演讲稿是一种通过语言表达的媒介，用于在特定场合下分享、交流和传递观点和信息。以下是一些经典的演讲片段，它们以深远的思想和生动的语言打动了无数人的心。
副市长在全市科技工作会议上讲话精选文档
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
一、认清形势，切实增强做好科技工作的紧迫感和责任感。
省委、省政府也对我省的科技创新工作给予了高度关注，召开了全省推进创新型省份建设大会，省委常委会和省政府常务会议也多次学习和研究我省科技创新工作。今年我市“两会”提出，要积极实施创新驱动战略，增强企业科技创新能力，以科技进步促转型、调结构、惠民生。可以说，科技创新在国家和全省发展全局中的地位得到了空前的提升，国家推动科技改革发展的措施从未像今天这样有力，科技事业迎来了历史性的机遇，科技创新必将开创一个新的时代。
获得陕西省科学技术奖x项；
推广转化科技成果x项；
获杨凌农高会后稷奖x项；
实施中、省、市重点科技项目x余项，争取科技项目资金x余万元，为推动全市经济转型发展提供了强有力的支撑，这些成绩来之不易。但我们还应该清醒的看到，我市科技工作还面临许多问题，如企业创新能力不足、科技支撑作用不强、全社会创新氛围不浓等。目前，全市仅有x家高新技术企业，x家省、市研发中心，社会研发强度仅为x%。较省内其他地市差距较大。依靠科技促进转型还有许多工作要做。
我对全市科技工作状况的总体评价，可概括为六个字：基础差、进步快。基础差的主要原因：一是我市的传统产业结构，特别是产品结构以煤炭、水泥为主，输出的是原材料和初级产品，日子比较好过，政府、企业和个人缺乏依靠科技创新谋生存发展的内生动力，科技创新的力度和空间有限。二是我市大专院校少，没有一所本科院校，没有一所工科科研院所，本地的研发人员较少，成果少、专利少。三是科研项目少，政府科研经费投入少，企业自身的研发经费也少。进步快主要表现在：一是各级各部门人员科技意识不断增强，近几年上报的科技成果项目数量增多，质量提高，比较成熟的多项成果获得了中省奖项，且在实践中应用推广快。二是随着经济社会的发展，产业结构的调整，科技成果涵盖的领域不断扩大，x年非农成果比例达到近x%。由过去以农业为主，扩大到工业、交通、卫生等多个领域，特别是陶瓷、装备制造等科技创新成果突出。三是各级各部门越来越重视、支持科技创新及研发工作，经费保障、人员配备的力度在加大。四是借用外力开展技术创新，新产品研发意识增强，与大专院校的战略合作效果显著。比如，工艺陶瓷、x紫砂请外地技师设计、研发，在x当地生产，经济效益明显。
二、强化措施，努力开创我市科技工作新局面。
我们必须从全市实际出发，准确把握科技工作新要求、科技发展新趋势，要牢牢把握关键环节，选准主攻方向，定措施、抓落实，见实效。
一要围绕产业结构不断优化升级实施创新驱动。产业优化升级是转型发展的推手。我们要以科技项目为依托，产学研结合为抓手，围绕产业链部署创新链，驱动产业转型升级。一是改造提升传统产业。在煤炭、水泥、陶瓷等传统产业领域，组织实施重大科技专项，突破一批产业关键性技术，推动传统产业加快应用新技术、新材料、新工艺、新装备。支持陶瓷工艺品的设计、创作，支持x紫砂新品的研发和生产。二是发展循环经济产业。围绕“煤－电－铝－铝深加工”产业链部署创新链，重点解决铝深加工产品多样化开发、重大装备安装、调试及产业化生产关键技术。组织实施中省科技统筹重大专项，突破煤炭的清洁化利用技术、循环产业关键技术瓶颈，加快关键技术成果推广应用和产业化，推动资源就地转化。三是培育壮大接续产业。加大对智慧旅游、养生科技应用项目的支持。强化与科研机构的合作，加强对中医保健产品、中药新药剂型、配方等的研究。重点支持具有先进技术水平的装备研发、制造，提升装备产品的技术含量和附加值。四是加快发展现代农业。开展农业研发和技术集成与示范，提升农业科技园区和科技示范基地的创新能力和示范推广效应。支持区县农业科技园区建设，鼓励以农业产业化龙头企业为骨干，创建农业产业技术创新战略联盟，提升竞争力。大力推广新型农业科技服务模式，提高农民科技素质。
二要着力强化企业技术创新的主体。企业是市场经济的主体，也是技术创新和成果转化的主力军。要继续把强化企业创新主体地位作为科技创新工作的重中之重。一是激励和引导企业增加创新研发投入。要加大对创新型企业支持力度，市级科技计划经费x％用于支持企业开展技术创新。支持企业积极参与中、省企业配套科研生产，对取得创新型核心成果的给予奖励补助。二是大力发展民营科技企业。要设立民营科技企业创新专项基金，支持民营科技企业申报各类科技项目，支持有条件的民营科技企业聘用高等院校、科研机构和大型企业的优秀工程技术人员，优先推荐申请国家科技型中小企业创新基金和省级科技项目。三是支持企业发明创造。要加大对企业知识产权工作的支持力度，对通过发明创造争取到中省科技立项的企业给予政策、资金的扶持。四是加强对企业创新的政策引导。落实鼓励企业增加研发投入的税收优惠政策，引导创新要素向企业聚集。完善支持企业技术创新的政策措施，建立健全企业技术创新绩效评估制度，开展创新型企业试点工作，着力激发全社会创新创业活力。
三要加强科技人才的引进培养。科技创新，人才为本。培养造就一支富有创新精神的人才队伍，是提高自主创新能力的决定因素，是建设创新型x的希望所在。紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，大力改革创新人才机制，全面提高科技队伍整体素质。一是大力培养创新人才。要以农业科技示范基地、中省重大科研专项为依托，培养具有现代经营理念和富有创新精神的企业家队伍，培养社会急需的高技能人才，形成我市自主创新的人才团队。二是加大引进人才、引进智力工作的力度。积极引进中药研发、高效农业、工艺陶瓷、智慧旅游、装备制造等能够带动我市产业发展的“高精尖”人才，培养一批“留得住、用的上、有贡献”的乡土人才，不断壮大科技人才队伍。三是创造良好的人才环境。要在全社会进一步形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围，承认人才的价值，尊重人才的创造。建立健全与市场经济体制相适应的人才选拔任用、合理流动和分配激励制度,努力创造一个拴心留人、人尽其才、才尽其用的环境。四是强化科技人员激励机制。健全科技人员评价制度，坚持把科技人员服务科技创新的成效作为评价的关键指标和职称评定的重要依据。对贡献突出的科技人才实行重奖，最大限度地调动科技人员的积极性，充分激发创新人才的创业热情，切实为创新人才提供广阔的舞台。
四要加强科技的交流与合作。深化科技开放合作，有效利用市域外先进技术、先进人才，弥补我市科技资源不足。要按照省上提出构建科技专家服务、科技成果转化、科技创新创业服务、科技中介服务“四大平台”的要求，切实加大工作力度，实现与省科技资源中心的有效对接。要深化与x交通大学、x农林科技大学、北京中医药大学、x建筑科技大学等高等院校合作，扩大与各大专院校、科研院所友好合作的范围，争取科研项目，聘请有关专家教授参与我市产业开发研究和科技攻关，培养和带动我市科技人员提高科研创新能力。要引导企业与院校、科研单位开展技术、人才、项目“三对接”活动，积极推动企业与省内外科研院所、高校联合承担科技和工程项目，共建研发机构，促进产学研紧密结合，促进企业提高承接和转化重大创新成果的能力。
五要抓好科技规划的衔接。要查漏补缺，同时要进一步加强调研论证，围绕事关转型发展的关键领域，着力重点产业和战略性新兴产业的关键技术攻关。
三、加强领导，为科技工作提供坚实的组织保障。
科技工作是一项社会系统工程，涉及各个行业、各个领域。提高自主创新能力，建设创新型x，需要各个部门的相互配合、共同参与，形成合力。
一要加强组织领导。各级各部门要深刻认识科技工作的重要性，牢固树立抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展的理念，进一步加强改进对科技工作的领导，积极解决科技工作中的困难和问题。科技部门要充分发挥职能作用，积极主动为党委、政府当好创新驱动发展的参谋。各相关部门要协作配合，积极支持科技部门的工作，形成齐抓共管的合力。
二要加大科技投入。要认真贯彻落实支持科技创新的科技投入、税收优惠等政策措施，加大对企业的引导力度，逐步形成以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充，多元化、多渠道的科技投入体系。同时，要加强对科技项目实施的监督管理工作，特别是对科技项目资金的监管工作，保证项目资金使用合法合规，不违规违法。
同志们，创新是引领发展的第一动力，科学技术是第一生产力。让我们紧紧围绕“创新发展”这个主题，凝心聚力，勇于超越，为加快我市转型发展做出新的更大的贡献！
副市长在年全市科技工作会议上的讲话
金融机构要全面提升普惠金融、绿色金融、科技金融服务水平，更好服务地方经济社会发展。下面是天涯涛源本站小编给大家带来的副市长在2022年全市政银企对接会议上的发言稿，希望大家喜欢。
同志们：
在当前疫情防控形势严峻的情况下，市政府决定采取线下的方式举办政银企对接会，目的就是通过这种传统的平台、传统的方式，让政府部门、金融机构和企业面对面对接、面对面商量、面对面洽谈合作事宜，推动实现企业和银行稳定发展，稳住全市经济大盘，保持经济良好发展趋势。会前，市金融工作局、人行*中支和各银行机构、有关经济部门，做了充分、扎实的准备，结合国家产业政策和我市重点产业实际，精心筛选了140多个项目，确定贷款意向项目40多个，现场签约项目12个，签约资金297亿元。从现场情况来看，今天的会议取得了较好的效果、较好的成绩。刚才部分县区、市级部门以及金融机构作了交流发言，希望大家相互借鉴、相互学习。两家企业代表在发言中也提出了一些意见建议，市金融工作局要牵头，对照企业提出的意见和建议，认真研究办理。下面，我就进一步做好全市政银企对接工作讲两方面的意见。
一、正确认识金融政策和我市银企合作的问题。
第一，要把握当前的金融政策。
一是金融政策系统精准。今年以来，尤其是中央经济工作会议和全国金融工作会议召开以来，国务院、金融监管部门出台了一系列系统的、精准的宏观金融政策。5月23日，李克强总理在国务院常务会议上，就金融政策提出明确要求，今年普惠小微贷款支持工农业比例要增加，对中小微企业和个体工商户贷款、货车车贷、暂时遇到困难的个人放开消费贷，银行实施贷款延期还本付息等。5月25日，李克强总理在全国稳住经济大盘电视电话会议上着重强调了国务院12号文件6个方面33条具体措施，对当前稳住全国经济大盘作了系统性、政策性、措施性的安排部署，其中货币金融政策就占了5条，对金融如何支撑和稳住经济大盘提出了最新要求。这一系列金融政策，既有系统性，也有宏观性，更有针对性，还具有实操性。
二是货币政策主动有为。近期，央行延续去年以来积极的态势，通过多次前瞻性降准降息，保持货币流动性的合理充裕，引导贷款市场利率在比较低的水平上进一步下降，降低市场主体的融资成本，激发融资需求，新出台多项结构性货币政策工具。比如设立2000亿元科技创新再贷款、400亿元普惠养老专项再贷款，同时对绿色、小微等薄弱环节精准加大支持力度。所以，对于当前的金融政策，我们应该从这两个方面进行宏观把握，特别是金融部门的同志，更要精准把握，把政策宣传到位、落实到位。
第二，要认清我市银企合作的现状。
总体来说，金融机构对*经济社会发展支持力度很大，成效也很明显。对实体经济、市场主体的服务是主动的，是有为有效的。但深层次分析，当前银行和企业的合作还存在三个方面矛盾。
一是信贷规模较快增长和金融服务供给不足并存。近年来，我市信贷规模增长是比较快的，截至2021年末，全市银行业机构存款规模达到1595.86亿元，贷款规模历史性突破千亿大关，达到1051.7亿元，连续13年保持两位数增长，保险业原保费收入同比增长9%，农业保险同比增长98.85%，保费规模从全省倒数第一提升至全省第15位。但是，我们的金融供给还不充分，2021年全市存贷比65.9%，低于全省14.38个百分点，保险密度和保险深度分别为1869.56元、6.83%，保险密度远低于全国、全省平均水平，其中政策性农业保险占保费收入的3.53%、商业责任险占保费收入的1.68%，占保费收入比率都比较低，以及存在融资担保、评级、评估等服务体系有待规范等问题，信贷规模较快增长和金融服务供给不足并存。
二是信贷投放难和市场主体融资难并存。李克强总理在全国稳住经济大盘电视电话会议上指出，全国的存款在增长，贷款增速在放缓。*的情况同样如此，信贷投放难度比较大，*银保监分局持续加强督促贷款投放，但依然有部分信贷产品投放不出去。同时，存在部分市场主体贷不到款，或能贷款但成本较高，原因有两方面。一方面，供需双方需求不匹配，符合放贷条件的市场主体没有融资需求，部分优质企业有充裕的流动资金进行再投入、再扩大生产，不需要贷款。也还有更多的企业需要贷款，但又不具备贷款政策要求的基础，不符合准入条件。另一方面，银行机构创新推出的金融产品不能完全适应*金融市场需求，造成信贷投放难和市场主体融资难的问题同时存在。
三是金融改革领先和金融生态环境列后并存。我们的金融改革创新走在全省前列，尤其是绿色金融改革。截至2021年末，全市绿色贷款余额69.34亿元，同比增长45.59%，增速高于全省13.77个百分点。成立了全省首家、工行系统全国第四家绿色支行(工行晏阳初大道绿色支行)。今年，我们启动农信社改革，以组建市级统一法人农商银行的模式推进改革，成效相当明显。但是，*金融生态环境评价连续两年排全省第18位，还有待优化，与领先的金融改革是互相矛盾的。银企合作的这三个矛盾，需要我们政府、金融机构和企业共同来面对，共同来研究，共同来解决。
二、要准确把握工作的重点和着力点。
第一，政府部门要主动作为、营造环境。
一要改善金融生态环境。这是政府的首要任务，如果没有良好的金融生态环境，地方的金融业很难发展壮大，经济也很难高质量发展。我们提出了建设“全省最优、全国一流”的营商环境，其中就包括金融生态环境，作为营商环境的重要组成部分，金融生态环境连续两年都排在全省市(州)第18位，既有客观的原因，也有主观努力不够的因素。因此，各级政府必须要下大力气营造良好的金融生态环境。要切实抓好社会信用体系建设，市发改委、人行*市中心支行要进一步完善全市社会信用体系建设，为企业融资提供信用支持，推动*城市信用监测排名进入全国前100名。
二要搭建和银企融资对接平台。沟通对接是增进政银企互信，提升融资效率的重要方式之一。今天，我们通过召开对接会议，也是为了促进了政银企互信和信贷投放，下一步，市金融工作局要发挥好统筹协调推动作用，牵头制定银企信息双向通报机制，利用银企对接座谈会、银企走访活动等多种形式，定期向金融机构推介企业融资项目，向企业通报金融政策、金融产品。同时，会同各县区及有关部门组织企业通过网络平台发布融资信息，积极打造“线上”“线下”相结合的银企对接模式。
三要提升政务服务的效能。各级各部门要切实发挥政策及资源优势，努力营造有利于企业融资的良好环境。市金融工作局要切实发挥好“桥梁”作用，加强对金融政策的梳理解读，特别是，近期中央、省密集出台了一系列政策文件，比如，减税降费、设立企业债券融资支持工具、增加贷款贴现等多个方面。各县区政府、市级有关部门要切实做好各项政策的宣传工作，要让企业听得到、用得上这些政策，确保各项政策在我市落地落实。县区政府及相关部门要加快企业土地使用证、厂房产权证及环评、立项手续的办理进度，帮助服务企业把融资“硬件”做硬。结合本地财政承受能力，积极推出有利于企业融资的财政支持措施。人行、银保监部门要坚持原则与灵活相统一的监管思想，用好用活货币信贷政策和金融监管政策，在抓好区域性、系统性金融风险防范的同时，引导更多优质信贷资源支持实体经济发展。
四要抓好绿色金融服务。当前，全市信贷投放已经达到一定的规模，挖掘金融发展新的增长点十分必要。其中，推进发展绿色金融意义重大，产业和项目主管部门要构建可量化、可操作的地方性绿色企业和项目认定评估指标体系。积极推荐我市符合条件的绿色项目和企业，建立全市绿色项目库和绿色企业库。金融主(监)管部门要充分发挥再贷款等货币政策工具，针对*绿色产业、项目、企业提供期限长、利率不高于4.5%的专属信贷产品，为全市绿色产业发展提供强力的金融支撑。
五要稳妥抓好企业金融风险防范化解。各县区要切实履行风险处置第一责任，进一步完善金融风险监测预警和防范处置机制，准确掌握辖区内企业风险状况，加强与风险企业的沟通对接，制定风险防控化解方案，采取有效措施帮助企业解决困难。市财政局、市金融局等部门要推动我市支持企业发展基金尽快发挥作用，对产品有市场、发展前景好但存在短期流动性困难的企业给予资金帮扶。市财政局牵头，会同有关部门进一步扩大市级应急转贷基金规模，各县市区政府也要加大投入，建立县级应急转贷基金，帮助符合条件的中小企业提供贷款周转支持。
六要抓好监管考核。一方面，市财政局、市金融工作局要把银行业绩考核同支持经济社会发展挂钩，制定落实好金融机构融资服务考核专项奖励办法，将银行等金融机构投放贷款的增量作为考核依据，鼓励金融机构优化信贷结构及金融服务，提高对企业授信业务的考核权重和风险的容忍度。另一方面，*银保监分局要督促银行机构通过内部资金转移定价优惠、贷款流程管理优化、提升差别化利率定价能力、下调转贷利率、减免服务收费等方式，缩短企业融资链条，合理管控企业贷款利率水平。对贷款基数大、占比高的金融机构，采取措施予以正向激励，对于恶意抽贷、压贷的要进一步严格监管措施。
第二，金融机构要落实政策，提升质效。
一要落实金融稳增长政策。最近出台的这一系列稳增长政策，金融机构作为责任主体，要不折不扣地落实下去，稳步扩大信贷投放的规模。这里提一个明确的要求，到今年底我们的存贷比在去年基础上，要有一个明显的提升，力争突破70%，之后每年要逐步增长。
二要落实银政战略合作协议。今年所有签订的银政战略合作协议的总额度是2570亿元，到今年年底，要力争实现投放400亿元以上，信贷新增150亿元以上。人行*市中心支行要发挥好再贷款、再贴现等央行货币政策工具的引导作用，鼓励金融机构使用支小再贷款、再贴现资金，重点支持民营和小微企业融资。*银保监分局要积极督导各银行机构通过核销、打包转让等处置措施，加快不良贷款化解，积极腾挪信贷规模。
三要进一步优化金融服务。
其一，要切实提升金融服务质效。各银行机构要进一步优化企业贷款审批流程，清理不必要的通道和环节，提高审批效率，深入开展普惠金融服务，提升民营企业“一企一策”融资挂联帮扶和“金融顾问”服务质效;*银保监分局要督促银行机构进一步落实好服务价格相关政策规定，重点清理不合理收费，有效降低企业融资成本。
其二，要不断创新金融服务产品。金融创新是破除民企融资难的重要手段。近年来，我市金融机构推出了不少金融创新产品，比如“战役贷”“稳保贷”“黄羊贷”“花椒贷”“银花贷”，都取得了不错成效，各银行机构要结合企业融资特点，主动加强研究，积极打造金融产品。有关保险、担保机构也要积极参与政银保业务，不断完善风险分担机制，为企业融资提供风险保障。
其三，要用好用活各项政策。全市金融机构要贯彻落实好省级四家金融管理部门联合出台的《关于金融支持*市建设川陕革命老区振兴发展示范区的意见》，用好用足再贷款等货币政策，切实执行疫情以来出台的中小微企业延期还本付息等普惠金融政策，多为实体企业雪中送炭。
四要找准金融服务支持重点。金融机构要全面提升普惠金融、绿色金融、科技金融服务水平，更好服务地方经济社会发展。
一是服务重大项目建设。国家开发银行、农业发展银行等政策性金融机构要充分利用服务国家战略、市场运作、保本微利的优势，商业银行要发挥产品多样、方便快捷的特点，保险机构要发挥保证保险、融资服务功能，围绕11个省级重点项目、307个市级重点项目和70个挂牌推进项目，深度聚焦汉巴南铁路、苍巴高速、镇广高速、青峪口水库等重大项目建设，积极提供信贷、专项债、结算、险资直投等全方位的金融服务。
二是服务主导产业发展。按照市委、市政府确立的全市“1+3”主导产业和县区“1+1”产业定位，围绕光雾山诺水河景区、革命老区红色文旅项目等文旅康养产业，“两瓶酒、一块肉、一瓶水”等食品饮料产业，国药天江药业、中药材基地等生物医药产业，水能、光伏、风能、天然气等新能源新材料产业，靠前提供专业的金融服务，解决企业融资瓶颈。
三是服务实体经济发展。要紧盯民企、小微、“三农”、科创等实体经济，持续深入开展“送金融走基层”“我为群众(企业)办实事”“融资培训县区(园区)行”等惠民惠企活动。鼓励支持金融服务重心下沉，推广农村产权抵质押融资方式，激活农村资源变资本、资本变资金。
四是服务企业债券发行。要坚持实施债券优先战略，鼓励企业通过发行中期票据、债券和短期融资券等方式融资发展，鼓励商业银行发行“三农”专项金融债券，支持乡村振兴项目发行项目融资和收益自平衡的专项债券。市国资委要牵头引导企业制定好发债、偿债计划，发行一批期限长短结合、利率相对较低的优质债券。市金融工作局要牵头协调解决企业债、专项债发行过程中存在的困难。银行机构要积极主动参与支持债券承销、认购和项目配套融资。
第三，企业要内强质量、外树形象。
一要树立诚信良好形象。企业要赢得金融机构的支持，就要自觉做到诚实守信、守法经营。要重视自身信用建设，在融资过程中要积极主动地接受信用调查和评估，真实反映自身的经营情况和财务状况，严格按照规定用途使用资金，按时向金融机构还本付息，构筑信任、合作、共赢的银企关系。遇到重大经营事项及时与金融机构沟通，及时反馈信息，定期反映生产经营情况、存在的问题及企业发展策略等，用诚信架起企业与金融机构紧密合作的桥梁。
二要提升完善治理水平。良好的内部治理是对接金融市场的基础条件。企业要按照现代市场经济发展要求，建立现代企业制度，完善法人治理结构。要严格财务会计制度，建立完善内部融资管理机制，切实用好金融机构的每分钱，增强金融机构资金投放信心。同时，也要加强金融政策学习，了解掌握金融机构信贷投放动向，积极主动沟通对接，向金融机构推介企业经营和项目建设情况，以开诚布公、互利共赢的姿态取得金融机构信任。
三要敢于做大做强。广大企业要认真研究本行业本企业的发展战略和规划，抓住机遇快速行动，谋划实施一批符合国家产业政策、科技含量高、成长性好、市场前景广的大项目好项目，以大项目好项目吸引资金投放，通过加强项目建设促进企业做大做强，为进一步扩大融资创造条件。
同志们，今天的会议是今年召开的第一次对接会，目的是为大家搭建一个好的平台，市金融工作局要牵头，对办好对接会的建议和意见，要充分吸收采纳，并及时评估对接效果，绝不能做秀，更不能摆花架子，要真正把对接平台搭起来，让银行和企业感觉到实实在在的作用，包括线上的平台也要达到同样的目的。我希望也相信*的政银企合作会越来越深入、越来越全面、效果越来越好!
