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国有资产管理情况调研报告【】
第一条为加强人民防空(以下简称人防)国有资产的管理，维护人防国有资产的合法权益，提高人防国有资产使用效益，依据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国人民防空法》和国家有关国有资产管理的法律、法规，制定本规定。
第二条人防国有资产是国防资产组成部分，是指人防主管部门及所属单位占有、使用及管理的、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。即指人防部门占有、使用的国有资产和管理的人防工程、指挥、通信、警报设备设施等两大部分资产。包括中央、县以上地方各级人民政府对人防建设投资形成的资产；按照中央、地方政府政策规定，筹集的人防建设资金形成的资产；以及接受捐赠和经法律确认专项用于人防建设的资产。人防国有资产的表现形式有：流动资产、固定资产、对外投资、无形资产和其他支持。
第三条人防国有资产实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。
人防工程、指挥、通信、警报设备设施等资产，由人防主管部门实行行业管理；人防部门及所属单位占有、使用的国有资产按国有资产管理部门的有关规定进行管理。
县以上地方各级人民政府人防主管部门，应有专门管理机构或人员负责人防国有资产的管理，向上级人防主管部门报告工作，同时接受本级国有资产管理部门的业务指导和监督、检查。
第四条人防国有资产管理的主要任务是：建立健全各项管理规章制度；明晰产权关系，实施产权管理；保障资产的安全和完整；推动资产的合理优化配置，充分发挥其效益。
第五条人防国有资产管理的主要内容包括：负责组织产权登记、界定、变更、纠纷调处和资产的使用、设置、评估、统计报告和监督。
第六条人防国有资产的权益受国家法律保护，任何部门、单位和个人不得以任何理由侵占、损害。
第二章管理机构及其职能。
第七条国家人民防空办公室是全国人防国有资产管理的专业主管部门，负责全国人防国有资产管理工作。主要职责是：
(一)贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策。
(二)依据国家法律法规，会同国有资产管理或财政部门，制定全国人防国有资产管理规定、办法和制度，并组织实施。
(三)负责人防国有资产的形成、使用管理以及现状和产权变更等情况的调查研究，监督和检查。
(四)组织对人防系统国有资产产权界定、登记、资产评估、资产统计等管理工作。
(五)会同国有资产管理部门对人防国有资产的调拨、转让、变更、报损、报废进行审批。
(六)领导、组织全国人防国有资产管理理论研究、业务培训、日常管理。
(八)办理与人防国有资产有关的其他事宜。
第八条县级以上地方各级人民政府人防办公室是本行政区域人防国有资产的主管部门。主要职责是：
(一)贯彻执行国家人防国有资产管理的法律、法规和方针、政策、规章制度。
(二)依据国家有关国有资产管理规定，制定本行政区域人防国有资产管理办法，并组织实施。
(三)负责组织本行政区域人防国有资产的清查、登记、产权界定、资产评估、资产统计、资产帐卡的建立及日常监督检查工作。
(四)会同国有资产管理部门对人防国有资产的调拨、转让、变更、报损、报废等办理报批手续。
(五)负责对所辖人防单位和部门人防国有资产清查、登记进行业务指导和业务培训工作。
(六)负责本行政区域用于平战结合开发利用资产的审批和实现其保值增值的考核监督管理工作。
(七)负责本行政区域人防国有资产的合理配置，参与设备采购、验收入库和基建竣工验收等日常管理工作。
(九)负责办理与人防国有资产相关的事宜。
第九条中央国家机关人防主管部门，参照县级以上地方各级人民政府人防主管部门的职责，管理产权属于中央国家机关的人防国有资产。
第三章人防国有资产的分类。
第十条人防国有资产按使用性质划分为经营性资产和非经营性资产。人防经营性资产是指人防企业、转为企业的事业单位在保证完成本单位正常经营战备工作任务的前提下，按照国家有关规定用于从事经营活动的资产，目的是减轻国家财政负担，弥补事业发展经费的不足。人防非经营性资产是指人防行政事业单位为完成国家赋予的人民防空战备工作任务和开展业务活动所占有使用的资产及未用于经营的人防工程等。
第十一条人防国有资产按资金来源划分。
(一)中央财政和地方财政拨款。
(二)根据国家和地方政府有关政策规定向社会筹集的人防建设资金。
(三)开发利用人防国有资产取得的人防平战结合收入。
(四)人防主管部门所属企事业单位，按照政策规定上交的收入。
(五)人防主管部门组织引进并掌握使用的人防建设资金。
(六)接受的捐赠资金。
(七)经法律确认属于人防的其他资金。
第十二条人防国有资产按实物形态划分。
(一)各类已建人防工程、在建人防工程(包括口部管理房和伪装房);结合城市新建小区和危房改造修建，交由人防主管部门负责管理的防空地下室及其内部设备。
(二)指挥、通信、警报设施设备。
(三)施工机具、生产、运输设备及工器具等。
(四)科研、试验设备、仪器、仪表等。
(五)科研成果及其他无形资产。
(六)房屋及其附属建筑物。
(七)人防工程口部管理房用地及其他各类权属用地。
(八)办公业务设备、用具和宣传图书资料等。
(九)无偿划拨及接受捐赠的实物。
(十)经法律确认属于人防系统的其他物资、设施设备。
第四章人防国有资产产权登记。
第十三条凡属于本规定第三章规定形成的国有资产申报、办理产权登记，应由占有、使用其资产的单位按规定到同级国有资产管理部门办理产权登记手续，并承担相应的责任。由同级国有资产管理部门核发《国有资产产权登记证》。
人防部门管理的人防工程、指挥、通信、警报设备设施等国有资产实行行业管理，由人防主管部门负责办理产权登记，同级国有资产管理部门核发《国有资产产权证》。
第十四条人防国有资产产权登记分为占有产权登记、变动产权登记和注销产权登记，同时实行产权登记年度检验制度。占有、使用人防国有资产的单位，要在认真清查年末资产存量的基础上，填制年检登记证。
新设立的单位，应在正式成立后三十日内，向同级国有资产管理部门申报，办理产权登记手续。
单位分立、合并、改制、注销，以及隶属关系、单位名称、住所、单位负责人等情况发生变化，审批机关批准后三十日内向同级国有资产管理部门申报变动或注销产权登记手续。
第十五条人防国有资产产权登记的主要内容为：
(一)单位名称；
(二)住所；
(三)单位负责人；
(四)主管部门；
(五)单位人防资产总额；
(六)其他。
第十六条各级人防主管部门要妥善保管人防国有资产登记表，并建立健全人防国有资产产权登记档案，了解和掌握人防国有资产存量和增减变动情况。
年国有企业纪委度纪检工作情况报告
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2021年，xx纪委在xx上级纪委和公司党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和十九届中央纪委五次全会精神，以“两个维护”为根本任务，忠实履行党章赋予的职责，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深化全面从严治党，为xxx实现“十四五”开好局、起好步提供坚强的纪律保障。
一、加强思想政治引领，聚焦“国之大者”，做实做细政治监督。
重要讲话和重要指示批示精神，及时传达学习、研究部署、贯彻落实。推动全体纪检干部深刻领会习近平总书记的重要论述，特别是习近平总书记在中央纪委五次全会、党史学习教育动员大会、在庆祝中国共产党成立100周年大会、党的十九届六中全会等一系列重要会议发表的重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定政治方向、保持政治定力，提高政治能力，充分发挥全面从严治党引领和保障作用，结合职责使命谋划工作，以更高的政治判断力、政治领悟力、政治执行力践行“两个维护”。在推进自我革命，守护党的初心使命中的重要而独特作用，不断增强履职担当的政治自觉思想自觉行动自觉。
三是在推动贯彻落实中强化政治监督。紧盯疫情形势，聚焦薄弱环节，常态化做好疫情防控监督工作，确保防疫措施落实落地。紧盯xxx重点工程项目，全程跟踪项目进展情况，立足监督服务保障定位，督促参战单位提高政治站位、强化协同作战，坚持问题导向，推动项目按期按质完成。紧盯巡视整改，持续推动整改成效进行再巩固，确保巡视“后半篇文章”走深走实。紧盯“一把手”和领导班子监督，贯彻意见要求，研究加强对“一把手”和领导班子监督具体措施，进一步推动落实管党治党责任，强化权力运行制约和监督。
二、发挥专责监督作用，聚焦监督首责，做实做细日常监督。
一是突出重点领域专项监督。贯彻落实xxx上级纪委部署要求，结合实际，聚焦重点领域深入开展专项调研监督，防范和降低重点领域廉洁风险，坚决遏制重点领域腐败问题发生。对检查发现的具体问题及典型案例，综合运用教育约谈、管理约束、警示谈话等，推动问题整改落地见效，促进管理提升，持续释放从严管理信号，切实营造风清气正的良好政治生态。
二是深耕细作开展日常监督。持续加强对“三重一大”事项制度执行情况开展监督，延伸“触角”，有效规范xxx公司“三重一大”事项决策运行。实事求是对xxx余名拟提拔干部、先优评选和支部换届相关人员进行廉洁回复意见。切实发挥监督治理效能。
三是推动各类监督发挥监督合力。推动主体责任和监督责任高效联动，统筹好纪检监督、审计监督、职能监督，加强日常监督工作的联动配合，健全信息沟通、线索移交、成果共享等工作机制。
三、持续深化作风建设，聚焦“四风”问题，巩固拓展作风新成效。
一是抓常、抓细、抓长上下功夫。坚持节前提醒和节后常态化专项检查相结合，让廉洁过节成为习惯。保持政治定力，坚持节点坚守，持续教育引导广大党员干部增强纪律意识、纪律观念，持续巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，防止“四风”问题反弹回潮，不断净化节日风气。从讲政治的高度重视形式主义、官僚主义问题，把为基层减负要求贯彻到监督执纪中，进一步压实主体责任，持续整治形式主义、官僚主义问题。
二是严字当头，开展专项监督检查。坚持把纪律和规矩挺在前面，久久为功，围绕履职业务支出等开展常态化专项监督检查，从具体问题抓起，一个问题一个问题消灭，推动问题持续整改，督促相关业务部门对《xxx》《xxx》《xxx》进行重新修订，让制度更加严密、有效，持之以恒推动中央八项规定精神在xxx落地生根。
学习教育，教育引导党员干部继承和发扬党的光荣传统、优良作风，大力倡导新风正气，激励广大党员干部奋进新时代、建功新征程。
四、坚持深化“标本兼治”，聚焦“以案促改”，一体推进不敢腐不能腐不想腐。
一是持续强化不敢腐。2021年全年受理信访举报xxx件次。充分运用“四种形态”精准把握政策策略，因信访举报运用第一种形态提醒批评处理xxx人次，运用第二种形态处理xxx人次，进一步发挥惩治震慑作用，着力营造不敢腐氛围，通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量，既“精准拆弹”又不留隐患，努力实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。
二是抓实抓细不能腐。坚持系统施治、标本兼治，注重发挥“以案促改”功效，做深做实“后半篇文章”，紧紧抓住典型问题不放松，突出重点、举一反三，深入开展专项整治工作，查找管理环节存在的风险和不足，推动办案、整改、治理贯通起来。
五、从严从实加强自身建设，聚焦“忠诚履职”，努力打造高素质专业化纪检铁军。
一是提高政治能力。强化内部集体学习交流机制，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，扎实开展党史学习教育，在学史增信中坚定信仰、信念、信心，推动把党史学习教育成效转化为把握大势、把握大局、把握方向的能力，转化为践行初心使命、忠诚履职尽责，带头做到“两个维护”的政治自觉。
二是加强自身建设。强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提升履职水平，建立案件交流机制，在实践中成长、在总结中提高。坚持在思想观念、方法手段、制度流程等方面与时俱进，及时补齐短板。加强纪检人员的横向交流，努力激活“一池活水”。
三是强化自我约束。严格执行监督执纪工作规则，严格按照权限、规则、程序开展工作。坚持刀刃向内，始终保持高度警觉，带头遵守党章党规党纪和法律法规，严格秉公用权，坚决防止“灯下黑”，努力打造让组织放心让职工群众满意的纪检干部队伍。
第二部分存在主要问题。
一年来，在xxx上级纪委和xxx党委的坚强领导下，党风廉政建设和反腐败形势稳中向好，但仍存在许多不容忽视的问题。
一是党风廉政建设和反腐败工作“一岗双责”责任落实还不到位，压力传导还不够，履行教育管理监督责任还有差距，对整改责任落实还存在“打折扣”现象。二是一些重点领域、重要环节廉洁风险依然较大，“不敢腐”的震慑作用逐步显现，“不能腐”体制机制不断深化，“不想腐”思想自觉稳步提升，仍有大量工作要做。三是监督防线还没有筑牢，部分单位没有正确处理好业务和监督的工作关系，业务监督偏松偏软，职能监督发挥作用还有待提升。四是自身建设还需亟待提升，纪检监察干部距离政治过硬、本领高强的要求还有一定距离。
一是提高政治站位，增强政治自觉。以学习贯彻党的十九届六中全会为契机，以迎接党的二十大为主线，教育引导党员干部紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习领悟习近平总书记重要讲话精神，把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉政治自觉行动自觉，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，推动工作。协助xxx党委推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作，推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力，蹄疾步稳扎实推进纪检工作，以强烈的自我革命精神在推动xxx高质量发展的新征程中贡献力量。
二是突出政治监督，强化日常监督。坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，重点加强贯彻落实党中央决策部署、贯彻执行民主集中制、“三重一大”决策制度执行、重点工程、巡视、审计整改、疫情防控等监督。压实全面从严治党主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”。加强对“一把手”和领导班子成员监督，强化对权力运行制约和监督。坚持问题导向，立足实际，主动监督、靠前监督，健全协同监督机制，凝聚监督合力，发挥好监督保障执行、促进完善发展作用。
原因、查找漏洞，提出有针对性意见建议，推动健全长效机制。分级分类开展好警示教育，持续传导压力，教育引导党员干部严守底线，不越红线。认真落实“三个区分开来”要求，推动广大党员干部更加积极有为的精神状态推动工作。
四是坚持严管严治，抓好作风建设。坚持作风从严，锲而不舍落实中央八项规定精神，加强教育提醒、常态化开展监督检查，密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，坚决遏制违规违纪违法现象。加大查处问责和通报曝光力度，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。持续整治形式主义、官僚主义，坚决整治群众身边的腐败和不正之风，努力营造风清气正干事创业的良好政治生态。激浊扬清树立新风，不断把作风建设引向深入。坚决纠治不正之风、解决突出问题的同时，大力倡导新风正气，继承弘扬党的光荣传统和优良作风，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。
教育成果转化践行“两个维护”工作实效。要强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，坚持边学习边调研边工作边。
总结。
及时总结经验、把握规律不断提高工作质量和水平。处理好监督和支持的关系把监督和服务、监督和保障结合起来不断提升监督实效为。
企业。
高质量发展提供坚强纪律保障。依规依纪依法行使权力，坚持刀刃向内，严防“灯下黑”，始终做党和人民的忠诚卫士、战士。
年xx省企业国有资产管理情况专项报告精选文档
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各位监事：
我代表xx市供销合作社联合社监事会作工作报告，请各位监事审议。
一、对理事会工作的评价与建议。
20xx年，市供销社理事会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照省委十四届三次全会、市委五届五次党代会要求和市委市政府各项决策部署，带领各级供销社全面参与实施乡村振兴战略，持续深化“三位一体”农合联改革，较好地完成了各项工作任务。
（一）深化“三位一体”改革，提升为农服务水平。
贯彻落实市委市政府各项决策部署，健全机构、做深服务。建设农村合作经济服务中心，为农民提供一站式服务。目前完成建设市、县、乡（镇）级农村合作经济服务中心xx个。以专业性服务引导特色产业农合联发展，制定出台《xx市特色产业农合联发展三年规划（20xx-20xx）》，已经完成发展“红美人”蜜橘、“台联九”生猪等xx家产业农合联。组织开展农技、质量安全、茶文化等类别的农民培训，共计xx人次。
（二）提升三大合作，解决农业生产过程关键问题。
抓好线上线下庄稼医院标准化建设，着力解决农民“地怎么种”问题。通过农超对接、搭建展示展销平台，畅通日用品下乡农产品进城渠道，解决“货怎么卖”问题。围绕“普惠金融”核心，不断探索信用服务体系建设新模式。开展信用等级评定,率先在全省试点合作社“星级”管理标准规范化建设，通过农信担保公司、资金互助会开展助农融资和互助，解决农民“资怎么融”的问题。亿元，亿元。
（三）开展“妈妈式”服务，全面推进重点项目建设。
20xx年推进以xx农资规范化运营和股改、农港城二期、天台物流园为重点的项目建设。目前，xx农资着手推进组织架构、规范业务循环、定向增资扩股等工作开展顺利。农港城二期建设全面启动，完成xx亩土地竟拍、项目立项等工作。指导天台物流园建设，一期已投入运行，吸收xx家商户入驻，展现良好发展势头。
