韩城市政府工作报告（模板14篇）

通过撰写工作报告，我们可以发现工作中存在的问题和不足，进而采取相应的改进措施，提升工作质量。在这里，我们整理了一些值得参考的工作报告范文，希望可以对大家的报告写作有所帮助。

诸城市政府工作报告

促进教育均衡发展。全面完成16处校舍安全工程和125处城乡中小学、46处社区幼儿园标准化建设，建成技工学校实训中心、潍坊工商职业学院新校舍。

加强医疗卫生服务能力建设。改造提升8处镇街卫生院。稳妥推进医药卫生体制改革，深入开展爱国卫生运动，争创全国卫生应急示范市、全国卫生城市。

加强人口计生管理和服务。年内人口出生率控制在9.7‰以内，合法生育率达到96%以上，争创全国计划生育优质服务示范市。

七、大力推进文化建设。

繁荣文化事业。大力实施文化惠民工程，完善“两公里文化服务圈”，加强文化人才队伍建设，扎实推进文艺精品创作工程。发展文化产业。制订完善《诸城市文化产业发展规划》，加快潍水文化生态保护试验区和恐龙文化旅游产业园、大舜文化园、常山民俗文化园、刘墉栗园、清明上河园“一区五园”建设。培育文化品牌。举办20xx大舜文化节、国际烧烤美食节、中国(诸城)食品博览会。争创文化强省建设先进县(市)。

八、推进社会管理服务创新完善网格化社会管理服务机制。以开展全国社会管理服务创新试点工作为动力，明确网格责任，细化标准要求，实现网格化管理服务全覆盖强力推进安全生产监管。以创建国家安全生产标准化示范城市为总抓手，营造齐抓共管工作格局。完善安全隐患排查治理、安全教育培训、安全生产考核奖惩机制，加强重点领域、重点行业的专项整治，加大非法违法行为查处力度。加快市、镇街、社区食品安全监管体系建设。严厉打击食品安全违法违规行为。深化社会治安综合治理。扎实开展“六五”普法和“五五”依法治市工作，提高全社会的法律意识和法治观念。认真开展社会稳定风险评估，切实做好群众工作和信访工作，深入排查调处各类矛盾纠纷，加强网络安全管理和舆情疏导，积极防范化解社会稳定风险。健全社会治安防控体系，不间断地开展严打整治斗争，强化公共突发事件应急管理，努力建设平安诸城。

九、扎实做好财税工作充分发挥财政经济的引领作用。发挥财政资金的导向作用，发挥财政杠杆撬动效应，调动社会投资的积极性，增强经济发展活力。培育优质高效的财源体系。进一步拓宽融资渠道，加大对工业支柱财源、服务业高效财源、战略性新兴产业后续财源的支持和培育，巩固税基，壮大财源。落实支持中小微企业发展的税费优惠政策，构建可持续发展的财源体系。

突出抓好增收节支。强化综合治税，完善征管机制，提高征管效率，加强协税护税，切实做到应收尽收。加强非税收入管理，挖掘增收潜力。科学审慎运筹调度，加强政府债务风险管理，确保财政资金链条安全。

努力提高财政支出效益。加强预算执行管理，严格财政资金监督，健全完善覆盖政府性资金和财政运行过程的监督机制。规范政府投资项目管理和监督，努力提高财政资金使用效益。

十、加大改革开放力度。

深入推进综合配套改革试点。重点实施50个市级年度改革创新项目，全面完成试点任务。创新为民服务机制，年内完成60个城乡社区服务中心改造提升。加快行政管理体制改革。深化农村集体资产管理改革。创新推进资源统筹。创新融资机制，扩大融资规模。年内新增上市企业2家;发行2支中小企业集合票据债券，推动2家以上企业实现场外挂牌交易，融资30亿元以上。优化人才保障机制，扎实推进“5121”计划。实施企业家素质提升工程，年内力争引进高层次人才200名以上，培养技能型人才8000人以上。

努力扩大对外开放。加大招商引资力度，力争超额完成上级下达的招商引资任务目标。年内力争利用外资7000万美元。提高对外经贸质量，年内力争完成外贸进出口总额17亿美元，新设境外企业10家。加强政府自身建设。要牢固树立忠诚、服务、勤奋、廉洁的政府工作理念，进一步转变政府职能，奋力创先争优。要践行为民宗旨、严格依法行政、坚持拼搏实干、保持廉政本色，努力建设人民信任满意的政府。

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中国城市政府工作报告

2、接受评议委员会章程，承认所确定的各项条款，遵守本机。

构的各项纪律，自觉履行本章程所规定的责任与义务；

3、积极参加评议委员会组织的各项活动，按要求努力完成评。

议委员会安排的各项工作，自愿履行建议、监督、评议等责任和义务；

4、对《政府工作报告》中的非科学发展规划、虚假工作内容。

及未兑现的工作目标，有向同级或上级有关部门反映问题的责任与义务；

5、要自觉维护本机构的整体形象，对模范遵纪守法承担责任。

与义务，决不以本评议员名义开展与其无关的各项活动；

6、我已阅读并认可上述社会评议员的各项责任与义务，并严。

格遵守，认真履行。

评议员本人签字：

永城市政府工作报告

永城市为中华人民共和国河南省下辖的一个省直辖县级行政区。永城位于河南省最东部，本站小编为大家整理了一些永城市政府。

希望对你有用!

--20xx年1月21日在市第十四届人民代表大会第五次会议上。

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、20xx年及“”工作回顾。

20xx年，面对极为复杂的经济形势，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们主动适应新常态，积极作为，克难攻坚，较好地完成了市十四届人大四次会议确定的各项目标任务。先后荣获了国家卫生城、宽带中国示范市、全国义务教育发展基本均衡县、全国计划生育优质服务先进市、河南省红旗渠精神杯等荣誉，全国双拥模范城顺利通过验收。

(一)打好了稳增长保态势的攻坚战。全市地区生产总值完成440亿元，增长9%。公共财政预算收入33.5亿元，增长5.5%;支出67.3亿元，增长14.6%。规模以上工业增加值194.4亿元，增长9.2%。固定资产投资307亿元，增长18.1%。社会消费品零售总额146.9亿元，增长12.7%。实际利用境外资金3426万美元，增长10%;进出口总额4690万美元，增长8%。金融机构各项存款余额349.9亿元，增长12%;各项贷款余额245.7亿元，增长10.5%，金融机构缴纳地方税金超1亿元。城镇居民人均可支配收入25794元，增长9.2%;农民人均纯收入10475元，增长10.7%。

1.招商引资富有成效。全年共集中签约2个批次25个项目、节会签约3次9个项目、单独签约21次，共签约项目55个，总投资131.8亿元。集中开工奠基项目3次，新建项目55个，当年签约、当年建成运营项目10个，其中，电商产业园项目已入驻企业44家，从事电商活动的市场主体180多家，年交易额近26亿元。签署战略合作框架协议6个，为永城结构调整、转型发展注入了新活力。

2.项目建设扎实推进。全年共安排各类项目196个，总投资675.8亿元，年度计划投资170.1亿元，实际完成投资175.2亿元，占年度目标的103%。其中，省a类重点建设项目14个，完成投资49.1亿元，占年度目标的124.9%。

3.土地拆旧复耕超额完成。年初共下达土地拆旧复耕任务1.2万亩，全年各乡镇实际完成1.95万亩，还账7200亩，可以留用1.23万亩，起到了“一举达四效”的效果。

4.城区“双违”治理和砂石料场整治成效明显。对城区的“双违”建筑采取信息不采集、不测量、不补偿的“三不”原则，依法依规进行治理拆除，全市共拆除“双违”建筑面积200.7万m2。清理砂石料场94处，清理规范户外广告1.3万m2。规范了秩序，维护了法规政策的严肃性。

5.基本实现了金融保险和在永城经营的各类市场主体属地经营、属地纳税。

6.城区电动车治理初战告捷。按照“一取缔三增加一规范”的工作安排，共依法取缔城区内有证的营运三轮车1698辆，整顿取消无牌无照电动三轮车、四轮车8000多辆，挂牌规范管理3.1万辆;新开通公交线路3条，新增环保电动公交车35辆;新增公共自行车站点30个、自行车500辆;新投放环保出租车200辆。

7.打好了秸秆禁烧的攻坚战。在夏季的禁烧工作中，由于麻痹大意，我市出现多处火点，受到省通报批评。在秋季禁烧期间，全市上下知耻而后勇，同心同力，取得了全面胜利，全市没有出现一个火点，受到省表彰。

8.项目的申报及资金的争取创新高。全年共申报国家、省政策性项目17批次170个，争取项目资金8.8亿元。

9.科学运作更加有效。在可支配财力下滑、支出增加，经济下行压力加大的情况下，通过合理统筹、科学运作，在把提高工资、提高城乡低保标准等政策全部落实到位的情况下，确保了民生工程、重大项目建设等重点工作的有序、顺利开展。创新开展了乡镇、市直单位“1+x”巡查等活动，有力地推动了各项工作。

(二)调结构促转型开局良好。

1.三产结构向好调整。我市三次产业占比为14.7：52.3：33，与上年相比，在gdp总量增长9%的情况下，一产下降0.7个百分点，二产下降1.2个百分点，三产上升1.9个百分点。

2.新兴产业对地方经济增长的贡献占比高于煤炭及相关产业的贡献占比。新增规模以上非煤工业企业16家。煤炭及相关产业完成工业增加值占比48.2%，下降9.1个百分点。高新技术产业完成工业增加值19.7亿元，增长4.4%。市属工业完成增加值101.1亿元，增长26.5%，占比达到51.8%，提高9.1个百分点。

3.“双创”带来新兴市场主体增加。全年新增新兴市场主体9031家，增长31%，全市市场主体总量达到46986家。

(三)“两区”建设持续推进。

产业集聚区：新签约项目20个，开工建设20个，是开工建设项目最多的年份之一。在建亿元以上项目37个，其中10亿元以上项目10个。共入驻企业149家，其中，规模以上工业企业72家，实现了央企入驻“零突破”。被省政府批准为省级经济技术开发区，再次被评定为二星级产业集聚区。

商务中心区：在建及签约项目共26个，其中，10亿元以上项目13个。已入驻各类企业及经营户2500多家，其中规模以上企业57家，吸纳3.5万人就业。百市通电子商务、金博大广场、屈臣氏等已投入运营，亿丰广场试营业。开工建设了金保保税物流中心、喜来登汉宫大酒店、先帅商业街等重点项目，为打造繁荣商贸之城做实了项目基础。

(四)中心城区建设取得新成效。按照做大做强做优中心城区的理念，加快中心城区建设和创优管理。推动制定了《永城市城乡总体规划(20xx-2030年)》，已通过规划评审。大力开展了以全国文明城为引领的“六城联创”活动，城市的亮化、美化、“双十”净化、绿化和精细化管理水平进一步提升。3万吨城北水厂建成供水，雪枫路和开源路罩面工程顺利完成，打通了百花路铁路桥涵。启动了中心城区新的增长点--沱南生态广场、轻轨风景带、健康风景带的规划、建设。交通区位新优势进一步增强，高铁、高速公路、航空、航运、地方铁路等重大建设项目进展顺利。高铁及其配套设施建设加快;济祁高速拓展为京合高速，永城段全部建成通车;航空项目开工建设;沱浍河航运主航道工程有序推进。全省交通执法体制改革现场会在我市召开;在全国交通体制改革现场会上，我市代表河南作了典型发言。

(五)文化旅游加快发展。以创建全国旅游标准化试点市为抓手，扎实推进芒砀山、陈官庄、日月湖“三大”旅游支点建设，加快构建“金三角”旅游线路。全年接待游客200.4万人次，增长10%;综合收入3.2亿元，增长12.7%。

(六)农业现代化步伐加快。国家现代农业示范区改革与建设试点工作、农村土地经营权确权登记颁证等改革工作扎实推进。粮食生产实现了“十二连增”，总产达26.8亿斤，增长4.6%。全国小农水重点县、中小河流治理重点县等水利项目进展顺利;全市又有16万人喝上了安全水，基本实现农村安全饮水。完成了15个贫困村整村推进和1.5万人贫困人口的脱贫任务。推进农村人居环境综合整治，省委、省政府在我市召开了现场会，经验做法全省推广。演集镇荣获全省首届美丽乡镇。

(七)民生持续得到改善。市财政用于各项民生支出51.5亿元，占全市财政总支出的76.5%。扎实推进了“十大民生工程”。

大力实施蓝天、碧水和生态改善“三大”工程，依法开展了燃煤锅炉拆改和黄标车淘汰工作。文化、教育、卫生、计生、残疾人等社会事业体系和城乡低保、农村五保、五大保险等社会保障体系进一步健全。招聘教师(含特岗教师)201名，招聘乡镇事业单位工作人员48名、研究生23名。积极开展信访积案集中化解“百日会战”活动，化解率为93.6%。加强社会治安管理，严厉打击各类犯罪，扎实推进“一村一警”工作，完善社会防控体系，犯罪率下降，道德模范增加，社会治安大局稳定。扎实做好了生产安全和食品药品安全工作，积极防范化解非法集资和金融风险，全市安全形势持续稳定。

一年来，我们自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案440件，办复率100%，满意率98%。廉政建设全面落实，行政效能持续提升。

同时，加强了国防教育和国防后备力量、人民防空建设。第三次全国经济普查顺利完成。审计、统计、市志、民族宗教、技术监督、外事侨务、妇女儿童，以及电力、工商、烟草、盐业、气象、市场、粮食、供销等各方面工作都取得了新的成绩。

各位代表!20xx年目标任务的完成，标志着“”确定的主要目标胜利实现。

--，是综合实力倍增的五年。20xx年，地区生产总值是“”末的1.5倍，年均增长10%。公共财政预算收入是“”末的2.7倍，年均增长20%;支出由20xx年的28亿元增加到67.3亿元，年均增长19.4%。社会消费品零售总额是“”末的2倍，年均增长14.9%。连续五年进入全国百强县行列，位次由20xx年的93位提升到20xx年的86位。

--，是产业结构趋优的五年。三次产业结构由20xx年的15.7：66.7：17.6调整到20xx年的14.7：52.3：33，二产下降14.4个百分点，三产上升15.4个百分点。更加注重非煤产业发展，市属工业占比较“”末上升35.6个百分点。高新技术产业从无到有，占全市工业的比重达到9.9%。

--，是城乡协调发展的五年。累计完成城乡基础设施建设投资25.2亿元，是“”期间的1.2倍。20xx年城镇化率达43%，比“”末提高10个百分点。农业现代化加快，粮食产量稳步提升，多次被授予“全国粮食生产先进县”称号。

--，是开放招商富有成效的五年。实际到位省外资金累计230.5亿元，引进亿元以上重大项目93个，新开工3-10亿元项目28个、10亿元以上项目13个。累计利用境外资金1.2亿美元，完成进出口总额1.7亿美元，境外劳务输出1952人次。

--，是民生大幅改善的五年。市财政用于民生的支出累计达195亿元，年均增长15%。累计新增城镇就业4.5万人，新增农村劳动力转移就业5万人。城镇居民人均可支配收入从15000元提高到25794元，年均增长11.5%;农民人均纯收入从5428元增加到10475元，年均增长14.1%。“生有所优、幼有所学、成有所就、老有所养、病有所医、住有其屋”的社会保障体系更加健全。

“”期间，精神文明建设和民主法制建设扎实推进，社会大局持续稳定，科学执政、民主执政、依法执政水平进一步提升。经过五年的艰辛努力，我市已进入转型升级的新阶段!

各位代表!“”期间取得的辉煌成绩，谱写了我市建设小康社会的新篇章，为我们加快建设“四个”新永城奠定了更加坚实的基础。这些成绩的取得，是上级党委政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，也是全市广大干部群众群策群力、共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向全市广大工人、农民、知识分子和干部，向驻永部队、公安民警以及社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在很多困难和问题。收入增速下滑支出增加，收支矛盾加剧大大超出预期。煤炭及相关企业经营困难，面临转型压力，发展进入“后煤炭时期”。产业结构不合理，短板多，增长点短期内难以形成大的增量。部分干部对新常态的认识不够，对永城转型升级的认识不够，在招商引资、争取项目等工作中运作力度不够。我们将高度重视，认真加以克服解决。

二、“十三五”发展的指导思想和总体目标。

(一)指导思想是：全面贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握“四个全面”战略布局，深入贯彻系列重要讲话精神，以提高发展质量和效益为中心，以调结构、转方式、促升级为主线，以增进人民福祉为目的，着力改革创新，着力转型升级，着力改善民生，着力优化生态，加快建设豫鲁苏皖交界地区充满活力的中心城市，奋力开创富裕永城、文明永城、和谐永城、美丽永城新局面。

(二)总体目标是：经济更加发展。经济发展速度高于全省平均水平、城乡居民收入增速高于全省平均水平，在全省的综合排序持续提升。产业更加优化。三次产业比例更趋合理。转型升级和大众创业、万众创新走在全省前列，科技创新对经济增长的贡献率高于全省平均水平。生态更加良好。经济发展与生态文明建设相辅相成、相得益彰，“绿城水乡、豫东明珠”的品牌效应进一步彰显。生活更加幸福。就业比较充分，基本公共服务水平和均等化程度全面提高，养老服务体系全面建成，贫困人口实现脱贫。社会更加文明。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，全民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，文化软实力显著增强。制度更加完善。治理体系和治理能力建设取得明显成效。重要领域和关键环节改革取得明显进展。法治政府基本建成，司法公信力明显提高。

各位代表!《永城国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》及说明已印发给大家，请予审议。

我们坚信，有市委的正确领导，有全市157万人民的齐心协力、奋勇拼搏，再大的困难也阻挡不了我们前进的步伐，我市“十三五”发展蓝图一定能够如期实现!

三、20xx年重点工作安排。

今年政府工作的奋斗目标是：地区生产总值增长8.5%左右;公共财政预算收入增长7%左右;全社会固定资产投资增长15.5%;社会消费品零售总额增长12.5%;城乡居民人均可支配收入增长高于全省平均水平;城镇化率增长高于全省平均水平;居民消费价格指数控制在3%左右;节能减排完成上级下达目标。

实现全年的奋斗目标，具体抓好：

(一)推动产业结构调整升级。

1.加快推进新型工业化，打造新型工业之市。

开展企业服务质量提升年活动。配置各种生产要素资源，做好银企、产销、用工三项对接，全力支持现有企业运营。积极承接供给侧改革，支持永煤、神火两大集团做好转型升级，支持安钢闽源特钢做强做优。加强质量强市创建。

着力培育新的增长点，做到新增企业的增量高于原有企业的下滑。加快培育食品加工产业、装备制造产业;推进特钢产品升级;发展精细化工和日用化工;拉长铝精深加工产业链条，提高终端高端产品比重。做好规模以上工业企业入库和创建高新技术企业工作。推动工业企业有效利用信息化发展。

加大“双创”推进力度。落实各项优惠政策，支持在永投资兴业的各类工商、农贸、电商企业的发展，扩大市场主体的总量。鼓励引导企业建立质量工程技术中心、科技研发中心、企业总部。对取得技术专利、创名优产品的企业，给予支持奖励。

2.大力发展现代服务业，打造繁荣商贸之城。按照“周边建市场、市内建商场、沿街精品店、社区便利店”的布局，充分利用市内市外两种资源，加快发展现代服务业，使其成为我市经济创新转型升级发展的重要增长点。

周边建设市场。谋划快递物流园、农产品综合仓储物流园建设。扶持第三方物流建设发展。建成金保保税物流中心，推进众品二期冷链物流建设，启动中储粮储备中心项目。

做优市内商场。帮助支持先帅新天地、金博大广场、亿丰广场、欧蓓莎家居购物广场做大做强。加快推动中福大酒店、喜来登汉宫大酒店建设，培育发展汽车市场及4s售后服务集聚市场。引进一批企业总部及结算中心。加快南、北电商产业园建设，支持云农场、卖货郎等企业做大做强。

提升沿街精品店。加快提升沿街的特色餐饮店、连锁酒店、精品店等商业业态，使之与高品位商务更好融合。发展“电商+体验店”模式，实现线上、线下销售两条线“比翼双飞”。

扩大社区便利店。新增一批社区便利店，打造一批“一刻钟社区服务圈”，加大“互联网+便民服务业”推广力度。

推介永城名优小吃品牌，申报永城小吃非物质文化遗产。制定薛湖煎包、酂城糟鱼、龙岗烧鸡、豆粥、枣干等永城名优小吃标准。在全国范围内培育100个“永城名优小吃示范店”并颁牌，扩大提升永城名优小吃美誉度。

办好第八届中国面粉食品博览会，宣传推介永城。

3.转变农业发展方式。把资源优势转变为产业优势，加快“中原大粮仓”转型升级为“中原大厨房”的步伐，实现农业大县向农业强县的推进。

着力推进农业产业化。加快打造产业集聚区内食品产业园。推进鑫鼎食品、麦客多食品、正源食品、远征食品、华冠食品等深加工项目发展，对食品加工产业进行补链、延链、强链。培育农业产业化集群，扶持农业产业化龙头企业做大做强，力促中粮集团年出栏50万头现代化养猪及加工项目落地建设。推广养殖业新环保新标准技术。建设农产品质量追溯体系平台和质量安全监管平台。

发展都市农业和观光农业。以东西两城为中心，以日月湖、还金湖、芒砀山景区为重点，加快发展都市农业、观光农业，发展休闲观光采摘园。

加快高收入粮田建设。重点打造“四桥”50万亩和“蒋太顺城”30万亩高收入粮田。

(二)突出“五项重点”。

1.突出招商引资。招商的力度决定永城转型发展的速度，招商的质量决定永城转型发展的质量。以招工业、现代服务业为重点，坚定不移地大招商、招大商。全年力争实际利用省外资金55.5亿元。

2.突出项目建设。以争取项目、推动项目为重点。紧盯中央、省政策导向和市场导向，紧扣“一带一路”和省“三大战略”规划，高质量谋划储备一批重大产业、基础设施和民生类项目。全年实施重大项目166个，总投资约380亿元，年内计划完成投资126.4亿元。完善项目推进机制，抓签约、抓开工、抓进度，确保按时序、按节点完成目标任务。科学运作，搞好对接，加大国家、省项目资金争取力度，力争争取上级项目资金10亿元以上。

3.突出中心城区建设。围绕做大做强做优中心城区的目标，以编制规划为统领，坚持高质量建设、高水平管理，着力打造宜居、宜学、宜业的生态宜居之地。

高标准规划。按照“南展北扩，西升东联”的发展思路，修编好城乡总体发展规划。严禁违规建设，严禁小产权房开发。

高质量建设。按照高品质大众住宅的标准，全面提升新建商业住宅小区的建设水平。做好棚户区改造，加快西城区改造升级。开工建设沱南生态广场项目，推动建设“海绵城市”，推进沱南风景带、城市轻轨风景带和汪楼沟景观带“三带”建设。续建百花路、沱滨南路，升级改造文化路南段、永宿路等;开工建设建设路东段、牡丹路铁路桥涵、东方大道汪楼沟桥等;完善城市道路排水雨污分流工程;增加新能源公共交通车、智能电动汽车充电站。加强城市公园绿地管理，完善23个公园的绿化、美化、亮化设施。文明单位院内要绿化，夜间要亮化，卫生间要星级化。完成日月湖、芒砀山景区及背街小巷路灯、监控工程建设。加快城区河流治理。原建的社区要瘦身完善，新社区慎重评估审批。鼓励和支持农民和外地人士到永城买房置业，居住、升值;农民进城买房，政府补贴3000元。初步建成城区数字化城市管理服务网络，实现水、电、气、暖网上缴费。

高水平创建和管理。以文明城创建为抓手，扎实开展“六城联创”。巩固提升国家园林城、国家卫生城创建成果，提升创建全国双拥模范城和省级生态城;持续加大全国文明城、国家旅游标准化示范市创建力度。持续实施环卫“双十”标准，建立长效机制。继续强化“双违”整治、三轮车治理和砂石料场管理，防止反弹。建立门头招牌集中连片审批制度，改造升级一批门头招牌。做好道路命名规范工作，统一制作标识标牌。加强市政设施维护常态化管理，道路、路灯等要随坏随修。强化物业企业管理，提升物业管理水平。

4.突出产业集聚区建设。产业集聚区管委会、侯岭、高庄、陈集、演集要为各类群体、各类洽谈项目全力搞好服务，确保招商项目能够顺利报地、征地、进地，早日开工建设，尽快顺利投产。完善提升配套功能，打通断头路，启动僖山路南段、建材路东段、南内环路东段、支三路东段等道路建设。提升产业集聚项目承载能力，加快推进职工花园建设;开工建设产业集聚区综合服务中心和医疗服务中心。依法规范有序完成村庄整合工作。

5.突出商务中心区建设。全力为重点项目保驾护航。紧盯万达广场、阿里巴巴、淘宝网、文化广电产业园等洽谈项目，争取早签约建设。服务好百市通、金博大广场、亿丰广场、喜来登汉宫大酒店、先帅商业街、中国面粉城电子商务、金保保税物流中心等建设项目，做好第八届中国面粉食品博览会的保障工作。建成永盛路、永昌路、谢楼路和忆昔公园(亿丰西广场)，打造优质的商务环境。大力引进各类企业总部，为“双创”提供基础性条件支撑。

(三)抓好“六项工作”。

1.抓好民生建设。实施好“十大民生工程”(附后)。实现医保、养老全覆盖和低收入群体应保尽保。实施好教育提升工程，新增城区6所学校，消除大班额问题。加快疾控中心、妇幼保健院、中心医院沱南医疗中心建设，确保群众就医优质、便捷。建成分配保障性住房20xx套。实施好文化惠民工程，大力发展文化产业、文化事业，提升文化软实力。加强农村敬老院管理，提升管理水平;建成使用“六位一体”项目;加强残疾人及贫困人员就业培训，提升适应就业市场变化的能力。做好国家计划生育政策调整衔接工作，全面落实二孩政策。

2.抓好美丽乡村建设。推进小城镇建设管理。完成全市小城镇建设规划。按照“三无一规范一眼净”标准，梯次推进示范街创建，老街道开展示范街改造建设，新街道做到门头匾额、标识牌、经营秩序、交通秩序“四规范”。完善镇区基础设施和公共服务设施，因地制宜推进“五化六场(厂)两站一厕”建设。取缔马路市场，完成2个镇区改造工程。改善农村人居环境。健全完善乡村两级长效保洁机制，开展达标村、示范村创评工作，示范村占总行政村的20%以上，创建达标村占总行政村的40%以上。

3.抓好文化旅游建设。着力打造芒砀山、日月湖、陈官庄“金三角”旅游线路。扶持五星级酒店建设，全方位打造在永城“吃、住、行、游、购、娱”的优质环境。

4.做好扶贫脱贫工作。对贫困人口进行精准核定。按照“两不愁、三保障、两确保”的目标，实施产业发展脱贫、智力培训提升能力脱贫、项目支持脱贫、结对帮扶脱贫、保障兜底脱贫工程，确保20xx年完成60%以上，20xx年全市贫困人口全部脱贫。

5.抓好平安建设。按照属地属人属事“三属”管理原则，妥善化解矛盾纠纷和信访突出问题，集中解决信访积案。坚持打防并举，建设平安永城。加强社会治安综合治理，实现732个行政村平安大喇叭全覆盖、视频监控全覆盖;严厉打击各类违法犯罪，建立公安与金融、电信联动机制，严打电信网络诈骗活动。做好食品药品监管工作;整合组建永城市检验检测中心;加强生产安全管理，落实安全生产“一岗双责，党政同责”，确保全市安全形势持续稳定。实施“七五”普法;树立道德模范标兵，宣传身边好人好事，弘扬社会正能量。加强国防和民兵预备役建设。

6.抓好软环境建设。按照“管外不管内，参与不干预，帮忙不添乱，服务不打扰”的原则，继续落实“首席服务官”制、全程代办制，服务好洽谈落地项目;全面落实“三证合一”制，完善行政服务中心功能;强化行政效能建设，规范行政执法行为，纠正不作为、乱作为，克服慵政、懒政、怠政，惩处失职、渎职。

