全县组织部长工作会议讲话材料（优秀17篇）

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组织部长在全县组织工作会议上讲话

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同志们：

今天召开全县组织工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的十九届六中全会精神，深入贯彻落实中央和省委、市委组织工作会议，总结回顾2021年组织工作，研究部署2022年组织工作。下面，我就抓好今年组织工作，强调几点意见。

一、围绕党的组织路线，切实提高政治站位。

党的十九大以来，习近平总书记坚持对党的建设和组织工作亲自谋划、亲自部署、亲自推动，今年1月份，习总书记对党的建设研究工作作出重要指示强调“加深对新时代党的建设规律的认识，继续为推进新时代党的建设贡献智慧和力量”。中组部陈希部长在今年全国组织部长会议上，强调要落实全面从严治党战略方针，以迎接和服务党的二十大胜利召开为主线，对今年工作任务作了全面部署。省委、市委先后召开组织部长会议，结合工作实际，对今年重点任务做了明确要求部署。全国、全省、全市组织部长会议，着眼新形势、新任务，紧密结合新时代党的建设总要求和组织路线，深入贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作重要论述，为我们做好今年的组织工作指明了方向，我们一定要深刻领会，切实贯彻到党的建设和组织工作中去。

（街道）开展蹲点调研，深化开展一线跟踪考察，先后选派干部x多人次参与乡村振兴、项目建设、招商引资等x个重点项目、x个重点工作，在一线跟踪考察中提拔重用表现优秀干部x名、宣传表扬x名，发现储备x名县管后备干部，择优选拔x名事业干部进入乡镇领导班子，有效提振干事创业精气神。启动“x智回归”工程，推进科技特派员制度，努力为高质量发展集聚各方面优秀人才。共有x人入选省工科类青年专业人才、x人入选市“x人才”，x人获评市特支人才、x人获评市乡土人才。三是重点任务持续稳步推进。全面完成全县x个村（社区）换届选举工作，所有村（社区）实现“一肩挑”。开展村级集体经济行动计划，因地制宜发展村财措施，全面消除村财“空壳村”，收入x万元以上的村达x%，x万元以上的达x%。实施“党建精品培育提升”计划，培育提升x、x、x等不同主题的党建精品示范点，着力打造特色党建示范带。推进市级城市基层党建试点县建设工作，建立驻地单位、街道、社区三级联动机制，全面推行社区“大党委”、网格化管理和“一站式”服务，不断引领城市基层有效治理。四是短板弱项持续补齐。制定村干部队伍建设管理办法，推行村干部坐班值班，整顿软弱涣散党组织x个，投入资金x元完成新建或修缮村级阵地x个。定期开展乡村干部“走读”问题督查，开展领导干部在社会团体兼职领取报酬、党费收缴管理、发展党员等专项工作自查，开展全县事业干部档案专项审核工作，规范新录用乡镇公务员服务年限要求，积极破解干部“混基层经历”“顶岗混岗”问题。积极探索流动党员教育管理新机制，建立优秀两新党组织。

书记。

岗位津贴制度，在全市率先出台两新组织负责人评先评优，有效激发两新党组织活力。

总的来看，党的十九大以来全县组织工作，有成效也有特色亮点，破解了许多难题，实现了新的突破，为全县高质量发展超越提供了坚强组织保障。但我们的组织工作仍存在一些薄弱环节：一是在基层党建方面，农村、两新组织、国企等领域党建工作存在薄弱环节，少数基层党组织存在领导作用弱化、党员意识淡化、党内制度虚化等问题，战斗堡垒作用不够明显，组织生活不经常不认真。二是在干部工作方面，干部日常监督管理还不够到位，考核评价机制还不够完善，容错纠错、关心关爱、正向激励等措施落实不够有力，干部担当意识有所弱化，面对急难险重任务不愿担当、不会担当、不敢担当现象仍然存在，“隐性不作为”现象有所抬头。三是在人才工作方面，人才政策创新力度、知晓度有待进一步提高，人才总量不足，医疗、教育和支撑高新产业发展的高层次人才仍然比较缺乏。四是在自身建设方面，业务水平、创新能力、工作作风与新时代组织工作要求相比还存在差距等等。针对这些问题，我们要深入调查研究，综合施策、精准发力，在今后的工作中切实加以解决。

今年是党的二十大召开之年，更是“十四五”建设的关键之年，做好今年的组织工作是使命所系、职责所在。要具体要把握几个方面：一要坚持政治引领。把讲政治作为组织工作的第一属性，在选人用人中坚持政治标准，在基层组织建设中突出政治功能，在人才工作中强化政治引领，把政治建设落实到组织工作的全过程。二要坚持服务中心大局。把思想和行动统一到县委的决策部署上来，把组织工作的着力点和落脚点聚焦到服务县委中心工作、聚焦到服务全县高质量发展上来，把党员组织起来、把干部发动起来、把人才凝聚起来，做到县委中心工作推进到哪里、组织工作就跟进到哪里，在服务大局中彰显组织部门的担当作为。三要坚持全面从严从实。我们要认真贯彻落实全面从严治党向纵深发展要求，把提高质量作为今年组织工作的主题主线，在常和长、严和实、深和细上下功夫，精益求精、追求卓越，推动组织工作高质量发展。四要坚持改革创新。创新是活力之源，是组织工作与生俱来的基因和禀赋，要瞄准“力争一流、臻于至善”的要标准、高要求，结合全县实际，创新工作理念、工作方法、工作载体，创造性地把上级组织部门和县委的部署贯彻好、落实好，不断开创组织工作新局面。五要坚持苦干实干。要大力伟大建党精神，发扬党的光荣传统和优良作风，苦干实干，勇毅前行，补短板、强弱项，出精品、树品牌，把既定的每一项任务落到实处、抓出成效。

二、围绕党的组织建设，不断凝聚合力。

围绕党的二十大召开之年是是今年组织工作的一项重大政治任务，我们要按照中央、省委和市委的部署，提前谋划、精心组织、扎实推进，力争走在全市前列。

一要聚焦理论武装。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，采取集中教育与经常性教育、组织培训与个人自学、全面系统学与分专题、分领域深入学相结合的方式，持续兴起新思想“大学习”热潮。要引导广大党员干部在读原著、学原文、悟原理上下功夫，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学,真正做到往心里走、往深里悟、往实里做，不断教育引导各级党组织和全体党员干部捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

学习教育成果，充分利用红色资源，持续深入开展革命历史和革命传统教育。

三要聚焦作风建设。要大力传承弘扬伟大建党精神，弘扬党的光荣传统的优良作风，持之以恒树新风改作风，坚决反对形式主义、官僚主义。要引导党员干部立足岗位、忠诚履职，争做新时代的不懈奋斗者，在党的建设、乡村振兴、项目建设、补齐民生事业短板、防范化解风险隐患等重点任务中，走前头、当先锋。要结合党的二十大召开，组织开展党内集中表彰、走访慰问老干部老党员和先进模范活动，激励广大党员干部再鼓干劲、奋勇争先，不断凝聚向善、向上正能量。

三、围绕干部队伍建设，激励担当作为。

聚焦激励干部新时代新担当新作为，聚力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，切实把干部培养好、选拔好、使用好。

一要健全完善考核评价机制。选拔干部首先要考准考实政治表现，要突出重要标尺，严把政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律标准，用好“日常了解、调研谈话、核实甄别、分析研判”等手段，吸收运用巡视巡察、谈心谈话、信访、审计、民主生活会、参加培训和集中教育等情况，考察识别领导干部的政治表现。要探索建立干部政治素质档案，深入开展领导班子运行和政治生态等级评估工作，进一步探索完善“年度考核、一线考察、蹲点调研、专项评议、绩效考评”相结合的干部考核评价机制，精准考察识别干部的政治能力和担当作为情况。

对受到不实反映的干部，要及时澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，让干部放下包袱、心无旁骛地干事创业。要建立完善干部待遇激励保障制度体系，落实干部福利待遇，关注干部身心健康，改善干部工作条件，减轻基层干部负担，切实让基层干部安心安身安业。

三要突出斗争本领建设。制定新一轮全县干部教育培训规划，大力实施干部专业化能力提升计划，把斗争精神、斗争本领作为重要内容，通过举办“短小精专”培训班，培养干部的专业能力、专业精神，增强各级干部适应新时代要求、推动高质量发展的能力。出台我县培养选拔优秀年轻干部的实施意见，实施优秀年轻干部储备培养计划，选派一批年轻干部到重点项目重点工作实践锻炼，交流一批到重要部门、重要岗位锻炼，挂职一批到镇村锻炼，加快优秀年轻干部锻炼成长，着力建设一支适应发展需要、数量充足、质量优良的高素质专业化年轻干部队伍。

四、围绕基层。

党建。

工作，增强政治功能。

牢固树立大抓基层和一切工作到支部的鲜明导向，以提升基层党组织组织力为重点，坚持力量下沉、管理下沉、服务下沉，推动基层党建全面进步、全面过硬。

一要大力实施乡村振兴。健全完善《抓党建促乡村振兴工作的实施意见》以及配套文件，深入开展筑强堡垒、先锋引领、骨干力量、基础保障、激励关爱等组织振兴五大项目。推广村村联建、党建联盟、村企联建等做法，推动符合条件的党支部、党总支全面升格。整合各类培训资源向农村基层一线倾斜，开设“乡村振兴大课堂”。持续推进村级集体经济行动计划，实施发展壮大村财项目。加强示范引领，继续推进城区沿线党建综合示范带建设，选树一批引领乡村振兴的先进基层党组织、优秀县乡骨干、优秀带头人、乡土人才。重新倒排确定一批软弱涣散基层党组织进行集中整顿，切实铲除黑恶势力滋生土壤，继续开展村级换届“回头看”，坚决把不符合条件的人员排出门外。

二要大力实施城市基层党建工程。认真贯彻落实市委《关于加强城市基层党建工作的实施意见》以及县委《关于推进城市基层党建试点工作的实施方案》，持续推进街道管理体制改革，强化街道党组织统筹协调功能，加强社区工作者职业体系建设，探索建立社区工作者岗位等级序列制度。研究出台街道社区与机关企事业等单位共驻共建机制，落实好联席会议、兼职委员、“双报到”等制度，提升整体效应。加强居民小区党建覆盖，争取年内小区党组织覆盖率达到x%以上。加强街道社区、小区党组织阵地规范化建设，争取年内x%以上的街道社区党群活动服务中心面积达到x平方米。同时，还要不断推进街道社区党建、单位党建、行业党建的互联互动，推进商务楼宇、各类园区、商圈市场和互联网业等新兴领域、新兴业态党的建设，推动现代网络信息技术在城市基层党建工作中的广泛运用。

三要大力实施基层党组织标准化规范化建设。严格落实《中国共产党支部工作条例》，推动各党委（党组）书记带头建立党支部工作联系点，持续开展“晋位升级”活动，确保到年底“五星”党支部达x%以上，进一步推动全县基层党支部全面达标、整体创优。落实市委《关于进一步强化基层党建基础保障若干意见》，强化基层党建工作机构、力量、待遇、经费、阵地等方面保障。非公企业和社会组织党组织要开展争创活动，实施红色覆盖、红色堡垒、红色队伍、红色典型、红色引领等行动计划。安排两新组织党组织与农村党组织进行共建、认领共建项目、开展共建活动，促进两新组织党组织在乡村振兴中发挥实质性作用。继续深化服务企业活动，推动企业发展与党建工作同频共振、融合共进。机关党组织要围绕中心、服务大局，抓实党的政治建设和思想建设，着力建设模范机关。学校党组织要切实把党的领导贯穿办学治校、立德树人全过程，配齐配强党务工作者，着力解决党建与教学“两张皮”问题。国企党组织要继续抓好x项重点任务落实，全面加强党组织规范化建设和领导班子建设，着力解决党的领导融入公司治理层层递减等问题，切实提高国有企业党建工作质量。

强国”、微信等平台，探索运用即时视频手段开展“三会一课”、组织生活会等党的组织生活，着力破解农村流动党员教育管理难的问题。继续做大做强县级流动党员管理服务中心品牌，完善运行机制，提升工作内涵，各乡镇都要派出精干人员入驻服务中心，设计特色鲜明的活动载体，真正把服务中心建设成为流动党员活动、联心、解忧的家园。坚持把政治标准放在首位，做好产业工人、青年农民、高知识群体和非公有制经济组织、社会组织发展党员工作，着力消除三年未发展党员的村，确保年底全县x个三年未发展党员村减少x%以上。

五、围绕人才队伍建设，优化服务环境。

坚持党管人才原则，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，造优人才发展环境，做大人才工作格局。

进一步优化人才工作目标责任制考核办法充分调动人才工作领导小组成员单位积极性推动责任落实凝聚起抓人才工作的强大合力。要创新人才评价机制建立健全各类人才评价指标体系开展好新一轮“县管优秀人才和优秀青年人才”评选活动。战略，适时出台乡土人才支持办法，实施新型职业农民培育计划，今年安排培训新型职业农民x人。要落实好省里即将出台的柔性引才办法，最大限度发挥外脑外智的辅助支撑作用。

三要切实深入实施“x智回归”工程。对现有在外x籍高层次人才信息进行归类整理，针对性开展系列活动，定期推介家乡经济社会发展情况、投资环境和人才政策，邀请在外乡贤回乡考察调研，营造回归氛围。实施“引凤还巢”等行动计划，积极引导在外企业家返乡创业，鼓励他们把适合的产业转移到家乡再创业、再创新、再发展。充分发挥在外x籍科研人才的桥梁作用，加强与知名科研院所、职业院校的合作，搭建产业对接服务平台及创新创业服务平台，促进科研人才运用创新成果返乡创业。同时，继续扶持高校毕业生返乡创业，每个乡镇（街道）至少要挖掘推荐1-2个高校毕业生自主创业项目。

座谈联谊等活动。

制度。

化常态化，落实落细人才优惠政策，着力解决好人才在住房、医疗、子女教育等方面的需求。要进一步优化人才发展平台，要加大舆论宣传工作，大力宣传各领人才创新创业的先进典型，宣传推介全县的人才政策，在全社会营造重才爱才的良好氛围。

六、围绕弘扬组工精神，打造模范队伍。

组织部门是管党治党的重要职能部门，要积极践行组工精神，以更高的标准、更严的要求持续抓好自身建设。

一要带头讲政治。对党忠诚是组工干部第一政治品格和精神脊梁。要带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头落实好民主生活会、领导干部双重组织生活、主题党日等党内基本制度，把党的意识、党章意识、党员意识融入情感中、浸入血液里，做到至信而深厚、虔诚而执着。要不折不扣地贯彻落实中央和省委、市委、县委的决策部署，忠诚地履行好选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础的主业主责，把对党忠诚落实到履职尽责的实践中。

二要带头守原则。公道正派是组织工作最鲜明的职业特征。组织部门要把公道正派作为核心价值追求，组工干部要将公道正派作为最重要的职业操守，坚守正道、坚持原则，严格按规矩办事、按政策办事、按程序办事，在原则问题上绝不能搞变通、打折扣。要公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部，在干部管理的各个环节，坚持用一个标准对人、一把尺子量到底。要认真落实组工干部“十严禁”纪律要求和“六不准”规定，以铁的纪律保证组工队伍的风清气正。

开动脑筋想对策推出创造性突破性的举措推动重难点问题解决努力争创一流着力推进组织工作从“做没做、有没有”向“好不好、优不优”转变。

四要带头敢担当。组织部门的每一项工作，都必须落地见效。全体组工干部都要正确看待自身岗位、珍惜岗位，正确认识自身价值，专心静心工作，比担当、比奉献，比作为、比业绩。对任何一项工作，既要有雷厉风行、马上就办的态度，又要有善做善成、久久为功的韧劲，精益求精、精耕细作的工匠精神，把上级党委和组织部门部署的工作、定下来的事，紧抓快办、抓出成效，往实里做、往深处做，把担当精神体现在抓落实上、体现在求实效上，科学谋划，扎实推进，确保说一件做一件、做一件成一件。

下，苦干实干、勇毅前行、接续奋斗，不断开创组织。

工作。

新局面，为谱写新篇章提供坚强组织保证，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

全县金融工作会议讲话材料

同志们:。

今天是农历腊月二十六，春节快到了，但我还是考虑赶在节前召开金融工作座谈会，一方面说明了金融工作的重要性，另一方面也反映了时不我待，金融工作必须要早谋划、早安排、早启动。刚才县金融办、各银行负责人分别简要总结了去年工作，重点汇报了今年的工作思路和计划安排，听了之后很受启发，很振奋，特别是新增贷款大家在去年7亿的基础上，提高到今年的21亿，魄力之大，信心之强是前所未有，这充分反映了大家的思想认识、工作安排已高度统一到县委、政府的决策部署，接下来就是落实的问题，工作到位的问题。下面我讲三点意见：

一、科学分析20xx年金融工作。

总体看法是：成绩充分肯定，差距仍然存在。

成绩充分肯定。20xx年全县各金融机构严格执行中央保企业、保增长的各项优惠政策和央行适度宽松的货币政策，为全县“保增长、保民生、保稳定”提供了强有力的金融支持。一是金融指标稳步提升。居民储蓄存款余额745192万元，比年初增加113059万元，增长17.89%;各项贷款余额328577万元，比年初增加73433万元，同比增长28.78%。二是金融改革稳步推进。信用联社改制成农村合银行的工作稳步推进，应该说进度还是比较快的。小额贷款公司的运行效果较好，村镇银行组建也取得了实质性的进展。三是融资渠道进一步拓宽。引进了南京进出口银行、徽商银行、浦发银行等县外金融机构来我县开展业务，融资渠道进一步拓宽。这些成绩的取得，是财政和金融系统干部职工团结拼搏、务实苦干的结果。四是金融机构效益显著。听了大家的汇报，我们的金融机构去年的效益还是很不错的，少的也有几百万，多的有几千万。五是担保公司成绩显著。公司注册资本1亿元人民币，其中货币资本增加到8200万元，全年帮助落实企业融资担保项目67个，担保额近3亿元，目前在保余额3.35亿元，为企业扩大生产，特别是渡过金融危机提供十分有力的帮助。在此，我代表县委、县政府向全县财政和金融系统全体干部职工表示衷心的感谢。

差距仍然存在。在肯定成绩的同时，我们也应当清醒看到与先进地区相比，金融工作差距仍然存在，突出表现在以下三个方面：一是存贷比依然过低。我县的居民人均储蓄余额在全市乃至全省都处于领先水平，存贷比却在全市倒数第一。20xx年底，我县存贷比为34.8%，远低于全市平均水平50.3%，只有居巢区(70.4%)一半都不到，仍然存在资金逆向流动现象。上次政府全体会时我给大家算过一笔帐，假如我们的存贷比达到全市平均水平的话，我们将要增加近15亿元的贷款，按1：2的拉动效应，就是30亿元的投资。资金就是经济发展的血液，在我县跨越发展需要大量输血的时候，而我们却在往外抽血，令人深思。二是新增存贷比也未见好转。再看一下20xx年新增部分的存贷比，我县40.1%，全市倒数第一，低于全市平均水平(51.4%)11.3个百分点，说明我们存贷比与其他县区的差距不是在缩小，而是在拉大。三是发展很不均衡。一方面各金融机构之间发展不均衡。剔除农发行，20xx年全县金融机构新增贷款、贷款余额、存贷比三项指标最高的都是信用社，存贷比达到了60.8%，而最低的存贷比仅有8.5%。有的行长可能会说，不是我不想放贷款，而是没有好的企业和项目，我也承认，贷款投放不足，可能有企业、项目水平和质量不高的客观方面原因，但最主要是银行压力不大、怕担风险的主观方面原因。这一段时间，我调研了不少企业，有不少企业虽然目前规模小了一点，但产品档次、科技含量和市场前景都很好，发展的潜力也很大，但就是由于没有资金支持，无法做大做强。另一方面贷款的投向上很不均衡。我们在座的不少金融机构在贷款投放上，过于倾向一些规模较大的企业，贷款投放上过于“垒大户”，急需资金的中小企业贷款很困难。我们想想：大企业也是从小企业发展壮大的，华星化工由一家农药厂成长为上市公司，就是一个很典型的成功例子。希望我们的金融机构在贷款投放上要充分考虑中小企业的成长性，支持其做大做强。

金融是现代经济的核心，是县域经济发展的强力助推剂。金融工作是一门大学问，哪个地方金融工作做好了，就能占有更多的金融资源，就能在发展中占得先机，这是各地发展的实践证明，也是我多年实践的体会。大道理我不想讲，这里给大家提示三点。

第一，支持地方经济发展其实也是壮大金融机构自身，两者是唇齿相依的关系。经济决定金融，金融促进经济发展。金融和经济的关系是密不可分的，是互相依赖和促进的。20xx年，由美国次贷危机引发的世界金融危机，直接演变成经济危机，世界经济全面衰退。换个角度说，只有经济发展了，才能为金融机构提供更多的优质客户，提高金融运行效益。就我县而言，近几年县信用联社对县域经济发展支持的力度是最大的，去年新增的7个亿贷款，信用联社占有的份额超过了一半。当然，信用联社在支持我县经济发展的同时，也壮大了自已，去年县信用联社的效益位居全省前列。有这种良好的效益做支撑，信用联社改制为合作银行也顺理成章，银监会近期将批复。

第二，我县经济面临大发展的机遇，同时也是金融业大发展的机遇。目前我县正处大发展、跨越式发展的关键时期，面临的机遇前所未有。一是皖江城市带承接产业转移示范区建设的机遇。大家也都知道，国务院已经正式批复了示范区规划，即将出台土地、税收、资金等方面的一系列优惠政策，这给我县的发展带来了前所未有机遇。二是基础设施建设机遇。我到和县工作后，调研的第一个项目就马鞍山长江大桥，目前进展很顺利。此外，春节后合马、滁马两条高速公路也将先后动工，20xx年与马鞍山大桥同步建成通车。届时，我县将拥有三座长江大桥和三条高速公路，这样的交通基础设施条件不仅在全省县级是绝无仅有的，就是在江浙地区的县级也不多见，交通区位优势将进一步凸显。在这种大发展大建设的大背景下，金融业尤其是银行业大有作为，大有可为。对我们各家金融机构来说，是一个难得的发展机遇。

第三，政、银、企各得其所，实现“共赢”的目标。一是金融机构要有效防范风险，克服“惜贷”、“惧贷”心理，该放的贷款一定要放，千万不能因噎废食;二是企业要提高素质和资产质量，强化信用意识;三是政府要打造良好金融生态环境。三者要良性互动。

三、突出重点抓好今年金融工作。

今年金融工作的安排，上次政府全体会议已说过，这里想再强调一下以下八个方面工作：

第一，加大信贷投放。信贷投放是我们金融工作最后的效果指标，也是我们工作的着力点。政府全体会上我说过，今年贷款增量一定要在15亿元以上。存贷比我不讲蛮话，现在过低是多方原因造成的。但是今年增量部分的存贷比要超过全市平均水平，不能进一步拉大差距，这是个硬规定。请我们在座的各位负责人牢记，各家金融机构今年贷款投放量一定不能低于你市行的四县一区平均水平，这也是个硬要求。

第二，加强政、银、企沟通。上个星期召开条条部门座谈会时，联社赵主任提了一个很好的建议，要求政府多加强企业和金融机构的沟通。目前我们企业和金融机构的沟通渠道还不是很畅通，原因是多方面，一方面企业家不了解金融政策，不愿找银行;另一方面金融机构宣传不够，企业不了解金融机构的金融产品、贷款程序。我认为，双方之间的平台还没有有效搭建好，沟通的渠道不畅通。今年这块的工作力度要加大，要多举办政、银、企座谈会，每个季度要举行一次1-2次。

第三，加强担保体系建设。一是继续加大政府担保公司的投入，提升担保能力;二是积极引进县外担保机构设立分支机构开展业务，进一步完善担保体系;三是引导加强民间担保机构的设立。

第四，推进金融改革。农村合作银行，上个星期银监会的负责人到和县调研，已沟通好，回去就批，请联社加强联系，需要我们出面，随时去，一个目的就是要尽快审批;村镇银行，主要加强与马鞍山商业银行的联系，尽快取得实质性进展，4月份要挂牌运营。加大引进浦发银行、徽商银行、交通银行、浙江银行等县外金融机构，积极争取设立分支机构，这一点要坚定不移的推进，政府可以在土地、税收方面提供优惠的条件，拓宽融资渠道，确保今年利用县外金融机构资金5亿元以上。此外，继续加强小额贷款公司建设，可以再发展1-2家小额贷款公司。

第五，全力扶持企业上市。全力支持三联泵业等四家企业上市，政策上放到位，成立组织，我任组长，抽调专人负责，为企业创造一个良好的发展环境。

第六，营造良好金融环境。前面已经说过，金融机构是企业，有效益也有风险。金融机构支持了地方经济发展，我们也不能把风险完全的让金融机构来承担。今年将参照外地做法，设立金融风险金，具体这个盘子多大，春节后将结合考核办法一起研究。政府机关做守信的带头人，加大宣传力度，加大打击力度，着力营造良好金融生态环境。这里，我也给大家表个态，今年将督促公检法机关，加大对金融案件的审办力度。此外，金融机构自身也要提高防范风险能力。

第七，强化金融办职能。应该说金融办做了不少的工作，也取得了不错的成绩。但是与发达地区相比，职能还没有发挥到位。今年将借鉴发达地区的先进经验，进一步配强金融办力量，切实发挥好金融办的协调、服务、管理的职能。

第八，强化工作考核。初步设想，今年将加大奖励力度，请金融办牵头尽快拿一个考核方案，指标设置一定要合理，要具有可操作性。要加强工作调度，做到每月一通报，每季一调度，根据调度、通报情况，财政性存款每季度进行一次调整，这一点决不含糊。

总之，今年的金融工作，大家一定要自增压力，齐心协力，进一步解放思想，创新机制，实现大突破、大跨越，真正在全县经济社会发展中发挥中流砥柱的作用。春节将至，借此机会向大家并通过你们给全县金融机构工作人员拜个早年，祝大家身体健康、万事如意、阖家幸福!

谢谢大家!

全县金融工作会议讲话材料

同志们：

今天召开全市金融工作会议，主要目的是总结近年来的金融工作，分析面临形势，谋划“十三五”期间和安排部署今年的金融工作。刚才，市金融办总结了去年的工作，对今年的工作进行安排部署;汉滨区政府、长安银行、信合安康办和安康发投集团作了很好发言，请同志们学习借鉴;市政府对20xx年度金融工作先进单位及先进个人进行了表彰，向你们表示祝贺!希望大家学好先进、争当先进。下面，我强调三点意见。

一、金融系统在“十二五”加快发展的进程中作出了突出贡献。

“十二五”以来，通过全市金融战线广大干部职工的努力，我市金融工作取得了可喜成绩，为推进实现“十二五”经济社会发展各项目标任务提供了强有力的金融保障和支撑。一是存贷款规模不断扩大。五年来，银行业金融机构各项存款余额和贷款余额分别从20xx年底475.54亿元和211.34亿元增加到20xx年底的1032.71亿元和547.2亿元，年均分别增长16.8%和20.96%，存贷比从44%提高到53%。二是保险保障功能持续增强。五年间，全市保费收入年均增长23.29%，高于全省平均增速,从20xx年的8.7亿元增加到20xx年23.07亿元，保险深度达到2.99%、密度870.57元/人，分别较20xx年提高了0.33个百分点和539.77元/人,累计支付各类赔款和给付19.24亿元，为保障全市经济社会的平稳做出了积极贡献。三是金融服务体系进一步完善。基本形成了银行、保险、证券等功能完备、运行稳健的金融体系和发展格局。全市银行业金融机构从20xx年末6家法人机构453个网点发展至20xx年末8个市级金融机构、7个县域农商行、3家农村信用社和1家村镇银行共472个网点，保险法人机构从14家76个网点发展至26家97个网点，证券营业部从1家发展至4家。四是地方性融资机构发展迅猛。小额贷款公司、融资性担保公司、典当公司分别从20xx年末2家、1家和2家发展至20xx年末的22家、5家和11家。以市发展投资集团为主体的政府融资平台快速发展，所属的市财信融资担保公司和财信小额贷款公司成为全省最大的融资担保公司和小额贷款公司。截至20xx年末，22家小额贷款公司注册资本金达到24.92亿元，5家融资性担保公司注册资本金达到11.73亿元，11家典当公司注册资本金达到2.07亿元，地方性融资机构给中小企业贷款额度占到了三分之一。五是金融支持发展的能力不断增强。各金融机构不断提升金融支撑能力，为扶贫开发、生态文明、产业培育、社会事业、新型城镇化建设和“三农”发展、中小微企业融资提供了有力的资金支持，“十二五”期间，人民银行累计投放支农再贷款近100亿元，有效撬动了地方法人金融机构加大涉农贷款投放。20xx年末，银行业金融机构各项贷款余额达到547.2亿元，其中：中长期贷款余额414.09亿元，短期贷款余额129.73亿元，小微企业贷款余额119亿元。特别是20xx年，我市生产总值、第二产业增加值、固定资产投资、公路客货运输周转量增速和非公经济占比等五项指标位居全省第一，这与金融的有力支持是分不开的。值得强调的是，全市农合系统在支持“三农”发展中做出了突出贡献，在20xx年度全省101家县级农村合作金融机构目标责任考核中，我市9家农信社(农商行)进入前十名，被省联社授予“标兵单位”称号，成为该奖项设立以来年度获得“标兵”数量最多的地市。六是金融生态环境进一步优化。市政府先后出台了《关于进一步加快金融业发展的意见》、《安康市金融机构及地方性融资机构支持地方经济发展考核奖励暂行办法》、《关于进一步做好防范打击和处置非法集资工作的实施意见》等文件，指导、规范、推动金融工作力度加大。金融知识宣传普及力度不断加大，社会公众信用意识明显增强，20xx年末我市农户小额信用贷款余额达135亿元，占全市贷款余额24.67%，近1/4的贷款是通过信用方式获得。全市扎实开展了防范打击和处置非法集资工作，确保我市未发生系统性、区域性金融风险。这些成绩的取得，是在座各位和全市金融工作者共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢!

