾馆班子成员姜晓东任支部书记,支部固定活动场所在宾馆办公大楼三楼会议室。宾馆在整体经济效益十分困难的情况下,专门拨出经费,每年为离退休老干部征订《江南都市部》和《南昌晚报》;滕王阁管理处离退休党小组有3名离休干部(其中2名已转入社区),由管理处工会主席袁云如任组长,为了丰富老干部的精神世界,管理处把滕王阁“老年之家”作为小组固定活动场所,并且每年为离退休老干部征订《老友》杂志。
二、各级离退休工作部门重视加强离退休干部党支部建设***党委和离退休工作部门充分认识新时期加强离退休干部党支部建设的重要性,把离退休职工党支部建设纳入重要议事日程,制订切实可行的措施,着力加强离退休干部党支部建设,相继出台了一系列加强离退休干部党支部建设方面的制度,定期听取和研究党支部工作,分析离退休党员干部思想状况,注重对支部建设情况进行考核,总结推广经验。
三、坚持抓好组织建设,夯实了离退休干部党支部工作基础***局党委按照加强离退休党员管理、积极开展党的活动的原则,合理设置、建立健全党的基层组织。凡需要建立离退休干部党支部和党小组的地方,及时建立党的支部和小组,做到了离退休党员分布到哪里,党支部就设到哪里。公司所属离退休干部党支部的设置较为规范,支部工作能够按照党委的统一部署认真落实。在选配离退休干部党支部书记上,也做到了力争由离退休干部党员中组织能力强、民主作风好、有奉献精神、敢于负责、身体较好、有威望、公道正派、表率作用好的同志担任。
四、坚持抓好制度建设,力求走上经常化、规范化的轨道**局属各离退休干部党支部和党小组从离退休干部党员的实际情况出发,建立了各项行之有效的制度。
1、组织生活制度。定期召开离退休干部党支部委员会、党小组会和党员大会,定期上党课。同时,根据离退休干部的年龄、身体状况等实际情况,不断研究离退休干部党支部开展活动的新形式,以保证组织活动的正常开展。南昌宾馆两位离退休老干部,一位将达80岁高龄,另一位长期住院,身体状况不佳,针对这种情况,宾馆离退休党支部成员经常上门走访、看望老干部,即使支部开展的活动老干部不能参加,也要向老干部汇报实际情况。
2、学习制度。离退休干部党支部坚持把*理论学习作为支部工作的一项重要任务,每月至少学习一次。在组织学习时,方式多样,次数适当。
3、报告工作制度。南昌宾馆离退休干部党支部和滕王阁管理处离退休干部党小组能定期向上级党组织汇报工作;老干部党员们也能定期向党小组长或支部委员汇报自己的学习、思想情况。
五、存在的一些问题一些离退休老同志由于年老体弱,行动不便,有时无法正常参加党内有关会议,而离退休干部党支部工作又缺乏创新,工作方法单一,形式不活;调查显示,老党员离退休以后,在思想上容易出现一种失落感和空虚感,放松自身的*学习,这些问题虽然只是在极少数党员身上反映出来,但性质较为严重,应引起高度的重视。另据一些老党员反映,他们在离开工作岗位后,除参加组织生活和交纳党费外,与党组织的接触比在岗时少了,个人承担党内工作、组织交付的任务也减少了很多。调查显示,有66.7%的老党员在有困难时不会想到找党组织;几乎所有的老干部都认为自己没能经常给新党员、新班子传经送宝。
1、宣传贯彻执行党的路线、方针、政策和各级党组织的决议,组织离退休干部党员在维护、关心、支持改革开放和现代化建设的大局中发挥先锋模范作用。
2、组织离退休干部党员认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论及党的路线、方针、政策,在思想上、*上、行动上同以江泽民同志为核心的党中央保持一致。
3、加强思想*工作,开展谈心活动,使离退休干部党员保持和发扬党的优良传统,做到退岗不褪色,保持革命晚节。
4、经常了解、听取并如实向上级党组织和有关部门反映离退休干部的意见、建议和要求,继续落实好老干部*、生活待遇。
5、充分发挥离退休干部的余热,尤其在进行爱国主义教育、革命传统教育、党风廉政建设、关心教育下一代等方面多做贡献。组织开展适合老同志特点的各项活动,丰富他们的晚年生活。
中共******局委员会。
二00*年*月**日。
离退休干部党建调研报告
党建工作不仅包括党务工作,还包括党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅!
2016年初,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》(以下简称《意见》,《意见》指出:离退休干部工作是党的组织工作和人事工作的重要组成部分,承载着党中央关心爱护广大离退休干部的重要任务,具有特殊重要的地位。而加强离退休干部党组织建设,始终是做好离退休干部工作的关键所在。随着离休干部党员年龄不断增长、活动能力不断下降、人数不断减少,退休干部党员逐年递增、年龄参差不齐、居住地区分散、需求差异性等种种情况的变化,当前离退休干部党建工作正面临新情况、新问题、新困难,进一步加强和改进新形势下离退休干部党建工作,更好的凝聚和释放广大离退休干部党员正能量,显得尤为重要、更为迫切。因此,我们通过问卷调查、听取汇报、座谈交流、实地走访等多种方式在全县面上开展了离退休干部党建工作调研,进一步掌握本县离退休干部党建工作现状,查找存在的问题与难点,提出离退休干部党建工作的相关建议。
目前,**县共有离退休干部党支部的共46个,其中,乡镇(街道)建立离退休干部党支部9个(已全覆盖),部门单位(包含下属单位)等建立离退休干部党支部37个;离休干部支部1个,离退休混编支部13个,退休支部32个。党组织在地方的县级机关部门、县属各单位中已单独建立离退休干部党支部的有33个,占单位总数的45%;有离退休干部党员3人以上未单独建立的有26个,占单位总数35%;有离退休干部党员10人以上未单独建立的有3个,占单位总数的4%。
在各级党组织的领导和老干部局的指导下,各离退休干部党支部基本上达到思想政治工作有力、组织不断健全、制度不断完善、管理不断规范、活动正常开展的要求。主要表现在以下方面:
1、党委领导不断重视。各镇(街道)和部门党委充分认识到加强离退休干部党组织建设的重要性,不断重视离退休干部党组织建设工作,把离退休干部党建工作纳入本单位党建工作规划,每年专题听取和研究老干部党建工作。老干部工作领导机构健全,落实分管领导和联络员,为离退休党支部开展活动做好服务保障工作。同时,从对单独建立离退休干部党支部的问卷调查、征求意见建议的反馈情况来看,老干部对“领导重视”这一项的满意度达97.30%。
2、班子建设不断加强。各单位党委不断加强离退休干部党支部班子建设,注重选好选强班子成员,充分结合实际情况和老同志的特点,坚持选配党性强、威信高、身体好、有奉献精神的离退休干部担任支部书记。据调查统计,46个离退休干部党支部中,支部书记退休前担任科局级领导的有29位,比例达63.04%。同时各离退休干部党支部根据本支部党员人数配强班子,在单建支部中有65.22%的离退休干部党支部配置3人及以上支部委员,部分支部还根据年龄结构层次等进行选配支委,不断优化支委结构。
3、组织制度不断完善。各离退休党支部根据离退休党员实际情况,建立了“三会一课”制度、走访慰问制度、联系党员制度、生病住院探望、党费收缴管理等一系列制度,并积极开展党员民主评议等工作。如支部固定学习活动制度,有89.13%的支部都安排至少每季一次的学习活动,有34.43%的支部已做到每月一次学习活动。各支部通过完善制度,不断发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。全县面上也建立和完善了离退休干部党支部书记培训、老干部党校学习班、离退休干部党支部片组活动等一系列制度,使离退休干部党支部工作更加制度化、规范化,切实增强了离退休干部党支部的创造力、凝聚力和战斗力。
4、组织活动不断充实。各离退休干部党支部都积极开展了政治学习、集中阅文等学习活动。还积极开展其它形式多样的支部活动,如举办主题征文、书画展、棋牌赛、门球赛等文化养老健身活动;组织开展情况通报、专题辅导、专题调研等建言献策活动;积极开展“走基层、看变化、促发展”活动,深入基层,了解情况,并积极为基层发展出谋划策,不断凝聚广大离退休干部正能量。
5、支部作用不断发挥。离退休干部党支部充分发挥离退休干部的政治优势、经验优势,寻找载体,多平台开展发挥余热活动。各离退休干部党支部积极组织离退休干部党员主动参与“交通文明劝导”、“五水共治”、“三改一拆”、“生猪退养”、“美丽乡村建设”等中心工作为本县经济社会发展“献计献策”活动,组织离退休干部党员在关心下一代、法律咨询、网吧监督、技术支持、困难帮扶等方面发挥积极作用。如**高级中学离退休干部党支部,结合教师特长与**益智托管所结对开展“同享蓝天”红色志愿项目,活动已延续了6年;人民医院离退休干部党支部每年组织开展送医下乡义诊活动;文化局(体育局)组织开发“银发人才”团队,利用自身专业组成专家服务团,深入基层开展文化、体育、科技、教育等帮扶活动等等。不断教育引导广大离退休干部在传承先进文化、弘扬社会公德、维护社会稳定等方面继续为本县经济社会发展作出贡献。
离退休干部党建工作虽然在不断加强,但新形势下在党组织建设、作用发挥等方面还存在一些问题与困难,主要集中表现在:
1、管理体制尚未理顺。从组织体系来看,目前,离退休干部党建工作纳入在组织部门的党建体系之中,由各单位党委或党工委具体领导,单独成立离退休干部党支部的都由本单位党委或机关党组织管理,未单设支部的离退休党员纳入了在职人员党支部中共同管理。组织部、人力社保局、老干部局共同对建立的离退休支部开展了工作指导,主要是抓好了党支部书记的培训、通过片组活动加强对支部工作的指导、通过创建加强支部规范化建设(此项制度从规范考核评比后已停止)等。这样的体系,看似管理相当到位,但实际工作中存在“谁都在管又谁都没细管”的困局,老干部局也只有借势组织部门对离退休干部党支部开展工作指导。
2、组织建设不够平衡。有些部门单位离退休干部党员人数较多但并未单独建立支部,一方面是受上位法的限制,根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定,分设离退休党支部单位要先设立总支,而设立总支一般要50人以上,有些单位是没有达到设总支的要求才没有设立离退体党支部的。另一方面,部分党组织对加强离退休干部党支部建设的重要性认识还不够,积极性不高、主动性不强。单独建立离退休干部党支部的班子力量差异性较大,县经信局、县公安局、县财政局(地税局)等部分支部已配备了4-5名支委,但还有34.78%的支部只配备支部书记一人,班子不健全,影响支部活动开展和支部凝聚力战斗力的发挥。
3、活动形相对单一。离退休干部党支部学习活动较大一部分还是停留在阅文件、读报刊、聊聊天、下下棋等方式,活动有些流于形式;政治理论学习严谨有余、灵活不足,缺乏吸引力和感染力;部分支部在组织学习、落实阅文、通报情况等方面做得不够到位;离退休干部党员对学习活动的需求也存在较大差异性,年龄大的普遍喜欢政治学习、年纪轻的对学习形式要求较高;支部普遍参与各类社会活动不多。
