韩城市政府工作报告大全（14篇）

通过工作报告，我们可以向同事和团队成员展示自己的工作贡献，增加彼此之间的了解和信任。在这个部分，我们整理了一些实用的工作报告写作技巧和注意事项，希望对大家有所帮助。

禹城市年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、

2012。

2012。

年，在中共禹城市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，市政府认真践行“让禹城人民更幸福，让庄严党旗更鲜艳”的执政理念，全市经济社会呈现科学发展、率先跨越的强劲势头。

（一）综合实力跃上新台阶。

预计全年实现地区生产总值

204.5。

亿元，同比增长。

11.6%。

；地方财政收入。

10.03。

亿元，增长。

33.8%。

；乡镇工商税收全部过千万元，其中。

2

个过亿元；社会固定资产投资。

147。

亿元，增长。

40%。

；社会消费品零售总额。

75.8。

亿元，增长。

15.5%。

；进出口总值。

2.05。

亿美元，增长。

10.08%。

；实际利用外资。

2000。

万美元；争取各类无偿资金。

11.1。

亿元，增长。

29.5%。

；农民人均纯收入。

9544。

元，增长。

16%。

各项主要经济指标再创历史新高。

（二）现代产业实现新发展。

产业竞争力明显提升，着力培育“

6+2。

”主导产业，大力实施“。

333。

”工程，主导产业投入、收入均超过全市产业的。

80%。

以上，其中生物产业、装备制造产业优势更加明显，

5

家企业跻身中国轻工业食品配料行业十强，

2

120。

家重点企业健康发展，实现税收占全市税收的。

60%。

；

11。

家企业列入德州市百家重点企业。骨干企业创新能力不断增强，成为全省首个在。

1

年内同时获得。

2

个重大专项和。

1

182。

个，完成投入。

128。

亿元，

1

个项目列入省重点，

11。

50。

亿元，居德州各县市首位；化解不良贷款。

3

亿元，金融生态环境更加优化，被评为全省。

10。

个金融生态环境模范市之一。“一心三会”民间融资模式在全省推广。

1

家企业场外挂牌，

2

家企业私募股改基本到位，

2

家小额贷款公司获批，农信社改制获省农信社批准。

（三）招商引资取得新突破。

实行招商引资指挥部和产业推进暨项目建设指挥部双线作战，突出招商质量，突出项目效益，强调规范招商，强调亩均税收，强调招商不忘选商，强调项目落地不忘节地。围绕成熟企业的产业转移、产业布局、产业合作，开展各类招商活动，新引进过亿元项目

55。

个，合同固定资产投资。

458。

8

亿元完善基础设施，

6

条道路竣工通车，

6

条道路绿化美化，排水管网铺设完成，前油坊、三里桥两个社区建设进展顺利，园区承载能力进一步增强。

（四）城乡建设呈现新变化。

加大城市建设力度。实施

7

大类。

59。

项城建工程。投资。

11.4。

亿元的洛北干综合改造工程，地下管网铺设完成，各项工程陆续展开。改造。

5

条背街小巷。疏浚。

89。

公里排水管网。建立地下管网管理系统，完成。

1000。

公里综合管线勘察。南环路、禹王路、

101。

45.8。

万平方米，扩大保洁面积。

26。

22。

处，

4683。

户群众喜迁新居。改造禹莒公路、房辛公路，新建农村公路。

60。

公里，群众出行条件得到进一步改善。

（五）“三农”工作再上新水平。

粮食生产实现“十连增”、连续八年吨粮田，荣获“全国超级产粮大县”。高质量完成“七路三河”大绿化工作。围绕两区同建，大力发展现代农业，新建农业产业园区

41。

处，禹辛蔬菜产业园被列为农业部“菜篮子”扶持项目，鳌龙现代农业园、东君奶牛牧场、山东省农机产业园启动实施，全省农业农村信息化工作会议在我市召开。实施小农水、农业综合开发、粮食高产创建、千亿斤粮食、基本农田保护、土地整理、河道治理等项目，农业生产条件进一步改善。各项支农惠农政策全面落实，被确定为全省农机报废更新补贴试点县。

（六）社会民生取得新进步。

坚持发展向上攀登、民生向下扎根，用于民生的财政支出比上年增长

3.7。

3.5。

万平方米，新招聘教师。

95。

3.6。

亿元，同比增收。

17%。

；

60。

岁以上城乡居民基础养老金人均月增加。

5

12。

类扩大到。

24。

类；开展社会大救助，救助城乡各类困难群众。

3.68。

万人次、发放救助资金。

4850。

万元，为。

6488。

名困难家庭学生发放教育救助金。

530.5。

万元。保障性住房建设，

636。

套宜家南苑保障房交付使用，

652。

套宜家东苑保障房开工，一期。

322。

60。

万平方米。生态环境建设，万元。

gdp。

能耗下降。

3.8%。

22。

年无责任退兵；考录。

15。

名退役士官士兵到事业单位。安全稳定工作，连续。

12。

12345。

市民热线，受理投诉电话。

1.2。

万件，回复率。

100%。

及时解决了一大批群众反映的急事、难事、烦心事。坚持以人为本依法操作积极稳妥推进企业解困全市保持安定和谐良好局面。广播电视、体育、档案、史志、老龄、油区、人防等各项事业取得新进展。

（七）政府效能实现新提升。

加强法治建设，积极推进依法行政，自觉接受人大和政协监督，广泛听取各方面意见，人大代表建议、政协委员提案办结率

100%。

13。

个县市区中位列第。

2

比上年提高。

3

个位次。

各位代表，过去一年，是我市经济社会率先跨越的一年，是各项工作全面突破的一年，是民生质量大为改善的一年！这一年，我们产业推进更加有力，招商引资更加务实，社会管理日趋成熟，政府工作日益规范。一年的成绩，体现了市委坚强领导和科学决策，包含了几大班子团结合作和坦诚支持，凝聚了全市上下聪明才智和心血汗水。在此，我代表市人民政府，向各位代表、委员，向全市干部群众、向关心支持禹城发展的社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在很多不足，率先跨越还面临不少挑战。主要是：政府抓落实力度还不够大，经济发展速度还不够快，质量还不够好；支撑跨越发展的大项目还不多，现代产业体系有待加强；民生事业、生态环境、基础设施建设与群众需求还有差距；在上学、看病、住房、养老、食品安全、城市管理、安全稳定等方面，仍然存在薄弱环节；土地节约集约利用程度还不高；社会管理和服务需要加强；政府自身建设任务还十分繁重，等等。这些问题，我们将高度重视，在今后工作中切实加以解决。

二、

2013。

2013。

年，政府工作总的要求是：在中共禹城市委坚强领导下，以党的十八大精神为指导，认真落实市委十二届二次全体会议精神，紧紧围绕“让禹城人民更幸福、让庄严党旗更鲜艳”的执政理念，牢牢把握“科学发展、率先跨越”工作主题，继续按照“强力抓发展、关键抓转型、突出抓项目、重点壮实力、全力惠民生”的总体思路，在确保经济发展速度的前提下，更加注重结构、质量、效益相统一；在加快现代产业发展的过程中，更加注重自主创新、节能降耗和生态安全；在统筹推进社会事业进步的基础上，更加注重民计民生，实现增长内生动力、产业竞争实力、发展后劲活力同步提高，冲刺全省第一方阵，加快建设美丽幸福禹城。

主要预期目标是：地区生产总值增长。

13%。

；地方财政收入增长。

25%。

以上；固定资产投资增长。

40%。

；社会消费品零售总额增长。

18%。

；农民人均纯收入增长。

15%。

以上。

围绕实现上述目标，重点抓好七个方面的工作。

（一）培植主导产业，着力构建现代产业体系。

加快发展“

6+2。

”主导产业，深入实施“。

333。

工程”，产业投入增长。

40%。

60。

180。

个。全力争项目、争资金，项目资金争取在。

2012。

年基础上增长。

25%。

以上，实现更多项目列入省、德州市重点。把骨干企业作为重要支撑，倾力培植大企业，引导企业增强战略思维，加大项目投入，扩大对外合作，加强自主创新，提高核心竞争力，努力实现高端、高质、高效发展。推进全民创业，积极发展创新型中小微企业，促进做大做强。

（二）统筹城乡建设，着力构建现代城镇体系。

坚持高起点规划，优化城镇布局，按照“规划引领、突出重点、集约发展”的要求，加快构建“

1+5+40。

7

大类、

49。

101。

省道改造、西外环公铁立交桥、石安公路改造等重大基础设施工程。坚持高水平管理，整治市容，整顿秩序，绿化亮化，改进物业，彰显个性特色，打造宜居城市。

（三）强化“三农”工作，着力构建现代农业体系。

以“两区同建”为抓手，统筹发展产业园区，规范推进土地流转，发展适度规模经营，加快佳农奶牛牧场、禹王农牧场等项目建设。大力引进培植农业产业化龙头企业，发展农业合作组织，提高农业产业化水平。抓好粮食、畜牧、林业、蔬菜、渔业等农业生产，发展设施农业、标准农业、高效农业，增强农业综合生产能力。继续开展“大绿化”工程，实施好各类农业基础设施项目，完善工程建后管护机制，改善农业生产条件。加强畜禽产品等农产品质量安全监管，形成常态检查监督机制。加强灾害性天气预测预防，确保农业生产安全。发挥全国农业信息化建设试点市优势，千方百计促进农业增效、农民增收。

（四）破解发展瓶颈，着力构建现代要素体系。

大力推进金融创新，坚持现代金融理念，把握为实体经济服务方向，推进融资手段创新、业务创新、产品创新，力争各金融机构投放和直接融资总额达到

100。

亿元以上。大力引进股份制银行，筹建农商行。加快企业上市步伐，力争。

1

家企业上市、

1

家企业通过证监会审核。大力推进土地挖潜，深入实施增减挂钩、土地综合整治、闲置用地清查挖潜，严查土地违法使用，促进土地集约节约，保障发展用地需求。大力推进科技创新，加大科技投入，加强人才队伍和创新平台建设，坚持引资、引技、引智有机结合，推进新技术、新产品、新工艺研发应用，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

（五）发展社会事业，着力构建现代民生体系。

把人民幸福作为根本价值取向，把增进民生福祉作为最大责任，努力解决好事关群众切身利益的问题。坚持教育立民，深入推进教育振兴五年计划，提高教育教学质量；加快城市社区公办幼儿园建设，每个乡镇建设一处中心幼儿园；加快职教中心建设；争取德州科技职业学院升为本科院校。坚持医疗为民，深入推进基层医疗卫生机构综合改革，稳步推进公立医院改革，提高新农合报销比例，提高公共卫生服务水平。坚持社保惠民，全面启动社保卡发放工作；实现城乡居民社会养老保险无缝覆盖；强化社保基金征缴管理，做到及时足额发放；建设社会福利中心，继续完善慈善救助工作，构建社会大救助工作体系。坚持就业富民，加强职业技能培训，提高劳动者素质；统筹城乡就业，解决好困难群体人员就业再就业。坚持安居乐民，扩大住房公积金征缴覆盖面；抓好保障性住房建设，宜家东苑一期入住，二期开工。坚持生态益民，加强环境保护和节能减排，严格能评环评制度，加大环保执法力度，抓好环保项目建设，大力改善生态环境。坚持优生利民，做好人口计生工作，争创国家计划生育优质服务先进县。坚持文体强民，繁荣文化事业，完善公共文化服务体系；积极发展体育事业，开展全民健身活动；编撰出版《禹城史志》。统筹做好民族宗教、人武、档案、油区、人防、地震等其它工作，促进各项社会事业协调发展。

（六）抓好安全稳定，着力构建现代社会管理体系。

开展“安全生产基层基础提升年”活动，严格落实“三同时”制度和安全生产“一岗双责”，完善重点领域监管机制，优化安全生产执法环境，确保不发生较大及以上责任事故。发挥食品安全综合检测服务中心作用，加强综合监管、联合执法，确保群众饮食用药安全。规范市场经营秩序，加强价格、质量监管，维护群众切身利益。抓好社会治安防控体系建设，全面推进“天网”工程，加强社区警务建设，深入开展严打整治，维护社会公平正义，增强群众社会安全感。充分发挥信访接待中心作用，加强社会管理创新，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。做好“

12345。

”市民热线工作，认真解决群众反映的问题。完善应急体系建设，提高应急处置能力，为率先跨越提供安全稳定环境。

（七）加强自身建设，着力构建现代行政体系。

弘扬务实、节俭、科学的工作作风，努力建设人民满意政府。树立法治理念，提高依法行政水平。认真落实市委决策，自觉接受市人大和市政协监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取群众意见，问政问需问计于民。规范行政执法，集中行使行政复议职权，促进科学、民主、依法行政。树立效能理念，提高创新落实水平。加强政府工作人员知识学习和能力储备，继续改革、创新、完善政府工作体制机制。坚持群众路线和群众方法，注重调查研究，改进文风会风，精简会议和文件，把精力用在真抓实干上，用在深入一线解决问题上。树立清廉理念，提高廉洁自律水平。坚持艰苦创业，勤俭节约。优化财政支出结构，实行国库集中支付，把有限资金用在经济发展、民生改善上。发挥政务服务中心和电子监察系统作用，推进政务公开，深化重点领域、关键环节、重要岗位的权力运行监督制约，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标！”让我们在中共禹城市委坚强领导下，紧紧依靠全市人民，解放思想，同心同德，开拓创新，真抓实干，为建设美丽幸福禹城而努力奋斗！

诸城市政府工作报告

促进教育均衡发展。全面完成16处校舍安全工程和125处城乡中小学、46处社区幼儿园标准化建设，建成技工学校实训中心、潍坊工商职业学院新校舍。

加强医疗卫生服务能力建设。改造提升8处镇街卫生院。稳妥推进医药卫生体制改革，深入开展爱国卫生运动，争创全国卫生应急示范市、全国卫生城市。

加强人口计生管理和服务。年内人口出生率控制在9.7‰以内，合法生育率达到96%以上，争创全国计划生育优质服务示范市。

七、大力推进文化建设。

繁荣文化事业。大力实施文化惠民工程，完善“两公里文化服务圈”，加强文化人才队伍建设，扎实推进文艺精品创作工程。发展文化产业。制订完善《诸城市文化产业发展规划》，加快潍水文化生态保护试验区和恐龙文化旅游产业园、大舜文化园、常山民俗文化园、刘墉栗园、清明上河园“一区五园”建设。培育文化品牌。举办20xx大舜文化节、国际烧烤美食节、中国(诸城)食品博览会。争创文化强省建设先进县(市)。

八、推进社会管理服务创新完善网格化社会管理服务机制。以开展全国社会管理服务创新试点工作为动力，明确网格责任，细化标准要求，实现网格化管理服务全覆盖强力推进安全生产监管。以创建国家安全生产标准化示范城市为总抓手，营造齐抓共管工作格局。完善安全隐患排查治理、安全教育培训、安全生产考核奖惩机制，加强重点领域、重点行业的专项整治，加大非法违法行为查处力度。加快市、镇街、社区食品安全监管体系建设。严厉打击食品安全违法违规行为。深化社会治安综合治理。扎实开展“六五”普法和“五五”依法治市工作，提高全社会的法律意识和法治观念。认真开展社会稳定风险评估，切实做好群众工作和信访工作，深入排查调处各类矛盾纠纷，加强网络安全管理和舆情疏导，积极防范化解社会稳定风险。健全社会治安防控体系，不间断地开展严打整治斗争，强化公共突发事件应急管理，努力建设平安诸城。

九、扎实做好财税工作充分发挥财政经济的引领作用。发挥财政资金的导向作用，发挥财政杠杆撬动效应，调动社会投资的积极性，增强经济发展活力。培育优质高效的财源体系。进一步拓宽融资渠道，加大对工业支柱财源、服务业高效财源、战略性新兴产业后续财源的支持和培育，巩固税基，壮大财源。落实支持中小微企业发展的税费优惠政策，构建可持续发展的财源体系。

突出抓好增收节支。强化综合治税，完善征管机制，提高征管效率，加强协税护税，切实做到应收尽收。加强非税收入管理，挖掘增收潜力。科学审慎运筹调度，加强政府债务风险管理，确保财政资金链条安全。

努力提高财政支出效益。加强预算执行管理，严格财政资金监督，健全完善覆盖政府性资金和财政运行过程的监督机制。规范政府投资项目管理和监督，努力提高财政资金使用效益。

十、加大改革开放力度。

深入推进综合配套改革试点。重点实施50个市级年度改革创新项目，全面完成试点任务。创新为民服务机制，年内完成60个城乡社区服务中心改造提升。加快行政管理体制改革。深化农村集体资产管理改革。创新推进资源统筹。创新融资机制，扩大融资规模。年内新增上市企业2家;发行2支中小企业集合票据债券，推动2家以上企业实现场外挂牌交易，融资30亿元以上。优化人才保障机制，扎实推进“5121”计划。实施企业家素质提升工程，年内力争引进高层次人才200名以上，培养技能型人才8000人以上。

努力扩大对外开放。加大招商引资力度，力争超额完成上级下达的招商引资任务目标。年内力争利用外资7000万美元。提高对外经贸质量，年内力争完成外贸进出口总额17亿美元，新设境外企业10家。加强政府自身建设。要牢固树立忠诚、服务、勤奋、廉洁的政府工作理念，进一步转变政府职能，奋力创先争优。要践行为民宗旨、严格依法行政、坚持拼搏实干、保持廉政本色，努力建设人民信任满意的政府。

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诸城市政府工作报告

一是强化规划引领。进一步完善以中心城区、城区副中心、重点镇和农村社区为框架的新型城镇化体系，以现代化县城的标准规划建设小城镇。科学制订镇(街)产业发展规划，明确发展方向和功能定位。严格规划实施，规范城镇建设秩序，推动城镇健康发展。

二是大力推进产业兴镇。牢固树立“工业立镇”思想不动摇，积极培育镇(街)主导产业、骨干企业和优势产品，以镇(街)特色产业园区和中小企业创业服务基地为载体，促进镇域中小企业成长壮大。引导中小企业积极围绕主导产业开展协作配套，实现借势共赢发展。将镇域服务业作为全市服务市场体系的重要组成部分，通过上引下联、连锁配送、结构互补等方式，加强集贸市场配套设施建设，完善城乡一体的市场网络，促进镇域服务业发展。积极培育镇域特色产业，立足镇(街)资源禀赋、产业基础等优势，打造特色鲜明、优势突出、具有持续竞争力的镇域特色经济，增强镇(街)综合实力。年内新创潍坊市级以上特色产业镇2个。

三是完善提升城镇功能。高效推进镇(街)驻地改造，加快镇(街)驻地楼宇化建设，提升城镇品位。年内力争完成镇(街)中村拆迁1300亩。配套完善城镇基础设施，扎实推进县乡道路建设，提升改造方崮路(林家村镇瓦店村至石门村段)，建设山区道路二期工程，加大农村路网管护力度。完善城镇管网体系，在密州、龙都、舜王、昌城、辛兴普及管道燃气供气，其它镇以瓶组撬装站形式实现居住区集中供气;继续推进农村社区节能环保集中供暖;进一步理顺城乡供水体制，提升城乡供水能力和质量;建成220千伏怡明变电站，实施农网改造升级工程，提高城乡供电能力和农村低压电网健康水平。

四是增强镇(街)发展能力。全面落实扩权强镇的各项措施，加强督查指导，确保把该放的权真正放下去，落到实处，用到好处，实现镇(街)自主发展。加快区域重点镇改革试点，加大政策和财税扶持力度，增强区域带动能力。完善镇(街)公共服务、投融资等平台建设，促进优势资源向镇域倾斜，实现镇(街)自我发展。

(五)创新发展社区经济。

一是突出发展现代农业。深化农业产业化经营。加强对农业龙头企业建设、土地承包经营权流转和农民专业合作经济组织发展的扶持引导，年内力争新增潍坊市级以上龙头企业10家，流转土地总量达到30万亩，依法登记的农民专业合作经济组织达到1000家。加快生态高效农业发展。以创建国家农业产业化示范基地和省现代农业示范区为契机，大力培育优质烤烟、花卉苗木、茶叶、瓜菜、特色果品、生猪、肉鸡、特种动物等八大特色产业板块，年内高效农业作物面积发展到70万亩，种植基地扩大到16万亩，年出栏1000头以上的规模化养猪场达到300处，存栏量1万只以上的规模化肉鸡饲养场达到700处，出栏特种动物900万只。加快农产品质量安全市建设。围绕发展精品农业，努力推进农业生产标准化，年内新增无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志商标共30个以上;健全农产品质量检测和追溯体系，实现农产品质量从商品到原材料的可追溯。改善农业生产条件。突出抓好国家新增千亿斤粮食产能和大型商品粮基地等重点项目，推进农田水利基本建设。积极实施农业科技普及工程，大力推广玉米机收保护性耕作，年内农业机械化综合水平达到80%，农业科技入户率和良种良法配套率99%以上。

二是创新社区经济发展模式。大力培育特色产业社区，以发展投资少、见效快、就业容量大的社区特色产业为目标,规划建设农副产品加工区、骨干企业配套生产区，改造提升农产品批发交易市场等服务业园区，做大社区产业规模和效益，推动社区经济增效、居民增收。年内培育100个以上特色鲜明、优势明显的骨干社区。鼓励社企合一，引导有条件的企业和社区联姻，实现企业产业资源与社区要素资源的统筹整合、集约配置,实现双赢发展。支持社区联合，发展规模生产，形成规模优势。推动全民创业，围绕提升居民生活质量，引导社区居民自主发展物业、医疗、养老、助残等社区服务业和家政、维修、护理等家庭服务业，不断满足城乡居民服务需求。

三是提升社区服务功能。提高农村社区服务中心建设标准，增强服务功能，完善长效运行机制，推进社区服务规范化、制度化、信息化。农村社区年内实现医疗卫生、人口计生、就业与培训、社区警务、图书阅览、文体活动、日用品超市、农资超市、幼儿园、邮政通讯等“十项服务”全覆盖。

四是推进农民聚合居住。加快农村社区聚合区建设，结合农村居民点土地综合整治，在尊重农民意愿的前提下，通过科学规划引领、公共服务吸引、优惠政策引导、基础设施配套、物业服务保障、生活环境改善，推进农民聚合居住。年内农村社区聚合居住区新建住房1.2万户。

(六)加大招商引资力度。

一是突出招商引资重点。突出大项目招商，依托五大产业集群，充分挖掘优势资源，加强项目包装推介，强力推进大项目招商，努力引进、培育新的龙头企业。突出高端产业招商，紧紧围绕高端、新兴产业领域上项目、引资金，培育发展高新技术产业，提升全市经济层次和水平。突出利用外资，进一步改善投资结构，全面加强国际交流与合作，采取走出去引进来等办法，吸引国际知名企业、境外金融机构、跨国公司等前来投资,加快境外上市融资和私募股权融资步伐。年内招商引资到位资金72亿元以上，实现利用外资7000万美元以上。

二是创新招商引资方式。强化专业招商，在组织好北京、上海、广州、浙江等专题招商活动的同时，对重点招商引资项目，建立招商小分队，实行“定向、定点、定人”专业招商，提高招商引资成功率。强化园区招商，使园区成为招商引资的主要载体，实现园区建设项目集约集群发展。强化企业招商，加强政策引导，充分发挥企业主体作用，利用自身资金、技术、品牌、市场等优势，引进战略合作伙伴。强化以商招商，吸引更多外商前来投资。

三是完善招商引资激励机制。建立更加科学的招商引资督查考核评价体系，把招商引资工作纳入镇(街)、部门的年度目标考核，明确年度任务指标和重点产业招商任务指标，跟进督查考核，定期通报，严格奖惩。加大对招商引资引荐人的奖励力度，推动全民招商。

四是优化招商引资环境。修订完善招商引资优惠政策，认真清理行政审批项目，支持外来投资者来我市投资兴业。加大软环境监管力度，建立项目审批“绿色通道”，积极争创中国最具投资潜力特色示范县、中国最具投资潜力城市。建立招商引资定期调度制度,及时协调解决项目招商、规划定点、手续报批、工程建设中的有关问题，促进项目尽快落地、建成投产。积极营造一流的政策环境、服务环境和人文环境，形成亲商、安商、富商的社会氛围。

(七)全面推进社会建设。

一是稳步提高城乡社会保障一体化水平。推进城乡居民最低生活保障一体化，逐步提高城乡居民最低生活保障标准和财政补助水平。稳定农村五保集中供养率，健全五保供养标准自然增长机制，年内集中供养率保持在85%以上。完善以市社会福利中心为示范、以社区养老服务机构为骨干、以居家养老为基础的养老服务网络，启动实施新型农村社会养老保险制度。探索建立城乡一体的居民基本医疗保障制度，逐步统一新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险筹资标准。加强社会救助体系建设，高度关注弱势群体，统筹救助资源，提高救助水平;统一城乡医疗救助政策和标准，推动城乡医疗救助一体化。大力发展社会福利事业，扎实推进廉租住房等保障性住房建设。

