县林果业发展情况汇报（模板21篇）

情况汇报是对实际情况进行详实记录的过程，它包括事实、数据、分析和建议等内容。为了帮助大家更好地掌握情况汇报的写作技巧，下面是一些实用的范文供参考。

县经济发展情况汇报

近年来，我县坚持以“工业强县”发展战略，立足地方资源和产业特色，强化创新驱动，突出项目引建，打造工业园区产业聚集平台，营造良好的投资环境，工业经济发展发展加速、后劲增强，成为县域经济的主要支撑，成绩喜人。20xx年全县规模以上工业增加值143.2亿元，同比增长26.5%，增幅排在全市第2位;比20xx年增长2.1倍，年均增长30.5%，高于全市平均水平15.1个百分点，规模以上工业增加值实现翻番。

一、坚持抓园区、搭平台，增强聚集发展能力。坚持把工业园区建设作为发展工业经济新的增长极来抓，加大力度推进惠东产业转移工业园区和环大亚经济区惠东区发展。其中作为全省8个产业转移工业园区之一的惠东产业转移工业园区，至目前，累计投入基础设施建设资金20.18亿元，累计签订入园合同项目98宗，涉及总投资201.95亿元，其中投产项目43宗，投资额82.3亿元。今年上半年，园区新增工业固定资产投资额8.8亿元;37家规模以上工业企业实现工业总产值91.6亿元，同比增长31.8%;实现规模以上工业增加值23.6亿元，同比增长42.4%。环大亚湾惠东区域包含我县沿海以及白花共8镇，重点发展清洁能源、海洋生物、海洋保护等产业。目前，区内的白花长塘工业园区、中航谟岭工业园区，铁涌小屯工业园以及铁涌、黄埠、吉隆鞋业为主的女鞋生产基地等产业聚集园区建设扎实推进，成为我县域经济重要增长极。20xx年，8镇累计完成固定资投资138.7亿元，占全县比重62.1%。实现规模以上工业增加值65.8亿元，增长10.4%，占全县比重46.0%。

二、坚持抓引资、建项目，增强经济发展后劲。始终牢固树立“抓项目、抓发展”的意识，突出抓好项目引进和建设工作，不断增强发展后劲。一是全方位开展招商选资。实施“走出去”战略，先后广州、深圳、杭州等地举办多场招商选资推介会，组织参加广东-澳洲经贸合作交流会等，做到既招商，又交流;发挥与大亚湾联建机制，实施县区联动招商;组织招商队伍，开展有针性招商;发挥商会、产业资源等优势，开展产业链招商;联动外出乡贤、企业家以及世界500强、国企等，开展定向招商等方式，全方位抓好招商选资，20xx年，全县外引内联项目共104宗，合同投资总额236.49亿元。其中，内联项目92宗，合同利用资金234.93亿元，履约率83.70%;外资签约项目12宗，签约总额1.56亿元。20xx年在谈重点项目共8宗，预计投资额943.06亿元人民币。二是着力抓好生产性项目建设。通过建立和完善全县内资项目库和工业项目库，建立重点项目建设联席会议，落实县领导挂点推进签约项目落户建设，集中力量推进项目建设。突出抓好工业投资，20xx年以来在建、续建、新建的大型工业项目有飞泰科数字装备、鹏程彩印、洋林电子科技、华源轩家具生产基地等86宗，累计完成投资额为51.2亿元;铭源健体自行车、美万家家具、雨辰鞋厂、飞步鞋业等一批工业项目建成投产。

三、坚持抓产业、调结构，增强工业发展实力。针对惠东工业“短板”问题，出台了《加快工业经济发展实施意见》，组织实施工业经济转型升级三年攻坚行动，着重加强清洁能源、电子信息、机械装备制造、战略性新兴产业、传统产业、农业深加工等“主导产业”培育发展，产业结构进一步优化，工业实力进一步提升。清洁能源产业已具规模，平海电厂20xx年产值达50多亿元，国电风电项目、国储石油项目加快建设，广控风电年内进入试运行阶段，惠州核电、华能lng等项目启动建设，清洁能源产业发展基础不断夯实。电子信息、机械装备制造、战略性新兴产业等先进制造业加快发展，京兰新源能汽车、斯堪维亚智能机器、深科达气动设备等先进装备制造产业项目和派瑞特塑业、永明兴塑料包装、惠东县电子感光油墨等新材料项目，以及飞科泰科技、彩讯液晶电视等电子信息产业项目落户建设，有效地优化工业产业结构，促进先进制造业发展。20xx年，全县先进制造业增加值22.1亿元，同比增长41.7%;高技术制造业增加值24.3亿元，同比增长92.9%。制鞋、制衣等民营传统产业优化升级。20xx年，全县制鞋、制衣等民营经济增加值257.5亿元，占全县经济总量比重58.5%。特别制鞋产业，今年上半年鞋产量达4.7亿双，产值达138亿元。农业深加工业产业进一步提升，全县农业龙头企业发展到67家，其中列入国家级3家，省级以上12家，市级29家，东进农牧公司成为我县首家挂牌上市企业。20xx年全县农业龙头企业实现销售收入35.6亿元，同比增长20.4%。

四、坚持抓创新、促升级，增强企业发展潜力。一是实施名企、名家、名品培育战略。在名企培育方面，组织实施了“个十百亿元企业成长计划”，建立亿元、十亿元、百元亿元产值企业成长梯队，进行重点培育;开展了小升规、个转企攻坚行动，助力企业成长发展。至20xx年，全县规上企业数增至247家，比20xx年增加73家;亿元企业数发展有54家，是20xx年的2倍;合计产值394.6亿元，占全县规上工业比重80.3%。20xx年，拟新上小升规、个转企企业120家和130家。在名家培育方面，通过强化人才引进和对接、邀请专家举办专题讲座、支持鼓励企业主参加mba等教育培训、组织企业外出学习考察等，不断增强企业主素质，培育了一批优秀企业家。在名品培育方面，建立创品牌奖励制度，组织名质产品参加国内外不同类型展销会，加强与阿里巴巴、东京等电商平台合作对接，引导企业开展电子商务，创建“淘品牌”等，提升“惠东智制”知名度。至目前，全县发展有中国驰名商标3件，省著名商标、名牌产品共19个，市级品牌55个。二是实施科技创新，提升企业创新驱动新优势。组织召开全县加快新型研发机构建设会议，加快推进院士工作站、研发中心等建设。至目前，全县组建有院士工作站1个，省级工程技术研究开发中心5个，市级工程技术研究开发中心8个，省级农业科技创新中心3个，市级农业科技创新中心7个，省级企业科技特派员工作站4个，有效地增强了产品研发水平。20xx年全县产品专利申请量、授权量、发明专利申请量分别为1508、559、69件，分别增长27%、19%、25%。20xx年以来，三年累计申请专利3514项、获授权1028项。三是实施智能化技术改造，促进两化融合发展。发挥财政杠杆作用，支持企业实施技术改造和技术创新，组织实施了一批技术改造项目，带动了工业投资增长。同时，积极实施“互联网+”战略，加快推进“机器换人”技术，推广使用工业机器人，深入推动互联网、大数据、物联网等与现代制造业结合，扩大“两化”融合水平。20xx年，全县完成工业技术改造投资11.8亿元，同比增长24.2%。今年以来，重点抓好惠州市特创电子科技有限公司、海龙模具塑料制品有限公司等57家企业技术改造项目建设，带动企业扩产增效投入近20亿元;抓好澳达树熊、铂科磁材等企业“两化”融合贯标企业试点工作;并以格讯科技项目运营为突破口，引进一批智能制造服务项目，推动一批传统工业企业与信息技术企业交流对接，有效推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，形成智能制造服务发展新业态。

五、坚持抓环境、优服务，增强经济发展活力。我县十分重视发展环境创建工作，在组织实施“十大民生工程”和文明县城、卫生县城创建的同时，坚持把领导精力、资源配置、基础设施、招商服务等方面向工业经济发展集中，全力营造良好经济社会发展环境。一是组织开展企业服务活动，每月6月份定为企业集中服务月活动，实行领导挂钩联系骨干企业活动，现场协调帮助企业解决困难，尽最大努力减轻企业负担。二是优化行政审批服务，提升行政服务中心功能，深化网上办事大厅服务，简化审批项目和流程，实行行政网上联审联批、信息共享，真正实现“一站式”办事、“一口价”标准、“一窗口”收费和“一条龙”服务，促进行政审批提速增效。三是强化政策支撑。先后出台“惠东45条”、“四上企业奖励制度”、品牌创建奖励制度、技术改造实施意见以及在项目用地、招商引资、融资服务、人才引进和服务资源要素保障等系列政策措施，以最大限度发挥财政支持杠杆作用，助力企业发展。四是强化保障机制，健全政府部门组织推进工业发展工作网络体系，建立健全部门统筹协调职能机制、工业经济联席会议制度、责任分工制度、信息通报制度、督查巡查制度、考核评估制度等“六大机制”，夯实政府服务保障基础。

当前，我县工业经济已进入增速换档、结构调整、动力转换为主要特征的新常态，孕育新机遇。我们将坚持围绕“构建大平台、发展大产业、培育大企业”的思路，突出抓好园区设施、招商引资、项目建设、企业成长，扎实推进互联网+、技术改造、转型升级等工作，加快推进环大亚湾新区、产业转移工业园区、惠州核电工业园区“三大发展平台”，加快清洁能源产业、电子信息产业、先进装备制造业、战略性新兴产业、制鞋制衣传等传统产业以及特色农业产品深加工业等“六大产业”发展，致力打造“惠东智制”新品牌。

县经济发展情况汇报

现辖9镇3乡，国土面积600平方公里，耕地面积37万亩，人口60万人，是全省人口密度最大、国土面积最小的县市。

近几年，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，全县上下认真落实科学发展观，坚持走“一主三化”的发展路子，县域经济持续较快发展。，全县完成生产总值52.96亿元，比上年增长11；财政收入25493万元，增长12.8；地方一般预算收入14662万元，增长9.6；全社会固定资产投资16.2亿元，增长15.8；农民人均纯收入3955元，增长9.4。

（一）新型工业化步伐加快。20，我县规模以上工业企业达93家，比上年增加16家；规模以上工业完成增加值13.25亿元，增长19.1。二产业占全县生产总值的比重达到38.5，比上年提高5.6个百分点。一是加强工业园区建设。完成了县开发区“七通一平”工程。开发区共吸纳项目30个，合同投资23.5亿元；竣工投产项目18个，完成投资16.5亿元，其中固定资产投资13.8亿元。开发区企业发展到18家，就业人数5025人。年，完成工业增加值3.6亿元，占全县规模以上工业增加值的27.7，比上年增长16；税收8757万元，占全县财政收入的34，增长46。二是做大做强支柱产业。紧紧围绕优势产业新上项目，延伸产业链条，盐化工、塑料包装等产业呈现聚集发展态势。投资1.6亿元的技改、投资1.8亿元的盐化技改、投资1.1亿元的新型包装材料等项目相继竣工投产，集团、集团、等骨干企业逐步发展壮大。2006年，集团销售收入、上交税金分别比增长90和93，特集团分别增长64和55，盐化厂分别增长33和64。盐化工、塑料包装两个产业提供税收占到了全县工业税收的80以上。三是狠抓招商引资和项目建设。三年来，全县共实施投资过千万元的工业项目47个，完成投资21.2亿元。2006年，全县引进资金8.5亿元，其中直接利用外资1691万美元，增长11.3。四是大力发展民营经济。全县国有集体企业转民率达98，规模以上工业企业中民营企业占比达到95。2006年，全县非国有工业完成增加值9.7亿元，增长21.5。五是实施技术创新和品牌战略。2006年，完成高新技术产业增加值3.05亿元，增长19.1，高新技术产业增加值比重达23。“”牌食盐成为中国名牌产品，“”入选“中华老字号”。

（二）新农村建设起步良好。一是发展特色农业。深入推进农业结构调整，加强板块基地建设。全县形成了粮食、蔬菜、畜禽三大优势主导产业，建成30万亩优质粮基地、15万亩优质蔬菜基地和20个标准化畜禽养殖小区。成为全国无公害蔬菜生产示范县和全省养禽示范县，被列入全省优势农产品板块建设带。二是推进农业产业化经营。坚持围绕主导产业，加快发展农产品精深加工，初步构筑起粮食、畜禽、蔬菜等农产品生产加工产业链。全县规模龙头企业达35家，年实现销售收入12亿元。省、市级龙头企业9家，无公害绿色食品标识产品达35个。三是发展劳务经济。全县外出务工人员达15.2万人，占农村劳动力总数的54.9，年创劳务收入16亿元。四是开展新农村建设试点示范。在40个试点村实施了“六大工程”（通路工程、通水工程、通沼气工程、通信息工程、村庄清洁工程、房屋修缮工程）；实现了“六有目标”（有发展蓝图、有村庄规划、有特色产业、有活动场所、有管理制度、有“五好”班子）。

（三）融入武汉城市圈取得进展。一是建立融入机制。成立了融入武汉城市圈领导小组，定期组织企业和部门与武汉有关单位开展互访。主动开展与武汉地区的交流合作，我县与汉阳区缔结为友好县区。二是推进产业对接。加大对武汉的招商力度，承接武汉产业转移和辐射。目前，落户我县的武汉企业达16家，共计投资2.6亿元。推进产业协作配套。？？集团投资新建了？？至汉江慈惠墩码头的输卤管线，年可为武汉葛化集团等长江沿线化工企业输送精卤400万方。集团与武汉？？公司、集团与？？集团等合作项目正在实施之中。三是拓展农产品市场。每年向武汉市场提供“？？”牌蔬菜40万吨。从今年起，与武汉？？签订了20万头的商品猪供应合同。四是积极开展技术合作。40多家企业与武汉大专院校、科研院所建立了合作关系，？？集团与湖北？？联合创建了博士后产业基地。

础设施建设。近三年来，累计投资5.7亿元，加强交通、电力、通信等基础设施建设。实现了乡村公路“村村通”，农村有线电视入户率达70以上。

二、今年元至5月全县经济运行情况及特点。

今年以来，全县经济保持了良好的发展态势。元至5月，全县完成规模以上工业增加值6.73亿元，占年计划的42.3，同比增长26.7；财政收入12120万元，占年计划的41.8，同比增长24.2；地方一般预算收入7126万元，占年计划的42.6，同比增长16.4；全社会固定资产投资5.45亿元，占年计划的28.1，同比增长35.6；出口创汇213万美元，占年计划的34.9，同比增长66.6。今年我县经济运行主要有以下几个特点：

一是招商引资和项目建设势头良好。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，坚持不懈推进招商引资和项目建设。积极开展活动招商，组团参加了“香港湖北周”活动，在香港签约项目3个，合同投资额4000万美元。狠抓“回乡经济”，引进了塑业、化工等一批“回归项目”。切实推进招商引资向“选商选资”转变，项目质量明显提高。元至5月，全县共引进资金42亿元，占年计划的43。全县共有建设项目90个，其中工业项目53个，占58；投资额过千万元的项目50个，占55。

二是乡镇工业小区发展步伐加快。为了打造新的工业发展平台，我县大力推进乡镇工业小区建设。按照县乡共建、属地管理的原则，重点建设轻工、机械、食品等6个特色工业小区，引导产业聚集发展。今年，已有等投资过5000万元的项目落户乡镇工业小区。目前，？？国道沿线工业小区落户企业已达到50多家。

三是中小企业成长工程来势较好。2006年，我县成为全省实施中小企业成长工程先进单位。今年，我县中小企业成长工程又呈现来势猛、后劲足、效果好的良好态势。上半年，等9家企业有望成长为规模以上工业企业。下半年，还将有等10多家企业跨入规模以上工业企业行列。

四是财税收入质量明显提高。工商税收较快增长。元至5月累计完成工商税收86425万元，同比增长313；工商税收占财政收入的比重达713，较上年同期提高38个百分点。重点骨干企业支撑作用突出。集团、集团、3家企业分别实现税收2205万元、1336万元、440万元，同比增长1768、3402和1045。

五是融入武汉城市圈取得新进展。以与武汉？？区缔结友好县区为契机，积极推进与武汉城市在产业、项目、产品、市场、科技等方面的对接。今年上半年，先后从武汉引进项目8个，投资额1．33亿元；7个项目达成投资意向，计划投资额达147亿元。其中，投资的制药、武汉投资的环保油墨、武汉与湖北共同投资的洗衣粉生产线等5个项目正加紧建设，武汉公司投资的食品调味加工等3个项目已经签约，即将开工建设。

六是新农村建设扎实推进。在试点村建设方面，以项目带动为抓手，不断提高示范村整体水平。对各类涉农资金，按照“渠道不变、项目不改、捆绑投入、各记其功”的原则进行整合，力争今年争取项目资金1亿元以上。在发展特色农业板块方面，着力抓好30万亩优质粮、15万亩名优蔬菜、20个畜禽养殖小区和5万亩特色水产品养殖等优质板块基地建设，不断提升产业发展优势。在改善人居环境方面，从本月初开始，在县城和各乡镇全面实施“清洁家园”工程，从解决脏、乱、差入手，不断改善城乡卫生环境。

虽然--经济发展取得了一定的成绩，但也存在着结构不优、总量偏小、市场主体不多、发展速度不快等问题，有待今后进一步改进和解决。

三、下一步思路和举措。

总体思路是：全面贯彻落实科学发展观，突出又好又快发展主题，加速新型工业化、社会主义新农村建设、城镇化和融入武汉城市圈进程，全面构建社会主义和谐社会，努力实现全县经济社会发展的新跨越。重点抓好以下五个方面：

（一）以招商引资为重点，加快新型工业化进程。一是加大招商引资力度。突出三个重点抓招商：其一，突出“重点对象”抓招商，紧盯大企业、大集团、大品牌，力争在引进战略投资者上取得突破；其二，突出“重点地区”抓招商，着力抓好对“长三角”、“珠三角”和武汉地区的.招商；其三，突出“重点产业”抓招商，紧紧围绕盐化、包装、食品等优势产业，努力引进产业链项目。着力提高招商质量，注重项目投资规模、产业关联度、发展潜力，把提供税收、就业岗位和环保、能耗等指标作为重要评价标准，坚决杜绝引进高污染、高能耗、低效益的项目。二是着力提高开发区发展效益。加大开发区招商引资力度，着力引进规模大、效益好的项目。搞好在建项目的跟踪服务，促进项目早开工、早投产、早见效。三是大力发展“回归经济”。充分发挥云梦在外成功人士多的优势，广泛动员云梦籍在外企业家、工商大户回乡创业。四是加快实施中小企业成长工程。云梦有3家税收过千万的骨干企业，还有90多家规模企业，但这90多家中小企业块头明显偏小。我们将大力引导有发展潜力的中小企业搞技改、上项目，不断做大做强。

（二）以发展农村经济为重点，加快新农村建设进程。一是大力推进农业产业化。进一步加强优质稻、优质蔬菜等优势农产品板块建设，发展提升一批畜禽养殖小区。着力培育龙头企业，打造粮食、蔬菜、畜禽、棉花生产加工产业链。突出利用岩盐和蔬菜资源优势，逐步建成全省最大的“盐食品”加工基地。积极推进无公害标准化生产，做大做强无公害绿色食品品牌。二是拓宽农民增收渠道。大力发展劳务经济，加强农村劳动力技能培训，建立健全劳动力输出服务网络，促进农村劳动力有序转移。三是发展农村公共事业。以实施“六改五通”工程为重点，推进新农村建设试点示范，改善农村生产生活条件。

（三）以创新城镇发展机制为重点，加快城镇化进程。一是创新城镇发展机制。鼓励外资、民资参与城市经营性公益设施建设，建立城市建设多元化投入机制。实行严格的土地管理制度，高度垄断土地一级市场，严格规范经营性土地使用权出让挂牌招标拍卖制度。二是加快中心城区建设步伐。围绕争创全国卫生城的目标，努力把－－建成具有深厚历史文化底蕴和新型产业支撑的水乡城市。以工业园区开发、文化旅游开发、住宅新区开发为重点，强力推进东城区建设。三是加快小城镇建设步伐。大力实施“六镇一体”发展战略，加快推动中心城区周边10公里以内的六镇（乡）建设规划、产业布局、项目建设与中心城区的对接。

（四）以产业对接为重点，加快融入武汉城市圈进程。一是推进产业对接。积极承接武汉产业转移，进一步推动我县新型包装材料、盐化工原料、汽车零配件等产业与武汉相关产业对接。二是扩大农产品供应。瞄准武汉农副产品大市场，发展优质农产品生产加工。大力开拓武汉农产品市场，主攻粮食、蔬菜、畜禽、水产对武汉的销售。三是输送人力资源。针对武汉劳动力市场用工需求，调整和优化职业培训方向，提高劳动力就业技能。四是推动科技合作。广泛开展校企对接、企企对接，吸引武汉科技成果到－－转化应用。

（五）以优化发展环境为重点，加快改革开放进程。一是优化发环境。抓紧修编土地利用总体规划，积极争取建设用地指标，努力缓解建设用地的瓶颈制约矛盾。运作好中小企业信用担保机构，着力解决中小企业融资难问题。有针对性地组织好职业技能培训，保证新建企业能够招足技术工人。加强软环境整治，提高服务质量和办事效率。二是推进体制创新。深化行政管理体制改革，深入推进企业改革、财政金融改革和农村改革，增强经济社会发展活力。三是提高开放水平。扩大对内对外开放，大力发展开放型经济。积极发展对外贸易，培育和发展外向型企业。

今年以来，全县经济保持了良好的发展态势。元至5月，全县完成规模以上工业增加值6.73亿元，占年计划的42.3，同比增长26.7；财政收入12120万元，占年计划的41.8，同比增长24.2；地方一般预算收入7126万元，占年计划的42.6，同比增长16.4；全社会固定资产投资5.45亿元，占年计划的28.1，同比增长35.6；出口创汇213万美元，占年计划的34.9，同比增长66.6。今年我县经济运行主要有以下几个特点：

一是招商引资和项目建设势头良好。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，坚持不懈推进招商引资和项目建设。积极开展活动招商，组团参加了“香港湖北周”活动，在香港签约项目3个，合同投资额4000万美元。狠抓“回乡经济”，引进了塑业、化工等一批“回归项目”。切实推进招商引资向“选商选资”转变，项目质量明显提高。元至5月，全县共引进资金42亿元，占年计划的43。全县共有建设项目90个，其中工业项目53个，占58；投资额过千万元的项目50个，占55。

二是乡镇工业小区发展步伐加快。为了打造新的工业发展平台，我县大力推进乡镇工业小区建设。按照县乡共建、属地管理的原则，重点建设轻工、机械、食品等6个特色工业小区，引导产业聚集发展。今年，已有等投资过5000万元的项目落户乡镇工业小区。目前，？？国道沿线工业小区落户企业已达到50多家。

三是中小企业成长工程来势较好。2006年，我县成为全省实施中小企业成长工程先进单位。今年，我县中小企业成长工程又呈现来势猛、后劲足、效果好的良好态势。上半年，等9家企业有望成长为规模以上工业企业。下半年，还将有等10多家企业跨入规模以上工业企业行列。

四是财税收入质量明显提高。工商税收较快增长。元至5月累计完成工商税收86425万元，同比增长313；工商税收占财政收入的比重达713，较上年同期提高38个百分点。重点骨干企业支撑作用突出。集团、集团、3家企业分别实现税收2205万元、1336万元、440万元，同比增长1768、3402和1045。

五是融入武汉城市圈取得新进展。以与武汉？？区缔结友好县区为契机，积极推进与武汉城市在产业、项目、产品、市场、科技等方面的对接。今年上半年，先后从武汉引进项目8个，投资额1．33亿元；7个项目达成投资意向，计划投资额达147亿元。其中，投资的制药、武汉投资的环保油墨、武汉与湖北共同投资的洗衣粉生产线等5个项目正加紧建设，武汉公司投资的食品调味加工等3个项目已经签约，即将开工建设。