(四)做好“四个保障”。

1.生产要素保障。

提高投融资能力。充分整合有效财力，将有限的资金投放到重点部位和关键环节。做强政府性投融资平台，引导金融机构优化信贷资金投向，加强金财、金诚等政府性投融资平台运营管理。实施“引金入永”工程，引入股份制银行、信誉良好的投资担保机构各1家以上。与驻永上级银行建立战略合作关系。实现永城农商行挂牌运营。探索政府投资性工程招标为招商。加强诚信体系建设。加大打击和处置非法集资工作力度，消除金融风险，稳定金融秩序，确保我市运行资金得到有效保障。

破解用地难题。完成土地利用规划的修编和基本农田划定。完成拆旧复耕8000亩。申报建设用地3000亩、城乡建设用地增减挂钩项目不少于3个批次，保障项目建设用地需要。有序推进农村土地确权颁证工作。探索采煤沉陷区治理新路子，整合沉陷区资源变废为宝，做好城厢、陈集、侯岭等7个乡镇沉陷区群众安置及综合治理工作。

培育人力资源优势。持续加大人才招聘力度。招录中小学教师(含特岗教师)不少于300人、医护人员300人左右、研究生40人左右。鼓励各类外出务工人员回乡就业、创业，保障产业集聚区用工。全面落实优惠政策，在产业集聚区务工的人员可享受保障房、医保和子女就近入学“三个保障”。实施“阳光计划”、“雨露计划”，做好各类人员培训。

2.基础设施保障。

完善交通体系。打造陆海空立体交通网络，把永城区位优势转变为交通区位优势。重点实施“七大工程”：完成高铁广场和客运中心建设，高铁连接线建成通车。7月份，实现郑徐高铁永城北站与中心城区间便捷换乘、便捷通行。规划永芒快速通道，做好永芒路拓宽改造前期工作。做好航空港区建设规划，加快推进通用航空项目，开工建设机库和起降跑道。做好高速进出口绿化优化升级工作。积极争取绕城高速建设项目，推进永登高速西出口建设前期工作。建成通车s325西线(永商南线)，升级改造s201(永涡线)，有序推进环城路西、北环路建设。建成通车邢商永地方铁路永城段，做好三洋铁路永城段的前期工作;建成安钢闽源特钢铁路专用线。推进沱浍河航运工程建设。以全省城乡道路客运一体化试点市为抓手，加快推进城乡客运一体化建设，打造城乡半小时生活圈。完成农村公路建设任务。

完善水利体系。做好南水北调、引淮入永前期工作。加快日月湖、还金湖2个中型水库和6个小型水库建设，打造国家水利风景名胜区。实施好全国中小河流综合治理重点县项目(二期)、全国小农水重点县项目(三期)、除涝工程以及3万人农村安全饮水工程。加快小白河治理。利用沉陷区复耕治理的坑塘，积极谋划渔光互补发电项目。积极挖掘永城优势资源，搞好芒砀山、日月湖温泉和优质水源开发利用工作。

完善能源体系。建成西气东输建设工程。开工建设垃圾发电工程，谋划争取秸秆发电、燃气发电、光伏发电项目。加快城网农网改造和六大输变电工程建设。

完善信息网络体系。以全国唯一的县级“宽带中国示范市”为抓手，巩固和提升创建成果，提高网络优化及服务能力，为“互联网+”提供基础性保障。开展“全光网永城”建设，实现市域4g网络全覆盖，公共服务区域wi-fi基本覆盖。

3.生态环境保障。推进蓝天、碧水和乡村清洁“三大工程”建设，创建省级生态城市、国家环保模范城市，完成省下达的污染物总量减排、环境质量改善和环境安全“三大目标”任务。秸秆禁烧全面落实“六个一”工作机制。实施林业生态市建设提升工程，构建绿色生态屏障。重点做好城区绿化、产业集聚区绿化、“三带绿化”、日月湖绿化、高速廊道绿化、乡镇所在地绿化、单位院内绿化、公路两侧绿化“八大绿化”工程。申建芒砀山国家森林公园。

4.改革创新保障。落实各项政策，激发全市“双创”活力。落实好省直管县体制改革各项政策。继续实施政府职能转变和机构改革工作。抓好权力清单的后续工作。扎实开展行政综合执法体制改革试点工作。扎实推进与河南科技大学等战略合作单位的深入合作。推进ppp示范项目。完成上级要求的改革任务。

四、加强政府自身建设。

1.坚持依法行政。自觉接受市人大的法律监督、市政协的民主监督，重视司法监督、舆论监督和社会公众监督，用法治思维和法治方式履行职责。

2.坚持高效施政。讲实话、办实事、求实效，言必行、行必果;敢于担责，勇于担当，善于运作。

3.坚持执政为民。始终恪守为民之责，办好利民之事，做实打基础利长远的事，不做表面文章。继续推进政务公开，让权力在阳光下运行。

4.坚持勤政廉政。持续开展“三严三实”专题教育，按照党风廉政建设和廉洁从政的要求，强化责任落实;加强对执行八项规定、反对“四风”的监督检查;规范权力运行，加强审计监督、行政监察，严肃查处违法违纪案件。抓好干部队伍建设，提高整体素质，切实做到廉洁干事、干净做人。

各位代表!让我们在市委的坚强领导下，团结带领全市人民，凝心聚力，务实重干，开拓进取，为建设富裕永城、文明永城、和谐永城、美丽永城而努力奋斗!

共

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2

3

韩城市年政府工作报告【精选】

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2012。

2012。

233.2。

亿元、增长。

13.6%。

人均生产总值超过。

9000。

美元，高于全国全省平均水平；地方财政收入完成。

15.3。

亿元，同口径增长。

27%。

；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长。

16%。

和

18%。

达到。

24717。

元和。

8852。

元，双双超过全国平均水平，经济社会发展取得了新的成绩和进步。

项目建设掀起新高潮。

坚持把项目建设作为保增长的重要抓手。招商引资到位资金

40.9。

亿元，超渭南任务。

3.9。

亿元。全市。

58。

个重点项目完成投资。

110。

亿元，超计划。

16.8。

亿元，

12。

个项目竣工投产。针对工业下行的严峻形势，下半年集中开工了。

26。

个重点项目，总投资达。

88。

亿元。全社会固定资产投资完成。

156.6。

亿元，增长。

30%。

工业转型迈出新步伐。

始终把保工业增长放在首位，远抓结构调整，近抓政策服务。成立新型工业园区筹备领导小组，编制完成了园区总规和控规，储备了

7

个入园项目。龙门煤化“。

2848。

1000。

553.4。

亿元，同比增长。

15.4%。

现代农业实现新突破。

成功举办了第二届花椒节，国家花椒生物产业基地落户韩城，金太阳花椒深加工项目开工建设。新建现代农业园区

5

1.02。

万亩，新发展农民专业合作社。

27。

家，新增规模养殖户。

86。

户、设施蔬菜。

2091。

亩、果园。

9600。

亩。改造中低产田。

9000。

亩，建成高标准示范农田。

1

万亩。

旅游三产出现新变化。

重组“史记韩城·风追司马”文化景区管委会，完善党家村旅游管理体制，全力推进景区建设。古城保护改造安置小区、文渊阁、民俗博物馆开工建设，司马迁祠大型停车场、游客服务中心进展顺利，文化景区建设步伐加快。实施了党家村等

4

274。

万人次，增长。

52.5%。

；旅游综合收入。

10.3。

亿元，增长。

53.3%。

社会消费品零售总额达到。

28。

亿元，增长。

16%。

基础建设又有新进展。

投资

3.1。

亿元，实施了。

6

1.87。

亿元，新区。

13。

栋楼主体完成。编制完成《。

移民搬迁实施方案》，河渎新农村示范村推进顺利，西庄盘龙新村开工建设。

108。

国道二期工程启动，龙门隧道全线贯通，滨河路如期完工。全市完成新农村建设项目。

96。

个，实施小型农田水利重点县等水利工程。

6

项，农村基础条件进一步改善。

生态环境展现新面貌。

集中开展

108。

国道和龙门地区环境综合治理，全部取缔西部沿山土法石灰窑，硬化平交道口。

44。

条，国道服务区开工建设。建成。

108。

国道龙门段。

6

公里宽幅林带，安装路灯。

500。

多盏，绿化了白杨路等。

3

1.8。

万亩、封山育林。

2.5。

万亩。启动渭河流域水污染防治，实施污水处理厂提标改造，龙钢烟气脱硫等。

7

个减排工程建成运行，年度减排任务全面完成。

人民生活得到新改善。

十大民生工程超额完成年度投资任务，新城四中、市敬老院、城市供水“明改暗”等工程投入使用。新开保障性住房

1982。

套，累计分配到户。

1506。

套。高考本科上线率提高。

5

个百分点，学前三年入学率达到。

92.5%。

药品“三统一”扎实推进，药品配备率和使用率均达到。

100%。

人口自然增长率控制在。

5.35。

1.3。

亿元，城镇新增就业岗位。

7023。

个，转移农村劳动力。

10.5。

万人。全面提高了全市公职人员津补贴，年人均增资。

3560。

元。

社会管理抓出新成效。

坚持“四条原则”，做到“五个到位”，扭住信访积案，解决合理诉求，化解突出信访问题

72。

个、初信初访。

961。

4.9。

个百分点，在全省县市排名前移。

18。

位，人民群众对社会治安的认可度进一步提高。

改革创新呈现新气象。

认真贯彻省委

8

2000。

亩。把定规划作为推进试点的开篇之作，启动新一轮城市总规编制，重新修编园区、景区和重点镇的规划，建设新韩城的基础工作扎实推进。

政府自身建设取得新成绩。

优化政府机构设置，完成了工商、质监体制调整。严格执行市人大及其常委会决议，办复人大代表建议

58。

件、政协委员提案。

152。

件。出台《加强镇办依法行政工作决定》，强化执法人员培训，加强规范性文件“三统一”工作，依法行政水平得到提高。启动“智慧韩城”建设，政府网站完成改版升级。深入开展“三问三解”、“四严格一提升”作风建设主题活动，狠抓党风廉政建设，政府公信力、执行力明显提升。

过去的一年，我市其它方面工作也取得了明显进步。国防动员、司法行政、国土资源、科技文化、民族宗教、地方志、审计、统计、物价等工作取得了新的成绩，妇女儿童、老龄、残疾人、老干部权益得到保护。韩塬大地呈现出干事创业、奋发向上、和谐稳定、政通人和的新局面。

各位代表，面对宏观形势严峻复杂、经济下行压力加大的不利局面，这些成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上依然存在诸多困难和问题。主要是产业结构不合理，推进经济结构调整任务艰巨；城镇化质量和水平不高，加快城乡发展一体化任务艰巨；园区环境污染问题依然严重，加强节能减排和生态建设任务艰巨；民生事业与群众期盼尚有一定差距，加强和创新社会管理任务艰巨；发展环境不够优化，加强干部队伍作风建设、效能建设任务艰巨。对此，我们将以更加务实的态度和创新的精神，攻坚克难，开拓进取，推动各项工作跨上新台阶、再上新水平。

二、准确把握计划单列的新形势新任务。

党的十八大全面建成小康社会的宏伟蓝图，省委、省政府在韩城开展省内计划单列市试点的重大决策，市委十七届二次全体会议“站在新起点，建设新韩城”的新要求，是我们发展面临的最好形势；全面完成计划单列市试点确定的各项目标，是我们发展面临的最大任务。

8

号文件，扭住中心不动摇，紧抓发展不放松，凝心聚力，真抓实干，确保到。

2015。

年，全市生产总值达到。

400。

亿元，财政总收入达到。

60。

亿元，进入西部百强上游行列。到。

2020。

年，生产总值突破。

1000。

亿元，财政总收入达到。

120。

亿元，跻身全国百强，将韩城打造成为黄河沿岸中等规模区域性中心城市、新型工业强市、国家级循环经济示范基地。

站在新起点，建设新韩城，我们必须紧紧抓住难得的发展良机。党的十八大全面建成小康社会的宏伟目标，给经济发展注入了新的活力。国家优先推进西部大开发，关天经济区、晋陕豫黄河金三角协同发展、陕西东大门建设等多重政策叠加，省委、省政府对韩城实行计划单列市试点，都为我市加快发展提供了有利条件。只要我们精诚团结，抢抓机遇，砥砺奋进，就一定能胜利完成计划单列市试点工作任务，谱写出全面建成小康社会的新篇章！

站在新起点，建设新韩城，我们必须牢牢把握以下五个着力点：

一是以转变经济发展方式为主线，加快推进经济结构战略性调整。

紧扣“一城两区”，高品位编制规划，大手笔推进城市建设，拉大框架，提升品位，打造中等规模区域性中心城市。狠抓工业结构调整，改造提升传统产业，建好新型工业园区，打造新型工业强市和国家级循环经济示范基地。全力推进“史记韩城·风追司马”文化景区建设，加快党家村、梁带村遗址开发经营，建成全国旅游目的地。通过努力，构建具有韩城特色的现代产业体系，使经济发展的速度更快、效益更好、质量更高。

二是以新型城镇化为方向，加快推进城乡发展一体化。

坚持“四化”联动，加强规划统筹，促进城乡规划与产业发展、公共服务、交通体系充分衔接。依托产业、突出特色，加快推进重点镇和新型农村社区建设。大力发展现代农业园区，积极培育龙头企业，推进规模种植养殖业，增强农村经济活力。完善农村基础设施，提高公共服务和社会保障水平，有序推进采煤沉陷区、工业区、深山区群众搬迁。通过努力，城镇体系更加健全，新型农村基本形成，城乡差距大幅缩小，一体发展取得显著成效。

三是以生态保护和节能减排为重点，加快推进生态文明建设。

把生态环境建设融入经济社会发展全过程，加强生态文明制度建设，实现绿色低碳发展。着力整治园区环境污染，强化城市大气治理，狠抓节能减排，创建国家级卫生城市。以“三带四区”为重点，持续推进韩塬大地园林化。实施黄河防洪工程，加强涺河治理和湿地保护，打造沿黄绿色长廊。通过努力，让韩城天更蓝、山更绿、水更净、空气更清新，建成生态优美、舒适宜居的美丽韩城。

四是以实现群众美好生活愿望为追求，加快提升公共服务水平。

顺应群众期盼，深入推进民生工程建设，持续改善和发展民生。推动实现更高质量的就业，努力增加城乡群众收入。按照人人享有基本社会保障的目标，统筹完善城乡医保、基本养老等制度，推进保障性安居工程建设，构建覆盖城乡的公共服务体系。通过努力，使发展成果惠及广大群众，让全市人民过上更加幸福、更加满意、更有尊严的生活。

五是以激活发展动力为目的，加快推进重点领域改革创新。

切实转变政府职能，深化行政体制改革，还权给市场主体，释放发展潜能，增强发展活力。树立经营城市理念，发挥城投融资平台作用，聚集建设资金。创新招商引资机制，坚持大项目带动、大产业构建、大集团引领，夯实发展后劲。强化科技创新和人才培养，提升创新发展能力，建设创新型城市。通过努力，使韩城真正成为全省县域科学发展的先行者，经济做强的示范者，民生改善的领跑者，社会管理的创新者。

40。

万勤劳智慧的韩城人民，一定会创造出无愧于历史的新业绩，一个富裕和谐的新韩城一定会呈现在世人面前！

三、

2013。

2013。

年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是深入推进计划单列市试点工作的关键一年。国内外经济形势依然复杂，经济下行压力仍然较大。我们要认真贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，按照“站在新起点，建设新韩城”的新要求和稳中求快的总基调，优环境、调结构、转方式，狠抓“一城两区”，推进生态建设，统筹城乡发展，着力保障民生，努力开创全市经济社会科学发展的新局面。

主要预期目标是：生产总值增长。

15%。

达到。

270。

亿元；地方财政收入增长。

18%。

达到。

18.08。

亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长。

16%。

和

18%。

分别达到。

28670。

元和。

10445。

元；社会消费品零售总额增长。

18%。

完成。

33。

亿元；单位。

gdp。

能耗下降。

3.5%。

；人口自然增长率控制在。

5

‰以内。

（一）狠抓结构调整，加快推动工业转型升级。

扎实推进园区建设。创新园区管理体制，探索形成“一区多园”、竞相发展的新格局。编制完善龙门工业园区相关规划，实施西禹高速龙门工业园出口、龙门污水处理厂等工程，推进龙门陕汽物流园、白村陕西华运物流基地建设，进一步提高园区承载能力。启动新型工业园区建设，做好水、电、气等基础配套，新建三纬路、五纬路，实施黄河大街北段改造，构建园区“一纵两横”雏形。建设创业大厦，建立企业孵化基地，支持科技创新，发展总部经济。加强土地储备，促进龙钢集团钢结构、三立建邦医用手套等项目入园，培育新兴产业。

700。

万吨填平补齐项目，加快建设陕西新钢城。抓好龙门煤化“。

2848。

”、中信。

10。

万吨苯加氢、

6

万吨。

丁二醇等资源综合利用项目，做大做强煤化工产业。加强龙亭、桑北、岑底三个资源区争取工作，支持王峰煤矿加快建设，完成兰利、下峪口、西韩兴隆等矿井技改工程，提高煤矿开采水平和生产能力。

36。

16%。

以上，规模以上工业总产值达到。

630。

亿元，力争完成。

650。

亿元。

（二）下势优化投资环境，加快推进项目建设。

扭住重点项目建设不放松。全市安排产业、基础、民生类重点项目。

82。

个，总投资。

361。

亿元，年度投资。

122。

108。

70。

个重点前期项目推进工作，做到成熟一个，开工一个。全年固定资产投资完成。

195。

亿元，增长。

25%。

以上。

40。

亿元以上。

切实优化投资发展环境。坚持环境立市，有效破解土地、资金等难题。转变政府职能，精简审批程序，提高办事效率，建立高效诚信的政务环境。统一征迁补偿标准，维护群众合法利益，营造公平合理的政策环境。严格执行入企审批制度，严查“三乱”和各种摊派现象，依法打击强买强卖、强揽工程、阻工挡工等行为，营造严明规范的法制环境。夯实镇办属地管理责任，妥善化解村企矛盾，构建和谐村企关系，营造安心、放心、称心的投资发展环境。

（三）强化三农工作，加快发展现代农业。

1000。

亩、标准化生产区。

2000。

亩。新建龙亭、芝川、昝村。

3

2000。

亩，确保粮食总产达到。

8.5。

万吨以上。

5

万人次以上，培养新型职业农民。

2000。

人，不断增加群众劳务性收入。

持续改善农村基础条件。加快建设农产品质量检测中心，建成芝阳、桑树坪等。

5

37.2。

万亩。聚合涉农资金，启动昝村潘庄等。

2

个整村推进重点村建设，完成芝阳镇北寿寺等。

4

个整村推进工程；整村移民搬迁芝阳镇曹沟村、西庄镇张家山和坪头村。

381。

户、

1263。

人，不断改善山区群众生产生活条件。

（四）以文化旅游为龙头，加快推进文化韩城建设。

4a。

级景区。实施党家村等。

9

300。

万人次。

2

万户农村群众看电视难的问题。积极实施镇、村、社区体育健身项目，推进镇村文化惠民工程。大力开展文化“三下乡”、公益电影放映等活动，丰富城乡群众精神文化生活。

努力发展现代服务业。全力争取全省金融综合改革试点，强化金融管理服务，鼓励发展小额贷款、贷款担保、典当等金融服务。积极创造条件，支持龙钢集团、黄河矿业发展总部经济，规范外贸企业建设。大力发展以房地产为龙头的三产服务业，提高商贸、餐饮发展档次和水平，加快发展仓储物流、科技信息、电子商务等现代服务业，增强城市的凝聚力和吸引力。

（五）全力抓好城市建设，加快推进城乡发展一体化。

108。

国道二期拓宽改造，实施沿黄公路建设，完善城乡交通体系，融合城区园区景区发展。积极推进城市集中供热项目，加快卓立路等道路建设，年内建成留芳公园。启动董村城中村改造试点，建高楼、腾空间、增绿地、造景观，全面提升城市建设水平。坚持“四化”联动，全力推进龙门、芝川、桑树坪等重点镇建设，加快建设西庄盘龙新村、河渎新农村示范村等新型农村社区，发挥示范带动作用，推动城乡发展一体化。

推进城市北区建设。年内打通东二环、北二环、大禹东路等主干道，实施紫云路主排水通道、小曲沟排水、雨污水排放等工程。加强协调服务，确保龙钢产业升级村庄搬迁、西部国际城一期、陕煤韩城矿业棚户区改造等项目开工建设，拉大城市框架，拓展城市空间。

加强城市精细化管理。深入挖掘韩城山水、人文特色，通盘考虑城市空间、产业、资源、环境、住宅和市政设施，加强基础设施建设，完善各类公共服务。加快“智慧韩城”建设，提高城市信息化水平。注重管理细节，大力实施城市绿化、美化、亮化工程，切实解决交通拥堵、市容不整、马路市场等问题。持续推进“三城联创”，启动国家卫生城市创建活动，进一步提升城市形象。

（六）树立生态文明理念，加快改善生态环境面貌。

108。

3.5。

万亩。积极开展绿色文明示范创建活动，建设。

1

个省级生态示范镇、

5

个市级绿色文明单位和。

5

个市级生态示范村，以点促面，示范带动，推进美丽韩城建设。

11。

个脱硝、脱硫项目，完成市污水处理厂提标改造等。

3

项减排工程。狠抓农业源减排，实施农村万户节柴灶改造工程，年内建设。

3

个养殖综合利用项目。推进市域内黄河支流水污染防治，全面完成年度节能减排和水污染防治目标任务。

108。

国道和龙门工业园区环境综合治理，持续抓好路面保洁、宽幅林带建设、违章建筑拆除、“三堆”清理复垦等工作，不断改善区域环境质量。继续加大农村环境综合整治力度，建设美好农村新家园。

（七）切实保障和改善民生，加快推进和谐韩城建设。

积极发展社会事业。坚持以人为本，市级新增财力的。

80%。

19。

万平方米、

2170。

套，切实解决采煤沉陷区、工业区、棚户区和低收入群体住房问题。

完善社会保障体系。坚持就业为民生之本，加大政策扶持和技能培训，新增城镇就业。

1000。

人以上。全面实施事业单位和社会组织工伤保险制度。年内至少建成。

1

个标准化社会养老机构、

1

个社区日间照料中心。抓好医疗救助一站式扩面服务。把五保集中供养率提高到。

60%。

以上。设立。

300。

万元专项基金，加大对弱势困难群体的帮扶救助。及时足额发放城乡低保、残疾人和高龄老人补贴，努力使民生政策普惠于民。

加强和创新社会管理。以“标准社区创建年”活动为抓手，完善禹门口等。

5

个社区服务体系，建设。

2

个城市社区服务中心。加快三级便民服务网络建设。加强村级资金、资产、资源监管，规范农村事务管理。推进食品安全放心县创建活动，切实强化食品药品监管。按照“四条原则”和“五个到位”的要求，夯实信访工作责任，消除信访积案，强化源头预防，确保实现“一控三降”目标。紧扣工矿企业、道路交通等重点行业领域，强化“三基”建设，深化打非治违，确保不发生较大以上事故。加强社会建设分析研判，推行流动人口“网格化”、“精细化”管理，夯实社区、农村基层基础工作，保持严打高压态势，进一步优化法制环境，实现人民安居、城市安全、社会安定。

（八）强化政府自身建设，加快推进计划单列市试点工作。

努力建设创新型政府。坚持用党的十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作，紧扣新型工业园区、经济结构调整、双十工程等重大工作，在行政体制改革、项目引进、经营城市、招商引资、科技创新、社会管理等方面先行先试，大胆探索，加快创新，实现试点工作新突破。

努力建设法治型政府。严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协和社会各界的监督，高效办理人大代表建议和政协委员提案。严格规范执法，坚决防止在工程建设、土地征用、城市改造等方面损害群众利益。扎实推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。

努力建设务实型政府。认真落实中央八项规定，深化“四严格一提升”活动，强力整治慵懒散奢，提高干部执行力。大兴务实之风，少发文、开短会，严控事务性活动，腾出更多精力抓发展。大兴调研之风，深入基层、深入一线，摸实情、办实事。大兴密切联系群众之风，深入开展“三问三解”活动，增进干群感情。大兴落实之风，扑下身子，真抓实干，确保各项工作高效推进。

努力建设廉洁型政府。严格遵守廉洁自律各项规定，强化行政问责、审计监督和效能监察。严守政策法规，严格工作程序，加强工程招投标、土地招拍挂管理工作。推进镇办、部门预算决算和“三公经费”公开试点，压缩经费开支，降低行政成本，集中财力办大事。强化公务员教育管理和监督，加强纪律约束和责任追究，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新的起点，新的任务，新的要求。面对上级的信任，面对时代的重托，面对人民的期盼，让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，重塑敢闯敢试、敢为人先，埋头苦干、勇于担当，人争奉献、事创一流的“韩城精神”，为加快建设中等规模区域性中心城市、新型工业强市、国家级循环经济示范基地而努力奋斗！

永城市政府工作报告

20xx年，是经济形势极为严峻、极其复杂的一年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧抓住中原经济区建设和省直管试点县(市)的重要机遇，全面贯彻落实科学发展观，按照“持续求进、好中求快、加速转型、务实发展”的总基调，以“22662”工程为抓手，着力保增长、促发展，保民生、促和谐，保平安、促稳定，较好地完成了市十四届人大二次会议确定的各项目标任务。连续五年进入中国县域经济与县域基本竞争力百强行列，位居第88位，晋升2个位次;在河南省社会科学院首次发布的《河南县域经济发展质量评价报告》中，我市经济发展质量居全省第8位。

(一)持续求进，经济社会发展势头良好。

预计，20xx年，全市地区生产总值完成400亿元，增长10%左右。境内财政总收入完成75.73亿元，增长7.7%，其中，公共财政预算收入27.88亿元，增长18.1%;支出52.28亿元，增长25.5%。固定资产投资完成214.05亿元，增长26.7%;消费品零售总额完成113.3亿元，增长14.3%;实际利用境外资金2400万美元，增长14%。预计，城镇居民人均可支配收入21931元，增长13%;农民人均纯收入8461元，增长13%。城镇化率提高2.5个百分点。金融机构各项存款余额277.43亿元、贷款余额204.83亿元，分别较年初增长15.2%、25%，存贷比达到73.8%。经济社会发展继续保持好的趋势、好的态势、好的气势。

(二)加速转型，“两大攻坚”成效显著。

1.项目建设扎实推进。深入开展“项目建设攻坚年”活动，全年安排各类建设项目179个，总投资541亿元，年度计划投资169亿元，完成210亿元，占年度计划的125.2%。其中，省重点项目22个，完成投资49亿元，占年度计划的127.6%。78个新建项目全部开工，应竣工项目全部竣工。加大项目资金争取力度，获批国家投资项目62个，总投资12.12亿元，到位中央和省资金5.05亿元，较上年增加6000万元，争取到位资金居省直管县(市)第1位。

合同。

资金243.68亿元。到位省外资金居省直管县(市)第2位，产业集聚区招商引资到位资金居全省180个产业集聚区第2位，招商引资大项目建设居商丘市第1位。全年招商引资实际到位资金73.6亿元，其中省外资金48.3亿元。新建投资10亿元以上项目8个，3—10亿元项目10个，1—3亿元项目20个。

(三)调整结构，“两大提升”效果凸显。

1.工业经济稳中有进。以“工业提升年”活动为抓手，扎实开展工业稳增长调结构“百日攻坚”活动，工业经济稳步提升。新增规模以上工业企业30家，建成数字企业9家。规模以上企业完成总产值730.5亿元，增长19.4%;完成增加值212.8亿元，增长9.9%;实现利润43.7亿元;上缴税金总额25.6亿元。龙宇煤化工和上海华谊集团实现强强联合;中录电缆、博得铝业和汇金源循环经济产业园项目进展顺利;食品工业园建设加快，新上亿元以上项目8个。煤化工、铝精深加工、食品加工三大产业链进一步拉长，产业转型升级有了实质性进展。加强运行监测，突出银企、产销、用工“三项对接”，帮助企业解决实际困难。大力实施“质量兴市”战略，永城面粉荣获中国地理标志产品，新认定中国驰名商标和国际注册商标1件(宇花商标)、省著名商标2件(卢师傅、孟氏兄弟)、省级名牌产品3个(华星宇花牌面粉、永新远征牌面粉、皇沟42°白酒)。