二是健全城乡公共就业服务体系。完善市、镇(街)、社区三级就业服务体系，全年转移农村劳动力2.5万人以上;适应企业用工需求，充分利用市外劳动力资源，全年招用外地劳动力2500人以上;发挥潍坊工商职业学院、潍坊技师学院诸城分院作用，创新培训促进体系，加强校企合作，全年培训各类技能人才1万人以上。

三是协调发展各项社会事业。统筹城乡师资配置，加大教育投入，高质量推进校舍安全工程建设，提高学校建设标准化水平，逐步缩小城乡区域校际发展差距。年内新建2所城区九年一贯制学校，完成城区和镇(街)驻地初中、小学、幼儿园、农村社区幼儿园标准化建设;镇(街)建成社区学院分院。规范实施国家基本药物制度，扎实推进公立医院改革，加快人民医院综合楼及消毒供应中心建设，健全以市人民医院为龙头、镇(街)卫生院为枢纽、社区卫生服务机构为基础的三级医疗卫生服务体系，努力打造区域医疗中心。加强食品药品安全监管体系建设，保障群众饮食用药安全。加强人口计生基层管理和服务，严格利益导向政策和责任追究制度，稳定低生育水平。创新重点文化载体项目运营管理，加强文化市场综合执法，高水平办好大舜文化节、国际烧烤节。发挥社区阵地作用，深入实施文化惠民工程，保障公民基本文化权益。扩大有线电视覆盖面，加快数字电视整体转换。提高竞技体育水平，大力开展全民健身运动，推动群众体育发展。进一步加强民兵预备役建设。

四是改进和加强社会管理。创新社会管理机制，统筹执法监管资源，全面实行网格化监管，把全市233个社区作为网格单元，将安全生产、社会稳定、城乡管理、流动人口、生态环保等社会管理与服务重点工作纳入网格化监管范围，严格落实责任，加强信息化和分级动态管理，实现社会管理的无缝隙、全覆盖。深入推进平安诸城建设，突出抓好安全生产，健全责任体系，加强重点领域、重点行业隐患排查整改，有效预防事故发生;强化社会治安综合治理，完善治安防控体系，深入开展严打整治斗争，加强突出治安问题和治安混乱地区整治，营造良好社会环境。完善信访工作责任制，健全社会矛盾纠纷调处化解机制，充分发挥镇(街)综治维稳中心和社区警务室、司法调解与矛盾纠纷调处中心和调解员作用，促进社会和谐稳定。

五是加强民主法制建设。依法搞好社区居委会选举，健全完善社区民主决策、民主管理、民主监督制度，保障社区群众的自治权利。积极推进“六五”普法，加强法制宣传教育，增强全社会法律意识。深入推进“五五”依法治市工作，扎实开展依法专项治理，加快建设法治诸城。加强和改进法律服务和法律援助工作，维护群众的合法权益。

(八)深化改革创新。

一是推进综合配套改革试点工作。深入实施社会主义新农村建设和农村社区化发展改革试点工作，落实好潍坊市综合配套改革任务，在农业经营体制改革、财政管理体制改革、金融服务体制和投融资体制改革、食品安全监管体制改革、户籍制度改革等10个重点方面实现新的突破。抓住国家实施主体功能区规划的重大机遇，主动搞好对接，争取更多的政策支持。

二是深化农村林权和宅基地制度改革。巩固集体林权制度改革成果，逐步建立森林资源保护和流转、林权抵押贷款等机制，促进林业发展方式转变。探索农村集体土地流转和宅基地置换政策，建立有偿取得和退出机制，促进农民聚合居住。

三是创新资源统筹机制。创新投融资机制，采取企业上市、发展新型金融机构、发行债券、激活民间资本等方式，扩大融资规模，力争新增上市企业2家，发行10亿元诸城市经济开发投资公司企业债券。创新土地资源整合机制，搞好土地整治规划编制试点工作，扎实开展省重点土地整治项目，盘活闲置和低效利用土地，搞好土地挂钩置换，积极争取点供土地指标，努力保障发展需要。创新人力资源开发机制，搞好博士后科研工作站、重点实验室、工程技术中心等平台建设，积极引进高层次人才，建立现有人才培训机制，提高企业家群体和专业技术人才队伍的层次和水平，为经济发展提供智力支撑。

(九)更加注重强化财税工作。

一是创新财税体制机制。积极构建有利于转变经济发展方式、促进科学发展的财税体制、运行机制和管理制度。继续加强与国家开发银行的开发性金融合作，在民生领域、产业集群、资源整合等方面建立起长期战略伙伴关系。建立债务风险预警机制，尽快形成规范举债、合理融资、风险可控、运行高效的长效机制。

二是促进财源建设。注重发挥财政资金和政策的示范引导作用，在更高层次上推进现代财源建设。继续巩固壮大工业支柱财源，做大做强服务业优质高效财源，培育壮大战略性新兴产业后续财源，加快构建现代财源体系，促进财政经济加快发展。

三是大力开源节流。搞好依法治税，加强税收征管，强化纳税服务，将经济发展成果及时体现到财税收入上。依法拓宽财政增收渠道，搞好国有资产运营，盘活资产、提高效益，保持财政收入稳定增长。努力探索科学有效的财政保障方式，不断优化支出结构，厉行节约，勤俭办一切事业，统筹资金保障和改善民生。进一步完善覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，加大政府投资评审力度，切实提高政府投资效益。

(十)加强政府执行力建设。

一是改进作风，高效行政。推行一线工作法、项目化管理等措施，出实招、重实绩、求实效。认真践行党的群众路线，全力维护好、实现好、发展好群众利益。加强公务员队伍培训和管理，严格落实工作目标责任制，坚持奖优、治庸、罚劣，提高抓落实促发展的能力和水平。

二是转变职能，科学行政。规范完善政府运行机制,充分履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责。深化行政审批制度改革，实现市、镇(街)、社区网上联网审批，提高服务质量和效率。依法支持各类协会发展，鼓励社区组织、民间组织和企业共同参与社会管理。

三是民主决策，规范行政。继续完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、合法性审查、决策评估等制度，提高决策的科学性。完善公众参与政府决策的机制、程序和方法，广泛吸纳民意、集中民智、凝聚民力，切实把好事办好办实。推进政务公开，加强电子政务建设，提高政府工作透明度和公信力。

四是理顺机制，依法行政。认真落实行政执法责任制，规范自由裁量权标准，严格按法定权限和程序行使权力。自觉接受市人大及其会的法律监督和政协的民主监督，主动听取社会各界意见，虚心接受舆论和公众监督。

五是强化约束，廉洁行政。严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则，加强源头防腐，倡树廉风正气。强化权力制约和监督，坚持领导干部经济责任审计，抓好对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，确保行政权力公开透明运行。深化廉政教育，建设廉政文化，引导各级干部严格自律、拒腐防变。

各位代表，我们正站在新的历史起点上，让我们紧密团结在以为的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结依靠全市人民，振奋精神，锐意进取，开拓创新，扎实工作，为加快建设富裕和谐现代化强市、打造区域经济文化消费中心宏伟目标而努力奋斗!

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诸城市政府工作报告

诸城市是隶属山东省、潍坊市代管的县级城市，本站小编为大家整理了一些诸城市政府。

希望对你有用!

各位代表：

现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“”时期经济社会发展回顾。

“”时期是诸城发展历程中极不平凡的五年。五年来，市政府在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，积极应对宏观环境复杂多变、经济下行压力持续增大、连年遭遇严重干旱等一系列挑战，较好地完成了“”规划的任务目标，经济社会各项事业取得显著成绩。

——五年来，我们坚定不移抓发展，综合实力明显增强。20xx年，全市实现地区生产总值746.5亿元，年均增长10.9%(按可比价格)。实现财政总收入88亿元、一般公共预算收入68.2亿元，年均分别增长11.3%和17.1%。完成工业主营业务收入2463.6亿元、利税221亿元，年均分别增长13.6%和12.5%。实现服务业增加值283亿元、社会消费品零售总额232.9亿元，年均分别增长11.9%和14.6%。完成农村经济总收入2621亿元，年均增长9.3%。五年累计完成全社会固定资产投资2109亿元，年均增长19.2%。县域经济基本竞争力在全国百强县(市)中升至第27位，前移8个位次。

——五年来，我们全力以赴调结构，经济发展质效持续提高。三次产业比例由9.8：61.5:28.7调整为8.2:53.9:37.9。工业经济加快转型。规模以上企业达到560家，其中主营业务收入过10亿元的40家。自主创新能力持续增强，引进中科院、上海交大、复旦大学等高校院所，设立50家分支机构或教学科研基地。新增院士和博士后工作站8家、产业技术创新战略联盟14个，省级以上研发机构发展到37家。累计完成专利申请9600多件。省级以上品牌达到217件。高新技术企业达到33家，产值占比达到39.5%。荣获国家科技进步示范县(市)、全国商标发展百强县(市)等称号。园区建设有序推进，被确定为全省县域经济科学发展园区经济试点市、国家新型工业化产业示范基地。服务业上档升级。限额以上商贸企业发展到255家。引进各类金融机构13家，总数达到70家。合作设立各类产业发展投资基金近60亿元。金融机构本外币存贷款余额分别达到554.3亿元和491.3亿元，年均增长14.5%和14.3%。新增上市企业3家，“新三板”及其他场外市场挂牌企业45家。骨干物流企业发展到68家。引进28家电商平台，组建了电商公共服务中心，入选山东省首批电子商务示范县。恐龙地质公园获批国家地质公园，“华夏龙城”入选省十大文化旅游目的地品牌，被列为省级旅游综合改革试点市。现代农业稳步发展。新增农民专业合作社1466家、家庭农场1178家，潍坊市级以上农业龙头企业达到110家，千亩以上农业示范园区63个，“三品一标”228个。荣获首批国家农业产业化示范基地、国家现代农业示范区和国家农产品质量安全示范县等称号。连续多年被评为全国粮食生产先进县和全国生猪调出大县。

——五年来，我们全域统筹提功能，城乡环境更加宜居。一体化水平不断提高。修编城市总体规划，“1313”全域新型城镇化体系初步形成，城镇化率达到58.1%。稳妥推进旧城改造，开发重点片区11个，建成高层楼宇350栋，商品房642万平方米。扎实开展示范镇建设，昌城、辛兴创建为国家级重点镇。深化社区化发展，新建社区服务中心42个，整体搬迁村庄22个，农村新型社区项目荣获“中国人居环境范例奖”。启动潍河全流域综合开发。城乡基础设施日益完善。新建改建农村公路1152公里，公路通车里程达到3200多公里，社区通公交率达100%。全面升级城乡电网，变电总容量达到487万千伏安。实施了“引墙入三”、“引墙入吴”等调水工程，新建水厂4座、升级水厂5座，规模化集中供水能力翻了一番，农村饮水安全实现全覆盖。建成西部、东部热源点，新增集中供热190万平方米、供气管网143公里。生态建设取得新突破。圆满完成“三八六”环保行动，对潍河、涓河、芦河等主要河流实施生态治理修复，完成10座污水处理厂一级a改造，建成市生活垃圾焚烧发电厂，完成市区10吨以下燃煤锅炉“煤改气”和黄标车淘汰。荣获国家可再生能源建筑应用示范县、全省城乡环卫一体化全覆盖市。新增成片造林20.2万亩，林木覆盖率、城市建成区绿化覆盖率分别达到39.1%和44%。镇街全部获得国家级生态镇命名，密州森林公园晋升为国家级森林公园。成功创建为国家卫生城市、国家园林城市和省级生态市。

——五年来，我们坚持不懈激活力，改革开放不断深化。积极推进重点领域改革。实行工商登记便利化注册和“三证合一”，新增各类市场主体2.7万户、注册资本(金)142亿元。完成农村经联社土地确权登记颁证、集体经济组织产权改制，建成运营齐鲁农村产权交易中心诸城市分中心。建立倒逼集约用地机制，挖潜盘活存量土地5000亩。对外开放有效拓展。成立上海、深圳诸城商会。青岛保税港区诸城功能区保税物流中心获批。新增年进出口过千万美元的企业12家、外贸获权企业260家，创建外贸转型升级示范基地11个。新建境外工业园2个，新增境外投资企业26家。累计利用外资3.8亿美元。

——五年来，我们不遗余力惠民生，群众生活更加幸福和谐。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到31599元、15833元，年均分别增长10.7%和12.9%。民生支出占财政支出的比重由81.4%提高到85.6%。教育事业快速发展，完成教育投入99.7亿元，新建改建校舍54万平方米，新招聘教师974人，在全省首批通过“全国义务教育发展基本均衡市”验收，入围第一批“国家农村职业教育和成人教育示范县”。文化事业取得新成效，被评为全国文化先进市、首批省级公共文化服务体系示范区，连续四届荣获省文明城市称号，连续两届荣获文化强省建设先进市。卫生事业健康发展，改扩建人民医院、妇幼保健院和11处镇街卫生院，实施了国家基本药物制度和公立医院改革，人民医院、中医院晋升三级医院，荣获国家卫生应急综合示范市、全国农村中医药工作先进单位、国家慢性病综合防控示范区。就业和社会保障水平日益提高，城镇登记失业率控制在2.8%以内，居民养老和医疗保险实现全覆盖，被确定为全国居民养老保险工作试点市。发放基础养老金、城乡低保和农村五保供养费共计8.4亿元，投入社会救助资金4.1亿元，救助困难群众27.7万人次，建成保障性住房7672套。连续五届荣获省双拥模范城。安全生产、市场监管、社会管理等工作得到加强，被列为全国社会管理创新综合试点典型培育地区、全国企业安全生产标准化建设试点城市，荣获全国平安建设先进市。国防动员、人防消防、史志档案、地震气象、民族宗教、妇女儿童、残疾老龄、统计物价、粮食供销、对台外侨等工作取得新进步。

——五年来，我们持之以恒转作风，政府自身建设得到加强。自觉接受市人大及其会的依法监督、市政协的民主监督，办理人大代表议案建议506件、政协委员提案800件，办结率100%。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，查摆整改政府自身存在的问题102项。规范执法主体、执法程序，建立法律顾问制度，依法治市工作深入推进。深化行政体制改革，发布实施“四张清单”制度，取消行政审批事项31项，减少审批办理环节167个。畅通群众诉求表达渠道，办理群众来电来信来访50余万件。全面加强廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，整治政风行风，政府公信力和执行力全面加强。

各位代表，回首五年，我们取得了来之不易的成绩。这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员，向在各条战线辛勤工作的广大干部群众，向关心、支持、参与诸城建设发展的各界人士，表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，经济社会发展还存在一些困难和问题，主要是：发展方式仍然比较粗放，创新能力不够强，转型升级任务还很艰巨;经济下行压力持续存在，少数企业经营困难;财政收支矛盾突出;生态文明建设任重道远;部分群众、个别村庄依然贫困;行政效能需要进一步提高;等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，积极稳妥地加以解决。

二、“十三五”时期经济社会发展的目标任务。

未来五年，机遇与挑战并存。世界经济在再平衡中逐步复苏，新一轮产业革命、科技革命以及欧美再工业化蓄势待发。国内经济长期向好的基本面没有改变，中国制造20xx、大众创业万众创新、“互联网+”等发展计划加速推进，“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海地区合作发展等战略深入实施，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等方面的政策陆续出台，新的发展方式和增长动能加快孕育形成。全省“一圈一带”、青岛西海岸经济新区的建设，提供了更多发展机遇。我市产业基础坚实，市场主体活跃，一批带动力强的大项目好项目正在实施，发展后劲较强。但是，由于国际金融危机深层次影响依然存在，国内经济发展进入三期叠加的新常态，再加上区域间竞争更加激烈，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，也面临不少挑战。

各位代表，改革发展的道路不会一帆风顺，但我们有历届党委政府打下的良好基础，有创新实干的企业家队伍和干部队伍，有勇于进取的百万群众。只要我们充分发挥工作的主动性和创造性，准确把握发展机遇，妥善应对问题挑战，扎实推进战略转型，就一定能够实现更高质量更高层次新发展。

“十三五”时期，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展是第一要务，主动适应经济发展新常态，保持定力，精准发力，加快形成引领新常态的体制机制和发展方式，全力提升质量效益，全力推进转型升级，全力深化改革开放，全力开展创新创业，全力改善民本民生，全面建设绿色动力之城、健康之城、时尚之城、智能之城和幸福之城，努力在全面建成小康社会进程中走在前列。

主要预期目标是：到20xx年，全市地区生产总值达到1100亿元，年均增长8%左右，人均gdp达到1.4万美元以上;一般公共预算收入达到102亿元，年均增长8.5%以上;提前实现经济总量和城乡居民人均收入比20xx年翻一番，城乡居民收入增幅超过地区生产总值增幅;城镇登记失业率控制在2.6%以内。

做好今后五年的工作，必须牢牢坚持五大发展理念：

——坚持创新发展。创新是引领发展的第一动力。坚持把创新摆上诸城发展全局的核心位置，全面推动大众创业、万众创新，激发全社会的创新活力和创造潜能，建设创新型城市。深入实施创新驱动战略，充分发挥企业主体作用，提升自主创新能力，加快新动能成长和传统动能改造提升，培育更多具备引领作用的先发优势。

——坚持协调发展。协调是科学发展的内在要求。进一步完善市场机制，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，促进产业迈向中高端水平。坚持城乡一体化发展，持续提升中心城区辐射带动能力，加快培育区域特色小城镇，不断深化社区化发展，建设新型农村社区，促进农村居民就地市民化。

——坚持绿色发展。绿色是永续发展的必要条件和小康社会的应有之义。牢固树立人与自然和谐发展理念，正确处理发展与环境的关系，坚持节约资源与保护环境并重，实行最严格的环境保护制度，全面推行绿色发展方式和生活方式，加强自然生态保护修复，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

——坚持开放发展。开放是走向繁荣的必由之路。顺应经济全球化趋势，更好地利用两个市场、两种资源，统筹推进对外经贸合作、人文交流，发展更高层次的开放型经济。加强与青岛的联系对接，主动接受辐射，实现借势发展。

——坚持共享发展。共享是执政为民的宗旨和发展的目的所在。坚持底线思维，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，不断增加民生支出，提高公共服务供给水平，保障民本民生，持续增进民生福祉，实现全市人民共建共享全面小康新生活。

三、20xx年主要工作任务。

20xx年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的第一年。做好今年的工作，任务艰巨、意义重大。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长9.5%左右，固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额增长5%左右，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%以上，城镇登记失业率控制在2.2%以内。完成扶贫脱贫、安全稳定、节能减排等刚性目标。

围绕实现上述目标，重点抓好七个方面的工作：

(一)推动制造业迈向中高端。制造业是立市之基、强市之本。始终把制造业转型升级作为重中之重，以质量效益为中心，以科技创新为突破，加快构建高端高质高效的现代制造业体系。

深入实施创新驱动战略。创新是企业占领先机、赢得优势的关键所在。强化企业创新主体地位。支持企业搭建创新平台，集聚创新人才，开展全员创新，培育创新型企业。新组建企业研发机构30个，认定省级以上高新技术企业5家、研发平台2个。发挥科技创新的引领作用，引导企业加强基础研究，努力攻克一批先进技术和核心产品。年内高新技术产业产值占比提高1个百分点。深化政产学研协同创新。积极搭建合作平台，推动企业与高校院所开展深层次合作，规划建设上海理工大学国家大学科技园诸城园、复旦大学生物医药电子信息孵化器。新设高校院所分支机构3家，组建产业技术创新联盟2个，新增产学研联合企业30家以上。大力发展科技金融。设立创新专项资金，探索开展知识产权质押融资，鼓励社会资本、民间资本投向创新领域。加强知识产权能力建设。完善知识产权创造、运用、保护和管理体系，提高发明专利申请和授权比重。年内完成专利授权1000件以上，其中发明专利授权80件以上。深入推进“两化”融合。推广应用信息技术，引导企业加速技术装备更新换代，建设数字化车间和智慧工厂。年内重点实施希努尔个性化量体订制、义和数字化车间等100个技改项目，提升智能化生产水平。

加快产业转型升级。推动产业转型升级，实现增长动力转换是适应新常态、引领新常态的现实要求。突出打造“绿色动力之城”，发挥福田汽车带动作用，实施福田汽车m4中高端卡车、雷沃高端农机具二期等优质项目，加快开发新型无污染新能源汽车，推动整车向中高端商用、乘用、专用并重发展。推进零部件向模块化、高端化发展，积极融入知名汽车企业配套体系，争取引进发动机等核心技术，打响“诸城配套”品牌。围绕打造“健康之城”，大力发展绿色食品、有机食品、营养食品、功能食品，做大生物制品、生化制药等产业规模，推动得利斯、惠发、外贸、佳士博等企业进军高端市场，建设国家级高端安全食品示范区和中国食品谷肉类食品加工基地。立足打造“时尚之城”，引导桑莎、希努尔、迪尼姆、广豪、中纺金维等加强与时尚创意机构的合作，开发个性化、功能化、订制化产品，加快由加工制造向时尚研发、高端订制转型。着眼打造“智能之城”，发挥迈赫机器人、鼎泰盛、欧玛数控等企业的示范效应，加快发展机器人、非标自动化设备、数控加工中心、全套自动化装备等高端智能装备，普及应用大数据、云计算、3d打印等先进技术。在打造“四城”的同时，加快发展新兴产业。设立新兴产业投资引导基金，围绕电子信息、节能环保、新材料、新能源等新兴业态，大力培育领军企业，不断扩张产业规模，年内产值占比提高1个百分点以上。

拓展优化产业链条。链条化发展是壮大产业集群、提升产业竞争力的重要途径。培强做大领军企业，选择100家骨干企业、100家成长型企业，从要素配置、政策扶持等方面给予倾斜，培育一批行业龙头和细分行业的领跑者，带动更多企业进入生产配套体系。加强供应链体系建设，引导配套企业积极对接龙头企业，通过技术联合、长期订单、控股持股等方式，建立合作联盟。鼓励配套企业自觉跟进龙头企业转型步伐，不断提高配套质量，实现全产业链转型。聚焦产业链关键环节和价值链高端，积极增上关键节点项目，拉长增厚产业链条。

支持企业并购重组。并购重组是企业做大做强和降低风险的重要方式。引导企业以市场为导向、以资产为纽带，通过引进战略投资、企业强强联合、并购困难企业等方式，积极开展跨区域、跨行业、跨所有制战略重组，组建大型企业集团，实现快速扩张升级。鼓励困难企业转变理念，主动转让产权、股权等优质资产，与国内外龙头企业、基金财团开展合作，引进资金、管理、技术、人才等支持，甩掉包袱，轻装发展。

致力打造“百年企业”。企业长盛不衰、永续经营是我们共同的追求。引导广大企业强化卓越意识、责任意识，看长远、打长谱，制订长期发展规划，夯实企业持续发展根基。加快规范化公司制改制，完善法人治理结构，提高企业管理水平和运行质量。年内完成45家企业改制。强化质量品牌创建，推行首席质量官制度，积极参与行业标准制修订，打造品牌产品、品牌企业、品牌行业。年内新创省级以上名牌5个。加强企业家队伍建设，推广职业经理人制度，培育弘扬先进企业文化，增强企业发展内生动力。健全完善征信体系，推进信用信息共享联动，全面打造诚信企业、诚信诸城。企业长久发展才能彰显社会价值。经济下行是暂时的，越是困难的时候，越要坚定信心。只要广大企业敢于担当、务实求进，无论遇到多大困难，政府都会与企业和衷共济，共克时艰，共创美好未来。

加大科学投入力度。充分发挥投资在稳增长中的关键作用，坚持大项目战略不动摇，严格落实项目建设工作责任制，集中优势资源，强化保障服务，全力推进项目建设。重点实施福田汽车60万辆高档卡车扩产、青特高端轻卡车桥、新大新全自动食品智能生产线等80个过亿元项目，以优质增量提升产业层次。积极对接国家产业政策和投资导向，谋划储备一批引领产业转型的高端高质项目，增强持续发展动力。

培育园区特色经济。园区是产业集聚、经济转型的主战场。深化全省园区经济发展试点，推行企业主体型建园模式，培育特色主导产业，提升园区整体层次。加快发展“飞地经济”，完善项目入园机制，实行项目引入方、落地方利益分成，促进重点企业、优质项目和要素资源向园区集中。开展重点园区企业效益综合评价，鼓励低效项目“腾笼换鸟”。加快重点园区转型，推动经济开发区、南湖生态经济发展区、高新技术产业园、滨海产业园和青岛保税港区诸城功能区向特色化、专业化、高新化发展，打造区域特色经济板块。

(二)培育服务经济新业态。现代服务业是转变经济发展方式、优化产业结构的重要支撑和未来方向。我们将顺应发展潮流，全力推动服务业总量扩张、业态创新、层次提升，促进现代服务业跨越发展。

大力发展总部经济。规划建设企业总部基地，培育总部集群。加大政策扶持力度，打造一批金融、物流、电商等特色楼宇，提高集聚效应。支持本地企业发展综合型总部。积极引进外地企业来我市设立区域总部或分支机构，实现韩国橘子工厂中国营销总部、上海鼎银、丰汇融资等公司运营，推动邑通道具、广瑞保险、北京嘉城兴业等区域总部尽快注册，壮大总部经济规模。