六是新农村建设扎实推进。在试点村建设方面，以项目带动为抓手，不断提高示范村整体水平。对各类涉农资金，按照“渠道不变、项目不改、捆绑投入、各记其功”的原则进行整合，力争今年争取项目资金1亿元以上。在发展特色农业板块方面，着力抓好30万亩优质粮、15万亩名优蔬菜、20个畜禽养殖小区和5万亩特色水产品养殖等优质板块基地建设，不断提升产业发展优势。在改善人居环境方面，从本月初开始，在县城和各乡镇全面实施“清洁家园”工程，从解决脏、乱、差入手，不断改善城乡卫生环境。

虽然--经济发展取得了一定的成绩，但也存在着结构不优、总量偏小、市场主体不多、发展速度不快等问题，有待今后进一步改进和解决。

三、下一步思路和举措。

总体思路是：全面贯彻落实科学发展观，突出又好又快发展主题，加速新型工业化、社会主义新农村建设、城镇化和融入武汉城市圈进程，全面构建社会主义和谐社会，努力实现全县经济社会发展的新跨越。重点抓好以下五个方面：

（一）以招商引资为重点，加快新型工业化进程。一是加大招商引资力度。突出三个重点抓招商：其一，突出“重点对象”抓招商，紧盯大企业、大集团、大品牌，力争在引进战略投资者上取得突破；其二，突出“重点地区”抓招商，着力抓好对“长三角”、“珠三角”和武汉地区的招商；其三，突出“重点产业”抓招商，紧紧围绕盐化、包装、食品等优势产业，努力引进产业链项目。着力提高招商质量，注重项目投资规模、产业关联度、发展潜力，把提供税收、就业岗位和环保、能耗等指标作为重要评价标准，坚决杜绝引进高污染、高能耗、低效益的项目。二是着力提高开发区发展效益。加大开发区招商引资力度，着力引进规模大、效益好的项目。搞好在建项目的跟踪服务，促进项目早开工、早投产、早见效。三是大力发展“回归经济”。充分发挥云梦在外成功人士多的优势，广泛动员云梦籍在外企业家、工商大户回乡创业。四是加快实施中小企业成长工程。云梦有3家税收过千万的骨干企业，还有90多家规模企业，但这90多家中小企业块头明显偏小。我们将大力引导有发展潜力的中小企业搞技改、上项目，不断做大做强。

（二）以发展农村经济为重点，加快新农村建设进程。一是大力推进农业产业化。进一步加强优质稻、优质蔬菜等优势农产品板块建设，发展提升一批畜禽养殖小区。着力培育龙头企业，打造粮食、蔬菜、畜禽、棉花生产加工产业链。突出利用岩盐和蔬菜资源优势，逐步建成全省最大的“盐食品”加工基地。积极推进无公害标准化生产，做大做强无公害绿色食品品牌。二是拓宽农民增收渠道。大力发展劳务经济，加强农村劳动力技能培训，建立健全劳动力输出服务网络，促进农村劳动力有序转移。三是发展农村公共事业。以实施“六改五通”工程为重点，推进新农村建设试点示范，改善农村生产生活条件。

（三）以创新城镇发展机制为重点，加快城镇化进程。一是创新城镇发展机制。鼓励外资、民资参与城市经营性公益设施建设，建立城市建设多元化投入机制。实行严格的土地管理制度，高度垄断土地一级市场，严格规范经营性土地使用权出让挂牌招标拍卖制度。二是加快中心城区建设步伐。围绕争创全国卫生城的目标，努力把－－建成具有深厚历史文化底蕴和新型产业支撑的水乡城市。以工业园区开发、文化旅游开发、住宅新区开发为重点，强力推进东城区建设。三是加快小城镇建设步伐。大力实施“六镇一体”发展战略，加快推动中心城区周边10公里以内的六镇（乡）建设规划、产业布局、项目建设与中心城区的对接。

（四）以产业对接为重点，加快融入武汉城市圈进程。一是推进产业对接。积极承接武汉产业转移，进一步推动我县新型包装材料、盐化工原料、汽车零配件等产业与武汉相关产业对接。二是扩大农产品供应。瞄准武汉农副产品大市场，发展优质农产品生产加工。大力开拓武汉农产品市场，主攻粮食、蔬菜、畜禽、水产对武汉的销售。三是输送人力资源。针对武汉劳动力市场用工需求，调整和优化职业培训方向，提高劳动力就业技能。四是推动科技合作。广泛开展校企对接、企企对接，吸引武汉科技成果到－－转化应用。

（五）以优化发展环境为重点，加快改革开放进程。一是优化发环境。抓紧修编土地利用总体规划，积极争取建设用地指标，努力缓解建设用地的瓶颈制约矛盾。运作好中小企业信用担保机构，着力解决中小企业融资难问题。有针对性地组织好职业技能培训，保证新建企业能够招足技术工人。加强软环境整治，提高服务质量和办事效率。二是推进体制创新。深化行政管理体制改革，深入推进企业改革、财政金融改革和农村改革，增强经济社会发展活力。三是提高开放水平。扩大对内对外开放，大力发展开放型经济。积极发展对外贸易，培育和发展外向型企业。

县经济发展情况汇报

根据省、市、区选派和驻村扶贫工作要求，在充分走访调研基础上，结合鲍兴村实际情况，形成调研报告如下。

一、走访调研情况。

为尽快了解掌握鲍兴村基本情况，从驻村工作第1天起，在村书记和主任的陪同下，开始赴各村民组进行实地调研。11月7-11日，先后赴14个村民组，深入田间地头，实地调研了鲍兴沙塘、淠河堤、文俊鱼塘、司圩排灌渠等地，查看了与相邻北三十铺村、高潮村、小圩村等边界情况。通过实地调研，与村两委、部分党员代表、村民组长谈心谈话，初步了解了村情村貌、发展基础、存在问题及民意期盼等，为下一步工作提供了思路。11月13日-19日，在书记、主任和相关村民组长陪同下，对村部分五保、低保、贫困户进行登门拜访，了解其生产生活情况、收入来源、家庭困难、贫困原因、脱贫想法等，为制定干部包户计划提供基础。近两月来，村两委共召开工作碰头会4次、部分村民组长座谈会2次，听取意见和建议，为谋划下一步发展提供依据和思路。

二、鲍兴村基本情况。

鲍兴村属xx区木厂镇，辖14个村民组，总人口655户2640人，以农业人口为主。村域面积4000亩，地势东高西低，属江淮分水岭，淠河流域。

1.交通区位情况。鲍兴村位于木厂镇西南端，老淠河沿岸，南与北三十铺村相连，西与xx区新安镇隔河相望，西北与淠东乡小圩村、木厂镇高潮村接壤，东连六寿路，距沪汉蓉高速六安北下道口仅5公里。

2.农业生产情况。全村现有耕地1690亩，以种植水稻、小麦、油菜为主，种植水稻、小麦1590亩，粮食产量87.8万公斤。现有大棚蔬菜10余亩。年出栏生猪100头以上养殖场9家，合计年出栏生猪余头；白鹅养殖户2家，年出栏3000余只。

3.农民收入情况。20全村农民人均纯收入7800元/人左右，主要以外出务工收入为主，其次为农业种植及畜禽养殖。全村70%以上的家庭都有外出务工人员，每年外出务工人员1000多人，主要流向江苏、浙江等地，主要从事建筑业等。

4.组织建设情况。村党支部组成人员5人，村委成员3人，其中2人交叉任职。村支部下设5个党小组共51名党员（其中预备党员1名）。

三、存在的困难和问题。

1.基础设施薄弱。鲍兴村地势东高西低，岗、湾、畈皆有，是木厂镇易旱易涝人多地少的贫困村。交通方面，通组路多为机耕路，村内尚未形成循环路。全村境内跨村道路3条，其中仅有一条水泥路面（鲍兴路）2.6公里，贯穿全村东西方向，是连接六寿路和淠东乡的重要交通要道，目前路面损坏严重，急需修缮拓宽；兴卫路贯穿木厂镇西部五个村，南接北三十铺村、北至高潮村，目前临近两村均为水泥路，仅鲍兴境内为2.4公里土路，属断头路；淠河路北连鲍兴路、南至淠河堤城北方向，目前是砂石路面。水利方面，支渠大多未硬化疏水不畅且跑冒滴漏，灌溉系数偏低。司圩排灌渠全长1.6公里，是村内司圩、马台、河口、鲍台4个村民组重要排灌主渠道，总排灌面积700余亩，属人工挖掘土渠，杂草、泥土等堵塞严重，渠道不畅，极易形成内涝，严重影响周边农作物生产。

2.村庄布局分散。全村拥有平房250余户，楼房400余户，分布比较散乱，部分村民组散户较多，部分地段仅2-3户居住，公共事业难以均衡发展。环境整治投入不足，局部区域还存在存在脏、乱、差现象，中岗主渠沿线亟待清理。

3.贫困现象普遍。由于自然条件约束，农业生产易涝易旱，产量低收入少，全村农民人均纯收入除外出务工收入外，农产品的经济收入人均不足2000元。目前全村建档立卡贫困人口94户286人，其中五保户3户、低保户39户。集体经济发展不足，作为城郊村，目前尚未形成集体经济经营组织，集体经济发展不足，年收入仅1500元。

另外，还存在一些制约因素，短期内可能影响村经济社会发展，主要表现在：一是村南部受区规划调整影响。鲍兴路以南拟纳入区经济开发区新规，兴卫南路及翁大庄等部分村组道路短期内无法实施。二是鲍兴沙塘对村环境影响较大。主要体现在拉沙车从村内行驶，约300车次/天，严重毁坏路面，且灰尘大、噪声大、不安全。

四、发展思路。

（一）指导思想。

坚持科学发展观统领发展全局，以“加强组织、发展经济、富裕农民、维护稳定”为原则，把生产发展、生活宽裕、生态良好作为首要任务，以农民增收为最终目标，立足现有资源和优势，积极推动村级基础设施建设和社会事业发展，做大做强集体经济，不断提高农民群众的综合素质和农业综合生产能力，实现经济社会又好又快发展。

（二）奋斗目标。

村东部沿兴卫路加大土地流转力度，大力发展规模化生产和养殖；村西部沿淠河堤积极发展生态旅游观光休闲农业；加大农田水利基础设施投入，加强村庄建设和环境治理。力争通过3年努力，实现农村经济稳步增加，全村粮食增产到90万公斤以上，养殖业收入达50万元以上；村级经济重大突破，年经济收入达到5万元，实现贫困村脱贫；村民收入节节攀升，收入差距逐步缩小，全村就业人员占到劳动力总数80%以上，人均收入年增长15%以上，到增加到1.2万元，户均收入达3万元以上，在木厂镇达到中上游水平，全村60%贫困户实现脱贫；生活环境逐步改善，小康住宅率达到90%，有线电视入户率达到100%、自来水入户率100%、电话拥有率均达到100%，全面实行合作医疗，适龄青少年全面完成九年义务教育。

（三）基本原则。

——坚持发展经济、改善环境原则。充分考虑资源和环境承载能力，通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。通过住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等，逐步改善村庄软硬环境。

——坚持以人为本、尊重民意原则。突出农民在规划建设、发展经济、增收致富等方面中的主体作用，充分发挥农民积极性，不搞大包大揽；保障农民的知情权、参与权、话语权，广泛征求农民意见，尊重农民意愿，反映农民要求，保护农民利益。

——坚持量力而行、定向帮扶原则。针对村民的经济水平、劳动力水平、文化技能水平等实际情况，实事求是、因地制宜制定帮扶措施。

——坚持培育农民、提高素质原则。加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。

五、主要任务。

（一）加快现代农业培育，推进生产快速发展，着力实施集体经济振兴工程。

1.加强高标准农田基地建设。加强兴卫路沿线村民组产粮区的路、渠、当家塘等综合治理配套，引导种粮大户调整产业结构，在陈郢、中岗、纪糖纺、鲍台等村民组建设粮食丰产区800亩，积极培育发展现代农业。加快蔬菜基地建设，依靠科技，支持、鼓励村民积极发展大棚蔬菜和特色农产品种植，提高产业附加值和综合经济效益，到20建设无公害大棚蔬菜200亩。在现有种植无公害蔬菜基础上，积极发展精细、高档蔬菜种植和花卉种植，实现无公害种植。

2.大力发展畜禽养殖业。加强村级集体经济组织，加大资金筹措力度，组建生猪养殖等专业合作社，大力发展实体经济，完善造血功能，在沟西、沟东等村民组规划建设现代标准化生猪养殖场。利用现有养猪、养鸡养殖，采取“集中管理，分户养殖”的模式发展养猪、鸡，实现养殖户创收，促进农民养殖业发展，力争全村年出栏生猪5000头，年养产蛋鸡5000只。

3.积极发展水塘农业。沿老淠河边，在淠河路、司圩路以东，在马台、河口、司圩等村民组兴挖水塘2-3口，建设100亩规模水产养殖及生态休闲园，新建垂约中心、水塘农业，大力发展养鱼、养鸭、水生蔬菜等立体养殖，积极建设城郊农业观光休闲基地。鼓励个体私营经济发展，支持村民开展交通运输、土特产业经销、农家店等商贸活动。

4.强化农业技能培训。充分发挥城郊区位优势，加强与周边职业技能学校合作办学，建立长期劳务培训与实训机制。加强农村劳动力培训工作，提高村民综合素质和转移就业技能，逐步建立就业服务网络，加强输入地和输出地的联系和协调，为村民免费提供政策咨询和就业服务，千方百计增加村民收入，改善生活条件，实现生活宽裕。每年开展农业实用技术培训和剩余劳动力职业技能培训不少于2次，到年底，70%以上的适龄劳动力基本掌握1-2门实用农业技术或职业技能。

（二）加强基础设施建设，逐步完善生产条件，着力实施基础配套提升工程。

1.加快改善交通基础设施。积极争取一事一议、以工代赈、扶贫开发等民生项目资金，加快村内道路建设，完善公路网络体系，改善村民出行条件。拓宽改造全村重要出口六寿路至鲍兴村新村部至鲍兴集道路2.6公里。加强跨村道路建设，新建兴卫路2公里、淠河路1.5公里，确保“断头路”全部完成路面硬化。积极推进加快村组道路改造，引伸村村通水泥路延伸至村民组，新建沟西路4公里，贯通陈郢、沟西、沟东、纪糖纺、司圩、河口等村民组，形成村内村组道路“大循环”。

2.抓好重点水利工程建设。加大农田水利投入力度，加强排灌渠整治硬化，重点在司圩、夏台、沟西、根楼等村民组修建水泥主排渠5-6公里，整治组内支渠10余条，兴挖当家塘5-7口。

3.积极实施沼气工程。加大农村废弃特利用力度，积极实施农村沼气工程，在沟西、沟东、纪糖纺等村民组生猪养殖大户新建规模与之相应的沼气设施，解决养殖污染和能源利用问题。选择有条件的村民组，建设5-6座较大规模的沼气池。

（三）加强和谐村庄创建，促进乡风文明提升，着力实施乡村文明示范工程。

1.大力发展农村基层文化。适度拓展村部规模，完善配套设施，建设文化广场、文化活动室、科技培训室、老年活动中心等，提高便民服务水平。筹备建立村级文艺宣传队，积极吸取思想进步活跃的青年群体和有文艺特长的中老年群体加入文艺队。

2.强化村容村貌整治。对中岗主渠进行清淤加固；加强村内主要道路配套设施建设，新建太阳能路灯、绿化等；建设垃圾集中收集场所5-6处。

3.加强社会配套设施建设。进一步完善村务公开栏，在村口、村部、文化广场建设3处《村规民约》等宣传牌，沿街建2个读报栏，提高便民服务水平。依托现有村卫生室，完善医疗卫生设施建设，加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，强化人畜共患疾病防治。加强鲍兴小学建设，提升硬件设施水平，强化安全教育宣传。认真落实社会救济、五保户养老和优抚安置等社会保障政策。

4.加强社会治安综合治理。充分利用“一村一警”政策机遇，加大普法宣传力度，加强治安防范体系建设，各村民组组建治安联防队、巡逻队，加强防范措施，维护农村治安状况。加强法制宣传教育，编写村民读得懂、有兴趣的法院审判案例，通过张贴、发放案例材料、组织观看法治视频等方式，努力提高农民的法制意识和法律观念。

（四）强化基层组织建设，推进科学民主管理，着力实施基层组织夯实工程。

1.加强村党支部执政能力建设。坚持把党支部的领导、农民群众当家作主和依法治村有机结合起来，对村级重大事务科学决策、民主决策、依法决策，推进民主管理制度化、规范化和程序化。加强村两委班子和村级党组织建设，把加强党组织与制度建设、阳光村务、扶贫开发、社会管理、发展经济等重点工作结合起来。

2.加强党组织建设。坚持“三会一课”学习制度，不定期组织党员集中学习讨论，不断提高党员的思想认识水平和政治觉悟。按照优化党员年龄结构和学识结构的原则，积极稳妥发展党员，新吸收3-4名优秀同志加入党组织，为村党组织输送新鲜血液。积极培养致富能手，着力培养后备干部，改善党员结构，为提高农村基层党支部的执政能力提供可靠保障。强化党员教育管理和培训，深化为民服务全程代理、“双培双带”等农村党建载体建设。

3.加强村级民主政治建设。完善村务公开、民主管理制度，规范村务公开的形式和内容等，保障村民的知情权；健全民主制度，完善村民自治章程和村规民约，健全党员议事会和村民代表大会等制度，落实村级重要事务决策“四议两公开”的做法，保障村民参政议政权，健全和完善党领导的村级民主自治制度。

六、保障措施。

1.加强组织领导。成立鲍兴村经济社会发展三年规划落实领导小组，组长由村第一书记担任，村支部书记任副组长，村两委其他干部为成员，按照职责分工，形成合力，确保经济社会发展目标任务的完成。

2.加强资金争取。加大政策资金争取力度，积极向发改、扶贫、财政、交通、水利、住建等部门争取项目资金，加强项目论证，落实建设条件，强化监督管理，促进项目资金科学、安全、高效使用。

3.加大宣传力度。利用多渠道、多形式，广泛宣传发动，营造浓厚氛围，充分调动和激发广大群众的积极性与创业热情，集中全村之力发展经济。大力培养和树立在农村经济发展中涌现出的致富能手、先进模范人物，通过表彰奖励和上能人榜、功臣榜，充分发挥先进典型的'示范带动作用。

4.健全工作机制。建立健全村经济社会发展的长效机制，不断完善规范管理，将任务细化、分解到组、责任到人，实行业绩奖惩挂钩的工作机制，把经济社会发展规划落到实处。

县经济发展情况汇报

第一产业：舟山镇地处水源保护区，我镇工业经济发展的思路“只减不增“，外来人口1500人左右。截止20xx年底，因统计政策的调整，我镇唯一一家规上企业也退库；由于钢材上涨，新发钢管厂产值达2500万元，准备申报规上企业；惠康砂轮公司用工100人，同比增加50%；剩余多以小规模家庭作坊为主。20xx年税收收入564万元，同比增长54.95%。

通过努力，我镇获得了20xx年扩大有效投资先进集体的荣誉，20xx年我镇新增政府投资项目1个（舟山镇铜山田厂地质灾害搬迁治理工程，总投资260万元，新增建设用地3.78亩，现已完成3户危旧房确权工作）、续建项目3个，分别为：

1、舟山镇农林水技术服务中心维修改造工程，总投资300万元，占地面积1500平方米，建筑面积约4500平方米，现已完成投资222万元，占主体工程量的72%。

2、舟山镇村级供水工程，总投资900万元，现已完成投资522万元，占主体工程量的67%。

3、舟山镇大坑水库除险加固工程，总投资577万元，现机房在建，非开挖隧道完成，预计四季度能全部完工，前期项目1个、预备项目1个。我镇预计20xx年能完成6000万元的总投资额！统计局固定资产投资项目也预计在4月底能完成小城镇大项目的入库！

第二产业：我镇是农业大镇，因独特的地理优势，我镇的方山柿、果蔬、蚕桑等农特产总名震一方，吸引越来越多的游客慕名前来。20xx年我镇将申报省级农业强镇，预计总投资达9000万元，现已投入3000万元左右。所以借此契机，我镇将结合招商引资，大力发展农业经济！

1、浩丰雨农有限公司，占地200多亩、主要用于农业旅游观光。预计总投资3000万元，现已投入1000万元作为基础设施建设。

2、碧湍里桑葚基地，占地350亩左右，原营销模式以联营为主，现已引进永康市土特产公司，扩大生产规模，预计总投资1500万元，现已投入240万元左右。

3、派塘山农业开发有限公司，总占地400多亩，土地已基本流转完成，改田改地投资约1200万元，已基本完成。

4、农贸市场投资800万元，也已基本完工，进入商铺招租阶段。

5、后畈片垦造耕地项目，占地340亩，完成投资金额1500万元，初具农业观光园雏形。五大项目，全面对外招商引资中！

第三产业：农旅融合，农业经济发展与旅游经济相融合，也碰撞出了不一样的烟火。

1、美丽乡村旅游经济。在大力助推的美丽乡村建设的浪潮中，我镇的端头村、沅口村、槐花村等最为新时代的领跑者率先发展起了旅游经济。民宿、农家乐、果蔬采摘园等经济模式应运而生。不断带动了居民的经济收入及全村的经济收入。吃农家饭、住农家屋、干农家活、赏农家景，以点带面，我镇美丽乡村的建设正在全面的铺开建设中。

2、文化生态旅游经济。以舟山溪为主轴，串联舟二村古村落、杨溪源湿地风景区、环白岩山岩宕风景区、神坛农业观光游览区、舟山古镇文化旅游区和绍芦塘度假休闲区等五大景区。这一旅游带的建设，使得这一片的旅游经济也大规模发展。

3、红色旅游经济。工农十三军团、红色党建旅游等，都成为舟山红色旅游的一大亮点。

文化事业发展情况汇报

泱泱中华大国，上下五千年文明，十三亿华夏儿女，其中农村人口占80%，农村文化发展在中华文明史上留下了重重一笔，农村文化的涵盖面广，意义重大，其中传统文化、乡村文化、通俗文化属于原生态文化，是民族精神的传承与发展，是现代文化的基础，农村精神文明建设是加强党的执政能力建设，提高发展社会主义先进文化的能力，引导深化农村改革，构筑和谐社会不可或缺的内容之一，也是以人为本，关注三农问题的具体凸现，当前我县农村文化建设是否适应新形势发展和农民日益增长的文化需求呢?就此我们进行了调查研究。仅以××乡为例，窥一叶而知秋。

一、我乡农村文化建设现状。

××乡民间文化历史悠久，源远流长，丰富多彩，各村都有其民间文化特色，六李村的围鼓清唱;方岗村的玩蚌精、莲响舞;大魏村、塘陈村的舞龙灯;××村的拉犟驴;小罗村的路竹马;庙王村、魏店村的舞狮子;界牌村、六李村的彩莲船;大潘村的皮影等。上世纪六七十年代，全乡各村都成立了文艺宣传队，每年组织多次文艺节目汇演，在当地群众中具有很好的影响，起到了很好的宣传教育作用。