（四）实施精准扶贫，助力打赢脱贫攻坚战。
认真落实省、市党委政府关于东西部扶贫协作和结对帮扶的决策部署，发挥全市供销社（农合联）作用，与xx、xx、xx等对口扶贫地区开展对口合作和扶贫协作，助力精准扶贫战略实施。共实现扶贫协作对接项目x个，实现扶贫地区农产品销售额xx多万元，帮助形成长效“造血”机制。
（五）积极探索创新，发挥党建“红色引擎”作用。
扎实开展理论学习，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明讲政治，以政治建设为统领，坚持和加强党的各当前隐藏内容免费查看项建设。启动清廉供销建设，落实党委及领导班子责任清单。有效探索农合联党建工作，以党建带动农业产业发展，在xx、xx、xx等地涌现具有当地特色的党建文化。
“三位一体”农合联改革已进入了深水区和矛盾凸显期。20xx年是全面建成小康社会攻坚之年，也是“三位一体”农合联改革关键之年，市社监事会对理事会的建议：一是要进一步对基层农合联建设情况开展调研，切实摸清农合联改革发展面临的新问题，研究新举措，明确新方向，为基层农合联建设发展注入新动力。二是根据基层农合联实际情况，及时调整好组织结构和执委会人员，保证基层农合联组织构架完整。三是重视抓好基层基础工作，夯实农合联和供销社基层基础，合力推进基层“三会”制度建设。四是高度重视清廉供销、法治供销建设，树立法治思维，提高法律意识，全面提升供销社法治建设水平。
二、20xx年监事会主要工作回顾。
（一）聚焦主责主业，切实抓好监事会监督工作落实。
1.服务改革发展，持续深入推进供销合作社综合改革和“三位一体”农合联建设。借力改革服务改革，在改革发展中切实履行监事会的监督职责和服务功能是市社监事会头等重要的大事和重中之重的工作。20xx年，我市供销社综合改革和“三位一体”农合联建设改革进入新阶段，发展中的深层次问题也不断显现。为推进改革发展，突破瓶颈问题，寻找改革突破口，市社监会与理事会一起，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大关于乡村振兴战略的精神，学习中央关于加快供销社改革发展的有关文件精神，把思想和行动统一到推进改革发展的中心工作上来。一方面，全力配合党委和理事会抓好改革这一中心工作，全面全过程参与“农合联”改革的筹划和建设工作，合心合拍合力推动改革事业向纵深推进。年初与理事会不谋而合的提出了以产业农合联为引领的基层农合联今后改革发展方向的意见建议，尽好监事会在系统改革发展中服务保障职责。另一方面，在参与改革发展中，以监督的视角和责任，及时与理事会沟通，分析改革重难点问题，对推进“农合联”的实体化运作、完善基层农合联组织机构建设、建立“农合联”工作机制运行常态化、规范化建设方面提出意见和建议，充分履行了监事会在执行党的方针和改革政策方面的监督职责。
2.召开年度会议，履行对理事会年度全面工作的监督职责。年初，举行了监事会换届选举，产生了二届监事会领导机构，召开了二届监事会第一次全体会议。会议全面讨论审议了理事会近年来工作，分析回顾各类经济指标的完成情况，对理事会在履行改革发展、社有经济发展、基层基础网络建设、社有资产保值增值及自身建设发展等方面进行评价并提出改进的意见建议；审议通过了监事会年度工作报告，认真履行了对理事会年度工作的全面监督责任。
3.突出监督重点，加强对社有资产和财政扶持资金的监管。以定期和不定期的方式监督落实社有资产的公开公示制度。对社有资产进行定期的清产核资，摸清家底、明确管理权限，建立资产管理档案，及时在机关办公网上公开公示。加强对市社机关以“三公”经费为主的事业经费和兴合企业日常开支经费的监督，确保至少每半年公开一次各类经费的收支情况，今年以来共公开公示了x次。督促开支经费公示的内容进一步具体化、明细化，以便更好接受市社干部职工和企业员工的民主监督。督促采用财务公开公示的办法，以公开促监督，让权力在阳光下运行，保证了对机关和市社全资的兴合公司经费使用管理的监督实效，进一步优化了监事会监督工作环境和氛围。加强对财政扶持资金使用管理的监督，关口前移，严把经费审批使用的监督关。对于市社本级用于农合联茶产业茶文化服务中心建设项目的xx万元资金的使用，加强过程监督，提出合理化的意见建议，确保资金的投向正确和使用的安全。加强对市社xx房产维修及经费开支的检查和监督，节约经费开支。
4.前移监督关口，加强对“三重一大”事项决策的监督。今年来，市社理事会、监事会先后经历了天成纸业债权维权相关法律程序问题的应对和处置、xx农资公司优化运营管理及定向增资扩股问题、华联超市有限公司固定回报调整、xx农港城二期项目建设及引入战略投资者等重大投资事项的变更和决策过程。市社监事会始终与理事会一道，参与年度重大事项的决策全过程的监督，在做好充分调查了解的基础上，参加党委会、常务理事会的决策会议，严格监督执行市社制定的《党委会议事规则》、《理事会议事规则》和《投融资决策工作规则》，坚持党的民主集中制，及时向理事会提出意见和建议，从而确保决策程序规范性，提高决策科学化水平。坚持“三重一大”重要投资决策向市政府领导和同级纪检组的专题报告制度，接受监督和指导，确保了重大投资决策的科学性，为壮大xx市社为农服务实力尽了最大努力。
5.优化监督环境，增强监事会监督工作成效。党的十八大以来，反腐倡廉的力度不断加大，党内法规制度日益完善，廉政准则、八项规定、党纪处分条例和党内问责条例的颁布实施，为我们监事会开展监督工作提供了工作遵循和有效的抓手。年初，我们进一步统一了“监事会监督工作是党风廉政建设责任的重要内容，抓党风廉政建设就是要抓好监督工作”思想认识，以抓好党风廉政建设责任制的落实来保证监督工作的成效。加强党委对党风廉政建设工作的领导，进一步完善了党风廉政建设的“三书两报告”制度，加强党委的领导，制定党委及班子成员履行党风廉政建设的主体责任清单，在市社召开的年度党风廉政建设工作大会上层层签订责任书，常态化开展工作性约谈，压实党风廉政建设的主体责任，加强廉政知识和党纪党规学习及警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线。市社的综合改革进入深水区，重大投资和利益调整比较频繁，以党风廉政建设促监督检查，有效防止了决策失误、决策寻私、权力寻租等渎职腐败问题，确保了各项投资决策的科学性。
（二）形成工作合力，推进系统“三会”制度建设发展。
1.基层组织建设有了新的进展。通过近几年的努力，与理事会一起同心合力抓好基层“三会”制度的推进，每年都有新进展。x月份，xx市供销社顺利召开了第五届理、监事会和社员代表大会，选举产生了理、监事会组织及领导机构，通过《xx市供销社章程》，标志着xx市社正式恢复了“三会”制度的运行。我市供销社系统的“三会”制度的覆盖达到了xx%。
2.系统监事会制度化建设有了新的发展。市社本级在前几年修订落实各类制度的基础上，今年x月份对各类制度进行修改和完善，对章程和理、监事会规则、财务管理规定、投融资决策工作规则等xx个主要制度进行修改补充，充实完善了x个学习类制度和xx个机关管理类制度，市社理、监事会走上了制度化建设的轨道。县市区供销社监事会系统在制度化建设层面也有了明显的进展。仙居县社监事会根据工作需要制定完善了企业劳动用工管理、资产经营管理、资金管理使用等制度规定，出台了《社有资产管理暂行办法》和《社有资产公开拍租办法》，加强对社有资产的监管。玉环市社制定并落实好《监事会工作制度》、《社情民意信息联系制度》，不断完善监事会工作的规范化和制度化建设。xx市社进一步推进社有资产制度化规范化建设的监督工作，在改革发展的形势下，积极参与社有资产保值增值考核制度的制定，切实履行好社有资产的监管职责。xx市社完善监事会日常工作制度，制定社有资产监督管理规定，根据自身特点创新性地制定了《xx市供销社党员联系农合联制度》。xx供销社加强对社有资产出租的管理，制订和完善了《xx县供销合作社联合社资产出租管理办法》、《xx县供销系统公司、基层社投融资决策工作规则》等制度，加强投融资决策的科学性、规范性，及时收取投资收益。
（三）加强调研指导，监事会监督工作有了新的突破。
1.开展联合调研，为市社综合改革和农合联“三位一体”发展寻找突破口。年初参加了对xx市农合联建设情况的调研，组织监事会人员与理事会一起，对九个县市区及部分乡镇的农合联建设发展情况进行联合大调研、大走访，掌握了基层农合联建设发展的第一手资料，梳理了工作思路，总结了基层在发展中的经验做法，查找了问题不足，明晰了今后一个时期市社本级“三位一体”农合联改革发展的方向和出路，也为基层农合联建设发展指明了努力方向。与市社理事会一起讨论确定了市本级农合联服务中心以茶产业茶文化服务为主要内容建设方案，解决了困扰多年的市本级农合联服务中心建什么、怎么建的难题。
参加省社在金华举办的农合联监事长培训，达到了互相学习互相促进的培训效果。
3.强化责任落实，系统监事会监督工作水平进一步提升。各县市区社监事会认真学习贯彻中发[20xx]xx号和浙委发[20xx]xx号文件和省、市供销社监事会全体会议精神，认真落实以社有资产保值增值为重点的监督管理工作，监督工作成效进一步显现。xx市社监事会组织相关人员学习考察兄弟单位经验，对原来被占用的不明资产进行排查，参与社有资产监督管理小组，规范社有资产经营管理行为，畅通民主监督的渠道，并督促对财政扶持资金项目进行全面的清查。xx市社监事会加强对xx等基层资产的监督管理，并把党风廉政建设的要求与监事会的监督管理结合起来，压实全面从严治党的“两个责任”，切实履行好监事会监督工作责任。玉环市社监事会及时召开年度监事会会议，加强对玉环商城和农发公司等社有企业的专项审计和问题整改，规范重点领域和关键环节的廉政风险把控，促进社有企业规范经营运行。仙居县社监事会重点加强对“三重一大”事项决策议事程序和事项办理结果的跟踪监督，主动与理事会沟通联系，提出意见建议，发挥好监督作用，县社社有资产增值明显。xx县社监事会围绕中心工作，深入企业、深入农合联会员，全面了解新情况、新问题，使调查研究工作同中心工作、科学决策紧密结合，为改革建言，为发展献策。
（四）加强学习研究，监事会系统自身建设进一步巩固。
1.深入学习贯彻党的十九大精神，不断激发系统干部投身改革的积极性创造性。利用各种机会，组织系统人员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚定“四个自信”，增强政治定力；坚持“四个看齐”，增强系统干部贯彻落实党中央决策指示的自觉性。今年来，着重学习领会十九大提出的乡村振兴战略，思考和谋划供销社监事会在实施乡村振兴战略中地位和作用，增强监事会干部投身改革和实施乡村振兴战略的紧迫感和使命感。市社和xx市社机关监事会还组织了十九大精神基础知识的测试。
2.加强业务和相关法律法规知识的学习，不断改善监事会干部队伍素质。市社监事会与理事会一起开展大调研大走访，《从长兴县芦笋特色产业农合联建设看xx特色产业农合联建设实践的调查与思考》的调研报告在总社监事会简报录用。xx市社深入开展以加快构建新型农业社会化服务体系为主要内容的课题调研，形成了《加快构建新型农业社会化服务体系，助力推进乡村振兴》的调研报告。
3.加强监事会系统的作风建设，努力造就一支会干事敢担当的监事会干部队伍。加强市社机关干部队伍的思想作风建设，深入开展“四风”问题的自查自纠，学习党规党纪，开展党风廉政工作性约谈，切实转变监事会干部的工作作风。
一年来，监事会扎实履行工作职责，开展了积极的探索，但与改革发展的形势要求相比还有不少的差距，表现为系统监事会人才队伍不强，“三会”制度建设进展不够快，监督管理的手段和载体不够丰富，程序化、规范化、法制化有待进一步探索。这些问题需要逐步加以解决。
三、20xx年主要工作。
关于“三农”工作的重要指示，贯彻落实中央、省委的农村工作会议部署，在服务“三农”工作、“三位一体”综合改革和供销社年度重点工作上下功夫，强化对党的“三农”政策落实、财政资金使用管理和社有资产的保值增值等情况的监督，进一步加强基层基础建设，为供销社在实施乡村振兴战略中发挥优势作用提供坚强的保障。
(一)提高政治站位，切实增强做好新时期监事会工作的政治责任感和使命感。
一是深入。
学习。
习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决贯彻落实党的“三农”工作方针政策，全力推进党的惠农支农政策在供销社系统的落实，站在讲政治的高度，在实施乡村振兴战略的大环境下，与理事会一起谋划好市社综合改革和“三位一体”农合联建设发展的思路和举措，谋划好监事会在推进综合改革中监督工作新思路、新方法，切实把党的方针和改革决策落实到位。二是落实从严治党和党风廉政建设的要求，认真逐一落实巡察反馈意见的整改工作，并以此为契机，全面加强监事会监督工作，努力提升监事会工作适应新形势新任务的能力。三是围绕开展“妈妈式”服务要求，切实增强监事会工作使命感、责任感，在服务中心工作中增强工作自觉性，在服务乡村振兴工作中找准定位，切实推动供销合作事业的发展。四是全力推进供销社系统的“三会”制度建设，力争在今明、两年内基层县社“三会”制度的全覆盖。
(二)突出主责主业，强化对社有资产的监督工作。
一是切实加强对市社“三重一大”事项的决策监督和过程监督，规范事先、事中丶事后监督的流程、程序;认真梳理三重一大事项的廉政风险及其防范指措施，协助理事会防范化解各类风险，切实保障社有经济健康持续发展。二是继续强化对财政扶持资金管理使用的专项监管，从申报审批源头开始介入监督，实施全过程的监督，突出审批、拨付、按用途使用、项目进程支付及绩效评估等重要环节的监督，加强可追溯的监督过程档案管理，确保财政资金使用管理的安全。三是强化对社有资产保值增值情况的监督，对社有资产在清产核资的基础上建立详细清单。加强对社有资产监督管理办法的探索研究，适时制定社有资产管理监督的相关制度规定，提高资产运营管理效益。四是加强对公务经费开支管理的监督，严格监督公权力的运行和中央八项规定精神的落实。
(三)深化“三服务”活动，切实加强基层基础建设。
一是要进一步加强对系统工作的检查指导力度，完善社有资产监督管理制度，规范基层监督会监督工作各项制度运行，努力提高由制度管事管物管人水平，推进系统监事会监督工作的规范化程度。二是加强对社有企业监事会的检查指导力度，落实每季不少于x次的到社有企业监事会开展风险防范等专题调研指导制度，与企业监事会一起共同研究防范企业经营、管理、融资、债务债权等方面的风险，为企业健康稳定成长提供坚强保障。三是切实转变工作作风，倾听群众呼声，关心帮助社员群众，努力在生产、销售等服务中解决实际问题和困难。畅通沟通联系的渠道，充分发挥社情民意信息点的作用。
(四)加强创新探索，提升监事会监督效果和规范化程度。
一是加强与理事会沟通联系，进一步提升监督工作实效，探索建立并不断完监事会监督工作的函告单和过程监督记录单制度，在强化监督工作效果、规范监督过程流程的基础上，建立监督工作的可追溯机制。二是进一步加强监督渠道、手段探索，不断拓展民主监督的作用，坚持行之有效的财务、资产、经费等公开制度，让权力在阳光下运行。三是加强对基层基础工作的调查研究，完成监事会年度课题调研，提升市社监事会指导基层工作的能力。
(五)强化自身建设，不断提高监事会队伍整体素质。
推广基层监督。
工作。
的经验做法，支持系统监事会开展相互学习与交流及成果的共享，整体提升基层监事会监督工作水平。
全市国有资产管理情况调研报告完整
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根据市人大常委会国有资产监督年度计划安排，市人大常委会党组副书记、副主任×于去年×月中旬带领调研组，先后深入×市、×县、高新区等地，通过听取汇报、座谈讨论、查看管理台账和资产负债表等方式对全市国有资产管理情况进行调研。现将调研情况报告如下：
（一）企业国有资产（不含金融企业）。
县区企业资产总额×亿元，负债总额×亿元，形成国有资产×亿元。
（二）金融企业国有资产。
县区金融企业资产总额×亿元，负债总额×亿元，形成国有资产×亿元。
（三）行政事业性国有资产。
市政基础设施（主要是园林绿化、地下管网、供水供气供热等）×亿元；
政府储备物资×亿元；
保障性住房×亿元；
受托代理资产×亿元；
其他资产×亿元；
全市文物×万件。
（四）国有自然资源资产。
全市总土地面积×万亩，其中：农用地×万亩，建设用地×万亩，未利用地×万亩。全市林地面积×万亩，占国土面积的×%。全市矿产资源有石油、天然气、煤炭、页岩气等×种，其中：石油储量×亿吨，煤炭储量×亿吨，天然气储量×亿立方米，紫砂陶土储量×多万吨。全市水资源总量×亿立方米。
市政府贯彻落实国有资产管理情况向人大报告制度，加强国有资产管理制度机制建设，加大国有资产底数摸排统计力度，推进国有资产规范化管理，狠抓生态环境保护，提升管理信息化水平，提高国有资产使用效率，增强管理公开透明度，国有资产治理体系和治理能力现代化水平不断提高。
（一）优化国有资本布局，深入推进国资国企改革。
市属经营性国有资产集中统一监管和重组整合加快推进，混改、股改继续深化，剥离企业办社会职能取得显著成效。×家集团公司全部控制在三级以内，“一企一策”制定压减方案，对“×+×”户市属国有企业实行脱钩改革。制定《市属国有企业工资总额管理办法》《进一步推进市属国有企业薪酬制度改革的指导意见》，企业薪酬制度改革稳步推进。按月对企业融资、还本付息等情况摸底，每季度末对企业重大财务风险隐患进行排查，风险预警机制和融资担保动态管理持续强化，企业风险防控能力不断提高。
（二）提高风险管控水平，发挥金融服务实体作用。
国有金融企业改革有序推进，企业运营效益明显改善，金融企业市场竞争力和抗风险能力进一步提升。财政部门集中统一履行国有金融资本出资人职责深入推进，国有金融企业逐步纳入产权登记管理系统和绩效评价体系，各级财政部门及金融机构国有金融资本产权登记工作主体责任进一步明确。通过财务快报、专项汇报、财务决算等手段，加强国有金融企业各项指标监测分析，国有金融资产监管不断强化。出台应对疫情支持中小企业发展金融方面扶持政策，控制担保费率不超过×%，构建政银企复工复产对接平台，企业融资成本进一步降低，金融服务实体经济能力持续增强。
（三）促进资产合理配置，规范行政事业性国有资产管理。
