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农村规模养羊失败的原因及对策论文
众所周知，绝大多数女生，长大后会成为妻子或母亲，假如她们缺乏应有的文化科技知识和素养，无疑会直接影响到家庭文化水平的提高以及对其子女的教育。而新一代能否受到良好的家庭教育，又关系到全民族素质的提高。
据世界统计来看，如果母亲受过相当的教育而不是文盲，其子女不是文盲的比例远远大于母亲是文盲的子女的比例。应该强调的是，未来将生儿育女而成为母亲的女生的教育状况如何，肯定会制约着未来母亲素质的高低，可以说女生教育对于未来妇女、家庭和民族素质的提高影响会更大。基于以上原因，许多发达国家，女性受教育的年限要高于男子。
我国西部欠发达民族地区农村女生入学已成为实现和巩固“两基”宏伟战略目标的最大障碍。女生未入学、失学、辍学的人数和比例已成为当前西部欠发达民族地区教育和妇女发展十分突出的问题，不难看出，解决好女生入学及妇女扫盲问题，是全面完成和巩固“两基”成果的关键。
造成西部欠发达民族地区女生失学究的主要原因有：生活的贫困、经济的落后；受传统重男轻女封建思想的影响；学校少，布局不合理，不利于女生上学；女童研究滞后，女童行动缺乏理论指导；家长文化水平普遍偏低的影响；市场经济的负面影响；第七，女大学生分配困难等。
很显然欠发达民族地区农村女生是一个弱势群体。尽管国家早就实施了有利于欠发达民族地区学生的“两免一补”政策，但学生家长受传统封建思想影响，“重男轻女”现象较普遍，女生在接受教育上机会严重少于男生，处于受教育处境不利地位。
怎样加快发展西部欠发达民族地区农村女生教育呢？笔者认为：
一、制订并切实落实欠发达民族地区农村女生教育发展的目标和规划。
尽管在国家颁布的《中华人民共和国执行（提高妇女地位内罗比前瞻性战略）国家报告》和《中国妇女发展纲要》中对妇女教育发展的目标、战略措施等，都作了一系列的规定。但为进一步加强对欠发达民族地区农村妇女教育的宏观管理，使其有计划地顺利发展，并与我国经济建设、社会和谐发展和教育进程相协调，应尽早制定和完善“十二五”计划中西部欠发达民族地区农村妇女教育发展目标和远景规划。为了适应21世纪科技、经济与社会发展的急剧变化和要求，需要我们在认真调查研究的基础上，在妇女教育，特别是西部欠发达民族地区农村女子义务教育、职业技术教育和技术培训以及高等教育等方面，做出符合我国西部欠发达民族地区女生教育及妇女教育实际的规划和目标。
调动社会各界力量，积极参与支持教育事业，并通过开展群众性教育活动，使人们认识到女生教育对社会发展的重要性。在信仰宗教的民族地区和贫困地区，调动宗教人士、德高望重的长者的积极性对改进女生教育有特殊的作用。女生家长的积极参与则往往是决定性的。因为送不送女孩上学，决定权主要在家庭，这就要改变家庭对女生教育价值的看法，使女生家长认识到送女生上学的最终收益大于眼前的支出，从而调动和提高他们送女生上学的积极性。
妇女承担着人类自身生产的重任，她们的学习将会遇到更多的困难和障碍，因而需要充分和完善的制度、政策和环境加以保证。我国在法律和其它有关的国家及地方性法规、条例、文件中，对于妇女在各方面的正当权益都作了明确的规定。《义务教育法》、《扫除文盲工作条例》和《妇女权益保障法》等多种法规、条例中对妇女的教育问题均有许多规定、要充分利用各种新闻媒介，会议，政府领导发表广播、电视讲话等，动员社会各界关注和共同参与教育工作。
发展中国家的经验表明，女教师对吸引女生入学有特殊的作用，在少数民族聚居区，多一名女教师就可以吸引一片女学生。在这方面的主要做法有：在当地招聘有一定文化水平并有一定声望的妇女作为教师，为女生树立角色榜样并消除家长对其女儿在学校中安全的担忧；地方教师培训机构（教师培训中心、教师进修学校或教育学院）实行定向定额分配制，保证西部欠发达民族地区的边远地区对女教师的需求；制定巡回女教师培训计划，成立巡回培训小分队，对农村尤其是偏远地区的现有女教师进行巡回培训，使教师了解女生的.生理、心理特点，改进教师的教学方法，提高教育教学质量。
三、制订发展欠发达民族地区农村女生教育的鼓励和优惠政策。
女生教育属于义务教育范围，也是政府职责所在。中央政府制定并实施的“两免一补”政策惠及了广大欠发达民族地区，让更多的女童提供了走进课堂的条件和保证。地方政府尤其是我国西部欠发达民族地区政府是否重视对农村女生教育的进展程度影响很大，也直接影响当地经济的发展及可持续发展。地方政府对农村女生教育的重视包括：把女生教育纳入社会发展计划；增加财政投入，对女生教育给予倾斜政策；切实保障男女受教育的机会均等；消除就业中性别歧视现象；开展各项宣传活动，消除重男轻女观念，加深对妇女在社会中作用的认识。
地区经济发展水平和家庭经济能力是影响女生教育发展的决定因素。据调查，西部欠发达民族地区农村大部分女生是直接或间接因为家庭贫困而失学的，妇女扫盲也因此存在阻力。所以，对妇女教育尤其是我国西部欠发达民族地区的农村女生教育和妇女扫盲，实行照顾和补助政策是非常有必要的，这是发展西部欠发达民族地区农村妇女教育的一项有效的政策措施。例如，给予生活补贴，由村资助所需学习用品用具、发助学金、开办免费的女子班或女子学校、对毕业的女青年优先安排工作、适当对女考生给予优惠、对积极送女生入学的家长和积极组织女生入学的干部给予表彰和奖励等。
四、西部欠发达民族地区农村女生教育应作为一个重点来抓。
大量事实表明，搞好智力开发，实行科技教育扶贫，是加速妇女脱贫致富的根本。如何尽快提高我国西部欠发达民族地区农村妇女的文化科技知识体平，无疑是教育、妇女和扶贫工作面临的一项重大课题，这也是妇女教育的一个难点。因此，全社会都要重视和支持西部欠发达民族地区农村妇女的教育事业，采取多种形式尽可能地为女生入学、妇女扫盲和职业技术教育提供便利条件。
我国西部地区相对沿海地区而言，往往是经济相对较落后的地区。国外经验表明，在贫困地区，如果不与减贫联系起来，增加用于女生教育的资源和制定吸引她们上学的种种对策并不能保证女生进入学校。贫困地区的农村女生教育必须与减贫结合起来。在这方面，重要的是使农村女生学会如何解决现实生活中的问题，提高她们学习的兴趣，增强她们参与发展的信心，并重视女生，尤其是较高年级女生的劳动和职业技能培训，提高她们今后挣钱、脱贫的可持续发展能力。
教育部门的重点是抓紧女生教育，落实农村女生普及初等教育和九年制义务教育工作，并注重把学普通文化知识与学技术、技能结合起来，由单纯的应试教育转到主要为当地建设培养人才兼顾升学的轨道上来。针对西部欠发达民族地区实际情祝，在教育结构上应重视发展职业技术教育。其次，继续深化农科教统筹结合，在紧紧围绕当地经济开发同时促进女性文化科技知识的提高。对于农村女性，除了进行扫盲和职业、实用技术培训外，还要适当看重人口教育、普法教育、卫生保健教育、家庭理财及子女教育等等，并逐步使这些工作走向规范化、科学化。大力发展远程教育，改善欠发达民族地区农村妇女受教育的条件。随着农村电教事业的发展，将对广大女性学文化、学技术、了解国内外大事、增长见识等起到较大的促进作用。
五、办学形式和教育内容的改革有利于欠发达民族地区农村女生教育的发展。
学校少，布局不合理，办学形式单一（特别是在我国西部欠发达民族地区的边远地区），教学内容不能结合当地实际需要等，都可能成为农村女生失学的原因。因此，采取灵活多样的办学形式，改革教育内容，把办学、学文化与发展农业、科技、致富和实际生活联系起来，是促进女生教育发展的重要措施、比如学校按照社区的节奏而不是学年的节奏制定灵活的作息时间表，使女生既能履行其家务责任或季节性的劳动，同时又不影响她们上学。以半日制小学，耕读小学，早、午、晚班以及包括教学点，或女生班、女子学校等多种办学形式，增加农村女生受教育的机会，学习一两项实用技术。进而，具备一定的可持续发展能力。
参考文献：
[1]汪风雄：《女生教育实践与理论》，天地出版社，11月版。
农村公共体育现状及对策研究论文
要想确保农村经济朝着健康稳固的方向发展，就要积极的发展完善财务体系，只有这样才能够维护群众的切实利益，带动农村改革模式的优化发展，保证社会发展稳定，确保农村基层组织管理系统的健全，促进内部各个环节的有效协调，确保农村基层党建设的发展。进而带动经济管理能力的提升，保证财经组织稳固，促进农经人员的自身素质的提升，确保相关规章制度体系的健全，促进农经执法水平的提升，通过对合作经济组织建设的深化，确保农业产业化经营模式的更新。在当前时期，要想符合农村经济管理的要求，就要合理的利用民权。要真正的尊重广大群众本身的意愿，不断的深化发展会计代理制度，保证财务管理体系完善，防止集体资产外流问题发生，而且要切实的完善债务体系，确保其合乎经济发展规定，切实维护群众的真实权益，带动经济组织模式优化发展，保证农村经济朝着更为健康良好的方向发展。
2对管理环节进行优化。
第一，为了确保工作得以顺畅的开展，就要不断的完善发展民主理财体系，保证村级财务体系设置合理，保证财务公开。对过去的财务管理模式发展优化，保证相关原则得以有效的落实，满足监管工作的要求，强化责任意识，带动审批工作的开展，促进农村内部经济管理系统的健全。依法加强土地承包与流转的规范管理，积极的落实好土地承包管理工作，不单单是当前农业机构的主要职责，同时还是当前时期强化管理工作的关键内容，要当成重点来对待。具体的来说要做好如下的这些工作：认真的管理承包档案，此档案是开展承包工作落实、农民土地承包经营权的主要原始依据，是党和国家农村基本政策在基层的历史记录，应该存放好，并且认真管理，防止其丢失，影响后续工作的开展。除此之外，还要切实的结合档案法相关的要求，不断的'完善承包管理体系，确保合约以及台账等完整有效。在开展管理工作的时候，要完善土地承包体系，要保证其中的各个运行步骤合理恰当，对具体的工作内容优化，确保其对相关农村土地法律的应用需要，通过对相关法律法规的遵守，确保农村土地环节的有效应用，实现土地流转环节的有效管理，以满足农村现代化建设管理的需要，促进该环节的综合效益的提升，确保整体土地运作环节的完善，确保该环节的综合效益提升，促进农村经济运作环境的稳定。
按照《农村土地承包经营权流转管理办法》的规定，加紧建立合同管理制度和土地流转登记管理制度，提高合同签订率，使土地流转管理工作经常化、制度化和规范化的同时，还应该结合所在区域的具体情况开展流转规范管理工作，探索健全农村土地流转机制，促进多种形式的适度规模经营健康发展，避免出现强制农户流转的现象，一旦发现此类问题，必须要认真处理严肃对待，而且要对有关人员进行处罚，避免此类问题的再次发生。第二，要适时地对土地承包管理体系发展完善，保证所有的要素都可以有序的运作，保证承包管理工作顺畅开展，以满足具体的工作要求，促进相关土地承包经营环节的协调，促进内部环节的深化应用，确保工作经费环节及土地承包经营权的有效应用，确保土地规模经营环节的优化，满足农村经济的发展需要，促进农村土地承包系统的健全，促进其实际用地难题的解决，进而保证农户的切身利益得以维护。要认真的贯彻落实土地承包经营纠纷调解仲裁法，加快构建农村土地承包经营纠纷仲裁体系。《土地承包法》的立法理念是稳定和完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制、依法赋予农民长期而有保障的土地使用权，长期稳定农村土地承包关系，促进农业和农村经济的发展。确保广大农民群众的民主权益得以维护，确保群众的物质方面的权益得以保证，不单单是落实法规条例时首先要分析的内容，同时还是执行条例规范时要认真参照的标准。
在我们国家的个别区域的农村，存在很多的荒废土地，这显然对于农经的发展很不利，要想避免这种现象，就应该积极的做好土地流转工作，不断的优化方法，切实的提升群众的承包权益，保证流转工作得以有序的开展，确保土地流转规范体系的健全，保证自身的每个环节都能够积极的协调，以满足实际工作的需要，促进流转规范制度的健全，应该结合党的方针政策，认真的完善农技推广体系，保证土地承包管理工作有序进行，确保广大农民群众的权益得以维护。合理的发展合作社，通过多种方法和途径来增加农民的收入。合作社的存在能够发挥非常显著的作用，比如能够提升群众的生产活动的组织能力，还能够保证当前的农业活动朝着规模化等的方向发展，能够显著的增加农民的收入，带动农村经济发展，维护社会稳定。在不改变家庭承包经营的前提下，以从事同类专业生产经营的农民为主本，以产品、资金、信息、技术为纽带，自主兴办，秉承着农户志愿加入的原则，创建新的合作组织。除了上文讲到的优化内容之外，还应该对管理工作的后续内容进行优化。要结合所在区域的具体情形，保证后续工作体制设置得当，不断的优化发展，做好协调，促进实际工作的开展，满足农村经济管理的需要，促进农村经济管理体制的健全，以满足实际工作的需要，促进整体经济管理环节的优化，促进农村现代化经济的发展。在当今的农村发展过程中，出现了很多全新的问题，这些问题的存在严重的干扰了农村经济的发展。因此在实际的工作中，要结合出现的这些问题，不断的转换工作方法，提升工作能力，真正的深入到农村之中，融入到农民群体中，做好真实的调研工作，尤其是对那些关乎经济发展的关键问题更是要认真的对待，开展详细的调研工作。只有做好这些工作，才可以为机构制定政策提供必要的参照信息。
3结束语。
在当前时期，要想缩减城乡差距，提升广大人民群众的收入，就要积极的开展农村经济管理空工作。这就需要我们不断的优化管理环节，不断的建立并且完善管理体制，只有这样才能够确保管理工作发挥作用，才可以带动农村经济发展，进而带动整个国家的经济发展。
作者:冯立艳单位:宾县宾州镇农村经济管理中心。
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农村规模养羊失败的原因及对策论文
摘要：
改革开放以来，随着我国经济的发展，现代化进程的不断加快，城市迅速发展，城乡差距进一步拉大。为了增加收入，提高自己的生活水平和生活质量，农村剩余劳动力开始大规模地向城市转移。由于受到户口、住房、上学等诸多条件的限制，很多农民工不得不将孩子留在农村，并托付给其他人代为照看，最终形成了农民工父母与子女分隔两地的局面。从而出现一个新的弱势群体——留守儿童。由于家庭教育的缺失，这些留守儿童成长过程中的心理问题越来越突出。怎样解决留守儿童的心理问题，让他们健康快乐的成长，成为当前社会需要探讨的问题。
关键词：