全乡现有民间艺人160余人，经乡文体站测试各格的`有48人，其中农民乐队三支，××和塘陈唢呐队一支，民间艺术创作骨干5人(文化创作3人，音乐创作1人，美术创作1人)。1983年美术作品《裁新衣》有省级获三等奖;××农民唢呐在孝感市汇演的《迎新套曲》获市级表演二等奖;19文学作品小品《一床蚊帐》和快板书《让床》在全省9篇获奖作品中双获佳奖，获奖名次均排在名人作品之前;小品曲艺快板书《求医》，湖北小曲《要嫁妆》、小戏《送黄花》、《补萝筐》、小品《访亲家》等7篇文艺作品在市级获表演和创作奖，在县级获奖文艺作品34篇，县级文艺演出每年都有××创作的文艺节目。新创作曲艺作品《憨头送礼》、《看儿子》、《唱××》3篇，多年来，共创作文艺作品70余篇。教育事业逢勃发展。自建乡至1993年，全乡20个村均新建标准化教学楼，1995年“普九”验收经省验收达标。从至今，为整合教育资源，优化育人环境，先后将不足百人的塘陈村小学、罗范村小学、操祝村小学、大冯村小学、大潘村小学并入其他小学，师资得到充分利用，分散的投入和零散的资源更加集中，九年一贯制学校已见雏形;为改善办学条件，20借全县中学生运动会在××乡罗庙中学举行之机，乡在学生中集资，扩建罗庙中不学运动场的面积10亩，修建了运动场地，新建学生住宅一栋，学校生活区地面硬化1000平方米。，积极争取国家学校危房改造资金，先后新修魏店小学教学楼，罗庙中学学生公寓和学生食堂，学校教育设施进行了添设。20扩建改造了乡中心小学，近三年学校教学质量大大提高，罗庙中学连续三年获得中考好成绩，一中升学率全县第三位。有线电视入户率达90%以上，新建新农村书屋3个，共拥有各类图书3万册。

二、存在问题及成因。

人才断层，青黄不接，农村文化创作与表演人员基本上是50岁以上，传人难寻，现代年青人大多局限与打工经济或创业成家，对农村文化不“感冒”，部分曲艺品种面临失传灭绝。

三、农村文化力不强带来的负面影响。

当前的农村，由于文化公共设施陈旧老化，文化事业发展滞后，文化教育阵地严重匮乏，思想道德文化感召力减弱，科技文化推动力滞后，文化发展滞后于经济发展，甚至不同向或者不同步，娱乐文化生活陶冶力下降，广播少、书报少、文体活动少、出门旅游少，加之各种腐朽思想的负面影响，致使农村人们的道德滑波、世风变浊，突出表现在以下几个方面：一是拜金主义、享乐主义、个人主义有所滋长。在一部分人的心目的，“政治是空的，理想是远的，道德是虚的，唯有金钱是真的”，似乎除了金钱和享乐外再没有什么可值得追求的了。有的只求实惠，不讲理想，世界观、人生观和价值观被歪曲，为人民服务的思想淡漠;二是文化生活贫乏和文化市场不健康，伦理道德观念蜕变。农村社会环境受到污染，许多格调低下和渲染色情暴力犯罪的书刊、音像制品充斥农村文化市场，恶化了农村社会精神环境。部分农民的社会正义感、责任感、义务意识淡漠，荣辱观、是非观混乱，国家和集体观念淡化，道德滑波;三是文化项目难引进。近几年中央出台了不少扶持农村发展网的好政策，并且有大量专项资金扶持农村文化建设，诸于我县农村文化体制、设施、人才、阵地等方面的问题，好机会经常擦肩而过;四是宗教活动频繁，封建迷信抬头，社会治安形势不容乐观。

四、振兴我县农村文化的对策。

乡镇文化是农村文化活动的载体和组织者，直接影响农村文化建设。怎样加强农村文化建设，主要从农村文化站建设着手，我建议：

1、深化认识，营造农村文化工作的基本环境。

群众文化是有中国特色社会主义文化的重要盛况，发展和繁荣群众文化是贯彻落实科学发展观，弘扬社会主义先进文化的必然要求，县乡镇政府部门要加大对群众文化工作的领导和管理力度，站在落实科学发展观的高度，重视群众文化事业的发展，经常对群众文化工作情况进行调查研究，帮助解决工作中的问题和困难，各乡镇应将文化工作纳入双方明建设目标管理范畴，改变那种说起来重要、做起来次要、要花钱宁可不要的现象，使农村文化走出“无事干、无人管、无所作为”的误区。

2、强化改革，建立农村文化良好的运行机制。

机构改革是必然趋势，文化站无疑必须面对现实，迎接挑战。但无论怎么改，从事人民群众文化生活的机构不能撤，也不该撤，在改革中，文化站必须抓住机遇，理顺体制，开避出一块属于自身的天地，使之成为农民群众文化生活的向往之所，也只有这样，才有其存在的必要。按照文件要求，在改革中，要明确文化站是最基层的文化事业单位，要将文化站的人、权、事、物彻底下放，成为乡镇政府垂直的工作部门;明确县文化局的主管职能，把握好进人关、用人关、培训关，应尝试将一批业务精，敬业精神强，有较强工作能力的文化专干纳入国家公务员范畴，使之生活和工作待遇上与其他干部一视同仁，将文化事业纳入“以钱养事”机制，建设良好的运行机制、激励机制、投入机制，把发展先进文化与改造落后文化统一，与提高群众文化素质统一，与促进经济社会和谐发展统一。同时，可发挥文化广播、电视、体育等相关部门职能互补的优势，组成综合的乡镇群众文化娱乐机构，增加其实力和发展后劲。

3、增加投入，加大对文化中心配套建设的投入。

阵地是舞台，是文化站生存和发展的空间，在乡镇机构改革中，各乡镇党委、政府应该保证和改善文化站的基本办公条件，必须将现有的文化市场，阵地和设备划最文化站统一管理和使用，其他单位和个人不得借调和挪作他用，同时，随着经济的发展，乡镇财政应逐年增加对群众文化工作的投入，应将文化活动经费列入财政预算逐步巩固和添置文化娱乐设施和设备，比如建好一个文化站，一个广播站，一个图书室，一个农科教中心，一个文体活动中心等等。文化站要借助站力发展文化产业，确立群众文化群众办的思路，动员多方力量参与群众文化建设，保住好开展群众文化的基本阵地。

4、提高素质，优化农村文化工作的基本队伍。

在我县乡镇文化专干队伍中，整体素质偏低是导致专职不专，阵地丢失，文化活动少的重要因素。一方面党委、政府要重视文化专干队伍，确立“生存靠政府、发展靠自己”的思路，文化专干基本工资应实行全额拨款，奖金福利由自身发展文化产业补足，以确保农村文化站业务骨干的稳定和自身“责任田”的耕种。同时，各级文化业网务部门要加强对文化专干的教育和培训，通过举办培训班等形式，努力提高他们的政治和业务素质，使他们成为群众文化管理上的能手，群众文化活动辅导上的行家，逐步摆脱挂靠在政府，长期靠“打工”度日的模式，使之成为乡镇政府领导下的丰富群众精神文化的新生儿;再次，文化站应转变观念，凭借自身所拥有的人才、地域、文化经济政策等优势，积极开发文化产业，达到社会效益和经济效益的最佳结合，弥补文化经费不足，壮大自身实力。

与时俱进，当前的文化站必须直面现实，走出原地停滞怪圈，变“等、靠、要”的依赖性为发展才是硬道理的自觉性，变“求稳旁徨”的被动性为“无功就是过”的主动性，在国家群众文化政策的指导下，迎接挑战，走进属于自己的天地，繁荣我乡农村文化。

我县工业发展情况汇报

（二0一0年七月）。

尊敬的兵团工业调研组领导：

根据兵师安排，我团于7月中旬深入基层，对工业企业进行了，座谈、走访等形式，对团场工业企业现状进行了全面了解，对工业企业存在的问题进行了深刻剖析。并且组织工交建商科、财务科、发改科、农业科、政工办、党委办公室以及团领导召开了工业分析会议，认真分析团场自身的资源优势，商讨招商引资政策，收集整理了有关促进工业发展的合理化建议，初步形成了促进团场新型工业化发展的调研报告。

“十一五”以来，我团党委紧紧围绕“发展壮大团场富裕文明职工”工作目标，全面落实科学发展观，以经济建设为中心，实施“抢机遇、调结构、强管理、快发展”工作思路，以“一改、一扩、三增”和“一轴两园”为工作重点。狠抓招商引资工作，大力实施工业强团战略。

（一）“十一五”三次产业结构变化情况。

2005年我团国民生产总值为4733万元，人均生产总值7915元，其中、一产2202万元，二产363万元，工业173万元，三产2168万元，三次产业结构46:8:46为。2009年国民生产总值为10174万元，较2005年增长114.96%，年平均增长21.08%；人均生产总值16861元，较2005年增长113.02%，年均增长20.81%；其中、一产5168万元，较2005增长134.7%，年平均增长23.77%;二产1662万元，较2005增长357.85%，年平均增长46.28%，工业产值726万元，较2005增长319.65%，年平均增长43.13%;三产3344万元，较2005年增长54.24%，年均增长11.44%，三次产业就够为51；16；33。2005年，我团工业总量占全师工业的0.45%，2009年我团工业总量占全师工业总量的0.77%。

2005年，我团工业的主要行业分布，农副产品加工企业，木材加工企业，非金属矿物制品，工业产值比重结构为46：22：33，2009我团工业的主要的行业分布为，非金属采矿业，农副产品加工业，木材加工业，非金属矿物制品，工业产值比重结构为7：71：7：15。

2005年三次产业结构从业人员结构比重63:7:30，2009三次产业从业结构比重60:13:27。

（二）团场上半年招商工作情况。

1.在2009年招商基础上，已经完成了三个1000万元项目，两个500万元项目的招商工作，同时，加大了对原有企业提升的招商工作，成功于胶合板厂、水泥制品厂达成合作协议。

2.依托区域内优势，发展团场工业建设。

目前，团场为园区建设总计投资近百万元。其中，修通公路投资20万余元，架设用电线路及铺设用水线路投资近25万元；修通渠系及架设电讯电缆投资近60万元，园区绿化投资40万元。团场委托农四师勘察设计院为各企业无偿设计施工图纸，通过加大招商引资力度，使10家企业成功入驻，总计投资额度为4560万元，总占地面积190095平方米，目前投入生产的有4家，分别是依托南岗发展的优势入驻的新合力新型建材有限公司、奎屯广富达水泥制品有限公司伊犁分公司水泥制品厂；依托大农业自身资源优势投资建设的伊犁天琪鲁源地膜厂；依托林果业自身资源优势，伊杏黄果园、金杏果蔬厂。正在施工中的有6家，分别是：；依托团场大农业自身发展优势投资建设的金华龙粉业有限公司、伊犁优稷农业科技有限公司、伊犁蓝天金岗科技有限责任公司；依托团场大改革、大发展的规划格局及周边区域的规划发展优势入驻我团工业园区的纽格林栅栏厂；依托伊犁地区林业优势入驻我团工业园区的胶合板厂。目前，已投入生产的企业已初见效益，同时还有一些项目正在洽谈和筹划当中，如有机肥料厂、塑钢厂、鸡肉分割厂等。其它几家也都在加紧施工中。上半年，我团实现工业增加值478万元，同比增长251.47%。

二、团场工业存在的问题。

（一）工业基础薄弱，传统工业所占比重较大，产品科技含量较低，产业集中程度不高，自主创新能力不强。

（二）团场虽然已经具备建设工业园区的各项条件，但没有进入享受兵团建设工业园区的团场范围，存在资金政策上的缺口。

（三）招商引资机制还没有完全建立，还存在“项目没处找、洽谈没结果”的尴尬局面。招商引资的氛围不浓厚，干部职工的积极性没有充分调动起来，大家对招商引资工作总感到茫然，不知从何处着手，思想认识不到位。

（四）入住企业的档次不高，多为规模以下企业，缺乏大企业的龙头带动效应，尤其是在提高加工质量，提升企业效益方面还需要下功夫加强管理。

（五）工业管理及专业技术人才匮乏，进一步完善工业园区的规划和基础设施建设的资金存在困难。

我团作为一个经济基础薄弱的团场，要实现跨越式发展，必须抓好招商引资工作，利用外源经济带动团场经济的大发展。

首先，我们要紧紧抓住新疆工作会议召开的契机和对口援建的政策机遇，积极争取国家资金支持，认真做好大型项目申报和前期的各项准备工作。

其次是依托团场地域优势，进一步加大招商引资力度，落实各项优惠政策，吸引更多的投资商来团发展。

再次是按照团场六区梯次发展总体规划，在南区规划建设好5000亩的二期工业园区，采取“走出去、请进来”和能人牵头的办法，制定招商引资规划和优惠政策，广泛吸引社会力量参与团场基础设施建设及二、三产业的发展，并围绕树上干杏、有机葡萄、畜禽、特色林果四大支柱产业，以工业的理念经营农业，以市场的理念推动农业，以服务的理念引导农业，把资源优势转化为产业优势，把特色优势转化为效益优势。通过农产品深加工，延长产业链，促进团场经济结构优化升级。

随着兵团改革的不断深入，要求我们要加快“调结构、转方式”的步伐，由于团场产业结构矛盾较为突出，农业产业本身的弱势及成本的加大，利润空间越来越小，团场的经济来源和增长方式也会随之发生变化，团场今后改革发展在很大程度上主要依赖二、三产业的兴起，依赖于工业对农业的反哺。为此，实施工业强团战略是团场新型工业化建设和经济结构、产业结构调整的突破口。招商引资是发展团场工业，提升农业产品附加值，增强团场经济实力，致富职工群众的有效途径。为此，我们必须想尽办法主动出去招商引资，争取社会资金到团场来发展。

（一）依托团场资源优势，建立招商引资项目库，取得上级的帮助和支持。

（二）充分利用宣传媒体作用，对团场发展工业的环境优势、产业优势、区位优势、资源优势、人文优势通过各种媒介向外宣传，扩大团场知名度。

（三）建立健全招商引资工作机制，科学编制招商引资总体规划，重点实行招商项目领导联系制度，千方百计加大招商引资工作力度。

（四）在管理上保持“远距离”，在服务上保持“零距离”，为入园企业提供“保姆式”服务。对引进的项目实行一个项目一套班子成员，一个专门班子全程跟踪服务，实行项目手续的全程代理，为企业提供优质高效的服务，力促入驻企业项目“早开工、早建设、早投产”，以一流的服务态度和服务质量，营造亲商、惠商、爱商、护商的投资环境。同时，还为来团投资人员提供各类优惠政策，特别是子女在就学、看病就医方面给与优先解决，与团场职工一视同仁。

（五）进一步完善工业园区基础配套设施，努力改善公共基础设施，公共服务环境，全力做好水、电、路、场地平整等基础设施建设，为招商引资搭建平台。

（六）进一步理清发展思路找到资源转换突破口。充分发挥自身的资源优势，以现有的农产品引进龙头企业，通过龙头企业来带动产业结构的调整，形成产业连动，形成龙头带基地、基地连农户的订单农业生产模式，实现企业与职工之间的“双赢”。如围绕团场万亩葡萄基地建设，引进仓储、保鲜、物流企业入驻；围绕大棚蔬菜基地建设，发展脱水蔬菜或净菜深加工；围绕团场双万精养畜基地建设，引进牛羊肉屠宰、肉食品深加工及有机肥料加工厂；依托产业结构调整，引进食品加工企业，力争实现林果园区农产品就地销售、就地加工，达到规模化生产、产业化经营。

（七）抓好二三类大中型企业入驻二期工业园区的前期各项工作，快速推进恰布其海电力入区的基础设施建设工作。

在今后的五年内，我们将继续加大招商引资力度，依托团场水、电、地等优势，做好工业园区的规划，主要引入二三类大中型工业企业和产业链长、附加值高、占用资金少、经济效益高的劳动密集型和技术密集型工业企业。如依托我区域内电力资源丰富发展碳化硅生产企业；依托我团万头猪场养殖区及万头牛羊养殖区发展肉食分割厂及饲料厂；依托团庞大的粮油作物种植面积发展油脂企业；依托我团工业园区招商企业的大发展及团场设施农业、设施大棚蔬菜的优势，发展建设大型仓储物流企业。仓储物流是以连锁超市为代表的零售企业，通过统一采购、统一配送、统一经营、统一定价、统一结算的方式整合供应链条，加强供应链的保障能力，快速响应客户的需要。为我团各个招商企业的发展提供强有力的后期保障。

利用好区域内六大基地资源优势，抢抓机遇、大胆创新、谋划长远、规划全局，实现工业发展高起点、高标准、高质量、高效益。力争在“十二五”末南岗工业园区入驻15家企业，工业增加值达1.35亿元，工业增加值占三产的50%以上。

我的汇报完了，谢谢各位领导！

农四师七十三团二0一0年七月。

县经济发展情况汇报

近年来，我们按照中央、省、市工作部署和要求，牢固树立和落实科学发展观，坚持抓发展毫不动摇，坚持抓稳定毫不放松，坚持抓执政能力建设毫不松劲，按照“开放兴工，以特取胜，扬优成势，小中求大”的总要求，从实际出发认真贯彻落实中央加强宏观调控的各项政策措施，全县经济保持了平稳协调快速增长，提前一年完成了“十五”计划的主要经济指标，实现了xx经济社会发展的奋力一跳。实现国内生产总值xx亿元，增长xx%；全社会固定资产投资xx亿元，增长xx%；财政收入xx万元，增长xx%；全社会消费品零售总额xx亿元，增长xxx%；农民人均纯收入较上年净增475元；全年新增就业岗位2658个；支付养老保险金549万元，增长5.1%。今年我县国民经济继续保持快速、健康的发展态势。

1-5月份，全县国内生产总值达3.8亿元，同比增长17.6%；全县规模以上工业企业完成工业总产值21231.6万元；完成工业增加值7029.8万元，同比增长60.1%；全县实际引进内资29041万元，同比增长25.93%，引进外资360万美元，港币1000万元，同比增长47%；外贸出口61万美元，同比增长25%；全县社会消费品零售总额24324万元，同比增长13.5%；全县工业用电1284万度，同比增长38.4%；规模以上固定资产投资11496万元，同比增长64.1%；财政收入3984.5万元，同比增长26.8%；共投入6500多万元用于兴安工业园区开发建设，现开工投产企业30家，实现工业增加值8602万元，产品销售收入25597万元，实现税金803万元。为全面完成今年确定的各项工作任务，其主要措施是：

一、坚持把扩大投入作为加快发展的重中之重来抓。

1、继续加大招商引资力度。招商引资是经济工作的生命线和抓手，我们紧紧扭住招商引资这个扩大投入的“牛鼻子”，坚定不移地实施大开放主战略，确保全年引进内资5.5亿元，引进外资1250万美元。一是完善招商机制。进一步建立健全科学、规范的招商引资考核体系，不断拓宽考核范围，创新考核方法，在重视考核实际固定资产投入的同时，更加注重考核项目对xx经济社会发展的推动作用。二是创新招商方式。实现招商引资向招商选资转变，全民招商向全民安商转变，广泛采取小分队招商、以商招商、网上招商、委托招商、企业招商等方式，使招商引资向专业化、市场化、社会化转变，降低招商成本，提高招商效率。三是注重招商质量。放下架子去招商，提高门槛引项目，招商引资要“三讲三看”：即讲质量，看引进项目的履约率、实际进资数；讲效益，看引进项目是否符合国家环保法律法规；讲回报，看引进项目能为当地解决多少就业岗位，产生多少税收。四是优化投资环境。全面推行服务承诺制、县级领导挂钩招商引资企业联系制、首问责任制，严厉打击破坏投资环境的人和事，使客商进得来、留得住、能发展。

2、壮大发展民营经济。积极鼓励民营企业跨地区、跨所有制，以参股、收购、租赁等各种形式，搞好兼并、联合，重点鼓励民营企业积极参与旅游、教育两大产业的发展和国企改制，实现低成本、高速度扩张，走集约化经营、现代化管理、规模化发展、品牌化壮大之路。力争全县民营经济完成增加值、实现税收均较上年增长25%以上，新增民营企业53家，纳税100万元以上的企业新增10家。

3、科学规划布局发展现代服务业。充分利用xx高速公路挂线等区域产业发展布局，加快320国道、横铅公路的特色产品专业批发市场建设进程；依托我县红色旅游资源和自然风光资源，积极策应xx大旅游战略，加快对xx革命旧址群和xx山生态旅游度假村开发建设步伐。

二、坚持把推进工业化作为全县经济工作的核心来抓。

继续坚定不移地实施工业化核心战略，把园区建设作为经济工作的主要载体来抓，不断提高产业聚集效益，逐步提高特色园区水平。

1、做强做特工业园区。一是加强园区科学规划。不断完善园区规划，留足发展空间；编制规划尽可能体现产业特色，避免重复布局。二是千方百计解决用地紧张的矛盾。进一步盘活存量，激活增量，增加用地容量，逐步完善用地审批制度，采取由建设、国土、园区、招商等单位参与的联合审批方式，把土地用到最需要的地方去。三是加快园区建设进程。进一步完善园区一期基础设施建设后续工程，同时按照“布局集中、用地集约、产业聚集”的原则，全面启动园区二期工程建设，力争全年新增入园规模企业20家。四是提高园区土地利用率。把有限的土地指标用足用好，根据项目的技术含量、规模大小、带动作用、资金到位速度、集约用地水平排出用地顺序。五是做好入园企业跟踪服务工作。切实帮助解决入园企业亟需解决的实际困难，围绕园区企业用地需求，加强对农民工开展技能培训，解决好企业的招工难问题。

2、培植壮大县域经济主导产业。充分发挥劳动力、土地、水电等生产要素的低成本优势，找准产业定位，力争支柱产业工业总产值占工业经济的比重达到60%以上。加大扶优扶强力度，即建材业重点扶持县xx窑水泥厂50万吨技改工程项目，促其上规模、上档次、出效益；食品医药业重点扶持赣绿葛业和富达果胶、xx制药公司提升产品质量，扩大生产规模，并在原料供应上进一步做好协调服务工作；金属加工业重点帮助锁业、铜材加工业做强做大，在劳动力供应和外部环境上尽全力支持；服装加工业重点抓好无极制衣有限公司的规模生产；有色金属矿业重点协助县钽铌矿完成技术改造，力争达到国家中型矿山标准，促进xx完成万元技改投入，提升生产加工能力；纺织器材业重点帮助长河公司全面完成迁建园区工作。

三、坚持把提升农村发展能力作为农民增收的主渠道来抓。

我们在认真宣传和贯彻落实中央和省委、省政府支农扶农政策的同时，一是继续促进农业结构调整，大力发展特色农业和农业产业化经营。按照“舞龙头、建基地、联农户”的农业产业化经营思路，带动农民发展x、猪、菜、油茶、果业等五大特色优势产业，初步形成标准化种植、区域化布局、专业化生产的现代农业发展格局，着力提高农业产业化水平。重点改造xx高产示范基地2500亩；生猪饲养量新增10%，达到34万头；以xx食品、富达果胶龙头企业为依托，新增外向型蔬菜基地5000亩，建立日本天草、美国甜橙等果胶原料基地5000亩。

二是继续促进农村劳动力结构调整，加快农村剩余劳动力转移和发展劳务经济。切实把劳务输出作为一项重要的“富民工程”抓紧抓实抓好，把资金、技术、人才引进来，把富余劳动力输出去。提高劳务输出竞争力和组织化程度，全面实施农村劳动力“阳光培训”工程，充分发挥劳动力市场、就业和再就业服务中心的信息、传导功能，促进劳动力有序输出；进一步完善在外务工集中地成立办事处机构的机制，支持外出务工能人返乡创业，促进农村劳动力就地转移。

三是继续加强农业、农村基础设施建设，着力增强发展后劲和内在活力。

坚定不移地落实支农扶农政策，用足用好国家扶贫开发重点县的政策，整合项目资金，加大投入力度，改善农田水利和农村基础设施，正式启动总投资3000万元的黄源水库除险加固一期工程和10座小（二）型水库除险加固以及着手实施全县农村饮水安全工程，努力抓好乡村公路建设，进一步夯实农业基础，提升农村综合发展能力。