出台《市行政事业单位国有资产管理实施办法》，全市行政事业单位国有资产清查取得实效。印发《市级行政事业单位经营性资产集中统一管理实施办法》，将市级行政事业单位管理的各类经营性资产统一移交市国资中心集中监管。在建工程转固和公共基础设施入账工作深入推进，固定资产条码化管理持续加强，管理信息化水平稳步提升，资产管理基础不断强化。对超标配置、低效运转或长期闲置资产在不同部门和单位之间调剂、共享使用，对老城区闲置政府公寓楼、干部周转房和涉案资产通过公共资源交易平台实行公开拍卖。减免中小企业房租政策落实有力，对承租行政事业单位房屋的中小企业给予×个月房租减免，共计×万元。
（四）强化自然资源保护，推动自然资源高效能管理。
一是加强土地资源管理。结合新一轮土地利用总体规划试点，有序推进国土空间规划体系重构，“城市双修双改”不断加强，城市环境持续改善。国土“三调”工作扎实推进，全市全民所有自然资源资产清查深入开展。统筹安排项目用地，推动重点项目及时落地，×年全市共完成国有土地供应×宗×万亩，出让×宗×亩、成交价款×亿元。二是规范矿产资源管理。制定《延安市自然资源领域矿产资源管理制度》，矿业开发布局持续优化，矿产资源用途管控不断加强。废弃矿山拉网式地质环境综合调查深入开展，废弃矿山生态修复持续加强，先后创建绿色矿山×个，矿产资源开发与保护协调发展、同频共振新格局初步形成。三是强化林业资源保护。新一轮森林资源规划设计调查圆满完成，森林资源动态管理持续加强。森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作深入开展。重大违法案件打击力度加大，全市共查处各类林业行政案件×起。森林草原防火工作检查和火险隐患整治专项行动持续开展，×年未发生大的森林草原火灾和人员伤亡事故，六次蝉联“全国森林防火先进单位”。四是统筹做好水资源管理。黄河引水工程按期通水，南沟门水利枢纽及南北线供水工程建成投用，吴起大树梁等一批水源工程建成投用。王瑶水库、红庄水库、南沟门水库和×个县城饮用水源地保护区调整和重新划定工作顺利完成，一级保护区实现全封闭管理。城区供水保障能力进一步提升，对×处农村供水水源采取围网隔离、设立界桩、安装摄像头等防护措施。节水型社会建设深入推进，我市成功创建国家节水型城市。
三、存在的主要问题。
一是现代企业制度建设滞后。多数市属国企法人治理结构还不完善，“三会一层”决策监督制衡机制不完备，各治理主体权责边界不够明确。市场化经营机制还不完善，企业等靠要思想依然严重，主动搞营销、做推广、跑市场意识不强。薪酬与绩效挂钩、市场化薪酬分配、中长期激励机制尚不健全，薪酬制度改革仍需进一步深化。二是项目投资质量不高。企业项目盘子储备容量小，缺乏投资额度大、辐射带动强、社会效益好的项目。重点项目主要集中在传统行业板块，缺乏高精尖技术要素支撑。三是风险管控不容乐观。部分企业资产负债率高，非标类高成本融资品种多，还本付息金额大，企业盈利能力难以支撑债务偿还，依靠借新还旧，陷入以债养债恶性循环。截至去年×月底，市属国企负债总额×亿元，平均资产负债率×%，×户企业经营活动净现金流为负值。
一是管理机制尚不健全。履行国有金融资本出资人职责措施不够到位，出资人职责机构分散、多头管理的问题依然存在。二是资本规模偏小。全市国有金融企业整体还处于起步阶段，规模偏小、数量较少，短期难以对我市经济发展提供有力支撑。三是结构多样化不足。我市国有金融企业大多为担保公司、小贷公司和股权投资基金公司，银行、保险、证券等金融核心业务仍是空白。
一是资产管理重视程度不够。部分单位加强行政事业性国有资产监管责任意识不强，“国有”意识淡薄、“重资金、轻资产”、“重购置、轻管理处置”等问题依然突出。二是资产管理规范化程度不高。资产登记、变更、注销、处置、盘点不及时和底数不清、账实不符等问题仍然较为普遍。资产管理与预算管理相结合机制不够健全。行政事业性国有资产月报制度执行不够到位，资产动态监管仍需加强。三是资产管理绩效不高。资产统筹调配机制不健全，资产配置、使用、处置只讲需求、不计成本，盲目购买、重复配置和闲置浪费问题依然普遍存在。
一是资产底数不清。国有自然资源资产调查统计还存在基础资料搜集难、数据陈旧、基础数据不准确等问题。台账数据绝大多数为实物量，缺乏货币量统计，无法准确展现资产的市场价值，部门统计数据有交叉重叠和漏报漏统问题。二是保护与开发利用矛盾突出。自然资源保护和节约制度落实不够到位，重开发轻保护、资源利用粗放等问题仍然存在，自然资源生态环境保护与地方经济发展之间的矛盾依然突出。三是水污染防治压力较大。市辖区水环境质量不高，水资源保护基础较为薄弱，偷排直排工业废水和生活污水事件时有发生，水污染防治成效不够明显。
四、几点建议。
（一）提高思想认识，切实加强国有资产管理。
党的十八届三中全会指出，加强人大国有资产监督职能。党的十九大强调，完善各类国有资产管理体制。党中央明确要求政府每年要向同级人大常委会报告国有资产管理情况。向人大报告国有资产管理情况，不能等同于其他专项报告，要提高政治站位并放在更加重要位置。要贯彻落实《市人大常委会关于加强国有资产管理情况监督的决定》，以健全国有资产报告制度为重要抓手管好用好国有资产，促进国有资产保值增值。强化国有资产各类信息平台建设，切实提高信息共享水平。推动国有资产审计监督全覆盖，更好发挥审计的国有资产监督职能作用。依法推进国有资产管理公开透明，保证人民的知情权、参与权，让人民真正监督。
（二）深化国企改革，壮大国有企业发展实力。
加快建立现代企业制度，完善企业法人治理结构，健全企业内部管理制度，建立灵活高效的市场化经营机制。加强企业国有资产监管，进一步完善以管资本为主的国有资产监管体制。健全管理者和员工贡献与薪酬、职务相挂钩的激励机制，强化绩效管理。加大在建、续建、新建项目投资和建设力度，助推我市经济稳步增长。推动国有资本布局优化和结构调整，提高国有资本配置和运行效率，推动国有资本向重要行业和关键领域集中。加强企业风险管控，厘清政府债务与企业债务边界，严控负债规模，确保资金链安全。
（三）优化资本布局，做大做强国有金融资本。
认真落实财政部门集中统一履行国有金融资本出资人职责，深化国有金融企业改革，激发和释放企业活力。优化国有金融资本布局，培育壮大地方金融领军企业，拓展金融市场深度广度。建立现代金融企业服务实体经济体系，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域。以管资本为纽带，以产权监管为手段，加快构建市场化管理机制。抓好国有金融资本基础管理，对金融企业国有资本变动实行全流程监管。缩短融资链条，降低融资成本，积极支持中小微企业发展，提升服务实体经济水平。
（四）加强规范管理，提升行政事业性资产管理质效。
摸清行政事业性国有资产家底，做到实物清楚、数据准确、账实相符。强化“国有”意识，把资产管理放在与财政资金管理同等重要位置，提高资产配置、使用和处置规范化、科学化水平。将资产管理嵌入财政预算管理核心环节，设置资产上账前置环节，实行先上账后报销。健全资产统筹调配机制，提高资产使用效率，避免资产闲置浪费。
（五）注重生态保护，提高自然资源资产效益。
深入学习贯彻习近平生态文明思想，优化国土空间布局，健全自然资源资产产权制度，提高自然资源要素市场化配置水平，维护好自然资源资产全民所有者权益。摸清自然资源资产底数，及时跟踪掌握自然资源变化情况，健全自然资源资产台账，加快推进自然资源资产负债表编制。正确处理好保护和合理利用国有自然资源之间的关系，强化水资源保护，保障能源资源和生态环境安全。
年度国有资产管理情况报告
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2019年，是我市建立市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的第一年，一年来，我局聚焦中央、省、市建立政府向本级人大常委会报告国有管理情况的重大决策部署，进一步提高政治站位，强化责任担当，将推进落实向市人大报告国有资产管理工作作为一项重大创制性改革，精心谋划，主动作为，探索创新，狠抓落实。截止目前，全年既定目标任务已全部完成。现将有关情况汇报如下：
一、2019年报告工作目标及完成情况。
工作目标：xxx。
完成情况：xxx。
二、推进落实报告工作的主要做法。
一是加强学习研究，提高政治站位。认真学习中央、省和市关于向人大报告国有管理情况的文件精神，将推进落实向市人大报告国有资产管理工作列为我局的重点工作，充分认识建立政府向本级人大报告国有资产管理情况制度的重大意义，准确把握建立报告国有资产管理情况制度的基本要求和关键环节，不断增强推进这项工作的思想自觉、行动自觉和政治自觉。
二是积极主动作为，建立工作制度。积极与市政府、市人大相关领导请示、汇报，搭建政府主导，财政牵头、部门“横向协作”的国有资产综合报告工作制度，根据《中共x市委关于建立市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，组织起草了《x市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况工作规则》，对工作机构、报告内容、工作流程和工作监督等作了明确规定，为我市国有资产管理情况报告工作顺利开展提供了制度保障。
三是精心组织安排，确保首战首胜。为完成好2019年报告工作，我局代市政府起草下达了《x市人民政府办公室关于开展全市2019年国有资产报告工作的通知》，提请市政府召开了2019年报告国有资产管理工作部署会议，对2019年各类专项和综合报告的总体目标、重点内容、报送时间和工作要求进行了专门部署，主动对接市国资委、市规划和自然资源局等牵头部门，研究、商讨报告事宜，研究解决报告难点问题，把握报告重点，统一报告口径，确保首次报告任务的圆满完成。
县级层面，将“建立本级政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度、积极落实国有资产管理情况报告工作”列入各县财政局目标责任制考核范围，压实责任，加强督促、指导，确保国有资产报告工作在我市有序开展，顺利推进。
五是加强数据分析，提高报告质量。完善统计口径，夯实报告数据。切实加强报告有关数据审核分析，主动对接市国资委、自然资源局就报告内容、报告口径、数据质量和注意事项等进行讨论研究，从国有资产总体情况，管理和改革情况、取得的工作成效、存在的矛盾和问题、下一步的工作思路和举措等方面，全面客观反映我市国有资产管理的情况。
三、取得的初步成效及存在的主要问题。
建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度，是党中央、国务院部署的一项重大改革，是党和国家加强国有资产管理和治理的重要基础工作，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，我局高度重视，坚决贯彻落实，通过近一年来的探索实践，我市国有资产管理报告工作取得明显进展，首次向全市人民报了一个国有资产的“明白账”，引起社会各界的高度关注，有利于切实摸清全市各类国有资产“家底”，有利于不断提升各类国有资产的管理能力和水平，使各类国有资产在推动我市经济社会发展、保障和改善民生、保护生态环境等方面更好地发挥作用。但在报告过程中也发现了不少矛盾和问题，具体表现在：
一是国有资产管理情况报告的规范性有待进一步提高。由于今年是开展国有资产管理情况报告工作的第一年，没有统一的报告格式和编报指南，导致各牵头报送的国有资产报告五花八门，口径不统一，范围不一致，部分国有资产报告重点不突出，范围不完整，质量不高。
企业化管理事业单位及事业单位所办企业资产尚未纳入报告范围；
国有金融资产监管职责还需要进一步理顺，金融企业情况还需进一步摸底等。
国有资产综合报告的合并口径，向人大汇报提供信息的指标等形式内容还需进一步明确，以有利于四块国有资产的整合汇总。
行政事业性资产中的储备物资，公共基础设施等资产管理的法律依据还亟待补充到相关的行政事业性国有资产管理法规之中。
五是行政事业性资产报表体系还需进一步修订完善。新的政府会计准则制度要求单位占有、使用的固定资产与单位控制的公共基础设施等行政事业性国有资产分开记账，目前，公共基础设施类资产大量还游离在账务之外，两大类资产在资产系统还不能明确区分。原有行政事业单位资产报表生成的指标过多过细，不适合向本级人大常委会提供等。
六是各级各部门对国有资产管理报告工作重视程度亟待加强。建立全面规范、公开透明的国有资产报告制度，涉及面广，牵扯部门多，工作量大，情况复杂，仅靠财政部门单打独斗是远远不够的，必须建立政府领导亲自抓、相关业务职能部门具体抓的工作机制，把任务分解到位，把责任落实到人。充分调动和发挥各部门的职能作用，统筹安排，精心组织，加强沟通协作，落实责任，确保国有资产报告工作各项任务落到实处。
四、下一步工作思路和举措。
财政、国资委、自然资源局等国有资产报告的牵头部门，要进一步加强和政府及同级人大常委会的沟通协调，建立横向协作与纵向联动的工作机制，定期沟通、研究国有资产报告工作中的重大问题，确保国有资产报告真实准确、质量过硬。
二是要进一步健全完善各类国有资产财务管理制度、统计制度。应尽快统一各类国有资产的核算口径，建立完善各类国有资产的会计核算制度，推动各单位按照国家统一的会计制度，规范国有资产会计核算，准确完整反映政府各类资产家底。同时，建立统一规范的各类国有资产统计制度，确保国有资产报告数据完整、真实、可核查。
三是要加快搭建国有资产综合信息管理平台。按照国有资产报告工作的总体业务需求，加快建设可供财政部门、国资监管部门、规划和自然资源管理部门、人大监督部门使用的具有数据收集、汇总、分析、查询、预警功能的国有资产综合信息管理平台，充分发挥国有资产大数据在国有资产管理中的作用。
四是要统一国有资产报告口径和方法。研究制定国有资产年度综合报告和各专项报告模板，统一口径，统一编报方法，明确报告范围、分类、标准。规范国有资产日常报告、重大事项报告管理，推动我市国有资产报告制度的科学化、规范化。
国有企业党建工作情况调研报告
按照省委组织部《关于认真做好保持共产党员先进性教育活动准备工作的通知》(辽组通字[__]3号文件)的要求，市委组织部于__年4月26日开始，抽调人员组成调研组，对全市国有企业党建工作进行了专题调研。采取听汇报、召开座谈会和下发问卷三种形式相结合的方法。召开了不同层面党员参加的座谈会19个，参加座谈党员204人，发放企业党员调查问卷204张。对市直属的国有大中型企业及有关部门的所属企业、中省直驻盘企业的党建工作进行了客观、细致的了解。
目前，我市共有国有企业299家。为了深入了解和掌握国有企业的党建工作情况，我们采取抽样调查的方式，选取了市直属的8家国有企业：东郭苇场、羊圈子苇场、石山种畜场、九化公司、市电业公司、盘锦移动通信分公司、市通信分公司、市邮政局和有关部门下属的7家国有企业：市城建局下属的自来水公司和盘锦市公共交通有限公司、市交通局下属的北方沥青股份有限公司、建委下属的市城建公司和市城乡建筑公司、供销社下属的物资回收公司和果菜公司，共计15家国有企业进行了重点调查。
这15家企业中共有20个党委，16个党总支，262个党支部，党员4172名，要求入党的积极分子有714人。
一、我市国有企业党建工作的基本情况从调研情况看，随着我国经济体制改革的不断深化和对外开放的进一步扩大，我市国有企业的组织结构、生产经营方式和外部环境发生了深刻变化，绝大部分企业能够根据新的形势，积极探索加强和改革国有企业党建工作的思路和对策，在发挥企业党组织政治核心作用等方面取得了一定成效。具体表现为：
一是国有企业党组织参与重大决策的意识明显增强，在决策的制度化、规范化建设上取得新进展。
我市绝大部分国有企业党组织都把参与重大问题决策作为发挥政治核心作用的切入点，突出议大事、把方向，促进企业重大问题决策的科学化、民主化。为了保证党组织能够有效参与重大问题决策，许多企业制定了相应的制度规定。各企业还结合自身实际，在党组织参与企业决策的范围、方法途径和保障机制等方面进行了探索，取得较好成效。市交通局下属的北方沥青股份有限公司充分发挥党委的政治核心作用，坚持职代会制度，凡涉及企业生产经营、财务决算、劳动人事调整及职工切身利益的工作方案、改革措施，都必须经过职代会讨论通过后施行。同时，党委委员出任公司董事，工会主席兼任公司监事会主席。通过定期召开董事会和监事会，参与企业重大问题的决策，并提供制度的保障。市城建局下属的自来水公司党委坚持结合中央、省、市委有关会议精神及企业的工作部署，按照“年有计划，月有安排，突出重点，宁实勿虚，目标分解，量化管理”的工作模式开展党建工作。突破党建工作无量化的误区，把党建工作纳入企业管理和目标考核的规定程序，使“软”任务成为硬指标，推动企业重大问题决策的实现，促进企业两个文明建设的同步发展。
二是在探索国有企业党组织活动的内容和方式上有了新的突破，党组织活动与企业的生产经营联系更为密切。
随着企业改革的进一步深化，各企业党组织积极适应新形势、新要求，把党的各项工作贯彻于生产经营的全过程，把提高企业经济效益、促进企业的发展作为党建工作的出发点和落脚点，积极探索企业党组织活动的新内容和新方式。石山种畜场党委针对企业生产经营中的重点和难点问题，积极创新工作载体，以“乳业强场、牧业富民、牧林结合、和谐发展”为目标，始终坚持以人为本的方针，把努力培养造就一支素质优良的党员干部队伍，作为推动企业发展的根本大计，有力促进了企业的生产经营。市供销社各级党组织结合单位实际，先后组织开展了“讲文明、树新风”、“社会服务承诺”、“向不文明生活方式告别”、“怎样做一个合格的机关干部”等教育活动。通过教育和活动，广大党员干部的工作作风有了明显提高，收到了良好的效果，促进了企业经济效益和社会效益的提高。东郭苇场、市邮政局党委在完善党建工作制度的同时，为党建工作不断注入新的内涵，建立了领导干部绩效考核制度，把绩效考核结果作为调整领导干部的重要依据，通过考核制度的建立使领导干部始终有紧迫感，有忧患意识，在加强自身建设和内部管理上收到良好的效果，取得了良好的经济效益。
三是企业党组织自身建设得到新的加强，党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。