副市长在年全市科技工作会议上的讲话
要借此推动**新一轮城市绿化的大发展，通过深入开展美丽**绿化提升行动和新一轮绿化**大行动，下面是天涯涛源本站小编给大家带来的副市长在2022年全市城市管理工作会议上的发言材料，希望大家喜欢。
同志们：
我很高兴有机会来参加今天的城市管理工作会议，这是一年一度的城管工作盛会。借这个机会，我谨代表市委市政府对城管工作一年来所取得的成绩表示热烈祝贺!对同志们所付出的辛勤工作表示亲切慰问和衷心地感谢!
这些年我一直分管城管工作，与城管部门的同志建立了深厚感情，也是比较满意的，包括**书记、**市长，对城管工作也都是满意的，给予很好的评价。前几年我曾经说过，城管部门在**是一支敢打硬仗的队伍，有“铁军作风”，雷厉风行，作风硬朗，只要是交给城管部门的工作，就不用担心完不成、干不好。事实证明，我们的城管工作开展得有声有色，城管队伍一直保持了工作的闯劲和拼劲。**同志到城管局以后，提出了“四个最”的工作目标;调整了市区的城市管理事权;开展了美丽**绿化提升行动;启动了垃圾分类减量工作;推出了市容环境综合考核。
这一系列措施的推出，使**的城市管理工作目标更加明确，思路更加清晰，重点更加突出，成效也更加明显。特别是市容环境综合考核的实施，实现了三个方面的突破：一是突破了传统的运动式、突击式工作模式，形成了良好的工作机制;二是突破了城市管理由城管部门单打独斗的格局，真正形成了齐抓共管的工作局面;三是突破了管理方式的低层次循环，全面提升了城市管理的精细化、精品化水平。过去关内关外的差距明显，市容环境基本上是两重天。现在原关外的不少地方也非常干净美丽，与原关内呈现出均衡发展的态势。这种良好工作局面的形成，是各级城管部门和各基层单位共同努力的结果。
今天的会议，主要是总结去年的工作，部署新年度的任务，市城管局已作了部署，我都赞成，不再重复。下面，我想着重谈五点意见：
一、抓发展、抓转型、抓民生，以更大的魄力推进城市管理工作。
城市管理是政府形象，是市民幸福指数，是城市的综合竞争力。园林绿化漂不漂亮、公园绿道便民服务到不到位、城市道路干不干净、路灯亮不亮、执法水平高不高，直接反映政府部门管理水平的高低，说到底抓城市管理就是抓发展、抓转型、抓民生。**要成为美丽中国的典范城市，要建设国际化先进城市，必须从人民群众最关心的事情做起，创新现代城市管理模式，提高精细化管理水平，进一步提高城市的净化、绿化、美化、亮化水平，努力营造国际一流的市容环境，让市民在更多地享用城市管理成果的同时，更加理解和支持城管工作。前几年，城管的负面新闻比较多，一提到城管，马上就联想到什么暴力执法，欺负小摊贩之类的。我们要靠什么为自己树形象呢，当然是靠我们的工作，你工作做好了，群众自然就会高看一眼，我们就能在人民群众中享有更高的威信。去年，我们搞绿化提升、开办各类花展、开展垃圾分类、举行新建公园体验活动、派发绿道地图等等，这些都受到了群众的欢迎。新的一年里，我们必须保持清醒头脑，准确把握社会发展形势，进一步增强工作的紧迫感和责任感，做到思想不松、力度不减，保持强劲工作状态，使城市管理成为经济转型升级和服务民生发展的重要载体，在新的起点上开创**城管工作新局面。
二、深入开展城市绿化提升行动，构建国际一流绿色生态环境。
**的绿化一直做得比较好，是**的城市名片。这几年，我们不满足已有的成果，开展了绿化提升行动，全市绿化向生态化、精细化、均衡化、人文化发展。建成省立、城市、社区绿道****公里建成区绿化覆盖率达到**%，森林覆盖率**%，人均公园绿地面积**平方米。已有各类公园***个，是国内城市中公园数量最多的。这两年还大力开展绿道网的建设，建成了****多公里的绿道，市民反响非常好。2020年7月召开的全市绿化工作会议，出台了进一步加强城市绿化工作的意见和城市绿化发展规划纲要。现在全市正在开展“美丽**绿化提升行动”，按照这个目标抓下去，再过三五年，**的绿化又将有一个大的跨越。2021年8月，**召开新一轮绿化**大行动工作会议，计划用十年时间建成全国绿色生态第一省。
我们出台了十项措施，要借此推动**新一轮城市绿化的大发展，通过深入开展美丽**绿化提升行动和新一轮绿化**大行动，争当新一轮绿化**的“排头兵”。虽然现在全市绿化事业整体发展势头良好，但我们绝不能躺在过去的成绩上，满足于现状。我市绿化发展也还面临不少问题，一是可用来绿化的土地越来越少，二是绿化的精品、亮点不够多、特色还不够鲜明。市区城管部门要精心策划组织绿化提升行动，狠抓落实，要通过实施生态绿化工程，提高城市绿量和绿化覆盖水平，完善生态保育、休闲健身等功能，让广大市民从中得到实惠，感受城市发展变化，乐享美好生活。
就绿化工作我想谈谈三个意识，一是生态文明意识，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明提高到生存和发展的高度。绿地是实施生态文明的重要载体，尤其是我市基本生态控制线的主要构成就是公园、河流和水库，因此大家要增强使命感，从生态文明的高度看待绿化提升行动，保护好、建设好，为**的青山、绿水、蓝天，为**良好的生态环境打好基础。二是民生意识，绿化工作是民生福利，市政府在去年实施了新建改造**个公园和生态观林带建设两项民生实事的基础上，今年又把生态绿化工程和社区公园等公园建设作为未来几年的民生工程，我们要在打造门户地区绿化景观的同时，更多地注重老百姓身边的绿色福利，搞好绿化进社区，搞好公园、绿道的建设服务。三是效益意识，前段时间媒体报道***社区支出成**万元购买*株大树用于绿化社区办公楼，市民和媒体都不买帐。市里一直都是提倡种壮苗或大苗，反对种大树老树的。我们要发挥好绿化投资的效益，有一些苗木，价格不高，也有很好的效果，比如市花簕杜鹃，比如夹竹桃，在绿化工作中要规范投资的使用，更好地发挥投资效益。
三、进一步推进垃圾减量分类工作，提升城市整体净化水平。
去年，我们启动了垃圾分类减量试点工作，这是惠及全体市民的重大民生工程。这项工作涉及面广、难度大、见效也慢。目前我们生活垃圾处置量已达****吨/日，年增幅约为*%，如果现在不抓，**将面临“垃圾围城”的困境。因为城管部门着手比较早，前期做了大量准备工作。一年来，在全社会的共同努力下，**在垃圾分类投放、收集、处理等各环节都取得了一定进展，市民群众已经开始了解，有了认知，并着手行动，传媒也给予广泛的关注和大力的支持。但是，我们还是要清楚看到，垃圾减量分类工作还有许多问题需要下力气去破解，不能一厢情愿地认为好的出发点就肯定能得到市民的支持，怎么进一步做好垃圾减量分类的宣传推广，培养市民垃圾分类投放的自觉性，怎么样建立全社会共同遵守的制度，这些都是我们要认真考虑的。
今年，我们要巩固垃圾减量分类试点成果，扩大试点范围，全市新建生活垃圾分类示范点****个以上，这个指标要完成难度很大，所以我提出来要把试点工作扩大到全市党政、企事业单位、学校等财政供养单位，凡是党政机关，所有财政供养的单位，包括公务员小区都要带头抓好垃圾分类的落实，为2023年全面推行垃圾减量分类工作打下坚实的基础。环卫部门一定要非常重视垃圾分类的末端处理，严肃关注这个问题，着力解决这个问题，绝对不能搞形式主义，前端分类，末端又混合是绝对不允许的。2023年，全市不仅要实现垃圾分类，生活垃圾也要实现零增长的目标。要创造环境卫生的“**质量”，大力推动垃圾管理的战略转型，全面提升**市垃圾处理设施建设和运营标准，规范运行监管体系，严格控制污染物排放指标，确保垃圾处理质量达到发达国家现行标准。
“不要建在我家后院”的“邻避效应”，目前困扰着我国很多环卫、环保等项目的建设，这在国际社会也是普遍现象，对“邻避效应”的认识和引导，也是世界各国面对的共同挑战。为此，我们要推动环卫设施由厌恶型向环境友好型转变，不断提高环卫公共服务水平，加快东部五千吨垃圾处理厂的建设，环卫部门要抓紧协调，力争在今年年底启动。同时，加快制定出台城市垃圾分类管理条例等重要法规，从法制化、制度化、标准化和科技化角度推动环卫工作，提升城市生态宜居质量。
四、进一步改革创新，理顺城管执法体制。
整洁优美、文明有序的市容环境，能够为经济和社会发展创造良好的软环境，是民心所向。2021年我市出台了《**经济特区城市管理综合执法条例》，这是城管执法的法律基础。习近平总书记在主持中央政治局第三十八次集体学习时，明确提出要“理顺城管执法体制，提高执法和服务水平”。这是有史以来从来没有过的。如何与时俱进改进执法方式，解决城市综合执法的制约瓶颈，是摆在我们面前的一个重要的课题。我们必须抓住这一难得的历史机遇，积极协调有关部门，在理顺体制机制上下功夫，要进一步深化体制机制改革，重点突破城市综合执法的主要矛盾和瓶颈，要研究出台综合执法的指导意见，探索建立有效的公安城管协同执法机制，加大对城市“六乱”的清理整治力度。另外，今年要把城市养犬纳入常态化管理，使这项工作成为城市综合执法的一项重要内容。如果能抓住机遇理顺城管执法体制，必将推动城市综合执法上新的水平。
五、坚持和完善市容环境综合考核，建立长效化、常态化工作机制。
从2021年3月份开始，我市对全市**个街道办的市容环境管理实施公开考核，考核排出名次，结果直接在媒体上公布，奖优罚劣。一年多收效非常明显，对于这项举措，市委市政府是充分肯定的，我们必须把这项工作更好地坚持下去。当然世界上不存在十全十美的事物，这个考核机制也需要不断完善、持续改进。市城管局要进一步完善考核机制和方式，增强考核的公平和科学性，建立长效化、常态化工作机制，使市容环境考核工作更加适应形势，更加科学化、公平化、人性化，更加深入人心，真正成为每一个人的自觉行动、成为全市人民关注的话题。各区(新区)、街道要从建设国际化先进城市、美丽中国典范城市的高度看待这项工作，把心思花在工作上，做到会管、肯管、真管、勤管，下足真功夫，一定会取得理想的成绩。我们要通过考核，进一步形成城市管理齐抓共管的工作局面，持续提升我市市容环境的整体水平。
同志们，城市管理任务艰巨，使命光荣。新的一年，是市委市政府确定全面深化改革年、法治建设年、作风建设年，目标任务已经明确，对各项工作提出了新的要求。希望同志们继续当好城市管理的排头兵，进一步弘扬创新精神、进取精神和实干精神，在全面深化改革中做好各项工作，在新年度工作中取得更加优异的成绩。
副市长在年全市科技工作会议上的讲话
2022年是党的二十大召开之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年。我们要认真贯彻习近平总书记关于就业工作重要批示指示精神、全国脱贫人口稳岗就业工作视频会议精神，把脱贫劳动力就业帮扶作为守住不发生规模性返贫底线的重大政治任务抓紧抓实。总的要求是，坚持稳字当头、稳中求进，确保全市脱贫人口和防返贫监测对象务工就业规模保持总体稳定，比2021年有所增加。
（一）抓排查摸底，着力夯实务工就业工作基础。一要常态化开展脱贫人口务工就业情况摸底排查。当前，各地要抓住新春佳节即将到来有利时机，广泛发动村“两委”、驻村工作队、帮扶联系人、基层网格员、人社专员等人员力量，加强脱贫人口务工就业情况摸底排查，切实核准弄清脱贫人口产业就业发展需求、务工就业状态、务工就业地点、联系方式等底数实情。二要及时准确录入系统。核准弄清脱贫人口务工就业底数实情后，要及时修正更新全国防返贫监测信息系统内务工就业数据信息，建立完善台账资料，实行动态调整，为后续落实有针对性地帮扶举措提供有力支撑。
（二）抓技能培训，着力提升脱贫人口技能水平。一要加强劳动力技能培训意愿数据库建设。建立劳动力技能培训信息采集机制，加强实名制动态管理，完善劳动力资源数据库。二要大力开展职业技能和农村实用技能培训。组织脱贫人口进行中短期、基础性岗前培训和全覆盖实用技能培训，引导和鼓励脱贫家庭新生劳动力积极接受中高等职业教育，着力提升就业能力水平。三要不断提高职业技能培训针对性。各级乡村振兴部门要积极配合人力资源社会保障等部门，围绕市场劳务需求，立足地方特色产业，因地制宜确定培训内容和培训方式，对农村劳动力开展定向式、订单式培训，并采用竞争机制选择培训机构，优化课程设置，配强师资力量，打造劳务品牌，提高培训的针对性和有效性，防止“大水漫灌式”培训。四要提升培训后上岗率。通过培训提高“人有一技之长”脱贫劳动力占比，及时跟进落实有针对性帮扶举措，有序引导参训脱贫劳动力从事与培训内容相关的职业，努力推动脱贫劳动力由“靠苦力挣工钱”向“凭技能拿工资”转变，切实提高技能务工收入。
（三）抓环境优化，持续改善就业帮扶质量水平。一要精准落实就业政策。要加强政策宣传解读，用好用活就业帮扶政策，及时兑现外出交通补助等各项补助，依规减免相关税费，切实发挥政策效应，有效激发脱贫人口稳就业、稳增收的内生动力。二要积极开展专项活动。各地要共同开展好“春风行动”“就业援助月”“春暖农民工”“雨露计划”等专项活动，充分发挥“接您回家”“2+n”“空中招聘”等品牌作用；要做好春节期间形式多样的走访慰问和帮扶工作，做到“走访一户、温暖一家、带动一片”，确保全市脱贫劳动力上学有补助、就业有帮扶、留岗有关怀、回皖有服务、用工有支持。三要强化服务保障。积极推动脱贫劳动力参保扩面，帮助解决子女入学、住房等痛点难点问题，引导企业改善劳动环境，让脱贫人口安心就业。
（四）抓产业发展，吸纳带动脱贫人口就业增收。一要大力发展乡村特色产业带动就业。要以全产业链思维谋划推动乡村特色产业提升行动，完善联农带农机制，衔接资金用于产业发展不低于55%，补上技术、设施营销等短板，大力开展“两强一增”和“双招双引”行动计划，做好延链、强链、补链文章，大力发展乡村产业新业态，增强产业发展新动力，促进产业提档升级。深化“四带一自”产业帮扶，支持龙头企业、合作社等新型经营主体发展，创造更多的就业岗位，吸纳和带动更多脱贫人口实现就业增收。二要规范发展就业帮扶车间带动就业。要进一步强化就业帮扶车间规范化管理，健全完善动态调整、监督管理、带动就业长效机制。要保持扶持政策总体稳定，认真落实“双向”奖补扶持和帮助招工、防控、销售、联系原料货源“一扶四帮”措施，大力扶持就业帮扶车间等就业载体达产增产、加快发展。对生产经营困难的就业帮扶车间，要通过政府采购就业帮扶车间产品、订单调剂、帮销代销、介绍就业、提供岗位信息等有针对性的措施，帮助就业帮扶车间渡过难关，确保生产不断档、帮扶不掉线、产品不滞销。三要大力促进自主创业和灵活就业。要深入实施“创业江淮”行动计划，优化升级安徽市创业服务云平台、创业创新竞赛平台“两大平台”，针对脱贫人口等重点群体提供创业培训、视频微课、代理记账等个性化创业指导服务，大力支持脱贫人口就业创业，尤其要支持就业吸纳能力较强的新业态新模式发展，引导脱贫人口在创办网店、直播带货、视频农业、农事体验、休闲旅游、物流配送等方面就业创业，实现持续稳定增收。
（五）抓劳务协作，促进外出务工人员持续增长。一要确保跨市脱贫劳动力务工规模不低于2021年。2022年，要持续深化市际间劳务协作，及时向东部市份提供脱贫人口外出务工就业信息。提升劳务输出组织化程度，通过签订劳务协作协议、设立农民工服务站点、常态化调研走访等方式，协调解决市外务工就业脱贫人口实际困难，将其稳在当地、稳在企业。今年，中央、市财政衔接资金将继续支持脱贫劳动力跨市务工，各市、县（市、区）要统筹用好，落实对跨市务工脱贫劳动力、用工单位和劳务中介等的奖补政策。二要力争市内县外务工就业脱贫劳动力规模稳中有增。要积极探索市县间劳务协作，鼓励经济基础好、就业岗位多的市县，结对帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果任务重、脱贫劳动力多的市县，建立健全市县间劳务协作机制，特别是鼓励动员市域内大中型企业、国有企业开展结对帮扶，直接开展劳务对接，不断提高跨市跨县劳务规模。
（六）抓公益岗位，持续兜牢务工就业民生底线。乡村公益性岗位是安置无法外出、无法通过市场化手段实现就业增收的有效形式，各地要保持开发乡村公益性岗位安置脱贫人口就业规模总体稳定。一要继续开发乡村公益性岗位扩大就业。要健全完善“按需设岗、以岗定员、岗需互选、人岗匹配”管理机制，统筹使用就业补助资金、财政衔接资金、光伏扶贫电站发电收益等各类资金，结合实际，因地制宜继续开发保洁员、保安员、护林员、护水员、护理员、防疫宣传员、光伏扶贫电站看管员等一批乡村公益性岗位，持续规范岗位开发、人员上岗、监督管理、薪酬发放等程序，安置更多符合条件的脱贫人口、监测对象稳定实现就地就近就业。要持续强化岗位管理，做到岗位职责清、在岗人员清、工作时长清、考核标准清、工资发放清、管理台账清，切实发挥乡村公益性岗位“稳就业、托底线、救急难”作用。二要推广以工代赈方式拓展就业。今年，市将继续加大投入力度，加强乡村建设、农村人居环境整治、农村厕所革命、冷链物流设施、高标准农田建设、现代农业产业园等项目建设。这些项目建设中，要更多吸纳脱贫劳动力参与工程建设，获取劳务报酬。
副市长在全市科技工作会议上讲话
市政府召开全市科技工作会议，是党中央、国务院加快实施创新驱动发展战略的新形势下，召开的一次十分重要的会议。会前，x市长就开好这次会议作了重要指示，要求结合全市经济社会发展实际，提高科技含量和水平，造福x人民。下面，就做好今年科技工作，讲几点意见：
一、认清形势，切实增强做好科技工作的紧迫感和责任感。
省委、省政府也对我省的科技创新工作给予了高度关注，召开了全省推进创新型省份建设大会，省委常委会和省政府常务会议也多次学习和研究我省科技创新工作。今年我市“两会”提出，要积极实施创新驱动战略，增强企业科技创新能力，以科技进步促转型、调结构、惠民生。可以说，科技创新在国家和全省发展全局中的地位得到了空前的提升，国家推动科技改革发展的措施从未像今天这样有力，科技事业迎来了历史性的机遇，科技创新必将开创一个新的时代。
获得陕西省科学技术奖x项；
推广转化科技成果x项；
获杨凌农高会后稷奖x项；
实施中、省、市重点科技项目x余项，争取科技项目资金x余万元，为推动全市经济转型发展提供了强有力的支撑，这些成绩来之不易。但我们还应该清醒的看到，我市科技工作还面临许多问题，如企业创新能力不足、科技支撑作用不强、全社会创新氛围不浓等。目前，全市仅有x家高新技术企业，x家省、市研发中心，社会研发强度仅为x%。较省内其他地市差距较大。依靠科技促进转型还有许多工作要做。
我对全市科技工作状况的总体评价，可概括为六个字：基础差、进步快。基础差的主要原因：一是我市的传统产业结构，特别是产品结构以煤炭、水泥为主，输出的是原材料和初级产品，日子比较好过，政府、企业和个人缺乏依靠科技创新谋生存发展的内生动力，科技创新的力度和空间有限。二是我市大专院校少，没有一所本科院校，没有一所工科科研院所，本地的研发人员较少，成果少、专利少。三是科研项目少，政府科研经费投入少，企业自身的研发经费也少。进步快主要表现在：一是各级各部门人员科技意识不断增强，近几年上报的科技成果项目数量增多，质量提高，比较成熟的多项成果获得了中省奖项，且在实践中应用推广快。二是随着经济社会的发展，产业结构的调整，科技成果涵盖的领域不断扩大，x年非农成果比例达到近x%。由过去以农业为主，扩大到工业、交通、卫生等多个领域，特别是陶瓷、装备制造等科技创新成果突出。三是各级各部门越来越重视、支持科技创新及研发工作，经费保障、人员配备的力度在加大。四是借用外力开展技术创新，新产品研发意识增强，与大专院校的战略合作效果显著。比如，工艺陶瓷、x紫砂请外地技师设计、研发，在x当地生产，经济效益明显。
二、强化措施，努力开创我市科技工作新局面。
我们必须从全市实际出发，准确把握科技工作新要求、科技发展新趋势，要牢牢把握关键环节，选准主攻方向，定措施、抓落实，见实效。
一要围绕产业结构不断优化升级实施创新驱动。产业优化升级是转型发展的推手。我们要以科技项目为依托，产学研结合为抓手，围绕产业链部署创新链，驱动产业转型升级。一是改造提升传统产业。在煤炭、水泥、陶瓷等传统产业领域，组织实施重大科技专项，突破一批产业关键性技术，推动传统产业加快应用新技术、新材料、新工艺、新装备。支持陶瓷工艺品的设计、创作，支持x紫砂新品的研发和生产。二是发展循环经济产业。围绕“煤－电－铝－铝深加工”产业链部署创新链，重点解决铝深加工产品多样化开发、重大装备安装、调试及产业化生产关键技术。组织实施中省科技统筹重大专项，突破煤炭的清洁化利用技术、循环产业关键技术瓶颈，加快关键技术成果推广应用和产业化，推动资源就地转化。三是培育壮大接续产业。加大对智慧旅游、养生科技应用项目的支持。强化与科研机构的合作，加强对中医保健产品、中药新药剂型、配方等的研究。重点支持具有先进技术水平的装备研发、制造，提升装备产品的技术含量和附加值。四是加快发展现代农业。开展农业研发和技术集成与示范，提升农业科技园区和科技示范基地的创新能力和示范推广效应。支持区县农业科技园区建设，鼓励以农业产业化龙头企业为骨干，创建农业产业技术创新战略联盟，提升竞争力。大力推广新型农业科技服务模式，提高农民科技素质。