2.现代服务业持续向好。全年共完成进出口总额3873万美元，增长15%。春雨汽车城建成运营，盈和机械装备物流园、龙宇国贸物流园等项目进展顺利;先帅新天地建成开业;升级改造各类专业市场14个。我市运输量和运输周转量居全省县(市)前列，省直管县(市)第1位。全年共接待游客185万人次，实现门票收入2700万元，综合收入2.3亿元。澳洲联邦(永城)村镇银行成立运行，农村信用社改制工作顺利推进。全市金融机构实现盈利7.06亿元，上缴税金8606万元。

(四)三化协调，“六大载体”建设加快。

1.中心城区扩容提质。以“六城联创”为抓手，着力完善设施，拉大城市框架，提升城市品位。启动城市总体规划(20xx—2030年)修编工作，西城区改造总规和控规已经专家评审通过。共完成基础设施投资19.6亿元。自来水除氟工程提前完成;新增市政道路30公里，完成淮海大道拓宽及配套工程、东环路加宽和罩面工程;第五污水处理厂及配套管网、3万吨城北水厂、体育馆二期、强电弱电入地等重点工程顺利推进。完成道路及景观绿化100万m2，安装路灯498盏。在全省县域范围内率先建成公共自行车系统、24小时自助图书借阅系统。“两城”改造完成拆迁101万m2，开工建设102万m2。荣获全省房地产开发管理先进单位、全省城市精细化管理先进单位等荣誉称号。

2.产业集聚区发展迅速。实现营业收入646亿元，增长22%;完成固定资产投资100.3亿元，增长27.4%。新增从业人员1.26万人。规划展示馆、自来水厂、2座110千伏变电站等建成使用;新修芒砀路南段等8条道路，中原路沱河大桥、光明路东段建成通车，济祁高速永城东站投入使用。被评为“河南省先进新型工业化产业示范基地”、“河南省最具创新型产业集聚区”，列入第一批“河南省承接产业转移示范区培育对象”。

3.新型农村社区建设稳步推进。深入开展“新型农村社区建设规范管理提升年”活动，评审通过社区修建性详细规划45个;全面建成入住13个，建成正在入住5个，完成主体工程8个。新完成建筑面积310万m2，累计达到1366万m2，新入住社区居民1.5万户6万人。拆迁旧村103个，拆旧复耕1.2万亩。

4.商务中心区建设势头强劲。商务中心区发展规划、空间规划、控制性详细规划得到省政府批复，是全省唯一一个一次性通过专家评审的县级商务中心区。新建、整修道路5条共22公里，铺设各类管网37.4公里，建成110千伏变电站一座，绿化面积36万m2。欧蓓莎家居生活广场项目、亿丰时代广场项目完成主体工程，金博大广场项目进展顺利。

5.现代农业示范区建设加快。粮食生产克服不利天气影响，总产达23.9亿斤，实现十连增，居全省第3位。争取中央、省到位农业项目资金2.49亿元。加强粮食核心区建设，新打机井1360眼，修复旧井1200眼;新建维修桥涵735座，疏浚沟河180多公里;建立小麦等高产创建片14个共50万亩，打造高标准粮田17.9万亩。建成现代农业种植小区20个，新建、改建标准化养殖小区32个，新增省级畜牧产业化龙头企业2家;新增水产养殖面积1590亩，全市达到3.2万亩;新增流转土地20万亩，全市达到51.2万亩。新增农民专业合作社450家，全市达到814家，其中，国家级示范社2家、省级示范社14家。新解决11.4万人饮水安全问题。完成扶贫开发整村推进10个，1.09万人脱贫。市食品产业园获批第二批国家农业产业化示范基地，华星面粉食品农业产业化集群荣获省二星级产业化集群。

6.文化生态旅游区活力彰显。市图书馆顺利通过国家一级馆验收，农家书屋实现行政村全覆盖。启动旅游标准化试点市创建。汉文化游览区、地质公园等项目建设加快，芒砀山景区列入“”期间国家重点发展旅游项目库，启动了国家5a级景区创建工作。造律台遗址、芒砀山汉代礼制建筑基址列入第七批全国重点文物保护单位。日月湖工程列入全国11个采煤沉陷区重点治理工程，再次被评为全国采煤沉陷区治理示范工程，再获1.43亿元资金支持，并纳入《全国“”大中型水库建设规划》;完成土方工程617万立方米，新增水面1851亩，建成道路8公里，绿化91万m2，获批为“河南省水利风景区”。陈官庄纪念馆景区改扩建二期工程顺利推进，国家4a级景区创建工作已通过省级验收。

(五)强化支撑，“六大保障”更加有力。

1.基础保障更稳。济祁高速二期、沱浍河航运、邢商永地方铁路、郑徐高铁等重点交通项目进展较快，共完成投资9.25亿元。马牧500千伏变电站、3万亩机井通电配套工程和新农村电气化建设顺利完成，日月湖35千伏变电站工程建设快速推进;农网改造升级工程综合评价居全省第2位。信息化建设提速，数字永城、智慧永城建设顺利推进，建成基站63座，宽带入户率100%;完成“智慧中原”建设工程、光电置换和入地工程。

2.要素保障更强。积极搭建银企政沟通平台，加大中小企业支持力度，发放贷款29.1亿元，占新增贷款的64.4%。加快土地“三项整治”，完成补充耕地6212.5亩，拆旧复耕3765.5亩，完成土地报批12715.07亩。劳动力技能免费培训1.6万人次，为产业集聚区企业招工1.08万人次;完成劳务输出33万人次，工资性收入54亿元;完成境外劳务输出500人次。

3.软环境保障更优。深入开展“经济发展环境整治年”活动，积极推进联审代办制，对大项目、重点项目开通行政审批“直通车”，实行首问负责制、限时办结制。依法查处破坏发展环境案件26起，处理39人。

4.财力保障更实。在经济形势十分困难和主体税源下滑的情况下，着力抓征收，保支出，做好开源、节流两篇文章，较好地完成财政收入和支出任务。境内财政总收入突破70亿元，达到75.73亿元;公共财政预算收入达到27.88亿元，超预期目标1.2亿元;支出超过50亿元，达到52.28亿元。

5.科技保障更好。实施科技计划项目73项，河南省工矿配件检测中心和化工产品检测中心建设进展顺利。建成国家级企业技术中心1个、省级工程技术研究中心5个，引进新技术23项，开发新产品14项。河南龙宇煤化工荣获国家高新技术企业。

6.安全保障更牢。突出“平安永城”建设，进一步构建新型社会治安防控体系。突出“稳定永城”建设，高度重视信访维稳，及时排查化解和妥善处理社会矛盾。突出“安全永城”建设，积极开展各种安全隐患排查治理，全市无重特大安全事故发生，安全形势持续稳定。

(六)和谐发展，“两大改善”不断提升。

1.民生日益改善。市财政用于民生投入39.48亿元，占总支出的75.5%。“十大民生”工程40个项目全部开工建设，其中，城市公共自行车系统、自助图书借阅系统、农家书屋等23个项目提前完成，17个项目按规定时序顺利推进。收取“五大保险金”6.44亿元，发放3.7亿元。新增城镇就业及下岗失业人员再就业1.1万人。发放城乡低保金8869万元。新建保障性住房1000套。搬迁安置采煤沉陷区村庄10个，复垦土地3000亩。发放住房公积金个人贷款3500万元。“六位一体”民生工程项目顺利推进。残疾人“两个体系”建设加快。改扩建农村公办幼儿园77所。市直第二幼儿园开园。市妇幼保健院等4个卫生项目完成主体工程。创建省级卫生乡镇1个、省级卫生社区2个。新农合参合率达97.5%。人口计生工作稳步推进，免费孕前优生健康检查项目全面铺开，公共服务体系进一步完善。

2.生态环境持续改善。大力开展国家森林城创建和省林业生态市建设，完成营造林2.53万亩，义务植树285.5万株，城市绿化覆盖率38.2%，全市森林覆盖率22.6%。编制完成29个乡镇环保规划，创建省级生态乡镇12个，完成神火电厂1×60万千瓦机组、裕东电厂2号机组脱硝工程，生态湿地建设和中水回用工程顺利推进。我市获得全省环境保护责任目标优秀单位。

(七)依法行政，政府自身建设不断加强。

自觉接受市人大依法监督、市政协民主监督和社会监督，共办理建议、提案467件，办结率100%，满意率98%以上。畅通诉求渠道，处理群众反映问题2200余件。加强廉政建设，“三公”经费减少10%，腾退办公用房6000m2。

加强国防教育和国防后备力量、人民防空建设，军民融合式发展取得新进展。审计、统计、市志、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等各方面工作都取得了新的成绩。

各位代表!20xx年，是我市克难攻坚、亮点频出的一年。一年来，我们相继荣获了全国粮食生产先进县、全国计划生育优质服务先进县、河南省双拥模范城、河南省金融生态环境优秀市、河南省计生工作先进集体、河南省新农村电气化县等一批国家级、省级荣誉称号。国家卫生城创建工作顺利通过国家暗访和技术评估;中国书法之乡创建工作顺利通过验收;我市作为成长型资源型城市被纳入《全国资源型城市可持续发展规划》;成功举办第七届中国(永城)面粉食品博览会。永城市在国内外的影响力和美誉度得到进一步提升，为我们全面做好20xx年各项工作奠定了良好基础。

各位代表!在国内外经济形势极为严峻的大环境下，能取得这些成绩，实属不易。这是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持、鼎力相助的结果，是全市干部群众团结拼搏、攻难克坚的结果。在此，我代表市人民政府，向关心、支持和参与永城发展的各位代表、广大干部和人民群众以及社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

成绩来之不易，经验弥足珍贵。20xx年，经济社会发展之所以能够逆势上扬，稳中有进，进中有快，快中有好，主要有六点体会值得坚持和发扬：一是把握大势，沉着应对。年初，在世界经济复苏乏力，国内经济增速下滑，市场有效需求不足，我市自身结构性矛盾突出等内外交织叠加的情况下，经济下行压力加大，主要经济指标全面回落。面对这一复杂严峻的形势，我们坚定信心，不乱阵脚，保持定力，沉着应对，坚持远近结合，标本兼治，综合施策，巧打“组合拳”，促进经济增长速度稳中趋升，质量稳中有进，趋势稳中向好。二是站位全局，重点突破。立足永城发展全局，牢牢把握经济工作的主动权，抓住影响经济增长的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出工作重点，以重点求突破，以重点带全局。把解决当前突出矛盾和夯实长远发展基础统一起来，认真分析研判经济工作中的新情况、新变化，加快实施“22662”工程，取得了超乎预期的良好效果。三是选准载体，科学发展。年初，市委、市政府结合永城实际，着眼于“两不三新”、“三化”协调、“四化同步”，科学发展，着眼于调结构、促转型，着眼于加快转变发展方式，把“一城五区”建设作为科学发展的载体，作为扩亮点、促就业、稳增长的有效举措。实践证明，这个载体选得准，推得快，效果好，对加快永城经济社会科学发展起到了举足轻重的作用。四是统筹协调，务实推进。注重统筹推进，正确处理稳增长、促发展与调结构、促转型的关系，正确处理三次产业协调推进的关系，正确处理城乡一体化发展的关系，正确处理经济发展和民生改善的关系，正确处理改革、发展、稳定的关系，正确处理投资、消费、出口“三驾马车”的关系，加快经济社会协调发展。五是同舟共济，合力攻坚。越是困难时期，越是闯关过滩，越是爬坡过坎，越是心齐气顺，步调一致，上下同心，这是攻难克坚，夺取胜利的一大法宝。六是以人为本，民生优先。坚持发展成果让人民共享，坚持群众利益高于一切，把精力用在为民谋利上，把财力用在民生改善上，回应群众呼声，办好群众最需最盼的事情。

成绩难能可贵，问题不容忽视。在经济社会发展当中，我们也存在很多困难和问题，主要表现在：一是受外部环境影响，我市长期积累的结构性问题和深层次矛盾日益凸显，原来支撑经济增长的动力结构已难以持续，传统产业优势逐渐减弱，转型升级任重道远。二是尽管我市在承接产业转移上取得较大成效，但新的经济增长点尚处于培育形成之中，传统产业受市场制约和过剩产能的影响，竞争优势弱化，利润空间受到挤压，已成为制约我市经济发展的重要因素。三是虽然第三产业发展较快，但仍滞后于第二产业，落后于全国平均水平，与我市百强县(市)的地位不相匹配，加快构建现代产业体系已成为当务之急。四是瓶颈制约依旧严峻，节能降耗、用地、用工、资源需求等压力越来越大。五是随着城镇化进程加快，城市承载能力受到挑战，公共设施建设任务艰巨，财政压力日益加大，矛盾日益突出。六是随着省全面直管，一些单位的基础设备、接收设备和人员素质不相匹配，亟需升级设备，提高人员素质。七是发展环境需要进一步优化，吃拿卡要，“衙门”作风，效率低下，为政不廉，法纪观念淡薄等现象依然存在，转作风、正法纪、提素质，需要进一步加大力度。对此，我们要高度重视，着力加以克服解决。

二、20xx年整体工作部署。

20xx年，是深入贯彻落实党的和xx届三中全会精神的重要一年，是推进“”规划的关键一年，也是省对我市实行全面直管的第一年，做好全年工作意义重大。从外部环境看，世界经济新一轮创新和产业转型处于孕育期，发展空间较大;我国将全面深化经济体制机制改革，进一步增强发展动力活力，发展机遇较多;全省深入实施“三大战略”，经济持续崛起，发展潜力较足。从自身优势看，我市具备较好的资源、交通、产业基础优势，又适逢全面直管的重大机遇，为我市加快发展又添新引擎。同时，世界经济形势依然多变，我国经济增长进入增长速度换挡期、结构调整转型期和前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，我市经济社会发展仍面临许多挑战、诸多困难。我们必须准确把握大势，顺势而为，乘势而上，加快发展。

(一)总体要求。全面贯彻落实党的和xx届三中全会精神以及中央、省委经济工作会议精神，以第二批党的群众路线教育实践活动为契机，以打造“富裕永城、文明永城、平安永城、生态永城、幸福永城”为总布局，以“勇当排头兵、争做先行者、打造示范区，百强晋位、富民强市”为总目标，以“两不三新”、“三化”协调、“四化同步”科学发展为路径，以“一城五区”为载体，以“持续求进、好中求快、调转并重、改革创新”为总基调，着力稳增长、促发展，着力调结构、促转型，着力抓改革、促创新，着力强支撑、创优势，着力保民生、促和谐，持续经济社会发展好的趋势、好的态势、好的气势。

(二)奋斗目标。

1.地区生产总值增长10%左右;。

2.公共财政预算收入增长13%;。

3.全社会固定资产投资增长23%;。

4.社会消费品零售总额增长14%;。

5.实际利用外商投资增长11%，进出口总额增长11%;。

6.城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长13%;。

7.人口自然增长率控制在6.5‰以内;。

8.城镇化率提高2个百分点;。

9.居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;。

10.万元生产总值能耗下降3%;主要污染物排放降低率控制在上级下达指标之内。

(三)十大民生工程。

1.安居工程：统筹建设保障性住房20xx套。

2.社保工程：加快建设社会救助站、社会福利院、光荣院、军休服务中心、流浪乞讨未成年人保护中心、救灾物资储备中心“六位一体”工程项目;建设一所养老服务中心。

3.公共卫生工程：改扩建薛湖等5个乡镇卫生院。

4.饮水安全工程：建成日供水3万吨的城北水厂;新解决农村10万余人的饮水安全问题。

5.绿化工程：完成淮海大道景观绿化续建工程和谢楼路、团结路绿化工程;多元化投资，建设汪楼沟风景林带二期(铁路—淮海大道段)和城区5处绿地绿化工程;完成日月湖广场绿化工程36.9万m2。

6.城市道路提升工程：开工建设雪枫路、文化路人行通道和芒砀路与东方大道交叉口环形立交桥;打通牡丹路铁路桥涵;修建沱滨路(永夏路口至六路环岛);完成中原路罩面、文化路改造工程。

7.教体工程：开工建设产业集聚区高中、幼儿园和东城区教师进修学校;扩建第九小学;建设实验高中田径场;新建新型农村社区标准化中小学校4所，改扩建农村小学校30所;加快河南煤化学院建设。

8.交通建设工程：开通东城区至芒山镇公交线路;完成s327改扩建工程;完成通村公路60公里、县乡道路25公里、危桥改造157延米;开工建设外环线。

9.电网工程：争取资金3750万元，进行电网改造升级，完成3万亩机井通电工程;增容改造农村10千伏配电台区200个;综合治理农村低电压台区300个。

10.便民设施工程：建成启动pm2.5监测系统;多元化投资，新设置公共自行车网点20个，投放自行车600辆;新建24小时自助图书借阅系统2个。

全年的奋斗目标，充分考虑了我市所处的发展阶段及所具有的发展基础，既符合上级要求，也切合我市实际。实现上述要求和奋斗目标，必须着眼“总布局”，把握“总目标”，坚持“总基调”，注重“五着力”，实现“三个好”。

三、全年工作安排。

完成全年的奋斗目标，要重点实施“三大攻坚”，加快“三化建设”，做强“六大载体”，强化“三大保障”，确保“三大改善”，即“33633”工程。

(一)实施“三大攻坚”，调整产业结构。

1.项目建设攻坚。全年计划安排省及市本级重点项目200个，总投资600亿元，年度计划完成投资180亿元。加快项目推进，把符合开工条件的甲醇二期、麦硒多食品、商业步行街等70个重点项目作为重中之重来抓，确保如期开工;要落实责任，细化分工，确保汇金源、中录电缆等60个在建项目按时序推进;要强化督导，综合施策，确保博得铝业、年产2万辆专用汽车、40万吨醋酸等50个进度较快的项目早建成、早达产、早见效。要以更加开放的理念，广泛吸引各类优质要素集聚永城，吸引外地资本更多地投向实体经济、新兴产业、现代服务业和基础设施。放宽市场准入，大力引导民间资本参与重大项目建设。要积极对接，及时跟进，争取更多上级项目和资金落户永城。

2.招商引资攻坚。突出“四大招商”重点，遵循“四全”、“四无”、“四不”的工作理念，实行“二分之一”工作法，坚持一手抓招商引资，一手抓项目建设。确保全年利用省外资金50亿元以上，引进外资4300万美元。力争签约亿元以上工业、商业项目30个，开工建设3亿元以上项目10个，建成亿元以上项目10个。

3.现代服务业攻坚。加快发展现代服务业，促进服务业提速，比重提高，水平提升，构建充分融入经济各领域、社会生活各方面和有效服务生产生活的现代服务业发展格局。一要大力发展高成长性服务业。围绕提升现代物流、信息服务、金融保险、文化旅游等高成长性服务业，加快建设一批物流配送中心、电子商务产业园、金融集聚区、精品旅游景区等，促进这些产业扩量提质，逐步成为带动服务业发展的主导力量。加快村镇银行、农村资金互助社等新型金融机构建设，积极引进股份制银行、保险机构和一些有实力的非金融机构进入永城。强力推进盈和机械装备物流园、龙宇国贸物流园、众品冷链物流园等项目建设;突出抓好红星美凯龙、大润发、大商新玛特、先帅商业街等购物中心项目建设。二要积极培育新兴服务业。大力发展科技研发、工业设计、教育培训、商务服务、健康服务、养老服务、家政服务等新兴服务业，逐步培育成为服务业发展的生力军。大力发展城市综合体、文化旅游地产、养老地产等新兴业态;加快建设老年服务中心，强力推进旅游“三大支点”建设。三要改造提升传统服务业。引入现代管理理念和新型商业模式，支持电子商务服务平台建设，鼓励大型商贸企业建设网上商城和中小微企业开设网点。规划建设综合农贸批发大市场，改造升级百花市场等3个农贸市场，规划建设陈集等3个乡镇农贸市场以及张寨等3个社区农贸市场。同时，突出发展楼宇经济，打造“亿元楼宇”。规范发展房地产业，开工建设商品房80万m2。加强小区物业行业监管，切实维护业主利益。

(二)加快“三化建设”，促进协调发展。

1.加快新型城镇化建设。统筹中心城区、新型农村社区和美丽乡村建设，构建新型城镇化体系格局。

(1)突出“三级联动”。以东、西城区建设为抓手，做大中心城市。在改造提升西城区，配套完善产业集聚区，快速推进东城区和商务中心区的基础上，加快东西城区一体化和永高一体化进程，加快芒山次中心组团建设，加速人口集聚。以乡镇政府驻地、旅游景点所在地、采煤沉陷区安置地和群众热情高的一般村为抓手，做美新型农村社区。发挥新型农村社区扶持资金的撬动作用，科学引导，培育工业生产、文化旅游、商贸物流、生态农业等专业特色新型农村社区。同时，严守耕地红线，防止“摊大饼”式的盲目扩张。以特色产业村、历史文化名村为抓手，做靓美丽乡村。坚持“政府规划、群众自建、社会共助”的原则，打造“民富、村强、貌美”的美丽家园。

(2)做到“三个覆盖”。规划全覆盖。强化城乡一体化意识，全市各类规划实现无缝对接，做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一条龙”。基础设施全覆盖。以实施“整治村庄环境，共建美好家园”行动为抓手，统筹推进交通、水利、电力、环保等基础设施建设，建成马桥等5个乡镇社区污水处理设施。公共服务全覆盖。按照基本公共服务均等化的要求，统筹推进城乡教育、卫生、文化和社会保障建设。

(3)推进“三个集中”。鼓励农民将土地承包权、宅基地和农村住房置换成合作社股权、生活保障和城镇住房，推动工业企业向产业集聚区集中，农业用地向规模化经营集中，农民居住向新型农村社区、美丽乡村集中。深化户籍制度改革，促进农村人口有序转为城镇人口。

2.加快新型工业化建设。突出工业主体地位，加速产业转型升级，提升新型工业化水平。规模以上工业企业完成总产值806亿元，增长18%;完成增加值226亿元，增长12%。新增规模以上工业企业20家。提升优势产业。推进挂优靠强和上市融资，抓好高成长性中小企业培育，打造汇金源、龙宇煤化工等一批裂变式增长的大企业，推动产业链向高端环节延伸拉长。发展高新产业。努力培育新材料、新能源等战略新兴产业，加快推进科源电子铝箔、中驰龙结晶铜管、全球采购中心、呼叫中心等战略性新兴产业发展，全面提升核心竞争力。壮大产业集群。抓好骨干膨胀、技术创新和产业链招商，推进强强联合，做大做强煤化工、铝精深加工、机械制造、食品加工四大产业集群。推进“两化”融合。培育省级“两化”融合示范企业1—2家，新建省级企业技术研发中心1家，新增数字企业4家。突出品牌创建。创建国家驰名商标1件，省著名商标2件;创建国家、省名牌产品2—3个。

3.加快农业现代化建设。认真贯彻落实中央一号文件精神，紧紧围绕稳粮、提质、保安全的目标，加快提升农业现代化发展水平。抓基础保障。继续实施好高标准粮田“百千万”工程、千亿斤粮食工程等项目，努力做好防汛抗旱的各项工作。新建高标准粮田17.8万亩，高产创建片50万亩以上。农机总动力达到176.2万马力以上。农作物播种面积达到350万亩，粮食总产达到24.5亿斤。抓科技支撑。以院市合作共建农业科技成果转化示范市为抓手，建立示范基地8个;推进种养业良种工程，实施粮食丰产科技工程和粮食增产科技支撑行动计划，建设粮食高产高效示范区。搞好气象服务，加快建设国家级基本气象站。抓产业化发展。新增省级以上农业产业化重点龙头企业2家以上。实施国家病死猪无害化处理长效机制试点县建设，同步推进育肥生猪和奶牛保险工作。抓新型农业经营体系建设。引导农村土地承包经营权有序流转，市财政列出专项资金，鼓励扶持家庭农场、专业大户、农民专业合作社等新型农业经营主体健康发展。抓扶贫开发。打造2个扶贫开发亮点村，完成10个贫困村整村推进任务。

(三)做强“六大载体”，夯实发展基础。

1.做大中心城市。深入开展“六城联创”活动，成功创建国家卫生城市，启动创建国家文明城市。科学化规划。修编完成《永城市城市总体规划(20xx—2030年)》;做好《永城市资源型城市可持续发展规划(20xx—2030年)》和西北组团、北部片区的控制性详细规划的编制。精品化建设。建设芒砀路北段、东环路南段等道路。加快推进体育馆二期工程。完成新建道路路灯安装、城市色彩、弱电入地工程。建设5座公厕和2座垃圾中转站。完成“两城”改造100万m2。精细化管理。进一步整顿规范市场秩序、交通秩序，加大环卫保洁工作力度，提升绿化、净化、美化、亮化、硬化和秩序化水平。

2.做强产业集聚区。实现主营业务收入723亿元，增长12%;完成固定资产投资123亿元，增长20%;实现税收14亿元，增长12%。新上亿元以上项目25个，争创河南省高新技术开发区。突出项目。做到“一个加快两个确保”：加快16个在建的项目建设，签约落地的12个项目确保开工建设，新建成的6个项目确保达产见效。提升服务。着力推动综合服务中心、检验检测、技术研发等配套设施和公共服务平台建设，构建完善的配套服务体系。破解瓶颈。重点加强土地开发整理、投融资担保、科技创新和人力资源开发平台建设。产城融合。加快梨花、梅花、杏花3个社区建设，启动建设客运总站等配套项目。

3.做优商务中心区。建设商业路西段、团结路和谢楼路。完成谢楼路、团结路路灯安装。加快建设商业综合体项目，确保欧蓓莎家居生活广场、亿丰时代广场开业运营，金博大广场项目完成主体工程。开工建设金融中心、汉宫大酒店、中国台湾世联广场、振兴商务园区等重点项目。强化招商引资，引进一批大公司、大企业的区域性总部和结算中心、研发中心等高端业态企业和机构，完善产业体系，提高发展水平。

4.做靓新型农村社区。持续“五大重点，三个层次”工作思路，规划推进100个新型农村社区和30个美丽乡村建设。年内建成入住社区12个，完成入住居民10万人，拆除旧村复耕1.2万亩。要严格规划，完善100个新型农村社区和30个美丽乡村布局规划，科学编制建设规划。严厉打击随意更改规划和不按规划建设的行为。要加快建设，加大项目争取力度和涉农项目整合力度，完善基础设施和配套服务设施。要做强支撑，按照宜工则工，宜农则农，宜商则商，宜游则游，宜牧则牧的原则，着力发展支柱产业，建设30个生态农业园。要提升管理，创新社区物业、户籍、治安、便民服务等管理模式，提升综合服务水平。开展文明社区创建活动，繁荣社区文化。

5.做实现代农业示范区。以现代农业先导区建设为抓手，强力推进农业展览馆和现代农业示范区建设。以五大面粉集团为依托，加快面粉食品产业集群、主食产业园区以及以众品食业为龙头的生猪产业集群建设，力争面粉食品产业集群年营业收入100亿元以上，生猪加工产业集群年营业收入40亿元以上。

6.做活文化生态旅游区。以创建全国文化先进市为抓手，突出现代文化服务体系和市场体系建设，实施“两馆一站”免费开放和“送戏下乡”等文化惠民工程。以打造中国优秀旅游目的地为目标，深入开展旅游标准化试点市创建。加快旅游“三大支点”建设。芒砀山景区以争创国家5a级景区为抓手，继续推进汉文化博物馆、文圣园布展工程;建成开放地质公园、汉文化游览区，建成使用游客服务中心。陈官庄纪念馆景区完善门前绿化景观和配套服务设施，成功创建国家4a级景区。日月湖景区完成土方400万立方米以及相关配套设施建设，启动创建国家4a级景区;建成安置区一期15栋20万m2主体工程;完成永宿路东段拓宽改造工程;申报国家级水利风景区;规划建设酂城造律台景区和崇法寺佛教文化景区。

(四)强化“三大保障”，助推经济发展。

1.强化体制机制保障。以深化改革为抓手，理顺管理体制，创新发展机制，增强发展动力活力。承接省直管县体制改革。调整管理体制，实现与省精准对接;优化职能配置，实现与省直部门处室有效衔接;理顺垂直部门管理体制，实现科学管理。推进相关改革。按照全省统一部署，积极稳妥地推进改革工作。一是深化行政体制机制改革。统筹协调推进公共服务体制、文化体制、医疗卫生体制、食品药品监管体制、交通运输管理体制、行政审批制度和事业单位分类等领域改革。二是扎实推进财税改革。加快乡镇财政体制改革，提高贫困乡镇财政保障能力;加强预算绩效管理，从严控制“三公经费”等一般性支出;加强政府债务管理，有效防范和化解财政风险。三是深化金融改革。完善政府融资平台，扩大融资能力;完成农信社改制，组建永城农商银行;支持具备条件的民间资本依法设立金融机构。四是深化土地管理制度改革。完成集体土地确权登记和颁证工作，启动农村宅基地确权登记和颁证工作;加快土地承包经营权流转，新增流转土地20万亩;抓好农村集体经营性建设用地进入市场流转试点工作。

2.强化要素保障。用地保障上，加快土地综合整治，强力推进拆旧复耕工作，争取报批土地征收、增减挂钩、土地综合整治6000—7000亩。资金保障上，健全担保机构，发挥好政府投融资平台作用，确保项目建设资金。金融机构存款增幅确保15%，力争完成20%;贷款增幅确保10%，力争完成15%。人力资源保障上，完成农村劳动力技能培训5000人，再就业培训1800人，创业培训400人，高技能人才培训300人。搭建企业用工平台，为集聚区企业招工5000人以上。

3.强化软环境保障。以“经济发展环境整治年”活动为抓手，加大办事“五难”、涉企“四乱”、公路“三乱”和社会“五霸”的治理力度，着力解决乱作为、不作为、慢作为和吃拿卡要、衙门作风、以权谋私等突出问题，切实提升执法人员执法执纪观念，不断优化经济发展软环境。

(五)确保“三大改善”，构建美丽永城。

1.确保基础设施改善。突出交通建设。加快济祁高速二期、沱浍河航运、邢商永地方铁路、郑徐高铁永城段等重大交通项目建设，完成投资14.4亿元。争取开通永登高速永城西出口;高标准建设高铁站广场以及高速公路连接线2.5公里;力争开工建设s325改建工程。加快推进三宿(三门峡到宿州)铁路以及永翔通用航空项目前期工作。突出电力能源建设。争取资金2100万元，对东城区2座110千伏变电站进行增容改造;筹资1700万元，对黄口、马桥35千伏变电站进行增容改造。突出农田水利建设。扎实推进全国中小河流综合治理重点县、土地治理、农业综合开发、井井通电等项目建设，新增恢复有效灌溉面积5万亩;新建旱涝保收田3万亩;新建维修各类桥涵460座;新增改善除涝面积7万亩。完成骨干河道22座危桥的维修和重建，以及7座中型节制闸的维修保养。新打机井800眼，修复旧井1000眼。突出信息化建设。以“数字永城”、“智慧永城”建设为抓手，建设10万线光纤宽带，新建光网小区68个，改造光网小区96个。推进无线城市建设。投资2.3亿元，建设4g基站200座、fdd—lte基站60个，3g网络平滑升级为4g网络，3月底前，实现东西城区4g网络覆盖，年底前，实现乡镇主要街区4g网络覆盖。

2.确保民生改善。没有民生的改善，没有福祉的增进，就没有全面小康的实现。坚持保基本，兜底线，促公平，全力办好省、市两级“十大民生”工程，着力构建“大民生”工作格局，努力让全市人民吃得更放心，住得更安心，过得更舒心，生活更开心!