4、结构层次矛盾凸显。当前离退休干部党员由于年龄差异、身体状况差异、个体需求差异、人员分散等原因,再加上部分离退休干部党员对自身要求降低,导致支部活动出勤率下降、支部组织活动较难开展、离退休干部党支部书记及班子选配较难等问题凸显。目前,我县45个离退休干部党支部中,不能正常参加支部活动的党员占比有17.3%;支部书记平均年龄70岁,其中70岁以上有17人,超过三分之一,年龄的88岁。
5、组织保障力度不够。通过对离退休干部党支部书记的调查问卷,有64.86%的支部反映学习教育活动经费难落实,有24.32%的支部反映活动场地难落实,有的支部有活动场所,但设施陈旧、学习资料缺乏,离退休干部组织学习活动受到限制。新形势下,对支部书记开展工作的保障力度与支部书记所需承担的义务和责任也不成正比,目前我县落实支部书记待遇为每月100元的通讯补贴(执行2007年县委办文件规定),随着党建工作的不断加强,支部书记的工作量越来越大、工作要求也越来越高,责任要求和待遇权利不相对称。
6、发挥余热不够明显。一方面受老干部年龄和身体状况影响,各单位往往重视生活待遇的落实,忽视甚至忽略老干部作用的发挥,对离退休党员发挥作用的平台和载体搭建不够,使离退休党员作用“无处可使”。如在职党员的社区报到服务社区工作,开展了好几年了,但没有一个单位开展离退休党员主动服务社区工作。另一方面,有部分离退休干部党员自身认识有一定偏差,个人认为已离退休在家,党员作用是否要发挥、发挥得好与坏都无所谓,积极性不高。
1、理顺管理体制。根据《意见》要求,结合新形势下离退休干部党建工作的特点与要求,建立离退休干部党工委,作为县委派出机构,在县委组织部的指导下,负责全县离退休干部党建工作。形成县委统一领导、县委组织部牵头抓总、县委老干部局牵头协调、有关涉老部门协同参与的党建工作新体系。党工委与老干部局合署办公,增加内设机构和领导编制,从组织体制、人员力量上加强对离退休党建的指导。管理体制以协作机制和直管机制并存,既横向加强与各单位党组织的协作联系,同时纵向加强对各离退休党支部的工作指导。
2、落实责任机制。建立离退休干部党建工作责任机制,把离退休干部党支部建设纳入县委党建工作总体规划,做到同部署、同规划、同推进、同考核,同表彰。党委组织部门要进一步加强和完善分管机制、指导机制、联系机制,定期听取汇报,积极研究解决离退休干部党组织建设存在的困难。离退休干部党工委要发挥对全县离退休干部党建工作的指导、协调、督查和桥梁作用,行使好开展学习教育、管理服务、组织活动及发挥党员作用等方面的指导与监督职能。同时,进一步明确镇(街道)、部门单位等各级党组织对本单位、本系统离退休干部党建工作负总责,主要领导为第一责任人,切实加强工作指导,及时研究解决离退休干部党支部建设工作中的新情况新问题。
3、创新组织设置。新形势下按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加组织活动的原则,灵活设置离退休干部党组织,采取单建、单位合建、社团联建、网格组建、社区共建等形式,积极探索在离退休干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、社团组织中建立基层党组织或者临时党组织,创新、优化组织设置,进一步扩大离退休干部党组织的覆盖面。一是离退休干部党支部应建尽建,实在建不起来的,应设党小组,明确党小组长,一并纳入离退休干部党工委的指导范围。二是以老干部活动中心、老年大学、老年文体社团为依托,探索设立离退休干部社团党支部(党小组),以增强党组织的凝聚力、向心力。三是根据当前离退休干部党员居住生活实际,依托社区党组织设立社区离退休干部学习小组,实行“双管”制度。各社区党总支根据离退休干部党员的工作经历、特长和身体情况建立学习小组,在不转移离退休干部组织关系的前提下,方便离退休干部就近就地开展学习活动、发挥作用,解决党组织和离退休干部党员之间“管得着的看不见、看得见的管不着”的问题,使离退休干部党员一方隶属、多方服务。四是针对长期随子女居住在外的离退休干部流动党员,要与离退休党员长期居住地、流入地的党组织做好对接工作,转入(或临时)当地基层党组织。
4、强化班子建设。一要选好支部书记,通过加强离退休干部党支部制度建设、适当提升离退休干部党支部书记工作补贴等方式,缓解离退休干部党支部书记选配难的问题,选配出组织能力强、民主作风好、党性观念强、年龄相对较轻、身体较好、有奉献精神的同志担任离退休干部党支部书记。确实难选配的,可选配在职党员兼任书记,探索离退休党员与在职党员搭班子搞好党建工作的思路。二要配强支部班子。根据规定,党员人数在7人以上的,应设立支部委员会,并结合支部特点配强支委人员。同时配备在职同志担任联络员,协助配合做好离退休干部党支部工作。三要完善职责分工。应根据不同职责,使离退休干部党组织中每个支委成员都能够在支部的工作中各司其职,各展其才,各尽其能。四要加强学习培训。将离退休干部党支部书记培训列入县委干部培训主体班次,并依托老干部党校学习班等平台,加强对支部书记和支部委员的培训,确保离退休干部党支部负责人在任期内参加不少于1次的培训。
(二)从思想建设入手,加强离退休干部党员教育管理。
1、加强教育引导。一是努力建设学习型离退休干部党支部。学习型党支部建设是组织建设的重要内容,结合离退休干部党员的实际,以加强理论学习和思想建设为重点,以政治坚定、思想常新、理想长存,为党的事业增添正能量为目标,持之以恒地抓好党支部学习教育活动的落实。二是强抓主题教育。从离退休干部党员思想实际出发,紧跟党中央部署,教育引导广大离退休干部党员扎实开展如“两学一做”等主题学习教育活动,从严治党,深入学习党的先进理论体系,用理论武装头脑,深刻领会党章党规党纪,明辨是非,永葆共产党员先进本色。三是做到离退休干部党员思想政治工作与落实老干部“两项待遇”紧密结合起来,与“老有所学”紧密结合起来,与帮助离退休干部解决实际问题结合起来,与加强离退休干部党支部建设紧密结合起来,增强离退休干部党员思想政治工作的针对性、实效性,真正把离退休干部思想统一到党的中心工作上来。
2、改进组织生活。针对离退休干部党员不同年龄层次、不同个体需求等特点,采取灵活多样的方式开展好组织生活,通过制定安排不同主题的学习教育活动、不同类型的文化体育活动、不同形式的“走基层、看变化、促发展”活动等,并以“菜单式”的方式供离退休干部党员自主选择参加,全面激发广大离退休干部党员的积极性和主动性,做到重实效、全覆盖。同时,坚持从实际出发,正确处理好离退休党员身体健康、行动不便等原因不能参加组织活动的问题。
3、优化管理方式。在离退休干部党支部中,要根据离退休干部党员的身体状况、活动规律和特点,加以管理和服务。一是坚持党员联系制度。离退休干部党支部要以多种形式与党员保持联系,如建立上门走访制度、病房探望制度、体弱多病党员联系制度等相关服务制度,通过定期上门走访慰问、电话询问等形式,加强沟通交流,关心他们的生活,解决他们的困难和问题,保证党员与组织的密切联系。二是建立困难党员帮扶机制,采取互助结对、志愿结对等形式,整合社会资源,搭建志愿服务平台,根据离退休干部党员居住地、身体状况、实际需求等不同情况进行结对,开展互助关爱、传递组织温暖活动。三是加强流动党员管理。对于季节性离退休干部流动党员,为其办理《流动党员证》,并主动与流入地党组织联系,落实好他们在流入地参加党的组织生活,切实加强离退休干部流动党员的教育管理工作,做到党员管理服务全覆盖。
1、完善规章制度。离退休干部党支部要进一步建立健全组织生活、政治学习、报告工作、联系党员、流动党员管理、党费收缴和管理、监督检查等各项规章制度。制度建设要在继承过去好传统、好经验、好做法的基础上,把制度执行中的原则性和灵活性结合起来。根据离退休干部党员自身特点,注重实效,按照就地就近、简便易行、保证安全,把理论学习、情况通报、民主评议等组织生活和健康知识讲座、文体活动、参观考察等活动相结合,建立离退休干部党员“长期受教育,永葆先进性”的长效机制,通过加强制度建设来不断推进离退休干部党建工作的制度化、规范化、科学化。
2、加强保障机制。努力在人员、经费、场所等方面为离退休干部党支部开展活动创造条件。一是落实场所和联络员,为党支部学习活动提供服务。各单位都要提供相对固定的活动场所和必要的学习资料,并明确科室和人员做好服务和后勤保障,确保离退休党员学有地方、学有资料。二是明确学习活动经费标准。提高党费下拨比例,离退休干部党支部按100%比例返还,作为支部的学习活动经费。同时按每人每年不少于500元的支部学习活动经费纳入预算,经费使用范围为离退休干部党员的学习培训,订阅或购买用于开展党员教育的资料,开展文体活动和“走看促”活动等,表彰奖励离退休党员,走访看望党员和补助生活困难的党员等。三是适当提高支部书记和委员的工作补贴。将支部委员也纳入工作补贴对象,并适当提高补贴标准。
(四)从组织引导入手,激励离退休干部党员作用发挥。
1、加强领导。各级党组织要切实把发挥离退休干部党员作用工作列入日程,从政策上扶持、资金上保障、宣传上支持、表彰上倾斜,开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的为党的事业增添正能量活动,组织引导广大离退休干部党员积极凝聚和释放正能量,积极宣传离退休干部党支部集体和党员个人在本县经济社会发展中的积极贡献,努力在全社会形成尊重、支持、认可离退休干部党员发挥作用的氛围。
2、自主参与。积极引导离退休干部参与支部决策,促使离退休干部党支部在自我管理、自我教育、自我服务等方面发挥积极作用。引导党员参与支部决策,既是一个集思广益的过程,又是一个统一思想的过程。各离退休党支部要发挥好支部党员的积极性,共同来谋划支部的各项活动,不断提高支部活动的针对性和吸引力。要根据离退休支部的特点,引导支部集思广益自主制订支部学习和活动计划、自主选择学习形式、自主开展学习教育和互帮互助活动、在规定范围内自主安排活动经费等,同时引导广大离退休干部党员争先创优、互助有为,将支部营造成每个党员的“家”。
3、搭建平台。深化“四大行动”(“红色典藏”、“走基层、看变化、促发展”、“银色人才志愿”、“争做最美老干部”行动),多角度、多形式组织引导广大离退休干部为社会多做贡献,为党的事业增添正能量。一是组织引导离退休干部当好指导员。充分利用老干部工作经验丰富、工作作风沉稳等优势,做好传帮带工作,协助指导有关部门做好各项工作,深入基层开展调研指导,为相关部门提供具有建设性的意见和建议。二是组织引导离退休干部当好调解员。充分发挥老干部在群众心目中威望高、群众信任的优势,组织老干部深入社会、基层、社区、企业当中,密切党群关系,积极化解群众矛盾,消除邻里纠纷,维护社会稳定与和谐。三是组织引导离退休干部当好宣传员。充分利用老干部政治意识强的优势,发挥老干部舆论宣传引导作用,积极向广大群众宣传党的路线、方针、政策和国家法律法规,倡导移风易俗新风尚,发动群众为社会发展多做贡献。四是组织引导离退休干部当好巡视员,组织老干部紧扣中心工作,深入调查研究,发挥巡视监督作用,在应对金融危机、推进项目建设、加强民生工作、优化城市建设、加强教育事业、推进新农村建设、维护社会稳定以及强化党的建设等方面,加强巡视监督,积极当好巡视员角色,在三个文明建设中发挥积极作用。