二要着力强化企业技术创新的主体。企业是市场经济的主体，也是技术创新和成果转化的主力军。要继续把强化企业创新主体地位作为科技创新工作的重中之重。一是激励和引导企业增加创新研发投入。要加大对创新型企业支持力度，市级科技计划经费x％用于支持企业开展技术创新。支持企业积极参与中、省企业配套科研生产，对取得创新型核心成果的给予奖励补助。二是大力发展民营科技企业。要设立民营科技企业创新专项基金，支持民营科技企业申报各类科技项目，支持有条件的民营科技企业聘用高等院校、科研机构和大型企业的优秀工程技术人员，优先推荐申请国家科技型中小企业创新基金和省级科技项目。三是支持企业发明创造。要加大对企业知识产权工作的支持力度，对通过发明创造争取到中省科技立项的企业给予政策、资金的扶持。四是加强对企业创新的政策引导。落实鼓励企业增加研发投入的税收优惠政策，引导创新要素向企业聚集。完善支持企业技术创新的政策措施，建立健全企业技术创新绩效评估制度，开展创新型企业试点工作，着力激发全社会创新创业活力。
三要加强科技人才的引进培养。科技创新，人才为本。培养造就一支富有创新精神的人才队伍，是提高自主创新能力的决定因素，是建设创新型x的希望所在。紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，大力改革创新人才机制，全面提高科技队伍整体素质。一是大力培养创新人才。要以农业科技示范基地、中省重大科研专项为依托，培养具有现代经营理念和富有创新精神的企业家队伍，培养社会急需的高技能人才，形成我市自主创新的人才团队。二是加大引进人才、引进智力工作的力度。积极引进中药研发、高效农业、工艺陶瓷、智慧旅游、装备制造等能够带动我市产业发展的“高精尖”人才，培养一批“留得住、用的上、有贡献”的乡土人才，不断壮大科技人才队伍。三是创造良好的人才环境。要在全社会进一步形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围，承认人才的价值，尊重人才的创造。建立健全与市场经济体制相适应的人才选拔任用、合理流动和分配激励制度,努力创造一个拴心留人、人尽其才、才尽其用的环境。四是强化科技人员激励机制。健全科技人员评价制度，坚持把科技人员服务科技创新的成效作为评价的关键指标和职称评定的重要依据。对贡献突出的科技人才实行重奖，最大限度地调动科技人员的积极性，充分激发创新人才的创业热情，切实为创新人才提供广阔的舞台。
四要加强科技的交流与合作。深化科技开放合作，有效利用市域外先进技术、先进人才，弥补我市科技资源不足。要按照省上提出构建科技专家服务、科技成果转化、科技创新创业服务、科技中介服务“四大平台”的要求，切实加大工作力度，实现与省科技资源中心的有效对接。要深化与x交通大学、x农林科技大学、北京中医药大学、x建筑科技大学等高等院校合作，扩大与各大专院校、科研院所友好合作的范围，争取科研项目，聘请有关专家教授参与我市产业开发研究和科技攻关，培养和带动我市科技人员提高科研创新能力。要引导企业与院校、科研单位开展技术、人才、项目“三对接”活动，积极推动企业与省内外科研院所、高校联合承担科技和工程项目，共建研发机构，促进产学研紧密结合，促进企业提高承接和转化重大创新成果的能力。
五要抓好科技规划的衔接。要查漏补缺，同时要进一步加强调研论证，围绕事关转型发展的关键领域，着力重点产业和战略性新兴产业的关键技术攻关。
三、加强领导，为科技工作提供坚实的组织保障。
科技工作是一项社会系统工程，涉及各个行业、各个领域。提高自主创新能力，建设创新型x，需要各个部门的相互配合、共同参与，形成合力。
一要加强组织领导。各级各部门要深刻认识科技工作的重要性，牢固树立抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展的理念，进一步加强改进对科技工作的领导，积极解决科技工作中的困难和问题。科技部门要充分发挥职能作用，积极主动为党委、政府当好创新驱动发展的参谋。各相关部门要协作配合，积极支持科技部门的工作，形成齐抓共管的合力。
二要加大科技投入。要认真贯彻落实支持科技创新的科技投入、税收优惠等政策措施，加大对企业的引导力度，逐步形成以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充，多元化、多渠道的科技投入体系。同时，要加强对科技项目实施的监督管理工作，特别是对科技项目资金的监管工作，保证项目资金使用合法合规，不违规违法。
同志们，创新是引领发展的第一动力，科学技术是第一生产力。让我们紧紧围绕“创新发展”这个主题，凝心聚力，勇于超越，为加快我市转型发展做出新的更大的贡献！
副市长在年全市科技工作会议上的讲话
我国经济发展进入新常态，是中央全面总结发展经验、准确研判当前形势和未来走势作出的重大战略判断。下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年副市长在全市金融工作会议上的致辞讲话，希望大家喜欢。
同志们：
今天，我们召开全市金融工作会议，主要任务是传达全省金融工作会议精神，分析研究经济新常态下的金融形势，安排部署下一阶段的重点工作。刚才，会议通报了**年全市项目资金对接签约落实情况和目标责任书完成情况，表彰了**年度市长金融奖获奖单位，**作了交流发言，也提出了许多好的意见建议，希望大家学习借鉴。
金融是国民经济的血液，是经济运行的晴雨表和调节器。近年来，市委、市政府认真贯彻国家宏观调控政策，积极发挥金融调控职能，在支持重大项目、培育优势产业、保障社会民生等方面取得了显著成绩。**年，全市实现生产总**亿元，增长**%;完成固定资产投资**亿元，增长**%;实现财政总收入**亿元，增长**%;城乡居民收入达到**元和**元，分别增长**%和**%。金融工作也在全市金融机构和各方面的共同努力下，保持了平稳较快发展，呈现出存贷增长加快、融资渠道拓宽、投放结构优化、互动并进发展的良好势头，金融对地方经济发展的支撑作用进一步增强。
一是金融服务体系不断完善。**分行新增8个支行，实现了县(市、区)全覆盖。招商银行、兴业银行入驻**取得进展，中行**分行在农村设立开业“助农取款服务点”**家，建行**分行与税务、保险部门合作，开设了“税易贷”、“税易保”金融创新产品。全市亿元级别小贷公司达到**家，**家小贷公司注册资本总额达到**亿元，贷款余额**亿元，占银行业金融机构全部贷款余额的**%。新增生命人寿、人民人寿**家市级公司，保险机构总数达到了**家。
二是融资总量取得较大突破。年末贷款余额**亿元，较**年净增**亿元，增长**%，存贷比首次超过**%，达到**%，超额完成省政府下达的目标任务。直接融资达到**亿元;企业债券融资**亿元;**公司等**户企业在**股权交易中心通过股权质押融资**亿元。
三是银地银企合作力度加大。成功举办第**届全市政银企项目对接会议，对接项目**项，落实项目贷款签约金额**亿元，落实率达到**%。国开行投放棚户区改造项目贷款**亿元，争取农发行核准土地储备贷款**亿元。
四是资本市场发展步伐加快。全市进入省级拟上市企业后备资源库企业**户，纳入市级上市后备管理的企业**户。**申报创业板上市初审资料已报省政府审批;**在“新三板”挂牌;**等50多户企业分别在上海和**股权交易中心挂牌交易。但经济发展的资金需求与金融制约矛盾仍然比较突出，主要是农村和小微企业融资困难，企业直接融资占比小，防范和打击非法集资活动任重道远，这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究，加以解决。下面，我讲五个方面的意见，供大家参考。
一、强化政策学习，主动适应经济新常态。
我国经济发展进入新常态，是中央全面总结发展经验、准确研判当前形势和未来走势作出的重大战略判断。今年以来，国内外经济形势更加复杂，已经公布的**月份、**月份经济金融数据显示，居民消费价格指数、采购经理指数、投资等宏观数据表现并不理想，国内经济下行压力依然较大。面对新的形势，中央出台了一系列稳增长、调结构、促发展的政策措施，特别在金融政策上，**月**日，央行下发《**的通知》，明确金融机构借用央行信贷政策支持再贷款发放“三农”、小微企业贷款的数量和利率量化标准，增加信贷政策支持再贷款额度**亿元。**月**日，央行下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。同时，对小微企业贷款占比达到定向降准标准的城市商业银行、非县域农村商业银行，额外降低人民币存款准备金率**个百分点，对农业发展银行额外降低人民币存款准备金率**个百分点。
**月**日，在前期10省(市)分支机构试行常备借贷便利操作形成可复制经验的基础上，又在全国推广分支机构常备借贷便利。发改委、国开行也要求推进开发性金融支持政府和社会资本合作。对国家调整变化的这些措施以及金融法律法规知识，全市各级特别是从事经济工作的领导干部，要认真学习研究，抢抓金融政策调整变化带来的发展机遇，结合我市在城镇化、基础设施建设、承接东部产业转移等方面的优势不断显现的实际，找准金融政策和产业发展的结合点，破解发展中的难题，努力放大政策效应。同时，要认真落实金融政策，研究制定符合法律法规、适应地方实际、操作性强的金融激励政策，最大限度地支持地方经济发展。
二、深化金融改革，着力推动创新发展。
创新驱动是加快金融业发展的首位要素。各级要加快推进金融领域改革，进一步健全完善金融服务体系，创新金融产品和服务方式，着力构建以银行业、证券业、保险业为主体，多种金融形式互补的现代金融体系，把金融业培育成现代服务业发展的龙头产业。
一要加快“引行入酒”步伐。金融办、银监局要加强协调配合，积极引进各类金融机构在我市设立分支机构和区域性总部，尤其要抓住国家支持中西部地区村镇银行发展的政策机遇，积极稳妥地推进农村信用社改制工作，加快我市村镇银行组建步伐，力争早日建成第二家、第三家村镇银行。要探索设立地方资产管理公司、消费金融公司等地方法人金融机构，鼓励发展各类产业引导基金等新型金融业态。
二要规范发展小贷担保公司。目前，我市小额贷款公司已达到**家，我们既要引导已有的进一步充实资本金，加快资金周转，加强运行管理，搞好跟踪服务，确保其规范发展、做强做大;更要吸引更多的社会资金，发展数量更多、质量更优的小额贷款机构，支持符合条件的小贷公司组建民营银行。各级政府要进一步完善管理，加强指导监督，规范运营管理，鼓励更多的民间资本发展商业性担保机构。支持大企业、大集团共同出资或参股建立规模大、担保能力强的大型担保公司，鼓励中小企业、民营企业建立互助担保基金和互助性担保机构，支持个体工商户、农民实行联户联保，最大限度地满足中小企业的贷款担保需求。
三要做大做强融资平台。农业、工业、城投、文化等融资平台责任主体要紧紧围绕产业政策，不断创新投融资理念，整合运作各类资源，科学谋划、包装一批城镇化建设、基础设施建设、文化旅游、循环经济等方面的项目，进一步完善法人治理结构，建立现代企业管理制度，强化平台监督管理，最大限度地发挥融资职能，确保平台有收入、有利润，形成良性循环和滚动发展。
四要加大企业上市培育。充分利用**股权交易中心**运营中心“就近、便捷”的优势，积极推荐符合条件的企业挂牌交易，鼓励企业运用股权质押等方式融资发展，加大**等企业上市引导扶持力度，加快各类产业基金和私募股权基金发展。要加强保险资金运用，金融办要积极协调加大项目推荐力度，各保险机构要做好同总部的沟通联系，努力在引进保险资金投资市内重大项目建设方面实现突破。
三、加大信贷投放，保障重点项目建设。
我市地处西部内陆，要保持经济快速增长，离不开项目、离不开投资。今年，省政府下达我市固定资产投资增幅达到**%，投资额将达到**亿元，重点实施额**等一批重大项目，这些项目资金需求量大、建设周期长、信用度高，增加信贷投放的空间和潜力很大。各级各类金融机构要积极主动衔接，根据项目建设单位的实际需求，按照“政府拿菜单、银行选项目”的方式，适时向金融单位提供建设项目的详细情况，及早着手，抓紧对接，将更多的信贷资金优先投向重大建设项目，保障重点领域、支柱产业和关键环节的资金需求。对符合信贷支持条件的项目要及时报批，争取上级金融部门的支持，确保贷款增速达到**%以上，高于全市经济增长速度。同时，要围绕新能源产业发展，加强与发改委、能源局等部门的沟通对接，为风电、光电、电网、调峰电源、装备制造等项目提供金融支持，着力提升新能源首位产业的地位。围绕循环经济发展，积极争取政策支持，加大资源综合利用、节能改造、污染减排等项目的信贷投入。围绕文化旅游产业发展，将信贷资金投放向旅游大景区、国际旅游目的地、旅游集散地建设项目和文化、体育、健康等产业倾斜，努力培育一批实体项目和旗舰品牌。
四、盯紧薄弱环节，加快实施普惠金融。
去年，省上出台了《甘肃省普惠金融发展规划》，**年县及县以下金融机构存贷比达到**%以上，县域内银行业金融机构新增存款的**%以上用于支持当地经济发展。**年内帮助“三农”和小微企业实现直接融资**亿元以上。去年，我市存贷比已达到**%，提前完成目标任务，但仍低于全省平均水平**个百分点。当前，要突出从两个方面改进。
一方面要继续加大对“三农”领域的投入。农村仍然是金融服务体系中的薄弱环节，金融网点较少，服务水平不高，支农信贷投放相对不足。各金融机构要切实抓住国家加大金融扶持农村发展的机遇，高效利用已有优惠政策，积极介入农村基础设施建设，加大对“三农”项目的支持力度，特别是要加大设施农业、规模养殖、大场大户的信贷投放额度。要顺应财政资金使用方式转变的大趋势，以财政贴息、信用担保、风险补偿等形式创新惠农金融产品和服务模式。农村信用社、村镇银行等地方金融机构和小额贷款公司，要重点满足农村经济对分散、小额资金的需求。金融办和涉农部门要围绕农业产业化发展要求，尽快完善配套措施，做好土地承包经营权、林权抵押贷款工作。各保险机构要积极开展保险服务创新，推出多样化的符合农村实际的保险产品，发挥保险在风险保障和融资支持方面的综合效应。
另一方面要破解小微企业和民营经济融资难题。*月**日，国家出台了关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见，大众创业、万众创新，已成为了打造新常态下经济发展新引擎的热点。金融机构要树立“抓大不放小”的理念，认真落实中央、省市促进非公经济发展和支持小微企业发展的政策措施，围绕中小企业特定的资产，在机器设备、库存材料、产品与半成品、应收账款以及产品订单等方面，为小微企业和民营经济量身定做灵活多样的金融产品，不断拓宽服务中小企业发展的渠道。对符合国家产业政策、有市场、有效益、有信用的中小企业，要主动给予信贷支持;对科技含量较高、市场前景看好的小微企业，只要还款有保障，要优先安排贷款;对市场潜力较大、信用记录较好、暂时出现经营困难的资源型企业要适当放宽条件，给予信贷支持，帮助企业渡过难关。要充分发挥就业担保贷款、妇女创业贷款等融资平台，稳步扩大小额担保贷款规模，为各类创业者提供及时有效的信贷支持。
五、健全完善机制，营造良好金融生态。
地方经济发展离不开金融的大力投入，金融发展也需要各级各部门的支持倾斜。各级要为金融发展营造良好环境，让金融机构在**发展的风险最小化、收益最大化。
一要强化组织协调。各级各部门要把金融工作摆在更加突出的位置，深刻认识金融工作的重要性，健全完善支持金融发展的体制机制，使之更好地服务于地方经济社会。要强化政银企联动机制建设，发挥政府在银企合作中的引导、引领作用，加强与金融机构的沟通协调，及时通报产业政策变化情况、重点支持领域和项目调整情况，为金融机构经营决策提供服务，促进资金需求与金融机构的有效对接。
二要强化金融监管。建立健全金融监管联动制度，加强人民银行、银监局与有关部门之间的监管协调，共享监管信息，增强监管合力，提高监管效率。要整顿和规范金融市场秩序，严厉打击逃废金融债务、恶意套取银行贷款和骗取保险赔款的行为，坚决杜绝小贷公司、典当行等融资机构非法融资，制定失信惩戒机制和守信奖励机制，净化金融生态环境，打造经济与金融公平有序、和谐发展的良好环境。
三要健全征信体系。大力推进工商、质监、食药等信息与人民银行建立的企业和个人信用信息数据库共享，加快建立统一、高效、规范的企业、个人和其他组织的征信体系。要充分发挥征信数据在规范企业、个人信贷行为，防范信贷风险、提高社会诚信度等方面发挥了积极作用，对守信企业在各方面要给予政策支持，对失信企业经营者要列入黑名单，采取法律、经济、行政等综合惩戒措施，在工商注册、行业准入、项目审批、土地供给、税收优惠等方面予以限制，促进形成诚实守信、依法经营的金融生态环境。
四要强化考核激励。要严格落实信贷投放与财政性存款挂钩制度，确保行政资源向贡献大、发展快的金融机构倾斜的激励机制，通过财政资金引导、激励金融机构扩大信贷投放规模。要修订完善市长金融奖奖励办法，从金融机构在全省的排位、贷款投放总量及增幅、本地市场份额、贷款利率高低等方面进行综合考评，对信贷投放大、不良贷款低、服务质量好、支持地方经济社会发展贡献大和群众满意度高的金融机构给予奖励，促进形成相互支持、互利共赢的工作格局。
副市长在年全市科技工作会议上的讲话
（一）强化组织领导。各地要深入学习贯彻习近平总书记重要批示指示精神，落实党中央、国务院及市委、市政府决策部署，把脱贫人口稳岗就业作为重大政治任务，牢牢抓在手中，层层压实责任，确保务工就业规模稳中有增。要真正做到总书记有号令、党中央有部署，各级乡村振兴部门实干见成效。国家乡村振兴局已明确今年全国脱贫人口就业规模稳定在3000万人以上。我省脱贫人口稳岗就业要在保持总体稳定的前提下，确保总规模不低于187万人。市里将以2021年底脱贫人口务工就业规模为基数，细化分解具体目标任务到市到县，各地要不折不扣抓好落实。
（二）强化协作联动。各级乡村振兴部门要积极配合人力资源社会保障等部门做好工作，畅通部门间沟通渠道，建立常态化工作会商机制、数据共享机制，安排好、实施好就业帮扶各项工作举措，共同解决好存在的困难和问题，形成就业帮扶工作的合力。
（三）强化监测调度。市乡村振兴局、市人力资源社会保障厅将持续强化脱贫人口务工就业监测调度，坚持“月调度、季通报”机制，表扬先进，督促后进，对持续排名倒数的将予以约谈。市里还将定期、不定期开展调研暗访，坚决纠正和防止“数据达标”“数据就业”等现象，确保就业帮扶工作扎实、脱贫人口就业真实。
（四）强化考核评估。市里将脱贫劳动力稳岗就业情况纳入巩固脱贫成果后评估重要内容，并提高分值权重。各地要善于及时总结提炼一批“立得住、叫得响、推得开”的就业帮扶经验做法，挖掘先进典型，大力宣传表彰先进典型和模范人物事迹，切实发挥典型的示范引领带动作用。
同志们，做好脱贫人口稳岗就业工作是政治任务，责任重大、任务艰巨。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要批示指示精神，认真落实党中央、国务院及市委、市政府决策部署，积极作为，紧密协作，确保高质量完成2022年稳岗就业各项目标任务，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进乡村全面振兴，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
新春佳节即将来临，借此机会，提前给大家拜个早年，祝大家身体健康、新年快乐、阖家幸福、吉祥如意。
谢谢大家！
副市长在年全市科技工作会议上的讲话
去年以来，市政府先后召开了5个专题的高质量发展座谈会，在全市树立了推动高质量发展的鲜明导向，下面是众鑫文档网小编给大家带来的副市长在2022年全市市场监管工作会议上的发言稿，希望大家喜欢。
同志们：
市委、市政府一直高度重视市场监管工作，xx书记、xx市长分别就做好市场监管工作作出批示，既有肯定，同时也对今年工作提出殷切期望，我们要认真学习领会，深入贯彻落实。刚才，xx同志所作的工作报告和安排部署，请大家抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，深化认识，切实增强做好市场监管工作的紧迫感和责任感。
2021年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级市场监管部门克难奋进，真抓实干，各项工作取得了可喜成绩。一是深化改革有亮点。深化“五四三”模式，打造一流营商环境，我市深化商事制度改革、落实事中事后监管等工作受到国务院通报表彰，受到省政府通报并予以配套激励。市场主体总量达xxxx万户，市市场监管局被省政府表彰为全省优化提升营商环境工作先进单位。二是服务发展有作为。强力推进质量强市战略和知识产权强国战略，新增注册商标、授权专利、有效发明数量创历年新高。创建放心消费示范单位xxx个，xx示范区获批创建国家级消费品标准化试点。检验检测工作为市财政收缴非税收入xxxx万元。三是监管执法有力度。纵深推进打击食品药品和假冒伪劣商品违法犯罪“铁拳行动”，全市共立案查处市场违法案件xxxx件，移送司法机关案件xx件，曝光典型案例xx件，x件重大案件被省局列为典型案例，受理重点领域消费维权投诉xxxx件。四是安全保障有成效。持续加强常态化疫情防控质量安全监管，深入开展食品、药品、特种设备专项治理行动，扎实开展隐患排查治理，全市没有发生级别以上食药特设安全事故。五是服务赛事有担当。圆满完成十四运xx赛区食品药品特种设备安全保障任务，受到十四运组委会和省市场监管局通报表彰。这些成绩的取得，得益于市委市政府的正确领导，得益于全市各级市场监管部门领导干部的奋力拼搏和辛勤付出。在此，我代表市政府，向大家致以崇高敬意、表示衷心感谢!