四是继续抓好移民扶贫搬迁安置工作。我们严格按照赣府发〔〕9号文件要求，制定了《xx县2004-深山区、库区移民扶贫搬迁安置规定》和《xx县深山区、库区移民扶贫搬迁安置工作实施方案》，今年主要解决葛源、青板等乡镇地处深山区、库区缺乏基本生产生活条件的群众实际困难，计划投入525万元，完成1500人的`移民搬迁目标，并用5年左右时间完成全县5797人的移民搬迁总任务。

四、坚持把推进城镇化作为提升xx形象的目标来抓。

城市化是社会进步的重要标志，推进城镇化，对优化招商环境，提高人民生活质量，加快经济发展，具有重要作用。一是加快新城区开发建设。把新城区建设作为城市建设的重点，抓紧完善基础设施，重点实施好广电、移动公司、医院、汽车站等单位的迁建工程，启动新城区周边的房地产项目，坚持高标准设计、高质量施工，力争建成我县一流的示范住宅小区。二是搞好老城区包装改造。盘活存量资产，拓宽多元化投资渠道，完成教育局、电影院、新华书店等办公大楼的置换改造；完善城市基础设施，全面启动城区解放路改造和供水管网改造工程，加大绿化、亮化、美化资金投入，继续实施城区里弄小巷路面硬化和路灯亮化工程。三是搞活城市土地经营。做好城市规划修编工作，及时将新城区和工业园区纳入修编体系，使城市管理有章可循，有规可依；进一步放开规划设计、建筑市场，提高规划设计和建筑水平，提升城市品位；坚持适度从紧原则投放土地，减缓土地出让节奏，更好地发挥土地的聚财与杠杆作用。四是加强城市管理。以“五城同创”为契机，加大市容市貌环境整治力度，规划建设社会停车场，逐步完善垃圾中转站等环卫设施建设，搞好住宅小区、商业小区物业管理，大力推进社区文明建设。五是加强基础设施建设。坚持以项目为总抓手，着力实施重点项目工程建设，快速提升xx对外新形象。抓紧投资400万元的320国道县城段改造工程，完成总投资1000万元的铁路立交桥扩孔，全面完成岑葛公路28公里的路面硬化、冷铺公路一期5.9公里硬化和二期路基工程，完成总投资720万元的葛新公路硬化；加快乡镇小城镇建设，完成30公里乡村公路硬化；全面完成城网改造二期工程，提高城网供电能力。

五、坚持把维护社会稳定作为打造和谐平安xx的根本来抓。

1、进一步做好就业和再就业工作。坚持“就业优先”发展战略，坚持在发展中解决就业问题，不断拓宽就业领域，进一步落实好小额贷款、税费减免、岗位和就业补贴等促进就业再就业的政策，大力加强职业技能培训和就业指导，强化城镇下岗失业人员再就业培训、农村劳动力转移就业培训，逐步建立城乡统一的就业服务体系和劳动力市场，进一步完善促进就业再就业的长效机制。

2、进一步解决好城乡部分困难群众的生产生活困难。逐步建立健全农村特困群众救助制度和城镇特困群众低保机制，加大保障力度，继续实施库区、深山区贫困群众移民搬迁工程，配套开展致富帮扶服务，确保搬迁移民稳得住、能致富。

3、进一步加强社会治安和安全生产工作。严格落实安全生产责任制，始终坚持一手抓发展，一手抓安全稳定，继续抓好社会治安和安全生产各项措施的落实，着力抓好生产、交通、防火等三大领域的安全工作，切实维护社会稳定，确保人民群众安居乐业。

六、坚持以执政能力建设为重点，精心抓好开展保持共产党员先进性教育活动。

今年元月以来，我县先进性教育活动按照中央、省、市委的部署和要求，在市委联系领导和市委驻xx督导组的精心指导下，以高度的政治责任感和使命感，以饱满的热情和良好的精神状态，坚持科学安排、统筹兼顾，真正做到抓好开展保持共产党员先进性教育活动与推进各项工作“两手抓”、“两不误”、“两促进”，用先进性教育活动取得的实效推进各项工作的顺利开展。在先进性教育活动中，我们坚持把“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”这一要求贯穿于活动始终，结合实际，提出了“弘扬xx精神，争当崛起先锋”为主题的学习实践活动，充分挖掘利用xx红色资源优势，精心组织，周密部署，并认真实施开展了“十个一”系列活动。县委先进性教育活动领导小组专门下发了文件，出台了相关的实施方案；召开座谈会，开门纳谏，主动向乡镇、县直单位和人大代表、政协委员及各阶层人士征求推动xx经济社会发展的建议；召开了县委常委会专题民主生活会，认真进行党性分析和评议，坚持边学、边议、边改，切实加强了党性锻炼；召开了全县领导干部会议，通报了县委常委会专题民主生活会的情况，并对整改提高阶段工作进行部署；开展了“植红军树，做红军传人”，“重走红军路、重温入党誓词，党员和群众心连心篝火晚会”，“接受革命传统教育，再现当年军民鱼水情”等系列活动。在先进性教育活动中，通过领导干部带头学，达到了学习与效果的统一，全县党员参学率达100%；广泛收集群众意见和建议，主要针对“观念不新、思路不清、作风不实、基层不强、环境不优”等六个方面，查摆问题337件，已整改问题165件，正在整改问题172件，有力地促进了先进性教育活动向纵深推进。

县经济发展情况汇报

面对五十年一遇的特大洪水，我们在市委、市政府的坚强领导下，干群同心，军民联手，不畏艰难，团结奋战，扎实有效地开展了抗洪救灾。现将具体情况汇报如下：

一、雨情汛情灾情。

今年我县雨情汛情灾情呈现出三个特点：

一是降雨强。6月26日以来，我县全境普降大到暴雨，沿淮、东西两湖地区雨势强劲，雨量集中，其中城关285.1mm，王截流320.3mm，临淮岗313.3mm，特别是7月8日金寨县和我县南部乡镇突降大到暴雨，降雨量都在200mm以上，9日上午淠史杭总局从灌口集泄洪，短短十几小时内，汲河沿线50平方公里一片汪洋，平均水深1米以上，最深达2米左右。

二是灾情重。由于淮河持续高水位顶托，汲东干渠洪水来势汹涌，我县形成腹部吃紧、南北夹击、沿东西两湖、汲河、沣河洼地“关门淹”的惨重局面。7月11日下午3时16分，姜唐湖蓄洪区奉命开闸蓄洪，进、退洪闸同时进洪，进洪流量达2400立方米/秒，6万亩耕地瞬间被淹，灾情进一步扩大。截至7月14日上午，全县有26个乡镇366个行政村2659个村民组98356户48.21万人受灾，其中被洪水围困村庄501个，被困人口83489人，毁坏房屋2026户8140间，倒塌房屋1512户4968间；农作物受灾69.67万亩，绝收33.68万亩。全县水毁桥梁14座，道路297.8公里，涵闸、排灌设施和机电泵站204处，塘坝68处，输电线路54.5公里，因灾直接经济损失4.13亿元，其中农业直接经济损失3.27亿元。

三是持续久。境内淮河干流持续高水位，目前仍全线超警戒水位。严重的内涝，造成大量农田、房屋、道路、供电线路浸泡在洪水之中长达半个月。

二、抗洪救灾情况。

（一）超前谋划，构筑三道堤防。

一是思想堤防。省、市防汛会议以后，县委、县政府多次召开会议，分析形势，研究对策，把全县广大干群的思想统一到“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”上来。胡锦涛、温家宝同志作出重要指示后，我们按照中央的要求，始终把保护人民群众安全放在第一位，及时提出一手抓防汛抗洪、一手抓生产救灾的要求，进一步树立了以人为本、抗洪救灾的思想。

二是组织堤防。汛前就调整充实了防汛抗旱指挥部成员，县委书记任政委、县长任指挥长；同时成立了11个防汛前线指挥所，由县六个班子成员任指挥；各乡镇也成立了相应的组织，从而构筑起三级防汛救灾网络。

三是责任堤防。按照《防洪法》、《防汛条例》要求，严格实行行政首长和防汛指挥长负责制；县政府与各乡镇签订了《防汛目标责任书》。防汛期间，县防指组成2个督查组，进行巡回督查，结果一天一通报；县委、县政府主要负责人坚持夜巡夜查，确保防汛责任落实到位。

（二）众志成城，打好三场硬仗。

一是抢险护堤。7月11日上午9时接市防指启动防汛抗旱应急i级响应命令后，我们紧急行动，不折不扣执行命令。淮干79公里战线上共有1500多名县乡村干部和4135名三线民工昼夜巡堤，拉网式检查。600名武警官兵在临王段和蓄洪大堤，军民联手，巡堤查险。同时，对民生堤、隐贤堤、城西湖隔堤、城东湖龙腾保庄圩、胡姚保庄圩以及重点穿堤建筑物分段包保，严加防守。县防指紧急筹措碎石2680吨、黄沙3079吨、草袋20.5万条、编织袋8.26万条、土工布1.15万平方米、防浪布9.42万平方米，随时调用。截至目前，共发现并排除险情23处，确保了近300公里堤防安然无恙。

二是转移群众。按照“以人为本，生命至上，安全第一”的要求，及时转移受灾群众。7月8日晚，面对姚李、洪集两镇200多个村庄近3万名群众被洪水围困的严峻形势，县防指紧急调集10多条船只、5只冲锋舟连夜转移被困群众。省防指下达《关于做好行蓄洪区运用准备的紧急通知》后，县防指紧急制订《**县城东湖、姜唐湖蓄洪区运用搬迁实施方案》，抽调64名县直干部，进乡驻村，帮助做好群众安全转移。7月11日7时，省防指决定运用姜唐湖蓄洪区，我们紧急成立现场指挥部，下设十个组；安排中巴车10辆、货车20辆、大型运输船只2艘；抽调公安干警200名、县直干部100人、民兵应急分队200人，向上级防指请求武警部队支援100人。从上午9时30分开始，对转移区分片包保，责任到人，进行拉网式清场，确保了姜家湖4119名群众在中午12时前安全有序撤离，确保了当日下午3时16分姜唐湖进洪。整个搬迁过程，时间短暂，秩序井然，群众情绪比较稳定。截至7月14日上午，全县共转移群众83489人，无一人伤亡。

台时，抽排水1.57亿方，排涝用电526.41万度。

县委、县政府成立生产救灾指挥部，下设6个组；启动生产救灾应急预案i级响应。紧急下拨救灾资金400万元，购置方便面、矿泉水各15000箱，棉被360床，重点解决灾民吃住问题。组成13个医疗小分队，分赴重灾乡镇，确保了灾区无疫情发生。加强灾区治安管理，确保了社会秩序稳定。

安排民政部门牵头，组成3个救灾指导小组，深入灾区，查灾核灾，指导乡镇生产自救。制定出台全县农业抗灾减灾和补种生产预案，组织农技人员深入田间地头指导农民做好清沟排涝，及时做好被冲稻田扶苗护苗，调运灾后蔬菜种子5000斤、玉米种子2万斤、绿豆种子10万斤、农药20吨、化肥1000吨，力争把灾害损失降到最低限度。

（三）践行宗旨，发挥两个作用。

面对特大洪涝灾害，全县各级党组织和广大党员干部积极投身抗洪抢险第一线，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以实际行动展示了先进性长效机制建设成果。抗洪前线成立临时党支部，强化组织保证，成为抗洪抢险的中流砥柱。县六个班子成员以身作则，靠前指挥，吃住在堤；全县796名县乡干部日夜奋战在抗洪第一线；广大党员按照县委统一部署，严防死守重要堤段，与群众同吃同住同抢险，构筑了一道冲不垮的钢铁长城。近日，县委、县政府将组织县乡机关干部向灾区群众捐款捐物，帮助他们度过难关。

三、下步打算。

坚持抗洪抢险、生产救灾、发展经济三个并重，整体推进经济社会又好又快发展。

（一）严防死守，确保堤坝安全。

牢固树立防大汛思想，不以洪水暂时回落而放松警惕。密切关注汛情发展，进一步强化防汛抗洪责任和措施，进一步加大巡堤查险力度，进一步加强督促检查，确保大堤安全度汛。

（二）积极主动，开展生产救灾。

切实做到“六有”、“四补”。

“六有”，就是全力做好受灾群众生活救助，使他们有饭吃，有衣穿，有房住，有洁净水喝，有病能医，有安全感。

“四补”：一是以秋补夏。抢排内涝，抢种补种，加强田间管理，抓好秋种，力争抗灾夺丰收。二是以养补种。全面开展畜禽疫病防治，发动千家万户，补栏补槽，补投鱼苗，大力发展养殖业。三是以工补农。加强调度，优质服务，使工业企业开足马力，满负荷生产，实现增产增效。四是以外补内。千方百计扩大劳务输出，有效增加群众收入。

（三）统筹兼顾，做好各项。

振奋精神，坚定信心，大灾不畏灾，奋力再提速，全力完成年初制定的目标任务。进一步加大扶优扶强力度，加大招商引资力度，加大园区建设力度，加大环境治理力度，环环紧扣，全场紧逼，大力发展以矿冶为重点的工业经济、以产业化为重点的农村经济、以城镇建设为重点的城镇经济。扎实推进12项民生工程；认真抓好计划生育、信访稳定、平安创建等；结合抗洪救灾，深入开展干部作风教育活动，确保全年目标任务顺利完成。

《20县抗洪救灾汇报材料》来源于网，欢迎阅读年县抗洪救灾汇报材料。dm7。

台时，抽排水1.57亿方，排涝用电526.41万度。

县委、县政府成立生产救灾指挥部，下设6个组；启动生产救灾应急预案i级响应。紧急下拨救灾资金400万元，购置方便面、矿泉水各15000箱，棉被360床，重点解决灾民吃住问题。组成13个医疗小分队，分赴重灾乡镇，确保了灾区无疫情发生。加强灾区治安管理，确保了社会秩序稳定。

安排民政部门牵头，组成3个救灾指导小组，深入灾区，查灾核灾，指导乡镇生产自救。制定出台全县农业抗灾减灾和补种生产预案，组织农技人员深入田间地头指导农民做好清沟排涝，及时做好被冲稻田扶苗护苗，调运灾后蔬菜种子5000斤、玉米种子2万斤、绿豆种子10万斤、农药20吨、化肥1000吨，力争把灾害损失降到最低限度。

（三）践行宗旨，发挥两个作用。

面对特大洪涝灾害，全县各级党组织和广大党员干部积极投身抗洪抢险第一线，充分发挥了基层党组织的`战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以实际行动展示了先进性长效机制建设成果。抗洪前线成立临时党支部，强化组织保证，成为抗洪抢险的中流砥柱。县六个班子成员以身作则，靠前指挥，吃住在堤；全县796名县乡干部日夜奋战在抗洪第一线；广大党员按照县委统一部署，严防死守重要堤段，与群众同吃同住同抢险，构筑了一道冲不垮的钢铁长城。近日，县委、县政府将组织县乡机关干部向灾区群众捐款捐物，帮助他们度过难关。

三、下步打算。

坚持抗洪抢险、生产救灾、发展经济三个并重，整体推进经济社会又好又快发展。

（一）严防死守，确保堤坝安全。

牢固树立防大汛思想，不以洪水暂时回落而放松警惕。密切关注汛情发展，进一步强化防汛抗洪责任和措施，进一步加大巡堤查险力度，进一步加强督促检查，确保大堤安全度汛。

（二）积极主动，开展生产救灾。

切实做到“六有”、“四补”。

“六有”，就是全力做好受灾群众生活救助，使他们有饭吃，有衣穿，有房住，有洁净水喝，有病能医，有安全感。

“四补”：一是以秋补夏。抢排内涝，抢种补种，加强田间管理，抓好秋种，力争抗灾夺丰收。二是以养补种。全面开展畜禽疫病防治，发动千家万户，补栏补槽，补投鱼苗，大力发展养殖业。三是以工补农。加强调度，优质服务，使工业企业开足马力，满负荷生产，实现增产增效。四是以外补内。千方百计扩大劳务输出，有效增加群众收入。

（三）统筹兼顾，做好各项。

振奋精神，坚定信心，大灾不畏灾，奋力再提速，全力完成年初制定的目标任务。进一步加大扶优扶强力度，加大招商引资力度，加大园区建设力度，加大环境治理力度，环环紧扣，全场紧逼，大力发展以矿冶为重点的工业经济、以产业化为重点的农村经济、以城镇建设为重点的城镇经济。扎实推进12项民生工程；认真抓好计划生育、信访稳定、平安创建等；结合抗洪救灾，深入开展干部作风教育活动，确保全年目标任务顺利完成。

县经济发展情况汇报

深入探讨认真分析研究新形势下，如何落实科学发展观，加快推进中宁工业经济快速发展，这是一项重要课题。对此，我们进行了专题调研。

一、“十一五”时期中宁工业发展现状及特点。

“十一五”时期，中宁工业发展速度逐年加快，尤其是20xx年以来，县委、县政府以科学发展观为指导，强化工业发展意识，审时度势，大力实施“兴工强县”战略，坚定不移地走新型工业化道路，推进工业结构调整，加快工业发展方式转变，深化企业全面改革，加强企业内部管理，提高工业经济发展速度、质量和效益，全县工业经济整体保持了良好的发展势头。

(一)工业经济快速发展。五年来，全县新上、技改、扩建工业项目80个，其中建成投产的项目66个。20xx年，全县完成工业总产值68.8亿元，比20xx年增长41.8%;实现工业增加值21.4亿元，比20xx年增长21.2%;全县规模以上工业企业总产值63.2亿元，比20xx年增长41.8%;实现工业增加值20.1亿元，比20xx年增长21.8%;20xx年1—6月份规模以上企业完成工业总产值33.8亿元，同比增长46.5%;实现工业增加值9亿元，同比增长30.1%(按可比价计算);实现销售收入29.05亿元，同比增长63%;工业品产销率为97%，同比提高10个百分点;实现税金11588万元，同比增长18%;实现利润25090万元，同比增长2.1倍。预计到20xx年底，全县工业总产值达到84元，比20xx年增长22.1%，是的3.7倍;实现工业增加值26亿元，比20xx年增长21.5%，是20的3.9倍;规模以上企业完成工业总产值78亿元，比20xx年增长23.4%，是年的4.3倍;实现工业增加值24亿元，比20xx年增长19.4%，是2005年的4.28倍。

(二)企业规模不断扩大。重点实施和培育发展壮大了隆基硅公司4800吨单晶硅、瀛海天祥公司100万吨水泥熟料、兴尔泰公司2×31500kva电石炉、12万吨硫酸、天元公司7.2万吨金属锰、华夏特钢公司40万吨硫酸、30万吨镍铁、宁夏红、早康公司等一批骨干企业，使全县工业企业规模不断扩大，形成了新材料、电力、农产品加工、建材、化工、冶金为主体的工业体系，宁夏隆基硅材料有限公司、天元锰业有限公司、瀛海天祥公司、嘉盛公司等企业跻身于重点龙头企业行列，增强了对全县经济的支撑作用。预计到20xx年，全县规模以上企业发展到34家，销售收入过亿元的企业达11家、过5亿元的企业3家、过10亿元的`企业2家。

(三)工业结构更趋优化。顺应国家宏观调控政策，重点在改造提升传统产业的同时，积极引进高新技术产业，进一步优化了工业结构，使全县工业结构由单一逐步走向多元化。以早康、恒兴、赢嘉、杞芽、兴宁公司为代表的一批农产品深加工龙头企业的不断发展壮大，不仅为全县工业经济发展增添了活力，而且引领了工业结构调整的趋向;积极引导县内电解铝、电石、金属锰、铁合金等高耗能企业，采取节能、降耗等技术改造，使企业由传统工艺向现代工艺转变;以隆基硅材料有限公司单晶硅项目为代表的高新技术产业落户中宁，带动了相关产业发展，增强了工业经济发展后劲;淘汰关停了污染严重、耗能高、工艺落后的8家小炼铁、7家小造纸企业和4条立窑生产线、两条电解金属锰生产线;产品结构也由单一的煤炭、电解铝、铁合金、水泥、枸杞干果等向碳化硅、金属锰、金属镁、单晶硅、枸杞果酒、枸杞茶、枸杞多糖、果汁等多样化方向发展。

(四)主导产业特色明显。全县工业已初步形成了六大主导产业群：一是以宁夏红、早康、恒兴、杞芽、杞乡生物、兴宁公司为龙头，形成了枸杞果酒、枸杞原汁、枸杞豆奶粉、枸杞芽茶为主的农副产品深加工产业群;二是以赛马公司、瀛海集团为龙头，形成了水泥生产、建材预制为主的建筑建材产业群;三是以兴尔泰、新世纪为龙头，形成了合成氨、硫酸钾、电石、枸杞专用肥为主的化工产业群;四是以秦毅集团、天元公司为龙头，形成了集电解铝、铁合金、金属镁、金属锰为主的冶金产业群;五是以中宁电厂、天能天昊公司为龙头，形成了煤炭开采、发电精洗煤、碳化硅为主的能源产业群;六是以隆基硅公司为龙头，形成了以单晶硅为主的高新技术产业群。

(五)非公企业发展迅速。20xx年在全县31家规模以上工业企业中，非公有制企业发展到30家，占96.8%;完成工业总产值56.6亿元，比上年增长52.9%;完成增加值18亿元，比上年增长72%;规模以上非公有制企业总产值、增加值占全县规模以上企业总产值的89.5%和89%;非公有制企业总产值、增加值占全县gdp的106%和33.7%.非公企业已成为中宁县域经济发展的主体和扩大就业、农民增收的重要途径。20xx年全县地方财政收入完成5.68亿元，来自非公企业的各项税收1.55亿元，占地方财政收入的27.3%。20xx年1-6月份，全县地方财政收入完成40917万元，来自非公企业的各项税收达11588万元，占地方财政收入的28.3%。预计到20xx年底，全县非公企业税收收入在全县财政收入的比重可达到32%以上;非公有制企业对全县地区生产总值的贡献率达57%;全县非公企业从业人员达2.7万人。非公企业的快速发展，有效缓解了就业压力，促进了全县经济社会的和谐稳定和快速发展。预计20xx年底全县规模以上工业企业可达34家，非公有制企业发展到33家，占97.06%。

(六)园区建设进展顺利。科学规划了“一园四区”，将石空区定位为新材料循环经济示范区，瀛海区定位为建材区，宁新区定位为高新及物流区，红梧区定位为特色农产品加工区。加快园区水、电、路、土地平整等基础设施建设，共平整土地3万余亩，新修园区道路61.2公里，修建蓄水池5座，铺设上水管道42公里，栽植防风林带和道路绿化树木7万株，新建330kv、220kv、110kv变电所5座，园区功能进一步完善。4800吨单晶硅、100万吨彩钢、70万吨铝镁合金等重大项目落户园区。20xx年，工业园区入驻企业90家，完成工业总产值65亿元，占全县工业总产值的94.2%;预计到20xx年底，全县工业园区入驻企业可达92家，完成工业总产值80亿元,占全县工业总产值的95%;企业增加值24亿元，占全县工业增加值的92.3%。工业园区已成为产业集聚的承载区和工业发展的基地。