二、认清形势，突出重点，着力推进“十三五”金融业跨越发展从大的环境看，近年来，国家相继出台了一系列支持实体经济、减轻企业负担、促进中小微企业发展和鼓励大众创业、万众创新的金融措施，随着脱贫攻坚、新型城镇化、一带一路和长江经济带等的深入推进，以及亚投行的成立等重大战略的实施，金融在国家战略地位中的作用越来越重要，国家研究、谋划、发展、支持金融的力度越来越大，先后出台了一系列加快金融改革发展的政策文件,去年12月31日，国务院出台了《关于印发推进普惠金融发展规划(—年)的通知》，要求让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。从我市的发展实际看，随着区域交通枢纽、物流中心的建设，对资金等生产要素的吸引力将会进一步增强，作为国家主体功能区建设试点示范市、扶贫开发集中连片特困地区、南水北调中线工程重要水源地和“政策性金融扶贫实验示范区”“连片特困地区金融精准扶贫示范区”，中省将在资金扶持、用地审批、项目布局、金融创新等方面提供更多支持，同时，全省农村改革试点市的加快推进和全市“十三五”重大项目的相继组织实施，为我市金融业快速发展创造了重大机遇。“十三五”期间，我市要保持年均经济增速高于全省平均水平2个百分点，实现经济总量、城乡收入、财政收入都将大幅提升，必将成为全市金融业发展的良好机遇期。

去年以来，央行六次降准降息、存款利率上限放开、推出大额存单和同业存单、股市剧烈波动、人民币汇率大幅下调，这些无不说明当前我国经济金融面临着前所未有的复杂局面和艰巨挑战。就我市而言，在推进金融发展中遇到的矛盾和问题仍然突出，表现在：金融业盘子太小、基数太低、业态不全、创新不足;直接融资份额太小，中小企业贷款成本高、环节多、手续繁;隐形的民间借贷、高利贷、地下钱庄比较突出;政府金融工作力量亟待加强;金融生态环境建设任务繁重，金融法治环境与经济发展环境不相匹配，金融中介机构、法律援助机构跟不上金融发展需要。

当前，我们必须保持清醒的头脑，既要看到金融发展面临的困难和挑战，又要充分把握面临的机遇，密切关注国家政策调整和区域经济金融形势变化，进一步认清形势，提高认识，牢固树立全局意识，认真研究，积极应对，用足用好各项政策，积极化解不利因素，全面做好各项金融工作，推动全市金融业持续快速健康发展。

“十三五”期间，全市金融工作要围绕追赶超越、富民兴安和发展升级、绿色崛起作文章，牢固树立“抓金融就是抓经济，就是抓发展”的理念，走绿色金融发展之路，以创新绿色金融产品和服务方式为重点，大力发展绿色金融、民生金融、普惠金融和扶贫金融，全力支持绿色经济、循环经济、民生工程和脱贫攻坚。进一步健全金融体系、优化金融结构、扩大金融开放、完善金融服务、强化信用建设、维护金融安全，全力推进金融服务聚集区建设，不断提升金融业的发展能力、创新能力、辐射带动能力和抗风险能力，努力把安康打造成重要的区域性金融服务中心,为实现全市“十三五”目标任务提供强有力的金融支撑和金融保障。

“十三五”的目标是：全市银行业金融机构存贷款规模分别达到亿元和1200亿元，存贷比提升到60%以上。全市保费收入力争达到50亿元，年均增长25%，保险深度达到2.4%以上，保险密度达到550元/人。小额贷款余额达到77亿元，融资担保余额达到155亿元，典当公司典当余额达到3亿元。引进2-3家省内外法人国有商业银行或股份制银行来安设立分支机构，成立安康市农村商业银行和安康市商业银行，设立不少于3家村镇银行，全市银行业金融机构达到20家;保险机构达到30家;证券公司营业机构达到10家;小额贷款公司、典当公司、融资性担保公司得到进一步发展壮大;融资租赁和企业上市融资取得突破性进展，企业发债快速推进。到“十三五”末，全市金融业增加值突破70亿元，年度社会融资规模达到200亿元。2016年是“十三五”的开局之年，抓好今年各项金融工作对“十三五”全市金融工作开好局、起好步、打基础起到至关重要的作用。各级各有关部门和各金融机构要紧紧围绕银行业金融机构各项存款余额增长16%达到1200亿元、贷款余额增长18%达到660亿元、存贷比达到55%，保险业保费收入增长40%、达到32亿元的目标，突出抓好以下几方面工作：

第一，要保持流量,为实体经济提供稳定资金供给。一要力保资金规模,实现充足的金融供给，支撑“十三五”前期已经开工或即将开工的重大项目。二要力保重点领域,优先保障重点项目建设、工业经济发展、新型城镇化建设、避灾移民搬迁、现代园区建设、农业产业化推进和生态环境保护等方面的资金需求。三要力保薄弱环节,突出对精准脱贫攻坚、“三农”发展、“小微”企业运行、民生工程改善的金融服务,充分发挥政府推动、金融撬动、市场牵动、贫困户联动作用，鼓励和引导金融机构加大对脱贫攻坚的金融支持，支持金融机构积极提供适应大众创业、万众创新的金融产品和服务，降低服务费用，为企业雨中送伞、雪中送炭。

第二，要做大增量,提高金融供给的多样性和便利性。着力争取资金政策倾斜,做好“向上争取”和“向外引进”两篇文章,持续做大金融总量，确保各金融机构完成年度目标任务。着力完善金融机构体系,培育壮大地方金融机构,积极引进省内外银行来安设点，做大做强、做精做优小贷公司、融资性担保公司、典当公司等地方性融资机构，尽快筹备设立财信融资担保公司西安分公司和安康高新分公司;以市财信小额贷款公司为依托，力争在2-3年内发起设立安康市城市商业银行，实现本土银行零突破。引导金融机构北迁，加大财政资金奖励及政策支持力度，促进金融机构加快聚集，推进高新金融服务聚集区建设，力争三年初见成效，五年基本建成。组建市扶贫开发有限公司，深入推进金融精准扶贫示范区、国家政策性金融扶贫实验示范区试点创建工作，打造“三县一带”升级版等新亮点。大力发展绿色金融，鼓励直接融资,拓宽投融资渠道,引导民间资本进行专业化、规范化投资。

第三，要盘活存量,降低企业债务负担和杠杆率水平。作为贫困地区，金融池子里的水还不多，要更多通过创新让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济。按照国家产业政策和当前产能过剩的形势，区分不同情况实施差别化政策。认真落实政府奖补政策，鼓励和推动符合条件的企业通过发行中小企业集合债和区域集优债进行直接融资，培育和指导实力强、有潜力、符合条件的企业到主板、中小板、创业板上市融资，鼓励和支持企业在全国中小企业股份转让系统和区域性股权市场挂牌交易，促进我市更多企业进入多层次资本市场进行直接融资，扩大融资规模。抓住省上开展的“券商下基层”活动，完成一批重点上市后备企业的调研、征集、筛选和培育工作，培育2家企业在全国中小企业股权转让系统(新三板)挂牌，5家企业在区域性股权交易中心挂牌。积极发展私募基金,加快发展场外市场,大力推进资产证券化,盘活现有融资和存量债务,形成良性循环。第四第四，要提升质量,增强金融服务的满意度和可信度。各级各有关部门要建立健全支持金融发展的工作机制，努力破解金融工作难题，提高运用金融的能力。要不断加强市县区政府金融机构工作力量，通过优化考评、表彰激励，放大引导效应。金融办、财政、税务等部门要认真落实好金融产业做大做强的各项扶持政策，充分调动金融机构工作积极性和主动性。各金融服务机构要进一步改善信贷管理和服务，简化贷款手续，客观评价企业资信状况、信用等级，为中小企业贷款提供更加便利的条件。要认真贯彻落实《市政府关于进一步加快发展现代保险服务业的实施意见》，发挥好保险业为经济社会发展保驾护航作用，保障和提升人民群众生活水平。

三、强化措施，优化金融生态环境，支持金融业做大做强。

一是领导带头重视。金融是现代经济的核心，金融强则经济强。金融素质是现代领导必须具备的基本素质，是领导驾驭现代经济的基本要求。与经济发展对金融支撑的迫切要求相比，我市领导干部的金融素养还存在不少不适应的地方，金融理论素养和实践能力不够，运用金融工具推动经济社会发展自觉性不强。各县区党委、政府及各有关部门要将金融业发展摆上重要议事日程，特别是主要领导和分管领导要亲自关心、支持、过问金融工作，加强与金融机构之间的协作，完善金融发展的法治环境，支持金融监管部门依法履行职能。各级领导都要学习金融知识，加强对金融政策的研究，做到善学金融、善懂金融、用好金融，用经济规律和法治思维的方式来管理经济，为金融发展提供良好的服务、创造优越的宏观环境。要尊重经济规律，尊重市场在资源配置中的作用，多为金融机构提供政策信息、发展信息，减少行政对微观经济行为、经营行为的干预，不干预金融机构的放贷选择。

二是积极探索创新。创新是做好每项工作的动力源泉，尤其在当前的宏观经济形势下，要用创新的办法来解决我们遇到的问题和困难。要从研究建立金融创新机制入手，在提高金融服务效率上下功夫，创新金融组织体系和发展模式，创新金融产品和服务，创新金融经营管理和营销方式，对国家的金融改革措施和金融创新产品要积极争取试点，要继续深入推进金融扶贫、民生金融示范创建、“两权”抵押贷款推广，扎实抓好政策性金融扶贫实验示范区和金融精准扶贫示范区试点工作。积极推进互联网金融建设，推动金融工具、金融市场、金融组织结构及金融运行机制创新。

三是优化发展环境。坚持用法治思维和法治手段，构建起政府讲公信、企业讲守信、公民讲诚信的良好金融秩序。善于运用法律、经济、舆论监督等手段，加强信用监督，建立完善考核评价、社会通报等制度，有效发挥惩戒机制作用，不断提高社会诚信意识。通过不断严格执法、公正执法、联合执法，惩戒失信行为，打击恶意逃贷和金融诈骗，切实保护金融机构的合法权益。高度警惕部分实体企业资金链安全问题，实时跟进，及时排查，防患于未然。继续坚持不懈开展防范打击和处置非法集资工作，不断优化金融生态，努力营造良好的金融改革发展环境。总之，希望大家认清形势，贯彻国家宏观调控要求，立足市情，围绕大局，把握重点，明确导向，优化环境，做大蛋糕，推动我市金融业发展再上新台阶，为开创全市经济金融工作新局面做出新的更大贡献!

何邦军同志讲话。

这次全市金融工作会议时间短、任务重、效率高，会议开得很成功。张涛同志通报了20xx年全市金融工作和2016年重点任务，汉滨区政府、长安银行安康分行、信合安康办事处和安康发展投资集团分别作了经验介绍和表态发言，会议还表彰了20xx年度金融工作先进单位和先进个人。最后鲍市长的重要讲话，站在全市改革发展全局高度，对“十二五”金融工作成绩进行了充分肯定，对今年金融工作的目标任务、重点工作和主要措施进行了强调，站位高、接地气，有很强的操作性，请大家认真贯彻落实。下面，就贯彻落实本次会议精神特别是鲍市长讲话精神，再强调几点意见。

一、清醒把握我市经济金融运行的态势、挑战和机遇做经济工作的同志，必须要准确把握经济运行的态势，充分调动经济要素的积极性。金融业是安康目前所有生产要素中对经济发展起至关重要甚至决定性作用的要素，如果我们研究经济运行而不研究金融工作，经济决策就有可能失误，有可能无的放矢，因此大家一定要对我市经济运行的态势、挑战和机遇进行准确把握。

安康目前经济运行的态势概括起来主要有三个，一是安康的经济运行是良性的可持续的，这与中省对安康的循环发展定位和安康的区位优势相关联，决定了安康经济未来的发展不会大起大落，这是最基本的态势。二是从全国经济下行的大趋势看，安康经济运行的速度和质量比我们预期的要好，从“十二五”期间我市经济始终保持两位数增长，尤其是去年全市生产总值、第二产业增加值、固定资产投资、公路客货运输周转量增速和非公经济占比等五项指标位居全省第一就可以得到验证。三是尽管经济能够良性可持续发展并比预期的好，但安康仍然是一个贫困落后的地区，经济运行和管理比较粗放，人均gdp水平比较低，核心竞争力还没有形成，这个基本市情还没有得到根本改变。

安康目前面临的挑战也有三个。第一个挑战，就是宏观经济下行持续时间长，什么时候见底，目前没有准确的结论。持续下行会给就业、城乡居民收入、社保政策的有效供给以及社会稳定等方面带来影响。第二个挑战，是陕西和安康的经济运行内生动力差，并不是像gdp那样乐观，比如税收问题，去年全国税收增速6.6%，省上增速-3.4%，市上增速2.2%，其中市本级增速12%，县区增速-1%。市本级保持较快增长一是靠安康发展投资集团，组建时间虽然不长，但去年纳税达7000多万元，下属的融资担保公司和小额贷款公司进入全市纳税前10名;二是上年滞压的7000万元契税一次性缴纳了。对此，我们必须要清醒认识。第三个挑战，就是目前推动经济发展的手段仍然很乏力，起不到强有力的推进作用。以前的增长，靠改革开放和引进外资，现在是外资不入、内资外出，宏观经济面临的挑战和我市自身经济运行当中存在的突出问题，大家心里要有底。

与全国全省比，安康目前面临的机遇较多。第一个机遇，就是安康的区位优势、发展战略和发展模式，如南水北调、国家主体功能区建设试点示范、循环经济发展等机遇。目前，国家宏观经济最严峻的问题是经济下行的同时还要去库存，而我们的压力比中省要小的多，一些矿产、高耗能行业已经超前做了关停，而房地产行业就安康而言，由于面临棚户区改造、陕南移民搬迁和脱贫攻坚等政策实施，预计最近两三年还会加大投资。第二个机遇，就是安康的脱贫攻坚机遇比其他地方多，过去是用扶贫总览农村工作全局，现在中央提出是用脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，所以现在脱贫攻坚不是单一的，而是全局的，会对全局工作带来巨大的变化。同时，我市10个县区全部在秦巴特困连片区范围内，中省的扶贫政策都能覆盖到，加之安康不仅是中央办公厅的脱贫攻坚联系点，还是中央财办经济运行联系点，无疑还会得到各方面的倾斜支持。第三个机遇，就是一些重大的试验示范项目落户安康，尤其是金融工作结合脱贫攻坚比较多，如全国人大批准国务院实施的平利“两权”担保抵押贷款工作，全国政策性金融扶贫实验示范区和省级金融精准扶贫示范区建设工作，这些工作含金量都很高，做好了都能有力的推动安康经济发展。因此，我们在面临挑战的同时，也有比其它地方更多的机遇，一定要抢抓机遇，迎难而上。

二、充分运用金融杠杆，推进全市经济快速发展。

我市“十二五”的持续发展和20xx年五项指标全省第一，除了我们没有陕北煤、油、气等断崖式下跌，没有其他地方去库存的巨大压力之外，我市的金融业发挥了根本性的助推作用。，全市银行业金融机构的存款、贷款余额分别是567亿元和259亿元，20xx年的存款、贷款余额分别达到1033亿元和547亿元，存贷比从45%增长到53%，增长了8个百分点，也就是说金融机构贷款余额从259亿元增长到547亿元，净增加近300亿元，按照常规1：5的金融杠杆，就可以撬动社会资本1500亿元。所以说，真正支撑安康经济“十二五”发展的根本因素是金融。“十二五”期间，我市存款余额增速一直在15%以上，贷款余额增速一直在18%以上，贷款增速始终处在全省第一、第二方阵，能取得这样的成绩，一方面靠市委、市政府高度重视、大力支持，在财力十分紧张的情况下，市委、市政府组建了安康发展投资集团，设立了注册资本10亿元的全省最大的融资性担保公司，担保能力达到100亿元，同时设立了注册资本金10亿元的全省最大的小额贷款公司，用融资担保、小额贷款公司来助推信贷投放。另一方面靠全市金融行业的共同努力，“十二五”期间，市级银行从6家发展到8家，县级银行从38家发展到47家，保险公司从14家发展到26家，证券营业部从1家发展到4家，多项金融改革和金融创新工作走在全省前列，特别是去年全省信合联社表彰的10个标兵单位9个在安康。我市地方性融资机构这几年也茁壮快速成长，如小额贷款公司从年7家发展到20xx年22家，注册资本从204.4亿元发展到20xx年25亿元，发放贷款从2011年6.8亿元增加到20xx年50.68亿元，分别增长了3倍、5.68倍和7.45倍。

“十二五”的金融工作发挥了重要的杠杆作用，“十三五”期间，全市经济发展要取得好的发展业绩，金融仍然是最有力的手段。我们必须要靠金融手段进一步助推我市经济发展。刚才，鲍市长已经对全市2016年的金融工作进行了全面安排部署，落实好鲍市长讲话精神，核心是做好八项重点工作：

一是努力完成今年存贷款目标任务。市金融办、人行安康中心支行、安康银监分局负责，全面完成市政府下达的银行业金融机构各项存款增长16%、新增170亿元、余额达到1200亿元，各项贷款增长18%、新增100亿元、余额达到660亿元，存贷比达到55%的目标任务。市发展投资集团负责，撬动社会资本达到100亿元，其中市财信融资担保公司担保额达到40亿元、财信小贷公司发放贷款达到40亿元，典当公司典当额达到10亿元，市发展投资集团直接融资达到10亿元，税收、利润分别达到6000万元。

二是全面启动高新金融聚集区建设。建设高新金融服务聚集区，是大力提升现代金融服务功能，不断增强金融集聚辐射带动能力，实现“追赶超越、富民兴安和发展升级、绿色崛起”战略目标的有力举措，也是深化我市金融改革创新、提升金融服务实体经济能力，实现经济转型升级和金融业态快速发展的必然选择，更是促进中心城市重心北移、加快国家级高新区发展、推进金融产业提档升级和打造现代金融服务体系的迫切需要。所以说，建设金融聚集区，不是简单地盖几座房子、设几个营业网点的问题，而是要形成规模、聚集发展、辐射带动,因此，今年务必要全面启动建设。市金融办、人行安康中心支行、安康银监分局负责，4月底以前制定完善《安康高新金融服务聚集区五年建设方案》。发展投资集团负责、高新区配合，6月底以前启动建设安康发投大厦。信合安康办事处负责、高新区配合，6月底以前完成安康金融大厦规划工作，12月底以前开工建设。建设银行安康分行今年完成北迁规划工作，年上半年启动建设。人行安康中心支行、安康银监分局和西安银行安康分行，现在开始做好北迁规划，下半年或年上半年带头启动北迁。其它金融机构，不能整体北迁或者机构小一点的，以及小贷、融资担保、典当公司和保险公司，要逐步聚集到发投大厦和金融大厦。

三是不断加大金融扶贫工作力度。打赢脱贫攻坚战、确保到2020年农村贫困人口实现脱贫的目标是党中央向全世界的庄严承诺。开展脱贫攻坚，金融要一马当先，因此，各金融机构要精心谋划、提前介入，大力实施金融扶贫工程。市扶贫局、市金融办、人行安康中心支行负责，不折不扣的贯彻落实中省市金融扶贫相关政策，核心是把金融扶贫“5321”小额贷款政策落到实处(5万元以下、3年以内、免抵押、免担保、扶贫贴息)。市扶贫局、人行安康中心支行、农发行安康分行负责，加快推进金融精准扶贫示范区和政策性金融扶贫实验示范区创建，同时还要加大力度，使2个示范区有实实在在的扶贫举措与行动。市扶贫局、市发展投资集团和建行安康分行负责，6月底以前落实好10亿元的扶贫专项基金设立工作。

四是深入推进金融改革创新工作。人行安康中心支行、信合安康办、市金融办负责，在认真总结完善平利扩大有效担保物试点工作经验的基础上，将试点经验向全市推广。安康银监分局、信合安康办负责，完成宁陕、镇坪两县农信社改制为农商行工作，以汉滨区信用联社为依托，组建安康市农村商业银行，实现我市农信社改革全覆盖。

五是进一步强化金融服务体系建设。要始终将健全完善金融服务体系建设作为推进金融业加快发展的有力抓手。安康银监分局、市金融办负责，4月底以前完成西安银行安康分行挂牌营业工作。安康银监分局、市金融办和发展投资集团负责，以市财信小额贷款公司为依托，启动申报安康商业银行组建工作。市金融办和市发展投资集团负责，完成市财信融资担保公司西安分公司和安康高新分公司设立工作，推进我市地方性融资机构做大做强。市金融办、安康银监分局负责，督促协调工商银行、农业银行、建设银行安康分行推进机构下沉工作，在县域扩充网点并拿出计划。

六是创新发展保险工作。市金融办和有关保险公司负责，加强对我市魔芋、茶叶、水资源、旅游等核心主导产业的保险工作，探索研究小额贷款、担保贷款保险等金融业保险工作。市财政局负责，与相关保险业务挂钩(比如车辆交强险等)，引导保险公司开展融资担保行业的保险工作。市金融办、相关部门和保险公司负责，积极开展综合责任保险、巨灾保险、文化产业保险、物流保险、脱贫攻坚保险等新兴保险业务。

七是强力推进诚信体系建设。市金融办、安康银监分局、市公安局、市工商局等部门负责，深入开展防范打击和处置非法集资工作，立足于抓早抓小、打早打小，严厉打击高利贷、非法集资、地下钱庄、非法证券等“地下”金融违法犯罪活动，规范发展小贷、融资担保、典当等“地上”金融机构发展，坚决守住不发生系统性、区域性风险这个底线，切实维护金融和社会稳定。市中级人民法院负责，进一步健全完善在全市法院系统曝光“老赖”制度，坚持常态化开展工作，发改、人社、扶贫、民政、规划、住建、工信等部门要在相关扶持优惠政策方面对“老赖”予以限制，比如限制高消费、限制出行、限制买豪车、杜绝参与政府项目招投标等等。市发改委、市金融办、市发展研究中心、人行安康中心支行、市发展投资集团负责，把建设“信用安康”作为实现金融安全、推动金融发展的重要抓手，整合金融信用数据，建立地方性融资机构信息平台和征信平台，健全完善金融征信体系，强力防范金融风险。市金融办牵头，人行安康中心支行、安康银监分局配合，在全市金融机构和地方性融资机构中开展“金融服务提升年活动”。

八是加快推进社会融资工作。市发改、财政、工信、金融办、人行安康中心支行等部门负责，发挥好市场主体在社会融资中的作用，不断拓展社会融资工作。年内完成100家重点上市后备企业的调研、征集、筛选和培育工作，指导2家企业在全国中小企业股权转让系统(新三板)挂牌、5家企业在区域性股权交易中心挂牌。

三、强化工作保障，确保金融业在助推经济发展中不断壮大。

一要高度重视。各县区党委、政府及市级有关部门的负责同志要要深度研究金融工作，进一步加强与金融机构之间的协作，支持金融监管部门依法履行职能，支持金融机构正常开展业务，积极为金融机构解决疑难问题。市金融办、财政局、发改委、工信局、人行安康中心支行、安康银监分局等部门要发挥好金融机构与企业之间的桥梁纽带工作，深入开展银企对接，搭建零距离沟通、高效率洽谈、低成本融资合作平台。特别要制定一批灵活管用的政策措施，不断调动金融机构支持实体经济发展的积极性。

二要提升服务。各级各有关部门要进一步加大对金融机构的服务力度，对涉及金融机构项目用地、规划审批、房产权证办理等事项，要积极配合、简化手续，限时办结;对涉及金融机构的信访案件要积极协调、及时化解、消除隐患;对来我市安家入户的金融人才，要在住房、医疗保障、子女入托入学等方面给予关心和落实。各金融机构要认真落实好国家有关金融政策，简化信贷审批流程，提高审批效率，降低融资成本，加快金融产品创新，进一步加大对实体经济的支持力度。

三要加大考核。市考核办、市金融办、人行安康中心支行、安康银监分局要依据《安康市金融机构及地方性融资机构支持地方经济发展考核奖励暂行办法》(安政办发〔20xx〕85号)要求，把金融机构支持地方经济发展的成效作为监督考核的重要内容，加大考核力度，确保金融各项目标任务顺利实现。

全县金融工作会议讲话材料

同志们：

市委、市政府决定召开这次会议,专题研究部署全市金融工作，充分说明市委、市政府对金融工作的高度重视,目的是进一步动员全市各级金融机构、各有关部门认真分析当前经济金融形势，解放思想，转变观念，抢抓机遇，开拓创新，团结拚搏，共同推进全市经济金融工作更快更好地发展。下面，我讲五个方面的问题。

一、认清形势，进一步增强做好全市金融工作的紧迫感和责任感。

金融是现代经济的核心，是区域经济发展的强力助推剂。多年以来特别是近年来，全市金融部门认真落实科学发展观，强化大局观念，坚持改革与发展并重，努力改善金融服务，充分发挥金融杠杆的调节作用，有力地促进了全市经济与社会持续快速稳定健康发展。尤其是去年，在国家宏观调控力度加大、信贷收紧的形势下，全市各级金融机构正确处理宏观调控与服务地方发展的关系，注重信贷政策与产业政策的衔接，坚持有进有退、有保有压，在有效抑制部分过热行业的同时，努力扩大信贷投放，大力开展票据、保理业务，积极核销呆帐，保证了农业、优质骨干企业及基础设施、技术改造领域的`信贷投入。可以说，在压力和困难增大的情况下，去年gdp能够实现16.4%的快速增长，是与金融部门的大力支持分不开的。在此，我代表市委、市政府对全市金融战线上的全体干部职工表示衷心的感谢！

在经济快速发展的同时，全市金融工作实现了新突破，迈上了新台阶，呈现出总量扩大、结构优化、效益增长、风险下降的良好态势。去年年末，全市金融机构人民币各项存款余额536.83亿元，增长19.27%,各项贷款余额372.39亿元，增长17.32%,现金净回笼10.4亿元，是我市历史上第二个净回笼年；金融改革顺利推进，金融活力和持续发展的能力明显增强；金融监管力度加大，金融秩序保持稳定，特别是金融风险得到有效化解，金融机构经营效益明显改善，全市7家商业性金融机构不良贷款比例比年初下降6.68个百分点，实现考核利润5.45亿元，同比增加1.87亿元；金融市场有序发展，尤其是保险业市场主体不断增加，总量快速膨胀，证券业市场有所回复。

积极性不高，数量少，信用等级低；有些单位财务不健全，会计信息失真；企业担保能力不足，社会担保体系不健全等，这些问题都不同程度地影响着信贷的增长。三是保险、证券市场需规范推进。去年，我市保险深度、保险密度、保费收入占居民储蓄余额的比重为1.8%、244.18元/人、3.95%，比全省平均水平低0.45个百分点、101.42元/人和0.15个百分点。保险覆盖面窄，尤其是在农村，保险专业管理和深度参与不够，缺乏有针对性的合适保险产品。证券业仍处于持续低迷状态，市场开拓和自我发展能力较弱。

这些问题既有体制机制因素造成的，也有我们思想观念相对滞后、工作努力不够造成的，应引起高度重视，认真研究解决的措施和办法。尤其是在国家继续加大改善宏观调控和各地竞相加快发展的压力下，金融工作愈来愈重要，愈来愈需要改革和创新。明年，我国将结束加入wto的过渡期，金融业将在更大范围、更广领域、更高层次面临更加激烈的国外竞争，这是挑战，但把握好了，又是发展的机遇。全市各级党委、政府和金融部门要进一步强化危机意识、机遇意识、创新意识、市场意识和责任意识，增强做好经济金融工作的紧迫感、责任感和使命感，强化工作措施，加大工作力度，努力推进全市经济金融工作实现新的突破。

二、落实科学发展观，推进经济金融协调发展。

统筹经济金融协调发展，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求。全市各级党委、政府和金融部门要认真研究经济金融发展规律，以科学的金融发展观统领指导全市经济金融工作。

全县农村工作会议讲话材料

农业兴则基础牢，农村稳则社会安，农民富则县域强。要实现小康社会，首先是要农村的小康，没有农村的小康，就没有整个象山的小康。所以每年我们对“三农”工作，从中央到地方，都非常重视，因为事关全局。尤其是在当前全力实施“”规划，深化实施桥海兴县总战略、全面开启桥海新时代的背景下，我们的“三农”工作显得更加重要，地位更加突出。我这里讲三句话：

第一句话：肯定成绩，坚定信心。“”的五年，是“三农”工作得到加强、农村面貌发生巨大变化、各项工作都取得显著成效的五年。这五年也是我们对农业投入最多、农村发展最好、成效最显著的五年。一是农业经济继续走在全省前列。象山的水产业比重比较大，所以农业的经济总量已经连续多年名列全省第二位。尤其是这几年，我们先后荣获“中国梭子蟹之乡、中国海鲜之都、中国柑桔之乡、省特色农业优势产业综合强县、省市级粮食生产先进县”等称号。“7+1”龙型产业提升计划深入实施，产业基地化、规模化、设施化、科技化、品牌化大力推进，大塘港省级农业综合示范区等一批农业集聚平台加快形成。二是农村面貌发生巨变。近几年创建全面小康村36个，整治村达到400多个，建成农民集中居住区4个，20xx年、20xx年连续两年被省委、省政府授予新农村建设先进县。基础设施迈上新台阶，建成通村公路516公里，硬化村内及联网公路261公里，建成港湾式停靠站753座，村庄中巴通达率达91%，城乡区域联网供水工程基本建成。建成星级农民会所332家，成为我们村级政治、文化活动的中心，让农村多了一个议事、休闲、文化等活动的场所，这项工作应该在全省、全市都是走在前列的。三是农民生活显著改善。农渔民收入水平大幅提高，20xx年，全县农(渔)民人均纯收入达120xx元，比20xx年增加5500元，翻了一倍多，年均递增10%以上。通过五年的发展，整个农村的生活水平较快改善，特别是农村的公共服务得到明显改善，按照城乡统筹的要求，把城镇的文化、医疗延伸到农村，让农民在家门口能够享受到城镇的公共服务。农村社会保障体系建设全面加强，农村新型合作医疗参合率达96.1%，城乡居民社会养老保险参保达9.1万人，农村住房政策性保险参保率98.3%，政策性农业保险品种达到14个。四是农村改革领先省市。完善财政投入机制，整合三农扶持资金，各级财政投入“三农”的资金达到22.3亿元。创新金融支农服务，累计发放支农抵押货款74.3亿元，5万元以下小额农贷发放量达到15000户，农村信用体系建设积极推进，对农村的经营带来了根本性的变化。持续推进土地流转，新增土地流转面积6.3万亩，流转率达到60%，增长55%。探索完善农村资产流转机制，筹建县农村集体资产交易中心。五是农村社会管理得到加强。“村民说事”民主管理制度得到省、市领导的充分肯定，并在全省、全市推广。另外，“樊岙经验”、九倾“和谐促进会”这些基层创新的模式得到推广，为农村的社会稳定奠定了基础。回顾五年工作，有很多经验可以总结，有很多的典型需要挖掘、需要推广，刚才我们表彰的各个典型都是不同的类型，行行出状元，值得大家学习。

第二句话：正视差距，任重道远。新农村建设是一项长期而艰巨的任务，是我们最基本的一项工作，不可能一蹴而就，不可能通过一年或者五年把农村所有的问题都解决。在看到取得成绩的同时，也要清醒地看到“三农”工作当中存在的一些问题，包括一些挑战。一是农业的产业化、集约化水平不高。从全县看，虽然近几年现代农业发展很快，但是与先进地区相比，总体上农业的产业化、规模化、市场化、集约化水平不高，还处于起步阶段。如20xx年，全县81家县级以上农业龙头企业实现产值60.56亿元，家均产值不到1亿元，产值上亿的农业龙头企业仅有15家，这些还是把各类加工企业算进去。20xx年全县土地流转率虽然达到60%，但与鄞州区的80%相比仍低20个百分点，全县集中连片50亩以上的经营主体仅占总流转农户1/4，而宁波市平均水平为54.2%。二是城镇化水平低，城乡统筹的水平不高。到目前为止，除丹城、石浦之外，确实还没有一个像模像样的公共服务比较完善、人口相对集聚、工业比较发达的小城镇，虽然西周、贤庠也是中心镇，但是整个城镇的功能还不够完善，所以整体的城乡统筹水平不高。我们去年城乡统筹发展水平综合评价得分为76.88分，整个宁波市是87.09分，要比全市低11个百分点，尤其要比宁海、奉化低，宁海81.19分，奉化79.98分。当然，这个统计数据是个相对值，但是也反映整个城镇化的水平比较低。三是集体经济整体薄弱。全县490多个行政村，集体经济收入在100万元以上村仅有66个，在10万元以下的村还有112个。20xx年年报中的172个行政村收入低于5万元，通过县财政安排1000万元资金支持村集体经济发展、用于补差，基本消除了5万元以下的村，但20xx年年报中显示仍有102个行政村收入低于5万元，说明主要还是依靠补差得以消除，大部分村的自身“造血”功能依然较弱，收入来源不稳定，个别村甚至无任何收入来源，发展村集体经济的路径缺乏，办法不多，能力不强。四是观念素质相对滞后。经过改革开放和思想解放的多次洗礼，全县农民的思想观念和整体素质得到明显提升，文化程度、经营意识、知识素养、文明水平均得到大幅提高，但与先进地区比，与我们的城镇比，受长期生活习惯、小农经济、小生产者意识的影响，尚存在较大差距，主要表现在观念陈旧、思想保守、乡土意识浓厚、文化素质偏低等问题。从思想观念看，部分农民小富即安、小进则满。从文化素质看，我县30万农村劳动力中，大专以上学历仅占2‰，低于全县平均水平5.6个百分点，与先进地区的差距比较大。从科技素质看，在全县农村劳动力中，真正接受过专业技能培训的不到10%，而大量青壮年外出打工转移就业，真正留在农村从业的大部分是“50、60”群体。我们既要正视问题，又不能丧失信心，切实增强责任感、紧迫感，放宽视野，拉高标杆，迎头赶上，推动农村经济稳定健康发展。