各企业党组织为了进一步提高自身素质，大都建立健全了学习制度、民主生活会制度、民主监督制度、个人重大事项请示报告制度等制度规定。特别是在理论学习方面，积极探索有效方法，保证了学习的质量和效果。东郭苇场、羊圈子苇场、通信分公司紧密结合实际，深入开展“两个务必”学习教育活动，把“两个务必”学教活动贯穿到企业管理体制的改革中，重点解决党员干部中存在的安于现状、不思进取、盲目乐观、攀奢比阔、铺张浪费的现象，以良好的工作作风、务实的工作态度，一心一意为职工谋利益，推动苇场体制改革的顺利进行，使苇场得天独厚的自然条件得到最大限度的开发和利用。市交通局下属的港务局采取“集中培训”和“分散自学”相结合，“理论教育”和“工作实践”相结合，“电化教育”和“座谈会”相结合，达到了学用结合，学以致用的目的。在组织建设方面，各企业党组织根据形势的变化和实际需要，及时调整党的组织设置，健全党的基层组织。东郭苇场、市供销社针对企业内部离退休职工党员较多的实际，及时成立了离退休党员支部，增派专门党务工作人员任离退休支部书记，及时组织离退休党员开展活动，使他们感到退休不退责，离岗有人管，真正做到老有所为、老有所养、老有所乐，提高老党员干部的政治待遇和生活待遇，扎扎实实为他们办实事，确保离退人员的稳定。同时保证了党的方针政策的贯彻落实，防止了党员“挂空”现象的发生。
四是党组织的政治核心战斗堡垒作用得以充分发挥，党员队伍的战斗力和先锋模范作用有了新的提高。
为了充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，各企业都把加强党员队伍建设作为重点，夯实基础，增强活力，不断提高党员队伍的战斗力，加强反腐倡廉教育，加强正反两方面素材的警示教育作用。市交通局下属的客运站始终坚持开展“共产党员工程”活动和“党员责任区”活动，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用。石山种畜场坚持党要管党、从严制党的方针，增强党组织的凝聚力，吸引力;为做好党员的先进性教育活动自创载体，从增强党性，提高素质入手，去年为迎接建党82周年，场党委在全场各支部及积极分子中组织了“庆祝建党82周年百题竞赛”等各种活动，来促进党员、干部对理论知识的掌握和政治素质的提高，提高了党员队伍的战斗力。每逢重大节日，供销社各级党组织都能组织党员干部职工开展活动，先后组织开展了“讲党性，比贡献，迎国庆，献厚礼”活动;学习孔繁森、郑培民、谷文昌、魏书生等先进模范人物事迹活动，充分发挥了共产党员的先锋模范作用。东郭苇场、市供销社党委多次组织全场党员干部观看优秀共产党员模范干部郑培民、李德山等先进事迹和“慕马”案件等反面教材电教片，通过正反事件进行示范教育和警示教育相结合，使党员干部真正做到自重、自省、自警、自励、自觉抵制拜金主义、享乐主义等思想的影响。
五是党员教育管理的内容和做法上有了新的突破，坚持开展“三会一课”制度，健全“三册六簿”制度。
市城建局下属的自来水公司在党员教育管理上有以下做法：一是继承运用传统的教育方式如理论灌输、典型案例及电化教育等。二是坚持灵活多样、各种形式综合运用的原则。充分考虑到企业的生产经营实际，除了党委统一规划的活动外，还以支部为单位，采取一些小型多样，分散灵活的开放式教育，利用工余时间，灵活安排，同时把各种形式有机地结合起来，取长补短，达到互为条件、增强效果的目的。三是分层次有重点，对党员领导干部、对党员干部、对一般党员的教育都有针对性，因人而异，因层次而异。四是努力提高党员自我教育的自觉性。
目前，我市国有企业有部分已改制完毕或正处于改制工作中，将由国有企业改制为非公有制企业。在改制过程中，由于社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，职工思想观念活跃、多样，下岗分流人员大量增加，企业改革发展稳定任务更加繁重，给企业党的建设带来严峻的挑战，相当数量的国有企业党组织不能完全适应新形势新任务的需要，还存在一些亟待解决的突出问题。
一是个别支部思想政治工作不够扎实，缺乏应有的事业心和责任感。个别党员组织观念淡薄、作风不够深入，缺乏求真务实、真抓实干的精神。发展思路不够清晰，思想不够解放，企业改革发展步伐迟缓。
二是党员队伍建设上由于企业改制，党员分散，先锋模范作用发挥得不好，核心作用的发挥还有待加强。由于受经济利益的驱动和影响，加之思想教育存在薄弱环节，组织活动不能及时开展，个别党员不能主动参加组织生活，干部管理也还存在着重使用轻教育现象。
三是个别企业党组织机构不完善，党员流动性大。由于个别企业处于改制过程中，部分党员隶属关系不明确，并且有党员不愿将组织关系转为属地管理。存在组织找不到党员，党员找不到组织，无人组织党员过组织生活，无人缴纳党费或者想交党费却无人去收等诸多问题。个别单位从5月份至今都没有发展过党员。
对于加强和改进企业党建工作，应以“三个代表”重要思想为指导，以解放思想、实事求是、开拓进取、勇于创新精神为动力，以探索企业党建工作的新模式为目标，努力实现思想观念、工作重点和管理方式“三个转变”，即对企业党建工作重要性的认识由传统观念向实践“三个代表”的高度转变;对企业党组织建设由仅侧重于流动党员的管理向引导和教育企业中的优秀分子主动靠拢党组织转变;对企业党组织的管理由指令性向指导性方式转变，确保企业党建工作“与时俱进”。
1.进一步健全和完善国有企业党建工作机制，探索国有企业党组织发挥政治核心作用的有效途径。
一是要加大国有企业改制的工作力度，按照现代企业制度要求，尽快健全公司内部法人治理结构，逐步完善董事会、监事会、经理层决策制约机制，理顺“新三会”与“老三会”的关系，实行党政领导“交叉任职、双向进入”，为企业党组织参与重大问题决策提供制度保证。二是进一步明确企业党组织参与重大问题决策的范围、程序和渠道，特别是对改制过程中的企业党组织的职责任务进行具体规定，尽快出台加强国有企业党建工作的意见，保证企业党组织在改制过程中，发挥好政治核心作用。三是进一步健全和完善企业内部党建工作的各项制度和机制，特别是党政领导在重大问题上的沟通制度、党政领导联席会议制度等。明确规定未经党组织讨论或党组织未形成决议的决策方案，暂缓决策或不予决策，保证决策的科学性和准确性。
2、进一步改进国有企业党组织的活动内容和方式，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。
一是在活动内容上要坚持有效性和现实性的统一，把党的组织生活与企业中心工作结合起来。要不断创新党组织的活动载体，满足党员在政治上提高、业务上进步、事业上发展的需要，增强党员组织生活的吸引力。
二是在工作方法上坚持原则性和灵活性的统一。要逐步改变以往生硬简单的工作方法，做到潜移默化、深入细致。在工作方式上，要坚持党组织活动与经济活动相结合，开展主题活动，坚持思想政治工作与企业文化建设相结合，做到寓教于乐。坚持继承与创新相结合，把更多的现代化教育手段与科技手段运用到党组织活动中来，促进活动方式的现代化。
三是要找准企业党组织发挥作用的着力点和落脚点。要坚持紧密结合企业改革发展的实际，发挥企业党组织的政治优势，组织广大党员干部职工解决企业改革发展过程中的难点问题。要把促进企业发展，保持职工队伍稳定，保证国有资产保值增值作为检验党建工作成效的标准，通过党组织的“有为”赢得在企业改革发展中的“有位”，进一步树立起党组织在广大干部职工中的威信。
3、充分发挥企业党组织在企业亏、停、关、破期间保持稳定、推进企业改革的优势，解决好离退、退养、下岗等党员的隶属关系问题。
一是各级党委，特别是企业主管部门党委要进一步加大抓好停产、关闭、破产和困难企业党建工作的力度，积极帮助企业领导班子协调、解决好企业本身难以克服的实际困难，推动企业改革脱困步伐。在此基础上，加强对这些企业领导班子成员的教育和管理，配好配强企业党政一把手。对确实不胜任工作要求的要及时撤换。
二是加大调研、指导和宣传工作力度。进一步明确要求，落实责任，把抓好停产、关闭、破产企业党建工作，作为当前国有企业党建工作的中心，在深入调研的基础上，针对随时发现的新问题，给予及时指导。同时要不断总结党建工作新经验，探索新方法，以适应新形势的要求。
三是针对亏困、停产、关闭、破产企业党建工作中面临的诸多实际问题，尽快出台指导性和可操作性强的文件，进一步规范和明确企业党组织的职责、任务，保证企业党建工作的顺利开展。对于流动党员找不到组织，组织无法管理党员，无法正常开展组织生活等相关问题，要尽快与社区协调，进行党员属地化管理，建立流动党员活动身份，运用现代科技手段，确保流动党员都能够以党员身份参加组织生活及交纳党费。对于受名额限制而使得积极分子不能及时加入党组织的问题，应适当调整入党名额，以保证广大入党积极分子能够及时加入党组织，为党组织建设注入新生力量。
一是进一步建立健全各级党组织抓好国有企业党建工作的责任制。各县区委和国有企业上级党组织一把手要对加强国有企业党建工作负直接责任，不断强化对国有企业党建工作的指导。要探索抓好国有企业党建工作与领导班子和领导成员的年度考核相结合的有效机制，把国有企业党建工作的成效作为评定考核档次的一个重要依据，进一步增强抓好国有企业党建工作的责任感。
二是因企制宜，分类指导。要区别正常生产经营，企业经济效益较好，党建工作基础扎实企业和处于亏、停、关、破状态，内部矛盾和问题较多，党建工作开展困难企业的不同情况，拿出不同的指导意见，重新明确企业党组织的职责、任务和工作重点，切实保证国企党建工作的实效，克服形式主义。企业上级党组织在此基础上，要针对每个企业的具体情况，进行个别指导，切忌一把抓，作表面文章。
三是加大督导和调研力度，不断总结先进经验，推动全市国有企业党建工作水平的不断提高。市委组织部作为指导全市国有企业党建工作的职能部门，要进一步加大督导力度，定期对各县区和企业上级主管部门抓好国有企业党建工作情况进行检查，及时发现问题，及时进行纠正。同时，要在调研的基础上，认真总结和宣传国有企业党建工作中的先进经验，起到以点带面、引导推动的效果，努力使全市国有企业党建工作再上一个新水平。
上半年开展全市国有资产管理情况的专项调研报告
（一）企业国有资产管理方面（不含金融企业）
一是现代企业制度建设滞后。多数市属国企法人治理结构还不完善，“三会一层”决策监督制衡机制不完备，各治理主体权责边界不够明确。市场化经营机制还不完善，企业等靠要思想依然严重，主动搞营销、做推广、跑市场意识不强。薪酬与绩效挂钩、市场化薪酬分配、中长期激励机制尚不健全，薪酬制度改革仍需进一步深化。二是项目投资质量不高。企业项目盘子储备容量小，缺乏投资额度大、辐射带动强、社会效益好的项目。重点项目主要集中在传统行业板块，缺乏高精尖技术要素支撑。三是风险管控不容乐观。部分企业资产负债率高，非标类高成本融资品种多，还本付息金额大，企业盈利能力难以支撑债务偿还，依靠借新还旧，陷入以债养债恶性循环。截至去年*月底，市属国企负债总额*亿元，平均资产负债率*%，*户企业经营活动净现金流为负值。
（二）金融企业国有资产管理方面
一是管理机制尚不健全。履行国有金融资本出资人职责措施不够到位，出资人职责机构分散、多头管理的问题依然存在。二是资本规模偏小。全市国有金融企业整体还处于起步阶段，规模偏小、数量较少，短期难以对我市经济发展提供有力支撑。三是结构多样化不足。我市国有金融企业大多为担保公司、小贷公司和股权投资基金公司，银行、保险、证券等金融核心业务仍是空白。
（三）行政事业性国有资产管理方面
一是资产管理重视程度不够。部分单位加强行政事业性国有资产监管责任意识不强，“国有”意识淡薄、“重资金、轻资产”、“重购置、轻管理处置”等问题依然突出。二是资产管理规范化程度不高。资产登记、变更、注销、处置、盘点不及时和底数不清、账实不符等问题仍然较为普遍。资产管理与预算管理相结合机制不够健全。行政事业性国有资产月报制度执行不够到位，资产动态监管仍需加强。三是资产管理绩效不高。资产统筹调配机制不健全，资产配置、使用、处置只讲需求、不计成本，盲目购买、重复配置和闲置浪费问题依然普遍存在。
（四）国有自然资源资产管理方面
一是资产底数不清。国有自然资源资产调查统计还存在基础资料搜集难、数据陈旧、基础数据不准确等问题。台账数据绝大多数为实物量，缺乏货币量统计，无法准确展现资产的市场价值，部门统计数据有交叉重叠和漏报漏统问题。二是保护与开发利用矛盾突出。自然资源保护和节约制度落实不够到位，重开发轻保护、资源利用粗放等问题仍然存在，自然资源生态环境保护与地方经济发展之间的矛盾依然突出。三是水污染防治压力较大。市辖区水环境质量不高，水资源保护基础较为薄弱，偷排直排工业废水和生活污水事件时有发生，水污染防治成效不够明显。
上半年开展全市国有资产管理情况的专项调研报告
（一）企业国有资产（不含金融企业）
全市国有企业共计*家，资产总额*亿元，负债总额 *亿元，形成国有资产*亿元，其中：市级企业资产总额*亿元，负债总额*亿元，形成国有资产*亿元；县区企业资产总额*亿元，负债总额*亿元，形成国有资产*亿元。
（二）金融企业国有资产
全市独立核算的国有金融企业共*家，资产总额*亿元，负债总额*亿元，形成国有资产*亿元，其中：市属金融企业资产总额*亿元，负债总额*亿元，形成国有资产*亿元；县区金融企业资产总额*亿元，负债总额*亿元，形成国有资产*亿元。
（三）行政事业性国有资产
全市独立核算的行政事业单位*个，资产总额*亿元，负债总额*亿元，净资产总额*亿元。其中：市本级行政事业单位*个，资产总额*亿元，负债总额*亿元，净资产总额*亿元；县区行政事业单位*个，资产总额*亿元，负债总额*亿元，净资产总额*亿元。全市公共基础设施等行政事业性国有资产总额*亿元，其中：公共基础设施（主要是公路、机场、航道、水库等）*亿元；市政基础设施（主要是园林绿化、地下管网、供水供气供热等）*亿元；政府储备物资*亿元；保障性住房*亿元；受托代理资产*亿元；其他资产*亿元；全市文物*万件。
（四）国有自然资源资产
全市总土地面积*万亩，其中：农用地*万亩，建设用地*万亩，未利用地*万亩。全市林地面积*万亩，占国土面积的*%。全市矿产资源有石油、天然气、煤炭、页岩气等*种，其中：石油储量*亿吨，煤炭储量*亿吨，天然气储量*亿立方米，紫砂陶土储量*多万吨。全市水资源总量*亿立方米。
市属国有企业董事会建设情况调研报告
在此次调研中，针对生产经营单位相关安全生产法律法规的落实情况，重点选取了制度建立、隐患排查治理、职业健康体检、工伤保险办理*项具有代表性、职工感受直观和职工利益密切的方面进行了考量。结果如下：
规章制度建立情况：**.**%的职工所在单位仅制定了安全生产相关规章制度，*.**%的职工所在单位仅制定了职业卫生相关规章制度，**.**%的职工所在单位同时制定了安全生产和职业卫生规章制度，*.**%的职工所在单位没有制定安全生产相关规章制度。
开展了隐患排查，但治理效果一般，还有*.**%的职工所在单位未开展安全隐患和职业健康隐患排查治理。
职业健康体检情况：**.**%的职工所在单位在职工入职、在职和离职时能够进行职业健康体检，*.**%的职工所在单位能够进行职业健康体检但没按规定时间进行，*.**%的职工所在单位没有开展过职业健康体检。
工伤保险办理情况：**.**%的职工所在单位为所有职工办理了工伤保险，**.**%的职工所在单位仅为正式职工办理了工伤保险，临时性或劳务派遣性质的职工未办理工伤保险，*.**%的职工所在单位没有为职工办理工伤保险。
从调查情况来看，企业相关安全生产法律法规落实不够到位，一方面，部分生产经营单位对安全生产工作存在选择性执行现象，着重表现在重安全生产、轻职业健康，主要是因为安全生产工作直接关系到单位利益，出现生产安全事故对单位损失较大，因此单位较为重视，制定安全生产规章制度、开展安全生产隐患排查治理的积极性较高。而职业健康由于其危害性在短时间内难以显现，和企业经济利益关联度小，导致部分单位不够重视，在制定职业健康相关规章制度、开展职业健康相关隐患排查方面积极性不高。另一方面，部分企业的安全生产相关规章制度不够完善，甚至有的企业未制定相关规章制度；开展隐患排查治理成效不够明显，部分企业虽然开展了隐患排查，但治理效果一般；职业健康体检方面，所在单位未曾开展职业健康体检的职工仅占*.**%，考虑调研样本中存在不涉及职业危害的岗位，因此职业健康体检率较高，但仍然存在体检不按时、不规范的情况；工伤保险选择性办理甚至不办理现象较大面积存在，临时性或劳务派遣用工社会保障力量薄弱。同时，调研中发现有个别单位劳动防护用品发放不及时、打折扣，用品质量不高，甚至存在以其他形式代替发放劳动防护用品的现象。
宣传学习不够深入全面。
针对安全生产法律法规的宣传学习情况，重点从组织宣传学习的频次、宣传学习的侧重点和学习宣传的效果*方面进行了考量。结果如下：宣传学习频次方面：**.**%的职工所在单位能够经常性、定期地组织宣传学习，**.**%的职工所在单位仅在重要或特殊时段组织宣传学习，*.**%的职工所在单位没有组织过宣传学习。
宣传学习的侧重点方面：
**.**%的职工所在单位只侧重于安全生产方面的宣传学习，*.**%的职工所在单位只侧重于职业卫生方面的宣传学习，有**.**%的职工所在单位对安全生产和职业卫生两方面进行了宣传学习。
学习宣传效果方面：**.**%的职工认为学习宣传很有效果，能够通过学习宣传活动掌握相关法律法规知识；**.**%的职工认为学习宣传的效果一般，实效性不强；另有*.**%的职工认为学习宣传基本没有效果，仅仅是走形式。
通过分析，可以看出大部分单位都会经常性、定期组织宣传学习活动，对相关安全生产法律法规的宣传次数要求落实较好，但在宣传学习中，一是内容不够全面，仅将安全生产方面法律法规作为宣传学习的重点，对职业卫生方面宣传学习不够；二是宣传学习效果不是很好，针对性不强，甚至部分宣传学习流于形式，没有达到普及法律法规、提高职工素质的目的。
对策与建议。
多方联动，构建完善的监管体系。
随着我国经济社会发展进入新时代，新的发展阶段、新的发展理念和新的发展格局也必然对安全生产监管体系提出了更高要求。以更高标准做好安全生产工作，需要各部门齐抓共管、信息共享、整合资源、形成合力。各部门需探索出一条系统性的监管新路子，将安全生产、职业健康、社会保障工作协调统一。
各地工会要充分发挥最广泛、最全面的群众监督作用，组织动员职工立足岗位开展隐患排查，建立安全生产投诉举报制度，加大工会监督反馈力度，形成自上而下的行政监管和自下而上的群众监督相结合的监管体系。充分运用技术手段，提升安全生产监管的信息化、精准化和智能化水平，拓宽监管手段，提高监管效率。
加大监管力度，严格落实安全生产法律法规。
以坚决有力的手段，进一步加大对生产经营单位及其负责人违反安全生产法律法规的处罚力度。对“屡禁不止、屡罚不改”的生产经营单位，对其相关资格资质证照进行管控，情节严重的对其主要负责人实施职业禁入。探索建立安全生产领域违法失信联合惩戒制度，将严重违反安全生产法律法规的生产经营单位负责人及相关人员纳入失信名单。督促生产经营单位落实安全生产工作责任制，落实安全生产主体责任，加大投入保障力度，改善安全生产和职业健康条件，严格落实安全生产法律法规。
加大宣传培训，提高安全生产法律法规的普及度。