(七)节能减排成效明显。20xx年全县地区综合能源消耗总量为197.8万吨标准煤，增长6.5%;全县单位gdp综合能耗为4.66吨标准煤，比20xx年的5.14吨标准煤下降9.33%;规模以上企业综合能源消耗总量148.9万吨标准煤，比20xx年增加1.5万吨标准煤，增长1%;每万元增加能耗为7.38吨标准煤，下降24.2%。20xx年单位gdp综合能耗比2005年的5.592吨标准煤下降16.67%，完成“十一五”期间节能降耗下降20%目标任务的83.5%。预计20xx年全县单位gdp综合能耗为4.4177吨标准煤，比2005年下降21%。狠抓了节能减排和环境保护工作，淘汰落后产能。20xx年，化学富氧量和二氧化硫排放总量分别削减2811吨和2334吨，超额完成了上级下达的任务。预计20xx年节能减排工作成效更加明显。

二、当前中宁工业发展面临的困难和问题。

(一)工业结构不尽合理。从工业结构整体看，重工业比重大，轻工业比重小，重工业发展速度快，轻工业发展滞后，传统高载能企业多，高新科技企业少;劳动密集型企业多，资金和技术密集型企业少;从产品结构看，产品结构单一，偏重于能源、基础性材料，初级原料加工企业多，深加工企业少，工业产品精深加工的少、附加值低;从资产结构看，工业企业优良资产少，资产变现难度大，致使企业无力进行技术改造，从而增大了产业结构和产品结构调整的难度，导致企业适应市场经济需要和抵御市场风险的能力低。

(二)企业市场竞争能力不强。一是高新技术企业少，企业技术水平低，缺乏竞争力。优质名牌产品少、市场竞争力弱、科技含量低，自主创新和自主研发能力弱，品牌意识不强;二是传统产业比例大，产业结构单一，产业链条短。资源深度开发利用不够，加工转化能力还不强，附加值不高，与市场经济下的激烈竞争极不适应;三是工业企业总量还不大，牵动性强、带动力大的龙头企业少。工业企业数量不多、规模还不大、经济总量偏小，农产品、深加工企业不多。

(三)企业经营管理水平不高。一些企业仍然处在家族式或家长式管理阶段，血缘、地缘、人缘管理代替了科学管理，财务制度不健全，财务状况不透明，企业缺乏成本核算，给金融部门信用评估、发放贷款制造了障碍;一些企业还没有建立现代企业管理制度，企业经营管理落后，现代企业管理的理念、方法和手段还没有得到充分运用;相当一部分企业法人处于粗放管理状态，与市场经济不相适应，与企业发展相匹配的管理体制和管理机制尚未建立，企业人才匮乏。

(四)中小企业融资依然困难。工业企业基本上是依靠资源建立起来的，长期以来的发展一靠政策、二靠资金支持，缺乏自身滚动发展能力。由于国家政策性银行股份制改革，银行抵押方式单一、且抵押物打折率过低、手续过于繁琐、担保体系不健全、企业信誉低下等因素影响，企业贷款难的问题十分突出，企业融资渠道狭窄，财政扶持能力弱。个体、私营企业谋求向民间融资，缺乏中介组织，且利息远高于国家贷款利率，使企业难以承受。中小企业贷款难、担保难、融资难问题，是当前影响和制约中小企业持续发展的一大瓶颈。

县林果业发展情况汇报

今年，我县为贯彻自治区在“十一五”期间把我区建设成为最大林果业基地的精神，按照我县特色林果业“十一五”发展规划的目标任务和指导思想，提出了发展以文冠果木本油料为主导产业，重点发展西四乡特色林果业,抓示范点建设。全县以退耕还林等重点工程建设为载体，大力发展经济生态兼用的工程造林，全面提升林果业建设水平。20xx年在全县各级党委、政府和广大干部群众的共同努力下，使林果业建设取得了一定成效。

一、林果业建设现状。

近几年，我县在退耕还林工程的实施过程中，以建立林果业基地为目标，大力营造文冠果、山杏、海棠果等生态、经济兼用林，以此推动林果业的发展。截止20xx年全县累计营造经济林48855亩，其中文冠果26010亩，其他经济林主要有山杏、苹果等。

20xx年我县受严重倒春寒和50年不遇干旱条件因素的影响,使应趋于上升的挂果率较往年略有下降。今年全县挂果面积12450亩，林果总产量870吨左右，其中苹果600吨，杏250吨，文冠果5吨，其他15吨。林果价格较上年略有增长，产值达40万元，苹果的产销率80%左右，杏无销售，文冠果100%。果品价格较上年有显著增加，文冠果上涨幅度较大；林果总产值较上年有一定增加。

二、林果业建设的特点。

1、各级领导高度重视，责任落实到位。

自治县县委、政府各级领导高度重视林果业建设，继续在山区逆温带乡镇建立示范园，以探索林果栽培的新模式，为林果业建设提供了强有力的组织保障。

2、坚持以科学发展观指导林业工作，以示范带动林果建设。

按照我县特色林果业发展规划的目标任务,西四乡重点抓示范点建设,每个乡镇100亩，各乡镇要严格按照造林技术规程抓好基地建设,在提高质量上下工夫，在提高效益上作文章,切实抓好示范带动作用的原则。在今年的林果业建设中，我们主要把握了以下几个方面的问题，一是各乡镇造林体现了科学规划、合理运作，以提高造林质量。经济林地块的选择，必须为林木生长提供必要的条件，从而提出了“以水定地”的发展原则。二是树种选择坚持适地适树的原则，选择适宜的树种品种进行栽培。三是坚持“质为先”的要求，全面提高营造林质量。西四乡在造林中从规划设计、树种选择、林种配置等方面更趋科学合理。同时稳定所有权、放活使用权、保障收益权，工业滤布加大林权落实力度，实行“谁经营、谁受益”的原则，将林木的抚育管理落实到人。并在生产中大力推广转沟整地、水平沟整地，大水浇透等抗旱保活造林技术，运用保水剂、生根粉等造林技术措施。造林期间，林业系统工程技术人员奔波在生产一线，对林果业建设从苗木、整地、栽植、浇水和抚育管理等关键环节实行全过程技术服务和跟踪指导，从起苗、运输、到栽植、浇水、培土等环节，严格把关，精心操作，确保经济林工程建设的每个环节都达到造林技术规程要求，有效地提高造林质量。四是突出实事求是的工作作风。在示范园建设中，林业系统技术人员发扬实事求是的.工作作风，把每项工作落到实处，特别是承担示范园的技术人员，从苗木的选择、起苗、苗木处理、造林整地、苗木定植灌水都亲自把关，以确保示范园建设早日取得成效，使示范园成活率、生长量有所提高。

同时，为使经济林发挥更大的示范作用，推动全县特色林果业稳步发展，20xx年我县林业局共营造经济林702.6亩。其中，西四乡前山丘陵区栽植以杏、苹果为主的经济林示范园435.5亩。林业局在咬牙沟营造示范工程267.1亩，采用带土球大苗栽植，树种选择以苹果、杏子等为主，造林严格按照技术规程进行，灌溉采用滴灌，完成面积267亩。由于对苗木修剪、浇水、病虫害防治等管理措施及时到位，当年造林成活率达95%以上,切实起到了示范带动作用。

3、加强服务指导力度。

今年林业局针对乡镇技术力量薄弱的问题，继续加强面向基层的社会化服务和技术指导职能，继续实行由局领导、各科站所负责人及工程技术人员组成的包乡镇、包工程责任制。全县工程技术人员深入生产第一线，开展技术指导和服务，结合工程实施，对干部群众进行现场培训指导。林业局站的技术人员连续一、两个月蹲在联系点，兢兢业业做好服务指导督促工作，保证了林果业建设的质量。

三、林果生产中存在的问题。

1、新建果园尚未进入结果期，无经济效益，使一些果园管理粗放，缺乏科学合理的管理技术措施，老果园生产水平较低，从而降低了果品质量。

2、果品销售缺乏营销机制，基本处于自产自销的销售状态，对现有果品缺乏分级选择，把品质好的果品和劣质果品混杂在一起，外地收购者利用这种散乱的经营方式，压低价格，降低了果品的商品价值，使一些口感较好的果品降低了销售价格，使果农的生产积极性受到制约,影响了林果生产。

1、尽快建立优质经济林苗木繁育基地。滤布以市场为导向，围绕林果业产业建设，着重抓好苗木的繁育和良种壮苗的培育。

2、进一步抓好低产劣质果园改造。使果农从思想上对林果产业认识到位,对可以进行嫁接更新的老果园有选择地进行改造，加强管理，进行病虫害防治,施行无公害标准化栽培，提高其单产和品质，使老果园成为农民增收的一个渠道。

3、加大培训的力度和广度。除对现有技术人员进行培训外，我们要把培训延伸到林果业种植户，每年分期分批地有针对性进行培训，培训的内容要易学易懂，培训的形式可以是层层培训，技术人员去外地培训，农民技术员在县上培训，种植户在乡上培训，通过层层培训，提高技术人员的服务水平，增强农民技术员的示范作用，农民的管理技能。，以此实现林果业从传统的生产方式转现代的生产方式。

4、普及推广先进的林果生产技术。首先要给农民普及常规技术，同时培训技术人员，让技术人员掌握领先的技术，然后再进行示范推广,保证村村都有林业技术能手,户户都有技术明白人,全面提高林果业科技含量。

5、加快林业产业化发展，强化社会化服务，把林果业产品加工纳入新型工业化建设。积极引进龙头企业,延长产业链,提高林产品附加值。力争从各方面给予支持,尽快扶持林果业龙头企业的发展壮大，为林果业的发展注入活力实现企业和林农的互补和双赢。

林果业进展情况汇报

县经济发展情况汇报

半年来，管委会在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协和市园区办的关心支持下，把加速推进新型工业化工作作为富民强县的第一推动力，以科学发展观为指导，以“创省级工业园”为总体目标，以园区建设为龙头，以项目建设为重点，以科技创新为手段，以优化环境为保障，加大产业聚集，努力探索一条具有隆回特色的新型工业化道路，取得了良好的成效，1-6月份各项指标共完成：工业总产值120858万元，同比增长173%；完成工业增加值38731万元，同比增长195%；固定资产投资24070万元（其中:园区基础设施投资3000万元,入园企业投资21070万元）；新招商引进入园项目10个(其中固定资产投资规模达亿元以上的3个，达5000万元以上的项目2个),续建项目3家，新增开工企业3家,新增投产企业4家，跟踪洽谈的项目6个,完成招商引资签约金额内资72649万元、外资3000万美金；上交税金3257万元，同比增长121%,是年初目标任务4000万元的81%。

回顾起来，上半年我们主要做了以下四个方面的工作:。

（一）抓土地开发，加快园区扩容提质。

一是积极盘活现有土地资源，对现有存量的500余亩土地进行招商和出让，加大土地流转速度，上半年完成土地出让420亩；二是加大对凯迪电力生物质能发电土地的报批，确保重点项目的用地需求；三是加大征地工作力度。去年城东南主园区的第三期征地工作因失地农民的社会保障问题一时难以解决，使征地工作一度陷入僵局，今年3月，我们抓住新的征地政策的出台，土地价格调整的有利时机，及时充实园区重点项目建设协调指挥部工作班子，重新启动第三期征地工作，通过挨家挨户进行思想发动，及时宣传新的征地政策，四月底城东南主园区的第三期征地已完成585亩征地协议的签订，目前正在筹措资金将征地款支付到户。

（二）抓招商引资，努力突破招商困境。

我们按照“上争下促、外引内联”、“招老乡、回故乡、建家乡”的方针,健全招商引资责任机制、激励机制、协调机制，大力改善招商环境、创新招商模式。一是锲而不舍跟踪落实龙头企业、重点项目。为落实湘丰纸业二期投资5亿元的年产15万吨的白卡纸项目，县里成立专门工作班子，集中处理项目的洽谈、立项等前期工作；为争取兴昂鞋业落户园区，从开始洽谈，投资方被我们的真诚所感动，愿来我县园区投资，碰巧遇上国际金融危机，投资方投资放缓，但我们从未放弃，一直派专人跟踪不放，今年初，金融危机刚刚缓解，洽谈工作就重新启动，县四大家主要领导亲自考察招商，最终于今年5月18日成功签约；江苏雨润食品的成功落户也是县委政府主要领导亲自捕捉招商信息，县四大家主要领导亲自前往江苏考察洽谈，亲自部署招商事宜；投资5亿元的凯迪生物质能发电项目，县里成立专门工作组，组织实施5万亩能源能基地，县委县政府主要领导多次去省城汇报，得到了省委省政府领导的支持，并于今年元月18日获得省发改委的立项目批复。

二是多措并举拓宽招商渠道。面对严峻的招商局面，我们通过召开各地老乡会，组织招商小分队对我县工业园进行广泛的推介和大力的宣传，采取上门招商、乡情招商，以商招商等多种招商形式进行全面招商，今年1-5月份园区共接待客商20余起，通过多措并举，央企、外企、上市公司、500强等实力雄厚、带动力强、发展前景好的大企业入驻我县工业园区，在我县的招商引资史上写下了浓墨重彩的一笔。

三是构筑招商平台，承接产业转移。利用兴昂鞋业的带动效应，以标准化厂房为平台，承接沿海地区产业转移。近年来，沿海地区产业向内陆及二、三线城市梯度转移，我们紧紧抓住这一历史性机遇，立足我县的土地、劳动力、水电等成本相对较低的优势资源，认真落实《xx县人民政府关于引导和鼓励农民工返乡到县工业经济开发区创业的实施意见》（隆政发[]3号），大力推进标准化厂建设，以此为平台，承接长三角、珠三角的产业转移，建设电子、电玩、箱包、服装、鞋业等劳动密集型产业基地、再就业基地。标准化厂房招租，在去年入驻四家企业的基础上，今年又成功引进恒德亿佳灯饰、凯宥鞋业、常辉（香港）电子、美而丽内衣配件等公司。

（三）抓项目建设，快速推进，树新形象。

今年来，围绕“改造提升传统产业升级，培育发展新的产业支柱”的思路，积极走新型工业化道路，加快园区产业集群发展步伐，为了使企业早建设、早投产、早获利，园区管委会采取了一系列有力措施：一是园区干部挂点联系，靠前服务。为提高企业入园手续办理效率，党政一把手负总责，所有干部负责联系企业，切实加大服务工作力度。二是加强项目建设调度，协调有力。园区项目实行建成投产倒计时制，对所有项目实行十天一讲评,一月一调度，适时组织召开调度会，帮助解决建设过程中存在的问题和困难，特别是今年新签约的雨润食品、兴昂鞋业等重大项目，做到一个项目，一套班子，明确任务和责任、规定进度和时间，切实加大凯迪电力项目场地平整力度，为其尽快开工建设创造条件；加大城南第三期征地土地补偿款的支付和土地报批工作，使雨润食品尽快履约。三是设立重点项目指挥部，全程护航。从桃洪镇、国土、公安、司法等单位抽调精干人员和原单位工作脱钩，专门处理园区建设过程中的各种矛盾，并设立公安局驻工业园警务处，负责调处周边群工矛盾，确保园区投资环境和建设速度。由于措施得力，和诚医药化工完成建设投资3000万元，一期工程已竣工，赤血盐生产线已于5月底投资，二期工程建bcim、dhd生产线，在建设当中；群丰化工已完成投资2800万元，主体车间、原料仓库，水处理房等已完工，设备正在安装、清洗和调试，预计6月底开始试生产；三得力物流主体车间已全部完工。四是成立“支帮促”工作组，贴心服务。工作组及时了解项目建设情况，调查存在的突出问题，协调各有关部门，拿出解决方案，确保项目进展顺畅。万源生物是年初新入园的生物提取的高科技项目，三个月全部完成招商合同的签订、项目的立项、报批、环评及土地招拍挂程序等前期工作，四月底如期开工建设；针对第一期标准化厂房建设情况，结合招租老板反馈的信息，我们组织相关人员带领第二期标准化厂房投资老板到外地考察学习，确定厂房建设方案，短短四个月时间完成从厂房方案定型，规划设计，现主体工程二层已封顶。所有续建和新开工建设工程进展顺利。

（四）抓队伍建设，打造高效廉政团队。

今年来管委会根据省、市、县关于开展“破解难题促转变、服务民生促和谐”作风建设主题活动，围绕“讲政治、讲大局、讲团结、讲形象、讲绩效、讲廉洁”为主题，强化干部队伍建设。一是研究出台了园区管委会廉政建设制度、公务接待管理制度、车辆管理制度、财务制度、工程管理制度等一等系列规章制度，做到有章可循，强化了内部管理；二是以优化经济发展环境为主攻点，紧紧围绕工作人员作风建设方面存在的突出问题,重点整治“冷”、“软”“懒”、“散”、“贪”、“奢”、“乱”、“推”、“赌”、“梗”，打造廉政高效团队。

二、存在的问题和困难。

回首往昔峥嵘岁月，我们筚路蓝缕、艰苦创业，克服重重困难，取得了些许成绩。但是，必须清醒地认识到，存在的问题和困难还很多。主要是：

（一）征地难，土地储备有限。

到目前止，园区存量土地仅100余亩，可提供给投资商选择的储备用地少，大的项目进不来，严重影响到园区的招商工作的开展。特别是去年10月份以来，随着国家新的土地政策的调整，征地补偿标准提高，导致前后标准不一致，被征地农民攀比思想严重，同时强烈要求落实国务院关于失地农民社会保障的有关政策，增加了征地工作的难度。去年以来，因被征地农民期望值提高，同时出现老百姓上访现象，新的征地工作开展难度骤增。

（二）招工难，企业用工紧张。

一是由于宣传力度不够，园区用人单位大多是要使用有专业特长的人员，有一技之长的民工习惯到沿海地区打工，外出农民工没有及时得到本地就业信息，没能及时返乡就业。二是我县缺少相应培养专门技术特长人员的优惠激励机制，入园企业和政府部门之间就如何对口培养专业技术人员，没有出台相应政策。三是桃塘公路园区段路幅窄，路面烂，下雨一身泥，天晴一身灰，严重影响园区企业正常生产经营，同时也给园区员工上下班带来不便。四是园区尚未建设专门的员工生活区，生活不便，加上子女入城就学难等诸多方面因素影响到园区的招工，导致企业用工紧张。

（三）成本高，建设资金压力大。

随着国土政策的调整，征地成本增加了1万元/亩，批地成本增加了2.6万元/亩，工程方面的材料费、人工工时费同时也在增加，每年财政投入和园区土地出让收入合计在4000万元左右，不足500亩地的开发费用。以这个开发速度，园区资金压力很大，要想加快发展，只有取得银信部门支持，弥补资金的不足，但园区要负担银行利息，又增加了开发成本，目前园区每年利息在260万元左右，建设成本高，资金压力大。

三、下半年的工作计划。

（一）加大土地储备力度，完善园区功能配套。

一要集中财力，全面完成城东南工业园第三期征地585亩土地款的支付，启动兴昂鞋业生活区的土地征地工作，加大凯迪生物发电项目的土地报批工作，为凯迪项目、雨润食品、兴昂鞋业的开工建设创造条件。二要集中精力，完成城东南的土地平整、道路硬化、绿化、灯化工程，使园区出形象；完成城东南第三期范围内详细规划设计，拉通主道路干线，完成大部分的土地平整工作。

（二）加大招商引资力度，促进园区产业聚集。

一要发挥比较优势，精准定位产业。城东南主园区以建材、轻工制造、新能源、生物制药为主，以“产业拓城、产业兴城”，推进新型城市化；城南食品工业园以金银花、百合、“三辣”等绿色富硒农副产品精深加工为主，着力打造湘中南最大的食品工业区。二要转变招商模式，突出重点抓“两头”。在招商战略上，一头抓科技含量高、能源消耗低、环境污染少的龙头项目、重点项目的引进；一头抓投资少、见效快、地方资源优势明显的小项目的聚集。三要调整招商政策，增强政策吸引力。要认真考察调研，结合新的政策和形势，出台新的文件，促进园区招商工作再上新台阶。

（三）加大产业扶植力度，增强园区发展活力。

一是强化优质服务。要勇于承诺。相关职能部门应严格按照县委、县政府[]13号、[2006]9号文件的规定要求对入园企业的收费项目、收费标准、办结时间等做出书面承诺，交县优化环境办审核并向社会公开。要真正全程代办。凡是进入园区的企业，其公司注册、立项审批、规定设计、环境评估、土地出让手续等由园区全程代办，做到一个窗口对外，一条龙服务，真正做到“企业只管建设，手续交给园区”。要敢于问责。根据企业投诉并经优化经济环境办核实的破坏经济环境行为，一律追究单位一把手及直接责任人的责任，同时对各部门单位实行问责制。二是协调银企对接。争取银信部门对企业的扶植力度，帮助企业加强技术改造、市场开拓、提高企业的竞争力。三是优化园区环境。对强揽运输、强揽工程、强阻征地的地霸行为要进行专项治理，形成高压态势。

(四)加大创建省级工业园工作力度，促进园区快速发展。

一是严格准入，按照省级工业园的要求建设园区。对入园企业的投资规模，投资强度，规划设计、环境保护等按照省级工业园的要求严格把关。二是加快园区扩容提质，按照高起点规划、高标准设计、高质量建设的要求建设园区基础设施，加大土地储备力度、招商引资力度，实现园区从量到质的飞跃。三是加大申报工作力度，对照省级工业园的要求，组织领导力量，细化工作指标，明确工作责任，加大省级工业园申报力度，争取享受省级工业园的一系列优惠政策，促进我县工业园区跨越式发展。

半年来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协和市园区办的关心支持下，在各级部门的通力配合下，我县开发区的工作取得了一定成绩，但与发达地区和省级工业园比还有很大差距。我们将戒骄戒躁，继续戮力同心、务实拼搏、追求卓越，创造园区建设的新辉煌！

是我镇调结构、保增长、促发展、惠民生的关键之年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为指导，团结和带领全镇干部群众，锐意进取，真抓实干，全镇经济社会得到快速发展，人民幸福指数日益攀升。

一、经济实力大幅提升。

20，高平镇全年财政收入227万元，超任务完成39万元，同比增长23%，其中地税部门任务xx0万元，实际完成175万元；国税部门任务48万元，实际完成52万元。全年固定资产新开工项目26家，完成投资2.9个亿；规模以上工业总产值达5080万元，增长30%；限额批发零售住宿餐饮业销售额达1069万，比去年同期增长45%；农民人均收入元，同比增长19%；新增个体户30家，规模以下企业5家。

二、“三农”工作成效明显。

一是发展特色农业，农业产业化初具规模，形成“一村一品”“多村一品”格局。近年通过进一步调整农业产业结构，我镇产业模式从“一重多轻”转变为“药菜畜林稻”五业并举，特色农业逐步发展，农业产业化初具规模。大石村的千亩优质柑桔基地，是xx市唯一一家被省农业厅评定的示范点；积极响应xx县“北药南扩”战略，以毛坪、东塘、堂下桥等村为龙头的金银花种植基地总面积达到5000多亩，是除小沙江老区外种植面积最多的乡镇，得到县委钟书记xx县特色产业办的高度评价；继续巩固茄子基地建设，新鲜、茶山、象山、小坳等茄子基地种植总面积高达万亩，经济效益惠及千家万户，茄农人均年收入增长1500元。三大产业逐步形构成高平农业产业化的支柱产业。

二是基础设施明显改善，生活水平进一步提高。1、加大水库除险加固的投入力度。投资400余万元完成小i型水库―茅坪水库的除险加固工程，灌溉面积将达到1000多亩，保障了周边用地的灌溉需求。杨才冲水库、黄信水库的除险加固也开始启动，完工后将发挥积极作用。大规模实施中低产田改造和农村桥涵路道配套改造步伐，共投入资金xx5万余元，完成水毁修复工程166余处，解决了全镇农业生产、农业增效的用水瓶颈。2、加大农网改造力度。我镇将16个村的农网改造纳入十二五规划，目前已完成3个，圆满完成上级下达的任务，是全县农网改造完成数量最多的乡镇。3、扎实做好惠农减负工作。通过明确责任、定期督查等方式，以国土、电力、公安、民政和财政为重点，从预防警示入手，规范涉农资金的发放，抓好惠农减负工作，无一起违反惠农减负政策的事件。4、狠抓畜牧工作。采用班子成员包片、干部包村，加大执法力度，扎实开展动物防疫工作，今年未发生一起动物疫情事件。