第三句话：把握机遇，大有可为。“”时期，是我县“三农”工作大有可为的战略机遇期。县委十二届十一次全体会议全面科学分析了象山“”时期面临的发展环境和宏观形势，作出面临象山港大桥全面建成通车、宁波加快构筑现代都市、海洋经济快速崛起等三大机遇的科学判断，提出了要把整个象山半岛建设成为宁波乃至长三角区域的品质后花园。人们常说的后花园是指“家后面的花园”，而一个地方的后花园则是一个“山清水秀、鸟语花香、生态良好、环境优美”之地，是人们休闲度假、享受自然、栖息心灵、陶冶情操之地，是外地游客趋之若鹜、流连往返的旅游目的地。我们的农村地域广阔，资源丰富，环境优美，生态多样，形象地说，就是一个纯天然的后花园，是象山半岛打造品质后花园的基础和载体，也是重点和难点，更是潜力和希望。综合分析“”农业农村工作面临的新形势，我们认为，也面临着三大机遇优势。一是农村资源环境加速升值。随着象山港大桥的全面建成通车，我县将进入“宁波半小时、杭州两小时、上海三小时”的都市交通圈，进入无缝对接大都市的崭新时代，将不断激发商流、物流、人流、资金流和信息流进入象山、集聚象山，推动全县海洋、生态、文化等资源升值，汤臣、保利、中铁建等知名品牌企业纷纷来象山考察洽谈，看好象山。具有战略眼光的大公司、大财团必将来投资开发我们农村的休闲旅游、生态农业、景观房产、农家庄园。大量的城市居民必将上山下海进农村，来农村消费，来农村休闲，来农村体验，来农村观光，吃海鲜、品民食、住民宿、享民风，感受农村的纯朴与原始气息。所以说，农村丰富的山海资源、优美的生态环境将得到价值发现，必将呈几何级数加速升值，必将大大拓展农村的发展空间，从而促进观念转变、促进农民增收，最终促进农村经济社会转型发展、跨越发展。二是“三化同步”局面加力形成。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出：“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是‘’时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，统筹城乡发展，建设农民幸福生活的美好家园”;省委提出要“建成惠及全省人民小康社会”的目标;市委提出“全域城镇化”概念，要把宁波打造成“全省城乡一体化发展示范区”，中央和省、市对统筹城乡发展的高度重视，作出的一系列重大新决策新部署，为我县统筹城乡发展创造了良好的外部环境，提供了加速加力推进的重大机遇。县委、县政府在去年研究制定了《关于加快新型城镇化建设的意见》，提出了“2246”县域新型城镇体系布局，就是要以新型城镇化引领新农村建设，以城带乡、以工哺农，城市支持农村，工业支持农业，统筹城乡发展。随着经济开发区、象山?对农业农村发展产生巨大辐射带动作用，加速完善农村基础设施、公共服务等功能体系，切实加快城乡一体化进程。三是改革创新动力加快释放。经过这些年持续不断的改革创新，我县已经初步构建良好的现代农业产业体系，形成完善了推进农村发展的制度机制，完全具备了在新的起点之上实现新的跨越的现实基础。同时，在新的历史条件下，我们的农村干部、农民群众要求同享城市文明、公共服务的愿望更加强烈，创业创新、加快发展的激情更加迸发，不敢落后、奋力赶超的动力更加强劲。我们要紧紧抓住今后一段时期难得的历史机遇，真正把我们的农村打造成为服务于宁波大都市乃至长三角的魅力花园，打造成为城市居民的休闲乐园，打造成为全县广大人民群众安居乐业的幸福家园，共同带领农民群众奋发走进桥海新时代。

二、深入贯彻“三化同步”战略思想，进一步明确幸福美丽新农村建设的目标任务。

已经制定的县“”规划纲要明确了新农村建设重要目标：到20xx年，农业总产值持续增长，农渔民人均纯收入达到21000元，实现翻番，年均增长11%。今年是“”规划的开局之年，我们提出三个一、六大任务：三个一就是一个核心，要贯彻“三化同步”战略思想;一个目标，推进农村全面小康;一个抓手，抓好“千百十”、实施新农村提升行动;六大任务即发展现代农业、建设美丽乡村、加快基础设施、促进农民增收、深化农村改革、创新农村社会管理。

(一)加快农业产业转型，发展现代农业。这是第一大任务，主要是做好“五化”文章，扩大规模化，推进设施化，强化科技化，引导走向市场化，做好生态化。从规模化来说，象山整个农业规模化程度属于比较低的，所以这几年我们一直在开展这项工作，但是接下去农村的土地流转会越来越难，因为有的农民思想不解放，认为一定要留点自留地。其实要解放一点，像定塘沙地村，通过集体流转，不光把本村，还把外村的土地也流转起来。第二个就是要设施化，就是要工厂化。现在我们真正搞现代农业，如果你不搞工厂化的设施，农业的效益是非常差的。如果搞工厂化，整个农业效益会大大提高，比如贤庠秧苗育种的工厂化设施，覆盖全县80%的农户，效率非常高。我们养甲鱼也好，养白对虾也好，如果能把工厂化大棚搭起来，它的效益是成倍成倍的增长。如西边塘大棚种植美人指葡萄，有5万元—10万元每亩的收入。所以，从长远来看，一定要让社会资本包括工业资本，投向设施农业，大力发展大棚温室、喷微灌和养殖配套设施，提高园区装备水平，建设大塘港省级现代农业综合区、狮子山灌区南美白对虾等2个省级主导产业示范区、旦门海水养殖科技研发精品园等4个省级特色农业精品园，用工业的思路来抓农业的开发。第三个就是科技化。现在很多的优良品种培育出来，关键靠科技推进。很多大学生村官利用大学里学的知识，结合农村实际，大搞精品养殖、精品种植，获得了很好的经济效益。农业要提高防御自然灾害的能力，最后还是要靠科技推进，上次科技与人才大会的时候，也对农业科技人才进行了表彰，其实我们乡镇的农技站、农技骨干队伍非常重要。第四是要大力推进市场化。搞活农村的流通，让更多的农民走出去，去搞市场化的经营。农业也要做农业的品牌，所以我们加大商标注册，鼓励无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志认证，今年要新增15只“三品一标”，打造大白鹅、梭子蟹等区域品牌。第五要保护好农业生态。大力推广循环农业技术，加大农业面源污染治理力度，这块也很重要。

(二)积极实施“113”行动，建设美丽乡村。这是“千百十”工程中提出来的，按照“642”布局，“113”就是美丽乡村为主线，农房“两改”为龙头，集中搞好土地、村庄、环境三大整治。这个行动不是搞一年，而是要持续3—5年，这样才会出成果。首要是土地整治，要按照“宜耕则耕、宜建则建、宜绿则绿”的原则，把我们的集体土地、零星土地、未利用的土地、山坡地整治出来，发展规模农业、规模养殖、水果种植，每年复垦建设用地500亩，为新农村建设提供用地指标，这方面在全市是做的比较好的，潜力也比较大。泗洲头镇杨大场村就是利用村里的废弃土地，改造成500亩花卉种植基地。其次是要开展“一户多宅”为主体的村庄整治。开展“一户多宅”整治，既改变了农村村貌，又解决了土地资源。去年在茅洋集中试点，刚才茅洋村书记也介绍了经验。今年要再推进5个乡镇“一户多宅”集中整治工作，县政府也非常重视，专门安排专项资金来奖励推动这项工作。当然，其他乡镇也做的比较好，如贤庠的官司塘村，去年也拆除了400多户的零星宅基地。关键是要互相学习，要学典型，要下决心，这是象山新农村建设的一个特色，这项工作也得到市委主要领导的肯定。这次王书记来象山第一站就是去看了鹤浦镇的马小坦村。所以我们就是要搞因村制宜、因地制宜，靠农民自己的力量把自己的家园建设的干干净净、漂漂亮亮。要继续抓农房“两改”，加快建设25个农民集中居住区，安置农户4000户。既要按照城镇化的要求，有序的加快农村向中心村、中心镇集聚，也要结合象山的自然特色、自然风光，加快自然村梳理式改造，两者结合打造象山特色的农村新家园。第三是农村环境的整治，很重要的一项任务就是深度做好农村污水治理，分类分批推进污水处理工作。在此基础上，再来搞美化家园，要集中建几条线，比如象山港大桥造通了，黄避岙到墙头这条线就是重点，要展示出象山农村的风采。

(三)加强基础设施建设，优化公共服务。中央提出，今年水利是重点。我县第一阶段的水利建设已经基本完成，接下去就是区域联网、农村的网络通水(自然村之间)、网络公路。加强以水利为重点的基础设施建设，全年建设水利项目300项，推进“千塘百溪”整治及水环境保护工程、重点城镇防洪排涝工程、山洪灾害非工程性措施建设，基本建成东北部供水工程，建设石浦水厂二期，实施墙头等3个乡镇城乡区域联网供水工程建设，完成7个乡镇镇村联网供水管道铺设，开展22个村供水管网改造和水站建设。建成17个共2.3万亩粮食生产功能区，实施1.9万亩标准农田质量提升工程和1.6万亩土地治理中低产田改造项目，开发低丘缓坡造地20xx亩。加强渔船安全装置和节能减排装置配备，健全渔船避碰预警体系。新改建网络公路50公里，建设港湾式停靠站20个，新增31个行政村通班车。积极实施农排线路改造。要大力推进公共服务均等化，新建社区卫生站20家，建成农村社区综合服务中心100个。要逐步提高农村保障水平。完善新型养老保险制度，提高新农合筹资和补偿水平，确保住院有效费用补偿率达到60%以上。推进镇乡敬老院、综合性养老服务中心和村老年之家建设。完善扶贫助学政策体系，扩大困难群众子女义务段教育“两免一补助”覆盖面。

(四)拓宽创业就业渠道，加快农民增收。今年开始，大家要动动脑筋，搞点“农家乐”、“渔家乐”，要让游客留下来，刚才沙地村已经作了很好的经验介绍。农家乐有什么好处?农家乐搞起来，农民的素质可以提高，农村成为大花园，是一系列的产业配套，是真正的致富之路。一户人家如果有三个房间，一年时间100天有游客来的话，按200元一天计算，一年就是6万元收入，效益十分可观。为什么要发展“农家乐”，因为象山将来是真正的“后花园”，上海等城里人都要到象山农村来休闲，来品海鲜、来健身、疗养，享受象山的空气。安吉、丽水农家乐发展的很成功，丽水有一个镇60%的农户经营“农家乐”，去年的农户人均收入已经达到16000元，这个很不容易。我们农村的基础设施、自然特色、区位条件比安吉、丽水有优势，因此这项工作真正是促进农民致富、提高农民素质、彻底改善农村环境的有效途径，大家要好好推广。

(五)不断深化农村改革，增强发展活力。要启动运作县农村集体资产交易中心，推动农村资产流转和资本化。要继续深化金融支农服务，围绕信用贷款、抵押贷款、联保贷款，进一步探索创新信贷品种和服务方式，着力构建多金融机构联动支农格局，重点加快“丰收小额贷款卡”和“金穗惠农卡”发放，扩大小额贷款农户覆盖面。完善农村信用体系，继续推进“三信”评定和资信建档入库工作，信用镇、村、户分别达到5个、250个和2万户，资信档案入库率达到65%。发展农村集体经济，关键还是要自力更生。要充分发挥集体经济发展基金的作用，建立健全村集体资金、资产、资源管理的制度化、规范化，积极探索村级集体经济发展的有效途径。充分利用村庄整治建设和宅基地整理等契机，盘活农村集体建设用地等资产，用足用好村集体留用地政策，探索开展村经济合作社股份制改革。大力扶持欠发达村发展集体经济项目，加快山区资源开发利用，加大扶贫力度，促进跨越发展。

(六)创新农村社会管理，促进和谐稳定。要全面完成村委会换届工作，选优配强农村干部队伍，进一步完善村干部队伍的激励机制。深入开展“创先争优”活动，深化“三级联创”和“先锋工程”建设，推进“五个好”村党组织创建工作。要完善民主制度，规范村级组织运行工作机制，继续扩大“村民说事”制度推广面，建立联村驻村干部、大学生“村官”列席村重要会议制度。强化农村社会治安综合治理，深化平安创建活动，完善矛盾调处体系，认真落实信访工作，维护农村稳定。深化农村基层惩治和预防腐败体系建设，推进廉政文化进农村。要扎实开展群众性精神文明创建活动，不断丰富广大农民的精神文化生活，深化千场电影百场戏进农村和科技文化卫生“三下乡”活动，全面完成镇乡(街道)文化站建设，建成村落文化宫60家、农家书屋104家。要大力倡导婚丧事简办，制止封建迷信活动，严厉打击赌博行为和非法宗教活动，推进移风易俗，营造良好新风尚，在这方面，我们的各级干部要带好头，管好自己及身边人。

当前，全县上下正在按照市委、市政府的总一流”主题教育实践活动，“三思三创”活动的关键词是“思”和“创”。“思”，就是要引导广大干部群众深入思考推进科学发展的宁波之路，积极思量在全国乃至国际坐标中的宁波之位，认真思索加快转变发展方式的宁波之策;“创”，就是要对照标杆找差距，振奋精神干事业，改进作风破难题，以一流的思想理念、一流的意志品质、一流的工作水平创造一流的工作业绩。广大农村基层干部要对照市委“三思三创”和县委“四开”、“十干”的总体要求，静心思考在建设幸福美丽新农村、打造品质后花园的伟大实践中发挥什么作用，采取什么办法，担当什么责任，留下什么痕迹。上次在村支部书记培训班上，我提出了六点要求，今天，我再向大家提七句话的要求：

第一句话，思进思变、拉高标杆。按照“三思三创”要求，要有新的发展、新的动作、新的目标。要看到宁波未来发展的前景，看到象山未来发展的前景，更要看到自己的乡自己的村未来的发展前景。比如黄避岙乡，现在很多客商都看好，打算投资超五星级、六星级养生会馆等设施，土地具有很大的升值空间，将来就是个后花园。鹤浦的风门口、高塘的花岙岛，将来都是最顶级的资源。所以我们要穷则思变，不断去创造，真正解放思想、放宽视野，拉高标杆。支部书记一任是三年，被选上是对你的信任，就要担当好建设新农村的历史使命。要跳出象山看象山、着眼未来看象山，看到象山农村未来的优势和潜力，看到幸福美丽新农村的美好前景。象山打造的是宁波、上海的品质后花园，而农村是真正、原生态的后花园。要把生态搞好，要把基础设施搞好，要把村庄建设好，要把绿化搞好，打造品质后花园，这就是我们新的标杆。

第二句话，创新创业、自强不息。这也要靠我们创业精神，要自强不息。自强不息就是要自力更生。最近我走了几个村，感触很深，所有新农村的典型，不是党委政府投入培育出来的，都是靠你们的双手、靠群众的智慧、靠支部书记的引领，一个一个典型树立起来的。杨大场村、马小坦村等都是靠自己创造出来的，所以建设新农村，我们党委政府给你们政策，最后是靠老百姓创造的，靠自己的双手自力更生创造出来的。所以很多经验都是靠下面先做的。黄避岙的周家村，这个村有5公里长，6个自然村组成，原来村集体经济很薄弱，还负4万元的债务。陈启发同志当了支部书记后，做的第一件事情就是搞村庄整治，进行“一户多宅”整治;第二件事情是搞集体经济，将500亩沙泥塘进行改造，一年有40万元承包费;第三件事是搞村庄绿化整治，把会所后面的一座小山改造成一个公园，村庄形象就不一样。所以说很多农村的东西都是靠支部书记引领、靠农民的集体智慧创造出来的，更多的是要靠自力更生。我们搞农民会所也一样，是靠大家的智慧，有的是集体经济出一点，有的是向老板要一点，使我们有了一个很好的公共服务场所，各种社保中心、医保中心都可以入驻。

第三句话，因村制宜、各显神通。建设新农村，没有现成模式，而是一个探索实践、创业创新的过程。就是你这个村怎么发展，老百姓怎么富，要视每个村的情况，宜工则工、宜渔则渔、宜农则农、宜林则林。认为种杨梅会致富的就种杨梅，认为搞养殖会致富的就搞养殖，认为搞工厂出租会致富的就搞工厂出租，大家各显神通，关键靠你们去创造，在创新上下功夫，多动点脑筋，多出点思路，尊重民意，创造特色。

第四句话，比学赶超、争先进位。各个支部书记之间要比一比，学一学。贤庠镇盐厂村出了个李万春书记，大家都向他学习。身边的典型是最鲜活的例子，是最能学的进的，大家都是象山人，大家都是支部书记，你能做到的我也能做到。所以“三思三创”的一个根本要求就是要大家比学赶超。

第五句话，顾全大局、算好大帐。进入桥海新时代的象山半岛，正处于大开发、大开放、大建设的黄金发展期，无论从海上到陆上，还是从北面到南端，到处是机声隆隆、热火朝天的开发景象。当然，建设发展的最终成果也是惠及全县农村的，惠及全县老百姓的。希望广大农村干部胸怀全局、顾全大局、算好大帐，讲党性、讲政治、讲风格，正确处理好个人与集体、局部与整体、眼前与长远的关系，主动挺直身、站出来、带好头、作表率、树正气，算大帐、算长远帐、算子孙后代得益的帐，形成团结奋斗、干事创业的良好局面。

第六句话，公平公正、心底无私。公生明，廉生威。公平、公正是村“一把手”的行政之本。只有办事公平、处事公正，才能让群众信服。如果一个村群众反映村干部以权谋私、多吃多占的问题，可能并不属实，但也在一个侧面反映出村干部工作上有不周全、不到位的地方，要心底无私。作为支部书记，一定要明白当干部不能与民争利，而要为民谋福。在这一点上如果把握不当、处理不好，不但干部当不好，工作干不好，还可能落个身败名裂的下场。

第七句话，敬业奉献、服务百姓。村干部是半脱产的“泥腿子”干部，担子非常重，压力非常大，既要搞好自家生产经营，又要带领群众致富。现在很多干部都有一个共同的感受：当干部很难。其实，当村干部更艰难!“端的是泥饭碗，干的是铁任务”，农村情况最复杂，矛盾最集中，问题最具体，奉献最重要。作为一名党员干部，我们必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，立足岗位，再创新功，决不辜负党和人民的期望。

四、践行“一线工作法”，在“四开十干”中合力开创幸福美丽新农村建设新局面。

建设幸福美丽新农村，核心在于加强和改善党的领导。作为服务部门、镇乡和街道要深入思考你看待“三农”的思想定位，思考要为“三农”承担什么职责，思考能为“三农”工作做些什么，等等。我认为，关键是要做到两个“真”。

一要真心真意为农服务。关键是三句话：第一是有没有为农服务的意识。要充分认识“三农”工作的重要地位、重要作用，要以工业化、城镇化的理念发展农业、建设新农村。每个部门都要思考各自在农业农村发展中应承担什么职责，具有哪些优势，发挥什么作用，有钱的出钱，有力的出力，有思路的出办法，尤其是农口部门，更应责无旁贷，一马当先，冲锋在前。第二是能不能为农村办成一批实事好事。要进一步创新举措，为农业增效、农村发展、农民增收出谋划策，办成一批实事，解决一批难题。我们的农村干部、农民群众进城进机关办事很不容易，要设身处地、换位思考，切实做到“门好进、脸好看、事好办”。第三是敢不敢破解一批矛盾问题。“事不避难、知难不难”，出现矛盾和困难不可怕，可怕的是在矛盾和困难面前怕担责任、怕动真格、怕苦畏难。可以说，敢不敢直面矛盾、能不能破解难题，是检验各级班子和干部队伍能力水平的标尺，也是检验领导干部素质品行的标尺，说到底是党员干部党性强不强的集中体现。因此，要深入实践“一线十干法”，走下去、沉下去、到基层一线去，进农村、访农户、奔田头，心对心、面对面、手把手，破解矛盾、解决难题，指导、协调、服务新农村建设。

二要真情关怀农村干部。要切实把加强农村干部队伍建设摆上重要位置，完善村(社区)干部队伍的激励保障机制，加大定向招考公务员和事业干部力度，继续开展“惠民好书记”评选活动，探索建立优秀村(社区)党组织书记结合进镇乡(街道)领导班子办法，不断扩大村干部待遇报酬补助面，逐步提高工薪报酬和社会保障水平，做到“真正重视、真情关怀、真心爱护”农村基层干部，为幸福美丽新农村建设提供坚强保证。

同志们，桥海新时代的美好愿景正在开启，新农村建设的又一个春天已经来临。全县上下要深入开展“三思三创”主题教育实践活动，牢固确立“开拓、开发、开放、开明”思想理念，全面践行“一线十干法”，放宽视野、拉高标杆、创新突破，加快建设幸福美丽新农村，努力实现新一轮“三农”工作的转型跨越，为现代化滨海休闲城市建设作出重要贡献!

全县金融工作会议讲话材料

同志们：

这次全县金融工作会议，主要是贯彻落实全市金融工作会议和全县经济工作会议精神，总结工作，分析形势，安排部署今年的工作任务，动员全县上下进一步解放思想，转变观念，抢抓机遇，开拓创新，推动全县金融业健康快速发展，为实现利津经济社会科学发展跨越发展提供强力支撑。刚才，学亮行长、占一秘书长、万刚行长和俊来董事长分别作了很好的发言，思路清晰、目标明确、措施得力，我完全同意，希望大家认真借鉴学习，切实抓好落实。

去年以来，全县金融系统以支持地方经济发展为己任，紧紧围绕县委、县政府中心工作，积极改进金融服务，加大信贷投入，优化信贷结构，为全县经济社会又好又快发展作出了积极贡献。一是金融综合实力全面提升。20xx年，全县金融机构本外币各项存款余额58.26亿元，比年初增加6.59亿元，增长12.75%;本外币各项贷款余额56.64亿元，比年初增加11.74亿元，增长26.15%，特别是以承兑汇票、保函、跟单信用证、承诺等为主体的表外业务取得了新突破，全县银行表外业务达到27亿元，同比增长14.6%。保险业务快速增长，全县共有保险公司12家，完成保费收入2.43亿元，同比增长34.6%，其中财险保费收入0.56亿元，同比增长36%，寿险保费收入1.97亿元，同比增长32.6%。企业上市步伐加快，凤凰制药、三阳纺织、华津植物蛋白三家公司进入上市资源后备库，凤凰制药公司被推荐为省级重点上市后备企业。期货市场快速发展，初步形成了以棉花为主的农产品和以石油为主的化工原料期货投资，为期货投资企业带来了效益。二是金融改革创新成效显著。小额贷款公司建设进展顺利，金坤小额贷款公司和恒信小额贷款公司累计办理各种贷款业务1599笔，发放贷款6.98亿元。融资性担保公司建设不断加强，我县共有融资性担保公司4家，共计注册资本2.1亿元，累计担保贷款10.1亿元。政府融资平台建设稳步推进，与天津渤海融资租赁公司洽谈融资租赁事宜进展顺利;采用bt模式，与天津海富通投资有限公司合作建设陈北水库和荣乌高速与国道220连接线工程，有效解决了基础设施建设单靠财政投入的问题。截至目前，全县政府融资平台达到8家，累计融资5.28亿元。三是金融服务能力不断增强。政银企合作效果突出，组织召开了全县政银企洽谈会，签约金额53.9亿元，资金到位率74.8%。信贷结构持续优化，人民币中长期贷款余额12.99亿元，比年初增加2.13亿元，增长19.61%;不断优化信贷资源配置，将有限的信贷资源重点投向基础设施建设、“三农”、中小企业等，严控高耗能、高污染及产能过剩行业贷款，有力促进了经济发展方式转变。保险业务全面推进，围绕全县经济发展、企业改革和居民需求，优化险种结构、拓宽保险服务领域，为地方经济发展和人民生活水平提高提供了有力保障。四是金融环境进一步改善。各级对金融重要性的认识不断提高，地方金融工作体系逐步完善。县金融办成立后，在加强组织协调、推进金融改革创新和构建金融体系等方面取得明显成效。大力整顿金融秩序，集中检查了8家公司和互助会，取缔从事营利活动互助协会5家，勒令相关企业进行停业整顿。县人行、银监办、保险协会认真履行职责，在加强监管、当好参谋、促进改革、推动发展等方面，作出了重要贡献。在复杂多变的经济金融形势和巨大的发展压力下，取得这样的成绩很不容易。全县金融系统的同志们围绕中心，服务大局，为全县经济社会发展付出了辛勤的劳动和汗水。对金融工作，县委、县政府是满意的。在此，我代表县委、县政府，向全县金融系统的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢!

当前，全县上下都在认真学习贯彻全县经济工作会议精神，抢抓机遇、积极作为、加快追赶，努力实现“十二五”良好开局。这也为各金融部门发挥优势，更好的参与全县经济社会发展提供了一个更广阔的舞台，也提出了新的更高的要求。希望各金融部门牢固树立大局观念，认真落实县委、县政府的各项决策部署，千方百计服务地方发展，实现地方经济社会发展与自身发展的双赢。下面，我讲三点意见。

一、分析形势，坚定信心，切实增强做好金融工作的紧迫感和责任感。

金融是现代经济的核心，承担着促进经济社会发展的重要职责。要实现县域经济大发展，破解资金难题，就必须把金融工作抓紧抓好。各级各有关部门一定要充分认识做好金融工作的重要意义，把握形势，抢抓机遇，有效应对，加快发展。当前，我县金融工作主要面临两大挑战和两大机遇。

两大挑战：

一是在政策方面面临严峻挑战。今年我国实行稳健的货币政策，央行提出要把好流动性总闸门，引导货币信贷总量合理增长，保持合理的社会融资规模。今年以来，国家已连续三次上调存款准备金率，存款准备金率突破了十几年来的最高值，达到了20%，冻结了大量现金。1—2月份，全国人民币贷款新增1.58万亿元，同比少增4827亿元。年初央行预期今年广义货币增长量为16%，低于20xx年17%的目标，这就意味着今年的货币供应总量增长应低于适度宽松时期。预计今年全国信贷规模为7.5万亿元，少于去年7.95万亿元的信贷总量。因此，与前两年相比，贷款规模会适度缩小，增速将有所回落。加之国家相继出台的清理政府融资平台贷款、压缩“两高一剩”行业贷款、实行差异化房贷、表外业务转入表内等一系列政策措施，预示信贷投放将逐步向常态回归，信贷结构调整势在必行，必将给我县争取更多的信贷投放形成较大压力。

二是在金融业自身发展方面面临严峻挑战。我县银行机构较少、总体实力不强、规模较小、体系不够完善、融资渠道较少、人才短缺、银行对经济发展的支撑作用发挥不够充分等问题仍然存在。保险业总体规模还不够大，覆盖范围还不够广。受产业政策等因素影响，部分“两高一剩”行业、房地产行业、出口行业和高负债企业的生存压力加大，资金链断裂风险有所凸显，民间高息借贷和非法集资行为仍部分存在，金融安全整体形势不容乐观。

两大机遇：

一是面临黄蓝两大国家战略建设的重大机遇。当前，黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设相继成为国家战略，东营成为全省唯一全部纳入两大国家战略的城市。在今天上午召开的全市实施黄蓝两大战略暨对外开放动员大会上，张秋波书记、姜杰代市长深入分析了实施黄蓝战略带来的发展机遇，对做好下步工作进行了安排部署，为我们抢抓机遇、用好机遇指明了方向。利津作为黄蓝两区的重要组成部分，也迎来了千载难逢的发展机遇。国家和省、市在财政税收、投融资、土地和海域利用等方面，相继出台了一系列含金量很高的扶持政策，今年省财政将安排10亿元专项资金、蓝色经济区内7个市共安排10亿元专项资金，总共20亿元的专项资金用于加快山东半岛蓝色经济区建设;省长助理、省黄河三角洲建设办公室主任陈光来我县检查指导工作时明确表示，省黄河三角洲建设办公室将在重大基础设施建设、重点项目布局等方面给予我县倾力支持。市委、市政府对我县发展寄予厚望，将“突破利津”战略列入了全市“十二五”规划，给我县发展带来机遇的同时也为我县金融业发展创造了有利条件。

二是面临利津加快发展的重大机遇。今年，县委、县政府审时度势，确立了“把握一个基调，瞄准一个目标，突出两大重点，实现六个突破”的工作思路，提出了“大干苦干‘十二五’，各项指标翻一番，再造一个新利津;今年各项主要经济指标增幅超过全市平均水平，在黄河三角洲19个县(市、区)中争名次、往前赶”的目标任务，绘就了加快发展的宏伟蓝图。3月23日，我县举行了春季重点项目(工程)集中开工仪式，对荣乌高速与国道220连接线、陈北水库、无内胎钢制车轮、六和祖代种鸭繁育基地及产业项目等总投资61.5亿元的21个项目进行了集中开工，掀起了新一轮的发展热潮。随着黄大铁路、德大铁路、东济高速、环渤海高等级公路等重大交通基础设施建设顺利推进，宫家干渠闸前泵站和利津水厂的投入使用，利华益集团丁辛醇、诚航新能源车辆等一批科技含量高、发展前景好、符合产业政策的大项目好项目开工建设或投产运营，使我县具备了加快发展的坚实基础和良好条件。无论是基础设施的建设，还是重大项目的开工，其优惠的扶持政策和可靠的经济效益，都极大地吸引了各银行机构的目光，使利津成为了银行投资的重要地区。20xx年，全县固定资产投资96.4亿元，今年的目标是增长30%，达到125.3亿元，对资金需求的进一步加大也为全县金融业发展拓展了广阔空间。

纵观今年的经济金融形势，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。全县金融系统要切实统一思想，充分认识做好新形势下金融工作的重要性和紧迫性，抓住机遇，优化服务，乘势而上，推动全县金融工作持续健康发展，巩固发展金融与地方经济互动融合、互促双赢的良好局面。

二、明确目标，突出重点，努力开创全县金融工作新局面。

今年全县金融工作总的指导思想是：深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会及市、县经济工作会议精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚定不移地实施“一二五六”发展思路，紧紧围绕县委“把握一个基调、瞄准一个目标、突出两大重点、实现六个突破”的工作思路，以76项重点工程、民生实事和重点项目为总抓手，以搭建现代金融体系、拓宽直接融资渠道为目标，着力推进金融产业化，深化金融改革创新，优化金融资源配置，改善金融发展环境，防范化解金融风险，为实施黄蓝两大国家战略提供强有力的支撑和保障。重点抓好以下五个方面的工作：

(一)全力扩大信贷投放规模，确保信贷总量稳步增长。扩大投资，是加快发展的关键环节。就我县而言，经济总量小、经济实力弱的基本县情还没有得到根本改变，各方面加快发展的需求和愿望非常迫切。各金融机构要进一步加大信贷支持力度，为全县经济社会发展提供资金保障。一要扩大信贷投放总量。各金融机构要充分发挥投入主渠道作用，科学把握国家货币政策，紧密结合我县实际，深入搞好调查研究，了解资金需求状况，指导帮助贷款单位完善相关手续，积极跑上去争取信贷规模，千方百计增加信贷投放。两家小额贷款公司要发挥好“信贷补充器”的作用，各担保公司也要不断扩大担保能力，共同推动信贷总量的增长。二要保障重点建设项目的资金供给。今年，县委、县政府谋划了76项重点工程、民生实事和重点项目，并筛选出了十大工程、十件实事、十大项目重点调度，涉及工业、农业、服务业、交通、城建、民生等各个领域，是今年工作的中心和重点。各金融机构要在信贷投放上予以优先考虑、重点扶持，保证重点项目信贷需求。三要加强政银企对接。年初，我们先后组织市建行与陈庄镇企业、市中行与开发区企业举办了政银企座谈会，收到了很好的效果，市建行计划在1—2年内，重点扶持陈庄镇企业，投放资金达10亿元以上;市中行承诺在去年支持利津企业总体授信金额21.88亿元的基础上，继续加大对我县企业的信贷支持。3月21日，我们又成功举办全县政银企洽谈会，签约项目89个，签约金额62亿元，有效解决了企业的资金难题，促进了企业发展。近期，县里将组织农村信用社与盐窝镇畜牧养殖大户、农产品加工企业举办一次座谈会，研究具体措施办法，促进农业增效农民增收。今后，县里将继续加大政银企合作力度，根据产业、区域布局，以各种形式组织政银企座谈会，加强银企双方的业务对接。四要抓好中小微企业融资平台建设。中小微企业融资平台建设已被列入我县76项重点工程、民生实事和重点项目。今年的重点就是抓好与东营市民生银行搭建小微企业“政银通”信贷业务融资平台、与东营市建设银行搭建中小企业“助保金”贷款业务融资平台工作，着力破解中小企业融资难题。

(二)加快金融改革创新，积极完善金融体系。一要加快引进各类金融机构。县金融办和银监办要继续推进各类性质的银行引进工作，主动做好相关服务。要有针对性地引进证券、期货、基金、保险等金融机构，鼓励引导证券期货类机构和保险公司来我县设立分支机构。二要加强融资性担保公司建设。鼓励担保公司扩大业务领域，丰富担保品种，重点扶持津源担保公司做大做强，积极争取汇美、普惠、融金3家融资性担保公司尽快获得省金融办批准确认，做好鑫昊融资性担保公司的申报组建工作，争取今年新增融资性担保公司1—2家。三要完善农村金融机构。积极向省、市银监局沟通汇报，争取将我县纳入今年村镇银行设立规划;加大与县外商业银行联系力度，积极与成都农商行、广州商行和安徽马鞍山农商行进行接触洽谈，争取其中一家发起行入股村镇银行，力争村镇银行建设进入实质性操作阶段。要支持各银行机构结合自身实力和专业特色，合理设置农村网点，逐步扩大“三农”客户的服务覆盖面。四要加强地方性金融协会建设。县金融办要切实负起责任，组织小额贷款公司、担保公司、投资公司成立地方性金融协会，加强经验交流和行业管理。同时，县金融办要对全县金融机构和将来可能入驻我县的金融机构进行调查摸底和估算，为建设县金融服务中心做好准备。

(三)大力发展资本市场，着力破解融资难题。发展资本市场、推动直接融资，是加快转方式调结构的有效途径。要加快推进企业上市。上市公司数量的多少，也是显示一个地方经济实力和发展速度的重要标志。目前，我县还没有一家上市公司，县金融部门要加大工作力度，积极与省证监局接触，推进凤凰制药公司、三阳纺织公司、华津植物蛋白公司等企业的上市工作，争取凤凰制药公司进入上市辅导期，加快上市步伐。积极探索研究多种形式的融资渠道，借鉴先进地区经验，搞好调查研究，在论证可行的基础上探索采取bt、bot等融资模式和利用海域使用权、林权抵押贷款、蓝色经济区产业投资基金等政策，进一步争取更多的资金。加强与外地融资租赁公司合作，利用政府财政信誉，加快推进，争取实现政府融资新突破。