农村规模养羊失败的原因及对策论文
一是目前生物制品生产厂家众多,设备水平参差不齐,品种繁多[1]。从产品上看,有的是国家主管部门正式批准生产的,有的是省市主管部门批准生产的,有的则是中试产品。销售人员以低廉的价格将产品推销到县、市、区畜牧主管部门,深入到乡、镇、村甚至养殖户。但这些生物制品在什么条件下运输保存,养殖户不得而知。二是生物制品是特殊的产品,必须按照它的类别和性质,在低温或超低温的环境运输和保存。目前,许多生物制品的储存与运输不符合要求,有人用保温箱运输,有人则干脆放在长途汽车上进行长途运输,由于存储条件不合格,势必影响生物制品的效力。在生物制品的保管过程中,一部分经营户保管意识相当淡薄,将生物制品随意堆放,销售之前放入冰箱中冻一下;有的经营户则为省电,往往是白天将冰箱通电,夜晚将冰箱断电,使生物制品反复冻融。由于生物制品效力的不可逆性,必然会影响生物制品的质量,从而影响免疫的质量。三是在免疫注射方面,有的防疫人员未能认真负责,未对生物制品的外包装、标签、批准文号、生产批号、出厂日期、失效期、是否破损等进行检查登记,没有仔细阅读生物制品的使用说明、注意事项等[2]。四是注射之前不按要求对畜禽进行健康检查,不了解动物的免疫史及病史等,被注射动物由于本身处于病态或瘦弱、临产,致使发生不良反应。因此,对易感动物免疫前的健康检查也是保证有效免疫的关键措施之一。五是注射器械及注射局部消毒不严。在动物免疫接种过程中,有许多防疫人员不能很好地按规范操作。对器械、注射部位极少进行消毒,有的不是一畜一针,而是一个针头注多头动物。六是免疫注射的剂量不准,注射后不认真观察,也不作任何记录[3]。在免疫注射过程中有的随意加大注射剂量,有的怕反应而减少剂量,如注射口蹄疫生物制品,许多防疫人员就不根据动物的大小和说明书注射相应剂量。生物制品对动物是一种应激性刺激,根据个体状况可能出现的应激反应,如果加强观察,及时发现治疗,完全可以挽回损失。
1.2非生物制品方面因素。
一是如果鸡舍环境因素或猪舍饲养密度大、通风不良,就会聚集大量的有害气体如氨气、二氧化硫、硫化氢等,造成畜群应激。应激反应能抑制免疫反应,降低免疫效果,增强对疾病的易感性。二是营养因素。营养是机体正常生长发育的基础,饲料中蛋白质等的供给及机体内蛋白质、氨基酸、维生素及微量元素等的正常代谢,对机体内抗体的产生起着重要的作用,营养的缺乏特别强调维生素e缺乏引起的免疫抑制(维生素e是一种天然的`抗氧化剂,是生物膜的组成部分之一,能保护生物膜,防止膜中的脂肪酸氧化,使细胞免受损伤)。三是早期感染和患有传染病。接种时,畜禽已感染现场病原微生物,或接种后尚未产生坚强的免疫保护力之前感染了现场的病原微生物,机体对现场病原微生物不产生反应,往往引起畜禽发病死亡,而且这时的发病情况有可能比不接种疫苗时还要严重。患病畜禽和病愈不久的畜禽自身免疫能力差,接种疫苗后不会产生免疫应答。四是药物的使用。有许多药物能够干扰免疫应答,如肾上腺皮质激素、某些抗生素、消毒药等。抗生素、消毒药可使活疫苗的细菌或病毒灭活,改变活疫苗的抗原成分,破坏灭活疫苗的抗原性,使生物制品接种失败。五是免疫程序不科学合理。由于近年来养殖业的迅猛发展,养殖规模化,必须制订一个科学合理的免疫程序。它必须建立在当地疫情情况的了解,以及母源抗体监测工作的基础上。而现在很多养殖场和专业户机械地照搬别人的免疫程序,或借用多个免疫程序重组一个程序,或者不按任何免疫程序。
2对策。
根据《中华人民共和国动物防疫法》等有关法律法规,对生物制品生产厂家规范认证,从源头上确保生物制品的安全合格。加大市场监管整治力度,严厉打击制售假劣不合格生物制品的行为,确保动物预防用生物制品主渠道供应。
在储运过程中必须严格按生物制品的类别和性质,储放在低温或超低温环境下进行运输和保存。培养一支能吃苦耐劳、责任心强、技术水平较高的动物防疫员队伍。加强对防疫员的技术培训,提高防疫技术水平,做到任务明确,责任到人,同时加强抗体检测,对检测中不合格的要及时补免是很有必要的[4]。对发生传染病要采取隔离、封锁、消毒、紧急预防接种等措施,对病死畜禽及时进行无害化处理,只要正确掌握动物防控措施,才能从根本上杜绝传染病发生。定期对畜禽栏舍消毒措施,随着畜禽规模化和规范化的发展,在畜禽养殖场门口设置消毒室和消毒池至关重要,能够很好地控制传染源。加强动物饲养管理,科学配给营养,建立科学的免疫程序。
3参考文献。
[1]甄春来,唐守营.动物免疫接种失败的原因[j].畜牧兽医科技信息,(12):46.
[2]贾伍有,黄翠萍,赵如清,等.动物免疫接种挫败的原因[j].畜牧与饲料科学,,27(4):21.
农村供水工程管理现状及对策论文
一、物质利益受到侵害。
一是土地承包权没有保障。2003年3月，我镇各村村委会换届选举工作刚刚结束，就有一个村民来反映，新当选的村委会要收回他承包的土地。当时我们看了该村民拿来的土地承包证书，我们知道，98年我国农村第二轮土地承包，承包期30年不变，所以该村委会收回他的土地是不对的。我们研究了一下有关政策，有三种有关政策，有三种情况村委会不能收回土地。一是村民外出将土地交给村委会，这种情况是村民将土地交给村委会代保管，村委会不能将土地收回，村民回来后，要求继续承包土地，村委会必须将土地交给该农民。二是依据法律，村民有权将自己承包的土地转包，村委会不能以你已将土地转包他人而将土地收回。三是如果该村民外出打工，承包的土地由基亲属代为耕种，村委会不能以此为由将其土地收回。此类信访问题在98―99年较多，占信访量的1/3。现在还存在一些遗留问题。
二是局部过重的农民负担。1998年至1999年，这两年有部分村民来访，反映其所在村闲置干部过多，（其中有个村有57个干部），农民负担过重，还有一个村的来访者反映该村土地税定得过高，超出村民承受能力。
三是农村资源发包缺乏透明度。农村机动地、“五荒”和集体资产的发包、转让、出售，暗箱操作且价格低廉，有的“近水楼台先得月”，使集体利益受损，农民看在眼里，痛在心里，“物不平则鸣”，故而上访。2001年4月2日，中内泡135名村民到区政府上访，4月3日到市政府上访。9日、16日又到区政府集体上访。4月10日又到市里上访，并在市政府滞留两天一夜。他们这次大规模上访的原因就是因为该村委会在没有征得村民同意的情况下，将村集体的水面低价承包给了他人。
二、民主权利受到侵犯。
一是政务财务公开不到位。农民是农村的主人，有权利参与集体事物管理和建设，有权对集体重大事项和财务状况进行监督。但个别村屯无视农民的种种权利，公开流于形式，“说芝麻避西瓜”，搞“模糊战术”，农民“雾里看花”，疑窦顿生，有被愚弄的感觉。98、99两年我办共接待因村务财务不公开而上访案4件次。
二是基层民主工作有薄弱环节。实行村民自治后，个别村民主建设没有到位，尤其是农民对村级事务的民主监督无法行使，主人公地位没有保障。例如有的村民来反映该村的理财小组等于虚设，根本派不上用处。
三、村级事务管理混乱。
有的村帐目不公开，个别村干部有贪污嫌疑，有的凭借权利乱用“两工”，有的资源发包上多吃多占、偏亲向友，“肥水不流外人田”，看着“糊涂帐”农民心犯嘀咕，事不顺，心不平，如梗在喉，不吐不快。几年来，我办共接待因此来访5件次。
四、工作方法简单生硬。
在税费征缴、“一事一议”、村委会换届选举和分摊任务时，有的镇、村干部缺乏必要的思想教育，重“统”轻“疏”，话没说透，理没说清，干群沟通少，工作线条粗，农民处于被动接受的地位，故心存芥蒂，对干部不信任。我经常接待这样的来访者，他们进政府就要找区长，找区委书记，待问明原因是，他因事找到镇、村干部时，他们的回答是“愿上哪告上哪告”，或者说“我就不管”。
五、干部作风问题。
农村干部工作较为辛苦，但由于方式方法问题，一些农民不理解，因而管理工作难做，逐渐失去了责任感。有的缺乏民主，涉及农民利益的事情，往往个人或少数人说了算，拉大了同群众的距离，增加了干群的对立情绪，有的办事不公平，偏亲向友，以势压人，谋取私利，甚至奢侈浪费，违法乱纪，加大了集体亏空，加重了群众的愤懑情绪。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，认识不到干部作风是干群紧张的导火索和崔化剂，片面归结为农民素质低而加以推卸。2001年初，有一个村的村民到市、区集体访，反映了14个问题，经区里调查核实后给予答复。但他们不服，最后演变为要求罢免该村的村委会。其中一个重要原因就是干群关系紧张。
六、政策法规落实走样。
有的村干部政策水平低或者出于少数人利益需要，在贯彻落实农村各项政策时，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，农民已从宣传媒介上知晓了政策精神，这样做只能引发矛盾，效果适得其。1997年，不知出于何原因，在第一轮土地承包期未满之时，有一个村擅自将土地进行了调整，结果导致97-98年产能建设用地补偿款无法发放，部分村民越级访不断，至今不能解决。
主要对策。
一、健全工作机制，强化工作意识。
作列为重要内容，从而增强各级农村干部的风险意识和责任意识。三是强化信访工作逐级负责制。为避免推诿扯皮现象，工作中应该严格坚持“分级负责，归口办理，谁主管谁负责”的原则，这样，目标清晰，责任清楚，便于跟踪问效。四是实行领导包案制。我区每年都将较为重大的信访案进行“三包一保”，并以文件形式下发，那里就包括我们的镇领导和村领导。“三包”是包接待、包处理、包落实，一保是保稳定。五是实行信访首问责任制。凡第一个接访者必须突破时空限制，“一竿子插到底”，直到将上访问题处理完毕，力避“踢皮球”和“接力赛”。六是强化“一案三查”制度。为避免出现重访、缠访和越级访现象发生，可实行“三查”，即一查上访问题产生的原因，二查接待处理中有无违法现象，三查上访者有无违法行为，这样三管齐下，多头并举，标本兼治，有助于消除有访不查，查而不结，结而无果的弊端。七是实行责任追究制。对那些不负责任造成严重后果的领导，实行责任追究。
二、加强政策法律宣传，重视思想引导。
农民之所以上访或者说在上访过程中有违法行为，都是因为他们对党在农村的政策和相关的法律法规知之甚少。这样就要求我们必须通过各种形式经常的向农民宣传党的各项方针、政策，如土地承包、农民负担、合同管理、税费改革和村民自治等，同时要宣传《信访条例》、《黑龙江省逐级访规定》《黑龙江省信访收容遣送工作规定》、《中华人民共和国治安管理条例》等法律、法规。例如《信访条例》第十二条规定：“多人反映共同意见、建议和要求的，一般应当采用书信、电话等形式提出，需要采用走访形式的，应当推选代表提出，代表人数不得超过5人。”《黑龙江省信访收容遣送工作规定》中的第七条规定：上访人员有下列行为之一者，可予以收容遣送。（1）所提出的信访事项已按有关法律法规和政策得到解决。仍坚持无理要求，经批评教育无效，继续纠缠不休者；（2）将老人、病残人、儿童舍弃在信访接待单位，进行要挟，经批评教育仍不改者；（3）围堵、冲击国家机关、拦截公务车辆造成不良影响串联怂恿上访人员纠缠取闹经批评教育无效者；……（8）其他严重影响信访秩序、国家机关工作秩序，经批评教育不改者。上述行为违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”通过宣传，不断增强农民的法律责任感，增强自觉履行义务的自觉性。
三、变上访为下访，化被动为主动。
农村信访干部要屏弃传统的“你上访，我接待”“你提问题，我协调”的工作方法，变静为动，变上访为下访。这不是简单的概念转换，也不单单是工作机制的转变，更重要的是工作作风的转变。对待下访问题，我们应注意勤、快、实。“勤”，即要多下基层，勤深入到群众当中。为政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于倾听民声，捕捉民意，才能化解矛盾稳人心，我们党一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来到群众中去的工作作风才能落到实处。“快”，即发现问题，及时解决问题。要树立“群众的事再小也是大事”的观念，清除群众问题“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的错误思想倾向。要抓住解决问题的大好时机，及早把大事化小，小事化了，给群众一个及时、满意的答复。”实’，即实实在在为群众办事。要想百姓之所想，急百姓之所急，常怀爱民之心，常行为民之举，始终把发展经济和增加群众收入放在首位，尽快让群众富裕起来。实事办多了，矛盾就减少了，上访问题自然会得到解决。
四、狠抓政策落实，坚持依法信访。
在贯彻落实上级方针、政策时，要严格按政策办事，严格工作程序。对政策落实不到位或有偏差的.应及时予以纠正，对侵犯集体和村民利益的及时查处，切实维护农民的合法权益。2001年春中内泡村水面外包一案的及时解决，就是依法信访的典范。有一个村因占地补偿问题引起群众上访，此问题经过市纪检监察部门调查合适后，给相关领导进行了党纪、政纪处分。同时，对那些无理取闹的上访者也要依法打击，依法维护我们的信访秩序。“7.30”事件中的违法者受到了法律的制裁。从这几个案例中我们可以看出，依法信访有两个方面的含义，一是执法机关要依法行政，二是对违法上访者进行打击。要注意的是我们的村委会是没有执法权的。
五、讲究工作方法，顺应民心民意。
农村在开展工作时要坚持从实际出发，正确处理各方面关系，力求动机与效果、手段与目的、过程与结果的有机统一。把握不准的问题要调查研究，不轻易表态，一时解决不了的问题要取得谅解，限期解决。对涉及面广、事关重大的问题要周密考虑解决问题的办法和途径。多发挥村民理财小组、民调小组等村民自治组织的作用。还要注意信息沟通，把一时解决不了的重大问题及时向上级部门反映，争取上级的支持。同时耐心细致的做好上访群众的疏导工作，晓之以理，动之以情，不激化矛盾。
一、物质利益受到侵害。
一是土地承包权没有保障。2003年3月，我镇各村村委会换届选举工作刚刚结束，就有一个村民来反映，新当选的村委会要收回他承包的土地。当时我们看了该村民拿来的土地承包证书，我们知道，98年我国农村第二轮土地承包，承包期30年不变，所以该村委会收回他的土地是不对的。我们研究了一下有关政策，有三种有关政策，有三种情况村委会不能收回土地。一是村民外出将土地交给村委会，这种情况是村民将土地交给村委会代保管，村委会不能将土地收回，村民回来后，要求继续承包土地，村委会必须将土地交给该农民。二是依据法律，村民有权将自己承包的土地转包，村委会不能以你已将土地转包他人而将土地收回。三是如果该村民外出打工，承包的土地由基亲属代为耕种，村委会不能以此为由将其土地收回。此类信访问题在98―99年较多，占信访量的1/3。现在还存在一些遗留问题。