生产经营单位要把安全生产教育纳入培训计划，组织职工认真学习国家和地方政府及行业主管部门制定的有关安全生产法律法规和规章制度，学习安全技术、职业健康基本知识，学习本单位有关制度规定，掌握岗位安全操作规程和劳动防护用品的正确使用方法。有关部门和生产经营单位要为职工学习创造条件，提高职工学习的积极性。创新宣传教育方式和手段，利用新媒体、新平台提高宣传教育的广泛性、趣味性和互动性。通过“安康杯”竞赛、安全生产月和《职业病防治法》宣传周等重要宣传节点和专项活动，把安全生产宣传教育工作落到实处。将安全生产宣传教育工作列入考核内容，加强检查监督，建立责任制，明确规定违反相关规定的责任后果。
工会组织参与国有企业改革情况的调查报告
随着十九大的召开,习近平提出中国特色社会主义进入新时代，准确标定了我国发展新的历史方位。全市重点工作会议上张江汀指出：“今年是青岛历史上极不平凡的一年，上合组织青岛峰会圆满成功举办，给青岛带来了千载难逢的发展机遇。习近平总书记成功主持上合组织青岛峰会，并视察山东、视察青岛，对山东新时代改革发展把脉定向;习近平总书记对峰会圆满成功举办作出重要指示，字字千钧，饱含着对山东、对青岛的深情厚谊和殷切期望，充分体现了习近平总书记和党中央对山东、对青岛工作的高度重视、极大信任和巨大关怀，这是青岛新时代改革发展进程中的一个重要里程碑。”
新时代改革发展的春风吹过，市场又迎来一个新的春天，全国各地的新项目新工程如雨后春笋般冒出地面，各大企业跃跃欲试。面对如此难得的市场机遇，我们要力争在竞争中立于不败之地，争取获得更大的市场利润。那么新时代就要有新气象新作为。集团公司董事长在半年工作会议讲话中指出我们在新时代中国特色社会主义伟大事业中将面临前所未有的重大机遇，必将大有可为、大有作为。
一、企业职工要努力提高自身素质。集团发展不仅需要高素质的干部队伍，更需要高素质的企业人才才能适应形势的发展和竞争的需要。因此我们要更加注重人才队伍的建设，完善考核评价机制，增加企业职工学习培训进步的机会。广大青年更要担负起企业发展的重担，习近平总书记曾寄语青年：广大青年要坚定理想信念，志存高远，脚踏实地，勇做时代的弄潮儿，在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想，在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章!作为新时代的新青年我们自当紧跟时代、肩负使命、锐意进取，把自身的前途命运同国家、民族的前途命运紧密联系在一起，努力在实现中国梦伟大征程中实现自己的人生价值。梦想从学习开始，事业靠本领成就。
二、企业要创新发展理念。创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。在新时代我们继承老房产人身上永不言败，奋发图强的精神，更要创新发展理念，创新管理制度，解放思想。集团工作会议中董事长提出要敢想敢干、敢闯新路。经营公司作为已经屹立于市场三十多年的老企业，更要准确把握现情，认清发展的机遇和挑战，锐意进取，深化改革，创新发展;要坚持创新驱动，发挥好创新对房产管理的引领作用;要精心经营，创新管理，争做落实创新驱动发展的排头兵。
三、企业要强化新时代担当作为。公司处在机遇与挑战并存的今天，我们干部职工都要有面对困难敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任的担当精神。我们作为新时代的青年更要以时不待我、只争朝夕、勇立潮头的历史担当精神勇敢挑起企业发展的重担，勇做时代的弄潮儿。
市国有资产管理情况调研报告
x市公共资产管理中心自2019年成立以来，在市委市政府的领导下，在肇庆市国资委的指导下，以中心为依托，强化管理，规范运作，不断研究、探索公共资产管理的新思路、新举措，使之产生新的经济效益，实现公共事业建设的良性循环。到目前为止，全市实施国有资产统管的单位共有136个，账面资产总量达15.84亿元，其中固定资产账面存值12.24亿元。几年来，全市实现国有资营运收益达10.24亿元。
(一)理清管理工作思路，深化资产制度改革。
加强国有资产管理，规范非税收入，整合政府资源，最大限度地发挥国有资产使用效益，进一步推动城市经营发展，这是x市深化财政体制改革，建立和完善公共财政体系，推进依法行政、廉洁行政的一项重要新举措。由于历史、制度及管理等多方面的原因，过去，国有资产管理工作在一定程度上存在着管理不规范、经营性资产收益出现坐收坐支等问题。由于管理不严，部分单位造成国有资产的闲置、浪费和低效使用，甚至形成国有资产流失和滋生腐朽的隐患。市公共资产管理中心成立之后，特别是2019年以来在新一届市委领导下，市公共资产管理中心根据市政府赋予的职责，实施了对全市国有资产统一监督管理，结合实际，进一步理清工作思路，并对如何深化我市国有资产管理进行了一系列新的探索。主要是坚持“改革、规范、盘活”，注重“建机制、强管理、打基础”，做到“一个坚持、两个目标”。即：坚持“资产所有权国家所有，单位占有、使用”的原则，市公共资产管理中心代表政府行使监督管理权的管理模式。以实现国有资产的完整和安全使用，防止流失，确保国有资产的科学、合理、节约、高效配置使用，加快城市建设步伐，促进社会经济发展的双重目标。
(二)完善组织机构建设，充实管理监督职能。
1、明确公共资产管理中心的主要职责，全面加强对国有资产的监督管理。市委市政府高度重视公共资产管理工作，印发了《关于市公共资产管理中心职能的通知》，市编委会印发了《市公共资产管理中心机构编制方案》，赋予了公共资产管理中心的主要职责：一是贯彻国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策，统一管理、运营、调配全市国有资产、资源。二是制定全市国有资产管理。
规章制度。
明晰产权并组织实施产权管理和监督检查。三是负责对全市行政事业单位及所属企业资产的产权变动和资产处置的审批和监督推动资产的合理配置、节约和有效使用;四是收缴国有资产处置收入和经营性资产收益对经营性资产收益纳入“收支两条线”管理并监督其实现保值增值。
2、成立城市经营管理领导小组，明确各部门的职责。领导小组由市长任组长，市分管领导任副组长，财政、国土、工商、市政、计划、建设、房管、监察、审计、规划、人行等有关部门为成员单位。印发了《关于城市经营和公共资产管理工作意见》，进一步明确指导思想、工作思路及各部门所履行的职责，确保城市经营、规划、建设的目标、方案、项目及可行性经营方式、方法、办法等得以研究论证、贯彻落实，使城市经营工作积极、稳妥、有序进行。
3、成立行政事业单位资产清查工作领导小组，积极稳妥推动国有资产清产核资工作。组长由主管城市经营的副市长担任，副组长及成员单位由纪委、监察、财政、审计等组成，对全市行政事业单位资产清查工作提供组织保证。
(三)创新资产管理机制，出台一系列强化、细化国有资产管理规定。根据财政部〔2019〕35、36号令，结合x市实际，研究制订了《x市行政事业单位国有资产管理试行办法》、《x市行政事业单位“非转经”资产管理的若干规定》和《x市国有资产处置委托拍卖的若干规定》，市政府还批转了市财政局《关于进一步加强和规范非税收入管理的意见》等，进一步规范了国有资产管理和资产收益管理工作，明确了国有资产管理目标、任务和要求，将国有资产管理的责任落实到单位和个人。对国有资产的处置、产权交易的原则、内容、方式、程序等都进行了明确的规定，初步搭建起国有资产产权交易的一系列制度框架。
一是产权交易审批制度：明确了资产处置，必须先向市公共资产管理中心提出书面申请，并上报市政府审批同意后方可实施。凡未经批准的，任何单位都不得随意处置所占有、使用的国有资产。同时规定了国有资产处置的审批权限，由分管的市领导签署意见后，经市政府常务会议研究审批。
二是产权交易评估制度：规定了任何国有资产产权交易都必须委托能保持中立、依法依规操作的评估机构进行评估，以进一步规范和约束评估行为，并为产权交易提供准确可信的参考数据。
三是产权交易入场制度：规定了土地产权交易必须符合市场经济运作规则。要遵循自愿、诚信、公开、公平、公正、竞争的原则，严格按照申请登记、挂牌公示、咨询洽谈、公开竞价、签约成交、结算交割、交易鉴证和变更登记等程序进行，确保交易行为依法规范运作，防止国有、集体产权权益受到侵害。
四是产权交易资金管理制度：明确了凡国有产权交易收益均属政府性收入，其资金必须全额纳入财政“收支两条线”管理，严禁截留、挪用、侵占等违法违纪行为。
五是产权交易备案审查制度：明确了所有国有资产转让处置的呈批资料、审批文件等必须报市监察局备案审查，并在审查批准后方予公布，使国有资产转让处置的整个过程都在监察部门的监督下进行，充分利用电子审批监察系统实现国有资产产权转让情况的动态监管。
(四)组织清产核资，全面摸清家底，为实施国有资产统管夯实基础。
首先是成立资产清查工作领导小组，组长由主管城市经营的副市长担任，成员单位由纪委、监察、财政、审计等组成，积极稳妥推动国有资产清产核资工作。其次是制定《x市行政事业单位清产核资。
工作方案。
》，印发《关于开展行政事业单位固定资产清查工作的通知》和《关于开展全市政府性资源经营权、使用权清查工作的通知》，全面开展资产清查。按照“单位自查、主管部门核实、公共资产管理中心接收或登记”三个步骤，对全市国有资产实施全面的清查，通过清查核定资产，明晰产权，与资产评估工作结合起来，对没有入账的或账面不能反映其实际价值的土地、房屋、建筑物重新评估，核实价值。并要求资产使用单位将全部土地证、房产证移交市公共资产管理中心统一接收管理。真正摸清了国有资产“家底”，为科学、规范管理国有资产打下坚实基础。
一是规范了资产管理行为，强化了政府作为国有资产所有人的地位，避免了政府所属职能部门、单位随意、擅自处置国有资产。
二是利用资产统管平台，对资产实行统一管理、配置、调剂使用，降低了行政成本，盘活了闲置资产。
三是规范了国有资产经营性收益的管理，杜绝了国有资产流失，从源头上防止了腐朽行为的发生。
四是通过资产统管，提高了国有资产产权观念的认识，促进了廉政建设的有效发展。
五是实施了城市经营理念，吸引了众多外商和民营企业在投资置业。
近年来，x市“三个五”城市建设品位显著提升，工业园区建设日趋完善，2019年至x年，x市连续5年被评为“全国最具投资潜力中小城市百强”县市，x年被评为“全国最具投资吸引力城市”。x年地方财政一般预算收入首次突破10亿元，达到11.38亿元，财政综合增长率居全省第六;在全省67个县(市)县域经济综合发展力排名中跃居第三名，实现了历史新突破。
(一)加强资产营运，确保国有资产保值增值。近年来，x市国有资产管理工作紧紧围绕“资产统管、融资运作、经营生财、滚动发展”的经营理念，抢抓机遇，突出重点，通过运用存量固定资产投资，加大资产营运力度，积极盘活闲置资产，确保国有资产保值增值。例如在2019年底，x市通过招商引资，将本市闲置多年的140亩土地，以高出底价2.7倍的3.54亿元成功转让，盘活了该地块并实现了保值增值。
(二)加强经营性资产监管，按市场化运作规范资产交易行为，提高了资产经营效益。重点加强和规范经营性资产公开招租行为，通过推行公开招租，最大限度地实现资产经营(出租)增收创收。其中招租创收比较突出的有市工商联辖下位于城区中心仅40平方米的商铺，原来年租金仅1.8万元，通过向社会公开竞投招租，年租金额达到6.05万元，增收4.25万元，增幅达到3.36倍。市金叶公司辖下位于龙江路约120平方米的3卡商铺，原年租为13万元，通过向社会公开竞投招租，年租金额达到近76万元，增收63万元，增幅达到4.3倍。
(三)着力整合资产资源，挖掘资产融资潜力，推动文化优雅之城建设进程。以资产统管为平台，充分利用资产的融资能力，为城市建设筹集资金，为加快城区街道建设、旧城区升级改造，扩大新城区规划、改善投资环境，完善路网、电网、管道、绿化等基础设施建设提供必要的资金支持。
x市通过全面实施国有资产统管，经过几年来的不懈努力，资产管理工作已经初步走上了一条规范化、制度化的轨道，实现了国有资产管理与城市经营的有机结合，为该市国有资产营运，提高经济效益，确保国有资产保值增值、促进经济社会又好又快发展发挥了重要作用。但国有资产管理仍然存在一些问题：一是还有一些行政事业单位对国有资产管理认识不足,对资产的登记、入账、清点、保存等管理不严，手续不全。二是国有企业资产管理方面仍然存在薄弱环节等。针对上述存在问题提出如下解决对策：
(一)加强公共资产管理有关方面的法律法规、政策制度的教育与宣传，提高行政事业单位干部职工对实施国有资产统管的认识水平和政策理解能力，消除思想误区，自觉配合做好国有资产的监管工作。
(二)加强部门协作，通过资产统管平台，提升与财政预算、政府采购等部门的协调能力，进一步规范国有资产管理操作程序。
(三)继续加大对国有资产交易市场的监管力度，严肃产权交易纪律，严格把好政策法规关、资产交易评估关、资产处置审批关、公开拍卖制度关，预防和遏制腐朽现象发生。
(四)继续加大资产营运力度，尤其加大对国有企业资产的监管，开拓国有企业资产管理领域新渠道，积极盘活闲置资产，确保国有资产保值增值，最大限度地发挥国有资产的使用效益。
国有企业干部选拔任用工作情况报告
20**年，我局始终坚持正确用人导向，切实做到执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松，形成了富有生机与活力的机关选人用人机制，选拔任用干部均在机关编制职数限额内，同时严格按照干部任免程序进行，不存在超编制超职数等违规配备干部问题。一年来，根据工作需要，完成了一批科级干部人事任免调整，其中提任干部x名、交流干部x名、免职x名；选派下乡驻村干部x名。
目前，我局核定行政编制x名，实有x人，空编x名；核定工勤编制x名，实有x人，空编x名；各直属事业单位核定事业编制共x名，实有x人，空编x名。
局党组始终把学习宣传《党政领导干部选拔任用工作条例》及其相关政策法规作为重要任务来抓，学习与宣传双管齐下，加大力度，拓宽途径，营造氛围，形成了常抓不懈的学习宣传机制，提高了执行干部选拔任用政策法规的自觉性和坚定性，增强了干部职工对选拔任用工作监督的积极性和主动性。
（一）高度重视，注重思想统一。深刻领会、准确把握和全面落实党的干部路线方针政策，是做好干部选拔任用工作，提高选人用人公信度的关键。局党组按照中央、自治区和市委的统一部署和要求，多次认真学习党的十九大等重要会议精神和干部选拔任用各项制度法规、文件精神，牢牢把握新时期干部选拔任用工作的原则、标准、程序、纪律，干部职工对选拔任用政策法规精神实质的把握和理解进一步增强。
（二）突出重点，着力教育培训。为深入贯彻、认真执行干部选拔任用工作政策法规，把加强教育培训作为首要环节来抓，并通过党组中心组学习会议等形式学习政策法规，认真查找干部选拔任用工作中存在的问题，研究制定贯彻落实的意见，真正使班子成员熟知、人事干部精通、广大干部职工了解《条例》和干部监督制度，为民政系统认真贯彻执行《条例》等打下了良好的基础。
（三）联系实际，增强学习效果。以贯彻落实《条例》为重点，坚持把学习《条例》同本单位干部选拔任用工作的实际结合起来，坚持把贯彻《条例》同本职业务工作结合起来，以最坚决的态度整治用人上不正之风，努力增强学习效果。
任免职审批表等资料齐全规范，能客观真实地反映干部选拔任用的运行过程。通过以上措施，规范了干部选拔任用各个环节工作，使机关干部选拔任用工作实现了制度化规范化。
（二）整治“三超两乱”问题。我局按照市委组织部、市编委和市人社局关于消化超职数配备干部的一系列文件精神，认真按要求开展了超职数配备科级干部及超编人员的摸底、整改和消化工作。通过摸底共超职数配备x名副科级非领导职务干部，超编人员x名，经党组研究均已完成整改消化工作。目前我局未出现新的超配干部现象。
（三）整治领导干部违规兼（任）职问题。按照市纪委、市委组织部要求，我局认真开展了领导干部违规兼职的摸底和清查工作。通过清查，我局发现有x名退休干部存在兼职情况，目前已全部整改完毕。同时，加大定期督查和日常监管力度，及时掌握领导干部违规兼职的情况，杜绝违规现象发生。
（五）整治“吃空饷”问题。我局党组高度重视“吃空饷”清理工作，严格按照要求对局机关及各直属事业单位在职职工吃空饷问题进行了摸底排查，未发现存在各种形式的“吃空饷”问题。
（六）整治违规因私出国境问题。一是信息报备方面。据市委组织部、市公安局关于开展违规办理和持有因私出国（境）证件专项治理工作的要求，我局核实了已报备的xx名在职干部职工的身份证号码、单位职务、家庭住址、配偶子女的基本情况，根据实际人员变动情况撤销备案xx人，并将局机关及各直属单位共xx名退休及新增干部的个人信息在市公安局出入境管理处进行了登记备案，高质量地完成了公安系统的公职人员信息全员备案工作。二是证照管理方面。除处级干部证照按照组织管理权限由市委组织部统一保管外，经自查，我局在职人员出国（境）证照共计xx本，退休人员出国（境）证照共计xx本，现已全部完成收缴。按照干部管理权限，局机关在职及退休干部证照由办公室专人保管；各直属单位单位在职及退休职工证照由二级单位指定专人保管。三是出国（境）事项审批管理方面。通过及时对持有证照的人员进行询问、及查看证照记录，经与单位留存的备案人员因私出国（境）审批材料进行核对后，没有发现未经批准擅自因私出国（境）情况；严格执行证照办理审批事项，未发现违规办理因私出国（境）证照情况。
一年来我局在干部选拔任用工作方面取得一定成效，为市民政局全面履职尽责提供了有力保障，但面对新形势新任务新要求，我们的干部选任考评机制还不够完善，干部老龄化问题仍然突出，干部队伍整体活力有待提升。今后，我们将从思想上找差距，从机制上求突破，努力建设一支符合民政事业发展需要的高素质干部队伍。一是坚持党管干部原则，强化党组织的领导和把关作用，构建科学有效、简便易行的选人用人机制，切实用《条例》规范干部工作；二是贯彻新时期好干部标准，加大干部调整交流力度，力求把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选出来、用起来，形成良好的选人用人导向；三是强化干部考核管理，建立“能者上、平者让、庸者下”的长效机制，以严的要求、严的标准、严的措施推进机关从严治吏新常态，激发民政干部队伍积极向上的工作热情，为民政事业发展提供坚强保证。
兰考县行政事业单位国有资产管理情况的调研报告
我市的行政事业单位国有资产管理改革从2004年开始，几年来，紧紧围绕提高资产管理效能，提高资产使用效益这个中心，积极推进国有资产管理体制改革，探索在市场经济新形势下行政事业单位国有资产管理工作的新体制、新机制，收到了良好的效果。随着改革的深入，市场经济环境的变化，国家宏观经济政策的调整，现有的体制和机制已不能很好的适应新形势的需求，这就要求我们必须进一步解放思想，调整思路，用更加开放的思维，更加有效的机制，更加有力的工作把国有资产经营好，把国有资产管理这篇文章做大。