(四)规范保险市场，促进保险业健康发展。各保险企业要按照“转变方式、防范风险、调整结构、提升服务、依法合规、科学发展”的总体要求，积极做好关键领域和薄弱环节的保险工作。一要充分发挥保险业风险补偿功能。要积极推动扩大保险覆盖面，大力发展企财险、货运险等险种，为传统产业改造升级、战略性新兴产业重大项目以及“一区三园”建设提供保险保障。二要抓好重点领域的保险工作。逐步扩大政策性农业保险覆盖区域和试点品种，积极开展高危行业安全生产责任保险试点和治安保险试点工作，大力推动健康养老保险发展。三要积极提升业务质量。要深入开展棉花、玉米、小麦等农作物的政策性农业保险试点工作，鼓励保险公司开办被征地农民养老保险、农村干部养老保险、农村小额人身保险、农村外出务工人员意外伤害保险等业务，配合人保局等部门做好新型农村养老保险推广工作，为农村经济社会发展贡献力量。

(五)努力优化金融环境，切实维护金融安全稳定。金融安全，人心才能安定，经济才能稳定。当前，我县的金融环境总的很好，但也要清醒的看到各种影响金融安全的因素仍然存在。从1月17日开始，由县金融办牵头，用一周的时间完成了全市河南未来农业非法集资案清偿兑付工作，共计兑付集资人员323人次，清偿兑付金额909万元，案件虽已告破，但群众损失无法挽回。不难看出，目前我县群众的金融风险防范意识还比较淡薄。各级各部门、单位要进一步提高警惕，高度重视新形势下金融风险的特点，密切关注企业资金链风险、金融机构内控风险，以及非法集资、非法证券等金融犯罪活动，努力把金融风险消灭在萌芽状态。县金融办、公安局、工商局等相关部门要加大金融秩序整顿力度，进一步巩固去年金融秩序整顿的成果，建立健全监测预警、情况通报、监管协调和工作联动机制。要严格把关互助会和投资公司的设立，加强对已成立互助会和投资公司的管理，对不符合规定的，不予年检，甚至依法取缔。

三、加强领导，注重宣传，营造良好的金融生态环境。

今年金融改革创新发展的任务很重，压力很大，需要付出艰辛的努力。各级各部门、单位要切实加强对金融工作的组织领导，推动金融工作再上新台阶。

(一)要高度重视金融工作。金融事业涉及各行各业，事关人民群众的切实利益。在一定意义上，金融决定经济，影响经济发展的速度和质量。对于我们这样一个经济比较落后的县来讲，做好金融工作显得尤为重要。各级各部门、单位要站在战略和全局的高度，把金融工作摆上更加突出的位置，切实维护金融部门的合法权益，千方百计为金融业发展创造良好环境。要经常到金融机构调研，主动帮助解决困难和问题，促进金融业持续快速健康发展。要进一步整合扶持金融业发展的政策，完善对金融业发展的考核体系，发挥好政策的激励效应。

(二)要积极配合做好金融工作。县金融工作领导小组要发挥职能作用，领导协调好全县金融工作，为做好金融工作提供组织保障。各级各有关部门、单位要更加关心和支持金融工作，主动为金融部门排忧解难。县金融办、人行、银监办、保险协会等部门要认真履行职责，充分发挥指导、监督、协调、服务职能，认真学习研究国家金融货币政策，做好政策解读和形势分析，为县委、县政府决策当好参谋助手，为各金融机构搞好指导服务。各金融机构要把提高自身效益与支持地方经济社会发展结合起来，积极主动地开展工作，不断开拓发展空间。各有关部门、单位要加强协作，密切配合，凝聚强大工作合力。

(三)要营造浓厚的工作氛围。要在金融系统内深入开展“找差距、抓机遇，促发展、争排头”大讨论活动，立足面临的挑战与机遇、立足我县基本县情、立足各金融机构的基本情况，深刻思考我们的差距在哪里、机遇在哪里。要更加注重内与外，深入了解全县金融业基本情况，学习借鉴黄河三角洲高效生态经济区19个县(市、区)和山东半岛蓝色经济区51个县(市、区)中先进地区金融发展的经验，助推我县加快发展;要更加注重陆与海，积极融入“黄”、“蓝”经济区建设，充分挖掘我县海洋资源，做好海陆结合的文章;要更加注重横与纵，跳出利津看利津，正确审视我县金融发展存在的问题和不足，发挥优势，抢抓机遇，推动发展;要更加注重人与物，加大金融人才培养引进力度，切实发挥人的主观能动性，突破发展“瓶颈”，破解资金难题。县金融办、人行、银监办等部门要大力宣传我县金融工作取得的重大成果，宣传我县优惠的金融政策、优良的金融环境，吸引其他金融机构来我县设立分支机构。各金融机构要大力宣传各种金融知识、各类金融产品，引导社会公众了解金融知识，消费金融产品，增强风险意识，营造促进金融业健康发展的良好环境。

同志们，做好今年的金融工作使命光荣，责任重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心，再接再厉，锐意进取，不断开创金融工作新局面，以优异成绩为建党__周年献礼!

组织部长在全县组织工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天召开全县组织工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的十九届六中全会精神，深入贯彻落实中央和省委、市委组织工作会议，总结回顾2021年组织工作，研究部署2022年组织工作。下面，我就抓好今年组织工作，强调几点意见。

一、围绕党的组织路线，切实提高政治站位。

党的十九大以来，习近平总书记坚持对党的建设和组织工作亲自谋划、亲自部署、亲自推动，今年1月份，习总书记对党的建设研究工作作出重要指示强调“加深对新时代党的建设规律的认识，继续为推进新时代党的建设贡献智慧和力量”。中组部陈希部长在今年全国组织部长会议上，强调要落实全面从严治党战略方针，以迎接和服务党的二十大胜利召开为主线，对今年工作任务作了全面部署。省委、市委先后召开组织部长会议，结合工作实际，对今年重点任务做了明确要求部署。全国、全省、全市组织部长会议，着眼新形势、新任务，紧密结合新时代党的建设总要求和组织路线，深入贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作重要论述，为我们做好今年的组织工作指明了方向，我们一定要深刻领会，切实贯彻到党的建设和组织工作中去。

党的十九大以来，全县组织工作深入践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕中心、积极作为，改革创新、狠抓落实，各项工作取得了新进展新成效，主要体现在四个方面：一是政治建设持续加强。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神作为首要的政治任务，结合党史学习教育，举办了x期党史学习教育专题培训班、学习党的十九届六中全会精神专题培训班，x多场次。健全完善党内政治生活制度，研究制定党支部标准化建设、达标创星等系列文件，对“三会一课”召开次数、内容、会议记录等x项内容进行量化，创新“政治生日”“微党课”等党组织活动载体。二是服务中心大局持续加强。坚持完善并落实关心关爱基层干部、激励干部新时代新担当新作为、容错纠错等措施办法，探索完善干部考核评价机制，在x个乡镇（街道）开展蹲点调研，深化开展一线跟踪考察，先后选派干部x多人次参与乡村振兴、项目建设、招商引资等x个重点项目、x个重点工作，在一线跟踪考察中提拔重用表现优秀干部x名、宣传表扬x名，发现储备x名县管后备干部，择优选拔x名事业干部进入乡镇领导班子，有效提振干事创业精气神。启动“x智回归”工程，推进科技特派员制度，努力为高质量发展集聚各方面优秀人才。共有x人入选省工科类青年专业人才、x人入选市“x人才”，x人获评市特支人才、x人获评市乡土人才。三是重点任务持续稳步推进。全面完成全县x个村（社区）换届选举工作，所有村（社区）实现“一肩挑”。开展村级集体经济行动计划，因地制宜发展村财措施，全面消除村财“空壳村”，收入x万元以上的村达x%，x万元以上的达x%。实施“党建精品培育提升”计划，培育提升x、x、x等不同主题的党建精品示范点，着力打造特色党建示范带。推进市级城市基层党建试点县建设工作，建立驻地单位、街道、社区三级联动机制，全面推行社区“大党委”、网格化管理和“一站式”服务，不断引领城市基层有效治理。四是短板弱项持续补齐。制定村干部队伍建设管理办法，推行村干部坐班值班，整顿软弱涣散党组织x个，投入资金x元完成新建或修缮村级阵地x个。定期开展乡村干部“走读”问题督查，开展领导干部在社会团体兼职领取报酬、党费收缴管理、发展党员等专项工作自查，开展全县事业干部档案专项审核工作，规范新录用乡镇公务员服务年限要求，积极破解干部“混基层经历”“顶岗混岗”问题。积极探索流动党员教育管理新机制，建立优秀两新党组织书记岗位津贴制度，在全市率先出台两新组织负责人评先评优，有效激发两新党组织活力。

总的来看，党的十九大以来全县组织工作，有成效也有特色亮点，破解了许多难题，实现了新的突破，为全县高质量发展超越提供了坚强组织保障。但我们的组织工作仍存在一些薄弱环节：一是在基层党建方面，农村、两新组织、国企等领域党建工作存在薄弱环节，少数基层党组织存在领导作用弱化、党员意识淡化、党内制度虚化等问题，战斗堡垒作用不够明显，组织生活不经常不认真。二是在干部工作方面，干部日常监督管理还不够到位，考核评价机制还不够完善，容错纠错、关心关爱、正向激励等措施落实不够有力，干部担当意识有所弱化，面对急难险重任务不愿担当、不会担当、不敢担当现象仍然存在，“隐性不作为”现象有所抬头。三是在人才工作方面，人才政策创新力度、知晓度有待进一步提高，人才总量不足，医疗、教育和支撑高新产业发展的高层次人才仍然比较缺乏。四是在自身建设方面，业务水平、创新能力、工作作风与新时代组织工作要求相比还存在差距等等。针对这些问题，我们要深入调查研究，综合施策、精准发力，在今后的工作中切实加以解决。

今年是党的二十大召开之年，更是“十四五”建设的关键之年，做好今年的组织工作是使命所系、职责所在。要具体要把握几个方面：一要坚持政治引领。把讲政治作为组织工作的第一属性，在选人用人中坚持政治标准，在基层组织建设中突出政治功能，在人才工作中强化政治引领，把政治建设落实到组织工作的全过程。二要坚持服务中心大局。把思想和行动统一到县委的决策部署上来，把组织工作的着力点和落脚点聚焦到服务县委中心工作、聚焦到服务全县高质量发展上来，把党员组织起来、把干部发动起来、把人才凝聚起来，做到县委中心工作推进到哪里、组织工作就跟进到哪里，在服务大局中彰显组织部门的担当作为。三要坚持全面从严从实。我们要认真贯彻落实全面从严治党向纵深发展要求，把提高质量作为今年组织工作的主题主线，在常和长、严和实、深和细上下功夫，精益求精、追求卓越，推动组织工作高质量发展。四要坚持改革创新。创新是活力之源，是组织工作与生俱来的基因和禀赋，要瞄准“力争一流、臻于至善”的要标准、高要求，结合全县实际，创新工作理念、工作方法、工作载体，创造性地把上级组织部门和县委的部署贯彻好、落实好，不断开创组织工作新局面。五要坚持苦干实干。要大力伟大建党精神，发扬党的光荣传统和优良作风，苦干实干，勇毅前行，补短板、强弱项，出精品、树品牌，把既定的每一项任务落到实处、抓出成效。

二、围绕党的组织建设，不断凝聚合力。

围绕党的二十大召开之年是是今年组织工作的一项重大政治任务，我们要按照中央、省委和市委的部署，提前谋划、精心组织、扎实推进，力争走在全市前列。

一要聚焦理论武装。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，采取集中教育与经常性教育、组织培训与个人自学、全面系统学与分专题、分领域深入学相结合的方式，持续兴起新思想“大学习”热潮。要引导广大党员干部在读原著、学原文、悟原理上下功夫，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学,真正做到往心里走、往深里悟、往实里做，不断教育引导各级党组织和全体党员干部捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二要聚焦党内政治生活。持续加强学习贯彻《党内政治生活若干准则》的督促指导，深化落实中央《关于加强党的政治建设的意见》《重大事项请示报告条例》,加强民主集中制教育和党内政治文化建设，把党内政治文化建设融入党组织的一切活动中。要巩固深化拓展党史学习教育成果，充分利用红色资源，持续深入开展革命历史和革命传统教育。

三要聚焦作风建设。要大力传承弘扬伟大建党精神，弘扬党的光荣传统的优良作风，持之以恒树新风改作风，坚决反对形式主义、官僚主义。要引导党员干部立足岗位、忠诚履职，争做新时代的不懈奋斗者，在党的建设、乡村振兴、项目建设、补齐民生事业短板、防范化解风险隐患等重点任务中，走前头、当先锋。要结合党的二十大召开，组织开展党内集中表彰、走访慰问老干部老党员和先进模范活动，激励广大党员干部再鼓干劲、奋勇争先，不断凝聚向善、向上正能量。

三、围绕干部队伍建设，激励担当作为。

聚焦激励干部新时代新担当新作为，聚力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，切实把干部培养好、选拔好、使用好。

一要健全完善考核评价机制。选拔干部首先要考准考实政治表现，要突出重要标尺，严把政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律标准，用好“日常了解、调研谈话、核实甄别、分析研判”等手段，吸收运用巡视巡察、谈心谈话、信访、审计、民主生活会、参加培训和集中教育等情况，考察识别领导干部的政治表现。要探索建立干部政治素质档案，深入开展领导班子运行和政治生态等级评估工作，进一步探索完善“年度考核、一线考察、蹲点调研、专项评议、绩效考评”相结合的干部考核评价机制，精准考察识别干部的政治能力和担当作为情况。

对受到不实反映的干部，要及时澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，让干部放下包袱、心无旁骛地干事创业。要建立完善干部待遇激励保障制度体系，落实干部福利待遇，关注干部身心健康，改善干部工作条件，减轻基层干部负担，切实让基层干部安心安身安业。

三要突出斗争本领建设。制定新一轮全县干部教育培训规划，大力实施干部专业化能力提升计划，把斗争精神、斗争本领作为重要内容，通过举办“短小精专”培训班，培养干部的专业能力、专业精神，增强各级干部适应新时代要求、推动高质量发展的能力。出台我县培养选拔优秀年轻干部的实施意见，实施优秀年轻干部储备培养计划，选派一批年轻干部到重点项目重点工作实践锻炼，交流一批到重要部门、重要岗位锻炼，挂职一批到镇村锻炼，加快优秀年轻干部锻炼成长，着力建设一支适应发展需要、数量充足、质量优良的高素质专业化年轻干部队伍。

四、围绕基层党建工作，增强政治功能。

牢固树立大抓基层和一切工作到支部的鲜明导向，以提升基层党组织组织力为重点，坚持力量下沉、管理下沉、服务下沉，推动基层党建全面进步、全面过硬。

一要大力实施乡村振兴。健全完善《抓党建促乡村振兴工作的实施意见》以及配套文件，深入开展筑强堡垒、先锋引领、骨干力量、基础保障、激励关爱等组织振兴五大项目。推广村村联建、党建联盟、村企联建等做法，推动符合条件的党支部、党总支全面升格。整合各类培训资源向农村基层一线倾斜，开设“乡村振兴大课堂”。持续推进村级集体经济行动计划，实施发展壮大村财项目。加强示范引领，继续推进城区沿线党建综合示范带建设，选树一批引领乡村振兴的先进基层党组织、优秀县乡骨干、优秀带头人、乡土人才。重新倒排确定一批软弱涣散基层党组织进行集中整顿，切实铲除黑恶势力滋生土壤，继续开展村级换届“回头看”，坚决把不符合条件的人员排出门外。

二要大力实施城市基层党建工程。认真贯彻落实市委《关于加强城市基层党建工作的实施意见》以及县委《关于推进城市基层党建试点工作的实施方案》，持续推进街道管理体制改革，强化街道党组织统筹协调功能，加强社区工作者职业体系建设，探索建立社区工作者岗位等级序列制度。研究出台街道社区与机关企事业等单位共驻共建机制，落实好联席会议、兼职委员、“双报到”等制度，提升整体效应。加强居民小区党建覆盖，争取年内小区党组织覆盖率达到x%以上。加强街道社区、小区党组织阵地规范化建设，争取年内x%以上的街道社区党群活动服务中心面积达到x平方米。同时，还要不断推进街道社区党建、单位党建、行业党建的互联互动，推进商务楼宇、各类园区、商圈市场和互联网业等新兴领域、新兴业态党的建设，推动现代网络信息技术在城市基层党建工作中的广泛运用。

三要大力实施基层党组织标准化规范化建设。严格落实《中国共产党支部工作条例》，推动各党委（党组）书记带头建立党支部工作联系点，持续开展“晋位升级”活动，确保到年底“五星”党支部达x%以上，进一步推动全县基层党支部全面达标、整体创优。落实市委《关于进一步强化基层党建基础保障若干意见》，强化基层党建工作机构、力量、待遇、经费、阵地等方面保障。非公企业和社会组织党组织要开展争创活动，实施红色覆盖、红色堡垒、红色队伍、红色典型、红色引领等行动计划。安排两新组织党组织与农村党组织进行共建、认领共建项目、开展共建活动，促进两新组织党组织在乡村振兴中发挥实质性作用。继续深化服务企业活动，推动企业发展与党建工作同频共振、融合共进。机关党组织要围绕中心、服务大局，抓实党的政治建设和思想建设，着力建设模范机关。学校党组织要切实把党的领导贯穿办学治校、立德树人全过程，配齐配强党务工作者，着力解决党建与教学“两张皮”问题。国企党组织要继续抓好x项重点任务落实，全面加强党组织规范化建设和领导班子建设，着力解决党的领导融入公司治理层层递减等问题，切实提高国有企业党建工作质量。

四要大力实施党员先锋工程。改进党员教育管理方式，探索在职党员、离退休党员、城镇社区和农村老党员、生产一线党员分类管理，增强教育管理针对性、有效性。用活用好“党员e家”、“学习强国”、微信等平台，探索运用即时视频手段开展“三会一课”、组织生活会等党的组织生活，着力破解农村流动党员教育管理难的问题。继续做大做强县级流动党员管理服务中心品牌，完善运行机制，提升工作内涵，各乡镇都要派出精干人员入驻服务中心，设计特色鲜明的活动载体，真正把服务中心建设成为流动党员活动、联心、解忧的家园。坚持把政治标准放在首位，做好产业工人、青年农民、高知识群体和非公有制经济组织、社会组织发展党员工作，着力消除三年未发展党员的村，确保年底全县x个三年未发展党员村减少x%以上。

五、围绕人才队伍建设，优化服务环境。

坚持党管人才原则，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，造优人才发展环境，做大人才工作格局。

一要切实加快人才政策落地见效。按照市人才新政和县相应配套文件确定的分工要求，抓好各行业领域人才政策的宣传发动和组织实施，认真做好各类人才项目的推荐、评审、认定工作，确保人才政策待遇及时有效落实。要完善人才工作联席会议、人才工作重大事项报告、人才工作联络员等制度，细化制定2022年县人才工作要点，进一步优化人才工作目标责任制考核办法，充分调动人才工作领导小组成员单位积极性，推动责任落实，凝聚起抓人才工作的强大合力。要创新人才评价机制，建立健全各类人才评价指标体系，开展好新一轮“县管优秀人才和优秀青年人才”评选活动。

二要切实加强重点领域引才聚才。围绕高质量发展超越目标，坚持以产引才、以才促产的理念，主动对接重大项目建设和产业发展需求，通过“项目+人才”模式，积极吸引“高精尖缺”人才及合作项目，精准引进一批高层次人才团队，推动人才向产业、企业和重大项目集聚。要围绕发展民生社会事业，实施补齐民生短板人才计划，实施“名师、名校、名校长”工程，制定出台医疗卫生人才引进实施办法，加大引进教育、医疗卫生人才和高技能人才的培养引进力度，推动人才与社会发展深度融合。要结合乡村振兴战略，适时出台乡土人才支持办法，实施新型职业农民培育计划，今年安排培训新型职业农民x人。要落实好省里即将出台的柔性引才办法，最大限度发挥外脑外智的辅助支撑作用。

三要切实深入实施“x智回归”工程。对现有在外x籍高层次人才信息进行归类整理，针对性开展系列活动，定期推介家乡经济社会发展情况、投资环境和人才政策，邀请在外乡贤回乡考察调研，营造回归氛围。实施“引凤还巢”等行动计划，积极引导在外企业家返乡创业，鼓励他们把适合的产业转移到家乡再创业、再创新、再发展。充分发挥在外x籍科研人才的桥梁作用，加强与知名科研院所、职业院校的合作，搭建产业对接服务平台及创新创业服务平台，促进科研人才运用创新成果返乡创业。同时，继续扶持高校毕业生返乡创业，每个乡镇（街道）至少要挖掘推荐1-2个高校毕业生自主创业项目。

四要切实持续优化人才服务保障。进一步加大对创新创业人才开发和引进高层次人才的专项投入，落实好处级领导干部联系优秀人才专家制度，推进人才走访慰问、培训教育、座谈联谊等活动制度化常态化，落实落细人才优惠政策，着力解决好人才在住房、医疗、子女教育等方面的需求。要进一步优化人才发展平台，要加大舆论宣传工作，大力宣传各领人才创新创业的先进典型，宣传推介全县的人才政策，在全社会营造重才爱才的良好氛围。

六、围绕弘扬组工精神，打造模范队伍。

组织部门是管党治党的重要职能部门，要积极践行组工精神，以更高的标准、更严的要求持续抓好自身建设。

一要带头讲政治。对党忠诚是组工干部第一政治品格和精神脊梁。要带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头落实好民主生活会、领导干部双重组织生活、主题党日等党内基本制度，把党的意识、党章意识、党员意识融入情感中、浸入血液里，做到至信而深厚、虔诚而执着。要不折不扣地贯彻落实中央和省委、市委、县委的决策部署，忠诚地履行好选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础的主业主责，把对党忠诚落实到履职尽责的实践中。

二要带头守原则。公道正派是组织工作最鲜明的职业特征。组织部门要把公道正派作为核心价值追求，组工干部要将公道正派作为最重要的职业操守，坚守正道、坚持原则，严格按规矩办事、按政策办事、按程序办事，在原则问题上绝不能搞变通、打折扣。要公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部，在干部管理的各个环节，坚持用一个标准对人、一把尺子量到底。要认真落实组工干部“十严禁”纪律要求和“六不准”规定，以铁的纪律保证组工队伍的风清气正。

三要带头强本领。组织工作是一门科学，需要很强的专业能力、专业精神。组工干部更应该要有本领不够的危机感，更应该把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，争当学习的“排头兵”。要加大交流轮岗、学习培训力度，经常性开展岗位练兵，深化“传帮带”，培养更多行家里手。要敢于创新、善于创新，扑下身子搞调研，开动脑筋想对策，推出创造性突破性的举措，推动重难点问题解决，努力争创一流，着力推进组织工作从“做没做、有没有”向“好不好、优不优”转变。

四要带头敢担当。组织部门的每一项工作，都必须落地见效。全体组工干部都要正确看待自身岗位、珍惜岗位，正确认识自身价值，专心静心工作，比担当、比奉献，比作为、比业绩。对任何一项工作，既要有雷厉风行、马上就办的态度，又要有善做善成、久久为功的韧劲，精益求精、精耕细作的工匠精神，把上级党委和组织部门部署的工作、定下来的事，紧抓快办、抓出成效，往实里做、往深处做，把担当精神体现在抓落实上、体现在求实效上，科学谋划，扎实推进，确保说一件做一件、做一件成一件。

同志们,践行新时代党的组织路线，服务全县高质量发展超越大局，责任重大、使命光荣，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委的正确领导下，苦干实干、勇毅前行、接续奋斗，不断开创组织工作新局面，为谱写新篇章提供坚强组织保证，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

全县农村工作会议讲话材料

农业、农村和农民问题始终是关系党和国家事业发展全局的重大问题。近年来，全县上下深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省市的决策部署，始终把“三农”工作摆在重中之重的位置，深入推进农民增收“头等目标”、美丽乡村“头等工程”、维护稳定“头等任务”，全面加强农村工作，形成了农业稳定发展、农民持续增收、农村繁荣稳定的良好局面。20xx年，全县农村工作克服多种不利因素影响，继续保持了平稳较快健康发展的良好势头，为全县实现“”良好开局作出了重要贡献。概括起来有“五个新”：一是农民增收再上新台阶。我们连续第四年把农民增收作为“头等目标”，深入开展农民增收专项行动，全面启动三大类38项群众增收致富奔小康特别扶持项目，农民人均纯收入继20xx年超过全国水平之后迈上7000元台阶，全年人均实际增长1191元，增幅达到19.6%，是松阳恢复县制30年来农民收入增幅最大的一年。同时，我们坚持不懈地开展“一户一策一干部、一村一计一部门”结对帮扶活动，全面消除了两万多户2500元以下低收入农户，60%以上低收入农户家庭年人均纯收入超过4000元，低收入群众奔小康工程取得阶段性成效。二是美丽乡村建设迈出新步伐。我们把美丽乡村作为“头等工程”，编制了《松阳县“三沿”整治及创建美丽乡村总体规划》，出台了《松阳县“建设美丽乡村、打造田园松阳”行动20xx年度实施细则》，扎实推进15个中心村和10个乡村风情特色村建设，新启动49个旧村改造项目，成功创建2个市级美丽乡村示范村。深入开展“三沿”整治，加强绿化造林、平原绿化和林相改造，新建“三沿”景观林3560亩，农村人居环境得到明显改善。同时，我们继续实施松古盆地万人下山脱贫工程，启动新溪安置小区建设，使2408位农民实现了下山脱贫，促进了人口集聚。三是生态农业实现新提升。我们坚持把现代农业园区建设作为推动农业提质增效的主载体，推进2个现代农业综合区、5个主导产业示范区、8个特色农业精品园和7000亩粮食生产功能区建设，促进了农业向规模化生产、产业化经营转型。全面实施茶园病虫害统防统治，成功举办第四届中国茶商大会?松阳银猴茶叶节，促进了茶产业持续快速健康发展。同时，积极培育生态特色产业，香榧、油茶两大支柱产业分别达到4万亩和7万亩的规模。生态农业的快速发展，为农民增收、农村发展奠定了更加坚实的基础。四是社会公共服务得到新优化。我们始终坚持把改善民生作为重大使命，深入实施“幸福民生五大工程”，不断完善城乡一体的基础设施网络，全面实施城乡居民基本社会养老保险制度，在基层医疗单位推行国家基本药物制度，着力改善城乡教育、科技、文化、卫生基础设施，金融、物流网点实现乡镇全覆盖，农村便民服务中心建设扎实推进，农村基本公共服务体系进一步完善，农民群众幸福感稳步提升。五是基层组织建设获得新加强。我们旗帜鲜明地坚持“德才兼备、事业选人”的导向，圆满完成了全县401个行政村村级组织换届工作，整个换届过程风清气正，新一届村级组织班子的素质和结构明显优化。这些成绩的取得，是全县各级各部门共同努力的结果，也是农村工作战线上的同志们和广大农村基层干部群众敬业奉献、顽强拼搏的结果。在此，我代表县委、县政府向大家表示亲切的慰问和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒认识到当前农村工作面临着不少新情况新问题，形势严峻、任务艰巨。今年是党的召开之年，是县九次党代会精神贯彻落实之年，也是“”承上启下的关键一年。做好今年农村工作，机遇更大、要求更高、任务更重、面临的困难和问题也不少。说机遇更大，是因为今年中央、省、市进一步加大了对农村的扶持力度，中央颁布了《中国农村扶贫开发纲要(20xx-20xx年)》，我省被确定为全国农村改革试验联系点;省委、省政府继去年出台《关于推进欠发达地区加快发展的若干意见》之后，正在研究制定加快山区科学发展的政策措施;我市成为全省“山区科学发展综合改革试验区”，并争取到了“三大国家试点”的重大政策机遇。说要求更高，是因为省委、省政府加快推进农村改革创新，构建城乡一体化的体制机制及制度体系，全面推进城乡融合发展;市委、市政府下发了“1号文件”，在全市深入实施“农村发展六大行动计划”，有关指标将纳入年度综合考核，这些都对农村工作提出了新的更高要求。说任务更重，是因为县九次党代会确定了“全面推进‘两区’建设、全力打造‘田园松阳’”的战略任务，提出了“三个翻番、三个前列”经济发展目标和“两区”建设“56789”核心指标。所有这些指标都与农村工作密不可分，特别是打造“田园松阳”的战略任务，更赋予了农村工作全新的内涵。农村工作肩负着更加重大的责任、更加艰巨的任务，不容丝毫懈怠。说困难和问题也不少，是因为我县农民整体收入水平仍然较低，持续增收的难度加大;农业组织化程度、产业化水平仍然不高;美丽乡村建设水平还有待于进一步提高;农村体制机制方面也存在着亟待改进的地方等。对于这些问题，必须在今后工作中努力加以解决。

二、突出重点，全面落实“农村发展六大行动计划”各项目标任务。

农村工作千头万绪，既要全面部署、整体推进，又要抓住关键、重点突破。结合我县实际，当前和今后一个时期，必须紧紧围绕“全面推进‘两区’建设、全力打造‘田园松阳’”战略任务，按照“民富、村美、风正”的要求，积极实施“农村发展六大行动计划”，推动农民增收方式、农业发展方式、美丽乡村建设、农村体制机制“四个转型”，努力促进农村人居环境舒适性、居民生活幸福感、社会发展和谐度“三个提升”。要着力做好四方面工作：

1.以农民增收方式转型为重点，着力提升农村居民生活幸福感。农民增收是农村工作的永恒主题。坚持把农民增收作为“头等目标”和做好农村工作的出发点、落脚点，着力转变农民增收方式，拓宽农民增收渠道。一要全力以赴推进特扶项目。今年是特扶项目的攻坚之年。要按照市委卢书记在松阳调研时提出的“力争用两年时间完成特扶项目建设任务”的要求，切实加强组织领导，狠抓工作落实，加快特扶项目建设进度。各项目推进组要充分发挥牵头协调作用，努力提高政策处理、资金筹措、项目推进能力。要切实用好特扶项目的政策机遇，加大对茶叶、香榧、油茶三大支柱产业和食用菌、高山蔬菜、笋竹林、水果等特色产业，以及农民就业创业的扶持力度，发展扶贫小额信贷、创业贴息贷款、资金互助组织和集体经济薄弱村物业经济，不断增强农民自主增收能力。同时，要严格执行项目管理、资金管理制度，加强资金审计和监督，确保特扶项目发挥最大效用，惠及全县人民。二要坚持不懈实施低收入农户奔小康工程。要把促进低收入农户增收作为工作重点，抓紧编制“低收入农户倍增计划方案”，设立扶贫专项资金，继续抓好“一户一策一干部、一村一计一部门”结对帮扶活动，完善领导和部门结对帮扶机制，切实加大对低收入农户集中村和低收入农户的帮扶力度。要积极创新帮扶方式，大力发展农家乐休闲旅游、来料加工、农村电子商务和低收入农户集中村物业经济，发展低收入农户集中村资金互助社，提高农民经营性收入，确保年内实现70%以上低收入农户家庭人均纯收入高于4000元的目标。三要持之以恒发展劳务经济。要把发展劳务经济作为拓宽农民增收的重要渠道，深入实施农民素质提升工程，打响“松阳茶师”、“松香师傅”、“超市能人”等劳务品牌，促进更多农民转移就业、外出创业，推动更多的农民向二、三产业转移。四要全面统筹发展农村社会事业。以改善民生、促进和谐为根本目标，深入实施“幸福民生五大工程”，重点抓好乡镇社区服务中心和村级便民服务中心建设，提高服务基层、服务群众工作水平。加快完善农村保障体系，推进教育、文化、卫生、科技各项社会事业发展，不断提升城乡基本公共服务一体化与均等化水平。深入开展农民文化节和“送戏下乡”等文化活动，丰富群众精神文化生活，让广大农民共享改革发展成果。