(1)实施收入倍增，提高群众富裕度。突出抓好农民、中小微企业职工、中低收入者和困难家庭四个群体增收。新增城镇就业5600人、困难对象再就业800人、下岗失业人员再就业2200人。完成境外劳务输出550人次。

(2)完善保障体系，提高群众幸福值。加快演集中心安置区、高庄安置区、产业集聚区和日月湖安置区的建设。搬迁安置采煤沉陷区村庄8个，复垦土地2600亩。完善城乡最低生活保障和医疗救助制度，稳步提高保障标准和救助水平;加快养老体系建设，加强敬老院建设管理，实施温暖工程，满足五保老人集中供养需求。提高“五大”保险参保率，实现社会保障人群全覆盖。统筹社会资源，继续推进残疾人“两个体系”建设，规划建设残疾人托养康复综合服务中心。

(3)发展社会事业，提高群众满意率。办好教育事业。继续实施国家级义务教育均衡发展达标县活动，做好省政府“学前三年行动计划”验收工作。加强校车管理，确保校园安全。清理非法办学机构，规范社会办学。改善就医条件。争取开工建设东城区市中医院。加强新农合资金监管，确保资金安全。加强医院管理，严查开单提成等违法行为。加大卫生执法力度，净化医疗市场，规范医疗行为。提升计生服务水平。坚持基本国策，统筹解决人口问题。加强基层基础和利益导向机制建设，开展“关爱女孩”、“生育关怀”、“婚育新风进万家”等活动。优化人口结构，促进人口均衡发展。稳定物价水平。落实价格调整政策，确保cpi增速低于全省平均水平。

(4)创新社会治理，提高群众安全感。改进信访稳定工作，畅通群众诉求渠道，积极主动地解决好群众反映强烈的突出问题，构建“和谐永城”。加强“六五”普法宣传。完善治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，创建“平安永城”。加强安全生产监管，落实企业主体责任和部门监管责任，加强属地管理，强化安全培训和岗前教育，夯实基层基础，杜绝重特大事故发生;强化药品、食品安全监管，用严格的标准、严密的监管、严厉的惩处、严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”;严厉打击假冒伪劣、走私贩私、非法传销等行为，建设“安全永城”。

3.确保生态环境改善。加大创建力度。落实《永城市林地保护利用规划》，深入开展国家森林城和省林业生态市创建，完成营造林2.5万亩。开展省级生态市创建工作，创建省级生态乡镇5个、生态村6个;省级卫生乡镇2个、卫生村3个、卫生社区4个。推进节能减排。实行能源总量控制，严格节能审查，抓好行业节能。加大cod、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量的控制力度，完成减排任务。放大生态效应。加强污水处理厂运行监管，确保达标排放率100%。加快中水回用工程建设，逐步改造完善城区道路雨污分流设施。建设沱滨路生态湿地。建成使用第五污水处理厂、产业集聚区东片区污水处理厂。淘汰落后产能。继续推进重点区域、重点行业污染综合整治，确保不发生违法排污和环境污染事件。加强“生态文明，美丽永城”宣传教育，大力倡导低碳、绿色生活，共建天蓝、地绿、水清的美好家园!

同时，继续加强新形势下的国防教育、国防后备力量建设，进一步增强国防动员能力。切实做好外事侨务、统计、审计、市志、民族宗教、妇女儿童等方面工作。搞好第三次全国经济普查。

各位代表!推动经济社会持续快速发展，是对政府工作水平的重大考验。我们将积极适应形势发展的新要求，夙夜为公，勤勉为民，把全市人民的重托凝聚成矢志不移、加快发展的动力，转变为心系群众、改善民生的行动，不断提高管理社会、促进发展、服务群众的能力，确保各项任务全面完成。

(一)坚持依法行政。完善决策机制，严格依法办事，做到科学决策、民主决策、依法决策，推进规范执法、公正执法、文明执法。自觉接受市人大依法监督，主动接受市政协民主监督，广泛接受社会公众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，保障公民的知情权、参与权和监督权。

(二)坚持执政为民。牢固树立以人为本理念，始终把群众利益放在首位，决策上体现民意，行动上维护民生，作风上赢得民心，依靠人民推动各项工作。认真开展群众路线教育实践活动，问政于民、问需于民、问计于民，真心实意为老百姓办实事、做好事、解难事，让人民群众过上更有保障、更有尊严、更加幸福的新生活!

(三)坚持与时俱进。始终把提升境界、高点定位、开拓创新作为政府工作的源动力，敢于突破惯例，善于打破常规，用新举措破解新难题，用新机制增创新优势，用新思路引领新发展。以百折不挠的精神，志在必得的信心，立竿见影的举措，和强的比，与高的攀，同勇的争，力争各项工作都走在全省前列。

(四)坚持真抓实干。“真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。”坚持重实践、说实话、办实事、求实效，做到说一句，是一句，句句算数;谋一件，干一件，件件落实。不怕得罪人，不当老好人，不做糊涂人，以踏石留印、抓铁有痕的劲头打开局面、赢得主动。着力破除小富即安、不思进取的保守思想，敢啃硬骨头、敢于涉险滩，不断追求突破，不断超越自我，强力推动发展。

(五)坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，保持惩治腐败的高压态势，有案必查，有腐必惩，有贪必肃，切实做到干部清正、政府清廉、政风清明。严格执行“八项规定”，坚守廉政准则，守住底线，不触红线，厉行节约，力戒浪费，狠刹“四风”。

各位代表!海阔潮涌百舸竞，正是扬帆奋进时。让我们在市委的坚强领导下，团结带领全市人民，以只争朝夕的紧迫感、敢于担当的责任感、富民强市的使命感，凝心聚力，务实创新，奋勇争先，勇当排头兵，争做先行者，打造示范区，为建设集聚带动作用强的中心城市和富裕、文明、平安、生态、幸福新永城而努力奋斗!

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诸城市政府工作报告

诸城市是隶属山东省、潍坊市代管的县级城市，本站小编为大家整理了一些诸城市政府。

希望对你有用!

各位代表：

现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“”时期经济社会发展回顾。

“”时期是诸城发展历程中极不平凡的五年。五年来，市政府在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，积极应对宏观环境复杂多变、经济下行压力持续增大、连年遭遇严重干旱等一系列挑战，较好地完成了“”规划的任务目标，经济社会各项事业取得显著成绩。

——五年来，我们坚定不移抓发展，综合实力明显增强。20xx年，全市实现地区生产总值746.5亿元，年均增长10.9%(按可比价格)。实现财政总收入88亿元、一般公共预算收入68.2亿元，年均分别增长11.3%和17.1%。完成工业主营业务收入2463.6亿元、利税221亿元，年均分别增长13.6%和12.5%。实现服务业增加值283亿元、社会消费品零售总额232.9亿元，年均分别增长11.9%和14.6%。完成农村经济总收入2621亿元，年均增长9.3%。五年累计完成全社会固定资产投资2109亿元，年均增长19.2%。县域经济基本竞争力在全国百强县(市)中升至第27位，前移8个位次。

——五年来，我们全力以赴调结构，经济发展质效持续提高。三次产业比例由9.8：61.5:28.7调整为8.2:53.9:37.9。工业经济加快转型。规模以上企业达到560家，其中主营业务收入过10亿元的40家。自主创新能力持续增强，引进中科院、上海交大、复旦大学等高校院所，设立50家分支机构或教学科研基地。新增院士和博士后工作站8家、产业技术创新战略联盟14个，省级以上研发机构发展到37家。累计完成专利申请9600多件。省级以上品牌达到217件。高新技术企业达到33家，产值占比达到39.5%。荣获国家科技进步示范县(市)、全国商标发展百强县(市)等称号。园区建设有序推进，被确定为全省县域经济科学发展园区经济试点市、国家新型工业化产业示范基地。服务业上档升级。限额以上商贸企业发展到255家。引进各类金融机构13家，总数达到70家。合作设立各类产业发展投资基金近60亿元。金融机构本外币存贷款余额分别达到554.3亿元和491.3亿元，年均增长14.5%和14.3%。新增上市企业3家，“新三板”及其他场外市场挂牌企业45家。骨干物流企业发展到68家。引进28家电商平台，组建了电商公共服务中心，入选山东省首批电子商务示范县。恐龙地质公园获批国家地质公园，“华夏龙城”入选省十大文化旅游目的地品牌，被列为省级旅游综合改革试点市。现代农业稳步发展。新增农民专业合作社1466家、家庭农场1178家，潍坊市级以上农业龙头企业达到110家，千亩以上农业示范园区63个，“三品一标”228个。荣获首批国家农业产业化示范基地、国家现代农业示范区和国家农产品质量安全示范县等称号。连续多年被评为全国粮食生产先进县和全国生猪调出大县。

——五年来，我们全域统筹提功能，城乡环境更加宜居。一体化水平不断提高。修编城市总体规划，“1313”全域新型城镇化体系初步形成，城镇化率达到58.1%。稳妥推进旧城改造，开发重点片区11个，建成高层楼宇350栋，商品房642万平方米。扎实开展示范镇建设，昌城、辛兴创建为国家级重点镇。深化社区化发展，新建社区服务中心42个，整体搬迁村庄22个，农村新型社区项目荣获“中国人居环境范例奖”。启动潍河全流域综合开发。城乡基础设施日益完善。新建改建农村公路1152公里，公路通车里程达到3200多公里，社区通公交率达100%。全面升级城乡电网，变电总容量达到487万千伏安。实施了“引墙入三”、“引墙入吴”等调水工程，新建水厂4座、升级水厂5座，规模化集中供水能力翻了一番，农村饮水安全实现全覆盖。建成西部、东部热源点，新增集中供热190万平方米、供气管网143公里。生态建设取得新突破。圆满完成“三八六”环保行动，对潍河、涓河、芦河等主要河流实施生态治理修复，完成10座污水处理厂一级a改造，建成市生活垃圾焚烧发电厂，完成市区10吨以下燃煤锅炉“煤改气”和黄标车淘汰。荣获国家可再生能源建筑应用示范县、全省城乡环卫一体化全覆盖市。新增成片造林20.2万亩，林木覆盖率、城市建成区绿化覆盖率分别达到39.1%和44%。镇街全部获得国家级生态镇命名，密州森林公园晋升为国家级森林公园。成功创建为国家卫生城市、国家园林城市和省级生态市。

——五年来，我们坚持不懈激活力，改革开放不断深化。积极推进重点领域改革。实行工商登记便利化注册和“三证合一”，新增各类市场主体2.7万户、注册资本(金)142亿元。完成农村经联社土地确权登记颁证、集体经济组织产权改制，建成运营齐鲁农村产权交易中心诸城市分中心。建立倒逼集约用地机制，挖潜盘活存量土地5000亩。对外开放有效拓展。成立上海、深圳诸城商会。青岛保税港区诸城功能区保税物流中心获批。新增年进出口过千万美元的企业12家、外贸获权企业260家，创建外贸转型升级示范基地11个。新建境外工业园2个，新增境外投资企业26家。累计利用外资3.8亿美元。

——五年来，我们不遗余力惠民生，群众生活更加幸福和谐。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到31599元、15833元，年均分别增长10.7%和12.9%。民生支出占财政支出的比重由81.4%提高到85.6%。教育事业快速发展，完成教育投入99.7亿元，新建改建校舍54万平方米，新招聘教师974人，在全省首批通过“全国义务教育发展基本均衡市”验收，入围第一批“国家农村职业教育和成人教育示范县”。文化事业取得新成效，被评为全国文化先进市、首批省级公共文化服务体系示范区，连续四届荣获省文明城市称号，连续两届荣获文化强省建设先进市。卫生事业健康发展，改扩建人民医院、妇幼保健院和11处镇街卫生院，实施了国家基本药物制度和公立医院改革，人民医院、中医院晋升三级医院，荣获国家卫生应急综合示范市、全国农村中医药工作先进单位、国家慢性病综合防控示范区。就业和社会保障水平日益提高，城镇登记失业率控制在2.8%以内，居民养老和医疗保险实现全覆盖，被确定为全国居民养老保险工作试点市。发放基础养老金、城乡低保和农村五保供养费共计8.4亿元，投入社会救助资金4.1亿元，救助困难群众27.7万人次，建成保障性住房7672套。连续五届荣获省双拥模范城。安全生产、市场监管、社会管理等工作得到加强，被列为全国社会管理创新综合试点典型培育地区、全国企业安全生产标准化建设试点城市，荣获全国平安建设先进市。国防动员、人防消防、史志档案、地震气象、民族宗教、妇女儿童、残疾老龄、统计物价、粮食供销、对台外侨等工作取得新进步。

——五年来，我们持之以恒转作风，政府自身建设得到加强。自觉接受市人大及其会的依法监督、市政协的民主监督，办理人大代表议案建议506件、政协委员提案800件，办结率100%。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，查摆整改政府自身存在的问题102项。规范执法主体、执法程序，建立法律顾问制度，依法治市工作深入推进。深化行政体制改革，发布实施“四张清单”制度，取消行政审批事项31项，减少审批办理环节167个。畅通群众诉求表达渠道，办理群众来电来信来访50余万件。全面加强廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，整治政风行风，政府公信力和执行力全面加强。

各位代表，回首五年，我们取得了来之不易的成绩。这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员，向在各条战线辛勤工作的广大干部群众，向关心、支持、参与诸城建设发展的各界人士，表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，经济社会发展还存在一些困难和问题，主要是：发展方式仍然比较粗放，创新能力不够强，转型升级任务还很艰巨;经济下行压力持续存在，少数企业经营困难;财政收支矛盾突出;生态文明建设任重道远;部分群众、个别村庄依然贫困;行政效能需要进一步提高;等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，积极稳妥地加以解决。

二、“十三五”时期经济社会发展的目标任务。

未来五年，机遇与挑战并存。世界经济在再平衡中逐步复苏，新一轮产业革命、科技革命以及欧美再工业化蓄势待发。国内经济长期向好的基本面没有改变，中国制造20xx、大众创业万众创新、“互联网+”等发展计划加速推进，“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海地区合作发展等战略深入实施，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等方面的政策陆续出台，新的发展方式和增长动能加快孕育形成。全省“一圈一带”、青岛西海岸经济新区的建设，提供了更多发展机遇。我市产业基础坚实，市场主体活跃，一批带动力强的大项目好项目正在实施，发展后劲较强。但是，由于国际金融危机深层次影响依然存在，国内经济发展进入三期叠加的新常态，再加上区域间竞争更加激烈，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，也面临不少挑战。

各位代表，改革发展的道路不会一帆风顺，但我们有历届党委政府打下的良好基础，有创新实干的企业家队伍和干部队伍，有勇于进取的百万群众。只要我们充分发挥工作的主动性和创造性，准确把握发展机遇，妥善应对问题挑战，扎实推进战略转型，就一定能够实现更高质量更高层次新发展。

“十三五”时期，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展是第一要务，主动适应经济发展新常态，保持定力，精准发力，加快形成引领新常态的体制机制和发展方式，全力提升质量效益，全力推进转型升级，全力深化改革开放，全力开展创新创业，全力改善民本民生，全面建设绿色动力之城、健康之城、时尚之城、智能之城和幸福之城，努力在全面建成小康社会进程中走在前列。

主要预期目标是：到20xx年，全市地区生产总值达到1100亿元，年均增长8%左右，人均gdp达到1.4万美元以上;一般公共预算收入达到102亿元，年均增长8.5%以上;提前实现经济总量和城乡居民人均收入比20xx年翻一番，城乡居民收入增幅超过地区生产总值增幅;城镇登记失业率控制在2.6%以内。

做好今后五年的工作，必须牢牢坚持五大发展理念：

——坚持创新发展。创新是引领发展的第一动力。坚持把创新摆上诸城发展全局的核心位置，全面推动大众创业、万众创新，激发全社会的创新活力和创造潜能，建设创新型城市。深入实施创新驱动战略，充分发挥企业主体作用，提升自主创新能力，加快新动能成长和传统动能改造提升，培育更多具备引领作用的先发优势。

——坚持协调发展。协调是科学发展的内在要求。进一步完善市场机制，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，促进产业迈向中高端水平。坚持城乡一体化发展，持续提升中心城区辐射带动能力，加快培育区域特色小城镇，不断深化社区化发展，建设新型农村社区，促进农村居民就地市民化。

——坚持绿色发展。绿色是永续发展的必要条件和小康社会的应有之义。牢固树立人与自然和谐发展理念，正确处理发展与环境的关系，坚持节约资源与保护环境并重，实行最严格的环境保护制度，全面推行绿色发展方式和生活方式，加强自然生态保护修复，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

——坚持开放发展。开放是走向繁荣的必由之路。顺应经济全球化趋势，更好地利用两个市场、两种资源，统筹推进对外经贸合作、人文交流，发展更高层次的开放型经济。加强与青岛的联系对接，主动接受辐射，实现借势发展。

——坚持共享发展。共享是执政为民的宗旨和发展的目的所在。坚持底线思维，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，不断增加民生支出，提高公共服务供给水平，保障民本民生，持续增进民生福祉，实现全市人民共建共享全面小康新生活。

三、20xx年主要工作任务。

20xx年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的第一年。做好今年的工作，任务艰巨、意义重大。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长9.5%左右，固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额增长5%左右，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%以上，城镇登记失业率控制在2.2%以内。完成扶贫脱贫、安全稳定、节能减排等刚性目标。

围绕实现上述目标，重点抓好七个方面的工作：

(一)推动制造业迈向中高端。制造业是立市之基、强市之本。始终把制造业转型升级作为重中之重，以质量效益为中心，以科技创新为突破，加快构建高端高质高效的现代制造业体系。

深入实施创新驱动战略。创新是企业占领先机、赢得优势的关键所在。强化企业创新主体地位。支持企业搭建创新平台，集聚创新人才，开展全员创新，培育创新型企业。新组建企业研发机构30个，认定省级以上高新技术企业5家、研发平台2个。发挥科技创新的引领作用，引导企业加强基础研究，努力攻克一批先进技术和核心产品。年内高新技术产业产值占比提高1个百分点。深化政产学研协同创新。积极搭建合作平台，推动企业与高校院所开展深层次合作，规划建设上海理工大学国家大学科技园诸城园、复旦大学生物医药电子信息孵化器。新设高校院所分支机构3家，组建产业技术创新联盟2个，新增产学研联合企业30家以上。大力发展科技金融。设立创新专项资金，探索开展知识产权质押融资，鼓励社会资本、民间资本投向创新领域。加强知识产权能力建设。完善知识产权创造、运用、保护和管理体系，提高发明专利申请和授权比重。年内完成专利授权1000件以上，其中发明专利授权80件以上。深入推进“两化”融合。推广应用信息技术，引导企业加速技术装备更新换代，建设数字化车间和智慧工厂。年内重点实施希努尔个性化量体订制、义和数字化车间等100个技改项目，提升智能化生产水平。

加快产业转型升级。推动产业转型升级，实现增长动力转换是适应新常态、引领新常态的现实要求。突出打造“绿色动力之城”，发挥福田汽车带动作用，实施福田汽车m4中高端卡车、雷沃高端农机具二期等优质项目，加快开发新型无污染新能源汽车，推动整车向中高端商用、乘用、专用并重发展。推进零部件向模块化、高端化发展，积极融入知名汽车企业配套体系，争取引进发动机等核心技术，打响“诸城配套”品牌。围绕打造“健康之城”，大力发展绿色食品、有机食品、营养食品、功能食品，做大生物制品、生化制药等产业规模，推动得利斯、惠发、外贸、佳士博等企业进军高端市场，建设国家级高端安全食品示范区和中国食品谷肉类食品加工基地。立足打造“时尚之城”，引导桑莎、希努尔、迪尼姆、广豪、中纺金维等加强与时尚创意机构的合作，开发个性化、功能化、订制化产品，加快由加工制造向时尚研发、高端订制转型。着眼打造“智能之城”，发挥迈赫机器人、鼎泰盛、欧玛数控等企业的示范效应，加快发展机器人、非标自动化设备、数控加工中心、全套自动化装备等高端智能装备，普及应用大数据、云计算、3d打印等先进技术。在打造“四城”的同时，加快发展新兴产业。设立新兴产业投资引导基金，围绕电子信息、节能环保、新材料、新能源等新兴业态，大力培育领军企业，不断扩张产业规模，年内产值占比提高1个百分点以上。

拓展优化产业链条。链条化发展是壮大产业集群、提升产业竞争力的重要途径。培强做大领军企业，选择100家骨干企业、100家成长型企业，从要素配置、政策扶持等方面给予倾斜，培育一批行业龙头和细分行业的领跑者，带动更多企业进入生产配套体系。加强供应链体系建设，引导配套企业积极对接龙头企业，通过技术联合、长期订单、控股持股等方式，建立合作联盟。鼓励配套企业自觉跟进龙头企业转型步伐，不断提高配套质量，实现全产业链转型。聚焦产业链关键环节和价值链高端，积极增上关键节点项目，拉长增厚产业链条。

支持企业并购重组。并购重组是企业做大做强和降低风险的重要方式。引导企业以市场为导向、以资产为纽带，通过引进战略投资、企业强强联合、并购困难企业等方式，积极开展跨区域、跨行业、跨所有制战略重组，组建大型企业集团，实现快速扩张升级。鼓励困难企业转变理念，主动转让产权、股权等优质资产，与国内外龙头企业、基金财团开展合作，引进资金、管理、技术、人才等支持，甩掉包袱，轻装发展。

致力打造“百年企业”。企业长盛不衰、永续经营是我们共同的追求。引导广大企业强化卓越意识、责任意识，看长远、打长谱，制订长期发展规划，夯实企业持续发展根基。加快规范化公司制改制，完善法人治理结构，提高企业管理水平和运行质量。年内完成45家企业改制。强化质量品牌创建，推行首席质量官制度，积极参与行业标准制修订，打造品牌产品、品牌企业、品牌行业。年内新创省级以上名牌5个。加强企业家队伍建设，推广职业经理人制度，培育弘扬先进企业文化，增强企业发展内生动力。健全完善征信体系，推进信用信息共享联动，全面打造诚信企业、诚信诸城。企业长久发展才能彰显社会价值。经济下行是暂时的，越是困难的时候，越要坚定信心。只要广大企业敢于担当、务实求进，无论遇到多大困难，政府都会与企业和衷共济，共克时艰，共创美好未来。

加大科学投入力度。充分发挥投资在稳增长中的关键作用，坚持大项目战略不动摇，严格落实项目建设工作责任制，集中优势资源，强化保障服务，全力推进项目建设。重点实施福田汽车60万辆高档卡车扩产、青特高端轻卡车桥、新大新全自动食品智能生产线等80个过亿元项目，以优质增量提升产业层次。积极对接国家产业政策和投资导向，谋划储备一批引领产业转型的高端高质项目，增强持续发展动力。

培育园区特色经济。园区是产业集聚、经济转型的主战场。深化全省园区经济发展试点，推行企业主体型建园模式，培育特色主导产业，提升园区整体层次。加快发展“飞地经济”，完善项目入园机制，实行项目引入方、落地方利益分成，促进重点企业、优质项目和要素资源向园区集中。开展重点园区企业效益综合评价，鼓励低效项目“腾笼换鸟”。加快重点园区转型，推动经济开发区、南湖生态经济发展区、高新技术产业园、滨海产业园和青岛保税港区诸城功能区向特色化、专业化、高新化发展，打造区域特色经济板块。

(二)培育服务经济新业态。现代服务业是转变经济发展方式、优化产业结构的重要支撑和未来方向。我们将顺应发展潮流，全力推动服务业总量扩张、业态创新、层次提升，促进现代服务业跨越发展。

大力发展总部经济。规划建设企业总部基地，培育总部集群。加大政策扶持力度，打造一批金融、物流、电商等特色楼宇，提高集聚效应。支持本地企业发展综合型总部。积极引进外地企业来我市设立区域总部或分支机构，实现韩国橘子工厂中国营销总部、上海鼎银、丰汇融资等公司运营，推动邑通道具、广瑞保险、北京嘉城兴业等区域总部尽快注册，壮大总部经济规模。

加速发展电子商务。以获批省电子商务示范县为契机，全面拓展电子商务在各领域的应用。加强电商平台建设，提升现有平台运营质量，与慧聪、雅购共建诸城机械产业带和生态产业集群，争取引进火柴基金、顺丰优选等专业平台。年内实现500家企业上线，2种大宗商品在渤商所上市。全面发展跨境电商，年内网上进出口企业达到200家。开工建设电商产业园，布局100个农村淘宝社区服务站，完善电商功能配套。充分发挥电商创业园、国际电商培训学院诸城分院以及微商联盟、网商协会的作用，加强电商孵化培养，年内孵化交易额过千万元的电商企业10家，培训电商人才1万人次以上。支持百盛、利群、中百、杨春等传统零售业向电商化转型，推动线上线下一体化发展。

集聚发展现代物流业。突出冷链物流、保税物流、临港物流、供应链物流等重点，加快龙海水产品冷链物流、松源国际木材物流等项目建设，扶持壮大物流骨干企业，打造有影响力的区域物流中心。实施“互联网+物流”行动计划，规划建设交通物流公共信息服务平台，提升物流管理水平。结合主辅业分离，培育发展第三方物流。积极引进外地物流企业设立分支机构。年内物流企业发展到70家以上。