二是局部过重的农民负担。1998年至1999年，这两年有部分村民来访，反映其所在村闲置干部过多，（其中有个村有57个干部），农民负担过重，还有一个村的来访者反映该村土地税定得过高，超出村民承受能力。
三是农村资源发包缺乏透明度。农村机动地、“五荒”和集体资产的发包、转让、出售，暗箱操作且价格低廉，有的“近水楼台先得月”，使集体利益受损，农民看在眼里，痛在心里，“物不平则鸣”，故而上访。2001年4月2日，中内泡135名村民到区政府上访，4月3日到市政府上访。9日、16日又到区政府集体上访。4月10日又到市里上访，并在市政府滞留两天一夜。他们这次大规模上访的原因就是因为该村委会在没有征得村民同意的情况下，将村集体的水面低价承包给了他人。
二、民主权利受到侵犯。
一是政务财务公开不到位。农民是农村的主人，有权利参与集体事物管理和建设，有权对集体重大事项和财务状况进行监督。但个别村屯无视农民的种种权利，公开流于形式，“说芝麻避西瓜”，搞“模糊战术”，农民“雾里看花”，疑窦顿生，有被愚弄的感觉。98、99两年我办共接待因村务财务不公开而上访案4件次。
二是基层民主工作有薄弱环节。实行村民自治后，个别村民主建设没有到位，尤其是农民对村级事务的民主监督无法行使，主人公地位没有保障。例如有的村民来反映该村的理财小组等于虚设，根本派不上用处。
三、村级事务管理混乱。
有的村帐目不公开，个别村干部有贪污嫌疑，有的凭借权利乱用“两工”，有的资源发包上多吃多占、偏亲向友，“肥水不流外人田”，看着“糊涂帐”农民心犯嘀咕，事不顺，心不平，如梗在喉，不吐不快。几年来，我办共接待因此来访5件次。
四、工作方法简单生硬。
在税费征缴、“一事一议”、村委会换届选举和分摊任务时，有的镇、村干部缺乏必要的思想教育，重“统”轻“疏”，话没说透，理没说清，干群沟通少，工作线条粗，农民处于被动接受的地位，故心存芥蒂，对干部不信任。我经常接待这样的来访者，他们进政府就要找区长，找区委书记，待问明原因是，他因事找到镇、村干部时，他们的回答是“愿上哪告上哪告”，或者说“我就不管”。
五、干部作风问题。
农村干部工作较为辛苦，但由于方式方法问题，一些农民不理解，因而管理工作难做，逐渐失去了责任感。有的缺乏民主，涉及农民利益的事情，往往个人或少数人说了算，拉大了同群众的距离，增加了干群的对立情绪，有的办事不公平，偏亲向友，以势压人，谋取私利，甚至奢侈浪费，违法乱纪，加大了集体亏空，加重了群众的愤懑情绪。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，认识不到干部作风是干群紧张的导火索和崔化剂，片面归结为农民素质低而加以推卸。2001年初，有一个村的村民到市、区集体访，反映了14个问题，经区里调查核实后给予答复。但他们不服，最后演变为要求罢免该村的村委会。其中一个重要原因就是干群关系紧张。
六、政策法规落实走样。
有的村干部政策水平低或者出于少数人利益需要，在贯彻落实农村各项政策时，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，农民已从宣传媒介上知晓了政策精神，这样做只能引发矛盾，效果适得其。1997年，不知出于何原因，在第一轮土地承包期未满之时，有一个村擅自将土地进行了调整，结果导致97-98年产能建设用地补偿款无法发放，部分村民越级访不断，至今不能解决。
主要对策。
一、健全工作机制，强化工作意识。
一是建立农村信访领导责任制。把农村信访工作摆上镇村党政主要领导的工作日程，切实做到党政一把手负总责、负全责。二是建立信访目标考核制。将农村信访纳入各级干部工作目标考核范畴。在考核、评估和使用干部时，把其分管或主管的信访工作列为重要内容，从而增强各级农村干部的风险意识和责任意识。三是强化信访工作逐级负责制。为避免推诿扯皮现象，工作中应该严格坚持“分级负责，归口办理，谁主管谁负责”的原则，这样，目标清晰，责任清楚，便于跟踪问效。四是实行领导包案制。我区每年都将较为重大的信访案进行“三包一保”，并以文件形式下发，那里就包括我们的镇领导和村领导。“三包”是包接待、包处理、包落实，一保是保稳定。五是实行信访首问责任制。凡第一个接访者必须突破时空限制，“一竿子插到底”，直到将上访问题处理完毕，力避“踢皮球”和“接力赛”。六是强化“一案三查”制度。为避免出现重访、缠访和越级访现象发生，可实行“三查”，即一查上访问题产生的原因，二查接待处理中有无违法现象，三查上访者有无违法行为，这样三管齐下，多头并举，标本兼治，有助于消除有访不查，查而不结，结而无果的弊端。七是实行责任追究制。对那些不负责任造成严重后果的领导，实行责任追究。
二、加强政策法律宣传，重视思想引导。
农民之所以上访或者说在上访过程中有违法行为，都是因为他们对党在农村的政策和相关的法律法规知之甚少。这样就要求我们必须通过各种形式经常的向农民宣传党的各项方针、政策，如土地承包、农民负担、合同管理、税费改革和村民自治等，同时要宣传《信访条例》、《黑龙江省逐级访规定》《黑龙江省信访收容遣送工作规定》、《中华人民共和国治安管理条例》等法律、法规。例如《信访条例》第十二条规定：“多人反映共同意见、建议和要求的，一般应当采用书信、电话等形式提出，需要采用走访形式的，应当推选代表提出，代表人数不得超过5人。”《黑龙江省信访收容遣送工作规定》中的第七条规定：上访人员有下列行为之一者，可予以收容遣送。（1）所提出的信访事项已按有关法律法规和政策得到解决。仍坚持无理要求，经批评教育无效，继续纠缠不休者；（2）将老人、病残人、儿童舍弃在信访接待单位，进行要挟，经批评教育仍不改者；（3）围堵、冲击国家机关、拦截公务车辆造成不良影响串联怂恿上访人员纠缠取闹经批评教育无效者；……（8）其他严重影响信访秩序、国家机关工作秩序，经批评教育不改者。上述行为违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”通过宣传，不断增强农民的法律责任感，增强自觉履行义务的自觉性。
三、变上访为下访，化被动为主动。
农村信访干部要屏弃传统的“你上访，我接待”“你提问题，我协调”的工作方法，变静为动，变上访为下访。这不是简单的概念转换，也不单单是工作机制的转变，更重要的是工作作风的转变。对待下访问题，我们应注意勤、快、实。“勤”，即要多下基层，勤深入到群众当中。为政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于倾听民声，捕捉民意，才能化解矛盾稳人心，我们党一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来到群众中去的工作作风才能落到实处。“快”，即发现问题，及时解决问题。要树立“群众的事再小也是大事”的观念，清除群众问题“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的错误思想倾向。要抓住解决问题的大好时机，及早把大事化小，小事化了，给群众一个及时、满意的答复。”实’，即实实在在为群众办事。要想百姓之所想，急百姓之所急，常怀爱民之心，常行为民之举，始终把发展经济和增加群众收入放在首位，尽快让群众富裕起来。实事办多了，矛盾就减少了，上访问题自然会得到解决。
四、狠抓政策落实，坚持依法信访。
在贯彻落实上级方针、政策时，要严格按政策办事，严格工作程序。对政策落实不到位或有偏差的应及时予以纠正，对侵犯集体和村民利益的及时查处，切实维护农民的合法权益。2001年春中内泡村水面外包一案的及时解决，就是依法信访的典范。有一个村因占地补偿问题引起群众上访，此问题经过市纪检监察部门调查合适后，给相关领导进行了党纪、政纪处分。同时，对那些无理取闹的上访者也要依法打击，依法维护我们的信访秩序。“7.30”事件中的违法者受到了法律的制裁。从这几个案例中我们可以看出，依法信访有两个方面的含义，一是执法机关要依法行政，二是对违法上访者进行打击。要注意的是我们的村委会是没有执法权的。
五、讲究工作方法，顺应民心民意。
农村在开展工作时要坚持从实际出发，正确处理各方面关系，力求动机与效果、手段与目的、过程与结果的有机统一。把握不准的问题要调查研究，不轻易表态，一时解决不了的问题要取得谅解，限期解决。对涉及面广、事关重大的问题要周密考虑解决问题的办法和途径。多发挥村民理财小组、民调小组等村民自治组织的作用。还要注意信息沟通，把一时解决不了的重大问题及时向上级部门反映，争取上级的支持。同时耐心细致的做好上访群众的疏导工作，晓之以理，动之以情，不激化矛盾。
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农村小学教育现状及对策论文
一、物质利益受到侵害。
一是土地承包权没有保障。3月，我镇各村村委会换届选举工作刚刚结束，就有一个村民来反映，新当选的村委会要收回他承包的土地。当时我们看了该村民拿来的土地承包证书，我们知道，我国农村第二轮土地承包，承包期30年不变，所以该村委会收回他的土地是不对的。我们研究了一下有关政策，有三种有关政策，有三种情况村委会不能收回土地。一是村民外出将土地交给村委会，这种情况是村民将土地交给村委会代保管，村委会不能将土地收回，村民回来后，要求继续承包土地，村委会必须将土地交给该农民。二是依据法律，村民有权将自己承包的土地转包，村委会不能以你已将土地转包他人而将土地收回。三是如果该村民外出打工，承包的土地由基亲属代为耕种，村委会不能以此为由将其土地收回。此类信访问题在98―较多，占信访量的1/3。现在还存在一些遗留问题。
二是局部过重的农民负担。至，这两年有部分村民来访，反映其所在村闲置干部过多，（其中有个村有57个干部），农民负担过重，还有一个村的来访者反映该村土地税定得过高，超出村民承受能力。
三是农村资源发包缺乏透明度。农村机动地、“五荒”和集体资产的发包、转让、出售，暗箱操作且价格低廉，有的“近水楼台先得月”，使集体利益受损，农民看在眼里，痛在心里，“物不平则鸣”，故而上访。4月2日，中内泡135名村民到区政府上访，4月3日到市政府上访。9日、16日又到区政府集体上访。4月10日又到市里上访，并在市政府滞留两天一夜。他们这次大规模上访的原因就是因为该村委会在没有征得村民同意的情况下，将村集体的水面低价承包给了他人。
二、民主权利受到侵犯。
一是政务财务公开不到位。农民是农村的主人，有权利参与集体事物管理和建设，有权对集体重大事项和财务状况进行监督。但个别村屯无视农民的种种权利，公开流于形式，“说芝麻避西瓜”，搞“模糊战术”，农民“雾里看花”，疑窦顿生，有被愚弄的感觉。98、99两年我办共接待因村务财务不公开而上访案4件次。
二是基层民主工作有薄弱环节。实行村民自治后，个别村民主建设没有到位，尤其是农民对村级事务的民主监督无法行使，主人公地位没有保障。例如有的村民来反映该村的理财小组等于虚设，根本派不上用处。
三、村级事务管理混乱。
有的村帐目不公开，个别村干部有贪污嫌疑，有的凭借权利乱用“两工”，有的资源发包上多吃多占、偏亲向友，“肥水不流外人田”，看着“糊涂帐”农民心犯嘀咕，事不顺，心不平，如梗在喉，不吐不快。几年来，我办共接待因此来访5件次。
四、工作方法简单生硬。
在税费征缴、“一事一议”、村委会换届选举和分摊任务时，有的镇、村干部缺乏必要的思想教育，重“统”轻“疏”，话没说透，理没说清，干群沟通少，工作线条粗，农民处于被动接受的地位，故心存芥蒂，对干部不信任。我经常接待这样的来访者，他们进政府就要找区长，找区委书记，待问明原因是，他因事找到镇、村干部时，他们的回答是“愿上哪告上哪告”，或者说“我就不管”。
五、干部作风问题。
农村干部工作较为辛苦，但由于方式方法问题，一些农民不理解，因而管理工作难做，逐渐失去了责任感。有的缺乏民主，涉及农民利益的事情，往往个人或少数人说了算，拉大了同群众的距离，增加了干群的对立情绪，有的办事不公平，偏亲向友，以势压人，谋取私利，甚至奢侈浪费，违法乱纪，加大了集体亏空，加重了群众的愤懑情绪。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，认识不到干部作风是干群紧张的导火索和崔化剂，片面归结为农民素质低而加以推卸。20初，有一个村的村民到市、区集体访，反映了14个问题，经区里调查核实后给予答复。但他们不服，最后演变为要求罢免该村的村委会。其中一个重要原因就是干群关系紧张。
六、政策法规落实走样。
有的村干部政策水平低或者出于少数人利益需要，在贯彻落实农村各项政策时，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，农民已从宣传媒介上知晓了政策精神，这样做只能引发矛盾，效果适得其。，不知出于何原因，在第一轮土地承包期未满之时，有一个村擅自将土地进行了调整，结果导致97-98年产能建设用地补偿款无法发放，部分村民越级访不断，至今不能解决。
主要对策。
一、健全工作机制，强化工作意识。
作列为重要内容，从而增强各级农村干部的风险意识和责任意识。三是强化信访工作逐级负责制。为避免推诿扯皮现象，工作中应该严格坚持“分级负责，归口办理，谁主管谁负责”的原则，这样，目标清晰，责任清楚，便于跟踪问效。四是实行领导包案制。我区每年都将较为重大的信访案进行“三包一保”，并以文件形式下发，那里就包括我们的镇领导和村领导。“三包”是包接待、包处理、包落实，一保是保稳定。五是实行信访首问责任制。凡第一个接访者必须突破时空限制，“一竿子插到底”，直到将上访问题处理完毕，力避“踢皮球”和“接力赛”。六是强化“一案三查”制度。为避免出现重访、缠访和越级访现象发生，可实行“三查”，即一查上访问题产生的原因，二查接待处理中有无违法现象，三查上访者有无违法行为，这样三管齐下，多头并举，标本兼治，有助于消除有访不查，查而不结，结而无果的弊端。七是实行责任追究制。对那些不负责任造成严重后果的领导，实行责任追究。