2.以农业发展方式转型为重点，着力培育壮大生态农业。坚持把农业原生态化、标准化、精品化、产业化作为农业发展方式转型的主攻方向，围绕打造“长三角绿色农产品基地”，以农业“两区”建设为抓手，着力打造生态农业块状经济。一要深入实施农业“258”工程。高标准、高起点建设现代农业园区和粮食生产功能区，加快农产品精深加工园区建设，进一步完善工程推进机制，做到每一个项目有领导联系、有单位落实、有人员在抓、有建设时限“四个有”，力争把园区建成农业转型升级的示范区。把培育新型农业主体和培养现代农业经营人才作为重要举措，发展农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户和加工大户，发展立体农业、精品农业、创意农业，在农业精深加工上下功夫，推动农业向二、三产业延伸，提高农业的附加值和生产效益。二要提升特色主导产业。围绕形成“茶叶、香榧、油茶”各10万亩特色块状经济的目标，着力推进茶产业转型升级，继续实施“五大兴茶战略”，发展茶叶清洁生产、精深加工和茶文化休闲旅游，构建“走全国、种全国、卖全国”的茶产业总部经济发展模式;加快推进“松阳银猴”注册驰名商标工作进度，力争在年内有新进展。大力推进香榧、油茶扩量提质，加强政策扶持、龙头培育、品牌打造、行业管理等相关体系建设。同时，深入实施农产品市场营销战略，加快县城综合农贸市场建设，积极培育农产品流通企业和流通大户，努力把我县建成浙西南农产品集贸中心。三要狠抓农产品质量安全。牢固树立“质量安全是生命线”意识，推进“质量强县”建设，强化农业科技投入，加快绿色、无公害、有机农产品基地建设，推进茶园病虫害统防统治，严厉查禁销售、使用违规农药，完善茶叶质量ic卡(质量溯源系统)，健全区域动植物疫病防控、农产品质量安全监管体系，不断提高农产品质量安全水平。

3.以美丽乡村建设转型为重点，着力提升农村人居环境舒适性。深入实施美丽乡村建设行动计划，整乡整片推进美丽乡村建设，打造一批富有田园韵味的美丽乡村，共建绿色生态家园。要注重“五个抓”：一是抓规划。要按照中心镇-小集镇-中心村-规划保留村梯度有序的空间结构体系，结合“撤小乡并大镇、撤小村并大村”行政区划调整工作，坚持规划先行、应地制宜、分类实施的原则，进一步优化村庄布点规划、完善村庄建设规划，切实提高规划的科学性和指导性。二是抓重点。要把中心村和风情特色村建设作为工作重点，抓紧出台加快中心村建设实施意见，按照布局合理化、产业规模化、人口集聚化、设施配套化、服务社区化、环境生态化“六个化”要求，强化资源整合，集中力量把中心村和风情特色村率先建成宜居、宜业、宜游的农村新社区。三是抓提升。把旧村改造工作重点从“扩面”转向“提质”，更加注重建设品位和村居特色，加强对具有历史文化和旅游开发价值的古村落、原生态村落、古民居整体保护利用，有序推进村庄绿化、美化和亮化，打造一批特色鲜明、富有魅力的田园乡村。四是抓转移。深入实施松古盆地万人下山脱贫工程，围绕解决“谁下山、怎么下、下到哪”等关键问题，抓紧出台跨村安置、公寓安置政策，加快推进新溪小区一期、西坌小区二期和筏铺小区四期建设，启动铺门小区建设，重点推进高山远山、地质灾害隐患点、饮用水源保护区的行政村整村搬迁和自然村撤并，加强安置小区后续服务和管理。五是抓环境。牢固树立抓农村环境卫生整治就是抓“洁净松阳”理念，把农村环境卫生整治作为统筹城乡发展的基础性工作来抓，以松古平原和“三沿”地区为重点，深化以“四清四治四改”为主要内容的“三沿”整治工作，不断完善农村环境卫生保洁机制。实施田园松阳美化工程，开展绿化造林、平原绿化和林相改造工作，推进松阴溪干流、小港流域水生态修复，确保完成松阴溪干流及所有支流禁砂工作，努力创建松阴溪国家级水利风景区。同时，要增强防灾减灾意识，切实做好防汛抗旱、森林防火等防灾减灾工作，做到未雨绸缪、有备无患。

4.以农村体制机制转型为重点，着力提升农村社会发展和谐度。深入推进统筹城乡综合配套改革、积极开展农村改革试验，是推进城乡融合发展的强大动力和今年农村工作的重要内容。一要抓住低丘缓坡综合开发利用试点的机遇，切实加强领导，及时研究解决工作推进中遇到的重大问题和关键环节，确保赤寿生态工业区5700亩低丘缓坡综合开发项目扎实有序推进。同时，进一步完善农村耕地垦造、农村土地综合整治机制，切实加强项目管理，确保既用好政策又不越“红线”。二要抓住扶贫开发综合改革实验的机遇，把促进农村人口向中心城镇和中心村集聚作为主线，按照《丽水市扶贫开发综合改革试验方案》要求，加快推进城乡户籍制度改革、农村产权制度改革、异地转移农民利益保障机制改革，推动农村生产生活要素合理有序流动。三要抓住农村金融综合改革实验的机遇，大力发展多元化农村金融机构，积极组建小额贷款公司、农村资金互助社、担保公司等农村金融组织，确保年内组建1家村镇银行。同时，大力推动农村金融产品和服务方式创新，深化林权抵押贷款、茶园抵押贷款、农房抵押贷款改革，努力推出更多支农信贷产品。

三、凝心聚力，为做好农村工作提供坚强保障。

推进新形势下农村工作，既需要敢闯敢创的魄力，又需要会闯能创的能力。全县上下要切实加强组织领导、密切沟通协调、大胆改革创新，全面落实农村工作各项目标任务。

1.强化组织保障。各乡镇(街道)、部门要把农村工作摆到更加突出的位置，更加自觉地落实“重中之重”的工作要求，紧密结合“民情地图”促服务工作和“五个第一”主题教育实践活动，发动党员干部深入农村、走进农户，切实为群众送服务、解难题、办实事，形成推动农村改革发展的浓厚氛围。要在农村党员干部中深入开展以“强党性、明法纪、作表率、促发展”为主题的党性法纪教育和以“知恩感恩报恩、爱党爱国爱家”为主题的感恩教育活动，不断增强农村党员干部的党性观念、奉献意识和服务能力，切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力。

2.强化要素投入。按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，进一步加大资金、土地、人才等资源要素向农村工作倾斜力度，有效整合财政投入，不断提高资金的实效性。加强农业农村发展用地保障，确保新增建设用地指标在符合规划的前提下，主要用于美丽乡村建设。加强农村实用人才队伍建设，加快培养农村发展带头人、农村技能型人才和生产经营性人才队伍，为农村工作提供人才服务和智力支撑。

3.强化督查落实。按照“农村发展六大行动计划目标”和特扶项目工作要求，建立健全农村工作综合考评体系，以严格督查考核促进各项目标任务稳步推进。县委、县政府督查室、效能办、农办等要开展工作督查，加强考核奖惩，把农业是否发展、农民是否增收、农村是否进步作为对各乡镇(街道)、部门年度综合考核的重要依据，并将考核实绩与各级干部的考察考核、评先评优，与村干部的激励保障政策直接挂钩，做到“奖惩分明、互促共进”，确保各项工作真正落实到位。

组织部长在全县人才工作会议上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次会议是全县召开的第一次人才工作专题会议，一会儿，x书记要作重要讲话，大家要深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我就近年来人才工作情况及下一步工作简要讲三点意见：

近年来，县委、政府坚持把人才工作摆在重要位置，人力资本投入不断加大，各类人才队伍建设统筹推进，重才、爱才、用才的环境逐步形成，人才对各项事业的推动作用日趋明显。

一是党管人才格局初步形成。按照市委、政府出台的《关于进一步加强人才工作实施“人才x”战略意见》的要求。我县在健全工作体系，细化工作职责，完善工作机制的基础上，结合各类人才现状，制定了人才工作目标管理方案，建立了人才工作例会制度，逐步形成了由县委统一领导、组织部门牵头抓总、成员单位各司其职、有关部门密切配合的工作格局。

二是人才发展环境不断优化。近年来，随着我县经济实力的不断增强，对人才资源投入逐年增加，人才待遇不断提高，名师、名医及高校毕业生就业工程的实施，为各类人才提供了良好的创业就业平台。为保证人才工作的顺利开展，今年，县财政拨付x万元人才工作经费，现正在申。

当前隐藏内容免费查看请注册x县“圣地英才”基金会。为搭建人才集聚平台，拟规划建设的人才大厦项目，方案基本确定，相关报批手续正在办理，明年即可开工建设。

三是人才队伍建设逐步加强。通过各大园区建设及重点项目实施，先后引进专业技术人才x余名。通过公开招聘，先后有x名高校毕业生，充实到了教育、医疗、政法、城建、文化等机关事业单位，全县人才队伍后备力量逐步加强。目前，全县人才资源总量为x人，占人口总量的x%。拥有各类专业技术人才x人，其中具有高级职称的x人，人才队伍初具规模。

虽然全县人才工作取得了一定成绩，但我们也要清醒的看到，我县人才资源总量不足，分布不均，基层人才和企业经营管理人才严重不足，实用人才特别是高层次人才紧缺。这些问题，需要我们高度重视，并认真研究，加以解决。

我县的《中长期人才发展规划纲要》初稿已经形成，《纲要》是指导我县下一步人才工作的纲领性文件，各部门一定要结合实际，紧紧抓住人才培养、引进和使用三个重点环节，把人才工作的各项要求落到实处。

加强人才培养，是做好人才工作的立本之举。一要制定出台《x县乡镇科级党政正职管理办法》和《x县机关事业单位工作人员日常管理制度》；选派中青年后备干部到非公企业、信访部门、重点项目园区挂职锻炼、轮岗交流；通过公开选拔、一推双考等方式，在全县范围内选拔一批科级干部和后备干部，建设一支政治坚定、务实高效的党政人才队伍；二要有重点地选送一批高层次企业经营管理人才到国内著名高校、知名企业学习培训；邀请国内知名专家、学者举办讲座，努力建设一支懂经营、会管理的企业经营管理人才队伍；三要选送一批高层次专业技术人才到科研机构开展科技合作、进修深造；选择部分园区、企业建立高校毕业生就业见习基地，建设一支规模合理、素质优良的专业技术人才队伍；四要选择部分重点优势企业建立高技能人才培养基地，组建创新创业团队，通过自办培训机构，与知名院校、职业培训机构合作办学、委托培养、订单培训等多种方式，建设一支门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍；五要开展农村实用技术培训，加大种养植能手、农村经纪人、基层组织示范带头人的培养，建设一支适应农村经济社会发展、数量充足的农村实用人才队伍；六要建立健全职业资格认证、注册管理、考核评价、职业规范、薪酬标准、继续教育、岗位设置等一系列社会工作制度，要以社区服务为重点，在民政、卫生、教育、文化、工会、团委、残联等部门开发一批社工岗位，建立一支职业化、专业化的社会工作人才队伍。

引进是做好人才工作最直接、最有效的途径。一要紧紧围绕x工业园区、装备制造业基地、汇能工业园区、札萨克物流园区、x文化产业园、x源流文化产业园、x民族文化创意产业园等x个园区优势特色产业，在引进项目的同时，同步引进人才、资金、技术，把招才引智与招商引资紧密结合起来，使招商引资成为招才引智的最好平台；同时，各大园区和各镇要找准人才工作与干部工作、基层组织建设工作的结合点，联手打造亮点、树立品牌。二要围绕我县重点产业、重点项目，特别是在高新技术、城市规划、企业管理、生态建设、环境保护等方面，抓紧引进优秀人才和紧缺人才。三要采取项目合作、技术交流、考察讲学、担任业务顾问等方式，促进企业与高等院校、科研院所合作联姻。通过举办“高层次人才论坛、人才交流会、企业招聘会”等多种形式吸引人才。同时，要适应人才竞争的新情况、新特点，开辟引进人才的“绿色通道”，搞好人才引进“一站式”服务，实现人才进入“零障碍”。

发挥人才作用，是做好人才工作的根本。要坚持“量才适用”的原则，把优秀人才用在最适合的岗位上，实现人尽其才，才尽其用。要加大优秀年轻干部、少数民族干部、妇女干部及党外干部的培养使用和储备，充分激发他们的创新活力。探索实行人才自荐与组织推荐相结合的方式，建立职务能上能下、职称能高能低、人才能进能出的优胜劣汰机制。将企事业单位的用人权交给用人主体，建立健全单位自主用才、人才自由择业的双向选择和组织监管的用人机制。要注重在物质奖励的同时，更加注重精神鼓励和政治激励，通过授荣誉、给关怀、送温暖、提职级等方式，使人才看到成长空间和前景，努力把人才优势转化为知识优势、技术优势和产业优势。各部门要根据六类人才队伍建设，加强分类管理，建立各级各类人才专家资源库，为经济社会发展提供人才支撑和智力支持。

各单位、各部门要把人才工作当作牵动全局的一项重要工作，摆上重要位置，切实抓紧抓好、抓出成效。

各单位、各部门党政“一把手”要切实履行好党管人才职责；人才工作领导小组办公室要做好人才工作的统筹、协调和服务工作；各成员单位要切实发挥行业人才队伍建设牵头作用，认真谋划，全力推进；各镇、县直各部门、人民团体、企事业单位和社会组织要充分发挥职能职责，齐心协力做好人才工作。

各单位、各部门要把优化人才环境，作为人才竞争的重中之重，人力资源和社会保障局要做好人才大厦的建设工作，争取今年年底完成规划设计、立项审批等前期工作，x年完成主体工程建设。要健全“圣地英才”基金会的各项制度，统筹安排好基金的使用与管理。各部门要关心人才的工作、生活，特别是对于紧缺人才、高层次人才，积极解决实际问题，着力破除住房、养老、医疗、福利保障等影响人才工作的障碍。坚持开展优秀人才评选表彰制度，参与“草原英才”、“天骄英才”、“x英才”以及我县“圣地英才”的推荐评选活动，制定高层次人才评选管理办法，加大对人才的激励力度。要大力宣传为经济社会发展作出突出贡献的典型人才，形成尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。

县实绩考核办要把人才工作和人才队伍建设作为考核领导班子尤其是党政“一把手”实绩的一项重要内容。各部门、各单位要把人才工作纳入党建目标考核体系。组织部门要进一步细化人才工作目标考核管理办法，通过定期指导和督促检查，促进工作落实。要建立有序的人才流动机制，促进党政、企业经营管理、专业技术等各类人才的合理流动。要探索建立人才协议工资制、年薪制和项目工资制等多种分配形式，提高人才工作积极性。

《x县中长期人才发展规划纲要》初稿已经形成，内容涉及多个部门，牵头单位要对规划编制负总责，要会同参与单位对规划纲要进一步深入论证和修改完善，切实把人才发展规划制定好。县直各有关部门要按照职能分工抓好相关系统工程建设，各系统工程要相互配套，形成上下联动、左右衔接的人才规划体系。

同志们，x是蓬勃发展、生机盎然的一片沃土，也是各类人才大显身手、施展抱负的一方热土。让我们在县委、政府的正确领导下，进一步解放思想，抢抓机遇，扎实工作，不断开创我县人才工作新局面。

在全县扶贫工作会议上的讲话材料

贫困问题长期以来是世界发展关注的一个焦点问题,也是制约各国经济发展的重要瓶颈下面是本站小编给大家整理的在全县扶贫工作会议上的讲话材料，仅供参考。

同志们：

根据县委会的安排，由我先讲，接下来曲书记还要作报告，最后请县政府高级顾问卢水生教授给大家作专题辅导。今天县委扶贫工作会的主要任务是，贯彻落实中央、省委扶贫工作会议精神，继去年6月12日全县动员大会后，对全县扶贫开发工作进行再安排、再部署。下面，我结合自己对国家扶贫政策和上级精神的学习理解，以及对乡镇(办事处)扶贫开发工作调研的情况，从认识上、措施上和责任上先谈三点意见。希望大家通过今天的会议，认识上能有所提高，工作上能有所改进，责任上能有所提升。

一、对扶贫开发的认识要高之又高。

党中央、国务院对扶贫开发工作一直高度重视，去年中央的扶贫工作会议跟农村工作会议是同样高的规格，并且明确提出贫困地区要把扶贫攻坚作为“十三五”期间经济社会发展的头等大事和一号民生工程。固始作为一个人口大县，需要脱贫的人很多，情况非常复杂，我们面临的任务、压力和责任只会更大。这里，我要强调三句话：

一是任务“从天而降”。为什么这么说?因为这是党中央、国务院和省委、省政府给我们下达的任务。按照国家的要求，要在20xx年之前如期建成小康社会，要对贫困人口全面进行兜底。按照省委、省政府给固始下达的具体任务要求，固始要在20xx年年底前脱贫，并且贫困村农民人均纯收入增长速度要高于全省平均水平。按照这个要求，到20xx年底，固始县最多还存在17个重点贫困村，最多还存在3.85万贫困人口，其余的都要实现脱贫，最终20xx和20xx这两年要实现全面脱贫，大家一定要把这个基本任务搞清楚。而且20xx年我们还要摘掉贫困县的“帽子”，这是县委、县政府跟省委、省政府签订的军令状，也是一个庄严承诺、一个必须完成的历史使命。

二是压力扑面而来。固始县总人口175万人，其中贫困人口数量在全省县级排第二，但从某些方面看我觉得任务量可以说是排第一。兰考、滑县和信阳新县都被要求今年脱贫，我们和新蔡按要求20xx年脱贫，时间紧、任务重、情况复杂，压力确实是扑面而来。今天早上我又翻了一下《摆脱贫困》，这本书是20xx年9月份我在国家行政学院学习时得到的。它收录的是同志1988年9月到1990年5月任宁德地委书记期间写的29篇文章，重点是对闽东地区如何摆脱贫困、如何加快发展等的思考。书里有习四下基层开展扶贫工作的先进理念、思路和方法，也有他对扶贫工作做出的早期探索和实践。越是对照中央领导同志和省委、省政府的要求，越是能感觉到我们的压力巨大。

三是责任油然而生。前段时间，原固始县人大主任张桂远同志主编了《固始革命老区三十五年》，这本书记录了固始县1980年以来“八七”扶贫攻坚包括老区建设的点点滴滴和脱贫致富变化的历史过程，读了之后确实让人非常感动，也引发我们思考如何在新时期做好脱贫解困奔小康工作。在我看来，新时期脱贫攻坚工作是“予”，是“给”老百姓。怎么给，怎么给得好?就是要把党的阳光雨露洒给老百姓。在座的各位同志，包括各乡镇党委书记和乡镇长、局委的负责同志，都从事过乡镇的基层工作，都知道当年“三提五统”我们是怎么收的。当年是向人民群众“取”，现在到了向人民群众“予”的时候了，如果“予”做的比“取”差，那么我们怎么能对得起上级党委政府对老区建设、对贫困弱势群体的关爱之情?这就是我们身上担负的责任!就个人而言，我与固始扶贫工作还存在着历史的缘分。1992年我在信阳地委机关工作时，参加了地区组织的扶贫奔小康工作队。在一个大雪纷飞的日子，我和地委宣传部、地委讲师团的两个同志来到固始县南大桥乡董营村，记得当时从南大桥乡政府到董营村还是泥巴路，董营村全村连一台黑白电视机都没有，我们三个队员每人凑两百块钱给村里买了一台黑白电视机。现在回想起来，当年那支工作队虽然没给董营村上太多帮助，但是我们留下了对当年董营村贫困状况的记忆，也留下了对董营村的一份感情。20xx年年底，我又去了董营村村部，惊喜的发现通过20多年来的扶贫攻坚，通过固始各级干部的共同努力，董营村以及千千万万个董营村发生了天翻地覆的变化。如今，历史的责任又落在了我们这些新一轮扶贫攻坚干部的肩上，所以说，大家的责任都是油然而生的。习在《摆脱贫困》中提到，地方再贫困，观念不能贫困，只要存在安贫乐道、穷自在、等靠要、怨天尤人等思想，就脱不了贫也奔不了小康;弱鸟可以先飞，至贫可能先富。可喜的是，近几年来全县各级党组织按照上级和县委县政府关于扶贫开发的部署，都在积极行动，而且社会在行动，政府在行动，乡村在行动，人民群众也在行动，近几年基本上在以每年实现30个左右重点贫困村、3万人左右贫困人口脱贫的步伐前进。前段时间我将全县乡镇(办事处)分为四个片区进行调研座谈，发现乡镇(办事处)都在积极做扶贫开发的基础工作，研究措施，思考办法，许多外面成功人士也回来投身扶贫事业，很多地方工作都很扎实。昨天，我接触了草庙乡外出成功人士张勇董事长，他主动提出要回草庙和郭陆滩做乡村扶贫。平时接触的一些县内企业家，也纷纷表达了帮扶自己的家乡或别的贫困村的意愿，姿态都非常高。另外，国机集团、省测绘局、省中医药学院、省国土厅、农林学院等上级单位的领导都亲临联系的贫困村调研指导、捐款捐物。固始检察院检察长聂家君带领院班子成员多次深入对口帮扶的张老埠乡贫困村开展帮扶工作。我在自己联系的番城办事处仰庙社区学堂组调研时，查看了精准扶贫建档立卡的档案，发现县发改委从主任李世民到各位班子成员，“一对一”包保联系的贫困户名单都历历在目。俗话说，一滴水可以折射太阳的光辉。这也是从基层的一个侧面，反映出大家正在做、正在行动，这也是我们做好这两年扶贫攻坚开发工作的思想基础、组织基础、工作基础。

二、扶贫开发的措施要细之又细。

省委扶贫开发工作会议召开期间，常务副省长李克在参加直管县代表团讨论时，讲述了一段他在广西百色地区担任主要领导时百色地区的贫困状况，谈了当时他开展扶贫的一些工作思路和想法，其中提到李瑞环同志到百色地区调研时针对百色地区扶贫工作作出指示“要有新思路，要有大举措”，并要求新思路和大举措都由百色地区自行研究。在固始新一轮扶贫开发任务非常繁重的情况下，李瑞环同志的这两句话对固始也非常管用。要有新思路，要有大举措，否则完成不了146个重点贫困村、14.3万贫困人口的脱贫任务。从大的发展思路来说，我们要按照中央要求做好“五个一批”，即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态保护脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障“兜底”一批，并结合固始60万人外出创业中许多成功企业家情系家乡的实际，实施社会帮扶“结对子”一批。

一要在精准上下功夫。前段时间了解了各乡镇(办事处)精准扶贫建档立卡的情况。精准是实现扶贫工作由大水漫灌到滴灌转变最基础性的工作，如果做得不好，就会重蹈低保不断出问题的覆辙。如何做到精准?就是要做到“六个精准”，即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、扶贫成效精准。全县所有从事扶贫工作的同志，都要时刻牢记“六个一批”“六个精准”，因为如果对最基本的概念和政策都不理解，那么扶贫工作就无从下手。在精准方面，前段时间深入贫困村调研时，我最担心的是大家不明白扶贫工作的重要性和相关政策，又因为不明白导致不重视扶贫工作，最后因为不明白、不重视导致不行动;现在我最担心的就是不精准、胡子眉毛一把抓。希望大家对本乡本村的贫困户家庭人口状况、致贫原因、具体帮扶措施等做到“一口清”。在这方面许多乡镇做了有益的探索，比如黎集镇对评议通过贫困户名单的村民代表大会全程录像，李店乡书记、乡长、副书记全程参加分包贫困村的村民代表评议大会，洪埠乡对建档立卡贫困户名单进行五次复核，草庙乡敢保证在贫困户精准识别上没有一人掺假，赵岗乡书记、乡长、副书记、纪委书记亲自分包四个重点贫困村，再比如武庙集镇建立了精准识别qq群，每个贫困户精准识别情况、满足条件的脱贫户退出情况一目了然，等等。但也有一些乡镇主要领导没有亲自分包，而是安排党委委员、副乡长分包，这些乡镇的主要领导还没有认识到扶贫工作责任的艰巨和重大，没有认识到扶贫开发工作是从天而降的任务、扑面而来的压力和油然而生的责任。下一步，各乡镇目前重点贫困村要由乡镇主要领导依次往下分包。目前，除蓼城没有扶贫攻坚任务以外，任务最轻的秀水办事处有贫困人口1023人，任务最重的洪埠乡8606人，其他乡镇数量居中。大家在精准识别上一定要细之又细，标准一定要严之又严，一定要实事求是、经得起人民群众和历史的检验，否则绝对做不好扶贫攻坚工作。前段时间，省委省政府召集全省53个贫困县主管县长和扶贫办主任开会，主要是约谈8个精准识别建档立卡工作出问题的贫困县领导同志，因为国家审计署和省审计厅用大数据审计各贫困县建档立卡贫困户时发现这8个县的一些建档立卡贫困户并非真正的贫困户，有的购买汽车、有的家住洋楼、有的承包重点工程。省委省政府要求从严查处、追责到人，并要求连夜上报处理结果。固始没有被约谈，但不是我县没有这方面的问题，问题也反馈给我们了，只是问题存在的程度不同而已，我们要因此敲响警钟。

二要在产业上下功夫。扶贫不是直接发钱，虽然有输血的部分，但更多是要造血，所以我们要大力发展现代农业。昨天县委经济会上我提出要在脱贫上打主动战，不是说今年“三农”其他工作就不抓了，仍然要抓，要抓在脱贫攻坚过程中，要通过脱贫攻坚带动“三农”其他工作的发展。要发展现代工业，通过产业集聚区的发展，吸纳一部分贫困人口直接变成产业工人实现脱贫致富。要发展现代服务业。要发展有固始特色的富民产业，像茶产业、五万亩油茶和五万亩冬枣产业，等等。县委县政府研究，对连片发展100亩以上的冬枣和油茶，第一年每亩奖励300元，第二年每亩奖励200元，第三年每亩奖励100元。对带动贫困村、贫困农户脱贫致富的，每亩再奖励100元，对村集体每亩也奖励100元。用意何在?目的何在?就是带动贫困村、贫困户脱贫致富。在县委县政府给足产业扶贫政策的同时，各乡镇(办事处)也要研究产业扶贫，不要都等着县里出政策，要主动作为、主动出击。其他特色产业如柳编产业、银针产业，相关部门和乡镇可以研究一下根据带动农户数量进行奖补扶持的具体意见，有关乡镇要学会向县委政府要政策。再比如茶产业，南山采茶最紧张的时候采茶劳动力缺口非常大，县政府正在研究办法，让北部和中部乡镇的群众经过培训学会采茶叶，县财政给予雇用这些劳动力的劳务合作社、采茶经纪人或茶场一定补贴。如果是贫困人口按这个方法采茶20—30天，就获得了按脱贫标准一年的收入。目前，像采茶这样的很多农活都是安徽、驻马店的人来固始做，按照属地管理原则，我们对他们扶贫是没有责任的，但对固始老百姓扶贫是有责任的。之所以实行这样的办法，因为脱贫最终还是要靠群众自己勤劳的双手来实现。对于每个贫困村申报的具体扶贫项目，乡镇党委政府一定要因村制宜，逐个村地认真研究，不能马虎了事，毕竟村一级对于哪个产业能致富、能见效的认识有限、把握不一定科学、准确。上周日我和相关部门负责人去祖师庙镇实地查看了光伏扶贫试点，该镇刘楼村11户光伏扶贫产业已经建立起来，2户的光伏发电设备安装在自家菜园和房顶上，另外9户的设备在村里集中设点安装，中电电气集团和镇村两级做了大量的工作，已经开始发电，发电最多的一户已经发了30多度电，最少的也发了16度电，发电少的可能因为设备没调试好。村支书反映群众对光伏发电产业非常欢迎，主动请施工队伍到家里吃饭，并像对待自己襁褓中的婴儿一样呵护这些发电设备。如果下一步光伏扶贫按照这种模式继续做成功，今年县委县政府打算发展1000户贫困户光伏发电作为一期产业计划，每户总投资2.4万元，初步确定的资金解决方案是中电电气集团等企业投入8000元设备，三年后由贫困户用发电收益还款;金融部门向贫困户投放小额信贷以及农户自筹8000元;扶贫专项资金投入8000元，最终实现“两年脱贫、三年巩固、第四年还钱”的脱贫计划。贫困村集体投资45万元也可以建设一个小型光伏发电地面电站，就能每年获得7万元的集体经济收入。另外，还可以建设更大的光伏发电地面电站。总之，现在国家产业政策非常好，大家一定要用足用好有关产业政策开展扶贫攻坚，而不能束手无策。

三要在政策上下功夫。要用足用好党在农村的所有政策，将这些政策集束式、集成式向扶贫开发倾斜，包括加大资金整合力度、政策整合力度等，尤其要强力整合贫困人口直接受益的低保、医保、养老等政策。大家一定要把贫困村的落后症结、贫困户的致贫原因找准，然后再整合政策精准投放。对于政府“兜底”脱贫一批，县委会已进行了研究，计划今年安排财政资金两亿元，按照省里即将制定的标准，对没有劳动能力却又不符合低保条件的痴、呆、傻等贫困户进行“兜底”。另外一些资金要通过产业扶贫、到户增收、扶贫培训等项目落实到位，比如对于贫困户家庭的高中生或中职院校学生免除学杂费等。我们要落实上级关于扶贫的所有政策，打好一整套组合拳。扶贫离不开金融的支持，要善用金融政策，利用好县内金融机构的强大力量。县内每个金融部门，在继续开展好对口联系帮扶贫困村、贫困户工作的同时，要抓紧制定对全县扶贫开发进行支持的基本方案。各金融部门都有扶贫这个共同的社会责任，都要义不容辞，谁都不能说不。县财政资金在金融部门存储时，要跟各金融部门扶贫业绩挂钩，存入扶贫业绩突出的金融机构。全县所有部门都一定要主动与扶贫工作挂钩，不能只强调自己的困难而不参与扶贫攻坚，因为哪个部门的困难都没有县委县政府扶贫攻坚的困难大。总之，小困难一定要服从解决大困难，小问题要服从解决大问题。

四要在帮扶上下功夫。目前，1家中直单位即国机集团、5家省直单位、99家县直单位，已经开赴到全县扶贫开发第一线。县工商联已出台文件开展“百企帮百村”活动，就是组织县内企业、固始籍在外企业、商会、行业协会等开展定向帮扶活动。我们还要开展“万人帮万户”活动，就是全县拿着国家俸禄的万名干部也要每人联系一个贫困户，因为我们有义务、有责任对弱势群众伸出援助之手，也展示国家干部投身社会公益事业的积极姿态。要大力实施扶贫回归工程，号召固始60万外出成功人士望家乡的山、看家乡的水、记住悠远的乡愁，回来帮家乡的父老乡亲一把。如果固始在完成扶贫开发任务过程中能出先进经验的话，那么除了规定的“五个一批”以外，社会帮扶扶贫这方面可做文章的地方最多。国家与省级层面正在研究非公经济组织成立非公经济党委，县一级也要抓，我觉得开展这项工作，扶贫是最好的切入点。固始人一直有扶贫济困、乐善好施的优良传统，大家不能把这个优良传统丢掉，当年治理水利时诞生了“宁肯苦干、不愿苦熬”的固始精神，现在我们要争取诞生新时期固始的扶贫精神，力争涌现一批可圈可点的扶贫先进事例、可歌可泣的扶贫英模人物。乡村两级是共和国大厦的基石，乡村干部是农村脱贫致富奔小康的主心骨，要做群众脱贫可依靠的力量。

五要在扶智上下功夫。县委县政府已下定决心，在两年时间内快马加鞭，真正组建固始职业技术学院，并已经到省教育厅作了汇报，省教育厅非常支持。要办就办好，目前县里已成立项目指挥部，即将启动一期1000亩土地征收工作，并计划与信阳职业技术学院“联姻”，进一步提升劳动技能培训水平，培养新型产业工人、教育人才，切实解决产业集聚区用工特别是高级工紧缺和幼儿教师、农村教师及医院护理人员不足的问题。目前，世纪职专、职业教育中心、申达职业技术学院等针对贫困农户开展的“雨露计划”培训，陈集镇有一个村做的非常好，也非常受老百姓的欢迎。

六要在统筹上下功夫。唯物辩证法有两点论和重点论。两点论要求我们抓扶贫开发的同时还要抓其他农村工作，抓重点贫困村和重点贫困人口的同时还要抓不在重点贫困村或已脱贫的贫困户、贫困人口;重点论要求我们抓重点贫困村和重点贫困人口时还要突出这其中的重点，所以我们要采取综合性的措施。前段时间跟省扶贫办进行了对接，目前我县需要搬迁的贫困户3114户、11840人，不仅包括南部山区交通不便、改善基础设施艰难、扶贫成本非常高的地方的贫困人口，也包括建设“两库一湖”需要搬迁的贫困人口，要结合起来实施易地搬迁安置脱贫一批。要把扶贫开发与中心集镇建设结合起来，比如杨山水库库区贫困人口搬迁就要和段集镇街上的镇南社区建设相结合。扶贫开发还要与两个产业集聚区发展相结合。所以，开展扶贫开发要有一揽子计划，不能幻想“毕其功于一役”。大家一定要对今年、明年、后年或今年上半年、下半年分别围绕扶贫做什么具体工作有“一揽子”计划，不能今天打算修村部，明天打算修学校，后天又打算修修路。外出创业成功的企业家回来投资时，大家要引导其投身精准扶贫，要先集中力量帮贫困户脱贫，然后再考虑改善教育、医疗设施等问题，最后考虑把村部修漂亮的问题。我不反对把村部修得好一些，但是大家一定要分轻重缓急来干。行业扶贫方面，县发改、交通、住建、财政、扶贫、教育、医疗、卫生等部门都有任务，要搞清楚自己的任务。比如交通部门要研究能否率先解决贫困村的出行问题，因为“要想富、先修路”还是很有道理的。春节临近，县委农办专门让我向大家强调一下农村人居环境整治工作。大家要树立人居环境改善属于扶贫攻坚工作组成部分、在重点贫困村脱贫责任目标里的思想观念，抓紧采取各种措施把环境整治好。另外，农村改革试验等其他工作也要统筹推进。