三是粮食生产得到巩固和发展，粮食综合生产能力得到大幅度提高。我镇今年共落实粮播面积6.24万亩，粮食总产量2.72万吨；全年完成早稻种植面积1.1万亩；在培兴、新鲜村建立500亩双季稻示范点1个；推广优质稻种植面积3.29万亩，超级稻种植面积1.82万亩；扶持50亩以上种粮大户30户；建立了石脚、小坳村超级稻千亩高产种植示范片1个；建立了大石、三星村油菜成片高科种植示范点1个，面积为500亩；建立了以象山村、窝山村、新鲜村、茶山村为主的绿色茄子无公害生产基地3个，种植面积5000亩；建立了上坪村金银花生产基地一个，种植面积亩，建立了白地村百合高产栽培示范点1个。

三、工业发展迎难而上。

高平镇党委、政府高度重视“兴工强镇”工作，动员和带领全镇力量齐抓工业，服务工业，大办工业，营造工业发展的良好氛围，做好招商“四优文章”，克取区位劣势等诸多不利因素，取得较大成绩。一是优选项目，建立项目库。通过组织工作小组认真调研，结合高平实际，编制环城路和高平边贸家私建材市场项目书，构建对外招商的平台。二是优化投资服务。通过加大惩处力度，实行“一站式”服务，简化办事环节等措施，提高服务质量，得到投资客商的好评。三是优化投资环境，加大对黑恶势力的打击力度，净化投资环境。今年共打击黑势力2起。

四、城镇面貌日新月异。

在镇城区安装电子眼进行全方位监控，规范城区管理，启动了新一轮城建规划并已报县人民政府，编制新一轮用地和城建开发项目书。我镇通过财政投入、社会筹资等方式筹集20余万元，在镇机关院内及镇城区主要路口安装电子眼，加强城区社会治安管理。通过有效监控，今年治安发案率比去年同比下降75%，群众反响良好，今年我镇的民调满意率居全县前列。

以创卫为契机，加大卫生整治力度。开展了以乱停乱放、乱摆摊设点等为工作重点的交通环境专项整治运动，共划定车辆临时停靠车位15个，拆除占道摊棚5个，拆除违规户外广告牌32块，取得了车辆停靠有序、镇容整齐美观的良好效果。新增垃圾池11个，安装垃圾桶25个。完善城区规划，制定中长期规划，拓展城区范围，成为全县首个完成村规划的乡镇。

五、社会事业蒸蒸日上。

文教卫事业欣欣向荣。20我镇投入32万元，新建了文化站大楼，已正式投入使用，极大满足了干群的文化需求。人口计生工作扎实推进。以稳定低生育水平为重点，扎实推进以“村为主”，严格落实“四术”措施，加强计生队伍建设，提高执法水平。积极稳妥地处理好“5.8”舆情事件，圆满完成了上级布置的计生生育其他工作任务。农村养老保险广泛覆盖。我镇高度重视农村养老保险缴交工作，多次召开农村养老保险专题培训会议，积极采取多种宣传方法，做到“宣传到位、人员到位、责任到位”，广泛发动农民群众缴交农村养老保险，争取让更多的农民享受到国家的惠民利民政策。截至年12月，我镇实际参保人数已达到30115人，完成任务数的85%。社会大局持续稳定。按照“稳定压倒一切”的工作方针，紧紧围绕社会治安集中整治、扫黑除恶等重点工作，落实各项政策措施，加强内控管理。积极探索创新社会管理的新路子，以便民服务为目标，构建“重大民情两小时服务圈”，成立了“重大民情快捷服务中心”，有效、快速地处理了8起突发事件，此举得到了县委钟书记、县委常委、政法委书记李明海的`高度评价，拟在全县推广，省委宣传部也将此作为创新社会管理经验进行推介。积极开展了社情民意大走访活动，融洽了党群干群关系。群众工作再创佳绩。我镇通过成立群众工作站，广大干部以群众工作站为平台，纷纷深入基层，努力为群众兴办实事，排忧解难，据统计，今年来，全镇干部通过群众工作站，为群众兴办实事203起，成功调解矛盾纠纷82起。不定期对各碎石场、鞭炮销售点、加油站等场所进行安全检查，消除了安全隐患。民生事业进一步改善。累计发放农村最低生活保障113.57万元，改造农村危房127户，发放补助金101.6万元。农村合作医疗保险参保率达到90%。

六、基层组织建设稳定推进。

扎实开展创先争优活动，创新工作方式，我镇的党员公开承诺书在调阅检查中得到市委组织部的公开表扬。开展城乡联建活动，城乡党支部共建结对，通过城乡带动，发挥资源优势互补，推动基层组织建设的发展。今年9月举办了入党积极分子培训班，培训人员28人，吸收了24名优秀农民、工人和知识分子加入了党的组织。

年我镇经济的快速发展，社会的全面进步，得益于县委县政府的正确领导，得益于广大镇村干部的辛勤劳动，得益于广大群众的鼎力支持，但离组织的要求、群众的期盼还有一定差距。在新的一年里我们将团结和带领广大干部群众进一步解放思想，创新工作方式，重点做好农业产业化、工业招商、城建提质扩容等工作，以更加饱满的态度和勤勉的作风，扎实工作，再创佳绩。

二、2018年工作思路。

今年，镇党委、政府将紧紧围绕“转作风、保稳定、求发展、树形象”的总体目标，因地制宜求特色，依托优势谋发展，不断创新发展理念，突出人口与计划生育、综治稳定、城建城管、城建开发、增收节支等工作重点，以创先争优为抓手，着力优化经济发展环境，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，使全镇经济长足发展，农民收入平稳增长。

2018年工作指导思想：坚持以科学发展观为总揽，全面贯彻落实市、县经济工作会议精神，以科学发展为主线，以和谐平安为保证，以优良服务为目标，全面促面高平经济社会发展新跨越。

2018年经济社会发展主要预期目标：全镇生产总值增长6%以上；财政总收入增长20%；全社会固定资产投资增长22%；农民人均纯收入增长8%；人口自然增长率控制在6.5‰以内。我们要突出抓好以下几个方面的工作。

（一）抓机遇，求发展，经济建设再上新台阶。

一是以产业结构调整为核心，大力发展现代农业。农业产业化是加快农村经济发展，增加农民收入的必由之路。要充分挖掘农业内部增收潜力，按照市场需求，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，形成“多村一品”的格局，实现农业增效。继续发展特色农业，建好茶山、新鲜茄子基地；建好象山等村的油菜基地；积极推广双季稻种植；响应xx县“北药南扩”战略，创建茅坪、上坪两个金银花基地。大力发展畜牧业，认真落实对养猪专业户的各项补贴，重点扶持养殖专业大户，切实加强动物疫病防控工作，完善突发疫情应急处置机制。切实搞好退耕还林，巩固提高退耕还林成果，认真落实补助资金和实施工程建设。

二是以招商引资为着力点，突出发展项目经济。坚定不移地推进“兴工强镇”战略，确保全年完成工业总产值6100万元。要以项目建设为主线，进一步做好、做强、做优箱包皮具、竹制品、矿泉水三大支柱产业，以带动其它产业的发展。要突出高平传统工业。加大对箱包、皮具、竹制产品的招商力度，利用已有资源优势，做好承接沿海产业转移文章，打造皮具工业特色乡镇，完成招商引资1500万元。做好项目推介，利用高平老乡会、网络媒体等途径，把包装好的项目进行重点推介。突出优化投资环境，进一步完善和落实优惠政策，提高服务质量，打造洼地效应。及时协调矛盾纠纷，从严打击破坏经济发展环境的各类行为。按照“一个项目，一名领导，一套班子，一抓到底”的要求层层落实责任制，实行跟踪服务，确保项目建设早出效益，拉动经济发展。

三是以增收节支为手段，进一步推进财政工作。要认清我镇财政财源枯竭、收支矛盾突出的严峻形势，坚定信心、迎难而上，进一步采取有力措施，夯实财源基础，优化支出结构，深化财政改革，狠抓增收节支，千方百计完成今年的财税任务，为我镇经济社会发展提供坚实的财力保障。

20xx年上半年农业办公室在镇党委、政府及上级各部门的大力支持和帮助下，通过广大干部群众的努力，以建设社会主义新农村、统筹推进城乡一体化为要求，以农业增效、农民增收为目的，主要做了以下几个方面的工作：

一、农业工作。

1、加强合作社工作建设：完善大佛等六个果业合作社，统一组织补贴发放桃袋450万袋、黄版15万张、性诱剂30000个、安装太阳能杀虫灯575盏。统一购买有机肥1380吨;完成龙泉山10万亩出口安全特色伏季水果提升建设项目，其中田间便道100公里，爆破900亩，稻草覆盖1100亩，果园种草300亩，包装、储存及配套管理用房400平方米，水肥一体化水蜜桃基地220亩，高接换种1046亩等。

2、科技培训。完成实用技术培训xx00人次、职业经理人培训15人次、培养科技示范户20户。

3、防疫工作。完成狂犬病普免工作，免疫犬只2380只;动物重大疫病防制工作：春季口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病、高致病性禽流感防疫工作、免疫生猪2343头，免疫禽类11108羽，补免犬只435只。

4、秸秆综合利用及禁烧工作。通过宣传教育、利用标语流动广播宣传及日常巡查相结合。重点是加强对联合村、花果村、美满村、大佛村的巡视督查。

5、龙泉山生态湖建设及桃源村7、8、9组生态移民建设项目。

6、农业综合开发前期准备工作。

7、花果村产村相融农业精品示范园拟建设前期准备工作。

二、林业工作。

1、完成义务植树3.2万株，

2、实施天然林管护面积40280亩，

3、实施桃源村景观绿化三处，植树608株，实施红花村道路绿化3000米，植树3500株。

4、加强宣传工作，共新增警示牌300个，

5、落实龙泉山生态植被恢复工程新造林管护面积1889.28亩，

7、组织开展了森林病虫害防治虫情调查工作，为预防无烟森林火灾提供了第一手资料。

三、水利工作。

1、编制完善了山泉镇20xx年防汛预案，落实防汛责任，加强汛前、汛期排查及整改落实，确保安全渡汛。

2、加强水环境长效管理机制的落实，完成了联合村污水处理站的建设，日处理能力100m3,可解决西江河上游农家乐污水排放。

3、饮水安全工作进一步完善。积极争取上级支持，对联合、花果、红花部分管网进行改造，新建调节池3个。完成山泉自来水厂改扩建规划，计划于下半年实施。

物流产业发展情况汇报

随着xxx市西部产业集聚区建设的深入推进，我区与郑州市、新乡市、洛阳市和山西晋城市的产业关联度、经济融合度进一步增强，依托公路、铁路等交通运输网络，发展专业化、规模化、现代化的物流产业势在必行。一直以来，xxx区都高度重视物流产业发展，大力开展物流产业招商，加快经济发展方式转变和产业结构转型升级，积极推进现代物流体系建设。现将xxx区物流产业发展情况汇报如下：

xxx区现有上规模物流企业1家，即xxx市方圆运业有限公司，拥有各种运输车辆300余辆，170万吨/年的货运能力，3000万吨/年货运周转量，年货运收入1.6亿元。物流项目5个，其中在建物流项目3个，分别是武钢铁路物流园项目、焦运物流和盛通物流项目，规划建设中的物流项目有1个，万里物流园，正在跟踪洽谈物流项目1个，江苏雨润集团城市综合体和物流综合体项目。其中，武钢铁路物流园项目是在武钢xxx矿铁路专用线基础上，按照分期投入，分步实施的原则，对原有站台、货场进行改（扩）建。目前该项目已经完成一期投资2.3亿元，基本完成了综合能力达到年150万吨的货运吞吐量，一次性20万吨的仓储能力，目前已建成并投入使用；二期工程主要包括铁路线路向南、向西增设和延伸，原铁路专用线服务功能的完善，20xx年底前形成一次性仓储能力50万吨，火车运输吞吐能力300万吨/年的规模。目前二期向西延伸300米的赔付资金2850万元已拨付到位，正在准备进行拆迁；三期工程主要包括增设线路和仓储能力，20xx年底前，建成以xxx市xxx区为核心，辐射豫西北、晋东南，“集运力、信息、仓储、加工、贸易、生活服务于一体”的大型综合物流园区。

盛通物流占地490亩，计划总投资12亿元，项目由xxx盛通地产经营有限责任公司、佰利联、多氟多两家上市公司共同投资兴建，拟在经三路东，新园路南，纬五路北规划建设集仓储、物流、工业产品展示、批发零售于一体的物流集散中心，初步定位为规划建设xxx市最大的工业产品市场。该项目整体规划和前期论证已结束，目前正在办理各项手续。

焦运物流项目占地248亩，计划总投资2亿元，由河南省xxx运输集团总公司投资，项目所在地道清路南，中南路东，建设内容包括仓储、物流配送、物流信息、办公等相关配套设施，目前地面附着物清点已结束，1000万元首期土地赔付款已拨付到位，正在抓紧办理各项手续。

万里物流园项目总投资7亿元人民币，北临武钢铁路专用线，占地面积约550亩，建设总面积36万平方米。项目建成后营业额将达30亿，年纳税约1亿元，主要包括仓储、物流配送、物流专线、物流信息、物流网络交易指挥平台、汽车销售、汽车配件、修理厂、挂车厂、加油站、lng加气站、配套公寓、停车、办公、酒店等相关配套设施，目前正在做规划。

凭借辐射豫西北、晋东南的优越区位条件，依托xxx市西部产业集聚区，把握xxx市建设中原经济区经济转型示范市这一重要发展机遇，发挥省际交界城市特有的综合交通运输体系功能，以现代物流理念为指导，整合现有物流资源，建设海关特殊监管区域，引进先进物流技术与管理方法，加大物流企业组织与经营运作的创新力度，形成结构合理，功能完善，社会化、专业化、信息化、网络化程度高的现代物流服务体系，大力培育具有规模效应、适应xxx经济发展需求、能积极参与国内市场竞争的第三方物流企业，使现代物流业发展成为xxx的新兴产业，为xxx实现产业结构调整和战略转型升级提供强有力的支撑。

立足豫西北，面向省内外，充分利用xxx区的交通区位优势，以区域物流为基础，省域物流为重点，构筑公路、铁路、航空等多种运输方式相配套的交通运输网络；应用现代物流理念，采用现代物流管理技术和装备，建立多层次、布局合理、符合市场经济规律的快捷准时、经济合理、用户满意的社会化、专业化、规模化、现代化的物流服务体系；加快物流园区（中心）建设，园区内规划建设保税监管区或海关特殊监管区，大力发展第三方物流，培育具有市场竞争能力的现代物流企业，把xxx建设成为重要的区域物流与省际物流枢纽型中心城区。总体目标分三个阶段实施：

20xx年-20xx年为起步阶段。重点建设综合物流园区，初步建立较完整的物流企业协作群体和现代物流产业发展政策体系，大力发展物流增值服务，并形成1――2个具有品牌效应的现代物流企业；建设相关行业信息管理系统及xxx区综合物流信息中心，初步规划建设xxx物流港。

20xx年-20xx年为加速发展阶段。以物流信息平台和物流基础设施平台为特征的技术保障体系基本完善，依托郑州航空港经济发展先行区建设，大力发展“公-铁-空”多方联运物流，xxx物流港或专业化物流园区建设初见雏形。园区内规划建设保税监管区或海关特殊监管区，为多氟多、佰利联、科利达、风神轮胎等辖区进出口企业和博爱、济源、山西晋城等周边地区的进出口企业提供以“公-铁-空”等多方联运为主，包括保税仓储、报关、报检、金融等服务内容，逐步实现进口保税、出口退税、国际贸易、全球采购等多功能的国际物流服务，打造成我省豫西北进出口企业的货物集散地，确立我区豫西北、晋东南的区域性现代物流枢纽型中心城区的地位。

20xx年至20xx年为完善阶段。现代物流的技术保障体系全面完善，现代物流产业得到更高层次的发展，基本实现物流现代化，物流产业成为xxx区的重要新兴产业。

（一）坚持与xxx区整体发展规划相结合。要与xxx区生产力布局、经济结构调整、综合交通运输体系与信息化建设、可持续发展战略实施相配套，与xxx区国民经济和社会发展保持一致。

（二）坚持与xxx城市化建设相结合。要与xxx区城市总体规划有机结合，与随着城市发展不断增加的人流物流相适应。现代物流节点的布局、物流通道的设置、物流园区与物流中心建设与城市总体规划保持协调。

（三）坚持存量整合与增量优化相结合。要充分发挥已有运输车辆、仓储设施、配送网络的作用，整合现有的物流资源。新增投入，主要用于综合物流园区建设和信息基础设施建设及原有物流企业的技术改造。

（四）坚持整体规划与分步实施相结合。在起步阶段，为推动现代物流业健康发展，综合各种因素与条件，全区要统一进行规划，分期进行。

（五）坚持政府引导与市场化运作相结合。政府着重在物流园区规划及基础设施建设上予以引导，营造适应发展现代物流业的大环境；而现代物流业的发展，主要依靠企业按市场规律运作。

（六）功能定位。综合考虑xxx区所处区位条件、经济发展状况、在区域经济中所起作用及参与外部市场竞争等因素，xxx现代物流业发展的功能定位是：成为辐射豫西北、晋东南的区域性现代物流枢纽型中心城区。

（一）高度重视，健全完善推进机制。成立了由区委、区政府领导任组长、副组长，发改、集聚区、规划、国土等相关职能部门为成员的物流产业发展工作领导小组，统筹协调全区物流项目的整体规划，确保物流园区布局合理，建设科学。同时，对全区的重点物流项目实行县级领导分包责任制，要求分包领导定期走访，现场办公，密切跟踪项目建设进度，帮助协调解决项目建设过程中遇到的困难。定期组织发改、规划、国土等部门召开物流项目推进会，协调解决物流项目在手续办理和项目建设过程中的问题，确保项目早日开工，快速推进。

（二）统筹兼顾，做好整体发展规划。3月7日，国务院正式批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划》，这是全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区，作为和郑州相毗邻仅有一个小时车程的xxx区，我区依托我们便利的交通、资源能源丰富、配套设施完善、产业集聚四大优势，本着科学发展、合理布局、统筹兼顾、互赢共利的原则，围绕建设xxx物流港这一目标，组织人员多次东赴山东、南下深圳进行考察，学习商贸物流建设经验，并邀请中国市场学会、山东金兰物流等国内知名物流企业和专家对我区的物流发展状况进行了实地考察。目前，我区正在筹划编制《xxx区物流发展规划》，该规划将全区的物流企业和项目全部涵盖在内，划分区域布局和几大功能区，并将制定全区物流产业发展的阶段性任务，为下步建设xxx物流港明确方向。在此，我们诚挚邀请市物流办对我区的编纂工作进行指导，给予支持。

（三）加大投入，夯实物流产业发展基础。我区的物流企业和项目多数分布在xxx市西部产业集聚区内，为了加快物流产业发展，我们加大投入力度，不断完善配套设施建设。截止目前，集聚区内基础和配套设施已累计完成投资15亿元，纬五路、经二南路建成通车，经四路、纬二东路全面开工，初步形成了“六纵六横”的道路框架。铺设各类管网27公里，归并电力线路9条，污水处理厂试水运行。集聚区范围内，基本形成了水、电、气、路畅通，为物流项目的顺利入驻提供了便利。同时，集聚区内分布着光伏产业园、佰利联产业园、氟化学产业园、风神轮胎产业园、食品工业产业园和高新技术创业园六大产业园区，113家企业，以发展“氟、钛、锆、硅”等精细化工以及新型建材、汽车零部件产业为主。据初步统计，目前集聚区内各类原料、产成品的吞吐量已超过230万吨/年（其中铁路运输目前约占40%），“十二五”期间将会达到400万吨，目前，集聚区内产业集聚效应明显，有充足的物流货运保障。围绕建设xxx西部物流园区这一目标定位，我区以项目为支撑，加紧制定完善发展物流产业的优惠政策和扶持办法，鼓励吸引外界资金投资xxx的物流产业发展。截止目前，我区共有在建物流项目3个，规划物流项目1个，正在洽谈物流项目1个，预计总投资约30亿元。

虽然，我区的物流产业起步较早，但物流产业实力不强，配套水平不高，发展尚未形成规模，专业化、规模化、现代化的物流服务体系还未建立，物流产业发展的集聚和带动效应还不明显。同时，新建物流项目的规划以及土地手续变更相对麻烦，迟迟未得批复，制约了项目的落地和开工建设，这些问题都需要我们在下步工作中认真加以解决。

鉴于我区在物流产业发展上存在的这些问题，特向市政府建议如下：

（一）科学编制规划，推进产业发展。鉴于物流产业发展的广域度，希望市政府高度重视物流产业发展，根据全国、全省的物流发展规划，高质量、高规格的编制《全市物流产业发展规划》，整体规划全市的物流企业和项目，力争将我市的物流发展纳入全省范围，尽早建立布局合理，管理科学的全市物流体系。

（二）出台优惠政策，加大扶持力度。希望市政府制定出台相关的优惠政策和措施，加大对物流产业发展的扶植力度，鼓励吸引更多的物流企业和项目来xxx投资建设。同时，希望市政府协调规划、国土、交通运输等相关部门简化物流项目入驻的手续办理流程，尽快为我区万里物流园等物流项目争取到用地指标，帮助企业尽快入驻，更好发展。

（三）搭建信息平台，营造市场条件。希望市政府多组织一些行业活动，搭建物流信息交流平台，加强物流企业之间的沟通交流，实现信息共享，资源互助。同时，可引导有条件的大型加工企业按照发展现代物流的要求，建立物流中心等专门机构，依托新市场建设，高起点规划布局市场区内的仓储区、商业物流配送、综合服务区等，依托重点企业，拓展连锁经营范围和领域，积极推行物流配送，为物流市场发展营造条件。

（四）整合现有资源，打造物流园区。根据国务院《关于加快中原经济区建设的指导意见》，现代物流业在推进经济发展方式转变和产业转型升级中具有支撑引领与推动提升作用，在此希望市政府不断完善市场物流配套设施，积极整合物流资源，帮助我区规划建设保税监管区或海关特殊监管区，为辖区和周边进出口企业提供多种形式的联运，逐步实现进口保税、出口退税、国际贸易、全球采购等多功能的国际物流服务，努力将我区打造成豫西北进出口企业的货物集散地，为中原经济区经济转型示范市建设作出贡献。

学前教育发展情况汇报

我县现有各类幼儿园132所，按办园性质划分，公办幼儿园23所（含小学附设幼儿园），民办幼儿园109所；全县幼儿园共397个班，其中公办幼儿园180个班，小学设128个学前班，民办幼儿园289个班；在园幼儿11794人，其中公办幼儿园幼儿6195人，民办幼儿园幼儿5599人。3-5岁学龄前幼儿14412人，学前三年入园率为81.9%.