离退休党员干部是一个具有特殊优势的群体,他们长期接受党的教育培养,忠诚于党的事业,政治坚定,作风优良,在群众中有较高的影响力和号召力,老干部是党和国家的宝贵财富,是全面建设小康社会,构建社会主义和谐社会的重要政治力量。近几年来,特别是2018年机构改革以来,局注重从以下方面落实上级领导部门关于老干工作的指示和要求:
(一)认真落实老干部政治待遇。认真抓好定期通报情况、传阅文件、走访慰问、邀请老干部参加重要会议和重大活动等一系列制度规定的落实,落实好老干部的各项政治待遇。2018年、2019年都举办了老干部工作情况通报会,由局领导向老同志通报过去一年县局工作情况。组织和开展好重阳、元旦、春节前夕走访慰问和离退休干部迎春茶话会等活动。
(二)认真组织老干部政治学习。以学习党的十九大和十九届历届全会精神为重点,以辅导报告、座谈会等形式组织老干部学习。近期举办了十九届四中全会精神主题学习会,老干部积极参与认真学习,表现出了革命老前辈的优良学习作风和良好精神风貌。
(三)认真抓好老干部支部建设。2018年12月完成了老干部支部换届工作,补选了一名副书记及支部委员。
(四)充实晚年生活。在原有基础上丰富完善“老干活动室”活动内容。包括:棋,牌,球,健身,书报资料等。做好向离退休干部报刊杂志征订的工作,组织老干参加了书法摄影比赛。关心老干部身体健康状况,每年均组织全体老干部参加健康体检。
(五)认真做好本单位老干来信来访工作,及时从快处理解决老干们反映的困难和问题。
(六)关心老干日常生活,落实老干经济待遇。按照国家有关老干经济待遇政策规定,我局保证离休老干离休费按时足额发放,做好离休干部医疗费统筹管理工作,并保证离休干部公用特需经费按规定落实到位。在老干用车方面给予充分的照顾,以保障老干看病就医,参加学习和重大活动时方便。保障老干部们有一个安宁,愉快,幸福的晚年生活。
在新的历史时期我局离退休干部的党组织生活受各种复杂因素的影响,相对在职人员的党建工作而言,还较为薄弱,存在如下一些问题:
一、老党员干部的日常活动地点较为复杂:一部分离退休党员干部离开工作岗位时间不长,对单位工作关注高、身体素质好,能够也愿意到单位参加党组织生活;一部分离退休党员离开单位多年,年龄较大,身体情况欠佳,不多愿意出门走动;还有一部分党员因房屋搬迁、照顾儿孙、到子女工作地生活等原因远离,不能够及时参加党的组织生活。
二、离退休人员党建工作缺乏平台:一方面单位本身的党建日常工作日益繁重,各种学习、台帐、评比、统计、活动、心得的量化考核、痕迹管理越来越多,使单位的党务工作应接不暇,导致对离退休人员的党建工作有所放松,存在组织学习次数少、学习资料不足、党员活动场所利用率不高等问题。老党员无法掌握并利用党建云、微信党支部等创新载体,甚至部分离退休干部没有手机。
三、离退休人员党组织活动缺乏针对性:对离退休干部组织活动,方法较单一陈旧,没有充分考虑老同志的身心特点和兴趣爱好,不能适应新形势下离退休干部党建工作需要,加上有时认为老同志年龄大了,身体素质和健康状况不佳,开展特色活动怕出事故,简单将传达文件和组织学习作为开展党建活动主要方式,缺乏创新和针对性,这样的活动对老干部缺乏吸引力,党组织的领导核心作用也就难以很好发挥。
一、完善工作机制,抓好落实:建议在县局级设立老干工作专职部门及人员,形成上通下达的离退休干部日常管理及党建工作领导体系。
二、建立日常教育机制:立足“两学一做”,推进学习教育常态化制度化,将“三会一课”作为开展老干党员学习的重要手段。
三、在抓常抓细上下工夫:定期组织就近参观、早茶座谈、节日活动、单位情况通报、电影视频观看等灵活的学习方式,将党的组织生活融入生活日常,抓在经常。
四、保障离退休干部党组织工作经费充足,适当发放离退休干部党组织书记工作补助。
五、充分运用好老干部活动室,优化活动环境,配齐活动器材及图书,让老干部在愉悦的活动中开心学习。
离退休干部党建工作是新时期党的基层组织建设的重要组成部分。跃过历史,面向未来,如何加强离退休干部社区党建工作,落实全面从严治党要求,优化离退休干部党员的思想教育,是新形势下老干部工作部门所面临的一项重要课题。
(一)发挥社区党建载体作用,确保老有所学、思想常新。社区离退休党支部是党联系离退休党员的重要载体。一是提升支部班子能力。紧贴离退休党员需求,指导社区离退休支部按照“政治坚定、求真务实、发挥余热”的要求选强、配齐班子,为开展各项工作奠定坚实的组织基础。同时,继续开展社区离退休干部党支部建设经验交流会,提升社区离退休干部党建工作整体水平。二是提高党员队伍素质。针对社区离退休干部党员普遍进入“双高期”、居住分散等情况,社区离退休党支部建立“一帮一”、“一带一”联系制度,社区年轻的退休党员结对联系老党员,开展家访、电话联系、上门送学等服务。同时,为各社区离退休支部订阅《党支部工作指导》、《xx日报》等学习资料,离退休干部人手一份《银潮》杂志,确保他们始终在思想上、行动上与各级党组织保持一致。三是开展主题教育活动。在社区离退休干部党员中开展解放思想大讨论、群众路线教育实践活动、“三严三实”主题活动、“两学一做”学习教育常态化长效化活动等;开展“情系桑榆促发展,建言献策绘蓝图”系列活动,引导离退休干部记录十八大以来最新最美的城市发展和助力十九大的平凡瞬间。
(二)发挥社区党建平台作用,确保老有所为、发挥余热。针对社区离退休干部的特点,鼓励他们在社区建设上帮智出力。一是积极建言献策。利用建党节、重阳节、春节等节日,征求离退休干部党员对社区管理的建议及意见;成立“喜迎十九大,为党的事业增添正能量”离退休干部社区宣讲团,正确引导社会舆论。二是注重发挥特长。社区聘请部分离退休干部担任勤政廉政监察员和民主评议行风代表,发挥离退休干部党员“调解员”的作用,开展老干部“平安红袖套行动”。三是力行言传身教。组织社区离退休干部创办校外辅导站、设立育苗联系点、担任网吧义务监督员,联合相关单位举办“xx”老少同台演讲比赛,促使青少年学史励志、崇德向善。
(三)发挥社区党建凝聚作用,确保老有所依、以人为本。坚持把为离退休干部服好务、解难题、保健康作为工作重点,把党的温暖送到老同志心坎上。一是借助居家养老服务站,抓好就近服务。公开服务热线电话,建立服务档案,开通服务“绿色通道”,向离退休干部党员发放“求助绿丝带”,既温暖了邻里民心,也带去了养老关爱。二是办好社区老干部图书室,抓好就近学习。成立社区离退休干部图书室、市民学校等,方便离退休干部在“家门口的学校”自我充电。选派优秀党员义工定期讲授音乐、保健、花卉知识,实现就近学习。三是依托社区基本设施,抓好就近活动。将离退休干部活动阵地向镇、街道、社区延伸,成立老干部艺术团社区文艺演出小分队,开展书画作品展览、太极拳汇演等活动,丰富离退休干部精神文化生活。
(四)加强社区党建制度建设,确保提质增效、双赢共进。从建设服务型党组织着手,增强社区党建工作的实际效果。一是加强指导,健全服务制度。全年组织召开社区服务离退休干部工作经验交流会、座谈会2次,每季度进行一次支部共建活动,帮助社区健全走访慰问、卫生保健、居家养老服务管理制度。二是统一考核,纳入党建规划。将社区离退休干部党建工作纳入党建工作整体规划和目标管理考核,指导社区通过引入网格化管理模式,建立社区党总支、网格党支部、楼宇党小组、党员中心户四级管理模式。三是创新机制,实现无缝对接。要求离退休干部原单位和居住地社区党组织加强配合,从而实现离退休干部党建工作组织全覆盖、服务全覆盖、学习全覆盖。
(一)教育管理存在虚化现象。部分离退休干部参加组织生活的主动性下降,还有一部分老干部退休后返回原籍生活或随子女生活,原单位离退休干部党组织未及时将他们的组织关系接转到居住地,使得部分离退休干部党员成为“挂名党员”、“隐形党员”,成为党员队伍管理的新“盲点”。
(二)组织生活形式比较单调。少数离退休干部党支部开展组织生活照本宣科,空洞的理论多,联系实际的少,脱离现实生活。从学习形式来看,也以灌输式为主,老同志参与互动较少,影响了组织生活对离退休干部党员的吸引力。
(三)年龄偏大思想认识淡化。一部分离退休干部年龄普遍偏高,健康状况逐年下降,大部分不能参加或不愿参加组织活动,影响了党组织活动的开展。有些单位在抓离退休干部党建方面投入的精力少,缺乏有效的工作管理机制。
老干部工作者结合实际,创新思路,进一步探索离退休干部社区党建工作的新途径,促使他们更好地发挥正能量。
(一)提高思想认识,切实增强离退休干部社区党建工作的责任感。要充分认识加强新时期离退休干部党建工作的重要性和紧迫性,真正把这项工作纳入议事日程。要提供物质保障。为离退休干部学习教育活动预算一定经费,提供相对固定的学习活动场所和必要的学习资料。要改进学习方式。坚持集中学习和分散学习相结合、专题辅导和体会交流相结合、理论学习和参观考察相结合的“三个结合”方式开展教育活动。
(二)健全组织机制,有效确保离退休干部社区党建工作的常态化。健全组织机制必须以人为本,注重方式方法,紧贴离退休干部思想和生活实际。要加强支部建设。创新离退休党支部设置方式、活动方式和活动内容,完善支部书记培训制度。做到组织覆盖、班子健全、制度完善、活动经常。要加强制度建设。根据不同层次、不同年龄、不同健康状况离退休干部的实际需求,有针对性地开展活动。要巩固完善通报情况,听取意见、走访慰问、就近参观考察等制度。开展各类主题活动,教育引导离退休干部传递正能量。
(三)拓宽党建阵地,努力构建离退休干部社区党建工作的网络化。拓宽党建载体,整合活动资源,不断增强离退休干部社区党建工作的实效。要充分运用网络、社区文化活动等新的活动资源,从“网络”和“社区”这两方面着手,建立多媒体课堂、开设远程教育、建立老年人网站、设立qq联系群等形式,引导老同志在网上交流;进一步推动社区“四就近”工作,让老同志就近学习和活动,更好地满足他们获取知识、交流交往的需求,实现老干部组织生活和思想政治教育的“便利化”。
莫道桑榆晚,为霞尚满天。做好离退休干部社区党建工作、保证老干部队伍政治稳定是我们党在新形势下赋予老干部工作的重要使命。在建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史征程中,xx将继续以前瞻的思维、清晰的思路研究解决老干部工作面临的新情况新问题,不断推进xx离退休干部社区党建工作“扩面、提质、增效”,推动老干部工作实现转型发展、科学发展。
早在2016年2月4日,中共中央办公厅,国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》,《意见》对加强和创新离退休干部党组织建设、加强离退休干部党员教育管理提出了新要求、新任务。进一步加强和改进离退休干部党建工作不仅是新形势下按照“四个更加注重”原则做好老干部工作的重要任务,也是老干部工作深入贯彻中央全面从严治党的重要体现,责任重大、意义深远。
目前,xx全市共有离休、市管退休干部x人,其中离退休干部党员x人,各镇、街道、单位共建立离退休干部党支部x个、学习小组x个。近年来,我们在从严治党新常态要求下,坚持把加强离退休干部党组织基础建设、加强离退休干部党员教育管理、引导离退休党员发挥优势作用作为加强离退休干部党建工作的重中之重,切实从思想上关心、组织上凝聚、行动上引领老干部,努力把离退休干部党组织建成凝聚人心、交流思想、愉悦身心、发挥作用的重要堡垒和阵地。