三、扶贫开发的责任要明之又明。

说实在话，大家在贫困县，有的是生在贫困县，我们在贫困县工作总感觉多了一份沉甸甸的责任。我工作两个县，都在国家贫困县，既然组织上派我们到国家重点贫困县，那么我们就要多一份付出，多承担一份沉甸甸的责任。我们想一想，中国共产党从一个几十人的星星之火可以燎原，用小米加步枪打败了国民党800万军队，淮海战役的胜利是人民群众用手推车推出来的，这说明什么?扶贫攻坚也是一场没有硝烟的战争。靠什么?靠各级党组织，靠当地政府，更要靠我们的人民群众。所以，扶贫攻坚注定是一场广泛发动人民群众的人民战争，要大打一场人民战争。同时，扶贫攻坚战场也是考验各级领导领导能力、领导方法、领导方式、工作作风、精神状态、创业精神、“三严三实”的“试金石”。

关于各级扶贫攻坚的责任，国家和省里明确的非常清楚：县委县政府承担主体责任，乡镇党委政府、街道办事处承担实施主体责任，村、组承担具体责任。大家要各司其职，各负其责。各级局委承担的是帮扶责任，包括中央、省里派来的同志，大家到固始来参与扶贫，我觉得这既是上级党委政府赋予你们的责任，也是地方党委政府对你们的一份信任，也是你们单位党组织对你们的考验，更是固始的老百姓对你们的一份期盼之情。我相信多年以后，凡是参与固始扶贫攻坚的同志一定会留恋固始，毕竟大家在这几个月乃至几年期间，有很长的时间生活在固始、工作在固始、奉献给了固始。特别是全县99个有对口帮扶任务的局委单位，大家更应该义不容辞。总之，不管是政府组成部门、派出机构，还是财政部门、金融部门或企事业单位，大家承担的扶贫责任都是一样的，没有大小、高低之分。

各单位都派遣了第一书记驻在重点贫困村，但真正的。

责任书。

记是各单位的“一把手”，是局长、行长、总经理，是党委党组(支部)书记，大家一定要亲临扶贫一线战场。县委县政府也成立了最高规格的领导小组和指挥部，下辖“一办四组”，办公室负责统筹协调，还有资金整合组、项目实施组、社会帮扶组和驻村工作组等四个组，并且都由县“四大家”主要领导分别担任组长，以加强对扶贫工作的领导。各乡镇(办事处)和县直各单位也要成立扶贫工作领导小组，“一把手”要亲自任组长。县里已经研究决定，县“四大家”领导要联系重点贫困村和重点贫困户，各位组长、各位局长、乡镇党委书记和乡镇长也要联系到户、到人。我到十里井、仰庙、学堂、大寨等几个村时看到，所有村干部都联系到了具体的贫困户，确实让人非常感动。我们大家更有条件，要有智出智，有力出力，有钱出钱，啥都没有出感情!新县提出要争创扶贫示范县，赵岗乡提出要在全县争创扶贫脱困示范乡，如果每个乡镇都提出要在固始要争创脱贫攻坚示范乡，那么我就敢自豪地说固始要争创脱贫攻坚示范县，并向省委、省政府写出庄严承诺。当然，这一定要建立在实事求是、尊重规律、理性突破的基础上，大家要朝着这个目标奋勇前进。

要加强新闻宣传，营造扶贫工作的良好氛围，电视上要有专门的节目，网络上要有专门的网页，《固始早报》准备一周办两期，拿出一期重点宣传扶贫，特别是扶贫济困、社会帮扶等方面正面典型和好的做法。在扶贫攻坚上，要发挥政府有形的手、市场无形的手以及群众勤劳之手的作用。习在《摆脱贫困》里面强调：“最怕的是思想贫乏、没有志气。”大家扶贫首先要扶志气，固始人应该有这么一个志气。我在光山工作期间，曾有一个村支书很忐忑地跟我汇报说“我有一点想法，第一我苦，第二我穷，第三我想”，我问“想什么?”他说“我有志气，我想做事”，我回答说“有这两点就行了”。以前我在乡里工作时，曾提出党员干部要当明白干部，明什么?要明政策、明思路、明措施，就是要明白国家的政策、工作的思路和工作的措施。同时，我还要求全乡的群众要做明理群众，明什么理?要明法理、明事理、明情理。要通过新闻宣传，让广大群众明白扶贫是给大家注入一支“强心剂”，是把政府的阳光雨露洒在他们身上，绝不是对其脱贫致富进行包办代替。要通过大力宣传将群众引到正确思想认识和法制的轨道上来。

县扶贫办作为扶贫领导小组办公室，要认真研究上级扶贫政策和好的扶贫机制，特别要认真研究扶贫的退出机制，因为识别进来不容易，脱贫退出也不容易。退出需要全社会认可，今后还要引入第三方评估;群众要认账，不能让贫困户“被脱贫”。要探索能否制发《脱贫光荣证》，正面写上“某某农户，经过这两年帮扶，已经脱贫，特发此证，今后若干年你将继续享受国家扶贫有关政策”，给群众吃一颗“定心丸”，背面写上“你今年的土地承包出租收入、工资性收入、务工收入乃至全年收入分别是多少”，从而让群众明明白白、清清楚楚，对于脱贫这个事实结果“认账”，在社会上也获得充分的认可。

最后，我向大家郑重承诺，自己将以最快的速度，深入到每一个重点贫困村和部分贫困户家中，了解情况，掌握第一手资料，并率先示范，身体力行，认真做好自己联系的重点贫困村和重点贫困户扶贫开发工作。我也希望，全县广大干部带着感情、带着责任、带着项目、带着资金、带着朋友，到农村去，到贫困村去，到贫困户去，因为农村是一个广阔的天地，大家一定大有作为!

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全县政法工作会议讲话材料

同志们：

今天上午，全市‚喜迎〃争创新业绩‛动员暨党务工作会议召开，上午的大会是五会套开。今天下午，我们专门花一下午的时间来开全市政法工作会议，这是一个千人大会，是一个高规格的会议，是一个十分重要的会议。同志就去年的工作，今年的安排都作了全面的总结、部署，讲得很全面、很具体，希望大家按冯书记讲的去落实。今天我想讲两层意思：一是怎么看，也就是怎么理解政法工作;二是怎么干，也就是怎么搞好政法工作。

一、怎么看?

关于怎么看，我想讲‚三个三‛：

(一)关于政法工作，我概括为“三个很”：很苦，很累，很难。一是很苦。当前，政法干部工作量大，危险性高，责任重，已是不争的客观事实。接不完的警，办不完的案。天天像打仗一样紧张，工作怎么也做不完，超常的工作压力，人力的严重不足，一个接着一个的专项行动和警卫任务等让政法干警疲惫不堪。工作强度大，休息无保障，人们通常只看到政法干警风光的一面，却很少看到他们背后的辛苦和辛酸。一个刑事案件，我们的刑警可能几个月都吃不好饭，睡不好觉;一个复杂的经济案件，我们的法官可能几个月外调内查，东奔西走;一个贪污渎职案件，我们的检察官可能要忙半年;一次司法援助，或者司法调解，可能几个司法干部要耗费几周准备;一次民政救灾，民政干部可能是几天几夜不能睡觉，还有我们的武警、消防官兵，一次火情，一次突发事件，都是不辞劳苦，召之即来，来之能战，战之能胜。二是很累。我在政法系统工作时，经常听到一些政法干部讲：‚工作的时候感到身累，休息的时候感到心累。‛工作苦、累仅是一个方面，更重要的是‚心累‛——思想包袱沉重。这思想包袱主要表现在‚三怕‛：一怕被投诉‚不做为‛、二怕工作责任倒查、三怕执法过错追究。三是很难。当前，政法系统的同志普遍感到面临工作压力大、精神压力大、舆论压力大，群众法制意识日益增加，执法监督的渠道越来越宽，工作稍有不慎或疏忽，就有可能陷于被动，甚至当被告。还有说情成风，办一个案子，当事人可能找关系找到公安部。中国又是一个人情社会，不讲情面，就要得罪人，甚至是亲人、领导。执法的难度不断增加，舆论的影响不断扩大，稍有不慎，就被‚上网‛，动不动就成了重大负面新闻。有问题，警察成了干部的首选;有困难，警察成了群众的首选;有矛盾，骂警察成了首选;追究责任，警察成了处分首选。政法部门时常处于孤军奋战的被动局面。具体工作中，提倡‚打不还手，骂不还口‛，其结果是，政法部门的权威性受到了冲击，导致在执法工作中缩手缩脚，消极厌战，普遍存在‚能少干的尽可能几个月都吃不好饭，睡不好觉;一个复杂的经济案件，我们的法官可能几个月外调内查，东奔西走;一个贪污渎职案件，我们的检察官可能要忙半年;一次司法援助，或者司法调解，可能几个司法干部要耗费几周准备;一次民政救灾，民政干部可能是几天几夜不能睡觉，还有我们的武警、消防官兵，一次火情，一次突发事件，都是不辞劳苦，召之即来，来之能战，战之能胜。二是很累。我在政法系统工作时，经常听到一些政法干部讲：‚工作的时候感到身累，休息的时候感到心累。‛工作苦、累仅是一个方面，更重要的是‚心累‛——思想包袱沉重。这思想包袱主要表现在‚三怕‛：一怕被投诉‚不做为‛、二怕工作责任倒查、三怕执法过错追究。三是很难。当前，政法系统的同志普遍感到面临工作压力大、精神压力大、舆论压力大，群众法制意识日益增加，执法监督的渠道越来越宽，工作稍有不慎或疏忽，就有可能陷于被动，甚至当被告。还有说情成风，办一个案子，当事人可能找关系找到公安部。中国又是一个人情社会，不讲情面，就要得罪人，甚至是亲人、领导。执法的难度不断增加，舆论的影响不断扩大，稍有不慎，就被‚上网‛，动不动就成了重大负面新闻。有问题，警察成了干部的首选;有困难，警察成了群众的首选;有矛盾，骂警察成了首选;追究责任，警察成了处分首选。政法部门时常处于孤军奋战的被动局面。具体工作中，提倡‚打不还手，骂不还口‛，其结果是，政法部门的权威性受到了冲击，导致在执法工作中缩手缩脚，消极厌战，普遍存在‚能少干的尽的治安问题还没得到有效根治，群众对少数政法干部执法不严、执法不公、执法粗暴等问题反映比较强烈。

(三)关于政法涵义，是“三个正”：政治、正义、公正。一是政治。李鸿忠同志说，‚政法之‘政’是政治的‘政’，政法工作必须政治挂帅。从事政法工作的同志都要牢固树立讲政治、顾大局的意识。‛今年是我市新一届党委、政府的起步之年，如何实现五城同建，建设大别山地区经济中心，政法部门要当先行者，要争立头功。怎么讲政治，就是要与市委、市政府保持高度一致，同心同德，同向同行，为麻城发展保驾护航，为社会和谐尽心竭力。这就是我们政法工作要把握的大势，我们的全部工作要围绕这个中心，服务好这个大局，否则，只能是游离主题，南辕北辙。特别是对我市一些发展中的小问题，不要揪住不放，要为企业生产经营创造良好的秩序，努力实现政治稳定与经济发展的‚双赢‛和良性循环。要真正树立‚投资者是上帝、引资者是功臣、损害企业利益者是罪人‛的新思维、新理念，加大对投资者和重点企业的保护力度，及时帮助企业化解各种矛盾纠纷，为企业提供最直接、最快捷的法律服务，既要当好经济犯罪的‚克星‛，又要当好企业发展的‚保护神‛。二是正义。政法机构是国家专政工具，是国家机器的重要组成部分。某种程度上是正义的化身，面对黑恶势力、面对敌对势力、面对破坏社会安定团结大好局面的人和事，我们政法机关一定要发扬亮剑精神，要敢于直面挑战，敢于迎难而上，要有无惧无畏的大勇气，要有果敢自信的大魄力，要有申张正义的大担当。三是公正。‚政‛字拆开，左边是一个‚正‛字，右边是一个‚反‛字，如果我们不正气，就会走向反面，成为人民反对的;‚法‛字左边是三点水，这是要我们一碗水端平，要公正处事。政法机关一定要加强思想理念建设，把‚忠诚为民、公正廉洁‛作为政法工作的核心理念和价值观，使其融入政法干部的灵魂。温家宝说‚公平正义比太阳还要有光辉‛。公平正义是社会的底线，政法队伍的公正是公平正义的底线。当前我们身边还存在分配不公、司法不公等现象。我们要更多地关注穷人、弱势群体，他们占社会的绝大多数，他们也往往是各种不公现象的受害者。我们一定要公正执法，这是政法工作的生命线，也是政法机关最基本的履职要求和价值所在。只有公正执法，才能促进公平，取得公信。从公安、司法、民政等部门到检察院、法院，从机关到各派出机构，从主要领导到一般干部，都要明确自身肩负的职责，要知道自己承担的任务，要勇于担当，发扬牺牲奉献精神，不避难、不避险，为维护法律尊严、保障社会公平正义、促进社会和谐稳定作出应有的贡献。

二、怎么干?

关于怎么干，我也讲‚三个三‛：

(一)创新社会管理，做到“三个念”：抛弃“官念”、放下“管念”、摒弃“惯念”。中央提出创新社会管理，政法部门是主力军，是牵头单位，如何落实，就要进一步转变观念，从三个方面入手。一是要抛弃‚官念‛。要抛弃“官”念树立“民”念，强化‚人本型‛管理理念，在群众面前不要以领导者自居。要以‚感情上亲民、职能上护民、管理上惠民‛来做出实际行动，自觉地关注民生、惠及民利、维护民权、保障民安，切实把解放思想转化为廉政为公、勤政为民的实际成果。二是要放下‚管念‛。要强化‚服务型‛管理理念，在群众面前不要以管理者自居。要从传统的‚整治命令‛思维，转变到‚寓管理于服务之中‛，真正做到在服务中实现管理，在管理中体现服务，靠服务赢得人民群众的理解和支持，让人民群众自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理、共同改善管理。三是要摒弃‚惯念‛。强化‚和谐型‛管理理念，在群众面前不要以救世者自居。以救世主自居者必然漠视人民群众，不能正确看待人民群众的智慧，不能充分调动人民群众的力量。我们不要把自己摆在高高在上的位臵，应主动融入群众，与群众打成一片，使每一个人的主观能动性都得到充分发挥，让人能更高效、更正确地行事处事，更愉快、更乐意地接受管理。

(二)要加强政法工作，做到“三建”：思想建设、队伍建设、装备建设。一是要加强思想建设。‚思想有多远，我们就能走多远。‛要构筑精神高地，做到‚三个正确对待‛，即正确对待人生道路，保持一颗平常心，努力学习、认真工作;正确对待组织选择，常怀感恩之心，始终把组织的号召、人民的期望作为行动的方向和准则;正确对待个人前途，自觉把个人成长融入党和人民的事业要求之中，融入经济社会发展大局之中，以工作实绩回报组织和群众的信任与重托。二是要加强队伍建设。在保障一定数量政法队伍的基础上，更加注重队伍素质，实行精兵战略，加强基层力量和组织领导。要注重班子整体能力和个人能力的培养，不断提高驾驭复杂局面和维护社会和谐稳定的能力，适应我市五城同建、跨越发展、建设大别山地区经济中心的需要。三是要加强装备设施建设。要舍得加大投入，配备一流的通讯器材、警用器械等，要切实加强信息化建设水平，完善‚天网‛、‚天眼‛工程，为执法办案提供有力的技术装备保障。同时，要加强对新设备、新器械的管理和使用，使新设备、新器械体现出最大的利用率，使人、物、技协调统一，充分发挥应有的功用。

一。做到法律为麻城发展所用，法律没有明文规定的，不阻挠;法律没有明文禁止的，不干涉;法律没有明确处罚的，不追究。二是经济效益。当前，群众对我们政法部门最大的不满，除了执法不公，就是经济至上。为钱办案、办案为钱在一些部门不同程度地存在，为了一些小钱，引起民怨，损害政法队伍的形象。还有个别政法干部，为了经济利益，充当黑恶势力保护伞的问题，入股参股的问题，对于农村低保发放不公正的问题，我们要正确认识经济利益，算好经济账。前天接待一个客商，他讲玫瑰花的精油提取，一套设备就要20亿，而且技术含量很高。纯洁度是一个很有含金量的东西。由此我想到我们政法队伍也有必要‚提纯‛，就是要提高我们政法队伍的纯洁度，增加人民群众的认可度和满意度。如果提纯了，那么所有的困难就不成其为困难。要想发财，就别当警察，可以脱去警服去经商嘛。一定不能披着警服，利用特殊身份，违法乱纪去发私财。对于这个，一定要组织一次大的行动，来净化我们的政法队伍。三是社会效益。政法干部在预防、制止、侦查、打击违法犯罪活动中,必须以事实为根据,以法律为准绳,既要严肃执法,准确适用法律,公正裁判,又要克服机械执法和单纯的办案倾向,统筹考虑社会影响。要做到办好一个案件，教育一批人，转化一批人，警示一批人。要做到法与理、法与情、法与权的高度统一、和谐。

组织部长组织工作会议讲话

组织部门和组工干部肩负着管干部、管党员、管人才的重要职责，是推进组织工作改革创新的主体。要以以提高创新能力为重点，坚持不懈地加强组织部门自身建设，为组织工作改革创新注入强大动力。下面就是本站小编给大家整理的组织部长组织工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

这次全区组织宣传思想工作会议，是在全区上下深入学习贯彻党的xx大精神的新形势下，区委召开的一次重要会议。会议的主要任务是，认真学习贯彻党的xx大和全省、全市组织和宣传思想工作会议精神，按照以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的要求，对过去一年来我区组宣工作进行总结回顾，研究部署当前和今后一个时期的组宣工作。区委对这次会议高度重视，区委会专门听取了全省、全市组织和宣传思想工作会议精神汇报，并进行了研究部署见。稍后，区委、宣传部长张常青同志将就全区宣传思想工作进行总结和部署。下面，围绕这次会议的任务和主题，我着重就组织工作讲四点意见。

一、认真总结回顾过去一年来的组织工作，牢牢把握推进工作的规律性。

等五项工作，不断开创组织工作新局面，各项工作取得了较好成效，主要体现在：

第一、抓根本强能力，领导班子和干部队伍建设逐步加强。按照‚大规模培训干部、大幅度提高干部素质‛的要求，本着‚重要干部重点培训，紧缺干部优先培训，后备干部全面培训‛的思路，重点抓好了区管干部和中青年后备干部、特别是新进领导班子的干部培训，全年累计培训各级各类干部20xx余人次。以强化干部的实践能力为出发点，先后选调干部参加征地拆违和森林防火等中心工作，到信访局、工业园区跟班，锻炼人数达200余人次，14名科级后备干部被选任新农村建设指导员。进一步加强民主集中制建设，积极推行有利于民主决策、科学决策、依法决策的议事规则，修订完善了领导班子议事决策、民主生活会、中心组学习等各项制度，规范议事决策程序，在全区各级领导班子中形成了团结共事，狠抓落实的局面。

第二、抓完善重突破，干部人事制度改革不断深化。

以全面实施《公务员法》为契机，进一步深化干部人事制度改革，健全干部选拔任用工作机制，努力营造选优进入、严格监督、有效激励、正常退转工作机制。继续抓好了《干部任用条例》和‚5+1‛等规范性文件的贯彻落实，认真落实考察责任、考察预告、任职试用期、任前公示、经济责任审计等制度。按照《公务员法》的有关规定，对上编人员的身份、条件严格审核，实行主管部门上编审核审批制，得到了市公务员主管部门好评。严格规范事业单位进人用人，全面推行事业单位公开招聘制度。逐步建立和完善了干部监督协调机制、干部监督信息沟通机制、干部监督责任追究机制。

第三、抓贯彻促落实，

先进性教育。

成果不断巩固和扩大。

认真贯彻落实中央四个文件和省委《实施意见》精神，制定出台了《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于建立健全党建工作责任制的实施意见》等五个文件，确保中央精神和省委要求得到贯彻落实，建立了基层党建工作责任机制，形成了主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实的党建工作领导责任体系。以建设学习型队伍为目标，建立健全了党员学习机制，进一步完善了以述学、考学、评学为主要内容的学习考核制度，提高党员干部学习的自觉性和主动性。坚持以人为本，建立党员队伍的竞争激励机制。一年来全区各级党组织用于奖励优秀党员的资金达5万元，一批年轻有为的优秀党员被选聘到各级组织担任领导职务。因地制宜，创新了党组织、党员为民服务和党员分类管理机制。

第四、抓统筹求实效，在新的起点上深化“三项创建”活动扎实推进。

注重科学统筹，坚持分类指导。在区级党政班子，深入开展‚深化„123‟创建，构建和谐班子‛主题实践活动，用优良的政风推动发展。实行了政务督查考核制度，对区委区政府制定的重大决策、重点项目进行倒计时督查督办、挂牌公示、不定期督查和一月一通报。进一步修订完善了《区委领导联系基层、联系群众制度》。在乡镇、街道，深入开展了‚坚持科学发展观，打造‘三民’好班子‛主题实践活动，用优质的服务凝聚民心。完善落实了民情。

日记。

和乡镇、街道领导班子成员接待居民来访、为民服务承诺等制度;以服务群众为重点，规范了社区党建工作联席会议制度，推进文明和谐社区建设。在各基层党组织和党员队伍中，深入开展了‚争创和谐堡垒，争当创业先锋‛主题实践活动，用一流的业绩践行先进。在村级党组织，紧紧围绕新农村建设，开展了‚五星‛党组织主题实践活动;在社区，印制了1万份党员社区活动联系卡，充分发挥党员联系群众、服务社区的先锋模范作用。在机关，围绕建设一个好的领导班子、锻造一支好的党员干部队伍的目标，开展了创建‚四型‛机关主题实践活动。

第五、抓创新彰特色，党的基层组织建设和党员队伍建设水平全面提升。

一是以新的理念指导党建工作实践。将经济理念、管理理念、人本理念等引入党建工作，以项目管理带动党建工作创新，实行党建创新工作项目制。二是以新的载体推进社区党建发展。开展了以‚共建服务平台、共享和谐社区‛为主题的第二轮‚结对共建‛活动，建立了以在职党员、社区无职党员和志愿者为骨干的社区互助服务站。三是以新的机制加强农村党建。在全区农村基层党组织和党员中推行了为民服务承诺制，建立了村民服务站，构建起了‚村民群众动嘴，党员干部跑腿‛的新型服务机制。四是以新的举措加强非公企业党建。采取了‚四抓四促‛的新举措，建立了区委规模以上非公有制企业党建工作联系点，实现了非公企业党组织应建尽建;开展了创建‚党员先锋岗‛、‚党员责任区‛等活动，有效推进了非公有制企业党建工作。五是以新的方法创新流动党员教育管理方式。实行签订一份责任状、建立一个信息库等‚七个一‛的做法，进一步加强了流动党员的教育管理。这些创新工作，都受到了上级领导和组织部门的充分肯定，市以上新闻媒体进行了多次报道。党建创新工作项目制被《人民日报》、《江西日报》、上饶电视台等媒体报道;《党建文汇》先后两次重点介绍我区村民服务站的做法，该信息亦被《中组信息》单条采用。

第六、抓管理树形象，组织部门自身建设取得新成效。以‚创一流业绩，构建和谐组工‛为目标，树立和展示新时期组工干部‚五个形象‛，加强部门内务管理和自身建设。坚持周五学习日、‚今天我主讲‛等制度，进一步提高了干部职工的自身素质。出台了‚上岗服务亮牌制‛、‚限时工作责任制‛、‚服务承诺制‛等制度，试行了‚比干劲，创业在激情;重实绩，凡事看结果‛科室人员贡献竞赛制，在部机关干部中形成了‚比学赶超‛的工作氛围，激发工作热情，提升工作能力，争创工作佳绩。去年，我区党员电教工作、组工信息工作取得了丰硕成果，被评为全省先进单位。

总结回顾过去一年的组织工作，我们深切感到，做好新形势下的组织工作，必须始终坚持围绕中心、服务大局，不断增强工作的前瞻性、针对性;必须始终坚持固本强基、凝聚人心，不断提高各级党组织的战斗力、凝聚力;必须始终坚持因地制宜、分类指导，更加突出组织工作的创新性、科学性;必须始终坚持完善制度、狠抓落实，更加突出组织工作的严谨性、实效性，这既是我们组织工作不断取得成绩、实现新跨越的重要保证，也是今后组织工作需要把握和继续坚持的重要原则。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作还存在一些差距和不足，如：组织工作的落实和创新力度有待进一步加大;总结经验，发现典型，指导和推动工作的能力有待进一步提高;解决热点问题和破解难题能力还不强。对此，我们要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、深刻领会党的xx大和省、市组织工作会议精神，准确把握组织工作新要求。

20xx年是组织部门全面贯彻落实党的xx大精神的开局之年，是以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的基础之年。

今年全区组织工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx大和省、市组织工作会议精神，以科学发展观为统领，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持服务中心、求真务实、改革创新、促进和谐的要求，以学习贯彻xx大精神为重点，加强思想建设;以创建和谐班子为重点，加强组织建设;以市场党建、品牌社区为重点，创新基层党建;以扩大民主、完善机制为重点，加强党员干部队伍建设;以提高能力、塑造形象为重点，加强组织部门自身建设，为经济社会又好又快发展提供坚强的组织保障和智力支持。我们要认真领会省、市组织工作会议精神，统一思想，强化责任，真抓实干，全力开创组织工作新局面。

一是中心意识要更加牢固。做好今年及今后一个时期的组织工作，必须自觉把组织工作放到全区中心工作中来谋划，以推进全区经济社会又好又快发展的实际成效来检验组织工作成效。全区各基层党组织要紧紧围绕经济社会又好又快发展这个中心工作，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和有为意识，找准定位、主动跟进，努力在服务中心和大局中有更大更新的作为。

二是思维视野要更加开阔。新一轮的发展，迫切需要我们用新的思路和眼光来谋划和推进组织工作。要树立开放的理念，用开放的态度去观察，立足全局准确把握时代发展对组织工作提出的新要求;用开放的思维去分析，时刻关注和研究组织工作中出现的新情况、新问题;用开放的精神去开拓，善于整合组织资源和社会资源服务组织工作，在选人用人、制度设计、人力资源开发、组织资源配置等各个方面，努力找准促进经济社会又好又快发展的切入点、结合点和着力点。

三是创新氛围要更加浓厚。坚持改革创新，是组织工作体现时代性、把握规律性、富于创造性的内在要求。当前，由于经济体制深刻变革，思想观念深刻变化，组织工作面临许多亟待研究解决的新情况、新问题。比如干部人事制度改革还不够完善;流动党员管理成效还有待提高;扩大党内民主的渠道还不够畅通等等，要求我们始终以创新的理念推动组织工作，不断创新工作内容、工作方法和工作机制，努力提高组织工作的创新水平。

四是工作作风要更加务实。组织工作要围绕中心，取得实效，关键要坚持真抓实干，务求落实之功。广大组工干部要大力发扬求真务实精神，大兴崇尚实干之风，强化责任，严格考核，确保每一项工作落到实处。要树立服务的理念，为发展服务、为基层服务、为群众服务、为党员、干部和各类人才服务，形成察实情、重实际、办实事、求实效的良好风气，以一流的作风、一流的形象、一流的业绩，切实提高工作效能和水平。

今年组织工作的任务重、要求高，全区各基层党组织要紧紧围绕全区工作大局，创新举措，狠抓落实，重点抓好六个方面的工作，统筹推进其它各项目标任务。

第一，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践，为经济社会又好又快发展奠定思想基础。党的xx大全面总结我们党在新时期形成的理论创新成果，作出了中国特色社会主义理论体系的科学概括。我们要把用党的先进理论武装广大党员干部作为组织工作的首要任务，把学习贯彻党的xx大精神作为当前和今后一段时期内的头等大事和首要的政治任务，以科级领导干部为重点，分期分批对领导干部进行一次党的xx大精神集中培训，使党员干部既从总体上把握xx大的精神实质和思想内涵，又系统理解贯穿其中的新思想、新观点、新举措，引导党员干部真正把思想统一到xx大精神上来，把力量凝聚到实现xx大确定的各项任务上来。进一步坚持和完善党委(党组)中心组学习、领导外派、干部锻炼等制度，完善党委议学、考勤督学、考评促学等机制，把理论学习和实际工作有机结合起来，通过集中学习、专题辅导、研讨交流等形式，使学习成果不断转化为科学发展的新思路、新举措。

当前，我们要积极策应省委关于在全省开展学习实践科学发展观活动的决定，组织广大党员干部认真学习实践科学发展观，掀起学习科学发展观的热潮，为开展学习实践科学发展观活动营造浓厚的氛围。活动开展时，要结合实际研究制定出具体的实施意见和办法，认真抓好贯彻落实，不断促进广大干部解放思想，用科学理论指导工作实践，提高科学发展的能力和水平。

第二，坚持围绕科学发展，选准干部、建强班子，为经济社会又好又快发展打造核心力量。建设一支善于治党治国的高素质执政骨干队伍，是党和人民事业不断取得胜利的根本保证。我们要把领导班子和干部队伍建设摆上突出位置，努力建设一支善于领导科学发展、能担负重任、开拓创新的高素质领导班子和干部队伍。

一是突出加强领导班子思想政治建设，切实增强领导科学发展的动力。以创建和谐班子为重点，大力加强领导班子思想政治建设。班子和谐对一个单位的发展是非常重要的。一个单位班子的和谐是第一环境，一个好的班子才能带出一支好的队伍，一支好的队伍才能创造和谐的环境，一个和谐的环境才能发展好经济。全区领导干部要充分认识班子和谐是一个地方的“第一环境”的深刻意义，按照中央提出的“讲党性、重品行、作表率”的要求，加强学习，认真践行，积极开展“创建和谐班子”活动，切实以班子的团结来带动干部队伍的和谐，促进全区良好人文环境的构建和形成。大力倡导与人为善、与人为伴，帮人进步、助人成功的优良传统，形成风清气正、和谐互助的人文环境，切实提高班子的凝聚力和战斗力，发挥好班子的核心作用。

二是突出加强对领导干部的教育培训，切实提高领导科学发展的能力。把提高干部开拓创新能力作为干部教育培训的重要内容。在培训班次的设置上，重点办好科级领导干部各类培训班。在培训的方式方法上，要坚持“请进来”与“走出去”相结合，整合培训资源，拓宽培训渠道，今年将在省外举办1—2期培训班。在培训理念上，要更加注重干部实践培训。在原有基础上，将选择部分“三培两带”基地、社区以及新农村建设示范村等作为干部教育培训实践点，在实践锻炼中提高干部工作能力。在培训对象上，要扩展到村(居)干部，对今年换届后村(居)‚两委‛班子成员进行一次普遍轮训。

三是突出加强领导班子工作运行机制建设，切实凝聚领导科学发展的合力。前不久，中央出台了《关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》，对坚持完善地方党委会集体领导制度、分工负责制、工作协调机制、加强监督和自身建设等方面作出了明确规定，我们要抓好学习贯彻和实施，并不断完善科干公示、试用期、离任审计等制度。同时，要认真贯彻落实民主集中制，凡属重大决策制定、重要干部任免、重大建设项目管理和大额资金使用问题，都要经过集体研究。班子成员要树立大局观念，切实履行好职责，进一步提高科学决策、民主决策的水平。

第三，坚持推进党内民主建设，创新举措、完善制度，为经济社会又好又快发展聚党心民心。党内民主是党的生命。积极推进党内民主建设，是党的xx大提出的重大命题。我们要按照xx大的部署，不断探索发展党内民主的内容、途径、方法，健全完善党内民主制度，稳步推进基层党内民主建设。

一要尊重党员主体地位。尊重党员主体地位，最根本的就是认真落实党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等各项民主权利，让党员在党内生活中真正发挥主体作用。要突出用好党务公开这一载体，进一步健全制度、创新形式、规范内容、扩大范围、细化程序，提高党务公开的质量，在广开言路中集中智慧，在民主讨论中凝聚共识。

二要改革和完善党内选举制度。改革党内选举制度是扩大基层党内民主的关键。要以村(居)换届工作为契机，改进候选人提名制度和选举方式，积极探索“公推直选”、“两推一选”等新的党内选举方式，把组织提名、党员提名与党员自我提名结合起来，在每个乡(镇、街道)选择1—2个条件成熟的村(居)进行党内选举制度改革，实现由党员直选产生党的支部委员会(总支委员会)，形成广泛的、生动活泼的党内基层民主局面。

第四，坚持创新工作机制，凝聚人才、用好人才，为经济社会又好又快发展提供人才支持。人才资源是党执政兴国的战略性、根本性资源。推进经济社会又好又快发展，必须有一支规模宏大的高素质人才队伍作支撑。

一是要实施经济社会发展人才对接工程，加大人才资源开发力度。要围绕加强党的执政能力建设，大力加强党政干部队伍建设，切实提高领导班子执政能力和水平。全力挖掘和培育农村实用人才，制定优秀农村实用人才开发培训计划，不断促进农村实用人才队伍的规模壮大和素质提升。开展专业培训和专业教育，培养大批社会所需的专门人才;要围绕做大做强支柱产业，大力加强企业经营管理人才、专业技术人才和高技能人才队伍建设。

二是要加快人才工作机制创新，提升引才、育才、用才水平。要创新人才工作运行机制，建立健全以市场为基础的人才配置机制，逐步将用人单位推向引才一线，形成市场配置、政府服务、人才与用人单位双向选择的工作机制。要创新人才合作交流机制，逐步建立高层次人才和紧缺人才的引进机制，不断加大柔性引进人才的力度，大力引进我区急需的各类人才。要创新人才激励机制，完善出台创新型科技人才、优秀乡村实用人才和学科带头人的评选奖励管理办法。

三是要认真履行牵头抓总职责，加强人才工作的宏观指导和统筹协调。按照“管宏观、管政策、管协调、管服务”的要求，组织部门将在区委领导下履行牵头抓总的职能，切实做到重要政策牵头制定，重大工作牵头推进，重点人才牵头联系，并充分发挥人才专项资金的导向作用，探索建立社会力量广泛参与人才工作的有效机制。认真贯彻执行《上饶市人才培养暂行办法》、《上饶市高级人才“一卡通”工程试行办法》等政策，以最好的服务、最优的环境、最大的诚意，集聚、吸引和留住我区需要的各类人才，努力形成各类人才大量涌现、创造活力竞相迸发的生动局面。

第五，坚持深化干部人事制度改革，注重导向，阳光操作，为经济社会又好又快发展注入生机活力。党的xx大和省、市组织工作会议提出，必须坚定不移地深化干部人事制度改革，树立正确的用人导向，提高选人用人公信度。我们要坚持民主、公开、竞争、择优的原则，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的导向，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，努力实现组织认同与群众认可的统一。

一是要在规范干部选任初始提名方式上有所突破。提名环节是干部选任的首要环节。规范干部选任初始提名方式，是提高选人用人公信度最核心的内容。近年来，我们始终把民主推荐作为干部提名的最重要渠道，积极探索多种推荐相结合的办法确定提名人选，使干部提名方式更加科学、民主和规范。今后，我们要在此基础上，扩大推荐范围，让更多的干部群众参与干部选任提名，尝试实行差额推荐，进一步规范干部提名方式。

二是要在完善干部考核评价体系上有所突破。要逐步健全完善体现科学发展观要求的党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，重在体现科学发展、“四位一体”建设和民生、生态、人文、公益等考核指标。坚持把届中考核、年度考核与选任考察结合起来，进一步畅通民意表达渠道，完善民意调查、实绩分析等考核评价办法，使定期考核、平时考核与任前考察相互补充、相互印证，防止考察失真失实，提高干部考察结果的可信度。

三是要在干部选拔任用的监督环节上有所突破。继续实施领导干部个人重大事项报告制度，建立群众举报问题调查核实制度，试行组织部门信访听证制度，进一步发挥人大、政协、民主党派在领导干部使用管理等各个环节上的监督作用，并适当选派各类代表或委员参加党内民主生活会;重视并支持新闻媒体的监督，以创造良好的用人环境。

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全县教育工作会议讲话材料

尊敬的各位领导，同志们：

大家上午好!