加速发展电子商务。以获批省电子商务示范县为契机，全面拓展电子商务在各领域的应用。加强电商平台建设，提升现有平台运营质量，与慧聪、雅购共建诸城机械产业带和生态产业集群，争取引进火柴基金、顺丰优选等专业平台。年内实现500家企业上线，2种大宗商品在渤商所上市。全面发展跨境电商，年内网上进出口企业达到200家。开工建设电商产业园，布局100个农村淘宝社区服务站，完善电商功能配套。充分发挥电商创业园、国际电商培训学院诸城分院以及微商联盟、网商协会的作用，加强电商孵化培养，年内孵化交易额过千万元的电商企业10家，培训电商人才1万人次以上。支持百盛、利群、中百、杨春等传统零售业向电商化转型，推动线上线下一体化发展。

集聚发展现代物流业。突出冷链物流、保税物流、临港物流、供应链物流等重点，加快龙海水产品冷链物流、松源国际木材物流等项目建设，扶持壮大物流骨干企业，打造有影响力的区域物流中心。实施“互联网+物流”行动计划，规划建设交通物流公共信息服务平台，提升物流管理水平。结合主辅业分离，培育发展第三方物流。积极引进外地物流企业设立分支机构。年内物流企业发展到70家以上。

创新发展金融产业。积极拓宽融资渠道，引导各金融机构扩大信贷投放，年内新增贷款50亿元以上。大力发展新型金融机构，争取北汽、北京中植等集团设立融资租赁公司或投资基金公司，招引一批第三方支付、股权投资等持牌金融机构，撬动更多金融资源支持实体经济发展。加快进军资本市场，抓住上市注册制实施良机，倾斜资源进行重点培育，推动成熟企业上市、挂牌企业转板、改制企业挂牌，形成梯次上市格局。年内争取惠发食品上市，新增“新三板”挂牌企业5家以上、其他场外市场挂牌企业20家以上。加快发展新型农村合作金融，重点突破省农村独立法人信用互助组织试点工作，完成全国农村保险互助社试点审批。规范投资、理财、财务咨询类公司。全力防范化解涉企金融风险。充分发挥财政资金的杠杆作用，加大重点产业、重点项目和小微企业的扶持力度，促进财税金融与经济社会发展良性互动。

繁荣发展文化旅游业。突出恐龙旅游深度开发，集中力量开展招商，争取引进战略投资，加快恐龙文化旅游区建设，同时开展恐龙国外巡展和网络营销，提高“华夏龙城”旅游品牌影响力。培育采摘篱园、休闲山庄和生态营地等乡村旅游新业态，拉长旅游产业链条。实施儒学讲堂、乡村记忆和地方历史文化展示工程，构建优秀传统文化传承体系，打造文化产业和文化事业新亮点。加快发展创意设计、科技信息、会展经济等新兴服务业。

(三)提升现代农业竞争力。农业是经济发展的基础，也是富民的主要路径。我们将坚持把农业摆上重要位置，厚植重农氛围，加大农业投入，加快农业现代化进程，千方百计促进农业增效、农民增收。

大力发展品牌高效农业。设立农业发展专项基金，支持多种形式的适度规模经营，调整优化种植业结构。结合造林绿化和南部山区生态涵养，加速发展现代果茶业。突出“一镇一特色”产业培育，每个镇街重点扶持3—5名产业带头人，通过大户建园区、园区带产业，培育更多地域特色品牌。鼓励发展功能特菜、高端定制、都市农业、观光采摘等新型农业，加快农业向高端化迈进。发挥新型经营主体示范作用，实施“十、百、千”示范工程，提升10个农业科技园区、100个农民专业合作社、1000个家庭农场和种养大户。规范发展畜牧业，推广种养平衡生态养殖模式。强化食品安全管理，扩大标准化生产规模，完善质量追溯体系，推进病死畜禽无害化处理，打造全域农产品质量安全区。年内建设“三品”基地1万亩，认证“三品一标”20个以上。

提高农业科技服务水平。转变农业发展方式，推动农业增效由依靠资源和物质投入为主，转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。加强与中国农科院、山东农业大学等科研机构的合作，规划建设农业高新技术孵化器，年内引进优质品种40个，推广实用新技术10项、良种良法100万亩以上。建立基层专业技术人员培训交流机制，开展创业农民、职业农民免费培训，年内培训1万人次以上。提升农业科技协作、农业信息等公共平台，为农业生产经营提供全流程服务。优化社会化服务，新建4处为农服务中心，推广大田托管服务，提高专业化生产水平。

持续增加农业设施投入。坚持政府主导，整合涉农资金，多渠道增加农业基础设施投入。大力发展节水农业、循环农业，新建农业园区全部配套高效节水灌溉设施。加快烟草大型水源、新增千亿斤粮食产能等农田水利工程建设，增加节水高产农田面积10万亩以上。实施14万亩高标准基本农田建设、土地整治和县级补充耕地等项目，提升耕地质量。

多措并举促进农民增收。鼓励工商资本和企业下乡，将企业化经营理念植入农业生产，增加产出效益。培强农业龙头企业，推动龙头企业、经营主体之间再联合、再合作，建立新型产业化经营模式。探索龙头企业联农带农与上级扶持政策挂钩的激励机制，鼓励龙头企业采取“保底+分红”等方式，让农户分享加工、销售等环节收益。积极争取农村产业融合发展试点，拓展农业旅游观光、健康养老、文化传承等新功能，促进一二三产业协调发展。

(四)加快新型城镇化进程。新型城镇化是实现协调发展的重要途径。我们将以人的城镇化为核心，协同推进“1313”新型城镇化建设，全面激发和释放城乡发展活力。

增强城乡承载功能。提升中心城区首位度。编制《城区公共空间规划》，增加公共服务设施，合理扩大城市容量。稳步推进重点片区开发和老旧住宅小区整治改造，完成中央商务区规划调整和拆迁，启动八里庄片区和李家庄子片区搬迁，改造3个老旧小区。提升镇街驻地辐射力。开展镇街驻地提升三年行动，设立专项资金，支持实施一批提升项目，建设一批经济强镇、区域重镇和特色产业镇。推动昌城、辛兴两镇向小城市发展。增强农村社区聚合力。以生态小镇建设为重点，实行产业园区和社区同步建设，提高社区聚集融合、公共服务和设施配套水平。年内改造提升30个社区服务中心，建设50个标准化智慧社区。

提升城乡管理水平。严格规划实施，提高管控能力。建立国家卫生城市管理长效机制，严格落实城市社区属地管理责任，提高网格化、精细化管理水平。老旧小区成立业主委员会，促进居民自我管理。强化执法监管，综合运用法律、行政、市场和社会自治等手段，整治乱停乱放、乱搭乱建、店外经营等突出问题。开展城乡环卫提升年活动，完善市场化管理机制，成立城区环卫保洁集团，加大城乡环境综合整治力度，提高环卫一体化运行质量。强化土地节约集约利用，有序实施增减挂钩、存量挖潜项目，实行新增用地指标竞争性管理分配，最大限度地保证发展用地，争创全国节约集约用地模范市。

统筹基础设施建设。优化城乡交通路网，开工建设潍日高速和央赣路改建工程，实施东外环改线，完成平日路整修罩面、南外环改线立项，新建改建农村公路100公里以上。加快潍河综合开发，完成堤顶路建设，实现两侧道路全线贯通。实施智慧诸城建设项目，加快有线电视数字化进程，提升智慧社区平台建设水平，扩大光纤和无线网络覆盖范围，建设智慧型城市。启动体育场建设，改造提升扶淇河和岔道口公园，规划建设居民活动广场和绿地公园3处。改造西部热源点，完成栗行变电线路工程、潘池输变电工程，提高供热供电能力。

(五)全方位深化改革开放。深化改革、扩大开放是实现转型跨越发展的必由之路。我们将坚持以深化改革激发内力、以扩大开放借助外力，加快培育转型发展新动能。

深度推进全面改革。加快重点领域、关键环节改革，释放更多改革红利。深入落实“四张清单”制度，做好扩权强镇改革试点工作，开展县级综合行政执法体制改革，有序推进不动产登记，优化行政管理体制。进一步改进商事制度，加强供给侧结构性改革，改进县级公共资源交易管理，充分发挥市场的主导作用。深化农村集体资产产权改革，加快供销社综合改革，增强农村发展活力。

扩大对外经贸合作。深化国际交流合作，深耕日韩、德美、港台澳等国家和地区，促进对外贸易稳定增长。与日本小诸市、韩国横城郡缔结友好城市，开展深层次交流。主动参与中韩、中澳自贸区建设，积极开拓欧美、东盟、非洲等新兴市场，年内外贸进出口总额突破20亿美元。鼓励外贸企业入驻青岛保税港区诸城功能区保税物流中心，利用其便捷的一站式通关和税收政策，扩大进出口贸易。优化进出口结构，推动出口产品由初加工向自主品牌转变，扩大关键技术、重要设备和资源型产品进口。支持有实力的企业建立境外研发中心、资源基地和生产基地。实施得利斯澳洲牛肉合作、汇峰公司乌兹别克斯坦汇峰国际等项目，推动柬埔寨天雁工业园申报省级境外经贸合作园区，加快外贸企业国际化进程。

更大力度开展三招三引。强化抓产业一定要抓招商、抓发展一定要抓招商的理念，实行定向、定点、定人、定责招商，掀起全民招商热潮。坚持“诸城以外就是外”，充分发挥企业主体、专业分队和中介代理的作用，大力招引产业龙头、高新技术、区域总部和现代服务业项目，年内力争引进市外资金100亿元。突出加强与世界、国内500强以及行业领军企业的战略合作，积极推进信得科技与日本住友、外贸公司与泰森大龙、迈赫机器人与日本安川、义和车桥与德国贝瓦、鼎泰盛与德国依诺瓦公司的合作，在战略投资、技术合作、品牌并购、产能转移和服务贸易方面达成一批项目。坚持引资、引智、引才并重，加大对科研院所、高端人才、管理团队的招引力度。年内引进高端人才100人，新增高技能人才1600人以上。

着力突破区域合作。全面对接青岛，加强在产业、科技、人才等领域的交流合作，主动接受辐射带动。借力青岛西海岸经济新区建设、董家口临港经济发展和自由贸易港区建设，提升林家村青岛产业园、山东头临港高端产业示范区建设层次，引进建设旭能生物工程、软控精工等一批“青”字号企业，推动涉海产业链向我市延伸。规划我市与青岛城际铁路、董家口疏港铁路连接工程，加快重大交通基础设施联通。积极对接长三角、珠三角等先进地区以及“一带一路”沿线国家，主动承接先进地区的产业转移、技术扩散。

(六)提高生态文明建设水平。良好的生态是可持续发展的内在要求。牢固树立生态优先理念和底线思维，坚持节约资源与保护环境并重，着力建设生态宜居美丽城市。

加强环境保护治理。大力发展循环经济、清洁生产，突出重点行业能效提升，加快园区循环化和生态化改造，实施20个节能改造项目，争创全省首批循环经济示范市。持续开展环保整治行动，抓好空气污染物减排、污水处理升级改造、农业面源污染治理，促进生态环境不断改善。

切实保障水资源安全。坚持开源与节流相结合，实施“引墙入三”调水工程改造、小农水重点县等项目，启动海绵城市规划建设，加强饮用水源地保护，全面保障居民生活用水。进一步加强水资源管理，建立企业用水效益评价机制，推动企业中水回用、循环利用、一水多用，建设节水型城市。

大力推进城乡绿化。提高南部山区生态涵养功能，持续开展小流域治理和水土保持综合整治。加强森林资源保护管理，加大荒山造林、镇村绿化、水系绿化、道路绿化、小区绿化和农田林网建设力度，年内完成成片造林3万亩、完善农田林网3万亩，创建国家森林城市。

(七)全力保障民本民生。始终坚持为民导向，持续增加民生投入，不断提高保障标准，改善公共服务，让全市人民生活得更满意、更幸福，全力打造“幸福之城”。

实施更加精准的扶贫脱贫工程。坚持综合施策、精准发力，开展脱贫攻坚。把产业扶贫作为重中之重，实施好20个省定贫困村扶贫项目，培育发展特色农业、乡村旅游，促进贫困群众就地脱贫。加强行业扶贫，倾斜资金资源，因地制宜开展基础设施建设、危房改造、迁村并点、文化培训和医疗救助，组织开展免费技能培训，提高自我脱贫能力。积极引导企业、新型经营主体、志愿者参与扶贫，建立完善帮扶到户、兜底保障等机制，年内实现建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困自然村全部摘帽。

建立更加健全的就业创业机制。加大创业政策、资金扶持力度，加快创业示范园区建设，申报省级创业示范园区1处、潍坊市级2处，以创业带动就业。优化就业创业公共服务，建成运行龙城创业学院。年内开展职业技能培训8000人、创业培训20xx人，新增城镇就业1.5万人，转移农村劳动力1.3万人。

构建更加完善的社会保障体系。提高居民基础养老金发放标准，完善基本医疗保险制度，居民医疗保险财政补助标准提高到410元。推动“银龄安康工程”参保全覆盖。加快社会福利中心和农村幸福院建设。健全社会救助体系，推行民生综合保险。加大对残疾人的康复救助、生活保障力度。倡导企业设立冠名基金，大力发展社会慈善事业。

发展更加普惠的社会事业。优先发展教育事业，认真落实教师队伍补充长效机制，大力推进城区中小学建设提升和农村中小学校舍标准化建设，逐步解决“大班额”问题。完善现代职成教育体系，推动潍坊工商职业学院“专升本”。积极发展卫生和人口计生事业，完善分级诊疗、双向转诊制度，实施城乡医疗帮扶工程，鼓励社会资本办医，优化医疗资源配置;落实全面两孩政策，积极推进孕前、孕期优生健康检查，提高出生人口素质。扎实做好国防教育、民兵预备役、双拥优抚、社会组织管理等工作。

营造更加和谐稳定的社会环境。加强社会治理创新，加快建立以依法治理、系统治理、综合治理、源头治理为主的社会治理体系。深入推进法治诸城建设，广泛开展法治示范单位创建，提高普法和依法治理水平。健全立体化社会治安防控体系，加强社会治安综合治理。推行“阳光信访”，抓好矛盾纠纷排查化解,依法及时妥善处置群众来信来访。深入推进安全生产标准化建设，提升本质安全管理水平。

四、加强政府自身建设。

发展的重任、竞争的态势、人民的厚望，对政府自身建设提出了更高的要求。我们一定牢记为民宗旨，严格按照“三严三实”要求，不断解放思想、提升能力、优化作风，努力在新的起点上开创政府工作新局面。

坚持执政为民。始终把民之所望作为施政所向，加大政府购买公共服务力度，畅通民意诉求表达渠道，完善联系包靠制度，及时解决好群众关心的热点难点问题。推进政务服务便利化，进一步优化审批流程，提高代办、预约、预审等服务水平，打造一流营商环境。厉行勤俭节约，进一步压减“三公”经费，把有限的财力更多地投向经济和民生领域。

严格依法行政。依法按程序行使权力、履行职责，充实政府法律顾问队伍，加强重大决策全程跟踪反馈和责任追究，做到科学民主决策。落实重大事项向人大报告制度，提高人大代表议案建议和政协委员提案的办理效率、质量，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督。深化政府信息公开，及时回应社会关切，提高群众参政、议政、督政的积极性。加强执法人员管理，规范行政执法行为，做好行政复议和执法监督工作，让权力在阳光下运行。

强化务实担当。坚持雷厉风行、立说立行，发扬“钉钉子”精神，重点工作实行项目化管理，一件一件抓到底。突出问题导向，全面践行一线工作法，到最需要的地方解难题、抓落实。压实属地管理服务责任，落实企业联络员制度，开展点对点服务，加强需求征集和跟踪督办，着力破解制约企业发展的问题和困难。建立容错机制，激励干事创业，为敢于担当者而担当，努力营造事不避难、敢于亮剑的干事创业氛围。

推进廉洁勤政。严格执行中央“八项规定”，将“三严三实”专题教育制度化、长效化，持之以恒反对“四风”，打好作风建设持久战。全面落实党风廉政建设责任制，加大对重点部门、重要岗位、关键环节的审计监督。开展作风建设专项整治，全面提高行政效能，着力建设为民务实清廉政府。

各位代表，“十三五”的美好蓝图已经绘就，新征程任重道远，新目标催人奋进。让我们在市委的坚强领导下，同心协力，锐意进取，为实现“走在前列”的目标定位、率先全面建成小康社会而努力奋斗!

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中国城市政府工作报告

市政府2005工作报告各位代表：现在，我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

先后与长春市劳动和社会保障局、长春报业集团、长春人力资源市场、山东金锣集团、浙江余姚等联合举办了4次大型招聘会，有1328人被招工单位聘用。长春市和a市市对营城沉陷区捐款捐物总价值1800余万元，为1200名在校贫困生提供资助，为8户受灾户建起了新房，为153户老人捐款16万元，为95户危房户解决了渡汛和越冬问题。——东湖生态经济开发区基础设施建设和招商引资初见成效。今年，在国家清理整顿开发区、提高土地补偿标准等大背景下，超常举措，积极应对，有效克服了开发区建设的不利因素，取得了较好的成效。一是完成了开发区建设总体规划编制及土地调整前的各项准备工作，完成了卡伦工业园区、东湖休闲娱乐园区的测绘工作。二是加强了基础设施建设，卡伦工业区南区实现了“五通一平”，完成了长九公路交界处20万平方米建设预留地道路建设。三是全方位开展了招商引资工作。长春振凯机械、长春市中达车内饰、长春市新阳光防腐木业、长春东航食品、吉林香辰米业等项目相继落户东湖开发区。——国企改革稳步实施。按照公有制企业“一改两出”的工作目标，遵循“摸清底数、争取政策、看好资产、稳步推进”的原则，今年重点抓了企业改制的前期基础性工作，摸清了工业、商业、交通、粮食等12个系统的公有制企业底数。对62家公有制企业的资产进行了全面的清查、界定、审计、评估、确认。在此基础上，对部分公有制企业实施了改制。今年，全市有61户公有制企业进入改制程序，其中17户企业已完成改制；粮食流通体制改革启动实施，富余人员分流工作正在有序进行，年底前可基本完成28户粮食企业改制任务。——城乡基础设施建设及管理水平进一步提高。按照生态经济示范城市建设总体要求，围绕“打造绿色环境，共建美好家园”的整治目标，我们进一步提高了城乡基础设施建设和城市管理水平。改善了城市基础设施建设。完成了11600平方米的沿河街道路改造工程，并改造了排水配套设施1450延长米；完成了新华大街和九郊路整形盖被工程；改造城区供水管网22048延长米；完成了小南河治理二期工程，主要实施了小南河公园、人工湖、拦河翻板闸工程，并配备了体育健身路径；南部新区建设进展顺利，完成了行政中心区和福星安迁新区部分征地和拆迁工作；完成了疾病控制中心建设工程；法院、检察院等行政中心区标志性工程已经开工建设。总投资3279万元的物流园区主体工程实现了冷封闭，明年可投入使用。实施了农行小区、联社小区等精品工程，城乡楼房开发总面积达到48.8万平方米。投资1700万元，对城区10千伏以下电路进行了全面改造。实施了农网改造工程，营城电网改造全面竣工。实施了曙光大街和西环路绿化、亮化改造工程、溪桥公园绿化工程、营城绿地工程，有效改善了城市生态环境。加强了农村路网、林网和水利工程建设，改善了农村基础设施条件。一是加强了农村路网建设。全面实施了村村通建设工程。完成村村通水泥路471.05公里，解决了78个村通水泥路问题，通村率达到55.5；实施了50.48公里九德公路改建工程，在去年完成路基桥涵基础上，今年全面完成了路面建设工程，已于9月26日竣工通车；实施了37.42公里的菜口线a市段改建工程，因变更预算和设计拖延了工期，实际完成28.59公里；启动了13.1公里四舒绕越线工程；启动了17.5公里九双公路改建工程。同时，改善四舒线和长吉北线3.4公里，小修18公里，维修加固长吉北线及乡道桥梁9座。二是加强了林网建设。全市共完成造林面积1345公顷，其中退耕还林新造400公顷、“三北”四期新造488公顷、更新造林150公顷、补植面积307公顷。退耕还林和“三北”四期工程已顺利通过国家验收。a市森林防火实现了24年无重大森林火灾的目标。三是加强了水利工程建设。完成了饮马河灌区节水配套工程、牛头山水库泄洪洞维修工程；松其灌区农业综合开发项目、营城新区城防工程(小南河)正在施工；完成了柴福林水库应急处理工程前期工作；维修了饮马河堤防排涝工程。改善了城市环境。在城市管理上，成立了城市综合管理大队，构筑了城管、环卫、园林、环保、工商、公安“六位一体”的管理体制。迁移了西环路水果、蔬菜批发早市场。取缔了“三亭”，拆除了“三小”。新建和维修公厕80座、建设地坑式垃圾站50个。新购置2台清雪车，实现了冬季清雪机械化。治理不法排污企业43家，取缔关停了“十五小”企业6家。市医院和省结核医院已建土法焚烧炉，对固体医疗垃圾进行无害化处理。对省结核、市医院、亚泰制药污水处理加大了监管力度，实现达标排放；顺应民意，取消了市医院太平间；加强了污染源的治理，对19家锅炉烟尘、46家餐饮业油烟污染进行了整治，有效解决了烟尘扰民问题；启动了金锣集团、啤酒厂、华达水泥厂污染治理工程。——社会保障能力进一步增强。大力开展了就业和再就业工作，全年新增就业岗位6300个，城镇新增就业3503人，安置下岗失业人员3310人，登记失业率控制在3.6以内。进一步扩大了医疗保险覆盖面，启动了财政拨款的机关事业单位医疗保险工作，吸纳了6户企业参加医疗保险。到目前，医疗保险参保单位360户，参保职工39065人。启动了工伤保险和灵活就业保险，工伤保险参保职工已达12400人，灵活就业人员参保人数已达650人。加大了养老、失业保险扩面征缴力度，全年养老、失业金征缴9044万元，养老金、失业金发放率达到100。加大城市居民最低生活保障工作力度，本级配套低保资金339万元，争取上级低保补助资金1800万元，使全市14200户、33950人得到了低保救助。广泛开展了救灾救济和优抚工作、“双日捐”和慈善救助活动、“助老工程”和“扶残助业”工程，提高了社会保障程度。——精神文明建设步伐加快，各项社会事业整体推进。以创建文明社区、文明行业和文明村镇为主要内容的“创建文明市”工作有了新进展。大力发展科技教育事业。开展了创建全国科普示范县（市）工作，并通过了省里检查验收。获批国家级科技计划项目2个、长春市级科技计划项目4个。加强了基础教育工作。制定下发了《a市市人民政府关于进一步加强农村教育工作的实施意见》；全面启动了“扶贫助学工程”，实施了机关企事业单位和领导干部包贫困生工作，多渠道筹集扶贫助学专项资金148.2万元，资助贫困生10,193人次；积极改善办学条件，新建和改造校舍21097平方米，全市教育装备的总投入已达到2370万元；加强了教育资源整合，撤并中心校以上学校2所、小学7所；加强了教育信息化建设，在全省教育系统中率先开通了网络互动和视频会议系统；深化了农村教育改革，a市农村初中办学模式改革经验得到国家领导人的重视并作出重要批示；大力发展了职业教育，职业学校在校生人数创历史新高，促进了农村富余劳动力转移；素质教育有了较大发展。大力发展医疗卫生事业。进一步巩固发展了农村合作医疗取得的成果。截止目前，参保农民中共有13.8万人在各级定点医疗机构就诊，累计报销金额为864万元，占可支配资金总数的54.4，国务院副总理吴仪到a市视察了新型合作医疗工作，并给予充分肯定。在爱国卫生工作中，投资230万元进行了全生境灭鼠。强化医疗、药品市场的整治，加大了对假冒伪劣食品药品的打击力度，开展了食品药品放心工程活动。人口与计划生育工作扎实开展，人口自然增长率控制在2.39‰，计划生育率达到95.9。大力发展文化、体育、广播电视事业。开展了30余次群众性系列文化体育活动和文化下乡活动。成功举办了首届城市运动会，参加城运会人数近万人，观众达4万余人，并聘请了2004国际旅游小姐大赛季军、中国赛区总冠军钞俊男为a市旅游形象大使，发行了3套个性化邮票，起到了宣传a市、凝聚人心、鼓舞士气的作用。开展了创建特色体育乡镇活动，卡伦、土们岭、东湖三镇分别被省及长春市体育局批准为体育特色乡镇。加强了小南河带状公园文体广场、营城社区文体设施和市图书馆配套设施建设。大力发展广播电视事业，电视收视频道达到39个。城区新发展有线用户5000户，农村用户达到了13000户。政府投资98万元，在上河湾、其塔木、波泥河等三个乡镇建立了电视转播站，实现了a市电视信号全覆盖。投资1440万元开展了“村村通、屯屯通”电话工程，今年新增电话村31个。组建了a市市文联并召开了第一次文代会。金融、保险、邮政、统计、气象等各项事业都取得了一定成绩。——党风廉政建设和民主法制建设得到加强。围绕构建反腐倡廉“三位一体”整体工作格局，切实加强了政府廉政建设。“领导干部收礼送礼、跑官要官、利用权力影响办私事、赌博变相赌博、大操大办借机敛财”等一些不正之风得到了有效遏制，领导干部从政行为进一步规范；查处党员干部违法违纪案件的力度不断加大，全年纪检监察机关查办案件157件，处分党员干部163人，其中查处行政监察对象50人，为国家和集体挽回经济损失203.9万元；纠风专项治理和源头治理腐败工作得到进一步加强，一些群众反映强烈的热点问题和侵害群众利益的突出问题逐步得到解决。围绕政府转变职能，提速提效，狠抓了经济发展软环境建设。对全市各行政执法部门的行政事业性审批事项和收费项目进行了认真清理,共清理审批事项135项,取消35项,保留100项;清理收费项目194项,取消46项，降低收费项目17项，保留148项。以整顿机关作风、行政审批和行政收费执法队伍、社会治安环境、市场经济运行秩序等“五整顿”为突破口，加大软环境整治力度。全市共组织走访15次63家企业，到企业现场办公5次14个企业，协调解决问题21个。组建了a市市行政服务中心和软环境监督举报投诉中心，为招商引资企业办理立项、兴建、扩建事务28项，为全市53家招商引资企业协调解决问题280多件。软环境监督投诉举报中心共收到企业和群众举报28件，其中立案查处4件，协调解决13件，咨询答复11件。建立了财政投资工程“六人领导小组”审批制，避免财政投资风险；成立工程评审中心，共评审项目36项，提报值6872万元，审减资金1882万元，审减率达到27.4；政府采购范围逐年扩大，全年实现计划采购额7557万元，中标额5607万元，节约支出1950万元，节约率达到25.8。进一步加大了对行政事业单位财务收支的审计监督力度，规范了财经管理行为。行政效率进一步提高。全面实施了政务信息化二期建设工程，开通了市长网络办公平台、党政网络办公平台，率先在省内县级市中实现了由传统政务向电子政务的转变。全面实行“一站式”办公、“接续式”服务，实现了企业和群众办理审批收费项目“一个门进、一次性办结”。民主法制建设进一步加强。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大议案5件、意见建议169件，政协提案28件。建立了政府新闻发言人制度，共举办发布会5期。认真倾听群众呼声，市长公开电话办结率达到97，在电视台开办了10期“市长公开电话回声”栏目。认真落实领导抓信访责任制，对潜在的不稳定因素、复杂问题做到了高度重视，积极解决，维护了安定团结。加强社会治安综合治理，率先实施了警务改革试点工作，完善与市场经济相适应的新型警务运行机制，严厉打击“法轮功”等邪教组织，促进了全市社会治安状况进一步好转。加强了普法宣传，人民群众的法律意识明显增强。进一步加强了安全生产监督管理。开展了百日安全整治行动，煤矿企业、非煤矿山企业和危险化学品生产经营单位共整治227家，整治达标211家，依法停产停业整顿16家。炸毁、填埋非法小井58井次，有效遏制了私挖滥采的非法行为。取缔饮马河河道非法采沙12家，规范治理了8家。回顾过去的一年，我们深深地体会到，做好政府工作，必须牢固树立科学的发展观，建立健全民主、规范的决策制度，切实增强执政能力；必须始终坚持以人为本，着力解决群众关心的热点难点问题，为老百姓办好事办实事；必须切实加强法制建设，依法管理经济社会事务，不断提高依法治市水平；必须强化行政效能监察，完善行政权力运行监督机制，树立廉洁勤政的政府形象。各位代表，过去的一年是抢抓机遇，谋划振兴，经济社会快速发展的一年；是万众一心，真抓实为，脚踏实地干事业的一年。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是人大、政协有效监督支持的结果，是全市人民团结奋斗、努力拼搏的结果，是社会各界人士热心帮助的结果。这里，我代表市政府对此表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，a市经济社会发展和政府工作中还存在着一些困难和问题。主要表现在：结构调整步伐不快，农村工业化、城镇化水平不够高；县域经济总量仍然不足，市乡财政形势依然严峻；社会就业压力较大，社会保障体系还不够完善；群众关心的一些热点、难点问题还没有得到根本解决；少数公职人员服务水平不高，行政能力不强等问题也不容忽视。对这些问题，我们将高度重视，并在今后工作中认真加以解决。