(一)重视离退休干部党组织的基础建设。一是构建网络全覆盖。全市x个乡镇、街道均成立了离退休干部党支部,x个机关单位,根据实际情况成立了党支部x个、学习小组x个(已做到应建尽建)。去年以来,我们又积极探索离退休干部党员“一方隶属、多方管理”的党建工作机制,先后在xx街道xx社区、xx社区、xxx社区设立离退休干部党建工作试点,在老干部协会x个分会中建立党支部(非建制性)。真正确保了哪里有离退休干部党员哪里就有离退休干部党组织、哪里有离退休干部党组织哪里就有健全的组织生活。二是优化队伍强活力。针对离退休干部各自特点优势和学习活动的实际情况,对离休和退休党支部进行合并混编,全市x个党支部均为离退休干部混编党支部,同时,选派年龄在70-75岁、政治素质过硬、领导经验丰富、威信高、有组织能力的退休干部担任支部书记或学习组长。保证各支部领导班子构成一般有书记x名、支委x名、在职干部联络员x名,使离退休干部党员年龄和支部领导结构得到了优化,形成了新老结合、互补互促、携手共进的氛围和活力。三是加强领导重保障。xx年,我们就出台了《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》。对离退休干部党支部的主要职责、组织设置、工作制度、领导保障、考核管理等方面作出了明确规定。根据中办、国办3号《意见》,我们又制定出台了《实施方案》,进一步落实组织部门、老干部工作部门党建工作责任,建立健全了离退休干部党组织工作经费保障机制。
(二)重视离退休干部党员的教育管理。一是理论学习常态化。各离退休干部党支部每月组织党员1-2次的集中学习、为每名党员订阅“三报两刊”、每半年组织1次情况通报会、形势报告会。在此基础上,我们重视对离退休干部党支部书记(学习组长)的学习培训,每季度组织支部书记(学习组长)举行集中学习辅导,编发1期《学习通讯》。二是教育活动多样化。围绕学习贯彻“两学一做”学习教育等主题,近年来,我们先后开展“爱xx、促发展、弘扬正能量”“畅谈十九大以来变化、展望十九大胜利召开”等主题教育活动;向全市离退休干部支部书记赠阅“两学一做”学习读本,举行“两学一做”学习教育辅导报告;组织离退休干部党员赴正能量教育基地张家港永联村、常熟蒋巷村等地参观学习。三是从严管理制度化。各支部按照全面从严治党的要求,以“五有五好”为标准,结合自身实际制定了相应的组织生活、学习教育、开展活动、党费留存制度等一系列制度。去年,我们结合“两学一做”学习教育,在全市离退休干部中下发了《关于在全市离退休干部党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育有关问题的通知》,对加强离退休干部党员学习教育、发挥优势作用、落实从严管理作了进一步明确和强调。
(三)重视离退休干部党员的作用发挥。一是强化责任引导。召开全市开老干部工作会议,把《学习贯彻习近平总书记等中央领导同志在“双先”表彰大会上重要讲话精神宣传提纲》、《为党的事业增添正能量活动宣传提纲》作为指导离退休干部党员统一思想、发挥作用、凝聚正能量的“红宝书”,引导离退休干部党员转变以往“独善其身”的消极养生观,在身体条件允许的情况下,积极主动的担负起这份责任,为党委政府出主意、解难题,并利用自身的影响带动周围,为社会凝聚正能量。三是创新活动载体。加强与关工委、老促会、老体协、老科协等各类老年社团的联系与协调,组织离退休干部党员积极参与这些涉老组织和团体的活动,在建言献策、科普宣传、扶贫帮困、文化体育、关心下一代、结对大学生村官等活动中充分发挥自身优势和作用。全市有700余名离退休干部党员加入到“五老”志愿者队伍,成为教育辅导、法制宣讲、网吧义务监督、帮困帮教的主要力量和骨干。三是坚持典型引路。xx老干部中从来都不乏先进典型,吴仁宝、张纪清等一批全国有影响的老同志就在我们身边。我们牢牢把握这一优势,先后组织全市离退休干部支部书记,赴华西村、祝塘镇“炎黄”陈列馆参观学习,开展了“学习吴仁宝,再展夕阳红”“学炎黄,学双先”等主题教育活动,制作了“桑榆不老,晚霞争辉”-老干部发挥正能量先进典型和事迹展板。在先进典型带动下,先后涌现出了被评为首届“xx十佳好人”的离休干部费龙顺、被誉为“当代徐霞客”的退休干部张秉忠等一大批充满“正能量”的离退休干部。
通过多年的实践,我市离退休干部党建工作取得了一定的成效,但随着新形势下离退休干部队伍结构和老干部工作重点的转变,对照中央全面从严治党的新要求,我们的工作也逐渐暴露出一些问题和不足。主要表现在:
一是单位指导重视不够。有的单位党委(党组)重服务管理、轻教育引导,认为老同志少找麻烦就行,对离退休干部党组织建设的重视和指导还不够,特别是对老干部思想教育、对支部阵地建设、服务保障等方面投入还不够。
二是支部活动形式单一。支部学习活动要么忽视政治理论学习、轻视思想政治教育,要么形式单一,学习就等于读文件,活动就是外出参观,缺乏吸引力和凝聚力,老同志参与不积极。
三是支部建设参差不齐。虽然建立了相应的组织生活制度、学习制度、党费留存制度,但具体实施却不尽人意,有些党支部党员活动阵地设备不全,有的陈旧简陋,硬件建设相对落后;一些党支部开展组织生活不固定,管理制度不够完善。
四是支部书记力不从心。支部书记年龄普遍偏高,平均年龄在70岁以上;支部书记工作繁杂,一人身兼多职,许多“老”字头条线的工作都由其承担,无法全身心负责离退休干部党支部工作,领导组织活动的能力有所减弱。
五是党员党性观念有所弱化。一些离退休干部党员认为退休了,就不要搞得“一本正经”,过多的追求享受和待遇,放松了自我要求,在讲政治、讲纪律、讲奉献方面做得不够,对组织归属感和认同感较弱。
根据全国“双先”表彰会上习近平等中央领导同志对老干部工作提出的指示要求、中央两办《意见》精神,以及省委、市委老干部局对新形势下离退休干部党建工作提出的新要求,针对当前离退休干部党建工作存在的问题,我们可以从以下几个方面加强离退休干部党建工作。
一要尽快出台加强和改进离退休干部党支部建设工作的指导性文件。虽然在2016年,中办、国办出台的《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》中,对加强离退休干部党建工作提出了一些指导性意见和措施,但对加强和改进离退休干部党支部建设,自2006年中组部出台《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》以来,一直未有新的文件出台。为适应离退休干部党建工作的新形势,我们需要对离退休干部党支部在工作要求、主要职责、思想政治建设、组织建设、制度建设、加强领导等方面尽快出台系统性、指导性的文件。
二要尽快落实离退休干部党工委的责任和职能。我市在今年4月份,已经成立了离退休干部党工委、配备了专门的工作人员。在理顺管理体制的基础上,我们需要积极探索、主动作为,在对全市离退休干部党建工作进行指导、督促、检查、考核;协调基层党委(党组)加强离退休干部党支部建设;宣传和贯彻党的路线方针政策,做好离退休干部思想政治工作;充分发挥离退休干部党员先锋模范作用等方面,尽快落实离退休干部党工委的责任和职能,保障各离退休干部党组织工作有效开展。
三要注重加强离退休干部支部规范化建设。要准确把握中央全面从严治党的新形势,以增强党支部的凝聚力为关键、以改革创新为动力、以服务党员和群众为目标,全面加强党支部的规范化建设,在规范支部阵地设施、规范班子建设,规范党员管理,规范支部运行,规范组织生活,规范作用发挥等方面及时出台意见和标准,评选打造示范性离退休干部党支部。努力将党支部建成班子健全、制度落实、教育经常、管理严格、监督有效、作用明显、群众拥护的堡垒阵地。
四要积极推进社区离退休干部党建试点工作。在加强离退休干部原单位党支部建设的基础上,进一步推进完善我市xx街道城中、x街、xx三个试点社区离退休干部党建工作。在老干部活动中心和老年协会等离退休干部党员日常活动学习的地方、其他离退休干部党员居住相对集中的社区积极建立基层党组织或临时党组织,让离退休干部党员参加双重组织生活,实行“双重管理”,实现党建工作全覆盖。
五要更加重视支部书记队伍建设。要选配党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的离退休干部党员任党组织书记;逐步将关工委、老体协、老科协、老促会的工作从支部书记工作中剥离开来;要进一步明确和加强支部工作联络员(在职干部)的职责,主动分担支部书记的一些事务性工作;要按照《意见》要求,全面落实离退休干部党组织书记工作补贴,建立支部书记关爱慰问制度;要通过建立老干部党校这一平台,每年定期组织支部书记培训学习,提高支部书记的组织能力,使他们保持思想常新、与时俱进,激发他们开拓进取、积极向上的主动性性。
六要不断加强离退休干部党员的学习教育。要认真落实阅读文件、参加重要会议和重大活动、通报情况、参观学习等制度;要把组织集中学习等传统手段同发挥好运用网络、手机平台等现代信息技术,运用好离退休干部正能量活动现场教学基地等红色资源相结合,扎实推进“两学一做”学习教育,认真组织老同志深入学习贯彻党的十九大精神,把党的理论、党的主张、党的要求转化为离退休党员干部的自觉行动,始终做到政治坚定、思想常新、理想永存。
七要更加注重对党员的引导和关心。要牢牢把握离退休干部党员的思想行为特点,把发挥离退休干部优势作用作为做好离退休干部党建工作的重要任务,围绕“经验、威望、特长、专业”优势,积极引导离退休干部党员在建言献策、调解矛盾、宣传教育等方面发挥优势和作用,为党和人民事业增添正能量活动;要建立党组织内部关爱机制,通过结对关怀、志愿服务、困难帮扶、先进评选等多种形式,使党员时刻感受到组织的存在、关心和爱护,努力提升离退休党员干部对党组织的归属感和认同感。
市委组织部:
根据贵部洪组通[2014]77号《关于开展全市离退休干部党支部建设调研的通知》精神,****党委组织专人,于11月9日对系统内离退休干部党支部建设和离退休干部党员教育情况进行了一次全面调研,调研采取问卷、座谈等形式,重点剖析了南昌**离退休干部党支部和***管理处离退休干部党小组的工作情况。通过调查,基本摸清了情况,找出了问题,现汇报如下:
一、离退休干部党支部建设的基本情况目前,****局所属单位南昌宾馆和滕王阁管理处分别有1个离退休党支部和1个离退休党小组。其中南昌宾馆离退休党支部有2名离退休老干部,由宾馆班子成员姜晓东任支部书记,支部固定活动场所在宾馆办公大楼三楼会议室。宾馆在整体经济效益十分困难的情况下,专门拨出经费,每年为离退休老干部征订《江南都市部》和《南昌晚报》;滕王阁管理处离退休党小组有3名离休干部(其中2名已转入社区),由管理处工会主席袁云如任组长,为了丰富老干部的精神世界,管理处把滕王阁“老年之家”作为小组固定活动场所,并且每年为离退休老干部征订《老友》杂志。
二、各级离退休工作部门重视加强离退休干部党支部建设***党委和离退休工作部门充分认识新时期加强离退休干部党支部建设的重要性,把离退休职工党支部建设纳入重要议事日程,制订切实可行的措施,着力加强离退休干部党支部建设,相继出台了一系列加强离退休干部党支部建设方面的制度,定期听取和研究党支部工作,分析离退休党员干部思想状况,注重对支部建设情况进行考核,总结推广经验。