（一）设立专司机构，明确职能定位。2004年市政府发文成立了**市非经营性国有资产管理局（以下简称国产局），正县级事业机构，挂靠市财政局，由市财政局副局长兼任国产局局长。市国产局编制12人，内设综合、产权管理、资产评价三个科室，从而明确了行政事业单位国有资产的管理主体。市国产局作为管理行政事业单位国有资产的专司机构，按照统一政策、分级管理的原则，对全市行政事业单位国有资产工作进行宏观管理；对市本级行政事业单位国有资产实施监督管理。同时，在职能定位上，将其定位在延伸财政职能上，资产管理工作紧紧围绕财政中心工作来进行。
（三）改革国有资产的配置模式。在全市初步建立了资产构建预算制度。资产购建预算是从源头上管理资产“进口”的主要环节，是规范资产配置，实现资产配置科学性、均等性、计划性的重要的国有资产管理制度，是部门预算的一个重要组成部分。资产构建预算从制度层面可以有效解决在资产配置上的盲目性、随意性和失衡性，减少了盲目配置、重复配置，节约了财政资金，是“**模式”一个重要亮点，在全国国有资产管理工作会议上交流推广。
（四）实行产权集中管理。市政府授权市国产局对市级行政事业单位的产权集中统一管理，将原来市级各行政事业单位的《房屋所有权证》、《国有土地使用证》集中收缴到市国产局，由市国产局代表市政府拥有市级所有行政事业单位全部国有资产的产权并对所管资产行使产权管理、收益管理和财务管理权，对单位办公用房实行余缺调剂，彻底杜绝和防止因所有权不明而引发的各种国有资产流失现象。产权变更后各占有使用国有资产的行政事业单位只有资产使用权，没有资产处置权，有效的解决了资产分散管理中存在的随意处置国有资产的问题。
二、改革目前所面临的困境。
我市的行政事业单位国有资产管理改革虽然取得了一定的成效，但与市委、市政府的要求、与社会经济发展的要求还有一定的差距，在行政事业单位国有资产改革深化中遭遇瓶颈，主要体现在以下三个方面：
（一）目标定位。我市的国有资产管理改革当初是以资源整合为切入点的，是以保值提效为目标的，是在整合置换中盘活存量资产，提高资产效益，增加财政收入。因此我们的工作重心在整合置换上，市政府还就此下发了三年整合规划。尽管规划中提出了宜租则租、宜处置则处置，宜开发则开发的运营思路，但作为运营主体的资产开发没有取得突破性进展。从目前的情况看把目标仅仅定位在整合上是不能把资产这篇文章做大的，必须把目标定位在经营上，通过有效的经营，把文章做大。
（二）体制束缚。行政事业单位国有资产所有权属政府，市非经营性国有资产管理局是政府授权管理市级行政事业单位资产的一个行政机关，不具备投融资资格，也不具备经营开发资格。由于缺乏一个对资产有效经营的平台，因此无法对资产开展有效的经营。因此要适应新形势，把资产经营这篇文章做大，就必须搭建一个公司化的经营平台，实现对资产的有效经营。
（三）思想解放不够。这几年改革过程中我们也一直思考如何有效的利用好国有资产，也考虑到开发经营，但由于担心不符合国家对行政事业单位资产管理的要求和规定，担心过度商业化，会增大政府风险，因而，让犹豫禁锢了我们的思路，捆住了我们的手脚，制约了我们的工作。
（一）、我市资产基本状况。
资产经营的基本思路。
金融危机爆发后，扩大内需保增长的任务十分繁重，特别是我们**以投资带动为主要特征的增长方式，在突破发展中保增长的任务更重、压力更大，对资金的需求也更加迫切。因此，我们必须审时度势，充分运用所拥有的资产优势，进一步解放思想，深化改革，调整工作思路，转变工作重心，把把工作重心由过去的以整合为重点，转向以全面经营为重点；把运营方式由以置换为重点转向开发、转让、出租并举，有形资产、无形资产、资源性资产经营并重的轨道上来。对于目前具备通过转让、开发、出租进行直接经营的房地产可直接开展经营，对于目前不具备直接经营条件的房地产，可通过房地产抵押融资的方式，实行买地开发滚动经营，或者以直接投资的方式进行资产经营，使所有的房地产都能够成为政府可经营的资本。实现真正盘活国有资产，实现资产资本化，实现资产效益最大化，实现资产经营可持续发展的目标。经过有效运营，力争五年内为市本级建设融资3--5亿元，全市实现国有资产收益10亿元以上，其中市本级5亿元以上。
（三）加快体制转变，构建经营平台。
调整管理体制，构建经营平台，是实现资产资本化，对资产进行有效经营的基础。因此，我们建议成立**市公共资产投资运营公司，将市本级的`行政事业资产整体打包，以划拨过户、授权经营或参股等形式注入公共资产投资运营公司，同时将市非经营性国有资产管理局更名为“**市公共资产管理局”，实行市公共资产投资运营公司与市公共资产管理局实行两块牌子，一套人马。由市公共资产管理局行使行政事业单位国有资产监督管理的职能。由市公共资产投资运营公司行使管资产的经营、开发、融资、投资职能。使公共资产投资运营公司具有投融资、经营开发、物业管理三个资产经营平台的功能，其运行目标为：
投融资平台。
打造成我市继城投公司之外的又一重要融资平台，利用国有资产，以抵押担保的形式，通过银行贷款、发行债券等方式,吸引各种社会资金进入重点建设领域。具体可以采取以下方式：
一是抵押贷款。以国有资产整合为基础，在充分进行风险评估的基础上，以资产作抵押，加强同国家政策性银行、商业银行和非银行金融机构的合作,形成以银行贷款为基础,其他金融机构资金为补充的信贷融资格局，为政府实现经济社会发展目标提供融资服务。
三是开展股权合作。对于关乎全市经济布局和产业结构战略性调整的竞争性领域项目，资产投资运营公司代表市政府和市财政(国资)局作为出资人，用市场化方式对此类项目的市属国有股权进行管理,依照《公司法》行使股东权利,履行股东义务。
四是启动民间借贷。对项目不大、有营利的项目可鼓励干部职工入股，募集项目发展资金。但此方式筹集资金量少，风险大。
五是积极发展多元化融资体制。特许经营权是政府重要的无形资产，因此在项目建设上可运用“建设―经营―转让”的方式，即bot模式进行融资。它是指政府和项目发起人签订特许权转让的协议，由项目发起人组织成立的项目公司承担大型基础设施项目的融资设计、建设、运营和维护的任务，同时，在规定的特许期内，拥有该项目的所有权并收取费用，用来偿还项目的债务，并获得预期的投资回报。在特许期结束后，项目将无偿移交给政府。利用这种形式，对于我市自有资金匮乏，但同时具有机遇优势、项目优势的实际情况，可以以此引进资金，扩展筹资渠道，增加筹资规模，切实解决建设资金供需之间的矛盾具有很强的现实意义和可操作性。
经营开发平台。
按照宜开发则开发、宜处置则处置、宜出租则出租的工作思路，充分利用现有资产，继续促进资源优化整合，加快开发经营，扩大投资范围，实现资产增值。经营开发平台主要职能为：
一是资产经营的载体和主体，负责资产开发、转让、出租等经营业务。
二是负责对原政府部门投资举办的经济实体进行整合，并对其实行集约化、集团化、规模化经营，充分发挥资产的规模效益。
三是进行自主开发。对增值潜力大，开发价值高的项目，实行自主开发，以实现国有资产收益最大化。对有的资产可按照开发--转让（出租）的方式进行经营，对有的资产可按照抵押--融资--收购（征地）--开发--转让（出租）的方式进行经营。
四是夯实公司职责。按年度签订国有资产保值增值责任书，通过规范资产运营，建立国有资产补偿机制，向财政上交国有资产收益、按期收缴国有资产占用费、土地出租收益金和利润等手段，保证国有资产安全完整的运行，实现国有资产保值增值。
物业管理平台。
一是为行政事业提供统一规范的物业服务，维持办公资产的简单再生产（资产维护），节约财政支出。
二是公平参与物业市场竞争和经营。
需要配套的政策。
一是成立**市公共资产运营投资公司，并将市非经营性国有资产管理局更名为“**市公共资产管理局”，两套机构合署办公，实行两块牌子一套人马。
二是按照产权集中管理的要求将市级行政事业资产全部更名过户在市公共资产管理局名下，免收更名过户的相关费用。以划拨过户、授权经营等形式将市级行政事业单位资产注入公共资产投资运营公司。
度国有资产管理情况报告部门和地方
区国有资产管理中心监管的国有企业(以下简称企业)共有xx家;2013、20xx年经区委区政府企业整合的托管企业共xx家(托管企业由所管理企业进行监管，待目前承担的项目完成后进行清产核资，实施整合关闭。具体名单见附件1：xx区区属国有企业情况表)。
(一)深化国有企业改革，促进企业重组升级。
年初通过股权划转等方式成立我区第一家区属国有集团公司：xxxx城市建设发展集团有限公司，为我区国有企业做大做强迈出了第一步。完成xx工业园区投资管理有限公司的组建工作，帮组园区中小企业积极应对新经济业态的挑战，加快转型升级。
(二)完善企业薪酬制度，激发企业工作积极性。
根据企业负责人薪酬管理制度，开展**年度企业负责人经营绩效考核。按照企业类型设置不同考核内容，科学反映企业负责人经营结果。出台《企业工资总额预算管理办法，与企业负责人薪酬考核制度形成“双控”，有效提高企业各层次员工干事创业积极性。
完善企业法人治理结构，落实企业“三重一大”集体决策制度。
进一步探索学习国有资本授权经营体制，逐步转向以“管资本为主”，通过中心直管的国资公司、国投公司两家一级企业作为企业管理的桥梁，以企业化的模式管理国有企业，推动国有企业共同发展。
修订完善《xx区属国有企业董事会、监事会规范运作暂行办法》，规范国有企业董事会、监事会运作。落实企业党建进章程，强化党组织在国有企业中的作用。
完善企业“三重一大”制度建设，先行在一级企业采用“三重一大”专题会议形式，规范企业重大事项决策，陆续推广实施。
(四)依法履行出资人职责，确保国有资本保值增值。
改进国有资本经营收益收缴方式，将国有资本经营收益和企业负责人经营绩效挂钩。**年上缴国有资本经营收益xx万元，同比增长xxxx%。印发《关于贯彻落实有关工作的通知》，规范国有企业的租赁行为，防止国有资产流失。
(五)落实省委巡视组“回头看”工作。
规范企业账户管理，督促企业严格落实账户管理，对未经审批开设的账户4个进行清理整改。督促各镇、街按照区委区政府工作方案，按时完成镇、街属企业撤并工作。
(六)配合推进企业办社会职能分离移交。
配合区政府、区农林水局、区审计局等部分进行红星农场社会职能分离移交工作，对红星农场收支进行进一步梳理测算，为区政府提供决策依据。牵头对接市公交集团和盖山镇，逐步成企业“三供一业”分离移交工作。
(七)规范全区行政事业单位资产管理。运用财政一体化系统对各单位固定资产进行动态管理，规范单位通用办公设备配备标准及资产处置手续。
贯彻落实国有资产运营盘活管理办法，通过委托企业进行市场化运营的方式，实现对国有资产的高效利用。完成区文体中心、区市场监督局店面公开招标工作，盘活国有资产价值;完成区环保局办公楼公开出售工作，实现资产保值增值。
(八)认真落实“两个责任”，加强纪律保障。出台企业履职待遇和业务支出管理实施意见，规范企业负责人履职待遇和业务支出。开展针对下属企业明察暗访活动，将企业党风廉政建设纳入负责人绩效考核当中。
(九)强化信访ww工作。国资中心及下属国资公司积极配合镇街化解信访积案，梳理解决历史遗留问题，促进综治平安建设。
二、存在的问题。
尽管我们工作取得了一些成绩，但也存在一些问题，主要有：一是区属国有企业经营发展不够平衡。虽然区属国有企业的利润总额取得增长，但仍有部分承担基础设施建设任务的企业出现亏损，国企市场竞争水平弱。二是经企业整合到各企业管理的托管企业历史问题多，清算关闭难度大。三是国资管理队伍人员不足,专业水平不够，国资中心于20xx年升格为正科级事业单位，目前在编人员6人。中心1名副主任(主持工作)同时负责财政事务，1名副主任抽调区政府办，其余4名编内人员其中1人为国资公司总经理。实际参与国资监管工作的人员只有3名，与日益专业化、精细化的国有企业监管要求不符。
国有企业党建工作回头看情况报告集合
近年来，集团党委认真落实全国国有企业党的建设工作会议精神，坚持加强党的领导与完善法人治理结构有机统一，在推动古城可持续高质量发展上发挥了重要作用。
(一)加强思想政治建设，坚定理想信念。集团党委一班人充分认识到，推进国有企业发展，必须牢牢坚持党对国有企业的领导;加强领导班子思想政治建设，是国有企业健康发展的重要保证。我们坚决落实全面从严治党和加强国有企业党建工作的部署要求，始终把领导班子思想政治建设紧紧抓在手上。集团领导班子成员带头先学深学，采取党委中心组理论学习、书记讲党课、民主生活会、“28日党员活动日”等方式，持续深入学习贯彻党的十九大精神，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，自觉从思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。完善“三重一大”事项决策的内容、规则和程序，全面落实党的领导融入企业治理的相关要求，实现党委会决策和董事会决策的有效结合。
(二)抓好队伍建设，提升能力素质。按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的20字标准，树立正向激励的用人导向，发挥党组织在企业选人用人工作中的领导和把关作用，使企业人才选拔任用制度化、规范化。大力实施党员队伍“双培双提”工程，把党员培养成骨干，把骨干培养成党员，把党员骨干提拔为中层管理人员，把中层管理人员提拔为公司高管，实现党员人才双培养共提高。同时，大力实施人才发展规划，加强人才队伍建设，以深入实施“古城聚凤”工程为抓手，不唯地域、不求所有、不拘一格加速汇聚高端人才，提高引才精准度和专业化水平，打造属于古城自己的高层次管理团队。
(三)创新载体建设，打造党建品牌。以“建一流基层组织、塑一流党员队伍”为目标，以“三创三联”为载体，倾力打造古城党建品牌。“三创”即“员工党员做表率，争创先锋示范岗;商户党员促服务，争创经营示范户;窗口党员展风采，争创红旗服务队”，通过推行“一牌一卡一册一区一评”管理模式，设立党员示范岗、党员服务台，开展党员亮责承诺活动，有效提升了党员的争先创优意识和服务水平。“三联”即“区城联动，创建优质全域旅游示范区;机构联动，提升古城核心竞争力;景区联动，扩大古城品牌影响力”。
(四)强化纪律建设，改进队伍作风。与各公司、各部门签订了《党风廉政建设目标责任书》，与全体员工签订了《廉洁从业承诺书》,把党风廉政建设工作任务落实到基层、落实到个人。扎实开展党风廉政建设宣传教育活动，将“一党章两准则四条例”编印成资料组织集中学习，同时邀请区纪检监察干部作了辅导报告、观看了《失衡的代价》、《象牙塔的蜕变》等警示教育片，进一步增强了干部员工廉洁从业意识。建立“权力下放、责任下移、加强监督”的管理运行机制，修订完善签批流程、绩效考核等制度，强化内部审计，从源头上堵塞漏洞，切实做到“制度管人、流程管事”。积极践行“四种形态”，建立了提醒约谈、诫免谈话等制度，让守纪律、讲规矩成为干部员工的行动自觉。
对照全面从严治党的新要求，我们认真查找和整改了自身存在的问题和不足。
在政治建设方面：一是政治站位不够高，对上级决策部署从政治上、全局上把握不够，对上级精神理解有时还不深不透，谋划工作的高度有欠缺，工作指导上还存在一定偏差，针对性、精准度有待进一步提高。二是在贯彻落实中央和省、市、区重大决策部署上，与本单位实际结合不够紧密，往往停留在上级怎么安排就怎么抓落实的层面，结合实际开拓创新的主动性不强。三是民主集中制执行不够严，集团党委班子会议题有时确定仓促，会前没有经过充分商讨。四是党委理论中心组学习会准备不周密、学习欠实效，将学习会局限于考勤、记录本、体会文章层面上，没有将中心组学习制度重视起来。
在思想建设方面：一是宣传思想政治工作重视程度还不够，在学习党的十九大精神方式方法上不够灵活，“照本宣科、泛泛而读”较多，深层次的思考和交流较少，还没有做到“学懂”、“弄通”，距离“做实”差的更远。对各支部学习贯彻党的十九大精神情况，没有很好地跟踪督导，对一些党员干部蜻蜓点水、浅尝辄止式的学习，纠正得不及时、不坚决，示范引领作用发挥不够，一定程度上影响了学习贯彻效果。二是学以致用做得不够，在做好结合文章方面，还存在不到位的地方。三是重理论、轻实践，调研不够深入，大多干部倾向于坐在办公室想问题、出方案，到一线调研的少，发现问题的少。
在组织建设方面：一是党建工作基础薄弱，党群人才匮乏，党务人员理论素养和实务工作能力不足，支部书记多是兼职身份，主要精力还是抓业务，对党建工作抓得不紧，执行“三会一课”“28日党员活动日”等制度不够严格，使党内组织生活流于形式，弱化了对党员干部的约束，存在党员归属感不强的现象。二是商圈党建工作机制还没有形成，组织覆盖面小、覆盖质量差，缺少发挥党员作用的载体平台，没有做到“新兴组织发展到哪里、党组织就建到哪里”。三是党建工作方式方法滞后，习惯于按经验、按套路办事，由于创新办法不多，党建示范点建设进度缓慢，示范引领作用不够强。四是选人用人方面，公司招聘缺乏计划性、招聘条件不严谨，开展面试次数太多、随意性太强;干部提拔上没有一套完整的程序制度，不能很好地按照“提名、考察、拟提拔、公示、任命”流程办事;缺乏干部“能上能下”机制，导致不少能力不足的干部占据着管理岗位。
在作风建设方面：一是部分员工标准不高，工作满足于一般化，只求过得去，不求过得硬，缺乏争先创优的精神;有的工作不实，深入调研不透彻，在一些重点工作推动上缺乏主动性、创造性;有的管理水平不高、创新能力不足，难以适应公司快速发展的需要。二是抓工作的力度还不够，导致一些问题久拖不决。缺少从根子上杜绝的办法，问题也常常反弹反复。三是贯彻中央八项规定精神不够坚决彻底。有的干部员工对“作风建设永远在路上”认识不够深刻，持之以恒反“四风”的思想自觉尚未完全形成。比如，“私车公养”问题，我们认真自查自纠，及时整改，相关责任人员受到批评教育、诫勉谈话等处理。
在纪律建设方面：一是抓早抓小有所欠缺，谈心提醒、诫勉谈话做得不够，对干部职工的一些苗头性问题教育批评不及时，早发现、早处置的机制需要进一步健全。二是执行纪律严的标准还不够牢，督查问责的力度不够大、频率不够经常，有时缺乏动真碰硬、一抓到底的决心和勇气，干部职工监督管理仍然存在失之于宽、失之于软的现象。三是对一些重要人员、关键环节的监督、管理，措施还不够完善、到位，还存在一定的腐败风险;四是抓党风廉政建设的监督检查不够，在一些资金使用的监管上还没有实现全环节监督问效，有些工作还停留在安排部署层面，后期跟踪审计不够，以致于没有发挥资金的最大效用。