二、加强政策法律宣传，重视思想引导。
农民之所以上访或者说在上访过程中有违法行为，都是因为他们对党在农村的政策和相关的法律法规知之甚少。这样就要求我们必须通过各种形式经常的向农民宣传党的各项方针、政策，如土地承包、农民负担、合同管理、税费改革和村民自治等，同时要宣传《信访条例》、《黑龙江省逐级访规定》《黑龙江省信访收容遣送工作规定》、《中华人民共和国治安管理条例》等法律、法规。例如《信访条例》第十二条规定：“多人反映共同意见、建议和要求的，一般应当采用书信、电话等形式提出，需要采用走访形式的，应当推选代表提出，代表人数不得超过5人。”《黑龙江省信访收容遣送工作规定》中的第七条规定：上访人员有下列行为之一者，可予以收容遣送。（1）所提出的信访事项已按有关法律法规和政策得到解决。仍坚持无理要求，经批评教育无效，继续纠缠不休者；（2）将老人、病残人、儿童舍弃在信访接待单位，进行要挟，经批评教育仍不改者；（3）围堵、冲击国家机关、拦截公务车辆造成不良影响串联怂恿上访人员纠缠取闹经批评教育无效者；……（8）其他严重影响信访秩序、国家机关工作秩序，经批评教育不改者。上述行为违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”通过宣传，不断增强农民的法律责任感，增强自觉履行义务的自觉性。
三、变上访为下访，化被动为主动。
农村信访干部要屏弃传统的“你上访，我接待”“你提问题，我协调”的工作方法，变静为动，变上访为下访。这不是简单的概念转换，也不单单是工作机制的转变，更重要的是工作作风的转变。对待下访问题，我们应注意勤、快、实。“勤”，即要多下基层，勤深入到群众当中。为政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于倾听民声，捕捉民意，才能化解矛盾稳人心，我们党一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来到群众中去的工作作风才能落到实处。“快”，即发现问题，及时解决问题。要树立“群众的事再小也是大事”的观念，清除群众问题“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的错误思想倾向。要抓住解决问题的大好时机，及早把大事化小，小事化了，给群众一个及时、满意的答复。”实’，即实实在在为群众办事。要想百姓之所想，急百姓之所急，常怀爱民之心，常行为民之举，始终把发展经济和增加群众收入放在首位，尽快让群众富裕起来。实事办多了，矛盾就减少了，上访问题自然会得到解决。
四、狠抓政策落实，坚持依法信访。
在贯彻落实上级方针、政策时，要严格按政策办事，严格工作程序。对政策落实不到位或有偏差的.应及时予以纠正，对侵犯集体和村民利益的及时查处，切实维护农民的合法权益。年春中内泡村水面外包一案的及时解决，就是依法信访的典范。有一个村因占地补偿问题引起群众上访，此问题经过市纪检监察部门调查合适后，给相关领导进行了党纪、政纪处分。同时，对那些无理取闹的上访者也要依法打击，依法维护我们的信访秩序。“7.30”事件中的违法者受到了法律的制裁。从这几个案例中我们可以看出，依法信访有两个方面的含义，一是执法机关要依法行政，二是对违法上访者进行打击。要注意的是我们的村委会是没有执法权的。
五、讲究工作方法，顺应民心民意。
农村在开展工作时要坚持从实际出发，正确处理各方面关系，力求动机与效果、手段与目的、过程与结果的有机统一。把握不准的问题要调查研究，不轻易表态，一时解决不了的问题要取得谅解，限期解决。对涉及面广、事关重大的问题要周密考虑解决问题的办法和途径。多发挥村民理财小组、民调小组等村民自治组织的作用。还要注意信息沟通，把一时解决不了的重大问题及时向上级部门反映，争取上级的支持。同时耐心细致的做好上访群众的疏导工作，晓之以理，动之以情，不激化矛盾。
一、物质利益受到侵害。
一是土地承包权没有保障。203月，我镇各村村委会换届选举工作刚刚结束，就有一个村民来反映，新当选的村委会要收回他承包的土地。当时我们看了该村民拿来的土地承包证书，我们知道，98年我国农村第二轮土地承包，承包期30年不变，所以该村委会收回他的土地是不对的。我们研究了一下有关政策，有三种有关政策，有三种情况村委会不能收回土地。一是村民外出将土地交给村委会，这种情况是村民将土地交给村委会代保管，村委会不能将土地收回，村民回来后，要求继续承包土地，村委会必须将土地交给该农民。二是依据法律，村民有权将自己承包的土地转包，村委会不能以你已将土地转包他人而将土地收回。三是如果该村民外出打工，承包的土地由基亲属代为耕种，村委会不能以此为由将其土地收回。此类信访问题在98―99年较多，占信访量的1/3。现在还存在一些遗留问题。
二是局部过重的农民负担。年至年，这两年有部分村民来访，反映其所在村闲置干部过多，（其中有个村有57个干部），农民负担过重，还有一个村的来访者反映该村土地税定得过高，超出村民承受能力。
三是农村资源发包缺乏透明度。农村机动地、“五荒”和集体资产的发包、转让、出售，暗箱操作且价格低廉，有的“近水楼台先得月”，使集体利益受损，农民看在眼里，痛在心里，“物不平则鸣”，故而上访。2001年4月2日，中内泡135名村民到区政府上访，4月3日到市政府上访。9日、16日又到区政府集体上访。4月10日又到市里上访，并在市政府滞留两天一夜。他们这次大规模上访的原因就是因为该村委会在没有征得村民同意的情况下，将村集体的水面低价承包给了他人。
二、民主权利受到侵犯。
一是政务财务公开不到位。农民是农村的主人，有权利参与集体事物管理和建设，有权对集体重大事项和财务状况进行监督。但个别村屯无视农民的种种权利，公开流于形式，“说芝麻避西瓜”，搞“模糊战术”，农民“雾里看花”，疑窦顿生，有被愚弄的感觉。98、99两年我办共接待因村务财务不公开而上访案4件次。
二是基层民主工作有薄弱环节。实行村民自治后，个别村民主建设没有到位，尤其是农民对村级事务的民主监督无法行使，主人公地位没有保障。例如有的村民来反映该村的理财小组等于虚设，根本派不上用处。
三、村级事务管理混乱。
有的村帐目不公开，个别村干部有贪污嫌疑，有的凭借权利乱用“两工”，有的资源发包上多吃多占、偏亲向友，“肥水不流外人田”，看着“糊涂帐”农民心犯嘀咕，事不顺，心不平，如梗在喉，不吐不快。几年来，我办共接待因此来访5件次。
四、工作方法简单生硬。
在税费征缴、“一事一议”、村委会换届选举和分摊任务时，有的镇、村干部缺乏必要的思想教育，重“统”轻“疏”，话没说透，理没说清，干群沟通少，工作线条粗，农民处于被动接受的地位，故心存芥蒂，对干部不信任。我经常接待这样的来访者，他们进政府就要找区长，找区委书记，待问明原因是，他因事找到镇、村干部时，他们的回答是“愿上哪告上哪告”，或者说“我就不管”。
五、干部作风问题。
农村干部工作较为辛苦，但由于方式方法问题，一些农民不理解，因而管理工作难做，逐渐失去了责任感。有的缺乏民主，涉及农民利益的事情，往往个人或少数人说了算，拉大了同群众的距离，增加了干群的对立情绪，有的办事不公平，偏亲向友，以势压人，谋取私利，甚至奢侈浪费，违法乱纪，加大了集体亏空，加重了群众的愤懑情绪。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，认识不到干部作风是干群紧张的导火索和崔化剂，片面归结为农民素质低而加以推卸。2001年初，有一个村的村民到市、区集体访，反映了14个问题，经区里调查核实后给予答复。但他们不服，最后演变为要求罢免该村的村委会。其中一个重要原因就是干群关系紧张。
六、政策法规落实走样。
有的村干部政策水平低或者出于少数人利益需要，在贯彻落实农村各项政策时，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，农民已从宣传媒介上知晓了政策精神，这样做只能引发矛盾，效果适得其。19，不知出于何原因，在第一轮土地承包期未满之时，有一个村擅自将土地进行了调整，结果导致97-98年产能建设用地补偿款无法发放，部分村民越级访不断，至今不能解决。
主要对策。
一、健全工作机制，强化工作意识。
一是建立农村信访领导责任制。把农村信访工作摆上镇村党政主要领导的工作日程，切实做到党政一把手负总责、负全责。二是建立信访目标考核制。将农村信访纳入各级干部工作目标考核范畴。在考核、评估和使用干部时，把其分管或主管的信访工作列为重要内容，从而增强各级农村干部的风险意识和责任意识。三是强化信访工作逐级负责制。为避免推诿扯皮现象，工作中应该严格坚持“分级负责，归口办理，谁主管谁负责”的原则，这样，目标清晰，责任清楚，便于跟踪问效。四是实行领导包案制。我区每年都将较为重大的信访案进行“三包一保”，并以文件形式下发，那里就包括我们的镇领导和村领导。“三包”是包接待、包处理、包落实，一保是保稳定。五是实行信访首问责任制。凡第一个接访者必须突破时空限制，“一竿子插到底”，直到将上访问题处理完毕，力避“踢皮球”和“接力赛”。六是强化“一案三查”制度。为避免出现重访、缠访和越级访现象发生，可实行“三查”，即一查上访问题产生的原因，二查接待处理中有无违法现象，三查上访者有无违法行为，这样三管齐下，多头并举，标本兼治，有助于消除有访不查，查而不结，结而无果的弊端。七是实行责任追究制。对那些不负责任造成严重后果的领导，实行责任追究。
二、加强政策法律宣传，重视思想引导。
农民之所以上访或者说在上访过程中有违法行为，都是因为他们对党在农村的政策和相关的法律法规知之甚少。这样就要求我们必须通过各种形式经常的向农民宣传党的各项方针、政策，如土地承包、农民负担、合同管理、税费改革和村民自治等，同时要宣传《信访条例》、《黑龙江省逐级访规定》《黑龙江省信访收容遣送工作规定》、《中华人民共和国治安管理条例》等法律、法规。例如《信访条例》第十二条规定：“多人反映共同意见、建议和要求的，一般应当采用书信、电话等形式提出，需要采用走访形式的，应当推选代表提出，代表人数不得超过5人。”《黑龙江省信访收容遣送工作规定》中的第七条规定：上访人员有下列行为之一者，可予以收容遣送。（1）所提出的信访事项已按有关法律法规和政策得到解决。仍坚持无理要求，经批评教育无效，继续纠缠不休者；（2）将老人、病残人、儿童舍弃在信访接待单位，进行要挟，经批评教育仍不改者；（3）围堵、冲击国家机关、拦截公务车辆造成不良影响串联怂恿上访人员纠缠取闹经批评教育无效者；……（8）其他严重影响信访秩序、国家机关工作秩序，经批评教育不改者。上述行为违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”通过宣传，不断增强农民的法律责任感，增强自觉履行义务的自觉性。
三、变上访为下访，化被动为主动。
农村信访干部要屏弃传统的“你上访，我接待”“你提问题，我协调”的工作方法，变静为动，变上访为下访。这不是简单的概念转换，也不单单是工作机制的转变，更重要的是工作作风的转变。对待下访问题，我们应注意勤、快、实。“勤”，即要多下基层，勤深入到群众当中。为政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于倾听民声，捕捉民意，才能化解矛盾稳人心，我们党一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来到群众中去的工作作风才能落到实处。“快”，即发现问题，及时解决问题。要树立“群众的事再小也是大事”的观念，清除群众问题“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的错误思想倾向。要抓住解决问题的大好时机，及早把大事化小，小事化了，给群众一个及时、满意的答复。”实’，即实实在在为群众办事。要想百姓之所想，急百姓之所急，常怀爱民之心，常行为民之举，始终把发展经济和增加群众收入放在首位，尽快让群众富裕起来。实事办多了，矛盾就减少了，上访问题自然会得到解决。
四、狠抓政策落实，坚持依法信访。
在贯彻落实上级方针、政策时，要严格按政策办事，严格工作程序。对政策落实不到位或有偏差的应及时予以纠正，对侵犯集体和村民利益的及时查处，切实维护农民的合法权益。2001年春中内泡村水面外包一案的及时解决，就是依法信访的典范。有一个村因占地补偿问题引起群众上访，此问题经过市纪检监察部门调查合适后，给相关领导进行了党纪、政纪处分。同时，对那些无理取闹的上访者也要依法打击，依法维护我们的信访秩序。“7.30”事件中的违法者受到了法律的制裁。从这几个案例中我们可以看出，依法信访有两个方面的含义，一是执法机关要依法行政，二是对违法上访者进行打击。要注意的是我们的村委会是没有执法权的。
五、讲究工作方法，顺应民心民意。
农村在开展工作时要坚持从实际出发，正确处理各方面关系，力求动机与效果、手段与目的、过程与结果的有机统一。把握不准的问题要调查研究，不轻易表态，一时解决不了的问题要取得谅解，限期解决。对涉及面广、事关重大的问题要周密考虑解决问题的办法和途径。多发挥村民理财小组、民调小组等村民自治组织的作用。还要注意信息沟通，把一时解决不了的重大问题及时向上级部门反映，争取上级的支持。同时耐心细致的做好上访群众的疏导工作，晓之以理，动之以情，不激化矛盾。
简析幼儿体育发展缓慢的原因及其对策论文