三、坚持抓好组织建设,夯实了离退休干部党支部工作基础***局党委按照加强离退休党员管理、积极开展党的活动的原则,合理设置、建立健全党的基层组织。凡需要建立离退休干部党支部和党小组的地方,及时建立党的支部和小组,做到了离退休党员分布到哪里,党支部就设到哪里。公司所属离退休干部党支部的设置较为规范,支部工作能够按照党委的统一部署认真落实。在选配离退休干部党支部书记上,也做到了力争由离退休干部党员中组织能力强、民主作风好、有奉献精神、敢于负责、身体较好、有威望、公道正派、表率作用好的同志担任。
四、坚持抓好制度建设,力求走上经常化、规范化的轨道**局属各离退休干部党支部和党小组从离退休干部党员的实际情况出发,建立了各项行之有效的制度。
1、组织生活制度。定期召开离退休干部党支部委员会、党小组会和党员大会,定期上党课。同时,根据离退休干部的年龄、身体状况等实际情况,不断研究离退休干部党支部开展活动的新形式,以保证组织活动的正常开展。南昌宾馆两位离退休老干部,一位将达80岁高龄,另一位长期住院,身体状况不佳,针对这种情况,宾馆离退休党支部成员经常上门走访、看望老干部,即使支部开展的活动老干部不能参加,也要向老干部汇报实际情况。
2、学习制度。离退休干部党支部坚持把*理论学习作为支部工作的一项重要任务,每月至少学习一次。在组织学习时,方式多样,次数适当。
3、报告工作制度。南昌宾馆离退休干部党支部和滕王阁管理处离退休干部党小组能定期向上级党组织汇报工作;老干部党员们也能定期向党小组长或支部委员汇报自己的学习、思想情况。
五、存在的一些问题一些离退休老同志由于年老体弱,行动不便,有时无法正常参加党内有关会议,而离退休干部党支部工作又缺乏创新,工作方法单一,形式不活;调查显示,老党员离退休以后,在思想上容易出现一种失落感和空虚感,放松自身的*学习,这些问题虽然只是在极少数党员身上反映出来,但性质较为严重,应引起高度的重视。另据一些老党员反映,他们在离开工作岗位后,除参加组织生活和交纳党费外,与党组织的接触比在岗时少了,个人承担党内工作、组织交付的任务也减少了很多。调查显示,有66.7%的老党员在有困难时不会想到找党组织;几乎所有的老干部都认为自己没能经常给新党员、新班子传经送宝。
1、宣传贯彻执行党的路线、方针、政策和各级党组织的决议,组织离退休干部党员在维护、关心、支持改革开放和现代化建设的大局中发挥先锋模范作用。
2、组织离退休干部党员认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论及党的路线、方针、政策,在思想上、*上、行动上同以江泽民同志为核心的党中央保持一致。
3、加强思想*工作,开展谈心活动,使离退休干部党员保持和发扬党的优良传统,做到退岗不褪色,保持革命晚节。
4、经常了解、听取并如实向上级党组织和有关部门反映离退休干部的意见、建议和要求,继续落实好老干部*、生活待遇。
5、充分发挥离退休干部的余热,尤其在进行爱国主义教育、革命传统教育、党风廉政建设、关心教育下一代等方面多做贡献。组织开展适合老同志特点的各项活动,丰富他们的晚年生活。
中共******局委员会。
二00*年*月**日。
离退休干部党建工作是党建工作的重要组成部分,是老干部工作转型发展的关键所在。近年来,市公路事业发展中心党组自上而下,高度重视离退休干部党建工作,积极探索推进基层党支部建设,离退休干部思想教育和政治引导工作取得一定成效。但由于老干部群体的特殊性和转型发展的大形势,离退休干部党建工作还仅仅处于起步阶段,未来如何融入党建工作,依然任重而道远。现结合我们的探索和实践,包括查阅资料、学习访问、实地考察、座谈交流等内容的专题调硏情况,将离退休干部党建工作的调研与思考情况报告如下:。
主要意见:
(一)老年群体难于管理。老年群体是一个非常特殊的群体,呈现出年纪较大、行动不便,居住分散、难于管理的特征。部分老同志离开工作岗位后,参加学习教育少了,社会上的负面议论、小道消息听得多了,政治意识有所减弱,政治观念有所淡化,对自身要求有所放松,甚至有个别老同志自我放松,自由散漫;更多的老同志退休后或为安度晚年,或为照顾儿孙,或为二次就业,这些也占去过多的时间,极大影响了老同志参与组织活动的时间和精力。特别是很多老同志老党员因身体原因,不能及时参加党的组织生活,给各支部的各项工作带来了诸多不便,所以建议能否由市委老干部局牵头组织各个单位结合老党员所在社区,将老党员的组织关系迁入所在社区进行管理,这样既方便了他们也有利于我们基层党组织的各项工作。当然仅仅是把他们的组织关系转接,关系转接后原党支部不是放手不管了,仍然会在生活等各方面给予他们必要的关怀和帮助。
(二)如不能实现关系转迁,建议加强对老干部老党员的管理。
一是加强组织领导,提高思想认识。组织部门应从全局和讲政治的高度,把离退休干部党建工作纳入基层党建的总体规划,列入基层党建考核范围。老干部工作部门要发挥离退休干部党工委的牵头抓总作用,统筹推进基层离退休干部党组织建设。对已建离退休部党支部,要对领导班子、人员、制度、场所、经费予以规范,积极组织学习活动,发挥好战斗堡垒作用;确保每一名离退休干部党员都编入相应党组织。各党支部要进一步强化离退休干部党建主体责任,坚持离退休干部党建工作与在职干部党建工作同研究、同部署、同表彰,给予必要的人力物力和财力支持,真正做到认识到位、组织到位、措施到位。
二是明确目标任务,推进组织建设。各部门单位要搞好对离退休部党员的调査摸底,研究制定组织设置的意见方案,尽快组织实施,加快离退休部党组织组建步伐。离退休干部党员较多的部门要尽快建立离退休干部党总支;离退休干部党员在3人以上的,要建立离退休干部党支部;离退休干部党员不足3人的,要按照行业相近、居住相邻等酌情建立联合党支部,确保每一位离退休干部党员都编入党的一个基层组织,接受党的教育和管理。
三是加强党组织活动场所建设。离退休干部党组织成立后,要从实际出发,因地制宜建立党支部(总支)活动场所。单位可立足实际,采取与在职干部党员活动场所共享的方式,加挂“离退休干部党支部(总支)”标识和相关制度,并建立健全离退休干部党组织相关档案等。本着一室多用、资源共享的原则,设立离退休干部党员活动室。离退休干部工作部门要加大统筹力度,协调单位办公楼、社区、文体活动中心等学习活动场所,加大共享力度,为老干部学习活动、休闲娱乐提供必要的便利条件。
四是选优配强党组织领导班子。要搞好离退休干部党组织成员的选配,尤其要选好配强党组织书记。党支部(总支)书记应由离退休干部党员中组织能力强、民主作风好、党性观念强、身体比较好、热心老部工作的同志担任。离退休干部中因年龄、身体等原因无合适人选的,可从熟悉党务工作、热心为老干部服务的在职党员干部中选任。离退休干部党支部(总支)书记、成员按有关规定选配。
五是落实经费保障。按照《关于健全完善离退休干部党组织工作经费保障机制的意见(试行)》和《关于做好离退休干部党组织书记工作补助发放工作的通知(试行)》制定出台单位配套实施意见,严格落实离退休干部党费全额返还制度,进一步健全完善离退休干部党组织工作经费保障机制。各相关部门单位要立足本单位老干部党员队伍实际情况,将离退休干部党组织活动经费列入年度预算保障离退休干部党组织正常开展活动;要给予党支部(总支)书记适当的工作补助,充分调动工作积极性。
做好离退休干部工作调研报告
十二五期间,__区妇联积极对接区人社局,深入贯彻《__妇女发展规划(-)》文件精神,结合业务工作抓好妇女儿童工作,在就业培训、人才培养、劳动保障等方面,依法保障了妇女儿童的合法权益。
1、突出民生,促进妇女就业创业。
一是举办妇女专场招聘会。三八妇女节联合区妇联举办大型妇女专场招聘会,十二五期间为女性提供2万多个就业岗位。二是培训促进就业。结合实际开发相应培训项目,鼓励妇女参加实用技能培训,共为妇女提供培训1万多人次。三是提供就业援助。重点对妇女等特殊就业群体的援助服务,每年为1000多名灵活就业妇女发放社保补贴100多万元。四是提供小额担保贷款服务。累计为妇女发放创业小额担保贷款88笔,发放贷款880万元,有效缓解了创业资金难问题。五是举办巾帼创业大赛。20__年3月,区人社局、区妇联精心筹备和组织了__县“实干兴榆巾帼先行”创业设计大赛,通过大赛激发妇女创业热情,以点带面促进就业。
2、突出法治,保障妇女儿童合法权益。
一是维护妇女儿童参保权益。进一步完善社会保障体系,扩大社会保障覆盖面,实现妇女儿童人人享有基本社会保障。至20__年,全区参加企业职工基本养老保险人数7.45万人,其中女性3.2万人,占42.9%。城乡居民养老保险参保人数30.9万人,其中女性16.23万人,占52.5%;参加城镇职工基本医疗保险人数6.97万人,其中女性2.99万人人,占42.8%,参加失业保险人数4.65万人,其中女性1.99万人,占42.7%;参加工伤保险人数3.56万人,其中女性1.42万人,占39.8%;参加生育保险人数2.3人,其中女性1.27人,占55.2%。组织以学校为单位整体参保,在校学生城镇居民医疗保险覆盖率达100%。二是三方机制保障女职工合法劳动权益。建立工会、人社部门、企业三方协商机制,维护女职工合法权益。区规模以上企业劳动合同签订率和已建工会集体合同签订率继续稳定在98%和94%以上。20__年鉴证职工劳动合同1225份,纠正无效合同108份。三是开展劳动保障年检和专项执法监察。对用人单位违反规定,强迫女职工从事禁忌劳动、低于最低工资标准支付或拖欠女职工劳动报酬、不签订劳动合同或以女工“四期”为由解除劳动合同以及不为女职工缴纳社会保险费等违反劳动保障法律、法规,侵犯女职工合法权益的行为,及时依法纠正和查处。
3、彰显公平,促进女性人才合理成长。
一是人才性别结构趋向均衡。至20__年底,全区高技能劳动者1688人,其中女性570人,中级技能劳动者2534人,其中女性543人,初级技能劳动者2761人,其中女性__9人;女性获得各类技术等级职称、证书或资格证书人数有6985人,高级专业技术人员中女性比例达32.38%。二是引进人才注重公平。人才引进规范化,杜绝性别歧视,彰显公平。2011-20__年期间,共引进硕士生119人,其中女性占55人;共引进高校毕业生2062人,其中女性1069人;教育卫生系统招录753人,其中女性573人。
__区在维护妇职工权益、加大女性就业方面取得了一定的.成绩,但也面临女性就业不高,培训力度不够大等问题。今后的工作中,区妇联将继续做好人社对接工作,突出三个重点促进妇女儿童工作。
(一)提高女性参保率。针对“80后、90后”逐步成为参保主体的特点,采取她们喜闻乐见的宣传形式,通过微信、微博、短信等互动式、点对点的宣传方式,推动年轻群体参保缴费。
技能培训、职业指导和职业介绍等专项援助活动,不断提高妇女职业技能和再就业竞争能力。
(三)提高女性成才率。一是鼓励企业女职工参加职称评定,技能鉴定。二是选拔优秀基层公务员参加南北对口培训。三,积极为大中专毕业生提供就业见习岗位,鼓励先就业再择业,边就业,边成长。
区加强社区离退休干部党建工作调研报告范文
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