问题是表象，根源在深处。深入分析起来，主要有以下几个方面的原因。一是管党治党责任落实不够细。对落实全面从严治党的各项部署，虽然制定出台了不少制度，但有的已不适应新形势、新任务、新要求;有的针对性、操作性不强，内容规定不细致、不明确。对基层抓党建主责主业、落实“一岗双责”等方面跟的不紧，很多问题经过深入调研之后才了解，一时也没有拿出有效的应对措施，导致了工作上的被动。这些问题反映出管党治党的责任落实不细，决不能只停留在安排部署层面。二是党建主体责任压得不够实。存在“重经营、轻党建”的倾向，作为党建第一责任人，把主要精力放在了推进企业经营管理和运营上，抓党建投入的精力相对不足，缺乏过硬的考核办法和强有力的监督手段，督导检查、跟踪问效、较真碰硬不够，导致个别支部抓党建还存在“说起来重要、忙起来不要”的现象，致使一些活动流于形式，浮在面上。三是纠风肃纪刚性要求不够严。干部职工监督管理上存在失之于宽、失之于软的现象，究其原因，主要是在抓长抓细抓常上缺乏持之以恒、久久为功的韧劲，在“失责必问、问责必严”上没有形成常态。
(一)细化分工，明确工作责任。
一是根据班子成员特长，分工细化党建主体责任内容，让每一位成员搞清楚主体责任和分管责任，明确主体责任落实的任务、要求和具体措施，层层传导压力。二是加强组织领导，成立考核小组，负责各项工作的监督考核，严格责任追究;同时完善考核办法，通过月度考核、季度考核、年度考核相结合的方式强化考核和激励。
(二)精心组织，建立工作机制。
一是按照集团实际情况，进一步优化、改进党委组织架构，整合为十三个支部，更加有利于各支部活动的开展。二是充分重视党建开展工作的不足，切实开展党组中心组理论学习，及时传达中央和省、市、区关于组织工作落实的相关要求，进一步把握工作重点，明确任务目标。
(三)落实民主集中制。
按照集团党委工作要求，进一步全力执行“权力下放、责任下移、加强监督”制度，严格落实民主集中制;同时，进一步完善管理制度、效能建设制度、民主监督制度等工作制度。
(四)严格党组议事决策制度。
公司党组织议事决策会议与班子会、学习会等其他会议分开召开，落实了一本专门的党组织会议记录，专题记录讨论党建工作，每季度召开一次专题会议研究基层党建工作。
(五)做好党建经费工作。
加大了经费保障力度，今年严格落实了中组部、财政部、国资委和国家税务总局《关于国有企业党组织工作经费问题的通知》文件要求，按照上年度职工工资总额1%的比例，落实党组织工作经费，同时制定使用计划和管理制度，并进行税前列支。
针对查摆的问题，结合原因剖析，我们将严格按照市委巡察要求，立说立行、即知即改，确保见到实实在在的效果。一是着力在增强理论武装上下功夫。坚持把学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事，结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过理论中心组引领学、教育培训深入学、跟踪问效督促学，真正学懂弄通做实。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央权威，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实让维护核心成为思想自觉，成为党性观念，成为纪律要求，成为实际行动。注重学用结合、学以致用，着力在武装头脑、指导实践上下功夫、见成效，不折不扣把中央大政方针和省委、市委、区委决策部署落到实处，牢牢把握工作的正确方向。二着力在强化责任落实上下功夫。牢固树立主责主业意识，切实把责任担在肩上、把工作抓在手上，履行好第一责任人职责。坚持把党建工作与企业发展工作同部署、同研究、同考核，坚决防止“重经营、轻党建”的倾向。压实“一岗双责”责任，带动班子成员抓好分管部门党建工作，形成议党建、抓党建、促党建的强大合力。完善基层党建述职、考核、评价机制，推进党建工作创新。强化基础工作，选齐配强专兼职党务人员，落实同职级、同待遇政策。按照一定比例，做好税前列支，保障党建工作经费和活动经费。三是着力在建队伍强力量上下功夫。严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度。认真贯彻党管人才原则，不断完善符合古城特点的引才、育才、用才机制和人才评价、流动、激励机制，为推动古城高质量发展提供强有力的智力支撑。四是着力在丰富党建载体上下功夫。加快市级党建示范点创建力度，争取尽快投入使用。组织党员到红色革命圣地、精品党建示范基地开展教育培训。加强党支部班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能。五是着力在严明党的纪律上下功夫。坚持严字当头，把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，严格落实公车管理、公务接待等规定，严格控制和规范各类经费支出，扎实推进作风建设常态化、长效化。持续加强纪律教育，让广大干部员工知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。强化对公司重要岗位、关键部门、重点人员的监督管理，坚持抓早抓小、防微杜渐，切实防范廉政风险，推动国有企业管党治党从“宽松软”走向“严实硬”。
全县国有自然资源资产管理情况调研报告【范文】
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
根据县人大常委会*年工作要点安排，*月份县人大常委会组成调研组，对全县国有自然资源资产管理情况进行了专题调研。调研组先后到*徽投王村砂石加工点、县自来水公司备用水源站房、*县陆壹零矿业有限公司、清凉峰自然保护区等地进行实地调研，并召开座谈会，听取了县自然资源和规划局、财政局、水利局、林业局等部门关于国有自然资源资产管理情况的汇报，较为全面地了解了我县国有自然资源资产管理情况。现将调研情况报告如下：
近年来，全县上下积极践行习近平生态文明思想，坚持把加强国有自然资源资产管理作为推进生态文明建设的重要抓手，县政府及相关职能部门积极履行管理职责，基本摸清了自然资源资产家底，自然资源得到有效利用，生态环境资源保护扎实到位，资源要素基础保障功能得到充分发挥，较好地实现了国有自然资源支持和促进地方经济社会发展作用。
全县完成国土“三调”工作，全面查清土地利用现状、权属状况和土地资源变化情况；
完成了自然资源资产清查实物量调查试点工作和全县农村宅基地、集体建设用地确权工作；
建立基础地理数据库建设和更新机制，绘就全县自然资源数据“一张图”。编制国土空间规划，强化自然资源整体保护，基本完成“双评价”、“双评估”、重大专题研究、城市体检工作。
我县率先实行三级林长制、河长制，层层包保的管理模式得到省里肯定和表扬。落实国有林场和林土地改制确权，持续开展松材线虫病防治，*年度清理*万株，面积*万亩，严格按照时间节点完成营林生产任务。森林资源管理不断加强，常态化开展森林防火宣传教育及巡查，*年县域内未出现森林火情，野生动植物物种及数量日益繁多，保护工作成效显著。
*年，全县共完成出让国有建设用地*宗*万亩，成交价款*亿元；
全年矿产产量达*万吨，实现年利润*万元，税收收入*万元；
全县砂石销售量为*万吨，销售额达*亿元，上缴税费*万元；
强化水资源税费征收管理，全县征收水资源费*万元；
探索实现新安江流域水排污权首笔交易，为全省首例；
签订首个以*元/吨二氧化碳排放量的价格交易协议，成为安徽首笔通过林业交易所公开线上竞价交易的碳汇项目。初步实现了自然资源资产价值向资本转化，增加了财政收入，为地方经济发展注入了新的活力。
加强林木种质资源保护、良种选育推广，完成人工造林面积*万亩，新封山育林*万亩，退化林修复*万亩，森林抚育*万亩。
开展砂石综合整治，关停全县*家非法砂石加工点，整治成效显著，生态环境明显改善，全县砂石经营权收归国有，由徽投集团统一运作管理，砂石偷挖盗采现象大幅减少。全县环境质量持续保持优良，空气环境质量、水质达标率、湿地保护率、森林覆盖率等多项指标常年位于全国全省前列，新安江断面水质连续*年达到生态补偿考核要求。积极推进生态保护修复工程，严守生态保护红线，完成*个矿山修复治理项目。水资源保护利用走在全市前列，集中饮用水源备用点建设不断推进。
突出执法监察监管，严令禁止私挖盗采矿山砂石、偷猎私挖野生动植物、非法捕捞、违法取水等各种违法行为，大力开展专项整治行动，严肃查处农村乱占耕地建房、建设用地违法等，及时查处违法案件，推动问题整改。
（一）管理体制机制不够健全。
机构改革后，虽明确规定由县自然资源主管部门统一行使自然资源资产所有者职责，但我县各类自然资源资产管理涉及资规、农业农村、水利、林业、生态环境等多个部门，职能分散，管理体系交叉重叠，乡镇、村两级没有相应执法机构和人员，导致自然资源资产监管中出现多头管理、责任不清、执法缺失等问题。
（二）基础管理工作有待加强。
国有自然资源资产调查统计存在基础资料搜集难、基础数据不实等问题，各类自然资源属性不同，不同部门管理基础、统计口径、分类标准不一致，导致统计数据不够准确、资源分布掌握不够清楚、规划不协调、管控力度较弱等问题。价值体系缺乏，各部门数据大多数为实物量，缺乏货币统计，无法客观反映自然资源的经济效益、生态效益和社会效益，难以估量市场价值，不利于建立完善的生态补偿机制。管理方式落后，自然资源数据采集与管理目前仍然以人工作业为主，自然资源信息化平台建设水平仍不够高，自然资源资产负债表没有纳入编制计划，自然资源资产管理的基础设施、执法力量、执法手段等需要全面提升。
（三）资产转化效益不够高。
一是投入产出比不够理想。近年来我县投入大量人力物力财力，开展生态环保、新安江流域禁捕退养和新安江廊道建设等工作，但产生的经济效益不够明显。我县林木树种结构单一，受松材线虫病危害大，自*年松材线虫病爆发开始，已投入防治经费高达*亿元，今年继续投入*万元用于防治工作。二是建设用地供需矛盾突出。土地资源供给稀缺与土地存量闲置问题并存，“五未”用地清理处置难度加大，乱占耕地、违法建设用地等问题依然存在。三是我县林业、水利等生态资源利用率比较低，自然资源与文旅产业融合度不高，产业链较短，产品附加值不高。我县虽有丰富优质的水资源，但利用率不高，水资源价值亟待实现资本转化，各乡镇民用水源地保护难度较大。四是存在农业面源污染，畜禽养殖对环境影响仍然存在，整治任务比较艰巨。
（四）资产监管力度需加大。
机构改革后，由县财政局统一行使全县国有资产管理监督职责，但国有自然资源资产由县自然资源和规划局代表政府行使管理职责，各部门按各自职责分别行使监督管理职责，难以形成统一的监管合力。各部门监管人员不足，乡镇又没有执法权，造成执法手段偏软，部分违法行为难以制止，违法建设、占用耕地、非法采砂、非法捕捞、违法取水、盗采盗猎野生动植物等问题时有发生。林业系统基层人员老化现象严重，人才断档问题突出，管护力量严重不足，特别是专业技术人员短缺，难以适应新形势下管理要求。县园艺场历史遗留问题还没有彻底解决。
二、意见和建议。
绿色是*县发展最亮的底色，生态是*县发展最大的资源。守好、管好、用好自然资源资产是县乡两级政府肩负的重要职责，也是贯彻落实习近平生态文明思想的生动实践。要坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，将生态优势转化为经济优势，既要生态高颜值，又要发展高质量。
县政府及自然资源和规划局要进一步摸清家底，开展全县自然资源资产清查工作，加快自然资源统一确权登记工作，建立健全自然资源国有资产清单、分级分类台账，并建立动态调整机制。探索建立国有自然资源资产核算体系，实现价值量化，探索编制自然资源资产负债表，为实施市场化、多元化的生态补偿及有偿使用机制奠定基础。进一步明确资规部门统一行使所有者管理职责，农、林、水、环保等部门要各司其职，落实管理责任，建立健全分工明确、衔接有序、信息互通、协调配合的联动管理机制。要加快自然资源管理信息化建设，提升部门间数据共享水平，实现自然资源管理的数字化、网络化和智能化。
要正确处理好保护与合理利用国有自然资源与地方经济持续高质量发展之间的关系。结合我县实际，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，加快推进全县国土空间规划、国土空间生态修复和乡镇、村庄规划编制工作，并与国家、省、市及县国民经济和社会发展“十四五”规划相衔接。加强饮用水水源地保护，深入实施新安江流域综合治理，保证“一江清水出新安”。徽投集团公司要强化“砂石办”管理力量。做好森林资源的保护工作，加大国有林场基础设施建设投入，解决人员配备不齐管理缺位问题，将国有林场职工纳入事业单位招聘范围，采用购买社会化服务方式，提高林业保护管理水平，根据清凉峰保护区职工常年在偏远山区工作实际，落实其乡镇补贴等待遇。
（三）国有自然资源价值转化要“活起来”
全面实行国有土地有偿使用制度，严格规范土地出让行为，探索“标准地”出让制度。深化新安江流域生态补偿机制试点工作，实行新安江水资源使用与价值实现挂钩制度，完善排污权交易机制。继续由徽投集团对全县砂石集中统一经营，支持陆壹零矿扩大开采利用范围。由县水利局牵头，县砂石办会徽投集团对全县各水系中砂石资源进行普查登记，编制河道疏浚及砂石利用规划。砂石公司要根据市场需求延长产业链，提高砂石资源综合利用效益。林业部门要调整和优化林种结构，推进林相改造，大力发展经济林和林下经济产业，开发林业碳汇项目，发展森林+旅游、森林+康养等，实现林业资源的价值转化，积极探索建立林业资源保护生态补偿机制。
林业部门要加强森林防火宣传，杜绝森林火灾发生，加强对野生动植物保护；
农业农村部门要加大对非法捕捞渔业资源的处罚力度；
水利部门要加大对私挖乱采砂石资源的打击力度；
监察及司法机关要做好对破坏自然资源资产案件的审查、审判工作，确保有限的自然资源永续利用。县财政、自然资源和规划等部门要及时向人大报送预算联网监督系统所需的国有资产基本数据信息，自觉接受县人大对国有资产管理情况的监督。
国有企业党建工作回头看情况报告
x月x日，区委组织部召开x区城市基层党建城市基层党建工作推进会，贯彻全市“x党建计划”全面进步年暨城市基层党建工作推进会精神，会后，x党工委迅速组织传达贯彻落实，集中学习区城市基层党建工作会议精神，自觉按照城市基层党建工作的部署要求，进一步统一思想、凝聚共识、明确任务、压实责任，全面推动辖区基层党建工作创新发展。
x月x日，办事处党工委组织社区书记、副书记召开专题会议，认真学习贯彻x区城市基层党建工作推进会精神，紧紧围绕提升基层组织力、强化政治功能、推动基层党组织全面进步，聚焦2020年办事处基层党建工作重点任务，对照x区委组织部的工作部署要求，认真梳理工作推进情况，明确任务、责任清单，查找分析存在的薄弱问题和短板弱项，确保第一时间将会议精神传达学习到位，不折不扣抓好工作落实。
按照“x党建计划”全面进步年和“1345”党建工程要求，结合办事处工作实际，认真谋划，突出重点，确保城市基层党建工作落到实处。
一是加强党建示范点建设。对x社区党群服务中心各个功能室重新规划，计划在社区打造“五室”，即居委、党委、新时代“三新”讲习所、家风家训馆、党代表工作室等，营造一个浓厚的党建氛围。打造x社区“红色港湾”，共建社区美好家园。通过创建“四站一园”，即：“融和站”女子调和队、“孝行站”助老服务队、“阳光站”助残服务队、“护花站”未成年教育队以及“连心园”，开展丰富多彩的社区党建特色服务活动，不断满足社区党员及居民群众多元化的需求，实现社区帮扶有途径、服务有平台、展示有舞台。
二是着力打造红色文化阵地。充分利用x退管中心场地，打造x街道党群服务中心，利用x社区小广场打造党建文化广场，重点突出社区党建工作、党员先锋作用、廉政文化、社会主义核心价值观等内容，打造办事处、社区、小广场“三级”红色党建阵地，营造浓厚的党建氛围。
三是创新党员管理方式。巩固深化“不忘初心、牢记使”命主题教育成果，坚持落实“三会一课”、组织生活会、支部主题党日等党内政治生活制度，丰富党员教育培训方式方法，切实提升党员素质素养；同时，通过评选优秀共产党员、党员先锋岗等，充分发挥党员示范带动作用，激发党员群众参与社区建设的积极性。
下一步要全面激发办事处所属各党支部创先争优活力，坚持把推选典型、宣传典型、学习典型作为一项重要的工作来抓，引导各级党组织和广大党员学习先进党员事迹，形成比奉献、赶先进、创优秀、争一流的良好氛围。
一是对标先进全面提升。下发通知要求各社区以党支部为单位展开学习先进党员事迹材料，通过学习宣传，把先进人物的崇高精神，转化为广大党员干部职工奋发向上、积极进取的强大动力。引导党员对照“四讲四有”“四个合格”标准要求，学先进、赶先进、当先进，进一步强化党性锻炼、提高党性修养。
二是深度挖掘发现典型。办事处党工委结合年终表彰等活动，按照党员群众推荐、党组织把关、党委审定的程序，充分挖掘身边的先进典型。此外通过定期评选“每月一星”“党员之星”等活动，深入发掘党员干部群众身边的先进典型，加大宣传力度，用身边事教育身边人，进一步营造“干”字当头、担当作为、争当干事先锋的浓厚氛围。
三是充分发挥党员先模作用。以学习十九届五中全会精神为契机，认真巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，通过设立“党员先锋岗”切实增强全体党员的宗旨意识、服务意识、责任意识和效率意识，激发党员争先创优的积极性，从而增强党支部的凝聚力和战斗力。
国有企业党建工作回头看情况报告集合
4月14日，市普法办组织开展“谁执法谁普法”履职报告评议“回头看”工作，通过查看台账、参观阵地和座谈交流等形式，对市公安局、市人力资源社会保障局和市妇联等2020年接受履职报告评议的单位进行调研督导。
调研组实地参观市禁毒教育基地和交通安全宣教基地，听取经验介绍。
此次“回头看”活动邀请市财政局、市水务局、市卫生健康局、市应急管理局和市林业局等5个2021年被评议单位相关业务科室人员参加，旨在通过实地观摩和交流学习，推动各单位向“优秀”看齐、向“标杆”取经，做好评议活动中的各环节。
调研组在市人力资源社会保障局座谈交流，听取经验介绍。
作为评议考核优秀单位，市公安局、市人力资源社会保障局和市妇联等单位有关同志分别介绍了履职报告评议后有关工作的落实情况，着重向2021年被评议单位介绍了上一年参加评议活动的主要做法和先进经验，并热情解答了各单位提出的问题。
调研组实地参观市妇女儿童活动中心普法宣传阵地，听取经验介绍。
活动中，调研组就各单位如何开展下一阶段普法工作提出了意见建议，要求以此次“回头看”为契机，进一步抓好“谁执法谁普法”普法责任制的落实，以更坚定的决心、更有力的举措、更务实的作风，合力推动我市“八五”普法谋好局、起好步、开好头。
林业局开展国有企业兴办集体企业情况的调研报告