我叫刘丽洁，是县一高的一名教师。今天，能够代表所有奋战在教育战线上，为了党的教育事业而增光添彩的教育人在此发言，深感荣幸。

出身于教育家庭的我，从小看着身边有那么多从事教育的人怀着青春的梦想，倾心于教育这方热土，用爱和责任演绎着平凡但完美的教育人生。因为他们，我至今仍然庆幸，九年前毕业的时候，我带着自己的梦想从事了和他们一样神圣的职业。九年多来，我把满腔的热情都献给了我的学生，把勤劳融入小小的三尺讲台，让这块沃土上的花儿茁壮成长，竞相绽放。

时至今日，是我站在三尺讲台的第3383天。六年前的十一月十七号，在晚自习回家的路上，我被一辆迎面疾驰的汽车撞倒在地，右脚踝处血肉模糊，当我的家人赶到事故现场，把我送到县医院急诊室，医生剪下了那些污染严重的皮肉，在伤口处缝合了13针。第二天，我不顾医生和家人的劝阻，拦了一辆出租车奔向学校，在我家人的搀扶下于七点四十分准时出现在了教室门口，因为那天，第一节，是我的语文课。学生们扑上来的嘘寒问暖让我忘记了疼痛。我至今依然清楚的记得，此后的四十八天，是我两个班的学生自发的每天轮流把我从校车背上五楼的教室。当我痊愈后走进教室，同学们共同唱起《祝你平安》这首歌的那一瞬间，我泪流满面。那一刻，是他们，是我的学生，让我深深地感受到了作为一名人民教师的幸福和荣耀，也让我更加坚定了要为党的教育事业而奋斗终身的理想和信念!

此时此刻，我又想起了说过的那段话：“只有进行了激情奋斗的青春，只有为人民作出了奉献的青春，才会留下充实，无悔的青春回忆。”我经常在想，青春奉献的含义，不仅仅是民族大义前的舍生取义，危急关头的挺身而出，更多的是做一颗永不生锈的螺丝钉，牢牢地坚守在平凡的工作岗位上，默默地传递着正能量，散发着光和热。

还记得，20xx年的十月九号，我仅仅三个月零两天的孩子，在县医院治疗了十一天仍然持续高烧达四十度，被转往许昌儿童医院重症监护室的时候，我却站在三尺讲台上声情并茂的讲着李密的《陈情表》;在九天九夜的重症监护中，我被医生通知可以有五分钟的时间去看望我日夜牵肠挂肚的孩子的时候，我却在许昌市六校联考的考场里。当夜暮降临，终于改完试卷的我拖着疲惫的身躯回到家里的时候，看着那张空空的婴儿床，我在心里说了无数个对不起。那一晚，我的日记上只有一句话：我多么希望，这九天九夜，我和我的孩子都没有记忆。那一刻，我想到的是，疼爱自己的孩子是一种本能，而牵挂别人的孩子才是真正的大爱。躺在医院的，是我一个人的孩子，而在教室里等着我的，是163个家庭的希望。

记不清有多少个夜晚，我会和很多年轻的妈妈一样，毅然放下嗷嗷待哺的孩子，匆匆踏上辅导学生晚自习的路程，而身后孩子的哭声，我想那是每一个做了母亲的人都能感受到的撕心裂肺。我在心中无数次感谢过我生活在一个领导关心，同事帮助，学生信任的大家庭，让我每一次走上我所挚爱的三尺讲台的时候，都无所牵挂。我和很多人一样，正是坚守着一名普通人民教师的人生信仰，来奉献对这份事业的热爱与忠诚!

一份耕耘，自有一份收获。在上级和学校各级领导的亲切关怀下，在同事们的热心帮助下，我和我那些可爱的学生一同成长，一同收获。在工作中，我不断追踪教育科研信息，及时了解本学科的教育教学教法，业务水平不断提高。我所撰写的论文《浅析新课标下语文教学中的情感教育》荣获许昌市教育教学论文一等奖;在县中小学教师公开课、示范课、优质课比赛中均获得一等奖;我所带的的三届学生连年取得“同头课第一”的好成绩;我代表许昌市参加河南省举办的“文明河南做表率”演讲比赛获得一等奖。为了更加准确的了解高考时学生的得分和失分情况，我于今年6月，经许昌市教研室推荐，参加了河南省20xx年高考语文学科的评卷工作，并被评为“十佳优秀阅卷员”。

在这次“最美教师”的评选活动中，我看到了那么多在平凡的三尺讲台上无私奉献的追梦人，我看到了徐宁老师静等一朵花开的姿态，我读懂了郑艳玲老师在学生跪求挽留她时流下的眼泪，我看到了王卫华老师扎根乡村教育，数十年如一日的坚持，我明白了张亚丽老师放下生病的孩子，依然奔赴课堂的决心，我看到了满怀激情，甘心奉献的乔亚玲老师，我体会到了黄艳华老师因为给学生排练节目而导致女儿早产时的心痛，我看到了苏明艳老师非科班出身，但依然优秀的磨砺。

今天，我浅薄的人生阅历不足以表达每一份为了党的教育事业而默默付出的情怀，也许，终其一生，我们也不会有惊天动地的壮举，不会有耀眼的光环和荣誉，但是，平凡的我们，正是因为从事了神圣的事业而变得内心充盈，灵魂饱满。关于教育，前人已为我们刻下一个又一个崇高的标尺：有教无类，诲人不倦，春风化雨，蜡炬成灰。古人云：“一年之计，莫如树谷，十年之计，莫如树木，终身之计，莫如树人。”对于每一个把青春都将奉献给这份事业的人来说，这条路注定依然漫长，但我们必将坚守着青春的梦想，奉献在这方净土之上，让自己的每一个脚印都记录着青春成长中的真诚、勤奋、正直和善良。我们会用无悔的坚守，托起学生们成长成材的梦想，用我们激情奋斗的青春谱写一曲奉献的赞歌，纵使暮年，白发苍苍!

谢谢大家!

全县政法工作会议讲话材料

xxxx年，在大家的共同努力下，我镇综合治理工作获得了省综治委的表彰。刚才，….对综合治理工作进行了通报，表彰了先进。今年,我镇社会管理综合治理工作的主要任务是：深入贯彻市委政法工作会议精神，坚持以法治为引领，以争创“平安乡镇”为目标，着力创新社会治理方式，全力推进网格化建设，维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业。xxxx年，综合治理工作主要抓好以下五项工作：

一、明确目标，切实落实综治工作责任。

明确责任目标，加强各单位执行《四望镇xxxx年度社会管理综合治理目标管理责任书》的情况督查，严格责任目标，严格责任考核，严格责任奖惩，推动各单位把目标责任落到实处。

严格落实“一票否决”和领导责任追究制，建立完善党政主要领导和分管领导干部综治工作实绩档案，对因综合治理履行职责不力，服务管理措施不到位的单位实行“一票否决”和责任追究。

二、明确任务，切实抓好综治维稳基层基础工作。

(一)健全网络，加强治保队伍建设。各村、各单位要配强治保干部及网格信息管理员，各网格(小组)要配齐网格信息员负责工作。

(二)加强治保阵地建设。各村坚持以网格管理站为窗口，镇政府以网格分中心为阵地，坚持领导干部值班接访。

(三)建立健全社会管理综合治理规章制度，完善村规民约，以制度管人、管事。

(四)加强换届后培训学习，采取以会代训和自我学习相结合的学习方法，学习法律、法规，努力提高治保队伍综合素质。

(五)加强综合治理台账的规范登记及档案管理工作，做到每月会议有记录，矛盾排查和巡逻有登记，接防有记载。

三、明确责任，切实抓好矛盾排查和化解工作。

(一)开展矛盾“大排查”。着重排查农村土地确权、城镇建设和社会改革发展中引起的各种不稳定因素，切实把各种矛盾纠纷解决在萌芽状态。

(二)坚持“大接访”。积极推行领导干部集中接访，预约接访，带案下访制度，不断拓宽和畅通民意诉求表达渠道，及时解决关系百姓切身利益的民生问题;依法打击非法上访、无理闹访等行为，对越级上访按“属地管理”原则由主要责任人接访。

(三)推进矛盾大化解。充分发挥镇和村级便民信访接待室及小组信访协调员作用，确保小事不出垸，一般事不出村，大事不出镇。确保矛盾调解率达到百分之百。

(四)强化社会风险评估机制。对重要事项，重点项目建设等要实行风险评估机制，严格执行“不评估不决策、不评估不审批、不评估不实施”的要求，确保稳定风险在源头彻底消除。

四、明确重点，推进网格化管理服务水平。

(一)全面推进网格化管理。

加快镇网格分中心建设，进一步巩固拓展网格化服务管理建设成果，加快光纤进村工程，建立健全农村网格员工资保障机制、奖惩激励机制和教育培训机制等，农村网格化覆盖率达到100%。积极开展行政公共服务进网格、金融服务进网格、基层警务进网格、电子商务进网格等活动，充分发挥网格化服务管理功能，真正实现“小网格服务大民生”。

(二)抓好特殊人群管理工作。

(三)抓好重点区域社会管理工作。

1、抓好校园周边及新庙、铁石集镇区域环境整治，净化校园及集镇安全环境。

2、抓好京九铁路，黄黄高速公路、麻武高速公路沿线的社会治安治理，确保道路安全畅通。

五、明确难点，切实抓好殡葬管理工作。

殡葬改革涉及人民群众的切身利益，涉及精神文明和生态文明建设，也关系到党风、政风和民风。殡葬改革是破千年旧俗，树一代新风的社会改革，特别是在当前，丧葬中的阵规漏俗重新抬头，殡葬中的封建迷信重新活跃的情况下，殡葬改革如逆水行舟，不进则退。同时土葬又涉及占用土地、木材、石材等自然资源，因此，殡葬改革对于促进精神文明建设，生态文明建设有着重要的作用。近年来，我镇对五保、低保、重点优抚对象实行惠民殡葬政策，取得了一定的社会效应。但是，惠民殡葬政策覆盖的范围窄，保障水平低，在一定程度上影响了群众参与殡葬改革的积极性，制约了殡葬改革的顺利推行和殡葬事业的健康发展。有些村已出现土葬陋习抬头的现象。因此，我们要加强殡葬管理工作。刚才，对去年殡葬管理工作先进单位进行表彰，落后单位也进行表态发言，并且签发殡葬管理责任状。为落实《中华人民共和国殡葬管理条例》、《湖北省殡葬管理办法》和十八届三中全会中办、国办《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》以及市委办公室、市人民政府办公室印发《关于全面推行惠民生态殡葬政策的实施意见》的通知(武办发[]17号)文件精神，为了进一步贯彻落实《中华人民共和国殡葬管理条例》、《湖北省殡葬管理办法》和省民政厅《关于禁止套棺重葬深入推进殡葬改革有关问题的通知》以及，xxxx年度将从以下几个方面加强殡葬管理工作：

(一)加强责任指标的落实。

1、各机关单位干部职工及各村居民死亡后必须全部实行火葬.

2、各村年火化人数原则上不低于人口总数的5‰，确保不发生违规土葬现象。

3、进一步加强丧葬用口市场管理工作，严厉打击生产和销售棺木。加大殡葬改革宣传力度，印发致百姓公开信，张贴到村组，大力宣传惠民、文明殡葬的好处。

4、实行凭《户口薄》或《居民身份证》免除基本殡葬服务费用。基本殡葬服务费用的内容包括“五免一送”：免火化费、免武穴市境内遗体接运费、免武穴市境内骨灰运送费、免骨灰寄存费、免遗体24小时冷藏费，送价值100元以内的骨灰盒。对参加合作医疗大小额意外险的对象死亡火化后各理赔500元.

5、实行联保追究制度。党员、干部亲属去世，要做好亲属工作，实行火葬。党员、干部父母、配偶、兄弟或子女死亡违规土葬的，除按政策规定处罚外，另给予党员、干部党纪、政纪处分。干部直系亲属未火化的，勒令辞职。

6、有条件的村逐步启动村级公墓建设。

(二)严格考核办法。

元月上旬，对各村殡葬管理工作进行量化考核。把殡葬管理工作(占综合治理工作20%，计20分)纳入年终村级综合治理排名结算，考核结果与村干部工资结算挂钩。年火化人数占总人口总数的比例达5‰以上村得20分，4‰以上村得16分，3‰以上村得12分，2‰以上村得8分，1‰以上村得4分，1‰以下村得0分(当年内无死亡对象的村按20分计算。)。

(三)落实奖惩。

1、各村年终按火化率进行单项工作结帐排名，每发现一例违规土葬，实行单项工作“一票否决”，取消该村综合治理评先评优资格。对未发现违规土葬的前三名村，分别奖1500元、1000元、500元;对后三名村，取消该村各项工作评先评优资格。

2、村级私自收取对象户殡葬罚款放任土葬的，由镇纪委立案调查处理。

3、每发生一例违规土葬，给予所属村1000元责任罚款。或年终考核按5‰结算，每下欠一例火化指标，从村级转移支付中扣除1000元殡葬管理责任费。

(四)加大违规土葬的处罚力度。

xxxx年度，镇成立违规土葬执法专班配合市殡葬执法大队对违规土葬的对象户根据四发【2014】3号文件执行8000元处罚或依法进行起尸火化。

希望各村各单位回去后，召开党员、代表大会，加大宣传新的殡葬政策，落实责任，加大措施，彻底扭转殡葬工作被动落后的局面。

发展是第一要务、稳定是第一责任。抓好今年的社会管理综合治理工作意义重大，提高认识，强化责任，扎实工作，努力开创社会管理综合治理工作新局面。

全县政协工作会议讲话材料

今天，中国人民政治协会议市第九届委员会第三次会议隆重开幕了。我代表市委对大会的召开表示了热烈的祝贺!向市政协委员和列席会议的各界人士致以诚挚的问候。

去年对来说是很不寻常、很不平凡的一年。总体看，困难要比预想的多，结局要比预料的好。面对非典和旱灾等突发性灾难的冲击，面对改革开放所引发的震荡和带来的挑战，全市上下负重拼搏，开拓奋进，各项工作都取得了来之不易的好成绩。国民经济呈现出全面好转的可喜势头，国内生产总值增长，增幅比前年高个百分点;工业遏止滑坡并开始出现回升，规模以上工业企业增加值、销售收入和利税分别增长、和;农村经济总收入、农民人均纯收入分别增长和，实现了大灾之年不减收;外贸进出口总值增长，首次占据全省半壁江山;全口径财政收入达到亿元，增长，为近年最高并首次超过国内生产总值增幅;全社会固定资产投资增长，创历史新高。各项社会事业协调发展，党的建设、精神文明建设和政治文明建设得到有效加强。当前干部群众思想空前统一，全市政治安宁、社会稳定、人心思变、人心思干的良好氛围。更为重要的是，制约发展的深层次矛盾正在得到有效破解。一个是，中小企业改制实现全局性突破。户改制企业有户通过验收，其余户也基本具备了验收条件，化解债务亿元，退出国有资本亿元，盘活资产多亿元，走出了一条成本低、震动小、节奏快、标准高的改制路子，为的发展振兴突破了企业层面的体制性障碍。另一个是，骨干企业重组效果明显。桦林与佳通公司的重组成功，目前已恢复到原产能的以上，由名职工重新上岗，预计今年产量和销售额将达到历史最好水平，其它几户骨干企业重组也都有了不同程度进展。大湾集团通过竞拍收购了木工的部分资产，水泥集团正与浙江红狮集团、哈工大八达集团对接，恒丰集团企办社会分离正在抓紧落实，制药集团与丰原集团签订了合作意向协议，牡纺改制重组正处在分块启动阶段，北方工具厂破产前期准备工作也基本到位，圣方公司资产置换正在运作中。此外，有机化工厂、钢纸总厂等特困企业的嫁接重组也有了实质性进展。再一个是，重点项目建设态势良好。总投资亿元的个重点项目，当年实现投资亿元。其中，个工业项目完成投资亿元，个农业项目完成投资亿元，个基础设施项目完成投资亿元，个能源项目完成投资亿元，个贸市场项目完成投资亿元，个社会事业项目完成投资亿元。尤为可喜的是，万台汽车空调压缩机、万平方米立体曲面披覆膜项目分别被列入国家振兴东北老工业基地首批启动项目和第一批高技术产业化项目，龙大公司万头牛羊畜产品深加工项目列入了国家现代农业产业化项目，长春皓月、草原兴发等国家重点农业产业化龙头企业落户我市，市区江南开发和对俄贸易加工园区建设进入实质性操作。截至到目前，全市正在推进的亿元以上重点项目达到个，其中上年结转个，新引进个，正在洽谈的个。这些成绩的取得是全市几大班子、几级班子互相支持、通力合作的结果，是全市上下、各行各业艰苦创业、不懈努力的结晶，也凝结着每位政协委员和各党派团体、社会各界人士的智慧和汗水。

过去的一年，全市各级政协组织和广大政协委员，坚持“围绕中心、服务大局”突出团结与民主两大主题，认真履行政治协、民主监督、参政议政职能，充分发挥人才聚集、位置超脱、联系面广、代表性强的优势，为的改革发展稳定作出了重大贡献。一是建言献策的水平明显提高。市政协紧紧围绕工业立市、“三农”问题、项目建设、民营扩张等事关当前、影响长远的重点难点问题，提出了很多有价值、有新意、有突破的意见建议。比如，关于辟建对俄贸易工业园区、《加快渤海国遗址申报世界文化遗产》等一些调研和提案，都有较强的思想性、针对性和操作性，全部或部分转化为党委和政府的决策。二是服务大局的层次有新提升。市政协与市级其他班子一起上主战场，直接参与中心工作的推进落实，在包袱重点企业、重点项目、民营大户、主导产业等方面都取得了很好的成效。三是民主监督的力度不断加大。围绕经济发展环境这个影响我市发展的大事、难事，通过明查暗访、民主评议等方法开展民主监督，被多个涉环部门聘为特邀监督员的近百名政协委员，积极献计出力、尽职尽责，为有力地促进环境建设向纵深发展做出了突出贡献。四是维护稳定的作用进一步增强。政协委员充分发挥界别作用，深入基层倾听群众呼声，及时反映社情民意，包括民族、宗教和台、侨界人士的合理要求，各级政协组织极为各民主党派、工联以及各族各界人士发扬民主提供舞台，帮助党委政府做了大量理顺情绪、化解矛盾、协调关系、促进团结的工作。五是对内外的联系更为广泛有效。积极向上反映的困难和问题，主动对外宣传推介的优势和政策，不仅提高了的知名度，而且落实了一批招引资、经贸合作和劳务输出项目，实实在在地推动了全市经济发展。可以说，我市两级政协通过扎扎实实、富有成效地工作，在各级党委赢得了信任，在社会各界树立起了威信。在此，我再次代表中共市委，向全市各级政协组织，向广大政协委员，向全市各级政协组织，向广大政协委员表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

今年是振兴老工业基地和实现“十五”计划的关键之年。今年全市工作总的要求是，坚持既定的发展目标和工作思路不动摇，实施骨干企业重组、重点项目建设、民营经济扩张、对外开放升级、农村结构调整、城市开发建设六项重点突跛，落实营造优良发展环境、实施科教兴市战略、强化财税金融工作、维护社会稳定四个方面的保障措施，继续集中力量解决制约发展的突出问题，进一步实现经济形势的明显好转和社会事业的协调发展，为长远发展振兴奠定更为坚实的工作基础。完成好今年各项任务既有好的基础和条件，但困难也很多、压力也很大。从整体上讲，发展滞后的问题还没有得到彻底解决，经济仍处在比较困难的时期。从当期经济运行情况看，发展的速度和质量都不够理想。国内生产总值连续两年没有完成计划指导，农业和工作主要指标没有恢复到历史最好水平。从制约发展的深层次矛盾看，一些难点问题还比较突出。中小企业改制还有一些遗留问题，骨干企业重组难点多、难度大，主辅分离、剥离企办社会、化解债务特别是安置职工等，都需要一大块改制成本，与企业改革相适应的行政体制改革，事业单位改革进展还比较迟缓。农业结构调整特别是主辅换位任重道远，工业产业什么都有什么都不强的问题还很突出，对外开放特别是沿边开放的层次和水平不高，招引资的动作和力度都不大。财政收入增长缓慢，支撑保障能力十分脆弱，由于桦林等骨干企业出问题，近五年全口径财政收入亿元增加到亿元、年均仅增长，每年财政收支预算硬缺口大体都在亿元左右。再就业和社会保障形势严峻，维护稳定压力也很大。全市共有国企下岗失业人员万人(不含中省直企业万人)，全年仅能提供就业岗位万个。由于财政支撑能力脆弱和工业企业缴费能力偏低，社保资金缺口较大，仅市区零缴费企业就占到以上，还有完不成缴费任务的达以上，今年预计养老金缺多万元。城镇困难职工约万人，农村特困人口万人，低保和农村救助压力都比较大。此外，基础设施建设、中小学危房改造、教师工资、离退休老干部“两费”和机关事业运转等方面都还有一些欠帐。从市委市政府工作看，也存在一些亟待解决的突出问题。思想解放程度不高，与先进地区比，还没有形成大气魄、大动作、大手笔抓发展的氛围。抓发展抓经济的能力不强，特别是在把握复杂局面、驾驭市场经济、应对新形势新机遇新挑战方面，还很不主动、很不到位、很不适应，按“执政位民”的要求确有较大差距。职能转变不到位，党务政务包括环境建设上，部门经常受监督、企业基层和群众长期得便利的长效机制还没有真正建立起来，依法行政、规范行政的意识和能力还有待增强。工作作风不够扎实，有一些工作还存在抓而不紧、抓而不实的现象，一些重大问题研究谋划不够，一些重点工作推进落实不到位。

实实在在地说，发展正处在艰难时期，改革正处在关键阶段，办好的事情还有许多工作要做、还有很长一段路要走。特别是振兴老工业基地是一项复杂的社会系统工程，全面建设小康社会是一个前无古人的事业，需要团结方方面面的力量，调动方方面面的积极性，组成浩浩荡荡的大军，坚持长期艰苦奋斗、艰苦创业，形成合力攻坚克难，努力把的事情搞得更好、办得更顺。要做到这一点，充分发挥政协作用至关重要。市委希望全市政协组织和各位政协委员，当前和今后一个时期要紧紧围绕改革发展稳定这个大局，全面建设小康社会这一大目标，振兴老工业基地这件大事，依托优势，强化职能，发挥作用，为推进大发展、快发展献计出力。

一要在深化改革上献计出力。体制创新是推进老工业立市战略的开篇之作，也是加快发展奔小康的关键之举。今年，全市在这方面要着重抓好这么几方面工作：一是全力抓好改制企业的善后和扶持发展，把这些企业“扶上马、送三程”，使其尽快活起来，一路走通、走顺、走好;二是抓好骨干企业重组，以长远发展为根本，引进战略投资者，不仅使大企业活起来，更要强起来、大起来;三是抓好事业单位和机关机构改革以及其它一些配套改革。抓好各项改革，需要方方面面精诚团结、合力攻坚，特别是需要各级政协组织和广大委员的积极参与和大力支持。要统一思想。改革就是利益调整的过程，就会影响到一些人的既得利益，就会触及到很多深层次的矛盾和问题，就会有争论、有争议、有争鸣，甚至是责难。这是很正常的，也完全可以理解。但必须因势利导，把大家的思想统一起来。在这方面，各级政协组织和广大政协委员，要提高对改革重要性和紧迫性的认识，增强贯彻市委决策的自觉性和主动性。要通过宣传改革的重大意义、阐释改制的政策措施，真正把职工群众的思想统一到、力量凝聚到市委、市政府的决策上来，在全市上下形成积极关注改革、参与改革、支持改革、推进改革的良好氛围。要建言献策。改革必然会有阻力和困难，比如事业单位改革存在的政策措施不配套、思想观念保守问题，再比如骨干企业重组存在的负债率高、包袱沉重、职工安置难问题等等，都需要在实践中去探索和突破。各级政协组织和广大委员要从界别和专业优势出发，紧紧围绕这些制约改革和重难点问题，广泛开展调查研究和考察视察活动，以改革的思路和创新的思维，多提有价值、有份量的调研报告和建议提案，为市委、市政府科学决策提供依据，为企业改制重组献计出力，在解决体制制度这个深层次矛盾上有更大的作为。要勇于实践。各级政协组织要从我市的改革实际出发，围绕全局性的重大问题，发挥全委会议专题协、主席会议重点协、会议专题协和专委会对口协的优势，直接参与市委、市政府出台的重大决策、重要措施制定，特别是对改革中一些特殊重要的问题，政协党组织要专门召开协会议，确保各项改革顺利进行。各委员来自各行各业、不同界别、不同工作岗位，是社会各界的精英，也是我市经济和社会发展的中坚力量，具有广泛的代表性。政协组织可以说是人才荟萃、能人辈出，很多委员拥有资金、技术、信息等方面的优势，要充分利用改革提供的广阔空间，在国企、农村、社会事业等各项改革中发挥自身优势，积极主动进行参与，在投身改革中争取更大的发展。

二要在对外开放上献计出力。今年是市委确定的沿边开放年、招引资年。总的想法是：按照以大通道吸引大项目、以大开发促进大招、以大开放带动大发展的思路，全方位提升对外开放水平，大力发展外向型经济。全市各级政协组织要按照市委的部署，充分发挥桥梁和纽带作用，在推动全市对外开放上大显身手。要在推进沿边开放上下功夫。沿边开放是我们的一个优势。现在有许多战略投资者来到投资兴业，主要是看中了这一点。我市民营企业界的政协委员中有很多从事涉外业务，对外联系广泛，交往面宽，社会知名度高。要通过多种形式、多种渠道，多宣传的区位优势、资源特点、发展潜力，多宣传我市经济建设的成就、前景和日益改善的投资环境，进一步提高的知名度和影响力，吸引更多的战略投资者来我市投资兴业。各级政协组织特别是口岸县(市)的政协组织要加强与俄罗斯远东地区的联系和交往，在经济技术合作、贸易往来、文化交流等方面为企业搭建平台，提供服务。要在重点项目建设上下功夫。经济发展需要靠项目来支撑，靠项目来带动。各级政协组织和政协委员要紧紧抓住老工业基地振兴有利契机，切实围绕增强发展后劲、促进产业结构优化升级、提升城市品位等方面做项目、跑项目、建项目，力求在项目引进上做出实实在在的贡献;加强与非公有制经济界人士的联系，帮助他们解决生产经营中遇到的实际困难，支持他们进一步做大做强。要在扩大招引资上下功夫。引进战略投资者，是发展振兴的必然选择。多年来，我市归侨侨眷和台胞台属关心家乡，热爱家乡，为的经济社会发展做出重要贡献。各级政协组织要多渠道、多层次地加强同他们的联系与沟通，通过举办乡贤会、联谊会、恳谈会等形式，密切和海外有成就、有声望、有实力的团体和友人的联系，加大招力度;要坚持走出去与请进来相结合，各级政协组织要积极组团赴省外进行招考察，也要邀请省内外特别是发达地区的各界朋友来我市考察洽谈，积极为外来投资者牵线搭桥，坚持跟踪问效，提高招引资的成功率。

三要在优化环境上献计出力。应该说，我们近两年在优化经济发展环境上取得了一些成效，但实实在在地讲，还存在着政府职能转变滞后、“三乱”现象还没有从根本上解决、管长治本的长效机制还没有完全建立起来等问题，经济发展环境还时有“反弹”。市委确定今年为“优化经济发展环境年”，并通过抓好“十个一”工程从根本上治理经济发展一半。就创建环境而言，过去政协委员关注的很多，今后要做的工作同样很多，但工作着力点还是要放在发挥民主监督职能作用上。如何发挥作用?要扩展监督领域。全市政协组织在优化经济发展环境上，过去创造出很多好的做法，比如把民主监督与党委纪检监督、行政监察监督、新闻舆论监督相结合，对促进发展环境的进一步优化起到了积极作用。希望各级政协组织在继续坚持这些好做法的基础上，创造性开展工作。在监督对象上，不断扩大监督范围，每年有重点地选择几个行政执法部门和行业窗口单位开展民主监督;在监督内容上，除围绕重点工作和依法行政、廉洁从政、选人用人等方面进行监督外，还要敢于触及全市改革发展稳定的深层次矛盾，使民主监督拓展到各个层面、各个领域。要改进监督方式。要在充分运用好政协提案、建议案、专题会议、委员视察、行风测评、民主评议等监督渠道的基础上，不断探索民主监督的新方法、新途径，不断将民主监督工作寓于政协的各项工作之中。要完善监督机制。切实把民主监督“三通报”、“三倾听”规定落实到实处，进一步明确监督主体，规范监督操作程度。继续坚持政协委员向市级领导反馈情况“直通车”制度，使党委和政府及时掌握影响破坏发展环境的重大问题，并采取有效措施加以解决。坚持明查暗访制度，发挥委员中的特邀监督员和行风语言代表作用，掌握正反两方面典型，提出批评建议，促进经济发展环境的优化。要提高监督实效。监督的根本目的在于环境建设得到根本改善。实事求是地讲，在部分政协委员中一定程度上还存在怕越位、怕添乱的思想，民主监督的主动性不强。我在这里表个态，请各位委员解除思想顾虑，放下思想包袱，放开胆子，放开手脚，勇于监督、善于监督，敢于反映真实情况，敢于揭露不正之风，如果有什么问题，市委为你们撑腰壮胆。只有拿出铁的手腕治理环境，才能真正成为环境的洼地、创业的乐园、投资者的热土。