为深入贯彻落实全省、全市老干部工作会议精神,继续深入推进老干部党建工作,引导广大老干部主动融入新时代,永葆政治本色,发挥好独特优势和作用。x区委组织部将“如何加强社区离退休干部党建工作”作为重点课题,组织力量、集中时间、扎实调研、联合攻关,多次走进街道社区,深入离退休干部党支部广泛走访座谈,认真听取离退休干部党支部书记和离退休干部党员的意见建议,总结社区离退休干部的工作经验与做法,找准离退休干部党组织建设、活动阵地建设等工作中存在的问题,并针对以上问题,探索解决问题的对策和方法,现形成调研报告如下:
(一)基本情况。x区辖x个街道x个镇,共计x个党委,其中社区党组织x个,由x个党总支,x个党支部组成,党员x人。x街道、x街道、x街道、x街道等x个街工委下辖社区共计成立x个离退休干部党支部,分别为:天鹅湖社区退休党支部(x人)、怡园社区退休党支部(x人)、欧美亚社区退休党支部(x人)、军安社区退休党支部(x人)、世茂滨江社区退休党支部(x人)、世纪花园社区退休党支部(x人)、宜和园社区退休党支部(x人)、北岸明珠社区退休党支部(x人),共计离退休干部党员x人。
(二)亮点工作。
x街道分会在社区开通“x居民里”微信公众平台,为社区离退休干部党员提供便捷高效的服务,增加邻里间的感情,畅通消息渠道,大大提升了老同志们的生活水平和幸福指数。
2.规范社区党组织设置,夯实基层组织战斗堡垒作用。一是注重强化制度约束功能。全面落实“三会一课”、组织生活会和主题党日活动等制度,离退休干部党支部书记定期组织支部党员开展学习、交流,撰写会议记录,提升社区离退休干部党组织规范化建设和支部班子履职能力。二是落实“五星级管理”。对社区离退休干部党组织分类定级,采取有效措施,实现社区离退休干部党组织引领带动作用。如,x街道怡园社区离退休干部党支部被评为三星二类支部,社区书记x带领所辖支部规范制度,开展党史学习教育,联合开展“七一”“端午”等多场庆祝演出,年内实现了晋位升级。三是加强社区离退休干部党支部基础保障工作。强化离退休干部党支部书记考核机制,落实支部书记每月补助待遇,为离退休干部党支部返缴党费,为社区离退休干部党支部开展活动提供基础保障。
3.深入推进“四服务”工作,推进社区离退休干部管理创新。一是送学上门服务。针对社区离退休干部年事已高、居住分散的特点,采取送学习上门、送资料上门、送政策上门服务,传达国家、省、市、区现行政策,及时了解社会发展变化,做到思想上、政治上、行动上与党中央保持一致。二是便民生活服务。为社区离退休干部订阅各类党报党刊,提供无偿剪发、体检、清扫楼道卫生等服务,成立“调解室”化解邻里间矛盾,保障社区离退休干部生活无忧、快乐和谐。三是“一对一”专员服务。开展“点对点”个性化、亲情化、精细化服务。社区按“一比一”比例配备服务专员,按照就近就便的原则,坚持定期走访、定期联系和定期看望,经常性地到老干部家中,与老干部及家属多沟通,了解他们的生活和健康状况,及时解决老干部生活中的困难,切实让他们能够安度晚年。四是选树评比服务。建立“以情感动人、以特吸引人、以奖激励人”的宣传模式,依托选树评比服务,每年定期评比“五好支部”、“四个最美”(最美老党员、最美入党积极分子、最美离退休干部党支部书记、最美志愿者)、示范离退休干部党支部,更好的调动离退休干部党员的积极性,增添社区离退休干部党支部新动力,充分发挥典型标杆在引领社区风尚方面的示范线作用。
(一)党组织凝聚力不强。目前,社区离退休干部党员队伍普遍存在年龄偏大,文化偏低,老干部党员年龄大,健康状况逐年下降等问题,以至于社区党组织整体带动力、战斗力、凝聚力较弱,因而整体功能发挥不佳。个别社区党支部组织不规范、班子不健全,尚未配备专职书记,凝聚力、战斗力不够强,组织生活制度落实不够到位,党支部学习活动开展不够经常,离退休干部党员的作用没有很好发挥。
(二)离退休干部党员的参与程度还不高。很多社区离退休干部党员退休以后将党组织关系迁到所住社区,但人却常年在外,尤其秋冬季节,多数老同志南迁三亚,导致社区离退休干部党支部的党员登记在册多、实际参与少,服务照顾方面需求多、发挥作用方面意愿少。有的老干部本人及其亲属也认为退休后应该好好休息,不需要继续接受组织约束,缺乏接受教育和发挥作用的主动性。这种消极思想都在一定程度上影响着社区离退休干部党建工作的进展和思想政治建设的实效。
(三)活动阵地建设亟待加强。老干部活动阵地是满足老干部精神文化需要的重要载体。目前,社区离退休干部活动场地建设严重不足,基础设施建设落后,部分社区离退休干部集中活动空间狭小,活动形式单一,远远不能满足老干部学习和活动的需要。现如今,广大老干部的兴趣爱好呈现多元化发展趋势,部分社区老干部学习活动阵地以室内活动为主,如棋牌、麻将等,老有所乐处于低层次水平发展。部分对场地要求较高的学习娱乐活动项目,如乒乓球、羽毛球、游泳等活动,因缺乏场地无法开展。这二者之间的矛盾日益突出,在一定程度上降低了对老干部的吸引力,也打击了老干部对更高层次文化需求的热情。
(四)党建工作规范化、制度化有待进一步提高。多数社区离退休干部党性都很强,有着丰富的工作经验和政治经验,也有着强烈的学习愿望、受教育的愿望以及发挥作用的愿望,但受制于老干部居住分散、年事已高、精力不足等因素,老干部党建工作往往流于形式、在于应付,想起来就做一做,有其他事就放一放。对于一些应该具备的诸如社区离退休干部党支部报告工作制度、联系离退休干部党员制度、离退休干部流动党员管理制度和监督检查制度等也很少建立。
另一方面,2022年也是党建工作加强之年、信息化建设之年,推动社区离退休干部党建工作精准化、规范化,进一步加强对社区离退休干部党员管理,是党给我们提出来的新命题。交好这份答卷,要在社区这个大舞台上,真正把离退休干部党员“管”下来、“请”出来、“用”起来。
(一)在完善离退休干部党组织管理机制上下功夫。一是创新党组织管理机制。把社区离退休干部党组织管理工作纳入社区建设及党建工作总体规划,将摸底工作常态化。落实好离退休干部党支部“化并转”,特别是因为人数、居住分散等原因造成无法正常运转或开展组织活动困难的离退休干部党支部。二是优化社区党组织班子结构。以观念创新和体制创新为突破口,选强配好离退休干部党组织领导班子,不失时机的把优秀离退休干部党员吸引到社区党组织队伍中来。三是建立社区离退休干部党员管理台账。将社区离退休干部党员参加活动情况、接受评议情况、交纳党费情况纳入台账中,对社区离退休干部党员规范化管理。
(二)在加强社区离退休干部队伍教育管理和监督上想办法。一是要加强从严治党思想引导。淡化离退休干部安于享乐、随波逐流的消极思想,强化离退休干部党员的身份意识,把“严”作为新时期离退休干部党建工作的新常态,把参与社区党组织活动作为离退休干部党员严肃党内政治生活、与党中央保持高度一致的重要体现。二是要落实好老干部联系制度。及时传达、讨论上级党组织的有关重要会议和文件精神,及时记录、反馈老干部的感想建议。三是强化基层培训。要定期开展对社区离退休干部党支部书记培训,不断提高他们的政治理论和领导水平,培养一批事业心强、有责任感、政治觉悟高、退休不褪色的优秀离退休干部党支部书记。
(三)在提升老干部学习活动场所建设水平上寻良方。一是把老干部学习活动场所建设纳入公益性文化事业发展总体布局,狠抓硬件设施建设,利用好社区资源,建立图书阅览室、文体活动室、党员活动室等,努力改善老干部学习活动条件,真正让老干部学习活动场所成为“老干部之家”。二是充分利用好“红色x”微信公众号、“学习强国”app等现代化信息平台,不断提高远程教育的覆盖率和使用率,用信息化解决好新时代老干部学习活动“就近”问题。三是建立老干部学习台账。对老干部的基本情况、家庭情况、特长爱好、服务需求等详细记载,及时掌握老干部的新动态,有针对性地做好服务工作,让老干部感受到组织的贴心关怀,充分调动老干部学习活动的积极性。
(四)在强化制度约束力上找对策。一是严格落实党建目标责任制。进一步强化党建机制和完善党组织体系,在制定党建目标责任制时,将社区离退休干部党建工作、党风廉政工作都作为重点项目考核,切实加强基层党组织的政治纪律和组织纪律,进一步提升社区离退休干部党建工作水平。二是继续推行规范化管理机制。要建立集中民智的决策机制,科学界定决策范围,严格规范决策程序,避免出现社区书记或支部书记“一言堂”情况。以科学的制度,从根本上解决社区离退休干部管理混乱现象,促进干群关系,提升普通离退休干部党员在政策上的参与度。三是建立定期督查制度。定期对社区离退休干部党员的情况进行监督,查找老干部政治生活待遇落实中出现的新情况、新问题,及时解决老干部遇到的问题和困难,用温暖调动离退休干部党员参与社区建设的积极性,助力社区离退休干部党建工作开创新局面。
离退休干部党建工作的调研报告
早在2016年2月4日,中共中央办公厅,国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》,《意见》对加强和创新离退休干部党组织建设、加强离退休干部党员教育管理提出了新要求、新任务。进一步加强和改进离退休干部党建工作不仅是新形势下按照“四个更加注重”原则做好老干部工作的重要任务,也是老干部工作深入贯彻中央全面从严治党的重要体现,责任重大、意义深远。
目前,xx全市共有离休、市管退休干部x人,其中离退休干部党员x人,各镇、街道、单位共建立离退休干部党支部x个、学习小组x个。近年来,我们在从严治党新常态要求下,坚持把加强离退休干部党组织基础建设、加强离退休干部党员教育管理、引导离退休党员发挥优势作用作为加强离退休干部党建工作的重中之重,切实从思想上关心、组织上凝聚、行动上引领老干部,努力把离退休干部党组织建成凝聚人心、交流思想、愉悦身心、发挥作用的重要堡垒和阵地。
(一)重视离退休干部党组织的基础建设。一是构建网络全覆盖。全市x个乡镇、街道均成立了离退休干部党支部,x个机关单位,根据实际情况成立了党支部x个、学习小组x个(已做到应建尽建)。去年以来,我们又积极探索离退休干部党员“一方隶属、多方管理”的党建工作机制,先后在xx街道xx社区、xx社区、xxx社区设立离退休干部党建工作试点,在老干部协会x个分会中建立党支部(非建制性)。真正确保了哪里有离退休干部党员哪里就有离退休干部党组织、哪里有离退休干部党组织哪里就有健全的组织生活。二是优化队伍强活力。针对离退休干部各自特点优势和学习活动的实际情况,对离休和退休党支部进行合并混编,全市x个党支部均为离退休干部混编党支部,同时,选派年龄在70-75岁、政治素质过硬、领导经验丰富、威信高、有组织能力的退休干部担任支部书记或学习组长。保证各支部领导班子构成一般有书记x名、支委x名、在职干部联络员x名,使离退休干部党员年龄和支部领导结构得到了优化,形成了新老结合、互补互促、携手共进的氛围和活力。三是加强领导重保障。xx年,我们就出台了《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》。对离退休干部党支部的主要职责、组织设置、工作制度、领导保障、考核管理等方面作出了明确规定。根据中办、国办3号《意见》,我们又制定出台了《实施方案》,进一步落实组织部门、老干部工作部门党建工作责任,建立健全了离退休干部党组织工作经费保障机制。