各级党组织以党建工作为龙头，坚持党建带团建、党建带工建等，带领群团组织积极发挥各自作用，凝聚职工群众人心。各级工会围绕企业中心工作，不断强化企业民主管理，积极推行厂务公开，广泛开展劳动竞赛，努力构建和谐劳动关系，充分发挥工会的桥梁纽带作用，维护了职工队伍稳定，优化了企业内部环境。各级团组织积极围绕企业安全生产、青年职工业务技能培训等开展了一系列主题活动，组织青年突击队等积极应对企业急难险重任务，充分发挥了党的后备军作用。
三、党建工作中存在的问题及原因分析。
随着现行体制机制以及政策调控对国有企业的影响，我市国有企业普遍面临竞争力不强，经营不景气，效益不好的现状，也给国有企业党建工作带来了很大的压力，我市国有企业党建普遍存在以下问题：
1、基层党建工作开展不够平衡。经营现状好的单位，党组织开展工作比较正常，停破产企业面临党建工作普遍不正常的问题。
2、党组织作用发挥不够明显。随着国有企业的改制重组和关停破产，党组织在部分改制企业的作用和定位变得模糊，在停破产企业不发挥作用或发挥作用不明显。
3、党员队伍教育管理不够规范。主要体现在：破产企业党组织撤销和党员关系转移工作难，停产关闭破产企业党员绝大多数党员外出打工或自谋职业，组织党员参加活动难，有的甚至无法过正常组织活动;党费收缴工作难，部分企业没有按标准收缴党费，有的困难企业，党员连最起码的生活都难以得到保障，收缴党费更显困难。
4、党建工作方法创新不够强。总体看，目前国有企业党建的工作机制、方式方法、评价体系、队伍建设等，继承的多，创新的少，局限于维持现状，理论思考、实践经验都不足，不善于把现代信息技术和现代科学管理的方法、手段引入到党建工作中来。
1、强化组织领导，提高思想认识。要建立健全企业党组织工作机构，加强党务政工队伍建设。要建立定期召开改制重组、关停破产企业党建工作联系会议制度，及时研究和解决改制重组、关停破产企业党建工作中的新情况、新问题。要明确责任，地方党委要抓全盘协调，企业主管单位党组织、企业党组织要具体抓落实，企业所在地乡镇、街道党委要做好配合工作。要加强舆论宣传和引导，加大对企业党建工作成效、经验和先进典型的宣传力度，为开展企业党建工作营造良好的舆论氛围。
2、规范组织设置，理顺隶属关系。随着国有企业的改制破产，企业党组织的隶属出现了一些新情况新问题，过去按行政归属维系的党组织隶属关系和条块管理格局被逐渐打破。跨行业、跨部门、跨地区和跨所有制企业的出现，对企业党组织的设z提出了新的要求，因此，我们要根据实际情况，及时调整党组织设z，理顺隶属关系。
3、加强教育管理，发挥党员作用。要及时妥善地做好党员组织关系的转接工作，任何单位都不得轻视、排挤改制重组、关停破产企业的党员，不得以任何借口拒绝接纳或安z这些党员。要加强流动党员的教育管理，建立健全流动党员教育管理、定期联系汇报制度等。要结合国有企业实际，健全完善发展党员制度、党费收缴管理制度、党员培训制度以及党员党内激励帮扶机制。要创新载体活动，积极开展形式多样的主题活动，充分发挥党员作用，增强党组织的凝聚力和向心力。
4、围绕中心工作，服务发展大局。要围绕企业的生产经营开展工作，要立足于“为企业分忧、为职工解愁、为行政出谋划策、为发展提供保证”，要采取有效措施把思想政治工作与生产经营工作紧密结合。同时，要重点做好关停企业的稳定工作，要进一步提高思想政治工作的针对性、有效性，耐心细致地做好思想教育、心理疏导等工作，同时注重倾听基层声音，畅通信息渠道，密切关注职工的思想动态，将各种不稳定因素消灭在萌芽状态。
国有企业干部选拔任用工作情况报告
20xx年，我局始终坚持正确用人导向，切实做到执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松，形成了富有生机与活力的机关选人用人机制，选拔任用干部均在机关编制职数限额内，同时严格按照干部任免程序进行，不存在超编制超职数等违规配备干部问题。一年来，根据工作需要，完成了一批科级干部人事任免调整，其中提任干部x名、交流干部x名、免职x名；选派下乡驻村干部x名。
目前，我局核定行政编制x名，实有x人，空编x名；核定工勤编制x名，实有x人，空编x名；各直属事业单位核定事业编制共x名，实有x人，空编x名。
局党组始终把学习宣传《党政领导干部选拔任用工作条例》及其相关政策法规作为重要任务来抓，学习与宣传双管齐下，加大力度，拓宽途径，营造氛围，形成了常抓不懈的学习宣传机制，提高了执行干部选拔任用政策法规的自觉性和坚定性，增强了干部职工对选拔任用工作监督的积极性和主动性。
（一）高度重视，注重思想统一。深刻领会、准确把握和全面落实党的干部路线方针政策，是做好干部选拔任用工作，提高选人用人公信度的关键。局党组按照中央、自治区和市委的统一部署和要求，多次认真学习党的十九大等重要会议精神和干部选拔任用各项制度法规、文件精神，牢牢把握新时期干部选拔任用工作的原则、标准、程序、纪律，干部职工对选拔任用政策法规精神实质的把握和理解进一步增强。
（二）突出重点，着力教育培训。为深入贯彻、认真执行干部选拔任用工作政策法规，把加强教育培训作为首要环节来抓，并通过党组中心组学习会议等形式学习政策法规，认真查找干部选拔任用工作中存在的问题，研究制定贯彻落实的意见，真正使班子成员熟知、人事干部精通、广大干部职工了解《条例》和干部监督制度，为民政系统认真贯彻执行《条例》等打下了良好的基础。
（三）联系实际，增强学习效果。以贯彻落实《条例》为重点，坚持把学习《条例》同本单位干部选拔任用工作的实际结合起来，坚持把贯彻《条例》同本职业务工作结合起来，以最坚决的态度整治用人上不正之风，努力增强学习效果。
（一）整治违反干部任用标准和程序问题、整治跑官要官说情打招呼问题。我局严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，强化对选拔任用干部的监督管理，强化考核结果运用，严格按程序办事，把好动议、推荐、考察和决策关；坚持把民主推荐、民主测评作为干部选拔任用必须履行的程序，全面推行干部考察预告、任前公示等制度；对干部选用工作做到记录完整，考察材料、任免职审批表等资料齐全规范，能客观真实地反映干部选拔任用的运行过程。通过以上措施，规范了干部选拔任用各个环节工作，使机关干部选拔任用工作实现了制度化、规范化。
（二）整治“三超两乱”问题。我局按照市委组织部、市编委和市人社局关于消化超职数配备干部的一系列文件精神，认真按要求开展了超职数配备科级干部及超编人员的摸底、整改和消化工作。通过摸底共超职数配备x名副科级非领导职务干部，超编人员x名，经党组研究均已完成整改消化工作。目前我局未出现新的超配干部现象。
（三）整治领导干部违规兼（任）职问题。按照市纪委、市委组织部要求，我局认真开展了领导干部违规兼职的摸底和清查工作。通过清查，我局发现有x名退休干部存在兼职情况，目前已全部整改完毕。同时，加大定期督查和日常监管力度，及时掌握领导干部违规兼职的情况，杜绝违规现象发生。
（五）整治“吃空饷”问题。我局党组高度重视“吃空饷”清理工作，严格按照要求对局机关及各直属事业单位在职职工吃空饷问题进行了摸底排查，未发现存在各种形式的“吃空饷”问题。
（六）整治违规因私出国境问题。一是信息报备方面。据市委组织部、市公安局关于开展违规办理和持有因私出国（境）证件专项治理工作的要求，我局核实了已报备的xx名在职干部职工的身份证号码、单位职务、家庭住址、配偶子女的基本情况，根据实际人员变动情况撤销备案xx人，并将局机关及各直属单位共xx名退休及新增干部的个人信息在市公安局出入境管理处进行了登记备案，高质量地完成了公安系统的公职人员信息全员备案工作。二是证照管理方面。除处级干部证照按照组织管理权限由市委组织部统一保管外，经自查，我局在职人员出国（境）证照共计xx本，退休人员出国（境）证照共计xx本，现已全部完成收缴。按照干部管理权限，局机关在职及退休干部证照由办公室专人保管；各直属单位单位在职及退休职工证照由二级单位指定专人保管。三是出国（境）事项审批管理方面。通过及时对持有证照的人员进行询问、及查看证照记录，经与单位留存的备案人员因私出国（境）审批材料进行核对后，没有发现未经批准擅自因私出国（境）情况；严格执行证照办理审批事项，未发现违规办理因私出国（境）证照情况。
一年来我局在干部选拔任用工作方面取得一定成效，为市民政局全面履职尽责提供了有力保障，但面对新形势新任务新要求，我们的干部选任考评机制还不够完善，干部老龄化问题仍然突出，干部队伍整体活力有待提升。今后，我们将从思想上找差距，从机制上求突破，努力建设一支符合民政事业发展需要的高素质干部队伍。一是坚持党管干部原则，强化党组织的领导和把关作用，构建科学有效、简便易行的选人用人机制，切实用《条例》规范干部工作；二是贯彻新时期好干部标准，加大干部调整交流力度，力求把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选出来、用起来，形成良好的选人用人导向；三是强化干部考核管理，建立“能者上、平者让、庸者下”的长效机制，以严的要求、严的标准、严的措施推进机关从严治吏新常态，激发民政干部队伍积极向上的工作热情，为民政事业发展提供坚强保证。
国有企业干部选拔任用工作情况报告
按照区委巡察组关于巡察工作部署要求，现就集团公司选人用人工作有关情况汇报如下：
集团公司成立于x年x月x日，共设立x个部室。现管理企业x家，代管事业单位x家，现有员工x人，其中：正处级x人，副处级x人，科级干部x人（正科级含享受待遇x人，副科级含享受待遇x人，事业身份副科级x人），企业员工x人，事业人员x人。
集团公司党委坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。自x年x月以来，集团公司党委共选拔任用干部x名，正科级x人，副科级x人，其中：x名副科级延长试用期任职，x名按照原职级安排工作。
在坚持干部任用基本条件，同时根据不同岗位特点，按照不同职务干部职责要求，综合考虑干部的专业、经历、性格、能力与岗位匹配度，增强选人用人的准确度；坚持把功夫下在平时，注意掌握干部的一贯表现和群众口碑，广泛听取各方面意见，尊重了解情况的少数人的意见。保证选人用人工作的纪律性、规范性、严肃性。
（一）坚持树立正确用人导向。集团公司党委在干部选拔作用工作中，严格执行《党政领导干部选拔作用工作条例》的相关规定，坚持选人用人原则，在干部素质标准上坚持德才兼备、以德为先的原则；在干部能力要求上坚持注重实际、群众公认的原则，选拔干部过程中坚持民主、公开、竞争、择优和民主集中制的原则，营造了有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的发展环境。
（二）建立干部管理有效机制。按照干部选拔任用规定，发挥集团公司党委在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，严格组织原则和决策程序，选拔任用工作均经过党委会议进行研究决定。充分发挥人力资源部门职能作用，理顺干部管理的体制机制。积极与区委组织部、区国资委沟通协调干部选拔任用工作，及时报送了干部队伍现状情况报告、科级干部选拔任用工作意见等。
（三）严格选拔任用工作程序和入口关。在制度执行过程中，把工作重心放在严把入口关上，把握重要流程节点，在严把推荐关、考察关、决策关、任职关的同时，坚持高标准原则，党委就根据试用期满考核情况，结合年度考核、日常表现等情况，经综合分析研判，对x名副科级干部做出延长试用期半年，其中x名终止试用期按原职务职级安排工作的决定。专门进行干部任职前谈话，明确工作使命和责任，以及自身缺点和不足，提出工作标准和廉政要求，切实提升新提拔干部的大局意识强化宗旨意识，增强责任意识，筑牢廉政意识。
（四）严格执行组织人事纪律。集团公司党委认真贯彻落实组织人事纪律，带头学习干部选拔任用有关政策法规，深入开展了整治用人不正之风工作，使干部选拔任用工作进一步规范，选人用人公信度进一步提高，近年来，在干部选拔任用工作中，未出现跑官、买官、卖官、突击提拔、“带病上岗”、任人唯亲、弄虚作假等情况。
（五）严格干部人事档案审核归档，确保档案真实准确完整规范。一是按选拔任用程序和类别将干部选拔任用工作中形成的文书档案及时归档。二是集团公司党委按照区委组织部干部人事档案专项审核和学历学位真实性比对排查工作要求，严格按照审核规定开展相关工作。历时六个月完成x余份档案的审核及学历学位比对工作，对发现的x名学历学位有问题情况经党委审核后均按规定及时进行了上报。
集团公司党委选人用人工作中，尽管进行了一些有益的探索，也取得了一定的成效，但同区委的要求，同干部群众的期盼相比，仍存在许多的差距和不足。主要表现在以下方面：
一是选人用人制度还需要进一步完善。虽然集团公司在干部选拔任用工作中能够认真贯彻执行选拔任用有关规定，规范了选人用人的程序和方法，但在中层干部教育培养、考核评价、监督约束等方面的配套制度还有欠缺，还不够完善。
二是对干部的教育管理还不够到位。集团公司由多个部门企业整合到一起，各企业从事行业领域较多，人员素质结构复杂，部分干部工作热情不高，主动意识不强，拈轻怕重，安于现状，有“等靠要”的思想。在个别干部身上还不同存在没有把全部精力放在干事创业上，不积极努力开拓市场，着力提升企业效益，而一味守摊子、挨日子、吃老本。对上级安排布置的工作敷衍应付，对上级提出的问题建议有抵触情绪、思想散漫、行为慵懒的现象。
三是对职工树立正确的好人思想办法不够多。特别是在干部组织考察个别谈话环节中，当考察组问询考察对象的主要缺点和不足问题时，被谈话人多存在好人主义倾向，不说缺点，即使有缺点、有问题也不愿说、不敢说，有怕得罪人的思想，或回避缺点不足，或蜻蜓点水，或无关痛痒，多以不了解、没发现、加强政治理论知识和业务知识学习等答复，不能完全公正客观评价干部，不利于真正选拔出来政治思想合格、工作作风过硬、能力素质强的干部。
四是干部交流缺乏常态化、制度化。集团公司成立至今，适逢国有企业混合所有制改革和出让，严格组织人事纪律，对干部提拔任用、交流和调动等进行严格审批，一定程度造成干部交流不畅，形成了部分企业班子配备不够齐整，年龄、专业结构、梯次配备不合理等现象。不仅削弱了干部的进取精神，也影响到班子的整体合力和工作效率。
五是年轻干部人才储备工作还需进一步加强。集团公司中层的平均年龄不断增长，对于专业岗位年轻干部的锻炼培养和人才储备需要不断充实和加强。从数量上看，与形势发展要求有一定差距；从结构上看，专业结构不尽合理，高层次专业人才特别是熟悉现代经济管理、城市规划、园林设计、财务及法律业务的干部较为紧缺，女干部和党外干部的比例偏低。对后备干部储备和培养渠道不够多、方法不够新，力度不够大，缺少实实在在、有针对性的科学方法。
六是选人用人思想不够解放。从用人观念上看，还存在思想不够解放的问题。长期以来，我们一直把破除论资排辈、营造优秀年轻干部脱颖而出的环境作为干部人事制度改革的重要内容，但在实际工作中，还没有完全处理好优秀年轻干部脱颖而出与调动不同年龄段干部积极性的关系，还没有完全冲破论资排辈、迁就照顾等思想障碍，大胆使用年轻干部上力度还不够强，步子迈的还不够大，与干部群众的期盼还有差距。同时，在选拔干部过程中还有求全责备的思想，容易失去用人的最佳时机，在一定程度上造成领导干部队伍相对老化和活力不足。
七是对干部能力素质有待提高。集团公司整合后形成的干部队伍结构配比不尽合理，人员素质参差不齐。集团公司干部整体素质不高，主要表现在理论素质不高，工作中往往就事论事，不注意从政治和全局观察事物；专业知识能力素质欠缺，不善于学习思考；能力素质欠缺，领导水平不高；岗位教育、企业任职的意识缺乏，且工作中切实发挥作用不明显。整合后集团公司党委有针对性的对干部进行交流使用，开展了专题党课等培训引导工作，着力提高和培养干部的素质，收到一定成效。
集团公司党委将从进一步贯彻落实《条例》规定着手，努力提升企业融合度，增加归属感，着力提升干部整体素质，着力提升干部“四个意识”，从思想上找差距，从机制上求突破，从工作上找抓手，抓重点、抓关键，认真总结干部选拔任用所取得的经验，加强组织人事干部专项培训。不断完善干部选拔任用制度，培养好、选配好、使用好干部，为提高集团公司党委组织工作科学化水平奠定基础。
一是抓好学习宣传。把学习宣传《条例》作为一项重要的政治任务，纳入党委中心组和党政干部培训内容，通过采取专题辅导、交流研讨、开辟专栏、印发材料等多种形式，切实将学习范围覆盖到集团公司所有干部群众，促使两级领导干部熟悉和带头遵守《条例》，组织人事干部精通和严格执行《条例》，广大干部群众了解和广泛监督《条例》。进一步加强干部理论学习，提高政治站位，推动干部干事创业取得新成效，把干部学习教育当做重点来抓。
二是完善干部选拔任用机制。着力完善干部选拔任用机制，把好选人用人关，大胆培养大胆使用忠诚干净担当、谋改革促发展实效突出的干部。严格执行干部问责制度，切实做到有权就有责，有责要担当，失责必追究。进一步加大干部管理力度，着力加强干部教育监督管理力度，不断提高党员道德修养的自觉性。通过学习教育和自省自律强化党员的道德自律意识，引导干部努力学习，提高理论素养，加强党性锻炼，增强权为民所用、情为民所系、利为民所谋的自觉性，切实做到为民、务实、清廉，努力营造风清气正的政治生态。建立干部轮岗交流机制，加大干部交流和队伍融合力度，增强干部队伍素质。切实促进党员领导干部廉洁从政，坚决防止用人上不正之风，形成制度管权、制度管人的良好机制。
三是健全干部考核评价机制。认真落实国资委对领导班子的考核工作。严格执行对各子公司领导班子考核，确保考核结果真正反映出各班子的工作成效、做事热情、责任担当，使优秀班子能脱颖而出。将考核触角延伸到集团公司各个层次，针对“一把手”、副职干部、中层干部、普通办事员等不同层次的对象，制定相应的考核细则，用不同的尺子量不同的人，以差异化考核体现出考核的公平合理，以分层分类的量化考核排名让同类干部在同一赛场上“赛跑”，触动和激发干部分发向上，逐步改变慵懒无为的状况。与此同时，强化考评结果运用，逐步建立干部激励机制、奖励机制，切实让优秀干部脱颖而出，切实激发干部工作热情。实现及时选拔使用实绩突出、群众公认的干部，调整不适宜担任现职的干部，真正通过考核实现好中选优、优中选强，将干部放在合适的位置上。
四是积极营造良好选人用人氛围。要在党员干部适应新常态，抢抓新机遇，谋求新作为，争创新业绩，促进新发展，树立脚踏实地、求真务实、以民为本的新政绩观上下功夫，努力破除阵风论、过头论、阻碍论等错误论调，树立风清气正、健康发展的新环境；逐步建立容错机制，在引导干部严以用权，科学、民主决策，不断提升执政能力和水平的同时，让干部卸下思想包袱，敢想、敢做。努力破除为官不为、站位不为、碌碌无为等不良现象，树立干事创业、勇于担当、廉洁从政新气象。