我县只有县保育院为独立编制公办幼儿园，现有教职工41人，其中专业教师39人；各乡镇中心小学开办的幼儿园共有教师37名，这些教师都无独立的幼儿教师编制，都是占用义务教育教师编制；我县已审批的民办幼儿园共有教职工339人，其中具有幼儿专业毕业（合格）证的107人，占教职工的29.7%;具有教师资格证的50人，占教职工的14.7%;未审批的幼儿园多数教师不具备幼儿专业毕业（合格）证和教师资格证。

二、公办园情况。

（一）发展现状。

1、加大学前教育投入力度。我县高度重视学前教育，把学前教育工作放在重要位置来抓，在县财政困难的情况下，多方筹措资金，用于园舍维修、操场改建及添置设备器材等，有效改善了幼儿园的办园条件。

2、加强安全保卫各项工作。为幼儿园安装了电子监控等设备，在学校附近增设了交通信号灯、车辆慢行警示灯和提示牌，增画了斑马线，上学和放学时间安排警力在学校周边进行巡逻，有效提高了幼儿园的安全性。

3、改善幼儿教育教学条件。县幼儿园建有一定规模的户外和室内活动场地，配备了滑梯、转椅等游乐设施，园舍美化、绿化环境符合幼儿特点。各班均配有电子琴、录音机、电视机、vcd、玩具、图书等教学器材。配餐中心膳食丰富、厨具洁净，符合卫生等部门的要求标准。

4、加强幼儿教师队伍建设。近年来，我县通过公开招聘和选调教师，初步缓解了幼儿园师资力量的不足，但仍未达到标准要求。对幼儿园园长和教师进行了培训，积极开展幼儿教师专业技能竞赛、自制玩教具展评等活动，有效提高了幼儿教师的从教素质。

（二）存在问题。

1、幼儿园教师配备不足。我县保育院现有教职工41人为幼教编制，其中院长1名，副院长2名，保健员1名。专业技术人员39人，其他（工人）2人。现有幼儿580名，若严格按幼儿园师生1:7的编制，该院共需要教师约80余名。而编办核定该院的编制数仅有45名，严重缺编。各乡镇中心小学开设幼儿园的教师共37名，都无独立的幼儿教师编制，都是占用义务教育资源。

2、幼儿园经济负担过重。为加快学校发展，县保育院共欠工程款100余万元，幼儿园又聘用了食堂、门卫等一些工勤岗位人员，又加重了幼儿园的经济负担。加之物价上涨较快，而收费标准没有得到相应提高，导致幼儿园费用支出十分紧张。

3、保健医专业水平不达标。我县幼儿园的保健医均由教师担任，由于专业不对口，保健医不能对幼儿健康和膳食进行科学指导。

三、民办园情况。

（一）发展现状。

1、办园理念不断更新。多数民办园办园理念在教育实践中逐步提升，不仅把办园作为一种家业，更作为一种事业，把全面贯彻幼儿教育方针，提高保教质量作为办园宗旨，自觉接受教育主管部门和其他相关部门的指导和管理。

2、办园条件不断改善。多数民办园能积极筹措资金，改善园舍条件，添置教育设备、厨房设施、购置大型玩具和图书资料等，办园条件得到较快改善。

3、办园行为不断规范。各民办园不断规范办园行为，制定了幼儿《一日生活制度》、《接送幼儿制度》、《安全管理制度》，都有卫生防疫方面的规章制度。教职工每年进行一次健康检查，并有健康检查合格证。

（二）存在问题。

1、办园条件参差不齐。多数民办园属于宅中园，设备简陋，没有按功能分割活动和生活区域，室内教学活动空间狭小。大多没有封闭的室外活动场地，只是使用居民区公用活动场所，存在着极大的安全隐患。电教设备和各种玩具数量不足，且类型单调、陈旧。

2、办园理念存在偏差。一些幼儿园为了追求经济利益，违背幼儿教育规律，片面迎合家长要求，“小学化”教育现象较为严重，极大地危害了幼儿的身心健康，并对公办园造成了不良冲击和影响。民办园缺乏先进的办园理念，缺乏明确的办园目标，缺乏科学的管理措施。

3、管理体系不够规范。园长对园务管理不规范，多以家长式、作坊式方法管理，存在随意性和盲目性。为节省开支，一般由一个老师负责一个班幼儿的教育和保育工作，教师劳动强度大，没有精力备课，致使教学效果差。

4、教师队伍流动性大。幼儿教师专业对口率很低，已审批的民办幼儿园共有教职工339人，其中具有幼儿专业毕业（合格）证的107人，占教职工的'29.7%;具有教师资格证的50人，占教职工的14.7%,师资力量非常薄弱。其余教师都是经过短期业务学习与培训上岗的。多数民办园没有按劳动保障相关条款给教师办理社会保险，为压缩开支，减少了教师的配备比例，使教师过于疲劳，又由于教师工资偏低、福利较差等因素，导致教师流动性很大。

5、卫生安全存在隐患。民办园由于硬件设施不达标，没有配备保健医，缺少常用和应急药品。多数民办园没有幼儿专用厕所，室内水冲厕所成人化，并且数量不够。室外厕所离活动室过远，厕所便池过宽，存在安全隐患。没有专职门卫，没有紧急疏散通道，没有安装监控和报警等设备。

四、下步工作措施和目标。

（一）加大幼儿园的建设力度，大力发展学前教育。结合我县学前教育资源的供需情况，合理布局，盘活区域内教育资源，优先举办幼儿园，扩大幼儿园规模。本着适用、实用、够用、长远的原则，新建和改建、扩建一批幼儿园。县住建局牵头，县教体局、芙蓉镇政府、五丰镇政府配合做好县城规划区内幼儿园发展布局规划，各乡镇人民政府负责辖区内幼儿园发展布局规划，县城和各乡镇幼儿园发展布局规划报县人民政府批准后实施。

投资980万元，新建潞田、窑头两个乡镇中心幼儿园、涧田一个村级幼儿园。到，通过新建、改建、扩建等方式，全县建设13所幼儿园，使学前一年、二年、三年毛入园率达到83%、68.5%、59%;60%的乡镇建有一所符合省定标准的公办中心幼儿园。

到，通过新建、改建、扩建等方式，全县建设73所幼儿园，使学前一年、二年、三年毛入园率分别达到85%、70%、60%;县城（河东）城南、城中、城北分别建设一所标准化幼儿园；县城（河西）建设5所不同标准的幼儿园；所有乡镇场建设一所符合省定标准的公办中心幼儿园，幼儿园（班）基本覆盖全部行政村、居委会；基本建成学前教育县、乡镇两级覆盖体系和县、乡镇、村三级服务网络，基本满足适龄幼儿入园需求。

到，学前一年、二年、三年毛入园率分别达到95%、82%、72%.普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的乡镇普及学前三年教育。

在旧城改造、新区建设和实施安居工程时，优先规划建设与居住人口相适应的公建配套幼儿园。县住建局要按照相关规划的要求，对幼儿园建设规划进行审核，确保符合办园标准。配套幼儿园要与其它建筑设施同步规划、同步建设、同步交付使用。配套幼儿园建成后，按规定交由县教体局举办公办幼儿园或委托具有办园资质的社会团体和公民办成普惠性民办幼儿园，不得改变性质和用途。

（二）积极扶持民办幼儿园。鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。积极扶持民办幼儿园，特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园的发展。采取以奖代补、委派园长、派驻公办教师、减免租金等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。对社会力量新建、改建、扩建民办幼儿园给予用地支持；对民办幼儿园教学和幼儿生活用水、用电、用气按照居民使用价格执行；依法保障民办幼儿园在审批登记、检查考核、教研指导、教师培训、职称评定和表彰奖励等方面与公办幼儿园享有同等地位。

（三）多途径加强学前教育队伍建设。一要配足配齐幼儿教师队伍。县编办、县人保局、县教体局按照上级规定的标准对公办园进行核编，配足幼儿教师，民办幼儿园参照标准配足配齐。加大力度补充幼儿教师，将幼儿教师纳入农村教师“三定向”培养计划；参照中小学教师招聘录用办法，每年面向社会公开招聘一定数量的具有教师资格的幼教专业毕业生充实到幼儿园工作；从农村小学富余教师中选择适合从事幼儿教育工作的教师经转岗培训后从事幼教工作；引导具备相应资格和条件的非幼教专业高校毕业生到幼儿园工作，逐步解决幼儿师资短缺问题。二要加强幼儿教师业务培训。县教体局要制定学前教育师资培训计划，将幼儿园教师的培训纳入中小学教师继续教育规划。组织教师参加上级举办的幼儿园教师和园长培训，做到教师、园长100%持证上岗。鼓励和支持幼儿教师以函授形式参加学前教育学历培训，不断提高幼儿教师学历层次，提升学前教育队伍的整体素质。三要保障幼儿教师待遇。切实维护幼儿教师权益，完善落实幼儿园教职工工资保障办法、专业技术职称（职务）评聘机制和社会保障政策。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的公办幼儿教师，按国家规定实行工资倾斜政策。对优秀幼儿园园长、教师进行表彰。

（四）多举措提升保教质量。进一步完善学前教育管理制度，加强对幼儿园保育教育的指导和质量监督。开展示范园帮扶薄弱园、城区园帮扶农村园、公办园帮扶民办园等模式扩大优质教育资源，提升名园的辐射带动能力。建立片区教研网络，提高片区教研和园本教研的针对性和实效性，充分发挥县保育院和乡镇中心幼儿园的示范和辐射作用。幼儿教育应以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐。严禁幼儿园使用小学低年级教材，坚决防止和纠正幼儿教育“小学化”倾向，全面落实《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要（试行）》，全面提升保教质量，把幼儿园办成“安全园”、“健康园”、“快乐园”.加强家园互动，引导家长树立正确的育儿观。

现代农业发展情况汇报

学前教育发展情况汇报

学前教育发展情况汇报学前教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基阶段，是一项重要的教育民生工程。党的十九大报告指出：“办好学前教育”。

近年来，区委区政府高度重视学前教育发展，多措并举取得较大成就。特别是自实施三期三年学前教育行动计划以来，学前教育得到了长足发展，城乡学前教育资源有效扩充，办园条件大幅改善，学前教育普及程度明显提高，我区各类学前教育得到快速发展，但也存在一些短板，公办园数量太少，入公办园难，入民办园贵，普惠性幼儿园资源短缺，学前教育发展还不能满足人民群众对有学上、上好学的需求。现将我区学前教育发展情况汇报如下：

一、学前教育基本情况全区现有幼儿园132所，其中公办园19所，已审批民办园56所。幼儿园教师1496人，其中持有幼儿教师资格证教师789人，在编教师210人。在园幼儿15228人，其中公办园在园幼儿2271（含小学附设学前班5人），公办幼儿园在园幼儿数占比14.99%。全区学前教育一年毛入园率达92%，二年毛入园率达85.3%，三年毛入园率达79.8%，分别比2010年增长14.5%、26.3%、27.1%。

二、推进措施与工作成效（一）政府高位推动，社会广泛参与1．政府责任进一步强化。区委、区政府把学前教育三年行动计划目标纳入全区经济社会发展总体规划，对工作中的重大问题，列入区委常委会或区政府常务会议进行研究，对实施公办幼儿园建设的乡镇的征地费用由区财政负责解决，高位推动学前教育三年行动计划的实施。

2.政策性文件相继出台。实施学前教育三年行动计划以来，区委政府高度重视，先后出台了《##区学前教育发展规划》、《发展学前教育实施意见》、《##区扶持普惠性民办幼儿园暂行办法》、《##区关于开展学前教育无证办园清理整顿工作方案》、《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》、《关于进一步加强民办学前教育机构管理的通知》、《城镇小区配套幼儿园建设与管理办法》、《##区民办幼儿园管理办法》、《关于切实做好校车安全管理有关工作的通知》、《关于开展校车安全集中整治工作实施方案的通知》、《关于印发##区乡镇公办幼儿园达标建设实施方案的通知》等政策规划及规范性管理文件，就全区发展学前教育工作提出了具体意见，明确全区发展学前教育的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施，目前正在积极推动实施。

3.部门分工协作合力增大。学前教育三年行动计划实施以来，加大了学前教育工作的社会参与面，进一步明确了部门责任，加强了统筹协调，健全了教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制。在区委政府的统一领导、调配下，教育、财政、规划、公安、发改委、交通、建设、综治、城管、消防、卫生、民政、质监、安全生产监管、药监等部门相互配合，分工协作，为推动学前教育三年行动计划实施，多次召开了布置会、协调会、研讨会等，进行统一部署，统一行动，形成推动学前教育三年行动计划实施的强大合力。

（二）投入大幅增加，资源迅速扩充1.加大财政投入力度，增加公办学前教育资源。

一是建立学前教育经费保障机制，将学前教育经费纳入财政预算，公办园生均公用经费按照财政拨款不低于600元/年/生标准执行，家庭经济困难幼儿年生均补助600元，精准扶贫对象家庭幼儿年生均补助1500元，确保所有适龄幼儿公平享有受教育机会。

二是大力建设城区公办园。2010年投入1800万元、划拨土地17亩，新建了##区幼儿园。为了扩充城区公办学前教育资源，2017年区委、区政府研究决定在城东方向选址12亩新建城东幼儿园，项目投资2600多万元，现已全部竣工，并正式招生。新建城西幼儿园项目已列入2018年政府重点工程；东铜保育院现已全面接收并开园招生。城北以及红星经济开发区选址规划新建二所公办幼儿园，以迅速扩充城区公办学前教育资源。

三是强力推进“一乡一园”建设。区委、区政府高度重视我区“一乡一园”建设，区委常委。

会15号会议和区政府10次常务会议专门研究制定下发《##区乡镇公办幼儿园达标建设实施方案》，分管副区长同志多次亲自对工程进展情况进行调度。我区共有12个乡镇，共安排公办幼儿园建设项16个，总投资4657.27万元（其中2013年闲置校舍调整资金1024.33万元，2016年中央及省级资金1081.78万元，2017年中央及省级资金1151.66万元，2018年中央及省级资金760.5万元，2019年中央及省级资金639万元）截至目前，全区所有项目幼儿园均已开园招生，其中中心幼儿园、幼儿园、占圩镇中心幼儿园、红星幼儿园、圩上桥镇中心幼儿园、马圩镇中心幼儿园、黎圩坑西幼儿园搬入新园；其他幼儿园正在抓紧装修及附属工程建设力争在2019年11月前全部使用新园。

四是进一步完善小区配套幼儿园建设。根据《##省人民政府办公厅关于印发城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案的通知》（府厅字[2019]33号）文件精神，成立由区政府牵头，区教育局、自然资源局、住建局等具体负责部门的摸排小组，对全区住宅小区进行了详细的摸底排查，根据小区分布及实际情况，拟确定了18个住宅小区配建14所小区配套幼儿园的总体规划；目前全区住宅小区建有8所小区配套幼儿园，在建2所；下一步我区将采取补建的方式配建4所公办园，确保在2020年底全部配建到位。

2.开辟绿色通道，鼓励社会力量办园。

（1）.为了鼓励社会力量办园，区政府2013年11月26日第15次常务会议研究同意通过招商引资，引进港资6千万元，在大道南侧、小学对面新建##维真俐（香港）国际双语民办幼儿园，占地40亩。2019年秋季该园在园幼儿208人。2018年9月，区政府以上述同样的政策通过招商引资，在火车站棚改区新建##区低碳国际双语民办幼儿园，该园占地23亩，目前顺利通过图审，预计2019年下半年开工建设（2）.加大普惠性民办幼儿园扶持力度。2019年区财政安排专项资金1008万元通过政府购买服务、综合奖补等方式用于补助扶持普惠性民办园。

（二）办园行为明显规范，保教质量显著提高1.公办园招生进一步公平化、规范化。2019年秋季我区城区三所公办园统一采取电脑派位摇号的方式招生，进一步促进公办园招生的公平化、规范化。

2.民办学前教育办园行为明显规范。为规范民办学前教育行为，由区政府牵头，开展了全区民办学前教育机构清理整顿。截止2019年9月，经专项整治，在全区112所民办幼儿园中，已获办园许可证56所，未获办园许可证56所。存在安全隐患的幼儿园下发了停办通知书。全区共有幼儿接送车辆15辆，全部符合《校车管理条例》车辆要求，无昌河面包车等非专用校车接送幼儿上、下学现象。

2.幼儿园“小学化”倾向得到遏制。为切实提高全区幼儿园科学保教质量，遏制幼儿园“小学化”倾向，认真组织学习、宣传和贯彻教育部《关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知》和《##省幼儿园保育教育工作十条规定》，要求教师用“十条规定”指导自己的保育教育行为，加强对幼儿园保教工作管理，并将“十条规定”贯彻落实情况纳入示范幼儿园的建设重要内容，以引导幼儿园纠正“小学化”倾向，提高科学育儿水平。对幼儿园举办的蒙氏、美术、舞蹈、跆拳道等兴趣班、特色班或实验班坚决予以取消。与此同时，还认真做好小学入学有关政策和制度的学习和宣传工作，严禁不满6周岁儿童入小学，严禁小学入学考试，严格遵守免试就近入学原则。

3.规范收费标准，收费水平较为合理。各幼儿园认真遵照《##省幼儿园保教费收费标准以及管理意见》（赣发改收费字[2013]705号）文件精神进行收费，并制作悬挂了收费公示牌，对收费进行公示，幼儿园收费行为较为规范。

4.普惠性民办学前教育资源不断扩充。2019年区教育局联合区发改委、区财政局下发了《关于印发##区普惠性民办幼儿园认定和管理暂行办法的通知》，截至目前已有22所民办园上报了普惠性民办园认定材料，下一步区教育局将联合发改委、财政局对申报的幼儿园进行认定。切实扩充普惠性学前教育资源。

5.民。

办示范性幼儿园数量迅速增加，保教质量明显提升。2011年以来，由于国家加大了对民办幼儿园的支持力度，社会力量办园的积极性明显提高，创建省、市级示范园热情高涨。到目前为止，全区民办园共有省级示范园1所，市一级一类幼儿园9所。

（四）教师培养渠道宽畅，师资队伍建设优化1.加强教师管理。

一是把好教师招聘“入口关”：公办园实行公开社会招考和选聘合同制教师的方式择优录用。二是把好“流动关”：对乡镇幼儿教师实行聘任制，严格乡镇幼儿教师调动审批手续，保证教师队伍相对稳定。三是把好“待遇关”：本次招聘合同制幼儿教师全部分配至各乡镇中心幼儿园，农村公办幼儿园教师待遇参照小学教师标准；民办幼儿教师工资待遇与相应公办教师基本相当。

2.重视教师培养。近几年，通过“国培计划”、远程培训等形式，分期分批培训了公办、民办幼儿园园长和教师2000多人次；从2011—2019年，将幼儿教师定向培养纳入农村中小学教师培养体系，把##市幼儿高等专科学校（师范）作为全区幼儿教师培养基地，每年定向培养30名左右中专、大专学历的农村幼儿教师。

3.抓好教育科研：认真开展好全区幼儿“健康、快乐、发展”主题活动，幼儿教师专业素养竞赛，教师保教经验交流，学术研讨等活动，引导幼儿园教师加强学习《3-6岁幼儿学习与发展指南》，加强保教方法的钻研，提高保教水平。

三、

存在的主要问题1.公办学前教育占比差距较大。

目前，我区公办幼儿园19所，所占比例依然很低；从幼儿园在园幼儿数情况看，公办园仅占14.99%，2018年11月中共中央、国务院下发了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》([2018]39号文件）要求，到2020年，公办园在园幼儿占比必须达到50%。我区距离公办幼儿园占比要求相差甚远。公办学前教育没有发挥主导引领作用，与国家发展学前教育相关要求仍有较大距离，政府主导作用没有明显突出。

2.“一乡一园”项目幼儿园设备不够完善。由于“一乡一园”项目建设资金全部来自中央和省里的学前教育专项资金，且仅够完成项目幼儿园主体建设和内部简单装修，项目幼儿园的附属工程及保教设备、户外游乐设备资金未做安排，办园条件还不够完善。

3.公办幼儿园教师严重缺额。由于上级学前教育编制尚未下达，目前我区没有核定幼儿园人员编制。今年秋季，全区乡镇中心幼儿园均已开园招生，虽然通过社会招聘及聘用合同制教师弥补了部分幼儿教师，但按照规划目标，幼儿教师和保教人员缺额依然很大。

4.城区公办园数明显不足,优质学前教育资源短缺。城区目前仅有三所公办园，随着城镇进程加快及二胎政策的实施，城区适龄幼儿大量增加，城区各类幼儿园现有在园幼儿11614人，占全区在园幼儿人数四分之三，城区公办幼儿园数量太少，远远完不成上级对公办幼儿园占比的硬性要求。

5.小区配套幼儿园治理工作进度缓慢。根据国务院下发的《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》及我省印发的《##省城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案》文件要求，一是国有资产、划拨用地建设的小区配套幼儿园必须无偿移交；二是公办学位未到50%的市县，小区配套园的公办学位不得低于80%；三是小区配套园必须办成公办园或普惠性民办园，首先，我区小区配套公办园占比较低，已配建的小区配套园学位2010个，公办学位660个，占比仅为32.8%；其次，应移交的委托办成普惠性的配套园还未签订三方协议，同时申报普惠性民办园的积极性不高；最后，需要补建的4所公办小区配套园未见着落。区政府需要协调住建、自然资源、房管等部门，明确责任，通力合作，确保2020年完成配建任务。

6.城乡公民办园隐患和管理盲区较多。校舍、设施、食品、接送车辆安全是许多幼儿园普遍存在的问题，特别是一些村级看护点，校舍安全隐患令人担忧；民办园的校车接送距离远时间长，安全隐患如在悬之剑；民办幼儿园收费项目及标准仍存在一定的随意性；部分民办园仍存在“小学化”倾向，保教水平落后，园务管理粗放粗糙，人员素质不高，学前教育益智、培智、拓智的基本目标难以达到。

7.普惠性学前教育资源匮乏。在2019年4月28日召开的全省小区配套幼儿园专项治理工作电视电话会议中，省教育厅副厅长刘菊娇明确提出到2020年学前教育三年毛入园率必须达到85%；普惠性幼儿园覆盖率必须达到80%；我区很难达到要求。

四、推进我区学前教育发展的建议一要提高认识，强化意识。教育是明天，更是未来，学前则是明天和未来的源头和基石。学前教育是党和政府现阶段乃至今后发展的一个重点区域，是整个国民教育体系中一个重要组成部分，发展学前教育是政府神圣的职责。办好学前教育就是办好民生工程。区政府及有关部门要把办好学前教育提到重要的议事日程上，落实好国家及省市要求，落实好自身职责，主动作为，形成合力，办好实事，切实为学前教育排忧解难。

二要依法依规，明确责任。国务院的若干意见，省学前教育条例，##省学前教育一、二、三期行动计划，我区的学前教育行动计划，以及相关办法的出台，都是推进学前教育发展的法律和政策依据。办好学前教育有法可依，有规可循。对于学前教育的发展规划、经费保障、师资编制、建设用地等问题，对新建小区幼儿园的规划、建设、归属问题，中央和省市县对发改、规划、财政、人社、编制、住建、国土等部门职责都有明确的规定。政府及有关方面要依法依规解决好我区学前教育发展中存在的问题，采取切实可行的措施，扎实有效地推进学前教育发展。

三要突破瓶颈，完善措施。今后一个阶段政府要坚持大力发展公办园，引导和扶持民办园的原则下，力争在下列举措上突破。要认真严谨谋划城区学前教育选址规划布局，为适应城区扩大、学前教育的进一步发展奠定基础，城区新建幼儿园要严格按照规划实施；乡镇幼儿园的建设也要提前谋划，纳入乡镇规划之中，以确保我区学前教育整体布局科学合理。城区要尽快依据规划和现实需要布局建设公办园。教育主管部门要认真研究国家有关学前教育相关政策，积极争取项目资金，继续扩大公办园数量。区政府要按照“政府主导、部门联动、属地负责、分类施策、长效治理”的原则，认真履行政府责任，依法落实城镇公共服务设施建设规定，着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系，聚焦城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在突出问题开展专项治理，进一步提高学前教育公益普惠水平，有效增加城镇普惠性学前教育资源供给，切实办好新时代学前教育，满足人民群众对幼有所育的美好期盼。要创新方式在过渡阶段解决公办幼儿园教师编制问题，不断扩大选招幼师规模。要尽快落实中央省市要求，确保公办学前教育的财政供给；相关部门要落实好上级关于民办学前教育的扶持政策，尤其是普惠园的资金补助政策，并在条件许可情况下逐步提高标准，促进民办学前教育良性发展。