(二)重视离退休干部党员的教育管理。一是理论学习常态化。各离退休干部党支部每月组织党员1-2次的集中学习、为每名党员订阅“三报两刊”、每半年组织1次情况通报会、形势报告会。在此基础上,我们重视对离退休干部党支部书记(学习组长)的学习培训,每季度组织支部书记(学习组长)举行集中学习辅导,编发1期《学习通讯》。二是教育活动多样化。围绕学习贯彻“两学一做”学习教育等主题,近年来,我们先后开展“爱xx、促发展、弘扬正能量”“畅谈十九大以来变化、展望十九大胜利召开”等主题教育活动;向全市离退休干部支部书记赠阅“两学一做”学习读本,举行“两学一做”学习教育辅导报告;组织离退休干部党员赴正能量教育基地张家港永联村、常熟蒋巷村等地参观学习。三是从严管理制度化。各支部按照全面从严治党的要求,以“五有五好”为标准,结合自身实际制定了相应的组织生活、学习教育、开展活动、党费留存制度等一系列制度。去年,我们结合“两学一做”学习教育,在全市离退休干部中下发了《关于在全市离退休干部党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育有关问题的通知》,对加强离退休干部党员学习教育、发挥优势作用、落实从严管理作了进一步明确和强调。
(三)重视离退休干部党员的作用发挥。一是强化责任引导。召开全市开老干部工作会议,把《学习贯彻习近平总书记等中央领导同志在“双先”表彰大会上重要讲话精神宣传提纲》、《为党的事业增添正能量活动宣传提纲》作为指导离退休干部党员统一思想、发挥作用、凝聚正能量的“红宝书”,引导离退休干部党员转变以往“独善其身”的消极养生观,在身体条件允许的情况下,积极主动的担负起这份责任,为党委政府出主意、解难题,并利用自身的影响带动周围,为社会凝聚正能量。三是创新活动载体。加强与关工委、老促会、老体协、老科协等各类老年社团的联系与协调,组织离退休干部党员积极参与这些涉老组织和团体的活动,在建言献策、科普宣传、扶贫帮困、文化体育、关心下一代、结对大学生村官等活动中充分发挥自身优势和作用。全市有700余名离退休干部党员加入到“五老”志愿者队伍,成为教育辅导、法制宣讲、网吧义务监督、帮困帮教的主要力量和骨干。三是坚持典型引路。xx老干部中从来都不乏先进典型,吴仁宝、张纪清等一批全国有影响的老同志就在我们身边。我们牢牢把握这一优势,先后组织全市离退休干部支部书记,赴华西村、祝塘镇“炎黄”陈列馆参观学习,开展了“学习吴仁宝,再展夕阳红”“学炎黄,学双先”等主题教育活动,制作了“桑榆不老,晚霞争辉”-老干部发挥正能量先进典型和事迹展板。在先进典型带动下,先后涌现出了被评为首届“xx十佳好人”的离休干部费龙顺、被誉为“当代徐霞客”的退休干部张秉忠等一大批充满“正能量”的离退休干部。
通过多年的实践,我市离退休干部党建工作取得了一定的成效,但随着新形势下离退休干部队伍结构和老干部工作重点的转变,对照中央全面从严治党的新要求,我们的工作也逐渐暴露出一些问题和不足。主要表现在:
一是单位指导重视不够。有的单位党委(党组)重服务管理、轻教育引导,认为老同志少找麻烦就行,对离退休干部党组织建设的重视和指导还不够,特别是对老干部思想教育、对支部阵地建设、服务保障等方面投入还不够。
二是支部活动形式单一。支部学习活动要么忽视政治理论学习、轻视思想政治教育,要么形式单一,学习就等于读文件,活动就是外出参观,缺乏吸引力和凝聚力,老同志参与不积极。
三是支部建设参差不齐。虽然建立了相应的组织生活制度、学习制度、党费留存制度,但具体实施却不尽人意,有些党支部党员活动阵地设备不全,有的陈旧简陋,硬件建设相对落后;一些党支部开展组织生活不固定,管理制度不够完善。
四是支部书记力不从心。支部书记年龄普遍偏高,平均年龄在70岁以上;支部书记工作繁杂,一人身兼多职,许多“老”字头条线的工作都由其承担,无法全身心负责离退休干部党支部工作,领导组织活动的能力有所减弱。
五是党员党性观念有所弱化。一些离退休干部党员认为退休了,就不要搞得“一本正经”,过多的追求享受和待遇,放松了自我要求,在讲政治、讲纪律、讲奉献方面做得不够,对组织归属感和认同感较弱。
根据全国“双先”表彰会上习近平等中央领导同志对老干部工作提出的指示要求、中央两办《意见》精神,以及省委、市委老干部局对新形势下离退休干部党建工作提出的新要求,针对当前离退休干部党建工作存在的问题,我们可以从以下几个方面加强离退休干部党建工作。
一要尽快出台加强和改进离退休干部党支部建设工作的指导性文件。虽然在2016年,中办、国办出台的《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》中,对加强离退休干部党建工作提出了一些指导性意见和措施,但对加强和改进离退休干部党支部建设,自2006年中组部出台《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》以来,一直未有新的文件出台。为适应离退休干部党建工作的新形势,我们需要对离退休干部党支部在工作要求、主要职责、思想政治建设、组织建设、制度建设、加强领导等方面尽快出台系统性、指导性的文件。
二要尽快落实离退休干部党工委的责任和职能。我市在今年4月份,已经成立了离退休干部党工委、配备了专门的工作人员。在理顺管理体制的基础上,我们需要积极探索、主动作为,在对全市离退休干部党建工作进行指导、督促、检查、考核;协调基层党委(党组)加强离退休干部党支部建设;宣传和贯彻党的路线方针政策,做好离退休干部思想政治工作;充分发挥离退休干部党员先锋模范作用等方面,尽快落实离退休干部党工委的责任和职能,保障各离退休干部党组织工作有效开展。
三要注重加强离退休干部支部规范化建设。要准确把握中央全面从严治党的新形势,以增强党支部的凝聚力为关键、以改革创新为动力、以服务党员和群众为目标,全面加强党支部的规范化建设,在规范支部阵地设施、规范班子建设,规范党员管理,规范支部运行,规范组织生活,规范作用发挥等方面及时出台意见和标准,评选打造示范性离退休干部党支部。努力将党支部建成班子健全、制度落实、教育经常、管理严格、监督有效、作用明显、群众拥护的堡垒阵地。
四要积极推进社区离退休干部党建试点工作。在加强离退休干部原单位党支部建设的基础上,进一步推进完善我市xx街道城中、x街、xx三个试点社区离退休干部党建工作。在老干部活动中心和老年协会等离退休干部党员日常活动学习的地方、其他离退休干部党员居住相对集中的社区积极建立基层党组织或临时党组织,让离退休干部党员参加双重组织生活,实行“双重管理”,实现党建工作全覆盖。
五要更加重视支部书记队伍建设。要选配党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的离退休干部党员任党组织书记;逐步将关工委、老体协、老科协、老促会的工作从支部书记工作中剥离开来;要进一步明确和加强支部工作联络员(在职干部)的职责,主动分担支部书记的一些事务性工作;要按照《意见》要求,全面落实离退休干部党组织书记工作补贴,建立支部书记关爱慰问制度;要通过建立老干部党校这一平台,每年定期组织支部书记培训学习,提高支部书记的组织能力,使他们保持思想常新、与时俱进,激发他们开拓进取、积极向上的主动性性。
六要不断加强离退休干部党员的学习教育。要认真落实阅读文件、参加重要会议和重大活动、通报情况、参观学习等制度;要把组织集中学习等传统手段同发挥好运用网络、手机平台等现代信息技术,运用好离退休干部正能量活动现场教学基地等红色资源相结合,扎实推进“两学一做”学习教育,认真组织老同志深入学习贯彻党的十九大精神,把党的理论、党的主张、党的要求转化为离退休党员干部的自觉行动,始终做到政治坚定、思想常新、理想永存。
七要更加注重对党员的引导和关心。要牢牢把握离退休干部党员的思想行为特点,把发挥离退休干部优势作用作为做好离退休干部党建工作的重要任务,围绕“经验、威望、特长、专业”优势,积极引导离退休干部党员在建言献策、调解矛盾、宣传教育等方面发挥优势和作用,为党和人民事业增添正能量活动;要建立党组织内部关爱机制,通过结对关怀、志愿服务、困难帮扶、先进评选等多种形式,使党员时刻感受到组织的存在、关心和爱护,努力提升离退休党员干部对党组织的归属感和认同感。
离退休干部党建工作总结
简报一:
为切实加强离退休干部党建工作,了解离退休干部心声,6月2日上午,庆元县委党校召开离退休干部党组织建设工作调研座谈会。副校长吴佐雄主持会议,县直机关工委副书记、离退休干部党组织建设工作调研组组长张小贵带队出席,5名党校退休干部参加座谈会。
座谈会上,广大离退休干部们畅所欲言,大家一致认为组建退休干部党支部非常有意义,它既能为广大离退休党员平时的政治理论学习提供平台,也能促进离退休党员相互之间的沟通与交流。同时,离退休干部们还相互勉励,要认真领会总书记“四个全面”战略布局,发挥专业特长,继续奉献余热,服务党校和县域发展。
据悉,本次离退休干部党组织建设调研活动旨在深入贯彻全国、全省离退休干部“双先”表彰大会精神和全省实施“四大行动”动员部署会精神,积极探索更加务实管用、灵活便捷的党组织设置形式,创新离退休干部党组织工作的新方法,着力推动离退休干部党支部科学化、规范化建设,充分发挥离退休干部党支部为党和人民事业增添正能量发动机的作用,推进基层党组织工作创新,提升我县离退休干部党支部建设的整体水平。
简报二:
4月14日下午,江西省离退休干部党建工作专题调研座谈会在万年县汪家乡三楼会议室召开,省委离退休干部党建工作调研组组长、省委老干部副巡视员骆驭平,县委组织部部长刘好先,县委常委、副县长、乡党委书记毛奇,县委组织部副部长、老干部局局长周含英及部分县直机关、乡镇离退休干部党支部代表参加会议。
调研会上,周含英就万年县离退休干部的党建工作进行了汇报,骆驭平对县采用多种形式丰富老干部的精神生活表示赞扬,并指出老同志的形象是万年的名片,加强离退休干部党建工作建设是老干部的`一项重要工作,要积极贯彻执行老同志政治和生活待遇,服务、照顾好老同志的晚年生活,促进老同志身心健康、生活快乐。
会上,特别介绍了汪家乡老干部党建工作的主要做法,随后各单位及乡镇代表就做好老干部党建工作进行了交流,并就存在的问题提出建议。会后,与会人员还参观了汪家乡离退休干部党支部。
简报三:
8月23日,成都市武侯区召开全区离退休干部党建工作推进会,总结交流离退休干部党建工作经验,并对下一步离退休干部党建工作作出部署。相关省市领导及武侯区社区党建工作负责人等共200余人参加了推进会。
会前,与会领导和参会人员参观了玉林街道玉林东路社区文化微生态景观、火车南站街道长寿苑社区文化长廊和离退休干部党员活动中心,观看了离退休干部党建工作成果展示,深入一线观摩和学习了武侯区在离退休干部党建工作的优秀成果。
近年来,武侯区认真贯彻落实中央、省委、市委和区委的部署,坚持把离退休干部党建工作作为推进老干部工作发展的切入点和突破口,加强组织领导,把握特点规律,注重改革创新,有效整合资源,探索推行了“党建+正能量+社区服务”、“党建+互联网”、“三化三提升”等创新做法,有力提升了全区离退休干部党建工作整体水平,带动了离退休干部工作的全面提升。
“近年来,武侯区不断推出了很多利老、便老的措施,做了大量暖心、贴心、聚心的工作,为离退休干部创造了老有所学、老有所教、老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐的良好环境。”四川省委老干局综合调研处副处长陈翔评价说。