政资金补助；农业信贷部门要为农机化发展提供适当的信贷额度和利率优惠；要广泛采取股份制、租赁制等灵活多样的经营形式，引导农村集体经济和广大农民增加对农机化的投入，促进农业机械化的稳步发展。2、加强农机社会化服务体系建设，提高农机使用效益我们要把农机社会化服务体系建设作为新形势下农机化的'工作重点来抓，调动一切积极因素，大力创办多种所有制形式、多种经济成分的农机社会化服务组织。推进农机化规模服务，提高经营管理水平，扩大服务项目，丰富服务内容，拓宽服务范围，全面推进农机社会化服务的市场化、企业化。从而降低农机服务成本，提高农机经营效益，达到兴机富民的目的。促进农机化的发展。3、扩大粮田规模经营，加快农田基本设施建设，提高农机使用效益和机械化水平在充分尊重农民意愿的前提下，通过政府引导，按照“明确所有权、稳定承包权、搞活使用权”和“依法、自愿、有偿”的原则，通过土地使用权的有偿转让，采用土地股份合作制等多种形式，大力推进粮田适度规模经营。同时加强农田规划，建设适合机械作业的高标准农田，搞好机耕路配套工程。此外，要改革传统的农业生产模式，加强农机与农艺的配合，寻求农机和农艺的最佳结合方式，全面提高农业机械化水平。4、强化农机行政执法，实现依法管机、治机、用机，确保农业机械化事业健康发展农机管理部门要加强农机行政执法工作，加快农机化法规体系建设，把农业机械的生产、销售、推广、使用、管理等纳入法制化轨道。进一步加强农机行政执法机构和队伍建设，按照“文明执法、优质服务”的要求，完善农机执法装备，提高执法人员素质，逐步实现农机行政执法的科学化、规范化、制度化。坚决杜绝质量低劣，制造粗劣的农机具流入我区，为农业机械化的发展提供良好的法制环境。5、进一步加强新农机、新技术的推广和农机职业技术教育工作，为农机化事业发展做出新的贡献农机部门要组织农机技术人员，因地制宜地推广适合当地自然条件和社会经济条件、优质适用、节本高效的新农机、新技术。目前，要大力推广适宜塑料大棚内作业的多功能田园管理机和果蔬冷藏保鲜技术。同时要加强农机成人教育和职业技术教育工作，培养和造就一支高素质的农机队伍，全面提高整个农机行业人员的整体素质和技术水平。农机培训学校要面向农村市场，在加强自身建设的同时，不断开拓培训项目，为农村经济的全面发展培养大批实用人才。6、切实加强领导，确保农业机械化目标的顺利实现区政府要把农机化工作放在实现农业和农村现代化的突出位置，在政策、资金上予以倾斜，以利于形成规模，产生社会服务的规模效益，明确科研攻关方向，发展农机工业。农机管理部门要积极当好政府参谋，制定好相应的农机化发展规划和分阶段实施计划，并采取切实有效的保障措施，确保我区早日实现农业生产全程机械化。
农村小学教育现状及对策论文
摘要：小学教育是一个人受教育的基础阶段，是学生今后进行全面发展的重要基石，对学生今后的发展起着重要的支撑作用。小学体育教育作为小学教育中的一个重要组成部分，对学生今后综合素质的发展与提高具有非常重要的作用。然而，传统的教育理念已经在人们心中根深蒂固，大部分家长、教师以及学生对小学生体育锻炼的重视程度还不够，只是一味地注重学生基础知识的学习，因此，导致当前小学体育教育的发展存在很多不尽如人意的地方，严重制约了小学生身体素质的发展，因此，本文基于当前小学体育教育的基本现状和存在的问题，对小学体育教育今后的发展提出相应的对策。
农村规模养羊失败的原因及对策论文
留守儿童问题是近年来比较突出的一个社会问题。随着经济的高速发展，我国城乡间的差距也渐渐拉大，越来越多的农民青壮年为了追求更高的收入和更好的生活来到城市打工，而把他们的孩子留在农村并托付给其他人代为照看，最终形成了农民工父母与子女分隔两地的局面。随之而来，在广大农村也产生了一个特殊的未成年人群体，一个新的弱势群体——农村留守儿童。留守的少年儿童正处于成长发育的关键时期，他们无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，成长中缺少了父母情感上的关注和呵护，因此，极易产生认识、价值观上的偏离，一些人甚至走上犯罪道路。据调查，这个群体的人数在不断壮大，并且成为一种比较普遍的社会现象。
“留守儿童是指因父母双方或一方外出而被留在户籍所在地，不能和父母双方共同生活在一起的，由单亲或祖父母或其他亲人代为抚养以及自我监护的，正处于义务教育阶段的未成年孩子。”进一步细化为“年龄在6~16周岁，寄留时间累积超过6个月的儿童。”留守儿童是我国在经济发展和社会转型过程中出现的特殊群体。根据全国妇联的调查数据显示，中国农村留守儿童数量超过了5800万人，近三成留守儿童的家长外出务工时间在5年以上。57.2%的留守儿童是父母一方外出，42.8%的留守儿童是父母同时外出。79.7%的留守儿童由爷爷、奶奶或外公、外婆抚养，13%的儿童被托付给亲戚、朋友，7.3%为不确定或无人监护。
一、造成农村留守儿童心理问题的原因。
1.留守儿童一般生活状况。
留守儿童多产生于中西部地区贫困的农村，由于家中经济困难，在吃、穿方面条件较差。由于缺乏身体所必需的营养，生长发育较慢，个子小、常被同学欺负，因此，易产生自卑心理，学习、生活中遇到困难和挫折时没有可以倾诉的对象，易产生孤独感甚至是被遗弃感。
2.家庭教育的缺失。
家庭教育是个体社会化的最初摇篮，儿童的成长受父母双亲的直接影响，家长的言行对子女的成长具有重要的影响和潜移默化的作用，对儿童健康心理的形成和发展也有重要的影响。他们的性格特征、道德品质、心理状态、行为方式都是从孩提时养成的。良好的家庭教育可以使儿童养成良好的品质和生活习惯，从而为他们今后的健康成长奠定坚实的基础。同时，家庭教育是对学校教育的重要补充，它能保证学校教育的效果并且更能促进个体的发展。学校教育着眼于一个班级的全体，而对个体的关注相对较少，而家庭教育可以更有针对性地关注到个体儿童各个阶段的身心发展。由此可见家庭教育的重要性。
但是，对于留守儿童来说，他们的'父母外出打工，见面机会少，父母将他们交给爷爷、奶奶或其他亲戚、朋友照看，甚至有的儿童长期无人监护。由于父爱母爱缺失、与父母缺乏联系沟通、监护人素质低下且教育方式不良等原因，致使一些留守儿童产生了孤僻、内向、骄纵、霸道等不良心理问题。
3.学校教育缺乏关注。
学校是学生接受教育，增长知识的重要场所，同时也是培养儿童良好的道德素质和心理素质的主战线。儿童的大部分时间是在学校中度过的，尤其是对于留守儿童，他们大多寄宿在学校。如果学校和教师真正关注留守儿童，注重对留守儿童健康身心的引导和培养，就会促进他们健康发展，反之，若在活动中对他们表现出的勤奋和认真视而不见，则会给儿童的心灵造成一定的伤害。学校和教师能否及时发现并解决留守儿童在学习、生活和心理上的一些困难，也成了我们不得不重视的问题。事实证明，很多教师对留守儿童及其家庭情况了解不够、关注不多，使儿童逐渐产生挫败感和失落感，在教师那儿得不到表扬也就越来越不自信，再加上学习的压力，他们慢慢变得自卑、易焦虑，影响自身的身体健康并最终影响到自身的生活和学习。
4.儿童的阶段特征。
艾利克·埃里克森是美国现代著名的心理学家和精神分析理论家。他提出了人格的“心理社会发展理论”，他认为人格的发展受社会文化背景的影响和制约。个体的发展贯穿于人生过程的全程，在这个过程中存在阶段性，而在不同阶段都有特定的环境、目标、任务和冲突，正确地对待和解决这些问题，就会使个体得到好的发展。埃里克森把人发展的整个过程划分为八个阶段，而我们所界定的留守儿童是处于6~16周岁的儿童和少年，对应而言，就是其中的第四个阶段（从六岁到十一、十二岁），也称为学龄初期，和第五个阶段（从十二岁到十八岁），也称为青春期。第四阶段学龄初期的重要事件是入学，发展危机是勤奋感对自卑感，儿童在这个阶段初入学校，由在家庭环境中的日常生活和游戏玩耍转为在学校环境中学习知识和技能，如果他们的努力和学业成绩能受到教师的关注，顺利地完成学习课程，他们就会获得勤奋感，这使他们在今后的独立生活和承担工作任务中充满信心；反之，就会产生自卑感。第五阶段青春期的发展危机是自我同一性和角色混乱的冲突。进入青春期，青少年生理方面快速发育，第二性征显现，但心理方面还不成熟，若不正确引导，自身的好奇心、无知和冲动会带来一些问题，同时，更重要的是青少年面临新的社会要求和社会冲突而感到困扰和混乱。如果这个阶段发展不健康，就容易产生抵抗社会的心理，甚至犯罪。由此可见学龄期和青春期对于一个人的一生至关重要，而留守儿童在最重要的时期如果得不到家庭、学校和社会的关爱，也没有有效的心理沟通，就极容易产生心理问题和行为偏差。我们从新闻上也经常可以看到关于留守儿童犯罪的案例，数据也显示，在检察机关受理、审查、起诉的未成年人案件中，留守儿童的案件占到总数的四成。
二、对促进农村留守儿童健康发展的建议。
农村留守儿童产生心理问题的原因是多方面的，既有社会因素、家庭因素，也有学校因素。农村留守儿童的问题不只是靠外出务工人员或留守儿童单方面就可以解决的，应该由社会各界共同努力，来为留守儿童提供更好的环境，促进他们身心健康发展，为此笔者提出以下建议。
1.政府方面。
大力发展农村经济，巩固、完善和加强支农惠农政策，加大对农业和农村的投入力度，促进农业增效、农民增收，让农民尽量能在本地就业或打工，能真正的富起来，这是最根本的方法。另外，要缩小城乡差距，打破城乡体制，让农民工子女也能在城市上学；加强对进城务工人员和留守儿童的社会支持，成立专门机构关注留守儿童的情况；与学校联手合作，建立留守儿童帮助系统，完善留守儿童的档案，明确监护人，时时加强关注；加强宣传力度，呼吁人们关注留守儿童的问题，与有关部门人员共同出谋划策解决问题。
2.学校、教师方面。
学校要建立专门的针对“留守儿童”的心理工作室，发现并解决儿童的心理问题，排解他们的忧愁，在他们遇到困难和挫折时积极给予帮助，引导留守儿童树立正确的人生观、价值观，让他们自信、自立、自强地面对生活和学习；建立留守儿童帮助系统，完善留守儿童档案，教师要定期家访，对留守儿童的家庭情况要有一个清晰的了解；加强与家长和监护人的沟通和联系，让家长在外打工的同时也能了解孩子的日常生活、学习情况和心理状况，及早发现问题，并合作解决问题；教师要提高素质，坚持以人为本的原则，加强对留守儿童的人文关怀；学校要建立心理咨询室，聘请专业辅导人员对留守儿童进行心理团体辅导，对一些出现心理行为偏差的留守儿童进行个体辅导；同时，开展丰富多彩的课外活动，让一些孤僻的儿童多发言、多锻炼，使他们融入集体，丰富他们的生活。
3.家长方面。
父母尽可能有一方留守照顾孩子。外出务工的家长要提高自身素质，加强与子女的情感交流和有效沟通，多打电话，多回家，拉近与孩子的距离，主动询问子女的学习、生活和心理状况，给予子女来自父母的关怀；要加强与留守家中的监护人和学校、教师的联系，了解子女近况，共同配合解决问题。
留守的监护人同样要提高自身素质，多给予留守儿童关心和爱护，而不是放任不管，任其自生自灭，要经常了解他们在学校的近况；加强与学校的配合，对儿童出现的心理或行为问题早发现、早纠正；为留守儿童提供较好的学习生活环境，让儿童能安心于学习。
4.留守儿童自身方面。
留守儿童首先要树立自立自强的观念，增强自身的防范意识和自我保护意识，同时，有了困难要主动多与父母、监护人进行沟通，寻求安慰和支持；加强与教师的联系和交流，多参加班内、校内活动，让自己多交朋友，融入集体。留守儿童要努力为自己构建良好的社会支持系统，与同学、教师、亲戚、兄弟姐妹、邻居、亲戚等人以及班集体保持密切的联系。在遇到困难的时候，要积极向他人寻求帮助。
儿童是祖国的未来，是社会主义建设事业的接班人，只有家庭、学校、社会相互配合，多管齐下，才能更好地解决留守儿童的心理问题，才能保证他们健康快乐的成长。
参考文献：
［1］胡昆，丁海燕，孟红。农村留守儿童心理健康状况调查研究［j］.中国健康心理学杂志，（18）.
［2］唐开聪。留守儿童家庭教养方式、心理弹性、学业拖延的关系［d］.广州大学，.
［3］骆鹏程。留守儿童心理弹性与人格、社会支持的关系研究［d］.河南大学，.
农村规模养羊失败的原因及对策论文
随着高考试题形式的改革，高考对英语听力的要求也在逐步提高，由原来的无到现在的有，由过去的20分提高到现在的30分，占全卷总分的五分之一。因此中学英语教学应加强听力的教学和训练，以适应教育改革的需要。但目前，学生对听力测试总是感到畏惧和吃力，特别是在农村中学。究其原因，主要有以下几个原因：
一．缺乏听力的氛围。
环境--学习语言的天然条件。对于农村中学的学生来说，这个条件几乎是不存在的，只有在上英语课的时候才有可能有英语的氛围。由于农村中学的师资相对比较薄弱，甚至在课堂上有的老师都不能坚持用英语教学，学生仅有的一点实践语言的机会也没有了。因此学生听起来就感到生疏和困难。
二．背景知识的缺乏。
英语作为一门语言，有着不同于中文的历史、地理、政治等方面的语言、文化背景及特点。这些特点会直接影响学生对英语语言材料的理解，尤其是在听力理解的过程中，由于理解的时间有限，这种影响会更加明显。而农村中学学生由于接触面窄，课外阅读量及课外活动少，对这方面知识了解甚少，给听力带来了一定的障碍。
三．语音障碍。
四．基础知识薄弱。
听力是听和理解的结合。因此掌握一定数量的词汇的语音、词义和基本语法就成了做好听力理解题的关键。而农村中学学生由于掌握的词汇有限，语法知识不扎实，不系统。在听力理解的过程中常遇到“卡壳”现象。
五．心理障碍。
由于上述几个原因，导致了学生对听力产生了恐惧心理。怕上听力课。课上注意力不能集中。
针对以上的原因，根据本人多年在高中任教的经验，现提供以下几种解决方法，以供各位参考。
一．消除心理障碍。
首先要使学生克服畏惧心理，提高听的质量和效果。要做到这一点最重要的是听力材料的选择。尽量选择一些难易适中、篇幅适当、语速相宜的材料，使学生在听的开始阶段能够体会到成功的快乐和喜悦，使每个学生都获得一定的成就感，从而使学生对听力产生兴趣，感到放松，从而克服畏惧心理。
二．巩固基础知识。
平时要注意夯实基础。使学生掌握一定量的词汇，并深入、精确地理解不同的时态、语法、句型所表示的不同含义。
三．拓宽文化背景知识。
教师要尽可能地让学生了解英语国家的文化和社会风俗习惯，扩大知识视野，特别要对一些文化差异现象在英汉两种语言中的不同表达，应予以高度重视。使学生达到能听出字句，就能听懂说者的意图，不受背景知识的阻碍。具体地说，平时阅读面要广，阅读材料要尽可能涉及英语国家的民族习惯、风土人情、历史地理、政治经济等方面的内容。
四．抓日常交际用语的熟练运用。
根据英语教学大纲的规定，听力材料应多选学生熟悉的题材、句子、会话及语段。在高考测试中就明显反映出凡是学生熟悉的交际情景或话题，如告别、就餐、表示抱歉、问路等，由于平时口头练得多，正确率就高。所以教师要正确对待教材中的对话课，让学生真正听懂会用教学大纲列出的日常交际用语，为今后的听力的发展打好铺垫。
五．重视听力技巧训练。
重视听力技巧训练是提高学生听力的有效措施。听力的技巧主要是听连续性语音技巧和理解技巧。教师应先教会学生一些常用的听力技巧，如捕捉文中关键词语，并根据关键词来判断对话场景；根据试题要求正确分配注意力，培养自己的短时记忆力。再比如说：听前一定要先读题，从题中尽可能多的获得文章的信息等。使学生胸有成竹。
如果解决了以上几个基本问题，再加上适当的训练方法，学生的听力定有长足的发展。