同时，我们也要看到工作中还存在着短板弱项：食品药品“党政同责”还未完全落实到位，高新区市场监管体制改革推进缓慢;“四大安全”还存在风险隐患，质量提升工作力度还需进一步提升，知识产权保护重视力度不够;打传工作力度不强，基层基础建设任重道远等等。这些问题都是当前我市客观存在的，我们必须高度重视，切实加以解决。
市场监管是政府的重要职能，是发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用的重要结合点。市场经济越发展、市场规模越大、市场主体越多、双循环发展越充分，市场监管在经济治理中的作用就越重要。当前，虽然受疫情冲击、经济下行影响，市场环境更趋复杂严峻和不确定，但我国经济长期向好的基本面没有改变，我省高质量发展的大趋势不可逆转，我市快速融入新发展格局的大方向不会改变。随着全市经济总量的进一步增大和市场主体的快速增长，商品与服务市场将进行更为深度的融合，在统筹活力和秩序、发展和安全等方面，市场监管工作将面临着越来越多的新形势、新挑战。
各级各有关部门，特别是市场监管部门要深刻领会习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真学习习近平总书记关于市场监管工作的系列重要讲话和指示批示精神，充分认识市场监管工作在保障安全服务民生、助推经济社会高质量发展方面的重要意义，自觉把守安全底线、保障民生、服务高质量发展作为做好市场监管各项工作的出发点和落脚点，从政治上把握稳定社会大局的职能领域，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实守住安全底线，全力保障党的二十大胜利召开，确保省市换届之年的平安顺利;从经济上把握激发市场活力和规范市场秩序的职能措施，聚焦全市市场运行中的各类问题，着力补短板、锻长板，挖潜力、增优势，进一步完善现代化市场监管机制，为全市经济社会高质量发展提供坚实基础和有力支撑。
二、主动作为，真抓实干，以高质量市场监管工作服务高质量发展大局。
今年是党的二十大召开之年，也是落实“十四五”规划重要之年。市委以一号文件出台《关于以高质量产业项目保障高水平产业振兴的意见》，决定把2022年作为“深化产业项目建设年”，市场监管作为推动经济社会高质量发展的重要部门，要完整、全面、准确贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，在培育市场主体、推进质量提升、规范市场秩序、守牢安全底线、强健基层基础等方面下功夫、出实招，为我市高质量发展贡献力量。
一要聚焦市场主体培育，持续优化营商环境。要以市委一号文件为指引，持续优化营商环境，深化“放管服”改革，以更“有为政府”打造更优越环境、激发更“有效市场”。要充分运用“五四三”xx创新模式，培育创新创造创牌能力，进一步激发富硒产业等六大绿色产业、传统小众产业、优质农产品加工、毛玩文创、电子线束等产业以及各类市场主体活力，为全市经济高质量发展提供强劲“引擎”。要注重运用法治思维，充分发挥公平竞争监管在经济治理中的作用，在平台经济、信息安全、科技创新、民生保障等重点领域，加强反垄断反不正当竞争执法，切实保护市场主体自主创新知识产权、注册商标、地理标志。要持续推进全市涉企乱收费、乱摊派、乱检查、乱罚款问题专项整治，加强消费者权益保护，加大放心消费创建力度，营造公平竞争的市场秩序和安全放心的消费环境。
二要聚焦质量体系支撑，加速培育发展动能。高质量发展是我国经济社会发展的主题。去年以来，市政府先后召开了5个专题的高质量发展座谈会，在全市树立了推动高质量发展的鲜明导向，彰显了市委、市政府力促经济社会高质量发展的决心和信心。各级各有关部门要牢固树立“质量”意识，加快实施质量强市战略，聚焦重点领域、重点行业、重点产品、重点工程，深入开展质量提升行动，着力促进经济高质量发展。市质量强市委员会办公室要充分发挥考核指挥棒作用，加强对县(市区)和部门质量工作考核。要大力实施地方标准化战略，鼓励企业和组织主导、参与标准制修订，健全五大特色产品生产标准、加工标准、质量安全标准及企业标准等标准化体系建设。要开展“增品种、提品质、创品牌”行动，全力推进品牌建设，提升“xx制造”话语权，高标准完成首届市政府质量奖评选。要加强知识产权全链条保护，加大知识产权优势企业培育，实施专利导航、专利转化、专利质押融资贷款等措施，助力xx地方特色产业和全市11条重点产业链发展，在知识产权创造质量、运用效益、保护能力、管理效能和服务水平方面再上新台阶。
三要聚焦市场秩序治理，营造良好市场环境。要始终绷紧常态化疫情防控这根弦，坚决落实“外防输入、内防反弹”总策略，强化对农贸市场、药店、冷库、餐馆、水产品经营户等重点场所的日常检查，加强对防疫物资和生活必需品的质量和价格监管，严控“一退一止两抗”类药品售买。要深入推进“双随机、一公开”、重点监管、信用监管，强化“互联网+”智慧监管，用好包容审慎监管原则，用科技、法治、信用力量规范市场秩序。要聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的重点领域，以食品、药品、特种设备、重点产品等为重点，大力整治市场监管领域社会乱象，深入开展“铁拳”行动、长江禁捕打非断链、打假治劣、规直打传、价费监管、广告治理等专项整治工作，切实解决好关系老百姓“生命安危”的大事、“街坊邻里”的小事、“烦心揪心”的难事。要始终保持对各类市场违法犯罪行为的高压打击态势，“零容忍、出重拳、严打击”，集中力量查办一批大案、要案，公开曝光一批典型案例，形成震慑，彰显市场监管执法权威，着力规范市场秩序，持续营造公平竞争的市场环境。
四要聚焦“四个最严”要求，坚决守住安全底线。要牢记“讲安全就是讲政治”“保安全就是保民生”，把“四个最严”要求贯彻到日常工作始终。要持续深化食品放心工程十大攻坚行动，全力解决食品安全突出问题;全面深化“药品安全放心工程”成效，全力提升药品监管能力建设;稳步推进特种设备专项整治三年行动，全面整治特种设备安全隐患;不断强化产品质量监督抽查，全力抓好重点领域质量突出问题治理。要扎实开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，全面加强隐患排查治理，建立风险清单、措施清单和责任清单，实行重点隐患整改销号机制，限期做到全面排查、治理到位，坚决遏制食药特设等市场监管领域重特大安全事故发生。要进一步建立健全约谈、通报和重大线索、重大案件挂牌督办机制，从严压实政府属地责任、部门监管责任和企业主体责任。要更大力度采取行政执法、行刑衔接、信用惩戒等措施，努力达到重点市场监管领域“不敢违法”“不能违法”“不想违法”的标本兼治效果，确保全市市场监管领域安全形势持续稳中向好态势。
五要聚焦监管能力建设，全面夯实基层基础。基础不牢，地动山摇。市场监管的大量工作，都在基层一线。基层监管力量强了，我们的工作才能行稳致远，我们的安全底线才能牢牢守住。2021年开展的全市“基层基础建设年”活动，在抓基层、强能力方面取得了良好成效，为我们进一步夯实监管基础、提升监管能力探索了很好的经验。今年，要继续深化“基层基础建设年”活动，着力在基层能力提升、机构职能优化、业务深度整合、干部队伍融合方面下功夫，推动基层标准化、规范化建设，推动人财物向基层倾斜。要进一步加强队伍能力建设，加大业务培训，充分运用市场监管大讲堂、网络培训等载体，拓宽干部工作视野，全面提升基层执法人员能力。要强化正向激励，把政治素质好、敢担当、能拿得起事、能干成事的干部大胆用好，以高质量的监管执法队伍服务全市经济社会高质量发展。
三、勇于担当，狠抓落实，确保全市市场监管各项任务全面完成。
一分部署，九分落实。做好今年工作，决定因素在人。全市各级各部门和市场监管系统要充分发扬斗争精神，迎难而上、攻坚克难，切实强化领导、锚定目标、转变作风、狠抓落实，创造性地高质量完成各项工作任务。
一要强化领导抓落实。抓落实，是领导干部的重要职责和基本素质，也是干部态度、职责和能力的一种实际体现。市场监管工作点多面广线长，与群众切身利益息息相关，社会关注度高，责任重大，各级各部门，特别是市场监管系统的领导干部必须时刻将工作落实放在心上、抓在手上，“一把手”要亲自抓，做到重要工作亲自部署、重大事项亲自推动、重点环节亲自协调、落实情况亲自督查;分管领导要抓具体，细化任务分工，明确时间节点，扎实有序推进各项重点工作;具体责任人要抓细节，做到人员到位、责任到位、工作到位，形成层层有人抓、事事有人管、件件抓落实的工作局面。
二要锚定目标抓落实。抓落实的核心是紧盯目标任务。要大力发扬“xx创优”精神，时刻紧盯xx在全省市场监管工作中的排位，敢于与排名在前的兄弟单位比质量、比效益，勇于与工作更优的市直部门比成绩、比亮点。要秉持“天下大事、必作于细”的精神，坚持目标导向、问题导向、结果导向，把清单式管理贯穿到各项工作的全过程，制定路线图、明确时间表、明晰责任人，实行挂图作战，倒排工期，以目标倒逼进度、以时间倒逼程序，强化闭环管理，加强督查督办，及时传压纠偏，确保各项工作按节点高效推进。
三要改进作风抓落实。抓落实要在改进作风上下功夫。要始终将纪律挺在前面，把全面从严治党贯穿于监管工作全过程，一体推进党风廉政建设与业务工作。要深入贯彻“勤快严实精细廉”作风要求，认真践行“忠诚、干净、担当，表率、学习、奉献”工作标准，把每项工作都目标式谋划、路径式推进、具体化落实，争分夺秒往前赶。抓而不紧，等于不抓，要在工作落实中大力倡导初始即严、紧抓快干的作风，力戒形式主义、官僚主义，坚决反对表态好、行动差，说得多、做得少，调门高、标准低等现象，把该挑的担子挑起来，把该扛的责任扛起来，把该抓的事情抓起来，踔厉奋发、笃行不怠，实实在在地解决工作中存在的一个个具体问题，积小胜为大胜，圆满完成既定的各项目标任务。
同志们，人勤春来早，我们要快马加鞭往前赶，只争朝夕不懈怠，积极作为、担当实干，以高质量的市场监管成效，助推xx经济社会高质量发展，向党的二十大胜利召开献礼!
副市长在年全市科技工作会议上的讲话
要按照市政府关于《危险化学品安全综合治理实施方案》的要求，进一步落实企业主体责任，下面是众鑫文档网小编给大家带来的副市长在2022年全市夏季安全生产工作会议上的演讲稿，希望大家喜欢。
同志们：
今天市政府专题召开夏季安全生产工作会议，主要任务是认真贯彻省政府落实企业安全生产主体责任现场推进会议和市委、市政府主要领导有关安全生产批示精神，研究部署全市夏季安全生产工作目标任务，进一步落实各级责任，采取有力措施，坚决遏制当前安全生产事故频发高发势头。刚才，市安委会办公室通报了今年以来全市安全生产事故情况，下面按照市委、市政府主要领导要求，我就做好当前安全生产工作强调几点意见:。
一、高度重视当前安全生产工作。
今年以来，虽然全市安全生产总体形势平稳，但各类事故时有发生，事故总量仍然偏大，部分行业领域事故多发高发，特别是5月底以来形势十分严峻。4·29**污水泵站中毒较大事故后，省政府领导专门批示，省安委会实施了挂牌督办，市委、市政府高度重视，*书记、*市长亲临事故现场，指导事故善后工作、看望受伤人员、安慰罹难者家属。5月10日，**区一天连续发生中毒事故和道路交通事故;11日，**市又发生了严重道路交通事故，**城区发生燃气管道在施工过程中爆裂事故等等。
当前，正值夏季高温酷暑，雷电、暴雨、台风等灾害性天气多发，季节性安全问题突出。各地、各相关部门和单位必须高度重视，夏季安全生产工作。一是要进一步强化政治意识、红线意识和担当意识，始终保持高度警惕，充分认识做好夏季安全生产工作的重要性，认真分析、深入把握夏季安全生产的规律和特点，突出抓紧抓好以防暑降温、防台防汛、防火防爆为重点的夏季安全生产工作。二是要深刻吸取事故教训，举一反三、严密防范，全面堵塞安全漏洞，确保安全生产形势平稳可控。三是要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，强化监管执法、源头管控、齐抓共管，深入推进重点行业领域专项治理，建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制，紧盯安全生产薄弱环节和问题短板，狠抓各项安全措施的落实。
二、扎实开展重点行业领域夏季安全生产大检查。
各地、各有关部门和单位要进一步强化重点行业领域安全监管，扎实开展安全生产大检查，坚持“把风险管控挺在隐患前边、把隐患排查治理挺在事故前面”，强化动火作业、有限空间作业、设备检维修、外来施工作用监管，切实提高风险管控和事故防范能力，坚决防范和遏制各类事故发生。
1、加强有限空间安全专项整治。这次4·29**污水泵站中毒较大事故，后果惨重，教训深刻。各地、各部门和相关单位要迅速开展有限空间安全专项整治，重点突出对污水处理、食品加工、纸业生产、化工生产和通信、供电、环卫、市政等行业存在下池、下沟、下井、下窖的施工作业中毒风险专项检查，查清可能产生硫化氢中毒事故的场所，尤其加强对从事清污(清淤)、窨井疏通、管道维修、地下施工等有限空间作业现场各类有毒有害物质的辨识监测。要建立危险作业审批制度和操作规程，完善安全设施，加强有毒作业场所的检测检验，落实安全防范措施。要加强作业管控，履行作用审批手续，将危险有害因素、防控措施和应急措施告知作业人员，严格执行“先通风、再检测、后作业”的作业程序。要配备并督促一线作业工人正确佩戴劳动防护用品，对作业场所采取持续通风排气、空气置换等安全措施。要加强预防硫化氢中毒事故的安全知识教育，提高从业人员安全意识，制定事故应急救援预案，提高应急处置能力，防范窒息、中毒等事故，特别是二次事故再发生。市应急管理局已下发有限空间安全专项整治方案，并组织了交叉检查和督促，各地要迅速行动，确保整治措施到位，不留死角，杜绝事故发生。
2、加强危险化学品安全监管。要按照市政府关于《危险化学品安全综合治理实施方案》的要求，进一步落实企业主体责任，完善危险化学品安全监管体制机制。要积极参与“两减六三提升”和“四个一批”专项行动，进一步巩固危险化学品安全专项整治成果，深入开展危险化学品安全综合治理工作。要针对夏季高温易造成危险化学品挥发、泄漏和爆燃的特点，加强对危险化学品重大危险源的监控，做好危险化学品生产装置和管道的防爆、防雷电、防泄漏等工作，完善危险化学品储存场所通风、降温、防洪、防潮等措施。要加强外来施工和特殊作业管理、加大重点部位重点作业环节安全检查，加强“智能化二道门”建设，严格执行第三方机构审核动火作业方案和监督动火作业的规定。运输单位必须严格执行危险化学品运输的有关规定，加强对运输时间、运输路线的管理，严禁超载、超限，严禁性质相抵触的物品混装运输;加强对危险化学品运输车辆的检查维护，加强对驾乘人员的安全教育，确保车辆安全完好、人员遵章守纪。
3、加强道路交通安全监管。要结合全市“道路交通秩序大整治”活动，强力推进道路交通安全专项整治，严厉打击超速、超载、超限及酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶、农用车非法载客等违法行为。各运输企业要对运输车辆安全状况进行检查，防止车辆受高温、雷电影响，发生自燃、爆燃事故;加强对从业人员的安全教育，严格执行各项安全规定。要继续突出抓好农村道路安全监管，加大对农村道路交通违法行为整治力度，完善农村道路安全设施，全力压降农村道路交通事故的发生。
4、加强人员密集场所安全监管。要对商场、超市、农贸市场、客运车站、宾馆饭店、娱乐场所、学校、医院等人员密集场所的疏散通道、安全指示标志、消防设施、应急广播和应急照明以及火源、电源进行全面检查，督促生产经营单位认真落实突发事件应急预案和各项安全措施。要加强电气焊作业过程中的安全管控，防止引发火灾。要加强对易受高温、雨水损害和影响的大型娱乐设备、设施的检修维护，确保设备、设施完好。
5、加强建筑施工安全监管。要加强建筑施工合同监管，严厉打击非法分包、转包行为。要加大建筑施工现场的安全监督检查力度，督促各建筑施工企业落实安全措施，严格遵守安全操作规程，强化临时用电设备、脚手架、临边防护的安全管理，有效防范触电、倒坍、坍塌和坠落事故的发生。要切实落实防暑降温措施，遇雷雨、大风天气时务必停止塔吊等室外高空作业，防止中暑、高空坠落、机械伤害等事故发生。
6、加强城镇燃气安全监管。全面落实《省安委会关于加强餐饮场所燃气安全管理的通知》要求，切实履行属地管理责任和部门监管责任，严格按照法律法规、标准规范的规定，全面开展餐饮场所及民用燃气安全大检查，全面排查治理隐患，坚决依法取缔一批非法违法生产经营的餐饮场所。对达不到燃气安全条件的餐饮场所，要依法责令其立即停业整改，直至隐患消除。对不履行工作职责，导致发生事故的，要依法严肃处理，同时，要加强宣传教育，开展事故应急预案演练，提高从业人员应急处置和自救互救能力。
7、加强各领域安全度夏工作。各类企事业单位要针对夏季高温，做好防暑降温工作，严格落实好《防暑降温措施管理办法》，合理安排职工作息时间，有效预防和控制中暑事件的发生;加强高温多雨季节用电安全管理，加强设施设备检查，强化临时用电设备和手持电动工具的管理。特种设备、油气管道、渔业船舶、水上交通、农业机械、非煤矿山、铁路、民航、旅游、校园等重点行业领域要结合实际，加强安全监管，确保安全度夏。
三、深入推进企业安全生产主体责任落实。
各地、各相关部门和单位要全面落实全省企业安全生产主体责任现场推进会精神，综合运用法律、行政、经济等多种手段，构建企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的安全生产社会共治新机制，全面强化企业安全生产主体责任落实。
一方面，要对前期确定的***家试点企业进行重点培育，督促企业进一步完善管理制度，向先进企业对标看齐，加快技术创新，加大安全投入，加强安全管理、隐患治理、监测预警和应急处置，开展安全生产标准化创建，提升安全生产管理水平。着重在危险化学品、建筑施工、道路运输、冶金有色、船舶修造、粉尘涉爆、涉氨制冷、职业危害等重点行业领域树立落实企业安全生产主体责任工作典型，充分发挥示范引领作用，进一步激发落实企业主体责任内生动力，确保年底前全市规上企业、重点行业领域企业全部实现“一必须五落实”，有效提升企业安全生产质态。
另一方面，强化监管执法，倒逼企业落实责任。全面开展“安全生产执法年”活动，采取执法检查、暗访抽查、举报查处等方式，按照“四个一律”和“四不放过”原则，严厉打击安全生产违法违规行为。定期分析执法情况，公开处罚结果，对重大隐患整改不力的企业列入“黑名单”，实施联合惩戒并及时向社会公布。强化事故责任追究，公开曝光挂牌督办的生产安全事故处理结果。
四、全面提升夏季事故应急处置能力。
夏季是安全事故高发时节，各地、各部门和相关单位要加强与气象、水利等部门的沟通、协调和联动，强化预报预警工作机制，及时掌握高温、雷电、暴雨、洪水等气象信息，落实预防灾害性天气的应对措施。要指导企业全面做好夏季安全生产工作和落实各类事故防范措施。要加强应急管理，完善事故应急预案，切实开展针对性的应急演练，提高应急救援科学性，禁止盲目施救，杜绝因施救不当造成事故后果扩大。要储备必要的应急救援装备和物资，逐级落实各项应对措施，切实做到责任到位、资金到位、队伍到位、装备到位、措施到位，确保各类事故得到及时、有效处置。要加强应急值守，严格执行事故直报制度，畅通事故信息传递渠道，及时掌握安全生产动态，健全事故应急救援与处置机制。
同志们，安全生产工作事关人民群众生命财产安全，事关全市经济社会发展大局，我们一定要进一步强化红线意识、底线思维，狠抓责任落实、创新监管手段，严格专项整治、强化隐患排查、筑牢基层基础，不断增强基层安全监管能力和应急处置能力，坚决遏制重特大事故发生，全力确保我市安全生产形势总体持续平稳，以优异成绩向党的二十大胜利召开献礼。
副市长在年全市科技工作会议上的讲话
安全生产本身是一种行为，同时取决于安全生产的意识和观念，既要靠强有力的政府监管，下面是天涯涛源本站小编给大家带来的副市长在2022年全市二季度安全生产工作电视电话会议上的发言材料，希望大家喜欢。
同志们：
再过几天就是端午假期，也是预示着进入全国安全生产月，会议的主要任务是贯彻落实全省“安全生产月”和“安全生产万里行”活动动员部署电视电话会议精神，把安全生产各项工作抓牢抓实，为党的二十大胜利召开营造安全稳定和谐的社会环境。刚才，**同志通报了全市1至5月安全生产情况，**副市长宣读了深化安全生产专项整治行动实施方案，请大家认真抓好贯彻落实。
为政之道，以顺民心为本，以厚民生为要。党的十八大以来，习近平总书记提出了一系列治国理政新理念新思想新战略，其中最重要的一条就是必须坚持以人民为中心的发展思想。发展是第一要务，但发展决不能以牺牲人的生命为代价。无数次血淋淋的安全生产事故，最终的受害者都是普通群众，有的终身残废，有的妻离子散，有的家破人亡。全市今年以来共发生各类生产安全事故**起，死亡**人，这就意味着又有**多个家庭惨遭变故。作为市长，我对此深感痛心，更感责任重大。因此，对于安全生产工作，开再多的会、讲再多的话、有再多的部署、下再多的功夫都不足为过，就是要做到警钟长鸣、常抓不懈。
关于如何抓好安全生产工作，中央和省、市都做出了一系列安排部署，我们必须不折不扣贯彻落实。同时，我们也要深刻地认识到，安全生产为了人民，安全生产必须依靠人民。“兵民是胜利之本。”全员安全责任固然重要，但仅凭政府监管还远远不够，必须形成全社会合力。只有牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把保障人民群众生命财产安全作为一条不可逾越的红线，在全面落实领导责任、监管责任和企业主体责任的基础上，充分调动全社会积极性，营造全民参与、全民监督、全民受益的浓厚氛围，才能更加有效地遏制和减少生产安全事故发生，更大限度地保障人民群众生命财产安全。
对此，市政府决定以开展“安全生产月”和“安全生产万里行”活动为契机，在全市打一场安全生产领域的人民战争，充分宣传群众、发动群众、组织群众参与到安全生产工作中来，集全社会的智慧和力量抓好安全生产工作，将全市安全生产工作推向一个新的台阶，为推动全市守底线走新路奔小康创造更加安全稳定和谐的发展环境。打好安全生产领域的这场人民战争，既是践行以人民为中心群众观的直接体现，也是创新工作方法的有效尝试，重点要抓好八个字，即：重教重管，重奖重罚。
第一，必须重教重管。
安全生产本身是一种行为，同时取决于安全生产的意识和观念，既要靠强有力的政府监管，也离不开全方位的教育引导。每一次生产安全事故的背后，或多或少都有群众安全意识淡薄、企业主体责任缺失、政府安全监管不到位的原因，各级各部门要坚持教育与监管一起抓，推动安全生产意识和理念深入人心，形成齐抓共管的良好局面。
一方面要狠抓安全生产宣传教育。精心组织开展好“安全生产月”“安全生产专题行”等活动，采取集中咨询、主题宣讲、典型观摩、进村入户等各种形式，借助党报党刊、电台电视、微博微信等各种渠道，推动安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，让安全生产知识家喻户晓、人尽皆知，不断提高全社会安全生产意识，营造起安全生产人人有责、安全生产从我做起的良好氛围。