“我舍不得玉林东路社区,舍不得社区党委提供的这么贴心的生活环境和天天一起唱歌拉家常的老姐妹们。”退休老干部赖朝玉多次拒绝了定居美国的儿子提出的移民邀请,而原因只有一个——舍不得。
玉林东路社区的离退休老干部党建工作不但以情动人,更是花费心思从体系上贴近群众的意愿。切实从院落自治、先进文化传播、志愿服务等方面创新作用发挥载体,用老干部的正能量带动广大居民参与社区建设。此外,通过领袖培养工坊、睦邻讲堂、公益服务互助体验营等方式帮助老干部提升院落议事能力、群众发动技巧,将老干部培养成了能够做事、干事、顶事的社区领袖。
武侯区长寿苑社区在老干部党建方面则注重从增强“融入感”着手,在“家”字上做文章。,长寿苑社区党委成立了离退休干部临时党支部,并安排专人协助临时支部开展“双查双找”活动,查清老干部人数,并为其建立个人档案,让离退休党员干部找到了组织,找到了“家”。
离退休干部党建工作总结
为切实加强离退休干部党建工作,了解离退休干部心声,6月2日上午,庆元县委党校召开离退休干部党组织建设工作调研座谈会。副校长吴佐雄主持会议,县直机关工委副书记、离退休干部党组织建设工作调研组组长张小贵带队出席,5名党校退休干部参加座谈会。
座谈会上,广大离退休干部们畅所欲言,大家一致认为组建退休干部党支部非常有意义,它既能为广大离退休党员平时的政治理论学习提供平台,也能促进离退休党员相互之间的沟通与交流。同时,离退休干部们还相互勉励,要认真领会总书记“四个全面”战略布局,发挥专业特长,继续奉献余热,服务党校和县域发展。
据悉,本次离退休干部党组织建设调研活动旨在深入贯彻全国、全省离退休干部“双先”表彰大会精神和全省实施“四大行动”动员部署会精神,积极探索更加务实管用、灵活便捷的党组织设置形式,创新离退休干部党组织工作的新方法,着力推动离退休干部党支部科学化、规范化建设,充分发挥离退休干部党支部为党和人民事业增添正能量发动机的作用,推进基层党组织工作创新,提升我县离退休干部党支部建设的整体水平。
离退休干部思想政治建设状况调研报告
1、各级党组织和领导要高度重视离退休干部党支部建设工作,要把离退休干部党支部建设纳入党的基层组织建设总体规划,列入党建工作的重要议事日程,切实加强指导。要把离退休干部的思想政治工作纳入领导责任制,加强领导,明确分工,一级抓一级,层层抓落实。
2、我们老干部工作部门要把离退休干部党支部建设工作作为一项重要任务,配合党委组织部门认真抓好抓实。要加强对离退休干部党支部建设工作的督促检查,总结推广离退休干部党支部建设工作的经验。
3、要选配好离退休干部党支部领导班子,支部书记应由组织能力强,德高望重,有奉献精神的同志担任。要选派一名在职党员担任支部成员或联络员,协助支部开展工作。
4、离退休干部党支部建设工作,要与在职人员党支部建设工作一同部署、一同规划、一同考核、一同表彰。
5、离退休干部党支部在开展活动时,要注意形式多样,要组织和引导离退休干部党员开展适合自身特点的活动方式,如参观考察、文体活动,科学健身,丰富其精神文化生活。
党建调研报告
为全面分析我院基层党建工作状况,学习实践科学发展观活动期间,曾就基层党建工作机制进行专门调研,并形成了《基层党建机制调研报告》。今年11月11日、18日,郑建民书记又分别主持召开了系部党总支、支部和机关、后勤、教辅各联合党支部书记座谈会,听取基层党建情况汇报,并就有关问题进行了深入研讨。
一、基层党组织的基本情况。
党员人数:截止xx年10月,全校共有党员299人,正式党员229人,预备党员70人(教职工3人,学生67人)。其中,在职教工党员148人,占全体党员比例为49.5%,占全院教职员工比例为56.92%,;学生党员99人,占全体学生比例为5.5%;离退休党员42人,占全体党员比例14.53%。
组织设置:目前学院党的基层建制主要有4个党总支(经济系、管理系、法律系、外语系)、10个总支下设党支部、8个直属党支部。直属党支部除培训部支部外,均为由多个部门组成的联合党支部。
党务工作人员配备:在在职党员支部中,四系设专职党总支书记或副书记各1人,委员、下设党支部书记及委员都是兼职。基础部和机关、教辅、后勤各党支部所有人员均为兼职。(离休、退休党支部书记和委员由离退休人员担任)。
二、总体评价和基本经验。
多年来学院基层党组织活动正常开展、内容比较丰富、形式也比较多样,取得了一定成绩,为学院中心工作的推进提供了有力保障,基层党建工作的总体态势是好的。在开展基层党建工作中,也取得了一些基本经验:
(一)重视组织建设。近年来,从有利于开展组织活动、有利于部门之间工作联系、有利于发挥支部在部门工作中的作用、符合高校管理规律等角度,对各系部的组织设置进行了不断的探索,均设置了总支部,配备了专职书记或副书记,对推动系部党建工作以及加强对学生工作、辅导员工作的管理起到了积极作用。
(二)重视联系实际。各党总支、党支部大都能联系实际,围绕学院中心工作和部门中心工作开展党建,并形成了一些特色,发挥了党组织宣传群众、凝聚力量、推动工作的作用和党员的先锋模范作用。另外,有些支部还充分发挥自身优势,积极开展有特色的活动,如图科党支部与北蔡阳光驿站结对服务;后勤党支部关心流动党员管理;机关支部与贫困学生开展扶贫结对工作;等等。
(三)重视基础工作。近年来针对党员发展、组织生活、党员教育管理等出台了18项规范性规章制度,积极开展支部达标工作,各支部的基础工作逐步规范。特别是各系学生党支部,建立了比较完整的党支部工作档案,党员发展更加规范、“三会一课”制度得到了一定落实。
(四)重视形式多样。特别是在党员政治理论学习方面,通过观看录象、听讲座、参观访问、影视观摩、网络学习等形式,使党员教育形式更加多样,效果有了新的改善。另外,有的支部还针对学生特点,对网络党建进行了积极探索。
三、当前基层党建依然存在的突出问题。
当然,我们也必须看到,与学院发展的要求、与党对进一步加强和改进党的基层建设的要求相比,我院党建工作还存在较大的差距,存在一些明显的薄弱环节。
(一)学生党员发展工作还需要进一步加强。目前,我院学生党员比例在。xx年第17次全国高校党建工作会议上的统计,全国高校学生党员比例为8%(xx年7月1日《光明日报》发布从教育部获悉的信息)。另据国务院发展研究中心信息网xx年7月2日发布的信息,全国本专科大学生党员比例为8.16%,研究生党员比例为41.83%。
教育部网站发布中共云南高校工委资料表明云南省高校本科党员比例为20.39%。上海本科生党员比例为12.1%,其中许多高校比例达15%左右,毕业班党员比例在有的高校达25-30%。复旦本科生党员比例为15.8%。上海交大学生党员比例为30.1%。华师大本科生14.4%。上师大本科生12.7%。上海金融学院10%。二工大8.6%。外贸10.63%。民办东海职业学院xx年4月学生党员比例高达24.5%。可见,我院学生党员发展工作还需要进一步加强。
离退休干部党建工作总结
为了搞好我局离退休干部工作,切实落实离退休干部“两个待遇”,更好地发挥离退休干部的作用,按照有关政策规定,结合我局实际情况,制定本制度。
一、情况通报制度。
1、每年向离退休干部通报情况两次,上半年1次,下半年1次。
2、通报的内容包括:党和国家的方针、政策,重大时事政治情况,本单位的工作情况,本单位的重大事宜。
3、通报情况的形式可采取座谈会和个别谈话等形式。
二、征求意见制度。
1、定期或不定期组织离退休干部召开专题座谈会,征求离退休干部的意见、建议。
三、走访慰问制度。
1、每年元旦、春节、重阳节要对离退休干部进行走访慰问。
2、对生病住院的离退休干部要及时探视看望,进行慰问。
四、学习制度。
1、每年组织离退休党员上党课1次,加强对离退休干部的教育。
2、按照党章要求,组织离退休党员按照规定积极参加党小组、党支部组织生活和活动。
五、文体活动制度。
1、每个季度组织离退休干部活动1次,开展适合离退休干部特点的健康有益的活动。
六、身体检查制度。
心得体会离退休干部党建
近年来,离退休干部党建工作得到了高度重视和广泛开展。作为一名参与离退休干部党建工作的工作人员,我深感离退休干部党建对于加强党的组织建设、提高干部队伍素质具有重要意义。通过长时间的参与与了解,我对离退休干部党建工作有了一些体会与思考。
首先,离退休干部党建工作是推动干部队伍健康发展的有效途径。在离退休干部中,积累了丰富的工作经验和知识,具备了较高的政治素养和思想意识。将他们组织起来,进行针对性的政治理论培训和思想教育,对于提高党员干部的理论水平和业务水平,加强干部队伍的专业性和敬业精神具有重要作用。我曾参与组织一次面向离退休干部的培训班,课堂上退休的老同志们非常认真地倾听,积极参与讨论,表达了他们对新时代党的建设的思考与意见。通过这次培训,我深感离退休干部党建工作对于激发老同志们的工作热情和积极性有着重要的推动作用。
其次,离退休干部党建工作是加强党建宣传教育的重要方式。离退休干部作为党的优秀先进分子和社会主义事业的建设者,他们的事迹与奉献是宝贵的精神财富。通过宣传他们的先进事迹,让更多的人了解、学习和崇尚,不仅可以激励和带动广大党员干部坚定理想信念,而且也可以传承和弘扬共产党人的优良传统和革命精神。记得一次我参与了一次以离退休干部为主题的党员座谈会,会上老同志们讲述了他们当年艰辛的奋斗历程和对党的热爱之情。这一次的座谈会深深地触动了我和其他年轻一辈的党员,让我们深刻认识到了革命先烈的伟大精神和牺牲精神。
第三,离退休干部党建工作是增强党组织凝聚力和战斗力的有力抓手。离退休干部在长时间的党组织生活中,形成了浓厚的党员意识和组织观念。他们始终以党的事业为己任,为党的事业默默奉献,是党组织的中坚力量。通过加强离退休干部党建工作,可以更好地凝聚起广大老同志的力量,形成党员之间、党民之间的紧密联系,增强党组织的凝聚力和战斗力。我曾参与组织一次党员活动日,邀请了离退休干部代表做主题分享。活动中,老同志们讲述了他们在工作中获得的经验与教训,分享了他们对党的执着与忠诚。这次活动既增强了老同志们的组织归属感,又激励了年轻一辈的党员为党的事业努力拼搏。
第四,离退休干部党建工作是优化党员队伍结构的重要举措。离退休干部党员多为优秀年长干部,他们对党的忠诚度高,政治面貌较好,具备较高的道德品质和行动能力,是党组织的中坚力量。通过加强对离退休干部的培训与教育,引导他们发挥余热,参与更多与自身经历与经验相结合的工作,可以更好地发挥他们在组织和政治方面的优势,对党员队伍结构进行优化和完善。我参与过一次离退休干部招募志愿者的活动,很多老同志积极报名参与到各类社区服务活动中,他们为社区的文化宣传、社会组织服务等工作做出了重要贡献。通过这次活动,我深感离退休干部党建工作对于拓宽党的工作渠道,提高党的工作效率具有重要推动作用。
总之,离退休干部党建工作在加强党的组织建设、提高干部队伍素质、增强党组织凝聚力和战斗力、优化党员队伍结构等方面发挥着重要作用。作为一名参与离退休干部党建工作的工作人员,这些年来,我通过与离退休干部的交流与合作,深感离退休干部党建工作对于党的事业的重要贡献和推动作用。我将积极参与离退休干部党建工作,发挥自己的专业优势和工作能力,为党的事业贡献自己的力量。