二、二oo五年主要工作任务2005年是“十五”计划的最后一年，也是为“十一五”计划打基础的关键一年。新的一年，振兴东北老工业基地战略的深入实施，县域经济试点县的启动，为我们提供了难得的发展机遇，特别是全市上下精神振奋，抢抓机遇谋发展的愿望十分强烈，国家、省及长春市支持a市发展的温度持续增高，形成了强大的发展氛围。我们必须与时俱进，乘势而上，加快发展。2005年政府工作总的思路是：认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，牢固树立以人为本、统筹发展的思想，抢抓振兴东北老工业基地和全国县域经济试点县机遇，围绕“两增”（财力增强、城乡居民增收）、“三化”（工业化、产业化、城镇化）和全面建设小康社会的目标，继续培育民本经济，推动全民创业，着力推进“一城两区”建设，带动“三业”发展，努力实现县域经济新突破和社会全面进步。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到93亿元，比上年增长16.3；一般预算全口径财政收入实现3亿元，可比口径比上年增长15；城市居民人均可支配收入达到5060元，比上年增长10；农民人均收入达到4350元，比上年增长10。为了实现上述发展目标，要切实抓好各项工作的落实。

（一）主攻项目开发，加快推进工业化进程坚持工业立市的思想，充分利用老工业基地振兴和全国县域经济试点县等各项政策，以工业振兴为重点，以项目建设为基础，大力推进工业化进程。抢抓机遇，搞好项目开发储备工作。把全国县域经济试点县建设作为新的发展机遇，推动全市经济和社会事业的快速发展。按照规划先行的原则，科学编制《a市市县域经济发展规划》、《a市市国民经济和社会发展“十一五”规划》，抓好全市土地总体规划调整修编工作，并以此为契机搞好近中远期项目布局。要认真研究争取国家支持县域经济发展的省县直辖、计划单列、项目倾斜、财政支持、税收分成、土地出让金留用、中小企业发展基金及企业改制省级财政支持等相关政策，最大限度地发挥政策效用。要以项目为支撑，围绕经济建设和社会事业发展开发项目，特别要发挥五个项目办的作用，组织专人搜集项目信息，进行项目的整理包装，负责项目的申报推介，完成a市市经济和社会事业发展项目库建设工作。重点开发能够带动相关产业发展、有效增强地方可用财力和创造就业岗位的大项目，推动区域经济快速发展。要发挥资源优势、特色产业优势，围绕主导产业整理和包装项目。首批要重点做实具有比较优势和符合国家产业政策的投资项目150个。要做好振兴东北老工业基地项目申报工作。争取金锣集团扩建项目、跨海药业项目等企业列入国家第三批项目计划，用项目去承接国家和省市的各项资金和政策。创新机制，大力开展招商引资工作。要打通招商引资和项目开发的五个通道，实现招商引资的新突破。一是紧盯国家投资政策，向上争取政策性投资项目。二是抓住沿海发达地区产业升级的机遇，精心包装一批项目，有计划地到国内发达地区乃至国外进行项目推介招商。三是与科研单位、大专院校挂钩，寻求高科技项目。四是挖掘潜力，推动全民创业，启动民间资本上项目。五是多策并举，多管齐下，论证包装一批项目，做到建设一批、论证一批、储备一批。要采取市场化运作的方式，在企业改制、项目引进、建设融资范围内，建立奖励机制，鼓励各级各类社会中介组织和全社会力量参与招商引资。要采取领导包保、跟踪服务和政策倾斜等措施，加大对重点项目的扶持力度，促进大项目尽早达产、达效。要全面做好a市电厂的前期工作。同时，积极运作500万吨优质原煤项目。要全面做好旅游项目开发工作。按照《a市市旅游发展总体规划》的要求，搞好旅游分区规划和全市农家乐民俗旅游发展规划。按照“生态、民俗、名人古迹游”三大定位，加快旅游项目建设。以新丽朝鲜族民俗村建设为龙头，发展农家乐民俗旅游产业，提升民俗文化品位，打造a市旅游品牌。全年要完成内资10亿元，外资2300万美元的招商引资任务。加强“两区”建设，建立南资北移和长春项目外移的承接基地。在长春东湖生态经济开发区建设上，尽快完成开发区总体规划报批工作，并根据调整的土地利用规划修改控制性详细规划。做好土地利用总体规划的调整工作，留足建设预留地。继续加强基础设施建设，提高项目承接能力。要立足于东湖开发区区位、交通、水资源、能源等综合优势，关注长春城市发展布局的走势，搭建项目开发平台，大力开展招商引资工作，使省、市的大项目、重点项目向a市集中摆放、集群发展，迅速形成项目流、资金流、信息流，把a市建成长春工业带上的重要增长极。在营城接续产业工业集中区建设上，围绕非金属矿产资源深加工业、劳动密集型配套业和现代包装业等三个产业定位，充分利用营城闲置的土地资源和富余劳动力资源优势，结合营城沉陷区综合治理工程，清理整合适合于项目建设的土地资源，利用特殊的优惠政策，增强项目吸引和生产诸要素吸附能力，进行园区整体开发和项目单体开发，不断扩充经济总量，扩大就业能力，拓展发展空间。

（二）统筹兼顾，全面做好农业和农村各项工作围绕粮食增产、农民增收、农业增效的目标，突出稳定粮食、增加牧业、抓好特产、输出劳务、减轻负担等重点工作，全面发展农村经济。继续贯彻国家“一免三补”政策，调动农民发展粮食生产的积极性。依托天景、方禾等龙头企业，加快特色玉米、优质水稻等专业生产基地建设，挖掘粮食生产升值空间和发展潜力。实施科教兴农战略，强化科技小区建设，发展新型种植业科技示范园区百个以上。切实增加对农业的资金投入和信贷支持，增强农业发展后劲。按照“统一、放开、竞争、有序”的原则，抓好粮改后的粮食市场开发。实施“粮变肉”工程，推动牧业经济快速发展。充分利用粮食资源优势，加强资金和政策扶持力度，推动畜牧业扩大总量和提质增效。继续实施“四个一”工程，新建“四个一”标准社150个。围绕金锣、广泽、德莱、华正等大的龙头企业，推进生猪、肉牛奶牛、肉鸡蛋鸡、大鹅等生产基地建设，引导企业与农户建立稳定的购销关系和利益机制。发展精品畜牧业，新建标准化牧业小区50个。全面完善良种繁育、疫病防治、畜产品加工、市场营销、生产组织和质量安全六个体系，确保畜牧业健康发展。依托资源优势，大力发展特色产业。一是进一步壮大特色产业规模。要对重点产业搞好规划，全面启动特色村、特色屯建设，继续围绕九大特色产业和六大特色生产基地建设，壮大特产之乡，做强生产基地。二是精心培育特色产业发展载体。要大力发展科技示范园区，提升特色产业生产水平。要大力发展龙头企业，加强龙头企业与基地的有效对接。要大力发展专业合作组织，引导经济能人创办各类公司以及专业协会。鼓励种养大户发展特色庄园，进行集约经营。三是大力开发特色产品。要充分挖掘传统农产品科技进步的潜力，实现特色产业升级。打造生态绿色品牌，完成饮马河米业、天景食品、金牛精优米业等3户农业标准化示范基地建设。要引导群众围绕特色产业搞好农产品的整理、包装和贮运，形成各具特色、星罗棋布的农产品加工体系。大力发展劳务经济，促进劳动力转移。要把农村剩余劳动力转移作为一项产业来抓，2005年必保转移20万人。继续坚持四种转移模式，加大向二、三产业的转移力度，积极开拓国内外劳务市场。要继续加大“阳光工程”培训惠及面，健全和完善以法律维权为主的全程服务体系，促进农村劳动力向有组织、规模化、技能型转移，实现转移增收目标。切实保护农民权益，维护农村社会稳定。严格落实好国家和省市的各项政策，健全“一事一议”和涉农收费审批制，严肃查处不合理收费，切实减轻农民负担。要积极化解农村债务链，巩固基层政权。加强农资市场整治力度，切实保护农民合法权益。

（三）抓好公有制企业改革，完善社会保障制度抓住机遇，加快公有制企业改革步伐。国有企业改革是县域突破的难解之题和必解之题，破题的关键是破解企业包袱过重、人员过多和改制成本不足的问题。伴随着振兴东北老工业基地战略的深入实施，我们要积极应对，做好前期准备工作，抓住机遇，积极而为，争取各种有利于企业发展的国家政策，千方百计解决企业改革成本不足的问题。最大限度的安排资金，尽可能的解决企业改革资金配套问题。按照“整体改制到位、债权债务处理到位、职工身份置换到位、国有资产退出到位”的原则，坚持有利于企业发展，有利于维护职工利益，有利于参与改革者的积极性，有计划、按比例、分批次的打好国有企业改革的攻坚战。继续深化粮食企业改革，进一步转换企业经营机制。围绕改革，加快社会保障体系建设。坚持“就业优先”的原则，大力发展劳动密集型产业。要进一步加强国有企业职工解除劳动关系试点工作，创造更多的就业机会，安置解除劳动关系的职工。要进一步完善城镇社会保障体系试点工作，在抓好下岗职工解除劳动关系的同时，做好失业职工的社会保险关系接续工作。同时，结合试点工作，开展职业技能培训和职业技能鉴定。要进一步做好医疗保险扩面工作。把医疗保险、工伤保险的重点转移到非公有制企业上来。继续加大城市居民最低生活保障工作力度，对14200户、33950名低保对象实行动态管理，做到应保尽保。完成社会福利服务中心新建工程，提高社会福利服务能力。全面做好救灾救济和优抚工作，建立完善农村贫困家庭大病救助和农村特困户社会救助制度，积极筹措救助资金，提高救助比例。

（四）加强基础设施建设，提高城镇化水平通过“开发新城区、完善老城区、改造营城区、建设特色镇”工作，进一步提高城镇化水平。开发新城区。完成13.1公里四舒绕越线路基桥涵工程;完成中央大街和疾控中心道路及新区路网建设工程；完成新区上下水、供暖、供电、电信等配套设施建设；完成法院、检察院、国税局办公楼和职教中心等标志性工程建设；在新区建设3座一体化高标准公厕、垃圾中转站。加快安迁新区工程建设步伐，春节前完成二期工程招标工作，7月末完成一期工程建设，10月末全面完成二期工程，并做好回迁工作。完善老城区。完善与居民生活息息相关的道路、公厕、排污、小南河治理、绿化美化等配套工程。改造沿河街东段、大井路、农场路等三条砂石路。新建5座、翻建14座、维修50座公厕。完成物流中心建设。实施城网改造工程和总表供电改造，实现第20个安全年。完成殡仪馆搬迁工程。改造营城区。结合采煤沉陷区综合治理，继续完善供水、道路、公厕等配套设施；投资1200万元完成小南河上游营城区域二期污水暗管排放工程；完成三个社区办公楼、五小学及三中迁址、公路客运站、第三人民医院改造和商贸市场项目建设。建设特色镇。要按照“优化体系,重点突破，塑造特色，培育优势”的原则抓好小城镇建设，要突出其塔木、上河湾、西营城、土们岭等重点城镇，抓好小城镇规划编制、修编和产权证照管理工作。要以“一城两区”为依托，其它各镇呈扇型组团式布置，形成统一的、有机的、开放的城镇空间网络体系，推进城镇化进程。同时，加强农村路网、林网、水利工程和农村能源建设。一是完善路网建设。继续实施通村水泥路建设工程；完成17.5公里九双公路龙家堡至蒋家段路基桥涵工程、10公里四舒公路其塔木至更新段道路改建工程、22公里加工河至波泥河道路改建工程、24.3公里其塔木至莽卡小锦洲道路改建工程、10公里德其公路三台至干沟子段道路改建工程和8.83公里菜口线未完水泥路工程；二是完善林网建设。大力开展绿化造林工作，在继续争取退耕还林和“三北”四期工程的同时，重点启动日元贷款造林和农防林更新改造工程，其中日元贷款造林1000公顷，更新造林500公顷，公益林造林267公顷，退耕还林和“三北”四期地块完成补植任务；三是加强水利工程建设。实施牛头山水库除险加固、李家窑水库除险加固、饮马河灌区改造续建、饮马河堤防险段治理等工程；全面完成农网改造工程和兴隆变电所建设工程；四是大力加强农村能源建设，推广“四位一体”沼气池2000个。

（五）加强精神文明建设，推进各项社会事业全面进步以创建文明城市为目标，广泛深入地开展群众性精神文明创建活动，全面提高市民素质和提升城市文明形象。坚持以人为本，大力发展社会事业。加强科技进步，围绕振兴东北老工业基地和县域经济试点县，做好申报国家级科技工作试点县及科技计划申报工作，加强科技引进、试验、示范和推广工作，发展科技中介服务机构。全面落实《关于进一步加强人才工作的实施意见》，建立人才培养、引进和使用的人才资源开发体系。加强基础教育和职业教育工作。a市一中进入吉林省示范高中行列；完成职教中心一期建设工程和营城沉陷区受损学校改建工程；完成7500平方米危房改造任务；实现全市30的乡镇中学和中心校合并；继续开展扶贫助学和控辍活动，解决2500名农村贫困学生就学问题；加强职业教育工作，整合职教资源，打造职教“航母”；继续完善市图书馆配套设施建设，为营城3个新建社区和10个以上乡镇装备文体活动场所。继续深入抓好新型农村合作医疗试点工作，提高医疗机构服务质量；利用国债资金完成9家乡镇卫生院扩建工作；加大对公共卫生建设的投入，做好突发公共卫生事件、突发疫情控制工作；抓好社区卫生服务站建设和村级卫生、计生资源整合的试点工作；筹建一处综合性医院；加强人口与计划生育工作，计划生育率要达到94，自然增长率控制在4‰以内；大力发展广播电视事业。完成新区工程和结核等四个片区光网改造，发展有线用户4400户；探索广电和电信传输资源共享，强化有线电视信号传输功能，提高农村有线电视入户率。全面贯彻党的民族宗教政策，促进少数民族经济和社会事业发展。关心老年人生活，实施好“助老工程”。重视妇女儿童工作，保障妇女儿童权益。抓好第一次全国经济普查和第二轮修志工作。同时，发展好其它各项社会事业。

（六）坚持执政为民，提高执政能力，努力建设服务、绩效、法治、责任、勤廉政府要认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，不断加强执政能力建设，提高施政水平，有效推动政府各项工作。加强整顿和规范市场经济秩序工作，积极营造和谐稳定的社会环境。要深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，维护公平、公正、公开的竞争环境；强化依法治税工作，严厉打击偷税、抗税违法行为，营造良好的税收秩序，做到应收尽收；严格落实农产品、动物产品市场准入制度，打击制售假劣食品药品行为，保证群众吃上放心食品，用上放心药品；牢固树立安全生产也是效益的观念，全面实行安全生产领导问责制，突出重点行业整顿，建立应急抢险救援机制，打击取缔非法小煤井，杜绝恶性安全生产事故的发生；切实加强社会治安综合治理，建立完善、高效的新型警务运行机制，坚决打击各种刑事犯罪活动，增强人民群众的安全感。要加强依法治市工作，推进法治政府建设。全面落实信访工作领导责任制，重点解决好企事业单位改革引发的问题、城市开发建设中拆迁回迁及配套设施建设引发的问题、征占土地补偿和土地承包关系纠纷问题、涉法涉诉上访问题，维护政治安定和社会稳定。加强政府廉政建设，转变政府职能。要进一步落实党风廉政建设责任制，围绕构建反腐倡廉“三位一体”整体工作格局，深化领导干部廉洁自律工作，继续狠刹“领导干部收礼送礼、跑官要官、以权力影响滥办私事、赌博变相赌博、大操大办借机敛财”等歪风；继续加大查处违法违纪案件的力度，坚决惩处腐败分子；不断加强纠风专项治理和源头治理腐败工作，认真解决群众反映强烈和侵害群众利益的突出问题。继续推动全民创业，打造一流的投资和创业环境。深化行政审批制度改革，进一步减少审批环节，简化审批程序。正确处理政府、企业和市场的关系，加强公共设施建设，健全公共服务体系，切实把政府职能转到为群众提供良好的公共产品和公共服务以及创造发展环境上来。要针对软环境建设中存在的突出问题，强化治本措施，建立长效机制。继续开展民主评议政行风和软环境建设测评活动。发挥软环境举报投诉中心的作用，做到有诉必查、有错必纠、查实必处。加强政府自身建设，全面提高政府的执政能力。要把发展作为执政兴国的第一要务，树立科学的发展观，坚持创新的改革观，落实正确的政绩观，提高政府的执政、理政、行政、治政的能力和水平。一要进一步加强行政能力建设。正确处理好当前与长远、城镇与农村、经济与社会、人与自然的关系，提高统筹协调能力。根据形势变化，运用有效方法和策略，破解各种棘手难题，提高开拓创新能力。认真实施《行政许可法》，贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，提高依法执政、依法行政能力。建立健全领导、专家、群众相结合的科学民主决策机制，完善决策程序，提高科学决策能力。创新思维、果断决策、硬朗作风，全面提升政府的执行力。二要加快行政管理方式创新。深入推进政务公开，加快建立政府信息公开制度。完善新闻发布机制，增强工作透明度。加强市长公开电话工作，倾听群众呼声。加强电子政务建设，推进网上审批，提高服务效率和管理水平。深化财政预算体制改革，加大国库集中支付力度，扩大政府采购范围及财政投资评审领域，做好“乡财县管”体制改革试点工作；加大审计力度，加强财政监管，整顿财经秩序。三要切实转变工作作风。坚持把为民造福作为政府各项工作的出发点和落脚点，常怀为民之心，常思富民之策，常行安民之举。坚持一切从实际出发，注重解决实际问题。要加强公务员队伍建设，加大对公务员的教育和培训力度，更新公务员观念、知识和技能，增强其为民执政的意识。四要实行政府部门目标化管理责任制。做到任务明确、指标量化、责任到人，并把抓落实水平作为考核部门工作的重要标准，年初经市人代会确定的工作任务，必须不折不扣按时完成。工作中要自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大议案、政协提案，并加强行政效能监察，确保政令畅通，工作落实。各位代表！九层之台起于垒土，千里之行始于足下。我们要在市委的领导下，大力弘扬求真务实的精神，积极开拓进取，狠抓各项工作的落实，为早日实现a市经济的全面振兴、早日实现小康社会的目标而努力奋斗！

永城市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾。

20xx年，是经济形势极为复杂困难的一年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们抢抓机遇，化危为机，克难攻坚，较好地完成了市十四届人大三次会议确定的各项目标任务，“五个”新永城建设迈出新步伐。连续六年进入中国县域经济与县域基本竞争力百强行列，位居第87位，较上年晋升1个位次。被评为全省市县经济社会目标考核评价先进县(市)。

(一)抓运行，稳增长，经济发展持续求进。

全市地区生产总值完成。

312.4亿元、各项贷款余额222.4亿元，分别较年初增长12.6%、8.6%。

(二)扩投资，蓄后劲，“三大攻坚”成效明显。

1.项目建设扎实推进。全年安排各类建设项目182个，年度计划投资191亿元，实际完成投资215亿元。其中，省a类重点建设项目20个，完成投资44.24亿元，占年度计划的126%。省重点项目投资完成情况和联审联批完成情况均居省直管县(市)第1位。同时，加大项目资金争取力度，获批国家投资项目55个，总投资9.15亿元，到位中央和省资金4.3亿元，争取到位资金量居省直管县(市)第1位。

2.招商引资成果显著。全年实际到位资金74.2亿元，其中，省外资金51.6亿元，同期增长率和目标完成率均居省直管县(市)第1位。新签约亿元以上工商业项目34个;新建投资亿元以上招商项目26个，其中，10亿元以上项目4个;建成投产亿元以上项目10个。省直管县(市)招商引资现场会在永城市召开。

9777万元，增长13.6%;农村信用社改制工作有序推进。新兴业态发展取得突破。电子商务、现代物流、健康服务、家政服务等新兴业态不断涌现，保税物流中心项目得到省政府批复，百市通电子商务有限公司正在安装设备，“仁和居”养老服务中心、盈和机械装备建材物流园、龙宇国贸仓储物流园、红星美凯龙等项目进展顺利。

(三)重统筹，促发展，“三化建设”协调推进。

1.新型城镇化加快推进。完成城乡基础设施投资21亿元，中心城区框架不断拉大，功能不断完善。坚持城乡一体化发展，推动各类规划无缝对接，统筹推进交通、水利、电力、环保等基础设施，以及教育、卫生、文化、社会保障等公共服务向农村延伸。酂城、芒山入选全国重点镇。6个街道办事处的设立得到省政府批准，双桥、卧龙实现撤乡设镇。全市城镇化率达到40.71%。