另一方面要强化安全生产监管。始终坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，把落实领导责任、部门监管责任、企业主体责任作为抓好安全生产工作的首要前提，切实扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。市政府各分管副市长要结合分管行业工作实际，研究细化并全力推动分管领域安全生产人民战争，抓好分管行业领域安全生产工作。各级政府要进一步加强对安全生产工作的组织领导，全力推动安全生产改革创新。各行业主管部门要进一步强化安全生产监管执法，加大安全生产明察暗访和隐患排查治理力度。各企业要全面落实全员安全生产责任，狠抓安全标准、安全管理、安全投入、安全培训和应急救援，切实把安全生产各项要求落实到生产、经营、建设等各个环节，决不能搞形式、走过场、做样子。
第二，必须重奖重罚。
重奖之下必有勇夫，重罚之下必有畏者。抓好安全生产工作，必须奖罚分明，对做得好的要大张旗鼓地奖励，对不履职、不尽责、不整改，拿安全当儿戏的、用生命开玩笑的，要坚决严惩不贷。
一方面要建立健全举报奖励制度。研究制定安全生产隐患群众举报奖励办法，设置举报信箱，公布举报电话，完善接报机制，落实奖励措施，充分调动广大人民群众的主人翁意识，像“朝阳群众”一样，敢于查找举报身边事故隐患和“三违”行为，释放广大人民群众在监督、举报和打击非法违法生产活动中的强大正能量，让一切安全隐患无处藏身、无处遁形。对群众举报的线索和问题，要像落实中央环保督察问题整改一样，建立接报台账，按照分级负责、属地管理、立查立改的原则，组织专班立即调查核实，责成相关责任主体限期整改，并将相关调查核实和整改落实情况向举报人反馈和向全社会公开。各级安监部门和工会、团委、妇联、老年协会等群团组织，要充分发挥志愿者等各方面力量，动员全社会自愿参与到安全生产监督中来，自觉抵制一切不安全行为，形成人人都是安监员的浓厚氛围。
另一方面要进一步加大惩罚力度。十次部署不如一次处罚。对生产安全事故，要坚持“四不放过”原则(事故原因查不清楚不放过，事故责任者得不到处理不放过，人民群众受不到教育不放过，防范措施得不到落实不放过)，从严从快从重查处。对安全生产隐患排查不到位、治理不彻底的，要坚持等同于事故处理，不管涉及到哪个企业、哪个人，该停的坚决停，该关的坚决关，该罚的坚决罚，绝不姑息手软，绝对没有下不为例。市安监局要进一步组织力量，深入开展安全生产隐患大排查大整治行动，切实曝光一批重大安全隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批黑名单、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件的企业。对在此期间仍然心存侥幸、无动于衷的，特别是对群众举报置之不理、置若罔闻的，要坚决依法从重处罚。
今年以来，全市安全生产形势虽总体平稳，事故起数和死亡人数同比双降。但安全事故依然多发，特别道路交通事故居高不下，加之汛期将至，各领域安全生产隐患点、风险点、危险源明显增多，整体形势仍不容乐观，一时一刻也放松不得。各级各部门要以打一场安全生产领域的人民战争为抓手，深刻汲取以往事故教训，扎实抓好当前各项安全生产工作，全力消除安全隐患、堵塞安全漏洞、防控事故发生。
一要加强道路交通运输安全防控，加大路面管控力度，严厉打击各类交通违法行为，重点加强“三客一危”车辆和桥梁、隧道等安全检查，加快推进公路安全生命防护工程建设，大幅减少道路交通安全事故。
二要加强暴雨洪涝灾害防控，实时监视雨情水情和气象变化，密切关注灾害易发多发区域，进一步细化预警预报和应急值守等措施，牢牢把握防汛抗洪主动权，坚决防止人员伤亡。
三要加强重大工程项目建设安全防控，深化施工方案专项治理行动，全面排查临山临水建筑工地、厂房宿舍和临建设施风险隐患。
四要加强地质灾害防控，抓好风险排查、工程治理、应急处置等重点环节工作，坚决防止重大地质灾害事故发生。
五要加强煤矿安全防控，健全暴雨洪水引发煤矿事故预防机制，坚决防止淹井造成人员伤亡事故发生。
六要加强旅游安全防控，深入开展旅游安全大检查，及时排除景区安全隐患，加大对自驾游客、驴友等群体的安全教育和出行引导，为旅游业持续“井喷”营造安全环境。
七要加强危化品和烟花爆竹生产安全防控，加强生产企业监管，下大力做好烟花爆竹的生产、运输、储存、销售和燃放等各环节的安全监管和安全专项检查。
八要加强城市运行安全防控，进一步深入推进老旧危楼排查治理，确保城市安全运行。
九要常态化做好疫情防控措施，要牢牢坚持“外防输入、内防反弹”总策略，科学调度力量，深入查漏补短，不断健全疫情防控体系、提升疫情防控能力，确保考试平安、“三夏”安全、假期安宁，坚决守住长周期不发生规模性疫情反弹的底线。
同志们，安全生产永远没有终点。各级各部门要始终牢记公共安全是最基本的民生的道理，时刻绷紧安全生产这根弦，充分做好打攻坚战、阵地战、持久战的思想准备，进一步夯实基础、落实责任、务实作风，坚决杜绝大事故，有效减少小事故，全力确保人民群众生命财产安全，以安全稳定和谐的社会环境迎接党的二十大胜利召开。
房管系统科技工作会议上讲话
同志们：
今天我们召开全省科技工作视频会议，主要任务是：深入学习贯彻_，认真贯彻落实全国科技工作会议和省委十届十次、十一次全会以及省委经济工作会、省“两会”精神，总结20_年和“十三五”全省科技工作，部署20_年重点任务，为“十四五”和中长期科技发展开好局、起好步。省委、省政府高度重视科技创新工作。省委省政府对科技创新工作高度重视，会前，省领导就科技创新工作专门作出批示。我们要认真学习领会省领导的批示指示精神，以更强的使命担当，切实抓好贯彻落实。下面，我代表省科技厅作工作报告。
一、20_年和“十三五”科技工作回顾。
20_年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官的关键之年，也是应对新冠肺炎疫情等重大挑战的应急攻坚之年。面对错综复杂的形势，在省委、省政府的坚强领导下，全省科技系统坚持以_为指导，深入学习领会_，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻落实省委省政府决策部署，坚持新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，统筹抓好疫情防控和科技创新发展工作，为全方位推动高质量发展超越提供了有力支撑。20_年，全省共获得国家新立科技计划项目1016项、资助经费9.09亿元。根据最新统计，福建省高新技术产业化效益指数位列全国第4位，科技促进经济社会发展指数、科技创新环境指数均居全国第9位。一年来，统筹推进了八方面重点工作：
一是区域创新发展稳步推进。加快推动福厦泉自创区建设，深化自创区与自贸区、保税区联动发展，向全省推广第三批创新举措8项和第二批联动发展措施5项，截至目前共向全省推广创新举措58项。厦门“互联网+技术转移”新模式、创新集成电路保税研发与检测模式和泉州银行“无间贷”等政策措施在全国推广。一批具有示范带动作用的园区、平台和项目得到推进，中国东南大数据产业园注册企业540家，注册总资本达470多亿元；厦门软件园（三期）在册企业数达3800家，注册资金280多亿元；泉州半导体高新技术产业园落地半导体项目50多家，总投资规模超千亿元。全省约84%的高新技术企业、72%的科技小巨人企业和76%的新型研发机构在福厦泉成长。推动自创区与省内其他高新区联动发展，设立自创区协同创新专项支持与省内高新区共建9个协同创新平台。20_年全省7个国家高新区工业总产值预计9300多亿元，同比增长约2%。进一步深化京闽合作，北京石墨烯研究院福建产学研协同创新中心加速推进，三明中关村科技园顺利开园，首批44家企业签约入驻，总投资58.2亿元，31名北京科技特派员深入三明开展科技产业服务。厦门龙岩山海协作经济区投入3.5亿元，厦门泉州（安溪）经济合作区等合作园区总投资27亿元。支持武夷山市、东山县等地可持续发展，晋江、福清全国首批创新型县（市）加快建设。
二是高水平科技创新平台加快建设。出台《关于推进省创新实验室建设的若干措施》，安排20_年度省级建设补助经费4.8亿元，加快首批4家创新实验室建设。其中，福州光电信息省创新实验室独创研制出稀土新冠快检试剂盒，引进了电磁屏蔽材料等4个研发团队；厦门能源材料省创新实验室建成世界第四座、亚洲第一座无噪音实验室，攻克了锂离子电池塑膜等关键技术；泉州化学工程省创新实验室多项科研成果在合成氨工业、电子化学品等领域成功实现工业化应用；宁德能源器件省创新实验室与清华大学等高校机构开展合作项目9项，与华南理工大学成立智能制造联合研发中心。加强科研创新平台建设，对136家国家和省级高水平科技研发创新平台支持补助6117.4万元。对15家示范带动性强的产业技术创新重大平台加挂“福建省产业技术创新研究院”牌匾，全省产业技术研究院总数超过30个。获批建设国家级野外观测研究站2家、引才引智示范基地1个、高校学科创新引智基地3个，认定建设省野外观测研究站9家、省应用数学中心3家。加快宁德时代新能源-中国科学院物理研究所联合研发中心等6家重大研发机构建设，安排省引进重大研发机构资助经费万元支持福州京东方技术中心建设，完成中科院海西研究院（三期）建设，有序推进机械科学总院海西分院等建设。新评估命名54家省级新型研发机构，评估命名数量是20_年的1.68倍，省级新型研发机构总数达156家。
三是创新主体活力进一步激发。延长企业研发经费投入分段补助政策执行期限，全年为2543家企业核定20_年度研发经费投入分段补助11.55亿元，分别同比增长57.2%、24.3%；为31家企业下达20_年度预补助1.54亿元。积极推动落实企业研发费用税前加计扣除优惠政策，全年为7499家企业申报享受20_年度研发费用加计扣除，同比增长37%；累计研发费用加计扣除额300.6亿元，同比增长28%。加大高新技术企业培育力度，国家高新技术企业新增1400家，全省入库省级高新技术企业达3700余家。20_年度，全省国家高新技术企业享受所得税优惠105亿元，高新技术企业工业产值突破7000亿元，研发投入占全省企业研发投入的2/3，创造了全省近50%的发明专利，已成为我省科技创新、研发投入和成果应用的主力军。持续实施科技型企业培育专项行动，已培育科技小巨人企业2816家、国家科技型中小企业3292家。
四是科技服务水平不断提升。积极配合省人大开展科技成果转化“一法一例”检查。发挥中科院sts福建中心平台功能，目前已推动中科院系统32个研究所的186项科技成果在我省落地转化。20_年，新增省级以上技术转移机构26家，全省共登记技术合同10943项，成交额183.9亿元，分别同比增长24.55%、25.98%；吸纳技术11886项，成交金额513.72亿元，分别同比增长22.3%、22.27%。开展科技型中小微企业贷款试点，举办科技贷产品银企对接论坛，扩大“科技贷”服务范围，全年与省内14家金融机构开展“科技贷”业务合作，发放贷款金额52.5亿元，服务科技型企业648家，有效拓展中小微企业融资渠道。牵头出台并落实落细《关于强化科技支撑服务疫情防控与经济社会发展的若干措施》，大力推动科技企业复工复产。精心实施“一带一路”创新行动计划，设立11个海外科技工作联络站、14个海外引才联络站，首次布局建设10家省“一带一路”对外合作科技创新平台，对外科技交流合作提速发展。
五是关键核心技术攻关取得突破。建立疫情防控科研攻关应急机制，第一时间启动实施13项疫情防控技术与产品应急科研攻关项目,带动各设区市、高校启动应急攻关项目124项。立项支持新冠病毒疫苗研发，开发出全球首个鼻腔喷雾接种疫苗和双抗原夹心法总抗体检测试剂，构建病毒传播计算与预测模型，与国家疾控中心合作形成的武汉综合防控措施效果评估报告获得国务院领导肯定。围绕“人工智能关键技术研发与应用”“新能源与节能技术”等领域重大关键共性技术，立项省级科技重大专项专题项目22项、重点引才引智项目27项，资助经费1.04亿元。开展产业技术研发和成果转化，支持省级科技计划项目2882项，新上项目年度经费4.4亿元。扩大省自然科学基金联合资助规模，在卫生、高校、农业等领域实施联合资助试点，资助医疗卫生项目136个，资助金额5350万元。
六是创新创业创造环境持续优化。科学制定我省全方位推动高质量发展超越科技创新行动计划，加快补齐科技创新短板。制定实施《福建省科技计划项目监督工作暂行办法》《关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施（试行）》等政策，深入推进科技项目管理和科技评价体系改革，营造鼓励创新、宽容失败的科研环境，更大激发社会创造力。加强科技人才队伍建设，积极引进我省急需紧缺的国（境）外高层次人才及团队，获中组部、科技部（国家外专局）批准立项国家外国专家项目87项，补助引智资金3048万元，全省审批引进外国人才4768人次。举办全省科技活动周、第四届全省科普讲解大赛等系列科普示范活动。全省22人入选国家杰青、优青，64人入选国家高端外国专家引进计划，13人入选国家外国青年人才计划，再创历史新高。192项优秀科技成果获省科学技术奖。10名在闽外国专家荣获第十一届福建省“友谊奖”。新增国家级众创空间23家，国家级科技企业孵化器3家。
七是科技特派员制度深入实施。制定出台《福建省科技特派员专项资金管理办法》，扩大我省科技特派员专项资金规模和使用范围。坚持跨界别、跨区域选拔科技特派员，全年选认个人科技特派员3367名、团队科技特派员686个、法人科技特派员51个，实现省级科技特派员创业和技术服务乡镇全覆盖，带动万名以上省、市、县三级科技特派员在基层开展创业和技术服务，助力乡村振兴和脱贫攻坚。对原23个省级扶贫开发工作重点县持续实施人才支持计划，累计服务乡镇292个，服务农户6853户，服务企业、合作社、农民协会等机构470个。建成省级以上星创天地102家，其中备案国家级星创天地49家。
八是全面从严治党不断深化。坚持把党的政治建设作为根本性建设摆在首位，深入学习贯彻_，持续掀起“大学习”热潮。按照省委“三四八”贯彻落实机制，重点学_等，组织开展“强化政治机关意识、坚定走在前作表率”专题党课活动，教育引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，努力创建“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关。认真贯彻落实省委“八个坚定不移”“五抓五看”要求，制定印发《关于落实全面从严治党主体责任清单》《20_年度落实全面从严治党主体责任任务安排》，压紧压实主体责任。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，深入推进形式主义、官僚主义问题集中整治。坚持正确选人用人导向，贯彻新时代党的组织路线，持续打造忠诚干净担当的高素质科技管理干部队伍。将意识形态纳入党组织全面从严治党主体责任检查内容，推进意识形态责任制落实落细落地。
一年来，全省科技战线克服新冠肺炎疫情等重大挑战，同心协力、攻坚克难，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现了“十三五”各项任务的胜利收官。过去五年特别是_以来，全省先后推出一系列科技体制改革重大举措，巩固发展了科技特派员制度，福厦泉国家自主创新示范区和国家创新型省份相继获批建设，21世纪海上丝绸之路核心区创新发展试验得到科技部、国家发改委共同支持，主动融入了建设创新型国家的整体布局。“十三五”时期科技创新工作：
一是政策体系更加完善。省委九届十六次全会、十届八次和十次全会先后审议通过《关于实施创新驱动发展战略建设创新型省份的决定》《关于营造有利于创新创业创造良好发展环境的实施意见》和《福建省全方位推动高质量发展超越科技创新行动计划》。省政府及相关职能部门围绕深化科技计划管理、促进科技成果转化、项目人才机构评价、扩大科研机构和人员自主权、科研诚信建设等，相继出台了50多份政策性文件，为推动实施创新驱动发展战略搭建了系统集成的政策体系。截至目前，我省科技进步贡献率达58.03%，每万名劳动力中研发人员投入为67.11人年，每万人口发明专利拥有量为11.112件。
二是融合发展更加顺畅。坚持“像扶持企业上市一样地扶持高新技术企业”，建立省级高新技术企业培育库，全省国家高新技术企业突破6200多家，增加至20_年的三倍多。认真落实减税降费政策，实施企业研发费用分段补助，累计核定补助企业5314家，省市县三级累计下达结算资金28.84亿元（省级8.8亿元）。近五年，全社会研发经费投入增速均高于全国平均增速。创新机制助力医疗卫生事业“创双高”，累计资助科技创新联合资金项目451个、金额1.6亿元。省自然科学基金联合资助规模不断扩大，立项经费从五年前的2895万元，逐步增加到1.38亿元，增长3.8倍。五年来全省认定登记技术合同成交累计金额是“十二五”的2.27倍。战略性新兴产业增加值占全省地区生产总值的比重为13%。
三是创新支撑更加有力。首批4家省创新实验室启动建设，以市场化为导向建设的新型研发机构加快发展。在学科类国家重点实验室暂停认定以来，我省获国家新认定3个省部共建国家重点实验室，数量居全国第二。截至目前，全省已引进重大研发机构22个，资助经费1.78亿元。拥有国家级重点实验室10个、工程技术研究中心7家、引才引智示范基地1个、“高校国际示范学院”1个、“高校学科创新引智基地”12个，省级重点实验室235个、工程技术研究中心527家、产业技术研究院36家。全省科技企业孵化器备案总数达178家，各类众创空间达500多家，其中国家级科技企业孵化器21家、国家备案众创空间77家、国家专业化众创空间4家。坚持和深化新时代科技特派员制度，全省已累计选认科技特派员2.5万多人次。在全国科技特派员制度推行20周年总结会议上，我省4名科技特派员和2个组织实施单位获科技部通报表扬，南平市和1名科技特派员代表在会上交流发言。
四是区域协同更加有效。推动建设福厦泉国家自主创新示范区，带动闽东北、闽西南两大协同发展区科技创新联动发展。支持福建省南平铝业股份有限公司与福建工程学院共建铝合金产业技术研究院，支持宁德时代新能源建设电池管理系统产业技术研究院，支持永安市永清石墨烯产业技术研究院建设，推进龙岩市等6个国家可持续发展实验区建设。福州、厦门、泉州、龙岩进入国家创新型城市行列。福州、厦门成为国家级文化和科技融合示范基地。厦门市建立生物医药港和集成电路产业园，入选国家战略性新兴产业区域集聚发展试点。泉州市率先开展数控智能一代工程试点。福州大力培育发展战略性新兴产业和厦门、泉州推动“双创发展”等工作获得国务院办公厅通报激励。
五是科技合作更加开放。完善省部、省院会商共建工作机制，主动对接高端创新资源，中科院海西研究院三期、机械科学总院海西分院、国家海洋局海岛研究中心、国家专利审查协作福建中心等一批国字号研究机构在福建落地建设，国家技术转移海峡中心、国家技术转移人才培养基地揭牌运作。加强与发达地区合作交流，北京石墨烯研究院福建产学研协同创新中心、三明中关村科技园及三明中关村科技产业基地建设加快推进。积极拓展对外科技交流合作层次和水平，目前已经和近80个国家和地区开展联合实验室共建、科学技术研究、人才交流等合作。
同志们，20_年和“十三五”全省科技工作取得的成绩来之不易，这是_科学指引的结果，是省委省政府坚强有力领导的结果，是省直各有关部门、各市（县、区）和社会各界共同努力的结果，是全省广大科技工作者和各级科技管理人员拼搏奋斗的结果。在此，我代表省科技厅，向大家表示衷心感谢，并通过你们向奋斗在全省科技战线的同志们表达崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也要清醒认识存在的问题，特别是与全方位推动高质量发展超越的总体要求相比，还存在不少差距：比如，我省大院大所少，具备领先水平的科研团队和领军人才相对匮乏，科技创新资源存在较大短板；科技成果转化激励效应不够明显，有影响力的领军企业偏少，具有自主知识产权的关键技术和核心技术储备不足；全社会研发经费投入低于全国平均水平，多数地市r&d投入占比低于全省平均水平。对这些问题，我们要高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。
二、“十四五”科技工作思路和20_年工作重点。
同志们，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是我省全方位推动高质量发展超越、加快新时代新福建建设的关键五年。到2025年，我省要基本形成国家创新型省份格局，合理有效配置创新资源，充分激发各类创新人才活力，加快形成支撑引领高质量发展的创新体系。全社会研究与试验发展经费投入年均增长18%以上，投入总量和强度明显提高。科技人才队伍规模稳步扩大，每万名就业人员中研究开发人力投入进一步提高。知识产权创造、运用、保护和服务水平进入全国前列。福厦泉国家自主创新示范区成为带动全省创新发展的重要引擎。
锚定“十四五”时期科技创新发展目标，我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和深度融入新发展格局，深入实施创新驱动发展战略，努力在全方位推动高质量发展超越上迈出重要步伐。今后五年我省科技创新发展的总体思路是：以_为指导，深入贯彻_，聚焦科技创新在全方位推动高质量发展超越中存在的差距和短板，无缝衔接科技创新行动计划提出的主要目标、重点任务和重点工程（计划），坚持补短板和锻长板，进一步凝练科技发展的重大专项、重大平台、重大工程和重大举措，努力营造有利于创新创业创造的良好发展环境，加快形成高质量发展超越新动能。
20_年是“十四五”时期的开局之年，是进入新发展阶段、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。做好今年科技工作，要坚持以_为指导，深入学习贯彻_，全面贯彻_，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真落实省委十届十次、十一次全会、省委经济工作会、省“两会”会议精神和省委省政府决策部署及全方位推动高质量发展科技创新行动计划，认真实施“十四五”科技创新发展规划，坚持“四个面向”，实施创新驱动发展战略，加快科技自立自强，努力营造有利于创新创业创造的良好发展环境，为全方位推动高质量发展超越、加快新时代新福建建设提供有力支撑，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党_周年。重点抓好以下七个方面工作。