四要在维护稳定上献计出力。随着改革的深入、开放的扩大和社会主义市场经济的发展，各种新矛盾、新问题不断出现，维护社会稳定的任务还十分繁重。全市各级政协组织和广大政协委员要在协助党委政府理顺关系、化解矛盾、维护稳定方面，发挥自已的特殊作用。要凝聚民心。在社会利益、社会关系、社会观念日益多样化的情况下，政协要始终保持同各界群众的密切联系，通过形势通报会、新闻发言人制度等形式，广泛宣传党委政府的重要方针、政策，宣传全市经济和社会发展所面临的形势、取得的成效、工作任务和主要措施，配合党委和政府做好团结各方、激昂斗志、凝聚力量、理顺情绪的工作。要耐心细致地做好群众的思想政治工作，使人们切实感受改革的意义、发展的成果、稳定的作用，进而增强提前翻番奔小康的信心和决心。要反映民意，全面深入地了解人民群众对改革发展政策措施的看法，了解人民群众的疾苦，了解人民群众反映比较集中和强烈的热点难点的问题，并把了解到的情况进行分析归纳，及时向党委和政府，帮助党委和政府把握群众的脉搏，把为人民服务的工作做好，保持社会的稳定。当前就是要从党委政府最为重视、老百姓最关心的利民行动入手，帮助促进各级、各部门把群众热切企盼的事情做好做实做到位。要集中民智。主动协助党委政府完善与群众利益密切相关的重大事项的社会公示和社会听证制度，进一步拓宽党委政府联系群众的通道，增强决策的科学性和民主性，把全市人民的智慧和潜能最大限度地挖掘出来，形成振兴的强大合力，推动各项事业蓬勃发展。要化解民难。积极主动地配合党委、政府做合民情、顺民意、得民心的工作，协助解决好就业再就业、社会保障、扶贫解困、社会治安等事关群众切身利益的生产生活问题，维护好最广大人民群众的根本利益。多做协调关系、理顺情绪的工作，多做团结鼓动、凝聚人心的工作，多做排忧解难、化解矛盾的工作，充分调动方方面面的积极性，把全市人民的注意力和积极性引导到加快发展奔小康的奋斗目标上来，为我市经济社会发展创造风调雨顺、政通人和的社会环境。

五要在搞活人才上献计出力。人才问题是关系区域经济社会发展的关键问题，实施人才强市战略是我市一项重大而紧迫的任务。从我市情况看，虽然近年来人才工作取得了一定成效，但与全市经济社会的发展需要比，与发达地区相比，还存在着不小的差距。全市人才总量还不够充足，每万人拥有各类技术人才仅人，比全国平均水平少人;人才分布还不够平衡，专业技术人才国企只占、非国有企业仅占，在专业技术人才中高层次人才仅有人，占;人才环境还不够宽松，用人单位主体作用尚未得到真正发挥，近两年总共引进各类人才和毕业生不到人。这说明，人才工作的机制创新还不够。人才的竞争，已成为一场没有硝烟的战争，能否在这场战争中占得先机，直接关系到未来的兴衰和事业的成败。基于这种情况，希望各级政协组织和广大政协委员要按照全国、全省人才工作会议精神，认真落实中央《人才工作决定》，发挥政协组织的人才智力优势，切实在实施人才强市战略中发挥应有作用。要充分发挥政协的人才优势。政协组织是“人才库”、“智囊团”，政协委员中人才济济，汇集了一大批经济、教育、科技、文化、法律等方面的人才。其中大专以上文化程度的就占，副高职称以上的占。各级政协要发挥优势，积极组织委员开展项目论证、咨询服务、招引资、扶贫济困和“三下乡”等活动，为经济建设服务;广大政协委员要立足本职岗位，围绕国企改革、项目建设、民营经济、推动产学研结合等方面发挥聪明才智，为全市加快发展尽心尽力。要在推进人才兴市战略上有所作为。从目前看，我市“孔雀”东南飞的问题比较突出，仅近几年市区就流失各类人才人，平均每年多人，这里面也有政协委员。各级政协组织要发挥好两个作用，一方面协助党委政府对委员中的高层次人才进行精神鼓励、事业激励和物质奖励，尤其是对委员中作出过重大贡献的企业家和专业技术人才，可采用年薪、股权、期权等多种分配方式，鼓励技术、管理参与收益分配，逐步实现分配的多元化，真正使一流的人才、一流的贡献，获得一流的待遇、一流的报酬。另一方面，积极在建立引人绿色通道、打造育人网络平台、优化用人体制机制等方面进行研究和探索，协助党委政府做好放开、搞活、用好人才三篇文章，吸引各类人才特别是高层次人才到我市创业，为加快发展提供动力支持和智力保障。

政协工作是党的全局工作的一个重要部分，加强和改善党对政协工作的领导，是做好政协工作的根本保证。应该说，各级各级党委对政协工作都非常重视，出台了加强政协工作的《实施意见》和《实施办法》。我们这届班子会继续发扬历任市委班子的好传统，一如既往地支持和关心政协工作，一如既往地与政协保持坦诚相见、肝胆相照的关系，一如既往地认真听取意见、接受监督。在这方面我再强调几点：

一个是，各级党委要把政协工作摆上议事日程。认真贯彻落实好省、市委关于加强新时期人民政协工作的有关规定，确保政协工作在全局工作中更有位置、更有份量。各级党委每年要听取次政协工作情况，把政协工作与全局工作一起研究、一起部署、一起督查。特别是党委一把手对政协工作和重要议案要亲自过问、亲自批阅、亲自落实、亲自检查。要与政协领导尤其是党外领导多谈心、多交流、多沟通。要围绕中心工作，多给政协出题目、交任务、压担子，使我们市级几大班组相互衔接、相互支持、相互补台，形成九牛爬坡各尽其力的局面。市委、市政府工作部门要与政协专委会搞好对口联系、配合。另一个是，要积极为政协开展工作搭建平台。这一点过去我们搞得不错，有很多经验，比如聘请政协委员当全市的党风、行风监督员，比如重大决策都征求政协委员意见，比如组织政协委员视察、检查全市重点工作等等，效果都很好。下一步，我们要进一步拓宽政协委员参政议政的渠道，建立一套有效的机制。比如，完善直通车制度，每个季度开一次座谈会，面对面听取政协委员的意见和建议;另外政协委员除了提提案以外，平时看到什么、听到什么、想到什么，随时可以直接问我、晓林同志、永军同志以及其他书记、市长反映，多提批评意见、多提不同意见、多挑毛病，这样对我们的工作有好处，能减少和避免犯错误。比如，每年多组织政协委员围绕全市中心工作开展一些调查、视察、检查、评议活动，有条件的时候，可以组织委员们到处走一走、看一看，多了解市情，多开阔眼界，多理解支持我们工作。再比如，可以建立重大事项通报制度，市委市政府的重点工作、重要事项以及提案的落实情况，定期向政协通报，以便更好地建言献策，此外一些重大会议要多邀请政协委员参加。总之，要把政治协纳入党政决策程序，做到重大决策前要同政协协，决策执行中要请政协监督，执行结果要听政协的反映。

再一个是，要支持和帮助政协加强自身建设。要更好地发挥政协的职能，我认为还应该着力解决好两方面问题。一方面，政协委员以及政协机关工作人员应该积极提高自身素质。政协委员汇集了经济、科技、文化、教育等方方面面人才，素质都很高，可以说都是的精英、骨干。但是按照学习型社会的要求，任何人都需要与时俱进地不断提高素质，这样才能更好地参政议政。这里既要求各位委员包括政协机关工作人员，要自觉加强学习和锻炼，多深入基层、深入群众、深入实践，也要求各级党委、政府、政协积极创造条件，让委员们多知情，这样才能提出有分析、有份量、有质量、有见解的对策建议，真正做到参政参到点子上，议政议到关键处，为党委政府当好高参。另一方面，各级党委以及有关部门要积极为政协开展工作创造更好的环境和条件，实实在在地帮助解决政协工作中遇到的困难和问题。在干部培养使用上，要与党政干部一视同仁，搞好政协机关与党政机关干部的双向交流，可以通过下派任职、挂职等办法，使政协机关干部更好地发挥作用;在经费安排上，去年在财政非常紧张的情况下，我们给民主党派拨了一块经费改善办公条件，今后市委将尽最大努力在经费上给政协多一点宽松;在办公条件改善上，加快办公信息化和自动化建设，使政协委员运用现代化的手段履行职能;此外，有关部门要为政协委员开展调研、考察、检查等参政议政活动提供方便、给予支持;新闻媒体要加大对政协工作的宣传报道，在全社会进一步形成重视、支持政协工作的良好氛围。

各位委员、同志们，新形势、新任务也对政协工作提出了更高的要求，也为政协组织发挥作用提供了更广阔的舞台。希望大家大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，切实增强机遇意识和责任意识，开拓进取，负重拼搏，扎实工作，为的全面振兴做出更多更大的贡献!

最后，预祝大会圆满成功!

县委组织部长工作会议讲话

同志们：

当前，我县精准扶贫工作已进入了集中攻坚的关键时期。回顾总结前一阶段的工作，可以说我县坚持书记牵头抓总，县镇村三级联动，“八个一批”协调推进，“政银战略合作”、“精准扶贫小额贷款”开启金融扶贫新模式，整体工作全面开局。

刚才建军同志做了很好的工作部署，一会儿，樊书记还要做重要讲话，请同志们认真学习领会，全力抓好落实。下面，我就责任落实讲三点意见，供大家参考。

一、强化组织引领。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是核心，是“领头雁”，全县各级党组织都要挑起脱贫攻坚这个“重担”。前段时间，我们组织镇村书记及相关部门领导到苏州学习，到商洛、华州区、永济进行考察，为什么，其目的就是为了拓宽各级党组织书记和党员干部的视野，增强大家带领群众致富，提升脱贫攻坚的能力和水平，通过基层党组织和广大党员干部的引领作用，来带动、推动脱贫攻坚和其他各项工作。近期，省委、组织部长毛万春，市委、组织部长王爱民先后到我县检查“两学一做”学习教育和精准扶贫工作，我想其目的也是为了通过加强基层组织建设，以基层组织建设的实际成效，扎实推进脱贫攻坚。

大家通过外出参观学习和接受省市领导的检阅，触动很大，干劲很大，“可看可学可干”。一是可看。当前农村的四项重点工作，“两学一做”学习教育、基层组织建设、脱贫攻坚和“双美”创建。无论是哪项工作，人家的活路做得就是精细，可圈可点，不服不行。大概差不多、“大水漫灌”已经不合时宜，又严又实、认真过硬、“靶向施策”才能精准奏效。二是可学。搞得好，方子灵!不能心动而不行动，只有老老实实找出我们的问题和差距，照着学、看着干、赶着超，才是潼关干部的“精气神”。三是可干。苏州是未来，商洛、永济、华州是当下眼前，看了、学了、感受了，核心是吸收借鉴、为我所用，把精准扶贫与“生态立县、旅游兴县、黄金强县”三大战略、与“两学一做”学习教育、基层组织建设、“双美”创建、“三农”工作、转型发展有机融合，统筹推进，探索出潼关精准扶贫的新路子、新模式、新标杆!

二、夯实五个责任。前段时间，市上专门召开了“三联三包”电视电话会议，明确了县市区党委、政府的“主体”责任，镇办党委、政府的“主推”责任，村两委的“主抓”责任以及党政机关的“协抓”责任。为了把精准扶贫的责任落到实处，我县提出了“县级领导包镇联村、部门包村(自然村、组)联户”的工作机制。做好包联帮扶，务必夯实五个责任：

一要夯实职能部门的责任。县扶贫部门要统筹好政策、人力、资源等要素，切实做好牵头抓总、综合协调、业务指导、督促检查等工作。县农业、民政、人社、教育、卫计、旅游、住建、水务、移民等承担“八个一批”任务的职能部门，要密切配合，主动作为，对各自的工作任务细化分解，列出清单，明确节点，逐项落实到每个股室、每名干部，层层夯实责任，确保有序推进。要“用足用好用活扶贫攻坚及其相关政策，尤其是各类政策的叠加与整合，重点做好涉农政策整合捆绑、易地扶贫搬迁与去库存的结合等”。要对工作中出现的新问题、新情况及时研究会商，认真协调解决。重大问题要及时请示县委、县政府，提请领导小组办公室、领导小组、政府常务会、县委会研究解决。

二要夯实包联部门的责任。包村牵头部门要牵总协调履行“协抓”责任，组建主要领导为队长的帮扶工作队，细化量化工作方案，履职尽责，扎实做好包村(自然村、组)联户帮扶工作。各包联部门要把精准扶贫作为本单位的一项重要工作，主要领导亲自抓，班子成员齐上阵，帮助村、组、户把脱贫计划制定好、扶贫政策宣传好、贫困群众引导好、工作措施落实好。同时，要与镇、村工作有机结合，做到优势互补、协调统一、合心合力。要建立工作例会制度，包联部门每周至少到村开展工作一次，及时召开碰头会，研究措施，解决问题，明细任务，扎实推进。

三要夯实镇村两级的责任。镇村是脱贫攻坚的主战场，各镇党委、政府要严格落实“主推”责任。镇党委书记、镇长要认真履行第一责任人的职责，把精准扶贫作为头等大事，牢牢地抓在手上、落实到行动中;要夯实班子成员及干部包组联户责任，与县级双联双包相互融合，形成县镇帮扶的强大合力;要加强对村组工作的督促检查，党员干部要履行好职责，发挥好作用，树立好标杆。村“两委”要发挥“主抓”责任，充分发挥战斗堡垒作用，唤醒群众、发动群众、宣传群众、组织群众、引领群众，倡导劳动创业有奔头、扶贫脱贫有尊严、奉献集体有荣誉，真正发挥脱贫攻坚主力军的作用。

四要夯实第一书记的责任。第一书记、党建指导员要切实履行职责，把脱贫攻坚作为驻村帮扶的第一政治任务。采取“看、问、听、比”，即看农户房屋家电、问村委干部、听邻里评论、对比村中客观情况等，利用多种调查方法进行详细调查，全面了解农户真实的家庭情况，努力查实情、扶真贫。坚持每月走访一次党员、办一件实事、研究一次本村工作、指导一户发展生产、汇报一次工作，解决入村后适应难、理清发展思路难、立项效果呈现难的问题，推进包联部门“一把手”与所派“第一书记”责任共担联动机制，因地制宜梳理联系村发展方向，“谋其政、竭其智、展其长”，发挥脱贫攻坚的“头雁效应”。

五要夯实包联干部的责任。县镇各级包联帮扶干部要切实履行好职责，严格遵守工作制度和工作纪律，抱着高度负责的态度，经常性地深入村组、贫困户家中了解情况，详细掌握第一手资料，发挥宣传员、信息员、联络员的作用;要广泛宣传政策，落实政策、推动工作;要及时向上级领导汇报工作中出现的困难和问题，争取上级支持，积极协调解决。

三、加强督查考核。市委明确要求：坚持把扶贫脱贫工作作为“一把手”工程，脱贫攻坚单列考核并“一票否决”。市上将设立一定数量的脱贫攻坚督查专员，专职从事全市脱贫攻坚督查督导工作，确保全面打赢脱贫攻坚战。

推进脱贫攻坚，必须强化督查考核，完善奖惩问责机制。请同志们认真研读精准扶贫工作考核评价实施办法，工作中切实做到：

——坚持日常督查与考核评价相结合。建立年度脱贫攻坚工作督查巡查制度，强化机制约束，采取重点任务督办、重要节点检查、日常工作暗访等形式，加大督促检查力度，每次督查都要有记录，并按照考核评价办法进行计分备案。今后的督查通报，都要点到镇、村、户，点到具体人和事，点到职能部门、包联单位、工作队、第一书记、帮扶干部，对通报后整改不力的，要进行约谈、问责。

——坚持专项考核与年终评优相结合。提高脱贫攻坚专项考核在年终目标责任考核中的权重，将日常督查和考核结果作为部门、镇村年终目标责任考评的重要依据，把政策任务落实、贫困人口减少、贫困人口收入增加等作为重要的考核评价指标。

——坚持考核结果与干部选拔任用挂钩。脱贫攻坚是检验各级干部素质的大舞台，县委将始终坚持正确的用人导向，围绕“中心”配班子、服务“中心”强班子、推动工作优班子。要着力在扶贫一线发现干部、锻炼干部、培养和选拔干部，对成绩突出的包联干部、第一书记、党建指导员优先交流提拔;对完成年度目标任务的，在下年度安排扶贫资金项目时优先考虑、适当倾斜;对精准扶贫工作不力、成效不明显、考核排名最后一名的单位、镇村，实行年终评优“一票否决”。

同志们，扶贫攻坚的集结号已经吹响，脱贫攻坚的战役已经打响，“共产党员”必须冲在最前列，领导干部必须扛死肩打冲锋。我们坚信，有县委的坚强领导、有全县干部群众的奋力拼搏，我们一定能全面打赢脱贫攻坚战。

讲得不对的地方，请同志们批评指正，谢谢大家!

在全县扶贫工作会议上的讲话材料

同志们：

今天这次会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻关于扶贫开发的重大战略思想，全面落实党的xx届五中全会和中央、省、市扶贫开发会议精神，分析我县扶贫开发面临的新形势、新任务，对当前和今后一个时期扶贫开发工作进行安排部署，进一步统一思想、坚定信心、抢抓机遇、实干苦干，齐心协力打赢脱贫攻坚战，为建设经济强县、美丽正定，率先全面建成小康社会打下坚实基础。刚才，华奇同志宣读了《关于加大扶贫开发力度实现脱贫攻坚目标的实施方案》，会后，县委、县政府还将与各乡镇签订《脱贫攻坚。

责任书。

》，大家要严格按照责任分工，认真抓好落实。下面，我就贯彻落实中央和省、市扶贫工作会议精神，做好我县脱贫攻坚工作，讲几点意见：

一、认清形势，切实把扶贫工作放在心上、抓在手上。

贫困问题关系人民群众的切身利益，关系社会的公平正义，关系社会的和谐稳定。消除贫困，改善民生，到20xx年全面建成小康社会，是我党向全社会做出的庄严承诺，是各级党委、政府的重大政治任务和光荣使命。党的以来，站在全局和战略的高度，就做好新阶段扶贫工作提出了许多高屋建瓴的新论断，强调必须把扶贫作为如期实现全面小康最紧迫最艰巨的任务。强调，要以更大的决心继续向贫困宣战，绝不能让贫困代代相传。赵克志书记在全省扶贫开发工作会议上明确提出了我省脱贫攻坚的目标，具体概括为“两步走”“三确保”“四提升”。“两步走”，就是力争到20xx年基本解决全省面上的脱贫问题;再用两年时间即到20xx年底前，集中力量解决剩余的少数贫困人口稳定脱贫问题，巩固提高全省脱贫攻坚成果。“三确保”，就是到20xx年，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，确保贫困村全部出列并基本达到美丽乡村建设标准，确保贫困县全部摘帽。“四提升”，就是贫困县的贫困人口生活水平明显提升，稳定实现不愁吃、不愁穿，贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平;综合经济实力明显提升，人均公共财政收入增长幅度高于全省平均水平;基本公共服务水平明显提升，主要领域指标接近全省平均水平，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基础设施条件显著改善;生态环境建设水平明显提升，水和大气污染治理取得显著成效，森林覆盖率高于全省平均水平。孙瑞彬书记在全市扶贫开发工作会议上也明确提出，要强力推进扶贫开发工作，坚决打好打赢脱贫攻坚战。可以说，当前脱贫攻坚的冲锋号已经吹响，要夺取全面建成小康社会的伟大胜利，必须把脱贫攻坚摆在重要位置，必须坚决消除贫困。

从我县来看，虽然不是贫困县，但历届县委、县政府一直以来高度重视扶贫工作，组织动员各方面的力量集中攻坚，不仅有力地提高了贫困群众的生活水平，而且为全面建成小康社会打下了坚实基础。但仍有部分群众因患病、残疾、就学、缺乏劳动力等原因致贫。目前，按照省现行2855元的贫困线，我县还有1695户、3654名贫困人口，我们要实现20xx年完成40%脱贫、20xx年全部实现脱贫的总体目标，20xx-20xx年巩固成果，确保完成全部脱贫任务。同志们，这是硬任务、硬要求，必须不折不扣地完成，而且要不折不扣地完成好!特别是正定作为深情关怀的从政起点、“第二故乡”，作为京津冀协同发展的重要组成部分，打赢脱贫攻坚战是我们应该完成、必须完成的重大政治任务，是推动县域经济健康发展、社会和谐稳定、人民安居乐业、全面建成小康社会的必然要求，也是3000多贫困群众的热切期盼。县委、县政府已经与市委、市政府签订了脱贫攻坚责任书，我们要切实增强责任感、紧迫感和使命感，以对党、对群众高度负责的态度，以必胜的信心、务实的作风，凝聚力量、强力攻坚，坚决打赢脱贫攻坚战，绝不让一个贫困群众在全面建成小康社会道路上掉队。

二、把握目标，认真落实精准扶贫精准脱贫各项措施。

脱贫攻坚贵在精准、重在实效。扶贫如同治病，只有找准“病因”，开对“药方”，才能药到病除。目前，我县在册贫困人口为1695户3654人，约占全县总人口的1%。其中：正定镇217户334人、新城铺镇156户394人、新安镇394户655人、南牛乡299户694人、西平乐乡132户380人、南楼乡194户385人、曲阳桥乡97户295人、北早现乡206户517人，南牛乡和新安镇所占比例大一些。综合分析这些人致贫的原因，主要有以下几个方面：一是因病致贫，有947户2112人，分别占贫困总户数和总人口的55.9%、58%;二是因残致贫，有662户1332人，分别占贫困总户数和总人口的39.1%、36.4%;三是因求学、缺乏劳动力等原因致贫，有86户210人，均占贫困总户数和总人口的5%、5.6%。要全面贯彻落实精准扶贫、精准脱贫，就要认真分析致贫原因，就要紧扣帮扶谁、谁来帮、怎么帮、如何退几个环节，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，以贫困群众增加收入为核心，因户因人施策，帮到点上，扶到根上。

一要摸清底数，精准识别。实现精准扶贫，首先要解决帮扶谁的问题。目前，我县已对贫困户进行了建档立卡，在一定程度上摸清了贫困人口底数和家庭状况。各帮扶单位要结合乡村组成调查组，对贫困对象再次逐一进行入户调查，做到户户见面，实事求是地识别、认认真真的摸清贫困对象的基本情况，严格按省定贫困标准科学比对、合理算账，真正摸清“真贫”之人，把准“真贫”之因，既要让贫困对象自己认账，又要让群众认可，做到符合标准的一户不漏，不符合标准的一户不进。每个调查组不得少于一名乡镇工作人员，再次摸底调查结果要由乡镇、村和帮扶单位的“一把手”把关签字。要在重新甄别的基础上建立台账，进一步完善贫困户和贫困人口信息，全面掌握贫困户居住条件、收入来源、人员构成、身体状况、生产技能、致贫原因等情况，挂图作业，按图销号。

二要综合施策，精准帮扶。实施精准扶贫，关键是“因贫制宜，因人施策”，只有这样才能拔掉“穷根儿”。一是产业脱贫。解决贫困问题最根本的还是要靠发展，必须把产业扶贫作为最根本的措施来抓，在大力发展扶贫产业上下功夫。要结合“一村一品”的创建工作，培育各村的特色产业，真正让广大贫困群众能够搭上产业发展这条大船，让每家每户都有稳定的收入来源，实现脱贫。二是创业就业脱贫。“授人予鱼不如授人予渔”。对于有一定劳动能力的贫困对象，要积极宣传脱贫的优惠政策，激发提高其脱贫的自身动力，提高其脱贫的内生动力，转变他们的思想观念，变“输血”为“造血”，使之自立自强。帮扶部门要为所有具备劳动能力的贫困群众找到增收的渠道、致富的门路，并为他们创业就业提供帮助和服务，支持他们靠自己的勤劳和智慧摆脱贫困。人社、教育、农牧等部门要对贫困户劳动力实施免费职业培训，帮助其掌握1—2门脱贫技术，开展就业、现代种养殖业、就业岗位等信息服务，协调贫困户与企业对接，帮助其转移就业、增加收入。三是教育扶贫。扶贫先扶智。要坚持从抓好教育入手，坚决阻断贫困的代际传递，贫困不能代代相传。教育部门要认真落实国家和省、市各项免费和资助政策，指导各级各类学校建立贫困生档案，确保政策公平、公正，落实到位,保证所有贫困户没有因贫困辍学现象。对未升入普通高中的贫困初中毕业生要全部安排接受中等职业教育，努力从根本上解决脱贫问题;对未升入大学的贫困高中毕业生，安排接受中、高等职业教育或免费提供农业技术技能培训，保证掌握一门职业技能。四是健康脱贫。我县因病、因残致贫的人口占贫困总人口的九成以上，这是我们扶贫工作的重中之重。要进一步提高医保水平，积极推进健康扶贫，实施基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重医疗保障，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，尽全力消除因病致贫、因病返贫现象。五是兜底脱贫。脱贫攻坚是一场歼灭战，不能留尾巴。今年我县已经将农村低保标准提高到年人均4000元，高于省级贫困线。民政部门要抓紧开展农村低保对象的核查工作，切实将符合条件的贫困群众全部纳入保障范围，做到村不漏户、户不漏人，并实行动态管理。要整合农工委、民政、教育、卫计、住建、农业等各类救助资源，形成脱贫攻坚政策体系，对每个贫困户采取个性化救助方案，确保按期脱贫。要建立脱贫工作长效机制，通过财政出资、企业捐献等多种方式建立救助基金，对因病、因灾致贫的群众及时救助，帮扶脱贫。

三要措施得当，精准推进。精准的脱贫措施必须通过精准的落实、精准的发力，才能达到预期效果。我们要编制“扶贫地图”，明确贫困人口分布、脱贫措施、任务进展、帮扶责任人等，做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施、每户都有责任人。对既定工作部署要按照责任分工和时间节点，一项一项地抓推进、抓落实，把扶贫工作落实到每一户、每一人，确保脱贫工作聚焦准确、扎实有效。要根据建档立卡数据信息实现县乡纵向互通，乡镇与帮扶部门横向互联，以数据精准、信息精准推进精准扶贫、精准脱贫。要加强信息公开，对贫困户基本情况、帮扶措施、脱贫效果等情况予以公开，让群众全程监督和评判。

四要周密部署，精准脱贫。脱贫攻坚要的是实实在在的效果，既不能空喊。

口号。

好大喜功，也不能搞大水漫灌走马观花。要精准抓重点解难点把握着力点，在精准施策上见实招在精准推进上下实功在精准落地上见实效。各乡镇要结合帮扶单位根据脱贫攻坚任务目标，设定脱贫时间表，将脱贫计划明确到户，精准到人，既防止拖延病，又防止急躁症。要实行动态管理，脱贫了逐户逐人销号，返贫了重新录入，做到政策到户脱贫到人有进有出，保证减贫任务和建档立卡数据对得上扶贫措施及时调整扶贫力量进一步聚焦。要严格脱贫验收办法，明确标准和程序，坚决杜绝“假脱贫”“被脱贫”“数字脱贫”。

三、综合施策，做到三个有机结合。

实施脱贫攻坚，既要激发贫困群众的内生发展动力，又要举各方之力支持贫困群众加快发展;既要定向扶贫，又要综合施策。要坚持以统筹的意识、系统的思维、全局的视野来谋划和推进脱贫攻坚工作，把脱贫攻坚与县域经济发展、美丽乡村建设、农村基层组织建设等相关工作有机结合，统筹协调，综合施策，努力提升扶贫开发工作的效果，确保脱贫攻坚目标如期实现。

一要做到扶贫与壮大县域经济有机结合。发展县域经济，目的就是富民强县。只有县域经济强大了，才能更好推进扶贫工作。扶贫要与壮大县域经济统筹起来，特别是要大力发展现代农业，提高农业产业化水平，带动贫困人口增收。要有效整合政策、技术、金融、土地、人力等方面资源，按照“土地流转、规模经营、特色种养、龙头带动”思路，大力培育家庭农场、专业大户等经营主体，扶持壮大一批农业产业化龙头企业和特色示范区。要坚持依法自愿有偿的原则，引导贫困户以多种方式流转土地承包经营权，参与到生产经营活动中。

二要做到扶贫与美丽乡村建设有机结合。建设美丽乡村是推动农村全面发展、加快建成小康社会的重要举措，也是实施脱贫攻坚的有力抓手。要切实把美丽乡村建设与扶贫工作结合起来，用足用活美丽乡村建设的相关政策，大力推进贫困户的危房改造，在实施安全饮水、道路硬化、厕所改造、垃圾治理、村庄绿化等专项行动中向贫困户倾斜。要大力发展特色农业、高效产业等带动农村脱贫致富，帮助有条件的地方以“农家乐”等方式发展乡村旅游，确保贫困户增收。

三要做到扶贫与加强农村基层组织建设有机结合。打赢脱贫攻坚战，必须充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，把加强基层党建同脱贫攻坚有机结合起来，进一步提升基层党组织的凝聚力、战斗力。要突出抓好乡镇党委书记、村党支部书记和农村致富带头人“三支队伍”建设，明责任、交任务、压担子，使他们更好地肩负起带领贫困群众脱贫致富的使命。要有针对性地组织乡村干部和有影响力的带头人到扶贫搞得好的地方观摩学习，着力提高他们带领群众脱贫致富的本领。

四、加强领导，坚决打赢脱贫攻坚战。

打赢脱贫攻坚战，是摆在我们面前的一项政治任务。各级各部门一定要牢固树立“守土有责、守土尽责”意识，切实把脱贫责任扛在肩上、把脱贫任务抓在手上，咬定目标，完善机制，形成合力，确保打赢这场攻坚战。

一要严格落实责任。推进脱贫工作，关键是落实责任。抓好扶贫工作是一份沉甸甸的责任，干不好、干不成不仅仅群众不答应，也是要被问责的。县委、县政府成立了由韶华市长和我任双组长的扶贫工作领导小组，负责全县扶贫工作的统筹协调、检查考核等职能。各级各部门要形成责任到人、任务上肩，横向到边、纵向到底的责任体系，在全县形成县、乡、村三级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。乡镇是实施脱贫攻坚工作的主体，要成立由党委、政府“一把手”任双组长的扶贫开发领导小组，认真履行职责，抓好扶贫开发工作，对重点、难点问题亲自研究亲自抓、关键环节亲自过问。村支“两委”主要负责同志是脱贫攻坚工作的“直接责任人”，要积极配合乡镇、帮扶单位做好脱贫对象的精准识别、建档立卡、帮扶等工作，引导群众主动脱贫。

二要形成强大合力。脱贫是一项系统工程，需要党政同抓，社会参与。87个帮扶部门和单位要把扶贫工作作为份内职责，真帮真扶，出真力、使真劲，要在落实帮扶联络员的基础上给每个贫困户明确一名帮扶责任人，做到户不脱贫帮扶责任人不脱钩;要充分利用自身优势，政策和资金优先向贫困户倾斜。相关部门要积极争取上级扶贫帮困的专项资金，为扶贫工作提供必要的资金支持。要广泛动员鼓励社会组织、工商企业、公民个人通过“一帮一”、结对帮扶、定向捐助等多种形式，参与到扶贫工作中来。相关部门和单位要强化大局意识、服务意识，在政策、项目、资金等方面向扶贫工作倾斜，充分运用行业资源，按照各自扶贫脱贫计划，制定切实可行的实施方案，高质量完成所承担的任务。宣传部门要大力宣传扶贫开发相关政策和扶贫济困先进事迹，在全社会营造关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。

三要严格督导检查。要把扶贫工作列入年度考核的重要内容，考核结果作为综合评价领导班子和领导干部的重要参考依据。要建立完善协调调度机制，对各项脱贫任务倒排工期，挂图作战，建立台账、加强调度，及时研究解决推进过程中的重点、难点问题，确保各项工作稳步推进。县扶贫工作领导小组办公室要会同“两办”督查室进行不定期督导检查，对脱贫效果明显的给予通报表扬，效果差的给予通报批评;对没有按期完成脱贫任务、扶贫帮扶措施不力或在扶贫活动中出现非正常问题的，要严肃追究乡镇、村和对口帮扶责任单位“一把手”及帮扶责任人的责任。

同志们，如期完成脱贫目标、全面建成小康社会是党和政府义不容辞的责任。我们要认真贯彻落实中央和省、市扶贫工作一系列决策部署，凝心聚力、克难攻坚，在建设经济强县、美丽正定，率先全面建成小康社会的伟大征程中绝不让一名群众掉队!

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