2.新型工业化加速推进。规模以上工业实现总产值。

22.3%，占工业增加值的10.5%。获省级科技进步奖2项，创建省著名商标6件，培育省名牌产品4件，授权专利147件。

3.农业现代化扎实推进。粮食生产克服夏季干旱等不利因素影响，实现“十一连增”，总产达25.58亿斤，居全省第2位;增长7%，居全省第1位。全年农林牧渔业总产值112.9亿元，增长4.5%。粮食生产能力不断增强。大力实施“粮食高产创建”带动战略和“百千万”工程，建立小麦、玉米、大豆高产创建方24个共60万亩，打造高标准粮田17.8万亩，创建国家高蛋白大豆种植综合标准化示范区3个。优质粮面积达到210万亩。基础设施保障更加坚实。整合农业综合开发、全国中小河流综合治理重点县等项目，加强农业基础设施建设。新建、维修桥涵闸735座，新打机井1360眼，修复旧井1238眼。国家级基本气象站建设顺利推进。新解决14.7万人的安全饮水问题。完成贫困村整村推进10个。产业化水平进一步提高。规模以上农产品加工企业实现营业收入185亿元、增加值40亿元。新建现代农业种植小区20个，新建、改扩建标准化养殖小区32个。积极发展還金湖生态观光农业等都市生态农业，加快农业与第二、三产业融合发展。

(四)固基础，强功能，“六大载体”全面提升。

1.中心城区扩容提质。“六城联创”扎实推进，成功创建国家卫生城，全国文明城创建列入提名资格城市，省直管县(市)“六城联创”现场会在永城市召开。《永城市城乡总体规划(20xx—2030年)纲要》通过专家评审。城市主城区控制性详细规划实现全覆盖。完成园林绿化等专项规划4个。新增道路20公里、绿化面积87.38万m2。中原路罩面、文化路翻修、导流岛改造和雪枫路、文化路人行通道等工程顺利完成;3万吨城北水厂、体育馆二期、雨污分流、弱电入地等项目进展顺利。“两城”改造完成拆迁105.4万m2，建设102.8万m2。

2.产业集聚区发展较快。全年实现营业收入714亿元，增长12%;完成增加值116亿元，增长20%;完成固定资产投资122.6亿元，增长24.7%;实现税收13亿元，增长13%。博得铝业、彬光机电、豫丝食品、麦硒多食品等一批重点项目投产;40万吨醋酸、20万吨乙二醇及其配套工程、北京新尚能、力广新能源等项目进展顺利。第六污水处理厂加快建设，博得路等4条道路建成通车。荣获“省二星级产业集聚区”，获批“省经济技术开发区”。

3.商务中心区加速建设。编制了市政设施、空间布局、产业发展等专项规划。开工建设了团结路、谢楼路，绿化、美化、亮化水平进一步提高。在建及签约项目19个，其中10亿元以上项目9个，3—10亿元项目9个。欧蓓莎一期建成开业，亿丰时代广场主体工程完工，金博大广场进展顺利，振兴商务园区等项目开工建设。

4.新农村建设稳步推进。积极完善25个新农村“十有一园”配套设施，建成生态产业园26个。按照“五化一园”标准，推进美丽永城、整洁村镇工作，对道路沿线和乡镇政府驻地、旅游景点所在地的592个村庄进行了环境整治，建设示范带16条，营造了“畅、洁、绿、美”的居住环境。

5.现代农业示范区发展提效。食品产业集群、生猪产业集群分别实现销售收入130亿元、40亿元。新增省级农业产业化龙头企业2家。成立了供销系统农村经济互助合作服务中心。多种形式的适度规模经营快速发展，新增农民专业合作社316家、家庭农场21家，新增土地流转面积11万亩。

6.文化生态旅游区活力彰显。《永城市旅游发展总体规划(20xx—20xx年)》通过专家评审。芒砀山汉文化景区顺利通过国家5a级景区景观价值评审。省级地质公园建成开园，汉文化游览区投入运营。淮海战役陈官庄纪念馆荣膺国家4a级景区。日月湖景区被评为“国家水利风景区”，被国务院确定为全国矿山地质环境重点治理工程。酂城汉文化产业园完成规划编制。全年实现旅游综合收入2.5亿元。

(五)抓改革，求创新，“三大保障”能力增强。

1.体制机制保障扎实。积极承接省直管县(市)体制改革，认真贯彻落实省政府支持直管县(市)发展的50条政策。调整理顺了部门之间重复、交叉的职责12项。工商、质监、药监、水利、卫生体制改革有序推进。交通运输综合行政执法体制改革在全省率先完成;城市公交公营改革进展顺利，收购3、4路私营公交车46辆，9、10路社区公交开通运行。公立医院改革稳步推进，“先住院，后付费”等政策得到全面落实。农村集体土地所有权确权登记工作顺利完成。

2.要素保障增强。全市金融机构新增支持小微企业贷款21亿元。新增贷款联保协会2个，总数达27个;为中小企业授信23.5亿元。与中国银行省分行、建设银行省分行、国开行省分行等金融机构签订战略合作协议，新授信贷款规模526亿元。与郑州银行达成了在永设立分支机构的意向。完成补充耕地1963亩，拆旧复耕2301亩，报批建设用地2532亩。完成各类人员技能培训8590人，较好地满足了企业用工需求。

3.软环境优化。深入开展经济发展软环境整治活动，查处破坏发展软环境案件14起，处理24人，公开曝光典型案件7起。积极推进行政审批标准化试点工作，在全省率先开展了行政权力清单清理工作，得到省政府充分肯定，公开市政府权力清单260项、部门权力清单2100余项。

(六)保民生，促和谐，“三大改善”步伐加快。

1.基础设施更加完善。济祁高速、郑徐客专、邢商永地方铁路(永城段)、沱浍河航运等重点项目建设加快，共完成投资13.89亿元。沱滨路、s324大修工程建成通车。引江济淮、引淮入永工程纳入省政府规划，日月湖被省水利厅纳入引水调蓄工程。增容改造变电站4座，35千伏、10千伏及3万亩机井通电配套工程全部完成。

2.民生改善更加扎实。市本级财政用于民生支出40.23亿元，占总支出的70%。“十大民生工程”35个建设项目全部按时序顺利推进。新增城镇就业8824人，新开发公益性岗位安置就业困难群众900人。开工建设公租房500套，棚户区改造1680套。搬迁安置采煤沉陷区村庄8个，复垦沉陷土地2600亩。发放住房公积金个人贷款3438万元。市残疾人综合服务中心建成使用。社保“一卡通”工作全面启动。收取“五大保险金”6.94亿元，发放5.67亿元。发放城乡低保金、五保供养金4047万元。演集丰庄小学、薛滦新城中学等一批重点教育项目有序推进。新农合参合率达99.3%。4个乡镇荣获省级卫生乡镇。人口计生工作稳步推进，连续十一年保持“全国计划生育服务先进市”称号。

3.生态环境更加优化。以“蓝天工程”、“碧水工程”建设为抓手，加快创建省级生态城市。连续两年被省政府评为完成环境保护责任目标优秀单位。全年营造林3万亩，义务植树286万株。削减cod等主要污染物1540吨。淘汰黄标车、老旧车辆2894辆，完成省下达任务的170%，居省直管县(市)第1位。在城市规划区全面整治燃煤锅炉，拆除7座，改气改电42座，全年空气质量优良天数323天，居全省前列。地表水责任目标断面水质、城市饮用水源地取水水质达标率均为100%。5个乡镇被评为国家级生态乡镇，4个乡镇被评为省级生态乡镇。

4.平安建设更加有力。扎实开展平安建设和社会治安综合治理工作，群众的安全感和满意度进一步提升。高度重视群众来信来访，及时排查化解信访积案，认真解决拖欠农民工工资和工程款问题，加强安全生产专项整治、食品药品安全专项治理，严防非法集资，社会大局和安全形势持续稳定。

一年来，我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案397件，办复率100%，满意率98%。着力加强政府自身建设，坚决反对“四风”，认真落实八项规定，大力推进依法行政，加大反腐倡廉力度，政府行政效能持续提升。国防教育和国防后备力量、人民防空建设得到加强。审计、统计、市志、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等各方面工作都取得了新的成绩。

各位代表!20xx年是合力同心、开拓奋进的一年。一年来，我们还相继荣获了全国粮食生产先进单位、国家现代农业示范区改革与建设试点、全国文化先进市、全国首批地质灾害防治高标准“十有县”、中国书法之乡、河南省改善农村人居环境工作先进市、河南省优秀金融生态县(市)、河南省旅游标准化试点市等一系列“国字号”、“省字号”称号。

各位代表!回顾一年来的工作，我们深切感到，这些成绩的取得，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持、鼎力相助的结果，是全市干部群众改革创新、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向关心、支持和参与永城发展的各位代表、广大干部和人民群众以及社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

取得成绩的同时，我们也清醒地认识到在发展中还存在很多困难和问题。主要表现在六大压力上：一是稳定增长的压力。煤炭开采和选洗业市场持续低迷，价格低位徘徊，煤化工未达产，电解铝行业产能过剩局面短期内不会明显改观。两大集团效益下滑，对永城市经济影响巨大。虽然永城市房地产业形势好于周边，但同比、环比都下降。尽管永城市一大批新上重大项目正在实施中，但短期内还难以形成产能增量，稳增长的压力巨大。二是结构调整的压力。永城市三次产业结构不合理，二产独大，三产滞后。新兴工业受市场竞争力不强、技术支撑不足等因素制约，短期内还难以形成较大的拉动力。新兴服务业仍在培育之中，尚未形成产业优势。调结构、促转型仍任重道远。三是潜在风险的压力。随着新修订《预算法》的实施，特别是国家加强地方政府性债务管理等一系列文件的出台，政府债务压力巨大。同时，客观存在非法集资活动，极易引发金融风险。四是要素趋紧的压力。资金上，中小企业融资难、融资贵的问题依然存在。用地上，建设与发展用地需求和供给矛盾突出。环境容量上，国家对环境的整治越来越严，永城市节能减排任务繁重。五是政策调整的压力。国家严格了对财政收入、支出的管理，明确界定了地方政府举债主体和举债规模，清理规范了各种优惠政策等，这给我们偿还债务，补民生领域欠账，补基础设施短板带来了更大的压力。六是思想观念转变的压力。广大干部认识新常态、适应新常态的能力有待进一步提升。为此，我们将高度重视，着力加以克服和解决。

二、20xx年整体工作部署。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神以及中央、省委经济工作会议精神，深入贯彻系列重要讲话和调研指导河南工作时的讲话精神，以“稳中求进、进中提质、转型发展、改革创新”为总基调，以“33634”工程为总抓手，以“勇当排头兵、争做先行者、打造示范区”为总目标，主动适应和把握经济发展新常态，着力稳增长、促发展，着力调结构、促转型，着力抓改革、促创新，着力打基础、创优势，着力惠民生、促和谐，加快建设集聚带动作用强的中心城市和富裕、文明、平安、生态、幸福新永城。

奋斗目标是：在优化结构、提高质量、改善环境的基础上，地区生产总值增长8.5%;全社会固定资产投资增长17%;公共财政预算收入增长9%;社会消费品零售总额增长13%;实际利用境外资金增长10%，外贸进出口总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长10%左右，农民人均纯收入增长10%左右;城镇化率比上年提高1.5个百分点;人口自然增长率控制在6.5‰以内;居民消费价格指数控制在3%以内;节能减排完成上级下达目标;发展方式转变取得新进展。

实现全年奋斗目标，要突出“三个引领”、加快“三轮驱动”、建好“六大载体”、做实“三大支撑”、完善“四大体系”，即着力实施“33634”工程。

(一)突出“三个引领”，提升发展水平。

1.突出规划编制引领。启动“全域永城”规划，按照产业、村镇、土地、公共服务和生态规划“五规合一”要求，推进城乡规划“全域覆盖”、城乡交通“全域畅通”、城乡社会公共服务“全域均衡”，建立从城市到乡村，从总规到详规，覆盖全域、衔接紧密的科学规划体系。编制好“十三五”战略规划，确保规划的前瞻性、科学性、指导性，争取一批重大建设项目、重要改革试点进入国家、省“十三五”规划的大盘子。编制好城乡总体规划，实现与经济社会发展规划、土地利用规划有机衔接。

2.突出改革创新引领。积极承接省直管县(市)体制改革，完成政府机构改革，深入推进工商登记制度改革，落实好不动产登记制度。深化财税体制、医药卫生体制、文化体制、户籍制度等重点领域改革。推进政府和社会资本合作、政府购买服务。加快推进投融资体制改革，深化职业教育改革，创新农村土地流转机制、城乡一体化发展机制。

3.突出新型城镇化引领。以新型城镇化引领城乡一体化发展，做大做强中心城区，发挥“火车头”作用，带动小城镇、新农村协调发展。加快城镇化，促进产业集聚发展，加强产业集聚培育，支撑城镇化发展，以产兴城、以城促产、产城互动、融合发展，加快人口转移，扩大城区规模。

(二)坚持“三轮驱动”，增强综合实力。

1.坚持开放招商借外力。继续抓住承接产业转移的机遇，大力实施开放带动战略，抓紧抓实招商引资工作，着力围绕产业集聚区食品加工、装备制造、铝精深加工、煤化工精细化工和商务中心区金融、保险、证券、电子商务、快递物流、企业总部等开展招商，优化招商环境，营造亲商、爱商氛围，全力给在永投资兴业的客商搞好服务，打造对外开放新高地。加快建设保税物流中心，积极谋划海关、出入境检验检疫筹建机构。全年利用省外资金55亿元以上，签约亿元以上工商业项目30个。新建固定资产投资10亿元以上项目2个、3—10亿元项目10个。建成投产亿元以上招商项目10个。

2.坚持产业优化添活力。

12%、增加值增长10.8%。新增规模以上企业10家。加快引进培育高成长性产业。以食品产业园、装备制造园为载体，加快推进豫丝食品、麦客多食品、麦硒多食品、坤晓机械等项目建设，积极引导城乡分布企业“退二进三”，入驻产业集聚区，实现集聚集群发展。改造提升传统支柱产业。拉长煤—电—铝—铝精深加工链条，提高中高端产品比重，加快铝精深加工集群发展。拉长煤—煤化工—精细化工链条，重点推进煤化工产业园及其配套工程建设，大力发展精细化工。构建煤—电—建材产业链，重点发展新型墙体材料、隔热隔音材料等节能环保绿色建材。加快钢铁产业产品结构升级和循环经济发展，重点发展盘螺、钢板带生产线，提高产品竞争力。推进安钢闽源特钢公司年产金属镍及镍基合金系列产品160万吨改造项目建设，确保盘螺技术改造项目投产。大力推进“两化”融合和品牌创建。加快信息化、工业化融合发展，申报全省“两化”融合示范企业1家。创建省著名商标2件，争创河南省质量强市。不断提升企业服务水平。扎实推进中小企业公共服务平台建设，做好永城市示范平台的基础设施建设工作。(2)提速发展现代服务业。加快发展信息、物流、金融、保险、证券、快递、仓储等生产性服务业，提升餐饮、住宿、商贸等传统服务业，大力推进商务服务、文化旅游、健康养老、电子商务等新兴服务业，签约落地一批战略合作项目。着力引进培育快递物流企业，完善城市功能。提升春雨汽车城承载功能，积极引进品牌汽车4s店，培育发展汽车售后服务集聚市场，积极推进汇金源再生资源交易市场、红星美凯龙等项目建设。规划建设区域性养老健康产业园，吸引周边更多人士来永休闲、娱乐、购物、养老。(3)加快转变农业发展方式。一是稳步提高粮食生产能力。大力实施高标准粮田“百千万”工程，集中打造50万亩吨粮田和17.2万亩高标准粮田，粮食总产稳定在25亿斤以上。二是加快发展现代畜牧及加工业。调整优化畜牧业生产结构，新增省、市级畜牧业龙头企业6家，肉类总产量突破9.5万吨。三是积极发展都市生态农业。以东、西城郊区为中心，以日月湖、還金湖为重点，打造辐射城市郊区、周边乡镇及芒山旅游景区所在地的都市生态农业圈。四是继续深化农村改革。推进农村土地承包经营权确权登记颁证和农村宅基地使用权确权颁证工作。规范引导农村土地经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营。(4)着力发展新兴业态。突出创新驱动、示范带动和产业联盟，大力发展新材料、新能源等新兴产业，加快推动力广新能源、科源电子铝箔升级改造项目等战略性高新产业发展，提升核心竞争力。申报高新技术企业2家。加快盈和机械装备建材物流园、龙宇国贸仓储物流园、众品冷链物流园等生产性服务业项目建设。推进百市通有色金属电子商务平台、中国(永城)食品(面粉)电子商务基地总部项目。推动省级工矿配件检测中心、中国面粉交易中心等科技服务平台建设。

3.坚持项目建设强内力。今年安排各类项目160个，总投资约550亿元，年度计划完成投资约200亿元。其中，省a类重点项目11个，总投资137.13亿元，年度计划完成投资46亿元。谋划申报项目，加大项目资金的争取力度，主动做好项目对接，争取更多的项目资金落地永城市。加快项目推进，确保符合开工条件的甲醇二期等40个重点项目如期开工，加快中录电缆等70个在建项目按时序推进，力争博得铝业等50个进度较快的项目，早建成、早达产、早见效。

(三)建好“六大载体”，巩固发展基础。

1.做精中心城区。以“六城联创”为抓手，以“环境优美、功能完善、生态宜居、特色鲜明”为目标，着力提高中心城区的首位度、带动力。一是抓好城市创建提升工程。巩固城市创建成果，积极创建国家文明城、国家生态城、全国双拥模范城和国家旅游标准化示范市。二是抓好规划编制提升工程。加强城市规划设计审核审查，提高规划执行力，严格规划执法，坚决杜绝没有规划建设、不按规划建设，维护规划的严肃性，努力建设“宜居永城、美丽永城”。三是抓好基础设施提升工程。积极谋划第二再生水厂，启动污泥处理厂建设。启动东方大道人行道、商业路东段、公园路等道路建设改造。全面实现雨污分流，提高东、西城区排水功能。完善城区路网，加快导流系统改造建设，实施人车分流，提高通行能力。实施公交优先战略，进一步推进公交公营改革，做好公交线网规划。加强公共自行车系统管理，尽快形成便捷的公共交通体系。四是抓好城市管理提升工程。深入开展城市管理示范街创建活动。大力整治商业广告、门头招牌、交通秩序、卫生死角，提升城市精细化管理水平。加强公园绿地、人员密集场所管理，着力整治乱停乱放、乱贴乱画、乱拉乱扯等行为。加强建筑风貌、城市色彩引导控制，注重公共建筑空间效果与环境融合，提高城市品位。

2.做强产业集聚区。全年实现主营业务收入增长12%，增加值增长11%，固定资产投资增长18%，利用省外资金增长20%，新增就业人员增长5%。促进产业集聚。围绕食品加工、铝精深加工、煤化工、装备制造等主导产业，积极培育集中度高、关联性强的主导产业集群。促进科源电子铝箔与日本东洋铝业的技术服务战略合作，推动汇金源铝业、40万吨醋酸、20万吨乙二醇投产达效。狠抓项目建设。按照“招商选资引项目、协议项目抓前期、落地项目抓开工、续建项目抓进度、竣工项目抓达产”的要求，采取强力措施，突出工作重点，狠抓落地率、开工率、建成率和投产率。促进产城融合。完善配套服务体系，推进城市配套服务功能向产业集聚区覆盖，提升用工、融资、生活和行政服务水平。完善基础设施，提升承载能力，统筹规划建设学校、医院以及垃圾中转站、公厕等配套设施。实行差别化土地政策，优先保障产业集聚区工业项目用地。

3.做优商务中心区。以创建二星级商务中心区为抓手，着力打造集商贸商务区、文化休闲区、科技研发区、金融商务区、现代物流区为一体的商务中心区。完善配套设施。做好区内道路建设，加大给排水、电力、通信、供气、供暖等配套基础设施建设力度，建设先帅商业街、亿丰广场之间绿地。加快项目建设。做好澳洲国际商务中心、艺术中心、欧蓓莎二期等项目前期工作。开工建设金融中心、汉宫大酒店、先帅商业街。亿丰时代广场、金博大广场年内开业运营，振兴商务园区完成主体工程。积极引进呼叫中心、“大数据”、“云计算”、知识产权服务等项目。

4.做靓新农村。提升产业支撑，重点发展乡村生态农业、观光农业，培育农村新兴业态;按照“十有一园”的标准，新建续建生态产业园20个。加快以村庄美化、道路硬化、垃圾处理、污水治理、卫生改厕为重点的人居环境综合整治和美丽乡村建设。积极申报省美丽乡村标准化示范区。创建省级卫生乡镇1个、卫生村3个、卫生社区3个。

5.做实国家现代农业示范区。在完善区域农技推广站现有功能的基础上，重点打造4—6个亮点农技推广站，争创全省五星级区域农技推广站。依托“一园一会一城”，加快发展农业产业化龙头企业，新增市级农业龙头企业15家，新增亿元以上食品加工项目3个。加快农业新型经营主体信用平台建设，构建普惠金融支持平台。成立现代农业发展促进会，解决融资服务、农业综合服务等问题。成立农村产权交易评估处置中心，推进农村产权制度改革。

6.做活文化生态旅游区。一是高起点编制《永城市“十三五”旅游发展总体规划》、《永城市“十三五”文物保护总体规划》、《酂城造律台遗址文物保护利用规划》、《崇法寺景区规划》等专项规划，与城乡总体规划、土地利用规划有机结合，无缝对接。二是以全国旅游标准化试点市创建为抓手，推进芒砀山汉文化景区创5a级，日月湖景区创4a级，亿丰·奥特莱斯休闲旅游街区创3a级工作。三是推动芒砀山汉文化景区、日月湖景区、陈官庄纪念馆景区基础设施及配套设施建设，谋划推动崇法寺景区、酂城造律台景区筹备建设，启动修复抗大四分校旧址和鲁雨亭故居。

(四)做实“三大支撑”，强化基础保障。

1.做实基础支撑。一是加强现代交通体系建设。推进邢商永地方铁路(永城段)、沱浍河航运等重点项目建设。积极做好三宿铁路、永登高速西出入口、永城二环路以及东环路沱河大桥等项目前期工作。推进g343升级改造工程，完成s327改建工程。二是加强水利支持体系建设。启动引江济淮、引淮入永等工程前期工作。整合各类涉农资金和项目，强化以打井配套为主要内容的农田水利基本建设，新打机井1033眼，维修旧井410眼，维修和重建危桥24座，维修保养中型节制闸7座，新建维修各类桥涵300座。落实最严格的水资源管理制度，全面建设节水型社会。三是加强能源支撑体系建设。实施好农网改造升级、低电压治理等工程。统筹完善电力、燃气、热力、油品等供应网络，构建智能互动、绿色低碳的能源互联网。四是加强信息网络体系建设。以建设“数字永城”、“智慧永城”为抓手，积极创建全省“宽带中原”示范县(市)。大力推进“无线永城”、“光网永城”建设，建成4g基站200座，新增改造光网覆盖驻地网160个。

2.做实要素保障支撑。一是提高投融资能力。全年新增各类存款、贷款增长12%以上。积极引导金融机构争取信贷规模，加大信贷投放力度，开展好“助保贷”业务。搭建银企政对接平台，深化银企合作。加强贷款联保协会建设。加大打击和处置非法集资工作力度，稳定金融秩序。组建永城市农村商业银行，引进1家股份制商业银行和1家证券公司在永设立分支机构。支持金融、保险、证券机构在永城市开展业务，确保税收在永城市属地缴纳。二是有效解决用地难题。切实加强耕地保护工作，完成补充耕地和拆旧复耕任务，实现耕地占补平衡;完成10万亩土地整治项目。积极做好城乡建设用地增减挂钩工作。积极争取省分配用地计划指标，申报建设用地2200亩。三是持续挖掘人力资源。组建职业教育集团，着力培养引进技术技能人才，全面提升劳动者技能素质，加快由人力资源大市向人力资源强市转变。

3.做实软环境支撑。坚持以作风建设和提升服务为基础，以解决问题和助推发展为重点，以专项督查和案件查办为手段，推动软环境建设。落实“首席服务官”制、全程代办制，服务好洽谈落地项目，提高服务效能。全力推进行政审批制度改革，开展政务服务提质行动，大力推行“一站式办理”、“并联式审批”、“保姆式服务”，实现政务服务高效运行。开展正风肃纪清障行动，着力解决不作为、慢作为、“庸、懒、散”等影响软环境建设的典型问题，确保作风建设成为新常态。开展社会监督问效行动，有序引导社会公众参与监督软环境建设。

(五)完善“四大体系”，建设幸福永城。

1.完善社会保障体系。实现新增就业10200人。力争年内社保“一卡通”持卡人员超过70万人。持续扩大“六大保险”覆盖面，力争全年参加社会保险人数达91.13万。全年归集公积金8000万元。竣工保障性住房20xx套。加强住宅小区物业管理，整顿规范物业管理市场。规范管理城乡低保、农村五保，提升敬老院管理服务水平。做好困难群体大病医疗救助工作。