（一）发挥自创区先行优势，推动区域高质量发展。
一要高质量打造自创区创新高地。发挥自创区先行先试优势，深化自创区和自贸区等联动发展，促进优势互补、政策共享、成果共用。推动福州建设福建科学城、厦门建设未来科技城、泉州建设时空科创基地，沿福厦泉轴线打造科技创新走廊。加大力度支持自创区与省内其他高新区开展协同创新，引导省内其他高新区主动融入自创区建设，力争实现省级以上高新区设区市全覆盖。鼓励和支持有条件市县创建国家创新型县市。
二要不断提升区域协同创新能力。深入实施闽东北、闽西南两大协同发展区科技创新发展行动，加快推动闽东北、闽西南两大协同发展区联动发展。鼓励和支持两大协同发展区结合产业集群，发挥各自比较优势，积极构建优势互补、分工合理、相互支撑的产业协同创新发展新机制。加强山海协作，持续推动厦门龙岩山海协作经济区发展，建设一批科技合作园区。
三要持续优化创新创业服务。依托国家级双创示范基地，加快发展专业化众创空间、科技企业孵化器等新型孵化模式，打造“众创空间—孵化器—加速器—产业园”创业孵化链条，新增省级众创空间20家以上，推动大众创业万众创新向纵深发展。持续推进园区标准化建设，以数字化、智能化、共享化为导向，在试点园区打造科技孵化公共服务平台，提升我省工业（产业）园区发展水平。
（二）高标准建设创新实验室，做强高能级创新平台。
一要加快省创新实验室建设。高标准建设4家省创新实验室，发挥其辐射带动作用，突破一批“卡脖子”关键共性技术。采取“挂图作战、对表推进、到点验收”方式，实行“一季度一报告、半年一小结、一年一总结”，有序推进创新实验室建设各项工作。新布局建设生物医药领域省创新实验室，建设10家以上省级临床医学研究中心，为创建国家级临床医学研究中心打下基础。
二要推进高水平科研平台建设。主动对接高端创新资源，争取更多“国字号”研发机构落地建设，争取在能源材料等领域建设国家实验室。积极推动三明中关村科技园及三明中关村科技产业基地建设，推动北京石墨烯研究院和三明市人民政府合作共建北京石墨烯研究院福建产学研协同创新中心，吸引更多优质项目成果在福建聚集。新增省级新型研发机构30家以上，带动省级高水平研发平台建设。
三要加快突破基础前沿研究。加强“从0到1”的基础研究，前瞻布局基础研究,加大支持力度。健全面向国家和省重大需求的科学问题凝练机制，力争形成一批具有自主知识产权和重大应用前景的原始创新成果。加强数学、物理等重点基础学科建设，争取创建国家应用数学中心。加强新兴产业应用基础研究和前沿科学问题研究，加快新技术、新产品产业化应用基础研究，抢占产业发展制高点。
四要打好核心技术攻坚战。坚持需求导向和问题导向，建立健全产业重点攻关技术目录（库），围绕新材料、新能源、人工智能、集成电路、生物制造等领域，实施10个以上省科技重大专项，创造更多具有强竞争力的技术。依托重大科研平台，重点突破关键基础材料、核心基础零部件、产业技术基础等发展瓶颈，提高创新链整体效能。聚焦新一代信息技术、5g商用、云计算等产业链，强化跨部门、跨行业联合创新项目协同攻关，突破一批关键核心技术。
（三）加速培育高新技术企业，着力提升企业创新能力。
一要完善高技术企业成长机制。实施高新技术企业“双倍增”专项行动和企业创新能力提升行动，按照“科技型中小企业—省级高新技术企业—国家级高新技术企业”的发展梯次，完善科技型中小企业备案和服务机制。紧盯有基础、有潜力、有条件的优质企业，认真实施龙头企业“培优扶强”行动，加大种子企业储备和上市扶持力度，强化分类施策和靶向服务，向企业开放省级科技创新平台等资源，促进创新要素向企业集聚，扶持一批有潜力的科技型企业加速成长为国家高新技术企业，确保省级以上高新技术企业突破10000家。重点打造科技小巨人、单项冠军、独角兽、瞪羚企业和专精特新等一批拥有核心技术和具有较强集成创新能力的创新型领军企业，培育一批龙头骨干企业。
二要支持战略新兴产业发展。紧扣_产业新体系，建立健全新兴产业技术创新体系，强化跨部门、跨行业重大科技攻关，加快推动新一代信息技术、高端装备制造、生物与新医药、节能环保、新能源、新材料、海洋高新等新兴产业发展，着力解决产业发展技术难题，通过科技创新为产业发展插上科技的翅膀。大力发展数字经济，支持数字福建产业园、泉州芯谷、厦门国家数字服务出口基地建设，推动智慧交通、智慧农业、智慧医疗发展。加强基础理论、核心算法、计算机视觉和模式识别、自然语言处理、数字孪生等技术研究，加强移动互联网、信息安全、工业物联网等基础和特色应用软件开发，支持5g通信和卫星应用等核心技术和芯片产品研发。加快石墨烯上下游应用技术与产品研发，推动大功率、高能量锂电池核心技术研发和产业化。提升海洋科技发展水平,培育海洋生物、海水综合利用等新兴产业,做强做优海洋渔业、船舶制造、海工装备等产业，助力建设智慧海洋。加强与核电大企业合作，突破应急响应、核探测技术及设备研制，助力核电安全发展。
三要深化产学研用协同创新。推动产业龙头企业、行业骨干企业牵头联合上下游企业、高校、科研机构和科技服务机构，采取股份制、委托开发、成果转化、知识产权许可转让等方式组建体系化、任务型的创新联合体，加强共性技术平台建设，打造以企业为主体，科技、教育、产业、金融紧密融合的协同创新体系。发挥大企业引领支撑作用，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。
（四）大力发展农业民生科技，保障人民生命健康福祉。
一要深入推进新时代科技特派员制度。认真落实《关于新时代坚持和深化科技特派员制度的意见》，持续创新科技特派员选认方式。坚持每年选认2000名以上省级科技特派员到乡村振兴第一线，实现省市县三级科技特派员创业和技术服务行政村全覆盖。推动实现“订单式”需求对接、“菜单式”服务供给，引导科技特派员“接二连三”，实现全产业链覆盖。支持科技特派员以技术和成果为纽带，与服务对象结成利益共同体，激发特派员创业激情。发挥省科技特派员服务云平台作用，提升科技成果推介和转化、供需精准对接、工作实绩评估等服务。主动挖掘、总结、弘扬福建科技特派员精神，进一步擦亮新时代科技特派员的“金字招牌”。
二要强化疫情科研攻关。围绕新冠肺炎疫情防控，加大疫苗、快速检测技术和试剂、治疗药物等研发力度，建立健全疫情防控应急科研攻关长效机制，让科研成果更多向临床一线倾斜，更好服务人民健康生活。推动我省相关高校、科研机构、企业开展公共卫生安全预警与防御体系关键技术研究，重点支持夏宁邵团队做好鼻喷减毒流感病毒载体疫苗的临床试验工作和推动新冠肺炎基因工程重组蛋白疫苗尽快进入临床试验审批，全面提升应对公共卫生安全和生物安全方面的技术储备和科技创新应急应变能力。组织优势科研力量，开展冷链物流新冠病毒消杀科研攻关，争取早日开发出高水平、智能化消杀设备，助力疫情防控工作。
三要助力绿色平安发展。围绕碳达峰、碳中和目标，以改善生态环境质量、提高资源综合利用为重点，开展环境保护治理与生态修复、资源综合与循环利用等关键技术和装备研究，支撑打好污染防治攻坚战。围绕社会民生需求，重点开展自然灾害防治监测预警等关键技术和装备研究，构建精准智慧的公共安全防护体系，提升应对重大自然灾害和公共安全事件的主动应对和保障能力。
（五）健全创新保障机制，着力提升管理服务能力。
一要大力促进科技成果转化。完善科技成果转移转化激励机制，在科学技术奖中增设科技成果转化奖项。签署新一轮中科院和福建省深化科技合作协议，持续发挥中科院sts福建中心平台功能，加大sts计划实施力度，吸引更多科技成果在我省落地转化。加快“1到100”的技术成果转化，持续推进技术转移体系建设，加快推进前沿技术和军民两用技术转化，完善技术转移人员培训体系。提高技术转移服务机构补助，推动规范化、专业化发展。确保全省登记技术合同成交金额突破200亿元。
二要进一步推动科技金融结合。充分发挥科技型中小企业信贷风险补偿专项资金作用，扩大“科技贷”范围,举办科技贷产品银企对接论坛等活动，为科技型企业创新创业提供更多融资支持。大力支持福建省科技成果转化创业投资基金发展，促进国家科技成果转化项目库中科技成果项目在我省落地。积极发展科技信用贷款、科技保险、专利权质押融资、科技租赁等金融创新，积极拓展中小微企业融资渠道，引导更多金融机构支持科技型中小企业发展。
三要拓展加强对外交流合作。主动服务和融入国家开放总体布局，推动面向“一带一路”沿线国家和地区的科技交流合作，建设一批科技创新合作平台。加强科技人文交流、科技园区合作和技术转移，推动我省优势企业在境外设立研发中心等“创新飞地”。推进闽台科技产业深度融合，布局建设一批闽台科技合作基地，引进一批台湾有潜力的中小高科技企业落地我省。强化与京津冀、长三角、泛珠区域、粤港澳大湾区等发达地区的科技创新合作，吸引更多省外高校、科研院所优质项目成果在我省落地转化。
（六）深化科技体制机制改革，完善科技创新体系。
一要强化创新制度供给。编制并发布“十四五”科技创新发展专项规划，推进优势科研资源进一步聚焦重点领域、重点项目、重点单位，提升科技创新体系化能力。健全科技重大专项“揭榜挂帅”“军令状”攻关机制，征集重大技术需求和难题，推进省级科技重大专项“揭榜挂帅”试点。持续深化科技领域“放管服”改革，推进科技成果使用权、处置权和收益权改革，为科研人员放权松绑。改革财政科技计划形成机制和组织实施机制，突出市场导向和以“用”为目的，推动科技、人才、产业、资本、政策等创新要素高效配置，建立产、学、研、用有机融合新体系。加强科技安全、人才安全工作，强化科技保密，坚决防范化解科技领域重大安全风险。
二要完善研发经费投入机制。深入实施全社会研发投入提升行动，复制推广省自然科学基金卫生联合资助等模式，探索对高校、科研院所、高层次领军人才的长期稳定支持机制，激励社会力量加大基础研究投入。全面落实国家和省减税降费政策，完善企业研发经费投入分段补助机制，激励企业加大研发投入，推动规模以上工业企业研发活动全覆盖。综合运用项目支持、基金引导等方式，进一步提升企业研发机构的覆盖面，带动全社会研发投入增长20%以上。
三要优化创新人才机制。创新市场发现、市场认可、市场评价机制，培育和引进一批国内外高层次科技领军人才和创新创业团队。放宽急需紧缺高端外国人才、优秀外国青年人才来华工作许可和人才签证条件，加大对科技人才出国（境）培训支持力度。完善外国人才表彰奖励制度，组织各类外国专家活动，增强归属感和融入感。支持高校、科研机构扩大自主权，支持科研人员在高校、科研院所和企业之间双向流动，支持事业单位科研人员离岗创业。鼓励企业采用年薪工资、协议工资、项目工资等方式聘任创新人才。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，让科技人员“名利双收”。
四要加强科研诚信体系建设。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，弘扬科学精神和工匠精神，鼓励科技工作者专注于自己的科研事业。加强学风建设，坚守学术诚信，勤奋钻研，着力克服唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向。强化首创意识、突破意识、危机意识，健全创新容错试错机制，提高对创新失败的容忍度和创新探索的宽容度。加强新时代科普工作，组织开展科技活动周等系列活动。大力宣传省科技奖励获得者科技故事，广泛宣传科技工作者勇于探索、献身科学的生动事迹，营造崇尚创新的社会氛围。
（七）坚持全面从严治党，为推动科技创新提供坚强保证。
一要持续加强政治机关建设。坚持把深入学习贯彻_作为首要政治任务，深入学习贯彻_，持续巩固和拓展主题教育成果，教育引导党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真学习贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，坚定政治立场，提高政治站位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入开展“再学习、再调研、再落实”行动，把立足新发展阶段、贯彻新发展理念、积极服务并深入融入新发展格局的各项任务贯彻落实好。认真贯彻落实《福建省党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》要求，持续做好意识形态领域工作。
二要一刻不停推进党风廉政建设。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。认真落实省纪委监委印发的《关于推进政治监督具体化常态化的指导意见》，深化运用监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小，严格监督执纪，重点抓紧抓实对“关键少数”特别是各级主要负责人的监督。修订完善厅党组巡察工作制度，建立健全巡察工作机构，组织开展内部巡察工作，充分发挥巡察的政治监督和导向作用。建立健全科技计划项目管理廉政风险防控机制，强化对权力集中、资金密集岗位的监督，持续整治违反中央八项规定精神等问题，把严的主基调长期坚持下去。
三要加强新时代干部队伍建设。贯彻新时代党的组织路线，坚持正确选人用人导向，坚持党管干部原则，强化政治素质考察，树立重实干、重实绩的选人用人导向，打造忠诚干净担当的高素质专业化科技管理干部队伍。加大优秀年轻干部培养选拔力度，提倡专业精神，注重实践锤炼，练就能干事、会干事、干成事的真本领。提升干部工作效能，坚持项目工作法、一线工作法、典型引路法，做到任务一布置、马上抓落实，工作一部署、马上去推动，工作一完成、马上就反馈，让马上就办成为一种常态。
四要强化干部作风建设。强化自身建设，落实开短会、讲短话、发短文，不断提高效率、优化服务、转变作风。毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。深入开展党的优良传统和作风教育，完善作风建设长效机制，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。全面检视、靶向纠治形式主义和官僚主义，持续为基层松绑减负。持续整治群众身边腐败和作风问题，持续纠治科技扶贫、科技项目等领域腐败和不正之风，让人民群众感受到公平正义，努力打造担当、服务、创新、实干、廉洁的政府。
同志们！做好20_年科技工作任务艰巨、责任重大，让我们在省委省政府的领导下，戮力同心、锐意进取，全方位推动科技创新高质量发展超越，确保“十四五”和中长期科技创新发展开好局、起好步，为加快新时代新福建建设、实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！
科技工作会议上的讲话
（202月17日）。
同志们：
这次全省科技与知识产权工作会议，主要任务是贯彻落实全国科技工作会议、全国知识产权局局长会议、省委五届四次全会和全省经济工作会议精神，总结过去一年的工作，部署今年的工作。刚才，王路厅长就的工作做了全面、实事求是的总结，对09年的工作做了部署，我完全同意。请各市县、各有关单位回去后认真贯彻落实。会上7个单位分别做了典型经验介绍，各有特点，很值得学习借鉴。此次会议还表彰了一批先进单位和个人，在此，我谨代表省政府表示热烈的祝贺！希望受表彰的单位和个人再接再厉，再创辉煌。
过去一年，在省委、省政府的正确领导下，在省科技厅的直接组织和推动下，全省广大科技工作者以深入学习实践科学发展观为动力，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，贯彻落实“两大一高”战略，切实改进和加强科技工作，大力推进科技促进产业发展、服务“三农”和改善民生等方面做了大量卓有成效的工作，全省科技事业发展呈现出前所未有的良好势头，亮点纷呈。主要有以下几个方面：一是促进产业发展取得新突破。我省高新技术产业发展呈现良好势头，全省127家高新技术企业全年实现工业产值330多亿元，为历史最好水平。二是农业科技110工作取得新进展。全省农业科技110建设先后投入3700多万元，服务站总数达到189个，服务点达466个，服务范围覆盖全省85%以上乡镇，受益农民将近200万人。三是围绕改善民生开展科技工作取得新成效。设立民生科技专项，在省重点科技计划中投入188万元，支持医疗卫生、食品安全、环境保护和节能减排等方面的民生项目25个；以“科技创新，服务民生”为主题的第四届科技活动月取得圆满成功，共开展科普活动500多项，发放宣传、技术资料140多万份。四是推进科技创新体系建设取得新成果。全省已建成23个省重点实验室、2个国家级和37个省级工程技术研究中心；全省专利年申请量首次突破800件大关，达873件，授权量341件，同比增长38.1%和15.2%；争取各类国家科技计划项目立项85个，落实经费6000多万元，对全省优势产业的支撑能力进一步增强。
这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是在省科技厅的直接组织和推动下，全省科技战线的同志克服各种困难，与社会各行各界共同努力的结果。在此，我代表省政府向在座的同志们，并通过你们向辛勤耕耘在科技工作第一线的全省广大科技工作者致以亲切的问候和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也要清醒地意识到，我省科技发展水平不高，自主创新能力较弱、科技成果转化率较低、人才相对匮缺、投入不足、科技创新氛围不浓等方面的矛盾依然十分突出，再加上受国际金融危机等不利因素的影响，今年我省科技工作任重而道远。下面，我就做好今年科技工作讲三点意见。
年，我们要根据“保增长、扩内需、调结构”的要求，深入落实省委五届四次全会和全省经济工作会议的总体部署，深入实施“两大一高”发展战略，把提高自主创新能力摆在全省科技工作的核心位置，围绕产业发展、服务“三农”和改善民生需求，找准主攻方向和战略重点，集中科技力量和科技资源，力争在重大领域和关键环节上取得新突破，为促进全省经济平稳较快发展提供强有力的科技支撑。
（一）要依靠科技创新和科技进步确保经济平稳增长。当前，我省经济社会发展面临着国内外经济环境变化所带来的严峻挑战，特别是由美国次贷危机引发的国际金融危机愈演愈烈，正在从局部发展到全球，从发达经济体传导到新兴市场经济体，从虚拟经济扩散到实体经济，波及范围之广、影响程度之深、冲击强度之大都超出人们预料，出现全球性衰退的风险越来越大。在国际金融危机的影响下，我国经济下行风险比预想的要严重，经济增速下滑已经成为2009年经济运行中的主要矛盾，而且可能会越来越突出。我省经济基础比较薄弱、产业结构层次比较低，抗风险能力不强，国际金融危机、国内经济减速和效益下滑的影响虽然来得晚，但影响正逐步凸显，经济增长减速，经济效益明显下滑，工业生产大幅下降，房地产销售市场回落，部分产品价格直线下跌，一些项目推进遇到困难。这些情况表明，2009年可能是近年来经济增长最困难的一年。在应对国际金融危机带来的全球性经济衰退中，我们应清醒地看到，知识和科技是国家和经济最具安全性、竞争力和可持续发展的重要因素，是克服经济困难的根本力量，也是增强产业、产品和企业竞争力的不竭动力。谁在知识和科技创新方面占据优势，谁就能够在发展上掌握主动，尽快恢复经济平稳增长。沿海地区包括我省不少科技创新能力强的企业，拥有自主创新产品和自主知识产权，在这场金融危机中表现出了更强的抵抗风险能力，这些企业在不利的市场环境下，却能逆市而上，仍然保持了上扬的发展态势。实践表明抵御金融危机、实现经济社会全面协调可持续发展，必须更加重视自主创新和科技进步。最近，中央、国务院对发挥科技创新的'支撑作用，促进经济平稳较快发展提出了新的要求，并作为治本之策，对科技界寄予厚望。全省科技系统要深刻认识到科技创新和科技进步对海南又好又快发展支撑作用的重要意义，把思想和行动统一到省委、省政府对经济形势的分析判断上来，统一到省委、省政府的决策部署上来，统一到落实科学发展观的要求上来，加快科技成果的转化应用，推动产业结构调整和优化升级，确保海南经济平稳增长。
（二）大力推进高新技术产业发展，加强特色产业和新兴产业的培育。一是大力推进高新技术产业发展。我省高新技术产业近年来发展比较快，已经成为拉动全省经济增长的一支重要力量，但仍存在着产业规模不大，企业群体不强，产业集聚效应不明显、技术储备不足，高新技术产业增加值在工业增加值中比重偏低等问题。我们要紧密结合海南实际，加强宏观引导，突出重点，集中力量，努力在重点产业和重点领域上实现突破，有选择地发展壮大一批具有较强竞争力的高新技术龙头企业，努力形成具有海南特色的高新技术产业集群。二是大力发展特色产业。要结合海南实际，坚持有所为、有所不为，围绕全省发展重点，组织实施可再生能源、新材料、生物医药、精细化工等一批科技研发专项，支持和鼓励发展资源优势明显的特色产业，把资源优势变成经济优势，形成一批具有海南特色和自主知识产权的优势产品。三是加强新兴产业的培育。积极培育海口光伏、文昌特种玻璃等高新技术产业项目，提高太阳热能利用普及率，开展太阳能光伏发电试点推广，加快推动太阳能光伏产业和硅产业发展。组织实施一批科技研发专项，扶持硅产业、光伏产业、现代创意和航天航空高科技配套产业等的发展，为可持续发展注入新的活力。
（三）积极实施知识产权战略，提升支柱产业核心竞争力。当前世界科技和经济的竞争，很大程度上体现为知识产权的竞争。作为开发和利用知识资源的基本制度，知识产权制度在激发创新意识、优化资源配置、推动技术转移、促进高新技术产业化和提升自主知识产权拥有量等方面发挥的作用越来越突出。去年国家发布了《国家知识产权战略纲要》，标志着知识产权战略真正成为国家的重要发展战略。为更好地贯彻落实国家知识产权战略，全面推动我省知识产权工作，去年我省也启动了知识产权战略制定工作，今年将争取省政府审定通过《海南省知识产权战略纲要》，并尽快发布实施。要将知识产权战略作为我省的重要发展战略，充分发挥知识产权制度的重要作用，从知识产权的创造、运用、保护和管理等方面采取措施，在电子信息、生物医药、新能源、新材料、软件创意和航天航空高科技配套等领域，支持一批对经济社会发展具有重大带动作用的核心技术和关键技术装备形成自主知识产权，支持形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势产业，促进我省经济社会又好又快发展。
改善民生是科技工作的出发点和落脚点，“保民生，实现人民生活稳步改善”是今年省政府的重点工作任务之一。科技工作必须围绕改善民生、围绕服务“三农”抓好落实。