创新发展金融产业。积极拓宽融资渠道，引导各金融机构扩大信贷投放，年内新增贷款50亿元以上。大力发展新型金融机构，争取北汽、北京中植等集团设立融资租赁公司或投资基金公司，招引一批第三方支付、股权投资等持牌金融机构，撬动更多金融资源支持实体经济发展。加快进军资本市场，抓住上市注册制实施良机，倾斜资源进行重点培育，推动成熟企业上市、挂牌企业转板、改制企业挂牌，形成梯次上市格局。年内争取惠发食品上市，新增“新三板”挂牌企业5家以上、其他场外市场挂牌企业20家以上。加快发展新型农村合作金融，重点突破省农村独立法人信用互助组织试点工作，完成全国农村保险互助社试点审批。规范投资、理财、财务咨询类公司。全力防范化解涉企金融风险。充分发挥财政资金的杠杆作用，加大重点产业、重点项目和小微企业的扶持力度，促进财税金融与经济社会发展良性互动。

繁荣发展文化旅游业。突出恐龙旅游深度开发，集中力量开展招商，争取引进战略投资，加快恐龙文化旅游区建设，同时开展恐龙国外巡展和网络营销，提高“华夏龙城”旅游品牌影响力。培育采摘篱园、休闲山庄和生态营地等乡村旅游新业态，拉长旅游产业链条。实施儒学讲堂、乡村记忆和地方历史文化展示工程，构建优秀传统文化传承体系，打造文化产业和文化事业新亮点。加快发展创意设计、科技信息、会展经济等新兴服务业。

(三)提升现代农业竞争力。农业是经济发展的基础，也是富民的主要路径。我们将坚持把农业摆上重要位置，厚植重农氛围，加大农业投入，加快农业现代化进程，千方百计促进农业增效、农民增收。

大力发展品牌高效农业。设立农业发展专项基金，支持多种形式的适度规模经营，调整优化种植业结构。结合造林绿化和南部山区生态涵养，加速发展现代果茶业。突出“一镇一特色”产业培育，每个镇街重点扶持3—5名产业带头人，通过大户建园区、园区带产业，培育更多地域特色品牌。鼓励发展功能特菜、高端定制、都市农业、观光采摘等新型农业，加快农业向高端化迈进。发挥新型经营主体示范作用，实施“十、百、千”示范工程，提升10个农业科技园区、100个农民专业合作社、1000个家庭农场和种养大户。规范发展畜牧业，推广种养平衡生态养殖模式。强化食品安全管理，扩大标准化生产规模，完善质量追溯体系，推进病死畜禽无害化处理，打造全域农产品质量安全区。年内建设“三品”基地1万亩，认证“三品一标”20个以上。

提高农业科技服务水平。转变农业发展方式，推动农业增效由依靠资源和物质投入为主，转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。加强与中国农科院、山东农业大学等科研机构的合作，规划建设农业高新技术孵化器，年内引进优质品种40个，推广实用新技术10项、良种良法100万亩以上。建立基层专业技术人员培训交流机制，开展创业农民、职业农民免费培训，年内培训1万人次以上。提升农业科技协作、农业信息等公共平台，为农业生产经营提供全流程服务。优化社会化服务，新建4处为农服务中心，推广大田托管服务，提高专业化生产水平。

持续增加农业设施投入。坚持政府主导，整合涉农资金，多渠道增加农业基础设施投入。大力发展节水农业、循环农业，新建农业园区全部配套高效节水灌溉设施。加快烟草大型水源、新增千亿斤粮食产能等农田水利工程建设，增加节水高产农田面积10万亩以上。实施14万亩高标准基本农田建设、土地整治和县级补充耕地等项目，提升耕地质量。

多措并举促进农民增收。鼓励工商资本和企业下乡，将企业化经营理念植入农业生产，增加产出效益。培强农业龙头企业，推动龙头企业、经营主体之间再联合、再合作，建立新型产业化经营模式。探索龙头企业联农带农与上级扶持政策挂钩的激励机制，鼓励龙头企业采取“保底+分红”等方式，让农户分享加工、销售等环节收益。积极争取农村产业融合发展试点，拓展农业旅游观光、健康养老、文化传承等新功能，促进一二三产业协调发展。

(四)加快新型城镇化进程。新型城镇化是实现协调发展的重要途径。我们将以人的城镇化为核心，协同推进“1313”新型城镇化建设，全面激发和释放城乡发展活力。

增强城乡承载功能。提升中心城区首位度。编制《城区公共空间规划》，增加公共服务设施，合理扩大城市容量。稳步推进重点片区开发和老旧住宅小区整治改造，完成中央商务区规划调整和拆迁，启动八里庄片区和李家庄子片区搬迁，改造3个老旧小区。提升镇街驻地辐射力。开展镇街驻地提升三年行动，设立专项资金，支持实施一批提升项目，建设一批经济强镇、区域重镇和特色产业镇。推动昌城、辛兴两镇向小城市发展。增强农村社区聚合力。以生态小镇建设为重点，实行产业园区和社区同步建设，提高社区聚集融合、公共服务和设施配套水平。年内改造提升30个社区服务中心，建设50个标准化智慧社区。

提升城乡管理水平。严格规划实施，提高管控能力。建立国家卫生城市管理长效机制，严格落实城市社区属地管理责任，提高网格化、精细化管理水平。老旧小区成立业主委员会，促进居民自我管理。强化执法监管，综合运用法律、行政、市场和社会自治等手段，整治乱停乱放、乱搭乱建、店外经营等突出问题。开展城乡环卫提升年活动，完善市场化管理机制，成立城区环卫保洁集团，加大城乡环境综合整治力度，提高环卫一体化运行质量。强化土地节约集约利用，有序实施增减挂钩、存量挖潜项目，实行新增用地指标竞争性管理分配，最大限度地保证发展用地，争创全国节约集约用地模范市。

统筹基础设施建设。优化城乡交通路网，开工建设潍日高速和央赣路改建工程，实施东外环改线，完成平日路整修罩面、南外环改线立项，新建改建农村公路100公里以上。加快潍河综合开发，完成堤顶路建设，实现两侧道路全线贯通。实施智慧诸城建设项目，加快有线电视数字化进程，提升智慧社区平台建设水平，扩大光纤和无线网络覆盖范围，建设智慧型城市。启动体育场建设，改造提升扶淇河和岔道口公园，规划建设居民活动广场和绿地公园3处。改造西部热源点，完成栗行变电线路工程、潘池输变电工程，提高供热供电能力。

(五)全方位深化改革开放。深化改革、扩大开放是实现转型跨越发展的必由之路。我们将坚持以深化改革激发内力、以扩大开放借助外力，加快培育转型发展新动能。

深度推进全面改革。加快重点领域、关键环节改革，释放更多改革红利。深入落实“四张清单”制度，做好扩权强镇改革试点工作，开展县级综合行政执法体制改革，有序推进不动产登记，优化行政管理体制。进一步改进商事制度，加强供给侧结构性改革，改进县级公共资源交易管理，充分发挥市场的主导作用。深化农村集体资产产权改革，加快供销社综合改革，增强农村发展活力。

扩大对外经贸合作。深化国际交流合作，深耕日韩、德美、港台澳等国家和地区，促进对外贸易稳定增长。与日本小诸市、韩国横城郡缔结友好城市，开展深层次交流。主动参与中韩、中澳自贸区建设，积极开拓欧美、东盟、非洲等新兴市场，年内外贸进出口总额突破20亿美元。鼓励外贸企业入驻青岛保税港区诸城功能区保税物流中心，利用其便捷的一站式通关和税收政策，扩大进出口贸易。优化进出口结构，推动出口产品由初加工向自主品牌转变，扩大关键技术、重要设备和资源型产品进口。支持有实力的企业建立境外研发中心、资源基地和生产基地。实施得利斯澳洲牛肉合作、汇峰公司乌兹别克斯坦汇峰国际等项目，推动柬埔寨天雁工业园申报省级境外经贸合作园区，加快外贸企业国际化进程。

更大力度开展三招三引。强化抓产业一定要抓招商、抓发展一定要抓招商的理念，实行定向、定点、定人、定责招商，掀起全民招商热潮。坚持“诸城以外就是外”，充分发挥企业主体、专业分队和中介代理的作用，大力招引产业龙头、高新技术、区域总部和现代服务业项目，年内力争引进市外资金100亿元。突出加强与世界、国内500强以及行业领军企业的战略合作，积极推进信得科技与日本住友、外贸公司与泰森大龙、迈赫机器人与日本安川、义和车桥与德国贝瓦、鼎泰盛与德国依诺瓦公司的合作，在战略投资、技术合作、品牌并购、产能转移和服务贸易方面达成一批项目。坚持引资、引智、引才并重，加大对科研院所、高端人才、管理团队的招引力度。年内引进高端人才100人，新增高技能人才1600人以上。

着力突破区域合作。全面对接青岛，加强在产业、科技、人才等领域的交流合作，主动接受辐射带动。借力青岛西海岸经济新区建设、董家口临港经济发展和自由贸易港区建设，提升林家村青岛产业园、山东头临港高端产业示范区建设层次，引进建设旭能生物工程、软控精工等一批“青”字号企业，推动涉海产业链向我市延伸。规划我市与青岛城际铁路、董家口疏港铁路连接工程，加快重大交通基础设施联通。积极对接长三角、珠三角等先进地区以及“一带一路”沿线国家，主动承接先进地区的产业转移、技术扩散。

(六)提高生态文明建设水平。良好的生态是可持续发展的内在要求。牢固树立生态优先理念和底线思维，坚持节约资源与保护环境并重，着力建设生态宜居美丽城市。

加强环境保护治理。大力发展循环经济、清洁生产，突出重点行业能效提升，加快园区循环化和生态化改造，实施20个节能改造项目，争创全省首批循环经济示范市。持续开展环保整治行动，抓好空气污染物减排、污水处理升级改造、农业面源污染治理，促进生态环境不断改善。

切实保障水资源安全。坚持开源与节流相结合，实施“引墙入三”调水工程改造、小农水重点县等项目，启动海绵城市规划建设，加强饮用水源地保护，全面保障居民生活用水。进一步加强水资源管理，建立企业用水效益评价机制，推动企业中水回用、循环利用、一水多用，建设节水型城市。

大力推进城乡绿化。提高南部山区生态涵养功能，持续开展小流域治理和水土保持综合整治。加强森林资源保护管理，加大荒山造林、镇村绿化、水系绿化、道路绿化、小区绿化和农田林网建设力度，年内完成成片造林3万亩、完善农田林网3万亩，创建国家森林城市。

(七)全力保障民本民生。始终坚持为民导向，持续增加民生投入，不断提高保障标准，改善公共服务，让全市人民生活得更满意、更幸福，全力打造“幸福之城”。

实施更加精准的扶贫脱贫工程。坚持综合施策、精准发力，开展脱贫攻坚。把产业扶贫作为重中之重，实施好20个省定贫困村扶贫项目，培育发展特色农业、乡村旅游，促进贫困群众就地脱贫。加强行业扶贫，倾斜资金资源，因地制宜开展基础设施建设、危房改造、迁村并点、文化培训和医疗救助，组织开展免费技能培训，提高自我脱贫能力。积极引导企业、新型经营主体、志愿者参与扶贫，建立完善帮扶到户、兜底保障等机制，年内实现建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困自然村全部摘帽。

建立更加健全的就业创业机制。加大创业政策、资金扶持力度，加快创业示范园区建设，申报省级创业示范园区1处、潍坊市级2处，以创业带动就业。优化就业创业公共服务，建成运行龙城创业学院。年内开展职业技能培训8000人、创业培训20xx人，新增城镇就业1.5万人，转移农村劳动力1.3万人。

构建更加完善的社会保障体系。提高居民基础养老金发放标准，完善基本医疗保险制度，居民医疗保险财政补助标准提高到410元。推动“银龄安康工程”参保全覆盖。加快社会福利中心和农村幸福院建设。健全社会救助体系，推行民生综合保险。加大对残疾人的康复救助、生活保障力度。倡导企业设立冠名基金，大力发展社会慈善事业。

发展更加普惠的社会事业。优先发展教育事业，认真落实教师队伍补充长效机制，大力推进城区中小学建设提升和农村中小学校舍标准化建设，逐步解决“大班额”问题。完善现代职成教育体系，推动潍坊工商职业学院“专升本”。积极发展卫生和人口计生事业，完善分级诊疗、双向转诊制度，实施城乡医疗帮扶工程，鼓励社会资本办医，优化医疗资源配置;落实全面两孩政策，积极推进孕前、孕期优生健康检查，提高出生人口素质。扎实做好国防教育、民兵预备役、双拥优抚、社会组织管理等工作。

营造更加和谐稳定的社会环境。加强社会治理创新，加快建立以依法治理、系统治理、综合治理、源头治理为主的社会治理体系。深入推进法治诸城建设，广泛开展法治示范单位创建，提高普法和依法治理水平。健全立体化社会治安防控体系，加强社会治安综合治理。推行“阳光信访”，抓好矛盾纠纷排查化解,依法及时妥善处置群众来信来访。深入推进安全生产标准化建设，提升本质安全管理水平。

四、加强政府自身建设。

发展的重任、竞争的态势、人民的厚望，对政府自身建设提出了更高的要求。我们一定牢记为民宗旨，严格按照“三严三实”要求，不断解放思想、提升能力、优化作风，努力在新的起点上开创政府工作新局面。

坚持执政为民。始终把民之所望作为施政所向，加大政府购买公共服务力度，畅通民意诉求表达渠道，完善联系包靠制度，及时解决好群众关心的热点难点问题。推进政务服务便利化，进一步优化审批流程，提高代办、预约、预审等服务水平，打造一流营商环境。厉行勤俭节约，进一步压减“三公”经费，把有限的财力更多地投向经济和民生领域。

严格依法行政。依法按程序行使权力、履行职责，充实政府法律顾问队伍，加强重大决策全程跟踪反馈和责任追究，做到科学民主决策。落实重大事项向人大报告制度，提高人大代表议案建议和政协委员提案的办理效率、质量，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督。深化政府信息公开，及时回应社会关切，提高群众参政、议政、督政的积极性。加强执法人员管理，规范行政执法行为，做好行政复议和执法监督工作，让权力在阳光下运行。

强化务实担当。坚持雷厉风行、立说立行，发扬“钉钉子”精神，重点工作实行项目化管理，一件一件抓到底。突出问题导向，全面践行一线工作法，到最需要的地方解难题、抓落实。压实属地管理服务责任，落实企业联络员制度，开展点对点服务，加强需求征集和跟踪督办，着力破解制约企业发展的问题和困难。建立容错机制，激励干事创业，为敢于担当者而担当，努力营造事不避难、敢于亮剑的干事创业氛围。

推进廉洁勤政。严格执行中央“八项规定”，将“三严三实”专题教育制度化、长效化，持之以恒反对“四风”，打好作风建设持久战。全面落实党风廉政建设责任制，加大对重点部门、重要岗位、关键环节的审计监督。开展作风建设专项整治，全面提高行政效能，着力建设为民务实清廉政府。

各位代表，“十三五”的美好蓝图已经绘就，新征程任重道远，新目标催人奋进。让我们在市委的坚强领导下，同心协力，锐意进取，为实现“走在前列”的目标定位、率先全面建成小康社会而努力奋斗!

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晋城市政府工作报告

晋城是山西省辖地级市，位于山西省东南部，下面本站小编给大家分享几篇晋城市政府。

一起看一下吧!

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾。

过去的一年，是山西不寻常的一年。面对复杂严峻的经济形势，我们深入学习党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委、省政府工作部署，坚持“稳中求进、改革创新”总基调，坚持“一争三快两率先”总战略，积极适应经济新常态，积极应对经济下行压力，认真履职，积极作为，经济社会发展稳中有进。全市生产总值完成1035.8亿元，同比增长4.7%;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资完成974.8亿元，增长16.4%;公共财政预算收入完成98亿元，增长3.7%;社会消费品零售总额完成332.8亿元，增长12%;外贸进出口总额完成11亿美元，增长19.5%;城镇居民人均可支配收入完成24907元，增长7.7%;农村居民人均可支配收入完成10087元，增长10.4%。

一年来，我们认真开展“转型综改攻坚年”活动。"1+9"综改试点稳步推进，下放市县两级10个部门54项行政审批权限。“气化晋城”步伐加快，中心城市规划六区管道燃气普及率达到90%。编制《晋城市低碳发展规划》，制定了“六个一”低碳示范标准。深化政府职能转变，新一轮政府机构改革基本完成。出台了行政审批改革创新的实施意见和“两集中、四到位”改革方案,取消下放行政审批项目59项，取消调整审批事项70项。煤焦公路销售体制改革全面完成，运销票据和检查站点全部取消。工商、质检、文化、城建执法等管理体制和财税、金融等重点领域改革取得新进展。山西兰花保税物流中心、晋城海关正式获批成立。晋商银行、银河证券入驻我市，城区、泽州、阳城农信社成功改制。太焦高铁有了实质性进展，今年有望开工。全面审计市属国资国企。公开发行城投债券14亿元，票面利率4.99%，为近三年全省地方债券发行招标的最低利率。组团参加了投洽会、西博会、能博会等大型经贸活动，全年招商引资签约项目163个，资金到位519.3亿元。

一年来，我们千方百计稳增长、转方式、调结构、防风险。认真落实国务院和省政府政策措施。一手减负让利，一手抓资金保障，累计为煤企减负20亿元以上，积极协调为企业融资50亿元，确保了晋城工业经济的基本面。扎实开展“项目见效年”活动，全市固定资产投资974.8亿元，超额完成“六位一体”年度目标。省市重点工程完成投资891.8亿元，增长11.5%。加快“煤、电、气、化”综合能源基地建设，推动装备制造、高新技术和文化旅游等做大做强。煤层气和电子通信增加值分别增长31.3%、33.4%，拉动规模工业增长1.6个百分点和1个百分点。出台了减轻企业负担、支持实体经济、促进就业创业、稳定金融发展的意见和加快旅游、养老、健康服务业等一系列办法措施。持续加大对实体经济、民营经济和中小微企业的扶持力度，全市民营经济增加值占到地区生产总值的59%。新创办中小微企业2886户，新增个体工商户8536户。排查民间投融资机构257家，稳妥处置各类金融风险。启动沁河古堡、炎帝陵、程灏书院规划修复工程。全市旅游总收入242亿元，增长22%。服务业增加值占到地区生产总值的37%。

一年来，我们加快新型城镇化建设。中心城市以“一园两环、三纵三横”为重点，实施了城市道路、管网、生态园林及污水垃圾处理等41项基础设施建设，新增集中供热面积160万平米。统筹推进大县城、小城镇、六大产业片区和8个“百镇建设示范镇”建设，城镇化率达到57.2%。启动建设396平方公里的环城生态圈。扎实开展改善环境质量“十组拳”攻坚行动和改善环境空气质量“百日攻坚”专项行动，一化和北岩煤矿关停，中石化油库完成选址，四个县城污水处理厂提标升级，生活垃圾无害化处理场全部建成，淘汰黄标车和老旧车辆9385辆。市区环境空气质量二级以上天数达到209天，较去年增加了67天;pm2.5、pm10浓度和空气质量综合指数分别下降28.1%、16%和19.4%，均超额完成省定指标。晋城荣获“山西省节水型城市”称号。北留镇、润城镇被命名为“国家级园林城镇”。

一年来，“三农”工作扎实推进。持续落实各项惠农政策，粮食生产虽遭受了严重自然灾害，但总产量仍然达到14.6亿斤。新建现代农业示范园区39家，新建省、市两级“一村一品”专业村286个。新发展农民专业合作社646家，总数达到4734家，创建国家级示范社12家。全年完成农产品加工销售收入63.3亿元。新农村10个连片示范区和300个新农村实现提档升级，改善农村人居环境“四大工程”扎实推进。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，在16个省定试点村和2个试点乡顺利开展。培训新型职业农民1万名。农业机械化率达到68.8%，植树造林9.27万亩。任庄水库、磨河水库等水利工程进展顺利，全市自来水普及率达到92.7%。深入实施“百企千村产业扶贫”和干部下乡住村帮扶活动，对160个重点扶持村开展产业扶贫。农村居民人均可支配收入突破万元。

一年来，保障民生更加有力。公共财政用于民生支出142.7亿元，占公共预算支出的88.8%。市区开工建设中小学6所，新(改、扩)建农村幼儿园和标准化幼儿园28所。提高调整乡村医生和教师工资待遇。城区、高平、阳城通过国家义务教育均衡发展评估验收。人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到40元。城乡居民最低生活保障标准分别增加35元和30元。全年城镇新增就业岗位4.3万人，城镇登记失业率为1.27%。城镇职工基本医疗保险报销比例，最低92%，最高97%，年最高报销额达到60万元;城镇居民基本医疗保险报销比例，最低68%，最高85%，年最高报销额达到50万元，全省最高。康复救助贫困残疾人3700名，建立了一级重度残疾人护理和生活补贴制度。48项涉农补贴资金统一“一卡通”发放。新开工建设各类保障性住房15528套，配售3168套。煤层气抽采、高硫煤深加工转化分别列入国家和省级重大科技攻关项目。图书馆、档案馆、美术馆、博物馆正式开放。城乡就业、物价涨幅等重要民生指标实现预期目标，市定十件实事全部完成。统计、地震、气象、人防、治超、民族宗教、妇女儿童、卫生计生、档案史志、外事侨务、老龄、关工委、残疾人、红十字、慈善救助等社会事业，都取得了新的成绩。

一年来，社会治理总体稳定。深入实施精神文明和民主法治建设。大力开展群众性精神文明建设，努力培育和践行社会主义核心价值观。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案627件。扎实推进“六五”普法和依法行政，社会治安综合治理不断加强，群众安全感和满意度民意测评连续三年名列全省第一。加强全民国防教育，国防后备力量建设不断提升。认真开展党的群众路线教育实践和“学习讨论落实”活动，严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，市级“三公”经费同比下降63.5%。查处和通报了一批违法违纪案件。开展安全生产大排查大整治专项行动，制定实施安全生产责任清单，引深“知责、履责、尽责、问责”活动，安全生产形势总体平稳。全年各类安全事故下降7.9%，事故死亡人数下降1.7%。

各位代表，一年来，我们同舟共济，坚韧前行，成绩来之不易。这是我们认真贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府一系列方针政策的结果，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果，是全市人民辛勤工作、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻市解放军指战员、武警官兵和公安干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向各位老领导、老同志，向所有关心、支持晋城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

同时，我们清醒地认识到：我市经济社会发展中存在的矛盾和问题仍然十分突出。煤炭行业产能过剩、价格下跌，经济运行不稳定、不确定因素增多，经济下行压力依然较大;经济总量不大、质量不优，产业结构单一，新兴产业成长不快，转型升级的任务依然艰巨;改革开放、民营经济、科技驱动、金融市场等滞后，经济增长内生动力不足，制约我市发展的一些体制机制性弊端依然存在;“三期叠加”的发展阶段，各种社会矛盾风险和安全生产任务依然十分繁重。还有：依法行政的理念还没有真正确立，行政审批环节多、时间长、效率低;一些促改革、稳增长的政策措施落实不到位，“最后一公里”的问题还没有很好地解决;一些政府机关和工作部门“四风”问题尚未根绝，工作中的形式主义、官僚主义以及缺乏担当、为官不为、懒政怠政的现象不同程度地仍然存在。

在这里，我还要特别报告：去年全市地区生产总值、财政收入等主要经济指标没有完成预期目标。一些重点工作、重点工程推进缓慢，没有实现既定进度。客观上是大环境、大形势和我们资源型经济特征共同影响的结果，也有省直有关厅局案件、土地政策变化、房地产市场低迷等因素的影响。但主要是我们对经济发展新常态的思想认识不充分、应对措施不给力，工作没有做实做好。还有“3·1”道路交通危化品燃爆特别重大事故，是建国以来第一起隧道特别重大事故，也是晋城市建市以来第一起特别重大事故。事故使人民群众生命财产遭受了巨大损失，也给山西和晋城的形象造成了损害，教训非常惨痛，十分深刻。

新的一年，形势更加严峻，任务更加艰巨。我们必须认真总结经验教训，切实增强使命意识、责任意识、忧患意识，自觉认识经济新常态，积极适应经济新常态，主动引领经济新常态，担起担子，勇于作为，全面实施“六大发展”，努力做好经济社会发展各项工作。

二、20xx年工作安排。

20xx年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的启动之年，是全面完成“”规划的收官之年，是我省全面推进“六大发展”的开局之年，也是晋城建市三十周年。今年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，以系列重要讲话精神为根本指针，坚持“稳中求进、改革创新”总基调，坚持“一争三快两率先”总战略，坚持“只争朝夕、一抓到底”工作要求，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式调结构放到更加重要位置，以转型综改试验区建设为旗帜，聚焦经济发展，深化改革开放，突出创新驱动，优化发展环境，着力民生改善，强化风险防控，推进依法行政，实现经济稳中有为，社会和谐稳定。

今年我市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6.2%左右，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长16%，公共财政预算收入增长6.2%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8%以上，城镇新增就业岗位3万个，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右。节能减排等约束性指标，要确保完成省下达的年度任务和“”目标任务。

实现上述目标，要重点做好八方面工作：

(一)改革开放。

今年是全面深化改革的关键之年。我们要以“早改早主动、晚改就被动、不改要出局”的认识和态度，解放思想、创新举措，运用新思维、敢啃硬骨头，切实增强改革开放的主动性和创造性，把着力点聚焦到全市发展的重大问题上来，重点加以推进。

以综改试验区建设为旗帜和统领。不折不扣地完成省里确定的综改目标任务。按照我市三年《综改实施方案》和20xx年行动计划确定的任务书、路线图和时间表，加快"1+9"综改试点和重大改革、重大事项、重大项目、重大课题推进步伐，有计划、有步骤地推进低碳城市、气化晋城、城乡统筹、循环经济、竞逐中原等各项综改工作。

推动煤炭革命。认真贯彻落实“能源革命”和省委“革命兴煤”、“六型”转变要求，实现煤炭产业由量的扩张到质的提升。加快煤炭主体企业改革步伐，全面深化煤炭管理体制改革，规范建立现代企业制度，完善法人治理结构，提高经营管理水平和盈利能力，切实增强企业的活力和市场竞争力。积极引导支持煤炭企业与化工、电力等行业的开放与合作，推动煤电一体、煤化联盟等，提高煤炭清洁利用和就地转化率。

进一步简政放权。严格按照机构改革方案要求，加快政府职能转变，全面完成市县两级政府机构改革。积极推进政府事权规范化、法制化，市政府今年要制定并公布权力清单、责任清单。认真做好省政府下放审批事项的承接工作，继续取消和下放市级行政审批项目。清理规范非行政许可事项和中介服务执业行为。全力打造“行政审批(许可)、公共资源交易、便民服务、效能监察”四位一体的综合性政务服务平台，全面推进行政审批“两集中、四到位”。

深化国资国企改革。以管资本增活力为方向，按照出资人政策的制定、执行、监督三分开原则，改革完善国有资产管理体制。强化国有资本经营预算，成立国有资本投资运营公司，推行信息公开，实行分类改革，实现分类监管。已实行公司制改革的国有独资、国有控股企业，要进一步理顺与出资人的关系，完善董事会制度，实行规范的法人治理;一般竞争性领域的国有企业，继续推进国有资本有序退出、合理流动，完成产权、身份双置换;公共服务类国有企业，要以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容，尽快建立完善现代企业制度，在加强监管的条件下放宽准入，不断提高公共资源配置效率和服务水平。同时，要统筹推进投资体制、财税金融、不动产登记和农村改革等。各县(市、区)在全面完成省市确定的各项改革任务的同时，自选动作，重点推进一至两项改革。

扩大对外开放。坚持招商引资和招才引智并重，对外开放和对内搞活并重，加快晋城海关、商检大楼建设，确保兰花保税物流中心10月封关运营，打造开放平台，发展外向型经济，努力实现对外开放新突破。加快推进太焦高铁、陵川至鹤壁、阳城至济源高速公路建设，尽快实现晋城人民“高铁梦”，尽快形成东南西北四通八达的高速公路交通体系。加强与中原经济区的经济协作，打通我市钢铁、铸管、铸件、煤机等融入郑州、洛阳等装备制造产业链的途径和渠道，实现我市与周边城市在能源供应、产品供需方面的产业互动。提升旅游业对外开放合作水平，实现资源共享、互利共赢。

(二)加快产业转型升级。

集中力量转方式、调结构、提质量、增效益，把新常态下发展的基础夯实，是我市转型发展必须迈过去的一道坎。我们要保持战略定力和“功成不必在我”的韧劲，蹄疾而步稳，真正把经济工作的重心放到质量和效益上来。