2.完善社会事业体系。推动文化繁荣发展。抓住河南省公共文化服务体系示范区建设机遇，扎实推进文化惠民工程，加快发展文化产业，做大做强书法、戏曲等一批特色文化乡村，打造一批公共文化服务体系示范点和示范项目。提高全民文明素质。大力弘扬社会主义核心价值观，开展公民道德教育，加强青少年思想道德建设，推介宣传“永城好人”，推动文明道德新风尚的形成。广泛开展文明行业、文明单位、文明村、红旗村和文明户创建活动，推进家庭和睦、邻里和美、人际和谐，全面提升社会文明程度。办好人民满意的教育。改扩建、新建一批城区中小学，解决好“入学难”、“大班额”等问题。积极推进河南煤化学院建设。整合农村教育资源，确保落实教师待遇政策。加强高中教学管理，进一步提高重点高校入学率。提升人民群众健康水平。坚持计划生育基本国策，落实各项计生政策，深入开展“生育关怀”行动，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展。建成使用市人民医院东城区病房楼、市120急救指挥中心综合办公楼。谋划中医院、中心医院的新建迁建工作。做好新农合参保工作，参合率99%以上。

3.完善社会治理体系。做好全国社会信用体系建设综合性示范试点工作，打造“诚信永城”。加强社会矛盾预防化解治理，依法解决信访问题。强化特殊人群管理，全面推进社区矫正工作。加强社会治安综合治理，完善社会防控体系，严厉打击各类违法犯罪，维护社会公平正义，打造“平安永城”。认真做好“xx普法”，强化全民尊法、学法、守法、用法意识，打造“法治永城”。做好生产安全和食品药品安全工作，确保安全形势持续稳定，打造“安全永城”。

4.构建生态文明体系。以创建省级生态市为抓手，重点实施“三大工程”。一是实施“蓝天工程”。加强大气污染治理，从燃煤锅炉改造、黄标车治理等方面入手，统筹推进重点行业、重点领域的污染防治，改善空气质量。二是实施“碧水工程”。加强水体治理，加大治污防污设施建设力度。加强饮用水水源环境保护，改善水环境质量。强化执法监管，从严查办排污行为。三是实施生态治理工程。加快林业生态市建设，重点做好生态廊道、“百千万”农田防护林建设。加大对采煤沉陷区生态环境的修复，复垦沉陷土地1800亩。创建省级生态乡镇6个、省级生态村10个。

各位代表!我们始终坚持把提高人民生活水平作为一切工作的出发点和落脚点。今年，我们要继续办好“十大民生工程”。

1.优质教育均衡发展工程。创建国家级义务教育发展基本均衡县，实施好第二期学前教育三年行动计划和扩充城镇义务教育资源五年计划，开工新建小学1所，扩建第一小学、第二小学、第三中学;将雪枫中学改建为雪枫小学。

2.卫生及养老服务提升工程。建成使用市妇幼保健院新院区、市疾控中心和市卫生监督所项目;启动城乡居民大病医疗保险，改扩建5所乡镇卫生院。新农合和城镇居民医保财政补助标准每人每年由320元提高到380元，基本公共卫生服务经费补助标准每人每年由35元提高到40元。60周岁以上老人城乡居民养老保险金月发放标准由60元提高到80元。

3.就业创业促进工程。深入推进全民技能振兴工程、职业教育攻坚二期工程，全年完成各类培训9900人，转移农村富余劳动力40万人次。开展产业集聚区、商务中心区用工对接活动，全年提供就业岗位8000个。加快残疾人保障和服务体系建设，全年培训残疾人1000人。

4.文化惠民工程。新建1座24小时自助图书馆系统;实施体育中心足球、田径训练场和健身广场建设;新建农村示范文化中心5个、村级示范文化大院30个;发展数字电视用户3.3万户;送戏下乡200场，每个行政村每月放一场电影、每年演两场大戏。

5.生态环境建设工程。完成省下达的黄标车淘汰任务和城市规划区内燃煤锅炉拆改任务;建成运营第六污水处理厂和演集、芒山等四个乡镇污水处理厂;启动沱南风景带、汪楼沟风景带二期、崇法寺公园绿地、雪枫河风景带二期工程建设。完成汪楼沟湿地建设工程;加快日月湖南部和還金湖生态工程建设;完成市一高欧亚路南侧等4块绿地游园建设。启动城市水系清淤工程。开展农村人居环境综合整治，建立长效保洁机制。

6.城市功能提升工程。规划建设一个大型农贸市场、两个公共停车场;建成运行城北水厂;动工建设“六位一体”社会福利中心;完成《城乡总体规划(20xx—2030年)》修编和城市供水、排水等7个专项规划修编任务;按规划建设一批垃圾中转站、单体公厕;打通百花路铁路桥涵，启动牡丹路铁路桥涵工程。完善城区亮化及管网建设工程。

7.城乡居民安居工程。加大棚户区改造力度，全年新建棚户区改造安置房20xx套;做好采煤沉陷区群众安置工作，安置群众3000人;完成乡镇敬老院“温暖工程”25个。

8.城乡设施完善工程。开工建设郑徐高铁永城北站南广场及高铁高速公路连接线;济祁高速二期建成通车;开工建设s325(西城区至永夏交界处)改造工程;完成省下达的农村公路建设年度计划任务。开工建设沱滨南路、南内环路、团结路。启动城乡电网改造工程，新建沱南220千伏输变电站、华盛110千伏变电站工程，井井通电工程完成配套800眼。开展小农水重点县建设工程、中小河流治理工程建设，完成十八里镇2.3万亩高效节水灌溉示范区和城厢、薛湖、茴村三个项目区沟河整治及配套工程建设;新解决16万人的农村饮水安全。城乡光纤改造工程完成铺设1.1万皮长公里，实现4g网络市域全覆盖。

9.扶贫脱贫工程。做好2个示范村的扶贫开发工作;完成15个贫困村的整村推进和1.5万农村贫困人口稳定脱贫工作;开展0至6岁贫困残疾儿童康复工程。

10.公共服务平台建设工程。完善提升“一村一警”工作机制;建成永城市出入境管理平台。开通运行社保“一卡通”服务平台。建成运营小微企业贷款“风险补偿资金池”平台。完成行政服务中心服务标准化平台、住房公积金管理中心12329服务平台建设。

(一)打造法治政府。

在市委的坚强领导下，自觉接受市人大的法律监督、市政协的民主监督以及社会公众监督和舆论监督。把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。健全行政决策机制，严守重大决策程序，确保行政决策依法作出、行政权力依法行使、行政违法行为依法追究。深化政务公开，保障公民的知情权、参与权和监督权。

(二)打造为民政府。

牢固树立宗旨意识，巩固提升群众路线教育实践活动成果，坚持富民为先、亲民为本、安民为重，为群众办实事、做好事、解难题，全力实现好、维护好、发展好群众的根本利益。

(三)打造责任政府。

强化担当意识、责任意识、奉献意识，在其位、谋其政、尽其责，难事不躲，小事不拖，不搞形式主义，不搞面子工程，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。

(四)打造重干政府。

讲实话、办实事、求实效，真抓实干，勇于担当，善于运作，实事办一件成一件，惠及民生，难题解决一个少一个，务实发展。

(五)打造清廉政府。

坚决贯彻落实中央八项规定，切实做到“三严三实”，坚决反对“四风”，改进政风。强化“一岗双责”，扎实推进惩防体系建设，保持惩治腐败的高压态势，严厉查处各类违法违纪案事件。坚持从严从俭，厉行节约，反对浪费，严格控制“三公”经费。强化权力运行制约监督，加强行政监察和审计监督，强化廉政教育，保持清廉本色，干干净净做事，清清白白为官。严格用制度管权、管人、管事，促进政府工作人员崇尚法治、敬畏民意、守正勤廉，切实做到风清气正、清正廉洁。

各位代表!时代赋予重任，实干铸就辉煌。让我们在市委的坚强领导下，团结带领全市人民，凝心聚力，务实重干，锐意进取，为建设富裕、文明、平安、生态、幸福的新永城而努力奋斗!

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诸城市年政府工作报告完整文档

各位代表：

现在，我代表市政府，向大会报告政府工作，请连同《诸城市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并予以审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十一五”时期经济社会发展回顾。

五年来，在上级党委政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结依靠全市人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，创新实干，拼搏进取，全面完成了“十一五”确定的各项任务目标，在科学发展的道路上迈出了坚实步伐，开创了崭新局面。

（一）努力推动经济发展，综合实力显著增强。

2010。

年，全市预计完成地区生产总值。

450。

亿元，比“十五”末年均增长。

15.1%。

实现财政总收入。

51.5。

亿元，其中地方财政收入。

31。

亿元，年均分别增长。

26.4%。

和

26.6%。

五年来累计完成全社会固定资产投资。

926。

亿元，其中。

2010。

年完成。

270。

亿元，年均增长。

15.5%。

县域经济基本竞争力跃居全国百强县（市）第。

35。

位，财政收入进入全省前五强。规模以上工业企业实现增加值。

289.5。

亿元、主营业务收入。

1301。

亿元、利税。

122.5。

亿元，年均分别增长。

18.3%。

22.1%。

和

29.8%。

实现服务业增加值。

130。

亿元、社会消费品零售总额。

122。

亿元，年均分别增长。

18.2%。

和

17.9%。

完成农村经济总收入。

1552。

亿元，年均增长。

19.5%。

（二）着力优化产业结构，发展方式加快转变。

三次产业结构更趋合理。三次产业比例由“十五”末的

13.3。

62.2:24.5。

调整为。

10。

61。

29。

工业加快转型升级汽车、食品、服装纺织三大主导产业链上的规模以上企业。

由“十五”末的。

240。

家发展到。

483。

家，主营业务收入由。

396.4。

亿元增加到。

1004.2。

亿元。自主创新能力增强，潍坊市级以上研发中心、技术中心、实验室由。

7

家发展到。

72。

家，五年累计完成国家专利申请。

2818。

件，高新技术产业产值占比由。

15.9%。

提高到。

43%;。

发展质量明显提高，品牌拥有量居全省县级市首位，国家级由。

13。

件发展到。

44。

件

省级由。

38。

件发展到。

101。

gdp。

能耗降至。

0.6。

吨标准煤。

全面完成。

cod。

和

so2。

616。

栋，完成主体封顶。

331。

栋。扎实推进六大物流园区建设，物流企业发展到。

40。

家。发展国家级旅游景区。

5

60。

多家。现代农业发展提速。潍坊市级以上重点龙头企业达到。

77。

家，其中国家级。

3

家、省级。

7

家、潍坊市级。

67。

家，依法登记的农民专业合作经济组织达到。

928。

家，建起国家级农业标准化示范区。

8

个、无公害绿色有机农产品基地。

88.3。

2.4。

亿美元，其中。

2010。

年

6300。

万美元。累计完成进出口总额。

33.8。

亿美元，其中。

2010。

年

11.7。

亿美元，年均增长。

18.8%。

兴办境外企业。

13。

家。

（三）始终坚持以人为本，民生质量不断改善。

居民收入逐步提高。城镇居民人均可支配收入达到

17050。

元、年均增长。

10.4%,。

农民人均纯收入。

9270。

元、年均增长。

11.4%。

24。

208。

处农村社区卫生室，完成。

423。

2%。

以内，社会保险参保人员达到。

26.5。

100%。

2.5。

‰。社会管理全面加强。精神文明创建卓有成效，平安诸城建设深入推进。民兵预备役建设取得新的进展，荣获“全省双拥模范城”称号。食品药品安全监管工作得到加强，市场供应充足。信访、监察、审计、发改、统计、粮食、物价、供销、住房资金管理、地震、人防、史志、档案、气象、外事侨务、民族宗教等工作取得新成绩，妇女、儿童、老龄和残疾人等事业健康发展。

（四）统筹城乡基础设施建设，承载功能全面提升。

新型城镇化进程加快。科学编制并组织实施城乡一体的发展规划，初步构筑起以中心城区、城区副中心、重点镇、农村社区为框架的新型城镇化体系。旧城改造共拆迁

11734。

亩、镇（街）驻地改造拆迁。

2854。

亩，完成城镇建设投资。

215.9。

亿元，镇域建成区面积达到。

102.5。

平方公里，城镇化水平达到。

51%。

基础设施日渐完备完成境内国省道、城乡主要道路拓宽改造和山区道路一期工程。

新汽车总站竣工运营，全市公路通车里程达。

3000。

多公里，交通客运网络覆盖城乡；境内首个。

500。

83.6%。

和

99.8%。

农村通自来水率达到。

100%。

33.5%。

城市绿化覆盖率达到。

40.3%。

；病险水库除险加固、山区小流域综合治理等工程顺利完成。

（五）努力推进改革创新，机制体制日益优化。

积极探索“多村一社区”的“诸城模式”，形成了以社区服务中心为平台，基本公共服务、市场服务、志愿服务全面覆盖，吸引农民居住聚集融合，推动农村经济社会社区化发展的新格局，荣获全国首批“农村社区建设实验全覆盖示范单位”，被省委、省政府确定为社会主义新农村建设和农村社区化发展改革试点市，被国土资源部确定为国家级土地整治规划编制试点市。优化行政管理体制。把

23。

处乡镇（街道）撤并为。

13。

处，

3

96。

4

家小额贷款公司、

1

16。

家，保险机构发展到。

27。

家，金融网点遍布。

208。

个农村社区，“十一五”期间累计新增贷款。

166.1。

亿元。深化企业改革，股改企业达到。

43。

家，得利斯食品、希努尔男装成功上市。

（六）推进服务型政府建设，政府职能进一步转变。

认真执行市人大及其常委会的决议，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。五年来，共办理人大代表议案、建议

534。

件，政协委员提案。

906。

178。

件，按期结案率。

100%。

完善廉政公开承诺制，认真查处违纪违法案件，反腐倡廉工作取得了新成效。

各位代表，当前我市在加快发展中还面临一些问题和困难。主要表现在：高端新兴产业比重较小，先进制造业水平和自主创新能力还需进一步提高，现代服务业比重偏低，消费拉动相对较弱。城市管理存在薄弱环节。城乡发展不够平衡。高层次和高技能人才还比较短缺。资源支撑能力较弱。政府自身建设和职能转变还需加大力度，发展环境有待进一步改善。对此，我们要始终保持清醒的头脑，采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、“十二五”时期的指导方针和目标任务。

今后五年是我市全面建设小康社会的关键时期，也是实现更好更快发展、加速崛起的重要战略机遇期。只要立足于我市坚实的产业发展基础，借势国家推进转方式调结构所营造的良好政策环境，及时把握省委省政府实施山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区建设所带来的难得机遇，充分发挥工作的主动性和创造性，“十二五”时期我们一定会大有作为，一定会续写转型跨越发展的新篇章。

“十二五”时期全市经济社会发展的指导思想是：

深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设富裕和谐现代化强市、打造区域经济文化消费中心为目标，以创先争优为动力，加大科学投入，深化改革创新，加快经济结构调整，着力推进产业升级，更加注重改善民生，全面提升城乡一体化发展水平，增创科学发展新优势，努力实现经济社会转型跨越发展。

“十二五”时期全市经济社会发展坚持的原则是：

——坚持以人为本。把保障和改善民生贯穿于经济社会发展始终，努力提高人民群众的幸福指数和满意度。推进基本公共服务均等化，加强社会建设和管理，切实维护社会和谐稳定。

——坚持城乡统筹。统筹城乡发展，推进城乡互动，大力推进城镇化进程，加快构建城乡经济社会一体化发展的新格局。

——坚持效益优先。外延内涵并举，更加注重内涵式增长，加快发展现代产业体系，增强自主创新能力，提升发展质量和核心竞争力。

——坚持科学投入。扩大招商引资，完善投入机制，加快技术进步，培育产业优势，推动经济转型升级，增强经济综合实力，为各项事业发展提供强力支持。

——坚持改革创新。大力推进体制机制创新，深化重点领域和关键环节改革，加快创新型城市建设，不断增强经济社会发展的动力和活力。

“十二五”时期全市发展的总体目标是：

国民经济实现转型跨越发展，区域经济文化消费中心建设取得重大突破。到

2015。

年，全市地区生产总值达到。

1000。

亿元，年均增长。

15%。

地方财政收入达到。

80。

亿元，年均增长。

20%。

全社会固定资产投资年均增长。

18%。

规模以上工业利税达到。

300。

亿元，年均增长。

20%。

社会消费品零售总额达到。

280。

亿元，年均增长。

18%。

48%。

国家级、省级品牌拥有量超过。

60。

件和。

200。

件。

4

‰以下，城镇登记失业率控制在。

2.8%。

以内。城镇体系更加完善，城镇化率超过。

65%。

20%。

五年累计实际利用外资。

4

亿美元。

38.5%。

城市绿化覆盖率超过。

44%。

生态环境质量全面持续改善建成绿色、低碳、和谐、可持续发展的生态宜居城市。

12%。

价格总水平基本稳定。

三、

2011。

2011。

年

是全面实施“十二五”规划的开局之年。

做好全年的各项工作。

意义十分重大。今年工作，要按照市委确定的围绕“一个目标”、实现“五个突破”、推进“三大提升”、落实“六项支撑”、强化“一个保障”的总体思路，坚持以经济建设为中心，协调推进三次产业健康发展，科学发展城市经济，壮大发展镇域经济，创新发展社区经济，进一步提升经济外向度，持续推进民生改善和社会和谐，全面加快新型城镇化进程，深化改革创新，强化工作落实，推动经济社会更好更快发展，努力开创各项工作的新局面，切实提高人民群众对经济社会发展的满意度。

综合考虑各方面因素，

2011。

年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

15%。

；地方财政收入增长。

19%。

；全社会固定资产投资增长。

20%。

；外贸进出口总额增长。

20%。

利用外资增长。

10%。

；社会消费品零售总额增长。

18%。

；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长。

12%。

；居民消费价格涨幅控制在。

4%。

以下；城镇登记失业率控制在。

2.8%。

以内；人口自然增长率控制在。

4

‰以内；圆满完成上级下达的节能减排指标任务。

围绕实现上述目标，重点抓好以下十个方面工作：

（一）加快新型工业化进程。

围绕实现内涵式增长，统筹谋划推进

1560。

亿元，其中五大高端产业主营业务收入达到。

1450。

亿元，占工业经济总量的。

90%。

以上。

一是突出项目建设。集中力量抓好。

100。

260。

30。

万吨钢帘线、阳光泰利改性复合树脂、恒信基大型冲压等计划开工项目，统筹做好施工前期准备，争取早日开工建设。

二是加大科学投入。把科学投入作为加快工业转型升级的重要手段。引导企业大力引进先进技术和现代装备，加快技术改造步伐，提高企业效益和竞争力。引导企业调整优化产品结构，促进产销对接，提高产品市场占有率。引导企业整合、改造布局分散、能耗较高、技术不够先进的项目，腾出空间发展资金技术密集型项目，提高土地利用率和投入产出效益。引导企业大力发展新能源、新材料等新兴产业，培育工业经济新的支撑力量。

三是积极实施大企业带动战略。从五大产业中确定成长性好、带动力强的。

30。

200。

家、过。

10。

亿元的。

20。

家、过。

50。

亿元的。

4

家，力争。

20。

家企业进入全国同行业前。

10。

强。

四是大力发展高新技术产业。加快经济开发区向高新技术产业园区的转型。

30。

44%。

20。

个；加大知识产权保护力度，严厉打击假冒伪劣商品，年内新增专利申请。

660。

50。

个以上。加快质量平台建设。在抓好企业内部技术中心、检测中心、实验室建设的同时，年内建成省级商用汽车零部件检验检测中心，积极筹建省级食品、服装检验检测中心，努力争创国家级检验检测中心。

96%。

10。

家企业完成清洁生产审核验收。加大落后产能淘汰力度，年内削减能源消耗。

5

万吨标准煤以上。大力发展节能环保产业，重点实施。

31。

个节能环保项目，年内完成投资。

15。

亿元，全市节能环保企业发展到。

40。

家。

14。

亿美元，其中出口超过。

11。

亿美元。

（二）科学发展城市经济。

一是强化城市产业支撑。扩大中心城区规模，高境界规划建设城市南部生态经济发展区，拓展城市发展空间。突出发展楼宇经济，以高端楼宇项目为载体，加快发展金融、创意、研发、商务、餐饮、购物等服务业，不断提高楼宇经济贡献率。搞好沿潍河高端房地产的开发建设，提升城市品位档次。规划建设城市综合体，积极培育新的经济增长极。

2500。

亩，新开工高层楼宇。

80。

栋、封顶。

60。

栋，建设旧城改造小区。

11。

个。完善建成小区和新建小区功能配套，提高物业管理服务水平，改善市民居住质量。

41%。

四是深入推进城市精细化管理。以国家文明城市、国家卫生城、国家环保模范城和国家园林城市“四城联创”为抓手，加强城市管理，进一步整顿规范市场经营秩序、交通客运秩序，加大环卫保洁工作力度，保护生态绿化成果，提升城市绿化、净化、美化、亮化、硬化和秩序化水平，打造文明和谐宜居城市。

（三）大力发展服务经济。

在加快传统服务业改造提升的同时，突出发展金融、现代物流、现代商贸流通、文化旅游和房地产五大现代服务业集群，促进服务业结构优化、总量膨胀，确保服务业增加值占

gdp。

的比重提高。

2

个百分点以上，服务业投资增幅高于全社会固定资产投资增幅。

7

个百分点以上。

4

家股份制银行入驻，新组建小额贷款公司。

2

家。加快金融产品和金融服务创新，引导信贷投放向工业、服务业实体经济倾斜。深入推进金融服务进社区，着力构建城乡一体的金融服务体系。优化金融生态环境，健全完善贷款担保体系，规范金融市场秩序，建立良好的政银企合作关系。加强对保险业的服务监管，促进保险业健康发展。

10。

亿元的重点物流项目建设，鼓励发展农产品冷链物流，优化物流结构，增强集散功能，初步构建陆海空统筹大物流格局。

100。

家以上。加快农村社区日用品超市、农资超市、快餐店改造提升，规范服务标准，提高服务水平，方便群众生产生活。深入实施“满意消费惠万家”活动。积极推进“农超对接”、“区超对接”，降低流通成本；全面落实国家出台的拉动消费政策，活跃城乡消费市场。

50。

亿元。统筹开发文化资源，培育发展文化市场。搞好舜达传媒网络有限公司、中国龙城旅游投资有限责任公司等文化企业运营，促进文化产业重点项目建设。

200。

万平方米，实现房地产建筑建材业税收。

5.5。

亿元以上。切实加强工程质量和施工安全监管，打造精品房地产项目。理顺物业管理体制，加强物业管理的行业监管，切实维护广大业主利益。

（四）壮大发展镇域经济。

一是强化规划引领。进一步完善以中心城区、城区副中心、重点镇和农村社区为框架的新型城镇化体系，以现代化县城的标准规划建设小城镇。科学制订镇（街）产业发展规划，明确发展方向和功能定位。严格规划实施，规范城镇建设秩序，推动城镇健康发展。

2

个。

1300。

220。

千伏怡明变电站，实施农网改造升级工程，提高城乡供电能力和农村低压电网健康水平。

四是增强镇（街）发展能力。全面落实扩权强镇的各项措施，加强督查指导，确保把该放的权真正放下去，落到实处，用到好处，实现镇（街）自主发展。加快区域重点镇改革试点，加大政策和财税扶持力度，增强区域带动能力。完善镇（街）公共服务、投融资等平台建设，促进优势资源向镇域倾斜，实现镇（街）自我发展。

（五）创新发展社区经济。

一是突出发展现代农业。深化农业产业化经营。加强对农业龙头企业建设、土地承包经营权流转和农民专业合作经济组织发展的扶持引导，年内力争新增潍坊市级以上龙头企业

10。

家，流转土地总量达到。

30。

万亩，依法登记的农民专业合作经济组织达到。

1000。

70。

万亩，种植基地扩大到。

16。

万亩，年出栏。

1000。

头以上的规模化养猪场达到。

300。

处，存栏量。

1

万只以上的规模化肉鸡饲养场达到。

700。

处，出栏特种动物。

900。

30。

80%。

农业科技入户率和良种良法配套率。

99%。

以上。

100。

实现双赢发展。支持社区联合，发展规模生产，形成规模优势。推动全民创业，围绕提升居民生活质量，引导社区居民自主发展物业、医疗、养老、助残等社区服务业和家政、维修、护理等家庭服务业，不断满足城乡居民服务需求。

三是提升社区服务功能。提高农村社区服务中心建设标准，增强服务功能，完善长效运行机制，推进社区服务规范化、制度化、信息化。农村社区年内实现医疗卫生、人口计生、就业与培训、社区警务、图书阅览、文体活动、日用品超市、农资超市、幼儿园、邮政通讯等“十项服务”全覆盖。