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探析贵州省少数民族传统体育发展现状及对策研论文
1.1正月十五风俗活动中的体育文化及开展状况。
每逢正月十五，民俗体育文化活动最为丰富。在晋北大地，久传着一句民谚：“老百姓，要快活，赶会唱戏耍红火”。白天有锣鼓、秧歌、舞狮、大头娃娃、踩高跷等，晚上有看灯、猜谜语、放焰火等，都是晋北地区普遍的民俗体育项目。节令体育发展具体到各市县，会带有当地的一些习俗，显得更具地方特色。其活动形式为走村串乡，或城镇、街头汇演，深受人们的喜爱，并且乐意参与其中。
1.2清明节中的体育文化。
受季风气候，以及独特的地理位置影响，清明节前后晋北地区呈多风天气，在公园、广场可以见到放风筝的人群。随着人们生活水平的提高，各种休闲体育在不断发展，放风筝由原来的儿童玩具变成中青年人休闲娱乐的项目，放风筝不仅可以锻炼身体还可以磨练人的意志。在市政工程的不断完善下，郊区的环境、交通状况在好转，为人们在节令期间提供了郊游、踏青的好去处，也提供了锻炼身体的天然场所。
1.3端午节中的.体育文化。
端午节是山西民间夏季最隆重的节日之一，在晋北地区还有逛庙会、窜城墙的传统，有条件的部分县市会组织划龙舟比赛。如今，人们在节假期间则更多地是选择观赏风景名胜与文物古迹，同时了解相应的节令体育文化。
1.4重阳节中的体育文化。
九九重阳节，在晋北地区不仅有登高、赏菊、看望老人的习俗，年轻人还常常去打兔子或山鸡，属于古代北方少数民族骑马练射的遗风。近年来，一些青年学生逢节喜欢相邀结伴，携带佳肴，欣然出游，登高环视，天高气爽，云淡山青，枝头硕果，田园禾熟，往往陶醉忘返。
2晋北节令体育活动的群众参与状况。
2.1参与者的年龄、性别。
在晋北节令体育活动参与人群中，女性所占的比例高于男性，比例约为1∶4，受传统习俗以及当地气候的影响，平时大多数男性都在务农、务工，很少有时间从事节令体育活动；女性平时在务农、务工时间上相对少于男性，有较多的时间从事节令体育活动。
2.2参与原因。
节令期间工作任务较为繁忙，参加的这些活动中其表演动作舒缓，运动强度较低，适于中青年人，另外有较强的娱乐性，大多数参与者能体验到运动带来的乐趣，同时还可结交朋友、交流工作经验、拓展人脉。
3晋北地区节令体育文化发展的制约因素。
3.1气候、环境、时间因素。
晋北地区节令体育的发展受当地气候环境的影响，很大程度上制约着人们的参与热情，阻碍节令体育文化的传播。冬季漫长寒冷、且多风，即使空气质量良好，也很少有人愿意出来参与，但在冬季节令中，处于农闲时期，还是有许多人出来参与体育活动；其他节令中，气温虽较为适宜，但因农忙等因素依旧制约着人们的参与。
3.2人文素养因素。
在节令中参与者还有祈福、敬神的人文主观意识，在节令体育活动中，大多是以肢体语言、动作模仿的方式来体现人们的主观思维。节令文化中的部分规约恰恰成为影响节令体育开展的绊脚石，制约着年轻人的参与热情，降低了人们通过参与活动获取运动乐趣以及强身健体的意愿。
3.3外来文化因素。
在经济全球化不断深化的今天，越来越多的外来体育文化在不断地侵蚀着本土原有的传统体育文化。外来文化在媒体上不断的宣传，适时的放大其新颖性，吸引新一代年轻人的参与。原有的节令体育文化在传统节令上不敌外来文化节令，导致年轻人忽视本土的传统节令，盲目的喜欢外来方化节令，以及节令上的体育文化。
3.4传承方式因素。
节令体育文化，源于民俗体育，在其传承方式上制约因素大同小异，受传统的思维方式制约：“传内不传外，传男不传女”的传承思维是制约其发展、弘扬的根本因素；另外在传承者方面，学生是关键的一环，但是现在青少年学业繁忙，没有闲暇时间接触这些传统的节令体育文化，这在很大程度上制约着节令体育文化的发展。
4.1构建大众体育与节令体育互动平台。
促进节令体育文化的发展，应该与目前流行的文化、物质相结合，让传统的习俗继续流传。晋北的节令体育项目传承需要与现代社会的生活方式和生活节奏相适应，伴随全民健身的热潮，让节令体育项目走进校园，让更多的学生了解并且逐渐喜欢节令体育项目。把握社会大众体育文化内涵需求趋势，需要以优带弱，实现大众体育文化与节令体育文化互助互推。
4.2借助政府机关从政策、物质寻求支持。
政府部门应该在晋北地区节令体育文化保护上出台相应的方案，加强宣传力度，让更多的当地年轻人知道并且了解节令体育文化的重要性；同时政府及相应部门应该有效的引导，让晋北地区的节令体育文化得以开发、传承；政府应该在政策和物质上予以支持，举办大型的文化庆典，既可以宣传本地区的节令体育文化，又可以扩大体育的外部影响，带来经济和相应产业上的繁荣。
4.3借助现代传媒建立多领域节令体育发展途径。
大众传媒具有拉近商品与大众距离的功能，可以把最具有视觉效果、感官效果的民俗体育风情展现给消费群体，引领民众构建民俗体育文化需求。统筹晋北地区的节令体育文化，不断加强开发该地区节令体育文化，应因地制宜，根据人文因素、旅游资源等因素进行统筹规划，并进行深度挖掘，最终形成以影像、图片、文字集一体系统的资料，尤其是对一些濒临失传的节令文化要加以保护。
农村金融服务水平提升对策初探论文
根据xx市机关效能建设领导小组《关于xx市开展机关效能年活动实施方案》(景效能发［20xx］2号)文件的要求，为确保市外经贸系统提升行政服务中心建设水平的各项工作任务圆满完成，我局对活动情况进行了自查，现汇报如下：
一、领导重视，责任明确。
我局将提升行政服务中心窗口建设水平作为开展机关效能年活动的一项重要举措，提到重要的高度，局一把手亲自抓，分管领导具体负责，召开了专门的工作会议将行政服务中心窗口建设的具体工作落实到责任科（室）—外资科，在局效能办的统一领导下，明确工作要求并制定工作方案。机关各科（室）之间密切配合，及时协调，妥善处理，认真研究工作措施，抓好工作任务的落实。
二、重点突出，目标明确。
我局提升行政服务中心窗口建设水平的目标是完善管理体制，规范运行机制，拓宽服务功能，延伸服务平台，实现审批“事项更少、环节更简、速度更快”，力争在较短时间内使项目审批时间在全省最短，把我局在行政服务中心的办事窗口建设成为“阳光政府的缩影、行政效能的典范、优质服务的样板、优化外经贸发展环境的窗口”。主要做好以下七个方面：
（一）进一步清理规范行政审批事项，做到“三个至少缩减30％”。即保留的行政许可事项至少缩减30％；投资项目审批事项至少缩减30％；行政审批时间在现有承诺的时限基础上至少缩减30％。清理保留的行政许可事项全部进入市行政服务中心窗口办理，并接受市行政服务中心管理机构的监管。目前，我局项目审批时间缩至最短，效率最高，单项行政审批时间在原来承诺45日的时限基础上缩减为3日，缩减率94%以上。
（二）全面推进行政审批“两个集中”改革。我局从外经科抽调精干增强审批窗口一线力量，优化科（室）内部审批流程，提高办事效率。重点推进审批事项向一个内设行政审批科（外资科）归并，并派专人为全权代表在行政服务中心窗口集中办理。
（三）加大参与行政审批网和电子监察系统建设力度。一是在全市统一的电子政务网络平台（景德镇政务网）公开行政审批等事项。同时，利用外商投资企业联网审批和利用外资统计系统进行网上审批。二是积极参与建立电子监察系统。在近期举行的电子监察系统会议上，我局进一步深化了在统一的网上审批和电子监察信息交换平台上进行行政审批事项一体化办公的认识。
（四）加大行政服务中心窗口的'建设和管理力度。我局在窗口配齐了人员和装备，对工作人员在经济、政治上给予政策倾斜，统一挂牌上岗，推行文明服务，同时授权窗口加强了对审批办证的监督管理，对审批环节和过程实行监督，保证限时办结。
（五）做好项目进驻行政服务中心窗口的工作。凡面向服务对象的行政许可、非行政许可事项和其他公共服务事项，一律在我局行政服务中心的窗口办理，做到高效、便民、利商，真正做到进得来、办得好、办得快。
（六）落实“一个窗口对外”制度。我局加大了对窗口授权的力度，选派了一名熟悉业务、协调能力强、有决定权的首席代表进入中心，局“一把手”不定期过问窗口，及时研究解决窗口工作运行管理过程中的实际问题。
（七）推进公共资源交易平台建设。我局与市行政服务中心和市监察局密切配合，以市公共资源交易平台为有形主阵地，整合系统各类产权交易资源进场交易，支持市国资委对局机关大楼的经营管理，杜绝了国有产权场外交易及公共资源交易活动违法违规行为的发生，营造了公开、公平、公正的公共资源交易环境。
三、严督落实，成效明显。
我局行政服务中心窗口使用了网上审批与电子监察系统，审批事项全部进驻，做到了“两集中、两到位”。同时，授权到位，严格实行“首席代表制”。
四、下一步工作打算。
（一）巩固行政服务中心窗口建设成果，提升群众满意度。
（二）完善局行政审批“两集中、两到位”改革工作具体方案和内部科(室)行政审批职能调整方案。
（二）总结提高，以饱满的精神状态迎接上级考核。
影响新农村体育发展的经济因素与对策研究
本文从新农村体育的概念和特点着手,论述了当前新农村体育发展中存在的经济因素,并着重论述了促进新农村体育发展的`对策.
作者：唐宁昆作者单位：贵州省,毕节,毕节学院体育系,551700刊名：魅力中国英文刊名：charmingchina年，卷(期)：“”(23)分类号：g806关键词：新农村体育经济因素分析发展对策
农村金融服务水平提升对策初探论文
农业保险作为补偿风险的重要保障，对于农村经济的稳定发展意义重大，也是农村金融不可或缺的一部分。近年来，农业保险在吉林省得到了初步发展，安华农业保险吉林省分公司作为吉林省农业保险的经营主体，自6月在吉林省设立以来，其业务已覆盖全省9个地区，经营的农业保险产品几十种，累计承保种植作物1。57亿亩，承保养殖畜禽1。14亿多头（只），参保农户达到867。49万户，但是一家保险公司的力量毕竟是有限的。如表2所示。虽然从绝对量上看，吉林省农业保费收入自实现突破性增长（20的农业保费收入约为20的14。5倍）以来，农业保费收入相对稳定，整体覆盖面有所扩大，但是就相对量而言，吉林省农业保费占总保费收入的比例年最高也未超过6%，且呈现逐年下降的趋势，说明吉林省农业保险的实施力度还不够。
二、制约吉林省农村金融发展的原因。
（一）农村金融市场缺乏竞争环境一方面，农村信用社占据绝对的垄断地位。最近5年来，农村信用社发放的农业贷款在所有农业贷款中所占的比重一直居高不下，均在95%以上。然而由于农村信用社产权界定模糊不清、融资困难、信贷风险大等问题突出，使得农村信用社的农业贷款额很难实现突破性增长。另一方面，各大商业银行都不愿意面向农村地区放贷。吉林省四大国有商业银行“工、农、中、建”不仅停止对农村发放贷款，还不断从县级以下地区吸收存款。邮政储蓄银行更因其只存不贷，像“抽水机”一样将农村资金不断输送到城市，造成了农村居民的存款资金只有很小一部分能转化为信贷资金来支持农村经济的发展。
（二）农村地区存在金融抑制新的金融产品在面向市场之前需要投入较大的研发成本，一般包括调查论证、设备购置、试点实践和总结推广等多个环节，而且金融产品与服务方式的创新并非是由金融机构单方面所能决定的，还需要政府部门为创新主体提供政策支持，包括税费减免、贴息和行政配合等方面，这是降低金融机构前期投入成本的必要条件。但是受制于地方政府财力不足、认识不到位，致使相关政策、措施出台缓慢或执行不利，严重制约了金融机构创新的动力。此外，对金融知识的宣传普及不够也导致了文化水平普遍较低、思想观念相对陈旧的农村居民对相关金融产品知之甚少，大部分农村居民尚不能充分利用金融产品解决生产和生活中面临的'困境，这也在一定程度上制约了农村金融产品的开发与创新。
（三）农业生产的弱质性作为产粮大省，吉林省农业在短期内很难摆脱靠天吃饭的局面，这是农业生产的天然弱质性决定的，农民进行基本的农业生产要承受自然灾害所带来的欠收甚至绝收的风险。虽然安华农业保险吉林省分公司的迅速崛起使得农业保险的覆盖面有所扩大，但是到目前为止，安华公司始终没有改变只保成本、不保收益的做法。这虽然在一定程度上降低了农民进行农业生产的风险，但并不能从根本上解决农民的后顾之忧；如果爆发自然灾害，仅靠保险公司赔偿的生产成本费用，农民很可能连养家糊口的能力都没有，更谈不上偿还贷款。因此，如果保险公司不强化其理赔服务，扩大保险范围，农业保险将很难在农村地区进行大面积的推广，农业保险缺失的现状将很难得到改善。
（一）落实和完善相关扶持政策政府部门应积极配合农村金融机构的工作。
（1）开发设计专门针对农村地区的风险监测和预警系统，最大限度地降低金融机构的信贷风险。
（2）逐步建立起农村信用信息共享机制。扩大农村地区信用信息的采集范围，进一步完善信用信息基础数据库，对农户、涉农企业等的信用信息进行电子存档，并给予相应的资信打分和信用积分。
（3）出台相应的政策措施，对不守信用的贷款户和贷款企业进行惩戒和制裁。[3]。
（5）制定专门针对偏远及落后地区新设农村金融机构的费用补贴办法，调动农村金融机构在这类地区提供信贷服务的积极性。
（三）建立健全农业保险与风险担保制度首先，大力倡导现有涉农保险公司扩大承保范围，积极鼓励其他保险公司开展涉农保险业务，并向其提供经营费用、保险费用、超额赔偿费用等方面的财政补贴；同时，鼓励政策性保险与商业化保险相融合，进而强化理赔服务。其次，为稳定农业保险经营，应设立农业巨灾风险基金，并建立农业再保险机制，以实现对基础农业生产的风险进行合理的分散与转移；同时，尽快出台反补农业的政策措施，为农业生产者提供双保险。最后，为了进一步提升农村居民和金融机构的风险承受能力，一方面，地方政府部门可以选择对申请农业贷款的农村企业和农户实行贴息政策，或建立保险补贴金制度；另一方面，建立金融机构涉农贷款风险补偿制度，用以补偿其因自然或市场风险所造成的信贷损失，从而解除农村居民和金融机构的后顾之忧。
农村金融服务水平提升对策初探论文
摘要：河南省是一个农业大省，农村人口占我省人口的绝大多数，因此农村金融的发展是我省政府关注的焦点。而目前我省农村金融体系还很不健全，民间金融发展缓慢。农村金融是河南省农村经济发展的主要资金来源，农村金融体系不健全，严重阻碍了我省农村经济的发展。因此，对河南省农村金融发展水平现状的研究，将有助于解决好三农问题，并为我省相关政策的制定提供参考。
关键词：河南省;民间金融;金融体系。
一、前言。