（一）进一步完善农业科技110。去年4月9日胡锦涛视察我省农业科技110时要求将农业科技110服务到农村千家万户。今年要继续以做大做强、做精做专为目标，进一步强化标准化建设、规范化管理、专业化服务、信息化支撑、连锁化经营。一是尽快实现服务全省覆盖。省政府将农业科技110列入省重点民生工程，省科技厅要具体抓好组织实施。各市县政府特别是中西部一些市县，要提高认识，加大投入，将农业科技110经费列入市县财政预算或安排专项经费支持，整合资源，加快建设步伐。今年底要实现农业科技110服务覆盖全省202个乡镇，比全国提前两年实现农业技术服务全覆盖。二是提升信息化水平。我省农村电话、手机、电视普及率较高，有些经济条件较好的农民已经用上了电脑，有较好的信息普及基础，要进一步完善农业科技110信息平台建设，用信息化手段为农民提供方便快捷的技术和市场信息服务，促进我省社会主义新农村建设。三是提高综合服务能力。要充分发挥省、市县农业科技110联合会的作用，加强和省农信社等信贷机构合作，为服务站提供信贷支持。加强组织协调和管理，整合资源，开展农资连锁经营和农产品运销服务，使服务站实现两个转变，即从重视技术服务到开展农资服务、技术服务、市场销售服务全面服务的转变，从重视产中服务到开展产前、产中、产后全程服务的转变。更好地规范农资市场，提高服务站经营效益，解决农产品销售难问题，促进农民增收致富。
（二）推进农业科技进步。十七届三中全会提出了到农民人均纯收入比翻一番的农村改革发展基本目标，并用“三个最”对推进农村改革发展的必要性和紧迫性做出精辟概括：“农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快”。这警示我们务必保持清醒头脑，毫不松懈地推进农村改革发展，着力解决好农业、农村、农民问题。从我省情况来看，农村人口占全省总人口的60%以上，年农民人均纯收入4390元，低于全国4761元的平均水平。由此可见，我省农业和农村经济发展的任务相当艰巨。农村经济发展要靠好的政策，靠广大农村干部和群众不懈的努力，更要靠科技成果的推广和应用。各级科技管理部门和广大科技工作者要不断满足农民群众对农业科技的迫切需求，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村科技工作的出发点和落脚点。除了认真按照《2008－海南省农业科技110发展规划》抓好农业科技110工作外，还要加强优质农产品的选育和推广，做强做精南繁制种业,推广优良种苗。要加强农产品加工业的技术进步，延长农业产业链，提高农产品附加值。重视农业信息技术的开发利用，推动信息技术在农业生产中的应用和新发展。
（三）提升民生科技支撑水平。在《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中，将科技工作的重点向民生科技倾斜，《规划纲要》中涉及公共安全、环保、人口、健康等诸多民生科技，体现了“工业科技”向“民生科技”的转向。在20国家科技获奖项目中涉及民生的项目达69项，占全部获奖项目的27.3％，体现出国家科技发展越来越惠及民生，体现了国家对民生科技的重视。科技管理部门在经济社会发展中处于十分重要的地位，肩负着发展民生科技的社会责任。我们要加强社会领域的科技创新，着力打造“民生科技”，让科技成果惠及广大人民群众。结合我省科技发展现状，当前发展民生科技要突出的重点是：要加强生态环境保护、资源开发利用、节能减排等关键技术研究和应用示范，在全省推广应用节能减排新技术，提高资源利用率，为建设生态省提供科技支撑；要加强新药研发和疾病防治技术研究，研制开发具有资源特色的新药。支持重大突发性公共卫生事件处理关键技术研究和重大传染病、常见多发病防治研究，为提高全民健康水平提供科技支撑；要加强食品安全、生产安全、防震减灾等公共安全技术研究，为保障人民群众生命财产安全提供科技支撑。
三、以改革促发展，加快推进科技创新体系建设。
加强科技创新体系建设，是十七大提出的明确要求，也是提高我省科技持续创新能力和服务经济社会建设能力的迫切需要。加快科技创新体系建设，要在深化科技体制改革、促进企业成为创新主体、加强全社会的大力协同等方面抓好落实，形成政府引导、企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的多层次科技创新体系。
（一）建立有利于促进企业真正成为技术创新主体的机制。国家竞争力的核心和动力是国家科技竞争力,而形成国家科技竞争力的主体是企业科技创新能力，因此，建立使企业真正成为科技创新主体的机制是当务之急。一是建立政策落实机制。科技管理部门要加强对《规划纲要》60条配套政策及其实施细则的研究，用好用足有关政策，及时掌握政策执行情况，切实协调解决执行中遇到的有关问题，根据企业创新发展新的需求，及时研究制定新的政策措施。二是建立科技计划的杠杆作用机制。通过科技计划项目的支持，鼓励企业承担科技创新任务，省科技重点计划项目、自然科学资金项目、科技型中小企业技术创新资金项目等，要对企业科技创新性强的项目及建设国家重点实验室、工程中心、产业化基地等给予倾斜支持，加快企业科技创新平台建设。三是建立试点推动机制。积极推动创新型企业试点工作，发挥试点企业的示范和引导作用，带动更多企业在创新求发展的道路上走得更好、更快。同时通过及时总结试点工作，宣传和推广试点企业的成功经验，树立学习典型。
（二）建立有利于科技成果转化的机制。新技术的产生并不等于新产业的形成，要使科技成果变为现实生产力，特别是要形成规模效益，就需要建立有利于科技成果转化的机制，创造有利于成果转化的条件。一是建立政策引导和激励机制。政府部门在推进产学研结合，促进科技成果转化中，要发挥好领导、协调、参与、支持、规范、管理、服务等职能，在扩展科技成果转化能力、拓宽科技成果转化源头、优化创业创新环境、完善科技中介的发展机制等方面，要研究出台激励政策和扶持措施，引导产学研密切结合。二是建立信息交流平台。组织产学研单位共同举办论坛、研讨会、成果展示会、洽谈会等，加强信息交流和对接。三是建立开展项目合作机制。推动企业委托研发、科研机构技术转移以及产学研联合攻关等项目合作，科技管理部门要给予科技项目立项大力支持。
（三）建立有利于科技成果产业化的配套体系。加快建立和完善促进高新技术产业发展的政策措施；大力培育和发展各类科技中介服务机构，引导科技中介服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展；积极推进大型科学仪器、自然科技资源、科技文献等科技基础条件资源平台建设，提高服务能力；推动设立海南省创业投资政府引导基金，建立健全风险投资机制，努力形成多元化、多层次的科技投融资机制，为加强技术创新和科技成果产业化提供资金保证。
（四）加快科技机构、人员、资源的整合，形成科技工作的合力。当今科技工作高度社会化，跨行业、跨部门，容易造成政出多门，各自为战，重复建设，因此需要整合资源，形成合力。一是搭建科技机构合作平台。建立我省科技机构定期会商机制，沟通信息，推动人才、设备、项目合作，促进优势互补。建立省科技人才库，加强人才交流和共享。完善海南省大型仪器设备协作共有网平台建设，促进大型仪器设备的共享和充分利用。二是建立厅市（县）会商工作机制。省科技厅要积极与市县沟通合作，建立厅市（县）会商工作机制，有效整合省、市（县）的科技资源，推进市县科技进步。三是建立部门联动合作机制。各级科技管理部门要主动出击，加强与农业、工业、地震、旅游等产业部门联系沟通，整合多方优势资源，促进共同合作，形成科技工作的合力。四是加大人才引进力度。加强人才引进和人才培养工作。
同志们，今年经济形势严峻，科技工作任务艰巨。我们一定要在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，求真务实，坚定信心，开拓奋进，坚定不移地走依靠科技创新发展道路，充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用，为海南又好又快发展做出新贡献！
谢谢大家！
房管系统科技工作会议上讲话
同志们：
今天的会议，是我局全面贯彻落实市委八届七次全会精神和房管工作目标，部署下一步科技工作的一次重要会议，刚才，大会对荣获天津市房地产管理局科学技术奖项目及优秀科技工作者、优秀科技工作管理者的单位和个人进行了表彰，听取了先进单位和个人的经验介绍。在此，我代表市房管局向全体获奖单位和个人表示热烈的祝贺！同时，向多年来支持我局工作的市科委、市信息化办领导表示衷心的感谢。下面，结合全局科技创新工作，讲三点意见。
一、科技进步是行业发展不竭的动力。
在当今知识经济时代，科技进步对经济和社会的作用越来越大，它既体现在产业结构升级、高新技术产业化的形成和生产装备、工艺技术的提高上，又体现在管理、决策水平和劳动者素质的提高上。过去的一年也深深地印证了：科技进步是房管行业发展不竭的动力。
是我市深入实施“三步走”战略的重要一年。我局科技工作按照“科学技术是第一生产力”的基本思想，牢固树立并认真落实科学发展观，坚持“科教兴局”发展战略，紧紧围绕“。
1266”
房管总体工作目标和房地产行政管理的重点、难点问题，积极开展科研攻关，把科技进步和科技创新贯穿于行政管理的各项重点工作中，取得了一批水平较高的基础理论和应用技术研究成果，为提升我局科技实力，促进全局整体工作上水平发挥了重要作用。主要体现在四个方面：
演讲发言。
科技工作会议上的讲话稿
同志们：
这次全县科技工作会议的主要任务是贯彻落实县委xx届五次全会精神以及县“两会”精神，回顾总结20xx年全县科技工作，安排部署今年的科技工作，统一思想，夯实任务，动员各方面的力量，加快发展步伐，推动科技工作再创新局面，再铸新辉煌。下面，我就今年的科技工作讲几点意见。
一、认清形势，提高认识，坚定做好科技工作的信心和决心。
过去的一年，是新世纪以来我县经济社会发展最为困难的一年，也是我们应对历史罕见的国际金融危机取得明显成效的一年。在世界经济深度衰退的形势下，我县仍然实现经济平稳健康运行，保持了社会和谐稳定。我们应对国际金融危机的一条重要经验，就是立足当前，着眼长远，把加强科技支撑作为“实现率先跨越发展”的重要组成部分，推动技术改造，培育新型产业，取得了较好的成绩。
1、科技第一生产力的观念深入人心。近年来县委县政府坚持“一把手抓第一生产力”不动摇，实施“科教奠基”战略，把科技工作纳入党政领导目标责任制中统一进行考核，县乡两级党委政府在决策中更加关注科技事业的发展，在经济社会发展中更加注重依靠科技事业的发展，在公共财力中确保对科技的投入。始终把引进、推广、普及新技术，促进科技成果转化，转变经济发展方式等作为推动经济社会发展的重要举措来抓，不仅促进了经济社会的快速发展，而且提升了广大群众的科学文化素质，涌现出了一批科技先进工作者和科技致富带头人，使科技对经济社会发展的贡献率稳步提高。主要领导能从落实科学发展观和树立正确政绩观要求出发，牢固树立科学技术是第一生产力、自主创新是第一竞争力的观念，带头增强科技意识，坚持以科学思想武装头脑，以科学理引领发展，以科学态度观察分析问题，以科学方法指导推动工作，对科技工作中的重大决策、重点任务和重要问题亲自过问，及时研究解决科技工作和科技发展中困难和问题。人大加大了对贯彻落实《科技进步法》的执法检查力度，政协也组织委员对科技工作定期进行视察。科技第一生产力的观念得到全面贯彻，在金融危机席卷全球的严峻形势下，我县连续第五次捧回“全国科技工作先进县”桂冠。扎实推进了科技工作。实践证明，科技不仅成为应对国际金融危机的强大武器，也是经济持久繁荣的不竭动力。
2、科技与经济结合日趋紧密。县委、县政府把科技工作摆上优先发展的战略，紧持以人为本，树立全面协调可持续的发展观，统筹传统产业改造升级、农村经济社会发展，注重科技的支撑和引领作用，从经济社会的发展中凝炼科技工作的重点，一抓到底，促进科技与经济一体化进程加快。农业上实施“良种工程”引进小杂粮新品种42个、瓜菜新品种40个、杏果优良品种25个进行推广，良种覆盖率达到97%以上;实施“丰产方工程”，引进推广30多项先进实用农业新技术，提高了农业主导产业的技术层次和整体水平;实施“改良工程”，对优势畜产品细毛羊、绒山羊进行了改良，推广“一村一品”特色养殖模式，一大批特畜珍禽养殖技术日臻成熟，促进了特色产业的兴起和发展。优良品种的引进、先进技术的推广、特色产业的兴起，增强了农业的基础地位，提高了农业的科技含量，20xx年科技对农业经济增长的贡献率达到50%;工业上以骨干企业为重点，加大技改投入，大力引进推广绿色环保、节能降耗的新技术、新工艺30多项，开发具有高科技含量、高附加值的新产品40多个，有6个新产品既有浓郁的地方特色，又有极高的市场竞争力和占有率，成为“拳头”产品，有5个产品成为“陕西省名优产品”。这些新技术的成功应用，新产品的成功开发，加速了我县传统工业实现新型工业化的进程，20xx年科技对工业经济增长的贡献率达到52%以上。
3、科技成果转化和产业化步伐加快。针对经济社会发展中的重点、难点、热点，组织科技攻关，争取省“13115”产业化项目1个，市科技攻关项目6个，目前在我县实施的省科技项目3个，市科技项目12个，项目资金达到258.5万元，这些重大科技产业项目的相继实施，带动了我县新兴支柱产业的形成和发展。科技项目规模虽然小，但它的带动辐射作用大，产生的成果科技含量高，市场占有率强。09年在科技计划项目实施和新技术、新品种、新工艺推广过程中，取得了近60项技术水平较高、经济效益显著的科技成果，有一半得到了转化。卫生系统引进创新的20多项成果，有10项已在临床运用中得到转化，3项申请国家专利进行保护;教育系统试验创新的2项成果在全市中小学中推广，有1项申请县科学技术奖励评选;县农业科技人员在新技术引进推广、新品种选育繁殖过程中形成10个更新换代的新品种和10项科研成果均在全县得到推广，其中“动力摧送毒烟灭鼢鼠”成果在全市大面积推广，经专家鉴定为国内首创，效益巨大，推荐参加市科学技术奖励一等奖评选;农业机械方面产生的7项成果，4项申请国家专利并己全部转化为农机产品;在农副产品深加工方面产生了10多项成果，有一半得到了转化，其中糜子黄酒、尚好家免、精梳绒、营养米、铺膜机等17个成果转化为产品，己形成了产业化发展的“雏形”。科技成果的转化促进了经济的发展，社会的进步。
4、民营科技企业成为自主创新的生力军。至09年底，全县民营科技企业达到7家，技工贸总收入超过1亿元，从业人数200多人，在我县自主创新机制不健全，政策不到位的情况下，充分发挥自身优势，实施技术创新项目10个，创新资金7000万元，实现新增产值1.8亿元，对全县新技术产业新增产值的贡献率达80%以上。民营科技企业自主创新的成功范例将为我县培育“四群一园”工业格局提供技术支撑和创新典范。
5、政府科技管理机制进一步优化。以“创建”统揽科技工作，使政府科技管理的重心从直接管理项目和资金，转到研究发展战略，完善科技开发规划、制定政策发规、引导社会力量、创造环境条件、优化公共服务上来，建起了适应社会主义市场经济发展要求的政府管理科技事业的新机制。
6、科普网络建设进一步健全。县上成立了科普工作领导小组，全民科学素质领导小组，县级部门建起了13个学协会，乡镇建起了13个协会，全县建起了76个专业技术协会，组建了由625人组成的科普志愿者队伍、由34人组成的科普讲师团，这些科普网络的建设，有力的推进了科普工作有组织、有计划、有目的开展。
站在新的起点上审视我们的工作，我们应清醒地看到我县科技工作面临的形势不容乐观，既往的成绩是我们工作的压力，当前的危机是对我们工作的挑战。尚且我们还存在许多不足和问题;一是自主创新的政策不到位;二是科技基础薄弱;三是科技人才严重溃乏;四是科技投入不足，三项费运行不规范;五是技术转移率偏低。因此，全县各级各部门都要站在推动我县率先跨越发展的高度，充分认识科技是战胜危机的武器，是实现经济持久繁荣的动力，创新是经济结构调整、发展方式转变的中心环节，是可持续发展的重要困素，进一步增强紧迫感和责任感，积极实施“科教奠基”战备，努力推动全县科技工作再创新局面。
二、突出重点，抓住关键，扎实做好今年的科技工作。
20xx年是推进经济结构调整，转变发展方式，提高经济增长质量和效益的关键之年。目前，国际金融危机还没有结束，世界经济进入大变革、大调整时期。历史经验告诉我们，每一次大的危机常常伴随着一场新的科技革命;每一次经济的复苏，都离不开技术创新，并通过科学技术的重大突破，创造新的社会需求，摧生新一轮的经济繁荣。如今，我县转变发展方式、调整经济结构的任务越来越艰巨，资源环境的制约越来越突出。因此全县各级各部门和广大科技工作者要更加重视知识和科技的力量，努力突破制约经济社会发展的关键技术，推动科技成果加快向现实生产力转化，培育新兴产业和拥有自主知识产权的产品，开辟新的经济增长点，促进全县经济平稳较快发展。
县委、县政府明确提出今年科技工作的重点是：“两保(保票子-科技三项费，保牌子-全国科技工作先进县、全国科示范县)”“两引(引进技术、优良品种推广，引进人才、项目进行培育)”“两鼓励(鼓励科技发明、鼓励成果转化)”。全县各级各部门必须明确任务，突出重点，抓住机遇，奋力开拓创新，勇攀科技高峰，将科技工作真正置于优先发展的战略地位，让科技支撑跨越发展，让科技引领可持续发展。
1、精心组织，切实制定好科技发展的中长期规划。今年县政府将要讨论制订“”经济社会发展规划，各乡镇(管区街道办)、各部门要紧抓机遇，制定科技工作中长期规划，一是要及早启动规划制定工作。县上将成立科技发展中长期规划工作领导小组及其办公室，拿出框架性的意见，落实具体。
工作方案。
希望各乡镇(管区、街道办)、各有关部门积极行动起来，关注、支持、参与这项重大工作，把“”科技规划纳入经济社会发展的总体规划之中二是要扎扎实实搞好规划战略研究工作零六年国家召开全国科技大会，出台了《国家科学技术发展中长期规划》及其配套政策，省政府也及时召开了全省科技大会，出台了《陕西省科技发展中长期规划》及其相关配套政策，这次会议具有里程碑意义但是由于各种原因，我县一直没能召开全县科技大会，已经延误了五年，要认真调研，组织专家论证，精心设计规划战略研究的专题，特别要针对农业科技发展、企业技术创新、高新技术产业化、公共科技等战略问题上确定各自专题的总体思路和研究框架，适时提交县委、县政府研究，争取早日召开科技大会颁布实施三是集思广益，科学决策要充分发挥科技、经济、管理、社会等各方面专家的作用，广泛征询、吸纳社会各界的意见和建议四是要通过制定规划，深刻认识我县科技发展带有规律性的东西，真正弄清我们在哪些方面是特色的，重点的，一般的，凝练出我县优先发展的科技专项，进一步梳理我县科技与经济更紧密结合的制约因素，确定科技发展方向，明确科技为经济建设服务的工作思路、战略举措和着力点总之一句话，要把规划工作设计好，组织好，落实好。
2、加强科技项目攻关，在具有自主知识产权的新产品开发上取得新突破。要进一步凝聚重点产业，选准重点技术领域，从产品入手，从关键技术攻关入手，力争2-3个项目进入省“13115”产业化项目之中，5-6个项目进入市科技攻关项目之中，通过项目带动，着力提高产品和产业的竞争力，在具有自主知识产权的新产品开发上取得新突破。工业科技要围绕“一个支柱、多点支撑”的结构调整布局，突出技术集成和技术创新，组织石油企业联合石油院校、大型企业，针对提高原油采收率、降低递减率进行科研攻关，有必要时，要召开我县首届石油企业科技工作会议，专题进行研究部署。“四群一园”企业要加强新材料、高效节能、环保等重点领域新技术产品的研发和推广。农业科技要重点抓好优质、高产、高效、生态、绿色农业的重大技术攻关，各乡镇(管区、街道办)、各有关部门要积极开展农作物新品种选育、特色农产品加工、农业高新技术的研发和应用，研究制订主要农作物和特色农产品的无公害质量标准和生产技术规程，选择苹果、绒山羊等重点产业，建立标准化综合示范基地。社会发展要围绕我县人口、资源、环境、全民教育、公共卫生、食品安全、重大疾病防治等社会发展重大问题进行科技攻关，开展试点示范。软科学研究要瞄准产业开发前沿和重大科技经济问题，提出建设性的、政策性的决策咨询建议。
3、壮大民营科技企业，在科技项目招商引资上打开新局面。要坚持不懈地支持民营科技企业发展，支持民营科技企业做大做强。第一，各级政府工作的着力点还是创造优良环境，提供优质服务。要及时研究民营科技企业中带有共性、倾向性的问题，提出建设性、可操作性的对策建议，帮助民营科技企业提高核心竞争力，赢得市场。第二，要积极引进来，走出去，引进技术，引进高科技企业和产品落户志丹，特别要借助“西洽会”、“农高会”平台，组织科技项目推荐和招商活动。要建立抓落实的工作机制，通过举办多场项目对接会等形式，在科技项目招商方面打开新局面。第三，继续帮助有条件的民营科技企业，在国内外资本市场上融资，吸引社会资本，向集团化、规模化发展。
4、构建科技创新体系，在创新能力建设上有新提高。一是逐步建立综合协调、科学合理的科技宏观调控体系。要打破人员、机构、设备的条块分割和行业壁垒，充分调动全县的科技力量，纵横联合，以强有力的科技创新团队，更多地组织和承担涉及经济社会发展面广、影响深远的科技项目，形成“大科技”的管理运行机制。二是要健全产学研紧密结合的知识创新体系，围绕培育新兴产业，开展新技术，新产品开发，一视同仁地支技他们实施一批科技项目，转化一批科技成果，建立一批成果转化示范企业，设立一批产业化建设示范基地，开办一批科技培训班，选派一批科技特派员，推动全县科技工作再上新台阶。三是要建立社会化的科技中介服务体系，以科技开发中心为依托，要建立健全技术市场管理服务平台，推动技术贸易和技术转移;要搭建好科技信息服务平台，提高科技网络的服务功能;各乡镇(管区、街道办)要完善各种涉农技术站的服务功能，在实用技术、新品种引进推广和农民技术培训等方面发挥好服务职能;要按照政府主导和市场引导相结合，发展和规范相结合的原则，培育形成以各种中介机构为支撑的科技服务体系，整合全县科技资源，拓宽科技成果转化渠道，加速科技成果向现实生产力的转化。
5、开展知识产权保护试点工作，在专利技术产业化方面有新进展。知识产权工作要以加快行业发展和提高企业核心竞争力为目标，促进企业形成具有自主知识产权的核心技术，有效运用知识产权制度，防范和突破他人技术壁垒，提升我县企业创造、管理、实施和保护知识产权的能力和水平。实施知识产权保护试点示范工作，选择优势产业，加大扶持力度，支持拥有自主知识产权的产品开发、技术转移和扩散，在专利技术产业化方面取得新进展。要高度关注农业、农副产品加工、医疗卫生及石油开采等方面的成果和技术，鼓励科技人员积极申请专利成果。今年县上要在适当时候召开科技成果表彰大会，对科技成果进行大张旗鼓的表彰奖励，在全县营造浓厚的科技创新工作氛围。