1.2。

万户。

（六）加大招商引资力度。

一是突出招商引资重点。突出大项目招商，依托五大产业集群，充分挖掘优势资源，加强项目包装推介，强力推进大项目招商，努力引进、培育新的龙头企业。突出高端产业招商，紧紧围绕高端、新兴产业领域上项目、引资金，培育发展高新技术产业，提升全市经济层次和水平。突出利用外资，进一步改善投资结构，全面加强国际交流与合作，采取走出去引进来等办法，吸引国际知名企业、境外金融机构、跨国公司等前来投资

加快境外上市融资和私募股权融资步伐。年内招商引资到位资金。

72。

亿元以上，实现利用外资。

7000。

万美元以上。

二是创新招商引资方式。强化专业招商，在组织好北京、上海、广州、浙江等专题招商活动的同时，对重点招商引资项目，建立招商小分队，实行“定向、定点、定人”专业招商，提高招商引资成功率。强化园区招商，使园区成为招商引资的主要载体，实现园区建设项目集约集群发展。强化企业招商，加强政策引导，充分发挥企业主体作用，利用自身资金、技术、品牌、市场等优势，引进战略合作伙伴。强化以商招商，吸引更多外商前来投资。

三是完善招商引资激励机制。建立更加科学的招商引资督查考核评价体系，把招商引资工作纳入镇（街）、部门的年度目标考核，明确年度任务指标和重点产业招商任务指标，跟进督查考核，定期通报，严格奖惩。加大对招商引资引荐人的奖励力度，推动全民招商。

及时协调解决项目招商、规划定点、手续报批、工程建设中的有关问题，促进项目尽快落地、建成投产。积极营造一流的政策环境、服务环境和人文环境，形成亲商、安商、富商的社会氛围。

（七）全面推进社会建设。

一是稳步提高城乡社会保障一体化水平。推进城乡居民最低生活保障一体化，逐步提高城乡居民最低生活保障标准和财政补助水平。稳定农村五保集中供养率，健全五保供养标准自然增长机制，年内集中供养率保持在

85%。

以上。完善以市社会福利中心为示范、以社区养老服务机构为骨干、以居家养老为基础的养老服务网络，启动实施新型农村社会养老保险制度。探索建立城乡一体的居民基本医疗保障制度，逐步统一新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险筹资标准。加强社会救助体系建设，高度关注弱势群体，统筹救助资源，提高救助水平；统一城乡医疗救助政策和标准，推动城乡医疗救助一体化。大力发展社会福利事业，扎实推进廉租住房等保障性住房建设。

2.5。

万人以上；适应企业用工需求，充分利用市外劳动力资源，全年招用外地劳动力。

2500。

1

万人以上。

三是扎实做好人口和计划生育工作。以持续稳定低生育水平、统筹解决人口问题为总体目标，以开展科学管理“三级联创”为主线，大力实施精细化管理、温馨化服务、科学化运行“三化工程”，强化人口目标管理责任制，严格执行人口和计划生育政策，推进人口和计划生育法制建设。抓好居民公约修订完善，加强运行监管，提升群众自治水平。加大计生工作投入，加强计生队伍建设，夯实基层基础。深化生育关怀行动，完善利益导向机制，严格落实各项法定奖励政策，建立计生家庭奖励、帮扶、救助长效机制，实现困难计生家庭救助全覆盖。创新工作机制，推进计划生育科学管理和优质服务，全面提升人口和计划生育工作水平。

2

所城区九年一贯制学校，完成城区和镇（街）驻地初中、小学、幼儿园、农村社区幼儿园标准化建设；镇（街）建成社区学院分院。规范实施国家基本药物制度，扎实推进公立医院改革，加快人民医院综合楼及消毒供应中心建设，健全以市人民医院为龙头、镇（街）卫生院为枢纽、社区卫生服务机构为基础的三级医疗卫生服务体系，努力打造区域医疗中心。加强食品药品安全监管体系建设，保障群众饮食用药安全。创新重点文化载体项目运营管理，加强文化市场综合执法，高水平办好大舜文化节、国际烧烤节。发挥社区阵地作用，深入实施文化惠民工程，保障公民基本文化权益。扩大有线电视覆盖面，加快数字电视整体转换。提高竞技体育水平，大力开展全民健身运动，推动群众体育发展。进一步加强民兵预备役建设。

233。

个社区作为网格单元，将安全生产、社会稳定、城乡管理、流动人口、生态环保等社会管理与服务重点工作纳入网格化监管范围，严格落实责任，加强信息化和分级动态管理，实现社会管理的无缝隙、全覆盖。深入推进平安诸城建设，突出抓好安全生产，健全责任体系，加强重点领域、重点行业隐患排查整改，有效预防事故发生；强化社会治安综合治理，完善治安防控体系，深入开展严打整治斗争，加强突出治安问题和治安混乱地区整治，营造良好社会环境。完善信访工作责任制，健全社会矛盾纠纷调处化解机制，充分发挥镇（街）综治维稳中心和社区警务室、司法调解与矛盾纠纷调处中心和调解员作用，促进社会和谐稳定。

六是加强民主法制建设。依法搞好社区居委会选举，健全完善社区民主决策、民主管理、民主监督制度，保障社区群众的自治权利。积极推进“六五”普法，加强法制宣传教育，增强全社会法律意识。深入推进“五五”依法治市工作，扎实开展依法专项治理，加快建设法治诸城。加强和改进法律服务和法律援助工作，维护群众的合法权益。

（八）深化改革创新。

一是推进综合配套改革试点工作。深入实施社会主义新农村建设和农村社区化发展改革试点工作，落实好潍坊市综合配套改革任务，在农业经营体制改革、财政管理体制改革、金融服务体制和投融资体制改革、食品安全监管体制改革、户籍制度改革等

10。

个重点方面实现新的突破。抓住国家实施主体功能区规划的重大机遇，主动搞好对接，争取更多的政策支持。

二是深化农村林权和宅基地制度改革。巩固集体林权制度改革成果，逐步建立森林资源保护和流转、林权抵押贷款等机制，促进林业发展方式转变。探索农村集体土地流转和宅基地置换政策，建立有偿取得和退出机制，促进农民聚合居住。

2

家，发行。

10。

亿元诸城市经济开发投资公司企业债券。创新土地资源整合机制，搞好土地整治规划编制试点工作，扎实开展省重点土地整治项目，盘活闲置和低效利用土地，搞好土地挂钩置换，积极争取点供土地指标，努力保障发展需要。创新人力资源开发机制，搞好博士后科研工作站、重点实验室、工程技术中心等平台建设，积极引进高层次人才，建立现有人才培训机制，提高企业家群体和专业技术人才队伍的层次和水平，为经济发展提供智力支撑。

（九）更加注重强化财税工作。

一是创新财税体制机制。积极构建有利于转变经济发展方式、促进科学发展的财税体制、运行机制和管理制度。继续加强与国家开发银行的开发性金融合作，在民生领域、产业集群、资源整合等方面建立起长期战略伙伴关系。建立债务风险预警机制，尽快形成规范举债、合理融资、风险可控、运行高效的长效机制。

二是促进财源建设。注重发挥财政资金和政策的示范引导作用，在更高层次上推进现代财源建设。继续巩固壮大工业支柱财源，做大做强服务业优质高效财源，培育壮大战略性新兴产业后续财源，加快构建现代财源体系，促进财政经济加快发展。

三是大力开源节流。搞好依法治税，加强税收征管，强化纳税服务，将经济发展成果及时体现到财税收入上。依法拓宽财政增收渠道，搞好国有资产运营，盘活资产、提高效益，保持财政收入稳定增长。努力探索科学有效的财政保障方式，不断优化支出结构，厉行节约，勤俭办一切事业，统筹资金保障和改善民生。进一步完善覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，加大政府投资评审力度，切实提高政府投资效益。

（十）加强政府执行力建设。

一是改进作风，高效行政。推行一线工作法、项目化管理等措施，出实招、重实绩、求实效。认真践行党的群众路线，全力维护好、实现好、发展好群众利益。加强公务员队伍培训和管理，严格落实工作目标责任制，坚持奖优、治庸、罚劣，提高抓落实促发展的能力和水平。

二是转变职能，科学行政。规范完善政府运行机制。

充分履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责。深化行政审批制度改革，实现市、镇（街）、社区网上联网审批，提高服务质量和效率。依法支持各类协会发展，鼓励社区组织、民间组织和企业共同参与社会管理。

三是民主决策，规范行政。继续完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、合法性审查、决策评估等制度，提高决策的科学性。完善公众参与政府决策的机制、程序和方法，广泛吸纳民意、集中民智、凝聚民力，切实把好事办好办实。推进政务公开，加强电子政务建设，提高政府工作透明度和公信力。

四是理顺机制，依法行政。认真落实行政执法责任制，规范自由裁量权标准，严格按法定权限和程序行使权力。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，主动听取社会各界意见，虚心接受舆论和公众监督。

五是强化约束，廉洁行政。严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则，加强源头防腐，倡树廉风正气。强化权力制约和监督，坚持领导干部经济责任审计，抓好对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，确保行政权力公开透明运行。深化廉政教育，建设廉政文化，引导各级干部严格自律、拒腐防变。

韩城市宣讲报告会心得体会

近日，我有幸参加了一场由韩城市政府举办的宣讲报告会。在这次报告会上，我深受启发并受益匪浅。以下是我对这次报告会的心得体会。

首先，报告会展示了韩城市政府的发展战略和规划。在报告中，韩城市政府向我们介绍了他们制定的一系列发展目标和具体措施。通过这次报告，我深切感受到，韩城市政府高度重视城市的发展，致力于提升市民福利和经济发展水平。他们的发展战略和规划注重长远发展，注重可持续发展，着眼于创建一个繁荣、和谐、宜居的城市。

其次，报告会强调了韩城市政府对教育的重视。在报告中，韩城市政府介绍了他们在教育方面所做的一系列努力。他们重视教育资源的配置，注重教育的公平性和优质性，努力提升学生的综合素质。在我看来，一个城市的教育水平直接关系到这个城市的发展，韩城市政府对教育的高度重视无疑将会为整个城市的未来培养更多优秀人才，为城市的发展注入持续的动力。

第三，报告会给了我对韩城市的文化底蕴有了更深的了解。报告会中，韩城市政府向我们展示了韩城市的悠久历史和丰富的文化遗产。通过这次报告，我发现韩城市有着众多古迹和历史文化景点，这些景点不仅可以吸引游客，也具有重要的历史研究价值。这让我深深地认识到，保护和传承韩城市的历史和文化遗产是我们每个公民的责任。只有通过保护文化遗产，我们才能更好地传承和弘扬韩城市的优秀文化。

此外，报告会还让我了解到韩城市政府在社会公共服务方面所做的努力。在报告中，韩城市政府向我们展示了他们对民生工作的关注和投入。他们加大了对基本公共服务的投入，提升了城市的基础设施建设，改善了居民的生活品质。通过这次报告，我明白了政府对民生工作的重要性，同时也让我懂得了每个公民都应该有参与社会公共服务的责任和义务。

最后，我认为这次报告会的成功，离不开韩城市政府的专业团队和高效管理。韩城市政府在组织这次报告会时，充分考虑到了受众的需求，通过生动的讲解和多媒体展示，将复杂的问题讲清楚，让我们易于理解。同时，他们还借助新技术手段，提供了多渠道的参与方式，使更多的市民能够参与到这次报告会中来。这些举措无疑提高了报告会的参与度和满意度。

总之，这次韩城市宣讲报告会让我对这座城市的发展规划、教育水平、文化底蕴和社会公共服务有了更深入的了解。同时，这次报告会也使我深刻认识到一个城市的发展和繁荣需要政府和市民的共同努力。我相信，在韩城市政府的领导下，韩城市必将取得更加辉煌的成就，成为一个更加宜居、富饶的城市。作为一个市民，我也将努力发挥自己的作用，为韩城市的发展贡献力量。

韩城市十九届四次心得体会

韩城市是陕西省渭南市的一个县级市，近日举行了市委第十九届四次全体会议。这次会议是探讨市委工作的重要会议，全面回顾了市委过去一年来的工作，并研究决定未来的发展规划。本文将从我的角度出发，分享我在会议中学到的心得体会。

第二段：加强思想建设，引领文明新风。

在会议中，市委提出了加强思想建设的指导方针。市委强调，政治思想上的坚定，是指导韩城市发展的重要力量。此外，市委还重点强调了文明新风的引领作用。通过积极宣传文明、推崇文明、践行文明，鼓励大家从小事做起，以自己的行动，塑造一个更加文明、优雅、和谐的城市环境。

第三段：坚持“以人民为中心”思想，不断提升服务水平。

以“以人民为中心”思想为核心，在会议中，市委强调了服务的重要性。市委进一步规定了在服务方面的具体环节，如加强公共交通的建设，加强公共设施的维护和改善；建设更加优质的医疗服务系统、促进社区服务的改进等等。市委认为，只有在服务的每个方面都不断提升，才能真正满足民生需求、优化人民生活。

第四段：加强对经济和产业的发展，促进经济、社会双赢。

在会议中，市委提出了促进韩城市的经济、社会呈现双赢的发展思路。具体来说，市委着重强调了当前韩城市的经济特点，并列出了推进韩城市未来发展的重要方向。例如，在支持农民工返乡创业方面积极推进，发展房地产业、推进国际贸易等等，构建起了一个更加全面和链条化的经济体系。

第五段：促进党建工作的新发展，确保社会稳定。

在会议的最后，市委强调了党建工作的重要性。市委认为，推进党建工作对于促进社会的稳定和和谐发展起着至关重要的作用。会议特别强调加强“两学一做”学习教育，增强想干事、能干事的本领，同时，进一步加大生态建设的力度，实现生态与文明的新结合。

结语：

通过本次会议，我更进一步地了解到了韩城市委的工作内容和指导方向。尤其是对党建工作、经济发展、民生服务、文明新风等方面的指导思路，我收益匪浅。总的来说，作为韩城市的一份子，我应该积极响应市委对各项工作的指导，不断提高自身素质，为推进韩城市的发展贡献自己的力量。

韩城市两会心得体会范文

韩城市的两会在今年顺利召开，各级代表积极参与，热议城市发展。作为一名市民代表，我深感荣幸和责任，并获得了深入了解韩城发展的机会。两会期间，我听取了政府工作报告，参与了议题讨论，经历了思想碰撞和启迪。通过此次两会，我对韩城市的发展有了更深入的认识，也对自己作为一名市民代表的使命有了更明确的认识。

首先，韩城市的持续发展让我深感自豪和振奋，也让我对未来充满了更大的期待。在政府工作报告中，对去年的工作进行了总结，对今年的发展规划进行了布局。我了解到，韩城市去年经济实力稳步增长，人民生活水平不断提高，城市建设取得了显著成效。尤其是在农村产业发展、城市基础设施建设、环境治理等方面取得了重要突破。听到这些好消息，我对韩城市的未来充满了信心和希望。同时，我也意识到，在未来的发展中，我们需要更加注重可持续发展，保护生态环境，推动产业升级，提高民生福祉。

其次，两会期间的议题讨论让我认识到凝聚共识的重要性。在与各位代表的交流中，我深刻感受到了思想的碰撞和交流的启迪。每个代表都对自己负责的领域有着深入的研究和思考，他们充分发表自己的意见，讲述自己的想法。通过他们的发言，我了解到很多我之前没有意识到的问题和矛盾，也听到了很多可行的建议和解决方案。在这个过程中，我明白了在民主决策的过程中，凝聚共识的重要性。只有通过广泛的意见交流和接纳各方意见，才能够形成更科学、更合理的决策。

第三，作为一名市民代表，我更加明确了自己的责任和使命。代表着百姓的利益，是一份光荣而又艰巨的任务。两会期间，我们代表与市民代表们进行了充分的交流和沟通。听取了他们的意见和建议，了解到他们的关切与期待。在参与讨论的过程中，我不仅仅代表了自己的利益，也要代表与我有相同关切的人们。重新审视自己的使命，我深感在今后的工作中需要更加积极地参与社区事务，关注民生问题，努力为市民提供更好的服务。

第四，我意识到了韩城市发展中仍然存在的问题和挑战。在两会期间，我们不仅听到了喜人的发展成就，也听到了一些尚未解决的问题。譬如，城市交通拥堵、环境污染、农村留守儿童等。这些问题需要我们共同努力去解决，需要政府更多的投入和引导，需要市民代表更积极地参与和发声。这些问题的存在提醒我们，城市发展仍需持续改革创新，需要全社会共同努力。

通过两会的参与和思考，我对韩城市的发展有了更深入的认识，也对自己作为一名市民代表的使命有了更明确的认识。我将以更加积极的态度参与城市建设，为我们美丽的家园贡献自己的一份力量。我相信，在每一个市民代表的共同努力下，我们的城市一定会变得更加繁荣、美丽和幸福。

韩城市宣讲报告会心得体会

韩城市作为中国历史文化名城，拥有着悠久的历史和深厚的文化底蕴。我有幸参加了一场韩城市的宣讲报告会，并从中收获了很多。在这次报告会中，我对韩城市的历史文化有了更深入的了解，也对其发展和未来有了更多的期待。以下是我对这次宣讲报告会的心得体会。

首先，这次宣讲报告会让我对韩城市的历史文化有了更深刻的认识。报告中详细介绍了韩城市的历史沿革和文化特点，让我了解到这座城市在古代是一个重要的政治和文化中心。韩城市是中国历史文化名城，以其丰富的历史遗迹和文化资源而闻名。通过宣讲报告，我了解到韩城市拥有丰富的文化遗产，如韩城城墙、禹王台、宋陵等，这些历史遗迹代表了不同时期的韩城历史和文化发展。我深深感受到韩城作为中国重要历史文化城市的独特魅力和丰富内涵。

其次，这次宣讲报告会对我了解韩城市的发展和未来展望起到了很好的引导作用。报告中提到，韩城市正在积极推进城市建设和旅游业的发展，力争将其打造成为乡村振兴的示范点，加强旅游资源的整合和开发。报告还介绍了韩城市近年来在文化旅游方面所取得的成绩，这让我对韩城未来的发展充满了期待。同时，韩城市作为一个历史文化名城，也将会吸引更多的游客来此观光旅游，推动当地经济的发展和繁荣。

再次，这次宣讲报告会让我深受启发，认识到文化传承和保护的重要性。报告中提到，韩城市正致力于加强对历史文化遗产的保护和传承工作，通过各种途径和措施来保护这些历史文化遗产。这使我深刻地认识到，作为社会的一员，我们应该积极参与到文化传承和保护中来，增强对历史文化的认同感和骄傲感。同时，文化传承和保护也离不开政府的支持和全社会的共同努力，只有大家齐心协力，才能真正保护好我们的历史文化遗产，让其得到更好地传承和发展。

最后，这次宣讲报告会也让我深深感受到了学习的重要性。报告中讲述的韩城市的历史和文化知识让我倍感兴趣，也让我认识到学习是一个持续的过程。通过这次宣讲报告会，我对韩城市的历史文化有了初步的了解，但我也意识到还有很多知识等待我去学习和探索。只有通过不断地学习，我们才能更好地了解我们的历史和文化，更好地传承和发扬。

总之，参加韩城市宣讲报告会是一次难得的学习机会，让我对韩城市的历史文化有了深入的了解和认识。同时，也让我对韩城市的发展和未来充满了期待和信心。我相信，在各方共同努力下，韩城市将会成为一个更加繁荣美丽的城市，为我们祖国的传统文化传承与发展做出更大的贡献。我愿意将这次宣讲报告会的所见所闻传递出去，让更多的人了解和关注韩城市的历史和文化，同时也让他们加入到保护和传承我们历史文化的行列中来。

诸城市年政府工作报告全文完整

各位代表：

现在，我代表市政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2013。

2013。

年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府与全市人民一道，认真落实“一六五一”年度思路举措，全力稳增长、促转型、惠民生，顺利完成了各项任务目标。

（一）县域经济竞争力持续增强。

完成地区生产总值

642.7。

亿元，增长。

11.4%。

实现财政总收入。

79。

亿元、增长。

13.4%。

其中公共财政预算收入。

57.1。

亿元、增长。

13.3%。

收入结构进一步优化，税收收入占财政收入比重提高。

4.7。

个百分点，主体税收增长。

21.5%。

完成固定资产投资。

402.4。

亿元，增长。

19.4%。

规模以上工业企业实现主营业务收入。

2181.8。

亿元，增长。

14.1%。

完成农村经济总收入。

2325.2。

亿元，增长。

14.6%。

实现社会消费品零售总额。

183.8。

亿元，增长。

16.6%。

完成进出口总额。

18。

亿美元，增长。

10%。

；实际到账外资。

9024。

万美元，增长。

8.6%。

县域经济基本竞争力升至全国百强县（市）第。

32。

位。

（二）产业转型实现新突破。

三次产业比例调整到

8.9。

57.1。

34。

707。

家，主营业务收入过。

10。

亿元的达到。

26。

家、过百亿元的。

3

家，利税过亿元的。

24。

家。实施技改项目。

160。

个、完成投资。

70。

亿元；战略性新兴产业产值占比升至。

9.2%。

省级以上研发中心达到。

35。

家，创建产业技术创新战略联盟。

8

个，申请专利。

2468。

件，省级以上品牌达到。

182。

件，高新技术产业产值占比达到。

37.6%。

连续五次被评为国家科技进步先进市服务业增加值比重提高。

2.2。

个百分点。金融机构增加到。

62。

家，本外币存贷款余额分别比年初增加。

66.8。

亿元和。

55.5。

617。

家，潍坊市级以上农业龙头企业达到。

110。

家。畜牧业产值占比达到。

63.9%。

45。

个；引进成立研究院所（实验站）。

22。

家；引进高层次人才。

440。

名，其中国家“千人计划”、省“泰山学者”各。

1

名。

（三）新型城镇化加速推进。

完成新型城镇化发展规划编制，加快构建“

1313。

”全域新型城镇化体系，城镇化率达到。

55.2%。

城市功能逐步完善，中心城区片区化开发稳步推进，新开工高层楼宇。

71。

栋、封顶。

46。

栋。示范镇和农村新型社区建设有序推进，完成镇街驻地改造。

1365。

亩，改造提升社区服务中心。

100。

个，聚合区新竣工面积。

10。

241。

公里，建成投运。

220。

千伏水泊变电站和。

110。

6

个。

（四）生态环境不断改善。

“三八六”环保行动完成年度任务。拆除城区小型燃煤锅炉

18。

台，完成。

5

家热电企业除尘脱硫脱硝治理工程，淘汰黄标车。

867。

辆，城区空气质量良好率保持。

95%。

以上。完成。

5

家污水处理厂一级。

a

升级改造，开工潍河、芦河、淇河等河流生态治理工程，集中式饮用水源地水质达标率。

100%。

节能降耗成效明显，淘汰落后设备。

120。

台套，

15。

家企业通过清洁生产审核，万元。

gdp。

能耗、电耗分别降至。

0.61。

吨标准煤、

433。

千瓦时，分别是潍坊市平均水平的。

65%。

和

45.5%。

5.6。

万亩，林木覆盖率、城市建成区绿化覆盖率分别达到。

37.6%。

和

42.5%。

密州森林公园晋升为国家森林公园。

（五）社会建设全面加强。

完成民生支出

39.9。

亿元，占财政支出的。

65.4%。

城镇居民人均可支配收入。

23788。

元、农民人均纯收入。

14408。

元，分别增长。

11.3%。

和

12.5%。

城镇新增就业。

1.7。

万人，转移农村劳动力。

2.6。

万人。社会保障持续扩面提标，城乡居民社会养老保险参保率。

100%。

社会救助投入近。

7200。

万元，惠及困难群众。

6.2。

万人。建成保障性住房。

1758。

套。社会养老体系更加健全。高中学校布局进一步优化，建成投用中小学校。

15。

所，校舍安全工程全部完成，全省首批通过“全国义务教育发展基本均衡市”验收。文化惠民工程深入实施，被评为首届文化强省建设先进市。医疗卫生服务水平不断提高，启动基层中医药服务能力提升工程，基本药物零差率销售政策全面实施。人口计生工作保持良好态势。深化平安诸城建设，综治维稳、安全生产、食品药品安全等工作得到加强，被确定为全国安全生产隐患排查治理常态化机制建设示范地区，被表彰为全国平安建设先进市。工会、妇女儿童、残疾人、老龄、民族宗教、慈善事业稳步发展，信访、双拥、民兵预备役、征兵、统计、物价、粮食、供销、防震减灾、机关事务、外事侨务、对台、人防、气象、档案、史志、住房公积金管理等工作取得新成绩。

（六）改革创新进一步深化。

30。

个综合配套改革项目进展顺利。行政审批制度改革力度加大，取消审批事项。

41。

项，调整。

64。

871。

个经联社完成产权改制，

717。

2300。

5.4。

亿元。

（七）政府自身建设取得新成效。

进一步完善行政工作机制，扎实开展行政执法大检查，做到依法行政。落实优化经济发展环境

29。

100%。

畅通群众利益诉求渠道，处理群众诉求建议。

9

万余件。严格落实中央“八项规定”和省“十条实施办法”，行政监察和审计监督不断加强。

各位代表，这些成绩的取得，得益于上级党委政府和市委的正确领导，得益于市人大、市政协和社会各界的有效监督、积极参与，得益于全市上下的团结一心、拼搏进取。在此，我代表市政府，向监督支持政府工作的人大代表、政协委员，向关心、参与诸城发展的各界人士，向在各条战线辛勤工作的广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我市发展还面临不少困难和问题，主要是：经济总量不够大，人均水平较低；产业结构不尽合理，科技创新活力不强，发展质量效益有待提高；资源要素制约日益突出，转型发展任务较重；财政收支压力大，民生改善与群众期盼还有一定差距；政务服务、营商环境还需进一步改善等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、