金融发展水平已经成为衡量一个国家经济发展水平的重要标志。因此，对经济收入水平与金融发展之间关系的研究，已经成为金融行业研究的重心。尽管国内外的学者已经对金融发展有了很多的研究，但是大多数的研究是从一个国家整体上进行研究的，从而得出相应的结论。然而我国各地区、各省份的经济发展水平存在着差异性。因此，把中国作为一个整体进行研究，其结果可能存在着一定的偏差，所以，本文对河南省的相关现状进行分析。研究河南农村金融发展现状，对于促进河南地区经济发展，解决三农问题，以及为我省制定金融政策具有重要的理论意义和正确的现实意义。
二、河南省农村金融的发展现状。
目前，河南省农村金融体系可以分为正规金融和非正规金融。正规金融主要是指法定的金融机构，包括政策性银行中的农业发展银行，商业性银行中的农业银行、邮政储蓄银行以及正在蓬勃发展的村镇银行，合作性金融中的河南农村信用社。非正规金融主要是指是指相对于正规金融机构而言自发形成的民间金融机构。
近几年来，农村金融体系在河南省已初步形成。随着我省经济的发展，金融市场的竞争更加激烈，农业银行逐步商业化，农业银行从农村地区渐渐退出。随着农业银行的撤出，农村信用社发挥着越来越重要的作用，现已成为农村金融体系的主导者。所以，河南省形成以合作性金融为主，政策性金融和商业性金融作为助手，非正式金融作为补充，满足农村各类经济主体的需求的农村金融体系。虽然我省的农村金融体系已初步形成，但是其在发展过程中以及支持农村经济发展方面仍然存在一定的缺陷。目前，河南省农村金融供需严重不平衡，无法满足农村各类经济主体发展的需求。
三、河南省农村金融机构中存在的主要问题。
(1)河南省农村政策性金融存在弊端。中国农业发展银行是我省农村金融体系中唯一的政策性银行，在河南省的农村金融体系中占据重要地位。河南农业发展银行长期以来为我省三农发展提供资金支持，有效的发挥了在农村金融中的骨干作用。然而其在发展过程中存在着很多问题，例如河南省农业发展银行主要为农业龙头企业提供融资服务，而不是为个人提供金融服务，金融服务业务单一，金融服务功能不足等，这些问题的存在都限制了政策性金融作用的最大发挥。农业发展银行主要对粮棉和其它农业龙头企业提供融资服务业务，对象范围比较局限，对其他信贷匮乏的农业项目的支持力度不足。政策性银行的主要资金来源是国家财政拨款，财政拨款的资金往往不能按时到位。因此，这些问题的存在不能满足农村经济发展资金的需求，不利于河南省农村金融体系的进一步完善。
(2)河南省农村商业金融存在的问题。河南农业银行是河南省农村金融体系的重要组成部分，其网点分布广泛，具有雄厚的资金实力和完善的服务机制，对促进河南省农村经济的发展发挥了重要作用。为适应我国金融发展的新形势，农业银行开始加快向商业银行的转变，业务经营方向逐步从农村转向城市，河南省农业银行大量撤出其在农村地区的营业网。目前农业银行在河南省农村地区的业务主要是针对一些农村地区发展较好的一些企业，农业银行在改革中制定了错误的发展方向，以城市市场为其发展的核心，放弃了潜力巨大的农村金融市场。农业银行忽视了河南省的实际情况，在发展中出现的方向性错误，使其无法进一步满足河南省农村经济的发展的需求。
邮政储蓄银行成立以来主要为河南省农村地区提供发展所需的基本金融服务。然而，邮政储蓄银行曾经长期只能从农村吸收资金，不能为农村经济发展提供贷款，使邮政储蓄银行的金融服务业务的发展受到制约，因此无法进一步为农村经济的发展服务。邮政储蓄银行的.这一问题在一定程度上限制了其在农村金融发展中的地位。，随着河南第一家村镇银行栾川民丰村镇银行的成立，近几年来村镇银行在我省得到蓬勃发展。截止底，河南省开业村镇银行56家、筹建3家，另有4家已获得银监会正式备案，村镇银行已经覆盖了河南省73个县市，占河南省县市总数的67%。虽然村镇银行在我省取得了一定的发展，然而在其发展过程中仍然存在着许多问题，目前的村镇银行贷款的对象还只限于一些小企业，其服务“三农”所起的作用并不明显，对农民的生产经营活动需求资金却很少能顾及。同时，一些县域城镇政府对村镇银行建设的支持力度不够。这些问题的存在限制了村镇银行在河南省的进一步发展。
(3)河南省农村合作金融存在的问题。随着商业银行逐步从河南省农村地区撤出，近年来河南省农村信用社得到了迅速发展并逐步占据了河南省农村金融市场的主导地位。然而，我省农村信用社在其发展过程中还存在一定的问题，例如管理服务不到位、经营理念落后、农村地区经营环境恶劣等，这些问题的存在使得我省农村信用社的发展陷入困境。乡镇企业面临着资金需求难以满足，信贷支农资金不足，这些问题严重困扰着农村经济的发展。这些问题的存在不利于河南省农村信用社的支农作用的发挥，不利于河南省农村金融体系的进一步发展。
(4)农村非正规金融发展中的难题。民间金融是一种非正规的金融体系，在河南省的农村经济发展中广泛存在。近年来，河南省民间金融迅速发展，河南省民间借贷累计额为17.1亿元，同去年同期相比增长80%，这些民间借贷资本主要是满足了一些中小企业的资金需求。民间金融虽然可以在一定程度上解决我省农村经济发展的所需的资金问题，但是民间金融保障体系不健全，抵御风险的能力相对较弱。与此同时，我省的民间金融在法律保障方面还不完善，这些问题的存在不利于我省农村民间金融的健康发展。
我国农村金融改革应根据不同地区农村经济发展的实际情况来进行。就河南省而言，农村金融改革应该立足于河南省作为一个经济相对落后的中部农业大省，进一步优化农村金融结构，完善农村金融体系。
(1)政策性金融机构经营策略的改善。农业发展银行作为河南省农村金融体系中的唯一的政策金融机构，设立的目的就是为了规范金融市场。但是，目前作为农村金融体系中的河南省农业发展银行由于业务范围窄，对农村经济的发展支持力度不足。因此农业发展银行要扩大业务范围，拓宽业务渠道，才能满足多样化农业发展的需要。具体改革措施包括：对于业务范围窄，我们可以拓宽金融业务服务渠道，使农业发展银行真正承担起支农的重任;针对一些乡镇企业缺乏资金，增加对农贷款，同时农业发展银行要从金融服务的各方面增加对农村经济发展的支持;对于金融业务种类单一，我们需要进一步增加满足各类经济主体需要的金融服务业务;对于农业发展银行资金来源不稳定，我们可以通过发行农业金融证券，从金融市场筹集资金等政策，使其真正的为河南省农业经济的发展服务。
(2)发挥农村商业金融机构的作用。河南省农村金融市场潜力巨大，从农业银行发展的实际情况来看，河南省农业银行发展的优势不在城市而是在农村地区。因此，农业银行要抓住农村这一巨大潜力市场。目前，河南省农村经济结构和产业结构的调整为农业银行的提供了发展的机遇，农业银行可以在农村金融市场发挥其应有的地位和作用。同时，河南省农业银行应根据我省的具体情况，加大对农村地区的发展力度，满足农村不同经济主体的金融服务需求。农业银行只有面向三农，从新定位其市场，完善支农金融服务，才能更好地发挥农村金融对经济发展的促进作用。
邮政储蓄银行是我省在农村地区营业网点最多的金融机构，为我省农村金融体系的完善发挥了重大作用。但由于邮政银行长期只存不贷，因此，邮政储蓄的从业人员缺乏金融业务方面知识，需要加强这方面的培训。与此同时，邮政储蓄银行应该利用其在农村地区的网点和资金优势，使其在河南省农村金融体系中占据重要位置，以更好的促进河南省农村经济的发展。目前看来，尽管我省村镇银行建设正在蓬勃发展之中，但是河南的村镇银行建设还存在一系列问题，这需要河南省当地政府加强对村镇银行的重视，拿出具体优惠措施，吸引外地金融机构来河南省进行建设。我省各地政府要积极引导支持村镇银行创新业务的发展，使其更好地为中小企业及农村金融发展服务，各地县域政府要鼓励村镇银行的发展，鼓励其开展业务创新服务，鼓励其加大对三农的支持力度。
(3)完善农村合作金融的作用。河南省农村信用社成立以来一直扎根于农村，农村信用社在我国农村金融机构具有特殊的地位，河南农村信用社一直在我省农村金融机构中占据主导地位。但是，河南省农村信用社在其发展过程中也面临着一些问题，需要及时有效的改革。河南省各地区经济发展存在不平衡性，使得河南省农村信用社的改革不能一刀切，应该根据各地区的实际情况进行改革，提供适合农户需要的符合农村实际情况的金融产品，满足农村日益增长的金融服务需求，加大农村经济发展的支持力度。充分发挥农村信用社在农村地区的优势，促进河南省农村地区经济的发展。
(4)发展农村非正规金融的作用。随着经济的迅速发展，河南省出现了许多非正规金融。根据河南省的具体情况，在融资困难的农村地区，由于正规金融机构的不足，难以满足农村各类经济主体的需求，民间金融正好起了一定的辅助作用。
民间金融的发展在一定程度上弥补了正规金融的不足。但是，另一方面河南省的民间金融正在逐步发展，为了使金融体系便于管理，政府应该采取措施积极引导引导农村非正规金融的规范化发展，规范其金融行为，使其便于管理。只有形成正规金融和非正规金融的互补竞争形式，农村经济才能够得到进一步发展。非正规金融对农村的融资能产生很大的作用，因此让这些机构合法化才能更有效的服务于河南省农村经济的发展。
参考文献：
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探析贵州省少数民族传统体育发展现状及对策研论文
怎样提高学生在体育学习中的参与能力和积极性是教师最重要的研究课题。过去的几年中，体育教学通常情况下是以竞技比赛为主，强制性要求学生学习教材知识以及参加相关活动，此类课程缺乏活力，教学方式较为古板，教学的手段较为单一，学生们已经渐渐对体育活动失去了热情，更谈不上深化自己的体育素养了。促进学生学习进步的前提是带动其学习兴趣，这也是影响学生自觉能动性以及积极性的前提。所以，在保证学生们身体健康发展的前提下，进一步加强和培养学生的运动兴趣能够更加有效提高学生体育素养的发展。
一、组织教法得当是培养学生兴趣的基础。
带动学生学习兴趣的前提是课堂教学方法的有效运用。通常情况下，学生通过四个课时的时间完成课本所展示的技术动作，也有些课时是对前阶段所学内容的巩固与深化。因此，学生们经常会在几个课时内学习同样的内容或练习同样的动作，在一定程度上容易使学生出现厌烦的心理或情绪，会大大降低教学的质量。因此，老师进行授课时，应该注意以下几点：
（一）注意循序渐进，由浅入深。
传统的教学模式是将教学内容分为难易两个部分，遵循由浅至深、由易到难的教学规律。在教学过程中，主要是以奠定基础为核心，在基础上加强学生的教学难度。具体来说，在体育教学中假设通过课堂教学对“前滚翻”的内容学习得很好，就可以在接下来的课程中学习前滚翻分腿教学等。老师的教学只有将学生的特点以及规律都掌握清楚，才能够进一步实现创新性教学模式，从而带动学生们的学习乐趣。例如在进行弯道跑的学习时，老师首先对于跑步要领以及力的作用等内容进行保密，让学生们对于跑步时身体的感觉做出说明，也就是询问学生们的身体状况如何，脚掌如何着地等问题。之后让学生们用慢速到中速再到快速的顺序沿着弯道跑三次，之后对学生们进行同样问题的询问，此时，学生们通常会给出正确的答案。老师所做的就是结合学生们的答案进行补充，并加以整理和概括：不被离心力所牵制，身体靠内侧发力，左脚向外侧发力，而左臂则需要前后摆动，摆动左臂的幅度内小外大。以上就是对弯道跑步的要领总结。一方面，可以有效带动学生的课堂参与性，促进学生的学习积极性；另一方面，也可以刺激学生的运动细胞，让他们在练习中找到信心，从而达到教学目的。
（二）从学生的实际需要出发。
老师要在完全掌握学生个性的前提下，摒弃传统陈旧的教材束缚，加入新型的授课内容来提高学生学习的效果。首先，解放学生的学习天性，不束缚学生的自由活动内容以及活动空间。学生通过兴趣以及个性的不同自由选择组合相比固定组队更有意义，在一定程度上提高了学生的学习兴趣。其次，为了带动学生的学习兴趣，老师应该根据学生的个性特征以及学习程度，因地制宜地为学生提供不同的教学手段，有助于培养学生的学习态度和丰富课堂的教学内容。最后，对本学校以及本地区的特点进行了解、掌握，让体育项目的教学方式更加多样化、层次化以及适宜化。
二、教师与学生的关系融洽是培养学习兴趣的保障。
老师在一定程度上并不是领导者而是引导者以及管理者，在经验方面可以带领学生进行有效学习，在地位方面应该和同学们做学习生活中的伙伴。学生们是最需要感情依附的，在体育课堂的教学中，他们往往希望从老师那里得到温暖、关心、公平、情感以及尊重。感情的满足会使学生们在课堂上更加具有活力。老师与学生之间的感情交流是通过情感培养以及沟通信息来实现的，在一定程度上可以提高学生与老师之间的了解以及信任。
（一）热爱学生，尊重学生，信任学生。
新课程改革强调以学生为主体，提出学生时间的重要性，要求老师在课堂上充分利用上课时间，加强学生的参与性。中学生已经基本掌握老师与同学之间的关系，可以做到相互尊重、相互理解、相互包容了。如果老师不去尊重学生，以自我为中心，那么就会压抑学生的活力，也不能带动学生的参与性。具体来说，在课堂教学中，老师要时刻注意自己的言行举止，对于“不听话”的学生要注意管理方式，因性格不同、性别不同、事件不同等，所采用的处理办法也不同。课后要多思考课堂的质量以及预期效果的达标情况，以及课堂之上对于学生的引导以及鼓励有没有起到应有的作用等。批评教育也应该在尊重学生以及关爱学生的前提下进行，让学生自始至终处于良好的感情氛围中，能够积极配合老师的教学工作。
（二）鼓励学生积极参与学习。
参与性不足的学生发展并不理想，有些学生在运动时会投入精力，达到运动效果，但是参与性较差的学生因为性格的特点会影响运动效果。老师应该多鼓励这些学生积极参与活动，多发掘不同学生的运动优势并加以区别培养，这样不仅可以拉近学生与老师之间的距离，也可以强化学生的学习效果。
三、结束语。
学好体育的动力在于兴趣。而教学的目的并不是直接灌输知识，而是通过情感的培养带动学生的学习兴趣，老师要依据不同学生的个性以及专长，采用不同的方法和途径对学生进行良好的健康教育，让学生不仅喜爱运动，更加爱上体育课。
作者:孙延武单位:山丹县第二中学。
探析贵州省少数民族传统体育发展现状及对策研论文