做好煤炭这篇大文章。推进煤炭产业“六型”转变，巩固好晋城经济基本面。要在“保安全、保产量、保市场、保资金、促建设”上下功夫，加强煤炭市场运行监测，创新煤炭经营方式，努力开拓煤炭市场。鼓励帮助煤炭企业用好用足各种融资手段，千方百计保障煤炭企业资金链。要围绕国家新型综合能源基地建设，坚持“煤、电、气、化”多元发展，实现煤炭单一优势向综合优势转变。大力发展煤商贸、煤物流、煤转化、煤金融、煤制造等特色关联产业，建设煤炭产业新体系。

打造晋城工业经济升级版。以煤基新材料、煤基新能源为方向，科学有序发展煤化工产业，加快晋煤华昱高硫煤洁净利用化电热一体化项目、天泽乙二醇和兰花钠米碳酸钙、己内酰胺等重点项目建设。积极开发精细化、差异化的高端化工产品，实现由化肥单打到肥化并举。通过技术改造，提升清洁燃煤发电，加快阳电三期前期工作，建设千万千瓦级煤电基地。依托冶炼铸造优势，加快产业集聚、技术研发、产品集散三个平台建设，重组泽州、高平铸造企业，形成铸造-机加工-装备制造产业链条，推动晋城铸造向晋城制造飞跃。以建筑陶瓷、日用陶瓷、工艺美术瓷和新型陶瓷材料生产为核心，延伸陶瓷机械及配件、陶土采掘等陶瓷产业链条，打造陶瓷产业集群。以改革创新和科技创新为动力，激活丝麻产业，形成丝麻融合发展产业基地。同时要加强主导产业、重点企业经济运行的分析研判，及时出台针对性的办法措施，下决心清理规范取缔各类涉企收费，优化市场环境，支持实体经济、混合经济、民营经济和中小微企业共同繁荣健康发展。

加快培育新的经济增长点。发挥煤层气资源优势，以沁水煤层气总部基地建设为统领，加快煤层气集输总站、国家煤层气质检中心、煤层气交易中心、煤层气远程智能化排采系统、应急调峰设施群和煤层气综合利用等重点项目建设，努力打造我市新能源战略新优势。捆绑煤层气装备制造和气化晋城等，力争煤层气产业成为省级综改示范项目。加快推动富士康、金鼎煤机、江淮重工、力宇燃气、中道能源等向中高端延伸迈进，带动和促进我市装备制造业集群化规模化发展。落实服务业发展优惠政策，完善第三产业市场物流网点建设，积极培育一批市级重点商贸企业，统筹现代物流、信息服务、电子商务等生产性服务业和文化旅游、健康养老等生活性服务业快速发展。适应新一代科技革命，促进大数据、物联网等与传统产业、现代制造业等相结合，不断催生新兴业态。推进区域合作，打造精品线路，塑造旅游品牌，推动旅游业由观光为主向观光、休闲、度假并重转变。整合做强南太行旅游资源，叫响“太行山”品牌。完善沁河流域古堡群和古村落保护开发利用规划。要以人的城镇化为核心，在新型城镇化建设过程中发现和培育新的增长点。

全力以赴在科技创新、金融服务、民营经济发展三个突出问题上取得突破。(1)科技创新。强化企业技术创新主体地位，提升企业自主创新能力，推动高新技术产业发展，促进高新技术企业销售额与规模以上工业企业销售额快速增长。围绕支柱产业和新兴产业，积极对接国家级科研院所，加大产学研合作力度，重点在煤炭绿色开采、煤炭清洁利用、煤层气、现代煤化工、低碳技术等领域突破一批核心关键技术，形成产业发展的制高点和主动权。加快晋城市科技研发基地(科技企业孵化器)建设。(2)金融服务业。深刻认识金融对于经济发展的极端重要性，解放思想，创新实践各类金融产品和融资模式。既要发挥好政府资金引导作用，更要广泛激发社会资本活力，为市场主体源源不断地注入发展动力，不断增强金融服务实体经济的能力和水平。加快农信社改制和企业上市步伐。(3)民营经济。认真落实促进民营经济发展的各项政策和措施，坚决破除观念性、体制性、环节性障碍，放宽市场准入，消除各种隐性壁垒，帮助民营企业解决创办、创新、税费、融资、审批等方面的实际问题，让民营经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，努力形成全民创业、万众创新的生动局面。

把投资作为稳增长的强大引擎和调结构的重要抓手。准确把握国家产业政策和投资方向，深度对接中央和全省已推出的重大工程和即将推出的新的工程包。继续坚持“六位一体”推进重点工程建设。重点实施太焦高铁、高速公路、气化晋城、环城森林生态圈、西北片区改造、金村低碳示范区、沁水煤层气总部基地、城市基础设施建设、新型城镇化、水利建设、北留-周村循环经济工业园区等一批骨干工程。一要加大招商引资力度。发挥好能源、资源、区位、产业等优势，强化产业链招商和以商招商，大力引进关联度高、竞争力强和成长性好的项目，加大招商引资与产业升级的对接力度。二要改革投融资方式方法，积极推广ppp建设模式等，在智慧城市、新能源汽车配套设施、产业园区建设、公共服务项目中，采取特许经营、购买服务、股权合作等合作方式，促进投资主体多元化，破解资金难题。三要创新用地新机制。继续推进城乡建设用地增减挂钩试点、矿业存量土地整合利用、工矿废弃地复垦利用、批而未用计划指标调剂使用，以及闲置和低效利用土地二次开发等用地新机制，多管齐下，盘活存量，用好用足各项用地政策。四要扎实推进工业园区建设。金匠新兴产业工业园、北留周村煤电化工业园、南村铸造工业园区等产业园区，要按照循环经济模式，“五规合一”，科学规划布局，形成园区循环经济发展新模式。加快基础设施建设，降低园区运营成本，吸引投资落地。健全园区管理服务机构，改革创新管理模式，完善服务体制机制，用高质量的服务争取项目落地。

(三)持续改善生态环境。

牢固树立生态文明、绿色发展、低碳发展、循环发展理念，持之以恒地推进环境保护和生态建设，建设美丽晋城。

节能减排。扎实推进低碳城市“六个一”示范工作，管理机制上要开展碳排查、引入碳评价、建立碳平台、实施碳考核。严格淘汰落后产能，严控“两高”行业新增产能，抓好煤炭、冶铸、建材、化工等传统产业节能工作。以雾霾治理为重点，整治违法排污企业行为，推进工业、建筑、交通等领域节能降耗。严守生态红线和开发底线，不断提高碳汇蓄积量。

发展循环经济。抓好全产业循环链发展，大力构建资源节约型、清洁生产型、生态环保型的现代循环经济绿色产业体系。重点抓好11个省级试点、6条循环经济产业链和工业固体废物综合利用工作，加快创建“国家级循环经济示范市”。以建设国家新能源汽车推广应用示范城市为契机，加快新能源汽车推广步伐。

抓好“三化”建设。“气化晋城”。认真落实《气化晋城实施方案》，加快煤层气高压集输系统建设，实现6县(市、区)、重点工业用户、重点园区、重点乡镇等四个“全覆盖”。“绿化晋城”。主城区今年新增公园、游园面积900亩，提升改造公园面积3460亩。加快396平方公里的环城森林生态圈建设，力争20xx年森林覆盖率达到45%以上。“净化晋城”。加快“井”字型骨干大水网、城乡一体化饮水安全网、农田水利灌溉网三大水网建设，开展沁河、丹河生态修复综合治理，打造花园头河、龙门湿地公园等城市生态景观。突出“控煤、治污、管车、降尘”四个关键环节，持续实施好改善环境质量“十组拳”攻坚行动。

(四)扎实推进新型城镇化。

目前我市正处于城镇化快速发展期。要坚持“以人为本、优化布局、生态文明、传承文化”的基本原则，突出重点，统筹推进，切实提高新型城镇化质量和水平。

加大中心城市建设力度。以花园城市、智慧城市和文明城市为目标，围绕“拓展、改造、提质”，强化中心城市建设，以崭新的城市形象迎接建市30周年。按照“六区联动、组团发展”的城市空间总体布局和“一园两环、三纵三横”的城市建设主框架，加快文博路、景西路、书院街、207国道改线等续建工程建设，畅通拥堵点，促进大循环，形成快速高效、级次匹配的完整路网体系和功能完善的公共服务基础设施布局体系。今年重点实施泽州路、太行路、文昌街、新市东街等7条城市道路改造提升工程。打通主城区和片区连接线，加快金村片区、西北片区、兰花路片区、北石店片区等的改造扩容速度，推动六区互动联动。统筹推进山水园林路、“三供两处理”、保障性住房、城中村改造，建设布局合理、功能完善、生活方便、生态良好、管理创优的城市新形象。

抓好大县城和产业片区建设。围绕全省“一核一圈三群”城镇化布局，结合我市“一城两翼”城镇化架构，“四位一体”推进城镇化建设。实施“大县城”战略，积极引导生产要素、优势资源向大县城集中，加快扩容提质步伐，增强县城对县域经济的带动作用和吸纳集聚人口的能力。突出产业片区主阵地作用，以工业化推动城镇化，加快道路、水、电、暖、气等基础设施建设，完善配套就业、教育、住房、医疗、文化等综合公共服务，兴业聚人扩镇，集中打造巴公、南村、马村、北留-周村、嘉峰、米山等各具特点的产业片区，推动农民就地城镇化。把采煤沉陷区治理、农村危房改造、地质灾害治理、易地扶贫搬迁等纳入城镇化建设的总体规划，与产业开发、就业创业、农民致富、土地整治、生态修复、人居环境结合起来整体推进。

提升城市管理水平。强化城市规划的实施管理，维护城市规划的权威性和严肃性。积极引导社会力量和公民企业参与城市管理，做到政府监控、市场调节、公民参与三管齐下，实现政府、市场、社会的良性互动。坚持建管并重、标本兼治，集中开展“道路提升、环境整治、交通畅通”三项治理，重点对环境卫生、交通拥堵、违章建筑、无序设摊、跨门营业等顽症集中整治。解决好脏、乱、差、堵等人民群众关心的突出问题。积极利用现代信息技术，推进“智慧城市”建设。

(五)进一步做好“三农”工作。

坚持把“三农”工作作为重中之重，以土地制度改革为重点，促进农民稳定增收、农业产业发展和农村环境改善。

以土地制度改革为重点，深化农村改革。全面开展土地承包经营权确权登记颁证工作，探索建立流转农业用地风险保障金制度，引导土地经营权有序流转。在泽州县率先开展农村集体经营性建设用地入市试点，通过出让、租赁、入股和抵押等方式入市流转。对农村宅基地进行确权登记颁证，在保障农户宅基地用益物权前提下，积极探索推进农民住房财产权抵押、担保、转让，扩展宅基地使用权。开展农村集体经济组织产权改革试点，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。

以特色产业为重点，促进现代农业发展。在稳定粮食生产的基础上，大力发展畜牧、蔬菜、蚕桑、食用菌、干鲜果、小杂粮、中药材、苗木花卉等特色现代农业产业，加快农业产业园区建设。发挥农业产业化龙头企业作用，整合优势品牌，密切与农户、农民合作社的利益联结关系，促进农村一二三产融合发展，走集群化、产业化道路。引导农村土地承包经营权向种植能手、农民专业合作社、家庭农场、专业大户、农机专业服务组织等新型经营主体流转，鼓励发展多种形式适度规模经营。培训新型职业农民8000人。

以农村人居环境改善为重点，加强新农村建设。继续实施好完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范“四大工程”，重点抓好美丽宜居示范村“百村”建设，完成2715户农村危房改造，开工建设30个村的生活污水处理工程，启动31个村4426户12211人的采煤沉陷区搬迁安置。创新扶贫开发机制，推进精准扶贫。继续实施产业扶贫、百企千村产业扶贫工程和领导干部下乡住村、市县单位结对帮扶、党员干部帮贫到户工作。抓好易地移民搬迁工作，完成移民搬迁5000人。

(六)着力保障和改善民生。

坚持守住底线、突出重点、完善制度，着力构建普惠、均衡、优质的公共服务体系，确保我市社会福利水平位居全省前列。

优先发展教育，为晋城未来发展提供源源不断的人才支撑。积极推进义务教育均衡发展，强化公办学校尤其是农村义务教育薄弱学校标准化建设的投入机制和长效机制，扩大城乡教师岗位交流，让每一个孩子都能接受公平的有质量的教育。提升特殊教育，抓好学前教育、民办教育、社区教育和继续教育，构建全民终身教育体系。新改扩建标准化幼儿园15所，加快市区续建中小学速度，加快发展现代职业教育。加快金村教育园区建设。

提升医疗卫生计生服务水平。继续深化医药卫生体制改革，积极预防重大传染病发生，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，提高重大突发公共卫生事件处置能力。完善城乡居民大病保险制度，加快发展商业健康保险。进一步完善基本药物制度，做好常用低价药品供应保障工作。落实乡村医生多渠道补偿政策，鼓励和引导社会资本开办医疗机构。落实好计生政策，促进人口长期均衡发展。积极抓好分级诊疗，进一步健全完善医疗服务体系，建设健康晋城。

做好创业就业工作。认真落实市政府关于进一步加强创业就业工作的26条措施，改善创业环境，开展创业培训，拓展就业渠道，鼓励高校毕业生、失业人员、返乡农民工大胆创业，以创业带动就业。加快发展服务业等劳动密集型企业，充分发挥中小微企业就业主渠道作用。

加强社会保障工作。认真落实城乡居民基本养老保险制度实施意见，提高城乡低保标准，扩大养老、医疗保险覆盖范围,认真做好全国社会保障卡综合应用试点建设工作，加快各类养老基础设施建设。结合机关事业单位养老保险制度改革，建立工资正常调整和增长机制。降低流通环节费用，搞好粮、油、肉、蛋、菜、糖等生活必需品的生产储备和应急商品的储备，保持物价总体平稳。

加快发展科技、文化、体育等社会事业。大力实施创新驱动和人才强市战略，充分发挥科技人才在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用，加大科技创新投入，加强科技队伍建设。继续实施文化强市和文化惠民工程，深化文化体制改革，加强基层基础建设，培育文化产业发展能力，加快构建现代公共文化服务体系。高度重视文物保护工作，深度挖掘历史文化内涵，弘扬我市优秀的法治文化、廉政文化、红色文化，彰显文化特色，提升文化软实力。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。大力发展老龄、残疾人、慈善、红十字事业，继续做好地震、气象、人防、对台、档案史志、民族宗教、外事侨务、广播电视、妇女儿童等各项工作。

各位代表，民之所望，施政所向!我们一定把民生改善作为一切工作的出发点和落脚点，坚持优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生问题，在经济下行压力较大的情况下也要让全市人民过上好日子!

(七)切实抓好社会治理创新。

坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平，促进社会长治久安。

加强民主法治建设。围绕法治晋城目标，深入开展法治宣传教育，集中抓好国家宪法日和依法行政宣传月活动。不断丰富民主形式，拓宽民主渠道，健全民主制度，推进决策、执行、管理、服务、结果全方位公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。大力推进严格执法、公正司法、全民守法，全面提高社会治理水平。

加强精神文明建设。加强公民和未成年人思想道德建设，培育和践行社会主义核心价值观。弘扬晋城精神，深化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。倡导全民阅读，推进文明旅游、志愿服务、诚信建设三项工作制度化、法治化。充分发挥“晋城好人”等道德模范的示范引导作用，培育良好社会风尚，塑造文明晋城新形象。继续抓好文明城市、村镇、单位创建活动。

加强和创新社会治理。健全落实领导责任制，建立立体化社会治安防控体系，推进社会治安综合治理。建立健全社会矛盾排查研判和预警机制，深入推进矛盾纠纷调解体系建设。强化对危害食品药品安全、影响安全生产、损害生态环境、破坏网络安全等重点问题的治理，妥善处理各类应急突发事件。继续加强国防动员、国防教育和国防后备力量建设，积极开展双拥工作，促进军民融合发展。

切实抓好安全生产。深刻汲取“3·1”特别重大事故教训，牢固树立安全生产“红线”意识。严格落实新修订的《安全生产法》，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。继续开展安全生产“四责”活动，着力形成人人知责、认真履责、个个尽责、严格问责的安全生产责任制新格局。大力开展安全生产大检查和打非治违专项行动，全面加强煤矿、煤层气、道路交通、消防、非煤矿山和危化品、水库、人员密集场所以及建筑施工、油气管道、城市燃气、特种设备等各行业各领域的安全生产工作。强化应急管理和考核问责，严格落实安全生产目标责任考核“一票否决制”，按照“四不放过”原则，严肃事故查处，依法责任追究，坚决杜绝重特大事故、减少一般性事故。

(八)加强政府自身建设。

适应新常态，必须在状态。做好今年各项工作，必须以扎实开展好学习讨论落实活动为契机，强化依法行政，转变政府职能，狠抓工作落实，加快建设法治、创新、廉洁和服务型政府。

坚持依法行政。认真贯彻xx届四中全会精神和省、市《实施意见》，运用法治思维和法治方式全面正确履行职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。深化行政执法体制改革，合理配置执法力量。建立重大决策公开征求意见和民主协商制度，完善政府法律顾问和智库制度，探索重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，保障法律的正确实施。完善新闻发布制度，全面推进政务公开。严格执行人大及其会的决议决定，主动接受人大、政协监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。支持法院、检察院依法独立公正行使职权。努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

狠抓工作落实。人民代表大会通过的《政府工作报告》，是人民意志的集中体现，具有法律效应。落实好《政府工作报告》中确定的各项目标任务，是各级政府各个部门的法定责任。会后，我们将细化“责任分解表”，制定“推进路线图”，以目标倒逼进度，以督查强化落实，推动政府工作提速提效。要守纪律，讲规矩，加强公务员队伍建设，强化干部问责、问绩、问效措施，坚决纠正、严肃处理各级各部门，尤其是“一把手”这个“关键少数”不敢担当、不愿担当、不会担当，做选择、打折扣、搞变通、为官不为等工作态度和行为。紧紧围绕改革发展稳定大局，全市“一盘棋”，以上率下，真抓实干，奋发有为，只争朝夕，以良好的作风确保各项工作顺利推进、落实到位。

实施“六权治本”。围绕依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光使用权力、合力监督权力、严惩滥用权力的要求，建立形成不敢腐、不想腐、不能腐的权力运行长效机制。认真落实“两个责任”，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，坚决反对和克服“四风”。从严控制机构编制和财政供养人员，压减“三公”经费支出，推进公务用车改革。加强政府采购资金、政府投资项目、国有土地使用权出让等管理与监督，加强行政监察、项目稽查和审计监督，虚心接受社会监督和舆论监督。严肃查处各类违纪违法案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

在做好以上各项工作的同时，各级政府要科学编制好“十三五”规划，谋划好发展蓝图。今年还要投入8.8亿元，办好十件实事：1、为全市36万60岁以上居民免费健康体检;2、为参加新农合农民办理市域就医便民结算一卡通;3、解决5.3万山区农村人口的饮水安全问题;4、提高农村低保标准平均每人每月20元;5、完成农村公路提质工程400公里;6、建立城乡统一的居民养老保险制度;7、建设城乡社区老年日间照料中心100个;8、启动采煤沉陷区治理工程;9、新增城市公交车辆92台;10、新增市区公共自行车3000辆、站点50个。

各位代表，改革催人奋进,发展任重道远。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在市委的坚强领导下，同心同德，奋发有为，努力完成今年各项目标任务，为开创“弊革风清、富民强市”新局面而努力奋斗!

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

“”时期是我市发展不平凡的五年。面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在中共晋城市委的领导下，全市上下贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署，围绕“一争三快两率先”发展战略，积极适应经济发展新常态，扎实工作，努力作为，全市经济社会发展稳中有进、稳中向好。“”各项目标基本实现。

五年来，我们多措并举稳增长，全市综合实力稳步提升。全市地区生产总值由20xx年的730.5亿元增加到1040.2亿元，年均增长8.4%。全社会固定资产投资由20xx年的432.6亿元增加到1105.1亿元，年均增长20.6%。一般公共预算收入由20xx年的55.5亿元增加到93.9亿元，年均增长11.1%。社会消费品零售总额由20xx年的191.1亿元增加到358.8亿元，年均增长12.9%。外贸进出口总额由20xx年的5.3亿美元增加到9亿美元，年均增长11%。20xx年，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到26651元、10914元，年均分别增长10.5%、12.8%。省、市两级重点工程累计完成投资3413.6亿元。

五年来，我们坚定不移促转型，产业结构不断优化。三次产业比重由20xx年的4.2:63.6:32.2调整为20xx年的4.7:55.4:39.9。粮食生产“五连丰”，现代特色农业势头良好。农业产业化经营组织达到225家，专业合作社5226家，农产品加工销售收入年均增长10.1%，农业机械化率达到70%。统筹做好煤与非煤两篇文章，煤炭资源整合和煤矿兼并重组基本完成，地方煤矿数量压减到94座，总产能达到9455万吨，以煤为基多元发展的煤炭产业新体系正在形成。坚持循环发展，两化融合，集聚集约，努力打造煤化工、电力、冶铸、陶瓷等传统产业升级版。装备制造、煤层气、现代煤化工、新材料、电子信息等新兴产业势头强劲，非煤工业增加值占规模工业以上比重达到42.1%，较“”末提高23.7个百分点。金融保险、电子商务、商贸物流、文化旅游等现代服务业蓬勃发展，服务业增加值由235.2亿元增加到415.3亿元，年均增长7.6%。

五年来，我们坚持改革开放和创新驱动，经济发展内生动力和市场活力明显增强。认真实施转型综改三年实施方案和年度行动计划，“1+9”综改试点、低碳城市、智慧城市、气化晋城等稳步推进。简政放权、不动产登记、公共资源交易、商事制度改革等全面实施。积极开展“过桥还贷”、中小微企业贷款保证保险、产业投资基金、ppp等各类金融创新和农商行改制工作，多策并用帮扶实体经济。加强产学研合作，五年累计建成国家、省级企业技术中心14家、工程技术中心4家，国家高新技术企业达到34家。积极引导中小企业和民营经济发展，各类民营经济组织达到67865个，从业人员60.53万人。五年累计招商引资落地项目362个，资金到位2485.3亿元，实际利用外资13亿美元。晋城海关、商检、兰花保税物流中心正式运行，晋城经济开发区升级为国家级经济技术开发区。

五年来，我们坚持生态文明和环境保护并重，美丽晋城建设步伐加快。狠抓大气污染防治，突出“控煤、治污、管车、降尘”四个关键环节，“”安排实施的202个重点节能减排项目全部完成，主要污染物排放量低于省控目标。全市公交车和出租车清洁能源应用率达到100%，主城区气化普及率达到95%以上，县城气化普及率达到90%左右。五年完成国省营造林面积达49.78万亩。新建绿道74公里，新建公园13339亩，新建湿地公园1300亩。中心城区环城生态圈建设正式启动。“井”字型大水网建设有序推进，《沁(丹)河流域生态修复和保护规划》、“三轴三线十一面”的《中心城区水系治理规划》编制完成。沁河继续保持全省最好水质，全市集中式饮用水源地水质100%达标。“”期间，共创建国家级生态乡镇4个、省级生态乡镇15个和省级生态村42个。先后荣获“国家卫生城市”、“国际花园城市”、“国家森林城市”、“国家循环经济示范城市”等称号。

五年来，我们加强基础设施和公共服务设施建设，城乡面貌持续改善。全市人民期盼已久的太焦高铁开工建设。高平-沁水高速公路基本建成，阳城-济源高速公路已经开工，全市高速公路通车里程达到319公里。新建改建农村公路1040公里。中心城区五年累计投资162亿元，启动实施了64项城市道路工程，41条道路建成通车。金村低碳示范区、西北片区改造步伐加快。海会500千伏变电站建成投运，新增110千伏及以上输电线路481.72公里、变电容量496万千伏安，较“”末分别增长了37.75%和102.8%。五年累计投入126.43亿元，开工建设各类保障性住房63217套，基本建成42808套，任务完成率135.5%。新增供水管网435公里、供热能力1500万平方米，城市(含县城)生活垃圾无害化处理率和污水处理率分别达到98%和94%，市区煤层气管网实现全覆盖。新增公交车辆521台，建成城市公共自行车系统。市级应急水源工程、重点引调水管道工程全部完工并投入运行，完成水保治理面积70.25万亩，32.37万农村人口的饮水安全问题得到解决，农村自来水普及率提高到95%。扎实推进大县城、特色镇、美丽乡村、产业片区建设和农村人居环境改善，城镇化率达到57.42%，年均提高1.3个百分点。完成采煤沉陷区治理搬迁15808户，易地扶贫搬迁19100人，农村危房改造7750户。巴公镇、北留镇、润城镇被命名为“国家级园林城镇”。

五年来，我们加大民生投入，各项民生事业和社会保障位居全省前列。20xx年全市各项民生事业财政支出155.1亿元，占一般公共预算支出的84.5%，是20xx年2.33倍。五年累计支出公共财政教育经费155.4亿元，新改扩建各类学校、幼儿园273所。城区、泽州、高平、阳城通过国家义务教育发展基本均衡督导评估验收。基础教育成绩再创新高，高等教育实现历史性突破，太原科技大学晋城校区学生规模已达4000多名。“”期间，累计投入18亿元，完成了晋城大医院门诊楼和6个县医院、77个乡镇卫生院(社区卫生服务中心)基础设施建设，村卫生室全部建成，村医补助标准提高到每月800元。市人民医院、晋城大医院、市妇幼院成功晋级三甲医院。市社会福利院迁建工程投入使用。积极开展分级诊疗和基本药物制度，实现了基本医疗保障和大病保险全覆盖。图书馆、档案馆、美术馆、博物馆相继建成开放，村级文化体育活动场所实现了全覆盖。五年累计新增就业18.83万人，转移农村劳动力13.23万人，完成新型职业农民培训1.8万人，城镇登记失业率控制在1.48%以内。建立创业基地24家，培养技能人才7.77万人、创业培训2.44万人，被国务院表彰为“全国创业先进城市”。全力实施精准扶贫，贫困村由496个减为200个，贫困人口由12.6万人减为8.45万人。社会保障水平逐年提高，城镇职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育、城乡居民养老保险人数较20xx年增加120万人次，累计发放社会保障卡168.4万张，企业退休人员养老金待遇不断提高。“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系全面建立，事故起数、死亡人数连续五年实现双下降。国防动员深入开展，连续三届荣膺“全国双拥模范城市”。妇女儿童、民族宗教、外事侨务、档案史志、残疾人、统计、气象、人防、地震、红十字、慈善、老龄等各项事业和援疆工作取得了新的成绩。

五年来，我们致力于民主法治建设和社会治理创新，政府自身建设不断加强。加强精神文明和民主法治建设，认真培育和践行社会主义核心价值观。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和社会监督。五年共办理人大代表建议1663件、政协提案1802件。“六五”普法工作全面完成。人民群众安全感和满意度测评连续四年取得全省第一，再次荣膺全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。严控机构编制和财政供养人员，压减“三公”经费支出，推进公务用车改革。完善依法科学民主行政决策机制，加快政府职能转变，新一轮政府机构改革全面完成。市县两级政府部门权力清单、责任清单全部按期公布。以来，落实承接省政府取消、下放和调整的行政审批项目等事项426项，清理规范行政审批中介服务事项37项，取消市级行政审批事项70项，取消职业资格许可和认定事项63项。市级政务服务中心、公共资源交易平台、不动产登记交易中心基本建成。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“学习讨论落实”活动，严格执行中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，认真落实党风廉政建设“两个责任”，坚决反对“四风”，深入开展“三项治理”，查处和通报了一批违法违纪案件，弘扬了正气，凝聚了人心，为全市经济社会发展营造了良好的环境。

各位代表，过去的五年，我们通过艰辛的努力，取得这样的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻市解放军指战员、武警官兵和公安干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向各位老领导、老同志，向所有关心、支持晋城发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!