6、实施“人才强县”战略，在培育创新型科技人才队伍上有新突破。科技的本质是创新，创新的实践靠人才。全县各级各部门必须全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，大力实施“人才强县”战略，坚持把培养、使用、引进人才作为主要任务，不断壮大我县的人才队伍。一是坚持在创新实践中培养人才，要给人才创造能干事、干成事的创新平台，以重点产业、重点学科、科技产业化基地、科技项目为依托，培养一批富有创新精神的企业家队伍，一批社会急需的高技能人才，形成我县自主创新的人才高地。二是加快培养高层次人才。高技能人才是人才队伍的重要组成部分，是技术工人队伍的核心骨干。要健全机制，加大力度，加快培养数量充足、结构合理、素质优良的技能型人才和高素质的职工队伍，推动产业优化升级。三是加大引进人才、引进智力工作的力度。要采取灵活多样的引进措施吸引一流的人才来我县投资创业，把项目工作同人才工作结合起来，把招商引资和招才引智结合起来，解决好人才需求的错位问题，真正使人才有创业的机会、干事的舞台和发展的空间。四是创造良好的人才环境。重点做好完善政策、建立健全体制机制，努力创造一个拴心留人、人尽其才、才尽其用的环境，最大限度地调动各类人才的积极性和创造性。完善科技人才激励机制，综合运用分配、产权、奖励、社会经济价值激励等方式，鼓励科技人才进入市场创新创业。
7、抓机制、建网络，科普工作再上新台阶。紧紧围绕县委、政府的中心工作，紧扣科协工作要点，扎实做好“十抓、二争、二保”工作。十抓既一抓科普知识宣传普及;二抓农村适用技术培训;三抓科普网络建设;四抓科普阵地建设;五抓科普宣传设施建设;六抓科普典型培育;七抓科普惠农项目申报;八抓学术交流活动;九抓新技术、新产品、新品种推广;十抓“四下乡活动”。两争既一是争一个省级科普示范基地科普惠农项目，一个科普带头人科普惠农项目;二是争一个国家级科普示范基地科普惠农项目。两保既一是原有省级先进，二是保“全国科普示范县”。
三、加强领导，狠抓落实，努力开创科技工作的新局面。
完成任务的关键是加强领导、精心组织、狠抓落实。要做到领导到位、工作到位、措施到位、确保各项工作抓出成效。
1、要切实加强领导。全县各级各部门都要从贯彻落实科学发展观、实施好科教奠基和人才强县战略的高度出发，加强和改善对科技工作的领导，特别是党政一把手，要关心科技、支持科技、谋划科技，真正做到一把手抓第一生产力。要实行党政主要领导科技目标责任考核制，切实做到责任履行到位，工作落实到位。要用创建科技先进乡镇支撑全国科技工作先进县创建活动，建立定期研究科技工作的机制，把科技工作罢上重要议事日程，做到制定规划凸显科技，工作部署突出科技，力量安排加强科技，真正把科技融入到行业工作和全县的经济工作中去。
2、要加大科技政策法规落实力度。要按照省、市科技工作相关精神要求，切实加大对科技法律法规、科技政策的宣传普及和落实力度，建立督查机制，加强对科技法律法规、条例的落实检查，以及对科技政策落实情况的监督评议，努力营造有利于科技进步的良好环境，依法促进科技创新，推动科技进步。
3、要加大科技投入。各乡镇、各部门要充分认识科技投入的重要性，认真贯彻落实科技法规和政策，努力加大科技投入，确保我县科技“三项费”在达到上级要求的基础上稳定增长。各乡镇科技经费也要纳入本乡镇财政预算;县直相关部门都要安排一定的科技经费。科技“三项费”要重点用于支持农业产业化项目建设和新技术新产品的研制和开发。要引导企业、社会和金融机构增加科技投入，逐步形成以政府投入为导向，企业投入为主体，社会投入为补充，争取上级科技计划专项资金支持的多元化投入格局，打破科技发展中的资金瓶颈制约，促进科技事业健康持续发展。
4、是要加强协调配合。县科技领导小组成员单位要充分发挥带头作用，主动落实好县委、县政府赋予的各项职责和任务。县科技主管部门要紧紧围绕全县经济建设大局，充分发挥好第一生产力的先导作用。认真履行好全县科技工作的参谋、协调和综合管理职能。县农业、农机、畜牧、林业、卫生、人劳、教育、环保、计生、粮食、财政、金融等部门要根据分工，做到政策和经费主动向科技倾斜，为科技进步创造更加有利的条件。宣传、广播电视等部门要大力宣传科教兴县战略，不断加大科普工作宣传力度，积极提高全民的科学文化水平，共同促进我县科技工作的扎实有效开展。
科学技术是第一生产力，是经济社会发展的引擎和支撑。贯彻落实县委xx届五次全会精神，建设全国百强县必须大力发展科学技术，加强科技工作。希望我们大家振奋精神，坚定信心，同心协力，开拓进取，努力推动我县科技工作再创新局面，为全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
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科技工作会议上的讲话稿
同志们：
今天，市委、市政府隆重召开了全市科技奖励暨自主创新体系建设大会，这次会议规模大、规格高，充分体现了市委、市政府对科技工作的重视。我们接着召开全市科技工作会议，会议的主要任务是深入贯彻全省自主创新体系建设大会和全省科技工作会议精神，回顾总结20xx年科技工作，安排部署20xx年的工作。刚才，市科技局肖局长总结了去年全市科技工作，对今年的工作作了安排，讲得很好、很全面，我都同意，请大家抓好落实。下面，就进一步做好全市科技工作，我再讲几点意见。
一、科技对我市经济社会的发展有了新贡献。
20xx年，面对国际金融危机的不利影响和严峻挑战，市委、市政府带领全市人民坚持以科学发展观为指导，迎难而上，科学应对，取得了保增长、保民生、保稳定的可喜成绩。这些成绩的取得，是全市各条战线共同努力的结果，也饱含着全市科技工作者的辛勤努力。
同样，我市的科技工作也取得了显著的成绩。一是科技创新能力进一步提升。“”以来，我市共实施国家、省、市级科技攻关、星火计划、863计划、成果推广、创新基金、高新技术产业化、软科学研究等科技项目342项，争取和投入经费2646万元。这些项目的实施，催生了一批具有自主知识产权的科技成果，羚锐制药有限公司研发的“新型热熔胶贴膏剂研究”、市农科所研发的“两系法超高产多抗杂交粳稻国审两优培粳选育与推广”、信阳农专研发的“蜂产品中抗生素残留的酶联免疫检测”等项目成果均达到了国内先进水平。二是科技创新的基础条件进一步改善。我市围绕优势产业领域和大中型骨干企业的发展，通过政策扶持和资金引导，已初步建立了河南羚锐制药有限公司、河南维雪啤酒有限公司、信阳木工机械有限公司、光山白鲨针布公司、信阳方浩实业有限公司等企业为代表的企业创新主体。先后建立省级工程技术研究中心7家，组建市级企业工程技术研究中心35家，认证河南维雪啤酒有限公司等57家市级高新技术企业。同时，与河南农业大学签署了框架合作协议，开展了产学研合作，维雪啤酒有限公司在全省啤酒行业首家设立博士后工作站。三是农业科技推广成效进一步凸显。通过实施全市科技成果转化推广工程，全市农作物良种覆盖率达98%以上，三年累计推出120项涵盖种植业、林业、畜牧业、农产品加工领域的优秀科技成果面向全市推广。市农科所培育的水稻新品种“特优2035”、“糯稻2072”、小麦新品种“信阳234”等在我市部分县区农业生产中推广应用，使农民增收近2亿元。商城县推广种植了袁隆平院士培育的“y两优一号”超级杂交稻新品种，其中百亩示范区亩产达859.4公斤，创百亩核心区单产全国领先水平。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市社会各界大力支持的结果，是科技战线广大干部职工勇于进取、扎实工作的结果。借此机会，我代表市政府向科技战线的广大干部职工，向长期支持科技工作的各级党委、政府和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
二、提升自主创新能力要实现新突破。
20xx年，是深入贯彻落实自主创新体系建设发展规划的关键之年，也是完成“”、启动“”规划的关键之年，做好今年的科技工作，尤为重要。我们要以实施自主创新体系建设工程为核心，以提高自主创新能力为重点，全力抓好生物制药、食品加工、非金属材料深加工、机械加工、特色农业等重点领域，在制约提升自主创新能力的关键环节上取得新突破。
(一)力争在完善创新体系建设上取得新突破。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，是提高自主创新能力的根本途径。一是要将支持自主创新的政策真正向企业倾斜，引导创新要素向企业集中，综合运用财税金融、资助奖励、政府采购、成套设备(仪器)政府首购等手段，促进企业不断增强自主创新的内在动力，健全技术创新机制，使企业真正成为研发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。二是要充分整合利用现有科技资源和科技条件，从解决好利益分配、产权归属、风险分担等核心问题入手，推进企业加强与大学和科研机构的联系与合作，建立长期、稳定、互利的合作关系，不断深化产学研合作。三是要总结、宣传、推广国内外企业在科技创新方面的成功经验，引导企业始终把创新作为生存和发展的头等大事，建立健全研发机构，充实研发队伍，大力研发企业急需的先进技术和适用技术。要用足鼓励自主创新的优惠政策，引导企业坚定不移地走依靠科技进步的发展路子。四是要进一步加大对企业自主创新的支持力度，从我市实际出发，认定一批创新型企业，建立一批面向企业自主创新的技术平台和服务平台，建立一批产学研结合的研发中心、工程技术中心，形成推进自主创新的基本体制构架。
(二)力争在制造业和节能降耗关键技术攻关上取得新突破。要加快科技创新步伐，实现经济发展由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、提高劳动者素质转变，走低投入、低消耗、高产出、高效益、可持续的集约型发展路子。当前最为紧迫的任务就是要努力攻克一批先进制造和节能降耗关键技术。要进一步推进传统制造技术与信息技术、自动化技术和现代管理技术的有机融合，充分调动和激发广大科技工作者的积极性、创造性，整合全市有效科技资源，围绕清洁生产和发展循环经济，下大力气研发一批先进制造技术和节能降耗关键技术，促进产业科学发展。市科技资金要加大对研发先进制造和节能降耗关键技术的支持力度，重点支持、培育如河南华英农业发展股份有限公司、河南金鼎化工有限公司、亚洲新能源有限公司、世纪金源化工有限公司这样荣获“河南省节能减排科技创新示范企业”称号的企业在科技创新过程中的带动、辐射作用，进一步增强企业的科技研发能力。
(三)力争在促进科技成果转化上取得新突破。科技创新，重在自主，贵在转化。我们在鼓励自主创新的同时，要下更大的力气，推进具有重大带动作用和市场前景的科技成果产业化。当前，科技工作的突出问题是科技成果转化率太低、转化速度太慢，分散了科技资源，弱化了科技实力，20xx年全市技术合同交易额不足4000万元。今年，要积极搭建产学研平台，促进科技成果转化和产业化。要特别注重发挥中央、省驻信科研院所的作用，他们实力强、水平高，在长期科研实践中积累了一大批可供转化的科技成果，要充分运用市场机制，本着风险共担、利益共享的原则，向企业转让科技成果，实行专业化分工，实现产业化发展。
(四)力争在高层次创新型人才队伍建设上取得新突破。要全力创造一个有利于吸引人才、培养人才、留住人才的环境，千方百计为广大科技人员发挥聪明才智创造条件，落实引进博士的政治生活待遇。要抓紧创新型科技人才队伍建设，为科技创新和产业发展培养一批科技领军人才，并以此为核心打造一批创新团队，培养造就规模较大的拔尖创新人才和青年后备人才队伍。特别要注意培养一批创新意识强、懂技术、会管理、善经营的复合型企业家队伍。大力发展职业教育和高等教育，为科技创新和产业发展提供大批高素质的技术人才。实施杰出人才创新基金计划，吸引和集聚产业科技创新急需的人才。
(五)力争在创建全社会研发投入机制上取得新突破。推进科技创新，归根结底要靠加大投入，市县两级政府要加大投入和项目支持力度，建立一个增长性、有效性、多元性的科技投入保障机制。一是建立科技投入稳定增长机制。市县(区)两级政府编制预算和预算执行中超收分配，都要体现科技投入法定增长的要求，发挥好政府资金的引导和带动作用。二是调整和优化科技投入结构。加大对重大科技专项、科研基地、科技队伍建设和科技基础条件的投入力度，加强对应用基础研究与前沿技术、社会公益研究的支持，形成更加符合公共财政的投入结构。三是建立多元化、多渠道的科技投入体系。积极引导企业和全社会增加科技投入，完善科技投融资体系，采取贷款贴息、担保、信用体系等有效手段，鼓励民间资本、金融资本、国际资本对创新活动的支持，大幅度提高全社会科技投入水平。四是加强对政府科技投入的管理。建立科技项目管理责任制，进一步强化科技项目的信息管理、推荐、引进和监督等工作，对科技项目进行科学公正的评价，提高科技资金的使用效率。
(六)要在落实科技为民上取得新突破。要加强民生领域的科技创新，推动更多的科技成果惠及民生。一是要加强涉及民生的关键技术攻关。要坚持以人为本，围绕人口与健康、公共安全、城镇发展、新农村建设等重大领域，重点研究突破重大传染性疾病防治、食品安全技术、建筑节能等关键技术，攻克一批重大公益技术和共性关键技术，提升民生领域的科技创新能力。二是要实施节能减排科技工程。推广一批节能减排先进适用技术，提高人民群众的生活质量和健康水平，把科技创新成果惠及千家万户，促进社会主义和谐社会建设。三是要加大科学技术普及工作力度。实施科技特派员行动计划，选派一批优秀科技人员深入中小企业和农村，开展科技创新和成果推广服务。实施科普及适用技术传播工程，组织开展经常性地送科技下乡活动，增强农民依靠科技致富的能力。
三、激励科技进步与创新要有新举措。
一要加强对科技创新工作的组织领导。各级政府要把科技创新工作作为本地的重要工作任务来抓，不断完善科技创新机制，坚持党政“一把手”抓第一生产力，加强科技进步目标考核。机构改革后的科技部门要不断加强自身建设，积极发挥科技综合管理职能作用。企业主管部门要研究制订企业经营者科技进步责任制，并实行严格考核。各部门、各单位都要从工作实际出发，研究制订推进科技进步工作的政策、办法和举措，努力形成推进科技进步的强大合力。
二是努力构建良好的体制机制和政策环境。要用足用好国家、省有关政策，促进我市关于企业研发投入的税收抵扣、加速研发仪器设备折旧、政府采购自主创新产品等各项政策措施的落实，确保各项鼓励自主创新的政策落实到位。要积极探索建立更加有利于科技进步，有利于激发全社会创新、创业积极性，有利于产学研结合和促进科技成果转化的新机制和新体制。通过深化改革，有效整合全市科技资源，逐步消除制约科技进步和创新的体制机制障碍，创造一个更加开放的、促进交流与合作的科研环境。
三是切实发挥好科技对魅力信阳建设的关键作用。要进一步加强社会领域的科技创新工作。加大医学医疗、公共卫生、城市建设、生态环境建设、减灾防灾、交通等公共领域先进技术和关键技术开发应用，为人民生活质量的提高、生态城市建设、城市安全等提供有效的科技支撑和保障，促进经济与社会的和谐、人与自然的和谐。要进一步加强科普工作。实施百万市民科学素养提高工程、农民星火培训计划，建设一批科普教育基地和设施，不断提高全市人民科学文化素质。要进一步加快农业科技进步。加大对现代农业、生态农业、都市农业关键技术、共性技术的开发与应用力度，加快种养殖技术和新品种、农业深加工技术和产品的技术开发与成果转化，发挥科技专家队伍优势，通过网络等多种渠道，通过专家咨询和现场指导等多种形式，将农业新技术、新知识和新产品送到广大农村，进入千家万户，让广大农民依靠科技实现共同富裕，促进城乡协调发展。
同志们，新的形势和任务，为广大科技工作者施展才华创造了难得的历史机遇。实施自主创新体系建设工程，加快自主创新体系建设，推动创新型信阳建设，任务光荣而艰巨。我们一定要按照市委、市政府的战略部署，全面学习贯彻落实科学发展观，认清形势，坚定信心，锐意进取，求真务实，为繁荣发展全市科技事业，为魅力信阳建设做出新的更大的贡献。
科技工作会议上的讲话稿
同志们：
今天召开全市科技工作会议，主要是贯彻落实全国科技工作会议、全国和全省科技奖励大会等有关会议精神，总结部署科技创新创业工作，落实科教优先、创新驱动方针，深化科技体制综合改革，促进科技与经济、与产业的结合，更好地发挥科技工作对经济社会发展的引领和促进作用，加快建设中国人才与创业创新名城。会议结束时，杨书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。
过去的一年，市委、市政府坚持把科技工作放在优先发展的战略位置，围绕充分发挥南京科技人才优势，大力实施创新驱动战略，制定出台了科技创新“1+8”政策，最近又出台了科技创业“9条政策”，全市科技创新的氛围、科技创业的态势正在形成;科技对经济的贡献率达到56%，较上年提高了1个百分点;全社会研发投入完成近200亿元，占gdp的比重达到3.1%;高新技术产业实现产值4800亿元，占规模以上工业总产值比重达到44%;申请专利28043件，同比增长45.5%;其中发明专利11597件，同比增长55.4%;全市高校、科研院所科研成果就地转化率达44%;去年南京地区新当选“两院”院士6名，在宁的两院院士已达79名;新增入选国家“千人计划”人才7名(累计55名);首批“321”人才计划共有379名人才入选;市人大会制定了《南京市促进技术转移条例》和《南京市知识产权促进和保护条例》，市法院、市检察院专门成立知识产权保护机构。去年南京还荣获了“全国科技进步先进市”称号。在前不久召开的20xx年度国家科学技术奖励大会上，南京共有28个通用项目获奖，占全省(55个)一半以上，其中由东南大学尤肖虎教授领衔的通信宽带移动通信容量逼近传输技术及产业化应用项目获得国家技术发明一等奖。对全市科技工作取得的成绩，市委、市政府给予充分肯定。
今年，是党的召开的喜庆之年，是落实省市党代会精神、加速率先基本实现现代化的第一年。我们要坚持稳中求进，全力保持经济持续平稳较快发展，科技工作肩负着重大的使命。新的一年中，全市科技工作要坚持以科学发展观为统领，以建设长三角区域创新中心为目标，以深化科技体制综合改革为动力，以提升自主创新能力为主攻方向，坚持创新驱动、内生增长、绿色发展，坚持开放创新、协同创新、集成创新，把科技创新更好地与产业转型升级结合起来，与深化产学研合作结合起来，与推动科技创新创业结合起来，全力提升科技对经济社会发展的贡献率，提升科技成果就地转化率，提升高新技术产业和战略性新兴产业的占比，提升城市科技服务功能，提升企业自主创新能力，加快建设中国人才和创业创新名城，努力在推进科技创新创业中，加速实现经济的转型、发展的跨越。
今后一段时期，全市科技工作要更加聚焦关键、抓牢重点。
一是要鼓励推动科技创新创业。南京拥有丰富的科教人才优势，这是南京最为宝贵的资源，是最具活力的创新创业主体。科技工作一项十分重要的任务，就是要整合创新资源、激活创新要素、集聚创新人才，把科教人才资源优势转化为竞争优势、发展优势、产业优势。要以认真落实科技创业“9条政策”为契机，进一步加大对高校院所的宣传力度，进一步浓厚“三创”氛围，倡导善于创新、崇尚竞争、开放包容、宽容失败的创新文化，让每一个有创新能力、创新意愿、创新成果的科技人员，都了解全市科技创新的政策措施，更多地投身全市创新创业大潮。要更好的集聚整合各类创新资源，重点建设好一批国家级的实验室、一批公共技术服务平台、一批产权交易等公共服务机构，全面增强城市科技服务功能。要全面加快科技创新特别社区、中国(南京)软件谷、麒麟生态科技城等创新载体建设，发挥“创新在校区、创业在园区”的“双创”模式示范效应，更好地集聚高端项目、高端客户、高端人才。要切实加大对自主创新的投入力度，进一步完善公共科技投入机制，加快建立以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化、多渠道、高效率的科技投入新机制。要大力推动开放创新、协同创新，促进科技创新资源、需求、成果和人才、设备有条件开放和共享共用，真正使全市科技创新资源能得到最大限度利用，科技创新要素能实现最自由的流动。
二是要鼓励推动科技成果应用。去年，南京地区科技研发成果就地转化率只有44%，大量的成果“墙内开花墙外香”。
当前，我们要围绕提高科技成果转化率，积极采取措施，务求取得实效。要进一步建立健全政产学研金介“六位一体”的产学研合作机制，不断拓展高校院所与地方、与企业合作的广度深度，继续面向南京本地高校院所、面向全国科研院所、面向国际创新机构，更多地集聚创新人才、创新成果，促进研发成果、实用技术与企业、与产业实现更紧密地对接。要鼓励科技领军型人才创办企业，鼓励科技成果以入股等多种形式在南京就地转化，提高产业科技含量，提高产品附加值，提高企业管理水平。要鼓励企业积极应用科技研发新成果，落实好企业科技研发、开发新产品、创建品牌等鼓励性政策措施，引导企业更加自觉地与科研院所开展科技攻关，抓好新技术、新工艺、新装备、新产品的开发运用，提高市场竞争力和占有率。要大力发展科技金融，为自主创新成果转化和产业化提供有力的金融支持。要切实保护好知识产权，严厉打击和查处各类违法侵权行为，保护好各类人才创新创业的合法权益。
三是要鼓励推动科技人才集聚。南京人才济济，但人才布局结构不尽合理，特别是创新型科技人才、领军人才、创业团队还远远不够。可以说，各路精英集聚南京之际，便是南京科技创新大发展、大跨越之时。要突出“人才引领、科技创业”，把人才工作放到更加突出的位置，坚持人才规划与科技创新、产业规划相对接，坚持优化人才结构与优化产业结构相统一，努力为经济社会发展提供人才支撑。要以产业和载体平台建设集聚人才，特别是要围绕促进八大战略性新兴产业、八大现代服务业等的发展，围绕国家重点实验室的建设，引进和培育一批领军人才和领军团队。要继续实施好“紫金人才”计划和“321”人才计划，重点集聚“千人计划”人才，不惜重金引进一批掌握核心技术、拥有发明成果的拔尖人才，引进一批能够统领科技资源与生产要素配置的经营人才，引进一批善于组织科技研发和创新创业的人才团队，打造科技创新创业人才高地。要落实好人才引进配套政策，建设好人才公寓，帮助各类人才解决好生活休闲、子女入学、家属安置等后顾之忧，做到人才创新创业有平台、生活居住有条件，用良好的环境留住人才。
四是要鼓励推动企业自主创新。要强化企业自主创新的主体地位，真正使企业成为科技研发投入的主体、技术创新活动的主体、创新成果应用的主体。要着力推进企业创新中心建设。上个月，罗书记在省人代会南京团审议政府工作报告时要求，企业都要建立技术中心、工程中心，要全覆盖。去年，南京的本土大中型企业研发机构建设目标建有率是73.6%，今年的目标建有率是95%。我们要创新思路、创新政策、加大力度，切实将创新中心建设成为引领企业技术革新的龙头，努力把企业研发中心办出特色、办出水平。要大力实施“千企升级”计划，鼓励企业与高校共建科技园区、共建研发机构、共建企业技术中心，共同开发新品，培育一批有较强实力和核心竞争力的创新型企业。要引导企业进一步加大技术创新投入，落实好税收抵项、设备折旧、政府采购等政策，调动好企业增加科技研发投入的积极性。要进一步畅通高校与企业的信息沟通机制，定期组织发布本地高校院所科技成果转化项目信息，定期发布企业科技研发、产品开发信息需求，组织好校企对接活动，更好地推动和服务企业自主创新。
同志们，科技工作责任重大，使命光荣。我们一定要开拓创新，抢抓机遇，扎实工作，坚定不移走有南京特色的自主创新之路，为率先基本实现现代化做出更大的贡献!