云南是民族种类最多的省份，全国56个民族中，云南就有52个，其中15为云南的世居民族，全省少数民族人口数达1534.92万人（“六普”时），占全省人口总数的33.4％，是全国少数民族人口数超过千万的3个省区（广西、云南、贵州）之一。民族自治地方的土地面积为27.67万平方千米，占全省总面积的70.2％。云南少数民族的历史比较悠久，并创造出了灿烂的文化，在这这些少数民族发展历程中产生了很多具有民族特色的体育项目，这些体育项目具有浓重的文化内涵，同样与人类体育发展的规律相一致。民族传统体育文化在社会底层发源，在民间流传广泛，是在一定的范围内自然环境和人文环境作于一定的文化载体的产物，而这一文化载体就是这一区域的人。具体来讲，在一定的民族聚集区，由于地形、水文、气候、动植物等构成的自然环境不同，它给开展相应的体育运动提供的场地不同，也就形成了不同的运动项目，就好比，我国的北方开展滑冰、滑雪项目，而南方则开展游泳运动。此外，不同的自然环境造就了人们不同的体质，也会孕育出不同的运动项目，正如人文地理学家理查德哈特向所言“：研究一个地区的文化事象必须由文化特征入手。”本研究从文化地理学角度出发，阐述云南省少数族传统体育的深层文化内涵，揭示出云南省少数民族传统体育文化特质形成的自然环境根源和社会人文环境根源。
体育在一定的程度上反映民族的精神和生活面貌，是民族历史、文化、生活习俗的重要体现。上世纪60年代我国的考古学家在云南沧源的深山“帕典姆”崖壁上，发现了近千个原始土著人的图形，这些图形用褚红色颜料绘制而成，这些图形内容包括放牧、征战、狩猎、投掷、射箭等，这些内容反映的都是当时原始土著人的生活场景，描述了远古时期为了谋求发展与自然斗争的历史。该崖画制作时间为原始社会新石器时代，已经有3000多年的历史，其中的摔跤、射箭、牧牛、骑马以及舞蹈的某些动作和祭祀神灵的仪式，与云南省少数民族先民代代相传的传统体育活动十分相似[4]。根据各民族体育发展的普遍规律，体育活动的产生受环境、生存条件、生产方式和宗教信仰的影响，使得同一地域环境的不同民族都可能进行相似的活动。由此可见，云南少数民族先民远在3000多年前就已经形成了当代民族传统体育文化的最初表现形式。不同的地方会形成不同的文化活动，包括体育活动也是一样的。云南省少数民族大多生活在山地，这就决定了云南省少数民族传统体育文化属于山地文化。由于云南省少数民族的先民生活的地方山高水险，在这种环境中生存，必须要有相对性和独特的生产生活方式，与之相适应。所以云南的少数民族先民们就具有了很强的奔跑、攀爬、跳跃、射击和投掷的能力，这些能力也是人们在于大自然斗争的过程中逐步形成的，这也是云南省少数民族传统体育的雏形，随着时间的推移，云南省少数民族先民们就逐渐形成了摔跤、射弩、射箭、棍术、彝刀、追羊、赛马、赶牛、掷葫芦飞雷、飞石索、荡磨秋、绵羊拉绳、爬油杆、踩跷板、角力、顶头、舞狮、舞龙、高跷等等运动项目，这些项目的形成都与云南少数民族人民所处的.地理环境有直接的关系，充分体现了山地行为文化。这些少数民族传统的体育活动具有悠久的历史，将源远流长，它的源起与传承和云南省少数民族人民所处的山地的生产生活环境有着非常密切的关系。
古希腊哲学家柏拉图有这样一句话“：神是游戏的恋人”，这句话的意思是说，游戏与神的关系非常密切，很多项目都是为了娱乐神灵才出现的，这句非常准确地描述了体育与宗教的关系。云南省少数民族传统体育文化也是伴随着宗教活动而发展和形成的。在云南省少数民族的传统生活中，每逢重大节日或庆典都要举行相关的祭祀活动，这些活动开始于少数民族先民，由于当时的生产力水平不高，人们对大自然的认识不够充分，对打雷、森林大火、洪涝灾害这些自然显现充满了畏惧，在人们的心中了神灵的存在。为了能让神灵保佑自己风调雨顺、五谷丰登，少数民族先民们就形成了独特的祭祀活动，来娱乐神灵，求得神佑的庇护。在这一背景下，少数民族先民们创造了很多具有很大难度和观赏价值的传统体育项目。如荡磨秋、响铃舞、爬油杆、虎舞、摔跤、斗牛等活动，都是云南少数民族人们在生活中与宗教信仰相结合的产物。此外，在云南少数民族中还有很多民间神话传说，也包括文物史料都表明，某些云南少数民族传统体育的形成与发展都与本民族的宗教信仰有直接的关系，这种关系还比较密切。例如云南黑彝他们居住在昆明西山区的谷律一带，到了正月十五的时候就举行祭祀仪式，这一祭祀仪式主要是祭星辰又称祭秋架，在这个时间，村里杀一头猪，然后给每家每户都分的一份，回家后煮熟了，要与酒一起，等月亮升起的时候，放到秋架下祭供，焚香磕头，感谢神灵。祭奠完成后，人们就要踏上秋千进行荡秋，这一活动与云南省彝族先民们对星辰的崇拜有关。随着社会的进步、科技的发展，人民对自然现象的认识更加的准确，对神灵的依附心理不见淡薄，现在很多的少数民族传统体育活动已经拜托了宗教的神秘色彩，成为一种独特的体育文化现象。
云南少数民族在其发展历程中也难免要经历战争，彝文典籍《西南彝志》就是一部记载彝族分支部落间相互倾轧和抵御外族进犯的流满刀光剑影的血泪史。彝族自命为虎族，“强悍”“、武勇”“、善战”是彝族人共同的心理品质。云南彝族村寨多在茂密的森林的，在打仗之前，也会有一个相应的祭祀仪式，来保佑族人获得比赛的胜利。如果打仗获得了胜利，战后，还要举行一个隆重的仪式，来感谢神灵的庇护。在这祭祀仪式上的很多是用身体语言来表达，最后就形成了彝族传统体育项目。与此同时，战争需要必要的队列、布阵等手段，还必须经常的参加格斗，掌握技击的本领，在云南少数民族人们的积极创造下，通过不断完善，逐步形成了，少数民族摔跤、马术、射箭、武术等项目，经过时间的发展，这些带有浓重军事色彩的项目，逐渐成为云南省少数民族人民喜闻乐见的传统体育项目。云南少数民族人民非常重视跟军事有关的技艺，并且有意识、有目的的进行相关的训练与教育，这就使得云南少数民族人民对跟军事有关的运动项目得以传承，为云南少数民族传统体育文化的发展起到的很重要的作用，时至今日，很多原本跟军事有关的少数民族传统体育项目，已经更多的体现的是它的表演功能，原本的军事功能已经退化，这些少数民族传统体育项目的来源于军事的事实是不可磨灭的。
云南少数民族所居住的地区多为高寒山区，交通不便，生活环境相对来说比较封闭，与外边的世界接触较少，特别是少数民族先民们，这一情况更加明显。在这样一个相对封闭的环境中，特别是闲暇之余，人们除了满足自己的物质生活保障以外，同样需要文化娱乐来满足精神需要。云南省少数民族传统体育项目中很多都是在这样的背景下产生的。彝族人常说：“三弦响，脚板痒”“，跳舞跳到太阳落，跳起的黄灰做得药”。在云南少数民族的传统体育项目中，歌舞活动虽然很多都是产生在祭祀的过程中，为了娱乐神灵，但这些项目更多的也是人们的现实生活需要。此外，还有云南少数民族的斗牛比赛，它的娱乐性更强，它的产生就是云南少数民族先民们在生产生活之余，人闲来无事，牛也不用下地干活，牛主人就将牛放到一起，进行角斗。人们通过观赏牛与牛的比赛，娱乐身心，打发时光。这些少数民族传统体育项目，都充满了强身娱人的体育精神。尤其是在少数民族节庆、祭祀中的体育活动，都是村民无意识的集体活动，在“全民参与”中娱乐身心是云南少数民族体育的诉求，同时也加强了族群内外的认同。诚如美国学者乔纳森弗里德曼教授所指出的：文化认同对那些参与其中的人来说并不仅仅只是游戏，而是精神上和社会生存上生死攸关的严肃的策略问题。体育活动已经成为了云南少数民族人们生活中必不可少的一部分。
农村金融服务水平提升对策初探论文
改革开放30多年来，我国农村金融从无到有，日趋完善与发展，形成了一定规模的与农村经济发展相配套的农村金融体系。这一体系以正轨金融为主导、非正规金融为补充。但是由于现今城乡差距大、农民收入低等问题依然突出，使得我国现有的农村金融体系存在许多缺陷和固有问题。党的十六届五中全会上将推进农村金融发展提到了相当的高度，提出深化我国农村金融改革是发展农村经济的必要前提，国家开始有步骤的逐步大力支持农村金融的健康发展。本文从我国农村金融的发展和现状出发，分析了目前我国农村金融体系存在的诸多缺陷和问题，指出了这些问题存在的原因，提出了解决这些问题的对策和建议。
一、我国农村金融体系的构成。
目前，我国农村金融体系是一种以正规性金融为主导、非正规性金融为补充的体系结构，正规与非正规金融互为补充，共同为农民、农业和农村经济发展提供服务。
（一）正规金融机构及其主要职责。
1、中国农业银行：支持农业生产和农产品销售，既经营商业性业务，又经营政策性业务，从上个世纪80年代起开始进行商业化改革。
2、中国农业发展银行：承担国家规定的政策性金融业务并代理财政性支农资金的拨付。
3、农村信用合作社：农村正规金融机构中唯一一个与农业农户具有直接业务往来的金融机构，是农村正规金融机构中向农村和农业经济提供金融服务的核心力量。
4、农村邮政储蓄：吸收储蓄，再把储蓄资金转存入中央银行，开展存贷业务。
（二）民间金融形式。
农村非正规金融是指农村中非法定的金融机构所提供的间接融资以及农户之间或农户与农村企业主之间的直接融资。目前，我国的民间金融主要有三种形式：
1、无组织无机构的个人借贷和企业融资（如企业相互融资、企业非法集资等）；
2、有组织无机构的各种金融会，属于互助资金性质；
3、政府没有认可的有组织有机构的各种融资形式，如私人钱庄、典当行、基金会等。
二、我国农村金融存在的缺陷和问题。
虽然我国农村大部分地区已经达到温饱，正在向小康迈进，但gdp的增长速度较为缓慢，与大城镇的经济发展相比还存在相当大的差距，农村金融体系未能对我国农业经济的发展起到应有的作用，而且其自身发展还存在诸多缺陷和问题，造成了农村资金匮乏，使其不能充分发挥潜在优势。
目前，在农村金融市场上已形成了农村信用社、农业银行、农业发展银行“三驾马车”共存的局面。但是农业发展银行作为政策性银行，其业务经营范围十分单一，专门行使粮、棉、油收购贷款资金的封闭管理，业务空间日益狭小；本来“重农”的农业银行将竞争视角从农村转向城市，农村网点大量撤并，人员锐减，在支持农村经济发展上投入相对较少。因此支持“三农”经济，促进农村经济发展的重任责无旁贷地落在了农村信用社身上，使农村金融服务体系更为单一。
（二）农村信用社包袱沉重，力不从心。
由于农村信用社多年积累的历史问题较多，又受到资金规模、硬件设施、业务品种、结算条件等方面的`限制，普遍存在资产质量不高、经济效益欠佳和人员素质欠缺等问题，肩负的职责与自身的能力不相匹配，致使农村信用社在支持“三农”经济发展过程中力不从心。
（三）农村金融机构资金外流严重，金融机构撤离加剧。
农村政府指导下的政策银行，众多的商业银行，农村信用社，农业保险，邮政储蓄等等机构更多的成为名义上支持农村建设的机构，这些机构更多的将农村资金流向上级城市，正式的金融机构实质上并未履行农村金融资金供给的责任。除此之外，大量国有商业银行纷纷从农村金融体系中撤离，据不完全统计，国有商业银行撤并机构达到4万个。农村金融机构中有限资金的外流加之国有商业银行的纷纷撤离给我国农村金融体系的发展造成了严重的困难。
（四）农村贷款利率偏高，利息负担较重。
目前，农村金融贷款利率偏高，加重了农民的贷款利息负担。尽管中央规定了农村信用社贷款利率浮动的区间，但由于农村金融市场不够发达，在利益机制的驱使下，其贷款利率不但不可能下浮，而且也不愿意低浮，使农民贷款优而不惠。
（五）非正规性金融服务活跃但问题突出。
与农村中正规性的金融机构提供的服务相比，农村中非正规性金融服务非常活跃，主要是民间的、地下的借贷需求增加，规模不断增大。这些金融服务虽然一定程度上起到优化资源配置、便利交易、补充农村正规金融服务的作用，但是，这些金融活动风险大、利率高，一定程度上削弱了宏观调控的效果，影响了正常的金融只需，加剧了农村社会的不安定因素。
（六）农业保险发展滞后。
农业是高风险的产业，我国又是世界上自然灾害最严重的国家之一，但当前我国农村保险业发展滞后，无法满足农村经济对风险控制的需求。由于农业保险的“高风险、高成本、高赔付”特征，加上不可预测因素多，预期收益低，与保险企业追求利润最大化目标相左，各保险公司不愿涉足农业领域，积极性低。
（七）农村政策性金融支农力度不足。
当前农村政策性金融机构资金来源不足，大多数由政府全部或部分出资，而且在运营中多靠政府扶持。支农力度不够，在支持农业基础设施建设和农业经济活动等方面作用较少，对农户、个体工商户、涉农民营企业支持也有限。
（八）农村小额信用贷款发放难。
在社会主义新农村建设中，小额农户贷款对于急需脱贫致富的农民群众无疑是雪中送炭，但农村金融机构却很难发放。主要原因，一是一些农民信用观念淡薄，逃废债务等违规行为时有发生；二是小额农贷业务量超常，放贷成本高；三是清收手段脆弱，致使很难使用依法起诉、强制扣款、变卖资产等手段清收贷款；四是农民风险防范能力弱，受社会、自然、市场条件的影响很大，小额农贷风险很大。
（一）发展多种类型的农村金融机构，完善农村金融服务体系。
引导金融机构根据农村经济发展的现状和前景，尽可能地发展多层次的网点。规范和引导民间金融，适当发展农村互助性金融组织和互助性担保组织，逐步完善农村金融组织体系。
（二）继续推动和不断深化农村信用社改革，加强其合作金融功能。
积极拓宽农村信用社信贷支农渠道，加大对个体工商户、私营企业和涉农产业龙头企业的支持力度。大力开展和开发农村信用社的中间业务，提高盈利水平。对农村信用社进行股份制改造。
（三）加速推进农业担保和保险业务，分散和降低农业风险。
适当降低担保机构设立门槛，鼓励多渠道筹集资金。加快发展农产品期货市场，开发农产品期货新品种，鼓励农产品生产经营企业进入期货市场开展套期保值业务。进一步完善农村地区的信贷市场、保险市场、期货市场，建立功能完备、分工合作、竞争适度的农村金融市场体系。
（四）建立农村利率定价机制，降低农民贷款成本。
制定符合农村信贷资金供求特点的利率管理政策，对农户小额信用贷款等支农贷款要实行优惠利率，以减轻农民的负担，增加农民收益。建立科学、合理的贷款利率定价机制。增加与农民生产、生活密切相关的优惠贷款利率，以降低农村居民特别是偏远落后地区农村居民的融资成本。
（五）加强和改进金融监管。
利用政策扶持推进农村金融改革，对农村金融组织要执行有差别的监管政策。通过财政补贴、担保或税收减免等措施促使金融机构增加对农业和农村的信贷投入，实行支持农村金融机构发展的税收政策，引导金融机构在农村地区经营。
四、总结。
农村金融作为我国农村经济发展中最为重要的资本要素配置制度，在农村经济发展中的作用越来越明显。尽管目前我国农村金融服务的整体水平不高，农村金融体系存在一定的缺陷和问题，但是，通过中央政府、地方政府、企业和农民自身各方面的调整，农村金融体系一定会逐步完善与健全，将会为我国农村经济乃至整个国民经济的发展起到积极的推动作用。
参考文献:。
[3]李旭东.农村金融的现状以及原因探究.金融保险,2009.