五年的探索实践，为“十三五”发展积累了宝贵的经验。这就是：必须坚持五大发展理念，自觉践行，贯穿始终;必须坚持以经济建设为中心，把全市干部群众的精气神和正能量凝聚到发展第一要务上来;必须坚持转型发展战略定力，不管形势如何复杂，无论遇到多大困难，都要把下决心转型的状态调整到最佳，把劲头铆到最足，不遗余力，久久为功;必须坚持改革开放创新驱动，激发经济内生动力和市场活力，更加注重发展的质量和效益;必须坚持统筹兼顾，“五位一体”协调发展;必须坚持以人民为中心，让改革发展成果更好地惠及广大人民群众;必须坚持抓铁有痕、踏石留印的实干精神，持之以恒、一抓到底，干在实处、争创一流。

五年来，虽然我们取得了不少成绩，但也必须清醒地看到，当前仍是我市建市三十多年来经济社会发展最为艰难的时期。发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出：一是以煤为主的产业结构单一，非煤产业发展慢、比重小的问题突出，这一短板一直没有突破性改观;二是开放意识不足，体制机制改革创新滞后，经济增长内生动力和活力不足;三是经济社会粗放式发展与日趋严格的能源消费管理及资源环境的矛盾更加突出;四是“三期叠加”和产能过剩引发的各种社会风险逐步凸显，部分企业生产经营困难;五是一些干部担当不够的问题比较突出，难以适应新常态要求。

面对前所未有的困难局面，我们必须把思想和行动统一到省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求上来，统一到市第七次党代会精神上来，不断强化发展的战略思维、创新思维、法治思维、市场化思维和互联网思维，持续推进“一争三快两率先”战略步伐，为建设经济强市、美丽晋城而努力奋斗。

二、“十三五”时期政府工作的主要目标和任务。

“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，也是重铸晋城辉煌，实现振兴崛起的关键期。我们能否建成小康社会，率先走出一条资源型地区创新驱动转型升级的新路，实现凤凰涅槃，浴火重生，关键看我们贯彻中央、省、市决策部署的执行力，关键看我们干部群众干事创业的激情和活力。面对历史赋予的千钧重担，面对多年来少有的困境时艰，面对市场倒逼转型的重大机遇，我们必须凝心聚力，众志成城，必须夙夜在公，只争朝夕，主动作为，以非凡的责任和担当，以超常的干劲和闯劲，以强烈的使命感和紧迫感，奋力开创经济社会发展的新局面!

综合分析当前和今后发展面临的形势，结合国际、国内发展大势和我市实际，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，认真落实市第七次党代会精神，深入推进“一争三快两率先”战略部署，确立“三大”发展思路，实施“十大战略工程”，把晋城打造成展示“中国梦”、实现“两个百年”目标的样板市。

今后五年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长6.5%左右，服务业比重年均提高1个百分点以上，研究与试验发展经费投入强度达到2.5%，常住人口城镇化率达到60%以上，户籍人口城镇化率达到44%，森林覆盖率达到44.5%，节能减排等约束性指标控制在省下达指标以内，实现综合经济实力、创新创业活力、社会文明程度、人民生活品质、生态环境质量“五个明显提升”。

今后五年政府工作确立的“三大”发展思路是：要把大开放、大转型、大创新，始终作为遵循和把握实现“五个明显提升”的立足点和基本点，为促进经济社会发展打好基础，做好保障。

要全面实施大开放。开放的不足，是晋城发展最大的不足。与先进发达地区比，我市的差距在开放、潜力在开放、希望在开放。我们要始终把大开放作为牵动全局的关键举措，跳出晋城看晋城，立足全球看晋城，面向未来看晋城，主动对接国家战略，充分利用两个市场、两种资源，加快各类开放平台的建设，全面拓展开放发展的新空间。特别是要主动承接东南沿海产业梯度转移，以积极有为的态度投身国家“一带一路”发展战略，努力形成思想观念的大开放、行为行动的大开放、服务水平的大开放、投资环境的大开放格局。

要全面实施大转型。转型发展迫在眉睫，跨越发展时不我待。大转型是晋城发展的唯一出路。我们要把“大转型”作为树立晋城美好形象、实现晋城振兴崛起的重大举措，坚决丢掉“再现煤炭十年黄金期”的幻想，坚决克服“不想转”的思想和“不会转”的困局。“十三五”期间，市政府将设立转型发展资金，加快推动大转型的落地成型，真正把转型变成项目，把转型变成企业，把转型变成市场。以重大项目推进和领军企业为抓手，着力打造一批转型的好项目大项目，着力建设一批具有竞争力的产业集群，着力发展一批具有引领作用的龙头企业，全面推进传统产业的大转型，全面推进新兴产业的大发展，全面推动全市工业整体素质和竞争力的大提升，真正走出一条具有晋城特色的转型升级发展新路。

要全面推进大创新。创新是引领发展的第一“引擎”。我们要把创新摆在发展全局的核心位置，把大创新当作硬任务，以创新考绩，以创新论功，着力激发大创新的内生动力和强大活力。要突出抓好大创新的“顶层设计”，加快制定晋城创新驱动发展的战略规划，加快形成大创新发展的新机制，着力打通创新向现实生产力转化的通道，让创新成为增长点，让创新成为增长极，让创新成为增长带。要鼓励创新，要宽容失败，把人才作为创新的第一资源，把奖励优秀放在突出的位置。要营造出一种创新无处不在，创新贯穿一切的大创新环境。

按照以上指导思想、发展思路和目标，“十三五”期间，要重点实施“十大战略工程”，全面提升市域发展综合实力。

未来五年，我们要确立100项工业转型项目，加快推进五大产业的转型。一是煤炭产业，要坚持以煤为基，“立足煤、延伸煤、超越煤”，做好煤与非煤两篇文章。要保持煤炭这个基本面，紧紧盯住清洁高效利用这个终极目标，加快推进煤炭由燃料向原料、由低品位向高附加值、高端化的转型。加快推进煤炭材料化和煤基新材料技术的突破，全力攻关煤基领域科技创新链和高新技术领域创新链延伸，晋煤、兰花、晋能等大型煤企要积极带头落地一批转型项目。通过坚决转、大幅转、创新转，把晋城打造成高碳资源低碳发展、黑色资源绿色发展的煤炭高科技先行区。二是煤化工产业，要瞄准国际标准、行业标准，牢固树立“高科技+现代资本=先进生产力”的理念，构建“集成联产、深度加工”的产业发展新体系，加快谋划一批现代化高端新型煤化工产业项目。重点发展煤基新材料和煤基新能源，以高端化技术培育高端化产业、产品，把进入产业的各种资源“吃干榨尽”，实现循环、环保、节能的产业发展目标，带动煤基材料向精细化产品、向航天航空等高科技领域产品转型升级。晋煤华昱、天泽、兰花、晋能等大型企业要坚持以高科技、多联产、深加工为方向，大力延伸煤化工产业链条，壮大现代煤化工产业集群，形成支撑现代煤化工产业发展的高端支柱产业，大幅度提升高硫煤洁净利用化工产业的竞争优势。力争到“十三五”末，全市煤化工年销售达到500亿元，利税100亿元，把我市建成国内一流的现代煤化工高科技产业城。三是煤层气产业，要加快智能化大数据信息的运用，引领煤层气产业向国际化、高端化发展。要加快实现煤层气+互联网+物联网+云计算的智能化新载体效应，加快发挥大数据平台对全产业链数据的高效传输共享和全面提升产业科技成果高效利用的能力。同时，煤层气企业要利用上游资源的优势，延伸中下游产业，要以气源的开采规模带动形成一批高附加值产品产业的发展。要坚决克服“只抽、只卖、不用”的现状，大幅提高就地转化的能力，充分把握资源市场的主动权，改变资源大市与产业话语权不匹配的现状，变被动的买方市场为主动的卖方市场。把煤层气产业打造成全国一流的煤层气开发利用及就地转化高附加值产品的产业基地，实现“气”资源和“气”商品的双赢。四是煤机装备制造业，依托金鼎煤机、江淮重工、天巨重工等企业，全面打造“晋城煤机”品牌，加快煤机制造的资源整合，加快煤炭采掘、支护、运输、钻探、洗选成套煤机装备的制造，建设全省生产能力最大、生产技术最优、服务煤矿能力最强的晋城煤机产业集群。加快把金匠园区建成晋城煤机高新项目的孵化中心、技术工艺创新中心、煤机装备研发中心、高端发展信息中心。加速淘汰落后采煤工艺及装备，促进晋城自主知识产权的创新型采煤工艺和装备，提高扩大市场的占有能力和占有率。五是煤电气一体化发展。全面推进煤电一体化、采煤采气一体化深度融合发展。推进电力企业和煤炭企业实施联营合作，优化电力产业布局，形成以超临界燃煤机组为主的全球规模最大的火电产业集群和以煤层气利用为主的清洁能源发电产业集群。要以晋东南大型煤电基地为重点，发展大容量、高参数超临界、超超临界燃煤机组，大力发展煤层气发电与煤矸石、煤泥等低热值燃料发电。大力推动外送电通道建设，扩大直供电领域和规模。阳电三期、国投二期、高平电厂要积极争取上马建设，要确保农网改造升级工程的实施，要重点抓好泽州华电、沁水远景汇合、陵川中电投三个风电项目的建设。推进电力基地与电网建设一体化的发展。

城市提质工程是引领全市区域综合经济发展的一个载体，是争先综改、竞逐中原的资本和平台。“十三五”期间，要坚持以中心城区为龙头，优化中心城市功能为核心，依托“拓展、改造、提质”总要求，进行科学区划，全力打造区域中心城市。启动城市总规修编，拉大城区基础框架。打造以主城区为中心，以晋煤新区、富士康新区、金村新区、高铁新区、空港新区为框架的六区联动、组团发展的中心城市框架。重点实施中心城区提质的六大工程，实施主城区与各县(市、区)、主城区及各片区与高铁站快速干线连接工程，与机场快速通道、城市内环、城市外环十条环城快速通道的连接工程;实施中心城区百条街巷道路畅通工程，打通城市“断头路”，启动城市互通式立交桥建设，畅通城市主街道，打通城市微循环;实施煤层气地下管廊全覆盖工程，建设“双气源”供气保障体系，保障全市人民用上清洁高效能源。启动“大热源”工程，加快阳电供市区供热工程的建设。启动“大水源”工程，加快建设以张峰水库供水工程为主的十大蓄水工程、三处引水和四处提水工程，年增加供水能力1.04亿立方米，保证全市人民喝上干净的水，确保饮用水的安全。加快建设一批停车场、立体车库、菜市场、早夜市摊点、公厕等便民服务场所，优先发展公共交通，有效缓解“城市病”。以建设国家智慧城市为契机，综合运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术，推进城市管理和城市服务“双提升”。同时，要牢固树立“发展区域经济、彰显文化灵魂”的理念，向城市注入大量的地域文化元素，把晋城悠久的历史文化重新写进城市。到“十三五”末，努力把中心城区建成百平方公里、百万人口“双百”规模的大市区，把大市区打造成吸引中原财富智慧的聚集地。

4、招商引智工程。

禹城市年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、

2012。

2012。

年，在中共禹城市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，市政府认真践行“让禹城人民更幸福，让庄严党旗更鲜艳”的执政理念，全市经济社会呈现科学发展、率先跨越的强劲势头。

（一）综合实力跃上新台阶。

预计全年实现地区生产总值

204.5。

亿元，同比增长。

11.6%。

；地方财政收入。

10.03。

亿元，增长。

33.8%。

；乡镇工商税收全部过千万元，其中。

2

个过亿元；社会固定资产投资。

147。

亿元，增长。

40%。

；社会消费品零售总额。

75.8。

亿元，增长。

15.5%。

；进出口总值。

2.05。

亿美元，增长。

10.08%。

；实际利用外资。

2000。

万美元；争取各类无偿资金。

11.1。

亿元，增长。

29.5%。

；农民人均纯收入。

9544。

元，增长。

16%。

各项主要经济指标再创历史新高。

（二）现代产业实现新发展。

产业竞争力明显提升，着力培育“

6+2。

”主导产业，大力实施“。

333。

”工程，主导产业投入、收入均超过全市产业的。

80%。

以上，其中生物产业、装备制造产业优势更加明显，

5

家企业跻身中国轻工业食品配料行业十强，

2

120。

家重点企业健康发展，实现税收占全市税收的。

60%。

；

11。

家企业列入德州市百家重点企业。骨干企业创新能力不断增强，成为全省首个在。

1

年内同时获得。

2

个重大专项和。

1

182。

个，完成投入。

128。

亿元，

1

个项目列入省重点，

11。

50。

亿元，居德州各县市首位；化解不良贷款。

3

亿元，金融生态环境更加优化，被评为全省。

10。

个金融生态环境模范市之一。“一心三会”民间融资模式在全省推广。

1

家企业场外挂牌，

2

家企业私募股改基本到位，

2

家小额贷款公司获批，农信社改制获省农信社批准。

（三）招商引资取得新突破。

实行招商引资指挥部和产业推进暨项目建设指挥部双线作战，突出招商质量，突出项目效益，强调规范招商，强调亩均税收，强调招商不忘选商，强调项目落地不忘节地。围绕成熟企业的产业转移、产业布局、产业合作，开展各类招商活动，新引进过亿元项目

55。

个，合同固定资产投资。

458。

8

亿元完善基础设施，

6

条道路竣工通车，

6

条道路绿化美化，排水管网铺设完成，前油坊、三里桥两个社区建设进展顺利，园区承载能力进一步增强。

（四）城乡建设呈现新变化。

加大城市建设力度。实施

7

大类。

59。

项城建工程。投资。

11.4。

亿元的洛北干综合改造工程，地下管网铺设完成，各项工程陆续展开。改造。

5

条背街小巷。疏浚。

89。

公里排水管网。建立地下管网管理系统，完成。

1000。

公里综合管线勘察。南环路、禹王路、

101。

45.8。

万平方米，扩大保洁面积。

26。

22。

处，

4683。

户群众喜迁新居。改造禹莒公路、房辛公路，新建农村公路。

60。

公里，群众出行条件得到进一步改善。

（五）“三农”工作再上新水平。

粮食生产实现“十连增”、连续八年吨粮田，荣获“全国超级产粮大县”。高质量完成“七路三河”大绿化工作。围绕两区同建，大力发展现代农业，新建农业产业园区

41。

处，禹辛蔬菜产业园被列为农业部“菜篮子”扶持项目，鳌龙现代农业园、东君奶牛牧场、山东省农机产业园启动实施，全省农业农村信息化工作会议在我市召开。实施小农水、农业综合开发、粮食高产创建、千亿斤粮食、基本农田保护、土地整理、河道治理等项目，农业生产条件进一步改善。各项支农惠农政策全面落实，被确定为全省农机报废更新补贴试点县。

（六）社会民生取得新进步。

坚持发展向上攀登、民生向下扎根，用于民生的财政支出比上年增长

3.7。

3.5。

万平方米，新招聘教师。

95。

3.6。

亿元，同比增收。

17%。

；

60。

岁以上城乡居民基础养老金人均月增加。

5

12。

类扩大到。

24。

类；开展社会大救助，救助城乡各类困难群众。

3.68。

万人次、发放救助资金。

4850。

万元，为。

6488。

名困难家庭学生发放教育救助金。

530.5。

万元。保障性住房建设，

636。

套宜家南苑保障房交付使用，

652。

套宜家东苑保障房开工，一期。

322。

60。

万平方米。生态环境建设，万元。

gdp。

能耗下降。

3.8%。

22。

年无责任退兵；考录。

15。

名退役士官士兵到事业单位。安全稳定工作，连续。

12。

12345。

市民热线，受理投诉电话。

1.2。

万件，回复率。

100%。

及时解决了一大批群众反映的急事、难事、烦心事。坚持以人为本依法操作积极稳妥推进企业解困全市保持安定和谐良好局面。广播电视、体育、档案、史志、老龄、油区、人防等各项事业取得新进展。

（七）政府效能实现新提升。

加强法治建设，积极推进依法行政，自觉接受人大和政协监督，广泛听取各方面意见，人大代表建议、政协委员提案办结率

100%。

13。

个县市区中位列第。

2

比上年提高。

3

个位次。

各位代表，过去一年，是我市经济社会率先跨越的一年，是各项工作全面突破的一年，是民生质量大为改善的一年！这一年，我们产业推进更加有力，招商引资更加务实，社会管理日趋成熟，政府工作日益规范。一年的成绩，体现了市委坚强领导和科学决策，包含了几大班子团结合作和坦诚支持，凝聚了全市上下聪明才智和心血汗水。在此，我代表市人民政府，向各位代表、委员，向全市干部群众、向关心支持禹城发展的社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在很多不足，率先跨越还面临不少挑战。主要是：政府抓落实力度还不够大，经济发展速度还不够快，质量还不够好；支撑跨越发展的大项目还不多，现代产业体系有待加强；民生事业、生态环境、基础设施建设与群众需求还有差距；在上学、看病、住房、养老、食品安全、城市管理、安全稳定等方面，仍然存在薄弱环节；土地节约集约利用程度还不高；社会管理和服务需要加强；政府自身建设任务还十分繁重，等等。这些问题，我们将高度重视，在今后工作中切实加以解决。

二、

2013。

2013。

年，政府工作总的要求是：在中共禹城市委坚强领导下，以党的十八大精神为指导，认真落实市委十二届二次全体会议精神，紧紧围绕“让禹城人民更幸福、让庄严党旗更鲜艳”的执政理念，牢牢把握“科学发展、率先跨越”工作主题，继续按照“强力抓发展、关键抓转型、突出抓项目、重点壮实力、全力惠民生”的总体思路，在确保经济发展速度的前提下，更加注重结构、质量、效益相统一；在加快现代产业发展的过程中，更加注重自主创新、节能降耗和生态安全；在统筹推进社会事业进步的基础上，更加注重民计民生，实现增长内生动力、产业竞争实力、发展后劲活力同步提高，冲刺全省第一方阵，加快建设美丽幸福禹城。

主要预期目标是：地区生产总值增长。

13%。

；地方财政收入增长。

25%。

以上；固定资产投资增长。

40%。

；社会消费品零售总额增长。

18%。

；农民人均纯收入增长。

15%。

以上。

围绕实现上述目标，重点抓好七个方面的工作。

（一）培植主导产业，着力构建现代产业体系。

加快发展“

6+2。

”主导产业，深入实施“。

333。

工程”，产业投入增长。

40%。

60。

180。

个。全力争项目、争资金，项目资金争取在。

2012。

年基础上增长。

25%。

以上，实现更多项目列入省、德州市重点。把骨干企业作为重要支撑，倾力培植大企业，引导企业增强战略思维，加大项目投入，扩大对外合作，加强自主创新，提高核心竞争力，努力实现高端、高质、高效发展。推进全民创业，积极发展创新型中小微企业，促进做大做强。

（二）统筹城乡建设，着力构建现代城镇体系。

坚持高起点规划，优化城镇布局，按照“规划引领、突出重点、集约发展”的要求，加快构建“

1+5+40。

7

大类、

49。

101。

省道改造、西外环公铁立交桥、石安公路改造等重大基础设施工程。坚持高水平管理，整治市容，整顿秩序，绿化亮化，改进物业，彰显个性特色，打造宜居城市。

（三）强化“三农”工作，着力构建现代农业体系。

以“两区同建”为抓手，统筹发展产业园区，规范推进土地流转，发展适度规模经营，加快佳农奶牛牧场、禹王农牧场等项目建设。大力引进培植农业产业化龙头企业，发展农业合作组织，提高农业产业化水平。抓好粮食、畜牧、林业、蔬菜、渔业等农业生产，发展设施农业、标准农业、高效农业，增强农业综合生产能力。继续开展“大绿化”工程，实施好各类农业基础设施项目，完善工程建后管护机制，改善农业生产条件。加强畜禽产品等农产品质量安全监管，形成常态检查监督机制。加强灾害性天气预测预防，确保农业生产安全。发挥全国农业信息化建设试点市优势，千方百计促进农业增效、农民增收。

（四）破解发展瓶颈，着力构建现代要素体系。

大力推进金融创新，坚持现代金融理念，把握为实体经济服务方向，推进融资手段创新、业务创新、产品创新，力争各金融机构投放和直接融资总额达到

100。

亿元以上。大力引进股份制银行，筹建农商行。加快企业上市步伐，力争。

1

家企业上市、

1

家企业通过证监会审核。大力推进土地挖潜，深入实施增减挂钩、土地综合整治、闲置用地清查挖潜，严查土地违法使用，促进土地集约节约，保障发展用地需求。大力推进科技创新，加大科技投入，加强人才队伍和创新平台建设，坚持引资、引技、引智有机结合，推进新技术、新产品、新工艺研发应用，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

（五）发展社会事业，着力构建现代民生体系。

把人民幸福作为根本价值取向，把增进民生福祉作为最大责任，努力解决好事关群众切身利益的问题。坚持教育立民，深入推进教育振兴五年计划，提高教育教学质量；加快城市社区公办幼儿园建设，每个乡镇建设一处中心幼儿园；加快职教中心建设；争取德州科技职业学院升为本科院校。坚持医疗为民，深入推进基层医疗卫生机构综合改革，稳步推进公立医院改革，提高新农合报销比例，提高公共卫生服务水平。坚持社保惠民，全面启动社保卡发放工作；实现城乡居民社会养老保险无缝覆盖；强化社保基金征缴管理，做到及时足额发放；建设社会福利中心，继续完善慈善救助工作，构建社会大救助工作体系。坚持就业富民，加强职业技能培训，提高劳动者素质；统筹城乡就业，解决好困难群体人员就业再就业。坚持安居乐民，扩大住房公积金征缴覆盖面；抓好保障性住房建设，宜家东苑一期入住，二期开工。坚持生态益民，加强环境保护和节能减排，严格能评环评制度，加大环保执法力度，抓好环保项目建设，大力改善生态环境。坚持优生利民，做好人口计生工作，争创国家计划生育优质服务先进县。坚持文体强民，繁荣文化事业，完善公共文化服务体系；积极发展体育事业，开展全民健身活动；编撰出版《禹城史志》。统筹做好民族宗教、人武、档案、油区、人防、地震等其它工作，促进各项社会事业协调发展。

（六）抓好安全稳定，着力构建现代社会管理体系。

开展“安全生产基层基础提升年”活动，严格落实“三同时”制度和安全生产“一岗双责”，完善重点领域监管机制，优化安全生产执法环境，确保不发生较大及以上责任事故。发挥食品安全综合检测服务中心作用，加强综合监管、联合执法，确保群众饮食用药安全。规范市场经营秩序，加强价格、质量监管，维护群众切身利益。抓好社会治安防控体系建设，全面推进“天网”工程，加强社区警务建设，深入开展严打整治，维护社会公平正义，增强群众社会安全感。充分发挥信访接待中心作用，加强社会管理创新，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。做好“

12345。

”市民热线工作，认真解决群众反映的问题。完善应急体系建设，提高应急处置能力，为率先跨越提供安全稳定环境。

（七）加强自身建设，着力构建现代行政体系。

弘扬务实、节俭、科学的工作作风，努力建设人民满意政府。树立法治理念，提高依法行政水平。认真落实市委决策，自觉接受市人大和市政协监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取群众意见，问政问需问计于民。规范行政执法，集中行使行政复议职权，促进科学、民主、依法行政。树立效能理念，提高创新落实水平。加强政府工作人员知识学习和能力储备，继续改革、创新、完善政府工作体制机制。坚持群众路线和群众方法，注重调查研究，改进文风会风，精简会议和文件，把精力用在真抓实干上，用在深入一线解决问题上。树立清廉理念，提高廉洁自律水平。坚持艰苦创业，勤俭节约。优化财政支出结构，实行国库集中支付，把有限资金用在经济发展、民生改善上。发挥政务服务中心和电子监察系统作用，推进政务公开，深化重点领域、关键环节、重要岗位的权力运行监督制约，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标！”让我们在中共禹城市委坚强领导下，紧紧依靠全市人民，解放思想，同心同德，开拓创新，真抓实干，为建设美丽幸福禹城而努力奋斗！

韩城市春训教师心得体会

第一段：引言与背景介绍（200字）。

近日，我有幸参加了韩城市的春训教师培训，这是一次非常有意义的经历。作为一名教育工作者，我们不仅要不断充实自己的专业知识，更要不断探索教学方法和教育研究。这次春训是为期五天的培训，旨在提高我们的教育水平，拓宽我们的思维。

第二段：培训内容与学习收获（200字）。

在这次春训中，我们接触到了很多前沿的教育理念和教学方法。首先，有幸听到了国内一流专家的报告，讲解了最新的教育研究成果和教学实践经验。通过专家的讲解和互动交流，我深刻认识到了教育是一门艺术，需要不断学习和实践。

另外，在春训期间，我们也进行了很多实践活动。例如，我们分组进行了课堂观摩和教学实践，互相评价和改进自己的教学方法。这种教师间的合作和交流极大地激发了我们的学习热情和创造力。同时，我们也学到了很多切实可行的教学策略和技巧，这些对我们今后的教育工作有着重要的指导作用。

这次春训让我从多个维度重新审视了自己的教学方法和教育理念。首先，我发现了自己的不足之处，比如课堂过于单一、缺乏足够的互动和启发性教学。然而，由于参加了春训，我认识到了这些问题，并找到了解决之道，比如引入多媒体教学、启发性问题等，以激发学生的主动性和创造力。

除了学习到了新的教学方法，我还在和其他老师的互动中收获颇多。通过与其他老师的交流和合作，我发现了教学中的一些盲点和疏忽之处，同时也得到了很多宝贵的建议和意见。这让我对教育事业有了更加全面深入的理解，并且激发了我继续学习和不断探索的热情。

第四段：思考与展望（300字）。

通过这次春训，我深刻认识到教育是一项长期而艰巨的事业，需要不断学习和进步。作为一名教师，我们要时刻关注教育改革的最新动态，不断更新自己的知识和教学方法。同时，我们应该积极参与教育研究和实践，将理论与实际相结合，不断提高自己的教育水平。

更重要的是，我们要培养学生的创造力和批判性思维能力，让他们能够适应未来社会的挑战。我们应该为学生营造一个积极向上的学习氛围，关注他们的个性发展和兴趣培养，激发他们的学习潜力。只有如此，我们才能真正培养出一批有创新精神和社会责任感的优秀人才。

第五段：总结与致谢（200字）。

总之，这次春训对我来说是一次难得的机会和宝贵的财富。通过学习和交流，我不仅扩展了自己的知识领域和教育思维，更认识到了自己的不足和改进方向。我要感谢组织者和所有参与者，感谢他们为我们提供了这次难得的学习机会。希望今后能有更多这样的培训和交流机会，让我们共同进步，共同为教育事业做出更大的贡献。

韩城市旅游大会心得体会

2019年9月28日，我有幸参加了在陕西省韩城市举办的旅游大会。这次大会的主题是“展示韩城，品味陕西”，吸引了全国各地的旅游从业者和游客前来参加。在此次大会中，我不仅看到了韩城市的繁华和美丽，也对陕西的历史和文化有了更深入的了解，让我深感受益匪浅。

第二段：对韩城市的赞赏。

韩城市是陕西省的一个历史悠久的古城，而在这次旅游大会上，我们有幸领略了韩城的许多美景与人文景观。其中最令人印象深刻的就是韩城古城。古城围墙高耸，门楼古朴，一进古城，历史的厚重感扑面而来，让人不禁想起了那段悠久的历史。另外，在大会上我也参观了大批的美术馆、博物馆、和当地的实景演出，不仅深刻印象了韩城丰富的文化底蕴，也感受到了韩城市人民一直以来对于传统文化的弘扬和发扬。

第三段：对陕西文化的探索。

这次旅游大会还为我提供了一个探索陕西历史和文化的机会。陕西是一个历史文化名城，素以“西安八景”、秦始皇陵、华清池等著名景点而闻名于世。在参观陕西的美景名胜时，我们也深入了解了西安事变、西安事变、延安革命等历史事件和人物，在这场文化盛宴中，我不仅看到了历史的韵味，更肆意体味了古代文化的美妙。

第四段：对旅游产业的感悟。

本次旅游大会让我明白了旅游产业在社会和经济中的重要性。旅游产业在各国的经济运行中起着至关重要的作用。通过旅游可以为当地的经济发展带来巨大的正面影响，带动一系列相关行业的发展。同时，也有利于保护和传承当地的文化和传统，更好地发挥人文的辐射力和影响力。

第五段：总结。

总之，这次旅游大会不仅让我学习到了知识，更让我感受到了文化和旅游业的魅力和重要性。韩城市是一座美丽的古城，也是陕西重要的文化中心之一。参观韩城和陕西，我不仅增长知识，而且也让我深切感受到文化和旅游的融合与共存对于经济与社会的重要影响。希望未来有更多的人能来到这里，品味陕西的美丽之处，了解韩城的文化底蕴，让旅游成为促进人类文明繁荣的实践行动之一。