2014。

年发展目标和任务。

2014。

年政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话为指引，深刻把握稳中求进工作总基调，坚持全域统筹、城乡融合、四化同步、五位一体，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以提高经济发展质量和效益为中心，加快推动工作指导重大转变，深入实施“三区两带多园”发展战略，全面推进“五个集聚区两大体系”建设，促进农村社区化、农民市民化、产业园区化协调发展，着力激发市场活力，着力转方式调结构，着力保障改善民生，着力促进社会和谐，构建更高层次统筹城乡一体化发展新格局，打造青潍日几何中心科学发展新高地，奋力争当全省县域科学发展排头兵。

2014。

年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

10%。

公共财政预算收入增长。

12%。

固定资产投资增长。

17%。

社会消费品零售总额增长。

14%。

进出口总额增长。

7%。

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长。

11%。

和

12%。

城镇登记失业率控制在。

2.2%。

以内，居民消费价格涨幅控制在。

3.5%。

左右，人口自然增长率控制在。

8.5。

‰以内。全面完成节能减排、安全稳定刚性目标。

围绕实现上述目标，重点抓好九个方面的工作：

（一）加快工业战略转型。

坚定不移实施工业强市战略，更加注重内涵式增长，发挥市场倒逼机制作用，推动传统产业向产业链和价值链高端攀升，发展壮大战略性新兴产业，构建科技含量高、质量效益好、竞争优势明显的现代工业体系。

优化工业内部结构。把项目作为培育产业、加快转型的重要抓手，重点建设。

80。

个先进制造业项目，以优质增量提升结构层次、促进产业转型。汽车产业，实施。

60。

万辆福田中高档卡车扩产、福田雷沃电动车扩产及。

22。

2

个百分点以上。

加快两化融合步伐。以信息化引领工业现代化，全面落实“。

4455。

30。

家骨干企业信息化改造，推动产品高端化、装备智能化、生产自动化。年内重点抓好。

120。

个技改项目，完成技改投入。

80。

亿元。

10。

亿元和利税过亿元的企业均突破。

30。

12。

个重点园区规划建设，严格执行项目入园筛选机制，鼓励发展“飞地经济”，引导各类资源、企业和项目向园区集中。

提高企业运行质量。培育。

50。

20。

件，打造“品牌诸城”。引导企业创新营销模式，加快销售终端建设，多渠道开拓市场，扩大市场占有率。继续鼓励企业剥离非核心业务，做强主业、做专辅业，促进制造服务化。加强企业运行监测和预警管理，确保运行安全。

（二）推进服务业上档升级。

把发展服务业作为转调创的主攻方向，促进现代服务业发展提速、比重提高、质量提升。年内服务业增加值占比提高

2

个百分点。

70。

亿元以上。强力推动企业进军多层次资本市场，力争上市报会。

3

家、“新三板”挂牌交易。

3

家；支持企业进行债务融资，提高直接融资比重。年内实现直接融资。

10。

8

家村镇银行，鼓励民间资本发起设立民营银行，构建多元化、多层次的金融组织体系。引导设立社区自助银行、自助银亭和保险服务站。成立民间资本管理公司、民间借贷登记服务公司，组建地方金融监管局，加强金融秩序监管。完善社会信用体系，深化金融生态环境专项整治，确保金融安全。

培育壮大现代物流业。编制现代物流业发展规划，明确空间布局、功能定位和发展重点。培育临港、保税、汽配、冷链、钢材、商贸、农产品等特色物流集群。着力招引外地大型物流企业设立区域总部、采购中心、分拨中心、配送中心，建设区域性现代物流中心。完成青岛保税港区诸城功能区保税物流中心功能审批，争取设立保税物流园。加快公共物流平台建设，培强骨干企业，实现第三方物流的新突破。探索实施供应链管理，推动现代物流业与先进制造业融合发展。

+

网店”模式，培育电商龙头企业，促进商贸实体与网络经济深度融合。实施“放心早餐工程”，鼓励发展大众餐饮。支持商业零售、家政服务、再生资源回收骨干企业发展社区连锁店，构建城乡一体的商贸服务网络。

发展全域特色旅游业。坚持保护与开发并重，积极引进战略投资，加快恐龙文化旅游区规划建设，培育“恐龙之旅”优势品牌，打造国际性恐龙文化旅游目的地。统筹推进名人文化、山水生态、乡村风情、品牌工业旅游开发，完善全域旅游产业链。加强行业管理和宣传营销，完善特色餐饮、住宿、交通、休闲等要素配套，推动旅游产品和服务转型。

加快扩张新兴服务业。规划建设工业设计、动漫设计等创意产业平台，培育研发设计、规划策划为主的智慧产业。加快现代服务业信息化进程，发展研发外包、检验检测等专业化服务，推进信息技术在金融、物流、商务等领域的应用。以养老、助残、就业、保障性安居工程等为重点，加大政府购买公共服务力度，培育社会化服务业。

（三）深化农业产业化经营。

按照“三个导向”要求，以品牌农业为统领，以农民增收为核心，以建设国家级高端安全食品示范区和中国食品谷诸城肉类食品加工基地为抓手，积极探索生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的新型农业现代化道路，增创农业发展新优势。

10。

万亩以上。扎实推进现代烟草大型水源工程、全国小农水重点县工程等。

9

个重点农业设施项目建设。

实施标准化生产。推广出口农产品质量管理模式，推动农产品标准化管理全覆盖，完善农产品质量标准、检测、认证和追溯体系，逐步健全从田间到餐桌全过程的农产品质量安全管理机制，整建制创建农产品质量安全区，打造“食安诸城”。强化农业品牌培育、认证、运营，发展一批名优新特农产品。年内新增“三品一标”

40。

个以上，“三品”基地。

1

万亩以上。

实现全产业链的企业化管理。年内新增规模以上龙头企业。

20。

家。以提高规范运营和盈利服务水平为重点，抓好农民专业合作社的优化组合，培育。

20。

家示范合作社、其中潍坊市级。

10。

家以上。鼓励种田能手、农技人员、高校毕业生、职业农民等创办领办家庭农场。

50。

个农村社区农业科技服务站点，建设。

10。

1000。

人以上。鼓励社区组建农技、农机、劳务、用水等服务型合作组织，年内新增。

20。

10。

家区域性专业批发市场、建设。

4

个农产品交易平台。

（四）构建开放型经济新格局。

坚持“引进来”、“走出去”并重，外资、外贸、外经、外包联动发展，积极参与国际和区域合作竞争，提高统筹两个市场、两种资源的能力。

500。

强、行业前。

10。

80。

9500。

万美元以上。

480。

家。优化外贸产品结构和进出口结构，提高自主品牌出口比重，推动出口向名品精品新品转型，扩大先进技术、关键设备、重要能源和资源性商品的进口，促进外贸平衡增长。

扩大对外经济合作。支持有条件的企业开展跨国投资，建设境外加工园区、原料基地和营销网络，全球布局产业链。加快桑莎柬埔寨纺织工业园二期、天雁柬埔寨工业园规划建设，开工中纺金维越南纺纱项目。加快建设境外木材、大豆、橡胶等原材料生产基地。抓住山东中日韩地方经济合作示范区建设有利时机，深化与韩国扶安郡的交流合作。加强“两岸三地”经贸合作。积极参与蓝色经济区、青岛西海岸经济新区建设，承接沿海项目、技术转移。

积极发展服务外包。制订服务外包产业规划。建立服务外包企业学术交流、学习培训和信息共享平台，加强行业引导和扶持。实施好深蓝商贸公司离岸和福惠通达公司在岸服务外包项目，推动服务外包走向国际市场。

（五）提升新型城镇化水平。

以人的城镇化为核心，发挥好市场和政府的作用，全面提升城镇化发展质量，促进农村社区化、农民市民化、产业园区化协调发展。

突出规划引领作用。不断完善“。

1313。

”全域新型城镇化体系。科学修编新一轮城市总体规划，调整完善城市环境保护、综合交通、旅游等专项规划。按照“集约、智能、绿色、低碳”的原则，立足实际、体现特色，开展重点镇、生态小镇规划修编，指导新型城镇化建设。加强规划控制与执法，坚守耕地红线、生态红线。

13。

个重点片区，高水平推进潍河生态产业带规划建设。完成房地产开发投资。

40。

亿元，竣工面积。

110。

万平方米。有序实施镇街驻地改造，按照“一个中心、四个规划、六个体系”的建设标准，延续历史文脉，融入现代元素，建设富有地域特色的现代化美丽城镇。深入开展省“百镇建设示范行动”，昌城镇、辛兴镇争创“全国重点镇”。加强农村新型社区建设，集中打造镇驻地中心社区和重点社区，稳妥推进聚合居住，高标准配套基础设施和公共服务设施，培育新型生态小镇。创新城镇建设融资机制，充分运用市场化模式，拓宽融资渠道，引导工商资本、民间资本参与城镇建设运营。

1

处特色产业园区。

100。

80。

公里，统筹热源点及配套管网建设，实施。

110。

千伏树行输变电工程。

4g。

网络向镇、社区延伸，提升城乡管理智能化水平。

（六）扎实做好财税工作。

突出财源建设。发挥好财政引领和杠杆作用，以发展贡献为导向，科学配置生产要素，做大重点税源企业。大力引进附加值高、亩均税收大的高新项目和高端服务业项目，扶持成长性好的小微企业发展。发挥各类融资平台作用，科学融通资金，搞好国有资产运营管理。

优化财税结构。以提高主体税收比例为重点，创新扶持方式，巩固骨干税源，培植新兴税源，在扩大税收规模的基础上提高收入质量。健全科技治税、以票控税机制，加大综合治税、依法征税力度。关注上级财税改革动态，积极应对“营改增”等税制改革。

严格财政管理。科学编制财政预算，推进预决算信息公开，探索建立跨年度预算平衡机制。优化财政支出结构，压缩一般性支出特别是“三公经费”支出，集中财力保运转、保民生、保重点。规范财务管理行为，全面落实预算单位公务卡制度。规范非税收入管理。加强债务审计，规范政府举债融资行为，建立风险预警机制，确保政府债务安全。强化财政性资金和财政运行全过程监管，严格政府投资项目评审。

（七）加强生态文明建设。

牢固树立绿色发展、永续发展理念，切实保护好碧水蓝天，建设生态美丽诸城。

6

家污水处理厂全部按照一级。

a

排放标准运行，规划建设污泥无害化处理工程，建设潍河、铁沟河等。

5

处人工湿地，依法取缔所有非法自备井。集中整治农业面源污染，做到科学施肥、规范用药、循环发展；加强畜禽养殖场污染治理，实施病死畜禽无害化处理，升级改造限养区内养殖场。

120。

台套，新增清洁生产审核企业。

10。

家，工业固体废物利用率达到。

100%。

万元。

gdp。

能耗下降。

3.1%。

开展建筑节能示范项目、星级标识项目和低碳示范社区创建，推广绿色节能建筑。

深化生态文明乡村建设。推动城镇园林化、道路林荫化、山区森林化，年内完成成片造林。

4

万亩，林木覆盖率、城市建成区绿化覆盖率分别达到。

38.6%。

和

43.2%。

完成潍河、扶河、淇河、尚沟河等。

15。

条河流生态治理，争创省级水生态文明城市。扎实做好农村饮水安全、道路提升、环境整治、乡村绿化、垃圾处理、污水治理等实事。提升城乡环卫一体化水平，大力推行垃圾资源化利用。

（八）推动文化繁荣发展。

践行社会主义核心价值观。开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强爱国主义教育基地建设，大力弘扬新时期“诸城精神”。开展道德教育主题实践活动，争创全省“四德工程”建设示范县（市）。健全志愿服务制度，广泛开展志愿服务。深化群众性精神文明创建，做好第四届省级文明城市创建各项工作。

20。

次以上。推动广播电视向“户户通”延伸，年内新发展有线数字电视用户。

1

万户。加强传统文化资源保护和文化市场管理。

培强做大文化产业。鼓励社会资本投入文化产业。深入挖掘传统文化资源，推进古琴、黑陶、竹板快书、茂腔、剪纸等非遗项目产业化开发。按照合理布局、错位发展的原则，推进文化艺术品市场建设，引导文化业户集聚经营。推动文化与科技深度融合，培育文化产业新兴业态。

（九）切实保障和改善民生。

推动高质量就业创业。实施就业服务提升计划

完善居民“半小时就业服务圈”

设立创业带动就业扶持资金，开展定向免费就业创业培训。年内城镇新增就业。

1.6。

万人以上，转移农村劳动力。

2.5。

万人以上。健全劳动关系协调机制，完善劳动用工备案制度，维护劳动者合法权益。

提高社会保障水平。完成城乡居民基本医疗保险整合并轨，完善城乡居民社会养老保险制度，争取适龄城乡居民全部纳入保障范围，逐步实现医疗保险、养老保险、最低生活保障城乡一体化。推进顺颐园、亲和源等养老设施建设，提升镇街敬老院、老年福利中心和社区日间照料中心服务水平，健全社会化养老服务体系。大力发展社会救助、社会福利和慈善事业。完成保障性住房建设任务。启动残疾人“整体赶平均、共同奔小康”计划。扎实做好国防动员、民兵预备役、双拥优抚工作。

办好人民满意的教育。教育经费占全市公共财政预算支出比重保持持续增长，完成。

20。

所中小学和。

13。

所社区幼儿园续建工程。完善城乡学校联建机制，继续推进城乡教育均衡发展。探索城区学校集团化管理模式。加快发展职成教育，争创国家级农村职业教育和成人教育示范县。鼓励发展民办教育。加强学校消防、饮食、校园周边环境、校车等安全管理。

优化群众健康服务。增强综合医院、专业疾病防治机构服务功能，加强农村卫生院、卫生室一体化管理，完善预防为主和基层首诊、分级诊疗、双向转诊的城乡医疗卫生服务机制。深化公立医院改革，严格落实国家基本药物制度和基本公共卫生服务项目。继续实施基层中医药服务能力提升工程。健全市、镇、社区三级心理健康机构。夯实人口计生基层基础，落实完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

全面加强社会治理。扎实开展“安全生产责任落实年”活动，深化安全生产标准化创建，健全隐患排查治理和预防控制体系。强化食品药品安全监管，保障市民饮食用药安全。健全社区化农村基层社会管理服务模式，完善社会稳定风险评估机制、群众利益诉求表达机制、矛盾纠纷排查调处机制、立体化治安防控机制和应急维稳处突机制。落实信访责任，切实做好信访工作。健全专业性、行业性、个性化调解组织，有效预防和化解社会矛盾。深化网格化管理服务，深入开展平安镇街、平安社区、平安行业创建，争创平安中国示范区。

三、

2014。

年改革重点。

深刻把握改革进入攻坚期和深水区的时代要求，进一步解放思想，坚定决心，围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府的作用，拿出自我革命的勇气和胸怀，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，坚决冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，以经济体制改革为牵引，正确、准确、有序、协调推进重点领域和关键环节的改革，着力破解体制机制障碍，凝聚科学发展的动力和活力。

积极培育市场主体。

引导企业以理顺产权关系为切入点，加快推进公司制改造，完善法人治理结构，建立适应市场经济发展的现代企业制度。积极发展混合所有制经济，鼓励民营企业引进或参股国有企业、集体企业，支持混合所有制经济实行企业员工持股。实施全民创业计划，激活各类创业资源。加强企业家队伍建设，实施企业家素质提升工程、基业长青工程、金桥工程，推行职业经理人制度，促进企业健康快速发展。

完善现代市场体系。

落实公平开放透明的市场规则，确保各类市场主体依法平等进入负面清单之外的领域。深化工商注册管理制度改革，由先证后照改为先照后证。推进公共资源市场化交易。统筹城乡职业教育、供水、旅游等公共资源，组建职教集团、供水集团、旅游集团。探索节能量、水权、排污权、碳排放权交易，逐步建立生态补偿机制，完善垃圾处理收费办法。逐步建立城乡统一的建设用地市场，推进城乡建设用地增减挂钩指标市场化运作，加大闲置低效土地盘活力度，年内完成存量挖潜

2000。

亩以上，完成复垦。

1000。

亩以上。

深化行政管理体制改革。

正确处理政府与市场的关系，制定政府权力清单、服务清单，推动政府职能向维护社会公平正义和创造良好发展环境、提供优质公共服务转变，减少对微观经济活动和市场主体的直接干预。建立政府及工作部门行政执法裁量权基准、重大决策社会稳定风险评估等制度，把权力关进制度的笼子。加大行政审批改革力度，按照上级规定，及时取消、调整审批事项，完善“一审制”和“一审一核制”，提高审批效率。深化扩权强镇，进一步下放审批事项，推进网上审批，扩大镇街、社区受理或代办范围。调整市属重点园区和镇街财政体制，匹配财权事权。探索实施重点发展区域园区化管理体制机制。完成食品药品、工商、质监管理体制改革。稳妥推进事业单位分类改革，推动生产经营性事业单位转为企业或社会组织。完成行业协会、中介组织与行政机关的脱钩工作。

加快农村经营体制改革。

积极推进农村集体资产产权改制，对已改制的集体经济组织实行法人管理，探索集体股权流转机制，实现集体股权可转让、可继承。完成土地承包经营权确权登记颁证工作。在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，与国有土地同等入市、同权同价。探索建立工商企业流转农业用地风险保障金制度。筹建市农村产权交易中心，推进农村产权交易规范运行。创新发展社区集体经济，增强社区自我发展、自我服务能力。

优化科技创新体制机制。

发挥企业主体作用，引导企业加大科研投入，鼓励龙头企业整合利用科研资源，加快建设行业领先的研发中心。年内，骨干企业研发投入占主营业务收入的比重达到

3%。

以上；新增潍坊市级以上研发中心。

25。

家

省级以上高新技术企业。

5

家，院士工作站。

2

家，产业技术创新战略联盟。

2

个，产学研联合企业。

30。

家以上，高新技术产业产值占比提高。

1

2000。

5121。

300。

人以上。

四、加强政府自身建设。

新的一年，面对艰巨繁重的改革发展任务，我们必须以坚定的信念、实干的精神、过硬的作风，全面推进政府治理体系和治理能力现代化。

认真践行群众路线。

把为民作为一切工作的出发点和落脚点，扎实开展党的群众路线教育实践活动，积极深入基层一线

做到问政于民、问需于民、问计于民。畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，切实维护群众的合法权益。着力解决好事关民本民生的重点、难点问题，促进改革发展成果更多地惠及全市人民。

加强执行能力建设。

大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，抓工作、办实事、解难题、求实效。强化执行理念，狠抓工作落实，自觉做到推进工作盯紧抓实、完成任务不折不扣。健全保障落实的工作机制，加强项目化管理，压实责任，强化督查，严格考核，形成人人抓落实、事事能落实的良好氛围。严格执行企业宁静日、大评委公开评议部门等制度，积极改进政风、会风、文风，把更多的时间和精力用到抓落实上。加强公务员职业素质建设，抓好知识技能培训，让广大公务员成为工作的行家里手，不断提升职业化水平。

提高依法行政水平。

健全依法科学民主决策机制，涉及财务、土地、工程和干部人事的事项一律实行集体决策。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。全面落实市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大及其常委会的依法监督、市政协的民主监督，高效办理人大代表议案建议和政协委员提案，高度重视舆论监督和公众监督，主动听取社会各界意见，凝聚各方智慧推进政府工作。

加大反腐倡廉力度。

严格落实党风廉政建设责任制与党政领导干部经济责任审计制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，加强重点部门、重点岗位、关键环节监管，加大违法违纪案件查处力度。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，杜绝铺张浪费，建设节约型政府。

各位代表，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，在市委的坚强领导下，凝心聚力，改革创新，锐意进取，攻坚克难，为争当全省县域科学发展排头兵、创造诸城人民更加幸福美好的明天而努力奋斗！

韩城市旅游大会心得体会

近日，我参加了韩城市旅游大会，作为一名旅游爱好者，此次参会让我深刻体会到旅游发展的重要性以及其所带来的诸多机遇。以下是我对此次旅游大会的心得和体会。

韩城市旅游大会是一项旨在推动韩城旅游发展的重大活动，旨在吸引更多的游客前来感受韩城的独特魅力，为韩城市旅游业带来新的机遇。此次大会汇集了来自全国各地的学者、旅游从业者以及政府官员，共同探讨韩城旅游业未来的发展方向和重点。

此次大会我了解到，韩城市拥有得天独厚的旅游资源，如陕西省唯一的龙门石窟、华夏都市、北岳高庙等。这些丰富的旅游资源吸引了越来越多的游客前来参观，也为韩城市创造了丰厚的经济效益。同时，我还发现韩城的旅游业在近年来也在不断创新，通过引进现代化的设施和服务，成功地将传统文化与现代化融合，吸引更多的游客前来参观。

第三段：旅游发展的重要性。

该大会还强调了旅游业在城市经济中的重要地位。旅游业作为一种推动城市经济持续增长的重要产业，已经成为世界各国的优先发展产业之一。韩城市旅游业对于城市经济的推动不言而喻，其对传统文化的保护和创新性的经济开发的组合是韩城城市旅游业的主要发展方向。

为了进一步加强韩城市旅游发展，我认为可以从以下方面入手：

首先，推动宣传工作。大力宣传韩城市的旅游资源、优良风貌和创新特色，让更多的人了解、并到韩城旅游。

其次，进一步开发旅游资源。研发新颖的旅游项目和文化产品，增加韩城旅游的多样性和创新性。

第五段：总结并展望未来。

通过参加韩城市旅游大会的一系列活动，我对韩城的旅游产业有了更深刻的认识。但在面对未来的发展，我觉得仍有诸多需要学习和努力的方面，如进一步创新服务方式，提升客户满意度和优化门票及其他旅游经营品质等。相信在大家的共同努力和各界的支持下，韩城的旅游产业一定能够取得更大的发展，为全国的旅游事业作出更大的贡献。

韩城市两会心得体会范文

近日，我有幸参加了韩城市的两会，作为一名普通市民，我深感责任重大。在两会期间，我充分发挥着作为一名普通市民的职责，积极参与各项议题的讨论和决策，为建设更美好的家园献计献策。通过这次参会，我深刻体会到了两会的重要性以及作为市民的责任。

首先，两会是市民与政府之间的桥梁与纽带。作为一名市民，我可以通过提案和发言等方式，将自己的意见和建议直接传达给政府代表，这为解决社会问题提供了一个直接的渠道。在两会期间，我就提出了关于交通拥堵问题的建议，并得到了政府代表的重视与支持。这让我深刻感受到，两会是实现市民与政府有效沟通的重要平台，市民应该积极参与，为社区建设贡献力量。

其次，两会是市民参与社会治理的重要途径。在会议中，政府代表和其他市民共同商讨市政发展的大计，共同探讨社会治理的有效方式。通过参与两会，我更加了解了社会治理的复杂性与困难性。我深感，要想解决社会问题，除了政府的努力外，市民的积极参与是不可或缺的。只有市民与政府携手合作，共同努力，才能找到最有效的解决方案，并落实到实处。

第三，两会是政府及其部门汇集智慧与力量的平台。在两会期间，市政府代表和相关部门代表会进行报告与交流，介绍工作成果和下一阶段的工作计划。这为全市各行各业的人才交流提供了良机，使得市民们可以了解到市政府的工作方向和目标，也为市民提供了向政府反馈问题和建议的机会。这对于改善城市治理、提高市民生活水平有着重要意义。

第四，两会是激发市民参与热情的平台。市民的参与不仅体现了政府的开放与透明，也展示了市民的责任与担当。在两会期间，我可以与其他市民共同参与各项议题的讨论和决策，不仅可以学习到更多知识，还能够倾听各方声音，拓宽自己的视野。这种互动和交流，让我更加关注和了解社会，激发了我积极参与社会事务的热情。

最后，两会使我深刻认识到，市民和政府需要形成良性互动，形成共治的态势，才能够实现社会繁荣和人民幸福。市民的参与不仅是一种权利，更是一种责任。只有广大市民积极参与，政府才能更好地了解民意、解决问题，实现社会的和谐与稳定。同时，政府也需要进一步加强与市民的互动，真正做到民主决策，给市民更多表达意见和建议的空间。

通过参与韩城市的两会，我深刻体会到了两会的重要性和作为市民的责任。两会不仅是政府与市民之间的桥梁和纽带，也是市民参与社会治理和建设的重要途径。市民和政府需要形成良性互动，实现共治的态势，才能够实现社会的进步和人民的幸福。只有广大市民积极参与，政府才能更好地了解民意、解决问题，实现社会的和谐与稳定。我将认真履行自己的职责，积极参与社区建设，为建设更美好的韩城贡献自己的力量。