四要科学保教，规范办园。教育主管部门要加强对幼儿园特别是民办园负责人及幼教从业人员的培训和管理。各相关部门要密切配合，进一步规范全区城乡学前教育办园行为，特别是要把幼儿安全放在首位。有关部门对涉及校车、食品、园舍、消防、设施安全和乱收费问题，必须高度重视，积极主动作为。坚决制止幼儿园违背教育规律，损害幼儿身心健康的活动，防止和纠正无视孩子成长规律的“小学化”现象。引导广大幼儿教师坚持以师德为先，以幼儿为本，保教结合，寓教于乐，提供适合幼儿健康成长的良好教育，努力提升全区学前教育办学水平。

文化事业发展情况汇报

地区的群众文化发展如何，标志着这个地区的社会政治、社会经济、文明素养以及社会生产关系、政府机制的现状如何。因为群众文化作为一种人们的日常行为载体，同样体现着社会经济的繁荣程度，体现着人民群众的生活态度、文化层面、精神风貌，体现着人民群众的社会理想和社会价值。在文化大繁荣、大发展的现阶段，我们应当重视群众文化建设和文化事业健康发展。

一、乐都地域经济概况。

乐都县位于青海省东部湟水河中下游，县域总面积3050平方公里，县辖7镇12乡，354个行政村，14个社区居委会，总人口28.82万人，其中农业人口23.99万人，是一个汉、藏、蒙古、回、土等多民族聚居地区。被国务院确定为扶贫开发重点县。全县实现县域生产总值47.37亿元，同比增长18%。完成县属固定资产投资32.28亿元，同比增长68.5%。地方财政一般预算收入1.42亿元，同比增长93.6010。城镇居民人均可支配收入14364元，同比增长13.6%。农民人均纯收入4822元，同比增长22.3%。

二、乐都历史文化概况。

乐都历史悠久，文化底蕴深厚，境内人文资源丰富，有特色鲜明的民族民间文化优势，素有“文化县”之称。据高庙镇柳湾发掘出土的文物考证，早在4000多年前，先民们就在这块富庶的土地上繁衍生息。西汉时期，乐都被正式纳入封建王朝版图。东晋隆安三年，鲜卑族建立南凉国，定都乐都。隋唐时期，设鄯州都督府。宋代称邈川城，明代称碾伯卫，清代称碾伯县。1929年青海建省，改称乐都县。全县现有文物保护点554处，古遗址类241处，古墓葬类205处，古建筑类73处，石窟寺及石刻类4处，近现代重要史迹及代表性建筑类31处。瞿昙寺建于明洪武25年，距今已有6的历史，是一座藏传佛教汉式宫廷建筑的寺院，素有高原小故宫之美称。柳湾原始社会墓地遗址是国内规模最大、保护最好的原始社会公共墓葬群，已发掘原始社会不同文化类型的墓葬1700多座，出土文物3万多件，是考古界享有盛誉的一颗明珠。汉“三老赵掾碑”、南凉故都遗址、西来寺、关帝牌坊等都是闻名省内外的珍贵历史文化遗产。境内还有古木参天、峰崖奇秀的水峡、仓家峡、央宗林和充满神话色彩的老鸦峡鲁班亭等名胜古迹。乐都传统文化的多元内涵，也孕育了丰富多彩的非物质文化遗产，清道光年间，由庙会而衍生的瞿昙寺“花儿会”，以其独特的演唱形式一直传承至今，经久不衰，深受广大群众的喜爰；七里店“黄河灯”会全名为“九曲黄河灯阵”，是依据《封神演义》中的黄河阵演绎而成，是本地区久负胜名的民间艺术奇葩；“南山射箭、北山跑马”充分表达了群众丰收后的喜悦之情；除此之外，还有高庙亭子、高跷、碾伯“竹马子”以及皮影戏等历史悠久的民间文化艺术活动，深受广大群众的喜爱。乐都县人杰地灵、人才辈出，先后涌现出明代副千户赵胜、清代吴栻、辛亥革命先驱焦桐琴、近代国画大师郭世清等历史人物。被文化部、国家文物局评为全国文物工作先进县，荣获国家文物局颁发的“郑振铎一王冶秋文物保护奖”，被文化部评为全国文化先进单位。

近年来，我县的文化工作以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县经济社会发展大局，以繁荣文化事业为目标，不断加强文化基础设施建设，深化文化体制改革，努力构建覆盖城乡的公共文化服务体系，初步形成了全社会崇尚文化、发展文化的良好氛围，文化产业在人民生活中所占的地位越来越突出，已成为县域经济社会发展的一个重要组成部分。

（一）高度重视文化事业发展，修编和完善各项规划。把文化建设纳入全县国民经济和社会发展总体规划，在全县形成了人人关注、参与文化事业发展的良好氛围。十七届六中全会和全省文化改革发展大会召开后，我县及时召开文化发展座谈会，邀请省地专家、学者和我县文化名人集思广益，共商乐都文化发展大计，明确了发展思路，加快了发展步伐。同时，按照“科学规划、协调发展、永续利用”的思路，编制完成了《乐都文化事业发展“十二五”规划》、《乐都旅游总体规划》；乐都凤凰山地标性景观、七里店河湟民俗旅游区等片区修建性规划，湟水河风景区规划，瞿昙寺和柳湾文物保护利用规划正在抓紧编制。

（二）文化基础设施不断完善，服务体系初步形成。“十一五”期间，在县城地区建成了迎宾广场、彩陶广场、河湟休闲广场、中心广场、碾伯广场等一批大型广场，新建了乐都体育中心、老年文化活动中心和雨润、共和等20个乡镇综合文化站。大力实施“文化进村人户”工程，为60个业余剧团配发了180万元的文化用品；55个文化大院、文化中心户配备了价值11万元的文化娱乐器材；为2个业余剧团、7支歌舞队、8个村级文化室配备了服装、乐器、图书等文化体育用品；新建“农家书屋”255个；县乡村三级公共文化服务体系初步形成，文化活动阵地得到加强，为丰富群众文化生活搭建了有效平台。

（三）文化信息资源共享工程深入实施，农村群众上网难得到有效解决。实施了354个村级文化信息资源共享工程，建成县级文化信息资源共享中心1个，乡镇基层服务站11个。文化信息资源共享网络的建成应用，为进一步拓宽农村群众的信息渠道、更好地满足农村群众日益增长的信息资源需求提供了有力支撑。

（四）文化活动丰富多彩，群众参与的积极性日益高涨。一是推动城乡互动，积极开展群众性文化活动。全县现有社火队200多支，参与群众达2万多人。全县有10个乡镇、38个村被省文化厅命名为“特色文化乡”和“小康文化村”，多次举办了在海东地区和全省产生重大影响的文化活动和体育赛事。20至20，成功举办了三届“中国·青海河湟地区（乐都）国际民间射箭邀请赛”，承办了“年青海省第二届农民运动会篮球赛”。二是发挥场馆作用，传播先进文化。充分利用文化馆、图书馆等场馆优势，成立学习会、读书会，每年接纳读者5万多人（次），图书流通量达60多万册（次）。积极开展文化、卫生、科技“三下乡”活动，年开展“三下乡”活动达30多次，受教育人数达3.1万多人（次）。三是挖掘历史文化，展现民风民俗。挖掘整理并出版发行了《吴敬亭诗文集》、《谢善述诗文集》、《中国民间文学集成·乐都分卷》、《河湟民族文化丛书》（12卷本）和《乐都历史文化丛书》（12卷本）。建设了青海第一碑林“河湟碑林”，共建碑廊6条，长630米，刻碑500通。四是发展特色文化，打造文艺精品。县文联创办的《柳湾》文学季刊，已出版发行30多期，并以《柳湾》为平台培养了一大批青年文学骨干，金县已有70多名文学爱好者先后加入省作协等文艺协会组织，累计出版小说、散文、诗歌及画册30多部。

（五）文物保护得到加强，非物质文化遗产保护成效显著。坚持“保护为主，抢救第一”的方针，加强文物管理和保护工作，取得了较好的成绩。目前，县博物馆馆藏文物36322件，其中，国家一级文物25件、二级文物7件、三级文物36290件：有国家级文物保护单位2处，省级文物保护单位22处，县级文物保护单位43处。圆满完成了乐都县第三次全国文物普查田野调查阶段的工作任务，发现了一大批文物点，极大地丰富了我县不可移动文物资源，拓展了乐都历史文化内涵，为研究乐都悠久的历史增添了珍贵的实物资料。瞿昙寺“花儿会”、南山射箭。七里店九曲黄河灯会被列入国家级非物质文化遗产名录，北山跑马、高庙社火、洪水火龙舞被列入省级非物质文化遗产名录，李家乡（马术）、高庙镇（社火）、下营乡（射箭）、洪水镇（“火龙”）、瞿县镇（“花儿”）等乡镇被文化部命名为中国民间文化艺术之乡：特别是高庙社火，内容丰富、形式多样，有高跷、矮跷、亭子、小唱等内容，高庙亭子造型多变，构图精美，艺术风格独特，成为民间艺苑中的一支奇葩。

（六）文化产业逐步兴起，特色旅游业加快发展。以深化文化体制改革为动力，以特色文化旅游为龙头，推动了文化产业大发展。以瞿昙寺、柳湾彩陶博物馆、武当山等为主的宗教文化旅游和以水峡、仓家峡，央宗林等为主的自然景观文化旅游发展步伐加快；以南山射箭、北山跑马等为主的民间文化活动广泛开展，影响逐步扩大。同时，随着经济快速发展，一些民间艺人、歌舞团体不断走向市场，搭台献艺，增加收入。民族刺绣、玉雕、奇石等县有地方和民族特色的工艺晶进入市场，显示出文化产品较强的生命力。

（七）监管工作力度加大，文化市场得到净化。坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，不断完善市场监管体系，加强日常管理工作，深入开展“扫黄打非”行动，文化糟粕、文化垃圾得到及时清理，文化经营人员依法经营、文明经营的意识不断增强，净化了文化环境，促进了文化市场的健康有序发展。截止2011年底，全县共有文化经营单位105家，从业人员达220多人。

（八）广播电视事业健康发展，综合覆盖率显著提高。广播电视基础设施条件进一步改善，完成了农村广播电视“村村通”工程和有线电视数字化整转项目，广播电视覆盖面进一步扩大，广播覆盖率达88.9%，电视覆盖率达98.4%.安全播出能力得到全面加强。有线电视在实现数字化的同时，高清电视、付费电视、网络电视、手机电视等新媒体得到迅速发展。

（九）未成年人变化教育切实加强，校园文化丰富多彩。认真落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，对未成年人变化教育工作做到了有部署、有措施、有效果。文化馆、图书馆开设专门的少儿文化场所，爱国主义教育基地向未成年人免费开放。县文化馆和社会团体举办的少儿音乐培训班和书画培训班，每年参加学习的人数达300余人，每年举办少年儿童书画展和演出活动120场（次）以一匕。全县各中小学积极开展各类文化教育活动，丰富了广太未成年人的业余爱好，起到了较好的教育和引导作用。

四、乐都文化发展的局限性和发展的前景。

尽管我县文化事业发展取得了一定的成绩，但还存在一些困难和问题：一是经费投入相对较低。由于县财政财力有限，对文化建设的投入不足，文化活动缺乏必要的设施和设备。乡镇文化站没有因定的经费来源，乡、村文化站（室）藏书多靠“送书下乡”、“农家书屋”工程、县乡部门赠送和自行收集解决，难以满足群众日益增长的精神文化需求。二是基础设施的服务功能较差。h前我县还没有专门的图书馆、博物馆和文化馆，县博物馆暂设在西来寺，受资金不足的影响，没有标准的文物库房和展厅，珍贵文物寄存在银行金库无法正常展出；国家级文物保护单位瞿昙寺没有电子监控设施，存在安全隐患；乡镇综合文化站设施不足，使农村文化基础设施服务功能发挥不到位；没有广播电视传输中心，影响了广播电视事业的快速发展。三是文化专业人才缺乏。县文化馆和乡镇文化站缺乏专业的管理人才和文艺人才，现有人员多是“半路出家”，并且年龄偏大，专业素质不高，断层现象严重。四是群众保护传统文化和发展文化产业的意识不强，影响了文化产业快速发展。

针对存在的困难和问题，今后我们将认真贯彻落实十七届六中全会和全省文化改革发展大会精神，根据省委、省政府提出建设文化名省的目标和建设青海东部次中心城市的要求，深入实施“文化旅游活县”发展战略，大力发展公益性文化事业，丰富城乡文化生活，保障群众的基本文化权益，加快发展文化产业，将文化产业培育成为我县国民经济重要的增长点，为建设富裕文明和谐新乐都提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。

（一）科学编制文化发展规划。把发展文化产业作为推动经济发展和社会进步、提高全民素质、改善生活质量的一项重要举措，聘请文化、旅游、规划和建设等方面的专家组成智囊团，深入调查研究，依据“十二五”规划和新修编的.城市总体规划，尽快修编完成乐都县文化发展总体规划，乐都县凤凰山地标性景观、七里店河湟民俗旅游区等片区修建性规划，湟水河风景区规划，瞿昙寺、柳湾文物保护利用等规划，进一步明确主攻方向，理清发展思路，突出发展重点，推动文化产业大发展。

（二）加强文化基础设施建设。通过争项目、引资金，建设一批惠及广大群众的基础性公共文化设施和特色文化活动阵地，基本形成布局合理、设施完善、功能健全的县、乡、村三级公共文化设施网络。重点争取和实施好瞿昙寺宗教文化中心、柳湾彩陶文化中心、七里店九曲黄河灯阵、文化一条街、广播电视传输中心、博物馆、文化馆、图书馆等重点工程，努力打造“三河六岸”文化产业片区，提升乐都文化品位。同时，在19个乡镇建设文化活动中心，在354个村建成面积不少于80平方米的文化活动室和农家书屋。加大体育场馆建设力度，全县体育活动场所覆盖率达到80%以上，行政村体育健身设施配备率达到50%以上。

（三）开展丰富多彩的文化活动。以群众文化阵地网络建设、活动网络建设、队伍网络建设和服务网络建设为先导，以文化馆、图书馆为龙头，带动和指导乡镇文化站和村（社区）文化活动室开展多种形式的文化活动，切实加强社区文化、企业文化、校园文化和村镇文化建设。大力开展以娱乐健身、艺术培训为主要内容的室内文化活动和内容新颖、形式多样的广场文化活动，丰富广大群众的文化生活。加强对南山戏曲协会、蒲台乡秦腔剧团、高店农民管乐队、汉庄眉户剧团、高庙文化中心户马家大院等60多个业余剧团的培训和指导，完善激励机制和利益导向机制，鼓励业余剧团深入基层演出。举办瞿昙寺“花儿”艺术节，不断扩大瞿昙“花儿会”的影响力。积极创建全国书法之乡，组织县书协和全县书法爱好者经常开展书法培训、展览、销售活动，并邀请省内外书法名人开展书法交流，形成书法产业。加强县文化馆、图书馆的建设和管理，不断提高其服务水平和社会效益。积极探索公共文化体育事业与乡村文化产业、旅游业紧密结合、相互促进、共同发展的新路子，积极开展乡村文化活动、农民体育比赛等群众参与性强、感染力大的群众性文体活动。按照“频道专业化、栏目个性化、节目精品化”的要求，进一步丰富电视台农村节目内容，提高服务质量，满足人民群众的公共文化需求。

（四）加大文物保护力度。保护好民族文化遗产，加强专业工作队伍建设，建立一批民族民间文化产品的生产基地。发展民族民间文化产业，普及非物质文化遗产保护知识，在全社会形成自觉保护非物质文化遗产的浓厚氛围。加大对柳湾遗址、瞿昙寺等各级文物保护单位的修缮及抢救力度，进一步研究彩陶文字符号，挖掘其历史文化内涵。加强对文物的综合管理，依法打击各类文物犯罪活动。深入开展非物质文化遗产资源的普查、保护和挖掘整理，重点加大对瞿昙寺“花儿会”等国家级和高庙社火等省级非物质文化遗产的保护力度，加强对北门竹马子等非物质文化遗产的申报和抢救工作，建立健全非物质文化遗产保护体系。

（五）加强文化队伍建设。通过加强岗位培训、进修学习等方式，引进和培养编剧、编舞、创作以及文化产业管理等方面的专业人才，优化人才组合，形成梯次年龄结构。加强对群众文化队伍的辅导和培训，以县文化馆为龙头，基层表演队为支撑，开展形式多种多样、内容丰富多彩、群众广泛参与的文化活动，进一步提升表演水平，创建特色鲜明的文化品牌。依托文化活动阵地，以文艺骨干为主体，发动社会力量参与群众文化建设，促进文化队伍日益壮大，活动质量不断提高，文化发展水平整体提升。

（六）积极发展文化旅游产业。根据国务院下发的《文化产业振兴规划》，依托我县历史文化资源，加强宣传，切实加大文化品牌推介力度，努力提高柳湾彩陶文化、瞿昙宗教文化在国内外的影响力，积极争取将乐都文化旅游纳入以西宁为中心的青海大旅游经济圈，着力营造“举文化牌、办大旅游”的浓厚氛围，积极打造精品旅游线，加快发展具有乐都特色的文化产业。一是发展以瞿昙寺为中心的宗教文化产业。在充分保护瞿昙寺的前提下，加大开发利用力度，科学规划，合理布局，在瞿昙镇建设演艺大厅和射箭表演场，并扶持和引导当地群众兴办民俗风情园，开发酩馏酒、藏舞锅庄和藏戏跳欠表演等具浓郁地域和民族特色的文化旅游产品，努力打造集餐饮、住宿、娱乐、休闲为一体的产业群。二是发展以柳湾彩陶为中心的历史文化产业。以彩陶博物馆为载体，全面系统地整理、宣传、推介乐都悠久的历史文化，让广大游客深入了解乐都地区远古时代先民的文明结晶。建设娱乐休闲中心，修建彩陶复制窑，让游客以娱乐的形式，参与彩陶烧制的全过程，亲身体验彩陶文化。三是发展以七里店黄河灯阵为中心的民俗文化产业。加大七里店黄河灯阵宣传力度，加强基础设施和配套设施建设，努力打造集传统民俗文化、旅游观光、休闲度假、餐饮购物为一体的文化产业群。

（作者单位：乐都县文化馆）。

发展党员情况汇报_发展党员情况汇报

医院发展情况汇报

马龙县中医医院始建于1993年7月，现有职工65人，其中在职在编38人，借调7人，合同制用工20人。专业技术人员中高职4人，中职15人，初职19人。业务用房1821平方米，核定病床50张，病床使用率91.2%。开设中医内科、中医皮肤科，肛肠科、针灸科、推拿科、西医内儿科、五官科、医学检验科、放射科等临床科室。医院目前拥有彩色b超、黑白b超、全自动血细胞分析仪、全自动尿十项分析仪、全自动生化分析仪、心电图机、心电监护仪、500max光机、多功能牵引床、低周波治疗仪、中频波治疗仪、体外冲击波碎石机、全自动煎药机等医疗检查和诊疗设备。2008年门诊量12万余人次，住院病人1244人次，业务收入725万元。

满足不了患者的治疗所需，为了让患者有了良好的治疗空间，医院新建了推拿科针灸科临时办公室，让每个特色科室都具有相对规范、独立的诊疗空间。特色科室对疾病的治疗方面，推拿科运用传统的推拿手法、短杠杆整复手法,结合牵引、理疗治疗腰椎间盘突出症、骨质增生、挫伤、扭伤等疾病疗效显著；针灸科运用针刺、艾灸、电针、火罐、中药外敷、穴位注射等治疗风湿痛、面瘫、强直性脊椎炎等疾病效果明显；骨伤科采用民间草药为主的单味和复方外包制剂治疗痛风、颈腰椎病、膝关节骨质增生，并用夹板固定和中草药外包治疗单纯性骨折，收到较好疗效;肛肠科却以独特的手术疗法治疗内痔、外痔、混合痔、肛裂等疾病。通过多年的努力,我院的中医特色科室已基本成型,并为医院创造了良好的社会效益和较高的经济效益。

1、业务用房严重不足,房屋陈旧却不配套，难以给患者提供较好的就医场所。

2、专业技术人才严重缺乏，各临床科室工作运转困难，医护人员工作压力大。

3、由于资金短缺,无力投资硬件建设及购买设备，特色科室建设相对滞后。

4、医院医疗设备欠缺且有部分老化，诊疗条件难以提高。

5、诊疗手段单一,专科特色不突出,药品收入所占比例偏高,以药养医的情况难以缓解。

1、多方筹集资金，加强医院基础设施建设。

2、积极引进高学历专业技术人才，加大现有人才的技术培养力度，不断提高医疗护理质量，确保医疗安全。

3、加强特色专科的建设和投入。

学校发展情况汇报

物流产业发展情况汇报

xxx区现有上规模物流企业1家，即xxx市方圆运业有限公司，拥有各种运输车辆300余辆，170万吨/年的货运能力，3000万吨/年货运周转量，年货运收入1.6亿元。物流项目5个，其中在建物流项目3个，分别是武钢铁路物流园项目、焦运物流和盛通物流项目，规划建设中的物流项目有1个，万里物流园，正在跟踪洽谈物流项目1个，江苏雨润集团城市综合体和物流综合体项目。其中，武钢铁路物流园项目是在武钢xxx矿铁路专用线基础上，按照分期投入，分步实施的原则，对原有站台、货场进行改（扩）建。目前该项目已经完成一期投资2.3亿元，基本完成了综合能力达到年150万吨的货运吞吐量，一次性20万吨的仓储能力，目前已建成并投入使用；二期工程主要包括铁路线路向南、向西增设和延伸，原铁路专用线服务功能的完善，20xx年底前形成一次性仓储能力50万吨，火车运输吞吐能力300万吨/年的规模。目前二期向西延伸300米的赔付资金2850万元已拨付到位，正在准备进行拆迁；三期工程主要包括增设线路和仓储能力，20xx年底前，建成以xxx市xxx区为核心，辐射豫西北、晋东南，“集运力、信息、仓储、加工、贸易、生活服务于一体”的大型综合物流园区。

盛通物流占地490亩，计划总投资12亿元，项目由xxx盛通地产经营有限责任公司、佰利联、多氟多两家上市公司共同投资兴建，拟在经三路东，新园路南，纬五路北规划建设集仓储、物流、工业产品展示、批发零售于一体的物流集散中心，初步定位为规划建设xxx市最大的工业产品市场。该项目整体规划和前期论证已结束，目前正在办理各项手续。

焦运物流项目占地248亩，计划总投资2亿元，由河南省xxx运输集团总公司投资，项目所在地道清路南，中南路东，建设内容包括仓储、物流配送、物流信息、办公等相关配套设施，目前地面附着物清点已结束，1000万元首期土地赔付款已拨付到位，正在抓紧办理各项手续。

万里物流园项目总投资7亿元人民币，北临武钢铁路专用线，占地面积约550亩，建设总面积36万平方米。项目建成后营业额将达30亿，年纳税约1亿元，主要包括仓储、物流配送、物流专线、物流信息、物流网络交易指挥平台、汽车销售、汽车配件、修理厂、挂车厂、加油站、lng加气站、配套公寓、停车、办公、酒店等相关配套设施，目前正在做规划。