韩城市十九届四次心得体会

近日，在韩城市召开了第十九届四次全市人民代表大会。这次会议不仅是一个重要的政治盛会，而且是笃定韩城市在全国各市中的积极作用和潜力的有力证明。本文将围绕该会议的主题为您展示我的心得体会。

第二段：聚焦发展经济。

在开幕式上，市长阐述了韩城市的发展愿景，及该市将在文化、教育和经济领域中发挥更重要的作用。其中，在发展经济方面，市政府将出台一系列的举措，以吸引更多的投资者来到韩城投资。我认为这是非常明智的，因为经济的发展不仅有助于推动城市的整体发展，也能带动就业，提高人民的生活水平。

第三段：突出财政政策。

在整个会议过程中，财政政策是一个重要的话题。韩城市政府认为通过合理的财政政策，可以为市民提供更好的社会福利和服务。他们将提高城市的收入等方面的财政措施，以加强城市的基础设施建设，同时也将推出各种支持市民的政策。这些措施是非常必要的，因为市民的需求不断增长，而且城市的基础设施建设也需要不断更新和完善。

第四段：注重环保发展。

在保障经济发展的同时，市政府也关注到了环境保护这一方面。该市政府计划加强环境保护方面的投入，以改善环境的质量和保护生态系统的健康发展。这是非常明智的决定，因为环境问题已经成为全球面临的主要问题之一，任何政府都不能忽视生态环境保护的重要性。

第五段：展望未来。

在我看来，这次大会是一个非常好的机会，让我们更好地了解这座城市在未来的发展中面对的机遇和挑战。韩城市政府立足于自身的实际情况，始终把服务市民作为工作的出发点和落脚点，加强和完善城市的基础设施，不断提高市民的生活水平。我相信，在市政府的领导下，韩城市会迎来更好的明天。

韩城市两会心得体会范文

韩城市的两会在今年顺利召开，各级代表积极参与，热议城市发展。作为一名市民代表，我深感荣幸和责任，并获得了深入了解韩城发展的机会。两会期间，我听取了政府工作报告，参与了议题讨论，经历了思想碰撞和启迪。通过此次两会，我对韩城市的发展有了更深入的认识，也对自己作为一名市民代表的使命有了更明确的认识。

首先，韩城市的持续发展让我深感自豪和振奋，也让我对未来充满了更大的期待。在政府工作报告中，对去年的工作进行了总结，对今年的发展规划进行了布局。我了解到，韩城市去年经济实力稳步增长，人民生活水平不断提高，城市建设取得了显著成效。尤其是在农村产业发展、城市基础设施建设、环境治理等方面取得了重要突破。听到这些好消息，我对韩城市的未来充满了信心和希望。同时，我也意识到，在未来的发展中，我们需要更加注重可持续发展，保护生态环境，推动产业升级，提高民生福祉。

其次，两会期间的议题讨论让我认识到凝聚共识的重要性。在与各位代表的交流中，我深刻感受到了思想的碰撞和交流的启迪。每个代表都对自己负责的领域有着深入的研究和思考，他们充分发表自己的意见，讲述自己的想法。通过他们的发言，我了解到很多我之前没有意识到的问题和矛盾，也听到了很多可行的建议和解决方案。在这个过程中，我明白了在民主决策的过程中，凝聚共识的重要性。只有通过广泛的意见交流和接纳各方意见，才能够形成更科学、更合理的决策。

第三，作为一名市民代表，我更加明确了自己的责任和使命。代表着百姓的利益，是一份光荣而又艰巨的任务。两会期间，我们代表与市民代表们进行了充分的交流和沟通。听取了他们的意见和建议，了解到他们的关切与期待。在参与讨论的过程中，我不仅仅代表了自己的利益，也要代表与我有相同关切的人们。重新审视自己的使命，我深感在今后的工作中需要更加积极地参与社区事务，关注民生问题，努力为市民提供更好的服务。

第四，我意识到了韩城市发展中仍然存在的问题和挑战。在两会期间，我们不仅听到了喜人的发展成就，也听到了一些尚未解决的问题。譬如，城市交通拥堵、环境污染、农村留守儿童等。这些问题需要我们共同努力去解决，需要政府更多的投入和引导，需要市民代表更积极地参与和发声。这些问题的存在提醒我们，城市发展仍需持续改革创新，需要全社会共同努力。

通过两会的参与和思考，我对韩城市的发展有了更深入的认识，也对自己作为一名市民代表的使命有了更明确的认识。我将以更加积极的态度参与城市建设，为我们美丽的家园贡献自己的一份力量。我相信，在每一个市民代表的共同努力下，我们的城市一定会变得更加繁荣、美丽和幸福。

韩城市十九届四次心得体会

韩城市是陕西省渭南市的一个县级市，近日举行了市委第十九届四次全体会议。这次会议是探讨市委工作的重要会议，全面回顾了市委过去一年来的工作，并研究决定未来的发展规划。本文将从我的角度出发，分享我在会议中学到的心得体会。

第二段：加强思想建设，引领文明新风。

在会议中，市委提出了加强思想建设的指导方针。市委强调，政治思想上的坚定，是指导韩城市发展的重要力量。此外，市委还重点强调了文明新风的引领作用。通过积极宣传文明、推崇文明、践行文明，鼓励大家从小事做起，以自己的行动，塑造一个更加文明、优雅、和谐的城市环境。

第三段：坚持“以人民为中心”思想，不断提升服务水平。

以“以人民为中心”思想为核心，在会议中，市委强调了服务的重要性。市委进一步规定了在服务方面的具体环节，如加强公共交通的建设，加强公共设施的维护和改善；建设更加优质的医疗服务系统、促进社区服务的改进等等。市委认为，只有在服务的每个方面都不断提升，才能真正满足民生需求、优化人民生活。

第四段：加强对经济和产业的发展，促进经济、社会双赢。

在会议中，市委提出了促进韩城市的经济、社会呈现双赢的发展思路。具体来说，市委着重强调了当前韩城市的经济特点，并列出了推进韩城市未来发展的重要方向。例如，在支持农民工返乡创业方面积极推进，发展房地产业、推进国际贸易等等，构建起了一个更加全面和链条化的经济体系。

第五段：促进党建工作的新发展，确保社会稳定。

在会议的最后，市委强调了党建工作的重要性。市委认为，推进党建工作对于促进社会的稳定和和谐发展起着至关重要的作用。会议特别强调加强“两学一做”学习教育，增强想干事、能干事的本领，同时，进一步加大生态建设的力度，实现生态与文明的新结合。

结语：

通过本次会议，我更进一步地了解到了韩城市委的工作内容和指导方向。尤其是对党建工作、经济发展、民生服务、文明新风等方面的指导思路，我收益匪浅。总的来说，作为韩城市的一份子，我应该积极响应市委对各项工作的指导，不断提高自身素质，为推进韩城市的发展贡献自己的力量。

白城市年政府工作报告

2013。

年

12。

月

25。

日在白城市第五届。

人民代表大会第二次会议上。

市长安桂武。

各位代表：

现在，我代表市政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和与会同志提出意见。

一、

2013。

年工作回顾。

2013。

年，地区生产总值完成。

700。

亿元，增长。

13%。

固定资产投资完成。

565。

亿元，增长。

21%。

规模以上工业增加值完成。

180。

亿元，增长。

14.5%。

55。

亿元，增长。

13.2%。

；地方级财政收入完成。

36。

亿元，增长。

16.1%。

社会消费品零售总额完成。

250.8。

亿元，增长。

13.3%。

城镇居民人均可支配收入。

22500。

元，农民人均纯收入。

7000。

元，分别增长。

11.6%。

和

13%。

4

项指标增速位居全省前列。

——经济发展取得新成效。

全市新开工

3000。

万元以上项目。

308。

个，增长。

26.2%。

其中亿元以上项目。

130。

个，

10。

亿元以上项目。

12。

个。新增规模以上工业企业。

20。

户，新增产值超亿元工业企业。

9

户，规模以上工业总产值完成。

560。

亿元，增长。

20.5%。

粮食播种面积。

1207。

万亩，实施高光效技术示范面积。

31.2。

万亩、膜下滴灌面积。

80。

万亩，粮食生产喜获大丰收。畜禽饲养量达到。

4482。

万头。

(

只

)

产值实现。

112.1。

亿元，增长。

16.6%。

服务业增加值完成。

245。

亿元，增长。

13%。

旅游收入完成。

30.6。

亿元，增长。

25%。

——基础建设实现新突破。

白城机场项目可研得到批复，配套工程启动并部分竣工。长白铁路、白阿铁路和平齐线电气化改造项目完成前期工作。嫩丹高速镇赉至白城段全面开工。完成国道

15.1。

公里和省道。

28.4。

公里干线维修、农村公路。

394.1。

公里建设任务。镇赉、通榆。

2

座公铁立交桥完成主体工程。通榆至梨树。

500。

千伏输电线路开工建设。分洪入向、中小河流治理完成渠道整治。

94.2。

公里。加快市区、县城开发改造。“富民强村固基”工程示范村建设启动项目。

1066。

个。

——生态环境得到新改善。

在全省率先实施河湖连通工程，连通水库泡塘

32。

个，增加蓄水量。

5.6。

亿立方米，恢复湿地。

60。

万亩。启动“三年再造百万林、建设西部大屏障”活动，造林。

41。

万亩。新增草原工程围栏。

10。

万亩，人工种草、草场改良。

30。

万亩。实施土地整理复垦工程，新增耕地。

38。

万亩，复垦面积。

2138。

67%。

和

62%。

空气质量优良天数占。

94.3%。

达到国家二级标准要求。通榆向海被评为全国。

20。

个魅力湿地之一。大安嫩江湾被授予“国家湿地公园”称号。

——改革开放迈出新步伐。

推进市县卫生局与计生委机构合并。洮北联社改制组建农村商业银行。开展“营改增”、土地收益保证贷款、农村土地承包经营权确权登记等试点。开发区对外开放、加快发展成效明显，白城工业园区被评为国家农业产业化示范基地，白城经济开发区跻身全省开发区十强。市领导驻点招商、“走出去”主题招商、利用“东博会”会展招商取得良好效果，与

112。

家域外商会建立友好合作关系，同。

20。

多个国家和地区开展经贸交流。全市招商引资到位资金。

680。

亿元，增长。

26%。

——民生保障有了新提升。

全市十个方面民生实事基本完成。城镇新增就业

4.76。

万人，就业困难人员再就业。

4800。

人，城镇登记失业率。

3.74%。

农村劳动力转移就业。

38.5。

万人。

(

次

)

城乡低保保障标准分别提高到每月。

336。

元、每年。

1800。

元。新农保、城居保共参保。

41.2。

万人。城镇职工和居民基本医疗保险、新农合实现全覆盖。改造棚户区。

234.2。

万平方米，建设廉租房。

27.3。

万平方米。拆除城市危房。

8433。

户。改造农村危房。

32468。

户。“暖房子”工程既有建筑节能改造。

197。

万平方米。维修改造校舍。

16.9。

万平方米，新建改建公办幼儿园。

6

所，建设农村标准化学校。

6

所。建设农村社区服务中心。

92。

6

万农村人口饮水安全问题。

8.5。

万农村贫困人口实现脱贫。

——社会事业得到新发展。

全市组织申报省级以上科技计划项目

88。

项。完成实用技术项目对接。

36。

项。县。

(

市、区。

)

全部通过国家科技进步考核。推广通榆义务教育均衡发展经验。全市。

7030。

名进城务工人员子女、

2435。

名留守儿童平等接受义务教育。“歌舞鹤乡•放飞梦想”群众文化活动被列入国家公共文化服务体系示范项目。镇赉公立医院改革试点取得阶段性成果。“平安医院”创建活动深入开展，标准化村卫生室建设加快推进，重点传染病得到有效防控。计划生育优生“两免”项目全面实现。白城市居家养老示范中心项目开工建设。“军地对接、军民互助”活动成效显著。村委会第九次换届圆满完成。少数民族“百村万户”致富工程全面启动。外事侨务、广播电视、妇女儿童、残疾人、老龄、气象、人防、档案、地方志和红十字会等事业取得新进步。

——和谐稳定呈现新局面。

“六五”普法扎实推进，法律服务“十百千”活动有效开展，纠纷调解成功率达到

98%。

以上。积极探索网上信访有效途径，领导干部接访下访活动深入开展，信访积案化解率达到。

93%。

11.5%。

29.7%。

死亡人数下降。

20%。

——政府效能实现新提高。

实行经济发展、城市建设、社会管理

3

(

市、区。

)

开发区和市直部门实行分类绩效考核。认真办理人大代表建议。

38。

件、政协委员提案。

101。

件，办复率和满意率均达到。

100%。

全面落实市人大、市政协视察调研提出的意见和建议减少行政审批项目。

101。

项，压缩。

32%。

机构编制总量实现“零增长”阳光政务“六项制度”进一步完善开展“三公”经费公开试点坚决整治“四风一顽症”，机关作风建设年活动取得较好成效全面落实“一岗双责”，廉政建设进一步加强。

一年来，我们围绕全局抓统筹，立足重点求突破，下大力气抓了以下七项工作：

(

一

)

突出发展民营经济。

研究制定了《加快民营经济发展的实施意见》，出台

50。

992。

亿元，增长。

21.3%。

；从业人员。

27。

万人，增长。

11.6%。

；上缴税金。

28。

亿元，增长。

11.6%。

(

二

)

大力推进农业产业化。

坚持“高起点、大集团、全链条”，引进新建通榆咱家集团

5000。

万只肉鸡、镇赉维尔鸭业。

5000。

万只肉鸭、洮南雏鹰集团。

400。

万头生猪、大安龙兴公司。

130。

万头生猪、洮北亚亨公司。

100。

万只肉羊和白城工业园区中绿粗杂粮等一批产业化项目。扶持壮大白城经济开发区绿稼源等。

25。

户龙头企业，农产品加工业销售收入突破。

250。

亿元。新增农业合作社。

1588。

个、家庭农场。

248。

个。创建地方特色品牌，新增中国驰名商标。

1

个、地理标志证明商标。

2

个、吉林省著名商标。

18。

个、省级以上名牌产品。

9

个。通榆“三千禾”品牌实现原产地网络直销。

(

三

)

着力发展高载能产业。

编制了《白城市风电本地消纳综合示范区实施方案》。搭建风电、火电、用电企业联动平台，探索建立“财政补贴

+

关联企业让利”运作模式，在白城金升镍业公司进行试点。引进洽谈富达棒材等高载能项目。

15。

30。

万千瓦。洮南全晟。

50。

兆瓦太阳能项目实现并网发电。

(

四

)

加快城市开发改造。

生态新区新建续建道路

10。

条，铺设管网。

58.8。

公里，鹤鸣湖工程完成土方。

85。

万立方米，棚户区改造回迁区开工面积。

20。

万平方米。老城区打造长庆街、丽江路。

2

条标准化街路，新建、改造道路。

17。

条，改造东风道口、白城至侯家公路出口道路。

12.6。

公里。铺装人行步道和居民小区。

83。

万平方米。改造排水管网。

34。

公里、给水管网。

21。

公里，铺设燃气主干管网。

28.2。

公里。拆除市区违章建筑。

1020。

户、

10。

万平方米。美化旧楼房。

103。

栋。规范广告牌匾。

3000。

多处。各县。

(

市

)

22。

个示范城镇。

(

五

)

狠抓安全生产。

按照省委、省政府和市委的要求部署，在全市开展了安全生产隐患大排查大整改活动，共成立

47。

个督查组、

1441。

个检查组，实行抓块全覆盖、抓条保重点、抓点盯关键，突出。

14。

个重点行业领域和。

42。

个重大隐患点，采取“六查、十检、四改”和“建档”有力措施，全市发现隐患。

16656。

处，整改。

16280。

处，停产整顿企业。

289。

户，关闭取缔企业。

87。

户。完成了煤矿企业停产整顿、危险化学品企业条件整顿、涉氨企业专项治理等重点任务。建立健全了以“网格化”为重点、以“标准化”为核心、以“信息化”为手段、以“常态化”为保障的安全生产长效监管机制。

(

六

)

全力抗洪救灾。

今年，我市遭遇了

1998。

年以来最大洪水。嫩江、洮儿河。

300。

多公里堤防告急，水位超汛限运行长达。

91。

天。我们在省委、省政府和市委的正确领导下，实行市、县、乡、村四级联动，组织。

11.6。

万干部群众和部队官兵，开展了“防”、“抢”、“转”攻坚战，累计动用土石方。

190。

万立方米、投入机械设备。

1.28。

万台次，抢修堤防。

200。

多公里、抢护险工险段。

50。

多处，确保了月亮泡。

6

号坝、嫩江回水堤、新荒泡。

4

号坝、哈尔淖渔场、长山岱等重点险工险段安全，成功转移安置群众。

3195。

480。

户、维修住房。

2248。

户，受灾群众生产生活得到妥善安置。

(

七

)

实施十百工程。

围绕市委的战略部署，注重抓载体、促落实。坚持工程化思维，谋划实施了百个扶贫项目攻坚、百个重大项目招商、百户重点企业培育、百项城市基础设施建设、百个收入增长点培育、百湖连通、百项实用技术对接、百个品牌推广、百名企业经营管理者培养、百名农村致富能人培养十百工程。坚持项目化分解，每项工程由百个项目

(

单元。

)

作支撑，每个项目做到纵向到底、横向到边，滚动实施。坚持责任化落实，成立了工程领导小组，明确部门责任主体，任务到点、责任到人。坚持时序化推进，每个工程明确阶段性任务，实行年度考核。

各位代表。

同时，我们也清醒地认识到，工作和发展中还存在许多问题和不足。主要是：经济发展具有拉动作用的大项目少，产业链条短、品牌附加值低；城市基础设施建设不完善，投融资渠道窄，市区管理体制不顺；信访维稳机制还不够健全，化解问题力度还不够大，长期积累的矛盾还没有从根本上得到解决；民生事业发展投入不足，公共服务设施薄弱，解决渠道单一。政府自身建设有待加强，少数部门和干部创新意识不强、作风不实、办事效率不高的现象还存在。对于这些问题，我们一定要高度重视，认真加以解决。

二、

2014。

16。

个方面改革意见和。

12。

个方面改革试点。市委五届七次全会立足白城实际，提出了研究谋划好改革、跟进落实好改革、创新实践好改革的新要求，为全面深化改革明确了主攻方向。

我们要抓住改革机遇，推动转型发展。

利用国家实行生态建设最优惠的补偿政策和最严格的约束制度，充分挖掘我市独特生态资源优势，打好生态经济牌。一是推进治沙治碱、湿地草原修复和河湖连通等工程，加强生态保护；二是围绕绿色农业、清洁能源和生态旅游，大力开发生态产业；三是探索集约、绿色、低碳城市建设模式，倡导生态理念。以生态立概念、打品牌、塑形象，向生态要品质、要效益、要幸福。

我们要落实改革举措，释放市场活力。

发挥市场在资源配置中的决定性作用，开展资源评估与规划，并注重与市场对接，实现资源价值最大化；放宽基础设施建设、公共服务等领域市场准入条件，引进社会资本，拓宽投融资渠道，实现投资主体多元化；落实改革措施，激活土地、金融、技术、人才等生产要素，并借助市场机制促进流动，实现要素配置最优化。

我们要把握改革趋势，转变政府职能。

明确政府与市场的边界，把握简政放权趋势，把下放给地方的职能“接得好”，把放给市场和社会的权力“放到位”，把政府该管的事情“管得住”，严格行政审批管理，下移监管重心，创新治理方式，实现由全能政府向有限政府转变，加快建设法治政府和服务型政府。

我们要增强改革动力，激发奋进状态。

破除落后保守思维，改变传统方式方法，强化自我革新、自我创新的思想观念，增强只争朝夕、时不我待的机遇意识，保持勇挑重担、坚韧不拔的工作干劲，凝聚群策群力、攻坚克难的智慧力量，营造昂扬向上、奋发有为的浓厚氛围，最大限度聚集改革正能量，打响全面深化改革攻坚战。

2014。

年是落实改革、创新发展的关键之年，政府工作总的要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议精神，落实省委十届三次全会和市委五届七次全会的部署，围绕推动创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展和建设活力、富裕、和谐、平安白城的要求，坚持以推进改革创新为统揽，以提升发展质量和民生福祉为目标，以转变政府职能和工作作风为保障，继续大力实施“三大战略”，全力打造“六大功能区”，努力开创白城改革发展的新局面。

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成。

790。

亿元，增长。

10.6%。

62。

亿元，增长。

12.7%。

；地方级财政收入完成。

41。

亿元，增长。

13.9%。

规模以上工业增加值完成。

207。

亿元，增长。

12%。

固定资产投资完成。

678。

亿元，增长。

20%。

社会消费品零售总额完成。

278。

亿元，增长。

10.8%。

城镇居民人均可支配收入实现。

24900。

元、农民人均纯收入实现。

7750。

元，增长。

10.6%。

以上，与经济增长同步。城镇新增就业人数。

4.8。

万人以上，城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内，单位。

gdp。

能耗下降完成省定指标。

(

一

)

千方百计加大投资。

突出抓大项目。围绕“五业振兴”谋划大项目，利用富裕电力消纳政策引进大项目，依托开发区集聚大项目。全年组织建设超亿元项目

200。

个以上，投资规模达到。

500。

810。

亿元，增长。

20%。

(

二

)

强力推进工业增长。

鼓励多生成。探索民营经济在市场准入、市场监管、市场公平竞争、金融创新等方面的配套改革，发挥民营企业公共服务平台作用，加快

6

个中小企业创业孵化基地建设，培训创业者。

6000。

人

(

次

)

新增小微企业。

300。

30。

户企业进入规模以上行列。全年新增产值超亿元企业。

10。

5

亿元企业。

10。

户、超。

10。

亿元企业。

5

户。加强增长管理。强化工业运行的监测调度，协调企业提高本地产品配套率，研究制定激励措施，推动企业增产增效。

(

三

)

大力促进农业增效。

推进规模化生产。制定土地适度规模经营的意见，土地流转力争突破

100。

万亩，规模化生产面积达到。

190。

10。

个特色产业发展，建设。

20。

个农业示范园区，新改扩建。

200。

个标准化养殖场。

(

小区。

)

135。

万亩。加强田间管理，促进作物早熟。加强庭院管理，新增农户科学储粮仓。

1.15。

100。

个示范性农业合作社。

(

四

)

积极推动服务业发展。

做大商贸物流。加快编制商业网点布局、物流发展和电子商务规划。完善白城内陆港功能，开工建设建材家居物流产业园。新建改建农贸市场

9

个。创建国家级杂豆。

(

绿豆。

)

10。

家。做大做实中兴公司、新开集团融资平台。积极探索林地、草场、水面等领域物权融资。研究开展粮食收储托管融资服务。加强信用体系建设。发展房地产业。加快解决历史遗留无籍房登记问题，规范房地产购销行为和房产中介服务，活跃二手房市场。

(

五

)

加快推进城镇化。

突出科学规划。编制白城特色城镇化总体规划，以法定形式进行刚性管理。注重提升质量。继续实施老城区改造，铺设地下管网

103。

公里，实现。

2

万燃气用户安全用气。新建垃圾中转站。

5

座和垃圾发电项目。加快生态新区。

14。

条道路、

2

座立交桥、鹤鸣湖、条带水系等基础设施建设。推进碧桂园城市综合开发等产业项目。坚持示范引领。加快镇赉南湖新城、大安滨江新区、洮南北部新城和白城经济开发区二龙村新型社区建设，推进通榆铁西区、洮北铁东区改造。建设大屯、林海、舍力、瞻榆、黑水等一批特色小城镇。深入推进“富民强村固基”工程示范村建设。加强制度建设。深化户籍改革，推进农业转移人口市民化。探索建立被征地农民社会保障、进城落户农民养老保险和农村宅基地制度。加强进城农民职业培训，保障随迁子女义务教育。强化城市管理。坚持规划上移、管理下移的原则，理顺市区城市管理体制。开展卫生、秩序、违建整治行动。加强物业管理。

(

六

)

突出加强生态修复。

推进河湖连通。开挖维修渠道

80。

公里，新连通水库泡塘。

29。

35。

万亩。实施草原综合治理。

30。

万亩。抓好百万亩芦苇湿地工程建设。推进向海生态移民。实施吉林西部土地整理二期工程。强化环境保护。启动实施大气污染防治行动计划，推进重点流域水污染防治项目建设，完成主要污染物总量减排任务。落实最严格的水资源管理制度。

(

七

)

全力实施扶贫攻坚。

抓致富项目。坚持精准、有效扶贫，编制产业扶贫规划。推进百个扶贫项目建设。全年完成

8

44。

个重点村整村推进任务。抓合力攻坚。实行省负总责、市级推进、县抓落实的工作机制。坚持政府扶持、社会帮扶与自力更生有效结合的工作原则。把提高扶贫对象生活水平作为主要考核指标。

(

八

)

努力抓好民生改善。

重点办好十个方面民生实事。一是扶持就业创业。培育打造创业促就业基地

20。

个，城镇新增就业。

4.8。

万人，城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内，就业困难人员再就业。

4000。

100%。

三是强化住房保障改造棚户区。

254。

万平方米，建设廉租住房。

9

万平方米，城市危房改造回迁安置房全部建成使用，改造农村危房。

3

万户，“暖房子”既有建筑节能改造。

150。

23。

处，解决。

2

万人口饮水安全问题。五是实施公交便民工程。新增、更新城市公共交通车辆。

70。

辆以上，新建候车亭。

30。

个。落实市区。

70。

300。

户。七是实施城乡教育普惠工程。新建改建公办幼儿园。

5

所，建设农村标准化学校。

5

所，维修改造校舍。

1.8。

2

万人。

(

次

)

完成农村妇女“两癌”筛查九是完善城乡文体设施建设社区文化活动室。

35。

个、农村健身路径。

70。

个。十是改善农村人居环境。实施以生活垃圾治理、饮用水源地保护、畜禽粪便处理为主要内容的农村环境综合整治工程。

(

九

)

统筹发展社会事业。

建立产学研协调机制。完成

30。

项实用技术需求对接，抓好。

35。

个特色农产品品质鉴定和产业分析。推进义务教育均衡发展，整合职业教育资源，鼓励社会力量办学。加强民族教育。抓好十项文化惠民工程提升，推进省级文化产业试验园区、吉剧创作演出基地建设，打造“歌舞鹤乡•放飞梦想”白城群众文体活动品牌。深化基层医疗卫生机构综合改革。开展创建“三好一满意”医院活动。启动建设白城中医院、急救中心、儿童专科医院、结核病防治研究所、残疾人康复中心项目。探索政府向社会力量购买服务的方式方法。进一步落实计划生育家庭奖励扶助政策。搞好第三次全国经济普查。推动军民融合发展，深化国防教育改革，加强国防动员和后备力量建设，抓好双拥共建。开展精神文明创建活动。关爱空巢老人、特困残疾人和农村留守儿童。切实保护妇女和未成年人合法权益。

(

十

)

切实维护社会稳定。

强化安全监管防控体系建设，大力实施专项整治，坚决遏制重特大事故发生。完善信访工作制度，加大矛盾纠纷化解力度。创新行政复议方法。深入开展“法律六进”活动。推进“平安白城”建设，依法防范和惩治违法犯罪活动。推广社区网格化管理模式，加快社区公共事务服务中心建设。开展食品药品安全专项整治行动，加强食品药品检验检测能力建设。完善突发公共事件预警信息发布系统。健全防灾减灾救灾机制，加强救灾物资储备库建设。加大依法管理网络力度，提高舆论引导和应对能力。

(

十一。

)

加强政府自身建设。

开展好党的群众路线教育实践活动，切实解决好“四风一顽症”问题。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、意见和政协委员提案。深入实施十百工程，切实把发展、建设、民生任务落到实处。继续推行“三会一堂”制度，提高科学行政能力。加强政府性债务和优惠政策管理。强化审计监督。做好行政审批改革“接、放、管”工作。深化政务信息公开，拓展群众监督和舆论监督方式。全面履行“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉建设新要求。强化行政执法、效能监督，切实加强政行风和软环境建设。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等一系列规章制度。从严控制机构编制和行政公用经费。

各位代表。

2014。

年的各项任务，继续朝着加快白城富民强市、全面建成小康社会的目标迈进。